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包括哪些
安全風(fēng)險管理管理制度旨在確保組織的日常運營和長遠(yuǎn)發(fā)展免受潛在風(fēng)險的影響。這一制度涵蓋了風(fēng)險識別、評估、控制及應(yīng)對策略的制定，包括但不限于以下幾個關(guān)鍵環(huán)節(jié)：
1. 風(fēng)險識別：通過內(nèi)部審計、員工反饋、行業(yè)分析等方式，確定可能影響組織安全的風(fēng)險源。
2. 風(fēng)險評估：對識別出的風(fēng)險進(jìn)行量化或定性的分析，評估其可能性和影響程度。
3. 風(fēng)險控制：制定預(yù)防措施和緩解策略，降低風(fēng)險發(fā)生的概率和影響。
4. 應(yīng)急預(yù)案：為應(yīng)對不可預(yù)見的事件，建立快速響應(yīng)機(jī)制和恢復(fù)計劃。
5. 監(jiān)控與審查：定期檢查風(fēng)險控制效果，及時調(diào)整管理策略。
培訓(xùn)內(nèi)容
為確保全體員工理解并執(zhí)行安全風(fēng)險管理，我們將開展以下培訓(xùn)活動：
1. 風(fēng)險意識培養(yǎng)：讓員工了解風(fēng)險的普遍性和潛在危害，提高風(fēng)險識別能力。
2. 風(fēng)險管理流程：詳細(xì)講解風(fēng)險管理的各個步驟，使員工明白如何參與其中。
3. 應(yīng)急處理技巧：模擬實際場景，訓(xùn)練員工在緊急情況下的應(yīng)對策略。
4. 法規(guī)與政策：解讀相關(guān)法律法規(guī)，確保業(yè)務(wù)活動符合法規(guī)要求。
5. 案例分析：分享成功和失敗案例，以實例教育員工風(fēng)險控制的重要性。
應(yīng)急預(yù)案
應(yīng)急預(yù)案是安全風(fēng)險管理的重要組成部分，我們將根據(jù)組織的性質(zhì)和業(yè)務(wù)特點，制定以下預(yù)案：
1. 緊急聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)：設(shè)立清晰的緊急聯(lián)系方式，確保信息的快速傳遞。
2. 團(tuán)隊分工：明確應(yīng)急響應(yīng)團(tuán)隊成員的職責(zé)，確保在危機(jī)時能迅速行動。
3. 設(shè)備與物資準(zhǔn)備：儲備必要的應(yīng)急設(shè)備和物資，如消防器材、急救包等。
4. 撤離與避難方案：規(guī)劃安全撤離路線，設(shè)定臨時避難點。
5. 后續(xù)恢復(fù)計劃：預(yù)先規(guī)劃業(yè)務(wù)恢復(fù)步驟，減少長期影響。
重要性
安全風(fēng)險管理不僅是法律要求，更是企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展的基石。它有助于：
1. 防患于未然：通過風(fēng)險識別和評估，提前采取預(yù)防措施，防止事故的發(fā)生。
2. 保障人員安全：確保員工的生命安全，提高員工滿意度和忠誠度。
3. 維護(hù)企業(yè)聲譽：有效應(yīng)對風(fēng)險事件，保護(hù)企業(yè)品牌不受損害。
4. 降低經(jīng)濟(jì)損失：減少因事故導(dǎo)致的財產(chǎn)損失和賠償費用。
5. 符合法規(guī)要求：遵守相關(guān)法律法規(guī)，避免因違規(guī)帶來的罰款和訴訟。
實施有效的安全風(fēng)險管理管理制度，將為我們的組織帶來穩(wěn)定、可持續(xù)的發(fā)展環(huán)境，使我們在面對挑戰(zhàn)時更有信心和準(zhǔn)備。每一位員工都應(yīng)積極參與，共同構(gòu)建一個安全、高效的工作環(huán)境。
安全風(fēng)險管理管理制度范文
第1篇 安全風(fēng)險管理會議制度
(1)各風(fēng)險工點負(fù)責(zé)人或帶班作業(yè)人員應(yīng)落實班前安全講話制度。針對當(dāng)日作業(yè)風(fēng)險,向全體施工作業(yè)人員布置具體防范措施,明確風(fēng)險控制責(zé)任。
(2)當(dāng)班作業(yè)結(jié)束后,工地負(fù)責(zé)人或帶班作業(yè)人員應(yīng)及時組織召開安全小結(jié)會議并詳實記錄相關(guān)內(nèi)容。
(3)工地負(fù)責(zé)人、現(xiàn)場監(jiān)理每月應(yīng)定期組織召開工地月度安全分析會議。通過月度安全分析會,定期梳理、分析安全風(fēng)險管理工作信息,確定階段性安全風(fēng)險管理工作重點,并及時公布下發(fā)。
(4)當(dāng)施工現(xiàn)場發(fā)生不安全問題或事故時,工地負(fù)責(zé)人、 監(jiān)理應(yīng)及時組織召開安全專題分析會議,分析原因、吸取教訓(xùn)、 落實責(zé)任、制定對策。
(5)現(xiàn)場監(jiān)理、施工單位各級管理人員現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)不安全因素時,應(yīng)及時召開會議向工地相關(guān)人員進(jìn)行通報。發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重安全隱患時,應(yīng)視現(xiàn)場具體情況,采取停止相關(guān)作業(yè)、組織 人員撤離等措施,保證人員、施工安全。
(6)施工單位均應(yīng)建立安全風(fēng)險日常檢查登記和月度統(tǒng)計分析考核制度,及時收集本項目的事故故障、 監(jiān)測檢測、日常檢查等信息,每月對管內(nèi)各工點安全風(fēng)險級別進(jìn)行自下而上的分析、識別、研判、調(diào)整和公布,形成本項目安全風(fēng)險及其防范措施動態(tài)調(diào)整管理機(jī)制。
第2篇 危險化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險管理制度
目的
為加強(qiáng)公司風(fēng)險管理和崗位風(fēng)險控制,預(yù)防事故發(fā)生,實現(xiàn)安全技術(shù)、安全 管理的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化,特制定本制度。
適用范圍
本制度適用于公司經(jīng)營過程中安全風(fēng)險的評估與控制。
職責(zé)
3.1 安全生產(chǎn)管理部門是安全風(fēng)險評估的歸口管理部門,負(fù)責(zé)公司安全風(fēng)險評估工作,負(fù)責(zé)建立、更新危險源檔案,并定期進(jìn)行風(fēng)險評估更新。
3.2 公司各部門應(yīng)參與風(fēng)險評估和風(fēng)險控制工作。
工作程序
4.1 風(fēng)險評估活動的實施步驟
4.1.1 安全生產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)人主持風(fēng)險評估活動,成立評估組織。
4.1.2 收集識別國家、行業(yè)有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程的有關(guān)規(guī)定,組織員工學(xué)習(xí)與之相關(guān)的內(nèi)容。
4.1.3 全員以部門為單位參與對作業(yè)活動的危害辨識和風(fēng)險評估。
4.1.4 以崗位為單位收集整理危害辨識、風(fēng)險評估結(jié)果及控制措施,逐級進(jìn)行審核簽字后,提交本公司評估組織。
4.1.5 評估組織成員通過定性或定量評估,確定評估目標(biāo)的風(fēng)險等級。
4.1.6 辨識出的危險源,評估組織成員應(yīng)進(jìn)行現(xiàn)場勘察,明確危險有害因素。 4.1.7 評估組織根據(jù)評估結(jié)果,確定風(fēng)險控制措施。
4.1.8 各單位根據(jù)評估結(jié)果,分析風(fēng)險控制管理等級,分級對風(fēng)險控制措施進(jìn)行實施和管理。
風(fēng)險控制措施的選擇
5.1 選擇風(fēng)險控制措施時應(yīng)考慮控制措施的可行性和可靠性。控制措施的先進(jìn)性和安全性,控制措施的經(jīng)濟(jì)合理性。
5.2 控制措施應(yīng)包括:
1)工程技術(shù)措施,采取先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和先進(jìn)的裝備,實現(xiàn)本質(zhì)安全;
2)管理措施,學(xué)習(xí)吸取先進(jìn)的管理經(jīng)驗,規(guī)范安全管理;
3)教育培訓(xùn)措施,采取有效的教育培訓(xùn)方法和手段,達(dá)到提高從業(yè)人員的安全技能和安全意識的目的;
4)個體防護(hù)措施,根據(jù)崗位需要配備安全防護(hù)用品,保證防護(hù)用品質(zhì)量,減少職業(yè)傷害和職業(yè)危害。
6. 風(fēng)險等級的分級管理
6.1 確定為重大風(fēng)險等級的,由公司進(jìn)行管理。安全生產(chǎn)管理部門審核風(fēng)險控制措施,由公司主管領(lǐng)導(dǎo)最終簽字確認(rèn)。安全生產(chǎn)管理部門監(jiān)督控制措施的實施,定期監(jiān)督檢查,確保重大風(fēng)險控制的有效性。
6.2 確定為中等風(fēng)險等級的,由各部門進(jìn)行管理。安全生產(chǎn)管理部門審核風(fēng)險控制措施, 由安全生產(chǎn)管理部門領(lǐng)導(dǎo)最終簽字確認(rèn)。
6.3 各部門應(yīng)定期監(jiān)督檢查安全風(fēng)險監(jiān)督控制措施的實施,確保風(fēng)險控制的有效性。
6.3 確定為可接受風(fēng)險等級的,由班組進(jìn)行管理。班組監(jiān)督控制措施的實施,安全生產(chǎn)管理部門定期監(jiān)督檢查,確保風(fēng)險控制的有效性。
風(fēng)險評估時機(jī)及頻次
7.1 各部門每季度組織一次風(fēng)險評估工作,識別與經(jīng)營活動有關(guān)的安全風(fēng)險,采取切實可行的防范措施降低風(fēng)險等級,安全生產(chǎn)管理部門每季度至少對風(fēng)險控制結(jié)果檢查、評審一次,確認(rèn)控制措施的有效性。
7.2 全公司的風(fēng)險評估一般每年3至4月份由公司組織一次,當(dāng)下列情形發(fā)生時, 應(yīng)及時進(jìn)行風(fēng)險評估:
1)新的或變更的法律法規(guī)或上級部門要求;
2)經(jīng)營儲存設(shè)備或分裝設(shè)備發(fā)生變化;
3)作業(yè)現(xiàn)場、生產(chǎn)經(jīng)營活動非正常進(jìn)行時;
4)采用新的安全技術(shù)或安全管理方法時;
5)組織機(jī)構(gòu)發(fā)生大的調(diào)整。
8. 風(fēng)險管理的培訓(xùn)
8.1 當(dāng)風(fēng)險評估結(jié)束后,應(yīng)及時將風(fēng)險評估的結(jié)果和所采取的控制措施,對從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)、教育,風(fēng)險管理培訓(xùn)教育的內(nèi)容包括:安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、 規(guī)定及其它要求;危險因素識別、風(fēng)險評估方法;危害辨識與風(fēng)險評估結(jié)果,風(fēng) 險控制措施和應(yīng)急預(yù)案等。增強(qiáng)員工的風(fēng)險意識,使其熟悉所在崗位和作業(yè)環(huán)境 中存在的危險、有害因素,掌握、落實應(yīng)采取的控制措施。
第3篇 建筑施工安全風(fēng)險管理要求
項目的風(fēng)險性使得項目管理與日常運營管理有很大的區(qū)別,同時也使得風(fēng)險管理在項目管理中變得十分重要,并且成為項目和項目管理成敗的關(guān)鍵。而建筑施工企業(yè)在項目施工實施中不確定性因素很多,為了有效地控制風(fēng)險因素,使企業(yè)管理層能夠正確決策投資方向,使項
摘要:項目的風(fēng)險性使得項目管理與日常運營管理有很大的區(qū)別,同時也使得風(fēng)險管理在項目管理中變得十分重要,并且成為項目和項目管理成敗的關(guān)鍵。而建筑施工企業(yè)在項目施工實施中不確定性因素很多,為了有效地控制風(fēng)險因素,使企業(yè)管理層能夠正確決策投資方向,使項目能夠?qū)崿F(xiàn)既定的工期、成本、質(zhì)量、安全目標(biāo),以減免損失、求取利潤、提高企業(yè)競爭能力,建筑施工企業(yè)有必要建立項目風(fēng)險管理體系。
關(guān)鍵詞:施工項目風(fēng)險管理
1、建設(shè)工程項目風(fēng)險管理的概念
1.1風(fēng)險的概念
現(xiàn)代漢語詞典把風(fēng)險定義為“可能什么是建筑施工企業(yè)建立項目風(fēng)險管理體系發(fā)生的危險”,在一些英文辭典中將其定義為“遭受危險,蒙受損失或傷害的可能或機(jī)會”,一般風(fēng)險管理的理論認(rèn)為“風(fēng)險是指由于當(dāng)事者不能預(yù)見或控制某事物的一些影響因素,使得事物的最終結(jié)果與期望產(chǎn)生較大背離,從而使當(dāng)事者蒙受損失或者獲得機(jī)遇的可能性”,風(fēng)險包含以下三個方面的含義:(1)風(fēng)險是不確定性;(2)風(fēng)險必然導(dǎo)致不良后果;(3)風(fēng)險是可以度量的。
風(fēng)險管理的起源可以追溯到一戰(zhàn)后的德國,主要是指企業(yè)為控制偶然損失而作出的有組織的集體努力,是企業(yè)內(nèi)部管理功能的延伸。但美國是最先開始進(jìn)行風(fēng)險管理理論與實踐研究的國家,1931年美國管理協(xié)會首先倡導(dǎo)風(fēng)險管理,對風(fēng)險管理進(jìn)行交流和技術(shù)研究?，F(xiàn)代風(fēng)險管理是從購買保險的實踐中逐漸發(fā)展起來的,二戰(zhàn)后,隨著保險范圍和內(nèi)容的逐漸擴(kuò)大,購買保險的問題日益復(fù)雜起來,風(fēng)險管理者的職責(zé)也相應(yīng)擴(kuò)展,學(xué)者們開始關(guān)注這種擴(kuò)展并進(jìn)行定義和系統(tǒng)化的研究。到了60年代,風(fēng)險管理作為一門新的管理科學(xué),首先在美國正式形成,70年代以后風(fēng)險管理在世界范圍內(nèi)得到傳播。1983年在rims年會上,通過了“危險性風(fēng)險管理101準(zhǔn)則”作為各國風(fēng)險管理的一般準(zhǔn)則。1986年在新加坡召開的風(fēng)險管理國際學(xué)術(shù)討論會表明:風(fēng)險管理已經(jīng)走向全球,成為全球范圍的國際性運動。1987年,為推動風(fēng)險管理在發(fā)展中國家的推廣和普及,聯(lián)合國出版了關(guān)于風(fēng)險管理的研究報告《thepromotionofriskmanagementindevelopingcountries》。
1.2建設(shè)工程項目風(fēng)險管理的概念
工程項目的決策都是基于對未來情況正常的、理想的管理和組織預(yù)測基礎(chǔ)之上的,而在實施以及運行過程中,這些因素都有可能會發(fā)生變化,這些變化會使計劃、方案受到干擾而使既定目標(biāo)不能實現(xiàn),這些事先不能確定的內(nèi)部和外部的干擾因素稱作工程項目風(fēng)險。建設(shè)工程項目風(fēng)險管理,是指建設(shè)工程項目的相關(guān)主體,對可能遇到的風(fēng)險進(jìn)行風(fēng)險識別、風(fēng)險評價和風(fēng)險應(yīng)對,以求減少風(fēng)險的負(fù)面影響,以最低的成本獲得最大安全保障的決策技術(shù)及行動過程。
2、建筑施工企業(yè)項目風(fēng)險管理的必要性
2.1我國項目風(fēng)險管理不成熟及建筑市場發(fā)育不完善的現(xiàn)狀決定
同發(fā)達(dá)國家和地區(qū)相比,中國的工程項目風(fēng)險管理還處于起步階段。20世紀(jì)80年代后期風(fēng)險管理的知識才進(jìn)入中國,90年代初外商率先在工程項目中使用風(fēng)險管理,其后,不少外國風(fēng)險管理顧問公司進(jìn)入中國。
目前,國內(nèi)有不少大型項目進(jìn)行了風(fēng)險管理的實踐,并取得了一定的研究成果,但風(fēng)險管理在建設(shè)領(lǐng)域還是一個薄弱環(huán)節(jié),空白點多且管理水平較低,有關(guān)政策措施的制定也相對滯后,普遍而言還是部門或個人針對自己工作中的風(fēng)險獨立地采取對策,缺乏系統(tǒng)性、全局性,更有什么是建筑施工企業(yè)建立項目風(fēng)險管理體系一些企業(yè)對風(fēng)險管理認(rèn)識模糊,缺乏系統(tǒng)、科學(xué)的風(fēng)險管理理論方法指導(dǎo),企業(yè)中的風(fēng)險管理基本上是“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的被動式管理。采用經(jīng)濟(jì)和法律手段合理分析風(fēng)險和有效調(diào)控風(fēng)險,逐步建立符合中國特色的工程項目風(fēng)險管理制度體系,已成為事關(guān)建筑市場運行機(jī)制改革成效的重要環(huán)節(jié)。
目前我國正處于基本建設(shè)高峰期,不僅建設(shè)規(guī)模大,工程的復(fù)雜程度也遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過以往,但是由于建筑市場不成熟、建筑主體行為不規(guī)范、法律法規(guī)不健全等原因,使得工程項目風(fēng)險因素大為增加,在許多項目中,由風(fēng)險造成的損失是觸目驚心的。對施工企業(yè)而言,一方面工程項目規(guī)模大、技術(shù)新穎、建設(shè)周期短、與環(huán)境接口復(fù)雜,項目實施過程危機(jī)四伏,另一方面,隨著建筑市場的日漸開放,競爭形勢異常嚴(yán)酷,而建設(shè)方對施工企業(yè)的條件卻日見苛刻,施工企業(yè)為了爭取生存環(huán)境,而被迫接受或多或少的不公正條件,最為普遍的是低標(biāo)中標(biāo)、高額保證金、墊資,如果還像以前一樣對項目風(fēng)險不聞不問、抱僥幸心理或者掉以輕心的話,企業(yè)就會遭受重大損失甚至?xí)袦珥斨疄?zāi)。為此,需要在項目決策時、實施過程中,以全面的、發(fā)展的眼光思考問題,預(yù)見可能發(fā)生的各種不利因素,做到未雨綢繆。
2.2施工企業(yè)投資主體單一的特點決定
投資是企業(yè)的重要財務(wù)活動之一,是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的中心,它是以犧牲當(dāng)前的價值以獲取未來不確定收益而購買某種資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)活動。建筑施工企業(yè)作為建筑行業(yè)的主體,投資有它的特殊性,其生死存亡高度受國際環(huán)境、國家政策、經(jīng)濟(jì)形勢等等因素左右,風(fēng)險承受能力脆弱。施工企業(yè)尤其是國有大型施工企業(yè),在“做大做強(qiáng)”的內(nèi)外壓力下作多元化投資,如果不重視風(fēng)險管理,充分結(jié)合自身的生產(chǎn)經(jīng)營特色、管理特點,揚長避短、發(fā)揮優(yōu)勢,對各類投資項目作周密、系統(tǒng)的測評,則有“做死”的危險。
2.3施工企業(yè)的發(fā)展方向決定
建筑業(yè)需求旺盛與否根本上取決于投資規(guī)模的增減。中國加入wto后,正逐步形成整體范圍內(nèi)的開放格局,不僅沿海、沿江和沿邊地區(qū)擴(kuò)大對外開放,中西部地區(qū)也將加快開放的進(jìn)程。外商投資的法制和政策環(huán)境將大為改善,絕大多數(shù)投資領(lǐng)域?qū)⑷∠蚍艑捦馍掏顿Y股份比例的限制,外商投資將進(jìn)入一個新的快速增長時期;同時,隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,大批農(nóng)村剩余勞動力將轉(zhuǎn)向城市,加快了城市化的進(jìn)程,城市化的快速發(fā)展必然刺激城市住房、城鎮(zhèn)建設(shè)、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的大發(fā)展,必將帶動建設(shè)投資的進(jìn)一步增長。入世以后,受各方面因素的影響,中國經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)快速增長的態(tài)勢,建筑業(yè)無疑是受益的行業(yè),同時也為進(jìn)一步開拓國際工程承包市場提供了機(jī)遇,但同時國內(nèi)建筑施工企業(yè)面臨的挑戰(zhàn)也是嚴(yán)峻的。
從目前已經(jīng)在中國市場上承包工程的外國企業(yè)以及外商投資企業(yè)來看,國外建筑施工企業(yè)在以下幾個主要方面具有競爭優(yōu)勢:一是技術(shù)力量,二是管理水平,三是融資能力。憑借這些優(yōu)勢,外商投資企業(yè)承包工程的范圍主要在工程規(guī)模大、技術(shù)水平高的大型水利、電站、廠房、設(shè)備安裝等項目上,承包工程方式也將以利潤水平較高的項目管理、工程總承包為什么是建筑施工企業(yè)建立項目風(fēng)險管理體系主。
建設(shè)部《關(guān)于培育發(fā)展工程總承包和工程項目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見》(建市[2003]30號)中明確提出要培育和扶持發(fā)展一批具有國際競爭實力的工程總承包企業(yè)或項目管理公司,鼓勵其按照國際承包方式開展工程總承包或項目管理。施工企業(yè)只有盡快完成由勞動密集型向管理型企業(yè)的轉(zhuǎn)變,才能適應(yīng)要求,而具有較高的風(fēng)險駕御能力的企業(yè)才稱得上管理型企業(yè),才能在市場競爭中贏得一席之地。
2006年6月6日,國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會出臺了《中央企業(yè)全面風(fēng)險管理指引》(國資發(fā)改革[2006]108號)文件,對中央企業(yè)開展全面風(fēng)險管理工作的總體原則、基本流程、組織體系、風(fēng)險評估、風(fēng)險管理策略、風(fēng)險管理解決方案、監(jiān)督與改進(jìn)、風(fēng)險管理文化、風(fēng)險管理信息系統(tǒng)等方面進(jìn)行了詳細(xì)闡述,對《指引》的貫徹落實也提出了明確要求。
2.4風(fēng)險管理是項目管理的重要組成部分
2.4.1從項目的范圍管理來看,項目范圍管理主要內(nèi)容之一是確定項目的可行性和必要性。一個項目能夠被批準(zhǔn)并付諸實踐是項目能夠滿足市場的需要,風(fēng)險管理通過風(fēng)險分析確定需求的可能變動范圍,并計算出變動時項目的盈虧大小,為項目進(jìn)行技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等的可行性研究提供依據(jù)。并且風(fēng)險管理通過風(fēng)險分析、識別、評價項目實施過程中的不確定性,向項目范圍管理提出任務(wù)。
2.4.2從項目的工期、質(zhì)量、成本目標(biāo)來看,風(fēng)險成本是項目總成本的組成部分,通過風(fēng)險管理可以降低風(fēng)險的成本,則項目的總成本隨之降低,具體表現(xiàn)就是進(jìn)度、質(zhì)量、安全等成本方面的降低。項目風(fēng)險管理把風(fēng)險導(dǎo)致的各種不利后果減少到最低程度,符合項目的各項目標(biāo)控制要求。
2.4.3從項目目標(biāo)規(guī)劃和計劃職能來看,風(fēng)險管理為項目目標(biāo)的規(guī)劃和計劃制定提供了依據(jù)。項目計劃考慮的是未來,而未來必然存在著不確定因素。風(fēng)險管理的職能之一正是減少項目整個過程中的不確定性,這顯然有利于提高項目目標(biāo)規(guī)劃和計劃的準(zhǔn)確性和可行性。
2.4.4從項目溝通控制的職能來看,項目溝通控制主要是對溝通體系進(jìn)行監(jiān)控,尤其是注意經(jīng)常出現(xiàn)誤解和矛盾的職能和組織間的接口,這些可為風(fēng)險管理提供信息,反之,風(fēng)險管理中的信息又可通過溝通體系傳輸給相應(yīng)的部門和人員。
2.4.5從項目實施過程來看,不少風(fēng)險都是在項目實施過程中由潛在變?yōu)楝F(xiàn)實,這些風(fēng)險既可能是威脅也可能是機(jī)會。風(fēng)險管理就是在風(fēng)險分析的基礎(chǔ)上,擬定具體應(yīng)對措施,以備風(fēng)險事件發(fā)生時迅速反應(yīng)。
2.4.6從項目成本控制的角度看,風(fēng)險管理通過對工程項目的風(fēng)險分析,確定可能出現(xiàn)的意外費用并估計出意外費用的多少,對于不可避免而又能接受的損失也計算出數(shù)額,列為成本。這樣可為工程預(yù)算及經(jīng)費計劃中,列必要的應(yīng)急費用項提供依據(jù),從而提高項目成本預(yù)測的準(zhǔn)確度和現(xiàn)實性,能夠避免因項目超支而造成項目各方面的不安。可見,風(fēng)險成本是項目成本的重要組成部分,沒有風(fēng)險管理的成本控制是不完整的。
2.4.7從人力資源管理角度看,項目管理和什么是建筑施工企業(yè)建立項目風(fēng)險管理體系風(fēng)險管理都有很多可支配的資源,其中人力資源是重要的戰(zhàn)略性資源。
人力資源管理是對項目組織儲備的人力資源利用科學(xué)的管理方法,使項目組織各方面人員做到人盡其才、事得其人、人事相宜,同時保持并促進(jìn)項目組織的團(tuán)結(jié)性和戰(zhàn)斗力,從而實現(xiàn)項目目標(biāo)。項目經(jīng)理的任命、管理人員的甄選、項目團(tuán)隊的建設(shè)是人力資源管理的主要內(nèi)容,而人員的工作能力、溝通能力及待遇、福利問題恰恰又是風(fēng)險管理的問題。風(fēng)險管理通過項目風(fēng)險分析指出哪些風(fēng)險與人的因素有關(guān),項目團(tuán)隊的身心狀態(tài)的變化會對項目的實施產(chǎn)生哪些影響及影響程度。由上述可見,風(fēng)險管理是整個項目管理的有機(jī)組成部分,其目的是保證項目總目標(biāo)的實現(xiàn)?？茖W(xué)、合理的管理體系不僅是企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營活動順利進(jìn)行的保證,也是企業(yè)各項生產(chǎn)、經(jīng)營指標(biāo)能否實現(xiàn)的基礎(chǔ),而風(fēng)險管理使項目管理體系更加完善并有效運行。
3、結(jié)束語
項目最重要的一個特性就是它的風(fēng)險性,從諸多施工項目成敗得失的經(jīng)驗教訓(xùn)中,也能深刻感受到風(fēng)險管理的重要性,但諸多施工項目“報喜不報憂”甚至“掩耳盜鈴”式的隱瞞,使得施工項目對風(fēng)險的管理缺乏案例積累,造成“悲劇”的重復(fù)發(fā)生,這種現(xiàn)實也要求施工企業(yè)盡快建立風(fēng)險管理體系,汲取教訓(xùn)、積累經(jīng)驗,不斷提高應(yīng)對風(fēng)險的能力。
2002年5月實施的《建設(shè)工程項目管理規(guī)范》(gb/t50326—2001),雖然在項目管理規(guī)劃中要求將項目風(fēng)險管理作為項目管理規(guī)劃的內(nèi)容,但未單列章節(jié),并且語焉不詳,這與美國項目管理協(xié)會在其《項目管理知識體系》(pmbok)以及中國優(yōu)選法、統(tǒng)籌法與經(jīng)濟(jì)數(shù)學(xué)研究會項目管理研究會設(shè)計的《中國項目知識管理體系》(c—pmbok)中將風(fēng)險管理作為項目什么是建筑施工企業(yè)建立項目風(fēng)險管理體系管理九個知識領(lǐng)域之一的劃分來比,顯然還未將風(fēng)險管理列為與進(jìn)度、質(zhì)量、安全、成本控制同等重要的位置,而在經(jīng)修訂的《建設(shè)工程項目管理規(guī)范》(gb/t50326—2006)中已將風(fēng)險管理單獨列章,并述及建立風(fēng)險管理體系的基本思路,這使得項目在實施過程中對風(fēng)險管理有了一定的可操作性。
第4篇 公路隧道施工安全風(fēng)險管理
1 隧道施工風(fēng)險管理
1)風(fēng)險識別。
風(fēng)險識別就是明確目標(biāo),找出哪些因素可能會對項目產(chǎn)生損失”這是風(fēng)險管理的基礎(chǔ),是風(fēng)險評估和風(fēng)險應(yīng)對的前提。整個識別過程包括確定目標(biāo)、明確最重要參與者、收集
資料、風(fēng)險形勢估計、識別出潛在風(fēng)險因素、編制風(fēng)險識別報告。通過風(fēng)險源識別,得出各種因素組成的集合,還可根據(jù)事件之間的支配關(guān)系,利用層次分析法劃分所有因素的層次,形成有序的遞階層次結(jié)構(gòu)。
2)風(fēng)險評估。
隧道施工風(fēng)險評估由隧道施工風(fēng)險估計和隧道施工風(fēng)險評價兩部分內(nèi)容組成。隧道施工風(fēng)險估計是對隧道施工各個階段的風(fēng)險事件發(fā)生的可能性的大小、可能出現(xiàn)的后果、可能發(fā)生的時間和影響范圍的大小進(jìn)行估計,為分析整個工程項目風(fēng)險或某一類風(fēng)險提供基礎(chǔ),并進(jìn)一步為制定風(fēng)險管理計劃、風(fēng)險評價!確定風(fēng)險應(yīng)對措施和實施風(fēng)險監(jiān)控提供依據(jù);隧道施工風(fēng)險評價是對隧道施工風(fēng)險因素影響進(jìn)行綜合分析,并估算出各風(fēng)險發(fā)生的概率及其可能導(dǎo)致的損失大小,從而找到該項目的關(guān)鍵風(fēng)險,確定項目的整體風(fēng)險水平,為如何處置這些風(fēng)險提供科學(xué)依據(jù),以保障項目的順利進(jìn)行。
3)風(fēng)險應(yīng)對。
它是在隧道施工風(fēng)險發(fā)生時實施風(fēng)險管理計劃中預(yù)定的措施”風(fēng)險應(yīng)對措施一般包括兩類:一類是在風(fēng)險發(fā)生前,針對風(fēng)險因素采取控制措施,以消除或減輕風(fēng)險,具體措施包括風(fēng)險規(guī)避、緩解、分散等。另一類是在風(fēng)險發(fā)生前,通過財務(wù)安排來減輕風(fēng)險對項目目標(biāo)實現(xiàn)程度的影響。具體措施包括風(fēng)險自留、轉(zhuǎn)移和保險等。
第5篇 危險化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)安全風(fēng)險管理制度
目的
為加強(qiáng)公司風(fēng)險管理和崗位風(fēng)險控制，預(yù)防事故發(fā)生，實現(xiàn)安全技術(shù)、安全 管理的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化，特制定本制度。
適用范圍
本制度適用于公司經(jīng)營過程中安全風(fēng)險的評估與控制。
職責(zé)
3.1 安全生產(chǎn)管理部門是安全風(fēng)險評估的歸口管理部門，負(fù)責(zé)公司安全風(fēng)險評估工作，負(fù)責(zé)建立、更新危險源檔案，并定期進(jìn)行風(fēng)險評估更新。
3.2 公司各部門應(yīng)參與風(fēng)險評估和風(fēng)險控制工作。
工作程序
4.1 風(fēng)險評估活動的實施步驟
4.1.1 安全生產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)人主持風(fēng)險評估活動，成立評估組織。
4.1.2 收集識別國家、行業(yè)有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程的有關(guān)規(guī)定，組織員工學(xué)習(xí)與之相關(guān)的內(nèi)容。
4.1.3 全員以部門為單位參與對作業(yè)活動的危害辨識和風(fēng)險評估。
4.1.4 以崗位為單位收集整理危害辨識、風(fēng)險評估結(jié)果及控制措施，逐級進(jìn)行審核簽字后，提交本公司評估組織。
4.1.5 評估組織成員通過定性或定量評估，確定評估目標(biāo)的風(fēng)險等級。
4.1.6 辨識出的危險源，評估組織成員應(yīng)進(jìn)行現(xiàn)場勘察，明確危險有害因素。 4.1.7 評估組織根據(jù)評估結(jié)果，確定風(fēng)險控制措施。
4.1.8 各單位根據(jù)評估結(jié)果，分析風(fēng)險控制管理等級，分級對風(fēng)險控制措施進(jìn)行實施和管理。
風(fēng)險控制措施的選擇
5.1 選擇風(fēng)險控制措施時應(yīng)考慮控制措施的可行性和可靠性?？刂拼胧┑南冗M(jìn)性和安全性，控制措施的經(jīng)濟(jì)合理性。
5.2 控制措施應(yīng)包括：
1）工程技術(shù)措施，采取先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和先進(jìn)的裝備，實現(xiàn)本質(zhì)安全；
2）管理措施，學(xué)習(xí)吸取先進(jìn)的管理經(jīng)驗，規(guī)范安全管理；
3）教育培訓(xùn)措施，采取有效的教育培訓(xùn)方法和手段，達(dá)到提高從業(yè)人員的安全技能和安全意識的目的；
4）個體防護(hù)措施，根據(jù)崗位需要配備安全防護(hù)用品，保證防護(hù)用品質(zhì)量，減少職業(yè)傷害和職業(yè)危害。
6. 風(fēng)險等級的分級管理
6.1 確定為重大風(fēng)險等級的，由公司進(jìn)行管理。安全生產(chǎn)管理部門審核風(fēng)險控制措施，由公司主管領(lǐng)導(dǎo)最終簽字確認(rèn)。安全生產(chǎn)管理部門監(jiān)督控制措施的實施，定期監(jiān)督檢查，確保重大風(fēng)險控制的有效性。
6.2 確定為中等風(fēng)險等級的，由各部門進(jìn)行管理。安全生產(chǎn)管理部門審核風(fēng)險控制措施， 由安全生產(chǎn)管理部門領(lǐng)導(dǎo)最終簽字確認(rèn)。
6.3 各部門應(yīng)定期監(jiān)督檢查安全風(fēng)險監(jiān)督控制措施的實施，確保風(fēng)險控制的有效性。
6.3 確定為可接受風(fēng)險等級的，由班組進(jìn)行管理。班組監(jiān)督控制措施的實施，安全生產(chǎn)管理部門定期監(jiān)督檢查，確保風(fēng)險控制的有效性。
風(fēng)險評估時機(jī)及頻次
7.1 各部門每季度組織一次風(fēng)險評估工作，識別與經(jīng)營活動有關(guān)的安全風(fēng)險，采取切實可行的防范措施降低風(fēng)險等級，安全生產(chǎn)管理部門每季度至少對風(fēng)險控制結(jié)果檢查、評審一次，確認(rèn)控制措施的有效性。
7.2 全公司的風(fēng)險評估一般每年3至4月份由公司組織一次，當(dāng)下列情形發(fā)生時， 應(yīng)及時進(jìn)行風(fēng)險評估：
1）新的或變更的法律法規(guī)或上級部門要求；
2）經(jīng)營儲存設(shè)備或分裝設(shè)備發(fā)生變化；
3）作業(yè)現(xiàn)場、生產(chǎn)經(jīng)營活動非正常進(jìn)行時；
4）采用新的安全技術(shù)或安全管理方法時；
5）組織機(jī)構(gòu)發(fā)生大的調(diào)整。
8. 風(fēng)險管理的培訓(xùn)
8.1 當(dāng)風(fēng)險評估結(jié)束后，應(yīng)及時將風(fēng)險評估的結(jié)果和所采取的控制措施，對從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)、教育，風(fēng)險管理培訓(xùn)教育的內(nèi)容包括：安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、 規(guī)定及其它要求；危險因素識別、風(fēng)險評估方法；危害辨識與風(fēng)險評估結(jié)果，風(fēng) 險控制措施和應(yīng)急預(yù)案等。增強(qiáng)員工的風(fēng)險意識，使其熟悉所在崗位和作業(yè)環(huán)境 中存在的危險、有害因素，掌握、落實應(yīng)采取的控制措施。
第6篇 安全風(fēng)險管理制度
1.目的和適用范圍
2.1工程項目實行風(fēng)險控制的目的就是要以最經(jīng)濟(jì)、科學(xué)合理的方式消除項目施工中的風(fēng)險所導(dǎo)致的各種災(zāi)害及事故后果。通過對施工過程中的危害進(jìn)行辨識、風(fēng)險評價、風(fēng)險控制,從而針對本車輛段存在的風(fēng)險做出客觀而科學(xué)的決策,預(yù)防事故的發(fā)生,實現(xiàn)安全技術(shù),安全管理標(biāo)準(zhǔn)化和科學(xué)化。
2.2 本制度適用于生產(chǎn)機(jī)械設(shè)備、設(shè)施、存儲、運輸?shù)娘L(fēng)險評價與控制,適用于施工作業(yè)現(xiàn)場,生產(chǎn)經(jīng)營活動的正常和非正常情況,包括本項目工程范圍內(nèi)各個施工階段的風(fēng)險管理、風(fēng)險評價、風(fēng)險控制以及風(fēng)險信息的更新。
2.職責(zé)
3.1 項目總經(jīng)理直接負(fù)責(zé)風(fēng)險管理和風(fēng)險評價的領(lǐng)導(dǎo)工作,組織制定風(fēng)險評價程序和指導(dǎo)書,明確風(fēng)險管理的目的和范圍。
3.2 副總協(xié)助風(fēng)險管理和評價工作,成立風(fēng)險管理組織,進(jìn)行風(fēng)險評價,確定風(fēng)險等級,主持年終風(fēng)險評審工作。
3.3 項目總工程師必須對項目的風(fēng)險管理人員進(jìn)行教育和培訓(xùn),并組織風(fēng)險管理人員進(jìn)行定期的風(fēng)險巡查,主持處理施工過程中出現(xiàn)的安全風(fēng)險問題。
3.4 項目安質(zhì)部是風(fēng)險管理的歸口管理部門,負(fù)責(zé)對項目重大風(fēng)險分析記錄的審查與控制,定期進(jìn)行風(fēng)險信息更新。
3.5 項目各級管理人員應(yīng)積極參與配合風(fēng)險管理和風(fēng)險評價工作,提供相關(guān)資料。
3.風(fēng)險管理和評價機(jī)構(gòu)(詳見附件:風(fēng)險管理組織機(jī)構(gòu)圖)
組長:項目經(jīng)理
副組長:執(zhí)行經(jīng)理項目總工
成員:工程部安質(zhì)部辦公室
4.內(nèi)容
4.1風(fēng)險分級制。根據(jù)后果的嚴(yán)重程度和發(fā)生事故的可能性來進(jìn)行風(fēng)險評價,其結(jié)果從高到低分為:1級、2級、3級、4級、5級。分級標(biāo)準(zhǔn)見表4.1.1
表4.1.1風(fēng)險分級
風(fēng)險級別
風(fēng)險名稱
風(fēng)險說明
1
不可容許風(fēng)險
事故潛在的危險性很大,并難以控制,發(fā)生事故的可能性極大,一旦發(fā)生事故將會造成多人傷亡
2
重大風(fēng)險
事故潛在的危險性較大,較難控制,發(fā)生事故的頻率較高或可能性較大,容易發(fā)生重傷或多人傷害,會造成多人傷亡
粉塵、噪聲、毒物作業(yè)危害程度分級達(dá)ⅲ、ⅳ級者
3
中度風(fēng)險
雖然導(dǎo)致重大事故的可能性小,但經(jīng)常發(fā)生事故或未遂過失,潛伏有傷亡事故發(fā)生的風(fēng)險
粉塵、噪聲、毒物作業(yè)危害程度分級達(dá)ⅰ、ⅱ級者,高溫作業(yè)危害程度達(dá)ⅲ、ⅳ級
4
可容許風(fēng)險
具有一定的危險性,雖然重傷的可能性較小,但有可能發(fā)生一般傷害事故的風(fēng)險
高溫作業(yè)危害程度達(dá)ⅰ、ⅱ級者;粉塵、噪聲、毒物作業(yè)危害程度分級為安全作業(yè),但對職工休息和健康有影響者
5
可忽視風(fēng)險
危險性小,不會傷人的風(fēng)險
事故的后果與可能性的綜合評價結(jié)果可得出風(fēng)險級別見表4.1.2
表4.1.2事故后果與可能性綜合評價結(jié)果
后果
可能性
極不可能
不可能
可能
輕微傷害
5
4
3
一般傷害
4
3
2
嚴(yán)重傷害
3
2
1
4.2 危害辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制策劃的步驟。
1、單位工程要詳細(xì)劃分作業(yè)活動;編制作業(yè)活動表,其內(nèi)容包括作業(yè)區(qū)域、設(shè)備、人員和流程,并收集有關(guān)信息。
2、辨識與各項作業(yè)活動有關(guān)的主要危害(見重大危險源清單)。
3、在假定現(xiàn)有的或計劃的控制措施有效的情況下,對與各項危害有關(guān)的風(fēng)險的程度做出主觀評價,并給出風(fēng)險的分級。
4、制定并保存辨識工作場所存在的各種物理及化學(xué)危害因素和生產(chǎn)過程的危險、生產(chǎn)使用的設(shè)備及技術(shù)的安全信息資料。
5、進(jìn)行工作場所危險評價,包括事故隱患的辨識,災(zāi)難性事故引發(fā)因素的辨識,估計事故影響范圍,對職工安全和健康的影響。別
6、根據(jù)評價結(jié)果確定風(fēng)險級,并編制計劃以控制評價中發(fā)現(xiàn)的,需要重視的任何風(fēng)險,尤其是不可承受的風(fēng)險。
7、建立一套管理體制或控制措施落實工作場所危險評價結(jié)果,包括事故預(yù)防、減緩以及應(yīng)急措施和救援預(yù)案。
8、針對已修正的控制措施,重新評價風(fēng)險,并檢查風(fēng)險是否不可承受。
9、修訂完善并向職工下發(fā)、培訓(xùn)、實施安全技術(shù)操作規(guī)程(程序)包括每個操作階段的程序、操作極限值、安全措施;
10、利用事故分析會,每周安全活動日認(rèn)真分析導(dǎo)致或已導(dǎo)致生產(chǎn)現(xiàn)場事故和未遂事故的每一事件(包括嚇一跳事件),并對發(fā)現(xiàn)的問題制定改進(jìn)措施,確保事件的危險程度和控制措施被每個職工充分理解。
圖4.2.1 風(fēng)險管理基本流程
5.3 危險評價
結(jié)合車輛段施工特點,本著風(fēng)險評價的實用性和易操作性原則,有以下幾種危險評價方法可供選擇:
1、lec評價法: d=lec
d-危險性分值
l-發(fā)生事故的可能性大小
e-暴露于危險環(huán)境的頻繁程度
c-發(fā)生事故產(chǎn)生的后果
2、mec評價法:r=mes
r-風(fēng)險程度
m-控制措施的狀態(tài)
e-人體暴露于危險環(huán)境的頻繁程度
s-事故后果
以上兩種評價方法詳細(xì)內(nèi)容步驟可查閱相關(guān)資料。
3、直接判斷法。對下述情況可直接定為較高級別的風(fēng)險:
①不符合職業(yè)健康安全法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn);
②相關(guān)方有合理抱怨或要求;
③曾經(jīng)發(fā)生過事故,至今仍未采取防范、控制措施的;
④直接觀察到可能導(dǎo)致危險的錯誤,且無適當(dāng)控制措施的。
4.4 風(fēng)險控制制度
1、風(fēng)險控制措施原則。應(yīng)優(yōu)先選擇消除風(fēng)險的措施,其次是降低風(fēng)險(如采用技術(shù)和管理措施或增設(shè)安全監(jiān)控、報警、連鎖、防護(hù)或隔離措施),再次是控制風(fēng)險(如個體防護(hù)、標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)和安全教育,以及應(yīng)急預(yù)案、監(jiān)測檢查等措施)。
2、重大危險源的確定。當(dāng)發(fā)生以下情況時可確定為重大危險源:
①違反法律法規(guī)和其他要求;
②風(fēng)險評價定為1級、2級風(fēng)險的危險源。
表4.4.1風(fēng)險控制措施表
風(fēng)險級別
風(fēng)險名稱
控制措施
5
可忽視風(fēng)險
不需采取措施且不必保留文件記錄
4
可容許風(fēng)險
可保持現(xiàn)有控制措施,即不需要另外的控制措施,但應(yīng)考慮投資效果更佳的解決方案或不增加額外成本的改進(jìn)措施,需要需要監(jiān)測來確?？刂拼胧┑靡跃S持
3
中度風(fēng)險
應(yīng)努力采取措施降低風(fēng)險,但應(yīng)仔細(xì)測定并限定預(yù)防成本,應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)實施風(fēng)險減少措施,如條件不具備,可考慮長遠(yuǎn)措施和當(dāng)前簡易控制措施
在中度風(fēng)險與嚴(yán)重傷害后果相關(guān)的場合,必須進(jìn)一步評價,更準(zhǔn)確地確定傷害的可能性,確定是否需要改進(jìn)控制措施,是否需要制定目標(biāo)和管理方案
2
重大風(fēng)險
直至風(fēng)險降低后才能開始工作。為降低風(fēng)險時必須配給大量的資源,當(dāng)風(fēng)險涉及正在進(jìn)行中的工作時,就應(yīng)采取應(yīng)急措施,應(yīng)制定目標(biāo)和管理方案
1
不可容許風(fēng)險
只有當(dāng)風(fēng)險已降低時,才能開始或繼續(xù)工作。若即便經(jīng)無限的資源投入也不能降低風(fēng)險,就必須禁止工作。
風(fēng)險控制措施計劃應(yīng)在實施前予以評審,應(yīng)著對以下內(nèi)容:
①計劃的控制措施是否能夠是風(fēng)險降低到可容許水平;
②是否產(chǎn)生新的危險源;
③是否已選定了投資效果最佳的解決方案;
④受影響的人員如何評價計劃的預(yù)防措施的必要性和可行性;
⑤計劃的控制措施是否會被應(yīng)用于實際工作中。
4.5 管理制度
1、通過風(fēng)險評價工作確定的危險源(點),造冊登記、繪制一覽圖上墻、任何部門和個人無權(quán)擅自撤消已確定的危險源(點)或者放棄管理
2、對所有危險源(點)必須懸掛警示牌并保持警示牌完整無損,因工作需要調(diào)整危險源(點)負(fù)責(zé)人,應(yīng)在警示牌上及時更正
3、各級管理者要按危險源(點)的管理要求實施管理監(jiān)督工作。在危險源(點)工作人員應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行安全風(fēng)險控制措施
4、各類危險源應(yīng)列為各級安全檢查的重點,發(fā)現(xiàn)問題及時解決,暫時不能解決的應(yīng)及時采取臨時措施,并向上級管理部門反映情況。
5、凡屬高壓、高空、有毒等危險作業(yè),必須有安全措施和專人負(fù)責(zé)
6、凡在各類危險源(點)發(fā)生事故時,必須按“四不放過”的原則,對危險源(點)的管理情況進(jìn)行調(diào)查,如果確屬危險源(點)管理失控造成事故,將追究有關(guān)人員的責(zé)任,加倍處罰。
7、建立健全風(fēng)險教育培訓(xùn)和交底制度。項目部必須每年組織對全員進(jìn)行風(fēng)險源的學(xué)習(xí)培訓(xùn)和教育,并對風(fēng)險管理人員進(jìn)行風(fēng)險管理技術(shù)交底。
8、建立風(fēng)險巡查機(jī)制,風(fēng)險管理人員必須每日對風(fēng)險源進(jìn)行檢查,并認(rèn)真做好巡查記錄。對于新發(fā)現(xiàn)的危險源必須及時上報風(fēng)險管理機(jī)構(gòu),以確定危險源的級別,迅速制定相應(yīng)控制措施。
9、針對1級、2級和3級風(fēng)險必須建立應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。
第7篇 危險源辨識和安全風(fēng)險管理制度
1適用范圍
1.1本制度適用于公司危險源辨識、風(fēng)險評估和風(fēng)險控制的管理。
1.2本制度適用于公司、分公司和項目部。
1.3本制度所指重大危險源分為國家規(guī)定的重大危險源、建筑行業(yè)規(guī)定的重大危險源。
2重大危險源的定義
2.1根據(jù)《安全生產(chǎn)法》第一百一十二條第二款規(guī)定,“重大危險源是指長期地或者臨時地生產(chǎn)、搬運、使用或者貯存危險物品,且危險物品的數(shù)量等于或者超過臨界量的單元(包括場所和設(shè)施)”。
2.2《職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范》(gb28001)對中危險源規(guī)定為“可能導(dǎo)致人身傷害(或)健康損害的根源、狀態(tài)或行為、或其組合?！?/p>
2.3《安全生產(chǎn)法》第一百一十二條第二款規(guī)定的重大危險源,來之于國標(biāo)《危險化學(xué)品重大危險源辨識》(gb18218-2009)標(biāo)準(zhǔn)?！段ｋU化學(xué)品重大危險源辨識》(gb18218-2009)標(biāo)準(zhǔn)在適用范圍中明確指出:“本標(biāo)準(zhǔn)不適用于:a)核設(shè)施和加工放射性物質(zhì)的工廠,但這些設(shè)施和工廠中處理非放射性物質(zhì)的部門除外;b)軍事設(shè)施;c)采礦業(yè),但涉及危險品的加工工藝及儲存活動除外;d)危險化學(xué)品的運輸;e)海上石油天然氣開采活動。
2.4《職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范》(gb28001)中危險源與《中華人民共和國國安全生產(chǎn)法》中重大危險源的定義的區(qū)別:
2.4.1《安全生產(chǎn)法》與《危險化學(xué)品重大危險源辨識》標(biāo)準(zhǔn)所指重大危險源僅適用于易燃、易爆、有毒類的化學(xué)物質(zhì)。它的局限性較大,不適用于建筑業(yè)等,也沒有涉及存在能量的裝置(設(shè)施、作業(yè)活動)等。
2.4.2綜合以上原因,本制度所指危險源是建筑工程活動中的危險源定義,按照建設(shè)部建質(zhì)安函[2006]145號轉(zhuǎn)發(fā)《南京市建筑工程重大危險源安全監(jiān)控管理暫行辦法》指出:本辦法所稱重大危險源是指存在重大施工危險的分部分項工程。
2.5公司在本制度中規(guī)定的重大危險源是指:除國家規(guī)定的重大危險源以外,還包括對可能造成重大人身傷亡、火災(zāi)、爆炸、重大機(jī)械、設(shè)備損壞以及對社會產(chǎn)生重大影響的危險性較大的分部分項工程的施工活動、設(shè)備、設(shè)施、場所、危險品、危險作業(yè)等。
3工作主體職責(zé)
3.1公司安全第一責(zé)任人和分管安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé):
3.1.1組織全面貫徹落實國家有關(guān)重大危險源管理的法律、法規(guī)及國家標(biāo)準(zhǔn),促進(jìn)重大危險源安全管理符合國家有關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定要求;
3.1.2加強(qiáng)對重大危險源管理、監(jiān)控、隱患治理工作的監(jiān)督、檢查和指導(dǎo),督促各分公司、項目部建立和完善應(yīng)急組織措施和事故應(yīng)急救援預(yù)案,落實控制措施;
3.1.3綜合協(xié)調(diào)和指導(dǎo)重大危險源的監(jiān)督管理工作,建立重大危險源管理體系,實現(xiàn)重大危險源的可控在控。
3.2分公司安全第一責(zé)任人和分管安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé):
3.2.1組織分公司、項目部認(rèn)真貫徹落實國家重大危險源管理的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和公司的規(guī)章制度。
3.2.2督促分公司、項目部做好重大危險源預(yù)測、預(yù)警、預(yù)案工作,組織落實重大危險源的辨識、建檔登記、風(fēng)險評估、監(jiān)控管理工作,對存在的問題落實技術(shù)方案和資金,組織整改,做到可控在控。
3.3公司、分公司安全生產(chǎn)管理部門職責(zé):
3.3.1貫徹執(zhí)行黨和國家安全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)、法令及本單位安全規(guī)章制度、操作規(guī)程;制定、完善重大危險源管理規(guī)章制度;
3.3.2會同有關(guān)部門組織開展安全宣傳教育和危險源辨識知識培訓(xùn),提高員工安全生產(chǎn)意識和技能;
3.3.3負(fù)責(zé)公司、分公司安全生產(chǎn)中危險源的監(jiān)督、管理、指導(dǎo)工作;監(jiān)督所屬項目重大危險源管理情況;
3.3.4協(xié)助公司、分公司領(lǐng)導(dǎo)組織相關(guān)部門及項目部研究制定和執(zhí)行預(yù)防事故措施,參與施工組織設(shè)計、安全專項施工方案中針對重大危險源采取的安全技術(shù)措施審查,并督促落實;
3.3.5根據(jù)公司、分公司安全生產(chǎn)管理實際,及時掌握、分析、評估公司、分公司系統(tǒng)重大危險源分布情況,提出強(qiáng)化危險源管理措施,組織安全生產(chǎn)檢查;
3.3.6參與重要安全設(shè)施和設(shè)備的驗收工作。
3.4公司、分公司其他部門職責(zé):
各部門負(fù)責(zé)其管轄范圍內(nèi)的危險源辨識工作,參加風(fēng)險評估和風(fēng)險控制策劃工作。
3.5項目部職責(zé):
3.5.1認(rèn)真貫徹落實國家重大危險源管理的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和公司的規(guī)章制度;
3.5.2按照公司重大危險源安全管理規(guī)定,落實預(yù)測、預(yù)警、預(yù)案工作,做好本單位重大危險源的普查辨識、建檔登記、風(fēng)險評估、監(jiān)控管理,對存在的問題限期整改;
3.5.3錄入公司重大危險源管理的數(shù)據(jù)要做到及時、準(zhǔn)確、完整,無遺漏;
3.5.4完善項目部重大事故應(yīng)急預(yù)案,定期開展演練,落實重大事故應(yīng)急救援工作;
3.5.5及時如實報告重大危險源造成的各類事故;
3.5.6重大危險源管理必須責(zé)任到人,完善規(guī)章制度,規(guī)范日常管理,對項目部的重大危險源做到可控在控。
4危險源辨識和風(fēng)險評估流程
確定施工作業(yè)過程→識別危險源→安全風(fēng)險評估→登記重大安全風(fēng)險→危險源防控。
確定施工作業(yè)過程,首要是劃分危險源辨識和評估單元,其一般性原則可按單位工程(分部、分項)施工活動、施工生產(chǎn)(生活)設(shè)施設(shè)備相對空間位置、危險有害物資儲存場所來劃分識別評估單元,使識別評估單元相對獨立,具有明顯的特征界限。
5危險源的分類
根據(jù)能量意外釋放理論和危險源在事故發(fā)生、發(fā)展過程中的作用,把危險源劃分為兩大類:
5.1第一類危險源,是指可能發(fā)生意外釋放能量的載體或危險物質(zhì)以及自然狀況。包括動力源和能量載體以及具有危害性的物質(zhì)本身。是事故發(fā)生的前提和事故的主體,決定事故的嚴(yán)重程度。
5.2第二類危險源,是指造成約束、限制能量意外釋放措施失效或被破壞的各種不安全因素。包括人、物、環(huán)境、管理四個方面,是第一類危險源導(dǎo)致事故的必要條件,決定事故發(fā)生的可能性大小。
5.2.1人的因素
人的因素分為不安全行為和失誤。不安全行為一般指明顯違反安全操作規(guī)程的行為,這種行為往往直接導(dǎo)致事故發(fā)生。失誤是指人的行為結(jié)果偏離了預(yù)定的標(biāo)準(zhǔn)。不安全行為、失誤可能直接破壞對第一類危險源的控制,造成能量或危險物質(zhì)的意外釋放;也可能造成物的危險因素問題,進(jìn)而導(dǎo)致事故。
5.2.2物的因素
物的因素可以概括為物的不安全狀態(tài)和物的故障(或失效)。物的不安全狀態(tài)(隱患)是指機(jī)械設(shè)備、物質(zhì)等明顯不符合安全技術(shù)要求的狀態(tài)。物的故障(或失效)是指機(jī)械設(shè)備、安全裝置、零部件等由于性能低下而不能實現(xiàn)預(yù)定功能的現(xiàn)象。物的不安全狀態(tài)和物的故障(或失效)可能直接使約束、限制能量或危險物質(zhì)的措施失效而發(fā)生事故。
5.2.3環(huán)境因素
環(huán)境因素主要指系統(tǒng)運行的環(huán)境,如影響施工作業(yè)的環(huán)境,包括溫度、濕度、照明、粉塵、通風(fēng)換氣、噪聲和振動等物理環(huán)境,以及企業(yè)和社會的軟環(huán)境。不良的物理環(huán)境會引起物的因素問題或人的因素問題。
5.2.4管理因素
管理不善是造成安全事故的間接原因。人的不安全行為可以通過安全教育、安全生產(chǎn)責(zé)任制以及安全獎懲機(jī)制等措施減少甚至杜絕。物的不安全狀態(tài)可以通過提高安全技術(shù)的科技含量、建立完善的設(shè)備保養(yǎng)制度、推行文明施工等活動予以控制。
6建筑安裝施工危險源辨識
6.1一起傷亡事故的發(fā)生往往是兩類危險源共同作用的結(jié)果。第一類危險源是傷亡事故發(fā)生的能量主體,決定事故后果的嚴(yán)重程度。第二類危險源是第一類危險源造成事故的必要條件,決定事故發(fā)生的可能性。兩類危險源相互關(guān)聯(lián)、相互依存。第一類危險源的存在是第二類危險源出現(xiàn)的前提,第二類危險源的出現(xiàn)是第一類危險源導(dǎo)致事故的必要條件。因此,危險源辨識的首要任務(wù)是辨識第一類危險源,在此基礎(chǔ)上再辨識第二類危險源。
6.1.1第一類危險源從以下方面進(jìn)行辨識:
a) 產(chǎn)生、供給能量的裝置、設(shè)備,如現(xiàn)場配電箱、空壓機(jī)等;
b) 使人體或物件具有較高勢能的裝置、設(shè)備、場所,如起重機(jī)械、提升機(jī)械、墜落高度差較大的作業(yè)場所等;
c) 能量載體,如運動中的車輛、機(jī)械的運動部件、帶電的導(dǎo)體等;
d) 一旦失控可能產(chǎn)生巨大能量的裝置、設(shè)備、場所,如充滿爆炸性氣體氧氣瓶、乙炔氣瓶、低溫液氧氣瓶、液化石油氣瓶和空間等;
e) 一旦失控可能發(fā)生能量突然釋放的裝置、設(shè)備、場所,例如各種壓力容器、受壓設(shè)備,容易發(fā)生靜電蓄積的裝置、場所等;
f) 危險物質(zhì)。具有化學(xué)能的危險物質(zhì)分為可燃燒爆炸危險物質(zhì)和有毒、有害危險物質(zhì)兩類。前者指能夠引起火災(zāi)、爆炸的物質(zhì),按其物理化學(xué)性質(zhì)分為可燃?xì)怏w、可燃液體、易燃固體、可燃粉塵、易爆化合物、自燃性物質(zhì)、忌水性物質(zhì)和混合危險物質(zhì)八類。后者指直接加害于人體,造成人員中毒、致病、致畸、致癌等的化學(xué)物質(zhì);
g) 儲存危險物質(zhì)的裝置、設(shè)備、場所,如氧氣、乙炔、油漆、稀料儲存設(shè)施等;
h) 人體一旦與之接觸將導(dǎo)致人體能量意外釋放的物體,例如物體的棱角、工件的毛刺、鋒利的刃、尖等。
6.1.2.第二類危險源按場所的不同,初步可分為施工現(xiàn)場危險源與臨建設(shè)施危險源兩類,從人的因素、物的因素、環(huán)境因素和管理因素四個方面進(jìn)行辨識。
a) 與人的因素有關(guān)的危險源主要是人的不安全行為,集中表現(xiàn)在“三違”,即:違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律。
b) 與物的因素有關(guān)的危險源主要存在于分部、分項工藝過程、施工機(jī)械運行過程和物料使用等危險源中。
c) 與環(huán)境因素有關(guān)的危險源主要生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境中的溫度、濕度、噪聲、振動、照明或通風(fēng)換氣等方面的問題。
d) 與管理因素有關(guān)的危險源主要表現(xiàn)為管理缺失,如制度不健全、責(zé)任不分明、有法不依、違章指揮、安全教育不夠、處罰不嚴(yán)、安全技術(shù)措施不全面、安全檢查不夠等。
6.2危險源辨識過程按以下步驟進(jìn)行:
6.2.1選擇施工現(xiàn)場或部門中的作業(yè)活動;
6.2.2識別施工作業(yè)活動中的危險因素;
6.2.3對風(fēng)險因素進(jìn)行定性和定量評估;
6.2.4確定重大風(fēng)險。
6.3.選取作業(yè)活動對象:
6.3.1前期施工準(zhǔn)備;
6.3.2基礎(chǔ)施工階段;
6.3.3建筑主體結(jié)構(gòu)施工階段/結(jié)構(gòu)安裝階段/設(shè)備安裝階段;
6.3.4設(shè)備搬運/設(shè)備安裝/調(diào)試、試車、運行階段;
6.3.5其他輔助活動(包括大型起重機(jī)械和施工升降機(jī)的安裝拆卸、廠內(nèi)車輛運輸、供電和臨時用電等)。
6.4危險源的識別
6.4.1危險源的分類:(根據(jù)gb6441《企業(yè)職工傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)》)
a) 物體打擊;
a)2.車輛傷害;
a)3.機(jī)械傷害;
a)4.起重傷害;
a)5.觸電;
a)6.淹溺;
a)7.灼燙;
a)8.火災(zāi);
a)9.高處墜落;
a)10.坍塌;
a)11.鍋爐爆炸;
a)12.容器爆炸;
a)13.其他爆炸;
a)14.中毒和窒息;
a)15.其他傷害。
6.5.危險源和危害因素識別的方法
6.5.1.施工現(xiàn)場危險源常用的辨識方法。
1.經(jīng)驗分析法:經(jīng)驗分析法包括對照分析法和類比分析法。
對照分析法是對照有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、檢查表或依靠分析人員的觀察能力,借助于經(jīng)驗和判斷能力直觀地對評估對象的危險因素進(jìn)行分析辨識的方法。缺點是容易受到分析人員的經(jīng)驗和知識等方面的局限性,對此,可采用安全檢查表的方法加以彌補(bǔ)。
類比分析法是利用相同或類似工程或作業(yè)條件的經(jīng)驗和事故的統(tǒng)計資料來類推、分析評估對象的危險因素?？偨Y(jié)以往事故的教訓(xùn)和管理經(jīng)驗,對以往發(fā)生過的事故或未遂事件的原因進(jìn)行分析,不難辨識出危險因素。施工現(xiàn)場的危險源和危險因素主要是通過經(jīng)驗分析方法來辨識。
2.材料性質(zhì)和現(xiàn)場施工條件分析法
了解施工安裝或使用的材料性質(zhì)是危害辨識的基礎(chǔ),危害辨識中常用的材料性質(zhì)有:毒性、物理化學(xué)性質(zhì)、燃燒和爆炸特性等。施工條件也會產(chǎn)生危險或使施工過程中的材料的危險性質(zhì)加劇。
3.作業(yè)條件危險性評估法(也稱定量分析法,詳見本制度7.5條款)。
作業(yè)條件危險性評估法認(rèn)為,影響危險性的三個主要因素是:發(fā)生事故的可能性大小,用符號l表示;人體暴露于危險環(huán)境的頻繁程度,用符號e表示;發(fā)生事故可能產(chǎn)生的后果,用符號c表示。作業(yè)條件危險性分值用符號d表示,d=l×e×c,d值愈大,說明危險性愈大,當(dāng)d值超過不可容許或不可接受的風(fēng)險時,就認(rèn)定為重大危險源。
6.5.2.施工現(xiàn)場潛在危險源(作業(yè)條件危險性分析)的辨識。
由于危險性有潛在的特點和性質(zhì),只有在一定的條件下,才能發(fā)展成為事故,故在未發(fā)生事故前,如何辨識出潛在的危險源或危險因素就至關(guān)重要,為了能迅速辨識危險源或危險因素,應(yīng)采取如下預(yù)先分析方法:
1.調(diào)查危險源(作業(yè)危險因素)。先對施工作業(yè)目的、工藝過程,操作條件和周圍環(huán)境,作較為充分的調(diào)查了解,然后再按照過去的經(jīng)驗和同類施工中所發(fā)生過的事故,分析作業(yè)對象中是否也會出現(xiàn)類似情況,查找能夠造成人員受傷和物質(zhì)損失的危險性。
2.識別危險因素。潛在的危險性往往是很難辨識的,危險性存在具有固有的潛在性質(zhì),應(yīng)采取系統(tǒng)地去辨識它,才不會造成遺漏。
3.根據(jù)過去的經(jīng)驗及同類施工中所發(fā)生過的事故教訓(xùn),進(jìn)行綜合分析,施工現(xiàn)場存在著主要的“五大傷害”,既高處墜落、觸電、坍塌、物體打擊、機(jī)械傷害。這五類事故是最容易造成群死群傷的事故類型,是建筑安裝施工現(xiàn)場存在的常見重大危險源或重大危險因素。其他重大危險源或重大危險因素還有窒息、中毒、爆炸、火災(zāi)等。
6.5.3.施工現(xiàn)場重大危險源辨識(作業(yè)條件危險性分析)主要做法。
應(yīng)針對建筑安裝工程的類型、特點、規(guī)模及公司、分公司、項目部自身管理水平等情況,根據(jù)現(xiàn)行的國家法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、操作規(guī)程及以前一些事故案例,充分辨識出本工程各個施工階段、部位和場所需控制的危險源、危險因素和環(huán)境因素,列出清單,并采用適當(dāng)?shù)姆治鲈u估方法,評估已辨識的全部危險源、危險因素和環(huán)境因素對施工現(xiàn)場場界內(nèi)外的影響,將其中導(dǎo)致事故發(fā)生的可能性較大,且事故發(fā)生會造成嚴(yán)重后果的危險源、危險因素和環(huán)境因素確定為重大危險源。
6.5.4.建筑安裝施工現(xiàn)場重大危險源辨識(作業(yè)危險性分析)的主要依據(jù)。
1.現(xiàn)行的國家法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、操作規(guī)程及以前一些事故案例,可作為施工現(xiàn)場重大危險源辨識(作業(yè)危險性分析)的主要依據(jù)。
2.《中華人民共和國國安全生產(chǎn)法》第三十七條規(guī)定,生產(chǎn)經(jīng)營單位對重大危險源應(yīng)當(dāng)?shù)怯浗n,進(jìn)行定期檢測、評估、監(jiān)控,并制定應(yīng)急預(yù)案,告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施。
3.《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第四十九條規(guī)定,施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)工程施工的特點、范圍,對施工現(xiàn)場易發(fā)生重大事故的部位、環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)控,制定施工現(xiàn)場生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。
4.《危險化學(xué)品重大危險源辨識》(gb18218—2009)第4.1.1條規(guī)定,危險化學(xué)品重大危險源的辨識依據(jù)是危險化學(xué)品的危險特性及其數(shù)量。
5.《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》(jgj59-2022)第5.0.3條為強(qiáng)制性條款,規(guī)定“當(dāng)建筑施工安全檢查評定的等級為不合格時,必須限期整改達(dá)到合格”。
6.國家住建部發(fā)布的歷年全國建筑施工安全生產(chǎn)形勢分析報告,對建筑施工事故的類別、發(fā)生部位進(jìn)行了全面的統(tǒng)計,也是辨識施工現(xiàn)場重大危險源的依據(jù)之一。
6.5.5.重大危險源的認(rèn)定。
6.5.5.1.施工現(xiàn)場有下列情況之一的,可認(rèn)定為重大危險源:
1.違反國家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及強(qiáng)制性條文規(guī)定的;
2.依據(jù)《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》(jgj59-2022)的規(guī)定檢查,分項檢查中保證項目得分不足40分或保證項目中有一項得分為0分的。
6.5.5.2.存在重大施工危險作業(yè)的分部分項工程,主要包括:
1.施工現(xiàn)場開挖深度超過5m(含5m)或地下室三層以上(含三層)或深度雖未超過5m(含5m),但地質(zhì)條件中和周圍環(huán)境及地下管線極其復(fù)雜的基坑、溝(槽)工程;
2.地下暗挖工程;
3.水平混凝土構(gòu)件橫板支撐系統(tǒng)高度超過8m,或跨度超過18m,施工總荷載大于10kn/m2,或集中荷載大于15kn/m的高大模板工程以及各類工具式模板工程,包括滑模、爬模、大模板等。
4.30m及以上高處作業(yè)與懸吊作業(yè);
5.建筑起重機(jī)械、設(shè)備的安裝拆卸;
6.起重吊裝工程;
7.懸挑式腳手架,高度超過24m的落地式鋼管腳手架、附著式升降腳手架、吊籃腳手架;
8.其他專業(yè)性強(qiáng)、工藝復(fù)雜、危險性大、交叉作業(yè)等易發(fā)生重大事故的施工部位及作業(yè)活動。
7.安全風(fēng)險評估管理
7.1.通過對工程項目施工過程或施工管理中存在的危險和有害因素進(jìn)行辨識、分析,并運用定性或定量的方法確定其風(fēng)險的嚴(yán)重程度,評估風(fēng)險程度并確定其是否在可承受范圍的全過程,進(jìn)而確定風(fēng)險控制的優(yōu)先順序和風(fēng)險控制措施,以達(dá)到改善安全施工環(huán)境、減少和杜絕生產(chǎn)安全事故發(fā)生。
7.2.安全風(fēng)險評估的基本方法和步驟。
1.安全風(fēng)險評估一般按照劃分的施工作業(yè)單元和作業(yè)活動,識別危險和有害因素、評估風(fēng)險、制定風(fēng)險控制措施等步驟進(jìn)行。
2.作業(yè)活動劃分一般按照作業(yè)區(qū)域、施工任務(wù)、施工工序、施工設(shè)施和設(shè)備進(jìn)行劃分,或者將上述方法結(jié)合使用進(jìn)行劃分,以能夠清晰辯別危險、有害因素并無遺漏為準(zhǔn)。可將設(shè)施、設(shè)備、工器具的使用(安裝、調(diào)試、運行、檢修、拆除等)和相同工序、相同操作內(nèi)容的作業(yè)活動進(jìn)行單元劃分,施工作業(yè)涉及此部分時不再重復(fù)劃分。
3.識別危險、有害因素應(yīng)堅持“橫向到邊、縱向到底、不留死角”的原則,主要從施工環(huán)境條件、施工總體布置(包括施工區(qū)、生活區(qū)的布置)、施工過程和工序、施工設(shè)備和設(shè)施、塵毒噪溫有害作業(yè)部位、管理設(shè)施、事故應(yīng)急救援設(shè)施、輔助作業(yè)、生活設(shè)施、勞動組織、施工人員生理、心理因素等方面,全方位、全過程進(jìn)行識別。在辨識充分的基礎(chǔ)上,確認(rèn)存在的危險、有害因素,評估危險、有害因素有可能引起的事故類型及其后果的嚴(yán)重程度。
4.對不可承受的安全風(fēng)險,制定并實施控制措施。控制措施分為管理措施和技術(shù)措施。一般按照消除、消弱和個體防護(hù)的順序和原則選擇,控制措施在實施前應(yīng)對其可行性、有效性和充分性進(jìn)行預(yù)評審。
5.當(dāng)工程項目的內(nèi)外部條件發(fā)生顯著變化,以至危險、有害因素和風(fēng)險受到顯著影響,對現(xiàn)有評估、控制措施的有效性產(chǎn)生疑義,應(yīng)及時再進(jìn)行危害辨識、安全評估和控制措施的評審。
7.3.安全風(fēng)險評估范圍:
1.施工規(guī)劃、施工過程、試車投產(chǎn)運行等階段;
2.常規(guī)施工活動和采用“四新”施工活動;
3.事故及潛在的緊急情況;
4.所有進(jìn)入施工作業(yè)場所的人員的活動;
5.原材料、產(chǎn)品的運輸和使用過程;
6.作業(yè)場所的設(shè)施、設(shè)備、車輛、安全防護(hù)用品;
7.人為因素,包括“三違”和違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度;
8.丟棄、廢棄、拆除與處置;
9.氣候、地震及其他自然災(zāi)害。
7.4.風(fēng)險評估準(zhǔn)則:
1.有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī);
2.安全技術(shù)規(guī)范、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn);
3.公司的安全管理標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);
4.公司的安全生產(chǎn)方針和目標(biāo)等。
7.5.風(fēng)險評估工具:
可根據(jù)安全生產(chǎn)管理需要,選擇有效、可行的風(fēng)險評估方法進(jìn)行風(fēng)險評估。常用的安全風(fēng)險評估方法(工具)有(安全風(fēng)險評估工具定義見附錄5):
1.工作危害分析法(jha);
2.安全檢查表分析法(scl);
3.過程危險分析法(pha);
4.危險與可操作性分析法(hazop);
5.失效模式與影響分析法(fmea);
6.故障樹分析法(fta);
7.事件樹分析法(eta);
8.作業(yè)條件危險性分析法(lec)。
7.6.定量評估主要采取作業(yè)條件風(fēng)險評估法,也稱lec法,即用與系統(tǒng)危險性有關(guān)的三種因素指標(biāo)值之積來評估系統(tǒng)產(chǎn)生安全風(fēng)險的大小。
7.6.1.其公式是:d=l×e×c
l——發(fā)生事故的可能性大小;
e——人體暴露在這種危險環(huán)境中的頻繁程度;
c——一旦發(fā)生事故會造成的損失后果。
7.6.2.d=l×e×c分值
1.事故發(fā)生的可能性(l)
事故或危險事件發(fā)生的可能性大小,當(dāng)用概率來表示時,絕對不可能的事件發(fā)生的概率為0;而必然發(fā)生的事件的概率為1,但在作系統(tǒng)安全考慮時,絕對不發(fā)生事故是不可能的,所以人為地將“發(fā)生事故可能性極小”的分?jǐn)?shù)定為0.1,而必然要發(fā)生的事件的分?jǐn)?shù)定為10。介于這兩種情況之間的情況指定了若干個中間值。
事故發(fā)生的可能性(l)
分?jǐn)?shù)值
事故發(fā)生的可能性
10
完全可以預(yù)料
6
相當(dāng)可能
3
可能,但不經(jīng)常。
1
可能性小,完全意外。
0.5
很不可能,可以設(shè)想
0.2
極不可能
0.1
實際不可能
2.暴露于危險環(huán)境的頻繁程度(e)
人員出現(xiàn)在危險環(huán)境中的時間越多,則危險性越大。規(guī)定連續(xù)暴露在此危險環(huán)境的情況定為10,而非常罕見地出現(xiàn)在危險環(huán)境中定為0.5。同樣,將介于兩者之間的各種情況規(guī)定若干個中間值。
暴露于危險環(huán)境的頻繁程度(e)
分?jǐn)?shù)值
暴露于危險環(huán)境的頻繁程度
10
連續(xù)暴露
6
每天工作時間內(nèi)暴露
3
每周一次或偶然暴露
2
每月一次暴露
1
每年幾次暴露
0.5
非常罕見地暴露
3.事故發(fā)生的嚴(yán)重程度(c)
事故造成的人身傷害變化范圍很大,對傷亡事故來說,可從極小的輕傷直到多人死亡的嚴(yán)重結(jié)果;對于機(jī)械設(shè)備及火災(zāi)事故可能造成的損失可從1萬元到1000萬元。由于范圍廣闊,所以規(guī)定分?jǐn)?shù)值為1~100,輕傷或1萬元財產(chǎn)損失規(guī)定分?jǐn)?shù)值為1,把造成十人以上死亡或1000萬元財產(chǎn)損失的可能性分?jǐn)?shù)規(guī)定為100,其他情況的數(shù)值均在1與100之間。
事故發(fā)生的嚴(yán)重程度(c)
分?jǐn)?shù)值
發(fā)生事故產(chǎn)生的后果
人員傷亡
機(jī)械設(shè)備或火災(zāi)損失(萬元)
100
10人以上死亡
1000
40
3~9人死亡
200
15
1人死亡
50
7
嚴(yán)重,重傷
20
3
重大,致殘
5
1
輕傷
1
4.危險等級劃分(d值——風(fēng)險級別值)
根據(jù)公式就可以計算作業(yè)的危險程度,但關(guān)鍵是如何確定各個分值和總分的評價。根據(jù)經(jīng)驗,總分在20以下被認(rèn)為是低危險;如果危險分值到達(dá)70~160之間,那就有顯著的危險性,需要及時整改;如果危險分值在160~320之間,那么這是一種必須立即采取措施進(jìn)行整改的高度危險環(huán)境;分值在320以上的高分值表示環(huán)境非常危險,應(yīng)立即停止生產(chǎn)直到環(huán)境得到改善為止。危險等級的劃分是憑經(jīng)驗判斷,難免帶有局限性,不能認(rèn)為是普遍適用的,應(yīng)用時需要根據(jù)實際情況予以修正。
危險等級劃分(d值——風(fēng)險級別值)
分?jǐn)?shù)值
狀態(tài)評價
﹥320
極其危險,不能繼續(xù)作業(yè)。
160~320
高度危險要立即整改。
70~160
顯著危險,需要整改。
20~70
一般危險,需要注意。
﹤20
稍有危險可以接受。
7.6.3.重大危險源或重大危險因素的確定原則,根據(jù)評價人員的經(jīng)驗判斷,凡具備以下條件的均應(yīng)評估判定為重大危險:
1.不符合法律、法規(guī)和其他要求的;
2.相關(guān)方有合理抱怨和要求的;
3.曾經(jīng)發(fā)生過事故,且沒有采取有效防范、控制措施的;
4.直接觀察到可能導(dǎo)致危險的錯誤,且無適當(dāng)控制措施的。
7.7.安全風(fēng)險評估管理
7.7.1.安全風(fēng)險評估分為:安全預(yù)先評估、安全驗收評估、安全現(xiàn)狀綜合評估和專項評估四種:
1.安全預(yù)先評估是根據(jù)工程項目的基本情況,分析、預(yù)測施工過程存在的危險、有害因素的種類和程度,提出合理可行的安全技術(shù)規(guī)劃設(shè)計和安全管理的建議。
2.安全驗收評估是在安全設(shè)施、設(shè)備、裝置搭設(shè)安裝和運行使用正常后,通過對設(shè)施、設(shè)備、裝置實際運行使用狀況的檢測、監(jiān)督,查找運行使用后可能存在的危險、有害因素,提出合理可行的安全技術(shù)調(diào)整方案和安全管理對策。
3.安全現(xiàn)狀綜合評估是針對施工現(xiàn)場總體或局部的施工作業(yè)活動安全現(xiàn)狀進(jìn)行的全面評估。
4.專項安全評估是針對特定的施工項目、施工工序、施工場所、施工裝置等存在的危險、有害因素進(jìn)行的專項安全評估。
7.7.2.符合下列條件之一的,應(yīng)進(jìn)行安全性自評估:
1.危險源、有害因素已構(gòu)成重大威脅,現(xiàn)有的或規(guī)劃的控制措施不能保證其不會演變成事故;
2.對所承擔(dān)工程項目施工過程中的危險源、有害因素或者對本單位范圍內(nèi)的危險源、有害因素認(rèn)識、掌握不清楚;
3.不斷改進(jìn)、提高本單位的安全生產(chǎn)和職業(yè)健康管理水平的需要;
4.施工環(huán)境、條件、方法、工藝、設(shè)備、設(shè)施以及勞動組織和人員等發(fā)生重大變化時;
5.新開工的工程項目。新開工項目的安全預(yù)估評可與實施性施工組織設(shè)計編制同時進(jìn)行。
7.7.3.安全性自評估報告應(yīng)包括但不限于以下內(nèi)容:
1.安全性自評估的目的、范圍及評估對象的基本情況;
2.評估現(xiàn)有的安全管理情況,其中包括遵守有關(guān)法律、法規(guī)情況的評估,現(xiàn)有規(guī)章制度、技術(shù)措施、操作規(guī)程等的可行性、充分性和有效性評估;
3.評估存在的重大危險因素、環(huán)境因素和不可承受風(fēng)險及其發(fā)生的可能性與后果,風(fēng)險控制措施;
4.擬采取的安全措施、管理方案的優(yōu)先排序;
5.針對實現(xiàn)安全管理方針、目標(biāo)和指標(biāo)的評估;
6.安全管理方案編制的建議;
7.其他需要報告的內(nèi)容。
8.安全風(fēng)險的控制
8.1.安全風(fēng)險的控制,依據(jù)作業(yè)條件危險性評估的結(jié)果,按確認(rèn)的風(fēng)險等級分級管理:
1.屬于d>320(高度危險)的危害應(yīng)上報公司,由公司進(jìn)行協(xié)調(diào)控制。各分公司、項目部逐級設(shè)置風(fēng)險控制措施,按照公司《施工組織設(shè)計管理規(guī)定》由公司相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人最終簽字確認(rèn)。公司安全部監(jiān)督控制措施的實施,定期監(jiān)督檢查,確保高度危險等級的風(fēng)險控制有效。
2.屬于d>160(極其危險)的危害應(yīng)上報分公司,由分公司協(xié)調(diào)項目部控制。分公司、項目部逐級設(shè)置風(fēng)險控制措施,按照公司《施工組織設(shè)計管理規(guī)定》由分公司、項目部領(lǐng)導(dǎo)最終簽字確認(rèn)。分公司、項目部安全生產(chǎn)管理部門或安管人員監(jiān)督控制措施的實施,定期監(jiān)督檢查,確保重大風(fēng)險控制的有效。
3.屬于70<160(很危險或可能危險)的危害由各項目部或相關(guān)責(zé)任部門控制,必要時上報公司、分公司。確定為很危險或可能危險等級的中等風(fēng)險,由分公司進(jìn)行監(jiān)督管理,項目部進(jìn)行直接管理。項目部按各部門或崗位設(shè)置風(fēng)險控制措施,由分公司領(lǐng)導(dǎo)最終簽字確認(rèn)。分公司監(jiān)督控制措施的實施,定期監(jiān)督檢查,確保中等風(fēng)險控制有效。
4.屬于d<70(稍有危險)的危害由各作業(yè)崗位自行控制。確定為稍有危險等級的可接受風(fēng)險,由項目部按專業(yè)由施工員進(jìn)行管理。施工員監(jiān)督控制措施的實施,定期監(jiān)督檢查,確?？山邮茱L(fēng)險控制有效。
8.2.風(fēng)險控制措施管理。
8.2.1.應(yīng)根據(jù)風(fēng)險評估結(jié)果及安全生產(chǎn)管理情況等,確定不可接受的風(fēng)險,制定并落實控制措施,將風(fēng)險尤其是重大風(fēng)險控制在可以接受的程度內(nèi)。在選擇風(fēng)險控制措施時:
1.應(yīng)考慮:⑴可行性;⑵安全性;⑶可靠性;
2.應(yīng)包括:⑴消除措施;⑵替代措施;⑶工程技術(shù)措施;⑷標(biāo)志、警告和(或)管理措施及培訓(xùn)教育措施;⑸個體防護(hù)裝備措施等。
3.應(yīng)將風(fēng)險評估的結(jié)果及所采取的控制措施對管理人員、施工作業(yè)人員進(jìn)行宣傳、培訓(xùn),使其熟悉工作崗位和作業(yè)環(huán)境中存在的危險、有害因素,掌握、落實應(yīng)采取的控制措施。
8.2.2.公司、分公司、項目部應(yīng)根據(jù)與管理權(quán)限,依據(jù)各級簽訂的《安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書》,逐級進(jìn)行風(fēng)險管理監(jiān)督評價。風(fēng)險管理監(jiān)督評價的內(nèi)容和方法包括:
1.安全生產(chǎn)目標(biāo)滿足與實現(xiàn)程度的評價;
2.安全生產(chǎn)責(zé)任制執(zhí)行情況的評價;
3.風(fēng)險識別、評價、控制、監(jiān)督評價措施執(zhí)行情況評價;
4.對國家和上級有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定、規(guī)程、制度等執(zhí)行情況實行監(jiān)督和評價;
5.對安全生產(chǎn)事故、事件、不符合調(diào)查和處理結(jié)果的評價。
8.3.風(fēng)險信息更新
8.3.1.公司應(yīng)定期評審或檢查風(fēng)險評估結(jié)果和風(fēng)險控制效果。
8.3.2.分公司應(yīng)適時組織風(fēng)險評估工作,識別與生產(chǎn)經(jīng)營活動有關(guān)的危險、有害因素和安全隱患。
8.3.3.項目部應(yīng)在下列情形發(fā)生時及時進(jìn)行風(fēng)險評估:
1.法律法規(guī)或其他要求有變更時;
2.作業(yè)環(huán)境和操作條件變化或工藝改變;
3.施組、方案變更;
4.采用“四新”施工作業(yè);
5.對事件、事故或其他信息有新認(rèn)識;
6.項目部組織機(jī)構(gòu)發(fā)生變更、施工作業(yè)組織進(jìn)行大的調(diào)整。
9.安全生產(chǎn)法律法規(guī)及其他要求合規(guī)性評價
9.1.根據(jù)安全預(yù)先評估、安全驗收評估、安全現(xiàn)狀綜合評估和專項評估四種安全風(fēng)險評估結(jié)果,結(jié)合公司、分公司、項目部的安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀,找出安全生產(chǎn)管理中可能存在的危害因素,運用定性定量分析工具和方法,把安全風(fēng)險評估結(jié)果與國家相關(guān)法律法規(guī)、地方性法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范相比較,衡量安全生產(chǎn)管理工作是否與之符合,并提出整改意見和措施。
9.2.安全生產(chǎn)法律法規(guī)及其他要求合規(guī)性評價工作和評價報告,具體執(zhí)行公司管理體系文件《綜合管理分冊》中《法律法規(guī)應(yīng)用管理規(guī)定》的相關(guān)要求。
10.管理與追責(zé)
有下列行為之一的,責(zé)令限期改正,可以處十萬元以下的罰款;逾期未改正的,責(zé)令停工,并處十萬元以上二十萬元以下的罰款,對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款:
1.對重大危險源未登記建檔,或者未進(jìn)行評估、監(jiān)控,或者未制定應(yīng)急預(yù)案的;
2.吊裝以及國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會同國務(wù)院有關(guān)部門規(guī)定的其他危險作業(yè),未安排專門人員進(jìn)行現(xiàn)場安全管理的。
11.附則
11.1.本制度由公司安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)解釋。
11.2.本制度自發(fā)布之日起實施。
第8篇 消防業(yè)務(wù)部安全風(fēng)險管理制度
1.目的和適用范圍
2.1實行風(fēng)險管理的目的就是要以最經(jīng)濟(jì)、科學(xué)合理的方式消除風(fēng)險所導(dǎo)致的各種災(zāi)害及事故后果。通過對危害進(jìn)行辨識、風(fēng)險評價、風(fēng)險控制，從而針對本部門存在的風(fēng)險做出客觀而科學(xué)的決策，預(yù)防事故的發(fā)生，實現(xiàn)安全技術(shù)，安全管理標(biāo)準(zhǔn)化和科學(xué)化。
2.2 本制度適用于生產(chǎn)機(jī)械設(shè)備、設(shè)施、存儲的風(fēng)險評價與控制，適用于安全生產(chǎn)經(jīng)營活動的正常和非正常情況，包括本部門及各中隊的風(fēng)險管理、風(fēng)險評價、風(fēng)險控制以及風(fēng)險信息的更新。
2.職責(zé)
3.1經(jīng)理直接負(fù)責(zé)風(fēng)險管理和風(fēng)險評價的領(lǐng)導(dǎo)工作，組織制定風(fēng)險評價程序和指導(dǎo)書，明確風(fēng)險管理的目的和范圍。
3.2 安全負(fù)責(zé)人協(xié)助風(fēng)險管理和評價工作，成立風(fēng)險管理組織，進(jìn)行風(fēng)險評價，確定風(fēng)險等級，主持年終風(fēng)險評審工作。
3.3 安全員必須對風(fēng)險管理人員進(jìn)行教育和培訓(xùn)，并組織風(fēng)險管理人員進(jìn)行定期的風(fēng)險巡查，主持處理生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的安全風(fēng)險問題。
3.4業(yè)務(wù)部部是風(fēng)險管理的歸口管理部門，負(fù)責(zé)對重大風(fēng)險分析記錄的審查與控制，定期進(jìn)行風(fēng)險信息更新。
3.5各級管理人員應(yīng)積極參與配合風(fēng)險管理和風(fēng)險評價工作，提供相關(guān)資料。
3.風(fēng)險管理機(jī)構(gòu)
組長：
副組長：
成員：
4.內(nèi)容
4.1風(fēng)險分級制。根據(jù)后果的嚴(yán)重程度和發(fā)生事故的可能性來進(jìn)行風(fēng)險評價，其結(jié)果從高到低分為：1級、2級、3級、4級、5級。分級標(biāo)準(zhǔn)見表4.1.1
表4.1.1風(fēng)險分級
風(fēng)險級別
風(fēng)險名稱
風(fēng)險說明
1
不可容許風(fēng)險
事故潛在的危險性很大，并難以控制，發(fā)生事故的可能性極大，一旦發(fā)生事故將會造成多人傷亡
2
重大風(fēng)險
事故潛在的危險性較大，較難控制，發(fā)生事故的頻率較高或可能性較大，容易發(fā)生重傷或多人傷害，會造成多人傷亡。
3
中度風(fēng)險
雖然導(dǎo)致重大事故的可能性小，但經(jīng)常發(fā)生事故或未遂過失，潛伏有傷亡事故發(fā)生的風(fēng)險
高空作業(yè)危害程度分級達(dá)ⅰ、ⅱ級者，高溫作業(yè)危害程度達(dá)ⅲ、ⅳ級
4
可容許風(fēng)險
具有一定的危險性，雖然重傷的可能性較小，但有可能發(fā)生一般傷害事故的風(fēng)險
高溫作業(yè)危害程度達(dá)ⅰ、ⅱ級者;
5
可忽視風(fēng)險
危險性小，不會傷人的風(fēng)險
事故的后果與可能性的綜合評價結(jié)果可得出風(fēng)險級別見表4.1.2
表4.1.2事故后果與可能性綜合評價結(jié)果
后果
可能性
極不可能
不可能
可能
輕微傷害
一般傷害
嚴(yán)重傷害
4.2 危害辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制策劃的步驟。
1、要詳細(xì)劃分作業(yè)活動；編制作業(yè)活動表，其內(nèi)容包括作業(yè)區(qū)域、設(shè)備、人員和流程，并收集有關(guān)信息。
2、辨識與各項活動有關(guān)的主要危害(見重大危險源清單）。
3、在假定現(xiàn)有的或計劃的控制措施有效的情況下，對與各項危害有關(guān)的風(fēng)險的程度做出主觀評價，并給出風(fēng)險的分級。
4、制定并保存辨識工作場所存在的各種物理及化學(xué)危害因素和生產(chǎn)過程的危險、生產(chǎn)使用的設(shè)備及技術(shù)的安全信息資料。
5、進(jìn)行工作場所危險評價，包括事故隱患的辨識，災(zāi)難性事故引發(fā)因素的辨識，估計事故影響范圍，對職工安全和健康的影響。
6、根據(jù)評價結(jié)果確定風(fēng)險級，并編制計劃以控制評價中發(fā)現(xiàn)的，需要重視的任何風(fēng)險，尤其是不可承受的風(fēng)險。
7、建立一套管理體制或控制措施落實工作場所危險評價結(jié)果，包括事故預(yù)防、減緩以及應(yīng)急措施和救援預(yù)案。
8、針對已修正的控制措施，重新評價風(fēng)險，并檢查風(fēng)險是否不可承受。
9、修訂完善并向職工下發(fā)、培訓(xùn)、實施安全技術(shù)操作規(guī)程（程序）包括每個操作階段的程序、操作極限值、安全措施；
10、利用事故分析會，每周安全活動日認(rèn)真分析導(dǎo)致或已導(dǎo)致生產(chǎn)現(xiàn)場事故和未遂事故的每一事件（包括嚇一跳事件），并對發(fā)現(xiàn)的問題制定改進(jìn)措施，確保事件的危險程度和控制措施被每個職工充分理解。
風(fēng)險管理的機(jī)理圖
圖4.2.1 風(fēng)險管理基本流程
5.3 危險評價
結(jié)合各車輛特點，本著風(fēng)險評價的實用性和易操作性原則，有以下幾種危險評價方法可供選擇：
1、lec評價法:?d=lec
d－危險性分值
l－發(fā)生事故的可能性大小
e－暴露于危險環(huán)境的頻繁程度
c－發(fā)生事故產(chǎn)生的后果
2、mec評價法：r=mes
r－風(fēng)險程度
m－控制措施的狀態(tài)
e－人體暴露于危險環(huán)境的頻繁程度
s－事故后果
以上兩種評價方法詳細(xì)內(nèi)容步驟可查閱相關(guān)資料。
3、直接判斷法。對下述情況可直接定為較高級別的風(fēng)險：
①不符合職業(yè)健康安全法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)；
②相關(guān)方有合理抱怨或要求；
③曾經(jīng)發(fā)生過事故，至今仍未采取防范、控制措施的；
④直接觀察到可能導(dǎo)致危險的錯誤，且無適當(dāng)控制措施的。
4.4 風(fēng)險控制制度
1、風(fēng)險控制措施原則。應(yīng)優(yōu)先選擇消除風(fēng)險的措施，其次是降低風(fēng)險（如采用技術(shù)和管理措施或增設(shè)安全監(jiān)控、報警、連鎖、防護(hù)或隔離措施），再次是控制風(fēng)險（如個體防護(hù)、標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)和安全教育，以及應(yīng)急預(yù)案、監(jiān)測檢查等措施）。
2、重大危險源的確定。當(dāng)發(fā)生以下情況時可確定為重大危險源：
①違反法律法規(guī)和其他要求；
第9篇 安全風(fēng)險管理工作制度
各（區(qū)）隊、科室：
為全面辨識、管控礦井在生產(chǎn)過程中，針對各系統(tǒng)、各環(huán)節(jié)可能存在的安全風(fēng)險、危害因素以及重大危險源，將風(fēng)險控制在隱患形成之前，把可能導(dǎo)致的后果限制在可防、可控范圍之內(nèi)，提升安全保障能力，根據(jù)公司要求并結(jié)合我礦實際，特制定本辦法。
一、 總則
安全風(fēng)險分級管控是指在安全生產(chǎn)過程中，針對各系統(tǒng)、各環(huán)節(jié)可能存在的安全風(fēng)險、危害因素以及重大危險源，進(jìn)行超前辨識、分析評估、分級管控的管理措施。單位主要負(fù)責(zé)人是本單位安全風(fēng)險分級管控工作實施的責(zé)任主體,各業(yè)務(wù)科室是本專業(yè)系統(tǒng)的安全風(fēng)險分級管控工作實施的責(zé)任主體。
二、“安全風(fēng)險分級管控”組織機(jī)構(gòu)
（一）成立“風(fēng)險分級管控”工作領(lǐng)導(dǎo)組：
組 長： 高剛
常務(wù)副組長： 蘇顯峰
副 組 長： 張年富 李樹坤 王力
成 員： 關(guān)長福 許海龍 龔哲 常維輝 李云南 紀(jì)佩野
各區(qū)隊負(fù)責(zé)人
領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在技術(shù)科。
（二）領(lǐng)導(dǎo)組職責(zé)
1、礦長是安全風(fēng)險分級管控第一責(zé)任人，對安全風(fēng)險管控全面負(fù)責(zé)。
2、安全副礦長負(fù)責(zé)對安全風(fēng)險分級管控實施的監(jiān)督、管理、考核。
3、各副礦長具體負(fù)責(zé)實施分管系統(tǒng)范圍內(nèi)的安全風(fēng)險分級管控工作。
4、專業(yè)副總工程師及業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)具體實施專業(yè)系統(tǒng)的安全風(fēng)險辨識、評估分級、控制管理、公告警示等工作。
5、區(qū)隊負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)本作業(yè)區(qū)域和工藝工序的安全風(fēng)險管控工作
6、班組長負(fù)責(zé)本作業(yè)區(qū)域的安全風(fēng)險辨識管控，崗位人員負(fù)責(zé)本崗位的安全風(fēng)險辨識管控。
（三）辦公室職責(zé)
“安全風(fēng)險分級管控”辦公室負(fù)責(zé)檢查、督促 “安全風(fēng)險分級管控”工作的實施情況，具體職責(zé)如下：
1、制定“安全風(fēng)險分級管控”工作制度，制定實施方案，明確辨識程序、評估方法、管控措施以及層級責(zé)任、考核獎懲等內(nèi)容；
2、制定安全風(fēng)險辨識的程序和方法（通過對系統(tǒng)的分析、危險源的調(diào)查、危險區(qū)域的界定、存在條件及觸發(fā)因素的分析、潛在危險性分析）；
3、指導(dǎo)、督促各科室、區(qū)（隊）開展“安全風(fēng)險分級管控”工作；
4、組織相關(guān)人員對全礦“安全風(fēng)險分級管控”實施情況進(jìn)行檢查、考核；
5、承辦上級部門和礦“安全風(fēng)險分級管控 ”工作領(lǐng)導(dǎo)組交辦的其他工作。
三、安全風(fēng)險分級管控的辨識程序、評估方法
（一）綜合辨識程序
1、年度辨識評估
每年由礦長親自組織，制定年度安全風(fēng)險辨識評估工作方案，抽調(diào)各系統(tǒng)技術(shù)人員，圍繞人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不良因素和管理缺陷等要素，結(jié)合我礦生產(chǎn)系統(tǒng)、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)場所等部位和環(huán)節(jié)，進(jìn)行一次全面、系統(tǒng)的安全風(fēng)險辨識評估，并對辨識出的各類安全風(fēng)險進(jìn)行分類梳理，綜合考慮作業(yè)場所、受威脅人數(shù)、起因物、引起事故的誘導(dǎo)性原因、致害物、傷害方式等，通過對系統(tǒng)的分析、危險源的調(diào)查、危險區(qū)域的界定、存在條件及觸發(fā)因素的分析、潛在危險性分析，確定安全風(fēng)險類別。
2、月度辨識評估
每月由各分管副礦長牽頭組織相關(guān)業(yè)務(wù)部門進(jìn)行一次本專業(yè)系統(tǒng)的安全風(fēng)險辨識及隱患排查，并于當(dāng)日下午各分管副礦長組織本系統(tǒng)骨干精英，召開本系統(tǒng)安全風(fēng)險分級管控工作會，結(jié)合本系統(tǒng)重點區(qū)域、重點場所、重點環(huán)節(jié)以及操作行為、職業(yè)健康、環(huán)境條件、安全管理等，進(jìn)行一次專業(yè)系統(tǒng)的安全風(fēng)險辨識。
3、周辨識評估
區(qū)隊負(fù)責(zé)人每周組織本單位人員，對本單位作業(yè)區(qū)域開展全面的安全風(fēng)險辨識，由本單位技術(shù)主管根據(jù)辨識情況編寫作業(yè)區(qū)域安全風(fēng)險綜合評估報告，明確辨識的時間和區(qū)域、存在的風(fēng)險和等級、管控措施和建議等內(nèi)容，做到“誰辨識、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”，存檔備查。
4、日辨識評估
帶班礦長、班組長每班交接班前組織本班組崗位員工對重點工序進(jìn)行安全風(fēng)險辨識評估。并嚴(yán)格按照《班組、崗位安全管控現(xiàn)場檢查考核表》現(xiàn)場監(jiān)管，全面掌控作業(yè)現(xiàn)場班組、崗位人員的風(fēng)險辨識情況；崗位員工上崗前嚴(yán)格按照《安全確認(rèn)單》對上崗區(qū)域內(nèi)的環(huán)境、設(shè)備、設(shè)施、勞動防護(hù)進(jìn)行安全風(fēng)險辨識，發(fā)現(xiàn)安全風(fēng)險后及時向當(dāng)班帶班礦長、班組長匯報，若發(fā)現(xiàn)存在不符合項應(yīng)立即處理，處理不了的及時匯報本班班組長及帶班礦長，由帶班礦長組織人員處理并匯報單位調(diào)度室，值班人員在日志中記錄，本單位處理不了的報礦“安全風(fēng)險分級管控”辦公室。
（二）專項辨識程序
1、省內(nèi)其他煤礦發(fā)生重特大事故后或礦發(fā)生涉險事故、出現(xiàn)重大非傷亡事故隱患，由礦長組織分管副礦長、副總工程師和業(yè)務(wù)科室、區(qū)隊，從汲取事故教訓(xùn)和消除事故隱患的角度，開展一次針對性的專項辨識，辨識評估結(jié)果用于識別之前的安全風(fēng)險辨識結(jié)果及管控措施是否存在漏洞、盲區(qū)，指導(dǎo)修訂完善設(shè)計方案、作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程、安全技術(shù)措施等。
2、新水平、新采（盤）區(qū)、新工作面設(shè)計前，由總工程師組織相關(guān)副總工程師、業(yè)務(wù)科室，重點對地質(zhì)條件和隱蔽致災(zāi)因素等方面存在的安全風(fēng)險進(jìn)行一次專項辨識，辨識評估結(jié)果用于完善設(shè)計方案，指導(dǎo)生產(chǎn)工藝選擇、生產(chǎn)系統(tǒng)布置、設(shè)備選型、勞動組織確定等。
3、在生產(chǎn)系統(tǒng)、生產(chǎn)工藝、主要設(shè)施設(shè)備、隱蔽致災(zāi)因素等發(fā)生重大變化時，由分管副礦長組織相關(guān)副總工程師、業(yè)務(wù)科室、區(qū)隊，重點對作業(yè)環(huán)境、生產(chǎn)過程、隱蔽致災(zāi)因素和設(shè)施設(shè)備運行等方面存在的安全風(fēng)險進(jìn)行一次專項評估，辨識評估結(jié)果用于指導(dǎo)重新編制或修訂完善作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程。
4、啟封火區(qū)、排放瓦斯及石門揭煤等高危作業(yè)實施前，新技術(shù)、新材料試驗或推廣新應(yīng)用前的風(fēng)險辨識，由分管副礦長組織相關(guān)副總工程師、業(yè)務(wù)科室、區(qū)隊，重點對作業(yè)環(huán)境、工程技術(shù)、設(shè)備設(shè)施、現(xiàn)場操作等方面存在的安全風(fēng)險進(jìn)行一次專項評估，辨識評估結(jié)果作為安全技術(shù)措施編制依據(jù)。
（三）風(fēng)險辨識評估方法
1、安全風(fēng)險等級標(biāo)準(zhǔn)
由礦長牽頭組織，在“煤礦安全風(fēng)險預(yù)控”辨識標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，依據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，結(jié)合我礦實際，制定安全風(fēng)險等級評估標(biāo)準(zhǔn)，從高到低，劃分為重大風(fēng)險、較大風(fēng)險、一般風(fēng)險和低風(fēng)險，分別用紅、橙、黃、藍(lán)四種顏色標(biāo)識。（其中：重大風(fēng)險是指可能造成人員傷亡和主要系統(tǒng)損壞的。較大風(fēng)險是指可能造成人員傷害，但不會降低主要系統(tǒng)性能或損壞的。一般風(fēng)險是指不會造成人員傷害，但會降低主要系統(tǒng)性能或損壞的。低風(fēng)險是指不會造成人員傷害和主要系統(tǒng)損壞的。）
2、安全風(fēng)險評估
（1）礦、各專業(yè)系統(tǒng)每次風(fēng)險辨識結(jié)束后，分別由礦長、各分管副礦長組織，針對各系統(tǒng)安全風(fēng)險和安全隱患，按照礦制定的安全風(fēng)險等級評定標(biāo)準(zhǔn)，建立一整套安全風(fēng)險數(shù)據(jù)庫、重大安全風(fēng)險清單、繪制“紅橙黃藍(lán)”四色安全風(fēng)險空間分布圖，匯總造冊。要完善本系統(tǒng)安全風(fēng)險檔案，明確級別、管理狀況、責(zé)任人、管控能力等基本情況，實行“一風(fēng)險一檔案”，并按照風(fēng)險等級，用紅、橙、黃、藍(lán)等色彩對檔案進(jìn)行分類管理。對現(xiàn)場辨識出現(xiàn)的不同類別安全風(fēng)險，必須明確應(yīng)急處置程序和措施，經(jīng)評估存在不可控風(fēng)險的，必須立即停止區(qū)域作業(yè)或停止設(shè)備運行，撤出危險區(qū)域人員，督促責(zé)任單位制定措施進(jìn)行整改，整改完畢后再重新進(jìn)行評估并進(jìn)行實時監(jiān)控。
（2）礦、各專業(yè)系統(tǒng)每次安全風(fēng)險辨識、評估、定級結(jié)束后，要組織編寫安全風(fēng)險綜合評估書，明確辨識的時間和區(qū)域、存在的風(fēng)險和等級、管控措施和建議等內(nèi)容，做到“誰辨識、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”，存檔備查。
四、安全風(fēng)險分級管控
1、根據(jù)安全風(fēng)險評估，針對安全風(fēng)險類型和等級，從高到低，分為“礦、區(qū)隊、班組、崗位”四級，逐級分解落實到每級崗位和管理、作業(yè)員工身上，確保每一項風(fēng)險都有人管理，有人監(jiān)控，有人負(fù)責(zé)。
2、由礦長親自組織實施，針對重大、較大安全風(fēng)險，采取設(shè)計、替代、轉(zhuǎn)移、隔離等技術(shù)、工程、管理手段，制定管控措施和工作方案，人員、資金要有保障，并在劃定的重大、較大安全風(fēng)險區(qū)域設(shè)定作業(yè)人數(shù)上限。
3、由礦長牽頭組織召開專題會，每月對評估出的重大安全風(fēng)險管控措施落實情況和管控效果進(jìn)行檢查分析，識別安全風(fēng)險辨識結(jié)果及管控措施是否存在漏洞、盲區(qū)，針對管控過程中出現(xiàn)的問題調(diào)整完善管控措施，并結(jié)合季度和專項安全風(fēng)險辨識評估結(jié)果，布置下一月度安全風(fēng)險管控重點。
4、由分管副礦長牽頭組織召開專題會，每周各專業(yè)系統(tǒng)針對本系統(tǒng)存在的每一項安全風(fēng)險，從制度、管理、措施、裝備、應(yīng)急、責(zé)任、考核等方面逐一落實管控措施，組織對月度安全風(fēng)險重點管控區(qū)域措施實施情況進(jìn)行一次檢查分析，落實管控措施是否符合現(xiàn)場實際，不斷完善改進(jìn)管控措施。
5、由安全副礦長牽頭，“安全風(fēng)險分級管控”辦公室負(fù)責(zé)嚴(yán)格對照每一項安全風(fēng)險的管控措施，抓好日常監(jiān)督檢查，確保管控措施嚴(yán)格落實到位。
6、礦領(lǐng)導(dǎo)帶班上崗過程中，跟蹤安全風(fēng)險管控措施落實情況，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。
7、各業(yè)務(wù)部門要突出管控重點，對重大危險源和存在重大安全風(fēng)險的生產(chǎn)系統(tǒng)、生產(chǎn)區(qū)域、崗位實行重點管控，有針對性地開展監(jiān)督檢查等日常管控工作。
8、實時動態(tài)調(diào)整，高度關(guān)注生產(chǎn)狀況和危險源變化后的風(fēng)險狀況，動態(tài)評估、調(diào)整風(fēng)險等級和管控措施，實時分析風(fēng)險的管控能力變化，準(zhǔn)確掌握實際存在的風(fēng)險狀況等級，并隨著風(fēng)險變化而隨時升降等級，防止出現(xiàn)評級“終身制”，確保安全風(fēng)險始終處于受控范圍內(nèi)。五、安全風(fēng)險公告警示及培訓(xùn)
1、完善安全風(fēng)險公告制度，全礦要在井口或存在重大安全風(fēng)險區(qū)域的顯著位置，公告存在的重大安全風(fēng)險、管控責(zé)任人和主要管控措施。制作崗位安全風(fēng)險告知卡，標(biāo)明主要安全風(fēng)險、可能引發(fā)事故隱患類別、事故后果、管控措施、應(yīng)急措施及報告方式等內(nèi)容。安監(jiān)站負(fù)責(zé)做好日常監(jiān)督檢查。
2、加強(qiáng)風(fēng)險教育和技能培訓(xùn)，培訓(xùn)科每半年至少組織安全風(fēng)險辨識評估技術(shù)人員進(jìn)行辨識評估專項培訓(xùn)；每年對全礦所有入井人員進(jìn)行以年度、綜合、專項安全風(fēng)險辨識評估結(jié)果、與本崗位相關(guān)的重大安全風(fēng)險管控措施為主的教育培訓(xùn)，確保每名員工都能熟練掌握本崗位安全風(fēng)險的基本特征及防范、應(yīng)急措施。
3、各業(yè)務(wù)部門要探索采用信息化管理手段，實現(xiàn)對安全風(fēng)險的記錄、跟蹤、統(tǒng)計、監(jiān)測和預(yù)警等全過程的信息化管理。加強(qiáng)信息共享和協(xié)調(diào)聯(lián)動，由安監(jiān)站及時將安全風(fēng)險區(qū)域的有關(guān)信息及應(yīng)急處置措施告知受風(fēng)險危害的相鄰作業(yè)區(qū)域區(qū)隊、班組、崗位。
六、考核辦法
1、未按規(guī)定進(jìn)行安全風(fēng)險辨識活動的單位，罰單位主要負(fù)責(zé)人500元；風(fēng)險辨識不認(rèn)真，辨識內(nèi)容不清晰的，罰主要責(zé)任人300元；
2、各系統(tǒng)針對安全風(fēng)險和安全隱患，未按規(guī)定建立安全風(fēng)險數(shù)據(jù)庫、重大安全風(fēng)險清單、繪制“紅橙黃藍(lán)”四色安全風(fēng)險空間分布圖并匯總造冊的單位，罰單位主要負(fù)責(zé)人500元；編制內(nèi)容不全，編制不合格的，罰單位主要責(zé)任人200元。
3、各系統(tǒng)未按規(guī)定編寫系統(tǒng)安全風(fēng)險綜合評估書的單位，罰單位主要負(fù)責(zé)人500元；編制內(nèi)容不全，編制不合格的，罰單位主要責(zé)任人200元。
4、本單位作業(yè)區(qū)域安全風(fēng)險評估報告編制不認(rèn)真或弄虛作假的，罰單位主要負(fù)責(zé)人500元，罰主要責(zé)任人200元。
5、帶班礦長、班組長每班交接班前未組織本班組崗位員工對重點工序進(jìn)行安全風(fēng)險辨識評估或未嚴(yán)格按照《班組、崗位安全管控現(xiàn)場檢查考核表》現(xiàn)場監(jiān)管的，罰跟班干部、班組長各200元。
6、崗位員工上崗前未嚴(yán)格按照《安全確認(rèn)單》對上崗區(qū)域進(jìn)行安全風(fēng)險辨識的，罰責(zé)任人100元；凡發(fā)現(xiàn)安全風(fēng)險未及時處理并匯報的，罰責(zé)任人100元。
7、崗位員工匯報的安全風(fēng)險值班人員未在崗位工種值班日志中記錄的罰當(dāng)班值班干部100元。
8、各業(yè)務(wù)部門對安全風(fēng)險辨識評估的結(jié)果未按要求進(jìn)行跟蹤落實閉合管理的，罰責(zé)任單位正職各500元。
9、各相關(guān)未按規(guī)定在井口或存在重大安全風(fēng)險區(qū)域的顯著位置，公告存在的重大安全風(fēng)險、管控責(zé)任人和主要管控措施的，罰責(zé)任單位正職各200元。
第10篇 某消防業(yè)務(wù)部安全風(fēng)險管理制度
1.目的和適用范圍
2.1實行風(fēng)險管理的目的就是要以最經(jīng)濟(jì)、科學(xué)合理的方式消除風(fēng)險所導(dǎo)致的各種災(zāi)害及事故后果。通過對危害進(jìn)行辨識、風(fēng)險評價、風(fēng)險控制,從而針對本部門存在的風(fēng)險做出客觀而科學(xué)的決策,預(yù)防事故的發(fā)生,實現(xiàn)安全技術(shù),安全管理標(biāo)準(zhǔn)化和科學(xué)化。
2.2 本制度適用于生產(chǎn)機(jī)械設(shè)備、設(shè)施、存儲的風(fēng)險評價與控制,適用于安全生產(chǎn)經(jīng)營活動的正常和非正常情況,包括本部門及各中隊的風(fēng)險管理、風(fēng)險評價、風(fēng)險控制以及風(fēng)險信息的更新。
2.職責(zé)
3.1經(jīng)理直接負(fù)責(zé)風(fēng)險管理和風(fēng)險評價的領(lǐng)導(dǎo)工作,組織制定風(fēng)險評價程序和指導(dǎo)書,明確風(fēng)險管理的目的和范圍。
3.2 安全負(fù)責(zé)人協(xié)助風(fēng)險管理和評價工作,成立風(fēng)險管理組織,進(jìn)行風(fēng)險評價,確定風(fēng)險等級,主持年終風(fēng)險評審工作。
3.3 安全員必須對風(fēng)險管理人員進(jìn)行教育和培訓(xùn),并組織風(fēng)險管理人員進(jìn)行定期的風(fēng)險巡查,主持處理生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的安全風(fēng)險問題。
3.4業(yè)務(wù)部部是風(fēng)險管理的歸口管理部門,負(fù)責(zé)對重大風(fēng)險分析記錄的審查與控制,定期進(jìn)行風(fēng)險信息更新。
3.5各級管理人員應(yīng)積極參與配合風(fēng)險管理和風(fēng)險評價工作,提供相關(guān)資料。
3.風(fēng)險管理機(jī)構(gòu)
組長:
副組長:
成員:
4.內(nèi)容
4.1風(fēng)險分級制。根據(jù)后果的嚴(yán)重程度和發(fā)生事故的可能性來進(jìn)行風(fēng)險評價,其結(jié)果從高到低分為:1級、2級、3級、4級、5級。分級標(biāo)準(zhǔn)見表4.1.1
表4.1.1風(fēng)險分級
風(fēng)險級別
風(fēng)險名稱
風(fēng)險說明
1
不可容許風(fēng)險
事故潛在的危險性很大,并難以控制,發(fā)生事故的可能性極大,一旦發(fā)生事故將會造成多人傷亡
2
重大風(fēng)險
事故潛在的危險性較大,較難控制,發(fā)生事故的頻率較高或可能性較大,容易發(fā)生重傷或多人傷害,會造成多人傷亡。
3
中度風(fēng)險
雖然導(dǎo)致重大事故的可能性小,但經(jīng)常發(fā)生事故或未遂過失,潛伏有傷亡事故發(fā)生的風(fēng)險
高空作業(yè)危害程度分級達(dá)ⅰ、ⅱ級者,高溫作業(yè)危害程度達(dá)ⅲ、ⅳ級
4
可容許風(fēng)險
具有一定的危險性,雖然重傷的可能性較小,但有可能發(fā)生一般傷害事故的風(fēng)險
高溫作業(yè)危害程度達(dá)ⅰ、ⅱ級者;
5
可忽視風(fēng)險
危險性小,不會傷人的風(fēng)險
事故的后果與可能性的綜合評價結(jié)果可得出風(fēng)險級別見表4.1.2
表4.1.2事故后果與可能性綜合評價結(jié)果
后果
可能性
極不可能
不可能
可能
輕微傷害
一般傷害
嚴(yán)重傷害
4.2 危害辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制策劃的步驟。
1、要詳細(xì)劃分作業(yè)活動;編制作業(yè)活動表,其內(nèi)容包括作業(yè)區(qū)域、設(shè)備、人員和流程,并收集有關(guān)信息。
2、辨識與各項活動有關(guān)的主要危害(見重大危險源清單)。
3、在假定現(xiàn)有的或計劃的控制措施有效的情況下,對與各項危害有關(guān)的風(fēng)險的程度做出主觀評價,并給出風(fēng)險的分級。
4、制定并保存辨識工作場所存在的各種物理及化學(xué)危害因素和生產(chǎn)過程的危險、生產(chǎn)使用的設(shè)備及技術(shù)的安全信息資料。
5、進(jìn)行工作場所危險評價,包括事故隱患的辨識,災(zāi)難性事故引發(fā)因素的辨識,估計事故影響范圍,對職工安全和健康的影響。
6、根據(jù)評價結(jié)果確定風(fēng)險級,并編制計劃以控制評價中發(fā)現(xiàn)的,需要重視的任何風(fēng)險,尤其是不可承受的風(fēng)險。
7、建立一套管理體制或控制措施落實工作場所危險評價結(jié)果,包括事故預(yù)防、減緩以及應(yīng)急措施和救援預(yù)案。
8、針對已修正的控制措施,重新評價風(fēng)險,并檢查風(fēng)險是否不可承受。
9、修訂完善并向職工下發(fā)、培訓(xùn)、實施安全技術(shù)操作規(guī)程(程序)包括每個操作階段的程序、操作極限值、安全措施;
10、利用事故分析會,每周安全活動日認(rèn)真分析導(dǎo)致或已導(dǎo)致生產(chǎn)現(xiàn)場事故和未遂事故的每一事件(包括嚇一跳事件),并對發(fā)現(xiàn)的問題制定改進(jìn)措施,確保事件的危險程度和控制措施被每個職工充分理解。
風(fēng)險管理的機(jī)理圖
圖4.2.1 風(fēng)險管理基本流程
5.3 危險評價
結(jié)合各車輛特點,本著風(fēng)險評價的實用性和易操作性原則,有以下幾種危險評價方法可供選擇:
1、lec評價法:d=lec
d-危險性分值
l-發(fā)生事故的可能性大小
e-暴露于危險環(huán)境的頻繁程度
c-發(fā)生事故產(chǎn)生的后果
2、mec評價法:r=mes
r-風(fēng)險程度
m-控制措施的狀態(tài)
e-人體暴露于危險環(huán)境的頻繁程度
s-事故后果
以上兩種評價方法詳細(xì)內(nèi)容步驟可查閱相關(guān)資料。
3、直接判斷法。對下述情況可直接定為較高級別的風(fēng)險:
①不符合職業(yè)健康安全法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn);
②相關(guān)方有合理抱怨或要求;
③曾經(jīng)發(fā)生過事故,至今仍未采取防范、控制措施的;
④直接觀察到可能導(dǎo)致危險的錯誤,且無適當(dāng)控制措施的。
4.4 風(fēng)險控制制度
1、風(fēng)險控制措施原則。應(yīng)優(yōu)先選擇消除風(fēng)險的措施,其次是降低風(fēng)險(如采用技術(shù)和管理措施或增設(shè)安全監(jiān)控、報警、連鎖、防護(hù)或隔離措施),再次是控制風(fēng)險(如個體防護(hù)、標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)和安全教育,以及應(yīng)急預(yù)案、監(jiān)測檢查等措施)。
2、重大危險源的確定。當(dāng)發(fā)生以下情況時可確定為重大危險源:
①違反法律法規(guī)和其他要求;
②風(fēng)險評價定為1級、2級風(fēng)險的危險源。
表4.4.1風(fēng)險控制措施表
風(fēng)險級別
風(fēng)險名稱
控制措施
5
可忽視風(fēng)險
不需采取措施且不必保留文件記錄
4
可容許風(fēng)險
可保持現(xiàn)有控制措施,即不需要另外的控制措施,但應(yīng)考慮投資效果更佳的解決方案或不增加額外成本的改進(jìn)措施,需要需要監(jiān)測來確?？刂拼胧┑靡跃S持
3
中度風(fēng)險
應(yīng)努力采取措施降低風(fēng)險,但應(yīng)仔細(xì)測定并限定預(yù)防成本,應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)實施風(fēng)險減少措施,如條件不具備,可考慮長遠(yuǎn)措施和當(dāng)前簡易控制措施
在中度風(fēng)險與嚴(yán)重傷害后果相關(guān)的場合,必須進(jìn)一步評價,更準(zhǔn)確地確定傷害的可能性,確定是否需要改進(jìn)控制措施,是否需要制定目標(biāo)和管理方案
2
重大風(fēng)險
直至風(fēng)險降低后才能開始工作。為降低風(fēng)險時必須配給大量的資源,當(dāng)風(fēng)險涉及正在進(jìn)行中的工作時,就應(yīng)采取應(yīng)急措施,應(yīng)制定目標(biāo)和管理方案
1
不可容許風(fēng)險
只有當(dāng)風(fēng)險已降低時,才能開始或繼續(xù)工作。若即便經(jīng)無限的資源投入也不能降低風(fēng)險,就必須禁止工作。
風(fēng)險控制措施計劃應(yīng)在實施前予以評審,應(yīng)著對以下內(nèi)容:
①計劃的控制措施是否能夠是風(fēng)險降低到可容許水平;
②是否產(chǎn)生新的危險源;
③是否已選定了投資效果最佳的解決方案;
④受影響的人員如何評價計劃的預(yù)防措施的必要性和可行性;
⑤計劃的控制措施是否會被應(yīng)用于實際工作中。
4.5 管理制度
1、通過風(fēng)險評價工作確定的危險源(點),部門和個人無權(quán)擅自撤消已確定的 危險源(點)或者放棄管理。
2、對所有危險源(點)必須懸掛警示牌并保持警示牌完整無損,因工作需要調(diào)整危險源(點)負(fù)責(zé)人,應(yīng)在警示牌上及時更正。
3、各級管理者要按危險源(點)的管理要求實施管理監(jiān)督工作。在危險源(點)工作人員應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行安全風(fēng)險控制措施。
4、各類危險源應(yīng)列為各級安全檢查的重點,發(fā)現(xiàn)問題及時解決,暫時不能解決的應(yīng)及時采取臨時措施,并向上級管理部門反映情況。
5、凡屬高壓、高空等危險作業(yè),必須有安全措施和專人負(fù)責(zé)。
6、凡在各類危險源(點)發(fā)生事故時,必須按“四不放過”的原則,對危險源(點)的管理情況進(jìn)行調(diào)查,如果確屬危險源(點)管理失控造成事故,將追究有關(guān)人員的責(zé)任,加倍處罰。
7、建立健全風(fēng)險教育培訓(xùn)和交底制度。安全必須每年組織對全員進(jìn)行風(fēng)險源的學(xué)習(xí)培訓(xùn)和教育,并對風(fēng)險管理人員進(jìn)行風(fēng)險管理技術(shù)交底。
8、建立風(fēng)險巡查機(jī)制,風(fēng)險管理人員必須每日對風(fēng)險源進(jìn)行檢查,并認(rèn)真做好巡查記錄。對于新發(fā)現(xiàn)的危險源必須及時上報風(fēng)險管理機(jī)構(gòu),以確定危險源的級別,迅速制定相應(yīng)控制措施。
風(fēng)險分析清單見附表:
___公司消防業(yè)務(wù)部風(fēng)險分析清單
序號
危險源
發(fā)生頻率/嚴(yán)重性
風(fēng)險等級
潛在的危害事件
現(xiàn)行的控制措施
控制部門
實施時間
1
運動型
損傷
高/中
高
1.惡劣天氣,2操作失誤,意外
定期對消防員進(jìn)行安全教育;確保事故發(fā)生的地點和頻率;對存在的問題提出解決方案
業(yè)務(wù)部
一年
2
心理壓力
低/高
高
1長期的工作環(huán)境2新進(jìn)人員的心理素質(zhì)
心理疏導(dǎo);心理適應(yīng)訓(xùn)練
業(yè)務(wù)部
一年
3
吸入燃燒
產(chǎn)物
低/高
中
1.配置的防護(hù)器材不足,2.防護(hù)器具使用不當(dāng),3.對燃燒產(chǎn)物的危害估計不足
完善呼吸保護(hù)裝備的使用規(guī)定;告知消防員吸入燃燒產(chǎn)物可能造成的不利影響;在滅火救援現(xiàn)場實施針對毒氣濃度的偵檢。
業(yè)務(wù)部
一年
4
車輛事故
中/高
高
1.違章操作,2.天氣惡劣、路況原因,3.事故
遵守與車輛相關(guān)的法律法規(guī);全體駕駛員接受必要的消防車駕駛和操作技能的培訓(xùn);檢查駕駛員的駕駛記錄
業(yè)務(wù)部
一年
5
現(xiàn)場安全
事故
中/高
高
中毒、爆炸、意外
修訂完善現(xiàn)場安全管理體系;修訂完善個人防護(hù)裝備的使用政策和規(guī)定;各級指揮員接受安全管理培訓(xùn);評估人員核查清點操作規(guī)程的績效并做修改。
部務(wù)部
一年
6
消防設(shè)施和
財產(chǎn)損失
低/高
中
.建設(shè)不合理;自然災(zāi)害
對消防設(shè)施進(jìn)行日常安全與衛(wèi)生檢查;建議改造改建消防站時考慮安全和健康因素;為重要設(shè)施辦理財產(chǎn)保險。
業(yè)務(wù)部
一年
7
裝備損壞
低/中
中
1.質(zhì)量不合格2.未按操作規(guī)程使用3意外損壞
對意外事故造成的損失進(jìn)行年度統(tǒng)計,提出改進(jìn)方案;編制和保存消防組織的裝備詳細(xì)記錄。
業(yè)務(wù)部
一年
8
使用壓力
容器
低/高
中
1.誤操作,2設(shè)備缺陷受壓容器爆炸,3安全裝置失效。
1.充裝、使用壓力容器時人員要堅守崗位;2,。嚴(yán)格使用操作規(guī)程;3.專業(yè)部門定期檢測。
業(yè)務(wù)部
一年
第11篇 食品安全風(fēng)險管理制度
1 目的
確保不符合產(chǎn)品要求的產(chǎn)品得到識別和控制,以防止非預(yù)期的使用或交付。
2 適用范圍
適用于原料、輔料(含包裝材料)、半成品、成品及出廠產(chǎn)品所發(fā)生的不合格品的控制。
3程序
3.1 在超出關(guān)鍵限值條件下生產(chǎn)的產(chǎn)品由關(guān)鍵控制點監(jiān)視人員直接識別潛在不安全產(chǎn)品,對其進(jìn)行標(biāo)識和隔離。
3.2 不符合操作前提方案條件下生產(chǎn)的產(chǎn)品,現(xiàn)場生產(chǎn)人員先行將其標(biāo)識和隔離。通知質(zhì)檢人員評價不符合的原因和對由此對食品安全造成的后果,滿足如下情況的取消標(biāo)識和隔離,否則應(yīng)更改標(biāo)識為潛在不安全產(chǎn)品。
a)相關(guān)的食品安全危害已降至規(guī)定的可接受水平;
b)相關(guān)的食品安全危害在產(chǎn)品進(jìn)入食品鏈前將降至確定的可接受水平;
c)盡管不符合,但產(chǎn)品仍能滿足相關(guān)食品安全危害規(guī)定的可接受水平。
3.3 對潛在不安全產(chǎn)品由質(zhì)檢員從如下方面獲得證據(jù)可作為安全產(chǎn)品放行,否則應(yīng)作為不合格產(chǎn)品處理:
a)除監(jiān)視系統(tǒng)外的其他證據(jù)證實控制措施有效;
b)證據(jù)顯示,特定產(chǎn)品的控制措施的整體作用達(dá)到預(yù)期效果(即達(dá)到確定的可接受水平);
c)充分抽樣、分析和(或)充分的驗證結(jié)果證實受影響的批次產(chǎn)品符合被懷疑失控的食品安全危害確定的可接受水平。
3.4當(dāng)認(rèn)定為不安全產(chǎn)品時
a)出現(xiàn)的批量不合格品或異常不合格產(chǎn)品,由質(zhì)檢員填寫《不合格品評審記錄》,上報總經(jīng)理,處置方案經(jīng)總經(jīng)理批準(zhǔn)后,由生產(chǎn)部實施;處置方案有報廢、移作他用、返工、讓步放行等;返工產(chǎn)品應(yīng)重新進(jìn)行檢驗;讓步放行產(chǎn)品應(yīng)詳細(xì)記錄,并應(yīng)單獨存放和標(biāo)識;
b)當(dāng)發(fā)現(xiàn)個別不合格品,由生產(chǎn)部確認(rèn)后作出處置,處置方案有:報廢、移作他用、返工,并應(yīng)在相應(yīng)的檢驗記錄上作詳細(xì)記錄;返工產(chǎn)品應(yīng)重新進(jìn)行檢驗。
c)報廢產(chǎn)品需放置到報廢區(qū),按規(guī)定作好標(biāo)識,由生產(chǎn)部負(fù)責(zé)具體實施。
第12篇 推行安全風(fēng)險管理 強(qiáng)化施工安全基礎(chǔ)
2022年西金鐵路建設(shè)進(jìn)入收尾階段,針對剩余工程安質(zhì)部全面貫徹“依法合規(guī)、安全第一”的指導(dǎo)思想,以“不留遺憾,不當(dāng)罪人,建不朽工程”為宗旨,扎實開展質(zhì)量安全管理工作,實現(xiàn)了在建西金鐵路工程無重大安全、質(zhì)量事故,各項安全、質(zhì)量管理均達(dá)到預(yù)期的指標(biāo)和目標(biāo)?，F(xiàn)從以下方面對年度工作進(jìn)行總結(jié):
1、完善管理網(wǎng)絡(luò),建立健全規(guī)章制度。一是根據(jù)上級文件要求及項目特點制定各種規(guī)章制度、管理辦法、應(yīng)急預(yù)案,嚴(yán)把安全質(zhì)量問題源頭,切實加強(qiáng)各項施工過程控制,有效的保障各環(huán)節(jié)施工的安全質(zhì)量。二是在施工中涉及到既有設(shè)施的,公司嚴(yán)格按照鐵道部、鐵路局相關(guān)規(guī)定監(jiān)督施工單位及時與設(shè)備管理單位簽定相關(guān)安全協(xié)議,強(qiáng)化組織管理,認(rèn)真履行各方責(zé)任。
2、強(qiáng)化現(xiàn)場作業(yè)管理,確保重點關(guān)鍵部位安全。西金線已處于工程收尾階段,我們把抓好現(xiàn)場作業(yè)管理,高風(fēng)險部位監(jiān)控作為工作重點,嚴(yán)格落實鐵道部相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范要求,針對防洪、消防、改裝小車防溜和現(xiàn)場作業(yè)防護(hù)等重點安全問題,多次組織監(jiān)理、施工單位召開專題會議,并對相關(guān)工作進(jìn)行部署。
3、深入推行安全風(fēng)險管理。一是要統(tǒng)一思想、狠抓教育、加強(qiáng)引領(lǐng)、創(chuàng)造氛圍,緊緊圍繞盛部長對安全工作提出的“三點共識”和“三個重中之重”的要求,引導(dǎo)干部職工深刻認(rèn)識到推行安全風(fēng)險管理要遵循安全生產(chǎn)規(guī)律,牢固樹立“安全第一”的理念,提前對建設(shè)施工中存在的各類安全風(fēng)險點進(jìn)行預(yù)想,提前制定防范措施,在建設(shè)施工中嚴(yán)控過程,并結(jié)合季節(jié)安全工作重點,編排有針對性的措施計劃,夯實施工安全基礎(chǔ)。二是加強(qiáng)防控,安排專業(yè)人員,提前上手圍繞人員、設(shè)備、管理三大要素分析可能出現(xiàn)的安全風(fēng)險,理清安全風(fēng)險點,嚴(yán)格制定檢查標(biāo)準(zhǔn)和各崗位工作標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)關(guān)于印發(fā)《呼和浩特鐵路局基本建設(shè)項目重大風(fēng)險源管理辦法》的通知要求,今年以來根據(jù)具體施工內(nèi)容的變化,公司多次組織施工、監(jiān)理單位對現(xiàn)場重大危險源進(jìn)行排查,從駐地消防、臨時用電、車輛防溜安全及網(wǎng)圍欄施工等方面進(jìn)行辨識,及時對過期和新增危險源進(jìn)行消耗更新管理,并要求施工、監(jiān)理單位加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查,制定行之有效的防范措施,確保安全風(fēng)險點清晰可控。
4、加強(qiáng)安全管理考核。鐵路建設(shè)的重中之重就是安全管理,但就目前建設(shè)工程實際分析,項目管理單位往往對計劃投資、工程進(jìn)度的重視遠(yuǎn)高于安全管理,同時對安全管理的考核就更加疏松或者流于形式,從而造成對某些安全問題的遺漏反復(fù)發(fā)生,所以加大考核問責(zé)力度,并圍繞“動態(tài)考核、月評考核、日?？己?、重點考核、巡查考核”的“五考”思路,實行“明碼標(biāo)價式”獎懲和建立實施互控聯(lián)掛考核機(jī)制,就顯得尤為重要。
2022年安質(zhì)部工作要從以下幾各方面著手開展。
1、抓好現(xiàn)場安全質(zhì)量管理。鞏固去年成果,深化管理,把好現(xiàn)場安全文明生產(chǎn)關(guān)。繼續(xù)切實落實各項安全質(zhì)量規(guī)章制度,嚴(yán)格按照制度實施。繼續(xù)加大現(xiàn)場檢查力度和隱患整改力度,徹底消除隱患,確保安全質(zhì)量。
2、 加強(qiáng)職工安全教育培訓(xùn)。我們將繼續(xù)采取行之有效宣傳方式,大力宣傳安全盛傳基本知識和相關(guān)法規(guī)政策,同時運用一些具體案例,搞好警示宣傳。努力提高管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理水平,加強(qiáng)各種安全專業(yè)知識培訓(xùn),通過安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)切實提高廣大職工的安全意識和素質(zhì)。
進(jìn)一步完善規(guī)范安全管理制度和操作規(guī)程。根據(jù)鐵道部和鐵路局要求不斷修訂和完善規(guī)章制度和操作規(guī)程,做到有章可循、違章必究,使得安全工作的目標(biāo)更為明確,責(zé)任范圍更清晰。
第13篇 食品安全風(fēng)險管理制度格式怎樣的
1 目的
確保不符合產(chǎn)品要求的產(chǎn)品得到識別和控制,以防止非預(yù)期的使用或交付。
2 適用范圍
適用于原料、輔料(含包裝材料)、半成品、成品及出廠產(chǎn)品所發(fā)生的不合格品的控制。
3. 程序3.1 在超出關(guān)鍵限值條件下生產(chǎn)的產(chǎn)品由關(guān)鍵控制點監(jiān)視人員直接識別潛在不安全產(chǎn)品,對其進(jìn)行標(biāo)識和隔離。
3. 2 不符合操作前提方案條件下生產(chǎn)的產(chǎn)品,現(xiàn)場生產(chǎn)人員先行將其標(biāo)識和隔離。
通知質(zhì)檢人員評價不符合的原因和對由此對食品安全造成的后果,滿足如下情況的取消標(biāo)識和隔離,否則應(yīng)更改標(biāo)識為潛在不安全產(chǎn)品。
a)相關(guān)的食品安全危害已降至規(guī)定的可接受水平;
b)相關(guān)的食品安全危害在產(chǎn)品進(jìn)入食品鏈前將降至確定的可接受水平;
c)盡管不符合,但產(chǎn)品仍能滿足相關(guān)食品安全危害規(guī)定的可接受水平。
3. 3 對潛在不安全產(chǎn)品由質(zhì)檢員從如下方面獲得證據(jù)可作為安全產(chǎn)品放行,否則應(yīng)作為不合格產(chǎn)品處理:
a)除監(jiān)視系統(tǒng)外的其他證據(jù)證實控制措施有效;
b)證據(jù)顯示,特定產(chǎn)品的控制措施的整體作用達(dá)到預(yù)期效果(即達(dá)到確定的可接受水平);
c)充分抽樣、分析和(或)充分的驗證結(jié)果證實受影響的批次產(chǎn)品符合被懷疑失控的食品安全危害確定的可接受水平。
3. 4當(dāng)認(rèn)定為不安全產(chǎn)品時
a)出現(xiàn)的批量不合格品或異常不合格產(chǎn)品,由質(zhì)檢員填寫《不合格品評審記錄》,上報總經(jīng)理,處置方案經(jīng)總經(jīng)理批準(zhǔn)后,由生產(chǎn)部實施;
處置方案有報廢、移作他用、返工、讓步放行等;
返工產(chǎn)品應(yīng)重新進(jìn)行檢驗;
讓步放行產(chǎn)品應(yīng)詳細(xì)記錄,并應(yīng)單獨存放和標(biāo)識;
b)當(dāng)發(fā)現(xiàn)個別不合格品,由生產(chǎn)部確認(rèn)后作出處置,處置方案有:報廢、移作他用、返工,并應(yīng)在相應(yīng)的檢驗記錄上作詳細(xì)記錄;
返工產(chǎn)品應(yīng)重新進(jìn)行檢驗。
c)報廢產(chǎn)品需放置到報廢區(qū),按規(guī)定作好標(biāo)識,由生產(chǎn)部負(fù)責(zé)具體實施。
