安全風險管理辦法【16篇】

第1篇 安全風險管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強項目風險安全管理,遏制并杜絕生產(chǎn)安全事故,嚴格遵守國家法律、法規(guī),認真落實建設、監(jiān)理單位,行業(yè)、屬地政府有關(guān)規(guī)定和要求,結(jié)合項目部實際,特制定本辦法。

第二條 安全風險管理必須堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,認真貫徹“管生產(chǎn)必須管安全”和“誰主管、誰負責”的原則,建立健全縱向到底橫向到邊的生產(chǎn)安全保證體系。

第三條 安全生產(chǎn)必須形成“領(lǐng)導重視,部門協(xié)同,層層負責,人人把關(guān),群防群治”的管理格局,積極營造良好生產(chǎn)安全環(huán)境。

第四條 本實施細則適用于中鐵二十局集團涪秀二線鐵路四標段的安全風險管理。

第二章 編制依據(jù)

《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》

《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》

《鐵路建設工程安全風險管理暫行辦法》

《鐵路工程施工安全操作規(guī)程》

《成都鐵路局營業(yè)線施工安全管理實施細則》(試行)

《建設單位標準化建設管理手冊》(試行本)

《中鐵二十局集團公司標準化管理》

設計文件、施工承包合同、建設項目施工組織設計文件

第三章 工程概況

第一條 工程內(nèi)容:

本標段為渝懷鐵路涪陵至梅江段(成都局管內(nèi))增建第二線工程站前4標段,位于重慶市彭水縣及黔江區(qū)境內(nèi),標段起訖里程ydk242+000~zdk294+425,新建正線長度52.939km。

第二條 高風險工地:

1、狗耳泉左線特大橋:

狗耳泉左線特大橋中心里程zdk251+945,全橋長1156.5m,為單線特大橋,全橋孔跨布置為35-32m簡支t梁;橋臺采用單線t形橋臺,1#~7#、28#~34#墩采用單線圓端形實體橋墩,8#~27#墩采用單線圓端形空心橋墩,其中18#墩身高68m,19#墩身高66m;基礎(chǔ)采用鉆孔灌注樁基礎(chǔ)、明挖擴大基礎(chǔ)。18#、19#墩橋址區(qū)水深2.4m,此橋距離既有線距離5~20m。風險等級評定為高度風險。

2、新魚塘灣隧道

新漁塘灣隧道起訖里程為zdk248+737~zdk249+810段,全長1073m。此隧道址區(qū)屬中低山剝蝕地貌,地面高程300~430m,自然橫坡10°~45°,最大埋深100m,洞身zdk248+948.63~zdk249+810段位于半徑r=1000m的右偏曲線上,其余段均在直線上。全隧為單面上坡,自進口至出口分別為11‰的上坡、8.6‰的上坡。新建正線里程zdk248+737~zdk249+200段與營業(yè)線距離50~200m,zdk249+200~zdk249+810段與營業(yè)線距離超過200m。zdk248+737~zdk248+762、zdk249+740~zdk249+810段淺埋、軟巖、zdk248+980~zdk249+080段斷層、角礫層均評定為高度風險。

3、新四方沱隧道

新四方坨隧道起訖里程zdk252+660~zdk253+995,全長1335m。此隧道址區(qū)屬構(gòu)造剝蝕、溶蝕低山地貌,地面高程360~510m,相對高差約100~140m,地面自然坡度20°~45°,局部地段陡崖,坡面基巖出露,覆蓋層較薄。最大埋深約100m,出口端為可溶巖地區(qū),巖溶發(fā)育,地表可見漏斗、溶溝、溶蝕洼地、溶槽、大型溶洞及暗河等溶巖地貌,植被發(fā)育一般,交通條件較差。設計縱坡為11.2‰的單面上坡。新建正線里程zdk252+660~zdk253+000段與營業(yè)線距離20~50m,zdk253+000~zdk253+995段與營業(yè)線距離超過50~200m。zdk252+660~zdk252+820、zdk252+860~zdk252+880、zdk253+560~zdk253+940段塌方、突水突泥評定為高度風險;zdk252+820~zdk252+860、zdk252+880~zdk253+560塌方突泥突水評定為中度風險。

4、k242+000-k244+000段路基

k242+000~k244+000段路基鄰近既有線工程全長2000m,線間距5m,路塹開挖影響既有線行車安全,評定為高度風險。

第四章 管理機構(gòu)與職責

第一條 安全風險管理機構(gòu)同安全生產(chǎn)領(lǐng)導小組。

機構(gòu)辦公室設在安全環(huán)保部。安全風險領(lǐng)導小組的主要任務是:定期召開安全生產(chǎn)會議,分析安全生產(chǎn)形勢,總結(jié)布置安全生產(chǎn)工作,定期開展安全生產(chǎn)檢查活動等。

項目部安全風險管理工作具體由安全環(huán)保部負責。具體負責監(jiān)督檢查分部、架子隊的安全管理工作、現(xiàn)場安全制度和措施落實情況。

各分部成立安全風險管理領(lǐng)導小組,開展本分部的安全風險管理工作。

實行項目部→分部→架子隊三級管理。

各分部設1名主管安全管理工作的安全總監(jiān),設安全環(huán)保部,并配足人員,負責安檢工作;各班組設兼職安全員。

為強化項目安全決策和領(lǐng)導工作,項目部和分部的第一負責人均由經(jīng)理擔任安全管理領(lǐng)導小組組長。領(lǐng)導小組履行下列職責:

1、貫徹執(zhí)行黨和國家安全生產(chǎn)方針、政策、法律、法規(guī)等;研究確定本單位安全管理目標,制定本單位安全健康技術(shù)措施和勞動保護計劃;研究決策安全生產(chǎn)重大事項。

2、部署安全生產(chǎn)檢查活動,聽取工作匯報;對本單位發(fā)生一般以上生產(chǎn)安全、鐵路交通、公路交通安全事故按照“四不放過”原則提出處理建議或做出處理決定。

3、研究表彰、獎勵在安全生產(chǎn)工作中有突出貢獻的單位和個人;處罰在生產(chǎn)安全事故中有重大責任的單位和個人。

4、安全管理領(lǐng)導小組下設辦公室,辦公室設在安全環(huán)保部,負責日常工作。

第二條 機構(gòu)、專職安全管理人員職責與權(quán)限

一、安全環(huán)保部:

1、根據(jù)上級有關(guān)安全施工的政策、法規(guī)、法令和制度,對工程施工實施安全監(jiān)督與管理。指導分部做好安全管理工作,落實項目部安全工作目標。

2、定期組織安全檢查,及時掌握施工現(xiàn)場和機械設備的安全狀況,對施工中存在的不安全因素會同有關(guān)部門采取有效措施,消除事故隱患。

3、負責項目(分部)危險源、環(huán)境因素的評價,并針對重大危險源、重要環(huán)境因素制定管理方案,抓好落實。

4、參與審定重點安全防護工程和特殊工點的安全防護方案和安全保證措施。

5、監(jiān)督指導分部對員工進行安全教育培訓工作,對防護用品的質(zhì)量和使用進行監(jiān)督檢查。

6、做好安全資料的統(tǒng)計、分析和上報、下傳工作。

7、參與事故調(diào)查,處理工作。

8、經(jīng)常深入施工現(xiàn)場,檢查安全生產(chǎn)情況。對施工中存在的不安全因素及時糾正,對有重大安全隱患的施工有權(quán)停工整頓,下發(fā)安全檢查整改通知書,必要時給予經(jīng)濟處罰。

二、專職安全員;

1、監(jiān)督檢查安全生產(chǎn)方針、政策、法律、法規(guī)貫徹執(zhí)行情況。

2、對生產(chǎn)物資、機具、設備、鍋爐、壓力容器的安全裝置、作業(yè)現(xiàn)場等進行監(jiān)督檢查。

3、審查安全生產(chǎn)技術(shù)措施和施工方案中有關(guān)改善勞動條件的措施,并監(jiān)督按期實現(xiàn)。

4、對勞動保護用品使用和發(fā)放等工作,進行監(jiān)督檢查。

5、報告并參加生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理。

三、現(xiàn)場安全員:

1、協(xié)助班組長檢查本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程、安全技術(shù)措施的執(zhí)行情況;

2、檢查本班組作業(yè)區(qū)域內(nèi)的安全防護設施等,發(fā)現(xiàn)不安全因素和事故隱患,及時報告班組長或相關(guān)人員處理;

3、指導本班組人員正確佩戴和使用勞動防護用品;

4、及時制止違章違紀行為,協(xié)助處理傷亡事故。

四、防護員:

1、防護員必須由受過專業(yè)培訓的人員擔任,且必須加強防護作業(yè)相關(guān)規(guī)章、業(yè)務知識的學習,不斷提高業(yè)務水平。

2、防護員上崗前必須認真檢查、帶齊防護用品。防護用對講機應專管專用,使用前必須確認性能良好。

3、現(xiàn)場防護員必須及時、準確的接受駐站聯(lián)絡員發(fā)出的列車運行信息、各項施工命令,及時、準確的將列車運行信息、各項施工命令,傳達給施工負責人與施工作業(yè)人員并作好記錄。

4、防護員擔任防護工作時不得兼職其他工作。防護員在防護工作中,嚴禁看書、閑談、離崗及從事與防護作業(yè)無關(guān)的事項?，F(xiàn)場防護員在班前要休息好,嚴禁飲酒。

5、防護員應根據(jù)現(xiàn)場作業(yè)實際,選擇瞭望條件好的安全處所進行防護工作,與施工作業(yè)人員一般保持10m左右距離,并隨作業(yè)人員同步移動或轉(zhuǎn)移施工地點。

6、兩端防護員在列車接近作業(yè)地點前,應發(fā)出緊急下道的通知信號,確保施工作業(yè)人員安全,嚴禁漏報、遲報。如有機具擋道,兩端防護員應果斷顯示停車信號防護,攔停列車。

7、封鎖施工時,工地防護員位于鄰線一側(cè)路肩,重點對兩線間作業(yè)人員進行防護。

8、現(xiàn)場防護員應及時告知駐站聯(lián)絡員施工進展情況。

9、現(xiàn)場防護員在列車確報通知下道時做到“三看”:一看作業(yè)人員是否下道完畢,二看使用的機具是否帶到安全處所,三看機具、料具是否超限。

10、現(xiàn)場防護員必須比施工人員早到晚走,保持與駐站聯(lián)絡員的通訊聯(lián)系,掌握列車運行情況,加強行走途中的瞭望,及時通知行走中的施工人員避車。

五、駐站聯(lián)絡員:

1、駐站聯(lián)絡員必須由受過專業(yè)培訓的人員擔任,佩戴駐站聯(lián)絡員標志、上崗證,攜帶對講機、筆、記錄本等。

2、駐站聯(lián)絡員必須掌握現(xiàn)場防護員所處的位置、作業(yè)內(nèi)容、作業(yè)區(qū)段等情況,與現(xiàn)場防護員和施工負責人統(tǒng)一無線電頻道,無線電性能良好。

3、到達運轉(zhuǎn)室時間規(guī)定:必須提前四十分鐘辦理登記手續(xù)。

4、駐站期間應隨時掌握列車和調(diào)車作業(yè)動態(tài),及時準確地通過車站時間等信息通知到現(xiàn)場防護員。通知現(xiàn)場防護員及時停止作業(yè)、下道避車。

5、駐站期間隨時與車站值班員聯(lián)系,確認控制臺信號,嚴格執(zhí)行“三確認”制度:確認現(xiàn)場防護員姓名、確認現(xiàn)場防護員聽清、確認現(xiàn)場作業(yè)人員及機具下道。

6、駐站聯(lián)絡員要堅持崗位,不得脫崗、離崗、串崗。

7、駐站聯(lián)絡員要隨時與現(xiàn)場防護員保持聯(lián)系,如聯(lián)系中斷時,應立即采取站場廣播、手機等方式通知現(xiàn)場防護員通知施工負責人停止作業(yè)、下道。

8、駐站聯(lián)絡員要實時掌握現(xiàn)場作業(yè)動態(tài),現(xiàn)場多個作業(yè)點作業(yè)時,需記錄現(xiàn)場防護員移動作業(yè)地點、時間等的反饋信息。

9、駐站聯(lián)絡員工作期間不得與他人交談與工作無關(guān)的事情,更不能嬉戲打鬧,手機只作為工作聯(lián)系備用方式,禁止接打與工作無關(guān)電話,更不能收發(fā)短信。

10、離開行車室時間規(guī)定:確認現(xiàn)場作業(yè)人員已離開線路或到達工區(qū)后,辦理銷記手續(xù),方可離開行車室。

六、權(quán)利

1、有權(quán)制止違反安全生產(chǎn)方針、政策、法律、法規(guī)和規(guī)章制度的錯誤行為,對情節(jié)嚴重的,建議嚴肅處理。

2、有權(quán)責令嚴重危及員工生命安全設備停止使用,生產(chǎn)場所立即停止作業(yè),并向上級報告。

3、有權(quán)制止“三違”,對嚴重危及人身和財產(chǎn)安全現(xiàn)場,責令停止作業(yè),并建議追究有關(guān)人員的責任。

4、對弄虛作假、隱瞞員工傷亡事故的單位有權(quán)監(jiān)督檢查。

5、檢查發(fā)現(xiàn)問題時,根據(jù)問題的性質(zhì)和嚴重程度,有權(quán)填發(fā)《罰款通知書》實施處罰。

第五章 安全生產(chǎn)責任制

項目部人員及部門責任制同安全生產(chǎn)責任制。分部人員責任如下:

一、分部經(jīng)理:

1、對管段內(nèi)所有施工項目的安全生產(chǎn)負全面領(lǐng)導責任。

2、貫徹執(zhí)行國家安全政策、法律和法規(guī)和各項規(guī)章制度,依據(jù)項目部安全生產(chǎn)管理辦法,結(jié)合管段工程特點,主持制定安全管理實施細則,并監(jiān)督其實施。

3、按照項目部要求建立健全安全管理體系,并明確各級人員安全責任和考核指標,支持、指導安全管理人員的工作。

4、健全和完善用工管理手續(xù),錄用民工必須及時向有關(guān)部門申報,嚴格用工制度與管理,必須組織上崗安全教育,要對民工的健康與安全負責,加強勞動保護工作。

5、組織落實施工組織設計中安全技術(shù)措施,組織并監(jiān)督工程施工中安全技術(shù)交底制度和設備、設施驗收制度的實施。

6、領(lǐng)導、組織定期的安全生產(chǎn)檢查,針對問題,組織制定整改措施,及時解決。對上級提出的安全生產(chǎn)管理問題,要定時、定人、定措施予以整改。

7、發(fā)生事故,在做好現(xiàn)場保護與搶救工作的同時并及時上報,組織配合事故的調(diào)查,認真吸取事故教訓,制定并落實防范措施。

二、分部副經(jīng)理:

1、分部副經(jīng)理是安全生產(chǎn)直接管理人,對安全生產(chǎn)負直接管理責任。

2、貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,把安全生產(chǎn)工作擺在日常工作首位,定期研究和解決安全生產(chǎn)中存在的問題。

3、組織安全教育、安全考核評比和安全獎懲工作,交流推廣安全先進經(jīng)驗,提高隊伍安全生產(chǎn)管理水平。

4、支持安監(jiān)人員工作,使其有職有權(quán)履行職責。

5、深入施工現(xiàn)場了解情況,提出合理化建議。對現(xiàn)場“三違”果斷處理。

6、參與或接受事故調(diào)查組對生產(chǎn)安全事故的調(diào)查,及時報告生產(chǎn)安全事故。

三、分部總工程師:

1、認真貫徹國家安全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)、標準和細則等安全技術(shù)規(guī)定。

2、審查、批準技術(shù)文件、施工方案;處理技術(shù)問題時,必須貫徹安全技術(shù)規(guī)程和標準。

3、組織對職工進行安全教育和培訓,提高隊伍整體安全技術(shù)素質(zhì)。

4、負責對重難點項目、制定專門的、有針對性的安全技術(shù)措施,以及鄰近既有線施工點的安全防護措施的編制和審核,在技術(shù)上保證既有線施工安全進行。

5、領(lǐng)導和組織、推廣安全管理技術(shù),提高安全管理水平。

6、參加安全事故調(diào)查處理,組織技術(shù)人員分析事故原因,提出技術(shù)鑒定意見和改進措施,對因技術(shù)原因造成的員工傷亡事故,承擔技術(shù)領(lǐng)導責任。

四、架子隊長:

1、對全隊安全生產(chǎn)工作負直接領(lǐng)導責任。

2、認真執(zhí)行有關(guān)勞動保護的規(guī)章制度,執(zhí)行上級指示、決定,合理組織生產(chǎn),以身作則抓好安全生產(chǎn)和勞動保護工作。

3、深入施工現(xiàn)場,經(jīng)常檢查施工現(xiàn)場的設備、工具、工作場所和工人的個人防護,制止違紀、違章,對事故隱患及時進行處理。

4、開展安全質(zhì)量標準化工地建設,保證作業(yè)環(huán)境、生產(chǎn)設備符合安全管理要求,及時發(fā)放勞保用品并監(jiān)督正常使用,不斷改善職工作業(yè)條件。

5、組織安全生產(chǎn)檢查工作。

6、經(jīng)常向職工進行安全知識、安全技術(shù)、規(guī)章制度和勞動紀律教育,認真抓好安全教育活動的開展,檢查崗前教育和技術(shù)培訓情況,對不合格者不準上崗操作。

7、定期或不定期主持召開安全生產(chǎn)專題會議,組織班組開展安全工作檢查評比,樹立典型,帶動一般,督促后進。

8、支持安檢人員的工作。

9、發(fā)生安全事故后,及時組織搶險,并按規(guī)定及時上報,參與或接受事故調(diào)查組對生產(chǎn)安全事故的調(diào)查。

五、現(xiàn)場技術(shù)員:

1、對安全工作負技術(shù)領(lǐng)導責任。

2、貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)、技術(shù)標準和項目部的安全管理辦法。

3、在組織編制技術(shù)文件和施工組織設計時,同時制定安全技術(shù)措施、并向施工人員進行技術(shù)交底。

4、堅決制止不按技術(shù)標準、施工程序執(zhí)行的違章指揮和違章蠻干。

5、組織制定重點安全防護工程和特殊工點安全防護方案、應急預案、安全技術(shù)措施,并于開工前報審。

六、工班長:

1、貫徹執(zhí)行上級安全技術(shù)措施并組織本班、組作業(yè)人員制訂安全守則,以身作則,帶頭實施。

2、嚴格執(zhí)行安全技術(shù)操作規(guī)程,聽從管理人員安全生產(chǎn)指導,制止違章操作,保證按正確方法施工。

3、工作前必須先進入工地,對工地、工具、機電設備的安全情況進行檢查,堅持交接班制,并將注意事項向本班、組作業(yè)人員交待清楚。對不能解決的問題,立即報告上級處理。

4、對使用的危險物品,易燃、易爆、有毒有害物品及防護、防寒用品,應指定專人負責,按規(guī)定保管,并教育工人充分注意,正確使用。

5、在工作期間發(fā)現(xiàn)不安全因素應立即報告工地負責人,如情況緊急排除有困難時,應先通知工人離開危險區(qū)后,再報告上級處理。

6、發(fā)生工傷事故,在積極組織搶救的同時,立即報告上級或工地負責人。組織本班組員工協(xié)助調(diào)查處理。

7、負責作業(yè)人員的日常的安全教育,堅持“三工”制度,配合做好“三級”安全教育及特殊工種工人的培訓工作。

8、合理安排勞動力,嚴格控制加班、加點;對不按時作息的人員要進行教育,以保證其休息,避免事故發(fā)生。

9、拒絕違章指揮和強令工人冒險作業(yè)的指令,必要時向上級和有關(guān)部門反映。

10、積極配合執(zhí)行上級的各項鄰近既有線施工安全規(guī)定,保證鄰近既有線施工安全無事故。

11、對“三違”制止不力或因失職造成的生產(chǎn)安全事故,承擔直接管理責任。

七、崗位工人:

1、認真學習、嚴格遵守本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程,提高素質(zhì),嚴格執(zhí)行“兩紀一化”,保證安全生產(chǎn)。

2、了解和熟悉其作業(yè)場所存在的危險因素、防范措施及事故應急措施,嚴格執(zhí)行“三工”制度,提高自防、互防、自控、聯(lián)控的安全技能。

3、接受安全生產(chǎn)教育和培訓,掌握安全知識,提高安全技能。特種作業(yè)人員必須接受專門培訓,取得操作合格證后持證上崗。

4、服從管理,正確使用防護用品和安全生產(chǎn)設備,在施工過程中做到“三不傷害”。

5、事故發(fā)生后,積極參與搶救并立即報告。

6、對施工現(xiàn)場不具備安全生產(chǎn)條件的,有權(quán)建議改進,有權(quán)拒絕違章指揮、強令冒險作業(yè)行為,并可越級反映。

7、因違章操作業(yè)或不聽從指揮造成的事故,承擔直接責任。

第六章 風險管理內(nèi)容

1、技術(shù)負責人應組織技術(shù)人員仔細、全面審查設計圖紙,對沒有明確地質(zhì)揭示的設計缺陷或沒有風險控制措施的,應及時向設計單位提出質(zhì)疑,并要求提供解決方案。

2、分部應將有關(guān)風險控制措施、工作要求、工作標準,向作業(yè)隊進行詳細的技術(shù)交底,向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員進行詳細說明,并全程監(jiān)督作業(yè)人員嚴格按照作業(yè)指導書、作業(yè)標準施工。

3、分部應結(jié)合具體采用的施工方法,對施工全過程進行風險識別,制定風險項目清單,落實降低風險等級、消除風險的措施,并報監(jiān)理工程師審核。措施應涵蓋管理制度、人員物資配備、技術(shù)方案、經(jīng)濟等方面。

4、高風險工點應設置風險公示牌,內(nèi)容包括風險描述、監(jiān)測方案、應急預案、責任人等。

5、定期開展風險監(jiān)測,及時識別新的風險事件或引發(fā)風險的新因素,根據(jù)監(jiān)測情況對風險管理狀態(tài)進行評估和動態(tài)調(diào)整。

6、建立風險管理信息庫,包括階段風險項目清單、風險管理計劃、風險監(jiān)測數(shù)據(jù)、風險管理狀態(tài)評估及管理責任人考核等。

第七章 管理制度

一、施工準備驗收

第一條 工程開工前各分部應對施工準備按有關(guān)規(guī)定進行檢查驗收。

第二條 驗收主要內(nèi)容包括:

施工組織設計是否有安全措施,施工機械設備是否符合技術(shù)和安全規(guī)定,安全防護設施是否符合要求,施工人員是否經(jīng)過培訓,安全生產(chǎn)責任制是否建立,施工中可能發(fā)生的危險情況是否有應急預案、預防措施等。

第三條 各分部將檢查驗收情況及時報項目安全環(huán)保部備案。

第四條 項目安全部每月對各分部的驗收情況進行監(jiān)督檢查。

二、經(jīng)費投入

第一條 各分部要及時報告安全經(jīng)費開支計劃。計劃內(nèi)容應充分考慮宣傳教育、檢查器材、新技術(shù)應用、防護用品、設施、設備、輔助設施、應急救援、隱患整改及完善生產(chǎn)條件等有關(guān)費用。

第二條 安全環(huán)保部應認真組織實施“資金投入計劃”,設立臺賬記錄、統(tǒng)計,定期上報有關(guān)部門;財務部門應設專項賬戶管理,安全資金必須?？顚Ｓ?不得挪用。未按計劃投入導致現(xiàn)場出現(xiàn)重大事故隱患或發(fā)生事故的,一經(jīng)查實,依法追究責任。

三、檢查制度

第一條 定期

項目部每旬一次,各分部每月一次,架子隊每周一次,班組每天檢查。凡與安全有關(guān)的內(nèi)容均屬檢查范圍。檢查由各級分管領(lǐng)導主持,施工技術(shù)、安質(zhì)、物資設備、辦公室等部門派員參加。檢查后應形成記錄,并將檢查情況及時通報。

第二條 不定期

項目部、分部及架子隊根據(jù)上級要求、施工進程和季節(jié)變化等情況進行不定期檢查。檢查主要內(nèi)容包括既有線防護、防風、防洪、防火、防雷擊、防倒塌、防盜及防食物中毒等,也可隨機確定檢查內(nèi)容。檢查由分管領(lǐng)導主持,有關(guān)部門參加。

第三條 專項

對鄰近既有線施工、橋梁、拌和站、隧道等項目進行專業(yè)檢查。檢查由安全總監(jiān)主持,有關(guān)部門參加。檢查的內(nèi)容和方式由根據(jù)專項檢查要求確定。

四、 教育培訓培訓

第一條 “三類人員”教育培訓

一、b、c類人員教育與培訓項目經(jīng)理、副經(jīng)理和總工程師(b類)、專職安全管理人員(c類)。經(jīng)建設或行業(yè)主管部門教育培訓48學時以上,考試合格并取得《安全生產(chǎn)管理人員考核合格證書》上崗。

二、“三類人員”的繼續(xù)教育與培訓

“三類人員”除每年參加企業(yè)內(nèi)部組織的安全知識教育培訓外,還要按規(guī)定參加建設或行業(yè)主管部門組織的安全生產(chǎn)知識繼續(xù)教育并考試合格。

第二條 “三級”教育培訓

一、項目部對新工人(包括合同工、學徒工、實習工)必須進行項目部、分部、工班(組)“三級”安全教育與培訓:

1、一級(項目部安全生產(chǎn)教育培訓):安全生產(chǎn)基本知識;本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度;勞動紀律;主要作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施及事故應急措施;較大事故應急予案;事故案例等。

2、二級(分部安全生產(chǎn)教育培訓):安全生產(chǎn)狀況和規(guī)章制度;作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施及事故應急預案;事故案例等。

3、三級(班組安全生產(chǎn)教育培訓):崗位安全操作規(guī)程;各種安全裝置、勞動防護用品(用具)的性能及正確使用方法;事故案例等。

二、“三級”安全生產(chǎn)教育培訓嚴禁走過場,必須經(jīng)考核合格后,方準在熟練工帶領(lǐng)下上崗操作。對換崗工人,必須經(jīng)過培訓教育合格后上崗。

第三條 特種作業(yè)人員培訓

一、對電工、焊工、壓力容器操作工、機動車輛駕駛、登高架設、爆破工等特殊工種,必須進行專業(yè)安全操作技術(shù)培訓,經(jīng)考合格,取得崗位證書后上崗。汽車起重駕駛?cè)藛T,應持“雙證”上崗。

二、安全環(huán)保部負責對特種作業(yè)人員持證上崗情況進行全面檢查。

第四條 鄰近既有線防護人員、施工人員教育培訓

一、現(xiàn)場防護員必須正式職工擔任,經(jīng)培訓合格后上崗。

二、針對鄰近既有線施工的特點,各分部必須對所有參加施工的人員進行崗前培訓,未經(jīng)培訓或經(jīng)培訓不合格者嚴禁上崗。

三、對鄰近既有線施工隊伍,各分部根據(jù)現(xiàn)場施工情況應聘請有豐富經(jīng)驗的鐵路職工或?qū)I(yè)管理人員對現(xiàn)場技術(shù)員、防護員和作業(yè)人員進行每年不少于2次的知識講座活動,以增強全員既有線施工安全意識和技能。

四、項目安全環(huán)保部負責對各分部防護員持證上崗、鄰近既有線施工人員教育培訓等情況進行全面檢查。

第五條 日常教育

一、各分部每月建立安全教育周,利用上安全技術(shù)課,舉辦安全知識專題講座、工傷事故案例會、施工安全知識學習等教育活動,增強全員安全意識,提高大家自覺做好安全工作的主動性。

二、各架子隊每周建立安全活動日,組織全員認真學習有關(guān)安全技術(shù)知識,操作工藝規(guī)程和安全規(guī)章制度,總結(jié)一周安全生產(chǎn)經(jīng)驗,吸取教訓,補充修訂安全技術(shù)措施。

三、工班必須堅持“三工”教育,工前提施工安全要求;工中檢查施工是否符合安全規(guī)定,對隱患及時整改;工后綜合講評,表揚遵章守紀,批評違章亂紀,嚴格執(zhí)行獎懲制度。

四、安全環(huán)保部對各單位日常安全教育培訓情況進行全面檢查。

第六條 資料管理

一、“三類人員”在培訓合格后,各分部必須做好“三類人員”證件的收集工作。

二、“三級”安全教育與培訓工作,各分部必須建立“三級”安全教育卡,并收集歸檔。

三、特種作業(yè)人員、防護人員的教育培訓,各分部除建立臺帳外,應做好相關(guān)證件的收集歸檔工作。

四、所有安全教育活動,各分部安全環(huán)保部門必須做好相關(guān)記錄,并附參加人員簽到表或影像資料。

五、分部安全環(huán)保部必須將本單位人員的證件報安質(zhì)環(huán)保部存檔。

六、各分部安全環(huán)保部在每月25日將當月的安全教育活動記錄情況報送項目安全環(huán)保部存檔。

第七條 安全環(huán)保部每月對分部安全教育培訓情況進行監(jiān)督檢查。

五、技術(shù)交底

第一條 技術(shù)交底的主要內(nèi)容

1、工程項目或工序、作業(yè)特點和危險源、危險點。

2、危險源、危險點的具體預防措施。

3、作業(yè)過程中的安全注意事項。

4、專業(yè)技術(shù)工種的安全操作規(guī)程、安全注意事項。

5、有關(guān)管理單位(鄰近既有線施工)的安全管理規(guī)定。

6、發(fā)生事故后應該采取的避難和緊急救援措施。

第二條 技術(shù)交底要求

一、安全技術(shù)交底應逐級進行,必須覆蓋現(xiàn)場全體作業(yè)人員。

1、項目部在對重、難點工程進行工程技術(shù)交底的同時,必須做好安全技術(shù)交底,安全技術(shù)交底由工程技術(shù)人員實施,安全管理人員監(jiān)督檢查落實。

2、針對架子隊、工班以及不同工序、工種的安全技術(shù)交底,由各分部技術(shù)主管主持,分部工程技術(shù)部組織實施。

二、安全技術(shù)交底內(nèi)容主要是針對施工中給作業(yè)人員帶來潛在危險和存在的問題進行,必須具體、明確,對作業(yè)環(huán)境和作業(yè)內(nèi)容要有針對性和可操作性。

三、安全技術(shù)交底應將施工程序、施工方法、安全技術(shù)措施向現(xiàn)場每一位作業(yè)人員進行詳細交底,并經(jīng)雙方簽字確認并附參加人員簽到表或影像資料。

四、對下安全技術(shù)交底由各分部技術(shù)部門負責編寫,安全技術(shù)交底單一式三份,分部、架子隊、工班各一份。

六、為使參加施工的人員能了解基本的工藝流程,提前預見作業(yè)過程中可能發(fā)生的種種事故隱患,及時作好預防、預控工作,各分部、架子隊技術(shù)人員必須嚴格做好安全技術(shù)交底工作。

七、安全技術(shù)交底要在單項工程開工前、作業(yè)人員上崗前進行,早防早控,確保萬無一失。

八、各分部工程技術(shù)部必須建立安全技術(shù)交底的管理臺帳,并做好相關(guān)資料的收集整理工作。

九、各分部工程技術(shù)部在每月30日前將當月的安全技術(shù)交底資料報項目部存檔。

第三條 技術(shù)部每月對安全技術(shù)交底情況進行監(jiān)督檢查。

六、會議

第一條 項目部根據(jù)生產(chǎn)安全情況及時召開例會。

第二條 安全例會由安全總監(jiān)主持。

第三條 參加例會人員:項目領(lǐng)導、各部室負責人,各分部主管、分管領(lǐng)導、總工、安全環(huán)保部長,必要時通知架子隊隊長參加。

第四條 會議內(nèi)容:

1、傳達上級部門有關(guān)文件及會議精神;針對施工生產(chǎn)狀況,組織學習有關(guān)安全規(guī)程和安全技術(shù)等;對發(fā)生的生產(chǎn)安全事故、未遂事故或隱患專題研究分析,制定整改措施等。

2、回顧、總結(jié)、分析目前生產(chǎn)安全情況,研究并協(xié)調(diào)解決現(xiàn)場安全管理具體問題,通報安全檢查結(jié)果,各分部總結(jié)和交流安全管理經(jīng)驗,研究、部署下一步工作。

第五條 會議應有完整的記錄,并立卷存檔。

七、宣 傳

第一條 各分部、架子隊在施工現(xiàn)場、員工生活區(qū)醒目位置或危險部位要張貼或懸掛安全生產(chǎn)標語、安全警示標志牌,設置安全生產(chǎn)宣傳欄等,采用多種形式進行宣傳、提示。

第二條 各類標識、標語制作標準按項目部要求制作。

第三條 各分部針對現(xiàn)場安全標識要定期檢查,發(fā)現(xiàn)損壞、遺失的要及時更換、補充。

第四條 嚴禁任何人員故意破壞、移動安全標識,故意破壞安全標識的,按照標識制作價格的5倍予以處罰。

第五條 安全環(huán)保部對各分部的安全宣傳工作,每季度檢查一次。

八、“五同時”

第一條 “五同時”制度是指在計劃、布置、檢查、總結(jié)、評比生產(chǎn)工作的時候,應同時計劃、布置、檢查、總結(jié)、評比安全工作,確保安全工作與施工生產(chǎn)同步開展。

第二條 安全環(huán)保部是安全生產(chǎn)“五同時”的監(jiān)督部門,負責檢查督促并考核各部室或有關(guān)單位執(zhí)行“五同時”的情況。

第三條 工程部、計劃部負責在編制計劃、組織施工生產(chǎn)過程中嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)“五同時”規(guī)定。

第四條 各分部、架子隊負責在本單位施工生產(chǎn)活動中嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)“五同時”規(guī)定。

第五條 項目部在安排施工任務時必須堅持“安全第一”的原則,在施工生產(chǎn)與安全發(fā)生矛盾時,生產(chǎn)必須服從安全。

九、生產(chǎn)安全事故報告、調(diào)查、處理

第一條 事故統(tǒng)計范圍

1、凡在施工現(xiàn)場或工作中發(fā)生的生產(chǎn)安全事故均應列入統(tǒng)計。

2、鄰近鐵路既有線施工中,因施工造成的鐵路交通安全事故。

3、在國有公路上發(fā)生由我方負主要責任的交通事故。

4、非責任安全事故,由事故調(diào)查組認定,事故單位無權(quán)認定。

5、負傷人員在事故結(jié)案(60日)后死亡,一般不再組織調(diào)查或統(tǒng)計。確有必要,應積極配合上級事故調(diào)查組重新調(diào)查。

第二條 事故報告及報表

一、生產(chǎn)安全事故報告

1、報告時間

(1)凡發(fā)生既有線行車事故,各分部必須立即報告項目部,項目部收到報告后1小時內(nèi)向?qū)俚卣驑I(yè)主、監(jiān)理等單位報告。

(2)各分部發(fā)生任何安全事故必須立即上報項目部安全環(huán)保部。凡發(fā)生一般以上生產(chǎn)安全事故,各分部必須按《中國鐵建股份有限公司因工傷亡事故快報表》內(nèi)容立即報告項目部。1小時內(nèi)由項目部報屬地政府、業(yè)主、監(jiān)理和行業(yè)等有關(guān)部門。任何人不得遲報、漏報、瞞報。

2、報告內(nèi)容

事故單位、項目概況、發(fā)生時間、地點及現(xiàn)場情況、簡要經(jīng)過、已造成傷亡人數(shù)和估計經(jīng)濟損失、已采取的應急措施。

3、報告程序

發(fā)生人員重傷的生產(chǎn)安全事故,各分部立即向項目部報告,由安全環(huán)保部按有關(guān)規(guī)定報告并會同上級有關(guān)部門結(jié)案;發(fā)生一般以上生產(chǎn)安全事故,由項目部于事故發(fā)生1小時內(nèi)報告有關(guān)部門。

4、事故應急救援

一般以上事故發(fā)生后,要立即啟動“應急救援預案”,迅速采取措施,組織救援,防止事故擴大,以減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

二、安全生產(chǎn)報表

1、各分部于每月1日18時前報告上月安全月報。

2、各分部季度報表及總結(jié)于每月20日前,年報表及總結(jié)于次年1月10日前上報項目部。

第三條 事故調(diào)查

1、事故發(fā)生后,事故單位和人員應保護好現(xiàn)場,立即采取措施搶救人員和財產(chǎn),防止事態(tài)擴大。

2、發(fā)生人員輕傷、重傷的生產(chǎn)安全事故:輕傷由各分部自行調(diào)查處理,處理情況兩日內(nèi)報項目部安全環(huán)保部。重傷二人以下由項目部安全環(huán)保部會同業(yè)主、監(jiān)理和上級等有關(guān)部門調(diào)查處理結(jié)案。

3、一般以上生產(chǎn)安全事故,由設區(qū)的市級或以上人民政府的有關(guān)部門調(diào)查處理。

4、事故調(diào)查必須堅持“實事求是、尊重科學”的原則,做到“四不放過”。

5、事故快報和因工傷亡事故調(diào)查報告書格式

十、安全生產(chǎn)考核與獎罰

為了保護員工在生產(chǎn)過程中的健康和安全,減少各類傷亡事故,保證項目安全目標的實現(xiàn),對安全生產(chǎn)責任單位和責任人按項目《安全生產(chǎn)管理辦法》進行獎罰。

第八章 應急預案與演練

第一條 應急預案

一、各分部應在重大危險源評價后必須及時制定應急救援預案,制定的應急救援預案應當包括以下主要內(nèi)容:

1、應急預案適用范圍;

2、事故可能發(fā)生地點和可能造成的后果;

3、事故應急救援組織機構(gòu)及其組成單位、組成人員、職責分工;

4、事故報告程序、方式和內(nèi)容;

5、發(fā)現(xiàn)事故征兆或事故發(fā)生后應當采取的行動和措施;

6、事故應急救援(包括事故傷員救治)資源信息,包括隊伍、裝備、物資、專家等有關(guān)信息情況;

7、事故報告及應急救援有關(guān)具體通信聯(lián)系方式;

8、相關(guān)保障措施;

9、與相關(guān)應急預案的銜接關(guān)系;

10、應急預案管理措施和要求。

二、 應急預案應當符合相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標準要求,所規(guī)定和明確組織、程序、資源、措施等應當具有針對性、科學性和可操作性,滿足安全生產(chǎn)事故應急救援需要。

三、應急預案在相關(guān)法律、法規(guī)、標準,適用范圍、條件,有關(guān)應急資源情況以及與相關(guān)預案銜接關(guān)系等發(fā)生變化時或發(fā)現(xiàn)存在問題時,應當及時修訂。

四、各分部所編制的應急救援預案,應上報項目安全環(huán)保部審查,經(jīng)項目部安全總監(jiān)、生產(chǎn)副經(jīng)理、項目總工審核后,由項目主管領(lǐng)導批準執(zhí)行。必要時,針對特別重大事故的應急救援預案,項目部應組織項目相關(guān)領(lǐng)導、部室、分部主管人員進行會議論證,確保萬無一失。

五、各分部應當對與實施應急救援預案的有關(guān)人員進行崗前培訓,使其熟悉相關(guān)職責、程序,對其他人員和相關(guān)群眾進行培訓和宣傳教育,使其掌握事故發(fā)生后應當采取的自救和救援措施;并且每年至少組織一次應急預救援案演練,并將演練總結(jié)報告、音像資料上報項目安全環(huán)保部。

六、各分部應急預案中對所涉及的有關(guān)單位、部門、人員,應明確其相關(guān)職責,并抓好溝通協(xié)調(diào)和落實工作。

第二條 應急組織機構(gòu)和職責

一、為強化應急管理工作,項目部成立應急領(lǐng)導小組:

應急領(lǐng)導小組成員見安全領(lǐng)導小組成員。

二、項目部應急領(lǐng)導小組職責:

1、負責一般以上事故的現(xiàn)場應急搶險救援指揮,對施工現(xiàn)場發(fā)生的緊急情況進行技術(shù)、資金、人力物力支持。

2、發(fā)生安全事故后在最短時間內(nèi)到達現(xiàn)場,分析緊急狀態(tài),確定風險事故級別,并負責向集團公司、有關(guān)地方政府部門、業(yè)主以及鐵路設備管理單位及時聯(lián)絡并報告事故情況。

3、制定搶險救援方案措施,領(lǐng)導組織現(xiàn)場應急搶險救援工作,搶救傷員、轉(zhuǎn)運物資,減少事故損失,確定緊急狀態(tài)的解除,協(xié)助事故原因的調(diào)查和處理工作。

4、在上級和有關(guān)地方部門進入的情況下,參與制定搶險救援方案措施,做好應急搶險救援配合工作。

5、組織開展事故應急救援演練活動,并組織對項目應急預案進行評審,不斷完善。

三、應急搶險救援組織機構(gòu)及職責

(一) 為確保高效有序地組織開展事故應急和搶險救災工作,最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失,項目部成立應急搶險救援指揮組。

應急救援指揮組下設8個專業(yè)組:搶險方案組、應急搶救組、綜合協(xié)調(diào)組、資金保障組、疏散引導組、醫(yī)療救護組、物資設備組和善后處理組。

搶險方案組負責人:崔文鎮(zhèn)

應急搶險組負責人:張宏

綜合協(xié)調(diào)組負責人:張春元

資金保障組負責人:夏丙山

疏散引導組負責人:梁文平

醫(yī)療救護組負責人:周星宇

物資設備組負責人:肖證龍

善后處理組負責人:劉曉軍

各行動組按照現(xiàn)場總指揮的要求開展救援行動。行動組成員由項目和各分部按職能分工確定相對固定的人員組成。應急搶險隊伍由各分部分別成立,每支隊伍人員不少于40人,并配置相應的搶險物資和設備,報項目部安全環(huán)保部備案。

各分部結(jié)合自身實際情況,也須成立相應的應急搶險救援小組,并根據(jù)現(xiàn)有資源,建立應急搶險隊伍。

(二)項目部應急搶險救援指揮組職責

(1)組長:負責確定現(xiàn)場潛在安全事故和緊急情況,主持制定現(xiàn)場應急搶險措施,落實各項應急準備工作,督促相關(guān)部門做好應急救援物資的儲備,并定期組織進行應急演練;對現(xiàn)場發(fā)生的安全事故和緊急情況進行評估,組織現(xiàn)場的應急搶險救援工作,及時向上級和有關(guān)地方管理部門、組織、機構(gòu)聯(lián)絡和報告事故情況;組織做好事故現(xiàn)場的保護及善后處理工作。

(2)搶險方案組:根據(jù)事發(fā)現(xiàn)場情況,以最短的時間、最快的速度查明事故現(xiàn)場的基本情況,制定現(xiàn)場應急救援方案。如工程拆除、支撐加固、清理挖掘土石方、疏通營業(yè)線線路等搶險方案。

(3)應急搶險組:負責施工現(xiàn)場安全事故和緊急情況的應急搶險工作,根據(jù)搶險方案,明確成員分工,最大化的利用現(xiàn)有資源,組織應急搶險隊伍和設備,迅速開展救援活動,盡可能搶救受傷人員和財產(chǎn),防止事故擴大,減少傷亡和財產(chǎn)損失。同時做好現(xiàn)場防護工作,防止次生事故發(fā)生,保障救援人員安全。

(4)綜合協(xié)調(diào)組:配合指揮組組長工作,負責通知項目、分部有關(guān)人員迅速趕到現(xiàn)場,共同應對;根據(jù)領(lǐng)導指示及現(xiàn)場情況,積極與當?shù)卣块T、業(yè)主以及鐵路設備管理單位等聯(lián)系、溝通,尋求支援;及時向有關(guān)地方消防、醫(yī)療、電力、電信、交通、搶險救援等公共救援部門報警聯(lián)絡,確定警戒范圍,設置警戒區(qū)域、維護現(xiàn)場秩序、疏通道路,勸說圍觀群眾離開事發(fā)現(xiàn)場等警戒工作;在外部救援力量參與搶險時,積極引導,并做好協(xié)調(diào)配合工作;在氣象災害搶險時,隨時與當?shù)貧庀蟛块T保持聯(lián)系,及時掌握第一手天氣資料;根據(jù)項目領(lǐng)導的授權(quán),如實報告、發(fā)布事發(fā)現(xiàn)場情況,并代表單位接受新聞媒體的采訪,做好溝通協(xié)調(diào)工作。

(5)資金保障組:負責在搶險救援過程中應急資金的籌備,確保應急搶險工作順利開展。在搶險工作結(jié)束后,負責核算、支付相關(guān)單位或個人的搶險救援費用。

(6)疏散引導組:負責現(xiàn)場疏散逃生路線的確定和標志的設置,在發(fā)生事故和緊急情況時,組織引導現(xiàn)場危險區(qū)域人員正確及時撤離、疏散、逃生。

(7)醫(yī)療救護組:準備醫(yī)療器械,負責對現(xiàn)場傷亡人員進行現(xiàn)場簡單救護并送往醫(yī)院救治。

(8)物資設備組:做好應急搶險救援物資設備的配備、租賃、購置和維護保養(yǎng),在發(fā)生事故和緊急情況時,及時提供應急救援物資設備;在應急搶險過程中,最大化的利用現(xiàn)有資源,并將其投入到搶險之中;對現(xiàn)場的重要物資、設備進行識別,組織應急隊員進行轉(zhuǎn)移,并做好保衛(wèi)工作。

(9)善后處理組:負責遇難者家屬的安撫和善后處理工作;負責在搶險救援結(jié)束后,對相關(guān)受損人員的安置、補償工作,必要時邀請業(yè)主、當?shù)卣块T協(xié)調(diào)處理;負責對參加搶險救援工作的外界單位、部門或個人進行慰問活動。

(10)現(xiàn)場其他人員:迅速撤離危險場所和區(qū)域,服從指揮,有報警和幫助警戒、轉(zhuǎn)移危險物料等義務。

四、應急準備

(一)按國家規(guī)定配置應急救援(消防、防汛)設施和器材,根據(jù)項目實際情況由各分部配備機械設備車輛(如汽車、吊車、挖掘機、裝載機等),應急救援工具和器材(如千斤頂、風鎬、切割機、臨時發(fā)電機、應急燈、警戒旗、警戒繩、污水泵、高壓泵、滅火器、滅火砂、水桶、鍬、鎬、方木、腳手鋼管及扣件、型鋼、草袋、梯子、對講機、安全繩、安全帶、安全網(wǎng)、救生墊等),防護用具(如絕緣手套、絕緣鞋、防毒面罩、口罩、安全帽等),醫(yī)療器械(如擔架、氧氣袋、小藥箱、消毒液等),并定期組織檢查維修,確保設施和器材完好有效。

(二)確?，F(xiàn)場疏散通道、安全出口暢通,并設置安全標志、疏散標志及照明設施。

(三)確定并公布內(nèi)外部聯(lián)系方式及電話號碼。

(四)進行應急培訓和演練,確保應急小組成員熟知各種危險品及機械設備的性質(zhì)及應急處理方法(特別是既有線施工應急處理方法),熟練掌握各種應急救援器材的使用方法;保持各小組成員之間的通訊聯(lián)絡暢通,一旦事故發(fā)生后,能立即通知應急小組前往處理,危險區(qū)域人員能夠及時撤離。并對預案進行評價和修改完善。

五、應急響應

(一)報告聯(lián)絡程序、時間及內(nèi)容要求

1、事故報告程序

(1)一般以上安全事故

事故現(xiàn)場第一發(fā)現(xiàn)人--施工現(xiàn)場負責人--分部應急小組--項目部應急領(lǐng)導小組-重慶建指、救援機構(gòu)(醫(yī)院、救護隊等)、當?shù)卣块T、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、公安消防等部門。

注:任何施工人員和工作人員都可直接向分部、項目部、渝涪公司公司、當?shù)卣块T報告事故信息或向社會救援機構(gòu)發(fā)出求救訊息。

(2)既有線行車事故

事故現(xiàn)場第一發(fā)現(xiàn)人--車站值班室(設備管理單位)--現(xiàn)場施工負責人--各分部負責人--項目部應急領(lǐng)導小組-渝涪公司、救援機構(gòu)(醫(yī)院、救護隊等)、當?shù)卣块T、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、公安消防部門。由車站值班室向鐵路局列車調(diào)度員匯報。

注:任何施工人員和工作人員都可直接向車站值班室(設備管理單位)、分部、項目部、渝涪鐵路公司、當?shù)卣块T報告事故信息或向社會救援機構(gòu)發(fā)出求救訊息。

2、事故報告時間要求

(1) 各分部發(fā)生任何安全事故必須立即上報項目部安全環(huán)保部。凡發(fā)生一般以上生產(chǎn)安全事故,各分部必須在30分鐘內(nèi)按《中國鐵建股份有限公司因工傷亡事故快報表》的內(nèi)容報項目安全環(huán)保部, 1小時內(nèi)由項目領(lǐng)導報屬地政府、業(yè)主、監(jiān)理和行業(yè)等有關(guān)部門。任何人不得遲報、漏報、瞞報。

(2)發(fā)生既有線行車事故,各分部必須在事故發(fā)生10分鐘之內(nèi)報告項目部安質(zhì)環(huán)保部,安質(zhì)環(huán)保部收到報告后10分鐘內(nèi)報告項目主管領(lǐng)導,1小時內(nèi)向渝涪鐵路公司報告。

(3)特種設備事故發(fā)生后,在30分鐘內(nèi)上報至項目部領(lǐng)導,由項目主管領(lǐng)導在1小時內(nèi)向地方安全生產(chǎn)監(jiān)督部門和特種設備安全監(jiān)督管理部門報告。

(4)現(xiàn)場人員在發(fā)現(xiàn)嚴重火災、爆炸、放射性物質(zhì)泄露事故時,要立即報警,并上報分部,在30分鐘內(nèi)報告至項目部領(lǐng)導。

(5)水、燃氣、電力、通訊等管線設施損壞事故,由現(xiàn)場負責人立即報告地方市政、電力、電信和產(chǎn)權(quán)部門,并在1小時內(nèi)向項目安質(zhì)環(huán)保部報告;發(fā)生鐵路光電纜損壞事故,按既有線行車事故性質(zhì)進行報告。

(6)發(fā)生人員輕、重傷的生產(chǎn)安全事故,需要醫(yī)院救護的,現(xiàn)場人員應立即與當?shù)蒯t(yī)療救護單位聯(lián)系,各分部應在2小時內(nèi)報項目安質(zhì)環(huán)保部。

(7)對業(yè)主、監(jiān)理等有事故上報要求的單位,由項目安全環(huán)保部統(tǒng)一按要求向有關(guān)單位報告。

3、報告事故(一般安全事故)應包括以下內(nèi)容:

(1)事故發(fā)生單位概況;

(2)事故發(fā)生的時間、地點以及事故現(xiàn)場情況;

(3)事故的簡要經(jīng)過;

(4)事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)(包括下落不明的人數(shù))和初步估計的直接經(jīng)濟損失;

(5)已經(jīng)采取的措施;

(6)其他應當報告的情況。

4、既有線行車事故匯報內(nèi)容包括:

事故發(fā)生的時間、地點、區(qū)間具體位置(既有線的具體里程)、事故大小、影響范圍以及危害程度等。

(二)各類事故響應程序

各分部區(qū)長在接到事故報告后,除向項目應急領(lǐng)導小組匯報外,應立即趕到現(xiàn)場進行先期處置。

1、一般以上事故

在接到一般以上事故報告后,項目部應急領(lǐng)導小組要以最快的速度到達現(xiàn)場,分析緊急狀態(tài)和確定風險事故級別,并啟動項目應急救援預案,制定搶險救援措施,指揮現(xiàn)場應急搶險救援工作。同時向上級和地方政府有關(guān)部門聯(lián)絡和報告事故情況,尋求支援等。

2、既有線行車事故

發(fā)生既有線行車事故后,除按照項目《生產(chǎn)安全事故報告、調(diào)查、處理制度》規(guī)定向上級報告外。項目部應急領(lǐng)導小組必須在最短的時間內(nèi)趕到事故現(xiàn)場,要詳細了解事故情況,評估等級,并啟動項目應急救援預案,組織現(xiàn)場搶險工作。同時及時與鐵路相關(guān)設備管理部門、社會救援機構(gòu)聯(lián)系,尋求支援。

3、突發(fā)事故和緊急情況

(1)在現(xiàn)場發(fā)生突發(fā)事故或出現(xiàn)險情時,現(xiàn)場人員要大聲呼叫,并迅速報告現(xiàn)場施工負責人,在最短的時間內(nèi),報告至項目應急領(lǐng)導小組。在可以進行搶險救援的情況下,現(xiàn)場施工負責人應組織現(xiàn)有人員進行搶險救援。

(2)現(xiàn)場人員立即停止施工操作,處于危險區(qū)域的人員要立即疏散、逃離,并進行自救,不能脫險的人員盡可能躲避在安全區(qū)域或安全避難所,需要時發(fā)出求救信號,等待救援。

(3)現(xiàn)場應急搶險救援組織成員在發(fā)現(xiàn)情況或接到通知后,必須立即趕到現(xiàn)場按職責分工進行應急搶險救援,并及時進行內(nèi)外部聯(lián)系和報告。

4、有預警的緊急狀況

在風災、洪災、強降雨、暴風雪等自然災害有預警時,現(xiàn)場應急搶險救援指揮組成員應提前組織相關(guān)人員做好應急防范和撤離、疏散工作。

六、應急預案實施

預案在實施過程中必須以搶救人員生命、減少國家財產(chǎn)損失、保證營業(yè)線正常運行(盡量減小影響范圍)為目標,與當?shù)卣块T、業(yè)主、社會救援機構(gòu)以及鐵路設備管理單位通力合作,制定出合理的搶救方案,項目部負責統(tǒng)一調(diào)配,組織人力、物力付諸實施,各分部必須無條件服從。在資源不足的情況下,項目部可通過當?shù)卣?請求社會力量予以支援。

七、應急恢復

(一)當搶險救援工作結(jié)束后,由現(xiàn)場指揮組組長宣布應急預案實施結(jié)束。各行動組對自己負責的任務進行清點、清理、交接、撤離,并對受影響區(qū)域進行必要檢測。

1、針對單一的人員傷亡事故,在遇險人員被搶救出來后,該預案實施工作自行結(jié)束。

2、針對國家財產(chǎn)受損事故,在將物資安全轉(zhuǎn)移后,該預案實施工作自行結(jié)束。

3、影響營業(yè)線運行的事故在搶險工作結(jié)束后,必須檢查線路質(zhì)量情況,達到放行列車條件并經(jīng)設備管理單位確認后,方可申請開通線路。由現(xiàn)場應急負責人通知駐站聯(lián)絡員,由駐站聯(lián)絡員向車站行車室匯報,請求開通線路,同時撤除防護。待第一列火車安全通過后,該預案實施工作結(jié)束,相關(guān)應急救援人員方可撤離現(xiàn)場。

(二) 在預案實施結(jié)束后,各分部必須安排相關(guān)人員做好收尾工作。

八、后期處理

(一)搶險結(jié)束后,應急搶險救援指揮組認真做好善后處理工作。包括人員安置、補償、救援費用的支付等,確保穩(wěn)定。必要時邀請渝涪鐵路公司、當?shù)厝嗣裾畢f(xié)助處理。

(二)應急搶險救援指揮組成員要認真核對參加搶險救災人員,清點救援器材,整理搶險記錄,核算搶險費用。

(三)項目部、各分部要深刻吸取事故教訓,加強安全管理,落實安全責任,在恢復施工生產(chǎn)后應制定安全措施,防止事故再次發(fā)生。

九、應急救援演練

項目部為保持應急救援能力,有效應對安全生產(chǎn)事故和突發(fā)事件,減少人員傷亡和財產(chǎn)損失,每年進行一次應急救援預案演練。各分部應組織本單位人員每年至少進行一次演練,必要時可邀請項目應急領(lǐng)導小組成員參加。并通過對演練效果進行評審,對預案進行適應性的修訂和補充,確保應急方案能達到預期效果。

十、應急搶險救援注意事項

(一)不得強令冒險救援搶險,人員不得在不可靠的措施下冒險進入危險區(qū)域和場所;

(二)事故產(chǎn)生的廢水、廢物等不得隨意排放和棄置,按相關(guān)規(guī)定進行處理;

(三)應急搶險物資不得隨意挪作他用;

(四)一般以上事故、既有線行車事故及自然災害由項目部啟動應急救援預案。一般事故由各分部啟動本單位應急救援預案,各分部制定的救援預案報項目部安質(zhì)環(huán)保部備案。

十一、獎勵與處罰

(一)對在應急救援工作中有突出貢獻的個人由項目部予以表彰獎勵。

(二)對參加應急救援工作中受傷、致殘或者死亡的人員,按照國家規(guī)定給予醫(yī)療、撫恤。搶險救災工作中為搶救他人或國家財產(chǎn)英勇犧牲的,由項目部上報集團公司追認為烈士。

(三)對不服從應急搶險救援指揮組調(diào)遣、臨陣逃脫或謊報情況的予以處分和經(jīng)濟處罰;造成重大損失和擴大事故損害程度的移交政法機關(guān)追究法律責任。

第十章 附 則

第一條 本辦法由項目部安全環(huán)保部負責解釋。

第二條 本辦法自發(fā)布之日起實行。

第2篇 健康安全風險評估風險管理程序

1.0目的

規(guī)范危險源辨識、風險評價和風險控制活動,對職業(yè)健康安全危險源獲得清晰的認識和評價,通過控制策劃,降低或消除各類職業(yè)健康安全風險。

應用範圍

公司內(nèi)所有生產(chǎn)制造部門和化學品管理部門, 如生產(chǎn)、塑膠、貨倉、行政及人事部

職責

****負責編制和維護本程序;

行政及人事部-安全管理部負責組織實施和監(jiān)督本程序的執(zhí)行。

參照

綜合管理體系手冊章節(jié)7 產(chǎn)品實現(xiàn)和運行控制

名詞解釋

暫不適用

內(nèi)容

危險源的識別

6.1.1 從公司現(xiàn)在及過去有關(guān)的活動、過程、服務和職業(yè)健康安全的法規(guī)及

其他要求中獲得線索。主要存在以下幾個方面:

1) 公司常規(guī)生產(chǎn)的活動和非常規(guī)活動;

2) 工作場所內(nèi)自有設施及外界提供的設施。

公司各相關(guān)部門在本部門的業(yè)務系統(tǒng)范圍內(nèi)進行識別, 且每年對該部門的危險源進行再評估;識別的結(jié)果記錄在《危險源識別、風險評估和風險控制表》中。

風險評價

6.2.1 風險評價方法

采用定量計算的方法,計算每一種危險源所帶來的職業(yè)健康安全風險。

d=l×e×c

d----風險值

l----事故發(fā)生的可能性

e----暴露于危險環(huán)境的頻繁程度

c----發(fā)生事故產(chǎn)生的后果

評價評分標準見下表

職業(yè)健康安全風險評價、評分標準表

評價因子

評分說明

評分

事故發(fā)生的可能性(l)

完全可能, 會被預料到

10

相當可能

6

可能,但不經(jīng)常

3

可能性小,完全意外

1

很不可能, 但可以設想

0.5

極不可能

0.2

實際不可能

0.1

暴露于危險環(huán)境的頻繁程度(e)

連續(xù)暴露

10

每天工作時間內(nèi)暴露

6

每周一次暴露,或偶然暴露

3

每月一次暴露

2

每年幾次暴露

1

非常罕見地暴露

0.5

發(fā)生事故產(chǎn)生的后果(c)

大災難, 許多人死亡

100

災難,數(shù)人死亡

40

非常嚴重,一人死亡

15

嚴重,重傷, 多人

7

重大, 致殘, 一人

3

引人注目,需要救護

1

評價值(d)=l×e×c

危險程度

危險等級

>320

極其危險,不能繼續(xù)作業(yè)

一

160~320

高度危險,需立即整改

二

70~160

顯著危險,需要整改

三

20~70

一般危險,需要注意

四

<20

稍有危險,可以接受

五

風險等級劃分

風險等級共分為一至五級,其中一至二級為重大風險,三至五級為一般風險。

公司各相關(guān)部門對本部門所識別的風險進行評價, 且每年對該部門的危險源進行再評估;識別和評價的結(jié)果記錄在《危險源識別、風險評估和風險控制表》中

《危險源識別、風險評估和風險控制表》中的風險識別、評估過程由相關(guān)技術(shù)人員、主管、經(jīng)理共同參與。

風險控制

風險控制措施應滿足職業(yè)健康安全法規(guī)和其他要求,應與自身運行經(jīng)驗和能力相適應,要充分考慮風險控制措施的實際控制程度。

6.3.1 重大風險控制

對于重大的風險(一至二級)需制定健康安全管理方案, 其內(nèi)容包括:

需控制的風險;

風險控制目標, 包括分別到相關(guān)職能部門的目標;

控制風險的措施, 包括可選的技術(shù)方案;

適當?shù)馁Y源要求;

實施目標和管理方案的時間和進度計劃;

驗收和監(jiān)督評審部門。

一般風險的控制

通過目標、相關(guān)法規(guī)、公司的相關(guān)管理措施、配備適當?shù)馁Y源進行控制。

風險控制措施、方案實施前和實施中的評審

6.3.3.1 實施前的評審應考慮以下要點:

計劃的風險控制措施和方案是否能將風險降至可容許的水平;

是否會產(chǎn)生新的危險源;

是否選定了投資效果最佳的解決方案

在風險控制措施和方案實施過程中相關(guān)部門每季度對風險控制措施和方案進行評審并記錄;評審時應考以下要點:

風險控制措施和方案是否有預期的效果;

是否產(chǎn)生了新的危險源等

風險控制措施、方案的更新

當有新增的活動, 設備和服務時, 根據(jù)危險源識別和評價的結(jié)果, 制定新的管理措施和方案;當原有的活動、過程、設備或原材料發(fā)生重大變化或修改時,措施或方案應進行調(diào)整。

6.3.5 行政及人事部-安全管理部每季度到相關(guān)部門檢查并評估方案的有效性。

當出現(xiàn)以下情況時應更新危險源的識別和評價,以實現(xiàn)該程序?qū)景l(fā)展的適宜性和其持續(xù)改進的內(nèi)在要求:

公司的經(jīng)營活動發(fā)生變化時;

相關(guān)法律法規(guī)有大的調(diào)整時;

員工提出建議時;

管理評審或最高管理者提出要求時。

記錄

《危險源識別、風險評估和風險控制表》

作業(yè)指導

略

第3篇 強化檢維修施工作業(yè)風險管理提高安全生產(chǎn)水平

煉化裝置具有高溫、 高壓、 易燃、 易爆、 有毒有害等安全特點， 而其日常檢維修作業(yè)通常是處于 “邊生產(chǎn)、 邊檢修” 的狀態(tài)， 期間稍有不慎即可能引發(fā)重大事故， 給企業(yè)帶來巨大損失。為進一步強化檢維修作業(yè)的安全， 克拉瑪依石化公司結(jié)合自身工作實際， 在認真分析查找的基礎(chǔ)上， 針對公司在檢維修施工作業(yè)安全管理中存在的薄弱環(huán)節(jié)， 通過一系列整改、 提高， 重點狠抓了如何確?，F(xiàn)場檢維修施工作業(yè)管理的時效性、 規(guī)范性及可操作性方面的工作， 經(jīng)過一年的實踐運行， 新的安全管理機制已逐漸形成， 其優(yōu)勢逐步呈現(xiàn)， 截至目前已取得明顯成效?，F(xiàn)就現(xiàn)場檢維修施工作業(yè)管理方面采取的安全措施做以下論述。

1 明確施工中安全管理責任

公司現(xiàn)場檢維修安全管理方面存在的主要問題是安全管理責任不明確。為切實落實安全責任， 充分體現(xiàn) “管生產(chǎn)必須管安全” 、 “誰主管誰負責” 的原則， 確?，F(xiàn)場檢維修管理的時效性、 規(guī)范性及可操作性， 公司按照中油集團公司 《關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》 及股份公司的相關(guān)制度要求， 重新修訂完善了 《克石化公司安全生產(chǎn)責任制》 、 《克石化公司進入有限空間安全管理規(guī)定》 、 《克石化公司工業(yè)用火安全管理規(guī)定》 和 《克石化公司檢維修施工作業(yè)風險管理規(guī)定》 。

上述四項制度和以往做法最大的不同就是， 著重突出了 “誰主管誰負責” 的原則。在修訂后的進入有限空間作業(yè)安全管理規(guī)定、 工業(yè)用火安全管理規(guī)定和檢維修施工作業(yè)風險管理規(guī)定中， 改變了以往作業(yè)票由基層單位安全人員一手操辦、 作業(yè)票上僅有安全人員簽字審核的模式， 轉(zhuǎn)變?yōu)楦黝愖鳂I(yè)票由基層單位項目負責人申請辦理， 同時， 按作業(yè)等級增加了主管生產(chǎn)、 設備、 技術(shù)部門人員審核簽字的程序。由此， 將原來的現(xiàn)場檢維修作業(yè)的安全管理工作單純依靠各級安全管理人員來負責， 改變?yōu)檎l負責項目誰來負責安全， 只要現(xiàn)場檢維修作業(yè)中涉及到的工藝流程、 生產(chǎn)運行、 施工方案等， 必須由主管專業(yè)部門對其安全負責把關(guān)， 通過增加專業(yè)審核， 加強了監(jiān)督管理， 降低了現(xiàn)場施工作業(yè)的風險。四項新制度的執(zhí)行， 為克石化分公司現(xiàn)場檢維修作業(yè)安全打下了良好的基礎(chǔ)。

2 積極探索切實有效的施工作業(yè)監(jiān)督運行模式

一直以來公司現(xiàn)場檢維修作業(yè)票的部門審核確認主要由質(zhì)量安全環(huán)保處安全現(xiàn)場科負責， 并且直接負責工業(yè)用火作業(yè)、 進入有限空間作業(yè)的可燃氣體、 有毒有害氣體檢測工作。安全現(xiàn)場科定員只有3-4人， 每天忙于現(xiàn)場氣體檢測、 開票， 沒有更多精力用于作業(yè)及生產(chǎn)過程的安全監(jiān)督工作。2005年4月， 公司為進一步加強現(xiàn)場檢維修安全監(jiān)督， 切實落實施工管理責任， 防止事故發(fā)生， 對安全監(jiān)督管理機構(gòu)進行了加強， 將安全現(xiàn)場科更名為安全監(jiān)督中心，直屬公司質(zhì)量安全環(huán)保處， 定員增為9人， 并重新修訂了安全監(jiān)督中心的工作職責， 目的是讓安全監(jiān)督人員從瑣碎的事務中逐漸解脫出來轉(zhuǎn)型為咨詢和監(jiān)督人員， 這也是公司積極探索切實有效的施工作業(yè)監(jiān)督運行模式的再次深化。

同時， 安全監(jiān)督中心的成立， 意味著公司的安全管理理念正在發(fā)生重大轉(zhuǎn)變。以往各級安全管理人員在具體工作中， 既是執(zhí)行者又是監(jiān)督者， 既是運動員又是裁判員。而通過建立安全監(jiān)督機構(gòu)， 使安全監(jiān)督人員真正成為裁判員， 大家有精力和時間對各生產(chǎn)裝置的工藝流程、 安全技術(shù)知識等進行系統(tǒng)學習和熟悉， 提高監(jiān)督管理的水平， 加強對各類檢維修施工作業(yè)工作的各項技術(shù)統(tǒng)計分析能力， 保證現(xiàn)場檢維修施工作業(yè)監(jiān)督工作的組織落實， 使各負其責、各司其職， 合分有度、 互相約束的管理監(jiān)督運行模式基本形成。

3 啟動檢維修施工作業(yè)監(jiān)督運行模式

隨著安全監(jiān)督中心的成立， 新的檢維修施工作業(yè)監(jiān)督運行模式已正式啟動。 增強了日常臨時檢維修作業(yè)的計劃性， 改變了以往施工作業(yè)的隨意性， 針對日常檢維修施工作業(yè)建立了周計劃制度，要求各基層單位在每周五前填寫下周的 《日常檢維修施工作業(yè)計劃申請票》 ， 并要求基層單位按照公布的計劃表時間進行施工， 這樣不僅減少了基層單位進行各類作業(yè)的隨意性， 還增加了基層單位分析風險、 降低風險的主動性。

第二， 安全監(jiān)督中心對每周的用火作業(yè)等各類作業(yè)票進行統(tǒng)計和技術(shù)分析， 并在公司內(nèi)部網(wǎng)上進行公布， 使公司各級領(lǐng)導和員工對公司整體狀況以及本車間安全狀況有動態(tài)和量化的認識， 并對進一步采取有效防范措施提供了可靠依據(jù)。

第三， 工業(yè)用火作業(yè)、 進入有限空間作業(yè)的有毒有害氣體檢測工作將逐漸移交到化驗室， 增加了安全監(jiān)督人員對有毒有害氣體檢測的驗證程序， 規(guī)范了氣體檢測的管理辦法， 使氣體檢測具有了代表性、全面性和有效性。

第四， 加強了現(xiàn)場檢維修施工作業(yè)文檔的集中規(guī)范管理。公司為基層單位配備統(tǒng)一的文件夾， 要求檢維修施工作業(yè)的現(xiàn)場監(jiān)火人或監(jiān)護人持有， 文件夾中必須放置檢維修施工作業(yè)票證、 風險識別控制措施以及施工人員的安全教育問卷等文檔。這樣使現(xiàn)場監(jiān)護人的工作職責更加清晰明確， 同時又為現(xiàn)場監(jiān)督人員提供了統(tǒng)一的檢查標準和有效的檢查途徑。

第五， 加強了對施工作業(yè)的過程監(jiān)督， 加大了對檢維修施工作業(yè)中的違章處罰力度。安全部門定期在各類生產(chǎn)會議和公司內(nèi)部網(wǎng)上對檢維修施工作業(yè)中的 “三違” 行為公布曝光和進行處罰， 不僅使當事人受到教育， 還對其他人員起到警示 作用。

4 強化對日常檢維修相關(guān)人員的安全教育

為強化煉化檢維修作業(yè)過程的安全管理， 進一步提高各級人員的安全素質(zhì)， 公司組織所有基層單位檢維修項目負責人以及監(jiān)護人安全學習和上崗考試。另外， 對相關(guān)方日常相對固定的檢維修施工作業(yè)人員進行強化學習和考試， 所有人員考試合格后實行持證上崗， 未通過考試的不允許參與檢維修作業(yè)活動。通過強化教育和培訓， 進一步提高參檢人員的安全意識和技術(shù)素質(zhì)， 為安全檢修奠定基礎(chǔ)。

另外， 安全監(jiān)督中心運行半年以來， 著重加強了對現(xiàn)場檢維修施工作業(yè)的風險管理。通過強化事前控制、 過程監(jiān)督和應急控制， 使施工現(xiàn)場安全狀況得到切實改善。克石化分公司在總結(jié)多年實踐基礎(chǔ)上對檢維修作業(yè)項目風險管理進行了融合和創(chuàng)新， 使之更具有規(guī)范性和可操作性， 更符合基層生產(chǎn)的特點。公司將煉化過程中檢維修作業(yè)類別歸并為五類， 并對每一類檢維修作業(yè)細化了風險管理程序， 明確了生產(chǎn)單位、 施工單位、 監(jiān)理單位、 各專業(yè)處室和公司領(lǐng)導的工作內(nèi)容和安全責任。在風險識別過程中， 將以往主要由安全人員負責， 變?yōu)橛苫鶎禹椖控撠熑酥鞴堋?各技術(shù)人員、 安全人員、 施工方共同參與的方式， 增加了風險識別的準確性和全面性。為切實吸取事故教訓，防止在搶修中發(fā)生事故， 特別是在第五類 “突發(fā)異常情況時需要搶修施工作業(yè)項目” 風險管理程序中， 明確要求搶修作業(yè)前， 由車間領(lǐng)導 （節(jié)假日、 雙休日、 夜間由車間值班干部） 組織填寫 《搶修項目 （過程）作業(yè)計劃書》 ， 并經(jīng)四個生產(chǎn)處室領(lǐng)導和公司主管領(lǐng)導現(xiàn)場審批后， 再辦理相關(guān)作業(yè)票證， 方可組織搶修施工作業(yè)。突出了越是緊急任務越是要按程序執(zhí)行的原則， 從而確?，F(xiàn)場檢維修施工作業(yè)的本質(zhì)安全。

5 結(jié) 語

完善的安全制度、 明確的監(jiān)督機制， 無疑將會對公司今后的安全生產(chǎn)奠定堅實的基礎(chǔ)。但是，也應該清醒地認識到再好的制度和機制， 也要靠具體的人員來落實。因此， 不斷提高各級人員的安全意識、 安全素質(zhì)以及安全責任心， 就能更加發(fā)揮制度和機制的作用， 這也是公司需要長期開展的一項重要安全工作。公司已經(jīng)建立了有效的加強現(xiàn)場檢維修施工作業(yè)的安全管理模式， 我們相信， 通過安全管理模式的有效運行， 一定會確保企業(yè)實現(xiàn)長周期安全生產(chǎn)。

第4篇 安全風險管理重在落實

一直以來。安全是鐵路永恒的主題。鐵路安全工作開始構(gòu)建安全風險控制體系，引入安全風險管理機制，這是鐵路開展安全生產(chǎn)，提升鐵路安全管理的科學化水平的一個新的重要舉措。

近日，為進一步提升安全管理水平，確保安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定，項目安質(zhì)開展了“全國安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)萬里行”活動。我認為，要充分發(fā)揮安全風險控制體系在鐵路安全管理中的作用，關(guān)鍵在落實，主要有以下三點：

強化員工的安全風險意識。不論是管理者還是作業(yè)者，只有把安全風險意識根植于員工的思想深處，牢固樹立安全風險意識，在任何情況下都把安全放在第一位來考慮，才能把安全貫穿到施工生產(chǎn)的全過程。

在高壓配電所設備間，所內(nèi)高壓設備安裝，部分人員就認為可以簡化作業(yè)過程。其實不然。設備安裝作業(yè)過程看似簡單，但作業(yè)者必須克服馬虎應付的思想，切實樹立高度的安全責任心，按標準化流程作業(yè)，高壓柜安裝狀態(tài)、二次線的接續(xù)核對、檢修參數(shù)的復核，必須步步精細到位，否則就可能出現(xiàn)問題。所以，樹立牢固的安全風險意識，是實現(xiàn)安全風險過程控制的前提。

實現(xiàn)安全風險過程可控，即在安全生產(chǎn)過程中必須有章可循。對作業(yè)者來說，是學標、貫標。學習標準：把規(guī)章制度、技術(shù)標準、設備標準、作業(yè)標準具體化，學習熟知標準，全面掌握標準。學習標準還要貫徹標準。貫徹標準：使各項標準成為日常工作的行為規(guī)范，時時、處處得到有效落實。通過落實標準，實現(xiàn)對現(xiàn)場作業(yè)的有效控制。

對管理人員來說，是抓好安全生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的檢查。如配電所設備間的二次線接續(xù)，一是加強對線芯的把控，密切關(guān)注線芯的對芯，杜絕反接、漏接。二是檢查換裝作業(yè)人員執(zhí)行作業(yè)標準的情況，通過檢查，使施工人員形成良好的作業(yè)習慣，防止線路錯接和檢修參數(shù)的錯輸。同時，對檢修人員下地溝防護情況加強檢查，杜絕防護不到位等慣性問題的發(fā)生。

以考核獎勵機制促進安全風險管理。安全風險管理僅有事中檢查還不夠，還需要事后的考核和獎勵，實現(xiàn)對安全風險控制有效的監(jiān)督。對風險防控不力的，要及時進行糾正，視輕重程度給予考核。對持續(xù)實現(xiàn)風險控制較好的，給予適當獎勵，以提高安全風險管理的效能。

要實現(xiàn)安全風險管理，關(guān)鍵在于針對安全生產(chǎn)工作實際，將科學的方法落實到工作中去，則一定能取得實效。

第5篇 安全生產(chǎn)風險考核管理實施辦法

1.目的

為了進一步強化公司全體員工的安全生產(chǎn)責任，深入激化廣大員工的安全生產(chǎn)工作積極性、創(chuàng)造性，充分發(fā)揮安全生產(chǎn)的主觀能動性，全面完成公司的安全生產(chǎn)目標任務，逐步提高公司的安全生產(chǎn)水平，特制定本實施辦法。

2.適用范圍

安全生產(chǎn)風險考核管理實施辦法（以下簡稱實施辦法），適用于公司在崗員工。

3.工作職責

3.1 安全部門負責制定本公司《崗位員工安全生產(chǎn)風險考核實施細則》；各部門負責本部門各崗位員工安全生產(chǎn)風險考核的實施和管理。

3.2公司生產(chǎn)部負責審定《崗位員工安全生產(chǎn)風險考核實施細則》，并對各部門第一負責人進行考核；負責審核各部門考核結(jié)果。

3.3 公司安全生產(chǎn)領(lǐng)導小組負責核定各崗位每年度風險抵押金和安全生產(chǎn)激勵金提留標準；負責審批各部門考核結(jié)果。

3.4行政部門負責公司安全生產(chǎn)風險抵押金和安全生產(chǎn)激勵金的提留和發(fā)放。

4.管理流程

4.1 安全風險抵押金的提留

4.1.1 安全生產(chǎn)風險提留原則：

a)全員覆蓋原則；

b)體現(xiàn)對安全生產(chǎn)責任較大、風險較高、涉及重要環(huán)境因素的崗位重點提留和激勵的原則；

4.1.2 辦公室按照公司上年度12月份的崗位和公司風險抵押金提留標準，在每年的一季度從在崗員工的績效工資中提留本人崗位年度的安全生產(chǎn)風險抵押金，并公布提留金額。

新進公司員工在上崗后的次月開始提留。長病假人員在病假期間不納入安全生產(chǎn)風險績效考核，在上崗后的次月開始提留。

4.1.3 根據(jù)公司實際情況，風險抵押金提留標準原則上每年調(diào)整一次。

公司2023年安全生產(chǎn)風險抵押金提留標準

4.2實施流程

4.2.1 各部門負責人組織本部門員工（以專兼職安全管理員、員工代表為主）組成考評小組，依據(jù)公司《崗位員工安全生產(chǎn)風險考核細則》，對本部門員工當年的安全生產(chǎn)工作進行考評，并于1月5日前向生產(chǎn)部提交《部門員工安全風險考核匯總表》。

4.2.2 公司生產(chǎn)部對各部門提交的《部門員工安全風險考核匯總表》進行審核，并將審核結(jié)果提交公司安全生產(chǎn)領(lǐng)導小組審批。于1月10日前提交辦公室。

4.2.3 行政部根據(jù)公司安全生產(chǎn)領(lǐng)導小組審批結(jié)果，核算考核金額，在12月績效工資中兌現(xiàn)公司員工的風險績效金，并在公司公布。

5.考核管理

5.1 考核原則：安全生產(chǎn)風險考核以員工《安全生產(chǎn)責任書》為考核依據(jù)和標準，基準分設定為100分。

公司安全生產(chǎn)風險考核評分標準

5.2 安全生產(chǎn)風險金的發(fā)放：安全生產(chǎn)風險金包含安全生產(chǎn)抵押金和安全生產(chǎn)激勵金兩部分。

5.2.1 考核分值≥95分：返還全年提留的個人安全生產(chǎn)抵押金，同時獎勵具有安全生產(chǎn)激勵金資格；

5.2.2 90分＜考核分值＜95分：以全年提留的安全生產(chǎn)抵押金為基數(shù)，每低1分扣發(fā)20%，仍具有安全生產(chǎn)激勵金資格；

5.2.3 考核分值≤90分：扣發(fā)個人全年安全生產(chǎn)風險抵押金，并取消發(fā)放安全生產(chǎn)激勵金。

6、本辦法自公布之日起實施，由公司安全生產(chǎn)領(lǐng)導小組負責解釋。

第6篇 煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)的風險管理

我國煤礦地質(zhì)條件復雜、自然災害嚴重，煤礦企業(yè)生產(chǎn)力水平整體偏低、安全生產(chǎn)基礎(chǔ)比較薄弱，加上從業(yè)人員的整體素質(zhì)不高，致使煤礦企業(yè)生產(chǎn)與安全的矛盾突出、特大事故時有發(fā)生。煤礦重特大事故的頻頻發(fā)生，絕大多數(shù)是對安全生產(chǎn)的風險管理不足造成的。安全生產(chǎn)風險管理是控制煤礦重大事故的前提，對煤礦安全狀況的根本好轉(zhuǎn)起著十分重要的作用。

1、煤礦企業(yè)進行安全生產(chǎn)風險管理的必要性

(1)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)風險管理管理是建立煤礦本質(zhì)安全管理系統(tǒng)的核心內(nèi)容和起點，它可以為整個系統(tǒng)的實施、運行和保持奠定基礎(chǔ)。

(2)積極開展安全生產(chǎn)風險管理，可以使煤礦企業(yè)對其生產(chǎn)活動范圍內(nèi)的安全危險源有一個清晰的認識和總體的評價，可以全面掌握當前生產(chǎn)系統(tǒng)中的安全風險狀況。安全生產(chǎn)風險管理可以使企業(yè)能夠持續(xù)識別、評價和控制生產(chǎn)過程中的安全風險，使風險始終處于受控狀態(tài)，實現(xiàn)持續(xù)改進。

(3)積極開展安全生產(chǎn)風險管理管理，是煤礦企業(yè)主動開展本質(zhì)安全管理工作的基礎(chǔ)，也是煤礦企業(yè)更好的履行其基本生產(chǎn)安全法律義務的重要保證。

(4)安全生產(chǎn)風險管理具有一定的預見性和前瞻性。有利于煤礦企業(yè)生產(chǎn)過程中的風險管理、應急預案等內(nèi)容實施、細化和補充，降低了煤礦企業(yè)生產(chǎn)過程中的風險。

2、煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)風險管理的原則

煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)風險管理是防止事故發(fā)生的起點和最重要的環(huán)節(jié)，為了達到預期目的。煤礦企業(yè)風險管理應該遵循以下原則：

(1)閉環(huán)性原則

煤礦企業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)的風險管理。應該是一個閉環(huán)過程；否則，只能是“虎頭蛇尾”。只有實現(xiàn)閉環(huán)原則，才可能達到根除重大事故的目的。在實際運行過程中，煤礦企業(yè)由于其粗放式管理，往往是管理措施、工程技術(shù)措施和培訓教育措施等比較全面，但信息反饋和預控控制措施較弱，不能達到降低生產(chǎn)系統(tǒng)風險的目的。

(2)動態(tài)性原則。煤礦生產(chǎn)系統(tǒng)的特殊性決定了該系統(tǒng)具有更強的動態(tài)性。不同的時間。工作的地點、工作人員的心理和生理狀態(tài)、設備的位置、地質(zhì)條件及生產(chǎn)條件都發(fā)生了變化，隨時可能產(chǎn)生瓶的危險因素，必須適時正確地進行預警，才能收到預期的效果。

(3)系統(tǒng)性原則。煤礦企業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)是一個復雜的犬系統(tǒng)，它又可以劃分為瓦斯防治系統(tǒng)、支護系統(tǒng)、通風系統(tǒng)、防塵系統(tǒng)、防滅火系統(tǒng)和礦山救護等子系統(tǒng)。根據(jù)各子系統(tǒng)的不同特點和事故的防止規(guī)律，采取及時正確的預警方式和不同的控制措施。實現(xiàn)生產(chǎn)系統(tǒng)的安全可靠。

(4)及時性原則。危險源是事故的源頭，一旦生產(chǎn)過程中危險源出現(xiàn)。隨時都有可能引發(fā)事故，造成人員傷亡和經(jīng)濟損失。因此在日常監(jiān)測過程中。檢查人員一旦發(fā)現(xiàn)危險源存在，就應該立即采取控制措施并及時向預控中心匯報。另外，信息流通暢是正確預控的

前提。日常監(jiān)測中的信息應該及時地傳輸給預控中心。預控中心制定的風險控制措施也應該在第一時間通知相關(guān)單位。只有這樣，才能在最短的時間內(nèi)切斷事故的因果鏈。

第7篇 企業(yè)交納安全風險抵押金管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了強化企業(yè)安全生產(chǎn)意識,落實安全生產(chǎn)責任,規(guī)范安全生產(chǎn)風險抵押金管理,確保生產(chǎn)安全事故搶險、救災工作的順利進行,根據(jù)《山東省安全生產(chǎn)條例》《山東省人民政府關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》(魯政發(fā)〔2004〕13號)和《財政部 安全監(jiān)管總局 人民銀行關(guān)于印發(fā)〈企業(yè)安全生產(chǎn)風險抵押金管理暫行辦法〉的通知》(財建〔2006〕369號)規(guī)定和要求,制定本辦法。

第二條 本辦法適用于山東省行政區(qū)域內(nèi)非煤礦山(含礦山施工)、交通運輸、建筑施工、危險化學品、煙花爆竹、民用爆破器材等行業(yè)(領(lǐng)域)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的企業(yè)。

第三條 本辦法所稱安全生產(chǎn)風險抵押金(以下簡稱風險抵押金),是指企業(yè)以其法人或合伙人名義將本企業(yè)資金專戶存儲,用于本企業(yè)生產(chǎn)安全事故搶險、救災和善后處理的專項資金。

第四條 風險抵押金按照屬地原則,實行省、市、縣(市、區(qū))分級管理。

(一)省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、省財政廳負責中央駐魯企業(yè)和省屬企業(yè)風險抵押金的管理。

(二)設區(qū)的市、縣(市、區(qū))安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、財政部門按照職責權(quán)限負責本條(一)項之外企業(yè)的風險抵押金管理。

第二章 風險抵押金的存儲

第五條 風險抵押金存儲標準:

(一)小型企業(yè)存儲金額為人民幣40萬元;

(二)中型企業(yè)存儲金額為人民幣130萬元;

(三)大型企業(yè)存儲金額為人民幣190萬元;

(四)特大型企業(yè)存儲金額為人民幣250萬元。

企業(yè)規(guī)模劃分標準按照國家和省統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行。

第六條 風險抵押金按照以下規(guī)定存儲:

(一)風險抵押金存儲數(shù)額原則上按照本辦法第四條規(guī)定的權(quán)限由同級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、財政部門核定。其中,道路交通運輸和水上交通運輸企業(yè)風險抵押金存儲數(shù)額由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、財政部門商同級交通、海事部門核定;建筑施工企業(yè)風險抵押金存儲數(shù)額商建設部門核定;民用爆破器材企業(yè)風險抵押金存儲數(shù)額商民爆行業(yè)主管部門核定。

經(jīng)考核認定為一級、二級或三級安全標準化企業(yè)的,風險抵押金可按規(guī)定存儲標準分別下浮20%、15%或10%核定。

(二)風險抵押金存儲數(shù)額核定后,按以下方式分別向企業(yè)送達《山東省企業(yè)安全生產(chǎn)風險抵押金核定通知書》(以下簡稱核定通知書,格式見附件),并監(jiān)督其存儲:

1、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹企業(yè)核定通知書由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門送達;

2、道路交通運輸和水上交通運輸企業(yè)核定通知書由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門分別會交通、海事部門送達;

3、建筑施工企業(yè)核定通知書由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會建設部門送達;

4、民用爆破器材企業(yè)核定通知書由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會民爆行業(yè)主管部門送達。

(三)風險抵押金實行專戶管理。企業(yè)到安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、財政部門指定的風險抵押金代理銀行(以下簡稱代理銀行)開設風險抵押金專戶,并于核定通知書送達后1個月內(nèi),將風險抵押金一次性存入代理銀行風險抵押金專戶。企業(yè)可以在本辦法規(guī)定的風險抵押金使用范圍內(nèi),按有關(guān)規(guī)定通過該賬戶支取風險抵押金。

(四)企業(yè)不得因變更企業(yè)法定代表人或合伙人、停產(chǎn)整頓等情況遲(緩)存、少存或不存風險抵押金,也不得以任何形式向職工攤派風險抵押金。

(五)各市、縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、財政部門商相關(guān)代理銀行,共同制定本級風險抵押金專戶資金監(jiān)管辦法,并報上一級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。

第七條 跨省、市、縣(市、區(qū))經(jīng)營的建筑施工、交通運輸企業(yè)和其他相關(guān)企業(yè),在企業(yè)注冊地已存儲風險抵押金并能出示有效證明的,不再另外存儲風險抵押金。

第三章 風險抵押金的使用

第八條 企業(yè)風險抵押金的使用范圍:

(一)為處理本企業(yè)生產(chǎn)安全事故而直接發(fā)生的搶險、救災費用。

(二)為處理本企業(yè)生產(chǎn)安全事故善后事宜而直接發(fā)生的費用。

第九條 企業(yè)發(fā)生生產(chǎn)安全事故后產(chǎn)生的搶險、救災及善后處理費用,全部由企業(yè)負擔,原則上應當由企業(yè)先行支付,確需動用風險抵押金專戶資金的,報經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、財政部門和行業(yè)主管部門批準,由企業(yè)到代理銀行具體辦理有關(guān)手續(xù)。

第十條 發(fā)生下列情形之一的,根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)安全事故搶險、救災及善后處理工作需要,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、財政部門商行業(yè)主管部門后可將風險抵押金部分或者全部轉(zhuǎn)作事故搶險、救災和善后處理所需資金:

(一)企業(yè)負責人在生產(chǎn)安全事故發(fā)生后逃逸的;

(二)企業(yè)在生產(chǎn)安全事故發(fā)生后,未在規(guī)定時間內(nèi)主動承擔責任,支付搶險、救災及善后處理費用的。

第四章 風險抵押金的管理

第十一條 風險抵押金由各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、財政部門負責管理,行業(yè)主管部門協(xié)助。

各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、財政部門應定期會同行業(yè)主管部門對企業(yè)風險抵押金的存儲、使用、管理等情況進行監(jiān)督檢查。

第十二條 企業(yè)持續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營期間,當年未發(fā)生生產(chǎn)安全事故、沒有動用風險抵押金的,風險抵押金自然結(jié)轉(zhuǎn)。發(fā)生生產(chǎn)安全事故、動用風險抵押金的,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、財政部門應當及時商同級行業(yè)主管部門重新核定企業(yè)應存儲的風險抵押金數(shù)額。發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故企業(yè)的風險抵押金存儲數(shù)額,按規(guī)定標準上浮20%重新核定。

企業(yè)在核定通知送達后1個月內(nèi)按規(guī)定標準將風險抵押金補齊。

第十三條 企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模如發(fā)生較大變化,需要調(diào)整其風險抵押金存儲數(shù)額的,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、財政部門商同級行業(yè)主管部門后,應當于下年度第一季度結(jié)束前調(diào)整其風險抵押金存儲數(shù)額,并按照調(diào)整后的差額通知企業(yè)補存(退還)風險抵押金。

第十四條 企業(yè)依法關(guān)閉、破產(chǎn)或者轉(zhuǎn)入其他行業(yè)的,由企業(yè)提出申請,經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、財政部門商同級行業(yè)主管部門核準后,企業(yè)可按國家有關(guān)規(guī)定自主支配其風險抵押金專戶結(jié)存資金。

企業(yè)實施產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓或者公司制改制的,其存儲的風險抵押金仍按照本辦法管理和使用。

第十五條 風險抵押金專戶資金利息收入由企業(yè)按年一次性支取,自主支配使用。

第十六條 風險抵押金實際支出時適用的稅務處理辦法按照財政部、國家稅務總局的規(guī)定執(zhí)行。具體會計核算問題,按照國家統(tǒng)一會計制度處理。

第十七條 每年年度終了后2個月內(nèi),各設區(qū)的市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、財政部門聯(lián)合將上年度本地區(qū)風險抵押金存儲、使用、管理有關(guān)情況報省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、財政廳備案。

第十八條 風險抵押金應當?？顚Ｓ?不得挪用。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、財政部門和行業(yè)主管部門及其工作人員有挪用風險抵押金等違反本辦法及國家和省有關(guān)法律、法規(guī)行為的,依照國家和省有關(guān)規(guī)定進行處理。

第十九條 企業(yè)違反本辦法的規(guī)定,遲存、少存或不存風險抵押金的,按照《山東省安全生產(chǎn)條例》第四十五條的規(guī)定予以處罰。

第五章 附 則

第二十條 不屬于本辦法第二條第一款規(guī)定范圍的企業(yè),其內(nèi)部分公司、車間屬于規(guī)定范圍的,按照分公司、車間的規(guī)模由企業(yè)按照本辦法規(guī)定存儲風險抵押金。

第二十一條 中央企業(yè)在山東省行政區(qū)域內(nèi)設立的分公司、分廠,以分公司、分廠為單位存儲風險抵押金。

第二十二條 非煤礦山、交通運輸、建筑施工、危險化學品、煙花爆竹、民用爆破器材等行業(yè)或領(lǐng)域從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的個體經(jīng)營戶風險抵押金的存儲標準和具體監(jiān)管辦法由設區(qū)的市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會同同級財政部門確定。

第二十三條 設區(qū)的市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及同級財政部門可以根據(jù)本辦法制定具體實施辦法 。

第二十四條 煤礦企業(yè)按照省財政廳、省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、省煤炭工業(yè)局《關(guān)于印發(fā)〈山東省煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)風險抵押金管理實施辦法〉的通知》(魯財企〔2006〕41號)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

附件:山東省企業(yè)安全生產(chǎn)風險抵押金核定通知書

第8篇 探索安全風險抵押管理方法

建筑安全管理的一個主要方面，就是對生產(chǎn)過程中人的不安全因素進行管理。生產(chǎn)由人進行控制的，人的行為規(guī)范與否，對實現(xiàn)安全生產(chǎn)起決定作用，因此，做好對人的安全管理是預防事故發(fā)生的重要手段。

山西潞安工程有限公司經(jīng)過多年的安全管理實踐，探索出了一種行之有效的安全管理手段，就是安全風險抵押管理。近年來，公司通過實行安全風險抵押管理，強化了員工的安全意識，提高了員工安全技能，現(xiàn)簡要介紹如下：

一、安全風險抵押管理的內(nèi)容

安全風險抵押管理，就是企業(yè)每年按照員工的工種崗位、各級領(lǐng)導的安全責任大小，收交安全抵押本金；然后，根據(jù)企業(yè)制訂的年度安全生產(chǎn)目標，編制季度安全工作計劃，下達季度安全工作任務，安全管理機構(gòu)定期對企業(yè)各級安全管理人員進行安全工作考核，根據(jù)考核情況進行獎勵或處罰。安全指標的完成情況是決定性條件，安全工作任務的完成率是獎罰的依據(jù)；年度考核無事故，對員工抵押本金進行返本付息。這種安全管理工作與經(jīng)濟掛鉤的安全管理方法，就是安全風險抵押管理的內(nèi)容。

二、安全風險抵押管理的動作

首先是企業(yè)制訂安全抵押標準，然后按照企業(yè)安全工作標準及考核辦法，將安全工作與經(jīng)濟掛鉤進行考核。安全抵押考核包括安全目標考核和安全日常管理工作考核，依據(jù)考核情況，進行獎勵或處罰。

1、安全抵押標準的確定

公司按照《安全生產(chǎn)責任制》的規(guī)定，結(jié)合各自安全責任的大小，分9種安全抵押等級；一是總經(jīng)理；二是分管安全副總經(jīng)理；二是分管安全副總經(jīng)理；三是其他副總經(jīng)理；四是副總工程師及項目部經(jīng)理；五是各部室科長及項目部副經(jīng)理；七是項目工程棟號長及安全員；八是各級管理人員；九是現(xiàn)場操作人員。抵押金額從1000元到100元，共分9個臺階。

2、制訂企業(yè)安全工作標準及考核辦法

安全工作貫穿于企業(yè)生產(chǎn)的全過程，涉及到方方面面的工作，涉及到全體工作人員。因此，安全工作必須實行全員、全方位、全過程的安全系統(tǒng)法管理。安全工作標準的內(nèi)容也必須覆蓋企業(yè)的全部工作。公司結(jié)合本單位特點，把安全管理按各部門的職能劃分為五個安全管理體系，分別是：安全生產(chǎn)指揮、監(jiān)察體系；安全技術(shù)、教育體系；后勤保障體系。各體系都制訂了自己的安全工作標準：①安全生產(chǎn)指揮、監(jiān)察體系，主要負責對勞動安全防范措施，在人力、物力、財力上優(yōu)先保證生產(chǎn)需要。并對執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。②安全技術(shù)教育體系，主要負責對勞動對象進行施工管理、安全技術(shù)措施計劃管理。對勞動者進行技術(shù)培訓，不斷提高勞動者的安全管理水平和操作技術(shù)水平，增強自我防護能力。③安全思想政治宣傳體系，主要負責對勞動者進行思想政治教育，以提高生產(chǎn)管理人員的安全責任感、自覺性，增強群眾安全意識。④工會群保體系，主要負責貫徹執(zhí)行黨的勞動保護方針、政策，對勞動者的合法權(quán)益。⑤后勤保障體系，主要負責醫(yī)療及搶救、食品衛(wèi)生方面的安全工作，做好對勞動者個體的安全保障。根據(jù)各體系的職責范圍，公司定出了詳細條款，制訂了考核辦法。每個體系均實行百分制考核。

3、安全工作的考核辦法

安全工作的考核分安全目標考核和日常安全管理工作考核。安全目標的考核，通過公司與項目部簽訂的安全生產(chǎn)責任書進行，責任書中詳細規(guī)定了達到目標的獎勵和處罰金額。公司對實現(xiàn)全年無輕傷事故的項目部，獎20000元至40000元，由各項目部自行分配；橫向考核無事故的機關(guān)部室，獎5000元至10000元，由各部室自行分配。發(fā)生一起輕傷事故的項目部，罰項目部20000元，并由項目部對有關(guān)棟號、班組、個人進行處罰。處罰的款項上交公司安全基金賬戶。發(fā)生重傷、死亡事故的項目部，除對項目部罰30000至50000元外，還要根據(jù)事故責任給予行政警告、記過或降職處分，并對有關(guān)橫向部室給予連帶處罰。性質(zhì)嚴重的，上交司法機關(guān)追究刑事責任。

安全日常管理工作的考核，是根據(jù)季度安全工作計劃內(nèi)容進行的。例如對安全生產(chǎn)指揮、監(jiān)察體系二○○一年一季度安全工作的考核如表1：

4、安全抵押獎勵辦法是：安全風險抵押獎勵實行季度滾動的辦法，每季度發(fā)放一次。第一季度因是施工淡季，不作獎勵。第二季度實現(xiàn)無輕傷事故的單位，按抵押本金的50%發(fā)放資金。第三季度本金的50%發(fā)放資金。第三季度實現(xiàn)無輕傷事故的單位，按抵押酬金的50%發(fā)放資金。第三季度實現(xiàn)無輕傷事故的，在二季度獎勵標準的基礎(chǔ)上加獎50%，以此類推。全年實現(xiàn)無輕傷事故的單位，在四個季度累計獎勵的基礎(chǔ)上再加獎50%。在安全抵押獎勵標準的基礎(chǔ)上，乘以季度安全工作考核分散，再乘以本人的抵押本金，就是每個人的安全風險抵押獎金。

安全風險抵押處罰方法是：發(fā)生輕傷事故單位，取消當季獎勵，停止?jié)L動，從下季度起重新進行臺階滾動。發(fā)生一次輕傷事故的項目部，對項目部第一責任人、主管安全副經(jīng)理、扣季度抵押獎勵的50%，對安全員、直接責任人扣季度抵押獎勵的100%。連續(xù)發(fā)生事故的項目部，按照滾動獎勵的相應數(shù)額，依據(jù)事故責任扣抵押本金。發(fā)生重傷、死亡事故時，并將扣除全部抵押本金。

三、實行安全風險抵押管理的效果

安全風險抵押管理法的應用，杜絕了員工的違反安全規(guī)程，操作失誤，疲勞過度，現(xiàn)場檢查和指導不當?shù)男袨椋∪税踩僮饕?guī)程；安全防范措施得到了科學的分析研究。這種方法的應用，有效地控制了人的不安全行為，使企業(yè)對人的管理逐步走向科學化軌道，從而提高了職工隊伍的素質(zhì)，促進了勞動生產(chǎn)率的提高。

公司采用安全風險抵押管理法，強化了安全技術(shù)管理，改善了勞動條件，調(diào)動了職工的勞動積極性，創(chuàng)造了較好的經(jīng)濟效益。安全風險抵押管理法的應用，保持了公司多年輕傷以上事故為零的好的安全狀況，塑造了企業(yè)良好的社會形象，取得了較好的社會效益。

第9篇 消防施工安全風險識別評估預控措施管理辦法

消防工程

9.1

現(xiàn)場作業(yè)準備及布置

現(xiàn)場作業(yè)前準備及資源配置

觸電機械傷害

物體打擊

18

1

(1)編制施工作業(yè)指導書。對作業(yè)人員進行安全交底,并簽字。

(2)在施工作業(yè)前,作業(yè)人員應配備齊全安全防護用品。

(3)在施工作業(yè)前,作業(yè)人員應將施工工器具準備齊全,并確保其狀態(tài)良好。

(4)現(xiàn)場作業(yè)前應將作業(yè)區(qū)域用欄桿、分隔網(wǎng)進行隔離,并設置明顯標志,嚴禁非作業(yè)人員及車輛進入現(xiàn)場。

9.2

消防管道管網(wǎng)施工

9.2.1管道的土方開挖

坍塌觸電

54

2

(1)人工挖土方應根據(jù)消防管道設計深度和土質(zhì)情況采取放坡。

(2)深度超過2m的消防溝道,應視情況采取防護措施。

(3)土質(zhì)松動的位置和靠近建筑物附近挖溝時,要設置擋土板,并設專人監(jiān)護,防止土方倒塌。

(4)支撐的木方材料應具有滿足支撐力的截面積。

(5)對進入出現(xiàn)邊坡開裂、疏松和支撐松動的地方,應立即采取措施,嚴禁施工人員進人。

(6)施工人員不得在支撐和溝坡腳下休息。

(7)不得使用沖擊振動較大的工具施工。

(8)圍欄距溝道不得少于0.8m,夜間設紅色警示燈,夜間施工應保證足夠的照明,并設專人監(jiān)護。

(9)溝道中出現(xiàn)地下水時,要進行排水作業(yè),排水可采用潛水泵抽水。

(10)抽水之前檢查潛水泵絕緣是否良好,應測試電氣絕緣,引出排水管應遠離溝道,潛水泵電源應獨立控制并裝設漏電保護器,檢查無誤后方可排水。

(11)電工應跟班作業(yè)。排水期間施工人員嚴禁在坑內(nèi)作業(yè),排水人員應穿絕緣靴。

(12)挖管道土方時,殘土應堆放距坑邊1m以上,高度不超過1.5m,且為管道敷設留出一定的作業(yè)距離。

(13)挖土方時兩人間距以不碰撞為準,施工人員的施工作業(yè)工具應完整牢固,防止發(fā)生碰撞和器具脫落傷人。

9.2.2管道的下料、敷設與焊接

機械傷害

觸電

27

2

(1)管材到貨后堆放合理,有防止?jié)L動措施。

(2)使用切割機械應檢查設備可靠性,應設獨立電源箱和漏電保護器,設備電源線應無破損。

(3)打磨坡口時使用的砂輪機應絕緣良好,施工人員應戴防護鏡,穿絕緣鞋,開關(guān)應設在附近。

(4)人工調(diào)整管道時應在管道下方塞填木方,防止管材滾動傷人。

(5)在潮濕場地焊接時,作業(yè)人員應做好絕緣措施。

(6)用刨錘去焊渣時,施工人員應佩戴防護鏡,防止焊渣崩眼。

9.2.3管道連接和支架安裝

高處墜落

物體打擊

27

2

(1)地面以上管道宜采用法蘭連接,連接時作業(yè)人員動作要協(xié)調(diào),手不得放在法蘭接合處。

(2)托架支架作業(yè)時應搭設安全可靠的腳手架。

(3)在高處安裝噴頭和管道時要系好安全帶,下面設專人監(jiān)護。

(4)上下遞送材料時應采用手(傳遞)繩,嚴禁上下拋物遞送材料。

(5)管道應按設計做好地網(wǎng)連接。

9.2.4管道系統(tǒng)的水壓試驗

物體打擊

9

1

(1)水壓試驗的管道應做好接地。

(2)試壓過程中應有專人監(jiān)護,不得帶壓修理,施工人員不得面對出水口,無關(guān)人員不得進入試驗區(qū)域。

9.3

消防設備和控制設備安裝

9.3.1消防設備安裝

高處墜落

物體打擊

27

2

(1)施工現(xiàn)場應整潔無雜物、道路平坦。

(2)安裝施工應由專人指揮,搬運和移動設備之前,應對搬運用的鋼絲繩進行選擇和檢查。

(3)消防設備在人力搬運過程中,注意抬扛的承重范圍,不可超限使用抬扛和繩索,搬運中無關(guān)人員不得停留和通過。

(4)設備就位時作業(yè)人員應防止擠手和砸腳。

(5)在室內(nèi)頂棚安裝火災報警器探頭時,宜使用人字梯。

(6)安裝探頭和接線中應使用工具袋,嚴禁上下拋物。

9.3.2消防控制設備的安裝

其他傷害

27

2

(1)施工時應按設計位置安裝固定牢固。

(2)施工中要保證設備完好,輕抬輕放。

9.3.3熱敏電纜敷設

高處墜落

其他傷害

27

2

(1)變壓器器身和油枕上熱敏電纜敷設時,作業(yè)人員應系好安全帶,并設專人監(jiān)護。

(2)施工后應清點工器具,防止工具及材料遺落在變壓器上,做到場清、料盡。

9.4

報警與消防水系統(tǒng)聯(lián)合調(diào)試

9.4.1火災報警系統(tǒng)單體調(diào)試

觸電其他傷害

45

2

(1)擴建變電站設備安裝調(diào)試應填寫安全作業(yè)票,并有專人監(jiān)護。

(2)調(diào)試人員在調(diào)試中對變電站運行設備應明晰,施工人員不得觸碰運行設備。

9.4.2消防系統(tǒng)的聯(lián)合調(diào)試

觸電其他傷害

45

2

(1)通電之前應檢查下列工作:

①通道出口暢通,照明、通信條件完善。

②各種設備標識清楚,設備功能標識應醒目。帶電的控制設備應掛警示標牌

③操作程序符合設計要求。

④電源可靠,有保護措施和備用電源。電氣設備絕緣和接地良好、電氣開關(guān)均處于斷開位置,并有明顯的電源指示,電機正反轉(zhuǎn)標識明晰,相序正確。

⑤水源已達到設計標準,管道氣體排空。在變壓器處和消火栓處應安排專人值守。

⑥電源處有專人值守,并應設置通信聯(lián)絡工具,明確就地緊急操作措施。

(2)參加調(diào)試人員應明確帶電設備狀況,與帶電設備保持一定的安全距離。

(3)操作控制設備的調(diào)試人員應著工作裝和絕緣鞋。

第10篇 健康安全風險評估和風險管理程序

1.0目的

規(guī)范危險源辨識、風險評價和風險控制活動，對職業(yè)健康安全危險源獲得清晰的認識和評價，通過控制策劃，降低或消除各類職業(yè)健康安全風險。

應用範圍

公司內(nèi)所有生產(chǎn)制造部門和化學品管理部門， 如生產(chǎn)、塑膠、貨倉、行政及人事部

職責

xxxx負責編制和維護本程序；

行政及人事部-安全管理部負責組織實施和監(jiān)督本程序的執(zhí)行。

參照

綜合管理體系手冊章節(jié)7????????? ?產(chǎn)品實現(xiàn)和運行控制

名詞解釋

暫不適用

內(nèi)容

危險源的識別

6.1.1 從公司現(xiàn)在及過去有關(guān)的活動、過程、服務和職業(yè)健康安全的法規(guī)及

其他要求中獲得線索。主要存在以下幾個方面：

1）?????? 公司常規(guī)生產(chǎn)的活動和非常規(guī)活動；

2）?????? 工作場所內(nèi)自有設施及外界提供的設施。

公司各相關(guān)部門在本部門的業(yè)務系統(tǒng)范圍內(nèi)進行識別， 且每年對該部門的危險源進行再評估；識別的結(jié)果記錄在《危險源識別、風險評估和風險控制表》中。

風險評價

6.2.1? 風險評價方法

采用定量計算的方法，計算每一種危險源所帶來的職業(yè)健康安全風險。

d=l×e×c

d----風險值

l----事故發(fā)生的可能性

e----暴露于危險環(huán)境的頻繁程度

c----發(fā)生事故產(chǎn)生的后果

評價評分標準見下表

職業(yè)健康安全風險評價、評分標準表

風險等級劃分

風險等級共分為一至五級，其中一至二級為重大風險，三至五級為一般風險。

公司各相關(guān)部門對本部門所識別的風險進行評價， 且每年對該部門的危險源進行再評估；識別和評價的結(jié)果記錄在《危險源識別、風險評估和風險控制表》中

《危險源識別、風險評估和風險控制表》中的風險識別、評估過程由相關(guān)技術(shù)人員、主管、經(jīng)理共同參與。

風險控制

風險控制措施應滿足職業(yè)健康安全法規(guī)和其他要求，應與自身運行經(jīng)驗和能力相適應，要充分考慮風險控制措施的實際控制程度。

6.3.1 ?????? 重大風險控制

對于重大的風險（一至二級）需制定健康安全管理方案， 其內(nèi)容包括：

需控制的風險；

風險控制目標， 包括分別到相關(guān)職能部門的目標；

控制風險的措施， 包括可選的技術(shù)方案；

適當?shù)馁Y源要求；

實施目標和管理方案的時間和進度計劃；

驗收和監(jiān)督評審部門。

一般風險的控制

通過目標、相關(guān)法規(guī)、公司的相關(guān)管理措施、配備適當?shù)馁Y源進行控制。

風險控制措施、方案實施前和實施中的評審

6.3.3.1 實施前的評審應考慮以下要點：

計劃的風險控制措施和方案是否能將風險降至可容許的水平；

是否會產(chǎn)生新的危險源；

是否選定了投資效果最佳的解決方案

在風險控制措施和方案實施過程中相關(guān)部門每季度對風險控制措施和方案進行評審并記錄；評審時應考以下要點：

風險控制措施和方案是否有預期的效果；

是否產(chǎn)生了新的危險源等

風險控制措施、方案的更新

當有新增的活動， 設備和服務時， 根據(jù)危險源識別和評價的結(jié)果， 制定新的管理措施和方案；當原有的活動、過程、設備或原材料發(fā)生重大變化或修改時，措施或方案應進行調(diào)整。

6.3.5???? 行政及人事部-安全管理部每季度到相關(guān)部門檢查并評估方案的有效性。

當出現(xiàn)以下情況時應更新危險源的識別和評價，以實現(xiàn)該程序?qū)景l(fā)展的適宜性和其持續(xù)改進的內(nèi)在要求：

公司的經(jīng)營活動發(fā)生變化時；

相關(guān)法律法規(guī)有大的調(diào)整時；

員工提出建議時；

管理評審或最高管理者提出要求時。

記錄

《危險源識別、風險評估和風險控制表》

作業(yè)指導

略

第11篇 安全風險預控管理規(guī)定辦法

第一章 總 則

第一條 為貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,加強對運行操作或檢修作業(yè)(下文統(tǒng)稱為:現(xiàn)場作業(yè))的安全監(jiān)督管理,確?，F(xiàn)場作業(yè)過程中的人員和設備安全,特制定本規(guī)定。

第二條 各級領(lǐng)導和管理人員對現(xiàn)場作業(yè)分級到位監(jiān)督的基本職責是監(jiān)督現(xiàn)場作業(yè)必須嚴格執(zhí)行各項規(guī)章制度,糾正違章作業(yè)行為,及時協(xié)調(diào)研究解決現(xiàn)場的各類問題,嚴禁違章指揮。

第三條 現(xiàn)場作業(yè)要嚴格執(zhí)行工作票和操作票管理制度,各崗位人員要各司其職、各負其責,其職責不因各級領(lǐng)導到現(xiàn)場而改變。

第四條 作業(yè)部門的安全員及專業(yè)主管(點檢員)每日根據(jù)工作任務,對作業(yè)過程中人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)和環(huán)境的不安全因素等可能引發(fā)的電網(wǎng)、人身、設備事故的可能性進行風險辨識,確定風險等級。根據(jù)現(xiàn)場風險管控要求通知相關(guān)管理人員,匯報相關(guān)領(lǐng)導到現(xiàn)場履行安全監(jiān)督管理職責。

第二章 管理規(guī)定

第五條 作業(yè)安全風險分級

(一)低風險作業(yè):包括非本廠職工進入生產(chǎn)現(xiàn)場參觀、實習、服務的工作;運行設備巡檢;在生產(chǎn)廠房、設備區(qū)域外,道路、辦公場所等,從事生產(chǎn)系統(tǒng)以外的一般修維和施工作業(yè);電力生產(chǎn)廠房設備的衛(wèi)生保潔;生產(chǎn)區(qū)域運輸貨物,無需進入廠房、設備區(qū)域的工作。

(二)中等風險作業(yè):包括一般的日常設備保養(yǎng)、消缺、維護工作,如轉(zhuǎn)動設備給油脂;低壓電氣回路檢查、更換備件;高度在1.5米以下管道閥門操作、檢查;照明回路消缺;各種插件更換;蓄電池維護;單個設備的投停;單個低壓設備停送電操作等工作。

(三)較高風險作業(yè):包括機組大(小)修工作;在1.5米以上8米以下并且需要多人共同參與的高處作業(yè);箱體和罐體內(nèi)的清理、防腐等工作(如煙、風道內(nèi)的工作,煤倉、灰?guī)斓那謇頇z修等);制氫站、油區(qū)等重點防火部位的動火作業(yè);集水井、排水井、排水池、暗溝的內(nèi)部工作;特殊環(huán)境氣候下作業(yè)(如:在雨雪天氣時斗輪機的使用或檢修);變電站設備(線路保護、測量回路)檢修和高處作業(yè);使用大型特種機具進行的作業(yè)(如:挖掘機、起重機作業(yè));設備的吊裝作業(yè)(如主變、空冷風機的吊裝等);低溫低壓系統(tǒng)治理泄漏工作;單個系統(tǒng)的投停操作;高壓設備的停送電操作;柴油發(fā)電機聯(lián)鎖試驗、汽機真空泵(抽汽器)切換試驗、機組重要輔機啟動(吸風機、送風機、磨煤機、一次風機、給水泵、凝結(jié)水泵、循環(huán)水泵、潤滑油泵、高加、低加)、機組燃油系統(tǒng)卸油工作、抗燃油、潤滑油系統(tǒng)投退油工作;燃油區(qū)消防系統(tǒng)試驗;發(fā)電機氣體置換;化學有毒物品裝卸;有塌方危險地段的工作;專業(yè)管理人員認定的其他工作等。

(四)高風險作業(yè):包括重大技改項目或重要輔機的檢修作業(yè)(如運行中的撈渣機檢修);重大運行操作(如機組啟動并網(wǎng)或機組停運;);在8米以上且需要多人共同參與的高處作業(yè);高處作業(yè)使用特種設備(如:使用檢修平臺和吊藍,進行鍋爐爐膛內(nèi)的檢修工作,或鋼結(jié)構(gòu)防腐等);高溫、高壓運行系統(tǒng)治理泄漏工作;使用高壓水設備對設備清垢的工作(如:空預器的高壓水沖洗);電氣高壓系統(tǒng)的倒閘操作和檢修(如6kv系統(tǒng)的停電檢修);重要主輔設備的搶修作業(yè);熱控保護、deh系統(tǒng)的技術(shù)改造后試驗及機爐主保護回路消缺等;變電設備、繼電保護、勵磁系統(tǒng)等技術(shù)改造后試驗;大型設備(如:轉(zhuǎn)子、缸體、受熱面、變壓器芯、線路穿墻套管等)的吊裝;臨時檢修平臺的搭設驗收;其它由專業(yè)管理人員認定的存在可能造成人身傷害和設備損壞風險的作業(yè)。

第六條 各等級安全風險作業(yè)的工作要求

(一)任何風險的作業(yè)均必須辦理工作票或操作票后方可工作,機務系統(tǒng)的操作應遵守運行操作規(guī)程的相關(guān)規(guī)定。

(二)設備大修時必須編制作業(yè)指導書或檢修項目驗收卡,經(jīng)相關(guān)領(lǐng)導審核批準后執(zhí)行。

(三)高風險作業(yè)必須編制“三措一案”(即安全措施、技術(shù)措施、組織措施和施工方案),確保各個環(huán)節(jié)可控在控。

第七條 各類風險作業(yè)的分級預控規(guī)定

(一) 低風險作業(yè)由班組級和相關(guān)責任人負責人身安全監(jiān)督管理。班長必須到位檢查,履行作業(yè)現(xiàn)場監(jiān)督責任。作業(yè)部門安全員應對相關(guān)人員的到位到崗情況進行監(jiān)督,安監(jiān)部做好抽查和監(jiān)督工作。

(二) 中等風險作業(yè)由部門級負責安全監(jiān)督管理。班長必須履行作業(yè)現(xiàn)場的安全監(jiān)督責任,部門安全員必須履行作業(yè)現(xiàn)場的監(jiān)督責任,作業(yè)部門領(lǐng)導必須履行作業(yè)現(xiàn)場的領(lǐng)導責任,對重要作業(yè)必須到位監(jiān)督。部門安全員要對一般作業(yè)實施抽查,對重要作業(yè)必須到位對危險環(huán)節(jié)全程監(jiān)督,對現(xiàn)場的違章進行糾正、考核。作業(yè)部門專業(yè)主管、專業(yè)點檢員應到位進行指導、檢查和安全監(jiān)督。分廠安監(jiān)部安全專工對工作負責人、班長、部門安全員、專工履職情況實施抽查,對現(xiàn)場的違章進行糾正、考核。

(三) 較高風險及高作業(yè)由分廠級負責安全監(jiān)督管理。工作負責人(監(jiān)護人)必須到位履行現(xiàn)場管理責任;班長和部門安全員、設備部專業(yè)點檢長、安監(jiān)部安全專工必須到位履行作業(yè)現(xiàn)場的安全監(jiān)督責任;主管部門領(lǐng)導、安監(jiān)部部長、分廠領(lǐng)導必須履行作業(yè)現(xiàn)場的領(lǐng)導責任,對重點作業(yè)程序和時段,分廠領(lǐng)導要到位進行檢查、指導。需要全程監(jiān)護的工作,安監(jiān)部根據(jù)大監(jiān)督的原則安排安監(jiān)人員跟班輪換進行連續(xù)監(jiān)督。安監(jiān)部負責人要對相關(guān)部門責任人的履職情況進行監(jiān)督檢查,對不認真履責的人員落實考核。

(四)各級領(lǐng)導干部及專業(yè)管理人員掌握作業(yè)項目和作業(yè)風險等級情況后,要嚴格按照到位管理規(guī)定,深入作業(yè)現(xiàn)場,開展檢查、監(jiān)督和指導,切實做到安全責任落實、作業(yè)管理規(guī)范、風險控制到位,不斷降低和努力化解人身安全風險。

第八條 各類人員到崗到位風險預控管理要求

(一)各類管理人員風險預控到位監(jiān)督的主要職責

1、工作負責人(監(jiān)護人)必須履行現(xiàn)場管理責任:工作前(班組長協(xié)助)結(jié)合實際進行安全教育,開展“三講一落實”活動,對工作人員進行安全交底;負責檢查值班員所做的安全措施(操作項目)是否正確,工作班人員安排是否合適,工器具材料等準備是否充足,是否正確安全地按照施工方案作業(yè)等。工作中正確安全地組織工作;督促、監(jiān)護工作人員遵守各項安全規(guī)程;負責檢查工作票所載安全措施是否正確完備和值班員所做的安全措施是否符合現(xiàn)場實際條件;工作班人員變動是否合適等。

2、當值值長(或班長)必須履行的現(xiàn)場管理責任:組織重大操作或作業(yè)人員進行事前交底會,確保重大操作或作業(yè)人員熟悉安全、技術(shù)、應急預案和工期等措施,掌握重大操作或作業(yè)任務、步驟、危險點分析及預控措施;按照已制定好的方案,負責正確組織重大操作或作業(yè);及時組織有關(guān)人員討論、解決重大操作或作業(yè)遇到的問題;記錄有關(guān)試驗情況;填報因特殊原因不能進行作業(yè)的原因。

3、工作票簽發(fā)人、工作票許可人、班長(值長)必須履行作業(yè)現(xiàn)場的安全監(jiān)督責任,對現(xiàn)場安全措施是否到位、是否辦理了工作票(操作票)、工作負責人責任是否認真落實進行檢查,發(fā)現(xiàn)安全問題要果斷糾正。

4、發(fā)電部部長負責本部門較高及以上風險作業(yè)的到位管理;負責本部門參加人員制定各種重大操作的安全、技術(shù)措施方案和應急處理方案的審核;負責組織相關(guān)人員研究因特殊情況不能進行重大試驗操作項目處理意見,制定并落實對策;組織重大操作前安全、技術(shù)措施的交底工作。

5、設備部(維護部)部長負責本部門較高及以上風險作業(yè)的到位管理;負責本部門人員制定各種重大作業(yè)的安全、技術(shù)措施方案和應急處理方案的審核;負責組織相關(guān)人員研究因特殊情況不能進行重大作業(yè)項目的解決方案,制定并落實對策;組織重大作業(yè)前安全、技術(shù)措施的交底工作。

6、安監(jiān)部部長負責監(jiān)督較高及以上風險作業(yè)的到位情況,負責審核各種重大操作(或作業(yè))的安全方案和應急處理方案;負責對本部門監(jiān)督人員安全措施的事先交底、到位監(jiān)督等工作。

(二)各級監(jiān)督人員到位到崗監(jiān)督的重點內(nèi)容:

1、工作票簽發(fā)人、工作票許可人、班長主要對現(xiàn)場安全措施是否到位、是否辦理了工作票、工作負責人責任是否到位,是否違章作業(yè)進行監(jiān)督把關(guān)。

2、部門安全員重點檢查是否辦理了工作票、工作負責人是否在現(xiàn)場、安全措施是否落實到位、是否有危險點分析和預控方案、作業(yè)人員是否根據(jù)作業(yè)內(nèi)容配備和正確使用勞動防護用品和各類安全工器具,班長是否履行了監(jiān)督責任等,及時發(fā)現(xiàn)并指出作業(yè)現(xiàn)場存在的問題,監(jiān)督落實整改,發(fā)現(xiàn)違章行為,按照有關(guān)規(guī)定落實考核,并建立安全監(jiān)督檢查臺帳,做好記錄。

3、部門領(lǐng)導對工作負責人、班長、部門安全員的履職情況進行監(jiān)督管理,對現(xiàn)場的安全作業(yè)情況和作業(yè)技術(shù)方案進行檢查指導。

4、安監(jiān)部安全專工按照責任劃分,對相關(guān)部門工作負責人、班長、車間安全員和部門領(lǐng)導的履職情況實施監(jiān)督,糾正現(xiàn)場違章,落實考核,做好安全監(jiān)督檢查記錄。

第三章 罰 則

第九條 現(xiàn)場風險預控到位監(jiān)督的內(nèi)部考核

(一)現(xiàn)場管理、監(jiān)督、領(lǐng)導責任落實不到位,出現(xiàn)違章現(xiàn)象對相關(guān)責任人考核。

(二)部門在現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)違章,按照內(nèi)部管理、監(jiān)督責任落實考核,直至責任班組和責任人。

(三)安監(jiān)部在現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)違章,按照部門責任、責任人的連帶關(guān)系落實考核。

(四)廠領(lǐng)導現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)違章,按照部門責任、管理責任、責任人逐級落實考核。

第十條 作業(yè)現(xiàn)場發(fā)生生產(chǎn)人身傷亡事故的責任追究

(一)本廠員工發(fā)生生產(chǎn)人身傷亡事故的責任追究

按照“誰帶班,誰負責”、“誰監(jiān)護,誰負責”、“誰監(jiān)督,誰負責”、“誰管理,誰負責”的原則進行責任追究。觸犯法律的,追究法律責任。

1、發(fā)生生產(chǎn)人身死亡事故。根據(jù)事故調(diào)查組的調(diào)查結(jié)論,按事故責任的劃分,對事故責任單位、有關(guān)責任人給予以下處分,對責任單位的考核按照經(jīng)濟責任制條款執(zhí)行。

(1)由于檢修、消缺工作導致的人身死亡事故。因死者本人違章導致死亡的,對現(xiàn)場工作負責人給予開除廠籍留廠查看一年處分;非死者本人原因?qū)е滤劳龅?對事故直接責任者給予開除廠籍留廠查看二年處分,對現(xiàn)場工作負責人給予開除廠籍留廠查看一年處分;對事故責任單位的班長(技術(shù)員)給予行政記大過處分;對事故責任單位的安全員給予行政記過處分;對事故責任單位的專責工程師給予行政記過處分;對事故責任單位的主任(經(jīng)理)和副主任(副經(jīng)理)給予行政撤職處分;對事故責任單位所屬公司安監(jiān)處責任專工給予行政記過處分;對事故責任單位所屬公司安監(jiān)處處長給予行政撤職處分;對事故責任單位公司經(jīng)理、書記和分管副經(jīng)理給予行政撤職處分。

(2)由于設備缺陷和技術(shù)監(jiān)控不到位等設備不安全狀態(tài)或檢修技改施工方案不完善導致的人身死亡事故,對設備部責任點檢員給予開除廠籍留廠查看二年處分;對設備部責任正、副點檢長給予行政撤職處分;對設備部安全專工給予行政記過處分;對設備部部長、書記和主管副部長給予行政撤職處分。

(3)由于運行誤操作導致的人身死亡事故,對主要責任者給予開除廠籍留廠查看二年處分;對責任單位機組長(輔控長、直屬班組技術(shù)員)和單元長(輔控值長、直屬班組班長)給予開除廠籍留廠查看一年處分;對責任單位主控正、副值長(輔控車間正、副主任)給予行政撤職處分;對發(fā)電部責任專工(主管)給予行政記大過處分;對發(fā)電部安全專工(輔控車間安全專工)給予行政記過處分;對發(fā)電部部長、書記和主管副部長(部長助理)給予行政撤職處分。

(4) 由于違反工作許可規(guī)定而導致的人身死亡事故,對工作許可人給予開除廠籍留廠查看二年處分;對責任單位機組長(輔控長、直屬班組技術(shù)員)和單元長(輔控值長、直屬班組班長)給予開除廠籍留廠查看一年處分;對責任單位主控正、副值長(輔控車間正、副主任)給予行政撤職處分;對發(fā)電部責任專工(主管)給予行政記大過處分;對發(fā)電部安全專工(輔控車間安全專工)給予行政記過處分;對發(fā)電部部長、書記和主管副部長(部長助理)給予行政撤職處分。

(5)發(fā)生前款人身死亡事故,對安監(jiān)部責任專工給予行政記過處分;對安監(jiān)部部長和主管副部長給予行政撤職處分。

2、發(fā)生生產(chǎn)人身重傷事故。根據(jù)事故調(diào)查組的調(diào)查結(jié)論,按事故責任的劃分,對事故責任單位、有關(guān)責任人給予以下處分,對責任單位的考核按照經(jīng)濟責任制條款執(zhí)行。

(1)由于檢修、消缺工作導致的人身重傷事故,對事故直接責任者給予行政記大過處分;對現(xiàn)場工作負責人給予行政記過處分;對事故責任單位的班長(技術(shù)員)給予行政記過處分;對事故責任單位的安全員給予行政警告處分;對事故責任單位的專責工程師給予行政警告處分;對事故責任單位(車間)的主任和副主任給予行政撤職處分;對事故責任單位所屬公司安監(jiān)處專工給予行政警告處分;對事故責任單位所屬公司安監(jiān)處處長給予行政降級處分;對事故責任單位所屬公司書記給予行政警告處分;對事故責任單位所屬公司經(jīng)理和主管副經(jīng)理給予行政記過直至降級處分。

(2)由于設備缺陷和技術(shù)監(jiān)控不到位等設備不安全狀態(tài)或檢修、技改施工方案不完善導致的人身重傷事故,對設備部責任點檢員給予行政記大過處分;對設備部責任正、副點檢長給予行政記過處分;對設備部安全專工給予行政警告處分;對設備部部長、書記和主管副部長給予行政記過直至降級處分。

(3)由于運行誤操作導致的人身重傷事故,對主要責任者給予行政記大過處分;對責任單位機組長(輔控長、直屬班組技術(shù)員)和單元長(輔控值長、直屬班組班長)給予行政記過處分;對責任單位主控正、副值長(輔控車間正、副主任)給予行政降級處分;對發(fā)電部責任專工(主管)給予行政記過處分;對發(fā)電部安全專工(輔控車間安全專工)給予行政警告處分;對發(fā)電部部長、書記和主管副部長(部長助理)給予行政記過直至降級處分。

(4)由于違反工作許可規(guī)定而導致人身重傷事故,對工作許可人給予行政記大過處分;對責任單位機組長(輔控長、直屬班組技術(shù)員)和單元長(輔控值長、直屬班組班長)給予行政記過處分;對責任單位主控正、副值長(輔控車間正、副主任)給予行政降級處分;對發(fā)電部責任專工(主管)給予行政記過處分;對發(fā)電部安全專工(輔控車間安全專工)給予行政警告處分;對發(fā)電部部長、書記和主管副部長(部長助理)給予行政記過直至降級處分。

(5)發(fā)生前款人身重傷事故,對安監(jiān)部責任專工給予行政警告處分;對安監(jiān)部部長和主管副部長給予行政記過處分。

3、發(fā)生生產(chǎn)人身輕傷事故。根據(jù)事故調(diào)查組的調(diào)查結(jié)論,按事故責任的劃分,對事故責任單位、有關(guān)責任人給予以下處分,對責任單位的考核按照經(jīng)濟責任制條款執(zhí)行:

(1)由于檢修、消缺工作導致的人身輕傷事故,對事故直接責任者給予行政記過處分;對現(xiàn)場工作負責人給予行政警告處分;對事故責任單位的班長(技術(shù)員)給予內(nèi)部下崗三個月處理;對事故責任單位的專責工程師給予內(nèi)部下崗二個月處理;對事故責任單位的安全員給予內(nèi)部下崗一個月處理;對事故責任單位的主任(經(jīng)理)和副主任(副經(jīng)理)給予行政降級處分;對事故責任單位所屬公司安監(jiān)處專工給予內(nèi)部下崗一個月處理;對事故責任單位所屬公司安監(jiān)處處長通報批評;對事故責任單位所屬公司經(jīng)理(副經(jīng)理)給予通報批評。

(2)由于設備缺陷和技術(shù)監(jiān)控不到位等設備不安全狀態(tài)或檢修、技改施工方案不完善導致的人身輕傷事故,對設備部責任點檢員給予行政警告處分;對設備部責任正、副點檢長給予行政內(nèi)部下崗一個月處理;對設備部安全專工給予內(nèi)部下崗一個月處理;對設備部部長、書記給予通報批評。

(3)由于運行誤操作導致的人身輕傷事故,對主要責任者給予行政記過處分;對責任單位機組長(輔控長、直屬班組技術(shù)員)和單元長(輔控值長、直屬班組班長)給予行政警告處分;對責任單位主控正、副值長(輔控車間正、副主任)給予行政警告處分;對發(fā)電部安全專工(輔控車間安全專工)給予內(nèi)部下崗一個月處理;對發(fā)電部部長、書記給予通報批評。

(4)由于違反工作許可規(guī)定而導致的人身輕傷事故,對工作許可人給予行政記過處分;對責任單位機組長(輔控長、直屬班組技術(shù)員)和單元長(輔控值長、直屬班組班長)給予行政警告處分;對責任單位主控正、副值長(輔控車間正、副主任)給予行政警告處分;對發(fā)電部安全專工(輔控車間安全專工)給予內(nèi)部下崗一個月處理;對發(fā)電部部長、書記給予通報批評。

(5)發(fā)生前款人身輕傷事故,對安監(jiān)部責任專工給予內(nèi)部下崗一個月處理;對安監(jiān)部部長給予通報批評。

(二)本廠員工出外承攬工程發(fā)生人身傷亡事故的責任追究

按照“誰承包,誰負責”、“誰帶隊,誰負責”、“誰管理,誰負責”的原則進行責任追究。

1、發(fā)生己方責任人身死亡事故。根據(jù)事故調(diào)查組的調(diào)查結(jié)論,對事故責任單位、有關(guān)責任人給予以下處分。因死者本人違章導致死亡的,對現(xiàn)場工作負責人給予開除廠籍留廠查看一年處分;非死者本人原因?qū)е滤劳龅?對事故直接責任者給予開除廠籍留廠查看二年處分,對現(xiàn)場工作負責人給予開除廠籍留廠查看一年處分;對事故責任單位的班組帶班人給予行政記大過處分;對承攬項目的安全員給予行政記過處分;對相應專業(yè)的專責工給予行政記過處分;對事故責任單位的主任(經(jīng)理)和副主任(副經(jīng)理)給予行政撤職處分;對事故責任單位所屬公司工程處處長給予行政撤職處分;對承攬項目的安全負責人給予行政記過處分;對事故責任單位所屬公司安監(jiān)處處長給予行政撤職處分;對事故責任單位所屬公司經(jīng)理、書記和主管副經(jīng)理給予行政撤職處分。

2、發(fā)生己方責任人身重傷事故。根據(jù)事故調(diào)查組的調(diào)查結(jié)論,對事故責任單位、有關(guān)責任人給予以下處分。對事故直接責任者給予行政記大過處分;對現(xiàn)場工作負責人給予行政記過處分;對事故責任單位的班組帶班人給予行政警告處分;對承攬項目的安全員給予行政警告處分;對事故責任單位(車間)的主任(副主任)給予行政降級處分;對相應專業(yè)的專責工給予行政警告處分;對事故責任單位所屬公司工程處處長給予行政降級處分;對承攬項目的安全負責人給予行政警告處分;對事故責任單位所屬公司安監(jiān)處處長給予行政降級處分;對事故責任單位所屬公司經(jīng)理和主管副經(jīng)理給予行政降級處分。

(三)承包單位施工人員發(fā)生人身傷亡事故的責任追究

按照“誰發(fā)包,誰負責”、“誰準入,誰負責”、“誰監(jiān)護,誰負責”、“誰使用,誰負責”的原則建立責任連帶機制,進行責任追究。

1、發(fā)生生產(chǎn)人身死亡事故。根據(jù)事故調(diào)查組的調(diào)查結(jié)論,按事故責任的劃分,對事故責任單位、有關(guān)責任人給予以下處分,對責任單位的考核按照經(jīng)濟責任制條款執(zhí)行。

(1)廠發(fā)包的項目。對項目責任單位監(jiān)護人(使用人)給予開除廠籍留廠查看一年處分;對項目責任單位安全員給予行政記過處分;對項目責任單位主任(經(jīng)理)給予行政撤職處分;對項目責任單位所屬公司安監(jiān)處專工給予行政記過處分;對項目責任單位所屬公司安監(jiān)處處長給予行政降級處分;對項目責任單位所屬公司經(jīng)理給予行政降級處分;對發(fā)包部門責任人給予行政記過直至開除廠籍留廠查看一年處分;對發(fā)包部門負責人給予行政降級直至行政撤職處分;對廠安監(jiān)部責任專工給予行政記過處分;對廠安監(jiān)部部長和主管副部長給予行政降級處分;

(2)檢修(實業(yè))公司發(fā)包的項目。對項目責任單位監(jiān)護人(使用人)給予開除廠籍留廠查看一年處分;對項目責任單位安全員給予行政記過處分;對項目責任單位主任(經(jīng)理)給予行政撤職處分;對項目責任單位所屬公司工程處責任專工給予行政記過處分;對項目責任單位所屬公司工程處處長給予行政撤職處分;對項目責任單位所屬公司安監(jiān)處責任專工給予行政記過處分;對項目責任單位所屬公司安監(jiān)處處長給予行政撤職處分;對項目責任單位所屬公司經(jīng)理和主管副經(jīng)理給予行政撤職處分;對廠安監(jiān)部責任專工給予行政警告處分;對廠安監(jiān)部部長和主管副部長給予行政降級處分。

2、發(fā)生生產(chǎn)人身重傷、輕傷事故。根據(jù)事故調(diào)查組的調(diào)查結(jié)論,對事故責任單位、有關(guān)責任人的處分

第四章 附 則

第十一條 本規(guī)定適用于項目部各部門。

第十五條 本規(guī)定自下發(fā)之日起執(zhí)行。

第12篇 安全風險預控管理規(guī)定

第一章? 總? 則

第一條 為貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，加強對運行操作或檢修作業(yè)（下文統(tǒng)稱為：現(xiàn)場作業(yè)）的安全監(jiān)督管理，確?，F(xiàn)場作業(yè)過程中的人員和設備安全，特制定本規(guī)定。

第二條 各級領(lǐng)導和管理人員對現(xiàn)場作業(yè)分級到位監(jiān)督的基本職責是監(jiān)督現(xiàn)場作業(yè)必須嚴格執(zhí)行各項規(guī)章制度，糾正違章作業(yè)行為，及時協(xié)調(diào)研究解決現(xiàn)場的各類問題，嚴禁違章指揮。

第三條? 現(xiàn)場作業(yè)要嚴格執(zhí)行工作票和操作票管理制度，各崗位人員要各司其職、各負其責，其職責不因各級領(lǐng)導到現(xiàn)場而改變。

第四條? 作業(yè)部門的安全員及專業(yè)主管（點檢員）每日根據(jù)工作任務，對作業(yè)過程中人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)和環(huán)境的不安全因素等可能引發(fā)的電網(wǎng)、人身、設備事故的可能性進行風險辨識，確定風險等級。根據(jù)現(xiàn)場風險管控要求通知相關(guān)管理人員，匯報相關(guān)領(lǐng)導到現(xiàn)場履行安全監(jiān)督管理職責。

第二章 管理規(guī)定

第五條 作業(yè)安全風險分級

（一）低風險作業(yè)：包括非本廠職工進入生產(chǎn)現(xiàn)場參觀、實習、服務的工作；運行設備巡檢；在生產(chǎn)廠房、設備區(qū)域外，道路、辦公場所等，從事生產(chǎn)系統(tǒng)以外的一般修維和施工作業(yè)；電力生產(chǎn)廠房設備的衛(wèi)生保潔；生產(chǎn)區(qū)域運輸貨物，無需進入廠房、設備區(qū)域的工作。

（二）中等風險作業(yè)：包括一般的日常設備保養(yǎng)、消缺、維護工作，如轉(zhuǎn)動設備給油脂；低壓電氣回路檢查、更換備件；高度在1.5米以下管道閥門操作、檢查；照明回路消缺；各種插件更換；蓄電池維護；單個設備的投停；單個低壓設備停送電操作等工作。

（三）較高風險作業(yè)：包括機組大（?。┬薰ぷ?；在1.5米以上8米以下并且需要多人共同參與的高處作業(yè)；箱體和罐體內(nèi)的清理、防腐等工作（如煙、風道內(nèi)的工作，煤倉、灰?guī)斓那謇頇z修等）；制氫站、油區(qū)等重點防火部位的動火作業(yè)；集水井、排水井、排水池、暗溝的內(nèi)部工作；特殊環(huán)境氣候下作業(yè)(如：在雨雪天氣時斗輪機的使用或檢修)；變電站設備（線路保護、測量回路）檢修和高處作業(yè)；使用大型特種機具進行的作業(yè)(如：挖掘機、起重機作業(yè))；設備的吊裝作業(yè)（如主變、空冷風機的吊裝等）；低溫低壓系統(tǒng)治理泄漏工作；單個系統(tǒng)的投停操作；高壓設備的停送電操作；柴油發(fā)電機聯(lián)鎖試驗、汽機真空泵（抽汽器）切換試驗、機組重要輔機啟動（吸風機、送風機、磨煤機、一次風機、給水泵、凝結(jié)水泵、循環(huán)水泵、潤滑油泵、高加、低加）、機組燃油系統(tǒng)卸油工作、抗燃油、潤滑油系統(tǒng)投退油工作；燃油區(qū)消防系統(tǒng)試驗；發(fā)電機氣體置換；化學有毒物品裝卸；有塌方危險地段的工作；專業(yè)管理人員認定的其他工作等。

（四）高風險作業(yè)：包括重大技改項目或重要輔機的檢修作業(yè)（如運行中的撈渣機檢修）；重大運行操作（如機組啟動并網(wǎng)或機組停運；）；在8米以上且需要多人共同參與的高處作業(yè)；高處作業(yè)使用特種設備（如：使用檢修平臺和吊藍，進行鍋爐爐膛內(nèi)的檢修工作，或鋼結(jié)構(gòu)防腐等）；高溫、高壓運行系統(tǒng)治理泄漏工作；使用高壓水設備對設備清垢的工作（如：空預器的高壓水沖洗）；電氣高壓系統(tǒng)的倒閘操作和檢修（如6kv系統(tǒng)的停電檢修）；重要主輔設備的搶修作業(yè)；熱控保護、deh系統(tǒng)的技術(shù)改造后試驗及機爐主保護回路消缺等；變電設備、繼電保護、勵磁系統(tǒng)等技術(shù)改造后試驗；大型設備（如：轉(zhuǎn)子、缸體、受熱面、變壓器芯、線路穿墻套管等）的吊裝；臨時檢修平臺的搭設驗收；其它由專業(yè)管理人員認定的存在可能造成人身傷害和設備損壞風險的作業(yè)。

第六條 各等級安全風險作業(yè)的工作要求

（一）任何風險的作業(yè)均必須辦理工作票或操作票后方可工作，機務系統(tǒng)的操作應遵守運行操作規(guī)程的相關(guān)規(guī)定。

（二）設備大修時必須編制作業(yè)指導書或檢修項目驗收卡，經(jīng)相關(guān)領(lǐng)導審核批準后執(zhí)行。

（三）高風險作業(yè)必須編制“三措一案”（即安全措施、技術(shù)措施、組織措施和施工方案），確保各個環(huán)節(jié)可控在控。

第七條 各類風險作業(yè)的分級預控規(guī)定

（一） 低風險作業(yè)由班組級和相關(guān)責任人負責人身安全監(jiān)督管理。班長必須到位檢查，履行作業(yè)現(xiàn)場監(jiān)督責任。作業(yè)部門安全員應對相關(guān)人員的到位到崗情況進行監(jiān)督，安監(jiān)部做好抽查和監(jiān)督工作。

（二） 中等風險作業(yè)由部門級負責安全監(jiān)督管理。班長必須履行作業(yè)現(xiàn)場的安全監(jiān)督責任，部門安全員必須履行作業(yè)現(xiàn)場的監(jiān)督責任，作業(yè)部門領(lǐng)導必須履行作業(yè)現(xiàn)場的領(lǐng)導責任，對重要作業(yè)必須到位監(jiān)督。部門安全員要對一般作業(yè)實施抽查，對重要作業(yè)必須到位對危險環(huán)節(jié)全程監(jiān)督，對現(xiàn)場的違章進行糾正、考核。作業(yè)部門專業(yè)主管、專業(yè)點檢員應到位進行指導、檢查和安全監(jiān)督。分廠安監(jiān)部安全專工對工作負責人、班長、部門安全員、專工履職情況實施抽查，對現(xiàn)場的違章進行糾正、考核。

（三） 較高風險及高作業(yè)由分廠級負責安全監(jiān)督管理。工作負責人（監(jiān)護人）必須到位履行現(xiàn)場管理責任；班長和部門安全員、設備部專業(yè)點檢長、安監(jiān)部安全專工必須到位履行作業(yè)現(xiàn)場的安全監(jiān)督責任；主管部門領(lǐng)導、安監(jiān)部部長、分廠領(lǐng)導必須履行作業(yè)現(xiàn)場的領(lǐng)導責任，對重點作業(yè)程序和時段，分廠領(lǐng)導要到位進行檢查、指導。需要全程監(jiān)護的工作，安監(jiān)部根據(jù)大監(jiān)督的原則安排安監(jiān)人員跟班輪換進行連續(xù)監(jiān)督。安監(jiān)部負責人要對相關(guān)部門責任人的履職情況進行監(jiān)督檢查，對不認真履責的人員落實考核。

（四）各級領(lǐng)導干部及專業(yè)管理人員掌握作業(yè)項目和作業(yè)風險等級情況后，要嚴格按照到位管理規(guī)定，深入作業(yè)現(xiàn)場，開展檢查、監(jiān)督和指導，切實做到安全責任落實、作業(yè)管理規(guī)范、風險控制到位，不斷降低和努力化解人身安全風險。

第八條 各類人員到崗到位風險預控管理要求

（一）各類管理人員風險預控到位監(jiān)督的主要職責

1、工作負責人（監(jiān)護人）必須履行現(xiàn)場管理責任：工作前（班組長協(xié)助）結(jié)合實際進行安全教育，開展“三講一落實”活動，對工作人員進行安全交底；負責檢查值班員所做的安全措施（操作項目）是否正確，工作班人員安排是否合適，工器具材料等準備是否充足，是否正確安全地按照施工方案作業(yè)等。工作中正確安全地組織工作；督促、監(jiān)護工作人員遵守各項安全規(guī)程；負責檢查工作票所載安全措施是否正確完備和值班員所做的安全措施是否符合現(xiàn)場實際條件；工作班人員變動是否合適等。

2、當值值長（或班長）必須履行的現(xiàn)場管理責任：組織重大操作或作業(yè)人員進行事前交底會，確保重大操作或作業(yè)人員熟悉安全、技術(shù)、應急預案和工期等措施，掌握重大操作或作業(yè)任務、步驟、危險點分析及預控措施；按照已制定好的方案，負責正確組織重大操作或作業(yè)；及時組織有關(guān)人員討論、解決重大操作或作業(yè)遇到的問題；記錄有關(guān)試驗情況；填報因特殊原因不能進行作業(yè)的原因。

3、工作票簽發(fā)人、工作票許可人、班長（值長）必須履行作業(yè)現(xiàn)場的安全監(jiān)督責任，對現(xiàn)場安全措施是否到位、是否辦理了工作票（操作票）、工作負責人責任是否認真落實進行檢查，發(fā)現(xiàn)安全問題要果斷糾正。

4、發(fā)電部部長負責本部門較高及以上風險作業(yè)的到位管理；負責本部門參加人員制定各種重大操作的安全、技術(shù)措施方案和應急處理方案的審核；負責組織相關(guān)人員研究因特殊情況不能進行重大試驗操作項目處理意見，制定并落實對策；組織重大操作前安全、技術(shù)措施的交底工作。

5、設備部（維護部）部長負責本部門較高及以上風險作業(yè)的到位管理；負責本部門人員制定各種重大作業(yè)的安全、技術(shù)措施方案和應急處理方案的審核；負責組織相關(guān)人員研究因特殊情況不能進行重大作業(yè)項目的解決方案，制定并落實對策；組織重大作業(yè)前安全、技術(shù)措施的交底工作。

6、安監(jiān)部部長負責監(jiān)督較高及以上風險作業(yè)的到位情況，負責審核各種重大操作（或作業(yè)）的安全方案和應急處理方案；負責對本部門監(jiān)督人員安全措施的事先交底、到位監(jiān)督等工作。

（二）各級監(jiān)督人員到位到崗監(jiān)督的重點內(nèi)容：

1、工作票簽發(fā)人、工作票許可人、班長主要對現(xiàn)場安全措施是否到位、是否辦理了工作票、工作負責人責任是否到位，是否違章作業(yè)進行監(jiān)督把關(guān)。

2、部門安全員重點檢查是否辦理了工作票、工作負責人是否在現(xiàn)場、安全措施是否落實到位、是否有危險點分析和預控方案、作業(yè)人員是否根據(jù)作業(yè)內(nèi)容配備和正確使用勞動防護用品和各類安全工器具，班長是否履行了監(jiān)督責任等，及時發(fā)現(xiàn)并指出作業(yè)現(xiàn)場存在的問題，監(jiān)督落實整改，發(fā)現(xiàn)違章行為，按照有關(guān)規(guī)定落實考核，并建立安全監(jiān)督檢查臺帳，做好記錄。

3、部門領(lǐng)導對工作負責人、班長、部門安全員的履職情況進行監(jiān)督管理，對現(xiàn)場的安全作業(yè)情況和作業(yè)技術(shù)方案進行檢查指導。

4、安監(jiān)部安全專工按照責任劃分，對相關(guān)部門工作負責人、班長、車間安全員和部門領(lǐng)導的履職情況實施監(jiān)督，糾正現(xiàn)場違章，落實考核，做好安全監(jiān)督檢查記錄。

第三章 罰? 則

第九條 現(xiàn)場風險預控到位監(jiān)督的內(nèi)部考核

（一）現(xiàn)場管理、監(jiān)督、領(lǐng)導責任落實不到位，出現(xiàn)違章現(xiàn)象對相關(guān)責任人考核。

（二）部門在現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)違章，按照內(nèi)部管理、監(jiān)督責任落實考核，直至責任班組和責任人。

（三）安監(jiān)部在現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)違章，按照部門責任、責任人的連帶關(guān)系落實考核。

（四）廠領(lǐng)導現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)違章，按照部門責任、管理責任、責任人逐級落實考核。

第十條 作業(yè)現(xiàn)場發(fā)生生產(chǎn)人身傷亡事故的責任追究

（一）本廠員工發(fā)生生產(chǎn)人身傷亡事故的責任追究

按照“誰帶班，誰負責”、“誰監(jiān)護，誰負責”、“誰監(jiān)督，誰負責”、“誰管理，誰負責”的原則進行責任追究。觸犯法律的，追究法律責任。

1、發(fā)生生產(chǎn)人身死亡事故。根據(jù)事故調(diào)查組的調(diào)查結(jié)論，按事故責任的劃分，對事故責任單位、有關(guān)責任人給予以下處分，對責任單位的考核按照經(jīng)濟責任制條款執(zhí)行。

（1）由于檢修、消缺工作導致的人身死亡事故。因死者本人違章導致死亡的，對現(xiàn)場工作負責人給予開除廠籍留廠查看一年處分；非死者本人原因?qū)е滤劳龅模瑢κ鹿手苯迂熑握呓o予開除廠籍留廠查看二年處分，對現(xiàn)場工作負責人給予開除廠籍留廠查看一年處分；對事故責任單位的班長（技術(shù)員）給予行政記大過處分；對事故責任單位的安全員給予行政記過處分；對事故責任單位的專責工程師給予行政記過處分；對事故責任單位的主任（經(jīng)理）和副主任（副經(jīng)理）給予行政撤職處分；對事故責任單位所屬公司安監(jiān)處責任專工給予行政記過處分；對事故責任單位所屬公司安監(jiān)處處長給予行政撤職處分；對事故責任單位公司經(jīng)理、書記和分管副經(jīng)理給予行政撤職處分。

（2）由于設備缺陷和技術(shù)監(jiān)控不到位等設備不安全狀態(tài)或檢修技改施工方案不完善導致的人身死亡事故，對設備部責任點檢員給予開除廠籍留廠查看二年處分；對設備部責任正、副點檢長給予行政撤職處分；對設備部安全專工給予行政記過處分；對設備部部長、書記和主管副部長給予行政撤職處分。

（3）由于運行誤操作導致的人身死亡事故，對主要責任者給予開除廠籍留廠查看二年處分；對責任單位機組長（輔控長、直屬班組技術(shù)員）和單元長（輔控值長、直屬班組班長）給予開除廠籍留廠查看一年處分；對責任單位主控正、副值長（輔控車間正、副主任）給予行政撤職處分；對發(fā)電部責任專工（主管）給予行政記大過處分；對發(fā)電部安全專工（輔控車間安全專工）給予行政記過處分；對發(fā)電部部長、書記和主管副部長（部長助理）給予行政撤職處分。

（4） 由于違反工作許可規(guī)定而導致的人身死亡事故，對工作許可人給予開除廠籍留廠查看二年處分；對責任單位機組長（輔控長、直屬班組技術(shù)員）和單元長（輔控值長、直屬班組班長）給予開除廠籍留廠查看一年處分；對責任單位主控正、副值長（輔控車間正、副主任）給予行政撤職處分；對發(fā)電部責任專工（主管）給予行政記大過處分；對發(fā)電部安全專工（輔控車間安全專工）給予行政記過處分；對發(fā)電部部長、書記和主管副部長（部長助理）給予行政撤職處分。

（5）發(fā)生前款人身死亡事故，對安監(jiān)部責任專工給予行政記過處分；對安監(jiān)部部長和主管副部長給予行政撤職處分。

2、發(fā)生生產(chǎn)人身重傷事故。根據(jù)事故調(diào)查組的調(diào)查結(jié)論，按事故責任的劃分，對事故責任單位、有關(guān)責任人給予以下處分，對責任單位的考核按照經(jīng)濟責任制條款執(zhí)行。

（1）由于檢修、消缺工作導致的人身重傷事故，對事故直接責任者給予行政記大過處分；對現(xiàn)場工作負責人給予行政記過處分；對事故責任單位的班長（技術(shù)員）給予行政記過處分；對事故責任單位的安全員給予行政警告處分；對事故責任單位的專責工程師給予行政警告處分；對事故責任單位（車間）的主任和副主任給予行政撤職處分；對事故責任單位所屬公司安監(jiān)處專工給予行政警告處分；對事故責任單位所屬公司安監(jiān)處處長給予行政降級處分；對事故責任單位所屬公司書記給予行政警告處分；對事故責任單位所屬公司經(jīng)理和主管副經(jīng)理給予行政記過直至降級處分。

（2）由于設備缺陷和技術(shù)監(jiān)控不到位等設備不安全狀態(tài)或檢修、技改施工方案不完善導致的人身重傷事故，對設備部責任點檢員給予行政記大過處分；對設備部責任正、副點檢長給予行政記過處分；對設備部安全專工給予行政警告處分；對設備部部長、書記和主管副部長給予行政記過直至降級處分。

（3）由于運行誤操作導致的人身重傷事故，對主要責任者給予行政記大過處分；對責任單位機組長（輔控長、直屬班組技術(shù)員）和單元長（輔控值長、直屬班組班長）給予行政記過處分；對責任單位主控正、副值長（輔控車間正、副主任）給予行政降級處分；對發(fā)電部責任專工（主管）給予行政記過處分；對發(fā)電部安全專工（輔控車間安全專工）給予行政警告處分；對發(fā)電部部長、書記和主管副部長（部長助理）給予行政記過直至降級處分。

（4）由于違反工作許可規(guī)定而導致人身重傷事故，對工作許可人給予行政記大過處分；對責任單位機組長（輔控長、直屬班組技術(shù)員）和單元長（輔控值長、直屬班組班長）給予行政記過處分；對責任單位主控正、副值長（輔控車間正、副主任）給予行政降級處分；對發(fā)電部責任專工（主管）給予行政記過處分；對發(fā)電部安全專工（輔控車間安全專工）給予行政警告處分；對發(fā)電部部長、書記和主管副部長（部長助理）給予行政記過直至降級處分。

（5）發(fā)生前款人身重傷事故，對安監(jiān)部責任專工給予行政警告處分；對安監(jiān)部部長和主管副部長給予行政記過處分。

3、發(fā)生生產(chǎn)人身輕傷事故。根據(jù)事故調(diào)查組的調(diào)查結(jié)論，按事故責任的劃分，對事故責任單位、有關(guān)責任人給予以下處分，對責任單位的考核按照經(jīng)濟責任制條款執(zhí)行：

（1）由于檢修、消缺工作導致的人身輕傷事故，對事故直接責任者給予行政記過處分；對現(xiàn)場工作負責人給予行政警告處分；對事故責任單位的班長（技術(shù)員）給予內(nèi)部下崗三個月處理；對事故責任單位的專責工程師給予內(nèi)部下崗二個月處理；對事故責任單位的安全員給予內(nèi)部下崗一個月處理；對事故責任單位的主任（經(jīng)理）和副主任（副經(jīng)理）給予行政降級處分；對事故責任單位所屬公司安監(jiān)處專工給予內(nèi)部下崗一個月處理；對事故責任單位所屬公司安監(jiān)處處長通報批評；對事故責任單位所屬公司經(jīng)理（副經(jīng)理）給予通報批評。

（2）由于設備缺陷和技術(shù)監(jiān)控不到位等設備不安全狀態(tài)或檢修、技改施工方案不完善導致的人身輕傷事故，對設備部責任點檢員給予行政警告處分；對設備部責任正、副點檢長給予行政內(nèi)部下崗一個月處理；對設備部安全專工給予內(nèi)部下崗一個月處理；對設備部部長、書記給予通報批評。

（3）由于運行誤操作導致的人身輕傷事故，對主要責任者給予行政記過處分；對責任單位機組長（輔控長、直屬班組技術(shù)員）和單元長（輔控值長、直屬班組班長）給予行政警告處分；對責任單位主控正、副值長（輔控車間正、副主任）給予行政警告處分；對發(fā)電部安全專工（輔控車間安全專工）給予內(nèi)部下崗一個月處理；對發(fā)電部部長、書記給予通報批評。

（4）由于違反工作許可規(guī)定而導致的人身輕傷事故，對工作許可人給予行政記過處分；對責任單位機組長（輔控長、直屬班組技術(shù)員）和單元長（輔控值長、直屬班組班長）給予行政警告處分；對責任單位主控正、副值長（輔控車間正、副主任）給予行政警告處分；對發(fā)電部安全專工（輔控車間安全專工）給予內(nèi)部下崗一個月處理；對發(fā)電部部長、書記給予通報批評。

（5）發(fā)生前款人身輕傷事故，對安監(jiān)部責任專工給予內(nèi)部下崗一個月處理；對安監(jiān)部部長給予通報批評。

（二）本廠員工出外承攬工程發(fā)生人身傷亡事故的責任追究

按照“誰承包，誰負責”、“誰帶隊，誰負責”、“誰管理，誰負責”的原則進行責任追究。

1、發(fā)生己方責任人身死亡事故。根據(jù)事故調(diào)查組的調(diào)查結(jié)論，對事故責任單位、有關(guān)責任人給予以下處分。因死者本人違章導致死亡的，對現(xiàn)場工作負責人給予開除廠籍留廠查看一年處分；非死者本人原因?qū)е滤劳龅?，對事故直接責任者給予開除廠籍留廠查看二年處分，對現(xiàn)場工作負責人給予開除廠籍留廠查看一年處分；對事故責任單位的班組帶班人給予行政記大過處分；對承攬項目的安全員給予行政記過處分；對相應專業(yè)的專責工給予行政記過處分；對事故責任單位的主任（經(jīng)理）和副主任（副經(jīng)理）給予行政撤職處分；對事故責任單位所屬公司工程處處長給予行政撤職處分；對承攬項目的安全負責人給予行政記過處分；對事故責任單位所屬公司安監(jiān)處處長給予行政撤職處分；對事故責任單位所屬公司經(jīng)理、書記和主管副經(jīng)理給予行政撤職處分。

2、發(fā)生己方責任人身重傷事故。根據(jù)事故調(diào)查組的調(diào)查結(jié)論，對事故責任單位、有關(guān)責任人給予以下處分。對事故直接責任者給予行政記大過處分；對現(xiàn)場工作負責人給予行政記過處分；對事故責任單位的班組帶班人給予行政警告處分；對承攬項目的安全員給予行政警告處分；對事故責任單位（車間）的主任（副主任）給予行政降級處分；對相應專業(yè)的專責工給予行政警告處分；對事故責任單位所屬公司工程處處長給予行政降級處分；對承攬項目的安全負責人給予行政警告處分；對事故責任單位所屬公司安監(jiān)處處長給予行政降級處分；對事故責任單位所屬公司經(jīng)理和主管副經(jīng)理給予行政降級處分。

（三）承包單位施工人員發(fā)生人身傷亡事故的責任追究

按照“誰發(fā)包，誰負責”、“誰準入，誰負責”、“誰監(jiān)護，誰負責”、“誰使用，誰負責”的原則建立責任連帶機制，進行責任追究。

1、發(fā)生生產(chǎn)人身死亡事故。根據(jù)事故調(diào)查組的調(diào)查結(jié)論，按事故責任的劃分，對事故責任單位、有關(guān)責任人給予以下處分，對責任單位的考核按照經(jīng)濟責任制條款執(zhí)行。

（1）廠發(fā)包的項目。對項目責任單位監(jiān)護人（使用人）給予開除廠籍留廠查看一年處分；對項目責任單位安全員給予行政記過處分；對項目責任單位主任（經(jīng)理）給予行政撤職處分；對項目責任單位所屬公司安監(jiān)處專工給予行政記過處分；對項目責任單位所屬公司安監(jiān)處處長給予行政降級處分；對項目責任單位所屬公司經(jīng)理給予行政降級處分；對發(fā)包部門責任人給予行政記過直至開除廠籍留廠查看一年處分；對發(fā)包部門負責人給予行政降級直至行政撤職處分；對廠安監(jiān)部責任專工給予行政記過處分；對廠安監(jiān)部部長和主管副部長給予行政降級處分；

（2）檢修（實業(yè)）公司發(fā)包的項目。對項目責任單位監(jiān)護人（使用人）給予開除廠籍留廠查看一年處分；對項目責任單位安全員給予行政記過處分；對項目責任單位主任（經(jīng)理）給予行政撤職處分；對項目責任單位所屬公司工程處責任專工給予行政記過處分；對項目責任單位所屬公司工程處處長給予行政撤職處分；對項目責任單位所屬公司安監(jiān)處責任專工給予行政記過處分；對項目責任單位所屬公司安監(jiān)處處長給予行政撤職處分；對項目責任單位所屬公司經(jīng)理和主管副經(jīng)理給予行政撤職處分；對廠安監(jiān)部責任專工給予行政警告處分；對廠安監(jiān)部部長和主管副部長給予行政降級處分。

2、發(fā)生生產(chǎn)人身重傷、輕傷事故。根據(jù)事故調(diào)查組的調(diào)查結(jié)論，對事故責任單位、有關(guān)責任人的處分

第四章? 附? 則

第十一條 本規(guī)定適用于項目部各部門。

第十五條 本規(guī)定自下發(fā)之日起執(zhí)行。

第13篇 從嚴管理強化治理全面提升井控安全風險管控能力

根據(jù)會議安排，結(jié)合2023年度井控安全專項檢查的情況，我就井控管理重點工作作以下安排。

一、認真抓好“三個嚴格貫徹落實”

（一）嚴格貫徹落實總書記對“11.22”青島管線爆燃事故的重要指示精神

總書記指出，各級黨委和政府、各級領(lǐng)導干部要牢固樹立安全發(fā)展理念，始終把人民群眾生命安全放在第一位。各地區(qū)各部門、各類企業(yè)都要堅持安全生產(chǎn)高標準、嚴要求，加大安全生產(chǎn)指標考核權(quán)重，實行安全生產(chǎn)和重大安全生產(chǎn)事故風險“一票否決”。責任重于泰山。要抓緊建立健全安全生產(chǎn)責任體系，黨政一把手必須親力親為、親自動手抓。要把安全責任落實到崗位、落實到人頭，堅持管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全，加強督促檢查、嚴格考核獎懲，全面推進安全生產(chǎn)工作。

總書記強調(diào)，所有企業(yè)都必須認真履行安全生產(chǎn)主體責任，做到安全投入到位、安全培訓到位、基礎(chǔ)管理到位、應急救援到位，確保安全生產(chǎn)。中央企業(yè)要帶好頭做表率。

井控風險是上游板塊最大的安全風險，是集團公司安全管理的重中之重。我們各級領(lǐng)導和井控管理工作者要以總書記的重要指示精神作為開展下步工作的指導原則，在健全體系、落實責任、加強檢查、嚴加考核、應急管理等方面把工作抓實、抓細、抓到位。

（二）嚴格貫徹落實集團公司開展“從嚴管理年”活動的要求

為深刻吸取“11.22”事故教訓，集團公司決定，2023年在全系統(tǒng)開展“從嚴管理年”活動。傅成玉董事長多次強調(diào)，“一切風險都可以控制、一切違章都可以杜絕、一切隱患都可以排除、一切事故都可以避免”。我們一定要在思想認識上破除“不可避免論”， 以加強領(lǐng)導班子和干部隊伍建設、強化“三基”工作、落實崗位責任為重點，堅持從嚴管理，全面診斷、梳理整改井控方面存在的問題，消除各類井控安全隱患。要從嚴抓實各項工作，切實提高責任心、執(zhí)行力，讓“制度落地、責任生根”，形成從嚴管理長效機制，努力實現(xiàn)井控本質(zhì)安全、長治久安。

這次井控安全專項檢查發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)場“低、老、壞”現(xiàn)象依然存在，部分領(lǐng)導干部責任心不強，有些井控管理工作者技術(shù)水平較低，基層員工井控意識不強、執(zhí)行不得力，有的制度尚待完善。各油田開展的從嚴管理年活動要和這次井控檢查中存在的問題緊密結(jié)合起來，針對各自實際，找準主要矛盾和突出問題，制定可操作性強的辦法措施，狠抓整改落實。

（三）嚴格貫徹落實“管業(yè)務必須管安全”、“管工作必須管安全”和“誰主管誰負責”的責任制度

要摒棄“井控就是安全管理和技術(shù)部門的事”的錯誤思想，做到管業(yè)務管工作，先過井控安全管理關(guān)，管理人員努力成為井控管理行家，技術(shù)人員努力成為井控技術(shù)專家?？偛亢透髌髽I(yè)要明確各級井控領(lǐng)導機構(gòu)、管理機構(gòu)、監(jiān)督機構(gòu)及各崗位的井控職責，將責任分解落實到各個部門、基層隊、班組、崗位。更具體地說，就是 “誰是責任人，誰負責”； “誰安排工作，誰負責”；“誰組織工作，誰負責”；“誰操作，誰負責”；“誰編寫設計，誰負責”；“誰審核，誰負責”；“誰批準，誰負責”。各司其職，各負其責。不僅要對結(jié)果負責，更要對過程負責，并將其業(yè)績納入考核。

二、嚴格落實執(zhí)行井控管理規(guī)定，讓制度落地

從嚴管理要從完善制度和加強執(zhí)行力入手，要根據(jù)新問題、新情況、新風險，與時俱進，及時完善制度標準。要查找管理制度不健全、標準不高、執(zhí)行不力的問題，建立健全最為嚴格的井控管理制度體系。

（一）修訂、完善井控管理“十七項基本制度”

井控管理“十七項基本制度”是集團公司井控管理規(guī)定的核心，前期安全監(jiān)管局已經(jīng)進行了部分修訂，結(jié)合這次集團公司井控管理職能調(diào)整，油田事業(yè)部將與安全監(jiān)管局密切配合，進一步進行完善。在充分征求各企業(yè)意見的基礎(chǔ)上盡快出臺新的管理規(guī)定。各企業(yè)要以新的管理規(guī)定為框架，根據(jù)自身特點，制、修訂各自的井控管理實施細則，避免出現(xiàn)上下制度不銜接、可操作性不強的問題。要加大宣貫和執(zhí)行力度，讓制度落地。

（二）分析研究井控新增風險，健全管理制度

當前，涪陵會戰(zhàn)緊鑼密鼓，隨之而來的井控風險也日益突出。目前投產(chǎn)的30口井，有22口井采用套管生產(chǎn)，有14口井出現(xiàn)表套和技套帶壓，存在巨大井控安全隱患。采用的同臺同步作業(yè)模式，一個平臺鉆井、壓裂、采氣三種工況同步交叉作業(yè)；高壓帶壓作業(yè)存在很大井控風險等。面對頁巖氣勘探開發(fā)的新情況，一方面要針對已經(jīng)出現(xiàn)的安全風險，要加強研究分析，從生產(chǎn)組織、工藝技術(shù)上采取切實可行的防范措施，確保井控安全，避免次生事故發(fā)生。另一方面要全面梳理管理制度、規(guī)范，要確定需要編制哪些新的規(guī)章制度和新的標準，盡快建立健全有針對性、可操作的頁巖氣勘探開發(fā)的安全管理制度。

（三）從嚴整改井控安全隱患

這次井控安全大檢查中所發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，各企業(yè)要高度重視，制定整改計劃，落實整改時間和責任人。要一個一個問題認真研究，一項一項措施狠抓落實，每月上報整改進展情況。井控辦公室要組織檢查組就整改情況進行抽查。重點做好以下整改、治理工作。

1.加大長停井、廢棄井治理力度。

油田事業(yè)部在各油田分公司上報的2023年廢棄井治理計劃的基礎(chǔ)上，按照“突出重點，分類治理，注重實效，管控結(jié)合”的原則，于2023年6月10日下達了第一批廢棄井1892口的封堵治理計劃，治理起來任務重、困難多、責任大。各油田企業(yè)要制定嚴密的治理計劃并組織實施，要高度重視安全工作，落實各項安全防范措施，防止在治理隱患的過程中發(fā)生井控事故。與此同時，加強源頭治理，不欠新賬。要修訂完善探井、開發(fā)井報廢管理規(guī)定，確保新的報廢井及時治理。油田事業(yè)部會同安全監(jiān)管局定期組織相關(guān)人員對各單位的廢棄井治理和資金使用情況進行監(jiān)督檢查。

2.加快井控車間改造進度

井控設備是實施壓井、控制井口，密封高壓油氣，避免井噴失控、保障井控安全的最后一道防線，高標準、嚴要求的精細化管理顯得尤為重要。2023年，安全監(jiān)管局已下達了各企業(yè)井控車間隱患治理計劃，今年治理資金已陸續(xù)到位。但檢查發(fā)現(xiàn)，各企業(yè)普遍存在治理進度滯后和軟件不匹配的問題。井控檢維修單位不僅需要在硬件設施上建立一流井控車間、引進先進的檢維修設備，更應在管理上下功夫，檢驗人員必須取得相關(guān)資質(zhì)。各相關(guān)單位要按照中石化井控設備專業(yè)檢驗維修機構(gòu)資質(zhì)審查標準，逐條對照，從嚴整改,建立健全檢維修質(zhì)量保證體系。

3.加快鉆井和井下作業(yè)井控隱患治理

這次檢查發(fā)現(xiàn)，鉆井和井下作業(yè)系統(tǒng)有些井控管理基礎(chǔ)工作做得還不夠扎實和細致，有些問題比較突出，有些隱患急需整改。要從完善設計著手，確保原始地層壓力、油氣比、產(chǎn)氣量等數(shù)據(jù)齊全、準確。要加快配備先進的自動化井控設備，滿足現(xiàn)場井控的實際需要。要嚴格執(zhí)行井控設備現(xiàn)場第三方試壓及監(jiān)督制度，確保設備安全、可靠。要強化開工前技術(shù)交底和井控交底工作。要嚴格監(jiān)督和考核施工隊伍。檢查不可能發(fā)現(xiàn)所有問題，各企業(yè)要相互學習經(jīng)驗、吸取教訓，舉一反三，盡快關(guān)閉隱患。

4.高度重視，盡快解決重點區(qū)塊井控隱患

（1）西南地區(qū)要進一步加強生產(chǎn)井的安全管理。一是要盡快消除高風險“帶病”井的井控隱患。如普光氣田、貴州采氣廠部分井無井下安全閥的問題；涪陵多口頁巖氣井沒有下生產(chǎn)管柱的問題等。針對這些問題應盡快編制整改方案，逐級履行審批程序，制定詳細整改時間表，及時消除井控安全隱患。對涪陵氣田的套管帶壓井要聯(lián)系科研院所，開展剖面分析、管柱分析、壓力分析和組分分析等工作，徹底查清帶壓的原因，開展系統(tǒng)性風險評估，制定分類治理和防控措施計劃，建立跟蹤臺賬，明確責任分工，確保井控安全。二是應進一步規(guī)范管理制度。將特殊井井口裝置和管匯的腐蝕檢測工作納入檢測計劃，對高風險生產(chǎn)井要制定加密檢測計劃。三是要積極開展井筒技術(shù)狀況檢測研究工作。

（2）元壩氣田開發(fā)井井控風險高、鉆井難度大，在施工過程中發(fā)生多起卡技術(shù)套管的事故，只能就地固井，導致沒有下至設計井深。這些事故均是發(fā)生在下同一規(guī)格技套過程中，不但這一層套管的井控目的沒有完全實現(xiàn)，而且增加了下步鉆井施工的井控風險，一旦發(fā)生井控應急事件，處理起來更是難上加難。要立即組織技術(shù)專家和管理人員，從技術(shù)和管理方面進行診斷，提出針對性解決措施，防止類似的事故再次發(fā)生。

（3）順南區(qū)塊多為高壓高產(chǎn)氣井，對井控管理、裝備配置等標準提出了更高要求。一是目前采取的各井聯(lián)動保障模式，畢竟屬于解決“燃眉之急”的應急之策，徹底解決問題的根本途徑，還是盡快建成順南井區(qū)應急泥漿儲備站，盡早投入使用；二是根據(jù)順南區(qū)塊井控裝置配備要求，進一步落實105mpa防噴器組和節(jié)流壓井管匯，進行防刺處理的四通和節(jié)流管匯也需盡快完成。此外，還需考慮西北地區(qū)的105mpa防噴器組備用問題；三是加快四個順南高壓氣井安全鉆井技術(shù)配套研究項目的研究進展，盡快拿出攻關(guān)成果，并投入現(xiàn)場運用；四是要高度重視溢流坐崗發(fā)現(xiàn)和節(jié)流管匯、液氣分離器的規(guī)范安裝問題。

（4）邊遠探井要加快推進可視化遠程監(jiān)管系統(tǒng)建設。目前正在實施和即將上鉆的邊遠探井有的地處沙漠腹地，有的位于深山老林，還有的靠近邊境口岸。這些“1字號”的井，地質(zhì)資料缺乏，地下壓力不清，加上交通不便、通信不暢，給井控安全造成了巨大隱患?，F(xiàn)場可視化管理是解決這一難題的有效途徑，通過部署網(wǎng)絡視頻監(jiān)控系統(tǒng)實現(xiàn)施工現(xiàn)場的全程監(jiān)控，包括井控重點區(qū)域、關(guān)鍵設備、施工過程等圖像信息都實時上傳到監(jiān)控中心，實現(xiàn)集中、動態(tài)安全監(jiān)督和管理，加大后方支持時效性和力度，提高現(xiàn)場井控事件處理效率，提升現(xiàn)場應急反應能力。

四、切實加強甲方井控管理履職能力建設

首先必須牢固樹立“大井控”意識，“大井控”的理念涵蓋地質(zhì)設計、鉆前工程（包括選址）、 鉆井設計、鉆井、測井、錄井、試油（氣）、采油（氣）、儲氣庫和廢棄井治理等諸多方面，貫穿于勘探開發(fā)全過程、各環(huán)節(jié)。各甲方單位要建立、健全各環(huán)節(jié)管理制度，細化完善崗位責任制，明確井控范圍、標準和責任，提高管理履職能力。防止因人為原因造成地層設計壓力與實際壓力出入過大，設計存在嚴重缺陷，承包商準入把關(guān)不嚴或監(jiān)管不力，或因重大應急處置決策失誤而造成事故發(fā)生。重點做好以下三項工作。

（一）優(yōu)化設計，把好源頭控制關(guān)

設計單位要提升地質(zhì)、工程方案設計水平，提高地層壓力預測準確性，為施工準確預判風險、落實可靠防控措施。切實加強井控設計的針對性和可操作性。井控專篇設計必須盡可能全面和細致，不同井控風險類別的井有不同要求，要將每道工序的井控風險、預防措施等分別細化，在設計內(nèi)容中應明確體現(xiàn)出來，以便于規(guī)范現(xiàn)場操作。要堅決杜絕“打包設計”、“捆綁設計”、“閉門設計”等現(xiàn)象，防止出現(xiàn)千篇一律的設計。

要強化設計審批簽字的嚴肅性。組織工程設計與地質(zhì)設計審查時，應有井控部門人員參與審查《井控專篇》。各企業(yè)應明確并固定設計審批人員，替代人員審批簽字前應得到相關(guān)授權(quán)，確保“誰簽字、誰負責”。

第14篇 如何規(guī)避農(nóng)電管理安全風險

生產(chǎn)關(guān)系調(diào)整后，供電企業(yè)的安全責任加大了，電力設施的保護范圍也擴大了，由此，也必將面臨著許多風險……

農(nóng)電體制改革后，縣級供電企業(yè)已不再是農(nóng)村安全用電的行政管理部門，而轉(zhuǎn)變成了農(nóng)村安全用電管理的直接負責人，直接參與農(nóng)村安全供電的全過程，并按產(chǎn)權(quán)歸屬與管理權(quán)限承擔相應的安全責任。生產(chǎn)關(guān)系調(diào)整后，供電企業(yè)的安全責任加大了，電力設施的保護范圍也擴大了，由此，也必將面臨著許多風險，筆者就如何規(guī)避安全風險談幾點膚淺的看法。

一、體改后，影響農(nóng)網(wǎng)設施與人身安全的潛在因素

1. 農(nóng)電設施安全保護性削弱。目前，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)戶居住普遍分散，客觀上形成了農(nóng)村供用電點多、線長、面廣，農(nóng)電設施由電力部門統(tǒng)一管理后，鄉(xiāng)、村分級管理責任未跟上，管理范圍不明確，人員配置不齊全，設施被盜現(xiàn)象不斷發(fā)生，丟失后責任難以劃分，盜竊者不易查處，給預防盜竊和恢復供電帶來較大的困難。如仙桃市彭場鎮(zhèn)易橋村，網(wǎng)改后不到一個月，新架設的380伏線路被盜0.5千米。案發(fā)后，該村村委會撒手不管，報派出所后偵破又很困難，對此，供電部門又不能簡單的恢復供電，致使該村有70多戶村民無電用。村民找政府，政府協(xié)調(diào)來、協(xié)調(diào)去，結(jié)果是讓電力部門墊資供電。

2. 用電安全管理風險加大。安全管理不安全因素增多，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)季節(jié)性用電和臨時用電將成為體改后安全管理的一個盲區(qū)。一是農(nóng)業(yè)抗旱排漬和打谷脫麥等用電；二是建房時的臨時性用電；三是作坊加工用電；四是村級場所的公益性用電等，這些地方的臨時接線都不可能使用規(guī)范合格材料，而且往往接電都是急于求成，有時還可能出現(xiàn)'掛鉤線'、'攔腰線'和'地爬線'。在這樣的情況下用電，就難保證不出事故。因此，無形中增大了供電企業(yè)的安全風險。

3. 安全宣傳不到位，農(nóng)戶安全意識淡薄。過去電力部門雖然進行很多安全用電知識宣傳，但真正掌握安全用電知識、真正懂得安全用電的村民還為數(shù)不多，尤其是在這次農(nóng)網(wǎng)改造中，廣泛使用剩余電流動作保護器(以下簡稱后保護器)，不少農(nóng)戶把這次安裝的保護器當作'保命器'，認為只要安了它，怎么操作也不會發(fā)生觸電事故，造成了思想上的麻痹。另外，農(nóng)村有一部分醫(yī)生在搶救觸電人員時方法不當，他們根本不了解心肺復蘇法，直接給觸電病人打強心針，加快了觸電者的死亡。

4. 體改后管理人員減少，安全管理存在死角。體改前，農(nóng)村安全用電管理除了鄉(xiāng)(鎮(zhèn))電管站和村級管電組織外，還有村、組電工。體改后，一般400～500戶只配一名電工管理，雖然這些電工都是通過考試考核擇優(yōu)聘用的，但其管理水平、業(yè)務素質(zhì)和安全意識尚存在一定的差距。加之全村用電管理、電費回收僅電工一人，要想真正做好各項工作難度較大。因此，安全管理難免存在死角。

5. 人身觸電法律糾紛越來越多。體改后，由于用電管理責任范圍的擴大，事故牽連電力部門也相應增多。過去，在農(nóng)村發(fā)生的與'電'有聯(lián)系的設備和人身事故，無論是什么原因，責任是誰，當事人都要求電力部門高額賠償。這種現(xiàn)象，主要是對用電安全責任的劃分處理還缺乏完善配套的法律法規(guī)，混淆責任與事故的承擔，處理事故隨意性較大，使電力部門承受著很大的經(jīng)濟負擔和精神壓力。

二、體改后，農(nóng)電安全管理的對策與建議

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))電力體制改革，實質(zhì)上是由電力部門一竿子插到底，直接管到農(nóng)戶。這樣，作為電力企業(yè)承擔了過去由用戶承擔的部分安全責任，使電力企業(yè)的安全風險加大了。但大政方針已定，這是無可回避的現(xiàn)實，只能采取積極的應對措施予以防范。但是，為了合理規(guī)避農(nóng)電安全的風險，使農(nóng)電安全風險降低到最小程度，特提出以下對策與建議。

1. 盡快出臺電力設施保護的有關(guān)政策。將電力設施保護延伸到村、組和農(nóng)戶，要發(fā)揮村、組農(nóng)戶尤其是村級行政組織的作用，可以采取雙方供建的辦法：明確管理范圍，采取以村包線、以組包段、以戶包桿，并簽訂相應的責任狀，全面監(jiān)督在電力設施保護區(qū)內(nèi)蓋房、栽樹、堆柴草等違章行為，發(fā)動村民與破壞電力設施行為作斗爭，自覺關(guān)心、愛護、保護境內(nèi)的電力設施。'義務'護線員發(fā)現(xiàn)隱患及時報告電力部門，逐步規(guī)范用電管理。應明確規(guī)定：非專業(yè)電工不得操作電氣設備，臨時用電應辦理相關(guān)手續(xù)，違反規(guī)定給予相應處罰等。通過這些措施，營造一個良好的內(nèi)外部環(huán)境，維護正常的農(nóng)村用電秩序，化解農(nóng)電設施安全保護風險。

2. 嚴格執(zhí)行國發(fā)(1999)02號文件，分清產(chǎn)權(quán)歸屬范圍。國務院國發(fā)(1999)02號文件規(guī)定：鄉(xiāng)及鄉(xiāng)以下農(nóng)村集體電力資產(chǎn)可采取自愿上交、無償劃撥的方式由縣級供電企業(yè)管理，并由其承擔維護管理責任。在產(chǎn)權(quán)歸屬過程中，不能簡單地把農(nóng)電資產(chǎn)統(tǒng)統(tǒng)劃撥，要分清集體、個人或外商投資的電力資產(chǎn)以及農(nóng)戶電能表及以下資產(chǎn)。根據(jù)國發(fā)(1999)2號文件精神，除集體電力資產(chǎn)外，其他電力資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)應歸屬投資使用方，其安全管理風險也相應由產(chǎn)權(quán)所有者承擔。這樣，既符合國家政策，又可以減少電力企業(yè)的安全責任范圍，讓用戶無可非議的承擔一部分安全責任。

3. 建立健全農(nóng)電安全管理體系，把農(nóng)電安全管理工作切實納入安全管理的議事日程。體改后，新組建的供電營業(yè)所和村級供電職工，比原有的供電職工少，而供電設施增多，安全管理半徑增大。因此，縣(市)級供電企業(yè)要及時順應體制變化，對已撤消農(nóng)電總站的安全職能要分解到人，防止出現(xiàn)安全管理上的真空。針對體改后的薄弱環(huán)節(jié)，抽出精干力量，成立農(nóng)電安全管理小組，建立企業(yè)行政一把手為第一安全責任人的管理體系，層層簽訂責任狀，讓村電工交納一定的安全風險金，真正把安全責任落實到每一個管理環(huán)節(jié)，嚴格安全獎罰考核，確保安全機構(gòu)有效運作。

4. 強化安全用電管理，及時消除隱患。一是科學配置漏電保護器，進一步完善低壓電網(wǎng)的'三級'保護，定期檢驗，確保漏電保護器的安裝、投運、運作率均達100%；二是合理設置農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抗旱、排漬等臨時的固定下火點，確保臨時用電接線方便、安全可靠；三是定期巡視檢查農(nóng)網(wǎng)配電設施，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。對在電力線下違章建房、栽樹等危及安全的行為，分管人員要一查到底，及時發(fā)送限期整改的通知書，拒不執(zhí)行者，可通過公安部門強制性執(zhí)行，以盡到我們的安全管理責任，做到防患于未然。

5. 加大安全用電宣傳力度，增強村民安全用電意識。農(nóng)村安全用電常識宣傳不是一時一事或幾句口號、幾張圖紙、幾塊安全警示牌能夠解決的問題，要持之以恒地利用各種場合和多種形式進行宣傳，通過正反兩方面的經(jīng)驗教訓來觸及人心，把要我安全轉(zhuǎn)化為我要安全的自覺行動，做到人人重視安全，個個安全用電。這樣，電力企業(yè)的風險也隨之降低了。

6. 建立與完善電力事故處理法規(guī)，科學界定供用電雙方的安全責任與義務。過去，在解決電力事故糾紛時，往往是不分責任是誰，受害方均向供電企業(yè)提出索賠，處罰主體也不分責任與過錯，賠償金額也越來越大。長此下去，供電企業(yè)將會背上沉重的債務，危及企業(yè)的生存與發(fā)展。因此，完善電力事故處理法規(guī)是非常必要的。要比照道路交通事故處理，確定事故處理的基本程序，按照責任大小認定判決依據(jù)與基本標準，合理負擔賠償金額。

第15篇 施工機組安全生產(chǎn)風險抵押金管理辦法

1、為進一步落實安全生產(chǎn)責任制,增強公司施工作業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識和責任感,特制訂本辦法。

2、公司安全生產(chǎn)委員會是本辦法決策機構(gòu),決定安全風險抵押金的考核、扣除和返還。質(zhì)量安全環(huán)保部是管理和執(zhí)行部門。

3、 安全風險抵押金交納范圍及數(shù)額

機組長 2000元

hse管理員1500元

技術(shù)員、質(zhì)檢員 1000元

正式工800元

合同工600元

4、安全風險抵押金收繳

1)每個項目開工前,按照“機組安全環(huán)保風險抵押金的繳納額度”的規(guī)定,每人交納規(guī)定數(shù)額的安全風險抵押金,由公司財務部專賬保管。

2)安全風險抵押金每年收繳一次。應繳抵押金人員不得以任何理由拒不繳納。

5、年度內(nèi)如發(fā)生繳納安全風險抵押金人員應負責的事故并按規(guī)定罰款時,先從安全風險抵押金中扣除,剩余部分待年末安全生產(chǎn)考核后返還本人;不足部分由責任人另行補繳。

6、安全風險抵押金的使用

1)作業(yè)機組整個項目施工期,實現(xiàn)“零事故、零傷害、零環(huán)境污染事件”目標,將按安全環(huán)保風險抵押金的200%返還。

2)發(fā)生一起工業(yè)生產(chǎn)較大及其以上事故、發(fā)生一起較大及其以上環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故、發(fā)生一起交通重大事故負同等及其以上責任,扣除機組全員的全部安全環(huán)保風險抵押金,對機組長撤職處理。

3)發(fā)生工業(yè)生產(chǎn)一般事故一起、發(fā)生交通重大事故負次要責任(含次要責任)一起,扣罰機組全員的安全環(huán)保風險抵押金70%。

4)發(fā)生交通一般事故一起或在施工生產(chǎn)中造成環(huán)境污染,被當?shù)丨h(huán)保部門罰款,扣罰機組全員安全環(huán)保風險抵押金的50% 。

5)凡發(fā)生事故隱瞞不報,故意降低事故等級,故意拖延上報時間,扣罰機組全員的安全環(huán)保風險抵押金的30%。

第16篇 關(guān)于強化班組安全風險管理的調(diào)查與思考

為認真貫徹落實路局、局黨委關(guān)于“三整頓”工作的部署要求，近日，我結(jié)合安全大檢查和人身安全專項整治活動，圍繞進一步推進“三整頓”工作，提升班組安全風險管理水平這一課題，帶著問題和思考深入到管內(nèi)棋盤線路、磐石線路、舒蘭道口等5個車間7個班組，進行了專題調(diào)研。

一、深入推進“三整頓”工作使班組管理水平得到有效提升

通過這次調(diào)研，我感到車間班組能夠緊密結(jié)合工作實際，認真落實“三整頓”工作具體要求，有效促進了班組安全風險管理水平的提升。

一是流程標準得到進一步完善。棋盤線路車間立足于推進現(xiàn)場作業(yè)標準化，制定了天窗修、凍害整治等12項工作流程，全面規(guī)范現(xiàn)場作業(yè)，解決了人身安全控制不利、防護標牌設置不準、凍害墊板順坡不足和防護員登銷記不標準等問題。檢查監(jiān)控車間針對春季線路凍害回落、晝夜溫差變化大、鋼軌容易出現(xiàn)傷損的實際，明確春季作業(yè)流程，調(diào)整儀器探頭角度和位置，對鋼軌進行全面“會診”，嚴防漏探錯判問題發(fā)生。通過規(guī)范作業(yè)流程，讓職工明白干什么、怎么干，確保了現(xiàn)場作業(yè)有條不紊、管理有序，有效提升了設備質(zhì)量，確保了人身安全。

二是落實制度逐漸成為自覺。在參加長吉高鐵吉林城際工區(qū)跟班寫實中，工班長認真落實“天窗修”流程，組織召開點名會，實施風險研判，強化安全預想，工班長、防護員、安全員、安全生產(chǎn)監(jiān)督員和全體職工從料具準備、封閉網(wǎng)外清點人員料具到防護員確認天窗修調(diào)度命令、組織人員上道作業(yè)等各關(guān)鍵環(huán)節(jié)實現(xiàn)了有序銜接。圍繞“三整頓”工作要求，抽考吉林探傷工區(qū)職工崗位安全風險卡和探傷技術(shù)業(yè)務相關(guān)內(nèi)容，被抽考職工回答都準確無誤，干部職工實現(xiàn)了由被動“接受學習”轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃印耙揽ㄕ諆浴甭鋵崓徫伙L險點，守土有責的責任意識普遍增強。

三是安全風險得到有效控制。磐石線路車間抓實作業(yè)中的提示提醒，把“親情提示提醒”、“班前提示提醒”、“崗位提示提醒”三提醒融入到職工作業(yè)全過程，有效防范了安全風險。舒蘭道口車間開展“一承諾雙簽認”活動，組織全體職工進行公開承諾，分別與16名安全關(guān)鍵人、技術(shù)薄弱人、思想波動人、單獨作業(yè)人員和家屬簽訂《共保合同》，筑牢共保安全的多重防線。年初以來，全段共防止斷軌等各類嚴重隱患問題8件，未發(fā)生1件嚴重影響人身安全問題。

四是職工熱情得到全面激發(fā)。在調(diào)研中了解到，舒蘭道口車間黨支部針對職工隊伍構(gòu)成復雜，素質(zhì)參差不齊的實際，采取談心交流、走訪慰問等方式，凝聚了職工隊伍，激發(fā)了職工工作熱情。吉林療養(yǎng)院轉(zhuǎn)崗的10名職工，因年齡偏大、體弱多病、業(yè)務不熟等原因，造成思想波動大、抵觸情緒強，通過車間干部談心走訪和手把手培訓，使他們放下思想包袱，迅速進入工作狀態(tài)。檢查監(jiān)控車間堅持每月對職工進行理論和實作考核，打破工區(qū)界限，拓寬職工競爭執(zhí)機空間，從中選拔32名執(zhí)機人員參加日常執(zhí)機工作。執(zhí)機與非執(zhí)機人員收入相差近500元，對考試前5名職工還給予一定獎勵，有效激發(fā)了職工主動學習、競爭執(zhí)機的工作積極性。

二、全面落實“三整頓”工作要求在班組層面仍然存在問題

雖然我們在“三整頓”工作中看到了一些變化，但在班組層面仍然存在一些具體問題，需要我們認真思考，加以改進。

1.安全責任意識不強，班組管理還缺乏思想保證。長期以來，舊的管理模式還沒有完全打破，導致車間自主管理意識不強。作為企業(yè)最小管理單元的班組，更是缺乏有效自主管理能力。如江北保養(yǎng)工區(qū)現(xiàn)場防護員違章站位和棋盤檢查工區(qū)職工距離作業(yè)人員過遠等問題，工班長明知違章，卻不立即制止，無形中加大人身安全隱患。這充分暴露出在實際工作中，工班長思想上心存僥幸，被動執(zhí)行多，主動管理少，應付了事多，積極思考少，部分職工安全責任意識還很淡薄，責任心缺失現(xiàn)象還不同程度存在。

2.隊伍整體素質(zhì)不高，班組管理還缺乏人才保證。隨著鐵路運輸能力快速擴充，技術(shù)裝備水平快速提升，信息化管理手段不斷增強，對職工隊伍整體素質(zhì)的要求也越來越高。班組長和職工隊伍素質(zhì)成為關(guān)系運輸安全生產(chǎn)和制約班組自主管理水平的重要因素。如長圖線182公里和189公里嚴重晃車問題，車間、工區(qū)反復多次處理，始終沒有找到原因，直到段職能科室現(xiàn)場指導后才得以解決，暴露出現(xiàn)場干部職工能力素質(zhì)不高，部分職工的素質(zhì)能力與鐵路發(fā)展要求還不相適應。

3.工班長選拔任用機制不活，班組管理還缺乏凝聚力。能否把品質(zhì)好、業(yè)務精、會管理的職工選進班組長隊伍是決定班組管理質(zhì)量的關(guān)鍵。一些班組管理無形無魂，安全文化沒有讓職工完全認知，班組長威信不高，班組管理上還缺乏向心力和凝聚力。一些班組長被選拔到班組管理崗位后，雖然有激情、有干勁，但缺乏管理經(jīng)驗和手段，對如何管好班組沒有思路，缺乏信心，工作標準低，要求不嚴格，造成職工“兩違”問題頻發(fā)。

4.班組建設交流平臺不多，班組管理還缺乏信息共享。在調(diào)研中我感到，各車間工區(qū)都有一些好的做法或值得推廣的經(jīng)驗，如棋盤線路車間機工隊安全管理“八卡死”制度、哈達灣線路車間新九站工區(qū)《職場環(huán)境管理辦法》等，這些做法都很好，但都沒有在全段推廣開。說明我們?nèi)粘９ぷ髦邪嘟M管理交流平臺不多，形式不活，僅靠一年一次的工班長培訓班，遠不能滿足工班長之間的信息交流需要。

三、持續(xù)深化班組“三整頓”工作的建議與思考

通過深入調(diào)研和認真思考，我認為要確保班組“三整頓”工作健康常態(tài)發(fā)展，不斷提升班組安全風險防控能力和水平，必須重點抓好以下五個方面工作。

1.全面規(guī)范作業(yè)流程標準。要以嚴謹、簡潔、實用和有效為原則，對現(xiàn)有作業(yè)流程和制度標準進行全面梳理，使職工能夠準確掌握本崗位作業(yè)要點和關(guān)鍵。要規(guī)范天窗修流程，重點卡控無防護上道、天窗外作業(yè)、防護標牌設置、天窗修計劃請領(lǐng)登銷記等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要規(guī)范凍害作業(yè)流程，防止發(fā)生凍害回落不到位，墊板一撤到底等違章作業(yè)。要規(guī)范防護員工作流程，杜絕駐站防護員與現(xiàn)場防護員及遠端現(xiàn)場防護員、現(xiàn)場防護員與作業(yè)負責人聯(lián)控不及時，未登記就通知現(xiàn)場作業(yè)和未通知作業(yè)現(xiàn)場提前銷記等問題。要規(guī)范道口員接車流程，嚴把道口員開放或關(guān)閉道口電動拉門（欄桿）關(guān)，確保道口安全。要規(guī)范鋼軌探傷工作流程，防止因快速推檢發(fā)生漏探、誤判，導致危及行車安全的問題。要規(guī)范巡道工作流程，堅決卡死巡道員上路肩或線路中心行走，確保單獨作業(yè)人員人身安全萬無一失。

2.分層抓好全員素質(zhì)提升。要堅持“業(yè)務技能為基點、現(xiàn)場管理為內(nèi)容、安全質(zhì)量為中心、班組達標為主題、思想工作為保證”的原則，全面加強班組長管理能力培訓，不斷提高班組長技術(shù)業(yè)務和管理水平。對于學歷素質(zhì)未達標的現(xiàn)職班組長，要采取送讀、夜讀、鼓勵參加自學考試等辦法，促進工班長學歷素質(zhì)盡快達標。要把定期、脫產(chǎn)、系統(tǒng)培訓與日常崗位培訓結(jié)合起來，采取模擬演練、實作演練、黨員“技術(shù)講堂”、職工“勞模講堂”、職工崗位練兵比武等多種形式，本著“干什么、學什么，缺什么、補什么”的原則，開展全員大培訓，使職工全面掌握、準確理解和自覺執(zhí)行崗位作業(yè)流程和標準。要定期選樹表彰技術(shù)狀元和領(lǐng)軍人物，激發(fā)干部職工學習新技術(shù)、新業(yè)務、新知識的積極性，不斷提高崗位技能和綜合素質(zhì)。

3.積極打造過硬班組長隊伍。要把好“用人”關(guān)，通過公開競爭、擇優(yōu)選聘、日?？己说确绞?，把技術(shù)業(yè)務好、管理能力強、綜合素質(zhì)優(yōu)、職工群眾認可的職工選拔為班組長，將最合適的人用到最適合的崗位。要建立健全段、車間對班組長逐級考核制度，從安全責任、管理質(zhì)量和現(xiàn)場控制能力等方面明確考核標準，使班組長始終處在管理狀態(tài)。要設立班組長獎勵基金，適當拉開班組長與其他職工的收入差距，對綜合評定為優(yōu)秀的工班長要加大獎勵力度；對綜合評定為基本稱職的工班長要進行誡勉談話，限定整改時限；對到期仍不能改進或綜合評定為不稱職的班組長要予以解聘、免職。同時，要抓好班組長隊伍的梯隊建設，制定有針對性培訓的計劃和方案，確保后備力量充足。

4.扎實推進安全文化建設。要充分發(fā)揮文化對職工的感染、熏陶和教育作用，形成打動人心、觸動靈魂的效果。要把車間班組思想政治工作和安全文化建設融為一體，建立健全科學有效的安全文化體系和干部職工行為規(guī)范，把考核、評估安全文化工作成效下移到生產(chǎn)現(xiàn)場和一線班組，真正做到“少進會場多進現(xiàn)場，少聽匯報多看面貌”，實現(xiàn)文化與行為的同頻共振。要根據(jù)各車間工區(qū)生產(chǎn)實際，廣泛開展“我為吉工獻良策”大討論、安全風險管理知識競賽等形式多樣的安全文化活動，營造全員共保安全的濃厚氛圍。要運用“精神激勵”和“典型激勵”等方式方法，及時報道各車間班組在安全風險管理和“三整頓”工作中的典型做法以及“三無”名星的先進事跡，弘揚先進，鞭策后進，激發(fā)干部職工立足崗位保安全的工作熱情。

5.真心關(guān)愛職工生產(chǎn)生活。要想職工之所想，急職工之所急，多為職工做好事、辦實事。要從改善職工生產(chǎn)生活條件入手，加大沿線工區(qū)“五小”設備設施資金投入，統(tǒng)一制作安全格言、安全寄語、安全承諾、班組精神、職工“全家福”等揭掛，讓職工在美觀、整潔、舒適的生產(chǎn)生活環(huán)境中，自覺樹立“要我安全為我要安全”的責任意識。要認真落實“三不讓”幫扶救助機制，在全段范圍內(nèi)構(gòu)筑起“有困必幫、有難必救、有貧必扶、有求必應”的幫扶救助體系，努力解決職工在生產(chǎn)生活中遇到的實際困難，最大限度地調(diào)動全段干部職工保安全的積極性和主動性。