有哪些
制度意義規(guī)范在企業(yè)管理中占據(jù)著核心地位，它涵蓋了企業(yè)運(yùn)營的各個方面，包括但不限于：
1. 行為準(zhǔn)則：定義員工的行為標(biāo)準(zhǔn)，確保合規(guī)性。
2. 組織架構(gòu)：明確各部門的職責(zé)和權(quán)限，促進(jìn)協(xié)同工作。
3. 決策流程：規(guī)定重大事項(xiàng)的決策路徑，提高效率。
4. 考核制度：設(shè)定績效評估標(biāo)準(zhǔn)，激勵員工提升表現(xiàn)。
5. 員工福利：規(guī)定薪酬、福利待遇，增強(qiáng)員工滿意度。
內(nèi)容是什么
這些規(guī)范不僅限于書面文件，更在于它們?nèi)绾伪焕斫夂蛨?zhí)行。例如，行為準(zhǔn)則不僅僅是禁止某些行為，更是塑造企業(yè)文化；組織架構(gòu)不只是部門劃分，而是影響溝通與合作的方式；決策流程不僅關(guān)乎誰說了算，還關(guān)乎決策的公正性和透明度?？己酥贫炔粌H是衡量業(yè)績的尺子，還是引導(dǎo)員工行為的導(dǎo)向標(biāo)；員工福利則直接關(guān)系到員工的忠誠度和企業(yè)的吸引力。
規(guī)范
制定和執(zhí)行制度意義規(guī)范時，需注意以下幾點(diǎn)：
1. 清晰性：規(guī)則必須明確無誤，避免產(chǎn)生歧義。
2. 公正性：所有員工應(yīng)受到公平對待，避免偏袒。
3. 可行性：制度應(yīng)符合實(shí)際，便于執(zhí)行，否則可能流于形式。
4. 反饋機(jī)制：定期評估制度的效果，及時調(diào)整完善。
5. 溝通與培訓(xùn)：確保員工理解并接受制度，避免抵觸情緒。
重要性
制度意義規(guī)范的重要性不言而喻。它們是企業(yè)運(yùn)行的基石，保證了工作的有序進(jìn)行，減少了沖突和誤解。良好的制度能提升工作效率，塑造積極的企業(yè)氛圍，吸引和留住優(yōu)秀人才。它們也是保障企業(yè)長期穩(wěn)定發(fā)展，抵御風(fēng)險的關(guān)鍵工具。因此，管理者必須重視制度的建立和完善，使之成為推動企業(yè)前進(jìn)的強(qiáng)大動力。
制度意義規(guī)范范文
第1篇 制度意義規(guī)范
公司規(guī)章制度的意義【1】
公司規(guī)章制度是為進(jìn)一步深化企業(yè)管理,充分調(diào)動發(fā)揮公司員工的積極性和創(chuàng)造性,切實(shí)維護(hù)公司利益和保障員工的合法權(quán)益,規(guī)范公司全體員工的行為和職業(yè)道德。
結(jié)合《公司法》和《勞動法》等相關(guān)規(guī)定,建立的一套管理制度,以促使公司從經(jīng)驗(yàn)管理型模式向科學(xué)管理的模式轉(zhuǎn)變.
(1)依法制定的規(guī)章制度可以保障企業(yè)合法有序地運(yùn)作,將糾紛降低到最低限度;
(2)一個好的企業(yè)規(guī)章制度可以保障企業(yè)的運(yùn)作有序化、規(guī)范化,降低企業(yè)經(jīng)營運(yùn)作成本;
(3)規(guī)章制度可以防止管理的任意性,保護(hù)職工的合法權(quán)益;對職工來講服從規(guī)章制度,比服從主管任意性的指揮更易于接受,制定和實(shí)施合理的規(guī)章制度能滿足職工公平感的需要;
(4)優(yōu)秀的規(guī)章制度通過合理的設(shè)置權(quán)利義務(wù)責(zé)任,使職工能預(yù)測到自己的行為和努力的后果,激勵員工為企業(yè)的目標(biāo)和使命努力奮斗。
(5)良好的規(guī)則制度為企業(yè)節(jié)約大量的人力物力為企業(yè)的正常運(yùn)行提供保障。
制定規(guī)章制度既是用人單位的法定權(quán)利也是用人單位的法定義務(wù),根據(jù)勞動法第四條規(guī)定:用人單位應(yīng)當(dāng)依法建立和完善規(guī)章制度,保障勞動者享有勞動權(quán)利和履行勞動義務(wù)。
可見完善的勞動規(guī)章制度有助于保護(hù)勞動者的權(quán)益。
完善的規(guī)章制度可以使用人單位的勞動管理行為規(guī)范化,從而排除用人單位任意發(fā)號施令,亂施處罰權(quán),保障勞動者合法權(quán)利。
然而不合理的違法的規(guī)章制度會大面積的侵犯職工權(quán)益,當(dāng)然最終受損失的還是企業(yè)。
合理的規(guī)章制度有助于職工明確自己的權(quán)利職責(zé),同時遵守規(guī)章制度比完全聽從隨意性的長官意志更容易接受。
好的規(guī)章制度通過賦予特定的職位特定的權(quán)利義務(wù)責(zé)任,使職工能預(yù)測到自己的行為和努力可能對自己和單位產(chǎn)生的結(jié)果,激勵職工的工作熱情。
對法律明確規(guī)定需有職代會或職工大會通過的規(guī)章制度,企業(yè)制定該類規(guī)章制度時必須通過職代會或職工代表大會通過的,這是職工通過民-主程序參與單位民-主管理的形式。
戶籍制度改革意義【2】
戶籍制度改革,涉及億萬人的切身利益,因而總是牽動人心;也指向更多人的公平發(fā)展,因而終能安定人心。
作為最基本的社會管理方式,在新一輪改革的路線圖中,戶籍制度改革無疑有著“一子落而滿盤活”的意義。
去年6月,中央深改組研討戶籍制度改革相關(guān)問題;去年7月,國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見》。
近日,有媒體梳理發(fā)現(xiàn),截至目前已有17個省級的“地方版”戶籍制度改革方案出臺,其他地區(qū)也陸續(xù)推出了一些市級層面的改革意見。
上下聯(lián)動,這一重要改革迎來不錯的開局。
而其中,幾乎所有省份都把建立居住證制度,作為破冰的一步。
怎樣推進(jìn)戶籍制度改革,考驗(yàn)著平衡公平和效率的治理藝術(shù)。
就此而言,建立居住證制度無疑是一個務(wù)實(shí)的選擇。
一方面,不再以城鄉(xiāng)標(biāo)準(zhǔn)劃分戶口,消除制度性的歧視,體現(xiàn)了公平性的基本原則;另一方面,將基本公共服務(wù)與居住年限等條件相掛鉤,一定程度上減輕城市財政負(fù)擔(dān),減少了改革的阻力,體現(xiàn)著漸進(jìn)性的改革原則。
可以說,從居住證入手,把住了戶籍制度改革的脈搏。
曾有網(wǎng)友總結(jié),北京戶口上附著了80多項(xiàng)福利,有北京戶口,無論買房、讀書、看病,明顯方便得多,甚至孩子考入名校的概率也比外省高……雖說數(shù)字不一定準(zhǔn)確,但差異感是真實(shí)存在的。
北京并不是特例。
當(dāng)前中國,游離于城市和農(nóng)村之間的,是一個龐大的群體。
不僅僅是2.69億農(nóng)民工,還有更多在城市居住的農(nóng)村戶籍人口。
從“暫住”到“居住”,一字之差,為的正是讓這些“風(fēng)中的無腳鳥”能落腳城市,最終享受同樣的公共服務(wù)。
太空艙艙內(nèi)艙外壓力不同,需要用兩道門制造出一個緩沖帶,才能更好過渡。
城市農(nóng)村也存在這樣的落差,同樣需要一個臺階一個臺階走。
比如,戶籍制度放開,大城市的優(yōu)質(zhì)教育資源、醫(yī)療資源即使翻番,恐怕也無法滿足激增的需求。
如何避免出現(xiàn)“洼地效應(yīng)”,造成人口在短時間內(nèi)涌入城市,讓財政負(fù)擔(dān)難以承受怎樣讓新來人口享受到公共服務(wù)的同時,不降低戶籍居民原有的公共服務(wù)水平這是城市管理者不得不考慮的問題,也揭示出居住證制度的另一層意義。
公眾對戶籍制度改革的期待很高。
與這些期待相比,現(xiàn)在一些地方的準(zhǔn)入條件相對嚴(yán)苛,有的要求在當(dāng)?shù)負(fù)碛凶》?有的則對學(xué)歷設(shè)置了門檻。
而持居住證的“新城市人”所能享受的公共服務(wù)也比較有限,住房、養(yǎng)老等都受到一定限制。
有人質(zhì)疑,“暫住證取消了,居住證又辦不下來,真成‘黑戶’了”。
進(jìn)得來、容得下,其實(shí)只是起點(diǎn),關(guān)鍵還是留得住、過得好,這才是“居住”真正的含金量。
即便是一種過渡性的制度安排,對公眾的期待也需要更加重視。
僅僅破冰是不夠的,還需要更多融冰,才能真正打破隔閡。
正如學(xué)者所言,戶籍改革改變戶口只是“形”,實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)均等化才是“實(shí)”。
比如,城門敞開后,如何完善農(nóng)民“三權(quán)”保障制度,讓他們沒有后顧之憂進(jìn)城后,隨遷的子女入學(xué)、異地高考等教育問題怎樣解決居住證辦下來了,就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老等一系列社會福利怎樣并軌
戶籍制度改革,頂層設(shè)計在中央,但歸根結(jié)底要靠各級地方政府推進(jìn)。
惟有用配套的改革,熨平公共服務(wù)的差距,才能讓戶籍制度改革真正上下耦合,讓居住在城市里的人有著權(quán)利公平、機(jī)會公平,讓每一個人都在這一改革中有實(shí)實(shí)在在的獲得感。
第2篇 遵守制度重要性規(guī)范
遵守公司制度的重要性【1】
俗話說“沒有規(guī)矩,不成方圓”。規(guī)矩也就是制度。國家要有法律法規(guī)制度,以此約束公民的行為,樹立價值標(biāo)準(zhǔn);對于我們企業(yè)來說,規(guī)矩也就是規(guī)章制度,是企業(yè)內(nèi)部的“法律”。
首先,規(guī)章制度能夠保障公司管理的有序化、規(guī)范化,最大程度的降低運(yùn)營成本;其次,規(guī)章制度可以防止管理的任意性,充分保護(hù)員工的合法權(quán)益;同時,它也是規(guī)范員工行為的規(guī)則,建立評判對錯的價值標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范職業(yè)道德,使公司與員工雙方的利益得以保障。
每個人首先有他的社會性,而成為一個企業(yè)的員工,職業(yè)身份和職業(yè)操守是第一位的。我們的每一個規(guī)章制度都是依據(jù)國家法律法規(guī),結(jié)合公司管理特點(diǎn)和企業(yè)文化來制定的。
它的目的不是為了懲罰和控制,而是為了實(shí)現(xiàn)管理的公平性,使企業(yè)和員工始終保持在同一價值標(biāo)準(zhǔn)內(nèi),為了同一目標(biāo)努力,實(shí)現(xiàn)雙方更好的可持續(xù)的發(fā)展。
我們的每一個規(guī)章制度都是建立在一視同仁的基礎(chǔ)上,制度面前人人平等,每位員工都應(yīng)嚴(yán)格遵守和執(zhí)行,這也是一個員工具有職業(yè)精神和職業(yè)素養(yǎng)的表現(xiàn)。
作為新員工,初入一個陌生的職場環(huán)境,學(xué)習(xí)和執(zhí)行規(guī)章制度尤為重要。它是讓你全面了解一個公司最直接的途徑和手段。
它不僅僅是向你陳述公司的價值觀,了解企業(yè)文化,同時讓你更直觀更清晰的了解在公司所擁有的基本權(quán)利、應(yīng)履行的責(zé)任和義務(wù),能夠幫助你更快地適應(yīng)新的工作環(huán)境,迅速地融入團(tuán)隊(duì),愉快地開展工作。
作為入職后的老員工,認(rèn)真學(xué)習(xí)和遵守規(guī)章制度,可以明晰工作流程和工作權(quán)限,保證日常工作的順利和高效,減少和避免工作的錯誤性。遵守工作程序,也能充分保護(hù)員工個人的利益。同時,提升自身職業(yè)化,促進(jìn)與企業(yè)的共同成長與發(fā)展。
作為公司管理層,要想更好的管理和領(lǐng)導(dǎo)員工,不僅要嚴(yán)格遵守各項(xiàng)規(guī)章制度,以身作則,做好表率,更應(yīng)該在制度的執(zhí)行過程中,做好監(jiān)督和監(jiān)管工作,指導(dǎo)、引導(dǎo)、糾正員工的行為,提高團(tuán)隊(duì)凝聚力,保證團(tuán)隊(duì)穩(wěn)定性,提升團(tuán)隊(duì)競爭力。
規(guī)章制度是公司經(jīng)營的準(zhǔn)繩和紀(jì)律,具有必須服從的約束力,也就是說制度是嚴(yán)肅的。公司每一項(xiàng)制度的推行、實(shí)施都有賴于每一位員工的努力。
我們倡導(dǎo)人性化的管理,因此,規(guī)章制度在建立建設(shè)過程中,也會隨著工作實(shí)際情況進(jìn)行不斷的更新與完善,使之更具有推行性,更適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的需要。
雖然我們的制度具有約束性,但更需要大家自覺遵守和執(zhí)行,任何無視或違反制度的行為,都要根據(jù)性質(zhì)和情節(jié)受到程度不同處理,同時,公司也歡迎每位員工積極為公司的發(fā)展建言善策,為公司提出可行性管理措施的行為,也會受到嘉獎。
只有這樣才能做到管理的公平和公正,公司才能更加健康有序穩(wěn)健的發(fā)展。
規(guī)章制度的重要性【2】
企業(yè)的規(guī)章制度是體現(xiàn)企業(yè)與勞動者在共同勞動,工作中所必須遵守的勞動行為規(guī)范的總和.依法制定規(guī)章制度是企業(yè)內(nèi)部的”立法”,是企業(yè)規(guī)范運(yùn)行和行使用人權(quán)的重要方式之一,企業(yè)應(yīng)最大限度地利用和行使好法律賦予的這一權(quán)利.
聰明的企業(yè)都看到了這一點(diǎn),但實(shí)踐中還有很多企業(yè)并未對此予以重視,認(rèn)為反正有國家法律,法規(guī),出了事按國家法律,法規(guī)處理就行,其不然賣國家法律,法規(guī)是大法,不可以針對某個單位的具體情況,而企業(yè)的具體是千變?nèi)f化的.
成功的企業(yè)多制度其效果是使企業(yè)運(yùn)行平穩(wěn),流通,高效,并可基本上防患于未然.俗話說:”不成規(guī)矩,何以成方圓”,成功的企業(yè)及規(guī)章制度,50%更是直接因它而產(chǎn)生.
可以說規(guī)章制度的主要功能是:
1.規(guī)范管理, 能使企業(yè)經(jīng)營有序,增強(qiáng)企業(yè)的競爭實(shí)力.
2.制訂規(guī)則, 能使員工行為合矩,提高管理效率.
它的重要意義是:
制定企業(yè)規(guī)章制度是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的需要.
制定企業(yè)規(guī)章制度是規(guī)范指引企業(yè)部門工作與職工行為需要.
企業(yè)的規(guī)章制度是完善”勞動合同制”,解決勞動爭議不可缺少的有力手段.
加強(qiáng)制定企業(yè)的規(guī)章制度建設(shè)是鞏固勞動紀(jì)律的需要.
但是要切記,制訂規(guī)章制度要緊密結(jié)合企業(yè)自身情況,并嚴(yán)格依法進(jìn)行,應(yīng)做到”合理,合法,全面,具體”,假如規(guī)章制度內(nèi)容有違法內(nèi)容,不符合法律,法規(guī),就不具有法律效力,如企業(yè)依這些內(nèi)容管理員工而發(fā)生爭議,企業(yè)的行為將得不到法律的支持,因此必須內(nèi)容合法.
對制定的規(guī)章制度也要進(jìn)行及時的修改,補(bǔ)充,不能制定好后便完事大吉,要根據(jù)實(shí)際依法不斷推陳出新,因?yàn)橛械臈l款制定時合法,可能現(xiàn)在已不合法.
公司要求細(xì)化管理,從會議制度,培訓(xùn)制度等等各個方面都要進(jìn)行制度細(xì)化,如行政事業(yè)部規(guī)章制度細(xì)化是:印章管理制度,檔案管理制度,行文管理制度,人事管理制度,財務(wù)管理制度等等.
“無情的制度,有情的管理”,望各位同仁人,自覺遵守各項(xiàng)規(guī)章制度,用制度制約并保護(hù)自己望各位領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則,以自己的一言一行,一品一貌去教育員工,”子帥已正,孰敢不正”,望各位員工,以公司發(fā)展為重,自覺遵守各項(xiàng)規(guī)章制度,為企業(yè)的發(fā)展展示自己的才華,去體現(xiàn)自己的人生價值.
第3篇 不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度規(guī)范
不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度的意義何在呢下面小編為大家介紹下面是小編為大家收集的關(guān)于不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度的意義,歡迎大家閱讀!
不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度的意義
土地、房屋、林地、草原、海域等不動產(chǎn)權(quán)利涉及千家萬戶,建立和實(shí)施不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度是當(dāng)前一項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù),社會高度關(guān)注。不動產(chǎn)登記意義何在,當(dāng)務(wù)之急是什么,不動產(chǎn)統(tǒng)一登記體系何以2023年才能基本形成就這些群眾關(guān)心的問題,承擔(dān)不動產(chǎn)職能的國土資源部地籍管理司登記局有關(guān)負(fù)責(zé)人23日接受了記者專訪。
每一項(xiàng)登記都是對合法權(quán)利的確認(rèn)
問:怎么看待不動產(chǎn)統(tǒng)一登記的本質(zhì)
答:市場經(jīng)濟(jì)本質(zhì)是產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì),不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度就是不動產(chǎn)物權(quán)的確認(rèn)和保護(hù)制度,明晰不動產(chǎn)物權(quán)是市場經(jīng)濟(jì)的前提和基礎(chǔ)。建立和實(shí)施不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度,有利于保護(hù)不動產(chǎn)權(quán)利人合法財產(chǎn)權(quán)。通過不動產(chǎn)統(tǒng)一登記,將進(jìn)一步提高登記質(zhì)量,避免產(chǎn)權(quán)交叉或沖突,保證各類不動產(chǎn)物權(quán)歸屬和內(nèi)容得到最全面、統(tǒng)一、準(zhǔn)確的明晰和確認(rèn),以不動產(chǎn)登記較強(qiáng)的公示力和公信力為基礎(chǔ),有效保護(hù)權(quán)利人合法的不動產(chǎn)財產(chǎn)權(quán)。
不動產(chǎn)統(tǒng)一登記有利于保障不動產(chǎn)交易安全。不動產(chǎn)統(tǒng)一登記,將促進(jìn)不動產(chǎn)登記信息更加完備、準(zhǔn)確、可靠,根據(jù)準(zhǔn)確有效的信息來進(jìn)行不動產(chǎn)交易,保障交易安全,為建立健全社會征信體系創(chuàng)造條件。不動產(chǎn)統(tǒng)一登記有利于提高政府治理效率和水平,更加便民利民。不動產(chǎn)統(tǒng)一登記,將最大限度地整合資源,減少政府行政成本,進(jìn)一步厘清政府與市場關(guān)系,完善政府運(yùn)行機(jī)制,發(fā)揮市場的積極作用。
問:不動產(chǎn)登記對反腐和房價有什么關(guān)聯(lián)
答:根據(jù)中央要求精神,我國實(shí)施不動產(chǎn)統(tǒng)一登記的主要目的,是建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一、海陸統(tǒng)籌,涵蓋土地、房屋、林地、草原、海域等不動產(chǎn)的權(quán)利登記、確認(rèn)、保護(hù)體系。不動產(chǎn)登記的本意不在房地產(chǎn),其主要目的是建立所有種類不動產(chǎn)的登記制度。
目前有些媒體或網(wǎng)上解讀,認(rèn)為實(shí)行不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度有利于防止,有利于降低房價,對房地產(chǎn)市場影響等。我想這些不是不動產(chǎn)統(tǒng)一登記的直接目的,不動產(chǎn)登記的客觀出發(fā)點(diǎn)也不是從反腐、抑制房價考慮,盡管客觀上可能多少有關(guān)聯(lián)。
緊密倒排時間已有一定進(jìn)展
問:今后三年工作如何布局
答:3月26日,不動產(chǎn)登記工作第一次部際聯(lián)席會議明確,從2023年開始,通過基礎(chǔ)制度建設(shè)逐步銜接過渡,統(tǒng)一規(guī)范實(shí)施,用3年時間全面建立不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度,用4年時間運(yùn)行統(tǒng)一的不動產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺。
今年要建立統(tǒng)一登記的基礎(chǔ)性制度,明年推進(jìn)統(tǒng)一登記制度的實(shí)施過渡,后年全面實(shí)施統(tǒng)一登記制度。2023年前,不動產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺投入運(yùn)行,不動產(chǎn)統(tǒng)一登記體系基本形成實(shí)現(xiàn)不動產(chǎn)審批、交易和登記信息實(shí)時互通共享和依法查詢,形成不動產(chǎn)統(tǒng)一登記體系。
問:目前已取得的主要進(jìn)展有哪些
答:按***、國務(wù)院有關(guān)要求,目前工作已經(jīng)取得一定進(jìn)展。國土資源部成立了不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作領(lǐng)導(dǎo)小組,當(dāng)前重點(diǎn)是抓好不動產(chǎn)登記制度頂層設(shè)計,制訂方案,溝通情況,做好下一步部門銜接工作準(zhǔn)備。
通過先期開展《不動產(chǎn)登記條例》有關(guān)重點(diǎn)問題專題研究,初步形成了條例框架和研究成果。同步開展統(tǒng)一表卡簿冊和證書的研究設(shè)計。組織開展不動產(chǎn)統(tǒng)一登記技術(shù)規(guī)程和整合建立國家不動產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺的前期基礎(chǔ)研究工作。今年將圍繞登記機(jī)構(gòu)、登記依據(jù)、登記簿冊和信息平臺這“四統(tǒng)一”推進(jìn)工作。突出法制建設(shè),在法律法規(guī)、規(guī)章政策、技術(shù)規(guī)范等諸多層面全面搭建制度框架。
為城鄉(xiāng)土地“平權(quán)”時代鋪路
問:對農(nóng)村土地制度改革,不動統(tǒng)一登記有何作用
答:黨的十八屆三中全會提出“完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度”、“賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權(quán)”、“健全自然資源資產(chǎn)制度”,都涉及不動產(chǎn)統(tǒng)一登記這一基礎(chǔ)工作。不動產(chǎn)統(tǒng)一登記,當(dāng)然包括城鄉(xiāng)統(tǒng)一。
為推動不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度建立和實(shí)施,我們將堅(jiān)持城鄉(xiāng)并進(jìn),發(fā)揮不動產(chǎn)登記工作部際聯(lián)席會議制度作用,重點(diǎn)加強(qiáng)對地方的指導(dǎo)監(jiān)督,加快推進(jìn)工作銜接及各級職責(zé)整合和機(jī)構(gòu)建設(shè),在加快推進(jìn)《不動產(chǎn)登記條例》制定同時,提出相關(guān)法律“立、改、廢”建議。盡快制定不動產(chǎn)登記統(tǒng)一簿冊和權(quán)利證書。研究制定不動產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺建設(shè)總體方案。
2023年的主要工作,就包括啟動并加快推進(jìn)包括宅基地在內(nèi)的農(nóng)村集體建設(shè)用地確權(quán)登記頒證,為集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市改革和宅基地管理制度改革提供產(chǎn)權(quán)依據(jù)。同時做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記發(fā)證與不動產(chǎn)統(tǒng)一登記的銜接。(新華網(wǎng),記者 王立彬)
專家:有利反腐走向深入
我國將在2023年全面實(shí)施不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度。國土資源部日前給出了明確的時間表:2023年建立統(tǒng)一登記的基礎(chǔ)性制度,2023年推進(jìn)統(tǒng)一登記制度的實(shí)施過渡,2023年全面實(shí)施統(tǒng)一登記制度,2023年前,不動產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺投入運(yùn)行,不動產(chǎn)統(tǒng)一登記體系基本形成。
中國房地產(chǎn)學(xué)會副會長、北京大學(xué)教授陳國強(qiáng)教授在接受記者采訪時表示,不動產(chǎn)統(tǒng)一登記時間表的確立,為不動產(chǎn)統(tǒng)計制度層面的建設(shè)提供了行動綱領(lǐng),從而有利于平穩(wěn)有序地建立實(shí)施不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度。
“隨著今年個人住房信息聯(lián)網(wǎng)工作被納入到不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度設(shè)計之中,不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度的實(shí)施對房產(chǎn)稅和反腐工作的推進(jìn)都具有積極的促進(jìn)作用。”國家行政學(xué)院教授汪玉凱說。
制度建設(shè)醞釀已久 人為因素阻力大
早在2007年,我國頒布實(shí)施的《物權(quán)法》就明確規(guī)定:“國家對不動產(chǎn)實(shí)行統(tǒng)一登記制度。” 近年來,不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度的建立也一直被看成是國土資源部、住建部等中央部門工作的重點(diǎn)之一。
2023年3月,十二屆全國人大一次會議審議通過了國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案,并明確要求由國土部、住建部會同法制辦、稅務(wù)總局等部門在2023年6月底之前出臺《不動產(chǎn)登記條例》并實(shí)施不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度。2023年5月,國務(wù)院法制辦便同住建部及國土部開始起草《不動產(chǎn)登記條例》,為即將開展的不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作提供法制保障。
然而,《物權(quán)法》規(guī)定的相關(guān)內(nèi)容卻始終無法落地,針對這一問題,汪玉凱表示:“不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度推行緩慢主要是由于人為因素造成的?！?/p>
他認(rèn)為,地方政府和部分官員的不配合在很大程度上阻礙了不動產(chǎn)統(tǒng)一等級制度的實(shí)施。一方面,出于刺激房地產(chǎn)業(yè)、拉動經(jīng)濟(jì)增長的考慮,部分地方政府并不愿實(shí)現(xiàn)房產(chǎn)信息的透明化。另一方面,部分具有行為的官員為保護(hù)自己的非法所得財產(chǎn),也會想方設(shè)法地阻礙不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度的實(shí)施。
此外,陳國強(qiáng)向記者解釋道,不動產(chǎn)統(tǒng)一登記本身所具有的信息采集范圍廣、工作量大等特點(diǎn)在一定程度上影響了不動產(chǎn)登記的制度建設(shè)。這是該制度始終沒有全面推行的客觀因素。
職責(zé)整合 制度建設(shè)進(jìn)入倒計時
“不動產(chǎn)登記所涵蓋的土地、房屋、林地、草原、承包地等不動產(chǎn)權(quán)利涉及國土資源部、住建部、農(nóng)業(yè)部等多個部委,因而登記制度始終無法統(tǒng)一”。陳國強(qiáng)表示,各部門之間統(tǒng)計信息及數(shù)據(jù)資源缺乏共享也是不動產(chǎn)登記制度建立的難點(diǎn)之一。
針對這一問題,2023年11月20日,國務(wù)院常務(wù)會議指出,要“整合不動產(chǎn)登記職責(zé)、建立不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度,將分散在多個部門的不動產(chǎn)登記職責(zé)進(jìn)行整合,由一個部門承擔(dān)”。會議決定由國土資源部負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督全國土地、房屋、草原、林地、海域等不動產(chǎn)統(tǒng)一登記職責(zé),基本做到登記機(jī)構(gòu)、登記簿冊、登記依據(jù)和信息平臺“四統(tǒng)一”。
2023年2月24日,經(jīng)國務(wù)院批復(fù)同意,由國土資源部牽頭,中央編辦、財政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)部、國家稅務(wù)總局、國家林業(yè)局、國務(wù)院法制辦、國家海洋局等九部門建立不動產(chǎn)登記工作部際聯(lián)席會議制度。
在3月26日召開的第一次部際聯(lián)席會議上,國土資源部部長姜大明便表示,將用3年時間全面建立不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度,用4年時間運(yùn)行統(tǒng)一的不動產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺,實(shí)現(xiàn)不動產(chǎn)審批、交易和登記信息實(shí)時互通共享和依法查詢,形成不動產(chǎn)統(tǒng)一登記體系。
隨后,為進(jìn)一步加快建立和實(shí)施不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度,國土資源部更是成立了不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作領(lǐng)導(dǎo)小組,3月28日,組長胡存智主持召開領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會議,部署今年工作,強(qiáng)調(diào)要突出重點(diǎn),抓好不動產(chǎn)登記制度頂層設(shè)計。可以說,不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度的建立已經(jīng)進(jìn)入倒計時。
今后國土部將圍繞“四統(tǒng)一”的原則,進(jìn)一步突出法制建設(shè)、發(fā)揮聯(lián)席會議制度優(yōu)勢、搭建信息共享平臺,并逐步拓展信息平臺應(yīng)用領(lǐng)域,為建立健全社會征信體系和國家自然資源資產(chǎn)管理體制創(chuàng)造條件。
不動產(chǎn)統(tǒng)一登記可提高官員不動產(chǎn)信息的透明度
在今年2月召開的國務(wù)院第二次廉政工作會議上,建立健全不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度被認(rèn)為是加強(qiáng)反腐倡廉基礎(chǔ)制度建設(shè)的重要方面。針對這一問題,專家認(rèn)為,不動產(chǎn)登記和住房信息聯(lián)網(wǎng)的推進(jìn)都有利于反腐工作走向深入。
汪玉凱告訴記者,官員的與信息公開透明度低存在密切聯(lián)系,而不動產(chǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的不健全也為官員安置不法財產(chǎn)提供了可乘之機(jī)。因此,不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度的建立有助于提高官員不動產(chǎn)信息的透明度,從而摸清多占多用、占而不用和不正當(dāng)交易的問題,發(fā)現(xiàn)活動。
此外,住房信息問題也一直被看作是不動產(chǎn)登記中的核心問題之一,因而,不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度的建立對房地產(chǎn)行業(yè)和個人住房信息的公開將會產(chǎn)生較大影響。
去年,房地產(chǎn)商潘石屹曾經(jīng)表示,如若實(shí)施不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度,房價馬上會跌。
對此,陳國強(qiáng)指出,不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度的建立并不意味著房價會立刻呈現(xiàn)出明顯的跌幅,但進(jìn)行不動產(chǎn)信息的登記能夠?yàn)橄乱徊椒慨a(chǎn)稅的征收提供前提條件,從而可以使政府明確地方的住房狀況、收集準(zhǔn)確的住房信息,這有利于決策機(jī)關(guān)制定更為合理的住房發(fā)展規(guī)劃,也將對民眾的住宅房產(chǎn)信息的公布產(chǎn)生較大影響。
制度前景:實(shí)施難度不可小視
雖然國土資源部對外公布了不動產(chǎn)統(tǒng)一登記的具體時間表,并提出要在2023年全面實(shí)施,但就該制度未來的發(fā)展前景而言,汪玉凱認(rèn)為“難度不可小視”。
汪玉凱表示,各類不動產(chǎn)信息變化迅速,尤其是房產(chǎn)信息,更會在不同的時期呈現(xiàn)出具體差異,這便為不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度的實(shí)施提出了挑戰(zhàn)。另外,能否建立完善的信息更新制度也關(guān)系著不動產(chǎn)統(tǒng)一登記的具體實(shí)施情況,因而,利用云計算、大數(shù)據(jù)等新興技術(shù)保證信息及時有效地更新也成為了不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度實(shí)施的關(guān)鍵。
此外,國土部副部長徐德明在今年也強(qiáng)調(diào),不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度不會侵犯個人的隱私,也并不意味著個人的不動產(chǎn)信息會被隨意公開,因此,汪玉凱認(rèn)為,如何有效合理地使用不動產(chǎn)登記信息平臺也是該制度未來實(shí)施過程中的一個難點(diǎn)。
第4篇 學(xué)習(xí)制度重要性規(guī)范
學(xué)習(xí)企業(yè)管理制度的重要性【1】
管理制度是管理者根據(jù)組織所處的環(huán)境,代表組織約束被管理者的行為規(guī)范,是公司為求得最大效益,在生產(chǎn)管理實(shí)踐活動中制定的各種帶有強(qiáng)制性義務(wù),并能保障一定權(quán)利的各項(xiàng)規(guī)定或條例。
我們清醒地認(rèn)識到,制度學(xué)習(xí)是一個企業(yè)保持良好的工作規(guī)范、加強(qiáng)內(nèi)部各單位間的溝通交流、增加工作透明度、提高工作效率的保障。
首先,要切實(shí)提高堅(jiān)持制度學(xué)習(xí)經(jīng)?；?、長期化的認(rèn)識。
制度建設(shè)的效用,不僅在于制度的制定,更在于制度的執(zhí)行,而制度的執(zhí)行力首先體現(xiàn)在對制度學(xué)習(xí)理解的能力。
只有深入地學(xué)、 系統(tǒng)地學(xué)、持久地學(xué)、反復(fù)地學(xué),才能真正地融會貫通,才能把公司各項(xiàng)規(guī)章制度、 業(yè)務(wù)流程真正落實(shí)到實(shí)際工作當(dāng)中去, 不斷增強(qiáng)規(guī)范運(yùn)作的意識,嚴(yán)格程序運(yùn)作規(guī)則,提高制度執(zhí)行力。
其次,必須堅(jiān)持制度學(xué)習(xí)的硬性約束。
為確保學(xué)習(xí)制度的落實(shí),要求職能部門按規(guī)定嚴(yán)格考核,從學(xué)習(xí)時間、學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)參加人員、學(xué)習(xí)效果等方面均做出了要求及考評規(guī)定,切實(shí)解決意識上不重視、行動上不積極、學(xué)習(xí)上不認(rèn)真的問題。
第三,堅(jiān)持制度學(xué)習(xí) “四個突出”。
突出學(xué)習(xí)內(nèi)容的重點(diǎn)性、 針對性、實(shí)效性和實(shí)踐性。
全公司每個部門和員工都是制度的制定和完善者,也是制度的踐行者,要圍繞堯柏水泥的實(shí)際需求提出學(xué)習(xí)要求, 使學(xué)習(xí)更具前瞻性、系統(tǒng)性、針對性、可操作性和吸引力。
理論的價值在于實(shí)踐,學(xué)習(xí)的目的在于運(yùn)用。
要大力發(fā)揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng),通過學(xué)習(xí),真正把理論學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為觀察、分析、解決問題的立場、觀點(diǎn)、方法,轉(zhuǎn)化為科學(xué)決策、民主決策、依法決策的能力,轉(zhuǎn)化為謀劃工作的思路、促進(jìn)工作的能力,轉(zhuǎn)化為解決問題尤其是難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題的能力,真正將先進(jìn)的管理思想和理論來指導(dǎo)堯柏水泥的工作。
學(xué)習(xí)宣貫制度的重要性【2】
當(dāng)前,大唐湘潭發(fā)電公司上下掀起了學(xué)習(xí)宣貫制度的熱潮。
打造“新華銀、新氣象”,給我們提出了新要求。
嚴(yán)格按照制度辦事,推進(jìn)依法治企,是其中重要的內(nèi)容。
完善規(guī)章制度,是提高企業(yè)管理水平的基礎(chǔ)。
一般來說,有了規(guī)章制度,管理才有依據(jù),操作才有方向,管理成效才能在工作實(shí)踐中顯現(xiàn)。
企業(yè)要結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)際,制定全面的可操作性強(qiáng)的規(guī)章程序,讓員工在實(shí)際工作中有規(guī)可循、有紀(jì)可守,自覺形成文明操作的行為。
比如海爾公司是用制度管人、按制度辦事的典范。
在這方面,海爾員工達(dá)成了一致共識,真正體現(xiàn)了海爾“以人為本”的管理理念。
海爾用制度管人和辦事,遵循一定的流程規(guī)矩,不僅能夠提高工作效率,而且減少和降低因人為因素而造成的失誤。
規(guī)范與制度的完美執(zhí)行,是海爾公司得以正常運(yùn)轉(zhuǎn)的基石,更是海爾企業(yè)發(fā)展的重要保障。
這些成功的經(jīng)驗(yàn),值得我們學(xué)習(xí)借鑒。
良好的企業(yè)團(tuán)隊(duì)精神,必須要有相應(yīng)的制度作保證。
如果制度不能在團(tuán)隊(duì)精神的形成中起到一種導(dǎo)向作用,就不可能形成真正的團(tuán)隊(duì)精神。
一個企業(yè)就是一個小社會。
在這里有管理者,而更重要的是需要有很多懂得守法的員工。
因?yàn)槊恳粋€企業(yè)都是以員工為主體的,企業(yè)的一切行為活動都需要員工去執(zhí)行去努力。
如果一個企業(yè)沒有合理的執(zhí)行體系和標(biāo)準(zhǔn)的工作制度,沒有把日常管理中的每個細(xì)節(jié)通過制度的方式落實(shí)到實(shí)處,就會大大削弱執(zhí)行力,進(jìn)而影響企業(yè)的競爭力。
我們要在“新華銀、新氣象、新征程&、新風(fēng)采”的旗幟下,認(rèn)真做好學(xué)習(xí)制度的宣貫工作,要充分利用好培訓(xùn)日和班前會的時間,把每一個制度學(xué)習(xí)好、宣貫好、落實(shí)好、執(zhí)行好,形成濃厚的有法可依、有規(guī)必行、按章辦事的新風(fēng)尚,把各項(xiàng)工作做實(shí)做到位,不斷推動企業(yè)工作向前發(fā)展。
學(xué)習(xí)公司制度的意義【3】
制度之于公司猶如法律之于國家、公德之于社會。
沒有規(guī)矩就不成方圓。
制度是企業(yè)行之有效的管理手段,相當(dāng)于企業(yè)的 “法”,對于企業(yè)管理的重要意義是不言自喻的。
那么,如何運(yùn)用制度對企業(yè)進(jìn)行有效的管理這就是我們學(xué)習(xí)公司制度的目的所在,意義所在。
一、制度是企業(yè)有效管理的重要手段。
古語云“工欲善其事必先利其器”。
要想有效的管理企業(yè),就必須制定完善
的管理制度,使企業(yè)的管理工作有章可循,員工有“法”可依、依“法”辦事。
完善的管理制度是企業(yè)不可或缺的。
反之,缺少制度或者制度不完善的企業(yè),必然管理混亂甚至導(dǎo)致失敗。
“學(xué)而時習(xí)之”。
通過學(xué)習(xí)制度從而領(lǐng)會制度的主旨,才能更好的運(yùn)用制度來行使我們的管理職能,提高我們的管理效能。
二、制度是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的指南針。
什么該做什么不該做什么該怎么做出了問題又怎么做這些問題都必須能夠在企業(yè)的管理制度里找得到答案。
這點(diǎn)對于新員工來說尤其重要。
所以我們要對新員工進(jìn)行入職培訓(xùn)。
培訓(xùn)的目的就是讓新員工了解公司的企業(yè)文化、經(jīng)營理念、管理制度等等。
因?yàn)樾聠T工對企業(yè)的認(rèn)識是一片空白,剛?cè)肼毜臅r候往往感到十分茫然不知道該怎樣開展工作,甚至誠惶誠恐害怕出錯。
我們要讓新員工了解公司的用工制度、考勤制度、薪資福利制度、行為規(guī)范、獎懲制度、財務(wù)制度等基本制度,讓員工知道在公司里可以享有什么待遇,應(yīng)盡什么職責(zé),從而減少工作的失誤,避免消極怠工。
學(xué)習(xí)制度,就是引領(lǐng)員工朝著正確的方向開展工作;學(xué)習(xí)制度,就是不讓“不知道”成為員工開脫錯誤逃避處罰的借口。
三、制度是企業(yè)文化的載體。
企業(yè)文化相當(dāng)于企業(yè)的靈魂,是一個企業(yè)區(qū)別于另一個企業(yè)的最主要的特征,是企業(yè)的核心競爭力。
沒有企業(yè)文化的企業(yè)就好像一個沒有思想的人,那就什么事都干不成。
而企業(yè)文化往往又體現(xiàn)在公司的管理制度上。
每個公司都擁有多名員工,自成為一個小集體,而每一個員工都有自己的思想和行為。
如何讓這個小集體里的每一個人團(tuán)結(jié)一致的為公司的經(jīng)營目標(biāo)共同奮斗而得到廣大員工認(rèn)同的企業(yè)文化就成為大家共同的靈魂共同的思想共同的行為準(zhǔn)則。
學(xué)習(xí)制度的過程,就是了解、認(rèn)同、遵循公司企業(yè)文化和經(jīng)營理念的過程,通過這樣的學(xué)習(xí),可以統(tǒng)一大家的思想規(guī)范大家的行為形成企業(yè)的凝聚力。
四、制度是提高執(zhí)行力的保障。
公司的經(jīng)營方針、戰(zhàn)略計劃能否順利貫徹,要依靠制度來保障。
而制度能否執(zhí)行下去,關(guān)鍵看制度的可操作性。
如果在制定制度時忽視公司的實(shí)際情況,那這樣的制度制定出來也不可能得到認(rèn)真的執(zhí)行,也就是我們經(jīng)常說的不具有可操作性,執(zhí)行力度必然大打折扣,結(jié)果形同廢紙。
孔子曰:“學(xué)然后知不足,教然后知困。知不足,然后能自反也;知困,然后能自強(qiáng)也?！?/p>
我們學(xué)習(xí)制度,在了解制度內(nèi)容的基礎(chǔ)上結(jié)合平時的工作實(shí)際再來檢討制度的可操作性,然后針對不足的地方進(jìn)行完善,這樣就可以提高我們的執(zhí)行力。
總之,學(xué)習(xí)制度,我們不僅要讓員工了解公司有哪些“法”,讓其知“法”守“法”、違“法”必究;還要讓其“溫故而知新”,真正把握公司管理的精髓,不斷完善自己的管理手段、不斷提高自己的工作效率。
第5篇 接待文明用語行為規(guī)范要求制度
一、辦公接待
1、對外來辦事的人員首先應(yīng)使用“請進(jìn)”、“您好”等語言致意,在問明來意后,對確找本部門有事的應(yīng)讓座;如不屬于本部門管轄的,應(yīng)告之其他部門確切的位置;如有關(guān)部門人員外出,外來人員請代為轉(zhuǎn)達(dá)的,應(yīng)熱情代為接待。
2、接待時態(tài)度要和藹,熱情禮貌,解答清楚,重要問題做好記錄,認(rèn)真處理,對拿不準(zhǔn)的或重大問題應(yīng)及時請示,按領(lǐng)導(dǎo)批示辦理。
二、電話接待
1、接電話
(1)電話鈴聲三響之內(nèi)必須接電話,首先講“您好”,然后使用“請講”等文明禮貌的用語。
(2)回答問題要清楚,語氣要親切,必要的(電話通知、請示等)要記錄,對拿不準(zhǔn)的或重大問題應(yīng)及時請示,按領(lǐng)導(dǎo)批示處理。
(3)在結(jié)束通話時要使用“謝謝”、“再見”等文明禮貌用語。
2、打電話
(1)詢問事情要清楚,對對方的回答必要的要做好記錄。
( 2 ) 接、打電話要簡明,不得使用辦公電話閑聊。
三、審批中心、機(jī)關(guān)接待(含分局登記、收費(fèi)、查詢接待)
1、對外來辦理登記、交費(fèi)、查詢等事項(xiàng)的人員應(yīng)首先使用“您好”、“請坐”等語言致意。
2、在問明或聽清來意后,對確屬本窗口管轄事宜,即應(yīng)予以接待,不得推諉,對不屬本窗口管轄的應(yīng)說“對不起”,并指明辦理此事窗口的確切位置。
3、接待時態(tài)度和藹,熱情禮貌,解答全面、清楚、準(zhǔn)確,對拿不準(zhǔn)的或重大總是應(yīng)及時請示,按領(lǐng)導(dǎo)指示辦理。
4、交接文件、表格、錢物應(yīng)當(dāng)面點(diǎn)清。
5、對持有效證件查詢的辦事人員,應(yīng)予以接待并按有關(guān)規(guī)定辦理。
6、須出證的,由有關(guān)科、室按規(guī)定辦理。
第6篇 制度體系框架規(guī)范
國家環(huán)保局南京環(huán)璋科學(xué)研究所
所謂中國環(huán)境管理制度的體系框架,是指從整體上看,中國的環(huán)境管理制度已具雛形,已遠(yuǎn)不是單項(xiàng)制度的“構(gòu)件”的簡單堆砌,而是一座由新老制度構(gòu)成的結(jié)構(gòu)初具規(guī)模的有機(jī)整體的“大廈”。
其中環(huán)境影響評價、“三同時”和排污收費(fèi)等“老三項(xiàng)”制度產(chǎn)生于我國環(huán)境保護(hù)工作的初創(chuàng)時期,于1997年9月13日第五屆全國人民代表大會常務(wù)委員會通過的《中華人民埠凸肪潮;し試行)》中確立。
“老三項(xiàng)”制度在我國環(huán)境保護(hù)工作中,尤其是在環(huán)境保護(hù)的開創(chuàng)階段,對控制環(huán)境污染的發(fā)展,保護(hù)生態(tài)環(huán)境起到了巨大作用,被稱為環(huán)境管理的“三大法寶”。
事物總是不斷發(fā)展的,隨著經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展,“老三項(xiàng)”制度的局限性日益顯現(xiàn)出來,它已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能解決日益發(fā)展的環(huán)境污染和生態(tài)破壞問題。
在這種情況下各地環(huán)保部門,經(jīng)過不斷探索,創(chuàng)造了許多行之有效的制度和措施,其中,環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制、城市綜合整治定量考核制、推進(jìn)污染集中控制、實(shí)行限期治理、排污許可證制以及企業(yè)升級環(huán)保審查制等六項(xiàng)制度和措施由第三次全國環(huán)境保護(hù)會議正式推出。
“老三項(xiàng)”和“新六項(xiàng)”制度,共同構(gòu)成了中國環(huán)境管理制度的基礎(chǔ)框架,也就是說,現(xiàn)階段的中國環(huán)境管理制度已基本具備,只是尚須進(jìn)一步完善。
一、中國環(huán)境管理制度體系的形成條件和基礎(chǔ)
(一)體系框架
“老三項(xiàng)”制度雖還存在需要根據(jù)新的情況作補(bǔ)充、修改與完善的地方,坦大體已可配套運(yùn)行,“新六項(xiàng)”制度已正式推出,并已在一些地區(qū)取得了肯定性成效,雖然配套任務(wù)還較重,但從總體上看,中國環(huán)境管理制度體系的形成條件和基礎(chǔ)已經(jīng)基本具備,或說初具規(guī)模,是不過份的。
由新老九項(xiàng)制度初步構(gòu)成的中國環(huán)境管理制度體系框架,為建立適臺中國國情的環(huán)境管理模式,奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
(二)理順關(guān)系
九項(xiàng)制度作為“制度”本身來看,都是以法律為準(zhǔn)繩的切實(shí)可行的強(qiáng)制性行政管理手段,但從它們的功能和在中國環(huán)境管理制度體系中的位置、作用和運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制來看,又存在不同的差異。
我們根據(jù)客觀的相互關(guān)系和作用,并以環(huán)境科學(xué)、決策學(xué)、管理學(xué)、信息論、系統(tǒng)論、控制論為理論指導(dǎo),經(jīng)高度概括并建立起以九項(xiàng)制度為主體的中國環(huán)境管理制度體系結(jié)構(gòu)關(guān)系模式圖(見6頁)。
從圖中可以看出九項(xiàng)制度之間存在的幾種十分重要的關(guān)系:
1.層次關(guān)系
從總體上看,現(xiàn)階段中國環(huán)境管理制度體系構(gòu)成了4個層次的金宇塔形:
塔頂層:由目標(biāo)責(zé)任制構(gòu)成。
體現(xiàn)了我國現(xiàn)行國情、政體的決定性作用;體現(xiàn)了決策管理層的作用與人在控制管理的作用,尤其是負(fù)責(zé)人的作用。
各地總結(jié)為“龍頭”是有道理的,這是一種形象的比喻,這是一項(xiàng)“牽一發(fā)動全身”的制度。
塔身層:又可分為上、下兩層,分別由綜合整治定量考核制度、集中控制制度與分散控制措施(未確立為制度)組成。
這是因?yàn)檫@兩項(xiàng)制度和一項(xiàng)措施體現(xiàn)了環(huán)境質(zhì)量保護(hù)與改善的客觀規(guī)律,即必須從綜臺戰(zhàn)略、集中戰(zhàn)略與策略、分散戰(zhàn)略與策略(該分散的要適當(dāng)分散,以利用環(huán)境容量,如廣泛分散分布的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè))角度采取強(qiáng)有力的制度措施才能解決。
塔身構(gòu)成了體系的主體,應(yīng)花大力氣規(guī)劃好、設(shè)計好、建設(shè)實(shí)施好。
塔底層:分別由環(huán)境影響評價制度、“三同時”制度、限期治理制度、排污許可證制度、排污收費(fèi)制度及企業(yè)升級環(huán)保審查制度等六項(xiàng)環(huán)境管理制度組成。
這六項(xiàng)制度均處于塔底的基礎(chǔ)層次,它體現(xiàn)了污染源的系統(tǒng)控制關(guān)系,控制新、老污染源兩條技術(shù)路線。
基礎(chǔ)不配套,不完善,也不可能建起塔身和塔頂,也無法組成中國環(huán)境管理制度體系,所以要積極、認(rèn)真、切實(shí)地打好基礎(chǔ)。
2.包含關(guān)系
如集中控制制度與分散控制措施中就包含了環(huán)境影響評價制度、“三同時”制度、限期治理制度、排污許可證制度及排污收費(fèi)制度;而綜合整治制度中則包含了集中控制制度及分散控制相結(jié)合,也就包含了塔底層的六項(xiàng)單項(xiàng)制度。
3.系統(tǒng)關(guān)系
從基礎(chǔ)層中的六項(xiàng)制度來看,是分別針對新、老污染源的系統(tǒng)控制技術(shù)路線的,體現(xiàn)了系統(tǒng)控制的思想。
環(huán)境影響評價制度是超前控制;“三同時”是生產(chǎn)前控制制度;限期治理是對老污染源的控制制度;排污許可證是生產(chǎn)后控制制度并與環(huán)境容量相結(jié)合的總量控制制度;排污收費(fèi)也是生產(chǎn)后控制制度并與濃度標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合;企業(yè)升級環(huán)保審查制度處于系統(tǒng)控制之尾,也處于九項(xiàng)制度體系之“龍尾”。
4.網(wǎng)絡(luò)關(guān)系
綜合分析由九項(xiàng)制度組成的,其4個層次之間還存在正向聯(lián)系與反饋聯(lián)系的網(wǎng)絡(luò)關(guān)系,這種聯(lián)絡(luò)關(guān)系顯示了中國環(huán)境管理制度體系的運(yùn)行機(jī)制,它是各級政府、各級環(huán)保部門的負(fù)責(zé)人應(yīng)該十分清楚地理解與統(tǒng)籌規(guī)劃、巧妙地運(yùn)用的規(guī)律。
(三)總體推行
從總體上把握體系框架,實(shí)行總體推行就能發(fā)揮出整體功能和戰(zhàn)略優(yōu)勢,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境三個效益協(xié)調(diào)、持續(xù)、健康地發(fā)展。
整體推行九項(xiàng)制度是為了實(shí)現(xiàn)以下綜合戰(zhàn)略目標(biāo):
1.從戰(zhàn)略全局上控制環(huán)境污染和生態(tài)破壞的發(fā)展趨勢,結(jié)合國情,因地制宜地加速改善城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量的進(jìn)程;
2.促進(jìn)分散點(diǎn)源濃度控制與區(qū)域集中總量控制相結(jié)合,并納入以目標(biāo)責(zé)任制為前提的綜合整治定量考核的環(huán)境目標(biāo)和規(guī)劃;
3.將環(huán)境規(guī)劃、環(huán)境建設(shè)與環(huán)境管理統(tǒng)一起來,不斷提高環(huán)境管理的科學(xué)水平,提高綜合效益;
4.改進(jìn)與完善中國環(huán)境管理制度體系,開創(chuàng)有中國特色的環(huán)境保護(hù)道路及其環(huán)境管理模式;
5.發(fā)揮國體優(yōu)勢,根據(jù)國內(nèi)綜合潛力,開拓中國環(huán)境保護(hù)基金渠道;
6.促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境三方面效益同步、協(xié)調(diào)、持續(xù)、健康地發(fā)展,并實(shí)現(xiàn)三個效益的統(tǒng)一,將環(huán)境保護(hù)基本國策真正落到實(shí)處;
7.發(fā)掘和調(diào)動各層次、各地區(qū)、各部門、各單位、各企業(yè)環(huán)境保護(hù)的積極性、主動性和創(chuàng)造性。
在整體推行中,我們要根據(jù)治理整頓時期的經(jīng)濟(jì)形勢,本著實(shí)事求是、突出重點(diǎn)、注重實(shí)效的精神,進(jìn)一步完善“老三項(xiàng)”制度,積極而又穩(wěn)妥地推行新六項(xiàng)制度。
一是要結(jié)合國家的工作部署和本地區(qū)的實(shí)際情況,確立推行六項(xiàng)制度的工作方式與步驟。
在推行過程中,要防止兩種傾向:一種傾向是不顧實(shí)際條件和可能,一哄而起,追求形式而不注重效果;另一種傾向是強(qiáng)調(diào)本地區(qū)情況特殊和條件欠缺,存在著畏難情緒,不能積極地去創(chuàng)造推行的條件。
二是要突出重點(diǎn),緊緊抓好帶頭性制度,推動其它制度的實(shí)施。
各地在推行六項(xiàng)制度中的體會是:環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制和城市環(huán)境綜合整治定量考核制是六項(xiàng)制度的龍頭和核心,具有全局性的影響,要重點(diǎn)抓住這兩項(xiàng)制度,帶動其它制度的推行,這是狠有道理的。
三是要扎扎實(shí)實(shí)地做好基礎(chǔ)工作,使推行的各項(xiàng)制度收到實(shí)效.
為實(shí)現(xiàn)上述戰(zhàn)略目標(biāo)和要求,在推行新六項(xiàng)制
度過程中必然會出現(xiàn)與老三項(xiàng)制度間的一些矛盾、交叉與銜接問題,需要加以研究協(xié)調(diào),以進(jìn)一步從總體上完善新老九項(xiàng)制度。
一是要協(xié)調(diào)法規(guī)上的不協(xié)調(diào)情況。
出現(xiàn)這種情況應(yīng)本著于法服從母法,小法服從大法,平級之間老法規(guī)服從新法規(guī)的原則。
二是要協(xié)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)上的不協(xié)調(diào)情況。
一般來說,濃度標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)服從總量標(biāo)準(zhǔn),低標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)服從高標(biāo)準(zhǔn),行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)服從地區(qū)標(biāo)準(zhǔn);但環(huán)境問題復(fù)雜,情況千差萬別,以上只是原則,還必須切合各地實(shí)際。
三是協(xié)調(diào)技術(shù)經(jīng)濟(jì)上的不協(xié)調(diào)情況。
一些措施雖然合法又達(dá)標(biāo),但不符合技術(shù)經(jīng)濟(jì)可行性原則也是不妥的。
四是協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境三效益。
這是推行九項(xiàng)制度的總的準(zhǔn)則,既不能只有一個效益,也不能只有兩個效益。
為此,當(dāng)環(huán)境效益跟不上經(jīng)濟(jì)、社會效益時,環(huán)境政策與制度就需要強(qiáng)化;當(dāng)經(jīng)濟(jì)、社會效益不如環(huán)境效益時,在一定程度和范圍內(nèi)應(yīng)采取適當(dāng)?shù)淖尣秸吲c策略。
下面讓我們來分析一下,九項(xiàng)制度推行中可能出現(xiàn)的種種不協(xié)調(diào)情況和應(yīng)當(dāng)如何處理:
環(huán)境目標(biāo)責(zé)任制度與其它制度的關(guān)系是責(zé)任者的責(zé)任目標(biāo)制度與具體的措施制度之間的關(guān)系,采取哪項(xiàng)措施制度和如何采取措施制度,取決于責(zé)任者制定的責(zé)任目標(biāo);而責(zé)任者的責(zé)任目標(biāo)的制定又必須依靠可能采取和如何采取哪些措施制度宋保證。
綜合整治定量考核制度與環(huán)境目標(biāo)責(zé)任制之間的關(guān)系正是上述的目標(biāo)與措施制度間的關(guān)系,但它與其它措施制度的地位、作用、功能和機(jī)制不同,它是具有綜合性、規(guī)劃性、戰(zhàn)略性的措施制度,它在實(shí)施中不僅可包含其它環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)制度措施,而且還調(diào)動其它各有關(guān)方面協(xié)調(diào)作戰(zhàn),具有全方位、主體措施的特殊效能,因此,如何發(fā)揮其它措施制度的總體功能的關(guān)鍵是搞好綜合整治定量考核制度,其它單項(xiàng)的措施制度應(yīng)該服從綜合整治規(guī)劃,綜合整治規(guī)劃也必須建立在其它措施制度的基礎(chǔ)上。
通過定量考核指標(biāo)體系,將有關(guān)措施制度所具有的分項(xiàng)指標(biāo)有機(jī)地聯(lián)系起來,通過指標(biāo)體系的分解與合成來協(xié)調(diào)它們之間的銜接關(guān)系。
集中控制制度主要是針對城市生活區(qū)及大片工業(yè)區(qū)的歷史欠帳面提出的,而廣大農(nóng)村的面源污染問題就不可能、也不應(yīng)該強(qiáng)行集中控制,即使是城市、大工業(yè)也還要看條件是否具備。
因此,在綜臺整治規(guī)劃中,應(yīng)區(qū)別不同情況,采取集中或分散的控制措施,凡屬能夠、應(yīng)該而且有經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境實(shí)效的集中控制度優(yōu)先采取;凡不宜集中控制的應(yīng)采取分散措施。
不論是采取集中或分散控制,都可根據(jù)具體情況,分別組合除前面的兩項(xiàng)制度之外的其它措施制度。
因?yàn)榧锌刂瓢泄芾砼c集中治理,集中管理中又包含預(yù)防措施及現(xiàn)狀措施。
預(yù)防措施包括合理規(guī)劃、布局,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、環(huán)境影響評價、“三同時”制度等;集中治理包括限期治理、許可證制度、排污收費(fèi)以及企業(yè)升級等。
一般來說,這些單項(xiàng)制度均可組合到集中控制制度之中聯(lián)合優(yōu)化運(yùn)用,但在聯(lián)合運(yùn)用中出現(xiàn)了一些以往“老三項(xiàng)”制度單獨(dú)實(shí)施時未遇到的新問題。
如:
“三同時”制度規(guī)定新建項(xiàng)目要有環(huán)保設(shè)施,并與主體工程同時設(shè)計、同時建設(shè)、同時投產(chǎn)。
實(shí)行了集中控制后,可能由于采取了區(qū)域集中控制措施,有時單個污染源就可減少環(huán)保設(shè)施或降低要求標(biāo)準(zhǔn),如強(qiáng)行執(zhí)行“三同時”原有的法規(guī),就會出現(xiàn)重復(fù)與浪費(fèi)的不合理狀況,就需要進(jìn)行調(diào)整。
排污收費(fèi)制度規(guī)定濃度超標(biāo)收費(fèi)。
實(shí)行了集中控制后,可能采取了集中排污系統(tǒng),完全可以經(jīng)過處理后進(jìn)入統(tǒng)一的排污系統(tǒng),從而降低處理設(shè)施及運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi),如仍堅(jiān)持按老規(guī)定收費(fèi),就迫使工廠進(jìn)行深度處理,從而提高了投資及運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)用,這就需要研究如何做出新規(guī)定。
環(huán)境影響評價制度原規(guī)定是對單個新建、擴(kuò)建、改建的污染源進(jìn)行的環(huán)境預(yù)測評價,現(xiàn)在推行集中控制,可能是一個大流域、一個大區(qū)域,因此,一個一個搞影響評價已不適應(yīng)這一新制度的要求,而且重復(fù)浪費(fèi)嚴(yán)重,也需做新的修改。
由此可見,推行集中控制,以及在綜治整治制度中,都可能出現(xiàn)與“老三項(xiàng)”制度矛盾的現(xiàn)象。
原則是老的制度要服從新的制度,但在新的制度體系尚未完善的情況下,必須堅(jiān)持因地制宜,實(shí)事求是的作法,不能過于簡單化。
為此,更迫切要求新六項(xiàng)環(huán)境管理制度的配套、完善,從新的法規(guī)上、標(biāo)準(zhǔn)上、技術(shù)指導(dǎo)上克服上述各種矛盾問題。
二、為進(jìn)一步完善中國環(huán)境管理制度體系而努力
(一)體系理論依據(jù)的進(jìn)一步論證
中國環(huán)境管理制度體系的完整形成,既不可能從天上掉下來,也不可能從人們頭腦中杜撰出來。
它是中國17年環(huán)境保護(hù)管理工作經(jīng)驗(yàn)的結(jié)晶,是國情、國體、政體下的必然產(chǎn)物,從這個意義上講,要想盡快完善中國環(huán)境管理制度體系,必須充分運(yùn)用當(dāng)代環(huán)境科學(xué)、決策學(xué)、環(huán)境法學(xué)、環(huán)境管理學(xué)、信息論、系統(tǒng)論、控制論等現(xiàn)代科學(xué),并在它的指導(dǎo)下逐步把中國環(huán)境管理制度體系的形成理論理順搞清,并為其建立提供完整的理論依據(jù).
(二)中國環(huán)境管理制度體系運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制的完善
在搞清了九項(xiàng)制度在中國環(huán)境管理制度體系的地位和作用之后,關(guān)鍵是應(yīng)進(jìn)一步搞清其運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制,搞清運(yùn)轉(zhuǎn)的動力及程序。
一是進(jìn)一步發(fā)掘和調(diào)動環(huán)境保護(hù)工作的動力。
17年環(huán)境保護(hù)管理工作的最主要經(jīng)驗(yàn)歸結(jié)到一點(diǎn),就是找到了地區(qū)、部門、企業(yè)、單位行政負(fù)責(zé)人對環(huán)境負(fù)責(zé)這一動力。
但是,這還不夠,除了繼續(xù)深入發(fā)掘和調(diào)動行政負(fù)責(zé)人的動力外,還應(yīng)進(jìn)一步發(fā)掘和依靠人大、政協(xié)、人民團(tuán)體等機(jī)構(gòu)的權(quán)威、作用和巨大的推動力,深入發(fā)掘和解放廣大人民群眾直接參與監(jiān)督的巨大潛能。
二是需要進(jìn)一步探索已建立的各項(xiàng)制度的科學(xué)內(nèi)涵、運(yùn)行規(guī)律、機(jī)制和程序,使之科學(xué)化、規(guī)范化.調(diào)動各種積極因素,打通各種渠道,在統(tǒng)一目標(biāo)的基礎(chǔ)上,分工協(xié)作,各司其職,相互促進(jìn),獲得最佳的綜合效益、總體效益。
三是需要進(jìn)一步完善制度之間的協(xié)調(diào)配合,保證新老各項(xiàng)制度的順利運(yùn)行。
任何新的管理制度出臺之后,都會程度不同地存在與原有制度之間的銜接配套問題。
因此我們要持久不懈地搞好各項(xiàng)制度的協(xié)調(diào)配合和完善。
(三)中國環(huán)境管理制度體系配套基礎(chǔ)工作的完善
一項(xiàng)好的制度,尤其是作為制度體系的推行是否可行,是否能取得應(yīng)取得的成效,很大程度上取決于配套基礎(chǔ)工作的完善程度,作為中國環(huán)境管理制度體系配套、完善的基礎(chǔ)工作有:
一是需要繼續(xù)完善與中國環(huán)境管理制度體系推行有關(guān)的配套法規(guī)、技術(shù)政策、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程、指南、手冊、教材等的建設(shè)。
二是需要有計劃、多層次、全方位地進(jìn)行環(huán)境保護(hù)系統(tǒng)全員崗位培訓(xùn),不斷深化中國環(huán)境管理戰(zhàn)略思想體系及中國環(huán)境管理制度體系的教育,提高人員素質(zhì),環(huán)保人員經(jīng)考核合格后方可上崗。
三是加強(qiáng)科學(xué)的決策、管理,支持系統(tǒng)的建設(shè),加快建立健全環(huán)境決策信息庫、數(shù)據(jù)庫、模型庫、方法庫、專家?guī)旒白稍兙W(wǎng)絡(luò)。
四是需要健全全國監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),提高監(jiān)測隊(duì)伍人員的政治、思想和業(yè)務(wù)素質(zhì),改善和配套分層次的環(huán)境監(jiān)測儀器、設(shè)備和裝備,抓好質(zhì)量保證.監(jiān)測、監(jiān)督人員應(yīng)經(jīng)培訓(xùn)、考核,達(dá)標(biāo)后上崗。
五是需要推動與發(fā)展環(huán)境保護(hù)系統(tǒng)的科研院所、大專院校,使之進(jìn)一步提高,為完善、推行九項(xiàng)制度,中國環(huán)境管理制度體系的理論、機(jī)制和基礎(chǔ)工作服務(wù)。
六是需要加強(qiáng)中國環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)的建設(shè)和發(fā)展,各行業(yè)、部門的環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)應(yīng)針對本行業(yè)、部門的特點(diǎn)和問題,有針對性地建設(shè)和發(fā)展,使之成為九項(xiàng)制度的有力支持系統(tǒng)。
七是需要加快開拓中國環(huán)境保護(hù)資金的渠道和途徑,挖掘和調(diào)動國內(nèi)外的可能潛力,使之成為九項(xiàng)制度的有力的經(jīng)濟(jì)支撐點(diǎn)。
八是要深入、持久、扎扎實(shí)實(shí)地宣傳第三次全國環(huán)境保護(hù)會議的指導(dǎo)思想和戰(zhàn)略部署。
其核心內(nèi)容就是要積極、大力推行“新六項(xiàng)”制度,并與“老三項(xiàng)”制度相結(jié)合、協(xié)調(diào)、配套,推進(jìn)已經(jīng)初步建立起來的中國環(huán)境管理制度體系。
由上述九項(xiàng)制度或措施構(gòu)成的中國環(huán)境管理制度體系框架還不是完善的,例如在環(huán)境影響評價制度與“三同時”制度之間,就跳躍了生產(chǎn)工藝、技術(shù)、設(shè)備、物料系統(tǒng)、綜合利用等許多中間環(huán)節(jié),環(huán)境管理脫離這些重要的生產(chǎn)、技術(shù)、物料環(huán)節(jié)所進(jìn)行的管理,就必然帶有很大程度的盲目性,生產(chǎn)與環(huán)境仍是“兩張皮”。
為此,作者建議,在這個制度體系中應(yīng)新增加“廢物最少化管理制度。
現(xiàn)在我們已經(jīng)有了一個正確的適合中國國情、國體、政體的環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)略。
然而,有了正確的環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)略,如果沒有找到實(shí)施這一戰(zhàn)略的載體,也會落空。
現(xiàn)在,可以說,我們已經(jīng)基本找到了中國環(huán)境管理體系的基礎(chǔ)框架,要緊緊地抓住這一載體,將中國環(huán)境保護(hù)工作提高到一個新水平、新高度。
第7篇 處罰辦法規(guī)范制度范例
處罰辦法規(guī)范制度
第一章 總則
1.在確定了財務(wù)人員的責(zé)任之后,就必須作出相應(yīng)處罰規(guī)定,從而使責(zé)任落到實(shí)處。
2.本制度適用于公司本部及所屬子公司、分公司。
第二章 處罰內(nèi)容
1.出現(xiàn)下列情況之一的,應(yīng)對財務(wù)人員予以相應(yīng)處罰。
(1)超出規(guī)定范圍、限額使用現(xiàn)金的或超出核定的庫存現(xiàn)金金額留存現(xiàn)金。
(2)用不符合財務(wù)會計制度規(guī)定的憑證頂替銀行存款或庫存現(xiàn)金。
(3)未經(jīng)批準(zhǔn),擅自挪用或借用他人資金(包括現(xiàn)金)或支付款項(xiàng)的。
(4)利用賬戶替其他企業(yè)或個人套取現(xiàn)金。
(5)未經(jīng)批準(zhǔn)坐支或未按批準(zhǔn)的坐支范圍和限額坐支現(xiàn)金。
(6)保留賬外款項(xiàng)或?qū)⑵髽I(yè)款項(xiàng)以財務(wù)人員個人儲蓄方式存入銀行。
2.出現(xiàn)下列情況之一的,責(zé)任財務(wù)人員應(yīng)予解聘。
(1)違反財務(wù)制度,造成財務(wù)工作嚴(yán)重混亂。
(2)拒絕提供或提供虛假的會計憑證、賬表、文件資料。
(3)偽造、變造、謊報、毀滅、隱匿會計憑證、會計賬簿。
(4)利用職務(wù)便利,非法占有或虛報冒領(lǐng)、騙取企業(yè)財物。
(5)弄虛作假,營私舞弊,非法謀私,泄露秘密及貪w挪用企業(yè)公款。
(6)在工作范圍內(nèi)發(fā)生嚴(yán)重失誤或者由于玩忽職守致使企業(yè)利益遭受損失。
(7)有其他瀆職行為和嚴(yán)重錯誤。
第三章 附則
1.本制度由經(jīng)理辦公會負(fù)責(zé)解釋。
2.本制度自頒布之日起施行。
第8篇 制度的重要性反駁規(guī)范
制度的重要性【1】
一.制度的重要性
中國有句俗話:沒有規(guī)矩,不成方圓。
其意思就是說,沒有規(guī)則(即制度)的約束,人類的行為就會陷入混亂。
同樣一個企業(yè)如果沒有合理、健全的制度。
員工的行為也就沒有了約束,各行其事。
但是好的制度不應(yīng)該光對員工行為的約束,應(yīng)該升華為企業(yè)共同追求的標(biāo)準(zhǔn),它是區(qū)分個人價值的標(biāo)準(zhǔn)、是推動員工進(jìn)步的催化劑、是企業(yè)文化建設(shè)的組成部分。
合理、健全的制度可以提高工作成效、降低營運(yùn)成本。
二.制度的組成內(nèi)容
1、員工的招聘與錄用制度:對員工的招聘與錄用是吸引人才的重要環(huán)節(jié),員工招聘與錄用直接影響人力資源的質(zhì)量。
對此項(xiàng)工作進(jìn)行強(qiáng)化管理就是為了保證人才引進(jìn)的質(zhì)量。
2、組織機(jī)構(gòu):這是確保各崗各級各項(xiàng)工作能夠有序的進(jìn)行
3、工作制度:加強(qiáng)部門工作的規(guī)范化和科學(xué)性,以達(dá)到數(shù)字化、標(biāo)化的細(xì)化管理目的。
涉及的工作是:一是對資源(人、財、物)統(tǒng)計及報表的管理;二是對具體操作程序的管理。
4、員工工資管理制度:工資管理是人力資源管理制度中極為重要的組成部分。
員工的工資關(guān)系到每位員工的切身利益,一定要通過嚴(yán)格的制度進(jìn)行管理。
制定合理的工資管理制度,保證其公平性,透明性。
5、員工福利管理制度:是企業(yè)人文的體現(xiàn)。
6、培訓(xùn)制度:完善的培訓(xùn)制度是企業(yè)組織內(nèi)部人力資源開發(fā)的重要保障,對員工進(jìn)行培訓(xùn)既是企業(yè)發(fā)展的需要,也是員工工作發(fā)展的需要。
因此,員工培訓(xùn)與開發(fā)制度是企業(yè)與員工的雙重需求。
7、考核制度:所有的工作都是以最大限度地提高工作效率為目的的。
對工作的考核是對員工價值的體現(xiàn),涉及員工的薪酬
第9篇 水土保持行政執(zhí)法文書制作規(guī)范制度
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范水土保持行政執(zhí)法行為,提高水土保持行政執(zhí)法文書制作水平,根據(jù)《水土保持法》、《行政強(qiáng)制法》、《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》、《水行政處罰實(shí)施辦法》,結(jié)合水土保持行政執(zhí)法工作實(shí)際,制定本規(guī)范。
第二條 本規(guī)范適用于監(jiān)督檢查、行政處罰等水土保持行政執(zhí)法文書的制作。
第三條 水土保持行政執(zhí)法文書的內(nèi)容必須符合有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定,做到格式統(tǒng)一、內(nèi)容完整、表述清楚、用語規(guī)范。
第四條 水土保持行政執(zhí)法文書分為內(nèi)部文書和外部文書。
內(nèi)部文書是指在水土保持行政處罰機(jī)關(guān)內(nèi)部使用,記錄內(nèi)部工作流程,規(guī)范執(zhí)法工作運(yùn)轉(zhuǎn)程序的文書。
外部文書是指水土保持行政處罰機(jī)關(guān)對外使用,對處罰機(jī)關(guān)和行政相對人均具有法律效力的文書。
第二章 文書制作基本要求
第五條 水土保持行政執(zhí)法文書應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的格式制作。
文書應(yīng)當(dāng)使用藍(lán)黑色或黑色筆填寫,做到字跡清楚、文面整潔。
水土保持行政處罰機(jī)關(guān)制作文書時應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的格式印制后填寫。有條件的,可以按照規(guī)定的格式打印制作。
第六條 文書設(shè)定的欄目,應(yīng)當(dāng)逐項(xiàng)填寫,不得遺漏和隨意修改。無需填寫的,應(yīng)當(dāng)用斜線劃去。
文書中除編號和價格、數(shù)量等必須使用阿拉伯?dāng)?shù)字的外,應(yīng)當(dāng)使用漢字。
第七條 文書應(yīng)當(dāng)使用公文語體,語言規(guī)范、簡練、嚴(yán)謹(jǐn)、平實(shí)。
應(yīng)當(dāng)正確使用標(biāo)點(diǎn)符號,避免產(chǎn)生歧義。
第八條 文書中“案由”填寫為“違法行為定性+案”,例如: 未編制水土保持方案開工案。
在立案和調(diào)查取證階段文書中“案由”應(yīng)當(dāng)填寫為:“涉嫌+違法行為定性+案”。
第九條 文書中當(dāng)事人情況應(yīng)當(dāng)按如下要求填寫:
(一)根據(jù)案件情況確定“個人”或者“單位”,“個人”、“單位”兩欄不能同時填寫。
(二)當(dāng)事人為個人的,姓名應(yīng)填寫身份證或戶口簿上的姓名;住址應(yīng)填寫常住地址或居住地址;“年齡”應(yīng)以公歷周歲為準(zhǔn)。
(三)當(dāng)事人為法人或者其他組織的,填寫的單位名稱、法定代表人(負(fù)責(zé)人)、地址等事項(xiàng)應(yīng)與工商登記注冊信息一致。
(四)當(dāng)事人名稱前后應(yīng)一致。
第十條 詢問筆錄、現(xiàn)場檢查筆錄、聽證筆錄等文書,應(yīng)當(dāng)場交當(dāng)事人閱讀或者向當(dāng)事人宣讀,并由當(dāng)事人逐頁簽字或蓋章確認(rèn)。當(dāng)事人拒絕簽字蓋章或拒不到場的,執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在筆錄中注明,并可以邀請?jiān)趫龅钠渌藛T簽字。
記錄有遺漏或者有差錯的,可以補(bǔ)充和修改,并由當(dāng)事人在改動處簽章或捺指印確認(rèn)。
第十一條 執(zhí)法文書首頁不夠記錄時,可以附紙記錄,但應(yīng)當(dāng)注明頁碼,由相關(guān)人員簽名并注明日期。
第十二條 文書中執(zhí)法機(jī)構(gòu)、處罰機(jī)關(guān)的審核或?qū)徟庖姂?yīng)表述明確,沒有歧義。
第十三條 需要交付當(dāng)事人的外部文書中設(shè)有簽收欄的,由當(dāng)事人直接簽收;也可以由其成年直系親屬代簽收。
文書中沒有設(shè)簽收欄的,應(yīng)當(dāng)使用送達(dá)回證。
第十四條 文書中注明加蓋處罰機(jī)關(guān)印章的地方必須加蓋印章,加蓋印章應(yīng)當(dāng)清晰、端正,要“騎年蓋月”。
第三章 具體文書適用及制作
第十五條 水土保持違法案件立案審批表是指水土保持處罰機(jī)關(guān)在辦理一般程序案件中,用以履行報批立案手續(xù)的文書。
“案件來源”欄應(yīng)當(dāng)按照檢查發(fā)現(xiàn)、群眾舉報、上級交辦、有關(guān)部門移送、媒體曝光、違法行為人交待等情況據(jù)實(shí)填寫。
“案情簡介”欄應(yīng)當(dāng)寫明當(dāng)事人涉嫌違法的事實(shí)、證據(jù)等簡要情況以及涉嫌違反的相關(guān)法律規(guī)定。
第十六條 現(xiàn)場檢查筆錄是指執(zhí)法人員對與涉嫌違法行為有關(guān)的物品、場所等進(jìn)行檢查的文字圖形記載和描述。
現(xiàn)場檢查筆錄要對所檢查的物品名稱、數(shù)量、包裝形式、規(guī)格或所勘驗(yàn)的現(xiàn)場具體地點(diǎn)、范圍、狀況等作全面、客觀、準(zhǔn)確的記錄。
需要繪制勘驗(yàn)圖的,可另附紙。
對現(xiàn)場繪制的勘驗(yàn)圖、拍攝的照片和攝像、錄音等資料應(yīng)當(dāng)在筆錄中注明。
第十七條 詢問筆錄是指為查明案件事實(shí),收集證據(jù),而向相關(guān)人員調(diào)查了解有關(guān)案件情況的文字記載。
詢問筆錄應(yīng)當(dāng)記錄被詢問人提供的與案件有關(guān)的全部情況,包括案件發(fā)生的時間、地點(diǎn)、情形、事實(shí)經(jīng)過、因果關(guān)系及后果等。
詢問時應(yīng)當(dāng)有兩名以上執(zhí)法人員在場,并做到一個被詢問人一份筆錄,一問一答。詢問人提出的問題,如被詢問人不回答或者拒絕回答的,應(yīng)當(dāng)寫明被詢問人的態(tài)度,如“不回答”或者“沉默”等,并用括號標(biāo)記。
第十八條 抽樣取證物品清單是指執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中,抽取涉嫌違法物品樣品保存作證據(jù)或送交有關(guān)部門鑒定而制作的文書。
抽取樣品應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范要求進(jìn)行。抽樣送檢的樣品應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)場封樣,由當(dāng)事人和執(zhí)法人員共同簽字或蓋章。
第十九條 先行登記保存通知書是指水土保持行政處罰機(jī)關(guān)在查處案件過程中,對可能滅失或者以后難以取得的證據(jù)進(jìn)行登記保存時使用的文書。
處罰機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要選擇就地或異地保存。
處罰機(jī)關(guān)可以在登記保存的相關(guān)物品和場所加貼封條,封條應(yīng)當(dāng)標(biāo)明日期,并加蓋處罰機(jī)關(guān)印章。
文書中應(yīng)當(dāng)對被保存物品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、單位作清楚記錄。
第二十條 登記保存物品處理決定書是指水土保持行政處罰機(jī)關(guān)在規(guī)定的期限內(nèi)對被登記保存的物品作出處理決定并告知當(dāng)事人的文書。
處理通知書應(yīng)當(dāng)寫明當(dāng)事人姓名(或名稱)、登記保存作出的時間及具體處理決定。
處罰機(jī)關(guān)可視具體處理情況制作物品清單。
第二十一條 水土保持查封(扣押)通知書是指水土保持行政處罰機(jī)關(guān)在案件調(diào)查過程中依照有關(guān)法律法規(guī)對涉案場所、設(shè)施或者財物采取強(qiáng)制措施,實(shí)施查封(扣押)的文書。
水土保持查封(扣押)通知書應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng):
(一)當(dāng)事人的姓名或者名稱、地址;
(二)查封、扣押的理由、依據(jù)和期限;
(三)查封、扣押場所、設(shè)施或者財物的名稱、數(shù)量等;
(四)申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限;
(五)行政機(jī)關(guān)的名稱、印章和日期。
查封、扣押清單一式二份,由當(dāng)事人和行政機(jī)關(guān)分別保存。
查封、扣押時,應(yīng)當(dāng)對相關(guān)場所、設(shè)施或者財物加貼封條,封條應(yīng)當(dāng)標(biāo)明查封(扣押)日期,并加蓋處罰機(jī)關(guān)印章。
第二十二條 水土保持解除查封(扣押)通知書是指經(jīng)水土保持行政處罰機(jī)關(guān)調(diào)查核實(shí),依法對查封(扣押)物品解除強(qiáng)制措施并告知當(dāng)事人的文書。
處罰機(jī)關(guān)在做出解除查封(扣押)決定時,應(yīng)當(dāng)制作解除查封(扣押)清單。解除查封(扣押)的財物要與查封(扣押)時的財物核對無誤。對查封(扣押)財物部分解除時,清單應(yīng)當(dāng)寫清解除查封扣押財物的具體情況。
第二十三條 水土保持違法案件調(diào)查報告是指案件調(diào)查結(jié)束后,執(zhí)法人員就案件調(diào)查經(jīng)過、證據(jù)材料、調(diào)查結(jié)論及處理意見報請?zhí)幜P機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審批的文書。
“調(diào)查事實(shí)及證據(jù)”欄,填寫調(diào)查確認(rèn)的違法時間、地點(diǎn)、行為、后果等違法事實(shí)及有關(guān)證據(jù)等。
“處理建議及證據(jù)”欄應(yīng)當(dāng)由執(zhí)法人員根據(jù)案件調(diào)查情況和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定提出處理意見。據(jù)以立案的違法事實(shí)不存在的,應(yīng)當(dāng)寫明建議終結(jié)調(diào)查并結(jié)案等內(nèi)容;對依法應(yīng)給予行政處罰的,應(yīng)當(dāng)寫明給予行政處罰的種類、幅度及法律依據(jù)等。
“機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人意見”欄,應(yīng)當(dāng)寫明具體審核意見,由負(fù)責(zé)人簽名或同時加蓋審核機(jī)構(gòu)印章。
第二十四條 責(zé)令改正水事違法行為決定書是指水土保持行政處罰機(jī)關(guān)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,責(zé)令違法行為人立即或在一定期限內(nèi)糾正違法行為的文書。
責(zé)令改正通知書應(yīng)當(dāng)寫明具體的法律依據(jù)和責(zé)令改正違法行為的時限。
第二十五條 水土保持補(bǔ)償費(fèi)征收決定書是向未按照規(guī)定繳納水土保持補(bǔ)償費(fèi)的違法行為人征收水土保持補(bǔ)償費(fèi)的文書。
征收決定書應(yīng)載明違法行為人的單位、名稱、地址,征費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)額、繳納時限。
第二十六條 水土流失治理代履行決定書是指縣級以上水行政主管部門指定有治理能力的單位代替違反規(guī)定不履行水土流失治理義務(wù)的單位進(jìn)行水土流失治理的文書。
代履行決定書應(yīng)當(dāng)載明當(dāng)事人的姓名或者名稱、地址,代履行的理由和依據(jù)、方式和時間、標(biāo)的、費(fèi)用預(yù)算以及代履行人;代履行三日前,催告當(dāng)事人履行,當(dāng)事人履行的,停止代履行代履行時,作出決定的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)派員到場監(jiān)督;代履行完畢,行政機(jī)關(guān)到場監(jiān)督的工作人員、代履行人和當(dāng)事人或者見證人應(yīng)當(dāng)在執(zhí)行文書上簽名或者蓋章。 代履行的費(fèi)用按照成本合理確定,由當(dāng)事人承擔(dān)。代履行不得采用暴力、脅迫以及其他非法方式。(水土保持法五十六條、行政強(qiáng)執(zhí)法五十一條)
第二十七條 水土保持行政處罰事先告知書是指水土保持行政處罰機(jī)關(guān)在作出行政處罰決定前,告知當(dāng)事人擬作出的行政處罰決定的事實(shí)、理由、依據(jù)以及當(dāng)事人依法享有的權(quán)利的文書。
處罰機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)案件是否符合聽證條件,決定適用一般案件文書或聽證案件文書。
行政處罰事先告知書應(yīng)當(dāng)寫明當(dāng)事人的違法事實(shí)、違反的法律條款、擬作出行政處罰的種類、數(shù)額及法律依據(jù),并告知當(dāng)事人享有的陳述和申辯的權(quán)利。
對違法事實(shí)的描述應(yīng)當(dāng)完整、明確、客觀,不得使用結(jié)論性語言。
第二十八條 水土保持行政處罰聽證會告知書是指水土保持行政處罰機(jī)關(guān)向當(dāng)事人告知聽證權(quán)利的文書。水土保持行政處罰聽證會告知書應(yīng)當(dāng)寫明當(dāng)事人要求舉行聽證的權(quán)利及法定期限,并注明聯(lián)系人、聯(lián)系電話和行政處罰機(jī)關(guān)地址等。
第二十九條 聽證會公告書是指水土保持行政處罰機(jī)關(guān)決定舉行聽證會并向社會公告聽證會事項(xiàng)的文書。聽證會公告書應(yīng)當(dāng)公告舉行聽證會的案由、時間、地點(diǎn)、聽證注意事項(xiàng)等,由組織聽證的行政機(jī)關(guān)在舉行聽證的3日前公開張貼。
第三十條 聽證筆錄是指記錄聽證過程和內(nèi)容的文書。
“主持人”、“記錄人”、“案件調(diào)查人”欄填寫上述人員的姓名、工作單位及職務(wù)。
“聽證記錄”應(yīng)當(dāng)寫明案件調(diào)查人員提出的違法事實(shí)、證據(jù)和處罰意見,當(dāng)事人陳述、申辯的理由和以及是否提供新的證據(jù),證人證言、質(zhì)證過程等內(nèi)容。
案件調(diào)查人員、當(dāng)事人或其委托代理人、主持人、記錄人應(yīng)當(dāng)在筆錄上逐頁簽名并在尾頁注明日期;證人應(yīng)當(dāng)在記錄其證言之頁簽名,寫明“以上筆錄已閱,無誤”字樣。
第三十一條 聽證報告是指聽證會結(jié)束后,聽證主持人向處罰機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報告聽證會情況并提出案件處理意見的文書。
“案件事實(shí)及證據(jù)”欄應(yīng)當(dāng)填寫聽證確認(rèn)的違法時間、地點(diǎn)、行為、后果等違法事實(shí)及有關(guān)證據(jù)。
“處理建議及依據(jù)”欄,應(yīng)當(dāng)由聽證主持人根據(jù)聽證情況,對擬作出的行政處罰決定的事實(shí)、理由、法律法規(guī)依據(jù)做出評判并提出傾向性處理意見,聽證主持人應(yīng)簽名或蓋章。
聽證主持人向處罰機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人提交報告書時,應(yīng)當(dāng)附聽證筆錄。
“機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人意見”欄,行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)簽名或蓋章。
第三十二條 水土保持行政處罰決定書是指水土保持行政處罰機(jī)關(guān)依法適用一般程序,對當(dāng)事人作出行政處罰決定時使用的文書。
對違法事實(shí)的描述應(yīng)當(dāng)全面、客觀,闡明違法行為的基本事實(shí),即何時、何地、何人、采取何種方式或手段、產(chǎn)生何種行為后果等;列舉證據(jù)應(yīng)當(dāng)注意證據(jù)的證明力,對證據(jù)的作用和證據(jù)之間的關(guān)系進(jìn)行說明。
應(yīng)當(dāng)對當(dāng)事人陳述申辯意見的采納情況及理由予以說明;對經(jīng)過聽證程序的,文書中應(yīng)當(dāng)載明。
作出處罰決定所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章應(yīng)當(dāng)寫明全稱,列明適用的條、款、項(xiàng)、目。
有從輕或者減輕情節(jié),依法予以從輕或者減輕處罰的,應(yīng)當(dāng)寫明。
第三十三條 送達(dá)回證是指水土保持行政處罰機(jī)關(guān)將執(zhí)法文書送達(dá)當(dāng)事人的回執(zhí)證明文書。
“送達(dá)文書名稱”、 “送達(dá)文書編號”欄,填寫水土保持行政執(zhí)法文書的名稱、編號?！氨凰瓦_(dá)人”欄,填寫當(dāng)事人的姓名或者單位名稱和地址。送達(dá)地點(diǎn)為交付文書的具體地點(diǎn),送達(dá)方式為直接送達(dá)、留置送達(dá)、郵寄送達(dá)?！八瓦_(dá)人”欄,由送達(dá)人簽名或蓋章?！氨凰瓦_(dá)人簽名或蓋章”欄,由被送達(dá)人簽名或蓋章;被送達(dá)人是法人或其他組織的,可由負(fù)責(zé)收件的人簽收。被送達(dá)人是自然人的,代收人應(yīng)在“代收人及代收理由”欄內(nèi)簽名或蓋章,并注明與被送達(dá)人的關(guān)系。被送達(dá)人或者他的同住成年家屬拒絕簽收的以留置送達(dá)方式送達(dá),并在“備注”欄注明情況。
第三十四條 登記保存物品處理決定書是指水土保持行政處罰機(jī)關(guān)對先行登記保存的物品依法進(jìn)行處理的記載。
處理決定應(yīng)當(dāng)載明對先行登記保存物品處理的時間、地點(diǎn)、方式,參與處理的執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在記錄上簽字。(《行政處罰法》第37條2款、《水行政處罰實(shí)施辦法》第28條2款)
第三十五條 強(qiáng)制執(zhí)行申請書是當(dāng)事人逾期不履行水土保持行政處罰決定或者水土保持行政措施決定,行政機(jī)關(guān)依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的文書。
強(qiáng)制執(zhí)行申請書應(yīng)寫明當(dāng)事人在法定期限內(nèi)是否提起行政復(fù)議、行政訴訟及復(fù)議、訴訟情況;寫明申請強(qiáng)制執(zhí)行的具體內(nèi)容。
第三十六條 案件移送書是將違法行為嚴(yán)重的需給予治安管理處罰或構(gòu)成犯罪需追究刑事責(zé)任的案件移送有關(guān)機(jī)關(guān)而使用的文書。
第三十七條 水土保持案件結(jié)案報告是指案件終結(jié)后,執(zhí)法人員報請水土保持處罰機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)結(jié)案的文書。
結(jié)案報告應(yīng)當(dāng)對案件的辦理情況進(jìn)行總結(jié),對給予行政處罰的,寫明處罰決定的內(nèi)容及執(zhí)行情況;不予行政處罰的應(yīng)當(dāng)寫明理由;予以撤銷案件的,寫明撤銷的理由。
第四章 文書歸檔及管理
第三十八條 一般程序案件應(yīng)當(dāng)按照一案一卷進(jìn)行組卷;材料過多的,可一案多卷。
簡易程序案件可以多案合并組卷。
第三十九條 卷內(nèi)文書材料應(yīng)當(dāng)齊全完整,無重份或多余材料。
第四十條 案卷應(yīng)當(dāng)制作封面、卷內(nèi)目錄和備考表。
封面題名應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人和違法行為定性兩部分組成,如關(guān)于未編制水土保持方案開工案。
卷內(nèi)目錄應(yīng)當(dāng)包括序號、題名、頁號和備注等內(nèi)容,按卷內(nèi)文書材料排列順序逐件填寫。
備考表應(yīng)當(dāng)填寫卷中需要說明的情況,并由立卷人、檢查人簽名。
第四十一條 案件文書材料按照下列順序整理歸檔:
(一)案卷封面;
(二)卷內(nèi)目錄;
(三)水土保持行政處罰決定書;責(zé)令改正水事違法行為決定書;水土保持補(bǔ)償費(fèi)征收決定書;水土流失治理代履行決定書;
(四)立案審批表;
(五)詢問筆錄、現(xiàn)場檢查筆錄、抽樣取證物品清單、登記保存物品清單、登記保存物品處理決定書、水土保持查封(扣押)通知書、水土保持解除查封(扣押)通知書等;
(六)水土保持行政處罰事先告知書等;
(七)水土保持行政處罰聽證會告知書、聽證公告書(存根)、聽證筆錄、聽證報告等聽證文書;
(八)執(zhí)行的票據(jù)等材料;
(九)登記保存物品清單等;
(十)送達(dá)回證等其他有關(guān)材料;
(十一)案件移送書;
(十二)水土保持案件結(jié)案報告;
(十三)備考表。
第四十二條 不能隨文書裝訂立卷的錄音、錄像等證據(jù)材料應(yīng)當(dāng)放入證據(jù)袋中,并注明錄制內(nèi)容、數(shù)量、時間、地點(diǎn)、制作人等,隨卷歸檔。
第四十三條 當(dāng)事人申請行政復(fù)議和提起行政訴訟或者行政機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的案卷,可以在案件辦結(jié)后附入原卷歸檔。
第四十四條 卷內(nèi)文件材料應(yīng)當(dāng)用阿拉伯?dāng)?shù)字從“1”開始依次用鉛筆編寫頁號;頁號編寫在有字跡頁面正面的右上角和背面的左上角;大張材料折疊后應(yīng)當(dāng)在有字跡頁面的右上角編寫頁號;a4橫印材料應(yīng)當(dāng)字頭朝裝訂線擺放好再編寫頁號。
第四十五條 案卷裝訂前要做好文書材料的檢查。文書材料上的訂書釘?shù)冉饘傥飸?yīng)當(dāng)去掉。對破損的文書材料應(yīng)當(dāng)進(jìn)行修補(bǔ)或復(fù)制。小頁紙應(yīng)當(dāng)用a4紙托底粘貼。紙張大于卷面的材料,應(yīng)當(dāng)按卷宗大小先對折再向外折疊。對字跡難以辨認(rèn)的材料,應(yīng)當(dāng)附上抄件。
第四十六條 案卷應(yīng)當(dāng)整齊美觀固定,不松散、不壓字跡、不掉頁、便于翻閱。
第四十七條 辦案人員完成立卷后,應(yīng)當(dāng)及時向檔案室移交,進(jìn)行歸檔。
第四十八條 案卷歸檔,不得私自增加或者抽取案卷材料,不得修改案卷內(nèi)容。
第10篇 職業(yè)危害預(yù)防制度規(guī)范
第一條、新建、改建、擴(kuò)建及技術(shù)引進(jìn)、技術(shù)改造的建設(shè)項(xiàng)目,都必須有防塵防毒設(shè)施,實(shí)行三同時管理,即職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)設(shè)施要與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時驗(yàn)收和投產(chǎn)使用。
第二條、粉塵作業(yè)必須按防塵的八字方針(水、護(hù)、密、風(fēng)、管、宣、查、革)綜合治理,努力降低作業(yè)點(diǎn)的粉塵濃度,使之達(dá)到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)禁在沒有防塵措施的情況下進(jìn)行作業(yè)。
第三條、若改變產(chǎn)品原材料或工藝流程,可能使塵毒等危害增加者,要采取可靠的預(yù)防性措施,并要事先報告安全部門,征得安全部門同意后方可實(shí)施。
第四條、凡參加有毒有害作業(yè)的員工,必須事先進(jìn)行防毒知識教育,掌握有毒物質(zhì)的毒性、中毒急救互救知識、防護(hù)器材的使用知識,并經(jīng)考試合格后方可上崗作業(yè)。
第五條、在具有酸、堿等腐蝕性物質(zhì)或化學(xué)燒傷危險的場所應(yīng)設(shè)沖洗設(shè)備。
第六條、對噪聲源采取隔音或消音措施,使噪聲達(dá)到國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。
第七條、在其他有害因素(高溫、腐蝕性介質(zhì)、噪聲、射線等)條件下工作的員工,必須有防護(hù)設(shè)施和勞動防護(hù)用品,保證在國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)工作。
第八條、必須貫徹執(zhí)行有關(guān)保護(hù)婦女的勞動法規(guī),安排工作要充分考慮婦女的生理特點(diǎn)。
第11篇 國家公務(wù)員病假制度規(guī)范
國家對國家公務(wù)員(機(jī)關(guān)工作人員)休假的規(guī)定:
(一)參加工作時間滿1年不滿5年的,每年休假期為3天;
(二)參加工作時間滿5年不滿__年的,每年休假期為7天;
(三)參加工作時間滿__年不滿20年的,每年休假期為10天;
(四)參加工作時間滿20年不滿30年的,每年休假期為15天;
(五)參加工作時間滿30年及以上的,每年休假期為20天。上述人員在參加工作時間滿規(guī)定年限后,從次年起享受相應(yīng)的年休假假期。年休假假期應(yīng)當(dāng)年用完,不得跨年度使用。
(六)個人的年休假可以集中使用,也可以分段安排。遇法定節(jié)日和公休假日可以順延相應(yīng)的假期期限。
(七)病事假可先用年休假抵扣,全數(shù)抵扣后再按病事假規(guī)定扣減工資、獎金待遇。
(八)有下列情況之一的,當(dāng)年不享受年休假待遇:1、上年度考核不稱職(不合格); 2、當(dāng)年事假累計超過20天;3、當(dāng)年病假累計超過30天;4、當(dāng)年病假、事假累計相加超過40天。如當(dāng)年享受了年休假以后,其病、事假假期超過了本條第2、3、4款其中一款規(guī)定的,則其不再享受下一年度的年休假。(九)年休假待遇符合休假條件的工作人員在休假期間工資照發(fā),福利待遇不受影響。
另外,《國家機(jī)關(guān)工作人員病假期間生活待遇的規(guī)定》機(jī)關(guān)事業(yè)單位傷病殘人員,不符合退休、退職條件,經(jīng)醫(yī)院證明不能堅(jiān)持正常工作,所在單位批準(zhǔn)修養(yǎng)的,其病假期間的工資發(fā)放比例為:工作人員病假在2個月以內(nèi)的,發(fā)給原工資;病假超過2個月的,從第3個月起,工作年限不滿__年的,發(fā)給本人工資的90%,工作年限滿__年的,工資照發(fā);病假超過6個月的,從第7個月起,工作年限不滿__年的,發(fā)給本人工資的70%,工作年限滿__年的,發(fā)給本人工資的80%。工作人員在病休假期間,繼續(xù)享受所在單位的生活福利。工作人員病假超過6個月以上的時間不計算連續(xù)工齡。病休人員要求恢復(fù)工作的,需出具醫(yī)院關(guān)于病愈的證明?；謴?fù)工作后,因工作過于勞累舊病復(fù)發(fā),或另患其他疾病需要繼續(xù)休養(yǎng)的,其病假時間可以重新計算,否則其恢復(fù)工作前后的病假時間連續(xù)計算。
■政策依據(jù):
國務(wù)院國家機(jī)關(guān)工作人員病假期間生活待遇的規(guī)定
(一九八一年四月六日發(fā)布)
為了適當(dāng)解決國家機(jī)關(guān)工作人員病假期間的生活困難問題,有利于病休人員早日恢復(fù)健康,根據(jù)按勞分配的原則,對國家機(jī)關(guān)工作人員病假期間生活待遇,作如下規(guī)定:
一、工作人員病假在兩個月以內(nèi)的,發(fā)給原工資。
二、工作人員病假超過兩個月的,從第三個月起按照下列標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給病假期間工資:
(一)工作年限不滿十年的,發(fā)給本人工資的百分之九十;
(二)工作年限滿十年的,工資照發(fā)。
三、工作人員病假超過六個月的,從第七個月起按照下列標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給病假期間工資:
(一)工作年限不滿十年的,發(fā)給本人工資的百分之七十;
(二)工作年限滿十年和十年以上的,發(fā)給本人工資的百分之八十;
(三)一九四五年九月二日以前參加革命工作的人員,發(fā)給本人工資的百分之九十。
上述(一)、(二)、(三)項(xiàng)工作人員中,獲得省、市、自治區(qū)人民政府和國務(wù)院各部門授予的勞動英雄、勞動模范稱號,仍然保持榮譽(yù)的,病假期間的工資,經(jīng)過省、市、自治區(qū)人民政府和國務(wù)院各部門批準(zhǔn),可以適當(dāng)提高。
四、一九四九年九月底以前參加革命工作的行政公署副專員及相當(dāng)職務(wù)或行政十四級以上的干部,一九四五年九月二日以前參加革命工作的縣人民政府正副縣長及相當(dāng)職務(wù)或行政十八級以上的干部,一九三七年七月六日以前參加革命工作的工作人員,在病假期間工資照發(fā)。
五、病假期間工資低于三十元的按三十元發(fā)給,原工資低于三十元的發(fā)給原工資。
六、工作人員在病假期間, 可以繼續(xù)享受所在單位的生活福利待遇。
七、工作人員病假期間享受本規(guī)定的生活待遇,應(yīng)有醫(yī)療機(jī)構(gòu)證明,并經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。
八、工作人員工作年限的計算,按照國務(wù)院現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定辦理。
九、國家機(jī)關(guān)所屬事業(yè)單位可參照本規(guī)定執(zhí)行。
十、本規(guī)定由國家人事局負(fù)責(zé)解釋。
十一、本規(guī)定從發(fā)布之日起施行。
一九__年十二月二十九日國務(wù)院發(fā)布的《國家機(jī)關(guān)工作人員病假期間生活待遇試行辦法》同時廢止。
■相關(guān)知識及問答:
●公務(wù)員病假的相關(guān)規(guī)定和問題
問:叔叔是國家公務(wù)員,現(xiàn)在因?yàn)樯⌒枰埣僖粋€月修養(yǎng)。請問叔叔能請到一個月的假期嗎如果可以,那么工資待遇會怎么計算國家關(guān)于公務(wù)員病假規(guī)定的是怎樣的
答:《公務(wù)員法》沒有對公務(wù)員病假做明確的規(guī)定。但是對公務(wù)員的福利待遇以及對公務(wù)員的辭退有明確規(guī)定。 »全文
●公務(wù)員病假
問:國家公務(wù)員病假期限 有關(guān)規(guī)定
答:公務(wù)員法沒有對病假作規(guī)定,普通假期至多15天。»全文
●福州市直機(jī)關(guān)公務(wù)員病假工資怎么計算
這個月我請了五天假,扣了五天加班費(fèi),五百多。 我想咨詢一下公務(wù)員請病假制度 具體一年幾天 以及是否扣工資或是獎金我百度了一下是不扣工資的 但是為什么我被扣了加班費(fèi)呢 我請的是工作日 并且是病假啊 郁悶 有了解的朋友麻煩把法條發(fā)過來
目前,機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員病假待遇仍按國務(wù)院《關(guān)于國家機(jī)關(guān)工作人員病假期間生活待遇的規(guī)定》(國發(fā)[1981]52號)執(zhí)行。»全文
●懷孕公務(wù)員病假
問:一般一年病假有規(guī)定不得超過多少天嗎
公務(wù)員法對孕婦產(chǎn)前的病假有規(guī)定嗎
答:第四條 不得在女職工懷孕期、產(chǎn)期、哺乳期降低其基本工資,或者解除勞動合同。
第五條 禁止安排女職工從事礦山井下、國家規(guī)定的第四級體力勞動強(qiáng)度的勞動和其他女職工禁忌從事的勞動。»全文
●關(guān)于公務(wù)員病假后計發(fā)年度獎金的問題
我是一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公務(wù)員,我因病治療不能上班,并按規(guī)定向單位請假休息,我想知道象我這種情況應(yīng)當(dāng)怎樣計算__年的獎金,是按實(shí)有出勤天數(shù)計算還是另有規(guī)定請把我的問題放在心上,最好告知我一個這方面的書面文件,在此深表感謝。
第12篇 定期宣傳教育制度規(guī)范
1、為了貫徹執(zhí)行《灤平縣安全文化建設(shè)指導(dǎo)意見》的有關(guān)規(guī)定,保障安全生產(chǎn)長效機(jī)制,提高公司職工安全素質(zhì),特制定本制度。
2、堅(jiān)持分類指導(dǎo),重點(diǎn)培訓(xùn),因地制宜,結(jié)合實(shí)際,加大宣傳教育力度,為公司創(chuàng)造良好的安全文化氛圍。
3、結(jié)合安全生產(chǎn)“三項(xiàng)制度”主要內(nèi)容,對公司職工進(jìn)行安全專題培訓(xùn):
(1)決策層每半年培訓(xùn)一次,內(nèi)容以安全法律法規(guī)、安全意識和安全責(zé)任為主。
(2)管理層每季度培訓(xùn)一次,內(nèi)容以責(zé)任制和安全管理制度為主要內(nèi)容。
(3)執(zhí)行層每二個月培訓(xùn)一次,內(nèi)容以崗位責(zé)任制和操作規(guī)程為主。
4、宣傳教育的程序安排:
(1)利用職工班前會議加強(qiáng)安全意識,保證職工上下班途中安全,避免發(fā)生交通安全事故,解決職工生活區(qū)的安全問題,使職工在上班期間無后顧之憂,加強(qiáng)職工家屬的安全教育,確保不發(fā)生觸電事故和火災(zāi)事故。
(2)在公司內(nèi)設(shè)置櫥窗,內(nèi)容包括安全文化宣傳欄,每季度更新安全文化宣傳的內(nèi)容,保證員工經(jīng)常學(xué)習(xí)到安全法律法規(guī)和安全知識。
安全文化宣傳的內(nèi)容包括法律法規(guī)中賦予員工的各種權(quán)利與義務(wù),本單位相關(guān)的安全法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及地方性規(guī)章、安全生產(chǎn)、職業(yè)衛(wèi)生基本認(rèn)識、一般的安全技術(shù)知識、應(yīng)急救護(hù)常識等。
(3)公司對全體職工應(yīng)進(jìn)行安全教育,在職工中樹立起“安全第一,預(yù)防為主”的思想,遵守勞動紀(jì)律和操作工程。全員安全教育必須經(jīng)常進(jìn)行,及時提醒,警鐘長鳴,防患于未然。全員安全教育的形式可以多種多樣,包括板報、報刊、報告會等。要宣傳安全生產(chǎn)知識,聯(lián)系實(shí)際廣泛開展安全生產(chǎn)宣傳教育工作,提高廣大職工的安全生產(chǎn)知識。
第13篇 學(xué)院規(guī)范性文件審查備案制度
學(xué)院規(guī)范性文件審查備案制度
第一條 為保證學(xué)院主管部門制定的規(guī)范性文件合法、規(guī)范，特制定本制度。
第二條 本制度所稱規(guī)范性文件，是指學(xué)院主管部門在其職權(quán)范圍內(nèi)，以法律、法規(guī)、規(guī)章為依據(jù)，為實(shí)施行政管理而制定的具有普遍約束力的行政規(guī)范。具體包括:
1.以學(xué)院名義制發(fā)的具有普遍性、穩(wěn)定性、強(qiáng)制性、規(guī)范性內(nèi)容的辦法、規(guī)定、意見、通知和決定;
2.轉(zhuǎn)發(fā)上級機(jī)關(guān)規(guī)范文件時，對有關(guān)問題又作出具體規(guī)定的轉(zhuǎn)發(fā)通知；
3.根據(jù)授權(quán)對規(guī)章及其他規(guī)范性文件中具體執(zhí)行有關(guān)問題的解釋;
4.其他有關(guān)規(guī)范性文件。
第三條 學(xué)院主管部門制定規(guī)范性文件時，應(yīng)當(dāng)經(jīng)學(xué)院主管法規(guī)的部門進(jìn)行合法性審查后，報院長辦公會議或?qū)W院黨委會議審定。
第四條 學(xué)院主管法規(guī)的部門應(yīng)在收到報審資料之日起十五日內(nèi)進(jìn)行審查。審查的主要內(nèi)容包括:
1.設(shè)定的權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任是否與法律、法規(guī)、規(guī)章相抵觸；2.規(guī)定的內(nèi)容是否超出職權(quán)范圍。
第五條 學(xué)院經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)的問題，按下列規(guī)定分別處理:
1.設(shè)定的權(quán)利義務(wù)、法律責(zé)任與法律、法規(guī)、規(guī)章相抵觸的，告知修改意見并要求重新報審;
2.規(guī)定的內(nèi)容超出職權(quán)范圍的，告知具體修改意見。
第六條 學(xué)院主管部門制定的規(guī)范性文件發(fā)布后15日內(nèi)報學(xué)院主管法規(guī)的部門備案。
第七條 違反本制度第三條、第六條規(guī)定的，由學(xué)院予以通報批評，并責(zé)令改正。
第八條 本制度自發(fā)布之日起施行。
第14篇 完善制度重要性規(guī)范
企業(yè)成立目的在于發(fā)展的更大、更強(qiáng),前期公司的經(jīng)營由于成本上的制約會發(fā)展的較慢,但隨后我公司的人員會不斷的增加,經(jīng)營水平不斷的提升,我們必然會采取正規(guī)化的管理。
強(qiáng)大的公司離不開正規(guī)化的管理,沒有管理,公司所銷售的產(chǎn)品也不會達(dá)到比較高的水平。
對于企業(yè)中的員工來講,如果不主動的去接受這種正規(guī)化的管理,那么個人的從業(yè)素質(zhì)、修養(yǎng)、能力也將維持在相對較低的水平,所以說無論對自己還是對公司,我們都應(yīng)該向正規(guī)化的企業(yè)靠攏。
公司要通過質(zhì)量管理體系認(rèn)證,要與國際化的管理水平相結(jié)合。
在通過iso9000認(rèn)證后,公司的管理模式要和第三方相結(jié)合,通過第三方提供的專業(yè)化管理水平從而結(jié)合本公司制定比較完善的管理方案。
如果公司現(xiàn)在就開始認(rèn)證iso9000標(biāo)準(zhǔn),那么就已經(jīng)超出了現(xiàn)在公司所經(jīng)營產(chǎn)品的范圍,公司現(xiàn)在所采取的則是提取iso9000管理體系中的精華來協(xié)助公司在管理方面所欠缺的地方,盡可能的向iso9000管理體系靠攏,我們能做到的就要做好,不能做的就要做好這方面的預(yù)定方案,做好這方面的理念,做好這方面的思想工作,將更有助于公司能夠在管理方式上更上一層樓。
在做好這方面認(rèn)證之前,在工作效率上會有所下降,但是這是做為以后公司做大做強(qiáng)的基本思想。
想在管理上提高效率就要對此付出金錢的代價,但是這是必須要做的工作,也是一個企業(yè)在發(fā)展壯大時所必需的基本職能,以后隨著團(tuán)隊(duì)的不斷壯大,到了一定的數(shù)量時,如果沒有正規(guī)化的管理,就難以形成有效的戰(zhàn)斗力、積極性、執(zhí)行力,最終會影響到整體的業(yè)務(wù)能力。
當(dāng)人數(shù)相對較少時,可以沒有那么多的制度和規(guī)范,但是到了成幾倍或幾十倍的人數(shù)時,如果沒有一個行之有效的管理體系,沒有有效的管理者和組織,在戰(zhàn)斗方向的決策方面就會難以團(tuán)結(jié)一心,因?yàn)闆]有層次上關(guān)系的約束,在行動的過程中就會困難。
做好管理就要承受成本的壓力,管理到位,成本也會隨之增加。
在實(shí)際管理過程中,可能會處理一些不是自己所犯錯誤的問題,但是從管理的形式上看,大家都要共同處理這些問題,如果少了其中的任意一員,大家的團(tuán)隊(duì)將是一個不完整的團(tuán)隊(duì),這樣一來就難以形成一個團(tuán)隊(duì),一個有效的組織。
所以說在以后的管理過程中,無論這個問題是否針對自己,我們都應(yīng)該配合企業(yè)做好管理上的落實(shí)工作,這樣才能形成一個整體,才能形成一個高水平、高素質(zhì)的企業(yè),公司的員工才能具備接受現(xiàn)代化管理素質(zhì)。
公司在以后的發(fā)展過程中,會有數(shù)百份甚至更多的規(guī)章制度要發(fā)布,要落實(shí),公司與負(fù)責(zé)管理制度方面的相互溝通協(xié)作,企業(yè)的經(jīng)營是第一位,從做生意的角度進(jìn)行分析,如何與客戶做單子,如何做好收錢工作這些是非常重要的,公司的管理也是同樣的重要,但是不能影響到公司的業(yè)務(wù),但是肯定會有辦法將管理與業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)起來,事情肯定都是要做的,但是還要有主次之分,沒有理由推脫,但是可有理由協(xié)調(diào),所以在執(zhí)行過程中,雙方都要配合默契。
我們管理人員不要當(dāng)自己是管理者,不能讓所有的事情都給管理人員讓路,我們管理要給經(jīng)營讓條路,但是經(jīng)營也要配合管理,這兩個方面是相輔相成不可分割的是構(gòu)成公司的重要組成部分。
只要兩個方面都協(xié)調(diào)到位,共同努力共同進(jìn)步,我們的公司才能發(fā)展的更好,才能打好上市前的基本需要。
在做好基本的管理外,還會多出很多的管理記錄,在公司慢慢成長起來的過程中,會有許許多多的工作要管理層的人員來做,事情多了,記在腦子里就會混亂,要將處理的方方面面事情記錄在文檔里,方便以后需要時進(jìn)行查閱。
做好質(zhì)量記錄的同時,也是規(guī)范我們前進(jìn)過程中的基礎(chǔ)。
所以說管理是企業(yè)前進(jìn)的保障,經(jīng)營是企業(yè)的龍頭,技術(shù)是企業(yè)發(fā)展的工具,這是很正確的思想,也是企業(yè)發(fā)展中的重要的概念以及理論。
所以說公司到了一定程度時就必須要管理,當(dāng)企業(yè)人手足夠的情況下,就有必要通過iso9000的認(rèn)證。
通過公司規(guī)章制度的落實(shí),要拿出時間,降低一定的效率,做好相應(yīng)的質(zhì)量記錄,在經(jīng)歷過這些比較復(fù)雜的過程后,會得到相對多的好處,對企業(yè)來講就是得到了更好的穩(wěn)定性發(fā)展。
要繼續(xù)貫徹落實(shí)規(guī)章制度,監(jiān)督和約束規(guī)章制度實(shí)施過程中的工作,能夠與公司積極的配合,做好公司規(guī)章制度方面的規(guī)范。
之所以沒有過多的批評員工,是因?yàn)橄嚓P(guān)的規(guī)章制度還沒有具體落實(shí),這些責(zé)任則在員工那里,應(yīng)該歸屬于管理層。
因?yàn)閕so9000的概念是該說的要說到,說到的要做到,如果沒有該說的去說到,那么談不上去做到,因此沒有說到責(zé)任不在于員工,但是說到了不去執(zhí)行,那么就是監(jiān)督者和執(zhí)行者的問題,處罰也是在iso9000標(biāo)準(zhǔn)基本概念之上所做的,我們在沒有發(fā)布考勤制度的時候,遲到,早退,這些管理層沒有權(quán)利去過問,如果沒有一個規(guī)則,大家就會互相攀比,越來月散慢,現(xiàn)在的考勤制度一經(jīng)發(fā)布就要嚴(yán)格執(zhí)行,就要保持公司規(guī)章制度的嚴(yán)肅性。
在培訓(xùn)規(guī)章制度的過程會用幾種方式,第一種就是傳閱,為了節(jié)約大家的時間,將規(guī)章制度訂成冊,在每一份冊子的后面會讓熟悉后簽名,這也是雙方的一種法律約束,有了這中法律約束之后,大家的心里會有一定的壓力,公司也會憑著對大家這種法律約束,如果違章就要對應(yīng)的進(jìn)行處罰。
第二種就是共同學(xué)習(xí),可以挑一個大家都在公司的機(jī)會,來共同學(xué)習(xí),進(jìn)行強(qiáng)制性學(xué)習(xí)。
第三種就是移動式培訓(xùn),可以通過mp3或計算機(jī)多媒體的方式進(jìn)行,公司也鼓勵大家古人的學(xué)習(xí)方式,通過三上(枕上馬上廁上)來進(jìn)行學(xué)習(xí)。
我們現(xiàn)在更應(yīng)該在信息化的社會中抓緊時間學(xué)習(xí),學(xué)習(xí)就是為了提高效率,就是為了能讓學(xué)習(xí)為你帶來工作上能力的提高,還是要接受公司的培訓(xùn),學(xué)習(xí)緊緊結(jié)合工作,學(xué)習(xí)馬上就能夠?qū)W以致用,得到生產(chǎn)力的提高。
第15篇 審計制度框架規(guī)范
內(nèi)部審計制度框架【1】
所謂內(nèi)部審計組織制度,指的是為了開展內(nèi)部審計工作而建立的相對獨(dú)立的和專業(yè)化的內(nèi)部審計組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)、權(quán)限劃分和人員配備等方面的制度。
(一)跨國公司內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)的設(shè)置
1.集權(quán)式內(nèi)審模式。
這種模式是在母公司董事會中設(shè)立內(nèi)部審計委員會,該委員會不只對母公司進(jìn)行內(nèi)部審計,而且還向各子公司(包括國外和國內(nèi))派駐內(nèi)審人員形成各子公司內(nèi)審機(jī)構(gòu),為了保證內(nèi)審的獨(dú)立性,內(nèi)審人員要定期輪換,這些內(nèi)審機(jī)構(gòu)要對各子公司進(jìn)行內(nèi)部審計,同時其監(jiān)督和評價責(zé)任還要對母公司內(nèi)審委員會負(fù)責(zé)。
這種模式有助于提高內(nèi)部審計的獨(dú)立性,但由于子公司內(nèi)審人員是由母公司內(nèi)審委員會派入,可能會引起子公司的不合作甚至抵抗,其運(yùn)行成本較高。
2.分權(quán)式內(nèi)審模式。
這種模式是在母公司董事會中設(shè)立內(nèi)部審計委員會,該委員會對母公司進(jìn)行內(nèi)部審計,各子公司自行設(shè)立內(nèi)審機(jī)構(gòu),所設(shè)內(nèi)審機(jī)構(gòu)定期向母公司內(nèi)審委員會匯報工作并接受其監(jiān)督,而不接受母公司內(nèi)審委員會的直接領(lǐng)導(dǎo)。
這種模式下運(yùn)行成本較低,但可能無法避免內(nèi)審機(jī)構(gòu)與子公司董事會相互勾結(jié)欺瞞母公司的現(xiàn)象,內(nèi)審的獨(dú)立性將會受到挑戰(zhàn)。
內(nèi)部審計,是建立于組織內(nèi)部、服務(wù)于管理部門的一種獨(dú)立的檢查、監(jiān)督和評價活動,它既可用于對內(nèi)部牽制制度的充分性和有效性進(jìn)行檢查、監(jiān)督和評價,又可用于對會計及相關(guān)信息的真實(shí)、合法、完整,對資產(chǎn)的安全、完整,對企業(yè)自身經(jīng)營業(yè)績、經(jīng)營合規(guī)性進(jìn)行檢查、監(jiān)督和評價。
內(nèi)部審計是外部審計的對稱。
由本部門、本單位內(nèi)部的獨(dú)立機(jī)構(gòu)和人員對本部門、本單位的財政財務(wù)收支和其他經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行的事前和事后的審查和評價。
這是為加強(qiáng)管理而進(jìn)行的一項(xiàng)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)監(jiān)督工作。
現(xiàn)代企業(yè)制度下完善內(nèi)部審計的意見【2】
現(xiàn)代企業(yè) 內(nèi)部審計 意義
正確認(rèn)識內(nèi)部審計的職能,是建立符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求的內(nèi)部審計制度首先要解決的問題之一,這對深刻、全面地認(rèn)識內(nèi)部審計的本質(zhì),正確行使內(nèi)部審計職能具有重要意義。
一、現(xiàn)代企業(yè)制度下加強(qiáng)內(nèi)部審計的必要性
內(nèi)部審計是在組織機(jī)構(gòu)內(nèi)部所建立的服務(wù)于該組織 一個獨(dú)立職能部門,通過對組織內(nèi)部各種業(yè)務(wù)的控制進(jìn)行的審查和評價,來確定其是否遵循了公認(rèn)的方針和程序、是否符合既定標(biāo)準(zhǔn)、是否有效地和經(jīng)濟(jì)地使用了資源、是否正在實(shí)現(xiàn)組織的目標(biāo),并據(jù)此對所審查的活動向組織內(nèi)部成員提供分析、評價、建議和咨詢,幫助他們更有效地履行其職責(zé)。
隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的完善,企業(yè)的內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)和外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境更加復(fù)雜。
激烈的競爭迫使企業(yè)更加重視顧客的需求和政府法律的規(guī)范,只有在符合法律要求的情況下,依靠推出的高質(zhì)量的、甚至超出公眾期望的新產(chǎn)品和服務(wù),才能贏得顧客,開拓和占領(lǐng)市場,增加企業(yè)在社會中的價值和競爭力。
于是,建立充分有效的內(nèi)部控制,強(qiáng)化企業(yè)管理成為提高工作效率和經(jīng)營成果的重要手段,基于企業(yè)自身經(jīng)營管理需要而產(chǎn)生的內(nèi)部審計作為內(nèi)部控制機(jī)制的一個重要組成部分,它服務(wù)于企業(yè)經(jīng)營管理所顯示的智慧和潛力,越來越博得管理者的重視和依賴。
現(xiàn)代企業(yè)制度離不開內(nèi)部審計,它使董事們更關(guān)心公司的事務(wù),注意發(fā)揮董事會審計 委員會的作用,承擔(dān)對股東和社會應(yīng)有的責(zé)任:經(jīng)理們更注重遵守高水準(zhǔn)的經(jīng)營標(biāo)準(zhǔn)和更好的會計方針,建立廣泛有效的內(nèi)部控制制度,使企業(yè)的行為符合更高的社會道德標(biāo)準(zhǔn)。
二、對現(xiàn)代企業(yè)制度下完善內(nèi)部審計的意見建議
1,應(yīng)盡快制定并完善內(nèi)部審計的相關(guān)法律制度
現(xiàn)代企業(yè)制度下的內(nèi)部審計制度需要以法律為保障,有相關(guān)的法律制度健全了,內(nèi)部審計工作才能順利地開展。
在現(xiàn)代企業(yè)制度下,內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)不再是作為國家審計機(jī)關(guān)的附屬機(jī)構(gòu)對企業(yè)的監(jiān)督,而是企業(yè)內(nèi)部管理自我約束機(jī)制中的重要組成部分, 它僅接受國家審計的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。
因此,適合于國家審計機(jī)關(guān)的有關(guān)工作規(guī)范不一定適合于內(nèi)部審計,而現(xiàn)代企業(yè)制度為內(nèi)部審計叉賦予了新的內(nèi)容,內(nèi)部審計在新形式下,應(yīng)有自己的職業(yè)規(guī)范。
2,逐步發(fā)展以經(jīng)濟(jì)效益為中心的專項(xiàng)效益審計
內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)必須及時揭示生產(chǎn)、經(jīng)營管理中的問題,除定期進(jìn)行財務(wù)審計和經(jīng)濟(jì)效益審計外,還要對生產(chǎn)經(jīng)營中的薄弱環(huán)節(jié)或重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行專項(xiàng)效益審計,如存貨效益審計、成本效益、材料能源效益、貨幣資金效益、固定資產(chǎn)效益審計等,以及各項(xiàng)費(fèi)用效益審計。
總之,企業(yè)應(yīng)有重點(diǎn)地進(jìn)行專項(xiàng)效益審計,根據(jù)經(jīng)營目標(biāo)責(zé)任提出的業(yè)績要求或成本否決制確定的指標(biāo)限額,進(jìn)行審查評價,見證業(yè)績優(yōu)劣,揭示存在的問題以及形成的原因,供企業(yè)管理者參考。
3,加強(qiáng)對部門單位領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)督,為開展內(nèi)部審計塑造良好的工作環(huán)境。
提高企業(yè)效益不高,領(lǐng)導(dǎo)班子是關(guān)鍵。
國有資產(chǎn)流失、貪臟、侵吞國有資產(chǎn)的現(xiàn)象一方面說明內(nèi)部審計,包括政府審計監(jiān)督力度不夠,另一方面說明對領(lǐng)導(dǎo)班子考察考評的質(zhì)量有待于提高。
國有企業(yè)效益不高,領(lǐng)導(dǎo)班子是關(guān)鍵。
國有資產(chǎn)流失、貪臟、私設(shè)小金庫、侵吞國有資產(chǎn)的現(xiàn)象大量存在,一方面說明內(nèi)部審計,包括政府審計監(jiān)督力度不夠,另一方面說明對領(lǐng)導(dǎo)班子考察考評的質(zhì)量有待于提高。
內(nèi)部審計不敢審、不讓審、你審你的我干我的現(xiàn)象大量存在,加強(qiáng)對部門、單位領(lǐng)導(dǎo)班子、尤其黨政一把手的考核監(jiān)督,為內(nèi)部審計撐腰打氣,其作用不可低估。
4,強(qiáng)化內(nèi)部審計人員的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),提高內(nèi)部審計人員素質(zhì)
內(nèi)部審計人員應(yīng)加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),特別是學(xué)習(xí)內(nèi)部審計工作程序和方法及政策法規(guī),努力探索新形式下內(nèi)部審計工作的新路子,以其過硬的素質(zhì)充分發(fā)揮內(nèi)部審計在企業(yè)中的職能作用。
審計人員僅僅具備財務(wù)知識是不夠的,內(nèi)部審計機(jī)關(guān)還要建立一支由多專業(yè)領(lǐng)域的高級人才組成的審計隊(duì)伍。
借鑒西方國家定期培訓(xùn)審計人員的辦法,有計劃地對審計人員進(jìn)行知識更新,提高審計人員的素質(zhì),對熟悉內(nèi)部財務(wù)管理、財會法規(guī)和企業(yè)管理的內(nèi)部審計人員,經(jīng)過組織考評,可被任命為企業(yè)高層經(jīng)營管理人員,這對于提高內(nèi)部審計人員的地位、調(diào)動其積極性具有重要意義。
總之現(xiàn)代審計制度下的內(nèi)部審計面臨著巨大的壓力,但是發(fā)展的潛力更大。
這就需要我們廣大的內(nèi)部審計人員逐步提高自身的素質(zhì),同時需要政府部門的關(guān)懷和支持,這樣我國的內(nèi)部審計工作將會在實(shí)踐中不斷完善,逐步向職業(yè)化遠(yuǎn)進(jìn),在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中發(fā)揮更大的作用。
參考文獻(xiàn):
[1]錢世昌《內(nèi)部審計理論與實(shí)務(wù)》中國審計出版社2003.9第一版
[2]徐政旦《現(xiàn)代內(nèi)部審計學(xué) .上海財經(jīng)大學(xué)出版社2003年第一版
第16篇 十二中教科研管理規(guī)范制度
州溫十二中教科研管理規(guī)范制度
為了統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點(diǎn)，促進(jìn)研究成果向?qū)嶋H應(yīng)用的轉(zhuǎn)化，為教育宏觀決策科學(xué)化、民主化服務(wù)，為教育改革和發(fā)展的實(shí)踐服務(wù)，為繁榮教育科學(xué)服務(wù)。貫徹落實(shí)_中央、國務(wù)院在《關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》中提出建設(shè)高質(zhì)量的教師隊(duì)伍，要求教師“要遵循教育規(guī)律，積極參與教學(xué)科研，在工作中勇于探索創(chuàng)新。”保證學(xué)校教育教學(xué)工作可持續(xù)性發(fā)展，不斷提高辦學(xué)效益和教育質(zhì)量，特制訂本條例。
一、教科研工作的重要地位和作用
通過宣傳和引導(dǎo)，強(qiáng)化教科研意識，確立學(xué)科教育科研的先導(dǎo)地位。要求全體教師：
1、明確教育科研與學(xué)校發(fā)展的關(guān)系，樹立“科研興校”的觀念；
2、明確教育科研與教育改革的關(guān)系，樹立教育要改革、科研要先行的觀念；
3、明確教育科研與質(zhì)量的關(guān)系，樹立向教科研要質(zhì)量的觀念；
4、明確教科研與教育方法的關(guān)系，樹立從“苦教”向“善教”轉(zhuǎn)化的觀念。
二、教科研工作的組織機(jī)構(gòu)
⒈教育科研領(lǐng)導(dǎo)小組
教科研領(lǐng)導(dǎo)小組由組長、特邀顧問、副組長和組員10－12人組成。組長由校長兼任；副組長由分管副校長和教研室主任擔(dān)任；組員由各主課題的負(fù)責(zé)人、子課題的教師代表組成。
教科研領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)學(xué)校教科研的課題規(guī)劃，制定管理措施，落實(shí)經(jīng)費(fèi)等；完成市教科所布置的工作任務(wù)；組織省、市級教科研課題的審報與管理；指導(dǎo)各教研組或教師個人的課題審報與研究工作；負(fù)責(zé)報課題的評選和推廣。
⒉實(shí)行校長領(lǐng)導(dǎo)下的教科室--課題組--教研組的教科研組織形式
教科室是學(xué)校教科研工作的主要機(jī)構(gòu)，教科室在校長的直接領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)教科研領(lǐng)導(dǎo)小組的規(guī)劃和部署，具體負(fù)責(zé)安排和布置教科研活動，舉辦教科研知識培訓(xùn)班，提供相關(guān)的情報、資料，總結(jié)推廣科研成果，完成教科研領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的工作。
課題組是開展教科研活動的合作團(tuán)體。課題組活動由課題負(fù)責(zé)人主持，直接進(jìn)行課題研究資料的搜集、研究方法的確定、子課題的分工、研究進(jìn)程的安排等教科研實(shí)踐。課題組在完成教科研各階段任務(wù)后，填寫活動匯報表，撰寫研究活動小結(jié)和研究報告。
教研組是學(xué)科教學(xué)和研究的重要組織。教研組對教學(xué)活動中有重要問題進(jìn)行討論，并將其作為研究課題納入科研活動予以深入研究，尋找解決途徑。同時負(fù)責(zé)對教科研成果進(jìn)行實(shí)踐和檢驗(yàn)，對先進(jìn)或成功的研究成果予以推廣應(yīng)用。
三、教科研工作的隊(duì)伍建設(shè)
⒈定期舉辦教科研知識講座或邀請專家、學(xué)者講學(xué)，講授教科研理論知識，傳遞教科研信息，指導(dǎo)教科研方法，以提高教師的教科研能力。
⒉選送骨干教師參加各級各類教科研知識培訓(xùn)班和研修班進(jìn)行學(xué)習(xí)。
⒊開展“書架子”工程。發(fā)動教師有針對性地學(xué)習(xí)，提高理論水平。要求每位參與教育科研工作的老師每學(xué)期至少要通讀兩部、精讀一部教育科研理論專著，并列入考核范圍。
⒋開展教學(xué)科研經(jīng)驗(yàn)交流活動，不斷總結(jié)、提高。每學(xué)年召開一次教科研交流會，選編一本論文集。
⒌凡擔(dān)任專題研究任務(wù)的教師，每學(xué)期要記錄2節(jié)與自己課題研究有關(guān)的教學(xué)片斷，上一節(jié)研究課，撰寫一篇教學(xué)心得或論文。
四、教科研課題的申報和管理
⒈課題的選擇
①課題的選擇要從實(shí)際出發(fā)，針對教育教學(xué)中應(yīng)解決的有價值的問題，進(jìn)行有創(chuàng)新意義的研究；
②課題的選擇要以應(yīng)用性為主，鼓勵進(jìn)行理論和實(shí)踐相結(jié)合的研究；
③課題的選擇要以小寓大，注意課題的整體性和系統(tǒng)性；
④鼓勵進(jìn)行教育實(shí)驗(yàn)和個案研究，為教育決策提供服務(wù)；
⑤對經(jīng)驗(yàn)性總結(jié)，要從理論高度進(jìn)行概括，并以豐富的事實(shí)作為理
論觀點(diǎn)的支撐。
⒉課題的申報制度
①課題申報的原則是全面規(guī)劃與自由選擇相結(jié)合，統(tǒng)一招標(biāo)與自由申報相結(jié)合。國家、省、市指定給本校的教科研課題，由領(lǐng)導(dǎo)小組組織申報和實(shí)施。
②課題申報。要求教研組每學(xué)年申報一次，至少申報一個課題。申報時應(yīng)明確填寫申報的課題、類型、研究人員、研究步驟及完成日期，由教研領(lǐng)導(dǎo)小組立項(xiàng)認(rèn)可。
③申報課題立項(xiàng)認(rèn)可之后，根據(jù)研究需要可發(fā)給一定的研究經(jīng)費(fèi)，課題研究經(jīng)費(fèi)由課題組根據(jù)課題的實(shí)際情況提出，經(jīng)教科室討論，報領(lǐng)導(dǎo)小組審批。
⒊成果的管理制度和鑒定
①對國家、省、市級的研究課題要重點(diǎn)管理，配備力量，抓緊研究，確保完成。對各教研組和個人研究課題要加強(qiáng)督促、檢查、指導(dǎo)，保證質(zhì)量，在規(guī)定期限內(nèi)完成。
②對已完成的課題研究成果，要組織專家、領(lǐng)導(dǎo)予以鑒定、評選，其中優(yōu)秀成果可向上級有關(guān)部門推薦。
③修改權(quán)屬課題研究者所有，保護(hù)研究者的合法權(quán)益。
第17篇 景區(qū)廁所清掃操作規(guī)范制度
景區(qū)廁所清掃操作規(guī)范
(一)景區(qū)廁所管理人員要有責(zé)任感、事業(yè)心,隨時打開窗戶,通風(fēng)換氣。
(二)每小時噴灑空氣清新劑一次,每半小時點(diǎn)燃一次檀香,確保廁所空氣清新。
(三)大、小便器全天保持清潔,及時沖刷無污垢。
(四)廁所內(nèi)所有墻壁及地面地板,全天保持無浮塵、污物、污水、污跡無蜘蛛網(wǎng)。
(五)認(rèn)真清潔洗手臺、洗手池、鏡子等,全天保持臺面及鏡面無水珠、污點(diǎn)。
(六)檢查廁所內(nèi)所有設(shè)施,如發(fā)現(xiàn)設(shè)施出現(xiàn)故障,及時向主管領(lǐng)導(dǎo)反映,確保當(dāng)天整修完畢,保證游客使用。要把清掃廁所用具整齊擺放到指定位置,嚴(yán)禁亂堆亂放。
(七)全天不間斷地清掃廁所,保證隨臟隨掃,全日保潔,禁止在廁所內(nèi)堆放其它物品和臟物。
(八)紙簍衛(wèi)生袋每天一換,不堆留陳舊垃圾,要日產(chǎn)日清,并保證廁所周圍衛(wèi)生環(huán)境良好。
第18篇 物業(yè)轄區(qū)特殊環(huán)境清潔作業(yè)規(guī)范制度
物業(yè)轄區(qū)特殊環(huán)境清潔作業(yè)規(guī)范
1.目的
規(guī)范特殊環(huán)境清潔工作,確保環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量。
2.范圍
適用于物業(yè)管理公司轄區(qū)在特殊情況的清潔工作。
3.定義無。
4.責(zé)任
4.1主管或組長負(fù)責(zé)特殊情況下清潔工作的組織、檢查和安全管理工作。
4.2主管或組長檢查、組織實(shí)施特殊情況的清潔工作。
4.3保潔員負(fù)責(zé)依照本規(guī)范進(jìn)行特殊情況下的清潔工作。
5.作業(yè)流程圖
無。
6.內(nèi)容
6.1污、雨水井、管道、化糞池堵塞、污水外溢的清潔處理
6.1.1當(dāng)接到主管或組長的指令后,保潔員應(yīng)帶著垃圾車、掃把等工具迅速趕到現(xiàn)場,協(xié)助維修工對堵塞處進(jìn)行疏通清理。
6.1.2將從污、雨水井、管道、水池中撈起的污垢、雜物直接裝上垃圾車,避免造成第二次污染。
6.1.3疏通堵塞處后,保潔員應(yīng)迅速打掃地面被污染處,用接水管或用桶提水清洗地面,直到目視地面無污物。
6.2暴風(fēng)雨天氣清潔
6.2.1暴風(fēng)雨來臨前:
6.2.1.1主管或組長應(yīng)巡查各崗位清潔員的工作及各處設(shè)施的排水情況;
6.2.1.2主管或組長應(yīng)派專人檢查天臺、樓梯平臺的明暗溝渠、地漏口等處排水情況,如有堵塞應(yīng)及時疏通;
6.2.1.3檢查污、雨水井有無垃圾雜物,并及時疏通清理;
6.2.1.4各崗位清潔員應(yīng)配合保安員關(guān)好各樓層的門窗,防止風(fēng)雨刮進(jìn)樓內(nèi)淋濕墻面、地面及打碎玻璃。
6.2.2暴風(fēng)雨過后:
6.2.2.1保潔員應(yīng)及時清掃各責(zé)任區(qū)內(nèi)地面上所有垃圾袋、紙屑、樹葉、泥土、石子及其他雜物;
6.2.2.2發(fā)生塌陷或有大量泥土、泥沙沖至路面綠地時,保潔員應(yīng)協(xié)助綠化工及時清運(yùn)打掃現(xiàn)場;
6.2.2.3保潔員應(yīng)查看各責(zé)任區(qū)內(nèi)污/雨水井、管道排水是否暢通,如發(fā)生堵塞外溢應(yīng)立即報告主管或組長處理。
6.3梅雨季節(jié)大理石瓷磚地面、墻面很容易出現(xiàn)反潮現(xiàn)象,造成地面積水、墻皮剝落、電器感應(yīng)開關(guān)自動導(dǎo)通等現(xiàn)象。發(fā)生上述現(xiàn)象時應(yīng)按采取適當(dāng)方式加以清潔。
6.3.1在大堂等人員出入頻繁的地方放置告示牌,提醒客人小心滑倒。
6.3.2管理處經(jīng)理或綠保主管或組長應(yīng)現(xiàn)場指導(dǎo),合理調(diào)配人員加快工作速度,及時清干地面、墻面水跡。
6.3.3如反潮現(xiàn)象比較嚴(yán)重應(yīng)在大堂鋪設(shè)一條防滑地毯,并用大塊的海綿吸干地面、墻面、地毯、門下的積水。
6.4樓層內(nèi)空調(diào)水管、給水管的接頭發(fā)生爆裂,造成樓層浸水時的清潔步驟
6.4.1迅速關(guān)閉水管閥門,并迅速通知保安和機(jī)電維修人員前來救助。
6.4.2迅速用掃把掃走流進(jìn)電梯廳附近的水,控制不了時應(yīng)將電梯開往上一樓層,通知機(jī)電維修人員關(guān)掉電梯。
6.4.3關(guān)掉電源開關(guān)后,搶救房間、樓層內(nèi)的物品如資料、電腦等。
6.4.4用垃圾斗將水盛到桶內(nèi)倒掉,將余水掃進(jìn)地漏,接好電源后再用吸水器吸干地面水分。
6.4.5打開門窗,用風(fēng)扇吹干地面。
6.5戶外施工影響環(huán)境衛(wèi)生的清潔
6.5.1小區(qū)設(shè)施維修以及供水、供電、煤氣管道、通訊設(shè)施等項(xiàng)目施工中,清潔員應(yīng)配合做好場地周圍的清潔工作。
6.5.2及時清理業(yè)主搬家時遺棄的雜物,并清掃場地。
6.6新入住裝修期的清潔各責(zé)任區(qū)保潔員應(yīng)加強(qiáng)保潔,對裝修垃圾清運(yùn)后的場地及時清掃。
6.7注意事項(xiàng)
6.7.1暴風(fēng)暴雨天氣時清潔工應(yīng)注意安全,待暴風(fēng)雨停后再出來工作,禁止冒險工作。
6.7.2雨天作業(yè)時宜穿膠鞋不宜穿著塑料硬底鞋,以防滑倒。
6.7.3處理水管爆裂事故注意防止觸電。
6.8本規(guī)范的執(zhí)行情況,作為保潔員工績效考評的依據(jù)之一。
7.相關(guān)(參考)文件及記錄
無。
8.附件及記錄
無。
第19篇 信訪事項(xiàng)交辦制度規(guī)范
為進(jìn)一步促進(jìn)信訪交辦工作的制度化和規(guī)范化,建立為民、務(wù)實(shí)、高效的工作機(jī)制,切實(shí)解決群眾反映的信訪問題,根據(jù)__《信訪條例》和有關(guān)規(guī)定,制定本制度。
一、交辦的原則
屬地管理、分級負(fù)責(zé),誰主管、誰負(fù)責(zé)的原則;依法、及時、就地解決問題的原則;對上負(fù)責(zé)與對下負(fù)責(zé)相統(tǒng)一的原則。
二、交辦的范圍
1、領(lǐng)導(dǎo)有批示的信訪事項(xiàng);
2、帶有普遍性、傾向性、苗頭性,可能會引發(fā)__的;
3、涉及群眾性利益的;
4、按現(xiàn)行法律政策規(guī)定應(yīng)該解決的;
5、政策不明確,_人確有困難的;
6、需要幾個部門處理的;
7、有關(guān)地方或部門不作為的;
8、處理意見明顯不當(dāng)?shù)?
9、反映重大違法違紀(jì)問題;
10、其它需要交辦的信訪事項(xiàng)。
三、交辦的途徑
1、上級信訪部門交辦;
2、縣信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組、縣信訪工作聯(lián)席會議交辦;
3、縣信訪局交辦。
四、交辦的辦法
單個信訪事項(xiàng)的交辦;綜合交辦;電話交辦等,但都要下達(dá)正式公函。
五、交辦信訪事項(xiàng)的辦理
1、交辦信訪事項(xiàng)的承辦單位自交辦函件的60日內(nèi)辦結(jié),對疑難、復(fù)雜的案件經(jīng)交辦部門領(lǐng)導(dǎo)審批,可延長最長不超過30日;
2、交辦信訪事項(xiàng)辦結(jié)后要形成書面匯報材料,本單位負(fù)責(zé)人簽字、加蓋單位公章報交辦部門或機(jī)構(gòu),屬上級信訪部門交辦的,承辦單位上報前要報一份給縣信訪局;
3、交辦部門或機(jī)構(gòu)要按照“事實(shí)清楚,定性準(zhǔn)確,處理恰當(dāng),程序規(guī)范,手續(xù)完備”的要求,對報告辦理結(jié)果的匯報材料進(jìn)行審核,不符合要求的要退回重查再報。
六、交辦信訪事項(xiàng)的督辦
交辦部門或機(jī)構(gòu)對信訪事項(xiàng)承辦單位有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)及時督辦并提出改進(jìn)意見:
1、無正當(dāng)理由未按規(guī)定的辦理期限辦結(jié)信訪事項(xiàng)的;
2、未按規(guī)定反饋信訪事項(xiàng)辦理結(jié)果的;
3、未按規(guī)定程序辦理信訪事項(xiàng)的;
4、辦理信訪事項(xiàng)推諉、敷衍、拖延的;
5、不執(zhí)行信訪處理意見的;
6、其它需要督辦的情形。
收到改進(jìn)建議的單位應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)書面反饋情況,未采納改進(jìn)建議的應(yīng)當(dāng)說明理由。
七、交辦工作的責(zé)任追究
交辦工作責(zé)任追究按《__縣信訪工作責(zé)任追究辦法》的規(guī)定執(zhí)行。
第20篇 廚房操作規(guī)范制度
為規(guī)范廚房操作規(guī)程,嚴(yán)把勞動、衛(wèi)生紀(jì)律,確保菜品質(zhì)量,特制定《廚房操作規(guī)范》。
一、勞動紀(jì)律(凡違反以下每條每次處以10元罰款,情節(jié)嚴(yán)重者處罰加倍或予以辭退)。
1、按時上、下班,不準(zhǔn)遲到早退,每日上午9:00、下午16:30分上班,并由大廚召開班前會。
2、廚師因私事請假,必須提前作出書面申請,由主管和廚師長批準(zhǔn)。
3、工作時間嚴(yán)禁串崗、溜崗,不做與本職工作無關(guān)的事。
4、嚴(yán)禁在工作場地抽煙、喝酒、吃零食。
5、工作時必須穿戴好工作服、帽。
6、愛護(hù)使用各種財產(chǎn)、工作器具,人為損壞物品照價賠償。
7、嚴(yán)禁私自炒菜、偷拿、偷吃。
8、當(dāng)餐廳賓客未走時不準(zhǔn)下班。
9、嚴(yán)禁非廚房人員進(jìn)入工作間。
二、產(chǎn)品質(zhì)量紀(jì)律
嚴(yán)格每道菜操作程序,保證每道菜的色、香、味、型。
1、凡因烹調(diào)質(zhì)量不好,導(dǎo)致客人退菜,由負(fù)責(zé)烹制的廚師照價賠償。
2、將腐爛、變質(zhì)、不清潔、有味的食品、飯,烹制售出,造成質(zhì)量事故,由有關(guān)人員承擔(dān)一切責(zé)任,并賠償一切經(jīng)濟(jì)損失。
a、因保管、貯存不當(dāng)造成食品變質(zhì)由砧板崗有關(guān)人員負(fù)責(zé),并照價賠償。
b、烹制已變質(zhì)、有味的食品由打荷崗和制作該菜的廚師負(fù)責(zé)。
3、未經(jīng)許可,嚴(yán)禁學(xué)徒炒菜,造成的損失,由該徒弟的師傅負(fù)責(zé)賠償。
4、凡跟單出菜順序錯誤,上菜速度慢,致使客人退菜由打荷崗負(fù)責(zé)賠償。
5、操作時對原材料、調(diào)料操作不當(dāng),造成浪費(fèi),由當(dāng)事人照價賠償。
三、衛(wèi)生紀(jì)律
1、廚師必須按照食品衛(wèi)生法和衛(wèi)生五四制要求,搞好個人衛(wèi)生,做好上崗前體檢和衛(wèi)生合格培訓(xùn)。
2、工作時隨時注意整理場地衛(wèi)生,不準(zhǔn)亂丟垃圾、廢料。
3、工作時隨時注意砧板的清潔,所有物料擺放整齊有序,便于操作。
4、下班時全體廚工負(fù)責(zé)個人責(zé)任區(qū)的全面衛(wèi)生。所有器具、砧板、工作臺、墻壁、地面、冰柜、貨架等擦洗千凈,所有食品分類、保存、貯藏。
5、每周五進(jìn)行大掃除,每周六酒樓進(jìn)行衛(wèi)生檢查,發(fā)現(xiàn)衛(wèi)生不合格,將按酒樓規(guī)定予以處罰。
