- 目錄
有哪些
信用企業(yè)制度，作為企業(yè)管理體系的重要組成部分，主要包括以下幾個方面：
1. 信用評級：對企業(yè)進(jìn)行信用評估，依據(jù)財務(wù)狀況、經(jīng)營業(yè)績、市場聲譽(yù)等多維度指標(biāo)，劃分信用等級。
2. 誠信承諾：企業(yè)公開承諾遵守法律法規(guī)，誠實守信，維護(hù)消費者權(quán)益，樹立良好社會形象。
3. 內(nèi)部信用管理：建立健全內(nèi)部信用控制機(jī)制，包括信用政策、風(fēng)險評估、違約處理等。
4. 信用信息公示：定期公開企業(yè)的信用信息，提高透明度，接受社會監(jiān)督。
5. 信用修復(fù)：為企業(yè)提供信用修復(fù)機(jī)制，鼓勵改正錯誤，提升信用水平。
內(nèi)容是什么
這些制度的具體實施涉及多個環(huán)節(jié)。例如，信用評級需要專業(yè)的第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行，確保公正公平；誠信承諾則需通過企業(yè)公告、合同條款等方式明確傳達(dá)給公眾；內(nèi)部信用管理則需構(gòu)建一套完善的流程，從源頭預(yù)防風(fēng)險；信用信息公示則要求企業(yè)定期更新，確保信息準(zhǔn)確無誤；信用修復(fù)則需要一套公正的評估標(biāo)準(zhǔn)，以激勵企業(yè)自我改善。
規(guī)范
為了保證信用企業(yè)制度的有效運行，相關(guān)法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)也需同步跟進(jìn)。這包括制定明確的評級標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)立嚴(yán)格的違規(guī)懲罰措施，以及建立完善的信用信息共享平臺。此外，政府監(jiān)管、行業(yè)協(xié)會指導(dǎo)和公眾參與也是不可或缺的，共同推動企業(yè)信用體系的健康發(fā)展。
重要性
信用企業(yè)制度的重要性不容忽視。它不僅有助于企業(yè)提升自身信譽(yù)，增強(qiáng)市場競爭力，還能促進(jìn)整個市場的公平競爭，保護(hù)消費者權(quán)益。良好的信用環(huán)境也有利于吸引投資，推動經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長。在當(dāng)前信息化時代，企業(yè)信用已成為企業(yè)無形資產(chǎn)的重要組成部分，是企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的基石。因此，建立健全信用企業(yè)制度，對于企業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會的繁榮都具有深遠(yuǎn)影響。
信用企業(yè)制度范文
第1篇 fcg建筑施工企業(yè)信用行為評價管理辦法
第一章 總 則
第一條 為確?！胺殴芊备母锔黜椪叽胧┞涞仫@效,落實東興重點開發(fā)開放試驗區(qū)先行先試政策,進(jìn)一步規(guī)范建筑市場秩序,推動建筑行業(yè)信用體系建設(shè),建立信用激勵、失信懲戒的建筑市場機(jī)制,根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《國務(wù)院關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會信用建設(shè)的指導(dǎo)意見》、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《建筑市場信用行為信息管理辦法》等法律法規(guī)規(guī)定,結(jié)合我市實際,制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)從事房屋建筑工程、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程等建筑活動的建筑施工總承包、專業(yè)承包企業(yè)(以下簡稱建筑施工企業(yè))的信用行為記錄、考核、整合和應(yīng)用。
第三條 本辦法“防城港市建筑業(yè)企業(yè)信用行為評價系統(tǒng)” (以下簡稱“評價系統(tǒng)”)為采用政府采購招標(biāo)購買服務(wù),委托it企業(yè)按照本辦法開發(fā)信用行為評價系統(tǒng)軟件,建立和完善全市統(tǒng)一的建筑市場信用行為評價系統(tǒng)和信用檔案手冊。將采集、錄入、確認(rèn)的市場行為、現(xiàn)場行為、評優(yōu)創(chuàng)先等按照本辦法,公示期滿后,自動綜合計算并生成企業(yè)信用行為評價得分,同時自動鏈接到“防城港市工程招標(biāo)造價信息網(wǎng)(以下簡稱信息網(wǎng))公開發(fā)布。
第四條 信用行為評價管理工作實行統(tǒng)一管理、分級實施、互聯(lián)互通,應(yīng)當(dāng)做到公開、公正,保障信用行為信息的真實性、完整性和及時性,遵循合法、客觀、公正和審慎的原則,依法保守國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私。
第二章 信用行為信息分類
第五條 信用行為信息分為基本信用行為信息、良好行為信息和不良行為信息三類。
(一)基本信用行為信息主要包括以下內(nèi)容:
1.企業(yè)基本信息。包括法人代表、技術(shù)負(fù)責(zé)人或有關(guān)從業(yè)人員情況,資質(zhì)資格的類別、等級,安全生產(chǎn)許可,以及有效期等,按照“廣西建筑業(yè)企業(yè)誠信信息庫管理系統(tǒng)/廣西建筑市場監(jiān)管與誠信信息一體化平臺”的信息,本辦法不重復(fù)建設(shè)。
2.建筑業(yè)產(chǎn)值信息,主要針對建筑施工企業(yè)在我市行政區(qū)域范圍內(nèi)承攬工程項目,對防城港市作出的建筑業(yè)產(chǎn)值貢獻(xiàn)。
(二)良好行為信息,是指建筑施工企業(yè)在本市工程建設(shè)活動中遵守相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范和履行社會責(zé)任,獲得國家、自治區(qū)、防城港市各級建設(shè)行政主管部門(備案)的獎勵和表彰的行為。
(三)不良行為信息,是指建筑施工企業(yè)在本市工程建設(shè)活動中存在拖欠工程款、農(nóng)民工工資或者違反相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范、管理文件等規(guī)定造成社會不良影響,受到縣級以上建設(shè)行政主管部門處罰或通報批評的行為。
第三章 信用行為信息采集
第六條 建筑業(yè)產(chǎn)值信息,主要針對建筑施工企業(yè)在防城港市行政區(qū)域范圍內(nèi)承攬工程項目的產(chǎn)值進(jìn)行加分,以統(tǒng)計部門意見為準(zhǔn),一年采集一次。
第七條 良好行為信息,按照“誰主張,誰舉證”的原則,由建筑施工企業(yè)自行采集。獲得國家、自治區(qū)建設(shè)行政主管部門表彰的,應(yīng)在獲獎后28天內(nèi)書面告知市建設(shè)行政主管部門并附相關(guān)證明材料,并對其報送材料的真實性負(fù)責(zé)。逾期不告知的,該良好行為不予計分。
第八條 不良行為信息,以縣級以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門或其委托的監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的通報或行政處理文書為依據(jù)。
第九條 建筑施工企業(yè)良好行為信息采集錄入起始時間為2022年1月1日;不良行為信息采集錄入起始時間為本辦法施行之日。
第四章 信用行為信息公布
第十條 良好行為信息公布(公示)內(nèi)容包括良好行為、建筑施工企業(yè)名稱、授予文件文號、授予部門和授予時間;不良行為信息公布(公示)內(nèi)容包括不良行為、建筑施工企業(yè)名稱、處罰或處理文件文號、行政處罰或處理機(jī)關(guān)和執(zhí)行時間。
信用行為信息記錄在建筑施工企業(yè)信用檔案手冊中,自信息確認(rèn)之日起,“評價系統(tǒng)”自動鏈接到信息網(wǎng)進(jìn)行公示,即為公示期。公示期一般為3日,公示期內(nèi)該信用行為不參與信用行為評價計分。
第五章 信用行為評價標(biāo)準(zhǔn)和方法
第十一條 建筑施工企業(yè)信用行為評價實行實時量化評分制,包括建筑施工企業(yè)基本信用分、良好行為信用分、不良行為信用分,分別匯總計算建筑施工企業(yè)信用行為實時動態(tài)評價綜合得分。
信用行為的有效期自該行為信息參與評價綜合計分之日起開始計算,除特別注明外,有效期一年,即公布期限為1年。信用行為信息在公布期限內(nèi),參與實時評價計分;公布期限屆滿后轉(zhuǎn)入“評價系統(tǒng)”后臺長期保存,不參與信用實時評價計分。
第十二條 建筑施工企業(yè)基本信用分的范圍和加分標(biāo)準(zhǔn)
基本信用分,鼓勵建筑企業(yè)申請加入防城港市建筑業(yè)統(tǒng)計庫,就建筑業(yè)產(chǎn)值信息進(jìn)行加分,以統(tǒng)計部門意見為準(zhǔn),一年采集一次。
年度建筑業(yè)產(chǎn)值10億元以上的,加1分;
年度建筑業(yè)產(chǎn)值5億元——10億元(含本數(shù))的,加0.8分;
年度建筑業(yè)產(chǎn)值1億元——5億元(含本數(shù))的,加0.6分;
年度建筑業(yè)產(chǎn)值6000萬元——1億元(含本數(shù))的,加0.4分;
年度建筑業(yè)產(chǎn)值3000萬元——6000萬元(含本數(shù))的,加0.3分;
年度建筑業(yè)產(chǎn)值1000萬元——3000萬元(含本數(shù))的,加0.2分;
年度建筑業(yè)產(chǎn)值200萬元——1000萬元(含本數(shù))的,加0.1分;
未加入防城港市建筑業(yè)統(tǒng)計庫或年度建筑業(yè)產(chǎn)值200萬元以下的,不加分不扣分。
第十三條 良好行為信用分的范圍和加分標(biāo)準(zhǔn)
(一)積極響應(yīng)防城港市委、市政府的號召,履行社會責(zé)任,配合各級人民政府完成各項搶險、救災(zāi)、扶貧等任務(wù),獲得市級建設(shè)行政主管部門通報表揚(yáng)的,每次通報表揚(yáng)加0.5分。
(二)在我市行政區(qū)域范圍內(nèi)承攬或參與建設(shè)活動的工程項目,榮獲魯班獎、詹天佑獎、國家或自治區(qū)優(yōu)質(zhì)工程獎、最高質(zhì)量獎、結(jié)構(gòu)杯、文明工地、標(biāo)準(zhǔn)化工地、綠色工地和主席質(zhì)量獎、市長質(zhì)量獎等表彰的,加1分。
(三)在我市行政區(qū)域范圍內(nèi)承攬的工程項目,被縣(市區(qū))建設(shè)行政主管部門定為示范觀摩項目的,加0.2分;被市建設(shè)行政主管部門定為示范觀摩項目的,加0.3分;被自治區(qū)建設(shè)行政主管部門定為示范觀摩項目的,加0.5分。
(四)在我市行政區(qū)域范圍內(nèi)承攬或參與建設(shè)活動的工程項目,在建設(shè)行政主管部門組織開展的行業(yè)檢查中獲得通報表揚(yáng)的,縣級通報表揚(yáng)每次加0.1分,市級通報表揚(yáng)每次加0.3分,自治區(qū)級通報表揚(yáng)每次加0.5分,國家級通報表揚(yáng)每次加0.6分。
第十四條 不良行為信用分的范圍和扣分標(biāo)準(zhǔn)
(一)按照建筑施工企業(yè)上年度“廣西房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程安全生產(chǎn)動態(tài)管理信息系統(tǒng)”總扣分值直接提取計算,在防城港市動態(tài)扣分值10分以上20分以下(含本數(shù))的扣0.2分,20分以上30分以下(含本數(shù))的扣0.4分,30分以上40分以下(含本數(shù))的扣0.6分,40分以上50分以下(含本數(shù))的扣1分,50分以上60分以下(含本數(shù))的扣1.5分,動態(tài)扣分值60分以上的扣2分。
(二)參與或介入違法違章建筑建設(shè)(未申請或申請未獲得批準(zhǔn),未取得建設(shè)工程施工許可證的項目施工),每個項目扣0.3分。
(三)未按要求參加建設(shè)行政主管部門召開的安全生產(chǎn)例會、視頻會議、清欠協(xié)調(diào)會和項目約談會等會議,無故(未經(jīng)批準(zhǔn))缺席受到建設(shè)行政主管部門通報批評的,每人每次扣0.1分。
(四)未按建設(shè)行政主管部門或建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)要求報送有關(guān)安全生產(chǎn)、清欠、工程進(jìn)度等自查自檢報告、總結(jié)、數(shù)據(jù)或拒不服從監(jiān)督管理受到通報批評的,每次扣0.1分。
(五)未按建設(shè)行政主管部門或建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)要求做好“揚(yáng)塵整治”,受到建設(shè)行政主管部門或建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)通報批評的,每次扣0.3分。
(六)在日常檢查中被建設(shè)行政主管部門或建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)下達(dá)停工通知書的,每次扣0.1分;拒不停工整改或不按要求整改的,每次扣0.3分。
(七)存在合同履約不到位、人員設(shè)備投入不足、履職不到位、質(zhì)量安全整改不到位被建設(shè)行政主管部門約談的,每被約談一次扣0.2分。
(八)不按規(guī)定使用安全文明措施費被建設(shè)行政主管部門通報批評的,每次通報批評扣0.2分。
(九)提供虛假材料辦理資質(zhì)申請、資質(zhì)變更、資質(zhì)核查、誠信庫審核等建設(shè)管理業(yè)務(wù)受到建設(shè)行政主管部門通報批評的,每次通報批評扣0.5分。
(十)企業(yè)因串通投標(biāo)、向招標(biāo)人或評標(biāo)委員會成員等行賄謀取中標(biāo)、以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假騙取中標(biāo)、將中標(biāo)項目違法轉(zhuǎn)讓給他人、將中標(biāo)項目肢解后分別轉(zhuǎn)給他人等行為被建設(shè)行政主管部門作出行政處罰或通報批評的,每次扣2分。
(十一)同一項目因工程質(zhì)量、文明施工、工程質(zhì)量保修等各類問題遭到市民(業(yè)主)重復(fù)投訴,且在處理過程中推諉、扯皮或處理不力,被建設(shè)行政主管部門通報批評或被媒體曝光的,每個項目扣0.3分。
(十二)在日常施工生產(chǎn)過程中,因施工導(dǎo)致市政配套管網(wǎng)及其他市政設(shè)施遭到嚴(yán)重?fù)p壞被建設(shè)行政主管部門通報批評或被媒體曝光的,每次扣0.3分。
(十三)企業(yè)發(fā)生質(zhì)量安全生產(chǎn)責(zé)任事故造成1人死亡的,扣1分;造成2人死亡質(zhì)量安全生產(chǎn)責(zé)任事故的,扣3分。一個自然年度內(nèi)累計發(fā)生兩起一般質(zhì)量安全生產(chǎn)責(zé)任事故的,第二起責(zé)任事故扣5分。發(fā)生較大及以上質(zhì)量安全生產(chǎn)責(zé)任事故的,每次扣10分。
(十四)企業(yè)發(fā)生質(zhì)量安全生產(chǎn)事故未按要求報告被通報批評的,每次扣1分。
(十五)在日常行業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營活動中,未能妥善處理因工程款糾紛引發(fā)農(nóng)民工集聚討薪,有圍堵企業(yè)或項目現(xiàn)場行為并造成一定社會影響被通報批評的,扣0.3分;有圍堵市政道路、政府及相關(guān)部門的行為,并造成較大社會影響被通報批評的,扣0.5分;經(jīng)相關(guān)部門協(xié)調(diào),未能妥善處理并導(dǎo)致農(nóng)民工多次集聚討薪,影響惡劣被通報批評的,扣1分。
(十六)因違法違規(guī)受到建設(shè)行政主管部門行政處罰,每次扣1分;未按時履行處罰決定的,每次再扣0.5分。
(十七)被各城建項目業(yè)主誠信履約年度考評定為不合格的,扣0.5分。有具體考評辦法的,按具體考評辦法確定扣分分值。
第十五條 誠信評價等級
年度綜合評價,每年的1月至12月為一個評價周期?！霸u價系統(tǒng)”根據(jù)評價周期內(nèi)的信用行為實時動態(tài)評價綜合得分總和與項目數(shù)量計算算術(shù)平均值所得,按照平均值高低自動形成建筑市場建筑施工企業(yè)誠信評價等級。分為優(yōu)秀、良好、一般、較差四個等級。
優(yōu)秀:所在建筑施工企業(yè)類別信用分排名前10%(含10%);
良好:所在建筑施工企業(yè)類別信用分排名在10%-50%(含50%);
一般:所在建筑施工企業(yè)類別信用分排名在50%-90%(含90%);
較差:所在建筑施工企業(yè)類別信用分排名后10%。
第六章 信用行為評價結(jié)果應(yīng)用
第十六條 信用行為實時動態(tài)評價綜合得分直接運用到國有投資項目的招標(biāo)投標(biāo)活動中,在招標(biāo)文件評標(biāo)評分辦法中加入企業(yè)信用行為得分。投標(biāo)人的企業(yè)信用行為得分以信息網(wǎng)公開發(fā)布的信用行為實時動態(tài)評價綜合得分直接進(jìn)行計取。
(一)本市行政區(qū)域內(nèi)國有投資(含國有投資占主導(dǎo)或控股地位)必須依法進(jìn)行招標(biāo)項目,在原招標(biāo)文件范本中評標(biāo)評分辦法構(gòu)成(技術(shù)標(biāo)、商務(wù)標(biāo)、企業(yè)信譽(yù))基礎(chǔ)上,增加企業(yè)信用行為得分(直接以信息網(wǎng)公開發(fā)布的開標(biāo)前1工作日的信用行為實時動態(tài)評價綜合得分作為投標(biāo)企業(yè)的信用行為得分進(jìn)行計取)。投標(biāo)人匯總得分(滿分100分+企業(yè)信用行為得分)=該投標(biāo)人的技術(shù)標(biāo)得分+商務(wù)標(biāo)得分+企業(yè)信譽(yù)實力得分+企業(yè)信用行為得分。
對首次進(jìn)入我市建筑市場或三年內(nèi)無新建設(shè)工程項目管理相關(guān)信用行為信息的建筑施工企業(yè),企業(yè)信用行為得分暫按0分計入。
(二)其他工程項目由招標(biāo)人決定是否參照執(zhí)行,并在招標(biāo)文件中予以明確。
第十七條 發(fā)包單位(建設(shè)單位、施工總承包單位等)在建設(shè)工程發(fā)包或業(yè)務(wù)委托環(huán)節(jié),應(yīng)當(dāng)充分考慮建筑施工企業(yè)的年度綜合誠信評價等級和信用行為實時動態(tài)評價綜合得分,優(yōu)先選擇信用優(yōu)良企業(yè)。
第七章 監(jiān)督管理
第十八條 信用行為信息的采集、公布、評價工作,應(yīng)當(dāng)遵循誠實守信原則,保證信用行為信息的合法性、真實性、完整性、及時性。建立建筑施工企業(yè)信用檔案手冊,如實提交有關(guān)材料,并對其報送材料的真實性負(fù)責(zé)。
第十九條 違反本辦法規(guī)定,各建設(shè)行政主管部門或委托的監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)不按時采集錄入信用行為信息的,市建設(shè)行政主管部門將予以全市通報;造成嚴(yán)重信用行為信息缺失的,依法追究相關(guān)責(zé)任。
第二十條 各建設(shè)行政主管部門對在信用行為評價管理過程中玩忽職守、弄虛作假、隱瞞不報或徇私舞弊的責(zé)任單位和責(zé)任人,應(yīng)當(dāng)依法予以行政處分或追究相關(guān)責(zé)任。
建筑施工企業(yè)認(rèn)為各建設(shè)行政主管部門或委托的監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的信用管理行為違反法律、法規(guī)、規(guī)章的,可以向其上級部門投訴、舉報。
第二十一條 建筑施工企業(yè)對信用行為信息采集記錄內(nèi)容存在異議的,可以在公示期內(nèi)向該采集記錄的建設(shè)行政主管部門或其委托的監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)提出異議申請,書面陳述申辯。以單位名義申訴的,必須加蓋公章;以個人名義申訴的,必須簽署真實姓名,并提供相關(guān)證明材料。建設(shè)行政主管部門或其委托的監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)在接到書面申請之日起3個工作日內(nèi)處理完畢。
申辯或異議處理期間,信用行為信息記錄不中斷參與信用行為評價計分。信用行為信息采集記錄經(jīng)核查確有錯誤的,由該采集記錄的建設(shè)行政主管部門或其委托的監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)予以撤銷或者糾正。
第八章 附 則
第二十二條 本辦法由防城港市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會負(fù)責(zé)解釋。
第二十三條 本辦法自2022年1月1日起試行。
第2篇 企業(yè)信用管理制度
每一個企業(yè)都有多種管理制度,對于信用管理制度并不是每一個類型的企業(yè)都有的,企業(yè)信用管理制度包括哪些內(nèi)容呢以下是資料介紹:
一、客戶資信管理制度
客戶既是企業(yè)最大的財富來源,也是風(fēng)險的最大來源。強(qiáng)化信用管理,企業(yè)必須首先做好客戶的資信管理工作,尤其是在交易之前對客戶信用信息的收集調(diào)查和風(fēng)險評級,具有非常重要的作用,而這些工作都需要在規(guī)范的管理制度下進(jìn)行。企業(yè)需要在五個方面強(qiáng)化客戶資信管理:
客戶信息的搜集和資信調(diào)查
客戶資信檔案的建立與管理
客戶信用分析管理
客戶資信評級管理
客戶群的經(jīng)常性監(jiān)督與檢查
二、客戶授信制度
企業(yè)在交易過程中產(chǎn)生的信用風(fēng)險主要是由于銷售部門或相關(guān)的業(yè)務(wù)管理部門在銷售業(yè)務(wù)管理上缺少規(guī)范和控制造成的。其中較為突出的問題是對客戶的賒銷額度和期限的控制。一些企業(yè)在給予客戶的賒銷額度上隨意性很大,銷售人員或者個別管理人員說了算,結(jié)果往往是被客戶牽著鼻子走。實踐證明,企業(yè)必須建立與客戶間直接的信用關(guān)系,實施直接管理,改變單純依賴于銷售人員“間接管理”的狀況。因此,必須實行嚴(yán)格的內(nèi)部授信制度,這方面的制度化管理應(yīng)包括4個方面:
賒銷業(yè)務(wù)預(yù)算與報告制度
客戶信用申請制度
信用限額審核制度
交易決策的信用審批制度
三、應(yīng)收帳款監(jiān)控制度
關(guān)于應(yīng)收賬款管理,許多企業(yè)已制訂了一些相應(yīng)的管理制度,但是我們在調(diào)查研究中發(fā)現(xiàn),這些制度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)當(dāng)前市場環(huán)境和現(xiàn)代企業(yè)管理的要求。存在的主要問題是缺少管理的系統(tǒng)性和科學(xué)性。改進(jìn)這方面的管理主要應(yīng)在如下幾個方面制度化:
應(yīng)收賬款總量控制制度
銷售分類賬管理與賬齡監(jiān)控制度
貨款回收管理制度
債權(quán)管理制度
第3篇 企業(yè)合同信用管理制度
企業(yè)合同信用管理制度（一）
第一章總則
第一條（目的和依據(jù)）
為轉(zhuǎn)變政府職能，改革企業(yè)合同信用評比方式，積極探索建立企業(yè)合同信用評價機(jī)制，促進(jìn)上海社會誠信體系建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國合同法》和上海市人民政府有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條（定義和適用范圍）
本辦法所稱“企業(yè)合同信用評價”是指，由本市企業(yè)自愿申報，經(jīng)企業(yè)合同信用評估機(jī)構(gòu)（以下簡稱“評估機(jī)構(gòu)”）對該企業(yè)申報期內(nèi)的合同信用狀況進(jìn)行評估并出具評估報告，由企業(yè)合同信用促進(jìn)會（以下簡稱“促進(jìn)會”）根據(jù)評估報告認(rèn)定該企業(yè)申報期內(nèi)的合同信用等級的評價活動。
本辦法所稱“促進(jìn)會”是指，由企業(yè)自愿組成，以倡導(dǎo)誠信守約、提升企業(yè)合同信用水平為宗旨，認(rèn)定企業(yè)合同信用等級的社會團(tuán)體。
本辦法所稱“評估機(jī)構(gòu)”是指，具有資信評估資質(zhì)并采用上海市工商行政管理局（以下簡稱“市工商局”）指定的數(shù)學(xué)模型和軟件，從事企業(yè)合同信用綜合指數(shù)評估的中介組織。
第三條（認(rèn)定原則）
企業(yè)合同信用評價遵循自愿、公開、公平、公正、科學(xué)的原則。
第四條（職責(zé)）
本市企業(yè)合同信用評價工作由市工商局統(tǒng)一 規(guī)制、指導(dǎo)和監(jiān)督。市工商局負(fù)責(zé)制定企業(yè)合同信用評價的規(guī)則， 監(jiān)督企業(yè)合同信用評價的過程，指導(dǎo)評估機(jī)構(gòu)開展企業(yè)合同信用綜合指數(shù)評估和指導(dǎo)促進(jìn)會開展企業(yè)合同信用等級認(rèn)定工作，采用企業(yè)合同信用等級認(rèn)定的結(jié)果。
市促進(jìn)會負(fù)責(zé)年度企業(yè)合同信用等級認(rèn)定工作計劃的制定，組織指導(dǎo)區(qū)、縣促進(jìn)會開展企業(yè)合同信用等級認(rèn)定和管理工作。區(qū)、縣促進(jìn)會負(fù)責(zé)開展企業(yè)合同信用管理的培育、輔導(dǎo)，受理企業(yè)參加合同信用等級認(rèn)定的申報，審核企業(yè)申報的資料，根據(jù)評估報告認(rèn)定企業(yè)合同信用等級。
評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采用市工商局指定的統(tǒng)一評價標(biāo)準(zhǔn)（包括數(shù)學(xué)模型和計算機(jī)軟件），根據(jù)企業(yè)提供的資料，客觀、公正、科學(xué)、合理地進(jìn)行評估，并出具企業(yè)合同信用評估報告。評估機(jī)構(gòu)可以應(yīng)企業(yè)的要求，為該企業(yè)有償提供咨詢服務(wù)。評估機(jī)構(gòu)對被評估企業(yè)的商業(yè)秘密負(fù)有保密義務(wù)。
第二章申報條件、評價內(nèi)容和等級
第五條（條件）
企業(yè)合同信用等級申報認(rèn)定的主體條件為：
（一）本市依法登記的企業(yè)法人或其他經(jīng)濟(jì)組織；
（二）開業(yè)已滿兩個會計年度；
（三）具有本市促進(jìn)會會員資格。
（四）具有本年度認(rèn)定資格。
第六條（認(rèn)定內(nèi)容）
企業(yè)合同信用評價的內(nèi)容為：
（一）企業(yè)合同管理水平，包括：合同管理制度建立健全情況；合同管理制度實施情況；合同管理各級負(fù)責(zé)人職責(zé)落實情況；合同管理人員崗位資質(zhì)情況；合同管理人員業(yè)務(wù)考核情況；合同條款的規(guī)范和格式合同的應(yīng)用水平；合同簽約率。
（二）企業(yè)合同履約能力，包括：企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率；速動比率；企業(yè)現(xiàn)金流動負(fù)債比；企業(yè)總資產(chǎn)報酬率；企業(yè)凈資產(chǎn)收益率；企業(yè)營業(yè)收入增長率。
（三）企業(yè)合同履行狀況，包括：企業(yè)合同履約率；企業(yè)合同變更率；企業(yè)合同履約率變動指數(shù)；企業(yè)合同履約客戶滿意度；企業(yè)之間逾期賬款比率；企業(yè)逾期貸款比率。
（四）企業(yè)社會信譽(yù)。
（五）認(rèn)定需要的其他材料。
第七條（認(rèn)定等級）
企業(yè)合同信用等級分為a、b、c三等和aaa、aa、a、bbb、bb、b、ccc、cc、c九級。等級含義為：aaa，很好；aa，優(yōu)良；a，較好；bbb，尚可；bb，一般；b，欠佳；ccc，較差；cc，很差；c，極差。
第三章認(rèn)定的程序
第八條（提交材料）
申報企業(yè)合同信用等級認(rèn)定，應(yīng)向企業(yè)注冊地促進(jìn)會提交下列材料：
（一）《上海市企業(yè)合同信用等級認(rèn)定申請書》；
（二）《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》或《營業(yè)執(zhí)照》的復(fù)印件；
（三）《企業(yè)合同信用評估報告》；
（四）其他需要提交的有關(guān)企業(yè)合同信用的證明材料。
第九條（審核、擬定）
促進(jìn)會依據(jù)本辦法審核《企業(yè)合同信用評估報告》，擬定申報企業(yè)的合同信用等級。
第十條（征詢意見）
促進(jìn)會將擬定為a級以上（含a級）的企業(yè)名單向有關(guān)行政管理部門和社會各界征詢意見，在15日內(nèi)了解企業(yè)在申報期內(nèi)的經(jīng)營活動中有無下列情形：
（一）因違反法律、法規(guī)行為受到行政處罰的；
（二）合同訂立、履行過程中違反誠實信用原則的；
（三）其他違反法律、法規(guī)的情形。
促進(jìn)會應(yīng)對反饋的意見認(rèn)真核查，作出是否調(diào)整擬定等級的決定。
第十一條（認(rèn)定）
促進(jìn)會根據(jù)本辦法第九條、第十條的規(guī)定，認(rèn)定申報企業(yè)的合同信用等級。
第十二條（等級認(rèn)定期限）
企業(yè)合同信用評價工作兩年開展一次。在不開展企業(yè)合同信用評價工作的年度內(nèi)，如有企業(yè)需要對合同信用狀況進(jìn)行等級認(rèn)定，可由促進(jìn)會根據(jù)本辦法的規(guī)定，對該企業(yè)的合同信用狀況進(jìn)行等級認(rèn)定；如該企業(yè)繼續(xù)參加下年度的企業(yè)合同信用評價工作，仍按本辦法規(guī)定的程序辦理。
第四章監(jiān)督管理
第十三條（工商行政管理）
企業(yè)合同信用評價與工商行政管理部門實施的企業(yè)分類管理相結(jié)合。企業(yè)合同信用等級認(rèn)定結(jié)果為a級以上（含a級）的，如實行年檢申報備案制，該類企業(yè)可予以當(dāng)場備案通過。
第十四條（檔案管理）
促進(jìn)會應(yīng)對參加合同信用評價的企業(yè)建立企業(yè)合同信用檔案，并向社會公眾提供公開查閱、查詢。
促進(jìn)會應(yīng)對參加合同信用評價的企業(yè)在經(jīng)營活動中的信用信息進(jìn)行記錄，并歸入該企業(yè)的合同信用檔案。
第十五條（等級管理）
如發(fā)現(xiàn)企業(yè)在申報中隱瞞真實情況、弄虛作假的，促進(jìn)會應(yīng)認(rèn)定或重新認(rèn)定該企業(yè)為cc或c級，并在下一個認(rèn)定年度內(nèi)不受理該企業(yè)合同信用等級認(rèn)定的申報。
未取得企業(yè)合同信用等級證明的企業(yè)，偽造企業(yè)合同信用等級證明從事經(jīng)營活動的，促進(jìn)會應(yīng)予以記錄、存檔，并在下一個認(rèn)定年度內(nèi)不受理該企業(yè)合同信用評價的申報。
已取得企業(yè)合同信用等級證明的企業(yè)，冒用其他等級名義從事經(jīng)營活動的，促進(jìn)會應(yīng)予以記錄、存檔，并在下一個認(rèn)定年度內(nèi)不受理該企業(yè)合同信用評價的申報。
第十六條（再次認(rèn)定）
企業(yè)自取得合同信用等級之日起，有下列情形之一的，促進(jìn)會應(yīng)及時對該企業(yè)合同信用等級進(jìn)行再次認(rèn)定：
（一）訂立、履行合同過程中因自身嚴(yán)重過錯造成重大損失的；
（二）利用合同進(jìn)行詐騙等嚴(yán)重違法活動的；
（三）其他嚴(yán)重違反法律、法規(guī)規(guī)定的。
第十七條（公示）
促進(jìn)會可向社會公布合同信用等級為a級以上（含a級）的企業(yè)的名單；經(jīng)市工商局認(rèn)可，促進(jìn)會也可向社會公布 “ 守合同、重信用” 企業(yè)的名單。
在工商行政管理機(jī)關(guān)分類管理中被認(rèn)定為三、四類企業(yè)的，不得公示為“守合同、重信用”企業(yè)，也不得認(rèn)定為合同信用等級為a級以上（含a級）的企業(yè)。
促進(jìn)會可向社會披露有本辦法第十五條、第十六條所列情形的企業(yè)的有關(guān)情況。
第十八條（不予采用）
評估機(jī)構(gòu)不遵守本辦法規(guī)定開展企業(yè)合同信用評估的，市工商局或者市工商局授權(quán)促進(jìn)會不采用其評估結(jié)果。
促進(jìn)會不遵守本辦法規(guī)定開展企業(yè)合同信用等級認(rèn)定的，市工商局不采用其認(rèn)定結(jié)果。
第五章附則
第十九條（施行時間）
本辦法自__年6月23日起施行，原《上海市企業(yè)合同信用評價管理辦法（試行）》同時廢止。
企業(yè)合同信用管理制度（二）
第一章 總則
第一條為規(guī)范和引導(dǎo)購銷網(wǎng)絡(luò)的經(jīng)營行為，有效地控制商品購銷過程中的信用風(fēng)險，減少購銷網(wǎng)絡(luò)的呆壞帳，特制定本制度。
第二條本制度所稱信用風(fēng)險是指××公司購銷網(wǎng)絡(luò)客戶到期不付貨款、不發(fā)貨或者到期沒有能力付款、無法發(fā)貨的風(fēng)險。
第三條本制度所稱客戶信用管理是指對××公司購銷網(wǎng)絡(luò)客戶所實施的旨在防范其信用風(fēng)險的管理。
第四條本制度所稱客戶是指所有與×××公司及相關(guān)部門發(fā)生商品購銷業(yè)務(wù)往來的業(yè)務(wù)單位，包括上游供應(yīng)商和下游客戶。
第六條公司相關(guān)部門及機(jī)構(gòu)根據(jù)本制度的規(guī)定制定實施細(xì)則，對客戶實施有效的信用管理，加大貨款回收力度和督促上游廠商按時發(fā)貨，有效防范信用風(fēng)險，減少呆壞帳。
第二章 客戶資信調(diào)查
第七條本制度所稱客戶資信調(diào)查是指公司相關(guān)部門及機(jī)構(gòu)對購銷客戶的資質(zhì)和信用狀況所進(jìn)行的調(diào)查。
第八條 客戶資信調(diào)查要點主要包括：
1、客戶基本信息
2、主要股東及法定代表人和主要負(fù)責(zé)人
3、主要往來結(jié)算銀行帳戶
4、企業(yè)基本經(jīng)營狀況
5、企業(yè)財務(wù)狀況
6、本公司與該客戶的業(yè)務(wù)往來情況
7、該客戶的業(yè)務(wù)信用記錄
8、其他需調(diào)查的事項
第九條 客戶資信資料可以從以下渠道取得：
1、向客戶尋求配合，索取有關(guān)資料
2、對客戶的接觸和觀察
3、向工商、稅務(wù)、銀行、中介機(jī)構(gòu)等單位查詢
4、公司所存客戶檔案和與客戶往來交易的資料
5、委托中介機(jī)構(gòu)調(diào)查
6、其他
第十條營銷部業(yè)務(wù)主管負(fù)責(zé)進(jìn)行客戶資信前期調(diào)查，保證所收集客戶資信資料的真實性，認(rèn)真填寫《客戶信用調(diào)查評定表》，上報部門經(jīng)理審核，公司財務(wù)部門備案。填表人應(yīng)對《客戶信用調(diào)查評定表》內(nèi)容的真實性負(fù)全部責(zé)任。
第十一條公司相關(guān)部門對報送來的客戶資信資料和《客戶信用調(diào)查評定表》進(jìn)行審核，重點審核以下內(nèi)容：
1、資信資料之間有無相互矛盾
2、我公司與該客戶的業(yè)務(wù)往來情況
3、該客戶的業(yè)務(wù)信用記錄
4、其他需重點關(guān)注的事項
第十二條客戶資信資料和《客戶信用調(diào)查評定表》每季度要全面更新一次，期間如果發(fā)生變化，應(yīng)及時對相關(guān)資料進(jìn)行補(bǔ)充修改。
第三章 客戶abc信用等級評定
第十三條 所有交易客戶均需進(jìn)行信用等級評定。
第十四級客戶信用等級分a、b、c三級，相應(yīng)代表客戶信用程度的高、中、低三等。
第十五條 評為信用a級的客戶應(yīng)同時符合以下條件：
（1） 雙方業(yè)務(wù)合作一年或以上。
（2） 過去2年內(nèi)與我方合作沒有發(fā)生不良欠款、欠貨和其他嚴(yán)重違約行為。
（3） 守法經(jīng)營、嚴(yán)格履約、信守承諾。
（4） 最近連續(xù)2年經(jīng)營狀況良好。
（5） 資金實力雄厚、償債能力強(qiáng)
（6） 年度回款、發(fā)貨達(dá)到我公司制定的標(biāo)準(zhǔn)。
第十六條出現(xiàn)以下任何情況的客戶，應(yīng)評為信用c級：
（1） 過往2年內(nèi)與我方合作曾發(fā)生過不良欠款、欠貨或其他嚴(yán)重違約行為；
（2） 經(jīng)常不兌現(xiàn)承諾；
（3） 出現(xiàn)不良債務(wù)糾紛，或嚴(yán)重的轉(zhuǎn)移資產(chǎn)行為；
（4） 資金實力不足，償債能力較差
（5）生產(chǎn)、經(jīng)營狀況不良，嚴(yán)重虧損，或營業(yè)額持續(xù)多月下滑；
（6） 最近對方產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售出現(xiàn)連續(xù)嚴(yán)重下滑現(xiàn)象，或有不公正行為；
（7） 發(fā)現(xiàn)有嚴(yán)重違法經(jīng)營現(xiàn)象；
（8） 出現(xiàn)國家機(jī)關(guān)責(zé)令停業(yè)、整改情況；
（9） 有被查封、凍結(jié)銀行賬號危險的。
第十七條 不符合a、c級評定條件的客戶定為b級。
第十八條 原則上新開發(fā)或關(guān)鍵資料不全的客戶不應(yīng)列入信用a級。
第十九條 營銷部經(jīng)理以《客戶信用調(diào)查評定表》等客戶資信資料為基礎(chǔ)，會同經(jīng)辦業(yè)務(wù)員、財務(wù)部信用控制主管一起初步評定客戶的信用等級，并填寫《客戶信用等級分類匯總表》，報公司主管副總、財務(wù)總監(jiān)審核、總經(jīng)理審批。
第二十條 在客戶信用等級評定時，應(yīng)重點審查以下項目：
1、客戶資信資料的真實性；
2、客戶最近的資產(chǎn)負(fù)債和經(jīng)營狀況；
3、與我公司合作的往來交易及回款情況。
第四章 客戶授信原則
第二十一條 本制度所稱授信是指公司對客戶所規(guī)定的信用額度和回款、到貨期限。
第二十二條 本制度所稱信用額度是指對客戶進(jìn)行賒銷、預(yù)付款的最高額度，即客戶占用我公司資金的最高額度。
第二十三條 本制度所稱回款、到貨期限是指給予客戶的信用持續(xù)期間，即自發(fā)貨至客戶結(jié)算回款、自預(yù)付款至客戶發(fā)貨到我公司倉庫并驗收合格的期間。
第二十四條 授信時應(yīng)遵循以下原則：
1、營銷部應(yīng)堅持現(xiàn)款現(xiàn)貨的原則，原則上不進(jìn)行賒銷業(yè)務(wù)和預(yù)付貨款。
2、在確實需要授信時，應(yīng)實施以下控制措施：
① 公司對實施授信總額控制，原則上授信總額不能超過2007年1月1日應(yīng)收帳款的余額數(shù)。
② 公司應(yīng)根據(jù)客戶的信用等級實施區(qū)別授信，確定不同的信用額 度。
③ 在購售合同中注明客戶的信用額度或客戶占用我方資金的最高額度，但在執(zhí)行過程中，應(yīng)根據(jù)客戶信用變化的情況，及時調(diào)整信用額度。
第二十五條 授信中有關(guān)預(yù)付、賒銷概念的界定：
1、預(yù)付、賒銷：指我方以支付貨款，貨物尚未到運到倉庫驗收、客戶未支付貨款，貨物已經(jīng)由我方向客戶方發(fā)生轉(zhuǎn)移的購銷業(yè)務(wù)活動；
2、長期預(yù)付、賒銷：指在簽署的購銷合同中，允許客戶按照一定的信用額度和發(fā)貨、回款期限進(jìn)行預(yù)付、賒銷的業(yè)務(wù)活動；
第二十六條 對于a級客戶，可以給予一定授信，但須遵循以下原則：
1、對于原來沒有賒銷行為的客戶，不應(yīng)授信；實際的經(jīng)營過程中，在非常必要的特殊情況下，由營銷副總、財務(wù)總監(jiān)、總經(jīng)理審批后可以給予臨時預(yù)付、賒銷，原則上預(yù)付、賒銷信用額度最高不超過該客戶的平均月回款額，預(yù)付、回款期限為1個月以內(nèi)；
2、對于原來已有預(yù)付、賒銷行為的客戶，由營銷副總、財務(wù)總監(jiān)、總經(jīng)理審批后，可以根據(jù)其銷售能力和回款情況給予長期預(yù)付、賒銷信用，原則上預(yù)付、賒銷信用額度最高不超過該客戶的平均月發(fā)貨量和回款額。如果原有預(yù)付、賒銷額低于本條款標(biāo)準(zhǔn)的，信用額度按從低標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，并應(yīng)逐步減少，發(fā)貨、回款期限為1個月以內(nèi)。
第二十七條 對于b級客戶，原則上不予授信；確有必要，必須嚴(yán)格辦理完備的財產(chǎn)抵押等法律手續(xù)后，由營銷部經(jīng)理上報營銷副總、財務(wù)總監(jiān)、總經(jīng)理審批，經(jīng)批準(zhǔn)后才可執(zhí)行長期賒銷或臨時賒銷，其賒銷信用額度必須不超過該客戶的平均月發(fā)貨量、回款額，同時不超過抵押資產(chǎn)額度。如果原有預(yù)付、賒銷額低于本條款標(biāo)準(zhǔn)的，信用額度按從低標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，并應(yīng)逐步減少。其長期預(yù)付、賒銷回款期限為1個月，臨時預(yù)付、賒銷回款期限為15天。
第二十八條 對于評為c級的客戶，公司不予授信，不給予任何預(yù)付款和賒銷。
第二十九條 依據(jù)《客戶信用調(diào)查評定表》及營銷部目前交易客戶的預(yù)付、賒銷情況，營銷部還應(yīng)將預(yù)付、賒銷客戶（包括授信客戶和雖不是授信客戶但已發(fā)生預(yù)付、賒銷行為的客戶）進(jìn)行匯總，并填寫《預(yù)付、賒銷客戶匯總表》，報公司總經(jīng)理、董事長批準(zhǔn)。
第三十條 客戶授信額度由公司總經(jīng)理、董事長審批后，《客戶信用調(diào)查評定表》、《客戶信用等級分類匯總表》、《預(yù)付、賒銷客戶匯總表》和購售合同、相關(guān)資料原件交給財務(wù)部保管，作為日常發(fā)貨收款的監(jiān)控依據(jù)。
第五章 客戶授信執(zhí)行、監(jiān)督及往來賬管理
第三十一條 營銷部應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行客戶信用管理制度，按照公司授權(quán)批準(zhǔn)的授信范圍和額度區(qū)分abc類客戶進(jìn)行預(yù)付和賒銷，加大貨物催收入庫和貨款清收的力度，確保公司資產(chǎn)的安全。
第三十二條 營銷部經(jīng)理和財務(wù)部信用控制主管具體承擔(dān)對營銷部授信執(zhí)行情況的日常監(jiān)督職責(zé)，應(yīng)加強(qiáng)對業(yè)務(wù)單據(jù)的審核，對于超出信用額度的預(yù)付款和發(fā)貨，必須在得到上級相關(guān)部門的正式批準(zhǔn)文書之后，方可辦理。發(fā)生超越授權(quán)和重大風(fēng)險情況，應(yīng)及時上報。
第三十三條 對于原預(yù)付款、賒銷欠款金額大于所給予信用額度的客戶，應(yīng)采取一定的措施，在較短的期間內(nèi)壓縮至信用額度之內(nèi)。
第三十四條 對于原來已有預(yù)付款、賒銷欠款的不享有信用額度的客戶，應(yīng)加大貨款清收力度，確保預(yù)付款、欠款額只能減少不能增加，同時采取一定的資產(chǎn)保全措施，如擔(dān)保、不動產(chǎn)抵押等。
第三十五條 對于預(yù)付、賒銷客戶必須定期對帳、清帳，上次欠款未結(jié)清前，原則上不再進(jìn)行新的預(yù)付款、賒銷。
第三十六條 合同期內(nèi)預(yù)付款發(fā)貨、客戶的賒銷欠款要回收清零一次。合同到期前一個月內(nèi)，營銷部應(yīng)與客戶確定下一個年度的合作方式，并對客戶欠貨、欠款全部進(jìn)行清收。
第三十六條 營銷部應(yīng)建立欠貨、欠款回收責(zé)任制，將貨、款回收情況與責(zé)任人員的利益相掛鉤，加大貨、款清收的力度。
第三十七條 公司財務(wù)部信用控制主管每月必須稽核營銷部的授信及執(zhí)行情況。
第六章 客戶授信檢查與調(diào)整
第三十八條 營銷部必須建立授信客戶的月度、季度檢查審核制度，對客戶授信實施動態(tài)管理，根據(jù)客戶信用情況的變化及時上報公司調(diào)整授信額度，確保授信安全，發(fā)現(xiàn)問題立即采取適當(dāng)?shù)慕鉀Q措施。
第三十九條 業(yè)務(wù)主管每月度要對享有信用額度客戶的經(jīng)營狀況做出書面匯報，并對匯報的真實性負(fù)全部責(zé)任。
第四十條 財務(wù)部負(fù)責(zé)提供相應(yīng)的財務(wù)數(shù)據(jù)及往來情況資料，每月填寫《客戶授信額度執(zhí)行評價表》后交營銷部經(jīng)理核對，財務(wù)部門對財務(wù)數(shù)據(jù)的真實性負(fù)責(zé)。
第四十一條 營銷部經(jīng)理審核業(yè)務(wù)主管的書面匯報后，簽署書面評價意見，上報營銷主管副總，必要時可對客戶的信用額度進(jìn)行調(diào)整，報公司總經(jīng)理、董事長批準(zhǔn)后作為營銷部、財務(wù)部門下一步的監(jiān)控依據(jù)。
第四十二條 原則上調(diào)整后的信用額度應(yīng)低于原信用額度。
第七章：罰則
第四十三條 公司和營銷部在其權(quán)限范圍之內(nèi)，對被授權(quán)人超越授信范圍從事業(yè)務(wù)經(jīng)營的行為，須令其限期糾正和補(bǔ)救，并視越權(quán)行為的性質(zhì)和造成的經(jīng)濟(jì)損失對其主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人予以下列處分：
（一）警告；
（二）通報批評；
（三）行政處分；
（四）經(jīng)濟(jì)處罰；
（五）追究法律責(zé)任。
第八章：附則
第四十四條 本制度由本公司負(fù)責(zé)解釋。
第四十五條 本辦法自頒布之日起實施。
第4篇 放寬市場準(zhǔn)入與企業(yè)信用制度的建立
放寬市場準(zhǔn)入與企業(yè)信用制度的建立
放寬市場準(zhǔn)入與企業(yè)信用制度的建立
市場準(zhǔn)入是企業(yè)進(jìn)入市場的第一步，放寬市場準(zhǔn)入，建立起符合社會主義現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的新的市場準(zhǔn)入制度是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、改善投資環(huán)境的先導(dǎo)。而把好市場準(zhǔn)入關(guān)與制度創(chuàng)新以及加強(qiáng)企業(yè)信用體制的建立與完善是一種相輔相成的工作。
十六屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》的精神，對“加快轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政審批制度改革，切實把政府經(jīng)濟(jì)管理職能轉(zhuǎn)到主要為市場主體服務(wù)和創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境上來”提出了具體要求，北京和南京的工商部門在總結(jié)改革經(jīng)驗、深入研究市場準(zhǔn)入制度中的突出問題、借鑒國際通例，為貫徹落實十六屆三中全會的精神于今年2月和3月，分別公布了和施行了《改革市場準(zhǔn)入制度優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境若干意見》，進(jìn)一步推進(jìn)了市場準(zhǔn)入制度改革，對現(xiàn)行登記注冊制度從“名稱登記”、“注冊資本繳付”、“注冊資本驗證”、“經(jīng)營范圍的核定”等方面進(jìn)行了重大改革。從而使廣大投資者開公司辦企業(yè)越來越方便、越來越容易，不僅改善了投資環(huán)境，優(yōu)化了發(fā)展環(huán)境，吸引了國內(nèi)外資金的聚集和輻射，而且對促進(jìn)企業(yè)做大做強(qiáng)的發(fā)展上發(fā)揮了積極的作用。
由于過去對市場主體的準(zhǔn)入設(shè)立條件過高，有相當(dāng)數(shù)量的投資人因達(dá)不到注冊資金的要求，無法設(shè)立企業(yè)，或形成大量的虛假出資、抽逃注冊資本等違法行為，還導(dǎo)致資本的閑置和浪費。為此，工商部門借鑒國際上一般采取授權(quán)資本制或折衷授權(quán)資本制的做法，實行注冊資本分期繳付制度。同時不再限制企業(yè)的具體經(jīng)營范圍，除涉及國家安全、人體健康、國家?？氐纳唐泛托袠I(yè)，以及法律、法規(guī)所規(guī)定的必須審批的項目外，企業(yè)可以自主經(jīng)營任何項目。過去，家電商店如果想賣，就必須先到工商局增添賣家具的經(jīng)營項目，否則就是超范圍經(jīng)營，會受到查處。而今后就不必到工商局辦理增項手續(xù)，直接賣家具就可以了。”
市場準(zhǔn)入制度的創(chuàng)新有利于新時期企業(yè)的發(fā)展與壯大，但同時，對于工商登記機(jī)關(guān)來說，在制度創(chuàng)新的同時要切實從以下幾方面入手把好市場準(zhǔn)入關(guān)：
1、加強(qiáng)登記注冊材料的審查，切實把好市場主體的入門關(guān)。登記注冊人員要依工作程序和各自的職權(quán)對登記注冊材料和證明文件是否齊全、內(nèi)容是否完備以及是否符合登記注冊管理法律法規(guī)和國家政策規(guī)定進(jìn)行審查，要對投資人、法定代表人、董事、監(jiān)事、經(jīng)理以及委托辦理人員的資格，場地使用證明，驗資證明或國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證明中載明的出資人、出資方式、出資比例進(jìn)行認(rèn)真核對和審查。
2、改革登記注冊制度，全面實行“一審一核”制。登記申請由登記主管機(jī)關(guān)審查員受理審查后，報經(jīng)核準(zhǔn)人依法予以核準(zhǔn)和駁回，即發(fā)生法律效率的“一審一核”制，將過去的“受理、審查、核準(zhǔn)”三個環(huán)節(jié)簡化為“受理審查、核準(zhǔn)”兩個環(huán)節(jié)，改變原有多級審核由行政級別層層審核的方式，使具有資格的審查員和核準(zhǔn)人獨立完成受理審查、核準(zhǔn)工作。同時認(rèn)真落實登記注冊審核責(zé)任制，對不按規(guī)定受理、審查、核準(zhǔn)的，對登記材料不全、材料內(nèi)容不符合規(guī)定、不具備登記注冊條件予以登記的，要根據(jù)不同情況進(jìn)行追究。
3、認(rèn)真審查法律、法規(guī)規(guī)定的行政許可前置審批項目。登記注冊是市場準(zhǔn)人的關(guān)口，前置審批是經(jīng)營主體申辦登記的關(guān)口。國務(wù)院已公布了兩次取消前置行政審批項目，在此基礎(chǔ)上，工商部門應(yīng)根據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定的內(nèi)容編制登記注冊前置審批目錄，一方面規(guī)范前置審批登記工作，一方面對外公布前置審批項目，方便申請人了解和辦理相關(guān)前置審批手續(xù)。。
4、實施企業(yè)登記并聯(lián)審批制度。實施“一門受理、抄告相關(guān)、互聯(lián)審批、限時完成”的并聯(lián)審批制度是工商行政管理部門要適應(yīng)已頒布的《行政許可法》要求的辦法，建立“一個窗口”受理、內(nèi)部審批流轉(zhuǎn)、發(fā)放相關(guān)審批文件和《營業(yè)執(zhí)照》的服務(wù)體系。即：凡投資者設(shè)立企業(yè)，可直接到工商部門辦理登記注冊事務(wù)；凡法律、行政法規(guī)、國務(wù)院部門規(guī)章、地方性法規(guī)規(guī)定前置審批的，由工商行政管理機(jī)關(guān)牽頭負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、相關(guān)的政府行政審批部門，完成整個登記程序；凡不涉及行政審批且符合登記設(shè)立條件的，工商行政管理部門應(yīng)在《行政許可法》規(guī)定的工作日內(nèi)或自行對外承諾的工作日內(nèi)辦理完畢，核發(fā)《營業(yè)執(zhí)照》；對涉及前置行政審批內(nèi)容的，工商行政管理部門在受理申請后5日內(nèi)將《企業(yè)申報項目抄告單》傳送給相關(guān)行政審批部門，行政審批部門自收到起5個工作日內(nèi)，對企業(yè)申請進(jìn)行審核后送交工商行政管理部門，如超過5個工作日，視作同意。推行這項制度可大大簡化審批和程序，提高辦事效率，方便企業(yè)。
5、推行“注冊官”制度和企業(yè)登記注冊代理制。推行登記“注冊官”制度是貫徹落實《行政許可法》的有效措施。登記注冊機(jī)關(guān)信守法律承諾，重要的是措施上有保證。按《行政許可法》的要求，工商部門辦理的市場準(zhǔn)入的行政許可大部分是形式審查，符合條件的必須給予當(dāng)場辦理行政許可，因而最好的措施就是推行“注冊官”制度，由注冊官從受理、審核、核準(zhǔn)到發(fā) 照全部流程一人操作辦理即可。推行企業(yè)登記注冊代理制是社會分工細(xì)化的要求。隨著當(dāng)前社會生產(chǎn)力的發(fā)展和社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，企業(yè)的組織形式也越來越多樣化，企業(yè)登記注冊工作已成為一門科學(xué)，越來越專業(yè)化。隨著社會分工的細(xì)化，企業(yè)登記注冊機(jī)關(guān)相對集中后，一項重要的工作就是發(fā)揮企業(yè)登記代理機(jī)構(gòu)的作用。開展企業(yè)代理注冊使申請人辦理企業(yè)登記手續(xù)有了專業(yè)人士的指導(dǎo)與服務(wù)，可以使企業(yè)登記注冊順利完成。
6、必須提供良好的登記注冊服務(wù)。為認(rèn)真貫徹落實好《行政許可法》的規(guī)定，登記注冊大廳要提供較為完備的硬件環(huán)境，為登記企業(yè)提供高效的服務(wù)，加快辦公自動化建設(shè)的步伐，積極創(chuàng)造條件開展企業(yè)網(wǎng)上辦照，并提供通訊、打印、復(fù)印、傳真、電腦網(wǎng)絡(luò)、郵件發(fā)送等全套服務(wù)，以適應(yīng)申請人用不同的方式申請行政許可的需要。為提高辦事效率，提供統(tǒng)一的企業(yè)開業(yè)、變更、歇業(yè)登記表格，方便企業(yè)登記注冊。同時在行業(yè)準(zhǔn)入方面，要制定出入世后新的投資的產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄。根據(jù)我國加入wto的有關(guān)投資開放領(lǐng)域的承諾以及人世后過渡期的特點，制定出簡潔、明了、便于在實際登記中掌握操作的詳細(xì)產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，明確放開外商投資，限制外商投資，禁止外商投資的具體行業(yè)目錄。
市場準(zhǔn)入條件的放寬，不代表市場準(zhǔn)入后監(jiān)管力度的放松，創(chuàng)造誠信守約的信用環(huán)境，既是規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的治本之策，更是發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力的必然要求。加強(qiáng)企業(yè)信用體制建設(shè)的目的是要規(guī)范市場競爭秩序，預(yù)防和制止行業(yè)壟斷、地區(qū)封鎖以及市場流通中競相壓價等不正當(dāng)競爭行為，充分發(fā)揮市場規(guī)則和企業(yè)自我約束的作用，使行業(yè)自律機(jī)制建設(shè)更加適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的要求。
市場主體地位確定后，政府部門就應(yīng)大力推進(jìn)電子政務(wù)公開和企業(yè)信用體系建設(shè)。推行企業(yè)信用公示制度，對市場主體登記管理中關(guān)于條件、時限、企業(yè)信息，包括企業(yè)登記公示資料、企業(yè)年檢、清算、減資、注銷等信息，以及公開的企業(yè)經(jīng)營信息。一句話，凡可以對外公布的企業(yè)登記信息，都要為社會提供查詢服務(wù)。同時要建立企業(yè)不良信用“黑名單”，通過各關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、金融機(jī)構(gòu)等聯(lián)網(wǎng)信息共享，將企業(yè)在經(jīng)營活動中形成的各類不良行為記錄在案，向社會公開，將企業(yè)置于社會監(jiān)督之下。通過公開企業(yè)登記信息和企業(yè)不良行為記錄，促進(jìn)企業(yè)信用制度的建立與完善。
一、建立和完善企業(yè)信用制度必須建立信用數(shù)據(jù)技術(shù)支撐體系。
信用信息的完整性直接決定信用信息的有效性，信用信息的有效性數(shù)是信用產(chǎn)品質(zhì)量的核心。據(jù)統(tǒng)計，我國信用信息80％左右分散在銀行、工商、稅務(wù)、海關(guān)、公安、司法、財政、審計、證券監(jiān)管、質(zhì)檢、環(huán)保等政府部門手中。但目前大部分政府部門對信用信息嚴(yán)格屏蔽，消費者個人、信用服務(wù)機(jī)構(gòu)或企業(yè)難以獲得涉及企業(yè)的信用數(shù)據(jù)和資料，也無法征集信用信息進(jìn)行公正獨立的商業(yè)化、市場化運作，對社會提供高質(zhì)量的信用調(diào)查、評級、報告等信用產(chǎn)品，導(dǎo)致信用信息資源割裂和浪費，開發(fā)利用不充分。
1、建立信用數(shù)據(jù)技術(shù)支撐體系，要從整合行政資源入手，把工商、稅務(wù)、海關(guān)、貿(mào)易、交通、質(zhì)檢、藥監(jiān)、環(huán)保、勞動人事、公用事業(yè)、公安、法院、銀行、證券、保險等有關(guān)方面掌握的有關(guān)企業(yè)信用的數(shù)據(jù)資料，作為重要的信用信息資源，有序開放，充分利用。如工商注冊數(shù)據(jù)庫及工商年檢數(shù)據(jù)庫、工業(yè)企業(yè)普查資料數(shù)據(jù)庫、法院訴訟數(shù)據(jù)庫、人民銀行的企業(yè)借款還款記錄數(shù)據(jù)庫、企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量投訴數(shù)據(jù)庫等，可實現(xiàn)各部門、地區(qū)和企業(yè)的信用數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，促進(jìn)資料交換和共享。
2、政府部門公開的企業(yè)信用信息，應(yīng)當(dāng)主要是對市場主體身份及其行為客觀描述的原始記錄。部門內(nèi)部對市場主體或監(jiān)管對象確定的信用分類等級，主要是為該部門工作服務(wù)的，依據(jù)的數(shù)據(jù)資料有限，應(yīng)只在內(nèi)部使用，而不宜隨意對外發(fā)布，以免引起混亂或引發(fā)糾紛。
3、企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫應(yīng)有序開放。各有關(guān)部門和行業(yè)建立規(guī)范的信用信息數(shù)據(jù)庫，應(yīng)作為建立和完善社會信用體系的重要基礎(chǔ)設(shè)施?？梢杂袃?shù)叵蛐庞梅?wù)企業(yè)和社會提供客觀公正的原始數(shù)據(jù)信息，其收費用于系統(tǒng)的更新和維護(hù)。
二、建立健全企業(yè)信用管理體系是擴(kuò)大社會信用交易規(guī)模和提高信用交易程度的前提。
信用是企業(yè)生存之本和競爭力之源，是企業(yè)最寶貴的無形資產(chǎn)。加強(qiáng)企業(yè)信用管理，可以大幅度減少因授信不當(dāng)導(dǎo)致合約不能履行，增強(qiáng)信用風(fēng)險的防范能力；可以加強(qiáng)受信企業(yè)自我信用控制能力，加強(qiáng)履約計劃管理，防范出現(xiàn)償債能力不足，無法按時履約等情況；可以形成對失信企業(yè)和機(jī)構(gòu)的市場約束機(jī)制，使其失去擴(kuò)大參與市場經(jīng)濟(jì)活動和交易的機(jī)會。
為提高信用風(fēng)險防范能力，應(yīng)對企業(yè)的經(jīng)營交易全過程進(jìn)行信用管理。研究制定適宜中小企業(yè)的財務(wù)會計制度，為企業(yè)建立健全財務(wù)會計制度提供標(biāo)準(zhǔn)；應(yīng)以資金、質(zhì)量、營銷等管理為核心，引導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)化內(nèi)部管理制度和責(zé)任追究制度；引導(dǎo)企業(yè)建立以客戶資信管理制度、內(nèi)部授信制度和應(yīng)收賬款管理制度等為主要內(nèi)容的信用管理制度，提升企業(yè)的信用管理水平。
三、建立企業(yè)失信懲戒機(jī)制是社會信用體系正常發(fā)揮作用的保障。
對企業(yè)失信和失信行為不能給予及時、有力的懲戒，就是對失信者的鼓勵，對守信者的懲罰。應(yīng)綜合運用法律、行政、經(jīng)濟(jì)道德等多種手段，使失信者付出與其失信行為相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)和名譽(yù)代價，直至被市場淘汰；使守信者得到各種方便和利益，獲得更多的市場機(jī)會，不斷發(fā)展壯大。
失信懲戒機(jī)制可分為以下五類：管理者范文網(wǎng)版權(quán)所有
一是由政府綜合管理部門做出的行政性懲戒，如有關(guān)政府部門公布“黑名單”、“不良記錄”等。但要嚴(yán)格依法辦事，講究程序，避免侵犯個人隱私和商業(yè)秘密。
二是由政府專業(yè)監(jiān)管部門做出的監(jiān)管性懲戒。這兩類懲戒都是由政府綜合管理或?qū)I(yè)監(jiān)管部門采取記錄、警告、處罰、取消市場準(zhǔn)入、依法追究責(zé)任等行政管理手段，懲罰或制止違法違規(guī)或失信行為。
三是由金融、商業(yè)和社會服務(wù)機(jī)構(gòu)做出的市場性懲戒。主要是對信用記錄好的企業(yè)和個人，給予優(yōu)惠和便利，對信用記錄不好的企業(yè)和個人，給予嚴(yán)格限制。
四是通過信用信息廣泛傳播形成的社會性懲戒。主要是使失信對交易對方的失信轉(zhuǎn)化為對全社會的失信，讓失信者一處失信，處處受制約。
五是由司法部門做出的司法性懲戒。主要是依法追究嚴(yán)重失信者的民事或刑事責(zé)任。要建立與失信懲戒要求相適應(yīng)的司法配合體系。如社區(qū)義務(wù)勞動、罰款、監(jiān)獄各類短期刑罰等，使失信者付出各種形式足以抵補(bǔ)其造成的社會危害的代價。特別要強(qiáng)調(diào)建立對信用服務(wù)企業(yè)的懲戒機(jī)制。要明確信用服務(wù)行業(yè)規(guī)則，提高其行業(yè)自律能力和自我管理能力。對那些不遵守行業(yè)規(guī)則、自身就不講信用的信用服務(wù)企業(yè)，出現(xiàn)失信行為、造成嚴(yán)重?fù)p失的，不僅要承擔(dān)無限責(zé)任，還要令其永遠(yuǎn)不得再從事這個行業(yè)。
