有哪些
企業(yè)信用制度是企業(yè)管理的核心組成部分，它涵蓋了多個方面，包括但不限于：
1. 誠信經(jīng)營：確保企業(yè)在市場交易中遵守法律法規(guī)，不進行欺詐行為。
2. 客戶信用管理：對客戶進行信用評估，預防壞賬風險。
3. 供應商信用評估：評估供應商的財務穩(wěn)定性，保障供應鏈安全。
4. 員工誠信：建立員工誠信檔案，獎懲分明，提升內(nèi)部信任度。
5. 合同管理：嚴格合同履行，防止違約事件發(fā)生。
內(nèi)容是什么
企業(yè)信用制度的內(nèi)容不僅涉及上述各個領域，還包括建立完善的信用評價體系，通過收集和分析各類數(shù)據(jù)，如財務報表、交易記錄、法律訴訟情況等，為企業(yè)內(nèi)外部各方的信用狀況提供準確評估。此外，它還包含制定相應的信用政策，如信用額度設定、信用期限規(guī)定、違約處理辦法等，以維護企業(yè)利益。
在執(zhí)行過程中，企業(yè)需設立專門的信用管理部門，負責監(jiān)控信用風險，及時調(diào)整信用策略，并定期對企業(yè)信用制度進行審查和更新，以適應市場變化。
規(guī)范
企業(yè)信用制度的規(guī)范實施要求：
1. 制度透明：公開信用政策，讓所有相關方了解并遵守。
2. 信息準確：保證信用信息的及時性和準確性，避免因信息誤導導致決策失誤。
3. 法律合規(guī)：遵守相關法律法規(guī)，確保制度的合法性。
4. 持續(xù)改進：定期評估制度效果，及時調(diào)整和完善。
5. 培訓教育：對員工進行信用知識培訓，提高全員信用意識。
重要性
企業(yè)信用制度的重要性不言而喻，它是企業(yè)贏得市場信任、降低經(jīng)營風險、提升競爭力的關鍵。良好的信用記錄能為企業(yè)帶來更多的商業(yè)機會，吸引優(yōu)質(zhì)的合作伙伴。它也是企業(yè)內(nèi)部管理的基石，有助于塑造誠信的企業(yè)文化，促進員工間的合作和效率。在當前競爭激烈的商業(yè)環(huán)境中，建立健全的企業(yè)信用制度，無疑是企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展的重要保障。
企業(yè)信用制度范文
第1篇 fcg建筑施工企業(yè)信用行為評價管理辦法
第一章 總 則
第一條 為確?！胺殴芊备母锔黜椪叽胧┞涞仫@效,落實東興重點開發(fā)開放試驗區(qū)先行先試政策,進一步規(guī)范建筑市場秩序,推動建筑行業(yè)信用體系建設,建立信用激勵、失信懲戒的建筑市場機制,根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《國務院關于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進社會信用建設的指導意見》、住房城鄉(xiāng)建設部《建筑市場信用行為信息管理辦法》等法律法規(guī)規(guī)定,結合我市實際,制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)從事房屋建筑工程、市政基礎設施工程等建筑活動的建筑施工總承包、專業(yè)承包企業(yè)(以下簡稱建筑施工企業(yè))的信用行為記錄、考核、整合和應用。
第三條 本辦法“防城港市建筑業(yè)企業(yè)信用行為評價系統(tǒng)” (以下簡稱“評價系統(tǒng)”)為采用政府采購招標購買服務,委托it企業(yè)按照本辦法開發(fā)信用行為評價系統(tǒng)軟件,建立和完善全市統(tǒng)一的建筑市場信用行為評價系統(tǒng)和信用檔案手冊。將采集、錄入、確認的市場行為、現(xiàn)場行為、評優(yōu)創(chuàng)先等按照本辦法,公示期滿后,自動綜合計算并生成企業(yè)信用行為評價得分,同時自動鏈接到“防城港市工程招標造價信息網(wǎng)(以下簡稱信息網(wǎng))公開發(fā)布。
第四條 信用行為評價管理工作實行統(tǒng)一管理、分級實施、互聯(lián)互通,應當做到公開、公正,保障信用行為信息的真實性、完整性和及時性,遵循合法、客觀、公正和審慎的原則,依法保守國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私。
第二章 信用行為信息分類
第五條 信用行為信息分為基本信用行為信息、良好行為信息和不良行為信息三類。
(一)基本信用行為信息主要包括以下內(nèi)容:
1.企業(yè)基本信息。包括法人代表、技術負責人或有關從業(yè)人員情況,資質(zhì)資格的類別、等級,安全生產(chǎn)許可,以及有效期等,按照“廣西建筑業(yè)企業(yè)誠信信息庫管理系統(tǒng)/廣西建筑市場監(jiān)管與誠信信息一體化平臺”的信息,本辦法不重復建設。
2.建筑業(yè)產(chǎn)值信息,主要針對建筑施工企業(yè)在我市行政區(qū)域范圍內(nèi)承攬工程項目,對防城港市作出的建筑業(yè)產(chǎn)值貢獻。
(二)良好行為信息,是指建筑施工企業(yè)在本市工程建設活動中遵守相關法律法規(guī)、技術標準及規(guī)范和履行社會責任,獲得國家、自治區(qū)、防城港市各級建設行政主管部門(備案)的獎勵和表彰的行為。
(三)不良行為信息,是指建筑施工企業(yè)在本市工程建設活動中存在拖欠工程款、農(nóng)民工工資或者違反相關法律法規(guī)、技術標準及規(guī)范、管理文件等規(guī)定造成社會不良影響,受到縣級以上建設行政主管部門處罰或通報批評的行為。
第三章 信用行為信息采集
第六條 建筑業(yè)產(chǎn)值信息,主要針對建筑施工企業(yè)在防城港市行政區(qū)域范圍內(nèi)承攬工程項目的產(chǎn)值進行加分,以統(tǒng)計部門意見為準,一年采集一次。
第七條 良好行為信息,按照“誰主張,誰舉證”的原則,由建筑施工企業(yè)自行采集。獲得國家、自治區(qū)建設行政主管部門表彰的,應在獲獎后28天內(nèi)書面告知市建設行政主管部門并附相關證明材料,并對其報送材料的真實性負責。逾期不告知的,該良好行為不予計分。
第八條 不良行為信息,以縣級以上住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門或其委托的監(jiān)督管理機構的通報或行政處理文書為依據(jù)。
第九條 建筑施工企業(yè)良好行為信息采集錄入起始時間為2022年1月1日;不良行為信息采集錄入起始時間為本辦法施行之日。
第四章 信用行為信息公布
第十條 良好行為信息公布(公示)內(nèi)容包括良好行為、建筑施工企業(yè)名稱、授予文件文號、授予部門和授予時間;不良行為信息公布(公示)內(nèi)容包括不良行為、建筑施工企業(yè)名稱、處罰或處理文件文號、行政處罰或處理機關和執(zhí)行時間。
信用行為信息記錄在建筑施工企業(yè)信用檔案手冊中,自信息確認之日起,“評價系統(tǒng)”自動鏈接到信息網(wǎng)進行公示,即為公示期。公示期一般為3日,公示期內(nèi)該信用行為不參與信用行為評價計分。
第五章 信用行為評價標準和方法
第十一條 建筑施工企業(yè)信用行為評價實行實時量化評分制,包括建筑施工企業(yè)基本信用分、良好行為信用分、不良行為信用分,分別匯總計算建筑施工企業(yè)信用行為實時動態(tài)評價綜合得分。
信用行為的有效期自該行為信息參與評價綜合計分之日起開始計算,除特別注明外,有效期一年,即公布期限為1年。信用行為信息在公布期限內(nèi),參與實時評價計分;公布期限屆滿后轉入“評價系統(tǒng)”后臺長期保存,不參與信用實時評價計分。
第十二條 建筑施工企業(yè)基本信用分的范圍和加分標準
基本信用分,鼓勵建筑企業(yè)申請加入防城港市建筑業(yè)統(tǒng)計庫,就建筑業(yè)產(chǎn)值信息進行加分,以統(tǒng)計部門意見為準,一年采集一次。
年度建筑業(yè)產(chǎn)值10億元以上的,加1分;
年度建筑業(yè)產(chǎn)值5億元——10億元(含本數(shù))的,加0.8分;
年度建筑業(yè)產(chǎn)值1億元——5億元(含本數(shù))的,加0.6分;
年度建筑業(yè)產(chǎn)值6000萬元——1億元(含本數(shù))的,加0.4分;
年度建筑業(yè)產(chǎn)值3000萬元——6000萬元(含本數(shù))的,加0.3分;
年度建筑業(yè)產(chǎn)值1000萬元——3000萬元(含本數(shù))的,加0.2分;
年度建筑業(yè)產(chǎn)值200萬元——1000萬元(含本數(shù))的,加0.1分;
未加入防城港市建筑業(yè)統(tǒng)計庫或年度建筑業(yè)產(chǎn)值200萬元以下的,不加分不扣分。
第十三條 良好行為信用分的范圍和加分標準
(一)積極響應防城港市委、市政府的號召,履行社會責任,配合各級人民政府完成各項搶險、救災、扶貧等任務,獲得市級建設行政主管部門通報表揚的,每次通報表揚加0.5分。
(二)在我市行政區(qū)域范圍內(nèi)承攬或參與建設活動的工程項目,榮獲魯班獎、詹天佑獎、國家或自治區(qū)優(yōu)質(zhì)工程獎、最高質(zhì)量獎、結構杯、文明工地、標準化工地、綠色工地和主席質(zhì)量獎、市長質(zhì)量獎等表彰的,加1分。
(三)在我市行政區(qū)域范圍內(nèi)承攬的工程項目,被縣(市區(qū))建設行政主管部門定為示范觀摩項目的,加0.2分;被市建設行政主管部門定為示范觀摩項目的,加0.3分;被自治區(qū)建設行政主管部門定為示范觀摩項目的,加0.5分。
(四)在我市行政區(qū)域范圍內(nèi)承攬或參與建設活動的工程項目,在建設行政主管部門組織開展的行業(yè)檢查中獲得通報表揚的,縣級通報表揚每次加0.1分,市級通報表揚每次加0.3分,自治區(qū)級通報表揚每次加0.5分,國家級通報表揚每次加0.6分。
第十四條 不良行為信用分的范圍和扣分標準
(一)按照建筑施工企業(yè)上年度“廣西房屋建筑和市政基礎設施工程安全生產(chǎn)動態(tài)管理信息系統(tǒng)”總扣分值直接提取計算,在防城港市動態(tài)扣分值10分以上20分以下(含本數(shù))的扣0.2分,20分以上30分以下(含本數(shù))的扣0.4分,30分以上40分以下(含本數(shù))的扣0.6分,40分以上50分以下(含本數(shù))的扣1分,50分以上60分以下(含本數(shù))的扣1.5分,動態(tài)扣分值60分以上的扣2分。
(二)參與或介入違法違章建筑建設(未申請或申請未獲得批準,未取得建設工程施工許可證的項目施工),每個項目扣0.3分。
(三)未按要求參加建設行政主管部門召開的安全生產(chǎn)例會、視頻會議、清欠協(xié)調(diào)會和項目約談會等會議,無故(未經(jīng)批準)缺席受到建設行政主管部門通報批評的,每人每次扣0.1分。
(四)未按建設行政主管部門或建設工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構要求報送有關安全生產(chǎn)、清欠、工程進度等自查自檢報告、總結、數(shù)據(jù)或拒不服從監(jiān)督管理受到通報批評的,每次扣0.1分。
(五)未按建設行政主管部門或建設工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構要求做好“揚塵整治”,受到建設行政主管部門或建設工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構通報批評的,每次扣0.3分。
(六)在日常檢查中被建設行政主管部門或建設工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構下達停工通知書的,每次扣0.1分;拒不停工整改或不按要求整改的,每次扣0.3分。
(七)存在合同履約不到位、人員設備投入不足、履職不到位、質(zhì)量安全整改不到位被建設行政主管部門約談的,每被約談一次扣0.2分。
(八)不按規(guī)定使用安全文明措施費被建設行政主管部門通報批評的,每次通報批評扣0.2分。
(九)提供虛假材料辦理資質(zhì)申請、資質(zhì)變更、資質(zhì)核查、誠信庫審核等建設管理業(yè)務受到建設行政主管部門通報批評的,每次通報批評扣0.5分。
(十)企業(yè)因串通投標、向招標人或評標委員會成員等行賄謀取中標、以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假騙取中標、將中標項目違法轉讓給他人、將中標項目肢解后分別轉給他人等行為被建設行政主管部門作出行政處罰或通報批評的,每次扣2分。
(十一)同一項目因工程質(zhì)量、文明施工、工程質(zhì)量保修等各類問題遭到市民(業(yè)主)重復投訴,且在處理過程中推諉、扯皮或處理不力,被建設行政主管部門通報批評或被媒體曝光的,每個項目扣0.3分。
(十二)在日常施工生產(chǎn)過程中,因施工導致市政配套管網(wǎng)及其他市政設施遭到嚴重損壞被建設行政主管部門通報批評或被媒體曝光的,每次扣0.3分。
(十三)企業(yè)發(fā)生質(zhì)量安全生產(chǎn)責任事故造成1人死亡的,扣1分;造成2人死亡質(zhì)量安全生產(chǎn)責任事故的,扣3分。一個自然年度內(nèi)累計發(fā)生兩起一般質(zhì)量安全生產(chǎn)責任事故的,第二起責任事故扣5分。發(fā)生較大及以上質(zhì)量安全生產(chǎn)責任事故的,每次扣10分。
(十四)企業(yè)發(fā)生質(zhì)量安全生產(chǎn)事故未按要求報告被通報批評的,每次扣1分。
(十五)在日常行業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營活動中,未能妥善處理因工程款糾紛引發(fā)農(nóng)民工集聚討薪,有圍堵企業(yè)或項目現(xiàn)場行為并造成一定社會影響被通報批評的,扣0.3分;有圍堵市政道路、政府及相關部門的行為,并造成較大社會影響被通報批評的,扣0.5分;經(jīng)相關部門協(xié)調(diào),未能妥善處理并導致農(nóng)民工多次集聚討薪,影響惡劣被通報批評的,扣1分。
(十六)因違法違規(guī)受到建設行政主管部門行政處罰,每次扣1分;未按時履行處罰決定的,每次再扣0.5分。
(十七)被各城建項目業(yè)主誠信履約年度考評定為不合格的,扣0.5分。有具體考評辦法的,按具體考評辦法確定扣分分值。
第十五條 誠信評價等級
年度綜合評價,每年的1月至12月為一個評價周期?！霸u價系統(tǒng)”根據(jù)評價周期內(nèi)的信用行為實時動態(tài)評價綜合得分總和與項目數(shù)量計算算術平均值所得,按照平均值高低自動形成建筑市場建筑施工企業(yè)誠信評價等級。分為優(yōu)秀、良好、一般、較差四個等級。
優(yōu)秀:所在建筑施工企業(yè)類別信用分排名前10%(含10%);
良好:所在建筑施工企業(yè)類別信用分排名在10%-50%(含50%);
一般:所在建筑施工企業(yè)類別信用分排名在50%-90%(含90%);
較差:所在建筑施工企業(yè)類別信用分排名后10%。
第六章 信用行為評價結果應用
第十六條 信用行為實時動態(tài)評價綜合得分直接運用到國有投資項目的招標投標活動中,在招標文件評標評分辦法中加入企業(yè)信用行為得分。投標人的企業(yè)信用行為得分以信息網(wǎng)公開發(fā)布的信用行為實時動態(tài)評價綜合得分直接進行計取。
(一)本市行政區(qū)域內(nèi)國有投資(含國有投資占主導或控股地位)必須依法進行招標項目,在原招標文件范本中評標評分辦法構成(技術標、商務標、企業(yè)信譽)基礎上,增加企業(yè)信用行為得分(直接以信息網(wǎng)公開發(fā)布的開標前1工作日的信用行為實時動態(tài)評價綜合得分作為投標企業(yè)的信用行為得分進行計取)。投標人匯總得分(滿分100分+企業(yè)信用行為得分)=該投標人的技術標得分+商務標得分+企業(yè)信譽實力得分+企業(yè)信用行為得分。
對首次進入我市建筑市場或三年內(nèi)無新建設工程項目管理相關信用行為信息的建筑施工企業(yè),企業(yè)信用行為得分暫按0分計入。
(二)其他工程項目由招標人決定是否參照執(zhí)行,并在招標文件中予以明確。
第十七條 發(fā)包單位(建設單位、施工總承包單位等)在建設工程發(fā)包或業(yè)務委托環(huán)節(jié),應當充分考慮建筑施工企業(yè)的年度綜合誠信評價等級和信用行為實時動態(tài)評價綜合得分,優(yōu)先選擇信用優(yōu)良企業(yè)。
第七章 監(jiān)督管理
第十八條 信用行為信息的采集、公布、評價工作,應當遵循誠實守信原則,保證信用行為信息的合法性、真實性、完整性、及時性。建立建筑施工企業(yè)信用檔案手冊,如實提交有關材料,并對其報送材料的真實性負責。
第十九條 違反本辦法規(guī)定,各建設行政主管部門或委托的監(jiān)督管理機構不按時采集錄入信用行為信息的,市建設行政主管部門將予以全市通報;造成嚴重信用行為信息缺失的,依法追究相關責任。
第二十條 各建設行政主管部門對在信用行為評價管理過程中玩忽職守、弄虛作假、隱瞞不報或徇私舞弊的責任單位和責任人,應當依法予以行政處分或追究相關責任。
建筑施工企業(yè)認為各建設行政主管部門或委托的監(jiān)督管理機構的信用管理行為違反法律、法規(guī)、規(guī)章的,可以向其上級部門投訴、舉報。
第二十一條 建筑施工企業(yè)對信用行為信息采集記錄內(nèi)容存在異議的,可以在公示期內(nèi)向該采集記錄的建設行政主管部門或其委托的監(jiān)督管理機構提出異議申請,書面陳述申辯。以單位名義申訴的,必須加蓋公章;以個人名義申訴的,必須簽署真實姓名,并提供相關證明材料。建設行政主管部門或其委托的監(jiān)督管理機構應在接到書面申請之日起3個工作日內(nèi)處理完畢。
申辯或異議處理期間,信用行為信息記錄不中斷參與信用行為評價計分。信用行為信息采集記錄經(jīng)核查確有錯誤的,由該采集記錄的建設行政主管部門或其委托的監(jiān)督管理機構予以撤銷或者糾正。
第八章 附 則
第二十二條 本辦法由防城港市住房和城鄉(xiāng)建設委員會負責解釋。
第二十三條 本辦法自2022年1月1日起試行。
第2篇 企業(yè)信用管理制度
每一個企業(yè)都有多種管理制度,對于信用管理制度并不是每一個類型的企業(yè)都有的,企業(yè)信用管理制度包括哪些內(nèi)容呢以下是資料介紹:
一、客戶資信管理制度
客戶既是企業(yè)最大的財富來源,也是風險的最大來源。強化信用管理,企業(yè)必須首先做好客戶的資信管理工作,尤其是在交易之前對客戶信用信息的收集調(diào)查和風險評級,具有非常重要的作用,而這些工作都需要在規(guī)范的管理制度下進行。企業(yè)需要在五個方面強化客戶資信管理:
客戶信息的搜集和資信調(diào)查
客戶資信檔案的建立與管理
客戶信用分析管理
客戶資信評級管理
客戶群的經(jīng)常性監(jiān)督與檢查
二、客戶授信制度
企業(yè)在交易過程中產(chǎn)生的信用風險主要是由于銷售部門或相關的業(yè)務管理部門在銷售業(yè)務管理上缺少規(guī)范和控制造成的。其中較為突出的問題是對客戶的賒銷額度和期限的控制。一些企業(yè)在給予客戶的賒銷額度上隨意性很大,銷售人員或者個別管理人員說了算,結果往往是被客戶牽著鼻子走。實踐證明,企業(yè)必須建立與客戶間直接的信用關系,實施直接管理,改變單純依賴于銷售人員“間接管理”的狀況。因此,必須實行嚴格的內(nèi)部授信制度,這方面的制度化管理應包括4個方面:
賒銷業(yè)務預算與報告制度
客戶信用申請制度
信用限額審核制度
交易決策的信用審批制度
三、應收帳款監(jiān)控制度
關于應收賬款管理,許多企業(yè)已制訂了一些相應的管理制度,但是我們在調(diào)查研究中發(fā)現(xiàn),這些制度還遠遠不能適應當前市場環(huán)境和現(xiàn)代企業(yè)管理的要求。存在的主要問題是缺少管理的系統(tǒng)性和科學性。改進這方面的管理主要應在如下幾個方面制度化:
應收賬款總量控制制度
銷售分類賬管理與賬齡監(jiān)控制度
貨款回收管理制度
債權管理制度
第3篇 放寬市場準入與企業(yè)信用制度的建立
放寬市場準入與企業(yè)信用制度的建立
放寬市場準入與企業(yè)信用制度的建立
市場準入是企業(yè)進入市場的第一步，放寬市場準入，建立起符合社會主義現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的新的市場準入制度是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、改善投資環(huán)境的先導。而把好市場準入關與制度創(chuàng)新以及加強企業(yè)信用體制的建立與完善是一種相輔相成的工作。
十六屆三中全會通過的《中共中央關于完善社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》的精神，對“加快轉變政府職能，深化行政審批制度改革，切實把政府經(jīng)濟管理職能轉到主要為市場主體服務和創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境上來”提出了具體要求，北京和南京的工商部門在總結改革經(jīng)驗、深入研究市場準入制度中的突出問題、借鑒國際通例，為貫徹落實十六屆三中全會的精神于今年2月和3月，分別公布了和施行了《改革市場準入制度優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境若干意見》，進一步推進了市場準入制度改革，對現(xiàn)行登記注冊制度從“名稱登記”、“注冊資本繳付”、“注冊資本驗證”、“經(jīng)營范圍的核定”等方面進行了重大改革。從而使廣大投資者開公司辦企業(yè)越來越方便、越來越容易，不僅改善了投資環(huán)境，優(yōu)化了發(fā)展環(huán)境，吸引了國內(nèi)外資金的聚集和輻射，而且對促進企業(yè)做大做強的發(fā)展上發(fā)揮了積極的作用。
由于過去對市場主體的準入設立條件過高，有相當數(shù)量的投資人因達不到注冊資金的要求，無法設立企業(yè)，或形成大量的虛假出資、抽逃注冊資本等違法行為，還導致資本的閑置和浪費。為此，工商部門借鑒國際上一般采取授權資本制或折衷授權資本制的做法，實行注冊資本分期繳付制度。同時不再限制企業(yè)的具體經(jīng)營范圍，除涉及國家安全、人體健康、國家專控的商品和行業(yè)，以及法律、法規(guī)所規(guī)定的必須審批的項目外，企業(yè)可以自主經(jīng)營任何項目。過去，家電商店如果想賣，就必須先到工商局增添賣家具的經(jīng)營項目，否則就是超范圍經(jīng)營，會受到查處。而今后就不必到工商局辦理增項手續(xù)，直接賣家具就可以了?！?/p>
市場準入制度的創(chuàng)新有利于新時期企業(yè)的發(fā)展與壯大，但同時，對于工商登記機關來說，在制度創(chuàng)新的同時要切實從以下幾方面入手把好市場準入關：
1、加強登記注冊材料的審查，切實把好市場主體的入門關。登記注冊人員要依工作程序和各自的職權對登記注冊材料和證明文件是否齊全、內(nèi)容是否完備以及是否符合登記注冊管理法律法規(guī)和國家政策規(guī)定進行審查，要對投資人、法定代表人、董事、監(jiān)事、經(jīng)理以及委托辦理人員的資格，場地使用證明，驗資證明或國有資產(chǎn)產(chǎn)權登記證明中載明的出資人、出資方式、出資比例進行認真核對和審查。
2、改革登記注冊制度，全面實行“一審一核”制。登記申請由登記主管機關審查員受理審查后，報經(jīng)核準人依法予以核準和駁回，即發(fā)生法律效率的“一審一核”制，將過去的“受理、審查、核準”三個環(huán)節(jié)簡化為“受理審查、核準”兩個環(huán)節(jié)，改變原有多級審核由行政級別層層審核的方式，使具有資格的審查員和核準人獨立完成受理審查、核準工作。同時認真落實登記注冊審核責任制，對不按規(guī)定受理、審查、核準的，對登記材料不全、材料內(nèi)容不符合規(guī)定、不具備登記注冊條件予以登記的，要根據(jù)不同情況進行追究。
3、認真審查法律、法規(guī)規(guī)定的行政許可前置審批項目。登記注冊是市場準人的關口，前置審批是經(jīng)營主體申辦登記的關口。國務院已公布了兩次取消前置行政審批項目，在此基礎上，工商部門應根據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定的內(nèi)容編制登記注冊前置審批目錄，一方面規(guī)范前置審批登記工作，一方面對外公布前置審批項目，方便申請人了解和辦理相關前置審批手續(xù)。。
4、實施企業(yè)登記并聯(lián)審批制度。實施“一門受理、抄告相關、互聯(lián)審批、限時完成”的并聯(lián)審批制度是工商行政管理部門要適應已頒布的《行政許可法》要求的辦法，建立“一個窗口”受理、內(nèi)部審批流轉、發(fā)放相關審批文件和《營業(yè)執(zhí)照》的服務體系。即：凡投資者設立企業(yè)，可直接到工商部門辦理登記注冊事務；凡法律、行政法規(guī)、國務院部門規(guī)章、地方性法規(guī)規(guī)定前置審批的，由工商行政管理機關牽頭負責協(xié)調(diào)、相關的政府行政審批部門，完成整個登記程序；凡不涉及行政審批且符合登記設立條件的，工商行政管理部門應在《行政許可法》規(guī)定的工作日內(nèi)或自行對外承諾的工作日內(nèi)辦理完畢，核發(fā)《營業(yè)執(zhí)照》；對涉及前置行政審批內(nèi)容的，工商行政管理部門在受理申請后5日內(nèi)將《企業(yè)申報項目抄告單》傳送給相關行政審批部門，行政審批部門自收到起5個工作日內(nèi)，對企業(yè)申請進行審核后送交工商行政管理部門，如超過5個工作日，視作同意。推行這項制度可大大簡化審批和程序，提高辦事效率，方便企業(yè)。
5、推行“注冊官”制度和企業(yè)登記注冊代理制。推行登記“注冊官”制度是貫徹落實《行政許可法》的有效措施。登記注冊機關信守法律承諾，重要的是措施上有保證。按《行政許可法》的要求，工商部門辦理的市場準入的行政許可大部分是形式審查，符合條件的必須給予當場辦理行政許可，因而最好的措施就是推行“注冊官”制度，由注冊官從受理、審核、核準到發(fā) 照全部流程一人操作辦理即可。推行企業(yè)登記注冊代理制是社會分工細化的要求。隨著當前社會生產(chǎn)力的發(fā)展和社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和完善，企業(yè)的組織形式也越來越多樣化，企業(yè)登記注冊工作已成為一門科學，越來越專業(yè)化。隨著社會分工的細化，企業(yè)登記注冊機關相對集中后，一項重要的工作就是發(fā)揮企業(yè)登記代理機構的作用。開展企業(yè)代理注冊使申請人辦理企業(yè)登記手續(xù)有了專業(yè)人士的指導與服務，可以使企業(yè)登記注冊順利完成。
6、必須提供良好的登記注冊服務。為認真貫徹落實好《行政許可法》的規(guī)定，登記注冊大廳要提供較為完備的硬件環(huán)境，為登記企業(yè)提供高效的服務，加快辦公自動化建設的步伐，積極創(chuàng)造條件開展企業(yè)網(wǎng)上辦照，并提供通訊、打印、復印、傳真、電腦網(wǎng)絡、郵件發(fā)送等全套服務，以適應申請人用不同的方式申請行政許可的需要。為提高辦事效率，提供統(tǒng)一的企業(yè)開業(yè)、變更、歇業(yè)登記表格，方便企業(yè)登記注冊。同時在行業(yè)準入方面，要制定出入世后新的投資的產(chǎn)業(yè)指導目錄。根據(jù)我國加入wto的有關投資開放領域的承諾以及人世后過渡期的特點，制定出簡潔、明了、便于在實際登記中掌握操作的詳細產(chǎn)業(yè)指導目錄，明確放開外商投資，限制外商投資，禁止外商投資的具體行業(yè)目錄。
市場準入條件的放寬，不代表市場準入后監(jiān)管力度的放松，創(chuàng)造誠信守約的信用環(huán)境，既是規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的治本之策，更是發(fā)展先進生產(chǎn)力的必然要求。加強企業(yè)信用體制建設的目的是要規(guī)范市場競爭秩序，預防和制止行業(yè)壟斷、地區(qū)封鎖以及市場流通中競相壓價等不正當競爭行為，充分發(fā)揮市場規(guī)則和企業(yè)自我約束的作用，使行業(yè)自律機制建設更加適應社會主義市場經(jīng)濟的要求。
市場主體地位確定后，政府部門就應大力推進電子政務公開和企業(yè)信用體系建設。推行企業(yè)信用公示制度，對市場主體登記管理中關于條件、時限、企業(yè)信息，包括企業(yè)登記公示資料、企業(yè)年檢、清算、減資、注銷等信息，以及公開的企業(yè)經(jīng)營信息。一句話，凡可以對外公布的企業(yè)登記信息，都要為社會提供查詢服務。同時要建立企業(yè)不良信用“黑名單”，通過各關行政執(zhí)法機關、司法機關、金融機構等聯(lián)網(wǎng)信息共享，將企業(yè)在經(jīng)營活動中形成的各類不良行為記錄在案，向社會公開，將企業(yè)置于社會監(jiān)督之下。通過公開企業(yè)登記信息和企業(yè)不良行為記錄，促進企業(yè)信用制度的建立與完善。
一、建立和完善企業(yè)信用制度必須建立信用數(shù)據(jù)技術支撐體系。
信用信息的完整性直接決定信用信息的有效性，信用信息的有效性數(shù)是信用產(chǎn)品質(zhì)量的核心。據(jù)統(tǒng)計，我國信用信息80％左右分散在銀行、工商、稅務、海關、公安、司法、財政、審計、證券監(jiān)管、質(zhì)檢、環(huán)保等政府部門手中。但目前大部分政府部門對信用信息嚴格屏蔽，消費者個人、信用服務機構或企業(yè)難以獲得涉及企業(yè)的信用數(shù)據(jù)和資料，也無法征集信用信息進行公正獨立的商業(yè)化、市場化運作，對社會提供高質(zhì)量的信用調(diào)查、評級、報告等信用產(chǎn)品，導致信用信息資源割裂和浪費，開發(fā)利用不充分。
1、建立信用數(shù)據(jù)技術支撐體系，要從整合行政資源入手，把工商、稅務、海關、貿(mào)易、交通、質(zhì)檢、藥監(jiān)、環(huán)保、勞動人事、公用事業(yè)、公安、法院、銀行、證券、保險等有關方面掌握的有關企業(yè)信用的數(shù)據(jù)資料，作為重要的信用信息資源，有序開放，充分利用。如工商注冊數(shù)據(jù)庫及工商年檢數(shù)據(jù)庫、工業(yè)企業(yè)普查資料數(shù)據(jù)庫、法院訴訟數(shù)據(jù)庫、人民銀行的企業(yè)借款還款記錄數(shù)據(jù)庫、企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量投訴數(shù)據(jù)庫等，可實現(xiàn)各部門、地區(qū)和企業(yè)的信用數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，促進資料交換和共享。
2、政府部門公開的企業(yè)信用信息，應當主要是對市場主體身份及其行為客觀描述的原始記錄。部門內(nèi)部對市場主體或監(jiān)管對象確定的信用分類等級，主要是為該部門工作服務的，依據(jù)的數(shù)據(jù)資料有限，應只在內(nèi)部使用，而不宜隨意對外發(fā)布，以免引起混亂或引發(fā)糾紛。
3、企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫應有序開放。各有關部門和行業(yè)建立規(guī)范的信用信息數(shù)據(jù)庫，應作為建立和完善社會信用體系的重要基礎設施?？梢杂袃?shù)叵蛐庞梅掌髽I(yè)和社會提供客觀公正的原始數(shù)據(jù)信息，其收費用于系統(tǒng)的更新和維護。
二、建立健全企業(yè)信用管理體系是擴大社會信用交易規(guī)模和提高信用交易程度的前提。
信用是企業(yè)生存之本和競爭力之源，是企業(yè)最寶貴的無形資產(chǎn)。加強企業(yè)信用管理，可以大幅度減少因授信不當導致合約不能履行，增強信用風險的防范能力；可以加強受信企業(yè)自我信用控制能力，加強履約計劃管理，防范出現(xiàn)償債能力不足，無法按時履約等情況；可以形成對失信企業(yè)和機構的市場約束機制，使其失去擴大參與市場經(jīng)濟活動和交易的機會。
為提高信用風險防范能力，應對企業(yè)的經(jīng)營交易全過程進行信用管理。研究制定適宜中小企業(yè)的財務會計制度，為企業(yè)建立健全財務會計制度提供標準；應以資金、質(zhì)量、營銷等管理為核心，引導企業(yè)強化內(nèi)部管理制度和責任追究制度；引導企業(yè)建立以客戶資信管理制度、內(nèi)部授信制度和應收賬款管理制度等為主要內(nèi)容的信用管理制度，提升企業(yè)的信用管理水平。
三、建立企業(yè)失信懲戒機制是社會信用體系正常發(fā)揮作用的保障。
對企業(yè)失信和失信行為不能給予及時、有力的懲戒，就是對失信者的鼓勵，對守信者的懲罰。應綜合運用法律、行政、經(jīng)濟道德等多種手段，使失信者付出與其失信行為相應的經(jīng)濟和名譽代價，直至被市場淘汰；使守信者得到各種方便和利益，獲得更多的市場機會，不斷發(fā)展壯大。
失信懲戒機制可分為以下五類：管理者范文網(wǎng)版權所有
一是由政府綜合管理部門做出的行政性懲戒，如有關政府部門公布“黑名單”、“不良記錄”等。但要嚴格依法辦事，講究程序，避免侵犯個人隱私和商業(yè)秘密。
二是由政府專業(yè)監(jiān)管部門做出的監(jiān)管性懲戒。這兩類懲戒都是由政府綜合管理或專業(yè)監(jiān)管部門采取記錄、警告、處罰、取消市場準入、依法追究責任等行政管理手段，懲罰或制止違法違規(guī)或失信行為。
三是由金融、商業(yè)和社會服務機構做出的市場性懲戒。主要是對信用記錄好的企業(yè)和個人，給予優(yōu)惠和便利，對信用記錄不好的企業(yè)和個人，給予嚴格限制。
四是通過信用信息廣泛傳播形成的社會性懲戒。主要是使失信對交易對方的失信轉化為對全社會的失信，讓失信者一處失信，處處受制約。
五是由司法部門做出的司法性懲戒。主要是依法追究嚴重失信者的民事或刑事責任。要建立與失信懲戒要求相適應的司法配合體系。如社區(qū)義務勞動、罰款、監(jiān)獄各類短期刑罰等，使失信者付出各種形式足以抵補其造成的社會危害的代價。特別要強調(diào)建立對信用服務企業(yè)的懲戒機制。要明確信用服務行業(yè)規(guī)則，提高其行業(yè)自律能力和自我管理能力。對那些不遵守行業(yè)規(guī)則、自身就不講信用的信用服務企業(yè)，出現(xiàn)失信行為、造成嚴重損失的，不僅要承擔無限責任，還要令其永遠不得再從事這個行業(yè)。
