計劃生育村民自治

更新時間：2024-11-20 查看人數(shù)：91

計劃生育村民自治

計劃生育村民自治第1篇

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一是認識仍有差距。一些鄉(xiāng)、村干部認為計劃生育工作是“天下第一難事”，廣大群眾的生育意愿和國家的生育政策之間還存在著一定差距，“老百姓天生就服管，沒人管他們反而不適應”，人口與計劃生育工作還是要通過強有力的行政手段來推動，推行計劃生育村民自治，村民不可能自己管好自己的事情，實行計劃生育村民自治，缺少群眾基礎，條件不成熟，不符合實際。

二是村規(guī)民約不盡規(guī)范。一些村制定的計劃生育村規(guī)民約，村民應享受的權(quán)利與承擔的義務極不平等，對村民規(guī)定的義務和限制、制約措施多，享受的權(quán)力、民主、政策措施少，過分強調(diào)村民的違約責任，在具體執(zhí)行過程中違約行為頻繁，很難找到合適的解決途徑。

三是經(jīng)費保障不足。近年來，雖然各級政府、計生部門不斷加大計劃生育經(jīng)費的投入，但在村、社、組計生干部的報酬落實上仍顯不足。鄉(xiāng)計生專干崗位津貼每月30元，是崗位津貼行業(yè)中最低的，村計生專干每年1200元，社宣傳員每年120元，自管小組長每年360元，按天平均分別僅為3.3元、0.33元和0.98元，報酬水平偏低。同時村級沒有任何活動經(jīng)費，不能適應工作要求。

四是村民參與意識不強。當前，絕大多數(shù)地方的群眾文化素質(zhì)較低，法律意識淡薄，雖經(jīng)多方宣傳，但一些群眾對村民自治工作仍漠不關(guān)心，自覺參與意識不強，認為是鄉(xiāng)村干部的事情，給工作全面開展帶來了一定的難度。

二、開展計劃生育村民自治工作應著重把握的幾個問題

要使計劃生育村民自治工作得到健康發(fā)展，使之形成良性發(fā)展的工作機制，應著重處理好以下幾個方面的問題：

1、提高思想認識是前提。要從根本上轉(zhuǎn)變廣大干部和群眾對推行計劃生育村民自治工作的錯誤認識，應當在不斷豐富工作內(nèi)容、完善工作機制、逐步推進的基礎上，進一步加強《村民委員會組織法》、《人口與計劃生育條例》等法律法規(guī)的宣傳教育，在實際中充實和完善《村民自治章程》和村規(guī)民約，通過扎實有效的工作和為群眾帶來的實惠，逐步轉(zhuǎn)變各級干部和群眾的思想認識，從而實現(xiàn)要我自治向我要自治目標的轉(zhuǎn)變。

2、實行村民管理是主體。在計劃生育村民自治過程中，要充分調(diào)動村民參與的主動性和自覺性，就必須突出廣大村民是管理主體這個重點，所以在工作的開展中，應當嚴格按照《村民委員會組織法》、《村民自治章程》，由全體村民選舉自己的管理機構(gòu)和管理人員，討論制定村規(guī)民約，依法簽訂計劃生育協(xié)議，并嚴格按照規(guī)定和協(xié)議辦事。

3、豐富活動內(nèi)容是載體。推行計劃生育村民自治，要充分發(fā)揮鄉(xiāng)、村青年團、婦聯(lián)、計劃生育協(xié)會等群眾組織的作用，通過他們廣泛開展內(nèi)容豐富、形式多樣的文化、體育活動，積極開展為群眾辦實事、辦好事活動，協(xié)助、參與計劃生育各項工作的管理和監(jiān)督，真正實現(xiàn)群眾自我教育、自我管理、自我服務的目標。

4、保證資金投入是基礎。各級要采取各種措施，積極籌措資金，不大加大投入，全力保障村級計劃生育正常工作運轉(zhuǎn)和計生干部報酬的落實，這是推行計劃生育村民自治的重要條件。在現(xiàn)階段群眾的生育愿望還沒有得到徹底改變的情況下，各級計生干部特別是村、社、組計生干部所要承擔的工作任務還十分艱苦，工作壓力也很大，如果不能再從經(jīng)費和報酬上加以落實，工作開展起來難度將更大。

計劃生育村民自治第2篇

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村規(guī) 民約

為使本村的計劃生育工作達到“自我教育、自我管理、自我服務、自我監(jiān)督、自我約束”的目的，進一步規(guī)范村民的生育行為，教育村民自覺遵守計劃生育政策、法律法規(guī)，嚴肅處理違反計劃生育的現(xiàn)象，根據(jù)《中華人民共和國村民委員會組織法》的規(guī)定，結(jié)合本村的實際情況，經(jīng)村民代表大會討論通過，制定本村計劃生育村民自治村規(guī)民約如下：

第一條依照國家法律法規(guī)和計劃生育政策的規(guī)定，公民必須實行計劃生育，做到少生優(yōu)生，樹立科學、文明的婚育新觀念。

第二條符合結(jié)婚條件的男女，必須到婚姻登記機關(guān)辦理結(jié)婚登記，領(lǐng)取結(jié)婚證。

第三條符合生育條件的夫婦，必須持有關(guān)證件到計劃生育管理部門辦理生育證件，領(lǐng)取《生育證》后方可懷孕和生育。新婚夫婦領(lǐng)取《生育證》時，應自覺與村民自治委員會簽訂計劃生育合同。

未辦理《生育證》而懷孕的，依照《貴州省人口與計劃生育條例》的規(guī)定，應接受補救措施；未辦理《生育證》而生育，影響本村人口計劃的執(zhí)行及考核的，除接受上級計劃生育部門處罰外，還應向村民自治委員會繳納罰款50元。

第四條育齡夫婦應在其新生嬰兒出生五天內(nèi)，主動自覺向村民自治委員會報告嬰兒的出生日期、性別情況。

在嬰兒出生后的42天至90天內(nèi)，采取相應的避孕節(jié)育措施，生育一孩的，應由育齡婦女采取上環(huán)手術(shù)；生育二孩的，應由夫或妻采取結(jié)扎手術(shù)。逾期未作術(shù)，影響村手術(shù)及時率的，除接受上級計生部門處罰外，還應向村民自治委員會繳納罰款50元。

第五條已婚育齡婦女中的重檢對象應參加每年四次（二、五、八、十一月的十至二十日）的婦檢，因故暫時不能按時參加婦檢的，應提前向村民自治委員會報告，（書面請假），事后要及時補檢。無故不參加或逾期參加婦檢而影響村婦檢率的，除接受上級計生部門的處罰外，還應依次向村民自治委員會繳納罰款50元。

重檢對象必須親自參加婦檢，不得代檢。若有代檢情況的發(fā)生，則分別給予應檢和代檢者處以50元罰款，并視情節(jié)輕重移送上級計生部門給予從重處理。

第六條收養(yǎng)嬰幼兒的，應按《收養(yǎng)法》等規(guī)定向有關(guān)部門辦理收養(yǎng)手續(xù)。

被收養(yǎng)的嬰幼兒視為該育齡夫婦的子女，計入其子女數(shù)，育齡夫婦按照子女情況落實相應計劃生育政策。

收養(yǎng)嬰幼兒違反計劃生育法律法規(guī)及政策的，按照規(guī)定由計生業(yè)務部門進行處罰外，村民自治委員會給予該收養(yǎng)人處以罰款50元。

第七條已婚育齡人員外出務工、經(jīng)商的，在外出前應先與村民自治委員會簽訂《流動人口計劃生育合同》、《計劃生育協(xié)議書》，辦理《流動人口婚育證明》后方可外出。

外出期間必須自覺遵守計劃生育規(guī)定，經(jīng)常向村民自治委員會反饋計劃生育執(zhí)行情況。屬婦檢對象的，可到流入地計生服務部門參加婦檢，并按戶籍地規(guī)定的婦檢時間寄回婦檢證明；有生育情況的，應以書面形式向村民自治委員會報告，并寄回嬰兒出生證明及避孕節(jié)育手術(shù)證明復印件（手術(shù)可在流入地計生服務部門進行）。外出期間以流入地計生部門管理為主。

外出期間違反計劃生育規(guī)定的，由當?shù)赜嬌鷺I(yè)務部門按規(guī)定進行處罰。若影響本村當年人口計劃的執(zhí)行及考核的，村民自治委員會應由計生業(yè)務部門給予該夫婦處以罰款50元。

第八條按時參加村和鎮(zhèn)計生部門組織召開的人口學校等培訓會議，積極參加計生協(xié)會組織開展的活動。因故不能參加的，應向村民自治委員會請假。無故不參加培訓會及協(xié)會活動的，村民自治委員會按缺少一次處以罰款10元。

第九條不支持、包庇、藏匿違反計劃生育政策、法律法規(guī)的人和事，發(fā)現(xiàn)本村村民有違反計劃生育政策法律法規(guī)的人和事，應及時向村民自治委員會報告。對知情不報，經(jīng)村民自治委員會查證屬實的，由村民自治委員會處以罰款50元。

第十條實行村務公開，民主監(jiān)督。公開村計劃生育法律、法規(guī)及本村制定的各項規(guī)章制度，公開本村當年生育、節(jié)育情況，公開違反計劃生育政策的處罰情況等。第十一條凡違反本村規(guī)民約的村民，由計劃生育村民自治委員會對照條約集體研究，作出處理決定。

對村民自治委員會作出的處理決定，當事人應當自覺履行。如當事人拒不履行，村民自治委員會可以申請人民法院執(zhí)行。違反本村規(guī)民約的村民，不能享受上級扶貧及村級給予的其它優(yōu)惠待遇。

第十二條自覺遵守村規(guī)民約的優(yōu)惠措施：

1、村民按照規(guī)定的條件，要求出具辦理各種婚育證件的證明時，村民自治委員會應為村民提供快捷優(yōu)質(zhì)的服務。

2、村民生育一孩并辦理獨生子女證后，村民自治委員會應給予每例一次性補助50元的獎勵經(jīng)費，在進行各種公益事業(yè)的建設時，每年安排義務工給獨生子女戶應略少于普通村民義務工的10%。

3、會同上級政府切實認真開展三結(jié)合幫扶，讓計生戶（獨生子女戶、二女結(jié)扎戶）充分享受政策規(guī)定的各種優(yōu)惠待遇，并通過計生戶辛勤耕耘、努力工作、發(fā)展生產(chǎn)，早日實現(xiàn)脫貧致富奔小康。

4、對檢舉、揭發(fā)違反計劃生育政策、法律法規(guī)的，經(jīng)村民自治委員會查實后，每例獎給舉報者50元，村民自治委員會為舉報者保密。

5、如本村的村辦企業(yè)有規(guī)模和效益，可優(yōu)先照顧和解決計生戶及子女的就業(yè)。

第十三條本村規(guī)民約，經(jīng)各小組群眾會議討論通過，自公布之日起實施。執(zhí)行過程中需進行修正，須經(jīng)村民代表大會討論通過。

計劃生育村民自治第3篇

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為實現(xiàn)計劃生育工作方法的轉(zhuǎn)變和工作重心的轉(zhuǎn)移，建立計劃生育工作“村級管理，村民自治”工作機制，促進我鎮(zhèn)計劃生育工作上一個新的臺階，根據(jù)夯實基礎，創(chuàng)特色，求提高的工作思路，經(jīng)研究決定，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展村民自治工作，具體通知如下：

一、統(tǒng)一思想，提高認識

計劃生育工作重點在村，難點在村，希望在村，實現(xiàn)“村級管理，村民自治”是新時期計劃生育工作的目標和方向，是我們工作的出發(fā)點和落腳點。各村要統(tǒng)一思想，充分認識此項工作的重要性，積極創(chuàng)造各種有利條件，把此項工作抓緊抓好。要堅決消除干部放手不管的思想，千方百計調(diào)動村黨員干部、村計生聯(lián)系員、村計生協(xié)會專職副會長的積極性，真正把責任落實刀兩委，把工作深入到群眾。

二、明確目標，落實責任

按照要求，所有行政村都有開展計劃生育“村級管理、村民自治”工作。村兩委要制訂本村的具體實施規(guī)劃，加強村兩委的思想建設、組織建設和作風建設，充分發(fā)揮兩委在計劃生育工作中的主體作用。明確村黨支部、村委會、村計生協(xié)和村計生服務員的工作職責，建立完善各項工作制度，科學合理的制訂《村規(guī)民約》，做到合法、有效，具有可操作性。村委會與村民簽訂計劃生育合同，鎮(zhèn)政府與村委會簽訂計生管理責任書，鎮(zhèn)政府對村級工作進行檢查、考核、落實獎懲措施，確保各項工作落實。

三、加強領(lǐng)導，狠抓落實

建立“村級管理，村民自治”的工作機制，是推進計劃生育工作上一臺階的重要措施，村委會要把民主政治建設和計生村民自治工作捆綁在一起來抓，做到相互促進。要對此項工作涉及的方方面面問題進行考慮。

四、講究方法，講求實效

計劃生育村民自治第4篇

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我們的做法和體會是：

一、加強隊伍建設，為推行村民自治工作提供組織保證。全面推行村民自治的前提條件。幾年來，配齊配強村級計生工作隊伍是提高村級管理水平。縣各級高度重視村級計生工作網(wǎng)絡建設，作為基礎性工作來抓，把村（居）一級能否承擔起計生工作的擔子，基層計生工作網(wǎng)絡是否健全，黨員和干部能否帶頭實行計劃生育，作為檢驗農(nóng)村基層黨組織工作的一項重要內(nèi)容，健全黨支部村委會、基層計生工作人員、計生協(xié)會組織三位一體的管理服務體系。一是選準選好能抓善管計生工作的村級班子。選配和換屆選舉中把能否帶頭實行計劃生育，否愿意積極參與計生工作作為選拔干部的重要依據(jù)，把計劃生育工作開展得如何作為考核村干部是否稱職的重要內(nèi)容，對計生工作開展好的計生干部給予保護照顧，對違反計生或計生工作抓不好的給予否決。年村級換屆中，組織、民政、計生等部門提前協(xié)調(diào)，指導基層選好村級班子，全縣有126位村級計生工作人員得到提拔使用，其中從分管計生副主任（副書記）提拔為村書記、村主任7人，從村計生管理員提拔為村書記、村主任23人，從計生服務管理小組長提拔為村委、支委17人。同時嚴把候選人的計生審核關(guān)，有191名村兩委候選人因違反計生被否決。二是優(yōu)化村級計生管理員隊伍。全面推行村級計生工作人員“縣管、鄉(xiāng)聘、村用”管理機制，按村（居）人口規(guī)模選配計生管理員，3000人以下的配1人，3000人以上至6000人的配2人，6000人以上配3人，并建立以縣、鎮(zhèn)兩級財政投入為主的計生管理員待遇保障機制，對聘用的村級計生管理員，每月工資由縣級財政負擔200元，鎮(zhèn)級財政負擔不少于100元，同時，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)本地實際制定獎懲辦法，每半年或全年參照計生管理員職責履行情況和工作業(yè)績進行獎懲，做到人員精簡，待遇落實，職責明確。三是把計生工作網(wǎng)底鞏固在村民小組。全縣3049個村（居）民小組共選配3157位計生服務管理小組長，進一步健全完善計生服務管理小組的宣傳、管理、服務制度，真正把計生工作的各項制度措施落實到千家萬戶。四是著手制定計生管理員和服務管理小組長的管理辦法，建立相應的聘任管理制度、考核獎懲制度和業(yè)務培訓制度，提高管理服務能力。

二、著力夯實基礎，積極推進計生工作重心下移。為進一步下移工作重心，推行村民自治，我縣把夯實村級工作基礎，促進平衡發(fā)展放在首位。一是抓后進促轉(zhuǎn)化。建立“單列村”管理制度，對班子薄弱、計生底子不清、管理水平差的村實行單列管理。同時建立縣處級領(lǐng)導干部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)一把手掛鉤計生薄弱村制度，通過掛鉤指導，把縣、鎮(zhèn)、村的責任捆在一起，按“一年甩后、二年上水平、三年創(chuàng)先進”的要求，狠抓后進轉(zhuǎn)化，促進全縣計生工作平衡發(fā)展。二是抓合格村創(chuàng)建質(zhì)量。對經(jīng)復核質(zhì)量不高的合格村給予取消資格，限期整頓。三是抓計生責任落實。建立分工明確、權(quán)責一致的計生工作責任機制，印制《惠安縣村（居）人口與計劃生育工作手冊》，對計生宣傳、服務、管理等重要環(huán)節(jié)和重難點工作進一步明確村兩委成員、計生管理員的職責責任，制定詳細的黨政紀責任追究和經(jīng)濟獎懲措施。2008年5月份，對出現(xiàn)政策外生育多孩、政策外生育漏報、持《生育證》育婦懷孕4個月以上不明原因終止妊娠以及連續(xù)二輪以上被單列管理的村實行責任追究，159名負有管理責任的鎮(zhèn)、村相關(guān)責任人受到黨政紀或經(jīng)濟處理。四是抓思想認識強化。計生村民自治工作能不能做好，關(guān)鍵是思想認識有沒有到位。當前村民自治工作最根本的問題是干部的思想不夠解放，觀念比較陳舊，對實現(xiàn)計生工作思路和工作方法“兩個轉(zhuǎn)變”以及建立計生工作新機制的認識不到位。為此，我們在縣委黨校舉辦的村級支部書記、村主任培訓班上專門開設人口與計生課程，統(tǒng)一基層干部的思想認識，讓大家明確開展村民自治是計生工作的內(nèi)在要求，是基層民主化進程的必然趨勢，是提高群眾滿意率的重要途徑，讓各級干部的認識有新的提高，思想得到統(tǒng)一，推行村民自治有了堅實的思想基礎。

三、加強督促指導，確保村民自治工作依法有序推行。縣計生領(lǐng)導小組發(fā)出《關(guān)于推進計劃生育村民自治工作的意見》對村民自治工作的開展作出全面的規(guī)劃、安排。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)縣里的統(tǒng)一部署，縣把推行計生村民自治工作納入基層組織建設、合格村創(chuàng)建、五好文明家庭評比、民主監(jiān)督之中。把村民自治工作創(chuàng)造性地結(jié)合于合格村創(chuàng)建、規(guī)范化管理落實、知情選擇推行、協(xié)會“雙創(chuàng)”活動之中，使自治活動有聲有色地開展。為加強對這項工作的領(lǐng)導和指導，縣、鄉(xiāng)還成立了由分管領(lǐng)導任組長的指導組，指導組實行包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、包村居責任制，對基層計劃部署、宣傳發(fā)動、擬訂草案、公告、收集意見、村民表決、公布表決結(jié)果以及簽訂協(xié)議全程進行督促、指導。為確保村民自治工作依法、有序扎實推進，縣指導組專門制作《開展村（居）民自治進度表》對各個環(huán)節(jié)的情況及時了解和監(jiān)控，采用抓兩頭帶中間、抓典型促后進的辦法，通過現(xiàn)場學習、請先進典型介紹經(jīng)驗和后進單位分析原因等辦法，促進工作平衡發(fā)展。今年34月份全縣重點工作落實月活動和3次計生重點工作督查，都把村民自治作為重要內(nèi)容，對個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作進展緩慢、村規(guī)民約只在村民代表會議上表決通過、以及個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一印制一個樣式的村規(guī)民約等問題，及時通報，限期整改，較好地推動村民自治工作的扎實開展。

四、采取綜合措施，調(diào)動廣大群眾參與計生自治積極性。推行計生村民自治，關(guān)鍵在于調(diào)動群眾參與。群眾不參與不支持，民主決策、民主監(jiān)督、民主管理就失去基礎。因此，我們堅持以利益導向和提供優(yōu)質(zhì)服務為載體，以極大的熱情去關(guān)注群眾的切身利益，多為群眾辦實事、辦好事，通過加大政策推動力度，積極營造良好工作氛圍，讓群眾思想上認同，行動上支持。一是把計生村民自治作為創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務縣的重要內(nèi)容，同部署、同落實。切實加強縣站、鄉(xiāng)所、村室建設，生育、節(jié)育、不育等生殖保健項目和節(jié)育技術(shù)服務領(lǐng)域不斷拓寬，育齡群眾身心健康得到了切實維護，群眾對計生工作的滿意度不斷得到提高。同時，投入150多萬用于宣傳硬、軟件建設，大力營造有利于計劃生育的良好輿論氛圍。二是進一步完善和落實計劃生育家庭的社會保障機制。①全面兌現(xiàn)《條例》規(guī)定的“二女”戶和獨生子女戶500元獎勵金，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)還配套獎勵300－500元；②加大對弱勢家庭的扶助力度，縣政府出臺《關(guān)于提高全縣農(nóng)村享受最低生活保障的計生對象保障金標準的通知》，實行農(nóng)村“低保”向計生戶傾斜。全縣有612戶1970名原農(nóng)村享受低保的計生對象增加了生活補貼，其中“二女”結(jié)扎戶和獨女領(lǐng)證戶230戶872名每人每月增加補助20元，其它獨生子女戶和計生戶382戶1098名每人每月增加補助10元。③積極探索建立社會保障新機制，縣委、縣政府出臺《農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助辦法（試行）》，成立工作領(lǐng)導小組，對農(nóng)村符合計劃生育法律、法規(guī)和政策規(guī)定的由縣政府安排專項資金進行直接獎勵扶助，每人每月按50元的標準發(fā)放。根據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，今年我縣符合條件的獎勵扶助對象共計160人。三是加大“三結(jié)合”幫扶力度，繼續(xù)實施“三大工程”。計生協(xié)會繼續(xù)開展“救助貧困母親”行動，對計生三戶實行低息貸款幫扶。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極募集社會資金，建立計生戶幫扶專項基金，幫助扶持計劃生育家庭。全縣安居、成才、致富三大工程成效明顯，僅縣級就投入專項資金153萬元，受益計生戶3650多戶，其中成才工程3500多人，安居工程132戶，致富工程20戶。四是實行縣直部門掛鉤幫扶制度?？h直各部門認真制訂切合實際、有利于群眾致富奔小康的“三結(jié)合”工作方案、優(yōu)惠政策和具體措施，幫助基層和群眾解決生產(chǎn)、生活中遇到的困難和問題，有的直接與計生戶結(jié)對子幫扶。通過以上措施，鼓勵和穩(wěn)定了計劃生育戶的守法行為。

計劃生育村民自治第5篇

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計劃生育村民自治就是在村黨支部的領(lǐng)導下，在村委會的組織下，依照計劃生育政策法規(guī)及自治章程，村民對婚姻、生育、節(jié)育等婚育行為進行自我教育、自我管理、自我服務。去年在全鎮(zhèn)十二個村開展的試點活動，符合廣大群眾的意愿，深受農(nóng)民群眾的歡迎，同時也積累了工作經(jīng)經(jīng)驗，為本年度達標活動打下了基礎。鎮(zhèn)政府決定在計劃生育基層管理牢靠，計生工作穩(wěn)步提升的于咀、小寺頭、樂興、樂安坊、高龍頭、中巷、文樂、咀頭、習仵、下溝、任家、黨家、石家、馬家等14個村年內(nèi)達標，現(xiàn)安排如下：

(一)開展計劃生育村民自治活動的意義

首先，要充分認識推行計劃生育村民自治是落實依法治國基本方略的具體體現(xiàn)。村民自治作為一個具有特定含義的法律概念和一項重大法律制度，已在我國《憲法》和《村民委員會組織法》中作了明確規(guī)定。《人口與計劃生育法》、《計劃生育技術(shù)服務管理條例》、《社會撫養(yǎng)費政收管理辦法》、《甘肅省人口與計劃生育條例》等法律法規(guī)的出臺實施，要求計劃生育實行依法管理，計劃生育村級民主管理和民主監(jiān)督是人口管理和計劃生育工作的根本途徑。實行計劃生育村民自治，是落實依法治國基本方略的具體體現(xiàn)。其次，要充分認識推行計劃生育村民自治是計劃生育工作深入發(fā)展的客觀要求，計劃生育是一項涉及千家萬戶的群眾性工作，必須尊重群眾的主人地位，這一群眾性特定決定了開展計劃生育村民自治的必然性。計劃生育工作人員的重點和難點都在農(nóng)村，廣大村民是計劃生育工作的主人，既是我們的工作對象，又是我們的服務對象，只有千方百計把他們實行計劃生育的積極性充分調(diào)動起來，實行計劃生育工作自我管理、自我教育、自我服務，才能從根本上解決計劃生育“難”的問題，才能使計劃生育“三為主”方針落實到實處，進而實現(xiàn)計劃生育工作思路和工作方法的轉(zhuǎn)變。三是充分認識推行計劃生育村民自治是維護社會穩(wěn)定的需要。實行計劃生育村民自治是化解農(nóng)村社會的一個好辦法。實行村委分開，村民直接參與村級計劃生育管理，促進了基層黨風廉政建設，密切了黨群關(guān)系，減少和化解了許多矛盾，有力地促進了農(nóng)村社會穩(wěn)定，為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設創(chuàng)造了好的社會環(huán)境，四是要充分認識推計劃生育村民自治是穩(wěn)定低生育水平的需要。穩(wěn)定低生育水平的潛力在農(nóng)村，只有廣大農(nóng)民真正成為計劃生育的主人，穩(wěn)定低生育水平才能實現(xiàn)。

（二）計劃生育村民自治的內(nèi)容

主要內(nèi)容是：在上級黨委、政府的指導下，充分發(fā)揮村級黨支部和村委會對計劃生育工作的領(lǐng)導作用，自覺承擔抓緊抓好村級計劃生育工作的職責，教育推動群眾合法權(quán)益得到保護，在國家法律政策的范圍內(nèi)，村級推動有獨立自主處理計劃生育事務的權(quán)力，該權(quán)力向全體村民開放，增強透明度。村民有權(quán)參與本村計劃生育管理、監(jiān)督，發(fā)揮計劃生育協(xié)會的作用，制定有利于落實計劃生育國策的村規(guī)民約，形成計劃生育村級自治規(guī)范，增強村一級自我解決問題的能力，努力為群眾提供生育優(yōu)質(zhì)服務、強化生殖健康等。

（三）計劃生育村民自治的標準

1、達到計劃生育合格村的標準；

2、村黨支部、村委會堅強有力，依靠村、組的力量完成村級計生各項工作任務；

3、全體村民民主討論通過能發(fā)揮作用的計劃生育村規(guī)民約，建立計劃生育合同管理制度；

4、連續(xù)三年無計劃外生育、無出生漏報，圓滿完成計劃生育各項責任指標，年內(nèi)無早婚、私婚、無非醫(yī)學需要的大月份引產(chǎn)；

5、已產(chǎn)育齡婦女節(jié)育措施落實及時率達到95%，村組計生干部、自管小組長對已婚婦女的月訪視率達100%；

6、村級計生工作有一定投入，能保證本村計生工作順利開展，村計生干部享受村支書、村主任同等報酬，自管小組長的崗位津貼達到村干部的10%—20%；

7、堅持計劃生育政務分開，做到初婚、生育指標、環(huán)孕情服務、村組干部生育節(jié)育、計生干部和自管小組長報酬、村組計生工作獎懲情況，用于計生事業(yè)的每個村民5元以上的計生社會事業(yè)費的使用情況“十公開”；

8、計生協(xié)會會員人數(shù)占總數(shù)的10%以上，能經(jīng)常開展活動，做工到自我教育、自我服務、自我管理。

（四）計劃生育村民自治操作程序

1、廣泛發(fā)動群眾，讓群眾明白計劃生育村民自治的目的和意義，增強參與自覺性。在此基礎上，召開村民大會或村民小組會議，推舉出村計劃生育自管小組長。也可以在村委會選舉過程中一并選出計生專職干部和村計生協(xié)會會長。

2、由村推行計劃生育村民自治工作領(lǐng)導小組組織構(gòu)建班子，結(jié)合本村實際，起草《計劃生育村民自治章程》和《計劃生育村民自治公約》。

3、以村民小組、育齡婦女小組和協(xié)會聯(lián)戶組（居住在一個自然村協(xié)會會員戶群體）為單位，反復討論，提出意見，進行修改，形成初稿。

4、召開全體村民大會或村民代表大會審議通過《計劃生育村民自治公約》，并印發(fā)到各家各戶。

5、將《自治公約》上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、人大主席團備案。

6、根據(jù)《計劃生育村民自治公約》制定出《計劃生育村民自治協(xié)議書》?！秴f(xié)議書》要包括村委會與村民在計劃生育方面的權(quán)力、義務和責任，應體現(xiàn)對等性，應明確規(guī)定雙方的違約責任（過去的各種不規(guī)范的計劃生育合同或協(xié)議停止使用）。

7、召開全體村民大會，由村主任代表村委與每一戶已婚育齡婦女簽訂計生協(xié)議書。

8、日常管理，每月由協(xié)會聯(lián)戶審理村委會與村民對《協(xié)議書》的履行情況，如發(fā)生違約行為，由村民議事會進行決議，提出違約行為，要由村民議事會提出建議，提交村民代表大會討論予以解決。此間，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強指導與監(jiān)督。

（五）計劃生村民自治的實施要點

計劃生育村級自治重點“自治”，關(guān)鍵在調(diào)動村民參與計劃生育工作的積極性，所謂自治就是要求村級自治組織主動承擔起本村計劃生育的責任。沒有群眾的自覺參與和民主監(jiān)督是無法實現(xiàn)的，要調(diào)動群眾參與計劃生育工作的積極性，必須滿足群眾的五種權(quán)利：一是選舉權(quán)，讓群眾自己選取舉村計生主任和自管小組長。二是知情權(quán)，通過村務公開，讓群眾知道村上在計劃生育方面的決策，如生育指標發(fā)放，村規(guī)民約的制訂等，都要經(jīng)群眾討論。三是民主監(jiān)督權(quán)，通過村務分開，讓群眾對村計生工作進行監(jiān)督。四是享受生殖保健的權(quán)利。鎮(zhèn)計生服務所對群眾開展計生知識咨詢，避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健咨詢和服務。

（六）計劃生育村民自治的工作要求

1、提高認識，加強領(lǐng)導。各村要認真宣傳計生法律、法規(guī)、條例、辦法，加強組織領(lǐng)導，確保村民自治健康、有序發(fā)展。

2、靠實責任，嚴格制度。各村的領(lǐng)導班子要明確分工，責任到人，狠抓落實，同時制定相關(guān)規(guī)章制度，保證工作順利開展。

計劃生育村民自治第6篇

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這次全鎮(zhèn)20__年度計劃生育村民自治獎懲兌現(xiàn)大會，是鎮(zhèn)黨委、政府研究決定召開的一次非常重要的會議。主要目的是：全面回顧總結(jié)20__年度計劃生育工作，兌現(xiàn)20__年度計劃生育責任目標獎懲，認真分析當前我鎮(zhèn)計劃生育工作形勢，安排部署20__年度計劃生育工作任務，特別是明確第一次集中服務活動的任務、目標，進一步動員全鎮(zhèn)上下統(tǒng)一思想，明確目標，強化措施，狠抓落實，努力開創(chuàng)全鎮(zhèn)計生工作新局面，為完成本年度、本屆期各項責任目標奠定堅實的基礎。今天，市人口計生局羅局長也在百忙之中蒞臨我鎮(zhèn)指導工作，讓我們以熱烈的掌聲表示熱烈地歡迎和衷心的感謝。下面，根據(jù)鎮(zhèn)黨委、政府研究的意見，我講以下三個方面的問題。

一、肯定成績，總[！]結(jié)經(jīng)驗，切實增強抓好計劃生育工作的信心和決心

去年以來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導和市計生局的關(guān)心指導下，全鎮(zhèn)上下以黨的十七大精神和中央《決定》為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持以人為本，規(guī)范依法行政，拓展優(yōu)質(zhì)服務，深化村民自治，兌現(xiàn)獎勵政策，落實干部責任，夯實基層基礎，重點開展了二胎性別比整治、三次計生婦檢、計生服務陣地薄弱村幫包建設、“五獎同發(fā)”獎勵等活動，順利迎接了各級計劃生育年終考核，全鎮(zhèn)人口和計劃生育工作呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。具體表現(xiàn)在：

1、組織保障到位。根據(jù)__鎮(zhèn)實際，鎮(zhèn)黨委、政府制定出臺《計劃生育責任追究若干規(guī)定》和《孕情跟蹤管理的意見》，細化了村、辦事處、計生辦、領(lǐng)導干部在計劃生育工作中的職責和責任，明確了獎懲細則；年初調(diào)整兩名大學生和兩名具有中級職稱的專業(yè)人員充實到計生隊伍，優(yōu)化了隊伍結(jié)構(gòu)；健全完善了計生辦工作制度，堅持以制度管人、以責任促人、以服務贏人，實行“一線”工作法和周六工作調(diào)度匯報會，做到了“人員在一線服務，責任在一線落實，問題在一線解決，經(jīng)驗在一線總結(jié)，作風在一線轉(zhuǎn)變”，切實解決工作中遇到的困難；進一步加強了計生行風整頓，全鎮(zhèn)形成了“風正、氣順、人和”的良好風氣，各村和計生隊伍凝聚力、戰(zhàn)斗力進一步增強。

2、經(jīng)費投入到位。20__年，全鎮(zhèn)對計生工作共投入資金248萬元。計生辦正常開支和計生工作人員工資152萬元，兌現(xiàn)“五獎同發(fā)”資金58萬元，宣傳教育經(jīng)費9萬元，計生服務陣地薄弱村建設14萬元，購置服務用辦公設備15萬元。各村也加大了資金投入，整理完善了服務陣地環(huán)境，制作了新的制度版面、購置了新的辦公桌椅，兌現(xiàn)了村民自治獎勵，達到了各級考核驗收的標準。

3、正常工作開展到位。一是全面澄清人口底數(shù)，抓好“六項核查”工作。根據(jù)省、市要求，全鎮(zhèn)上下認真開展了以落實節(jié)育措施和清理出生瞞報、漏報為重點的計生“六項核查”活動。通過對1.8萬名已婚婦女的核查，全鎮(zhèn)共查出已婚育齡婦女漏管 63人，出生人口漏報417人，落實218例節(jié)育措施，通過全面核查，徹底澄清了計生底數(shù)，推動了各項工作的扎實有效開展。二是扎實開展了集中服務活動和“單月訪、雙月查”孕情管理工作。鎮(zhèn)黨委、政府實行婦檢情況調(diào)度制，堅持每月落實孕情跟蹤管理責任。20__年度，共落實計劃外流產(chǎn)72例，引產(chǎn)19例，女扎180例，皮埋5例，放環(huán)737例，追回雙女外逃并落實女扎措施1戶（陽平村王洪），“單月訪、雙月查”孕情檢出準確率及辦證率顯著提高。三是堅持依法行政，切實提高管理水平。堅持實行亮證執(zhí)法制度，認真落實“兩個卷宗”，“兩次見面”，“一案一議”的規(guī)范執(zhí)法程序和文書。20__年共建立行政征收卷宗35個，行政處罰卷宗26個。積極開展了三次人口稽查活動，及時查處各類問題67件（次），消除了隱患。四是積極開展了計生服務陣地薄弱村建設。實行“以獎代補”的辦法，投入資金14萬元，新建和修繕了12個村計生服務陣地，配備了藥具櫥和辦公桌椅，并全部通過了市計生局的達標驗收，全鎮(zhèn)計生服務陣地環(huán)境進一步優(yōu)化。五是積極推進村民自治工作。6月份，運用村民自治的辦法，對閆東、西莊里、黃坡等村開展了集中落實村民自治措施活動，有效地遏制了孕情中斷和違法生育現(xiàn)象，全鎮(zhèn)未出現(xiàn)一例違法行政案件。7月20日，棗莊市計生協(xié)會工作流動現(xiàn)場會在宋王樓村召開，得到了棗莊市計生協(xié)會周茂龍會長和五區(qū)一市領(lǐng)導的一致好評。

這些成績的取得，得益于市委、市政府的正確領(lǐng)導，得益于市計生局的正確指導和社會各界的關(guān)心支持；得益于全鎮(zhèn)上下真抓實干，奮力拼搏；得益于廣大計生干部任勞任怨，辛勤工作；得益于廣大人民群眾的支持理解。在此，我代表鎮(zhèn)黨委、政府向辛勤工作在基層一線的廣大黨員干部和計生工作者表示衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也應該清醒的認識到，我鎮(zhèn)的計劃生育工作面臨的形勢依然十分嚴峻，人口計生工作還存在一些問題和不足：一是村級計劃生育基層基礎薄弱。村四職責任人抓計劃生育工作的主動性不高，責任心不強，部分村計生服務陣地建設標準不高，開展優(yōu)質(zhì)服務的基礎不牢，經(jīng)常性工作沒有真正落到實處，工作存在漏洞。去年9月3日，李春英市長帶領(lǐng)市計劃生育領(lǐng)導小組全體成員來__鎮(zhèn)調(diào)研計劃生育工作，專門召開我鎮(zhèn)的計劃生育形勢分析會（全市有11個鎮(zhèn)街，我鎮(zhèn)是第6個），會上，李市長指出：我鎮(zhèn)第二次計劃生育集中服務活動不徹底、雙月查尾數(shù)大、二胎辦證率偏低、違法生育和二胎孕情中斷現(xiàn)象嚴重、工作力度減小等問題，說明村級基層基礎非常薄弱，經(jīng)常性工作嚴重不到位，工作存在著本文嚴重的不足和漏洞。同志們，市領(lǐng)導如此關(guān)注__，這是多少年來沒有過的事情，與其說是調(diào)研會，還不如說是批斗會，都感到壓力很大，責任很重，計劃生育工作稍有放松，便會滑進萬丈深淵，我們就會成為歷史的罪人。二是違法生育的勢頭沒有得到根本的遏制。六項信息核查數(shù)據(jù)表明，我鎮(zhèn)20__年度共涉及超生的村57個，占全鎮(zhèn)村莊68.7%，20__年以來合法生育率為91.7%，個別年份出生嬰兒性別比高達134.5：100，這些指標與省下達的20__年責任目標有一定差距，在一年的時間內(nèi)彌補這些差距、完成責任目標，任務艱巨。三是村民自治整體水平還不高。目前，全鎮(zhèn)仍有一半的村沒有按照《村民自治章程》《合同》辦事，村民自治流于形式，該獎的不獎，該罰的不罰，或者是只獎不罰，不能用村民自治的辦法解決熱點、難點問題，沒能取信于民，工作空擋多。據(jù)統(tǒng)計，20__年二胎雙月查外逃人員有47人，集中服務活動未查體有62人，這些人，各村都應該落實村民自治措施，但大多數(shù)的村都沒有落實。四是村干部的思想重視程度不夠。存在著“怕、推、瞞、粘”的不良現(xiàn)象，“怕”就是怕得罪人，怕給自己找麻煩，不敢管，不敢問，遇事躲著走，當面不說，背后亂說，不講正義；“推”就是計劃生育工作就是計生辦的事，是計生專職主任的事，工作推給計生專職主任，責任推給計生辦，沒有從自身工作找原因； “瞞”就是幫著計生戶出主意，想辦法，隱瞞實情，包庇縱容，有意讓計生辦查不到，找不到，充當老好人；“粘”就是幫著超生戶當說客，托關(guān)系，找領(lǐng)導，要面子，少罰錢，糾纏不清，粘住不放，不講原則。在這次兌現(xiàn)大會上，對“六項核查”后出現(xiàn)的超生漏報的村，進行了嚴肅的處理。閆東村村民張廷泰于20__年7月7日違法生育三胎男孩，在“六項核查”期間，村干部對“六項核查”工作認識不高，工作不認真、不徹底，存在著僥幸心理，沒有主動上報，在鎮(zhèn)年終考核稽查中被發(fā)現(xiàn)，造成了極壞的影響。于是，今年對閆東村直接納入“重點管理”。本次獎懲兌現(xiàn)會，我鎮(zhèn)還有幾個大村、名村沒有獲獎，說明這些村計劃生育工作中存在著一定的問題，經(jīng)鎮(zhèn)黨委會研究，計劃生育工作不同于其它工作，絕不存在平衡和照顧面子的問題，所以，嚴格按考核成績兌現(xiàn)獎懲，希望這些村要正視問題，切實加以整改。以上這些問題，從根本上阻礙了我鎮(zhèn)計生工作的健康發(fā)展。因此，各級干部都要轉(zhuǎn)變思想，端正態(tài)度，真抓實干，始終繃緊計劃生育這根弦，從講政治的高度，堅定不移地抓好計劃生育各項工作的落實。

二、突出重點，強化措施，扎實做好今年全鎮(zhèn)人口和計劃生育工作

20__年全鎮(zhèn)人口和計劃生育工作總體思路是：以黨的十七大、中央《決定》和省委《實施意見》精神為指導，樹立和落實科學發(fā)展觀，堅持以人為本，優(yōu)質(zhì)服務，堅持黨政一把手親自抓，負總責不動搖，圍繞“一二三四五”的工作思路，重點抓好“兩控”（控制出生人口性別比，控制違法生育）工作，即：

“一個中心”即以完成市下達的人口責任目標為中心；“二個確?！奔创_保雙女戶峰巔指標達到30%以上；確保合法生育率達到91%以上。三個推進：推進“三位一體”經(jīng)常性工作開展，推進新型生育文化宣傳教育，推進計劃生育村民自治。四個保障：即領(lǐng)導重視、經(jīng)費投入、隊伍建設、依法行政。五個注重：注重人口稽查；注重跟蹤獎懲；注重薄弱村建設；注重，注重解決群眾實際困難。

具體目標：合法生育率保持在91%以上，出生嬰兒性別比控制在114：100以內(nèi)，新增雙女戶比重力爭達到30%以上，避孕節(jié)育措施落實率達到98%以上，統(tǒng)計合格率達到100%，群眾滿意率達到90%以上。

具體工作是：

（一）穩(wěn)定低生育水平，落實計劃生育責任。中央《決定》指出，計劃生育工作的重點和難點在農(nóng)村，因此,必須落實鎮(zhèn)、村各級干部計劃生育工作責任。一是繼續(xù)完善制定《關(guān)于加強人口和計劃生育工作責任追究的若干規(guī)定》。與包辦事處領(lǐng)導、辦事處黨總支書記、計生工作隊長、包村機關(guān)干部、駐村特派員、村四職責任人簽訂《目標責任書》，做到人人肩上有擔子，有壓力，切實增強工作的自覺性和主動性，形成齊抓共管的合力。剛才，黨委、政府簽訂的計劃生育目標《責任書》，就是軍令狀,各辦事處、村、履職部門必須嚴格執(zhí)行，嚴格進行獎懲。二是落實績效考核。計生辦已制定村計生專職主任和計生包村人員績效考核辦法，要進一步細化操作規(guī)程，量化工作指標，分解工作任務，確保發(fā)揮更大的作用。三是加大村級干部計生“問責制”。對計劃生育工作出現(xiàn)重大問題的村，鎮(zhèn)黨委、政府實行“告誡談話”制度，對村四職責任人進行批評教育、提出整改意見，并跟蹤督導工作落實，直至采取必要的組織處理措施。各村要根據(jù)“六項核查”和年度考核發(fā)現(xiàn)的問題，查找薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地研究治理對策，抓好工作落實。本次獎懲兌現(xiàn)會上，我鎮(zhèn)對6個村兌現(xiàn)了“性別比控制優(yōu)秀獎”，發(fā)放現(xiàn)金1.2萬元。需要說明的是，獲得“性別比控制優(yōu)秀獎”需要同時滿足以下條件：原則上產(chǎn)生2例及以上雙女戶，落實女扎措施，被計生局核查認可的；沒有納入通報批評、黃牌警告、重點管理的村。目前，有個別村產(chǎn)生了雙女戶但未給予獎勵，這說明這些村計劃生育工作有問題，存在著私自中斷孕情、外逃、脫查、證前孕等現(xiàn)象，村干部要認帳服氣，知不足而奮起，爭取下年度獲獎。在今年出臺的《關(guān)于加強人口和計劃生育工作的若干規(guī)定》中，加大了對“性別比控制”指標的獎懲，對辦事處黨總支、村、工作隊都有明確的獎懲，對辦事處黨總支全年新增雙女戶比重達到38%的，授予“性別比控制優(yōu)秀獎”，獎現(xiàn)金1000元。新增雙女戶比重低于20%的，對辦事處黨總支實行“一票否決”，取消一切評先樹優(yōu)資格，總支書記、工作隊長誡勉一年。同時，我鎮(zhèn)09年度增設“__鎮(zhèn)人口獎”，對村四職責任人先期進行重獎，目的是有效的控制出生人口性別比。

（二）強化政策推動，完善利益導向。一要繼續(xù)深化村民自治。按照“依法建制、以制治村、民主管理、村務公開、綜合服務”的思路，繼續(xù)落實計劃生育“村為主”戰(zhàn)略，要按照《關(guān)于全面深化村民自治、兌現(xiàn)村民自治合同的實施意見》，盡快啟動今年的村民自治合同兌現(xiàn)工作，召開村民大會，依法修訂村民自治《章程》，續(xù)簽、補簽村民自治《合同》和晚婚《合同》，對計劃生育重大問題進行公決，對遵守《章程》《合同》者進行現(xiàn)金或?qū)嵨铼剟?，對違約責任人進行重罰。要把婦檢查體、晚婚晚育、孕情跟蹤管理、節(jié)育措施落實、流動人口管理服務全面納入合同管理范圍，既要真簽實簽，還要公開、公證，切實使人口和計劃生育管理服務落實到戶、到人，做到章程公決合法化，管理服務規(guī)范化，民主監(jiān)督制度化，責任追究程序化，獎懲兌現(xiàn)公開化，合同糾紛仲裁化。要發(fā)揮計生協(xié)會作用，對一女戶、雙女戶進行關(guān)愛送溫暖，加大計生特困戶救助力度，開展“好媳婦、好婆婆”評選活動，擴大計生獎勵的影響范圍。各辦事處、各村要在四月底之前全面完成村民自治合同兌現(xiàn)任務。二要加大財政投入，重獎計生家庭?；I集30萬元，組織召開7月份計劃生育“五獎同發(fā)”會議，對“晚婚晚育獎、一女雙女獎、獨生子女獎、60周歲扶助獎、農(nóng)村一女孩提前享受養(yǎng)老扶助獎”五項計生獎勵，集中兌現(xiàn)，統(tǒng)一發(fā)放。

（三）加大優(yōu)質(zhì)服務的力度。按照“面向基層，深入農(nóng)村，服務上門、方便群眾”的工作原則，不斷深化優(yōu)質(zhì)服務，構(gòu)建“和諧計生”。一是大力實施出生缺陷干預工程，提高出生人口素質(zhì)。堅持“查前一堂課”制度，普及優(yōu)生知識，加強優(yōu)生指導，優(yōu)生監(jiān)測率要達到98%以上。二是不斷拓寬服務領(lǐng)域。遵照優(yōu)勢互補、共同發(fā)展的原則，加強計生服務站同駐鎮(zhèn)醫(yī)院的聯(lián)系，提高技術(shù)服務水平，加強村計生專職主任的隨訪培訓和指導，加大隨訪次數(shù)，提高隨訪的技術(shù)含量。開展男性參與的生殖保健普查工作，不斷提高育齡群眾的生殖健康水平和滿意程度。三是建立宣傳、隨訪、信息采集“三位一體”的工作模式。以鎮(zhèn)、村人員入戶為平臺，宣傳、隨訪、信息采集“三位一體”的模式開展工作。建立完善“三位一體”考評機制，制作“三位一體”測評單，實行考評小組抽查、育齡群眾測評、領(lǐng)導考評的方式，每月進行績效考核，兌現(xiàn)獎懲，推動“三位一體”模式順利進行，調(diào)動鎮(zhèn)、村計生工作人員優(yōu)質(zhì)服務水平。

（四）加大違法計生戶的懲處力度。積極推進依法行政，嚴格規(guī)范計劃生育行政執(zhí)法人員的行政行為，按照規(guī)定的職責權(quán)限和法定程序履行職責。完善行政執(zhí)法監(jiān)督體系，實行執(zhí)法過錯追究制度。在具體執(zhí)法工作中，嚴格實行“兩卷管理、兩次見面、一案一議”的規(guī)范執(zhí)法程序和文書，嚴格執(zhí)行“票據(jù)分離、罰繳分離、收支兩條線”的社會撫養(yǎng)費征收管理制度。加大強制執(zhí)行力度，今年要完成4例以上對拒不繳納社會撫養(yǎng)費的當事人，及時申請人民法院強制執(zhí)行，達到“打擊一個，震懾一片”的目的，切實遏制違法生育勢頭。要做好3次以上的人口稽查活動，不定期的進村入戶，及時發(fā)現(xiàn)問題，盡早排除隱患，同時做好舉報的調(diào)查核實、處罰工作，繼續(xù)實行“一例解剖一個村”，及時向村反饋意見，張榜公布，做好整改。

（五）加強管理，推進經(jīng)常性工作開展。

1、要繼續(xù)堅持“單月訪、雙月查”制度，落實“孕早期孕情核準責任制”，確保孕情無漏管、無遲報，對懷孕超過規(guī)定時間沒有上報孕情或孕情不準的，要嚴肅追究有關(guān)責任人的責任。將年滿30周歲一女孩的育齡婦女全部納入“單月訪、雙月查”范圍，落實村計生專職主任2、6、10月份的入戶見面隨訪制度，全面掌握育齡婦女的孕情、節(jié)育措施的落實情況，切實將管理服務關(guān)口前移。

2、要抓好一年三次計生集中服務活動，特別要抓好今年4月份的集中服務活動。一是要把做好本次集中服務活動作為當前工作的中心任務來完成。20__年是我省兩年一次的獎懲兌現(xiàn)年，也是棗莊市實施新的考核辦法的第一年，是全市計劃生育管理服務的關(guān)鍵年。本次集中服務活動，既是對08年第三次集中服務活動質(zhì)量的檢驗，又是避免計劃外懷孕杜絕超生的最有效措施，因此，各辦事處、村、全鎮(zhèn)各級干部要切實提高認識，創(chuàng)新工作思路，落實各項任務。二是突出重點，實現(xiàn)集中服務活動的新突破。⑴健全婦檢檔案。要健全所有一孩、二孩家庭特別是雙女戶育齡婦女查體檔案，同時將“六項核查”、人口稽查執(zhí)法調(diào)查、民政結(jié)婚登記、醫(yī)院出生及公安入戶信息與本鎮(zhèn)微機信息比對，對漏檔人員及時納入管理，健全婦檢檔案；對流出外地不能返回婦檢的，要索要流入地鎮(zhèn)級以上計生部門出具的查體證明，并與出具證明地進行電話核實，確保無差錯。（2）把“四術(shù)”量作為檢驗活動質(zhì)量的重要指標。要把上次集中服務活動遺留的問題作為重點清理清查對象，對現(xiàn)場查體過程中發(fā)現(xiàn)的計劃外懷孕、未放環(huán)、未結(jié)扎人員由辦事處工作隊負責，及時落實計劃外懷孕流引產(chǎn)和長效節(jié)育措施。（3）加大政策宣傳力度，集中辦理免費避孕藥具發(fā)放“一卡通”。各村要組織開展好“查前一堂課”教育，大力宣傳政府買單免費婚檢、打擊“兩非”、孕情中斷審批制度、獎勵扶助等政策，大力宣傳衛(wèi)生部門實行身份證住院分娩、憑生育證開具《出生醫(yī)學證明》等規(guī)定，做到家喻戶曉，人人皆知。要對需要使用避孕藥具的市內(nèi)流動人員，由婦檢隊集中辦理免費避孕藥具發(fā)放“一卡通”。三、活動時間及方法步驟。本次集中服務活動從3月20日開始至4月30日結(jié)束，共計40天的時間完成。要制定好活動方案，繼續(xù)實行“人員混編”的做法，明確包辦事處領(lǐng)導帶隊，辦事處總支書記、計生辦副主任、村計生特派員、統(tǒng)計員、b超員等人員組成；村五職責任人必須在婦檢現(xiàn)場，對“四術(shù)”未落實和未婦檢人員，要責任分工，包人包戶。要嚴格落實“四簽字”制度，各辦事處統(tǒng)計員要根據(jù)微機信息做好育齡婦女基礎信息采集和被查婦女的身份證、結(jié)婚證及其他證件審核工作；村計生專職主任要在婦檢現(xiàn)場對參加查體人員身份進一步確認；b超員要嚴格操作規(guī)程，將婦檢結(jié)果準確填入《婦檢檔案》中，并對婦檢結(jié)果負責；各辦事處統(tǒng)計員、b超員、村計生專職主任、育齡婦女四人要同時為查體結(jié)果簽字負責，堅決杜絕假查、替查、錯查、村干部簽字擔保等現(xiàn)象的發(fā)生。村現(xiàn)場查體結(jié)束后，帶隊領(lǐng)導、統(tǒng)計人員、包村機關(guān)干部、村支部書記、村主任均要在婦檢檔案責任人一覽表中簽字，對節(jié)育措施未落實、假查、替查、漏查造成計劃外生育的將采取責任回推的形式，嚴肅追究相關(guān)人員責任。通過扎實開展4月份集中服務活動，確保為全年工作打下堅實的基礎。活動結(jié)束后，將嚴格兌現(xiàn)獎懲。

（六）加快計生服務陣地薄弱村建設。根據(jù)上級有關(guān)加強和規(guī)范村級服務陣地建設要求，黨委、政府把今年11個村（蘇橋、羅崗、大楊莊、萬福樓、前孔莊、沙西、閆西、仇官莊、西滕城、顏樓、營里）計生服務陣地建設列入了全鎮(zhèn)重點工程項目，繼續(xù)實行“以獎代補”的扶持政策，充分調(diào)動村干部的積極性，對檢查驗收達到標準的，給予一定的資金獎勵，要列出計劃，倒排工期，加快建設，確保達到“一村一陣地”和“五個一”的標準，提高我鎮(zhèn)計生服務陣地建設水平。

三、加強領(lǐng)導，明確責任，狠抓落實，確保完成計劃生育各項責任目標

做好新形勢下的人口和計劃生育工作，責任重大，意義深遠，全鎮(zhèn)上下要充分認識計劃生育工作的長期性、艱巨性、復雜性、反復性，進一步加強對人口和計劃生育工作的領(lǐng)導，強化措施，落實責任，用發(fā)展的辦法、創(chuàng)新的思路解決工作中的熱點、難點問題，不斷推動人口和計劃生育工作向縱深發(fā)展。

一是要強化組織領(lǐng)導、明確責任落實，建立健全統(tǒng)籌解決人口問題的決策與調(diào)控機制。各級黨政要始終堅持把人口計生工作擺到與經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定同等重要的位置，實行人口與發(fā)展綜合決策、綜合協(xié)調(diào)、綜合治理，真正做到責任到位、措施到位、投入到位。各辦事處、村，各部門、各單位的主要負責同志是計生工作第一責任人，要時刻把計生工作放在心上、抓在手上、落實在行動上，及時解決影響計生工作的熱點、難點問題。要繼續(xù)堅持人口目標管理責任制，進一步強化政策措施，堅持把計生工作任務目標完成情況作為評先樹優(yōu)的重要條件，堅決實行一票否決。要繼續(xù)落實村干部風險抵押金制度，提高相關(guān)責任人抓好計生工作的自覺性和責任心。要注重采取綜合措施，必須采用法制的、行政的、經(jīng)濟的、組織的治理手段綜合治理人口問題，達到更好的治理效果。

二是要進一步強化綜合治理，齊抓共管，形成合力。各部門要切實負起責任，圍繞本體系承擔的職責任務，強化對各部門履行職責情況的協(xié)調(diào)和督導，研究有針對性的工作措施，力求在解決熱點、難點問題上有新的突破。繼續(xù)落實履職部門的職責，派出所、衛(wèi)生院、民政科、工商所等部門要嚴格貫徹落實人口資源共享的一系列文件指示精神，互相配合，定期信息通報；政法部門要對擾亂破壞計劃生育的行為，堅決予以打擊；組織、宣傳等各有關(guān)部門，要按照黨委、政府的要求和部署，認真履行職責，密切協(xié)作，共同做好人口與計劃生育工作，維護__計生工作大局，確保年度人口與計劃生育責任目標的實現(xiàn)。

三是加大經(jīng)費投入和隊伍建設，保障計生工作健康發(fā)展。要把人口和計劃生育事業(yè)的投入納入公共財政投入保障范圍，確保逐年穩(wěn)定增長。要加大財政投入，改善基層服務機構(gòu)基礎設施條件，提高服務能力。按照“四化一?！钡囊?，選強配齊村計生專職主任，市聘率要達到100%。要注意培養(yǎng)和使用政績突出的人口計生優(yōu)秀干部，注意選拔德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀人才充實計生干部隊伍，加強人口計生部門領(lǐng)導班子建設，當好黨委、政府的參謀和助手。

計劃生育村民自治第7篇

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今天的會議有兩個主要任務，既是社會秩序整治動員大會，又是計劃生育村民自治動員大會。剛才，__主席已就開展社會秩序整治工作進行了動員、部署，下面，我根據(jù)鄉(xiāng)黨政聯(lián)席會議的安排，就推進計劃生育村民自治工作講三個方面的意見。

一、提高認識，強力推進計劃生育村民自治

××年是市政府計劃生育村民自治三年發(fā)展綱要實施的第二年，也是極為關(guān)鍵的一年。按照市委、市政府的統(tǒng)一安排部署，今年我鄉(xiāng)個行政村將全面推行計劃生育村民自治，為此，鄉(xiāng)黨委、政府出臺并印發(fā)了《××鄉(xiāng)計劃生育村民自治實施方案》，明確了××年村民自治工作的目標、標準、措施和步驟，很具體，很有操作性，希望各村、各有關(guān)單位結(jié)合實際情況，從以下幾個方面認真抓好落實：

一是思想認識要到位。從大環(huán)境看，充分尊重群眾在計劃生育中的主人地位，密切聯(lián)系群眾，一切依靠群眾，堅持以人為本，推行計劃生育村民自治，保障群眾計劃生育的權(quán)利，引導群眾自覺履行計劃生育的義務，是黨的群眾路線在計生工作中的具體運用，是代表人民群眾根本利益的具體體現(xiàn)，也是黨的《農(nóng)村基層組織工作條例》、國家《村民委員會組織法》和省《人口與計劃生育條例》等法律法規(guī)的具體要求。從我鄉(xiāng)的實際情況看，計生工作開展難度越來越大了，難就難在群眾的生育愿望與國家政策法規(guī)的要求還有較大的差距，難在我們既要穩(wěn)定低生育水平，又要堅持依法行政，不斷規(guī)范行政行為，因此，必須通過工作機制的創(chuàng)新來實現(xiàn)工作的突破，那就是依靠村級切實承擔起計劃生育工作的責任，變?nèi)罕姳粍拥挠媱澤秊樽杂X自愿的行為。特別是村級規(guī)模擴大了，人口增多了，一個村專干要管二、三千人，甚至是四、五千人，管理難以到位，必須依靠支村兩委，健全工作網(wǎng)絡，充分發(fā)動群眾，引導群眾進行自我管理。正因為如此，鄉(xiāng)黨委、政府對村民自治工作十分重視。在年后召開的全鄉(xiāng)經(jīng)濟工作會議和人大會議上，黨委、政府就將人口與計劃生育工作列為今年的四大重點工作之一，明確了提出了要在人口與計劃生育工作上取得新的突破，要重點抓好三個結(jié)合：一是抓落實領(lǐng)導責任制與推行計劃生育村民自治相結(jié)合二是抓優(yōu)質(zhì)服務與執(zhí)法到位相結(jié)合三是抓日常基礎工作與集中整治相結(jié)合。因此，各村各單位一定要把思想統(tǒng)一到鄉(xiāng)黨委、政府的決策上來，真正重視并切實推進計劃生育村民自治工作。

二是保障措施要到位。首先，要加強組織領(lǐng)導，各村要把推行計劃生育村民自治作為重要的工作內(nèi)容列入議事日程，要由村支部書記負總責，專題調(diào)查研究，拿出切實可行的工作方案，鄉(xiāng)黨委、政府將把開展計劃生育村民自治納入到村級的年度目標管理，進行認真的考核評估其次，要組織專門力量，確保每村派駐兩名鄉(xiāng)干部，集中三個月的時間，專抓這項工作再次，要保障經(jīng)費投入，把村民自治工作經(jīng)費納入財政預算，鄉(xiāng)財政按人均一元的標準撥付到村，同時，各村也要積極籌措經(jīng)費，切實解決好村、組計生工作人員的待遇報酬。

三是工作程序要到位。從三月份的啟動到九月份的驗收，有半年的時間，在這半年里，健全網(wǎng)絡、宣傳發(fā)動、制定章程、簽訂協(xié)議、日常管理、優(yōu)質(zhì)服務以及落實優(yōu)惠政策、建立利益導向機制等多個工作環(huán)節(jié)都要按部就班地進行，每個環(huán)節(jié)相應的程序也必須到堂，尤其要重視并加強經(jīng)常性的工作。今年我們將按照上級提出來的“五上門”和“十到戶”的工作要求，將計劃生育村民自治工作的內(nèi)容具體化，切實把服務工作做好，各村也要按照《××鄉(xiāng)計劃生育村民自治工作實施方案》，認真組織實施，扎實做好工作。

四是目標實現(xiàn)要到位。在我鄉(xiāng)個村全面開展計劃生育村民自治中，要把大山、山斗、觀閣、老桂個村建設成為村民自治先進村，把黃崗沖村建設成為村民自治示范村。希望各村結(jié)合本村的實際，強化保障措施，如質(zhì)如量地完成好各自的目標任務。同時，必須強調(diào)的是，開展計劃生育村民自治的最終目標是穩(wěn)定低生育水平，這一點必須堅定不移，毫不動搖。

二、強化舉措，持續(xù)開展春季集中整治活動

目前，從掌握的情況看，我鄉(xiāng)的計生工作存在的問題比較突出，形勢非常嚴峻，任務十分艱巨，集中體現(xiàn)在以下幾個方面：

⒈統(tǒng)計數(shù)據(jù)嚴重失真。相當一部分村不正視工作中存在的不足，靠造假蒙混過關(guān)。一方面，計外出生瞞報、漏報現(xiàn)象非常突出另一方面，查環(huán)孕檢到位率、措施落實及時率等方面的數(shù)據(jù)存在大量水分。

⒉流動人口管理滯后。流動人口管理是計生工作中的重點和難點，抓好了流動人口管理，就有效控制了計劃外出生。但大部分流動人口管理不到位，村、組工作人員對流動人口缺乏行之有效的監(jiān)管，流動人口辦證、孕檢、合同率低，同時，流動人口管理制度不規(guī)范，報告單、手冊等應由村級填寫的資料基本上都由鄉(xiāng)計育辦包辦完成，流動人口管理合同流于形式，而且存在大量的無效合同和假合同。

⒊計外隱患明顯增多。孕前管理跟不上是導致計外隱患增多的主要原因。一是應上環(huán)人數(shù)增多。二是出生一個男孩且年齡在歲左右的已婚婦女取環(huán)、取皮埋改用藥具人數(shù)增多。三是孕婦或計劃外生育的對象沒有納入臺帳管理，再生育孕婦及時上報率不高。

⒋陣地設施不夠規(guī)范。大部分村的宣傳、服務陣地基本上只有人口學校，有陣地的村也大多數(shù)達不到要求，宣傳、教育、服務的功能沒有得到充分發(fā)揮，相當一部分村級陣地的宣傳窗欄無內(nèi)容，各類培訓活動沒有開展，甚至連一些要求到戶的宣傳資料也沒有下發(fā)。宣傳教育的氛圍不濃，既是計生工作措施、工作力度的弱化，也容易使群眾產(chǎn)生計劃生育放松了的認識。

⒌法律責任沒有到位。在追究違法生育者法律責任的過程中，沒有執(zhí)行能力的無從處罰，有執(zhí)行能力拒不繳納的難以處罰，只能依靠市法院強制執(zhí)行。而法院也因精力有限難以全部落實到位。法律責任追究沒有到位，既助長了群眾超生不要緊、計劃生育放松了的認識，更刺激了一些群眾的生育愿望，形成了計外出生的惡性循環(huán)。

由此可見，在我鄉(xiāng)計生工作面臨的諸多問題中，最突出的仍然是基礎工作不牢的問題，只要基礎抓牢了，統(tǒng)計質(zhì)量提高了，在人口與計劃生育工作上實現(xiàn)新突破的目標才會有保證。而以強有力的手段開展計劃生育集中整治活動，仍然是夯實基礎行之有效的主要途徑。因此，鄉(xiāng)黨委、政府決定在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)開展春季集中活動。為了確?；顒拥男Ч?，提點要求：

⒈高度統(tǒng)一思想。本次集中活動由鄉(xiāng)計育辦統(tǒng)一制訂工作方案，集中機關(guān)干部，鄉(xiāng)黨政班子成員親自帶隊，分片包干，責任分解到人，任務完成情況與年度評先和工作獎金的發(fā)放掛鉤，獎優(yōu)罰劣，獎勤罰懶。各村支兩委班子成員要統(tǒng)一思想，提高認識，與鄉(xiāng)黨委、政（本文來源于公務員考試論壇:)府保持高度一致，全力支持配合此次集中整治活動。

⒉迅速澄清底子。會后，各村各單位要迅速組織人員，深入村組摸排核實情況，通過對孕檢、流動人口辦證、節(jié)育措施落實等情況的了解，列出應排查的計劃外隱患、應處罰的計劃外出生、應落實避孕節(jié)育措施的對象清單，將這些工作任務分解給各個集中活動小組，分別予以落實。

⒊突出工作重點。本次集中活動的工作內(nèi)容仍然是五項常規(guī)性的基礎工作，即查環(huán)孕檢、隱患排查、節(jié)育措施落實、流動人口辦證和法律責任到位。流動人口辦證和查環(huán)孕檢是進行孕前管理、發(fā)現(xiàn)工作隱患的手段，因此，在澄清底子后，工作重點應該放在三個方面：一是應落實節(jié)育措施的對象，要落實一孩以上環(huán)為主，二孩以結(jié)扎為主的長效措施二是可能計劃外懷孕和已經(jīng)計劃外懷孕的對象，要采取法律的、行政的、經(jīng)濟的手段逐個落實，這次隱患排查做到位了，年度內(nèi)計劃外出生的漏洞就堵住了三是已違法生育的，必須從嚴追究法律責任，營造“違法必究、執(zhí)法必嚴”的濃厚氛圍，起到處罰一例教育一批的作用。

⒋堅持常抓不懈。本次集中活動時間必須服從任務，各項工作任務都完成好了，集中活動才能結(jié)束。我鄉(xiāng)將把開展集中活動作為一項經(jīng)常性的工作，每月集中力量抓幾天。同時，各村各單位要加大宣傳教育工作的力度，將宣傳教育貫穿于集中活動的全過程，完善宣傳陣地，拓展宣傳途徑，突出宣傳重點，通過進村入戶、入腦入心的宣傳，形成有利于人口與計生工作的良好輿論氛圍。

三、認真核查，確保獎勵扶助制度順利實施

按照省、市統(tǒng)一部署，從××年起，瀏陽市將全面推行農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度。作為計生系列優(yōu)惠政策的一項重要內(nèi)容，它的實施必將在引導群眾自覺實行計劃生育、塑造誠信政府、密切黨群干群關(guān)系、推動人口和計劃生育工作健康持續(xù)發(fā)展等方面發(fā)揮積極的作用。因此，必須以高度的政治責任感認真予以核查，確保獎勵扶助制度順利實施。

⒈加大宣傳力度。獎勵扶助制度的實施關(guān)系到廣大群眾的切身利益，要充分發(fā)揮廣播、電視、宣傳欄、人口學校的作用，大張旗鼓地向群眾宣傳獎勵扶助制度的意義、范圍和條件，省級配發(fā)的宣傳資料一定要全部到村到戶，資料不夠的還要由各單位自制，使這項工作真正做到家喻戶曉。要組織相關(guān)人員認真學習有關(guān)政策、文件，進一步深化認識，準確把握獎扶對象的條件。

⒉加大工作力度。要在已經(jīng)上報對象名單的基礎上，組織聯(lián)村干部、計生協(xié)工作人員和村干部，分片分組重新進行一次走訪核實。走訪核查一定要過細，要以多人議查為主，找多名同村同組群眾了解情況，要以詢問群眾為主，不能只聽信對象本人的一面之詞，所有擬上報的對象名單，必須張榜公布，接受群眾監(jiān)督，對群眾反映情況有差異的對象，一定要重點核查。

⒊強化責任意識。

計劃生育村民自治第8篇

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洪山殿鎮(zhèn)計生辦王永清

雙峰縣洪山殿鎮(zhèn)共有4.76萬人，其中已婚育齡婦女9434人，近幾年來，在上級計劃生育部門的指導下，我們積極應對綜合改革的形勢，搶抓機遇，迎難而上，按計劃、有步驟地推行計劃生育村民自治，初步形成了群眾“自我教育、自我管理、自我監(jiān)督、自我服務”的良好工作局面，推動了計劃生育工作的上層次上水平。我們的主要做法和體會是：

一、加強隊伍建設，為推行計劃生育村民自治提供組織保證。

配齊配強村級計生工作隊伍是提高村級計劃生育工作水平，全面推行村民自治的前提條件。幾年來，我鎮(zhèn)高度重視村級計生工作網(wǎng)絡建設，把能否承擔起計生工作的擔子，基層計生工作網(wǎng)絡是否健全，黨員和干部能否帶頭實行計劃生育，作為檢驗農(nóng)村基層黨組織工作的一項重要內(nèi)容，健全村黨支部、村委會、村計生協(xié)會三位一體的管理服務體系。

一是選準選好能抓善管計生工作的村級班子。在換屆選舉中，我們把能否帶頭實行計劃生育，能否積極參與計生工作作為推舉候選人的重要依據(jù)，對計生工作開展好的給予保護，對違反計生或計生工作抓得不好的給予否決。2004至2005年村級換屆中，計生部門積極參與，組織、民政等部門嚴把候選人的計生審核關(guān)，有3名村計生專干被勸退，有2名村支兩委候選人因違反計生被否決。

二是優(yōu)化村級計生工作隊伍。全面推行村級計生工作人員聘任管理制度、考核獎懲制度和業(yè)務培訓制度，不斷提高村干部服務計劃生育工作的能力。從2004年開始，對村計生協(xié)常務副會長實行定額補助，今年又對村計生專干全部實行工資統(tǒng)發(fā)，村黨支部書記的工資統(tǒng)發(fā)50%，做到人員精干，待遇落實，職責明確。

三是把計生工作網(wǎng)絡鞏固在村民小組。全鎮(zhèn)469個村民小組共選配462位計生協(xié)會會員小組長，把計生工作的各項制度措施落實到千家萬戶。

二、著力夯實基礎，積極推進計劃生育工作重心下移。

為進一步下移工作重心，推行村民自治，我鎮(zhèn)把夯實村級工作基礎，促進平衡發(fā)展放在首位。

一是抓思想到位。通過舉辦村黨支部書記、村計生專干、村計生協(xié)常務副會長培訓班，統(tǒng)一思想認識，讓大家明確開展村民自治是計生工作的內(nèi)在要求，是基層民主化進程的必然趨勢，是提高群眾滿意率的重要途徑，讓鎮(zhèn)村干部的思想認識不斷有新的提高，從而為推行村民自治奠定了堅實的思想基礎。2004年，有26個村主動申報村民自治，今年，計劃生育村民自治全面鋪開，至8月底，全鎮(zhèn)41個村已有39個依法制定了《計劃生育村民自治章程》。

二是抓后進轉(zhuǎn)化。建立“后進村”整改制度，對班子薄弱、計生底子不清、管理水平差的村實行重點管理，按“一年甩后進、二年上水平、三年創(chuàng)先進”的要求，狠抓后進村的轉(zhuǎn)化，促進全鎮(zhèn)計生工作平衡發(fā)展。2005年，連續(xù)兩年被列為“重管”的大旗村，村黨支部書記被撤職，村計生專干被勸退。

三是抓打假治水。對在計劃生育工作中弄虛作假的，一經(jīng)查實從嚴追究責任，2004年，鎮(zhèn)里對隱瞞村民違法生育的某村黨支部書記予以“取消‘十佳村干部’資格，收回榮譽證書，收回獎金，通報全鎮(zhèn)”的處理，有效治理了計劃生育工作環(huán)境。

四是抓責任落實。建立分工明確、權(quán)責一致的計生工作責任機制，簽訂《計劃生育村民自治目標管理責任書》，明確開展計劃生育村民自治的工作職責和經(jīng)濟獎懲措施。2004年底，對8個村民自治示范村和8個村民自治合格村進行表彰獎勵，對5個出現(xiàn)違法生育多孩、違法生育漏報的村實行責任追究，有2名村干部受到黨紀處分，35名負有管理責任的鎮(zhèn)、村相關(guān)責任人受到經(jīng)濟處理。

三、加強督促指導，確保計劃生育村民自治工作依法有序推行。

我鎮(zhèn)把推行計生村民自治工作作為基層組織建設的重要內(nèi)容，鎮(zhèn)里制定了《關(guān)于計劃生育村民自治的意見》、《關(guān)于推行計劃生育村民自治的補充規(guī)定》，印發(fā)了《村級計生協(xié)會工作考核辦法》，對村民自治工作的開展作出全面的規(guī)劃、安排，把村民自治工作創(chuàng)造性地結(jié)合于“十佳村干部”評比、平安村創(chuàng)建、協(xié)會日常工作活動之中，使村民自治活動有聲有色地開展。為確保村民自治工作依法、有序扎實推進，鎮(zhèn)里定期對工作開展情況進行督查，采用抓典型促后進的辦法，通過召開現(xiàn)場督戰(zhàn)會、請先進典型介紹經(jīng)驗等辦法，促進工作平衡發(fā)展。鎮(zhèn)計劃生育領(lǐng)導小組在對各責任區(qū)、村的計生工作進行季度考核時，都把村民自治作為重要內(nèi)容，較好地推動了村民自治工作的扎實開展。

四、采取綜合措施，調(diào)動廣大群眾參與計劃生育村民自治的積極性。

推行計劃生育村民自治，關(guān)鍵在于千方百計調(diào)動群眾參與計劃生育管理和服務的積極性。近幾年來，我們堅持以利益導向和提供優(yōu)質(zhì)服務為載體，以極大的熱情去關(guān)注群眾的切身利益，多為群眾辦實事、辦好事，通過加大政策推動力度，積極營造良好工作氛圍，鼓勵和穩(wěn)定計劃生育戶的守法行為，從而讓群眾思想上要求計劃生育，行動上支持村民自治。

一是把優(yōu)質(zhì)服務與計劃生育村民自治結(jié)合起來，同部署、同落實。近年來，我鎮(zhèn)切實加強鎮(zhèn)服務所和村服務室建設，投入35萬元創(chuàng)建省級示范服務所，改善村級服務室硬件設施，不斷拓寬服務領(lǐng)域，育齡群眾身心健康得到了切實維護，群眾對計生工作的滿意度不斷得到提高。2004年7月，我們邀請縣計生技術(shù)專家進村入戶開展婦科病查治，共接診育齡婦女551人，查出婦科病患者216人，其中子宮肌瘤3人，內(nèi)分泌紊亂21人，各種婦科炎癥患者192人，使這些對象及時得到合理治療，有效地改善了生活質(zhì)量。2005年9月，鎮(zhèn)計生協(xié)會開展扶貧助學活動，組織會員募集資金7350元，為34個村49個兩女計生家庭解決了小孩上學的燃眉之急。柞子村計生協(xié)會發(fā)動會員建立了花卉苗木基地，建立了協(xié)會會長、理事聯(lián)系計生貧困戶制度，近幾年來，該村共有18戶貧困家庭在協(xié)會的幫助下脫貧致富。

二是進一步完善和落實計劃生育家庭的社會保障機制。鎮(zhèn)里對獨生子女戶、兩女戶制定了一系列優(yōu)待政策，包括發(fā)放獨生子女保健費、補助兩女戶養(yǎng)老保險費、設立“女孩成才獎學金”、重點扶持計生家庭等。各村也紛紛擬定對計劃生育戶的優(yōu)待措施：柞子村對兩女家庭的小孩實行全免費入學；永忠村對積極主動參加孕情監(jiān)測的育齡婦女每次補助5元，為自覺落實長效節(jié)育措施的兩女戶，投保一份500元的養(yǎng)老保險；前塘村對計生協(xié)理事實行風險工資，每月60元與工作業(yè)績掛鉤。其他各村也紛紛響應，據(jù)統(tǒng)計，共有35個村對兩女戶補助養(yǎng)老保險費；23個村對自愿放棄再生育的家庭給予獎勵；20個村規(guī)定了對獨生子女家庭的優(yōu)待措施；13個村對兩女戶的小孩補助學費；9個村對及時落實孕檢和節(jié)育措施的夫婦進行補助或獎勵。

通過計劃生育村民自治的推行，村級班子成員、計生專干、計生協(xié)會抓計生工作的自覺性普遍提高，村民計劃生育的法律意識顯著增強，群眾參與計生管理的積極性得以有效調(diào)動，村級民主決策的作用得到充分發(fā)揮，全鎮(zhèn)計生工作水平穩(wěn)步提升，一個以“兩委負總責，協(xié)會為骨干，村民搞自治，群眾做主人”的新的管理機制正在逐步形成。

我鎮(zhèn)推行計劃生育村民自治，已經(jīng)邁出了重要的一步，取得一定的成效，但與上級的要求和實現(xiàn)真正意義上的村民自治尚有差距。下階段，我們將不斷改革創(chuàng)新，提高村民自治的主動性，增強村民自治的生命力，把計劃生育村民自治工作扎實地推向新的水平。

一、完善網(wǎng)絡，進一步構(gòu)筑計劃生育村民自治嶄新平臺

一是組織機構(gòu)要到位。鎮(zhèn)里成立由鎮(zhèn)黨委書記任組長的計劃生育村民自治領(lǐng)導小組，村里成立由村黨支部書記為組長的計劃生育村民自治領(lǐng)導小組，并且配強配齊鎮(zhèn)村計生協(xié)會工作班子，選配好村級計劃生育信息聯(lián)絡員，健全計劃生育村民自治工作格局。

二是工作網(wǎng)絡要到位。對計生協(xié)會會員進行重新摸底登記，把那些熱心計生公益事業(yè)的種養(yǎng)能手，致富先鋒和計劃生育志愿者吸收為新會員，同時，對會員實行考核評比,每年評選優(yōu)秀會員，發(fā)給獎金或紀念品。

三是陣地建設要到位。不斷完善村人口學校、村計生協(xié)會、村服務室“三位一體”服務陣地，健全協(xié)會活動欄、政策宣傳欄、村務公開欄，為計生優(yōu)質(zhì)服務的開展提供溫馨舒適的環(huán)境。

四是制度建設要到位。進一步建立健全學習制度、例會制度、會員聯(lián)系制度和評比表彰制度等。將會員小組活動落到實處，對計劃生育信息實行資源共享，形成齊抓共管機制。鎮(zhèn)里每年對村民自治工作和協(xié)會工作進行考核，評選出村民自治示范村、村民自治合格村和優(yōu)秀村級協(xié)會，并給予獎勵。

二、以人為本，進一步營造計劃生育村民自治良好氛圍

一是上情下達，強化思想認識。鎮(zhèn)計劃生育村民自治領(lǐng)導小組要定期召開計生協(xié)會常務副會長、秘書長會議，傳達上級精神，總結(jié)村民自治工作情況。以成功創(chuàng)建全市計劃生育優(yōu)質(zhì)服務先進單位為契機，不斷更新觀念，要做到人無我有，人有我優(yōu)，全力以赴打造計劃生育村民自治的品牌。

二是精心策劃，強化宣傳教育。鎮(zhèn)里將充分利用電視、宣傳車、板報、標語等形式，進村入戶開展宣傳服務活動。在開展集中式宣傳活動的同時，結(jié)合“婚育新風進萬家”活動，繼續(xù)開展“好婆婆、好媳婦、計劃生育模范戶”評選，繼續(xù)大力宣傳計劃生育家庭獎勵扶助制度，繼續(xù)宣講計劃生育村民自治的好處和自治方法，不斷提高群眾的參與率，使宣傳工作更具有針對性和時效性，形成人人自覺實行計劃生育的濃厚氛圍。

三、權(quán)責掛鉤，進一步促進計劃生育村民自治健康運行

一是進一步打造“陽光計生”，建立健全村務公開制度。設立計生計劃生育村務公開欄，定期公開村民的婚育、節(jié)育情況，計劃生育獎勵處罰情況及舉報獎勵辦法等。對計生協(xié)會員，通過發(fā)放會員聯(lián)系卡的形式，明確其工作職責和任務，每月一次信息反饋，每季度一次情況碰頭，年終一次總結(jié)評比，并兌現(xiàn)獎罰措施；有條件的村每年從村集體收益中拿出一部分資金，專門用于計生村民自治的開展和表彰獎勵。

二是進一步打造“民本計生”，健全利益導向機制。在落實計劃生育戶法定社會經(jīng)濟政策的基礎上，積極督促各村執(zhí)行好村民自治章程，落實業(yè)已公布的優(yōu)侍措施，維護廣大群眾的合法權(quán)益。

計劃生育村民自治第9篇

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一、計生村民自治有利于促進計劃生育工作“兩個轉(zhuǎn)變”

義烏市稠城街道轄59個行政村和社區(qū)，首先進行了逐個排隊分析，反復研究，最后確定該街道大王村作為示范村。該村有164戶，人口402人，年人均收入20000元，是經(jīng)商、租房辦廠的專業(yè)村，經(jīng)濟條件較好，村風民風淳樸，計生基礎工作適中，村級班子和計生配套組織力量較強，基本條件較為理想，有利于計生村民自治工作的推行。在廣泛深入宣傳計劃生育工作村民自治的重要意義和認識的同時，利用廣播、黑板報、張貼標語、懸掛橫幅和召開村民會議等形式大力宣傳，使廣大群眾充分認識到在新形勢下推行計生村民自治的重要性和必要性；結(jié)合婚育新風、新家庭教育和給未婚青年倡導拒絕早婚早育的公開信等形式，營造了計生工作以村民自治之濃厚輿論氛圍。

經(jīng)過一系列工作的深入，明確了村黨支部書記是計劃生育工作的第一責任人，村委會主任是具體負責人的原則。進一步健全和完善了村兩委干部、計生辦人員、計生服務員的職責，規(guī)范了村級計劃生育工作責任制，增強了群眾自主參與的積極性。充分發(fā)揮計生協(xié)會會員的帶頭作用，使之計劃生育成為大多數(shù)群眾的自覺行動。這樣，計劃生育的管理方式由“治民”轉(zhuǎn)變?yōu)椤懊裰巍薄?/p>

二、計生村民自治有利于促進計劃生育整體水平提高

在廣大群眾積極參與過程中，按照“建章立制，以制治村，民主管理，優(yōu)質(zhì)服務”的要求，逐步深化和完善計生民主管理的全員責任制，實現(xiàn)自我教育、自我管理和自我服務。再通過調(diào)查分析，基本摸清全村育齡人群簽訂計劃生育合同的總體情況，使之明確雙方的權(quán)利和義務，便于共同遵守。

經(jīng)過一系列明確職責分工，建立了為提供計劃生育信息的獎勵制度和鼓勵計劃生育的優(yōu)惠政策，積極讓廣大村民參與制定計劃生育《章程》和各項制度；民主監(jiān)督和評議本村計生工作執(zhí)行情況，極大地促使干部群眾堅持公開、公平、公正的原則，為育齡群眾提供各類優(yōu)質(zhì)服務，廉潔自律，自覺接受監(jiān)督；大大促進了計劃生育基礎工作，夯實了村級基礎。再通過群眾用民主選舉出各育齡小組長和協(xié)會小組長，配合抓好計生工作，并參與全村計生工作中的重要事項決策、管理和監(jiān)督。

三、計生村民自治有利于促進村風、民風、經(jīng)濟和陣地的全面發(fā)展

1.通過全體村民民主參與制定各項規(guī)章制度，積極履行監(jiān)督，實現(xiàn)村民對婚姻、生育、節(jié)育等方面的自我管理、自我教育、自我服務。

2.有利于做好對年輕人的宣傳教育，積極倡導未婚青年拒絕早婚早育的決心，正確對待個人婚育問題，自尊、自重、自愛、自律，邁好人生新的一步。

3.進一步深化“婚育新風”和“結(jié)對幫扶”活動。以大戶帶小戶，在經(jīng)濟上比較好的要幫助實行計劃生育而又無經(jīng)營能力的家庭，提供或傳授經(jīng)營知識、勞動技能，幫助他們開拓生產(chǎn)門路、發(fā)展生產(chǎn)、增加收入。同時，還要落實其責任、措施和目標，帶動周圍群眾走上少生快富之路。

4.有利于豐富和鞏固村級陣地的建設，落實民主政策與法規(guī)的貫徹執(zhí)行，大大加強村級計生工作基礎，提高了村民自治水平。加大培訓服務技能，再通過人口學校，發(fā)揮計生協(xié)會陣地的作用；積極宣傳計生政策法規(guī)，開展好查懷查孕、查病服務，普及優(yōu)生優(yōu)育、避孕節(jié)育、生殖保健等科普知識。

四、計生村民自治有利于加快促進利益導向機制和社會保障機制的建立