計劃生育 第1篇
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一、2009年工作計劃的指導思想
以鄧小平理論為指南，貫徹黨的十六屆六中全會精神，落實《中共中央國務院關(guān)于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》，結(jié)合實際，以為教職工提供優(yōu)質(zhì)的生殖保健服務為主要任務，不斷提高人口計生依法行政能力和水平，維護教職工的合法權(quán)益，為構(gòu)建社會主義和諧社會營造良好的校園環(huán)境。
二、2009年工作計劃的工作目標
（一）切實加強組織領(lǐng)導，進一步健全領(lǐng)導機構(gòu)，形成“一把手”負總責，主管領(lǐng)導親自抓，專（兼）職計生管理人員具體抓的工作格局。計劃生育工作必須作為單位、個人年終實績考核的一項重要內(nèi)容。
（二）以“人口素質(zhì)與獨生子女教育”為主題，深入開展“婚育新風進萬家”活動。
（三）嚴格按《條例》及省計生委有關(guān)規(guī)定把好計劃生育審核關(guān)，督促已生育一孩的夫婦在孩子出生后一個月內(nèi)準確、及時的辦理《獨生子女證》，獨生子女辦證率達100%。
（四）以“送愛心、辦實事、求實效”為基點，繼續(xù)開展關(guān)愛女孩活動。倡導男女平等，消除性別歧視的不利因素，營造良好的社會氛圍，提高女孩和女孩家庭的社會地位，進一步轉(zhuǎn)變?nèi)罕姷幕橛^念。
（五）加強孕前管理，推行知情選擇。凡有生育能力的教職工必須落實一項安全有效的避孕節(jié)育措施。
（六）做好一年一次的“雙情普查”工作，到位率100%。
（七）做好本單位職工及家屬的計劃生育管理工作。
（八）按照國家《流動人口計劃生育工作管理辦法》的規(guī)定，做好本單位的流動人口（指房屋出租業(yè)主的雇工）計劃生育工作，并落實雙向通報制度。
三、2009年工作計劃的表現(xiàn)形式
（一）、 提高認識，依法加強對人口與計劃生育工作的領(lǐng)導
貫徹《中共中央國務院關(guān)于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》，大力開展學習和宣傳《決定》的活動，領(lǐng)導要充分認識穩(wěn)定低生育水平的長期性和艱巨性，切實增強做好人口和計劃生育工作的堅定性、主動性和創(chuàng)造性，提高依法行政水平和執(zhí)法效果。繼續(xù)全面實行計劃生育領(lǐng)導責任制，堅持黨政一把手總責，親自抓。要從全局和戰(zhàn)略高度認識人口與計劃生育工作的重要性，完善和落實法定代表人計劃生育管理責任制，及時協(xié)調(diào)解決計劃生育工作中存在的困難，切實做到責任到位，措施到位，投入到位。
（二）、 完善體系，為各類人群提供有針對性的服務
建立健全以滿足育齡群眾不斷增長的避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育和生殖保健需求的服務體系，滿足育齡群眾在生命各階段中獲得計劃生育政策和科學知識的教育、指導和服務，從而動員廣大育齡婦女積極參與計劃生育，提高人們在生育、節(jié)育方面的自我調(diào)節(jié)和自我保健，計劃生育工作向高層次發(fā)展。
將教職工在生殖保健方面的需求納入人口與計劃生育工作的重點，加大優(yōu)生優(yōu)育、知情選擇、生殖保健、公民道德、家庭美滿、社會公德等知識的宣傳，使教職工能自由點擊尋找所需的相關(guān)知識，滿足個人的需求；定期或不定期編輯“生殖保健”專刊或計劃生育小報。
大力開展人口文化進校園的活動，以構(gòu)建“學校-家庭-社區(qū)”和諧心理環(huán)境為主線，進一步發(fā)揮心理健康教育在學校德育工作中的作用，提高學校師生的整體素質(zhì)，保持我校的心理健康教育工作在全區(qū)的領(lǐng)先地位。
四、2009年工作計劃的具體措施
1、堅持做好計劃生育的宣傳工作，辦好計劃生育專欄，宣傳計劃生育知識及相關(guān)政策法規(guī)。
2、搞好計劃生育預報，鼓勵動員已生育婦女上環(huán)或采取其它有效節(jié)育措施，杜絕無證生育，計劃外生育現(xiàn)象的發(fā)生。
3、做好宣傳說服工作，爭取獨生子女領(lǐng)證率達百分之百。
4、落實好晚婚、晚育、節(jié)育獎勵政策。
5、對身體有病的教師要多給予關(guān)愛，讓她們感受集體的溫暖。
五、2009年工作計劃的具體工作安排
三月份：
1、制定年度計劃生育工作計劃。
2、盡快完善計生資料的補充工作
3、簽定計劃生育責任書。
4 、慶祝“三八”婦女節(jié)。
5 、婦女保健知識講座。
四月份：
1、年輕女工座談會。
2、計劃生育知識測試。
3、開展對貧困女孩結(jié)對幫扶活動。
五月份：
1、組織婦檢。
六月份：
1、慶祝“六一”兒童節(jié)。
七月份：
計劃生育 第2篇
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一、圍繞一個中心：以三個代表重要思想為中心，為全面建設小康社會創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。三個代表重要思想是十六大精神的精髓，也是人口與計劃生育工作的指導思想，同時，人口指標同經(jīng)濟指標、資源指標、環(huán)境指標一樣都衡量一個地區(qū)全面建設小康社會的重要內(nèi)容，我們必須從全面建設小康社會的高度出發(fā)，認真研究新形勢、新問題，增強做好人口與計劃生育工作的自覺性和緊迫性。
二、建立一個機制：建立依法管理、村（居）民自治、優(yōu)質(zhì)服務、政策推動、綜合治理的工作新機制。新機制符合全面建設小康社會的要求，我們要以實事求是、解放思想、與時俱進、開拓創(chuàng)新的精神，加快新機制的實施。
三、搞好“一項改革”：區(qū)、鄉(xiāng)兩級計劃生育技術(shù)服務站與宣傳站、藥具站合并成立計劃生育綜合服務站。有條件的地方提倡與衛(wèi)生部門協(xié)作，繼續(xù)推行生殖健康服務進社區(qū)，為群眾提供宣傳、藥具、技術(shù)、生殖健康等一系列服務。
四、突破“一個難點”：流動人口的計生管理工作。把流動人口的計劃生育管理同優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境結(jié)合起來，以管理抓服務，以服務促管理，在流動人口計生管理和服務上有一個大的突破，促進全區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展。
五、探索“一條新路”：新的形勢下如何做好我區(qū)的人口與計劃生育工作。新《條例》的頒布，新的戶籍制度，新的婚登制度的改革給計生工作帶來了新的課題，我們要在積極借鑒外地經(jīng)驗的基礎上，結(jié)合我區(qū)實際情況，探索一條新形勢下計生管理的新路子。版權(quán)所有
圍繞上述提出的“五個一”工作思路，2006年我們將主要做好以下幾項工作：
一、成立計劃生育綜合服務站，全面提高服務水平
通過計劃生育技術(shù)服務站、宣傳站、藥具站的“三站合一”，為廣大群眾提供各種方面的服務。一，宣傳服務。宣傳貫徹《人口與計劃生育法》、《計劃生育技術(shù)服務管理條例》和《河北省人口與計劃生育條例》，為群眾提供全面的法律、法規(guī)、政策服務；二，技術(shù)服務。以全面推行知情選擇為切入點，加強服務人員綜合素質(zhì)的提高，強化服務人員的學習和培訓，優(yōu)化專業(yè)技術(shù)人員結(jié)構(gòu)，保證生殖健康保健服務及各種手術(shù)的順利進行，同時與轄區(qū)內(nèi)的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)結(jié)合，繼續(xù)推廣生殖健康服務進社區(qū)活動。三，藥具服務。結(jié)合知情選擇的推行，制定避孕藥具免費發(fā)放手冊，育齡群眾持手冊可到避孕藥具發(fā)放點領(lǐng)到免費的避孕藥具，使育齡群眾享受到知情選擇、免費的避孕藥具服務。
二、組建計劃生育行政合議庭，推進計劃生育依法行政
針對計劃生育行政執(zhí)法難的問題，與區(qū)法院協(xié)調(diào)，從區(qū)法院、計生局抽調(diào)精干力量，規(guī)范社會撫養(yǎng)費依法征收行為，成立區(qū)計劃生育行政合議庭，對未能在規(guī)定的期限內(nèi)繳納社會撫養(yǎng)費和滯納金的當事人，無故不參加普查、不按要求采取節(jié)育和補救措施的當事人依法強制執(zhí)行，加大計劃生育案件的強制執(zhí)行力度，充分發(fā)揮制裁和警示作用，推動全區(qū)人口與計生工作的深入開展。
計劃生育 第3篇
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組織基層計劃生育聯(lián)絡員深入學習計劃生育法律法規(guī)，全面推進依法治育，保證各項計生政策落實。利用畫廊等宣傳形式加強法律法規(guī)的學習，讓更多的職工知曉計劃生育知識。三、認真組織女職工參加每年一次的計劃生育體檢工作
緊緊圍繞育齡職工避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健等方面情況，根據(jù)集團公司計生辦的工作安排組織參加以“三情”服務為重點的體檢工作。檢查率達100。四、加強計劃生育信息的收集和傳遞工作
根據(jù)部門實際，強化基層計劃生育信息的收集、傳
遞工作。各部門計生員認真學習有關(guān)計劃生育政策，及時的收集信息，每月上報一次計生信息，做好宣傳。
上半年，在集團公司計劃生育辦的指導下，認真貫徹《人口與計劃生育法》和《遼寧省人口與計劃生育條例》等有關(guān)計劃生育方針、政策，根據(jù)本單位的實際情況，緊密圍繞本公司的生產(chǎn)、經(jīng)營工作實際開展計劃生育工作。一、認真組織領(lǐng)導，落實計劃生育責任制
強化各級黨政一把手對計生工作親自抓的原則，層層考核辦法，做到責任明確，考核到位。定期召開基層有關(guān)人員參加的計生會議，搞好本單位的計劃生育工作。二、組織基層計劃生育聯(lián)絡員深入學習計劃生育法律法規(guī)
年初以來，有計劃、分步驟組織基層計劃生育聯(lián)絡員深入學習計劃生育法律法規(guī)，全面推進依法治育，保證各項計生政策落實。利用畫廊等宣傳形式加強法律法規(guī)的學習，讓更多的職工知曉計劃生育知識。三、按照上級的要求報送計劃生育信息工作
計劃生育 第4篇
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今年以來，在黨委的領(lǐng)導下，我們按照所簽目標管理責任書要求，認真落實黨政領(lǐng)導對計劃生育工作的責任、措施、投入“三到位”的要求，始終把計劃生育作為一項重要工作來抓，領(lǐng)導帶頭，常抓不懈，措施得力，效果顯著?，F(xiàn)將主要情況匯報如下：
一、加強領(lǐng)導，建立機制
年初，市委計劃生育工作會后，我們非常重視，立即召開了全體人員會議，學習貫徹會議精神，進一步統(tǒng)一思想、提高認識，并且把計劃生育作為一項重要工作擺上了議事日程，采取了一系列措施，盡快建立起一套運行機制。首先，成立機構(gòu)。成立計劃生育領(lǐng)導小組，組長由××書記親自擔任，實行一把手是第一責任人，專抓負全責的制度。其次，明確了任務。制訂了履行計劃生育職責實施意見。在實施意見中，進一步明確了公司今年計劃生育工作的主要任務和工作內(nèi)容，為搞好該項工作奠定了基礎。第三，定期研究。我們每個季度都至少召開一次計劃生育專題會，具體研究，解決在開展計劃生育工作過程中遇到的一些新情況、新問題。同時，在回顧階段工作的基礎上，進一步安排部署下階段工作。第四，齊抓共管。我們先后多次召開由各部門主要負責人和各黨支部書記參加的計劃生育座談會。通過座談，大家相互交流經(jīng)驗，共同學習，齊心協(xié)力抓好公司的計劃生育工作。
二、采取措施，履行職責
在年初與市計生委簽訂的目標責任書中，已經(jīng)明確我們公司的職責主要是宣傳、號召廣大青年實行計劃生育，并且認真落實計劃生育“三結(jié)合”。為了進一步履行好職責，今年以來，我們認真抓了三件事：
一積極引導、加強宣傳。為了積極引導青年職工實行計劃生育，我們在全公司青年職工中，采取靈活多樣的形式，深入廣泛地宣傳中央、省、市的一些計劃生育政策。把宣傳任務落實到各部門。他們有的編排了文藝節(jié)目，有的印發(fā)宣傳單，還有的利用廣播、黑板報等形式進行宣傳。不少部門組織青年參加學習，進行計劃生育有關(guān)知識培訓。通過大造聲勢，大造輿論，使優(yōu)生優(yōu)育、晚婚晚育等政策和計劃生育法規(guī)進入了千家萬戶，在廣大青年中得到普及。同時，也形成了一個人人講計劃生育，人人實行計劃生育的良好氛圍。
二積極服務，搞好活動。我們公司在抓計劃生育工作中，積極發(fā)揮職能作用，以開展各種活動為載體，積極想辦法做好計劃生育服務工作。今年，在“三八”婦女節(jié)、“六一”兒童節(jié)，先后組織了一些計劃生育獨生子女戶參加有意義活動。如××××、××××、××××活動等。與此同時，我們還出臺了計劃生育優(yōu)惠政策，除了對晚婚晚育、優(yōu)生優(yōu)育者實行一定的優(yōu)惠外，還對不執(zhí)行計劃生育的給予處分。
三嚴格把關(guān)，一票否決。為了從根本上搞好計劃生育工作，我們把計劃生育工作作為一項硬指標，與業(yè)務工作相掛鉤。首先，與“雙推”掛鉤。凡是違反計劃生育政策的，一律不得參與推優(yōu)、推干，是黨員干部的，要給予記過處分，不得向黨組織推薦，不得予以提拔重用。其次，與評優(yōu)評先相掛鉤。如果計劃生育工作做得不好，其他工作抓得再好，也不能被評為先進，不管是集體還是個人，均取消評優(yōu)資格?？傊覀儼延媱澤邎?zhí)行的好與壞作為一切評先工作的主要條件之一，實行“一票否決”，真正把計劃生育政策落到實處。
計劃生育 第5篇
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今年是實施《中華人民共和國人口與計劃與計劃生育法》，執(zhí)行新修改的《xx省人口與計劃生育條例》，使計劃生育工作走向依法行政軌道的重要一年。為進一步搞好計劃生育工作，完成市、區(qū)、辦事處下達給我院的人口管理目標，現(xiàn)將我院計劃生育工作安排如下：
一、指導思想
以科學發(fā)展觀為指針，全面貫徹《中華人民共和國人口與計劃生育法》，按照《xx省人口與計劃生育條例》依法行政，服從服務于醫(yī)院中心工作，積極完成上級下達的人口管理目標。
二、人口管理目標
1、計劃生育率100%
2、綜合節(jié)育率100%
3、一孩報名領(lǐng)證率100%
4、孕情普查率100%
5、統(tǒng)計求實率100%
6、完婚率100%
7、晚育率100%
8、早婚早育率零
9、生流比1：0.2
10、男職工、無早婚、早育、計劃外生育
三、重點工作安排
1、第一季度，醫(yī)院與各科簽訂人口目標管理責任書；加強文件學習；完善健全計生組織機構(gòu)；對調(diào)整的計生干部進行政策學習、業(yè)務培訓。
2、第二季度，進行生殖健康普查；五月二十九日在紀念計生協(xié)成立二十四周年之際，進行上街宣傳。
3、第三季度，在九月一日“生育文化節(jié)”和紀念《公開信》發(fā)表進行年終總結(jié)，迎接公司計生辦檢查驗收。
4、每季辦一期計生宣傳欄；每月發(fā)放避孕藥具；及時報計生月報表等。對申報一孩及開具各種計生證明手續(xù)提供全面服務。
四、保證措施
1、積極宣傳貫徹《人口與計劃生育法》，讓職工真正了解《人口與計劃生育發(fā)》的內(nèi)容，自覺執(zhí)行計劃生育，使計劃生育工作步入法制化管理軌道。
2、認真貫徹執(zhí)行《xx省人口與計劃生育條例》，堅持“三為主”工作方針，開展“三結(jié)合”，用“三個代表“的要求指導計劃生育工作，使計劃生育工作進一步深入人心。
3、認真貫徹，xx省人口與計劃生育條例》，實行計劃生育一票否決制度不變，采取綜合治理，齊抓共管。
4、強化法制建設，繼續(xù)簽定人口目標管理責任書，落實責任制。
5、繼續(xù)開展“婚育新風進萬家”活動，提供婚、孕、生育、節(jié)育等生殖健康一條龍服務。主動為職工排憂解難，解決實際問題，使他們以充沛的精力為患者服務。
6、繼續(xù)做好各項基礎管理工作，做到帳、卡、表、介紹信、會議記錄、政策法規(guī)宣傳、培訓、服務、協(xié)會等原始資料齊全規(guī)范。
計劃生育 第6篇
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第一條為了實現(xiàn)人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，推行計劃生育，維護公民的合法權(quán)益，促進家庭幸福、民族繁榮與社會進步，根據(jù)憲法，制定本法。
第二條我國是人口眾多的國家，實行計劃生育是國家的基本國策。
國家采取綜合措施，控制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)。
國家依靠宣傳教育、科學技術(shù)進步、綜合服務、建立健全獎勵和社會保障制度，開展人口與計劃生育工作。
第三條開展人口與計劃生育工作，應當與增加婦女受教育和就業(yè)機會、增進婦女健康、提高婦女地位相結(jié)合。
第四條各級人民政府及其工作人員在推行計劃生育工作中應當嚴格依法行政，文明執(zhí)法，不得侵犯公民的合法權(quán)益。
計劃生育行政部門及其工作人員依法執(zhí)行公務受法律保護。
第五條國務院領(lǐng)導全國的人口與計劃生育工作。
地方各級人民政府領(lǐng)導本行政區(qū)域內(nèi)的人口與計劃生育工作。
第六條國務院計劃生育行政部門負責全國計劃生育工作和與計劃生育有關(guān)的人口工作。
縣級以上地方各級人民政府計劃生育行政部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的計劃生育工作和與計劃生育有關(guān)的人口工作。
縣級以上各級人民政府其他有關(guān)部門在各自的職責范圍內(nèi)，負責有關(guān)的人口與計劃生育工作。
第七條工會、共產(chǎn)主義青年團、婦女聯(lián)合會及計劃生育協(xié)會等社會團體、企業(yè)事業(yè)組織和公民應當協(xié)助人民政府開展人口與計劃生育工作。
第八條國家對在人口與計劃生育工作中作出顯著成績的組織和個人，給予獎勵。
第二章人口發(fā)展規(guī)劃的制定與實施
第九條國務院編制人口發(fā)展規(guī)劃，并將其納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃。
縣級以上地方各級人民政府根據(jù)全國人口發(fā)展規(guī)劃以及上一級人民政府人口發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合當?shù)貙嶋H情況編制本行政區(qū)域的人口發(fā)展規(guī)劃，并將其納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃。
第十條縣級以上各級人民政府根據(jù)人口發(fā)展規(guī)劃，制定人口與計劃生育實施方案并組織實施。
縣級以上各級人民政府計劃生育行政部門負責實施人口與計劃生育實施方案的日常工作。
鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府和城市街道辦事處負責本管轄區(qū)域內(nèi)的人口與計劃生育工作，貫徹落實人口與計劃生育實施方案。
第十一條人口與計劃生育實施方案應當規(guī)定控制人口數(shù)量，加強母嬰保健，提高人口素質(zhì)的措施。
第十二條村民委員會、居民委員會應當依法做好計劃生育工作。
機關(guān)、部隊、社會團體、企業(yè)事業(yè)組織應當做好本單位的計劃生育工作。
第十三條計劃生育、教育、科技、文化、衛(wèi)生、民政、新聞出版、廣播電視等部門應當組織開展人口與計劃生育宣傳教育。
大眾傳媒負有開展人口與計劃生育的社會公益性宣傳的義務。
學校應當在學生中，以符合受教育者特征的適當方式，有計劃地開展生理衛(wèi)生教育、青春期教育或者性健康教育。
第十四條流動人口的計劃生育工作由其戶籍所在地和現(xiàn)居住地的人民政府共同負責管理，以現(xiàn)居住地為主。
第十五條國家根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展狀況逐步提高人口與計劃生育經(jīng)費投入的總體水平。各級人民政府應當保障人口與計劃生育工作必要的經(jīng)費。
各級人民政府應當對貧困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)開展人口與計劃生育工作給予重點扶持。
國家鼓勵社會團體、企業(yè)事業(yè)組織和個人為人口與計劃生育工作提供捐助。
任何單位和個人不得截留、克扣、挪用人口與計劃生育工作費用。
第十六條國家鼓勵開展人口與計劃生育領(lǐng)域的科學研究和對外交流與合作。
第三章生育調(diào)節(jié)
第十七條公民有生育的權(quán)利，也有依法實行計劃生育的義務，夫妻雙方在實行計劃生育中負有共同的責任。
第十八條國家穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策，鼓勵公民晚婚晚育，提倡一對夫妻生育一個子女；符合法律、法規(guī)規(guī)定條件的，可以要求安排生育第二個子女。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會或者其常務委員會規(guī)定。
少數(shù)民族也要實行計劃生育，具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會或者其常務委員會規(guī)定。
第十九條
國家創(chuàng)造條件，保障公民知情選擇安全、有效、適宜的避孕節(jié)育措施。實施避孕節(jié)育手術(shù)，應當保證受術(shù)者的安全。
第二十條育齡夫?qū)嵭杏媱澤员茉袨橹?。妻應當自覺落實計劃生育避孕節(jié)育措施，接受計劃生育技術(shù)服務指導。
預防和減少非意愿妊娠。
第二十一條實行計劃生育的育齡夫妻免費享受國家規(guī)定的基本項目的計劃生育技術(shù)服務。
前款規(guī)定所需經(jīng)費，按照國家有關(guān)規(guī)定列入財政預算或者由社會保險予以保障。
第二十二條禁止歧視、虐待生育女嬰的婦女和不育的婦女。禁止歧視、虐待、遺棄女嬰。
第四章獎勵與社會保障
第二十三條國家對實行計劃生育的夫妻，按照規(guī)定給予獎勵。
第二十四條國家建立、健全基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、生育保險和社會福利等社會保障制度，促進計劃生育。
國家鼓勵保險公司舉辦有利于計劃生育的保險項目。
有條件的地方可以根據(jù)政府引導、農(nóng)民自愿的原則，在農(nóng)村實行多種形式的養(yǎng)老保障辦法。
第二十五條公民晚婚晚育，可以獲得延長婚假、生育假的獎勵或者其他福利待遇。
第二十六條婦女懷孕、生育和哺乳期間，按照國家有關(guān)規(guī)定享受特殊勞動保護并可以獲得幫助和補償。
公民實行計劃生育手術(shù)，享受國家規(guī)定的休假；地方人民政府可以給予獎勵。
第二十七條自愿終身只生育一個子女的夫妻，國家發(fā)給《獨生子女父母光榮證》。
獲得《獨生子女父母光榮證》的夫妻，按照國家和省、自治區(qū)、直轄市有關(guān)規(guī)定享受獨生子女父母獎勵。
法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定給予終身只生育一個子女的夫妻獎勵的措施中由其所在單位落實的，有關(guān)單位應當執(zhí)行。
獨生子女發(fā)生意外傷殘、死亡，其父母不再生育和收養(yǎng)子女的，地方人民政府應當給予必要的幫助。
第二十八條地方各級人民政府對農(nóng)村實行計劃生育的家庭發(fā)展經(jīng)濟，給予資金、技術(shù)、培訓等方面的支持、優(yōu)惠；對實行計劃生育的貧困家庭，在扶貧貸款、以工代賑、扶貧項目和社會救濟等方面給予優(yōu)先照顧。
第二十九條本章規(guī)定的獎勵措施，省、自治區(qū)、直轄市和較大的市的人民代表大會及其常務委員會或者人民政府可以依據(jù)本法和有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合當?shù)貙嶋H情況，制定具體實施辦法。
第五章計劃生育技術(shù)服務
第三十條國家建立婚前保健、孕產(chǎn)期保健制度，防止或者減少出生缺陷，提高出生嬰兒健康水平。
第三十一條各級人民政府應當采取措施，保障公民享有計劃生育技術(shù)服務，提高公民的生殖健康水平。
第三十二條地方各級人民政府應當合理配置、綜合利用衛(wèi)生資源，建立、健全由計劃生育技術(shù)服務機構(gòu)和從事計劃生育技術(shù)服務的醫(yī)療、保健機構(gòu)組成的計劃生育技術(shù)服務網(wǎng)絡，改善技術(shù)服務設施和條件，提高技術(shù)服務水平。
第三十三條計劃生育技術(shù)服務機構(gòu)和從事計劃生育技術(shù)服務的醫(yī)療、保健機構(gòu)應當在各自的職責范圍內(nèi)，針對育齡人群開展人口與計劃生育基礎知識宣傳教育，對已婚育齡婦女開展孕情檢查、隨訪服務工作，承擔計劃生育、生殖保健的咨詢、指導和技術(shù)服務。
第三十四條計劃生育技術(shù)服務人員應當指導實行計劃生育的公民選擇安全、有效、適宜的避孕措施。
對已生育子女的夫妻，提倡選擇長效避孕措施。
國家鼓勵計劃生育新技術(shù)、新藥具的研究、應用和推廣。
第三十五條嚴禁利用超聲技術(shù)和其他技術(shù)手段進行非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定；嚴禁非醫(yī)學需要的選擇性別的人工終止妊娠。
第六章法律責任
第三十六條違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由計劃生育行政部門或者衛(wèi)生行政部門依據(jù)職權(quán)責令改正，給予警告，沒收違法所得；違法所得一萬元以上的，處違法所得二倍以上六倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足一萬元的，處一萬元以上三萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，由原發(fā)證機關(guān)吊銷執(zhí)業(yè)證書；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）非法為他人施行計劃生育手術(shù)的；
（二）利用超聲技術(shù)和其他技術(shù)手段為他人進行非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定或者選擇性別的人工終止妊娠的；
（三）實施假節(jié)育手術(shù)、進行假醫(yī)學鑒定、出具假計劃生育證明的。
第三十七條偽造、變造、買賣計劃生育證明，由計劃生育行政部門沒收違法所得，違法所得五千元以上的，處違法所得二倍以上十倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足五千元的，處五千元以上二萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
以不正當手段取得計劃生育證明的，由計劃生育行政部門取消其計劃生育證明；出具證明的單位有過錯的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。
第三十八條計劃生育技術(shù)服務人員違章操作或者延誤搶救、診治，造成嚴重后果的，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定承擔相應的法律責任。
第三十九條國家機關(guān)工作人員在計劃生育工作中，有下列行為之一，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分；有違法所得的，沒收違法所得：
（一）侵犯公民人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)和其他合法權(quán)益的；
（二）、、的；
（三）索取、收受賄賂的；
（四）截留、克扣、挪用、貪污計劃生育經(jīng)費或者社會撫養(yǎng)費的；
（五）虛報、瞞報、偽造、篡改或者拒報人口與計劃生育統(tǒng)計數(shù)據(jù)的。
第四十條違反本法規(guī)定，不履行協(xié)助計劃生育管理義務的，由有關(guān)地方人民政府責令改正，并給予通報批評；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。
第四十一條不符合本法第十八條規(guī)定生育子女的公民，應當依法繳納社會撫養(yǎng)費。
未在規(guī)定的期限內(nèi)足額繳納應當繳納的社會撫養(yǎng)費的，自欠繳之日起，按照國家有關(guān)規(guī)定加收滯納金；仍不繳納的，由作出征收決定的計劃生育行政部門依法向人民法院申請強制執(zhí)行。
第四十二條按照本法第四十一條規(guī)定繳納社會撫養(yǎng)費的人員，是國家工作人員的，還應當依法給予行政處分；其他人員還應當由其所在單位或者組織給予紀律處分。
第四十三條拒絕、阻礙計劃生育行政部門及其工作人員依法執(zhí)行公務的，由計劃生育行政部門給予批評教育并予以制止；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第四十四條公民、法人或者其他組織認為行政機關(guān)在實施計劃生育管理過程中侵犯其合法權(quán)益，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。
第七章附則
第四十五條流動人口計劃生育工作的具體管理辦法、計劃生育技術(shù)服務的具體管理辦法和社會撫養(yǎng)費的征收管理辦法，由國務院制定。
計劃生育 第7篇
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指導思想
進一步促進村基層組織建設，增強基層組織計劃生育工作的生命力和凝聚力。同時，激發(fā)廣大群眾參與計劃生育工作的積極性，增強群眾計劃生育自我教育、自我管理、自我服務、自我監(jiān)督、自我約束的參與意識，深化計劃生育綜合改革，從而達到村計劃生育工作民主監(jiān)管、依法自治，真正提高群眾在計劃生育工作中的主人翁地位，促進村民計劃生育服務與管理工作的落實。
工作目標
全鄉(xiāng)通過計劃生育村民自治工作，要達到村有計劃生育村民自治章程、自治機構(gòu)、工作制度、管理服務協(xié)議、從而達到自治效果；以此營造好新的生育文化氛圍、與村民簽訂好管理服務協(xié)議、落實好優(yōu)質(zhì)服務措施，充分調(diào)動群眾參與計劃生育村自治工作的積極性和自覺性，真正使他們達到知理、知法、知情、知責、知治。
工作要求
進行計劃生育村民自治的村，要按照深化認識，加強領(lǐng)導，科學規(guī)劃，明確責任，宣傳發(fā)動，制定章程，簽訂協(xié)議，具體實施等步驟開展工作。
（一）提高認識，加強領(lǐng)導。
通過人口與計劃生育法律法規(guī)和政策的學習，要充分認識到實行村民自治是建設社會主義新農(nóng)村的需要，是推進依法行政，實現(xiàn)人口與計劃生育工作思路和工作方法兩個轉(zhuǎn)變的客觀要求，是創(chuàng)新人口與計劃生育工作機制，穩(wěn)定低生育水平，激發(fā)群眾樹立人口與計劃生育主人翁地位，主動參與人口與計劃生育工作的有效途徑。為確保計劃生育村民自治工作的順利開展，鄉(xiāng)、村要相應成立領(lǐng)導機構(gòu)，做到主要領(lǐng)導親自抓，分管領(lǐng)導具體抓，實行目標管理，嚴格考核。
（二）明確責任，宣傳發(fā)動。
要充分運用宣傳工具深入宣傳《人口與計劃生育法》、《省人口與計劃生育條例》，宣傳計劃生育村民自治章程。要使群眾知道計劃生育村民自治章程的內(nèi)容，積極參與管理本村的計劃生育事務，同時鄉(xiāng)級各單位、部門要積極參與，支持計劃生育村民自治工作，確保此項工作的順利開展。
（三）成立機構(gòu)，建章立制。
成立村民自治機構(gòu)和建立村民自治和各項制度是搞好計劃生育村民自治的關(guān)鍵。因此，各村要有村人口和計劃生育服務室，有計劃生育協(xié)會，有村人口和計劃生育監(jiān)理會。建立健全八項制度：村黨支部、村委會議事制度、計劃生育服務承諾制度、計劃生育村民政務公開制度、計劃生育民主評議制度、計劃生育民主監(jiān)督制度、計劃生育民主決策制度、計劃生育經(jīng)費管理使用制度、計劃生育違約責任追究制度。在建好各項制度的同時，還要建立好八個登記簿：議事登記簿、民主決策登記簿、責任追究登記簿、上門服務登記簿、民主評議登記簿、經(jīng)費管理使用登記簿、簽訂管理服務協(xié)議人員登記簿、計劃生育工作信息收集登記簿。要據(jù)實填寫登記，以體現(xiàn)工作的落實。
（四）制定章程，簽訂協(xié)議。
計劃生育村民自治章程是群眾實行計劃生育自我管理、自我教育、自我服務的依據(jù)，是規(guī)范群眾婚育行為的準則。依據(jù)法律法規(guī)，結(jié)合當?shù)貙嶋H，廣泛聽取群眾意見，起草制定好計劃生育村民自治章程。要求章程對全體村民具有普遍的約束力，村委會要與村民直接簽訂好計劃生育管理服務協(xié)議，明確村民在計劃生育方面的權(quán)力、義務和責任及違約處理辦法和獎懲辦法，通過約定義務、履行義務達到遵守章程，實現(xiàn)計劃生育村民自治的目的。
（五）群眾參與，組織實施。
各村民委員會要切實加強領(lǐng)導，充分發(fā)揚民主，激發(fā)群眾參與村民自治的主動性，通過村民自治，使計劃生育真正達到民主決策、民主監(jiān)督、民主管理的作用。進而調(diào)動廣大黨員、干部、協(xié)會理事、會員積極分子的模范帶頭作用，聯(lián)系和帶動群眾自覺推行計劃生育自治章程。
計劃生育 第8篇
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（2001年12月29日第九屆全國人民代表大會常務委員會第二十五次會議通過）
目錄
第一章 總則
第二章 人口發(fā)展規(guī)劃的制定與實施
第三章 生育調(diào)節(jié)
第四章 獎勵與社會保障
第五章 計劃生育技術(shù)服務
第六章 法律責任
第七章 附則
第一章 總則
第一條 為了實現(xiàn)人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，推行計劃生育，維護公民的合法權(quán)益，促進家庭幸福、民族繁榮與社會進步，根據(jù)憲法，制定本法。
第二條 我國是人口眾多的國家，實行計劃生育是國家的基本國策。
國家采取綜合措施，控制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)。
國家依靠宣傳教育、科學技術(shù)進步、綜合服務、建立健全獎勵和社會保障制度，開展人口與計劃生育工作。
第三條 開展人口與計劃生育工作，應當與增加婦女受教育和就業(yè)機會、增進婦女健康、提高婦女地位相結(jié)合。
第四條 各級人民政府及其工作人員在推行計劃生育工作中應當嚴格依法行政，文明執(zhí)法，不得侵犯公民的合法權(quán)益。
計劃生育行政部門及其工作人員依法執(zhí)行公務受法律保護。
第五條 國務院領(lǐng)導全國的人口與計劃生育工作。
地方各級人民政府領(lǐng)導本行政區(qū)域內(nèi)的人口與計劃生育工作。
第六條 國務院計劃生育行政部門負責全國計劃生育工作和與計劃生育有關(guān)的人口工作。
縣級以上地方各級人民政府計劃生育行政部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的計劃生育工作和與計劃生育有關(guān)的人口工作。
縣級以上各級人民政府其他有關(guān)部門在各自的職責范圍內(nèi)，負責有關(guān)的人口與計劃生育工作。
第七條 工會、共產(chǎn)主義青年團、婦女聯(lián)合會及計劃生育協(xié)會等社會團體、企業(yè)事業(yè)組織和公民應當協(xié)助人民政府開展人口與計劃生育工作。
第八條 國家對在人口與計劃生育工作中作出顯著成績的組織和個人，給予獎勵。
第二章 人口發(fā)展規(guī)劃的制定與實施
第九條 國務院編制人口發(fā)展規(guī)劃，并將其納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃。
縣級以上地方各級人民政府根據(jù)全國人口發(fā)展規(guī)劃以及上一級人民政府人口發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合當?shù)貙嶋H情況編制本行政區(qū)域的人口發(fā)展規(guī)劃，并將其納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃。
第十條 縣級以上各級人民政府根據(jù)人口發(fā)展規(guī)劃，制定人口與計劃生育實施方案并組織實施。
縣級以上各級人民政府計劃生育行政部門負責實施人口與計劃生育實施方案的日常工作。
鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府和城市街道辦事處負責本管轄區(qū)域內(nèi)的人口與計劃生育工作，貫徹落實人口與計劃生育實施方案。
第十一條 人口與計劃生育實施方案應當規(guī)定控制人口數(shù)量，加強母嬰保健，提高人口素質(zhì)的措施。
第十二條 村民委員會、居民委員會應當依法做好計劃生育工作。
機關(guān)、部隊、社會團體、企業(yè)事業(yè)組織應當做好本單位的計劃生育工作。
第十三條 計劃生育、教育、科技、文化、衛(wèi)生、民政、新聞出版、廣播電視等部門應當組織開展人口與計劃生育宣傳教育。
大眾傳媒負有開展人口與計劃生育的社會公益性宣傳的義務。
學校應當在學生中，以符合受教育者特征的適當方式，有計劃地開展生理衛(wèi)生教育、青春期教育或者性健康教育。
第十四條 流動人口的計劃生育工作由其戶籍所在地和現(xiàn)居住地的人民政府共同負責管理，以現(xiàn)居住地為主。
第十五條 國家根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展狀況逐步提高人口與計劃生育經(jīng)費投入的總體水平。各級人民政府應當保障人口與計劃生育工作必要的經(jīng)費。
各級人民政府應當對貧困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)開展人口與計劃生育工作給予重點扶持。
國家鼓勵社會團體、企業(yè)事業(yè)組織和個人為人口與計劃生育工作提供捐助。
任何單位和個人不得截留、克扣、挪用人口與計劃生育工作費用。
第十六條 國家鼓勵開展人口與計劃生育領(lǐng)域的科學研究和對外交流與合作。
第三章 生育調(diào)節(jié)
第十七條 公民有生育的權(quán)利，也有依法實行計劃生育的義務，夫妻雙方在實行計劃生育中負有共同的責任。
第十八條 國家穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策，鼓勵公民晚婚晚育，提倡一對夫妻生育一個子女；符合法律、法規(guī)規(guī)定條件的，可以要求安排生育第二個子女。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會或者其常務委員會規(guī)定。
少數(shù)民族也要實行計劃生育，具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會或者其常務委員會規(guī)定。
第十九條 實行計劃生育，以避孕為主。
國家創(chuàng)造條件，保障公民知情選擇安全、有效、適宜的避孕節(jié)育措施。實施避孕節(jié)育手術(shù)，應當保證受術(shù)者的安全。
第二十條 育齡夫妻應當自覺落實計劃生育避孕節(jié)育措施，接受計劃生育技術(shù)服務指導。
預防和減少非意愿妊娠。
第二十一條 實行計劃生育的育齡夫妻免費享受國家規(guī)定的基本項目的計劃生育技術(shù)服務。
前款規(guī)定所需經(jīng)費，按照國家有關(guān)規(guī)定列入財政預算或者由社會保險予以保障。
第二十二條 禁止歧視、虐待生育女嬰的婦女和不育的婦女。禁止歧視、虐待、遺棄女嬰。
第四章 獎勵與社會保障
第二十三條 國家對實行計劃生育的夫妻，按照規(guī)定給予獎勵。
第二十四條 國家建立、健全基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、生育保險和社會福利等社會保障制度，促進計劃生育。
國家鼓勵保險公司舉辦有利于計劃生育的保險項目。
有條件的地方可以根據(jù)政府引導、農(nóng)民自愿的原則，在農(nóng)村實行多種形式的養(yǎng)老保障辦法。
第二十五條 公民晚婚晚育，可以獲得延長婚假、生育假的獎勵或者其他福利待遇。
第二十六條 婦女懷孕、生育和哺乳期間，按照國家有關(guān)規(guī)定享受特殊勞動保護并可以獲得幫助和補償。
公民實行計劃生育手術(shù)，享受國家規(guī)定的休假；地方人民政府可以給予獎勵。
第二十七條 自愿終身只生育一個子女的夫妻，國家發(fā)給《獨生子女父母光榮證》。
獲得《獨生子女父母光榮證》的夫妻，按照國家和省、自治區(qū)、直轄市有關(guān)規(guī)定享受獨生子女父母獎勵。
法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定給予終身只生育一個子女的夫妻獎勵的措施中由其所在單位落實的，有關(guān)單位應當執(zhí)行。
獨生子女發(fā)生意外傷殘、死亡，其父母不再生育和收養(yǎng)子女的，地方人民政府應當給予必要的幫助。
第二十八條 地方各級人民政府對農(nóng)村實行計劃生育的家庭發(fā)展經(jīng)濟，給予資金、技術(shù)、培訓等方面的支持、優(yōu)惠；對實行計劃生育的貧困家庭，在扶貧貸款、以工代賑、扶貧項目和社會救濟等方面給予優(yōu)先照顧。
第二十九條 本章規(guī)定的獎勵措施，省、自治區(qū)、直轄市和較大的市的人民代表大會及其常務委員會或者人民政府可以依據(jù)本法和有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合當?shù)貙嶋H情況，制定具體實施辦法。
第五章 計劃生育技術(shù)服務
第三十條 國家建立婚前保健、孕產(chǎn)期保健制度，防止或者減少出生缺陷，提高出生嬰兒健康水平。
第三十一條 各級人民政府應當采取措施，保障公民享有計劃生育技術(shù)服務，提高公民的生殖健康水平。
第三十二條 地方各級人民政府應當合理配置、綜合利用衛(wèi)生資源，建立、健全由計劃生育技術(shù)服務機構(gòu)和從事計劃生育技術(shù)服務的醫(yī)療、保健機構(gòu)組成的計劃生育技術(shù)服務網(wǎng)絡，改善技術(shù)服務設施和條件，提高技術(shù)服務水平。
第三十三條 計劃生育技術(shù)服務機構(gòu)和從事計劃生育技術(shù)服務的醫(yī)療、保健機構(gòu)應當在各自的職責范圍內(nèi)，針對育齡人群開展人口與計劃生育基礎知識宣傳教育，對已婚育齡婦女開展孕情檢查、隨訪服務工作，承擔計劃生育、生殖保健的咨詢、指導和技術(shù)服務。
第三十四條 計劃生育技術(shù)服務人員應當指導實行計劃生育的公民選擇安全、有效、適宜的避孕措施。
對已生育子女的夫妻，提倡選擇長效避孕措施。
國家鼓勵計劃生育新技術(shù)、新藥具的研究、應用和推廣。
第三十五條 嚴禁利用超聲技術(shù)和其他技術(shù)手段進行非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定；嚴禁非醫(yī)學需要的選擇性別的人工終止妊娠。
計劃生育 第9篇
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一、'十一五'期間人口和計劃生育依法行政工作指導思想、工作目標
指導思想：認真貫徹落實十六大、十六屆六中全會和中央《決定》精神，以鄧小平理論和'三個代表'重要思想為指導，按照建設法治政府的總體要求，落實科學發(fā)展觀,樹立以人為本理念，推動各級政府和相關(guān)部門全面履行法定職責，改革創(chuàng)新人口和計劃生育工作機制，提高各級人口和計劃生育干部依法行政能力和水平，維護公民實行計劃生育的合法權(quán)益，為實現(xiàn)穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題、促進人的全面發(fā)展提供法制保障。
主要工作目標：深入貫徹十六屆六中全會和中央《決定》精神，切實轉(zhuǎn)變政府職能，提高公共服務和社會管理能力，完善人口和計劃生育法律法規(guī)體系，為人口和計劃生育工作提供法律保障。'十一五'期間，人口和計劃生育系統(tǒng)要著力建立和完善人口和計劃生育利益導向機制、科學民主決策機制、公民權(quán)益保障機制和計劃生育行政監(jiān)督機制，力爭到2010年率先實現(xiàn)部門工作法治化。
二、'十一五'期間人口和計劃生育系統(tǒng)依法行政主要任務
（一）樹立以人為本理念，創(chuàng)新行政管理手段，全面、正確貫徹落實人口和計劃生育法律法規(guī)。
各級人口和計劃生育部門要堅持以人為本、執(zhí)法為民、依法維權(quán)、優(yōu)質(zhì)服務的理念，切實維護公民依法生育的權(quán)利，保障公民獲得生殖保健服務和避孕節(jié)育措施知情權(quán)、選擇權(quán)，關(guān)注流動人口計劃生育和生殖健康權(quán)利，落實計劃生育家庭獎勵優(yōu)待和優(yōu)先發(fā)展等方面的權(quán)利。
在行政管理方式方面，要善于運用行政指導、行政許可、行政獎勵、行政處罰以及行政合同等多種手段實施計劃生育管理。在直接管理和間接管理之間，重在間接管理；在事前管理和事后管理之間，重在事前管理；堅持寓管理于服務中，杜絕或最大程度地減少因管理方式不當而引發(fā)的計劃生育工作矛盾和影響社會穩(wěn)定的因素。繼續(xù)深化行政審批制度改革，嚴格按照《行政許可法》和國務院關(guān)于取消、改變和調(diào)整行政審批項目有關(guān)決定的要求，規(guī)范人口和計劃生育行政許可行為，減少行政許可（審批）項目，改革行政許可（審批）方式，方便群眾，節(jié)約管理成本。
以計劃生育便民維權(quán)活動為載體，推進計劃生育依法行政工作。鼓勵各地結(jié)合本地區(qū)實際，提出便民維權(quán)的具體措施，創(chuàng)造性地開展多種形式的計劃生育便民維權(quán)活動。2007年，在總結(jié)部分試點地區(qū)經(jīng)驗的基礎上，將試點擴大到42個全國人口和計劃生育綜合改革試點單位，力爭到2009年，將計劃生育便民維權(quán)活動在全國普遍推開。
進一步規(guī)范基層人口和計劃生育依法行政工作。2007年，國家人口計生委將制定下發(fā)《縣級人口和計劃生育依法行政考核與評估基本要求》，規(guī)范和引導縣級人口和計劃生育依法行政工作的開展。繼續(xù)深化維護公民生殖權(quán)利國際合作項目工作，通過投訴機制建設、深入培訓、優(yōu)質(zhì)服務等方式，切實將以人為本、維護公民權(quán)利意識貫徹到人口和計劃生育工作中，并與國內(nèi)工作互相結(jié)合、互相借鑒，共同提高。
（二）加強制度建設，完善人口和計劃生育法律法規(guī)體系。
根據(jù)國家法制建設的新形勢及人口和計劃生育工作改革發(fā)展的要求，制定國家和地方中長期立法規(guī)劃以及年度立法計劃，進一步推動有關(guān)人口和計劃生育領(lǐng)域的立法，進一步完善人口和計劃生育法律法規(guī)體系，為穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題提供法律保障。
盡快修訂完善《流動人口計劃生育工作管理辦法》，為保障流動人口計劃生育和生殖健康的合法權(quán)益，完善流動人口計劃生育管理與服務新體制提供法律依據(jù)；抓緊研究制定禁止非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠（以下簡稱'兩非'）的行政法規(guī)，為打擊'兩非'，加強行政監(jiān)管力度，綜合治理出生人口性別比升高問題提供法律依據(jù)。積極推動與人口和計劃生育相關(guān)的其他法律法規(guī)的出臺。繼續(xù)抓緊做好計劃生育技術(shù)服務、計劃生育藥具管理、計劃生育統(tǒng)計、計劃生育獎勵優(yōu)惠等方面的規(guī)章和規(guī)范性文件的修改完善等工作。
不斷總結(jié)地方立法經(jīng)驗，把握立法規(guī)律，根據(jù)《決定》精神，做好地方人口與計劃生育法規(guī)、政府規(guī)章的制定、修改和完善工作，將各地創(chuàng)造的計劃生育綜合治理、獎勵扶助、少生快富、出生人口性別比問題治理等已經(jīng)成熟的人口和計劃生育管理經(jīng)驗、方法以及有關(guān)制度上升為地方法規(guī)或者政府規(guī)章。各?。▍^(qū)、市）人口計生委在涉及生育政策調(diào)整等重大立法事項時，應向國家人口計生委報告或者征求意見。
建立健全規(guī)章和規(guī)范性文件審查備案和定期清理制度。對人口和計劃生育規(guī)范性文件實行前置性審查。人口和計劃生育行政機關(guān)提出涉及行政管理相對人的規(guī)范性文件草案，應先由本機關(guān)法制工作機構(gòu)審查，發(fā)現(xiàn)草案在職權(quán)、程序等內(nèi)容與有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章或者上級人口和計劃生育行政機關(guān)的規(guī)范性文件不一致的，應當據(jù)實報告并提出修改意見。規(guī)范性文件自之日起30日內(nèi)報送上一級人口和計劃生育行政機關(guān)備案。定期清理人口和計劃生育部門規(guī)章和規(guī)范性文件，對于不適應客觀情況和發(fā)展要求或者與新出臺的法律法規(guī)相抵觸的，應及時修改或者廢止。
（三）堅持科學民主決策，建立科學化、民主化、規(guī)范化相統(tǒng)一的行政決策機制。
各級人口和計劃生育部門要建立健全公眾參與、專家論證和政府決定相結(jié)合的行政決策機制和輿情分析系統(tǒng)。對人口和計劃生育重大政策調(diào)整、人口和計劃生育重大制度設立、中長期人口發(fā)展規(guī)劃的編制、人口和計劃生育法律法規(guī)的制定等事關(guān)廣大人民群眾切身利益和影響全國或者本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的重大事項，應事先進行有專家、相關(guān)部門參與的深入調(diào)查研究，進行必要性和可行性論證，并以舉行座談會、聽證會或向社會公布等形式，廣泛聽取意見。實行決策跟蹤反饋制度，確定督辦機構(gòu)和人員，定期對決策執(zhí)行情況進行跟蹤與評估，并適時調(diào)整和完善有關(guān)決策。按照'誰決策、誰負責'的原則，建立健全決策責任追究制度，對未經(jīng)認真調(diào)查研究、充分論證或者領(lǐng)導集體討論作出決策，以及因決策過錯給國家和群眾利益造成重大損失的，應當追究有關(guān)領(lǐng)導的責任。
（四）實行依法行政責任制度，規(guī)范執(zhí)法行為，不斷提高人口和計劃生育依法行政工作水平。
各級人口和計劃生育部門要建立依法行政責任制度，內(nèi)部各業(yè)務工作機構(gòu)結(jié)合各自職能落實在依法行政工作中的職責。
繼續(xù)深化行政執(zhí)法責任制、行政執(zhí)法評議考核制度和行政執(zhí)法過錯責任追究制度，確保依法行使職權(quán)，履行法定職責，對因故意或者重大過失造成行政侵權(quán)和錯案的工作人員要進行責任追究。建立健全行政侵權(quán)賠償制度，人口和計劃生育部門及其工作人員違法行政，侵犯當事人合法權(quán)益，造成人身損害或者財產(chǎn)損失的，應當依法予以賠償。實行執(zhí)法過錯責任人追償制度，對因故意或者重大過失造成行政侵權(quán)的工作人員除給予行政、紀律處分外，還應當予以經(jīng)濟追償。
加快行政程序建設，規(guī)范行政許可、行政處罰、行政復議、行政賠償及社會撫養(yǎng)費征收等行政執(zhí)法程序和各類執(zhí)法文書；嚴格實行'收支兩條線'管理體制，執(zhí)行收費與監(jiān)管、作出處罰決定與罰款收繳相分離制度，杜絕亂收費、亂攤派、亂罰款，征收的社會撫養(yǎng)費和罰款要嚴格按照有關(guān)規(guī)定上交國庫。尊重和保護當事人的知情權(quán)，建立聽取當事人意見制度。人口和計劃生育行政管理部門在作出數(shù)額較大的社會撫養(yǎng)費征收決定和罰款決定以及影響公民、法人和其他組織合法權(quán)益或者增加其義務的具體行政行為時，依法應當聽證或當事人要求聽證的，應當組織聽證。
（五）完善監(jiān)督機制，自覺接受監(jiān)督，增強自我糾錯能力。
各級人口和計劃生育工作部門要自覺接受黨委、人大、政府、政協(xié)以及行政監(jiān)察部門對其履行職責、依法決策、依法維護公民合法權(quán)益情況的監(jiān)督檢查。接受人民法院依照行政訴訟法對于行政機關(guān)依法行政情況的監(jiān)督，自覺履行人民法院生效判決。認真執(zhí)行規(guī)章和規(guī)范性文件事前審查與事后備案制度，自覺接受政府法制機構(gòu)對于抽象行政行為的監(jiān)督和審查，確保抽象行政行為合法。
加強人口和計劃生育系統(tǒng)內(nèi)部層級監(jiān)督。重視行政復議工作，發(fā)現(xiàn)具體行政行為錯誤的要及時予以糾正。加大上級機關(guān)對下級機關(guān)的指導檢查力度，定期開展行政執(zhí)法檢查活動。'十一五'期間，國家人口計生委將繼續(xù)堅持每年對全國人口和計劃生育行政執(zhí)法情況進行抽查制度，并將抽查情況通報全國。
強化社會監(jiān)督，拓寬監(jiān)督渠道，完善監(jiān)督機制。繼續(xù)推進計劃生育政務公開、村務公開。要結(jié)合人口和計劃生育信息化建設推進政務信息公開，全面、準確、真實地向社會公開人口和計劃生育政務信息和行政執(zhí)法主體、范圍、依據(jù)和程序，進一步推進計劃生育村(居)民自治工作的開展，尊重群眾對計劃生育工作的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，完善群眾舉報違法行為的制度。高度重視新聞輿論監(jiān)督，對媒體反映的問題要認真調(diào)查、核實，并依法及時作出處理，改進工作。
（六）加強法制宣傳教育，提高干部群眾的法律意識和法制觀念。
要按照《人口和計劃生育系統(tǒng)法制宣傳教育第五個五年規(guī)劃》的要求，扎扎實實地開展人口和計劃生育法制宣傳教育活動。人口和計劃生育系統(tǒng)工作人員每年學法和接受法律知識培訓的時間不得少于40個小時，不斷提高各級干部的法律素質(zhì)，增強法制觀念和依法辦事能力。各級人口和計劃生育領(lǐng)導干部要帶頭學法用法，樹立法制觀念，提高依法決策能力。計劃生育技術(shù)服務人員要認真學習《人口與計劃生育法》、《計劃生育技術(shù)服務管理條例》以及有關(guān)衛(wèi)生法律法規(guī)，提高法律意識，在計劃生育/生殖健康技術(shù)服務中維護群眾的合法權(quán)益。
要通過多種形式面向社會開展人口與計劃生育法律法規(guī)的宣傳教育，不斷提高《人口與計劃生育法》等'一法三規(guī)'和地方人口和計劃生育法規(guī)規(guī)章的普及率，進一步提高群眾的依法生育和依法維權(quán)意識,增強公民依法參與和監(jiān)督計劃生育事務的能力。
（七）加強法制工作機構(gòu)和干部隊伍建設，發(fā)揮法制工作機構(gòu)在依法行政工作中的重要作用。
各級人口和計劃生育工作部門要充分發(fā)揮本部門法制工作機構(gòu)在依法行政方面的參謀和助手作用，選拔政治素質(zhì)高、業(yè)務能力強、德才兼?zhèn)涞母刹砍鋵嵉椒ㄖ乒ぷ鳈C構(gòu)。到2010年省級人口和計劃生育行政機關(guān)法制工作機構(gòu)干部85%以上要達到大學本科以上學歷，至少要配備兩名以上法律、公共政策研究或相關(guān)專業(yè)的本科畢業(yè)生；市（地）、縣級人口和計劃生育行政機關(guān)也要建立法制工作機構(gòu)，至少要配備一名法律專業(yè)的本科畢業(yè)生。
要加強基層行政執(zhí)法機構(gòu)和執(zhí)法隊伍建設，不斷加強對行政執(zhí)法人員的培訓。要把對行政執(zhí)法人員的教育培訓納入'十一五'人口和計劃生育教育培訓工作規(guī)劃，通過資格考試、崗位培訓、交流研討、專題輔導、自學等方式，強化基層執(zhí)法人員的法制觀念，提高執(zhí)法能力和執(zhí)法水平。
三、工作步驟和安排
本規(guī)劃從2006年開始實施，到2010年結(jié)束。具體分三個階段：
（一）準備階段。
2007年6月底前，各?。▍^(qū)、市）人口計生委要按照規(guī)劃的要求，結(jié)合本?。▍^(qū)、市）依法行政工作實際，制定具體的實施方案。
（二）組織實施階段。
2007年至2010年。各?。▍^(qū)、市）人口計生委依據(jù)本規(guī)劃確定的目標、任務和要求，結(jié)合本地實際，確定年度依法行政工作重點并制定考核或評估辦法。2008年底進行中期檢查和督導。
（三）檢查驗收階段。
2010年各?。▍^(qū)、市）人口計生委對依法行政工作進行總結(jié)驗收。屆時國家人口計生委將派出檢查組進行抽查和驗收。
四、組織領(lǐng)導和保障
（一）提高認識，明確責任，切實加強對推進依法行政工作的領(lǐng)導。
各級人口和計劃生育部門要從'立黨為公、執(zhí)政為民'的高度，充分認識依法行政工作的必要性和緊迫性，真正把依法行政作為政府運作的基本準則，加強對依法行政工作的領(lǐng)導。各級人口和計劃生育部門的主要領(lǐng)導是推進依法行政工作的第一責任人。
(二)制定規(guī)劃，分解任務，穩(wěn)步推進。
各級人口和計劃生育部門要結(jié)合本地實際，確定切實可行的工作目標和不同時期的工作重點，有計劃有步驟地推進依法行政，做到五年有規(guī)劃，年度有安排。對于工作中遇到的問題、困難認真分析，及時調(diào)整工作思路和方法。
（三）為依法行政創(chuàng)造必要的條件。
各級人口和計劃生育部門要為依法行政工作的開展提供必要的經(jīng)費保障，保證'有錢辦事'。要改革人口和計劃生育目標考核責任制度，把依法行政情況作為關(guān)鍵指標納入考核體系。
計劃生育 第10篇
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計劃生育居民自治是實現(xiàn)計生工作重心下移，提高社區(qū)計生工作水平的有效途徑。根據(jù)區(qū)計生局關(guān)于深化和規(guī)范計劃生育居民自治的工作要求，借鑒先進街道的做法，現(xiàn)結(jié)合街道實際，提出如下意見：
一、指導思想和工作目標
（一）指導思想
認真貫徹《中共中華人民共和國人口與計劃生育法》、《浙江省人口與計劃生育條例》及相關(guān)法律法規(guī)，貫徹落實省、市、區(qū)計劃生育工作會議精神，在街道黨工委、辦事處的領(lǐng)導下，充分發(fā)揮居民自治組織的作用，有機結(jié)合社區(qū)民主政治建設和社區(qū)建設，以建立“單位負責、屬地管理、居民自治、優(yōu)質(zhì)服務”的社區(qū)管理機制為目標，充分體現(xiàn)民主性、強化自治性，依法落實居民義務和權(quán)利，深化和規(guī)范計劃生育居民自治工作，逐步實現(xiàn)計劃生育工作重心下移，全面提升計劃生育整體工作水平。
（二）工作目標
通過深化和規(guī)范計劃生育居民自治工作，各社區(qū)都要達到“一、二、三、四”的工作要求，即確立一個目標（廣大居民自覺實行計劃生育，真正成為計劃生育的主人），正確行使二項基本權(quán)利（保障居民正確行使依法生育、獲得計劃生育獎勵的權(quán)利和免費享受基本技術(shù)服務、知情選擇的權(quán)利），實現(xiàn)三個自我（自我教育、自我管理、自我服務），落實四項民主（民主參與、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督）。年內(nèi)櫻花、曙光、史家、慶安、泰和、王家、大河等社區(qū)均要建立起比較規(guī)范完善的計劃生育居民自治工作機制。20*年底，戎家、張斌兩社區(qū)繼續(xù)開展計劃生育居民自治，從而使街道100%社區(qū)都實行規(guī)范的計劃生育居民自治工作。
二、主要任務和保障措施
（一）主要任務
實行計劃生育居民自治是計生工作重心下移、強基礎、上水平的必然要求，前幾年各社區(qū)一直在大力推進這項工作，但對照“一、二、三、四”的總體要求，深化和規(guī)范計劃生育居民自治工作，重點要采取切實措施解決制度等不夠規(guī)范的問題。
1、完善民主管理制度。按照《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《浙江省人口與計劃生育條例》精神，修訂完善計劃生育居民自治章程，進一步明確社區(qū)和社區(qū)居民實行計劃生育的權(quán)利和義務；結(jié)合新的工作要求，進一步規(guī)范婚育管理、宣傳教育、依法管理、流動人口、優(yōu)質(zhì)服務、統(tǒng)計管理、協(xié)會工作、檔案帳冊等社區(qū)計劃生育各項工作。
2、健全民主決策制度。建立聽證制度，對事關(guān)居民切身利益的計劃生育大事，如居民自治章程、獎懲措施出臺等，居民代表有權(quán)利要求進行聽證。建立健全計劃生育民主議事制度，對日常計劃生育工作中的大事，如組成人口與計劃生育委員會、確定計生服務員、舉行重大活動、征求居民代表意見，按大多數(shù)代表的意見實現(xiàn)民主決策。
3、健全民主監(jiān)督制度。建立社區(qū)計劃生育民主監(jiān)督小組，監(jiān)督計劃生育居民自治章程、工作規(guī)范的落實；明確協(xié)會民主監(jiān)督職責，充分發(fā)揮協(xié)會的民主監(jiān)督作用。社區(qū)計生服務員定期向社區(qū)人口與計劃生育工作委員會匯報完成職責情況，接受民主評議；社區(qū)人口與計劃生育工作委員會對社區(qū)負責，同時直接接受社區(qū)民主監(jiān)督小組和協(xié)會的監(jiān)督，定期向居民代表大會匯報計生工作開展情況；居民若對社區(qū)計生工作有任何異義，可直接向社區(qū)提出，若持異義的居民比較多，也可通過聽證程序?qū)ι鐓^(qū)人口與計劃生育工作委員會提出意見、建議；進一步規(guī)范政務公開制度，適當增加公示內(nèi)容，不斷提高工作透明度，鼓勵社區(qū)居民參與監(jiān)督。
4、完善計生協(xié)會工作規(guī)范。積極發(fā)動會員參與、監(jiān)督、落實各項計劃生育民主管理制度，進一步完善協(xié)會各項工作制度，確保協(xié)會在發(fā)動群眾自我管理、自我教育、自我服務方面發(fā)揮骨干作用。
（二）保障措施
在重點完成上述工作任務的同時，還要進一步按照“有人管事、有章理事、有錢辦事”的要求，落實“六個一”保障措施，確保計劃生育居民自治工作得到規(guī)范推進。
1、有一個認真負責的組織班子。建立健全社區(qū)人口與計劃生育工作領(lǐng)導小組，社區(qū)領(lǐng)導班子要牢固樹立責任意識、服務意識和創(chuàng)新意識，不斷提高自治能力；要適當吸納轄區(qū)領(lǐng)導、社區(qū)居民代表、計生協(xié)會會員為班子成員，協(xié)助做好自治工作中的有關(guān)事宜。建立健全社區(qū)人口與計劃生育工作委員會，對社區(qū)計生工作負全責。
2、有一套職責明確的分工。各社區(qū)要充分運用自治權(quán)利，依靠居民自我教育、自我管理、自我服務，搞好計劃生育工作。社區(qū)均要明確計生工作職責，進一步擴大社區(qū)自力。社區(qū)的工作職責以落實計劃生育居民自治章程和各項計劃生育民主管理制度，落實有關(guān)監(jiān)督和獎懲措施，依托計生協(xié)會組織群眾開展自我教育、自我管理、自我服務為主，具體做好宣傳教育、流動人口管理、優(yōu)質(zhì)服務隨訪、填寫月報告單等基礎性工作。
3、有一支網(wǎng)絡健全、責任感強的計生隊伍。推薦思想好、文化高、年紀輕、有責任心、會管理、善于做群眾工作的同志擔任計生服務員，選擇威望高、熱心計生工作的社區(qū)居民擔任計生聯(lián)絡員，進一步明確計生服務員、聯(lián)絡員的工作職責和要求，確保居民自治的各項任務落到實處；要進一步加強協(xié)會組織建設，挑選五老人員擔任協(xié)會名譽會長或會長，充分發(fā)揮協(xié)會的作用，用協(xié)會組織的力量凝聚人，用協(xié)會活動的力量吸引人，配合做好各項自治工作。
4、有一系列比較健全的工作制度。要從實際出發(fā)，修訂完善計劃生育自治章程，規(guī)范約束社區(qū)干部的管理行為和居民的婚育行為，規(guī)范各項業(yè)務工作程序，確保工作質(zhì)量和水平；同時要進一步規(guī)范居務公開制度，及時詳細的公布社區(qū)計生工作情況，接受居民的監(jiān)督。
5、有一塊比較規(guī)范的優(yōu)質(zhì)服務陣地。要按示范標準進一步加強社區(qū)計生服務室、人口學校、會員之家等三大陣地建設，確保服務設施齊全，服務活動經(jīng)常。
6、有一定的經(jīng)費保障。各社區(qū)要增加計劃生育工作的經(jīng)費，保證這項工作的順利開展。
三、居民自治工作開展步驟和時間安排
為確保計劃生育居民自治工作得到有效推進，保質(zhì)保量地完成自治任務，經(jīng)街道研究決定分以下四個階段進行：
1、準備階段（9月1日——9月10）
（1）成立街道計劃生育居民自治領(lǐng)導小組，統(tǒng)一思想，提高認識；
（2）召開社區(qū)主任等有關(guān)人員座談會，研究開展規(guī)范化計劃生育居民自治的有關(guān)事項；
（3）制定街道深化和規(guī)范計劃生育居民自治工作的實施意見；
（4）初步擬定計劃生育居民自治章程和計劃生育工作規(guī)范，建立民主監(jiān)督小組；
2、宣傳發(fā)動階段（9月11日——9月30日）
（1）掛橫幅、出黑板報、張貼宣傳標語；
（2）召開黨員、聯(lián)絡員、協(xié)會會員、育齡夫婦座談會，講解居民自治的重要意義，通過各種途徑了解居民對計生工作的意見和建議；
（3）充實計生工作網(wǎng)絡，規(guī)范有關(guān)職責，對計生骨干開展重點宣傳；
（4）居民推舉代表對《計劃生育居民自治章程》（討論稿）進行聽證，并根據(jù)居民代表的不同意見對章程作相應修改；
3、實施階段（9月30日——10月20日）
（1）召開社區(qū)居民代表大會，通過《計劃生育居民自治章程》；
（2）發(fā)放《致全體居民的公開信》，廣泛宣傳《社區(qū)計劃生育居民自治章程》；
（3）結(jié)合社區(qū)實際，及時修正社區(qū)計劃生育工作規(guī)范；
（4）開展計劃生育居民自治優(yōu)質(zhì)服務活動，充分展示社區(qū)計劃生育工作，特別是與居民群眾密切相關(guān)的有關(guān)事宜，如社區(qū)提供的優(yōu)質(zhì)服務、計劃生育法律法規(guī)、辦事指南等，社區(qū)計生服務員、計生聯(lián)絡員、計生工作骨干走訪育齡群眾家庭；
4、總結(jié)推廣階段（10月21日——10月30日）
（1）對深化和規(guī)范居計劃生育居民自治工作進行全面總結(jié)；
（2）完善規(guī)范上墻內(nèi)容；
（3）通過召開座談會、發(fā)放征求意見表，廣泛聽取群眾對自治工作的意見建議，科學評價自治工作的成效，及時完善提高。
四、有關(guān)要求
1、加強領(lǐng)導。為搞好計劃生育規(guī)范化居民自治工作，加強對居民自治工作的指導，街道成立以王國堅主任為組長、沈曉川、史行芳為副組長、陳靜、俞霞紅、童亞芳、于華、為組員的居民自治工作領(lǐng)導小組。各社區(qū)也要相應建立居民自治領(lǐng)導小組，并把規(guī)范推進計劃生育居民自治工作列入重要議事日程，努力做到認識到位、責任到位、投入到位、措施到位。加大對自治工作的指導、督促力度，科學安排進程，確保居民自治工作的順利進行。
2、注重結(jié)合。在規(guī)范推進居民自治的過程中，要注重與依法行政、優(yōu)質(zhì)服務、利益導向、婚育新風進萬家等工作有機結(jié)合，努力做到雙向互動、整體推進，在確保自治工作順利推進、工作水平有效提高的同時，進一步確保群眾的合法權(quán)益和身體健康，提高群眾的整體素質(zhì)。
