村級計劃生育工作計劃 第1篇
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為進一步做好基層計劃生育服務工作，穩(wěn)定全區(qū)人口低生育水平，根據(jù)《關于在推進社區(qū)建設中進一步加強人口與計劃生育管理和公共服務工作的意見》（金府辦[]53號）的要求，現(xiàn)就在建立社區(qū)行政事務村級點中完善計劃生育服務制度，結合本區(qū)實際，特制定本實施意見。
一、指導思想
以鄧小平理論和““重要思想為指導，貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持以人為本，從解決群眾最關心、最急需、通過努力又能解決的問題入手，為群眾提供優(yōu)質、規(guī)范、便捷的計劃生育服務，不斷完善和鞏固人口計生基層基礎工作。
二、關于對村級人口和家庭計劃指導室的工作要求
（一）在村（居）委衛(wèi)生室設置人口和家庭計劃指導室，名稱統(tǒng)一為“xx村（居）委會人口和家庭計劃指導室”。
（二）村級人口和家庭計劃指導室的服務人員一般由村（居）委鄉(xiāng)村醫(yī)生兼任。
（三）村級人口和家庭計劃指導室的服務職責：
1、開展計劃生育、生殖健康咨詢服務。
2、開展對新婚人群、孕產(chǎn)婦、哺乳期婦女、更換措施人群、流動人口和特殊人群的“六個必訪”服務。
3、負責本村（居）委的免費避孕藥具的發(fā)放。
三、關于開展村級人口和計劃生育行政事務的工作要求
（一）村級人口和計劃生育行政事務的具體項目：
1、辦理免費基本項目的計劃生育技術服務的申請。
2、受理農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助資金的申請、登記和年審。
3、辦理獨生子女父母獎勵費的申請。
4、受理獨生子女父母年老計劃生育獎勵的申請。
（二）行政事務的工作分工
村級人口和計劃生育行政事務職責一般由村（居）委計劃生育干部負責落實，如有條件的村（居）委可由村（居）委計劃生育干部委托行政事務員承擔具體工作。
四、建立來訪接待咨詢制度，提供群眾知情服務。
（一）點內應放置辦理人口和計劃生育行政事務所需的小折頁等材料，方便群眾免費領取；村（居）委人口和家庭計劃指導室和社區(qū)事務辦理點應建立群眾來訪咨詢接待制度，要求工作人員對群眾來訪咨詢應做到熱情接待、仔細聽取，并安排有關人員耐心解答，認真做好來訪情況的登記。
（二）各鎮(zhèn)（街道）、工業(yè)區(qū)人口計生辦負責開展對村（居）委人口和家庭計劃指導室和社區(qū)事務辦理點的工作指導，加強對工作人員的業(yè)務培訓和工作考核。
附件：關于在推進社區(qū)建設中進一步加強人口與計劃生育管理與公共服務工作的意見
村級計劃生育工作計劃 第2篇
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一、明確責任，全程服務，層層包干
努力構建村兩級齊抓共管的良好局面。夯實計劃生育基層基礎工作。1、建立鎮(zhèn)兩委班子所有成員聯(lián)系行政村的制度。出系領導工作職責，將全鎮(zhèn)45個行政村劃分為三個類別：合格村、基本合格村、不合格，每個班子成員相應聯(lián)系各類村，做到每村有聯(lián)系領導，進行“一對一”分類指導。對于合格村主要抓村級規(guī)范化建設、提升村級自轉能力，抓典型培樹，爭取、、三村成為全市計生工作先進典型村；對基本合格村主要抓基層基礎工作，確保各項計生指標正常，計生實績明顯進步；對不合格村主要抓村級組織建設，健全各項計生制度，做到有人理事，有章可循，將“三查”工作、流動人口管理做為村級工作重點，嚴控非法生育。2、建立駐村干部包村責任制，結合聯(lián)村聯(lián)戶連心活動，將全鎮(zhèn)機關干部分解到各村，出臺駐村聯(lián)村干部計生工作責任制和獎懲措施。并相應做好各村計生遺留問題，將計生工作成為全鎮(zhèn)所有人員份內事，人人明職責，形成合力抓計生的新格局。3、建立健全村干部包干責任制。全體育齡婦女及大齡男青年逐一分解到村干部，實行包干落實，與村干部各類報酬和榮譽掛鉤，向責任對象宣傳、落實各項計生政策，做到生育節(jié)育情況清、底子明。結合育齡婦女年齡、生育情況分別對待，對于只生育一個女孩的要做好優(yōu)質服務；生育一男孩及兩多孩的要求落實長效避孕措施，將他們列入重點管理對象，兩孩剖腹產(chǎn)的動員同時落實結扎手術；未婚男青年定期進行人文關懷，了解婚育動態(tài)，搞好宣傳服務，做好遺留社會撫養(yǎng)費征收和結扎及其他應避孕措施的落實，協(xié)助責任對象辦理各類計生證明。加強對外出育齡婦女的計劃生育管理，形成季度聯(lián)系制度，每個季度通過不同形式的訪視，了解生育情況，督促落實三查、節(jié)育等各項措施，協(xié)助落實補救措施。各村要每季召開計生分析會，聽取村干部所聯(lián)系對象情況匯報，及時解決遇到的問題，明顯減少或基本杜絕計劃外生育，提高本村的自治水平。
二、量化教育，提升自轉，嚴肅責任
鎮(zhèn)黨委政府及時出臺村級計生量化考核辦法。村級分為三類：合格村、基本合格村、不合格村。各村要確保各項計劃生育指標正常，當年出生一男孩、兩多孩長效避孕措施落實率80%以上，產(chǎn)后42天避孕措施落實率100%，補救措施落實率80%以上，當年計劃外出生的必須同時落實征費及結扎手術（多生一胎及以上）。今年對村級進行一次明查，一次考核。將考核結果向全鎮(zhèn)通報，合格村在各項政策優(yōu)惠上予以傾斜。不合格村實行“一票否決”，停發(fā)村干部補助、村級周轉資金、取消評先評優(yōu)資格，絕不心慈手軟。將村級集體事業(yè)建設、項目報批、資金劃撥與計劃生育工作緊密結合，該否的否，該停的停，形成村干部帶頭抓，村民齊心抓的良好氛圍。對違法生育對象建立個案進行跟蹤，對于應駐村干部、村干部不負責引起的一律追究責任，切實提高村級計生自轉能力。
村級計劃生育工作計劃 第3篇
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一、加強隊伍建設，為推行計劃生育村民自治提供組織保證。
配齊配強村級計生工作隊伍是提高村級計劃生育工作水平，全面推行村民自治的前提條件。幾年來，我鎮(zhèn)高度重視村級計生工作網(wǎng)絡建設，把能否承擔起計生工作的擔子，基層計生工作網(wǎng)絡是否健全，黨員和干部能否帶頭實行計劃生育，作為檢驗農(nóng)村基層黨組織工作的一項重要內容，健全村黨支部、村委會、村計生協(xié)會三位一體的管理服務體系。
一是選準選好能抓善管計生工作的村級班子。在換屆選舉中，我們把能否帶頭實行計劃生育，能否積極參與計生工作作為推舉候選人的重要依據(jù)，對計生工作開展好的給予保護，對違反計生或計生工作抓得不好的給予否決。2004至2005年村級換屆中，計生部門積極參與，組織、民政等部門嚴把候選人的計生審核關，有3名村計生專干被勸退，有2名村支兩委候選人因違反計生被否決。
二是優(yōu)化村級計生工作隊伍。全面推行村級計生工作人員聘任管理制度、考核獎懲制度和業(yè)務培訓制度，不斷提高村干部服務計劃生育工作的能力。從2004年開始，對村計生協(xié)常務副會長實行定額補助，今年又對村計生專干全部實行工資統(tǒng)發(fā)，村黨支部書記的工資統(tǒng)發(fā)50%，做到人員精干，待遇落實，職責明確。
三是把計生工作網(wǎng)絡鞏固在村民小組。全鎮(zhèn)469個村民小組共選配462位計生協(xié)會會員小組長，把計生工作的各項制度措施落實到千家萬戶。
二、著力夯實基礎，積極推進計劃生育工作重心下移。
為進一步下移工作重心，推行村民自治，我鎮(zhèn)把夯實村級工作基礎，促進平衡發(fā)展放在首位。
一是抓思想到位。通過舉辦村黨支部書記、村計生專干、村計生協(xié)常務副會長培訓班，統(tǒng)一思想認識，讓大家明確開展村民自治是計生工作的內在要求，是基層民主化進程的必然趨勢，是提高群眾滿意率的重要途徑，讓鎮(zhèn)村干部的思想認識不斷有新的提高，從而為推行村民自治奠定了堅實的思想基礎。2004年，有26個村主動申報村民自治，今年，計劃生育村民自治全面鋪開，至8月底，全鎮(zhèn)41個村已有39個依法制定了《計劃生育村民自治章程》。
二是抓后進轉化。建立“后進村”整改制度，對班子薄弱、計生底子不清、管理水平差的村實行重點管理，按“一年甩后進、二年上水平、三年創(chuàng)先進”的要求，狠抓后進村的轉化，促進全鎮(zhèn)計生工作平衡發(fā)展。2005年，連續(xù)兩年被列為“重管”的大旗村，村黨支部書記被撤職，村計生專干被勸退。
三是抓打假治水。對在計劃生育工作中弄虛作假的，一經(jīng)查實從嚴追究責任，2004年，鎮(zhèn)里對隱瞞村民違法生育的某村黨支部書記予以“取消‘十佳村干部’資格，收回榮譽證書，收回獎金，通報全鎮(zhèn)”的處理，有效治理了計劃生育工作環(huán)境。
四是抓責任落實。建立分工明確、權責一致的計生工作責任機制，簽訂《計劃生育村民自治目標管理責任書》，明確開展計劃生育村民自治的工作職責和經(jīng)濟獎懲措施。2004年底，對8個村民自治示范村和8個村民自治合格村進行表彰獎勵，對5個出現(xiàn)違法生育多孩、違法生育漏報的村實行責任追究，有2名村干部受到黨紀處分，35名負有管理責任的鎮(zhèn)、村相關責任人受到經(jīng)濟處理。
三、加強督促指導，確保計劃生育村民自治工作依法有序推行。
我鎮(zhèn)把推行計生村民自治工作作為基層組織建設的重要內容，鎮(zhèn)里制定了《關于計劃生育村民自治的意見》、《關于推行計劃生育村民自治的補充規(guī)定》，印發(fā)了《村級計生協(xié)會工作考核辦法》，對村民自治工作的開展作出全面的規(guī)劃、安排，把村民自治工作創(chuàng)造性地結合于“十佳村干部”評比、平安村創(chuàng)建、協(xié)會日常工作活動之中，使村民自治活動有聲有色地開展。為確保村民自治工作依法、有序扎實推進，鎮(zhèn)里定期對工作開展情況進行督查，采用抓典型促后進的辦法，通過召開現(xiàn)場督戰(zhàn)會、請先進典型介紹經(jīng)驗等辦法，促進工作平衡發(fā)展。鎮(zhèn)計劃生育領導小組在對各責任區(qū)、村的計生工作進行季度考核時，都把村民自治作為重要內容，較好地推動了村民自治工作的扎實開展。
四、采取綜合措施，調動廣大群眾參與計劃生育村民自治的積極性。
推行計劃生育村民自治，關鍵在于千方百計調動群眾參與計劃生育管理和服務的積極性。近幾年來，我們堅持以利益導向和提供優(yōu)質服務為載體，以極大的熱情去關注群眾的切身利益，多為群眾辦實事、辦好事，通過加大政策推動力度，積極營造良好工作氛圍，鼓勵和穩(wěn)定計劃生育戶的守法行為，從而讓群眾思想上要求計劃生育，行動上支持村民自治。
村級計劃生育工作計劃 第4篇
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1.現(xiàn)狀分析
1.1推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育工作取得成效，實現(xiàn)了從鎮(zhèn)包辦到村民自治的轉變。由于計生工作重心下移至村一級調動了村級組織抓計劃生育工作的積極性，村級干部由過去被動應付變?yōu)橹鲃庸芾?，鄉(xiāng)鎮(zhèn)也從圍繞工作任務向圍繞群眾利益轉變；從靠社會制約、行政手段向群眾自我管理、自主選擇轉變；從單純地落實育齡婦女節(jié)育措施為主向進村入戶引導和幫助群眾進行少生快富共同奔小康轉變。
1.2增強了村民對計劃生育工作民主管理意識，鎮(zhèn)、村兩級充分利用計生網(wǎng)絡和計生協(xié)會組織有效開展計劃生育國策、避孕節(jié)育、生殖健康等方面自我教育和培訓，并為村民制定各項服務制度，讓群眾民主參與、民主監(jiān)督計劃生育工作，使群眾參與村級計生民主管理意識大大增強。
1.3加大了流動人口計劃生育管理力度，通過建立計生協(xié)會聯(lián)系戶制度、形成村級計生民主管理格局，使村級計生組織在管理流動人口、落實育齡婦女長效措施和做好隨訪工作時做到底子清、信息靈、措施及時、杜絕計劃外生育，真正提高了計劃生育村民自治的成效。
1.4推動了社會主義新農(nóng)村建設進程，村級計劃生育民主管理和自治章程為村居工作提供了示范，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育工作的落實，群眾會自覺地把計劃生育與社會治安、土地管理、發(fā)展經(jīng)濟、尊老愛幼等相結合，制定統(tǒng)一村規(guī)民約，落實強有力激勵措施，推動各項民主管理工作進程，促進村級經(jīng)濟發(fā)展共同走上富裕道路。
2.計劃生育村民自治存在的問題
2.1一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育工作出現(xiàn)“上熱、下冷”現(xiàn)象，村級經(jīng)濟好的村開展計劃生育村民自治容易，干部群眾樂于接受村民自治效果明顯；村級經(jīng)濟薄弱的村開展計劃生育村民自治村民自治組織名存實亡，干部群眾參與積極性不高，計劃生育優(yōu)先優(yōu)惠政策難以兌現(xiàn)，計劃生育自治措施難以落實
2.2鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育工作組織不力，有的由于沒有集體企業(yè)和家庭企業(yè)，村民的經(jīng)濟收入主要靠勞動力輸出，為了脫貧致富，不少年齡輕、有文化、能力強農(nóng)民基本上外出務工經(jīng)商，而且部分村干部選舉后也會外出務工經(jīng)商，還有部分在家的經(jīng)濟頭腦相對缺乏，一些村書記、村主任對親自抓負責總責認識模糊，認為計劃生育專干事，所謂親自抓就抓專干；部分村班子軟弱管不起來，所謂負總責就看考核，很少俯下身去抓重點解難題。
2.3群眾參與積極性不高，由于村級經(jīng)濟薄弱村民只關心自已經(jīng)濟、溫飽等生產(chǎn)、生活問題對計劃生育村民集體事情參與積極性不高，認為參加座談會、配合調查、參與查孕查環(huán)等都干部事、多余事；認為只要自已不違反政策別人是否遵守法律法規(guī)都與已無關，出現(xiàn)對違反計劃生育現(xiàn)象不勸阻、不報告熟視無睹現(xiàn)象。
3.對策
針對村級管理現(xiàn)狀及存在問題,必須采取相應對策否則勢必影響計劃生育工作順利健康開展,應該從以下五個方面大力探索形成一套適應新形勢、新任務管理新機制（1）加強村級組織建設提高管理水平.首先要選配好村“兩委”班子,增強其凝聚力和戰(zhàn)斗力,同時加強其對人口理論、政策、法規(guī)學習提高認識,，采取公開招聘競爭上崗方式擇優(yōu)錄用有一定文化水平、政治素質高、責任心強、熱愛計生事業(yè)專干。（2）完善合同化管理機制強化計劃生育民主管理。把法律、法規(guī)所賦予村民權利和義務更加具體化融入《計劃生育村規(guī)民約》使其具有合法性、民主性、互約性使村組干部行使管理職責有明確標準。（3）完善激勵約束機制增強村干部（含專干、小組長）職責。嚴格獎懲調動積極性，以增強村級主動承擔計劃生育工作責任，調動村民參與計生工作積極性，（4）加強指導建立工作運行保障機制。（5）完善利益導向機制優(yōu)化社會環(huán)境。通過利益調整和經(jīng)濟杠桿作用調節(jié)農(nóng)民生育行為，以此刺激農(nóng)民實行計劃生育積極性，制定落實母嬰保健、社會化養(yǎng)老等社會政策，使其在整個社會中都能體會到優(yōu)越感，充分調動群眾實行計劃生育自覺性。
村級計劃生育工作計劃 第5篇
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為加強人口與計劃生育管理，千方百計穩(wěn)定低生育水平，提高人口與計劃生育工作整體水平，根據(jù)《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《省人口與計劃生育條例》、《縣委縣人民政府關于進一步加強人口與計劃生育管理工作的若干規(guī)定》，結合本鎮(zhèn)實際，現(xiàn)就進一步加強人口與計劃生育管理工作作如下規(guī)定：
1、凡已婚育齡婦女一律按規(guī)定時間參加每年兩次的生殖健康檢查。各村、各辦事處要認真落實工作責任，采取有效措施，每年兩次的生殖健康檢查率要達到99.5%以上。
2、凡已生育對象一律在規(guī)定時間內落實上環(huán)等長效節(jié)育措施；違法多生一胎對象，限期落實結扎措施；當年長效節(jié)育措施落實率要達到85%以上。
3、凡違法懷孕的對象，一律落實引、流產(chǎn)補救措施。
4、凡已婚育齡夫婦一律要與鎮(zhèn)政府簽訂計劃生育合同。合同簽訂率要達到100%。
5、對不按時參加生殖健康檢查，不及時落實長效節(jié)育措施（上環(huán)、結扎）和補救措施的對象，將按計生法律、法規(guī)、計生合同的規(guī)定，及時依法追究其違法責任，其本人及其家屬不得推薦為本屆村級組織換屆候選人，并督促其履行計劃生育義務。
6、嚴禁非婚生育。按照《婚姻法》規(guī)定，男為22周歲，女為20周歲，依法辦理婚姻登記手續(xù)后，經(jīng)審批，方可生育，否則屬違法生育，按照《省人口與計劃生育條例》的規(guī)定征收社會撫養(yǎng)費。
7、各村黨員、干部除自身自覺做好計劃生育工作外（如“兩查”、“四項手術”等），還要做好本人及配偶的直系親屬、兄弟姐妹計劃生育工作，使其按規(guī)定時間內完成任務，如發(fā)現(xiàn)沒有完成計生任務的，從嚴追究黨員、干部責任。
8、對違法生育對象，必須憑村、鎮(zhèn)計生辦出具證明落戶，村級在出具證明之前，必須與鎮(zhèn)計生辦聯(lián)系，根據(jù)情況出具證明。嚴禁擅自出具證明。
9、各村要根據(jù)本村實際，依法制定、完善計劃生育村民自治公約，規(guī)范村民生育行為，明確規(guī)定遵守和違犯計劃生育法律、法規(guī)、政策行為的獎勵和制約措施。
10、對于違法生育對象戶：必須從嚴就高征收社會撫養(yǎng)費和落實長效節(jié)育措施（結扎），夫婦雙方不得推薦為村級組織換屆候選人，在其征收社會撫養(yǎng)費和落實長效節(jié)育（結扎）措施完畢前，停止享受村、組集體經(jīng)濟等一切待遇和各種分紅，該戶款項全部由村集體統(tǒng)一掌握，待社會撫養(yǎng)費征收和采取長效節(jié)育措施（結扎）完畢后，村級可根據(jù)《計劃生育村民自治公約》和計生合同規(guī)定給予享受。各村不得擅自發(fā)放，否則，將視情節(jié)輕重，嚴重追究村、組主要干部及責任人的責任。
11、對出現(xiàn)違法生育的村，計劃生育率達不到考核指標的，扣撥該村獎金2萬元；出現(xiàn)2例以上（含2例）違法生育的村，停發(fā)該村除救災、救濟、優(yōu)撫、低保、五保、殘疾人補助外的各類補助（含村干部報酬補助）一年，并取消各類先進集體評比資格及外出考察資格。經(jīng)一年整改，計劃生育工作達到考核標準的可給予補發(fā)，仍達不到標準的，不予補發(fā)。
12、計劃生育工作考核不達標的村，第一年給予村計生工作責任人誡勉談話，連續(xù)二年計劃生育工作考核不達標的村給予黃牌警告，并對計生工作責任人給予免職等處分。
13、村級黨員、干部有違法生育的，除按有關政策規(guī)定征收社會撫養(yǎng)費、落實結扎措施外，是黨員的處分，不是黨員的不安排工作，責成其辭職。黨員、干部及其配偶的直系親屬、兄弟姐妹違法懷孕的，停職做其思想工作直至引、流產(chǎn)。停職期間不安排其他工作。
14、對在村計劃生育工作中管理不到位，責任不落實，工作不力，沒有積極配合鎮(zhèn)、村抓計劃生育工作的，或因工作原因造成計劃生育工作失控的村主要干部及計生服務員，堅決予以調整，情節(jié)嚴重的給予黨政紀處分。
15、村級計生服務員應積極做好本村的計劃生育工作。當年已生育對象長效節(jié)育措施（上環(huán)、結扎）落實率要達80%以上，低于80%的，扣除年度計劃生育工作補貼；在生殖健康檢查及計劃生育工作過程中情況反映不及時、弄虛作假，采取欺騙、隱瞞手段，造成工作延誤或導致違法生育的，按照有關規(guī)定從嚴從重處理。
16、加強外來、外出流動人口管理，對外來流動人口實行居住地管理和村民化服務，對外出流動人口要摸清底數(shù)，重點管理對象要建立個案，保持聯(lián)系，發(fā)現(xiàn)問題及時采取補救措施。各村、計生辦對現(xiàn)居住地寄回的檢查證明、引流產(chǎn)和節(jié)育證明，要進行認真核對，發(fā)現(xiàn)有疑問的，要及時與現(xiàn)居住地相關單位和人員聯(lián)系；發(fā)現(xiàn)假證明的限期復查；對偽造、編造、買賣和使用假計劃生育證明的人和事，要依法予以查處。
村級計劃生育工作計劃 第6篇
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一、在分析形勢中找準差距，提升認識
計劃生育是國家的基本國策之一，到目前已經(jīng)搞了30多年了。從中央到省、到市，直到縣，歷來對計劃生育工作是極為重視的，這充分表明了各級貫徹落實計劃生育這一基本國策、推進經(jīng)濟和社會發(fā)展的決心。
十幾年來，全縣的計劃生育工作，在縣委、縣政府的領導下，經(jīng)過全縣上下的共同努力，人口出生得到了有效地控制，計劃生育工作由管理型向服務型逐步轉變，人口和計劃生育工作有了長足的進展。做為村級基層組織，在其中發(fā)揮了巨大的作用，這是值得肯定的。然而，我們面臨的人口形勢仍不容樂觀，從實際工作看，一些存在的問題一直沒有得到很好解決，基層基礎工作薄弱、孕檢普查不到位、出生人口虛報、漏報、瞞報等問題都不同程度的存在；從縣情看，我縣是一個人口大縣，縣域經(jīng)濟不是很發(fā)達，基本條件差，經(jīng)濟總量小，人均收入水平不穩(wěn)固；從人口形勢看，由于生育慣性的影響，全縣已經(jīng)進入新一輪的生育高峰，20-29歲生育期育齡婦女持續(xù)增加，人口出生率將因結構性和政策性因素逐步回升，僅說近幾年，出生人口始終保持在五千人以上；從目前的社會環(huán)境看，群眾的生育意愿與現(xiàn)行的生育政策之間仍有差距，養(yǎng)兒防老的傳統(tǒng)觀念沒有根本轉變。加上政策外生育的屢禁不止，稍有懈怠，工作就會滑坡。
同時也應看到，隨著全縣村街形勢的發(fā)展，在歷史的各個階段，計劃生育工作都分別不同地存在這樣那樣的問題。隨著省市對優(yōu)秀村街計劃生育考核越來越重視，問題逐步顯現(xiàn)，就我們上報市“七一”表彰的村街看，就有相當一些村因計劃生育被刷了下來。年初評定的星級村街，計劃生育合格的僅有28個。所以，當前村級管理中存在的問題絕不可小視。
1、有的村領導基本不管。一些村支部書記、村主任對親自抓、負總責認識模糊，認為計劃生育是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的事兒，不用親自抓，只是走走形式而已；部分村班子軟弱，管不起來，很少俯下身去抓重點解難題；另有一些村支書、村主任有個人副業(yè)，無暇顧及，加之約束乏力，某種程度上成了抓自己，不負責。
2、有的村干部管不過來。有的村干部能力有限，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)布置的基礎工作心有余而力不足，加之有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)報酬低，不足以成為個人主要收入，導致村干部被動維持、應付。
3、村級基層組織不健全。個別村沒有村級計生組織，或者只是徒有虛名，專干不專，育齡婦女小組長不會管，加之待遇偏低，這部分人只能跑腿兒，送信兒，己遠遠不能滿足育齡群眾的服務需求，不能適應當前計生工作的新形勢、新任務。
4、怕得罪人。計劃生育工作直接涉及到個人的利益，由于過來積累的問題較多，諸如超生不處理或耐于人情處理不到位，上環(huán)、結扎手術不落實，社會撫養(yǎng)費征收過程中把關不嚴或標準不統(tǒng)一，導致了群眾有意見，對群眾的超生行為不聞不問，怕問題復雜化，不敢下手抓，怕得罪人，畏首畏尾，沒有剛性。
5、多年以來，計劃生育工作的重點一直放在農(nóng)村，而且難點也在農(nóng)村，究其原因就在于廣大農(nóng)民群眾在生育觀念上相對來說還是比較落后的，養(yǎng)兒防老、多子多福的傳統(tǒng)舊觀念依然存在，可以說農(nóng)村的人口和計劃生育工作還任重道遠，計劃生育工作在當前我們社會主義新農(nóng)村建設中至關重要。
上述嚴峻的工作形勢和問題如不認真解決，不僅會妨礙全縣的各項工作，而且會帶來一系列的長期的負面影響，所以說計劃生育絕不是到處鶯歌燕舞，仍是第一難，絕不能有絲毫的盲目樂觀，麻痹松懈，必須充分認識今年以至今后一個時期計生工作的艱巨性、長期性，自我加壓，把克服困難、解決問題的辦法拿出來，把措施落實下去，堅持不懈、持之以恒地開展好計劃生育工作。
二、全力抓好“第一難事”的對策
如何做好新形勢下農(nóng)村的人口和計劃生育工作，從而更好地推進社會主義新農(nóng)村建設，我認為要強化優(yōu)秀村街的計劃生育上檔升級，在當前以及今后的工作中，做為農(nóng)村黨支部應該做好以下幾方面的工作：
1、要帶頭學習和宣傳計劃生育方針、政策，積極動員群眾參與計劃生育村民自治工作，同時定期組織本村育齡婦女參加各級舉辦的計生知識學習，宣傳品及時發(fā)放到戶，確保育齡婦女都要知曉計生知識、政策法規(guī)。廣泛宣傳和普及優(yōu)生優(yōu)育、節(jié)育避孕知識，對育齡群眾進行避孕節(jié)育知情選擇指導，按時發(fā)放避孕藥具。
2、深入群眾，關心育齡婦女，主動為育齡群眾解決在生產(chǎn)、生活、生育中遇到的困難。同時加強政策的引導，做到獎勵、處罰并重，逐步提高群眾服從管理的習慣。
3、協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好日常的計劃生育管理工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)常性工作一刻也離不開村級組織，育齡婦女孕檢、長效節(jié)育措施的落實，生殖健康服務等等工作，都需要村級組織積極主動、全力以赴地投入到計生工作中來，真正發(fā)揮第一道防線的作用。
4、強化計劃生育重點清理工作。嚴格地講，村支部一般人對自己村街的計劃生育底數(shù)的清楚的，關鍵是敢抓不敢抓的問題，同時也是影響整體工作進位的關鍵性問題。
一是清理超生人員。要根據(jù)村街區(qū)劃，按劃片分組建立健全計劃生育信息網(wǎng)絡，重點清理出生、孕情及流動人口等信息，做到組不漏戶、戶不漏人、人不漏項；把近十年來的出生人口底數(shù)兜清，社會撫養(yǎng)費征收清，該手術的落實清。
二是舍得投入，強化“兩室一?！庇布O施建設。做到村室、人口學校有牌子，各種制度規(guī)范上墻，使深化優(yōu)質服務有陣地，宣傳生育文明有戰(zhàn)場。
三是強化村級計生專干素質建設。計生工作的好壞離不開村級計生專干，而村街計生專干的選配在于村支書，這個人必須即有經(jīng)濟頭腦，又善于管理、忠于計劃生育事業(yè)、懂得計劃生育業(yè)務。所以在村專干、小組長的選配上，各位書記必須認真對待。打造一支業(yè)務素質高、工作能力強的村街計生專干、小組長隊伍已經(jīng)迫在眉睫。
四是強化村級政務公開制度。要定期公開村街計劃生育情況，把村級計劃生育政務公開作為是加強村街和廣大育齡群眾的溝通的橋梁，增強計劃生育信息透明度，提升計劃生育工作的公信力，形成人人了解計生，人人參與計生的良好氛圍。
總結上述幾個方面的工作，就是幾句話，在長效節(jié)育措施的落實上要突破，還清老賬，不欠新賬；在孕檢普查上要突破，必須組織好育齡婦女的按時孕檢，減少政策外生育；在社會撫養(yǎng)費的征收上要突破，不搞人情，不徇私情，嚴肅政策；在投入上要突破，我們生態(tài)文明村搞的不錯，但在計劃生育的投入上少之甚少，要舍得花錢規(guī)范、包裝；在關心群眾生活上要突破，現(xiàn)在，各級都制定了對計劃生育戶的優(yōu)惠政策，關鍵是用足用好，使群眾真正體會到實行計劃生育的實惠和好處。
目前，距離計劃生育考核年度還有兩個多月的時間，從10月1日起將記入09年的工作年度。兩個多月的時間，擺在我們面前的任務十分艱巨，所以，各位要對本村的人口形勢有一個準確的判斷，對各自的工作現(xiàn)狀要有嚴格清醒的認識，要冷靜地、認真地、實事求是地查擺問題、找差距，研究制定解決的辦法。
三、正確擺布計生工作與“經(jīng)濟強縣”的關系
經(jīng)濟工作是中心，要堅定不移；計劃生育是國策，要常抓不懈。
從經(jīng)濟角度講，計劃生育屬經(jīng)濟發(fā)展的范疇，往往是經(jīng)濟發(fā)達的地方計劃生育工作搞的好。這是為什么，就是那里的主要領導即堅持了以經(jīng)濟建設為中心不動搖，又堅持了抓計劃生育工作不放松。實踐證明，經(jīng)濟發(fā)展了，為計劃生育工作奠定了基礎；計劃生育搞好了，又為發(fā)展經(jīng)濟騰出了精力。這兩件事要求我們主觀努力的程度最高，哪一項搞不好都無法向上向下交代。所以在抓計劃生育工作的同時，切不要丟了抓經(jīng)濟，在抓經(jīng)濟的過程中切不要忘了抓計劃生育。作為一個村街一把手，工作是全面的，責任也是全面的。關鍵是在調動上下左右的工作方法上運用的如何。比如你那里專干的責任心和能力如何？你那里的小組長發(fā)揮作用如何？你對他們怎么管理？僅從這方面講，有部分村街做的不夠。平常的監(jiān)督不夠，對計生工作抓得不經(jīng)常，當甩手掌柜，因而也淡化和削弱了村街專干和小組長的作用，造成工作成效不顯著。所以，從工作方法上講，加大計劃生育工作的管理力度，同樣是加大經(jīng)濟工作力度。
要認識到，“既要抓緊又要抓好計劃生育工作”是黨中央確定的計劃生育指導方針，是我們計劃生育工作的指導方向。村街黨支部書記必須集中精力，把計劃生育工作切實抓在手上，抓住不放，抓出成效。絕不能一手抓、一手放，一手硬、一手軟。要認識到，計劃生育與經(jīng)濟工作是密切聯(lián)系、相輔相成的，從人均角度講，抓計生工作就是抓經(jīng)濟工作，尤其是經(jīng)濟增長緩慢的地方，控制住人口過快增長的勢頭，對增加人均占有量、提高綜合實力更為重要。人口數(shù)量控制不住，必然對經(jīng)濟總量的增長產(chǎn)生抵消作用，即使經(jīng)濟發(fā)展了，人均水平還是上不去，最終會影響經(jīng)濟發(fā)展目標的實現(xiàn)。
村級計劃生育工作計劃 第7篇
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為了貫徹落實《關于規(guī)范推行村級計劃生育民主管理制度深化計劃生育村民自治工作的意見》文件精神，結合本市實際，制定本工作實施意見。
一、計劃生育村民自治的實施村居
根據(jù)市《*市計劃生育協(xié)會20*年工作思路》，在20*年的基礎上，結合我鄉(xiāng)實際，經(jīng)鄉(xiāng)計生協(xié)研究決定在仰根村、洋下村、馬龍頭村、松羅村開展計劃生育村民自治。
二、計劃生育村民自治的工作內容
（一）計劃生育村民自治組織機構
1、村民委員會一般應當設立村計劃生育領導小組，各村可根據(jù)村民意愿成立計劃生育協(xié)會；
2、村計劃生育領導小組和計生協(xié)會，可由村黨組織或村民委員會的主要負責人擔任組長或會長。村計劃生育領導小組成員包括村黨組織、村民委員會成員和計生協(xié)負責人，村級計生服務員等，主要職責是負責協(xié)調和落實村級人口和計劃生育相應事務，村級計生服務員可兼任村計生協(xié)會秘書長。
（二）計劃生育村民自治章程
1、在形式上可以單獨制訂或者將人口計生工作作為重要內容納入《村民自治章程》中；
2、在內容上應當根據(jù)本村實際確立民主管理的重點，明確村民計劃生育權利和義務及實現(xiàn)的途徑，規(guī)定村級計劃生育管理和服務的目標要求、激勵措施、管理方式；
3、在程序上要由村民委員會制訂，征求廣大村民意見，并經(jīng)村民會議或村民代表會議討論通過。同時注意把握好宣傳發(fā)動、組織起草、征求意見、合法性審查、大會通過、鄉(xiāng)鎮(zhèn)備案等主要環(huán)節(jié)，保證內容、程序合法。
（三）計劃生育村務公開制度
1、需要村民直接監(jiān)督的計劃生育事項。包括出生情況、違法生育處理情況、享受計劃生育獎勵扶助和獎勵倚仗優(yōu)待政策人員名單及落實情況、流動人口辦理《流動人口婚育證明》情況、需要村民直接監(jiān)督的計劃生育其它事項；
2、與村民權利和義務相關的計劃生育法律法規(guī)規(guī)定。包括計劃生育收費項目及標準，基本生育政策及再生育條件，免費的計劃生育技術服務基本項目，計劃生育獎勵扶助和獎勵優(yōu)待政策，違反計劃生育政策規(guī)定的行政處理、行政處罰規(guī)定，其它相關規(guī)定。
3、需要村民了解并監(jiān)督的屬于計劃生育政務公開內容的有關規(guī)定。包括再生育申辦程序、病殘兒醫(yī)學鑒定程序、計劃生育獎勵扶助金申請程序、《獨生子女父母光榮證》申辦程序、《流動人口婚育證明》辦理程序、其它相關辦事程序。
計劃生育村務公開的重點內容應根據(jù)計劃生育工作內容及其重點的變化及時調整，并在固定的村務公開欄中設置的計劃生育公開版面上公開。主要程序是由村委會提出具體方案，經(jīng)村務公開監(jiān)督小組審查同意后，由村委會具體組織實施。
（四）計劃生育民主評議制度
民主評議主要內容有七項：
1、村級人口計生工作職責的落實情況和工作效果；
2、落實人口和計劃生育法律、法規(guī)和政策情況；
3、落實計劃生育事務公開的情況；
4、計劃生育中有無弄虛假現(xiàn)象；
5、村干部帶頭實行計劃生育的情況；
6、村計劃生育協(xié)會及秘書長作用發(fā)揮情況、聽取群眾意見及工作改進情況；
7、群眾參與程度和滿意程度等。
三、時間要求
各村根據(jù)實際情況，在4-6月份建立計劃生育村民自治組織
機構，在7-9月份制定村民自治章程等，在9-10月份開展自我評估工作，在11-12月份開展迎市驗收。
四、工作要求
村級計劃生育工作計劃 第8篇
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計劃生育村民自治年度工作總結 **縣洪山殿鎮(zhèn)共有4.76萬人，其中已婚育齡婦女9434人，一年來，在上級計劃生育部門的指導下，我們積極應對綜合改革的形勢，搶抓機遇，迎難而上，按計劃、有步驟地推行計劃生育村民自治，初步形成了群眾“自我教育、自我管理、自我監(jiān)督、自我服務”的良好工作局面，推動了計劃生育工作的上層次上水平。我們的主要做法和體會是： 一、加強隊伍建設，為推行計劃生育村民自治提供組織保證。 配齊配強村級計生工作隊伍是提高村級計劃生育工作水平，全面推行村民自治的前提條件。一年來，我鎮(zhèn)高度重視村級計生工作網(wǎng)絡建設，把能否承擔起計生工作的擔子，基層計生工作網(wǎng)絡是否健全，黨員和干部能否帶頭實行計劃生育，作為檢驗農(nóng)村基層黨組織工作的一項重要內容，健全村黨支部、村委會、村計生協(xié)會三位一體的管理服務體系。 一是選準選好能抓善管計生工作的村級班子。在換屆選舉中，我們把能否帶頭實行計劃生育，能否積極參與計生工作作為推舉候選人的重要依據(jù)，對計生工作開展好的給予保護，對違反計生或計生工作抓得不好的給予否決。2008至2008年村級換屆中，計生部門積極參與，組織、民政等部門嚴把候選人的計生審核關，有3名村計生專干被勸退，有2名村支兩委候選人因違反計生被否決。 二是優(yōu)化村級計生工作隊伍。全面推行村級計生工作人員聘任管理制度、考核獎懲制度和業(yè)務培訓制度，不斷提高村干部服務計劃生育工作的能力。從2008年開始，對村計生協(xié)常務副會長實行定額補助，今年又對村計生專干全部實行工資統(tǒng)發(fā)，村黨支部書記的工資統(tǒng)發(fā)50%，做到人員精干，待遇落實，職責明確。 三是把計生工作網(wǎng)絡鞏固在村民小組。全鎮(zhèn)469個村民小組共選配462位計生協(xié)會會員小組長，把計生工作的各項制度措施落實到千家萬戶。 二、著力夯實基礎，積極推進計劃生育工作重心下移。 為進一步下移工作重心，推行村民自治，我鎮(zhèn)把夯實村級工作基礎，促進平衡發(fā)展放在首位。 一是抓思想到位。通過舉辦村黨支部書記、村計生專干、村計生協(xié)常務副會長培訓班，統(tǒng)一思想認識，讓大家明確開展村民自治是計生工作的內在要求，是基層民主化進程的必然趨勢，是提高群眾滿意率的重要途徑，讓鎮(zhèn)村干部的思想認識不斷有新的提高，從而為推行村民自治奠定了堅實的思想基礎。2008年，有26個村主動申報村民自治，今年，計劃生育村民自治全面鋪開，至8月底，全鎮(zhèn)41個村已有39個依法制定了《計劃生育村民自治章程》。 二是抓后進轉化。建立“后進村”整改制度，對班子薄弱、計生底子不清、管理水平差的村實行重點管理，按“一年甩后進、二年上水平、三年創(chuàng)先進”的要求，狠抓后進村的轉化，促進全鎮(zhèn)計生工作平衡發(fā)展。2008年，連續(xù)兩年被列為“重管”的大旗村，村黨支部書記被撤職，村計生專干被勸退。 三是抓打假治水。對在計劃生育工作中弄虛作假的，一經(jīng)查實從嚴追究責任，2008年，鎮(zhèn)里對隱瞞村民違法生育的某村黨支部書記予以“取消‘十佳村干部’資格，收回榮譽證書，收回獎金，通報全鎮(zhèn)”的處理，有效治理了計劃生育工作環(huán)境。 四是抓責任落實。建立分工明確、權責一致的計生工作責任機制，簽訂《計劃生育村民自治目標管理責任書》，明確開展計劃生育村民自治的工作職責和經(jīng)濟獎懲措施。2008年底，對8個村民自治示范村和8個村民自治合格村進行表彰獎勵，對5個出現(xiàn)違法生育多孩、違法生育漏報的村實行責任追究，有2名村干部受到黨紀處分，35名負有管理責任的鎮(zhèn)、村相關責任人受到經(jīng)濟處理。 三、加強督促指導，確保計劃生育村民自治工作依法有序推行。 我鎮(zhèn)把推行計生村民自治工作作為基層組織建設的重要內容，鎮(zhèn)里制定了《關于計劃生育村民自治的意見》、《關于推行計劃生育村民自治的補充規(guī)定》，印發(fā)了《村級計生協(xié)會工作考核辦法》，對村民自治工作的開展作出全面的規(guī)劃、安排，把村民自治工作創(chuàng)造性地結合于“十佳村干部”評比、平安村創(chuàng)建、協(xié)會日常工作活動之中，使村民自治活動有聲有色地開展。為確保村民自治工作依法、有序扎實推進，鎮(zhèn)里定期對工作開展情況進行督查，采用抓典型促后進的辦法，通過召開現(xiàn)場督戰(zhàn)會、請先進典型介紹經(jīng)驗等辦法，促進工作平衡發(fā)展。鎮(zhèn)計劃生育領導小組在對各責任區(qū)、村的計生工作進行季度考核時，都把村民自治作為重要內容，較好地推動了村民自治工作的扎實開展。 四、采取綜合措施，調動廣大群眾參與計劃生育村民自治的積極性。 推行計劃生育村民自治，關鍵在于千方百計調動群眾參與計劃生育管理和服務的積極性。一年來，我們堅持以利益導向和提供優(yōu)質服務為載體，以極大的熱情去關注群眾的切身利益，多為群眾辦實事、辦好事，通過加大政策推動力度，積極營造良好工作氛圍，鼓勵和穩(wěn)定計劃生育戶的守法行為，從而讓群眾思想上要求計劃生育，行動上支持村民自治。 一是把優(yōu)質服務與計劃生育村民自治結合起來，同部署、同落實。近年來，我鎮(zhèn)切實加強鎮(zhèn)服務所和村服務室建設，投入35萬元創(chuàng)建省級示范服務所，改善村級服務室硬件設施，不斷拓寬服務領域，育齡群眾身心健康得到了切實維護，群眾對計生工作的滿意度不斷得到提高。2008年7月，我們邀請縣計生技術專家進村入戶開展婦科病查治，共接診育齡婦女551人，查出婦科病患者216人，其中子宮肌瘤3人，內分泌紊亂21人，各種婦科炎癥患者192人，使這些對象及時得到合理治療，有效地改善了生活質量。2008年9月，鎮(zhèn)計生協(xié)會開展扶貧助學活動，組織會員募集資金7350元，為34個村49個兩女計生家庭解決了小孩上學的燃眉之急。柞子村計生協(xié)會發(fā)動會員建立了花卉苗木基地，建立了協(xié)會會長、理事聯(lián)系計生貧困戶制度，一年來，該村共有18戶貧困家庭在協(xié)會的幫助下脫貧致富。 二是進一步完善和落實計劃生育家庭的社會保障機制。鎮(zhèn)里對獨生子女戶、兩女戶制定了一系列優(yōu)待政策，包括發(fā)放獨生子女保健費、補助兩女戶養(yǎng)老保險費、設立“女孩成才獎學金”、重點扶持計生家庭等。各村也紛紛擬定對計劃生育戶的優(yōu)待措施：柞子村對兩女家庭的小孩實行全免費入學；永忠村對積極主動參加孕情監(jiān)測的育齡婦女每次補助5元，為自覺落實長效節(jié)育措施的兩女戶，投保一份500元的養(yǎng)老保險；前塘村對計生協(xié)理事實行風險工資，每月60元與工作業(yè)績掛鉤。其他各村也紛紛響應，據(jù)統(tǒng)計，共有35個村對兩女戶補助養(yǎng)老保險費；23個村對自愿放棄再生育的家庭給予獎勵；20個村規(guī)定了對獨生子女家庭的優(yōu)待措施；13個村對兩女戶的小孩補助學費；9個村對及時落實孕檢和節(jié)育措施的夫婦進行補助或獎勵。 通過計劃生育村民自治的推行，村級班子成員、計生專干、計生協(xié)會抓計生工作的自覺性普遍提高，村民計劃生育的法律意識顯著增強，群眾參與計生管理的積極性得以有效調動，村級民主決策的作用得到充分發(fā)揮，全鎮(zhèn)計生工作水平穩(wěn)步提升，一個以“兩委負總責，協(xié)會為骨干，村民搞自治，群眾做主人”的新的管理機制正在逐步形成。 我鎮(zhèn)推行計劃生育村民自治，已經(jīng)邁出了重要的一步，取得一定的成效，但與上級的要求和實現(xiàn)真正意義上的村民自治尚有差距。下階段，我們將不斷改革創(chuàng)新，提高村民自治的主動性，增強村民自治的生命力，把計劃生育村民自治工作扎實地推向新的水平。 一、完善網(wǎng)絡，進一步構筑計劃生育村民自治嶄新平臺 一是組織機構要到位。鎮(zhèn)里成立由鎮(zhèn)黨委書記任組長的計劃生育村民自治領導小組，村里成立由村黨支部書記為組長的計劃生育村民自治領導小組，并且配強配齊鎮(zhèn)村計生協(xié)會工作班子，選配好村級計劃生育信息聯(lián)絡員，健全計劃生育村民自治工作格局。 二是工作網(wǎng)絡要到位。對計生協(xié)會會員進行重新摸底登記，把那些熱心計生公益事業(yè)的種養(yǎng)能手，致富先鋒和計劃生育志愿者吸收為新會員，同時，對會員實行考核評比,每年評選優(yōu)秀會員，發(fā)給獎金或紀念品。 三是陣地建設要到位。不斷完善村人口學校、村計生協(xié)會、村服務室“三位一體”服務陣地，健全協(xié)會活動欄、政策宣傳欄、村務公開欄，為計生優(yōu)質服務的開展提供溫馨舒適的環(huán)境。 四是制度建設要到位。進一步建立健全學習制度、例會制度、會員聯(lián)系制度和評比表彰制度等。將會員小組活動落到實處，對計劃生育信息實行資源共享，形成齊抓共管機制。鎮(zhèn)里每年對村民自治工作和協(xié)會工作進行考核，評選出村民自治示范村、村民自治合格村和優(yōu)秀村級協(xié)會，并給予獎勵。 二、以人為本，進一步營造計劃生育村民自治良好氛圍 一是上情下達，強化思想認識。鎮(zhèn)計劃生育村民自治領導小組要定期召開計生協(xié)會常務副會長、秘書長會議，傳達上級精神，總結村民自治工作情況。以成功創(chuàng)建全市計劃生育優(yōu)質服務先進單位為契機，不斷更新觀念，要做到人無我有，人有我優(yōu)，全力以赴打造計劃生育村民自治的品牌。 二是精心策劃，強化宣傳教育。鎮(zhèn)里將充分利用電視、宣傳車、板報、標語等形式，進村入戶開展宣傳服務活動。在開展集中式宣傳活動的同時，結合“婚育新風進萬家”活動，繼續(xù)開展“好婆婆、好媳婦、計劃生育模范戶”評選，繼續(xù)大力宣傳計劃生育家庭獎勵扶助制度，繼續(xù)宣講計劃生育村民自治的好處和自治方法，不斷提高群眾的參與率，使宣傳工作更具有針對性和時效性，形成人人自覺實行計劃生育的濃厚氛圍。 三、權責掛鉤，進一步促進計劃生育村民自治健康運行 一是進一步打造“陽光計生”，建立健全村務公開制度。設立計生計劃生育村務公開欄，定期公開村民的婚育、節(jié)育情況，計劃生育獎勵處罰情況及舉報獎勵辦法等。對計生協(xié)會員，通過發(fā)放會員聯(lián)系卡的形式，明確其工作職責和任務，每月一次信息反饋，每季度一次情況碰頭，年終一次總結評比，并兌現(xiàn)獎罰措施；有條件的村每年從村集體收益中拿出一部分資金，專門用于計生村民自治的開展和表彰獎勵。 二是進一步打造“民本計生”，健全利益導向機制。在落實計劃生育戶法定社會經(jīng)濟政策的基礎上，積極督促各村執(zhí)行好村民自治章程，落實業(yè)已公布的優(yōu)侍措施，維護廣大群眾的合法權益。 三是進一步打造“誠信計生”，逐步建立扶貧幫困機制。在開展村民自治的過程中，把宣傳教育、結對幫扶、解決困難有效結合，使自覺實行計劃生育的家庭的生活水平在總體上不低于違法生育家庭，更好地落實“四自”功能作用。
村級計劃生育工作計劃 第9篇
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為進一步貫徹落實中共中央、國務院《關于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》以及市委辦、市府辦《關于全面實施人口和計劃生育“雙基工程”的通知》精神，加強基層基礎建設，推進雙基工程建設，充分發(fā)揮村級自治功能，建立科學化、標準化、制度化的計劃生育工作管理機制，提高我鄉(xiāng)計劃生育工作整體水平。根據(jù)《村民委員會組織法》和《省計劃生育條例》等有關規(guī)定，結合我鄉(xiāng)實際，決定在全鄉(xiāng)推行雙基工程計劃生育村民自治民主管理工作，現(xiàn)制定實施如下：
一、指導思想
以總書記科學發(fā)展觀重要思想和中央《決定》精神為指針，切實加強基層基礎建設，通過實行計劃生育村民自治民主管理，推進雙基工程建設，進一步明確村級計劃生育工作的職能和要求，以及群眾實行計劃生育的權利和義務，激發(fā)和調動村、組搞好計劃生育工作的積極性和群眾實行計劃生育的自覺性，充分發(fā)揮村級自治功能，實現(xiàn)計劃生育工作重心下移，形成網(wǎng)絡健全、管理規(guī)范、政策落實、服務滿意、保障有力、工作有效的基層基礎工作新格局，實現(xiàn)群眾自我教育、自我管理、自我服務，進一步提高計劃生育工作的管理和服務水平。
二、主要內容
1、實行計劃生育村民自治民主管理，是根據(jù)《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層工作條例》規(guī)定的村黨支部工作職責和《村民委員會組織法》規(guī)定的村委會工作任務和村民自治權利，按照國家的法律、法規(guī)和計劃生育政策，由村、組和村民自我管理的職能和職責。村黨支部、村委會對計劃生育工作負總責，村黨支部加強對計生工作的領導，加強計生隊伍建設，從組織領導上作保證，村委會是村民自治民主管理工作的主體，抓好計劃生育各項工作的落實，黨員干部、村聯(lián)系員、村協(xié)會和協(xié)會小組長，根據(jù)各自的工作職責，充分發(fā)揮作用，保證計劃生育村民自治民主管理工作順利進行，扎實推進人口和計劃生育雙基工程建設。
2、村級計劃生育工作實行制度化管理。根據(jù)雙基工程和村民自治民主管理工作要求，制定村級計劃生育管理制度，實行制度化管理，做到管理科學化、服務標準化，規(guī)范群眾的婚育行為。
3、制定合法、有效的計劃生育村規(guī)民約，規(guī)范村民的婚育行為。根據(jù)《村民委員會組織法》和計劃生育政策法規(guī)及法定程序制定切實有效的計劃生育村規(guī)民約，通過計劃生育村規(guī)民約來規(guī)范村民的婚育行為，明確雙方的權利和義務，使遵守計劃生育村規(guī)民約成為群眾的自覺行動。
4、完善計劃生育民主議事、民主監(jiān)督制度。對計劃生育工作要實行民主議事，如制定計劃生育工作目標、各項管理制度、人口規(guī)劃的落實、計劃生育公益金使用等，必須通過民主討論，實行民主決策，以獲得廣大群眾的支持和擁護。同時要實行民主監(jiān)督，如計劃生育政策、人口規(guī)劃安排、生育審批程序、村規(guī)民約執(zhí)行情況等，要向群眾公開，接受群眾的監(jiān)督，并要定期檢查村、組及黨員干部對計劃生育工作職責的履行情況。
5、加強陣地建設，開展計劃生育優(yōu)質服務。加強協(xié)會、村人口分校和計生服務室建設，宣傳計劃生育政策，正常組織育齡婦女開展活動，為育齡群眾提供生育節(jié)育全程服務，幫助解決生產(chǎn)、生活中的一些實際困難，引導群眾少生優(yōu)生，自覺實行計劃生育。
三、工作目標
計劃生育村民自治民主管理工作要求達到的工作目標。通過努力，村級基礎得到加強，計劃生育工作管理職責明確，責任落實，制度健全，管理科學，村兩委主體作用得到充分發(fā)揮，能獨立完成計劃生育工作各項任務，育齡群眾能得到基本的生殖保健服務，群眾婚育觀念有了明顯提高，并實現(xiàn)自我教育、自我管理、自我服務。具體要求達到以下十條標準：
1、村兩委班子團結協(xié)作，堅強有力，能獨立履行人口與計劃生育工作各項職責。
2、村級計生隊伍健全，聯(lián)系員具備基本服務技能和業(yè)務知識，任務、職責、報酬落實。
3、村干部計劃生育管理職責明確，責任落實。
4、村有一套健全的計生管理制度，管理科學。
5、村有一份合法有效的計生村規(guī)民約，對違反計劃生育法律法規(guī)和政策的人和事有切實可行的制約措施。
6、發(fā)揮宣傳陣地作用，宣傳品進村入戶率、村人口學校活動經(jīng)常，育齡婦女基本知識普及率達到要求，有一個良好的計生工作氛圍。
7、村計生服務室達到要求，開展生育、節(jié)育和生殖保健等優(yōu)質服務，群眾對計生工作滿意。
8、計劃生育實行村務公開，接受群眾監(jiān)督，工作透明度高。
9、村計生協(xié)會組織健全，活動正常，作用發(fā)揮好。
10、群眾樹立新的婚育觀念，自覺實行計劃生育。
四、保證措施
認真制定規(guī)劃，精心組織實施。根據(jù)雙基工程工作要求制定實施計劃和階段性工作計劃，精心組織實施，實行分類指導，結合本村實際，抓落實，創(chuàng)特色，因地制宜扎實抓好計劃生育村民自治民主管理工作，切實推進雙基工程建設。
村級計劃生育工作計劃 第10篇
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一、充分認識進一步加強我省農(nóng)村人口和計劃生育工作的重要意義
近年來，我省農(nóng)村人口和計劃生育工作取得了明顯成績，但要清醒地看到，我省農(nóng)村人口基數(shù)大、社會經(jīng)濟發(fā)展相對滯后、社會保障制度不夠健全、傳統(tǒng)婚育觀念尚未根本轉變、農(nóng)村人口形勢依然嚴峻，農(nóng)村人口問題亟待解決。各級黨委和政府要充分認識到，進一步加強我省農(nóng)村人口和計劃生育工作是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進社會主義新農(nóng)村建設的必然要求。要從深入貫徹落實科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會的高度，堅持計劃生育基本國策和穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策不動搖，抓好農(nóng)村人口和計劃生育工作，統(tǒng)籌解決人口問題。
我省新時期農(nóng)村人口和計劃生育工作的指導思想是：以黨的*大和《決定》精神為指導，將農(nóng)村人口和計劃生育工作納入社會主義新農(nóng)村建設的總體部署，完善利益導向政策，強化服務和管理體系，建立健全人口和計劃生育長效工作機制，維護群眾實行計劃生育的合法權益，引導群眾自覺實行計劃生育，為全面建設小康社會、率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，爭當實踐科學發(fā)展觀的排頭兵創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。
二、千方百計穩(wěn)定低生育水平
(一)深入開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)無政策外多孩出生、村(居)委會無政策外出生活動。嚴格執(zhí)行生育、節(jié)育政策，重點抓好長效節(jié)育措施的落實。建立健全孕情跟蹤檢查服務制度，對政策外懷孕對象及時落實補救措施。建立規(guī)范的一孩生育登記、再生育審批制度和審批責任制，維護正常生育秩序。
(二)強化層級動態(tài)管理責任制。嚴格執(zhí)行層級動態(tài)管理責任制，形成黨政“一把手”親自抓、分管領導具體抓、班子成員共同抓、各部門配合抓、全社會支持抓的自上而下、責任分明、層層落實的工作格局。依托育齡婦女信息管理平臺，每月分析人口形勢，按月下達工作任務，把責任制細化到每位包干干部身上，做到月清月結、按月獎罰。認真實施《廣東省農(nóng)村人口和計劃生育管理服務規(guī)范》、《廣東省流動人口計劃生育管理和服務規(guī)范》，進一步推動計劃生育工作重心下移，提高基層規(guī)范化服務和管理水平。
(三)全面推動計劃生育村民自治。建立以鎮(zhèn)為依托、村為基礎、協(xié)會為載體、兩員(即黨員、會員)為骨干的新型計劃生育村民自治機制，指導村(居)委依法制定計劃生育自治章程或村規(guī)民約，實行計劃生育合同管理，推進政務和村務公開。加強基層計劃生育協(xié)會規(guī)范化建設。
(四)進一步加大后進地區(qū)轉化力度。省建立后進轉化領導聯(lián)系制度，省委、省政府領導同志分別聯(lián)系一個后進縣(市、區(qū))，作為后進轉化工作聯(lián)系點。建立省人口和計劃生育領導小組成員單位定點掛鉤幫扶制度，每個成員單位掛鉤幫扶一個后進縣(市、區(qū))，加大督導工作力度，協(xié)同當?shù)刂朴嗈D化工作方案和時間表，并在人、財、物等方面予以扶持。對掛鉤幫扶后進轉化進展情況和工作績效，定期進行通報和獎罰。
(五)加快推進農(nóng)村基層人口和計劃生育信息化建設。逐步建成省、市、縣、鎮(zhèn)、村五級人口和計劃生育信息資源網(wǎng)，進一步規(guī)范農(nóng)村計劃生育信息采集、錄入、管理、應用等工作，做好基層統(tǒng)計數(shù)據(jù)上報和層級動態(tài)管理信息的反饋工作。通過信息引導，為育齡群眾提供“個性化”的計劃生育優(yōu)質服務。提高信息交互水平，人口計生、公安、國土房管、綜治等部門之間實現(xiàn)經(jīng)常性協(xié)查、配合和信息通報，實現(xiàn)省內流動育齡婦女信息共享。
(六)從源頭上做好流動人口計劃生育服務和管理工作。完善流動人口計劃生育工作雙向考核制度，推動流入、流出地做好雙向服務和管理。流出地要做好外出人員的宣傳、教育、培訓，把好節(jié)育措施落實關，與外出已婚育齡婦女簽訂計劃生育合同，提高外出已婚育齡婦女持證率；加強溝通協(xié)作，及時向流入地提供和反饋流出人口相關信息；將計劃生育政策教育納入農(nóng)村勞動力轉移職業(yè)教育培訓內容。流入地要按照“屬地化管理、市民化服務”的原則，為流動人口提供計劃生育服務和管理。
三、扎實推進新農(nóng)村新家庭計劃
(一)實施新農(nóng)村新家庭計劃。各級政府在制定新農(nóng)村建設工作評估標準時，應將人口和計劃生育工作列為“一票否決”，指標。實施新農(nóng)村新家庭計劃，以農(nóng)村社區(qū)為基礎，以提高農(nóng)民計劃生育生殖健康水平和家庭生活質量為目標，依托人口和計劃生育管理服務網(wǎng)絡，以宣傳、倡導和服務為手段，推進基層計劃生育公共管理服務均等化，引導農(nóng)民轉變生產(chǎn)生活方式和婚育觀念，培育“富裕文明、身心健康、少生優(yōu)生、權益保障、民主和諧”的新家庭，創(chuàng)建“健康、文明、和諧”新社區(qū)，形成生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好、生命安康、生育文明的新格局。
(二)加強優(yōu)生優(yōu)育優(yōu)教工作。實施計劃生育生殖健康促進計劃，推進避孕節(jié)育優(yōu)質服務、生殖道感染干預和出生缺陷干預“三大工程”，做好孕前服務和管理。鎮(zhèn)、村婚育學校要普及計劃生育、生殖健康和優(yōu)生優(yōu)育優(yōu)教知識，積極開展性病、艾滋病預防知識的宣傳和行為教育，提高農(nóng)村育齡夫婦預防生殖道感染、出生缺陷的能力。全面開展以一級預防為重點的出生缺陷干預，推行科學合理的免費婚檢孕檢制度，做好婚育咨詢指導及孕前保健。
(三)加強農(nóng)村人口文化陣地建設。嚴厲打擊實施非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠以及溺棄女嬰等違法行為，綜合治理農(nóng)村出生人口性別比偏高問題。以關愛女孩行動、婚育新風進萬家及新農(nóng)村新家庭人口健康促進項目活動為載體，大力推進農(nóng)村社區(qū)新型生育文化建設，積極引導群眾樹立科學、進步、文明的婚育觀。完善有利于計劃生育女兒戶和入贅家庭的優(yōu)惠政策，依法保護婦女宅基地、房屋等繼承和土地承包的權益等。
四、完善農(nóng)村人口和計劃生育利益導向政策體系
(一)全面推進計劃生育家庭獎勵扶助制度建設。推動各地全面建立和完善農(nóng)村“節(jié)育獎”制度。對農(nóng)村獨生子女和雙女戶家庭，當月落實絕育措施，當月起每月發(fā)給一定數(shù)額的節(jié)育獎勵金，并與農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度相銜接。
(二)做好各項惠民政策與計劃生育獎勵優(yōu)待政策的銜接。農(nóng)村扶貧開發(fā)、宅基地劃分、改水改廁、沼氣應用、新技術推廣等政策或項目，要對計劃生育家庭給予優(yōu)待和特殊照顧。將計劃生育困難家庭作為各地各部門結對幫扶的重點對象，對計劃生育家庭子女接受中等職業(yè)教育、高等教育的，各地應將其納入現(xiàn)有獎學金體系，在同等條件下予以優(yōu)先照顧。農(nóng)村獨生子女死亡后的家庭成員符合“五保”供養(yǎng)條件的應納入“五?！惫B(yǎng)，并按規(guī)定享受計劃生育獎勵扶助。各地要優(yōu)先安排農(nóng)村獨生子女戶和雙女戶父母接受勞動力轉移職業(yè)技能培訓，并優(yōu)先推薦就業(yè)，有條件的地方應減免培訓費。
五、切實加強對農(nóng)村人口和計劃生育工作的領導
(一)落實領導責任制。把穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題納入經(jīng)濟社會發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設總體規(guī)劃和考核評估體系，作為衡量各級黨委、政府政績和選拔獎懲的重要依據(jù)。黨政領導干部因工作失職、造成當?shù)赜媱澤ぷ鲊乐鼗禄蛉丝谑Э氐模勒沼嘘P規(guī)定，嚴肅追究責任；觸犯刑律的，移交司法機關處理。發(fā)揮黨員干部的模范帶頭作用，切實加大對農(nóng)村地區(qū)黨員干部違反計劃生育政策情況的查處力度。
(二)健全農(nóng)村基層工作機構和隊伍。確保人口和計劃生育工作機構和隊伍穩(wěn)定，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革過程中，保證計劃生育服務和管理網(wǎng)絡的穩(wěn)定。按照行政區(qū)域內常住人口規(guī)模和工作需要，科學設立計劃生育行政管理、技術服務機構，合理配備工作人員。計劃生育技術服務機構應納入農(nóng)村社區(qū)基層管理服務體系，承擔公益性任務所需經(jīng)費納入財政預算。縣、鎮(zhèn)兩級計劃生育服務機構按要求進行標準化和規(guī)范化建設，統(tǒng)一機構形象，配齊規(guī)范的診療設備。加強人口和計劃生育隊伍職業(yè)化建設，強化教育培訓。按規(guī)定落實基層工作人員的工資和社會保障待遇。重視和加強縣、鎮(zhèn)、村三級計生協(xié)會建設。建立健全村級計劃生育專干隊伍，確保人員、任務和待遇“三落實”。村級新聘或錄用的計劃生育專干一般要在35周歲以下、具有高中以上文化程度、以女性為主，實行“縣管、鄉(xiāng)聘、村用”，并逐步提高計劃生育專干待遇，其報酬不低于村委會干部標準。
