市場化改革宣傳工作計劃 第1篇
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一、加強黨中央、國務(wù)院和省委、省政府重大決策部署宣傳，為“十三五”市場監(jiān)管工作良好開局提供有力輿論支持
要深入學(xué)習(xí)宣傳黨的十八屆三中、四中、五中全會和中央經(jīng)濟工作會議、全國宣傳部長會議、全國工商和市場監(jiān)管工作會議以及全省經(jīng)濟工作會議、全省宣傳工作會議精神。各級工商（工商質(zhì)監(jiān)）、市場監(jiān)管部門要認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府各項決策部署，把廣大干部的思想和行動統(tǒng)一到中央對當前經(jīng)濟形勢的科學(xué)判斷上來，把智慧和力量凝聚到落實中央全面深化改革的各項決策部署上來，大力宣傳工商（工商質(zhì)監(jiān)）和市場監(jiān)管部門在經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展中凸顯的重要作用和成績，加強輿論引導(dǎo)，牢牢把握話語權(quán)，為“十三五”市場監(jiān)管工作的良好開局提供有力輿論支持。
二、圍繞省局工作部署，加強重點選題策劃，積極宣傳工商、市場監(jiān)管部門為推動經(jīng)濟發(fā)展和深化改革取得的工作成果
（一）繼續(xù)深化工商登記制度改革宣傳，促進市場主體繁榮發(fā)展。積極宣傳工商、市場監(jiān)管部門發(fā)揮牽頭作用，為落實工商登記制度改革各項措施所采取的新舉措和取得的新成效，鞏固和擴大“三證合一、一照一碼”改革成果；宣傳各地加強一線窗口服務(wù)能力、履行“雙告知”職責(zé)、深入推進“先照后證”改革的工作；宣傳各地加快推進工商登記注冊便利化，全面推進名稱核準制度改革、放寬住所（經(jīng)營場所）登記條件、簡化住所登記手續(xù)、推進全國企業(yè)登記全程電子化、推行全國統(tǒng)一標準規(guī)范的電子營業(yè)執(zhí)照、簡化企業(yè)和個體工商戶注銷流程的工作；宣傳各地改革實踐中的寶貴經(jīng)驗；宣傳加快推進小微企業(yè)名錄建設(shè)、加大小微企業(yè)優(yōu)惠政策落實力度的工作，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。
（二）著力加大事中事后監(jiān)管工作宣傳，切實優(yōu)化市場環(huán)境和秩序。以企業(yè)信用監(jiān)管為核心，重點宣傳事中事后監(jiān)管新機制。加大對2015年度年報公示工作的宣傳力度，讓社會充分認識年報公示的重要意義；宣傳各地開展市場主體年報隨機抽查工作的新舉措，推進落實“雙隨機”抽查工作機制；宣傳通過經(jīng)營異常名錄庫、嚴重違法失信企業(yè)名單庫和跨部門信息交換機制實現(xiàn)聯(lián)合懲戒等新舉措防范區(qū)域、行業(yè)和系統(tǒng)性風(fēng)險的實際成效；宣傳“全國一張網(wǎng)”建設(shè)、加強國家法人庫和大數(shù)據(jù)監(jiān)管工作和實際成效。
（三）大力推進消費維權(quán)工作宣傳，營造有利于促進消費的輿論環(huán)境。以3·15國際消費者權(quán)益日為契機，大力宣傳工商和市場監(jiān)管部門消費維權(quán)的新措施、新成果；結(jié)合消費重點熱點難點問題，深入開展《消法》普法宣傳，做好《消費者權(quán)益保護法實施條例》、《省消費者權(quán)益保護條例》、《網(wǎng)絡(luò)購物七日無理由退貨指導(dǎo)意見》等法規(guī)規(guī)章的宣傳解讀；加大流通領(lǐng)域消費維權(quán)宣傳力度，及時涉及國計民生的重點商品抽檢結(jié)果、流通領(lǐng)域查辦的大案要案和消費侵權(quán)案件處罰信息；加強消費維權(quán)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)的宣傳，通過宣傳各地推進“五進”和“一會兩站”工作、保障12315電話暢通率、拓展互聯(lián)網(wǎng)及移動互聯(lián)受理渠道等工作，提高12315消費維權(quán)工作影響力，打造12315品牌形象；宣傳消保委組織推動公益訴訟、約談經(jīng)營者、消費預(yù)警等工作取得的成效，引導(dǎo)和鼓勵消費者樹立健康、綠色、環(huán)保的消費觀念。
（四）切實加強競爭政策實施宣傳，強化市場監(jiān)管執(zhí)法。著力做好重點領(lǐng)域市場監(jiān)管執(zhí)法的宣傳，宣傳競爭政策，普及競爭文化，讓社會認識到競爭執(zhí)法重要性；宣傳工商、市場監(jiān)管部門加強反壟斷和反不正當競爭執(zhí)法、打擊假冒偽劣、網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管、網(wǎng)絡(luò)商品交易抽查、違法廣告查處、打擊商標侵權(quán)、合同格式條款監(jiān)管、商品交易市場及合同行政監(jiān)管工作的新舉措和新成效；做好查處大案要案和執(zhí)法行動的宣傳，加強典型案件曝光和教育警示力度。
（五）認真做好“十三五”全國市場監(jiān)管現(xiàn)代化規(guī)劃宣傳。從戰(zhàn)略和全局高度，深入宣傳“十三五”全國市場監(jiān)管現(xiàn)代化規(guī)劃和廣告產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的總體思路、基本原則和主要任務(wù)。宣傳工商（工商質(zhì)監(jiān)）、市場監(jiān)管部門積極作為，按照黨中央、國務(wù)院和省委、省政府部署，以商事制度改革為重點，創(chuàng)新監(jiān)管理念，明確監(jiān)管規(guī)則，突出監(jiān)管重點，改革監(jiān)管方式所做的工作和取得的成效，為工商行政管理改革發(fā)展和實現(xiàn)“十三五”規(guī)劃宏偉藍圖營造良好輿論氛圍。
（六）強化系統(tǒng)建設(shè)宣傳，樹立工商隊伍履職盡責(zé)的良好形象。不斷加強法治建設(shè)、信息化建設(shè)、隊伍建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)的宣傳，大力宣傳基層基礎(chǔ)建設(shè)和隊伍建設(shè)的好經(jīng)驗、好做法，積極宣傳全系統(tǒng)干部在規(guī)范執(zhí)法行為、強化依法行政方面的積極作為和公正廉潔、素質(zhì)過硬、作風(fēng)優(yōu)良的形象。加強系統(tǒng)先進典型的宣傳，講好工商故事、傳播工商聲音、闡述工商特色、展示工商形象，在全系統(tǒng)營造學(xué)習(xí)先進、趕超先進、爭當先進的濃厚氛圍，充分發(fā)揮典型的示范效應(yīng)，增強系統(tǒng)干部職工的自豪感和榮譽感。
三、建立健全信息和政策解讀機制，扎實做好輿情監(jiān)測和處置工作
（一）不斷加強和鞏固新聞工作。各地工商（工商質(zhì)監(jiān)）、市場監(jiān)管部門要按照上級要求，進一步健全和完善新聞制度，通過召開新聞會、吹風(fēng)會，接受記者專訪、集體采訪，新聞稿、新聞發(fā)言人談話，舉辦在線訪談等多種形式，及時準確權(quán)威信息。要充分發(fā)揮新聞發(fā)言人在輿論引導(dǎo)中的作用，及時依授權(quán)信息、闡述觀點立場、解疑釋惑、妥善回應(yīng)。各級工商（工商質(zhì)監(jiān)）、市場監(jiān)管部門主要負責(zé)同志是“第一新聞發(fā)言人”，對信息負有主要責(zé)任。市級工商（工商質(zhì)監(jiān)）部門主要負責(zé)同志，原則上每年至少出席一次新聞會。各級工商（工商質(zhì)監(jiān)）、市場監(jiān)管部門要切實落實《關(guān)于進一步加強政府信息公開回應(yīng)社會關(guān)切提升政府公信力的意見》（〔2013〕100號）要求，逐步建立例行新聞制度，定期權(quán)威信息。要高度重視新媒體在新聞中的作用，注重利用互聯(lián)網(wǎng)、微博、微信、移動客戶端等新媒體傳播渠道，加強政府網(wǎng)站建設(shè)和維護，積極、主動、正確引導(dǎo)輿論。
（二）同步研究和部署政策解讀工作。重大方針政策、規(guī)劃方案出臺前，要對相關(guān)信息和政策解讀工作同研究、同部署、同推進，及時準確權(quán)威信息，全面深入介紹政策背景、主要內(nèi)容、落實措施及工作進展。鼓勵運用官方網(wǎng)站、政務(wù)微博、政務(wù)微信、政務(wù)客戶端等宣傳平臺，加強用數(shù)字化、圖表圖解、音頻、視頻等方式，深入淺出、通俗易懂地信息和解讀政策。要充分發(fā)揮專家在信息和政策解讀中的作用，運用好掌握相關(guān)政策、熟悉有關(guān)領(lǐng)域業(yè)務(wù)的專家學(xué)者，有條件的可組建“專家?guī)臁保瑸殚_展工作提供輿論支持和智力支撐。
（三）主動健全和規(guī)范輿情監(jiān)測處置工作機制。要著力強化輿情監(jiān)測和研判處置工作，建立健全輿情搜集研判和應(yīng)對處置機制、口徑擬定和通報工作機制。要安排專門力量搜集涉本地區(qū)本部門輿情，密切關(guān)注重大政策出臺和敏感時間節(jié)點的輿論動向，有針對性地提出信息建議。要加強輿情研判的科學(xué)性和準確性，增強輿情分析的前瞻性和時效性，切實做好輿情處置工作。出臺重大方針政策、組織重大活動、發(fā)生熱點敏感問題或重大突發(fā)事件時，及時研擬口徑。涉及公眾切身利益的重大政策出臺前，要通過聽證座談、調(diào)查研究、征求意見、溝通媒體等多種方式，充分了解社會公眾的意見建議及輿論反應(yīng)，做好輿情風(fēng)險評估，制定應(yīng)對工作預(yù)案。要有效利用兩個輿論場放大正面聲音，做好輿論引導(dǎo)；要推動網(wǎng)絡(luò)評論員隊伍建設(shè)，深入開展網(wǎng)上輿論斗爭，形成輿論引導(dǎo)的整體合力。
四、加強組織領(lǐng)導(dǎo)和隊伍建設(shè)，不斷提升宣傳工作能力和水平
市場化改革宣傳工作計劃 第2篇
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2.完成了__區(qū)2014年誠信建設(shè)效果評估工作。為全面了解我區(qū)誠信建設(shè)工作效果，我辦牽頭制定了《__區(qū)誠信建設(shè)評估方案和指標體系》，并委托第三方機構(gòu)開展創(chuàng)建效果評估工作。評估工作分三部分開展，一是量化各部門社會信用體系建設(shè)工作內(nèi)容；二是量化__區(qū)居民對社會信用體系建設(shè)的感知評價；三是量化__區(qū)社會信用體系建設(shè)綜合發(fā)展水平。立足政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信、司法公信四方面的內(nèi)容，運用科學(xué)的統(tǒng)計分析方法，對收集到的政府部門和社會居民兩方面的數(shù)據(jù)進行分析處理，對政府工作和社會居民感知評價進行綜合評估，形成了《__市__區(qū)2014年誠信建設(shè)工作調(diào)查報告》。
3.做好2014年度社會信用體系建設(shè)考核工作。根據(jù)市“兩建”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的要求，我辦牽頭開展了2014年度社會信用體系建設(shè)迎檢工作，認真對照考核指標和評分標準開展自評，組織相關(guān)子體系牽頭單位收集資料，查漏補缺，并在考核當天，根據(jù)考評組的要求，對相關(guān)材料及時作出解釋說明，在全市的考評中取得了較好的成績。
1.開展黨委部門權(quán)責(zé)清單編制試點。鑒于我區(qū)在探索黨務(wù)權(quán)責(zé)清單編制工作中取得的良好成效，市編辦將我區(qū)定為黨委部門權(quán)責(zé)清單編制的試點區(qū)，試點啟動以來，區(qū)廉潔辦積極指導(dǎo)區(qū)編辦開展相關(guān)工作，從管理服務(wù)對象的角度，進一步細化和完善黨委部門權(quán)責(zé)清單，目前試點工作已得到市編辦的初步認可。
2.加快政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)。一是開發(fā)政府購買服務(wù)信用驗證系統(tǒng)，依托區(qū)信用信息平臺擴大政府采購用信范圍，明文規(guī)定除由區(qū)政府采購中心、建設(shè)工程交易中心負責(zé)組織實施的采購項目外，各單位凡使用財政性資金組織采購且需與供應(yīng)商簽訂合同達成履約關(guān)系的采購事項，均須對供應(yīng)商信用狀況進行全面核實，實現(xiàn)政府購買服務(wù)100%用信。通過對接區(qū)財政體系，規(guī)范核算部門名稱和編碼，面向全區(qū)各街道、各部門配發(fā)信用驗證賬號565個，全面覆蓋區(qū)、街兩級單位。二是繼續(xù)推進服務(wù)平臺建設(shè)，將網(wǎng)上辦事大廳延伸至街道和社區(qū)，構(gòu)建區(qū)、街道、社區(qū)三級政務(wù)服務(wù)體系。截止目前,全區(qū)8個街道、111個社區(qū)基本已完成服務(wù)大廳建設(shè)。三是制訂政務(wù)服務(wù)建設(shè)績效評估指標。結(jié)合我區(qū)政務(wù)服務(wù)工作實際，將“政務(wù)服務(wù)建設(shè)”的相關(guān)工作納入“審批和服務(wù)效能”指標中，明確了指標定義、評分項目、操作規(guī)程等內(nèi)容。
3.加快建設(shè)統(tǒng)一的公共資源交易平臺。按照《__區(qū)2015年改革計劃》部署要求，由區(qū)紀委牽頭制定了我區(qū)公共資源交易體制改革方案。根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)的指示，5月中旬，區(qū)紀委牽頭組織區(qū)公共資源交易體制改革工作小組，走訪了區(qū)財政局（國資委）、住建局和政府采購中心3個單位，與相關(guān)部門主要負責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)及業(yè)務(wù)科室人員進行了座談研究；召開了51人參加的招標（采購）人、投標人（供應(yīng)商）、招標機構(gòu)及評審專家等4場分類座談會；面向交易各方主體發(fā)放了200份《關(guān)于對__區(qū)公共資源交易體制改革的調(diào)查問卷》，收回185份。根據(jù)走訪、座談和問卷調(diào)查，對調(diào)研情況進行了統(tǒng)計分析，形成專題調(diào)研報告。在利用調(diào)研成果進一步修改完善的基礎(chǔ)上，形成了《__區(qū)2015年公共資源交易體制改革方案（第二次送審稿），擬提交區(qū)委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會議審定。
1.開展商事主體年度報告和企業(yè)即時信息公示工作。市市場和質(zhì)量監(jiān)管委__局將商事主體年度報告和企業(yè)即時信息公示兩項工作結(jié)合開展，從宣傳發(fā)動、年報
接收、設(shè)置自助服務(wù)區(qū)、安排專人提供咨詢指引服務(wù)等方面進行部署分工，并按計劃穩(wěn)步落實。截止6月底，已有106137戶企業(yè)和66493戶個體戶提交了2014年度年報，已有4738戶企業(yè)自行公示即時信息，企業(yè)年報提交量位居全市第三，個體戶年報提交量位居全市第一。2.加強《企業(yè)信息公示暫行條例》宣傳工作。借力第三方平臺，實現(xiàn)點對點宣傳。與__市郵政局__分局合作，向轄區(qū)企業(yè)和個體工商戶投遞提醒企業(yè)公示即時信息和商事主體提交年度報告的溫馨提示、操作指引等宣傳資料。充分發(fā)揮監(jiān)管服務(wù)平臺優(yōu)勢，通過注冊登記窗口和日常監(jiān)管工作，利用對企業(yè)進行監(jiān)督檢查或為企業(yè)提供登記注冊等服務(wù)的機會，加大宣傳告知力度，指引商事主體完成年報和即時信息公示工作。借力優(yōu)秀師資力量，開展企業(yè)監(jiān)管操作系統(tǒng)培訓(xùn)周活動。4月21日至27日，在轄區(qū)各街道開展了8場企業(yè)監(jiān)管操作系統(tǒng)培訓(xùn)暨企業(yè)信息公示暫行條例宣講活動。轄區(qū)基層監(jiān)管人員和商場、市場、企業(yè)園區(qū)主辦方等企業(yè)代表逾600人參加了培訓(xùn)活動。
3.首次企業(yè)信息公示抽查工作順利完成。市市場和質(zhì)量監(jiān)管委__局對省局統(tǒng)一抽取的__5家企業(yè)的企業(yè)即時信息公示情況進行抽查。抽查采取系統(tǒng)檢查和實地檢查相結(jié)合的方式進行，經(jīng)抽查，發(fā)現(xiàn)23家企業(yè)存在未依法公示即時信息的行為，并責(zé)令其限期改正。
1.開展2014年社會組織等級評估工作。2014年度__區(qū)社會組織等級評估職能轉(zhuǎn)移給廣東省社會組織評估中心、__市企業(yè)評價協(xié)會、__市__區(qū)質(zhì)量技術(shù)協(xié)會。經(jīng)社會組織自評、評估專家實地考察、評估委員會審核、社會組織等級評估結(jié)果公告等程序。此次評估獲得4a級社會組織6家、3a級社會組織6家、2a級社會組織3家。
2.開展2014年度社會組織年度檢查和抽查工作。區(qū)民政局于3月份開展2014年度社會組織年度檢查工作，參加此次年度檢查的行業(yè)協(xié)會，實行行業(yè)協(xié)會年度報告制度。對于違反有關(guān)規(guī)定的行業(yè)協(xié)會，將載入活動異常名錄，并納入信用監(jiān)管體系。同時，以2014年度社會組織年檢應(yīng)檢單位為基數(shù)，按照5%的比例隨機分類抽取40家社會組織作為抽查對象。根據(jù)抽查情況，對在抽查中發(fā)現(xiàn)有問題的，視情形責(zé)令限期改正；發(fā)現(xiàn)存在違法行為的，依法進行處罰。
1.研究制定推進政府職能轉(zhuǎn)變改革方案。積極踐行中央、省、市關(guān)于全面深化改革和加快政府職能轉(zhuǎn)變的要求，區(qū)編辦牽頭研究制定了《__區(qū)2015年推進政府職能轉(zhuǎn)變改革方案》，以深化權(quán)責(zé)清單改革為突破口，圍繞“清權(quán)、放權(quán)、監(jiān)管、服務(wù)”四條主線，進一步優(yōu)化政府與市場、政府與社會、政府層級間的關(guān)系。目前，新增2項完成轉(zhuǎn)移職能（共計完成13項），其中，區(qū)衛(wèi)計局的“手術(shù)分級管理實施與評估”職能已轉(zhuǎn)移給__區(qū)醫(yī)學(xué)會，區(qū)安監(jiān)局的“工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化三級（分類分級）評審”職能已轉(zhuǎn)移給__區(qū)安全生產(chǎn)技術(shù)協(xié)會。
2.開展社會組織資質(zhì)審查工作。為進一步推進社會組織承接政府轉(zhuǎn)移職能和購買服務(wù)，建立具備承接政府職能轉(zhuǎn)移和購買服務(wù)資質(zhì)的__區(qū)社會組織目錄，區(qū)民政局于今年3月份開展具備承接政府職能轉(zhuǎn)移和購買服務(wù)資質(zhì)的社會組織資質(zhì)審查工作。目前，已收到我區(qū)44家社會組織提交的申報資料，經(jīng)審核，共有39家社會組織具備資質(zhì)條件，現(xiàn)正對符合資質(zhì)的社會組織在區(qū)政府在線進行公示。
1.探索構(gòu)建黨員干部誠信體系。今年年初，區(qū)紀委印發(fā)了《2015年__區(qū)建設(shè)廉潔城區(qū)工作要點》，把探索建立黨員干部誠信體系列為今年工作的重中之重，明確全年進度安排，加大監(jiān)督檢查力度，督促全區(qū)各相關(guān)單位全面推行公職人員誠信檔案。5月份，制定印發(fā)了《__區(qū)探索建立黨員干部誠信體系工作實施方案》，將主要任務(wù)細化到各牽頭部門，嚴格按照《方案》要求扎實推進各項工作。目前，已著手編制“一本誠信手冊”，以引導(dǎo)黨員干部養(yǎng)成誠信習(xí)慣。同時，計劃健全“一份誠信檔案”，拓展誠信評價標準，擴大誠信檔案記錄范圍；建設(shè)“一個誠信數(shù)據(jù)庫”，為客觀公正地了解、評價、使用、激勵干部打好基礎(chǔ)；建立“一套獎懲機制”，將黨員干部守信失信行為結(jié)果充分運用到干部獎懲激勵、選拔任用、交流調(diào)整工作中，促進征信用信全面化，并逐步完善干部選拔考核機制。
2.探索建立事業(yè)單位內(nèi)部信用制度。收集學(xué)習(xí)事業(yè)單位信用制度相關(guān)資料，并到市場監(jiān)管等部門開展調(diào)研，研究我區(qū)事業(yè)單位內(nèi)部信用制度建設(shè)工作。
一是強化社會主義核心價值觀學(xué)習(xí)宣傳。根據(jù)“文明美德學(xué)堂”、“__精神文明建設(shè)”宣傳方案，先后開展了“職業(yè)道德決定卓越”、“國學(xué)與人格的塑造”等3場講座，同時在全國文明單位南灣街道南嶺村社區(qū)文明美德學(xué)堂開設(shè)了“古文觀止”主體系列講座活動，積極運用網(wǎng)絡(luò)、彩信、微博、微信等新媒體手段，廣泛營造核心價值觀生活場景。
二是強化文明誠信典型的發(fā)掘和培養(yǎng)。繼續(xù)完善__文明美德傳播中心網(wǎng)站，壯大網(wǎng)絡(luò)文明志愿者隊伍，鞏固核心價值觀的網(wǎng)上傳播陣地。制定“夢想與力量”感動__任務(wù)評選方案，發(fā)放評選通知，從各行各業(yè)和各街道社區(qū)收集參評人選，媒體報道先進事跡，積極宣傳和倡導(dǎo)“知善”和“揚善”的理念，引導(dǎo)市民群眾養(yǎng)成“日行一善”的生活方式。
三是強化文明誠信活動品牌打造。開展了“小書包大夢想”公益小書包進校園、“小慈善微心愿”愛心圓夢行動、“最美家庭”評選等公益活動項目，推動誠信等核心價值觀的實踐養(yǎng)成，打造__誠信活動品牌。
一是進一步細化和完善黨委部門權(quán)責(zé)清單；二是繼續(xù)推進政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，重點推進服務(wù)標準化建設(shè)；三是繼續(xù)加快建設(shè)統(tǒng)一的公共資源交易平臺，根據(jù)公共資源交易體制改革方案，全面開展機構(gòu)設(shè)置，人員編制，硬件設(shè)施、交易機制、監(jiān)管體系整合工作。
加強《企業(yè)信息公示暫行條例》的宣傳與貫徹落實，推進商事主體年度報告、企業(yè)即時信息公示、企業(yè)信息抽查等制度落實。
編制具備承接政府職能轉(zhuǎn)移和購買服務(wù)資質(zhì)的社會組織目錄，建立完善社會組織綜合監(jiān)管體制，規(guī)范社會組織管理，開展2015年社會組織等級評估工作。
市場化改革宣傳工作計劃 第3篇
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市郵政局市場部xx年下半年工作總結(jié)及安排強管理重營銷抓服務(wù)促發(fā)展xx年下半年市場部在市局和***局的領(lǐng)導(dǎo)下，在***局各部室和班組、支局所的大力支持下，以“三個代表”為指針，認真貫徹執(zhí)行市局“真、新、實、意”的工作方針和***局“以發(fā)展為主題，經(jīng)濟效益為中心，現(xiàn)代管理模式為主線，熱情服務(wù)為宗旨，立足富局興郵想實招、辦實事、求效益，實現(xiàn)速度、效益的同步增長”的工作思路，以拓展市場為動力，以效益增長為目標，積極發(fā)展各項郵政業(yè)務(wù)和新業(yè)務(wù)，通過全體員工的共同努力取得了較好的效果。一、業(yè)務(wù)量收完成情況下半年業(yè)務(wù)收入完成1202.51萬元，全年業(yè)務(wù)收入完成2360.13萬元，為年計劃100.01%，全年業(yè)務(wù)總量完成2595.2萬元，比去年同期增加23.8萬元，完成年計劃103.81%。二、金融類業(yè)務(wù)完成較好下半年實現(xiàn)郵儲收入711.52萬元；郵儲余額實際凈增6424萬元，全年郵儲收入完成1388.6萬元，完成年計劃102.86%，；余額實際凈增9213萬元，為年計劃113%。下半年共辦理郵政匯兌新業(yè)務(wù)1053筆，實現(xiàn)收入7746萬元，其中收匯“加急匯款”281筆，收入1405元；“特急匯款”575筆，收入5750元；回執(zhí)業(yè)務(wù)197筆，收入591元。全年匯票收入完成92萬元，為年計劃209.07%。全年共簽郵儲pos機安裝協(xié)議17戶,現(xiàn)已安裝8臺.9—12月pos業(yè)務(wù)共刷卡消費173筆，金額合計46527.92元，實現(xiàn)收入465.28元。下半年代收保費127萬元，全年代收保費累計完成251萬元,實現(xiàn)收入31750元。三、其它郵政業(yè)務(wù)及新業(yè)務(wù)收入完成情況下半年函件收入完成63.29萬元，完成進度計劃115%。全年累計完成110.87萬元，完成計劃100.79%,共攬收企業(yè)拜年卡6.2萬枚，制作帳單3676件。下半年包件收入完成34萬元，全年完成78.5萬元，為年計劃78.5%，下半年特快收入完成85.53萬元，全年完成162.45萬元，為年計劃100.27%。下半年集郵收入完成48.47萬元，全年累計完成85.74萬元，為年計劃46.35%。下半年報刊收入實現(xiàn)174.80萬元，全年累計完成286.80萬元，為年計劃102.43%。xx年報刊大收訂流轉(zhuǎn)額完成542.6萬元，完成預(yù)計計劃的61%。下半年物流收入實現(xiàn)10.9萬元，全年累計完成33.03萬元，完成年計劃50.82萬元。下半年廣告收入完成17.6萬元，全年累計77.24萬元，完成年計劃96.55%。下半年新業(yè)務(wù)收入完成27.5萬元，全年累計完成34.61萬元，為年計劃75.24%。其中下半年代售體彩74.56萬元；代售移動號卡4.94萬元；代售充值卡46.86萬元；代售火車票82筆，代售金額28476元；代收電話費439萬元；工資61.76萬元；養(yǎng)老金1507萬元；代收稅款22.38萬元。四、做好公關(guān)協(xié)調(diào)工作，順利通過了人行對郵政儲蓄的專項檢查五、狠抓優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作，強化服務(wù)意識，提高服務(wù)質(zhì)量，全年無一例實現(xiàn)用戶有理由申告六、自7月1日市場部成立以來，各管理人員在新的工作崗位上，不斷學(xué)習(xí)各項業(yè)務(wù)知識和管理技能，整體管理水平和管理素質(zhì)得到了進一步提高。xx年下半年，我們主要做了以下工作：一、深化改革，提高服務(wù)質(zhì)量1、深化改革，優(yōu)化組合，促進業(yè)務(wù)快速發(fā)展。（1）在市、***局的大力支持下，將原郵政營業(yè)組劃分為6個獨立的郵政營業(yè)所，將儲蓄組、匯檢組組合為儲匯組和大東街郵政所，將精品組、物流組、報刊發(fā)行組合并為投遞組。城內(nèi)成立了7個獨立經(jīng)營運行的郵政所，***局與7個所主任簽訂了《城區(qū)經(jīng)營責(zé)任承包書》，通過責(zé)任承包，進一步調(diào)動了所主任和員工的積極性，激發(fā)潛在能力，發(fā)揮他們拓展業(yè)務(wù)的創(chuàng)造性和主動性。儲匯組和投遞組的成立，有利于統(tǒng)籌安排，便于用戶辦理查詢，進一步提升了后臺支撐能力，提高服務(wù)質(zhì)量。為適應(yīng)市場需求，提高營銷效果，增設(shè)了營銷中心，10—11月，營銷中心共創(chuàng)收236798.41元。其中，收訂報刊流轉(zhuǎn)額完成202180.48元，發(fā)展儲蓄存款10300元，發(fā)展傳統(tǒng)業(yè)務(wù)實現(xiàn)收入2622.70元，攬收企業(yè)金卡6000枚，攬收企業(yè)形象年冊730冊。（2）向社會公開招聘員工，提升郵政品牌效益。九月份，配合市局人力資源部一道，向社會公開招聘營銷人員和投遞員。人力資源部對應(yīng)聘人員進行了崗前培訓(xùn)，通過理論和實際操作考試，采取擇優(yōu)錄用的方式，聘用了成績優(yōu)秀的5名營銷員和2名投遞員。這次公開招聘，給郵政企業(yè)注入了新鮮血液。（3）深化投遞體制改革。為改善服務(wù)，做好“三進”工程，提高投遞質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量，***局成立了“***市***郵政局投遞改革領(lǐng)導(dǎo)小組”，對投遞體制進行改革。對投遞段道進行了重新劃分，由投遞人員重新選段。各段道投遞員實行“收投合一，劃段包干”，既要負責(zé)該段道的投遞頻次和質(zhì)量，還要負責(zé)該段道各項郵政業(yè)務(wù)的宣傳與攬收。對攬收的業(yè)務(wù)制定了相應(yīng)的獎勵政策，以激發(fā)各投遞員攬收業(yè)務(wù)的積極性和主動性。（4）解放思想，更新觀念，共謀發(fā)展。做好員工觀念轉(zhuǎn)變工作，將觀念教育和引導(dǎo)相結(jié)合，在日常管理工作中，使員工理解、支持企業(yè)的改革，增強凝聚力，激發(fā)潛力，樹立“郵政靠我生存，我靠郵政發(fā)展”的理念，從而調(diào)動職工發(fā)展業(yè)務(wù)的積極性。二、強化市場營銷意識，努力拓展市場，注重信譽創(chuàng)品牌1、抓好營銷培訓(xùn)，做好營銷工作，努力拓展市場。面對激烈的市場競爭，營銷工作在企業(yè)經(jīng)營中的作用十分重要，那種“酒好不怕巷子深”的經(jīng)營方式已不適應(yīng)現(xiàn)代市場的需要，增強營銷意識，提高營銷技巧，才能在現(xiàn)代市場競爭中鞏固和拓展業(yè)務(wù)，達到持續(xù)發(fā)展、立于不敗之地的目的。8月份，我們請保險公司藍經(jīng)理一行對城內(nèi)全體員工上了一堂生動的營銷課，同時人教部對營銷人員也進行了營銷知識的培訓(xùn)。使員工對營銷知識、方法、手段、技巧等有了一個新的認識，通過培訓(xùn)，使員工的營銷意識進一步增強，營銷技巧得到了提高，切實做好了郵政業(yè)務(wù)的營銷工作，收到了明顯的效果，通過員工的多方努力，上門營銷，取得了各單位的大力支持，今年共攬收企業(yè)形象年冊2380冊，企業(yè)拜年卡6.2萬枚。2、開辟新領(lǐng)域，拓展新市場（1）7月,我局與***衛(wèi)生院簽訂了銷售“新生嬰兒寶寶紀念冊”協(xié)議，開辟了區(qū)鄉(xiāng)各大醫(yī)院銷售寶寶紀念冊這片新市場，下半年共銷售寶寶紀念冊361冊。（2）11月與安都集團簽訂了郵購“顯合高效促長劑”飼料的協(xié)議，通過前期試點，安都集團的豬飼料效果較好，試點用戶紛紛要求購買，12月銷售飼料241包。（3）開展火車票代售工作。認真貫徹落實省局《四川省火車票特快配送業(yè)務(wù)》省市局“關(guān)于開辦火車票特快配送業(yè)務(wù)的通
知”文件精神，在全局范圍內(nèi)全面推開代售火車票業(yè)務(wù)，自8月開辦以來，共代售火車票82張，創(chuàng)收778元。（4）做好pos業(yè)務(wù)的推廣和促銷工作。開展持卡消費活動，倡導(dǎo)郵政員工及其家屬養(yǎng)成持卡刷卡消費習(xí)慣，以此帶動刷卡消費市場，提高綠卡銀聯(lián)卡的使用率和市場占有率，從而帶動活期存款比例的提高。（5）利用中秋節(jié)月餅銷售旺季，狠抓月餅郵購工作。為充分利用中秋節(jié)月餅銷售旺季，進一步拓展郵購業(yè)務(wù)領(lǐng)域，8月市場部向各郵政所、班組下發(fā)了“關(guān)于做好中秋月餅營銷工作的通知”，在城內(nèi)各郵政所、班組推出郵購月餅銷售活動，通過這次月餅銷售活動，共實現(xiàn)郵購收入6046.10元。三、狠抓重點、努力創(chuàng)收1、狠抓郵政儲蓄業(yè)務(wù)發(fā)展不放松，努力做大郵儲余額，形成規(guī)模效益，全年郵儲余額凈增8206萬元。一是針對城內(nèi)郵儲余額發(fā)展不很理想的情況，于7月重新調(diào)整了各所的收入計劃，從而帶動了城內(nèi)郵儲余額的較快增長。二是三季度在全局范圍內(nèi)開展了郵儲“金秋風(fēng)暴”營銷競賽活動。充分發(fā)揮廣大員工發(fā)展儲蓄業(yè)務(wù)的主動性、積極性和創(chuàng)造性，競賽期間，郵儲余額凈增5512萬元，促進了郵儲凈增余額再創(chuàng)新高。三是加大宣傳力度，做好綠卡銀聯(lián)卡的換發(fā)工作。在每個郵政營業(yè)窗口均張貼有“公告”，提請用戶做好綠卡銀聯(lián)卡的換卡工作，同時，注重宣傳郵政點多面廣的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢和綠卡網(wǎng)點遍布城鄉(xiāng)的資源優(yōu)勢，讓外出打工人員知道使用綠卡更方便。全年累計發(fā)卡37392張，活期比例比去年末上升個百分點。2、搞好xx年報刊收訂工作，一是及時召開黨報黨刊發(fā)行工作會，傳達中央、省市發(fā)行工作會精神，在地方黨委、政府、宣傳部的領(lǐng)導(dǎo)、支持配合下將任務(wù)層層分解、落實，并指定專人負責(zé)加強與宣傳部的聯(lián)系，及時反饋，匯報情況，做好xx年黨報黨刊征訂工作。二是于9月召開了發(fā)行站員會，對報刊收訂工作作了安排布置。三是組織報刊收訂臨時服務(wù)點，到各單位收訂報刊。3、特快業(yè)務(wù)得到快速發(fā)展。一是深入調(diào)研市場及時收集反饋信息，今年7月，我們發(fā)現(xiàn)錦華公司、沱牌集團、齊全飼料等部分大單位的特快比以前明顯下降。于是認真分析原因，走訪用戶，發(fā)現(xiàn)另一家特快公司“申通公司”以其低廉的價格到該廠攬收業(yè)務(wù)，知獲這一信息后，我們及時到這幾大公司上門宣傳郵政的品牌優(yōu)勢、服務(wù)質(zhì)量、郵件安全保險等優(yōu)勢，經(jīng)過多次聯(lián)系，這幾大公司決定到郵局寄遞，我們將丟失的用戶從其它快遞公司奪了回來。二是繼續(xù)做好特快送匯業(yè)務(wù)，加強宣傳解釋，嚴格按規(guī)定的資費標準收取送匯費。三是注重窗口宣傳，引導(dǎo)用戶盡量使用，特快寄遞郵件。4、加大電子匯兌新業(yè)務(wù)的宣傳力度，提高新業(yè)務(wù)在收匯業(yè)務(wù)量中的比重。從而實現(xiàn)匯兌收入的增長，下半年，新業(yè)務(wù)收入占匯票總收入的2.83%。5、抓好集郵業(yè)務(wù)。一是在抓企業(yè)形象年冊、寶寶紀念冊的基礎(chǔ)上，注重個性化郵品開發(fā)，實現(xiàn)收入11.5萬元。二是做好新郵預(yù)訂的宣傳收訂等工作。新郵預(yù)訂實現(xiàn)收入335210元，四、找差距，強管理、優(yōu)服務(wù)1、重視管理人員，所主任的管理知識培訓(xùn)和指導(dǎo)工作。9月份，對所主任進行了管理知識培訓(xùn)，同時，重新擬定了市場部各崗位職責(zé)和所主任職責(zé)，使各員明確職責(zé)，認真履行好管理、服務(wù)、幫促等職責(zé)。在日常工作中，注重培養(yǎng)、鍛煉他們的獨立工作能力，切實做好經(jīng)營、管理的組織、營銷、幫促等工作，促進業(yè)務(wù)發(fā)展，提高整體管理水平。2、市場部對業(yè)務(wù)發(fā)展差的網(wǎng)點，召開現(xiàn)場經(jīng)營分析會，對帳單業(yè)務(wù)發(fā)展進展情況進行詳細分析，找準差距，查出原因，幫助其出主意、想辦法、添措施，促進業(yè)務(wù)持續(xù)增長。3、認真貫徹落實《四川省郵政營業(yè)、投遞規(guī)范化服務(wù)評定標準以》，將營業(yè)窗口和投遞兩個環(huán)節(jié)作為重點來抓，要求各員工規(guī)范服務(wù)用語，認真宣傳業(yè)務(wù)，杜絕用戶申告。同時，對德勝路和明月橋兩個郵政所按規(guī)范化服務(wù)窗口的要求進行了重新安排布置，從設(shè)施和人員配備上盡量達到要求，給用戶一個優(yōu)美、舒適的用郵環(huán)境。4、加強設(shè)備維護?，F(xiàn)代化郵政越來越依靠科技設(shè)備，設(shè)備建設(shè)投入增多，樹立向管理要效益的觀念，管理不好就不會出效益。我們落實了預(yù)檢預(yù)修制度，以保證前臺設(shè)備網(wǎng)絡(luò)的正常運行，從而推動各項業(yè)務(wù)的順利發(fā)展。半年來在***局領(lǐng)導(dǎo)及各部門的支持下，市場部工作雖然取得了一定的成績，但離市、***局的要求還有一定的差距，收入計劃未完成市局計劃，基礎(chǔ)管理仍較薄弱（主要是城內(nèi)班組、所），業(yè)務(wù)宣傳、解釋不夠，還存在用戶來信來訪投訴等問題。但我們相信，xx年市場部在市、***局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，將全面落實十六大和十六屆三中全會精神，深化改革，市場部與時俱進，以更飽滿的熱情去迎接新的挑戰(zhàn)，再創(chuàng)新的輝煌。
市場化改革宣傳工作計劃 第4篇
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市地方政府機構(gòu)改革工作宣傳計劃
為營造我市政府機構(gòu)改革良好輿論氛圍，推動地方政府機構(gòu)改革順利進行，參照我省其他市州作法，結(jié)合本市實際，制定如下宣傳計劃。
一、 宣傳時間
20__年元月—5月。
二、宣傳載體
中央編辦《機構(gòu)編制工作動態(tài)》、中國機構(gòu)網(wǎng)、省政府門戶網(wǎng)、荊楚網(wǎng)、湖北日報、湖北人民廣播電臺、《湖北人事》雜志、湖北省人事編制信息網(wǎng)、市委市政府信息刊物、鄂州日報、鄂州電臺、電視臺、鄂州人事人才網(wǎng)
三、宣傳內(nèi)容
黨的十七屆二中全會通過的《關(guān)于深化行政管理體制改革的意見》，黨中央、國務(wù)院有關(guān)地方政府機構(gòu)改革的安排部署和政策要求，中央編委和中央編辦領(lǐng)導(dǎo)同志的講話精神，省委省政府批復(fù)的《鄂州市人民政府機構(gòu)改革方案》及我市制定的實施意見，市領(lǐng)導(dǎo)在政府機構(gòu)改革動員大會上的講話精神，市委、市政府和省編委領(lǐng)導(dǎo)講話、批示及改革進展情況等。
四、方法步驟
1、動員階段（月日—月日）：主要任務(wù)是，宣傳市政府機構(gòu)改革動員大會情況，政府機構(gòu)改革的重大意義、重要舉措、指導(dǎo)思想、改革原則、改革內(nèi)容、機構(gòu)調(diào)整等。在全社會營造理解改革、參與改革、支持改革的良好氛圍。
2、實施階段（月日—月日）：主要任務(wù)，一是圍繞機構(gòu)變動和調(diào)整情況，宣傳新組建部門的掛牌和調(diào)整部門的整合情況，重點宣傳新組建部門的名稱變化、職能配置、運行情況和機關(guān)新氣象等。二是圍繞各部門“三定”擬訂工作，宣傳制定和修訂完善部門的“三定”工作的進展情況。就部門“三定”工作，市編辦主任方明同志接受鄂州日報等新聞媒體的專訪。
3、總結(jié)階段（月日—月日）：主要任務(wù)是，市政府機構(gòu)改革完成后，對各部門改革的總體情況進行回顧和總結(jié)。
五、組織實施：
（一）信息報送：
1、中央編辦《機構(gòu)編制工作動態(tài)》、中國機構(gòu)網(wǎng)、湖北省人事編制信息網(wǎng)相關(guān)宣傳信息由編辦負責(zé)報送；
2、省政府門戶網(wǎng)、荊楚網(wǎng)、《湖北人事》雜志、市委市政府信息刊物、鄂州人事人才網(wǎng)相關(guān)信息由局辦公室負責(zé)報送。
（二）新聞宣傳：省市各級新聞媒體的新聞宣傳由辦公室統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)、策劃和實施
1、動員大會當天的消息由辦公室負責(zé)聯(lián)系省市新聞媒體現(xiàn)場采訪；
2、改革實施階段在鄂州日報專版登載政策解讀、方局長接受新聞媒體專訪相關(guān)稿件由編辦負責(zé)提供；
3、改革過程中相關(guān)進展情況報道由局辦公室根據(jù)改革進程和領(lǐng)導(dǎo)安排負責(zé)策劃、組織相關(guān)媒體采訪。
市人事局
市場化改革宣傳工作計劃 第5篇
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今年，是我縣推行殯葬改革工作關(guān)鍵的一年。為了確保完成年市政府下達的三年殯改總目標任務(wù)，月下旬，市政府在廣寧召開了全市殯葬改革工作現(xiàn)場會，要求全市，特別是四個落后的山區(qū)縣要急起直追，加快步伐，扎實工作，圓滿完成三年殯改目標任務(wù)，迎接省的考核，交好這份答卷。今天，縣委、縣政府召開全縣殯葬改革工作動員大會、主要是傳達貫徹全市殯葬改革工作現(xiàn)場會議精神，部署我縣殯葬改革工作，落實責(zé)任，加快步伐，急起直追，確保如期實現(xiàn)我縣殯葬改革目標。下面，我代表縣委、縣政府講三方面的意見：
一、認清形勢，提高認識，統(tǒng)一思想，全面貫徹落實全市殯葬改革工作會議精神
年，省政府鑒于廣東省遺體火化率低于全國平均水平，與經(jīng)濟發(fā)展不相適應(yīng)的狀況，決定用三年時間趕上全國平均水平。因此，從年起，將全省范圍內(nèi)劃為火葬區(qū)，把殯葬改革列入各級政府的目標管理和發(fā)展與建設(shè)規(guī)劃，逐級簽訂了殯葬管理目標責(zé)任書，明確了火化率、殯儀館建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、管理機構(gòu)、規(guī)章制度、清理亂葬墳?zāi)购蛦试嵊闷?、革除喪葬陋?xí)等七項考核內(nèi)容，下達了三年的總目標任務(wù)，分步推進，三年算總帳?，F(xiàn)在距省考核驗收“算總帳”的時間僅僅還有四個月，時間很緊，而我縣的任務(wù)十分艱巨。因此，當前各級黨委政府、各部門、各單位的領(lǐng)導(dǎo)、全縣廣大的干部群眾要認清形勢，提高認識，統(tǒng)一思想，充分認識殯葬改革工作的重要性和緊迫性，全面貫徹落實全市殯葬改革工作現(xiàn)場會議精神，分析現(xiàn)狀，找出差距，狠下決心，采取措施，急起直追，跟上全省、全市殯改步伐。
市政府于月日在廣寧縣召開的殯葬改革工作現(xiàn)場會，市長江海燕，市委常委、副市長黃平方，市直有關(guān)單位部門的負責(zé)人，四個山區(qū)縣縣長、各縣市、區(qū)分管民政工作的副縣（市、區(qū)）長、民政局長參加了會議。江海燕市長、黃平方副市長分別作了重要講話。
黃平方副市長通報了全市殯改工作情況。全市殯改工作取得了一定成績，但發(fā)展很不平衡，一些地方已實現(xiàn)遺體火化，一些地方火化率仍不足，特別指出了懷集縣（）、封開縣遺體火化率低的問題。為圓滿完成省下達肇慶市的殯改工作任務(wù)，實現(xiàn)遺體火化的目標，黃副市長要求各級黨委、政府和各有關(guān)部門明確目標，下定決心，要用鐵手腕完成鐵任務(wù)。加快殯儀館建設(shè)速度，凡有建設(shè)殯儀館任務(wù)而沒有建立起來的縣，要從當?shù)貙嶋H出發(fā)，采取有力措施，加快建設(shè)進度，盡快把殯儀館建設(shè)好。同時，已實現(xiàn)遺體火化的地區(qū)，要鞏固成果，建立健全監(jiān)督機制，防止土葬回潮。要求從現(xiàn)在起，各地要在新建和改造殯儀館、火葬場以及實施遺體火化的基礎(chǔ)上，加快鎮(zhèn)級公益性骨灰樓（堂）的建設(shè)，并將其納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和基本建設(shè)規(guī)劃。
市長江海燕在會上提出了四個方面的要求：一是殯葬改革是一件利國利民的大事，要求各級黨委、政府和各有關(guān)部門堅決貫徹國務(wù)院《殯葬管理條例》和省政府《關(guān)于加強我省殯葬管理工作的通知》（粵府〔〕號），依法辦事，像抓計劃生育工作那樣抓殯改工作。黨政一把手要親自抓，負總責(zé)，加快殯改設(shè)施建設(shè)，為實現(xiàn)殯改目標打好基礎(chǔ)。二是抓住目標不放，鼓起干勁直追。省政府把殯改指標任務(wù)定為鐵任務(wù)，三年算總帳，今年是最后一年，下達的火化任務(wù)必須無條件完成。特別是四個山區(qū)縣，要以全市殯改大局為重，黨政一把手要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，加快殯葬設(shè)施建設(shè)，從現(xiàn)在起要實現(xiàn)遺體火化，決不允許再拖后腿。三是黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部要做支持殯葬改革的模范。黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部要在推行殯葬改革中起模范帶頭作用，影響和帶動廣大群眾，形成全社會積極支持的良好氛圍。端州、四會等地的火化率高，一個很重要的原因，就是那里的黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部去世后都實行遺體火化，為群眾做出了榜樣。四是各有關(guān)部門要密切配合，攜手共同努力，全面推進殯改工作。民政、宣傳、工商、國土、衛(wèi)生、人事、公安、財政、稅務(wù)、林業(yè)、環(huán)保、規(guī)劃等有關(guān)部門，在殯改工作中找準自己的位置，明確自己的職責(zé)，密切配合，協(xié)調(diào)聯(lián)動，齊抓共管。
縣委縣政府按照市的部署，結(jié)合本縣實際，決定從今年8月1日起，全縣范圍內(nèi)實施遺體火化，決不拖全省、全市的后腿，態(tài)度十分明確，決心堅定不移，政策非常嚴肅，措施強硬有力，要確保殯葬改革，工作順利實施，我們廣大干部群眾，尤其是各級黨組織、各級領(lǐng)導(dǎo)、干部和黨員，必須從“講政治”、“三個代表”的高度去統(tǒng)一思想，充分認識殯葬改革的重要性、必要性和緊迫性。
一要從“講政治”的高度去認識殯葬改革是黨和國家一貫倡導(dǎo)的社會改革，是社會主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)的一項重要內(nèi)容，是順應(yīng)改革開放形勢發(fā)展的明智決策。中共中央早在五十年代就提出：婚嫁喪葬中的陋習(xí)要改革，封建迷信要破除。改革開放以來，中央把殯葬改革列為社會主義精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容。國務(wù)院于一九九二年頒發(fā)了《殯葬管理條例》草案，一九九七年正式頒發(fā)了《殯葬管理條例》，把殯葬管理和殯葬改革納入了國家的法律和法規(guī)去管理?？倳浽邳h的十五大報告中指出：我國是人口眾多、資源相對不足的國家，在現(xiàn)代化建設(shè)中必須實行可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略。大力推行火葬，推行少占或不占土地的骨灰處理方式，節(jié)約土地和森林資源，保護中華民族的生存條件和生存環(huán)境，是國民經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的一個重要組成部分。改革開放二十年，廣東經(jīng)濟工作取得了舉世矚目的成就，但是殯葬改革工作方面，卻是十分落后，北京、天津、上海、山東、江蘇等省市，不僅火化率達到，而且初步實現(xiàn)了無墳化，不保留骨灰的新一輪殯葬改革工作正如火如荼地開展起來。面對全國殯改工作的形勢，省委省政府決心急起直追，盡快扭轉(zhuǎn)廣東省殯葬改革的落后面貌。這幾年，省政府每年都下達殯改工作的專門文件，召開全省電視電話會議，反復(fù)強調(diào)推進殯改工作。歐廣源副省長在年的電視電話會議上提出：省政府決定將全省劃為火葬區(qū)，大力推行火葬，推行火葬是各級政府的一項鐵任務(wù)。歐廣源副省長還代表省政府與全省個地級市人民政府簽訂了某年殯葬管理目標責(zé)任書。每年對殯葬管理目標進行考核。推行殯葬改革是黨和國家關(guān)于國民經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的決策。我們共產(chǎn)黨員、國家干部、人民公仆要同黨中
央以及上級黨委政府保持一致，這是政治紀律、組織紀律和工作紀律。所以，我們要從“講政治”的高度去認識推行殯改工作的重要性，明確自己的責(zé)任，扎扎實實開展工作，支持、配合、推進我縣的殯改工作。
二要從“三個代表”出發(fā)，認識殯葬改革是勤儉節(jié)約，喪事新辦的需要，是社會發(fā)展和文明進步的必然要求，是利國利民、造福后代的一件大事。人類的喪葬行為，不僅反映著生者對死者的感情因素，而且反映著社會發(fā)展和文明進步的程度。舊的喪葬習(xí)俗，重殮厚葬，打齋“做七”，披麻帶孝，揚幡招魂，生者乞求死者亡靈的庇護，這不僅是封建迷信思想的表現(xiàn)，也嚴重浪費了人力物力。死了一個人，搞完這些陋習(xí)，一般要花元元，多的還要花上12萬元。如果遺體火化，要求低一些的，只用元就解決了，開個遺體告別儀式，寄托大家的哀思，既文明又節(jié)約。現(xiàn)在是社會主義社會，人類即將進入二十一世紀，科學(xué)技術(shù)和現(xiàn)代文明高速發(fā)展，在喪葬行為方面，必然要求與之相適應(yīng)的科學(xué)、文明、衛(wèi)生的喪葬方式。只有這樣，才能適應(yīng)改革開放，建設(shè)高度現(xiàn)代化、高度文明的社會主義國家的要求。共產(chǎn)黨人是先進文化方向的代表，這就要求我們崇尚科學(xué)，革除陋習(xí)，推動社會文明進步。只有從這個高度認識殯改工作的重要性，才能夠推進殯葬改革這場迷信和科學(xué)、封建與文明的革命。
同時，從經(jīng)濟建設(shè)的角度來看，推行殯葬改革，也有其十分重要的意義，殯葬改革是現(xiàn)代化建設(shè)中必須實施的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的一個重要組成部分。據(jù)統(tǒng)計，我縣人多地少，現(xiàn)有耕地萬畝，人均畝，比年人均減少畝；現(xiàn)有林地萬畝，人均畝，比年人均減少畝，土地逐年減少，形勢十分嚴峻。我縣目前每年死亡人左右，如果都土葬，按每人占地分面積計算，每年將有多畝土地變?yōu)閴災(zāi)?，不用年，全縣的土地就全部給死人占去了。此外，因土葬消耗木材加上因造穴人為毀林，以及因燒香拜山引發(fā)山火等情況，我縣森林資源損失也十分嚴重，每年減少林木多立方米，因此造成的生態(tài)環(huán)境破壞也不容忽視。從上述數(shù)字表明，土葬是制約經(jīng)濟發(fā)展的一個重要因素之一，是破壞自然生態(tài)環(huán)境，破壞中華民族生存條件的丑惡現(xiàn)象。舊的喪葬陋習(xí)，不僅極大地浪費了人力和物力，而且也占用了寶貴的土地資源，污染生態(tài)環(huán)境，有些地方甚至為爭“風(fēng)水寶地”而引起械斗。推行殯葬改革，不僅可以節(jié)約土地，有利于經(jīng)濟建設(shè)的發(fā)展，還可以改善生態(tài)環(huán)境，凈化社會風(fēng)氣，促進社會安定團結(jié)，為經(jīng)濟建設(shè)創(chuàng)造一個穩(wěn)定的環(huán)境。同時，實行喪事新辦，不但為國家、集體和個人節(jié)省開支，而且人們不因辦喪事而操心，可以集中精力搞好工作，有利于促進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)。由此可見，殯葬改革關(guān)系到千家萬戶，是利國利民、造福子孫后代的一件大事。我們共產(chǎn)黨人是廣大人民群眾根本利益的忠實代表，推行殯葬改革，實施遺體％火化，節(jié)約耕地，保護資源，維護安定團結(jié)，促進社會經(jīng)濟全面發(fā)展，是人民賦予我們的責(zé)任和使命，我們責(zé)無旁貸，必須全心全力地把這件事情辦好。
二、正視我縣殯葬改革工作現(xiàn)狀，充分認識殯葬改革的艱巨性
近年來，特別是去年全市殯葬改革四會現(xiàn)場會議后，縣委縣政府把殯葬改革作為加強精神文明建設(shè)的一項重點工作，擺上議事日程，認真貫徹執(zhí)行國務(wù)院《殯葬管理條例》，按照省、市殯改工作部署，結(jié)合本縣實際，做了大量的工作。一是各級調(diào)整充實了殯葬改革領(lǐng)導(dǎo)小組?？h長毛榮楷任組長，縣委副書記錢卓先任第一副組長，副縣長譚志倫、程國強任副組長，縣民政、文明辦、國土、建設(shè)、城規(guī)、衛(wèi)生、工商、林業(yè)、環(huán)保、廣播電視等部門第一把手為成員，并在縣民政局內(nèi)設(shè)立辦公室，由譚志倫副縣長兼辦公室主任，設(shè)立了宣傳組、資料組、執(zhí)法組、組織組、試點指導(dǎo)組等五個小組，處理日常工作。各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）也相
應(yīng)成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，并設(shè)立了專門辦公室，加強了對殯葬改革工作的力度。二是充分利用廣播、電視、報紙等新聞媒介和墻報（扳報）、標語、宣傳車等宣傳工具，加大宣傳力度，教育和引導(dǎo)廣大干部群眾更新觀念，移風(fēng)易俗。三是對棺木店、喪葬用品店進行專項清理。由縣政府統(tǒng)一部署，民政、工商、林業(yè)、公安等部門聯(lián)合對縣城區(qū)內(nèi)棺木店進行了全面的清理，為實施遺體火化工作打下了良好的基礎(chǔ)。四是多渠道籌措資金加快殯儀館建設(shè)?？h政府專門成立了懷集縣殯儀館建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由譚志倫、程國強兩位副縣長分別任正、副組長，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，加快進度?？h委、縣政府多次召開殯改工作領(lǐng)導(dǎo)小組和殯儀館建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員及有關(guān)部門負責(zé)人會議，對我縣殯葬改革工作特別是殯儀館建設(shè)進行研究部署，落實層級責(zé)任，有效地推進全縣殯葬改革工作。去年7月縣政府組織了縣有關(guān)部門人員以及坳仔鎮(zhèn)和渡頭村干部群眾代表共多人到江門、佛山、四會等地的殯儀館進行了參觀考察，借鑒他們的建設(shè)和管理經(jīng)驗，決定高起點、高標準建設(shè)殯儀館。通過對外招商，去年月我縣與香港萬福投資有限公司簽訂了合作興建和經(jīng)營懷集萬福山殯儀館合同，計劃總投資萬元。今年開始，縣委縣政府落足力量，以殯儀館建設(shè)為突破口，全力推動殯改工作。在經(jīng)費比較困難的情況下，迎難而上，想盡千方百計籌集資金確保投入，保障各項工作順利進行。目前，縣政府已劃撥資金多萬元，完成了殯儀館的規(guī)劃設(shè)計、征地、遷墳、供電、供水等前期工作，各工程隊已于5月9日正式進駐破土動工。五是加強殯改法規(guī)的建設(shè)。通過近一年的從上到下、由下而上反復(fù)征求意見、討論和醞釀，縣委、縣政府在日前出臺印發(fā)了《懷集縣殯葬改革實施辦法》、《關(guān)于加強殯葬改革工作的通知》和《懷集縣人民政府關(guān)于加強殯葬管理工作的通告》等文件，同時，縣還成立了“殯葬管理所”和“殯改執(zhí)法監(jiān)察大隊”，加強了殯改法規(guī)建設(shè)和殯葬管理監(jiān)管力度。
我縣殯葬改革雖然做了大量工作，為全縣實施遺體火化打下了堅實基礎(chǔ)。但是我們也要清醒地看到，我縣殯葬改革工作與省市殯葬管理目標任務(wù)的要求還相差很遠，年，全市9個縣（市、區(qū)）殯葬管理目標考核，端州、鼎湖、高要、四會、德慶、大旺遺體火化率達以上，廣寧、封開縣火化率達以上，而我縣遺體火化率只有，排第九位（倒數(shù)第一）。如果今年我們還停留在這個水平，不迎頭趕上，采取強硬而有力的工作措施，急起直追，就會繼續(xù)落后于形勢，就會拖全省、全市的后腿，就會受到黃牌警告。
目前，距省、市政府下達的三年殯改總目標任務(wù)考核驗收，僅僅還有四個月，時間緊迫，而任務(wù)尤其是火化率這個硬性指標我們僅完成，差距相當大。實施遺體火化，這是鐵的任務(wù)，沒有商量余地。要知道幾千年的土葬舊俗一下子把它徹底變革，這確非易事！因此，各級黨委、政府和廣大黨員、干部對完成任務(wù)的艱巨性，對面臨的困難要有足夠的認識，要有足夠的清醒和思想準備。當前，我們要從以下幾方面提高思想認識：
一是要破除畏難情緒，樹立攻堅破難，迎難而上，努力實現(xiàn)殯改目標的信心。人們說計劃生育是天下第一難，殯葬改革是第二難。我看這是事實，甚至目前的殯葬改革比計劃生育還要難。我縣地處山區(qū)，地域廣闊，人口分散，推進遺體火化難度很大，實現(xiàn)遺體火化目標難上加難。但是，我們不僅要敢于承認困難，又要正視困難，不畏困難，只有這樣才能克服困難，迎難而上。改革開放以來，黨中央把計劃生育列為國策，經(jīng)過全黨的努力和人民群眾的支持，攻克了第一難，把人口出生率降了下來。就我縣來說，計劃生育工作也逐步打開了局面。開始逐步走上正?；⒁?guī)范化、法制化的軌道。所以，我們要堅信，殯葬改革這個第二難同樣可以攻克。鄰近的四會市、高要市、德慶縣、封開縣、廣寧縣等縣（市）的地理環(huán)境和人們的思想觀念跟我縣差不多，特別是德慶、封開縣也和我們一樣未建起殯儀館，他們都相繼實施了遺體火化。尤其值得一提的是，德慶縣邊遠山區(qū)的古有鎮(zhèn)（距肇慶有多公里），封開縣的連都鎮(zhèn)距廣西梧州市更遠，他們通過努力，都如期實現(xiàn)了遺體火化目標，受到了市委市政府的表揚。他們的實踐證明了，只要黨政領(lǐng)導(dǎo)重視，殯改工作各種難題都會迎刃而解。人們常說，千難萬難，“老大”出來就不難。參加今天會議的有多人，不僅縣直部委辦局、二十一個鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）的“老大”來了，而且鄉(xiāng)鎮(zhèn)副科以上的干部、縣直部門單位股級以上干部都來了，只要大家積極自覺行動起來，沒有理由解決不了這個天下第二難。我們應(yīng)該牢記這一點，沒有什么可以難倒共產(chǎn)黨的，我們黨是在艱難困苦中建立起來，在險阻、曲折的道路上發(fā)展起來的。站在人民群眾最高利益的立場上，可以說，沒有困難就沒有共產(chǎn)黨，解決困難是共產(chǎn)黨的本色。今天要大家來，就是體現(xiàn)這一點，要求大家眾志成城，克服畏難情緒，樹立攻堅破難，迎難而上，努力實現(xiàn)殯改目標的信心。鄰近縣市區(qū)能做得到，我們沒有理由做不到。
二是破除殯改工作依賴上級部門的思想，樹立全縣上下齊抓共管，協(xié)同作戰(zhàn)的觀念。殯葬改革與計劃生育一樣，是一項復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，生與死都涉及到千家萬戶，工作難度大，政策性強。有部分同志可能認為，殯葬改革是主管部門的事，與本部門無關(guān)。這種思想是錯誤的。殯改工作是政府行為，推行殯葬改革，既是有關(guān)職能主管部門的職責(zé)，也是其他有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村乃至全社會的共同職責(zé)，需要全縣上下各級各部門的共同參與。大家一定要樹立協(xié)調(diào)聯(lián)動、齊抓共管的觀念，只有各級黨政重視，部門密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，只有像抓計劃生育那樣才能打好殯葬改革這一場硬仗。
三是破除認為懷集土地、林業(yè)資源充足，不必實行遺體火化的思想，樹立可持續(xù)發(fā)展的危機意識。我縣土地總面積平方公里，在肇慶市9個縣市、區(qū)中，區(qū)域最大，但我們的人口達多萬人，也是全市最多，人均土地只有畝，比鄰近的廣寧縣人均土地（畝）還少畝，人多地少的矛盾十分突出。大家對這一點要有清醒的認識，不能坐井觀天，盲目以為自己土地資源充足。要從發(fā)展的角度去認識如再不實行遺體火化，若干年后我們的子孫后代將無立足之地。要從維護我縣社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的高度積極支持遺體火化工作。
四是破除傳統(tǒng)的“入土為安”思想，樹立文明辦喪新風(fēng)。我縣是個山區(qū)縣，在一些地方“入土為安”的封建喪葬思想還比較嚴重，制約了農(nóng)村經(jīng)濟和社會的發(fā)展。人類發(fā)展已進入了新的千年，科學(xué)技術(shù)和現(xiàn)代文明高速發(fā)展，日新月異。肉體消亡，靈魂自滅，科學(xué)、文明、衛(wèi)生的喪葬方式正成為時尚，也是社會文明進步的必然要求。在這方面，黨和國家老一輩無產(chǎn)階級革命家已帶了好頭，逝世后實行火化，并把骨灰撒向江河大海。我縣很多干部群眾也積極支持殯改工作，原任縣政府縣長謝平、參加過上甘嶺戰(zhàn)斗的特等傷殘軍人蘇扶榮、原縣機關(guān)事務(wù)局干部蔡作賢坳仔人以及近年在縣光榮院去世的革命老人等都立下遺囑，自覺實行了火化，為全縣干部群眾作出了好的榜樣。廣大干部群眾一定要樹立正確的生死觀，破除幾千年封建社會遺留下來的舊思想、舊風(fēng)俗、舊習(xí)慣，大力推進殯葬改革，實行遺體火化，做到文明、節(jié)儉辦喪事，樹立唯物主義喪葬新風(fēng)。早幾年，我們搞計劃生育工作也是從改變老觀念、舊習(xí)俗開始，困難很大，經(jīng)過深入過細的工作和艱苦的努力，現(xiàn)在已初步變成了自覺的行動。殯改工作也一樣，只要我們堅定信心，決心大，工作到位，宣傳到位，措施到位，迎難而上，就一定能夠做好，如期實現(xiàn)我縣殯改目標。
三、全縣人民立即動員起來，急起直追，堅決打好殯葬改革這場硬仗
根據(jù)省、市的部署要求，結(jié)合實際，我縣決定采取強有力措施，積極推進殯葬改革，全縣從8月1日起實施遺體火化。目前我縣殯改工作的勢頭是好的，四會現(xiàn)場會后，通過宣傳報道，社會各界反響強烈，不少黨員、干部和群眾，都從內(nèi)心上支持和擁護縣委縣政府的決定，積極參與殯改工作。我縣從8月1日起實行遺體火化是有基礎(chǔ)、有條件的、是切實可行的。一是我們有國家的法令、政策，有上級黨委政府的重視和支持，我們大可以放開手腳、理直氣壯地大力推行殯葬改革。市委市政府對這項工作十分重視和支持，并表示，在資金設(shè)備上給予支持。這為我們提供了很好的機遇，也是對我縣殯葬改革的大力支持和鼓舞。二是我縣殯葬改革工作列入了黨委政府的重要議事日程，加強了組織領(lǐng)導(dǎo)。三是我縣干部群眾有著吃苦耐勞，不怕困難，迎難而上的好作風(fēng)，有一種講政治、保證政令暢通，密切配合、協(xié)調(diào)聯(lián)動的工作態(tài)度和良好的精神面貌。四是我們有一套四會市、高要市、鼎湖區(qū)、德慶縣、廣寧縣等殯葬改革的成功經(jīng)驗做法提供借鑒。五是實施殯改工作各方面工作我們已齊備，懷集縣殯儀館建設(shè)正密鑼緊鼓進行。這些都為我們實現(xiàn)殯葬改革目標創(chuàng)造了條件，打下了基礎(chǔ)。但是，我們也要注意到，我縣是個山區(qū)大縣，殯葬改革任務(wù)十分艱巨，時間非常緊迫。當前，我們必須切實抓好以下幾方面工作：
（一）加強宣傳，積極引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民轉(zhuǎn)變觀念，移風(fēng)易俗。
城鄉(xiāng)居民是殯葬改革的主體，殯葬改革的目標最終是通過提高人民群眾的思想覺悟、轉(zhuǎn)變?nèi)藗兊乃枷胗^念來實現(xiàn)。要順利推進殯葬改革，改變?nèi)罕妿浊陙怼叭胪翞榘病钡膯试崧?xí)，各級各部門必須加大殯改工作宣傳力度，使殯改工作家喻戶曉，深入人心，促使人們轉(zhuǎn)變觀念、移風(fēng)易俗。宣傳工作要從廣度和深度上下功夫。（）各級領(lǐng)導(dǎo)要在各種場合宣傳強調(diào)搞好殯葬改革工作的重要性和緊迫性。講清實行殯葬改革與兩個文明建設(shè)的關(guān)系，提高廣大干部群眾對殯葬改革工作的認識。（）縣直各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會要按照日前縣委辦、縣府辦印發(fā)的《關(guān)于張貼懸掛殯葬改革宣傳標語的通知》要求，設(shè)立殯葬改革宣傳專欄，在城鎮(zhèn)、圩鎮(zhèn)、主要交通路口懸掛永久性宣傳橫額，通過辦專欄、貼標語，廣泛宣傳有關(guān)殯葬管理政策規(guī)定，使廣大群眾充分認識殯葬改革工作的重要意義，積極支持殯葬改革，形成聲勢，為實施遺體火化大造輿論。（）工、青、婦等社群團體，要向全縣廣大共青團員、工會會員、廣大婦女發(fā)出響應(yīng)支持殯葬改革倡儀書，可以組織共青團員大游行、婦女大游行、學(xué)生大游行，營造巨大的輿論聲勢；教育部門可印發(fā)給學(xué)生家長的一封信，使殯葬宣傳深入千家萬戶，深入到全縣每個角落。（）縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)部門要認真組織開好各種類型、各個層次的座談會?？h委組織部、老干部局、人事局要組織召開離退）休干部職工代表以及黨員代表座談會；縣民政部門要召開好村干部和村民代表座談會、歲以上老人代表座談會、敬老院和光榮院老人座談會；各級人大機關(guān)和縣政協(xié)機關(guān)要組織召開各級人大代表、政協(xié)委員代表座談會；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要參照以上做法召開好各種類型各個層次的座談會，統(tǒng)一思想認識，并簽訂支持殯葬改革保證書。（）要出動宣傳車深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村寨巡回宣傳殯改工作，同時發(fā)揮媒體作用，利用電視臺、電臺、報刊大張旗鼓報道殯葬改革工作，對違反殯葬管理規(guī)定的人和事予以“曝光”。總之，殯改宣傳工作要做到街頭有橫額標語、墻上有板報專欄、廣播電視有聲音影像、村頭路口有宣傳標志、手上有宣傳資料，造就鋪天蓋地的宣傳聲勢，使縣委縣政府的決定深入人心，在全縣范圍內(nèi)形成實行殯葬改革是大勢所趨、勢在必行的良好氛圍，使我縣廣大干部群眾自覺地積極地支持殯葬改革工作。
（二）加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，嚴格執(zhí)法。
各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）黨委、政府和縣直各部門一定要從加強精神文明建設(shè)，保護土地資源和人類生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的高度，切實加強對殯葬改革工作的領(lǐng)導(dǎo)。
一是成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各系統(tǒng)要成立殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立辦公室，黨政一把手要親自抓殯改工作，任組長，負總責(zé)。各村居委會和村居民小組要設(shè)立監(jiān)察小組和監(jiān)察員，并充分發(fā)揮基層黨支部和廣大黨員的戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用，及時反映情況，及時處理。
二是建立層級目標責(zé)任制。各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府、各系統(tǒng)分別是本轄區(qū)、本單位殯葬管理的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府和各系統(tǒng)主要領(lǐng)導(dǎo)是本轄區(qū)、本單位殯葬改革第一責(zé)任人。全縣上下要層層簽訂殯改目標責(zé)任書，一級抓一級，層層抓落實，建立殯葬改革網(wǎng)絡(luò)和獎懲措施，發(fā)現(xiàn)問題，及時處理，上下堵住土葬源頭?？h將成立殯葬改革考核工作小組，負責(zé)年度考核工作。每年年終考核小組根據(jù)殯葬管理目標責(zé)任書規(guī)定的目標任務(wù)對各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）黨委、政府，縣直各系統(tǒng)進行考核，考核結(jié)果作為各級領(lǐng)導(dǎo)干部年度政績的一項重要內(nèi)容。凡火化率達標的，由縣委、縣政府通報表彰，并給予被考核的鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）黨政一把手和分管領(lǐng)導(dǎo)、縣直各系統(tǒng)一把手和分管領(lǐng)導(dǎo)適當獎勵；對考核不達標的，由縣委、縣政府給予通報批評，并給予被考核的鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）黨政一把手和分管領(lǐng)導(dǎo)、縣直系統(tǒng)一把手和分管領(lǐng)導(dǎo)黃牌警告；對連續(xù)兩年受到黃牌警告的鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、縣直系統(tǒng)要追究第一把手和分管領(lǐng)導(dǎo)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；對三年考核不達標的，由縣委、縣政府給予被考核單位的第一把手和分管領(lǐng)導(dǎo)行政警告，并通報全縣。
三是建立殯改工作隊伍。完善殯葬管理所，組建好殯葬執(zhí)法監(jiān)察隊伍，負責(zé)管理全縣殯改事務(wù)。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)也要組織殯改執(zhí)法監(jiān)察隊，及時查處違反殯葬管理規(guī)定的行為，杜絕亂埋亂葬和喪葬封建迷信活動，為殯改工作掃清障礙。
四是要積極發(fā)揮基層黨組織和廣大黨員干部的戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用。領(lǐng)導(dǎo)干部更要帶頭支持殯改工作，帶頭移風(fēng)易俗。今后，機關(guān)、企事業(yè)單位的干部職工去世后，不火葬的，除責(zé)令其起尸火化、罰款外，醫(yī)藥費由喪主自己負責(zé)，所在單位不得向其親屬發(fā)放喪葬費和一次性撫恤金。享受國家定補定恤的優(yōu)撫對象去世后，不按規(guī)定進行火葬的也不能向其家屬發(fā)放半年定恤定補及喪葬費。
五是落實好《懷集縣，殯葬改革實施辦法》等法規(guī)和各項規(guī)章，把我縣殯葬管理工作納入依法治喪、依法管理的軌道。加大執(zhí)法力度，對違規(guī)土葬、搞封建迷信活動和利用封建迷信活動造謠惑眾，詐騙錢財以及破壞殯葬改革，圍攻、謾罵、毆打殯改工作人員的行為，堅決依法依規(guī)予以打擊，特別是對違章土葬又拒不起尸火化的，決不姑息，要采取果斷的措施，強制執(zhí)行，予以“曝光”，一切費用由喪主負責(zé)，并按規(guī)定進行經(jīng)濟處罰。觸及刑律的，要移交公安、司法部門依法從嚴懲處。
（三）加快殯儀設(shè)施建設(shè)步伐。鞏固遺體火化成果。
加快殯儀設(shè)施建設(shè)是做好殯改革，加強殯葬管理工作的基礎(chǔ)，現(xiàn)在我縣境內(nèi)的遺體是運至四會、廣寧殯儀館火化。如果殯儀館的硬件建設(shè)跟不上就會制約著我縣殯葬改革工作的發(fā)展，因此，加快殯儀館設(shè)施硬件建設(shè)是關(guān)鍵、是基礎(chǔ)。市政府要求我縣想方設(shè)法，克服困難，積極籌措資金，盡快把殯儀館建起來。我縣財政雖然比較困難，但是最難也要完成市委市政府下達的任務(wù)，無論如何要在今年月底前建好縣殯儀館主體工程，月1日起正式投入使用，并在今年月底前配套完善好各項設(shè)施。此外，還要加快殯葬管理隊伍的培訓(xùn)工作，培育一支懂技術(shù)、有文化、依法辦事的高素質(zhì)的殯葬管理和服務(wù)隊伍。
（四）明確責(zé)任，各司其職，密切配合，齊抓共管。
市場化改革宣傳工作計劃 第6篇
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展覽音像制作中心xx年上半年工作總結(jié)及下半年工作計劃根據(jù)綜合事業(yè)局深化改革的總體思路，xx年中心的整體改革任務(wù)十分艱巨，以改革為重點，積極探索適應(yīng)自身發(fā)展的有效途徑，建立與市場經(jīng)濟相適應(yīng)的管理體制和運行機制，是xx年中心的主要工作。同時，圍繞水利中心任務(wù)做了大量卓有成效的宣傳服務(wù)工作?，F(xiàn)將xx年上半年工作情況及下半年的主要工作計劃總結(jié)匯報如下：一、學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀理論，不斷加強黨的建設(shè)。按照局黨委工作要求，今年以來，中心以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真貫徹黨的十六大、十六屆三中全會精神，緊緊圍繞“改革和發(fā)展”的主題，不斷加強思想、組織和作風(fēng)建設(shè)，保證了業(yè)務(wù)工作的開展和改革的深入。一是抓好中心組和處以上干部深入學(xué)習(xí)“三個代表”重要思想和“科學(xué)發(fā)展觀”的重要理論，結(jié)合我中心成立五十周年，認真總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，解放思想、與時俱進、開拓進取，堅定搞好改革的信心。二是圍繞改革和發(fā)展的主題，組織全體干部職工學(xué)習(xí)國家關(guān)于事業(yè)單位改革的要求和政策，反復(fù)動員，抓好改革的宣傳教育，講清改革的意義和要求，引導(dǎo)職工正確對待改革，積極投身到改革中去。三是抓好黨員的先鋒模范帶頭作用，利用各種機會，教育黨員顧全大局，在改革中發(fā)揮好帶頭作用，團結(jié)職工共同搞好改革。二、整體改革工作xx年是中心進行整體改革的關(guān)鍵一年，按照部、局領(lǐng)導(dǎo)對中心的改革要求，結(jié)合中心的具體情況，中心領(lǐng)導(dǎo)班子就整體改革工作多次召開離退休干部會、職工大會、中層干部會等各種會議，通報改革工作的進展情況，在廣泛聽取意見的基礎(chǔ)上，反復(fù)修改和完善整體改革方案，并隨時向局領(lǐng)導(dǎo)匯報，及時得局領(lǐng)導(dǎo)的指示和幫助。上半年在改革方面主要作了以下幾方面工作：（一）修改上報整體改革方案xx年，中心改革工作進入了第三年，自年初起，局領(lǐng)導(dǎo)多次聽取中心改革情況匯報。2月18日，由局人勞處、財資處負責(zé)就中心整體轉(zhuǎn)制的有關(guān)問題與中心共同進行了詳細研究。從長遠看，展覽音像中心的改革勢在必行，目標明確，方向明確，早改比晚改好，但鑒于在辦理轉(zhuǎn)制過程中可能遇到的問題和今后實施中具體操作帶來的難度，大家認為對方案仍需作進一步的探討。3月10日，滕副局長主持，就中心現(xiàn)有離退休職工和內(nèi)部退養(yǎng)職工的歸屬、待遇、管理等存在的問題聽取了匯報。4月7日，王局長、滕副局長率黨群辦、人勞、財資處的領(lǐng)導(dǎo)來中心調(diào)研，對中心在改革中遇到的熱點、難點問題，了解情況、聽取意見，并提出了具體要求。5月25日局領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)處室領(lǐng)導(dǎo)再次聽取了中心改革落實情況匯報，對改革方案涉及的具體問題及公司組建給予了明確指示。中心對方案再度進行了修訂。6月21日，裴總帶領(lǐng)局人勞、財資處領(lǐng)導(dǎo)來中心調(diào)研，了解情況，對中心的財務(wù)狀況、經(jīng)營狀況和存在的問題進行深入調(diào)查后，指示中心改革工作要加快速度，并要求在人員、資產(chǎn)問題、新公司組建問題方面，進行詳細測算和明確界定，抓緊進行資產(chǎn)評估和公司申報的各項準備工作。7月2日，就局領(lǐng)導(dǎo)指示的落實情況和改革方案的修改情況中心向局領(lǐng)導(dǎo)進行匯報。7月15日按照局領(lǐng)導(dǎo)的指示要求，在深入分析、反復(fù)測算的基礎(chǔ)上，經(jīng)過相關(guān)的社會調(diào)研和咨詢并在局有關(guān)職能處的協(xié)調(diào)指導(dǎo)下，修改完成了中心整體改革方案，并正式上報局領(lǐng)導(dǎo)審批。作為中心改革工作的指導(dǎo)性文件，方案中明確提出并妥善解決了中心改革的原則和目標，新公司的組建方式和發(fā)展方向，現(xiàn)有職工的分類管理和需要部、局幫助解決的實際困難等重大問題。為中心改革工作順利進行提供了有利保障。（二）抓緊改革的各項準備工作1、嚴格制度、嚴肅紀律為保證改革工作順利進行，中心制定了關(guān)于在改革工作中嚴格執(zhí)行紀律的規(guī)定，要求各部門領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴格履行崗位職責(zé)，保證自己管轄范圍內(nèi)的職工思想不散、工作不斷、秩序不亂。嚴禁趁工作變動之機，違反政策規(guī)定和工作程序處理事務(wù)。認真做好文件、檔案、器材、設(shè)備的清理、移交、上交工作，任何部門和個人均不得擅自扣留、轉(zhuǎn)移、毀壞和私自處理固定資產(chǎn)。2、清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評估為配合中心整體改革，中心在局指導(dǎo)下，進行了固定資產(chǎn)的清產(chǎn)核資工作，對中心的固定資產(chǎn)、對外投資、往來帳款等進行了清理，重點對固定資產(chǎn)進行清理核查，做到了帳帳相符、帳物相符。在這個基礎(chǔ)上，聘請專業(yè)的會計師事物所辦理了資產(chǎn)評估和非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營性資產(chǎn)的劃轉(zhuǎn)手續(xù)。為下一步改革打好基礎(chǔ)。3、完善各項配套辦法隨著整體改革方案的上報審批，中心相繼制定了整體改革方案的具體操作程序和配套辦法，除離職內(nèi)退暫行管理辦法外，還陸續(xù)制定了公司章程、競爭上崗實施辦法、未聘職工管理暫行辦法等配套辦法。目前申請公司名稱預(yù)先核準工作已經(jīng)完成。公司的機構(gòu)設(shè)置、職能分工和崗位職責(zé)、上崗條件等實施細則也正在制定中。力爭在較短的時間內(nèi)完成公司組建前的各項準備工作。三、作好水利宣傳服務(wù)工作在抓改革的同時，積極開展業(yè)務(wù)工作，雖然處在改革的特定時期，部分職工的思想波動較大，但大多數(shù)職工并沒有等、靠、觀望，仍然積極承攬項目、開拓業(yè)務(wù)，在業(yè)務(wù)繁忙期間，加班加點、勤奮工作。xx上半年，在業(yè)務(wù)方面主要作了以下幾項工作：（一）完成的主要展覽項目《節(jié)水型社會建設(shè)在張掖》、《淮委建管局工程建設(shè)紀實》、《水利部重慶扶貧工作成果》、《水文建設(shè)成就》、《全國水土保持監(jiān)測成果》、《全國農(nóng)網(wǎng)改造成果》、《全國電子政務(wù)展水利展區(qū)》、《大連節(jié)水型社會宣傳》、《中華世紀撲克展》等十余項展覽展示項目，設(shè)計制作的展版約360余塊，分別在北京、安徽、大連、西安和部機關(guān)展出。負責(zé)設(shè)計、制作的國際水日和中國水周的節(jié)水宣傳畫、宣傳冊等分別在全國水利系統(tǒng)和大連市宣傳發(fā)行。完成了新疆引額建管局的展覽室設(shè)計和模型制作任務(wù)。完成了中華書局辦公樓主樓的裝修制作工程，王府井書屋的裝修及戶外廣告的制作；抗日戰(zhàn)爭紀念館抗戰(zhàn)學(xué)術(shù)模型制作和南水北調(diào)辦公室年報的設(shè)計印刷工作。（二）完成的主要音像項目拍攝兩期部黨組中心學(xué)習(xí)組學(xué)習(xí)班錄像，刻錄全套講座的vcd光盤。拍攝xx年國家防總第一、二次全國防汛工作會議；部人教司兩次公務(wù)員理論學(xué)習(xí)班講座，南水北調(diào)工作會等會議資料。完成了綜合事業(yè)局機構(gòu)簡介專題片、大連節(jié)水型社會建設(shè)宣傳片的攝制任務(wù)。（三）完
成的其他項目1、繼xx年《千秋偉業(yè)》畫冊出版后，除認真作好所有資料的整理歸檔外，還組織力量在全國水利系統(tǒng)開展發(fā)行工作，取得了一定經(jīng)濟和社會效益。2、策劃了以節(jié)水技術(shù)、節(jié)水產(chǎn)品和設(shè)備為主題的第五屆國際水利展覽會。并與香港文匯報、cctv中視實業(yè)發(fā)展公司共同策劃了首屆cctv“全國節(jié)水知識電視大賽”及頒獎晚會和全國城市節(jié)水電視專題片的攝制、展播工作等系列宣傳活動。3、申請立項并策劃了水利部電子音像圖片資料庫網(wǎng)絡(luò)和信息化管理系統(tǒng)建設(shè)實施方案，用于中心辦公自動化建設(shè)及網(wǎng)絡(luò)信息化管理系統(tǒng)建設(shè)。4、按照xx年的工作計劃，完成了建立對外經(jīng)營用門市部的房屋租賃、裝修、設(shè)備購置和開展社會化服務(wù)的任務(wù)。目前已經(jīng)開展了快速印刷、裝訂、圖文設(shè)計制作等多項工作。四、xx年下半年主要工作計劃（一）整體改革工作xx年下半年，中心的主要工作重心仍然是改革工作。在中心整體改革方案正式批準后，各項改革工作即進入具體實施階段。中心將遵照局批復(fù)的精神和改革方案的相關(guān)規(guī)定制定工作計劃和日程安排，有步驟地進行公司的組建、注冊登記、離職內(nèi)退職工的申請審批、職工竟聘上崗、未聘職工的管理、中心牌子和事業(yè)經(jīng)費及離退休職工和符合5年過渡期且辦理了離職內(nèi)退手續(xù)的職工的移交等各項改革工作。按照精簡、統(tǒng)一、效能的原則，新組建成立的公司將以新的管理體制和機制試運行，在市場開拓、人才使用和分配制度上下功夫，實現(xiàn)立足水利行業(yè)、面向社會市場、更新觀念、多創(chuàng)效益的工作目標。（二）幾項業(yè)務(wù)工作1、繼續(xù)作好第五屆國際水利展覽的各項前期籌備工作，創(chuàng)立品牌展會，培育水利展覽市場，培養(yǎng)適應(yīng)市場經(jīng)濟規(guī)律的新型人才。2、繼續(xù)作好新疆引額建管局展室的制作施工工作和電視專題片的拍攝制作工作。3、完成淮委水保局淮河水資源保護成果展覽。4、完成部機關(guān)工會工作成果展覽。5、策劃和啟動黃河上中游管理局展室設(shè)計和模型制作工作。6、完成建國55周年國慶節(jié)期間的水利成就回顧展的制作工作。7、完成國家防辦中國城市防洪專題片的拍攝制作工作。8、抓緊作好提高全民節(jié)水意識，建設(shè)節(jié)水型社會系列宣傳方案的實施工作。9、抓緊作好電子音像圖片資料庫網(wǎng)絡(luò)信息化管理系統(tǒng)的實施工作。10、完成辦公地點的搬遷工作。xx年下半年，木樨地新辦公樓將交付使用，搬遷、裝修和添置辦公家俱是一項復(fù)雜工作，需提前準備，制定方案，保證順利完成遷址辦公的各項工作。xx年下半年，中心將以整體改革為切入點，帶領(lǐng)廣大干部職工努力探索市場規(guī)律，克服困難，迎接挑戰(zhàn)，在局黨委的直接領(lǐng)導(dǎo)下，創(chuàng)建一個新型的展覽影視文化企業(yè)，再創(chuàng)新的輝煌。
市場化改革宣傳工作計劃 第7篇
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一、全系統(tǒng)“五五”普法工作取得顯著成效，為順利完成發(fā)展改革各項工作發(fā)揮了重要保障作用
法制宣傳教育是落實依法治國基本方略、推進依法行政、建設(shè)法治政府的基礎(chǔ)性工程?！拔逦濉逼辗ㄆ陂g，各級發(fā)展改革和物價部門按照黨中央、國務(wù)院的要求和全系統(tǒng)的統(tǒng)一部署，以增強廣大干部法律意識和素質(zhì)、提高依法行政能力和水平為主要目標，緊緊圍繞服務(wù)發(fā)展改革中心工作、促進經(jīng)濟社會發(fā)展的大局，結(jié)合實際，創(chuàng)新形式，注重實效，全面完成了“五五”普法規(guī)劃確定的各項任務(wù)，在加快推進全系統(tǒng)依法行政、保障各級發(fā)展改革和物價部門正確履行職責(zé)、順利推進發(fā)展改革各項工作等方面取得了顯著成效。
（一）廣大干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部法律意識和法律素質(zhì)明顯增強，依法行政的自覺性和主動性明顯提高
五年來，各級發(fā)展改革和物價部門高度重視法制學(xué)習(xí)，建立長效機制，保證學(xué)習(xí)時間，強化效果考核，較好地完成了規(guī)劃確定的學(xué)習(xí)任務(wù)。據(jù)不完全統(tǒng)計，全系統(tǒng)共舉辦各種類型的法制學(xué)習(xí)培訓(xùn)班5000多期，參加人員50多萬人次，上萬名省一級部門的同志參加了全系統(tǒng)法律知識網(wǎng)上測試考核并取得了良好的成績。通過堅持不懈地開展法制學(xué)習(xí)，廣大干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部充分認識到職權(quán)法定的重要性，依法行政的意識和能力進一步增強。我反復(fù)強調(diào)，國家發(fā)展改革委的文件體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院的方針政策，也必須符合各項法律法規(guī)的精神，絕不能出現(xiàn)與現(xiàn)行法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)章規(guī)范性文件規(guī)定相抵觸的地方。辦理文件特別是規(guī)范性文件，一定要征求法規(guī)司意見，要對照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定認真進行審核。整個發(fā)展改革系統(tǒng)都應(yīng)該按照這樣的要求去做。總體而言，近年來全系統(tǒng)辦文講法律依據(jù)，審批遵循法定程序、處理問題考慮法律后果，依法決策、依法行政、依法管理的良好氛圍日益濃厚。大家在實施宏觀調(diào)控和經(jīng)濟調(diào)節(jié)中更加重視運用法律手段，特別是在價格調(diào)控、投資管理等方面，通過完善法規(guī)規(guī)章，強化執(zhí)法，為維護正常的市場經(jīng)濟秩序發(fā)揮了重要作用。
（二）立法進程不斷加快，為發(fā)展改革系統(tǒng)依法履行職責(zé)奠定了更加堅實的基礎(chǔ)
各級發(fā)展改革和物價部門把立法工作作為開展工作的“生命線”，科學(xué)編制立法規(guī)劃和計劃，突出重點，健全機制，加強督促、溝通、協(xié)調(diào)，立法工作進程明顯加快。五年來，國家發(fā)展改革委在發(fā)展規(guī)劃、投資管理等重點領(lǐng)域立法上取得了重要進展，在節(jié)約能源、促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展、鼓勵和引導(dǎo)外商投資、促進高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、規(guī)范政府定價行為等方面相繼起草完成法律法規(guī)6部，出臺部門規(guī)章23件，為實現(xiàn)發(fā)展改革主要職能有法可依、配套規(guī)則齊備的立法目標邁出了實質(zhì)性步伐。各地發(fā)展改革和物價部門在上位法尚不健全、各方面矛盾交織的情況下，通過大量艱苦細致的工作，也取得了可喜的立法成果，起草完成地方性法規(guī)37件、地方政府規(guī)章72件，為依法履行職責(zé)提供了有效保障。在大力推進立法的同時，還先后對規(guī)章和規(guī)范性文件進行了5次大規(guī)模集中清理，為維護法制統(tǒng)一，保證政策銜接，貫徹落實中央的決策部署提供了有力的制度保障。
（三）規(guī)范行政決策和行政執(zhí)法的機制更加健全，有力地推動了科學(xué)民主決策和依法行政
通過開展法制宣傳教育，全系統(tǒng)更加重視用制度管權(quán)、管人、管事，用程序保障科學(xué)民主決策，用機制規(guī)范行政行為。為促進宏觀調(diào)控工作的科學(xué)化、民主化、法治化，進一步建立健全了重大政策專家咨詢論證、公開征求意見、部門會商、集體討論，重大投資項目公開、公示、咨詢評估、后評價等制度，進一步完善了政府定價聽證、成本監(jiān)審、集體審議、價格（收費）公示等價格決策制度。為完善機制、規(guī)范行政執(zhí)法行為，認真梳理行政執(zhí)法事項和依據(jù)，細化執(zhí)法流程，明確執(zhí)法標準和基本規(guī)范，分解落實崗位職責(zé)，并提示各個崗位和工作環(huán)節(jié)的法律風(fēng)險點，使行政執(zhí)法責(zé)任制得到進一步落實。同時，通過行政復(fù)議及時糾正工作中違法或不當?shù)男姓袨?，通過案件反饋機制動態(tài)警示違法隱患，進一步強化了對行政行為的監(jiān)督，有力地促進了依法行政。
（四）管理體制改革取得新進展，進一步推動了政府職能轉(zhuǎn)變
五年來，各級發(fā)展改革和物價部門按照完善社會主義市場經(jīng)濟體制的要求，通過開展法制宣傳教育，在強化利用法律手段加強和改善宏觀調(diào)控的同時，不斷深化管理體制改革，加強制度建設(shè)，推動職能轉(zhuǎn)變。積極推進行政審批制度、投資管理體制改革，規(guī)范審批程序，改進計劃下達方式，精簡取消和下放了數(shù)百項行政審批事項，出臺了一批鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的政策措施，進一步落實了企業(yè)自，減少了對微觀經(jīng)濟活動的干預(yù)，更好地發(fā)揮了市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。更加重視規(guī)劃的引導(dǎo)作用，不斷完善規(guī)劃體系，建立了以規(guī)劃為依據(jù)審核投資和項目的機制，增強了規(guī)劃約束力。進一步加強事后監(jiān)督，組織開展對國家重點投資項目的稽察，及時依法查處違法違規(guī)項目，保證建設(shè)投資的正確使用和效益發(fā)揮。按照建設(shè)服務(wù)型政府的目標要求，更加注重推進基本公共服務(wù)均等化，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，不斷完善基本醫(yī)療保障制度。全面推進政務(wù)公開，建立健全政府信息公開相關(guān)制度，增強了工作透明度。管理體制改革的新進展為發(fā)展改革工作重心進一步轉(zhuǎn)到經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、公共服務(wù)、社會管理上來，提供了更為有利的體制條件。
（五）發(fā)展改革相關(guān)法律法規(guī)得到廣泛普及，為依法實施宏觀調(diào)控營造了良好社會氛圍
五年來，各級發(fā)展改革和物價部門堅持把法制宣傳融入日常行政管理和服務(wù)中，在進行行政許可、審批、備案的過程中，在開展項目稽察、價格監(jiān)督檢查的過程中，在辦理違法違規(guī)行為舉報投訴、政府信息公開申請和行政復(fù)議案件的過程中，都積極向行政相對人宣傳發(fā)展改革工作相關(guān)法律法規(guī)，增強他們守法經(jīng)營、依法辦事、自覺依法按程序解決矛盾糾紛的意識。同時，緊緊圍繞發(fā)展改革中心工作，針對不同時期社會普遍關(guān)注的熱點問題，采取豐富多彩的形式，開展有聲勢、有影響的專題法制宣傳，有力地推動了相關(guān)法律法規(guī)的貫徹實施，贏得了社會各界對發(fā)展改革工作的理解和支持，為保證宏觀調(diào)控取得預(yù)期效果發(fā)揮了重要的作用。
在過去五年的法制宣傳教育工作實踐中，我們還積累了不少有益的經(jīng)驗，主要包括這么幾個方面：一是只有認識到位、高度重視，才能保障法制宣傳教育工作順利開展。二是只有堅持圍繞中心、服務(wù)大局，才能找準法制宣傳教育工作的方向和著力點。三是只有健全工作制度，形成長效機制，才能防止法制宣傳教育工作流于形式。四是只有不斷地豐富普法內(nèi)容，創(chuàng)新普法形式，才能增強法制宣傳教育工作的活力和效果。五是只有充分調(diào)動各方面的積極性，利用各方面的資源，才能推動法制宣傳教育工作不斷走向深入。
二、充分認識新形勢下深入開展法制宣傳教育工作的重要意義
深入開展法制宣傳教育、推進依法行政、弘揚社會主義法治精神，是黨中央、國務(wù)院為適應(yīng)全面建設(shè)小康社會新形勢、推進依法治國進程提出的一項重要戰(zhàn)略任務(wù)。從工作實際看，形勢在不斷發(fā)展變化，現(xiàn)在和五年前、十年前相比，民主政治進程、法制工作進程、法治政府建設(shè)、廣大人民群眾依法維權(quán)意識都不可同日而語。這就要求發(fā)展改革和物價部門的同志要更加重視法制工作，更加重視法制宣傳教育，從全局和戰(zhàn)略的高度，深刻認識貫徹落實好中央決策，加強全系統(tǒng)法制工作特別是抓好法制宣傳教育工作的重要性。
（一）深入開展法制宣傳教育是貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署的具體行動
黨中央、國務(wù)院高度重視法治建設(shè)，近年來又提出了新的更高要求。前不久，中央政治局專門以推進依法行政和弘揚社會主義法治精神為內(nèi)容進行了第二十七次集體學(xué)習(xí)，總書記發(fā)表了重要講話，強調(diào)要不斷增強推進依法行政、弘揚社會主義法治精神的自覺性和主動性，把依法行政作為保證“十二五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展各項目標任務(wù)順利實現(xiàn)的重大舉措，把深入開展法制宣傳教育作為弘揚社會主義法治精神的基礎(chǔ)性工作，長抓不懈，抓出實效。黨的十七屆五中全會通過的關(guān)于制定“十二五”規(guī)劃的《建議》也明確指出，要把法制宣傳教育作為加強社會主義政治文明建設(shè)的重要內(nèi)容。黨中央、國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)的全國“六五”普法規(guī)劃的《通知》明確指出，深入開展法制宣傳教育，是貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神的重要任務(wù)，是實施好“十二五”規(guī)劃、全面建設(shè)小康社會的重要保障，并要求各級黨委和政府把法制宣傳教育納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和目標管理；要求領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法守法用法，進一步提高依法執(zhí)政、依法行政、依法決策的意識和能力；要求廣大公務(wù)員切實加強與履行職責(zé)相關(guān)的專門法律知識學(xué)習(xí)，不斷提高運用法律手段解決問題的能力。國務(wù)院去年還專門召開了全國依法行政工作會議，了關(guān)于加強法治政府建設(shè)的意見，對推進依法行政提出了更加明確、具體的任務(wù)要求，強調(diào)要把增強行政機關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的意識和能力作為加強法治政府建設(shè)的重要著力點，要求各地方各部門深入開展法制宣傳教育，精心組織實施普法活動，大力弘揚社會主義法治精神。黨中央、國務(wù)院的部署要求，對于發(fā)展改革系統(tǒng)來說尤為重要。過去計劃經(jīng)濟體制時期主要是靠計劃對經(jīng)濟社會活動作出規(guī)定，現(xiàn)在是社會主義市場經(jīng)濟，要求充分發(fā)揮市場在配置資源中的基礎(chǔ)性作用，按照市場經(jīng)濟規(guī)律來辦事。要牢固樹立依法辦事的意識，運用法律手段加強宏觀調(diào)控和經(jīng)濟調(diào)節(jié)。我們一定要認真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會，切實貫徹好、落實好黨中央、國務(wù)院的決策部署。
（二）深入開展法制宣傳教育是發(fā)展改革工作適應(yīng)新形勢要求的迫切需要
今后一個時期是我國全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，是深化改革擴大開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期，發(fā)展改革工作不僅任務(wù)艱巨，而且面臨的形勢更加復(fù)雜。經(jīng)濟體制深刻變革、社會結(jié)構(gòu)深刻變動、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化，都將對我們提出更多的挑戰(zhàn)；隨著中國特色社會主義法律體系的形成，法律實施的任務(wù)更加凸顯，廣大人民群眾的法律意識和法治需求也在不斷增強。這些都對深入開展法制宣傳教育，加強法制建設(shè)，加快推進依法行政提出了新的更高要求。這就迫切需要加快職能轉(zhuǎn)變，減少行政手段對微觀經(jīng)濟的直接干預(yù)，更大程度地發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，切實把政府經(jīng)濟管理職能轉(zhuǎn)到主要為市場主體服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來；需要我們通過建立健全利益訴求表達機制、利益協(xié)調(diào)平衡機制、利益實現(xiàn)保障機制以及利益救濟機制，統(tǒng)籌各方面利益關(guān)系，解決經(jīng)濟社會發(fā)展中存在的不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題；需要我們依法、科學(xué)、民主決策，依法、公正、公開、透明行使職權(quán)，讓權(quán)力在陽光下運行，以滿足人民群眾的新期待。在新的形勢下履行好發(fā)展改革和物價部門的職能，必須深入開展法制宣傳教育，進一步加強法制建設(shè)，充分發(fā)揮法律在推動科學(xué)發(fā)展中的規(guī)范、引導(dǎo)和保障作用；必須通過完善法律制度加快推進職能轉(zhuǎn)變，明確工作職責(zé)和程序，保障人民群眾的參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)；必須進一步增強廣大干部的法治意識，提高依法行政能力和水平，嚴格規(guī)范行政行為，盡量減少和化解不必要的矛盾和行政糾紛。
（三）深入開展法制宣傳教育是順利完成發(fā)展改革各項任務(wù)的重要保障
未來五年，正值我國進入“十二五”時期，要順利實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃確定的目標，發(fā)展改革和物價部門肩負著重要而艱巨的工作任務(wù)。重視運用法律手段，進一步增強宏觀調(diào)控的權(quán)威性和有效性，是順利完成發(fā)展改革各項任務(wù)的重要保障。比如，要調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、淘汰落后產(chǎn)能，沒有相應(yīng)的法制保障，不僅難以建立長效機制，而且會隱藏極大的法律風(fēng)險；要完成“十二五”節(jié)能減排目標任務(wù)，促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，不明確界定相應(yīng)的法律責(zé)任，實現(xiàn)目標任務(wù)就會更加困難；要促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，推進基本公共服務(wù)均等化，不加強頂層設(shè)計，作出合理的法律制度安排，深層次矛盾就難以根本解決；要保持價格總水平基本穩(wěn)定，維護正常的市場秩序，沒有完備的法規(guī)體系，就很難依法打擊擾亂市場秩序、哄抬物價等不法行為；不進一步提高廣大干部的法律意識和素質(zhì)，保證在工作中嚴格依法辦事，按照法定程序行使職權(quán)，就會引起糾紛，引發(fā)矛盾，不僅損害人民群眾的合法權(quán)益，而且影響發(fā)展改革工作的順利開展?，F(xiàn)在人民群眾的民主意識、依法維權(quán)意識、依法辦事意識、要求政府在陽光下運行、公開行使職權(quán)、公開信息等各方面的訴求與過去完全不一樣。這從根本上要求我們在宏觀調(diào)控、經(jīng)濟調(diào)節(jié)、行政許可和項目審批過程中，在行使各項職權(quán)過程中，都要堅持依法辦事。尤其要注意掌控行政執(zhí)法風(fēng)險點，增強法律風(fēng)險意識，避免在工作中出現(xiàn)主觀上認為是正確的、維護國家利益的，但客觀上可能是違法的、自覺或不自覺地侵犯了群眾合法權(quán)益的問題。所以，我們一定要高度重視、進一步加強法制宣傳教育，加快推進各項法制建設(shè)，保障順利完成“十二五”規(guī)劃賦予發(fā)展改革系統(tǒng)的各項任務(wù)。
三、明確任務(wù)、加強領(lǐng)導(dǎo)，切實把發(fā)展改革系統(tǒng)“六五”普法各項要求落到實處
黨中央、國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)的全國“六五”普法規(guī)劃，是今后五年指導(dǎo)全國法制宣傳教育工作的綱領(lǐng)性文件，也是發(fā)展改革系統(tǒng)開展法制宣傳教育的工作指南。目前，國家發(fā)展改革委已經(jīng)根據(jù)全國“六五”普法規(guī)劃，結(jié)合我們系統(tǒng)特點和實際，編制完成了全國發(fā)展改革系統(tǒng)“六五”普法規(guī)劃。規(guī)劃進一步明確了指導(dǎo)思想和目標要求，就是要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，立足于“十二五”規(guī)劃確定的經(jīng)濟社會發(fā)展目標和任務(wù)，立足于加快建設(shè)社會主義法治國家、法治政府的新要求，立足于廣大干部學(xué)法用法的新需要，堅持法制宣傳教育與社會主義核心價值體系教育相結(jié)合，與社會主義法治理念教育相結(jié)合，與法治實踐相結(jié)合，與發(fā)展改革業(yè)務(wù)工作相結(jié)合，扎實推進依法行政，大力弘揚社會主義法治精神，為推動科學(xué)發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、構(gòu)建社會主義和諧社會、奪取全面建設(shè)小康社會新勝利營造良好的法治環(huán)境。要通過深入開展法制宣傳教育和法治實踐，使廣大干部的法律意識、法律素質(zhì)進一步增強，依法行政能力和水平進一步提高，各項法制建設(shè)進一步推進，相關(guān)制度進一步健全和落實，法律手段在宏觀調(diào)控中的作用進一步發(fā)揮，全面推動發(fā)展改革各項工作順利完成。
為了實現(xiàn)上述目標，各級發(fā)展改革和物價部門要重點抓好以下三方面工作：
一是要突出重點，深入開展法制學(xué)習(xí)培訓(xùn)。要緊緊圍繞“十二五”規(guī)劃確定的目標任務(wù)，針對依法行政存在的薄弱環(huán)節(jié)，大力開展法制學(xué)習(xí)培訓(xùn)。要增強法制學(xué)習(xí)的針對性，明確重點內(nèi)容，突出學(xué)習(xí)憲法，深入學(xué)習(xí)中國特色社會主義法律體系和國家基本法律，以及規(guī)范政府共同行為的法律法規(guī)，重點學(xué)習(xí)并熟練掌握與發(fā)展改革工作密切相關(guān)的專業(yè)法律法規(guī)規(guī)章，認真學(xué)習(xí)廉政建設(shè)法律法規(guī)和黨紀條規(guī)，及時學(xué)習(xí)新頒布和新修訂的法律法規(guī)規(guī)章。要突出法制培訓(xùn)的重點對象，把提高全系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政能力和水平作為重中之重，通過舉辦主要負責(zé)同志依法行政學(xué)習(xí)班等形式，對地方各級發(fā)展改革委、物價局的領(lǐng)導(dǎo)干部進行依法行政集中培訓(xùn)，提高領(lǐng)導(dǎo)依法決策、依法管理的能力和水平；把增強行政執(zhí)法人員的法律意識和法律素質(zhì)作為提高依法行政水平的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強對重點行政執(zhí)法人員的專門法制培訓(xùn)；同時，要做好對新錄用公務(wù)員的法制培訓(xùn)，使其自從事發(fā)展改革工作第一天起就牢固樹立依法行政意識。要進一步完善學(xué)習(xí)培訓(xùn)長效機制，特別要注意增強學(xué)習(xí)實效，建立健全法律知識考試考核制度，并將考試考核情況作為干部年度考核和任用考察的一項重要內(nèi)容。
二是要創(chuàng)新形式，大力開展法制宣傳。各級發(fā)展改革和物價部門一方面要深入開展機關(guān)內(nèi)部法制宣傳，使廣大干部牢固樹立社會主義法治理念，推動觀念、職能、作風(fēng)“三個轉(zhuǎn)變”。另一方面，要緊緊圍繞不同時期、不同階段宏觀調(diào)控的主要任務(wù)和人民群眾普遍關(guān)心的熱點難點問題，采取群眾喜聞樂見的方式，面向社會積極開展法制宣傳。要繼續(xù)利用好“12?4”全國法制宣傳日，以及發(fā)展改革工作相關(guān)的各種紀念日、宣傳日、宣傳周，大力開展有聲勢、有影響的主題宣傳。要對新頒布、新修訂的與發(fā)展改革工作密切相關(guān)的法律法規(guī)及時開展宣傳，為其順利貫徹實施營造良好的社會氛圍。要適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展和科技進步的趨勢，創(chuàng)新法制宣傳的載體、形式和手段，努力使法制宣傳體現(xiàn)時代特點，增強感染力和吸引力，進一步提高宣傳效果。
三是要普治并舉，加快推進依法行政。要把普法工作與推進發(fā)展改革各項法制建設(shè)緊密結(jié)合起來。以普法促科學(xué)民主決策，使行政決策程序更加完善；以普法促制度建設(shè)，加快推進立法進程，不斷提高立法質(zhì)量，早日實現(xiàn)發(fā)展改革主要職能職權(quán)法定、配套規(guī)則齊備的立法目標，使立法滯后的局面進一步加以改變；以普法促行政執(zhí)法，進一步完善行政執(zhí)法制度，規(guī)范行政執(zhí)法行為，落實行政執(zhí)法責(zé)任；以普法促行政復(fù)議和應(yīng)訴能力水平的提高，妥善化解行政糾紛，監(jiān)督和保障發(fā)展改革和物價部門依法履行職責(zé)；以普法促內(nèi)部工作制度完善，使行政運轉(zhuǎn)更加順暢、保障措施更加到位、工作程序更加規(guī)范、工作效率進一步提高。
為把全系統(tǒng)“六五”普法規(guī)劃確定的任務(wù)落到實處，提幾點要求：
第一，要加強對普法工作的領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)重視是做好法制宣傳教育工作的關(guān)鍵。各級發(fā)展改革和物價部門要把法制宣傳教育工作作為一項至關(guān)重要的工作，成立“六五”普法領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，主要負責(zé)同志對普法工作要親自過問，分管領(lǐng)導(dǎo)要親歷親為，及時聽取普法工作匯報，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的難題。要根據(jù)全系統(tǒng)“六五”普法的統(tǒng)一部署，抓緊編制本地區(qū)“六五”普法規(guī)劃，緊密結(jié)合自身實際，提出更加明確具體的任務(wù)、更加嚴格的要求、更加有效的措施。要加強對地方和基層普法工作的指導(dǎo)，根據(jù)《規(guī)劃》制定年度實施計劃，明確工作重點，做到有計劃、有部署、有落實、有檢查。同時，還要加強與各級黨委、政府普法依法治理機構(gòu)的聯(lián)系，主動爭取他們的指導(dǎo)和支持。
第二，要健全普法工作機制。各級發(fā)展改革和物價部門要建立健全單位內(nèi)部協(xié)調(diào)配合的工作機制。各單位普法領(lǐng)導(dǎo)小組要加大指導(dǎo)協(xié)調(diào)力度，普法工作機構(gòu)要認真履行組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、檢查、督促職責(zé)，各司局、各處室要密切配合，結(jié)合業(yè)務(wù)工作積極開展普法活動，形成分工負責(zé)、層層落實、合力推進的普法工作新格局。要完善系統(tǒng)上下、地區(qū)之間以及與其他相關(guān)部門之間普法工作聯(lián)動機制，擴大法制宣傳教育的覆蓋面和影響力。要進一步健全普法工作交流機制，加強工作動態(tài)和成果的交流，及時宣傳推廣典型經(jīng)驗和做法，提升全系統(tǒng)普法工作水平。
第三，要重視普法工作隊伍建設(shè)。各地發(fā)展改革和物價部門要健全“六五”普法工作機構(gòu)，進一步充實人員力量，充分調(diào)動和發(fā)揮他們的積極性。要積極支持基層發(fā)展改革和物價部門法制機構(gòu)建設(shè)，加大對普法骨干人員的培訓(xùn)力度，提高他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)和組織協(xié)調(diào)能力。要關(guān)心普法干部的成長進步，重視選拔政治素質(zhì)高、法律素養(yǎng)好、工作能力強的干部。同時，普法工作機構(gòu)的同志也要注重加強自身建設(shè)，不斷提高工作質(zhì)量和水平。
市場化改革宣傳工作計劃 第8篇
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一、年工作回顧
（一）旅游經(jīng)濟指標持續(xù)快速增長
年，全市接待旅游者620萬人次，同比增長10.71%，其中：接待國內(nèi)旅游者611.41萬人次，同比增長10.75%；接待海外旅游者8.95萬人次，同比增長14.60%。實現(xiàn)旅游業(yè)總收入30.76億元，同比增長30.98%，其中：國內(nèi)旅游收入29.23億元，同比增長31.84%；旅游外匯收入2257.94萬美元，同比增長15.80%。市場總體表現(xiàn)為：旅游人氣較旺，各項旅游指標均呈兩位數(shù)增長；“”品牌效應(yīng)凸現(xiàn)，到客旅游形式仍以觀光自助自駕游為主，休閑度假游為輔，客源市場多以地區(qū)和、、等省市為主。年，先后獲省人民政府授予年中國昆明國際文化旅游節(jié)最佳花車巡游、最佳廣場表演獎和省旅游經(jīng)濟指標目標責(zé)任制考核一等獎。
（二）旅游綜合改革發(fā)展試點工作穩(wěn)步推進
4月29日，省人民政府對《旅游產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展綜合試點總體規(guī)劃》進行了批復(fù)，下發(fā)了《關(guān)于同意縣旅游產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展綜合試點總體規(guī)劃的批復(fù)》（云政復(fù)〔〕18號）；市委、市政府根據(jù)《省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展和改革規(guī)劃綱要》，及時研究制定了《關(guān)于貫徹〈省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展和改革規(guī)劃綱要〉的實施意見》，加快明確旅游業(yè)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)定位和發(fā)展思路，并細化了涉及全市旅游發(fā)展的各項具體任務(wù)和措施。圍繞市委、市政府的戰(zhàn)略部署，旅游綜合改革試點大膽探索以旅游業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的區(qū)域發(fā)展模式，以旅游項目為龍頭的8平方公里新城區(qū)建設(shè)快速推進，世紀金源體育休閑中心、瑪御谷溫泉旅游小鎮(zhèn)、翡翠城等一批旅游重點項目穩(wěn)步推進，帶動了經(jīng)濟、社會快速發(fā)展。1—12月，旅游項目完成投資26.83億元；積極探索旅游用地方式，爭取到省政府單列旅游用地指標250公頃；新簽約招商引資項目7個，協(xié)議資金42億元；《省和鎮(zhèn)保護條例》獲省人大常委會通過，于年6月1日正式實施；成功引進了全球頂級度假酒店品牌——控股有限公司入駐；打造了適應(yīng)旅游發(fā)展、保持藝術(shù)水平、引導(dǎo)文化消費的表演藝術(shù)精品——《夢幻》；旅游標準化建設(shè)工作在全面啟動。
（三）旅游規(guī)劃編制日趨完善
堅持高水平規(guī)劃、高品位建設(shè)和高質(zhì)量管理的原則，全面完成了《市自駕車旅游規(guī)劃》、《縣旅游發(fā)展規(guī)劃》、《部級自然保護區(qū)生態(tài)旅游規(guī)劃》、《國家公園規(guī)劃》、《項目總體規(guī)劃》、《火山景區(qū)及熱海景區(qū)服務(wù)區(qū)修建性詳規(guī)》、《姚關(guān)旅游區(qū)總體規(guī)劃》等，著力打造與國際接軌的旅游精品。圍繞“十二五”全市旅游發(fā)展戰(zhàn)略目標，邀請國內(nèi)著名的規(guī)劃單位國際旅游規(guī)劃院編制《市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展十二五規(guī)劃》，目前，規(guī)劃已編制完成，并多次征求市、縣相關(guān)部門和省內(nèi)知名專家學(xué)者的意見，有效保證了我市“十二五”旅游發(fā)展規(guī)劃的科學(xué)性、前瞻性和可持續(xù)發(fā)展。
（四）重大項目建設(shè)步伐加快
一是加大招商引資力度。制定了《市旅游局招商引資工作方案》，編制了《市旅游局招商指南》，建立了全局招商、系統(tǒng)招商的工作機制。與圣基投資有限公司簽訂了投資建設(shè)旅游度假酒店項目的合作協(xié)議，協(xié)議金額2.5億元；成功引進集團、中天房地產(chǎn)開發(fā)有限公司等一批企業(yè)建設(shè)高星級度假酒店。
二是以大項目帶動大發(fā)展。加大項目的申報和前期工作，完成了全省、全市“十二五”旅游重大項目、重點項目上報工作，共上報全市“十二五”旅游重大項目77個，其中續(xù)建項目19個，新開工項目58個。
三是加大項目的督查力度。按照一季度一督查、一季度一統(tǒng)計的要求，認真做好重點旅游項目督查統(tǒng)計。1—12月，全市旅游項目建設(shè)共完成投資26.83億元。其中：世紀金源體育休閑中心完成投資4.2億元，項目一、二期建設(shè)已全部結(jié)束；疊水河休閑度假區(qū)完成投資8261萬元；瑪御谷溫泉綜合開發(fā)項目完成投資5580萬元；國際養(yǎng)生度假村完成投資2.23億元；旅游度假區(qū)完成投資8.05億元；休閑度假村完成投資3.02億元；北海濕地保護開發(fā)完成投資1.35億元；荷花中國翡翠第一鄉(xiāng)完成投資1億元；火山熱海景區(qū)綜合配套及改擴建項目完成投資1.07億元；和鎮(zhèn)綜合配套項目完成投資3037萬元；千里走單騎傳統(tǒng)中式園林式產(chǎn)權(quán)酒店完成投資8774萬元；掌景區(qū)改造提升工程完成投資1.4億元；赧滸白龍?zhí)端皥@項目完成投資1100萬元；寺完成投資650萬元，現(xiàn)已建成投入使用；金布朗酒店建設(shè)項目完成投資500萬元。其他旅游項目完成投資8969萬元。
（五）旅游市場開拓成效明顯
一是加大對外宣傳力度。借助中國?南方絲綢古道商貿(mào)旅游節(jié)暨市、啤酒狂歡節(jié)、火山熱海文化旅游節(jié)暨首屆國際翡翠博覽會、千年茶鄉(xiāng)商貿(mào)旅游節(jié)、旅游文化活動周、市首屆旅游攝影展等旅游節(jié)慶活動，全方位宣傳旅游資源；成功舉辦了“走進貢、品味民俗情‘’自駕體驗游”，積極參加“省首屆精品自駕旅游線路”評選活動，我市的溫泉spa、南方絲路、抗戰(zhàn)、翡翠玉緣、出境探秘等六條主題線路被評為省精品自駕線路，進一步擴大了我市自駕線路的知名度和美譽度。二是走出去請進來促銷。組織各縣（區(qū)）旅游局、旅游企業(yè)參加上海世博會、昆明國際文化旅游節(jié)、國內(nèi)旅交會、上海國際旅交會、第七屆泰國國際旅交會、義烏國際旅游商品博覽會等大型旅游會展，通過發(fā)放宣傳資料、開展互動交流、進行旅游洽談、旅游商品推介等多種形式宣傳旅游，拓展客源市場。三是加強與新聞媒體的合作交流。與《大公報》、《春城晚報》、《日報》、電視臺等主流媒體加強合作，邀請日本朝日電視臺《中國神秘之旅》欄目和旅游衛(wèi)視到我市拍攝旅游宣傳節(jié)目，在中央電視臺黃金時段滾動播出。四是強化網(wǎng)絡(luò)宣傳促銷。建成啟用了自駕游網(wǎng)站，進一步完善了旅游政務(wù)網(wǎng)、旅游外宣網(wǎng)、旅游論壇、旅游電子政務(wù)公開及在線查詢解答等網(wǎng)絡(luò)宣傳和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，大力推進旅游信息化建設(shè)。五是擴大旅游宣傳品的制作和廣告投放。制作出版了《自駕手冊—攻略》、旅游宣傳折頁（中文簡體、中文繁體、英文、日文、韓文版本）等旅游宣傳品，繼續(xù)在昆明機場、機場、大保高速公路、保騰公路等開展大型戶外廣告宣傳。
（六）旅游對外開放不斷擴大
加強與、在旅游線路統(tǒng)籌、旅游產(chǎn)品捆綁營銷、推行無障礙旅游等方面的合作，9月份，參加了省旅游產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組在召開的推進德宏無障礙旅游協(xié)調(diào)會議，共同簽訂了合作備忘錄。
（七）旅游服務(wù)質(zhì)量全面提升
圍繞國家旅游局開展的“旅游服務(wù)質(zhì)量提升年”活動，通過開展培訓(xùn)、以賽代訓(xùn)等多種方式，全年共舉辦旅游培訓(xùn)8期，參訓(xùn)人數(shù)達1200多人，旅游服務(wù)質(zhì)量不斷提升。1—4月，分別在、舉辦了旅行社導(dǎo)游人員年檢培訓(xùn)班2期，全市24家旅行社的695名專、兼職導(dǎo)游員參加了年檢培訓(xùn)和考試，培訓(xùn)采取集中學(xué)習(xí)、專家授課、現(xiàn)場講解示范、案例分析、互動交流等多種教學(xué)形式，聘請了我市專家學(xué)者、部門領(lǐng)導(dǎo)、旅游專業(yè)老師、行業(yè)服務(wù)能手進行授課。3月份，召開了全市星級飯店、旅行社統(tǒng)計系統(tǒng)網(wǎng)上報送暨業(yè)務(wù)培訓(xùn)及全市旅游人才資源調(diào)查統(tǒng)計培訓(xùn)會議，確保了全市旅行社、星級飯店、旅游人才統(tǒng)計調(diào)查工作順利實施；指導(dǎo)縣舉辦了首屆旅游飯店服務(wù)技能大賽和學(xué)院旅游系舉辦了導(dǎo)游大賽。6月份，組織高星級飯店服務(wù)人員參加了全省旅游飯店服務(wù)技能大賽，全市有5名選手參加，分別榮獲中餐擺臺、西餐擺臺三等獎、中式鋪床三等獎、團體工裝展示三等獎等五個獎項。8月份，分別在、兩地舉辦了年導(dǎo)游資格考試培訓(xùn)，共有860人參加了培訓(xùn)。9月份，舉辦了市第三屆導(dǎo)游大賽，經(jīng)過各縣區(qū)初賽和復(fù)賽的層層選拔，共有17名導(dǎo)游員脫穎而出參加本次大賽，最終角逐出了金牌導(dǎo)游員2名、銀牌導(dǎo)游員4名、優(yōu)秀導(dǎo)游員11名。10月份，組織從全市導(dǎo)游大賽中選拔出的7名選手參加“省七彩杯導(dǎo)游大賽暨全國導(dǎo)游大賽選拔賽”，7名參賽選手均獲“優(yōu)秀導(dǎo)游”稱號，市旅游局獲大賽“優(yōu)秀組織獎”。
（八）旅游市場環(huán)境進一步優(yōu)化
一是加大旅游市場綜合整治力度。認真貫徹落實《省人民政府辦公廳關(guān)于加強全省旅游市場綜合整治工作的意見》和旅游接待服務(wù)的“六定”工作要求，初步建立了導(dǎo)游、旅游車司機薪酬制度、傭金返還“公對公”制度。二是加強旅游市場監(jiān)管。以黃金周為重點，與工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)、交通等部門開展聯(lián)合檢查，重點打擊黑車、黑導(dǎo)、黑社、虛假廣告等違法違規(guī)行為，凈化旅游市場；規(guī)范旅游合同和行業(yè)管理，要求旅行社必須與游客簽訂規(guī)范的旅游合同，選擇等級評定合格的旅游經(jīng)營單位為游客提供質(zhì)價相符的服務(wù)。三是有序推進旅游標準化工作。以為試點，先行先試旅游服務(wù)標準體系，不斷提升旅游企業(yè)在管理、信譽、品牌、服務(wù)、理念等方面的“軟實力”。四是切實抓好旅游安全工作。組織全市旅行社參加全省旅行社責(zé)任險統(tǒng)保培訓(xùn)，全市24家旅行社全部進入統(tǒng)保體系；召開了全市旅游安全生產(chǎn)工作會議，并與旅行社、五縣區(qū)旅游局簽訂了旅游安全生產(chǎn)責(zé)任書，開展了黃金周旅游安全檢查和雨季汛期安全檢查。五是抓好社會治安綜合治理、防范和處理和消防安全等工作。完善社會治安綜合治理工作機制，全面推進社會治安綜合治理各項措施和深入開展平安創(chuàng)建各項工作任務(wù)的落實。全年沒有發(fā)生重大旅游安全事故，沒有發(fā)生越級上訪及旅游安全投訴案件，旅游行業(yè)實現(xiàn)“安全、秩序、質(zhì)量、效益”和達到“八無”的目標。一年來，我局共受理旅游投訴案件4起，辦結(jié)率達100%。
（九）機關(guān)服務(wù)能力明顯增強
一是深入扎實開展“三查三看”教育。在教育活動中深入調(diào)研，積極探索我市旅游發(fā)展的新思路、新途徑、新舉措，撰寫了多篇高質(zhì)量的調(diào)研報告和心得體會，進一步增強了干部職工貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性，提高了改革創(chuàng)新、破解難題的能力，旅游干部隊伍形成了求真務(wù)實、團結(jié)干事的作風(fēng)。二是扎實抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。我局高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作作為抓好旅游工作的一項頭等大事來抓，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，周密安排部署，認真貫徹執(zhí)行《廉政準則》等各項規(guī)章制度，局領(lǐng)導(dǎo)班子成員嚴格執(zhí)行“一崗雙責(zé)”的責(zé)任落實，做到業(yè)務(wù)工作與黨風(fēng)廉政建設(shè)工作負“雙責(zé)”。堅持“教育在先、預(yù)防為主”的方針，加強對黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的理想信念、黨風(fēng)黨紀、廉潔從政和艱苦奮斗教育，不斷提高黨員干部黨性修養(yǎng)，樹立和堅持正確的事業(yè)觀、工作觀、政績觀，提高廉政意識。三是認真落實責(zé)任政府三項制度、陽光政府、效能政府四項制度；切實做好抗旱救災(zāi)、檔案管理等工作。
回顧年工作，我市旅游業(yè)雖然取得了較快發(fā)展，邁出了實質(zhì)性步伐，但離建設(shè)國際休閑度假健康旅游目的地的目標還有很大差距，發(fā)展中還存在很多困難和問題，主要表現(xiàn)在以下方面：一是各縣區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展極不平衡。僅是一花獨放，、旅游產(chǎn)品打造尚待時日。二是旅游綜合配套服務(wù)設(shè)施薄弱，旅游景區(qū)景點的通達條件仍需進一步完善。三是旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不盡合理，精品不多，缺乏創(chuàng)意產(chǎn)品，觀光產(chǎn)品體量小，尤其是高端旅游休閑度假產(chǎn)品比較匱乏。四是旅游管理水平和服務(wù)質(zhì)量有待提高。
二、年工作思路、發(fā)展目標及工作重點
（一）基本思路：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，實施“文化旅游名市”戰(zhàn)略，打造“健康旅游”品牌，以促進經(jīng)濟社會發(fā)展和改善人民群眾生活環(huán)境為目的，堅持“一個中心，兩翼推進，帶動全市”的發(fā)展思路，抓住國家支持建設(shè)“橋頭堡”的戰(zhàn)略機遇，以綜合改革試點為契機，全面提升、叫響“”，以為龍頭，推進、兩翼產(chǎn)品開發(fā)，做活、縣內(nèi)市場，兩極向德宏和緬甸延伸，形成“眾星捧月，串珠成鏈”的跨境旅游環(huán)線，加快推進旅游的轉(zhuǎn)型升級和國際化進程，將建設(shè)成為國際休閑度假健康旅游目的地。
（二）發(fā)展目標：接待旅游者680萬人次，同比增長9.68%。其中：接待國內(nèi)旅游者670萬人次，同比增長9.58%；接待海外旅游者10萬人次，同比增長11.73%。實現(xiàn)旅游業(yè)總收入34.53億元，同比增長12.26%。其中：實現(xiàn)國內(nèi)旅游收入32.83億元，同比增長12.32%；實現(xiàn)旅游外匯收入2500萬美元，同比增長10.72%。
（三）工作重點
1．加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快保騰高速公路、騰隴二級油路、龍騰二級油路、六曼二級油路、市內(nèi)各主要景區(qū)連接交通干線、旅游環(huán)線和國際口岸機場的建設(shè)，積極開辟面向東南亞、南亞乃至中東地區(qū)和國家的直達航線，不斷完善全市快捷、安全、舒適的旅游交通體系和區(qū)域性國際旅游集散地的功能。加快、游客服務(wù)中心建設(shè)，完成項目申報、落實土地和資金、施工圖紙設(shè)計等工作，不斷完善全市旅游公共服務(wù)體系。
2．推進旅游業(yè)改革創(chuàng)新。認真貫徹落實《省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展和改革規(guī)劃綱要》，以及《中共市委、市人民政府關(guān)于貫徹〈省旅游產(chǎn)業(yè)改革和發(fā)展規(guī)劃綱要〉的實施意見》和《旅游產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展綜合試點總體規(guī)劃》，抓住國家支持建設(shè)我國面向西南開放“橋頭堡”戰(zhàn)略的機遇，進一步定位旅游在橋頭堡建設(shè)中的作用和地位。深入推進綜合改革試點工作，著力在體制機制、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、擴大對外開放、培育規(guī)范市場、重大項目建設(shè)等方面取得實質(zhì)性進展，加快旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⑵放苹蛧H化步伐，把試點工作的理念、政策沿伸到全市，帶動全市旅游業(yè)的快速發(fā)展，為全省、全國旅游改革發(fā)展創(chuàng)造經(jīng)驗。
3．繼續(xù)抓好重大項目建設(shè)工作。一是加大對我市重點旅游項目的跟蹤、督促、指導(dǎo)工作，及時向省旅游局、市委、政府督查室報送項目推進情況，做到一季一統(tǒng)計，一季一通報。二是切實抓好旅游重點建設(shè)項目的前期工作，建立重點項目儲備庫，積極爭取國家和省各項建設(shè)資金的支持，并做好項目的申報和建設(shè)工作。三是結(jié)合全市實際，積極與發(fā)改委、上級旅游部門爭取旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補助資金和旅游發(fā)展基金，編制完成《國家公園規(guī)劃》、《抗戰(zhàn)遺址旅游開發(fā)總體規(guī)劃》和《市鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃》，力爭啟動國家公園項目和抗戰(zhàn)遺址項目。四是加大旅游項目對外招商引資力度。建立旅游招商引資項目庫，積極引進國際、國內(nèi)知名品牌酒店、旅游度假酒店、主題酒店到投資興業(yè)、合作經(jīng)營。
4．全力提升旅游服務(wù)質(zhì)量。一是加大培訓(xùn)力度。舉辦旅行社、星級飯店統(tǒng)計系統(tǒng)調(diào)查培訓(xùn)、新版飯店星級標準宣貫培訓(xùn)、標準化培訓(xùn)、導(dǎo)游員資格考試考前培訓(xùn)和導(dǎo)游員年審培訓(xùn)，加大對旅游從業(yè)人員的教育培訓(xùn)和管理，做好和順景區(qū)導(dǎo)游講解員、全市導(dǎo)游資格證考試以及全省導(dǎo)游大賽參賽等工作，提升旅游隊伍素質(zhì)。二是抓好旅游標準化建設(shè)工作。按照市政府關(guān)于加快推進旅游服務(wù)標準化建設(shè)試點工作的意見和縣政府制定的實施意見和方案，加快推進各項工作；啟動并推進全市旅游定點購物、導(dǎo)游服務(wù)、旅行社、旅游汽車服務(wù)等級評定工作，盡早完成全市旅游服務(wù)標準化建設(shè)工作。三是抓好旅游市場綜合整治工作。認真貫徹落實《省人民政府辦公廳關(guān)于加強全省旅游市場綜合整治工作的意見》，健全旅游企業(yè)財務(wù)制度，規(guī)范旅游企業(yè)財務(wù)管理。以為重點，圍繞旅游購物市場等級劃分與評定標準的宣傳貫徹，初步建立規(guī)范的“公對公”傭金制度，對旅游購物店實行旅游特許經(jīng)營。四是繼續(xù)加大旅游安全生產(chǎn)專項檢查和聯(lián)合檢查工作力度，抓好旅游社會治安綜合治理、安全生產(chǎn)、消防安全、平安旅游創(chuàng)建、防范和處理等工作，確保全市旅游行業(yè)“安全、穩(wěn)定、秩序、質(zhì)量、效益”。
5．加大旅游宣傳促銷力度。建立“成果共享，責(zé)任共擔(dān)，政府主導(dǎo)，部門牽頭，企業(yè)參與”的宣傳促銷機制，研究出臺市場開拓獎勵政策，對旅行社實行市場開拓績效考核，認真落實企業(yè)責(zé)任，形成全方位、多層次、多角度的立體宣傳合力。繼續(xù)辦好火山熱海旅游節(jié)、文化旅游節(jié)、南方絲綢古道商貿(mào)旅游節(jié)、千年茶鄉(xiāng)商貿(mào)旅游節(jié)、金布朗民俗節(jié)等節(jié)慶活動，組團參加國際、國內(nèi)旅游交易會等大型旅游會展，邀請目標市場旅行商及媒體到進行旅游產(chǎn)品考察及合作洽談。加大對溫泉休閑度假旅游產(chǎn)品的宣傳力度，在充分挖掘全市獨具特色的溫泉資源的基礎(chǔ)上，以“溫泉、養(yǎng)生、健康”為主題，編輯出版集旅游、溫泉、科考為一體的《中國溫泉養(yǎng)生》書籍。進一步改進旅游網(wǎng)、自駕游網(wǎng)站數(shù)據(jù)庫，加快推進旅游電子商務(wù)平臺建設(shè)，開展電子網(wǎng)上預(yù)定服務(wù)，拓展旅游市場，全面提升旅游的知名度和影響力。
6．加快旅游管理體制機制改革步伐。一是進一步加強和完善旅游行政管理和綜合協(xié)調(diào)職能，使其與所擔(dān)負的旅游支柱產(chǎn)業(yè)建設(shè)重要任務(wù)相適應(yīng)，形成上下統(tǒng)一、職能匹配、高效精干的行政管理體制，提高旅游公共服務(wù)水平和協(xié)調(diào)能力。二是進一步理順部門管理職能，簡化辦事程序，為項目審批提供便捷服務(wù)。尤其是對旅游綜合試驗區(qū)的改革，應(yīng)簡政放權(quán)、集中辦理，在項目審批、用地、環(huán)評等環(huán)節(jié)上，提供更多的方便和幫助。三是推進旅游企業(yè)改革，建設(shè)一批旅游龍頭企業(yè)和特色中小企業(yè)，推動大企業(yè)做強、中小企業(yè)做特，增強旅游企業(yè)的發(fā)展活力和市場競爭力。
7．加快推進旅游國際化進程。規(guī)劃和建設(shè)一批與國際接軌的休閑度假產(chǎn)品，引進國際知名品牌，新建一批高檔次的休閑度假酒店，推進旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，加快推進旅游產(chǎn)品國際化、旅游品牌國際化進程；通過引進人才、加大培訓(xùn)、建立標準等措施，加快推進旅游管理和服務(wù)的國際化步伐；加快推進旅游形象、旅游信息管理、旅游營銷、旅游公共服務(wù)體系和旅游人文環(huán)境的國際化建設(shè)。
8．統(tǒng)籌推進縣域旅游協(xié)調(diào)發(fā)展。在抓好以為龍頭的同時，做好其他四縣區(qū)旅游的協(xié)調(diào)發(fā)展，重點是突破區(qū)旅游發(fā)展。要充分挖掘區(qū)歷史文化、自然生態(tài)資源，著力在推進潞江壩、壩兩大旅游片區(qū)開發(fā)上取得突破，加快國家公園項目的前期啟動工作。精心策劃一次戶外健康旅游運動，組織省內(nèi)外游客、知名媒體、攝影家沿南方絲綢古道段進行競賽式旅游體驗，推廣潞江壩旅游線路，宣傳推介旅游。努力推進、、旅游發(fā)展，在、抗戰(zhàn)遺址、開發(fā)上突破；重點抓好—天堂山生態(tài)旅游區(qū)及田園城市鄉(xiāng)村旅游開發(fā)；重點在石瓢溫泉旅游度假區(qū)、姚關(guān)旅游小鎮(zhèn)建設(shè)上突破。
市場化改革宣傳工作計劃 第9篇
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市財政局以經(jīng)濟建設(shè)為中心，四五”普法以來。以增強財政干部的法制觀念為先導(dǎo)，以促進經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定、依法理財為目標，依照省財政廳印發(fā)的省財政法制宣傳教育第四個五年規(guī)劃》要求，加強領(lǐng)導(dǎo)，健全制度，嚴密組織，狠抓落實，局“四五”普法工作取得了明顯效果，財政工作法制化管理水平明顯提高。被評為全國精神文明建設(shè)工作先進單位、省財稅宣傳先進單位，榮獲全省反腐敗抓源頭工作先進集體、省級治安模范單位和全省綜合治理工作先進單位，連續(xù)多年被評為黨風(fēng)廉政建設(shè)先進單位、機關(guān)效能建設(shè)先進單位、目標管理優(yōu)勝單位，每年都受到市政府懲處，市財政集中收付中心被評為全國青年文明號。
一、健全組織。健全組織。成立了以黨組書記、局長同志為組長的法制宣傳教育和依法理財工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在綜合科，并指定專人負責(zé)此項工作。由于機構(gòu)改革，及時調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)小組成員，將普法辦公室設(shè)在稅政條法科，確保普法工作的連續(xù)性。領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開會議，明確職責(zé)，研究措施，推動普法工作。局黨組定期聽取普法工作匯報，及時總結(jié)經(jīng)驗，查找缺乏，制定相應(yīng)措施，做到堅持制度定期議，發(fā)現(xiàn)問題及時議，重大問題現(xiàn)場議，特殊問題專題議。二是狠抓宣傳，營造氛圍。堅持普法工作與日常工作緊密結(jié)合，將日常財政普法效果運用到預(yù)算、執(zhí)行、監(jiān)督各項工作中去。對新出臺新頒布的法律、法規(guī)及時進行專題學(xué)習(xí)，讓廣大財政干部和財會人員全面及時掌握新法律、新法規(guī)，用法律、法規(guī)指導(dǎo)財政工作。建立健全財政執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法公示制，認真總結(jié)財政部門依法行政、依法理財?shù)膭倮?jīng)驗和先進典型，加強引導(dǎo)，使財政財務(wù)會計等管理水平不時提高，走上制度化、規(guī)范化軌道。三是領(lǐng)導(dǎo)帶頭，學(xué)法用法。局黨組中心組每年至少安排兩次學(xué)法內(nèi)容，遇到新的法律法規(guī)出臺，領(lǐng)導(dǎo)先學(xué)一步，人手一冊，局領(lǐng)導(dǎo)親自給廣大干部講法授課，取得良好效果。四是結(jié)合實際，制訂規(guī)劃。年初有安排，年中有落實，年末有總結(jié)，促使整個法治宣傳教育活動有計劃、有組織地開展。五是明確目標，嚴格考核?？剖议L是第一責(zé)任人，年終考核驗收，把普法工作與評先評優(yōu)、年終獎勵掛起鉤來，充分調(diào)動了廣大干部職工學(xué)法用法的積極性、主動性。
二、精心組織。先后請市司法局、市委黨校和會計函授學(xué)校等有關(guān)部門的專家舉辦師資骨干法律培訓(xùn)班，專題講授《憲法》《行政處罰法》《預(yù)算法》《會計法》《政府推銷法》稅法》等10多部法律法規(guī)知識，全市財政干部共1000多人參加了培訓(xùn)。五年來我共派出0多人次參加了上級組織的法律法規(guī)培訓(xùn)，取得了良好的效果。二是抓好普法保證工作。幾年來，業(yè)務(wù)費緊張的情況下擠出必要的資金用于購買《財政普法讀本》《政府推銷法》《預(yù)算法》等有關(guān)法律法規(guī)共計1400余冊，發(fā)放給每個干部職工，做到自學(xué)有教材，學(xué)習(xí)有場地，記錄有本子。三是抓好普法培訓(xùn)工作。利用《會計法》頒發(fā)周年之際，舉辦培訓(xùn)班，邀請省財政廳專家講課。把每年的4月做為宣傳教育月，組織有關(guān)人員上街進行宣傳，有效促進了財政法律法規(guī)宣傳的效果。
市場化改革宣傳工作計劃 第10篇
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一、適應(yīng)形勢發(fā)展要求，調(diào)整城市計劃生育工作的總體思路
“十五”以來，我市人口與計劃生育工作在鞏固中發(fā)展，逐步進入了穩(wěn)定的低生育水平時期。全市人口增長得到有效控制，出生人口素質(zhì)有了明顯提高，群眾的婚育觀念不斷更新，“九五”以來，全市出生率10.4‰，自然增長率3.8‰，婦女總和生育率下降到1.05，計劃生育率連續(xù)六年保持在99％以上，出生缺陷率目前下降到5.77‰。同時，計劃生育基層基礎(chǔ)工作實現(xiàn)了新的突破，所轄12個市區(qū)全部被省命名為“三為主”先進市區(qū)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)試點市區(qū)，80％以上的行政村推行了計劃生育村民自治，近90％的村級實行了節(jié)育措施知情選擇。在城市，已經(jīng)連續(xù)六年實現(xiàn)人口負自然增長，計劃生育工作思路和工作方法明顯轉(zhuǎn)變，率先實現(xiàn)了育齡群眾人人享有初級生殖保健服務(wù)的目標。但是，城市處于經(jīng)濟社會發(fā)展的前沿，隨著經(jīng)濟體制改革的不斷深入和市場經(jīng)濟體制的建立，計劃生育工作出現(xiàn)了許多新情況、新問題。企業(yè)深化體制改革和經(jīng)濟主體多元化的發(fā)展，弱化了“條”的計生工作力度，使“條抓塊管”的雙向管理體制難以落實；流動人口大量涌入，人戶分離現(xiàn)象比較普遍，下崗人員不斷增多，使以戶籍地為主的管理模式難以適應(yīng)；民主化、法制化進程的加快，使原來以行政制約為主的工作方式難以適應(yīng)。同時，在“政企合一”體制下形成的計劃生育獎勵優(yōu)待政策與市場經(jīng)濟的發(fā)展不相適應(yīng)，群眾計劃生育實際利益難以得到有效保障；社會養(yǎng)老體系尚不健全，人口老齡化對經(jīng)濟社會發(fā)展的壓力越來越大。另外，隨著物質(zhì)和精神文明程度的提高，群眾對避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康的需求更加廣泛和迫切，計劃生育服務(wù)體系還不能適應(yīng)這種新的要求等。
面對社會主義市場經(jīng)濟不斷發(fā)展的新形勢，市委、市政府認為，新時期城市計劃生育工作面臨很大的挑戰(zhàn)，要保證其持續(xù)健康地向高水平發(fā)展，必須適應(yīng)形勢發(fā)展的要求，深化改革，大膽探索，建立適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的城市計劃生育工作新機制。為此，我們積極實施了“四個調(diào)整”：
一是在工作重心上，由以往控制人口數(shù)量為主，轉(zhuǎn)向控制人口數(shù)量、提高人口素質(zhì)并重齊抓。由于人口連年出現(xiàn)負增長，控制人口過快增長已經(jīng)不再是城市計劃生育工作的主要任務(wù)。為此，一方面，我市從促進經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展出發(fā)，在積極引進人才的同時，嚴格控制人口機械增長；另一方面，全面實施“優(yōu)生示范工程”，大力開展優(yōu)生優(yōu)育系列服務(wù)，努力提高人口素質(zhì)，為建設(shè)現(xiàn)代化國際城市提供良好的人力資源。
二是在工作方式上，由以往管理少數(shù)人為主，轉(zhuǎn)向管理少數(shù)人與服務(wù)多數(shù)人相結(jié)合，以服務(wù)多數(shù)人為主。隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，人們的思想觀念、婚育意愿、價值趨向等都發(fā)生了很大變化，提高生育質(zhì)量、生命質(zhì)量、生活質(zhì)量已經(jīng)成為群眾的主要需求。為此，我們積極推動計劃生育工作由管理主導(dǎo)型向服務(wù)主導(dǎo)型轉(zhuǎn)變，把工作的重點轉(zhuǎn)移到提高服務(wù)質(zhì)量和群眾滿意程度上來，使計劃生育真正成為受群眾擁護的“甜蜜事業(yè)”。
三是在調(diào)控手段上，由以往行政措施為主，轉(zhuǎn)向強化宏觀調(diào)控、落實綜合施治。城市計劃生育工作不斷出現(xiàn)的新問題，要求必須改變那種就計劃生育抓計劃生育的工作方式，改變以行政手段和社會制約為主的管理模式，站在可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，綜合治理城市人口問題。我市在制定城市發(fā)展規(guī)劃時，將人口與計劃生育工作作為一項重要內(nèi)容納入其中，使人口與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)。在制定和完善教育、醫(yī)療、福利等相關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展政策時，充分考慮計劃生育事業(yè)的發(fā)展，努力為計劃生育工作的開展創(chuàng)造有利的政策環(huán)境。
四是在行為職能上，由原來部門行為為主，轉(zhuǎn)向建立黨政領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)動、社會參與的綜合治理機制。我們改變以往計生部門“孤軍奮戰(zhàn)”的局面，把計劃生育職責(zé)落實到有關(guān)部門，市委、市政府親自督查，落實獎懲；同時，針對城市計生工作力量不足的狀況，充分發(fā)揮城市社會各項事業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢，把計劃生育工作納入社區(qū)建設(shè)，依托社區(qū)資源，協(xié)調(diào)社會力量共同參與。目前，人口與計劃生育工作已經(jīng)成為一項上下抓得最緊、社會參與最廣泛的工作。
二、轉(zhuǎn)變工作方法，建立適應(yīng)群眾需求的優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作體系
市委、市政府認為，人口與計劃生育工作，本質(zhì)上是人的工作，是以促進人的全面發(fā)展為目的。計劃生育工作思路的調(diào)整、工作方法的轉(zhuǎn)變，都必須圍繞突出群眾的主體地位來實施。為此，我市積極探索新形勢下開展計劃生育工作的有效形式和方法，努力尋求落實計劃生育政策與符合群眾意愿的最佳結(jié)合點，形成了以社區(qū)優(yōu)質(zhì)服務(wù)為核心的城市計劃生育服務(wù)體系。
一是依托社區(qū)資源，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。近年來，我市社區(qū)建設(shè)取得了很大進展。社區(qū)工作在實現(xiàn)國家宏觀調(diào)控目標和調(diào)動群眾積極參與方面具有獨特作用，為新形勢下城市計劃生育工作的開展辟出了一條新路。為此，我們在加強社區(qū)建設(shè)的同時，把計劃生育納入社區(qū)發(fā)展中，本著“資源共享、優(yōu)勢互補、育醫(yī)結(jié)合、服務(wù)群眾”的原則，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。在區(qū)級，充分發(fā)揮計劃生育服務(wù)中心、生殖保健服務(wù)中心和社區(qū)醫(yī)療服務(wù)中心的作用，開展聯(lián)手服務(wù)。在街、居兩級則因地制宜，采取多種形式建立服務(wù)機構(gòu)。一是計生部門單獨建立服務(wù)站；二是利用社區(qū)資源，在社區(qū)服務(wù)站建立計生、衛(wèi)生合一的咨詢服務(wù)機構(gòu)；再就是采取與駐街醫(yī)療單位分片掛鉤、合作共建。同時，依托社區(qū)力量，采取聘任、引進社區(qū)醫(yī)療人才等方式，充實計劃生育技術(shù)服務(wù)力量，使計生服務(wù)機構(gòu)成為生殖保健服務(wù)的主陣地。這樣，既使社區(qū)資源得到了合理開發(fā)，促進了社區(qū)各項事業(yè)的發(fā)展，又拓寬了計劃生育服務(wù)領(lǐng)域，較好地解決了城市計生工作力量相對不足的問題。
二是拓展服務(wù)領(lǐng)域，開展系列化服務(wù)。各級計生服務(wù)機構(gòu)主要圍繞避孕節(jié)育、生殖健康、優(yōu)生優(yōu)育開展咨詢、中介和技術(shù)服務(wù)。普遍開展了科技知識普及到人、生殖保健服務(wù)到人、排憂解難幫助到人“三到人”服務(wù)活動；對轄區(qū)內(nèi)戶籍和流動人口，每年進行健康檢查，全面建立“生殖健康檔案”，對患病婦女及時診治或指導(dǎo)治療；積極開展優(yōu)生篩查、監(jiān)測和咨詢指導(dǎo)服務(wù)，全面實施“出生缺陷干預(yù)工程”；指導(dǎo)群眾選擇安全可靠、適合自身的避孕節(jié)育措施，全面推行知情選擇工作。
三是融入社區(qū)文化，建設(shè)婚育新風(fēng)。結(jié)合群眾需求，在宣傳內(nèi)容上，由原來的以國情、政策宣傳為主，轉(zhuǎn)變到以避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健等科普知識的宣傳為主，提高群眾的生殖健康水平；在宣傳形式上，由過去的大聲勢、灌輸式的宣傳，轉(zhuǎn)變到溫馨化、個性化、咨詢式教育，將多媒體技術(shù)、遠程教育、電化教育廣泛地運用到基層宣傳教育中；在宣傳對象上，由原來的戶籍地已婚育齡婦女，擴大到整個常駐育齡人群。在開展“婚育新風(fēng)進家入戶”活動中，我們還開展了青年性健康教育、獨生子女心理健康教育等特色宣傳活動，取得了良好成效，贏得了國際專家和國家領(lǐng)導(dǎo)同志的高度評價。
三、創(chuàng)新管理體制，建立適應(yīng)市場經(jīng)濟要求的計劃生育工作新機制
社會主義市場經(jīng)濟體制的建立，給計劃生育工作帶來了很大挑戰(zhàn)，出現(xiàn)了老體制不行、老辦法不靈的狀況。為此，我們適應(yīng)新形勢發(fā)展的要求，積極改革創(chuàng)新管理體制，建立經(jīng)濟、法律、行政、服務(wù)等多種手段相結(jié)合的計劃生育工作新機制。
一是完善計劃生育屬地化管理體制。為適應(yīng)城市經(jīng)濟體制改革的需要，針對不斷出現(xiàn)的計劃生育管理“盲區(qū)”，我市自93年起進行計劃生育管理體制改革，建立了“條抓塊管、以塊為主、雙向管理、雙向考核”的屬地化管理體制。近年來，又將過去戶籍地管理和區(qū)街兩級屬地管理模式，改為以現(xiàn)居住地管理為主，建立區(qū)、街、居和企業(yè)分級負責(zé)的兩級政府、三級管理、四級網(wǎng)絡(luò)的屬地管理模式。區(qū)級主要管理街道和轄區(qū)大型企業(yè)；街道主要管理居民委和轄區(qū)內(nèi)中型和街辦企業(yè)；居民委管理小型企業(yè)和轄區(qū)內(nèi)居住人口。
二是不斷完善流動人口計劃生育綜合治理體制。作為沿海開放城市，我市外來流入人口常年保持在70萬左右，約占戶籍人口的10％。這些外來人口為繁榮青東山經(jīng)濟作出了很大貢獻。同時，也給計劃生育工作增加了很大難度。為加強對這部分人的計劃生育管理工作，我市以地方法規(guī)形式頒布了《流動人口計劃生育管理辦法》，把這項工作切實納入法制化軌道。同時，以政府規(guī)章的形式明確公安、工商、勞動、計生等部門在流動人口計生管理方面的職責(zé)，并作為社區(qū)保安組織的重要工作任務(wù)，實行部門聯(lián)合巡檢和社區(qū)保安日常管理相結(jié)合，建立起經(jīng)常性的綜合治理機制。為保障管理經(jīng)費到位，市政府明確規(guī)定，公安部門收繳的暫住人口管理費按20％的比例用于計劃生育管理，僅去年就劃撥給計生部門300多萬元流動人口管理費。各級還加強了對流動人口的服務(wù)工作，解決他們在生產(chǎn)、生活、生育方面的實際困難，并象對常住人口一樣為其提供各項生殖保健服務(wù)。
三是建立有效的企業(yè)計劃生育管理體制。由于企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，原有的社會職能逐步剝離，給計劃生育工作帶來了深刻的影響。為了防止企業(yè)計劃生育工作弱化問題，我們在進一步強化屬地管理責(zé)任的同時，在各類企業(yè)中切實落實企業(yè)法人代表計劃生育責(zé)任制，并嚴格獎懲。另外，針對企業(yè)下崗人員增多的實際，為防止計劃生育出現(xiàn)失控現(xiàn)象，我市根據(jù)不同對象分別采取了相應(yīng)措施。對合同期內(nèi)以及實行再就業(yè)托管人員，由企業(yè)負責(zé)管理；對重點人員和特殊管理對象，實行企業(yè)和街道雙重管理；對解除用工合同的，由所在街道負責(zé)計劃生育管理。
四是改革計劃生育技術(shù)服務(wù)體制。針對日益突出的計生技術(shù)服務(wù)和婦幼保健服務(wù)對象、工作職能交叉的問題，為合理配置資源，更好地方便群眾，我市合并區(qū)級計生服務(wù)站和婦保院，建立“計劃生育和婦幼保健服務(wù)中心”，承擔(dān)計生服務(wù)和婦幼保健兩項職能。機構(gòu)合并后，充分發(fā)揮了計生網(wǎng)絡(luò)健全和婦保機構(gòu)技術(shù)人才兩方面的優(yōu)勢，提高了服務(wù)能力，拓展了服務(wù)領(lǐng)域，達到了“雙贏”效果。
五是不斷完善人口目標考核體系。隨著工作思路的轉(zhuǎn)變和工作重點的調(diào)整，我市不斷改革完善計劃生育考核評估體系。從過去以控制人口數(shù)量為主的考核，逐步轉(zhuǎn)向穩(wěn)定低生育水平與提高工作質(zhì)量相結(jié)合，把群眾的滿意程度作為重要衡量標準；從過去以常規(guī)工作為主的考核，逐步轉(zhuǎn)向常規(guī)工作與創(chuàng)新工作相結(jié)合，鼓勵各級創(chuàng)造性開展工作；從過去每年統(tǒng)一進行兩次考核，轉(zhuǎn)為每年一次評估，通過分線、分類、分級的形式，實行統(tǒng)一要求與分類指導(dǎo)相結(jié)合、考核與評估相結(jié)合，更好地發(fā)揮了科學(xué)導(dǎo)向、有力保障的作用。
四、堅持面向新世紀，立足高起點，全面推進人口與計劃生育工作發(fā)展
當前到21世紀初，是我市建設(shè)現(xiàn)代化國際城市的重要時期。改革開放和市場經(jīng)濟的發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實施、依法治國方略的落實以及群眾物質(zhì)文化需求的日益增長，都對人口與計劃生育工作提出了新的任務(wù)、新的要求。今年，國家計生委主任張維慶、國務(wù)委員王忠禹和省領(lǐng)導(dǎo)同志先后視察我市計劃生育工作，要求青島不斷創(chuàng)新，探索發(fā)展，“立足于創(chuàng)造具有中國特色的城市人口與計劃生育工作的思路與經(jīng)驗，樹立東山市人口與計劃生育工作改革開放的新形象”，并將我市確定為國家、省人口與計劃生育工作綜合改革試點城市。
為全面完成國家、省交給的試點任務(wù)，市委、市政府確定，我市城市人口與計劃生育工作改革創(chuàng)新的思路是：圍繞全面貫徹落實中央《決定》精神，繼續(xù)堅持以改革為動力，以創(chuàng)新求發(fā)展，以解決新情況、新問題為突破口，在穩(wěn)定低生育水平的基礎(chǔ)上，進一步提高人口素質(zhì)，改善人口結(jié)構(gòu)，促進人的全面發(fā)展，逐步建立適應(yīng)市場經(jīng)濟體制要求、滿足群眾日益增長需求的計劃生育工作新機制，促進人口與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，為建設(shè)現(xiàn)代化國際城市創(chuàng)造良好的人口環(huán)境，為21世紀全國、全省計劃生育工作發(fā)展探索路子。主要措施：
一是逐步建立以“屬地化”、“社區(qū)化”和“現(xiàn)居住地管理”為主要特點的城市計劃生育管理體制，并通過健全法規(guī)，明確各類企業(yè)應(yīng)承擔(dān)的計劃生育責(zé)任，以及追究責(zé)任的具體形式，把各類企業(yè)計劃生育法人代表責(zé)任制納入法制軌道。
二是形成具有較高科技含量的優(yōu)質(zhì)服務(wù)體系，合理配置資源，進一步完善醫(yī)育結(jié)合、聯(lián)手服務(wù)的形式，實現(xiàn)育齡群眾人人享有良好生殖保健服務(wù)的目標，并采取積極穩(wěn)妥的措施，搞好對計劃生育服務(wù)機構(gòu)的綜合改革，不斷增強計劃生育服務(wù)機構(gòu)在市場經(jīng)濟條件的生存競爭能力。
三是初步建立與市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的利益導(dǎo)向和社會保障機制的新框架。通過健全計劃生育利益導(dǎo)向機制，引導(dǎo)計劃生育運行方式由社會制約向利益引導(dǎo)轉(zhuǎn)軌；采取“政府統(tǒng)籌，統(tǒng)一發(fā)放”辦法，建立適應(yīng)市場經(jīng)濟體制要求的獎勵機制，全面落實獎勵政策，實現(xiàn)計劃生育獎勵由“單位行為”向“政府行為”的轉(zhuǎn)變；針對人口老齡化發(fā)展較快的實際，全面建立社會養(yǎng)老保險制度，實現(xiàn)由家庭養(yǎng)老向社會養(yǎng)老的逐步轉(zhuǎn)變，解決群眾實行計劃生育的后顧之憂。
