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集體林權(quán)制度匯編改革承包經(jīng)營(yíng)方案(5篇范文)

更新時(shí)間:2024-05-07 查看人數(shù):36

集體林權(quán)制度改革承包經(jīng)營(yíng)方案

有哪些

集體林權(quán)制度改革承包經(jīng)營(yíng)方案涉及多種要素,主要包括以下幾個(gè)方面:

1. 林地確權(quán):清晰界定集體林地的所有權(quán)和使用權(quán),確保權(quán)利歸屬明確。

2. 承包制度:將集體林地承包給個(gè)人或集體,允許承包者自主經(jīng)營(yíng)。

3. 經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn):允許承包者依法轉(zhuǎn)讓、租賃或抵押其經(jīng)營(yíng)權(quán),促進(jìn)林地資源的合理流動(dòng)。

4. 政策支持:提供財(cái)政、稅收、金融等方面的優(yōu)惠政策,鼓勵(lì)林地的高效利用。

5. 監(jiān)管機(jī)制:建立健全監(jiān)管體系,保障林權(quán)交易的公平、公正、透明。

內(nèi)容是什么

改革的核心是推動(dòng)林地的市場(chǎng)化運(yùn)作,通過承包經(jīng)營(yíng),激發(fā)林農(nóng)的積極性。承包者有權(quán)進(jìn)行造林、撫育、采伐等活動(dòng),同時(shí)需遵守生態(tài)保護(hù)的相關(guān)規(guī)定。在經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié),應(yīng)確保交易雙方權(quán)益,防止林地濫用或閑置。政策支持旨在降低經(jīng)營(yíng)成本,如提供低息貸款、減免稅費(fèi)等,以促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。監(jiān)管機(jī)制則扮演著保駕護(hù)航的角色,確保林權(quán)制度改革的健康發(fā)展。

規(guī)范

實(shí)施集體林權(quán)制度改革承包經(jīng)營(yíng)方案,必須遵循以下規(guī)范:

1. 法律法規(guī):所有活動(dòng)需符合國(guó)家相關(guān)法律法規(guī),尊重和保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益。

2. 公開透明:林權(quán)交易信息應(yīng)公開,接受社會(huì)監(jiān)督。

3. 可持續(xù)發(fā)展:兼顧經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益,實(shí)現(xiàn)林業(yè)的可持續(xù)經(jīng)營(yíng)。

4. 協(xié)商一致:承包、流轉(zhuǎn)等過程應(yīng)充分聽取農(nóng)民意見,確保公平協(xié)商。

5. 建立糾紛解決機(jī)制:及時(shí)處理因改革產(chǎn)生的矛盾,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

重要性

集體林權(quán)制度改革承包經(jīng)營(yíng)方案對(duì)于我國(guó)林業(yè)發(fā)展至關(guān)重要。它能激活林地資源,提高林業(yè)生產(chǎn)效率,促進(jìn)農(nóng)民增收;有利于森林資源的保護(hù)與合理利用,實(shí)現(xiàn)生態(tài)與經(jīng)濟(jì)的雙重效益;同時(shí),通過市場(chǎng)機(jī)制,優(yōu)化資源配置,推動(dòng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。此項(xiàng)改革對(duì)于建設(shè)生態(tài)文明、推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略具有深遠(yuǎn)影響,是我國(guó)農(nóng)村土地制度改革的重要組成部分。

集體林權(quán)制度改革承包經(jīng)營(yíng)方案范文

第1篇 集體林權(quán)制度改革承包經(jīng)營(yíng)方案

集體林權(quán)制度改革承包經(jīng)營(yíng)方案

為順利開展我村林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革,按照鎮(zhèn)政府發(fā)號(hào)文件精神和本鎮(zhèn)林改工作統(tǒng)一安排,結(jié)合本村實(shí)際情況特制定本村改革實(shí)施方案。

一、林權(quán)原則

1.堅(jiān)持按政策辦事。按照旗委旗政府《巴林左旗集體林權(quán)制度改革實(shí)施方案》的實(shí)施要求,進(jìn)一步明晰林地使用權(quán)和林木所有權(quán),放活經(jīng)營(yíng)權(quán),落實(shí)處置權(quán)保障收益權(quán),依法維護(hù)經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益,調(diào)動(dòng)廣大林農(nóng)和社會(huì)各方參與林業(yè)建設(shè)的積極性,發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì),增加林農(nóng)收入。

2.堅(jiān)持尊重歷史,保持林業(yè)政策的連續(xù)性。本次林改是對(duì)公益林的進(jìn)一步規(guī)范和完善,維護(hù)公益林的林地權(quán)屬不變。對(duì)改革中出現(xiàn)的問題,堅(jiān)持維護(hù)大局穩(wěn)定,按照有關(guān)法律、法規(guī)或通過協(xié)商方式予以解決。

3.堅(jiān)持公開、公平、公正,尊重群眾意愿。對(duì)改革中涉及到的具體內(nèi)容、程序、方法、結(jié)果公開,廣泛征求群眾建議和意見,尊重大多數(shù)群眾的意愿。改革中的各項(xiàng)措施及重大事項(xiàng),都已經(jīng)本村(組)村民或村民代表大會(huì)三分之二以上成員同意

二、實(shí)施操作方法

通過開會(huì)協(xié)商以多數(shù)舉手通過的方式確定集體林權(quán)以“競(jìng)爭(zhēng)方式”向外發(fā)包,將林地劃分成塊,沒20畝為一塊。按照1500元/30年每畝方式競(jìng)爭(zhēng),可根據(jù)競(jìng)爭(zhēng)情況將價(jià)格做適當(dāng)?shù)牟▌?dòng)。

三、集體山林收益分配辦法及林改經(jīng)費(fèi)收支辦法

(一)收益范圍:納入林權(quán)改革的林地范圍。

(二)收益分配:對(duì)集體林權(quán)改革范圍的收入實(shí)行財(cái)務(wù)單獨(dú)核算。

(三)林改經(jīng)費(fèi)收支辦法

1.按照1500元/30年每畝競(jìng)爭(zhēng)。在競(jìng)爭(zhēng)前,競(jìng)爭(zhēng)者必須先交押金,按照每20畝交押金三萬(wàn)元為準(zhǔn)。

2.林改結(jié)束后,收支張榜公布,經(jīng)費(fèi)有余作公益事業(yè)用,不得挪作他用或私分。

四、林改實(shí)施步驟

(一)宣傳預(yù)備

1.進(jìn)行政策宣傳。召開村委會(huì)、村組民大會(huì)講解政策、組織發(fā)動(dòng)、成立機(jī)構(gòu),征求廣大群眾的意見和建議。把握所存在的問題,對(duì)山林權(quán)屬情況進(jìn)行初步摸底。

2.制定實(shí)施方案。在鎮(zhèn)工作組的指導(dǎo)下,切合本村實(shí)際,制定林改實(shí)施方案,經(jīng)村民或村民代表大會(huì)三分之二以上成員討論、通過,報(bào)上級(jí)有關(guān)部門審核批準(zhǔn)實(shí)施。

(二)組織實(shí)施

1.摸清“集體林權(quán)屬基本情況,及登記林權(quán)流轉(zhuǎn)、變更情況,匯總造冊(cè),進(jìn)行公示。

2.對(duì)公示時(shí)群眾所反映的問題,逐宗、逐件進(jìn)行調(diào)查、調(diào)解。明晰一宗件、公榜一宗件。

對(duì)已流轉(zhuǎn)山林、責(zé)任山已簽訂的合同進(jìn)行補(bǔ)充、完善未簽訂進(jìn)行補(bǔ)簽。

3.進(jìn)行實(shí)地勘查確定林地實(shí)際情況,為順利開展林權(quán)改革奠定基礎(chǔ)。將實(shí)地勘查結(jié)果進(jìn)行第二次公榜,對(duì)公示內(nèi)容有異議的,重新調(diào)查。

4.進(jìn)行匯總,報(bào)鎮(zhèn)政府審核,經(jīng)確認(rèn)無(wú)爭(zhēng)議確權(quán)發(fā)證。

5.完成林改各項(xiàng)任務(wù),做好材料匯總。組、村逐級(jí)進(jìn)行。

五、上報(bào)鎮(zhèn)人民政府審核報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。

第2篇 集體林權(quán)制度改革先進(jìn)個(gè)人材料

__鄉(xiāng)集體林權(quán)制度改革先進(jìn)個(gè)人材料

林權(quán)制度改革是一項(xiàng)利國(guó)利民的工程,關(guān)系到廣大人民群眾的切實(shí)利益,改革中的每一個(gè)環(huán)節(jié)都致關(guān)重要,做得好壞直接關(guān)系到改革的質(zhì)量,更影響老百姓的直接利益。__鄉(xiāng)侯璧村黨支部書記楊三蠻同志在整個(gè)林改工作中表現(xiàn)出領(lǐng)導(dǎo)有水平、業(yè)務(wù)專業(yè)化、組織協(xié)調(diào)全方位,真正的給全鄉(xiāng)干部職工及全體林業(yè)工作者做出了表率。動(dòng)手早、多參與、求務(wù)實(shí)的工作表現(xiàn)是他工作情況的高度總結(jié),可以從中真實(shí)的體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部和___員的光輝形象。

一、動(dòng)手早。在啟動(dòng)林權(quán)制度改革之前,鄉(xiāng)內(nèi)還沒有幾人開始關(guān)心這次改革時(shí),他就超前的、不斷的、全面的收集相關(guān)林權(quán)制度改革政策、法律法規(guī)等資料并研究學(xué)習(xí),就該次改革如何才能做好及早的開始琢磨,經(jīng)過他的不斷的學(xué)習(xí)和掌握,主體工作正式啟動(dòng)時(shí),各項(xiàng)工作的安排部署就得心應(yīng)手,避免了工作中所走的彎路,也切實(shí)提高了此次林改的質(zhì)量和效率??h委、縣政府召開林權(quán)制度改革會(huì)議后,他就及早的安排村“兩委”人員及時(shí)對(duì)改革的方式和改革的好處進(jìn)行宣傳,將林改的政策法規(guī)措施及步驟方法發(fā)到全村130多戶農(nóng)戶手中,切實(shí)把政策宣傳到每一家農(nóng)戶,讓每一個(gè)農(nóng)戶都了解改革方式、懂得改革方式,切實(shí)做到了人人皆知,得到老百姓大力支持。

在正式啟動(dòng)林權(quán)制度改革前,提前的對(duì)林權(quán)制度改革的相關(guān)工作進(jìn)行研究、安排和部署,提前制定了《__鄉(xiāng)侯璧村林權(quán)制度改革實(shí)施方案》,成立了集體林權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組,為林權(quán)改革的正式啟動(dòng)奠定了良好的基礎(chǔ)。

二、多參與。外業(yè)勘查質(zhì)量的高低直接關(guān)系到老百姓的切實(shí)利益,因此他積極參與了多次的外業(yè)勘查培訓(xùn)工作,切實(shí)調(diào)高了思想意識(shí)和工作水平。他親自帶領(lǐng)勘界小組到一線工作,參與外業(yè)勘查,切實(shí)把理論付諸于實(shí)踐。

林權(quán)制度改革工作,涉及廣大人民群眾的切身利益,身為林改組長(zhǎng)的他肩負(fù)了全村的林改糾紛調(diào)處。在一起糾紛調(diào)處中,爭(zhēng)議雙方的群眾及工作人員因他在上山確界時(shí)扭傷了腳,讓他在陰涼處休息,可他為了能真正掌握和了解情況方便調(diào)處,找來(lái)一根樹枝拄著,走了四個(gè)多小時(shí)完成了整個(gè)爭(zhēng)議區(qū)的確界,最終爭(zhēng)議雙方皆大歡喜;青果寺一帶有一歷史遺留、多次調(diào)處、有多種結(jié)論的糾紛,兩戶村民在堪界中就要?jiǎng)悠鹞鋪?lái),在他的努力下經(jīng)過兩次到現(xiàn)場(chǎng)、十多次找證人調(diào)查幾十人,并全方位的查閱了歷史資料,最終雙方達(dá)成了一致協(xié)議。

三、求務(wù)實(shí)。為保證林改工作的順利進(jìn)行,保證村民的利益不受損害,他對(duì)每項(xiàng)工作都是持積極務(wù)實(shí)的態(tài)度。為及時(shí)有效化解林改工作中出現(xiàn)的困難和問題,在工作中,及時(shí)主動(dòng)的與林改工作隊(duì)員進(jìn)行溝通,在溝通中,及時(shí)有效的解決了存在的困難和問題,特別是界限爭(zhēng)議、歷史糾紛等,由于他對(duì)法律法規(guī)不是很了解,他就買了許多相關(guān)方面的法律書籍進(jìn)行研究,不斷提高,甚至全鄉(xiāng)各村在工作中遇到困難都是向他電話或者面對(duì)面咨詢。電話費(fèi)比平時(shí)增加了幾倍,時(shí)間比別人多用了幾倍,可他卻從來(lái)沒有怨言。

在村級(jí)林改實(shí)施方案的制定中,他親自擬寫,對(duì)村民的建議他一一思考,對(duì)要求是否與實(shí)際相符、群眾認(rèn)可是否滿意等一一查實(shí),保證了方案內(nèi)容全而實(shí)。

在我村幾個(gè)月的林改工作中,楊三蠻同志在認(rèn)真學(xué)習(xí)和實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、對(duì)本職工作的熱愛、對(duì)業(yè)務(wù)的潛心鉆研等方面表現(xiàn)出了一個(gè)真正的黨員干部難得的敬業(yè)和執(zhí)著。其事業(yè)心、責(zé)任感是值得我們廣大黨員干部學(xué)習(xí)的。林改工作體現(xiàn)出了他的領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)能力,也展現(xiàn)了不畏辛勞、苦干實(shí)干、樂于助人的品質(zhì),其戒驕戒躁、一如既往迎難而上的作風(fēng)得到了進(jìn)一步的證明,在我村各項(xiàng)工作再上新臺(tái)階的道路上一直不懈地努力和奮斗著,是全心全意為人民服務(wù)的表率。

第3篇 村集體林權(quán)制度改革承包經(jīng)營(yíng)方案

為順利開展我村林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革,按照鎮(zhèn)政府發(fā)號(hào)文件精神和本鎮(zhèn)林改工作統(tǒng)一安排,結(jié)合本村實(shí)際情況特制定本村改革實(shí)施方案。

一、林權(quán)原則

1.堅(jiān)持按政策辦事。按照旗委旗政府《巴林左旗集體林權(quán)制度改革實(shí)施方案》的實(shí)施要求,進(jìn)一步明晰林地使用權(quán)和林木所有權(quán),放活經(jīng)營(yíng)權(quán),落實(shí)處置權(quán)保障收益權(quán),依法維護(hù)經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益,調(diào)動(dòng)廣大林農(nóng)和社會(huì)各方參與林業(yè)建設(shè)的積極性,發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì),增加林農(nóng)收入。

2.堅(jiān)持尊重歷史,保持林業(yè)政策的連續(xù)性。本次林改是對(duì)公益林的進(jìn)一步規(guī)范和完善,維護(hù)公益林的林地權(quán)屬不變。對(duì)改革中出現(xiàn)的問題,堅(jiān)持維護(hù)大局穩(wěn)定,按照有關(guān)法律、法規(guī)或通過協(xié)商方式予以解決。

3.堅(jiān)持公開、公平、公正,尊重群眾意愿。對(duì)改革中涉及到的具體內(nèi)容、程序、方法、結(jié)果公開,廣泛征求群眾建議和意見,尊重大多數(shù)群眾的意愿。改革中的各項(xiàng)措施及重大事項(xiàng),都已經(jīng)本村(組)村民或村民代表大會(huì)三分之二以上成員同意

二、實(shí)施操作方法

通過開會(huì)協(xié)商以多數(shù)舉手通過的方式確定集體林權(quán)以“競(jìng)爭(zhēng)方式”向外發(fā)包,將林地劃分成塊,沒20畝為一塊。按照1500元/30年每畝方式競(jìng)爭(zhēng),可根據(jù)競(jìng)爭(zhēng)情況將價(jià)格做適當(dāng)?shù)牟▌?dòng)。

三、集體山林收益分配辦法及林改經(jīng)費(fèi)收支辦法

(一)收益范圍:納入林權(quán)改革的林地范圍。

(二)收益分配:對(duì)集體林權(quán)改革范圍的收入實(shí)行財(cái)務(wù)單獨(dú)核算。

(三)林改經(jīng)費(fèi)收支辦法

1.按照1500元/30年每畝競(jìng)爭(zhēng)。在競(jìng)爭(zhēng)前,競(jìng)爭(zhēng)者必須先交押金,按照每20畝交押金三萬(wàn)元為準(zhǔn)。

2.林改結(jié)束后,收支張榜公布,經(jīng)費(fèi)有余作公益事業(yè)用,不得挪作他用或私分。

四、林改實(shí)施步驟

(一)宣傳預(yù)備

1.進(jìn)行政策宣傳。召開村委會(huì)、村組民大會(huì)講解政策、組織發(fā)動(dòng)、成立機(jī)構(gòu),征求廣大群眾的意見和建議。把握所存在的問題,對(duì)山林權(quán)屬情況進(jìn)行初步摸底。

2.制定實(shí)施方案。在鎮(zhèn)工作組的指導(dǎo)下,切合本村實(shí)際,制定林改實(shí)施方案,經(jīng)村民或村民代表大會(huì)三分之二以上成員討論、通過,報(bào)上級(jí)有關(guān)部門審核批準(zhǔn)實(shí)施。

(二)組織實(shí)施

1.摸清“集體林權(quán)屬基本情況,及登記林權(quán)流轉(zhuǎn)、變更情況,匯總造冊(cè),進(jìn)行公示。

2.對(duì)公示時(shí)群眾所反映的問題,逐宗、逐件進(jìn)行調(diào)查、調(diào)解。明晰一宗件、公榜一宗件。

對(duì)已流轉(zhuǎn)山林、責(zé)任山已簽訂的合同進(jìn)行補(bǔ)充、完善未簽訂進(jìn)行補(bǔ)簽。

3.進(jìn)行實(shí)地勘查確定林地實(shí)際情況,為順利開展林權(quán)改革奠定基礎(chǔ)。將實(shí)地勘查結(jié)果進(jìn)行第二次公榜,對(duì)公示內(nèi)容有異議的,重新調(diào)查。

4.進(jìn)行匯總,報(bào)鎮(zhèn)政府審核,經(jīng)確認(rèn)無(wú)爭(zhēng)議確權(quán)發(fā)證。

5.完成林改各項(xiàng)任務(wù),做好材料匯總。組、村逐級(jí)進(jìn)行。

五、上報(bào)鎮(zhèn)人民政府審核報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。

第4篇 村級(jí)集體林權(quán)制度改革先進(jìn)材料

__村集體林權(quán)制度改革先進(jìn)材料

__村轄有4個(gè)村民小組70戶269人,林地總面積7116.8畝,宗地185塊,其中責(zé)任山86塊3962.9畝,自留山94塊3133.9畝,拍賣山4塊15畝,村集體預(yù)留1塊面積5畝。在集體林權(quán)制度改革中,__村按照“明晰產(chǎn)權(quán)、放活經(jīng)營(yíng)、規(guī)范流轉(zhuǎn)、強(qiáng)化服務(wù)、依法管理”的原則,讓林改在“陽(yáng)光”下運(yùn)作,全村參與林改農(nóng)戶 戶,勘界率達(dá) %,發(fā)證率 %,均山到戶率 %,高速度、高質(zhì)量全面完成林改各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

一、提認(rèn)識(shí)、廣宣傳,抓好培訓(xùn)打好林改基礎(chǔ)

集體林權(quán)制度改革是一項(xiàng)系統(tǒng)龐大的社會(huì)“民心”工程,涉及面廣,工作量大,為穩(wěn)步推進(jìn)林改工作,__村召開村組干部會(huì)議、群眾會(huì)議20余次,林改培訓(xùn)會(huì)7次,散發(fā)各類林改宣傳資料300余份,刷寫標(biāo)語(yǔ)5條,出黑板報(bào)2期,宣傳到戶率達(dá)95%以上,群眾知曉率100%。讓群眾深刻認(rèn)識(shí)林改的重要性、__性,同時(shí)通過黨員、村干部的積極主動(dòng)參與,打好基礎(chǔ)帶動(dòng)林改的推進(jìn)。

二、明主體、察民情,發(fā)揚(yáng)民主落實(shí)林改政策

群眾是林權(quán)制度改革的主體,同時(shí)也是這次改革的最大受益者。__村在林改工作中,堅(jiān)持走群眾路線,依靠群眾,按農(nóng)村《土地承包法》和《村民委員會(huì)組織法》的規(guī)定,讓群眾自己的事情自己辦,把基層民主發(fā)揚(yáng)到一個(gè)全新的高度,從而使林改工作順利進(jìn)行。一是民主決策。村兩委召開村民代表大會(huì),討論制定本村林改工作方案,經(jīng)由三分之二以上的村民同意后付諸實(shí)施。二是開展評(píng)議。組織本村干部同志等10余人對(duì)林改前期的調(diào)查摸底、地類評(píng)估、勘界劃塊、方案制定、面積調(diào)整、確權(quán)簽約等征求群眾意見,對(duì)林改方案進(jìn)步評(píng)議和修改。三是村務(wù)公開。共力村把林改公開作為一項(xiàng)重要的工作來(lái)抓,充分保障廣大林農(nóng)的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)。四是加強(qiáng)監(jiān)督。村成立督查組,對(duì)林改全過程進(jìn)行全方位監(jiān)督,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)糾正或限期整改。

三、重服務(wù)、贏民心,轉(zhuǎn)變作風(fēng)推動(dòng)林改實(shí)施

嚴(yán)格按照公開、公正、公平的原則,確保林改工作的順利推進(jìn)。一是落實(shí)責(zé)任。明確了村支部書記為林改工作第一責(zé)任人,村干部實(shí)行分片包干責(zé)任制。二是工作主動(dòng)。村兩委干部在黨支部書記的帶領(lǐng)下,與縣、鎮(zhèn)林改工作組人員一起上山,參與勘界勾圖工作。三是規(guī)范操作。堅(jiān)持尊重歷史,尊重現(xiàn)實(shí),廣泛聽取群眾意見,依照法律和政策,妥善處理林地糾紛,避免了群眾集體上訪,推進(jìn)了全村的和諧。

通過集體林權(quán)制度改革,確立了農(nóng)民的經(jīng)營(yíng)主體地位,依法明晰了林地使用權(quán)和林木所有權(quán),放活了經(jīng)營(yíng)權(quán),落實(shí)了處置權(quán),保障了收益權(quán),實(shí)現(xiàn)了“山有其主、主有其權(quán)、權(quán)有其責(zé)、責(zé)有其利”,逐步完善以規(guī)范流轉(zhuǎn)、放活經(jīng)營(yíng)、理順管理、規(guī)范執(zhí)法、健全服務(wù)為主要內(nèi)容的配套改革,實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定,人心__,農(nóng)民受益,確權(quán)發(fā)證任務(wù)全面完成后,形成林業(yè)良性發(fā)展機(jī)制,實(shí)現(xiàn)森林資源豐富、林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、林農(nóng)收入增長(zhǎng)、生態(tài)環(huán)境良好的目標(biāo)。

第5篇 全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革發(fā)言材料

全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革發(fā)言材料

集體林權(quán)制度改革是***、國(guó)務(wù)院的戰(zhàn)略決策,是林業(yè)生產(chǎn)關(guān)系的一次重大變革,是農(nóng)村經(jīng)營(yíng)制度的又一項(xiàng)重大突破,是學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀生動(dòng)實(shí)踐。通過開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng),我們深刻地認(rèn)識(shí)到:科學(xué)發(fā)展觀的提出,是理論創(chuàng)新的一個(gè)突出成果,體現(xiàn)了中央領(lǐng)導(dǎo)集體對(duì)發(fā)展內(nèi)涵的深刻理解和科學(xué)把握,是對(duì)發(fā)展思路、發(fā)展模式的不斷探索和創(chuàng)新,它對(duì)我們把握大局,全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革具有非常重要的意義。

一、深刻把握科學(xué)發(fā)展觀內(nèi)涵與林權(quán)制度改革的關(guān)系

科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展,核心是以人為本,基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。全面開展林權(quán)制度改革,是科學(xué)發(fā)展觀科學(xué)內(nèi)涵對(duì)林業(yè)建設(shè)提出的要求,是實(shí)現(xiàn)林業(yè)科學(xué)發(fā)展的具體體現(xiàn),是林業(yè)工作貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的生動(dòng)實(shí)踐。第一,全面開展集體林權(quán)制度改革 ,是消除林業(yè)發(fā)展體制機(jī)制性障礙的根本手段,激發(fā)了內(nèi)在活力,體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的發(fā)展這個(gè)第一要義;第二,全面開展集體林權(quán)制度改革,是保障廣大農(nóng)民利益的戰(zhàn)略舉措,從而改善民生,體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的以人為本這個(gè)核心;第三,全面開展集體林權(quán)制度改革,是保護(hù)和改善生態(tài)的強(qiáng)大動(dòng)力,體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的全面可持續(xù)發(fā)展這個(gè)基本要求;第四,全面開展集體林權(quán)制度改革,解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力是促進(jìn)山區(qū)和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要途徑。體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的統(tǒng)籌兼顧這個(gè)根本方法。我們要通過深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng),深刻理解科學(xué)發(fā)展觀科學(xué)內(nèi)涵,以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)林權(quán)制度改革。

二、以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為契機(jī),全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革

我市集體林權(quán)制度改革與其他市縣相比,改革難度大,任務(wù)艱巨。據(jù)我們從各市縣了解,__是全省林改工作最難的。具體表現(xiàn)為“四大難題”:一是面積大。我市林改涉及的集體林地面積93萬(wàn)畝,比澄邁(61萬(wàn)畝)、昌江(69萬(wàn)畝)林改面積都大了幾十萬(wàn)畝;二是糾紛多。據(jù)目前統(tǒng)計(jì),我市林地糾紛有近千宗。林改開始后,將有更多的糾紛顯現(xiàn)出來(lái);三是經(jīng)費(fèi)難。據(jù)了解,澄邁縣61萬(wàn)畝的林改面積需林改經(jīng)費(fèi)730多萬(wàn)元;昌江69萬(wàn)畝的林改面積需林改經(jīng)費(fèi)700萬(wàn)元;我市93萬(wàn)畝集體林地面積經(jīng)預(yù)算需經(jīng)費(fèi)986.5萬(wàn)元。其中,省林改辦下?lián)?88.8萬(wàn)元,市財(cái)政配套597.71萬(wàn)元。市政府今年已下?lián)?0萬(wàn)元。至目前止,林改經(jīng)費(fèi)尚缺口517.7萬(wàn)元。四是工作難度大。__不僅人口多,面積大,而且情況復(fù)雜,特別是中北部地區(qū),

農(nóng)村基層組織發(fā)揮作用薄弱,工作難于開展。根據(jù)澄邁試點(diǎn)縣總結(jié)林改工作難度,有“八千八萬(wàn)”之說,即動(dòng)用千軍萬(wàn)馬;走遍千家萬(wàn)戶;踏遍千山萬(wàn)水;想盡千方百計(jì);道出千言萬(wàn)語(yǔ);克服千難萬(wàn)苦;暢飲千杯萬(wàn)盞;為了千秋萬(wàn)代。從以上總結(jié)的“八千八萬(wàn)”中林改工作難度可見一斑。因此,經(jīng)費(fèi)到位是林改順利推進(jìn)的重要保障。這就要求我們,要結(jié)合__實(shí)際,按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,解放思想,全面推進(jìn)__林改。按照《__市集體林權(quán)制度改革工作方案》的要求,力爭(zhēng)一年半時(shí)間完成我市林改主體改革工作,用半年時(shí)間完成配套改革,力爭(zhēng)二年全面完成明晰林木所有權(quán),落實(shí)承包權(quán),放活經(jīng)營(yíng)權(quán),保障收益權(quán)為主要內(nèi)容的林權(quán)改革任務(wù)。

(一)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),全面開展林改主體改革

1、解放思想,提高認(rèn)識(shí)。我們要充分認(rèn)識(shí)到,集體林權(quán)制度改革,是我國(guó)農(nóng)村土地基本經(jīng)營(yíng)制度的重要內(nèi)容,是農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的豐富和完善,是從耕地向林地延伸和擴(kuò)展,是促進(jìn)農(nóng)民增收的機(jī)遇和途徑。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善,林業(yè)發(fā)展存在一些深層次的問題日益顯現(xiàn):林地所有權(quán)不明晰、林地使用權(quán)不落實(shí),林木所有權(quán)不明確。這些存在的問題,嚴(yán)重?fù)p害了廣大農(nóng)民群眾的根本利益,成為農(nóng)村不穩(wěn)定的誘因。只有通過林權(quán)改革,才能從根本上解決這些問題。因此,我們必須解放思想,提高認(rèn)識(shí),充分認(rèn)識(shí)到全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革,是解放林業(yè)生產(chǎn)力的必然選擇,是落實(shí)農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度的重大舉措,是全面推進(jìn)現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)的必然要求。

2、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),成立機(jī)構(gòu)。市委市政府對(duì)林改工作高度重視,已成立了由丁書記擔(dān)任組長(zhǎng),張琦市長(zhǎng)擔(dān)任常務(wù)副組長(zhǎng),羅時(shí)祥副書記和張廣英副市長(zhǎng)擔(dān)任副組長(zhǎng)的集體林權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組。各鎮(zhèn)及村委會(huì)也要相繼成立林改領(lǐng)導(dǎo)小組。形成市、鎮(zhèn)、村三級(jí)書記抓林改的工作局面。我們要把林改作為實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的一項(xiàng)重要工作抓緊抓好抓落實(shí)。

3、廣泛深入,宣傳發(fā)動(dòng)。林權(quán)制度改革工作政策性強(qiáng),涉及面廣,直接關(guān)系到林農(nóng)的切身利益和基層組織建設(shè)。為了作好宣傳發(fā)動(dòng)工作,我們正在印制《__市林權(quán)改革知識(shí)手冊(cè)》3000冊(cè),《致農(nóng)民朋友的公開信》1萬(wàn)份;我們還要通過編制《林改簡(jiǎn)報(bào)》、電視臺(tái)、宣傳欄、標(biāo)語(yǔ)等多種形式,廣泛深入宣傳林改的方針、政策,做到家喻戶曉、人人皆知,使林改的政策深入人心,讓農(nóng)民群眾理解林改、支持林改、參與林改。

4、培訓(xùn)骨干,提高技能。林改工作時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高,且政策性強(qiáng),林改培訓(xùn)工作非常重要。我們將在本月下旬,舉辦第一批林

改培訓(xùn)班,對(duì)林改政策及相關(guān)知識(shí)進(jìn)行培訓(xùn)。屆時(shí),17個(gè)聯(lián)系鎮(zhèn)牽頭單位及各鎮(zhèn)將派員參加。這些第一批培訓(xùn)人員近100名,將是我市林改工作的首批骨干辦量。同時(shí),我們還在__政務(wù)網(wǎng)上臨時(shí)招聘會(huì)電腦、能力強(qiáng)的30多名駐鎮(zhèn)大中專生,以充實(shí)各鎮(zhèn)林改技術(shù)隊(duì)伍。據(jù)了解,澄邁縣抽調(diào)專門參加林改的工作人員有5000人,其中,招聘了100名各大中專畢業(yè)生。只有從各方面抽調(diào)精兵強(qiáng)將,抽硬人,硬抽人,才能確保林改的順利進(jìn)行。

(二)大膽實(shí)踐,加快制定林改配套措施

我們要按照學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的要求,進(jìn)一步解放思想,開拓創(chuàng)新,制定措施,在完成主體改革的前提下,開展林改配套改革。

1、完善林木采伐管理機(jī)制,放寬林木采伐權(quán)限。改革商品林采伐限額管理,取消商品林木采伐年齡限制,原則上按市場(chǎng)要求安排采伐。把木材采伐指標(biāo)分配納入政務(wù)公開、村務(wù)公開的主要內(nèi)容,簡(jiǎn)化審批程序,提供便捷服務(wù)。對(duì)成熟的人工用材林、定向培育的工業(yè)原料林,在限額內(nèi)可要憑林權(quán)證申請(qǐng)優(yōu)先采伐。徹底改變過去種樹容易砍樹難的現(xiàn)象。

2、規(guī)范林地、林木流轉(zhuǎn)。在依法、自愿,有償?shù)那疤嵯?,允許農(nóng)民以各種方式流轉(zhuǎn)林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán),發(fā)展多種形式的適度規(guī)范經(jīng)營(yíng)。我們正著手規(guī)劃建立木材交易市場(chǎng),對(duì)全市集體林木交易市場(chǎng)進(jìn)行統(tǒng)一管理,規(guī)范管理。

3、建立林權(quán)貸款機(jī)制。建立政府扶持,多方參與、市場(chǎng)運(yùn)作的農(nóng)村信貸林業(yè)擔(dān)保機(jī)制。推行林權(quán)證抵押貸款,建立健全林權(quán)證抵押貸款相配套的貸款貼息、貸款擔(dān)保體系等扶持政策,有效解決林農(nóng)融資難的瓶頸問題。

4、建立市級(jí)生態(tài)公益林補(bǔ)助機(jī)制。除國(guó)家和省已經(jīng)實(shí)施的森林生態(tài)效益補(bǔ)償?shù)纳?、林木以外,我們還要將其他集體的生態(tài)公益林納入市級(jí)生態(tài)公益林補(bǔ)助范疇,老百性種樹管樹還會(huì)得到補(bǔ)償。

我們一定以開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展為契機(jī),解放思想,統(tǒng)一認(rèn)識(shí),開拓創(chuàng)新,精心實(shí)施,扎扎實(shí)實(shí)作好林權(quán)改革工作。我們相信,在市委市政府的領(lǐng)導(dǎo)下,在科學(xué)發(fā)展觀的統(tǒng)領(lǐng)下,林權(quán)制度改革一定能按質(zhì)保量完成。

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集體林權(quán)制度匯編改革承包經(jīng)營(yíng)方案(5篇范文)

集體林權(quán)制度改革承包經(jīng)營(yíng)方案涉及多種要素,主要包括以下幾個(gè)方面:1. 林地確權(quán):清晰界定集體林地的所有權(quán)和使用權(quán),確保權(quán)利歸屬明確。2. 承包制度:將集體林地承包給個(gè)人或集體,允許承包者自主經(jīng)營(yíng)。 3. 經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn):允許承包者依法轉(zhuǎn)讓、租賃或抵押其經(jīng)營(yíng)權(quán),促進(jìn)林地資源的合理流動(dòng)。 4. 政策支持:提供財(cái)政、稅收、金融等方面的優(yōu)惠政
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