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有哪些
三重一大制度，是企業(yè)管理中的一項(xiàng)重要規(guī)定，它涵蓋了三個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域：重大決策、重大項(xiàng)目投資和大額資金使用。具體來說，這包括：
1. 重大決策：涉及公司戰(zhàn)略方向、組織架構(gòu)調(diào)整、重大人事變動(dòng)等對(duì)公司全局產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響的決定。
2. 重大項(xiàng)目投資：涵蓋新建項(xiàng)目、并購重組、技術(shù)研發(fā)等需要大量資本投入的活動(dòng)。
3. 大額資金使用：指單次或累計(jì)超過一定額度的資金調(diào)動(dòng)，如支付、借貸、報(bào)銷等財(cái)務(wù)行為。
內(nèi)容是什么
三重一大制度的核心內(nèi)容是決策的集體審議和審批流程。它要求：
1. 重大決策需經(jīng)過董事會(huì)或高層管理團(tuán)隊(duì)充分討論，確保決策科學(xué)、民主。
2. 重大項(xiàng)目投資須進(jìn)行詳盡的可行性研究，通過風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和回報(bào)預(yù)測，確保投資的合理性和效益。
3. 大額資金使用必須遵循預(yù)算管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行審批程序，防止資金濫用和浪費(fèi)。
規(guī)范
實(shí)施三重一大制度，企業(yè)應(yīng)建立完善的內(nèi)部管理制度，包括：
1. 制定明確的決策權(quán)限劃分，明確各層級(jí)管理層的決策范圍。
2. 設(shè)立專門的審計(jì)部門，定期對(duì)決策執(zhí)行和資金使用情況進(jìn)行審查。
3. 建立信息公開機(jī)制，增強(qiáng)決策透明度，防止腐敗和不正當(dāng)利益輸送。
重要性
三重一大制度對(duì)于企業(yè)管理至關(guān)重要，因?yàn)樗?/p>
1. 提升決策質(zhì)量：集體智慧可以降低個(gè)人決策失誤的風(fēng)險(xiǎn)，保障企業(yè)長期穩(wěn)定發(fā)展。
2. 保障資金安全：嚴(yán)格的審批流程能有效防止資金濫用，保護(hù)企業(yè)資產(chǎn)安全。
3. 促進(jìn)合規(guī)經(jīng)營：增強(qiáng)企業(yè)的法制觀念，符合國家法律法規(guī)要求，維護(hù)企業(yè)良好形象。
三重一大制度是企業(yè)穩(wěn)健運(yùn)營的基石，它強(qiáng)化了內(nèi)部管控，提高了經(jīng)營效率，也是預(yù)防腐敗、實(shí)現(xiàn)公平公正的重要手段。
三重一大制度文本范文
第1篇 三重一大制度文本
三重一大制度是指重大事項(xiàng)決策、重要干部任免、重要項(xiàng)目安排、大額度資金的使用。
“三重一大”制度
市政府在重大決策、重要干部人事任免、重大項(xiàng)目安排、大額度資金使用方面(以下簡稱“三重一大”)必須由領(lǐng)導(dǎo)班子集體作出決定,并堅(jiān)持以下制度:
(一)重大決策制度
1、決策范圍
(1)涉及全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重大決策,包括國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃和規(guī)劃、市級(jí)財(cái)政預(yù)算、經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、重要的經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理事務(wù)、重大改革措施及重大政策的制定和調(diào)整等;
(2)機(jī)構(gòu)改革、干部人事制度改革、安全穩(wěn)定等重要問題;
(3)上級(jí)重要文件、重要會(huì)議精神的貫徹落實(shí)及向上級(jí)請(qǐng)示報(bào)告的重要事項(xiàng);
(4)由市政府領(lǐng)導(dǎo)班子集體決策的其他事項(xiàng)。
2、決策程序
(1)提出建議。凡須提請(qǐng)政府討論決定的重大決策事項(xiàng),主辦部門應(yīng)進(jìn)行深入的研究論證,提出工作建議,報(bào)市政府。
(2)征求意見。市政府分管領(lǐng)導(dǎo)組織相關(guān)部門采取座談?dòng)懻摗⒎勺稍?、評(píng)估分析、聽證、公示等方式聽取各方面意見,完成可行性論證,形成工作方案,提交市政府集體討論。
(3)集體決策。重大事項(xiàng)必須提交政府全體會(huì)議或常務(wù)會(huì)議討論決定。市政府組成人員應(yīng)對(duì)決策建議明確表示同意、不同意或緩議的意見,并說明理由。在充分討論的基礎(chǔ)上,進(jìn)行表決,形成決策意見。
3、組織實(shí)施
(1)由政府分管領(lǐng)導(dǎo)按分工和職責(zé)組織實(shí)施,相關(guān)部門具體承辦。
(2)政府決策實(shí)施過程中,責(zé)任部門必須按照政府要求認(rèn)真落實(shí),并及時(shí)報(bào)告工作情況。
(二)重大項(xiàng)目安排制度
1、重大項(xiàng)目范圍
(1)大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公用事業(yè)等關(guān)系公共利益、公共安全的項(xiàng)目;
(2)全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項(xiàng)目;
(3)使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項(xiàng)目。
主要包括城市及鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、水利設(shè)施建設(shè)、移民扶持項(xiàng)目、公路交通建設(shè)、國土資源整合、國有土地使用權(quán)招拍掛等方面。
2、決策程序
(1)提出申請(qǐng)。重大工程項(xiàng)目責(zé)任單位在對(duì)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)行社會(huì)調(diào)查、市場分析、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、經(jīng)濟(jì)效益及社會(huì)效益評(píng)估等可行性研究的基礎(chǔ)上,向市政府提出立項(xiàng)申請(qǐng)。
(2)征求意見。市政府分管領(lǐng)導(dǎo)組織相關(guān)部門采取座談?dòng)懻?、法律咨詢、聽證、公示等方式,廣泛聽取各方面意見,對(duì)項(xiàng)目的可行性進(jìn)行充分論證后,形成重大項(xiàng)目建設(shè)方案,報(bào)市政府集體討論。
(3)集體表決。市政府召開常務(wù)會(huì)議對(duì)提交的重大項(xiàng)目集體討論決定。
3、組織實(shí)施
由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)組織有關(guān)部門實(shí)施,并加強(qiáng)對(duì)重大項(xiàng)目的前期工作、施工管理、竣工驗(yàn)收等重要環(huán)節(jié)的監(jiān)督。
(1)重大項(xiàng)目嚴(yán)格實(shí)行法人責(zé)任制,項(xiàng)目法人對(duì)項(xiàng)目策劃、資金籌措、建設(shè)施工、償還債務(wù)、資產(chǎn)保值等負(fù)責(zé)。實(shí)行招投標(biāo)制,嚴(yán)格按照工程規(guī)程組織工程招投標(biāo),加強(qiáng)招投標(biāo)中的資格預(yù)審、評(píng)標(biāo)、中標(biāo)的監(jiān)管,堅(jiān)決扼制違規(guī)操作。實(shí)行工程監(jiān)理制和合同管理制度,保證工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)。
(2)對(duì)重大工程建設(shè)項(xiàng)目,領(lǐng)導(dǎo)干部和部門不得私自發(fā)包工程,必須嚴(yán)格按照《中華人民共和國招投標(biāo)法》、《吉林省建筑市場管理?xiàng)l例》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范招投標(biāo)活動(dòng)的若干意見》等規(guī)定,進(jìn)行公開招投標(biāo),嚴(yán)格履行招投標(biāo)程序。
(3)嚴(yán)格履行土地使用審批程序。凡申請(qǐng)項(xiàng)目用地的,由國土部門按要求報(bào)上級(jí)有關(guān)部門審批后,履行國有土地招拍掛手續(xù)。經(jīng)國土資源局進(jìn)行現(xiàn)場勘測,審查相關(guān)權(quán)屬證件文件等資料,確認(rèn)土地權(quán)屬無爭議后,根據(jù)勘測定界圖,對(duì)符合收儲(chǔ)條件的土地,報(bào)政府批復(fù)。
由國土局委托評(píng)估機(jī)構(gòu)做地價(jià)評(píng)估,國土局起草出讓方案,經(jīng)集體會(huì)審,提交掛牌請(qǐng)示和掛牌方案,報(bào)市政府審批,發(fā)布公告,然后公開掛牌出讓。
(三)重要干部人事任免制度
1、管理范圍
(1)市政府所屬序列外部門主要領(lǐng)導(dǎo)和政府部門鄉(xiāng)局級(jí)副職領(lǐng)導(dǎo)干部任免;
(2)重要人事編制調(diào)整、公務(wù)員立功等級(jí)評(píng)定及違法違紀(jì)行為的處理。
2、主要程序
(1)對(duì)市委組織部提出的擬任免人選,涉及政府序列外部門主要領(lǐng)導(dǎo)和政府部門鄉(xiāng)局級(jí)副職領(lǐng)導(dǎo)干部的,經(jīng)市政府黨組會(huì)議研究同意,由市政府發(fā)文任免;涉及政府序列內(nèi)部門主要領(lǐng)導(dǎo)干部的,須經(jīng)市政府報(bào)請(qǐng)市人大常委會(huì)審議任免。
(2)重要人事編制調(diào)整需經(jīng)市編委會(huì)研究討論,市長審批同意后方可進(jìn)行調(diào)整。
(3)公務(wù)員立功獎(jiǎng)勵(lì)、授予榮譽(yù)的須經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議研究決定。公務(wù)員有重大違紀(jì)行為的,由市政府常務(wù)會(huì)議研究處分意見,責(zé)成監(jiān)察部門處理。
(四)大額資金使用制度
1、管理范圍
(1)由市政府直接投資建設(shè)的項(xiàng)目;
(2)各部門直接組織的用各項(xiàng)財(cái)政性資金建設(shè)的項(xiàng)目;
(3)國有資產(chǎn)處置,以及出售、調(diào)配市政府其他可控資源等事項(xiàng);
(4)各種專項(xiàng)資金的申請(qǐng)、使用,大額資金的借貸;
(5)大宗物資、設(shè)備的購置和資金在30萬元(含30萬元)以上的新建或維修項(xiàng)目。
2、管理程序
(1)大額資金使用由財(cái)政及相關(guān)部門對(duì)資金使用做出風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和效益評(píng)估,在充分論證基礎(chǔ)上,提出資金使用方案。
(2)市政府出資建設(shè)的30萬元以上的項(xiàng)目,須經(jīng)政府集體研究,市長審批。
(3)專項(xiàng)資金的使用,大宗物資、設(shè)備購置和較大金額的修繕項(xiàng)目,須經(jīng)政府集體研究,市長審批,并通過公開招標(biāo)方式實(shí)施。
(4)處置國有資產(chǎn)價(jià)值超過3萬元的(含3萬元),要嚴(yán)格執(zhí)行國有資產(chǎn)處置的相關(guān)規(guī)定,履行申報(bào)、審批、評(píng)估、處置、備案等程序,并召開所涉及部門或單位全體干部職工大會(huì),廣泛征求意見,經(jīng)政府集體研究同意后實(shí)施。
(5)大額資金使用過程中,由市財(cái)政部門負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查,并將情況及時(shí)報(bào)市政府。
(五)責(zé)任追究
在重大決策、重要干部人事任免、重大項(xiàng)目安排、大額資金使用方面存在以下問題的,進(jìn)行責(zé)任追究。
1、決策內(nèi)容違反國家法律、法規(guī)的;
2、未經(jīng)集體研究,個(gè)人或者少數(shù)人決定重大事項(xiàng),或者
改變集體作出的重大決定的;
3、執(zhí)行決策過程中,由于客觀原因,出現(xiàn)問題,責(zé)任人或責(zé)任部門沒能及時(shí)報(bào)告市政府,不能采取措施糾正,造成重大損失的;
4、重大項(xiàng)目建設(shè)中,違反政府集體決定,擅自組織立項(xiàng)、
招標(biāo)、施工、投產(chǎn)的;
5、在重大工程項(xiàng)目實(shí)施過程中,招標(biāo)人違反公平競爭原則,影響招投標(biāo)工作正常進(jìn)行的;利用招標(biāo)權(quán)索賄受賄,投標(biāo)人以行賄等不正當(dāng)手段獲取工程任務(wù)的;投標(biāo)人串通作弊、哄抬標(biāo)價(jià),致使定標(biāo)困難或者無法定標(biāo)的;
6、安排使用財(cái)政資金或者處置國有資產(chǎn)失誤,造成資金浪費(fèi)或者國有資產(chǎn)流失的;
7、由于沒有對(duì)重大項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)行充分、科學(xué)的可行性研究,未向市政府提供真實(shí)情況,而致使決策失誤,并造成重大經(jīng)濟(jì)損失或不良影響的;
8、在重大工程項(xiàng)目土地使用審批過程中,領(lǐng)導(dǎo)干部及有關(guān)部門違反土地管理規(guī)定、濫用職權(quán)、非法批準(zhǔn)用地的。
存在上述問題的,將依據(jù)《行政監(jiān)察法》的有關(guān)規(guī)定,進(jìn)行責(zé)任追究。
關(guān)于“三重一大”制度的實(shí)施辦法(試行)
為切實(shí)貫徹民主集中制,進(jìn)一步健全和完善黨內(nèi)監(jiān)督制度,規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部決策行為,嚴(yán)格決策程序,防止決策失誤,提高領(lǐng)導(dǎo)干部決策的科學(xué)化、民主化程度,依據(jù)《中國___章程》、《中國___黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》和市委、區(qū)委關(guān)于實(shí)施“三重一大”制度的有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本局實(shí)際,現(xiàn)就_上海市嘉定區(qū)民政局委員會(huì)實(shí)施重大決策、重要干部任免獎(jiǎng)懲、重大事項(xiàng)安排和大額資金使用(以下簡稱“三重一大”)事項(xiàng)集體決策制度提出如下實(shí)施辦法。
一、基本原則
(一)積極改革和完善領(lǐng)導(dǎo)方式,堅(jiān)持和健全民主集中制,實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合,充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主,努力提高科學(xué)決策、民主決策、依法決策的能力和水平。
(二)堅(jiān)持按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的原則議事決策,凡屬職責(zé)范圍內(nèi)的“三重一大”事項(xiàng),都應(yīng)集體討論決定,保證黨的路線方針政策和決議決定得到正確貫徹執(zhí)行。
(三)局黨委成員尤其是主要負(fù)責(zé)人應(yīng)正確處理民主與集中的關(guān)系,帶頭執(zhí)行民主集中制,保證權(quán)力正確行使,防止權(quán)力被濫用。
二、事項(xiàng)范圍
須經(jīng)局黨委集體決策的“三重一大”事項(xiàng)主要包括:
(一)重大決策:
1、民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、年度工作計(jì)劃、重大改革措施及重大政策的制定等重要問題;
2、機(jī)構(gòu)改革、人事管理制度改革、黨風(fēng)廉政建設(shè)、安全穩(wěn)定、表彰獎(jiǎng)懲等重要問題;
3、上級(jí)重要文件、重要會(huì)議精神的貫徹落實(shí)及向上級(jí)請(qǐng)示報(bào)告的重要事項(xiàng)。
(二)干部管理:
1、機(jī)關(guān)中層干部、直屬單位黨政正副職領(lǐng)導(dǎo)干部的推薦、提名、錄用和任免,重要崗位的人事調(diào)整,以及處級(jí)后備干部人選的確定;
2、區(qū)級(jí)以上先進(jìn)單位及個(gè)人的確定;
3、科室負(fù)責(zé)人和直屬單位單位黨政負(fù)責(zé)人的考核、獎(jiǎng)勵(lì)、分配的處理;
4、局管干部違紀(jì)行為的處理。
(三)重大項(xiàng)目安排及大額度資金使用:
1、年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算方案及決算報(bào)告;
2、基本建設(shè)在30萬以上的基建項(xiàng)目;
3、大宗物品采購;
4、其他大額資金使用項(xiàng)目。
三、主要程序
凡屬“三重一大”事項(xiàng),除遇重大突發(fā)事件和緊急情況外,應(yīng)由局黨委以會(huì)議形式集體討論決定,不得以傳閱會(huì)簽或個(gè)別征求意見等方式代替集體決策。局黨委會(huì)決策“三重一大”事項(xiàng),要做到規(guī)范化、制度化、程序化,以保證決策過程的科學(xué)民主和結(jié)果的公正合理。
局黨委集體決策過程應(yīng)包括以下主要階段:
(一)醞釀決策
1、涉及重大決策問題,應(yīng)根據(jù)具體情況,經(jīng)局主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)醞釀,提出初步設(shè)想并進(jìn)行廣泛深入的調(diào)查研究。對(duì)專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的事項(xiàng),應(yīng)進(jìn)行專家論證、技術(shù)咨詢、決策評(píng)估;對(duì)與人民群眾利益密切相關(guān)的事項(xiàng),應(yīng)實(shí)行聽證和公示制度,擴(kuò)大人民群眾參與度。在充分聽取各方面意見的基礎(chǔ)上,提交局黨委會(huì)集體討論。
2、涉及重要干部任免,應(yīng)根據(jù)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》的規(guī)定,由黨委組織部門提出初步意見,通過民主推薦、組織考察、征求意見等必要程序,提交局黨委會(huì)集體討論作出任免決定。選拔任用干部,須事先征求局紀(jì)委意見,并保證局紀(jì)委有必要的時(shí)間履行相應(yīng)程序。
處級(jí)后備干部、區(qū)級(jí)以上先進(jìn)單位和個(gè)人的確定,科室負(fù)責(zé)人、直屬單位黨政負(fù)責(zé)人的考核、獎(jiǎng)勵(lì)、分配和違紀(jì)違法行為的處理,均須經(jīng)必要程序后提交局黨委會(huì)集體討論作出決定。
3、涉及重大項(xiàng)目安排,必須由承辦單位或有關(guān)部門在充分調(diào)查研究或論證的基礎(chǔ)上提出方案和報(bào)告,經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審閱同意后,在局長辦公會(huì)討論通過的基礎(chǔ)上,提交局黨委討論決定。涉及大額度資金使用,必須由使用部門擬定支出計(jì)劃或報(bào)告,報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)審閱同意后,在局長辦公會(huì)討論通過的基礎(chǔ)上,提交局黨委會(huì)討論決定。
4、“三重一大”事項(xiàng)決策前,局黨委可通過適當(dāng)形式對(duì)有關(guān)議題進(jìn)行醞釀,但不得作出決定或影響集體決策。
5、提請(qǐng)局黨委會(huì)審議的“三重一大”事項(xiàng)議題應(yīng)按規(guī)定程序提出,除遇重大突發(fā)事件和緊急情況外,不得臨時(shí)動(dòng)議。議題的有關(guān)材料要在局黨委會(huì)召開前送達(dá)參加人員,并保證其有必要時(shí)間了解相關(guān)情況。
(二)集體決策
1、在局黨委會(huì)決策“三重一大”事項(xiàng)會(huì)議上,局黨委成員應(yīng)對(duì)決策建議逐個(gè)明確表示同意、不同意或緩議的意見,并說明理由。因故未到會(huì)的局黨委成員,可以書面形式表示意見。
局主要負(fù)責(zé)人或主持會(huì)議的其他負(fù)責(zé)人應(yīng)在其他成員充分發(fā)表意見的基礎(chǔ)上,最后發(fā)表意見。
對(duì)討論中意見分歧較大或發(fā)現(xiàn)有重大問題尚不清楚的,除在緊急情況下按多數(shù)意見執(zhí)行外,應(yīng)暫緩決策,待進(jìn)一步調(diào)查研究后再作決策。
2、局黨委委員的表決意見和理由等情況,應(yīng)形成會(huì)議記錄。局黨委會(huì)對(duì)“三重一大”事項(xiàng)的決策結(jié)果,應(yīng)以書面形式通知有關(guān)部門及相關(guān)人員。
3、有關(guān)部門及相關(guān)人員可根據(jù)議題內(nèi)容,列席局黨委會(huì)決策“三重一大”事項(xiàng)的會(huì)議。
(三)執(zhí)行決策
1、“三重一大”事項(xiàng)經(jīng)局黨委會(huì)決策后,由局黨委按分工和職責(zé)組織實(shí)施。遇有分工和職責(zé)交叉的,由局黨委會(huì)明確一名局班子成員牽頭。
2、個(gè)人對(duì)集體決策有不同意見的,可以保留,但在沒有作出新的決策前,應(yīng)無條件執(zhí)行。同時(shí),可按組織程序向上級(jí)黨組織反映意見。
3、個(gè)人不得擅自改變集體決策,確需變更的,應(yīng)由局黨委會(huì)重新作出決策;如遇重大突發(fā)事件和緊急情況作出臨時(shí)處置的,應(yīng)在事后及時(shí)向局黨委會(huì)報(bào)告,未完成事項(xiàng)如需局黨委會(huì)重新作出決策的,經(jīng)再次決策后,按新的決策執(zhí)行。
四、監(jiān)督檢查
為確?！叭匾淮蟆敝贫日嬲涞綄?shí)處,提高監(jiān)督的有效性,應(yīng)整合各方力量,從工作程序和實(shí)際效果等方面加強(qiáng)對(duì)“三重一大”事項(xiàng)決策、執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。
(一)局黨委成員要帶頭執(zhí)行“三重一大”集體決策的有關(guān)規(guī)定,根據(jù)分工和職責(zé)督促分管部門嚴(yán)格執(zhí)行,及時(shí)向局黨委會(huì)報(bào)告“三重一大”事項(xiàng)的執(zhí)行情況,并將貫徹本實(shí)施辦法的情況列入班子民主生活會(huì)、述職述廉的重要內(nèi)容。局黨委會(huì)要定期向局黨政班子聯(lián)席會(huì)、區(qū)委報(bào)告“三重一大”制度的實(shí)施情況,并對(duì)本局制定、執(zhí)行“三重一大”制度的工作負(fù)總責(zé)。
(二)有關(guān)監(jiān)督部門應(yīng)按照各自職責(zé),加強(qiáng)對(duì)“三重一大”事項(xiàng)決策、執(zhí)行情況的監(jiān)督,監(jiān)督情況應(yīng)及時(shí)向局黨委會(huì)報(bào)告。
(三)局政工科應(yīng)對(duì)局黨委會(huì)決策的“三重一大”事項(xiàng)執(zhí)行情況建立督察制度,負(fù)責(zé)跟蹤督查決策的執(zhí)行情況,并向局黨委報(bào)告。對(duì)“三重一大”事項(xiàng)的決策執(zhí)行情況,除依法應(yīng)保密的外,應(yīng)定期或不定期地在相應(yīng)范圍內(nèi)公開。
(四)對(duì)未經(jīng)局黨委會(huì)集體決策就實(shí)施的“三重一大”事項(xiàng),有關(guān)部門和人員應(yīng)及時(shí)向局黨委報(bào)告,必要時(shí)可向區(qū)紀(jì)委、區(qū)委組織部報(bào)告。
(五)局黨委會(huì)應(yīng)督促下屬單位執(zhí)行“三重一大”制度,作為對(duì)下屬單位黨政領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核的重要內(nèi)容,局紀(jì)委、局組織部門應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督檢查。
五、責(zé)任追究
有下列情形之一的,應(yīng)追究責(zé)任:
(一)未按規(guī)定內(nèi)容、范圍、程序報(bào)局黨委會(huì)集體研究決定的。
(二)擅自泄露局黨委會(huì)集體研究決定的應(yīng)保密事項(xiàng)的。
(三)因上報(bào)不實(shí)情況或漏報(bào)、瞞報(bào),影響局黨委會(huì)作出正確決策的。
(四)個(gè)人或少數(shù)人決定“三重一大”事項(xiàng)的,拒不執(zhí)行或擅自變更集體決策的。
(五)集體決策執(zhí)行不力或錯(cuò)誤執(zhí)行并造成嚴(yán)重?fù)p失的。
屬于個(gè)人責(zé)任的,按以下形式追究:情節(jié)輕微的,對(duì)主要責(zé)任人給予批評(píng)教育、誡勉談話;情節(jié)較重、造成一定損失的,責(zé)令主要責(zé)任人寫出書面檢查或通報(bào)批評(píng);情節(jié)嚴(yán)重、造成惡劣影響和重大損失的,應(yīng)依據(jù)《中國___紀(jì)律處分條例》和《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》等規(guī)定,上報(bào)上級(jí)給予主要責(zé)任人黨紀(jì)政紀(jì)處分。
屬于領(lǐng)導(dǎo)集體責(zé)任的,按以下形式追究:情節(jié)輕微的,要召開專題會(huì)議,開展批評(píng)與自我批評(píng),并限期糾正;情節(jié)較重、造成一定損失的,領(lǐng)導(dǎo)集體要向上級(jí)做出書面檢討;情節(jié)嚴(yán)重、造成惡劣影響和重大損失的,領(lǐng)導(dǎo)集體請(qǐng)求上級(jí)作出調(diào)整。
本局各黨支部應(yīng)于本實(shí)施辦法印發(fā)之日起2個(gè)月內(nèi)參照制定本黨支部的實(shí)施辦法,并報(bào)局紀(jì)委備案。本局下屬單位,應(yīng)根據(jù)本實(shí)施辦法的精神,按有關(guān)規(guī)定,嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”制度。
本實(shí)施辦法由局紀(jì)委負(fù)責(zé)解釋。
本實(shí)施辦法自印發(fā)之日起實(shí)施,凡此前文件與本文件有不同之處,以本文件為準(zhǔn)。
第2篇 三重一大決策制度
“三重一大”決策制度
為規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部決策行為,嚴(yán)格決策程序,防止決策失誤,提高領(lǐng)導(dǎo)干部決策的科學(xué)化、民主化、公開化,更好地貫徹民主集中制原則,加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),強(qiáng)化機(jī)關(guān)關(guān)于重大決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排及大額資金使用方面的監(jiān)督和管理,特制定本制度。
一、“三重一大”的范圍
“三重一大”是指重大決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排和大額資金使用。
(一)重大決策包括:
1、統(tǒng)計(jì)工作發(fā)展規(guī)劃、年度工作計(jì)劃、工作部署、改革方案等重要問題;
2、行政機(jī)構(gòu)改革、人事制度改革、黨風(fēng)廉政建設(shè)、安全穩(wěn)定、區(qū)級(jí)以上榮譽(yù)人選推薦、對(duì)干部職工的表彰獎(jiǎng)懲等重要問題;
3、機(jī)關(guān)管理過程中對(duì)人、財(cái)、物所作出的宏觀管理上的重要決策、決定;
4、上級(jí)重要文件、重要會(huì)議精神的貫徹落實(shí)及向上級(jí)請(qǐng)示報(bào)告的重要事項(xiàng)。
(二)重要干部任免包括:
1、副科級(jí)以上干部任免和調(diào)整;
2、人事、財(cái)務(wù)等重要崗位的人事調(diào)整;
3、后備干部人選推薦;
4、工作人員的調(diào)入和調(diào)出。
(三)重大項(xiàng)目安排及大額資金使用包括:
1、房屋基本建設(shè)、修繕、改造在二萬元及以上工程建設(shè)項(xiàng)目;
2、動(dòng)用資金在二萬元及以上的其他項(xiàng)目;
3、國有資產(chǎn)出租出借;
4、年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算方案及決算報(bào)告;
5、各項(xiàng)普查及專項(xiàng)調(diào)查資金使用項(xiàng)目。
二、“三重一大”的決策形式及程序
(一)重大決策
涉及重大決策問題,應(yīng)根據(jù)具體情況,經(jīng)書記、局長、隊(duì)長或分管領(lǐng)導(dǎo)醞釀,提出初步設(shè)想,在認(rèn)真聽取各方面意見的基礎(chǔ)上,由局黨組集體討論后做出決策。
(二)重要干部任免
根據(jù)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》的規(guī)定,科級(jí)干部的任免,應(yīng)通過個(gè)別醞釀、組織考察、征求意見、公示等必要程序后,由局黨組集體討論做出任免決定。
(三)重大項(xiàng)目安排及大額資金使用
1、重大項(xiàng)目的安排必須由承辦科室在充分調(diào)查研究或論證的基礎(chǔ)上提出方案或報(bào)告,經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)審閱同意后,按照審批權(quán)限,提交局隊(duì)長辦公會(huì)或黨組會(huì)討論決定。
2、大額資金使用必須由使用科室擬定支出計(jì)劃或報(bào)告,經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)審閱同意后,按照審批權(quán)限提交局隊(duì)長辦公會(huì)和黨組會(huì)討論決定。
3、機(jī)關(guān)一次性支出在一萬元以內(nèi)的由主管財(cái)務(wù)的局隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)審批;一萬元以上、兩萬元以下的由主管財(cái)務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)和局長共同審批;兩萬元以上、五萬元以下的提交局隊(duì)長辦公會(huì)討論決定;五萬元以上的提交黨組會(huì)討論決定,形成決議后實(shí)施。
4、凡屬于政府采購目錄內(nèi)的物品,必須通過局隊(duì)辦公室統(tǒng)一進(jìn)行采購。
三、“三重一大”的監(jiān)督管理
1、局隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求,帶頭執(zhí)行“三重一大”的有關(guān)規(guī)定,并要求所主管的科室嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定。
2、凡涉及“三重一大”問題的工作會(huì)議、局隊(duì)長辦公會(huì)、局黨組會(huì),必須有詳實(shí)的會(huì)議記錄。會(huì)議記錄存檔備查。
3、對(duì)于凡未按規(guī)定程序?qū)徟蛭窗匆?guī)定要求簽字的,局隊(duì)辦公室拒絕加蓋公章,涉及資金支出的財(cái)務(wù)部門拒絕撥款報(bào)帳。
4、對(duì)于未按規(guī)定程序選拔的干部,局隊(duì)人事科不予辦理任免手續(xù),并必須糾正。
5、嚴(yán)格實(shí)行政務(wù)、財(cái)務(wù)公開制度,干部任免、獎(jiǎng)懲及財(cái)務(wù)支出等事項(xiàng),按規(guī)定進(jìn)行公示或公布,接受群眾監(jiān)督。
6、紀(jì)檢、監(jiān)察部門組織相關(guān)人員每半年進(jìn)行一次檢查,對(duì)“三重一大”所規(guī)定的事項(xiàng)的進(jìn)行監(jiān)督,并將檢查監(jiān)督結(jié)果向黨組會(huì)匯報(bào),必要時(shí)向全體干部職工通報(bào),對(duì)違反規(guī)定的責(zé)任人進(jìn)行相關(guān)責(zé)任追究。
四、“三重一大”責(zé)任追究
有下列情形之一的,應(yīng)追究責(zé)任:
1、未按規(guī)定內(nèi)容、范圍、程序報(bào)領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定的;
2、擅自改變領(lǐng)導(dǎo)集體決定或不按領(lǐng)導(dǎo)集體做出的決定辦事的;
3、擅自泄露領(lǐng)導(dǎo)集體研究決定的應(yīng)保密事項(xiàng)的;
4、弄虛作假,騙取領(lǐng)導(dǎo)集體做出決定的。
屬于個(gè)人責(zé)任的,在單位職權(quán)范圍內(nèi)按以下形式追究:情節(jié)輕微的,對(duì)主要責(zé)任人給予批評(píng)教育、誡勉談話;情節(jié)較重、造成一定損失的,責(zé)令主要責(zé)任人寫出書面檢查或通報(bào)批評(píng);情節(jié)嚴(yán)重、造成惡劣影響和重大損失的,不屬單位職權(quán)范圍內(nèi)的,報(bào)上級(jí)組織處理。
屬于領(lǐng)導(dǎo)集體責(zé)任的,在單位職權(quán)范圍內(nèi)按以下形式追究:情節(jié)輕微的,要召開專題會(huì)議,開展批評(píng)與自我批評(píng),并限期糾正;情節(jié)較重、造成一定損失的,主要領(lǐng)導(dǎo)代表班子要做出書面檢討;情節(jié)嚴(yán)重、造成惡劣影響和重大損失的,報(bào)請(qǐng)上級(jí)組織做出處理。
第3篇 舉例淺析三重一大制度的落實(shí)與規(guī)范
舉例淺析“三重一大”制度的落實(shí)與規(guī)范
“三重一大”，即：重大問題決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目投資決策、大額資金使用。這是全體干部職工普遍關(guān)心和關(guān)注的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)、難點(diǎn)問題的統(tǒng)稱，也是紀(jì)檢監(jiān)察工作的重點(diǎn)。管理者范文網(wǎng)現(xiàn)以本單位為例，對(duì)基層站段落實(shí)和規(guī)范“三重一大”制度進(jìn)行探討。
一、落實(shí)和規(guī)范“三重一大”制度的總體思路
＊＊＊年，在＊＊＊＊的領(lǐng)導(dǎo)下，紀(jì)委認(rèn)真貫徹落實(shí)中紀(jì)委＊＊＊＊會(huì)議精神，以“增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律意識(shí)，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制”為重點(diǎn)，在企業(yè)管理的全過程中積極參與，源頭控制，通過對(duì)“重大問題決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目投資決策、大額資金使用”的民主管理，不斷加大黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作力度，確保紀(jì)檢監(jiān)察工作健康發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)“安定團(tuán)結(jié)的政治局面、有序可控的發(fā)展勢態(tài)、廉潔自律的干部作風(fēng)”奠定基礎(chǔ)，努力促進(jìn)我單位整體工作的全面提高。
二、落實(shí)和規(guī)范“三重一大”制度的幾個(gè)關(guān)鍵
一是，提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，為紀(jì)檢工作的深入開展找好切入點(diǎn)。
段紀(jì)委堅(jiān)持在黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下為創(chuàng)建一支“勤政務(wù)實(shí)、廉潔奉公、團(tuán)結(jié)協(xié)作”的干部隊(duì)伍而努力，我們奮斗的目的既在于鞏本強(qiáng)基也在于著眼未來?！爸卮髥栴}決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目投資、大額資金使用”是企業(yè)管理的敏感問題，也是紀(jì)檢工作的重要組成部分，關(guān)系到領(lǐng)導(dǎo)班子的核心凝聚力和戰(zhàn)斗力，關(guān)系到我單位改革和發(fā)展是否能夠順利進(jìn)行。把此項(xiàng)工作抓好，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作就將事半功倍。對(duì)此，領(lǐng)導(dǎo)班子間形成了共識(shí)，段紀(jì)委以“十六大”精神為指針，也初步確定了“強(qiáng)化意識(shí)，完善機(jī)制，積極參與，源頭控制”的工作思路，并把正確解決和處理好“三重一大”工作作為深入開展好紀(jì)檢監(jiān)察工作的切入點(diǎn)。
二是，加強(qiáng)監(jiān)督，事前預(yù)防，以切實(shí)轉(zhuǎn)變干部工作作風(fēng)為突破口。
每一名領(lǐng)導(dǎo)干部的成長，都凝聚著組織的精心培養(yǎng)。為此，紀(jì)委加強(qiáng)監(jiān)督，強(qiáng)調(diào)事前預(yù)防，著眼防范。通過組織領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)習(xí)黨政條規(guī)，牢固筑起預(yù)防腐敗的黨紀(jì)國法防線；通過加強(qiáng)思想道德教育，牢固筑起預(yù)防腐敗的思想道德防線；我們制定出臺(tái)了《落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實(shí)施辦法》，通過深化體制創(chuàng)新，不斷鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤。單位成立之初，廣大干部職工艱苦創(chuàng)業(yè)，團(tuán)結(jié)拼搏，為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的開展奠定了堅(jiān)定的基礎(chǔ)。＊＊＊＊年初，隨著企業(yè)的發(fā)展，個(gè)別基層干部認(rèn)為我們已經(jīng)渡過了艱苦時(shí)期，在一些“小事”上不用太認(rèn)真。這樣的問題一經(jīng)暴露，立即引起了我們的高度重視，段黨、政一把手都多次在各種場合強(qiáng)調(diào)“要保持艱苦樸素的優(yōu)良作風(fēng)，要帶出一支思想過硬的隊(duì)伍”，并堅(jiān)持從自身做起、從落實(shí)好“三重一大”制度做起，對(duì)切實(shí)轉(zhuǎn)變干部工作作風(fēng)起到了積極的作用。
3、積極參與，源頭控制，實(shí)現(xiàn)對(duì)“三重一大”制度落實(shí)的全過程監(jiān)督。
在“三重一大”制度落實(shí)的過程中，我們充分體現(xiàn)出民主管理的特色，體現(xiàn)出紀(jì)委“積極參與，源頭控制”的工作思路。用“四個(gè)必須”可以大致反映出我們?cè)诼鋵?shí)過程中的特點(diǎn)：凡是在“三重一大”范圍內(nèi)的問題必須要召開班子會(huì)議集體討論、必須有紀(jì)委的參加并進(jìn)行審議、必須在組織落實(shí)的過程中實(shí)施紀(jì)檢監(jiān)察工作的監(jiān)督、必須把問題的最終結(jié)果向紀(jì)委反饋。
＊＊＊＊年初，＊＊＊批給我單位45套住房，由于單位年青人多、要結(jié)婚的多、住房緊張等現(xiàn)狀，領(lǐng)導(dǎo)班子把這一問題放在了穩(wěn)定職工隊(duì)伍的高度給予重視。經(jīng)班子會(huì)議集體討論決定：“在紀(jì)委的監(jiān)督下，由段工會(huì)牽頭，按《企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》中的《分房管理辦法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，認(rèn)真做好此項(xiàng)工作。”在整個(gè)分房的過程中，我們嚴(yán)格按照《辦法》規(guī)定的程序執(zhí)行，設(shè)立了監(jiān)督電話，三榜定案。堅(jiān)持了“公開、公平”的原則，既考慮了職工困難，又做到了鼓勵(lì)先進(jìn)，讓干部職工心服口服，實(shí)現(xiàn)了連續(xù)三年來，單位分房未發(fā)生職工上訪事例，紀(jì)檢工作也因此在干部職工中樹立起良好的口碑。
＊＊＊＊年初，單位對(duì)一些干部任免進(jìn)行了調(diào)整。事前，黨政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)所有新任干部的德、能、勤、績、廉進(jìn)行了細(xì)致的考察和綜合評(píng)價(jià)，并廣泛聽取了各方意見。紀(jì)委監(jiān)督、參與了工會(huì)主席直選，監(jiān)督、參與了＊＊＊＊、＊＊＊＊等重要干部的任免、調(diào)整，確保了選舉、任免程序的一絲不茍和干部選拔任用的嚴(yán)肅性。新上任的各級(jí)干部，克勤克儉，兢兢業(yè)業(yè)，迅速適應(yīng)了自己的崗位，為我單位的安全生產(chǎn)做出了新的貢獻(xiàn)。
資金流動(dòng)在單位里是一個(gè)比較復(fù)雜的問題，縱觀史、橫看世，也是比較容易導(dǎo)致腐敗產(chǎn)生的焦點(diǎn)問題。紀(jì)委時(shí)刻關(guān)注企業(yè)資金流向，關(guān)注財(cái)務(wù)制度的落實(shí)，既管好了“人”，也管好了“財(cái)”，為我單位形成“人財(cái)兩旺”的良好局面打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。＊＊年來，我單位大額資金的使用，重點(diǎn)投入在設(shè)備購置方面，其中購置車輛＊＊部，使用資金＊＊＊萬余元。所有大額資金使用都經(jīng)過班子集體的討論，使資金運(yùn)用能更好地為安全生產(chǎn)服務(wù)；購置程序均經(jīng)過嚴(yán)格的審批，資金運(yùn)用過程中沒有發(fā)生過任何問題；每次討論后的決議，都經(jīng)過公示公布， 讓所有干部職工都參與到企業(yè)的民主管理之中。
三、落實(shí)和規(guī)范“三重一大”制度中產(chǎn)生的思考
1、開展“三重一大”工作，必須以“____”的思想為指針，堅(jiān)定不移地堅(jiān)持“解放思想，實(shí)事求是”，充分發(fā)揮職工群眾的監(jiān)督作用，深入一線，聽取職工群眾意見，廣泛開展調(diào)查研究，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、探索規(guī)律，才不會(huì)紛繁復(fù)雜的社會(huì)變化中迷失方向。
2、落實(shí)和規(guī)范“三重一大”制度，是單位的一件大事，事關(guān)全局、事關(guān)穩(wěn)定、事關(guān)發(fā)展，黨、政、工、團(tuán)各級(jí)組織必須要形成齊抓共管的態(tài)勢，才能加大規(guī)范管理的推進(jìn)力度，為改革和發(fā)展提供強(qiáng)有力的思想保證和組織保證。
3、“三重一大”工作要深入細(xì)致，需要不斷地在監(jiān)督方法和公示制度上加以創(chuàng)新，各項(xiàng)涉及到“三重一大”的問題解決方面都要建立起足夠完善的約束制度，紀(jì)檢監(jiān)察工作任重而道遠(yuǎn)。
