鄉(xiāng)鎮(zhèn)法制工作計(jì)劃 第1篇
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一、深化規(guī)劃編制,嚴(yán)格規(guī)劃控制。
按照09年工作目標(biāo)和任務(wù),我局緊抓重點(diǎn),科學(xué)編制各項(xiàng)規(guī)劃,規(guī)劃編制工作正有序進(jìn)行。
一是完善規(guī)劃編制與審批體系。以批準(zhǔn)的城市總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃為基礎(chǔ),完善包括城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃和村莊規(guī)劃在內(nèi)完整的法定規(guī)劃體系,進(jìn)一步加強(qiáng)各領(lǐng)域各層次規(guī)劃的銜接和協(xié)調(diào),確保城鄉(xiāng)規(guī)劃覆蓋到全市域每一塊土地,為依法行政提供法定的規(guī)劃依據(jù)。
二是實(shí)現(xiàn)城市設(shè)計(jì)全覆蓋。進(jìn)一步完善設(shè)計(jì)單位庫與專家?guī)?繼續(xù)邀請專家對城鄉(xiāng)重要地段方案或相關(guān)規(guī)劃方案進(jìn)行審查把關(guān),將建筑色彩、立面用材、管線綜合設(shè)計(jì)、室外景觀設(shè)計(jì)等納入規(guī)范管理的渠道。提升全市域城市設(shè)計(jì)水平,09年實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)重點(diǎn)地段、重點(diǎn)地區(qū)及鎮(zhèn)核心地區(qū)城市設(shè)計(jì)的全覆蓋,實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)與新市鎮(zhèn)建設(shè)的互動、聯(lián)動。在2010年成功創(chuàng)建國際花園城市、國家園林城市的基礎(chǔ)上,要注重規(guī)劃“新三線”(紅線、天際線、中軸線),彰顯城市特色、優(yōu)化城市形象,5月20日前編制完成城市公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃,8月20日前編制完成錫澄運(yùn)河一河兩岸城市設(shè)計(jì), 11月20日前編制完成中心城區(qū)總體城市設(shè)計(jì),完善城市功能、優(yōu)化人居環(huán)境。
三是提升城鎮(zhèn)整體形象。以規(guī)劃為抓手,重點(diǎn)推進(jìn)新市鎮(zhèn)建設(shè),突出城鄉(xiāng)規(guī)劃的前瞻性與高品位,開展人居環(huán)境課題研究,9月20日前編制完成**市人居環(huán)境優(yōu)化改善研究,進(jìn)一步優(yōu)化和改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境,注重規(guī)劃紅線、天際線、中軸線,彰顯城鎮(zhèn)空間特色。完善被撤并鎮(zhèn)功能調(diào)整及近期建設(shè)方案,圍繞“各鎮(zhèn)應(yīng)站在民生、民有、民享的高度,在被撤并鎮(zhèn)建設(shè)過程中突出功能定位,打破行政區(qū)劃,做好新形勢下被撤并鎮(zhèn)的建設(shè)工作”的要求,進(jìn)一步做好消費(fèi)市場、人口集聚可能的基礎(chǔ)上,明確功能定位、優(yōu)化規(guī)劃設(shè)計(jì),重點(diǎn)明確了近期建設(shè)任務(wù)(三年行動計(jì)劃)和今年的階段性工作目標(biāo)任務(wù),加大建設(shè)力度,突出長效管理,以更好地落實(shí)被撤并鎮(zhèn)建設(shè)推進(jìn),推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。
四是優(yōu)化土地配置。以國土部門土地利用總規(guī)修編為契機(jī),依據(jù)已經(jīng)批準(zhǔn)的城市總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃和各鎮(zhèn)(街道)總體規(guī)劃,加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃與國土部門土地利用總規(guī)的銜接、近期建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃與土地利用規(guī)劃的協(xié)調(diào),確保“兩圖并一圖”,保障城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會的快速、可持續(xù)發(fā)展。
五是完善綜合交通規(guī)劃。梳理全市域綜合交通網(wǎng)絡(luò),加強(qiáng)道路等基礎(chǔ)設(shè)施的用地控制,統(tǒng)籌考慮**城鄉(xiāng)交通與區(qū)域交通的銜接,做好軌道交通專項(xiàng)規(guī)劃編制工作。進(jìn)一步加強(qiáng)綜合交通體系規(guī)劃與公交規(guī)劃、交通管理規(guī)劃的協(xié)調(diào),加快推動形成暢通的城鄉(xiāng)交通網(wǎng)絡(luò)。
六是加強(qiáng)規(guī)劃控制。嚴(yán)格按照《**市不開發(fā)地區(qū)控制保護(hù)規(guī)劃》,加強(qiáng)對市域山體、水系等生態(tài)敏感區(qū)、基礎(chǔ)設(shè)施走廊、基本農(nóng)田、重要景觀節(jié)點(diǎn)的規(guī)劃控制,為城鄉(xiāng)發(fā)展強(qiáng)制性預(yù)留公共空間,實(shí)現(xiàn)功能開發(fā)與生態(tài)保護(hù)構(gòu)建并舉,形成合理的生態(tài)空間體系。
七是完成名城申報。嚴(yán)格按照《**市歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃》,加快完成國家歷史文化名城的規(guī)劃申報準(zhǔn)備工作,5月20日前完成了規(guī)劃部門資料申報,按照保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶,對歷史文化街區(qū)、文物保護(hù)單位、歷史建筑的規(guī)劃控制保護(hù)進(jìn)行了全面整理。加強(qiáng)了名人故居等環(huán)境整治的指導(dǎo),進(jìn)一步彰顯文化特色,傳承歷史文脈,提升城市品位。
二、創(chuàng)新規(guī)劃管理,服務(wù)村鎮(zhèn)基層。
結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動,切實(shí)建立健全規(guī)劃管理服務(wù)體系,完善規(guī)劃管理的內(nèi)部機(jī)制,進(jìn)一步均衡提升城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設(shè)水平。
一是按照“一城四片區(qū)”的市域空間結(jié)構(gòu),設(shè)立六個規(guī)劃管理辦公室,規(guī)劃管理人員下鄉(xiāng)工作,變“開門服務(wù)”為“上門服務(wù)”,加強(qiáng)對基層的前沿服務(wù),促進(jìn)和優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局,加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃的集中統(tǒng)一管理,提高城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃水平,健全我市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理一體化模式。
二是按照規(guī)劃辦的相關(guān)職能和范圍,制定了工作細(xì)則,建立完善的規(guī)章制度,對六個規(guī)劃辦進(jìn)行規(guī)范化管理,以制度管事、以制度管人,“搶”項(xiàng)目審批、提高辦事效率,優(yōu)化服務(wù)水平。認(rèn)真履行規(guī)劃監(jiān)察職能,與各鎮(zhèn)(街道)建設(shè)管理服務(wù)所(科)、行政執(zhí)法中隊(duì)建立聯(lián)動執(zhí)法機(jī)制,健全違法建設(shè)預(yù)防、發(fā)現(xiàn)、查處的工作機(jī)制。各規(guī)劃辦嚴(yán)格按照《**市不開發(fā)地區(qū)控制保護(hù)規(guī)劃》,加強(qiáng)對市域山體、水系等生態(tài)敏感區(qū)、基礎(chǔ)設(shè)施走廊、基本農(nóng)田、重要景觀節(jié)點(diǎn)的規(guī)劃控制,為城鄉(xiāng)發(fā)展強(qiáng)制性預(yù)留公共空間,實(shí)現(xiàn)功能開發(fā)與生態(tài)保護(hù)構(gòu)建并舉,形成合理的生態(tài)空間體系。
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三是從3月份至6月份,各規(guī)劃辦根據(jù)各自片區(qū)的實(shí)際情況制定了09年城鄉(xiāng)規(guī)劃宣傳活動實(shí)施方案、09年《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》宣傳月活動計(jì)劃,完成了規(guī)劃宣傳資料的制作,與各鎮(zhèn)聯(lián)系排定下鄉(xiāng)宣傳日期,對各鎮(zhèn)村書記以上的行政管理人員進(jìn)行規(guī)劃法律法規(guī)、規(guī)劃編制等內(nèi)容的宣傳和培訓(xùn),進(jìn)一步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理人員的規(guī)劃意識,確保規(guī)劃管理實(shí)施的有效落實(shí)。
三、強(qiáng)化規(guī)劃審批,推進(jìn)陽光規(guī)劃。
09年度工作任務(wù)量大、時間緊、人手少,為更好地完成全年度各項(xiàng)工作任務(wù),我們統(tǒng)籌安排,進(jìn)行全面梳理,科學(xué)合理制訂了三大工作任務(wù)表格:《09年度局工作目標(biāo)任務(wù)》、《市委、市政府落實(shí)我局各項(xiàng)重點(diǎn)工作》(41項(xiàng))、《09年度規(guī)劃局跟蹤服務(wù)項(xiàng)目表》(430項(xiàng)),明確責(zé)任科室、責(zé)任人、分管領(lǐng)導(dǎo)和時間要求,將重點(diǎn)工作整理成圖表“掛圖作戰(zhàn)”,細(xì)化工作措施,狠抓落實(shí),加強(qiáng)督查,充分發(fā)揮各方面的積極性和主動性,高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作,積極服務(wù)城市建設(shè)、新市鎮(zhèn)建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)。加強(qiáng)規(guī)劃審批,創(chuàng)新管理理念,加大執(zhí)法力度,確保規(guī)劃實(shí)施過程不走樣,不落空。
一是嚴(yán)格執(zhí)行《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和省規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定,本著“對外簡化手續(xù)、縮短審批時限,對內(nèi)嚴(yán)格流程、規(guī)范操作”的原則,完善調(diào)整管理流程與技術(shù)規(guī)程,嚴(yán)格規(guī)劃集體會審制度,把好“一書三證”發(fā)放關(guān),制定建設(shè)工程規(guī)劃跟蹤管理記錄冊,對各類項(xiàng)目進(jìn)行全程
的跟蹤管理,確保規(guī)劃的實(shí)施。
二是繼續(xù)實(shí)行《**市規(guī)劃局規(guī)劃公示制度》、《**市規(guī)劃局業(yè)務(wù)例會制度》、《**市規(guī)劃局責(zé)任追究制度》,特別加大對違規(guī)審批、越權(quán)審批和違反規(guī)定審批的人和事的處罰力度,真正做到規(guī)劃審批從高、從緊、從嚴(yán),限制審批上的個人自由裁量權(quán)。
三是繼續(xù)加大規(guī)劃公開透明審批力度,組織了全市最佳雙月設(shè)計(jì)獎活動,以“政府主導(dǎo)、專家評審、部門合作、公眾參與”的形式對09年1-2月和3-4月以來經(jīng)規(guī)劃局和市政府領(lǐng)導(dǎo)審批的全市范圍內(nèi)的建筑單體、小區(qū)設(shè)計(jì)方案,就建筑造型及立面設(shè)計(jì)、環(huán)境協(xié)調(diào)、建筑用材、總平面設(shè)計(jì)、內(nèi)部功能組織、節(jié)能設(shè)計(jì)、地下空間利用等方面進(jìn)行評選,其中1-2月份在40個方案中評選出長晟豪生大酒店等9個優(yōu)秀設(shè)計(jì)獎,3-4月份在22個方案中評選出**國際軟件園智富大廈等7個優(yōu)秀設(shè)計(jì)獎。評選活動有力推進(jìn)我市城鄉(xiāng)規(guī)劃與設(shè)計(jì)水平的提升工作。
四、提升隊(duì)伍素質(zhì),堅(jiān)持勤政廉政。
一是進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)劃人才隊(duì)伍建設(shè)。把提高規(guī)劃人員的技術(shù)水平和綜合素質(zhì)當(dāng)作重要的基礎(chǔ)性工作來抓。加強(qiáng)對全市各級規(guī)劃工作人員的教育培訓(xùn),不斷學(xué)習(xí)、不斷提高,實(shí)施人才興局戰(zhàn)略。加強(qiáng)職業(yè)道德教育,提高規(guī)劃從業(yè)人員的綜合素質(zhì),努力建設(shè)一支具有高尚的思想品質(zhì)、開放的國際眼光、高超的業(yè)務(wù)水平的高素質(zhì)規(guī)劃干部隊(duì)伍。積極改進(jìn)思維方式,切實(shí)把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)向宏觀管理和公共服務(wù)上來,提高參與宏觀調(diào)控決策的能力和水平,為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供有效服務(wù)。
二是進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。優(yōu)化服務(wù)效能,狠抓工作落實(shí),繼續(xù)發(fā)揚(yáng)“白+黑”、“5+2”精神,進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)理念,改進(jìn)服務(wù)手段,提升服務(wù)效率,加強(qiáng)反腐倡廉,確保勤政廉潔。對基層、企業(yè)、群眾反映亟待解決的問題要高效快捷“馬上辦”;對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中一些難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題,要迎難而上“主動辦”;對發(fā)展中重點(diǎn)重大問題或帶有普遍性問題,要深入實(shí)際“上門辦”;對一些條件暫不具備,但對發(fā)展有重大影響的問題,要創(chuàng)新思維“變通辦”;對一些涉及面廣、政策性較強(qiáng)的問題,要不遮不掩“公開辦”。
三是進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)劃新技術(shù)應(yīng)用。2010年規(guī)劃管理信息系統(tǒng)完成了升級工作,“一書三證”辦理的技術(shù)規(guī)程得到進(jìn)一步細(xì)化、深化,所有建設(shè)項(xiàng)目必須進(jìn)入信息系統(tǒng)方可辦理,真正實(shí)現(xiàn)了“對外簡化手續(xù),對內(nèi)嚴(yán)格流程、規(guī)范操作”的服務(wù)目標(biāo)。09年繼續(xù)加強(qiáng)市域基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)的管理與整合工作,加強(qiáng)村鎮(zhèn)管線數(shù)據(jù)入庫管理工作,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)地上和地下空間的規(guī)劃管理,建立以地形圖數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)的市域空間地理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫,使規(guī)劃管理實(shí)現(xiàn)“事半功倍”的工作效果。同時,建立滿足規(guī)劃管理需要的三維空間數(shù)據(jù)平臺,開展基于數(shù)字城市三維模型平臺的規(guī)劃管理應(yīng)用試點(diǎn)工作,為規(guī)劃科學(xué)決策提供技術(shù)保障。
五、下半年度工作打算
下半年度,我們將進(jìn)一步搶抓機(jī)遇,創(chuàng)新作為,將上半年的工作繼續(xù)推進(jìn),確保完成年度工作目標(biāo)任務(wù)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)法制工作計(jì)劃 第2篇
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今天，縣委、政府召開全縣計(jì)劃生育工作會議，主要任務(wù)是傳達(dá)貫徹區(qū)、市人口和計(jì)劃生育工作會議精神，總結(jié)去年全縣人口和計(jì)劃生育工作，安排部署今年全縣人口和計(jì)劃生育工作，推動人口和計(jì)劃生育工作持續(xù)健康發(fā)展。稍后，丁書記和黃縣長還要作重要講話，我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，抓好貫徹落實(shí)。
一、主要工作
全縣人口和計(jì)劃生育工作在縣委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在上級業(yè)務(wù)部門的大力支持和精心指導(dǎo)下，緊緊圍繞全年人口控制目標(biāo)，搶抓機(jī)遇，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，各項(xiàng)工作取得了較大成績。全縣人口出生率為18.23‰，比下降了0.29個千分點(diǎn)，計(jì)劃生育率75%，比提高了1.65個百分點(diǎn)。
（一）宣傳教育工作不斷深化。按照“大聯(lián)合、大宣傳”的思路，加強(qiáng)與廣播電視、報刊雜志等媒體的合作。通過開辦專欄、刷寫標(biāo)語、制作展板等形式，廣泛宣傳人口和計(jì)劃生育法律法規(guī)、新型婚育觀念以及生殖健康知識等內(nèi)容。結(jié)合計(jì)劃生育“千人進(jìn)村”活動，開展了優(yōu)生優(yōu)育、“少生快富”、避孕節(jié)育、生殖保健等知識的宣傳。結(jié)合鄉(xiāng)風(fēng)民俗，利用宗教活動場所，開展了生殖健康宣傳項(xiàng)目。結(jié)合教育教學(xué)，推進(jìn)校園人口文化建設(shè)，有針對性地開展青少年性與生殖健康教育。通過多形式、深層次的宣傳教育活動，有力促進(jìn)了群眾婚育觀念的轉(zhuǎn)變。
（二）利益導(dǎo)向機(jī)制進(jìn)一步完善。堅(jiān)持宣傳引導(dǎo)與群眾自愿相結(jié)合，大力推行“少生快富”獎勵扶助制度。全年，全縣共有436戶計(jì)劃生育家庭參加了“少生快富”工程，累計(jì)兌現(xiàn)獎勵資金130.8萬元。認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎勵扶助制度和計(jì)劃生育家庭特別扶助制度。全縣有426人享受獎勵扶助政策，兌現(xiàn)資金25.56萬元，有218人享受純女戶扶助政策，兌現(xiàn)資金13.08萬元。同時，對計(jì)劃生育的家庭在政策和項(xiàng)目上優(yōu)先給予傾斜和扶持，農(nóng)牧、財政、民政、扶貧等部門積極整合項(xiàng)目資金，優(yōu)先安排計(jì)劃生育戶，促進(jìn)了計(jì)劃生育工作深入開展。
（三）隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)。面向社會公開招聘了50名大中專衛(wèi)校畢業(yè)生，補(bǔ)充到農(nóng)村計(jì)劃生育服務(wù)隊(duì)，開展“三查”、“五登門”等日常工作。組建了20支計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)隊(duì)，駐鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）開展節(jié)育技術(shù)、術(shù)后跟蹤服務(wù)等工作。成立了縣計(jì)劃生育督查隊(duì)，開展經(jīng)常性督促檢查和季度考核工作。同時，加強(qiáng)人口計(jì)生系統(tǒng)干部教育培訓(xùn)工作，通過組織培訓(xùn)，進(jìn)修學(xué)習(xí)等方式，大力提高干部素質(zhì)，先后舉辦政務(wù)信息、少生快富、獎勵扶助、流動人口管理以及各類專業(yè)培訓(xùn)10余期，培訓(xùn)人員2000余人（次）。
（四）依法行政水平不斷提高。認(rèn)真貫徹落實(shí)人口和計(jì)劃生育法律法規(guī)，不斷提升人口和計(jì)劃生育工作法制化水平。制定下發(fā)了《縣人口和計(jì)劃生育考核辦法》、《縣人口和計(jì)劃生育獎懲辦法》一系列文件，完善了人口和計(jì)劃生育執(zhí)法監(jiān)督檢查、行政執(zhí)法責(zé)任等制度。加大了干部職工和社會公眾人物違法違規(guī)生育的查處力度。積極開展村民自治試點(diǎn)村建設(shè)工作，探索村民自治的新思路、新方法，教育和引導(dǎo)廣大群眾自我教育、自我管理、自我監(jiān)督、自我服務(wù)。
（五）責(zé)任機(jī)制不斷創(chuàng)新。堅(jiān)持把人口和計(jì)劃生育工作作為各項(xiàng)工作的重中之重，嚴(yán)格落實(shí)黨政“一把手”親自抓、負(fù)總責(zé)，縣級領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)、部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）干部包村等責(zé)任機(jī)制，縣、鄉(xiāng)、村層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，建立橫向到邊、縱向到底的人口和計(jì)劃生育責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。嚴(yán)格落實(shí)“一票否決”制、責(zé)任追究制等制度，確保了人口和計(jì)劃生育工作真正有人抓、有人管。
（六）流動人口計(jì)劃生育工作進(jìn)一步加強(qiáng)。按照“誰用工誰負(fù)責(zé)，誰受益誰管理，誰的轄區(qū)誰負(fù)責(zé)”的原則,對流動人口實(shí)行屬地管理和綜合治理，公安、工商、人事、衛(wèi)生、城建等職能部門根據(jù)各自分工，密切配合，定期在縣城、中心鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）等流動人口相對集中的地區(qū)開展專項(xiàng)整治活動，做到情況熟悉、管理有序。
這些成績的取得，是縣委、政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是上級業(yè)務(wù)部門大力支持的結(jié)果，是各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門支持配合和廣大干部群眾參與的結(jié)果，也是全縣計(jì)生系統(tǒng)廣大干部職工辛勤努力的結(jié)果。在肯定成績的同時我們更應(yīng)該正視問題。一是各項(xiàng)工作進(jìn)度慢、進(jìn)展不平衡，尤其是“少生快富”工程進(jìn)展緩慢，工作難度大；二是長效節(jié)育措施落實(shí)還不夠到位，及時率低，還存在重突擊、輕平常的思想；三是鄉(xiāng)與鄉(xiāng)、村與村之間工作進(jìn)展不平衡，部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）工作責(zé)任落實(shí)不力，監(jiān)管措施不到位，計(jì)劃外生育現(xiàn)象依然十分嚴(yán)重；四是宣傳教育工作力度還不夠大，成效不夠明顯，宣教效果還未達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。
二、主要工作
是我縣人口和計(jì)劃生育工作的提升年，人口和計(jì)劃生育工作的總體思路是：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十七大和中央《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》精神，按照區(qū)、市黨委、政府關(guān)于人口和計(jì)劃生育工作的總體要求，堅(jiān)持以人為本，牢固樹立抓計(jì)劃生育就是抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理念，以提高及時率、計(jì)劃生育率和降低人口出生率為目標(biāo)，抓住“一個重點(diǎn)”（一無鞏固）、突出“兩個關(guān)鍵”（計(jì)劃生育率和及時率）、力促“兩個難點(diǎn)”（少生快富和純女戶結(jié)扎）、做好“八項(xiàng)工作”（宣傳教育、利益導(dǎo)向、依法行政、綜合治理、督查考核、隊(duì)伍建設(shè)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)信息），因地制宜，分類指導(dǎo)，提升優(yōu)質(zhì)服務(wù)，強(qiáng)化依法行政，深化村民自治，健全利益導(dǎo)向機(jī)制，控制人口過快增長，努力提高人口素質(zhì)，為促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。
（一）以轉(zhuǎn)變?nèi)罕娀橛^念為導(dǎo)向，進(jìn)一步強(qiáng)化宣傳教育。加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育宣傳教育工作，對于促進(jìn)群眾婚育觀念轉(zhuǎn)變、營造人口計(jì)生工作輿論氛圍有非常重要的先導(dǎo)作用。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、有關(guān)部門要以建設(shè)新型生育文化、轉(zhuǎn)變?nèi)罕娚^念、提高群眾生殖健康知識和規(guī)范生育行為為目標(biāo)，多形式、深層次、多渠道的開展人口和計(jì)劃生育宣傳工作。一是進(jìn)一步創(chuàng)新宣傳載體。深入開展婚育新風(fēng)進(jìn)萬家和關(guān)愛女孩行動，加大綜合治理人口性別比的宣傳力度。二是加大輿論宣傳力度。計(jì)生部門要積極主動與宣傳、文化、廣電等部門合作，充分發(fā)揮媒體的資源優(yōu)勢，加大人口計(jì)生新聞宣傳和公益性宣傳力度，樹立我縣人口和計(jì)劃生育工作良好形象。三是加強(qiáng)宣傳教育陣地建設(shè)。以擴(kuò)大新農(nóng)村新家庭項(xiàng)目為契機(jī)，努力改善農(nóng)村文化環(huán)境，寓教于樂，活躍和豐富群眾文化生活，提高群眾自覺實(shí)行計(jì)劃生育的意識。
（二）以目標(biāo)管理責(zé)任制改革為契機(jī)，力爭在管理體制機(jī)制上有新突破。積極推動計(jì)劃生育管理體制創(chuàng)新，切實(shí)發(fā)揮目標(biāo)管理責(zé)任制的管理和導(dǎo)向作用，增強(qiáng)考核工作的針對性和可操作性。在考核方式上，實(shí)行平時督查與季度考核、專項(xiàng)考評與綜合考評、單位自查與部門聯(lián)查、平時檢查與年終檢查相結(jié)合，突出人口出生率、符合政策生育率、農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎勵扶助誤差率和計(jì)生“三查”、“五登門”率等關(guān)鍵指標(biāo)，增強(qiáng)考核的針對性和時效性。在責(zé)任機(jī)制上，按照《縣人口和計(jì)劃生育考核辦法》，嚴(yán)格落實(shí)“一票否決制”、“責(zé)任追究制”、“末尾淘汰制”和“三級承包責(zé)任制”。在考核指標(biāo)上，堅(jiān)持因地制宜，分類指導(dǎo)的原則。工作基礎(chǔ)較差的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要抓好攻堅(jiān)克難工作，工作基礎(chǔ)一般的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要抓好鞏固提升工作，工作基礎(chǔ)較好的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要做好創(chuàng)優(yōu)爭先工作，全面提升人口和計(jì)劃生育工作整體水平。
（三）以落實(shí)各項(xiàng)節(jié)育措施為目的，進(jìn)一步強(qiáng)化依法行政。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、計(jì)生等部門要高度重視“一無”鞏固工作，要牢固樹立對象就是任務(wù)的理念，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)等多種手段，切實(shí)抓好結(jié)扎、置環(huán)兩項(xiàng)長效節(jié)育措施的落實(shí)，嚴(yán)格杜絕超胎次生育和不夠間隔生育。對生夠胎次的婦女要及時落實(shí)各項(xiàng)有效節(jié)育措施；對超胎次懷孕生育的婦女，要堅(jiān)決采取節(jié)育措施；對違反合同的生育對象，要嚴(yán)格按照合同條款依法處理；對歷年超聲對象，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要進(jìn)行一次全面清理，足額征收社會撫養(yǎng)費(fèi)；對工作不力的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和干部要加大經(jīng)濟(jì)和組織處罰力度。對計(jì)劃外生育嚴(yán)重的村，村支部書記免職，村計(jì)生員予以解聘，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨政一把手、包片領(lǐng)導(dǎo)、包村鄉(xiāng)干部還要做出書面檢查，并在全縣通報批評。同時，要切實(shí)加強(qiáng)干部職工計(jì)劃生育管理與服務(wù)，嚴(yán)厲查處干部職工違法生育行為。對干部職工計(jì)劃外生育的，要堅(jiān)決執(zhí)行有關(guān)政策，絕不姑息遷就。建立有效的遏制超生的工作機(jī)制，形成規(guī)范的工作體制和有效的管理模式，確保計(jì)劃生育工作再上新臺階。
（四）以解決民生問題為立足點(diǎn)，進(jìn)一步完善利益導(dǎo)向機(jī)制。完善利益導(dǎo)向機(jī)制，落實(shí)人口和計(jì)劃生育各項(xiàng)獎扶政策，是提高計(jì)劃生育工作水平的重要舉措，也是落實(shí)惠民政策最直接的途徑。一是繼續(xù)深化“少生快富”工程。今年對實(shí)施“少生快富”的項(xiàng)目戶除國家獎勵的5000元、8000元（夠胎次純女戶）外。項(xiàng)目戶有病住院治療的，新農(nóng)合報銷比列上調(diào)5個百分點(diǎn)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門要結(jié)合實(shí)際，擴(kuò)大“少生快富”實(shí)施范圍，嚴(yán)格審核程序，規(guī)范管理，按要求落實(shí)兌現(xiàn)工作。二是全面實(shí)施農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎勵扶助制度、純女戶提前獎勵扶助制度、農(nóng)村計(jì)劃生育特困家庭救助制度和計(jì)劃生育特殊困難家庭救助制度，認(rèn)真做好農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎勵扶助制度提標(biāo)和兌現(xiàn)工作，制定計(jì)劃生育家庭特別扶助制度工作方案，提高獨(dú)生子女傷病殘家庭特別扶助金標(biāo)準(zhǔn)。三是認(rèn)真落實(shí)少生快富“一本通”制度。加大項(xiàng)目捆綁力度，拓寬優(yōu)惠渠道，提升優(yōu)待標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)“少生快富”項(xiàng)目戶優(yōu)先扶持和計(jì)劃生育家庭項(xiàng)目傾斜政策，切實(shí)增強(qiáng)“少生快富”工程的感召力和吸引力。
（五）以提升優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作。加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，是提升優(yōu)質(zhì)服務(wù)的前提和基礎(chǔ)。一是繼續(xù)推進(jìn)服務(wù)機(jī)構(gòu)的規(guī)范化建設(shè)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各有關(guān)部門要緊緊抓住國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的若干意見》的大好機(jī)遇，加強(qiáng)村級計(jì)生服務(wù)室建設(shè)，在確保每個村有一個固定的服務(wù)陣地的基礎(chǔ)上，全面開展精品服務(wù)室和“示范服務(wù)站”創(chuàng)建活動。二是繼續(xù)加強(qiáng)基層計(jì)生隊(duì)伍建設(shè)。按照思想好、作風(fēng)正、懂業(yè)務(wù)、會管理的標(biāo)準(zhǔn)，抓好基層行政管理、技術(shù)服務(wù)、群眾工作三支隊(duì)伍，切實(shí)發(fā)揮其服務(wù)群眾的作用。加強(qiáng)對鄉(xiāng)、村計(jì)劃生育工作人員的管理，做到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）用人、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）管理、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）考核，對不堅(jiān)守崗位，工作不負(fù)責(zé)任的由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）予以辭退。同時，計(jì)生部門要加強(qiáng)對專業(yè)技術(shù)人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)和管理，開展科技大練兵等活動，特別要加強(qiáng)對手術(shù)隊(duì)的管理，手術(shù)隊(duì)要服務(wù)于所包鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）“四術(shù)”全過程，嚴(yán)格操作規(guī)程，并受計(jì)生部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）雙重領(lǐng)導(dǎo)，雙重考核，對擅離工作崗位，、實(shí)施假節(jié)育手術(shù)、出具假節(jié)育證明和虛報假節(jié)育數(shù)字的，要按《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。提高技術(shù)人員職業(yè)技能和服務(wù)水平。三是加快信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。進(jìn)一步加快人口計(jì)生信息化建設(shè)步伐，在各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）計(jì)生站建立以育齡婦女為核心的人口與計(jì)劃生育綜合信息數(shù)據(jù)庫，充分利用信息載體提高工作效率，增強(qiáng)計(jì)劃生育服務(wù)能力，實(shí)現(xiàn)人口計(jì)生信息的互聯(lián)互通、資源共享，提高人口和計(jì)劃生育科學(xué)決策、社會管理和公共服務(wù)水平。四是全面啟動出生人口一級預(yù)防干預(yù)工作。計(jì)生和衛(wèi)生部門要聯(lián)合采取扎實(shí)有效的措施，向生育對象傳授孕期保健、嬰兒期護(hù)理知識，強(qiáng)化藥物干預(yù)和疫苗干預(yù)，努力降低出生缺陷發(fā)生率。
（六）以推進(jìn)合格村建設(shè)為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)村民自治。加強(qiáng)對村級人口計(jì)生工作的分類指導(dǎo)，加快后進(jìn)村的轉(zhuǎn)化步伐，大力開展合格村創(chuàng)建活動。建立“縣指導(dǎo)、鄉(xiāng)負(fù)責(zé)、村落實(shí)”的工作機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)合格村創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。包鄉(xiāng)縣級領(lǐng)導(dǎo)和部門要加強(qiáng)對所包鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的督查指導(dǎo)和幫扶，縣計(jì)生部門要聯(lián)合縣委督查室定期進(jìn)行通報。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要加強(qiáng)村民組織建設(shè)，強(qiáng)化村級人口責(zé)任意識，把管理延伸到組到戶。村級“兩委”班子要認(rèn)真落實(shí)宣傳、管理和服務(wù)職責(zé)，形成村黨支部、村委會、村計(jì)生協(xié)會和村工作人員“四位一體”的管理和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。制定和完善計(jì)劃生育合格村各項(xiàng)制度、村民自治章程和村規(guī)民約，實(shí)現(xiàn)育齡群眾自我管理、自我服務(wù)、自我教育。
（七）以齊抓共管為手段，進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法力度。繼續(xù)實(shí)行部門（單位）包扶鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）計(jì)劃生育工作制度，幫助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）開展計(jì)劃生育工作。紀(jì)檢、組織、公安、人事、計(jì)生、衛(wèi)生、工商等職能部門加強(qiáng)協(xié)作配合，形成多部門聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制，集中查處和打擊違法生育行為，形成全社會齊抓共管人口和計(jì)劃生育工作“一盤棋”的格局。人口和計(jì)劃生育部門要統(tǒng)籌安排全縣人口和計(jì)劃生育工作，做好人口和計(jì)劃生育宣傳教育、技術(shù)服務(wù)、依法行政、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、督查考核等工作。衛(wèi)生部門要協(xié)同人口和計(jì)劃生育部門做好計(jì)劃生育技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)工作，督促各衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)每半月向縣計(jì)生部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）計(jì)生站通報一次新生兒出生情況。公安部門負(fù)責(zé)全縣常住人口、暫住人口登記管理和統(tǒng)計(jì)工作，在依照有關(guān)規(guī)定辦理新生兒戶籍登記手續(xù)時，應(yīng)核查《出生醫(yī)學(xué)證明》和人口計(jì)生部門出具的生育證明，對沒有持計(jì)劃生育部門證明的新生兒不予入戶。民政部門要嚴(yán)把好婚姻登記年齡審核關(guān)，嚴(yán)格依法登記。在發(fā)展社會福利、社會保障和社區(qū)服務(wù)等工作中，優(yōu)先照顧和扶持實(shí)行計(jì)劃生育的家庭。對超計(jì)劃生育對象或不落實(shí)節(jié)育措施的農(nóng)戶不予辦理危房改造、社會低保，已經(jīng)享受的要堅(jiān)決取消資格。五是工商、公安、吉強(qiáng)鎮(zhèn)要聯(lián)合對縣城內(nèi)的暫住戶和營業(yè)戶計(jì)劃生育節(jié)育措施落實(shí)情況進(jìn)行一次清理清查，對違反計(jì)劃生育政策的對象要堅(jiān)決收繳社會撫養(yǎng)費(fèi)并落實(shí)節(jié)育措施。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)法制工作計(jì)劃 第3篇
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一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以“三個代表”重要思想和黨的十六屆六中全會精神為指導(dǎo)，深入貫徹執(zhí)行國家人口與計(jì)劃生育方針政策和法律法規(guī)，落實(shí)省、市人口與計(jì)劃生育工作會議精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以鞏固、創(chuàng)建無多孩和基本無多孩生育鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村為主線，以“一放二扎”為主要措施，不斷創(chuàng)新工作思路、工作機(jī)制和工作方法，推進(jìn)綜合治理，強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)服務(wù)，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，全面提高人口素質(zhì)，力爭實(shí)現(xiàn)基本無多孩生育達(dá)標(biāo)縣的目標(biāo)，為全面建設(shè)小康社會創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。
二、目標(biāo)任務(wù)
（一）總體目標(biāo)
全縣違法多孩生育率控制在3%以內(nèi)，實(shí)現(xiàn)基本無多孩生育縣目標(biāo)。
（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標(biāo)
1．大寨、金塘、包谷垴、中寨違法多孩生育率控制在1%以內(nèi)，實(shí)現(xiàn)無多孩生育鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標(biāo)。
2．老店、馬樹、白鶴灘、藥山、崇溪、蒙姑、新店、小河、紅山、爐房、東坪、茂租違法生育多孩率控制3%以內(nèi)，實(shí)現(xiàn)基本無多孩生育鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標(biāo)。
三、主要內(nèi)容和要求
（一）組織保障
1．鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口與計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)組每月召開1次以上計(jì)劃生育專題工作會議，研究部署本鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育無多孩生育或基本無多孩生育創(chuàng)建工作，有會議記錄。
2．建立人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，做到人員、任務(wù)、職責(zé)落實(shí)，工作制度上墻規(guī)范管理。
3．層層簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書，建立獎懲激勵機(jī)制，把人口與計(jì)劃生育工作細(xì)化到村、組。
（二）行政執(zhí)法
1．嚴(yán)格依法行政，正確執(zhí)法，文明執(zhí)法，違法生育案件查處率達(dá)100％，有案件立案、調(diào)查、查處檔案。
2．實(shí)行《生育證》發(fā)放公開、社會撫養(yǎng)費(fèi)征收公開、生育政策公開、節(jié)育對象落實(shí)措施公開，接受群眾監(jiān)督的“四公開一監(jiān)督”制度，有痕跡管理資料。
3．堅(jiān)持《生育證》審批發(fā)放制度，承諾《生育證》發(fā)放上門服務(wù)。
（三）生育控制
1．各鄉(xiāng)鎮(zhèn)務(wù)必全面完成縣政府下達(dá)的*年度人口與計(jì)劃生育指標(biāo)任務(wù)。
2．計(jì)劃生育率達(dá)85％以上。
3．已婚育齡婦女避孕及時率達(dá)70％以上，綜合節(jié)育率達(dá)80％以上。
4．全年“醫(yī)學(xué)監(jiān)護(hù)”工作不少于2次，每次監(jiān)護(hù)率必須達(dá)95％以上，有應(yīng)監(jiān)護(hù)人員名冊和已參加監(jiān)護(hù)人員名冊，未監(jiān)護(hù)人員有跟蹤隨訪記錄。
5．人口與計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)臺帳、流動人口統(tǒng)計(jì)臺帳運(yùn)轉(zhuǎn)正常，無錯報、漏報、瞞報現(xiàn)象；出生率統(tǒng)計(jì)誤差控制在2個千分點(diǎn)內(nèi)。
（四）宣傳教育
1．切實(shí)貫徹執(zhí)行“5331”宣傳工程。宣傳內(nèi)容規(guī)范，有固定的宣傳欄、黑板報，每月更換一次，有資料可查。
2．村級定期組織召開村民代表大會，宣傳計(jì)劃生育政策，公布本村村民計(jì)劃生育生育情況，有會議記錄。
（五）政策導(dǎo)向
1．黨員、干部帶頭實(shí)行計(jì)劃生育，督促好群眾自覺執(zhí)行計(jì)劃生育。
2．制定完善計(jì)劃生育村規(guī)民約，開展計(jì)劃生育村民自治工作。
3．做好群眾面對面的思想動員工作，推動農(nóng)業(yè)人口獨(dú)生子女辦證有突破性進(jìn)展。
五、主要措施
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任。爭創(chuàng)基本無多孩生育縣是提高我縣人口與計(jì)劃生育工作水平的一項(xiàng)重要舉措，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)務(wù)必要堅(jiān)持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，一級抓一級，層層抓落實(shí)的工作機(jī)制，切實(shí)把創(chuàng)建工作列入重要議事日程進(jìn)行認(rèn)真研究和部署，并按照創(chuàng)建的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合實(shí)際，于4月30日前制定出切實(shí)可行、操作性強(qiáng)的創(chuàng)建工作方案，全面組織實(shí)施?？h政府督辦室每個季度對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建無多孩生育或基本無多孩生育工作進(jìn)行一次督查?？h計(jì)生局每個月對鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行一次業(yè)務(wù)指導(dǎo)和工作檢查。
（二）加大宣傳力度，營造良好的輿論氛圍。一是宣傳、廣電、計(jì)生部門要大力宣傳《中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法》、《云南省人口與計(jì)劃生育條例》、《云南省農(nóng)業(yè)人口獨(dú)生子女家庭獎勵規(guī)定》和優(yōu)生、優(yōu)育、優(yōu)教等配套法規(guī)知識及我縣有關(guān)計(jì)劃生育工作文件精神、決定及政策規(guī)定。二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在人口相對集中的地方，充分利用趕集等有利時機(jī)，采用廣播、標(biāo)語、傳單等有效形式進(jìn)行經(jīng)常性的宣傳。三是各村要通過組織召開村民代表會、黨員會、育齡婦女會等形式進(jìn)行有針對性的宣傳，營造良好的輿論氛圍。四是在縣城境內(nèi)公路主干線建設(shè)計(jì)劃生育宣傳長廊，按照省政府提出的“5331”計(jì)生宣傳工程組織實(shí)施。確保宣傳面達(dá)100%，宣傳對象知曉率達(dá)90%以上。
（三）進(jìn)一步加大“一放二扎”節(jié)育措施的落實(shí)力度,切實(shí)做到應(yīng)術(shù)盡術(shù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格按照《中共*縣委*縣人民政府關(guān)于進(jìn)一步加大計(jì)劃生育“一放二扎”工作力度的意見》（巧發(fā)〔2006〕15號）規(guī)定執(zhí)行，做到應(yīng)術(shù)盡術(shù)，從源頭上堵住計(jì)劃外生育，特別是計(jì)劃外多孩生育的漏洞。對計(jì)劃生育盲點(diǎn)、死角村組，必須集中力量，重點(diǎn)整治，克難攻堅(jiān)，整體突破。同時，要對早婚、非婚情況開展全面徹底的清查工作，堅(jiān)持杜絕早婚早育、非婚生育，
（四）加大醫(yī)學(xué)監(jiān)護(hù)力度，強(qiáng)化日常監(jiān)管。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要堅(jiān)持把醫(yī)學(xué)監(jiān)護(hù)作為控制計(jì)劃外生育和計(jì)劃外多孩生育最基礎(chǔ)的工作做深做細(xì)，切實(shí)做到監(jiān)護(hù)對象人人見面過關(guān)，全面提高醫(yī)學(xué)監(jiān)護(hù)質(zhì)量和監(jiān)護(hù)面，達(dá)到每年人均監(jiān)護(hù)2次，每次監(jiān)護(hù)面達(dá)95%以上的目標(biāo)，絕不允許走過場，弄虛作假，欺上瞞下。切實(shí)加強(qiáng)對醫(yī)學(xué)監(jiān)護(hù)證（卡）的填寫、登記和查驗(yàn)，確保帳實(shí)相符。對未按時參與醫(yī)學(xué)監(jiān)護(hù)的對象，對其跟蹤管理率必須達(dá)到100%，同時抓死補(bǔ)救措施不放松。
（五）建立健全制度，切實(shí)加強(qiáng)流動人口管理。消除流動人口違法生育隱患，是確保創(chuàng)建基本無多孩縣的一個重要環(huán)節(jié)。一是公安、工商、衛(wèi)生、勞動、城建等部門要充分發(fā)揮職能作用，相互配合、齊抓共管，綜合治理，共同構(gòu)建流動人口計(jì)劃生育管理體系。二是堅(jiān)持以流入地管理為主，流出地與流入地相互配合的管理機(jī)制。強(qiáng)化外出人口《婚育證明》辦證率的提高和流入人口婚育證明的查驗(yàn)管理；三是加強(qiáng)流動人口信息交換工作，對流動人口實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化管理；堅(jiān)持“誰看房、誰帶孩、誰種地、誰負(fù)責(zé)”的原則，實(shí)行村民自治，加強(qiáng)對流出人口的監(jiān)督管理。
（六）進(jìn)一步加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作。一是進(jìn)一步加大統(tǒng)計(jì)臺帳的建設(shè)力度，摸清家底，做到帳實(shí)相符，帳帳相符，運(yùn)轉(zhuǎn)正常，為縣委、政府決策提供真實(shí)準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。絕不允許弄虛作假，瞞報出生人口。二是要進(jìn)一步加快基層服務(wù)所的達(dá)標(biāo)建設(shè)，完善基層服務(wù)站所管理制度，為做好計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)創(chuàng)造條件。
（七）強(qiáng)化利益導(dǎo)向機(jī)制，進(jìn)一步落實(shí)好計(jì)劃生育幫扶工作。一是進(jìn)一步落實(shí)好農(nóng)業(yè)人口獨(dú)生子女“獎、優(yōu)、免、補(bǔ)”獎勵政策。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各部門要認(rèn)真執(zhí)行農(nóng)業(yè)人口獨(dú)生子女優(yōu)惠政策，引導(dǎo)更多的符合政策規(guī)定的農(nóng)戶積極辦證，同時要加強(qiáng)對辦證對象的服務(wù)、跟蹤與監(jiān)護(hù)。辦證工作中要嚴(yán)格把握政策界限，杜絕生育反彈，鞏固率必須達(dá)99%以上。二是加大扶貧與計(jì)劃生育相結(jié)合的工作力度。在易地搬遷和整村推進(jìn)等項(xiàng)目中，對違法生育戶的扶貧補(bǔ)助資金加以限制，在總資金不增加的基礎(chǔ)上，向計(jì)劃生育戶家庭重點(diǎn)傾斜，確保計(jì)劃生育戶家庭得到扶持。
（八）加大計(jì)生案件的查處打擊兌現(xiàn)力度。一是從重、從嚴(yán)查處和打擊暴力阻礙人口與計(jì)劃生育工作的案件；嚴(yán)厲查處和打擊制造、販賣計(jì)劃生育假手續(xù)、假證明等制假案件；嚴(yán)肅查處黨員干部和國家公職人員違反計(jì)劃生育政策的案件。二是加大社會撫養(yǎng)費(fèi)征收力度，依法征收社會撫養(yǎng)費(fèi)，教育和影響更多的違法生育戶主動繳納社會撫養(yǎng)費(fèi)。
（九）強(qiáng)化各級各部門的職責(zé)，形成齊抓共創(chuàng)局面?？h直各部門要根據(jù)自身職責(zé)積極支持和參與人口與計(jì)劃生育工作。一是縣四家班子領(lǐng)導(dǎo)要指導(dǎo)好所掛鉤聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人口與計(jì)劃生育工作，幫助解決掛鉤鄉(xiāng)鎮(zhèn)在計(jì)劃生育工作中的實(shí)際困難。二是計(jì)生協(xié)會要緊緊圍繞縣委、政府提出的目標(biāo)任務(wù)，深入開展計(jì)劃生育基層協(xié)會建設(shè)，積極探索計(jì)劃生育村民自治的有效途徑和方法，積極開展關(guān)愛女孩活動，充分發(fā)揮計(jì)生協(xié)會在黨委、政府與群眾之間的橋梁紐帶作用，動員廣大群眾積極參與創(chuàng)建工作。三是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要采取超常規(guī)措施具體抓好各項(xiàng)創(chuàng)建工作的落實(shí)，確保實(shí)現(xiàn)無多孩生育鄉(xiāng)鎮(zhèn)或基本無多孩生育鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建目標(biāo)。
六、方法步驟
（一）制定方案（*年4月）
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各有關(guān)部門對照創(chuàng)建內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)，制定具體的工作方案和有關(guān)制度、措施。
（二）組織實(shí)施（*年5月—9月20日）
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各有關(guān)部門按照創(chuàng)建工作方案，切實(shí)抓好各項(xiàng)創(chuàng)建工作；縣計(jì)生局要開展好經(jīng)常性的督促檢查和業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作，確保創(chuàng)建工作順利開展，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建目標(biāo)。
（三）自查申請（*年9月21日至30日）
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織開展自查，若自查達(dá)到無多孩生育鄉(xiāng)鎮(zhèn)或基本無多孩生育鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府于9月30日前向縣人民政府書面上報無多孩生育鄉(xiāng)鎮(zhèn)或基本無多孩生育鄉(xiāng)鎮(zhèn)驗(yàn)收申請，并附《無多孩生育鄉(xiāng)鎮(zhèn)申請表》或《基本無多孩生育鄉(xiāng)鎮(zhèn)申請表》及《年度計(jì)劃外多孩出生登記表》。鄉(xiāng)鎮(zhèn)自查后未達(dá)到無多孩生育鄉(xiāng)鎮(zhèn)或基本無多孩生育鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)的不得向縣政府提出驗(yàn)收申請。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)法制工作計(jì)劃 第4篇
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第一條為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》（中發(fā)〔*〕22號）、《中共*省委*省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育工作的決定》（粵發(fā)〔*〕9號）和《關(guān)于全面開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）無政策外多孩出生和村（居委會）無政策外出生活動的意見》（粵人口計(jì)育〔*〕1號），規(guī)范基層人口和計(jì)劃生育工作，穩(wěn)定低生育水平，統(tǒng)籌解決人口問題，形成縣領(lǐng)導(dǎo)、鎮(zhèn)負(fù)責(zé)、村為主、組配合、戶落實(shí)、人人參與的人口和計(jì)劃生育工作新格局，進(jìn)一步提高管理與服務(wù)水平，根據(jù)《中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法》、《*省人口與計(jì)劃生育條例》和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制訂本規(guī)范。
第二條鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）黨委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是做好本鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人口和計(jì)劃生育工作的根本保證。鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）黨政一把手是本鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人口和計(jì)劃生育工作第一責(zé)任人，黨政一把手要親自抓、負(fù)總責(zé)。鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）黨委、政府要把人口和計(jì)劃生育工作擺上重要位置，切實(shí)做到責(zé)任到位、措施到位、投入到位，保證完成人口和計(jì)劃生育工作各項(xiàng)任務(wù)。
第三條鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）要成立由鎮(zhèn)委書記任組長、鎮(zhèn)長和分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長的人口和計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）。鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)和任務(wù)是：
（一）全面負(fù)責(zé)本鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人口和計(jì)劃生育工作；
（二）定期研究人口和計(jì)劃生育工作，及時解決工作中的實(shí)際困難和問題，組織、協(xié)調(diào)各方面的力量，落實(shí)好人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制；
（三）負(fù)責(zé)本鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人口計(jì)生層級動態(tài)管理責(zé)任制的建立、實(shí)施、檢查和考核，逐月研究、下達(dá)所屬各村（居）、各單位人口計(jì)生工作任務(wù)，并把任務(wù)落實(shí)到每位干部，逐月檢查、考核任務(wù)完成情況，落實(shí)“一票否決”制度；
（四）大力開展“兩無”活動，根據(jù)實(shí)際制訂切實(shí)可行的工作措施，力爭做到本鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）無政策外多孩出生，并領(lǐng)導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)各村（居）委會開展好無政策外出生活動；
（五）按照“以宣傳教育為主、避孕為主、經(jīng)常性工作為主”方針的要求，抓好鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村委會兩級人口和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)陣地、宣傳教育陣地和行政管理隊(duì)伍、技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍、群眾工作隊(duì)伍建設(shè)，做到機(jī)構(gòu)、經(jīng)費(fèi)、場地、設(shè)備、人員、待遇和制度等方面的落實(shí)；
（六）按規(guī)定做好轄區(qū)內(nèi)流動人口計(jì)劃生育管理與服務(wù)工作；
（七）指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)各村制訂《村規(guī)民約》和《計(jì)劃生育合同》，督促各村完成計(jì)劃生育各項(xiàng)工作任務(wù)；
（八）把做好基層人口和計(jì)劃生育工作與加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)、基層政權(quán)建設(shè)結(jié)合起來，與精神文明建設(shè)結(jié)合起來，與建設(shè)社會主義新農(nóng)村結(jié)合起來，與發(fā)展經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來，與分配集體福利、宅基地和扶貧物資結(jié)合起來，與保護(hù)婦女、兒童、老年人合法權(quán)益結(jié)合起來，抓好計(jì)劃生育各項(xiàng)獎勵優(yōu)惠政策的落實(shí)；
（九）協(xié)調(diào)婦聯(lián)、衛(wèi)生和公安等單位，采取得力措施，嚴(yán)肅查處溺嬰、棄嬰、虛報新生嬰兒性別等的人和事，嚴(yán)厲打擊非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠行為，努力促進(jìn)出生人口性別比平衡。
第四條鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）設(shè)人口和計(jì)劃生育辦公室，為同級政府人口和計(jì)劃生育行政管理職能部門，按照常住人口規(guī)模和實(shí)際情況配備人口計(jì)生行政管理人員。鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人口計(jì)生辦的主要職責(zé)和任務(wù)是：
（一）在鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）黨委、政府及領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，執(zhí)行、落實(shí)上級政府下達(dá)的人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制各項(xiàng)任務(wù)；
（二）掌握人口計(jì)生工作動態(tài)，及時向黨委、政府和領(lǐng)導(dǎo)小組匯報情況、提出工作建議，當(dāng)好黨委、政府的參謀、助手；
（三）做好人口計(jì)生宣傳教育、技術(shù)服務(wù)、政策法規(guī)、統(tǒng)計(jì)、流動人口管理等各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作，提高管理與服務(wù)水平；
（四）指導(dǎo)所轄各村（居）委會制訂好《村（居）民人口和計(jì)劃生育自治章程》；做好對所轄各村人口和計(jì)劃生育的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、檢查、督促；做好對所轄村（居）黨支部委員、村（居）委會成員、村（居）計(jì)生專干、育齡婦女小組長和人口計(jì)生宣傳員的專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
第五條鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人口計(jì)生辦應(yīng)張掛人口與計(jì)劃生育情況板和有關(guān)行政事業(yè)收費(fèi)許可證，公開辦事程序，實(shí)行政務(wù)公開，為廣大育齡群眾提供優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)。
第六條建立鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人口計(jì)生工作例會制度。
（一）每月定期召開鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人口計(jì)生工作例會；
（二）鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人口和計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組成員、人口計(jì)生辦主任、各村黨支部書記和村（居）委會主任等有關(guān)人員參加會議；
（三）例會的主要任務(wù)是核實(shí)通報人口計(jì)生層級動態(tài)管理責(zé)任制落實(shí)情況，并兌現(xiàn)獎罰，根據(jù)上級部署，結(jié)合實(shí)際情況，布置當(dāng)月人口計(jì)生工作。
第七條鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）黨委、政府分管人口計(jì)生工作的領(lǐng)導(dǎo)、從事人口計(jì)生工作的專職人員每年至少參加一次專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
第八條鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人口計(jì)生工作人員要按照省人口計(jì)生委《計(jì)劃生育管理工作人員道德規(guī)范》的要求，爭做新時期最可愛的人。
二、層級動態(tài)管理責(zé)任制
第九條層級動態(tài)管理責(zé)任制是鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）開展人口計(jì)生工作的基礎(chǔ)運(yùn)行機(jī)制。通過實(shí)施人口計(jì)生層級動態(tài)管理責(zé)任制，責(zé)任到位，動態(tài)管理，獎懲分明，全面提高鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人口計(jì)生工作管理與服務(wù)水平。
第十條鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）黨委、政府要出臺本鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）實(shí)施人口計(jì)生層級動態(tài)管理責(zé)任制的具體規(guī)定，制定鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）干部月度（或季度）人口計(jì)生工作責(zé)任書，并由鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）黨政一把手與駐村（居）的鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）干部以及村干部簽訂責(zé)任書。
第十一條鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人口計(jì)生辦利用育齡婦女管理信息系統(tǒng)或統(tǒng)計(jì)資料，為黨委、政府提供每月各村（居）人口計(jì)生工作任務(wù)清單，制訂鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）干部逐月（或逐季）責(zé)任書，協(xié)助督促責(zé)任書的落實(shí)，并將責(zé)任書落實(shí)情況及時上報鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）黨政一把手。
第十二條駐村（居）的鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）干部和村（居）干部應(yīng)按月（或按季）完成責(zé)任書規(guī)定的各項(xiàng)人口計(jì)生工作任務(wù)。
第十三條鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）黨委、政府應(yīng)逐月檢查鎮(zhèn)干部、村干部層級動態(tài)管理責(zé)任制落實(shí)情況；建立落實(shí)層級動態(tài)管理責(zé)任制預(yù)警制度，對沒有按期完成任務(wù)的干部給予提醒注意；將層級動態(tài)管理責(zé)任制落實(shí)情況，與公務(wù)員（或職工）年終考核是否合格掛鉤，與浮動工資或獎金掛鉤，與評先選優(yōu)及晉升等掛鉤，獎勤罰懶。
三、政策法規(guī)
第十四條依法管理人口和計(jì)劃生育工作，嚴(yán)格執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章和相關(guān)的人口計(jì)生行政執(zhí)法程序，認(rèn)真執(zhí)行人口和計(jì)劃生育群眾工作八項(xiàng)紀(jì)律，協(xié)助做好人口計(jì)生行政訴訟、復(fù)議和申請法院強(qiáng)制執(zhí)行工作。
建立健全人口計(jì)生行政執(zhí)法責(zé)任和過錯責(zé)任追究制度，做好人口和計(jì)劃生育政務(wù)公開，公開辦事程序。
第十五條鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人口計(jì)生辦負(fù)責(zé)《計(jì)劃生育服務(wù)證》的發(fā)放及辦理一孩生育登記和二孩生育的審批、登記手續(xù)，并在5個工作日內(nèi)報縣人口計(jì)生局備案。
對申請?jiān)偕粋€子女但不符合政策規(guī)定的群眾，在發(fā)出《不予安排再生育一個子女決定書》前，應(yīng)先發(fā)出《不予安排再生育一個子女聽證告知書》；對需要舉行聽證的申請人，要發(fā)出《不予安排再生育一個子女聽證通知書》。
第十六條做好《*省農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎勵辦法》（以下簡稱《獎勵辦法》）和《*省農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎勵辦法實(shí)施細(xì)則》（以下簡稱《實(shí)施細(xì)則》）的貫徹落實(shí)工作：
（一）負(fù)責(zé)審核計(jì)劃生育獎勵對象資格；
（二）分類登記，建立信息檔案，利用信息化手段，對已確認(rèn)資格的計(jì)劃生育獎勵對象簽發(fā)《發(fā)放證》，建立相關(guān)的信息檔案；
（三）負(fù)責(zé)及時審核村委會填報的《變更登記表》及有關(guān)證明，并將審核后新增的獎勵對象名單和退出獎勵人群的名單及相關(guān)資料，于5個工作日內(nèi)上報縣級或不設(shè)區(qū)的地級市人口計(jì)生部門和有關(guān)部門；
（四）為杜絕出現(xiàn)獎勵對象情況變更或死亡后其他人冒領(lǐng)獎勵金，每半年與獎勵對象見面一次，核實(shí)情況；
（五）建立《計(jì)劃生育獎勵金統(tǒng)計(jì)表》填報制度，《計(jì)劃生育獎勵金統(tǒng)計(jì)表》為半年報表，年中報表統(tǒng)計(jì)上年10月1日到當(dāng)年3月31日情況，年終報表統(tǒng)計(jì)上年10月1日到當(dāng)年9月30日的情況，鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人口計(jì)生辦上報半年報表和年終報表的時間分別為4月10日前和10月10日前。
第十七條鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）黨委、政府要根據(jù)本地實(shí)際，實(shí)行“節(jié)育獎”制度。對農(nóng)村獨(dú)生子女戶、純二女結(jié)扎戶，在生產(chǎn)、生活、子女上學(xué)、就業(yè)等方面出臺政策給予優(yōu)惠。鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）黨委、政府要保障實(shí)行“節(jié)育獎”制度資金的投入。
第十八條建立處理和舉報受理制度。
（一）建立人口計(jì)生首問責(zé)任制，認(rèn)真處理群眾來電、來信、來訪，按時完成上級交辦的任務(wù)；
（二）在鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府所在地和各村設(shè)立人口計(jì)生舉報箱或熱線電話；
（三）有條件的地方可以制定舉報獎勵辦法，對舉報情況屬實(shí)的群眾給予獎勵；
（四）采取有效措施切實(shí)保護(hù)舉報人，嚴(yán)禁將舉報情況和舉報人的信息泄露給被舉報的單位和個人；
（五）在接到舉報的5個工作日內(nèi)，對舉報內(nèi)容進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，并按規(guī)定及時作出相應(yīng)處理。
第十九條認(rèn)真落實(shí)《*省社會撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》，完善工作制度，協(xié)助縣級人口計(jì)生行政管理部門做好社會撫養(yǎng)費(fèi)的征收、管理、使用工作。
四、流動人口計(jì)劃生育管理
第二十條全面貫徹落實(shí)《流動人口計(jì)劃生育工作管理辦法》、《流動人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作若干規(guī)定》和《*省流動人口計(jì)劃生育管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步加強(qiáng)流動人口的計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作。
（一）建立流動人口計(jì)劃生育工作“統(tǒng)一管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”新體制，做到“三有四同”（有機(jī)構(gòu)、有隊(duì)伍、有經(jīng)費(fèi)，同管理、同服務(wù)、同考核、同待遇）；
（二）按常住人口基數(shù)（包括戶籍人口和居住半年以上的流動人口）撥付計(jì)劃生育服務(wù)經(jīng)費(fèi)及管理經(jīng)費(fèi)，為流動人口提供市民化服務(wù)，定期組織流入人口中的已婚育齡婦女接受查環(huán)查孕查病，免費(fèi)提供基本項(xiàng)目的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)。
第二十一條流動人口計(jì)劃生育工作由其戶籍所在地和現(xiàn)居住地的人口計(jì)生工作機(jī)構(gòu)共同負(fù)責(zé)，以現(xiàn)居住地為主，納入現(xiàn)居住地的日常管理。
第二十二條流動人口戶籍地的主要職責(zé)：
（一）開展多種形式的流動人口計(jì)劃生育宣傳教育活動，提供政策法規(guī)、生殖健康和避孕節(jié)育等的咨詢服務(wù)；
（二）為流出人口辦理《計(jì)劃生育服務(wù)證》或《流動人口婚育證明》，落實(shí)節(jié)育措施及信息反饋等工作；
（三）指導(dǎo)流動人口已婚育齡婦女知情選擇安全、有效、適宜的長效避孕節(jié)育措施，適時提供隨訪服務(wù)；
（四）建立與現(xiàn)居住地的經(jīng)常性聯(lián)系協(xié)調(diào)制度，做好流動人口計(jì)劃生育管理與服務(wù)的信息溝通和反饋工作；
（五）根據(jù)本地實(shí)際，堅(jiān)持公民權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一的原則，與流出人口已婚育齡婦女簽訂計(jì)劃生育合同；
（六）幫助實(shí)行計(jì)劃生育的流動人口家庭，解決生產(chǎn)、生活、生育方面的實(shí)際困難；落實(shí)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的獎勵、優(yōu)惠政策。
第二十三條流動人口現(xiàn)居住地的主要職責(zé)：
（一）建立育齡流動人口登記制度，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)流動人口日常監(jiān)測，及時掌握流動人口婚姻、生育、節(jié)育、流向等動態(tài)信息，建立和及時更新流動人口計(jì)劃生育檔案數(shù)據(jù)；
（二）為流動人口已婚育齡夫婦提供優(yōu)質(zhì)的避孕節(jié)育、生殖健康服務(wù)，督促流動人口落實(shí)避孕節(jié)育措施，對應(yīng)查環(huán)查孕對象每年不少于3次孕情檢查，及時準(zhǔn)確地出具《流動人口避孕節(jié)育情況報告單》和將有關(guān)變動信息及時錄入流動人口計(jì)劃生育信息應(yīng)用系統(tǒng)；
（三）將流動人口在現(xiàn)居住地的計(jì)劃生育變動信息及時通報其戶籍所在地；
（四）落實(shí)流動人口計(jì)劃生育綜合治理各項(xiàng)制度，將流動人口計(jì)劃生育納入社會治安、出租屋管理、物業(yè)管理、市場管理和勞動用工等相關(guān)管理工作中；將流動人口計(jì)劃生育工作納入城市社區(qū)計(jì)劃生育宣傳教育、日常管理與服務(wù)和統(tǒng)計(jì)評估考核；
（五）將流動人口計(jì)劃生育工作納入企業(yè)、事業(yè)單位法定代表人計(jì)劃生育工作目標(biāo)管理責(zé)任制；
（六）指導(dǎo)流動人口相對集中的社區(qū)和用工單位建立流動人口計(jì)劃生育協(xié)會組織，開展計(jì)劃生育的自我教育、自我管理、自我服務(wù)；
（七）接受委托協(xié)助征收流動人口社會撫養(yǎng)費(fèi)，對違反計(jì)劃生育行政法規(guī)的流動人口實(shí)行行政處罰。
第二十四條對轄區(qū)內(nèi)的各單位綜合管理流動人口計(jì)劃生育工作情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查和評議。
第二十五條流動人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)具體實(shí)施辦法按照省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
五、宣傳教育
第二十六條積極開展“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”活動和“關(guān)愛女孩”行動。
（一）鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）有線廣播、有線電視要設(shè)立經(jīng)常性的人口計(jì)生欄目；
（二）結(jié)合民間文化體育活動，采用群眾喜聞樂見的形式，開展經(jīng)常性的宣傳活動；
（三）大力宣傳政策法規(guī)、婚育新風(fēng)、優(yōu)生優(yōu)育、性與生殖健康等知識；
（四）建立大聯(lián)合的宣傳格局，協(xié)調(diào)各有關(guān)部門積極開展人口與經(jīng)濟(jì)、社會、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的公益宣傳活動。
第二十七條積極開展人口和計(jì)劃生育法律法規(guī)、優(yōu)生優(yōu)育、性和生殖健康基礎(chǔ)知識教育。
（一）鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）應(yīng)建立婚育學(xué)校，并配備能夠正常開展工作所需的基本設(shè)備；
（二）婚育學(xué)校要辦好青春期、新婚期、孕產(chǎn)期、育兒期和更年期等學(xué)習(xí)班；
（三）婚育學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)師資培訓(xùn)，利用上課、座談、競賽等多種形式進(jìn)行教學(xué)；
（四）綜合利用婚育學(xué)校，設(shè)置圖書專柜，購置生產(chǎn)、生活、生育等方面的圖書和音像資料，向群眾免費(fèi)開放；
（五）協(xié)助鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）內(nèi)各中學(xué)開展青春期教育；
（六）協(xié)助鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）黨校開設(shè)人口理論課程，定期對全鎮(zhèn)黨員、干部進(jìn)行人口理論教育。
第二十八條指導(dǎo)各村建好用好人口計(jì)生宣傳欄、讀報欄、公開欄；在本鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）范圍內(nèi)的道路兩旁、農(nóng)貿(mào)市場等地方設(shè)立固定的人口計(jì)生宣傳標(biāo)語、宣傳牌、宣傳畫，宣傳內(nèi)容要溫馨、規(guī)范、簡潔、通俗、有針對性。
六、技術(shù)服務(wù)
第二十九條鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）計(jì)劃生育服務(wù)所是隸屬鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府計(jì)劃生育行政部門的全民所有制、非營利性、公益型事業(yè)單位，所需經(jīng)費(fèi)各級財政予以保障。服務(wù)所應(yīng)按照《農(nóng)村計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)備建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)范建設(shè)，按照《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)形象規(guī)范》統(tǒng)一標(biāo)識，嚴(yán)格執(zhí)行《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)質(zhì)量管理規(guī)范》。
第三十條服務(wù)所須按照《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》的規(guī)定，申報并領(lǐng)取《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》，在批準(zhǔn)范圍內(nèi)執(zhí)業(yè)，從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的人員必須取得《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)人員合格證》，凡是開展手術(shù)的人員還應(yīng)取得執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格，從事護(hù)理、檢驗(yàn)等技術(shù)人員還應(yīng)具備相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格。嚴(yán)格按照《常用計(jì)劃生育技術(shù)常規(guī)》操作，保證手術(shù)質(zhì)量。未經(jīng)發(fā)證機(jī)關(guān)批準(zhǔn)不得開展計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目。嚴(yán)禁超范圍服務(wù)。嚴(yán)禁將服務(wù)所承包給外單位和個人。
第三十一條中心鎮(zhèn)服務(wù)所提供避孕節(jié)育、計(jì)劃生育指導(dǎo)、咨詢和技術(shù)服務(wù)，提供與計(jì)劃生育相關(guān)的臨床服務(wù)，承擔(dān)本鎮(zhèn)以及周邊不施行避孕節(jié)育手術(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的計(jì)劃生育和臨床服務(wù)。普通鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)所則只施行放置和取出宮內(nèi)節(jié)育器相關(guān)臨床服務(wù)，也可只負(fù)責(zé)宣傳、咨詢、培訓(xùn)和藥具發(fā)放等服務(wù)。
第三十二條服務(wù)所應(yīng)根據(jù)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）常住人口數(shù)量配備技術(shù)服務(wù)人員，并落實(shí)有關(guān)人員的編制和報酬。
第三十三條提供優(yōu)質(zhì)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)。
（一）為轄區(qū)已婚育齡婦女提供免費(fèi)的查環(huán)查孕、避孕藥具、放取宮內(nèi)節(jié)育器、人工流產(chǎn)、男女結(jié)扎等計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)；
（二）建立健全已婚育齡婦女定期孕情檢查制度；
（三）在縣級服務(wù)站的指導(dǎo)或醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)的協(xié)助下，每2年至少應(yīng)為轄區(qū)內(nèi)已婚育齡婦女進(jìn)行一次婦女生殖健康普查；建立育齡婦女生殖健康檔案。
第三十四條依照法律法規(guī)落實(shí)避孕節(jié)育措施。動員已生育一個子女的育齡婦女在生育后90天內(nèi)首選使用宮內(nèi)節(jié)育器；剖宮產(chǎn)術(shù)后對象90天內(nèi)指導(dǎo)其使用避孕藥具，180天內(nèi)落實(shí)相應(yīng)長效避孕節(jié)育措施；已生育二個以上子女的，在生育后90天內(nèi)，一方首選結(jié)扎措施。
第三十五條及時供應(yīng)避孕藥具，做到品種齊全，庫存合理，無斷檔脫供和過期積壓現(xiàn)象。避孕藥具管理，帳、物、卡相符，按品種分類存放。
第三十六條建立健全計(jì)劃生育術(shù)后及使用避孕藥具對象隨訪制度。
第三十七條按規(guī)定協(xié)助做好計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥的鑒定、治療、回訪、咨詢及管理工作，協(xié)助做好計(jì)劃生育病殘兒鑒定的社會調(diào)查、咨詢、回訪及管理工作。
七、人口統(tǒng)計(jì)與信息化管理
第三十八條嚴(yán)格執(zhí)行《統(tǒng)計(jì)法》和《計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)管理辦法》，落實(shí)《*省人口和計(jì)劃生育信息系統(tǒng)應(yīng)用與管理辦法》，依照*省計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)報表統(tǒng)計(jì)口徑，真實(shí)反映鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人口和計(jì)劃生育情況。
第三十九條鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人口計(jì)生辦應(yīng)配備大專以上文化程度的專（兼）職統(tǒng)計(jì)人員，并具備基本的計(jì)算機(jī)知識，經(jīng)培訓(xùn)持證上崗，能熟練掌握《*省人口和計(jì)劃生育信息系統(tǒng)》（以下簡稱《信息系統(tǒng)》）的操作與使用。
第四十條建立動態(tài)生育管理制度。每年9月鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人口計(jì)生辦要根據(jù)《信息系統(tǒng)》生成的下一統(tǒng)計(jì)年度符合政策生育一孩、二孩的已婚育齡婦女名單，督促村（居）委會上門核對，查漏補(bǔ)缺。根據(jù)村（居）委會上報的出生預(yù)測名單，形成本鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）的下一統(tǒng)計(jì)年度生育計(jì)劃草案，并報縣級人口計(jì)生局備案。
第四十一條建立屬地化育齡婦女信息管理制度。指導(dǎo)村（居）委會及時采集轄區(qū)內(nèi)所有育齡婦女懷孕、生育、節(jié)育信息及變更情況，并按時錄入《信息系統(tǒng)》。
第四十二條建立統(tǒng)計(jì)報表和統(tǒng)計(jì)分析制度。
（一）鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人口計(jì)生辦將《信息系統(tǒng)》生成的月報表于次月6日前、半年報表于每年4月13日前、年報表于每年10月13日前上報縣級人口計(jì)生局，所有上報的統(tǒng)計(jì)報表均應(yīng)經(jīng)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）分管領(lǐng)導(dǎo)和人口計(jì)生辦主任、統(tǒng)計(jì)員簽名，并加蓋人口計(jì)生辦公章；
（二）鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人口計(jì)生辦根據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和情況，每月向上級提交統(tǒng)計(jì)分析報告。
第四十三條建立統(tǒng)計(jì)例會制度。
鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人口計(jì)生辦每月定期召開各村（居）委會人口計(jì)生委主任、計(jì)生專（兼）職人員和鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）統(tǒng)計(jì)員、技術(shù)服務(wù)人員參加的統(tǒng)計(jì)例會。匯總統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，通報、交流有關(guān)工作情況，查找、解決存在的問題，提出工作要求。
第四十四條建立信息質(zhì)量檢查制度。
（一）鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人口計(jì)生辦每月對各村（居）委會的變更信息進(jìn)行核查，對有疑問的信息及時反饋給村（居）委會或派人入戶核實(shí)，核實(shí)后在《信息系統(tǒng)》上及時變更保存；
（二）鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人口計(jì)生辦定期對信息質(zhì)量進(jìn)行自查，并配合上級業(yè)務(wù)部門做好質(zhì)量檢查、考評工作。
第四十五條建立統(tǒng)計(jì)檔案資料保管制度。
統(tǒng)計(jì)報表及新婚、懷孕、出生、計(jì)劃生育手術(shù)、獨(dú)生子女辦證、社會撫養(yǎng)費(fèi)征收、下年度符合政策生育對象、死亡、未及時落實(shí)節(jié)育措施、查環(huán)查孕、獎勵對象等登記冊應(yīng)利用《信息系統(tǒng)》生成。
（一）半（全）年報表應(yīng)保管10年以上，月報表、各種登記冊及其它資料應(yīng)保管5年以上，保管過期后應(yīng)集中統(tǒng)一銷毀；
（二）檔案資料應(yīng)分年度、按月份順序裝訂成冊，分類歸檔；
（三）鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人口計(jì)生辦設(shè)立檔案資料專用保管柜，指定專人保管。
八、計(jì)劃生育協(xié)會
第四十六條鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）要成立計(jì)劃生育協(xié)會。
（一）鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）計(jì)生協(xié)會是協(xié)助鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）黨委、政府做好人口計(jì)生工作的群眾組織，是人口計(jì)生工作重心下移的重要工作力量，鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）黨委、政府要加強(qiáng)對計(jì)生協(xié)會工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持協(xié)會開展各項(xiàng)活動；
（二）要推選一位熱心人口計(jì)生工作、善于為群眾服務(wù)、在群眾中有威望的人士擔(dān)任會長，協(xié)會理事會由各界人士組成，由專（兼）職會長或秘書長負(fù)責(zé)協(xié)會日常工作，并充分發(fā)揮“五老”（老黨員、老干部、老模范、老職工、老長輩）的骨干作用。
第四十七條鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）計(jì)生協(xié)會要充分發(fā)揮優(yōu)勢，積極開展活動。
（一）積極創(chuàng)辦不同形式的“三結(jié)合”實(shí)體，帶領(lǐng)群眾開展“少生快富”活動，配合鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）黨委、政府和有關(guān)部門為自覺實(shí)行計(jì)劃生育的群眾提供各種獎勵優(yōu)惠；
鄉(xiāng)鎮(zhèn)法制工作計(jì)劃 第5篇
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以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以《中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法》、《省人口與計(jì)劃生育條例》、《社會撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》等法律法規(guī)為依據(jù)，運(yùn)用法律手段，嚴(yán)格依法行政，通過公開、公平、公正地清理整治，進(jìn)一步規(guī)范生育秩序，使違育對象受處罰，計(jì)生家庭得實(shí)惠，周圍群眾受教育，從而推動全區(qū)人口與計(jì)劃生育工作步入規(guī)范化、法制化軌道，為實(shí)現(xiàn)“三新”創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
清理整治工作在區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一組織、領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和區(qū)人口計(jì)生委具體組織實(shí)施，區(qū)直相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合。成立以區(qū)委副書記、區(qū)長肖兵為組長，區(qū)委常委、副區(qū)長，區(qū)長助理為副組長，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主要負(fù)責(zé)人及區(qū)人口與計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位負(fù)責(zé)人為成員的計(jì)劃生育清理整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和4個工作組，各工作機(jī)構(gòu)具體名單和職責(zé)如下：
（一）清理整治辦公室
負(fù)責(zé)全區(qū)計(jì)劃生育清理整治內(nèi)部事務(wù)，掌握全區(qū)清理整治工作情況，每三天一通報各工作組清理整治服務(wù)進(jìn)度。
（二）清理整治工作組
計(jì)劃生育清理整治服務(wù)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為單位，區(qū)直機(jī)關(guān)單位原則上參與本單位新農(nóng)村掛點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的計(jì)劃生育清理整治服務(wù)工作，全區(qū)設(shè)立計(jì)劃生育清理整治工作組8個，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）根據(jù)實(shí)際情況設(shè)立清理整治服務(wù)工作小組，清理整治工作組組長和副組長由區(qū)四套班子相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，清理整治工作小組組長由區(qū)直相關(guān)單位主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，工作組成員分別從區(qū)直機(jī)關(guān)單位、區(qū)人口計(jì)生委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村干部中抽調(diào)人員組成。各工作小組在工作組組長統(tǒng)一指揮下，采取既分工又合作的方式開展清理工作。具體安排見附表（清理整治工作小組具體成員由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）根據(jù)工作實(shí)際另行安排）。
（三）技術(shù)服務(wù)組
負(fù)責(zé)全區(qū)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)工作，保證服務(wù)質(zhì)量。
三、計(jì)劃生育“四清理六落實(shí)”內(nèi)容
（一）“四清理”
1、長效避孕節(jié)育措施落實(shí)情況
2、人口出生情況
3、違法生育情況
4、社會撫養(yǎng)費(fèi)征收情況
（二）“六落實(shí)”
1、重點(diǎn)服務(wù)對象環(huán)孕情檢查落實(shí)到位
2、長效避孕節(jié)育措施落實(shí)到位
3、計(jì)劃外懷孕補(bǔ)救措施落實(shí)到位
4、社會撫養(yǎng)費(fèi)征收落實(shí)到位（當(dāng)年征收到位率達(dá)65%以上，歷年征收到位率達(dá)80%以上）
5、2002年9月1日以來黨員、干部（含農(nóng)村黨員、干部）違法生育查處落實(shí)到位
6、人口出生統(tǒng)計(jì)落實(shí)到位
四、清理整治工作實(shí)施步驟
（一）宣傳動員、調(diào)查摸底（4月27日至5月5日）
1、4月27日，召開全區(qū)計(jì)劃生育“四清理六整治”工作動員大會，5月5日，區(qū)四套班子相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)直機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)及工作人員直接進(jìn)駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）召開的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組干部、黨員動員大會，宣傳人口與計(jì)劃生育政策和法律法規(guī)，宣傳計(jì)劃生育“四清理六整治”的意義，明確整治任務(wù)，嚴(yán)肅整治紀(jì)律，同時在圩鎮(zhèn)、行政村張貼宣傳標(biāo)語，營造濃厚的清理整治氛圍。
2、全區(qū)動員大會結(jié)束后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按照“四清理六落實(shí)”工作要求，對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的人口出生情況（2008年10月1日至今）、環(huán)孕檢遺留對象（2008年10月1日至今）、計(jì)劃外懷孕對象、節(jié)育措施遺留對象、黨員、干部違法生育對象（2002年9月1日至今）、歷年違法生育未繳納社會撫養(yǎng)費(fèi)和繳納社會撫養(yǎng)費(fèi)不滿80%的對象進(jìn)行調(diào)查摸底，分類造冊，并將名單和舉報電話張榜公布，接受群眾監(jiān)督（具體名單5月5日前報區(qū)清理整治辦公室）。
（二）清理兌現(xiàn)（5月6日至5月20日）
工作組集中時間，集中力量，按照對象就是任務(wù)的原則，對計(jì)劃生育各類遺留對象進(jìn)行清理兌現(xiàn)。對“四術(shù)”遺留對象，經(jīng)醫(yī)生檢查身體狀況良好的，堅(jiān)決落實(shí)節(jié)育措施，做到該結(jié)扎的結(jié)扎，該上環(huán)的上環(huán)，該落實(shí)補(bǔ)救措施的落實(shí)補(bǔ)救措施；經(jīng)多次動員環(huán)孕檢和“四術(shù)”遺留對象仍未到位的，工作組協(xié)助村委會按村計(jì)劃生育村民自治章程和村規(guī)民約規(guī)定嚴(yán)格兌現(xiàn)違約責(zé)任；計(jì)劃外生育對象繳納社會撫養(yǎng)費(fèi)當(dāng)年未滿65%、歷年未滿80%的，堅(jiān)決征收到位，拒不繳納的，依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。清理過程中出現(xiàn)的疑難問題，及時向區(qū)清理整治領(lǐng)導(dǎo)小組匯報，并盡快作出處理。通過整治，確保環(huán)孕檢率達(dá)100%，節(jié)育措施落實(shí)率達(dá)100%，社會撫養(yǎng)費(fèi)征收面達(dá)100%、征收到位率達(dá)到規(guī)定目標(biāo)，黨員、干部違法生育行為處理到位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人口出生無瞞報漏報現(xiàn)象。
（三）總結(jié)表彰（5月21日至5月31日）
1、清理結(jié)束后，工作組確認(rèn)清理整治工作全面到位，向區(qū)清理整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組提交申請驗(yàn)收報告，區(qū)清理整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織力量進(jìn)行檢查驗(yàn)收，對清理整治工作存在問題的責(zé)成重新清理，限期完成任務(wù)，整改后仍不符合要求的，工作組長及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主要領(lǐng)導(dǎo)向區(qū)委、區(qū)政府作出書面說明。
2、召開全區(qū)計(jì)劃生育“四清理六落實(shí)”集中整治服務(wù)總結(jié)表彰大會，對在清理整治服務(wù)活動中表現(xiàn)突出的單位和個人予以表彰。
五、工作要求
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和區(qū)直單位領(lǐng)導(dǎo)要充分認(rèn)識開展計(jì)劃生育“四清理六落實(shí)”整治服務(wù)活動的必要性和重要性，把這次活動作為當(dāng)前的一件大事抓緊抓好，密切配合，各盡其責(zé)，黨政一把手要親自抓、負(fù)總責(zé)。各工作組長（小組長）要認(rèn)真部署，主動負(fù)責(zé)所掛鄉(xiāng)鎮(zhèn)（行政村）的清理整治工作，要按照方案要求，做到責(zé)任落實(shí)到人，確保人員、車輛、工作時間到位。各工作組每天下午5點(diǎn)前將清理進(jìn)度報清理整治辦公室（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道負(fù)責(zé)）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要充分抓住有利機(jī)會，全力開展整治工作，確保工作任務(wù)完成。
2、廣泛宣傳。工作組要召開掛點(diǎn)行政村的干部、群眾會議，宣傳政策，發(fā)動群眾提供線索，積極舉報。區(qū)人口計(jì)生委、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要設(shè)立舉報箱，公布舉報電話。使清理整治活動家喻戶曉，讓群眾從內(nèi)心感覺到計(jì)劃生育是基本國策不可動搖。
3、嚴(yán)肅紀(jì)律。工作組成員不得擅自離崗，特殊情況需向清理整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室書面請假；任何組織和個人不得包庇、隱瞞違育人員，不得出具假證，不得擅自降低處理標(biāo)準(zhǔn)，如有違反將按規(guī)定給予單位和當(dāng)事人處分。
4、密切配合。醫(yī)療衛(wèi)生部門和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)要認(rèn)真做好服務(wù)工作，努力提高服務(wù)質(zhì)量。技術(shù)服務(wù)實(shí)行責(zé)任包干制：引產(chǎn)對象，由工作組及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及時送往吉州區(qū)計(jì)劃生育服務(wù)中心施術(shù)；結(jié)扎、人流對象，由對象所在地衛(wèi)生院或區(qū)計(jì)劃生育服務(wù)中心施術(shù)；上環(huán)、環(huán)孕檢工作，由對象所在地的計(jì)生服務(wù)所承擔(dān)。服務(wù)中絕不允許出現(xiàn)相互推諉、扯皮甚至刁難現(xiàn)象。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)法制工作計(jì)劃 第6篇
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一、統(tǒng)一認(rèn)識，增強(qiáng)整合的主動性
整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生與計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，由于涉及部門利益調(diào)整，為增強(qiáng)對整合工作的自覺性和主動性，他們注意從三個方面引導(dǎo)大家對整合重要意義的認(rèn)識：
（一）實(shí)施整合有利于提升服務(wù)質(zhì)量，讓廣大群眾滿意
該區(qū)26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）計(jì)生站共有14名專業(yè)技術(shù)人員（職業(yè)醫(yī)師1人、助理醫(yī)師13人），其中10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）計(jì)生站沒有1名專業(yè)技術(shù)人員。由于專業(yè)技術(shù)人員數(shù)量少、層次不高，且分布不均衡，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）計(jì)生站無法正常履行職能，開展計(jì)生業(yè)務(wù)咨詢、技術(shù)指導(dǎo)、隨訪和計(jì)劃生育有關(guān)的臨床醫(yī)療等計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)工作，只能提供計(jì)劃生育政策宣傳、咨詢和簡單的避孕藥具發(fā)放相關(guān)服務(wù)。整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）計(jì)生站和衛(wèi)生院，由具備執(zhí)業(yè)資格的專業(yè)人員來履行計(jì)生技術(shù)服務(wù)職責(zé)，提供技術(shù)指導(dǎo)、咨詢、隨訪和有關(guān)臨床醫(yī)療服務(wù)，推進(jìn)依法執(zhí)業(yè)、依法服務(wù)，有利于加強(qiáng)質(zhì)量管理控制，全面提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）計(jì)劃生育服務(wù)質(zhì)量。
（二）實(shí)施整合有利于盤活人力資源，實(shí)現(xiàn)人盡其才
該區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）計(jì)生站在編人員共113人，其中專業(yè)技術(shù)人員只有14人，非專業(yè)人員99人。非專業(yè)人員由于沒有專業(yè)理論知識和實(shí)際操作技能，不具備職業(yè)資格，只能從事最基礎(chǔ)的藥具發(fā)放等工作，無法從事其他計(jì)生技術(shù)工作，也沒有機(jī)會充分發(fā)揮個人其他特長和尋求其他發(fā)展?jié)摿?。整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）計(jì)生站和衛(wèi)生院，將計(jì)生站非專業(yè)技術(shù)人員調(diào)整到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）其他事業(yè)單位，既理順了人事管理關(guān)系，也為他們更好的發(fā)揮自身作用和展示自身才能提供了新的平臺；同時，將專業(yè)技術(shù)人員留在計(jì)生站，與衛(wèi)生院的專業(yè)技術(shù)人員一起，充實(shí)和加強(qiáng)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)力量，從而有利于盤活現(xiàn)有的人力資源，做到人盡其才，為推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）計(jì)生工作和其他工作提供人才保障。
（三）實(shí)施整合有利于盤活閑置資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)物盡其用
為優(yōu)化計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)，區(qū)人口計(jì)生委和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委、政府對計(jì)生站進(jìn)行了大量投入，專門配置了業(yè)務(wù)用房、醫(yī)療設(shè)備和交通工具。但由于大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）計(jì)生站缺乏專業(yè)技術(shù)人員，致使配備的專業(yè)設(shè)備無法使用，形同虛設(shè)，難以實(shí)現(xiàn)利用設(shè)備提高計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)水平的初衷。同時該區(qū)2008年鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政區(qū)劃建制調(diào)整后，原有二個或三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)整合成一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的，實(shí)際上只有一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）計(jì)生站的房屋投入使用，被整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）計(jì)生站的房屋和設(shè)備也形成閑置浪費(fèi)。整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）計(jì)生站和衛(wèi)生院，將閑置的房屋和專業(yè)設(shè)備利用起來，盤活現(xiàn)有閑置資產(chǎn)，做到物盡其用，為推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）計(jì)生工作和其他工作提供更好的物質(zhì)基礎(chǔ)。
二、積極穩(wěn)妥，增強(qiáng)整合的有效性
按現(xiàn)行體制，該區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）直接隸屬于區(qū)衛(wèi)生局，屬于“條條管理”，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）計(jì)生站雖然接受區(qū)人口計(jì)生委的工作指導(dǎo)，但卻是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）所屬事業(yè)單位，也就是屬于“塊塊管理”。怎么才能積極穩(wěn)妥、科學(xué)合理地對兩類單位實(shí)施整合呢？他們采取了“三個三”的工作思路：
（一）在實(shí)行“三個整合”中力求精簡效能
一是整合機(jī)構(gòu)。對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）計(jì)生站與衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）實(shí)行機(jī)構(gòu)整合，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）掛計(jì)生站牌子，實(shí)行一套班子兩塊牌子的工作機(jī)制和管理體制。
二是整合職能。賦予整合后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心），履行計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)職責(zé)，包括計(jì)劃生育技術(shù)指導(dǎo)、咨詢以及計(jì)劃生育有關(guān)的臨床醫(yī)療服務(wù)（避孕節(jié)育、生殖健康、優(yōu)生服務(wù)和家庭保健等）。
三是整合人員。在機(jī)構(gòu)和職能整合的基礎(chǔ)上，明確整合后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）計(jì)生站按不低于現(xiàn)計(jì)生站人員數(shù)量的標(biāo)準(zhǔn)（特大鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）不少于7人，較大鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）不少于5人，一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）不少于3人），配備專職計(jì)生服務(wù)工作人員。具體配置方式是在整合后的衛(wèi)生院（計(jì)生站）中，優(yōu)先挑選從事醫(yī)務(wù)工作的技術(shù)骨干，以確保計(jì)生技術(shù)服務(wù)工作的正常開展，尤其是服務(wù)水平和質(zhì)量的提升。
（二）在探索“三個制度”中爭取齊抓共管
首先，建立完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）計(jì)生服務(wù)工作管理體制。明確在區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委、政府，區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)人口計(jì)生委要各盡其職、互相配合、共同負(fù)責(zé)的管理體制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委、政府和區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)人口計(jì)生委要履行各自的工作職責(zé)和工作任務(wù)，主動配合，積極協(xié)作，形成各司其職、齊抓共管的工作格局，共同做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）計(jì)劃生育服務(wù)工作。同時還規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院（計(jì)生站）分管計(jì)生工作負(fù)責(zé)人的任免，由區(qū)衛(wèi)生局與區(qū)人口計(jì)生委共同研究決定，并征求所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委、政府意見；專職計(jì)生工作人員的調(diào)整，必須征得區(qū)人口計(jì)生委同意。
其次，建立完善了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）計(jì)劃生育服務(wù)的工作機(jī)制。明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院（計(jì)生站）在區(qū)衛(wèi)生局的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，具體負(fù)責(zé)實(shí)施計(jì)劃生育技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)工作；區(qū)人口計(jì)生委負(fù)責(zé)計(jì)生業(yè)務(wù)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委、政府負(fù)責(zé)計(jì)生業(yè)務(wù)工作的協(xié)調(diào)和督促。此外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委、政府還要擔(dān)負(fù)起本轄區(qū)計(jì)生工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，切實(shí)做到責(zé)任到位、措施到位、投入到位，協(xié)調(diào)各有關(guān)方面共同做好計(jì)生服務(wù)工作，確保計(jì)生服務(wù)工作不斷得以加強(qiáng)。
第三，建立完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）計(jì)劃生育服務(wù)的工作考核體制，也就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院（計(jì)生站）有關(guān)計(jì)生工作的業(yè)務(wù)專項(xiàng)考核，由區(qū)人口計(jì)生委和區(qū)衛(wèi)生局負(fù)責(zé)，考核時需征求所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委、政府的意見。區(qū)人口計(jì)生委要加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，嚴(yán)格進(jìn)行檢查考核，確保各項(xiàng)計(jì)生服務(wù)職責(zé)落到實(shí)處。
（三）在加強(qiáng)“三個保障”中提升服務(wù)水平
探索完善農(nóng)村衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)保障體制機(jī)制，其最終目的是改善和提升基層的公共衛(wèi)生尤其是計(jì)生技術(shù)服務(wù)和質(zhì)量和水平。為最大限度實(shí)現(xiàn)這一工作目標(biāo)，該區(qū)從三個方面給予加強(qiáng)保障。
加強(qiáng)和保障領(lǐng)導(dǎo)力量。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院計(jì)生站整合后，專門為其增設(shè)一名領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，用于配備專職負(fù)責(zé)計(jì)生服務(wù)工作和領(lǐng)導(dǎo)。全區(qū)共增配了26名。
加強(qiáng)和保障專技人員。在衛(wèi)生院和計(jì)生站整合之前，該區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）計(jì)生站非專業(yè)技術(shù)人員占總?cè)藬?shù)的88%，其計(jì)生服務(wù)的質(zhì)量和水平可想而知。為改變這種狀況，在整合中，他們對這些非專技人員妥善安置調(diào)整到所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）其它事業(yè)單位。對新明確的119名計(jì)生服務(wù)專職人員，要求須是具有從業(yè)經(jīng)歷和資格的專技人員，從而為提升技術(shù)服務(wù)水平和質(zhì)量夯實(shí)了基礎(chǔ)。
加強(qiáng)和保障業(yè)務(wù)培訓(xùn)。一方面規(guī)定從事計(jì)生服務(wù)人員每年至少要參加1次以上專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)；另一方面盡力提供參加培訓(xùn)所需的經(jīng)費(fèi)和時間等。
通過兩年來的探索與實(shí)踐，大家普通感到：鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生與計(jì)生服務(wù)工作的機(jī)構(gòu)精簡了、職責(zé)細(xì)化了、人員精干了、管理加強(qiáng)了、體制順暢了，服務(wù)的質(zhì)量和水平也明顯提升了。僅以2012年為例，該區(qū)基層衛(wèi)生院（計(jì)生站）為農(nóng)村群眾提供計(jì)生服務(wù)25.2萬人次，共免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查目標(biāo)人群覆蓋率達(dá)106.8%。
三、抓住關(guān)鍵，增強(qiáng)整合的可行性
由于整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生與計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)牽扯面廣、涉及矛盾多，如果不能抓住關(guān)鍵，把握主要矛盾，就可能事與愿違，達(dá)不到預(yù)期目的，甚至影響正常工作的推進(jìn)。通過兩年來的探索實(shí)踐，該區(qū)的啟示是：
啟示一：整合運(yùn)行必須以方便群眾、提升服務(wù)質(zhì)量為目的。實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)。任何一項(xiàng)改革，只有讓廣大群眾從中得到實(shí)惠，才能得到他們的支持和擁護(hù)，也證明工作才做到了點(diǎn)子上。涪陵區(qū)整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生與計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，為什么基層群眾歡迎和支持，關(guān)鍵是他們享受到了整合后的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
啟示二：整合運(yùn)行必須以精簡效能、降低成本為目標(biāo)。精簡效能既是機(jī)構(gòu)設(shè)置、行政管理的基本要求，也是衡量是否取得實(shí)效的一個客觀尺度。該區(qū)對兩個機(jī)構(gòu)的整合運(yùn)行，不僅減少了機(jī)構(gòu)個數(shù)、人員編制，而且還提高了工作效率，所以整合工作才能得到各級政府和有關(guān)部門的高度重視，才能得到老百姓擁護(hù)，才能得以不斷推進(jìn)和深化。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)法制工作計(jì)劃 第7篇
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(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局主要職責(zé)
1、貫徹執(zhí)行《鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法》和省、市關(guān)于發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的方針政策和法律法規(guī)，監(jiān)督檢查有關(guān)法律法規(guī)和政策的落實(shí)，加強(qiáng)對全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)實(shí)施規(guī)劃、指導(dǎo)、管理、監(jiān)督、協(xié)調(diào)和服務(wù)。
2、負(fù)責(zé)制定全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃，引導(dǎo)和促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)適當(dāng)集中發(fā)展，加快示范區(qū)建設(shè)；負(fù)責(zé)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)統(tǒng)計(jì)、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析；會同有關(guān)部門負(fù)責(zé)對重點(diǎn)項(xiàng)目的申報論證和立項(xiàng)審批；會同財政部門建立和管理市級鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展資金；幫助指導(dǎo)縣(區(qū))鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門的工作。
3、負(fù)責(zé)全市農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)的發(fā)展，做好市級農(nóng)副產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)的考核認(rèn)證工作，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。
4、總結(jié)推廣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改革、創(chuàng)新與發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)企業(yè)深化改革和制度創(chuàng)新，及時為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展提供信息咨詢服務(wù)。
5、指導(dǎo)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工的教育、培訓(xùn)、人才交流和職業(yè)技能鑒定工作；會同有關(guān)部門做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)系統(tǒng)專業(yè)技術(shù)人員職稱評審工作。
6、指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)開展科技進(jìn)步和技術(shù)改造，為企業(yè)提供經(jīng)濟(jì)、技術(shù)咨詢和信息服務(wù)；協(xié)調(diào)指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)外經(jīng)外貿(mào)、安全環(huán)保工作。
7、承辦市委、市政府交辦的其他工作。
(二)非公有制經(jīng)濟(jì)管理局主要職責(zé)
1、貫徹執(zhí)行國家和省上關(guān)于發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的方針、政策和法律、法規(guī)，負(fù)責(zé)對非公有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)行規(guī)劃、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)、監(jiān)督、管理。
2、負(fù)責(zé)編制全市非公有制經(jīng)濟(jì)中長期發(fā)展規(guī)劃，分析全市非公有制經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢，協(xié)同統(tǒng)計(jì)、工商行政管理部門對全市非公有制經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)完成情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和分析。
3、負(fù)責(zé)非公有制經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的論證立項(xiàng)，建立完善全市非公有制經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目庫。對不需要政府出資、符合國家產(chǎn)業(yè)政策的競爭性領(lǐng)域項(xiàng)目進(jìn)行備案。
4、負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào)符合條件的非公有制企業(yè)申請國債、貼息資金、科技研發(fā)經(jīng)費(fèi)等各類扶持資金和招商引資工作。會同財政部門做好對支持非公有制企業(yè)專項(xiàng)資金的監(jiān)督管理。
5、組織協(xié)調(diào)非公有制企業(yè)參股、收購、兼并、重組國有及集體企業(yè)，推動非公有制經(jīng)濟(jì)建立現(xiàn)代企業(yè)制度。
6、負(fù)責(zé)對非公有制經(jīng)濟(jì)企業(yè)人才引進(jìn)和有關(guān)人員的培訓(xùn)，按照國家規(guī)定對其管理人員、技術(shù)工人進(jìn)行專業(yè)技術(shù)職稱評審和職業(yè)技能鑒定。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)建立非公有制經(jīng)濟(jì)服務(wù)體系，培育和發(fā)展民間商會、行業(yè)協(xié)會和中介機(jī)構(gòu)。
7、組織協(xié)調(diào)非公有制企業(yè)開展評議政府部門的活動。
二、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)
根據(jù)上述主要職責(zé)，市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局(市非公有制經(jīng)濟(jì)管理局)設(shè)4個職能科室。
(一)秘書科
1、負(fù)責(zé)綜合性報告和文件的起草。
2、負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)的公文處理、文書檔案管理和保密工作。
3、負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)公務(wù)員和機(jī)構(gòu)編制的管理工作，指導(dǎo)協(xié)調(diào)下屬事業(yè)單位組織人事、勞資、社會保險等工作。
4、負(fù)責(zé)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)系統(tǒng)普法教育和宣傳報道工作。
5、負(fù)責(zé)指導(dǎo)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職稱改革，承辦初、中級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的申報、評定工作。
6、負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)的安全保衛(wèi)、辦公室自動化、資產(chǎn)、車輛、財務(wù)管理等后勤服務(wù)工作。
(二)企業(yè)發(fā)展科
1、負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)登記備案、建筑企業(yè)資質(zhì)審查和工程質(zhì)量的監(jiān)督檢查。
2、指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)調(diào)整產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和企業(yè)布局。組織開展農(nóng)副產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)認(rèn)證。
3、負(fù)責(zé)創(chuàng)優(yōu)評優(yōu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)家、先進(jìn)企業(yè)、文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的審核申報及后期考評管理工作。
4、負(fù)責(zé)省級和市級鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)示范區(qū)建設(shè)和管理工作，指導(dǎo)縣(區(qū))級鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)示范區(qū)和小城鎮(zhèn)建設(shè)工作。
5、負(fù)責(zé)指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改革改制，開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)綜合調(diào)研。
6、負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)，配合有關(guān)部門處理鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)重大事故，參與有關(guān)糾紛的調(diào)查。
(三)科技外貿(mào)科(加掛政策法規(guī)科的牌子)
1、負(fù)責(zé)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)科技進(jìn)步、質(zhì)量管理規(guī)劃。
2、指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)技術(shù)改造和創(chuàng)新，開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)化工作的監(jiān)督檢查，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)實(shí)施名牌戰(zhàn)略。
3、負(fù)責(zé)招商引資、外經(jīng)外貿(mào)和各類經(jīng)貿(mào)活動的組織聯(lián)絡(luò)工作；負(fù)責(zé)培育出口創(chuàng)匯型企業(yè)。
4、負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)和各項(xiàng)政策的落實(shí)和普法工作，結(jié)合實(shí)際研究提出促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策意見和建議。
(四)規(guī)劃統(tǒng)計(jì)科
1、負(fù)責(zé)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，基礎(chǔ)建設(shè)投資規(guī)劃、區(qū)域發(fā)展規(guī)劃的編制工作。
2、負(fù)責(zé)限額以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的審核、立項(xiàng)審批及建設(shè)資金的申報銜接、協(xié)調(diào)落實(shí)工作。
3、負(fù)責(zé)建立市級鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)項(xiàng)目庫，開展項(xiàng)目信息咨詢服務(wù)，指導(dǎo)縣(區(qū))級鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)項(xiàng)目庫建設(shè)。
4、負(fù)責(zé)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的統(tǒng)計(jì)與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況分析工作。
5、負(fù)責(zé)建立市級鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展基金，做好省級基金項(xiàng)目的審查申報及實(shí)施工作。
紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)按有關(guān)規(guī)定設(shè)置。
三、機(jī)關(guān)人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)
鄉(xiāng)鎮(zhèn)法制工作計(jì)劃 第8篇
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2006年，我校安全、普法、綜治和“未?！惫ぷ鲗⒁浴叭齻€代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十六屆四中全會精神，緊緊圍繞穩(wěn)定社會大局、保障師生生命和學(xué)校財產(chǎn)安全，維護(hù)學(xué)校正常教學(xué)秩序的宗旨，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，強(qiáng)化校園治安綜合治理及安全工作責(zé)任制，全面推進(jìn)“四五”普法和依法治校進(jìn)程，為我校全面推進(jìn)素質(zhì)教育保駕護(hù)航。
一、加強(qiáng)學(xué)校安全工作，確保師生安全責(zé)任重于泰山。
1、繼續(xù)開展以創(chuàng)建“安全學(xué)?！被顒?。各校要根驗(yàn)收的標(biāo)準(zhǔn)，明確校長是學(xué)校安全工作的第一責(zé)任人，層層落實(shí)責(zé)任，動員全體師生積極參與到“安全”的活動中。
2、進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校安全知識教育。要堅(jiān)持安全教育與教育教學(xué)活動相結(jié)合的原則，重視學(xué)校安全文化建設(shè)。要充分挖掘文本的安全知識資源，利用學(xué)校的各種宣傳場所和設(shè)備，增強(qiáng)安全意識，使學(xué)生掌握必要的自我防范安全常識，提高自防自救自護(hù)能力。
3、加強(qiáng)安全管理。繼續(xù)加強(qiáng)學(xué)校的消防安全、交通安全、飲食安全、校舍安全、游泳安全、外出活動安全等一系列涉及學(xué)校安全工作，做到期初有布置、有計(jì)劃，期中有檢查、有督促，期末有評比、有總結(jié)，努力減少和遏制各項(xiàng)安全事故的發(fā)生。
4、通過學(xué)校宣傳欄、廣播、家長學(xué)校等陣地和學(xué)生大會、安全例會、家長會、家訪、致家長信等途徑把《學(xué)生傷害事故處理辦法》等安全法律法規(guī)宣傳到師生、學(xué)生家長和廣大人民群眾，使學(xué)校的安全教育形成校內(nèi)外強(qiáng)大合力，上下齊抓共管，共筑安全防堤，為學(xué)校創(chuàng)造一個安全系數(shù)高健康和諧的環(huán)境。
二、全面推進(jìn)學(xué)?！耙婪ㄖ涡＃?、依法執(zhí)教工作。
1、各校要加強(qiáng)學(xué)校法制教育，重視整個教師隊(duì)伍的普法工作，使廣大教師在學(xué)法、守法、用法等方面都能為人師表。努力構(gòu)建學(xué)校、家庭、社會“三結(jié)合”的青少年學(xué)生法制教育網(wǎng)絡(luò)，形成全社會齊抓共管的教育格局。全面推進(jìn)我校青少年學(xué)生法制教育工作的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化建設(shè)。
2、深入開展依法治校示范?；顒?。堅(jiān)持以創(chuàng)建依法治校示范校為載體，不斷提高廣大師生的法制素質(zhì)，推進(jìn)依法治教進(jìn)程。首先，各校要進(jìn)一步完善各項(xiàng)規(guī)章制度，依法建制，依法決策，依法行政，依法管理，依法施教；其次要以“四民主兩公開”為載體，扎實(shí)推進(jìn)學(xué)校民主法制建設(shè)，深入解決社會熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。
三、加強(qiáng)學(xué)校治安綜合治理，確保學(xué)校安全穩(wěn)定。
維護(hù)學(xué)校及周邊地區(qū)治安秩序，創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)教育環(huán)境，是關(guān)系到青少年學(xué)生健康成長的重大問題，也是搞好治安綜合治理、維護(hù)社會政治穩(wěn)定的重要內(nèi)容。各校要定期與不定期對學(xué)校及周邊治安進(jìn)行專項(xiàng)整治活動，對學(xué)校內(nèi)部的治安及安全隱患進(jìn)行全面的排查，重點(diǎn)排查學(xué)校內(nèi)部安全和治安管理制度是否健全，管理是否規(guī)范，措施是否得力，教育是否落實(shí)，設(shè)施是否過關(guān)，特別是要對學(xué)校內(nèi)部的重要要害部位（食堂、宿舍、電教室、辦公室、財務(wù)室等）進(jìn)行全面的檢查。聯(lián)合相關(guān)部門，本著“什么問題突出就整改什么問題”的原則，繼續(xù)加大校園及周邊治安整治力度，促使教書育人的環(huán)境不斷優(yōu)化，治安秩序保持平穩(wěn)。
四、加強(qiáng)未成年人保護(hù)工作。
當(dāng)前，未成年人保護(hù)工作面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，呈現(xiàn)出許多新的特點(diǎn)和許多困難，各校要做好以下幾方面工作：一是要認(rèn)真學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹《未成年人保護(hù)法》和《預(yù)防未成年人犯罪法》這兩部法律。形成“全員、全程、全方位”貫徹“兩法”的良好氛圍。加大宣傳力度，依法尊重和保障未成年學(xué)生受教育的權(quán)利，尊重未成年學(xué)生的人格尊嚴(yán)，禁止體罰和變相體罰學(xué)生，并努力做好預(yù)防和減少學(xué)生違法犯罪工作，為學(xué)生創(chuàng)造一個良好的環(huán)境。二是要繼續(xù)優(yōu)化未成年人成長的文化環(huán)境，要進(jìn)一步加強(qiáng)未成年人學(xué)生嚴(yán)禁進(jìn)入營業(yè)性歌舞廳、網(wǎng)吧等場所的教育，正確引導(dǎo)學(xué)生正確的世界觀、人生觀、生活觀；要積極配合當(dāng)?shù)毓病⑽幕?、工商等有關(guān)部門加強(qiáng)對干擾學(xué)校正常教學(xué)秩序，特別是影響未成年人健康成長的各種隱患的打擊力度。三是突出重點(diǎn)，切實(shí)預(yù)防未成年人犯罪。對于行為習(xí)慣較差的后進(jìn)生，各校要繼續(xù)堅(jiān)持幫教制度，要定人、定時、定責(zé)任，充分利用新課程改革的大好環(huán)境，采取行之有效的教育方法，抓好后進(jìn)生的轉(zhuǎn)化工作，毫不松懈地做好控制流失工作，保障教學(xué)工作的正常開展。
附：月活動工作安排。
羅鎮(zhèn)鄉(xiāng)中心學(xué)校
二00六年二月十二日
2006年安全法制月活動工作安排
月份工作內(nèi)容
二月份1、各校組織修訂和完善學(xué)校各種安全防范制度，制定學(xué)校普法、綜治、“安全”等工作計(jì)劃，健全學(xué)校安全保衛(wèi)組織機(jī)構(gòu)，明確各種安全崗位人員職責(zé)；
2、組織開展師生安全教育；2、開展安全及法制教育；
四月份1、各校組織學(xué)期中安全大檢查，并整改安全隱患；
2、組織整治校園及周邊治安秩序；
五月份1、在全體師生中開展一次以道路交通、游泳、食品衛(wèi)生等方面的安全知識教育，增強(qiáng)師生安全防范意識；
2、開展普法教育宣傳月活動；2、組織師生學(xué)習(xí)《中華人民共和國消防法》，開展“消防日”宣傳教育活動并開展一次消防專項(xiàng)整治活動（6月11日）；
3、布置學(xué)校期末安全大檢查；
七月份1、組織暑假學(xué)校安全工作檢查；
2、開展校舍安全檢查月活動，及時整改校舍安全隱患；
3、開展安全及法制教育活動；
八月份1、做好學(xué)校暑假安全防范工作責(zé)任制的落實(shí)情況；
2、各校修訂各項(xiàng)安全責(zé)任書，完善各項(xiàng)安全防范制度與措施；
3、組織開展“反”宣傳教育活動；
九月份1、學(xué)期初安全檢查；
2、各校組織各教師、班級、學(xué)生及其家長層層簽訂安全責(zé)任書；
十月份1、各校組織師生開展冬季森林防火、消防知識及安全防范知識教育；
2、在師生中開展國防教育活動；
3、組織學(xué)生參加市安全法制知識競賽或征文比賽；
十一月份1、學(xué)校組織“創(chuàng)安”自查自評及總結(jié)工作；
2、做好迎接各級年度安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考評；
3、組織學(xué)習(xí)貫徹中央、國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的若干意見》，加強(qiáng)和改進(jìn)青少年學(xué)生的思想道德建設(shè)；
4、組織開展“11.9”消總結(jié)；防宣傳教育活動；
鄉(xiāng)鎮(zhèn)法制工作計(jì)劃 第9篇
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通過開展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作，著力解決當(dāng)前城鄉(xiāng)規(guī)劃工作中存在，不嚴(yán)格執(zhí)行城鄉(xiāng)規(guī)劃的有關(guān)法律法規(guī)，規(guī)劃許可工作拖沓、推諉、扯皮和違規(guī)辦事，全面樹立領(lǐng)導(dǎo)干部依法行使城鄉(xiāng)規(guī)劃管理權(quán)力意識，年底。改善城鄉(xiāng)規(guī)劃工作機(jī)制，推進(jìn)規(guī)劃編制的科學(xué)性，提高規(guī)劃的權(quán)威性，保證規(guī)劃的嚴(yán)肅性；以及城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施缺乏有效事前、事中監(jiān)督，城鄉(xiāng)建設(shè)指導(dǎo)思想不端正，隨意更改規(guī)劃失職、瀆職等問題；通過開展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作，改進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃行業(yè)工作人員的工作作風(fēng)，加強(qiáng)廉政建設(shè)，使城鄉(xiāng)規(guī)劃行業(yè)工作人員廉潔自律的自覺性明顯增強(qiáng)，部門和行業(yè)風(fēng)氣普遍好轉(zhuǎn)，預(yù)防和治理腐敗取得明顯成效，保障城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)健康發(fā)展。
二、監(jiān)察重點(diǎn)對象和主要內(nèi)容
行使城鄉(xiāng)規(guī)劃管理職能的單位及其工作人員。這次城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察的重點(diǎn)是以下幾個方面：城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察的重點(diǎn)對象是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處。
（一）城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、審批、調(diào)整情況
1否進(jìn)行了城鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編的前期研究和論證；
2否經(jīng)原審批機(jī)關(guān)的認(rèn)定后。
3城鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編是否委托符合有相應(yīng)資質(zhì)的編制單位承擔(dān)；
4否參照經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的城市總體規(guī)劃審查工作規(guī)則》建立相應(yīng)的城市總體規(guī)劃審查工作機(jī)制；
5否建立了城鎮(zhèn)總體規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃的協(xié)調(diào)機(jī)制；
6上報審批的規(guī)劃編制成果是否符合法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求；
7規(guī)劃調(diào)整是否符合控制指標(biāo)和用地性質(zhì)以及綠地、市政設(shè)施等技術(shù)指標(biāo)。
（二）城鄉(xiāng)規(guī)劃行政許可情況
1否嚴(yán)格按照《行政許可法》要求清理、規(guī)范城鄉(xiāng)規(guī)劃行政許可事項(xiàng)；
2否建立了完善的建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃審批流程；
3否建立了城鄉(xiāng)規(guī)劃行政許可的內(nèi)部監(jiān)督制度；
4市級規(guī)劃的行政管理權(quán)是否集中統(tǒng)一管理。
5否存在以政府文件和會議紀(jì)要等形式取代選址程序。
6建立城市規(guī)劃委員制度情況。
（三）城鄉(xiāng)規(guī)劃政務(wù)公開情況
1否設(shè)立了城鄉(xiāng)規(guī)劃展示場館（市級）
2否實(shí)行了城鄉(xiāng)規(guī)劃的批前公示、批后公告和調(diào)整公示；
3否實(shí)行了建設(shè)項(xiàng)目批前公示、批后公布制度；
4否建立了城鄉(xiāng)規(guī)劃信息咨詢及查詢制度；
5否研究制定了地方性法規(guī)或規(guī)章。
（四）城鄉(xiāng)規(guī)劃廉政、勤政情況
1否存在個別領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法干預(yù)城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施的現(xiàn)象；
2否建立了違紀(jì)違法案件舉報制度；
3對違紀(jì)違法案件進(jìn)行認(rèn)真查處并公布查處結(jié)果。
三、監(jiān)察工作具體安排
結(jié)合本市實(shí)際，按照建設(shè)部、監(jiān)察部城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作進(jìn)度要求。全市城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作分為三個階段進(jìn)行，具體工作安排如下：
第一階段：安排部署階段
1成立市城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組。辦公室主任由同志兼任，負(fù)責(zé)制定具體的工作計(jì)劃和工作規(guī)則、工作程序、考核標(biāo)準(zhǔn)、獎懲辦法等。
2各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處要成立領(lǐng)導(dǎo)小組。并于年月日前將本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）規(guī)劃效能監(jiān)察工作安排部署情況報市城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組匯總。
第二階段：實(shí)施階段
1各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）全面開展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作。溝通情況，提出改進(jìn)建議和下一步工作計(jì)劃。
2各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）將城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作總結(jié)報市城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組。
3市城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組將不定期對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）工作進(jìn)展情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)。組織經(jīng)驗(yàn)交流。
4年上半年。根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作重點(diǎn)，組織對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并配合上級有關(guān)部門做好抽查工作，有關(guān)情況將進(jìn)行全市通報。
第三階段：總結(jié)階段
對經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)。市城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組在鄉(xiāng)鎮(zhèn)總結(jié)的基礎(chǔ)上，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）對本地開展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行分析。對全市城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作進(jìn)行全面總結(jié)，并報市城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組。
四、監(jiān)察工作要求
（一）加強(qiáng)宣傳動員。
加大宣傳教育力度，要通過新聞媒體、散發(fā)宣傳資料等多種形式。周密部署，積極動員，增強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員參與效能監(jiān)察的積極性和自覺性；要充分利用城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察的機(jī)會，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作，提高城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理水平。
（二）建立內(nèi)部監(jiān)管機(jī)制。
從抓思想政治建設(shè)和制度保障著手，要根據(jù)規(guī)劃建設(shè)行業(yè)特點(diǎn)。建立起教育、制度、監(jiān)督并重的懲治與預(yù)防腐敗各項(xiàng)制度，要抓住教育、制度、監(jiān)督三個環(huán)節(jié)，突出監(jiān)督重點(diǎn)，針對容易產(chǎn)生腐敗行為和不正之風(fēng)現(xiàn)象的薄弱環(huán)節(jié)，對重點(diǎn)股室、重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)人員建立嚴(yán)格有效的內(nèi)部監(jiān)督制度。同時，每項(xiàng)制度的落實(shí)要有工作方案，有跟蹤措施，形成雙向制約機(jī)制，形成內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督雙管齊下、雙向并進(jìn)、內(nèi)外相連的監(jiān)督體系，防止各種腐敗行為，提高機(jī)關(guān)工作效率。
（三）建立查處違法建設(shè)聯(lián)動機(jī)制。
建立實(shí)施聯(lián)動制度，要在規(guī)劃建設(shè)系統(tǒng)范圍內(nèi)。即建立由規(guī)劃建設(shè)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)、各相關(guān)股室和局屬單位統(tǒng)一行動、建筑市場參建各方主體共同參與的查處違法建設(shè)聯(lián)動工作機(jī)制，對違法違規(guī)建設(shè)實(shí)施全過程聯(lián)動監(jiān)察。同時，要制定建筑市場各方主體不良行為登記和公示管理制度，對設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、圖審等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)不良行為實(shí)行登記和公示管理制度，對每個環(huán)節(jié)有違規(guī)行為的都記錄備案，并按規(guī)定及時處理。
（四）建立健全城市規(guī)劃工作機(jī)制。
一要建立城市規(guī)劃委員會民主決策的工作機(jī)制。要制定和完善市規(guī)劃委員會工作的決策程序、議事規(guī)程等，首先。并堅(jiān)持開展各項(xiàng)工作。二要建立完善專家委員會技術(shù)審查工作機(jī)制。要充實(shí)和加強(qiáng)專家委員會，對重大規(guī)劃建設(shè)事項(xiàng)，要組織專家委員會進(jìn)行技術(shù)審查。三要做好向上報批工作。對規(guī)劃設(shè)計(jì)方案要按程序批準(zhǔn)實(shí)施。
一是對規(guī)劃建設(shè)行政許可事項(xiàng)，要通過公示欄、公眾網(wǎng)站等各種方式，向社會公示管理職權(quán)、辦事依據(jù)、辦事條件、辦事程序、辦事數(shù)量、辦事時限、辦事標(biāo)準(zhǔn)、辦事結(jié)果。二是對規(guī)劃編制成果和規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，要在公示欄、規(guī)劃展示廳、公眾場所等地進(jìn)行公示、征求意見和展示規(guī)劃編制成果，接受社會監(jiān)督。三是公開服務(wù)承諾。為方便群眾辦事和監(jiān)督，要通過報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)、廣播等多種媒體，對工作時限要求、服務(wù)態(tài)度等方面向社會作出公開承諾，同時設(shè)立舉報投訴熱線電話，監(jiān)督承諾落實(shí)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)法制工作計(jì)劃 第10篇
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（一）世界現(xiàn)代田園城市產(chǎn)業(yè)功能區(qū)規(guī)劃。月份先后兩次將該規(guī)劃有關(guān)情況上報市規(guī)劃局。月中旬，就涉及我區(qū)的產(chǎn)業(yè)功能區(qū)規(guī)劃編制工作與設(shè)計(jì)單位進(jìn)行了交流，與設(shè)計(jì)單位一道按照《總導(dǎo)則》要求，做好我區(qū)冶金建材產(chǎn)業(yè)區(qū)、現(xiàn)代商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)區(qū)2個區(qū)管產(chǎn)業(yè)功能區(qū)的規(guī)劃編制工作。月日，邀請區(qū)規(guī)委會專家就規(guī)劃方案進(jìn)行專題討論，并形成修改意見。月日，該規(guī)劃經(jīng)今年第4次區(qū)規(guī)委會會議審議通過。
（二）世界現(xiàn)代田園城市示范線規(guī)劃。按照全市示范線規(guī)劃建設(shè)會議精神，及時組織全局對《世界現(xiàn)代田園城市規(guī)劃建設(shè)總導(dǎo)則》、《大道－金快速路－路示范線規(guī)劃建設(shè)控制導(dǎo)則》進(jìn)行專題學(xué)習(xí)和研討，結(jié)合我區(qū)各層次規(guī)劃及業(yè)務(wù)實(shí)際提出完善和修改意見，及時上報市規(guī)劃局。月中旬，就示范線規(guī)劃編制與設(shè)計(jì)單位進(jìn)行交流后開展我區(qū)示范線規(guī)劃編制工作。月日，邀請區(qū)規(guī)委會專家就規(guī)劃方案進(jìn)行專題討論，形成了修改意見。月日，修改完善后的規(guī)劃方案經(jīng)今年第4次區(qū)規(guī)委會會議審議通過。月日，已將“世界現(xiàn)代田園城市”示范線規(guī)劃成果相關(guān)材料上報市規(guī)劃局。
（三）新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。結(jié)合全區(qū)土地綜合整治，按照“四性”原則，在全區(qū)3個村級規(guī)劃編制中，首先編制具有土地綜合整治項(xiàng)目的5個（）。目前，鎮(zhèn)社區(qū)已編制完成，正在開展鄉(xiāng)、、、車站村和鎮(zhèn)等村的規(guī)劃編制工作。
（四）3個一般鎮(zhèn)改造規(guī)劃方案。按照今年全市一般場鎮(zhèn)改造實(shí)施意見的要求，結(jié)合鎮(zhèn)（鎮(zhèn)新區(qū)）規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，開展了鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)三個一般場鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計(jì)，規(guī)劃方案已通過今年第1次區(qū)規(guī)委會會議審查，并受到市領(lǐng)導(dǎo)好評。
（五）新區(qū)城市設(shè)計(jì)。按照市委構(gòu)建新型城鄉(xiāng)形態(tài)、建設(shè)世界現(xiàn)代田園城市的要求，堅(jiān)持“生態(tài)為本”的原則，組織中規(guī)院深圳分院對我區(qū)同華大道以北，繞城路以南的北部新城區(qū)域進(jìn)行的規(guī)劃設(shè)計(jì)。自去年月以來，在現(xiàn)場踏勘、收集資料后，結(jié)合國內(nèi)外的發(fā)展趨勢，高層次對規(guī)劃進(jìn)行編制。經(jīng)我局多次主持討論交流和反復(fù)修改，月日，北部新區(qū)城市設(shè)計(jì)經(jīng)今年第1次區(qū)規(guī)委會會議審查通過。目前，設(shè)計(jì)單位已按照區(qū)規(guī)委會意見完成了規(guī)劃成果。該方案受到市委春城書記和區(qū)委建成書記的充分肯定。
（六）舊城控規(guī)、北部新區(qū)控規(guī)。經(jīng)與設(shè)計(jì)單位多次交流，現(xiàn)場踏勘，并提供路網(wǎng)、用地、水系、公廁等相關(guān)資料后，月27日，與設(shè)計(jì)單位就發(fā)展戰(zhàn)略研究、地塊指標(biāo)控制、協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃、區(qū)域內(nèi)配套設(shè)施等方面再次進(jìn)行了研討和交流。月23日，該規(guī)劃通過了專家及部門審查。月2日，經(jīng)今年第5次區(qū)規(guī)委會會議審議通過。
（七）江區(qū)電力專項(xiàng)規(guī)劃。在去年編制完成的基礎(chǔ)上，經(jīng)區(qū)公眾信息網(wǎng)、區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃局的展板公示1個月后，月1日通過區(qū)政府審批（府函〔〕27號）。
二、規(guī)劃管理順利推進(jìn)
（一）切實(shí)履行區(qū)規(guī)委會辦公室的工作職責(zé)。今年召開了5次區(qū)規(guī)委會會議，審議了北部新區(qū)城市設(shè)計(jì)、區(qū)大型商品交易市場集中發(fā)展區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃等1個規(guī)劃項(xiàng)目，·心愿城、大港陶瓷建材市場、德源物流中心、遠(yuǎn)成物流集裝箱中心等30個建筑設(shè)計(jì)方案；召開了3次區(qū)規(guī)委會專家會，分別對鎮(zhèn)、鄉(xiāng)場鎮(zhèn)新區(qū)規(guī)劃等項(xiàng)目進(jìn)行了評審；召開了17次方案審查會，對195項(xiàng)規(guī)劃、建筑、市政管線方案集體進(jìn)行了審查、審定。
（二）切實(shí)做好規(guī)劃服務(wù)保障工作。按照深入推進(jìn)規(guī)范化服務(wù)性政府建設(shè)的部署，積極深入推進(jìn)“兩集中、兩到位”、行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行及政府信息公開工作。作為區(qū)5個行政處罰網(wǎng)上運(yùn)行的試點(diǎn)部門之一，對網(wǎng)上政務(wù)大廳后臺運(yùn)行管理系統(tǒng)中各項(xiàng)行政權(quán)力事項(xiàng)進(jìn)行了梳理和再核對，月10日起網(wǎng)上正式運(yùn)行。根據(jù)電子監(jiān)察系統(tǒng)的工作要求，為確保辦事效率及行政審批效能最大程度地提高，結(jié)合工作實(shí)際，再次壓縮承諾時限。對規(guī)劃行政審批項(xiàng)目及流程進(jìn)行了全面梳理和細(xì)化，新增了《測繪項(xiàng)目登記備案》事項(xiàng)，開展了電子政務(wù)中心核查。
（三）優(yōu)化審批審查流程，提高辦事效率。按照依法行政的要求，貫徹執(zhí)行《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《行政許可法》、《市技術(shù)管理規(guī)定（）》等法律法規(guī)和規(guī)范，認(rèn)真梳理了“一書兩證”并聯(lián)審批程序和建設(shè)方案審查程序，確保各類建設(shè)項(xiàng)目及時落地，對選址、方案及建設(shè)工程實(shí)行限時辦結(jié)。截止目前，已辦理《建設(shè)項(xiàng)目選址意見書》1件、177022平方米，《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》34件、2441155.07平方米，《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》85件、22480.81平方米，《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》4件、142157.49平方米，完成竣工驗(yàn)收32起、584104.57平方米。
三、規(guī)劃監(jiān)督力度加大
（一）開展小區(qū)違法建設(shè)整治。月11日召開了我區(qū)違法建設(shè)整治工作會議，區(qū)委、區(qū)政府對違法建設(shè)整治工作目標(biāo)、工作措施、重點(diǎn)整治內(nèi)容進(jìn)行了安排和部署；3月初，按全市統(tǒng)一部署，聯(lián)合區(qū)房管局召開了物業(yè)管理住宅區(qū)內(nèi)違法建設(shè)預(yù)防和控制工作會議，對全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道住宅小區(qū)物管公司有關(guān)控制和治理違法建設(shè)工作進(jìn)行了落實(shí)，在怡湖公園門前開展物業(yè)管理住宅區(qū)內(nèi)違法建設(shè)預(yù)防和控制宣傳活動。
（二）加強(qiáng)全區(qū)違法建設(shè)查處工作。按照月28日全區(qū)違法建設(shè)工作會議和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全區(qū)違法建設(shè)查處工作的通知》（府辦發(fā)〔〕45號）的部署，配合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）先后在各轄區(qū)內(nèi)召開了關(guān)于違法建設(shè)查處工作動員大會，成立了查處違法建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，認(rèn)真落實(shí)我區(qū)制定的違法建設(shè)普查工作方案，通過張貼海報、散發(fā)傳單、懸掛標(biāo)語等手段開展了宣傳活動，截止目前懸掛宣傳標(biāo)語797條，發(fā)放宣傳資料147274份，出動宣傳車輛84臺/次，3737人/次。采取多種方式對所轄區(qū)域內(nèi)的違法建設(shè)進(jìn)行調(diào)查摸底，已調(diào)查登記違法建設(shè)824戶，面積14595.3平方米，每處違法建設(shè)均建立了違法建設(shè)檔案。整治拆除工作以工業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)、北部新區(qū)等重大項(xiàng)目區(qū)域和生態(tài)綠地、管線防護(hù)走廊、城市主要干道兩側(cè)的違法建設(shè)為重點(diǎn)，截止月底拆除存量違法建設(shè)共計(jì)235戶，面積22319平方米，超額完成了市規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)督局下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。
（三）新增違法建設(shè)發(fā)現(xiàn)和制止。牽頭區(qū)級有關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道對新增違法建設(shè)整治工作建立和實(shí)行聯(lián)動機(jī)制，對發(fā)現(xiàn)的新增違法建設(shè)，采取聯(lián)合執(zhí)法的方式，切實(shí)做到“發(fā)現(xiàn)一處，查處一處”，截止目前，在全區(qū)范圍內(nèi)，制止拆除新增違法建設(shè)22處、面積1798平方米。及時回復(fù)市執(zhí)法監(jiān)督局轉(zhuǎn)發(fā)的違法建設(shè)投訴件2件。
四、強(qiáng)化分局工作和落實(shí)鄉(xiāng)村規(guī)劃師派駐
（一）認(rèn)真落實(shí)全區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃體制改革工作，組織新成立的、、清泉分局與區(qū)國土、房管、建設(shè)等基層站所積極指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和業(yè)主做好產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施公共設(shè)施、公益事業(yè)項(xiàng)目申請報建；積極協(xié)助做好場鎮(zhèn)新區(qū)、村規(guī)劃編制的有關(guān)工作；牽頭各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對轄區(qū)內(nèi)的違法建設(shè)進(jìn)行查處。
（二）月初，對市規(guī)劃局派駐我區(qū)鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、清泉鎮(zhèn)和鎮(zhèn)的4名鄉(xiāng)村規(guī)劃師工作、生活條件進(jìn)行了落實(shí)；按《市鄉(xiāng)村規(guī)劃制度實(shí)施方案》、《市鄉(xiāng)村規(guī)劃師管理辦法》的內(nèi)容與2名選聘的鄉(xiāng)村規(guī)劃師簽訂了聘用合同；向區(qū)政府上報了鄉(xiāng)村規(guī)劃師工作經(jīng)費(fèi)請示。市級主要媒體均作出了新聞報道。
五、規(guī)劃實(shí)施和保障明顯加強(qiáng)
（一）充分發(fā)揮規(guī)劃對于實(shí)施城市經(jīng)營戰(zhàn)略的龍頭作用。積極配合區(qū)國土局的土地儲備和土地整理、“拆院并院”工作，對羊高分子、航江塑料、中冶實(shí)久、天馬軸承、華興機(jī)械等28宗工業(yè)用地，北部新區(qū)擬招拍掛的50宗商業(yè)住宅用地，以及大同農(nóng)貿(mào)市場、糧油儲備中心、小學(xué)、前進(jìn)職高、東方物流等項(xiàng)目用地進(jìn)行前期的經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)論證，提供規(guī)劃設(shè)計(jì)條件，為我區(qū)城市經(jīng)營提供了科學(xué)依據(jù)。
（二）積極配合招商引資工作。先后對北部建材物流園區(qū)：龍國際建材裝飾城、金茂市場項(xiàng)目，大型商品市場：佳飛國際建材城、旗艦建材集散中心項(xiàng)目，集裝箱物流園區(qū)：富臨運(yùn)業(yè)江集裝箱物流園、中鐵八局江物流基地、物流集裝箱物流基地項(xiàng)目，散貨物流園區(qū)：中國西部現(xiàn)代國際商貿(mào)物流基地項(xiàng)目，工業(yè)南區(qū)：建工中國西部建材產(chǎn)業(yè)園、大港陶瓷項(xiàng)目，載貨汽車園區(qū)：中國重汽、俊翔、北辰項(xiàng)目，工業(yè)區(qū)：臺玻項(xiàng)目，以及中國建材輕鋼抗震節(jié)能房屋產(chǎn)業(yè)研發(fā)制造基地、兩河國際社區(qū)等項(xiàng)目進(jìn)行了選址，提供選址示意圖及基礎(chǔ)資料，并進(jìn)行規(guī)劃方案的審查，為企業(yè)入駐我區(qū)做好服務(wù)工作。
（三）為各類開發(fā)項(xiàng)目提供測量服務(wù)。組織區(qū)工程測量隊(duì)完成了大西南、建工集團(tuán)、中國重汽、華川銀地等118處項(xiàng)目拔地測量、測量面積共計(jì)2227.22畝，商住樓、磊力鑫商住樓、西南陶瓷、東方村安置房等82處建筑試放線，大彎安置房、物流園區(qū)繡川安置房等41處竣工測量，市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)所涉管線放線、道路縱橫斷面測量共計(jì)50公里。
六、特色亮點(diǎn)工作
（一）確定世界現(xiàn)代田園城市功能區(qū)和示范線。一是會同區(qū)物管委委托深圳規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院就國際鐵路物流樞紐綜合功能區(qū)范圍進(jìn)行研究，初步劃定功能區(qū)范圍，征得市規(guī)劃局、市物流辦的同意，并向市委進(jìn)行了專題匯報；二是會同區(qū)旅發(fā)局積極配合市級相關(guān)部門開展龍泉山生態(tài)旅游綜合功能區(qū)規(guī)劃編制工作，配合做好現(xiàn)場調(diào)研、基礎(chǔ)資料收集等工作，并參與方案交流，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，提出修改意見；三是結(jié)合《市世界現(xiàn)代田園城市規(guī)劃建設(shè)導(dǎo)則》和“九化”原則，對我區(qū)涉及的大道-快速路-路示范線沿線規(guī)劃情況進(jìn)行梳理，并按照《大道-成速路-路示范線總體控制要求》，開展一條主線、一條支線（大道）規(guī)劃編制工作。
（二）落實(shí)中國建材花園村項(xiàng)目。牽頭中國建材北新集成房屋新農(nóng)村項(xiàng)目建設(shè)工作，完成的主要工作有：一是約請省城鎮(zhèn)設(shè)計(jì)院多次現(xiàn)場踏勘，提供相關(guān)基礎(chǔ)資料，認(rèn)真按照四性要求，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，并組織區(qū)規(guī)委會專家對方案進(jìn)行審查，保證了規(guī)劃建設(shè)方案的高品質(zhì)；二是根據(jù)花園村項(xiàng)目實(shí)施要求，分解項(xiàng)目任務(wù)，倒排工作安排和時間進(jìn)度，明確項(xiàng)目規(guī)劃、施工、監(jiān)管等責(zé)任單位，形成實(shí)施方案；三是組織進(jìn)行測量放線，多次協(xié)調(diào)各成員單位，調(diào)動各方面力量，督促項(xiàng)目按計(jì)劃保質(zhì)保量推進(jìn)；四是加強(qiáng)與中建集團(tuán)的銜接，先后多次前往中建集團(tuán)西南辦事處，了解中建集團(tuán)在項(xiàng)目中遇到的難題，竭盡全力為其排憂解難。目前，項(xiàng)目區(qū)12棟房屋全部完成了基礎(chǔ)工程，房屋鋼結(jié)構(gòu)工程已有80棟完成了主體建設(shè)，該項(xiàng)目已被列為全市特色亮點(diǎn)工程。
（三）落實(shí)藍(lán)光七星島項(xiàng)目。在牽頭藍(lán)光集團(tuán)七星島國際文化旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)中，對啟動區(qū)進(jìn)行了選址和測量，協(xié)調(diào)鎮(zhèn)及相關(guān)部門和藍(lán)光公司啟動拆遷工作，督促和指導(dǎo)藍(lán)光公司進(jìn)行方案設(shè)計(jì)，首期330畝用地范圍內(nèi)涉及255戶拆遷戶，已拆除251戶。
（四）編制湖國際生態(tài)濕地旅游渡假區(qū)規(guī)劃。在編制湖國際生態(tài)濕地旅游渡假區(qū)總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，編制完成了鳳凰湖國際生態(tài)濕地旅游度假區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃。月2日，該規(guī)劃經(jīng)今年第3次區(qū)規(guī)委會會議審議通過。月12日，已通過專家及部門審查。
（五）編制世界現(xiàn)代田園城市下江統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃。結(jié)合市作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)配套改革試驗(yàn)區(qū)的大背景及建設(shè)世界現(xiàn)代田園城市的戰(zhàn)略目標(biāo)和我區(qū)實(shí)際，積極探索適合我區(qū)的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展模式，編制我區(qū)戰(zhàn)略發(fā)展總體規(guī)劃。月下旬，組織中規(guī)院深圳分院就《江戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃——江模式》到我區(qū)進(jìn)行前期調(diào)研工作，與相關(guān)規(guī)劃人員一道對該項(xiàng)目進(jìn)行了廣泛、深入地交流。結(jié)合月上旬市委中心組學(xué)習(xí)會議精神，設(shè)計(jì)單位將進(jìn)一步開展《江模式》的編制工作。
（六）落實(shí)第二批“增減掛鉤”拆院并院安置點(diǎn)項(xiàng)目。對大同鎮(zhèn)龍、鎮(zhèn)、鎮(zhèn)東方新村二期、鎮(zhèn)、鎮(zhèn)牌坊村（土坯房改造）、福洪鄉(xiāng)先鋒村（土坯房改造安）、鄉(xiāng)壁山村安置點(diǎn)進(jìn)行選址，將選址資料提供給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。與區(qū)國土局對接確定第二批土地綜合整治項(xiàng)目區(qū)安置規(guī)模、戶數(shù)、人數(shù)等基礎(chǔ)資料。將市災(zāi)后農(nóng)村住房重建優(yōu)秀規(guī)劃設(shè)計(jì)獲獎單位進(jìn)行梳理，整理成冊。主動對鄉(xiāng)壁山村安置點(diǎn)項(xiàng)目的方案設(shè)計(jì)進(jìn)行規(guī)劃服務(wù)和指導(dǎo)。
（七）配合完成融資貸款工作。為江區(qū)鎮(zhèn)舊城改造項(xiàng)目（一期）辦理《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》，為怡都建設(shè)投資有限公司、廣智達(dá)交通投資有限公司、市江城投資有限公司等11項(xiàng)融資貸款項(xiàng)目提供規(guī)劃設(shè)計(jì)條件和辦理相關(guān)規(guī)劃手續(xù)。
（八）拆遷安置點(diǎn)項(xiàng)目。分別對天星安置點(diǎn)（一、二、三期）、鎮(zhèn)拆遷安置房、場鎮(zhèn)新區(qū)安置點(diǎn)、清泉場鎮(zhèn)新區(qū)安置點(diǎn)、場鎮(zhèn)新區(qū)安置點(diǎn)進(jìn)行選址、審查方案和提供基礎(chǔ)資料。
（九）落實(shí)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街辦開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作。對分片包干的鎮(zhèn)康家渡社區(qū)、民強(qiáng)村進(jìn)行巡查，協(xié)助做好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作；配合康家渡社區(qū)、民強(qiáng)村繼續(xù)鞏固原有整治成果，對院落環(huán)境衛(wèi)生等方面進(jìn)行整治，清運(yùn)集中垃圾；并配合康家渡社區(qū)開展秸稈禁燒活動，加強(qiáng)夜間巡查，確保秸稈禁燒期間該社區(qū)未有一起焚燒秸稈現(xiàn)象發(fā)生。
七、完成年度目標(biāo)工作
（一）市城鄉(xiāng)規(guī)劃專項(xiàng)目標(biāo)。我局認(rèn)真按照月15日全市城鄉(xiāng)規(guī)劃目標(biāo)工作會議的要求，與區(qū)委目督辦、區(qū)政府目督辦對市下達(dá)我區(qū)的四大項(xiàng)15小項(xiàng)的年度目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行了專題討論，并以規(guī)管〔〕1號文件對全年目標(biāo)任務(wù)向區(qū)級有關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）進(jìn)行了分解和落實(shí)。分別于月底、月底接受了市規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)督局組織的前三季度考核，目標(biāo)運(yùn)行情況良好，即將接受市委目督辦、市政府目督辦和市規(guī)劃局的年度考核。
（二）區(qū)級目標(biāo)。對區(qū)委、區(qū)政府下達(dá)的3項(xiàng)一級目標(biāo)、5項(xiàng)重點(diǎn)工作、15項(xiàng)職能目標(biāo)、招商引資任務(wù)和28項(xiàng)區(qū)內(nèi)專項(xiàng)目標(biāo)均按區(qū)委目督辦、區(qū)政府目督辦要求分解到分管領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)科室隊(duì)、分局進(jìn)行落實(shí)和完成。目前正在對區(qū)級各項(xiàng)目標(biāo)完成情況進(jìn)行總結(jié)和梳理，迎接考核。
