敬老院個人工作計劃 第1篇
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為進一步加快農(nóng)村敬老院建設步伐，根據(jù)《市人民政府辦公室關于印發(fā)許昌市20*年農(nóng)村敬老院建設工作方案的通知》要求，結合我市實際，制定本方案。
一、指導思想
以黨的十七大精神為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持“以民為本、為民解困、為民服務”的工作宗旨，以保障五保對象基本生活為目的，從實際情況出發(fā)，多渠道籌措資金，逐步建立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建設為主體，以加強村級敬老院管理為重點，以協(xié)議代養(yǎng)為補充的新型農(nóng)村五保供養(yǎng)機制和管理服務網(wǎng)絡，不斷提高我市農(nóng)村五保集中供養(yǎng)率和供養(yǎng)水平。
二、工作任務和時間要求
20*年底全市農(nóng)村五保集中供養(yǎng)率要達到45％以上；新（改擴）建敬老院10所，房屋775間，新增床位1270張；全市五保集中供養(yǎng)人數(shù)達到3685人。
敬老院基礎設施建設工期7個月，20*年3月底前完成規(guī)劃、選址、資金籌措和招標工作；5月10日前全部開工建設；10月1日前主體工程全部完工；10月底前完成各種配套設施建設；11月底前經(jīng)市政府驗收合格后，組織五保戶入住。
三、工作要求
（一）搞好項目規(guī)劃。20*年敬老院建設項目規(guī)劃的原則是：截止20*年底集中供養(yǎng)率低于33%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，必須無條件建設敬老院。有承建任務的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在對轄區(qū)農(nóng)村五保供養(yǎng)狀況調(diào)查摸底的基礎上，本著實事求是、因地制宜、合理布局、資源有效利用的原則，按照以鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院擴建為主的要求，制定切實可行的總體規(guī)劃和建設方案，并積極籌措資金，按照上級要求時間組織實施。20*年沒有承建任務的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要對原有的敬老院加強管理，改善環(huán)境，完善制度，嚴禁敬老院閑置、荒廢或改變用途。
（二）落實建設資金。按照省民政廳、省財政廳《關于加強農(nóng)村敬老院建設提高五保對象集中供養(yǎng)率的通知》（豫民文〔20〕110號）相關規(guī)定，20*年市財政預算安排200萬元資金，對承擔建設任務的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行以獎代補。有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)本地建設項目的數(shù)量和規(guī)模，將敬老院建設資金列入財政預算，保證建設需要。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極發(fā)動社會各界開展對口捐贈活（）動，籌集社會資金進行幫建。
（三）嚴格資金管理。有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)要設立敬老院項目建設資金專用賬戶，?？顚Ｓ?、封閉運行。在撥付建設資金時，要根據(jù)工程進度分批進行，確保項目資金使用合法規(guī)范。
四、保障措施
（一）明確責任。有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)是敬老院建設和管理的責任主體，負責具體組織實施，主要領導要負總責，分管領導具體負責。有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)要和行政村簽訂敬老院建設項目目標責任書，做到任務明確，責任到人。市民政部門是敬老院建設的牽頭部門，要抓好工作落實，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)定期上報工作進度，對在建項目實行周報告制度，及時協(xié)調(diào)解決建設中出現(xiàn)的問題、難題，確保敬老院建設任務圓滿完成。
敬老院個人工作計劃 第2篇
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我縣現(xiàn)有五保老人7144人，其中集中供養(yǎng)272人，全縣共建有鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院15所，村級敬老院3所，近年來，我縣各級黨委政府，高度重視五保供養(yǎng)和敬老院建設工作，我們先后新建了吳臺、巴集、丁村、胡集、雙樓敬老院，改造擴建了城郊、吳臺、汲水、虎崗、寧平5所敬老院，對敬老院庭院進行了綠化，為全縣敬老院添置席夢思床240多張，沙發(fā)80多套，衣柜、桌子、板凳1300多件，購買配備彩電、冰箱、洗衣機等家用電器40多臺。在抓好敬老院硬件建設的同時，我們還狠抓了以加強管理提高服務水平為主要內(nèi)容的軟件建設，一是建立健全了各項規(guī)章制度，建立了院長負責制，并狠抓了各項規(guī)章制度的落實，二是加強了對敬老院工作人員的培訓，配強了工作人員隊伍，三是抓好自我創(chuàng)收，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院都動員工作人員和有勞動能力的五保老人開展種菜、養(yǎng)殖和加工等勞動，使他們的身體得到鍛煉，豐富了日常生活，又增加了敬老院的經(jīng)濟收入，提高了老人的生活水平，四是努力改善老人善食條件，堅持做到花樣翻新，飯菜可口，盡一切努力，讓老人吃的飽，吃的好，五是動員社會各界力量，積極開展社會服務。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院經(jīng)常有學生、文藝演出隊、企事業(yè)單位、機關等社會各界對老年人開展無償服務，使他們充分感受到社會大家庭的溫暖和黨和政府的關懷。通過我們的不斷努力，先后有巴集鄉(xiāng)、城郊鄉(xiāng)敬老院被省民政廳命名為省級文明敬老院，另有8所敬老院被市民政局命名為市級文明敬老院。
今年，我們通過積極努力，又爭取到6個敬老院建設項目，其中汲水敬老院擴建改造項目，南豐、白馬、東風、石槽、汲冢敬老院新建項目。目前，6個建設項目中，已有南豐、東風、石槽、汲冢4個敬老院開工興建。東風敬老院橋梁、圍墻已基本建成，南豐、石槽、汲冢3所敬老院圍墻近幾天也將完工。汲水、白馬也在積極做工作，工程近幾天開工。
在總結經(jīng)驗的同時，我們還應當看到我縣的五保供養(yǎng)工作，還有一定的不足，比如集中供養(yǎng)率偏低，現(xiàn)有敬老院利用率低，資金不足等問題，急需我們加以解決。
二、當前五保集中供養(yǎng)工作的主要任務
我縣現(xiàn)有五保老人7144人，其中集中供養(yǎng)272人，集中供養(yǎng)率是4％，而今年省政府提出的五保集中供養(yǎng)率是達到20％以上，相差16％，也就是說今年五保集中供養(yǎng)對象在現(xiàn)有272人的基礎上，需凈增__3以上，達到1415人以上，任務非常艱巨，但落實五保供養(yǎng)政策，提高五保集中供養(yǎng)率達到20％以上，是省委、省政府向人民群眾公開承諾的十五件實事之一，我們只有不折不扣完成省、市交給的工作任務，沒有任何退路可言，根據(jù)我縣五保對象集中供養(yǎng)整體規(guī)劃，我們主要通過以下四個途徑來完成我的工作任務：
（一）、利用現(xiàn)有敬老院資源，通過整修，購置設備，提高現(xiàn)有敬老院利用率，由現(xiàn)在床位419張，增加到735張，五保集中供養(yǎng)人數(shù)由現(xiàn)在的272人，增加到735人，可新接納五保對象463人；
（二）、擴建改造汲水敬老院，新接納五保對象80人以上；
（三）、新建南豐、白馬、東風、石槽、汲冢五所敬老院，每所敬老院占地不少于20畝，每所建房不少于80間，每所新接納五保對象不少120人，共計可接納五保對象600人以上；
（四）、結合社會主義新農(nóng)村建設，試點村每村建一所敬老院，本村五保全部實行集中供養(yǎng)，可接納五保老人100人以上。
三、采取得力措施，全面完成五保集中供養(yǎng)工作任務。
完成五保集中供養(yǎng)工作任務，我們還要做好以下幾個方面的工作：
（一）、提高入住率。會議召開之前，縣民政局已經(jīng)深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)做了大量細致的調(diào)查研究工作，對全縣20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的18所敬老院的情況進行了逐項排查摸底，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院房屋間數(shù)、房屋狀況、可容納老人數(shù)、已入住老人數(shù)、可新接納老人數(shù)進行了調(diào)研，并制訂了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院新接納五保人員工作任務，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要不折不扣地完成。會議結束后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓緊時間研究，整修房屋，購置設備，今年，省里從省財政和公益金是拿出一個億，資助全省五萬張床位建設，每張床位20__元，如果我們按照一間房子住兩位老人的話，就是每間房子省級補助4000元，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要對財政的支出結構進行調(diào)整，籌措部分資金，用于敬老院建設，市縣兩級也要拿出部分資金，采取以獎代補和新增五保人數(shù)進行補貼，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建設給予補助，所以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓緊時間實施，先進的鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣委、縣政府將給予適當?shù)莫剟?，落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)將給予通報批評，利用現(xiàn)有敬老院資助源，擴大入住率，是提高我縣五保集中供養(yǎng)入住率的關鍵一步，事關今年任務能否完成，現(xiàn)在工作任務已分配到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，哪個鄉(xiāng)鎮(zhèn)完不成工作任務，拿誰是問。
（二）、加快新建改造擴建敬老院工作力度，今年，根據(jù)我們的工作任務，通過積極工作惡，我們爭取到6個敬老院建設項目，其中汲水敬老院擴建改造項目，南豐、白馬、東風、石槽、汲冢敬老院新建項目。目前，6個建設項目中，已有4個敬老院開工興建，圍墻近幾天也將完工。但汲水、白馬敬老院兩個建設項目遲遲沒有動工，究竟什么原因，7月15日前，圍墻建不成，市政府將取消建設項目，會對我縣敬老院建設造成重大損失，直接導致五保集中供養(yǎng)率達到20以上的目標不能實現(xiàn)，給市委、市政府、縣委、縣政府無法交待 ，這兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)任務之大、責任之大，勝于泰山。會后，這兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要立即做工作，爭取工程近幾天開工。
市縣兩級決定對敬老院建設建立督查制度，7月15日對新建擴建的敬老院進行第一次督查，對沒有完成敬老院圍墻建設任務的，取消建設規(guī)劃項目，9月30進行第二次督查，對沒有完成五保住室建設任務的對主要責任人通報批評。11月30日，市縣敬老院建設工作領導小組組織有關部門對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢查驗收，對敬老院建設工作成績突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，給予表彰，對工作不力，影響全縣五保集中供養(yǎng)工作大局的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，給予通報批評和處罰，并在新聞媒體暴光。
（四）、加快村級敬老院建設。社會主義新農(nóng)村試點村必須建有村級敬老院，五保老人實行集中供養(yǎng)，這是社會主義新農(nóng)村建設的一項重要組成部分，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極協(xié)調(diào)各種關系，大力支持試點村的工作，在資金上物質上幫助他們每村建設一個高標準的村級敬老院，縣里也將拿出一部分資金，給予他們適當支持，確保敬老院建設順利進行，為我縣五保集中供養(yǎng)工作增磚添瓦，
四、規(guī)范管理，全面提高服務水平
這個問題也是迫在眉睫。我們不能等敬老院建設好以后再來提這個問題，因為敬老院擴建、新建完成以后，入住老人數(shù)將從272人提高到1415人，凈增__3人。一千多名老年人進了敬老院，我們單單把敬老院蓋好是不夠的，必須全面提升服務水平。在這個方面，我們要實現(xiàn)“一個提升，五個變化”?！耙粋€提升”就是要全面提升五保老人的生活質量，改變此文來源于文秘站網(wǎng)五保老人的生存環(huán)境和精神面貌。“五個變化”，第一個變化是要衣食無憂。改變過去五保老人供養(yǎng)資金到位難、日常生活料理難這樣的情況，使他們的基本生活得到保障，一日三餐要葷素搭配，保證生活穩(wěn)定。第二個變化是居住條件要改善。低矮、陰暗、破舊的房子必須改造，敬老院的房子必須寬敞、明亮、整潔、舒適。要設有電視房、娛樂室，居室內(nèi)要統(tǒng)一配置生活用品，建好廁所。要把發(fā)展沼氣和改廁、改圈、改廚結合起來。第三個變化是要老有所醫(yī)。過去五保老人醫(yī)療基本上沒有保障，小病拖、大病捱。要積極聯(lián)合衛(wèi)生部門興辦敬老院的小診所，做到小病不出院，大病有人管,或者和附近的小診所聯(lián)合。要把農(nóng)村醫(yī)療救助優(yōu)先用于五保對象，優(yōu)先用于居住于敬老院的五保老人，優(yōu)先為五保老人交納新型醫(yī)療合作費用，解決好老人的看病問題。第四個變化是要消除五保老人的心理孤獨。五保老人最大的困難就是缺少交流，心理孤獨。我們要利用敬老院這個陣地，把它變成一個大家庭，讓老年人有一個個封閉的個體融入到一個相對開放的大家庭中，一起生活、一起娛樂、學習、勞動，互相了解、互相交流，增強對生活的信心。第五個變化是要老有所為。因為五保老人相當一部分還有勞動能力，應該根據(jù)老人的自身狀況和特點、特長，把他們分別編入生產(chǎn)、生活互幫互助小組，組織他們開展勞動，參加文娛活動，種花種草，學習琴棋書畫，追求健康的生活方式。使老年人在參與勞動和學習中，既鍛煉了身體，又陶冶了情操、充實了生活、增加了收入、增進了團結、體現(xiàn)了價值，實現(xiàn)老有所為。
建設是基礎，管理是關鍵。要選好院長，加強隊伍建設，要選擇尊老、愛老的人管理敬老院，為了便于管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院院長最好由民政所所長或會計兼任，村級敬老院院長最好由村委會主要負責人兼任，負責敬老院日常管理。要切實提高敬老院院長和工作人員管理水平和業(yè)務素質，選擇到好的敬老院學習培訓，邀請衛(wèi)生、食品等方面的專業(yè)人員和好的院長傳授有關知識。要建立完善敬老院的各項規(guī)章制度，堅持用制度管理。我們還將加強對敬老院工作的考核，通過統(tǒng)一考核，對敬老院進行達標管理，評選文明敬老院，對不達標的限期整改。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要加強督查，沒有監(jiān)督的執(zhí)行，就是放任自流的執(zhí)行，工作就可能走樣。同時，注意增強老年人的主人翁意識，盡其所能，為敬老院的發(fā)展做貢獻。
敬老院個人工作計劃 第3篇
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同志們:
經(jīng)縣政府研究決定，今天召開全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建設現(xiàn)場會，主要是進一步貫徹落實全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建設工作會議精神，交流經(jīng)驗，分析形勢，安排部署全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建設工作任務。剛才，縣民政局*局長傳達了《關于進一步加快農(nóng)村五保供養(yǎng)和敬老院建設的意見》，**三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)作了經(jīng)驗介紹，這幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作各有特色，具有較強的指導性和實踐性，值得大家學習和借鑒。下面，我根據(jù)縣政府研究的意見，講三個方面的問題。
一、高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建設工作，切實提高對鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建設重要性的認識
農(nóng)村五保供養(yǎng)對象是農(nóng)村村民中最困難、最弱勢的群體，對這部分人進行及時救助，保障他們的基本生活，全面提高五保供養(yǎng)水平，既是實踐'三個代表'重要思想，立黨為公，執(zhí)政為民，為民辦實事的具體體現(xiàn)，又是全面建設小康社會，建設和諧**的客觀要求，加強敬老院建設是保障五保對象生活權益的根本途徑，是建設和諧社會的重要組成內(nèi)容之一，中央、省、市多次召開專題會議進行部署，要求各級一定要從講政治的高度來認識敬老院建設，切實強化措施，加大力度，把敬老院建設工作抓緊抓實抓出成效。
近年來，我縣的敬老院建設工作，在縣委、縣政府的高度重視和正確領導下，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關部門的共同努力下，規(guī)范化管理水平不斷提高，敬老院建設工作得到長足發(fā)展。目前，全縣共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院16處，集中供養(yǎng)五保老人995人，年投入供養(yǎng)資金199萬元，基本實現(xiàn)了“老有所養(yǎng)、老有所樂、病有所醫(yī)”。特別是去年省、市部署鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院改擴建計劃以來，縣委、縣政府高度重視這項工作，召開專門會議進行部署，縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了敬老院建設目標責任書，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)把敬老院建設擺上了重要議事日程，把敬老院建設當作建設社會主義新農(nóng)村和三個文明建設的重要內(nèi)容來抓，從規(guī)劃、設計、籌資、開工建設等方面都層層把關，高標準、嚴要求，行動較快，措施得力，工作到位，呈現(xiàn)出了前所未有的好局面，在社會上反響強烈。**、白彥、鄭城、卞橋、魏莊、豐陽、臨澗七個鄉(xiāng)鎮(zhèn)在全縣率先進行了改擴建或搬遷，**鎮(zhèn)在財力非常緊張的情況下,投入較大資金,新建老年公寓大樓,建筑面積4160平方米，工程完成后，可容納260人入院;白彥、卞橋、臨澗也都在1500平方米以上，其他準備改擴建的鄉(xiāng)鎮(zhèn)也都拿出了實施意見，工作都非常積極主動。這些成績的取得，是與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的重視特別是在場各位的努力工作分不開的，在此，我代表縣委、縣政府向辛勤工作在全縣敬老院建設崗位上的各位同志表示親切的慰問和衷心的感謝！
在肯定成績的同時，我們應該清醒地認識到，我縣敬老院建設工作中還存在一些問題和不足，主要表現(xiàn)在以下五個方面：一是院舍房屋普遍破舊落后。全縣多數(shù)敬老院由于建院時間較長，面積、規(guī)模小，園容園貌破舊。宿舍內(nèi)配套設施簡陋，與我縣社會經(jīng)濟發(fā)展總體水平不相適應，也嚴重制約了五保供養(yǎng)水平的提高；二是管理服務質量水平不高。主要表現(xiàn)在管理方式落后，有人浮于事的現(xiàn)象，管理人員與院民數(shù)比例不合理，管理服務人員年齡偏高，整體素質偏低，管理質量、服務水平不盡人意；三是供養(yǎng)比率太低。據(jù)統(tǒng)計,2004年,我縣有五保對象2563人，其中分散供養(yǎng)1568人，集中供養(yǎng)995人，集中供養(yǎng)率僅為38.8%，2005年新增了2014名五保對象，按照省、市要求，2006年集中供養(yǎng)率不低于60%，全縣集中供養(yǎng)人數(shù)應達到2746人，但全縣16處敬老院現(xiàn)有總床位只有1200張，總床位占老年人數(shù)26‰，現(xiàn)有條件遠遠跟不上發(fā)展需要，由于集中供養(yǎng)率偏低，嚴重影響了我縣省、市文明敬老院的創(chuàng)建。四是現(xiàn)有資金還不能滿足實際建設需要。目前，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院是以本鄉(xiāng)鎮(zhèn)'五保'對象為主體，以集體經(jīng)濟為依托，以'一鄉(xiāng)一院'為建制的福利型體制。這種供養(yǎng)體制在市場經(jīng)濟條件下難以生存和發(fā)展，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政拮據(jù)，配套供養(yǎng)資金難以到位，敬老院資金缺口較大，'老有所養(yǎng)，老有所樂，老有所為，病有所醫(yī)'的辦院水平得不到有效的財力支持，特別是敬老院建設資金投入不足，改擴建的力度不大，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)存有等、靠、要思想，面對困難不去積極想辦法解決，而是消極對待，致使敬老院建設速度緩慢，嚴重影響了我縣敬老院改擴建的進程。五是責任心不強。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有長遠規(guī)劃，思路狹窄，設計規(guī)模達不到上級要求，有的對建設質量把關不嚴，給建筑工程留下安全隱患。這些要在今后的工作中逐一研究解決。
二、加大力度，切實做好敬老院建設工作
(一)積極籌措資金，盡快把敬老院新建、改擴建資金投入到位，確保2007年底基本實現(xiàn)五保集中供養(yǎng)。省、市、縣提出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建設三年規(guī)劃，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建設提出了嚴格的標準和要求，也為我縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建設指明了方向。我縣的敬老院建設，要本著布局合理、經(jīng)濟實用的原則，統(tǒng)一規(guī)劃，分步實施，力爭今年基本完成敬老院建設任務，2007年掃尾。敬老院建設標準應不低于省民政廳規(guī)定的三級院標準，做到庭院美化綠化、路面硬化、水電路暢通，娛樂健身、醫(yī)務、就餐、洗浴等設施配套，工作人員配備合理，規(guī)章制度健全，五保對象應保盡保，集中供養(yǎng)率達95%以上，使敬老院成為農(nóng)村老年人活動中心和精神文明建設陣地。一要認真落實規(guī)劃。去年以來，我縣制定了敬老院建設三年規(guī)劃。當前的主要任務是抓好規(guī)劃落實，力爭今年年底前全縣五保集中供養(yǎng)率有一個大的提高。要保護好、利用好敬老院現(xiàn)有資源。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府切實負起責任，凡能夠利用的，要充分利用，確實不能利用的，要搞好資產(chǎn)處置，不能造成資產(chǎn)流失。要繼續(xù)堅持“穩(wěn)定一級院，鞏固二級院，發(fā)展三級院，轉化等外院”的指導思想，需要維修改造的要加以維修改造，容納能力不足的要逐步加以擴建。要充分挖掘各類資源，盡量降低建設成本，要積極利用撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)后閑置的政府辦公場所及學校、衛(wèi)生院，也可以利用破產(chǎn)倒閉的企業(yè)等房產(chǎn)資源，通過維修改造，作為敬老院使用。要加強對敬老院建設的組織領導，民政、財政、建設、土地等部門要各負其責，在項目設計、評審、工程招標和驗收等環(huán)節(jié)上，通力協(xié)作，共同抓好落實。要實行目標責任制，按照三年規(guī)劃，層層簽訂責任狀，明確責任人和年度任務目標。要嚴把工程質量，保證工程進度。要將敬老院建設列入重要議事日程，定期調(diào)度，定期通報，定期督導。二要多渠道籌集建設資金。要采取財政列支一部分、社會捐贈的慈善資金投入一部分、福彩公益金拿出一部分的辦法進行資金籌措，確保按時完成計劃。要充分發(fā)動社會力量積極參與和支持敬老院建設，對企業(yè)和個體老板愿意向敬老院投資的，如果數(shù)額可觀，可以讓其冠名，凡是對五保事業(yè)給予贊助的，可以銘刻紀念?？梢詣駥髽I(yè)自己興辦敬老院，政府在供養(yǎng)資金上給予一定的補助。總之，要千方百計挖掘社會潛力支持五保事業(yè)，在全社會形成尊老愛孤的良好風尚。三要加強規(guī)范管理，提高敬老院工作水平。要繼續(xù)開展敬老院等級管理，促進敬老院管理規(guī)范化、制度化。要選拔政治素質高，熱心五保事業(yè)，具有較強組織領導能力的人擔任院長。工作人員要有強烈的責任心和熱情的服務態(tài)度，具有一定文化知識和服務技能。民政部門要加強業(yè)務培訓，提高他們的素質和能力。要堅持和完善以往行之有效的管理制度，制度建設要細，執(zhí)行制度要嚴，靠制度來規(guī)范工作，努力提高管理服務水平。要加強分散供養(yǎng)人員的保障服務，村里要安排專人負責，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以敬老院為依托，定期巡回檢查，發(fā)現(xiàn)問題,及時解決。
(二)建立健全規(guī)章制度，不斷提高管理服務水平。要認真貫徹落實《山東省鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院管理規(guī)程》，使我縣敬老院管理工作走向制度化、規(guī)范化、法制化軌道。重點要抓好三個方面的工作：一是建立健全各項規(guī)章制度，要建立健全院長、服務人員職責，崗位責任制，院民守則，學習制度，衛(wèi)生制度，財務制度，考勤制度，食堂管理等制度，同時要成立有院民參加的院務管理委員會、財務管理委員會、食堂管理委員會、生產(chǎn)管理委員會,逐步形成民主管理，自我約束的良性管理機制；二是強化管理。要把任務層層分解，實行指標管理，把責任落實到人，要讓院民直接參加管理，評定工作優(yōu)劣，體現(xiàn)院民的主人翁地位，發(fā)揮院民的民力，與服務人員一起提高敬老院的工作水平；三是要進行檢查評比，縣民政局要根據(jù)等級管理的標準制定《文明敬老院檢查評比標準》，組織有關人員進行檢查，要把檢查結果進行通報，力爭把敬老院管理工作提升到一個更高的水平。
(三)因地制宜，大力發(fā)展院辦經(jīng)濟。為增加敬老院的收入，改善辦院條件，提高老人的生活水平，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院的發(fā)展，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)敬老院等級管理的規(guī)定,積極探索發(fā)展院辦經(jīng)濟的路子，在大力發(fā)展院辦經(jīng)濟上多動腦筋，大做文章，搞好突破，不斷增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院的經(jīng)濟實力，積極走以院養(yǎng)院的發(fā)展道路。
三、加強組織領導，確保各項任務落到實處
敬老院建設是社會救助體系建設的重要內(nèi)容，關系到困難群眾的切身利益，關系到黨和政府的形象，關系到社會的和諧穩(wěn)定。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關部門一定要加強組織領導和工作指導，確保各項工作落到實處。
(一)要明確責任，密切配合。要將敬老院建設作為完善社會救助體系、構建社會主義和諧社會的基礎性工作，擺上重要議事日程，認真研究部署，分工負責,精心策劃,周密組織,明確任務和要求，落實責任，按時完成。民政部門要搞好調(diào)研，當好參謀，積極協(xié)調(diào)有關部門制定出臺有關政策措施，推動工作的深入開展。
(二)要深入宣傳發(fā)動，營造良好的社會輿論氛圍。加強敬老院建設工作，充分體現(xiàn)了黨和政府對困難群眾的關懷，體現(xiàn)了以人為本、執(zhí)政為民的理念，體現(xiàn)了構建社會主義和諧社會的本質要求。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要從弘揚主旋律的高度，積極主動地參與到敬老院建設工作中來。敬老院建設是民政部門的職責和任務，但僅靠民政部門的力量，有些問題是解決不好或解決不了的，必須依靠全社會的共同參與和大力支持。因此，今后，要充分利用**電視臺、臨沂日報**版等多種傳媒，宣傳敬老愛老、關心支持敬老院建設的好人好事，呼吁全縣人民為敬老院奉獻愛心,努力營造尊老敬老，爭獻愛心的濃厚氛圍，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院要積極爭取與各部門、企業(yè)結對子，建友好單位，簽訂建立友好單位協(xié)議書，結成幫扶對子，積極爭取社會各界的支持和幫助，努力為我縣敬老院的建設和發(fā)展增添生機和活力。同時，要在縣電視臺新聞節(jié)目中和臨沂日報**版設立鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記訪談錄，促進敬老院建設步伐，要培育、宣傳一批好典型,總結、推廣一批好經(jīng)驗，把敬老院建設成傳遞愛心的窗口、精神文明的品牌。
敬老院個人工作計劃 第4篇
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2009年，xx市作為一個有128萬多人口的縣級市，現(xiàn)有老年人13.66萬人、殘疾人55310人、五保對象5837人，社會福利事業(yè)在全市經(jīng)濟社會發(fā)展中具有舉足輕重的地位。近年來，我市民政局把“三院”（敬老院、福利院、光榮院）建設作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重點工程來抓，不斷完善城鄉(xiāng)社會福利體系建設，社會福利事業(yè)穩(wěn)步推進。現(xiàn)將工作總結如下：
一、突出城鄉(xiāng)互動，立足“三院”建設統(tǒng)籌一盤棋
加快城鄉(xiāng)社會服務體系建設，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的有效舉措。2005年，我市制定了社會福利事業(yè)三年發(fā)展規(guī)劃，把“三院”建設列入全市經(jīng)濟社會發(fā)展的重點工程，作為社會福利事業(yè)發(fā)展的重頭戲，作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的切入點，作為新農(nóng)村建設“六大工程”之一的“陽光工程”，作為當前和“十一五”時期建設“和諧××”的重大戰(zhàn)略來重點實施，計劃在近兩年內(nèi)共投資1.3億元，統(tǒng)籌建設城鄉(xiāng)敬老院、福利院、光榮院，以市福利中心為龍頭，以農(nóng)村敬老院為支架，以公辦福利機構為主體，以民辦福利服務網(wǎng)點為補充，建立健全城鄉(xiāng)一體化的社會福利服務體系。其中，投資5000萬元，按照國家一級福利機構的建設標準，建設城區(qū)福利中心；投資8000萬元，全面完成農(nóng)村敬老院的新建、擴建工程。到2006年底，全市31個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）各建成一所省級示范敬老院，新增供養(yǎng)人員5000人。市里專門成立了“三院”建設領導小組，市委副書記掛帥，主管民政的副市長文秘雜燴網(wǎng)具體負責，搞好協(xié)調(diào)；市四套班子領導每人蹲點一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，負責一個項目。目前，市福利中心和第一批16個農(nóng)村敬老院全面通過質量驗收，有2個上報為省級優(yōu)良工程，10個上報為宜春市優(yōu)良工程。新落成的市福利中心，占地面積50畝，建筑面積2萬平方米，可入住老人和嬰兒300人。
二、精心設計布局，抓好“三院”建設規(guī)劃一張圖
規(guī)劃是工程建設的龍頭。在“三院”建設進程中，我市始終突了規(guī)劃的先導作用，把好每一張規(guī)劃設計圖的評審關，力求在規(guī)劃布局上凸顯特色。在發(fā)展理念上堅持適度超前，提出“一看齊，二超前”目標（“一看齊”（），就是向國有一級福利機構、示范敬老院看齊；“二超前”，就是建設規(guī)模、設計布局超前）。我們對21個參與設計單位進行認真篩選，從中選擇了4家有經(jīng)驗、有實力的單位負責設計；并組織設計人員赴上海、武漢、九江等地參觀，結合本地實際，提出了“選址生態(tài)化、布局人性化、格調(diào)民俗化”的設計理念。在建設標準上堅持高起點定位，在落實省民政廳“八個一”農(nóng)村敬老院建設要求的基礎上，增建一個沼氣池、一所醫(yī)療所，達到“十個一”的標準。市政府先后召開了三次設計方案評審會，除聘請民政、建筑、設計、土管、規(guī)劃等部門的專家參加外，市委書記、市長直接把關，幾易其稿，最終才確定首批16個敬老院和市福利中心的設計方案，為我市社會福利事業(yè)的高起點建設畫好了一張高起點的藍圖。
三、強化投入保障，做活“三院”建設資金一本帳
資金投入是工程建設的基本保證。我市在積極爭取上級資金扶持的同時，多渠道、全方位籌措建設資金。一方面，政府出臺資金配套扶助辦法。對按期完工的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）敬老院，由市財政按標準進行配套補助，新建面積每平方米補助120元。2005年，全市共配套資金近1000萬元。另一方面，動員社會各界資助。通過市、鄉(xiāng)兩級領導帶頭捐款、向在外創(chuàng)業(yè)的本籍人士倡議等方式，發(fā)動社會各界資助“三院”建設。在短短的三個月時間內(nèi)，全市共募集資金700余萬元，確保了“三院”建設的有效投入。
敬老院個人工作計劃 第5篇
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2011年，全市89個鄉(xiāng)村敬老院建立項目悉數(shù)按期竣工，組織新入住五保白叟3454人，五保集中供養(yǎng)率已到達30.1%，圓滿完成了當局下達的任務義務。2012年，但愿經(jīng)由各縣（市、區(qū)）的通力合作，相同圓滿地完成義務。方才，市民政局李仁發(fā)局長傳達了《市人民當局辦公室關于印發(fā)市2012年鄉(xiāng)村敬老院建立任務方案的告訴》，這個方案是經(jīng)市當局研討經(jīng)過的，對2012年鄉(xiāng)村敬老院建立任務提出了明白的要求，各縣（市、區(qū)）必然要仔細進修，并不折不扣地落實。下面，我就實在做好全市敬老院建立任務再強調(diào)以下五點定見。
一、充沛看法增強鄉(xiāng)村敬老院建立的主要意義
黨的十七大提出要實在增強以民生為重點的社會事業(yè)建立，愈加表現(xiàn)了黨中心以報酬本、民生為重的在朝理念。鄉(xiāng)村五保供養(yǎng)對象作為當時鄉(xiāng)村居民中最非凡、最堅苦、最弱勢的群體，保證好他們的生涯既是中華民族尊老喜歡老傳統(tǒng)美德的表現(xiàn)，也是各級黨委和當局義無反顧的責任。跟著鄉(xiāng)村經(jīng)濟社會的開展，鄉(xiāng)村五保供養(yǎng)任務獲得了不時完美和進步。2010年以來，國務院新修訂的《鄉(xiāng)村五保供養(yǎng)任務條例》和當局公布的《施行〈鄉(xiāng)村五保供養(yǎng)任務條例〉方法》陸續(xù)施行。做好鄉(xiāng)村五保供養(yǎng)任務不單是義無反顧的責任，更是司法律例付與我們的職責。假如當局做欠好這件事，就是當局缺位，不依法做事。新的條例和方法順應我國鄉(xiāng)村經(jīng)濟社會變革開展的新情勢，對傳統(tǒng)鄉(xiāng)村五保供養(yǎng)準則進行了具體變革，將鄉(xiāng)村五保供養(yǎng)對象歸入了公共財務的保證局限。委、當局延續(xù)三年把進步五保集中供養(yǎng)率列入擬辦妥的關系人民群眾親身好處的十大實事；市委、市當局也把這項任務列入了2012年擬辦妥的關系人民群眾親身好處的十大實事，并依據(jù)我市實踐，提出：本年我市五保集中供養(yǎng)率在11年到達30%的根底上再進步15%，到達45%；爭奪“十一五”末使全市鄉(xiāng)村五保集中供養(yǎng)率到達75%以上?？梢哉f，市兩級當局對鄉(xiāng)村敬老院建立任務高度注重，嚴厲要求。因而，各級各有關部分要充沛看法加速鄉(xiāng)村敬老院建立的主要性和需要性，接納實在有用辦法，扎扎實實做好這項任務，確保2012年全市鄉(xiāng)村五保集中供養(yǎng)率到達45%，為完成老有所養(yǎng)的目的奠基堅實根底。
二、實在做好敬老院建立項目規(guī)劃
依照鄉(xiāng)村五保集中供養(yǎng)率到達45%的目的要求測算，2012年，全市還需新增集中供養(yǎng)五保對象3711人、新建房子2181間、新增床位3711張（個中，禹州市需新增房子72012間新增床位1204張，長葛市需新增房子328間新增床位557張，縣需新增房子292間新增床位495張，鄢陵縣需新增房子363間新增床位619張，襄城縣需新增房子452間新增床位768張，魏都區(qū)需新增房子6間新增床位10張，開拓區(qū)需新增房子21間新增床位37張，東城區(qū)需新增房子11間新增床位17張）。要完成這一建立義務，搞好項目規(guī)劃是前提。市民政局擔任制訂全市敬老院建立總體規(guī)劃，并依照“爭奪‘十一五’末全市鄉(xiāng)村五保集中供養(yǎng)率到達75%以上”的目的，制訂分年度建立方案。各縣（市、區(qū)）要在對轄區(qū)鄉(xiāng)村五保集中供養(yǎng)情況查詢摸底的根底上，本實在事求是、量體裁衣、資本有用應用、科學規(guī)劃、合理結構的準則，制訂出實在可行的總體規(guī)劃和建立方案。詳細建立項目要依照以鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院改建和擴建為主、有前提的當?shù)匾⑦m度規(guī)劃的中間敬老院為輔、以在遙遠山區(qū)有方案地建立敬老院分院為增補的要求，在情況較好、交通便利的當?shù)睾侠磉x址，并將需新增的房間數(shù)和床位數(shù)落實到各個詳細建立項目上。近年來的理論標明，村級敬老院因為規(guī)劃小、供養(yǎng)對象少、根底設備差，治理效勞程度低，曾經(jīng)對鄉(xiāng)村五保集中供養(yǎng)任務發(fā)生了不良的影響。為進步效勞治理程度，推進敬老院完成規(guī)劃化、集中化，從目前起，要限制村級敬老院開展，倡導有前提的縣（市）建立中間敬老院。為確保完成45%的集中供養(yǎng)率，要充沛應用原有的資本，2012歲尾前要確保11年前建成的敬老院入住率到達100%；還，2012年新建的敬老院要確保按期入住終了。關于鄉(xiāng)村敬老院建立用地問題，民政廳、財務廳《關于增強鄉(xiāng)村敬老院建立、進步五保對象集中供養(yǎng)率的告訴》（〔2010〕110號文件）已有明白規(guī)則，縣、鄉(xiāng)當局可以對現(xiàn)有閑置房產(chǎn)，接納無償劃撥等方法來處理敬老院建立的用地問題，也可與空心村整頓、村莊革新連系起來，處理用地目標。
三、積極籌措落實敬老院建立資金
籌措落實敬老院建立資金，是搞好鄉(xiāng)村敬老院建立，完成進步鄉(xiāng)村五保對象集中供養(yǎng)率目的義務的要害。敬老院建立資金的投入問題，民政廳、財務廳〔2010〕110號文件也有明白規(guī)則，總的準則是“以縣級財務投入為主，轄市按必然比例予以津貼，財務依據(jù)各地敬老院建立完成狀況賜與恰當津貼”。各縣（市、區(qū)）要及早規(guī)劃，積極請求建立資金。連系我市實踐，我市的敬老院建立資金首要從5個方面處理：一是縣（市、區(qū)）自籌，各縣（市、區(qū)）要將敬老院建立資金列入財務預算。還，各縣（市、區(qū)）要積極向上級請求立項，積極爭奪國度資金，建立一個中間敬老院，有前提的再建立若干個鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院。有集體運營企業(yè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可以從集體運營企業(yè)收入中列支一局部資金。二是市財務、民政部分要積極向里爭奪項目建立資金支撐，減輕縣（市、區(qū)）敬老院建立資金缺乏的壓力。三是市本級財務布置必然的資金，用于以獎代補。本年市里曾經(jīng)決議籌措300萬元資金用于以獎代補。四是充沛發(fā)起社會力氣積極投資和興修敬老院，指導民營企業(yè)和小我向敬老院投資；可以思索用冠名等方法吸引社會投資。五是各地要充沛發(fā)掘整合各類資本，合理應用閑置的辦公場地、黌舍、衛(wèi)生院以及破產(chǎn)關閉的企業(yè)房產(chǎn)等資本，經(jīng)過維修正造，作為敬老院運用，然后降低本錢，處理建立資金缺乏的問題。
要增強資金運用治理。各縣（市、區(qū)）、有建立義務的鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要設立敬老院項目建立資金專用賬戶，嚴厲資金治理，確保?？顚Ｓ?、封鎖運轉。鄙人撥建院款時，要依據(jù)工程進度分批撥付。財務、民政等部分要對資金運用狀況進行全程監(jiān)視反省，根絕貪污、調(diào)用等違法違紀景象發(fā)作。
四、標準提拔敬老院治理效勞程度
當時，跟著鄉(xiāng)村五保集中供養(yǎng)人員的添加，對敬老院治理效勞的要求也越來越高。有些敬老院根底設備、配套設備不到位，效勞程度跟不上，形成了不良影響。因而，要準確處置好建立與治理的關系。敬老院建立是進步五保集中供養(yǎng)率的根底，為更多的五保白叟供應優(yōu)質效勞是建立敬老院的主旨和目標。要一手抓建立，一手抓治理，兩手都要硬。詳細要做好四項任務：一是要落實敬老院治理經(jīng)費。依照《市人民當局關于進一步落實鄉(xiāng)村五保供養(yǎng)政策進步集中供養(yǎng)率的告訴》（許政〔2010〕42號）要求，治理效勞人員的工資、福利待遇不得低于本地最低工資規(guī)范，并逐漸樹立天然增進機制，做到按月發(fā)放。五保供養(yǎng)效勞機構所需的治理資金，按昔時預算，由縣、鄉(xiāng)財務各承當50%，依照用款進度，由縣、鄉(xiāng)財務撥入鄉(xiāng)村五保供養(yǎng)效勞機構；二是要選配好敬老院任務人員。依照集中供養(yǎng)對象的比例，選擇那些可以喫苦耐勞、仔細擔任，有喜歡心、樂于貢獻、本質較高的人員擔任敬老院任務人員；三是要增強敬老院任務人員培訓。經(jīng)過培訓，實在進步敬老院任務人員治理程度和營業(yè)本質；四是要完美敬老院治理準則。以完好、標準、嚴厲的準則，保證五保供養(yǎng)任務的有序展開。還，還要經(jīng)過一致審核認定，對敬老院執(zhí)行品級治理，評選示范、甲級、乙級敬老院；逐漸樹立完美品級治理與效勞人員工資掛鉤浮動準則，激起效勞人員的積極性；不時進步敬老院的治理效勞程度，給五保白叟供應一個溫馨、安康、調(diào)和的寓居情況。
五、狠抓任務落實
要依照《施行〈鄉(xiāng)村五保供養(yǎng)任務條例〉方法》規(guī)則，鄉(xiāng)村五保供養(yǎng)效勞機構由縣級人民當局擔任組織建立；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民當局詳細擔任組織本行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)村五保供養(yǎng)效勞機構的建立、治理任務。因而，各縣（市、區(qū)）、有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)當局要實在負起應盡的職責，把敬老院建立任務變?yōu)槊つ啃袨?，當局首要指導要負總責，分擔副職詳細擔任；縣、鄉(xiāng)、村三級要層層簽署敬老院建立項目責任書，做就任務明白，責任到人。
當局各相關本能機能部分要仔細實行職責，增強溝通協(xié)調(diào)，搞好協(xié)作共同。市民政部分作為鄉(xiāng)村五保任務的營業(yè)主管部分，要實在擔負起敬老院建立的統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)、治理監(jiān)視的責任，縝密擺設，精心施行；財務部分要依照民政部分提出的資金用處和規(guī)范實時籌措、撥付敬老院建立資金；監(jiān)察、審計、建立等部分要積極搞好共同。
為抓好任務落實，依據(jù)第23次當局常務會議研討確定的定見，要對2012年一切敬老院建立項目執(zhí)行臺帳治理，3月底前完陋習劃、選址、資金籌措和投標任務；“五一”前要悉數(shù)開工建立；10月底前悉數(shù)完工，各類設備配套到位，交付運用；11月底前悉數(shù)入住，完成集中供養(yǎng)目的義務，入住率到達100%。民政部分要依照總體工夫要求，連系工程進度，搞好敬老院建立進度計算上報和項目觀摩任務。并分四個階段對各地任務發(fā)展狀況進行排名，對進步前輩的縣（市、區(qū)）進行表彰、對掉隊的縣（市、區(qū)）進行傳遞批判。市民政、財務、監(jiān)察、審計等有關部分要構成督查組，從5月份起，對各個敬老院建立項目標資金落實及運用、工程進度和質量等狀況，按期或不按期進行督查，督查后果向縣（市、區(qū)）當局函告，還抄報市當局。對無合理來由不克不及如期完成義務的，市監(jiān)察部分要依照效能責任追查相關規(guī)則對責任人執(zhí)行責任追查。市當局將于2012年12月上旬組織具體反省驗收。
敬老院個人工作計劃 第6篇
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養(yǎng)老,是一項服務“夕陽”的朝陽事業(yè)。隨著我國社會老齡化的加劇,各類養(yǎng)老機構也在不斷出現(xiàn),一些民營養(yǎng)老院,起步階段更是受到了國家政策和經(jīng)濟的扶持。開辦養(yǎng)老院,有人看中的是這一事業(yè)的未來,有人則伺機撈一把政策的“油水”。
匿名舉報:有養(yǎng)老院利用政府補貼發(fā)橫財
2009年4月,一封匿名舉報信被寄到了上海市寶山區(qū)人民檢察院反貪局。信中稱,該區(qū)z德敬老院投資人通過勾結有關部門負責審批的人員,提供虛假證明材料,騙取政府補貼,進行瓜分。
這封用詞簡要卻信誓旦旦的舉報信,立刻引起了檢察官的警覺。當“敬老院”和“政府補貼”這些詞相加相連時,案子不會簡單!
z德敬老院是寶山區(qū)的一家民營養(yǎng)老院。據(jù)了解,法人代表許某某原來是開美容院的女老板,合伙投資人陸某某是開小旅館的,曾去南非做過生意。2006年4月,兩人以租賃形式在大場附近向當?shù)卮謇镒饬艘恍┓孔?然后申請開辦了養(yǎng)老院。
2009年4月28日上午,經(jīng)過一番前期調(diào)查,z德敬老院投資人陸某某和一個叫蘇惠銘的區(qū)“老齡辦”主任科員被“請”到了反貪局。蘇惠銘,雖只是個科級干部,卻是個有著對該區(qū)養(yǎng)老機構開辦、擴建項目的受理、審批、驗收和政府行政性補貼初審認定、劃撥起至關重要作用的實力人物。
通過對陸某某和蘇惠銘進行分別談話發(fā)現(xiàn),交代內(nèi)容確與舉報有對應之處:
2008年4月,z德敬老院在原有80張床位最多時也只有住滿66人的情況下,向區(qū)“老齡辦”蘇惠銘處提出了新增養(yǎng)老床位擴建立項申請。蘇惠銘在多次接受許某某和陸某某的請吃和紅包后,用以面積換算床位的方式批準對方立項增設208張床位,之后又利用職權,幫助對方將不符合驗收條件的項目驗收合格,使政府補貼款201萬元被違規(guī)發(fā)放。
政府撥款對養(yǎng)老機構新增床位進行貼補,是2005年7月起上海市實施的一項旨在扶植和促進養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展的實事項目,從最初的每張床補貼5000元,到2006年后每張床由市區(qū)兩級政府各補貼5000元(共計一萬元)。
顯然,許某某和陸某某想吃的就是這塊“香餑餑”。為此,他們動足了腦筋,而蘇惠銘正是讓他們能如愿以償?shù)年P鍵人物。
這是起嚴重的案!寶山區(qū)檢察院反瀆局很快從反貪局接手了此案,并正式開始了立案調(diào)查。
4月29日蘇惠銘被刑事拘留,近11小時后,審訊又一次獲得了關鍵性的突破。
其一,z德敬老院在得到了政府床位補貼201萬元的同時,還被違規(guī)批準獲得了一個叫“霞光計劃”的50萬元政府項目補貼;
其二,蘇惠銘的上司,掌握審批床位補貼最后一道關的“老齡辦”常務副主任竇映東,進入辦案人員的視線,并被連夜傳喚到檢察院。
竇映東,今年53歲,正處級。到案后,竇映東對自己和蘇惠銘一起違規(guī)審批z德敬老院208張新增床位的事實供認不諱,并如實交代了自己先后多次收受紅包的經(jīng)過。
立案偵查:兩干部審批驗收“放水”
偵查發(fā)現(xiàn),竇映東、蘇惠銘以及該單位的其他工作人員都先后多次接受過z德敬老院投資人陸某某和許某某的請吃和紅包。
作為陸某某等的主攻對象,竇映東供認其在2007年至2009年先后收受了陸某某和許某某所送禮品禮金共計人民幣9000元、港幣3000元和南非“裸鉆”三顆;蘇惠銘則先后收受了紅包共計25000元人民幣。
竇映東收受的三顆“裸鉆”,根據(jù)許某某提供的購買發(fā)票顯示其中兩顆分別為0.588克拉和0.46克拉,價值分別為1300美元和950美元。為了進一步證明三顆鉆石的實際市場價值,6月10日,辦案組特將三顆“鉆石”交寶山區(qū)價格認證中心和上海市同時具備鑒定和估價寶玉石的專家進行現(xiàn)場鑒定,并做了同步錄像。鑒定結論出乎所有人意外,竟然是:三顆“鉆石”實際為無色藍寶石仿鉆石,價值人民幣80元。
“紅包就是糖衣炮彈,就是瓦解我的意志的慢性毒藥?！钡桨负蟮母]映東,在“懺悔書”中這樣寫道,“總以為吃吃喝喝是常事,不會引起大的蛻變,所以在和小老板的接觸中放松了警覺?！?/p>
雖然,從竇映東和蘇惠銘所收金額來看并不大,甚至被人視為有些“小兒科”,蘇惠銘的25000元更是通過收受了13次紅包相加所得。但次數(shù)之多,不難想象他們與小老板陸某某等接觸交往之頻繁。有一種說法叫“溫水煮青蛙”,竇映東和蘇惠銘對所處崗位的重要性和責任意識,就是在不斷的請吃和紅包的“溫水”中喪失了。
那么,z德敬老院的208張床位究竟是如何報批立項,又是怎樣蒙混過關順利通過驗收,得到政府補貼,又再次獲得“霞光計劃”補貼的呢?
原來,2007年4月,z德敬老院開辦一年后,投資人陸某某和許某某聽說有政府補貼項目,就向區(qū)“老齡辦”提出了擴建申請,因為當年的擴建指標已用完,他們的申請未獲批準。之后,蘇惠銘主動向對方介紹了新推出的“霞光計劃”。該計劃是針對農(nóng)村養(yǎng)老設施建設的有關政府補貼政策。
2008年3月,當陸某某等聽說2008年的床位擴建指標下來后,立刻找到了蘇惠銘和竇映東。有了這一年來的“交往”,雙方似乎已經(jīng)有了默契。蘇惠銘在要求對方提供房屋租賃協(xié)議后,并沒有認真核實,就根據(jù)協(xié)議書上所寫的5200平方米面積核定了新增208張養(yǎng)老床位。當月,蘇惠銘在報請竇映東同意后,又將一份《上海市“霞光計劃”項目申請表》交給了z德敬老院陸某某等填寫。
本案的主辦人員,寶山區(qū)檢察院反瀆局副局長張嵐介紹說,當時,他們趕到z德敬老院實地調(diào)查,即發(fā)現(xiàn)該院承租面積根本沒有5200平方米,估計一半都不到。后經(jīng)委托寶山區(qū)房地產(chǎn)測量隊實地測量,證明z德敬老院申請的新增208張養(yǎng)老床位項目的建筑面積并非申報的5200平方米,實際僅為2281.24平方米。
以市建委規(guī)定的三級養(yǎng)老機構每張床位所需建筑面積標準計算,z德敬老院虛報了新建床位數(shù)117張。
不僅數(shù)量上“放水”,質量驗收上同樣睜一只眼閉一只眼。2008年8月,竇映東帶領蘇惠銘和一名司機到z德敬老院對項目進行驗收。按照驗收規(guī)定,須對所有房屋設施逐一檢查,查驗是否合格。但三人去后,不但只簡單看了一部分房間,還對發(fā)現(xiàn)的問題極端漠視。
竇映東的交代中提及:“在檢查的房間中存在應該配置的櫥柜、呼叫機、電視機、床都沒有全部到位,外墻涂料都沒有刷,樓上還借住了些外來人員,地面有的地方還沒有建無障礙設施……”
在問題如此多的情況下,竇、蘇兩人還是毫不猶豫地簽下了“通過驗收”的字樣。
竇映東到案后供認:“當時我們驗收后,蘇惠銘就在z德敬老院《上海市“霞光計劃”項目驗收表》所有項目上打了勾,算符合驗收標準條件,并在區(qū)縣驗收意見的承辦人一欄里填寫了:根據(jù)《關于對養(yǎng)老服務設施建設‘霞光計劃’的通知》精神,現(xiàn)經(jīng)審核該項目符合‘霞光計劃’擴建的要求,請領導審核。并簽上了自己的名字,表示同意。我也在領導審核意見一欄簽上了自己的名字,表示同意?！?/p>
就這樣,2008年年底到2009年初,政府下?lián)苄略龃参毁M共計251萬元先后進入z德敬老院的賬戶。而這筆專項資金中的80多萬元很快被陸某某等轉出,挪作他用。
緊急預案:不能影響?zhàn)B老院正常運營
瀆職侵權犯罪是犯罪嫌疑人利用手中的權力,徇私或者而違規(guī)操作,造成國家、集體和公民生命財產(chǎn)重大損失的結果性犯罪。因此,查案的關鍵在于是否能抓住犯罪嫌疑人職務上的違規(guī)行為。但由于該類涉案人員往往都是該行業(yè)的行家里手,要想揭露犯罪,辦案人員面臨的首要任務是盡快熟悉和掌握案件涉及領域的相關法律、法規(guī)和規(guī)章制度、工作慣例,甚至是行業(yè)的“潛規(guī)則”,熟悉該領域的工作流程。
本案從反貪局移送反瀆局后,辦案人員即對養(yǎng)老領域法律法規(guī)及行業(yè)流程等做了全面收集和了解,并以蘇惠銘、竇映東的口供為突破,扎實推進各項偵查工作。
和查辦其他職務犯罪案一樣,為了讓整個案子形成緊密的證據(jù)鏈,確保案件訴訟高質量,檢察官不僅從涉案領域項目立項、驗收、補貼資金撥付審批等各環(huán)節(jié)入手,收集了大量的“老齡辦”、z德敬老院等相關人員的言詞證據(jù)和書證,而且注重技術鑒定證據(jù)的收集,為案件偵查提供科學依據(jù)。
如對z德敬老院申報擴建項目建筑面積情況,委托區(qū)房地局測量隊進行實地測量,確定其中虛報建筑面積問題;對z德敬老院涉及“市政府實事項目”等兩個工程項目完成情況,委托區(qū)民政局進行復核,證明兩個項目均不符合驗收通過條件。另外,盡管竇映東、蘇惠銘供認兩個項目審批表上簽名均為其本人所為,但為了萬無一失,瀆偵局仍然委托市檢察院技術處進行技術鑒定。
而和其他案件查辦不同的是,因為涉及養(yǎng)老民生問題,涉案人員陸某某和許某某又都是z德敬老院的負責人,為不影響?zhàn)B老院的正常運營,檢察官們做了大量的案外維穩(wěn)工作。
“我們上z德敬老院辦案時,都是穿便服去的,生怕那些老人們看出什么異樣來。我們希望老人們能一如既往地在敬老院平靜生活。”辦案人員由衷地說。
幾乎在案發(fā)同時,寶山區(qū)檢察院瀆偵局就會同區(qū)民政部門,協(xié)商啟動緊急預案。
5月7日,寶山區(qū)民政局針對z德敬老院涉案問題正式制定了《關于寶山區(qū)z德敬老院維穩(wěn)工作預案》。該預案考慮到了幾乎所有可能發(fā)生的變故。
如發(fā)現(xiàn)z德敬老院投資人有棄院而走的跡象,應立刻采取措施,指派相關人員立刻進駐z德敬老院,主持院內(nèi)的日常工作,及時與老人家屬聯(lián)系,逐戶做好思想穩(wěn)定工作等;
如z德敬老院經(jīng)營者提出不愿或無法繼續(xù)經(jīng)營,根據(jù)就地安置的原則,將z德敬老院的所有入住老人,在征求老人及其家屬意見的情況下,進行就近養(yǎng)老院安置。
大局意識加上人性化的辦案手法,使涉案的z德敬老院日常經(jīng)營沒有因為案情的發(fā)展而受到任何影響。
亟待重視:民營養(yǎng)老院專項補貼發(fā)放存在漏洞
2009年是中國進入人口老齡化的第10年。為了積極應對老齡化帶來的養(yǎng)老等社會問題,各地都紛紛出臺了鼓勵促進社會養(yǎng)老的各項政策措施,并加大了對養(yǎng)老機構尤其是社會辦養(yǎng)老機構扶植的投入。
然而,光有投入還不夠,還要有制度和嚴格執(zhí)行制度的人,要有監(jiān)管。竇映東、蘇惠銘案反映了這樣一個嚴峻的問題:有關部門在對財政補貼新增養(yǎng)老床位費用審批中存在監(jiān)管缺失,導致漏洞出現(xiàn)。
從本案查辦情況看,養(yǎng)老機構設置(包括擴建項目)審批權限過于集中,缺乏監(jiān)督制約。竇映東2006年任職老齡辦常務副主任后,該區(qū)的養(yǎng)老機構設置審批、項目驗收權就集中于竇映東和蘇惠銘兩人之手,老齡辦有獨立的賬戶,政府補貼資金發(fā)放實行的是“一條龍 ”式運行。如z德敬老院新增208張床位項目,立項、驗收、劃撥資金都由竇映東和蘇惠銘說了算。而且,為了私利,他們利用手中的職權,在項目申報上采取重復申報立項,使z德敬老院獲得政府巨額資金補貼。
缺乏監(jiān)督還表現(xiàn)在職能部門對養(yǎng)老機構獲取政府財政補貼后的用途監(jiān)管不力上。似乎錢款劃撥下去就完事了,再沒有人去管這些錢的具體用途。z德敬老院獲得政府的251萬元補貼后,陸某某擅自挪用了其中的80多萬元,案發(fā)前區(qū)“老齡辦”對此一無所知。
另外,因為缺乏監(jiān)督,使得虛假的審計證明文件得以堂而皇之通過審批關。本案中,上海某會計事務所在明知z德敬老院提供的審計憑證系偽造的情況下,故意出具虛假審計報告,幫助陸某某、許某某騙得了專項補貼。
針對竇映東、蘇惠銘案反映出的上述問題,寶山區(qū)檢察院于2009年9月25日,向有關職能部門發(fā)出了《檢察建議書》,建議進一步完善規(guī)章制度,堵塞漏洞,切實防止類似事件的再次發(fā)生。一、進一步強化職能部門反腐敗預防機制建設,有效抵御和防范社會上請客送禮等“潛規(guī)則”對干部職工隊伍的腐蝕;二、強化“老齡辦”內(nèi)部行政審批、監(jiān)管、運作環(huán)節(jié)的制約、監(jiān)督機制;三、加強和完善對社會辦養(yǎng)老機構的項目審查、驗收環(huán)節(jié)和日常監(jiān)管工作制度和機制;四、加強對法律、法規(guī)等規(guī)范性文件與制度、程序的執(zhí)行力度;五、建立健全對養(yǎng)老機構享受政府各項補貼資金后具體用途的監(jiān)督制度。
敬老院個人工作計劃 第7篇
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一、突出城鄉(xiāng)互動，立足“三院”建設統(tǒng)籌一盤棋
加快城鄉(xiāng)社會服務體系建設，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的有效舉措。20__年，我市制定了社會福利事業(yè)三年發(fā)展規(guī)劃，把“三院”建設列入全市經(jīng)濟社會發(fā)展的重點工程，作為社會福利事業(yè)發(fā)展的重頭戲，作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的切入點，作為新農(nóng)村建設 “六大工程”之一的 “陽光工程”，作為當前和“十一五”時期建設“和諧××”的重大戰(zhàn)略來重點實施，計劃在近兩年內(nèi)共投資1.3億元，統(tǒng)籌建設城鄉(xiāng)敬老院、福利院、光榮院，以市福利中心為龍頭，以農(nóng)村敬老院為支架，以公辦福利機構為主體，以民辦福利服務網(wǎng)點為補充，建立健全城鄉(xiāng)一體化的社會福利服務體系。其中，投資5000萬元，按照國家一級福利機構的建設標準，建設城區(qū)福利中心；投資8000萬元，全面完成農(nóng)村敬老院的新建、擴建工程。到20__年底，全市31個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）各建成一所省級示范敬老院，新增供養(yǎng)人員5000人。市里專門成立了“三院”建設領導小組，市委副書記掛帥，主管民政的副市長文秘雜燴網(wǎng)具體負責，搞好協(xié)調(diào)；市四套班子領導每人蹲點一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，負責一個項目。目前，市福利中心和第一批16個農(nóng)村敬老院全面通過質量驗收，有2個上報為省級優(yōu)良工程，10個上報為宜春市優(yōu)良工程。新落成的市福利中心，占地面積50畝，建筑面積2萬平方米，可入住老人和嬰兒300人。
二、精心設計布局，抓好“三院”建設規(guī)劃一張圖
規(guī)劃是工程建設的龍頭。在“三院”建設進程中，我市始終突了規(guī)劃的先導作用，把好每一張規(guī)劃設計圖的評審關，力求在規(guī)劃布局上凸顯特色。在發(fā)展理念上堅持適度超前，提出 “一看齊，二超前”目標（“一看齊”本文來源：文秘站 ，就是向國有一級福利機構、示范敬老院看齊；“二超前”，就是建設規(guī)模、設計布局超前）。我們對21個參與設計單位進行認真篩選，從中選擇了4家有經(jīng)驗、有實力的單位負責設計；并組織設計人員赴上海、武漢、九江等地參觀，結合本地實際，提出了“選址生態(tài)化、布局人性化、格調(diào)民俗化”的設計理念。在建設標準上堅持高起點定位，在落實省民政廳 “八個一”農(nóng)村敬老院建設要求的基礎上，增建一個沼氣池、一所醫(yī)療所，達到“十個一”的標準。市政府先后召開了三次設計方案評審會，除聘請民政、建筑、設計、土管、規(guī)劃等部門的專家參加外，市委書記、市長直接把關，幾易其稿，最終才確定首批16個敬老院和市福利中心的設計方案，為我市社會福利事業(yè)的高起點建設畫好了一張高起點的藍圖。
三、強化投入保障，做活“三院”建設資金一本帳
資金投入是工程建設的基本保證。我市在積極爭取上級資金扶持的同時，多渠道、全方位籌措建設資金。一方面，政府出臺資金配套扶助辦法。對按期完工的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）敬老院，由市財政按標準進行配套補助，新建面積每平方米補助120元。20__年，全市共配套資金近1000萬元。另一方面，動員社會各界資助。通過市、鄉(xiāng)兩級領導帶頭捐款、向在外創(chuàng)業(yè)的本籍人士倡議等方式，發(fā)動社會各界資助“三院”建設。在短短的三個月時間內(nèi)，全市共募集資金700余萬元，確保了“三院”建設的有效投入。
敬老院個人工作計劃 第8篇
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一、根據(jù)省民政廳文件精神，在今年底之前完成的新建敬老院面積，省廳給予每平方米120元補助；市本級給予每平方米120元資助，市政府要求縣區(qū)財政配套每平方米不少于120元，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）自籌每平方米120元，即新建面積每平方米共有480元，維修改造面積各級減半給予資助，即維修改造面積每平方米共240元。經(jīng)測算新建房屋主體工程每平方米420元左右，每平方米60元的新建資金可用于購置設備和房屋內(nèi)外裝修等環(huán)境改造。根據(jù)各縣（區(qū)）申報的《*市農(nóng)村敬老院新建、維修改造申報計劃》，經(jīng)審核確定，全市農(nóng)村敬老院共需建設資金9399.49萬元（具體情況見附表一），由省、市、縣、鄉(xiāng)四級共同籌資解決，除省補助資金外，市財政按維修改造資金和新建資金之和的四分之一、環(huán)境改造資金和設備購置資金之和的三分之一給予補助，即2527.87萬元，其余部分由縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）籌集,其中縣（區(qū)）配套資金不少于新建和維修改造資金的四分之一、環(huán)境改造和設備購置資金的三分之一。該方案實施到位后，集中供養(yǎng)床位數(shù)可達到9975張，占全市五保供養(yǎng)對象12470人的80%。
（一）根據(jù)五保供養(yǎng)對象實有人數(shù)，按人均建筑面積20平方米（含公攤面積），敬老院新建面積投資按每平方米420元、維修改造面積投資按每平方米240元計算。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）申報的新建面積，沒有超標的，以申報計劃為準；超標的，按人均標準計算的面積為準。全市農(nóng)村敬老院原有建筑面積19298平方米，其中危房4551平方米。去年已維修改造6170平方米，今年計劃維修改造33109平方米，需投入維修改造資金942.69萬元；去年已新建29268平方米，今年計劃新建116354平方米，需投入新建資金6321.09萬元。
（二）環(huán)境改造資金按維修改造資金和新建資金之和的15%計算，需資金1089.60萬元。
（三）購買設備資金按照每個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))敬老院在休閑活動室配置1臺立式空調(diào)、1臺大彩電，廚房配置1臺冰柜、2臺洗衣機、1臺電開水器，配置太陽能熱水器2臺和健身器材1套。另外按床位數(shù)2：1的比例配置電視機（即2人一間，每間一臺電視機）；按新增床位數(shù)配備床、桌（椅）、電風扇，共需資金1046.11萬元（具體配置情況見附表二）。
敬老院個人工作計劃 第9篇
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一、大力推進“星光計劃”的全面落實。;我市一向較重視老齡工作，近幾年我?guī)ьI一班人，著重抓了市、鎮(zhèn)級敬老院和村（居委）老年人活動中心的建設，每年都有較大的進展，已打下了良好的基礎。截至今年上半年，我市共有老人活動中心或敬老院、老人大學共218個（間、所），其中包括市敬老院1間、老人大學1所、鎮(zhèn)及街道敬老院12間、村和居委老年人活動中心或敬老院175間、老干部活動中心8個、退休職工之家21個。今年，根據(jù)民政部文件民發(fā)［2001］145號《關于印發(fā)〈“社區(qū)老年福利服務星光計劃”實施方案〉的通知》和省民政廳文件粵民福[2002]22號《關于印發(fā)〈廣東省“社區(qū)老年福利服務星光計劃”實施方案〉的通知》的精神，結合我市的實際情況，在我的運作下，進行了認真研究，制訂了新規(guī)劃，加大力度，分步實施，全面推進了“星光計劃的落實。對市、鎮(zhèn)（街道）、村（居委）已辦起的老人活動中心或敬老院、老人大學共189個點的，在福利籌集的福利金中撥款添置一些必要的康樂文體設施。對未建老人活動中心的71個村（居委）（全市共有197個村、居委），擬于2004年6月底前按民政部提出的“小型分散，方便實用”的原則興建星光老年之家，市福利金對每間新建的星光老年之家撥款2.5萬元。二個項目共投放418.5萬元（未含鎮(zhèn)、村兩級投入的經(jīng)費）。這些星光老年之家設有各種各樣的室內(nèi)外活動場所，為廣大老人提供文體娛樂活動的好去處，市、鎮(zhèn)、村敬老院還能為老人提供住養(yǎng)、入戶服務、日間照料、緊急援助、保健康復和送餐等方面的服務，讓老人們不出社區(qū)就可安享晚年。在實施“星光計劃”的同時，我們認真落實有關的政策和規(guī)范，并注意做好有關的宣傳工作，通過電視、報紙開展廣泛的宣傳，讓這項惠及廣大老人的工程家喻戶曉。
（2）積極組隊參加全省老年人文藝調(diào)演。我在短短一個月時間內(nèi)，組織和協(xié)調(diào)好有關部門，構思節(jié)目，組織演練，共組織了四個節(jié)目參賽，分別是市老干中心編排的《威風龍鼓舞》、《小組聯(lián)唱》和市戲劇曲藝家協(xié)會自編自導的曲藝《歸田》、鳳嶺老年大學編排的時代服裝表演。四個節(jié)目分別錄制了錄象帶送審，再組隊參賽。經(jīng)過角逐，我市曲藝家協(xié)會自編自導的曲藝《歸田》喜獲省銅獎，后選送參加全國老年文藝節(jié)目調(diào)演，喜獲全國銀獎，中央電視臺還派員來順德拍攝了該節(jié)目。
（3）廣泛開展敬老月活動。今年老人節(jié)期間，我市根據(jù)省老工辦有關通知的精神，在全市范圍內(nèi)廣泛深入地開展了形式多樣的敬老活動，我本人親自投入其中，加大宣傳力度，通過廣播、電視、報紙、標語、宣傳欄等宣傳工具，大力開展內(nèi)容豐富和形式多樣的立體式全方位宣傳活動。市屬各有關部門及各鎮(zhèn)、街道都組織開展了形式多樣的慶?；顒雍臀繂柣顒??；顒拥男问街饕芯蠢涎鐣?、敬老大會、茶話會、座談會，聯(lián)歡會、游園活動，外出參觀，觀看文藝表演，老年書畫比賽，老年人健康講座、義診及落戶慰問和到敬老院慰問。重點慰問五保老人、孤寡老人，病困老人和革命前輩。陳村鎮(zhèn)、容桂街道還舉辦了首屆鎮(zhèn)級老年人運動會，讓廣大老年人好好地熱鬧了一翻。據(jù)統(tǒng)計今年全市有近90%的村、居委開展了敬老活動，全市在老人節(jié)期間共開支***多萬元。通過開展敬老月活動，使老人們增廣了見聞，豐富了他們的精神生活，愉悅了身心，也進一步教育了廣大市民，弘揚了全社會尊老愛老的良好風尚。
（4）加強敬老院管理，促規(guī)范化建設。為進一步提高敬老院的管理水平，使我市的敬老院管理逐步走向規(guī)范化，我要求進一步加強了敬老院的管理，促進了規(guī)范化建設。一是認真開展了市、鎮(zhèn)兩級敬老院的年檢，及時發(fā)現(xiàn)好的做法，同時提出整改意見，促進敬老院的各項工作。二是對已上省一級敬老院的6間鎮(zhèn)級敬老院進行兩年一審的工作。三是對今年申報上省一級敬老院的北滘鎮(zhèn)敬老院、勒流鎮(zhèn)敬老院、樂從鎮(zhèn)敬老院，申報上省二級敬老院的倫教鎮(zhèn)松齡園的有關材料進行了初審，后送上省廳審定，最后獲得通過。通過開展以上工作，使我市敬老院的管理水平有了進一步的提高。
（5）切實解決困難老人及其家庭的困難。對符合條件的農(nóng)村孤老盡量加入五保。目前，全市共有五保人員1233人，供養(yǎng)標準是人平每年4500元（含購買住院醫(yī)療保險），并且都讓這些老人入住到檔次較高、環(huán)境優(yōu)美、設施完善、服務水平較高的鎮(zhèn)、村敬老院中。對其他生活困難的老人及其家庭，凡符合最低生活保障條件的全戶納入最低生活保障。2003年全市最低生活保障對象21551人，其中老人就有2800多人。對患上危重病且遇到較大經(jīng)濟困難的老人或其家庭成員，實施市、鎮(zhèn)、村三級特殊救助，幫助他們解決醫(yī)療上的困難。
敬老院個人工作計劃 第10篇
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我區(qū)現(xiàn)有12所敬老院。年共有在冊五保對象688人。根據(jù)省、市民政要求，我區(qū)五保對象集中供養(yǎng)率要達到60%，加之我區(qū)50歲以上的呆、傻、殘等未婚人員有600余人，五保供養(yǎng)對象有逐年增加趨勢，三年后可能突破900人，敬老院的建設必須考慮到這一困素，因此我們提出以下兩個方案，供政府審定：
方案一：
1、撤銷鎮(zhèn)敬老院，將鎮(zhèn)敬老院并入鎮(zhèn)敬老院。新建鎮(zhèn)片區(qū)敬老院，計劃床位100個，加上公共用房，建筑面積1600平方米,包括附屬設施和環(huán)境整治，計劃投資200萬元。由于現(xiàn)在的鎮(zhèn)敬老院規(guī)模小，沒有活動場地，高低落差大，不適合原址重建。建議將新建敬老院地點選在原衛(wèi)生院（醫(yī)院）閑置地，該閑置地共有土地3500多平方米，地勢平整，水、電、路三通，從社會化養(yǎng)老的長遠規(guī)劃出發(fā)，非常適合敬老院建設。需要區(qū)政府將該閑置土地劃撥為片區(qū)敬老院建設用地。
2、撤銷敬老院，將敬老院并入總發(fā)鄉(xiāng)敬老院。擴建總發(fā)鄉(xiāng)敬老院，擴建后床位數(shù)達到80個，可以滿足兩個鄉(xiāng)的五保對象入住。改造建筑面積400平方米，包括附屬設施和院內(nèi)景觀整治，計劃投入資金50萬元。
3、保留鄉(xiāng)敬老院，并擴建800平方米，擴建后床位數(shù)達到80個，包括附屬設施和環(huán)境整治，計劃投入資金80萬元。
4、保留鄉(xiāng)敬老院，該敬老院床位數(shù)已達100個。計劃安排資金50萬元，用于支付原所欠工程款和附屬設施完善。
5、撤銷鄉(xiāng)敬老院，將鄉(xiāng)敬老院并入前進鎮(zhèn)敬老院。擴建前進鎮(zhèn)敬老院600平方米，擴建后床位數(shù)達80個，包括附屬設施和院內(nèi)環(huán)境打造，計劃投資75萬元，除滿足兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)五保對象入住外，可適當對外進行社會代養(yǎng)。
6、撤銷務本鄉(xiāng)、同德鎮(zhèn)敬老院，將兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院并入鎮(zhèn)敬老院。在原址新建鎮(zhèn)片區(qū)中心敬老院，建筑面積2500平方米，床位數(shù)120個，計劃投入資金250萬元。
（二）該方案的實施效果
1、按照以上方案，敬老院建設總投入資金705萬元，建設完成后，我區(qū)敬老院床位總數(shù)可達到560個，加上區(qū)社會救助福利中心床位80個，總計達到640個，預計十年內(nèi)我區(qū)不需要再建設敬老院。
2、降低管理成本。按照以上方案，我區(qū)敬老院由現(xiàn)在的12個減少為6個。既減少了管理人員，也改善了敬老院交通、醫(yī)療、防疫、娛樂等條件，方便集中指導管理，提高管理水平和供養(yǎng)質量。
3、降低敬老院建設成本，以上方案可以省去重建多個敬老院需要征地、規(guī)劃、建設等工作，大大節(jié)約建設成本。
（三）該項目建設主體是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，區(qū)政府應與鄉(xiāng)政府簽定責任書。同時區(qū)民政局、區(qū)財政局、區(qū)發(fā)改局、規(guī)劃局、審計局、監(jiān)察局等部門密切配合，才能保證在今年9月份目標完任務。目前該項目資金已到位675萬元，并有政策支撐。缺口資金30萬元，區(qū)民政局有能力爭取到。
方案二：
（一）遷建鎮(zhèn)敬老院，床位數(shù)80個，需投入資金150萬元。
（二）改建鎮(zhèn)敬老院，床位數(shù)60個，需投入資金120萬元。
（三）改建鄉(xiāng)敬老院，床位達到80個，需投入資金75萬元。
（四）改造總發(fā)鄉(xiāng)敬老院，撤銷敬老院，床位數(shù)80個，需投入資金50萬元。
（五）鄉(xiāng)敬老院安排資金50萬元支付欠款，床位達到100個。
（六）鄉(xiāng)、前進鎮(zhèn)敬老院合并，擴建前進鎮(zhèn)敬老院，投入資金75萬元，新增床位80個。
（七）鎮(zhèn)、務本鄉(xiāng)敬老院合并為鎮(zhèn)中心敬老院，投入資金200萬元，新增床位80個。
