農(nóng)業(yè)年度工作計(jì)劃

農(nóng)業(yè)年度工作計(jì)劃 第1篇

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一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，人口與計(jì)生工作責(zé)任到位

農(nóng)業(yè)系統(tǒng)成立有專門(mén)的人口與計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長(zhǎng)李平任組長(zhǎng)，黨組成員六名同志任副組長(zhǎng)，機(jī)關(guān)相關(guān)股室和各二級(jí)單位各有一名兼職計(jì)生干部，負(fù)責(zé)本單位的人口與計(jì)劃生育具體工作。年初，以五農(nóng)發(fā)〔2012〕19號(hào)文件下發(fā)了“農(nóng)業(yè)局關(guān)于人口與計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員職責(zé)分工的通知”，李平局長(zhǎng)親自主持2次會(huì)議，部暑農(nóng)業(yè)系統(tǒng)計(jì)劃生育工作任務(wù)并強(qiáng)調(diào)各單位計(jì)生工作中的各項(xiàng)責(zé)任。

二、措施到位，完成本系統(tǒng)人口與計(jì)生工作任務(wù)

㈠2012年初，領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)李平同志與各二級(jí)單位負(fù)責(zé)人簽定計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)，實(shí)行百分制考核，做到措施到位，層層負(fù)責(zé)，確實(shí)擔(dān)負(fù)起計(jì)劃生育這一重?fù)?dān)，年終實(shí)行一票否決考核制。計(jì)劃生育考核不合格的單位，主要負(fù)責(zé)人公務(wù)員年度考核不得為優(yōu)秀，計(jì)劃生育出現(xiàn)問(wèn)題的單位，主要負(fù)責(zé)人公務(wù)員考核時(shí)將考核為不合格。

㈡常住人口帳卡建設(shè)規(guī)范，轄區(qū)內(nèi)常住育齡婦女46人，建卡46人，未婚女青年登記18人，流入育齡人員登記16人，流出育齡人員登記10人。登記、轉(zhuǎn)歸及時(shí)率達(dá)100%；常住人口計(jì)劃生育率達(dá)100%；對(duì)流入、流出人員建帳建卡，登記及時(shí)率達(dá)100%；流入人員的持證率達(dá)到95%以上。流動(dòng)人口計(jì)劃生育率達(dá)100%。

㈢加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳力度。2012年我們結(jié)合農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的工作特點(diǎn)，在宣傳中央、省、市強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的同時(shí)，特別加強(qiáng)了《人口與計(jì)劃生育法》和修改后的《婚姻法》的宣傳力度，營(yíng)造人口和計(jì)劃生育工作的濃厚氛圍。

㈣認(rèn)真兌現(xiàn)獨(dú)生子女保健費(fèi)，農(nóng)業(yè)系統(tǒng)共為21名獨(dú)生子女兌現(xiàn)保健費(fèi)1380元。

2012年農(nóng)業(yè)系統(tǒng)無(wú)違反計(jì)劃生育政策的情況。

三、綜合協(xié)調(diào)，全面落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策

農(nóng)業(yè)局作為縣人口與計(jì)劃生育工作成員單位，我們?cè)诓块T(mén)職責(zé)范圍內(nèi)，積極配合縣人口和計(jì)劃生育工作、生育文明建設(shè)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，在新農(nóng)村建設(shè)活動(dòng)中，將農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的實(shí)施、資金、技術(shù)、物資等方面盡量向農(nóng)村獨(dú)生子女家庭及計(jì)劃生育二女戶傾斜。

㈠在建設(shè)生態(tài)家園項(xiàng)目工作中盡力為全縣部分獨(dú)生子女家庭、二女戶家庭創(chuàng)造干凈舒適的生活環(huán)境。-2012年計(jì)劃建農(nóng)村沼氣池6000口，現(xiàn)已建成5000口，其中獨(dú)生子女戶、二女戶，占40%以上（具體到戶的數(shù)據(jù)未統(tǒng)計(jì)上來(lái)），按照一口沼氣池補(bǔ)助1500元（材料和工資）。每年僅節(jié)省燃料、電能、化肥、農(nóng)藥等可直接為農(nóng)戶帶來(lái)800元的經(jīng)濟(jì)效益，農(nóng)戶建好一口沼氣池，一年四季基本上不需要上山砍柴，可以大大減輕勞動(dòng)強(qiáng)度。用上沼氣后，告別了煙熏火燎，享受到了用燃?xì)獯妒碌默F(xiàn)代文明生活，特別是減輕了農(nóng)村婦女的家務(wù)勞動(dòng)強(qiáng)度。

㈡在二輪延包工作中切實(shí)保障婦女兒童的合法權(quán)益。

㈢截止2012年9月止，共為227名生子女戶、二女戶提供農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼，因?yàn)橘?gòu)置的農(nóng)機(jī)品種不一樣，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為1500元不等。共補(bǔ)助資金34萬(wàn)余元。

㈣2012年省農(nóng)業(yè)廳下達(dá)我縣科技示范縣項(xiàng)目1000戶，目前已培訓(xùn)80%，其中，已培訓(xùn)獨(dú)生子女戶和二女戶308戶，在項(xiàng)目執(zhí)行時(shí)，優(yōu)先會(huì)及到農(nóng)村獨(dú)身子女戶和兒女戶家庭。

農(nóng)業(yè)年度工作計(jì)劃 第2篇

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一、強(qiáng)化制度建設(shè)，提高計(jì)劃統(tǒng)計(jì)和生產(chǎn)綜合的工作水平

為了使部門(mén)工作和事務(wù)管理有據(jù)可依、有章可循、系統(tǒng)規(guī)范，我們對(duì)應(yīng)泰州市農(nóng)委的要求，根據(jù)《xx年農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作目標(biāo)管理考核辦法》進(jìn)行了細(xì)則完善,對(duì)本系統(tǒng)農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作進(jìn)行了進(jìn)一步規(guī)范和目標(biāo)管理。對(duì)上級(jí)主管部門(mén)布置的統(tǒng)計(jì)工作任務(wù)，按規(guī)定按要求組織實(shí)施，進(jìn)行統(tǒng)一扎口管理、審查、核實(shí)、提供、公布本部門(mén)范圍內(nèi)的統(tǒng)計(jì)數(shù)字，確保了統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量。對(duì)上級(jí)部門(mén)布置的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合、農(nóng)產(chǎn)品及農(nóng)用生產(chǎn)資料價(jià)格等統(tǒng)計(jì)月報(bào)、定報(bào)、季報(bào)、年報(bào)等專項(xiàng)業(yè)務(wù)工作，都能做到全面、準(zhǔn)確、及時(shí)、規(guī)范，保質(zhì)保量，并按要求形成書(shū)面分析材料進(jìn)行報(bào)送。將年度報(bào)表、相關(guān)資料及分析材料分別裝訂成冊(cè)，分門(mén)別類地進(jìn)行保管，做到有案可查，井井有條。

二、廣泛開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)調(diào)查研究和形勢(shì)分析，認(rèn)真做好規(guī)劃、計(jì)劃制定等項(xiàng)工作

在完成農(nóng)情信息統(tǒng)計(jì)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有關(guān)事務(wù)管理工作的同時(shí)，按照泰州市農(nóng)委、市委市政府及有關(guān)部門(mén)和局領(lǐng)導(dǎo)的要求，我們組織開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)調(diào)查研究，認(rèn)真進(jìn)行生產(chǎn)形勢(shì)分析，為上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)決策和全市的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供服務(wù)。組織進(jìn)行了xx年農(nóng)業(yè)局重點(diǎn)工作目標(biāo)的調(diào)研，制訂了《xx年泰興市農(nóng)業(yè)局重點(diǎn)工作》，以市委辦文件形式下發(fā)，將考核結(jié)果納入市對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作百分考核。開(kāi)展了上半年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的調(diào)研、預(yù)測(cè)、分析工作，形成了專門(mén)的調(diào)研報(bào)告《上半年農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告》，上報(bào)市委、市政府有關(guān)部門(mén)，并在泰州農(nóng)委召開(kāi)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)上進(jìn)行了交流。按照泰州市農(nóng)委要求，組織開(kāi)展了我市觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展情況的調(diào)查和分析，提出了今后發(fā)展的設(shè)想，并形成了專門(mén)材料《泰興市觀光農(nóng)業(yè)情況調(diào)查》進(jìn)行了報(bào)送。根據(jù)省發(fā)改委編制有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃的要求，完成了泰興市“十一五”期間政府投資農(nóng)業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃的編制工作，并將有關(guān)情況匯總形成《“十一五”期間政府投資農(nóng)業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃》。為了確保全面完成全年招商引資任務(wù)，根據(jù)局主要負(fù)責(zé)人的意見(jiàn)將上級(jí)各部門(mén)對(duì)局和局對(duì)各單位的考核任務(wù)專門(mén)擬文進(jìn)行了分類匯總和進(jìn)一步明確，并就有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行了詳細(xì)說(shuō)明。及時(shí)將系統(tǒng)上半年農(nóng)業(yè)招商引資完成情況進(jìn)行了調(diào)查和匯總并報(bào)市招商引資辦公室，按照市政府招商引資有關(guān)文件精神，組織做好了“古銀杏森林公園建設(shè)”和“馬甸養(yǎng)殖場(chǎng)出讓、出租項(xiàng)目”對(duì)外推介工作。

此外，我們根據(jù)局領(lǐng)導(dǎo)的安排，和辦公室一起研究制定了xx年農(nóng)業(yè)系統(tǒng)目標(biāo)管理百分考核工作意見(jiàn)。根據(jù)省委[xx]2號(hào)文件精神，配合農(nóng)工辦完善了我市發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織有關(guān)的政策性意見(jiàn)。

回顧這半年的工作，雖然取得了一定的成績(jī)，但客觀分析平時(shí)的工作也還存在著較多的不足，如對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的調(diào)查研究不夠深入細(xì)致，到生產(chǎn)一線少，止步于就情況分析情況；積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性還不太夠，其他方面也存在著這樣那樣的不足。下半年，我們將繼續(xù)在上級(jí)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞科室職能的履行和發(fā)揮，按照“編制計(jì)劃，切實(shí)可行；提供信息，準(zhǔn)確可靠；農(nóng)情調(diào)研，經(jīng)常深入；事務(wù)管理，系統(tǒng)規(guī)范；為農(nóng)服務(wù)，熱情周到”的工作要求及服務(wù)承諾，從嚴(yán)要求，從現(xiàn)在做起，進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)，努力提高計(jì)劃統(tǒng)計(jì)和生產(chǎn)綜合工作的工作水平和組織程度，積極主動(dòng)、開(kāi)拓創(chuàng)新，認(rèn)真做好規(guī)劃計(jì)劃、農(nóng)情信息統(tǒng)計(jì)、生產(chǎn)調(diào)查分析、事務(wù)管理的各項(xiàng)工作，爭(zhēng)取使工作的各個(gè)方面都有一個(gè)新的提高。

農(nóng)業(yè)年度工作計(jì)劃 第3篇

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“十二五”以來(lái)，區(qū)農(nóng)開(kāi)局始終堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞全面建設(shè)小康__的目標(biāo)，緊扣新階段農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求，按照“區(qū)域化布局，規(guī)?；_(kāi)發(fā)，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，科學(xué)化管理”的農(nóng)業(yè)發(fā)展思路，以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮為目標(biāo)，以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力為建設(shè)重點(diǎn)，以高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和扶強(qiáng)扶大農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)為主要建設(shè)任務(wù)，大力實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，積極開(kāi)展向上爭(zhēng)取工作，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)跨越發(fā)展。

“十二五”期間，區(qū)農(nóng)開(kāi)局共組織實(shí)施了三大類項(xiàng)目（國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)土地治理項(xiàng)目、國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、省級(jí)__故道農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目），累計(jì)投入資金31809.26萬(wàn)元（其中財(cái)政資金27607.4萬(wàn)元），治理土地面積23.21萬(wàn)畝，實(shí)施產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目12個(gè)。其中，全區(qū)土地治理類項(xiàng)目累計(jì)投入資金27607.46萬(wàn)元（其中財(cái)政資金25592.4萬(wàn)元），共建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積23.21萬(wàn)畝，改善灌溉面積15.12萬(wàn)畝，新增和改善除澇面積10.27萬(wàn)畝，新增節(jié)水灌溉面積16.92萬(wàn)畝。產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目累計(jì)投入資金4201.8萬(wàn)元（其中財(cái)政資金2015萬(wàn)元），我局通過(guò)財(cái)政補(bǔ)助、貸款貼息方式，扶持了__潤(rùn)通食品有限公司、__市__區(qū)惠民奶業(yè)專業(yè)合作社、上海云清食品__有限公司、____新豐面粉有限公司、__百欣食品有限公司、__華威農(nóng)牧發(fā)展有限公司、順吉家禽養(yǎng)殖專業(yè)合作社、__民康油脂有限公司、__老侯珍禽食品有限公司、____冬棗專業(yè)合作社、__市__區(qū)__養(yǎng)豬專業(yè)合作社、__百順農(nóng)牧有限公司等12家單位。

通過(guò)項(xiàng)目的建設(shè)與實(shí)施，我區(qū)在改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、扶強(qiáng)龍頭企業(yè)和農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織、增加農(nóng)民收入等方面取得了顯著的成績(jī)。項(xiàng)目區(qū)呈現(xiàn)出路相通、渠相聯(lián)、田平整，林成網(wǎng)的新面貌，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和全面小康__建設(shè)作出了積極貢獻(xiàn)。

十二五以來(lái)，我區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工作取得了多項(xiàng)殊榮，相繼被評(píng)為“2013年度省級(jí)開(kāi)發(fā)先進(jìn)縣”、“2013年度全市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工作一等獎(jiǎng)”、“2013年度市目標(biāo)考核特等獎(jiǎng)”、“2014年度省級(jí)開(kāi)發(fā)先進(jìn)縣”、“2014年度全市目標(biāo)考核一等獎(jiǎng)”、“2014年度全市__故道綜合開(kāi)發(fā)工作一等獎(jiǎng)”、“2014年度全區(qū)科學(xué)跨越發(fā)展目標(biāo)考核先進(jìn)單位”、“2014年度全區(qū)招商引資工作先進(jìn)單位”、“2014年度全區(qū)農(nóng)業(yè)招商先進(jìn)單位”等榮譽(yù)，綜合工作全市領(lǐng)先。

1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任

區(qū)委、區(qū)政府高度重視、十分關(guān)心和支持農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工作，成立了由區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，各相關(guān)成員單位組成的領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)各項(xiàng)工作。區(qū)委區(qū)政府的主要領(lǐng)導(dǎo)親自過(guò)問(wèn)農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)工作，分管領(lǐng)導(dǎo)更是對(duì)農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)工作傾注了滿腔熱情，經(jīng)常深入項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)場(chǎng)檢查指導(dǎo)，研究解決工作中所遇到的實(shí)際困難和問(wèn)題。區(qū)人大、政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)還經(jīng)常組織人大代表和政協(xié)委員視察督查農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工作。區(qū)政府把農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目作為政府農(nóng)業(yè)重點(diǎn)工程，實(shí)行年度目標(biāo)責(zé)任考核制；區(qū)開(kāi)發(fā)局、財(cái)政局、項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門(mén)層層落實(shí)責(zé)任，分工到人，確保農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工作有條不紊地開(kāi)展。項(xiàng)目區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都把農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工作作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作大事，抓緊抓好，項(xiàng)目區(qū)廣大農(nóng)民群眾主動(dòng)參與項(xiàng)目規(guī)劃，積極投工投勞，主動(dòng)參與工程質(zhì)量監(jiān)督，全區(qū)上下形成了齊心協(xié)力抓開(kāi)發(fā)的良好局面。

2.抓好宣傳，擴(kuò)大影響

農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)是一項(xiàng)“民心工程”“德政工程”。為了進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高全區(qū)干群對(duì)開(kāi)發(fā)工作的認(rèn)識(shí)，讓他們?nèi)媪私忾_(kāi)發(fā)項(xiàng)目及資金管理方面的相關(guān)政策，我區(qū)充分利用各種會(huì)議、電視、電臺(tái)、__日?qǐng)?bào)、政府網(wǎng)站等輿論工具，廣泛深入地宣傳農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)重要性和必要性，使廣大群眾充分了解農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)、關(guān)心農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)、支持農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)，形成上下共唱開(kāi)發(fā)一臺(tái)戲的濃烈氛圍，為更好地完成全年開(kāi)發(fā)任務(wù)奠定了良好的思想基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。

3.科學(xué)規(guī)劃，精心設(shè)計(jì)

積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)的根本任務(wù)。為了迎合和適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求，我區(qū)堅(jiān)持把土地治理與結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，根據(jù)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要制訂規(guī)劃方案，本著“突出重點(diǎn)、集中投入、彰顯特色、做出亮點(diǎn)”的開(kāi)發(fā)指導(dǎo)思想，緊緊圍繞蔬菜這一“十億元”產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體思路，以推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和

蔬菜產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)為主線，高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，高效益開(kāi)發(fā)。項(xiàng)目規(guī)劃時(shí)我們組織了一個(gè)由設(shè)計(jì)單位、區(qū)局計(jì)劃科、項(xiàng)目區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村民代表等組成的項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)組，深入田間現(xiàn)場(chǎng)勘察規(guī)劃，因地制宜拿方案，并請(qǐng)__大學(xué)水利學(xué)院、__市農(nóng)科院專家、教授對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行可行性論證，選擇最佳方案立項(xiàng)。在具體規(guī)劃中，我們堅(jiān)持“四項(xiàng)原則”：一是開(kāi)發(fā)規(guī)劃與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃相統(tǒng)一原則；二是開(kāi)發(fā)規(guī)劃與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相適應(yīng)原則；三是開(kāi)發(fā)規(guī)劃與區(qū)域資源條件相結(jié)合原則；四是開(kāi)發(fā)規(guī)劃與幫助農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)、改善環(huán)境、提高生活質(zhì)量相結(jié)合原則。同時(shí)突出“三個(gè)重點(diǎn)”，即：突出高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)；突出結(jié)構(gòu)調(diào)整示范工程建設(shè)重點(diǎn)；突出節(jié)水灌溉建設(shè)重點(diǎn)。4.強(qiáng)化管理，健全機(jī)制

經(jīng)過(guò)多年不斷實(shí)踐，我區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)從資金的籌集和管理，到項(xiàng)目的建設(shè)和管護(hù)，都形成了一套較為完整的制度。一是堅(jiān)持“項(xiàng)目公示制”。通過(guò)設(shè)立公示牌向項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民公示項(xiàng)目建設(shè)投資內(nèi)容、建設(shè)工期和施工單位、監(jiān)理單位以及主要工程數(shù)量、位置、規(guī)格、造價(jià)等情況；二是堅(jiān)持“招投標(biāo)制”。按照“公平、公正、公開(kāi)”的原則，對(duì)項(xiàng)目土建工程、林網(wǎng)綠化工程進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)，招標(biāo)工作由區(qū)農(nóng)業(yè)資源開(kāi)發(fā)局、財(cái)政局統(tǒng)一組織，并邀請(qǐng)紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)等部門(mén)對(duì)招標(biāo)工作進(jìn)行全程監(jiān)督；三是堅(jiān)持“工程監(jiān)理制”。由市級(jí)主管部門(mén)統(tǒng)一委托有資質(zhì)的單位對(duì)項(xiàng)目土建工程建設(shè)進(jìn)行監(jiān)理，同時(shí)聘請(qǐng)多名有經(jīng)驗(yàn)的同志和項(xiàng)目區(qū)基層干部、群眾代表一起跟蹤監(jiān)督。區(qū)開(kāi)發(fā)部門(mén)繼續(xù)實(shí)行蹲點(diǎn)包鄉(xiāng)工程督查責(zé)任制，全權(quán)處理項(xiàng)目建設(shè)中的質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、進(jìn)度、撥款報(bào)帳核查、工程初驗(yàn)等相關(guān)問(wèn)題，并通過(guò)定期檢查和不定期巡查的方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問(wèn)題，以確保工程建設(shè)的進(jìn)度、標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量；四是堅(jiān)持“區(qū)級(jí)報(bào)賬制”。堅(jiān)持按照《__省農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金縣級(jí)報(bào)賬操作流程》和《__區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金報(bào)賬撥款實(shí)施細(xì)則》要求，嚴(yán)格規(guī)范報(bào)賬、撥款手續(xù)。五是加強(qiáng)建后工程管護(hù)。為了使農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目最大限度地發(fā)揮長(zhǎng)久效益，我區(qū)把工程管護(hù)作為項(xiàng)目建設(shè)的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。所有建后工程及時(shí)明晰產(chǎn)權(quán)，落實(shí)管護(hù)責(zé)任。

“十三五”時(shí)期，我區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)將始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件為基本任務(wù)。以促進(jìn)農(nóng)民增收為中心，緊緊圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求，因地制宜、合理布局、著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，加快提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，提高農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)效益。加強(qiáng)項(xiàng)目和資金管理，確保資金安全運(yùn)行和有效使用，為建設(shè)更高水平小康__作出更大的貢獻(xiàn)。

“十三五”期間，我區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)計(jì)劃實(shí)施國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)土地治理、國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、省級(jí)__故道農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目三大類項(xiàng)目，各類開(kāi)發(fā)規(guī)劃計(jì)劃總投資36927萬(wàn)元，其中財(cái)政投資29020萬(wàn)元。1、國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)土地治理項(xiàng)目：①老項(xiàng)目區(qū)改造項(xiàng)目2.5萬(wàn)畝。②高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目12.5萬(wàn)畝。2、省級(jí)__故道農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目：①高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目4.8萬(wàn)畝。②現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目0.23萬(wàn)畝。3、國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目：①產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)補(bǔ)助項(xiàng)目10個(gè)；②產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)貼息項(xiàng)目8個(gè)。

1.竣工項(xiàng)目1個(gè)。項(xiàng)目為_(kāi)_民康油脂有限公司“年產(chǎn)6萬(wàn)噸豆粨項(xiàng)目”。 投資方為_(kāi)_民康油脂有限公司，項(xiàng)目總投資6200萬(wàn)元，其中固定資產(chǎn)投資3580萬(wàn)元，項(xiàng)目于2014年8月份履行了合同簽約，2015年1月份開(kāi)工建設(shè)，5月份竣工，共購(gòu)置設(shè)備53臺(tái)套。項(xiàng)目建成后，形成年產(chǎn)6萬(wàn)噸豆粨的能力。項(xiàng)目已于6月份正式投產(chǎn)，并于9月18日接受市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目考核驗(yàn)收。

2.簽約項(xiàng)目1個(gè)。__市百順農(nóng)業(yè)園項(xiàng)目，投資人徐兆友，為_(kāi)___客商，項(xiàng)目總投資額1.2億元。項(xiàng)目已于7月份簽約。主要實(shí)施種養(yǎng)結(jié)合的循環(huán)生態(tài)項(xiàng)目，計(jì)劃在__鎮(zhèn)__村流轉(zhuǎn)土地1000畝，項(xiàng)目主要建設(shè)內(nèi)容：1.豬場(chǎng)占地200畝，其中豬舍占地10萬(wàn)平方米；2.牛蛙養(yǎng)殖200畝，其中大棚養(yǎng)殖占地8萬(wàn)平方米；3.特色林果種植620畝，其中溫室棚占地18萬(wàn)平方米。目前，項(xiàng)目土地流轉(zhuǎn)已到位，計(jì)劃于10月份開(kāi)工建設(shè)。

2014年度我區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目總投資8376.11萬(wàn)元，其中財(cái)政投資7012萬(wàn)元，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5.05萬(wàn)畝，扶持產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目4個(gè)。財(cái)政資金位于全市第一。其中，第一批國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)土地治理項(xiàng)目，治理土地2.4萬(wàn)畝，財(cái)政投入3120萬(wàn)元，項(xiàng)目涉及__、__、__、__等4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)；第二批國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)土地治理項(xiàng)目，治理土地1萬(wàn)畝，財(cái)政投入1300萬(wàn)元，項(xiàng)目涉及王興、__等2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。省級(jí)__故道農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，治理土地1.4萬(wàn)畝，財(cái)政投入1760萬(wàn)元，項(xiàng)目涉及碼頭、__、__等3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。六大片區(qū)幫扶項(xiàng)目治理土地面積0.25萬(wàn)畝，財(cái)政投入330萬(wàn)元。項(xiàng)目涉及__、__等2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。扶持產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目4個(gè)（補(bǔ)助項(xiàng)目3個(gè)，貼息項(xiàng)目1個(gè)），財(cái)政扶持502萬(wàn)元，補(bǔ)助項(xiàng)目分別為_(kāi)_民康油脂有限公司申報(bào)的“1萬(wàn)噸散粕庫(kù)及配套裝車發(fā)放車間新建項(xiàng)目”， 財(cái)政投資240萬(wàn)元；____冬棗專業(yè)合作社申報(bào)的“120畝優(yōu)質(zhì)冬棗種植基地新建項(xiàng)目”，財(cái)政投資100萬(wàn)元；__區(qū)__養(yǎng)豬專業(yè)合作社申報(bào)的“年出欄7000頭生豬養(yǎng)殖基地新建項(xiàng)目”，財(cái)政投資100萬(wàn)元。貼息項(xiàng)目為_(kāi)_潤(rùn)通食品有限公司申報(bào)的“__市__區(qū)20萬(wàn)頭__豬加工新建貼息項(xiàng)目”，財(cái)政貼息62萬(wàn)元。

項(xiàng)目已于六月份全部竣工。通過(guò)項(xiàng)目的建設(shè)，極大地改善了項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)條件和生態(tài)環(huán)境，增強(qiáng)了項(xiàng)目區(qū)節(jié)水灌溉和抗災(zāi)減災(zāi)的能力，提高了項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民學(xué)用科技能力和水平，推動(dòng)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民實(shí)現(xiàn)增收和新農(nóng)村建設(shè)作出了積極貢獻(xiàn)。

2015年以來(lái)，我區(qū)的農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)取得了較好的成績(jī)，項(xiàng)目質(zhì)量與項(xiàng)目區(qū)形象均好于往年。我區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工作 “2014年度省級(jí)開(kāi)發(fā)先進(jìn)縣”、“2014年度全市目標(biāo)考核一等獎(jiǎng)”、“2014年度全市__故道綜合開(kāi)發(fā)工作一等獎(jiǎng)”、“2014年度全市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工作一等獎(jiǎng)”、“2014年度全區(qū)科學(xué)跨越發(fā)展目標(biāo)考核先進(jìn)單位”、“2014年度全區(qū)招商引資工作先進(jìn)單位”、“2014年度全區(qū)農(nóng)業(yè)招商先進(jìn)單位”等榮譽(yù)，綜合工作全市領(lǐng)先。

一是注重項(xiàng)目選項(xiàng)、規(guī)模開(kāi)發(fā)。圍繞我區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)中長(zhǎng)期規(guī)劃，按照穩(wěn)糧增收、提質(zhì)增效的要求，堅(jiān)持以促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展為主線，重點(diǎn)突出__故道區(qū)域和“__片區(qū)”，堅(jiān)持規(guī)模集中連片開(kāi)發(fā)，大力建設(shè)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、節(jié)水高效的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。

二是注重規(guī)劃設(shè)計(jì)、科學(xué)布局。我局充分征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組意見(jiàn)，做好做實(shí)

規(guī)劃工作，在項(xiàng)目建議書(shū)、初步設(shè)計(jì)、年度計(jì)劃編制3個(gè)階段，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組、相關(guān)科室、設(shè)計(jì)單位等對(duì)規(guī)劃過(guò)堂，采取農(nóng)業(yè)、水利、科技綜合措施，突出泵站、灌溉渠道、生產(chǎn)路等排灌設(shè)施的總體布局，保證科學(xué)設(shè)計(jì)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要相匹配，實(shí)現(xiàn)灌得上、排得出、路相通、渠相連、林成網(wǎng)。三是注重質(zhì)量管理，嚴(yán)守制度。所有招標(biāo)工程委托公司實(shí)施，及時(shí)招標(biāo)信息，招標(biāo)活動(dòng)全部在區(qū)招投標(biāo)管理服務(wù)中心進(jìn)行。嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)劃，及時(shí)批轉(zhuǎn)計(jì)劃，所有項(xiàng)目計(jì)劃在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)全部完成。建設(shè)中，嚴(yán)格按權(quán)限批準(zhǔn)變更或報(bào)批。實(shí)行工程監(jiān)理制度。今年以來(lái)，我局以“百日攻堅(jiān)”活動(dòng)為抓手，全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)施工單位、工程監(jiān)理單位的督查和考核管理。對(duì)施工單位實(shí)施項(xiàng)目經(jīng)理押證制度和百分制量化考核，對(duì)誠(chéng)信缺失的施工單位，處以罰款并打入“黑名單”，三年內(nèi)不準(zhǔn)進(jìn)入開(kāi)發(fā)工程招標(biāo)市場(chǎng)。嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目資金區(qū)級(jí)報(bào)賬制。結(jié)合涉農(nóng)資金專項(xiàng)整治，嚴(yán)格管理資金報(bào)賬手續(xù)。監(jiān)理單位、項(xiàng)目區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)、財(cái)政齊頭把關(guān)，按進(jìn)度報(bào)賬拔款。工程有缺陷整改不到位的，不報(bào)賬。對(duì)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目采取先建后補(bǔ)，科學(xué)引導(dǎo)社會(huì)資金投入。截至目前已完成報(bào)賬100%，撥款90%。 嚴(yán)格執(zhí)行工程管護(hù)制度。我區(qū)開(kāi)發(fā)工程一經(jīng)竣工驗(yàn)收，立即交付所在地鎮(zhèn)、村兩級(jí)，辦理交付手續(xù)，力爭(zhēng)工程一建就管，發(fā)揮長(zhǎng)效。

2015年度，我區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目共三類，分別為國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)土地治理項(xiàng)目、省級(jí)__故道農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。項(xiàng)目計(jì)劃財(cái)政投資6350萬(wàn)元。1、組織2015年度國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)土地治理目招標(biāo)暨建設(shè)啟動(dòng)工作。我區(qū)2015年度國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)土地治理項(xiàng)目，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3.5萬(wàn)畝，總投資4595.5.00萬(wàn)元，其中財(cái)政投資4550萬(wàn)元，分別為漁溝鎮(zhèn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目0.5萬(wàn)畝、凌橋鄉(xiāng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目0.5萬(wàn)畝、王興鎮(zhèn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目0.5萬(wàn)畝、__鎮(zhèn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目1萬(wàn)畝、__鎮(zhèn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目1萬(wàn)畝。上述項(xiàng)目經(jīng)過(guò)公開(kāi)招標(biāo)，已于9月15日召開(kāi)全區(qū)2015年度項(xiàng)目建設(shè)啟動(dòng)會(huì)議。 2、開(kāi)展2015年度省級(jí)__故道農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目招投標(biāo)工作。2015年度省級(jí)__故道農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)年度計(jì)劃已批復(fù)，計(jì)劃治理土地1.1萬(wàn)畝，財(cái)政投資1100萬(wàn)元，涉及凌橋鄉(xiāng)0.6萬(wàn)畝、袁集鄉(xiāng)0.5萬(wàn)畝。8月份，我局啟動(dòng)項(xiàng)目招投標(biāo)工作，現(xiàn)已各中標(biāo)單位已簽訂施工合同，10月份啟動(dòng)建設(shè)。3、做好產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目實(shí)施工作。2015年度，我區(qū)計(jì)劃扶持農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目3個(gè)，其中補(bǔ)助項(xiàng)目2個(gè)，貼息項(xiàng)目1個(gè)，財(cái)政投入700萬(wàn)元。目前，3個(gè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目實(shí)施工作正穩(wěn)步推進(jìn)，兩個(gè)補(bǔ)助項(xiàng)目計(jì)劃已下達(dá)，貼息項(xiàng)目正在省級(jí)公示階段。下一步，我局將進(jìn)一步推進(jìn)工作，確保年底前完成建設(shè)任務(wù)。

今年以來(lái)，我局圍繞“__故道開(kāi)發(fā)”和“__片區(qū)開(kāi)發(fā)”兩個(gè)建設(shè)重點(diǎn)，把握項(xiàng)目資金爭(zhēng)取關(guān)鍵時(shí)機(jī)，認(rèn)真開(kāi)展向上爭(zhēng)取工作。一方面，進(jìn)一步做好各類項(xiàng)目規(guī)劃、選項(xiàng)、編制工作，積極向上級(jí)主管部門(mén)申報(bào)；另一方面發(fā)揮主觀能動(dòng)性，協(xié)調(diào)各方面資源因素努力向上多爭(zhēng)取項(xiàng)目資金。通過(guò)整合資源要素，精心規(guī)劃選項(xiàng)，科學(xué)編制項(xiàng)目，截止三季度末，已爭(zhēng)取上級(jí)到位財(cái)政資金6000余萬(wàn)元，項(xiàng)目涉及國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)土地治理項(xiàng)目、省級(jí)__故道農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目和國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目等。下一步，我局將嚴(yán)格按上級(jí)要求組織實(shí)施，積極探索建設(shè)與管理新思路，力爭(zhēng)招標(biāo)早，實(shí)施快，建設(shè)好。

2015年，我局認(rèn)真牽頭做好__故道農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工作，各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。2015年度，我區(qū)__故道綜合開(kāi)發(fā)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)、水利、交通、小城鎮(zhèn)建設(shè)、土地整治、扶貧開(kāi)發(fā)等七大類28個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，計(jì)劃總投資38462.34萬(wàn)元，其中爭(zhēng)取資金23092.34萬(wàn)元。目前，已完成實(shí)際投資24654.99萬(wàn)元，已爭(zhēng)取省以上資金15008萬(wàn)元；已竣工項(xiàng)目8個(gè)，在建項(xiàng)目13個(gè)，即將開(kāi)工項(xiàng)目6個(gè)，待批復(fù)項(xiàng)目1個(gè)。

圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮，以高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田為建設(shè)重點(diǎn)，精心謀劃全區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)“十三五”規(guī)劃。目前，我局在區(qū)政府關(guān)心支持下，已經(jīng)啟動(dòng)規(guī)劃編制工作，在發(fā)改、國(guó)土、農(nóng)委、水利等部門(mén)的配合下，對(duì)2005年以來(lái)農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行摸底，對(duì)全區(qū)耕地資源利用狀況進(jìn)行調(diào)查，“十三五”農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)規(guī)劃，重點(diǎn)圍繞三類開(kāi)發(fā)項(xiàng)目實(shí)施布局與規(guī)劃編制：

一是加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。圍繞我區(qū)《2010-2020年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃》、《“四沿”規(guī)劃》，突出做好三樹(shù)、漁溝、__、王興、__、趙集鎮(zhèn)等區(qū)域高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)；注重老張集、__、__、__、棉花等鄉(xiāng)鎮(zhèn)2005年（含）前的老項(xiàng)目區(qū)升級(jí)改造工作，達(dá)到高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；統(tǒng)籌兼顧__故道開(kāi)發(fā)和__片區(qū)幫扶開(kāi)發(fā)工作。二是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目建設(shè)。圍繞我區(qū)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)先發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧油業(yè)、規(guī)模畜牧業(yè)、特色水產(chǎn)業(yè)和休閑觀光農(nóng)業(yè)。加大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系等主要載體的建設(shè)力度，大力扶持農(nóng)民專業(yè)合作社，提高農(nóng)民組織化水平，推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。同時(shí)積極扶持符合條件的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社開(kāi)展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，提供社會(huì)化服務(wù)。三是加強(qiáng)省級(jí)__故道生態(tài)治理項(xiàng)目建設(shè)。我區(qū)__故道區(qū)域有__、凌橋、碼頭、__、袁集、王營(yíng)、新渡等7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。圍繞實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持開(kāi)發(fā)與保護(hù)相結(jié)合原則，大力發(fā)展__故道生態(tài)農(nóng)業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)，拓寬農(nóng)民增收渠道。

按照上級(jí)要求，我局組織人員定期對(duì)監(jiān)測(cè)點(diǎn)土壤墑情和在田植物長(zhǎng)勢(shì)進(jìn)行及時(shí)監(jiān)測(cè)、分析、評(píng)價(jià)上報(bào)，為國(guó)家農(nóng)業(yè)部門(mén)提供了準(zhǔn)確數(shù)據(jù)和圖片參考。

今年以來(lái)，我局認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，按照“資金使用好、項(xiàng)目建設(shè)好、隊(duì)伍打造好”的總體要求，強(qiáng)化制度建設(shè)，創(chuàng)建精品工程，著力營(yíng)造風(fēng)清氣正、廉潔高效的發(fā)展環(huán)境。全局形成了勤廉務(wù)實(shí)一本經(jīng)，團(tuán)結(jié)協(xié)作一條心的良好工作局面。

2016年，我局繼續(xù)圍繞建設(shè)一流農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，進(jìn)一步理清思路，把握發(fā)展主線，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政主體責(zé)任建設(shè)，積極營(yíng)造向上爭(zhēng)取良好氛圍，為改善我區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)條件，扶持扶強(qiáng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，推進(jìn)全區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展再作新貢獻(xiàn)。

2015年度，我區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目主要有兩大類：一是農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)土地治理項(xiàng)目，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4.6萬(wàn)畝；二是產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目3個(gè)，其中財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目2個(gè)，財(cái)政貼息項(xiàng)目1個(gè)。上述項(xiàng)目計(jì)劃財(cái)政投資6350萬(wàn)元。

上述任務(wù)，我局將于2016年4月份全面完成建設(shè)計(jì)劃，在5月份組織區(qū)級(jí)驗(yàn)收，并限時(shí)完成整改任務(wù)，完善土建工程、硬件投入及軟件資料，確保以優(yōu)良的建設(shè)業(yè)績(jī)通過(guò)市級(jí)驗(yàn)收，并為國(guó)家和省級(jí)抽驗(yàn)做好充分準(zhǔn)備，確保各類項(xiàng)目建設(shè)在市內(nèi)外取得更好成績(jī)。

主要措施：一是強(qiáng)化工程管理，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)施工單位、工程監(jiān)理單位的督查和考核管理，狠抓工程進(jìn)度和質(zhì)量，強(qiáng)力推進(jìn)工程建設(shè)。二是加強(qiáng)科技推廣，選擇優(yōu)秀科研單位，優(yōu)化實(shí)施方案，有針對(duì)地開(kāi)展好項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民科技培訓(xùn)，推廣引進(jìn)新技術(shù)新品種。三是實(shí)施林網(wǎng)

建設(shè)，選好綠化樹(shù)種、苗木、規(guī)劃好綠化方案，招好建設(shè)隊(duì)伍，建設(shè)好林網(wǎng)。四是規(guī)范完善建設(shè)檔案資料，做到資料全、數(shù)據(jù)準(zhǔn)、手續(xù)齊。一是做好項(xiàng)目資金爭(zhēng)取工作。以“省級(jí)__故道開(kāi)發(fā)”和“__片區(qū)開(kāi)發(fā)”為重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，做好2016年度滾動(dòng)計(jì)劃項(xiàng)目可研方案編報(bào)，積極申報(bào)項(xiàng)目；同時(shí)，充分發(fā)揮我區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的資源稟賦，把握國(guó)家、省、市扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策機(jī)遇，全方位做好項(xiàng)目資金爭(zhēng)取工作。

二是做好項(xiàng)目招投標(biāo)工作。項(xiàng)目計(jì)劃批復(fù)后，立即委托中介機(jī)構(gòu)實(shí)施招投標(biāo)。公開(kāi)優(yōu)選資質(zhì)高、信譽(yù)好的施工隊(duì)伍。

三是啟動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)。召開(kāi)中標(biāo)單位、項(xiàng)目區(qū)政府、監(jiān)理單位參加的啟動(dòng)會(huì)議，全面布置建設(shè)工作。具備開(kāi)工條件，立即進(jìn)場(chǎng)施工作業(yè)。全力抓好工程建設(shè)質(zhì)量和進(jìn)度，力爭(zhēng)當(dāng)年完成建設(shè)任務(wù)的70%以上。

四是抓好產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目扶持工作，與財(cái)政部門(mén)抓好補(bǔ)助、貼息項(xiàng)目的管理與服務(wù)工作。

立足“四個(gè)原則”，突出“三個(gè)重點(diǎn)”，做好項(xiàng)目調(diào)研、規(guī)劃、選項(xiàng)、申報(bào)工作，精心儲(chǔ)備好區(qū)級(jí)項(xiàng)目庫(kù)。

“四個(gè)原則”：一是開(kāi)發(fā)規(guī)劃與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃相統(tǒng)一原則；二是開(kāi)發(fā)規(guī)劃與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相適應(yīng)原則；三是開(kāi)發(fā)規(guī)劃與區(qū)域資源凜賦相結(jié)合原則；四是開(kāi)發(fā)規(guī)劃與幫助農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)、改善環(huán)境、提高生活質(zhì)量相結(jié)合原則?！叭齻€(gè)重點(diǎn)”：一是突出__片區(qū)開(kāi)發(fā)和__故道開(kāi)發(fā)重點(diǎn)，圍繞“四沿”戰(zhàn)略，統(tǒng)籌項(xiàng)目編制，推進(jìn)規(guī)模開(kāi)發(fā)，打造精品工程；二是突出以圍繞高效規(guī)模農(nóng)業(yè)示范工程建設(shè)為重點(diǎn)，吸引社會(huì)資金投入，助推我區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展；三是突出節(jié)水農(nóng)業(yè)建設(shè)重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)保糧增收。同時(shí)，加大對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社、“家庭農(nóng)場(chǎng)”等新型經(jīng)營(yíng)主體的扶持力度，推進(jìn)農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)機(jī)制建設(shè)。

2016年，我局將以 “省級(jí)__故道開(kāi)發(fā)”和“__片區(qū)開(kāi)發(fā)”為主要抓手，拓寬向上爭(zhēng)取渠道，積極開(kāi)展項(xiàng)目資金爭(zhēng)取工作。一方面，進(jìn)一步做好各類項(xiàng)目規(guī)劃、選項(xiàng)、編制工作，積極向上級(jí)主管部門(mén)申報(bào)；另一方面發(fā)揮主觀能動(dòng)，協(xié)調(diào)各方面資源因素努力向上多爭(zhēng)取項(xiàng)目資金。力爭(zhēng)在向上爭(zhēng)取方面取得更大突破。

農(nóng)業(yè)年度工作計(jì)劃 第4篇

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2019年，我局堅(jiān)持以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在縣委縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)主管部門(mén)的指導(dǎo)下，以“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”為總抓手，圍繞市委“1234”總體工作思路，強(qiáng)基礎(chǔ)、優(yōu)服務(wù)、提品質(zhì)，推動(dòng)全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村健康穩(wěn)定發(fā)展。全縣農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值125581萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)8.7%，前三季度第一產(chǎn)業(yè)增加值63853萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)10.3%，農(nóng)村居民人均可支配收入7974元，同比增長(zhǎng)10.5%。

一、2019年工作開(kāi)展情況

（一）夯實(shí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

1.持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)體系。加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，做強(qiáng)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展高附加值、高品質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。2019年全縣糧食作物播種面積21.552萬(wàn)畝,完成全年糧食計(jì)劃播種面積21.6萬(wàn)畝的99.8%，全年糧食總產(chǎn)量5.38萬(wàn)噸，完成糧食總產(chǎn)量的99.63%。經(jīng)濟(jì)作物提質(zhì)增效，呈現(xiàn)產(chǎn)銷兩旺。預(yù)計(jì)全年蔬菜瓜果面積9.3萬(wàn)畝，同比增長(zhǎng)24.1%。畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型步伐加快，綠色發(fā)展勢(shì)頭良好。全縣生豬出欄7.35萬(wàn)頭，完成目標(biāo)數(shù)16.27萬(wàn)頭的41.17%，肉牛出欄1.37萬(wàn)頭，完成目標(biāo)數(shù)1.37萬(wàn)頭的100%；山羊出欄量達(dá)7.39萬(wàn)只，完成目標(biāo)數(shù)7.39萬(wàn)只的100%，禽類出欄量達(dá)450.12萬(wàn)羽，肉類總產(chǎn)量達(dá)1.55萬(wàn)噸，完成目標(biāo)數(shù)1.4萬(wàn)噸的110.41%；水產(chǎn)品產(chǎn)量4595噸，完成目標(biāo)任務(wù)4888噸的94.01%，預(yù)計(jì)全年總產(chǎn)量4888噸，完成目標(biāo)任務(wù)的100%；淡水養(yǎng)殖8.02萬(wàn)畝，完成目標(biāo)任務(wù)8萬(wàn)畝的100.25%，稻田養(yǎng)魚(yú)新增954畝，完成目標(biāo)任務(wù)900畝的106%。全面完成7.2萬(wàn)畝“兩區(qū)”（糧食生產(chǎn)功能區(qū)和糖料蔗生產(chǎn)保護(hù)區(qū)）劃定工作。二是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。兩個(gè)市級(jí)重點(diǎn)推進(jìn)的養(yǎng)殖項(xiàng)目東蘭縣順達(dá)黑山豬生態(tài)養(yǎng)殖有限公司和廣西夢(mèng)巴星生態(tài)農(nóng)業(yè)科技有限公司順利投入養(yǎng)殖生產(chǎn)，2019年將達(dá)到存欄種豬6000頭和種牛1000頭的目標(biāo)；新建的武篆東里養(yǎng)牛項(xiàng)目已進(jìn)入項(xiàng)目立項(xiàng)目和征地工作階段；東蘭山泉綠色食品和東蘭板栗有機(jī)食品獲得再認(rèn)證。三是嚴(yán)格開(kāi)展“大棚房”專項(xiàng)清理行動(dòng)。排查違法違規(guī)問(wèn)題2宗并全部整改到位，順利通過(guò)市級(jí)驗(yàn)收。于2月15日在河池市2019年“大棚房”清理整治工作推進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上作典型經(jīng)驗(yàn)發(fā)言。四是加大秋冬季農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)。全縣共完成秋冬種面積9.4萬(wàn)畝，完成計(jì)劃任務(wù)的100%。其中，種植秋冬蔬菜4.32萬(wàn)畝、玉米1.9萬(wàn)畝、馬鈴薯0.03萬(wàn)畝、小麥0.305萬(wàn)畝、三角麥0.075萬(wàn)畝、油菜2.05萬(wàn)畝、食用菌260萬(wàn)棒、其它作物0.67萬(wàn)畝。建成縣級(jí)冬種綠肥油菜核心示范區(qū)6個(gè)，面積6509.36畝。

(二) 扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧，促進(jìn)貧困戶持續(xù)穩(wěn)定增收

1.全面完成“十大百萬(wàn)”扶貧產(chǎn)業(yè)工程。突出產(chǎn)業(yè)扶貧，全縣引進(jìn)核桃新品種補(bǔ)植補(bǔ)造0.113萬(wàn)畝；新造油茶林2.3萬(wàn)畝，低產(chǎn)改造油茶林4.5萬(wàn)畝；低產(chǎn)改造板栗林0.3萬(wàn)畝；“三特”水果0.5萬(wàn)畝；擴(kuò)種新桑園0.5萬(wàn)畝；肉牛出欄0.18萬(wàn)頭；肉羊新增出欄0.74萬(wàn)只；香豬（東蘭黑山豬）新增出欄1.32萬(wàn)頭。新增養(yǎng)牛示范場(chǎng)3個(gè)，全縣存欄20頭以上牛場(chǎng)27個(gè)；新增養(yǎng)羊場(chǎng)8個(gè)，全縣存欄50只以上326個(gè)；完成新增淡水養(yǎng)殖面積0.84萬(wàn)畝；完成長(zhǎng)壽.生態(tài).富硒農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)0.68萬(wàn)畝。實(shí)現(xiàn)建檔立卡貧困戶扶貧產(chǎn)業(yè)全覆蓋。

2.精準(zhǔn)落實(shí)產(chǎn)業(yè)到戶項(xiàng)目。引進(jìn)廣西立騰農(nóng)牧發(fā)展有限公司、廣西渝桂農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司、廣西東蘭貴隆生態(tài)農(nóng)業(yè)科技有限公司探索“公司+農(nóng)戶+基地”的運(yùn)作模式，依靠資金入股、托管托養(yǎng)、反包倒租等方式帶動(dòng)建檔立卡貧困戶發(fā)展肉雞、食用菌、花椒等特色種養(yǎng)業(yè)。截止目前，全縣的養(yǎng)殖量將達(dá)到280萬(wàn)羽以上，年產(chǎn)值1.12億元；食用菌生產(chǎn)63743萬(wàn)棒、產(chǎn)量359.87萬(wàn)公斤、產(chǎn)值達(dá)628.3萬(wàn)元；累計(jì)發(fā)展花椒4000畝，產(chǎn)出鮮椒3000多公斤，產(chǎn)值3萬(wàn)多元。

3..實(shí)施以獎(jiǎng)代補(bǔ)帶動(dòng)貧困農(nóng)戶參與“5+2”扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展。出臺(tái)了《東蘭縣實(shí)施以獎(jiǎng)代補(bǔ)推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)扶貧工作方案》、《東蘭縣2019年烏雞（肉雞）產(chǎn)業(yè)實(shí)施方案》等優(yōu)惠扶持政策，鼓勵(lì)貧困戶發(fā)展 “5+2” 特色產(chǎn)業(yè)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2019年全縣參與“5+2” 特色產(chǎn)業(yè)共有22232戶，覆蓋貧困戶數(shù)20009戶，覆蓋率92%，共發(fā)放獎(jiǎng)補(bǔ)資金7000多萬(wàn)元。

(三)深入開(kāi)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，建設(shè)生態(tài)宜居鄉(xiāng)村

1.農(nóng)村生活垃圾治理常態(tài)運(yùn)行。繼續(xù)鞏固健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)網(wǎng)格化管理，制定工作方案，進(jìn)一步提升常態(tài)化工作水平，助推農(nóng)村人居環(huán)境整治順利實(shí)施。同時(shí)全面啟動(dòng)“幸福鄉(xiāng)村”活動(dòng)，持續(xù)開(kāi)展“清潔鄉(xiāng)村”活動(dòng)，建立健全鄉(xiāng)村垃圾“村收—鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)—縣（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）處理”處理模式，實(shí)行“財(cái)政補(bǔ)貼+群眾自籌+以獎(jiǎng)代補(bǔ)”保潔員工資補(bǔ)助模式，加強(qiáng)監(jiān)管，有效遏制了農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生反彈現(xiàn)象。

2.扎實(shí)開(kāi)展“廁所革命”行動(dòng)。聯(lián)絡(luò)并協(xié)調(diào)成員單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)上報(bào)我縣廁所革命相關(guān)數(shù)據(jù)、農(nóng)村污水治理、黑臭水體整治情況。根據(jù)“廁所革命”工作要求，我縣今年新建農(nóng)村公廁4座，改廁208座，完成市下達(dá)任務(wù)140座148.5%。

3.深入推進(jìn)以“四清三折”為重點(diǎn)的村莊清潔行動(dòng)。聯(lián)合下發(fā)的《農(nóng)村人居環(huán)境整治村莊清潔行動(dòng)案》，組織發(fā)動(dòng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊進(jìn)行開(kāi)展清潔行動(dòng)春冬季戰(zhàn)役。全縣共清理農(nóng)村生活垃圾783噸，拆除私搭亂建29間，清理村內(nèi)溝渠 35條，清理農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物72噸，參與群眾2.1萬(wàn)人次。

（四)推動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，補(bǔ)齊農(nóng)村發(fā)展短板

1.深化農(nóng)村土地制度改革。開(kāi)展土地確權(quán)“回頭看”工作繼續(xù)修正完善，繼續(xù)做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作。全縣完成確權(quán)農(nóng)戶56163戶，占應(yīng)確權(quán)農(nóng)戶59014戶的95.17%。農(nóng)村土地確權(quán)檔案規(guī)范整理完成80%，數(shù)字化掃描完成10%，確權(quán)總體成果通過(guò)區(qū)、市級(jí)驗(yàn)收。整縣地塊矢量數(shù)據(jù)、權(quán)屬數(shù)據(jù)、柵格影像數(shù)據(jù)已完成全面拼接。目前已經(jīng)進(jìn)入全縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)綜合管理平臺(tái)。

2.深入推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。全縣登記權(quán)屬為村級(jí)的集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)7236.97 萬(wàn)元，非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)146653.64萬(wàn)元，集體土地131.88萬(wàn)畝；已建立村級(jí)集體資產(chǎn)臺(tái)賬和會(huì)計(jì)賬12個(gè)村；村集體經(jīng)濟(jì)組織人員身份確認(rèn)已完成123個(gè)，確認(rèn)人數(shù)231161人；完成經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)折股量化21個(gè)村，折股量化金額1314萬(wàn)元，建立村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織1個(gè)。今年年底將全面完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，為推動(dòng)資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東奠定基礎(chǔ)。

3.完成了東蘭縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)建設(shè)。

（五）全面加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范，切實(shí)抓好農(nóng)業(yè)安全。

一是加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)。堅(jiān)持開(kāi)展非洲豬瘟等重大動(dòng)物疫病綜合防控，累計(jì)使用畜禽疫苗149.45萬(wàn)毫升，檢疫生豬7.66萬(wàn)頭，無(wú)害化處理生豬1328頭，累計(jì)開(kāi)展非洲豬瘟等疫情排查536人次，處置非法販運(yùn)生豬2起，處理來(lái)源不明生豬90頭，有力確?？h內(nèi)零疫情。二是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全監(jiān)管。水產(chǎn)質(zhì)量快速檢測(cè)抽檢5個(gè)養(yǎng)殖場(chǎng)，檢測(cè)產(chǎn)品9個(gè)樣本。累計(jì)抽檢蔬菜樣品10240批次，送檢樣品全部合格。三是推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)。完成了蘭木米、武篆陽(yáng)光玫瑰葡萄、大同芒果等質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)。

（六）堅(jiān)持綠色興農(nóng)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展

（一）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)資源與生態(tài)保護(hù)，全年累計(jì)落實(shí)測(cè)土配方23萬(wàn)畝（次）、病害統(tǒng)防統(tǒng)治7000畝，處置農(nóng)藥廢棄包裝物18噸，農(nóng)作物秸稈綜合利用率達(dá)94%，推廣秸稈還田13.5萬(wàn)畝。積極開(kāi)展農(nóng)業(yè)野生資源調(diào)查、外來(lái)有害物種調(diào)查、滅除等工作。

（二）推進(jìn)農(nóng)業(yè)投入品減量行動(dòng)。完成了2019年?yáng)|蘭縣化肥減量增效技術(shù)示范項(xiàng)目、廣西耕地質(zhì)量提升和化肥減量增效技術(shù)示范推廣項(xiàng)目、化肥減量增效技術(shù)示范項(xiàng)目取土化驗(yàn)和田間試驗(yàn)、農(nóng)藥使用量零增長(zhǎng)行動(dòng)。

（三）積極推動(dòng)畜禽養(yǎng)殖污染治理和糞污資源化利用。完成雞場(chǎng)發(fā)酵床建設(shè)63個(gè)40000平米，牛舍發(fā)酵床4個(gè)5000平米，豬舍高架網(wǎng)床建設(shè)1個(gè)2000平米。隘洞鎮(zhèn)拉社村原生態(tài)黑山羊散養(yǎng)專業(yè)合作社、可俄烏雞現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)核心示范區(qū)等6個(gè)養(yǎng)殖場(chǎng)通過(guò)市級(jí)生態(tài)養(yǎng)殖場(chǎng)驗(yàn)收，評(píng)為生態(tài)養(yǎng)殖場(chǎng)。通過(guò)微生物的發(fā)酵處理，實(shí)現(xiàn)了養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的零排放，年無(wú)害化處理雞糞2300多噸、處理豬糞3200多噸、處理牛糞1800多噸。全縣已有178個(gè)養(yǎng)殖場(chǎng)使用益生菌開(kāi)展生態(tài)養(yǎng)殖，有11個(gè)養(yǎng)殖場(chǎng)通過(guò)了區(qū)、市的驗(yàn)收。

（四）做大生態(tài)綜合種養(yǎng)和林下經(jīng)濟(jì)。2019年底，林下養(yǎng)畜9.7萬(wàn)只，林下養(yǎng)禽160萬(wàn)只，林下種植藥材3000畝，林下食用菌種植1000畝。林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值達(dá)5.7億元。

（五）打造農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)，一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展明顯

1.打造現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)升級(jí)版。堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、整合資源、突出特色”的工作原則，積極謀劃、狠抓基礎(chǔ)，培育主體、標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，延伸鏈條、融合開(kāi)發(fā)，不斷深化各級(jí)示范區(qū)創(chuàng)建工作，取得良好成效。全年新建現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)（核心）示范區(qū)（園、點(diǎn)）100個(gè),目前，東蘭淡水養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)示范區(qū)和東蘭板栗產(chǎn)業(yè)示范區(qū)已獲評(píng)自治區(qū)（三星）級(jí)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)核心示范區(qū)。東蘭縣誠(chéng)信特色水果產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、東蘭縣三弄砂糖桔特色農(nóng)業(yè)核心示范區(qū)已通過(guò)縣級(jí)示范區(qū)審前公示；13個(gè)鄉(xiāng)示范園和80個(gè)村示范點(diǎn)正在考評(píng)驗(yàn)收。預(yù)計(jì)完成全年創(chuàng)建工作任務(wù)。

2.休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游有效結(jié)合。立足于豐厚的休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游資源，以及核心示范區(qū)建設(shè)，將休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)作為帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)來(lái)抓，有效加快了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步伐。全縣共有休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游規(guī)模以上（年?duì)I業(yè)收入500萬(wàn)元以上）景區(qū)13個(gè)，休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)超過(guò)120個(gè)，成立各種經(jīng)濟(jì)合作組織8個(gè)。2019年，全縣接待休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游游客45萬(wàn)人次。

3.農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。規(guī)劃建設(shè)長(zhǎng)壽生態(tài)食品加工園，規(guī)劃總用地面積約104公頃，重點(diǎn)引進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，著力推進(jìn)特色富硒長(zhǎng)壽生態(tài)食品加工業(yè)集聚發(fā)展。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，全縣各類農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)累計(jì)達(dá)到56家，農(nóng)產(chǎn)品加工涉及山茶油、板栗、烏雞、墨米、黑山豬、紅薯等，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率預(yù)計(jì)達(dá)到62%。新建了大同信河村農(nóng)產(chǎn)品流通服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目，全縣速凍食品加工企業(yè)累計(jì)有5家。

4.“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)行動(dòng)。已建成運(yùn)營(yíng)縣級(jí)電商公共服務(wù)中心和物流中心，13個(gè)鄉(xiāng)級(jí)服務(wù)（物流）站，覆蓋率100%，100個(gè)村級(jí)服務(wù)（物流）點(diǎn)，覆蓋率74%。電商氛圍有較大的提升，農(nóng)村電商服務(wù)體系、物流體系、電商人才培訓(xùn)體系和產(chǎn)品質(zhì)量品控溯源體系及品牌培育機(jī)制框架已基本構(gòu)建。

5.積極開(kāi)展農(nóng)業(yè)招商引資工作。組織全縣農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等參加一年兩屆的廣西名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)、河池市“慶豐收·促脫貧”活動(dòng)招商項(xiàng)目對(duì)接洽談會(huì)和廣西電商年貨節(jié)（南寧國(guó)際會(huì)展中心）等區(qū)內(nèi)外具有一定規(guī)模和影響力的農(nóng)產(chǎn)品展銷會(huì)活動(dòng)，利用深圳對(duì)口幫扶契機(jī)開(kāi)展河池農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接，進(jìn)一步提高我縣名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品的影響力和知名度，暢通農(nóng)產(chǎn)品流通渠道，創(chuàng)新產(chǎn)品供給方式。有效引進(jìn)廣西立騰農(nóng)牧發(fā)展有限公司、廣西渝桂農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司、廣西東蘭貴隆生態(tài)農(nóng)業(yè)科技有限公司等到東蘭落戶，依靠資金入股、托管托養(yǎng)、反包倒租等方式帶動(dòng)建檔立卡貧困戶發(fā)展肉雞、食用菌、花椒等特色種養(yǎng)業(yè)。

（七）實(shí)施人才培育工程，推動(dòng)鄉(xiāng)村人才振興

1.抓好新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育。新增農(nóng)民專業(yè)合作社60家、家庭農(nóng)場(chǎng)3家。目前全縣共有農(nóng)民專業(yè)合作社500個(gè)，通過(guò)“合作社+”模式，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體共帶動(dòng)群眾16000多戶，實(shí)現(xiàn)戶均增收1500多元。

2.實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程。緊扣“教育培訓(xùn)、規(guī)范管理、政策扶持”三大培育環(huán)節(jié)，認(rèn)真實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)項(xiàng)目。培養(yǎng)農(nóng)村骨干技術(shù)人員28人，選派科技特派員、農(nóng)村科技人員、種養(yǎng)大戶等18人次參加自治區(qū)舉辦的科技創(chuàng)新與管理能力提升等各類科技人才培訓(xùn)。共完成新型職業(yè)農(nóng)民培育287人。

3.深入實(shí)施科技特派員制度。強(qiáng)化科技特派員“三農(nóng)”科技服務(wù)，促進(jìn)基層農(nóng)業(yè)科技服務(wù)能力提升。2019年遴選區(qū)、市、縣三級(jí)科技特派員91名，深入東蘭縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村屯開(kāi)展科技服務(wù)，實(shí)現(xiàn)91個(gè)貧困村全覆蓋。全年累計(jì)開(kāi)展服務(wù)3264次，解決技術(shù)難題26項(xiàng)，開(kāi)展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班28期，培訓(xùn)2169人次。

（八）加強(qiáng)依法行政監(jiān)督力度，提升行政執(zhí)法水平

1.強(qiáng)化農(nóng)資執(zhí)法，進(jìn)一步提升全縣農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量。共出動(dòng)166車次、執(zhí)法人員236人次，檢查農(nóng)資店316個(gè)次，整頓市場(chǎng)35個(gè)次，檢查水稻品種76個(gè)，玉米品種92個(gè)，沒(méi)收外來(lái)流動(dòng)商假玉米種子（三星玉米）7.5公斤，調(diào)查立案農(nóng)業(yè)案件8起，處罰款3.5萬(wàn)元；收繳老鼠藥280包，立案無(wú)證經(jīng)營(yíng)農(nóng)藥1家，沒(méi)收違法農(nóng)藥 462公斤，責(zé)令無(wú)證經(jīng)營(yíng)農(nóng)藥整改6家。檢查蠶種企業(yè)1個(gè)，小蠶共育戶74戶。蘭農(nóng)（種子）罰〔2019〕2號(hào)獲得2019年度河池市優(yōu)秀農(nóng)業(yè)行政處罰案卷。

2.強(qiáng)化動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督，全面貫徹落實(shí)動(dòng)物防疫法。全縣共出動(dòng)漁政執(zhí)法112人次，查處違法電魚(yú)行為3起，沒(méi)收取締禁用漁具30件（張），沒(méi)收漁獲物12斤，教育人員240人次；檢查水產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)6家，檢查漁船172艘次，查處違規(guī)漁船4艘，分別給予相應(yīng)處罰。

3.強(qiáng)化農(nóng)機(jī)安全，嚴(yán)禁農(nóng)業(yè)機(jī)械違法違章行為。深入開(kāi)展“農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)事故警示教育”“農(nóng)機(jī)安全知識(shí)下鄉(xiāng)”等系列活動(dòng)，累計(jì)出動(dòng)農(nóng)機(jī)執(zhí)法人員142人次，檢查拖拉機(jī)950臺(tái)次，開(kāi)展拖拉機(jī)年度檢驗(yàn)847臺(tái)，查處拖拉機(jī)等農(nóng)業(yè)機(jī)械安全違法違章行為1起，農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)了拖拉機(jī)連續(xù)9年無(wú)責(zé)任事故。

(九)突出從嚴(yán)治黨，建設(shè)“一懂兩愛(ài)”三農(nóng)工作隊(duì)伍

一是強(qiáng)化黨建工作，健全完善《農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組議事規(guī)則》、《農(nóng)業(yè)農(nóng)村局機(jī)關(guān)黨組黨建工作制度》等制度。扎實(shí)開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”、民主決策等各項(xiàng)工作制度。開(kāi)展黨費(fèi)清繳工作，建立黨員臺(tái)賬，扎實(shí)推進(jìn)黨建各項(xiàng)工作落實(shí)。二是扎實(shí)開(kāi)展意識(shí)形態(tài)工作，落實(shí)黨組中心理論組學(xué)習(xí)制度和每周五例會(huì)學(xué)習(xí)制度，開(kāi)展“揚(yáng)正氣樹(shù)新風(fēng)”宣傳教育活動(dòng)，不斷加強(qiáng)黨員干部理想信念教育，凝聚干事創(chuàng)業(yè)的“精氣神”。三是根據(jù)縣委第四巡察工作有關(guān)要求，扎實(shí)開(kāi)展巡察整改工作。成立了巡查整改領(lǐng)導(dǎo)小組，先后召開(kāi)專題會(huì)議4次，按照巡察組反饋的七個(gè)方面十六個(gè)問(wèn)題，逐條逐項(xiàng)制定整改措施，建立整改臺(tái)賬，層層落實(shí)責(zé)任，明確整改目標(biāo)要求和整改時(shí)限。目前已全部整改到位，需要長(zhǎng)期堅(jiān)持整改的，按照預(yù)定方案穩(wěn)步推進(jìn)，總體整改工作取得了階段性成效。四是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政和反腐敗工作，層層簽訂黨風(fēng)廉政責(zé)任書(shū)，召開(kāi)黨風(fēng)廉政專題會(huì)議4次，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作進(jìn)行安排部署。抓好“干部作風(fēng)建設(shè)提升年”活動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)，扎實(shí)開(kāi)展涉農(nóng)領(lǐng)域、民生領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)整治。

（十）其他工作

1.積極開(kāi)展掃黑除惡宣傳及線索摸排工作，共懸掛橫幅35條、發(fā)放掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)宣傳資料應(yīng)知應(yīng)會(huì)手冊(cè)600本。

2.惠農(nóng)政策落實(shí)到實(shí)處。一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)已通過(guò)“一卡通”將2019年耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼發(fā)放到位，發(fā)放資金1657萬(wàn)元，涉及耕地面積229235.09畝，惠及農(nóng)戶63388戶。二是出臺(tái)了《東蘭縣實(shí)施以獎(jiǎng)代補(bǔ)推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)扶貧工作方案》和《東蘭縣肉牛扶貧產(chǎn)業(yè)提質(zhì)發(fā)展實(shí)施方案》一系列的優(yōu)惠扶持政策，鼓勵(lì)貧困戶發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，共發(fā)放獎(jiǎng)補(bǔ)資金2820萬(wàn)元。

3.認(rèn)真落實(shí)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作。全縣完成能繁母豬投保6000頭，肥肉豬13000頭、肉牛600頭；完成水稻保險(xiǎn)10萬(wàn)畝、玉米保險(xiǎn)8.6萬(wàn)畝。

二、主要亮點(diǎn)

一是東蘭淡水養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)示范區(qū)和東蘭板栗產(chǎn)業(yè)示范區(qū)已獲自治區(qū)三星級(jí)示范區(qū)認(rèn)定。

二是引進(jìn)廣西立騰農(nóng)牧發(fā)展有限公司、廣西渝桂農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司、廣西東蘭貴隆生態(tài)農(nóng)業(yè)科技有限公司探索“公司+農(nóng)戶+基地”的運(yùn)作模式，依靠資金入股、托管托養(yǎng)、反包倒租等方式帶動(dòng)建檔立卡貧困戶發(fā)展肉雞、食用菌、花椒等特色種養(yǎng)業(yè)。全縣肉雞養(yǎng)殖達(dá)280萬(wàn)羽，年產(chǎn)值1.12億元；食用菌生產(chǎn)63743萬(wàn)棒、產(chǎn)量359.87萬(wàn)公斤、產(chǎn)值達(dá)628.3萬(wàn)元；全縣已累計(jì)發(fā)展花椒4000畝，產(chǎn)出鮮椒3000多公斤，產(chǎn)值3萬(wàn)多元。

三是蘭農(nóng)（種子）罰〔2019〕2號(hào)獲得2019年度河池市優(yōu)秀農(nóng)業(yè)行政處罰案卷。

三、存在的困難

一是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施仍很薄弱。二是經(jīng)濟(jì)總量小，特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平不高，穩(wěn)增長(zhǎng)和脫貧攻堅(jiān)壓力依然較大；三是城鎮(zhèn)化水平較低，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、鄉(xiāng)村振興任務(wù)繁重；四是農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展能力不強(qiáng)，帶動(dòng)貧困戶增收乏力的問(wèn)題比較突出。五是一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展還處于起步階段。

四、2020年工作計(jì)劃

2020年，全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作要以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、區(qū)委、市委和縣委農(nóng)村工作會(huì)議精神，踐行新發(fā)展理念，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，加快建設(shè)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，全面深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，加大脫貧攻堅(jiān)力度，確保鄉(xiāng)村振興取得新進(jìn)展，力爭(zhēng)全縣農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)4.5%，農(nóng)民人均可支配收入增長(zhǎng)9%。

(一)聚焦“一個(gè)中心”，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

聚焦全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略這個(gè)中心，圍繞“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！?0個(gè)字總要求，做到“五個(gè)振興”一體推進(jìn)，發(fā)揮好鄉(xiāng)村振興辦公室決策參謀、牽頭抓總、協(xié)調(diào)落實(shí)作用，通過(guò)“建立工作臺(tái)賬、細(xì)化階段目標(biāo)、層層壓實(shí)責(zé)任”等舉措，明確部門(mén)責(zé)任，凝聚部門(mén)力量，形成實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略強(qiáng)大合力，有序推進(jìn)各專項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)落地落實(shí)。按照“五級(jí)同抓、千村試點(diǎn)、萬(wàn)村推進(jìn)、全面振興”的要求，選準(zhǔn)試點(diǎn)村，指導(dǎo)鄉(xiāng)村制定好試點(diǎn)村工作方案，抓好組織實(shí)施，著力打造一批高質(zhì)量的鄉(xiāng)村振興典型示范亮點(diǎn)，充分發(fā)揮試點(diǎn)的引領(lǐng)作用，形成鄉(xiāng)村建設(shè)的良好格局。

(二)著力“兩個(gè)提升”，堅(jiān)持綠色興農(nóng)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展

1. 著力提升特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。聚焦提質(zhì)增效，堅(jiān)持發(fā)展縣級(jí)“5+2”、村級(jí)“3+1”特色產(chǎn)業(yè)方向不變，不斷擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目覆蓋面，確保每戶貧困群眾都有1－2個(gè)增收產(chǎn)業(yè)。深入推進(jìn)“一村一品”產(chǎn)業(yè)行動(dòng)，完善入股分紅、托管代養(yǎng)等機(jī)制，實(shí)現(xiàn)全縣149個(gè)行政村（社區(qū)）集體經(jīng)濟(jì)年收入均達(dá)5萬(wàn)元以上。采取組建合作社、引入龍頭企業(yè)入股等方式，發(fā)展壯大武篆肉牛養(yǎng)殖基地、三石食用菌栽培基地、大同花椒種植基地，引進(jìn)種牛2000頭，飼養(yǎng)肉雞700萬(wàn)羽，栽培食用菌500萬(wàn)棒，擴(kuò)種花椒4000畝，實(shí)現(xiàn)基地發(fā)展與貧困村、貧困戶精準(zhǔn)對(duì)接。落實(shí)縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村三級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)貧困戶自主發(fā)展產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期穩(wěn)定增收。新建農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工中心2個(gè)以上、“一村一品”特色農(nóng)產(chǎn)品示范村5個(gè)以上、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化示范基地3個(gè)以上，新增“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品1個(gè)以上;充分發(fā)揮油茶、淡水養(yǎng)魚(yú)、烏雞養(yǎng)殖等現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)引領(lǐng)作用，打造油茶、花椒、食用菌等3個(gè)自治區(qū)級(jí)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)（核心）示范區(qū)。

2.著力提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。圍繞創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣目標(biāo)，深入實(shí)施“1333”行動(dòng)計(jì)劃，切實(shí)保障群眾舌尖上的安全。從源頭抓起，實(shí)施化肥、農(nóng)藥減量化行動(dòng)，大力生產(chǎn)和推廣使用有機(jī)肥，加快農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。持續(xù)開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行檢測(cè)及監(jiān)督抽查工作，完善食用農(nóng)產(chǎn)品“一品一碼”全過(guò)程追溯體系，落實(shí)食用農(nóng)產(chǎn)品合格證準(zhǔn)出管理，通過(guò)加強(qiáng)線上巡查、執(zhí)法檢查、宣傳力度等方式，確保“一品一碼”相關(guān)政策、法規(guī)、工作要求得到落實(shí)。

(三)深化“三項(xiàng)改革”，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村體制機(jī)制創(chuàng)新

1.按期完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。健全完善經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)股份合作制改革工作。進(jìn)一步健全完善農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源各項(xiàng)管理制度，推動(dòng)農(nóng)村集體“三資”管理規(guī)范化、制度化。

2.扎實(shí)做好農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證收尾工作。全面完成土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證頒證掃尾、“一戶一檔”數(shù)字化檔案、數(shù)據(jù)庫(kù)修正和市級(jí)驗(yàn)收等工作，建立縣級(jí)信息管理平臺(tái)，加快土地確權(quán)登記成果應(yīng)用，規(guī)范檔案管理，嚴(yán)格數(shù)據(jù)保密，并繼續(xù)做好矛盾糾紛調(diào)處，積極探索放活土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的有效途徑，促進(jìn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接。

3.培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。開(kāi)展農(nóng)民合作社質(zhì)量提升行動(dòng)，積極培育以龍頭企業(yè)為重點(diǎn)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，新增示范合作社30 個(gè)，家庭農(nóng)場(chǎng)6 個(gè)。繼續(xù)實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民素質(zhì)提升工程，培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民187人以上。

(四)突出“四大重點(diǎn)”，確保如期完成各項(xiàng)硬任務(wù)

1.聚力打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。持續(xù)推進(jìn)“十大百萬(wàn)”扶貧產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，擴(kuò)種油茶4萬(wàn)畝，低產(chǎn)林改造油茶林5000畝、板栗品改2000畝，新增“三特”水果3000畝、新增桑園4000畝。加大獎(jiǎng)補(bǔ)扶持、龍頭帶動(dòng)、技術(shù)服務(wù)力度，新增規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)5家，東蘭縣順達(dá)黑山豬生態(tài)養(yǎng)殖有限公司年產(chǎn)豬苗12萬(wàn)只，廣西夢(mèng)巴星生態(tài)農(nóng)業(yè)科技有限公司、廣西三潭牧業(yè)有限公司各存欄肉牛2000頭，全縣新增出欄肉牛1000頭、肉羊5100只、黑山豬11萬(wàn)頭、淡水養(yǎng)殖9500畝。

2.扎實(shí)穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。重點(diǎn)是保面積、提品質(zhì)、增產(chǎn)能。保面積上，對(duì)標(biāo)糧食安全責(zé)任制，制定全年糧食生產(chǎn)指導(dǎo)性計(jì)劃，層層分解落實(shí)到鄉(xiāng)到村，通過(guò)加大政策引導(dǎo)力度、扶持發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)，穩(wěn)定糧食播種面積，確保全縣21萬(wàn)畝任務(wù)完成。提品質(zhì)上，優(yōu)化糧食品種品質(zhì)結(jié)構(gòu)，以發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻為抓手，推廣超級(jí)稻、再生稻、優(yōu)質(zhì)稻等高產(chǎn)高效栽培新技術(shù)，提高種糧綜合效益。增產(chǎn)能上，加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，確保完成區(qū)上下達(dá)的1萬(wàn)畝年度計(jì)劃任務(wù)，推進(jìn)水稻生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)，實(shí)施好糧食產(chǎn)能區(qū)增產(chǎn)模式攻關(guān)與推廣項(xiàng)目、水稻綠色高質(zhì)高效創(chuàng)建項(xiàng)目等重點(diǎn)項(xiàng)目，提高糧食綜合生產(chǎn)能力。全力抓好春耕備耕工作，開(kāi)展為期三個(gè)月的“質(zhì)量興農(nóng)促春耕”行動(dòng)。

3.打好農(nóng)村人居環(huán)境整治硬仗。發(fā)揮農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)牽頭抓總的作用，認(rèn)真學(xué)習(xí)推廣浙江“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)相關(guān)職能部門(mén)履職盡責(zé)，重點(diǎn)推進(jìn)“一革命五行動(dòng)”(農(nóng)村“廁所革命”、農(nóng)村垃圾治理行動(dòng)、污水治理行動(dòng)、農(nóng)房整治行動(dòng)、村容村貌提升行動(dòng)、“四好”農(nóng)村路行動(dòng))，強(qiáng)化紅小河流域河道網(wǎng)箱清理，加強(qiáng)二級(jí)路沿線農(nóng)村環(huán)境綜合整治，組織實(shí)施好1個(gè)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2個(gè)試點(diǎn)村的試點(diǎn)示范工作，推動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作從典型示范轉(zhuǎn)向面上推開(kāi)。

4.毫不松懈抓好非洲豬瘟防控。一方面，堅(jiān)持防控工作不松勁，進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，落實(shí)落細(xì)外堵內(nèi)防各項(xiàng)防控措施，堅(jiān)決打好打贏非洲豬瘟持久戰(zhàn)、攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保不發(fā)生新的疫情。另一方面，完善生豬及其產(chǎn)品調(diào)運(yùn)管理措施，著力穩(wěn)定生豬基礎(chǔ)產(chǎn)能，切實(shí)加強(qiáng)豬肉生產(chǎn)和供應(yīng)保障。

農(nóng)業(yè)年度工作計(jì)劃 第5篇

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我們對(duì)應(yīng)泰州市農(nóng)委的要求，根據(jù)《農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作目標(biāo)管理考核辦法》進(jìn)行了細(xì)則完善,對(duì)本系統(tǒng)農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作進(jìn)行了進(jìn)一步規(guī)范和目標(biāo)管理。對(duì)上級(jí)主管部門(mén)布置的統(tǒng)計(jì)工作任務(wù)，按規(guī)定按要求組織實(shí)施，進(jìn)行統(tǒng)一扎口規(guī)范、審查、核實(shí)、提供、公布本部門(mén)范圍內(nèi)的統(tǒng)計(jì)數(shù)字，確保了統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量。對(duì)上級(jí)各部門(mén)布置的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合、農(nóng)產(chǎn)品及農(nóng)用生產(chǎn)資料價(jià)格等統(tǒng)計(jì)月報(bào)、定報(bào)、季報(bào)、年報(bào)等專項(xiàng)業(yè)務(wù)工作，都能做到全面、準(zhǔn)確、及時(shí)、規(guī)范，保質(zhì)保量，并按要求形成書(shū)面分析材料進(jìn)行報(bào)送。將年度報(bào)表、相關(guān)資料及分析材料分別裝訂成冊(cè)，分門(mén)別類地進(jìn)行保管，做到有案可查，井井有條。我局的計(jì)劃統(tǒng)計(jì)工作獲得了泰州市農(nóng)委主管部門(mén)的高度肯定，繼續(xù)在四市兩區(qū)中處于先進(jìn)行列。xx年、xx年被泰州農(nóng)委表彰為系統(tǒng)計(jì)劃統(tǒng)計(jì)工作先進(jìn)集體。

二、積極開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)分析研究和職能工作情況調(diào)查，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供服務(wù)

按照泰州市農(nóng)委、市委市政府有關(guān)部門(mén)和局領(lǐng)導(dǎo)的要求，我們經(jīng)常組織開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)調(diào)查研究，認(rèn)真進(jìn)行生產(chǎn)形勢(shì)分析，為上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)決策和指導(dǎo)全市的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供服務(wù)。

今年來(lái)主要是按季度開(kāi)展了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的調(diào)研、預(yù)測(cè)、分析工作，及時(shí)總結(jié)研究各階段生產(chǎn)中的情況和問(wèn)題，提出建議，形成專門(mén)材料上報(bào)市委、市人大、市政府有關(guān)部門(mén)，并在上級(jí)各有關(guān)部門(mén)召開(kāi)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析、情況調(diào)研總結(jié)等會(huì)議上進(jìn)行了交流。按照泰州市農(nóng)委及市政府和局領(lǐng)導(dǎo)的要求，組織開(kāi)展了觀光農(nóng)業(yè)、休閑漁業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展及高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；ㄔO(shè)等五次專項(xiàng)農(nóng)業(yè)調(diào)查和分析，并形成了專門(mén)材料、報(bào)表等進(jìn)行了報(bào)送。

為了確保系統(tǒng)全年各項(xiàng)職能工作任務(wù)的全面完成，將上級(jí)各部門(mén)對(duì)局和局對(duì)各單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考核任務(wù)專門(mén)擬文進(jìn)行了分類匯總，并就有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行了詳細(xì)說(shuō)明和明確。全年分三次對(duì)系統(tǒng)各項(xiàng)職能工作任務(wù)完成情況進(jìn)行了調(diào)查和匯總并報(bào)局各位領(lǐng)導(dǎo)參考。

另外，結(jié)合職能工作的開(kāi)展，還進(jìn)行了系統(tǒng)農(nóng)業(yè)招商引資、鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核指標(biāo)完成情況的調(diào)查分析，累計(jì)全年共組織進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)調(diào)查十四次，超額完成了年初制定的農(nóng)業(yè)調(diào)查等任務(wù)指標(biāo)。

三、認(rèn)真做好規(guī)劃、計(jì)劃、政策意見(jiàn)制定等項(xiàng)工作

一是組織進(jìn)行了xx年農(nóng)業(yè)重點(diǎn)工作目標(biāo)的調(diào)研，制訂了《xx年泰興市農(nóng)業(yè)重點(diǎn)工作及考核辦法》，以市委辦文件形式下發(fā)，將考核結(jié)果納入市對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作百分考核，為促進(jìn)系統(tǒng)職能工作的順利開(kāi)展提供保障。

二是根據(jù)市政府編制“十一五”農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃的要求，我們組織全系統(tǒng)各單位及相關(guān)專門(mén)人員對(duì)十五期間我市農(nóng)業(yè)發(fā)展的成效進(jìn)行了總結(jié)，客觀分析了存在的問(wèn)題和不足，結(jié)合國(guó)家、省、市新時(shí)期發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的方針、政策和總體規(guī)劃，完成了泰興市農(nóng)業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃和“十一五”期間政府投資農(nóng)業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃的編制工作。

三是根據(jù)局領(lǐng)導(dǎo)的安排，和辦公室一起研究制定了xx年農(nóng)業(yè)系統(tǒng)目標(biāo)管理百分考核工作意見(jiàn)。根據(jù)省委[xx]2號(hào)文件精神，配合農(nóng)工辦完善了我市發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織有關(guān)的政策性意見(jiàn)。

客觀分析全年的工作，雖然做了一點(diǎn)瑣碎的事情，取得了一點(diǎn)成績(jī)，但也存在許多的不足，xx年，我們將繼續(xù)在上級(jí)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞科室職能的履行和發(fā)揮，按照“編制計(jì)劃，切實(shí)可行；提供信息，準(zhǔn)確可靠；農(nóng)情調(diào)研，經(jīng)常深入；事務(wù)管理，系統(tǒng)規(guī)范；為農(nóng)服務(wù)，熱情周到”的工作要求及服務(wù)承諾，從嚴(yán)要求，從現(xiàn)在做起，進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)，開(kāi)拓創(chuàng)新，著重在以下幾個(gè)方面進(jìn)行認(rèn)真的改進(jìn)和提高。

一是多到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線進(jìn)行調(diào)查研究，切實(shí)提高農(nóng)業(yè)調(diào)查與研究的廣度和結(jié)合度，努力做到吃透上情，熟悉下情，克服就數(shù)據(jù)、材料分析情況的現(xiàn)象，充分發(fā)揮本科室為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)指導(dǎo)和決策提供服務(wù)的作用。

二是進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的計(jì)劃性、時(shí)效性，提高組織和協(xié)調(diào)水平，在系統(tǒng)內(nèi)部積極開(kāi)展業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、競(jìng)賽、評(píng)比等項(xiàng)活動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作上一個(gè)新的臺(tái)階。

農(nóng)業(yè)年度工作計(jì)劃 第6篇

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以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹黨的十七屆三中、四中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)中央農(nóng)村工作會(huì)議和市委二屆七次全會(huì)精神，實(shí)施“農(nóng)業(yè)穩(wěn)市”戰(zhàn)略，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，加大“三農(nóng)”投入力度，按照“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求，大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，鞏固提升優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，著力推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，積極培植新興產(chǎn)業(yè)，不斷推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)進(jìn)程，依靠科技進(jìn)步，大力開(kāi)展農(nóng)作物高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)和間套種技術(shù)推廣，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，進(jìn)一步促進(jìn)全市農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

二、目標(biāo)任務(wù)及工作重點(diǎn)

圍繞實(shí)施兩億斤糧食增產(chǎn)計(jì)劃和力爭(zhēng)實(shí)施農(nóng)民收入翻番計(jì)劃，2010年全市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)7.5%，農(nóng)業(yè)增加值增長(zhǎng)7.5%，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)10%；實(shí)現(xiàn)糧食總產(chǎn)量110萬(wàn)噸左右；爭(zhēng)取解決和鞏固8萬(wàn)貧困人口的溫飽問(wèn)題。為實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)任務(wù)，須著力抓好以下10項(xiàng)重點(diǎn)工作：

（一）穩(wěn)定糧油基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的信心不變、要求不松、支持不減。計(jì)劃糧食播種面積340萬(wàn)畝，其中夏糧115萬(wàn)畝、秋糧225萬(wàn)畝；糧食產(chǎn)量計(jì)劃110萬(wàn)噸，其中夏糧21.2萬(wàn)噸、秋糧88.8萬(wàn)噸。油料播種面積55萬(wàn)畝，總產(chǎn)量7.3萬(wàn)噸。大力開(kāi)展糧油作物高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，積極推廣農(nóng)作物間套種、水改旱及各項(xiàng)實(shí)用新技術(shù)，確保增產(chǎn)增收。貫徹落實(shí)糧食行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，深化糧食企業(yè)改革，強(qiáng)化糧油儲(chǔ)備應(yīng)急體系建設(shè)，抓好“放心糧油”工程，計(jì)劃收購(gòu)政策性用糧4000萬(wàn)公斤。

（二）鞏固提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。一要優(yōu)化煙草產(chǎn)業(yè)。烤煙生產(chǎn)要按照“一基四化”和“四位一體”的工作要求，緊緊抓住××被省列為新煙區(qū)建設(shè)和騰沖縣被列為全省現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)整縣推進(jìn)示范縣的歷史機(jī)遇，繼續(xù)加大煙水工程、烤房改造和特色優(yōu)質(zhì)煙葉生產(chǎn)工作力度。全市計(jì)劃種植烤煙35萬(wàn)畝，收購(gòu)煙葉105萬(wàn)擔(dān)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值7.9億元以上。香料煙生產(chǎn)要按照“鞏固田煙，突破地?zé)煛钡乃悸?，狠抓十大科技措施落?shí)，加大煙葉基地和加工設(shè)施基礎(chǔ)建設(shè)力度，確保煙葉安全，努力開(kāi)創(chuàng)香料煙產(chǎn)業(yè)發(fā)展新局面。全市計(jì)劃收購(gòu)煙葉25萬(wàn)擔(dān)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值1.6億元。二要加快畜牧業(yè)發(fā)展步伐。圍繞實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值42.5億元，肉類總產(chǎn)量28.5萬(wàn)噸的目標(biāo)，切實(shí)抓好良種繁育體系建設(shè)，重大動(dòng)物疫病防控，扶持政策落實(shí)，龍頭企業(yè)培植，規(guī)模飼養(yǎng)技術(shù)推廣，畜產(chǎn)品質(zhì)量安全等重點(diǎn)工作。三要抓好甘蔗產(chǎn)業(yè)的鞏固提升。

要加大甘蔗良種的選育推廣力度，大力推進(jìn)高優(yōu)蔗園建設(shè)和間套種技術(shù)推廣，甘蔗種植面積穩(wěn)定在45萬(wàn)畝以上，新建高優(yōu)蔗園2萬(wàn)畝，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)量180萬(wàn)噸以上，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值4.5億元。四要大力發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)。積極推進(jìn)菜籃子產(chǎn)品生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，推動(dòng)產(chǎn)品集約化、設(shè)施化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。按照政府引導(dǎo)、市場(chǎng)拉動(dòng)、企業(yè)（中介組織）帶動(dòng)、效益驅(qū)動(dòng)的原則，不斷優(yōu)化菜類、菜種布局，鞏固提升傳統(tǒng)菜類，加快發(fā)展以熱區(qū)冬早菜、大棚菜為重點(diǎn)的優(yōu)勢(shì)菜類，積極開(kāi)拓特色菜類，要大力培植龍頭，突出加工，打造品牌，拓展市場(chǎng)，加快形成區(qū)域化布局、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、社會(huì)化服務(wù)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)業(yè)格局。蔬菜計(jì)劃種植面積34萬(wàn)畝，總產(chǎn)量40萬(wàn)噸，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值7億元。五要穩(wěn)步推進(jìn)咖啡產(chǎn)業(yè)。要通過(guò)優(yōu)化布局，鞏固基地，突出加工，打造品牌，全面提升咖啡產(chǎn)業(yè)的整體效益。計(jì)劃種植面積13萬(wàn)畝，產(chǎn)咖啡豆1.6萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值2.4億元。

（三）著力推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。圍繞實(shí)現(xiàn)“基地建設(shè)規(guī)?；堫^企業(yè)現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)集約化”的目標(biāo)，堅(jiān)定信心，持續(xù)抓好核桃、茶葉、蠶桑3項(xiàng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。2010年，全市計(jì)劃新植核桃42萬(wàn)畝，基地總規(guī)模達(dá)到300萬(wàn)畝，產(chǎn)量2.4萬(wàn)噸，產(chǎn)值7億元；新植茶園1萬(wàn)畝，低產(chǎn)茶園改造8萬(wàn)畝，種植面積達(dá)52萬(wàn)畝，采摘面積43萬(wàn)畝，產(chǎn)量2.8萬(wàn)噸，工農(nóng)業(yè)產(chǎn)值4.8億元；新植蠶桑1.6萬(wàn)畝，總面積達(dá)13.6萬(wàn)畝，養(yǎng)蠶11.3萬(wàn)張、產(chǎn)繭3474噸，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值6900萬(wàn)元以上。

（四）加快培植特色新興產(chǎn)業(yè)。按照布局區(qū)域化，開(kāi)發(fā)規(guī)?；?，經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化的要求，認(rèn)真總結(jié)近年來(lái)我市在開(kāi)發(fā)培植山葵、食用菌、紅花藥材、石斛、甜柿、紅花油茶等特色新興產(chǎn)業(yè)方面的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，進(jìn)一步加大開(kāi)發(fā)力度，使之成為帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，拓寬農(nóng)民增收渠道的新產(chǎn)業(yè)。

（五）不斷發(fā)展壯大林業(yè)產(chǎn)業(yè)。緊緊圍繞“抓林改、建產(chǎn)業(yè)、促發(fā)展、創(chuàng)和諧”目標(biāo)，突出抓好深化集體林權(quán)制度改革和加快木本油料產(chǎn)業(yè)發(fā)展兩大主題，加快中低產(chǎn)林改造，積極實(shí)施退耕還林成果鞏固、國(guó)家重點(diǎn)公益林保護(hù)、石漠化綜合治理、中緬邊境森林防火通道等重大林業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。計(jì)劃完成人工種植木本油料67萬(wàn)畝（泡核桃42萬(wàn)畝，紅花油茶25萬(wàn)畝），實(shí)現(xiàn)林業(yè)總產(chǎn)值24億元以上。

（六）繼續(xù)拓展水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步加強(qiáng)漁業(yè)新品種的引進(jìn)繁殖和新技術(shù)的示范推廣，不斷提升漁業(yè)綜合效益。計(jì)劃庫(kù)、塘、壩養(yǎng)殖面積5萬(wàn)畝，實(shí)施稻田養(yǎng)魚(yú)24萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)水產(chǎn)品產(chǎn)量2.4萬(wàn)噸、漁業(yè)總產(chǎn)值3.9億元。

（七）千方百計(jì)促進(jìn)農(nóng)民多渠道就業(yè)。加快城鎮(zhèn)化步伐，拓展農(nóng)民外出就業(yè)空間，把解決符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口逐步在城市就業(yè)落戶作為推進(jìn)城鎮(zhèn)化的重要任務(wù)。不斷發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)，積極促進(jìn)農(nóng)民就地就近就業(yè)；加強(qiáng)溝通和協(xié)調(diào)，強(qiáng)化勞動(dòng)技能培訓(xùn)，使全市農(nóng)村勞動(dòng)力的素質(zhì)和技能得到有效提高。全市計(jì)劃轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力50萬(wàn)人次，其中常年在外務(wù)工人員15萬(wàn)人，開(kāi)展重點(diǎn)培訓(xùn)5萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)有序輸出0.5萬(wàn)人，全市實(shí)現(xiàn)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)收入25億元。

（八）認(rèn)真組織實(shí)施民心工程。一是扶貧開(kāi)發(fā)工作要圍繞整村推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、易地搬遷、安居工程、外資扶貧、老區(qū)扶貧和社會(huì)幫扶等九項(xiàng)重點(diǎn)工作，突出“一體兩翼”工作重點(diǎn)，按照三個(gè)“六有”目標(biāo)，爭(zhēng)取投入市級(jí)以上各類扶貧資金2.5億元以上，實(shí)施整村推進(jìn)220個(gè)自然村，培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力1.8萬(wàn)人，易地搬遷1600人，爭(zhēng)取解決和鞏固8萬(wàn)貧困人口的溫飽。二是建設(shè)沼氣池12500口，其中農(nóng)業(yè)部門(mén)8000口、林業(yè)部門(mén)2500口、扶貧部門(mén)4000口。三是解決11萬(wàn)農(nóng)村人口的飲水安全和困難。四是下大力氣推進(jìn)農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，支持農(nóng)村住房建設(shè)，加快農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)；加快農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展，著力提高農(nóng)村義務(wù)教育水平、基本醫(yī)療服務(wù)水平、公共文化體系建設(shè)水平和社會(huì)保障水平；著力加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，推動(dòng)重點(diǎn)林業(yè)生態(tài)工程和水土保持重點(diǎn)工程建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境治理。

（九）扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。按照“三村”、“五化”、“十有”的工作目標(biāo)和“八堅(jiān)持八推進(jìn)”的工作要求，遵循重點(diǎn)打造一批、鞏固提升一批、整合項(xiàng)目推進(jìn)一批、依托“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)面上覆蓋一批的“四個(gè)一”工作思路，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。2010年計(jì)劃實(shí)施試點(diǎn)500個(gè)，在布局上，通過(guò)爭(zhēng)取省級(jí)重點(diǎn)村和地方財(cái)政扶持建設(shè)100個(gè)、依托其他支農(nóng)項(xiàng)目整合400個(gè)。計(jì)劃投入新農(nóng)村建設(shè)資金9.5億元，其中地方各級(jí)財(cái)政2000萬(wàn)元，爭(zhēng)取省級(jí)重點(diǎn)村補(bǔ)助1300萬(wàn)元，整合支農(nóng)項(xiàng)目資金5億元，吸納社會(huì)資金、拉動(dòng)群眾自籌及投工投勞折資4.2億元。

（十）積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)產(chǎn)品加工。按照用現(xiàn)代裝備推進(jìn)農(nóng)業(yè)的要求，緊緊抓住國(guó)家增加購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼和擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍的機(jī)遇，積極爭(zhēng)取中央購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼項(xiàng)目補(bǔ)助940萬(wàn)元，帶動(dòng)農(nóng)民投入2190萬(wàn)元，加大新型農(nóng)機(jī)具的試驗(yàn)示范推廣力度，全市計(jì)劃實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力13.26萬(wàn)千瓦，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械總值9.07億元，完成機(jī)耕機(jī)耙作業(yè)135萬(wàn)畝，機(jī)收面積100萬(wàn)畝。大力培植農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，按照深化加工，樹(shù)品牌、拓市場(chǎng)的總體思路，力爭(zhēng)全市農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值年增長(zhǎng)率達(dá)10%以上，2010年實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工總值29億元。

三、主要措施

（一）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，持之以恒增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展支撐能力。一要切實(shí)抓好水利工作，盡快改變抗災(zāi)能力弱的局面。大力發(fā)展民生水利，以改善民生、促進(jìn)發(fā)展、保護(hù)生態(tài)為首要任務(wù)，加快水資源配置；以病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、農(nóng)村飲水安全，防洪抗旱、水土保持和水資源保護(hù)、農(nóng)田水利和山區(qū)五小水利工程建設(shè)為工作重點(diǎn)，切實(shí)抓好項(xiàng)目前期工作，進(jìn)一步提升全市農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的能力。全市計(jì)劃完成水利建設(shè)總投資7億元，新增有效灌溉面積4.5萬(wàn)畝，改善灌溉面積17萬(wàn)畝，新增節(jié)水灌溉面積6萬(wàn)畝，解決農(nóng)村11萬(wàn)人的飲水安全和困難，治理水土流失面積40平方公里；千方百計(jì)增加庫(kù)塘蓄水量，力爭(zhēng)1月底全市蓄水總量達(dá)到2.5億立方米，保障冬春工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和城鎮(zhèn)供水及農(nóng)村飲水。二要全面推進(jìn)中低產(chǎn)田地改造工作。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、各投其資、各負(fù)其責(zé)、共同建設(shè)、各計(jì)其功”的要求，建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作機(jī)制，堅(jiān)持以治水改土為中心，以地力建設(shè)為基礎(chǔ)，采取工程、生物、農(nóng)藝措施相結(jié)合，實(shí)行集中連片開(kāi)發(fā)，山水田林路統(tǒng)籌規(guī)劃與綜合治理，盡快建成一批高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)基本農(nóng)田，著力提高耕地的持續(xù)增產(chǎn)能力。全市計(jì)劃改造23.68萬(wàn)畝（煙草部門(mén)9.3萬(wàn)畝，國(guó)土部門(mén)4.74萬(wàn)畝，農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)4.55萬(wàn)畝，水利部門(mén)2.71萬(wàn)畝，農(nóng)業(yè)部門(mén)1.7萬(wàn)畝，發(fā)改部門(mén)0.68萬(wàn)畝），計(jì)劃投入改造資金41952萬(wàn)元。

（二）抓好冬農(nóng)開(kāi)發(fā)，確保農(nóng)民增收。全市2010年計(jì)劃夏收作物總播種面積214萬(wàn)畝，其中糧食作物面積115萬(wàn)畝、經(jīng)濟(jì)作物面積99萬(wàn)畝，糧經(jīng)作物比例為53.74∶46.26。工作上要突出一麥（大麥規(guī)?；l(fā)展）兩菜（加快發(fā)展蔬菜和油菜），力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)夏糧產(chǎn)量21.2萬(wàn)噸，油菜籽產(chǎn)量7230萬(wàn)公斤，實(shí)現(xiàn)冬農(nóng)產(chǎn)值12億元，全市農(nóng)民人均增加80元，項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民人均增加100元以上。

（三）強(qiáng)化科技培訓(xùn)和推廣，不斷提高科技支撐能力。抓好農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣能力建設(shè)，力爭(zhēng)在重點(diǎn)措施和核心技術(shù)上實(shí)現(xiàn)重大突破，切實(shí)把良種培育、做大做強(qiáng)種業(yè)作為戰(zhàn)略措施來(lái)抓。一是繼續(xù)抓好農(nóng)業(yè)科技進(jìn)村入戶工作，幫助和指導(dǎo)農(nóng)戶推廣應(yīng)用新技術(shù)、新良種，為實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增收奠定基礎(chǔ)。二是積極開(kāi)展糧食作物高產(chǎn)創(chuàng)建和農(nóng)作物間套種技術(shù)推廣，全市計(jì)劃實(shí)施15塊30萬(wàn)畝高產(chǎn)創(chuàng)建樣板，推廣農(nóng)作物間套種技術(shù)190萬(wàn)畝。三是加大水稻、玉米良種推廣力度，2010年全市水稻良種推廣94萬(wàn)畝，玉米良種推廣92萬(wàn)畝，良種率達(dá)93%，同比提高0.6個(gè)百分點(diǎn)。各縣（區(qū)）要認(rèn)真落實(shí)好農(nóng)作物救災(zāi)備荒儲(chǔ)備種子的各項(xiàng)工作，為糧食增產(chǎn)增收奠定基礎(chǔ)。四是加大基層干部群眾在糧、煙、經(jīng)作、林果、畜牧生產(chǎn)等方面的培訓(xùn)力度，不斷提高農(nóng)民的科技素質(zhì)，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。五是加強(qiáng)病蟲(chóng)草鼠害綜合防治、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和農(nóng)業(yè)機(jī)械運(yùn)行安全等監(jiān)管工作，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。六是加大水改旱耕作制度改革力度，實(shí)施水改旱12萬(wàn)畝，其中當(dāng)年新改2萬(wàn)畝，增產(chǎn)糧食1000萬(wàn)公斤。

（四）加大支農(nóng)惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)政策落實(shí)力度，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)積極性。一是積極爭(zhēng)取中央和省的支持，增加各項(xiàng)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍，為增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁奠定基礎(chǔ)。二是做好“上協(xié)調(diào)，下服務(wù)”的跟蹤問(wèn)效工作，對(duì)上采取多匯報(bào)、多聯(lián)系、多溝通的方法，努力提高上報(bào)項(xiàng)目“命中率”；對(duì)下加強(qiáng)項(xiàng)目督查和管理，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展，提高實(shí)施項(xiàng)目質(zhì)量，充分發(fā)揮項(xiàng)目建設(shè)效益，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目在×ד落戶”。三是要不斷開(kāi)辟新的農(nóng)業(yè)投入渠道，逐步形成農(nóng)民積極籌資投勞、政府繼續(xù)加大投入、社會(huì)力量廣泛參與的多元化投入機(jī)制。四是積極推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。建立健全農(nóng)村承包土地流轉(zhuǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)，按照“依法、自愿、有償”原則，允許農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，合理引導(dǎo)農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)，走產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展路子。五是切實(shí)抓好減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作。建立健全減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)各項(xiàng)制度，完善農(nóng)民負(fù)擔(dān)日常監(jiān)督管理機(jī)制，開(kāi)展專項(xiàng)治理，及時(shí)查處侵害農(nóng)民利益的上訪案（事）件，確保農(nóng)民負(fù)擔(dān)不反彈。

（五）擴(kuò)大開(kāi)放，進(jìn)一步加大招商引資力度。一是利用各種新聞媒體，宣傳××生物資源優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)外地企業(yè)入駐××、建設(shè)××和發(fā)展××，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的跨越。二是積極做好境外替代種植。三是利用舉辦農(nóng)展會(huì)、農(nóng)博會(huì)等各種農(nóng)產(chǎn)品的展示機(jī)會(huì)，積極組織市內(nèi)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)參展推介活動(dòng)，樹(shù)立××名、優(yōu)、特產(chǎn)品形象，進(jìn)一步開(kāi)拓外地市場(chǎng)。

（六）加強(qiáng)監(jiān)管，提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。嚴(yán)格貫徹《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，切實(shí)加強(qiáng)動(dòng)植物疫病防控，保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，控制農(nóng)產(chǎn)品源頭污染，積極推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。認(rèn)真抓好無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品，農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記保護(hù)（三品一標(biāo)）的申請(qǐng)、認(rèn)證、檢測(cè)和管理工作，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。加大依法治農(nóng)力度，凈化交易批發(fā)市場(chǎng)和農(nóng)資供應(yīng)市場(chǎng)，打擊和遏制坑農(nóng)害農(nóng)事件發(fā)生，為消費(fèi)者提供安全保障。

（七）大力發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村流通工程建設(shè)。一是圍繞蔬菜、核桃、烤煙、香料煙、茶葉、甜柿、山葵、食用菌、石斛、生豬等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加快農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織（兩社一會(huì)）發(fā)展步伐，計(jì)劃發(fā)展160個(gè)，培訓(xùn)專業(yè)合作社社員和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人4000人次。二是規(guī)范管理農(nóng)資市場(chǎng)，加快網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，積極發(fā)展農(nóng)資連鎖配送經(jīng)營(yíng)，保障農(nóng)資供應(yīng)，計(jì)劃供應(yīng)各種化肥25萬(wàn)噸。三是積極爭(zhēng)取項(xiàng)目，加強(qiáng)對(duì)外合作，推進(jìn)“鄉(xiāng)村流通工程”建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村流通基礎(chǔ)設(shè)施和經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)改造升級(jí)，提高農(nóng)村流通現(xiàn)代化水平。

（八）深化改革，創(chuàng)新發(fā)展的體制機(jī)制。要穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，確保農(nóng)村現(xiàn)有土地承包關(guān)系保持穩(wěn)定并長(zhǎng)期不變，加快深化農(nóng)村綜合改革步伐，繼續(xù)深化集體林權(quán)制度改革，積極探索林權(quán)林地流轉(zhuǎn)，林業(yè)投融資機(jī)制，生態(tài)公益林保護(hù)利用，林木采伐管理等配套改革，有序推進(jìn)農(nóng)村土地管理制度改革，堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，積極探索農(nóng)村小型水利管理體制改革，加快農(nóng)村金融改革步伐，加快推進(jìn)農(nóng)村金融制度創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新，全面推行村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)，認(rèn)真清理化解鄉(xiāng)村債務(wù)，為建設(shè)我市現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)提供體制機(jī)制保障。

農(nóng)業(yè)年度工作計(jì)劃 第7篇

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隨機(jī)抽查工作計(jì)劃

一、總體要求

按照“依法監(jiān)督、公正高效、公開(kāi)透明”的原則，進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)機(jī)械安全檢查隨機(jī)抽查制度，充分發(fā)揮省級(jí)農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)中心監(jiān)督管理作用，組織開(kāi)展農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督隨機(jī)抽查工作，實(shí)現(xiàn)“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管全覆蓋，推動(dòng)全省農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督合法、規(guī)范、有序發(fā)展。

二、實(shí)施內(nèi)容

（一）抽查依據(jù)

1．《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》第九條第二款：縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)機(jī)械化主管部門(mén)、工業(yè)主管部門(mén)和市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)等有關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理工作。

2.《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》第四十條：農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理執(zhí)法人員在農(nóng)田、場(chǎng)院等場(chǎng)所進(jìn)行農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督檢查時(shí)，可采取下列措施：

（一）向有關(guān)單位和個(gè)人了解情況，查閱、復(fù)制有關(guān)資料；

（二）查驗(yàn)拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)證書(shū)、牌照及操作證件；

（三）檢查危及人身財(cái)產(chǎn)安全的農(nóng)業(yè)機(jī)械的安全狀況，對(duì)存在重大事故隱患的農(nóng)業(yè)機(jī)械，責(zé)令當(dāng)事人立即停止作業(yè)或者停止農(nóng)業(yè)機(jī)械轉(zhuǎn)移，并進(jìn)行維修；

（四）責(zé)令農(nóng)業(yè)機(jī)械操作人員改正違規(guī)操作行為。

（二）抽查項(xiàng)目

農(nóng)業(yè)機(jī)械及其操作（駕駛）人員在農(nóng)田、場(chǎng)院的安全生產(chǎn)情況。

（三）抽查對(duì)象范圍

根據(jù)監(jiān)管對(duì)象以流動(dòng)為主的特點(diǎn)，以縣（市、區(qū)）為監(jiān)管對(duì)象建立檢查對(duì)象名錄庫(kù)。

（四）抽查比例、頻次、時(shí)間

抽查比例原則上不低于檢查對(duì)象名錄庫(kù)的5%，抽查頻次為2次，2021年上半年和下半年各1次，分別為4月至6月和9月至11月。

三、建立“雙隨機(jī)”抽查機(jī)制

省農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)中心為隨機(jī)抽查工作的責(zé)任單位，采取“雙隨機(jī)”抽查機(jī)制，通過(guò)福建“農(nóng)業(yè)云131”統(tǒng)一綜合門(mén)戶雙隨機(jī)一公開(kāi)系統(tǒng)，從檢查對(duì)象名錄庫(kù)中隨機(jī)抽取檢查對(duì)象；從檢查人員名錄庫(kù)中隨機(jī)選派省級(jí)監(jiān)督檢查人員。

監(jiān)督檢查組由省、市、縣農(nóng)機(jī)監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)的檢查人員組成，市、縣（區(qū)）的執(zhí)法人員由被抽中的檢查對(duì)象縣（市、區(qū)）和其所在的設(shè)區(qū)市產(chǎn)生，分別從各自的檢查人員名錄庫(kù)中隨機(jī)抽取。

通過(guò)深入農(nóng)田、場(chǎng)院等場(chǎng)所對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)安全進(jìn)行監(jiān)督檢查，糾正違章和查處各類違法行為；對(duì)發(fā)現(xiàn)存在農(nóng)機(jī)安全隱患的，責(zé)令農(nóng)機(jī)所有人（管理人、操作人）落實(shí)農(nóng)機(jī)安全隱患自查自治責(zé)任，并明確其為整改責(zé)任單位及責(zé)任人，縣級(jí)檢查單位及檢查人員為整改驗(yàn)收單位及責(zé)任人，設(shè)區(qū)市與省級(jí)檢查單位及檢查人員為整改督辦單位與責(zé)任人，落實(shí)限期完成整改。對(duì)抽查發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為的，嚴(yán)格依法依規(guī)查處。屬于其他部門(mén)管轄的，及時(shí)移送相關(guān)部門(mén)處理；涉嫌構(gòu)成犯罪的，移送公安機(jī)關(guān)依法查處。

四、抽查結(jié)果運(yùn)用

檢查人員要及時(shí)完成檢查報(bào)告。檢查報(bào)告包括檢查對(duì)象、檢查時(shí)間、檢查內(nèi)容、現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄、檢查情況的處理意見(jiàn)和建議、查處結(jié)果等事項(xiàng)。檢查檔案應(yīng)做到“一檢查一歸檔”并妥善保管。隨機(jī)抽查結(jié)果遵循“一檢查一通報(bào)”制度，并在抽查工作結(jié)束后3個(gè)工作日內(nèi)，將抽查結(jié)果錄入“雙隨機(jī)一公開(kāi)抽查系統(tǒng)”，并于次日登入廳官網(wǎng)、省政務(wù)數(shù)據(jù)匯聚平臺(tái)，檢查、核實(shí)檢查數(shù)據(jù)是否符合要求。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。實(shí)現(xiàn)“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管全覆蓋，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管工作，是推進(jìn)“放管服”改革、轉(zhuǎn)變政府職能的重要抓手。各地要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)作為第一責(zé)任人，要親自組織部署、嚴(yán)格把關(guān)工作方案、關(guān)鍵環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、落實(shí)情況親自督查，狠抓監(jiān)管工作落實(shí)，確保隨機(jī)抽查工作有效開(kāi)展。

（二）嚴(yán)守執(zhí)法紀(jì)律。開(kāi)展隨機(jī)抽查工作，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章制度，遵守工作紀(jì)律，依法行政，公正廉潔。要轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，提高執(zhí)法能力，規(guī)范事中事后監(jiān)管行為，防范失職瀆職或消極不作為的情況發(fā)生。

（三）加強(qiáng)宣傳力度。以隨機(jī)方式開(kāi)展抽查工作，是行政執(zhí)法監(jiān)管方式的探索和創(chuàng)新，要加大宣傳力度，積極爭(zhēng)取社會(huì)各界對(duì)隨機(jī)抽查工作的理解和支持，并參與抽查工作監(jiān)督，為隨機(jī)抽查工作的順利開(kāi)展?fàn)I造良好氛圍。

六、做好工作總結(jié)

各地要及時(shí)做好半年和年度工作總結(jié)，總結(jié)包括隨機(jī)抽查計(jì)劃任務(wù)完成情況、“兩庫(kù)”動(dòng)態(tài)調(diào)整情況、查出問(wèn)題的處理情況等。半年和年度工作總結(jié)分別于6月5日和11月25日前報(bào)省農(nóng)機(jī)中心。

聯(lián)系人：福建省農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)中心 林文華 聯(lián)系電話：0591—87554529

農(nóng)業(yè)年度工作計(jì)劃 第8篇

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以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的*精神，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和促進(jìn)農(nóng)民增收為目標(biāo)，著力發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)，著力促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的區(qū)域化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化和產(chǎn)業(yè)化，著力發(fā)展龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織，著力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技推廣體系改革和新型農(nóng)民培訓(xùn)，繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，農(nóng)民收入持續(xù)快速增長(zhǎng)。

二、主要目標(biāo)

20*年全市農(nóng)業(yè)增加值比20*年增長(zhǎng)4%；全市農(nóng)民人均純收入比20*年增長(zhǎng)8%；全市糧食總產(chǎn)保持在140萬(wàn)噸左右，油料總產(chǎn)16.5萬(wàn)噸，蔬菜播種面積115萬(wàn)畝,花卉苗木面積4.5萬(wàn)畝,優(yōu)質(zhì)專用糧食作物面積240萬(wàn)畝。建成20個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，并力爭(zhēng)有5—6個(gè)達(dá)到全省一流水平；新增加種植業(yè)無(wú)公害生產(chǎn)基地10萬(wàn)畝；新增農(nóng)村戶用沼氣池4萬(wàn)個(gè)，新建大中型沼氣工程30處；完成陽(yáng)光工程農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)1.4萬(wàn)人。

三、重點(diǎn)工作及措施

1、加快發(fā)展觀光休閑農(nóng)業(yè)，服務(wù)城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略

20*年，要把加快觀光休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，制定觀光休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，合理布局，以重點(diǎn)培育“一帶三區(qū)”四大組團(tuán)（沿黃觀光農(nóng)業(yè)示范帶、花鄉(xiāng)農(nóng)家風(fēng)情游示范區(qū)、果鄉(xiāng)體驗(yàn)風(fēng)情游示范區(qū)、東南部農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游示范區(qū)）為目標(biāo)，進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整力度，不斷擴(kuò)大花卉苗木、名優(yōu)水果以及設(shè)施農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模；進(jìn)一步加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)，全面提升各類農(nóng)業(yè)示范園區(qū)的科技水平和管理水平；積極爭(zhēng)取市財(cái)政每年列出專項(xiàng)資金用于支持農(nóng)家樂(lè)項(xiàng)目和農(nóng)業(yè)節(jié)會(huì)以及重點(diǎn)觀光休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)的升級(jí)改造；農(nóng)村沼氣、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)等農(nóng)業(yè)項(xiàng)目以及新農(nóng)村建設(shè)的政策措施向鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)傾斜；鼓勵(lì)土地向規(guī)模種植大戶和觀光休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目集中。

2、加大對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社的扶持力度，提高農(nóng)業(yè)組織化程度

一是繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)龍頭企業(yè)的扶持力度。20*年的工作重點(diǎn)是繼續(xù)加大扶持力度，促進(jìn)龍頭企業(yè)做多做大做強(qiáng)。爭(zhēng)取市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)龍頭企業(yè)總數(shù)超過(guò)210家，農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)銷售收入達(dá)到180億元，銷售收入突破40億元的龍頭企業(yè)實(shí)現(xiàn)零突破。

二是大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社。以貫徹落實(shí)《農(nóng)民專業(yè)合作社法》和鄭政［2006］23號(hào)文件為主線，對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社實(shí)施分類指導(dǎo)、重點(diǎn)扶持，加快培育一批、積極改造一批、努力規(guī)范一批、著力提升一批，使農(nóng)民專業(yè)合作社成為提高農(nóng)業(yè)組織化程度的重要力量。

三是加快推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)。借鑒成都、重慶等地農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的做法和經(jīng)驗(yàn)，研究制定我市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)政策，鼓勵(lì)承包地使用權(quán)按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t進(jìn)行流轉(zhuǎn)，規(guī)范流轉(zhuǎn)程序，完善流轉(zhuǎn)手續(xù)，建立流轉(zhuǎn)檔案，設(shè)立土地流轉(zhuǎn)服務(wù)組織，促進(jìn)承包地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，建立完善我市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)機(jī)制。推動(dòng)農(nóng)業(yè)用地向規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)。

3、改革和加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系，加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步

建立以公益性為主導(dǎo)、多元化參與的新型基層農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系。通過(guò)加強(qiáng)“縣中心”，設(shè)立“區(qū)域站”的模式，將農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)延伸到鄉(xiāng)村，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供強(qiáng)力科技支撐。根據(jù)當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局，在優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集中區(qū)劃分出若干個(gè)優(yōu)質(zhì)糧油、優(yōu)質(zhì)蔬菜、優(yōu)質(zhì)水果、花卉苗木、水產(chǎn)養(yǎng)殖等重點(diǎn)骨干鄉(xiāng)鎮(zhèn)，通過(guò)政策傾斜、資金技術(shù)扶持等措施，不斷提高這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生產(chǎn)水平和效益。圍繞重點(diǎn)骨干鄉(xiāng)鎮(zhèn)，打破行政區(qū)域界限，按自然生態(tài)條件、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)相同相近，整合現(xiàn)有技術(shù)資源，設(shè)立相應(yīng)的專業(yè)區(qū)域中心站，由區(qū)域中心站承擔(dān)起公益性的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作，并作為省、市專家對(duì)口進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的平臺(tái)。根據(jù)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、地理位置等因素，一般3-4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置一個(gè)區(qū)域站，全市共設(shè)40個(gè)左右。區(qū)域站優(yōu)先考慮在能夠提供建設(shè)用地、試驗(yàn)場(chǎng)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立。每個(gè)區(qū)域站編制8-10人員相對(duì)固定，區(qū)域站人員面向社會(huì)公開(kāi)招錄。

4、加強(qiáng)和完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)，努力提高監(jiān)管水平

一是進(jìn)一步建立完善“兩級(jí)三層”農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系。市農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)中心建成部級(jí)中心，縣（市）區(qū)檢測(cè)中心50%通過(guò)省計(jì)量認(rèn)證。按照《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》和《*市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例》規(guī)定，督促農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和配送中心（大型超市）全部建立自檢體系并正常運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)以企業(yè)自檢為基礎(chǔ)、政府監(jiān)督抽檢的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)運(yùn)行模式。

二是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)。市、縣兩級(jí)分別制定農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和基地建設(shè)規(guī)劃，明確管理單位和管理職責(zé)，按照《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》關(guān)于產(chǎn)地管理有明顯標(biāo)志，有標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程，有生產(chǎn)記錄和質(zhì)量安全控制措施的基本要求，在部級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范縣(農(nóng)場(chǎng))、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范基地、綠色食品原料生產(chǎn)基地、有機(jī)農(nóng)業(yè)示范基地、出口農(nóng)產(chǎn)品示范基地，建立質(zhì)量安全控制和質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)，開(kāi)展品牌培育和宣傳、培訓(xùn)等工作。

三是強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)與執(zhí)法檢查。整合市農(nóng)業(yè)局行政執(zhí)法隊(duì)伍，實(shí)行農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法，加大執(zhí)法力度，提高執(zhí)法水平。進(jìn)一步健全農(nóng)藥等重要農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)控制度，完善標(biāo)簽、標(biāo)識(shí)等監(jiān)管手段，依法對(duì)農(nóng)業(yè)投入品進(jìn)行質(zhì)量檢查，堅(jiān)決打擊制售和使用假冒偽劣和違禁農(nóng)業(yè)投入品行為，從源頭上保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

5、繼續(xù)擴(kuò)大農(nóng)業(yè)對(duì)外開(kāi)放，加快發(fā)展創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)

一是加快發(fā)展創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)。培育突出我市農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)、出口創(chuàng)匯能力較強(qiáng)的無(wú)公害蔬菜、瓜果、大蒜、紅棗、蜂蜜、密二花及速凍食品、畜牧水產(chǎn)、鮮切花卉等農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯基地。重點(diǎn)扶持4－5個(gè)出口生產(chǎn)基地，5—6個(gè)出口創(chuàng)匯重點(diǎn)企業(yè)，3—5個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì)組織。

二是加快實(shí)施農(nóng)業(yè)“走出去”戰(zhàn)略。組織農(nóng)業(yè)出口創(chuàng)匯企業(yè)，參加“中國(guó)國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)”、“科博會(huì)”、深圳“高交會(huì)”等各類展會(huì)。在日本或者馬來(lái)西亞舉辦1次農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)，組織參加2－3次境外農(nóng)產(chǎn)品展（銷）會(huì)，開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。

三是建立和完善外經(jīng)外事服務(wù)體系。成立*市農(nóng)業(yè)對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作中心，建立從農(nóng)業(yè)部、省農(nóng)業(yè)廳到市農(nóng)業(yè)局的對(duì)口工作關(guān)系?；I備成立“中國(guó)國(guó)際貿(mào)促會(huì)*市農(nóng)業(yè)行業(yè)支會(huì)”和“*市農(nóng)業(yè)國(guó)際商會(huì)”，發(fā)揮“*市農(nóng)業(yè)對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作促進(jìn)會(huì)”等外向型農(nóng)業(yè)中介服務(wù)組織的作用。幫助農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)申報(bào)自營(yíng)進(jìn)出口權(quán)，大力培育外向型農(nóng)業(yè)中介服務(wù)組織，暢通農(nóng)業(yè)對(duì)外經(jīng)貿(mào)渠道，吸引人才，引進(jìn)技術(shù)，吸引投資，努力推動(dòng)我市創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)登上新臺(tái)階。

四是抓住機(jī)遇多渠道爭(zhēng)取農(nóng)業(yè)項(xiàng)目和資金。發(fā)揮省會(huì)農(nóng)業(yè)部門(mén)優(yōu)勢(shì)，抓住機(jī)遇，用足用活國(guó)家、省、市各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)的各種支農(nóng)政策，全方位爭(zhēng)取農(nóng)業(yè)項(xiàng)目和資金，促進(jìn)事業(yè)發(fā)展。

6、抓好大中型農(nóng)業(yè)沼氣建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村節(jié)能減排

一是農(nóng)村沼氣建設(shè)的重點(diǎn)由戶用轉(zhuǎn)向大中型沼氣工程建設(shè)。根據(jù)河南省人民政府與*市人民政府簽訂的環(huán)境保護(hù)責(zé)任目標(biāo)（2010年，轄區(qū)內(nèi)所有達(dá)到省定規(guī)模的畜禽養(yǎng)殖企業(yè)畜禽糞便和污水要達(dá)到無(wú)害化處理和資源化利用要求），結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)有368個(gè)集約化、規(guī)?；男笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖區(qū)到2010年要全部實(shí)現(xiàn)無(wú)害化處理和資源化利用，每年至少要建設(shè)大中型沼氣工程100處以上。

二是切實(shí)加強(qiáng)服務(wù)體系建設(shè)。根據(jù)各地沼氣發(fā)展規(guī)模，每個(gè)縣市建設(shè)一個(gè)縣級(jí)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，千池以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)一個(gè)鄉(xiāng)級(jí)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，百池村建設(shè)一個(gè)村級(jí)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。我市要建設(shè)6個(gè)縣級(jí)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，100個(gè)鄉(xiāng)級(jí)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，300個(gè)村級(jí)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。基本做到小問(wèn)題不出村、大問(wèn)題不出鄉(xiāng)，使已建沼氣使用率保持在90%以上。

三是大力推廣秸稈沼氣。加大宣傳力度，提高農(nóng)民對(duì)秸稈沼氣的認(rèn)識(shí)和接受程度，進(jìn)而在全市穩(wěn)步推進(jìn)秸稈沼氣的推廣，以解決糞源不足對(duì)沼氣建設(shè)的阻力，實(shí)現(xiàn)我市農(nóng)村沼氣建設(shè)又好又快的發(fā)展。

7、抓好農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理和農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益

一是做好農(nóng)村土地承包管理工作。繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)村土地承包糾紛案件的查處力度，做好農(nóng)村土地承包糾紛接待和案件查處工作；抓好農(nóng)村土地承包糾紛仲裁工作，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定；對(duì)涉及農(nóng)村土地承包案件實(shí)行責(zé)任追究，建立健全監(jiān)督約束機(jī)制。

二是做好農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理及集體資產(chǎn)管理工作。積極開(kāi)展農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)試點(diǎn)，做好農(nóng)村財(cái)務(wù)執(zhí)法檢查和村干部任期及離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任專項(xiàng)審計(jì)工作，開(kāi)展清理化解村級(jí)債務(wù)工作，制止產(chǎn)生新的債務(wù)。

三是做好農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作。完善農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督體系，全面推行農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡和農(nóng)民負(fù)擔(dān)群眾監(jiān)督員制度。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作的監(jiān)管力度，對(duì)農(nóng)民負(fù)擔(dān)重、問(wèn)題多、上訪多的縣（市）區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控。強(qiáng)化農(nóng)民負(fù)擔(dān)專項(xiàng)審計(jì)工作，擴(kuò)大審計(jì)的范圍和對(duì)象。

8、點(diǎn)面結(jié)合，繼續(xù)深入推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)

一是開(kāi)展城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃。結(jié)合《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的實(shí)施，以縣（市）區(qū)為單位，制定新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃。

二是集中推進(jìn)60個(gè)重點(diǎn)示范村建設(shè)。在已達(dá)標(biāo)的重點(diǎn)示范村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域，通過(guò)自愿申報(bào)，選擇60個(gè)重點(diǎn)示范村，按照明確建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施整村達(dá)標(biāo)驗(yàn)收和以獎(jiǎng)代補(bǔ)的模式扎實(shí)推進(jìn)，用一年的時(shí)間，達(dá)到市新農(nóng)村建設(shè)工程指揮部的標(biāo)準(zhǔn)要求，完成百村示范的跨越式發(fā)展任務(wù)。

農(nóng)業(yè)年度工作計(jì)劃 第9篇

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印度是世界上第二人口大國(guó)，2001年總?cè)丝谝殉^(guò)10億人，其中勞動(dòng)人口超過(guò)4.05億人。印度的人口年增長(zhǎng)率1991年為2.03%，1998年為1.68%（注：（?。┧?wù)公司：《1998～1999年度印度統(tǒng)計(jì)年鑒》第45頁(yè)。），這意味著每年新增勞動(dòng)力700萬(wàn)人（勞動(dòng)力參與率1997年為41.8%）（注：（?。┧?wù)公司：《1998～1999年度印度統(tǒng)計(jì)年鑒》第161頁(yè)。）。因此，就業(yè)問(wèn)題是印度經(jīng)濟(jì)發(fā)展所面臨的一大難題，印度政府為解決這一問(wèn)題作出了持續(xù)的努力，發(fā)揮著重要的作用。

（一）印度經(jīng)濟(jì)發(fā)展與就業(yè)問(wèn)題

獨(dú)立50年來(lái)，印度經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了令人矚目的成就，盡管如此，印度經(jīng)濟(jì)仍然是發(fā)展中的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，就業(yè)問(wèn)題仍然未能較好解決。印度經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)之一，是消除失業(yè)和向千百萬(wàn)無(wú)業(yè)者提供有報(bào)酬的就業(yè)機(jī)會(huì)。然而，50年來(lái)的發(fā)展歷程表明，這一目標(biāo)未能實(shí)現(xiàn)。如1951年印度的失業(yè)人數(shù)僅為330萬(wàn)，到1990年已上升為2800萬(wàn)（注：魯達(dá)爾·達(dá)特：《印度經(jīng)濟(jì)》1996年英文版，第10頁(yè)。）。這意味著在這期間印度經(jīng)濟(jì)發(fā)展未能吸收同期正常增長(zhǎng)的勞動(dòng)力，更不用說(shuō)減少積壓的失業(yè)人數(shù)。印度未能在解決失業(yè)問(wèn)題上取得重要進(jìn)展。所以如此，原因是多方面的，其中起主導(dǎo)性作用的因素，一是人口及勞動(dòng)力過(guò)快增長(zhǎng)，超過(guò)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展所能提供的新增就業(yè)機(jī)會(huì)；二是經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的資本——技術(shù)密集化趨勢(shì)，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)加速而就業(yè)機(jī)會(huì)相對(duì)減少，進(jìn)一步加重了就業(yè)壓力，使印度的失業(yè)問(wèn)題日益突出。失業(yè)問(wèn)題的社會(huì)經(jīng)濟(jì)后果也是多方面的，其中重要影響之一是加重了印度社會(huì)的貧困問(wèn)題。貧困問(wèn)題是印度經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中嚴(yán)重而又長(zhǎng)期存在的問(wèn)題。雖經(jīng)獨(dú)立后50年的發(fā)展，生活在貧困線以下的人口占全印度人口的比例仍然很大，例如，1992年這一比例為41.7%，即生活在貧困線以下的人口總數(shù)達(dá)3.548億（注：魯達(dá)爾·達(dá)特：《印度經(jīng)濟(jì)》1996年英文版，第318頁(yè)。）。據(jù)有關(guān)資料分析，造成貧困的重要原因之一是失業(yè)或就業(yè)不充分。因此，解決就業(yè)問(wèn)題與消除貧困問(wèn)題是緊密相關(guān)的。雖然印度解決就業(yè)問(wèn)題的效果并不理想，但50年來(lái)為解決這一問(wèn)題而付出的持續(xù)努力卻不能說(shuō)沒(méi)有作用。如果沒(méi)有長(zhǎng)期持續(xù)的努力以解決這一問(wèn)題，今天印度的失業(yè)和貧困問(wèn)題會(huì)更加嚴(yán)重。

（二）印度政府在解決就業(yè)問(wèn)題中的作用

印度的就業(yè)問(wèn)題從本質(zhì)上說(shuō)是一個(gè)發(fā)展問(wèn)題，它是由印度市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的欠發(fā)達(dá)所造成的。因此，解決這一問(wèn)題的根本途徑只能是加快發(fā)展經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，在這方面僅僅依靠市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的自發(fā)性作用是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控主體的政府可以發(fā)揮極為重要的能動(dòng)作用。獨(dú)立以來(lái)，印度政府為解決就業(yè)問(wèn)題進(jìn)行了持續(xù)不斷的努力，發(fā)揮了重要的促進(jìn)作用，主要表現(xiàn)為以下方面：

第一，重視政府對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宏觀管理和控制作用，把國(guó)家置于引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中心位置，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。印度政府一方面發(fā)揮“企業(yè)家”作用，直接參與并調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，另一方面又發(fā)揮經(jīng)濟(jì)調(diào)控者作用，通過(guò)編制實(shí)施經(jīng)濟(jì)計(jì)劃，頒布法令、政策，利用價(jià)格、稅收、信貸等經(jīng)濟(jì)杠桿，調(diào)節(jié)印度市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)等各個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宏觀調(diào)控（注：參見(jiàn)陳繼東著：《獨(dú)立后印度經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展研究》四川大學(xué)出版社，1997年，第19～43頁(yè)。）?？梢哉f(shuō)，如果沒(méi)有50年來(lái)印度政府的這種雙重作用，印度經(jīng)濟(jì)是不能取得顯著發(fā)展和進(jìn)步的。換言之，印度經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在一定程度上減緩了就業(yè)壓力，印度政府的促進(jìn)作用功不可沒(méi)。

第二，印度政府在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，強(qiáng)調(diào)從印度這一人口大國(guó)的實(shí)際國(guó)情出發(fā)，走適合自己的工業(yè)化發(fā)展道路。從印度是一個(gè)以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的人口大國(guó)的國(guó)情出發(fā)，印度政府在推進(jìn)工業(yè)化的進(jìn)程中，十分強(qiáng)調(diào)發(fā)展中小企業(yè)，發(fā)揮中小企業(yè)勞動(dòng)密集的特點(diǎn)，創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。印度大規(guī)模工業(yè)化進(jìn)程從“二五”計(jì)劃開(kāi)始，也就在這個(gè)時(shí)候，印度政府頒布相關(guān)政策，為小型企業(yè)保留了部分行業(yè)領(lǐng)域，不許大型企業(yè)參與經(jīng)營(yíng)，有力地促進(jìn)了中小企業(yè)的發(fā)展。中小企業(yè)所吸納的就業(yè)人數(shù)亦顯著增加，從1979～1980年度的670萬(wàn)人擴(kuò)大為1997～1998年度的1670萬(wàn)人，增長(zhǎng)約1.5倍（注：（?。┧?wù)公司：《1988～1989年度印度統(tǒng)計(jì)年鑒》第84頁(yè)?！?998～1999年度印度統(tǒng)計(jì)年鑒》第91頁(yè)。），有助于減緩就業(yè)壓力。

第三，大力推行計(jì)劃生育政策，強(qiáng)調(diào)控制人口增長(zhǎng)規(guī)模，取得一定成效，有助于減緩就業(yè)壓力。印度政府從“四五”計(jì)劃開(kāi)始重視人口問(wèn)題和實(shí)施計(jì)劃生育政策，經(jīng)過(guò)近20年的努力，印度的出生率已從1961～1970年的平均41.2‰下降為1981～1990年的平均32.5‰。印度人口增長(zhǎng)率也相應(yīng)有一定幅度的下降，從1971年的24.8‰下降為1991年的23.8‰，1998年估計(jì)人口年增長(zhǎng)率為1.68%（注：（?。┧?wù)公司：《1998～1999年度印度統(tǒng)計(jì)年鑒》第45頁(yè)。）。人口及勞動(dòng)力增長(zhǎng)規(guī)模控制，有助于減緩就業(yè)壓力。

第四，大力推行各種就業(yè)計(jì)劃，努力創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)，以減輕就業(yè)壓力和消除貧困。

二、印度的就業(yè)計(jì)劃及其措施

大力推行各種就業(yè)計(jì)劃，努力創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)，是印度政府解決就業(yè)問(wèn)題的主要措施之一。盡管這些計(jì)劃的實(shí)施結(jié)果與預(yù)期目標(biāo)還有差距，但積極作用是應(yīng)予肯定的。

（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃關(guān)于擴(kuò)大就業(yè)的安排

失業(yè)和就業(yè)不充分是印度貧困的重要因素。因此，從一開(kāi)始起，印度的經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃就把實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)列為經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的重要目標(biāo)。

“三五”計(jì)劃明確規(guī)定經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)：“最大限度地增加生產(chǎn)，充分就業(yè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平等和社會(huì)公正，這些都是目前條件為人們所接受的計(jì)劃目標(biāo)。它們實(shí)際上并不是不同的概念，而是國(guó)家須致力實(shí)現(xiàn)的一系列相互聯(lián)系的目標(biāo)，這些目標(biāo)沒(méi)有哪一個(gè)能在排除其他目標(biāo)的情況下實(shí)現(xiàn)，發(fā)展計(jì)劃必須對(duì)所有目標(biāo)給予均等的重視（注：印度政府，計(jì)劃委員會(huì)：《第一個(gè)五年計(jì)劃》第28頁(yè)。）?！庇《冉?jīng)濟(jì)計(jì)劃的制訂者認(rèn)為，增加投資就會(huì)帶來(lái)國(guó)民收入和就業(yè)的增加，因?yàn)楫?dāng)國(guó)民收入隨著投資的擴(kuò)大而增加時(shí)，對(duì)勞動(dòng)力的需求就會(huì)自動(dòng)提高，就業(yè)便會(huì)擴(kuò)大。因此，在印度的第1個(gè)五年計(jì)劃至第5個(gè)五年計(jì)劃中，雖然增加就業(yè)一直是這些五年計(jì)劃的目標(biāo)之一，但在每一個(gè)計(jì)劃里卻找不到為每個(gè)經(jīng)濟(jì)部門(mén)和地區(qū)所專門(mén)擬定的就業(yè)計(jì)劃，以便一方面促進(jìn)就業(yè)，另一方面增加國(guó)民收入。之所以出現(xiàn)這一弱點(diǎn)，在于計(jì)劃的制訂者未認(rèn)識(shí)到只有在選擇了適當(dāng)技術(shù)的情況下，投資和國(guó)民產(chǎn)值的增加才能相應(yīng)創(chuàng)造出更大的就業(yè)。其結(jié)果就是五年計(jì)劃關(guān)于實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)的目標(biāo)落空了，失業(yè)率隨著一個(gè)計(jì)劃接著一個(gè)計(jì)劃持續(xù)增加。例如，“一五”計(jì)劃結(jié)束時(shí)，失業(yè)率僅2.9%，失業(yè)人數(shù)為530萬(wàn)人；“二五”計(jì)劃結(jié)束時(shí)失業(yè)率上升為3.6%，失業(yè)人數(shù)增加為710萬(wàn)；“三五”計(jì)劃結(jié)束時(shí)失業(yè)率進(jìn)一步上升為4.5%，失業(yè)人數(shù)達(dá)960萬(wàn)（注：魯達(dá)爾·達(dá)特：《印度經(jīng)濟(jì)》1996年英文版，第350頁(yè)。）。

“六五”計(jì)劃在就業(yè)政策的序言里承認(rèn)：“在就業(yè)方面，情況遠(yuǎn)遠(yuǎn)不令人滿意。過(guò)去10多年來(lái)，失業(yè)和就業(yè)不充分的人數(shù)大大增加。因此，我們的就業(yè)政策應(yīng)當(dāng)包括兩個(gè)主要目標(biāo)：通過(guò)提高有償就業(yè)的增長(zhǎng)率來(lái)減少就業(yè)不充分和減少通稱為公開(kāi)性失業(yè)的經(jīng)常性失業(yè)?！薄傲濉庇?jì)劃開(kāi)始時(shí)的失業(yè)總?cè)藬?shù)為1200萬(wàn)，“六五”計(jì)劃預(yù)計(jì)在1980～1985年間將新增勞力3430萬(wàn)，計(jì)劃新增就業(yè)3430萬(wàn)個(gè)，到該計(jì)劃結(jié)束時(shí)的失業(yè)總?cè)藬?shù)仍為1200萬(wàn)?！傲濉庇?jì)劃的就業(yè)目標(biāo)總體上得到實(shí)現(xiàn)，到1985年3月第7個(gè)五年計(jì)劃開(kāi)始時(shí)，失業(yè)總?cè)藬?shù)為920萬(wàn)（注：但印度經(jīng)濟(jì)學(xué)家對(duì)此有不同看法，認(rèn)為失業(yè)總?cè)藬?shù)為1390萬(wàn)。見(jiàn)魯達(dá)爾·達(dá)特：《印度經(jīng)濟(jì)》1996年英文版，第352頁(yè)。）。

“七五”計(jì)劃改進(jìn)了計(jì)劃方法，在計(jì)劃方案中列出了各部門(mén)設(shè)想的就業(yè)增長(zhǎng)指標(biāo)，并預(yù)計(jì)在該計(jì)劃期內(nèi)的4756萬(wàn)個(gè)標(biāo)準(zhǔn)人／年的就業(yè)總需求中，有4036萬(wàn)個(gè)可望得到滿足，即就業(yè)年均增長(zhǎng)率為3.99%，那么，到“七五”計(jì)劃結(jié)束時(shí)的失業(yè)率將僅為2.1%，失業(yè)總?cè)藬?shù)為722萬(wàn)。但鑒于80年代期間，勞動(dòng)力一直在以年均2.2%的速度增長(zhǎng)，而就業(yè)的年均增長(zhǎng)率僅為1.55%，因此，失業(yè)人數(shù)增加就成為不可避免的事。

“八五”計(jì)劃開(kāi)始時(shí)印度的失業(yè)總?cè)藬?shù)為2800萬(wàn)左右?！鞍宋濉庇?jì)劃估計(jì)在1990～1995年間將新增勞動(dòng)力3700萬(wàn)。因此，“八五”計(jì)劃文件把該計(jì)劃期間的就業(yè)增長(zhǎng)率定為3%，以保證就業(yè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。“八五”計(jì)劃的前三年，就業(yè)人數(shù)增加了1878萬(wàn)人，這使1992～1995年的就業(yè)年增長(zhǎng)達(dá)2%，但仍低于計(jì)劃的年均增長(zhǎng)率?！熬盼濉庇?jì)劃把在增長(zhǎng)過(guò)程中創(chuàng)造充分就業(yè)機(jī)會(huì)列為計(jì)劃的一個(gè)基本目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)在高失業(yè)率和就業(yè)不足地區(qū)集中發(fā)展更多勞動(dòng)密集型項(xiàng)目、部門(mén)和技術(shù)。同時(shí)，鑒于失業(yè)率很高和臨時(shí)工不斷增加，“九五”計(jì)劃決定實(shí)施一個(gè)國(guó)家就業(yè)保障計(jì)劃來(lái)增加窮人的就業(yè)機(jī)會(huì)。（注：印度政府，計(jì)劃委員會(huì)：《第九個(gè)五年計(jì)劃建設(shè)報(bào)告》(1997～2002)，轉(zhuǎn)引自魯達(dá)爾·達(dá)特：《印度經(jīng)濟(jì)》1998年英文版，第868～874頁(yè)。）

綜上所述，我們可以看出，經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃是印度政府解決就業(yè)問(wèn)題的一個(gè)主要工具，在每個(gè)計(jì)劃的文件中都把實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)列為基本目標(biāo)。由于認(rèn)識(shí)上的偏差和政策上的問(wèn)題，前5個(gè)五年計(jì)劃未對(duì)各部門(mén)、行業(yè)的就業(yè)增長(zhǎng)作具體規(guī)劃，而依賴于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)自動(dòng)增加就業(yè)機(jī)會(huì)，其結(jié)果是導(dǎo)致失業(yè)問(wèn)題越來(lái)越嚴(yán)重。從第6個(gè)五年計(jì)劃開(kāi)始，計(jì)劃文件對(duì)總的擴(kuò)大就業(yè)目標(biāo)進(jìn)行了按部門(mén)的分割性規(guī)劃，并注意發(fā)展勞動(dòng)密集型項(xiàng)目來(lái)增加就業(yè)，收到了一定效果，有助于減緩失業(yè)壓力。但是“七五”計(jì)劃和“八五”計(jì)劃中都存在就業(yè)平均增長(zhǎng)率高估的問(wèn)題，實(shí)際就業(yè)年均增長(zhǎng)率不僅低于計(jì)劃指標(biāo)，同時(shí)也低于新增勞動(dòng)力的年增長(zhǎng)率。這樣，印度失業(yè)的總?cè)藬?shù)仍在不斷擴(kuò)大。盡管有這種問(wèn)題，但總的失業(yè)率未出現(xiàn)明顯上升，還略有下降，應(yīng)該說(shuō)經(jīng)濟(jì)計(jì)劃對(duì)擴(kuò)大就業(yè)所做的安排和相應(yīng)的努力是有成效的?？偟目磥?lái)，解決就業(yè)問(wèn)題仍將是印度經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃的一個(gè)長(zhǎng)期目標(biāo)。

（二）鄉(xiāng)村發(fā)展計(jì)劃關(guān)于擴(kuò)大就業(yè)的安排

印度政府還通過(guò)實(shí)施各種鄉(xiāng)村發(fā)展計(jì)劃來(lái)增加就業(yè)，因?yàn)橛《茸钪饕氖I(yè)者分布在廣大的農(nóng)村。而要促進(jìn)廣大鄉(xiāng)村的發(fā)展和消除貧困，給農(nóng)村廣大無(wú)業(yè)者或就業(yè)不充分者提供有償就業(yè)機(jī)會(huì)是必不可少的措施之一。因此，印度從第4個(gè)五年計(jì)劃開(kāi)始，就陸續(xù)在不同地區(qū)，不同范圍內(nèi)實(shí)施了多種鄉(xiāng)村發(fā)展計(jì)劃，以促進(jìn)增加就業(yè)。需要指出的是，鄉(xiāng)村發(fā)展計(jì)劃是一種綜合性計(jì)劃，它包括鄉(xiāng)村和安全飲用水、道路設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目，還包括在鄉(xiāng)村開(kāi)展掃除文盲和進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)、擴(kuò)大醫(yī)療衛(wèi)生保健網(wǎng)絡(luò)等內(nèi)容，而不僅僅是安排有償就業(yè)。在此我們主要對(duì)鄉(xiāng)村發(fā)展計(jì)劃中關(guān)于擴(kuò)大就業(yè)的安排進(jìn)行分析。

70年代初，印度政府設(shè)立了一個(gè)專門(mén)委員會(huì)來(lái)制定解決失業(yè)問(wèn)題的措施。該委員會(huì)提出了農(nóng)村電氣化、修建公路和農(nóng)舍及小型灌溉工程等方案，以緩解農(nóng)村的失業(yè)和就業(yè)不充分。該委員會(huì)還建議，應(yīng)當(dāng)最優(yōu)先實(shí)施農(nóng)村服務(wù)中心的計(jì)劃，因?yàn)樵撚?jì)劃有助于向工科大學(xué)生和技術(shù)人員提供就業(yè)或自我就業(yè)的機(jī)會(huì)。在1973年該委員會(huì)的報(bào)告發(fā)表以后，印度政府為提供就業(yè)和緩解就業(yè)不充分而實(shí)施了以下措施：1.農(nóng)村工程計(jì)劃。該計(jì)劃以修筑永久性民用工程為重點(diǎn)，以此來(lái)緩解實(shí)施該計(jì)劃地區(qū)的落后狀況。2.邊際農(nóng)和農(nóng)村勞動(dòng)力計(jì)劃。該計(jì)劃是對(duì)農(nóng)村的邊際農(nóng)等貧困家庭發(fā)放專項(xiàng)貸款，使之用于飼養(yǎng)家禽、養(yǎng)魚(yú)、養(yǎng)豬和從事園藝之類的輔助性行業(yè)，擴(kuò)大自我就業(yè)。3.小農(nóng)發(fā)展機(jī)構(gòu)計(jì)劃。該計(jì)劃通過(guò)相應(yīng)機(jī)構(gòu)向小農(nóng)提供專項(xiàng)貸款，幫助他們采用最新技術(shù)開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)的精耕細(xì)作和多種經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，以此減少季節(jié)性就業(yè)不充分。4.綜合旱地農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)計(jì)劃。該計(jì)劃開(kāi)展土壤保護(hù)、土地開(kāi)發(fā)和水利等永久性工程。這些計(jì)劃項(xiàng)目是勞動(dòng)密集型的，據(jù)估算，每投資1000萬(wàn)盧比，就可為大約1.5萬(wàn)人提供就業(yè)，因此可為計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)施地區(qū)提供大量就業(yè)機(jī)會(huì)。5.農(nóng)村服務(wù)中心計(jì)劃。該計(jì)劃是向失業(yè)的大學(xué)畢業(yè)生和文憑持有者自謀就業(yè)提供援助，幫助他們?cè)谵r(nóng)村建立車間，從事農(nóng)業(yè)機(jī)械的安裝、維修、設(shè)備和零部件供應(yīng)等等技術(shù)服務(wù)工作。援助對(duì)象主要是機(jī)械、農(nóng)業(yè)、電機(jī)工程及其相關(guān)專業(yè)的大學(xué)畢業(yè)生。6.地區(qū)發(fā)展計(jì)劃。該計(jì)劃帶有緩解地區(qū)發(fā)展不平衡性質(zhì)，它涉及到在10個(gè)大型灌溉工程地區(qū)建設(shè)足夠的公路、綜合市場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)這些地區(qū)的發(fā)展，也相應(yīng)增加就業(yè)。7.為農(nóng)村就業(yè)的現(xiàn)金計(jì)劃。該計(jì)劃對(duì)包括治理水土流失、小水利、土壤保護(hù)、造林、防洪、墾荒、養(yǎng)魚(yú)業(yè)、飲用水和道路建設(shè)等各種勞動(dòng)密集性和生產(chǎn)性的農(nóng)村發(fā)展項(xiàng)目提供資金，以創(chuàng)造新的就業(yè)機(jī)會(huì)。該計(jì)劃規(guī)定，在每個(gè)區(qū)設(shè)立的一個(gè)項(xiàng)目要向100人提供在一年里平均持續(xù)工作10個(gè)月的就業(yè)，同時(shí)，與當(dāng)?shù)匕l(fā)展計(jì)劃相一致，每個(gè)項(xiàng)目要生產(chǎn)具有耐用性的商品或建立永久性的資產(chǎn)。上述各種農(nóng)村就業(yè)計(jì)劃在70年代中期（即“四五”計(jì)劃期間），僅中央政府就耗資17億盧比，但效果并不顯著，因?yàn)檫@些計(jì)劃的缺點(diǎn)是“應(yīng)急”性的和地區(qū)性的，缺乏總體規(guī)劃和持久性。它們可以暫時(shí)性提供一些就業(yè)機(jī)會(huì)，項(xiàng)目完后失業(yè)或就業(yè)不充分又恢復(fù)了。

1977年，印度政府所積累的緩沖儲(chǔ)備糧達(dá)2000多萬(wàn)噸，印度的糧食自給基本實(shí)現(xiàn)。在經(jīng)濟(jì)學(xué)家建議下，印度政府制定了以工代賑計(jì)劃，即用糧食來(lái)支付生活低于貧困線以下的人的勞動(dòng)工資。該計(jì)劃的目的在于：一是為農(nóng)村地區(qū)的人們提供有償就業(yè)的機(jī)會(huì)；二是增加生產(chǎn)和提高農(nóng)村地區(qū)生活水平，新創(chuàng)社會(huì)財(cái)富，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施；三是利用過(guò)剩的糧食，開(kāi)發(fā)國(guó)家的人力資源。該計(jì)劃的實(shí)施方式是：政府用糧食來(lái)支付在該計(jì)劃項(xiàng)目中就業(yè)的全部和部分人的工資。中央政府以糧食的形式分配給各幫政府，以資助邦政府承擔(dān)的正在進(jìn)行的計(jì)劃項(xiàng)目或一些特殊項(xiàng)目的資金，并授權(quán)由鄉(xiāng)村自治會(huì)之類的基層權(quán)力機(jī)構(gòu)來(lái)具體實(shí)施該計(jì)劃。

印度中央政府在1978～1980年間分配了270萬(wàn)噸糧食給以工代賑計(jì)劃。計(jì)劃實(shí)施的效果是：受益者中70%以上是勞動(dòng)家庭和農(nóng)村人口中的最貧困階層；各受益家庭的收入增加了17.17%；就業(yè)總共增加約10.9%，每戶就業(yè)的平均人日數(shù)從計(jì)劃實(shí)施前的403個(gè)提高到實(shí)施后的447個(gè)；創(chuàng)造了一大批基礎(chǔ)設(shè)施性的項(xiàng)目，以工代賑所占比重為60%。以工代賑計(jì)劃的效果是明顯的，因此，印度政府決定繼續(xù)在更大范圍實(shí)施。從1980年10月起，以工代賑計(jì)劃更名為全國(guó)農(nóng)村就業(yè)計(jì)劃，由印度中央政府發(fā)起組織并提供50%的援助。該計(jì)劃設(shè)想每年為失業(yè)者和就業(yè)不充分者新增30～40億個(gè)人日的就業(yè)機(jī)會(huì)，計(jì)劃所包括的項(xiàng)目有：飲水井、社區(qū)灌溉井、村儲(chǔ)水池、小型水利工程、農(nóng)村道路、學(xué)校和鄉(xiāng)村評(píng)議會(huì)議事場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施。在“六五計(jì)劃期間，中央和邦政府實(shí)際支出資金183.4億盧比，全國(guó)農(nóng)村就業(yè)計(jì)劃共創(chuàng)造就業(yè)17.75億個(gè)人日，實(shí)現(xiàn)了162億盧比的撥款指標(biāo)和15～20億個(gè)人日就業(yè)機(jī)會(huì)的預(yù)期目標(biāo)?！捌呶濉庇?jì)劃的撥款指標(biāo)為248.7億盧比，其中由中央政府支出125.1億盧比，邦政府支出123.6億盧比，預(yù)計(jì)總共創(chuàng)造14.45億個(gè)就業(yè)人日。據(jù)“七五”計(jì)劃前4年的資料，1985～1986年度至1988～1989年度共支出294.0億盧比，已創(chuàng)造了14.77億個(gè)就業(yè)人日（注：魯達(dá)爾·達(dá)特：《印度經(jīng)濟(jì)》1996年英文版，第358頁(yè)。）?？梢哉f(shuō)該計(jì)劃的實(shí)施是較為順利的。

印度政府還于1983年8月15日開(kāi)始實(shí)施一個(gè)稱為“農(nóng)村無(wú)地勞動(dòng)者就業(yè)保證計(jì)劃”的新計(jì)劃作為全國(guó)農(nóng)村就業(yè)計(jì)劃的補(bǔ)充。農(nóng)村無(wú)地勞動(dòng)者就業(yè)計(jì)劃的資金完全由印度中央政府籌集?！捌呶濉庇?jì)劃由中央部門(mén)提供174.4億盧比資金，其目標(biāo)是在此期間創(chuàng)造就業(yè)10.13億個(gè)人日?！捌呶濉庇?jì)劃前4年實(shí)際支出了241.2億個(gè)人日。“七五”計(jì)劃前4年實(shí)際支出了241.2億盧比，共創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)11.54億個(gè)人日。

1989年4月28日，拉·甘地總理宣布實(shí)施賈瓦哈爾就業(yè)計(jì)劃。該計(jì)劃是由現(xiàn)存所有農(nóng)村工資性就業(yè)計(jì)劃合并而來(lái)，這也就意味著全國(guó)農(nóng)村就業(yè)計(jì)劃和農(nóng)村無(wú)地勞動(dòng)者就業(yè)保證計(jì)劃為賈瓦哈爾就業(yè)計(jì)劃所取代。在1989～1990年度至1993～1994年度的5年間，該計(jì)劃總支出共1107.2億盧比，其中用于小水利278.6億盧比，占25.2%；用于鄉(xiāng)村道路247.8億盧比，占22.4%；用于村落和房屋建設(shè)166.0億盧比，占15.0%；用于學(xué)校和社區(qū)場(chǎng)所86.8億盧比，占7.8%；用于人工造林48.0億盧比，占4.3%，其他項(xiàng)目280.0億盧比，占25.2%。其所取得的效果也是明顯的，共建成水井44.7萬(wàn)個(gè)；村落49，478個(gè)：建房148萬(wàn)間；學(xué)校16.8993萬(wàn)所；鄉(xiāng)村道路67.4萬(wàn)公里；飲水井48.9萬(wàn)個(gè)；村莊儲(chǔ)水池32.9萬(wàn)個(gè)；人工造林65.5萬(wàn)公頃。（注：魯達(dá)爾·達(dá)特：《印度經(jīng)濟(jì)》1996年版，第367頁(yè)。）目前，賈瓦哈爾就業(yè)計(jì)劃仍是印度政府所實(shí)施的主要的鄉(xiāng)村就業(yè)計(jì)劃。

（三）各種扶貧計(jì)劃關(guān)于擴(kuò)大就業(yè)的安排

貧困是一種社會(huì)現(xiàn)象，指的是社會(huì)中一部分人甚至不能得到基本的生活必需品。在印度，貧窮被界定為生活在最低生活水平之下的狀況。許多經(jīng)濟(jì)學(xué)家和組織對(duì)印度貧困范圍進(jìn)行了有價(jià)值的研究，盡管他們據(jù)以進(jìn)行分析的方法和衡量標(biāo)準(zhǔn)不同，因而得出的關(guān)于印度貧困狀況的看法各異，但有一點(diǎn)是共同的，那就是印度社會(huì)，尤其是在廣大農(nóng)村，存在大量生活在貧困線以下的人口，即貧困是印度社會(huì)面臨的一個(gè)普遍問(wèn)題。同時(shí)也都承認(rèn)，隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的上升和政府實(shí)施各種扶貧計(jì)劃，低于貧困線以下人口占總?cè)丝诘谋戎匾验_(kāi)始下降，但窮人的絕對(duì)數(shù)仍在繼續(xù)擴(kuò)大。造成貧困的原因是多方面的，主要包括：失業(yè)和就業(yè)不充分；窮人缺乏財(cái)產(chǎn)基礎(chǔ)；窮人受教育程度低因而收入也相應(yīng)低；個(gè)人收入分配嚴(yán)重不均，等等。因此，消除貧困是一項(xiàng)涉及各個(gè)方面、多領(lǐng)域的系統(tǒng)工程，其中，解決就業(yè)問(wèn)題是至關(guān)重要的。在印度政府所實(shí)施的扶貧計(jì)劃中，都包括有關(guān)于擴(kuò)大就業(yè)的安排。

提高廣大民眾的生活水平歷來(lái)是印度經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的目標(biāo)之一。“二五”計(jì)劃說(shuō)要改變低層人民的“狀況”，“四五”計(jì)劃又說(shuō)要提高普通人和社會(huì)貧弱階層的生活條件，特別是保證“就業(yè)和教育”。該計(jì)劃還強(qiáng)調(diào)要實(shí)施“全國(guó)最低需求計(jì)劃”以便改善較低收入階層的條件。盡管如此，印度窮人的數(shù)量仍繼續(xù)增加。1971年提出了“消除貧困”的口號(hào)，從此把貧困問(wèn)題提到了政府議事的中心位置?！拔逦濉庇?jì)劃指出：“失業(yè)、半失業(yè)以及大量生產(chǎn)者缺少資源基礎(chǔ)，特別在農(nóng)業(yè)部門(mén)，是貧困的主要原因?！薄拔逦濉庇?jì)劃提出，“將對(duì)失業(yè)、半失業(yè)和大規(guī)模的貧困問(wèn)題發(fā)動(dòng)一場(chǎng)直接的進(jìn)攻?！保ㄗⅲ河《日?，計(jì)劃委員會(huì)：《對(duì)“五五”計(jì)劃一種有利的方法》，轉(zhuǎn)引自魯達(dá)爾·達(dá)特：《印度經(jīng)濟(jì)》1996年英文版，第323頁(yè)。）“六五”計(jì)劃為此目的制定了一個(gè)反貧困計(jì)劃即“農(nóng)村綜合發(fā)展計(jì)劃”。農(nóng)村綜合發(fā)展計(jì)劃的基本戰(zhàn)略是，通過(guò)促進(jìn)貧困家庭的自我就業(yè)，以便隨著生產(chǎn)資料的轉(zhuǎn)移，使他們得到收入，幫助他們跨過(guò)貧困線。該計(jì)劃于1980年10月2日在全印5011個(gè)區(qū)開(kāi)始實(shí)行，其主要措施是按逐級(jí)補(bǔ)貼的辦法，即遵循窮者最先受益原則，對(duì)部落民補(bǔ)貼資本成本的50%，邊際農(nóng)、農(nóng)業(yè)工人和農(nóng)村手工業(yè)者占33.3%，小農(nóng)占25%，通過(guò)對(duì)這些家庭的投資，幫助他們實(shí)現(xiàn)或增加自我就業(yè)。所需經(jīng)費(fèi)由中央和邦政府按50∶50的原則來(lái)分擔(dān)?！傲濉庇?jì)劃期間為該計(jì)劃實(shí)際支出166.1億盧比，受益者總?cè)藬?shù)1656萬(wàn)。

“七五”計(jì)劃期間該計(jì)劃使1820萬(wàn)戶家庭得到援助，其使用經(jīng)費(fèi)331.6億盧比。除此之外，由金融機(jī)構(gòu)發(fā)放了537.2億盧比定期貸款。這樣，總共投入868.8億盧比幫助1820萬(wàn)戶受益者，其中45%的受益家庭屬于表列種姓和表列部落（注：魯達(dá)爾·達(dá)特：《印度經(jīng)濟(jì)》1996年英文版，第360頁(yè)。）。1990～1991和1991～1992年度期間，該計(jì)劃共支出391.9億盧比，受益者為540萬(wàn)戶，其中表列種姓和表列部落占受益者的比重上升為51%（注：魯達(dá)爾·達(dá)特：《印度經(jīng)濟(jì)》1996年英文版，第360頁(yè)。）。

“八五”計(jì)劃期間，通過(guò)加大對(duì)每戶援助力度，幫助受援家庭跨過(guò)貧困線。具體措施一是把對(duì)每戶家庭的投資額從過(guò)去的6000～8000盧比提高為12000盧比，二是實(shí)施“家庭信貸計(jì)劃”，把金融機(jī)構(gòu)對(duì)受援戶的貸款額擴(kuò)大為2000盧比～25000盧比，使之能夠跨進(jìn)貧困線?！熬盼濉庇?jì)劃為了重新調(diào)整鄉(xiāng)村發(fā)展計(jì)劃的方向并加大其貫徹力度以減少農(nóng)村貧困，“農(nóng)村綜合發(fā)展計(jì)劃”的戰(zhàn)略重點(diǎn)從個(gè)人受益轉(zhuǎn)向群體受益，同時(shí)延長(zhǎng)高投資水平以確保項(xiàng)目的可行性。同時(shí)，援助的內(nèi)容擴(kuò)展為培訓(xùn)窮人的技能和技術(shù)改進(jìn)以及提供適宜的基礎(chǔ)設(shè)施（注：印度政府計(jì)劃委員會(huì)：《第九個(gè)五年計(jì)劃建議報(bào)告》(1997～2002)，轉(zhuǎn)引自魯達(dá)爾·達(dá)特：《印度經(jīng)濟(jì)》1998年英文版，第868～874頁(yè)。）。總的看來(lái)，扶貧計(jì)劃中的擴(kuò)大就業(yè)措施不同于就業(yè)計(jì)劃，它是通過(guò)援助貧困戶使之逐步具備自我發(fā)展能力，從而實(shí)現(xiàn)自我就業(yè)和最終脫貧。而就業(yè)計(jì)劃則是為失業(yè)者安排就業(yè)機(jī)會(huì)從而使之得到收入。二者的區(qū)別在于，扶貧計(jì)劃有“治本”的作用，而就業(yè)計(jì)劃更側(cè)重于“應(yīng)急”。兩類計(jì)劃同時(shí)實(shí)施，可收相互補(bǔ)充之效。

三、印度的社會(huì)保障體系

市場(chǎng)機(jī)制具有巨大的能量，但也有先天的缺陷和不足，對(duì)于它帶來(lái)的利益關(guān)系不平衡，必須由國(guó)家加以協(xié)調(diào)，這是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行的重要保證。社會(huì)保障體系就是國(guó)家利用自己的權(quán)力對(duì)國(guó)民收入進(jìn)行宏觀調(diào)控，為普通居民提供基本生活保障，緩解社會(huì)分配不公的一個(gè)重要手段。在印度市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，社會(huì)保障體系主要由公共分配系統(tǒng)、社會(huì)保險(xiǎn)措施、對(duì)農(nóng)業(yè)工人的保障措施等三方面內(nèi)容構(gòu)成。

（一）印度的公共分配系統(tǒng)

印度的公共分配系統(tǒng)是社會(huì)保障體系的重要組成部分。它是在政府監(jiān)督和指導(dǎo)下，由國(guó)家給予財(cái)政補(bǔ)貼，專門(mén)向低收入居民提供基本生活保障的零售商業(yè)系統(tǒng)，即平價(jià)商店。印度現(xiàn)有45萬(wàn)多個(gè)平價(jià)商店，遍布全國(guó)各地城鄉(xiāng)，包括邊遠(yuǎn)地區(qū)、山區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)也都開(kāi)設(shè)有平價(jià)商店。按照規(guī)定，當(dāng)局向低收入居民發(fā)放購(gòu)物卡，這些居民持卡可到平價(jià)商店購(gòu)物。目前平價(jià)商店主要供應(yīng)小麥、大米、白糖。食用油、布匹、煤炭和煤油等7種生活必需品，有的還供應(yīng)茶葉、肥皂、火柴、食鹽、豆類等重要生活品。為了保證這一系統(tǒng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，印度政府每年撥出巨款進(jìn)行補(bǔ)貼，僅糧食補(bǔ)貼一項(xiàng)，中央政府的支出已從1991～1992年度的285億盧比增加為1997～1998年度的750億盧比，1998～1999年度達(dá)900億盧比（注：印度政府：《1998～1999年度經(jīng)濟(jì)調(diào)查》第67～68頁(yè)。）。為了對(duì)公共分配系統(tǒng)進(jìn)行監(jiān)督，還專門(mén)成立了消費(fèi)監(jiān)督委員會(huì)。印度的公共分配系統(tǒng)在實(shí)現(xiàn)社會(huì)公正方面起到了一定積極作用，深受低收入平民百姓的歡迎。它既有利于低收入的消費(fèi)者，也有利于生產(chǎn)者。因?yàn)橥ㄟ^(guò)該系統(tǒng)，一方面使低收入消費(fèi)者獲得平價(jià)商品，另一方面使生產(chǎn)者獲得政府的支持價(jià)格和穩(wěn)定的國(guó)家市場(chǎng)。

（二）印度的社會(huì)保險(xiǎn)措施

印度的社會(huì)保險(xiǎn)措施目前主要包括疾病、事故和養(yǎng)老方面的社會(huì)保險(xiǎn)制度，其受益者主要是對(duì)工廠工人（20人以上的企業(yè)）和國(guó)家雇員，不包括小企業(yè)的工人和農(nóng)業(yè)工人。其具體規(guī)定主要體現(xiàn)在以下法令中：

《雇員國(guó)家保險(xiǎn)法》。1948年通過(guò)，其目的是向工人提供強(qiáng)制和捐助相結(jié)合的健康保險(xiǎn)，為病、孕、傷工人提供醫(yī)療幫助，現(xiàn)金補(bǔ)貼，為死亡工人的親屬提供撫恤金，為接受保險(xiǎn)者在死亡時(shí)提供喪葬費(fèi)?！豆蛦T準(zhǔn)備基金和其他?？罘ā罚?952年通過(guò)，主要內(nèi)容是向企業(yè)雇員提供準(zhǔn)備金、家庭養(yǎng)老金和保證金相聯(lián)系的保險(xiǎn)?！睹旱V準(zhǔn)備基金和獎(jiǎng)金計(jì)劃法》（1948年），專門(mén)解決煤礦工人的保險(xiǎn)?！娥B(yǎng)老金支付條例》，1972年通過(guò)，為企業(yè)雇員提供養(yǎng)老金。家屬撫恤金方面主要有《1971年煤礦家屬撫恤金計(jì)劃》和《1971年雇員家屬撫恤金計(jì)劃》。在生育津貼方面主要有《1961年生育津貼條例》以及各邦的相關(guān)立法。此外，印度先后頒布了100多個(gè)勞動(dòng)保護(hù)方面的法規(guī)，涉及工資待遇、工作時(shí)間、勞動(dòng)環(huán)境及人格保障等諸多方面，也是社會(huì)保險(xiǎn)措施的重要組成部分。

（三）對(duì)農(nóng)業(yè)工人的保障措施

農(nóng)業(yè)年度工作計(jì)劃 第10篇

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根據(jù)省政府辦公廳關(guān)于人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任考核的有關(guān)要求，現(xiàn)將省人民政府與xxx州人民政府、省人口計(jì)生委與xxx州計(jì)生委簽訂的2004年度人口與計(jì)劃生育責(zé)任目標(biāo)執(zhí)行情況匯報(bào)如下，請(qǐng)省檢查組考核認(rèn)定。

一、人口與計(jì)劃生育責(zé)任目標(biāo)執(zhí)行情況和農(nóng)業(yè)人口獨(dú)生子女家庭獎(jiǎng)勵(lì)工作進(jìn)展情況

2004年，中共xxx州委、州人民政府在中共xxx省委、省人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在省人口計(jì)生委的具體指導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)中央、省、州黨委政府《決定》及中央、省、州人口資源環(huán)境工作座談會(huì)精神，堅(jiān)持和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展這一根本任務(wù)，以完成責(zé)任目標(biāo)為中心，以進(jìn)一步降低生育水平為核心，以實(shí)施農(nóng)業(yè)人口獨(dú)生子女家庭獎(jiǎng)勵(lì)政策，抓好南部地區(qū)和北部山區(qū)人口控制，流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理工作為重點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)“黃牌警告”和“一票否決”制度，狠抓基層基礎(chǔ)工作，強(qiáng)化孕前規(guī)范管理和服務(wù)，嚴(yán)格控制計(jì)劃外生育，全州人口與計(jì)劃生育工作呈現(xiàn)出穩(wěn)步發(fā)展的態(tài)勢(shì)。

（一）省人民政府與州人民政府簽訂的責(zé)任目標(biāo)執(zhí)行情況

1、人口控制指標(biāo)。出生率16.03‰,比控制數(shù)16.07‰低0.04個(gè)千分點(diǎn)。違法多生育人數(shù)118人，比控制數(shù)200人少82人。

2、投入指標(biāo)。州委、州人民政府對(duì)人口與計(jì)劃生育工作高度重視，明確要求各級(jí)黨委、政府要按省委、省政府《決定》的有關(guān)要求，州、縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）按2：4：2的比例，不斷加大對(duì)人口與計(jì)劃生育事業(yè)的經(jīng)費(fèi)投入，并把各縣市對(duì)人口與計(jì)劃生育事業(yè)經(jīng)費(fèi)的投入到位情況納入“黃牌警告”制度的重點(diǎn)考核內(nèi)容。州級(jí)財(cái)政年初安排全州人口與計(jì)劃生育事業(yè)經(jīng)費(fèi)700萬(wàn)元, 農(nóng)業(yè)人口獨(dú)生子女家庭獎(jiǎng)勵(lì)州級(jí)配套經(jīng)費(fèi)100萬(wàn)元，教育“三免費(fèi)”經(jīng)費(fèi)40萬(wàn)元。在下半年預(yù)算調(diào)整中,又增加全州人口與計(jì)劃生育事業(yè)經(jīng)費(fèi)80萬(wàn)元，農(nóng)業(yè)人口獨(dú)生子女家庭獎(jiǎng)勵(lì)州級(jí)配套經(jīng)費(fèi)220萬(wàn)元。除預(yù)算調(diào)整的全州人口與計(jì)劃生育事業(yè)經(jīng)費(fèi)80萬(wàn)元尚待分配外，其余資金已全部撥付到位，并下?lián)艿娇h市。州級(jí)財(cái)政投入計(jì)劃生育事業(yè)經(jīng)費(fèi)780萬(wàn)元（不含“獎(jiǎng)優(yōu)免補(bǔ)”經(jīng)費(fèi)），與任務(wù)數(shù)780萬(wàn)元持平。內(nèi)地7縣市農(nóng)業(yè)人口獨(dú)生子女家庭獎(jiǎng)勵(lì)配套經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算(邊疆6縣州級(jí)全部承擔(dān))，由于財(cái)政收入集中在年底等原因，可于12份全部撥付到位,并兌現(xiàn)到人。

3、農(nóng)業(yè)人口獨(dú)生子女領(lǐng)證情況。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止2004年9月28日，全州農(nóng)業(yè)人口累計(jì)領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》的戶數(shù)為16816戶，占農(nóng)業(yè)人口一孩112081戶的15%。2004年10月10日—11日，州人民政府又召開(kāi)了全州人口與計(jì)劃生育工作會(huì)議，對(duì)農(nóng)業(yè)人口獨(dú)生子女家庭獎(jiǎng)勵(lì)工作進(jìn)行了專題部署，預(yù)計(jì)經(jīng)過(guò)后3個(gè)月的努力，全州累計(jì)領(lǐng)證戶數(shù)可達(dá)23196戶，領(lǐng)證率達(dá)20.7%,比任務(wù)數(shù)20%高0.7個(gè)百分點(diǎn)。

4、“黃牌警告”制度執(zhí)行情況。2003年州委、州人民政府嚴(yán)格執(zhí)行州對(duì)縣市、縣市對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“黃牌警告”制度，州委、州人民政府在年初檢查考核的基礎(chǔ)上，下發(fā)了《關(guān)于對(duì)2003年全州人口與計(jì)劃生育“黃牌警告”考核情況的通報(bào)》。彌勒、元陽(yáng)、金平3縣在年底認(rèn)真檢查考核的基礎(chǔ)上，對(duì)工作不力，人口與計(jì)劃生育責(zé)任目標(biāo)完成不好的12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予了“黃牌警告”，并實(shí)行“一票否決”，推動(dòng)了人口與計(jì)劃生育工作的開(kāi)展，比任務(wù)數(shù)2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)多10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

（二）省人口計(jì)生委與州計(jì)生委簽訂的責(zé)任目標(biāo)完成情況

1、為當(dāng)?shù)攸h委、政府在人口與計(jì)劃生育工作的正確決策方面做好工作。州計(jì)生委作為州人民政府主管人口與計(jì)劃生育工作的職能部門(mén),強(qiáng)化調(diào)查研究,加強(qiáng)對(duì)縣市工作的指導(dǎo),為州委、州人民政府在人口與計(jì)劃生育工作的正確決策方面發(fā)揮了自己的作用。一是根據(jù)州委、州人民政府提出的全面建設(shè)小康社會(huì)的要求，全州經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，提出了全州人口與計(jì)劃生育工作的奮斗目標(biāo)，明確了全州人口與計(jì)劃生育工作的三大重點(diǎn)，即采取超常規(guī)的辦法，認(rèn)真開(kāi)展農(nóng)業(yè)人口獨(dú)生子女家庭獎(jiǎng)勵(lì)工作，抓好南部地區(qū)和北部山區(qū)人口控制，強(qiáng)化流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理，力爭(zhēng)使全州的人口自然增長(zhǎng)率接近或低于全省平均水平，提前實(shí)現(xiàn)州委四屆六次全會(huì)提出的“經(jīng)過(guò)10年努力使人口自然增長(zhǎng)率接近或低于全省平均水平”的戰(zhàn)略目標(biāo)。二是建議州委、州人民政府進(jìn)一步健全完善了以黨政一把手親自抓，負(fù)總責(zé)為主要內(nèi)容的目標(biāo)管理責(zé)任制，對(duì)人口與計(jì)劃生育工作繼續(xù)實(shí)施“黃牌警告”和“一票否決”制度，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。

2、積極爭(zhēng)取工作條件。一是爭(zhēng)取州委、州人民政府的支持，州級(jí)財(cái)政不斷加大對(duì)人口與計(jì)劃生育事業(yè)的經(jīng)費(fèi)投入，州級(jí)財(cái)政對(duì)人口與計(jì)劃生育事業(yè)經(jīng)費(fèi)的投入由2003年的720萬(wàn)元增加到780萬(wàn)元（不含農(nóng)業(yè)人口獨(dú)生子女家庭獎(jiǎng)勵(lì)配套資金），同時(shí)明確要求縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按4：2的比例加大經(jīng)費(fèi)投入，保證人口與計(jì)劃生育工作的順利開(kāi)展。二是爭(zhēng)取州人民政府的支持，村級(jí)計(jì)劃生育宣傳員州級(jí)生活補(bǔ)貼，內(nèi)地7縣市由2003年的每人每月20元增加到每人每月30元，邊疆6縣由2003年的每人每月30元增加到每人每月40元，并按各縣市村級(jí)宣傳員的實(shí)際人數(shù)予以補(bǔ)助。三是在《xxx省農(nóng)業(yè)人口獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)暫行規(guī)定》下發(fā)后，積極向州人民政府反映，州人民政府決定除認(rèn)真做好個(gè)舊、開(kāi)遠(yuǎn)、蒙自、石屏4個(gè)省級(jí)試點(diǎn)縣市的工作外，在全州其余9縣全面實(shí)施這一獎(jiǎng)勵(lì)政策。四是針對(duì)州計(jì)生委人員偏少，流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理科未能單設(shè)的實(shí)際情況，積極爭(zhēng)取州人民政府的支持，在州計(jì)生委設(shè)立了流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理科，核定人員編制3人。五是積極爭(zhēng)取州人民政府的支持，強(qiáng)化鄉(xiāng)級(jí)計(jì)劃生育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，開(kāi)展鄉(xiāng)級(jí)計(jì)劃生育服務(wù)所規(guī)范管理達(dá)標(biāo)活動(dòng)，2004年州級(jí)財(cái)政安排160萬(wàn)元專項(xiàng)資金，為內(nèi)地7縣市鄉(xiāng)級(jí)服務(wù)所購(gòu)置更新設(shè)備。

3、計(jì)生委班子團(tuán)結(jié)、求實(shí)、務(wù)實(shí)。2004年州計(jì)生委高度重視領(lǐng)導(dǎo)班子作風(fēng)建設(shè)，開(kāi)展團(tuán)結(jié)干事思想教育活動(dòng)，大力倡導(dǎo)求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，知實(shí)情、說(shuō)實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效。正確把握全州人口與計(jì)劃生育工作的大局，隨時(shí)保持對(duì)黨、對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的責(zé)任心，盡職盡責(zé)做好工作，形成了“團(tuán)結(jié)、務(wù)實(shí)、廉潔、高效”的政風(fēng)。

4、行風(fēng)建設(shè)正常。按州委、州人民政府的要求，切實(shí)加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)，建立了《xxx州計(jì)生委公開(kāi)承諾制度》、《xxx州計(jì)生委科學(xué)民主決策制度》、《xxx州計(jì)生委領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系群眾制度》、《xxx州計(jì)生委首問(wèn)首辦制度》、《xxx州計(jì)生委學(xué)習(xí)制度》、《xxx州計(jì)生委責(zé)任追究制度》。根據(jù)計(jì)生部門(mén)的特點(diǎn)，把行風(fēng)建設(shè)作為提高服務(wù)質(zhì)量，改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)的有效方法，作為提高素質(zhì)、樹(shù)立計(jì)生形象的有效手段，作為促進(jìn)職能到位，全面維護(hù)育齡群眾身體健康的推進(jìn)器。通過(guò)行風(fēng)建設(shè)，服務(wù)廣大育齡群眾的措施得到了進(jìn)一步加強(qiáng)，收費(fèi)行為得到了進(jìn)一步規(guī)范，執(zhí)法力度進(jìn)一步加大。

5、人口與計(jì)劃生育工作取得了新的突破。一是在黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)為主要內(nèi)容的目標(biāo)管理責(zé)任制上有新的突破，各級(jí)黨委、政府對(duì)人口與計(jì)劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)一步加強(qiáng)；二是農(nóng)業(yè)人口獨(dú)生子女家庭獎(jiǎng)勵(lì)工作有新的進(jìn)展，農(nóng)業(yè)人口獨(dú)生子女父母領(lǐng)證率明顯提高；三是宣傳教育的首位意識(shí)日益增強(qiáng)，宣傳陣地不斷鞏固；四是計(jì)劃生育科技工作有新的突破，服務(wù)站所的管理和建設(shè)得以加強(qiáng)；五是人口控制手段不斷增強(qiáng)，違法多生育人數(shù)明顯減少；六是依法行政、文明執(zhí)法有新的突破，計(jì)劃生育整體工作水平有新的提高。

6、計(jì)劃生育率91.5 %,比任務(wù)數(shù)90.5%高 1個(gè)百分點(diǎn)。

7、違法多生育118人,比控制數(shù)200人少82人。

8、“獎(jiǎng)優(yōu)免補(bǔ)”政策兌現(xiàn)率年底可達(dá)100%的目標(biāo)任務(wù)要求。

9、避孕及時(shí)率68.5%,比任務(wù)數(shù)68%高0.5個(gè)百分點(diǎn)。

10、農(nóng)業(yè)人口獨(dú)生子女家庭辦理《獨(dú)生子女父母光榮證》的資格認(rèn)定、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、資金運(yùn)作符合工作規(guī)范?！秞xx省農(nóng)業(yè)人口獨(dú)生子女家庭獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定》、《xxx省農(nóng)業(yè)人口獨(dú)生子女家庭獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定實(shí)施細(xì)則》下發(fā)后，州計(jì)生委舉辦了全州農(nóng)業(yè)人口獨(dú)生子女家庭“獎(jiǎng)優(yōu)免補(bǔ)”培訓(xùn)班，組織全州計(jì)生系統(tǒng)干部職工學(xué)習(xí)了農(nóng)業(yè)人口獨(dú)生子女家庭獎(jiǎng)勵(lì)的有關(guān)文件和政策，明確了農(nóng)業(yè)人口獨(dú)生子女家庭獎(jiǎng)勵(lì)的對(duì)象和政策規(guī)定，部門(mén)職責(zé)和辦理程序，下發(fā)了《關(guān)于建立農(nóng)業(yè)人口獨(dú)生子女家庭獎(jiǎng)勵(lì)檔案的通知》，建立了xxx農(nóng)業(yè)人口獨(dú)生子女家庭“獎(jiǎng)優(yōu)免補(bǔ)”工作統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度和資金管理辦法。據(jù)調(diào)查，全州農(nóng)業(yè)人口獨(dú)生子女家庭辦理《獨(dú)生子女父母光榮證》的資格認(rèn)定、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、資金運(yùn)作符合工作規(guī)范。

11、運(yùn)用計(jì)算機(jī)“獎(jiǎng)優(yōu)免補(bǔ)”管理系統(tǒng)，對(duì)“獎(jiǎng)優(yōu)免補(bǔ)”工作進(jìn)行個(gè)案管理。積極籌措資金，為全州142個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備了計(jì)算機(jī)，向省人口計(jì)生委購(gòu)買了“獎(jiǎng)優(yōu)免補(bǔ)”計(jì)算機(jī)管理軟件，組織各縣市管理人員參加了省統(tǒng)一組織的培訓(xùn)。州、縣、鄉(xiāng)三級(jí)正按省級(jí)要求，運(yùn)用計(jì)算機(jī)“獎(jiǎng)優(yōu)免補(bǔ)”管理系統(tǒng)，對(duì)“獎(jiǎng)優(yōu)免補(bǔ)”工作進(jìn)行個(gè)案管理。

12、建立健全州縣兩級(jí)流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息交換平臺(tái)，并正常運(yùn)作。強(qiáng)化流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理工作，加強(qiáng)流動(dòng)人口信息管理，正按省級(jí)要求，建立州縣兩級(jí)流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息交換平臺(tái)。

(三)農(nóng)業(yè)人口獨(dú)生子女家庭獎(jiǎng)勵(lì)情況

1、獎(jiǎng)勵(lì)工作的開(kāi)展情況。xxx州的農(nóng)業(yè)人口獨(dú)生子女家庭獎(jiǎng)勵(lì)工作始于2002年，到目前為止，經(jīng)歷了三個(gè)階段。一是2002年3月至2003年7月31日農(nóng)村獨(dú)生子女夫婦和雙女結(jié)扎夫婦養(yǎng)老保險(xiǎn)獎(jiǎng)勵(lì)階段。州、縣籌措資金527.5萬(wàn)元，為全州13個(gè)縣市符合養(yǎng)老保險(xiǎn)獎(jiǎng)勵(lì)條件的11847人辦理了計(jì)劃生育養(yǎng)老保險(xiǎn)，一次性解決了2003年8月1日前全州農(nóng)村獨(dú)生子女夫婦和雙女結(jié)扎夫婦的養(yǎng)老保險(xiǎn)獎(jiǎng)勵(lì)問(wèn)題。二是2003年8月1日至2004年5月31日實(shí)施《xxx省農(nóng)業(yè)人口獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)暫行規(guī)定》階段。我州個(gè)舊、開(kāi)遠(yuǎn)、蒙自、石屏4縣市被列為省級(jí)試點(diǎn)縣市，州人民政府根據(jù)全州實(shí)際，決定除認(rèn)真做好4個(gè)試點(diǎn)縣市的工作外，在全州全面實(shí)施這一獎(jiǎng)勵(lì)政策。到2004年5月31日止，4個(gè)試點(diǎn)縣市共辦理一次性獎(jiǎng)勵(lì)11289人，獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)564.35萬(wàn)元（其中省級(jí)資金286.255萬(wàn)元，州級(jí)資金115.0475萬(wàn)元，縣級(jí)資金115.0475萬(wàn)元），辦理教育“三免費(fèi)”2948人，免費(fèi)經(jīng)費(fèi)50.142萬(wàn)元；其余9個(gè)非試點(diǎn)縣辦理一次性獎(jiǎng)勵(lì)7095人，獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)354.75萬(wàn)元，辦理教育“三免費(fèi)”1849人，免費(fèi)經(jīng)費(fèi)31.631萬(wàn)元。三是2004年6月1日以后實(shí)施《xxx省農(nóng)業(yè)人口獨(dú)生子女家庭獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定》階段。2004年6月1日—2004年9月28日，全州農(nóng)業(yè)人口領(lǐng)取獨(dú)生子女父母光榮證的戶數(shù)為4534戶，其中獨(dú)男戶2578戶，獨(dú)女戶1956戶。

2、2004年6月1日后省、州、縣三級(jí)財(cái)政“獎(jiǎng)優(yōu)免補(bǔ)”經(jīng)費(fèi)實(shí)際到位情況。2004年省級(jí)財(cái)政已下達(dá)我州7個(gè)扶貧工作重點(diǎn)縣農(nóng)業(yè)人口獨(dú)生子女一次性獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助312萬(wàn)元，已從州級(jí)財(cái)政扶貧資金專戶下?lián)艿狡吝?、石屏、瀘西、元陽(yáng)、xxx、金平、綠春7縣。因7個(gè)扶貧工作重點(diǎn)縣農(nóng)業(yè)人口獨(dú)生子女家庭獎(jiǎng)勵(lì)資金管理實(shí)行報(bào)帳制，州級(jí)要求各縣在兌現(xiàn)一次性獎(jiǎng)勵(lì)前，將農(nóng)業(yè)人口獨(dú)生子女一次性獎(jiǎng)勵(lì)名單上報(bào)州計(jì)生委審核后，從州級(jí)資金專戶中將配套資金下?lián)艿礁骺h，由各縣匯總省、州、縣三級(jí)資金后，兌現(xiàn)到人。其余6個(gè)非扶貧農(nóng)業(yè)人口獨(dú)生子女一次性獎(jiǎng)勵(lì)省級(jí)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)364.675萬(wàn)元，已從州級(jí)資金專戶中下?lián)艿礁骺h市，2004年6月—9月的州級(jí)配套資金也已從州級(jí)資金專戶中下?lián)艿礁骺h市。各縣市正在籌措縣級(jí)配套資金，開(kāi)展兌現(xiàn)工作。2004年第一批農(nóng)業(yè)人口獨(dú)生子女家庭養(yǎng)老生活補(bǔ)助專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)254.27萬(wàn)元，2004年9月22日已下?lián)艿礁骺h市，目前已兌現(xiàn)2525人，占應(yīng)兌現(xiàn)人數(shù)3826人的66%。

二、主要工作及措施

（一）切實(shí)加強(qiáng)對(duì)人口與計(jì)劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)。州委、州人民政府在今年的人口資源環(huán)境座談會(huì)上，認(rèn)真分析了全州的人口形勢(shì)，決定對(duì)人口與計(jì)劃生育工作繼續(xù)實(shí)行“黃牌警告”制度，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，并多次召開(kāi)專題會(huì)議，研究人口與計(jì)劃生育工作，明確要求各縣市要牢固樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀和政績(jī)觀，牢固樹(shù)立人口與計(jì)劃生育工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)統(tǒng)籌發(fā)展的思想，抓人口與計(jì)劃生育工作就是抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展的觀念，把人口與計(jì)劃生育工作真正擺到實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，全面建設(shè)小康社會(huì)的首要位置，在研究制定經(jīng)濟(jì)社會(huì)重大問(wèn)題時(shí)，實(shí)行人口與經(jīng)濟(jì)通盤(pán)考慮，綜合決策。各縣市按州委、州政府的要求，加大了對(duì)人口與計(jì)劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)力度，不少縣市黨委、政府分管領(lǐng)導(dǎo)親自帶領(lǐng)計(jì)生部門(mén)深入基層調(diào)查研究，了解情況，為計(jì)生部門(mén)解決了不少實(shí)際困難和問(wèn)題。進(jìn)一步健全完善了以黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)為主要內(nèi)容的目標(biāo)管理責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行“黃牌警告”和“一票否決”制度，為做好人口與計(jì)劃生育工作提供了強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)保證。

（二）早部署、早安排，確保全年責(zé)任目標(biāo)的全面完成。一是根據(jù)省人民政府、省人口計(jì)生委下達(dá)的責(zé)任目標(biāo)，州人民政府和州計(jì)生委在年初及時(shí)將指標(biāo)分解下達(dá)到各縣市，實(shí)行政府對(duì)政府、計(jì)生部門(mén)對(duì)計(jì)生部門(mén)的雙線考核，并同各縣市簽訂了責(zé)任目標(biāo)，明確了各縣市政府和計(jì)生部門(mén)的職責(zé)。二是2004年2月25日，州委、州人民政府召開(kāi)了由各縣市和州級(jí)有關(guān)部門(mén)一把手參加的人口資源環(huán)境工作座談會(huì)，要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要高度重視人口與計(jì)劃生育工作，千方百計(jì)為計(jì)生部門(mén)解決一些計(jì)生部門(mén)自身不能解決的困難，為計(jì)生部門(mén)創(chuàng)造必要的工作條件。三是2004年3月23日，州人民政府召開(kāi)了全州人口與計(jì)劃生育工作會(huì)議，在全面總結(jié)2003年工作的基礎(chǔ)上，對(duì)2004年的工作進(jìn)行了安排部署。四是各縣市緊緊圍繞與州委、州人民政府簽訂的責(zé)任目標(biāo)，及時(shí)把目標(biāo)任務(wù)分解到基層，層層簽訂責(zé)任書(shū)。以完成責(zé)任目標(biāo)為中心，以提高計(jì)劃生育率和綜合節(jié)育率為重點(diǎn)，狠抓避孕節(jié)育措施特別是長(zhǎng)效節(jié)育措施的落實(shí)，嚴(yán)格控制計(jì)劃外生育，全州人口與計(jì)劃生育工作進(jìn)展順利。

（三）采取有效措施，認(rèn)真做好督查工作，促進(jìn)人口與計(jì)劃生育工作的順利開(kāi)展。為認(rèn)真落實(shí)州委、州人民政府《關(guān)于對(duì)人口與計(jì)劃生育工作實(shí)行“黃牌警告”制度的通知》，確保2004年責(zé)任目標(biāo)的全面完成，州委、州人民政府堅(jiān)持每季度向各縣市通報(bào)一次責(zé)任目標(biāo)完成情況。2004年8月23日至29日，州人民政府又責(zé)成州計(jì)生委組織6個(gè)督查組，對(duì)全州13個(gè)縣市責(zé)任目標(biāo)完成情況和“黃牌警告”制度的落實(shí)情況進(jìn)行了全面的督促檢查，9月22日州委辦公室、州政府辦公室下發(fā)了《關(guān)于全州人口與計(jì)劃生育責(zé)任目標(biāo)督查情況的通報(bào)》，明確要求各縣市黨委、政府要加大工作力度，集中一定的物力、人力，對(duì)責(zé)任目標(biāo)完成不好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村進(jìn)行具體的指導(dǎo)，采取切實(shí)可行的措施，著力提高計(jì)劃生育率、綜合節(jié)育率、長(zhǎng)效節(jié)育率、避孕及時(shí)率和一孩放環(huán)率五個(gè)核心指標(biāo)，努力降低出生率和自然增長(zhǎng)率。加大計(jì)劃生育事業(yè)經(jīng)費(fèi)的投入力度，嚴(yán)格按照州委、州人民政府與各縣市黨委、政府簽訂的責(zé)任目標(biāo)的要求，提高人口與計(jì)劃生育事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入的總體水平，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)投入的督促檢查，確保人均經(jīng)費(fèi)這一重點(diǎn)考核指標(biāo)的完成。對(duì)省州下?lián)艿母黜?xiàng)?？钜斑M(jìn)撥付到位，保證人口與計(jì)劃生育工作的順利開(kāi)展。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)人口與計(jì)劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)，加大督查指導(dǎo)力度，重點(diǎn)抓好“黃牌警告”制度中四項(xiàng)重點(diǎn)考核指標(biāo)的落實(shí)。各縣市黨委、政府在督查工作結(jié)束后，根據(jù)督查組的反饋意見(jiàn)，查漏補(bǔ)缺，認(rèn)真進(jìn)行了整改，為全州責(zé)任目標(biāo)的完成打下了基礎(chǔ)。

（四）認(rèn)真開(kāi)展農(nóng)業(yè)人口獨(dú)生子女家庭獎(jiǎng)勵(lì)工作，千方百計(jì)提高領(lǐng)證率。2004年，州人民政府把農(nóng)業(yè)人口獨(dú)生子女家庭獎(jiǎng)勵(lì)工作作為全州人口與計(jì)劃生育工作的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，一是把農(nóng)業(yè)人口獨(dú)生子女家庭獎(jiǎng)勵(lì)工作納入了全州人口與計(jì)劃生育責(zé)任目標(biāo)考核的重要內(nèi)容，同各縣市簽訂了責(zé)任目標(biāo)。二是對(duì)2003年個(gè)舊、開(kāi)遠(yuǎn)、蒙自、石屏4個(gè)省級(jí)試點(diǎn)縣市在對(duì)象把握、審核把關(guān)、資金發(fā)放、檔案管理等方面進(jìn)行了全面的檢查，對(duì)農(nóng)業(yè)人口獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行了全面的清理，并同省人口計(jì)生委進(jìn)行了結(jié)算。三是根據(jù)農(nóng)業(yè)人口獨(dú)生子女家庭獎(jiǎng)勵(lì)檔案管理中存在的問(wèn)題，設(shè)計(jì)印制了農(nóng)業(yè)人口獨(dú)生子女家庭獎(jiǎng)勵(lì)檔案管理材料，要求各縣市在今年9月30日前，組織完成2004年5月30日以前所有已辦理獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待的獨(dú)生子女家庭檔案的建檔工作。四是在2004年6月1日下午，省人民政府xxx省全面推行農(nóng)業(yè)人口獨(dú)生子女“獎(jiǎng)優(yōu)免補(bǔ)”工作電視電話會(huì)議召開(kāi)后，州人民政府及時(shí)召開(kāi)了全州農(nóng)業(yè)人口獨(dú)生子女家庭獎(jiǎng)勵(lì)工作電視電話會(huì)議，對(duì)全州農(nóng)業(yè)人口獨(dú)生子女家庭獎(jiǎng)勵(lì)工作進(jìn)行了安排部署，對(duì)州、縣市獎(jiǎng)勵(lì)資金的配套比例作出了明確規(guī)定，并建立了獨(dú)生子女領(lǐng)證和獎(jiǎng)勵(lì)月報(bào)制度。在《xxx省農(nóng)業(yè)人口獨(dú)生子女家庭獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定實(shí)施細(xì)則》下發(fā)后，舉辦了全州農(nóng)業(yè)人口獨(dú)生子女家庭“獎(jiǎng)優(yōu)免補(bǔ)”培訓(xùn)班，提高了全州計(jì)生干部的政策水平和業(yè)務(wù)能力。五是州人民政府對(duì)各縣市上報(bào)的2004年5月31日前的農(nóng)業(yè)人口獨(dú)生子女父母一次性獎(jiǎng)勵(lì)名單進(jìn)行了審核，并下?lián)芰酥菁?jí)配套資金。兌現(xiàn)了2003至2004學(xué)年農(nóng)業(yè)人口獨(dú)生子女教育“三免費(fèi)”經(jīng)費(fèi)。完成了農(nóng)業(yè)人口獨(dú)生子女家庭養(yǎng)老生活補(bǔ)助對(duì)象的資格審查，2004年9月27日，州人民政府和蒙自縣人民政府舉行了農(nóng)業(yè)人口獨(dú)生子女家庭養(yǎng)老生活補(bǔ)助首發(fā)儀式。六是針對(duì)全州農(nóng)業(yè)人口獨(dú)生子女父母領(lǐng)證率較低的實(shí)際，2004年10月10日至11日，又召開(kāi)了由各縣市政府分管領(lǐng)導(dǎo)，計(jì)生局局長(zhǎng)，統(tǒng)計(jì)、法規(guī)工作人員參加的全州人口與計(jì)劃生育工作會(huì)議，對(duì)農(nóng)業(yè)人口獨(dú)生子女家庭獎(jiǎng)勵(lì)工作進(jìn)行了專題部署，將任務(wù)分解到各縣市。

（五）強(qiáng)化南部地區(qū)和北部地區(qū)人口控制、流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理工作。針對(duì)南部地區(qū)和北部山區(qū)計(jì)劃生育基礎(chǔ)較差，計(jì)劃外生育率較高的實(shí)際，要求南部地區(qū)6縣和北部山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步抓好人口控制工作，采取有針對(duì)性的過(guò)硬措施，控制早婚早育，抓死計(jì)劃外多孩的控制和間隔年限不到的搶生，最大限度地減少計(jì)劃外生育，全州違法多生育人數(shù)比去年明顯減少。強(qiáng)化流動(dòng)人口計(jì)劃生育生育管理工作，認(rèn)真開(kāi)展了國(guó)家九部委頒布的《流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作若干規(guī)定》和《xxx省流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理規(guī)定》的宣傳貫徹落實(shí)工作。各縣市積極為外出人員辦理《流動(dòng)人口婚育證明》，并與流動(dòng)人口簽訂計(jì)劃生育管理合同書(shū)，認(rèn)真開(kāi)展流入人口《婚育證明》查驗(yàn)工作，加大違法案件的查處力度，為流入人員提供避孕節(jié)育、生殖保健服務(wù)。

（六）強(qiáng)化宣傳教育的首位意識(shí)，加強(qiáng)計(jì)劃生育科技工作。 2004年，州人民政府狠抓了宣傳教育工作，在《xxx日?qǐng)?bào)》開(kāi)辦了《人口與計(jì)劃生育》專欄，在xxx電視臺(tái)、xxx人民廣播電臺(tái)開(kāi)設(shè)了《人口掃描》專題節(jié)目，廣泛宣傳人口國(guó)情，計(jì)劃生育法律法規(guī)，避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健等知識(shí)，宣傳全州人口與計(jì)劃生育工作取得的成績(jī)，反映全州人口與計(jì)劃生育工作的動(dòng)態(tài)信息。各縣市圍繞《xxx省農(nóng)業(yè)人口獨(dú)生子女家庭獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定》的宣傳貫徹，組織開(kāi)展了大規(guī)模的宣傳咨詢活動(dòng)，印制了一大批計(jì)劃生育宣傳品，分發(fā)分送到育齡群眾家中。以婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)和“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)為載體，充分發(fā)揮各級(jí)組織的作用，推進(jìn)先進(jìn)思想、文明觀念、政策法規(guī)和科普知識(shí)進(jìn)村入戶。狠抓計(jì)劃生育科技工作和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。對(duì)2002年、2003年州級(jí)籌措資金為13縣市計(jì)劃生育服務(wù)站配置的一批大中型設(shè)備的使用情況進(jìn)行了專項(xiàng)調(diào)查，下發(fā)了《關(guān)于對(duì)內(nèi)地7縣市計(jì)生技術(shù)服務(wù)設(shè)備使用情況專項(xiàng)調(diào)查的通報(bào)》，充分肯定了內(nèi)地7縣市發(fā)揮配置設(shè)備的潛力，提高縣級(jí)計(jì)生服務(wù)站工作的技術(shù)含量，為育齡群眾提供避孕節(jié)育、生殖保健服務(wù)方面取得的成績(jī)，指出了存在的問(wèn)題，明確要求各縣市要高度重視設(shè)備使用管理工作，注重人才培養(yǎng)和培訓(xùn)，加大新設(shè)備、新技術(shù)宣傳工作力度，把設(shè)備利用與生育、節(jié)育、不育技術(shù)服務(wù)和生殖保健服務(wù)緊密結(jié)合起來(lái)，充分發(fā)揮設(shè)備效能和投資效益，努力提高設(shè)備利用率，為降低生育水平提供強(qiáng)有力的技術(shù)保障。采取州縣配套的辦法籌措資金，為內(nèi)地7縣市鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)所配備了一批急需設(shè)備。2004年5月，組織全州500多名計(jì)生服務(wù)人員參加了省人口計(jì)生委組織的全省計(jì)劃生育技術(shù)人員理論考試和技能操作考試。2004年6月，舉辦了全州計(jì)劃生育服務(wù)站所成立以來(lái)的第一次科技培訓(xùn)班，各縣市計(jì)生局分管領(lǐng)導(dǎo)、科技管理人員、服務(wù)站站長(zhǎng)、服務(wù)所所長(zhǎng)共計(jì)170人參加了培訓(xùn)，為全州開(kāi)展以技術(shù)服務(wù)為重點(diǎn)的計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)打下了基礎(chǔ)。

三、存在的主要問(wèn)題

（一）個(gè)別地方對(duì)人口與計(jì)劃生育工作重視力度還不夠，對(duì)全面建設(shè)小康社會(huì)中的人口形勢(shì)的嚴(yán)峻性認(rèn)識(shí)還不足。少數(shù)縣市計(jì)生部門(mén)工作不夠積極主動(dòng)。

（二）流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理工作還有薄弱環(huán)節(jié)，流動(dòng)人口計(jì)劃外生育尚未得到有效遏制。

（三）農(nóng)業(yè)人口獨(dú)生子女家庭獎(jiǎng)勵(lì)宣傳工作還不夠深入，尤其是面對(duì)面的宣傳不夠，農(nóng)業(yè)人口獨(dú)生子女父母領(lǐng)證率不高。

四、今后一段時(shí)期要著重抓好的幾項(xiàng)工作

（一）強(qiáng)化對(duì)人口與計(jì)劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)，為人口與計(jì)劃生育工作的開(kāi)展創(chuàng)造條件。牢牢把握人口與計(jì)劃生育工作的大局，抓住州對(duì)縣市、縣市對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行計(jì)劃生育“黃牌警告”制度的機(jī)遇，加強(qiáng)對(duì)人口與計(jì)劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)，把“黃牌警告”制度真正落到實(shí)處。不斷加大對(duì)人口與計(jì)劃生育工作的經(jīng)費(fèi)投入，確保人口與計(jì)劃生育工作的開(kāi)展。加強(qiáng)計(jì)劃生育干部隊(duì)伍建設(shè),配齊配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦和服務(wù)所工作人員,并切實(shí)加強(qiáng)對(duì)他們的業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高管理水平和服務(wù)能力。加強(qiáng)對(duì)人口與計(jì)劃生育工作重大問(wèn)題的調(diào)查研究，及時(shí)總結(jié)推廣基層創(chuàng)造的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，積極解決實(shí)際工作中存在的矛盾和問(wèn)題，動(dòng)員全社會(huì)力量，建立起黨政負(fù)責(zé)、部門(mén)配合、群眾參與、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、齊抓共管的綜合治理機(jī)制，采取經(jīng)濟(jì)、行政、法律、教育等措施，解決人口問(wèn)題。

（二）嚴(yán)格控制計(jì)劃外生育，強(qiáng)化流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理工作，進(jìn)一步降低生育水平。將控制人口增長(zhǎng)與扶貧開(kāi)發(fā)、解決“三農(nóng)”問(wèn)題有機(jī)結(jié)合，并實(shí)行嚴(yán)格的目標(biāo)責(zé)任制，集中資金、技術(shù)和人力，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，強(qiáng)化孕前規(guī)范管理，建立健全基層管理服務(wù)制度，千方百計(jì)減少計(jì)劃外生育，嚴(yán)格控制違法多生育。強(qiáng)化流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理工作，嚴(yán)格按國(guó)家九部委頒布的有關(guān)文件和《xxx省流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理辦法》，把流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理納入流入地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，通盤(pán)考慮，統(tǒng)籌安排，綜合整治。組織力量對(duì)轄區(qū)內(nèi)的流動(dòng)人口認(rèn)真進(jìn)行清理，對(duì)違法生育的案件嚴(yán)肅查處。