銀行惠農(nóng)業(yè)務(wù)工作計(jì)劃 第1篇
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新年以來，股市走低，去年備受追捧的銀行、煤炭、有色等板塊拖累大盤不斷向下。不過，市場(chǎng)并未因此沉寂，即使在大跌的日子里，仍舊有股票連日上漲，甚至漲停，其中最為醒目的便是區(qū)域概念股。
區(qū)域規(guī)劃點(diǎn)燃區(qū)域概念股
近幾年圍繞著重點(diǎn)地區(qū)的開發(fā)開放，國(guó)務(wù)院相繼批準(zhǔn)實(shí)施了一些區(qū)域規(guī)劃和區(qū)域性的政策性文件，特別是去年陸續(xù)有多個(gè)區(qū)域規(guī)劃獲批，包括海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)、遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶、黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)等(見表1)，審批數(shù)量之多、時(shí)間之密集、影響范圍之廣前所未有。2010年又先后批準(zhǔn)了海南國(guó)際旅游島規(guī)劃、安徽皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃。有消息稱，中央最近正在研究制定長(zhǎng)三角區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、京津冀都市圈發(fā)展規(guī)劃和成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃。
對(duì)此，分析人士指出，逐步改善區(qū)域經(jīng)濟(jì)非均衡發(fā)展，激發(fā)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力，是當(dāng)前我國(guó)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵。繼產(chǎn)業(yè)振興之后，區(qū)域振興可能成為今年促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)回升的新引擎。隨著后續(xù)區(qū)域規(guī)劃的陸續(xù)出臺(tái)，以及相關(guān)規(guī)劃細(xì)則的實(shí)施，市場(chǎng)對(duì)區(qū)域概念的挖掘?qū)⒉粩嗌罨?，區(qū)域概念有可能成為貫穿2010年全年的投資主題。
從截至2月5日各地域板塊的漲幅看(見表2)，海南、、新疆板塊今年以來實(shí)現(xiàn)了上漲，天津、廣西、上海等板塊的跌幅也遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于大盤。
海南板塊：旅游島熱情似火
今年以來，海南概念股羅頓發(fā)展、羅牛山、海南高速等個(gè)股的漲幅遙遙領(lǐng)先，動(dòng)力完全來源于《國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)海南國(guó)際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見》。
《意見》提出，將海南島建設(shè)成為我國(guó)旅游業(yè)改革創(chuàng)新的試驗(yàn)區(qū)、世界一流的海島休閑度假旅游目的地、全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和文化交流的重要平臺(tái)、南海資源開發(fā)和服務(wù)基地、國(guó)家熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地。發(fā)展目標(biāo)是到2020年，初步建成世界一流的海島休閑度假旅游勝地。
市場(chǎng)人士一致認(rèn)為，把海南建成國(guó)際旅游島，必將使海南區(qū)域內(nèi)的旅游、酒店、基建、交通運(yùn)輸、房地產(chǎn)等行業(yè)受益。
蜂擁而至的資金已將海南的房?jī)r(jià)炒上了天，地產(chǎn)殷自然也不會(huì)被股市所冷落，漲幅巨大的羅頓發(fā)展、羅牛山都是擁有土地資源的公司。與國(guó)際旅游島關(guān)系密切的旅游和交通運(yùn)輸股也被看好，中國(guó)國(guó)旅、三特索道、首旅股份、海南高速與海南航空漲幅都已不小。
板塊：推進(jìn)跨越式發(fā)展
1月8日的中央政治局會(huì)議研究新形勢(shì)下推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安工作。這激發(fā)了市場(chǎng)對(duì)板塊的熱情，發(fā)展、旅游等漲幅居前。
是一個(gè)旅游和礦產(chǎn)資源豐富的區(qū)域，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)落后，因此在政策的推動(dòng)下，將獲得新的發(fā)展機(jī)遇。
光大證券分析師預(yù)期，發(fā)展將以旅游為主，工礦、醫(yī)藥、畜牧等為輔，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)則是這些行業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。具有非常豐富的旅游資源，但不太適合發(fā)展重化工業(yè)，只可以在一定程度上發(fā)展采礦業(yè)和醫(yī)藥行業(yè)，上述行業(yè)的發(fā)展都涉及到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。其預(yù)計(jì)國(guó)務(wù)院將出臺(tái)一批特殊的扶持政策，包括繼續(xù)對(duì)進(jìn)行超常規(guī)的財(cái)政扶持，對(duì)入藏企業(yè)在稅收方面給予大力優(yōu)惠，加大對(duì)旅游、工礦、醫(yī)藥、建筑建材、畜牧等行業(yè)的支持力度，在投融資、信貸、項(xiàng)目投入等各方面進(jìn)行優(yōu)惠，加大對(duì)基層人民的轉(zhuǎn)移支付，加大對(duì)教科文衛(wèi)等方面的投入。
在國(guó)信證券分析師眼里，符合當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、未來發(fā)展能比較多的受益于政策、能比較優(yōu)先和較大可能獲得政府支持、主營(yíng)業(yè)務(wù)比較清晰的上市公司值得投資，比如主營(yíng)業(yè)務(wù)公路工程基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的天路，從事鉻、鋰、銅等礦產(chǎn)開發(fā)的礦業(yè)，主營(yíng)啤酒生產(chǎn)的發(fā)展，從事旅游業(yè)的旅游，研發(fā)、生產(chǎn)和銷售藏藥的奇正藏藥和藥業(yè)。但其同時(shí)提醒，板塊涉及的上市公司比較少，短期的漲幅比較大，絕對(duì)股價(jià)較高。
新疆板塊：支持政策待揭曉
2009年12月召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議討論了新疆區(qū)域振興規(guī)劃，最近又有消息稱該規(guī)劃將在今年5月上報(bào)至國(guó)務(wù)院。規(guī)劃將重點(diǎn)支持能源、旅游、鋼鐵、新型農(nóng)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)。規(guī)劃初稿提到，將在烏魯木齊西北角打造一個(gè)石油城，把通過歐亞大陸橋從中亞五國(guó)輸送到我國(guó)的石油天然氣在此儲(chǔ)存起來。初稿提出，推進(jìn)與資源豐富的中亞五國(guó)發(fā)展邊貿(mào)，并有望建立起經(jīng)濟(jì)合作區(qū)。同時(shí)，將推進(jìn)與伊朗、阿富汗、巴基斯坦的邊貿(mào)、能源合作。
中銀國(guó)際預(yù)計(jì)，大規(guī)模基礎(chǔ)設(shè)施投資、采取優(yōu)惠的土地和稅收政策吸引投資將成為對(duì)新疆經(jīng)濟(jì)政策的重點(diǎn)。其看好符合經(jīng)濟(jì)政策方向的行業(yè)，以及在南疆地區(qū)收入占比較高，或者未來可能開拓南疆市場(chǎng)的上市公司。最看好的是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相關(guān)的上市公司，其次是與能源基地建設(shè)相關(guān)的油氣、煤炭及下游化工生產(chǎn)企業(yè)，最后是特色農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工行業(yè)。將受益于國(guó)家支持政策的公司有：建筑工程類的匯通集團(tuán)、北新路橋、新疆城建，建材類的天山股份、青松建化、西部建設(shè)，金屬類的八一鋼鐵、國(guó)統(tǒng)股份，能源化工類的廣匯股份、新疆天業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品加工類的新農(nóng)開發(fā)、冠農(nóng)股份、*st香梨。
東方證券看好的是受益于新疆基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的天山股份、青松建化、新疆城建、八一鋼鐵、國(guó)統(tǒng)股份，以及具有區(qū)域行業(yè)優(yōu)勢(shì)的天利高新、中泰化學(xué)。
安徽板塊：產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移引機(jī)遇
1月12日國(guó)務(wù)院正式批復(fù)了皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃，這是迄今全國(guó)唯一以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為主題的區(qū)域發(fā)展規(guī)劃。皖江城市帶將以六大產(chǎn)業(yè)，即裝備制造業(yè)、原材料產(chǎn)業(yè)、輕紡產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重點(diǎn)，打造全國(guó)重要的先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地。
華泰聯(lián)合調(diào)研報(bào)告指出，“合肥蕪湖蚌埠”作為自主創(chuàng)新綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)的龍頭，將成為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)的核心城市，重點(diǎn)圍繞新型化工、裝備制造、冶金及金屬材料深加工和高新技術(shù)等產(chǎn)業(yè)，高起點(diǎn)承接沿海地區(qū)和國(guó)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，積極推進(jìn)央企與示范區(qū)內(nèi)企業(yè)合作；蕪湖作為區(qū)內(nèi)的橋梁和紐帶，將編織交通網(wǎng)迎接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；馬鞍山將開發(fā)區(qū)作為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的載體，構(gòu)建“6653”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系；銅陵發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，直面兩個(gè)“三角”(長(zhǎng)三角、珠三角)招商；安慶東向發(fā)展，將作為加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重點(diǎn)承接地；巢湖將發(fā)揮安徽“金三角”腹地優(yōu)勢(shì)，謀劃“三基地一新區(qū)”。皖江十城的配套政策文件將在3月上報(bào)，示范區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組匯總修訂后將上報(bào)國(guó)務(wù)院，正式出臺(tái)預(yù)計(jì)在6月。
國(guó)信證券看好的是，化工行業(yè)的華星化工、六國(guó)化工和皖維高新，紡織行業(yè)的華孚色紡和華茂股份，建材行業(yè)的新興鑄管，受
益于二、三線房地產(chǎn)驅(qū)動(dòng)的合肥城建和安徽水利，受益于二、三線城市消費(fèi)推動(dòng)的合肥百貨，重組及即將完成重組的蕪湖港和方興科技，低價(jià)、低市值的鑫科材料。
廣西板塊：西南邊疆橋頭堡
去年底國(guó)務(wù)院頒發(fā)的《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)廣西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的若干意見》，要把廣西打造成為區(qū)域性現(xiàn)代商貿(mào)物流基地、先進(jìn)制造業(yè)基地、特色農(nóng)業(yè)基地和信息交流中心，構(gòu)筑國(guó)際區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的新高地，培育我國(guó)沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新的增長(zhǎng)極，建設(shè)富裕文明和諧的民族地區(qū)?！兑庖姟分赋?，將廣西規(guī)劃為北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)、西江經(jīng)濟(jì)帶、桂西資源富集區(qū)三大板塊，要求通過實(shí)施“兩區(qū)一帶”的區(qū)域發(fā)展總體布局，實(shí)現(xiàn)區(qū)域互動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展。
中信證券認(rèn)為，在西南邊疆省份中，廣西具有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好、交通較為完善等優(yōu)勢(shì)，有望在“兩區(qū)一帶”的帶動(dòng)下，成為西南邊疆地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“橋頭堡”，并進(jìn)一步從中國(guó)一東盟自由貿(mào)易區(qū)中獲得新的發(fā)展機(jī)遇。
中信證券認(rèn)為，廣西板塊的投資機(jī)會(huì)主要集中于三方面：區(qū)域快速發(fā)展給物流行業(yè)帶來的機(jī)會(huì)，北海港、五洲交通等有望受益；基礎(chǔ)建設(shè)加快所引發(fā)的對(duì)鋼鐵、機(jī)械、建材等行業(yè)的機(jī)會(huì)，柳工、柳鋼股份等有望受益；受益于國(guó)家政策扶持的當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)如糖、化工、旅游等，利好桂林旅游、南寧糖業(yè)等。
游資推動(dòng)
參與炒作需謹(jǐn)慎
上述區(qū)域概念股在近期都有所表現(xiàn)。從漲幅居前的個(gè)股看(見表3)，基本屬于中小盤股，前期絕對(duì)股價(jià)較低。交易所公開信息顯示，這些個(gè)股上漲的推手多是游資。
市場(chǎng)人士認(rèn)為，在經(jīng)過急速的下跌后，市場(chǎng)已釋放了大部分風(fēng)險(xiǎn)，目前開始步入震蕩調(diào)整期。在此階段，資金心態(tài)多趨于謹(jǐn)慎，尤其是大資金，導(dǎo)致市場(chǎng)整體的做多動(dòng)能明顯不足。但是，在市場(chǎng)上漲趨勢(shì)并未逆轉(zhuǎn)的情況下，游資是不甘寂寞的，具備政策傾斜預(yù)期的區(qū)域概念自然成為資金有限的選擇，因而區(qū)域主題投資卷土重來。其實(shí)這也顯示了當(dāng)前市場(chǎng)的無奈，因?yàn)樵谌鮿?shì)環(huán)境中找不到明確的或是新的主題，就只能瘋狂炒作同一個(gè)主題。
在目前的市況下，除了上述被市場(chǎng)熱炒的區(qū)域概念股，其他有區(qū)域規(guī)劃出臺(tái)預(yù)期的區(qū)域概念股應(yīng)該也會(huì)有所表現(xiàn)，比如“成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)”概念股等。
不過，有市場(chǎng)人士對(duì)目前區(qū)域板塊投機(jī)風(fēng)的盛行提出了擔(dān)憂，認(rèn)為區(qū)域概念股的群體性躁動(dòng)已經(jīng)脫離了上市公司基本面和整個(gè)市場(chǎng)環(huán)境，因此，投資者參與區(qū)域概念股的炒作，必須具有一定的風(fēng)險(xiǎn)承受能力，快進(jìn)快出，切忌貪婪。
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工行貴賓網(wǎng)銀客戶專享優(yōu)惠
q：最近剛剛升級(jí)為工行的貴賓網(wǎng)銀客戶，與普通版網(wǎng)銀相比有什么樣的優(yōu)惠?
(杭州市
馬傳)
a：我們了解到，工行貴賓版網(wǎng)銀不僅包含了普通網(wǎng)銀的全部功能與服務(wù)，也為客戶提供了專屬服務(wù)通道、專屬服務(wù)區(qū)域、專屬優(yōu)惠、專屬服務(wù)和專屬產(chǎn)品。貴賓版網(wǎng)銀采取會(huì)員制的方式，設(shè)置了“會(huì)員”、“銀牌會(huì)員”和“金牌會(huì)員”三個(gè)等級(jí)。網(wǎng)銀注冊(cè)卡中含有理財(cái)金賬戶的客戶可免費(fèi)享受貴賓網(wǎng)銀“會(huì)員”服務(wù)，網(wǎng)銀注冊(cè)卡中含有牡丹白金卡的客戶可免費(fèi)享受“銀牌會(huì)員”服務(wù)。普通網(wǎng)上銀行客戶也可以通過繳納會(huì)員費(fèi)的方式成為貴賓網(wǎng)銀會(huì)員。
同時(shí)，近期工行貴賓版網(wǎng)銀推出了多重優(yōu)惠活動(dòng)。如貴賓版網(wǎng)銀的普通會(huì)員可享受相當(dāng)于柜面收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)4.5折的優(yōu)惠，銀牌會(huì)員和金牌會(huì)員則可享受2.7折優(yōu)惠。所有貴賓版網(wǎng)銀客戶均可享受基金申購(gòu)費(fèi)率八折優(yōu)惠，并可免費(fèi)定制使用登錄短信提醒、匯款短信通知等工行信使服務(wù)。除本次活動(dòng)特別推出的優(yōu)惠外，工商銀行貴賓網(wǎng)銀客戶在辦理跨境匯款、代繳學(xué)費(fèi)、實(shí)物黃金等業(yè)務(wù)時(shí)均可以長(zhǎng)期享受特殊優(yōu)惠。
花旗推借記卡延續(xù)免費(fèi)政策
q：去年花旗推出借記卡使用免費(fèi)政策，個(gè)人網(wǎng)上銀行、掌上銀行境內(nèi)人民幣轉(zhuǎn)賬費(fèi)用全免，今年是否進(jìn)行了調(diào)整?(上海市
楊一文)
a：近期，花旗中國(guó)宣布，2010年全年花旗借記卡atm查詢、取現(xiàn)費(fèi)用全免。即花旗借記卡持卡人在國(guó)內(nèi)任何一臺(tái)atm上進(jìn)行查、取免費(fèi)，在境外任何一臺(tái)有銀聯(lián)標(biāo)志的atm，無論是花旗自有atm還是他行atm，查、取亦免費(fèi)，無論查取筆數(shù)多少均享受此優(yōu)惠。同時(shí)，通過花旗個(gè)人網(wǎng)上銀行(省略)以及花旗“掌上銀行”進(jìn)行境內(nèi)人民幣轉(zhuǎn)賬，無論同城或異地，無論轉(zhuǎn)賬賬戶是花旗賬戶或非花旗賬戶，也不會(huì)產(chǎn)生任何手續(xù)費(fèi)用。
另外，隨著春節(jié)的臨近，客戶的跨境匯款需求也愈多?；ㄆ煲部商峁叭蛩賲R通”，花旗銀行的國(guó)內(nèi)客戶瞬息之間接受來自海外花旗銀行賬戶的即時(shí)匯款，收費(fèi)通常僅為傳統(tǒng)國(guó)際電匯的25％至30％。此外，“花旗兩岸三小時(shí)速匯”還專門為客戶提供內(nèi)地與香港和臺(tái)灣間的通匯服務(wù)，3小時(shí)即可入賬。
富國(guó)“開門紅”明星基金組合
q：不少基金公司都推出了“基金組合”的概念，如富國(guó)基金在春節(jié)前就推出了“開門紅”明星基金組合。能不能介紹一下組合內(nèi)的基金情況?(北京市
陳明揚(yáng))
a：日前，富國(guó)基金精選出旗下富國(guó)天鼎紅利指數(shù)、富國(guó)天瑞強(qiáng)勢(shì)地區(qū)、富國(guó)天惠成長(zhǎng)三款明星基金產(chǎn)品，推出了“開門紅”明星基金投資組合。
作為一個(gè)典型的復(fù)蘇組合，富國(guó)天鼎紅利指數(shù)、富國(guó)天瑞強(qiáng)勢(shì)地區(qū)、富國(guó)天惠成長(zhǎng)三只基金的投資標(biāo)的雖然不同，但是都將參與復(fù)蘇作為重要主題。這一組合中既有進(jìn)攻型的指數(shù)基金，也有倉(cāng)位較為靈活的混合型基金，以契合不同的理財(cái)需求。
其中，富國(guó)天鼎紅利指數(shù)基金是國(guó)內(nèi)首只跟蹤中證紅利指數(shù)；富國(guó)天瑞強(qiáng)勢(shì)地區(qū)基金為偏股類產(chǎn)品，其股票投資比例范圍設(shè)置在45％-95％，在結(jié)構(gòu)性行情中攻守相宜，成績(jī)不俗。富國(guó)天惠基金，則致力成長(zhǎng)股投資。據(jù)了解，該組合富國(guó)網(wǎng)上直銷全面支持農(nóng)行、建行、招行、交行等網(wǎng)上銀行卡，前端優(yōu)惠費(fèi)率最多可省60％。
上海交行個(gè)人購(gòu)匯多重好禮
q：春節(jié)將至，正在計(jì)劃假期出境旅游，到哪些銀行購(gòu)匯更加優(yōu)惠?(上海市 何 勇)
銀行惠農(nóng)業(yè)務(wù)工作計(jì)劃 第2篇
閱讀提示：本篇共計(jì)3744個(gè)字，預(yù)計(jì)看完需要10分鐘，共有172位用戶關(guān)注，32人點(diǎn)贊！
為切實(shí)發(fā)揮普惠金融在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的積極作用，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)推進(jìn)普惠金融發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）的通知》（國(guó)發(fā)〔2015〕74號(hào)）、《xx市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)xx市普惠金融工作推進(jìn)方案的通知》（x政辦〔2020〕x號(hào)）等文件精神，決定在全縣復(fù)制推廣蘭考普惠金融試驗(yàn)區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大普惠金融覆蓋面，提高金融服務(wù)的可得性和滿意度，助推全縣經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，特制定本方案。
一、工作思路
以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，緊緊圍繞我縣普惠金融發(fā)展需求，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，以增進(jìn)民生福祉為目的，以推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展為重點(diǎn)，優(yōu)化金融資源配置，充分調(diào)動(dòng)市場(chǎng)主體投身普惠金融實(shí)踐的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興和全面建成小康社會(huì)。
2020年，搭建以數(shù)字普惠金融綜合服務(wù)平臺(tái)、金融服務(wù)體系、普惠授信體系、信用信息體系、風(fēng)險(xiǎn)防控體系為基本內(nèi)容的“一平臺(tái)四體系”普惠金融框架，構(gòu)建多層次、廣覆蓋、有差異可持續(xù)發(fā)展的普惠金融組織體系。全面打造社會(huì)信用體系，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，降低融資成本，有效解決“三農(nóng)”、民營(yíng)小微企業(yè)、貧困人群等基礎(chǔ)金融服務(wù)可得性問題，為推進(jìn)民營(yíng)小微企業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面建成小康社會(huì)提供金融支撐。
一、主要措施
（一）全面推廣數(shù)字普惠金融綜合服務(wù)平臺(tái)
全面推廣“普惠通”應(yīng)用軟件，以數(shù)字普惠金融綜合服務(wù)平臺(tái)“人人全覆蓋”為目標(biāo)，引導(dǎo)群眾下載、使用“普惠通”應(yīng)用軟件。豐富“普惠通”應(yīng)用軟件線上業(yè)務(wù)。各金融機(jī)構(gòu)要積極上線信貸、保險(xiǎn)、證券產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)平臺(tái)信貸超市、保險(xiǎn)超市、證券超市和理財(cái)超市的有機(jī)整合，提高對(duì)線上申請(qǐng)的處理效率，提升用戶體驗(yàn)，擴(kuò)大各項(xiàng)業(yè)務(wù)量。全面擴(kuò)充普惠金融平臺(tái)綜合服務(wù)功能，探索推進(jìn)水電費(fèi)、燃?xì)赓M(fèi)等便利群眾生活的繳費(fèi)業(yè)務(wù)陸續(xù)上線“普惠通”應(yīng)用軟件，為城鄉(xiāng)居民、小微企業(yè)等服務(wù)對(duì)象提供一站式、綜合性服務(wù)。2020年底，下載注冊(cè)量和應(yīng)用活躍度明顯提升。
（責(zé)任單位：縣金融工作中心、人行xx縣支行、xx銀保監(jiān)分局xx監(jiān)管組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府；配合單位：駐太各金融機(jī)構(gòu)）
（二）健全金融服務(wù)體系
積極打造普惠金融服務(wù)站。因地制宜新建改建一批普惠金融服務(wù)站。探索依托行政村黨群服務(wù)中心建立普惠金融服務(wù)站，或?qū)⒔鹑诜鲐毞?wù)部與普惠金融服務(wù)站功能整合，不斷豐富完善服務(wù)站功能，提升服務(wù)效能。普惠金融服務(wù)站要實(shí)現(xiàn)“4+x”功能，以“金融服務(wù)、信用服務(wù)、風(fēng)險(xiǎn)防控、金融消費(fèi)權(quán)益保護(hù)”為4項(xiàng)基本功能，積極引導(dǎo)銀行、證券、保險(xiǎn)等金融產(chǎn)品進(jìn)駐服務(wù)站，不斷加載特色業(yè)務(wù)，豐富服務(wù)內(nèi)容，保障普惠金融服務(wù)站規(guī)范化運(yùn)行，切實(shí)防范金融風(fēng)險(xiǎn)。2020年底，力爭(zhēng)普惠金融服務(wù)站總體業(yè)務(wù)量實(shí)現(xiàn)明顯增長(zhǎng)。
（責(zé)任單位：縣金融工作中心、人行xx縣支行，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府；配合單位：xx銀保監(jiān)分局xx監(jiān)管組、縣財(cái)政局，駐太各金融機(jī)構(gòu)）
（三）積極推進(jìn)普惠授信體系建設(shè)
按照“寬授信、嚴(yán)管理”的原則，穩(wěn)步實(shí)施“信貸+信用”普惠授信。積極開展普惠授信業(yè)務(wù)。結(jié)合我縣實(shí)際，全面開展農(nóng)戶普惠授信工作，每個(gè)農(nóng)戶首次授信額度一般不超過5萬(wàn)元。要根據(jù)金融機(jī)構(gòu)承貸能力、貸款戶還款等情況逐步增加授信額度，培養(yǎng)農(nóng)戶的信用意識(shí)，營(yíng)造“守信光榮、失信可恥”的良好風(fēng)氣。優(yōu)化普惠金融服務(wù)環(huán)節(jié)，各金融機(jī)構(gòu)要不斷優(yōu)化授信、啟信、用信、還信四個(gè)環(huán)節(jié)，創(chuàng)新針對(duì)農(nóng)戶、民營(yíng)小微企業(yè)的無抵押、純信用的普惠授信貸款，貸款應(yīng)用于符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，貸款利率要低于本機(jī)構(gòu)同期同檔次利率水平，逐步構(gòu)建廣覆蓋、多樣化的普惠授信產(chǎn)品體系，有效擴(kuò)大普惠授信覆蓋面，切實(shí)體現(xiàn)金融服務(wù)的“普”和“惠”。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)支撐體系建設(shè)，做好普惠授信貸款的產(chǎn)業(yè)配套規(guī)劃工作，不斷增強(qiáng)信貸資金的吸納能力，推動(dòng)普惠金融業(yè)務(wù)的可持續(xù)發(fā)展。
（責(zé)任單位：人行xx縣支行、xx銀保監(jiān)分局xx監(jiān)管組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府；配合單位：駐太各金融機(jī)構(gòu)）
（四）不斷深化信用信息體系建設(shè)
依托河南省農(nóng)村和中小企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)、智慧城市大數(shù)據(jù)庫(kù)構(gòu)建信用信息服務(wù)平臺(tái)，提高信用信息采集更新的及時(shí)性和準(zhǔn)確性。強(qiáng)化農(nóng)戶信息的采集與更新工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要抓緊在當(dāng)?shù)亟⑼晟菩畔⒉杉透聶C(jī)制。加大河南省農(nóng)村信用信息系統(tǒng)的應(yīng)用力度。各金融機(jī)構(gòu)尤其是涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)要將查詢和使用農(nóng)戶信用信息納入信貸審批流程，作為重要參考，強(qiáng)化對(duì)河南省農(nóng)村信用信息系統(tǒng)用戶的維護(hù)管理，確保系統(tǒng)信息安全。加快推進(jìn)“信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、信用村、信用戶”評(píng)定工作，縣發(fā)展改革委負(fù)責(zé)制定評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，組織開展評(píng)定工作，并將評(píng)級(jí)結(jié)果錄入河南省農(nóng)村信用信息系統(tǒng)，力爭(zhēng)2020年全縣“信用村”評(píng)定有明顯提升，全面推動(dòng)信貸信用互促相長(zhǎng)。
（責(zé)任單位：縣發(fā)展改革委、人行xx縣支行，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府；配合單位：縣市場(chǎng)監(jiān)管局，駐太各金融機(jī)構(gòu)）
（五）強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)
縣政府設(shè)立普惠金融風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金，建立政府擔(dān)保、銀行、保險(xiǎn)按比例分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，并根據(jù)貸款增長(zhǎng)情況，逐步補(bǔ)充風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金，確保普惠金融風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金能夠充足、有效防控信貸風(fēng)險(xiǎn)。政府普惠金融風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金到位后，各金融機(jī)構(gòu)要積極與政府相關(guān)部門對(duì)接，在防控風(fēng)險(xiǎn)的前提下最大限度放大擔(dān)保倍數(shù)，重點(diǎn)加大對(duì)“三農(nóng)”、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和民營(yíng)小微企業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的信貸投放。
（責(zé)任單位：縣金融工作中心、縣財(cái)政局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府；配合單位：人行xx縣支行、xx銀保監(jiān)分局xx監(jiān)管組）
（六）助力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)役
以普惠金融理念繼續(xù)推廣金融扶貧模式，有效對(duì)接貧困戶需求，對(duì)符合條件的建檔立卡貧困戶做到應(yīng)貸盡貸。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要積極主動(dòng)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，加大對(duì)鄉(xiāng)村振興中長(zhǎng)期信貸支持，精準(zhǔn)對(duì)接產(chǎn)業(yè)基地、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群、特色農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)等重要環(huán)節(jié)，強(qiáng)化對(duì)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收的金融支持。
（責(zé)任單位：縣金融工作中心，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府；配合單位：人行xx縣支行、xx銀保監(jiān)分局xx監(jiān)管組，駐太各金融機(jī)構(gòu)）
三、強(qiáng)化政策合力
（一）全面開展普惠金融知識(shí)宣傳和教育工作
開展多種形式的普惠金融宣傳活動(dòng)，全面提升轄區(qū)居民金融知識(shí)水平、金融素養(yǎng)和金融風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別防范能力。積極推進(jìn)金融知識(shí)納入國(guó)民教育體系，著力提高學(xué)生群體的金融知識(shí)水平。廣泛宣傳普惠金融建設(shè)的政策措施、工作成效及支持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的鮮活經(jīng)驗(yàn)，推廣一批普惠金融支持農(nóng)戶、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的典型案例。
（責(zé)任單位：縣金融工作中心、人行xx縣支行、xx銀保監(jiān)分局xx監(jiān)管組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府；配合單位：駐太各金融機(jī)構(gòu)）
（二）健全金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作機(jī)制
多種途徑保障金融消費(fèi)者合法權(quán)益。通過金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)熱線、普惠金融服務(wù)站等途徑，暢通投訴受理和處理渠道，不斷提高受理、處理效率和群眾滿意度。建立完善的金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作協(xié)作機(jī)制，由縣金融工作中心牽頭建立起涵蓋銀行、證券、保險(xiǎn)業(yè)金融機(jī)構(gòu)的金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作協(xié)作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)金融消費(fèi)權(quán)益保護(hù)工作信息共享，形成工作合力。加強(qiáng)多方聯(lián)動(dòng)，嚴(yán)厲打擊非法金融活動(dòng)。
（責(zé)任單位：縣金融工作中心、人行xx縣支行、xx銀保監(jiān)分局xx監(jiān)管組；配合單位：駐太各金融機(jī)構(gòu)）
(三)強(qiáng)化貨幣政策工具支持
靈活運(yùn)用再貸款再貼現(xiàn)等貨幣政策工具，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)將更多、更優(yōu)惠的信貸資源配置到小微企業(yè)、“三農(nóng)”、相對(duì)貧困地區(qū)和鄉(xiāng)村振興等領(lǐng)域。開展小微企業(yè)、鄉(xiāng)村振興信貸政策導(dǎo)向效果評(píng)估工作，引導(dǎo)、督促金融機(jī)構(gòu)貫徹執(zhí)行好貨幣政策、信貸政策。鼓勵(lì)縣域內(nèi)法人金融機(jī)構(gòu)將新增存款的一定比例用于當(dāng)?shù)刭J款。
（責(zé)任單位：人行xx縣支行；配合單位：縣金融工作中心、xx銀保監(jiān)分局xx監(jiān)管組，駐太各金融機(jī)構(gòu)）
（四）健全金融監(jiān)管差異化激勵(lì)機(jī)制
嚴(yán)格落實(shí)有關(guān)提升小微企業(yè)和“三農(nóng)”不良貸款容忍度的監(jiān)管要求，完善盡職免責(zé)相關(guān)制度。支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，通過提前進(jìn)行續(xù)貸審批、無還本續(xù)貸、分期償還貸款本金等措施，減輕普惠貸款主體的還款壓力。引導(dǎo)各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)加大對(duì)普惠金融建設(shè)支持力度，著重發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)小額貸款保證保險(xiǎn)、農(nóng)戶氣象保險(xiǎn)等普惠保險(xiǎn)產(chǎn)品。
（責(zé)任單位：xx銀保監(jiān)分局xx監(jiān)管組；配合單位：縣金融工作中心、人行xx縣支行，駐太各金融機(jī)構(gòu)）
（五）發(fā)揮政府引導(dǎo)和激勵(lì)作用
全面落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠措施和獎(jiǎng)補(bǔ)政策，制定實(shí)施與普惠金融發(fā)展相配套的融資、產(chǎn)業(yè)等激勵(lì)政策，引導(dǎo)金融資本和社會(huì)資本以多種融資方式投資普惠金融產(chǎn)業(yè)。制定風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金運(yùn)營(yíng)管理細(xì)則，確保與普惠金融貸款的發(fā)放進(jìn)度統(tǒng)籌調(diào)配。
（責(zé)任單位：縣金融工作中心、人行xx縣支行；配合單位：縣發(fā)展改革委、縣財(cái)政局）
四、健全工作保障機(jī)制
（一）加強(qiáng)組織保障。
建立xx縣推進(jìn)普惠金融工作聯(lián)席會(huì)議制度，縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任召集人，縣金融工作中心、人行xx縣支行、xx銀保監(jiān)分局xx監(jiān)管組、縣發(fā)展改革委、縣工業(yè)和信息化局、縣財(cái)政局、縣人力資源和社會(huì)保障局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣稅務(wù)局、縣扶貧辦為成員單位，聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在縣金融工作中心，具體負(fù)責(zé)日常工作。定期召開聯(lián)席會(huì)議，會(huì)議主要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決普惠金融工作中的有關(guān)問題，推進(jìn)我縣普惠金融發(fā)展實(shí)施方案和相關(guān)政策落實(shí)，切實(shí)防范金融風(fēng)險(xiǎn)。
（二）加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)。
建立普惠金融常態(tài)化監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)機(jī)制，人行xx縣支行在上級(jí)行工作指導(dǎo)下負(fù)責(zé)建立涵蓋普惠金融可得情況、使用情況、服務(wù)質(zhì)量并能覆蓋供求雙方的普惠金融統(tǒng)計(jì)體系，定期通報(bào)全縣普惠金融復(fù)制推廣進(jìn)展情況，對(duì)普惠金融發(fā)展情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并提出改進(jìn)措施。
銀行惠農(nóng)業(yè)務(wù)工作計(jì)劃 第3篇
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2015年10月29日，十八大五中全會(huì)閉幕，并了會(huì)議公告。大會(huì)審議通過了《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》?！督ㄗh》全面分析了國(guó)際、國(guó)內(nèi)形式，明確提出了“十三五”時(shí)期我國(guó)發(fā)展的指導(dǎo)方針、奮斗目標(biāo)、發(fā)展思路和戰(zhàn)略任務(wù)，是我國(guó)全面建成小康社會(huì)的綱領(lǐng)性文件，是今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總綱領(lǐng)。公報(bào)提出破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)，必須牢固樹立并貫徹創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享?l展的“五大發(fā)展”全新理念。
會(huì)議提出了未來中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的規(guī)劃，給國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和金融行業(yè)發(fā)展傳遞了重要信息，將給我國(guó)金融行業(yè)發(fā)展帶來前所未有的機(jī)遇。我們要以此為契機(jī)，將“五個(gè)發(fā)展”理念貫徹落實(shí)到金融發(fā)展、央行發(fā)展當(dāng)中，著重發(fā)展金融服務(wù)、金融業(yè)國(guó)際化、綠色金融等，為十三五目標(biāo)任務(wù)順利完成、不斷奪取“五年決戰(zhàn)同步全面小康”新勝利做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
（一）學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)創(chuàng)新發(fā)展理念
十三五的重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)等一系列創(chuàng)新戰(zhàn)略的實(shí)施，將對(duì)我國(guó)金融行業(yè)提出巨大的金融服務(wù)需求。為此，投資融資體質(zhì)、金融服務(wù)體系也將進(jìn)行深刻變革。只有改革完善現(xiàn)代金融體系，創(chuàng)新金融市場(chǎng)和服務(wù)，才能滿足我國(guó)創(chuàng)新發(fā)展對(duì)金融行業(yè)的要求。
（二）學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)綠色發(fā)展理念
未來五年我國(guó)將實(shí)施嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，這也明確了未來我國(guó)金融行業(yè)服務(wù)支持的重點(diǎn)，發(fā)展綠色金融將成為一個(gè)趨勢(shì)。
二、運(yùn)用“五大發(fā)展”理念，研究農(nóng)村普惠金融發(fā)展
目前，鐵嶺市普惠金融工作持續(xù)升溫，農(nóng)村支付服務(wù)環(huán)境建設(shè)取得了顯著成效，人民銀行全面推進(jìn)銀行卡助農(nóng)取款服務(wù)工作，推廣惠農(nóng)卡、農(nóng)民工特色銀行卡的發(fā)行和使用，在實(shí)現(xiàn)受理機(jī)具行政村全覆蓋的基礎(chǔ)上，開通支付終端機(jī)具聯(lián)網(wǎng)通用功能，構(gòu)建真正的惠農(nóng)支付服務(wù)站，農(nóng)民足不出村就能辦理小額現(xiàn)金取款、轉(zhuǎn)賬匯款、查詢余額、掛失和修改密碼等金融業(yè)務(wù)，同時(shí)實(shí)現(xiàn)電費(fèi)、電話費(fèi)、有線電視費(fèi)等生活費(fèi)用的繳納，并能領(lǐng)取新農(nóng)保、新農(nóng)合、涉農(nóng)補(bǔ)貼等資金。截至2016年末，鐵嶺地區(qū)各銀行機(jī)構(gòu)共設(shè)立助農(nóng)取款服務(wù)點(diǎn)2793個(gè)，村級(jí)行政區(qū)覆蓋率達(dá)100%；全市農(nóng)村地區(qū)銀行卡發(fā)卡量達(dá)到562.74萬(wàn)張，取款筆數(shù)達(dá)9.41萬(wàn)筆，金額共計(jì)888.80萬(wàn)元，轉(zhuǎn)賬匯款4.48萬(wàn)筆，金額8052.92萬(wàn)元，繳費(fèi)22.78萬(wàn)筆，金額2002.20萬(wàn)元。新農(nóng)保發(fā)放164.82萬(wàn)筆，金額2.08億元，新農(nóng)合發(fā)放1.75萬(wàn)筆，金額1.14億元，財(cái)政涉農(nóng)補(bǔ)貼發(fā)放37.47萬(wàn)筆，金額4.22億元。
然而，普惠金融工作的開展仍有諸多問題需要解決，例如支付安全問題、農(nóng)民接受問題、應(yīng)用實(shí)效問題等等。
（一）運(yùn)用創(chuàng)新發(fā)展理論指導(dǎo)普惠金融工作
創(chuàng)新是發(fā)展的靈魂，面對(duì)普惠金融工作發(fā)展過程中存在的諸多問題，我們應(yīng)該始終堅(jiān)持創(chuàng)新精神，改變傳統(tǒng)的宣傳模式，深入農(nóng)村地區(qū)實(shí)地調(diào)研，開辟行之有效的宣傳方式，使廣大農(nóng)民能夠真正理解普惠金融，接受普惠金融，應(yīng)用現(xiàn)代化的支付方式達(dá)到便利生活的目的，消除老百姓對(duì)于支付安全的疑慮，從而享受現(xiàn)代化金融服務(wù)帶來的便利。
（二）運(yùn)用協(xié)調(diào)發(fā)展理論指導(dǎo)普惠金融工作
普惠金融工作的意義在于使城鄉(xiāng)百姓無論是生活在現(xiàn)代化的都市還是在相對(duì)落后的農(nóng)村都能夠享受到便捷的金融服務(wù)，正是協(xié)調(diào)發(fā)展的理論指導(dǎo)著我們工作的方向，尤其對(duì)于鐵嶺市這類農(nóng)業(yè)大市來說，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)發(fā)展，對(duì)于提高市民整體生活水平，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)工作發(fā)展和人口素質(zhì)提升具有重大意義。
三、服務(wù)農(nóng)村普惠金融，踐行“五大發(fā)展”理念
（一）創(chuàng)新發(fā)展農(nóng)村金融環(huán)境
要想實(shí)現(xiàn)農(nóng)村金融市場(chǎng)健康發(fā)展，就需要良好的農(nóng)村金融環(huán)境作為保障。從創(chuàng)新發(fā)展農(nóng)村市場(chǎng)環(huán)境、法治環(huán)境以及農(nóng)村信用環(huán)境等方面來加以落實(shí)，在此基礎(chǔ)上保障農(nóng)村金融市場(chǎng)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。一是積極推行利率優(yōu)惠政策，應(yīng)當(dāng)對(duì)于優(yōu)先發(fā)展的農(nóng)村實(shí)體經(jīng)濟(jì)給予必要的政策優(yōu)惠，提供低息甚至無息貸款，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二是進(jìn)一步簡(jiǎn)化農(nóng)村貸款程序，可以依靠考核制度等來對(duì)信用較好的農(nóng)村客戶進(jìn)行貸款手續(xù)簡(jiǎn)化以及優(yōu)先政策。三是進(jìn)一步提高農(nóng)村貸款的額度。在對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)行金融服務(wù)的過程中，應(yīng)當(dāng)積極滿足龍頭企業(yè)的資金需求，結(jié)合貸款對(duì)象的信用狀況和經(jīng)營(yíng)狀況，在控制金融風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上適當(dāng)提高貸款的額度。
（二）協(xié)調(diào)發(fā)展金融服務(wù)，加大產(chǎn)品創(chuàng)新力度
一是各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要從客戶需求出發(fā)，統(tǒng)籌規(guī)劃，適時(shí)開發(fā)并推出新產(chǎn)品、新服務(wù)。二是針對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)、農(nóng)村基礎(chǔ)條件和農(nóng)民實(shí)際需求，開發(fā)多樣化、系列性、適合農(nóng)村生產(chǎn)生活和消費(fèi)的金融產(chǎn)品，增強(qiáng)消費(fèi)信貸對(duì)活躍農(nóng)村消費(fèi)的支持作用，滿足農(nóng)村多元化金融服務(wù)需要。三是按照“普惠”原則，創(chuàng)新服務(wù)方式，降低經(jīng)營(yíng)成本，擴(kuò)大金融服務(wù)的覆蓋面、公平性和可獲得性。充分考慮銀行業(yè)消費(fèi)者需求的多樣性、特殊性和差異性，創(chuàng)新金融服務(wù)方式和手段。四是在適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)金融的快速發(fā)展趨勢(shì)，運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，利用網(wǎng)絡(luò)銀行、手機(jī)銀行等新型支付工具，為客戶提供更加便捷、高效、優(yōu)質(zhì)的現(xiàn)代金融服務(wù)。
（三）綠色發(fā)展普惠金融生態(tài)環(huán)境，完善風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制
普惠金融的發(fā)展也要爭(zhēng)取地方政府支持，完善區(qū)域信用評(píng)價(jià)體系，建立信用激勵(lì)和懲戒機(jī)制，努力推進(jìn)社會(huì)信用建設(shè)，為發(fā)展普惠金融培育良好的生態(tài)環(huán)境。構(gòu)建發(fā)展普惠金融的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。靈活合理確定涉農(nóng)小微企業(yè)的不良貸款容忍度。加強(qiáng)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)與保險(xiǎn)公司的協(xié)調(diào)溝通工作，積極爭(zhēng)取各類保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開辦涉農(nóng)項(xiàng)目保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，不斷拓寬風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償途徑。
銀行惠農(nóng)業(yè)務(wù)工作計(jì)劃 第4篇
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隨著我國(guó)農(nóng)村改革特別是產(chǎn)權(quán)制度改革的不斷深入，原有的農(nóng)村傳統(tǒng)金融體系經(jīng)過多年的發(fā)展逐漸形成，并伴隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展而越來越傾向于規(guī)模以上客戶群，忽略了那些有著潛力的中小企業(yè)、小微企業(yè)、小型農(nóng)產(chǎn)品加工廠等弱勢(shì)群體，而這些群體要想融資，必須通過民間高額借貸或私人之間有償信譽(yù)借款等非正規(guī)金融途徑獲得他們需要的發(fā)展資金。如何使農(nóng)村普惠金融在全國(guó)開花結(jié)果，讓弱勢(shì)群體獲得普惠金融的便利。筆者在大量調(diào)查基礎(chǔ)上，對(duì)我國(guó)現(xiàn)有的農(nóng)村金融體系進(jìn)行了反思，提出“十三五”時(shí)期我國(guó)大力發(fā)展農(nóng)村普惠金融面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。
一、十三五時(shí)期我國(guó)農(nóng)村普惠金融發(fā)展面臨的機(jī)遇
1.普惠金融已成為世界金融服務(wù)業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)
自2005年聯(lián)合國(guó)正式提出“普惠金融”概念以來，20多個(gè)國(guó)家先后制定并啟動(dòng)了國(guó)家普惠金融戰(zhàn)略規(guī)劃。世界各國(guó)在普惠金融踐行方面積累了一定經(jīng)驗(yàn)，如：美國(guó)富國(guó)銀行細(xì)分小微企業(yè)市場(chǎng)，運(yùn)用零售化管理、交叉銷售手段。我國(guó)郵儲(chǔ)銀行開發(fā)特定的普惠金融貸款，為“兩小”業(yè)務(wù)提供資金支持。很多農(nóng)村商業(yè)銀行打破“抵押物”貸款，交叉檢驗(yàn)客戶貸款資格，培養(yǎng)個(gè)體工商戶和小企業(yè)客戶。可見，普惠金融逐漸從一種理念上升為被廣泛認(rèn)同的金融發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)展普惠金融已成為全球的共識(shí)。
2.政策疊加的機(jī)遇
我國(guó)實(shí)行強(qiáng)農(nóng)、惠農(nóng)、富農(nóng)政策，實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的方針，積累和釋放了農(nóng)村發(fā)展的各項(xiàng)需求，也為金融行業(yè)拓展農(nóng)村市場(chǎng)這片廣闊的天地帶來了有利契機(jī)。國(guó)務(wù)院《推進(jìn)普惠金融發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》（國(guó)發(fā)〔2015〕74號(hào)），將農(nóng)民、城鎮(zhèn)低收入人群、貧困人群等特殊群體納入國(guó)家普惠金融重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象，要求立足機(jī)會(huì)平等和商業(yè)可持續(xù)原則，以可負(fù)擔(dān)的成本為社會(huì)各階層和群體提供適當(dāng)、有效的金融服務(wù)。山東、安徽、海南等省市先后相繼制定了普惠金融實(shí)施意見及實(shí)施細(xì)則，如安徽省《推動(dòng)普惠金融實(shí)施意見》，明確提出，縣域金融市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)飽和度相對(duì)不高，特別是廣大農(nóng)村金融市場(chǎng)發(fā)展空間和潛力巨大。目前理論界積極性探索，從國(guó)家治理到監(jiān)管層面、從多因子分析到模型構(gòu)建、各地經(jīng)驗(yàn)總結(jié)到社會(huì)各界呼吁，金融機(jī)構(gòu)自身倡導(dǎo)到地方政府鼓勵(lì)發(fā)展普惠金融，等等，不同層面、不同視角多維度進(jìn)行論述，其最終目的打通金融服務(wù)的“最后一公里”。這為我國(guó)商業(yè)銀行、村鎮(zhèn)銀行、民營(yíng)銀行等金融機(jī)構(gòu)，精心打造服務(wù)三農(nóng)“普惠金融”產(chǎn)品提供理論支撐和政策支持。
3.大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的市場(chǎng)需求
從“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性”改革層面看，廣大國(guó)有商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行、民營(yíng)商業(yè)銀行、各類農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司等持續(xù)深入推進(jìn)農(nóng)村普惠金融體系建設(shè)，在廣大農(nóng)村市場(chǎng)進(jìn)行精耕細(xì)作，做大做強(qiáng)農(nóng)村普惠金融市場(chǎng)，這是順應(yīng)國(guó)家金融“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性”改革發(fā)展的需要。就目前而言，我國(guó)農(nóng)村地區(qū)還有大量的金融需求尚未得到滿足，農(nóng)民群眾特別是西部貧困山區(qū)對(duì)金融服務(wù)的獲得感不強(qiáng)，農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度改革、農(nóng)村宅基地產(chǎn)權(quán)抵押貸款、林權(quán)抵押貸款等新型產(chǎn)權(quán)制度改革還存在法律法規(guī)、政策制度紅線，在需求和供給之間還存在很大差距。在大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的時(shí)代，國(guó)家鼓勵(lì)各類群體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，然而，資金則是其短板，如何建立健全“高質(zhì)量、高效率、綜合化”的 大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新普惠金融服務(wù)需求，成為我國(guó)農(nóng)村金融改革發(fā)展亟為迫切的現(xiàn)實(shí)課題。
二、“十三五”時(shí)期我國(guó)農(nóng)村普惠金融發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)
1.經(jīng)濟(jì)整體下行的壓力與農(nóng)村金融市場(chǎng)盈利能力弱并存
??前，國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)愈加錯(cuò)綜復(fù)雜，我國(guó) “三去一降一補(bǔ)” 經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)非常艱巨，這些最終都會(huì)反映到銀行的經(jīng)營(yíng)上，給銀行的資產(chǎn)質(zhì)量、業(yè)務(wù)和盈利增長(zhǎng)帶來巨大挑戰(zhàn)。一是隨著互聯(lián)網(wǎng)金融的蓬勃發(fā)展，利率市場(chǎng)化步伐的加快，銀行業(yè)之間同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)日益加劇。二是金融機(jī)構(gòu)之間缺乏信息共享機(jī)制，存在嚴(yán)重的信息孤島問題。呈現(xiàn)出一些區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)過于激烈，一些區(qū)域服務(wù)真空的現(xiàn)象。三是思想認(rèn)識(shí)不夠統(tǒng)一。作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程，普惠金融服務(wù)體系建設(shè)涉及新產(chǎn)品開發(fā)、市場(chǎng)和客戶拓展、渠道建設(shè)、經(jīng)營(yíng)管理模式、金融混合經(jīng)營(yíng)法規(guī)、互聯(lián)網(wǎng)金融等一系列重大問題。需要對(duì)相關(guān)利益群體、稀缺資源等進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整和配套服務(wù)。但由于農(nóng)村普惠金融市場(chǎng)剛剛起步，成本高、風(fēng)險(xiǎn)大，盈利能力弱，甚至長(zhǎng)期處于虧損。商業(yè)銀行是企業(yè)，是以盈利為目的的發(fā)展模式，如何由傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)模式向委托經(jīng)營(yíng)或合作經(jīng)營(yíng)等多種模式轉(zhuǎn)變，怎樣推出適應(yīng)農(nóng)村市場(chǎng)和農(nóng)民需求的金融產(chǎn)品，國(guó)有商業(yè)銀行、城市商業(yè)銀行是否涉足農(nóng)村市場(chǎng)，去冒險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)農(nóng)村市場(chǎng)投入大、效率低得局面，甚至冒著長(zhǎng)期虧損的風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)農(nóng)村市場(chǎng)，等等。目前各大商業(yè)銀行領(lǐng)導(dǎo)層仍有人對(duì)加快發(fā)展農(nóng)村普惠金融市場(chǎng)的深遠(yuǎn)戰(zhàn)略意義認(rèn)識(shí)不足。如何針對(duì)經(jīng)濟(jì)下行期、調(diào)整期、轉(zhuǎn)型期的特定狀況來建立農(nóng)村普惠金融發(fā)展模式，有待不斷的探索和研究。
2.金融機(jī)構(gòu)之間各自為陣，同行業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈
近年來銀行業(yè)外部經(jīng)營(yíng)環(huán)境發(fā)生了重大變化。一是我國(guó)社會(huì)征信體系與法律建設(shè)相對(duì)滯后，特別是農(nóng)村地區(qū)征信系統(tǒng)覆蓋人群窄，金融監(jiān)管相對(duì)薄弱，信用環(huán)境有待改良。銀行業(yè)傳統(tǒng)的業(yè)務(wù)和盈利模式在農(nóng)村征信體系不完善背景下已難以為繼，迫切需要推進(jìn)金融產(chǎn)品結(jié)構(gòu)性改革創(chuàng)新，加快農(nóng)村普惠金融服務(wù)模式、服務(wù)理念轉(zhuǎn)型升級(jí)。二是金融渠道布局缺乏頂層設(shè)計(jì)。國(guó)務(wù)院出臺(tái)《推進(jìn)普惠金融發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》，為我國(guó)普惠金融發(fā)展指明了方向，但對(duì)農(nóng)村普惠金融渠道建設(shè)缺乏全國(guó)統(tǒng)一的發(fā)展規(guī)劃和頂層設(shè)計(jì)。中國(guó)郵儲(chǔ)銀行、中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行、地方農(nóng)商行、村鎮(zhèn)銀行等金融機(jī)構(gòu)在縣域區(qū)域渠道建設(shè)上各自為戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)過多，而經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)網(wǎng)點(diǎn)布局空白等現(xiàn)象均有存在。由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)規(guī)模偏小、經(jīng)濟(jì)主體分散、風(fēng)險(xiǎn)控制難度較大，各金融機(jī)構(gòu)為爭(zhēng)得市場(chǎng)份額，惡性競(jìng)爭(zhēng)時(shí)有發(fā)生。三是民間借貸市場(chǎng)活躍。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)民手頭出現(xiàn)了大量的閑散資金，而“三農(nóng)”小微企業(yè)融資難一直未能有效解決，“供求”市場(chǎng)由此產(chǎn)生，為民間借貸的發(fā)展創(chuàng)造了條件。雖然我國(guó)加強(qiáng)了民間借貸市場(chǎng)監(jiān)管，但由于民間借貸手續(xù)簡(jiǎn)便、機(jī)動(dòng)靈活，在廣大農(nóng)村熟人社會(huì)有較大市場(chǎng)，滲透和競(jìng)爭(zhēng)能力很強(qiáng)，對(duì)我國(guó)傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)形成強(qiáng)大沖擊。
銀行惠農(nóng)業(yè)務(wù)工作計(jì)劃 第5篇
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一、主要做法
(一)加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，夯實(shí)支付運(yùn)用基礎(chǔ)。一是開展金融知識(shí)下鄉(xiāng)活動(dòng)，有效提升了農(nóng)村地區(qū)對(duì)非現(xiàn)金支付方式的認(rèn)可度。二是利用節(jié)假日農(nóng)民工集中返鄉(xiāng)時(shí)機(jī)，開展農(nóng)民工銀行卡特色服務(wù)宣傳，引導(dǎo)農(nóng)民工了解并辦理農(nóng)民工銀行卡特色服務(wù)。三是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有銀行網(wǎng)點(diǎn)建立支付結(jié)算服務(wù)站，配備支付結(jié)算知識(shí)宣傳員，負(fù)責(zé)接待顧客業(yè)務(wù)咨詢。四是利用電視、廣播、報(bào)刊等宣傳載體以及手機(jī)短信等網(wǎng)絡(luò)媒介進(jìn)行廣泛宣傳，擴(kuò)大支付服務(wù)宣傳廣度和深度。五是各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)結(jié)合自身業(yè)務(wù)發(fā)展需要，對(duì)過競(jìng)賽、講座等形式，扎實(shí)開展了對(duì)支付服務(wù)人員和農(nóng)村客戶的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高臨柜人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和支付服務(wù)水平，提高農(nóng)村客戶對(duì)支付結(jié)算知識(shí)的認(rèn)知度，充分發(fā)揮其輻射作用。
(二)強(qiáng)化服務(wù)管理，凈化農(nóng)村服務(wù)環(huán)境。一是建立了農(nóng)村支付服務(wù)環(huán)境建設(shè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和信息報(bào)告制度。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)按月報(bào)告支付服務(wù)環(huán)境建設(shè)情況，逐步完善支付服務(wù)環(huán)境數(shù)據(jù)庫(kù)，為進(jìn)一步改善支付服務(wù)提供決策依據(jù)。二是做好支付風(fēng)險(xiǎn)防范。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)通過建立銀行卡受理機(jī)具巡檢巡查制度，加強(qiáng)設(shè)備監(jiān)控與維護(hù)，確保自助服務(wù)設(shè)備運(yùn)行的可靠性。三是建立支付結(jié)算舉報(bào)投訴制度。積極協(xié)調(diào)處理支付結(jié)算糾紛，有效維護(hù)支付服務(wù)秩序。四是建立支付結(jié)算聯(lián)席會(huì)議制度平臺(tái)，及時(shí)通報(bào)轄內(nèi)支付服務(wù)情況，引導(dǎo)各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開展有序競(jìng)爭(zhēng)。
(三)創(chuàng)新服務(wù)模式，打造“綠卡村”模式。針對(duì)郵儲(chǔ)銀行農(nóng)村網(wǎng)點(diǎn)多，分部面廣的特點(diǎn)，人行市支行積極協(xié)調(diào)郵儲(chǔ)銀行與地方政府、財(cái)政、社保、城建等部門，在郵儲(chǔ)銀行與市供電公司開展郵儲(chǔ)銀行“綠卡”電費(fèi)代扣業(yè)務(wù)基礎(chǔ)上，采取“公眾事業(yè)繳費(fèi)＋涉農(nóng)資金補(bǔ)貼＋銀行卡＋農(nóng)戶”的“綠卡村”模式，將財(cái)政直補(bǔ)、社保繳費(fèi)、社保資金發(fā)放等服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行疊加，真正實(shí)現(xiàn)了“綠卡一卡通”。通過實(shí)行“一卡通”后，郵儲(chǔ)銀行“綠卡”發(fā)放量明顯增加，電費(fèi)代扣簽約率達(dá)100%，全市用電戶實(shí)行電費(fèi)預(yù)存代繳累計(jì)簽約13萬(wàn)戶，其中，農(nóng)電用戶11.8萬(wàn)戶，有多個(gè)行政村每戶都實(shí)現(xiàn)了“綠卡一卡通”，“綠卡村”模式在已經(jīng)悄然形成。
(四)創(chuàng)新服務(wù)手段，實(shí)施支農(nóng)惠農(nóng)工程。一是大力推廣發(fā)行“金穗惠農(nóng)卡”，滿足農(nóng)戶資金需求。全市已累計(jì)發(fā)放金穗惠農(nóng)卡40022張，并對(duì)5869戶進(jìn)行了小額惠農(nóng)貸款授信，授信金額達(dá)1.07億元，已發(fā)放小額惠農(nóng)貸款4540萬(wàn)元，支持專業(yè)合作社和農(nóng)村“種、養(yǎng)、加、商”1500多戶，有效解決了農(nóng)戶短期資金周轉(zhuǎn)難題。二是放大“金穗支付通”功能，穩(wěn)步實(shí)施小額現(xiàn)金支付不出村的“村村通”工程。農(nóng)行市支行在各個(gè)行政村1-3家具有較強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力客戶安裝“金穗支付通”，利用支付通的跨行轉(zhuǎn)賬功能，為農(nóng)村居民提代供小額現(xiàn)金服務(wù)，切實(shí)滿足了農(nóng)村尤其是邊遠(yuǎn)地區(qū)居民基本金融服務(wù)需求。截止目前，已在全市198個(gè)行政村安裝“金穗支付通”236部，覆蓋面達(dá)到90%。三是推廣惠農(nóng)特色業(yè)務(wù)，拓寬支付結(jié)算服務(wù)范圍。全市農(nóng)村信用合作聯(lián)社積極推廣“惠農(nóng)本（卡）通”業(yè)務(wù)，形成“糧農(nóng)直補(bǔ)＋家電下鄉(xiāng)＋農(nóng)村低保＋銀行卡＋農(nóng)戶”模式，將財(cái)政補(bǔ)貼資金批量直接發(fā)放到農(nóng)民手中，為農(nóng)民朋友提供省時(shí)、省力、省心的人性化服務(wù)。
二、建設(shè)成效
(一)支付服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到進(jìn)一步完善，支付結(jié)算更加便捷、高效。一是搭建賬戶服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了銀行賬戶管理系統(tǒng)和聯(lián)網(wǎng)核查公民身份信息系統(tǒng)，消除了銀行賬戶服務(wù)盲區(qū)。二是暢通支付清算網(wǎng)絡(luò)。目前全市已有46家銀行營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)開通了支付系統(tǒng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)開通率達(dá)到100%，網(wǎng)點(diǎn)開通率達(dá)到80%以上；八家銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)營(yíng)業(yè)部開通了支票影像交換系統(tǒng)，并成功辦理了多筆業(yè)務(wù)；各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)系統(tǒng)內(nèi)資金匯劃清算系統(tǒng)網(wǎng)點(diǎn)開通率達(dá)到100%。三是延伸金融服務(wù)觸角，合理布放銀行自助服務(wù)設(shè)備，有效解決了營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)少、柜面服務(wù)人員不足的矛盾，atm自助取款機(jī)、存取款一體機(jī)、多媒體自助終端等自助服務(wù)設(shè)備網(wǎng)點(diǎn)布放率、鄉(xiāng)鎮(zhèn)布放率均達(dá)到了100%，滿足了社會(huì)對(duì)快捷、便利的金融服務(wù)需求。截止目前，轄內(nèi)atm自助取款機(jī)、存取款一體機(jī)達(dá)到75臺(tái)，其中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)38臺(tái)，占51%，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)平均4.75臺(tái)；多媒體自助終端19臺(tái)。四是積極拓展特約商戶，加大pos機(jī)具布放力度，有效減少了現(xiàn)金需求。目前全市布放pos機(jī)436臺(tái)，其中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)布放88臺(tái)，占20.2%，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)平均11臺(tái)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)布放率達(dá)到100%。
銀行惠農(nóng)業(yè)務(wù)工作計(jì)劃 第6篇
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一、主要做法
1.運(yùn)用新思維，整體謀篇布局。堅(jiān)持以新思路、新理念、新舉措解決好農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體融資難題，突出實(shí)效。一是立足長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃。立足鄉(xiāng)村振興、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的高度部署新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體融資工作，制定《贛州市普惠金融改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》《贛州市家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民合作社質(zhì)量提升行動(dòng)的實(shí)施方案》，細(xì)化了農(nóng)村市場(chǎng)金融產(chǎn)品創(chuàng)新措施。二是出臺(tái)政策引領(lǐng)。圍繞“用三年時(shí)間，基本建成與鄉(xiāng)村振興發(fā)展要求相匹配的普惠金融組織、產(chǎn)品和服務(wù)系列”的目標(biāo)任務(wù)，市委、市政府出臺(tái)了解決新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體融資問題的一系列配套政策，在創(chuàng)業(yè)環(huán)境、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、創(chuàng)新產(chǎn)品、優(yōu)化服務(wù)等方面予以支持。三是聚焦需求發(fā)展。立足蔬菜、臍橙、畜禽等產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，將融資類別、周期、機(jī)構(gòu)建設(shè)開發(fā)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局、規(guī)劃相銜接，樹立農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)融資示范典型59家，打造各類涉農(nóng)個(gè)性化金融服務(wù)產(chǎn)品15個(gè)。2.開發(fā)新產(chǎn)品，提供政策支持。充分發(fā)揮政府“有形之手”的助推作用，主動(dòng)作為，合力解決好農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)等“微型經(jīng)營(yíng)主體”的融資難題。一是創(chuàng)立“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)振興信貸通”產(chǎn)品。由市政府籌資10億元設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)緩釋基金,按照1：8的比例撬動(dòng)銀行信貸資金,引導(dǎo)信貸資金投入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,支持農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展。該金融產(chǎn)品具有免抵押、利率低的特點(diǎn)，最高可為農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)授信500萬(wàn)元，政府給予30%以上貼息，一大批農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)如愿獲得貸款。二是推行“財(cái)政惠農(nóng)信貸通”政策。由省、市、縣三級(jí)財(cái)政以2：1：2的比例籌集風(fēng)險(xiǎn)緩釋金，同樣按照1：8的比例撬動(dòng)銀行信貸資金，只為農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等“微型經(jīng)營(yíng)主體”貸款，已為全市3.8萬(wàn)戶“微型經(jīng)營(yíng)主體”發(fā)放貸款175.56億元。三是廣泛開發(fā)農(nóng)業(yè)類金融產(chǎn)品。針對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，贛州市還開發(fā)了“蔬菜貸”“油茶貸”“臍橙貸”“集體經(jīng)濟(jì)振興貸”等系列金融產(chǎn)品，重點(diǎn)為農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)提供信用擔(dān)保和貸款貼息，滿足多樣化、個(gè)性化需求。3.探索新模式，提升服務(wù)水平。為體現(xiàn)把錢用在“刀刃”上，真正實(shí)現(xiàn)“能干事的人都能貸到錢”，贛州市不斷提升服務(wù)水平，逐步形成了一套推進(jìn)模式。一是把好申報(bào)關(guān)。每年初，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門牽頭組織鄉(xiāng)村干部，對(duì)轄區(qū)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行摸底調(diào)查，為符合政策支持條件的對(duì)象建立完善臺(tái)賬資料，全面掌握資金需求，形成申報(bào)計(jì)劃并逐級(jí)上報(bào)。二是落實(shí)跟蹤服務(wù)。各銀行機(jī)構(gòu)根據(jù)申報(bào)計(jì)劃，及時(shí)深入鄉(xiāng)村同融資主體對(duì)接，講解辦理程序及相關(guān)金融知識(shí)，并定期回訪。例如，農(nóng)商銀行、郵儲(chǔ)銀行開通了“財(cái)政惠農(nóng)信貸通”綠色通道，確保當(dāng)日上報(bào)貸款當(dāng)日審核，審核通過的貸款實(shí)行優(yōu)先辦理和發(fā)放。三是強(qiáng)化信貸監(jiān)管。涉農(nóng)部門、合作銀行和鄉(xiāng)村干部及時(shí)了解和掌握信貸資金流向，嚴(yán)控信貸風(fēng)險(xiǎn)。不定期組織涉農(nóng)部門、合作銀行深入農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所現(xiàn)場(chǎng)查看，了解貸款使用成效，及時(shí)掌握貸后情況，對(duì)個(gè)別異常情況及時(shí)提醒整改。4.建立新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)常態(tài)化管理。一是建立融資保障機(jī)制。各地結(jié)合實(shí)際，整合農(nóng)口政策項(xiàng)目，建立起續(xù)貸、保險(xiǎn)、貼息等保障機(jī)制。崇義縣簡(jiǎn)化審批流程，實(shí)行“3+2”審批制度，對(duì)符合貸款條件的經(jīng)營(yíng)主體，3個(gè)工作日內(nèi)完成審核，2個(gè)工作日內(nèi)完成貸款發(fā)放。全南縣、章貢區(qū)、瑞金市等協(xié)調(diào)合作銀行，最大限度簡(jiǎn)化新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體貸款程序，對(duì)30萬(wàn)元以內(nèi)的貸款主體，全面取消抵押擔(dān)保要求。二是建立協(xié)同推進(jìn)機(jī)制。市、縣兩級(jí)成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定并落實(shí)“月調(diào)度、季核算、年通報(bào)”制度，明確各主管部門職能，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保新型經(jīng)營(yíng)主體融資高效、有序推進(jìn)。三是建立追償補(bǔ)償機(jī)制。一旦出現(xiàn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體無法自救的不良貸款時(shí)，啟動(dòng)補(bǔ)償追償程序。一方面，及時(shí)將不良貸款補(bǔ)償給合作銀行；另一方面，由合作銀行開展追償工作。
二、取得成效
1.降低了金融機(jī)構(gòu)融資風(fēng)險(xiǎn)。長(zhǎng)期以來，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域貸款周期長(zhǎng)、效益低、風(fēng)險(xiǎn)大。贛州市針對(duì)性地開發(fā)涉農(nóng)金融產(chǎn)品，由財(cái)政出資作為風(fēng)險(xiǎn)緩釋金，增強(qiáng)了金融機(jī)構(gòu)放貸信心。2.金融貸款普惠面逐步擴(kuò)大。政府部門和金融機(jī)構(gòu)相互配合，創(chuàng)新工作舉措，降低貸款門檻，合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)貸款額逐年擴(kuò)大。近年來，贛州市“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)振興信貸通”“財(cái)政惠農(nóng)信貸通”貸款總額超過了230億元，僅2021年就達(dá)50億元以上。3.帶動(dòng)了農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提升。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體獲得貸款后，不僅自身得到提升，還廣泛聯(lián)結(jié)、助力小農(nóng)戶和低收入戶發(fā)展。以“財(cái)政惠農(nóng)信貸通”為例，已累計(jì)為3.1萬(wàn)家合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)放貸款，輻射農(nóng)戶數(shù)超過20萬(wàn)戶。4.助推了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)的蓬勃發(fā)展，推動(dòng)了贛州市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，臍橙、蔬菜、油茶、生豬等產(chǎn)業(yè)成為名副其實(shí)的富民產(chǎn)業(yè)。
三、未來方向
銀行惠農(nóng)業(yè)務(wù)工作計(jì)劃 第7篇
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一、金融支持精準(zhǔn)扶貧基本情況
勃利縣位于黑龍江省東部，為黑龍江省8個(gè)省定貧困縣之一，主要以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主。全縣共有10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，133個(gè)行政村（其中貧困村為40個(gè)，涵蓋10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)）。當(dāng)前，勃利縣建檔立卡貧困戶為16，573戶，貧困人口38，117人，其中高中以上學(xué)歷僅為1，783人，勃利縣貧困農(nóng)戶口學(xué)歷低，小農(nóng)意識(shí)未革除，金融知識(shí)淡薄，因此集中金融資源實(shí)施脫貧攻堅(jiān)，十分必要。
（一）領(lǐng)導(dǎo)組織得力
人民銀行勃利縣支行成立了金融扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，先后制定了《十三五期間金融扶貧規(guī)劃》、《2016年金融扶貧計(jì)劃》，并對(duì)轄內(nèi)金融機(jī)構(gòu)精準(zhǔn)扶貧工作進(jìn)行督查指導(dǎo)。通過召開勃利縣銀行業(yè)金融精準(zhǔn)扶貧工作推進(jìn)會(huì)議，制定下發(fā)《關(guān)于全面推進(jìn)勃利縣銀行業(yè)金融精準(zhǔn)扶貧工作的指導(dǎo)意見》，積極與扶貧辦進(jìn)行對(duì)接，搭建縣域金融扶貧信息對(duì)接共享平臺(tái)和長(zhǎng)效機(jī)制等方式方法，引導(dǎo)轄內(nèi)金融機(jī)構(gòu)重點(diǎn)圍繞精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)加大信貸投入力度。
（二）有效推動(dòng)落實(shí)
指導(dǎo)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行緊緊圍繞縣政府重點(diǎn)規(guī)劃項(xiàng)目，為地方政府提供中長(zhǎng)期融資業(yè)務(wù)，做到精準(zhǔn)信貸投放。目前正在進(jìn)行的項(xiàng)目有縣域城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目、棚戶區(qū)改造項(xiàng)目和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目，預(yù)計(jì)3年內(nèi)投放中長(zhǎng)期貸款7.8億元，其中勃利縣第二水廠及管網(wǎng)工程建設(shè)和勃利鎮(zhèn)輸水管線改造項(xiàng)目4，800萬(wàn)元已報(bào)省發(fā)行，待核準(zhǔn)發(fā)放，為金融精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)工作提供有力的資金支撐。
（三）加大信貸投入
指導(dǎo)各金融機(jī)構(gòu)解放思想，拓寬扶貧視野，不僅要在金融精準(zhǔn)扶貧工作中做出成績(jī)，還要千方百計(jì)擴(kuò)大金融精準(zhǔn)扶貧帶動(dòng)效應(yīng)。2016年以來，縣農(nóng)聯(lián)社累計(jì)發(fā)放“金土地”土地抵押貸款1，710萬(wàn)元，累放筆數(shù)289筆，受益農(nóng)戶419戶，單筆最高金額20萬(wàn)，戶均3.77萬(wàn)元。為使貧困農(nóng)戶能有足夠的資金用于生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)，轄內(nèi)金融機(jī)構(gòu)已將集體林權(quán)、大型農(nóng)機(jī)具等資產(chǎn)納入抵押擔(dān)保范圍。截止目前，大型農(nóng)機(jī)具抵押貸款余額為1，060萬(wàn)元，林權(quán)抵押貸款余額為16萬(wàn)元，共投放“農(nóng)場(chǎng)+農(nóng)戶”小額貸款1，636萬(wàn)元。勃利縣轄內(nèi)各涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)積極支持專業(yè)合作社和龍頭企業(yè)的大額融資需求，提高新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體對(duì)貧困群體的吸納能力。將信貸資金與扶貧資金相結(jié)合，通過信貸扶持和撬動(dòng)，支持貧困戶帶地入社、帶股入企，進(jìn)一步發(fā)行新型經(jīng)營(yíng)主體對(duì)脫貧致富的帶動(dòng)作用。截止目前，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體貸款余額為21，432萬(wàn)元，較年初增加4，286萬(wàn)元。2016年以來，累計(jì)對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)放貸款15，063萬(wàn)元，其中：專業(yè)大戶累計(jì)發(fā)放貸款為10，531元，農(nóng)民合作社累計(jì)發(fā)放貸款3，747萬(wàn)元，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)放貸款785萬(wàn)元，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的發(fā)展壯大，為貧困戶脫貧致富起到了積極推動(dòng)作用。
二、金融支持精準(zhǔn)扶貧存在問題
（一）貧困農(nóng)戶文化程度低，對(duì)金融支持精準(zhǔn)扶貧的認(rèn)識(shí)不到位
當(dāng)前勃利縣貧困農(nóng)戶中，高中以上學(xué)歷僅占4.67%，貧困農(nóng)戶文化程度低、現(xiàn)金收入少、生產(chǎn)力水平低下，往往金融知識(shí)匱乏，勃利縣許多貧困農(nóng)戶對(duì)縣域產(chǎn)業(yè)、金融、惠農(nóng)政策了解甚少，不熟悉地方政府的財(cái)政、稅收投向，同時(shí)一些貧困農(nóng)戶對(duì)金融支持精準(zhǔn)扶貧的思想認(rèn)識(shí)不到位，對(duì)貸款脫貧致富存有顧慮，影響了金融支持精準(zhǔn)扶貧工作的進(jìn)展成效。
（二）部分金融機(jī)構(gòu)扶貧積極性不高，金融服務(wù)手段單一
當(dāng)前勃利縣，工商銀行、農(nóng)業(yè)銀行、中國(guó)銀行、建設(shè)銀行等國(guó)有商業(yè)銀行只設(shè)有縣級(jí)支行，未延伸到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村一級(jí)，國(guó)有商業(yè)銀行的貸款權(quán)限相對(duì)集中，縣域分支機(jī)構(gòu)信貸審批權(quán)限比較小，勃利縣部分國(guó)有商業(yè)對(duì)金融支持精準(zhǔn)扶貧工作的重要性認(rèn)識(shí)不充足，金融扶貧信貸投放的積極性較低。由于貧困農(nóng)戶較其他客戶相比，還款能力較差，貧困農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)不善極易導(dǎo)致貸款逾期，貸款風(fēng)險(xiǎn)較大，同時(shí)勃利縣打多數(shù)貧困農(nóng)戶由于收入來源較為單一，往往選擇外出務(wù)工，加大貸款回收困難，導(dǎo)致金融支持精準(zhǔn)扶貧工作進(jìn)度緩慢同時(shí)，勃利縣金融支持精準(zhǔn)扶貧工作服務(wù)手段較為單一，還主要局限在傳統(tǒng)的存貸款業(yè)務(wù)，縣域投資理財(cái)?shù)戎虚g業(yè)務(wù)開展較少，金融機(jī)構(gòu)的眾多金融產(chǎn)品在貧困地區(qū)難以得到有效推廣。
（三）擔(dān)保體系不健全，風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制尚未完善
盡管勃利縣各金融機(jī)構(gòu)在“兩權(quán)”抵押、農(nóng)機(jī)具和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體貸款等方面作了有益的嘗試，但真正實(shí)現(xiàn)金融機(jī)構(gòu)無抵押、無擔(dān)保形式發(fā)放惠農(nóng)貸款還存在諸多障礙。擔(dān)保體系不完善成為一大瓶頸，加之農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，在抵御自然災(zāi)害、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)方面明顯存在不確定性，風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償勢(shì)在必行。
三、金融支持精準(zhǔn)扶貧對(duì)策建議
（一）構(gòu)建“銀政農(nóng)”合作機(jī)制，積極普惠金融知識(shí)
“銀政農(nóng)”合作是金融創(chuàng)新和銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)改革不斷深入的前提。強(qiáng)化部門協(xié)調(diào)推進(jìn)，加強(qiáng)“銀政農(nóng)”合作，健全扶貧信息對(duì)接機(jī)制。針對(duì)勃利縣農(nóng)村地區(qū)群眾金融意識(shí)薄弱、金融參與度較低的狀況，采取多種方式加強(qiáng)普惠金融知識(shí)宣傳，建立健全普惠金融工作長(zhǎng)效機(jī)制，積極開展金融知識(shí)普及活動(dòng)，努力實(shí)現(xiàn)勃利縣貧困農(nóng)戶的金融知識(shí)脫盲，提高貧困戶的金融意識(shí)以及運(yùn)用金融杠桿發(fā)展經(jīng)濟(jì)的能力。
（二）完善金融扶貧政策，增強(qiáng)金融扶貧動(dòng)力
勃利縣各金融機(jī)構(gòu)要大力踐行社會(huì)扶貧責(zé)任，進(jìn)一步完善金融扶貧的具體辦法，對(duì)資金規(guī)模、機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)、業(yè)務(wù)人員等資源實(shí)行傾斜配置，放寬和降低準(zhǔn)入門檻、審批流程等，提高不良貸款容忍度，著力構(gòu)建全方位、多層次的金融扶貧體系。建議政府相關(guān)部門統(tǒng)籌出臺(tái)金融扶貧優(yōu)惠政策，增大扶貧貸款貼息覆蓋面，對(duì)參與扶貧的金融機(jī)構(gòu)實(shí)行稅收減免等優(yōu)惠政策，著力完善正向激勵(lì)約束機(jī)制，激活金融支持扶貧動(dòng)能。
銀行惠農(nóng)業(yè)務(wù)工作計(jì)劃 第8篇
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與此同時(shí)，近年來，安徽省聯(lián)社帶領(lǐng)全省83家農(nóng)商銀行，堅(jiān)持服務(wù)“三農(nóng)”、服務(wù)縣域、服務(wù)小微企業(yè)、服務(wù)社區(qū)的市場(chǎng)定位，始終把踐行普惠金融作為自己的使命擔(dān)當(dāng)，把支持扶貧脫貧和服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為首要政治任務(wù)，為安徽經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展尤其是農(nóng)村和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了較大貢獻(xiàn)，走出了一條符合安徽省情和行業(yè)實(shí)際，具有安徽農(nóng)金特色的改革發(fā)展之路。目前，全省農(nóng)商銀行系統(tǒng)資產(chǎn)規(guī)模已突破了萬(wàn)億元大關(guān)，存款余額突破8000億元，貸款余額突破5000億元，存貸款余額位居全國(guó)農(nóng)信第八位，存貸款市場(chǎng)份額連續(xù)七年位列安徽省同業(yè)首位，在安徽的金融服務(wù)體系中，特別是在農(nóng)村金融領(lǐng)域有著舉足輕重的作用和地位。
時(shí)值安徽省深化農(nóng)信社改革暨安徽省聯(lián)社成立十二周年到來之際，本刊對(duì)安徽省聯(lián)社理事長(zhǎng)陳鵬進(jìn)行了一次深度的專訪，以期深入挖掘安徽農(nóng)商銀行系統(tǒng)普惠金融、精準(zhǔn)扶貧的精髓，以及其改制和金融創(chuàng)新的先進(jìn)舉措，供同行業(yè)參考借鑒。
《》：國(guó)務(wù)院要求全國(guó)所有的農(nóng)信機(jī)構(gòu)盡快完成股份化和銀行化改革，安徽是全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村信用社（合作銀行）全面改制成農(nóng)村商業(yè)銀行目標(biāo)的，安徽省聯(lián)社是如何實(shí)施這一政策的？
陳鵬：安徽作為中部省份，能率先在全國(guó)完成農(nóng)村信用社全面改制并不是偶然的，最為關(guān)鍵的是，省委省政府的高度重視。在2014年改制攻堅(jiān)期間，時(shí)任省委副書記李錦斌深入一線調(diào)研指導(dǎo)；時(shí)任省委常委、常務(wù)副省長(zhǎng)詹夏來親自設(shè)計(jì)改革方案，親自給改制難度較大的12家農(nóng)村信用社所在市縣主要領(lǐng)導(dǎo)寫信，提出指導(dǎo)意見，并親自督促協(xié)調(diào)解決改革發(fā)展中遇到的困難，使得改制攻堅(jiān)得以推進(jìn)。各市縣黨委政府認(rèn)真貫徹省委省政府決策部署，采取積極措施支持各地農(nóng)信社（農(nóng)合行）改制。各級(jí)金融辦、人民銀行、銀監(jiān)部門提前介入，加強(qiáng)指導(dǎo)，快審快批。省聯(lián)社作為省政府授權(quán)的行業(yè)管理和服務(wù)平臺(tái)，創(chuàng)新思路、加強(qiáng)調(diào)度，破解難題，在推進(jìn)改制方面主要采取了以下措施。
一是強(qiáng)化對(duì)改制工作的協(xié)調(diào)推動(dòng)。全面改制工作啟動(dòng)后，面對(duì)系統(tǒng)上下的“坐等觀望”和畏難情緒，面對(duì)全系統(tǒng)幾十家風(fēng)險(xiǎn)高、困難多的機(jī)構(gòu)和200多億元不良資產(chǎn)包袱，首先從思想認(rèn)識(shí)上進(jìn)行統(tǒng)一，先后召開了改革動(dòng)員會(huì)、調(diào)度會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì)，凝聚改革共識(shí)；與此同時(shí)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，有計(jì)劃、有重點(diǎn)、有步驟地抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)和推進(jìn)。特別是在改革攻堅(jiān)的2014年，堅(jiān)決貫徹落實(shí)省委、省政府的要求，以自我革新的勇氣打破“不想改”的觀念束縛，以大刀闊斧的闖勁沖破“不敢改”的思想禁錮，加強(qiáng)整體謀劃，細(xì)化工作措施，提出“指標(biāo)達(dá)標(biāo)、籌建批復(fù)、募股到位、年內(nèi)開業(yè)”的改制路線圖，按照“一行一策”的要求倒排時(shí)間表。省聯(lián)社班子成員與改制機(jī)構(gòu)“一對(duì)一”掛鉤（其中泗縣等兩家最困難機(jī)構(gòu)由主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)領(lǐng)），壓實(shí)責(zé)任、傳導(dǎo)動(dòng)力，統(tǒng)籌謀劃改制的各方面、各層次、各要素，形成了改革合力。
二是探索創(chuàng)新改制工作機(jī)制。在攻堅(jiān)階段，省聯(lián)社抓住充足資本和不良貸款達(dá)標(biāo)兩個(gè)重點(diǎn)，組織全系統(tǒng)33家實(shí)力相對(duì)較強(qiáng)的農(nóng)村商業(yè)銀行幫助11家最困難的機(jī)構(gòu)，并建立了長(zhǎng)期的重點(diǎn)幫扶機(jī)制，扶上馬送一程，力爭(zhēng)用三年左右的時(shí)間，先進(jìn)帶后進(jìn)。以泗縣農(nóng)村商業(yè)銀行為例，改制前是我省出名的高風(fēng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，由于出現(xiàn)過大案，不良包袱沉重，已到了資不抵債的邊緣。為確保改制成功，省聯(lián)社多次召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，明確改制紀(jì)律，強(qiáng)力督導(dǎo)督辦，并對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行調(diào)整，由幫扶牽頭行選派董事長(zhǎng)和工作組，落實(shí)改制責(zé)任，確保改制進(jìn)度。目前，牽頭幫扶的農(nóng)商行以引資促引制，通過人員派駐、組織培訓(xùn)、建章立制等途徑，幫助其引入新的經(jīng)營(yíng)理念，完善治理架構(gòu)，轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，效果初顯。
三是加強(qiáng)對(duì)改制重點(diǎn)環(huán)節(jié)的突破。不良貸款是農(nóng)村信用社改制達(dá)標(biāo)的最大“攔路虎”。在省政府分管領(lǐng)導(dǎo)直接推動(dòng)下，全系統(tǒng)在改革中注重發(fā)揮政府和市場(chǎng)“兩只手”的作用，創(chuàng)新利用經(jīng)濟(jì)、法律、行政手段并用清收一塊，改制機(jī)構(gòu)核銷一塊，優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)置換一塊，財(cái)稅政策扶持一塊，新股溢價(jià)購(gòu)買消化一塊等“五個(gè)一塊”的辦法化解不良貸款。有關(guān)政府為此專門成立了強(qiáng)有力的清欠組織，從黨政干部、內(nèi)部員工自借擔(dān)保貸款和鄉(xiāng)村兩級(jí)及企業(yè)欠貸入手，依靠公檢法司力量幫助改制機(jī)構(gòu)依法清收不良貸款，打假打惡（依法打擊假名冒名貸款和惡意逃廢債行為），以“打”促收，先后出現(xiàn)了“太和經(jīng)驗(yàn)”、“皖北速度”等好的經(jīng)驗(yàn)和做法，效果顯著。以太和聯(lián)社為例，在縣政府的推動(dòng)下，僅4個(gè)月時(shí)間，由公安立案、法院執(zhí)行的案件457起（件），共計(jì)清收不良貸款3.4億元，提前達(dá)到組建標(biāo)準(zhǔn)。整個(gè)改制期間，全系統(tǒng)共剝離處置不良貸款187.23億元，其中清收50.65億元，核銷42.49億元，政府現(xiàn)金和土地置換48.84億元，股東溢價(jià)置換不良貸款45.25億元。
《》：改革是永無止境的，在2014年底安徽轄內(nèi)法人機(jī)構(gòu)的農(nóng)商銀行改革完成后，近兩年來，省聯(lián)社在持續(xù)推進(jìn)改革上有什么新的舉措和行動(dòng)？
陳鵬：83家法人機(jī)構(gòu)全部完成農(nóng)商銀行組建后，作為行業(yè)管理和服務(wù)的大平臺(tái)，安徽省聯(lián)社自身改革已經(jīng)勢(shì)在必行，省政府也明確提出了要探索實(shí)施銀行化改革。為此，安徽省聯(lián)社成立了改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組織專門工作組對(duì)省聯(lián)社自身改革進(jìn)行了大量細(xì)致的調(diào)研論證等前期準(zhǔn)備工作，先后同人民銀行、監(jiān)管部門、省直有關(guān)單位以及兄弟省份機(jī)構(gòu)和其他金融同業(yè)進(jìn)行了多層次的交流溝通。按照?qǐng)?jiān)持銀行化改革的方向和有利于服務(wù)“三農(nóng)”的宗旨定位不變、有利于切實(shí)維護(hù)行業(yè)體系不散、有利于守住風(fēng)險(xiǎn)底線的原則，初步起草了統(tǒng)一法人、金融控股和聯(lián)合銀行三種改革方案，并提出，在政策允許的情況下，統(tǒng)一法人模式是最優(yōu)選擇，金融控股模式是次優(yōu)選擇，聯(lián)合銀行模式是改革底線的具體建議，供省委省政府及有關(guān)部門決策參考。
此外，省聯(lián)社還積極推動(dòng)優(yōu)質(zhì)農(nóng)商銀行拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域，目前全系統(tǒng)已設(shè)立異地支行29家、村鎮(zhèn)銀行49家；有5家農(nóng)商銀行成功發(fā)行金融債，共籌資39.7億元；推進(jìn)農(nóng)商銀行參與多層次資本市場(chǎng)，目前有72家農(nóng)商銀行已完成股權(quán)集中登記托管，16家農(nóng)商銀行啟動(dòng)上市（掛牌）工作（其中3家計(jì)劃在主板ipo，13家打算在“新三板”掛牌）。
《》：2016年1月15日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《推進(jìn)普惠金融發(fā)展規(guī)劃（2016～2020年）》，首次從國(guó)家層面確立普惠金融的實(shí)施戰(zhàn)略，安徽省聯(lián)社在普惠金融建設(shè)方面有什么好的做法及成效？
陳鵬：近年來，省聯(lián)社指導(dǎo)和引領(lǐng)全省83家農(nóng)商銀行深入貫徹普惠金融理念，保持服務(wù)“三農(nóng)”、服務(wù)縣域、服務(wù)小微、服務(wù)社區(qū)的戰(zhàn)略定力，擴(kuò)大支農(nóng)支小服務(wù)覆蓋面，改善農(nóng)村基礎(chǔ)金融服務(wù)環(huán)境，加大金融資源有效供給，探索普惠金融服務(wù)模式，進(jìn)一步提升服務(wù)質(zhì)量和水平，為推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和全面建成小康社會(huì)提供了強(qiáng)有力的金融支撐。
一是主動(dòng)下沉服務(wù)重心。重點(diǎn)打造綜合性惠民金融服務(wù)體系，使金融服務(wù)觸角延伸到鄉(xiāng)村、社區(qū)，貼近到農(nóng)戶、小微。目前，我們已經(jīng)在3104個(gè)物理網(wǎng)點(diǎn)基礎(chǔ)上，形成了由金融服務(wù)室和助農(nóng)取款點(diǎn)組成的“自助銀行網(wǎng)”，由電話銀行、手機(jī)銀行和網(wǎng)上銀行組成的“電子銀行網(wǎng)”，由拎包銀行和汽車銀行組成的“流動(dòng)銀行網(wǎng)”，基本實(shí)現(xiàn)了普惠金融服務(wù)網(wǎng)格化、全覆蓋?！百J款申請(qǐng)不出戶、基礎(chǔ)金融服務(wù)不出村、綜合金融服務(wù)不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)”在安徽已經(jīng)成為現(xiàn)實(shí)。
二是實(shí)施專營(yíng)服務(wù)模式。大力發(fā)展以設(shè)立專營(yíng)機(jī)構(gòu)、專營(yíng)部門、專營(yíng)中心為載體的“一站式”金融服務(wù)方式，優(yōu)化組織架構(gòu)，簡(jiǎn)化業(yè)務(wù)流程，打造專業(yè)隊(duì)伍，提高應(yīng)變能力，保持專營(yíng)機(jī)構(gòu)的專業(yè)性和獨(dú)立性，以專業(yè)化的產(chǎn)品和服務(wù)有效滿足實(shí)體經(jīng)濟(jì)尤其是“三農(nóng)”、小微企業(yè)、扶貧開發(fā)等薄弱領(lǐng)域的多元化金融需求。截至目前，我們已設(shè)立小微企業(yè)專營(yíng)機(jī)構(gòu)231家，配備專業(yè)信貸人員達(dá)2000余人。至10月末，全系統(tǒng)涉農(nóng)、小微和縣域貸款余額已經(jīng)達(dá)3296.72億元、3373.92億元和4818.62億元，均占到全省銀行業(yè)同類貸款投放總量的四成左右。
三是大力拓展電子渠道。累計(jì)發(fā)行金農(nóng)借記卡5544.85萬(wàn)張，其中社保卡2681.43萬(wàn)張，約占全省發(fā)行量的60%。今年正式發(fā)行了杜鵑信用卡。在大力推廣手機(jī)銀行的基礎(chǔ)上，我們以“金農(nóng)易貸?福農(nóng)卡”為載體，推出了手機(jī)信貸業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)小額貸款“一次授信、自助辦理、隨用隨貸、循環(huán)使用”，滿足了客戶手續(xù)簡(jiǎn)便、靈活方便的需求。目前，手機(jī)銀行客戶已達(dá)586萬(wàn)戶，今年前10個(gè)月通過手機(jī)渠道自助辦理貸款152.36萬(wàn)筆、666.29億元，交易量占到全系統(tǒng)小額貸款總交易量的65%。
四是搭建社區(qū)服務(wù)平臺(tái)。推出了集生活消費(fèi)服務(wù)與社區(qū)金融服務(wù)于一體的“社區(qū)e銀行”綜合服務(wù)平臺(tái)，依托該平臺(tái)開發(fā)的掃碼支付―“惠付”業(yè)務(wù)也已開始推廣運(yùn)用，不僅讓客戶買到放心產(chǎn)品，也為許多農(nóng)產(chǎn)品開辟了新的銷售渠道，眾多安徽各地的名優(yōu)特色產(chǎn)品像六安瓜片、黃山毛峰、蕭縣蘋果、碭山酥梨、潛山瓜蔞籽，還有土雞蛋、山茶油等農(nóng)副產(chǎn)品，都在這里找到了銷路，讓客戶真真切切地感受到了互聯(lián)網(wǎng)金融的魅力。到10月末，社區(qū)e銀行累計(jì)簽約商戶7.26萬(wàn)戶，累計(jì)交易商品或服務(wù)345.29萬(wàn)件（宗）、2.42億元。
五是積極推廣“拎包銀行”。研發(fā)推出攜帶便捷、功能豐富的“金農(nóng)e助手”移動(dòng)營(yíng)銷平臺(tái)，針對(duì)偏遠(yuǎn)地區(qū)和部分行動(dòng)不便的客戶，推廣流動(dòng)銀行服務(wù)車、“拎包銀行”等服務(wù)模式，定時(shí)、定點(diǎn)為農(nóng)戶提供“零距離”金融服務(wù)，不僅現(xiàn)場(chǎng)為他們辦理金融業(yè)務(wù)，而且還手把手地教會(huì)他們使用現(xiàn)代金融工具、掌握防范金融詐騙常識(shí)。至10月末，全系統(tǒng)共投入“拎包銀行”新設(shè)備501套，30余家農(nóng)商銀行累計(jì)開展“拎包銀行”3771場(chǎng)次，辦理各項(xiàng)業(yè)務(wù)56萬(wàn)余筆，業(yè)務(wù)總金額超過2億元，真正省掉了群眾享受金融服務(wù)的“最后一步路”。
《》： 自從提出“精準(zhǔn)扶貧”的戰(zhàn)略思想后，多家農(nóng)信機(jī)構(gòu)紛紛響應(yīng)，我們安徽省聯(lián)社的金融扶貧之路具有什么樣的特色呢？
陳鵬：農(nóng)商銀行生于“三農(nóng)”、長(zhǎng)于“三農(nóng)”，支持精準(zhǔn)扶貧是義不容辭的社會(huì)責(zé)任。圍繞中央和省里關(guān)于扶貧脫貧有關(guān)工作部署，我們主動(dòng)推出了金融扶貧“三四五”行動(dòng)計(jì)劃，在履行社會(huì)責(zé)任上不講條件、不提困難、不首先考慮成本，積極扶助弱勢(shì)群體、反哺社會(huì)，持續(xù)助力脫貧攻堅(jiān)。
“三”就是做好三個(gè)方面的精準(zhǔn)對(duì)接。一是精準(zhǔn)對(duì)接貧困戶。對(duì)建檔立卡扶貧開發(fā)類貧困戶逐戶上門開展摸底調(diào)查，建立和落實(shí)扶貧金融需求清單、措施清單、責(zé)任清單，確保扶貧對(duì)象精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)。二是精準(zhǔn)對(duì)接農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)。立足貧困地區(qū)資源優(yōu)勢(shì)，因地制宜，分戶施策，提供一攬子金融解決方案。三是精準(zhǔn)對(duì)接扶貧項(xiàng)目。如我們積極支持大別山區(qū)金寨、岳西等5個(gè)縣自主開展光伏扶貧試點(diǎn)，支持旅游資源豐富的大別山區(qū)、皖南山區(qū)開辦農(nóng)家樂旅游、鄉(xiāng)村旅游、休閑觀光農(nóng)業(yè)，幫助貧困戶實(shí)現(xiàn)脫貧。
“四”就是建立了四項(xiàng)工作機(jī)制。一是聯(lián)動(dòng)機(jī)制。省聯(lián)社和農(nóng)商銀行層面，分別與扶貧辦、人民銀行、監(jiān)管部門建立協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，合力推進(jìn)金融扶貧縱深發(fā)展。二是通報(bào)機(jī)制。實(shí)行旬報(bào)進(jìn)度、月報(bào)小結(jié)，并通過扶貧《簡(jiǎn)報(bào)》加大信息和經(jīng)驗(yàn)的交流。三是督查制度。2016年4月初以來，省聯(lián)社包片領(lǐng)導(dǎo)和職能部門全部深入扶貧一線開展指導(dǎo)。四是考評(píng)機(jī)制。省聯(lián)社把精準(zhǔn)扶貧工作質(zhì)量納入經(jīng)營(yíng)目標(biāo)綜合評(píng)價(jià)和高管履職考評(píng)范疇。目前，省聯(lián)社黨委結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，在全系統(tǒng)黨員干部中開展接對(duì)幫扶活動(dòng)，省聯(lián)社在做好省里安排的宿州市橋區(qū)順河鄉(xiāng)宋橋村扶貧工作的同時(shí)，又主動(dòng)選擇金寨的斑竹園鎮(zhèn)王氏祠村、岳西的白帽鎮(zhèn)南莊村兩個(gè)貧困村作為扶貧聯(lián)系點(diǎn)，開展產(chǎn)業(yè)扶貧、興建基礎(chǔ)設(shè)施、捐資助學(xué)和送溫暖工作。
“ 五” 就是實(shí)施五大扶貧計(jì)劃。（1）產(chǎn)業(yè)扶貧計(jì)劃。立足貧困地區(qū)資源稟賦，因地制宜，宜農(nóng)則農(nóng)、宜林則林、宜商則商、宜游則游，積極支持貧困戶和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體結(jié)對(duì)發(fā)展和利益聯(lián)結(jié)。到2020年，計(jì)劃累計(jì)投放產(chǎn)業(yè)扶貧信貸資金不低于150億元。（2）創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶貧計(jì)劃。大力支持農(nóng)村青年致富帶頭人、下崗職工、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、進(jìn)城務(wù)工人員、殘疾人、巾幗婦女以及因結(jié)構(gòu)調(diào)整、過剩產(chǎn)能化解中失業(yè)人員等困難群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，實(shí)現(xiàn)“就業(yè)一人，脫貧一戶”。從2016年起，每年新增創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶貧貸款不低于20億元，到2020年，累計(jì)投入創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶貧信貸資金超過100億元。（3）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扶貧計(jì)劃。重點(diǎn)加大對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、道路交通、農(nóng)田水利、能源電力、農(nóng)村信息化建設(shè)的支持，增強(qiáng)貧困地區(qū)自我發(fā)展能力和發(fā)展后勁。到2020年，累計(jì)投放貧困地區(qū)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)信貸資金超過150億元。（4）民生保障扶貧計(jì)劃。為符合條件的搬遷戶提供建房、生產(chǎn)、創(chuàng)業(yè)貸款支持，支持貧困戶危房改造，幫助改善居住環(huán)境。到2020年，注入民生保障工程的扶貧信貸資金總量超過100億元。（5）普惠金融扶貧計(jì)劃。著力改善貧困地區(qū)金融服務(wù)環(huán)境，加大對(duì)貧困地區(qū)的金融資源配置力度，加大電子機(jī)具布放，實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)金融服務(wù)“村村通”，打通金融服務(wù)“最后一公里”，讓廣大貧困地區(qū)和貧困戶共享均等化金融服務(wù)。
到10月末，全系統(tǒng)已對(duì)95.49萬(wàn)戶建檔立卡貧困戶開展了評(píng)級(jí)工作，累計(jì)發(fā)放各類扶貧貸款77.58億元，其中向4.1萬(wàn)戶建檔立卡貧困戶發(fā)放扶貧小額信貸13.22億元；向1098戶幫扶企業(yè)發(fā)放產(chǎn)業(yè)扶貧貸款20.25億元，精準(zhǔn)帶動(dòng)了1.8萬(wàn)戶貧困戶增收脫貧；發(fā)放農(nóng)村路橋、農(nóng)田水利、能源電力、農(nóng)村信息化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貸款15.78億元；發(fā)放幫助貧困戶就學(xué)、就醫(yī)、搬遷安居、危房改造等民生保障貸款32.57億元。通過信貸資源的投入，有力帶動(dòng)了廣大貧困群體增收致富。
《》： 創(chuàng)新發(fā)展是中央“十三五”五大發(fā)展理念之首，是社會(huì)進(jìn)步發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力。安徽省聯(lián)社是如何開展金融創(chuàng)新的？
陳鵬：近年來，我們主要是以改善服務(wù)、降低風(fēng)險(xiǎn)、提高效率為前提，結(jié)合縣域和農(nóng)村市場(chǎng)實(shí)際情況，從滿足實(shí)體經(jīng)濟(jì)多元化、多層次金融需求出發(fā)，加快金融產(chǎn)品和服務(wù)的創(chuàng)新。
一是著力優(yōu)化改進(jìn)擔(dān)保方式，有效解決“貸款難”問題。加大與政策性擔(dān)保公司合作力度，落實(shí)“4321”風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，全系統(tǒng)與113家擔(dān)保公司合作發(fā)放貸款303.99億元，占全省一半以上。同時(shí)主動(dòng)與省農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保公司開展合作，目前已經(jīng)發(fā)放貸款6282萬(wàn)元，惠及105戶涉農(nóng)企業(yè)；加強(qiáng)銀稅合作，至10月末，79家農(nóng)商銀行發(fā)放“稅融通”貸款余額48.86億元，居全省銀行業(yè)首位；開展“兩權(quán)”抵押貸款試點(diǎn)，至10月末，已發(fā)放承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款3.09億元，農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款19.72億元，真正讓農(nóng)村地區(qū)的沉睡資源活起來，激發(fā)了農(nóng)民干事創(chuàng)業(yè)的積極性。
二是狠抓產(chǎn)品創(chuàng)新，滿足客戶多元化融資需求。以“客戶有需求，農(nóng)金有產(chǎn)品”為目標(biāo)，制定了產(chǎn)品創(chuàng)新三年行動(dòng)計(jì)劃，努力將省聯(lián)社打造為服務(wù)全省農(nóng)商銀行的“產(chǎn)品工廠”，將83家農(nóng)商銀行打造為服務(wù)全省客戶的“金融超市”，相繼推出了“金農(nóng)?扶貧貸”、“金農(nóng)?助學(xué)貸”、“金農(nóng)?道德貸”等眾多契合農(nóng)村金融服務(wù)需求的產(chǎn)品，初步形成了“金農(nóng)+”系列信貸品牌。至10月末，全系統(tǒng)涉農(nóng)和小微企業(yè)信貸產(chǎn)品180余種，在貸客戶超過130萬(wàn)戶。在亳州試點(diǎn)“金農(nóng)易貸”業(yè)務(wù)，以48個(gè)政府部門提供的工資、社保、健康、住房等大數(shù)據(jù)為依托，采取外部模型進(jìn)行授信評(píng)估和定價(jià)，一筆貸款從申請(qǐng)到資金進(jìn)賬僅需3分鐘。試點(diǎn)3個(gè)月來已累計(jì)授信5.7萬(wàn)戶、36億元，實(shí)際發(fā)放23億元。
三是積極創(chuàng)新金融服務(wù)手段。面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行，指導(dǎo)全省農(nóng)商銀行按照省政府《關(guān)于金融支持服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》要求，不惜貸、不抽貸、不壓貸，推出了多種周轉(zhuǎn)貸、循環(huán)貸類信貸產(chǎn)品。僅2016年1～10月，就累計(jì)辦理循環(huán)貸款、年審制貸款、續(xù)貸貸款等業(yè)務(wù)670億元，受益客戶超過10萬(wàn)戶，有力保障了企業(yè)融資渠道暢通，融資成本降低。同時(shí)，探索非信貸資金支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的有效方式，先后組織17家農(nóng)商銀行對(duì)接地方政府和城投集團(tuán)，支持政府平臺(tái)的高成本負(fù)債置換，積極認(rèn)購(gòu)縣域城投債，目前已經(jīng)投資33億元，預(yù)計(jì)到年末投資超過80億元。在岳西、利辛等地試點(diǎn)和推廣扶貧基金，引進(jìn)券商、基金、安徽金融資產(chǎn)交易中心一起設(shè)計(jì)金融服務(wù)方案，目前已經(jīng)完成基金認(rèn)購(gòu)?fù)顿Y19億元，意向簽約達(dá)到25億元左右，預(yù)計(jì)年末將超過50億元。
《》：2016年是“十三五”規(guī)劃的開局之年， 安徽省聯(lián)社在“十三五”期間的規(guī)劃是怎樣的？
陳鵬：安徽省聯(lián)社將認(rèn)真貫徹視察安徽的講話精神，積極落實(shí)省委戰(zhàn)略決策和部署，積極順應(yīng)利率市場(chǎng)化、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展等新情況新要求，用情用心謀服務(wù) 、用力用智破難題，扎實(shí)推進(jìn)全省農(nóng)商銀行改革發(fā)展，堅(jiān)守風(fēng)險(xiǎn)底線，全面提升服務(wù)“三農(nóng)”和地方經(jīng)濟(jì)的能力水平，實(shí)現(xiàn)全系統(tǒng)在更高起點(diǎn)、更高層次上的科學(xué)發(fā)展。
一是持之以恒用心支持實(shí)體。引導(dǎo)農(nóng)商銀行主動(dòng)對(duì)接地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，更加關(guān)注政府確定的新農(nóng)村基建項(xiàng)目、新型城鎮(zhèn)化重點(diǎn)工程、涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，準(zhǔn)確把握當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的短板和調(diào)轉(zhuǎn)促項(xiàng)目。繼續(xù)擴(kuò)大無障礙續(xù)貸政策范圍，采取更加科學(xué)靈活的定價(jià)機(jī)制，根據(jù)企業(yè)成長(zhǎng)階段、承受能力給予一定利率定價(jià)彈性，最大限度地讓利于客戶，進(jìn)一步降低小微企業(yè)的融資成本。更加注重建立以市場(chǎng)為核心的產(chǎn)品服務(wù)體系，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、流通鏈開發(fā)產(chǎn)品，推行投融貸一體化等新型模式，以產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，有效帶動(dòng)信貸投入。爭(zhēng)取到2020年，全系統(tǒng)資產(chǎn)總額突破1.6萬(wàn)億元，存貸款余額穩(wěn)居全省銀行業(yè)第一、全國(guó)農(nóng)信社前列，其中小微企業(yè)貸款持續(xù)實(shí)現(xiàn)“三個(gè)不低于”目標(biāo)，5年凈增1500億元，總額突破5000億元。
二是堅(jiān)守初心用情服務(wù)“三農(nóng)”。重點(diǎn)支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和服務(wù)主體，促進(jìn)種養(yǎng)和加工結(jié)合、產(chǎn)供銷一條龍、農(nóng)工商一體化發(fā)展。立足覆蓋城鄉(xiāng)優(yōu)勢(shì)，支持城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，加大對(duì)特色小城鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的信貸投入，做好農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口住房、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、消費(fèi)等配套金融服務(wù)。努力實(shí)現(xiàn)涉農(nóng)貸款持續(xù)增長(zhǎng)，增速不低于全部貸款平均水平，十三五期末涉農(nóng)貸款總量突破4000億元。開展金融扶貧，把產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面作為扶貧戰(zhàn)役的重要的著力點(diǎn)，抓好信貸投放、模式創(chuàng)新、惠民服務(wù)。進(jìn)一步加大下崗再就業(yè)、返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)、助學(xué)貸款等公益類貸款的發(fā)放，幫助廣大弱勢(shì)群體增收致富。到2020年，全系統(tǒng)計(jì)劃累計(jì)發(fā)放產(chǎn)業(yè)扶貧貸款150億元、創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶貧貸款100億元、貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貸款150億元、民生保障工程扶貧貸款100億元。拓寬服務(wù)渠道，在鞏固提升物理服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)功能作用的同時(shí)，以發(fā)展電子銀行為著力點(diǎn)，助推傳統(tǒng)金融業(yè)務(wù)與互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)深度融合，全面打造專業(yè)化、多元化、便民化的社區(qū)金融服務(wù)體系。
銀行惠農(nóng)業(yè)務(wù)工作計(jì)劃 第9篇
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扶持“三農(nóng)”不遺余力
深入開展農(nóng)村信用體系建設(shè)，敞開信貸支農(nóng)的“綠色資金通道”。把加快“信用工程”建設(shè)作為加大支農(nóng)信貸投入和調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)的切入點(diǎn)和重要措施，建立了以農(nóng)商銀行、客戶經(jīng)理為中心，以村兩委為紐帶，以產(chǎn)品整合創(chuàng)新為支點(diǎn)，以支付結(jié)算渠道為依托的信貸支農(nóng)網(wǎng)絡(luò)體系，實(shí)現(xiàn)了全區(qū)信用工程集中評(píng)級(jí)全覆蓋、信貸服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋、信貸服務(wù)質(zhì)量“零投訴”。截止年末，共評(píng)定信用村153個(gè)、信用戶32870戶，分別占全區(qū)村戶的72.17%和47.92%，信用村戶授信貸款134134萬(wàn)元，累計(jì)發(fā)放信用戶貸款155583萬(wàn)元。
積極支持特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。在政府經(jīng)濟(jì)發(fā)展大方向指導(dǎo)下，不斷加大對(duì)糧食、蔬菜、溫室大棚、特色養(yǎng)殖等規(guī)模生產(chǎn)的特色產(chǎn)業(yè)的信貸投放力度。重點(diǎn)支持了以食用菌、藍(lán)莓、蓮藕、苗木花卉、畜牧養(yǎng)殖等為主的特色農(nóng)業(yè)發(fā)展壯大，累計(jì)發(fā)放農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)貸款6300多萬(wàn)元，幫助農(nóng)民籌集發(fā)展資金，調(diào)整種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，有力地推進(jìn)了全區(qū)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
努力化解農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)模經(jīng)營(yíng)資金瓶頸問題。積極抓住棗莊列入“全國(guó)農(nóng)村改革實(shí)驗(yàn)區(qū)”和市區(qū)財(cái)政共同籌建投資擔(dān)保公司的機(jī)遇，傾力做好支持農(nóng)民專業(yè)合作社貸款及土地流轉(zhuǎn)貸款，努力化解農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)模經(jīng)營(yíng)資金瓶頸問題。先后開辦了農(nóng)民專業(yè)合作社貸款、土地流轉(zhuǎn)抵押貸款和林權(quán)抵押貸款等，累計(jì)為農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)放貸款1860萬(wàn)元，支持會(huì)員4500多人次，有效解決了農(nóng)民就近就業(yè)的問題。年末全區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織達(dá)87個(gè)，流轉(zhuǎn)土地2.3萬(wàn)畝，集約經(jīng)營(yíng)達(dá)4.2萬(wàn)畝。
傾力助推中、小微企業(yè)發(fā)展
中、小微企業(yè)能否保持較好的發(fā)展勢(shì)頭，直接影響到地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展活力和就業(yè)水平。為了支持好中、小微企業(yè)發(fā)展，在國(guó)有大中型銀行轉(zhuǎn)向支持大型企業(yè)的時(shí)候，臺(tái)兒莊農(nóng)商銀行勇于擔(dān)當(dāng)，積極作為，傾力為中、小微企業(yè)發(fā)展打開融資的大門。2012年全年給予53家中、小微企業(yè)及企業(yè)主提供貸款支持，累計(jì)發(fā)放中小微企業(yè)貸款29110萬(wàn)元，貸款余額達(dá)17999萬(wàn)元。
制定“一戶一策”的幫扶措施，對(duì)產(chǎn)品有市場(chǎng)、符合轉(zhuǎn)型升級(jí)要求，但暫時(shí)資金困難的小微企業(yè)不壓縮信貸規(guī)模，并積極拓寬融資渠道和范圍，全力維持企業(yè)資金鏈條，避免企業(yè)因資金缺乏而陷入無法生產(chǎn)的困境。針對(duì)小微企業(yè)貸款“短、頻、急”的特點(diǎn)，特事特辦、急事急辦，開通“綠色通道”，實(shí)行貸款優(yōu)先和利率優(yōu)惠的“雙優(yōu)”政策。
全力支持涉農(nóng)企業(yè)，特別是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展。累計(jì)向棗莊超越玉米淀粉、棗莊市國(guó)豐糧貿(mào)有限公司、棗莊市中天絲綢有限公司等涉農(nóng)企業(yè)投放貸款2200多萬(wàn)元。
針對(duì)小微企業(yè)貸款實(shí)際，積極開展銀企對(duì)接活動(dòng)，推出了機(jī)械設(shè)備抵押貸款、擔(dān)保商會(huì)擔(dān)保貸款、社團(tuán)貸款、動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押貸款、鋼結(jié)構(gòu)抵押貸款等多種形式的貸款業(yè)務(wù)，并在擔(dān)保形式、貸款期限、利率水平、還款方式、差別定價(jià)等方面因地制宜，努力為不同客戶提供適合的產(chǎn)品和服務(wù)。
履行社會(huì)責(zé)任，支持弱勢(shì)群體發(fā)展
在全面開展“信用工程”的同時(shí)，農(nóng)商銀行積極與各級(jí)政府部門溝通協(xié)調(diào)，共同實(shí)施了“農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)貸款”、“農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)計(jì)劃”等一系列創(chuàng)新舉措，與時(shí)俱進(jìn)推出了“返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)貸款”、“農(nóng)戶消費(fèi)貸款”、“農(nóng)民住房貸款”等新業(yè)務(wù)品種。把農(nóng)戶范圍從傳統(tǒng)耕作農(nóng)戶和養(yǎng)殖戶拓寬到種養(yǎng)大戶、訂單農(nóng)業(yè)戶、進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商戶、小型加工戶、運(yùn)輸戶、農(nóng)產(chǎn)品流通戶和其他與“三農(nóng)”有關(guān)的城鄉(xiāng)個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶，及時(shí)傳遞惠農(nóng)政策和信貸政策，面對(duì)面了解農(nóng)戶資金需求，“拉網(wǎng)式”做好農(nóng)戶信用集中評(píng)定。累計(jì)發(fā)放“農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)”、“農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)貸款”、“下崗失業(yè)人員再就業(yè)小額擔(dān)保貸款”等2億余元，在貸款程序、擔(dān)保方式、貸款利率等方面給予優(yōu)惠，鼓勵(lì)引導(dǎo)他們自主創(chuàng)業(yè)，為創(chuàng)業(yè)人員開通“綠色貸款通道”。
始終把財(cái)政惠農(nóng)補(bǔ)貼當(dāng)作一項(xiàng)政治任務(wù)來抓，以高度的責(zé)任感做好糧食直補(bǔ)、新農(nóng)保等資金劃撥與發(fā)放工作，堅(jiān)持業(yè)務(wù)優(yōu)先、手續(xù)簡(jiǎn)便、方便群眾的原則，通過覆蓋全區(qū)城鄉(xiāng)的網(wǎng)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，讓千家萬(wàn)戶受益。全年累計(jì)向全區(qū)124400余戶城鄉(xiāng)居民及時(shí)準(zhǔn)確地發(fā)放了各項(xiàng)財(cái)政補(bǔ)貼，涵蓋了農(nóng)業(yè)、民政、計(jì)劃生育、社會(huì)保障等多個(gè)領(lǐng)域5319萬(wàn)元資金，惠及全區(qū)城鄉(xiāng)居民。
銀行惠農(nóng)業(yè)務(wù)工作計(jì)劃 第10篇
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一、便農(nóng)支付工作的指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，貫徹中央及人民銀行總行相關(guān)文件精神，按照建設(shè)安全、高效的支付體系的總體要求，不斷豐富農(nóng)村地區(qū)支付結(jié)算產(chǎn)品和服務(wù)，切實(shí)提升農(nóng)村支付服務(wù)效率和質(zhì)量，有力支持我縣漁農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
（二）總體目標(biāo)。努力建設(shè)支付結(jié)算網(wǎng)絡(luò)到點(diǎn)，atm機(jī)布設(shè)到鄉(xiāng)，pos機(jī)到村，電子銀行到戶，電話銀行、手機(jī)銀行到人，人人都有條件使用非現(xiàn)金支付工具的現(xiàn)代化農(nóng)村支付服務(wù)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)支付清算系統(tǒng)全覆蓋，非現(xiàn)金支付工具廣應(yīng)用，支付服務(wù)質(zhì)量新提高，農(nóng)村支付習(xí)慣大轉(zhuǎn)變。
二、各部門工作職責(zé)
(一)財(cái)政、農(nóng)業(yè)、水利、勞動(dòng)保障等部門要發(fā)揮財(cái)政政策的主導(dǎo)作用，將公共轉(zhuǎn)移支付、涉農(nóng)補(bǔ)貼資金、社會(huì)保障資金全部通過小額支付系統(tǒng)或銀行行內(nèi)系統(tǒng)辦理，爭(zhēng)取在2011年年底前全部實(shí)現(xiàn)直接發(fā)放到戶。財(cái)政部門要進(jìn)一步完善和加大對(duì)金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)機(jī)具布設(shè)和刷卡商戶的補(bǔ)助政策，實(shí)施對(duì)農(nóng)村便農(nóng)支付服務(wù)點(diǎn)建設(shè)和支付結(jié)算知識(shí)培訓(xùn)的獎(jiǎng)勵(lì)。
(二)稅務(wù)部門要加強(qiáng)非現(xiàn)金納稅系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)納稅大廳pos機(jī)具全覆蓋。要積極研究并實(shí)施有利于非現(xiàn)金結(jié)算的地方稅收政策，對(duì)于銀行卡結(jié)算量與營(yíng)業(yè)狀態(tài)基本相符的誠(chéng)實(shí)商戶給予稅收優(yōu)惠；對(duì)于不愿受理銀行卡、以現(xiàn)金收付為主的商戶，要加強(qiáng)稅務(wù)監(jiān)管，防止故意逃稅。
(三)供銷、貿(mào)易、旅游等部門要積極引導(dǎo)農(nóng)資商戶、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、旅游景區(qū)及與其相關(guān)的上下游行業(yè)單位受理銀行卡，將是否可受理銀行卡作為行業(yè)準(zhǔn)入、評(píng)先評(píng)優(yōu)、授予榮譽(yù)稱號(hào)的條件之一，擴(kuò)大農(nóng)村銀行卡受理市場(chǎng)行業(yè)領(lǐng)域，提高農(nóng)村支付水平。
(四)公安、工商等部門要做好相關(guān)收費(fèi)大廳、罰沒繳納、工商經(jīng)營(yíng)戶的pos機(jī)具配備和非現(xiàn)金結(jié)算工作。要認(rèn)真貫徹落實(shí)關(guān)于打擊銀行卡犯罪有關(guān)文件精神，全面開展打擊銀行卡詐騙等金融犯罪行動(dòng)，保護(hù)農(nóng)村居民的合法權(quán)益，進(jìn)一步優(yōu)化轄內(nèi)支付環(huán)境。
(五)水務(wù)、供電、燃?xì)?、郵政、電信、交通、醫(yī)療衛(wèi)生、電視收視等公用事業(yè)部門，要在繳費(fèi)大廳布設(shè)非現(xiàn)金結(jié)算機(jī)具，大力推動(dòng)公用事業(yè)繳費(fèi)的可代扣代繳系統(tǒng)建設(shè)，鼓勵(lì)用戶通過銀行賬戶代扣代繳各種費(fèi)用。
(六)廣電、報(bào)社等宣傳單位要增加對(duì)支付業(yè)務(wù)知識(shí)的宣傳，加大對(duì)銀行機(jī)構(gòu)、農(nóng)村支付指導(dǎo)員、支付輔導(dǎo)員所做工作的新聞報(bào)道，提高“便農(nóng)支付工程”宣傳工作的群眾性、針對(duì)性、有效性，為引導(dǎo)農(nóng)村居民的非現(xiàn)金支付習(xí)慣營(yíng)造良好氛圍。
(七)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要抓好鄉(xiāng)村便農(nóng)支付實(shí)施環(huán)境建設(shè)。積極協(xié)助金融機(jī)構(gòu)加大便農(nóng)支付知識(shí)宣傳，加強(qiáng)支付結(jié)算宣傳隊(duì)伍建設(shè)，建立考評(píng)制度。將是否受理銀行卡等非現(xiàn)金支付工具做為農(nóng)資店、放心店建設(shè)開立條件及商戶評(píng)優(yōu)評(píng)先條件，對(duì)積極推進(jìn)非現(xiàn)金支付結(jié)算的商戶、村居給予優(yōu)惠政策傾斜，對(duì)銀行卡助農(nóng)取款服務(wù)點(diǎn)給予一定資金補(bǔ)償。嚴(yán)格實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門各類支出使用非現(xiàn)金支付，將各類涉農(nóng)補(bǔ)貼和財(cái)政補(bǔ)助通過銀行卡發(fā)放。推進(jìn)鄉(xiāng)村銀行卡助農(nóng)取款服務(wù)點(diǎn)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)便民中心pos機(jī)配備100%，切實(shí)方便漁農(nóng)民支付結(jié)算。
（八）各金融機(jī)構(gòu)是“便農(nóng)支付工程”建設(shè)的主體單位，要加強(qiáng)現(xiàn)代化支付結(jié)算網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，增設(shè)農(nóng)村地區(qū)金融網(wǎng)點(diǎn)，提高農(nóng)村網(wǎng)點(diǎn)的服務(wù)功能和電子化水平，加大atm機(jī)布放力度。加強(qiáng)便農(nóng)支付指導(dǎo)員、鄉(xiāng)村輔導(dǎo)員、宣傳員隊(duì)伍建設(shè)，開展考評(píng)、培訓(xùn)工作，組織支付結(jié)算知識(shí)宣傳，形成漁農(nóng)戶自覺使用非現(xiàn)金結(jié)算工具的良好習(xí)慣。創(chuàng)新支付結(jié)算服務(wù)，增設(shè)適合漁村特點(diǎn)的非現(xiàn)金結(jié)算機(jī)具，開展農(nóng)村繳費(fèi)、補(bǔ)償資金發(fā)放代收代扣業(yè)務(wù)，開展“刷卡無障礙”街區(qū)建設(shè)，推廣應(yīng)用銀行卡結(jié)算，為漁農(nóng)民提供安全便捷的支付結(jié)算服務(wù)。
（九）縣人民銀行要做好組織協(xié)調(diào)工作，加強(qiáng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、業(yè)務(wù)主管部門、銀行機(jī)構(gòu)、銀聯(lián)等單位的溝通，與相關(guān)單位在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）支付系統(tǒng)延伸、銀行卡受理環(huán)境建設(shè)、網(wǎng)上銀行等電子支付業(yè)務(wù)推廣，以及農(nóng)村支付結(jié)算知識(shí)普及宣傳等方面達(dá)成共識(shí)，共同推動(dòng)“便農(nóng)支付工程”建設(shè)。要做好工作信息的上傳下達(dá)，及時(shí)開展工作交流。
三、工作安排
（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段（2011年5-6月）。建立便農(nóng)支付工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定“便農(nóng)支付工程”工作計(jì)劃，召開便農(nóng)支付工程建設(shè)工作部署會(huì)，進(jìn)行工作職責(zé)分工，建立考核制度。各部門要開展調(diào)查摸底，將便農(nóng)支付工程建設(shè)列入單位年度工作計(jì)劃加以落實(shí)。各部門要開展宣傳發(fā)動(dòng)，營(yíng)造便農(nóng)支付工程建設(shè)工作的良好氛圍。
（二）組織實(shí)施階段（2011年6-10月）。各單位根據(jù)職責(zé)分工和工作計(jì)劃，認(rèn)真抓好工作落實(shí)，積極加大便農(nóng)支付結(jié)算設(shè)施投入，推廣公務(wù)卡、銀行卡使用，深入農(nóng)村、農(nóng)戶開展結(jié)算服務(wù)，引導(dǎo)民眾形成良好的結(jié)算習(xí)慣，提高在公用事業(yè)費(fèi)、補(bǔ)助發(fā)放、收費(fèi)項(xiàng)目等業(yè)務(wù)上的銀行卡使用比率，讓民眾享受更加便捷的結(jié)算服務(wù)。
（三）總結(jié)迎檢階段（2011年11-12月）。各單位對(duì)一年來的便農(nóng)支付工作進(jìn)行總結(jié)，對(duì)照目標(biāo)要求及工作責(zé)任制分工進(jìn)行自查自評(píng)，對(duì)工作中存在的問題和不足提出有針對(duì)性的解決措施?？h便農(nóng)支付工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組組織開展年度工作考評(píng)，健全工作臺(tái)賬檔案，做好自評(píng)，爭(zhēng)取以優(yōu)異的成績(jī)通過市政府的考評(píng)。同時(shí)，探索建立適合實(shí)際的便農(nóng)支付工程建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，為下一年度進(jìn)一步推進(jìn)便農(nóng)支付建設(shè)夯實(shí)基礎(chǔ)。年度工作結(jié)束后，將對(duì)表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人予以表彰。
四、工作要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提升認(rèn)識(shí)。實(shí)施“便農(nóng)支付工程”是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也是一項(xiàng)讓農(nóng)民得實(shí)惠、享便利的重要民生工程，各單位要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，著力構(gòu)建以縣政府主導(dǎo)，人行推動(dòng)，銀行為基礎(chǔ)，各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）積極參與的全方位農(nóng)村支付結(jié)算環(huán)境建設(shè)工作保障機(jī)制。
（二）積極協(xié)作，狠抓落實(shí)?！氨戕r(nóng)支付工程”是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，也是一項(xiàng)長(zhǎng)期性的工作，關(guān)系到社會(huì)生活的方方面面，必須多部門配合才能有效推進(jìn)，各銀行、部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要將“便農(nóng)支付工程”建設(shè)與金融生態(tài)、新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，堅(jiān)持常抓不懈，確保各項(xiàng)措施的落實(shí)到位。
