企業(yè)工作方案 第1篇
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一、我州中小企業(yè)及非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀及存在的主要問題
（一）發(fā)展現(xiàn)狀
我州是云南省最早開發(fā)的地區(qū)之一，是云南省的老工業(yè)基地。建國以來，紅河州的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了很大的成就。目前已形成以煙草工業(yè)為支柱，以有色金屬、能源、化工、建材、食品等工業(yè)為骨干，包括33個行業(yè)且較為完善的工業(yè)體系。經(jīng)濟(jì)綜合實力在全國30個少數(shù)民族自治州中已居于首位。2003年全州實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值已突破207億元，國民經(jīng)濟(jì)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)20：50.1：27.9，三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)72.9：9.9：17.2，城鎮(zhèn)化水平26.6%，從總體上看，紅河州已具有工業(yè)化初其中的典型特征。在紅河州的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，中小企業(yè)活力強勁，對擴(kuò)大就業(yè)，培植稅源發(fā)揮著越來越重要的作用。
2003年底止，我州共有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)137戶，其中：大型企業(yè)4戶，中型企業(yè)35戶，其余均為小型企業(yè)；建筑企業(yè)92戶；商業(yè)服務(wù)企業(yè)610戶，其中：批發(fā)業(yè)務(wù)2000萬元以上的企業(yè)40戶，零售業(yè)在500萬元以上的企業(yè)61戶，其它社會服務(wù)企業(yè)509戶。二產(chǎn)中小企業(yè)實現(xiàn)增加值91.6億元，占全州gdp的44.2%。全州500萬元以上工業(yè)企業(yè)利稅總額54.5億元，其中大型企業(yè)3.64億元，中型企業(yè)48.9億元，小型企業(yè)1.95億元。全部在崗職工人數(shù)23萬人，其中：中小企業(yè)從業(yè)人員18.17萬人，占全部在崗職工人數(shù)的79%。
2003年，全州非公有制企業(yè)及個體工商戶7849戶，比上年同期增加10.49%，春中“三資”企業(yè)79戶，比上年同期增加3.8%、私營企業(yè)2104戶，同比增加13%，個體工商戶76226戶，同比增加10.78%，實現(xiàn)增加值68.8億元，同比增加29.3%,其中:個體私營企業(yè)26.28億元，同比增加9%，非公經(jīng)濟(jì)增加值占全州gdp的比重33.2%。實現(xiàn)社會消費品零售總額35.43億元，同比增加10%，其中：個體私營企業(yè)24.24億元，同比增加8%；上繳國家稅金5.06億元，其中：混合制企業(yè)1.5億元；“三資”企業(yè)0.74億元，個體私營企業(yè)2.82億元，同比增加14%；上繳稅金占地方財政收入的比例為26.12%。經(jīng)過幾年的努力我州非公有制經(jīng)濟(jì)實力不斷增強，私營企業(yè)不斷壯大。私營企業(yè)注冊資金為95年的18倍，資產(chǎn)達(dá)億元的非公有制企業(yè)6戶。二是非公有制龍頭骨干企業(yè)逐步形成。我州有16戶私營企業(yè)列入全省100強私營企業(yè)，占16%。云南高原葡萄酒業(yè)有限公司已成為我州以工業(yè)化帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的龍頭私營企業(yè)。三是產(chǎn)品科技含量逐步提高。如瀘西縣紅河森菊生物有限公司采用國際先進(jìn)的co2超臨界植物萃取工藝，從天然除蟲菊中提取菊脂填補了國內(nèi)空白，彌勒康和集團(tuán)公司與院校合作“植酸酶”產(chǎn)品都是科技含量高，有市場的產(chǎn)品。四是經(jīng)營領(lǐng)域不斷拓展。經(jīng)過幾年的發(fā)展，我州一些私營企業(yè)已初步完成了原始的資本積累階段，向其經(jīng)領(lǐng)域延伸，逐步滲透到包括種植、養(yǎng)殖、加工、輕工、建材、冶金、電力等眾多領(lǐng)域，少數(shù)私營企業(yè)逐步向外向型企業(yè)發(fā)展。以民營、私營和個體工商戶為主的中小企業(yè)已經(jīng)成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康展的重要力量。
（二）存在的主要問題
1、結(jié)構(gòu)性矛盾突出、支柱產(chǎn)業(yè)單一。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上看，煙草工業(yè)在全州工業(yè)總產(chǎn)值、增加值、實現(xiàn)利稅等重要指標(biāo)中的比例分別高達(dá)32%、59%、85%，煙草工業(yè)一旦出現(xiàn)閃失，對紅河州經(jīng)濟(jì)的沖出將非常嚴(yán)重；從產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)上看，國有經(jīng)濟(jì)成分過高，分布領(lǐng)域過廣，相當(dāng)一部份企業(yè)缺乏活力，運行機制不靈，對迅速變化的市場應(yīng)對無力；從企業(yè)組織結(jié)構(gòu)上看，大型企業(yè)特別是在國內(nèi)外市場上有影響的特大型企業(yè)集團(tuán)太少，中小企業(yè)專業(yè)化程度低，結(jié)構(gòu)趨同，產(chǎn)業(yè)集中度低，效率不高。
2、技術(shù)裝備落后，工業(yè)創(chuàng)新能力不足。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)剛剛起步，全州除煙草及配套產(chǎn)品和個別大型有色金屬冶煉、化工企業(yè)外，多數(shù)行業(yè)尤其是中小企業(yè)技術(shù)裝備落后，技術(shù)創(chuàng)新能力不足、產(chǎn)品技術(shù)含量不高，市場競爭能力較弱，機電、輕紡等行業(yè)在激烈的市場競爭中日趨萎縮。
3、高素質(zhì)的人力資源嚴(yán)重匱乏。根據(jù)對我州329戶企業(yè)進(jìn)行的調(diào)查，經(jīng)營管理者中初中學(xué)歷占第一位，大學(xué)本科以上學(xué)歷的僅占總數(shù)的0.48%，只有小學(xué)文化的仍占有較大的比例。尤其是善經(jīng)營、懂管理、有戰(zhàn)略眼光、精于策劃高素質(zhì)的企業(yè)經(jīng)營管理人才相當(dāng)缺乏。在全州各級主要經(jīng)濟(jì)管理部門中，主要領(lǐng)導(dǎo)干部和主要業(yè)務(wù)干部中學(xué)經(jīng)濟(jì)懂工業(yè)的比例也不高。由于多數(shù)企業(yè)效益較差，缺乏吸引力，工程技術(shù)人員數(shù)量呈現(xiàn)下降趨勢，現(xiàn)代企業(yè)急需的各類高級管理及技術(shù)人才嚴(yán)重缺乏，缺少技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的帶頭人，使我州的中小企業(yè)缺乏創(chuàng)新能力和核心競爭力，難以應(yīng)對加入wto后國內(nèi)外市場越來越嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。
4、經(jīng)濟(jì)環(huán)境和制度環(huán)境建設(shè)滯后。以高速通為代表的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，全州多數(shù)公路等級低，沒有機場，沒有準(zhǔn)軌鐵路，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足，難以為中小企業(yè)發(fā)展提供可靠的后勤保障。工業(yè)園區(qū)剛剛起步，一時還難為投資商提供場地、交通、水電、信息網(wǎng)絡(luò)等硬件設(shè)施；在經(jīng)濟(jì)環(huán)境軟件建設(shè)上，服務(wù)體系不完善，政出多門，一些部門服務(wù)意識和法制觀念淡??；投融資渠道單一，資本市場存在著嚴(yán)重的缺陷，引進(jìn)外資和招商力度不夠；由于金融部門的利潤取向和中小企業(yè)的利潤取向相矛盾，多年來我州中小企業(yè)創(chuàng)建和發(fā)展難以得到銀行和金融部門的支持。
5、中小企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益差、深化改革難度加大。除煙草和涉煙工業(yè)及少數(shù)行業(yè)外，多數(shù)中小企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益較差，2002年，在規(guī)模以上為149戶工業(yè)企業(yè)中，虧損63戶，其中中小企業(yè)就占361戶，占96.8%，在30548萬元的虧損總額中，中小企業(yè)虧損了27040萬元，占88.5%。由于企業(yè)效益差，開工率低，企業(yè)下崗失業(yè)及隱形失業(yè)隊伍持續(xù)增加，已經(jīng)達(dá)15000人以上。目前應(yīng)列為產(chǎn)權(quán)制度改革的117戶國有及國有控投企業(yè)的平均資產(chǎn)負(fù)債率高達(dá)91.7%，加之企業(yè)辦社會后勤包袱沉重，繼續(xù)深化改革難度很大。
二、創(chuàng)辦中小企業(yè)環(huán)境分析
（一）政策環(huán)境
國家實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，為西部地區(qū)提供了良好的政策環(huán)境和機遇，國家將重點支持西部地區(qū)交通、能源項目建設(shè)，加大對民族地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)建設(shè)和重點工程的投入；同時國家將支持老工業(yè)基地加快調(diào)整和改造，支持以資源開采為主的城市和地區(qū)加快發(fā)展持續(xù)產(chǎn)業(yè)。黨的十六大以來，省、州、縣各級地方黨委和政府都相繼出臺了許多優(yōu)惠的政策和措施，為紅河的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了難得的歷史機遇和廣闊的發(fā)展空間。
（二）區(qū)位優(yōu)勢
中國——東盟自由貿(mào)易區(qū)的建立，將形成一個擁有17億消費者、近2萬億美元國內(nèi)生產(chǎn)總值，1.2萬億美元貿(mào)易總量的經(jīng)濟(jì)區(qū)，貿(mào)易區(qū)將覆蓋世界30%的人口，擁有世界大約40%的外匯儲備，國內(nèi)生產(chǎn)總值和對外貿(mào)易額分別占世界的10%左右，將給中國和東盟帶來巨大的商機。中國和東盟之間都存在巨大的發(fā)展?jié)撃芎秃献骺臻g，可以取得互利雙贏。云南國際鐵路通道昆河段的建設(shè)，將使紅河州處于中國對東盟國家開放的最前沿，紅河州有3個縣與越南相鄰，有2個國家一類口岸和6條對外通道，因此有可能成為東部沿海地區(qū)向西部實行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移最佳選擇的區(qū)域。這是紅河州千載難逢的歷史機遇，它將促進(jìn)我州對外開放，進(jìn)一步拓展了紅河州二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間，有利于我州企業(yè)用好用活兩個市場和兩種資源，進(jìn)一步利用國內(nèi)外的資金、人才、技術(shù)、把我州優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做強做大。為紅河州經(jīng)濟(jì)超常規(guī)發(fā)展提供難得的條件。
（三）資源優(yōu)勢
雖經(jīng)多年的開采，紅河州至今仍然蘊藏著豐富的礦產(chǎn)資源，截止2000年止，主要礦產(chǎn)資源的保有儲量：有色金屬379萬噸、稀有金屬在1萬噸以上、黑色金屬5000萬噸、煤42億噸、霞石遠(yuǎn)景儲量24億噸。水能資源也比較豐富，可開發(fā)裝機容量300萬kw左右，全部開發(fā)后年發(fā)電量可達(dá)150-180億kwh。紅河州位于北回歸線兩側(cè)，海撥高差大，獨特的地理氣候和土壤種類豐富多樣造就了豐富的多樣的植物資源，成為云南植物王國的重要組成部份。豐富的資源為紅河州調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)培育建設(shè)煙草、金屬及新材料、能源、化工、生物資源加工業(yè)等群體支柱產(chǎn)業(yè)奠定了堅實的基礎(chǔ)。
三、創(chuàng)辦中心企業(yè)的指導(dǎo)思想、工作思路和工作目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想
在黨的十六大和十六屆三中全會精神指引下，緊緊抓住歷史機遇，牢固樹立工業(yè)強州的戰(zhàn)略思想，堅持市場導(dǎo)向，政府引導(dǎo)，聚集發(fā)展的原則，以信息化帶動工業(yè)化，以結(jié)構(gòu)調(diào)為主線，以企業(yè)為主體，以經(jīng)濟(jì)效益為中心，以園區(qū)化聚集整合為手段，大力推進(jìn)中小企業(yè)體制創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，以工業(yè)的高速增長帶動建筑業(yè)和一、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加快紅河州全面建設(shè)小康社會的步伐。
（二）工作思路
進(jìn)一步解放思想、更新觀念、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，著力營造公平競爭的發(fā)展環(huán)境，認(rèn)真貫徹落實《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》，堅定不移地大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，通過抓引導(dǎo)、抓扶持、抓服務(wù)、抓各項政策的落實，推動企業(yè)的健康快速發(fā)展。促進(jìn)中小企業(yè)及非公有制經(jīng)濟(jì)組織借助國家實施西部大開發(fā)與國內(nèi)企業(yè)廣泛合作；借助建立中國——東盟自由貿(mào)易區(qū)和泛亞鐵路建設(shè)用好兩個市場和兩資源；借助省委、省政府實施個開蒙滇南中心城市建設(shè)的機遇積極進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整；借助我州深化國有企業(yè)改革、國退民進(jìn)的機遇拓展空間，實現(xiàn)低成本擴(kuò)張，盡快提高和發(fā)揮中小企業(yè)和非公有制企業(yè)在我州經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位和作用。
（三）工作目標(biāo)
最近5年，確保第二產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)及非公有制企業(yè)年均遞增12%以上，到2007年增加值達(dá)144億元；第三產(chǎn)業(yè)中中小企業(yè)及非公企業(yè)年均遞增9%，到2007年增加值達(dá)76.5億元。到時中小企業(yè)及非公有制經(jīng)濟(jì)增加值為220億元，占全州gdp的比例達(dá)75.6%左右。
在此基礎(chǔ)上再經(jīng)過5年的奮斗，到2012年全州中小企業(yè)及非公有制經(jīng)濟(jì)增加值達(dá)377億元（二產(chǎn)年均增長12%，三產(chǎn)年均增長10%）。中小企業(yè)及非公有制經(jīng)濟(jì)占全州gdp的比重達(dá)77%左右。
四、創(chuàng)辦中小企業(yè)的工作重點及保障措施
（一）工作重點
1、著力培育建設(shè)群體支柱產(chǎn)業(yè)和大型骨干企業(yè)
支柱產(chǎn)業(yè)單一、產(chǎn)業(yè)集中度低是制約紅河工業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的一個關(guān)鍵問題，在鞏固發(fā)展煙草工業(yè)的同時，培育建設(shè)冶金及新材料、能源、化工、生物資源加工業(yè)成為紅河州新的支柱產(chǎn)業(yè)，同時下大力氣進(jìn)行行業(yè)整合和資源優(yōu)化配置，在每個支柱產(chǎn)業(yè)中，做大做強1－2戶在國內(nèi)外市場有一定知名度、競爭力比較強的大型骨干企業(yè)。這項工作是工業(yè)能否實現(xiàn)高速增長、加快推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程的關(guān)鍵。
2、大力發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)，壯大縣域經(jīng)濟(jì)實力
以2000年計，中小企業(yè)從業(yè)人員占了職工總數(shù)79%，在推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、吸納勞動力就業(yè)上具有大型企業(yè)難以替代的作用。要強化對中小企業(yè)的政策扶持、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)和服務(wù)體系建設(shè)，已經(jīng)成立的面向中小企業(yè)的投資擔(dān)保體系要盡快投入運行，在運行中總結(jié)經(jīng)驗，不斷充實完善服務(wù)功能。加快國有中小企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革進(jìn)度，全面放開搞活企業(yè)，大力發(fā)展以非公經(jīng)濟(jì)為主的多種所有制企業(yè)。支持引導(dǎo)有利于擴(kuò)大就業(yè)的勞動密集型的中小企業(yè)向?qū)?、精、特、新方向發(fā)展，形成與大型龍頭企業(yè)分工協(xié)作、專業(yè)互補、關(guān)聯(lián)性強的產(chǎn)業(yè)群體，使其成為縣域經(jīng)濟(jì)的主力，這是解決勞動就業(yè)、保證社會穩(wěn)定的重要措施。
3、以工業(yè)化帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化
我州生物資源種類豐富，但規(guī)模小，加工率低，要把大力發(fā)展生物資源加工工業(yè)作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與工業(yè)化的連接點，引導(dǎo)鼓勵醫(yī)藥、無公害農(nóng)藥、食品等農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)以多種形式與種植基地及廣大農(nóng)戶聯(lián)結(jié)起來，帶動農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模化種植，以加工業(yè)帶動規(guī)?；N植業(yè)發(fā)展，以工業(yè)化帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，這是解決“三農(nóng)”問題、使農(nóng)民致富、提高全州經(jīng)濟(jì)水平、從而從整體上加快工業(yè)化進(jìn)程的重要戰(zhàn)略舉措。
4、將工業(yè)化與城鎮(zhèn)化結(jié)合起來，加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展
三產(chǎn)發(fā)育程度既是工業(yè)化進(jìn)入成熟期后的一種標(biāo)志，也是農(nóng)村人口能否進(jìn)入城鎮(zhèn)、農(nóng)村剩余勞動力能否轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)、提高城鎮(zhèn)化水平的關(guān)鍵。要以工業(yè)化帶動城市化，以城市化推進(jìn)工業(yè)化。抓住建立中國——東盟自由貿(mào)易區(qū)的機遇，在省的支持下，加快個開蒙城市一體化、建設(shè)滇南中心城市的步伐，使其在紅河州推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程中發(fā)揮帶動作用，與此同時，切實抓好縣城和中心鎮(zhèn)的擴(kuò)容提質(zhì)，使其成為縣域經(jīng)濟(jì)中心。實施產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展和工業(yè)化與城鎮(zhèn)化相互促進(jìn)戰(zhàn)略，促進(jìn)工業(yè)向中心城市聚集，向工業(yè)園區(qū)聚集，農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。以發(fā)展商貿(mào)、物流、金融、保險、旅游、信息、咨詢、中介服務(wù)等為重點，加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
（二）保障措施
1、加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)建良好的投資發(fā)展環(huán)境
首先要加快以高速公路為代表的交通建設(shè)，要與省的“三縱三橫”公路交通網(wǎng)建設(shè)緊密配合，積極構(gòu)建北連昆明、南出河口、東接文山、西達(dá)玉溪的高速公路；努力爭取云南國際鐵路通道昆河段和紅河機場早日開工建設(shè)，形成以高速公路為主體的公路、鐵路、航空、航運相互融通的立體交通網(wǎng)絡(luò)，從根本上扭轉(zhuǎn)紅河州交通建設(shè)滯后的被動局面，使區(qū)位優(yōu)勢得到充分發(fā)揮。與此同時，要加快以個開蒙滇南中心城市為重點的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和三產(chǎn)服務(wù)體系建設(shè)，推動電信、電視、計算機三網(wǎng)融合，構(gòu)建覆蓋全州通向東南亞的高速寬帶傳輸網(wǎng)，完善城市功能，增強對外投資招商的吸引力，為工業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造一個良好的發(fā)展環(huán)境。
2、以工業(yè)園區(qū)建設(shè)為突破口，實施產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展
按照以工業(yè)化推進(jìn)城市化、城市化促進(jìn)工業(yè)化、工業(yè)項目建設(shè)園區(qū)化、產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展的思路，在省的支持下，建設(shè)好紅河工業(yè)園區(qū)和彌勒工業(yè)園區(qū)兩個省級工業(yè)園區(qū)。以紅河工業(yè)園區(qū)為突破口，集中力量抓好園區(qū)軟硬件建設(shè)，堅持銳意進(jìn)取、大膽開拓、科學(xué)規(guī)劃、主題明確的原則，創(chuàng)新發(fā)展機制，堅持政府引導(dǎo)、市場運作的原則，將有限的財力、物力和人力集中起來，下大力氣搞好園區(qū)的投資硬件建設(shè)和完善投資軟件服務(wù)，為企業(yè)創(chuàng)造出良好的投資環(huán)境，把工業(yè)園區(qū)建設(shè)成為對外招商的主戰(zhàn)場，大力吸引國內(nèi)外投資進(jìn)入紅河州。
園區(qū)建設(shè)要依法做好土地利用規(guī)劃，將工業(yè)園區(qū)建設(shè)用地納入土地利用規(guī)劃和城市發(fā)展總體規(guī)劃，實行統(tǒng)一規(guī)劃、分期開發(fā)、批次轉(zhuǎn)征、按項目供地。一次性整體做好各個園區(qū)的環(huán)境影響評價和地質(zhì)災(zāi)害評價，簡化企業(yè)入園程序，努力降低用地成本。
工業(yè)園區(qū)建設(shè)必須按產(chǎn)業(yè)集群化的思路，著力在形成產(chǎn)業(yè)特色、增強集聚功能、創(chuàng)新功能和幅射功能上下功夫，將政策集中用在能對地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成龍頭帶動作用的少量產(chǎn)業(yè)和企業(yè)上，形成以大型企業(yè)為龍頭、中小型企業(yè)配套協(xié)作，特色鮮明、專業(yè)性強、關(guān)聯(lián)度高、互補性強的產(chǎn)業(yè)集群，使工業(yè)園區(qū)成為加快紅河經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，走新型工業(yè)化道路、全面建設(shè)小康社會的領(lǐng)頭羊。
加大政策扶持力度，兩個省級園區(qū)新增地方財政收入及地方分享的建設(shè)用地有償使用費和土地出讓金，以2002年為基數(shù)，5年內(nèi)新增收入留給園區(qū)，用于園區(qū)建設(shè)。
在集中力量建設(shè)兩個省級工業(yè)園的同時，實施產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展與城鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合的戰(zhàn)略，在有條件的縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)有計劃有步驟地興辦各類特色的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)化的開發(fā)和農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移。
3、高度重視招商引資工作，大力構(gòu)筑開放型經(jīng)濟(jì)
現(xiàn)在世界范圍內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正在調(diào)整轉(zhuǎn)移，制造業(yè)大量進(jìn)入中國沿海，導(dǎo)致中國地區(qū)之間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和資本大流動。我們要抓住機遇，以工業(yè)園區(qū)為載體構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，著力優(yōu)化投資環(huán)境，加大招商引資力度。各級領(lǐng)導(dǎo)要高度重視招商引資工作，調(diào)整招商引資的思路和方法，要改變過去那種單純以項目招商的工作方式，著力于投資環(huán)境的優(yōu)化和服務(wù)體系的建設(shè)，用園區(qū)招商、產(chǎn)業(yè)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商等多種切實有效的方式，使招商引資工作實現(xiàn)大突破，大力構(gòu)筑開放型經(jīng)濟(jì)。
4、積極爭取國家支持，加快老工業(yè)基地改造
個舊市是對我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)、邊疆繁榮穩(wěn)定作出過重大貢獻(xiàn)的老工業(yè)基地，隨著優(yōu)勢礦產(chǎn)資源的減少和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌逐漸積累的經(jīng)濟(jì)矛盾和社會問題的增多，已經(jīng)制約我州經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展，同時大批職工下崗失業(yè)影響了社會穩(wěn)定。十六大制定了積極推進(jìn)西部大開發(fā)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展和支持東北地區(qū)等老工業(yè)基地加快調(diào)整和改造，支持以資源開采為主的城市和地區(qū)發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)的方針。今年以來，國家對東北老工業(yè)基地的改造規(guī)劃和調(diào)整工作已經(jīng)逐步開始實施，個舊市已經(jīng)制定并上報了改造方案，州政府有關(guān)部門要積極協(xié)助個舊市抓緊向國務(wù)院和省的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)部門匯報，努力爭取國家和省的支持，加快改造調(diào)整步伐，盡快促使個舊老工業(yè)基地?zé)òl(fā)青春，發(fā)揮個舊工業(yè)在紅河經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用。
5、深化企業(yè)改革，推進(jìn)體制創(chuàng)新和機制創(chuàng)新
繼續(xù)深化以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心的國有企業(yè)改革，建立歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度。采取多種形式深化國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，使股分制成為公有制的主要實現(xiàn)形式。建立和完善國有資產(chǎn)管理和監(jiān)督體制，依法維護(hù)所有者權(quán)益和企業(yè)作為市場主體享有的權(quán)利，督促企業(yè)實現(xiàn)國有資產(chǎn)的增值保值，防止資產(chǎn)流失。改革和完善企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制，深化企業(yè)內(nèi)部勞動、人事、分配制度改革，轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機制，全面提高企業(yè)經(jīng)營管理水平。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)分離企業(yè)辦社會職能，優(yōu)化企業(yè)改革發(fā)展的外部環(huán)境。
改革要與擴(kuò)大開放及行業(yè)整合相結(jié)合，敞開大門，大力推進(jìn)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制進(jìn)行資產(chǎn)重組，吸引州內(nèi)外和境外大公司參與我州企業(yè)的聯(lián)合重組，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，鼓勵支持非公有制經(jīng)濟(jì)參與國有、集體企業(yè)改制，推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和體制創(chuàng)新及機制創(chuàng)新。
6、努力推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新
在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)升級過程中，必須加快以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，積極推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，嘗試以大型企業(yè)或科研機構(gòu)為核心，首先在材料、化工、建材等行業(yè)建立地區(qū)性的行業(yè)技術(shù)服務(wù)中心，逐步形成新技術(shù)研究開發(fā)和新產(chǎn)品開發(fā)的創(chuàng)新體系，加快科技成果產(chǎn)業(yè)化的轉(zhuǎn)化步伐，提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級。以信息化帶動工業(yè)化，加快地區(qū)性技術(shù)創(chuàng)新信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和技術(shù)創(chuàng)新中介服務(wù)體系建設(shè)及企業(yè)信息化建設(shè)步伐，加快為企業(yè)特別是中小企業(yè)提供信息、中介、咨詢、培訓(xùn)、服務(wù)，推動紅河州技術(shù)創(chuàng)新步伐。
7、大力發(fā)展各種所有制中小型企業(yè)
以2000年計，中小企業(yè)在數(shù)量上占了紅河州工業(yè)企業(yè)的99%，從業(yè)職工占職工總數(shù)的79%，工業(yè)總產(chǎn)值占70%，在推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、吸納勞動力就業(yè)尤其是農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移進(jìn)入二三產(chǎn)業(yè)、推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程過程中，具有大型企業(yè)無法替代的特殊重要的地位和作用。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》和《中華人民共和國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法》及《中共云南省委、云南省人民政府關(guān)于加快非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》，進(jìn)一步放寬所有制的限制，加快“國退民進(jìn)”的步伐，大力發(fā)展各種所有制中小型企業(yè)，放寬市場準(zhǔn)入和投資領(lǐng)域，實行稅費、土地等優(yōu)惠政策，加大資金扶持力度，建立信用擔(dān)保公司，切實解決中小企業(yè)貸款困難問題，為中小企業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是紅河州中小型企業(yè)的重要組成部分，要加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)放開搞活的力度，加快對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的步伐，加快非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，要引導(dǎo)鼓勵中小企業(yè)向勞動密集型發(fā)展，向?qū)I(yè)化發(fā)展，向“專、精、特、新”方向發(fā)展，形成對勞動力容量很大、與大型企業(yè)分工協(xié)作，專業(yè)互補的關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)群體。
8、以信息化帶動工業(yè)化，實現(xiàn)跨越式發(fā)展
以信息化帶動工業(yè)化、工業(yè)化促進(jìn)信息化，是落后地區(qū)趕超先進(jìn)地區(qū)、加快新型工業(yè)化進(jìn)程的重要戰(zhàn)略舉措。我州推進(jìn)信息化工作要以電子政務(wù)建設(shè)為突破口，政府先行一步，通過應(yīng)用先進(jìn)的信息技術(shù)，以政府辦公自動化、網(wǎng)絡(luò)化、電子化等形式，加快政府職能轉(zhuǎn)變，提高工作效率，更好地為企業(yè)和廣大群眾服務(wù)，
在政府電子政務(wù)建設(shè)和紅河煙廠實施企業(yè)信息化示范工程的帶動下，點面結(jié)合，組織實施示范工程，有重點有步驟地逐步推進(jìn)我州企業(yè)信息化建設(shè)步伐。加強信息技術(shù)人才培養(yǎng)工作，與州內(nèi)外信息技術(shù)企業(yè)、院校、科研院所合作，按政府引導(dǎo)支持、企業(yè)為主體、市場化運作的原則，用3年左右的時間，基本完成州域內(nèi)大型企業(yè)和中型企業(yè)的信息化工程。實現(xiàn)運用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，促進(jìn)社會技術(shù)資源優(yōu)化配置和共享，推動先進(jìn)適用技術(shù)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)管理系統(tǒng)的改造提升，促進(jìn)企業(yè)實現(xiàn)人力、財力、物力、管理制度和技術(shù)創(chuàng)新。
為推動我州企業(yè)信息化進(jìn)程，對開展企業(yè)信息化工程的企業(yè)，政府將出臺有關(guān)優(yōu)惠政策并給予資金扶持。必須適時地鼓勵發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)，首先支持鼓勵發(fā)展電子服務(wù)產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)專業(yè)機構(gòu)建設(shè)面向企業(yè)和社會公眾的服務(wù)平臺，推動大中型企業(yè)實現(xiàn)電子商務(wù)，為全州企業(yè)開展網(wǎng)上交易奠定堅實基礎(chǔ)。
9、實施開放的人力資源開發(fā)戰(zhàn)略
企業(yè)工作方案 第2篇
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一、工作目標(biāo)
按照全市安全生產(chǎn)專項整治工作總體部署,對機械制造等行業(yè)企業(yè)非法建設(shè)和非法生產(chǎn)經(jīng)營的堅決取締，對證照手續(xù)不全或者存在重大安全隱患的一律停產(chǎn)停業(yè)整頓，對證照手續(xù)齊全、具備安全生產(chǎn)條件的加強安全監(jiān)管。通過專項整治,進(jìn)一步落實安全生產(chǎn)“兩個主體”責(zé)任,健全完善隱患排查治理制度和事故責(zé)任追究制度、安全生產(chǎn)責(zé)任體系和事故預(yù)防控制體系,使全市機械制造等行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)秩序明顯改善,安全管理水平明顯提高。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立市機械制造等行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)專項整治領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。
(一)市專項整治領(lǐng)導(dǎo)組
負(fù)責(zé)組織制定整治工作方案、工作制度，對全市本次整治工作進(jìn)行組織領(lǐng)導(dǎo)、安排部署。
(二)市專項整治領(lǐng)導(dǎo)組辦公室
辦公室設(shè)在市安監(jiān)局監(jiān)管一處,負(fù)責(zé)全市機械制造等行業(yè)企業(yè)專項整治工作和領(lǐng)導(dǎo)組日常事務(wù)。
辦公室主任：衛(wèi)天喜（兼）
副主任：劉杰、羅建華，各縣（市、區(qū)）安監(jiān)局分管副局長。
（三）市縣聯(lián)合檢查組
市專項整治領(lǐng)導(dǎo)組組織市安監(jiān)局和有關(guān)部門監(jiān)管人員及專家專業(yè)技術(shù)人員、抽調(diào)各縣（市、區(qū)）安監(jiān)局等有關(guān)人員組成，對各縣（市、區(qū)）專項整治工作進(jìn)行全面檢查。
三、檢查內(nèi)容
(一)對機械制造等行業(yè)企業(yè)檢查內(nèi)容
1.是否對全市本行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)專項整治工作進(jìn)行了安排部署，制定了實施方案,配齊了工作人員,建立了專項整治責(zé)任制;是否對本單位及所屬企業(yè)進(jìn)行了排查摸底，對問題和隱患進(jìn)行了整改落實。
2.是否依法履行了相關(guān)審批手續(xù),取得了國家及省規(guī)定的有關(guān)證照，主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)操作人員是否依法取得了相應(yīng)資質(zhì)，是否對從業(yè)人員進(jìn)行了全員培訓(xùn)。
3.建設(shè)項目的設(shè)計、施工建設(shè)是否符合國家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn),按有關(guān)規(guī)定履行了安全設(shè)施“*”手續(xù)并通過有關(guān)部門的審查、驗收和備案;是否存在未經(jīng)批準(zhǔn)擅自組織建設(shè)和生產(chǎn)現(xiàn)象;生產(chǎn)系統(tǒng)是否安全運行、是否存在重大事故隱患并做到了整改責(zé)任人、整改期限、整改資金、監(jiān)控措施和應(yīng)急預(yù)案“五落實”。
4.是否建立健全了安全生產(chǎn)責(zé)任制,層層簽訂了安全生產(chǎn)責(zé)任書并得到有效落實;是否建立了企業(yè)法定代表人(主要負(fù)責(zé)人)全面負(fù)責(zé)、分管安全負(fù)責(zé)人具體負(fù)責(zé)、班子其他成員負(fù)責(zé)分管范圍內(nèi)安全生產(chǎn)工作“一崗雙責(zé)”安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系，落實了重要生產(chǎn)環(huán)節(jié)、重大事故隱患跟蹤排查治理的部門和責(zé)任人。5.是否貫徹落實了國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程,建立了各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度，設(shè)立了安全生產(chǎn)管理機構(gòu),配置了專(兼)職安全管理人員;主要負(fù)責(zé)人是否召開安全生產(chǎn)工作例會研究解決安全生產(chǎn)重大問題。
6.是否按照國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和比例提取使用安全費用;是否建立重大危險源監(jiān)控責(zé)任制,重大危險源是否登記建檔并制定了有效監(jiān)控措施;是否根據(jù)國家有關(guān)要求制定了應(yīng)急預(yù)案,并適時進(jìn)行演練;是否按規(guī)定如實上報生產(chǎn)安全事故,有無瞞報、謊報或拖延不報行為。
7.是否建立了預(yù)防為主、持續(xù)改進(jìn)、自*完善、自*提高的企業(yè)安全生產(chǎn)約束機制和長效機制，把安全生產(chǎn)工作納入企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和整體布局,做到同步規(guī)劃、同步實施、同步發(fā)展;是否依法保證和加大安全投入,進(jìn)行了技術(shù)改造、創(chuàng)新,依法淘汰危及生產(chǎn)安全的工藝和設(shè)備,開展了安全標(biāo)準(zhǔn)化活動,規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)流程各環(huán)節(jié)、各崗位的行為。
(二)對縣（市、區(qū)）政府及有關(guān)部門檢查內(nèi)容
1.是否對本行政區(qū)、本部門機械制造等行業(yè)企業(yè)專項整治工作進(jìn)行了安排部署，對企業(yè)進(jìn)行了排查摸底，對非法企業(yè)列入關(guān)閉名單并實施關(guān)閉取締;是否將不具備安全生產(chǎn)條件的機械制造等行業(yè)企業(yè)列入停產(chǎn)整頓名單并采取停產(chǎn)停業(yè)整頓措施;是否對證照齊全、具備安全生產(chǎn)條件的機械制造等行業(yè)企業(yè)加強了日常監(jiān)管，對上述三類生產(chǎn)經(jīng)營單位名單進(jìn)行了公示。
2.是否建立“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、群眾參與監(jiān)督、社會廣泛支持”安全生產(chǎn)工作格局，在機械制造等行業(yè)企業(yè)實行了安全發(fā)展同步規(guī)劃、同步安排、同步實施、同步考核?！糺p〗3.是否在機械制造等行業(yè)建立健全了安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任制,對安全生產(chǎn)控制考核指標(biāo)進(jìn)行了層層分解,簽訂了安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書,并實行嚴(yán)格考核;是否建立了行政一把手負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)、班子其他成員負(fù)責(zé)分管范圍內(nèi)安全生產(chǎn)工作“一崗雙責(zé)”領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系，落實了每個重點企業(yè)的監(jiān)管部門和責(zé)任人;是否堅持安全生產(chǎn)例會制度和“一票否決”制度,并落實到位。
4.是否在機械制造等行業(yè)建立落實了安全生產(chǎn)委員會工作制度、隱患排查治理制度、重大隱患和事故舉報獎勵制度、事故責(zé)任約談制度、聯(lián)席會議制度、聯(lián)合執(zhí)法制度、安全生產(chǎn)專項督查制度和重大危險源監(jiān)控制度等各項制度。
5.是否建立健全了安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)，配齊了監(jiān)督管理人員和執(zhí)法人員，建立了應(yīng)急救援體系,編制了應(yīng)急預(yù)案,配置了相應(yīng)的人員裝備,并進(jìn)行了演練。
6.是否建立健全了機械制造等行業(yè)安全生產(chǎn)事故責(zé)任追究制度，對不認(rèn)真履職、不作為、亂作為的單位和個人進(jìn)行了事前責(zé)任追究;是否按照“四不放過”原則依法對安全事故組織了調(diào)查處理,并按時結(jié)案。四、整治方式
(一)企業(yè)自查自整
全市機械制造等行業(yè)企業(yè)按照安全生產(chǎn)相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，對本企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動進(jìn)行全面對照檢查并分類采取措施。
1.對違法生產(chǎn)的要立即停止違法生產(chǎn)行為,并主動向當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門報告，不如實報告的要對企業(yè)依法進(jìn)行查處并追究相關(guān)人員責(zé)任。
2.存在重大事故隱患的要立即制定整改方案,并明確整改責(zé)任人、落實整改資金限期整改、不積極整改的追究相關(guān)人員責(zé)任。
3.證照齊全、符合安全生產(chǎn)條件的要全面落實企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項安全措施,確保安全生產(chǎn)。(二)縣（市、區(qū)）政府全面排查整治
在企業(yè)自查自整的同時,縣（市、區(qū)）政府組織對本行政區(qū)內(nèi)機械制造等行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位(不論非法合法、規(guī)模大小、隸屬關(guān)系)進(jìn)行無一遺漏的排查,并采取相應(yīng)整治措施。
1.對非法生產(chǎn)經(jīng)營單位列入關(guān)閉取締名單實施關(guān)閉取締。
2.對證照不全、過期,存在重大事故隱患的生產(chǎn)經(jīng)營單位列入停產(chǎn)整頓名單責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓。
3.對證照齊全、符合安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位列入正常生產(chǎn)經(jīng)營單位名單加強日常監(jiān)管。
縣（市、區(qū)）政府要對上述三類生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行登記造冊、經(jīng)縣（市、區(qū)）政府分管領(lǐng)導(dǎo)簽字后上報市專項整治領(lǐng)導(dǎo)組辦公室，并在本行政區(qū)內(nèi)媒體公示,接受群眾監(jiān)督。
(三)市縣（市、區(qū)）聯(lián)動分類整治
市縣（市、區(qū)）聯(lián)合檢查組對全市機械制造等行業(yè)企業(yè)專項整治工作進(jìn)行聯(lián)合檢查;到各縣(市、區(qū))進(jìn)行檢查時要吸收縣(市、區(qū))相關(guān)人員參加，聯(lián)合檢查組對三類企業(yè)名單和舉報電話進(jìn)行公示；提出分類整治意見和措施。
1.對縣級政府所報關(guān)閉取締生產(chǎn)經(jīng)營單位抽查率不低于50%,對列入關(guān)閉取締名單生產(chǎn)經(jīng)營單位實施關(guān)閉取締進(jìn)行監(jiān)督并依法追究責(zé)任。
2.對縣（市、區(qū)）政府所報已停產(chǎn)停業(yè)整頓的生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行抽查診斷,區(qū)別不同情況采取不同措施。
3.對各縣（市、區(qū)）政府所報的證照齊全、列入正常生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行抽查診斷,證照齊全合法有效的督促其依法生產(chǎn)經(jīng)營；存在安全隱患的提出整改建議限期整改;對證照有弄虛作假，提出暫扣或吊銷證照建議,由發(fā)證部門依法審查處理,同時建議監(jiān)察部門依法追究責(zé)任。
4.對聯(lián)動檢查結(jié)果進(jìn)行分類匯總、簽字上報。
五、整治步驟
(一)安排部署和宣傳發(fā)動階段(1個月)
市、縣（市、區(qū)）政府成立專項整治領(lǐng)導(dǎo)組,制定實施方案,配齊工作人員,建立專項整治責(zé)任制,對整治工作進(jìn)行宣傳發(fā)動、安排部署。
(二)企業(yè)自查自整和縣（市、區(qū)）政府排查摸底階段(3個月)
機械制造等行業(yè)企業(yè)查找隱患和問題并進(jìn)行整改。縣（市、區(qū)）政府進(jìn)行排查摸底,分類整治。
(三)市縣（市、區(qū)）聯(lián)動分類整治階段(6個月)
市縣（市、區(qū)）聯(lián)合檢查組在安監(jiān)部門排查摸底基礎(chǔ)上進(jìn)行分類檢查整治。
(四)再檢查和總結(jié)階段(2個月)
市專項整治領(lǐng)導(dǎo)組組織對各縣（市、區(qū)）再進(jìn)行交叉檢查、重點是跟蹤抽查，對專項整治情況進(jìn)行全面總結(jié)、通報情況、追究責(zé)任。
六、工作要求
(一)加強領(lǐng)導(dǎo),落實責(zé)任。各縣（市、區(qū)）政府行政一把手是本行政區(qū)域安全生產(chǎn)專項整治工作第一責(zé)任人,分管領(lǐng)導(dǎo)是具體負(fù)責(zé)人；要層層簽訂專項整治目標(biāo)責(zé)任書,把專項整治各項任務(wù)落實到人。
機械制造等行業(yè)企業(yè)法人代表是企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人,要認(rèn)真組織開展自查自整,問題和隱患要立即或限期整改。
(二)規(guī)范檢查,嚴(yán)格執(zhí)法。各縣（市、區(qū)）要建立完善專項整治工作制度和工作程序,規(guī)范專項整治檢查工作;在檢查前要組織培訓(xùn),檢查結(jié)果要書面反饋被檢查單位;發(fā)現(xiàn)重大事故隱患或違法行為時,要向被檢查單位下達(dá)整改通知等執(zhí)法文書；要嚴(yán)格實行事前問責(zé)和事后問責(zé)等責(zé)任追究制度。
企業(yè)工作方案 第3篇
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一、活動目的
1．通過“市誠信示范企業(yè)”評選，弘揚誠信道德，樹立誠信形象，營造最佳投資環(huán)境和社會信用環(huán)境；
2．提高企業(yè)知名度，培育我市誠信企業(yè)品牌。
二、組織管理
成立市誠信示范企業(yè)評選工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位主管領(lǐng)導(dǎo)為其成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市政府信用辦，負(fù)責(zé)資格認(rèn)定、組織評選和授牌表彰等具體工作。組織成立市誠信示范企業(yè)評審委員會，評委會由有關(guān)部門主管領(lǐng)導(dǎo)和知名專家組成。
三、申報工作
1．申報范圍
在本市轄區(qū)內(nèi)依法注冊登記3年以上，實行獨立核算，并在全市同行業(yè)中主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)處于領(lǐng)先地位，有廣泛影響的企業(yè)皆可參加。
2．申報方式
采取各縣（市、區(qū)）政府推薦和企業(yè)自行申報相結(jié)合的方式進(jìn)行。
3．申報要求
申報提交的資料必須詳盡、真實。提交的材料（一式三份）包括：參評表；申報報告；有關(guān)證照復(fù)印件；所獲縣級以上主要榮譽證書復(fù)印件等。申報報告要參照各項申報條件要求，能夠充分反映申報單位誠信經(jīng)營的主要業(yè)績，字?jǐn)?shù)控制在2000字以內(nèi)，統(tǒng)一用a4紙打印。對重大失信行為瞞報的實行一票否決，并連續(xù)3屆不得參評。
4．申報正常條件
（1）企業(yè)堅持“信用至上”的經(jīng)營理念。企業(yè)法定代表人或主要負(fù)責(zé)人、董事、主要股東或者其他高級管理人員有較強的信用意識和良好的個人信用。
（2）企業(yè)信用管理制度健全。包括：法律法規(guī)學(xué)習(xí)制度；信用管理機構(gòu)、人員崗位責(zé)任制度；合同簽訂、履行與變更、解除制度；客戶信用檔案建立與管理制度；失信違法行為責(zé)任追究制度等。
（3）企業(yè)依法開展生產(chǎn)經(jīng)營活動，重合同守信用。三年內(nèi)連續(xù)被縣級以上(含縣級)工商行政管理部門命名為“重合同守信用”企業(yè)。
（4）企業(yè)依法建賬和進(jìn)行會計核算。嚴(yán)格按照國家統(tǒng)一的會計制度進(jìn)行會計核算，會計資料真實完整，連續(xù)三年沒有會計賬務(wù)弄虛作假行為。
（5）企業(yè)依法及時足額繳納應(yīng)繳稅款，在當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門中有良好信用。獲得稅務(wù)部門納稅信用a級以上記錄。
（6）按期償還銀行貸款、認(rèn)真履行借款合同。在金融機構(gòu)有良好信用記錄。
（7）企業(yè)加強應(yīng)收應(yīng)付賬款管理，按期如數(shù)支付客戶貨款，在客戶中有良好信用。連續(xù)三年無因惡意拖欠客戶貨款引起的訴訟。
（8）企業(yè)加強質(zhì)量管理，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，為社會提供優(yōu)良產(chǎn)品和服務(wù)。通過相關(guān)質(zhì)量體系認(rèn)證。
（9）健全本單位價格管理制度。無哄抬物價、虛假標(biāo)價、價格壟斷等不正當(dāng)價格行為。
（10）保障職工身心健康，兌現(xiàn)用工承諾，維護(hù)職工合法權(quán)益。
（11）企業(yè)重視環(huán)境保護(hù)。
（12）企業(yè)有健全的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，有良好的安全生產(chǎn)條件和勞動保護(hù)措施。
（13）遵守國家計劃生育政策。
（14）通過由市主管部門備案的第三方資信評估機構(gòu)評估，資信等級達(dá)到a級以上者。
（15）無其它按照《市企業(yè)和個人守信激勵與失信懲戒暫行辦法》應(yīng)該禁止的行為。
5．申報否決條件
有以下情況之一者，企業(yè)不得進(jìn)行申報：
（1）制售假冒偽劣商品；
（2）因違反財經(jīng)法律、法規(guī)、規(guī)章受到財政、審計部門處理；
（3）不按時歸還銀行貸款，惡意欠貸、欠息逾期在6個月以上；
（4）依法被認(rèn)定偷逃稅款；
（5）違法用工，惡意拖欠農(nóng)民工工資、工程款，惡意拖欠社會保險費；
（6）企業(yè)發(fā)生重大以上產(chǎn)品質(zhì)量安全或生產(chǎn)安全事故；
（7）拒不執(zhí)行司法機關(guān)有關(guān)債務(wù)等生效判決、裁定或仲裁機構(gòu)仲裁裁決;
（8）違反環(huán)保法規(guī)，發(fā)生重大環(huán)境污染事件；
（9）企業(yè)法定代表人或主要負(fù)責(zé)人、董事、主要股東或者其他高級管理人員正在被執(zhí)行刑罰的；
（10）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他違法違規(guī)情形。
四、評選步驟
1．申報和初審（9月22日—10月9日）。各縣（市、區(qū)）要按照規(guī)定條件對推薦的本地企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格審查，簽署意見并加蓋公章后，將申報材料于年10月9日前，報市政府信用辦。
2．管理部門審查（10月11日—10月20日）。各縣（市、區(qū)）推薦的企業(yè)和自行申報的企業(yè)由評委會分行業(yè)交有關(guān)管理部門進(jìn)行審查，并出具具體意見。
3．新聞媒體公示評議（10月25日—11月4日）。候選企業(yè)名單在新聞媒體和網(wǎng)站進(jìn)行為期10天的公示，接受社會各界評議。社會各界可以用電話、短信或網(wǎng)上留言的方式對候選企業(yè)進(jìn)行評議。針對社會各界反映有關(guān)候選企業(yè)的問題，評委會將組織調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查核實。
4．公開投票（10月25日—11月4日）。對候選企業(yè)，廣大市民可以通過郵寄選票或發(fā)送短信的方式進(jìn)行投票。
5．評審委員會評議（11月6日—11月8日）。評審委員會將根據(jù)候選企業(yè)基本條件、管理部門意見、群眾投票結(jié)果和評審委員會評議等綜合分值進(jìn)行排序，評選出“市誠信示范企業(yè)”和“市誠信示范企業(yè)”提名單位。
6．公示（11月9日—11月18日）。對認(rèn)定的“市誠信示范企業(yè)”和“市誠信示范企業(yè)”提名單位名單，在市主要媒體和網(wǎng)站進(jìn)行公示，公示期10天，以接受社會監(jiān)督。
7．表彰（11月22日）對認(rèn)定的“市誠信示范企業(yè)”，以市人民政府的名義進(jìn)行表彰。
五、認(rèn)定管理
企業(yè)工作方案 第4篇
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一、治理范圍及重點
場地布置不規(guī)范，對環(huán)境污染有隱患、影響周邊環(huán)境的餐飲企業(yè)；無照從事涉及污染物排放企業(yè)及生產(chǎn)粉塵、廢水、廢氣、噪聲超標(biāo)的企業(yè)。
二、組織機構(gòu)
縣局成立由副局長為組長、副局長為副組長，企業(yè)監(jiān)管科、餐飲監(jiān)管科、行政審批科、市場監(jiān)督管理所、稽查大隊等相關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員的“市場監(jiān)督管理局企業(yè)污染治理”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在企業(yè)監(jiān)管科，任辦公室主任，任副主任。各相關(guān)單位根據(jù)工作職責(zé)，相互協(xié)調(diào)配合，共同推進(jìn)企業(yè)污染治理工作。
三、實施步驟
（一）全面排查階段（2014年9-12月）
各相關(guān)單位集中力量，以市場監(jiān)管所為單位，對轄區(qū)內(nèi)的無照涉污企業(yè)、餐飲業(yè)排污情況進(jìn)行調(diào)查摸底，針對排查出的問題進(jìn)行匯總、分析，明確下一步整治工作內(nèi)容。
（二）集中整治階段（2014年12月-2015年10月）
各相關(guān)單位根據(jù)工作職責(zé)，負(fù)責(zé)組織開展對關(guān)停企業(yè)依法及時變更及吊、注銷工商登記，依法查處無照經(jīng)營違法行為，牽頭組織餐飲業(yè)的污染治理工作。實行“每周一報”制，請各所確定一名聯(lián)絡(luò)員，并于每周四下午下班前將情況報至企業(yè)監(jiān)管科陳曉彤處。報表見附件1。
（三）督查總結(jié)階段（2015年11月-12月底）
縣局將組織督查組對整治情況進(jìn)行督查。各市場監(jiān)管所對整治行動情況及時總結(jié)，并于12月20日前將企業(yè)污染治理總結(jié)上報縣局企業(yè)監(jiān)管科。聯(lián)系人：陳曉彤；聯(lián)系電話：5083992。
四、工作要求
（一）提高思想認(rèn)識
各相關(guān)單位要高度重視企業(yè)污染治理工作，充分認(rèn)識該項工作的重要性、緊迫性和復(fù)雜性。加強組織協(xié)調(diào)，明確工作職責(zé)，完善部門聯(lián)動機制，建立工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作方案。堅持聯(lián)合治污、科學(xué)治污，采取切實有效的措施，確保整治任務(wù)如期完成，企業(yè)污染治理目標(biāo)按期實現(xiàn)。
（二）強化督促檢查
各責(zé)任單位要按照本方案工作重點，落實責(zé)任，明確措施，強化監(jiān)督，把整治工作抓實、抓細(xì)、抓到位。對列入整治范圍的污染企業(yè)，按照工作職責(zé)，切實做到措施到位、整改到位、查處到位，保質(zhì)保量按時完成整治任務(wù)。局治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組對各單位治理情況將適時進(jìn)行督促檢查。
（三）嚴(yán)格責(zé)任追究
嚴(yán)把市場主體準(zhǔn)入關(guān)，加大對無照經(jīng)營查處力度。對從事涉及污染物排放企業(yè)、污染嚴(yán)重、投訴強烈的典型環(huán)境違法案件不依法處理、查處取締，對當(dāng)?shù)卦斐晌廴净蛐纬森h(huán)境安全隱患的單位或個人，要依法追究責(zé)任。
企業(yè)工作方案 第5篇
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一、工作目標(biāo)
認(rèn)真貫徹落實2月3日在中央政治局常委會會議上的重要講話精神，狠抓疫情防控措施和安全生產(chǎn)措施，切實做好木材經(jīng)營加工企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)和疫情防控工作，確保人民生命安全和身體健康；及時協(xié)調(diào)解決復(fù)工復(fù)產(chǎn)中的困難和問題，盡早恢復(fù)正常正常，并為疫情防控提供充足的物質(zhì)保障，為全縣經(jīng)濟(jì)社會大局提供有力支撐。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立縣林業(yè)局支持和推動木材經(jīng)營加工企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局黨組書記、局長任組長，為副組長，為成員。組建工作組：從相關(guān)股室抽調(diào)工作人員組成7個工作組，由聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的局領(lǐng)導(dǎo)帶隊，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)一線，負(fù)責(zé)支持和推動我縣木材經(jīng)營加工企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作的具體事宜，并加強日常巡查監(jiān)管，督促復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)落實疫情況防控責(zé)任。
三、工作措施
（一）全面對接全縣木材經(jīng)營加工企業(yè)，溝通復(fù)工復(fù)產(chǎn)。主動與企業(yè)主聯(lián)系，宣傳當(dāng)前的疫情防控形勢和企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的相關(guān)政策，木材經(jīng)營加工企業(yè)從2020年2月25日起可以復(fù)工復(fù)產(chǎn)；同時深入溝通了解復(fù)工事宜，協(xié)調(diào)解決企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)存在的具體困難和問題，做好計劃安排，確保合理、快速、有序地推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。
（二）全力保障物資，滿足防控需求。引導(dǎo)企業(yè)發(fā)揮主動性，利用電商平臺、協(xié)會商會多渠道采購口罩、紅外線測溫儀、消毒設(shè)施等防控物資。
企業(yè)工作方案 第6篇
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按照市工信委關(guān)于開展安全隱患大檢查大整治的要求，全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，大力排查治理安全隱患，嚴(yán)肅查處各類安全事故，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和健康權(quán)益。
二、工作目標(biāo)
全面系統(tǒng)排查整治重點領(lǐng)域安全隱患，深入推進(jìn)安全發(fā)展長效機制建設(shè)，堅決遏制重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生，確保我縣工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)狀況良好，實現(xiàn)“大事不出、中事不出、小事盡量少出”的工作總目標(biāo)。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
縣工信局組織成立安全隱患大檢查大整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)、組織、監(jiān)督安全隱患大檢查大整治工作。
組長：
副組長：
成員：綜合股及各科室負(fù)責(zé)人員。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在綜合股，負(fù)責(zé)安全隱患大檢查大整治的日常工作以及組織、協(xié)調(diào)、部署工作，定期向市工信委報送材料和信息。
四、檢點
（一）各工業(yè)企業(yè)是否建立健全事故隱患排查治理制度；主要負(fù)責(zé)人是否組織開展對本單位事故隱患排查治理工作；是否定期組織安全生產(chǎn)管理人員、工程技術(shù)人員排查本單位的事故隱患；是否對排查出的事故隱患，按照事故隱患的等級進(jìn)行登記，建立事故隱患信息檔案，并按照職責(zé)分工實施監(jiān)控治理；一般隱患整改率是否達(dá)到100%；重大隱患是否做到“治理的目標(biāo)和任務(wù)；采取的方法和措施；經(jīng)費和物資的落實；負(fù)責(zé)治理的機構(gòu)和人員；治理的時限和要求；安全措施和應(yīng)急預(yù)案?！薄傲鋵崱?；是否每月對排查出的隱患進(jìn)行分析，并由主要負(fù)責(zé)人簽名上報隱患排查及分析情況；是否有不按規(guī)定進(jìn)行安全培訓(xùn)或無證上崗的；是否違反建設(shè)項目設(shè)施“三同時”規(guī)定，違法進(jìn)行項目建設(shè)的。
（二）各工業(yè)企業(yè)是否嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)法律、消防安全法規(guī)、規(guī)章以及行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)；是否存在安全生產(chǎn)非法、違法行為。
（三）對去年以來發(fā)生死亡事故的企業(yè)和各級政府及部門明查暗訪中發(fā)現(xiàn)的隱患、問題整改落實情況。
五、工作分工
這次大檢查大整治按照政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，主管部門具體實施、各方面聯(lián)合行動的工作機制組織開展。
（一）縣工信局總體部署工業(yè)企業(yè)大檢查大整治工作，并對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）開展安全隱患大檢查大整治工作進(jìn)行督查。
（二）各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）企辦要對轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)開展安全隱患大檢查大整治工作進(jìn)行全面檢查，對存在安全隱患長期整治不力的單位、去年發(fā)生死亡事故和明查暗訪中發(fā)現(xiàn)的問題造冊登記。
六、工作步驟
（一）自查自改階段（3月16日至5月31日）。各企業(yè)要深刻吸取本單位和其他同類單位以往發(fā)生和未遂的事故教訓(xùn)，制定大檢查大整治具體排查治理方案，每月企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要認(rèn)真組織開展自查，全面治理事故隱患。對一時難以完成整改的隱患，要落實整改資金和責(zé)任單位、責(zé)任人，限期完成整改。每月25日前將本月排查治理情況上報各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）企辦，30日前由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)企辦統(tǒng)一上報縣工信局綜合股。
（二）檢查督查階段（4至5月）。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）企辦要按照職責(zé)分工組織開展安全隱患大檢查大整治工作，成立檢查督查組，每月認(rèn)真開展現(xiàn)場檢查、抽查工作，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正；建立隱患排查工作臺帳，每月30日前將開展活動進(jìn)展情況報縣工信局綜合股。縣工信局將不定期地組織人員對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）工作開展情況進(jìn)行綜合督查。
七、工作要求
（一）切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”的要求，把安全隱患大檢查大整治工作作為重要工作，切實強化領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，細(xì)化責(zé)任，常抓不懈，務(wù)求實效。要按照職責(zé)分工，制定詳細(xì)實施方案，組織所轄各企業(yè)開展大檢查大整治活動。
（二）切實加大工作力度。
企業(yè)工作方案 第7篇
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整合信息化基礎(chǔ)建設(shè)資源，實現(xiàn)三省市工商部門外商投資企業(yè)登記注冊信息的共享共用，加強有關(guān)外商投資企業(yè)市場主體準(zhǔn)入政策性規(guī)定、工作信息以及行政許可方面的行政訴訟、復(fù)議案例的溝通和交流，共同開展相關(guān)課題的研究與合作。
二、建立三省市外商投資企業(yè)登記注冊數(shù)據(jù)定期交換制度，為地區(qū)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展提供科學(xué)參考依據(jù)
通過定期交換外商投資企業(yè)登記注冊統(tǒng)計月報、季報、半年報、年報等數(shù)據(jù)，加強對區(qū)域內(nèi)外商投資企業(yè)行業(yè)（產(chǎn)業(yè)）、區(qū)域發(fā)展?fàn)顩r和發(fā)展趨勢的統(tǒng)計、綜合分析和專題分析，及時掌握各種類型外商投資企業(yè)市場準(zhǔn)入及準(zhǔn)入后的動態(tài)情況，為地區(qū)政府宏觀決策、企業(yè)理性投資提供科學(xué)依據(jù)。
三、建立三省市規(guī)范、有序的外商投資企業(yè)市場準(zhǔn)入環(huán)境，為地區(qū)謀求更大的發(fā)展空間
在依法履行登記注冊職能的基礎(chǔ)上，統(tǒng)一和規(guī)范外商投資企業(yè)登記注冊條件和登記注冊程序，明確外商投資企業(yè)在三省市間跨省市設(shè)立分公司、辦理跨省市遷移的登記注冊條件和程序，營造地區(qū)規(guī)范、有序的外商投資企業(yè)市場準(zhǔn)入環(huán)境。
四、建立三省市統(tǒng)一、開放的外商投資企業(yè)市場競爭機制，努力提高地區(qū)的國際競爭力
統(tǒng)一和協(xié)調(diào)好三省市工商部門給予外國投資者的各項優(yōu)惠政策和服務(wù)，在登記注冊條件、時限、方式等方面在區(qū)域內(nèi)逐步給予外國投資者相同的待遇，統(tǒng)一外商投資企業(yè)登記注冊申請材料的審查標(biāo)準(zhǔn)。
五、建立三省市間外商投資企業(yè)登記注冊文件互認(rèn)制度，打造地區(qū)暢通無阻的投資通道
已在三省市中的某一省市設(shè)立外商投資企業(yè)的，在其主體資格有效期內(nèi)，如需在三省市中的其他省市再投資的，外國投資者在提交主體資格（身份）證明時，只需憑當(dāng)?shù)毓ど滩块T出具的主體資格（身份）證明原件已收取的證明及主體資格（身份）證明復(fù)印件即可，無需再辦理公證、認(rèn)證或者轉(zhuǎn)遞。
六、建立三省市外商投資企業(yè)登記注冊定期聯(lián)絡(luò)互通制度，打造地區(qū)便捷高效的登記注冊流程
三省市工商局指定專人為外資登記聯(lián)絡(luò)員，具體負(fù)責(zé)外商投資企業(yè)登記注冊中相關(guān)問題的溝通和協(xié)調(diào)，負(fù)責(zé)有關(guān)工作方案的組織和實施，定期召開會議推進(jìn)地區(qū)外商投資企業(yè)登記注冊合作進(jìn)程。
附件：1．關(guān)于外商投資企業(yè)在三省市間跨省市設(shè)立分公司、辦理跨省市遷移時應(yīng)提交的材料
2．三省市外商投資企業(yè)數(shù)據(jù)月度交換表
3．三省市外商投資企業(yè)數(shù)據(jù)季度、年度交換表
附件1
關(guān)于外商投資企業(yè)在三省市間
跨省市設(shè)立分公司、辦理跨省市遷移時應(yīng)提交的材料
一、外商投資企業(yè)跨省市設(shè)立分公司，應(yīng)根據(jù)《公司登記管理條例》第四十八條和國家工商總局的規(guī)范要求提交下列文件：
1．公司法定代表人簽署的《外商投資的公司分公司設(shè)立登記申請書》；
2．公司法定代表人簽署的公司章程；
3．公司出具的分公司負(fù)責(zé)人的任職文件及身份證明復(fù)印件；
4．營業(yè)場所使用證明；
5．公司營業(yè)執(zhí)照副本的復(fù)印件（加蓋公司印章）；
6．其他有關(guān)文件。
設(shè)立下列分公司，還應(yīng)提交有關(guān)審批機關(guān)批準(zhǔn)文件：
根據(jù)法律、行政法規(guī)、國務(wù)院決定或者國家有關(guān)外商投資限制類項目以及服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域特殊類型或行業(yè)的專項規(guī)定，設(shè)立分公司需經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)后方可辦理相關(guān)登記手續(xù)。
經(jīng)營范圍中屬于法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院決定規(guī)定在登記前須經(jīng)批準(zhǔn)的項目的，還應(yīng)當(dāng)提交有關(guān)批準(zhǔn)文件或加蓋公司公章的許可證（許可證明）的復(fù)印件。
二、外商投資的公司在三省市間跨省市遷移，應(yīng)根據(jù)《關(guān)于外商投資的公司審批登記管理法律適用若干問題的執(zhí)行意見》第十四條的規(guī)定辦理遷移手續(xù)，并提交下列材料：
（一）應(yīng)向原登記機關(guān)提交的材料
1．《外商投資的公司變更（備案）登記申請書》；
2．遷入地審批部門的批準(zhǔn)文件（批復(fù)）復(fù)印件；
3．遷入地工商部門同意遷入的意見；
4．依法作出的決定或決議；
5．稅務(wù)和海關(guān)完稅證明或同意遷移證明；
6．營業(yè)執(zhí)照正、副本；
7．由公司法定代表人簽署的要求遷移的申請報告。
（二）應(yīng)向遷入地登記機關(guān)提交的材料
1．《外商投資的公司變更（備案）登記申請書》；
2．遷入地審批部門的批準(zhǔn)文件（批復(fù)和批準(zhǔn)證書副本一）；
3．遷出地工商部門的遷移證明；
4．依法作出的決定和決議；
5．章程修正案或新章程；
6．住所使用證明；
企業(yè)工作方案 第8篇
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一、指導(dǎo)思想和意義
堅持以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照總書記在中紀(jì)委第七次全會上的重要講話精神，以關(guān)心企業(yè)、關(guān)愛職工，優(yōu)化環(huán)境、親商惠商為出發(fā)點，全面細(xì)致地了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營及外商企業(yè)在投資發(fā)展中遇到的實際困難和問題，掌握企業(yè)和職工群眾的所急、所想、所需、所盼，為區(qū)委、區(qū)政府實施工業(yè)立區(qū)戰(zhàn)略，加強企業(yè)黨組織建設(shè)，構(gòu)建和諧**提供重要決策依據(jù)。搞好這次調(diào)研活動，對于切實轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng)，增強廣大干部的服務(wù)意識，樹立親企、惠企的良好形象；對于落實立黨為公、執(zhí)政為民的根本要求，維護(hù)好、實現(xiàn)好、發(fā)展好職工群眾的根本利益；對于進(jìn)一步理清工作思路，突出工作重點，強化工作措施，抓好工作落實；對于順利實現(xiàn)區(qū)第十五次黨代會提出的戰(zhàn)略目標(biāo)，加快構(gòu)建“實力**、魅力**、活力**”步伐，都具有十分重要的意義。
二、主要任務(wù)
（一）了解企情民意。了解掌握中央及省、市區(qū)關(guān)于加快企業(yè)改革發(fā)展各項政策的貫徹落實情況；對民營企業(yè)有關(guān)政策的落實情況；企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)情況；外來企業(yè)投資環(huán)境狀況；企業(yè)、干部職工對各級黨委、政府和有關(guān)部門幫助企業(yè)、職工解決實際問題是否滿意，有什么意見和建議。
（二）解決企業(yè)職工生產(chǎn)生活困難。了解掌握企業(yè)職工隊伍現(xiàn)狀，職工收入情況，有多少職工家庭生活有困難，主要原因是什么；下崗職工再就業(yè)情況；企業(yè)幫助職工再就業(yè)、增加職工收入、改善職工生活的具體措施有哪些，效果如何。
（三）推動企業(yè)發(fā)展。了解企業(yè)目前的生產(chǎn)經(jīng)營狀況，包括主要產(chǎn)品、技術(shù)力量、發(fā)展項目、發(fā)展資金等，有無好的發(fā)展思路，在加快企業(yè)改革發(fā)展方面采取了哪些具體措施、存在哪些方面的困難和問題；企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的內(nèi)、外部環(huán)境如何；制約企業(yè)發(fā)展的根本原因是什么；企業(yè)改制情況，制約企業(yè)改制的因素有哪些;企業(yè)改革發(fā)展中需要當(dāng)?shù)卣畢f(xié)調(diào)解決的問題有哪些。
（四）加強企業(yè)黨組織建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。摸清企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、黨組織建設(shè)和黨員隊伍建設(shè)情況，黨政“交叉任職”情況；黨組織和黨員作用發(fā)揮情況，無職黨員設(shè)崗定責(zé)、黨員承諾制實施情況；離退休、下崗、流動黨員的教育管理情況；工會、共青團(tuán)等配套組織建設(shè)和作用發(fā)揮情況；企業(yè)黨組織建設(shè)和黨員教育管理中還存在哪些問題，應(yīng)如何解決。
（五）維護(hù)企業(yè)穩(wěn)定。摸清企業(yè)治安狀況及職工情緒，可能誘發(fā)職工集體上訪等不穩(wěn)定的因素有哪些，深層次的根源是什么，已采取了哪些措施，應(yīng)如何進(jìn)行化解和處理。
（六）促進(jìn)企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)。了解各級干部深入企業(yè)為企業(yè)、職工辦實事，解決生產(chǎn)生活實際問題情況；有無損害企業(yè)、職工利益的問題；企業(yè)在廉潔從政方面采取了哪些措施；征求企業(yè)、職工對干部作風(fēng)、干部廉潔從政以及黨風(fēng)廉政建設(shè)等方面的意見和建議。
三、實施步驟
調(diào)研活動從**年3月5日開始至5月10日結(jié)束，分三個階段實施。
第一階段：動員培訓(xùn)（3月5日—3月15日）。完成干部選派工作，區(qū)、鎮(zhèn)（辦）、部門分層次進(jìn)行動員和培訓(xùn)。
第二階段：開展調(diào)研（3月16日—4月20日）。干部進(jìn)企業(yè)，走訪所有轄區(qū)內(nèi)區(qū)屬企業(yè)（未改制）和非公企業(yè)（包括商貿(mào)企業(yè)）開展調(diào)研，主要采取座談交流、查閱資料和走訪干部職工等方式進(jìn)行。通過深入細(xì)致地調(diào)查了解，掌握企業(yè)的實際情況，研究制定幫扶企業(yè)發(fā)展生產(chǎn)、加強黨組織建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和構(gòu)建和諧企業(yè)的具體措施。
第三階段：匯總整理（4月21日—5月10日）。各鎮(zhèn)辦及各工作組要盡快將調(diào)研情況進(jìn)行匯總整理，形成調(diào)研報告，于4月25日前將調(diào)研報告及原始資料報區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局，由區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局形成內(nèi)容詳實、情況準(zhǔn)確、分析透徹、解決問題辦法具體的總結(jié)調(diào)研報告，4月30日前報區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
對活動中發(fā)現(xiàn)和反映的問題，將統(tǒng)一納入?yún)^(qū)委“轉(zhuǎn)作風(fēng)、暖民心、促發(fā)展”活動整改范疇，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室向有關(guān)鎮(zhèn)辦、部門、企業(yè)分解反饋，督促落實，對一時解決不了或不具備條件解決的，要說明原因，并積極創(chuàng)造條件解決。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
各鎮(zhèn)辦、各部門要充分認(rèn)識開展這次活動的重要意義，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實施，積極協(xié)調(diào)配合，確?；顒舆_(dá)到預(yù)期目的。
（一）成立工作機構(gòu)。進(jìn)企業(yè)、訪企情”活動作為區(qū)委“轉(zhuǎn)作風(fēng)、暖民心、促發(fā)展”領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)主題活動的組成部分，在區(qū)委“轉(zhuǎn)作風(fēng)、暖民心、促發(fā)展”領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，由區(qū)委書記嚴(yán)維佳擔(dān)任組長，區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長梁宇，區(qū)委常委、紀(jì)委書記梁昕泉，區(qū)委常委、組織部長趙強社任副組長，相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)整個活動的組織協(xié)調(diào)和檢查指導(dǎo)，辦公室設(shè)在區(qū)紀(jì)委，梁昕泉同志兼任辦公室主任。區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局要成立專門機構(gòu)，負(fù)責(zé)活動的組織實施。各鎮(zhèn)辦也要成立相應(yīng)的組織機構(gòu)，負(fù)責(zé)做好轄區(qū)企業(yè)的調(diào)研工作，并及時向區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局報告有關(guān)情況。
（二）組建工作隊伍。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展局抽調(diào)10名干部，區(qū)發(fā)展計劃局、財政局、統(tǒng)計局、交通局、建設(shè)局、地稅局、國稅局、工商局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、供銷社各抽調(diào)2名干部及轄區(qū)有關(guān)企業(yè)抽調(diào)16名干部組建11個工作組，每組由區(qū)直部門鎮(zhèn)辦領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)書記（副書記）或法人任組長，由區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局統(tǒng)一培訓(xùn)管理；各鎮(zhèn)辦要根據(jù)區(qū)屬企業(yè)和本轄區(qū)內(nèi)非公企業(yè)的實際，組建力量充足的工作隊伍。
（三）加強檢查指導(dǎo)。區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局要切實加強對活動的檢查指導(dǎo)，對活動中遇到的問題要及時進(jìn)行協(xié)調(diào)解決。區(qū)派督導(dǎo)組要定期不定期地進(jìn)行巡回檢查和督促，認(rèn)真抓好每一個階段、每一個環(huán)節(jié)的工作，確?；顒痈黜椚蝿?wù)圓滿完成。
（四）搞好輿論宣傳。各鎮(zhèn)辦、各部門及各企業(yè)要充分運用報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、板報等媒體，切實搞好這次活動的宣傳報道工作。要大力宣傳活動的目的、意義、方法和要求，宣傳活動中的先進(jìn)典型和好做法、好經(jīng)驗，營造良好的輿論氛圍，讓企業(yè)、職工能夠積極配合，說出真話、實話，推動活動健康開展。
（五）認(rèn)真搞好總結(jié)。各鎮(zhèn)辦、各部門在活動結(jié)束后，要對這項活動進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，注意推廣活動中好的經(jīng)驗和做法。
五、幾點要求
（一）要搞好培訓(xùn)。這次活動時間緊、范圍廣、任務(wù)重，各鎮(zhèn)辦、區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局要集中一天時間，切實搞好參與人員的培訓(xùn)，確保這次活動順利開展。
（二）要實事求是。各鎮(zhèn)辦、各部門及參與調(diào)研的干部，都要堅持實事求是的原則，認(rèn)真搞好本次活動。要做到宣傳政策原原本本，了解匯總情況真實、準(zhǔn)確、詳細(xì)，不能敷衍了事、弄虛作假、只求大概。對在調(diào)研中企業(yè)、職工提出的問題，要量力而行，盡力而為，能夠解決的，積極協(xié)調(diào)解決；解決不了的，要向企業(yè)、職工講清原因。對敷衍了事，弄虛作假，欺上瞞下的，要嚴(yán)肅處理。
企業(yè)工作方案 第9篇
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一、指導(dǎo)思想
2006年企業(yè)治亂減負(fù)工作要緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，堅持構(gòu)建和諧社會，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，服務(wù)市場主體這一主題，努力治理企業(yè)反映強烈的問題，堅持標(biāo)本兼治，加大企業(yè)治亂減負(fù)監(jiān)督檢查和案件查處力度，積極推進(jìn)企業(yè)治亂減負(fù)法制化建設(shè)，改善全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，為全市經(jīng)濟(jì)更快、更好的發(fā)展和全面建設(shè)小康社會做出貢獻(xiàn)。
二、工作任務(wù)
（一）繼續(xù)整治和優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。
1、重點清理近年涉企新增加的收費項目，做好落實己公布取消收費項目，降低收費標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督檢查。
2、加強向企業(yè)執(zhí)收執(zhí)罰的監(jiān)督管理，整頓、規(guī)范、督察有關(guān)部門涉企執(zhí)法行為。
3、繼續(xù)抓好重點部門、重點項目和企業(yè)關(guān)注的供求矛盾突出及壟斷行業(yè)的亂收費、亂漲價、企業(yè)負(fù)擔(dān)過重問題的專項治理。
4、深入開展治理對企業(yè)亂檢查、亂評比、亂培訓(xùn)和強制企業(yè)訂購書報刊物、音像制品等行為。
5、抓好社會中介機構(gòu)涉企收費行為的治理整頓。
6、深化開拓企業(yè)減負(fù)工作，企業(yè)治亂減負(fù)不僅要治亂，更要關(guān)注減負(fù)，要從“治理三亂”向“減輕負(fù)擔(dān)”深化和飛躍，維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。按照建設(shè)服務(wù)型政府的要求，為企業(yè)營造健康穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。
（二）推進(jìn)非公有制企業(yè)治亂減負(fù)工作深入發(fā)展。
1、清理取消專門針對非公有制企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的歧視性收費規(guī)定，檢查收費項目公示情況和取消項目的落實情況。
2、加強向非公有制企業(yè)執(zhí)收執(zhí)罰的監(jiān)督管理，整頓和規(guī)范有關(guān)部門的執(zhí)法行為。
3、進(jìn)一步優(yōu)化非公有制企業(yè)發(fā)展的體制，確立平等的市場主體地位。
4、依法保護(hù)非公有制企業(yè)的合法權(quán)益，落實國家扶持非有制企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，取消針對非公有制企業(yè)在市場準(zhǔn)入，土地使用，進(jìn)出品貿(mào)易，金融信貸等方面的歧視性政策，為企業(yè)提供更寬松，更有利的發(fā)展環(huán)境。
（三）加大從源頭上預(yù)防和治理公路“三亂”力度。
1、對涉及機動車輛的收費進(jìn)行再清理，不符合規(guī)定的涉車收費項目堅決取消，對己取消的收費項目加強檢查，加大治理向機動車輛亂收費、亂罰款，亂攤派的工作力度，糾正以罰代收、以罰代管現(xiàn)象。
2、按規(guī)定應(yīng)當(dāng)撤銷的收費站點要堅決撤銷，嚴(yán)禁將非收費道路捆綁到收費道路項目，要進(jìn)行整頓規(guī)范。
3、規(guī)范機動車輛檢測收費，依法解決群眾反映的機動車輛的重復(fù)檢測，重復(fù)收費問題，深入整頓規(guī)范機動車輛綜合性能檢測市場秩序，不得強制要求道路運輸經(jīng)營者接受法律、行政法規(guī)規(guī)定以外的檢測項目。清理整頓綜合性能檢測收費，標(biāo)準(zhǔn)過高的要降下來，發(fā)現(xiàn)亂收費行為，要嚴(yán)肅查處。
4、加強收費公路車輛通行費管理，將車輛通行費管理納入規(guī)范化，法制化軌道。加強政府還貸收費公路“統(tǒng)貸統(tǒng)還”政策研究，控索合理的管理模式和城市道路收費方式改革。
（四）開展企業(yè)治亂減負(fù)十年紀(jì)念活動。
2006年是全國企業(yè)治亂減負(fù)的第10個年頭，以10年治亂減負(fù)為契機，要系統(tǒng)地進(jìn)行回顧和總結(jié)，對多年積累具有規(guī)律性、典型性和指導(dǎo)性的工作經(jīng)驗，利用新聞媒體等各種形式進(jìn)行宣傳推廣和交流。對一些重要課題，市減負(fù)辦組織有關(guān)部門專題研討，專題在全市進(jìn)行征文，撰寫紀(jì)念文章，提出進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的政策意見，拓展思路，促進(jìn)企業(yè)減負(fù)工作的深入開展。
三、保障措施
（一）提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)。全市各部門要從講政治的高度，充分認(rèn)識做好治亂減負(fù)工作的重要意義，把思想和行動統(tǒng)一到經(jīng)濟(jì)發(fā)展上來，把減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)真正擺上重要議事日程，納入改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和糾正不正之風(fēng)的總體部署中，集中力量進(jìn)行專題推進(jìn)。各部門要把減負(fù)工作做為“一把手”工程，部門一把手為企業(yè)減負(fù)工作責(zé)任人，要負(fù)總責(zé)，并確定專職負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)具體工作，實行一級抓一級，層層抓落實。要堅持“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，認(rèn)真落實責(zé)任制，并執(zhí)行減負(fù)辦工作例會制度，發(fā)現(xiàn)問題及時與市減負(fù)辦溝通情況，研究解決減負(fù)工作中的新情況、新問題，把企業(yè)減負(fù)工作抓好、抓實、抓出成效。
企業(yè)工作方案 第10篇
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一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實國務(wù)院《決定》和第六次全國環(huán)境保護(hù)大會的要求，圍繞危害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的突出問題，進(jìn)一步加大環(huán)境執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊各類環(huán)境違法行為，解決威脅群眾健康的突出環(huán)境問題，保障群眾環(huán)境權(quán)益，推進(jìn)主要污染物減排工作，維護(hù)社會和諧與穩(wěn)定，為開創(chuàng)“*”環(huán)境執(zhí)法新局面打下堅實基礎(chǔ)。
二、工作重點及要求
在對*年開展專項行動以來的清理整頓情況進(jìn)行“回頭
看”的基礎(chǔ)上，根據(jù)國家環(huán)保專項行動的總體要求，結(jié)合我市環(huán)
保工作實際，深入開展以下集中整治：
（一）深入開展飲用水源保護(hù)區(qū)整治。在*年取締飲用水源地一級保護(hù)區(qū)內(nèi)工業(yè)排污口工作的基礎(chǔ)上，對飲用水源地進(jìn)行全面清查。一是各有關(guān)區(qū)縣政府要根據(jù)要求制定并實施飲用水源環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，科學(xué)劃分飲用水源保護(hù)區(qū)，設(shè)立規(guī)范化的保護(hù)區(qū)標(biāo)志。二是嚴(yán)格按照《水污染防治法實施細(xì)則》的規(guī)定，對2000年以來在生活飲用水地表水源二級保護(hù)區(qū)內(nèi)新、擴(kuò)建的建設(shè)項目停業(yè)（產(chǎn)）或關(guān)閉；對超標(biāo)排放污染物的單位責(zé)令其限期治理直至停業(yè)（產(chǎn)）或者關(guān)閉；對裝卸垃圾、油類及其他有毒有害物品的碼頭進(jìn)行全面清理。三是完善飲用水源應(yīng)急預(yù)案和重點排污單位的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。四是加強飲用水源監(jiān)測監(jiān)督管理網(wǎng)的工作，加大于橋水庫庫區(qū)和引灤河道水質(zhì)巡查和監(jiān)測頻次，清除威脅飲用水源保護(hù)區(qū)的污染隱患。五是加大對群眾反映強烈的農(nóng)村飲用水污染問題的整治力度，切實保障群眾飲水安全。
（二）進(jìn)一步強化對集中式城市（城鎮(zhèn)）污水處理廠和工業(yè)污水集中處理設(shè)施的運行監(jiān)管。嚴(yán)格實行企業(yè)自查月報制度，建立環(huán)保月監(jiān)測、月監(jiān)管及抽查制度，確保正常運行。今年10月底前未建成或沒有建設(shè)污水處理廠的工業(yè)園區(qū)，一律停止新增污染物排放量的新、擴(kuò)、改建設(shè)項目的審批。對園區(qū)內(nèi)依法配套建設(shè)的集中式污水治理設(shè)施不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的，要限期治理，逾期不能達(dá)標(biāo)的要停產(chǎn)整治，同時，責(zé)令入網(wǎng)企業(yè)限產(chǎn)限排。
（三）深入開展工業(yè)園區(qū)環(huán)境違法問題整治。在*年工業(yè)園區(qū)全面清查的基礎(chǔ)上，集中解決工業(yè)園區(qū)內(nèi)環(huán)境違法問題。一是環(huán)境質(zhì)量未達(dá)到要求的工業(yè)園區(qū)不得批準(zhǔn)新增污染物排放總量的建設(shè)項目，已開工建設(shè)的停止建設(shè)。二是對違反“三同時”制度，擅自投入生產(chǎn)的建設(shè)項目，責(zé)令停止生產(chǎn)，并依高限處罰。三是對未按規(guī)定申請驗收，長期以試生產(chǎn)名義違法排污的企業(yè)，依法停產(chǎn)。四是對廢棄危險化學(xué)品隨意棄置或不處置的，責(zé)令改正并處罰金；對造成環(huán)境污染的，依法限期治理直至追究刑事責(zé)任。五是對園區(qū)內(nèi)的建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)而沒有建設(shè)污水處理設(shè)施，擅自投入生產(chǎn)的建設(shè)項目，一律停止生產(chǎn)。六是對擅自降低審批門檻，廢水按三級排放標(biāo)準(zhǔn)批準(zhǔn)排放的，由區(qū)縣政府依法采取停產(chǎn)治理措施，達(dá)到二級排放標(biāo)準(zhǔn)。
（四）開展危害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的重點行業(yè)整治。
1、對涉鉛的開采、冶煉、加工和回收企業(yè)進(jìn)行全面檢查清理。一是對不符合產(chǎn)業(yè)政策和市場準(zhǔn)入條件，采用國家明令淘汰的落后生產(chǎn)工藝企業(yè)，依法予以關(guān)閉。二是未按規(guī)定程序備案的鉛冶煉項目和企業(yè)、沒有治理設(shè)施，污染物超標(biāo)排放的涉鉛企業(yè)，全部停產(chǎn)整治；對采用直接燃煤的反射爐的鉛再生回收建設(shè)項目，一律不予審批，已建設(shè)的一律取締。
2、對造紙及紙制品加工企業(yè)進(jìn)行全面檢查清理。一是嚴(yán)格按照《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》，徹底淘汰1.7萬噸/年以下化學(xué)制漿生產(chǎn)線，一律做到斷水?dāng)嚯姡宄?，拆除設(shè)備，對政府下達(dá)的取締關(guān)閉企業(yè)，依法注銷或吊銷其營業(yè)執(zhí)照。二是對*年底前淘汰3.4萬噸/年以下化學(xué)草漿生產(chǎn)情況進(jìn)行調(diào)查，制定淘汰計劃和措施，年底淘汰到位。三是對造紙企業(yè)治污設(shè)施不完善，不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，嚴(yán)重污染環(huán)境的，一律停產(chǎn)整治。四是對現(xiàn)有的造紙企業(yè)進(jìn)行單位產(chǎn)能、能耗、物耗、水耗及排污強度跟蹤分析，為下一步制訂產(chǎn)業(yè)政策提供依據(jù)，促進(jìn)造紙行業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和可持續(xù)發(fā)展。
3、繼續(xù)整治小化工污染。嚴(yán)格按照市政府《關(guān)于對小型化工企業(yè)污染實行綜合治理的通知》（津政發(fā)[2004]85號）和《*市關(guān)閉嚴(yán)重污染小化工企業(yè)暫行辦法》（第94號令）的要求，落實區(qū)縣政府轄區(qū)管理責(zé)任制。要從維護(hù)穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會的高度，加大監(jiān)督檢查力度，鞏固污染企業(yè)治理成果。同時，要在基本實現(xiàn)“四無”的基礎(chǔ)上，完成生態(tài)恢復(fù)任務(wù)。
（五）嚴(yán)格環(huán)保準(zhǔn)入。凡擅自違法建設(shè)的，各級環(huán)保部門必須依法處理。對區(qū)域環(huán)境質(zhì)量未達(dá)到要求的地區(qū)，停止審批新建項目。徹底清理違反國家環(huán)保法律法規(guī)制定的“土政策”，尤其是阻礙環(huán)境執(zhí)法、降低環(huán)境保護(hù)準(zhǔn)入條件和違反排污收費征收使用管理規(guī)定的，必須嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定全部予以糾正。
三、主要工作措施
（一）加強部門協(xié)調(diào)
市環(huán)保局、市發(fā)改委、市經(jīng)委、市監(jiān)察局、市工商局、市司法局、市安監(jiān)局、市電力公司等有關(guān)部門要按照國家要求，嚴(yán)格履行各自的監(jiān)管職能，切實加大監(jiān)管力度。
市、區(qū)縣環(huán)保部門負(fù)責(zé)對企業(yè)環(huán)境違法行為的統(tǒng)一監(jiān)督管理，加大執(zhí)法檢查力度，及時發(fā)現(xiàn)和查處環(huán)境違法問題。對依法需要停產(chǎn)、關(guān)閉的，報請同級人民政府予以停產(chǎn)關(guān)閉；對需要移送有關(guān)部門依法處理的，要及時移送；對涉嫌構(gòu)成破壞環(huán)境資源保護(hù)罪的案件，及時移送公安、檢察機關(guān)。
市、區(qū)縣發(fā)改、經(jīng)濟(jì)部門，負(fù)責(zé)對屬于違反國家產(chǎn)業(yè)政策明令淘汰的落后的生產(chǎn)能力、工藝和設(shè)備，按規(guī)定組織有關(guān)部門實施淘汰。
市、區(qū)縣行政監(jiān)察機關(guān)要積極發(fā)揮職能作用,配合有關(guān)部門切實抓好整治行動各項工作的落實。督促各級政府及行政主管部門認(rèn)真履行環(huán)境保護(hù)監(jiān)管職責(zé)，對未認(rèn)真履行職責(zé)造成環(huán)境污染事故，以及在執(zhí)法檢查中執(zhí)法不力、查處不到位的，要追究有關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
市、區(qū)縣司法行政部門要加強環(huán)保法制宣傳教育。大力宣傳環(huán)保法律法規(guī)，提高全社會和廣大人民群眾，尤其是各級領(lǐng)導(dǎo)干部和企業(yè)負(fù)責(zé)人及經(jīng)營者的環(huán)保法律意識。要加大法律服務(wù)和法律援助力度。
市、區(qū)縣工商部門要及時注銷、依法吊銷被依法關(guān)閉企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照。
市、區(qū)縣安監(jiān)部門要加強危險化學(xué)品安全監(jiān)管，督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)措施，防止因企業(yè)安全事故引發(fā)的環(huán)境污染。
市、區(qū)縣電力部門要按照各級政府決定，對違法排污企業(yè)采取停電、限電措施。
各有關(guān)部門要加強協(xié)調(diào)與合作，繼續(xù)堅持并完善聯(lián)席會議制度、聯(lián)合辦案制度和信息交流制度。定期協(xié)商、共同研究環(huán)保專項整治行動的重大問題，確定督辦重點，制定具體的工作實施方案，對重點污染區(qū)域、污染行業(yè)和重點環(huán)境違法企業(yè)進(jìn)行聯(lián)合檢查，打擊環(huán)境違法行為。嚴(yán)格執(zhí)行《*市環(huán)境違法案件移送規(guī)定》（試行）規(guī)定，對環(huán)保專項整治行動中發(fā)現(xiàn)涉嫌違反國家產(chǎn)業(yè)政策、干擾環(huán)境執(zhí)法、污染企業(yè)涉嫌違法經(jīng)營、違反安全生產(chǎn)規(guī)定、嚴(yán)重污染或生態(tài)破壞等問題的，要及時移送相關(guān)部門依法處理。
各有關(guān)部門要加強環(huán)境違法案件的協(xié)同處理，凡涉及其他部門處理權(quán)限的案件，要在查清違法情節(jié)后商相關(guān)部門提出處理意見，并在5個工作日之內(nèi)，移送相關(guān)部門。相關(guān)部門要予以積極配合，并在形成處理結(jié)果后5個工作日內(nèi)通報移送部門。
（二）加大懲治力度
各區(qū)縣要綜合運用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和行政等手段，切實加大對違法排污企業(yè)的懲治力度。對存在嚴(yán)重破壞環(huán)境問題，涉及公私財產(chǎn)損失、人員傷亡和危害人體健康等，涉嫌構(gòu)成犯罪的，要按照《最高人民法院關(guān)于審理環(huán)境污染刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》，移送司法機關(guān)嚴(yán)肅追究刑事責(zé)任。對違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和政策規(guī)定的企業(yè)有關(guān)負(fù)責(zé)人員，凡由各級行政機關(guān)任命的，應(yīng)當(dāng)追究其行政責(zé)任；構(gòu)成違紀(jì)的，按照《環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)行為處分暫行規(guī)定》嚴(yán)肅處理。要充分用足用好現(xiàn)有環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，加大懲罰力度。對前四年專項行動中查處的企業(yè)中明知故犯、陽奉陰違、多次被查處仍未整改到位的企業(yè)，一律停產(chǎn)整頓，給予高限處罰，依法足額追繳排污費。按照《國務(wù)院關(guān)于落實科學(xué)發(fā)展觀加強環(huán)境保護(hù)的決定》的要求，對于屢查屢犯、長期違法排污的企業(yè)，其單位和產(chǎn)品獲得各種先進(jìn)、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品稱號的，各級環(huán)保部門要堅決行使評優(yōu)創(chuàng)先的一票否決權(quán)，向相關(guān)評選機構(gòu)通報，取消其資格；對企業(yè)法人擔(dān)任各級人大代表、政協(xié)委員的，及時向相關(guān)單位做出通報。
（三）加大掛牌督辦和區(qū)域限批力度
將群眾反映強烈、污染嚴(yán)重、影響社會穩(wěn)定的典型環(huán)境污染問題作為重點，分批進(jìn)行掛牌督辦，落實相關(guān)責(zé)任，做到處理到位、整改到位、責(zé)任追究到位。對基層政府拒不執(zhí)行環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)規(guī)定，企業(yè)違法排污屢禁不止、屢查屢犯，群眾反復(fù)投拆長期得不到解決的問題掛牌督辦和實行區(qū)域限批。應(yīng)明確掛牌督辦要求和解決時限，要將掛牌督辦結(jié)果向社會公布，須做到件件有結(jié)果，件件有回音。凡是逾期未完成的，依法依規(guī)嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的行政責(zé)任。
（四）加大責(zé)任追究力度
各區(qū)縣要認(rèn)真貫徹落實中央紀(jì)委第七次全會精神，將《環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)行為處分暫行規(guī)定》作為推動整治行動深入開展的有力武器。各級監(jiān)察機關(guān)和環(huán)保部門要強化監(jiān)督檢查的力度，要堅持實事求是，在查清事實、分清責(zé)任的基礎(chǔ)上，依照規(guī)定客觀公正地做出處理決定。凡是各級政府制定或者采取與環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)、規(guī)章以及環(huán)境保護(hù)政策相抵觸的規(guī)定或者措施，經(jīng)指出仍不改正的，一律追究責(zé)任；凡是各級職能部門不依法履行職責(zé)的，一律追究責(zé)任；凡是應(yīng)該追究責(zé)任而未追究或者追究不到位的，也要追究責(zé)任。
（五）加大督查力度
市環(huán)保專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將于7月、9月、10月組織對全市飲用水源地及1/2的區(qū)縣和重點行業(yè)、比較集中的工業(yè)園區(qū)整治情況集中督查，并集中力量對工業(yè)園區(qū)、污染嚴(yán)重區(qū)域進(jìn)行抽查。各區(qū)縣專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組也要層層落實督查督辦，提前組織對重點地區(qū)、流域、海域進(jìn)行督查，督查覆蓋面不低于50%。對督查發(fā)現(xiàn)基層專項行動開展不力、問題突出的，對存在嚴(yán)重環(huán)境違法行為隱瞞不報的，對三項整治重點存在薄弱環(huán)節(jié)的，對上報相關(guān)整治進(jìn)展緩慢的，要通報批評，責(zé)令其說明情況，重新部署開展工作。對于頂著不辦、問題嚴(yán)重的，要公開曝光，追究責(zé)任。要通過層層督查，將專項行動的各項要求切實落實到基層，杜絕專項行動出現(xiàn)死角。
（六）加大宣傳報道和典型案件曝光力度
充分發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督作用，積極組織新聞媒體做好專項行動和環(huán)保法律法規(guī)的宣傳報道，進(jìn)一步增強全民的環(huán)境保護(hù)和法律意識，創(chuàng)造良好的輿論氛圍。通過電視、廣播、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體公開曝光一批嚴(yán)重危害群眾身體健康、屢查屢犯的典型環(huán)境違法案件。采取召開新聞會形式，公布典型環(huán)境違法案件查處情況，保障群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。對典型案件要進(jìn)行深度報道，形成聲勢。各區(qū)縣要在9月底前將本區(qū)縣查處的10起典型環(huán)境違法案件上報市環(huán)保專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
（七）表彰一批專項行動先進(jìn)集體和個人
市環(huán)保專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組要對區(qū)縣專項行動開展情況加強考
核，并由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將對專項行動中組織有力、區(qū)域環(huán)境質(zhì)量改善明顯、群眾反映的突出環(huán)境問題得到徹底解決的先進(jìn)集體、先進(jìn)個人進(jìn)行表彰（評選表彰方案另發(fā)）。同時，各區(qū)縣也要組織開展專項行動的考核表彰活動，并及時將考核結(jié)果上報市環(huán)保專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
四、工作安排
（一）動員部署階段（5月）
*年成立的以陳質(zhì)楓副市長為組長、各有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的*市環(huán)保專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組，繼續(xù)承擔(dān)今年環(huán)保專項行動的組織領(lǐng)導(dǎo)職能。市環(huán)保專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，為市環(huán)保專項整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦事機構(gòu)，辦公室設(shè)在市環(huán)保局。各區(qū)縣環(huán)保專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組要根據(jù)本《方案》要求，結(jié)合實際情況，制定具體實施方案，召開專門會議進(jìn)行動員和部署。專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組名單和實施方案及有關(guān)情況于5月15日前報送市環(huán)保專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（市環(huán)保局）。
（二）調(diào)查摸底和集中整治階段（5月-10月）
各區(qū)縣政府自5月開始，組織開展對本地區(qū)飲用水源保護(hù)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、重點行業(yè)、集中式城市（城鎮(zhèn)）污水處理廠和工業(yè)污水集中處理設(shè)施進(jìn)行全面調(diào)查摸底和集中整治。
7月20日前，各區(qū)縣環(huán)保專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組將重點行業(yè)整治情況報送市環(huán)保專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
8月20日前，各區(qū)縣環(huán)保專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組將集中式城市（城鎮(zhèn)）污水處理廠和工業(yè)污水集中處理設(shè)施整治情況報送市環(huán)保專
項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
8月20日前，各區(qū)縣環(huán)保專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組將飲用水源保護(hù)區(qū)整治情況報送市環(huán)保專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
9月20日前，各區(qū)縣環(huán)保專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組將工業(yè)園區(qū)整治情況前報送市環(huán)保專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
市環(huán)保專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室適時組織對各區(qū)縣和有關(guān)部門的整治情況進(jìn)行檢查。并將重點行業(yè)、飲用水源保護(hù)區(qū)和工業(yè)園區(qū)整治情況分別于7月、8月和9月底前報送全國環(huán)保專項行動部際聯(lián)席會議辦公室。
（三）總結(jié)階段（11月）
各區(qū)縣和有關(guān)部門認(rèn)真總結(jié)環(huán)保專項整治行動取得的成效與不足，提出加強長效管理的措施，提交《*年環(huán)保專項整治行動工作總結(jié)》，于10月20日前報市環(huán)保專項整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。市環(huán)保專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組將組織對各區(qū)縣政府和有關(guān)部門的工作情況進(jìn)行檢查。
11月底前，市環(huán)保專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組將我市《*年環(huán)保專項行動工作總結(jié)》，上報全國環(huán)保專項行動部際聯(lián)席會議辦公室。
（四）評選表彰階段（12月）
