人大調(diào)研報(bào)告 第1篇
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一、圍繞保障和改善民計(jì)民生開展監(jiān)督，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展，維護(hù)社會和諧
解決民生問題離不開經(jīng)濟(jì)和社會的全面發(fā)展，離不開生產(chǎn)力水平和綜合國力的逐步提高。圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，常委會每年都聽取審議區(qū)政府上一年度財(cái)政決算和財(cái)政預(yù)算執(zhí)行及其它財(cái)政收支情況的審計(jì)工作報(bào)告，適時(shí)聽取審議本年度國民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃和財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告，并作出相應(yīng)決議，保證人代會確定的國民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃和預(yù)算任務(wù)的完成。為促進(jìn)“十一五”規(guī)劃順利實(shí)施，常委會今年還重點(diǎn)聽取和審議了區(qū)政府關(guān)于xx區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃實(shí)施情況的中期評估報(bào)告。常委會的監(jiān)督，對于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展發(fā)揮了重要作用。圍繞以人為本這個(gè)核心，常委會先后對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法、藥品管理法、城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度執(zhí)行情況和計(jì)劃生育、環(huán)境保護(hù)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，認(rèn)真督促有關(guān)方面切實(shí)解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，維護(hù)了人民群眾的合法權(quán)益、推動了黨的惠民政策的貫徹落實(shí)，為保障和改善民計(jì)民生發(fā)揮了積極的作用。圍繞民主法制建設(shè)，常委會對“五五”普法工作情況、民事訴訟法、刑事訴訟法和治安管理處罰法貫徹落實(shí)情況等進(jìn)行監(jiān)督檢查，努力促進(jìn)司法公正，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。
二、積極開展代表工作，努力發(fā)揮代表在構(gòu)建和諧社會中的作用
人大代表是國家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員，由人民群眾選舉產(chǎn)生，最了解群眾的呼聲和愿望，支持和保證人大代表發(fā)揮作用，既是人大的職責(zé)所在，也是實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾根本利益的必然要求。區(qū)人大及其常委會在搞好監(jiān)督工作的同時(shí)，注重加強(qiáng)與代表的聯(lián)系，充分發(fā)揮代表在構(gòu)建和諧社會中的作用。一是組織代表圍繞人民群眾切身利益、社會普遍關(guān)注的重點(diǎn)問題，開展對新農(nóng)村建設(shè)、迎奧運(yùn)環(huán)境建設(shè)、社會治安治理、食品衛(wèi)生等工作視察檢查，著力促進(jìn)“一府兩院”改進(jìn)相關(guān)工作，充分發(fā)揮人大代表在維護(hù)群眾合法利益，構(gòu)建和諧社會中的作用。二是認(rèn)真辦理代表提出的建議意見，確保代表和人民群眾滿意。代表提出的建議意見大多涉及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、民計(jì)民生和人民群眾的切身利益息息相關(guān)。區(qū)人大常委會對代表提出的建議意見高度重視，每年都要適時(shí)聽取和審議區(qū)政府關(guān)于代表建議意見辦理工作情況的報(bào)告，并就進(jìn)一步做好辦理工作提出建議意見，督促“一府兩院”依法進(jìn)行辦理。三是堅(jiān)持分片聯(lián)系代表制度，廣泛征求代表對人大常委會和“一府兩院”的意見和建議，促進(jìn)常委會及“一府兩院”進(jìn)一步改進(jìn)工作，使各項(xiàng)工作更加符合代表和人民群眾的要求。四是堅(jiān)持邀請部分區(qū)人大代表列席常委會會議和參加視察檢查、專題調(diào)研等重要活動制度，支持“一府兩院”及有關(guān)部門邀請各級人大代表參加他們組織的重要活動，努力為代表知情知政、發(fā)揮作用創(chuàng)造條件。
三、認(rèn)真做好人民群眾的來信來訪工作，努力維護(hù)人民群眾合法權(quán)益
常委會堅(jiān)持從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、構(gòu)建社會主義和諧社會的高度，把工作作為深入了解民情，充分掌握民意，廣泛集中民智，化解社會矛盾的重要民主渠道，作為對“一府兩院”實(shí)施法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，促進(jìn)政治文明建設(shè)的重要信息“窗口”認(rèn)真對待，認(rèn)真受理代表和人民群眾的來信來訪，不斷規(guī)范辦理程序，努力提高辦理水平，使各種案件得到了妥善處置，較好地發(fā)揮了人大在化解社會矛盾、維護(hù)人民群眾合法權(quán)益和促進(jìn)全區(qū)社會穩(wěn)定中的作用。
我們在肯定成績的同時(shí)，也應(yīng)清醒的看到，我們在加強(qiáng)對民計(jì)民生監(jiān)督工作中仍然存在一些不足和問題。一是對民計(jì)民生監(jiān)督工作的針對性和實(shí)效性有待進(jìn)一步增強(qiáng)，監(jiān)督的領(lǐng)域還需要進(jìn)一步拓展，監(jiān)督的途徑和方法還需要進(jìn)一步拓寬。對與老百姓切身利益息息相關(guān)、社會普遍關(guān)注的醫(yī)療、就業(yè)、社會保障等熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題監(jiān)督工作力度還不夠大，監(jiān)督效果不是特別明顯。二是對于民計(jì)民生問題的調(diào)查研究不夠。對人民群眾所思、所想、所盼缺乏深入的了解，對于如何解決涉及人民群眾切身利益的一些深層次問題，還缺乏深入的研究。三是激勵代表在加強(qiáng)對民計(jì)民生問題監(jiān)督檢查、構(gòu)建和諧社會中充分發(fā)揮作用的科學(xué)有效機(jī)制還沒有形成。一些代表主動參與監(jiān)督的意識不是很強(qiáng)，提出的建議意見的針對性和可操作性有待進(jìn)一步提高。
憲法和法律賦予人大及其常委會的重要職責(zé)，就是要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，圍繞中心、服務(wù)大局、突出重點(diǎn)、務(wù)求實(shí)效，推動科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會和諧，切實(shí)把廣大人民群眾的利益維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好。要著力在以下幾個(gè)方面下功夫：
一、堅(jiān)持履職為民，把人民利益放在第一位
在我國，國家的一切權(quán)利屬于人民，人民行使國家權(quán)力的機(jī)關(guān)是人民代表大會。人大及其常委會不僅是國家權(quán)力機(jī)關(guān)，而且是了解民情、反映民聲、集中民智的民意機(jī)關(guān)，在發(fā)揚(yáng)人民民主、維護(hù)人民群眾根本利益、調(diào)動人民群眾的積極性和創(chuàng)造性方面，具有不可替代的重要作用。因此，人大的工作就要始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，始終站在最廣大人民的根本利益考慮問題，努力在群眾“最盼”上想辦法，在群眾“最急”上抓落實(shí)，在群眾“最怨”上促整改，真正在思想上尊重人民群眾，感情上貼近人民群眾、行動上深入人民群眾，工作上依靠人民群眾，著力保障和改善民計(jì)民生，實(shí)實(shí)在在為人民謀利益，推動和促進(jìn)和諧社會建設(shè)。
二、加強(qiáng)對民生問題的監(jiān)督檢查，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定
黨的十七大報(bào)告在改善民生方面提出了明確的目標(biāo)要求，也為加強(qiáng)和改進(jìn)人大監(jiān)督工作指明了方向和重點(diǎn)。在現(xiàn)階段，就業(yè)是民生之本，就學(xué)是民生之基，就醫(yī)是民生之急，社會保障是民生之盾。區(qū)人大及其常委會應(yīng)當(dāng)把關(guān)切民生冷暖的醫(yī)療、就業(yè)、住房、社會保障、食品安全等問題作為重點(diǎn)，通過監(jiān)督，讓人民群眾“學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”，做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。要時(shí)時(shí)、事事、處處從人民群眾關(guān)注的問題出發(fā)，把群眾的需要作為調(diào)研的重點(diǎn)，深入基層，深入實(shí)際，體察民情，了解民意，集中民智，全面了解真實(shí)情況，掌握第一手資料，提出有前瞻性的意見和建議，進(jìn)一步促進(jìn)“一府兩院”解決人民群眾反映的深層次的問題。
三、做好工作，維護(hù)好人民群眾的合法權(quán)益
人大工作不僅是密切人大與群眾聯(lián)系的橋梁和紐帶，也是體察社情民意的“寒署表”，是發(fā)揚(yáng)民主的“窗口”。要健全和完善人大機(jī)關(guān)工作制度、主任接待日制度和工作聯(lián)席會議制度、重大件應(yīng)急處理機(jī)制等工作制度，促進(jìn)工作的制度化、規(guī)范化。要認(rèn)真做好群眾來信來訪及上級人大常委會批轉(zhuǎn)的接待、登記工作，依法耐心做好上訪人思想疏導(dǎo)工作和政策解釋工作，穩(wěn)定上訪人情緒，積極主動地化解矛盾，消除構(gòu)建和諧社會的不穩(wěn)定因素；要加大對重點(diǎn)案件的督辦力度，加強(qiáng)與“一府兩院”的聯(lián)系溝通，力求從根本上化解矛盾，最大限度地維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，使人大工作真正成為黨和政府聯(lián)系人民群眾、了解社情民意的重要窗口，為人民群眾表達(dá)心聲搭建橋梁。要善于從群眾關(guān)心的問題中挖掘監(jiān)督線索，把涉及群眾切身利益的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，作為監(jiān)督的突破口和著力點(diǎn)，積極探索人大在解決民生問題方面的新方式、新方法，真正體現(xiàn)人大為民的本色。
人大調(diào)研報(bào)告 第2篇
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一、地方人大代表視察工作存在的主要問題
一是先備后察的多，明察暗訪的少。被視察單位根椐代表視察組織單位視察前通知要求，精心組織匯報(bào)材料，準(zhǔn)備現(xiàn)場，代表視察時(shí)只能是被視察單位匯報(bào)什么就聽什么;按照準(zhǔn)備的樣板、路線叫看什么就看什么。代表明察無路，暗訪無門，掌握不了真實(shí)情況。
二是上面定題的多，群眾點(diǎn)題的少。代表視察的選題基本上都由地方人大常委會或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大根據(jù)年初工作計(jì)劃和黨委的中心任務(wù)來確定。充分聽取人大代表、人民群眾的意見，對人民群眾所關(guān)注、政府所關(guān)心、代表曾提出的問題選題視察的少。
三是集中視察的多，分散視察的少。因?yàn)槿舜蟠砑幸暡煊新晞?、便宣傳、易掌控，所以代表自己持證分散視察意識就差，就不會主動。縣級以上人大常委會和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大都以安排人大代表集中視察，很少安排、要求和鼓勵代表自己持證分散視察。
四是領(lǐng)導(dǎo)陪同的多，接觸群眾的少。因?yàn)榈胤饺舜蟪Ｎ瘯才诺娜舜蟠硪暡旎顒油加傻胤饺舜蟪Ｎ瘯I(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，同級政府及其相關(guān)部門的分管領(lǐng)導(dǎo)出于對人大常委會領(lǐng)導(dǎo)的尊重和對人大代表視察活動的支持，全程陪同視察，所以代表無法接觸群眾開展視察。
五是走馬觀花的多，深入實(shí)際的少。往往由于集中視察日程安排較滿、時(shí)間安排較短、參加代表較多，組織人員包攬的多，視察中代表主體作用發(fā)揮的少。代表們大多只能座著車子轉(zhuǎn)，隔著玻璃看，即使下了車，也只能是先聽匯報(bào)，后看現(xiàn)場，沒有時(shí)間、沒有辦法深入實(shí)際了解實(shí)際情況。
六是泛泛而談的多，提出建議的少。代表們在參加視察過程中的所見所聞只是一個(gè)初淺的感性認(rèn)識，視察一結(jié)束，代表們忙著各奔東西，無暇顧及對視察中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行認(rèn)真研究，人代會及常委會會議審議時(shí)泛泛而談，只有原則性建議，無實(shí)質(zhì)性建議，有的甚至無建議可提。
七是考慮形式的多，注重實(shí)效的少。有些地方人大常委會組織人大代表視察，過于講究排場，過于考慮形式，車多人多，看似有聲有色，氛圍濃厚。但很少有代表在視察中邊視邊察，察找存在的問題，視察一陣風(fēng)，視后無影蹤。
八是有始無終的多，建議落實(shí)的少。有些地方人大代表視察活動結(jié)束后，無視察報(bào)告，無代表建議、批評和意見。即使有建議、批評和意見，有些單位對代表建議、批評和意見的交辦、辦理、督辦程序過程重視不夠，甚至敷衍了事，不了了之。
二、增強(qiáng)地方人大代表視察工作實(shí)效的對策
第一，必須掌握人大代表視察的概念、類型及形式。根據(jù)憲法和代表法的有關(guān)規(guī)定，人大代表視察的概念，應(yīng)包括兩個(gè)含義：
一是各級國家權(quán)力機(jī)關(guān)及其常設(shè)機(jī)關(guān)和人大代表的一項(xiàng)法定職權(quán);
二是各級國家權(quán)力機(jī)關(guān)及其常設(shè)機(jī)關(guān)對本級和下級國家機(jī)關(guān)和有關(guān)單位的工作情況進(jìn)行實(shí)地視察，這是人大代表執(zhí)行代表職務(wù)的一種重要方式。地方人大代表視察的幾種主要類型：
一是在人民代表大會會議召開前進(jìn)行的代表集中視察;
二是對一個(gè)時(shí)期地方黨委和政府的中心工作開展的重點(diǎn)目標(biāo)、重要項(xiàng)目的視察;三是針對某個(gè)行業(yè)的突出問題或群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題進(jìn)行的專項(xiàng)視察;四是由各代表團(tuán)(組)組織的對區(qū)域工作進(jìn)行的視察;五是部分代表聯(lián)合或代表個(gè)人持證進(jìn)行的視察;六是組織代表進(jìn)行的知情知政視察。地方人大代表視察，應(yīng)根據(jù)視察的目的、內(nèi)容和要求，選擇不同的形式。
一是集中視察。即由各級地方人大常委會統(tǒng)一安排和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大統(tǒng)一組織本級人大代表集中一段時(shí)間進(jìn)行視察。這一視察形式一般在人民代表大會會議召開之前采用，所視察的內(nèi)容比較全面、廣泛;這種視察有助于代表直接了解選舉單位和選民的意見、要求，為參加人代會審議大會的議題，提出較高質(zhì)量的議案和建議、批評和意見，為代表在人代會期間代表行使各項(xiàng)職權(quán)作準(zhǔn)備。
二是專題視察。即代表就某一方面的情況或特定的問題進(jìn)行視察。這種視察，內(nèi)容專一，針對性強(qiáng)，便于摸準(zhǔn)弄清情況，是開展調(diào)查研究、決定重大事項(xiàng)的一種有效方法。這種視察形式在地方人大常委會會議召開之前采取較多，以便為地方人大常委會會議審議決定這方面的問題提供依據(jù)。
三是持證視察。即代表持本人代表證或地方人大常委會為代表辦發(fā)的視察證可在選區(qū)內(nèi)就地進(jìn)行視察?？梢源韨€(gè)人單獨(dú)進(jìn)行視察，也可以幾個(gè)代表約定一起進(jìn)行視察。視察的單位、內(nèi)容、時(shí)間，由代表自行確定。代表可以事先將視察的意愿、要求告訴本級人大常委會或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大，由其聯(lián)系安排，也可以不打招呼，持證進(jìn)行臨場視察。這種視察方式具有小型、靈活、便利等特點(diǎn)，有利于隨時(shí)了解情況，反映群眾的意見和要求，協(xié)助人民政府推行工作。
第二，必須掌握人大代表視察的目的和作用。地方人大代表視察，是地方人大代表執(zhí)行職務(wù)、了解社情民意、密切聯(lián)系選民、傾聽選民意見和要求的一種重要形式，也是為了開好人代會所進(jìn)行的一項(xiàng)重要工作。地方人大代表視察的目的就是為了使國家的法律、法規(guī)能夠在本地區(qū)得到認(rèn)真貫徹執(zhí)行，使地方人民代表大會會議通過的決議、決定更加符合實(shí)際，更加符合人民群眾的意志和利益，歸納起來主要有以下幾個(gè)方面的作用：
一是了解本地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會發(fā)展的真實(shí)情況和群眾的思想、情緒、愿望，使人民代表大會會議準(zhǔn)確地審議各項(xiàng)議題，作出的決議決定更加符合實(shí)際，符合人民群眾的要求;
二是了解一府兩院對憲法、法律的實(shí)施情況和對人大及其常委會的決議、決定的貫徹執(zhí)行情況，并向本級人大常委會反饋意見。人大代表根據(jù)視察中了解到的情況，有針對性地提出議案、建議、批評和意見;
三是及時(shí)將廣大人民群眾對一些重大問題的看法，經(jīng)過進(jìn)一步分析、歸納、整理成建議，轉(zhuǎn)給一府兩院及其有關(guān)部門研究辦理，保證國家權(quán)力機(jī)關(guān)及其常設(shè)機(jī)關(guān)能夠有效地發(fā)揮對一府兩院監(jiān)督的正能量。地方人大代表視察的目的，決定了視察活動必須注重質(zhì)量，講求實(shí)效，這是組織代表視察工作所必須堅(jiān)持的原則。地方人大常委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在組織代表視察工作中，應(yīng)結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際情況，做到精心組織，周到服務(wù)，按照深入實(shí)際的要求，有針對性地制定視察計(jì)劃，突出視察重點(diǎn)，認(rèn)真做好代表提出的建議、批評和意見的督辦落實(shí)工作。
第三，必須結(jié)合本地實(shí)際確定視察內(nèi)容和重點(diǎn)。要提高地方人大代表視察工作的質(zhì)量和實(shí)效，就必須選擇好視察內(nèi)容，要結(jié)合地方人大及其常委會職能和本地區(qū)實(shí)際，科學(xué)確定視察重點(diǎn)，把三個(gè)服務(wù)作為視察的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。
一是抓好會前準(zhǔn)備視察，為開好人代會服務(wù)。主要應(yīng)圍繞本選區(qū)實(shí)施憲法、法律、法規(guī)的情況，執(zhí)行本級和上級人民代表大會及其常務(wù)委員會的決議、決定的情況，國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃、財(cái)政預(yù)算的執(zhí)行情況等開展視察。為撰寫議案，建議、批評和意見作準(zhǔn)備。
二是抓住重點(diǎn)問題視察，為促進(jìn)地方發(fā)展服務(wù)。這主要是圍繞地方黨委的中心工作確定視察專題，圍繞重大改革舉措以及關(guān)系地方經(jīng)濟(jì)全局和長遠(yuǎn)發(fā)展的重大問題確定視察內(nèi)容，通過調(diào)查研究，了解實(shí)際情況，運(yùn)用地方人大工作的特點(diǎn)和法定特權(quán)，為本地區(qū)的改革和發(fā)展出謀獻(xiàn)策、科學(xué)決策提供依據(jù)。三是圍繞熱點(diǎn)問題視察，為促進(jìn)社會和諧服務(wù)。這主要是圍繞廣大人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的熱點(diǎn)問題。確定視察專題內(nèi)容，如工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、征地拆遷、環(huán)境保護(hù)、新農(nóng)村建設(shè)、建立健全社會保障體系、醫(yī)療改革、落實(shí)未成年人保護(hù)法等工作進(jìn)行視察。通過視察，提出解決問題的對策和建議，促進(jìn)問題的解決，維護(hù)社會穩(wěn)定、促進(jìn)社會和諧發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)黨的十八大確定的奮斗目標(biāo)，使本地區(qū)與全國同步實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會。
第四，必須做好視察前的準(zhǔn)備工作，科學(xué)確定視察計(jì)劃。做好視察前的準(zhǔn)備工作，是提高地方人大代表視察工作質(zhì)量和實(shí)效的重要保證。
一要注重視察內(nèi)容的選擇。每年年初要科學(xué)確定視察計(jì)劃，提前做好視察工作的具體實(shí)施方案。在計(jì)劃安排上，要長短結(jié)合。如在制定年度視察計(jì)劃時(shí)，對本地區(qū)改革、發(fā)展中的某些重要工作，計(jì)劃中作為長年安排，但各個(gè)階段在內(nèi)容上又有所側(cè)重，做到長計(jì)劃、短安排，長短結(jié)合，這樣有利于視察工作的系統(tǒng)性、連續(xù)性。在單位的選擇上，要好、中、差相結(jié)合?？朔暡熘写嬖诘膮⒂^式、考察式。聽到好的、看到好的就贊滿口，看到差的就繞道走。不能光看好的或比較好的單位，而不看一般化的和差的單位，好、中、差單位都要看，方方面面群眾意見都要聽，這樣有利于代表全面了解和掌握情況，避免看問題的片面性。
人大調(diào)研報(bào)告 第3篇
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一、提升監(jiān)督思路，大力營造履職氛圍
市人大常委會更新監(jiān)督理念，針對目前監(jiān)督工作面臨的新形勢、新問題，拓展工作思路，依法行使監(jiān)督權(quán)，營造了良好的履職氛圍。
一是克服“無欲無求”的觀念，樹立“有為有位”的意識。在人大工作的老同志比較多，存在“船到碼頭車到站”、“不求有功、但求無過”等“無欲無求”的消極思想。這些思想缺乏對人大地位、性質(zhì)的充分認(rèn)識。地方人大及其常委會是國家權(quán)力機(jī)關(guān)，是民主法制建設(shè)的第一線，代表人民行使權(quán)力。既然人民信任我們，把權(quán)力賦予了我們，我們就應(yīng)該牢記人民的重托，保持積極向上、奮發(fā)有為的精神面貌和公正無私、坦蕩豁達(dá)的心態(tài)，“在其位，謀其政”，圍繞中心，服務(wù)大局，認(rèn)真履行監(jiān)督職責(zé)。
二是克服“自娛自樂”的觀念，樹立“胸懷全局”的意識。有的同志缺乏全局意識，患得患失，認(rèn)為“人大不干不好意思、干多了沒啥意思、干一點(diǎn)意思意思”，把人大監(jiān)督工作狹隘地定位于“自娛自樂”。其實(shí)，人大工作是黨的工作的重要組成部分，與黨的其它工作緊密聯(lián)系。抓好人大監(jiān)督工作，必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，人民當(dāng)家作主，依法治國三者有機(jī)統(tǒng)一，把監(jiān)督工作放到推進(jìn)民主法制建設(shè)的全局中去把握，放到促進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局中去思考，在議大事、謀全局中做到敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督。
三是克服“虛軟指標(biāo)”的觀念，樹立“陽光監(jiān)督”的意識。過去，人民群眾很少直接監(jiān)督人大，人大工作缺少壓力，人大監(jiān)督工作處于“虛軟指標(biāo)”狀態(tài)。近年來，市人大常委會按照監(jiān)督法的要求，建立了“三公開”公示制（公開監(jiān)督計(jì)劃、監(jiān)督內(nèi)容、監(jiān)督方案）、人大常委會組成人員審議發(fā)言通報(bào)制（將每次人大常委會會議組成人員審議發(fā)言以簡報(bào)的形式下發(fā)人大代表）、人大代表及公民列席人大常委會會議制（每次常委會會議邀請5—7名人大代表和公民列席會議）、人大代表向選民述職等一系列制度，主動接受人民群眾監(jiān)督。
二、突出監(jiān)督重點(diǎn)，全力推進(jìn)科學(xué)發(fā)展
人大監(jiān)督工作線多面廣，如果面面俱到，往往會影響監(jiān)督效果。只有突出重點(diǎn)，才能使監(jiān)督工作更有深度、更具實(shí)效。近年來，市人大常委會緊緊圍繞市委中心工作，把事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局、人民群眾切身利益、社會普遍關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題作為監(jiān)督重點(diǎn)，增強(qiáng)了監(jiān)督工作的針對性和實(shí)效性。
一是圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，深入開展調(diào)研。常委會緊緊圍繞市委“建設(shè)中部強(qiáng)市”的目標(biāo)和“一區(qū)兩帶三極”戰(zhàn)略等中心工作深入開展調(diào)查研究，撰寫了一批高質(zhì)量的調(diào)研報(bào)告，提出了許多有分量的建議，得到市委高度重視和社會普遍認(rèn)可。年5月，市人大常委會組織部分常委會組成人員及有關(guān)工委負(fù)責(zé)人赴廣東、廣西等地工業(yè)園區(qū)，就園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題進(jìn)行學(xué)習(xí)考察，并以市人大常委會黨組的名義向市委報(bào)送了《打造工業(yè)園區(qū)新優(yōu)勢，推進(jìn)園區(qū)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展》的調(diào)查報(bào)告。市委高度重視，整合優(yōu)勢資源，完善配套功能，促進(jìn)了園區(qū)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。年6月，圍繞市委建設(shè)新城區(qū)的重大部署，常委會組織部分常委會組成人員和有關(guān)部門負(fù)責(zé)人赴江蘇昆山、蘇州等地實(shí)地考察學(xué)習(xí)城市規(guī)劃和建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，并形成《城市規(guī)劃與建設(shè)考察報(bào)告》，市委采納了其相關(guān)建議，積極推進(jìn)新城區(qū)建設(shè)。目前，我市新城區(qū)總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃都已完成，新城區(qū)4平方公里核心區(qū)建設(shè)已全面啟動，正在有序推進(jìn)。
二是圍繞國計(jì)民生，進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督。民生問題，民心所系。市人大常委會不斷強(qiáng)化對民生問題的監(jiān)督，把事關(guān)民生的農(nóng)村安全飲水、農(nóng)村公路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)等作為監(jiān)督重點(diǎn)，督促政府落實(shí)解決。近年來，常委會圍繞'水廠建得成、企業(yè)管得好、群眾用得起'的目標(biāo)，每年都組織部分組成人員對這項(xiàng)工作進(jìn)行跟蹤督辦。市政府廣辟融資渠道，創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制，落實(shí)優(yōu)惠政策。近三年，全市共投資2300萬元，修建了10座中心水廠，分步解決了25萬人的安全飲水問題，群眾對此十分滿意。農(nóng)村公路建設(shè)是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的保障性工程。多年來，行路難困擾著農(nóng)民，制約著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。市人大常委會聽取和審議了全市農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)管理情況的報(bào)告，并提出了審議意見。市政府加大投入，建管并舉，確保了農(nóng)村公路'建一條、成一條、養(yǎng)一條、保一條'。近三年來，全市共投資2.5億元，完成通鄉(xiāng)公路建設(shè)38.34公里、通村公路建設(shè)885公里、落實(shí)專業(yè)養(yǎng)護(hù)人員90人，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村公路“村村通”。
三是圍繞熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，進(jìn)行跟蹤監(jiān)督。人大監(jiān)督有許多不是一次視察、檢查就能夠解決好的，市人大常委會通過“監(jiān)督—落實(shí)—再監(jiān)督—再落實(shí)”的形式，一抓到底，督促熱點(diǎn)難點(diǎn)問題得到了妥善解決。近年來，水污染防治一度成為全市人民高度關(guān)注的焦點(diǎn)問題。年，市六屆人大一次會議將“采取得力措施，加強(qiáng)水污染治理”確定為重點(diǎn)議案。市人大常委會決定五年治理，分步實(shí)施，每年都通過深入現(xiàn)場檢查、集中力量整治、召開專題會議督辦等形式，督促市政府及環(huán)保等部門認(rèn)真落實(shí)治污工作。關(guān)停了13家污染較大的“五小企業(yè)”，投資2億元建起了2座污水處理廠，督促12家重點(diǎn)企業(yè)安裝了15套污染源在線監(jiān)測裝置。通過近幾年的治理，全市大小河渠的水變清了，人民群眾生活環(huán)境得到了顯著改善。年我市污染物總量減排繼續(xù)保持雙降，經(jīng)省環(huán)保部門認(rèn)定，兩項(xiàng)主要污染物化學(xué)需氧量和二氧化硫分別減排4%、6%。
三、加強(qiáng)預(yù)算監(jiān)督，著力打造陽光財(cái)政
預(yù)算監(jiān)督是監(jiān)督工作的重中之重。打造“透明錢柜”，為老百姓管好政府的“錢袋子”，人大常委會責(zé)無旁貸。近年來，市人大常委會不斷探索預(yù)算監(jiān)督的方式方法，預(yù)算監(jiān)督工作取得新進(jìn)展。
一是強(qiáng)化制度保障，全面實(shí)現(xiàn)預(yù)算監(jiān)督“三個(gè)轉(zhuǎn)變”。年，市人大常委會按照“遵循法規(guī)、結(jié)合實(shí)際、便于操作”的原則，修改《市預(yù)算監(jiān)督辦法》。修改后的監(jiān)督辦法內(nèi)容更全面、程序更明確、方式更科學(xué)、有“預(yù)算才有支出”的原則更突出，使我市預(yù)算監(jiān)督工作實(shí)現(xiàn)了實(shí)質(zhì)性的“三個(gè)轉(zhuǎn)變”：即在預(yù)算編制上，由總預(yù)算與部門預(yù)算分步編制向總預(yù)算與部門預(yù)算同步編制進(jìn)行了轉(zhuǎn)變；在預(yù)算審查上，由“一審”向“四審”轉(zhuǎn)變；在預(yù)算執(zhí)行上，預(yù)算的調(diào)整和變更由事后批準(zhǔn)向事前審批轉(zhuǎn)變。在此基礎(chǔ)上，常委會于年、年又分別制定了招商引資等特殊事項(xiàng)借款備案制度和《關(guān)于資源枯竭城市財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付專項(xiàng)資金使用監(jiān)督辦法》，為預(yù)算監(jiān)督工作提供了有力的制度保障。
二是強(qiáng)化初步審查，不斷提高預(yù)算監(jiān)督的工作實(shí)效。常委會破解專業(yè)人員缺乏的“瓶頸”，通過聘請專業(yè)人員，成立初步審查專班，采取聽匯報(bào)與查“四表一書”相結(jié)合、審查總預(yù)算與審查部門預(yù)算相結(jié)合、全面審查與重點(diǎn)審查相結(jié)合、集中審查與進(jìn)戶調(diào)查相結(jié)合等辦法進(jìn)行初步審查。每次審查出來的問題以初步審查報(bào)告的形式向主任會議報(bào)告，市政府分管領(lǐng)導(dǎo)及財(cái)政部門負(fù)責(zé)人在主任會議之后7日內(nèi)將相關(guān)問題的解決進(jìn)行答復(fù)。近幾年來，初步審查報(bào)告的問題和建議一般都得到了較好的解決和落實(shí)。
三是強(qiáng)化審計(jì)支撐，逐步拓展預(yù)算審查監(jiān)督的廣度和深度。常委會始終依托審計(jì)部門的力量，一方面把人大的監(jiān)督重點(diǎn)納入審計(jì)工作的年度計(jì)劃。如常委會要求市審計(jì)局對市四大公司（城司、匯橋擔(dān)保公司、盛公司、投資公司）的營運(yùn)、市國資辦產(chǎn)權(quán)收益專戶、國家投資浩口鎮(zhèn)等基本農(nóng)田土地整理項(xiàng)目等專項(xiàng)資金進(jìn)行了連續(xù)幾年的跟蹤審計(jì)。常委會在聽取審計(jì)報(bào)告后，形成審議意見交市政府落實(shí)，收到了較好的效果。另一方面，注重利用審計(jì)成果。審計(jì)成果不僅是人大開展預(yù)算審查的重要依托，而且還是跟蹤監(jiān)督，加強(qiáng)整改的重要依據(jù)。在預(yù)算審查時(shí)，初步審查專班將預(yù)算執(zhí)行審計(jì)結(jié)果作為初步審查的重要依據(jù)之一。主任會議和常委會審查預(yù)算執(zhí)行情況時(shí)也要聽取審計(jì)局對本級財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況的審查報(bào)告。同時(shí)，我們還注重利用審計(jì)結(jié)果進(jìn)行跟蹤監(jiān)督。對審計(jì)查出問題的整改進(jìn)行了跟蹤督辦，形成審議意見后轉(zhuǎn)交市政府辦理。市政府及有關(guān)部門根據(jù)審議意見進(jìn)行整改后，向常委會進(jìn)行專題報(bào)告。
人大調(diào)研報(bào)告 第4篇
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一、基本情況和工作成效
我縣x個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共設(shè)有人大主席x名、人大副主席x名，其中xx鎮(zhèn)、xx鎮(zhèn)設(shè)專職人大主席x名，不設(shè)人大副主席;其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席由黨委書記兼任，設(shè)專職副主席x名;xx鄉(xiāng)未配人大主席。在已配的xx名人大主席和xx名人大副主席中，研究生學(xué)歷的x人，大學(xué)本科學(xué)歷的xx人，大專學(xué)歷的xx人，中專及高中學(xué)歷的x人;女干部x人;黨外干部x人。
近年來，我縣不斷加強(qiáng)了對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的指導(dǎo)，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大認(rèn)真學(xué)習(xí)并貫徹執(zhí)行《xx省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會
工作條例》，依法行使職權(quán)，在推進(jìn)農(nóng)村基層民主法制建設(shè)、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步等方面發(fā)揮了應(yīng)有的作用。
(一)加強(qiáng)聯(lián)系指導(dǎo)，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作
1、把指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作作為一項(xiàng)重要職責(zé)。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大進(jìn)行工作指導(dǎo)，法律上有依據(jù)，現(xiàn)實(shí)上有需要，基層上有要求?？h人大常委會把指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作列入重要議事日程，作為常委會的一項(xiàng)重要工作來抓。近年來，常委會每年都專題研究指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的工作，并在工作要點(diǎn)中進(jìn)行總體部署，對有關(guān)工作提出安排意見和具體要求，促進(jìn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的開展。
2、把抓好培訓(xùn)作為提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席業(yè)務(wù)素質(zhì)的重要途徑。絕大多數(shù)人大主席、副主席是從鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)崗位上轉(zhuǎn)任的，雖然他們大多具有較豐富的黨政工作經(jīng)驗(yàn)，但人大工作有其自身的特點(diǎn)、要求和規(guī)律，因而對人大工作業(yè)務(wù)不很了解和熟悉。近年來，為了使人大主席、副主席掌握人大工作的方法和程序，提高業(yè)務(wù)能力和工作水平，我縣舉辦了多期全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、副主席培訓(xùn)班。常委會主任、副主任親自授課，組織學(xué)習(xí)了憲法、地方組織法、選舉法、代表法、江西省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作條例和人大業(yè)務(wù)知識，使人大
主席全面、系統(tǒng)地學(xué)習(xí)、掌握了四法一條例等法律法規(guī)和人大業(yè)務(wù)知識?？h人大常委會還有計(jì)劃地組織了部分人大主席赴外地考察學(xué)習(xí)。通過多種形式的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，提高了人大主席、副主席對人大性質(zhì)、地位、作用的認(rèn)識，明確了自身工作的重大意義及肩負(fù)的重大責(zé)任，增強(qiáng)了做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的光榮感、緊迫感，提升了業(yè)務(wù)能力，為開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作奠定了良好的基礎(chǔ)。
3、把加強(qiáng)聯(lián)系作為推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的重要環(huán)節(jié)。縣人大常委會一貫重視與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的工作聯(lián)系，常委會領(lǐng)導(dǎo)充分利用各種時(shí)機(jī)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大。一是按照分片聯(lián)系制度，定期或不定期地到鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展聯(lián)系活動;二是利用抓春耕生產(chǎn)服務(wù)、開展黨員先進(jìn)性教育、學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、創(chuàng)先爭優(yōu)等活動的時(shí)機(jī)，加強(qiáng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的聯(lián)系;三是結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)等工作檢查和執(zhí)法檢查活動，聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大;四是通過邀請鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席列席人大常委會會議的方式進(jìn)行聯(lián)系。通過工作聯(lián)系，了解各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對法律、法規(guī)和人大常委會決議、決定的貫徹執(zhí)行情況，掌握鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作情況，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大召開人代會、加強(qiáng)代表工作、開展視察檢查和評議活動，幫助、協(xié)調(diào)解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作中的實(shí)際問題，廣泛征求基層群
眾的意見和建議，從而將法律監(jiān)督和業(yè)務(wù)指導(dǎo)寓予工作聯(lián)系之中，切實(shí)推進(jìn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作。
(二)依法行使職權(quán)，認(rèn)真開展代表活動
1、依照法定程序，認(rèn)真開好人代會。依法召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大行使重大事項(xiàng)決定權(quán)、選舉權(quán)和監(jiān)督權(quán)的主要形式和重要途徑。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大堅(jiān)持以鄧小平理論、三個(gè)代表重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，高度重視，積極籌備，精心組織，認(rèn)真召開人代會。會議期間，充分發(fā)揚(yáng)民主，堅(jiān)持依法辦事，認(rèn)真聽取和審查本鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作報(bào)告、財(cái)政預(yù)算和執(zhí)行情況報(bào)告，審議并決定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展等各方面的重大事項(xiàng)，選舉本鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席和政府領(lǐng)導(dǎo)人員，對政府工作提出意見和建議。通過認(rèn)真行使法定職權(quán)，有效地發(fā)揮了人民代表大會的作用，落實(shí)了廣大人民群眾參與管理本鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會事務(wù)、當(dāng)家作主的權(quán)力，推動了基層民主法制建設(shè)。
2、開展檢查評議，拓寬監(jiān)督渠道。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會閉會期間，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席組織人大代表認(rèn)真開展視察、調(diào)查、執(zhí)法檢查和評議活動，加強(qiáng)了對有關(guān)法律實(shí)施情況和政府工作的監(jiān)督。在法律監(jiān)督方面，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大重點(diǎn)對農(nóng)業(yè)法、土地
管理法、種子法、村民委員會組織法、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)條例等與廣大農(nóng)民群眾切身利益密切相關(guān)的法律法規(guī)實(shí)施情況進(jìn)行了檢查。同時(shí)加強(qiáng)了對基層執(zhí)法部門的監(jiān)督，開展執(zhí)法檢查活動，促進(jìn)依法行政，依法管理。通過檢查監(jiān)督，努力保證各項(xiàng)法律法規(guī)在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的貫徹執(zhí)行，維護(hù)了人民群眾的合法權(quán)益。在工作監(jiān)督方面，不僅對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作實(shí)施監(jiān)督，而且對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬事業(yè)單位和上級部門延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的有關(guān)單位采取工作評議等辦法實(shí)施監(jiān)督。換屆以來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大有計(jì)劃、有重點(diǎn)地對中小學(xué)、衛(wèi)生院、轄區(qū)電管站等單位進(jìn)行了評議，達(dá)到了推進(jìn)工作的目的。
3、組建代表小組，搞好代表活動。代表小組是人大代表在閉會期間開展活動的基本形式。我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大按照易于組織、便于活動的原則，把本鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表合理劃分，組建為若干個(gè)代表小組，并指定代表意識強(qiáng)、綜合素質(zhì)高、組織能力好的代表擔(dān)任組長。為了使代表小組活動經(jīng)?；?、規(guī)范化，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大程度不同地建立了代表小組活動、聯(lián)系選民、會前視察等制度，制定了年度活動計(jì)劃，指導(dǎo)代表小組開展活動，把代表宣傳群眾、聯(lián)系選民、征集意見建議、開展視察調(diào)查等活動落到實(shí)處。
二、存在的困難和問題
隨著我國基層民主法制建設(shè)的不斷完善和依法治國方略的逐步實(shí)施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作在黨委的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，得到了進(jìn)一步的加強(qiáng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、副主席努力工作，認(rèn)真履行職責(zé)，做了大量富有成效的工作，取得了一定的成績，發(fā)揮了地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)的作用。但是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作與廣大人民群眾的愿望和建設(shè)社會主義政治文明的要求相比，還有一定的差距，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作仍然存在一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在：
1、對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的認(rèn)識不到位。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的性質(zhì)、地位、作用尚未得到干部和群眾的充分認(rèn)識和普遍重視。部分群眾沒有認(rèn)識得到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的重要性，甚至把鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大看作是可有可無的機(jī)關(guān);有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部對人大工作有偏見，認(rèn)為人大組織開展檢查、評議等活動，是找岔子、添麻煩有的代表代表意識不強(qiáng)，履職熱情不高;有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大除了召開人代會，平時(shí)工作沒有硬指標(biāo)，人大主席沒多少事可干，所以分配人大主席負(fù)責(zé)其他工作。由于對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大存在這樣或那樣的模糊認(rèn)識，尚未形成人大工作的良好氛圍，成為影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的一個(gè)重要原因。
2、一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表素質(zhì)不高。盡管通過組織培訓(xùn)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表的履職能力得到了一些提高，但仍有一定數(shù)量的代表，政治覺悟、法律知識、文化水平等素質(zhì)與執(zhí)行代表職務(wù)的要求還不相適應(yīng)。一是主體意識淡薄。少數(shù)代表把代表身份當(dāng)作一種榮譽(yù)職務(wù)、政治待遇，缺乏代表人民行使權(quán)力的責(zé)任感。二是議政能力不強(qiáng)。部分代表在會議期間和閉會期間的活動中，一言不發(fā)，只是個(gè)舉手代表、掛名代表。三是聯(lián)系選民不主動。既不積極宣傳會議精神、政策和法律，又不主動向人民群眾征詢意見，參加了幾次人代會，未提出一件建議。
3、代表活動開展不夠平衡。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大開展工作的量有差距，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展代表活動少;個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖有活動計(jì)劃，但不具體，可操作性不強(qiáng);有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)代表活動流于形式，發(fā)揮不了應(yīng)有的作用;有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)代表活動相關(guān)文件、資料不夠健全、規(guī)范。
三、對策建議
1、加大宣傳力度，營造良好氛圍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大履行職權(quán)難的一個(gè)重要原因，就是群眾對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的性質(zhì)、地位和作用知之甚少。這就要求必須加大宣傳力度。一方面，要充分
利用廣播電視、報(bào)紙等新聞媒體對憲法和法律關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大地位及職權(quán)的規(guī)定進(jìn)行廣泛、深入地宣傳，力爭做到家喻戶曉，使廣大人民群眾真正了解其重要性，積極參與和支持人大工作，自覺維護(hù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的權(quán)威。另一方面，要充分宣傳鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型，使人民群眾明白鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大對實(shí)現(xiàn)人民管理國家事務(wù)、當(dāng)家作主權(quán)力的重要作用，擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在人民群眾中的影響。
2、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部隊(duì)伍建設(shè)。人大主席和副主席要堅(jiān)決克服船到碼頭車到站的思想，進(jìn)一步提高認(rèn)識，擺正位置，強(qiáng)化責(zé)任，增強(qiáng)履職意識，解放思想，開拓創(chuàng)新，使人大工作上臺階、上水平。
3、盡力落實(shí)人大工作經(jīng)費(fèi)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表活動經(jīng)費(fèi)要做到?？顚Ｓ?，以保證人大工作的正常開展。
4、繼續(xù)加大培訓(xùn)力度，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表素質(zhì)。要進(jìn)一步加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表培訓(xùn)工作的指導(dǎo)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要把代表培訓(xùn)作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作切實(shí)抓緊抓好。采取多種行之有效的方法，有計(jì)劃、分層次對代表進(jìn)行政治、法律知識和履職能力的培訓(xùn)，努力提高代表的綜合素質(zhì)和履職能力。
5、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要正確處理好與黨委、政府的關(guān)系。在人大工作中，要把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法辦事有機(jī)地結(jié)合起來。人大主席要主動向黨委匯報(bào)工作，爭取黨委對人大工作的支持。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大既要加強(qiáng)對政府工作的有效監(jiān)督，更要協(xié)助政府推行工作，做到在監(jiān)督中支持、在支持中監(jiān)督。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作調(diào)研報(bào)告二
一、多年以來，我鎮(zhèn)各級人大代表履行職務(wù)的主要做法
(一)我鎮(zhèn)各級人大代表在鎮(zhèn)人大主席團(tuán)的帶領(lǐng)下，堅(jiān)持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，服從和服務(wù)于鎮(zhèn)黨委的工作大局。
我鎮(zhèn)各級人大代表形成共識，就是始終不渝地堅(jiān)持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)是做好人大工作的基本前提和根本保證。在履行職務(wù)過程中，我鎮(zhèn)各級人大代表自覺維護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位，圍繞鎮(zhèn)黨委工作大局，把黨的主張、決策，通過法定的程序，形成決議、決定，動員和組織廣大選民群眾認(rèn)真貫徹實(shí)施。
(二)貫徹《監(jiān)督法》，積極支持政府工作，為我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。
我鎮(zhèn)各級人大代表認(rèn)真貫徹《監(jiān)督法》，對政府工作力求做到監(jiān)督到位不越位，支持配合不代辦。
1、堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，抓大事，議大事。各級人大代表緊緊圍繞全鎮(zhèn)改革開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展這一主題，對城鎮(zhèn)建設(shè)、村級道路建設(shè)、農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等在全鎮(zhèn)帶有全局性和長遠(yuǎn)性的重大事項(xiàng)和工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)和熱點(diǎn)問題進(jìn)行審議，適時(shí)作出決議和審議意見。
2、切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效，積極推進(jìn)依法治鎮(zhèn)進(jìn)程。近年來，我鎮(zhèn)各級人大代表把全面貫徹《監(jiān)督法》作為健全社會主義民主、完善人民代表大會制度的一種重要手段，以促進(jìn)政府機(jī)關(guān)依法行政，維護(hù)廣大人民的根本利益。今年以來，強(qiáng)化了對五項(xiàng)工程建設(shè)和項(xiàng)目建設(shè)年、服務(wù)企業(yè)年以及擴(kuò)大內(nèi)需等活動的監(jiān)督，加快了我鎮(zhèn)發(fā)展的步伐。
(三)人大會期間，積極反映選民意愿，提出議案、意見和建議。每年人大例會，代表們積極提交的議案、意見和建議10至30個(gè)不等，內(nèi)容多為農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施、村屯公路建設(shè)、社會治安、人飲、教育衛(wèi)生等惠及民生方面，對促進(jìn)地方各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展起到了積極的作用。例如：20xx年縣人大例會上，表彰的全縣6條好建議中，就有2條是xx鎮(zhèn)人大代表團(tuán)提出來的。
(四)各級人大代表積極發(fā)揮作用，密切與人民群眾的聯(lián)系。
1、人大代表發(fā)揮主體作用。各級人大代表充分借助各種活動方式，在人大會閉會期間廣泛參與重大事項(xiàng)的審議和決策，積極參加視察、檢查、調(diào)查、工作評議等活動，參加有組織的持證視察，參與對建議、批評和意見的督辦活動。
2、密切聯(lián)系人民群眾，做好人大代表工作。
密切聯(lián)系人民群眾，是做好人大代表工作的基礎(chǔ)。我鎮(zhèn)各級人大代表努力當(dāng)好人民利益的代言人，積極做好聯(lián)系政府和群眾的橋梁，積極聽取人民群眾的意見和建議，定期不定期地走訪選民，認(rèn)真回答選區(qū)選民對代表工作和代表活動的詢問，與各選區(qū)的人民群眾保持著密切的聯(lián)系，并及時(shí)將問題和意見帶回來向鎮(zhèn)人大機(jī)關(guān)報(bào)告，將解答情況反饋給選區(qū)人民群眾，促進(jìn)了工作。
二、我鎮(zhèn)各級人大代表在履職中存在的主要問題
通過這次調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我鎮(zhèn)各級人大代表在履職中存在一些與新形勢不相適應(yīng)，與科學(xué)發(fā)展不符合的問題。這些問題在一定程度上影響和制約了人大代表履行職責(zé)的能力，如果不引起重視并認(rèn)真加以解決，人大代表的作用將會大大削弱。這些問題主要是：
(一)部分人大代表服從和服務(wù)鎮(zhèn)黨委工作大局意識和能力不強(qiáng)。一是部分人大代表文化程度偏低，對新事物、新知識接受能力差，加上平時(shí)疏于學(xué)習(xí)，對黨在農(nóng)村的方針、政策和地方黨委的工作要求領(lǐng)會不深、理解不透，執(zhí)行政策意識和能力不強(qiáng)。二是部分人大代表年齡偏大，思想觀念守舊，缺乏創(chuàng)新意識，責(zé)任心不強(qiáng)，得過且過不思進(jìn)取，缺乏主動性，服務(wù)意識不強(qiáng)。
(二)一些代表的代表意識不強(qiáng)，履職和行使權(quán)利的積極性不高。代表意識不強(qiáng)表現(xiàn)在有的代表缺乏代表人民行使權(quán)力的責(zé)任感和使命感。一些村級支書、主任錯誤認(rèn)為當(dāng)不當(dāng)人大代表，反正政府每一次例會都邀請不是代表的支書、主任參加，都有機(jī)會聽工作報(bào)告、提意見，認(rèn)為有沒有機(jī)會行使代表權(quán)力無所謂。還有的人大 3
代表，履行監(jiān)督權(quán)時(shí)顧慮影響與政府部門的關(guān)系，不敢真監(jiān)督，甚至不想監(jiān)督。履職和行使權(quán)利積極性不高表現(xiàn)在一些群眾和政府部門對人大代表監(jiān)督的重要性認(rèn)識不足，支持不夠，配合不力，致使監(jiān)督事項(xiàng)沒有得到很好的落實(shí)，部分人大代表認(rèn)為履職和行使權(quán)力可為可不為。
(三)一些代表雖然履職熱情很高，但經(jīng)驗(yàn)不足，方法單一。經(jīng)驗(yàn)不足、方法單一主要表現(xiàn)在，這部分人大代表每次會議都積極參加，踴躍發(fā)言，講客套話多，提實(shí)質(zhì)性、建設(shè)性意見建議少，參加視察、執(zhí)法檢查志在參與，流于形式，效果不佳。
(四)一些人大代表帶頭作用不夠，履職信心不足。這部分人大代表帶頭作用不夠主要表現(xiàn)在看問題缺乏長遠(yuǎn)眼光，做事情只顧眼前利益，參與公益事情少，致富技能少，在選民群眾中帶頭能力不強(qiáng)。履職信心不足主要表現(xiàn)在，這部分人大代表認(rèn)為建議、意見年年提，年年落實(shí)不了，或者落實(shí)情況沒有達(dá)到預(yù)期的目的，加上有的部門為人大代表提供的服務(wù)的主動性不夠，挫傷了人大代表積極性，所以，對做好人大代表工作信心不足。
三、在鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好人大代表工作的思路和對策
在鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好人大代表工作，發(fā)揮人大的應(yīng)有作用，讓各級人大代表依法履行職務(wù)，對充分發(fā)揚(yáng)社會主義民主政治，推進(jìn)依法治鎮(zhèn)，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會全面發(fā)展具有十分重要的意義。
(一)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，努力提高人大代表的自身素質(zhì)和履職能力。 人大代表所肩負(fù)的使命光榮而神圣，人大代表素質(zhì)的高低，直接關(guān)系到人大代表的工作質(zhì)量優(yōu)劣和威望，人大代表通過學(xué)習(xí)，不斷提高政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平能力，才能不辱使命。一是要學(xué)習(xí)領(lǐng)會 4
黨的路線、方針、政策基本精神，學(xué)習(xí)中央領(lǐng)導(dǎo)和自治區(qū)、市、縣各級黨委領(lǐng)導(dǎo)重要講話精神，使人大代表從思想上統(tǒng)一到黨的要求上來，只有這樣，人大代表的工作才能自覺地服從和服務(wù)于黨委的工作大局。二是要學(xué)習(xí)和掌握《代表法》、《監(jiān)督法》等相關(guān)的法律法規(guī)，通過學(xué)習(xí)了解人大代表的地位、權(quán)利和義務(wù)，掌握人大履職的方式和方法，只有這樣，才能利用合法的途徑，做人民利益的代言人，維護(hù)人民群眾的利益。
(二)要強(qiáng)化人民代表為人民的意識，采取有效措施，提高人大代表履職和行使權(quán)利的積極性。
人大代表來自于人民，理應(yīng)對人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督、為人民造福。要鼓勵和引導(dǎo)人民代表深入選區(qū)，廣泛聯(lián)系人民群眾，增進(jìn)與人民群眾的感情。通過訪民情、納良策，采取多種方式聽取人民群眾意見、建議，感受人民群眾所思所想，激發(fā)人民代表參與人民選我當(dāng)代表，我當(dāng)代表為人民的積極性。
同時(shí)，要想方設(shè)法抓好人大活動，增強(qiáng)人大代表在閉會期間活動實(shí)效，提高人大代表履職和行使權(quán)利的積極性。一是健全活動制度，組織活動邀請人大代表參加，給人大代表提供學(xué)習(xí)機(jī)會;二是突出活動實(shí)效，特別是讓人大代表有機(jī)會感受政府部門解決突出問題、抓大事等重大活動過程，增強(qiáng)人大代表履職和行使權(quán)利的自豪感;三是創(chuàng)新人大代表活動方式，方便人大代表參與監(jiān)督和支持好政府部門工作;四是選準(zhǔn)時(shí)機(jī)，積極組織人大代表開展活動，充分發(fā)揮人大代表作用，不斷促進(jìn)中心工作。讓人大代表感受到做代表工作大有可為。
(三)抓好服務(wù)，不斷拓寬人大代表知情知政渠道，切實(shí)解決 5
部分人大代表有勇無謀問題。一是要堅(jiān)持為人大代表訂閱有關(guān)刊物和書籍，寄送人大工作信息和學(xué)習(xí)資料，讓人大代表有武裝頭腦的思想武器。二是要適當(dāng)邀請人大代表參加縣、鎮(zhèn)人大組織的調(diào)研、視察和執(zhí)法檢查等活動，強(qiáng)化措施，讓人大代表真正履職，感受履職效果。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要及時(shí)向人大代表通報(bào)重要工作安排和重要活動情況。通過上述途徑，保證代表的知情權(quán)和知政權(quán)，解決人大代表議有內(nèi)容謀議案的問題。
(四)抓好素質(zhì)教育，不斷發(fā)揮人大代表帶頭作用，增強(qiáng)做好人大代表工作的自信心。
人大調(diào)研報(bào)告 第5篇
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隨著xx城市化建設(shè)的快速推進(jìn)，街道工作逐漸成為基層工作的主戰(zhàn)場，街道人大工作則逐步成為基層人大工作不可或缺的重要組成部分。如何加強(qiáng)和規(guī)范街道人大工作，已成為各級黨委、人大面臨的一個(gè)重要而緊迫的課題。近日,xx街道人大工委組織轄區(qū)內(nèi)縣人大代表和機(jī)關(guān)干部通過座談討論、問卷調(diào)查等形式對街道入大代表組織機(jī)構(gòu)建設(shè)情況及存在的問題進(jìn)行了專題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、街道人大的組織機(jī)構(gòu)、編制設(shè)置及人員配備情況。
xx街道人大工委目前配備兩人，其中主任一名（兼任其他職務(wù)），秘書一名（兼職） ，街道轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有縣人大代表5人其中街道機(jī)關(guān)代表2人，基層代表3人。
二、街道人大組織機(jī)構(gòu)和干部隊(duì)伍建設(shè)存在的問題及原因。
街道人大工委的設(shè)立，有利于堅(jiān)持和完善人民代表大會制度，有利于推進(jìn)街道、村（社區(qū)）建設(shè)和基層民主政治建設(shè)，但由于種種原因，還存在著一些問題和不完善的地方，主要表現(xiàn)在：
（一）、街道人大工作機(jī)構(gòu)不健全，職責(zé)不夠明確。
從編制上看，街道辦各站所都有相應(yīng)的編制進(jìn)行工作保障，而街道人大工委只有主任一人，配備的人大秘書幾乎都是兼職人員，這樣也就形成了人們常說的“一塊牌子，一個(gè)印子”、“一個(gè)大孩子，帶著一個(gè)小孩子”的尷尬局面。特別是工委辦公室，沒有專職辦事人員，人大工委主任成了“光桿司令”，這種狀況直接影響著街道人大工委工作的開展。街道人大與各方面關(guān)系尚未理順，街道人大是縣人大常委會的派出機(jī)構(gòu)，接受縣人大常委會和街道黨工委的雙重領(lǐng)導(dǎo)，“既當(dāng)裁判員又當(dāng)運(yùn)動員”的現(xiàn)象普遍存在，在一些具體工作的運(yùn)作上面臨不少困難，實(shí)際難以操作。如街道辦事處年度財(cái)政預(yù)決算的審議、重大事項(xiàng)監(jiān)督、決定等問題都較難操作。
（二）、街道人大工委作用發(fā)揮一定程度上受到限制。街道人大工委只是縣人大常委會派駐街道的常設(shè)工作機(jī)構(gòu)，不同于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)，不是真正意義上的一級權(quán)力機(jī)關(guān)，還不能獨(dú)立對本區(qū)域的有關(guān)重大事項(xiàng)作出決定，對如何進(jìn)一步發(fā)揮其作用，尺度還不好把握。從工作上看，街道人大工委還只局限于聯(lián)系代表、組織代表開展形式上視察、檢查、調(diào)查等活動，完成縣人大常委會交辦的事項(xiàng)，其他方面工作開展得并不多。同時(shí)，由于街道人大工委性質(zhì)、地位和作用尚未得到人民群眾，包括少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部的重視和認(rèn)可，這樣易造成街道人大工作思路不清、工作乏力。
（三）、活動組織難，效果不夠明顯。由于街道人大工委只是縣人大常委會的派出機(jī)構(gòu)，缺乏對代表的有效管理，平時(shí)對代表的管理在很大程度上要靠代表自覺，而一些代表缺乏使命感，履職意識不強(qiáng)，活動主動性不夠，致使街道人大工委開展代表活動較難。與此同時(shí)，受各種原因限制，基層人大代表履職能力有待進(jìn)一步提高。有的代表文化水平不高，不能提出高質(zhì)量的議案和建議，開展活動時(shí)人云亦云、隨聲附和，缺乏獨(dú)到見解和理性分析，參政議政能力薄弱，使得街道人大工委組織開展的活動收效不明顯。
三、完善人大組織機(jī)構(gòu)設(shè)置的相關(guān)意見建議。
上級人大要進(jìn)一步明確街道人大工作機(jī)構(gòu)的法律地位，建立健全必要的組織機(jī)構(gòu)，在立法條件基本成熟的時(shí)候，明確規(guī)定街道人大的性質(zhì)、地位、具體職權(quán)、履行職權(quán)的程序、活動經(jīng)費(fèi)、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制和工作制度等，使街道人大工作沿著法治化、規(guī)范化的軌道健康發(fā)展。建議街道人大工委在設(shè)一名主任的同時(shí)，至少設(shè)一名副主任兼辦公室主任，并設(shè)置人大工委委員，可由3－5人組成。在健全機(jī)構(gòu)的同時(shí)，建議上級人大進(jìn)一步明確街道人大的重大事項(xiàng)決定權(quán)、人事任免權(quán)、監(jiān)督權(quán)等等。
人大調(diào)研報(bào)告 第6篇
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基層基礎(chǔ)工作是做好人大監(jiān)督工作的根基，是推動社會和諧發(fā)展的基石。只有緊緊圍繞黨委的工作意圖，把群眾利益作為第一目標(biāo)，以抓重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)為中心，打破“壅蔽”，善于發(fā)現(xiàn)新問題，解決新矛盾，提高新思路，實(shí)施新措施，才能有的“放矢”，扎扎實(shí)實(shí)做好監(jiān)督工作?；谶@種認(rèn)識，我們把調(diào)研作為一項(xiàng)履行職責(zé)的重要手段，問政于民、問需于民、問計(jì)于民，不斷提高調(diào)研質(zhì)量，為創(chuàng)造性地開展監(jiān)督工作提供了切實(shí)保障。
一是充分發(fā)揮人大調(diào)研優(yōu)勢。人大的性質(zhì)、地位、職能都十分有利于開展重點(diǎn)、難點(diǎn)事項(xiàng)的調(diào)查研究工作，這種優(yōu)勢體現(xiàn)在以下三方面：一是人大調(diào)查研究權(quán)威性強(qiáng)，能夠比較客觀公正地反映問題、提出建議。二是人大與人民群眾聯(lián)系密切，反映民意的渠道多、方式多。人大是代表機(jī)關(guān)、民意機(jī)關(guān)，與人大代表和人民群眾有著天然的聯(lián)系，體察民情的觸角更靈敏，人大代表和人民群眾更樂于向人大反映情況和問題?？梢允拐{(diào)查研究更全面、更深入、更實(shí)在。三是能夠?qū)嵭猩舷录壢舜舐?lián)動，便于監(jiān)督落實(shí)。根據(jù)調(diào)查題目和范圍，上下級人大可以聯(lián)合開展調(diào)查研究，這樣既有利于展開調(diào)查，深入了解實(shí)情，也有利于營造解決問題的聲勢，開展監(jiān)督落實(shí)工作。
二是認(rèn)真做好調(diào)研準(zhǔn)備。這主要包括選題、人員組織及培訓(xùn)、制訂方案、收集相關(guān)信息資料工作，其中的關(guān)鍵是要抓好組織調(diào)研隊(duì)伍和制訂調(diào)研方案兩件事。第一，調(diào)查組成員一定要精干。調(diào)查組人員一般應(yīng)由分管這方面工作的領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門人員組成，根據(jù)需要可以吸納人大代表和專業(yè)人員參加。同時(shí)，要正視人大開展調(diào)查研究的不利因素，如相關(guān)專門委員會及工作機(jī)構(gòu)人員少、調(diào)查研究組織機(jī)構(gòu)不健全、一些承擔(dān)具體調(diào)查任務(wù)人員不熟悉相關(guān)工作等問題。為避免調(diào)研人員倉促上陣，應(yīng)當(dāng)圍繞調(diào)研題目做好相關(guān)政策法律和業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)準(zhǔn)備。第二，制訂調(diào)查研究方案要全面細(xì)致可行。一是找準(zhǔn)調(diào)查研究題目的切入點(diǎn)和立足點(diǎn)，切忌貪大求全。牢牢把握“一具體就深入”的方法，僅就一個(gè)特定問題或是一定范圍的幾項(xiàng)問題展開調(diào)研，調(diào)查研究方案要突出重點(diǎn)，抓住要害；調(diào)查提綱和調(diào)查表格的擬制要盡量細(xì)致、周到，以便統(tǒng)一統(tǒng)計(jì)依據(jù)和統(tǒng)計(jì)數(shù)字，減少無謂的調(diào)查反復(fù)，做無用功。二是調(diào)查研究的步驟、時(shí)間安排要切實(shí)可行。調(diào)查研究有其內(nèi)在的規(guī)律性，應(yīng)根據(jù)調(diào)查目的、調(diào)查難易程度安排好步驟和時(shí)間。
三是把握好兩個(gè)環(huán)節(jié)。調(diào)查是研究的基礎(chǔ)，研究是調(diào)查的延續(xù)和升華。“調(diào)查”是廣泛收集信息的過程，決定著研究的價(jià)值取向、可靠程度。要把握調(diào)查的主動性，既要聽取相關(guān)行政部門、司法部門的工作匯報(bào)，更要眼睛向下，深入實(shí)際、深入基層、深入群眾中聽真話、摸實(shí)情、掌握充分、確鑿的第一手材料。調(diào)查環(huán)節(jié)要切忌三種情況：一是走馬觀花，淺嘗輒止；二是背離重點(diǎn)，全部拿來；三是把調(diào)查當(dāng)巡視，指手劃腳。“研究”是對調(diào)查收集到的信息進(jìn)行去粗取精、去偽存真、由表及里、總結(jié)提煉，是從感性認(rèn)識到理性認(rèn)識的升華過程。三分調(diào)查七分研究。調(diào)查人員要真正坐下來反復(fù)分析研究，集思廣益，才能提出解決問題的真知灼見。
四是做好調(diào)研成果轉(zhuǎn)化。人大調(diào)查研究成果主要有四種轉(zhuǎn)化途徑：一是為同級黨委、政府決策或改進(jìn)工作提供重要的參考和依據(jù)。這就要求開展的調(diào)查研究必須圍繞本地中心和重點(diǎn)工作來進(jìn)行，在形成報(bào)告后，及時(shí)向同級黨委、政府行文。對因此列入黨委、政府工作的，人大還應(yīng)列入黨委、政府工作的，人大還應(yīng)列入監(jiān)督議題，以推進(jìn)工作的開展。二是為人大行使重大事項(xiàng)決定權(quán)、監(jiān)督工作提供事實(shí)和依據(jù)。三是為人大代表提出議案和建議提供翔實(shí)的材料。這類調(diào)研應(yīng)當(dāng)吸收有意愿的人大代表參加，并協(xié)助人大代表整理好議案或建議的草稿。四是為人大自身建設(shè)提供支持。主要是把調(diào)研成果及時(shí)轉(zhuǎn)化為改進(jìn)機(jī)關(guān)工作、形成重要制度的基本依據(jù)。調(diào)查研究的目的在于運(yùn)用。只有把調(diào)查研究成果運(yùn)用到實(shí)踐中，解決經(jīng)濟(jì)社會以及人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，才能取信于民，推動各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，人大的調(diào)查研究才會有更加旺盛的生命力。
人大調(diào)研報(bào)告 第7篇
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關(guān)注民生、重視民生、保障民生、改善民生，是黨的根本宗旨，也是人大工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。人大及其常委會作為國家權(quán)力機(jī)關(guān)，應(yīng)該把人民群眾的利益實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好，把人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題解決好。東光街道人大工作室始終高度重視民計(jì)民生問題，把權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀作為人大工作的準(zhǔn)則，以促進(jìn)社會和諧為目標(biāo)，以保障、改善民生為重點(diǎn)，不斷加強(qiáng)對民生問題的監(jiān)督，努力提高監(jiān)督實(shí)效，充分發(fā)揮職能作用，為構(gòu)建和諧社會做出了積極的貢獻(xiàn)。
一、圍繞保障和改善民計(jì)民生開展監(jiān)督，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展，維護(hù)社會和諧
解決民生問題離不開經(jīng)濟(jì)和社會的全面發(fā)展，離不開生產(chǎn)力水平和綜合國力的逐步提高。圍繞以人為本這個(gè)核心，對城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度執(zhí)行情況和計(jì)劃生育、環(huán)境保護(hù)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，認(rèn)真督促有關(guān)方面切實(shí)解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，維護(hù)了人民群眾的合法權(quán)益、推動了黨的惠民政策的貫徹落實(shí)，為保障和改善民計(jì)民生發(fā)揮了積極的作用。圍繞民主法制建設(shè)，對民事訴訟法、刑事訴訟法和治安管理處罰法貫徹落實(shí)情況等進(jìn)行監(jiān)督檢查，努力促進(jìn)司法公正，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。
二、積極開展代表工作，努力發(fā)揮代表在構(gòu)建和諧社會中的作用
人大代表是國家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員，由人民群眾選舉產(chǎn)生，最了解群眾的呼聲和愿望，支持和保證人大代表發(fā)揮作用，既是人大的職責(zé)
所在，也是實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾根本利益的必然要求。東光街道人大工作室在搞好監(jiān)督工作的同時(shí)，注重加強(qiáng)與代表的聯(lián)系，充分發(fā)揮代表在構(gòu)建和諧社會中的作用。一是組織代表圍繞人民群眾切身利益、社會普遍關(guān)注的重點(diǎn)問題，開展對城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理、社會治安治理、食品衛(wèi)生等工作視察檢查，充分發(fā)揮人大代表在維護(hù)群眾合法利益，構(gòu)建和諧社會中的作用。二是認(rèn)真辦理代表提出的建議意見，及時(shí)上報(bào)區(qū)人大，確保代表和人民群眾滿意。三是堅(jiān)持分片聯(lián)系代表制度，安排部署20xx年東光轄區(qū)區(qū)人大代表接待日活動，廣泛聽取轄區(qū)居民的意見和建議。
三、認(rèn)真做好人民群眾的來信來訪工作，努力維護(hù)人民群眾合法權(quán)益
堅(jiān)持從實(shí)踐三個(gè)代表重要思想、構(gòu)建社會主義和諧社會的高度，把工作作為深入了解民情，充分掌握民意，廣泛集中民智，化解社會矛盾的重要民主渠道，認(rèn)真對待，認(rèn)真受理代表和人民群眾的來信來訪，不斷規(guī)范辦理程序，努力提高辦理水平，使各種案件得到了妥善處置，較好地發(fā)揮了人大在化解社會矛盾、維護(hù)人民群眾合法權(quán)益和促進(jìn)全區(qū)社會穩(wěn)定中的作用。
我們在肯定成績的同時(shí)，也應(yīng)清醒的看到，我們在加強(qiáng)對民計(jì)民生監(jiān)督工作中仍然存在一些不足和問題。一是對民計(jì)民生監(jiān)督工作的針對性和實(shí)效性有待進(jìn)一步增強(qiáng)，監(jiān)督的領(lǐng)域還需要進(jìn)一步拓展，監(jiān)督的途徑和方法還需要進(jìn)一步拓寬。對與老百姓切身利益息息相關(guān)、社會普遍關(guān)注的醫(yī)療、就業(yè)、社會保障等熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題監(jiān)督工作力度還不夠大，監(jiān)督效果不是特別明顯。二是對于民計(jì)民生問題的調(diào)查研究不夠。對人民群眾所思、所想、所盼缺乏深入的了解，對于如何解決涉及人民群眾
切身利益的一些深層次問題，還缺乏深入的研究。三是激勵代表在加強(qiáng)對民計(jì)民生問題監(jiān)督檢查、構(gòu)建和諧社會中充分發(fā)揮作用的科學(xué)有效機(jī)制還沒有形成。一些代表主動參與監(jiān)督的意識不是很強(qiáng)，提出的建議意見的針對性和可操作性有待進(jìn)一步提高。
憲法和法律賦予人大及其常委會的重要職責(zé)，就是要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，圍繞中心、服務(wù)大局、突出重點(diǎn)、務(wù)求實(shí)效，推動科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會和諧，切實(shí)把廣大人民群眾的利益維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好。要著力在以下幾個(gè)方面下功夫：
(一)堅(jiān)持履職為民，把人民利益放在第一位
在我國，國家的一切權(quán)利屬于人民，人民行使國家權(quán)力的機(jī)關(guān) 是人民代表大會。人大及其常委會不僅是國家權(quán)力機(jī)關(guān)，而且是了解民情、反映民聲、集中民智的民意機(jī)關(guān)，在發(fā)揚(yáng)人民民主、維護(hù)人民群眾根本利益、調(diào)動人民群眾的積極性和創(chuàng)造性方面，具有不可替代的重要作用。因此，人大的工作就要始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，始終站在最廣大人民的根本利益考慮問題，努力在群眾最盼上想辦法，在群眾最急上抓落實(shí)，在群眾最怨上促整改，真正在思想上尊重人民群眾，感情上貼近人民群眾、行動上深入人民群眾，工作上依靠人民群眾，著力保障和改善民計(jì)民生，實(shí)實(shí)在在為人民謀利益，推動和促進(jìn)和諧社會建設(shè)。
(二)加強(qiáng)對民生問題的監(jiān)督檢查，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定
黨的十七大報(bào)告在改善民生方面提出了明確的目標(biāo)要求，也為加強(qiáng)和改進(jìn)人大監(jiān)督工作指明了方向和重點(diǎn)。在現(xiàn)階段，就業(yè)是民生之本，就學(xué)是民生之基，就醫(yī)是民生之急，社會保障是民生之盾。應(yīng)當(dāng)把關(guān)切民生冷暖的醫(yī)療、就業(yè)、住房、社會保障、食品安全等問題作為重點(diǎn)，
通過監(jiān)督，讓人民群眾學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。要時(shí)時(shí)、事事、處處從人民群眾關(guān)注的問題出發(fā)，把群眾的需要作為調(diào)研的重點(diǎn)，深入基層，深入實(shí)際，體察民情，了解民意，集中民智，全面了解真實(shí)情況，掌握第一手資料，提出有前瞻性的意見和建議，進(jìn)一步促進(jìn)一府兩院解決人民群眾反映的深層次的問題。
(三)發(fā)揮代表作用，拓寬民主渠道
人大代表是國家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員，是黨和國家聯(lián)系人民群眾的重要渠道。代表們大多工作在一線，生活在基層，熟悉民情、了解民意，有著廣泛而深厚的群眾基礎(chǔ)，是人民群眾具體利益的表達(dá)者、現(xiàn)實(shí)利益的傳遞者、切身利益的維護(hù)者。充分調(diào)動人大代表履職的積極性，發(fā)揮他們在解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)利益問題方面的主體作用。要繼續(xù)堅(jiān)持邀請部分區(qū)人大代表參加視察檢查、專題調(diào)研等重要活動制度，進(jìn)一步拓寬代表聯(lián)系人民群眾的渠道，暢通民意表達(dá)的途徑，增強(qiáng)人大代表維護(hù)群眾利益，參與構(gòu)建和諧社會的責(zé)任感和使命感，努力發(fā)揮代表在維護(hù)人民群眾合法權(quán)益，構(gòu)建和諧社會中的作用。要支持和鼓勵有實(shí)力的人大代表通過愛心行動等方式幫助困難群眾，為弱勢群體送溫暖，為黨和政府分憂解難。要建立完善人大代表聯(lián)系群眾的制度，使不同利益群體的訴求得到及時(shí)反映，形成民意表達(dá)和反饋的新途徑，從而更好地調(diào)動群眾的積極性，凝聚力，形成推動構(gòu)建社會主義和諧社會的強(qiáng)大力量。要建立人大代表參與建議辦理工作視察、檢查機(jī)制和建議辦理測評機(jī)制，不斷加大建議辦理的監(jiān)督力度，特別要抓好涉及民生問題的重點(diǎn)建議意見辦理工作，提高黨委、人大、政府在人民群眾中的威信，共同努力創(chuàng)造和諧環(huán)境，營造和諧氛圍，構(gòu)建和諧社會。
地方人大調(diào)研報(bào)告二
街道人民代表大會是我國基層的國家政權(quán)機(jī)關(guān)，搞好街道人民代表大會建設(shè)，對于加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)和社會主義民主法制建設(shè)，讓人民廣泛地參與國家管理和監(jiān)督，鞏固人民民主的國家政權(quán)，具有極為重要的作用。為了深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，我就區(qū)人大工作開展情況進(jìn)行了調(diào)研，分析了存在的問題，提出改進(jìn)工作的一些意見與建議。
一、目前街道人大工作的基本情況
經(jīng)過這次調(diào)查，總體上看，我區(qū)各街道人大都能以法律賦予的職權(quán)為依據(jù)，緊密聯(lián)系改革發(fā)展穩(wěn)定大局，結(jié)合本街道實(shí)際，解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，積極開展人大工作，比較好地履行了法律賦予的職能。具體體現(xiàn)在以下幾方面：
1、自覺堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真做好街道人大工作。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。是人大工作的一條重要政治原則。在工作中街道人大都能把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法辦事有機(jī)地統(tǒng)一起來，建立健全了各項(xiàng)工作制度，主動接受黨委的領(lǐng)導(dǎo)，凡是街道人大以及人大代表的重要活動，都事先向黨委請示匯報(bào)，取得黨委的同意和支持;同時(shí)對工作中遇到的困難和問題，也能及時(shí)向黨委匯報(bào)，取得幫助和支持。大部分街道
人大主席或副主席都能處理好堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和自主開展工作的關(guān)系。通過請示匯報(bào)，溝通協(xié)商，取得了黨委的大力支持，街道人大工作能夠在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，依法有序地進(jìn)行。
2、緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，認(rèn)真履行監(jiān)督職能。經(jīng)濟(jì)建設(shè)是當(dāng)前各項(xiàng)工作的重中之重。從我街道人大工作來看，都能把發(fā)展作為執(zhí)政興國的第一要務(wù)來抓，圍繞本街道經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中的重大事項(xiàng)，進(jìn)行調(diào)查視察，開展監(jiān)督檢查，提出意見建議。
3、依照法律規(guī)定，適時(shí)開展調(diào)查視察活動。圍繞黨委的中心工作和政府的重點(diǎn)工作，對帶有全局性和群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題進(jìn)行調(diào)查視察是我街道人大開展活動的主要內(nèi)容。在調(diào)查視察活動中，街道人大對發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)督促政府加以解決，確保了黨的方針政策和國家法律法規(guī)在社區(qū)的貫徹實(shí)施，維護(hù)了社區(qū)居民的穩(wěn)定。
4、聽取群眾意見，充分發(fā)揮代表作用。人大代表是廣大人民群眾利益的忠實(shí)代表者。人民選我當(dāng)代表，我當(dāng)代表為人民是對每一名代表的要求。目前，街道人大通過走訪聯(lián)系代表，督辦代表意見，支持代表行使職權(quán)，開展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動等方式，充分發(fā)揮代表作用。
二、當(dāng)前存在的問題
在調(diào)查中了解到，盡管街道人大能積極行使監(jiān)督職能，但由于一系列的原因，使監(jiān)督的效果不夠理想。首先，代表
活動難以正常開展。街道人大一年一度的人代會還算正常，在人代會上，代表們能就政府工作報(bào)告對政府的工作提出批評和建議，促進(jìn)政府改進(jìn)工作。但會后代表各奔東西，大部分時(shí)間和精力用來做某些具體工作，實(shí)施人大監(jiān)督就無從談起。
三、加強(qiáng)人大工作的幾點(diǎn)建議
1、正確處理好人大與黨委、政府的關(guān)系
人大、黨委、政府是權(quán)力系統(tǒng)中的三個(gè)中心，只有三者協(xié)調(diào)一致，才能促進(jìn)各自工作的順利開展。為此，一方面黨委要把人大工作納入重要議事日程，及時(shí)研究解決人大實(shí)際工作中遇到的難題。黨委應(yīng)充分尊重人大的法律地位。政府要樹立法制意識，自覺接受人大的監(jiān)督，做到人大職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，必須主動報(bào)請人大審議、批準(zhǔn)。另一方面人大在工作中要與黨委、政府多溝通，各項(xiàng)工作盡可能得到黨委、政府的支持。
2、上級人大應(yīng)加強(qiáng)對下級人大的監(jiān)督與指導(dǎo)
上級人大由于地位的特殊性，加強(qiáng)對下級人大工作的監(jiān)督指導(dǎo)，能給街道人大強(qiáng)有力的支持。一方面區(qū)人大的重視和支持，能使街道人大工作經(jīng)常化、制度化、法律化、規(guī)范化，使街道人大在開展工作時(shí)，能放開手腳。另一方面，可以幫助街道人大解決一些實(shí)際問題，如街道人大干部的編制、職級、待遇、提拔、使用及人大的辦公條件等問題，區(qū)
級以上人大可向同級黨委政府提出建議，督促加以明確、落實(shí)。這樣，可使在街道人大工作的同志感到不低人一等，安心于街道人大工作。
人大調(diào)研報(bào)告 第8篇
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人大代表向本級國家機(jī)關(guān)提出議案、建議、批評和意見(以下簡稱建議)，是憲法和法律賦予代表的民主權(quán)利，是代表履行代表職責(zé)、反映人民意愿的重要體現(xiàn)。一府兩院嚴(yán)肅認(rèn)真地辦理好代表建議，是法定責(zé)任和義務(wù)，也是對人民負(fù)責(zé)，自覺接受人大監(jiān)督的重要體現(xiàn)。近年來，隨著經(jīng)濟(jì)社會迅速發(fā)展和人大工作的不斷深入，代表建議越來越受到社會各界的關(guān)注，代表建議的辦理工作也越來越受到各級政府和相關(guān)部門的重視。今年，溪湖區(qū)人大常委會組成調(diào)研組，就本屆人大以來，代表議案、建議的提出及辦理情況進(jìn)行了專題調(diào)研和檢查，提出了一些建議意見，以期進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)這項(xiàng)工作。
一、近五年工作回顧，辦理工作成績顯著
區(qū)十六屆人大常委會以來，一次會議到五次會議期間，共收到代表提出的議案1件;收到代表對各方面工作提出的建議共240件。區(qū)政府部門對代表提出的議案和建議高度重視，區(qū)政府和各承辦單位對代表議案、建議辦理工作多次進(jìn)行專門研究，而且還專門組織力量，全面實(shí)行了議案、建議辦理一把手負(fù)責(zé)制。從20xx年起，區(qū)人大在辦理工作中，實(shí)行區(qū)人大、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)包抓督辦重點(diǎn)建議制度。五年來，代表建議的辦復(fù)率100%，解決問題的比例占到了63%，
從代表反饋的信息看，滿意率達(dá)到95%以上。辦理工作中，區(qū)人大強(qiáng)化檢查督辦力度，區(qū)政府采取得力措施，各承辦單位在辦理過程中堅(jiān)持以提高辦理質(zhì)量為目標(biāo)，注重實(shí)效，認(rèn)真負(fù)責(zé)，積極辦理。尤其是思想上形成共識，工作上形成合力，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓落實(shí)，實(shí)實(shí)在在地解決了一批代表和人民群眾比較關(guān)注的問題，辦了不少實(shí)事，為代表行使民主權(quán)利和社會各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，起到了較好的作用。
二、影響建議及其辦理質(zhì)量的幾個(gè)方面
同時(shí)從檢查調(diào)研中也了解到，由于受到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展條件的制約、辦理環(huán)節(jié)銜接、議案和建議的質(zhì)量等因素的影響，人大代表議案、建議辦理工作也存在一些問題，主要表現(xiàn)在：
(一)部分建議受到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平制約，雖重復(fù)提出也很難落實(shí)。如涉及要求修橋、建設(shè)道路等大型基礎(chǔ)設(shè)施等議題，由于經(jīng)濟(jì)、政策等方面條件的制約，雖然人大代表持續(xù)予以關(guān)注，但一時(shí)很難落實(shí)，承辦的部門答復(fù)代表時(shí)往往只能作些解釋、說服工作。
(二)個(gè)別承辦單位重視程度不夠，辦理質(zhì)量還有待提高。有的部門對辦理工作重視程度還不夠，沒有嚴(yán)格按照程序和規(guī)定辦理，存在敷衍應(yīng)付現(xiàn)象;在辦理力度上往往是容易辦的辦了，有困難的沒有辦或者緩辦，存在辦理不到位現(xiàn)象;在答復(fù)代表的方式上，個(gè)別部門答復(fù)過于簡單，交代不清，答復(fù)內(nèi)容與實(shí)際情況不完全相符;個(gè)別部門不同程度地存在重答復(fù)、輕落實(shí)現(xiàn)象;有的承辦單位的承辦工作人員與代表聯(lián)系、溝通不夠。個(gè)別承辦單位在答復(fù)代表時(shí)態(tài)度誠懇、
措施具體，但并未按答復(fù)意見上承諾的去抓落實(shí);有的承辦單位對代表建議答復(fù)給予落實(shí)，但近期、遠(yuǎn)期規(guī)劃不明確，落實(shí)期限無法把握，致使有些建議，代表連續(xù)提了幾年卻一直得不到解決。
(三)部門的重視與落實(shí)的程度還有明顯的反差。絕大多數(shù)部門都很重視辦理工作，采取了許多辦法和措施，但真正落實(shí)和解決問題的只占一半左右，存在重答復(fù)、輕落實(shí)現(xiàn)象，僅僅把答復(fù)完畢當(dāng)作代表建議辦理完畢，或是當(dāng)面答復(fù)態(tài)度很好，過后遲遲不兌現(xiàn)，或不是把功夫花在如何研究落實(shí)代表議案、建議上，而是花在如何想方設(shè)法通過解釋等途徑讓代表對建議辦理表示滿意，但代表提出的問題最終沒有得到及時(shí)有效的解決。
(四)代表提出的建議不夠規(guī)范，質(zhì)量有待提高。代表建議質(zhì)量的高低，客觀上影響著辦理效果。部分代表對建議的概念模糊不清。如有的超出本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀短期內(nèi)難以落實(shí);有的調(diào)研不夠，內(nèi)容籠統(tǒng)、抽象，沒有提出準(zhǔn)確的問題和應(yīng)采取的措施，缺乏針對性和可操作性。部分代表在提交建議前，準(zhǔn)備不夠充分，缺乏調(diào)查研究，加之受到議案截止日期的限制，匆忙提出，導(dǎo)致案由不明確、案據(jù)不具體，建議缺乏操作性。
三、提高議案、建議的提出質(zhì)量和辦理質(zhì)量的幾點(diǎn)建議 雖然我區(qū)人大代表建議辦理工作總體情況良好，特別是建議的解決率在逐年上升，代表滿意率也一直居于高位，但要進(jìn)一步做好代表建議辦理工作，不斷提高辦理質(zhì)量，仍需
要人大常委會、人大代表、政府及其部門和社會各界的共同努力。從辦理工作總體情況來看，建議可從以下幾方面予以改進(jìn)和加強(qiáng)：
一要深入實(shí)際，調(diào)查研究，不斷提高人大代表建議的質(zhì)量。深入調(diào)研是代表提出高質(zhì)量建議的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在寫建議前，要做到心中有數(shù)，不要等到開會期間才匆匆下筆，如果只知其一，不只其二，是寫不出有理有據(jù)的議案建議的。代表提出建議時(shí)，應(yīng)寫明情況，事實(shí)清楚，并盡可能提出解決問題的辦法。要加強(qiáng)對人大代表撰寫議案、建議的培訓(xùn)、指導(dǎo)，使代表們所寫的議案、建議符合規(guī)范要求。各街道人大工委要對代表們所寫的建議進(jìn)行梳理。建議不在于數(shù)量多，而在于質(zhì)量精，一個(gè)優(yōu)秀建議的內(nèi)容要有全局性，具有群眾愿望的迫切性和政府解決的現(xiàn)實(shí)可能性。人大常委會要對優(yōu)秀議案進(jìn)行表彰，積極開展優(yōu)秀議案、質(zhì)量高的建議的評比表彰工作，鼓勵更多的代表提出優(yōu)秀的議案和高質(zhì)量的建議。
二要加強(qiáng)溝通，積極協(xié)調(diào)，進(jìn)一步提高建議工作的質(zhì)量。對代表建議，承辦部門應(yīng)做到：屬于本部門承辦的，不能轉(zhuǎn)由下屬部門辦理和答復(fù)代表，屬于由兩個(gè)以上承辦部門辦理的，各部門之間要按照政府的統(tǒng)一安排，各負(fù)其責(zé)，把涉及本部門的承辦任務(wù)完成好，并將答復(fù)意見一并向政府匯報(bào)，由政府提出意見，統(tǒng)一口徑答復(fù)代表，切忌各部門答復(fù)意見不一，使代表無所適從。通過問卷調(diào)查、現(xiàn)場查看、走訪座談等形式切實(shí)了解人大代表對建議辦理的滿意度。同時(shí)，人
大常委會人工委要加強(qiáng)與政府部門的溝通協(xié)調(diào)，特別是對每年都會承辦較多建議的承辦大戶，如城建、綜合執(zhí)法、民政等部門，定期與他們溝通代表建議辦理工作，聽取他們的意見和建議。對于需要跨部門協(xié)調(diào)才能解決的代表議案、建議，要在堅(jiān)持分級負(fù)責(zé)、歸口辦理的基礎(chǔ)上，推動區(qū)政府加大牽頭辦理力度，并明確相關(guān)職能部門職責(zé)和任務(wù)，確保辦理工作得到整體性落實(shí)。
三要加強(qiáng)督查，采取措施，不斷提高建議的解決率。區(qū)人大要加強(qiáng)對政府部門辦理建議的督辦和回訪工作。政府部門辦理議案、建議的歸結(jié)點(diǎn)，不在于議案、建議的滿意率，而在于解決率。雖然代表對政府答復(fù)的滿意率接近百分之一百，但解決率還不盡人意。區(qū)人大常委會要自始自終跟蹤督辦，要主動到承辦單位檢查或抽查辦理情況，對于代表建議中提出的問題，各承辦單位要樹立正確的態(tài)度，重視承辦過程的每個(gè)環(huán)節(jié)，要堅(jiān)持凡有條件解決的，抓緊解決;因條件所限一時(shí)不能解決的，積極創(chuàng)造條件逐步解決;確實(shí)不能解決的，實(shí)事求是說明理由，做好解釋的原則，督促政府做好辦理工作。區(qū)政府要及時(shí)向人大代表和區(qū)人大常委會通報(bào)議案、建議的落實(shí)情況，讓大家共同關(guān)注、共同督促，促使人大代表提出的議案、建議解決率不斷提高。
四要健全機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督，確保辦理工作落到實(shí)處。對重點(diǎn)建議的辦理實(shí)施全程跟蹤監(jiān)督。通過調(diào)查研究，掌握重點(diǎn)建議辦理情況，及時(shí)提出建設(shè)性的意見，為常委會審議及主任會議研究提供依據(jù)。通過主任會議審議重點(diǎn)建議的辦
理，并指派相關(guān)的工委負(fù)責(zé)跟蹤，確保建議的辦理質(zhì)量，給代表圓滿的回復(fù)。通過組織代表現(xiàn)場視察，聽取承辦部門匯報(bào)，召開代表及有關(guān)人員座談會等形式，對辦理情況實(shí)行經(jīng)常性的督辦、檢查，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，指出存在的問題，保證代表議案、建議件件有答復(fù)，事事有回音。
總之，人大代表所提出的建議反映了廣大人民的愿望和要求，切實(shí)辦理好這些建議，對于加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推進(jìn)民主法制建設(shè)，加強(qiáng)一府兩院與人民群眾的聯(lián)系，都具有十分重要的意義。解決建議提出的問題是最大的民生工程，也是認(rèn)真學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)踐三個(gè)代表的重要體現(xiàn)。我們一定要深入貫徹實(shí)施《代表法》、《監(jiān)督法》，大膽探索，勇于實(shí)踐，努力開創(chuàng)辦理工作新局面。
關(guān)于人民代表大會工作的調(diào)研報(bào)告二
街道人民代表大會是我國基層的國家政權(quán)機(jī)關(guān)，搞好街道人民代表大會建設(shè)，對于加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)和社會主義民主法制建設(shè)，讓人民廣泛地參與國家管理和監(jiān)督，鞏固人民民主專政的國家政權(quán)，具有極為重要的作用。為了深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，我就區(qū)人大工作開展情況進(jìn)行了調(diào)研，分析了存在的問題，提出改進(jìn)工作的一些意見與建議。
一、目前街道人大工作的基本情況
經(jīng)過這次調(diào)查，總體上看，我區(qū)各街道人大都能以法律賦予的職權(quán)為依據(jù)，緊密聯(lián)系改革發(fā)展穩(wěn)定大局，結(jié)合本街道實(shí)際，解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，積極開展人大工作，比較好地履行了法律賦予的職能。具體體現(xiàn)在以下幾方面：
1、自覺堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真做好街道人大工作。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。是人大工作的一條重要政治原則。在工作中街道人大都能把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法辦事有機(jī)地統(tǒng)一起來，建立健全了各項(xiàng)工作制度，主動接受黨委的領(lǐng)導(dǎo)，凡是街道人大以及人大代表的重要活動，都事先向黨委請示匯報(bào)，取得黨委的同意和支持;同時(shí)對工作中遇到的困難和問題，也能及時(shí)向黨委匯報(bào)，取得幫助和支持。大部分街道
人大主席或副主席都能處理好堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和自主開展工作的關(guān)系。通過請示匯報(bào)，溝通協(xié)商，取得了黨委的大力支持，街道人大工作能夠在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，依法有序地進(jìn)行。
2、緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，認(rèn)真履行監(jiān)督職能。經(jīng)濟(jì)建設(shè)是當(dāng)前各項(xiàng)工作的重中之重。從我街道人大工作來看，都能把發(fā)展作為執(zhí)政興國的第一要務(wù)來抓，圍繞本街道經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中的重大事項(xiàng)，進(jìn)行調(diào)查視察，開展監(jiān)督檢查，提出意見建議。
3、依照法律規(guī)定，適時(shí)開展調(diào)查視察活動。圍繞黨委的中心工作和政府的重點(diǎn)工作，對帶有全局性和群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題進(jìn)行調(diào)查視察是我街道人大開展活動的主要內(nèi)容。在調(diào)查視察活動中，街道人大對發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)督促政府加以解決，確保了黨的方針政策和國家法律法規(guī)在社區(qū)的貫徹實(shí)施，維護(hù)了社區(qū)居民的穩(wěn)定。
4、聽取群眾意見，充分發(fā)揮代表作用。人大代表是廣大人民群眾利益的忠實(shí)代表者。人民選我當(dāng)代表，我當(dāng)代表為人民是對每一名代表的要求。目前，街道人大通過走訪聯(lián)系代表，督辦代表意見，支持代表行使職權(quán)，開展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動等方式，充分發(fā)揮代表作用。
二、當(dāng)前存在的問題
在調(diào)查中了解到，盡管街道人大能積極行使監(jiān)督職能，但由于一系列的原因，使監(jiān)督的效果不夠理想。首先，代表
活動難以正常開展。街道人大一年一度的人代會還算正常，在人代會上，代表們能就政府工作報(bào)告對政府的工作提出批評和建議，促進(jìn)政府改進(jìn)工作。但會后代表各奔東西，大部分時(shí)間和精力用來做某些具體工作，實(shí)施人大監(jiān)督就無從談起。
三、加強(qiáng)人大工作的幾點(diǎn)建議
1、正確處理好人大與黨委、政府的關(guān)系
人大、黨委、政府是權(quán)力系統(tǒng)中的三個(gè)中心，只有三者協(xié)調(diào)一致，才能促進(jìn)各自工作的順利開展。為此，一方面黨委要把人大工作納入重要議事日程，及時(shí)研究解決人大實(shí)際工作中遇到的難題。黨委應(yīng)充分尊重人大的法律地位。政府要樹立法制意識，自覺接受人大的監(jiān)督，做到人大職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，必須主動報(bào)請人大審議、批準(zhǔn)。另一方面人大在工作中要與黨委、政府多溝通，各項(xiàng)工作盡可能得到黨委、政府的支持。
2、上級人大應(yīng)加強(qiáng)對下級人大的監(jiān)督與指導(dǎo)
上級人大由于地位的特殊性，加強(qiáng)對下級人大工作的監(jiān)督指導(dǎo)，能給街道人大強(qiáng)有力的支持。一方面區(qū)人大的重視和支持，能使街道人大工作經(jīng)?；?、制度化、法律化、規(guī)范化，使街道人大在開展工作時(shí)，能放開手腳。另一方面，可以幫助街道人大解決一些實(shí)際問題，如街道人大干部的編制、職級、待遇、提拔、使用及人大的辦公條件等問題，區(qū)
級以上人大可向同級黨委政府提出建議，督促加以明確、落實(shí)。這樣，可使在街道人大工作的同志感到不低人一等，安心于街道人大工作。
人大調(diào)研報(bào)告 第9篇
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人大工作情況的調(diào)研報(bào)告一
街道人民代表大會是我國基層的國家政權(quán)機(jī)關(guān)，搞好街道人民代表大會建設(shè)，對于加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)和社會主義民主法制建設(shè)，讓人民廣泛地參與國家管理和監(jiān)督，鞏固人民民主的國家政權(quán)，具有極為重要的作用。為了深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，我就區(qū)人大工作開展情況進(jìn)行了調(diào)研，分析了存在的問題，提出改進(jìn)工作的一些意見與建議。
一、目前街道人大工作的基本情況
經(jīng)過這次調(diào)查，總體上看，我區(qū)各街道人大都能以法律賦予的職權(quán)為依據(jù)，緊密聯(lián)系改革發(fā)展穩(wěn)定大局，結(jié)合本街道實(shí)際，解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，積極開展人大工作，比較好地履行了法律賦予的職能。具體體現(xiàn)在以下幾方面：
1、自覺堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真做好街道人大工作。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。是人大工作的一條重要政治原則。在工作中街道人大都能把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法辦事有機(jī)地統(tǒng)一起來，建立健全了各項(xiàng)工作制度，主動接受黨委的領(lǐng)導(dǎo)，凡是街道人大以及人大代表的重要活動，都事先向黨委請示匯報(bào)，取得黨委的同意和支持;同時(shí)對工作中遇到的困難和問題，也能及時(shí)向黨委匯報(bào)，取得幫助和支持。大部分街道
人大主席或副主席都能處理好堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和自主開展工作的關(guān)系。通過請示匯報(bào)，溝通協(xié)商，取得了黨委的大力支持，街道人大工作能夠在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，依法有序地進(jìn)行。
2、緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，認(rèn)真履行監(jiān)督職能。經(jīng)濟(jì)建設(shè)是當(dāng)前各項(xiàng)工作的重中之重。從我街道人大工作來看，都能把發(fā)展作為執(zhí)政興國的第一要務(wù)來抓，圍繞本街道經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中的重大事項(xiàng)，進(jìn)行調(diào)查視察，開展監(jiān)督檢查，提出意見建議。
3、依照法律規(guī)定，適時(shí)開展調(diào)查視察活動。圍繞黨委的中心工作和政府的重點(diǎn)工作，對帶有全局性和群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題進(jìn)行調(diào)查視察是我街道人大開展活動的主要內(nèi)容。在調(diào)查視察活動中，街道人大對發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)督促政府加以解決，確保了黨的方針政策和國家法律法規(guī)在社區(qū)的貫徹實(shí)施，維護(hù)了社區(qū)居民的穩(wěn)定。
4、聽取群眾意見，充分發(fā)揮代表作用。人大代表是廣大人民群眾利益的忠實(shí)代表者。人民選我當(dāng)代表，我當(dāng)代表為人民是對每一名代表的要求。目前，街道人大通過走訪聯(lián)系代表，督辦代表意見，支持代表行使職權(quán)，開展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動等方式，充分發(fā)揮代表作用。
二、當(dāng)前存在的問題
在調(diào)查中了解到，盡管街道人大能積極行使監(jiān)督職能，但由于一系列的原因，使監(jiān)督的效果不夠理想。首先，代表
活動難以正常開展。街道人大一年一度的人代會還算正常，在人代會上，代表們能就政府工作報(bào)告對政府的工作提出批評和建議，促進(jìn)政府改進(jìn)工作。但會后代表各奔東西，大部分時(shí)間和精力用來做某些具體工作，實(shí)施人大監(jiān)督就無從談起。
三、加強(qiáng)人大工作的幾點(diǎn)建議
1、正確處理好人大與黨委、政府的關(guān)系
人大、黨委、政府是權(quán)力系統(tǒng)中的三個(gè)中心，只有三者協(xié)調(diào)一致，才能促進(jìn)各自工作的順利開展。為此，一方面黨委要把人大工作納入重要議事日程，及時(shí)研究解決人大實(shí)際工作中遇到的難題。黨委應(yīng)充分尊重人大的法律地位。政府要樹立法制意識，自覺接受人大的監(jiān)督，做到人大職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，必須主動報(bào)請人大審議、批準(zhǔn)。另一方面人大在工作中要與黨委、政府多溝通，各項(xiàng)工作盡可能得到黨委、政府的支持。
2、上級人大應(yīng)加強(qiáng)對下級人大的監(jiān)督與指導(dǎo)
上級人大由于地位的特殊性，加強(qiáng)對下級人大工作的監(jiān)督指導(dǎo)，能給街道人大強(qiáng)有力的支持。一方面區(qū)人大的重視和支持，能使街道人大工作經(jīng)常化、制度化、法律化、規(guī)范化，使街道人大在開展工作時(shí)，能放開手腳。另一方面，可以幫助街道人大解決一些實(shí)際問題，如街道人大干部的編制、職級、待遇、提拔、使用及人大的辦公條件等問題，區(qū)
級以上人大可向同級黨委政府提出建議，督促加以明確、落實(shí)。這樣，可使在街道人大工作的同志感到不低人一等，安心于街道人大工作。
3、加大宣傳力度，擴(kuò)大街道人大的影響
街道人大履行職權(quán)難的一個(gè)重要原因，就是街道人大的地位和作用人們知之甚少。這就要求必須加大宣傳力度，擴(kuò)大街道人大的影響，使各方對街道人大的地位及作用有足夠的認(rèn)識，自覺地維護(hù)街道人大的權(quán)威。為此，一方面，要充分利用報(bào)紙、雜志及電視、電臺等媒體加大《監(jiān)督法》、《憲法》及《地方組織法》中對街道人大地位及職權(quán)規(guī)定的宣傳力度，力爭做到家喻戶曉，使人民群眾真正了解街道人大的地位和職權(quán)是法定的，自覺地維護(hù)街道人大的權(quán)威。另一方面，要充分宣傳在街道人大工作中涌現(xiàn)出的典型、好的經(jīng)驗(yàn)，使群眾明白街道人大是能夠?qū)崒?shí)在在為群眾辦實(shí)事的，是為民做主的機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大街道人大在群眾日常生活中的影響。
人大工作情況的調(diào)研報(bào)告二
一、全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的現(xiàn)狀和績效
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)在縣人大常委會的指導(dǎo)下，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧小平理論和三個(gè)代表重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的xx大精神，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會和諧主題，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的各項(xiàng)職權(quán)，有所探索，有所規(guī)范、有所作為，有所進(jìn)取，有所形象，認(rèn)真履行職責(zé)，做了大量工作：
(一)切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作得到保證
鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大開展工作、發(fā)揮作用的根本保證。1、機(jī)構(gòu)健全、領(lǐng)導(dǎo)重視。全縣共有七個(gè)建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)。高亭、東沙、岱西、岱東、長涂鎮(zhèn)人大主席由黨委書記兼任，設(shè)專職副主席和聯(lián)絡(luò)員各一名;衢山鎮(zhèn)、秀山鄉(xiāng)設(shè)專職主席、副主席、聯(lián)絡(luò)員各一名。今年四位鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大聯(lián)絡(luò)員調(diào)配了大學(xué)生公務(wù)員，二位聯(lián)絡(luò)員兼任政府辦副主任。這樣的配備，提供了有力的組織保證。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對人大工作總體來說比較重視，每年都聽取人大工作的匯報(bào)，支持人大依法履行職能，幫助人大解決工作中的困難和問題。書記辦公會、黨委會、鎮(zhèn)長辦公會等重要會議，都請人大專職主席、副主席列席。2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委研究人大工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要將人大工作列入了重要議事日程，大多鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委每年都有幾次聽取或?qū)ｎ}研究鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作。人大主席團(tuán)會議每年召開24次，在行使職權(quán)過程中涉及有關(guān)重大問題時(shí)能及時(shí)向黨委報(bào)告，需要黨委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的，也得到了黨委的支持，基本能保證人大工作的順利開展。3、經(jīng)費(fèi)得到保障、辦公條件不斷改善。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作經(jīng)費(fèi)列入同級財(cái)政預(yù)算，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表活動經(jīng)費(fèi)一般采用報(bào)帳制。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大專職主席、副主席都配備了專用電腦，為日常工作順利開展提供了必要的條件。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照目標(biāo)同一，工作同向，獎懲一致原則建立了黨委領(lǐng)導(dǎo)下的書記、人大主席、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長分工負(fù)責(zé)制，各項(xiàng)工作協(xié)調(diào)發(fā)展。
(二)監(jiān)督與服務(wù)并重，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展
我縣經(jīng)濟(jì)比較落后，xx年全縣生產(chǎn)總值才27億元，縣級財(cái)政收入1億元。自從縣委號召跨越式發(fā)展和四個(gè)岱山建設(shè)以來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大把招商引資、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、維護(hù)穩(wěn)定、創(chuàng)建和諧、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展作為人大工作的大事來抓，努力尋求人大工作與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的最佳契合點(diǎn)。
一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大對政府工作實(shí)行監(jiān)督的基本做法：1、召開主席團(tuán)會議，適時(shí)聽取和審議政府有關(guān)工作情況的匯報(bào)。重點(diǎn)對政府招商引資、工業(yè)園區(qū)、實(shí)事工程、民生問題等重要事項(xiàng)處于人大的監(jiān)督之下，促進(jìn)了政府有序、高效運(yùn)作。2、督促政府抓代表建議、批評和意見的落實(shí)工作，建立會議辦理、現(xiàn)場辦理、評估辦理等制度，大多鄉(xiāng)鎮(zhèn)采用答復(fù)時(shí)面商和辦結(jié)前面商的二次面商程序，使代表建議滿意率和辦理解決率逐年提高。3、組織各種層次的視察活動。突出重點(diǎn)工程建設(shè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生、生態(tài)綠化、轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)、生產(chǎn)安全、農(nóng)貿(mào)市場等方面開展視察。選擇群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問題，組織代表開展調(diào)查研究，提高對政府辦事效率、政務(wù)公開、承諾服務(wù)的監(jiān)督有針對性。如岱西鎮(zhèn)人大把鹽業(yè)享受柴油價(jià)補(bǔ)貼問題以建議形式，通過代表提交到省人代會和全國人代會上;還把鹽業(yè)鹽民生產(chǎn)問題的調(diào)查報(bào)告送到省人大、省政府和省鹽業(yè)局后，引起省里對鹽區(qū)生產(chǎn)建設(shè)的重視、達(dá)到原鹽價(jià)格提高的效果。
二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的主要體現(xiàn)：1、切實(shí)履行職責(zé)，審議、決定鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重大事項(xiàng)，保障經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展的順利進(jìn)行。擴(kuò)大知政知情渠道，積極采取政府實(shí)事工程，大家提、大家議的活動，并組織人大代表深入調(diào)查研究，聽取群眾意見、為地方發(fā)展進(jìn)言獻(xiàn)策。2、服務(wù)中心工作，始終與黨委同心同調(diào)。主動推進(jìn)政府工作，做好維穩(wěn)工作：如衢山鎮(zhèn)人大在鼠浪湖島整體搬遷中做了大量工作;長涂鎮(zhèn)人大在金海灣大型工程建設(shè)中，負(fù)責(zé)征地拆遷工作;秀山鄉(xiāng)人大在常石集團(tuán)和惠生集團(tuán)落戶中負(fù)責(zé)民生協(xié)調(diào)工作;高亭、東沙、岱西鎮(zhèn)人大做好工業(yè)園區(qū)征地工作等。3、鼓勵人大代表招商引資起作用、幫困扶貧獻(xiàn)愛心、經(jīng)濟(jì)發(fā)展作貢獻(xiàn)。據(jù)近二年初步統(tǒng)計(jì)：各級人大代表在縣鄉(xiāng)兩級招商引資工作中受表彰達(dá)20多名;有80%以上各級人大代表建立幫困結(jié)對戶;在全縣重點(diǎn)骨干企業(yè)老總中人大代表占50%以上;在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新評選全縣十大人物中人大代表占6名;在縣第三屆專業(yè)撥尖技術(shù)人才和優(yōu)秀實(shí)用人才榜上人大代表占10名。4、協(xié)助企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大經(jīng)常組織企業(yè)代表到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和大中型企業(yè)學(xué)習(xí)考察，僅去年長涂鎮(zhèn)組織代表到上海、南通等地和企業(yè)考察;衢山鎮(zhèn)組織代表到舟山的金塘、六橫船舶企業(yè)考察，東沙鎮(zhèn)組織代表到寧波北侖港物流企業(yè)考察等，為本地企業(yè)代表借鑒創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)提供平臺?？梢哉f，這幾年引進(jìn)全縣港口企業(yè)落戶和省市縣重點(diǎn)工程建設(shè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大及其代表作出了很大的努力。到xx年全縣地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)84.2億元，財(cái)政總收入7.5億元。
(三)民主法制意識加強(qiáng)，依法治縣治鄉(xiāng)工作逐步推進(jìn)
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在民主法制建設(shè)和依法治縣治鄉(xiāng)中發(fā)揮了重要作用。1、突出法制宣傳教育。督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府加強(qiáng)對《人口與計(jì)劃生育法》、《義務(wù)教育法》、《土地管理法》、《環(huán)境保護(hù)法》、《衛(wèi)生法》、《農(nóng)村土地承包法》、《村民委員會組織法》、養(yǎng)老保險(xiǎn)條例等法律法規(guī)的宣傳教育工作，促進(jìn)普法工作的落實(shí)。2、著力推進(jìn)依法行政。以建設(shè)法治政府為目標(biāo)，督促政府部門效能建設(shè)和政務(wù)公開，提高公務(wù)人員素質(zhì)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大多次牽頭舉辦《生產(chǎn)安全法》、《行政許可法》、《公務(wù)員法》、《公司法》、《合同法》、《婚姻法》、《物權(quán)法》等法律講座，并開展對執(zhí)法部門督查。3、有效開展執(zhí)法檢查。近年來鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大著力對土地管理、環(huán)境保護(hù)、漁業(yè)生產(chǎn)安全、教育衛(wèi)生、農(nóng)民負(fù)擔(dān)、職工維權(quán)等方面要求有關(guān)部門述職、組織代表評議，如去年衢山鎮(zhèn)人大對設(shè)立不久的交通、建設(shè)、漁業(yè)分局提出了14條整改意見、各分局有了壓力，就產(chǎn)生動力，促使工作有很大的改觀。
(四)搭建活動平臺，發(fā)揮代表作用有所進(jìn)取
全縣192431萬人，產(chǎn)生市級人大代表67名(現(xiàn)有66名、其中26名在鄉(xiāng)鎮(zhèn))、縣級人大代表172名(現(xiàn)有168名、其中111名在鄉(xiāng)鎮(zhèn))、鄉(xiāng)級人大代表446名(現(xiàn)有442名)。為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作開展確保了主體力量，并較好地發(fā)揮代表作用。1、開展代表專項(xiàng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。開展代表專項(xiàng)培訓(xùn)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的重頭戲。xx年年人大換屆結(jié)束后，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大對所屬各級人大代表進(jìn)行了專項(xiàng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，內(nèi)容有憲法、人大選舉法、代表法、監(jiān)督法、地方組織法、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)工作條例》和《堅(jiān)持和完善人民代表大會制度》、《代表如何行權(quán)履職》、《規(guī)范人大工作用語》等講課，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織培訓(xùn)2次以上。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大為每位代表訂閱了《浙江人大》、《舟山人大》等刊物，縣人大設(shè)立網(wǎng)站，還專門為代表編印了《人大代表手冊》，方便代表掌握知識和履職參考。2、開展代表專項(xiàng)活動。結(jié)合縣人大在本屆開展的認(rèn)真履行代表職責(zé)，建設(shè)富強(qiáng)和諧岱山的總體活動，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大紛紛組織有自己特色的專項(xiàng)活動：如高亭鎮(zhèn)開展人大代表進(jìn)百家門，解百人難為內(nèi)容的代表聯(lián)選民愛民利民活動，東沙鎮(zhèn)設(shè)立人大代表工作室活動，岱東鎮(zhèn)每年開展人大代表活動周活動，長涂鎮(zhèn)組織人大代表深入社區(qū)調(diào)研、為發(fā)展獻(xiàn)一計(jì)活動，岱西鎮(zhèn)和秀山鄉(xiāng)開展重點(diǎn)工程聯(lián)選民維穩(wěn)定活動，衢山鎮(zhèn)組織三級人大代表視察、檢查、評議活動保持每月二次，充分發(fā)揮了各級代表的整體作用。3、開展代表接待選民日活動。去年七月份起，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都在每月15日按排縣鎮(zhèn)二級代表接待選民，要求代表傾聽群眾呼聲，關(guān)注社會熱點(diǎn)，掌握第一手民情資料，撰寫好代表議案建議。
(五)加強(qiáng)自身建設(shè)，人大工作有所評價(jià)
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大自身建設(shè)主要是在制度、作風(fēng)、陣地三個(gè)方面：1、在制度建設(shè)上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大基本上都建立了各項(xiàng)工作制度，主要有主席團(tuán)會議制度、向黨委匯報(bào)工作制度、代表建議交辦和督辦制度、規(guī)范代表活動制度、代表學(xué)習(xí)制度、代表聯(lián)系選民制度以及人大主席、副主席，代表小組組長副組長和履行代表職責(zé)等一整套制度和職責(zé)，建立了五簿一冊(主席團(tuán)會議記錄簿，人民來信來訪記錄簿，各級文件登記簿，代表議案和批評、建議、意見記錄簿，代表小組活動記錄簿，代表分組情況及代表花名冊)。另外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)和各代表小組每年工作年初度計(jì)劃，年終有總結(jié)，規(guī)范了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的運(yùn)作機(jī)制。2、在作風(fēng)建設(shè)上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大每年都要安排8_15名縣鄉(xiāng)兩級人大代表向原選區(qū)選民進(jìn)行口頭述職，加強(qiáng)選民對人大代表的監(jiān)督。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大負(fù)責(zé)人一般都有分管和聯(lián)系社區(qū)及漁農(nóng)村指導(dǎo)工作、岱西鎮(zhèn)和秀山鄉(xiāng)人大副主席還兼任一個(gè)社區(qū)黨務(wù)工作，廉潔自律方面都沒有問題。3、在陣地建設(shè)上，東沙鎮(zhèn)和長涂鎮(zhèn)人大還設(shè)立了人大代表活動之家，掛出了代表信箱。高亭鎮(zhèn)人大有《人大工作簡報(bào)》和人大宣傳之窗，使群眾和代表能夠及時(shí)了解人大工作情況，人大代表對本級人大工作都有好的評價(jià)。
二、全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的問題和不足
調(diào)研中我們感覺到，雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在謀求地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推進(jìn)政府工作和基層民主政治建設(shè)中有了長足的進(jìn)步和發(fā)展，但仍存在著一些問題和不足。
人大調(diào)研報(bào)告 第10篇
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調(diào)研組采取聽取匯報(bào)、查看資料、座談走訪等方法，分別到十四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣司法局、縣人民法院、縣公安局等相關(guān)部門進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研的主要內(nèi)容是：政府及相關(guān)部門對人民調(diào)解工作的重視程度，在人民調(diào)解組織機(jī)構(gòu)建設(shè)、機(jī)制創(chuàng)新以及人民調(diào)解經(jīng)費(fèi)保障等方面所采取的措施和取得的成效；人民調(diào)解工作中好的做法和經(jīng)驗(yàn)；當(dāng)前人民調(diào)解工作中存在哪些主要問題以及今后工作的意見建議?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、開展人民調(diào)解工作的主要成效
1、各級領(lǐng)導(dǎo)普遍高度重視，廣大人民調(diào)解員認(rèn)真敬業(yè)。各級黨委、政府對人民調(diào)解工作認(rèn)識到位，領(lǐng)導(dǎo)有力，普遍納入了黨政目標(biāo)管理體系，基本形成了一級抓一級，層層抓落實(shí)的工作局面。建立了相關(guān)制度，將人民調(diào)解工作納入了重要議事日程。調(diào)研中感到，廣大人民調(diào)解員工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，特別是村(社區(qū))調(diào)解員，盡職盡責(zé)，為維護(hù)當(dāng)?shù)厣鐣€(wěn)定付出了大量辛勤的勞動。
2、調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)較為健全，制度化建設(shè)逐步推進(jìn)。全縣共建1個(gè)縣級矛盾糾紛調(diào)處中心，14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)矛盾糾紛調(diào)處中心，有人民調(diào)解委員會126個(gè)，人民調(diào)解員889人，調(diào)解小組681個(gè)，調(diào)解信息員681人。目前，人民調(diào)解網(wǎng)絡(luò)在全縣基本形成。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)制定了人民調(diào)解工作目標(biāo)責(zé)任制、人民調(diào)解員工作紀(jì)律、當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)、人民調(diào)解工作原則，基本建立了與開展調(diào)解工作業(yè)務(wù)相配套的登記、記錄和檔案管理制度。使人民調(diào)解工作從組織上和制度上得到保障。
3、調(diào)解工作機(jī)制不斷創(chuàng)新，調(diào)解工作領(lǐng)域不斷拓展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門積極創(chuàng)新工作機(jī)制，著力構(gòu)建大調(diào)解工作格局。如土溪鎮(zhèn)與接邊地區(qū)共同簽訂了做好跨界接邊地區(qū)聯(lián)合人民調(diào)解工作的協(xié)議，共同促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步。各級人民調(diào)解組織不僅調(diào)解婚姻、家庭、鄰里等多發(fā)性、常見性民間糾紛，同時(shí)結(jié)合我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的特點(diǎn)，圍繞推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)、圍繞推進(jìn)城市化和工業(yè)化進(jìn)程，積極主動參與征地拆遷、企業(yè)改制、土地承包、移民安置、物業(yè)管理等容易引發(fā)上訪的社會矛盾的調(diào)解工作，拓展了人民調(diào)解的工作領(lǐng)域。
4、調(diào)解工作方法多種多樣，維護(hù)社會穩(wěn)定成效顯著。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門積極創(chuàng)新工作方法，堅(jiān)持和諧調(diào)處矛盾糾紛，重視百姓的思想教育工作，總結(jié)出了許多好的經(jīng)驗(yàn)和做法。例如，積極探索試行的民事法律援助案件與人民調(diào)解有機(jī)銜接的辦案機(jī)制，充分發(fā)揮了法律援助與人民調(diào)解的獨(dú)特作用。此做法得到上級的肯定。近兩年來，全縣各級人民調(diào)解組織共調(diào)解各類矛盾糾紛1700多件，調(diào)解成功率達(dá)96.8%，防止群體性上訪43件，防止民事糾紛轉(zhuǎn)為刑事案件21件，防止民間糾紛轉(zhuǎn)為治安案件8件，防止15件，充分發(fā)揮了維護(hù)社會穩(wěn)定“第一道防線”的作用。
二、存在的困難和問題
1、對人民調(diào)解工作的領(lǐng)導(dǎo)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。總體上看，全縣各級政府對人民調(diào)解工作是重視的，但仍存在發(fā)展不平衡、重視不夠的情況。如按照上級要求和以前的慣例，縣里應(yīng)定期召開人民調(diào)解工作會議進(jìn)行總結(jié)和表彰。但近年來，縣里未召開過人民調(diào)解工作會議。
2、人民調(diào)解組織有待進(jìn)一步健全，運(yùn)行機(jī)制有待進(jìn)一步完善。盡管從形式上看，全縣已建立起了人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，但從實(shí)際運(yùn)轉(zhuǎn)情況看，有些地方調(diào)解組織有名無實(shí)，作用發(fā)揮不好或不能發(fā)揮作用；學(xué)校、醫(yī)院、市場等單位的人民調(diào)解組織也發(fā)展不平衡，有的地方基本上沒有開展；全縣行業(yè)性的人民調(diào)解組織總體較少，作用發(fā)揮不好，部分矛盾糾紛難以及時(shí)調(diào)處。一些調(diào)解組織工作規(guī)范化程度不高，有的村調(diào)委會沒有印章、調(diào)解文書不統(tǒng)一、檔案管理不規(guī)范等。
3、人民調(diào)解隊(duì)伍建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。一是由于機(jī)構(gòu)改革的原因，人民調(diào)解組織機(jī)構(gòu)和人員大量減少。二是基層專職司法員嚴(yán)重不足。人民調(diào)解工作主要是在基層司法所的組織指導(dǎo)下開展的。目前全縣14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所中，只有專職司法助理員6人，其余都由鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部兼任。三是人民調(diào)解員素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。近年來，各地通過村居換屆選舉，加大了對調(diào)解人員的選拔和培訓(xùn)力度，人民調(diào)解員隊(duì)伍年輕化、知識化程度有了提高。但目前全縣現(xiàn)有人民調(diào)解員的文化水平和政策法律水平參差不齊、工作責(zé)任心有強(qiáng)有弱、調(diào)解質(zhì)量和水平有高有低，加之培訓(xùn)力度不夠，多是以會代訓(xùn)，缺乏專門的調(diào)解技能技巧，人民調(diào)解員的整體素質(zhì)仍需大力提高。
4、經(jīng)費(fèi)投入不足，制約了人民調(diào)解工作的開展。調(diào)研中，普遍反映人民調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)不足。人民調(diào)解工作指導(dǎo)經(jīng)費(fèi)、調(diào)委會工作經(jīng)費(fèi)、人民調(diào)解員補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)等均不足，今年人民調(diào)解經(jīng)費(fèi)未納入財(cái)政預(yù)算，嚴(yán)重影響制約著人民調(diào)解工作的開展。
三、對人民調(diào)
解工作的幾點(diǎn)建議
1、深化對人民調(diào)解工作的認(rèn)識，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級政府要進(jìn)一步提高認(rèn)識，做好新形勢下的人民調(diào)解工作，是構(gòu)建社會主義和諧社會的客觀要求，是預(yù)防和化解矛盾糾紛、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定的“第一道防線”和有效途徑，在化解社會矛盾糾紛中具有基礎(chǔ)性作用。要將人民調(diào)解工作納入重要的議事日程，認(rèn)真研究解決人民調(diào)解工作中存在的困難和問題。要將人民調(diào)解工作納入年度考核內(nèi)容，加強(qiáng)督促檢查，考核獎懲。要加強(qiáng)人民調(diào)解工作的宣傳，營造人民調(diào)解工作的良好輿論環(huán)境。建議縣人民政府應(yīng)適時(shí)召開全縣人民調(diào)解工作會議，表彰獎勵做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，形成獎懲激勵機(jī)制，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型做法。
2、建全完善人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)。要結(jié)合農(nóng)村基層組織建設(shè)和城鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)，鞏固和完善村（社區(qū)）人民調(diào)解委員會。充分發(fā)揮其在化解矛盾糾紛、指導(dǎo)村（社區(qū)）調(diào)解組織開展工作中的作用。積極探索人民調(diào)解工作建設(shè)的新路子，加強(qiáng)跨區(qū)域性調(diào)解組織、行業(yè)調(diào)解組織、重點(diǎn)項(xiàng)目調(diào)解組織建設(shè)，推進(jìn)在學(xué)校、醫(yī)院、集貿(mào)市場、物業(yè)管理小區(qū)等建立調(diào)解組織，進(jìn)一步健全完善人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)。
3、加強(qiáng)人民調(diào)解規(guī)范化建設(shè)。要加強(qiáng)司法所規(guī)范化建設(shè)，改善辦公條件，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民調(diào)解指導(dǎo)管理機(jī)構(gòu)。按照能專則專、不專就兼的原則，配備配齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法員。要保證兼職司法員把精力主要放在指導(dǎo)人民調(diào)解工作，參與調(diào)解疑難、復(fù)雜民間糾紛上。要進(jìn)一步規(guī)范人民調(diào)解委員會的工作程序，建立糾紛受理登記、備案、審查等制度，規(guī)范統(tǒng)一文書卷宗檔案。要充分利用多種形式、多種手段，強(qiáng)化“預(yù)警、預(yù)案和預(yù)防”工作各項(xiàng)措施的落實(shí)。探索建立人民調(diào)解員資格認(rèn)證和持證上崗制度，推動規(guī)范化建設(shè)上臺階。
4、加強(qiáng)人民調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)。要結(jié)合基層民主政治建設(shè)和司法所規(guī)范化建設(shè)，采取公開選聘、民主選舉等辦法，充實(shí)人民調(diào)解員隊(duì)伍，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。司法行政機(jī)關(guān)和縣人民法院要加強(qiáng)指導(dǎo)和培訓(xùn)，分級負(fù)責(zé)，統(tǒng)一規(guī)劃人民調(diào)解員的培訓(xùn)工作?？h司法局負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))調(diào)委會組成人員的培訓(xùn)；司法所負(fù)責(zé)轄區(qū)調(diào)解員、調(diào)解信息員培訓(xùn)；縣人民法院在加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)的同時(shí)，負(fù)責(zé)人民陪審員的培訓(xùn)，充分發(fā)揮人民陪審員在調(diào)解中的作用?？赏ㄟ^陪審、參與旁聽、協(xié)助疑難糾紛的調(diào)解等多種形式進(jìn)行培訓(xùn)，全面提高人民調(diào)解員的綜合素質(zhì)和實(shí)際工作能力，不斷提高調(diào)解工作質(zhì)量和水平。:
5、加大法制宣傳力度，預(yù)防是基礎(chǔ)。要采取行之有效的形式加大普法力度，結(jié)合實(shí)際制定普法計(jì)劃，明確專人包村宣傳，使法制宣傳不流于形式，使其收到實(shí)實(shí)在在的效果，提高全民法律意識，最大限度的預(yù)防和減少矛盾糾紛的發(fā)生。
