安全市場調(diào)查報(bào)告

安全市場調(diào)查報(bào)告 第1篇

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（一）編制目的

落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，保證礦山事故應(yīng)急工作快速、有序、高效地進(jìn)行，最大限度減少事故人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、和諧，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)安全、可持續(xù)發(fā)展。

（三）編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國礦山安全法》、《中華人民共和國礦山安全法實(shí)施條例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》、《浙江省實(shí)施<中華人民共和國礦山安全法>;辦法》、《浙江省人民政府關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》、《浙江省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《浙江省礦山事故應(yīng)急預(yù)案》、《*市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等，制定本預(yù)案。

（三）適用范圍

本預(yù)案適用于全市各類礦山、尾礦庫事故的應(yīng)急處置工作。

（四）工作原則

1．以人為本，快速反應(yīng)。礦山事故發(fā)生后，事發(fā)地政府迅速按照預(yù)案實(shí)施應(yīng)急工作，處置礦山事故，最大限度地控制和減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，并保障應(yīng)急救援人員的安全。

2．統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理。在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行統(tǒng)一指揮、分級(jí)管理、分級(jí)響應(yīng)。根據(jù)礦山事故的嚴(yán)重程度、人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失，啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。

3．分工負(fù)責(zé)，協(xié)同應(yīng)對(duì)。有關(guān)部門根據(jù)“三定”方案和本預(yù)案規(guī)定的職責(zé)，各負(fù)其責(zé)，密切配合，團(tuán)結(jié)協(xié)作，共同做好礦山事故應(yīng)急救援工作。

4．科學(xué)決策，專業(yè)救援。加強(qiáng)應(yīng)急救援科學(xué)研究和專業(yè)搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍建設(shè)，在事故單位開展自救工作的同時(shí)，依靠科學(xué)決策和專業(yè)搶險(xiǎn)救援骨干力量、先進(jìn)裝備，做好礦山事故應(yīng)急救援工作。

二、組織指揮體系及職責(zé)

（一）市礦山事故應(yīng)急指揮部

成立市礦山事故應(yīng)急指揮部（以下簡稱市指揮部），協(xié)助省指揮部組織指揮特別重大、重大礦山事故的應(yīng)急救援工作，負(fù)責(zé)組織指揮較大礦山事故的應(yīng)急救援工作。

1．總指揮：由市政府分管副市長擔(dān)任。

2．副總指揮：由市政府分管副秘書長、市安監(jiān)局局長、市公安局副局長擔(dān)任。

3．主要職責(zé)：

（1）貫徹落實(shí)市委、市政府有關(guān)礦山事故應(yīng)急救援指示精神，組織領(lǐng)導(dǎo)、指揮協(xié)調(diào)全市特別重大、重大和較大礦山事故應(yīng)急救援工作；

（2）緊急調(diào)度應(yīng)急儲(chǔ)備物資、交通工具以及相關(guān)設(shè)施設(shè)備，指揮調(diào)度、協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位參加礦山事故應(yīng)急救援工作；

（3）負(fù)責(zé)市礦山事故應(yīng)急預(yù)案的制定、修訂和管理；

（4）組織全市礦山事故應(yīng)急救援演練，監(jiān)督檢查各部門、各縣（市、區(qū)）礦山事故應(yīng)急救援工作；

（5）組織礦山安全管理人員和事故應(yīng)急救援人員的安全知識(shí)、專業(yè)知識(shí)、救援技術(shù)的培訓(xùn)，開展礦山安全知識(shí)宣傳；

（6）決定有關(guān)重大事項(xiàng)。

（二）市指揮部辦公室

市指揮部辦公室設(shè)在市安監(jiān)局，負(fù)責(zé)日常工作。辦公室由市指揮部成員單位派員組成。

（三）指揮部成員單位及其職責(zé)

1．市安監(jiān)局：負(fù)責(zé)礦山事故報(bào)告；向市指揮部建議啟動(dòng)本預(yù)案；監(jiān)督檢查各縣（市、區(qū)）和礦山企業(yè)制定應(yīng)急救援預(yù)案；組織指導(dǎo)監(jiān)督全市應(yīng)急救援演練；建立應(yīng)急救援專家組，組織專家開展應(yīng)急救援技術(shù)咨詢；組織指導(dǎo)開展礦山事故調(diào)查；負(fù)責(zé)組建區(qū)域性專業(yè)救護(hù)隊(duì)伍。

2．市經(jīng)貿(mào)委：按《*市突發(fā)公共事件物資能源應(yīng)急保障行動(dòng)方案》，組織協(xié)調(diào)救援物資的應(yīng)急供給。

3．市公安局：組織事故可能危及區(qū)域內(nèi)的人員疏散撤離，對(duì)人員撤離區(qū)域進(jìn)行治安管理；負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場警戒；參與事故調(diào)查處理；加強(qiáng)事故現(xiàn)場區(qū)域周邊道路的交通管制，禁止無關(guān)車輛、船只和人員進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域，確保救援通道的暢通。

4．市監(jiān)察局：負(fù)責(zé)監(jiān)察指揮部成員單位工作職責(zé)落實(shí)情況；參與事故調(diào)查，負(fù)責(zé)事故行政責(zé)任追究。

5．市民政局：負(fù)責(zé)制定傷亡人員基本生活保障預(yù)案，指導(dǎo)傷亡人員的撫恤、救濟(jì)款物的發(fā)放。

6．市國土局：負(fù)責(zé)制定應(yīng)急救援礦區(qū)工程地質(zhì)、水文地質(zhì)及地質(zhì)災(zāi)害等資料查詢預(yù)案；提供最新的礦區(qū)地質(zhì)資料。

7．市衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)礦山事故受傷人員的搶救工作。確定救治醫(yī)院，培訓(xùn)專業(yè)醫(yī)護(hù)人員；組織現(xiàn)場救護(hù)及轉(zhuǎn)送傷員，并統(tǒng)計(jì)傷亡人員情況；負(fù)責(zé)礦山事故中有毒有害氣體對(duì)人員傷害的鑒定。

8．市環(huán)保局：負(fù)責(zé)制定發(fā)生事故的礦山、尾礦庫的環(huán)境保護(hù)方案及其實(shí)施工作。

9．市氣象局：負(fù)責(zé)提供應(yīng)急氣象服務(wù)；為事故現(xiàn)場提供風(fēng)向、風(fēng)速、溫度、氣壓、濕度、雨量等氣象資料。

10．*電力局：負(fù)責(zé)制定應(yīng)急救援所需電力供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案；儲(chǔ)備相關(guān)的電力裝備。

11．*電信分公司：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)相關(guān)電信運(yùn)營企業(yè)做好應(yīng)急指揮部通信的應(yīng)急保障工作。

（四）事故現(xiàn)場指揮部的組成

發(fā)生特別重大、重大礦山事故后，市指揮部成員應(yīng)及時(shí)到位，協(xié)助省指揮部開展事故的應(yīng)急救援工作。

發(fā)生較大礦山事故后，事故現(xiàn)場指揮部由市指揮部根據(jù)事故性質(zhì)和救援工作的實(shí)際，通知相關(guān)成員單位、當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)和礦山救援專家參與組成。現(xiàn)場指揮部指揮長由市指揮部總指揮指定。

一般礦山事故現(xiàn)場指揮部的設(shè)定，由事發(fā)地縣（市、區(qū)）礦山事故應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)按上述方式組建。

（五）現(xiàn)場救援專業(yè)組的組成及其職責(zé)

現(xiàn)場指揮部根據(jù)事故現(xiàn)場實(shí)際情況，成立以下專業(yè)救援組：

1．傷員救護(hù)組：由市衛(wèi)生局牽頭，市急救中心及指定的具有相應(yīng)能力的醫(yī)院組成。根據(jù)傷害特點(diǎn)實(shí)施搶救預(yù)案，現(xiàn)場附近的安全區(qū)域內(nèi)設(shè)立臨時(shí)醫(yī)療救護(hù)點(diǎn)，對(duì)受傷人員進(jìn)行緊急救治并護(hù)送重傷人員至醫(yī)院進(jìn)一步治療。

2．現(xiàn)場救援組：由市安監(jiān)局牽頭，企業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍和市屬區(qū)域性專業(yè)礦山救護(hù)隊(duì)伍組成。負(fù)責(zé)現(xiàn)場處置及現(xiàn)場傷員的搜救。

3．安全警戒和疏散組：由市公安局牽頭，事故單位安全保衛(wèi)人員和當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門人員組成。負(fù)責(zé)布置安全警戒，禁止無關(guān)人員和車輛進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域，在人員疏散區(qū)域進(jìn)行治安巡邏；對(duì)現(xiàn)場及周圍人員和物資進(jìn)行疏散、轉(zhuǎn)移等工作。

4．物資供應(yīng)組：由市經(jīng)貿(mào)委牽頭，市交通局等部門參與組成。負(fù)責(zé)組織搶險(xiǎn)物資的供應(yīng)，組織車輛運(yùn)送搶險(xiǎn)物資。

5．通信保障組：由*電信分公司牽頭，相關(guān)電信運(yùn)營企業(yè)組成，負(fù)責(zé)做好應(yīng)急指揮通信保障工作。組織協(xié)調(diào)相關(guān)運(yùn)營企業(yè)做好應(yīng)急通信保障工作。

6．專家咨詢組：由市安監(jiān)局牽頭，有關(guān)部門及專家參與組成。負(fù)責(zé)對(duì)事故應(yīng)急處置提出救援方案和安全措施，為現(xiàn)場指揮救援工作提供技術(shù)咨詢。

（六）縣（市、區(qū)）礦山事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

縣（市、區(qū)）政府可參照市指揮部的組成和職責(zé)，結(jié)合本地實(shí)際情況成立相應(yīng)的礦山事故應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)，明確相應(yīng)職責(zé)，負(fù)責(zé)指揮部署一般礦山事故應(yīng)急救援工作。

三、事故分級(jí)

按照礦山事故已發(fā)生或可能發(fā)生的人員傷亡情況和搶險(xiǎn)救援工作難易程度，分為四級(jí)：

（一）特別重大礦山事故（i級(jí)）

1．造成30人以上死亡（含失蹤）或100人以上重傷的礦山事故。

2．造成30人以上被掩埋或有毒有害氣體中毒，危及生命安全的礦山事故。

（二）重大礦山事故（ⅱ級(jí)）

1．造成10人以上、30人以下人員死亡（含失蹤）或50人以上、100人以下重傷的礦山事故。

2．造成10人以上、30人以下人員被掩埋或有毒有害氣體中毒，危及生命安全的礦山事故。

（三）較大礦山事故（ⅲ級(jí)）

1．造成3人以上、10人以下人員死亡（含失蹤）或10人以上、50人以下重傷的礦山事故。

2．造成3人以上、10人以下人員被掩埋或有毒有害氣體中毒，危及生命安全的礦山事故。

（四）一般礦山事故（ⅳ）

1．造成3人以下死亡（含失蹤）或10人以下重傷的礦山事故。

2．造成3人以下被掩埋或有毒有害氣體中毒，危及生命安全的礦山事故。

四、預(yù)警和預(yù)防機(jī)制

（一）信息報(bào)送

礦山企業(yè)發(fā)生安全生產(chǎn)事故和重大險(xiǎn)情時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即向當(dāng)?shù)刂鞴懿块T、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門等如實(shí)報(bào)告事故或重大險(xiǎn)情情況。各級(jí)政府及有關(guān)部門接到事故或重大險(xiǎn)情報(bào)告后，應(yīng)根據(jù)各自職責(zé)，按《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》的要求，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)及時(shí)上報(bào)相關(guān)信息。市指揮部成員單位在接到重大礦山事故或重大險(xiǎn)情報(bào)告后，應(yīng)及時(shí)將信息通報(bào)市指揮部辦公室。

（二）事故預(yù)防

所有礦山企業(yè)必須制定礦山事故應(yīng)急預(yù)案，并定期進(jìn)行演練和修訂；健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備滿足安全管理工作需要的人員；完善各項(xiàng)安全生產(chǎn)制度；加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)；保障安全生產(chǎn)投入，認(rèn)真執(zhí)行“三同時(shí)”規(guī)定；加強(qiáng)對(duì)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控；強(qiáng)化日常安全生產(chǎn)檢查。

各級(jí)政府及其相關(guān)部門，要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)礦山企業(yè)安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督和管理；落實(shí)各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制；嚴(yán)肅查處違法、違規(guī)行為和安全生產(chǎn)責(zé)任事故；對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)礦山重大危險(xiǎn)源實(shí)施有效監(jiān)控。

五、應(yīng)急響應(yīng)

（一）特別重大、重大礦山事故的應(yīng)急響應(yīng)

特別重大、重大礦山事故發(fā)生后，市政府迅速做出應(yīng)急響應(yīng)，實(shí)施本級(jí)礦山事故應(yīng)急預(yù)案，調(diào)查了解事故情況、公眾反應(yīng)和社會(huì)影響，及時(shí)將上述信息和應(yīng)急救援情況報(bào)告省政府和省指揮部辦公室；成立礦山事故應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)、指揮、部署應(yīng)急救援工作；為救援工作提供必要的保障。

（二）較大礦山事故的應(yīng)急響應(yīng)

本市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生較大礦山事故后，由市政府組織指揮礦山事故應(yīng)急救援工作。

1．應(yīng)急響應(yīng)。市政府和市安監(jiān)局接到較大礦山事故或較大險(xiǎn)情信息后，市政府迅速啟動(dòng)本級(jí)預(yù)案，成立礦山事故應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)，指揮、部署應(yīng)急救援工作；調(diào)查了解事故情況、公眾反應(yīng)和社會(huì)影響，及時(shí)將上述信息和應(yīng)急救援情況報(bào)告省政府、省指揮部辦公室。

2．應(yīng)急處置。市礦山事故應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)迅速組織成立現(xiàn)場指揮部，直接指揮應(yīng)急救援工作；組織專門礦山救援隊(duì)伍開展救援工作，搶救受傷人員；指導(dǎo)組織群眾撤離危險(xiǎn)區(qū)域，維護(hù)現(xiàn)場救援秩序；轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)的重要物資和設(shè)備；協(xié)調(diào)指揮通訊、交通運(yùn)輸、設(shè)備器材、物資、氣象、地質(zhì)和醫(yī)療搶救等相關(guān)工作；核查人員傷亡情況，估算經(jīng)濟(jì)損失；配合調(diào)查分析事故原因。

3．請(qǐng)求支援。較大礦山事故超出我市應(yīng)急救援處置能力時(shí)，市政府應(yīng)向省指揮部提出實(shí)施應(yīng)急支援的請(qǐng)求，并為省應(yīng)急支援行動(dòng)提供必要的保障。

（三）一般礦山事故的應(yīng)急響應(yīng)

一般礦山事故發(fā)生后，事發(fā)地縣（市、區(qū)）政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的礦山事故應(yīng)急救援工作。

1．應(yīng)急響應(yīng)。事發(fā)地縣（市、區(qū)）政府或安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局接到事故發(fā)生單位一般礦山事故或險(xiǎn)情的報(bào)告后，迅速做出應(yīng)急響應(yīng)，立即實(shí)施本級(jí)預(yù)案，調(diào)查了解事故情況、公眾反應(yīng)和社會(huì)影響，及時(shí)將上述信息和應(yīng)急救援情況，報(bào)告市政府和市礦山事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)；成立縣（市、區(qū)）礦山事故應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)，部署、指揮應(yīng)急救援工作。

成立事故現(xiàn)場指揮部，直接指揮礦山事故應(yīng)急救援工作。

2．應(yīng)急處置。事發(fā)地礦山事故應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)礦山事故應(yīng)急救援工作，迅速匯總事故信息及救援工作開展情況，報(bào)告市指揮部辦公室；成立應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)，部署協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作，必要時(shí)請(qǐng)求市指揮部進(jìn)行緊急支援。

六、應(yīng)急結(jié)束及后期處置

（一）應(yīng)急結(jié)束

事故救援工作已完成，礦區(qū)社會(huì)秩序和生產(chǎn)秩序基本恢復(fù)，由實(shí)施應(yīng)急響應(yīng)的指揮機(jī)構(gòu)宣布應(yīng)急結(jié)束。

（二）善后處理

因救援工作臨時(shí)征用的房屋、運(yùn)輸工具、通信設(shè)備等應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸還，造成損壞或者無法歸還的，按照國家有關(guān)規(guī)定給予適當(dāng)補(bǔ)償或作出其他處理。協(xié)調(diào)相關(guān)部門和事故發(fā)生單位妥善處理事故傷亡人員及其家屬的救濟(jì)、補(bǔ)助和賠款，對(duì)應(yīng)急救援過程中犧牲的救護(hù)人員進(jìn)行嘉獎(jiǎng)。事發(fā)地政府及其主管部門依據(jù)事故調(diào)查報(bào)告提出整改意見，指導(dǎo)事故發(fā)生單位積極做好恢復(fù)生產(chǎn)等相關(guān)工作。

（三）調(diào)查評(píng)估

礦山事故調(diào)查處理工作按《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》執(zhí)行。礦山事故應(yīng)急結(jié)束后，各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)在本級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，組織有關(guān)人員對(duì)事故起因、性質(zhì)、影響、后果、責(zé)任和應(yīng)急處理情況進(jìn)行調(diào)查評(píng)估，提出改進(jìn)建議，報(bào)本級(jí)政府和上級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。

（四）信息

特別重大、重大礦山事故應(yīng)急救援和事故調(diào)查處理信息由省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局或省政府發(fā)言人統(tǒng)一。

較大礦山事故應(yīng)急救援信息由市政府負(fù)責(zé)，其事故調(diào)查處理信息由市政府成立的事故調(diào)查組組長。

一般礦山事故應(yīng)急救援信息由事發(fā)地縣（市、區(qū)）政府負(fù)責(zé)，其事故調(diào)查處理信息由事故調(diào)查組組長。

七、應(yīng)急保障

（一）物資保障

各級(jí)政府要組織有關(guān)部門和礦山企業(yè)加強(qiáng)礦山事故應(yīng)急救援所需物資、技術(shù)設(shè)備的儲(chǔ)備，一旦發(fā)生事故，確保物資和設(shè)備及時(shí)到位。

（二）技術(shù)保障

市安監(jiān)局會(huì)同有關(guān)部門、單位，加強(qiáng)礦山事故應(yīng)急救援方法、技術(shù)和設(shè)備的研究，組建市級(jí)礦山事故應(yīng)急救援專家組，為礦山事故應(yīng)急救援工作提供技術(shù)咨詢。

（三）專業(yè)救援隊(duì)伍保障

各級(jí)政府要組織有關(guān)部門和礦山企業(yè)加強(qiáng)礦山事故應(yīng)急救援專業(yè)隊(duì)伍的建設(shè)，做好日常訓(xùn)練和實(shí)戰(zhàn)演練，確保礦山事故發(fā)生后救援力量到位。

（四）資金保障

市礦山事故應(yīng)急準(zhǔn)備和救援工作所需資金由市安監(jiān)局提出預(yù)算，經(jīng)市財(cái)政局審核后列入市級(jí)財(cái)政預(yù)算。處置礦山事故所需財(cái)政負(fù)擔(dān)經(jīng)費(fèi)，按照現(xiàn)行事權(quán)、財(cái)權(quán)劃分原則，分級(jí)負(fù)擔(dān)。財(cái)政和審計(jì)部門要加強(qiáng)對(duì)礦山事故財(cái)政應(yīng)急資金的監(jiān)督管理，保證?？顚Ｓ?，提高資金使用效益。

八、應(yīng)急管理

（一）宣傳、培訓(xùn)和演練

1．宣傳

各級(jí)政府及相關(guān)部門要加大安全生產(chǎn)宣傳、教育和培訓(xùn)工作力度，不斷提高礦山從業(yè)人員素質(zhì)，落實(shí)礦山企業(yè)法人安全生產(chǎn)職責(zé)和安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)章制度，努力減少礦山傷亡事故的發(fā)生。最大限度地公布礦山應(yīng)急預(yù)案信息，宣傳解釋礦山事故應(yīng)急預(yù)案以及相關(guān)政策法規(guī)，增強(qiáng)從業(yè)人員的事故應(yīng)急意識(shí)，提高預(yù)防、自救、互救能力。

2．培訓(xùn)

各有關(guān)部門要定期組織應(yīng)急管理、救援人員的業(yè)務(wù)知識(shí)和技能培訓(xùn)。

3．演練

各級(jí)政府和各有關(guān)部門、單位要按照預(yù)案要求，協(xié)調(diào)整合各種應(yīng)急救援力量，根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況組織開展不同性質(zhì)、規(guī)模的礦山事故應(yīng)急救援演練。

（二）獎(jiǎng)懲

對(duì)參加礦山安全事故應(yīng)急救援工作并作出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)在礦山事故的預(yù)防、報(bào)告、救援、調(diào)查和處理過程中，有、失職、瀆職等行為，或者遲報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)重要情況的有關(guān)責(zé)任人，依照有關(guān)規(guī)定給予紀(jì)律處分，構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

九、附則

（一）有關(guān)說明

本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的描述中，“以上”含本數(shù)、“以下”不含本數(shù)。

（二）預(yù)案管理與更新

本預(yù)案由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局會(huì)同市級(jí)有關(guān)部門制訂，報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。市級(jí)有關(guān)部門和縣（市、區(qū)）政府應(yīng)根據(jù)本預(yù)案，制定部門和本行政區(qū)域的礦山事故應(yīng)急預(yù)案，報(bào)市指揮部辦公室備案。

根據(jù)礦山事故應(yīng)急措施的不斷完善和礦山事故應(yīng)急機(jī)構(gòu)的調(diào)整，及時(shí)對(duì)本預(yù)案進(jìn)行修訂。

（三）解釋部門

本預(yù)案由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)解釋。

安全市場調(diào)查報(bào)告 第2篇

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為切實(shí)做好我市重特大事故（險(xiǎn)情）的預(yù)防和救援工作，確保國家和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)正常的社會(huì)秩序和工作秩序，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《*口市人民政府關(guān)于印發(fā)*口市重特大生產(chǎn)安全事故（險(xiǎn)情）應(yīng)急救援預(yù)案的通知》（*政文〔20*〕143號(hào)），結(jié)合我市實(shí)際，特制訂本預(yù)案（以下簡稱《預(yù)案》）。

一、指導(dǎo)思想

按照“預(yù)防為主、快速有效救援”的原則，在市政府的領(lǐng)導(dǎo)

和指揮下，由市重特大事故（險(xiǎn)情）應(yīng)急救援專業(yè)指揮部迅速啟動(dòng)重特大事故（險(xiǎn)情）應(yīng)急救援預(yù)案體系，成立搶險(xiǎn)救援現(xiàn)場指揮部，制定并實(shí)施有效搶險(xiǎn)救援方案，及時(shí)搶救和疏散人員，控制災(zāi)害發(fā)展，消除險(xiǎn)情，將損失降到最低程度。

二、適用范圍

本《預(yù)案》適用于項(xiàng)城市轄區(qū)內(nèi)發(fā)生或可能發(fā)生的重特大事故（險(xiǎn)情）的應(yīng)急救援工作。

本《預(yù)案》所稱重大、特大事故為：

(一)重特大道路交通和水上交通事故；

(二)重特大火災(zāi)事故；

(三)重特大煙花爆竹事故；

(四)重特大危險(xiǎn)化學(xué)品事故；

(五)重特大非煤礦山事故；

(六)重特大特種設(shè)備事故；

(七)重大特大急性中毒事故；

(八)重特大建筑施工和建筑質(zhì)量安全事故；

(九)重特大二次環(huán)境污染事故；

(十)重特大學(xué)校安全事故；

(十一)其他性質(zhì)嚴(yán)重、影響惡劣的重特大安全事故。

重特大事故的具體標(biāo)準(zhǔn)，按國家或行業(yè)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

三、應(yīng)急救援責(zé)任

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處及市有關(guān)部門建立嚴(yán)格的重特大事故（險(xiǎn)情）防范和應(yīng)急救援責(zé)任制，做到反應(yīng)迅速，措施果斷，保證應(yīng)急救援工作及時(shí)有效。對(duì)救援搶險(xiǎn)成績顯著的單位和個(gè)人給予表彰，對(duì)延誤時(shí)機(jī)或不履行職責(zé)者依照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

第二章應(yīng)急救援的組織領(lǐng)導(dǎo)及職責(zé)

重特大事故(險(xiǎn)情)應(yīng)急救援工作實(shí)行政府領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一組織和部門負(fù)責(zé)的原則。

一、應(yīng)急救援的組織領(lǐng)導(dǎo)

(一)市政府成立重特大安全事故(險(xiǎn)情)應(yīng)急救援總指揮部。

市政府市長任總指揮長，市政府分管副市長任副總指揮長，市政府分管副秘書長、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、*局、總工會(huì)、建設(shè)委員會(huì)、交通局、衛(wèi)生局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、發(fā)展和改革委員會(huì)、公用事業(yè)局、教育局、環(huán)境保護(hù)局、工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、旅游局、林業(yè)局、水務(wù)局、火車站、文化局、電業(yè)局等單位的主要負(fù)責(zé)同志為成員。

市重特大安全事故(險(xiǎn)情)應(yīng)急救援指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市政府安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室(市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局)，總指揮部辦公室主任由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長擔(dān)任。

市政府辦公室值班電話：4321987。

市政府安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室(市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局)值班電話*旅游、林業(yè)、水務(wù)、鐵路、文化、電業(yè)等部門或單位，應(yīng)當(dāng)分別成立專業(yè)指揮部，負(fù)責(zé)管理范圍內(nèi)的重特大事故(險(xiǎn)情)的應(yīng)急救援工作，由相關(guān)行政主管部門負(fù)責(zé)牽頭。

(三)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處和駐項(xiàng)武警在重特大事故(險(xiǎn)情)發(fā)生后，按照屬地管理原則和各自職責(zé)參加市各專業(yè)指揮部，其負(fù)責(zé)同志為專業(yè)指揮部成員。

(四)重特大事故(險(xiǎn)情)應(yīng)急救援設(shè)現(xiàn)場指揮部?，F(xiàn)場指揮部指揮長由事故(險(xiǎn)情)發(fā)生地人民政府主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志參加。

二、重特大安全事故(險(xiǎn)情)應(yīng)急救援職責(zé)及分工

(一)市應(yīng)急救援總指揮部主要職責(zé)。

⒈啟動(dòng)、終止重特大安全事故(險(xiǎn)情)應(yīng)急救援預(yù)案命令。

⒉按照《預(yù)案》程序，根據(jù)事故發(fā)展?fàn)顩r，組織指揮應(yīng)急救援工作。

⒊隨時(shí)掌握事故現(xiàn)場情況和《預(yù)案》實(shí)施進(jìn)展情況，對(duì)《預(yù)案》實(shí)施過程中出現(xiàn)的問題采取應(yīng)急措施，對(duì)應(yīng)急救援工作進(jìn)行督查和指導(dǎo)。

⒋在本轄區(qū)緊急調(diào)用搶險(xiǎn)救援所需要的各類人員、物資、交通工具及場地和相關(guān)設(shè)施等，并負(fù)責(zé)督促事故單位及時(shí)歸還，必要時(shí)給予補(bǔ)償。

⒌檢查督促有關(guān)單位做好搶險(xiǎn)救援、信息上報(bào)、善后處理和恢復(fù)生活生產(chǎn)秩序等工作。

(二)市應(yīng)急救援總指揮部辦公室主要職責(zé)。

⒈傳達(dá)總指揮部命令并監(jiān)督執(zhí)行。

⒉及時(shí)與專業(yè)指揮部和事故單位保持聯(lián)系，掌握事故現(xiàn)場救援情況，適時(shí)向總指揮部報(bào)告。

⒊組織召開事故現(xiàn)場會(huì)議。

⒋承辦總指揮部日常工作。

(三)應(yīng)急救援專業(yè)指揮部職責(zé)。

⒈負(fù)責(zé)組織指揮事故現(xiàn)場的應(yīng)急救援工作。

⒉協(xié)調(diào)相關(guān)專業(yè)組的救援工作。

⒊事故對(duì)*邊造成威脅時(shí)，組織協(xié)調(diào)人財(cái)物的疏散工作。

⒋檢查和掌握事故現(xiàn)場的救援狀況，適時(shí)與總指揮部聯(lián)系。

⒌配合做好事故善后工作。

⒍配合事故調(diào)查處理工作。

(四)專業(yè)指揮部指揮長職責(zé)。

⒈負(fù)責(zé)召集各專業(yè)組和搶險(xiǎn)救援部門及相關(guān)單位現(xiàn)場負(fù)責(zé)人會(huì)議，研究現(xiàn)場救援方案，制定具體救援措施，明確各部門和單位的職責(zé)分工。

⒉負(fù)責(zé)指揮現(xiàn)場的應(yīng)急救援工作。

(五)重特大安全事故(險(xiǎn)情)應(yīng)急救援各參加單位的主要職責(zé)分工。

⒈市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：負(fù)責(zé)組織技術(shù)專家進(jìn)行災(zāi)害事故分析和擬訂處置對(duì)策；協(xié)助現(xiàn)場指揮部對(duì)搶險(xiǎn)現(xiàn)場進(jìn)行組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)。

⒉市*局：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)*干警搶險(xiǎn)、救助、偵察、維護(hù)秩序、保護(hù)現(xiàn)場。

⒊市建設(shè)委員會(huì)：負(fù)責(zé)組織技術(shù)專家進(jìn)行災(zāi)害事故分析和擬訂處置對(duì)策；協(xié)助現(xiàn)場指揮部對(duì)搶險(xiǎn)現(xiàn)場進(jìn)行組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)。

⒋市消防大隊(duì)：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)現(xiàn)場滅火、偵察、消除泄露和污染、搶救人員物資、搶修設(shè)備。

⒌市衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)施救護(hù)。

⒍市環(huán)境保護(hù)局：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)對(duì)泄露有毒有害物質(zhì)進(jìn)行檢測分析，提出相應(yīng)措施并組織實(shí)施。

⒎市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局：負(fù)責(zé)協(xié)助牽頭部門組織技術(shù)專家對(duì)鍋爐、壓力容器(含氣瓶)、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、游樂設(shè)施、場(廠)內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛等特種設(shè)備進(jìn)行災(zāi)害事故分析和擬訂處置對(duì)策；協(xié)助現(xiàn)場指揮部對(duì)搶險(xiǎn)現(xiàn)場進(jìn)行組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)。

⒏交通、供水、供電、電信等公用設(shè)施管理部門，負(fù)責(zé)恢復(fù)被損壞的道路、水、電、通信等有關(guān)設(shè)施，確保搶險(xiǎn)救援工作順利開展。

⒐事故單位：負(fù)責(zé)疏散人員，關(guān)停設(shè)施，組織技術(shù)人員研究應(yīng)急措施，并配合有關(guān)部門工作。

第三章應(yīng)急救援預(yù)案的啟動(dòng)與終止

一、重特大事故(險(xiǎn)情)應(yīng)急救援預(yù)案啟動(dòng)的前提條件

總指揮部辦公室或?qū)I(yè)指揮部接到重特大事故(險(xiǎn)情)報(bào)告后，應(yīng)根椐事故類型、嚴(yán)重程度向總指揮部總指揮長或副總指揮長提出是否啟動(dòng)《預(yù)案》的建議。

有下列情況之一者應(yīng)啟動(dòng)市政府重特大事故(險(xiǎn)情)應(yīng)急救援預(yù)案：

(一)人員傷亡多。

(二)險(xiǎn)情重大、危及公共安全，可能導(dǎo)致嚴(yán)重后果。

(三)企業(yè)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急救援指揮部請(qǐng)求救援的。

預(yù)案的啟動(dòng)應(yīng)遵循最小化啟動(dòng)和分級(jí)啟動(dòng)原則，即下一級(jí)預(yù)案可完成救援的，一般不啟動(dòng)上一級(jí)預(yù)案。專項(xiàng)預(yù)案可完成救援的，一般不啟動(dòng)總體預(yù)案。按照生產(chǎn)經(jīng)營單位預(yù)案、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）預(yù)案、市行業(yè)主管部門專項(xiàng)預(yù)案、市政府重特大事故(險(xiǎn)情)應(yīng)急救援預(yù)案的先后順序啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案。

二、預(yù)案啟動(dòng)程序

(一)接到重特大事故(險(xiǎn)情)報(bào)告后，市總指揮部辦公室或市專業(yè)指揮部提出啟動(dòng)重特大事故(險(xiǎn)情)應(yīng)急救援預(yù)案的建議?！额A(yù)案》全部啟動(dòng)須市總指揮部總指揮長啟動(dòng)命令；部分啟動(dòng)預(yù)案，由市總指揮部副總指揮長啟動(dòng)命令。

(二)在市相關(guān)部門專項(xiàng)預(yù)案可完成救援滅災(zāi)工作時(shí)，市相關(guān)部門專業(yè)指揮部按照命令，迅速啟動(dòng)專項(xiàng)預(yù)案，并全面負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的應(yīng)急救援工作。

(三)在市相關(guān)部門專項(xiàng)預(yù)案無力完成救援工作時(shí)，可根據(jù)情況部分以至全部啟動(dòng)市重特大事故(險(xiǎn)情)應(yīng)急救援預(yù)案?！额A(yù)案》啟動(dòng)命令后，市總指揮部辦公室協(xié)助事故(險(xiǎn)情)發(fā)生地人民政府主要負(fù)責(zé)人迅速成立應(yīng)急救援現(xiàn)場指揮部。市相關(guān)部門各專業(yè)指揮部應(yīng)立即趕赴事故現(xiàn)場，在現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一指揮下，按照各自的專項(xiàng)應(yīng)急救援預(yù)案和現(xiàn)場情況，結(jié)合事故單位《預(yù)案》進(jìn)行施救。必要時(shí)可將事故(險(xiǎn)情)情況通報(bào)駐項(xiàng)武警，請(qǐng)求搶險(xiǎn)救援。救援情況應(yīng)及時(shí)報(bào)告*口市政府安生產(chǎn)委員會(huì)辦公室。

三、應(yīng)急救援的終止程序

事故(險(xiǎn)情)被完全控制或滅災(zāi)結(jié)束，經(jīng)事故現(xiàn)場指揮部確認(rèn)后，由市重特大事故(險(xiǎn)情)應(yīng)急救援預(yù)案啟動(dòng)命令人宣布《預(yù)案》終止，應(yīng)急救援狀況解除。事故單位應(yīng)急救援預(yù)案的終止令由其人視情況適時(shí)宣布。

事故單位應(yīng)徹底查清事故原因，完善防范措施，防止事故重

復(fù)發(fā)生，并做好清潔、防疫、消毒和善后工作，及時(shí)恢復(fù)正常秩序。

第四章應(yīng)急救援體系

一、構(gòu)建企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）、市三級(jí)應(yīng)急救援體系

分級(jí)建立應(yīng)急救援預(yù)案。即：企業(yè)應(yīng)急救援預(yù)案、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）應(yīng)急救援預(yù)案、市應(yīng)急救援預(yù)案和市有關(guān)行業(yè)主管部門專項(xiàng)應(yīng)急救援預(yù)案。

(一)企業(yè)應(yīng)急救援預(yù)案。

針對(duì)企業(yè)內(nèi)存在的重大危險(xiǎn)源、重大事故隱患和重大危險(xiǎn)因素而有可能發(fā)生重特大事故制定應(yīng)急救援預(yù)案。一旦發(fā)生事故即啟動(dòng)企業(yè)預(yù)案，采取及時(shí)有效的搶險(xiǎn)措施，進(jìn)行全方位的搶險(xiǎn)救援和應(yīng)急處置。若需外援時(shí)，則請(qǐng)求當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案進(jìn)行施救。

(二)鄉(xiāng)級(jí)應(yīng)急救援預(yù)案。

根據(jù)本轄區(qū)內(nèi)存在的重大危險(xiǎn)源、重大事故隱患和重大危險(xiǎn)因素而有可能發(fā)生重特大事故所制定的應(yīng)急救援預(yù)案。重特大事故發(fā)生時(shí)啟動(dòng)預(yù)案實(shí)施應(yīng)急救援。在同時(shí)有市相關(guān)專業(yè)指揮部實(shí)施救援時(shí)，現(xiàn)場指揮長由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）應(yīng)急處理指揮中心負(fù)責(zé)人擔(dān)任。若鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）確定重大事故不能有效控制時(shí)，應(yīng)立即向市級(jí)人民政府提出啟動(dòng)市級(jí)應(yīng)急救援預(yù)案的建議。

(三)市級(jí)應(yīng)急救援預(yù)案。

市轄區(qū)域內(nèi)發(fā)生重特大安全事故，需及時(shí)啟動(dòng)市級(jí)應(yīng)急救援預(yù)案。市屬企業(yè)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）發(fā)生重大安全事故需啟動(dòng)市重特大安全事故(險(xiǎn)情)應(yīng)急救援預(yù)案的，可請(qǐng)市重特大安全事故(險(xiǎn)情)應(yīng)急救援總指揮部啟動(dòng)市級(jí)預(yù)案施救。市有關(guān)行業(yè)主管部門可根據(jù)本預(yù)案第二章第一條第2款中《項(xiàng)城市應(yīng)急處理專業(yè)指揮部設(shè)置表》內(nèi)所列事故負(fù)責(zé)范圍制定各自重特大事故的專項(xiàng)應(yīng)急救援預(yù)案。

二、市有關(guān)行業(yè)專項(xiàng)預(yù)案和企業(yè)預(yù)案的編制

行業(yè)專項(xiàng)預(yù)案和企業(yè)預(yù)案應(yīng)包括下列內(nèi)容：

(一)重大危險(xiǎn)源、重大事故隱患和重大危險(xiǎn)因素分布圖及安全通道示意圖。

(二)應(yīng)急救援組織、分工、職責(zé)、聯(lián)系方式。

(三)應(yīng)急救援技術(shù)保障、救援隊(duì)伍、救援物質(zhì)裝備保障、運(yùn)輸保障。

(四)事故應(yīng)急啟動(dòng)和終止程序，事故現(xiàn)場應(yīng)急處置措施。

(五)事故報(bào)告和事故現(xiàn)場保護(hù)。

(六)企業(yè)預(yù)案應(yīng)有事故預(yù)防措施，救援路線和外援方案，并將應(yīng)急救援預(yù)案納入安全技術(shù)培訓(xùn)和安全宣傳教育的內(nèi)容。

第五章應(yīng)急救援保障措施

一、應(yīng)急救援物資

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、行業(yè)主管部門、生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)根據(jù)本轄區(qū)、本系統(tǒng)、本單位的情況，配備一定標(biāo)準(zhǔn)的必要的救援物資、設(shè)備和防護(hù)裝備，建立管理制度，定期檢查保養(yǎng)，保證性能可靠安全。保證搶險(xiǎn)救援物資的供應(yīng)和運(yùn)輸。

二、應(yīng)急救援隊(duì)伍

危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、非煤礦山、建筑施工和存在重大危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)因素行業(yè)的企業(yè)，規(guī)模較大的單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援組織，生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模較小的單位應(yīng)當(dāng)配備兼職的應(yīng)急救援人員。

在救援中，市應(yīng)急救援指揮中心及下設(shè)的專業(yè)指揮部有權(quán)緊急調(diào)用轄區(qū)內(nèi)的救援物質(zhì)、救援隊(duì)伍，任何單位和個(gè)人不得拒絕，事后應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸還或補(bǔ)償。

三、應(yīng)急救援經(jīng)費(fèi)

重特大事故應(yīng)急救援經(jīng)費(fèi)應(yīng)納入各級(jí)政府財(cái)政預(yù)算，企業(yè)應(yīng)納入財(cái)務(wù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，?？顚Ｓ谩?/p>

第六章應(yīng)急救援程序

一、重特大事故(險(xiǎn)情)的報(bào)告

(一)重特大事故(險(xiǎn)情)發(fā)生后，事故單位或現(xiàn)場人員應(yīng)立即用最快捷的方式將事故(險(xiǎn)情)情況向行業(yè)主管部門和單位所在地安委會(huì)辦公室報(bào)告，并做好有關(guān)續(xù)報(bào)工作。報(bào)告時(shí)可先采用口頭報(bào)告，再以書面形式補(bǔ)報(bào)。

重特大事故(險(xiǎn)情)報(bào)告內(nèi)容為：

⒈事故(險(xiǎn)情)發(fā)生的單位、時(shí)間、地點(diǎn)、位置。

⒉事故(險(xiǎn)情)單位的行業(yè)類型、經(jīng)濟(jì)類型、企業(yè)規(guī)模。

⒊事故(險(xiǎn)情)的簡要經(jīng)過、傷亡情況。

⒋事故(險(xiǎn)情)的發(fā)展情況、波及范圍及涉及的危險(xiǎn)材料和數(shù)量。

⒌事故(險(xiǎn)情)原因性質(zhì)的初步判斷。

⒍事故(險(xiǎn)情)搶救處理的進(jìn)展情況和采取的措施。

⒎需要有關(guān)部門和單位協(xié)助事故搶救和處理的有關(guān)事宜。

⒏報(bào)告單位、報(bào)告人(簽發(fā)人)、報(bào)告時(shí)間、聯(lián)系方式。

(二)有關(guān)部門和當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)委員會(huì)辦公室接到重特大事故(險(xiǎn)情)報(bào)告后，應(yīng)立即按《河南省安全生產(chǎn)條例》規(guī)定的時(shí)間逐級(jí)上報(bào)。

(三)市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、*局、交通局、衛(wèi)生局、

建設(shè)委員會(huì)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、旅游局、林業(yè)局、水務(wù)局、文化

局、火車站等專業(yè)指揮部辦公室接到重特大事故(險(xiǎn)情)報(bào)告后，應(yīng)立即報(bào)告市政府。由市政府通告有關(guān)單位。

(四)總指揮部辦公室或?qū)I(yè)指揮部接到報(bào)告后，應(yīng)立即報(bào)告總指揮部，并根據(jù)事故類別和傷亡程度，建議總指揮長啟動(dòng)《預(yù)案》命令，同時(shí)趕往事故現(xiàn)場。

(五)重特大事故(險(xiǎn)情)的報(bào)告程序和分工。按照分口負(fù)責(zé)、嚴(yán)格把關(guān)、及時(shí)匯報(bào)的原則，各類事故在向市下列有關(guān)單位報(bào)告的同時(shí)，向市政府安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室(市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局)、市總工會(huì)報(bào)告。由市政府安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室(市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局)負(fù)責(zé)向*口市政府安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室報(bào)告，市總工會(huì)向*口市總工會(huì)報(bào)告。

⒈道路交通和火災(zāi)重特大事故(險(xiǎn)情)，按照有關(guān)規(guī)定報(bào)告市政府、市*局。由市*局上報(bào)*口市*局。

⒉水上運(yùn)輸和公路工程重特大事故(險(xiǎn)情)，按照有關(guān)規(guī)定

報(bào)告市政府、市交通局。由市交通局上報(bào)*口市交通局。

⒊重特大急性中毒事故(險(xiǎn)情)，按照有關(guān)規(guī)定報(bào)告市政府、市衛(wèi)生局。由市衛(wèi)生局上報(bào)*口市衛(wèi)生局。

⒋重特大建筑施工和工程質(zhì)量事故(險(xiǎn)情)，按照有關(guān)規(guī)定

報(bào)告市政府、市建設(shè)委員會(huì)。由市建設(shè)委員會(huì)上報(bào)*口市建設(shè)委員會(huì)。

⒌其他重特大事故(險(xiǎn)情)，按照有關(guān)規(guī)定報(bào)告市政府和有關(guān)部門。

二、應(yīng)急救援現(xiàn)場組織

(一)重特大事故(險(xiǎn)情)發(fā)生后，事故單位和現(xiàn)場人員在迅速報(bào)告事故(險(xiǎn)情)的同時(shí)，應(yīng)積極采取安全可靠的自救措施，防止事故(險(xiǎn)情)擴(kuò)大，并保護(hù)好事故現(xiàn)場。

(二)市政府有關(guān)部門接到重特大事故(險(xiǎn)情)報(bào)告后，應(yīng)立即派人趕赴事故現(xiàn)場，指導(dǎo)事故應(yīng)急救援工作。

(三)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處在接到重特大事故(險(xiǎn)情)報(bào)告后，應(yīng)立即通知當(dāng)?shù)鼐仍笓]部及其成員單位，迅速到達(dá)事故現(xiàn)場，開展搶險(xiǎn)救援。

(四)重特大事故(險(xiǎn)情)應(yīng)急救援現(xiàn)場指揮部應(yīng)積極協(xié)調(diào)各單位做好以下工作：

⒈組織有關(guān)部門按照應(yīng)急預(yù)案，制定具體實(shí)施方案，迅速

開展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

⒉根據(jù)事故(險(xiǎn)情)發(fā)生情況，統(tǒng)一部署應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施工作。

⒊根據(jù)預(yù)案實(shí)施過程中發(fā)生的變化和問題，及時(shí)對(duì)預(yù)案進(jìn)

行調(diào)整、修訂、補(bǔ)充。

⒋在本行政區(qū)域內(nèi)緊急調(diào)用各類物資、設(shè)備、人員和占用場地。

⒌根據(jù)事故災(zāi)害情況，有危及*邊單位和人員安全和險(xiǎn)情時(shí)，組織人員和物資的疏散工作。

⒍配合上級(jí)部門進(jìn)行事故調(diào)查和處理。

⒎做好穩(wěn)定社會(huì)秩序和傷亡人員的善后處理工作。

⒏及時(shí)向市政府、市總指揮部辦公室(市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局)和相應(yīng)的專業(yè)指揮部報(bào)告救援進(jìn)展情況。

⒐做好事故(險(xiǎn)情)的信息工作。

⒑辦理市總指揮部和各專業(yè)指揮部交辦的其他工作。

(五)事故現(xiàn)場搶險(xiǎn)救援應(yīng)分組同時(shí)進(jìn)行。

⒈事故搶險(xiǎn)組：相應(yīng)行業(yè)主管部門牽頭(牽頭單位即為組長單位)市政、供水、供電、通訊等相關(guān)部門支持配合，搶險(xiǎn)救護(hù)隊(duì)和事故單位負(fù)責(zé)現(xiàn)場搶險(xiǎn)、人員搜救、搶修設(shè)施、消除險(xiǎn)情等項(xiàng)工作。

⒉治安管理組：市*局牽頭，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場警戒、預(yù)防和制止破壞活動(dòng)，疏導(dǎo)交通、疏散群眾、維持秩序、傷亡人員身份確認(rèn)，對(duì)肇事者等有關(guān)人員監(jiān)控等工作。

⒊技術(shù)指導(dǎo)組：市相關(guān)行業(yè)主管部門牽頭，組織相關(guān)專家組、事故單位、相關(guān)部門等，根據(jù)專項(xiàng)應(yīng)急救援預(yù)案和企業(yè)預(yù)案，負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救援技術(shù)方案的制定，災(zāi)情分析監(jiān)控和搶險(xiǎn)救援技術(shù)指導(dǎo)工作。

⒋醫(yī)療救護(hù)組：市衛(wèi)生局牽頭，組織急救隊(duì)伍，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場傷員搶救和治療工作，其他相關(guān)部門應(yīng)做好搶救配合工作。

⒌后勤保障組：市相應(yīng)行業(yè)主管部門牽頭，事故單位參加，負(fù)責(zé)現(xiàn)場搶險(xiǎn)救援物資裝備供應(yīng)和運(yùn)輸及有關(guān)后勤保障工作。

⒍善后處理組：市相應(yīng)行業(yè)主管部門牽頭，市總工會(huì)、市勞動(dòng)和社會(huì)保障局、事故單位參加，負(fù)責(zé)接待、安撫傷亡家屬及善后工作。

⒎信息新聞組：市廣播電視局牽頭，相關(guān)行業(yè)主管部門參加，負(fù)責(zé)事故(險(xiǎn)情)信息的收集、整理、報(bào)告和新聞工作。

⒏事故調(diào)查組：市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局牽頭，*、紀(jì)檢監(jiān)察、總工會(huì)、檢察院、相應(yīng)行業(yè)主管部門參加，按有關(guān)規(guī)定展開事故調(diào)查，提交事故調(diào)查報(bào)告。

第七章工作要求與責(zé)任追究

一、工作要求

(一)本《預(yù)案》是市政府針對(duì)可能發(fā)生的重特大事故組織應(yīng)急救援工作的指導(dǎo)性文件，在實(shí)施過程中應(yīng)根據(jù)各地和事故情況隨機(jī)處理。

(二)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）、各有關(guān)部門、各類生產(chǎn)經(jīng)營單位、學(xué)校、公眾聚集場所等，要充分認(rèn)識(shí)重特大事故(險(xiǎn)情)應(yīng)急救援工作的重要性，明確專人負(fù)責(zé)，配備必要的設(shè)備設(shè)施，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

(三)重特大事故發(fā)生后，必須按規(guī)定及時(shí)報(bào)告。事故單位所在地有關(guān)負(fù)責(zé)人要立即趕往事故現(xiàn)場，全力做好搶險(xiǎn)救援工作。

(四)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）、市政府有關(guān)部門和市屬企業(yè)應(yīng)在本《預(yù)案》公布之日起1個(gè)月內(nèi)修訂和完善本行政區(qū)域、本系統(tǒng)、本單位重特大事故(險(xiǎn)情)應(yīng)急救援預(yù)案，建立和加強(qiáng)專業(yè)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)，并將預(yù)案和救援機(jī)構(gòu)設(shè)置情況報(bào)市政府重特大事故(險(xiǎn)情)應(yīng)急救援總指揮部辦公室（市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局）備案。

(五)各單位要結(jié)合自身特點(diǎn)，加強(qiáng)預(yù)案的宣傳教育，提高全社會(huì)預(yù)防重特大事故(險(xiǎn)情)的意識(shí)。定期組織相關(guān)人員學(xué)習(xí)預(yù)案，掌握預(yù)案內(nèi)容和相關(guān)措施。要根據(jù)條件和環(huán)境變化及時(shí)修改補(bǔ)充和完善預(yù)案內(nèi)容。適時(shí)進(jìn)行演練并建立應(yīng)急救援工作保障制度，一旦發(fā)生事故切實(shí)保證施救工作有條不紊開展。

(六)任何單位和成年公民均有參加重特大事故應(yīng)急救援工作的義務(wù)。醫(yī)療單位不得以任何理由拒絕搶救和接收傷員。

(七)要高度重視重特大事故的預(yù)防工作，認(rèn)真落實(shí)對(duì)重大危險(xiǎn)源的普查建檔和分級(jí)管理制度，加強(qiáng)對(duì)重大事故隱患和重大危險(xiǎn)源的治理和監(jiān)控，切實(shí)防止重特大事故的發(fā)生。

二、責(zé)任追究

違反《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和本《預(yù)案》有關(guān)規(guī)定，有下列行為之一者，嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)不按規(guī)定及時(shí)上報(bào)重特大事故的；

(二)未及時(shí)到位，延誤救援時(shí)機(jī)的；

(三)未履行應(yīng)急救援職責(zé)，在搶險(xiǎn)救援工作中或臨陣逃脫，擅離職守的；

(四)阻撓應(yīng)急救援物資和人員調(diào)用的；

(五)對(duì)事故受傷人員有意拖延或拒絕搶救醫(yī)治的；

安全市場調(diào)查報(bào)告 第3篇

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（一）綜合協(xié)調(diào)組

（二）事故調(diào)查組

職責(zé)：組織開展事件調(diào)查、現(xiàn)場處置和原因分析，研判事件風(fēng)險(xiǎn)和發(fā)展趨勢(shì)，作出調(diào)查結(jié)論，提出防范意見和建議。監(jiān)督、指導(dǎo)事發(fā)單位迅速控制事態(tài)，對(duì)問題產(chǎn)品采取停止生產(chǎn)、銷售、使用，查封扣押，責(zé)令召回、下架，防止危害蔓延擴(kuò)大。

（三）現(xiàn)場維穩(wěn)組

職責(zé)：負(fù)責(zé)深入現(xiàn)場，收集各種信息，及時(shí)反饋指揮部，做好患者親屬安撫工作，協(xié)助當(dāng)?shù)卣凸矙C(jī)關(guān)維護(hù)現(xiàn)場秩序。

（四）新聞宣傳和輿論引導(dǎo)組

職責(zé)：組織媒體開展正面宣傳報(bào)道，協(xié)調(diào)媒體采訪，跟蹤網(wǎng)絡(luò)輿情，做好輿論引導(dǎo)工作，視情況籌辦新聞會(huì)。

（五）專家咨詢和應(yīng)急檢測協(xié)調(diào)組

職責(zé)：抽調(diào)相關(guān)專業(yè)專家，組成專家咨詢組，對(duì)應(yīng)急處置工作進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，協(xié)調(diào)市內(nèi)檢測機(jī)構(gòu)開通綠色通道，開展應(yīng)急檢測，為指揮部提供決策參考建議

（六）后勤保障組

職責(zé)：負(fù)責(zé)食品安全事故應(yīng)急處置所需的通信、交通工具、資金、物資等后勤保障工作。

（七）處置督導(dǎo)組

職責(zé)：負(fù)責(zé)督導(dǎo)落實(shí)各工作組職能職責(zé)，對(duì)違反處置工作紀(jì)律的行為進(jìn)行糾正或查處。

二、食品安全事故報(bào)告及應(yīng)急響應(yīng)

酒博會(huì)期間，各區(qū)縣局和各科室在日常監(jiān)督工作中發(fā)現(xiàn)食品安全事故或者接到有關(guān)食品安全事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即對(duì)情況進(jìn)行核實(shí)，并立即上報(bào)市局值班室。經(jīng)核實(shí)屬一般食品安全事故的，由區(qū)縣食品藥品監(jiān)督管理局報(bào)告區(qū)縣政府處置，市局進(jìn)行指導(dǎo)；屬較大食品安全事故的，由市局核實(shí)后，報(bào)市政府并開展處置。

三、事故處置

（一）控制問題食品。事故調(diào)查組對(duì)事發(fā)食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的可疑問題食品和原料、工具、場地等依法采取停止生產(chǎn)、銷售和使用等緊急控制措施；查清問題食品及原料的來源和市場流向，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)召回、下架或銷毀問題食品。

（二）開展事故調(diào)查。事故調(diào)查組開展事故原因調(diào)查，對(duì)可疑問題食品進(jìn)行抽樣和檢測，盡快查明原因，作出調(diào)查結(jié)論，提出事故防范措施意見和對(duì)相關(guān)責(zé)任單位、責(zé)任人依法處理的建議。根據(jù)需要組織相關(guān)專家對(duì)事件進(jìn)行研判。

（三）追蹤來源流向。事故調(diào)查組核實(shí)問題食品的生產(chǎn)廠家、經(jīng)銷商、生產(chǎn)批號(hào)及流向，對(duì)已銷售的問題食品進(jìn)行追查并通報(bào)有關(guān)部門協(xié)查。

（四）加強(qiáng)現(xiàn)場穩(wěn)控。現(xiàn)場維穩(wěn)組對(duì)事發(fā)現(xiàn)場、酒店、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等場所出現(xiàn)的患者家屬進(jìn)行疏導(dǎo)穩(wěn)控。

（五）及時(shí)報(bào)告情況。綜合協(xié)調(diào)組持續(xù)協(xié)調(diào)各組開展工作，并隨時(shí)掌握事故變化動(dòng)態(tài)和處置工作進(jìn)展，及時(shí)向指揮部報(bào)告。

（六）專家研判。根據(jù)調(diào)查進(jìn)展情況，適時(shí)組織專家對(duì)事件性質(zhì)、原因進(jìn)行研判，作出研判結(jié)論和意見，并及時(shí)報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)小組。

（七）新聞宣傳。收集相關(guān)信息資料，關(guān)注網(wǎng)絡(luò)輿情，接待相關(guān)媒體，撰寫新聞通稿，必要時(shí)組織召開新聞會(huì)，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，及時(shí)處置不良信息。

（八）響應(yīng)終止。當(dāng)事件原因調(diào)查清楚、安全隱患或相關(guān)危害因素等消除，事件得到有效控制后，領(lǐng)導(dǎo)小組做出終止ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的決定。

四、工作紀(jì)律

（一）強(qiáng)化值守，保持通訊暢通。值班人員要高度負(fù)責(zé)，嚴(yán)禁脫崗，全體干部職工保持通訊24小時(shí)暢通。

安全市場調(diào)查報(bào)告 第4篇

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一、本市行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中發(fā)生的造成人員傷亡或者一定數(shù)量直接經(jīng)濟(jì)損失以及其他社會(huì)影響惡劣的生產(chǎn)安全事故（以下簡稱“事故”）的報(bào)告和調(diào)查處理，適用本規(guī)定。

環(huán)境污染事故、核設(shè)施事故、國防科研生產(chǎn)事故的報(bào)告和調(diào)查處理，不適用本規(guī)定。

火災(zāi)、道路交通、鐵路交通、水上交通、民用航空、特種設(shè)備等事故的報(bào)告和調(diào)查處理，有關(guān)法律、法規(guī)或者國務(wù)院另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

二、事故傷害程度的分類、事故傷害損失工作日和事故造成的直接經(jīng)濟(jì)損失的統(tǒng)計(jì)，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

事故等級(jí)（特別重大事故、重大事故、較大事故、一般事故）按照《條例》有關(guān)規(guī)定劃分。

其他社會(huì)影響惡劣的事故是指：

（一）涉險(xiǎn)10人以上（含10人），或者造成3人以上（含3人）被困或下落不明的事故；

（二）緊急疏散人員500人以上（含500人），或者住院觀察治療20人以上（含20人）的事故；

（三）建筑施工大面積坍塌、建筑塔吊倒塌等，對(duì)從業(yè)人員、居民安全造成嚴(yán)重影響的事故；

（四）其他社會(huì)影響重大的事故。

三、事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員、事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)在《條例》規(guī)定時(shí)限內(nèi)，向事故發(fā)生地的區(qū)縣安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門報(bào)告。

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)按照《條例》規(guī)定，逐級(jí)上報(bào)事故情況。其中，造成3人以上（含3人）重傷的一般事故，區(qū)縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)在接到事故報(bào)告2小時(shí)內(nèi)，向市有關(guān)部門分別報(bào)告；造成1～2人重傷的一般事故，區(qū)縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)每月上報(bào)。

負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)將事故情況及時(shí)通報(bào)同級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。

四、市、區(qū)縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)建立事故報(bào)告值班制度，并向社會(huì)公布值班電話，受理事故報(bào)告和舉報(bào)。其中，各區(qū)縣可以將事故報(bào)告值班制度納入?yún)^(qū)縣政府總值班制度。

五、重大事故、較大事故，由市政府授權(quán)市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，事故調(diào)查組組長由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門直接監(jiān)察安全生產(chǎn)工作的單位發(fā)生的一般事故，由市政府授權(quán)市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，事故調(diào)查組組長由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門派員擔(dān)任。

其他一般事故的調(diào)查處理，由事故發(fā)生地的區(qū)縣政府負(fù)責(zé)。事故發(fā)生地的區(qū)縣政府可以授權(quán)或者委托區(qū)縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，事故調(diào)查組組長由區(qū)縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門有關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任；也可以按照分工授權(quán)或者委托其他有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，事故調(diào)查組組長由其他有關(guān)部門有關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

未造成人員傷亡且直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以下的一般事故，可以委托事故發(fā)生單位組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。

必要時(shí)，市、區(qū)縣政府可以直接組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，并指定事故調(diào)查組組長。

六、一般情況下，有關(guān)部門按照下列分工組織調(diào)查：

（一）建設(shè)工程事故造成人員傷亡的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織調(diào)查；未造成人員傷亡的，由建設(shè)主管部門組織調(diào)查。

（二）電力生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生的從業(yè)人員傷亡事故，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織調(diào)查；其他電力生產(chǎn)安全事故，由電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)組織調(diào)查。

（三）燃?xì)馍a(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生的從業(yè)人員傷亡事故，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織調(diào)查；未造成從業(yè)人員傷亡的事故，由燃?xì)庵鞴懿块T組織調(diào)查。

（四）道路管線施工單位發(fā)生管線外損事故，造成從業(yè)人員傷亡的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織調(diào)查；未造成從業(yè)人員傷亡的，由市政主管部門組織調(diào)查。

（五）軌道交通線路運(yùn)營單位在固定場所發(fā)生的從業(yè)人員傷亡事故，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織調(diào)查；軌道交通事故和其他未造成從業(yè)人員傷亡的事故，由城市交通管理部門組織調(diào)查。

（六）社會(huì)機(jī)動(dòng)車輛在生產(chǎn)經(jīng)營單位區(qū)域內(nèi)道路行駛過程中發(fā)生的機(jī)動(dòng)車交通事故，由公安交通管理部門組織調(diào)查。

（七）農(nóng)業(yè)機(jī)械使用過程中發(fā)生的事故，由農(nóng)業(yè)主管部門組織調(diào)查。

（八）氣球施放過程中發(fā)生的從業(yè)人員傷亡事故，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織調(diào)查。

（九）鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營單位在固定場所發(fā)生的從業(yè)人員傷亡事故，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織調(diào)查。

（十）從事機(jī)場管理、服務(wù)、維護(hù)、倉儲(chǔ)等非航空運(yùn)行的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中發(fā)生的從業(yè)人員傷亡事故，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會(huì)同民航管理部門組織調(diào)查。

七、事故調(diào)查組一般由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)以及工會(huì)派人組成，并邀請(qǐng)檢察院派人參加。

八、事故調(diào)查組組長履行下列職責(zé)：

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)事故調(diào)查，確定事故調(diào)查組各小組的職責(zé)或者事故調(diào)查組成員的具體工作。

（二）主持事故調(diào)查會(huì)議，協(xié)調(diào)事故調(diào)查工作中的重大問題，對(duì)事故調(diào)查中的分歧意見作出決策等。

九、事故調(diào)查組的組成單位及其派出人員分別履行下列職責(zé)：（一）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及其派出人員：勘查事故現(xiàn)場，調(diào)查詢問有關(guān)人員，收集事故有關(guān)資料，對(duì)事故責(zé)任單位和責(zé)任人員提出處理建議，提出事故隱患整改措施，落實(shí)批復(fù)意見。

（二）負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其派出人員：勘查事故現(xiàn)場，參加事故調(diào)查分析，參與調(diào)查詢問有關(guān)人員，參與收集事故有關(guān)資料，對(duì)事故責(zé)任單位和責(zé)任人員提出處理建議，提出事故隱患整改措施，落實(shí)批復(fù)意見。

（三）監(jiān)察機(jī)關(guān)及其派出人員：參加事故調(diào)查分析，對(duì)責(zé)任事故中涉嫌違紀(jì)的監(jiān)察對(duì)象依法追究行政紀(jì)律責(zé)任，對(duì)違反規(guī)定故意拖延或者拒絕落實(shí)批復(fù)的有關(guān)責(zé)任人員依法給予行政處分，督促落實(shí)批復(fù)意見。

（四）公安機(jī)關(guān)及其派出人員：維持事故現(xiàn)場治安秩序，勘查事故現(xiàn)場，調(diào)查詢問有關(guān)人員，確定死亡原因，對(duì)涉嫌犯罪的責(zé)任人立案偵查和采取強(qiáng)制措施，落實(shí)批復(fù)意見。

（五）工會(huì)及其派出人員：參加事故調(diào)查分析，參與調(diào)查詢問有關(guān)人員，參與收集事故有關(guān)資料，維護(hù)從業(yè)人員合法權(quán)益，對(duì)事故責(zé)任人員提出處理建議，提出事故隱患整改措施，監(jiān)督事故責(zé)任單位落實(shí)防范整改措施。

十、由區(qū)縣政府負(fù)責(zé)調(diào)查的一般事故，事故發(fā)生地與事故發(fā)生單位不在同一區(qū)縣的，由事故發(fā)生地的區(qū)縣組成事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，并將事故調(diào)查處理結(jié)果通報(bào)事故發(fā)生單位注冊(cè)地的區(qū)縣。

重大事故、較大事故發(fā)生后，事故發(fā)生地的區(qū)縣政府應(yīng)當(dāng)派員協(xié)助事故調(diào)查。

十一、在事故調(diào)查過程中，經(jīng)事故調(diào)查組認(rèn)定不屬于生產(chǎn)安全事故的，由事故調(diào)查組組長單位提出，經(jīng)負(fù)責(zé)事故調(diào)查的同級(jí)政府批準(zhǔn)，另行指派相關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查，事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)做好有關(guān)移交工作。

十二、有關(guān)部門需要依法對(duì)事故發(fā)生單位相關(guān)人員和財(cái)產(chǎn)采取強(qiáng)制措施的，應(yīng)當(dāng)通報(bào)事故調(diào)查組。

十三、由區(qū)縣政府負(fù)責(zé)調(diào)查的一般事故，因人員傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失變化導(dǎo)致超出調(diào)查處理權(quán)限時(shí)，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)市政府或者授權(quán)的市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門進(jìn)行調(diào)查處理。

十四、事故調(diào)查報(bào)告由事故調(diào)查組組長單位負(fù)責(zé)撰寫，一般包括報(bào)告標(biāo)題、報(bào)告正文、附件3個(gè)部分。

（一）報(bào)告標(biāo)題：事故單位名稱、事故發(fā)生時(shí)間、事故類別、事故等級(jí)。

（二）報(bào)告正文：事故單位概況、事故發(fā)生經(jīng)過和事故救援情況、事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失、現(xiàn)場踏勘及技術(shù)鑒定情況、事故原因及性質(zhì)、責(zé)任分析及處理建議、防范和整改措施建議、調(diào)查組成員簽字名單。

（三）有關(guān)部門出具的鑒定結(jié)論或者技術(shù)報(bào)告、現(xiàn)場檢查筆錄、詢問（陳述）筆錄、事故現(xiàn)場平面圖及有關(guān)音像資料、直接經(jīng)濟(jì)損失計(jì)算及統(tǒng)計(jì)表，以及需要載明的其它事項(xiàng)。

十五、事故調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)在事故調(diào)查報(bào)告上簽字，特殊情況下由他人代簽的，應(yīng)當(dāng)注明本人同意。事故調(diào)查組成員對(duì)事故調(diào)查處理有不同意見的，應(yīng)當(dāng)在簽名時(shí)作出書面說明。

十六、事故調(diào)查報(bào)告由事故調(diào)查組組長單位報(bào)送負(fù)責(zé)事故調(diào)查的同級(jí)政府批復(fù)。市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門直接監(jiān)察安全生產(chǎn)工作的單位發(fā)生的一般事故，市政府授權(quán)市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門批復(fù)事故調(diào)查報(bào)告。

十七、有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)事故調(diào)查報(bào)告批復(fù)制作相關(guān)法律文書，對(duì)有關(guān)單位和人員作出處理，并督促事故發(fā)生單位落實(shí)整改。

事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)抓緊整改并將有關(guān)情況報(bào)送安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和相關(guān)部門。對(duì)未落實(shí)事故處理意見、整改措施的事故發(fā)生單位，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)責(zé)其改正，對(duì)拒不改正的，應(yīng)依法處理。

十八、事故調(diào)查處理情況由負(fù)責(zé)事故調(diào)查的同級(jí)政府或者其授權(quán)的部門統(tǒng)一向社會(huì)公布，依法應(yīng)當(dāng)保密的除外。

安全市場調(diào)查報(bào)告 第5篇

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一、總則

1.1 編制目的

為有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除突發(fā)性特種設(shè)備安全事故及其危害，指導(dǎo)和規(guī)范全市特種設(shè)備事故的應(yīng)急處置工作，確保應(yīng)急救援行動(dòng)安全、有序、科學(xué)、高效實(shí)施，最大限度地減少事故造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

1.2 編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》、《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》、《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》、國家質(zhì)檢總局《特種設(shè)備事故報(bào)告和調(diào)查處理規(guī)定》、《特種設(shè)備事故處理導(dǎo)則》和《xx省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《xx市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本預(yù)案。

1.3 適用范圍

本預(yù)案適用于全市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的涉及生命財(cái)產(chǎn)安全、危險(xiǎn)性較大的鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施、場（廠）內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛等特種設(shè)備、設(shè)施的一般、較大、重大和特別重大事故的應(yīng)急救援工作。

1.4 工作原則

特種設(shè)備事故應(yīng)急救援工作堅(jiān)持“以人為本”的理念和“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針；貫徹政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分類管理，分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地為主，單位自救和社會(huì)救援相結(jié)合的原則。應(yīng)急救援體系力求職責(zé)明確、規(guī)范有序，結(jié)構(gòu)完整、功能全面，反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效。

1.5 事故的分級(jí)

1.特別重大事故

有下列情形之一的，為特別重大事故：

（1）特種設(shè)備事故造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的；

（2）600兆瓦以上鍋爐爆炸的；

（3）壓力容器、壓力管道有毒介質(zhì)泄漏，造成15萬人以上轉(zhuǎn)移的；

（4）客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施高空滯留100人以上并且時(shí)間在48小時(shí)以上的。

2.重大事故

有下列情形之一的，為重大事故：

（1）特種設(shè)備事故造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的；

（2）600兆瓦以上鍋爐因安全故障中斷運(yùn)行240小時(shí)以上的；

（3）壓力容器、壓力管道有毒介質(zhì)泄漏，造成5萬人以上15萬人以下轉(zhuǎn)移的；

（4）客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施高空滯留100人以上并且時(shí)間在24小時(shí)以上48小時(shí)以下的。

3.較大事故

有下列情形之一的，為較大事故：

（1）特種設(shè)備事故造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的；

（2）鍋爐、壓力容器、壓力管道爆炸的；

（3）壓力容器、壓力管道有毒介質(zhì)泄漏，造成1萬人以上5萬人以下轉(zhuǎn)移的；

（4）起重機(jī)械整體傾覆的；

（5）客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施高空滯留人員12小時(shí)以上的。

4.一般事故

有下列情形之一的，為一般事故：

（1）特種設(shè)備事故造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1萬元以上1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的；

（2）壓力容器、壓力管道有毒介質(zhì)泄漏，造成500人以上1萬人以下轉(zhuǎn)移的；

（3）電梯轎廂滯留人員2小時(shí)以上的；

（4）起重機(jī)械主要受力結(jié)構(gòu)件折斷或者起升機(jī)構(gòu)墜落的；

（5）客運(yùn)索道高空滯留人員3.5小時(shí)以上12小時(shí)以下的；

（6）大型游樂設(shè)施高空滯留人員1小時(shí)以上12小時(shí)以下的。

二、 組織領(lǐng)導(dǎo)體系及職責(zé)

2.1 救援組織體系

市特種設(shè)備事故應(yīng)急救援組織體系由市特種設(shè)備事故應(yīng)急救援指揮協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組、現(xiàn)場指導(dǎo)協(xié)調(diào)組、事故調(diào)查處理小組、應(yīng)急救援隊(duì)伍和其他社會(huì)力量組成。

市特種設(shè)備事故應(yīng)急救援指揮協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱市救援領(lǐng)導(dǎo)小組）是xx市特種設(shè)備一般、較大、重大、特大事故應(yīng)急救援指揮協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)在特種設(shè)備出現(xiàn)一般以上事故時(shí)，按照本預(yù)案的規(guī)定和市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案的要求，參與指揮協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作。事故現(xiàn)場指導(dǎo)協(xié)調(diào)組由救援領(lǐng)導(dǎo)小組派出，事故調(diào)查處理小組由廣安質(zhì)監(jiān)局牽頭成立，應(yīng)急救援隊(duì)伍及社會(huì)力量包括：特種設(shè)備安全監(jiān)察、特種設(shè)備相關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)、公安消防、醫(yī)療救護(hù)、環(huán)境保護(hù)、專業(yè)搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍和其他社會(huì)力量。特種設(shè)備事故應(yīng)急救援組織指揮體系見下圖：

特種設(shè)備應(yīng)急救援專家

援專家

市級(jí)配合部門

區(qū)市縣

xx市

市救援領(lǐng)導(dǎo)小組

現(xiàn)場指導(dǎo)協(xié)調(diào)組

特種設(shè)備事故

2.2 應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組及職責(zé)

2.2.1 救援領(lǐng)導(dǎo)小組組成

市政府成立應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組組成如下：

組 長：市政府分管質(zhì)監(jiān)工作的副市長

副組長：市政府聯(lián)系質(zhì)監(jiān)工作的副秘書長

廣安質(zhì)監(jiān)局局長

成 員：廣安質(zhì)監(jiān)局、市政府應(yīng)急辦、市安全監(jiān)管局、市公安局、市消防支隊(duì)、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市監(jiān)察局、市衛(wèi)生局、市交通運(yùn)輸局、市環(huán)境保護(hù)局、市總工會(huì)、廣安電業(yè)局、市民政局等單位負(fù)責(zé)人。

救援領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在廣安質(zhì)監(jiān)局，由廣安質(zhì)監(jiān)局分管特種設(shè)備安全工作的領(lǐng)導(dǎo)任辦公室主任。

2.2.2職責(zé)

2.2.2.1救援領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)

負(fù)責(zé)指揮協(xié)調(diào)全市特種設(shè)備一般以上事故應(yīng)急救援工作。

2.2.2.2救援領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)

（1）廣安質(zhì)監(jiān)局：負(fù)責(zé)接受事故報(bào)告，提出應(yīng)急救援處置建議，按照救援領(lǐng)導(dǎo)小組的決定實(shí)施應(yīng)急救援組織協(xié)調(diào)工作，負(fù)責(zé)事故調(diào)查處理，提供技術(shù)支持。

（2）市政府應(yīng)急辦：負(fù)責(zé)信息收集匯總上報(bào)和應(yīng)急救援綜合協(xié)調(diào)工作。

（3）市安全監(jiān)管局：負(fù)責(zé)參與危險(xiǎn)化學(xué)品有關(guān)的特種設(shè)備事故應(yīng)急救援工作。

（4）市公安局：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場人員疏散及警戒，加強(qiáng)事故區(qū)域內(nèi)的治安管理，維護(hù)現(xiàn)場秩序，保護(hù)事故現(xiàn)場。

（5）市消防支隊(duì)：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場滅火搶險(xiǎn)救援工作。

（6）市發(fā)展改革委：負(fù)責(zé)應(yīng)急救援物資供應(yīng)保障工作，負(fù)責(zé)組織搶險(xiǎn)器材和物資的調(diào)配。

（7）市財(cái)政局：負(fù)責(zé)特種設(shè)備應(yīng)急救援經(jīng)費(fèi)的保障工作。

（8）市監(jiān)察局：負(fù)責(zé)對(duì)相關(guān)單位及主要領(lǐng)導(dǎo)在事故應(yīng)急救援工作中的到位情況、工作情況、履行職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，參與事故調(diào)查處理工作。

（9）市衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)組織對(duì)受傷人員進(jìn)行醫(yī)療救護(hù)應(yīng)急工作，確定受傷人員專業(yè)治療與救護(hù)定點(diǎn)醫(yī)療；指定定點(diǎn)醫(yī)院儲(chǔ)備相應(yīng)的醫(yī)療器材和急救藥品，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場調(diào)配醫(yī)務(wù)人員、醫(yī)療器材、急救藥品，組織現(xiàn)場救護(hù)和傷員鑒定轉(zhuǎn)移。

（10）市交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)組織事故現(xiàn)場搶險(xiǎn)物資和搶險(xiǎn)人員的運(yùn)送。

（11）市環(huán)境保護(hù)局：負(fù)責(zé)與危險(xiǎn)化學(xué)品有關(guān)的特種設(shè)備事故的現(xiàn)場監(jiān)測與環(huán)境危害監(jiān)測控制和治理工作。

（12）市總工會(huì)：配合做好事故善后處理工作。

（13）廣安電業(yè)局：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場電力的供、斷控制工作。

（14）市民政局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)做好死傷人員家屬的安撫救濟(jì)工作和善后處理工作。

2.2.2.3救援領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)

（1）組織建立市政府有關(guān)部門和單位之間的聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)機(jī)制；提出啟動(dòng)本預(yù)案的建議；組建特種設(shè)備應(yīng)急救援專家?guī)臁?/p>

（2）指導(dǎo)和督促企業(yè)制定、完善特種設(shè)備事故應(yīng)急救援預(yù)案和開展演練，掌握特種設(shè)備重大危險(xiǎn)源的隱患，及時(shí)通報(bào)預(yù)警信息，提出預(yù)警建議；建立并完善各種應(yīng)急信息資源系統(tǒng)；指導(dǎo)和督促相關(guān)應(yīng)急救援人員的培訓(xùn)。

（3）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實(shí)救援領(lǐng)導(dǎo)小組的重大決定；迅速了解、收集和匯總事故信息、損害情況；組織事故調(diào)查和快速評(píng)估，了解、匯總應(yīng)急救援工作情況；辦理救援領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他事項(xiàng)。

2.3現(xiàn)場指導(dǎo)協(xié)調(diào)組及職責(zé)

一般以上事故發(fā)生時(shí)啟動(dòng)本預(yù)案，救援領(lǐng)導(dǎo)小組派出現(xiàn)場指導(dǎo)協(xié)調(diào)組赴事故現(xiàn)場協(xié)調(diào)事故應(yīng)急救援工作。指導(dǎo)協(xié)調(diào)組組長和成員由救援領(lǐng)導(dǎo)小組確定。發(fā)生特種設(shè)備一般以上事故，特種設(shè)備應(yīng)急救援工作應(yīng)當(dāng)在事發(fā)地政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。

負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)市政府有關(guān)部門參與現(xiàn)場應(yīng)急救援工作，在應(yīng)急救援過程中發(fā)揮技術(shù)支持作用，提供發(fā)生事故設(shè)備的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)；組織特種設(shè)備應(yīng)急救援專家提出搶險(xiǎn)救援方案的建議；提供專業(yè)救援機(jī)構(gòu)和搶險(xiǎn)器材物資資源信息，供現(xiàn)場救援領(lǐng)導(dǎo)小組調(diào)動(dòng)。

2.4 事故調(diào)查處理小組及職責(zé)

事故發(fā)生后，廣安質(zhì)監(jiān)局成立xx市特種設(shè)備事故調(diào)查處理小組，辦公室設(shè)在廣安質(zhì)監(jiān)局，負(fù)責(zé)特種設(shè)備事故的調(diào)查、處理及分析等工作。

三、 預(yù)警和預(yù)防機(jī)制

3.1 預(yù)警范圍

特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)對(duì)以下特種設(shè)備重大危險(xiǎn)源實(shí)行重點(diǎn)安全監(jiān)控：

（1）發(fā)生事故易造成群死群傷的特種設(shè)備；

（2）存在重大事故隱患的特種設(shè)備；

（3）重要地區(qū)使用的特種設(shè)備；

（4）關(guān)系重大經(jīng)濟(jì)安全的特種設(shè)備；

（5）發(fā)生事故可能造成嚴(yán)重社會(huì)影響的特種設(shè)備。

各區(qū)市縣質(zhì)監(jiān)局應(yīng)當(dāng)分級(jí)建立特種設(shè)備重大危險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫，并監(jiān)督相關(guān)使用單位落實(shí)安全監(jiān)控措施。

3.2 預(yù)防措施

3.2.1特種設(shè)備使用單位對(duì)特種設(shè)備安全全面負(fù)責(zé)，屬重大危險(xiǎn)源的特種設(shè)備使用單位必須嚴(yán)格遵守以下規(guī)定：

（1）建立完善特種設(shè)備安全管理制度和崗位安全責(zé)任制度，并認(rèn)真實(shí)施；

（2）設(shè)立專門機(jī)構(gòu)或配備專人負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全管理工作；

（3）及時(shí)分析特種設(shè)備安全狀況，制訂、完善本單位事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，適時(shí)開展應(yīng)急救援演練；

（4）及時(shí)辦理使用登記，保證特種設(shè)備登記率達(dá)到100％；

（5）按期申報(bào)特種設(shè)備定期檢驗(yàn)，保證定期檢驗(yàn)率達(dá)到100%；

（6）特種設(shè)備作業(yè)人員持證上崗率達(dá)到100％；

（7）特種設(shè)備隱患整治率達(dá)到100％。

3.2.2 各區(qū)市縣質(zhì)監(jiān)局應(yīng)當(dāng)按照《國務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》的規(guī)定，嚴(yán)格履行特種設(shè)備安全監(jiān)察職責(zé)，定期向社會(huì)公眾公布特種設(shè)備安全狀況，對(duì)重大違法行為或者嚴(yán)重事故隱患及時(shí)向當(dāng)?shù)卣畧?bào)告。

3.3 信息監(jiān)測與報(bào)告

全市特種設(shè)備監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)及監(jiān)測點(diǎn)分為三個(gè)層次：即各級(jí)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控點(diǎn)（企業(yè)）、各區(qū)市縣質(zhì)監(jiān)局、廣安質(zhì)監(jiān)局，各基層監(jiān)測網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)定期逐級(jí)上報(bào)監(jiān)控信息。遇有異常情況，應(yīng)立即上報(bào)至救援領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。救援領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)分析研究，提出監(jiān)測意見，對(duì)可能引發(fā)一般以上事故的異常信息，立即上報(bào)市政府。

企業(yè)對(duì)其擁有市級(jí)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控點(diǎn)的特種設(shè)備運(yùn)行狀況的信息、實(shí)施監(jiān)控的技術(shù)手段、安全檢查和定期檢驗(yàn)情況、各項(xiàng)安全管理制度落實(shí)情況、隱患整改情況和應(yīng)急預(yù)案準(zhǔn)備情況及時(shí)報(bào)告各級(jí)質(zhì)監(jiān)局；對(duì)處于異常狀態(tài)的市級(jí)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控點(diǎn)的特種設(shè)備，要立即采取有效措施并及時(shí)報(bào)告。

建立完善特種設(shè)備安全監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)。以各級(jí)質(zhì)監(jiān)部門的安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)為主體，積極發(fā)揮專職執(zhí)法機(jī)構(gòu)、檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)、基層政府、大型企業(yè)和社會(huì)力量的作用，及時(shí)掌握特種設(shè)備安全狀況。

建立完善特種設(shè)備安全監(jiān)察信息化網(wǎng)絡(luò)。建立相關(guān)技術(shù)支持平臺(tái)，包括重大危險(xiǎn)源辨識(shí)系統(tǒng)、事故隱患預(yù)警系統(tǒng)、安全狀況評(píng)價(jià)系統(tǒng)、舉報(bào)系統(tǒng)等，保證預(yù)警系統(tǒng)的信息傳遞準(zhǔn)確、快捷、高效。

3.4 預(yù)警行動(dòng)

以下事故發(fā)生時(shí)，應(yīng)當(dāng)做好啟動(dòng)本預(yù)案的準(zhǔn)備：

（1）化工企業(yè)爆炸、停電、火災(zāi)事故；

（2）地震；

（3）客運(yùn)索道、游樂設(shè)施停電、火災(zāi)事故；

（4）其他可能引起特種設(shè)備事故的災(zāi)害性事故。

各級(jí)質(zhì)監(jiān)部門接到可能導(dǎo)致特種設(shè)備事故的信息后，應(yīng)及時(shí)確定應(yīng)對(duì)方案，通知有關(guān)部門、單位采取相應(yīng)行動(dòng)預(yù)防事故發(fā)生，并按照預(yù)案做好應(yīng)急準(zhǔn)備；必要時(shí)，及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)卣?/p>

四、應(yīng)急響應(yīng)

本市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生特種設(shè)備一般以上事故，啟動(dòng)本預(yù)案。

4.1 事故報(bào)告

（1）事故發(fā)生后，當(dāng)事人、知情人應(yīng)當(dāng)立即向事故發(fā)生單位、業(yè)主報(bào)告，情況緊急的可直報(bào)當(dāng)?shù)乜h以上行業(yè)主管部門和救援領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；事故發(fā)生單位獲知后，應(yīng)當(dāng)立即向當(dāng)?shù)乜h以上行業(yè)主管部門和救援領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告，最遲不超過1小時(shí)。市救援領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室事故報(bào)告電話：0826-2334803。

各區(qū)市縣救援領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)向社會(huì)公布特種設(shè)備事故報(bào)告電話。

（2）事故發(fā)生后，區(qū)市縣救援領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)當(dāng)盡快核實(shí)情況，并在2小時(shí)內(nèi)報(bào)告本級(jí)和市救援領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，市救援領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接到事故報(bào)告后應(yīng)立即報(bào)市救援領(lǐng)導(dǎo)小組，市救援領(lǐng)導(dǎo)小組接到事故報(bào)告后，根據(jù)實(shí)際情況按規(guī)定逐級(jí)上報(bào)。必要時(shí)，當(dāng)?shù)卣拖嚓P(guān)部門啟動(dòng)相關(guān)突發(fā)公共事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。

（3）發(fā)生特別重大、重大和較大事故，市救援領(lǐng)導(dǎo)小組在接到事故報(bào)告后2小時(shí)內(nèi)上報(bào)。

（4）移動(dòng)式特種設(shè)備異地發(fā)生事故后，當(dāng)事人或業(yè)主應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)向事發(fā)地質(zhì)監(jiān)部門報(bào)告，事發(fā)地質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知設(shè)備使用注冊(cè)登記地質(zhì)監(jiān)部門。事故發(fā)生地區(qū)市縣救援領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在接到事故報(bào)告后應(yīng)當(dāng)按規(guī)定逐級(jí)上報(bào)。

（5）事故報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括：事故發(fā)生的時(shí)間、單位、地點(diǎn)、特種設(shè)備種類；事故發(fā)生情況，包括事故簡要經(jīng)過、現(xiàn)場破壞情況、已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡和涉險(xiǎn)人數(shù)、初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失、初步確定的事故等級(jí)、初步判斷的事故原因；已經(jīng)采取的措施；其他有必要報(bào)告的情況。

4.2 分級(jí)響應(yīng)程序

接到事故報(bào)告后，事故發(fā)生單位須立即啟動(dòng)本單位應(yīng)急預(yù)案開展自救，防止事故進(jìn)一步擴(kuò)大。當(dāng)?shù)鼐仍I(lǐng)導(dǎo)小組主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)帶領(lǐng)職能部門人員立即趕往出事地點(diǎn)，及時(shí)采集現(xiàn)場各類所需信息和有關(guān)資料，參與搶救和事故處理工作。

分級(jí)響應(yīng)程序：

（1）一次死亡3人以下的事故，事發(fā)地區(qū)市縣救援領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)啟動(dòng)相應(yīng)特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案，開展應(yīng)急救援工作。

（2）發(fā)生較大以上特種設(shè)備事故，市、縣政府兩級(jí)啟動(dòng)相應(yīng)特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案。組織有關(guān)人員立即趕赴事發(fā)地點(diǎn)，成立現(xiàn)場指揮部，采集現(xiàn)場各類所需信息和有關(guān)資料，指揮組織搶救和事故處理工作。

（3）當(dāng)不能有效控制事故危害時(shí)，經(jīng)報(bào)市救援領(lǐng)導(dǎo)小組同意后，立即上報(bào)請(qǐng)求支援。

4.3 現(xiàn)場指導(dǎo)協(xié)調(diào)的主要工作

（1）根據(jù)現(xiàn)場應(yīng)急救援工作的需要，協(xié)助事故現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部協(xié)調(diào)有關(guān)應(yīng)急救援行動(dòng)。

（2）組織有關(guān)專家指導(dǎo)現(xiàn)場應(yīng)急救援工作，協(xié)助當(dāng)?shù)卣岢鼍仍桨?，制定防止事故引發(fā)次生災(zāi)害的方案。

（3）針對(duì)事故引發(fā)或可能引發(fā)的特種設(shè)備次生事故，提出防范措施和啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的建議。

（4）協(xié)助事故現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部協(xié)調(diào)事故發(fā)生地相鄰地區(qū)和有關(guān)企業(yè)配合、支援應(yīng)急救援工作。

4.4 現(xiàn)場緊急處置工作程序及要求

4.4.1 現(xiàn)場處置工作程序

1.盡快對(duì)事故發(fā)生時(shí)所涉及的特種設(shè)備的基本情況做出初始評(píng)估，提出對(duì)事故所涉及的特種設(shè)備進(jìn)一步處置的方案。

2.在不影響應(yīng)急救援的前提下，積極介入對(duì)事故現(xiàn)場特種設(shè)備及其相關(guān)設(shè)施的事故狀態(tài)的保護(hù)，嚴(yán)禁一切對(duì)事故現(xiàn)場的變動(dòng)。

3.根據(jù)發(fā)生事故的特種設(shè)備的結(jié)構(gòu)、工藝特點(diǎn)以及所發(fā)生事故的類別，展開必要的技術(shù)檢驗(yàn)、檢測工作，確認(rèn)危險(xiǎn)設(shè)備的類型和特性，提出搶險(xiǎn)救援的技術(shù)方案，并采取有針對(duì)性的安全技術(shù)措施，及時(shí)有效地控制事故的擴(kuò)大，消除事故危害和影響，并防止可能發(fā)生的次生災(zāi)害。

4.迅速對(duì)事故發(fā)生場所周圍的其他特種設(shè)備展開必要的技術(shù)檢驗(yàn)、檢測工作，盡快確定這些特種設(shè)備是否有發(fā)生進(jìn)一步事故的可能。

5.及時(shí)搜集和整理涉及事故特種設(shè)備的有關(guān)資料，為事故調(diào)查做好準(zhǔn)備：

（1）事故發(fā)生企業(yè)的特種設(shè)備使用登記證或檢驗(yàn)合格證；

（2）事故發(fā)生企業(yè)的所有特種設(shè)備作業(yè)人員證（包括管理人員）；

（3）涉及事故特種設(shè)備的所有監(jiān)督檢驗(yàn)報(bào)告和定期檢驗(yàn)報(bào)告；

（4）涉及事故特種設(shè)備的所有維修保養(yǎng)記錄；

（5）有關(guān)安全附件的定期檢驗(yàn)、校驗(yàn)記錄和報(bào)告；

（6）事故發(fā)生企業(yè)的特種設(shè)備相關(guān)管理制度和操作規(guī)程；

（7）特種設(shè)備三個(gè)月內(nèi)的操作記錄和巡查記錄，特別是事故發(fā)生前一周內(nèi)的操作和巡查記錄；

（8）與事故發(fā)生企業(yè)特種設(shè)備有關(guān)的所有安全監(jiān)察指令書；

（9）涉及事故的特種設(shè)備所在工程的所有竣工驗(yàn)收資料。

4.4.2現(xiàn)場處置工作要求

1.對(duì)事故危害、事故范圍、事故危害擴(kuò)展趨勢(shì)以及人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失情況等進(jìn)行初始評(píng)估。

2.封鎖事故現(xiàn)場。嚴(yán)禁一切無關(guān)的人員、車輛和物品進(jìn)入事故危險(xiǎn)區(qū)域，開辟應(yīng)急救援人員、車輛及物資進(jìn)出的安全通道，維持事故現(xiàn)場的社會(huì)治安和交通秩序。

3.設(shè)立現(xiàn)場工作區(qū)域。應(yīng)當(dāng)根據(jù)事故的危害、地形特征、天氣條件（特別是風(fēng)向）等因素，設(shè)立現(xiàn)場搶險(xiǎn)救援的安全工作區(qū)域。對(duì)特種設(shè)備事故引發(fā)的危險(xiǎn)介質(zhì)泄漏應(yīng)當(dāng)設(shè)立三類工作區(qū)域，即危險(xiǎn)區(qū)域、緩沖區(qū)域和安全區(qū)域。

4.搶救受傷人員。及時(shí)、科學(xué)、有序地開展受傷人員的現(xiàn)場搶救或者安全轉(zhuǎn)移，盡最大的可能降低人員的傷亡、減少事故所造成的財(cái)產(chǎn)損失。

5.設(shè)立人員疏散區(qū)。根據(jù)事故的類別、規(guī)模和危害程度，在必要時(shí)，應(yīng)當(dāng)果斷迅速地劃定危險(xiǎn)波及范圍和區(qū)域，組織相關(guān)人員和物資安全撤離危險(xiǎn)波及范圍和區(qū)域。

6.清理事故現(xiàn)場。針對(duì)事故對(duì)人體、動(dòng)植物、土壤、水源、空氣已經(jīng)造成和可能造成的危害，迅速采取封閉、隔離、清洗、化學(xué)中和等技術(shù)措施進(jìn)行事故后處理，防止危害的繼續(xù)和環(huán)境的污染、毀壞。

4.5 應(yīng)急搶險(xiǎn)救援人員的安全防護(hù)

參加應(yīng)急搶險(xiǎn)救援的工作人員，應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，裝備各種安全防護(hù)用品和安全設(shè)施、設(shè)備。事故現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)在專業(yè)技術(shù)人員的指導(dǎo)下進(jìn)行必要的技術(shù)處理。事故現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)開辟應(yīng)急搶險(xiǎn)人員和車輛出入的專用通道和安全通道。

4.6 群眾的安全防護(hù)

根據(jù)事故發(fā)生的特性和應(yīng)急救援的需要，提出事故周圍居民和群眾疏散的建議，由事發(fā)地政府下達(dá)人員疏散指令。

4.7 社會(huì)力量動(dòng)員與參與

在應(yīng)急搶險(xiǎn)救援過程中，根據(jù)需要建議事發(fā)地政府依法動(dòng)員、調(diào)動(dòng)、征用有關(guān)人員、物資、設(shè)備、器材、以及占用場地。有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)給予支持、配合并提供便利條件，任何單位和個(gè)人不得拖延、阻攔和拒絕。

4.8 特種設(shè)備事故的調(diào)查分析

特種設(shè)備事故發(fā)生后，由各級(jí)質(zhì)監(jiān)部門牽頭，會(huì)同安監(jiān)、監(jiān)察等部門按照國家有關(guān)規(guī)定組織或者參加事故調(diào)查組，在進(jìn)行救援的同時(shí)，開展事故調(diào)查，進(jìn)行事故分析，提出事故調(diào)查處理意見。特別重大事故由國務(wù)院或國務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門負(fù)責(zé)事故的調(diào)查處理工作；重大事故由國家質(zhì)檢總局會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)事故的調(diào)查處理工作；較大事故由省質(zhì)監(jiān)局會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)事故的調(diào)查處理工作；一般事故由廣安質(zhì)監(jiān)局會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)事故的調(diào)查處理工作。

4.9 新聞

市救援領(lǐng)導(dǎo)小組是特種設(shè)備一般以上事故信息的指定來源，負(fù)責(zé)特種設(shè)備事故信息的工作。具體新聞工作按照省委辦公廳、辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)省內(nèi)突發(fā)事件對(duì)外報(bào)道工作的通知》、《xx省突發(fā)公共事件新聞應(yīng)急預(yù)案》執(zhí)行。

4.10 應(yīng)急救援結(jié)束

同時(shí)具備下列條件時(shí)，事故現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部根據(jù)實(shí)際情況，在報(bào)請(qǐng)市政府同意后宣布特種設(shè)備事故應(yīng)急救援結(jié)束：

（1）死亡和失蹤人員已經(jīng)查清；

（2）事故危害得以控制；

（3）次生事故因素已經(jīng)消除；

（4）受傷人員基本得到救治；

（5）緊急疏散人員已恢復(fù)正常生活。

五、保障措施

5.1 應(yīng)急救援的資源、物資、裝備、交通和通信保障

（1）廣安質(zhì)監(jiān)局建立與市政府有關(guān)突發(fā)公共事件應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)、市級(jí)有關(guān)部門以及有關(guān)專家的通信聯(lián)絡(luò)數(shù)據(jù)庫。

各級(jí)政府和有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)與特種設(shè)備事故應(yīng)急處置相關(guān)的物資、裝備儲(chǔ)備，切實(shí)提高應(yīng)急保障能力。發(fā)生特種設(shè)備事故后，廣安質(zhì)監(jiān)局、市政府應(yīng)急辦、市安監(jiān)局、市公安局、市消防支隊(duì)、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市衛(wèi)生局、市交通運(yùn)輸局、市環(huán)境保護(hù)局、廣安電業(yè)局、市民政局等有關(guān)部門，根據(jù)各自的職責(zé)做好相應(yīng)的應(yīng)急保障工作。

（2）廣安質(zhì)監(jiān)局組織建立全市特種設(shè)備安全監(jiān)察動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)，及時(shí)掌握特種設(shè)備的安全狀況和事故預(yù)警情況。

（3）廣安質(zhì)監(jiān)局、各區(qū)市縣質(zhì)監(jiān)局應(yīng)當(dāng)積極爭取當(dāng)?shù)卣闹С郑槍?duì)可能發(fā)生的特種設(shè)備事故類型，組織特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)等應(yīng)急救援力量，配備相適應(yīng)的救援工具、檢測儀器、防護(hù)器材、應(yīng)急車輛等搶險(xiǎn)救援裝備和通訊裝備等，建立地方安全監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)和信息化網(wǎng)絡(luò)。

5.2 資金保障

特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)做好事故應(yīng)急救援的必要資金準(zhǔn)備。應(yīng)急救援資金首先由事故責(zé)任單位承擔(dān)，事故責(zé)任單位暫時(shí)無力承擔(dān)的，由當(dāng)?shù)卣畢f(xié)調(diào)解決。

5.3 技術(shù)儲(chǔ)備與專家保障

（1）廣安質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)建立全市特種設(shè)備專家組，為特種設(shè)備事故應(yīng)急處置和決策提供咨詢、建議和技術(shù)保障。

（2）各區(qū)市縣質(zhì)監(jiān)局應(yīng)當(dāng)根據(jù)轄區(qū)內(nèi)特種設(shè)備的分布特點(diǎn)，建立相應(yīng)的專家組。專家組成員由xx市特種設(shè)備監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、特種設(shè)備生產(chǎn)和使用單位、大專院校、科研單位、行業(yè)協(xié)會(huì)的專業(yè)技術(shù)人員組成。

（3）專家組應(yīng)當(dāng)定期召開會(huì)議，對(duì)國內(nèi)外近期發(fā)生的事故案例進(jìn)行研究、分析。專家組應(yīng)當(dāng)積極開展與特種設(shè)備應(yīng)急救援有關(guān)的科學(xué)研究，參與起草或修訂完善本地區(qū)的特種設(shè)備應(yīng)急救援方案，指導(dǎo)企業(yè)建立和制訂本企業(yè)的事故預(yù)防措施和應(yīng)急救援預(yù)案。

5.4 宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)

（1）廣安質(zhì)監(jiān)局、各區(qū)市縣質(zhì)監(jiān)局應(yīng)當(dāng)協(xié)助當(dāng)?shù)卣龊檬鹿实念A(yù)防、避險(xiǎn)、避災(zāi)、自救、互救等知識(shí)的宣傳教育。

（2）廣安質(zhì)監(jiān)局、各區(qū)市縣質(zhì)監(jiān)局應(yīng)當(dāng)協(xié)助當(dāng)?shù)亟M織或者督促有關(guān)政府職能部門、特種設(shè)備使用單位和專業(yè)搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍開展相關(guān)人員的應(yīng)急救援培訓(xùn)，鍛煉和提高應(yīng)急救援綜合素質(zhì)。

（3）有關(guān)特種設(shè)備使用單位每年進(jìn)行一次以上應(yīng)急救援預(yù)案演練。演練結(jié)束后，對(duì)演練情況進(jìn)行評(píng)估、總結(jié)，對(duì)應(yīng)急救援預(yù)案進(jìn)行修訂和完善。

5.5 監(jiān)督檢查

廣安質(zhì)監(jiān)局、各區(qū)市縣質(zhì)監(jiān)局應(yīng)當(dāng)依照《國務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》和其他法律、法規(guī)規(guī)定，對(duì)相關(guān)部門和特種設(shè)備使用單位制定應(yīng)急救援預(yù)案及演練情況進(jìn)行檢查。

六、后期處置

6.1 善后處理

（1）應(yīng)急搶險(xiǎn)救援工作緊急調(diào)用物資、設(shè)備、人員和場地所發(fā)生的費(fèi)用，按有關(guān)規(guī)定由有關(guān)單位負(fù)責(zé)。

（2）發(fā)生特種設(shè)備事故后，必須由有質(zhì)監(jiān)部門核準(zhǔn)的有資格的單位對(duì)特種設(shè)備進(jìn)行全面檢修，經(jīng)檢驗(yàn)合格后方可重新投入使用。對(duì)嚴(yán)重?fù)p毀、無維修價(jià)值的，使用單位應(yīng)當(dāng)予以報(bào)廢。

（3）特種設(shè)備事故中，涉及到毒性介質(zhì)泄漏或者鄰近建筑物倒塌損壞的，應(yīng)經(jīng)環(huán)保部門、規(guī)劃建設(shè)部門檢查并提出意見后，方可進(jìn)行下一步修復(fù)工作。

（4）事故救援結(jié)束后，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)當(dāng)做好安撫、撫恤、理賠工作，有關(guān)部門或者機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好社會(huì)救助、保險(xiǎn)等善后處理事項(xiàng)，盡快恢復(fù)受影響群眾的正常生活和生產(chǎn)活動(dòng)。

6.2 事故調(diào)查報(bào)告

（1）根據(jù)事故造成的人員傷亡和破壞程度，按有關(guān)規(guī)定成立事故調(diào)查組。調(diào)查內(nèi)容主要有：事故發(fā)生前設(shè)備狀況，人員傷亡、設(shè)備損壞、現(xiàn)場破壞以及經(jīng)濟(jì)損失情況（包括直接和間接經(jīng)濟(jì)損失），事故原因（必要時(shí)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行技術(shù)鑒定），事故性質(zhì)和相關(guān)人員的責(zé)任，對(duì)事故有關(guān)責(zé)任人員的處理建議，確定事故隱患是否消除、周圍環(huán)境污染、火災(zāi)隱患是否基本消除，對(duì)疏散人員能否返回提出意見，提出防止類似事故再次發(fā)生的措施。事故調(diào)查組在調(diào)查分析的基礎(chǔ)上，提出初步意見，報(bào)市救援領(lǐng)導(dǎo)小組。

（2）需要對(duì)事故、受事故影響的設(shè)備和事故現(xiàn)場環(huán)境進(jìn)行必要的檢驗(yàn)檢測、試驗(yàn)及鑒定時(shí)，由事故調(diào)查組確定與事故各方無直接利害關(guān)系的單位負(fù)責(zé)。

（3）事故調(diào)查小組按照國家有關(guān)規(guī)定組織事故調(diào)查，并提出調(diào)查報(bào)告。

（4）市救援領(lǐng)導(dǎo)小組適時(shí)向社會(huì)公布特種設(shè)備一般以上事故的發(fā)生原因及預(yù)防措施。

6.3 應(yīng)急救援工作總結(jié)

應(yīng)急救援工作結(jié)束后，市救援領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行總結(jié)分析，提出改進(jìn)工作的建議。

七、附則

7.1 名詞術(shù)語、定義與說明

事故：生產(chǎn)或者生活活動(dòng)過程中發(fā)生的意外突發(fā)性事件總稱，通常會(huì)使正常活動(dòng)中斷，造成人員傷亡或者財(cái)產(chǎn)損失。

事故隱患：可導(dǎo)致事故發(fā)生的設(shè)備缺陷、人的不安全行為及管理上的缺陷。

本《預(yù)案》有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

7.2 預(yù)案管理與更新

各區(qū)市縣救援領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)當(dāng)將本區(qū)市縣《特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案》報(bào)市救援領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。各級(jí)預(yù)案應(yīng)當(dāng)每兩年或者在發(fā)生特種設(shè)備特大事故后，對(duì)應(yīng)急救援預(yù)案進(jìn)行評(píng)審和更新。

7.3 獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任

應(yīng)急救援工作結(jié)束后，救援領(lǐng)導(dǎo)小組和當(dāng)?shù)卣畱?yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門和單位認(rèn)真進(jìn)行總結(jié)、分析，吸取事故事件的教訓(xùn)，及時(shí)進(jìn)行整改，并按照下列規(guī)定對(duì)有關(guān)單位和人員進(jìn)行獎(jiǎng)懲：

（1）對(duì)在應(yīng)急搶險(xiǎn)救援、指揮、信息報(bào)送等方面有突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的有關(guān)規(guī)定，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

（2）對(duì)瞞報(bào)、遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)、誤報(bào)特種設(shè)備事故和突發(fā)事件中玩忽職守、不聽從指揮、不履行職責(zé)或者臨陣逃脫、擅離職守的人員，以及擾亂、妨礙搶險(xiǎn)救援工作的單位和人員，由所在單位或者有關(guān)部門按照有關(guān)規(guī)定，給予責(zé)任追究或者行政處分，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

7.4 制定與解釋部門

本《預(yù)案》由市救援領(lǐng)導(dǎo)小組制定并負(fù)責(zé)解釋。

安全市場調(diào)查報(bào)告 第6篇

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第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和正確處置各類藥品（含醫(yī)療器械，下同）突發(fā)事件，保障公眾的身體健康和生命安全，根據(jù)《中華人民共和國藥品管理法》、，全國公務(wù)員公同的天地《中華人民共和國藥品管理法實(shí)施條例》、省政府《突發(fā)公共事件總體預(yù)案》、國家食品藥品監(jiān)督管理局《藥品和醫(yī)療器械突發(fā)性群體不良事件應(yīng)急預(yù)案》、省食品藥品監(jiān)督管理局《山東省藥品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》（魯食藥監(jiān)發(fā)[2005]51號(hào)）、市食品藥品監(jiān)督管理局《關(guān)于臨沂市藥品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案（試行）的通知》（臨食藥監(jiān)[2006]6號(hào)）等法律法規(guī)和文件精神，制定本預(yù)案。

第二條本預(yù)案適用于##縣行政區(qū)域內(nèi)突然發(fā)生，造成或可能造成人體健康嚴(yán)重?fù)p害的藥品安全事件應(yīng)急處理工作。

第三條藥品安全突發(fā)事件（以下簡稱突發(fā)事件）是指突然發(fā)生、對(duì)社會(huì)公眾健康造成或可能造成嚴(yán)重?fù)p害的重大藥品質(zhì)量事件、群體性藥害事件、嚴(yán)重藥品不良反應(yīng)事件、重大制售假劣藥品事件及其他嚴(yán)重影響公眾健康的突發(fā)藥品安全事件。

第四條根據(jù)藥品突發(fā)事件的性質(zhì)、危害程度、涉及范圍，可能或已經(jīng)對(duì)社會(huì)造成的不良影響，將突發(fā)事件分為三個(gè)等級(jí)。

一級(jí)：重大突發(fā)事件。指突發(fā)事件在全省范圍影響大、波及范圍廣、蔓延勢(shì)頭緊急，已經(jīng)發(fā)生一人以上死亡、或者三人以上重傷、或者致人嚴(yán)重殘疾、或者十人以上輕傷或者其他特別嚴(yán)重后果的事件。

二級(jí)：較大突發(fā)事件。指突發(fā)事件在市或縣（區(qū)）轄區(qū)內(nèi)范圍影響擴(kuò)大，蔓延勢(shì)頭有升級(jí)趨勢(shì)，已經(jīng)導(dǎo)致一人重傷、或者五人以上輕傷或者其他嚴(yán)重后果的事件。

三級(jí)：一般突發(fā)事件。指突發(fā)事件在一定區(qū)域內(nèi)造成較大影響，危害較為嚴(yán)重，具有較為明顯的蔓延勢(shì)頭，已經(jīng)導(dǎo)致一人以上、五人以下輕傷或其他嚴(yán)重后果的藥品安全事件。

第五條藥品安全突發(fā)事件應(yīng)急工作，應(yīng)堅(jiān)持以人為本和預(yù)防為主、常備不懈的方針，貫徹統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、快速反應(yīng)、依法處理的原則。

第二章組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

第六條縣食品藥品監(jiān)督管理局成立由局長任組長、各副局長為副組長、相關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員的藥品突發(fā)事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組，成員名單附后），負(fù)責(zé)全縣藥品突發(fā)事件應(yīng)急處理的領(lǐng)導(dǎo)指揮、協(xié)調(diào)和決策工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)突發(fā)事件的組織協(xié)調(diào)和處理日常工作，包括收集、分析和綜合有關(guān)藥品安全檢測信息，提出預(yù)警建議。辦公室設(shè)在縣局市場監(jiān)督科，辦公室主任由史柯副局長兼任。

第七條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下設(shè)綜合、督導(dǎo)和后勤保障三個(gè)工作組。

（一）綜合組：以市場監(jiān)督科人員為主，辦公室（法規(guī)科）、食品科人員參加，吳興霞科長任組長。主要職責(zé)是組織、協(xié)調(diào)和實(shí)施突發(fā)事件應(yīng)急工作預(yù)案；突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門聯(lián)動(dòng)和配合；建立突發(fā)事件處理責(zé)任制和責(zé)任追究制，對(duì)有關(guān)責(zé)任人提出處理意見；組織撰寫總結(jié)報(bào)告；及時(shí)與新聞媒體聯(lián)系，通報(bào)或有關(guān)情況。

（二）督導(dǎo)組：以稽查科人員為主，市場監(jiān)督科、食品科、藥檢科人員參加，楊德方科長任組長。主要職責(zé)是深入現(xiàn)場，調(diào)查取證、收集突發(fā)事件第一手信息資料，根據(jù)事件的勢(shì)態(tài)，必要時(shí)依法采取行政強(qiáng)制措施，向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告現(xiàn)場情況，提出相關(guān)的措施建議，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組決定迅速采取有效措施控制事態(tài)蔓延。

（三）后勤保障組：以辦公室人員為主，財(cái)務(wù)科人員參加，陳杰主任任組長。主要職責(zé)是車輛、物資、經(jīng)費(fèi)保障等后勤服務(wù)工作。

第三章突發(fā)事件的報(bào)告

第九條任何單位和個(gè)人有權(quán)及時(shí)向各級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門報(bào)告藥品安全突發(fā)事件。藥品安全突發(fā)事件的發(fā)生單位負(fù)有及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告藥品突發(fā)事件的義務(wù)。

第十條市、縣（區(qū)）食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全由藥品行政監(jiān)督、技術(shù)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督共同組成的舉報(bào)投訴和信息報(bào)告網(wǎng)絡(luò)（信息報(bào)告網(wǎng)絡(luò)可以現(xiàn)有的藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)調(diào)整充實(shí)），確保信息暢通、報(bào)告及時(shí)、準(zhǔn)確無誤。

第十一條市、縣（區(qū)）食品藥品監(jiān)督管理部門、藥檢機(jī)構(gòu)在獲悉有關(guān)突發(fā)事件信息時(shí)，應(yīng)立即向同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告，重大突發(fā)事件信息須在2小時(shí)內(nèi)上報(bào)，不得瞞報(bào)、緩報(bào)、謊報(bào)。

第十二條各縣級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門在接到轄區(qū)內(nèi)藥品突發(fā)事件的信息或報(bào)告后，應(yīng)立即進(jìn)行情況調(diào)查、分析和匯總，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)報(bào)市局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，重大藥品安全突發(fā)事件可越級(jí)上報(bào)。

第十三條根據(jù)突發(fā)事件的發(fā)展勢(shì)態(tài)，報(bào)告分為初次報(bào)告、動(dòng)態(tài)報(bào)告和總結(jié)報(bào)告。

初次報(bào)告內(nèi)容：事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、涉及人數(shù)、潛在影響、發(fā)展趨勢(shì)分析、擬采取的措施等。

動(dòng)態(tài)報(bào)告內(nèi)容：事件的發(fā)展、變化以及采取的應(yīng)對(duì)或處理措施。

總結(jié)報(bào)告內(nèi)容：主要包括事件的因果分析和應(yīng)對(duì)措施的探討，對(duì)今后類似事件的防范建議等。

第十四條縣級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門在接到突發(fā)事件信息報(bào)告后，1小時(shí)內(nèi)向市級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門初次報(bào)告，同時(shí)報(bào)告同級(jí)人民政府；市級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門接到報(bào)告經(jīng)核實(shí)情況后，根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)，在2小時(shí)內(nèi)初次報(bào)告省食品藥品監(jiān)督管理局并同時(shí)報(bào)市政府。

第四章應(yīng)急預(yù)案的設(shè)定與啟動(dòng)

第十五條藥品安全事件發(fā)生后，按照突發(fā)事件的性質(zhì)和等級(jí)分別采取以下三套應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行處置。

第一套預(yù)案：發(fā)生一級(jí)藥品安全突發(fā)事件時(shí)啟動(dòng)。

1、接到突發(fā)事件報(bào)告后，縣局領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室應(yīng)立即進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，盡快趕赴現(xiàn)場，對(duì)報(bào)告的內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)，同時(shí)報(bào)告縣政府和市食品藥品監(jiān)督管理局。經(jīng)確認(rèn)后報(bào)請(qǐng)上級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門下達(dá)啟動(dòng)命令。

2、到達(dá)現(xiàn)場后應(yīng)立即組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展以下工作：采取緊急措施，控制事態(tài)發(fā)展；協(xié)助醫(yī)療衛(wèi)生部門，開展傷員救治工作；查明事件原因，依法提取有效證據(jù)；對(duì)有證據(jù)證明可能危害人體健康的藥品及其有關(guān)證據(jù)材料采取查封、扣押等行政強(qiáng)制措施，對(duì)質(zhì)量可疑的藥品進(jìn)行抽樣送檢；對(duì)已流入社會(huì)的有毒有害物品要立即采取緊急控制措施，對(duì)源頭和流通、使用渠道進(jìn)行全面監(jiān)控。必要時(shí)會(huì)同公安、衛(wèi)生等有關(guān)部門，迅速組織協(xié)調(diào)有關(guān)單位采取緊急控制措施，以控制突發(fā)事件的進(jìn)一步發(fā)展。

3、現(xiàn)場處理工作實(shí)行動(dòng)態(tài)報(bào)告制度，即每4個(gè)小時(shí)向市局應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組和當(dāng)?shù)卣畧?bào)告一次突發(fā)事件的應(yīng)急工作情況，以便及時(shí)采取有效措施，控制事態(tài)發(fā)展。市局同時(shí)將情況報(bào)告省局。

4、縣食品藥品監(jiān)督管理局要保持領(lǐng)導(dǎo)在崗、車輛備勤、通訊暢通，所有人員服從統(tǒng)一調(diào)度、指揮。

5、縣食品藥品監(jiān)督管理局及有關(guān)單位，要加強(qiáng)應(yīng)急值班，設(shè)專門值班室，安排雙人24小時(shí)接聽值班電話，做好記錄。值班人員中必須有領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成員一名，工作日外須有一名局領(lǐng)導(dǎo)帶班且值班人員必須是中層以上干部。

6、加強(qiáng)與新聞媒體的溝通，及時(shí)向媒體突發(fā)事件的動(dòng)態(tài)，公正輿論，穩(wěn)定人心，消除恐慌。

7、加強(qiáng)后勤保障工作，各級(jí)有關(guān)單位要保障交通工具及其他所需物品的及時(shí)提供。

第二套預(yù)案：發(fā)生二級(jí)藥品安全突發(fā)事件時(shí)啟動(dòng)。

1、接到突發(fā)事件報(bào)告后，縣局領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室應(yīng)立即進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，對(duì)報(bào)告內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)，確認(rèn)后下達(dá)命令，派出督導(dǎo)組立即啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，在第一時(shí)間內(nèi)趕到現(xiàn)場。

2、到達(dá)現(xiàn)場后應(yīng)立即組織開展以下工作：采取緊急措施，控制事態(tài)發(fā)展；協(xié)助醫(yī)療衛(wèi)生部門，開展傷員救治工作；查明事件原因，依法提取有效證據(jù)；對(duì)有證據(jù)證明可能危害人體健康的藥品及其有關(guān)證據(jù)材料采取查封、扣押等行政強(qiáng)制措施，對(duì)質(zhì)量可疑的藥品進(jìn)行抽樣送檢；對(duì)已流入社會(huì)的有毒有害物品要立即采取緊急控制措施，對(duì)源頭和流通、使用渠道進(jìn)行全面監(jiān)控。必要時(shí)會(huì)同公安、衛(wèi)生等有關(guān)部門，迅速組織協(xié)調(diào)有關(guān)單位采取緊急控制措施，以控制突發(fā)事件的進(jìn)一步發(fā)展。

3、現(xiàn)場處理工作實(shí)行動(dòng)態(tài)報(bào)告制度，即每8小時(shí)向市局和當(dāng)?shù)卣畧?bào)告一次突發(fā)事件的應(yīng)急工作情況，以便及時(shí)采取有效措施，控制事態(tài)的發(fā)展。

4、縣食品藥品監(jiān)督管理局有關(guān)人員都要服從統(tǒng)一調(diào)度，開通通訊工具，保持通訊暢通。

5、縣食品藥品監(jiān)督管理局要加強(qiáng)應(yīng)急值班制度，設(shè)專門值班室，安排雙人24小時(shí)接聽值班電話，并做好記錄。值班人員中必須有領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成員一名，工作日外須由一名局領(lǐng)導(dǎo)帶班且值班人員必須是中層以上干部。

6、加強(qiáng)與新聞媒體的溝通，及時(shí)與新聞媒體聯(lián)系，通報(bào)有關(guān)情況，穩(wěn)定勢(shì)態(tài)。

7、其它應(yīng)對(duì)措施。

第三套預(yù)案：發(fā)生三級(jí)藥品安全突發(fā)事件時(shí)啟動(dòng)。

1、接到突發(fā)事件報(bào)告后，縣局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)立即進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，暢通應(yīng)急通訊聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)，及時(shí)調(diào)度并分析、匯總應(yīng)急工作情況，向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。

2、立即啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，派工作組于2小時(shí)內(nèi)趕赴現(xiàn)場，迅速組織開展突發(fā)事件的調(diào)查及現(xiàn)場處理工作。每24小時(shí)向市局報(bào)告一次突發(fā)事件的應(yīng)急工作情況，以便及時(shí)采取有效措施，控制事態(tài)的發(fā)展。

3、縣食品藥品監(jiān)督管理局的有關(guān)人員都要開通通訊工具，保持通訊暢通。

4、加強(qiáng)應(yīng)急值班制度，設(shè)專門值班室，安排雙人24小時(shí)接聽值班電話，并做好記錄，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。

5、與有關(guān)部門協(xié)作開展應(yīng)急工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主動(dòng)與有關(guān)政府部門聯(lián)系，溝通情況，通報(bào)信息，協(xié)調(diào)工作。

6、聯(lián)系新聞媒體或通過網(wǎng)站，有關(guān)突發(fā)事件信息以及采取的應(yīng)對(duì)措施。

7、其它應(yīng)對(duì)措施。

第十六條啟動(dòng)第一套預(yù)案由省局領(lǐng)導(dǎo)小組組長下達(dá)指令；啟動(dòng)第二套預(yù)案由市局領(lǐng)導(dǎo)小組組長下達(dá)指令；啟動(dòng)第三套預(yù)案由縣級(jí)局領(lǐng)導(dǎo)小組組長下達(dá)指令。啟動(dòng)第一套預(yù)案時(shí)，應(yīng)同時(shí)報(bào)告省政府。啟動(dòng)第二套預(yù)案時(shí)，應(yīng)同時(shí)報(bào)告市政府。啟動(dòng)第三套預(yù)案時(shí)，應(yīng)同時(shí)報(bào)告縣（區(qū)）政府。

第五章后期處置

第十七條突發(fā)事件得到有效控制或消除后，縣局須在2小時(shí)內(nèi)向市局和當(dāng)?shù)卣畧?bào)告，市局須在2小時(shí)內(nèi)向省局和市政府報(bào)告，并在2日內(nèi)將初步總結(jié)報(bào)告報(bào)省局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

第十八條藥品和醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營企業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)違反《藥品管理法》、《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)，給使用者造成損害的，應(yīng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第十九條突發(fā)事件發(fā)生后，有關(guān)單位或人員未按照本規(guī)定履行職責(zé)或行動(dòng)遲緩、失職、瀆職而造成損失或不良影響的，有關(guān)部門應(yīng)依照黨紀(jì)、政紀(jì)給予紀(jì)律處分或行政處分；對(duì)表現(xiàn)突出并做出貢獻(xiàn)的予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

第六章附則

第二十條本預(yù)案自之日起實(shí)施。

第二十一條本預(yù)案由臨沂市食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)解釋。

附：1、##縣食品藥品監(jiān)督管理局藥品安全突發(fā)事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單

2、##縣食品藥品監(jiān)督管理局藥品安全突發(fā)事件應(yīng)急工作人員分工

附件1：

##縣食品藥品監(jiān)督管理局

藥品安全突發(fā)事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單

組長:縣食品藥品監(jiān)管局局長

副組長:縣食品藥品監(jiān)管局副局長

縣食品藥品監(jiān)管局副局長

縣食品藥品監(jiān)管局紀(jì)檢組長

成員:縣食品藥品監(jiān)管局辦公室主任

縣食品藥品監(jiān)管局監(jiān)管科長

縣食品藥品監(jiān)管局稽查科長

縣食品藥品監(jiān)管局食品科長

縣食品藥品監(jiān)管局藥檢科長

附件2：

##縣食品藥品監(jiān)督管理局

藥品安全突發(fā)事件應(yīng)急工作人員分工

一、綜合組：

組長：

成員：

二、督導(dǎo)組：

組長：

成員：

三、后勤保障組：

安全市場調(diào)查報(bào)告 第7篇

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第一條安全事故分級(jí)

（一）一次死亡1人或重傷3人以下，由區(qū)級(jí)交通主管部門和發(fā)生事故的生產(chǎn)經(jīng)營單位組成調(diào)查處理組對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查，并如實(shí)向市交通局報(bào)告。

（二）一次死亡2人或重傷4人以上10人以下，由市交通局組織調(diào)查處理組對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查，并向市安監(jiān)局報(bào)告。

（三）一次死亡3人或重傷10人以上，由市交通局向市安監(jiān)局報(bào)告。由市安監(jiān)局組織對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查和處理。

第二條事故調(diào)查處理

（一）發(fā)生傷亡事故的生產(chǎn)經(jīng)營單位，在接報(bào)后，主要領(lǐng)導(dǎo)和負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)的人員應(yīng)立即趕到事故現(xiàn)場，組織救援和現(xiàn)場保護(hù)，并立即如實(shí)向區(qū)級(jí)交通主管部門報(bào)告。在事故后的10至15天內(nèi)，對(duì)本單位的管理漏洞和安全隱患進(jìn)行徹底排查，形成自查報(bào)告。積極配合區(qū)交通主管部門、市交通主管部門、市安監(jiān)局及市級(jí)以上主管部門調(diào)查組的調(diào)查。

（二）區(qū)級(jí)交通主管部門在接到轄區(qū)事故單位的事故報(bào)告后，要立即趕到事故現(xiàn)場，會(huì)同事故單位進(jìn)行現(xiàn)場處理，初步查明事故的基本情況，確定事故等級(jí)并及時(shí)向市交通局報(bào)告。負(fù)責(zé)對(duì)一次死亡1人或重傷3人以下的事故進(jìn)行調(diào)查，在事故后10至15天內(nèi)，形成調(diào)查報(bào)告上報(bào)市交通主管部門。

（三）市交通局接到區(qū)交通主管部門的報(bào)告后，對(duì)一次死亡2人以上或重傷4人以上的事故，向市安監(jiān)局報(bào)告。對(duì)一次死亡2人或重傷4人以上10人以下的生產(chǎn)安全事故組成調(diào)查組，對(duì)發(fā)生安全事故單位進(jìn)行調(diào)查，并在事故后30日內(nèi)形成調(diào)查報(bào)告。

第三條調(diào)查內(nèi)容

（一）安全生產(chǎn)條件

1．是否建立健全安全生產(chǎn)管理制度、制定操作規(guī)程；

2．是否設(shè)置管理機(jī)構(gòu)或配安全生產(chǎn)管理人員；

3．主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員及從業(yè)人員是否經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)；

4．是否為從業(yè)人員配備符合強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)安全防護(hù)用品；

5．經(jīng)營場所和設(shè)備設(shè)施是否符合有關(guān)安全法律法規(guī)的規(guī)定和強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)要求。

（二）安全生產(chǎn)管理制度

1．是否建立安全生產(chǎn)責(zé)任制度；

2．是否建立安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)制度；

3．是否建立安全生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰制度；

4．是否建立安全生產(chǎn)檔案制度；

5．是否建立安全生產(chǎn)責(zé)任書簽訂制度；

6．是否建立安全生產(chǎn)應(yīng)急救援制度；

7．是否建立生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理制度；

8．是否建立安全生產(chǎn)檢查和隱患排查登記整改制度；

9．是否建立勞動(dòng)防護(hù)用品配備和管理制度；

10．是否建立建立危險(xiǎn)作業(yè)管理制度；

11．是否建立具有較大危險(xiǎn)因素的經(jīng)營場所、設(shè)備和設(shè)施的安全管理制度。

（三）教育和培訓(xùn)

1．新近從業(yè)人員教育培訓(xùn)計(jì)劃、記錄；

2．離崗六個(gè)月以上及換崗從業(yè)人員上崗前培訓(xùn)記錄；

3．在崗從業(yè)人員定期安全教育培訓(xùn)、計(jì)劃、記錄、檔案；

4．采用新工藝、新技術(shù)、新材料和使用新設(shè)備的有關(guān)從業(yè)人員上崗前培訓(xùn)記錄。

（四）整改措施落實(shí)情況

1．對(duì)定期安全隱患排查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患是否制定了整改方案、整改時(shí)間；

安全市場調(diào)查報(bào)告 第8篇

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市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志同意市勞動(dòng)局?jǐn)M訂的《天津市企業(yè)職工傷亡事故報(bào)告處理辦法》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，望遵照?qǐng)?zhí)行。

天津市企業(yè)職工傷亡事故報(bào)告處理辦法

第一章 總 則

第一條 為使職工傷亡事故報(bào)告、調(diào)查、處理工作規(guī)范化，根據(jù)國務(wù)院《企業(yè)職工傷亡事故報(bào)告和處理規(guī)定》（國務(wù)院令第75號(hào)）、勞動(dòng)部《關(guān)于印發(fā)企業(yè)職工傷亡事故報(bào)告和處理規(guī)定有關(guān)問題的解釋的通知》（勞安字〔1991〕23號(hào)）和《天津市勞動(dòng)保護(hù)條例（試行）》的要求，結(jié)合我市實(shí)際情況，制訂本辦法。

第二條 本辦法適用于我市境內(nèi)和管轄的一切企業(yè)。即：全民所有制、城鎮(zhèn)集體所有制、外商投資企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、私營企業(yè)以及國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體所屬的具有法人資格的企業(yè)。

國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體發(fā)生的傷亡事故，參照本辦法執(zhí)行。

第三條 本辦法所稱傷亡事故，是指職工在本崗位勞動(dòng)過程中發(fā)生的人身傷害、急性中毒事故，或雖不在本崗位勞動(dòng)，但由于企業(yè)的設(shè)備和設(shè)施不安全，勞動(dòng)條件和作業(yè)環(huán)境不良所發(fā)生的輕傷、重傷、死亡和急性中毒事故。

1.“本崗位勞動(dòng)”的含義：

（1）崗位責(zé)任制范圍內(nèi)的勞動(dòng)；

（2）單位領(lǐng)導(dǎo)人（指班組長及其以上的管理人員）臨時(shí)指派與生產(chǎn)（工作）有關(guān)的勞動(dòng)。

2.傷害程度分類：

（1）輕傷事故：指職工受傷后，工作中斷滿一個(gè)工作日，構(gòu)不成重傷的事故；

（2）重傷事故：指職工負(fù)傷符合勞動(dòng)部《關(guān)于重傷事故范圍的意見》（〔60〕中勞護(hù)久字第56號(hào)）所列情形之一的事故；

（3）死亡事故：指一次死亡一人以上（含一人）的事故；

（4）重大死亡事故：指一次死亡三人以上（含三人）的事故。

（5）急性中毒事故：指由于生產(chǎn)過程中存在著有毒物質(zhì)，在短期間內(nèi)大量侵入人體，立即使職工工作中斷并需進(jìn)行急救的中毒事故。

第四條 企業(yè)負(fù)責(zé)人（法定代表人，下同）應(yīng)對(duì)事故的調(diào)查、登記、統(tǒng)計(jì)和報(bào)告的正確性、及時(shí)性負(fù)責(zé)，對(duì)本辦法的貫徹實(shí)施負(fù)責(zé)。

第二章 事故報(bào)告

第五條 職工發(fā)生事故，使本人工作中斷，負(fù)傷者或事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告行政主管人員，并逐級(jí)報(bào)告企業(yè)負(fù)責(zé)人。

第六條 企業(yè)負(fù)責(zé)人接到重傷、死亡、重大死亡事故和急性中毒事故報(bào)告后，應(yīng)將事故發(fā)生地點(diǎn)、時(shí)間、傷亡情況、初步原因分析等事故概要用電話、電報(bào)、電傳或派人等辦法，立即向企業(yè)主管部門，企業(yè)所在區(qū)（縣）勞動(dòng)局和上級(jí)工會(huì)報(bào)告，最遲不得超過二十四小時(shí)。

第七條 死亡事故和一次重傷三人以上（含三人）的事故，企業(yè)應(yīng)同時(shí)報(bào)告市勞動(dòng)局和所在區(qū)（縣）人民檢查院；發(fā)生重大死亡事故，企業(yè)還應(yīng)同時(shí)報(bào)告所在區(qū)（縣）監(jiān)察局。

第八條 因火災(zāi)、爆炸造成的重傷、死亡事故，企業(yè)應(yīng)同時(shí)報(bào)告所在區(qū)（縣）公安部門。

第九條 作業(yè)場所發(fā)生急性中毒事故，企業(yè)還應(yīng)同時(shí)報(bào)告所在區(qū)（縣）衛(wèi)生部門。

第十條 建工、市政、公用、交通、鐵路、郵電各局所屬單位，市房管局直屬的建筑單位，各局所屬建筑單位發(fā)生重傷、死亡事故后，根據(jù)市、區(qū)（縣）勞動(dòng)局分工，報(bào)告市勞動(dòng)局。

第十一條 一次事故涉及到兩個(gè)及兩個(gè)以上的企業(yè)，而企業(yè)又分別坐落在不同區(qū)（縣）的，事故所涉及到的企業(yè)均應(yīng)分別報(bào)告所在區(qū)（縣）勞動(dòng)局。

第十二條 各部門接到企業(yè)事故報(bào)告后，應(yīng)逐級(jí)向各自的上級(jí)部門報(bào)告。重大死亡事故，企業(yè)主管局、市勞動(dòng)局、市總工會(huì)應(yīng)立即分別報(bào)告國務(wù)院有關(guān)部、委和全國總工會(huì)。

第十三條 因事故情況特殊，當(dāng)時(shí)不能確定是否屬于工傷，或工傷后輕傷、重傷難以確認(rèn)，企業(yè)應(yīng)立即報(bào)所在區(qū)（縣）勞動(dòng)局依照有關(guān)政策文件確定。本辦法第十條所列單位報(bào)市勞動(dòng)局確定。

第十四條 發(fā)生重傷、死亡事故的企業(yè)，應(yīng)積極搶救受傷人員，保護(hù)現(xiàn)場，任何人不得擅自移動(dòng)和取走現(xiàn)場物件。因搶救受傷人員和國家財(cái)產(chǎn)，防止事故擴(kuò)大而需移動(dòng)某些物件時(shí)，必須做好標(biāo)志和記錄。

企業(yè)主管部門、勞動(dòng)部門、上級(jí)工會(huì)和有關(guān)部門應(yīng)于接到企業(yè)事故報(bào)告后的二十四小時(shí)內(nèi)趕赴現(xiàn)場進(jìn)行勘察，在保證調(diào)查工作正常進(jìn)行的同時(shí)，應(yīng)盡速?zèng)Q定清理現(xiàn)場，恢復(fù)生產(chǎn)。對(duì)已接到事故報(bào)告二十四小時(shí)內(nèi)不到現(xiàn)場的部門，視為同意清理現(xiàn)場。

第三章 事故調(diào)查

第十五條 輕傷事故，由車間 主任會(huì)同安技人員和車間工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查人員調(diào)查事故原因，擬訂改進(jìn)措施，填寫傷亡事故登記表，報(bào)送企業(yè)負(fù)責(zé)人和基層工會(huì)，并報(bào)安技部門存檔備案。

第十六條 重傷事故，由企業(yè)負(fù)責(zé)人組織生產(chǎn)、技術(shù)、安技和基層工會(huì)等有關(guān)人員組成事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。企業(yè)主管部門、區(qū)（縣）勞動(dòng)局、上級(jí)工會(huì)可派員參加。本辦法第十條所列單位的重傷事故，市勞動(dòng)局可派員參加。

第十七條 死亡事故和一次重傷三人以上（含三人）的事故，由企業(yè)或企業(yè)主管局（含局級(jí)公司）組織事故調(diào)查組，所在區(qū)（縣）勞動(dòng)局、上級(jí)工會(huì)、人民檢察院和有關(guān)部門派員參加。本辦法第十條所列單位發(fā)生的死亡事故，由市勞動(dòng)局派員參加。

第十八條 重大死亡事故，由企業(yè)主管局（含局級(jí)公司）組織事故調(diào)查組，市勞動(dòng)局、總工會(huì)、檢察院、公安局、監(jiān)察局派員參加。

第十九條 事故調(diào)查組成員應(yīng)具備事故調(diào)查所需要的某一方面專長，同時(shí)與所發(fā)生的事故沒有直接利害關(guān)系。在調(diào)查中如發(fā)現(xiàn)調(diào)查組成員與事故存在利害關(guān)系，應(yīng)予更換。

第二十條 事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)查明原因，確定事故負(fù)任，提出事故處理意見和防范措施的建議，其工作程序一般為：

1.現(xiàn)場處理

（1）查看事故現(xiàn)場的設(shè)備、作業(yè)環(huán)境；

（2）拍攝、錄像或繪制示意圖；

（3）搜集與事故有關(guān)的物證。

2.搜取有關(guān)資料。

（1）向有關(guān)人員調(diào)查事故經(jīng)過和原因，并筆錄證人證言；

（2）搜集規(guī)章制度、工藝技術(shù)等有關(guān)資料；

（3）索取傷害程度的醫(yī)療診斷證明；

（4）根據(jù)情況組織技術(shù)鑒定。

3.事故分析。

（1）依照《企業(yè)職工傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)》（gb6441？86），確定事故類別和主要原因；

（2）確定事故直接責(zé)任者、主要責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)負(fù)任者（直接責(zé)任者系指行為與事故發(fā)生有直接關(guān)系的人，主要責(zé)任者系指對(duì)事故發(fā)生起主要作用的人，領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者系指對(duì)事故發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人）；

（3）根據(jù)事故后果和事故責(zé)任者應(yīng)負(fù)的責(zé)任提出處理意見。

4.擬訂改進(jìn)措施。

研究改進(jìn)措施必須把改進(jìn)工藝、設(shè)備，改善作業(yè)環(huán)境擺在第一位，并針對(duì)事故原因，提出加強(qiáng)安全管理的具體要求。

5.填寫事故調(diào)查報(bào)告書。

企業(yè)根據(jù)調(diào)查結(jié)果，填寫《職工傷亡事故調(diào)查報(bào)告書》，經(jīng)參加事故調(diào)查的人員簽字，在上報(bào)企業(yè)主管部門的同時(shí)，報(bào)送勞動(dòng)、工會(huì)、檢察院、公安等有關(guān)部門。

調(diào)查過程直至報(bào)送事故調(diào)查報(bào)告書，一般應(yīng)在三十日內(nèi)完成。

第二十一條 調(diào)查組對(duì)事故性質(zhì)、原因、責(zé)任分析意見不一致時(shí)，由區(qū)（縣）勞動(dòng)局提出結(jié)論性意見，交企業(yè)執(zhí)行；如有不同意見，由市勞動(dòng)局審定；如仍有不同意見時(shí)，由市勞動(dòng)局報(bào)請(qǐng)市人民政府裁決。

第二十二條 企業(yè)應(yīng)為事故調(diào)查提供方便。任何單位和個(gè)人不得阻礙和干涉事故調(diào)查工作。

第二十三條 涉及到兩個(gè)及兩個(gè)以上企業(yè)發(fā)生的事故，由雙方組成聯(lián)合調(diào)查組，在勞動(dòng)部門組織、指導(dǎo)下進(jìn)行調(diào)查。

第四章 事故處理

第二十四條 事故處理審批結(jié)案程序：

1.輕傷事故由企業(yè)負(fù)責(zé)人根據(jù)車間填報(bào)的傷亡事故登記表審查結(jié)案。

2.重傷、死亡事故，企業(yè)主管部門在接到企業(yè)傷亡事故調(diào)查報(bào)告書后，應(yīng)于三十日內(nèi)處理完畢（重傷經(jīng)公司、死亡經(jīng)主管局或局級(jí)公司處理），并書面通知企業(yè)，由企業(yè)報(bào)送區(qū)（縣）勞動(dòng)局審批結(jié)案。

3.重大死亡事故和本辦法第十條所列單位的事故調(diào)查報(bào)告書，經(jīng)主管局（含局級(jí)公司）處理完畢后，通知企業(yè)，由企業(yè)報(bào)市勞動(dòng)局審批結(jié)案。

4.市、區(qū)（縣）勞動(dòng)局的審批結(jié)案文件，應(yīng)同時(shí)抄送企業(yè)主管部門、工會(huì)和有關(guān)部門。

5.重傷、死亡事故結(jié)案一般不得超過七十五日；重大死亡事故結(jié)案一般不得超過九十日。遇有特殊情況不能按期報(bào)送、處理結(jié)案時(shí)，企業(yè)或其主管部門應(yīng)向勞動(dòng)部門申述理由，請(qǐng)求延期，經(jīng)同意后方可延長期限。

第二十五條 因忽視安全生產(chǎn)、違章指揮、違章作業(yè)、或者發(fā)現(xiàn)事故隱患、危害情況而不采取有效措施、以至造成傷亡事故的，由企業(yè)主管部門或企業(yè)對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員進(jìn)行行政處分。

勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)察部門對(duì)事故單位或有關(guān)責(zé)任者，依據(jù)有關(guān)規(guī)定處以罰款。情節(jié)惡劣，后果嚴(yán)重的，應(yīng)向檢察機(jī)關(guān)提出控告。

第二十六條 有下列情節(jié)之一者，有關(guān)部門對(duì)責(zé)任者從嚴(yán)處理：

1.事故發(fā)生后，隱瞞不報(bào)、慌報(bào)、故意遲延不服、破壞事故現(xiàn)場的；

2.在事故調(diào)查中，隱瞞事故真相，弄虛作假的；

3.無正當(dāng)理由，拒絕接受調(diào)查，拒絕提供有關(guān)情況和資料的；

4.調(diào)查處理事故中，，，或者打擊報(bào)復(fù)的。

第二十七條 企業(yè)接到勞動(dòng)部門審批結(jié)案的文件后，應(yīng)做到：

1.向全體職工宣布審批結(jié)案意見和處理結(jié)果；

2.對(duì)有關(guān)責(zé)任者的處分決定，應(yīng)有正式文件并裝入本人檔案；

3.按照事故報(bào)告書中的改進(jìn)措施，盡速組織落實(shí)；

4.被檢察機(jī)關(guān)立案偵查的事故，在結(jié)論未下達(dá)之前，先按勞動(dòng)部門審批結(jié)案意見執(zhí)行。

第二十八條 勞動(dòng)部門對(duì)審批結(jié)案的死亡事故，在文件下達(dá)兩個(gè)月后，應(yīng)對(duì)事故責(zé)任者的處理和改進(jìn)措施的落實(shí)情況進(jìn)行復(fù)查。復(fù)查不合格的，勞動(dòng)部門應(yīng)向事故單位發(fā)出監(jiān)察指令書，限期處理完畢。

第二十九條 重傷、死亡事故應(yīng)有完整的檔案材料，其內(nèi)容應(yīng)包括：

1.職工傷亡事故登記表；

2.職工重傷、死亡事故調(diào)查報(bào)告書及批復(fù)；

3.現(xiàn)場調(diào)查記錄、圖紙、照片；

4.技術(shù)鑒定和試驗(yàn)報(bào)告；

5.物證、人證材料；

6.直接經(jīng)濟(jì)損失材料；

7.傷亡人員的醫(yī)療診斷證明；

8.發(fā)生事故時(shí)的工藝條件，操作情況和設(shè)計(jì)資料；

9.處分決定和有關(guān)責(zé)任者的檢查材料。

第五章 附 則

第三十條 發(fā)生特別重大事故，依據(jù)國家有關(guān)特別重大事故調(diào)查程序等規(guī)定執(zhí)行。

第三十一條 市、區(qū)（縣）勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)察部門監(jiān)督本辦法的實(shí)施。

第三十二條 本辦法由天津市勞動(dòng)局負(fù)責(zé)解釋。

安全市場調(diào)查報(bào)告 第9篇

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一、演練目的

（一）檢驗(yàn)指揮機(jī)關(guān)，各行動(dòng)組、有關(guān)人員對(duì)《市餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》工作程序及技術(shù)要求的掌握、熟練程度。

（二）檢驗(yàn)和提高食品藥品監(jiān)管部門的快速反應(yīng)機(jī)制、統(tǒng)一指揮機(jī)制、信息報(bào)告機(jī)制、應(yīng)急救治機(jī)制的應(yīng)急處理能力。

（三）檢查食品藥品監(jiān)管部門對(duì)餐飲服務(wù)食品安全事故的應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急反應(yīng)和應(yīng)急處置能力。

（四）及時(shí)發(fā)現(xiàn)應(yīng)急處置工作中存在的缺陷，進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案。

二、演練依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》及其實(shí)施條例、省、市食品藥品監(jiān)督管理局應(yīng)急處置方案、《市餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》等法律、法規(guī)、規(guī)章要求及市政府有關(guān)應(yīng)急演練工作安排。

三、演練要求

（一）保證信息渠道暢通，各相關(guān)工作人員及時(shí)到位；

（二）信息收集、通報(bào)、報(bào)告等應(yīng)有記錄；

（三）相關(guān)調(diào)查及技術(shù)鑒定應(yīng)制備相應(yīng)文書；

（四）符合《市餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》的其他相關(guān)技術(shù)要求。

四、演練流程

（一）演練時(shí)間：2013年4月上旬

（二）事件設(shè)定（ⅳ級(jí)一般重大食品安全事故）：接市人民醫(yī)院報(bào)告，早8：40有35名就診患者（均為市某企業(yè)工人）出現(xiàn)頭暈、乏力、胸悶、氣短、心悸、惡心、嘔吐和口唇、皮膚青紫色等癥狀，醫(yī)護(hù)人員采取了對(duì)癥治療措施積極救治。經(jīng)詢問病史診斷，醫(yī)院初步認(rèn)為患者出現(xiàn)以上癥狀符合亞硝酸鹽中毒癥狀，懷疑為患者早餐進(jìn)食加工不當(dāng)?shù)氖称匪隆?/p>

（三）應(yīng)急啟動(dòng)：

9：00分，市食品藥品監(jiān)督管理局接到電話報(bào)告，電話接收人員將報(bào)告情況予以記錄，立即向局分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。局分管領(lǐng)導(dǎo)向主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)以上情況。局主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為該事件應(yīng)引起高度重視，必須采取措施。要求辦公室通知局領(lǐng)導(dǎo)班子成員立即到局長辦公室集合召開緊急會(huì)議。

9：10分，局領(lǐng)導(dǎo)班子成員全部到達(dá)局會(huì)議室，局主要領(lǐng)導(dǎo)通報(bào)情況，各成員簡要發(fā)表意見，一致同意啟動(dòng)《市餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》。

隨后全體應(yīng)急小組人員到達(dá)會(huì)議室，召開全體人員會(huì)議。局領(lǐng)導(dǎo)簡要介紹情況后，按照重大食品安全事故應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組構(gòu)成，設(shè)立以下工作小組，立即開展工作。

負(fù)責(zé)及時(shí)收集相關(guān)情況，與衛(wèi)生部門專家協(xié)作，分析事故原因，為指揮部做好食品安全技術(shù)支持工作。

總指揮命令：

1、及時(shí)與市衛(wèi)生局勾通，并將以上情況及時(shí)向市政府食品安全辦公室匯報(bào)。

2、一組立即赴市人民醫(yī)院對(duì)患者及參加現(xiàn)場救治的醫(yī)護(hù)人員進(jìn)行調(diào)查，聽取分管院長及主治大夫介紹救治經(jīng)過，并安撫患者家屬。

3、二組立即赴企業(yè)（重點(diǎn)為食堂）進(jìn)行調(diào)查，撰寫現(xiàn)場檢查筆錄、采集剩余飯菜、嘔吐及排泄物等物證并進(jìn)行快檢，如有需要，可將采集到的樣品送市疾病預(yù)防控制中心化驗(yàn)室檢驗(yàn)。

（四）現(xiàn)場調(diào)查：通過現(xiàn)場調(diào)查記錄，10：00，一組向指揮部報(bào)告調(diào)查結(jié)果，該企業(yè)食堂為100名企業(yè)職工提供了當(dāng)日早餐，有饅頭、小米粥及3種菜品（分別為茶葉蛋、豬肉熗芹菜、尖椒炒肥腸），飲用水為白開水，所有患者均食用過饅頭、小米粥、茶葉蛋、尖椒炒肥腸，未出現(xiàn)癥狀的職工未食用尖椒炒肥腸；目前院方已進(jìn)行了對(duì)癥治療，治療效果良好，患者狀況穩(wěn)定，無危急病號(hào)。

二組向指揮部報(bào)告調(diào)查結(jié)果，該企業(yè)食堂早餐所用食品原料，除肥腸由西關(guān)農(nóng)貿(mào)市場一家剛開業(yè)的熟食加工店購入，其余均從市某大型超市購入，有食品原料索證索票記錄及登記。

10：20分，陪同市政府食安辦、衛(wèi)生局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)看望患者。一是院方介紹患者救治情況：經(jīng)過積極治療，現(xiàn)病人病情穩(wěn)定，經(jīng)12小時(shí)觀察后決定是否可以出院。二是領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)病房看望病人。

11：00，回到總指揮部現(xiàn)場點(diǎn)評(píng)，下達(dá)處理意見。從調(diào)查結(jié)果來看，本次事故是由于企業(yè)為職工提供了亞硝酸鹽超標(biāo)的肉制品所致，可聯(lián)合工商部門對(duì)該熟食店進(jìn)一步進(jìn)行檢查、抽檢，并依據(jù)送檢結(jié)果，依法對(duì)發(fā)生食品安全事故的企業(yè)進(jìn)行行政處罰。

11：30分，演練結(jié)束。

五、演練地點(diǎn)及現(xiàn)場布置

1、確定市某一企業(yè)食堂：現(xiàn)場由企業(yè)分管負(fù)責(zé)人、食堂管理員、廚師長等現(xiàn)場陪同調(diào)查。

2、患者救治單位：市人民醫(yī)院門診急救室設(shè)急救床一張，有床單、被褥，有氧氣瓶、監(jiān)護(hù)儀、心電圖機(jī)急救設(shè)備，模擬患者二個(gè)。分管院長一名，主治醫(yī)師一名，護(hù)士一名。

安全市場調(diào)查報(bào)告 第10篇

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1.1編制目的

規(guī)范本市渡口渡船可能突發(fā)的安全事故水上搜救應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序,及時(shí)有效地處置渡口渡船發(fā)生的各類緊急情況，健全人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全保障措施，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查條例》、《省鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）客渡船舶交通安全管理辦法》等法律、法規(guī)及相關(guān)文件要求，結(jié)合本市實(shí)際，制定本預(yù)案。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于在本市行政區(qū)水域內(nèi)渡口渡船發(fā)生下列安全事故或險(xiǎn)情的應(yīng)急救援工作，以及參與應(yīng)急聯(lián)動(dòng)的單位、船舶、車輛和人員：

（1）特大事故或險(xiǎn)情（特別嚴(yán)重ⅰ級(jí)），包括死亡（失蹤）30人以上，或危及50人以上生命安全，或發(fā)生嚴(yán)重危及船舶或人員生命安全的水上突發(fā)事件。

（2）重大事故或險(xiǎn)情（嚴(yán)重ⅱ級(jí)）：包括死亡（失蹤）10人及以上30人以下，或危及30-50人生命安全的水上突發(fā)事件。

（3）較大事故或險(xiǎn)情（較重ⅲ級(jí)）：包括死亡（失蹤）3人及以上10人以下，或危及10-30人生命安全的水上突發(fā)事件。

（4）一般事故或險(xiǎn)情（一般ⅳ級(jí)）：包括死亡（失蹤）3人以下，或危及10人以下生命安全的水上突發(fā)事件。

1.4工作原則

本市客渡船安全事故應(yīng)急處理工作,應(yīng)當(dāng)貫徹統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、反應(yīng)及時(shí)、措施果斷、依靠科學(xué)、加強(qiáng)合作的原則。

2組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)

2.1組織機(jī)構(gòu)

（1）市人民政府成立渡口渡船安全事故應(yīng)急救援指揮部：

市渡口渡船安全事故應(yīng)急救援指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市交通運(yùn)輸局。辦公室主任由市交通運(yùn)輸局局長徐新士兼任，副主任由市地方海事處處長陳宏兼任，成員由指揮部相關(guān)成員單位人員組成，辦公室內(nèi)分5個(gè)應(yīng)急救援處置小組。

（2）市渡口渡船安全事故應(yīng)急救援指揮部職責(zé)：

①研究、審批、組織ⅱ、ⅲ級(jí)事故或險(xiǎn)情的救援、排險(xiǎn)方案，協(xié)助做好ⅰ級(jí)事故或險(xiǎn)情應(yīng)急處置工作，控制事故蔓延和擴(kuò)大。

②檢查督促本市有關(guān)單位做好搶險(xiǎn)救援、信息上報(bào)、善后處理的工作。

③建立事故的信息制度,保持與上級(jí)機(jī)關(guān)的通訊聯(lián)系，并及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地信息。

④召開ⅱ、ⅲ級(jí)事故或險(xiǎn)情現(xiàn)場會(huì)，協(xié)助做好ⅰ級(jí)事故或險(xiǎn)情現(xiàn)場會(huì)。

（3）市渡口渡船安全事故應(yīng)急救援指揮部辦公室職責(zé)：

①落實(shí)市應(yīng)急指揮部的各項(xiàng)部署，具體組織協(xié)調(diào)實(shí)施ⅰ、ⅱ、ⅲ級(jí)事故或險(xiǎn)情的救援、排險(xiǎn)方案。

②檢查督促本市有關(guān)單位做好各項(xiàng)應(yīng)急處置工作，控制事故蔓延和擴(kuò)大。

③協(xié)調(diào)解決事故應(yīng)急處理工作中的具體問題。

④向上級(jí)機(jī)關(guān)或渡口渡船安全事故應(yīng)急救援指揮部及其成員單位報(bào)告、通報(bào)事故應(yīng)急處置工作情況。

⑤經(jīng)授權(quán)，為新聞媒體提供事故有關(guān)信息，必要時(shí)接受新聞媒體的采訪。

⑥組織ⅱ、ⅲ級(jí)事故或險(xiǎn)情現(xiàn)場會(huì)，協(xié)助做好ⅰ級(jí)事故或險(xiǎn)情現(xiàn)場會(huì)。

⑦完成市渡口渡船安全事故應(yīng)急救援指揮部交辦的其他工作。

（4）市渡口渡船安全事故應(yīng)急救援指揮部成員單位職責(zé)：

①市公安局加強(qiáng)事故險(xiǎn)情現(xiàn)場警戒、治安管理工作,預(yù)防和制止妨礙搶險(xiǎn)救援工作的行為,維護(hù)社會(huì)治安。對(duì)肇事者等有關(guān)人員采取監(jiān)控措施,防止逃逸。

②市監(jiān)察局負(fù)責(zé)對(duì)行政機(jī)關(guān)工作人員履行安全監(jiān)督管理職責(zé)情況以及事故處置情況實(shí)施監(jiān)督；查處機(jī)關(guān)工作人員不履行或者不正確履行安全監(jiān)督管理職責(zé)而發(fā)生安全責(zé)任事故的行為。

③市地方海事處負(fù)責(zé)客渡船事故現(xiàn)場水上交通管制及事故調(diào)查取證工作，指導(dǎo)參與水上搜救工作。

④市衛(wèi)生局組織急救隊(duì)伍,利用各種醫(yī)療設(shè)施搶救傷員；醫(yī)藥部門及時(shí)提供救護(hù)所需藥品。

⑤市委宣傳部負(fù)責(zé)組織事故處置過程中的宣傳報(bào)道工作。

⑥市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)市渡口渡船安全事故應(yīng)急救援指揮部辦公室日常工作。

⑦其他部門依據(jù)各自職責(zé)，做好事故應(yīng)急處理的相關(guān)工作。

（5）市渡口渡船安全事故應(yīng)急救援小組職責(zé)：

1.水上施救組：組長由市地方海事處負(fù)責(zé)人擔(dān)任，成員由市安監(jiān)局、交通運(yùn)輸局、市公安局、有關(guān)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道人員組成。主要職責(zé)是：組織實(shí)施ⅰ、ⅱ、ⅲ級(jí)事故或險(xiǎn)情的救援、搶救行動(dòng)方案；協(xié)調(diào)有關(guān)部門的救援、排險(xiǎn)行動(dòng)；及時(shí)向市渡口渡船安全事故應(yīng)急救援指揮部辦公室報(bào)告。

2.后勤保障組：組長由市財(cái)政局負(fù)責(zé)人擔(dān)任，成員由市交通運(yùn)輸局、市民政局及有關(guān)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道人員組成。主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)調(diào)集ⅰ、ⅱ、ⅲ級(jí)事故或險(xiǎn)情的搶救車輛、藥品等物資；解決全體參加搶險(xiǎn)救援人員的后勤保障問題。

3.醫(yī)療救護(hù)組：組長由市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)人擔(dān)任，成員由有關(guān)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道人員組成。主要職責(zé)是：緊急調(diào)用用于ⅰ、ⅱ、ⅲ級(jí)事故或險(xiǎn)情的各類醫(yī)藥物資、醫(yī)療設(shè)備和醫(yī)務(wù)人員；展開搶救工作；準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)人員傷亡情況；做好事故現(xiàn)場的衛(wèi)生防疫工作。

4.善后處理組：組長由市民政局負(fù)責(zé)人擔(dān)任，成員由市政府辦、市財(cái)政局、市公安局及有關(guān)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道人員組成。主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)做好對(duì)遇難者或遇險(xiǎn)者家屬的安撫工作；協(xié)調(diào)落實(shí)遇難者家屬撫恤金和受傷人員住院費(fèi)等問題；做好其它善后事宜。

5.事故調(diào)查組：組長由市海事處負(fù)責(zé)人擔(dān)任，成員由市紀(jì)檢委、市安監(jiān)局、市交通運(yùn)輸局、市公安局人員組成。主要職責(zé)是：初步查明ⅰ、ⅱ、ⅲ級(jí)事故或險(xiǎn)情的事故原因，提出防范措施；核實(shí)財(cái)產(chǎn)損失和人員傷亡情況，提出對(duì)事故責(zé)任者的處理意見。

3應(yīng)急準(zhǔn)備

3.1各有關(guān)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道職能部門，各生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本應(yīng)急預(yù)案,結(jié)合各自的實(shí)際情況,制定本部門、本轄區(qū)、本單位的應(yīng)急預(yù)案。

3.2各有關(guān)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道應(yīng)當(dāng)根據(jù)本預(yù)案中的各項(xiàng)原則,編制相應(yīng)的應(yīng)急保障方案,保證應(yīng)急資金和設(shè)施、設(shè)備、救援物品等物資儲(chǔ)備。

3.3各有關(guān)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道應(yīng)當(dāng)定期組織本轄區(qū)有關(guān)成員單位開展事故應(yīng)急處理相關(guān)知識(shí)、技能的培訓(xùn)和應(yīng)急演練。

4事故報(bào)告

4.1發(fā)生（發(fā)現(xiàn)）單位（個(gè)人）報(bào)告

當(dāng)發(fā)生本預(yù)案1.3定等級(jí)事故或險(xiǎn)情后，發(fā)生（發(fā)現(xiàn)）單位（個(gè)人）應(yīng)當(dāng)立即撥打海事救援電話，同時(shí)向轄區(qū)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道報(bào)告。

4.2下級(jí)向上級(jí)報(bào)告

各有關(guān)單位接報(bào)后，應(yīng)立即向市應(yīng)急救援指揮部辦公室報(bào)告。市應(yīng)急救援指揮部辦公室接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即向市政府報(bào)告，如果接到重特大事故或險(xiǎn)情報(bào)告后，應(yīng)同時(shí)向上一級(jí)應(yīng)急救援指揮部辦公室報(bào)告。

4.3責(zé)任報(bào)告單位和責(zé)任報(bào)告人

①鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道及其設(shè)置的渡口渡船安全事故應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)和相關(guān)成員單位及其工作人員。

②渡口渡船所有人或經(jīng)營人、安全生產(chǎn)管理負(fù)責(zé)單位及其工作人員。

任何單位和個(gè)人對(duì)渡口渡船安全事故不得隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)或者授意他人隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)，不得阻礙他人報(bào)告。

4.4初次報(bào)告、階段報(bào)告和總結(jié)報(bào)告

①初次報(bào)告的信息應(yīng)當(dāng)包括報(bào)告人姓名、單位、聯(lián)系電話；事故船舶或設(shè)施名稱；事故類別或等級(jí)；事故發(fā)生地點(diǎn)及水文氣象、日期及具體時(shí)間；人員傷亡及船舶危險(xiǎn)程度；事故發(fā)生原因的初步判斷；事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況等。

②階段報(bào)告的信息應(yīng)當(dāng)包括事故的發(fā)展與變化、處置進(jìn)程、事故原因等。階段報(bào)告中既要報(bào)告新發(fā)生的情況，也要對(duì)初次報(bào)告的情況進(jìn)行補(bǔ)充和修正。

③總結(jié)報(bào)告應(yīng)當(dāng)報(bào)告的內(nèi)容包括安全事故鑒定結(jié)論、對(duì)事故的發(fā)生和處理進(jìn)行總結(jié)，分析其原因和影響因素，提出今后對(duì)類似事件的防范和處置建議。

④報(bào)告時(shí)間要求，初次報(bào)告應(yīng)在知悉事故后1小時(shí)內(nèi)報(bào)告，階段報(bào)告應(yīng)根據(jù)事故處理的進(jìn)程變化或者上級(jí)要求隨時(shí)報(bào)告；總結(jié)報(bào)告應(yīng)在事故處理結(jié)束后10日內(nèi)報(bào)告。

5應(yīng)急處置程序

5.1應(yīng)急等級(jí)

本預(yù)案按事故或險(xiǎn)情危害程度由高至低，將應(yīng)急等級(jí)分為：

一級(jí)應(yīng)急狀態(tài)，即發(fā)生本預(yù)案定的ⅰ、ⅱ級(jí)事故或險(xiǎn)情。

二級(jí)應(yīng)急狀態(tài)，即發(fā)生本預(yù)案定的ⅲ級(jí)事故或險(xiǎn)情。

三級(jí)應(yīng)急狀態(tài)，即發(fā)生本預(yù)案定的ⅳ級(jí)事故或險(xiǎn)情。

5.1.1當(dāng)接到本預(yù)案1.3定的ⅰ、ⅱ級(jí)事故或險(xiǎn)情后，市渡口渡船安全事故應(yīng)急救援指揮部應(yīng)立即向上一級(jí)應(yīng)急指揮部報(bào)告，并根據(jù)指示精神做好各項(xiàng)應(yīng)急處置工作。

5.1.2當(dāng)接到本預(yù)案1.3定的ⅲ級(jí)事故或險(xiǎn)情報(bào)告時(shí)，本預(yù)案的啟動(dòng)為二級(jí)應(yīng)急狀態(tài)，市渡口渡船安全事故應(yīng)急救援指揮部根據(jù)評(píng)估確認(rèn)的結(jié)果，報(bào)市政府決定啟動(dòng)本預(yù)案，提出應(yīng)急處理措施、方案，趕赴現(xiàn)場成立應(yīng)急指揮部，指揮、協(xié)調(diào)有關(guān)部門和事故發(fā)生地鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道開展應(yīng)急處置工作。

5.1.3發(fā)生本預(yù)案1.3定的ⅳ級(jí)事故或險(xiǎn)情報(bào)告時(shí)，為三級(jí)應(yīng)急狀態(tài)，即有關(guān)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道渡口渡船安全事故應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)應(yīng)急反應(yīng)階段，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道渡口渡船安全事故應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)各項(xiàng)應(yīng)急處置工作。渡口渡船安全事故應(yīng)急救援指揮部給予必要支持。

當(dāng)事故或險(xiǎn)情隨時(shí)間推移進(jìn)一步加重，達(dá)到更高級(jí)別時(shí)，本預(yù)案安全事故或險(xiǎn)情的級(jí)別自動(dòng)升級(jí)，按升級(jí)后的程序處理。

5.2一旦本市發(fā)生ⅳ級(jí)事故或險(xiǎn)情報(bào)告時(shí)，各級(jí)渡口渡船安全事故應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)所有成員以及事故發(fā)生地政府負(fù)責(zé)人必須立即趕赴現(xiàn)場，按本預(yù)案規(guī)定程序指揮救援、排險(xiǎn)等應(yīng)急處置工作。發(fā)生一、二級(jí)應(yīng)急狀態(tài)的事故或險(xiǎn)情時(shí)，現(xiàn)場指揮部的總指揮由到達(dá)現(xiàn)場的市政府最高領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副總指揮依次由市政辦、市安監(jiān)局、市交通運(yùn)輸局、市海事處等部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

6應(yīng)急結(jié)束

當(dāng)遇險(xiǎn)人員全部得救，事故現(xiàn)場得以控制，導(dǎo)致事故發(fā)生的隱患消除后，經(jīng)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的部門確認(rèn)后批準(zhǔn)宣布應(yīng)急處置結(jié)束。

7后期處置

7.1善后處置

渡口渡船安全事故或險(xiǎn)情的善后處置工作，包括人員安置、補(bǔ)償，征用物資補(bǔ)償，清理與處理等事項(xiàng)。應(yīng)盡快消除事故影響，妥善安置和慰問受害和受影響人員，恢復(fù)正常秩序，保證社會(huì)穩(wěn)定。事故責(zé)任單位及有關(guān)部門須按有關(guān)政策，對(duì)事故傷亡人員或家屬給予安撫、補(bǔ)償。造成重大安全事故的責(zé)任單位和責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)受害人給予賠償。安全事故發(fā)生后，社會(huì)、個(gè)人和有關(guān)機(jī)構(gòu)向受災(zāi)人員捐贈(zèng)資金和物質(zhì)，統(tǒng)一由市民政部門接受，并加強(qiáng)管理和監(jiān)督。安全事故發(fā)生后，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)須按規(guī)定及時(shí)開展理賠工作。