黨風(fēng)監(jiān)督員履職報(bào)告 第1篇
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一、實(shí)現(xiàn)黨代表的監(jiān)督職能對(duì)于提高黨內(nèi)監(jiān)督質(zhì)量具有重要意義
1.有利于實(shí)現(xiàn)黨代會(huì)最高監(jiān)督機(jī)關(guān)職能
從黨代會(huì)的實(shí)際運(yùn)行情況看,黨代會(huì)雖然聽取并審議黨委會(huì)和紀(jì)委會(huì)的工作報(bào)告,但都屬于下屆黨代會(huì)監(jiān)督上屆黨代會(huì)選舉產(chǎn)生的黨(紀(jì))委會(huì)工作。因法理邏輯不順,其監(jiān)督力度必然有限。同時(shí),黨代會(huì)閉會(huì)后,其職權(quán)由黨代會(huì)轉(zhuǎn)移到中央委員會(huì),再轉(zhuǎn)移到中央政治局,最后轉(zhuǎn)移到中央政治局常委,即黨代會(huì)職權(quán)實(shí)現(xiàn)了三次轉(zhuǎn)移,因前三者均無常設(shè)機(jī)構(gòu)履行其職能,故黨代會(huì)職權(quán)形成了三級(jí)虛化(地方各級(jí)黨代會(huì)情況與此類似)。黨代表切實(shí)履行監(jiān)督職能,必然促使黨代會(huì)常任制的深入發(fā)展,促使其職權(quán)由執(zhí)行機(jī)關(guān)回歸到權(quán)力機(jī)關(guān),并能切實(shí)監(jiān)督其選舉產(chǎn)生的黨(紀(jì))委會(huì)的工作,實(shí)現(xiàn)其最高監(jiān)督機(jī)關(guān)職能。
2.有利于推進(jìn)結(jié)構(gòu)性優(yōu)化
在目前黨委領(lǐng)導(dǎo)模式下,既是決策機(jī)關(guān)又是執(zhí)行機(jī)關(guān)、并領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督機(jī)關(guān)即集黨內(nèi)三權(quán)于一體的黨委,成為同級(jí)黨組織中惟一領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)。因結(jié)構(gòu)欠優(yōu),人們對(duì)《黨內(nèi)監(jiān)督條例》出臺(tái)所能產(chǎn)生的實(shí)際效果的期望值并不高。黨代表切實(shí)履行監(jiān)督職能,必然推進(jìn)黨代會(huì)及其常設(shè)委員會(huì)建設(shè),理順黨內(nèi)三會(huì)的關(guān)系,在黨內(nèi)逐步建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制,為提高黨內(nèi)監(jiān)督質(zhì)量奠定體制機(jī)制基礎(chǔ)。
3.有利于實(shí)現(xiàn)其他監(jiān)督主體的監(jiān)督職能
《黨內(nèi)監(jiān)督條例》規(guī)定的六大監(jiān)督主體中,黨委本身是被監(jiān)督的重點(diǎn)對(duì)象,紀(jì)委履職困難重重,黨員履職既缺乏安全渠道又成本過高,幾大監(jiān)督主體仍呈分散狀態(tài)。黨代表切實(shí)履行監(jiān)督職能,既能(通過黨代會(huì))支持和督促黨委和紀(jì)委履行其監(jiān)督職能,也能改變目前紀(jì)委主要靠上級(jí)黨組織推動(dòng)導(dǎo)致法理動(dòng)力不足、人為作用過強(qiáng)而履職不足的狀態(tài),更能幫助黨員實(shí)現(xiàn)其在黨內(nèi)監(jiān)督方面的責(zé)任和權(quán)利,將風(fēng)險(xiǎn)過高的黨員個(gè)體監(jiān)督轉(zhuǎn)化成為強(qiáng)有力的組織監(jiān)督,從而整合黨內(nèi)資源,形成監(jiān)督合力。
4.有利于落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督制度
提高黨內(nèi)監(jiān)督質(zhì)量的基礎(chǔ)是推進(jìn)黨內(nèi)民主化進(jìn)程,發(fā)展黨內(nèi)民主的關(guān)鍵在于推進(jìn)改革,加快制度建設(shè)。黨代表可以通過黨代會(huì)對(duì)各級(jí)黨組織執(zhí)行改革情況進(jìn)行監(jiān)督,整合黨內(nèi)改革自下而上和自上而下兩方面力量,形成強(qiáng)大的合力,共同推進(jìn)黨內(nèi)改革進(jìn)程,將黨內(nèi)制度尤其是《黨內(nèi)監(jiān)督條例》規(guī)定的有關(guān)監(jiān)督制度落到實(shí)處。
5.有利于落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督保障措施
各級(jí)紀(jì)委公平公正執(zhí)紀(jì)和黨員積極有序參與黨內(nèi)事務(wù)是提高黨內(nèi)監(jiān)督質(zhì)量的重要保證。據(jù)筆者2005年對(duì)湘、津、遼、蒙四省(市、區(qū))1797名黨員的問卷調(diào)查(以下簡(jiǎn)稱“本調(diào)查”)顯示,黨員認(rèn)為黨紀(jì)面前實(shí)現(xiàn)了“人人平等”的占21.98%,認(rèn)為“不一樣”的占77.29%,其中主要認(rèn)為對(duì)干部約束失之過寬。黨內(nèi)既然存在特殊黨員,黨內(nèi)監(jiān)督制度就難以落實(shí)。黨代表切實(shí)履行監(jiān)督職能,既可(通過黨代會(huì))支持和督促各級(jí)紀(jì)委從嚴(yán)執(zhí)紀(jì),有效防范各種違紀(jì)行為的發(fā)生,又可切實(shí)保護(hù)向紀(jì)檢機(jī)關(guān)舉報(bào)問題的黨員,使紀(jì)檢機(jī)關(guān)獲取源源不斷的監(jiān)督資源和動(dòng)力,真正落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督保障措施。
二、資源不足,黨代表難以履行監(jiān)督職能
從總體上看,由于現(xiàn)代治理理念在黨內(nèi)仍處于初步形成過程中,傳統(tǒng)的偏重于黨內(nèi)管理的治黨理念制約黨代表充分發(fā)揮作用。同時(shí),權(quán)力高度集中的黨內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)體制也影響著黨代表切實(shí)履行職能。從現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)看,則主要是因?yàn)槁穆氋Y源嚴(yán)重匱乏,黨代表難以切實(shí)履行監(jiān)督職能。
1.法理資源不足
具有充足的合法性基礎(chǔ)是指,代表的產(chǎn)生符合規(guī)定的“體現(xiàn)選舉人的意志”、代表本身能得到黨員內(nèi)心的普遍認(rèn)同,這是黨代表履行監(jiān)督職責(zé)的基本前提。但當(dāng)前各級(jí)黨代表的履職法理資源明顯不足,導(dǎo)致其難以切實(shí)履行監(jiān)督職責(zé)。
(1)代表產(chǎn)生欠規(guī)范。各級(jí)黨代表候選人提名大多以組織“醞釀”為主,并未按照選舉條例規(guī)定的“采用自下而上的方式提名,經(jīng)過充分醞釀協(xié)商,根據(jù)多數(shù)黨組織或多數(shù)黨員的意見提出代表候選人初步人選”來進(jìn)行。整個(gè)選舉過程既未形成實(shí)質(zhì)性競(jìng)爭(zhēng)局面,上級(jí)黨委和紀(jì)委也未能對(duì)其進(jìn)行實(shí)質(zhì)性監(jiān)督。代表基本上是按照“安排為主、選舉為輔”的模式由黨組織決定,其中不少是“必須選上”或“確保選上”的“特殊代表”、“內(nèi)定代表”、“當(dāng)然代表”。廣大黨員在知情不多和選擇余地不大的情況下“選舉”黨代表,往往政治熱情不高,這樣,當(dāng)組織與黨員的意圖不完全一致時(shí),代表活動(dòng)往往主要體現(xiàn)組織意圖而難以體現(xiàn)選區(qū)黨員愿望,其監(jiān)督作用難以真正實(shí)現(xiàn)。
(2)代表構(gòu)成欠科學(xué)。為有效行使黨代會(huì)職權(quán),各級(jí)黨代會(huì)代表中黨務(wù)活動(dòng)家和政法專家應(yīng)占相當(dāng)比例,但實(shí)際上所占比例很有限。同時(shí),代表中領(lǐng)導(dǎo)干部所占比例過高(副科級(jí)以上干部占75%左右),與黨組織結(jié)構(gòu)很不相稱。因主要領(lǐng)導(dǎo)干部大多是各級(jí)黨代會(huì)代表并構(gòu)成其主體,黨代表監(jiān)督在很大程度上異化為領(lǐng)導(dǎo)干部的自體監(jiān)督,受利益相關(guān)性制約,其監(jiān)督作用趨于弱化。
(3)代表被認(rèn)可程度不高。因代表產(chǎn)生欠規(guī)范且履職不足,實(shí)際被認(rèn)可程度不高。本調(diào)查中,黨員認(rèn)為本選區(qū)代表“能夠”代表自己利益愿望要求的只占20.26%,認(rèn)為“不能”代表的占33.44%,“不知道”能否代表的占45.58%。黨員及黨外人士與代表“經(jīng)常聯(lián)系”的分別占6.07%和3.92%,“從沒聯(lián)系過”的分別占64.33%和78.04%。“有時(shí)聯(lián)系”的分別占20.37%和1137%,“聯(lián)系過,但不是反映情況”的分別占8.79%和6.27%。這樣,黨員參與黨內(nèi)事務(wù)包括對(duì)干部監(jiān)督的愿望和要求難以通過黨代表進(jìn)行整合和表達(dá)。黨外人士對(duì)黨代表認(rèn)可程度更低,進(jìn)一步弱化了黨代表的合法性基礎(chǔ)。
(4)對(duì)代表的訴求動(dòng)力不足。由于我國(guó)采取先經(jīng)濟(jì)后政治的改革戰(zhàn)略,在取得巨大經(jīng)濟(jì)改革成果的同時(shí),政治體制改革進(jìn)程相對(duì)滯后,群眾政治參與要求顯著增強(qiáng)。表現(xiàn)在黨內(nèi),黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的要求日益強(qiáng)烈。目前黨員除通過基層組織直接參與黨內(nèi)事務(wù)外,主要是通過黨代表間接參與。而實(shí)際上黨員通過黨代表表達(dá)權(quán)利訴求的動(dòng)力不足。本調(diào)查顯示,當(dāng)遇到社會(huì)生活方面的困難需要請(qǐng)求幫助時(shí),除家人外,黨員最先想到找“親戚”的占61.66%,找“朋友”的占86.96%,找“黨政領(lǐng)導(dǎo)”的占48.22%,而找“黨代表”的只占1.19%。顯然,在黨內(nèi)遠(yuǎn)未形成“有困難找代表”之風(fēng)氣,代表難以成為黨員行使監(jiān)督權(quán)最安全最可靠最現(xiàn)實(shí)的“平臺(tái)”。
2.組織資源不足
(1)黨代會(huì)開會(huì)期間代表難以履行監(jiān)督職責(zé)。代表參加5年一次的黨代會(huì)是其履職最為重要的組織資源,但即使在會(huì)議期間也難以充分發(fā)揮監(jiān)督作用。①代表難以參與黨代會(huì)議題的制定和重大決策的籌備。依十二大以來的規(guī)定,黨代會(huì)都是在黨委會(huì)周密安排下進(jìn)行。黨委為籌備黨代會(huì)進(jìn)行了大量的調(diào)查研究,反復(fù)征求各級(jí)黨組織和黨員包括黨代表的意見,黨代會(huì)的決定能體現(xiàn)全體黨員的意志。但實(shí)事求是地說,黨內(nèi)重大事項(xiàng)決策形式上由權(quán)力機(jī)關(guān)決定,實(shí)質(zhì)上由執(zhí)行機(jī)關(guān)決定,代表因難以參與其中而難以實(shí)施有效監(jiān)督。②代表能“聽取”卻難以“審查”黨委和紀(jì)委的報(bào)告。第一,報(bào)告工作的“兩委”與本屆黨代會(huì)之間不存在選舉與被選舉、授權(quán)與被授權(quán)關(guān)系,因而也不存在監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系。因缺乏明確的委托和授權(quán)規(guī)定,本屆黨代會(huì)代表難以審查其報(bào)告。第二,黨代會(huì)召開前,“兩委”報(bào)告高度保密,代表難以就審議報(bào)告做相關(guān)準(zhǔn)備工作,更談不上征求選區(qū)黨員的意見和建議。第三,代表均以舉手形式對(duì)“兩委”報(bào)告進(jìn)行表決,表決的具體情況一般不公開,實(shí)際監(jiān)督難以到位。第四,經(jīng)過分組討論形式(以交流學(xué)習(xí)體會(huì)為主)“審議”過的“兩委”報(bào)告很少修改,代表監(jiān)督效果難以體現(xiàn)。
(2)黨代會(huì)閉會(huì)期間代表更難履行監(jiān)督職責(zé)。雖試點(diǎn)地區(qū)代表在大會(huì)閉會(huì)期間的履職出現(xiàn)了朝氣蓬勃的生動(dòng)局面,但因尚未建立黨代會(huì)的常設(shè)組織機(jī)構(gòu)系統(tǒng)來統(tǒng)攬全國(guó)代表活動(dòng),導(dǎo)致各地發(fā)展很不平衡,呈分散狀態(tài)。從組織機(jī)構(gòu)來看,大多是在組織部下設(shè)代表聯(lián)絡(luò)辦公室(即“黨聯(lián)辦”),代表歸黨委組織部門管理。從學(xué)理角度看,這種做法有悖于政治法理邏輯。代表因缺乏組織平臺(tái)而難以行使監(jiān)督權(quán)。
3.制度資源不足
目前對(duì)黨代表的法理定位進(jìn)行系統(tǒng)的理論研究尚顯不足,因理論支持不夠,現(xiàn)有黨內(nèi)法規(guī)對(duì)代表職權(quán)及其行權(quán)方式要么缺乏明確規(guī)定,要么規(guī)定比較籠統(tǒng)而缺乏操作性,代表難以依法履職。①現(xiàn)行第11條只簡(jiǎn)要規(guī)定了各級(jí)黨代表的選舉原則,第19、25條只規(guī)定了黨代會(huì)的職權(quán)而未規(guī)定代表的職權(quán),兩個(gè)黨內(nèi)選舉條例對(duì)代表選舉辦法也規(guī)定簡(jiǎn)約(全國(guó)黨代會(huì)代表的產(chǎn)生尚無明確的法規(guī)依據(jù))。②《黨內(nèi)監(jiān)督條例》第11條明確了各級(jí)黨代表在黨內(nèi)的監(jiān)督主體地位,第42條明確提出要“鼓勵(lì)、支持、保護(hù)”“黨的代表大會(huì)代表在黨內(nèi)監(jiān)督中發(fā)揮積極作用”,但對(duì)代表在黨代會(huì)開會(huì)期間的監(jiān)督未予明確,對(duì)閉會(huì)期間如何行使監(jiān)督權(quán)缺乏明確規(guī)定。③黨代表是黨員權(quán)利受托者,行使監(jiān)督權(quán)的根本目的在于保障黨員權(quán)利,而修改后的《黨員權(quán)利保障條例》卻沒有提到黨代表的保障職責(zé)。④代表執(zhí)行職務(wù)時(shí)不像人大代表有相應(yīng)的法律保障和組織保障,導(dǎo)致其行使監(jiān)督權(quán)的內(nèi)動(dòng)力不足,難以積極履行監(jiān)督職能。
4.信息資源不足
對(duì)黨內(nèi)事務(wù)享有充分的知情權(quán)是代表行使監(jiān)督權(quán)的基礎(chǔ)。本調(diào)查顯示,科級(jí)以上黨員干部認(rèn)為自己對(duì)黨內(nèi)事務(wù)特別是重大事務(wù)“知道”的占13.67%,只“知道一些”的占71.11%,“不知道”或“無從知曉”的占15.14%。對(duì)黨務(wù)公開,認(rèn)為“現(xiàn)在已經(jīng)做得很好”的占9.08%,認(rèn)為“重要的沒公開,次要的公開了”的占63.75%,認(rèn)為“黨內(nèi)秘密太多,黨務(wù)公開嚴(yán)重不足”的占20.67%。認(rèn)為對(duì)干部的使用“有發(fā)言權(quán)和監(jiān)督權(quán)”的只占23.53%,認(rèn)為“沒有發(fā)言權(quán)”(包括“無從知曉”)的占68.17%。因黨代表的主體是科級(jí)以上干部,這從側(cè)面反映出代表對(duì)黨內(nèi)事務(wù)知情有限。
三、深化改革,實(shí)現(xiàn)黨代表的監(jiān)督職能
實(shí)現(xiàn)黨代表的監(jiān)督職能,不僅要積極推進(jìn)治黨理念轉(zhuǎn)型,而且要優(yōu)化結(jié)構(gòu)。目前,更重要的是加快制度創(chuàng)新,既為代表履職構(gòu)建科學(xué)合理的內(nèi)外動(dòng)力機(jī)制,又為其充分行使監(jiān)督權(quán)提供制度保障和組織平臺(tái)。
1.健全資格獲取機(jī)制,激發(fā)黨代表履行監(jiān)督職能的內(nèi)動(dòng)力
代表履行監(jiān)督職能的內(nèi)動(dòng)力建立在健全的資格獲取機(jī)制上。選舉是黨員對(duì)黨代表授權(quán)的基本形式,應(yīng)按照民主政治發(fā)展要求,總結(jié)黨內(nèi)選舉改革經(jīng)驗(yàn),進(jìn)一步改革和完善黨內(nèi)選舉制度。①合理劃分選區(qū),優(yōu)化代表結(jié)構(gòu),增強(qiáng)黨代表的代表性和廣泛性。②根據(jù)“代表應(yīng)是共產(chǎn)黨員中的優(yōu)秀分子”的規(guī)定,明確代表任職的基本條件:認(rèn)真執(zhí)行黨的路線方針政策,按黨性原則辦事,嚴(yán)守黨的紀(jì)律,模范遵守國(guó)家法律,有為黨員和群眾服務(wù)的政治熱情,有一定的議事能力等。③改選舉登記制為申報(bào)制,即愿意參與黨內(nèi)選舉的黨員在規(guī)定期限到指定地點(diǎn)申報(bào)而非所有登記在冊(cè)的黨員都必須參加黨內(nèi)選舉,以激發(fā)黨員參與黨內(nèi)選舉的積極性主動(dòng)性。④健全完善候選人提名方式。規(guī)范黨委提名、界別推薦、黨員(黨代表)提名的原則和比例,以黨員提名為主,建立健全自上而下與自下而上相結(jié)合的候選人提名制度,增加個(gè)人自薦環(huán)節(jié)。⑤逐步健全競(jìng)選承諾制度,不斷擴(kuò)大直選范圍和差額選舉的比例和范圍。⑥建立秘密投票制度。⑦設(shè)立專門的選舉監(jiān)督委員會(huì),加強(qiáng)對(duì)選舉全過程的有效監(jiān)督。⑧順應(yīng)黨內(nèi)越來越高的規(guī)范化選舉要求,在修改完善現(xiàn)有選舉工作條例基礎(chǔ)上,適時(shí)出臺(tái)能統(tǒng)管全黨而且具有高度權(quán)威性的《黨內(nèi)選舉工作條例》。
2.構(gòu)建激勵(lì)、約束和活動(dòng)機(jī)制,增強(qiáng)黨代表履行監(jiān)督職能的外動(dòng)力
(1)建立健全黨代表履職激勵(lì)機(jī)制。①建立健全培訓(xùn)制度。當(dāng)前代表素質(zhì)總體上尚難以適應(yīng)黨內(nèi)民主發(fā)展要求,必須加大對(duì)代表的培訓(xùn)力度。各級(jí)黨委要將代表培訓(xùn)列入黨(干)校的重要任務(wù),制定并落實(shí)培訓(xùn)計(jì)劃,對(duì)所有代表特別是新當(dāng)選代表進(jìn)行系統(tǒng)而富有針對(duì)性和實(shí)效性的培訓(xùn)。②建立健全表彰制度。在明確代表權(quán)利義務(wù)、職權(quán)職責(zé)基礎(chǔ)上,建立科學(xué)的考評(píng)機(jī)制,定期對(duì)代表履職情況進(jìn)行考核評(píng)比,對(duì)優(yōu)秀代表進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。③建立健全保障制度,為代表切實(shí)履職提供法制、物質(zhì)和組織保障。
(2)建立健全黨代表履職約束機(jī)制。①建立健全述職制度。每年黨代會(huì)年會(huì)召開前組織代表向選區(qū)黨員和選舉單位述職,聽取選舉單位黨員意見,接受評(píng)議和監(jiān)督,回答黨員的詢問或質(zhì)詢。黨員群眾對(duì)代表的評(píng)議測(cè)評(píng)情況當(dāng)場(chǎng)公布,對(duì)不滿意率超30%者,可在黨內(nèi)正式場(chǎng)合公開譴責(zé)(但不得侮辱個(gè)人人格),甚至啟動(dòng)罷免代表資格程序。②建立健全通報(bào)制度。對(duì)代表履職及其考核情況通過媒體在一定范圍內(nèi)定期通報(bào)。③建立健全代表聯(lián)系群眾制度。黨員群眾與代表廣泛聯(lián)系的過程既是其權(quán)益訴求包括對(duì)黨組織及其干部進(jìn)行監(jiān)督的過程,也是對(duì)代表履職的監(jiān)督過程。④建立健全辭職、罷免制度。代表調(diào)離選舉單位(選區(qū))的,自動(dòng)終止代表資格;難以繼續(xù)履行職責(zé)的,應(yīng)主動(dòng)辭去代表職務(wù)。黨員發(fā)現(xiàn)本選區(qū)代表有嚴(yán)重違法違紀(jì)行為或認(rèn)為代表不能正常履職或不再適合擔(dān)任代表職務(wù)的,可以罷免代表,使選舉產(chǎn)生的不稱職或不盡職的代表及時(shí)得到警示、撤換或調(diào)整,真正體現(xiàn)授權(quán)和制約相統(tǒng)一。
(3)建立健全黨代表活動(dòng)機(jī)制。①建立健全黨代會(huì)年會(huì)制和代表常任制,在黨代會(huì)上充分履行監(jiān)督職能。第一,審議一年一度“三委”(黨代會(huì)常設(shè)委員會(huì)、黨委會(huì)、紀(jì)委會(huì))的工作報(bào)告并投票表決,并對(duì)“三委”成員進(jìn)行信任投票。就有關(guān)問題提出詢問或質(zhì)詢案。如半數(shù)以上代表對(duì)質(zhì)詢結(jié)果不滿意則可提出對(duì)書記的彈劾案。如大會(huì)否決其中工作報(bào)告,代表應(yīng)相應(yīng)提出罷免案,并建議罷免其主要負(fù)責(zé)人。第二,參與決定黨內(nèi)重大事項(xiàng)包括選舉“三委”成員。第三,審查下級(jí)黨代會(huì)及“三委”作出的決議、決定。第四,審議黨費(fèi)的收支計(jì)劃、計(jì)劃執(zhí)行報(bào)告和財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告。第五,參與黨代會(huì)的專門問題調(diào)查委員會(huì)對(duì)黨內(nèi)重大問題進(jìn)行調(diào)查,第六,審查黨內(nèi)法規(guī)。②建立健全代表團(tuán)(小組)活動(dòng)制度。閉會(huì)期間定期組織代表團(tuán)(小組)就有關(guān)問題開展調(diào)研、視察和巡視活動(dòng),加強(qiáng)對(duì)“三委”領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的監(jiān)督。③建立健全代表詢問和質(zhì)詢制度。對(duì)黨員群眾關(guān)注的焦點(diǎn)問題,向當(dāng)?shù)攸h組織提出詢問或質(zhì)詢。④建立健全代表評(píng)議制度。組織代表參加對(duì)黨組織及其職能部門開展民主評(píng)議活動(dòng)。⑤建立健全代表聽證制度。組織黨代表參加黨內(nèi)立法和決策的聽證會(huì)。
3.大力推進(jìn)黨務(wù)公開,為黨代表履行監(jiān)督職能提供信息基礎(chǔ)
《黨內(nèi)監(jiān)督條例》正式確立了“重要情況通報(bào)和報(bào)告”制度,就是為了用制度保障黨員(黨代表)和各級(jí)黨組織的知情權(quán),黨員(黨代表)行使知情權(quán)的過程本身就是對(duì)黨內(nèi)事務(wù)進(jìn)行監(jiān)督的過程。中央在這方面已做出表率。除在閉會(huì)期間將《中央辦公廳通訊》等材料發(fā)給各級(jí)黨代表外,每次政治局會(huì)議結(jié)束后,除涉及國(guó)家機(jī)密的議題,會(huì)議的其他議題都及時(shí)通過中央媒體向全黨和全社會(huì)公開。為使黨務(wù)公開有章可循,應(yīng)盡快出臺(tái)《黨內(nèi)信息公開條例》,規(guī)定公開的具體內(nèi)容、時(shí)限、方式、范圍、執(zhí)行主體及其監(jiān)督保障措施;監(jiān)督機(jī)關(guān)對(duì)實(shí)施情況進(jìn)行嚴(yán)格督查,使黨代表切實(shí)參與黨內(nèi)每一項(xiàng)重大事務(wù),經(jīng)得起黨員的詳細(xì)詢問。黨務(wù)公開必須發(fā)揮媒體的作用,故期待國(guó)家盡快出臺(tái)《國(guó)家新聞法》、《信息公開法》等法律法規(guī),以使黨務(wù)公開依法依紀(jì)規(guī)范運(yùn)行。
黨風(fēng)監(jiān)督員履職報(bào)告 第2篇
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__區(qū)本屆共有區(qū)紀(jì)委委員26人,其中換屆選舉產(chǎn)生25人,換屆后因工作調(diào)整需要,增補(bǔ)委員1人;目前平均年齡47歲,當(dāng)選平均年齡43歲,其中兩名委員當(dāng)選年齡33歲;大學(xué)學(xué)歷22人,占84.6%學(xué)歷,研究生學(xué)歷4人,占15.4%;女性11人,占42.3%。從委員從事工作性質(zhì)來看,目前在紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)從事紀(jì)檢工作的11人(換屆時(shí)18人),其中委局機(jī)關(guān)7人(換屆時(shí)7人、派出紀(jì)工委6人),紀(jì)檢組3人(換屆時(shí)2人),街道紀(jì)工委1人(換屆時(shí)3人);目前未在紀(jì)檢監(jiān)察崗位從事紀(jì)檢工作的15人,主要分布在區(qū)委辦、人大辦、政協(xié)辦、宣傳部、統(tǒng)戰(zhàn)部、統(tǒng)籌局、交通局、檢察院、財(cái)政局、民政局、北郊管委會(huì)、街道和國(guó)有公司,換屆時(shí)7人,主要分布在組織部、宣傳部、機(jī)關(guān)工委、團(tuán)區(qū)委、規(guī)服辦、檢察院、審計(jì)局??傮w上看,我區(qū)紀(jì)委委員具有單位分布比較合理、學(xué)歷構(gòu)成比較合理、女性結(jié)構(gòu)比較合理等顯著特點(diǎn)。
__區(qū)歷來注重區(qū)紀(jì)委委員作用的發(fā)揮,重視區(qū)紀(jì)委委員意見建議,在區(qū)紀(jì)委委員參加參與和對(duì)區(qū)紀(jì)委委員的管理上也制定了一些相應(yīng)的措施,為保障區(qū)紀(jì)委委員決策建議權(quán)、監(jiān)督檢查權(quán)、質(zhì)詢?cè)u(píng)議權(quán),督促區(qū)紀(jì)委委員履職盡責(zé)起到了一定的推動(dòng)作用。
(一)強(qiáng)化重大決策部署參與,保障區(qū)紀(jì)委委員決策建議權(quán)。發(fā)揮區(qū)紀(jì)委委員在區(qū)紀(jì)委全會(huì)會(huì)議中的決策作用,組織區(qū)紀(jì)委委員參加紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)的各類會(huì)議,對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)年度履職情況、工作安排部署等黨風(fēng)廉政全局性工作,提出意見建議,并進(jìn)行審議表決。如:區(qū)紀(jì)委全委會(huì)上的工作報(bào)告,都要事先書面征求區(qū)紀(jì)委委員的意見,在會(huì)議期間又都再次征求意見,區(qū)紀(jì)委全會(huì)工作報(bào)告、形成的決議都由區(qū)紀(jì)委委員舉手表決。
(二)強(qiáng)化專項(xiàng)檢查活動(dòng)參加,保障區(qū)紀(jì)委委員監(jiān)督檢查權(quán)。大部分區(qū)紀(jì)委委員都結(jié)合自身工作,加強(qiáng)了對(duì)本轄區(qū)、本部門內(nèi)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“主體責(zé)任”、作風(fēng)建設(shè)、行使權(quán)力、廉潔自律情況及重大專項(xiàng)工作的監(jiān)督檢查。如:在區(qū)紀(jì)委常委中開展街道、部門落實(shí)“主體責(zé)任”分片督查,組織擔(dān)任紀(jì)檢組長(zhǎng)、街道紀(jì)工委書記的區(qū)紀(jì)委委員按月開展作風(fēng)督查,組織從事財(cái)政、審計(jì)等工作的區(qū)紀(jì)委委員在全區(qū)開展專項(xiàng)檢查,部分擔(dān)任區(qū)紀(jì)委委員的街道部門主要負(fù)責(zé)同志也在落實(shí)“主體責(zé)任”的過程中履行了監(jiān)督檢查的職責(zé),從事公安、檢察工作的區(qū)紀(jì)委委員甚至還發(fā)揮了協(xié)助辦案查處的作用。
(三)強(qiáng)化詢問質(zhì)詢?cè)u(píng)議參與,保障區(qū)紀(jì)委委員質(zhì)詢?cè)u(píng)議權(quán)。區(qū)紀(jì)委委員在每年召開的區(qū)紀(jì)委全委會(huì)上,對(duì)參與大會(huì)述責(zé)述廉的街道部門黨政主要負(fù)責(zé)同志提出詢問質(zhì)詢,并對(duì)其進(jìn)行民主測(cè)評(píng)。2013年以來,區(qū)紀(jì)委委員已對(duì)向大會(huì)述責(zé)述廉的全區(qū)14個(gè)街道黨政主要負(fù)責(zé)同志和23個(gè)部門黨政負(fù)責(zé)同志進(jìn)行了詢問質(zhì)詢和民主評(píng)議。
(四)強(qiáng)化定期報(bào)告定期約談,保障區(qū)紀(jì)委委員履行職責(zé)到位。規(guī)定區(qū)紀(jì)委常委會(huì)每年定期約談區(qū)紀(jì)委委員原則上不少于1次,主要聽取區(qū)紀(jì)委委員工作情況匯報(bào)、了解情況、聽取建議,并對(duì)區(qū)紀(jì)委委員下一步開展工作提指導(dǎo)性意見。不在紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)工作的區(qū)紀(jì)委委員每年12月底前還要以書面的形式向區(qū)紀(jì)委常委會(huì)報(bào)告履職情況。去年,區(qū)紀(jì)委常委分別對(duì)全區(qū)26個(gè)紀(jì)委委員進(jìn)行了約談,其中,常委會(huì)成員進(jìn)行了交叉約談,做到區(qū)紀(jì)委常委會(huì)約談區(qū)紀(jì)委委員全覆蓋。
雖然,__區(qū)在發(fā)揮區(qū)紀(jì)委委員職能作用中取得了一定成效,但由于缺乏上位法的支持、沒有系統(tǒng)完備具體的意見
作為支撐,只能是“管中窺豹”,收效不夠明顯。區(qū)紀(jì)委委員作用發(fā)揮缺乏系統(tǒng)性、針對(duì)性、可控性,且離《》和《黨內(nèi)監(jiān)督條例》對(duì)紀(jì)委委員用發(fā)揮作用的要求也有較大的差距。(一)職責(zé)權(quán)限不夠具體,委員不清楚有何“為”、有何“不為”。盡管《》和《黨內(nèi)監(jiān)督條例》對(duì)紀(jì)委委員的職責(zé)作了相應(yīng)明確,市紀(jì)委也出臺(tái)了發(fā)揮市紀(jì)委委員作用的試行意見,但結(jié)合區(qū)情實(shí)際我們發(fā)現(xiàn),針對(duì)職責(zé)的具體操作辦法還不夠細(xì)化,也沒有指導(dǎo)操作的具體配套制度去支撐完善,如果完全照搬,針對(duì)性、操作性不強(qiáng)。以試行意見為例,由于對(duì)紀(jì)委委員職責(zé)提法較為籠統(tǒng),同時(shí)又沒有對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察崗位內(nèi)和崗位外紀(jì)委委員細(xì)化職責(zé)任務(wù)的配套制度跟進(jìn),紀(jì)委委員往往是“眉毛胡子一把抓”,擅長(zhǎng)的做點(diǎn)、不擅長(zhǎng)的也做點(diǎn),敷衍一下了事,不利于特長(zhǎng)作用的發(fā)揮,難以形成整體合力。
(二)履職制度不夠全面,委員不知道怎么“為”、用什么“為”。盡管我們針對(duì)區(qū)紀(jì)委委員履行參與決策、監(jiān)督檢查、詢問質(zhì)詢和評(píng)議等方面職責(zé),建立了一些相應(yīng)的配套制度,但就如何讓區(qū)紀(jì)委委員全面履職的問題上,還顯得過于零碎、片面,沒有從系統(tǒng)全面的角度健全相應(yīng)的配套工作制度,為其搭建履職平臺(tái),致使區(qū)紀(jì)委委員只知其職、而不知何“為”其職,履職方法路徑單一,片面的以為“一年到區(qū)紀(jì)委開一兩次會(huì)、舉一兩次手、提一兩次問、寫一兩次意見建議、劃一兩次勾勾叉叉、開展一兩次督查,最后再約談一兩次、交一兩次報(bào)告”就算履職到位,完成任務(wù)、脫手了事。
(三)履職保障不夠充分,導(dǎo)致委員想“為”不能“為”、“為”與“不為”一個(gè)樣。__區(qū)紀(jì)委委員的組織管理工作具體在區(qū)紀(jì)委辦公室,在日常服務(wù)區(qū)紀(jì)委委員的過程中,可謂盡心周到,但無論從組織上還是管理上,都還是略顯松散。首先,缺少一個(gè)職責(zé)明確、分工合作,能夠加強(qiáng)對(duì)接聯(lián)系溝通、提供豐富活動(dòng)載體、迅速處置委員意見、從嚴(yán)管理督促的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),區(qū)紀(jì)委委員作用的發(fā)揮仍處于“自發(fā)萌芽”狀態(tài)。其次,缺乏有效系統(tǒng)的管理機(jī)制帶動(dòng),與區(qū)紀(jì)委委員的溝通不夠頻繁、信息交流不對(duì)稱,專門針對(duì)區(qū)紀(jì)委委員組織的培訓(xùn)、活動(dòng)、調(diào)研少之又少,委員反饋問題少、能夠針對(duì)辦理的問題也少,委員履職在管理上出現(xiàn)“真空地帶”、工作制度執(zhí)行基本流于形式。
(四)選用機(jī)制創(chuàng)新不夠,導(dǎo)致委員結(jié)構(gòu)不穩(wěn)定、“為官不為”。__區(qū)紀(jì)委委員原則上實(shí)行一屆一任,人員雖然固定,卻反而導(dǎo)致結(jié)構(gòu)的不穩(wěn)定。由于委員結(jié)構(gòu)只在進(jìn)口上把關(guān),沒從出口長(zhǎng)遠(yuǎn)打算,導(dǎo)致委員結(jié)構(gòu)無法適應(yīng)因部分委員調(diào)離、退休或退居二線、患重大疾病及其他不可控因素,帶來的結(jié)構(gòu)變化和不合理。通過換屆時(shí)和現(xiàn)在的隊(duì)伍結(jié)構(gòu)對(duì)比發(fā)現(xiàn),我區(qū)在紀(jì)檢監(jiān)察崗位上的委員已由換屆時(shí)18名下降到11名,崗位外委員則反向增長(zhǎng);由于崗位變化,崗位外委員所在單位與反腐倡廉工作關(guān)聯(lián)度下降,部門街道“一把手”增多;加之2名委員退居二線,1名委員患重大疾病常年修養(yǎng),委員結(jié)構(gòu)出現(xiàn)“不平衡”,導(dǎo)致有位無“為”現(xiàn)象發(fā)生,一定程度影響了委員作用發(fā)揮。
如何針對(duì)性的解決好__區(qū)在新形勢(shì)下面臨的以上問題,我們擬從健全完善配套制度入手,堅(jiān)持具體化、針對(duì)性、可操作原則,以分類明責(zé)為前提,以系統(tǒng)搭臺(tái)為關(guān)鍵,以全面管理為保障,以破除舊制為動(dòng)力,盡可能地為委員發(fā)揮作用提供更廣闊的空間。
(一)突出分類指導(dǎo),針對(duì)性明確職責(zé)任務(wù)。要以《》、《黨內(nèi)紀(jì)律監(jiān)督條例》為職責(zé)依據(jù),參照省、市相關(guān)工作意見,結(jié)合__區(qū)情實(shí)際,從總體上明確區(qū)紀(jì)委委員職責(zé),并根據(jù)委員共性,確定區(qū)紀(jì)委委員基礎(chǔ)性、保障類目標(biāo)任務(wù)。同時(shí),要在明確區(qū)紀(jì)委委員總體職責(zé)的基礎(chǔ)上,盡快出臺(tái)具體細(xì)化的配套制度,按照紀(jì)檢監(jiān)察崗位內(nèi)和崗位外,對(duì)委員職責(zé)進(jìn)行分類指導(dǎo)。其中,崗位內(nèi)的委員要按照區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局機(jī)關(guān)、部門派駐紀(jì)檢組、街道紀(jì)工委不同工作側(cè)重點(diǎn)進(jìn)行任務(wù)劃分,確定任務(wù)類型、實(shí)施對(duì)象、覆蓋范圍,如:委局機(jī)關(guān)委員要側(cè)重于牽頭、范圍覆蓋全區(qū),派駐紀(jì)檢組和街道委員側(cè)重于具體、精力主要集中在本部門、轄區(qū);要分清作為常委的紀(jì)委委員與一般紀(jì)委委員承擔(dān)的相應(yīng)責(zé)任,常委委員在履行一般委員職責(zé)的同時(shí),要承擔(dān)相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。崗位外的委員則要根據(jù)各自所在的工作單位、所擔(dān)任的職務(wù),根據(jù)崗位職能優(yōu)勢(shì)及各自特長(zhǎng),明確其責(zé)任分工,將其本職工作與反腐倡廉工作通盤考慮。如:組織部門的委員要發(fā)揮其對(duì)黨組織、黨員的監(jiān)督作用,檢察、公安、審計(jì)等部門委員要發(fā)揮其反腐敗配合協(xié)調(diào)作用,真正讓各條戰(zhàn)線上的紀(jì)委委員做到各在其位、各施其職,明確有所“為”、有所“不為”。
(二)突出統(tǒng)籌考慮,系統(tǒng)性搭建履職平臺(tái)。在區(qū)委委員履職平臺(tái)的設(shè)計(jì)上,要堅(jiān)持“系統(tǒng)思維”,從確保委員知情權(quán)、監(jiān)督檢查權(quán)、決策建議權(quán)、提案建議權(quán)、質(zhì)詢?cè)u(píng)議權(quán)等方面建立健全履職工作制度,形成整體聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制。通過明確履職方法路徑,為其創(chuàng)造知何“為”、以何“為”的履職條件。一是建立健全重大情況溝通通報(bào)制度。區(qū)紀(jì)委常委會(huì)原則上每年召開一次情況通報(bào)會(huì),向委員通報(bào)反腐倡廉建設(shè)工作情況,重大事項(xiàng)及時(shí)通報(bào),常委會(huì)會(huì)議紀(jì)要是內(nèi)容寄送委員閱知,相關(guān)文件和信息及時(shí)送達(dá)委員,方便其了解掌握工作動(dòng)態(tài),確保委員知情權(quán)。二是建立健全巡查制度和重點(diǎn)聯(lián)系制度。在履行職責(zé)范圍內(nèi)的日常監(jiān)督檢查職能的同時(shí),委員可根據(jù)區(qū)紀(jì)委常委會(huì)安排,對(duì)有關(guān)單位反腐倡廉工作中的突出問題開展專題巡查,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)提出處理建議,報(bào)區(qū)紀(jì)委常委會(huì)。每名紀(jì)委委員可根據(jù)各自工作范圍和工作性質(zhì)確定1-2個(gè)聯(lián)系點(diǎn),開展定點(diǎn)聯(lián)系走訪、調(diào)研指導(dǎo)、監(jiān)督檢查,對(duì)聯(lián)系單位、班子成員特別是主要負(fù)責(zé)同志實(shí)施監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)苗頭性問題,及時(shí)向區(qū)紀(jì)委常委會(huì)報(bào)告,確保委員監(jiān)督檢查權(quán)。三是建立健全重大事項(xiàng)參議制度和重大事項(xiàng)全委會(huì)決策制度。凡是事關(guān)全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察全局性的工作、重大事項(xiàng)決策、重要工作部署等事項(xiàng)和重要工作報(bào)告,區(qū)紀(jì)委常委會(huì)都要以書面或座談形式征求委員意見建議,并對(duì)全委會(huì)工作報(bào)告、決議、委員選任罷免等進(jìn)行集體投票表決,確保委員決策建議權(quán)。四是建立健全提案提報(bào)制度。區(qū)紀(jì)委委員每年向區(qū)紀(jì)委常委會(huì)提報(bào)有質(zhì)量的提案(也可以幾名委員聯(lián)名提出提案),重點(diǎn)圍繞落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”、完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、解決群眾關(guān)系關(guān)注的熱點(diǎn)問題和反腐敗工作中的難點(diǎn)問題,積極建言獻(xiàn)策,確保委員提案建議權(quán)。五是建立健全質(zhì)詢?cè)儐柡驮u(píng)議制度。區(qū)紀(jì)委委員既可以在全會(huì)上對(duì)參與述責(zé)述廉的街道和部門黨政主要負(fù)責(zé)同志進(jìn)行詢問質(zhì)詢和評(píng)議,也可以對(duì)全會(huì)決議決定執(zhí)行中存在問題向全委會(huì)、常委會(huì)、委局機(jī)關(guān)、派駐機(jī)構(gòu)和執(zhí)行單位提出詢問質(zhì)詢,并責(zé)成詢問質(zhì)詢對(duì)象限期答復(fù)整改,確保委員質(zhì)詢?cè)u(píng)議權(quán)。
黨風(fēng)監(jiān)督員履職報(bào)告 第3篇
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2019年,在縣紀(jì)委、城關(guān)鎮(zhèn)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,認(rèn)真履職盡責(zé),積極發(fā)揮監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)職能,不斷把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作向社區(qū)黨員干部延伸?,F(xiàn)將2019年上半年履職情況匯報(bào)如下:
一、認(rèn)真履行監(jiān)督責(zé)任
城關(guān)鎮(zhèn)地處太和縣縣城,肩上承擔(dān)著較繁重的工作任務(wù),這就要求有嚴(yán)格紀(jì)律做保障,使干部在崗在位、盡職盡責(zé),就要切實(shí)擔(dān)負(fù)起監(jiān)督責(zé)任,積極協(xié)助鎮(zhèn)黨委政府抓好各項(xiàng)工作。聚焦突出問題,抓重點(diǎn)不放松,突出黨委政府重要決定、各級(jí)中心任務(wù)、重點(diǎn)項(xiàng)目等方面的執(zhí)行落實(shí),運(yùn)用監(jiān)督的手段維護(hù)政令暢通,切實(shí)增強(qiáng)黨員干部規(guī)矩意識(shí),認(rèn)真抓好黨員干部的工作作風(fēng)。首先從干部工作日每天簽到做起,社區(qū)干部也實(shí)行簽到制度,不定期督查;對(duì)節(jié)假日值班情況督查;落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神督查;嚴(yán)格落實(shí)請(qǐng)銷假制度;購(gòu)置兩部測(cè)酒儀,對(duì)個(gè)別好喝酒的干部有了較好的管束;加大對(duì)秸稈禁燒、文明創(chuàng)建、扶貧攻堅(jiān)、集中拆遷、環(huán)境整治、拆遷資金安全、環(huán)境整治等中心工作和重點(diǎn)工作督查;并加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、掃黑除惡等工作監(jiān)督。
二、挺紀(jì)在前,嚴(yán)明黨的紀(jì)律和規(guī)矩
(一)加強(qiáng)黨紀(jì)黨規(guī)宣教。結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育,帶領(lǐng)鎮(zhèn)、社區(qū)黨員干部學(xué)習(xí)新的《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等。進(jìn)社區(qū)給廣大黨員講黨課,宣傳黨規(guī)黨紀(jì),開展“嚴(yán)規(guī)矩、強(qiáng)監(jiān)督、轉(zhuǎn)作風(fēng)”集中整治形式主義官僚主義專項(xiàng)行動(dòng)的教育活動(dòng)和“不忘初心、牢記使命”主題教育以及“三個(gè)以案”警示教育,組織黨員干部以案示警、以身邊事教育身邊人等警示教育,組織城關(guān)鎮(zhèn)黨員重溫入黨誓詞,在清明節(jié)號(hào)召各辦事處、社區(qū)黨員干部瞻仰革命烈士,重溫入黨誓詞活動(dòng),同時(shí),利用“城關(guān)一家人”工作群、“城關(guān)鎮(zhèn)兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育微信公眾號(hào)和“城關(guān)鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作群”等傳播廉政視頻、圖片、格言、案例等,努力營(yíng)造遵規(guī)守紀(jì)、廉潔自律的良好氛圍。
認(rèn)真執(zhí)行廉政制度。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督條例,嚴(yán)格落實(shí)三書兩報(bào)告一記實(shí)工作要求,對(duì)班子成員記實(shí)本進(jìn)行督促,讓每位班子成員認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”,確保領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員成為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉的帶頭人。認(rèn)真執(zhí)行談話背書制度,各班子成員對(duì)分管部門負(fù)責(zé)人和聯(lián)系點(diǎn)負(fù)責(zé)人開展廉政談話,對(duì)苗頭性問題及時(shí)開展提醒談話、函詢談話等,通過談心談話“暖心活動(dòng)”也使受處理干部積極整改,卸下包袱,消除心理芥蒂,積極投入工作。
落實(shí)鎮(zhèn)務(wù)村務(wù)公開工作。加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)紀(jì)律規(guī)定執(zhí)行情況的監(jiān)督,及時(shí)通報(bào)全鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作情況。主動(dòng)接受監(jiān)督,在鎮(zhèn)政府門口設(shè)有舉報(bào)箱。按照要求嚴(yán)格落實(shí)鎮(zhèn)、社區(qū)財(cái)務(wù)公開制度,在今年讓社區(qū)書記、主任、報(bào)賬員填寫了《小金庫(kù)整治承諾書》,抓好村級(jí)陽光村務(wù)建設(shè),讓該公開的要在陽光村務(wù)網(wǎng)上公開,并納入社區(qū)季度考核內(nèi)容。
(四)加強(qiáng)小額工程建設(shè)管理。對(duì)工程項(xiàng)目招投標(biāo)進(jìn)行監(jiān)督,對(duì)事前、事后驗(yàn)收監(jiān)督,確保項(xiàng)目質(zhì)量和資金安全,并制定了工程招投標(biāo)制度。
四、深化廉政建設(shè),提升城關(guān)整體形象
(一)加強(qiáng)正風(fēng)肅紀(jì)行動(dòng)開展。加大正風(fēng)肅紀(jì)力度,持續(xù)開展“酒桌辦公”問題的專項(xiàng)檢查,嚴(yán)禁公款旅游、請(qǐng)客送禮、大操大辦婚喪喜慶、出入私人會(huì)所或參與高消費(fèi)娛樂活動(dòng)等違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的行為。對(duì)全鎮(zhèn)黨員干部作風(fēng)紀(jì)律和“四風(fēng)”問題開展經(jīng)常性的明查暗訪,對(duì)違紀(jì)違規(guī)行為,堅(jiān)持發(fā)現(xiàn)一起、查處一起。另外,城關(guān)鎮(zhèn)黨員干部嚴(yán)格實(shí)行操辦酒席報(bào)告制度。
(二)加強(qiáng)社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)。主要抓好以下幾點(diǎn):一是積極開展社區(qū)作風(fēng)督查工作,對(duì)*個(gè)社區(qū)開展專項(xiàng)督查。主要看干部在崗在位、工作落實(shí)成效等,對(duì)于落實(shí)慢,工作不力的在大會(huì)上表態(tài)發(fā)言,寫出檢查,立即整改。二是加大“中央八項(xiàng)規(guī)定”精神在社區(qū)落實(shí)情況的檢查力度,重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)村級(jí)“三資”管理等情況的監(jiān)督檢查。三是充分運(yùn)用好群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督,群眾不滿意的地方要及時(shí)整改。 四是加強(qiáng)社區(qū)監(jiān)督委員會(huì)人員管理。嚴(yán)格執(zhí)行村監(jiān)督委員會(huì)月活動(dòng)記錄報(bào)告制度,發(fā)揮好監(jiān)督委員會(huì)的職能作用。
(三)加大信訪案件查辦力度。對(duì)有輕微違規(guī)問題的黨員和干部及時(shí)給予提醒和教育,對(duì)涉嫌違紀(jì)違規(guī)的黨員,根據(jù)情節(jié)輕重分別予以查處。到目前紀(jì)律處分*人、初核了結(jié)*人,函詢談話*人。
(四)加強(qiáng)鎮(zhèn)紀(jì)委人員素質(zhì)提升
黨風(fēng)監(jiān)督員履職報(bào)告 第4篇
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為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大關(guān)于擴(kuò)大黨內(nèi)民主、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的要求,充分發(fā)揮黨代表在市黨代會(huì)閉會(huì)期間對(duì)我市反腐倡廉建設(shè)的監(jiān)督作用,余姚市日前制訂市黨代會(huì)代表對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)實(shí)施監(jiān)督辦法。
一、重點(diǎn)監(jiān)督八方面內(nèi)容。黨代會(huì)代表的監(jiān)督的對(duì)象包括:市紀(jì)律檢查委員會(huì)及其成員,監(jiān)督內(nèi)容主要有八項(xiàng):貫徹執(zhí)行上級(jí)紀(jì)委和市委、市政府決議、決定、決策的情況,貫徹執(zhí)行市紀(jì)委全會(huì)決議、決定的情況;圍繞中心,服務(wù)大局,對(duì)各級(jí)黨委、政府及領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀進(jìn)行監(jiān)督檢查的情況;履行紀(jì)檢監(jiān)察兩項(xiàng)職能,加強(qiáng)對(duì)各級(jí)黨委、政府貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和決議等情況;組織協(xié)調(diào)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,推進(jìn)懲防體系建設(shè)的情況;對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督的情況;按照黨紀(jì)條規(guī)對(duì)黨的組織和黨員違的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)問題進(jìn)行檢查和處理的情況,按照法律、法規(guī)對(duì)行政機(jī)關(guān)工作人員違反國(guó)家法律、法規(guī)、政策以及違反政紀(jì)行為進(jìn)行檢查和處理的情況;維護(hù)和保障黨員權(quán)利的情況;紀(jì)檢監(jiān)察干部履行職責(zé)及自律情況等。
二、建立八項(xiàng)配套制度。在黨代會(huì)閉會(huì)期間,著重建立健全八項(xiàng)制度,對(duì)監(jiān)督對(duì)象開展多渠道、多方式的監(jiān)督。一是黨代表列席紀(jì)委全會(huì)制度。紀(jì)委全會(huì)召開期間邀請(qǐng)部分黨代表列席,及時(shí)向黨代表通報(bào)市紀(jì)委重大決策、重要部署和重要工作。二是市紀(jì)委向黨代表報(bào)告和通報(bào)全市黨風(fēng)廉政建設(shè)情況制度。每年適時(shí)召開全市黨風(fēng)廉政建設(shè)情況通報(bào)會(huì),向黨代表報(bào)告和通報(bào)上年度我市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作情況。三是重大案件通報(bào)制度。市紀(jì)委查處黨員領(lǐng)導(dǎo)干部重大的違紀(jì)違法案件,在案件結(jié)案后,向部分黨代表通報(bào)案情,分析原因,總結(jié)教訓(xùn)。四是紀(jì)委委員向黨代表述職述廉制度。每年組織部分紀(jì)委委員向黨代表進(jìn)行述職述廉并接受黨代表的評(píng)議。五是市紀(jì)委及紀(jì)委委員接受黨代表詢問和質(zhì)詢制度。黨代表認(rèn)為市紀(jì)委和紀(jì)委委員在履行工作職責(zé)中存在問題的,開展詢問和質(zhì)詢。六是黨代表約談制度。黨代表對(duì)市紀(jì)委及其成員貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的部署有異議,或?qū)κ屑o(jì)委開展的某一方面的工作有異議,可以與相關(guān)的紀(jì)委委員直至副書記、書記進(jìn)行約談,了解工作,交流意見建議。七是黨代表參加黨風(fēng)廉政建設(shè)專項(xiàng)檢查制度。在市委組織的黨風(fēng)廉政建設(shè)重要工作檢查或市紀(jì)委組織的黨風(fēng)廉政建設(shè)專項(xiàng)檢查中,邀請(qǐng)部分黨代表參加。八是黨代表提案制度。黨代表對(duì)全市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作、包括對(duì)市紀(jì)委自身建設(shè)方面的意見和建議,以提案的形式提出。
三、加強(qiáng)監(jiān)督結(jié)果運(yùn)用。黨代表監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)的問題及意見建議,由紀(jì)委常委會(huì)根據(jù)問題分類處理,重大問題報(bào)請(qǐng)市委處理。對(duì)在監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)的在執(zhí)行各項(xiàng)決定、決議中存在的問題,責(zé)令相關(guān)部門及有關(guān)人員及時(shí)進(jìn)行糾正。對(duì)在監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)紀(jì)委委員不履行職責(zé)的或履行職責(zé)不到位的,由紀(jì)委常委會(huì)對(duì)其提出批評(píng)教育;問題突出、后果嚴(yán)重的,向市委建議免去其紀(jì)委委員職務(wù);涉及違紀(jì)違法的,按法律法規(guī)和黨紀(jì)條規(guī)嚴(yán)肅查處。對(duì)在監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的紀(jì)委機(jī)關(guān)及其工作人員在履行職責(zé)中存在的失職讀職或違紀(jì)行為,視情節(jié)輕重分別給予批評(píng)教育、通報(bào)批評(píng)、組織處理或者紀(jì)律處分,涉嫌違法的,移交司法機(jī)關(guān)處理。對(duì)黨代表的提案,由市紀(jì)委常委會(huì)根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)辦理,并負(fù)責(zé)地予以答復(fù)。黨代表監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的問題及意見建議的辦理(處理)情況,由市紀(jì)委常委會(huì)在受理后兩個(gè)月內(nèi)向黨代表答復(fù)。因客觀條件限制一時(shí)不能解決的,應(yīng)向黨代表如實(shí)說明情況。
黨風(fēng)監(jiān)督員履職報(bào)告 第5篇
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兩個(gè)責(zé)任落實(shí)調(diào)研報(bào)告一
一、主要做法
(一)責(zé)任清單明任務(wù)。把握好落實(shí)兩個(gè)責(zé)任的關(guān)鍵,建立兩個(gè)責(zé)任清單制度,印發(fā)《xxxx縣黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任明細(xì)表》,厘清了鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委班子、黨委主要負(fù)責(zé)人、領(lǐng)導(dǎo)班子成員3個(gè)層面40項(xiàng)主體責(zé)任和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))紀(jì)委3個(gè)層面44項(xiàng)監(jiān)督責(zé)任,做到責(zé)任清晰、履職有據(jù)。
(二)簽字背書促落實(shí)。由縣委書記與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記簽訂xxxx年xxxx縣黨風(fēng)廉政建設(shè)(主體責(zé)任)責(zé)任書36份,督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委落實(shí)主體責(zé)任;縣紀(jì)委書記與鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記簽訂xxxx年xxxx縣黨風(fēng)廉政建設(shè)(監(jiān)督責(zé)任)責(zé)任書18份,督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委落實(shí)紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任。同時(shí),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記與班子成員,班子成員與分管站所室簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書,層層簽字背書,傳導(dǎo)壓力,實(shí)現(xiàn)黨風(fēng)廉政建設(shè)一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的生動(dòng)局面。
(三)執(zhí)行制度嚴(yán)約束。嚴(yán)格實(shí)行鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、黨委及主要負(fù)責(zé)人每季度向縣委、縣紀(jì)委報(bào)告1次履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任情況;各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))紀(jì)委每季度向同級(jí)黨組織和縣紀(jì)委報(bào)告1次履行黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任情況的雙報(bào)告制度。出臺(tái)并嚴(yán)格執(zhí)行《縣委書記約談班子成員、下一級(jí)黨委和部門主要負(fù)責(zé)人暫行辦法(試行)》和《xxxx縣紀(jì)委書記約談?lì)I(lǐng)導(dǎo)干部、紀(jì)檢監(jiān)察干部暫行辦法(試行)》,對(duì)落實(shí)兩個(gè)責(zé)任過程中問題較多、群眾來信來訪反映較多的,采取約談、函詢等方式,抓早抓小,解決苗頭性、傾向性問題。同時(shí),建立常態(tài)化監(jiān)督檢查和專項(xiàng)巡察機(jī)制,通過日常督點(diǎn)巡查年終檢查等方式,對(duì)兩個(gè)責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行常態(tài)化監(jiān)督檢查,對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的責(zé)任落實(shí)不力、群眾反映問題比較集中、作風(fēng)和腐敗問題比較突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn),開展專項(xiàng)巡察,督促整改,力促責(zé)任落實(shí)。
(四)強(qiáng)化培訓(xùn)增素質(zhì)。以加強(qiáng)自身建設(shè) 提升執(zhí)紀(jì)能力為主題,采取四種方式加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部培訓(xùn),著力打造一支忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍。一是每月一講專題培訓(xùn)。由縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)各室輪流講學(xué),每月開展一次紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)知識(shí)專題培訓(xùn),通過情景模擬、案例分析、對(duì)策研究等教學(xué)方式,有針對(duì)性地提高紀(jì)檢監(jiān)察干部的業(yè)務(wù)水平。二是跟班鍛煉頂崗培訓(xùn)。輪流抽調(diào)新進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察干部到縣紀(jì)委監(jiān)察局各室頂崗鍛煉,促進(jìn)新人盡快適應(yīng)角色,了解全縣紀(jì)檢監(jiān)察工作整體情況,明晰工作職責(zé)和方法。三是外出學(xué)習(xí)脫崗培訓(xùn)。抓住機(jī)遇,適時(shí)選派年輕紀(jì)檢監(jiān)察干部帶著問題去參加中央、省、市紀(jì)委組織的學(xué)習(xí)培訓(xùn),深入了解當(dāng)前形勢(shì),學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和方法。同時(shí)建立本縣外出培訓(xùn)優(yōu)秀學(xué)員師資庫(kù),按照中央、省、市紀(jì)委的培訓(xùn)課堂確定命題,利用每周學(xué)習(xí)日,組織全縣紀(jì)檢監(jiān)察干部聽取外出培訓(xùn)人員交流學(xué)習(xí)收獲和感悟,分享培訓(xùn)學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn),促進(jìn)培訓(xùn)成果運(yùn)用。四是實(shí)戰(zhàn)演練以案代訓(xùn)。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委或派駐部門紀(jì)檢組、紀(jì)委、紀(jì)工委抽調(diào)紀(jì)檢監(jiān)察干部參加縣紀(jì)委辦案,進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)辦案培訓(xùn),通過實(shí)戰(zhàn)演練提高基層辦案水平,解決辦案力量不足的問題。
(五)案件查辦增實(shí)效。為更有效督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委履行監(jiān)督責(zé)任,縣紀(jì)委要求重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)查辦4件案件,部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少查辦3件案件,一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)查辦2件案件,并加大目標(biāo)考核分值,確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委發(fā)揮監(jiān)督作用,敢動(dòng)真格,抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè),更好為群眾服務(wù)。
二、存在的問題及原因分析
(一)兩個(gè)責(zé)任意識(shí)有待提升
1.主體責(zé)任意識(shí)淡薄。一是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制不認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì),沒有搞清楚黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制該負(fù)什么責(zé)?怎樣承擔(dān)責(zé)任?二是部分單鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)為單位主要是負(fù)責(zé)抓好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、災(zāi)后重建及完成本職業(yè)務(wù)工作,沒有把黨風(fēng)廉政建設(shè)及反腐敗工作當(dāng)著單位分內(nèi)的主業(yè)來抓,黨委負(fù)責(zé)人錯(cuò)誤地認(rèn)為黨風(fēng)廉政建設(shè)主要是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的工作業(yè)務(wù),與單位業(yè)務(wù)工作聯(lián)系不大,凡是涉及紀(jì)檢監(jiān)察的工作,都是紀(jì)委的事情,習(xí)慣于把落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制交給紀(jì)委去做。三是有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委負(fù)責(zé)人把落實(shí)主體責(zé)任停留于表面,習(xí)慣于開會(huì)布置任務(wù)、發(fā)文分解責(zé)任,沒有真正做到四個(gè)親自。黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員只重視具體業(yè)務(wù)工作,把一崗雙責(zé)僅僅理解為自己帶頭廉潔自律,沒有用實(shí)際行動(dòng)管好干部、帶好隊(duì)伍,一崗雙責(zé)的觀念淡薄。
2.監(jiān)督責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)。一是有的紀(jì)委認(rèn)為黨委是主體責(zé)任,自己只是監(jiān)督責(zé)任,責(zé)任有主次之分,黨委布置什么、關(guān)注什么就去做什么,沒有有效發(fā)揮組織協(xié)調(diào)和督促推動(dòng)的作用。二是有的紀(jì)委不能盡快適應(yīng)三轉(zhuǎn)要求,理解和把握監(jiān)督責(zé)任上存在偏差,工作方式相對(duì)簡(jiǎn)單,停留于抓效能、抓工作紀(jì)律,沒有充分履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的職責(zé),監(jiān)督浮于表面、監(jiān)督不深入、監(jiān)督不到點(diǎn)子上。三是有的紀(jì)委定位不準(zhǔn),習(xí)慣于對(duì)一般工作人員的監(jiān)督,不愿、也不敢對(duì)同級(jí)黨委進(jìn)行監(jiān)督。
(二)責(zé)任體系不夠健全。一是在制定落實(shí)責(zé)任制上,存在照搬照抄、上傳下轉(zhuǎn)等問題,與實(shí)際結(jié)合不夠,使責(zé)任制針對(duì)性和可操作性不強(qiáng),內(nèi)容空泛。二是在落實(shí)責(zé)任分解上,定性指標(biāo)偏多、定量指標(biāo)偏少,有的責(zé)任條款過于籠統(tǒng),內(nèi)容不明確,存在責(zé)任交叉和責(zé)任空擋現(xiàn)象。對(duì)重點(diǎn)牽頭工作職責(zé)不清、目標(biāo)不明、任務(wù)不具體,可操作性不強(qiáng),導(dǎo)致一些工作難以開展。三是在落實(shí)監(jiān)督責(zé)任上,紀(jì)委在雙重領(lǐng)導(dǎo)體制下,不能保持相對(duì)獨(dú)立性,導(dǎo)致職能定位不準(zhǔn)、履責(zé)存在錯(cuò)位。四是在落實(shí)責(zé)任考核上,缺乏統(tǒng)一規(guī)范的量化評(píng)價(jià)機(jī)制。考核流程停留于年初分解、年終考核兩步曲,考核形式多以聽匯報(bào)、查看資料、搞測(cè)評(píng)為主考核扣分一般也只在發(fā)生案件或問責(zé)事件后才會(huì)出現(xiàn),考核結(jié)果差異化程度較低。公眾參與途徑不多,社會(huì)評(píng)價(jià)機(jī)制不夠健全,群眾參與黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制貫徹落實(shí)的途徑有待進(jìn)一步拓展??己私Y(jié)果運(yùn)用不夠,與激勵(lì)機(jī)制掛鉤不夠,以致存在責(zé)任履行好差一個(gè)樣。五是在責(zé)任追究上,追究的尺度難以量化,條款籠統(tǒng),操作性不強(qiáng),追究由誰決定、由誰查處、追究哪個(gè)層級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任等,缺乏程序性、懲戒性、科學(xué)規(guī)范的責(zé)任追究體系。
(三)責(zé)任落實(shí)措施不力。一是主體責(zé)任流于形式。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子未充分發(fā)揮主體作用,一些黨委負(fù)責(zé)人貫徹落實(shí)兩個(gè)責(zé)任時(shí),常采用形式主義的套路,滿足于開會(huì)、講話、簽責(zé)任書等樣板動(dòng)作,習(xí)慣于年初開會(huì)部署、年中發(fā)文落實(shí)、年終考核評(píng)比等傳統(tǒng)模式,重部署輕落實(shí),致使黨風(fēng)廉政建設(shè)與實(shí)際工作結(jié)合不夠緊密,缺乏經(jīng)常性和中間環(huán)節(jié)的督導(dǎo)、檢查、考核,難以充分調(diào)動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員抓責(zé)任制的主動(dòng)性、積極性,責(zé)任制落實(shí)流于形式。二是監(jiān)督責(zé)任缺乏擔(dān)當(dāng)。主要表現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部職工主動(dòng)接受監(jiān)督的意愿不強(qiáng),認(rèn)為紀(jì)委的監(jiān)督是來挑刺和出難題的,對(duì)同級(jí)紀(jì)委的監(jiān)督存在抵觸情緒,主動(dòng)接受監(jiān)督的意識(shí)淡薄;鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)內(nèi)部監(jiān)督管理不愿抓不敢管,制度形同虛設(shè),對(duì)出現(xiàn)的腐敗問題或作風(fēng)問題存在當(dāng)老好人、睜只眼閉只眼現(xiàn)象,不敢處理,怕得罪人,又擔(dān)心影響個(gè)人政績(jī),還怕影響到單位考核,故而導(dǎo)致單位內(nèi)部管理缺失,監(jiān)督缺位。
三、對(duì)策建議
針對(duì)當(dāng)前落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)兩個(gè)責(zé)任中存在的問題,建議從統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)、明確責(zé)任清單、健全工作機(jī)制等方面系統(tǒng)推進(jìn)兩個(gè)責(zé)任的落實(shí)。
(一)統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),增強(qiáng)責(zé)任擔(dān)當(dāng)。把握好落實(shí)兩個(gè)責(zé)任的前提,迅速將思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中央對(duì)反腐敗斗爭(zhēng)做出的形勢(shì)判斷和任務(wù)部署上來,切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識(shí)。
1.切實(shí)增強(qiáng)黨委主體責(zé)任的擔(dān)當(dāng),需要著力提高四種意識(shí)。一是知責(zé)明責(zé)盡責(zé)意識(shí)。黨委和班子成員要牢固樹立不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)就是嚴(yán)重失職的觀念,堅(jiān)決破除認(rèn)識(shí)上的諸多誤區(qū),消除思想顧慮,增強(qiáng)履職盡責(zé)的自覺性和主動(dòng)性,當(dāng)好黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)者、執(zhí)行者和推動(dòng)者。二是工作主體意識(shí)。黨委(黨組)和班子成員要進(jìn)一步明確抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體地位和具體責(zé)任,切實(shí)將黨風(fēng)廉政建設(shè)納入到日常工作之中,與經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核,做到抓具體、具體抓,督促領(lǐng)導(dǎo)班子成員切實(shí)履行一崗雙責(zé)。三是責(zé)任田意識(shí)。黨委(黨組)和班子成員要將本單位(部門)黨風(fēng)廉政建設(shè)視作自己的責(zé)任田,對(duì)所承擔(dān)的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任做到守土有責(zé),圍繞本單位(部門)的實(shí)際,研究方針策略,創(chuàng)新開拓實(shí)踐,不斷鏟除腐敗滋生的土壤。四是表率示范意識(shí)。黨委(黨組)和班子成員要以身作則,廉潔自律,為黨員干部做出示范、樹立榜樣。
2.切實(shí)增強(qiáng)紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的擔(dān)當(dāng),著力提高三種意識(shí)。一是依規(guī)履職的意識(shí)。紀(jì)委要進(jìn)一步明確黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)關(guān)的職責(zé)定位,按照賦予的法定職能,開展執(zhí)紀(jì)、監(jiān)督、問責(zé),既要協(xié)助各級(jí)黨組織加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作,又要督促檢查相關(guān)部門落實(shí)懲治和預(yù)防腐敗工作任務(wù)。二是聚焦主業(yè)的意識(shí)。以三轉(zhuǎn)為主軸,深入開展創(chuàng)三優(yōu)、鑄利劍、樹新風(fēng)活動(dòng),教育引導(dǎo)紀(jì)檢監(jiān)察干部聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作主業(yè),把事前、事中的監(jiān)督職責(zé)交還給業(yè)務(wù)主管部門,集中力量抓好主責(zé)主業(yè),樹立再監(jiān)督的意識(shí)。三是鐵面執(zhí)紀(jì)的意識(shí)。高度重視紀(jì)檢監(jiān)察干部教育培訓(xùn),以打造一支忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍為目標(biāo),進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部的理想信念教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn),切實(shí)解決能力不足和本領(lǐng)恐慌的問題,大力提高監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的水平。在面對(duì)腐敗現(xiàn)象和違紀(jì)違規(guī)行為,敢于動(dòng)真碰硬,敢于執(zhí)紀(jì)問責(zé),真正做到不辱使命,不負(fù)重托。
(二)健全工作機(jī)制,推動(dòng)責(zé)任落實(shí)。把握好落實(shí)兩個(gè)責(zé)任的根本,建立工作機(jī)制,推動(dòng)兩個(gè)責(zé)任落實(shí)具體化、規(guī)范化、程序化,確保取得實(shí)效。
1.建立宣傳教育機(jī)制。將黨風(fēng)廉政建設(shè)納入黨委(黨組)中心組學(xué)習(xí)必學(xué)內(nèi)容,堅(jiān)持多渠道、全方位開展宣傳教育,使全體黨員干部認(rèn)識(shí)、理解、厘清兩個(gè)責(zé)任的意義和內(nèi)涵,并自覺履行到各自的工作職責(zé)中去,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的系統(tǒng)培訓(xùn)。一是充分發(fā)揮廉政文化九進(jìn)活動(dòng)的宣傳作用,通過開展專家講課、警示教育、廉政承諾、文藝匯演等豐富多彩的活動(dòng),傳播廉政文化,濃厚落實(shí)兩個(gè)責(zé)任的氛圍。二是充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的引導(dǎo)作用,堅(jiān)持廉政建設(shè)逢會(huì)必講,組織開展好黨政一把手講黨課活動(dòng),切實(shí)當(dāng)好表率,唱好主角。每年講廉政黨課或作反腐倡廉形勢(shì)報(bào)告不少于1次。三是充分發(fā)揮平臺(tái)載體的傳播作用,精心編發(fā)廉政短信、廉政專欄、廉政匯編,用好用活一墻一屏一欄一網(wǎng)一節(jié)目(即廉政文化墻、電子屏、公示欄、紀(jì)檢監(jiān)察網(wǎng)站、廉潔xxxx節(jié)目),動(dòng)態(tài)宣傳各級(jí)關(guān)于廉政建設(shè)的講話、政策、案例,增強(qiáng)全縣上下落實(shí)兩個(gè)責(zé)任的思想自覺和行動(dòng)自覺。
2.建立并嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任運(yùn)行機(jī)制。一是建立雙談話制度,各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人與領(lǐng)導(dǎo)班子成員、下級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人,其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員與分管部門主要負(fù)責(zé)人,每年開展廉政談話不少于1次。二是嚴(yán)格執(zhí)行雙背書制度,即每年由縣委向鄉(xiāng)鎮(zhèn)(部門)黨委(黨組)下發(fā)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任責(zé)任書,縣紀(jì)委向下級(jí)紀(jì)檢組織下發(fā)黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任責(zé)任書,層層簽字背書,落實(shí)責(zé)任。三是嚴(yán)格執(zhí)行雙報(bào)告制度,每年由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(部門)黨委(黨組)及主要負(fù)責(zé)人向縣委、縣紀(jì)委報(bào)告年度履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任情況,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(部門)紀(jì)委(紀(jì)檢組)向同級(jí)黨組織和縣紀(jì)委報(bào)告年度履行黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任情況。每季度報(bào)告不少于1次。
3.建立健全檢查考核機(jī)制。一是改進(jìn)檢查方式,探索建立日常督查、重點(diǎn)巡查、年終檢查相結(jié)合的常態(tài)化、立體式監(jiān)督檢查考核機(jī)制,把落實(shí)兩個(gè)責(zé)任情況作為主要內(nèi)容,在堅(jiān)持縣委領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)檢查考核的同時(shí),創(chuàng)新方式方法,結(jié)合重要時(shí)間節(jié)點(diǎn),通過大督查、專項(xiàng)檢查、執(zhí)紀(jì)查案等形式,加強(qiáng)對(duì)兩個(gè)責(zé)任落實(shí)情況的日常監(jiān)督檢查和專項(xiàng)監(jiān)督考核。二是建立五廉監(jiān)督制度,即各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、部門領(lǐng)導(dǎo)班子及成員,紀(jì)委書記(紀(jì)檢組長(zhǎng))向縣紀(jì)委全委會(huì)述責(zé)述廉,縣紀(jì)委全委會(huì)對(duì)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、部門領(lǐng)導(dǎo)班子及成員,紀(jì)委書記(紀(jì)檢組長(zhǎng))訪廉、問廉、評(píng)廉、督廉的五廉監(jiān)督機(jī)制, 推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)。同時(shí),探索委托第三方進(jìn)行黨風(fēng)廉政建設(shè)群眾滿意度測(cè)評(píng),導(dǎo)入和建立群眾對(duì)兩個(gè)責(zé)任落實(shí)情況的評(píng)價(jià)機(jī)制,強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用。三是建立巡察機(jī)制。建立和完善巡察工作常態(tài)化工作機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)各單位(部門)黨委(黨組)的監(jiān)督。把主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任落實(shí)情況納入巡察內(nèi)容,著力發(fā)現(xiàn)問題,注重成果運(yùn)用。對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任落實(shí)不力、群眾反映問題比較集中、作風(fēng)和腐敗問題比較突出的單位(部門),開展專項(xiàng)巡察。每季度開展巡察不少于1次。四是嚴(yán)格執(zhí)行年終檢查考核制度。每年年終對(duì)各單位(部門)兩個(gè)責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行檢查考核,將年終檢查考核與各單位(部門)年度考核、領(lǐng)導(dǎo)干部提拔任用等相結(jié)合,嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。
4.建立責(zé)任追究機(jī)制。一是實(shí)行紀(jì)委約談。對(duì)責(zé)任制檢查中發(fā)現(xiàn)問題較多,群眾來信來訪反映較多的,采取約談、函詢等方式,了解情況,提醒約談,抓早抓小,解決苗頭性、傾向性問題。二是啟動(dòng)責(zé)任追究。根據(jù)上級(jí)部署,結(jié)合實(shí)際,制定出臺(tái)專門的責(zé)任追究辦法,明確黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究的具體情形和方式、力度,準(zhǔn)確區(qū)分個(gè)人責(zé)任和集體責(zé)任、直接責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。三是實(shí)行一案雙查。對(duì)不認(rèn)真履行主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任,導(dǎo)致不正之風(fēng)長(zhǎng)期滋長(zhǎng)蔓延,或者出現(xiàn)重大腐敗問題而不制止、不查處、不報(bào)告的,實(shí)行責(zé)任倒查,既追究當(dāng)事人責(zé)任,又追究黨組織及其負(fù)責(zé)人和紀(jì)檢組織的責(zé)任,既查案件本身的問題,又查監(jiān)督監(jiān)管不力的問題。通過剛性的責(zé)任追究,避免出現(xiàn)以批評(píng)教育、誡勉談話等形式代替黨紀(jì)政紀(jì)處分的現(xiàn)象,確保兩個(gè)責(zé)任落到實(shí)處。
兩個(gè)責(zé)任落實(shí)調(diào)研報(bào)告二
中央提出兩個(gè)責(zé)任特別是省委出臺(tái)一意見一辦法以來,湘潭市委、市紀(jì)委以高度的政治責(zé)任感,不斷凝聚共識(shí),認(rèn)真謀劃部署,以追責(zé)問責(zé)為導(dǎo)向,倒逼兩個(gè)責(zé)任落實(shí),促進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作深入開展。
一、主要做法
(一)狠抓宣傳督導(dǎo),營(yíng)造問責(zé)氛圍。一抓學(xué)習(xí)。市委書記陳三新專程到市紀(jì)委調(diào)研座談,在全市落實(shí)兩個(gè)責(zé)任專題培訓(xùn)班上作輔導(dǎo)報(bào)告,多次在全市大會(huì)上強(qiáng)調(diào),要以問責(zé)推動(dòng)兩個(gè)責(zé)任落實(shí)。市紀(jì)委緊跟省紀(jì)委和市委部署,在去年編發(fā)和同志關(guān)于兩個(gè)責(zé)任的重要論述、全國(guó)部分地方落實(shí)兩個(gè)責(zé)任的實(shí)踐探索等學(xué)習(xí)資料的基礎(chǔ)上,今年又將各地責(zé)任追究的典型案例和學(xué)思踐悟系列文章搜集起來,以內(nèi)刊形式印發(fā)學(xué)習(xí),還編印《領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)兩個(gè)責(zé)任工作手冊(cè)》,全市副科級(jí)以上干部人手一冊(cè)。各級(jí)各部門將兩個(gè)責(zé)任納入黨委常委會(huì)、理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)。市本級(jí)開展兩個(gè)責(zé)任在線專題訪談,10位黨委書記、紀(jì)委書記分別結(jié)合實(shí)際談體會(huì)、作承諾、講打算。二抓約談。市委書記陳三新率先垂范,帶頭親自約談部門負(fù)責(zé)人,8月11日,對(duì)全體市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和市直部門、縣市區(qū)(園區(qū))黨政主要負(fù)責(zé)人集體廉政談話,反復(fù)強(qiáng)調(diào)坐著領(lǐng)導(dǎo)干部的位子就要挑起一崗雙責(zé)的擔(dān)子。市委常委和市政府班子成員分別約談分管聯(lián)系或分工對(duì)口的部門負(fù)責(zé)人20余人次。市紀(jì)委書記約談縣市區(qū)(園區(qū))、市直單位紀(jì)委(紀(jì)工委)書記。約談始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向,不遮遮掩掩,不輕描淡寫,既包括工作落實(shí)不力的問題,也有舉報(bào)問題和個(gè)人自律不嚴(yán)等問題。三抓督導(dǎo)。去年,市紀(jì)委開展2輪專項(xiàng)督導(dǎo)。今年來,市紀(jì)委書記張建平帶隊(duì)到各縣市區(qū)(園區(qū))和10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道督導(dǎo)兩個(gè)責(zé)任落實(shí)情況,逐一聽取履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任的情況匯報(bào)。委局其他班子成員分別帶隊(duì)到市直單位進(jìn)行專項(xiàng)督導(dǎo)。在市委、市紀(jì)委的示范和督促下,各縣市區(qū)(園區(qū))、市直部門采取多種方式,層層開展落實(shí)兩個(gè)責(zé)任宣傳、約談、督導(dǎo),基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋、無盲區(qū),在全市營(yíng)造不擔(dān)責(zé)就要被追責(zé)的濃厚氛圍。
(二)健全制度鏈條,劃出問責(zé)依據(jù)。一是出臺(tái)實(shí)施辦法。去年,市委在全省較早出臺(tái)了兩個(gè)責(zé)任實(shí)施辦法。《實(shí)施辦法》專門拿出一個(gè)章節(jié)對(duì)責(zé)任追究作出詳細(xì)規(guī)定:對(duì)不認(rèn)真履行兩個(gè)責(zé)任,導(dǎo)致不正之風(fēng)長(zhǎng)期滋生蔓延,或者出現(xiàn)重大腐敗問題而不制止、不查處、不報(bào)告的,實(shí)行一案雙查。還修改完善《湘潭市行政問責(zé)辦法》,明確了決策違規(guī)、執(zhí)行不力、管理不善、行為示范等4個(gè)方面的行政問責(zé)情形,規(guī)定了4種對(duì)行政機(jī)關(guān)的問責(zé)方式和11種對(duì)當(dāng)事人的問責(zé)方式。二是制定5+1責(zé)任清單。協(xié)助市委建立落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)兩個(gè)責(zé)任5+1責(zé)任清單,即市委常委會(huì)、市委常委會(huì)成員、市人大黨組、市政府黨組、市政協(xié)黨組落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任清單和市紀(jì)委落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任清單。市委常委會(huì)的主體責(zé)任包括統(tǒng)籌謀劃部署、健全工作機(jī)制、強(qiáng)化權(quán)力制約監(jiān)督等8個(gè)方面25條。市委書記的主體責(zé)任為18條,市長(zhǎng)的為17條,市委常委會(huì)成員既有共性清單,又根據(jù)自身分管工作,列出了個(gè)性責(zé)任清單。定位準(zhǔn)才能責(zé)任清,具體化、條目化的清單制度,不僅具有較強(qiáng)的可執(zhí)行性,還有利于倒追單位黨委和紀(jì)委責(zé)任,確保責(zé)任落到實(shí)處。同時(shí),要求全市各級(jí)各部門各單位黨委(黨組)和班子成員也將參照制定責(zé)任清單。三是落實(shí)責(zé)任報(bào)告制度。各級(jí)黨委、黨委書記以及其他班子成員每年以書面形式向上級(jí)黨委和紀(jì)委報(bào)告上年度履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的情況。各級(jí)紀(jì)委也以書面形式向同級(jí)黨委和上級(jí)紀(jì)委報(bào)告履行黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任的情況。報(bào)告均實(shí)行簽字背書,存入檔案庫(kù),作為責(zé)任追究的重要依據(jù)。年初,全市共有191家單位和750名黨政領(lǐng)導(dǎo)干部向市委、市紀(jì)委報(bào)告了上年度履行主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任情況。四是強(qiáng)化檢查考核。實(shí)行雙百分考核制,分別由市委和市紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)檢查,改變了以往黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任不分的問題。強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用,對(duì)責(zé)任單位和領(lǐng)導(dǎo)干部履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任情況納入績(jī)效考核,促使各級(jí)黨委和領(lǐng)導(dǎo)干部把責(zé)任放在心上、抓在手上、扛在肩上。
(三)嚴(yán)肅責(zé)任追究,加大問責(zé)力度。去年,全市對(duì)落實(shí)兩個(gè)責(zé)任不力的1個(gè)單位和50名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)施責(zé)任追究。今年1至7月,全市又對(duì)落實(shí)兩個(gè)責(zé)任不力的6個(gè)單位和60名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了責(zé)任追究。體現(xiàn)三個(gè)特點(diǎn):一是盯緊一把手。在受到責(zé)任追究的110名黨員干部中,一把手有29人,占26.4%。比如,市食品藥品監(jiān)督管理局黨組書記、局長(zhǎng)王平,對(duì)該局違規(guī)發(fā)放獎(jiǎng)金等問題沒有制止,受到誡勉談話。還比如,市福彩中心在中央八項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)后,仍存在違規(guī)組織單位黨員干部職工公款旅游、公款送禮等問題,市民政局黨委書記、局長(zhǎng)禹尚良履行主體責(zé)任不力,受到誡勉談話。二是不搞法不責(zé)眾。市福彩中心一案,同時(shí)問責(zé)了一把手、分管副局長(zhǎng)、紀(jì)委書記、原黨委書記、原局長(zhǎng)、原副局長(zhǎng)、市福彩中心主任共7人。市食品藥品監(jiān)督管理局一案也有4人被問責(zé)。三是不因退休免責(zé)。市民政局原黨委副書記、局長(zhǎng)王龍林,虛開發(fā)票套取資金,未經(jīng)組織批準(zhǔn)私自出國(guó)旅游,并干擾組織調(diào)查,雖然于今年5月4日退休,仍被給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。這些典型案件,從一個(gè)側(cè)面折射出我市反腐體系的全面升級(jí),彰顯出反腐零容忍、問責(zé)無已成新常態(tài)。在嚴(yán)肅追究主體責(zé)任的同時(shí),對(duì)落實(shí)監(jiān)督責(zé)任不力的紀(jì)委書記一樣動(dòng)刀子,決不護(hù)短。比如,市食品藥品監(jiān)督管理局黨組成員、紀(jì)委書記劉勝利,對(duì)該單位違反規(guī)定發(fā)放獎(jiǎng)金等問題不制止,履行監(jiān)督責(zé)任不力,受到誡勉談話。又比如,雨湖區(qū)鶴嶺鎮(zhèn)黨委副書記、紀(jì)委書記黃新元,對(duì)該鎮(zhèn)黨政聯(lián)席會(huì)議研究明顯違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律套取資金行為不反對(duì)、不制止,還以促發(fā)展、講團(tuán)結(jié)、顧大局之名表態(tài)支持,受到警告處分。去年以來,全市共有11名紀(jì)檢干部因履行監(jiān)督責(zé)任不力受到紀(jì)律處分和組織處理。
落實(shí)兩個(gè)責(zé)任以來,基層普遍反映有三個(gè)變化:第一個(gè)變化,一些黨委從以前的只掛帥不出征,逐步向既掛帥又出征轉(zhuǎn)變。一些單位原來由紀(jì)委書記推著黨委書記抓黨風(fēng)廉政建設(shè),現(xiàn)在經(jīng)常是黨委書記推著紀(jì)委書記做事。第二個(gè)變化,各級(jí)紀(jì)委聚焦主業(yè),責(zé)任田更加豐收。去年全市共立案431件434人,給予黨政紀(jì)處分468人,移送司法機(jī)關(guān)46人,同比分別增長(zhǎng)97.7%、26.8%和24.3%。今年1至7月,全市立案406件407人,單純違紀(jì)政紀(jì)的案件397件,占立案總數(shù)的 97.8%,給予黨政紀(jì)處分270人(含往年遺留案件),其中縣處級(jí)8人,撤職以上處分51人,移送司法機(jī)關(guān)9人。許多干部群眾深有感觸地說:紀(jì)委還是那個(gè)紀(jì)委,人還是那些人,但工作卻發(fā)生了顯著變化。第三個(gè)變化,干部遵規(guī)守紀(jì)的意識(shí)明顯增強(qiáng),有的領(lǐng)導(dǎo)在決策拍板前都要問問紀(jì)委書記,這個(gè)事情搞不搞得?
二、存在的主要問題
(一)在落實(shí)主體責(zé)任方面,主要是有差距、不平衡的問題:總的來看,兩個(gè)責(zé)任的落實(shí),縣市區(qū)好于市直部門,上級(jí)機(jī)關(guān)好于基層單位,黨政部門好于企事業(yè)單位,一把手好于副職。主要問題是:一是不愿抓。有的重業(yè)務(wù)不重黨務(wù),講業(yè)務(wù)一整天,談黨建一支煙,對(duì)主體責(zé)任說不清、道不明,心中一本糊涂帳。有的認(rèn)為黨風(fēng)廉政建設(shè)是黨委書記和紀(jì)委書記的事,如果我這個(gè)分管領(lǐng)導(dǎo)把教育提醒、監(jiān)督約談全包了,那紀(jì)委書記干什么?還有的分管范圍接連出問題,自己不查漏補(bǔ)缺,反倒認(rèn)為紀(jì)委盯著我搞,挖洞尋蛇打沒事找事。有的習(xí)慣于依賴紀(jì)委,口號(hào)喊在黨委,工作還在紀(jì)委的現(xiàn)象不是個(gè)別。二是不敢抓。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研時(shí),問鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記:一年下來找過哪些干部談過話?大部分支支吾吾、一臉茫然。三是不會(huì)抓。有的黨組織停留在一般性的工作部署上,開個(gè)會(huì)議、發(fā)個(gè)文件、看個(gè)教育片、簽個(gè)責(zé)任狀,沒有抓深抓細(xì)抓實(shí),主體責(zé)任虛化空轉(zhuǎn)。
(二)在落實(shí)監(jiān)督責(zé)任方面,主要是能力素質(zhì)不完全適應(yīng)新形勢(shì)的問題:一是案多人少的矛盾比較突出。黨的十以后,人民群眾參與反腐敗的熱情高漲,紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)收到的舉報(bào)量激增,舉報(bào)件要求件件有著落、事事有回音,在規(guī)定時(shí)間辦結(jié),需要一定的時(shí)間周期,一個(gè)簡(jiǎn)單的違紀(jì)案件也要走完所有的程序。這就呈現(xiàn)出案多人少的局面,有的新進(jìn)干部還未扛過槍就要上戰(zhàn)場(chǎng)?;鶎蛹o(jì)委工作任務(wù)本來繁重,加上上級(jí)紀(jì)委層層抽調(diào)基層紀(jì)委辦案骨干,常常感到捉襟見肘。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委一般配備紀(jì)委書記、副書記、紀(jì)檢干事3人和兼職紀(jì)委委員3人,但紀(jì)檢干部很難專職專用。二是能力不足、辦法不多?;鶎蛹o(jì)委專業(yè)人才短缺,干部缺乏業(yè)務(wù)培訓(xùn),工作經(jīng)驗(yàn)不足,發(fā)現(xiàn)問題線索和突破案件的能力欠缺。腐敗分子反調(diào)查的意識(shí)和能力越來越強(qiáng),作案手段越來越高,相互串供屢見不鮮,非黨員和監(jiān)察對(duì)象不配合調(diào)查的現(xiàn)象也不少見,而紀(jì)檢機(jī)關(guān)手段不足,基本依靠一支筆、一張嘴、一張紙,調(diào)查取證往往舉步維艱。三是快查快結(jié)有困難。上級(jí)紀(jì)委交辦下來的件,要求規(guī)定時(shí)間辦結(jié),而調(diào)查核實(shí)一個(gè)件需要人手,也需要一定的時(shí)間周期,有的問題時(shí)間跨度長(zhǎng),證據(jù)遺失嚴(yán)重,調(diào)查取證困難。快查快結(jié)要求紀(jì)檢機(jī)關(guān)重視核查違紀(jì)部分,將涉嫌違法的問題線索移送司法機(jī)關(guān),有的群眾對(duì)這種做法不理解,甚至認(rèn)為紀(jì)檢監(jiān)察干部被擺平、被收買,包庇被舉報(bào)人。四是定性量紀(jì)難把握。有的問題沒有明確具體的處理依據(jù),基層紀(jì)委在定性量紀(jì)上存在困擾。如對(duì)黨員干部利用婚喪嫁娶大操大辦、借機(jī)斂財(cái)?shù)葐栴},往往因缺少制度依據(jù),造成處理難度大。另外,由于黨政紀(jì)處分存在從輕、減輕、從重、加重等情節(jié),各地紀(jì)檢機(jī)關(guān)對(duì)同類案件的理解和處理存在差別,客觀上存在執(zhí)紀(jì)不平衡的問題。五是有的紀(jì)檢干部缺乏責(zé)任擔(dān)當(dāng)。有的工作標(biāo)準(zhǔn)不高,只求過得去、不求過得硬;有的紀(jì)檢組長(zhǎng)說大案要案讓上級(jí)查,我檢查上下班紀(jì)律就行。有的拈輕怕重,得罪人的事、急難險(xiǎn)重的事不愿意干,而借花獻(xiàn)佛的事、露頭露臉的事爭(zhēng)著干;有的習(xí)慣于當(dāng)甩手掌柜,讓抽調(diào)或借用的干部當(dāng)主攻手。有的紀(jì)檢組長(zhǎng)三轉(zhuǎn)之后不知所從,坐等上級(jí)發(fā)文開會(huì),推一下、動(dòng)一下,不愿主動(dòng)開展工作。六是紀(jì)檢干部面臨圍獵的嚴(yán)重考驗(yàn)和挑戰(zhàn)。當(dāng)前,腐敗與反腐敗處于兩軍對(duì)壘的膠著狀態(tài),紀(jì)檢監(jiān)察干部比普通黨員干部更容易面臨圍獵的嚴(yán)峻考驗(yàn)。有的被調(diào)查對(duì)象一聽到風(fēng)吹草動(dòng),就四處打探消息,紀(jì)委還沒開展調(diào)查,說情打招呼的就找上門來。有的為逃避查處,千方百計(jì)誘惑、拉攏、腐蝕紀(jì)檢干部,或者對(duì)辦案人員及其家庭進(jìn)行騷擾、恐嚇、威脅,揚(yáng)言你們現(xiàn)在讓我難過,我出去了絕不讓你們好過等等。有的實(shí)施反調(diào)查,對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部圍追堵截和跟蹤拍攝,企圖抓住紀(jì)檢干部的把柄。少數(shù)受到懲處的腐敗分子不甘心自己的滅亡,利用媒體、網(wǎng)站對(duì)紀(jì)檢機(jī)關(guān)和紀(jì)檢干部極盡誣告、詆毀之能事。比如,去年4月,湘潭縣政府辦原副主任朱修仁因被判處有期徒刑七年零六個(gè)月,朱不甘心受到法律制裁,在網(wǎng)上發(fā)帖惡意控告紀(jì)檢監(jiān)察和司法機(jī)關(guān),以達(dá)到博取社會(huì)同情、減輕個(gè)人刑罰的目的。這些來自四面八方的圍獵,使紀(jì)檢干部承受巨大的精神壓力。
(三)在制度設(shè)計(jì)方面,還存在不科學(xué)的問題。比如報(bào)告制度,由于沒有詳細(xì)規(guī)定,報(bào)告內(nèi)容不規(guī)范,比較籠統(tǒng),有的把述責(zé)述廉變成了述職訴苦。又比如考核制度,現(xiàn)有考核制度考核內(nèi)容也很籠統(tǒng),缺乏量化的指標(biāo),使得實(shí)際工作中考核評(píng)價(jià)者只能憑自己的主觀認(rèn)識(shí)和價(jià)值取向。考核安排也不科學(xué),將紀(jì)委書記與黨委其他成員一起考核,紀(jì)委書記認(rèn)真履職肯定會(huì)得罪人,考核時(shí)會(huì)丟分,推選干部時(shí)會(huì)丟票,紀(jì)委書記不認(rèn)真履職又會(huì)被追責(zé),好比貓負(fù)責(zé)抓老鼠,反而讓老鼠來評(píng)價(jià)貓,顯然不合理。
三、下步工作打算
今后,要在認(rèn)真總結(jié)盤點(diǎn)以往工作的基礎(chǔ)上,繼續(xù)深入學(xué)習(xí)關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的論述摘編,進(jìn)一步把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央紀(jì)委、省紀(jì)委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的重大決策部署上來,以忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)男滦蜗?,取得監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的新成效。重點(diǎn)抓好四個(gè)方面的工作:
一是嚴(yán)抓責(zé)任落實(shí),持續(xù)傳導(dǎo)壓力。以執(zhí)行省委《關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的意見》(湘發(fā)〔2014〕24號(hào))和《湖南省黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任追究辦法》(湘發(fā)〔2015〕5號(hào))兩個(gè)文件為抓手,堅(jiān)持市委領(lǐng)導(dǎo)帶頭示范,以上率下,繼續(xù)加大兩個(gè)責(zé)任的宣傳督導(dǎo)力度,用好約談、檢查、考核等有效手段,確保兩個(gè)責(zé)任落到實(shí)處。尤其要繼續(xù)加大責(zé)任倒查力度,以嚴(yán)格的追究制推動(dòng)責(zé)任制落地生根。
二是嚴(yán)抓監(jiān)督執(zhí)紀(jì),把紀(jì)律和規(guī)矩挺在最前面。把維護(hù)黨的紀(jì)律放在首位,把紀(jì)律立起來、嚴(yán)起來、執(zhí)行到位,決不讓紀(jì)律成為變形金剛。始終繃緊作風(fēng)建設(shè)這根弦,把防止問題反彈回潮作為重點(diǎn),創(chuàng)新方式方法,盯緊突出問題,深化作風(fēng)檢查。始終堅(jiān)持以燒船稱釘?shù)臎Q心懲治腐敗,零容忍、無、全覆蓋,堅(jiān)決減少腐敗存量、遏制腐敗增量。
黨風(fēng)監(jiān)督員履職報(bào)告 第6篇
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1、為了認(rèn)真貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨和國(guó)家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》,明確省直機(jī)關(guān)各級(jí)黨組織(不含各單位黨組和廳局職能黨委。下同)、紀(jì)檢組織(不含省紀(jì)委派駐派出各單位的紀(jì)檢組和廳局職能紀(jì)委。下同)、黨員在黨內(nèi)監(jiān)督方面的職責(zé)、責(zé)任和權(quán)利,建立完善嚴(yán)格的監(jiān)督機(jī)制和監(jiān)督保障機(jī)制,努力把監(jiān)督內(nèi)容和監(jiān)督方式統(tǒng)一起來,堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨方針,使機(jī)關(guān)黨組織開展黨內(nèi)監(jiān)督的目標(biāo)明確,任務(wù)清楚,方法可行,積極推進(jìn)省直機(jī)關(guān)黨內(nèi)監(jiān)督工作的開展,保持黨的先進(jìn)性,不斷提高省直機(jī)關(guān)為人民服務(wù)的質(zhì)量和水平,特制定本實(shí)施意見。
2、省直機(jī)關(guān)黨內(nèi)監(jiān)督以馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)。遵循實(shí)事求是、依紀(jì)依法,完善制度、健全機(jī)制,監(jiān)督制約與保護(hù)相結(jié)合,立足教育,著眼防范的基本原則。
二、實(shí)施黨內(nèi)監(jiān)督的目的、對(duì)象
1、黨內(nèi)監(jiān)督的目的是發(fā)展黨內(nèi)民主,加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督,維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一,提高省直機(jī)關(guān)各級(jí)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力,增強(qiáng)拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力,保證各級(jí)黨組織、黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和國(guó)家的法律法規(guī),永遠(yuǎn)保持黨的先進(jìn)性和純潔性,不斷增強(qiáng)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。始終做到立黨為公、執(zhí)政為民,確保權(quán)力正確行使。
2、黨內(nèi)監(jiān)督的對(duì)象是省直機(jī)關(guān)黨的各級(jí)組織和全體黨員,重點(diǎn)是處級(jí)以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和管理人、財(cái)、物、項(xiàng)目審批、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法等崗位的黨員干部、特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的主要負(fù)責(zé)人。
三、省直機(jī)關(guān)黨內(nèi)監(jiān)督的重點(diǎn)內(nèi)容
機(jī)關(guān)黨組織對(duì)黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督的主要內(nèi)容是:
1、能否執(zhí)行黨的基本路線和各項(xiàng)方針、政策,執(zhí)行黨中央、上級(jí)組織和本組織的決議,與黨中央保持一致,維護(hù)黨中央的權(quán)威。
2、能否參加所在黨的支部的組織生活,履行黨員義務(wù),完成黨組織分配的工作任務(wù)。
3、能否貫徹黨的民主集中制,實(shí)行民主科學(xué)決策。
4、能否堅(jiān)持實(shí)事求是,認(rèn)真調(diào)查研究,講實(shí)話,辦實(shí)事,求實(shí)效。
5、能否盡職盡責(zé),努力工作,密切聯(lián)系群眾,全心全意為人民服務(wù),正確行使人民賦予的權(quán)力。
6、能否堅(jiān)持干部隊(duì)伍革命化、年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化的方針和德才兼?zhèn)涞脑瓌t以及有關(guān)規(guī)定,做好干部工作。
7、能否廉潔自律,模范遵紀(jì)守法,嚴(yán)格按照制度辦事,遵守職業(yè)道德和社會(huì)公德。
8、能否堅(jiān)持原則,敢于同各種錯(cuò)誤傾向和違紀(jì)違法行為作斗爭(zhēng)。
四、監(jiān)督職責(zé)
1、省直機(jī)關(guān)工委在黨內(nèi)監(jiān)督方面履行下列職責(zé):
(1)按照省委和省紀(jì)委的部署,提出加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督工作意見,檢查了解機(jī)關(guān)各級(jí)黨組織對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)施黨內(nèi)監(jiān)督工作的情況,總結(jié)推廣黨內(nèi)監(jiān)督工作的經(jīng)驗(yàn),研究解決存在的問題,及時(shí)向省委、省紀(jì)委報(bào)告反映有關(guān)情況。
(2)對(duì)省直機(jī)關(guān)工委委員、省直機(jī)關(guān)紀(jì)工委委員、工委各部門負(fù)責(zé)人和省直機(jī)關(guān)各單位黨組織、紀(jì)檢組織的領(lǐng)導(dǎo)成員特別是主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行監(jiān)督。
(3)對(duì)省直機(jī)關(guān)各部門領(lǐng)導(dǎo)班子召開黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)履行參與管理、指導(dǎo)和監(jiān)督職責(zé)。
(4)了解掌握省直機(jī)關(guān)的黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的思想、作風(fēng)和工作情況并如實(shí)向省委及有關(guān)部門反映。
2、省直機(jī)關(guān)紀(jì)工委是省直機(jī)關(guān)工委黨內(nèi)監(jiān)督的專門機(jī)關(guān),在省紀(jì)委、省直機(jī)關(guān)工委領(lǐng)導(dǎo)下,在黨內(nèi)監(jiān)督方面履行下列職責(zé):
(1)協(xié)助省直機(jī)關(guān)工委組織協(xié)調(diào)省直機(jī)關(guān)黨的監(jiān)督工作,開展對(duì)黨內(nèi)監(jiān)督的督促檢查。
(2)對(duì)省直機(jī)關(guān)黨員和黨員處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)和行使權(quán)力情況進(jìn)行監(jiān)督。
(3)受省紀(jì)委委托,檢查和處理省直機(jī)關(guān)未設(shè)職能紀(jì)委單位的處級(jí)黨員干部違的章程及其他黨紀(jì)法規(guī)的案件。
(4)向省紀(jì)委和省直機(jī)關(guān)工委報(bào)告省直機(jī)關(guān)黨內(nèi)監(jiān)督工作情況。
(5)受理對(duì)省直機(jī)關(guān)各單位的黨組織和黨員違紀(jì)行為的檢舉和黨員的控告、申訴、保障黨員的權(quán)利。
3、省直機(jī)關(guān)各單位機(jī)關(guān)黨委(含直屬機(jī)關(guān)黨委、事業(yè)單位的黨委、不設(shè)機(jī)關(guān)黨委單位的黨總支、黨支部)在黨內(nèi)監(jiān)督方面的職責(zé):
(1)對(duì)所在委員會(huì)、同級(jí)紀(jì)委和直屬機(jī)構(gòu)的黨組織及其負(fù)責(zé)人進(jìn)行監(jiān)督。
(2)按照《中國(guó)共產(chǎn)黨黨和國(guó)家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》和本實(shí)施意見中提出的開展黨內(nèi)監(jiān)督的八條主要內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)督。
(3)協(xié)助本單位黨組(黨委)管理機(jī)關(guān)黨組織和群眾組織的干部;配合干部人事部門對(duì)機(jī)關(guān)行政領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行考核和民主評(píng)議;對(duì)機(jī)關(guān)行政干部的任免、調(diào)動(dòng)和獎(jiǎng)懲提出意見和建議。
4、省直機(jī)關(guān)各單位黨的機(jī)關(guān)紀(jì)委(未設(shè)機(jī)關(guān)紀(jì)委的機(jī)關(guān)黨組織紀(jì)檢委員),在同級(jí)黨的委員會(huì)和省直機(jī)關(guān)紀(jì)工委的領(lǐng)導(dǎo)下,在黨內(nèi)監(jiān)督方面履行下列職責(zé):
(1)協(xié)助同級(jí)機(jī)關(guān)黨委和同級(jí)黨的基層委員會(huì)組織協(xié)調(diào)本單位機(jī)關(guān)黨內(nèi)監(jiān)督工作,組織開展對(duì)本單位機(jī)關(guān)黨內(nèi)監(jiān)督工作的督促檢查。
(2)檢查和處理本單位(含直屬機(jī)構(gòu),基層黨的組織)黨員違的章程及其他黨紀(jì)法規(guī)的案件。
(3)向同級(jí)機(jī)關(guān)黨委、黨的同級(jí)基層委員會(huì)和省直機(jī)關(guān)黨的紀(jì)律檢查工作委員會(huì)報(bào)告本單位黨內(nèi)監(jiān)督工作情況,提出建議。
(4)受理對(duì)本單位基層黨組織和黨員違紀(jì)行為的檢舉和黨員的控告、申訴,保障黨員的權(quán)利。
5、機(jī)關(guān)黨員在黨內(nèi)監(jiān)督方面的責(zé)任和權(quán)利:
(1)及時(shí)向黨組織和黨的紀(jì)律檢查組織反映群眾的意見和維護(hù)群眾利益的要求。
(2)對(duì)上級(jí)黨組織的決議和所在黨組織的決議,如有不同意見,在堅(jiān)決執(zhí)行的前提下,可以向所在黨組織或者在所在黨組織的會(huì)議上提出保留,可以把自己的意見向黨的上級(jí)組織直至中央反映,但不得公開發(fā)表同中央決定和上級(jí)黨組織相反的意見。
(3)在所在黨組織的會(huì)議上有根據(jù)地批評(píng)黨的任何組織和任何黨員,勇于揭露和糾正工作中的缺點(diǎn)、錯(cuò)誤。
(4)負(fù)責(zé)地揭發(fā)、檢舉機(jī)關(guān)任何黨組織和任何黨員違紀(jì)違法的事實(shí),向所在的黨組織或上級(jí)黨組織提出處分有違紀(jì)行為黨員的要求。堅(jiān)決同消極腐敗現(xiàn)象作斗爭(zhēng)。
(5)參加本單位黨組織對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部開展評(píng)議,發(fā)表意見。
五、機(jī)關(guān)黨組織組織實(shí)施黨的監(jiān)督的主要方法:
1、通過組織生活會(huì)進(jìn)行監(jiān)督。各單位機(jī)關(guān)黨組織每年檢查一次黨員和黨員干部參加組織生活會(huì)情況,并向全體黨員通報(bào)。
2、通過黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)進(jìn)行組織監(jiān)督
(1)省直機(jī)關(guān)的各單位黨組(黨委)要健全和堅(jiān)持黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)制度,按規(guī)定開好一年一次的民主生活會(huì)。民主生活會(huì)要按照上級(jí)組織確定的內(nèi)容,會(huì)前通過本單位機(jī)關(guān)黨委(黨總支、黨支部)、紀(jì)檢、組織人事部門收集黨員、群眾、基層黨組織對(duì)黨組(黨委)及領(lǐng)導(dǎo)班子成員的意見。領(lǐng)導(dǎo)班子成員在民主生活會(huì)上應(yīng)當(dāng)圍繞當(dāng)年上級(jí)黨組織明確的主題內(nèi)容,針對(duì)自身存在的廉潔自律方面的問題以及黨員、群眾、班子內(nèi)其他成員和基層黨組織提出的意見,負(fù)責(zé)任地作出檢查和說明,積極開展批評(píng)和自我批評(píng)。
黨組(黨委)的主要負(fù)責(zé)同志對(duì)開好領(lǐng)導(dǎo)班子成員民主生活會(huì)負(fù)責(zé),并承擔(dān)制定和落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子整改措施的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
黨員、群眾、基層黨組織對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的意見、民主生活會(huì)情況及整改措施,要按規(guī)定和時(shí)限如實(shí)書面上報(bào)省紀(jì)委、省委組織部和省直機(jī)關(guān)工委,并將民主生活會(huì)的情況和整改措施向本單位黨員、群眾或一定范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)。
(2)機(jī)關(guān)各單位黨組(黨委)的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要按照規(guī)定自覺參加雙重組織生活,勇于開展批評(píng)與自我批評(píng),接受機(jī)關(guān)黨組織和黨內(nèi)外群眾的監(jiān)督。
3、省直機(jī)關(guān)工委委員,除參加本單位領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)外,每人每年應(yīng)當(dāng)參加兩個(gè)以上省直單位領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì),了解情況。對(duì)開得好的單位,要進(jìn)行表揚(yáng)總結(jié);對(duì)不按要求、不按程序、不符合主題內(nèi)容的民主生活會(huì),要提出明確的批評(píng),促其改進(jìn)。
4、通過民主評(píng)議黨員進(jìn)行監(jiān)督。在各單位機(jī)關(guān)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下,以支部為單位,每年結(jié)合年終工作總結(jié)進(jìn)行民主評(píng)議黨員一次,對(duì)民主評(píng)議黨員的情況,機(jī)關(guān)黨委要進(jìn)行檢查并向部門黨組(黨委)匯報(bào)。
3、通過執(zhí)行重要情況通報(bào)和報(bào)告制度開展監(jiān)督。
(1)機(jī)關(guān)各級(jí)黨組織作出的決議、決定,一般應(yīng)向所屬黨組織和黨員通報(bào)并根據(jù)實(shí)際情況以適當(dāng)方式在本單位、本系統(tǒng)公開。
(2)對(duì)于本單位、本系統(tǒng)事關(guān)改革、發(fā)展、穩(wěn)定和涉及群眾根本利益的重大情況以及重大問題,機(jī)關(guān)黨組織要監(jiān)督黨組(黨委)按照規(guī)定時(shí)限和程序向上級(jí)黨組織報(bào)告或請(qǐng)示。
(3)機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要按照《中共中央辦公廳和國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人重大事項(xiàng)的規(guī)定》的具體內(nèi)容,向機(jī)關(guān)黨組織、組織人事部門和紀(jì)檢組織報(bào)告?zhèn)€人重大事項(xiàng),自覺接受監(jiān)督。對(duì)隱瞞不報(bào)、不如實(shí)報(bào)告、干擾和阻撓如實(shí)報(bào)告或不按時(shí)報(bào)告請(qǐng)示的,追究有關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
(4)對(duì)下級(jí)請(qǐng)示不及時(shí)答復(fù)、批復(fù)或?qū)ο录?jí)反映的問題在職權(quán)范圍內(nèi)不及時(shí)處理,造成嚴(yán)重后果的,追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
5、通過開展述職述廉進(jìn)行監(jiān)督。
(1)省直機(jī)關(guān)工委主要負(fù)責(zé)人、省直機(jī)關(guān)紀(jì)工委主要負(fù)責(zé)人每年按省委和省紀(jì)委的要求,在規(guī)定的時(shí)間和范圍述職述廉一次。
(2)機(jī)關(guān)各級(jí)黨組織、紀(jì)檢組織的負(fù)責(zé)人每年在本單位召開的一定范圍的會(huì)上述職述廉一次,并可以邀請(qǐng)群眾參加會(huì)議。各單位機(jī)關(guān)黨委書記(含不設(shè)機(jī)關(guān)黨委的黨總支書記和支部書記)和機(jī)關(guān)紀(jì)委書記的述職述廉情況,要書面報(bào)省直機(jī)關(guān)工委及省直機(jī)關(guān)紀(jì)工委。
6、通過加強(qiáng)處理進(jìn)行監(jiān)督。
(1)機(jī)關(guān)各級(jí)黨組織、紀(jì)檢組織通過處理,對(duì)下級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)施監(jiān)督,及時(shí)研究黨員、群眾來信來訪中提出的重要問題。對(duì)重點(diǎn)事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)督促檢查和抓緊處理。
(2)處理,按照分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口辦理的原則。對(duì)于檢舉、控告、申訴的問題,一般應(yīng)根據(jù)黨員干部職務(wù)和干部管理權(quán)限分級(jí)處理。必要時(shí),上級(jí)黨組織和紀(jì)檢組織可直接處理下級(jí)黨組織管轄范圍的問題。
(3)凡向機(jī)關(guān)黨組織、紀(jì)檢組織檢舉黨員或下級(jí)黨組織嚴(yán)重違紀(jì)問題的以及黨員控告侵害自己合法權(quán)益行為的,機(jī)關(guān)黨組織和紀(jì)檢組織應(yīng)及時(shí)調(diào)查處理。提倡和鼓勵(lì)黨員實(shí)名舉報(bào)和反映情況。黨員署真實(shí)姓名檢舉的,應(yīng)當(dāng)將調(diào)查了解,處理結(jié)果告知該黨員并聽取其意見。
7、通過開展談話和誡勉進(jìn)行監(jiān)督。
(1)省直機(jī)關(guān)工委班子成員應(yīng)不定期與省直機(jī)關(guān)各單位機(jī)關(guān)黨委(含不設(shè)機(jī)關(guān)黨委的總支、支部)書記談話;省直機(jī)關(guān)紀(jì)工委負(fù)責(zé)人應(yīng)不定期與省直機(jī)關(guān)各單位機(jī)關(guān)紀(jì)檢組織的負(fù)責(zé)人談話,了解該單位落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想、執(zhí)行黨的路線、方針、政策,堅(jiān)持民主集中制、實(shí)施黨內(nèi)監(jiān)督的情況和領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員執(zhí)行黨風(fēng)廉政責(zé)任制、個(gè)人廉潔自律及領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用的情況,提出問題、建議和要求。
(2)機(jī)關(guān)黨組織要監(jiān)督本單位黨組(黨委)的負(fù)責(zé)人、紀(jì)檢、組織(人事)部門負(fù)責(zé)人,對(duì)新任職的領(lǐng)導(dǎo)干部有針對(duì)性地進(jìn)行任前談話。把貫徹民主集中制、廉政勤政方面的要求和存在的問題作為重要內(nèi)容,提出廉潔從政要求。發(fā)現(xiàn)機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在政治思想、履行職責(zé)、工作作風(fēng)、生活作風(fēng)、勤政廉政方面的苗頭性問題,黨組(黨委)、紀(jì)檢組織和組織(人事)部門應(yīng)當(dāng)按照干部管理權(quán)限及時(shí)對(duì)其進(jìn)行誡勉談話。對(duì)群眾意見較大的黨員干部,要及時(shí)談話并要求限期整改。對(duì)黨員干部進(jìn)行誡勉談話,應(yīng)作書面記錄,經(jīng)本人核實(shí)后,由紀(jì)檢或組織(人事)部門留存。
六、建立監(jiān)督保障機(jī)制
1、機(jī)關(guān)各級(jí)黨組織、紀(jì)檢組織應(yīng)當(dāng)按照本《實(shí)施意見》規(guī)定,切實(shí)履行監(jiān)督職責(zé),發(fā)揮監(jiān)督作用。所有黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都應(yīng)當(dāng)正確履行職責(zé),自覺接受監(jiān)督。
對(duì)違反《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨和國(guó)家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》和本《實(shí)施意見》規(guī)定,不履行或不正確履行黨內(nèi)監(jiān)督職責(zé),不遵守黨內(nèi)監(jiān)督制度的或接到檢舉、控告,認(rèn)為需要查明事實(shí)糾正錯(cuò)誤追究責(zé)任的,要及時(shí)處理。經(jīng)過調(diào)查需要追究黨組織責(zé)任的,要責(zé)令其糾正錯(cuò)誤或給予通報(bào)批評(píng),情節(jié)嚴(yán)重的,依照有關(guān)規(guī)定給予處理。需要追究黨員責(zé)任的,依照有關(guān)規(guī)定給予批評(píng)教育、組織處理或黨紀(jì)處分。沒有發(fā)現(xiàn)被調(diào)查的黨組織或黨員有違的監(jiān)督規(guī)定行為的,應(yīng)作出書面結(jié)論,消除影響。
2、鼓勵(lì)、支持、保護(hù)黨的基層組織和黨員干部、黨員在開展黨內(nèi)監(jiān)督中發(fā)揮積極作用。對(duì)署真實(shí)姓名反映問題或檢舉、控告違紀(jì)違法行為的,黨組織和有關(guān)人員應(yīng)為其保密;對(duì)泄密造成影響和后果的要追究責(zé)任。對(duì)署真實(shí)姓名檢舉、控告黨員或黨組織嚴(yán)重違紀(jì)違法問題經(jīng)查證屬實(shí)的,要給予宣傳表揚(yáng)。對(duì)打擊報(bào)復(fù)監(jiān)督者的,對(duì)以監(jiān)督為名侮辱、誹謗、誣陷他人的,要依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理。
七、其他
黨風(fēng)監(jiān)督員履職報(bào)告 第7篇
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為深入學(xué)習(xí)貫徹新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的精神,堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委以及上級(jí)黨委全面從嚴(yán)治黨部署要求,確保公司各級(jí)黨組織全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落實(shí)到位,根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨章》、《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨問責(zé)條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例(試行)》等黨內(nèi)法規(guī)和有關(guān)制度規(guī)定,結(jié)合余姚隊(duì)實(shí)際,制定本責(zé)任清單。
一、主體責(zé)任
(一)黨委責(zé)任(25項(xiàng))
黨委要深入學(xué)習(xí)貫徹新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想,切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”,堅(jiān)定“四個(gè)自信”,做到“兩個(gè)維護(hù)”,帶頭尊崇黨章黨規(guī)黨紀(jì),緊密結(jié)合單位實(shí)際,以高度的責(zé)任感和使命感,認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。
1、組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任
(1)堅(jiān)持用新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作,對(duì)本單位全面從嚴(yán)治黨負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,主抓直管,與中心工作同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核。
(2)把政治建設(shè)作為根本性建設(shè),堅(jiān)決維護(hù)總書記黨中央的核心、全黨的核心地位,堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),始終在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致。嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,堅(jiān)決防止和糾正“七個(gè)有之”和“五個(gè)有的”,切實(shí)做到“五個(gè)必須”。
(3)堅(jiān)持“三個(gè)統(tǒng)一”,堅(jiān)決貫徹黨中央、中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委和上級(jí)黨委、紀(jì)檢監(jiān)察組以及上級(jí)黨委、紀(jì)委關(guān)于全面從嚴(yán)治黨工作部署要求,提出并落實(shí)全面從嚴(yán)治黨工作規(guī)劃、年度計(jì)劃和階段性任務(wù)安排。
(4)堅(jiān)決貫徹落實(shí)總書記重要批示精神,從政治、思想、組織、作風(fēng)、紀(jì)律等方面,著力推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè),堅(jiān)決懲治x業(yè)腐敗,努力形成反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)。
(5)堅(jiān)決落實(shí)黨中央對(duì)x業(yè)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào),正確處理全面從嚴(yán)治黨和經(jīng)營(yíng)發(fā)展穩(wěn)定大局的關(guān)系,認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)黨委和公司黨委關(guān)于公司轉(zhuǎn)型發(fā)展的戰(zhàn)略部署。
(6)主動(dòng)擔(dān)負(fù)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任,至少每半年召開1次黨委班子會(huì)議,專題研究部署全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。遇有重要事項(xiàng),及時(shí)集體研究決策、作出部署。
(7)認(rèn)真指導(dǎo)檢查全面從嚴(yán)治黨工作,每半年至少聽取1次本級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任情況匯報(bào)、本級(jí)紀(jì)委履行全面從嚴(yán)治黨監(jiān)督責(zé)任情況匯報(bào)和下級(jí)黨委及其主要負(fù)責(zé)人履行主體責(zé)任和個(gè)人廉潔自律情況報(bào)告,分析研判形勢(shì),督促落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任。
(8)抓好責(zé)任分解,公開曬責(zé),提請(qǐng)黨員干部監(jiān)督,督促抓好落實(shí),形成一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的責(zé)任體系。把全面從嚴(yán)治黨納入年度工作綜合考評(píng)范圍,組織開展對(duì)下一級(jí)黨委履行主體責(zé)任情況的監(jiān)督檢查和年度考核,考核情況在適當(dāng)范圍內(nèi)通報(bào)。
(9)嚴(yán)格落實(shí)重大問題請(qǐng)示報(bào)告制度,及時(shí)向上級(jí)黨委和紀(jì)委(或紀(jì)檢監(jiān)察組,下同)請(qǐng)示報(bào)告重要情況、突發(fā)情況、重大風(fēng)險(xiǎn)問題和重大決策,每年12月底向上級(jí)黨委和紀(jì)委提交本年度黨委全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落實(shí)情況和貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神情況書面報(bào)告,同時(shí)接受下一級(jí)黨委的書面報(bào)告;按規(guī)定向上級(jí)黨委、紀(jì)委報(bào)告學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)重要會(huì)議精神、班子成員分工及調(diào)整、巡視反饋問題整改及移交問題線索處置等情況。
(10)堅(jiān)持“強(qiáng)企必先強(qiáng)黨建”原則,加強(qiáng)黨委班子建設(shè),選好用好管好一把手。配強(qiáng)基層黨組織書記,整改軟弱渙散的基層黨組織。加強(qiáng)黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè),為基層黨務(wù)干部開展工作提供必要條件。加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè),建立完善教育、管理、服務(wù)黨員的長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)新形勢(shì)下發(fā)展黨員和黨員管理工作,做好處置不合格黨員工作。
(11)開展廉政教育。發(fā)生重大違紀(jì)違法案件的黨委要召開專題民主生活會(huì),組織開展警示教育,強(qiáng)化查處一案、警示一片、規(guī)范一方的治本作用。深入開展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)和廉潔從政教育,推進(jìn)廉政文化建設(shè),弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德,夯實(shí)廉潔從業(yè)、實(shí)干擔(dān)當(dāng)?shù)乃枷牖A(chǔ),改良公司政治生態(tài)。
2、選人用人責(zé)任
(12)樹立鮮明的重實(shí)干重實(shí)績(jī)用人導(dǎo)向,堅(jiān)持好干部標(biāo)準(zhǔn),建設(shè)有理想、有信念、能吃苦、能戰(zhàn)斗的優(yōu)秀干部隊(duì)伍。堅(jiān)持五湖四海、任人唯賢。完善干部考核體系,切實(shí)解決干與不干、干多干少、干好干壞一個(gè)樣的問題。全面落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來”要求,建立健全盡職有為免責(zé)制度,充分調(diào)動(dòng)基層積極性。
(13)加強(qiáng)對(duì)干部選拔任用工作的管理和監(jiān)督,嚴(yán)肅選人用人紀(jì)律。根據(jù)要求組織開展干部選撥任用“一報(bào)告兩評(píng)議”工作,對(duì)民主評(píng)議滿意度明顯偏低、干部群眾反映強(qiáng)烈的,依規(guī)追究責(zé)任并督促整改。
3、作風(fēng)建設(shè)責(zé)任
(14)堅(jiān)定不移糾“四風(fēng)”、樹新風(fēng),堅(jiān)決貫徹上級(jí)黨委和公司黨委貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神實(shí)施辦法,堅(jiān)持不懈抓節(jié)點(diǎn)、抓查處、抓曝光。配套完善相關(guān)制度措施,推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、長(zhǎng)效化。
(15)有針對(duì)性地開展作風(fēng)建設(shè)專項(xiàng)整治。堅(jiān)決糾正群眾反映強(qiáng)烈的形式主義、官僚主義,集中整治空泛表態(tài)、敷衍塞責(zé)、應(yīng)景造勢(shì)、出工不出力等不良作風(fēng),嚴(yán)肅查處掩蓋風(fēng)險(xiǎn)、責(zé)任掛賬、業(yè)績(jī)不實(shí)等突出問題。對(duì)享樂主義、奢靡之風(fēng)等歪風(fēng)陋習(xí)露頭就打,對(duì)“四風(fēng)”隱形變異新動(dòng)向時(shí)刻防范,對(duì)侵害職工利益的問題堅(jiān)決整治,著力打造優(yōu)良作風(fēng)。
4、監(jiān)督管理責(zé)任
(16)嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活,修復(fù)和凈化政治生態(tài)。嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》,認(rèn)真落實(shí)民主集中制,明晰黨組織議事規(guī)則,建立健全務(wù)實(shí)管用的“三重一大”決策制度,嚴(yán)禁專權(quán)濫權(quán)、隨意拍板。堅(jiān)持開展批評(píng)與自我批評(píng),著力增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性。堅(jiān)決抵制拉拉扯扯、吹吹拍拍等歪風(fēng)邪氣,倡導(dǎo)清清爽爽的同志關(guān)系、規(guī)規(guī)矩矩的上下級(jí)關(guān)系、干干凈凈的業(yè)務(wù)關(guān)系、清清白白的社會(huì)關(guān)系。
(17)嚴(yán)格執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》,查找黨內(nèi)監(jiān)督的漏洞和薄弱環(huán)節(jié),扎緊織密制度籠子。加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控,強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約監(jiān)督。認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中防止利益輸送有關(guān)規(guī)定的通知》,重拳治理利益輸送問題。積極推進(jìn)黨務(wù)公開,推動(dòng)權(quán)力公開透明、陽光運(yùn)行,從源頭上防治腐敗。
(18)貫通運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”,懲前毖后、治病救人,嚴(yán)格執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等制度,切實(shí)解決監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“寬松軟”問題,真正把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面。
(19)按照從嚴(yán)、常在、常態(tài)的要求抓好監(jiān)督工作,嚴(yán)格執(zhí)行述職述責(zé)述廉、民主生活會(huì)、提醒、函詢、誡勉和領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)等制度,深化拓展日常監(jiān)督的深度廣度。
(20)加強(qiáng)和完善對(duì)巡視工作的領(lǐng)導(dǎo),把巡視與凈化政治生態(tài)、整治群眾反映強(qiáng)烈的問題、解決日常監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的突出問題結(jié)合起來,形成監(jiān)督合力。緊盯重點(diǎn)人、重點(diǎn)事、重點(diǎn)問題,圍繞貫徹重大x業(yè)方針政策、上級(jí)指示批示精神以及公司重點(diǎn)工作,開展常態(tài)化、全覆蓋式的巡視巡察。按規(guī)定向上一級(jí)巡視巡察機(jī)構(gòu)報(bào)備工作規(guī)劃、年度計(jì)劃和報(bào)告工作。加強(qiáng)巡視整改,對(duì)移交問題線索逐一落實(shí),及時(shí)公開整改情況。
(21)認(rèn)真落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨問責(zé)條例》,對(duì)不履行主體責(zé)任或者履職不力,造成嚴(yán)重?fù)p害或者嚴(yán)重不良影響的,嚴(yán)肅追究責(zé)任。
(22)加強(qiáng)對(duì)同級(jí)紀(jì)委和所轄范圍內(nèi)紀(jì)檢監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo),檢查其監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作情況。
5、支持推動(dòng)責(zé)任
(23)自覺服從上級(jí)紀(jì)委監(jiān)督,主動(dòng)接受同級(jí)紀(jì)委監(jiān)督,積極支持同級(jí)紀(jì)委按黨章規(guī)定履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)職責(zé)。落實(shí)“三個(gè)為主”,深化紀(jì)委“三轉(zhuǎn)”,推進(jìn)各級(jí)紀(jì)委書記專職化,逐步單設(shè)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門,配齊配強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部,關(guān)心紀(jì)檢監(jiān)察干部成長(zhǎng)。
(24)領(lǐng)導(dǎo)和支持紀(jì)委紀(jì)律審查工作。嚴(yán)格履行黨委在查辦黨員干部違紀(jì)案件中的職責(zé),定期了解反映黨員干部問題線索和紀(jì)律審查情況,協(xié)調(diào)解決紀(jì)律審查中的重要問題,提供人力物力保障。
6、表率責(zé)任
(25)充分發(fā)揮以上率下作用。黨委班子成員帶頭貫徹《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》,帶頭接受黨內(nèi)監(jiān)督,帶頭踐行黨的群眾路線、“三嚴(yán)三實(shí)”等要求,帶頭學(xué)習(xí)宣傳遵守黨章黨規(guī)黨紀(jì),帶頭培養(yǎng)良好家風(fēng)。
(二)黨委主要負(fù)責(zé)人責(zé)任(12項(xiàng))
黨委主要負(fù)責(zé)人要強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng),牢固樹立抓從嚴(yán)治黨是本職、抓不好從嚴(yán)治黨是失職、不抓從嚴(yán)治黨是瀆職的觀念,履行好管黨治黨第一責(zé)任人責(zé)任,抓班子、帶隊(duì)伍、管門戶、做表率,推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨不斷深入、取得實(shí)效。
1、持之以恒學(xué)習(xí)貫徹新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想,創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式,解決實(shí)際問題。深入開展“**”主題教育。堅(jiān)持黨委中心組理論學(xué)習(xí),每年至少安排1次專項(xiàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)理論和黨紀(jì)條規(guī)主題學(xué)習(xí)。每年圍繞落實(shí)全面從嚴(yán)治黨、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)等主題講1次黨課。
2、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨中央、中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委和上級(jí)黨委、紀(jì)檢監(jiān)察組以及上級(jí)黨委、紀(jì)委關(guān)于全面從嚴(yán)治黨工作部署要求,做好學(xué)習(xí)傳達(dá)、研究謀劃、動(dòng)員部署、責(zé)任分解、督辦落實(shí)、責(zé)任追究等組織領(lǐng)導(dǎo)工作。
3、按照公司黨委安排部署,抓好專題警示教育、教育反思、自查排查、整改提高等各階段工作。
4、貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求,推動(dòng)黨建工作與業(yè)務(wù)工作深度融合。
5、積極承擔(dān)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任,每年不少于2次主持召開黨委會(huì)議,分析研判形勢(shì),研究部署全面從嚴(yán)治黨等工作。對(duì)黨委肩負(fù)的主體責(zé)任各項(xiàng)任務(wù)靠前指揮、具體主抓,做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦。
6、落實(shí)“簽字背書”制度,對(duì)全面從嚴(yán)治黨工作任務(wù)的安排部署、責(zé)任分工、推進(jìn)落實(shí)和對(duì)上級(jí)的請(qǐng)示報(bào)告、紀(jì)律審查報(bào)告、專項(xiàng)工作、述責(zé)述德述廉等請(qǐng)示或報(bào)告進(jìn)行把關(guān)審簽,提出明確意見。
7、嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”,加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員及下一級(jí)黨委主要負(fù)責(zé)人的日常教育管理監(jiān)督,認(rèn)真落實(shí)廉政談話、檢查考核等制度,及時(shí)了解掌握思想、工作動(dòng)態(tài)和干部群眾的評(píng)價(jià)反映,有針對(duì)性地提出具體要求。
8、全面領(lǐng)會(huì)和深化運(yùn)用“四種形態(tài)”,立足抓早抓小,督促領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員廉潔自律,發(fā)現(xiàn)有苗頭性、傾向性問題,及時(shí)談話提醒并督促整改;對(duì)于問題比較嚴(yán)重的,及時(shí)向上級(jí)黨委、紀(jì)委報(bào)告。規(guī)范做好新提任干部、分管條線領(lǐng)導(dǎo)干部廉政談話工作。
9、主動(dòng)接受和支持同級(jí)紀(jì)委對(duì)本級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子及成員的監(jiān)督,積極支持紀(jì)委向上級(jí)黨委、紀(jì)委按規(guī)定辦理的請(qǐng)示報(bào)告事項(xiàng),支持同級(jí)紀(jì)委對(duì)發(fā)生問題的下一級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員進(jìn)行執(zhí)紀(jì)問責(zé),協(xié)調(diào)解決實(shí)際困難和具體問題。
10、對(duì)下級(jí)黨委落實(shí)主體責(zé)任不力,檢查考核發(fā)現(xiàn)問題較多、群眾來信來訪反映問題集中、民主測(cè)評(píng)滿意度較低的,及時(shí)約談其主要負(fù)責(zé)人,提出具體整改意見;對(duì)不履行主體責(zé)任或者履職不力,造成嚴(yán)重?fù)p害或者嚴(yán)重不良影響的,嚴(yán)肅追究責(zé)任。
11、嚴(yán)格遵守黨的紀(jì)律特別是政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,在重大原則問題和大是大非面前立場(chǎng)堅(jiān)定、旗幟鮮明。帶頭落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神,帶頭執(zhí)行廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定,管好配偶、親屬和身邊工作人員。如實(shí)向上級(jí)組織部門報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng),在黨內(nèi)一定范圍內(nèi)主動(dòng)公開個(gè)人重大事項(xiàng),自覺接受組織和群眾的監(jiān)督。每年向上級(jí)黨委、紀(jì)委、同級(jí)黨委報(bào)告黨委履行主體責(zé)任、本人履行第一責(zé)任人責(zé)任以及本人和其他班子成員廉潔自律等情況,接受監(jiān)督和評(píng)議。
12、認(rèn)真貫徹民主集中制,嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”集體決策、“一把手”末位表態(tài)和回避等制度。嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活,定期組織召開領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì),將黨委班子及成員履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任情況和個(gè)人廉潔從業(yè)情況納入對(duì)照檢查重要內(nèi)容;積極參加所在黨支部組織生活會(huì),帶頭開展批評(píng)和自我批評(píng)。
(三)黨委其他班子成員責(zé)任(10項(xiàng))
黨委領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員對(duì)分管范圍內(nèi)全面從嚴(yán)治黨負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,嚴(yán)格履行“一崗雙責(zé)”,把全面從嚴(yán)治黨目標(biāo)任務(wù)要求融入分管業(yè)務(wù)工作之中。
1、深入學(xué)習(xí)貫徹新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的精神,按照黨中央、中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委和上級(jí)黨委、紀(jì)檢監(jiān)察組及上級(jí)黨委、紀(jì)委關(guān)于全面從嚴(yán)治黨工作部署要求,立足職責(zé),主動(dòng)擔(dān)當(dāng),協(xié)助黨委主要負(fù)責(zé)人落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。
2、把黨建工作與分管業(yè)務(wù)工作一起研究、一起推進(jìn),堅(jiān)決防止只抓業(yè)務(wù)不帶隊(duì)伍的問題。定期研究、部署、檢查和報(bào)告分管范圍內(nèi)的全面從嚴(yán)治黨工作,主動(dòng)靠前指揮、具體主抓、履職盡責(zé)。
3、督促指導(dǎo)分管部門、聯(lián)系單位加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控,制定有效管用措施,促進(jìn)權(quán)力規(guī)范運(yùn)行,防止違規(guī)違紀(jì)問題發(fā)生。
4、組織分管部門開展黨風(fēng)黨紀(jì)和廉潔從政教育,每年至少在分管部門范圍內(nèi)上1次黨課。
5、加強(qiáng)對(duì)分管部門、聯(lián)系單位黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的日常教育管理監(jiān)督,每年至少約談1次分管部門和聯(lián)系單位主要負(fù)責(zé)人,及時(shí)掌握廉政風(fēng)險(xiǎn)情況,對(duì)苗頭性、傾向性問題進(jìn)行提醒談話,督促及時(shí)糾正,對(duì)于問題比較嚴(yán)重的,及時(shí)向黨委、紀(jì)委報(bào)告。
6、加強(qiáng)對(duì)分管部門、聯(lián)系單位黨組織落實(shí)主體責(zé)任和班子成員落實(shí)“一崗雙責(zé)”情況的督促檢查,對(duì)履行責(zé)任不到位的,及時(shí)約談相關(guān)人員,提出具體整改意見。
7、主動(dòng)接受同級(jí)紀(jì)委監(jiān)督,對(duì)發(fā)生在分管范圍內(nèi)的違紀(jì)違規(guī)問題及時(shí)發(fā)現(xiàn)、主動(dòng)揭露,支持紀(jì)檢監(jiān)察部門執(zhí)紀(jì)問責(zé),協(xié)調(diào)有關(guān)部門積極配合,幫助解決遇到的實(shí)際困難和問題。
8、嚴(yán)肅黨內(nèi)組織生活,積極參加領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)和所在黨支部組織生活會(huì),結(jié)合工作分工,就履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任情況和個(gè)人廉潔從政情況嚴(yán)格對(duì)照檢查,深入開展批評(píng)和自我批評(píng)。
9、嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”,進(jìn)一步提高踐行“兩個(gè)維護(hù)”的政治自覺、思想自覺和行動(dòng)自覺,做到令行禁止。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神,嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定,管好配偶、親屬和身邊工作人員,如實(shí)向上級(jí)組織部門報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng),主動(dòng)接受組織和群眾的監(jiān)督。
10、認(rèn)真總結(jié)匯報(bào)責(zé)任落實(shí)情況,每年底圍繞個(gè)人年度履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和廉潔自律等情況,認(rèn)真撰寫述責(zé)述德述廉報(bào)告,全面準(zhǔn)確地向上級(jí)紀(jì)委和所在黨委報(bào)告有關(guān)情況,接受監(jiān)督和評(píng)議。
(四)黨委工作部門責(zé)任(36項(xiàng))
黨委辦公室、黨委組織部、黨委宣傳部、機(jī)關(guān)黨委是落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的重要支撐,要提高政治站位,全面落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求,按照黨委統(tǒng)一部署,既認(rèn)真抓好職責(zé)范圍內(nèi)全面從嚴(yán)治黨工作,又協(xié)助配合落實(shí)好領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的相關(guān)責(zé)任。
1、黨委辦公室責(zé)任(7項(xiàng))
(1)負(fù)責(zé)黨委落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的日常工作,協(xié)助黨委深入學(xué)習(xí)貫徹新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想,綜合協(xié)調(diào)黨委交辦的全面從嚴(yán)治黨方面的相關(guān)事項(xiàng)。
(2)協(xié)助黨委領(lǐng)導(dǎo)班子及其主要負(fù)責(zé)人抓好主體責(zé)任的落實(shí),協(xié)助黨委做好向上級(jí)黨委請(qǐng)示報(bào)告工作。負(fù)責(zé)起草黨委落實(shí)主體責(zé)任情況的報(bào)告和職責(zé)范圍內(nèi)的全面從嚴(yán)治黨制度建設(shè)工作。
(3)協(xié)助黨委在政治建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)等方面發(fā)揮作用。
(4)落實(shí)黨委有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作部署和要求,分解落實(shí)責(zé)任,加強(qiáng)督辦檢查。組織安排黨委落實(shí)主體責(zé)任的重要活動(dòng)和重要會(huì)議,協(xié)調(diào)落實(shí)有關(guān)事項(xiàng)。
(5)加強(qiáng)對(duì)全面從嚴(yán)治黨等重大問題、重大事項(xiàng)的調(diào)查研究,提出解決辦法。
(6)負(fù)責(zé)黨務(wù)公開工作。
(7)負(fù)責(zé)黨委落實(shí)主體責(zé)任的記實(shí)管理和黨委安排的其他工作。
2、黨委組織部門責(zé)任(12項(xiàng))
(1)加強(qiáng)對(duì)黨員干部的日常教育管理監(jiān)督,及時(shí)了解思想、工作、生活狀況,提出加強(qiáng)教育管理監(jiān)督的意見建議并抓好落實(shí)。
(2)協(xié)助黨委在組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)等方面發(fā)揮作用。
(3)嚴(yán)格執(zhí)行并監(jiān)督檢查落實(shí)《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》情況,指導(dǎo)所管理的黨組織開好領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)和支部組織生活會(huì)。
(4)嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》,防止和杜絕違規(guī)干預(yù)、突擊提拔、帶病提拔、拉票賄選、跑官要官、買官賣官、任人唯親等問題,堅(jiān)決防止選人用人上的不正之風(fēng)和腐敗問題。
(5)加強(qiáng)干部管理監(jiān)督,完善考核機(jī)制,強(qiáng)化干部問責(zé),及時(shí)向黨委提出調(diào)整不適宜擔(dān)任現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部的意見。
(6)嚴(yán)格落實(shí)《關(guān)于防止干部“帶病提拔”的意見》,認(rèn)真履行主體責(zé)任,加強(qiáng)動(dòng)議審查、任前把關(guān)、責(zé)任追究等重點(diǎn)環(huán)節(jié),切實(shí)防止“帶病提拔”。
(7)認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步激勵(lì)廣大干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為的意見》,按照上級(jí)黨委激勵(lì)擔(dān)當(dāng)盡職免責(zé)意見,建立健全盡職有為免責(zé)制度。
(8)加強(qiáng)對(duì)黨員的黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育,依托“三會(huì)一課”、民主生活會(huì)、組織生活會(huì)、談心談話、民主評(píng)議黨員等制度,深入學(xué)習(xí)貫徹新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想。將全面從嚴(yán)治黨作為黨員培訓(xùn)的重要內(nèi)容,會(huì)同紀(jì)檢監(jiān)察部門組織對(duì)新提拔重用的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行廉政談話。
(9)調(diào)查處理選人用人上的不正之風(fēng)問題,受理關(guān)于對(duì)黨員干部監(jiān)督方面的舉報(bào)并組織調(diào)查處理,對(duì)于組織工作中發(fā)現(xiàn)或者接到舉報(bào)反映黨員干部違紀(jì)違法問題線索,及時(shí)向黨委報(bào)告并移送紀(jì)檢監(jiān)察部門。
(10)負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)的全面從嚴(yán)治黨制度建設(shè)工作。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告等制度,對(duì)違反規(guī)定的干部進(jìn)行組織處理。
(11)將落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任納入年度考核,并加強(qiáng)考核結(jié)果運(yùn)用。組織開展黨組織書記抓基層黨建述職評(píng)議考核工作。
(12)學(xué)習(xí)貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例(試行)》,加強(qiáng)基層黨建工作。負(fù)責(zé)黨委安排的其他工作。
3、黨委宣傳部門責(zé)任(7項(xiàng))
(1)把全面從嚴(yán)治黨宣傳教育納入黨委宣傳工作總體部署,列入年度宣傳工作要點(diǎn),提出明確要求。
(2)協(xié)助黨委在思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度方面發(fā)揮作用。
(3)將全面從嚴(yán)治黨專題學(xué)習(xí)列入黨委中心組年度學(xué)習(xí)計(jì)劃,并負(fù)責(zé)組織和督導(dǎo)學(xué)習(xí)。
(4)加強(qiáng)全面從嚴(yán)治黨形勢(shì)、任務(wù)、動(dòng)態(tài)、制度和成果的宣傳報(bào)道,宣傳正反兩方面典型,弘揚(yáng)廉政勤政精神。
(5)深入開展具有××特色的廉政文化建設(shè),挖掘廉政文化資源,扶持廉政文化精品創(chuàng)作。
(6)建立健全全面從嚴(yán)治黨輿情信息匯集、分析、預(yù)警和處置機(jī)制,加強(qiáng)輿論引導(dǎo),營(yíng)造有利于公司經(jīng)營(yíng)發(fā)展網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境,防范聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn),及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。
(7)加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)管理工作,督促所管理的黨組織落實(shí)意識(shí)形態(tài)責(zé)任制。負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)的全面從嚴(yán)治黨制度建設(shè)和黨委安排的其他工作。
4、機(jī)關(guān)黨委責(zé)任(10項(xiàng))
(1)負(fù)責(zé)督促機(jī)關(guān)各黨支部落實(shí)黨委交辦的全面從嚴(yán)治黨方面的相關(guān)事項(xiàng)。
(2)組織機(jī)關(guān)各黨支部深入學(xué)習(xí)貫徹新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想,開展“**”主題教育,根據(jù)黨委安排開展專題警示教育活動(dòng)。結(jié)合機(jī)關(guān)各黨支部實(shí)際,抓好廉政文化建設(shè)。
(3)定期召開會(huì)議,研究部署機(jī)關(guān)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐敗工作中的重要問題。
(4)領(lǐng)導(dǎo)、檢查機(jī)關(guān)各黨支部工作,協(xié)調(diào)公司黨委班子成員以普通黨員身份參加所在黨支部組織生活。
(5)加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)黨員的監(jiān)督管理,配合機(jī)關(guān)各部門,做好有針對(duì)性的思想政治工作。
(6)督促機(jī)關(guān)各部門轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),重點(diǎn)整治機(jī)關(guān)病和衙門作風(fēng),提高工作效率,提升服務(wù)質(zhì)量。
(7)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè),督促機(jī)關(guān)各支部定期開好組織生活會(huì);對(duì)機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行黨的路線、方針、政策及思想作風(fēng)、工作作風(fēng)和生活作風(fēng)情況進(jìn)行監(jiān)督。
(8)加強(qiáng)黨務(wù)工作者隊(duì)伍培訓(xùn),每年組織開展基層黨組織負(fù)責(zé)人和黨務(wù)工作者培訓(xùn)活動(dòng)。負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)的全面從嚴(yán)治黨制度建設(shè)和黨委安排的其他工作。
(9)每年向黨委和紀(jì)委匯報(bào)機(jī)關(guān)全面從嚴(yán)治黨工作,聽取機(jī)關(guān)各黨支部書記履行全面從嚴(yán)治黨責(zé)任的述職。
二、監(jiān)督責(zé)任
(一)紀(jì)委責(zé)任(19項(xiàng))
各級(jí)紀(jì)委要加強(qiáng)政治建設(shè),堅(jiān)定不移踐行“兩個(gè)維護(hù)”,忠實(shí)履行黨章和憲法賦予的職責(zé),充分發(fā)揮監(jiān)督專責(zé)機(jī)關(guān)職能,堅(jiān)決維護(hù)黨章和其他黨內(nèi)法規(guī),檢查黨的路線、方針、政策和決議的執(zhí)行情況,堅(jiān)持思想教育、政策感化、紀(jì)法威懾相結(jié)合,修復(fù)凈化政治生態(tài),協(xié)助同級(jí)黨委深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作。
1、協(xié)助履行主體責(zé)任
(1)協(xié)助黨委履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任,加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作,做好巡視工作。每半年會(huì)同黨委專題研究1次全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,協(xié)調(diào)解決全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作重大事項(xiàng)。及時(shí)向同級(jí)黨委和上級(jí)紀(jì)委請(qǐng)示報(bào)告反腐敗重大工作、重要案件情況。
(2)建立健全與黨委協(xié)調(diào)機(jī)制,及時(shí)向黨委通報(bào)日常監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的普遍性或突出問題,與黨委就決定黨員處分工作進(jìn)行協(xié)調(diào)。協(xié)助黨委督促下級(jí)黨委落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任,每年聽取下一級(jí)黨委主要負(fù)責(zé)人履行全面從嚴(yán)治黨“第一責(zé)任人”職責(zé)和廉潔自律情況報(bào)告,檢查評(píng)議下一級(jí)黨委履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任情況。
(3)協(xié)助黨委對(duì)落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”不力,造成嚴(yán)重?fù)p害或者不良影響的下級(jí)黨委及其領(lǐng)導(dǎo)班子成員,及時(shí)調(diào)查處理,嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。
2、全面履行監(jiān)督專責(zé)
(4)把黨的政治建設(shè)擺在首位,堅(jiān)守初心使命,把“兩個(gè)維護(hù)”貫穿于紀(jì)檢監(jiān)察工作全過程、各方面。強(qiáng)化對(duì)踐行“四個(gè)意識(shí)”、貫徹黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)、執(zhí)行黨的路線方針政策和決議情況的監(jiān)督,堅(jiān)決維護(hù)黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)。嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,嚴(yán)肅查處“七個(gè)有之”和“五個(gè)有的”等問題,堅(jiān)決破除圈子文化、碼頭文化。加強(qiáng)對(duì)《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,涵養(yǎng)積極健康的黨內(nèi)政治文化。
(5)抓牢監(jiān)督首要職責(zé),緊盯各級(jí)黨委班子及其成員和關(guān)鍵部門“一把手”,緊盯黨的建設(shè)、落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、堅(jiān)持民主集中制、選人用人、作風(fēng)建設(shè)等重點(diǎn),監(jiān)督檢查上級(jí)黨委、紀(jì)檢監(jiān)察組和公司黨委重大決策部署貫徹落實(shí)情況,保證政令暢通,推動(dòng)公司脫胎換骨、轉(zhuǎn)型發(fā)展。
(6)強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督,緊盯有直接業(yè)務(wù)審批權(quán)、資金調(diào)配權(quán)、選人用人權(quán)等關(guān)鍵部門的“一把手”,重點(diǎn)監(jiān)督?jīng)Q策是否規(guī)范陽光、內(nèi)部治理是否有效、風(fēng)險(xiǎn)管控是否有力、廉政風(fēng)險(xiǎn)是否排查等。
(7)加強(qiáng)對(duì)同級(jí)黨委及其成員的監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)苗頭及時(shí)提醒糾正,發(fā)現(xiàn)重大問題或者違紀(jì)問題線索及時(shí)向上級(jí)紀(jì)委報(bào)告,對(duì)需要問責(zé)的提出建議。加強(qiáng)對(duì)下級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的監(jiān)督,重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。把好新提拔干部政治關(guān)、廉潔關(guān)、形象關(guān)、作風(fēng)關(guān),對(duì)政治不過硬的一票否決,廉潔上有硬傷的堅(jiān)決排除,品行作風(fēng)有問題的一律不用。
3、全面加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)
(8)鞏固“講政治守規(guī)矩嚴(yán)紀(jì)律”專題警示教育成果,認(rèn)真開展經(jīng)常性紀(jì)律教育。倡導(dǎo)廉政文化,加強(qiáng)理想信念教育、黨章黨規(guī)黨紀(jì)教育和職業(yè)道德教育,強(qiáng)化廉潔從業(yè)意識(shí),營(yíng)造風(fēng)清氣正、向上向善的文化氛圍。
(9)認(rèn)真處理信訪舉報(bào),做好問題線索分類處置,早發(fā)現(xiàn)早報(bào)告,對(duì)社會(huì)反映突出、群眾評(píng)價(jià)較差的領(lǐng)導(dǎo)干部情況及時(shí)報(bào)告,對(duì)重要檢舉事項(xiàng)集體研究。定期分析研判信訪舉報(bào)情況,對(duì)信訪反映的典型性、普遍性問題提出有針對(duì)性的處置意見,督促信訪舉報(bào)比較集中的地方和部門查找分析原因并認(rèn)真整改。
(10)深化運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”,將監(jiān)督執(zhí)紀(jì)由“懲治極少數(shù)”向“管住大多數(shù)”拓展,協(xié)助黨委對(duì)存在苗頭性、傾向性問題的黨員干部及時(shí)提醒、約談、函詢或誡勉談話。對(duì)通過談話函詢了結(jié)的問題線索,按照不少于5%的比例進(jìn)行抽查核實(shí),強(qiáng)化監(jiān)督的嚴(yán)肅性。
(11)保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)。重拳遏制增量,聚焦黨的十八大以來著力查處的重點(diǎn)對(duì)象,強(qiáng)化對(duì)權(quán)力集中、資金密集、資源富集部門的監(jiān)督,嚴(yán)肅查處貪污賄賂、濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等問題,堅(jiān)決清除甘于被“圍獵”的腐敗分子,堅(jiān)決防范各種利益集團(tuán)拉攏腐蝕領(lǐng)導(dǎo)干部。堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)、區(qū)別對(duì)待,有效化解存量。向群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題持續(xù)亮劍,嚴(yán)查“微腐敗”。對(duì)“零初核”和問題處置偏軟、案件追查不深、處理不嚴(yán)的下級(jí)黨委和紀(jì)委,進(jìn)行約談提醒和責(zé)任追究。
(12)嚴(yán)格依規(guī)依紀(jì)依法履行職責(zé),謹(jǐn)慎精準(zhǔn)、講究政策、注意方法,確保執(zhí)紀(jì)執(zhí)法取得良好政治效果、紀(jì)法效果和社會(huì)效果。強(qiáng)化審查紀(jì)律和審查安全,凡發(fā)生審查安全事故的立即報(bào)告。加強(qiáng)對(duì)下級(jí)紀(jì)委案件審查、審理工作和紀(jì)律處分決定落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。對(duì)受處分人員加強(qiáng)管理幫助,認(rèn)真開展回訪工作。
(13)發(fā)揮巡視巡察利劍作用。支持配合巡視巡察工作,把“四個(gè)意識(shí)”牢不牢、領(lǐng)導(dǎo)班子強(qiáng)不強(qiáng)、政治生態(tài)好不好、選人用人公不公、廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控力不力等作為巡視重點(diǎn)。優(yōu)先審查巡視巡察移交的問題線索。加強(qiáng)對(duì)巡視巡察整改的監(jiān)督檢查,對(duì)整改不力、敷衍整改、虛假整改、邊改邊犯的嚴(yán)肅問責(zé)。
(14)打好作風(fēng)建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn),認(rèn)真落實(shí)上級(jí)黨委、公司黨委貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神實(shí)施辦法,切實(shí)提高警惕,時(shí)刻識(shí)別防范“四風(fēng)”隱形變異新動(dòng)向、新表現(xiàn)。對(duì)巡視、信訪和執(zhí)紀(jì)審查中發(fā)現(xiàn)的“四風(fēng)”問題線索優(yōu)先處置,對(duì)不收手、不收斂、不知止頂風(fēng)違紀(jì)者堅(jiān)決查處。堅(jiān)決整治作風(fēng)霸道、搞特權(quán)耍威風(fēng)、欺凌克扣員工、問責(zé)泛化推責(zé)員工等侵害職工利益的問題。
(15)認(rèn)真落實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察組通報(bào)曝光工作辦法,對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)、違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神,發(fā)生在群眾身邊、影響惡劣的不正之風(fēng)和腐敗問題,嚴(yán)重違紀(jì)被立案審查開除黨籍或移送司法機(jī)關(guān),以及受到采取組織調(diào)整或者組織處理、紀(jì)律處分方式問責(zé)的問題,在公司系統(tǒng)內(nèi)通報(bào)曝光。做好輿情工作,防范聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)。
4、完善監(jiān)督體制機(jī)制
(16)貫徹落實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革部署要求,落實(shí)“三個(gè)為主”。圍繞問題線索處置和案件查辦、紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子提名、紀(jì)檢監(jiān)察工作考核以上級(jí)紀(jì)委(紀(jì)檢監(jiān)察組)為主的要求,探索落實(shí)措施,健全制度規(guī)定。聚焦監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé),全面深化“三轉(zhuǎn)”,各級(jí)紀(jì)委不再參與與監(jiān)督無關(guān)的議事協(xié)調(diào)事項(xiàng),新任紀(jì)委書記不再分管其他業(yè)務(wù),新配紀(jì)檢監(jiān)察干部實(shí)行專職,在任紀(jì)委書記退出與履行監(jiān)督責(zé)任相沖突的分管工作,紀(jì)檢監(jiān)察部門退出與主業(yè)無關(guān)的工作。規(guī)范各級(jí)紀(jì)委運(yùn)作,發(fā)揮紀(jì)委委員作用。
(17)推進(jìn)反腐倡廉制度建設(shè),加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察規(guī)范性文件制定、備案、清理和執(zhí)行工作,建立體系完備、銜接有序、執(zhí)行有力的黨風(fēng)廉政法規(guī)制度體系。充分發(fā)揮查辦案件治本功能,查找制度短板和管理漏洞,彌補(bǔ)完善有關(guān)制度。
(18)嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告制度。每年年底前向上級(jí)紀(jì)委提交本年度落實(shí)全面從嚴(yán)治黨監(jiān)督責(zé)任情況書面報(bào)告,同時(shí)接受下一級(jí)紀(jì)委、黨委的書面報(bào)告。按規(guī)定向上級(jí)紀(jì)委報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)班子成員違規(guī)違紀(jì)問題、領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議研究問題情況、領(lǐng)導(dǎo)干部插手干預(yù)重大事項(xiàng)情況、領(lǐng)導(dǎo)班子成員從嚴(yán)管黨治黨情況及本人黨風(fēng)廉政狀況等。
(19)完善內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制,嚴(yán)格執(zhí)行公司紀(jì)委《紀(jì)檢監(jiān)察工作人員執(zhí)紀(jì)行為規(guī)范》,對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督,對(duì)不適合從事紀(jì)檢監(jiān)察工作的人員堅(jiān)決調(diào)離。落實(shí)問題線索處置、案件調(diào)查集體研究制度,實(shí)行監(jiān)督、審查、審理相對(duì)分離,強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)中的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控。對(duì)涉及紀(jì)檢監(jiān)察干部的舉報(bào)反映,逐一核實(shí)落地,核實(shí)結(jié)果報(bào)公司紀(jì)委審核把關(guān)。
(二)紀(jì)委主要負(fù)責(zé)人責(zé)任(11項(xiàng))
紀(jì)委主要負(fù)責(zé)人按照政治過硬要求,站在全局的高度、黨委的立場(chǎng),協(xié)助黨委書記推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作,承擔(dān)落實(shí)本單位全面從嚴(yán)治黨監(jiān)督責(zé)任第一責(zé)任人職責(zé)。
1、旗幟鮮明講政治,帶頭維護(hù)以同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)守職能職責(zé),努力在深入學(xué)習(xí)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想上做表率,自覺同黨中央保持高度一致,堅(jiān)決貫徹黨中央、中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委和上級(jí)黨委、紀(jì)檢監(jiān)察組各項(xiàng)決策部署。
2、主持召開紀(jì)委會(huì)議,及時(shí)研究部署全面從嚴(yán)治黨工作,對(duì)肩負(fù)的監(jiān)督任務(wù)靠前指揮,具體主抓,推動(dòng)監(jiān)督責(zé)任有效落實(shí)。
3、協(xié)助黨委主要負(fù)責(zé)人落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任,主動(dòng)把紀(jì)檢監(jiān)察工作融入黨委工作全局,統(tǒng)籌謀劃,部署推進(jìn),督促落實(shí)。經(jīng)常與黨委書記就作風(fēng)建設(shè)、廉潔風(fēng)險(xiǎn)、問題線索等交換意見,提出監(jiān)督建議。
4、認(rèn)真落實(shí)上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門交辦的全面從嚴(yán)治黨責(zé)任事項(xiàng),加強(qiáng)對(duì)上級(jí)紀(jì)委、本級(jí)黨委關(guān)于全面從嚴(yán)治黨工作部署落實(shí)的監(jiān)督,對(duì)全面從嚴(yán)治黨工作中的重大問題及時(shí)向黨委主要負(fù)責(zé)人和上級(jí)紀(jì)委匯報(bào),提出意見建議。
5、堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面,強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),嚴(yán)格履行紀(jì)律審查職責(zé),認(rèn)真落實(shí)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”,定期組織召開問題線索集體分析研判會(huì),聽取重要案件情況匯報(bào)、督辦重要案件審查,嚴(yán)格審查程序和審查紀(jì)律,嚴(yán)肅查處違反紀(jì)律的行為,保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)。
6、堅(jiān)持抓早抓小,緊盯各級(jí)黨委班子及其成員和關(guān)鍵部門“一把手”,有針對(duì)性約談?dòng)嘘P(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部,及時(shí)提醒誡勉,防止小問題演變成大問題。加大問責(zé)力度,對(duì)不履行“兩個(gè)責(zé)任”或者履行不力,造成嚴(yán)重?fù)p害或者不良影響的,及時(shí)提出問責(zé)建議,啟動(dòng)問責(zé)程序,嚴(yán)格追究責(zé)任。
7、落實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革部署要求,帶頭執(zhí)行“三個(gè)為主”,持續(xù)深化“三轉(zhuǎn)”,轉(zhuǎn)變思想觀念,創(chuàng)新監(jiān)督執(zhí)紀(jì)方式,集中精力抓好主責(zé)主業(yè)。
8、加強(qiáng)對(duì)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子成員和干部隊(duì)伍的日常教育管理監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題,及時(shí)約談提醒并督促整改;對(duì)于問題比較嚴(yán)重的,及時(shí)向同級(jí)黨委和上級(jí)紀(jì)委報(bào)告。
9、加強(qiáng)對(duì)下級(jí)紀(jì)委的監(jiān)督,定期組織對(duì)下級(jí)紀(jì)委履職情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和考核,聽取其關(guān)于落實(shí)全面從嚴(yán)治黨監(jiān)督責(zé)任的匯報(bào),根據(jù)工作部署落實(shí)情況及時(shí)約談主要負(fù)責(zé)同志。
10、始終做到政治忠誠(chéng),不斷強(qiáng)化思想武裝,忠誠(chéng)于黨、忠誠(chéng)于紀(jì)檢監(jiān)察事業(yè),自覺以身許黨許國(guó)。始終站穩(wěn)政治立場(chǎng),把牢政治方向,堅(jiān)守黨性原則,保持斗爭(zhēng)精神。帶頭勤政廉政,嚴(yán)格遵守黨的紀(jì)律和規(guī)矩,執(zhí)行廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定,主動(dòng)接受組織和群眾監(jiān)督。帶頭改進(jìn)作風(fēng),樹立忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)良好形象。
11、嚴(yán)格執(zhí)行報(bào)告制度,每年向同級(jí)黨委、上級(jí)紀(jì)委書面報(bào)告履行監(jiān)督責(zé)任、落實(shí)第一責(zé)任人責(zé)任以及本人和其他班子成員廉潔自律等情況,重大事項(xiàng)及時(shí)請(qǐng)示報(bào)告,接受監(jiān)督和評(píng)議。
(三)紀(jì)委其他班子成員責(zé)任(5項(xiàng))
1、協(xié)助紀(jì)委主要負(fù)責(zé)人落實(shí)全面從嚴(yán)治黨監(jiān)督責(zé)任。
2、按照分工,定期研究、布置、督促檢查和報(bào)告分管工作,對(duì)所交辦的全面從嚴(yán)治黨范圍內(nèi)的工作認(rèn)真負(fù)責(zé),抓好任務(wù)落實(shí)。
3、把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面,勇于擔(dān)當(dāng)、敢于負(fù)責(zé),抓早抓小、快查快辦,嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律,依紀(jì)依法開展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作。
4、協(xié)助紀(jì)委主要負(fù)責(zé)人對(duì)黨員干部加強(qiáng)經(jīng)常性教育管理監(jiān)督,及時(shí)掌握情況,發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題,及時(shí)提醒并督促整改,對(duì)于問題比較嚴(yán)重的,及時(shí)向所在紀(jì)委主要負(fù)責(zé)人報(bào)告。
5、嚴(yán)格遵守廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定,帶頭改進(jìn)作風(fēng),主動(dòng)接受組織和群眾監(jiān)督。做好黨委、紀(jì)委安排的其他工作。
三、黨支部責(zé)任
(一)支部委員會(huì)責(zé)任(19項(xiàng))
按照《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例(試行)》等黨內(nèi)法規(guī)和有關(guān)制度規(guī)定,弘揚(yáng)“支部建在連上”光榮傳統(tǒng),落實(shí)上級(jí)黨組織有關(guān)黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨要求,切實(shí)把主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任落實(shí)到支部,穿透至每位黨員。
1、組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任
(1)以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng),在思想上政治上行動(dòng)上同以同志為核心的黨中央保持高度一致,認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)黨組織全面從嚴(yán)治黨工作部署,確保全面從嚴(yán)治黨要求在支部落地生根。
(2)認(rèn)真謀劃支部全面從嚴(yán)治黨工作,按照上級(jí)黨組織部署,制定本支部全面從嚴(yán)治黨工作計(jì)劃和工作措施,并認(rèn)真落實(shí)。
(3)每半年至少研究1次支部全面從嚴(yán)治黨工作,對(duì)照檢查1次工作完成情況;按照上級(jí)黨組織要求,及時(shí)匯報(bào)履責(zé)情況。
(4)全面加強(qiáng)黨的建設(shè),堅(jiān)決糾正黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)弱化、淡化、虛化問題。
(5)抓好責(zé)任分解,明確工作目標(biāo)、任務(wù)分工和時(shí)限要求,把全面從嚴(yán)治黨工作任務(wù)落實(shí)到每位黨員,并作為本部門工作綜合考評(píng)內(nèi)容。
(6)嚴(yán)格落實(shí)請(qǐng)示報(bào)告制度,及時(shí)向上級(jí)黨組織和紀(jì)檢監(jiān)察部門請(qǐng)示報(bào)告全面從嚴(yán)治黨過程中遇到的新情況新問題,按照要求提交年度支部全面從嚴(yán)治黨情況書面報(bào)告。
(7)抓好支部黨的建設(shè),嚴(yán)格組織生活,嚴(yán)明組織紀(jì)律,強(qiáng)化組織功能,充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。
2、思想建設(shè)責(zé)任
(8)堅(jiān)持思想建黨,制定支部學(xué)習(xí)計(jì)劃,用新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦,經(jīng)常對(duì)標(biāo)對(duì)表,組織黨員加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí),開展理想信念教育和黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育。
(9)廣泛開展廉政教育,通過“三會(huì)一課”等方式,深入開展廉潔從政從業(yè)教育,打牢黨員廉潔從業(yè)思想基礎(chǔ)。
(10)積極開展主題黨日活動(dòng),教育引導(dǎo)黨員干部結(jié)合工作崗位和自身實(shí)際,自覺增強(qiáng)黨員意識(shí),在工作、學(xué)習(xí)和生活中切實(shí)發(fā)揮先鋒模范作用,不斷提高支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力。
3、作風(fēng)建設(shè)責(zé)任
(11)堅(jiān)決貫徹執(zhí)行上級(jí)黨委和公司黨委貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施辦法,推動(dòng)中央八項(xiàng)規(guī)定精神入腦入心。
(12)大力整治形勢(shì)主義和官僚主義,以實(shí)實(shí)在在的工作、不摻水分的業(yè)績(jī)反對(duì)形式主義,以一心為××的舉措、經(jīng)得起檢驗(yàn)的政績(jī)破除官僚主義。
4、管理監(jiān)督責(zé)任
(13)高質(zhì)量召開組織生活會(huì),組織黨員認(rèn)真開展批評(píng)和自我批評(píng),認(rèn)真落實(shí)民主集中制,依法科學(xué)決策,堅(jiān)決糾正黨內(nèi)政治生活隨意化、形式化、平淡化、庸俗化現(xiàn)象。
(14)查找支部?jī)?nèi)部監(jiān)督漏洞和薄弱環(huán)節(jié),健全完善管理監(jiān)督制度。加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控,強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督。積極推進(jìn)黨務(wù)公開,推動(dòng)權(quán)力公開透明、陽光運(yùn)行。
(15)加強(qiáng)日常監(jiān)督,上下級(jí)之間、同志之間經(jīng)常性善意提醒,推動(dòng)形成主動(dòng)監(jiān)督別人和自覺接受監(jiān)督的濃厚氛圍。
(16)緊盯重點(diǎn)人、重點(diǎn)事,經(jīng)常性運(yùn)用第一種形態(tài),對(duì)出現(xiàn)苗頭性、傾向性問題的黨員咬耳扯袖、紅臉出汗。
(17)依規(guī)穩(wěn)妥處置不合格黨員,及時(shí)處理黨員違紀(jì)違規(guī)問題,并向上級(jí)黨組織報(bào)告。
5、推動(dòng)落實(shí)責(zé)任
(18)密切聯(lián)系群眾,向群眾宣傳全面從嚴(yán)治黨政策,經(jīng)常了解群眾對(duì)支部全面從嚴(yán)治黨的批評(píng)和意見。
(19)自覺服從上級(jí)黨組織、紀(jì)檢監(jiān)察部門監(jiān)督,主動(dòng)接受紀(jì)檢委員和黨員群眾監(jiān)督。做好意識(shí)形態(tài)工作和輿情工作,切實(shí)維護(hù)意識(shí)形態(tài)安全,防范聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)。
(二)支部書記責(zé)任(9項(xiàng))
支部書記作為基層黨組織主要負(fù)責(zé)人,履行好支部全面從嚴(yán)治黨第一責(zé)任人職責(zé),組織帶領(lǐng)部門全體黨員群眾認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)黨組織工作部署,抓好全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)工作。
1、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹上級(jí)和支部工作部署要求,做好全面從嚴(yán)治黨措施的學(xué)習(xí)傳達(dá)、研究部署、責(zé)任分解、督辦落實(shí)、責(zé)任追究等工作,確保全面從嚴(yán)治黨決策部署在支部得到貫徹執(zhí)行。
2、將全面從嚴(yán)治黨工作與崗位工作有機(jī)結(jié)合,將責(zé)任分解到人、傳導(dǎo)到位,做到“兩手抓、兩手硬”。及時(shí)向上級(jí)黨組織、紀(jì)檢監(jiān)察部門報(bào)告有關(guān)事項(xiàng)。
3、扎實(shí)開展政治教育,學(xué)習(xí)貫徹新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的精神,組織開展“**”主題教育,結(jié)合支部實(shí)際,推動(dòng)黨建工作與業(yè)務(wù)工作深度融合。
4、以支部為切口,按照上級(jí)黨組織安排部署,抓好專題警示教育、教育反思、自查排查、整改提高等各階段工作。
5、定期主持召開支委會(huì),研究部署、檢查督促全面從嚴(yán)治黨工作。對(duì)支部承擔(dān)的主體責(zé)任各項(xiàng)任務(wù)清晰明了,親力親為,既當(dāng)指揮員、又當(dāng)戰(zhàn)斗員,確保全面從嚴(yán)治黨工作目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)全面完成。
6、抓好黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育,持續(xù)加強(qiáng)理想信念、宗旨觀念、廉政勤政、黨內(nèi)法規(guī)等方面的教育。每年至少組織2次支委廉政專題學(xué)習(xí),為支部黨員群眾講1次輔導(dǎo)課。
7、加強(qiáng)對(duì)黨員管理監(jiān)督,及時(shí)了解掌握黨員思想動(dòng)態(tài)、工作狀態(tài),監(jiān)督檢查黨員遵紀(jì)守法情況。及時(shí)了解群眾對(duì)黨員、黨的工作的批評(píng)和意見,維護(hù)群眾的正當(dāng)權(quán)利和利益。
8、善于運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“第一種形態(tài)”,對(duì)有苗頭性、傾向性問題,及時(shí)提示提醒,談話教育并督促整改;對(duì)于問題比較嚴(yán)重的,按規(guī)定程序向上級(jí)黨組織和紀(jì)檢監(jiān)察部門報(bào)告。
9、主動(dòng)接受黨員群眾的監(jiān)督,按規(guī)定報(bào)告支部履行管黨治黨責(zé)任、本人履行第一責(zé)任人責(zé)任以及本人廉潔自律等情況,接受監(jiān)督和評(píng)議。
(三)組織委員責(zé)任(7項(xiàng))
作為支部委員會(huì)成員,協(xié)助支部書記履行全面從嚴(yán)治黨責(zé)任,承擔(dān)支部組織建設(shè)中的全面從嚴(yán)治黨責(zé)任。
1、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹上級(jí)和支部關(guān)于全面從嚴(yán)治黨工作部署要求,在職責(zé)范圍內(nèi)切實(shí)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任。
2、了解掌握支部的組織狀況,制定黨員管理、組織發(fā)展等工作計(jì)劃,并組織實(shí)施,督促黨員過好組織生活。
3、推動(dòng)“三會(huì)一課”制度落實(shí),做好民主評(píng)議黨員和組織生活會(huì)有關(guān)工作。
4、了解掌握黨員思想狀況,參與對(duì)黨員的思想教育和紀(jì)律教育。
5、按照規(guī)定,做好黨支部換屆選舉和委員出缺增補(bǔ)具體工作。
6、做好發(fā)展黨員工作,負(fù)責(zé)推優(yōu)入黨,對(duì)入黨積極分子和預(yù)備黨員進(jìn)行培養(yǎng)、教育和考察,辦理接收新黨員和預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正手續(xù)。
7、接轉(zhuǎn)黨員組織關(guān)系,收繳黨費(fèi),定期向黨員公布黨費(fèi)收繳情況。做好黨員和黨組織統(tǒng)計(jì)等其他工作。
(四)宣傳委員責(zé)任(5項(xiàng))
作為支部委員會(huì)成員,協(xié)助支部書記履行全面從嚴(yán)治黨責(zé)任,承擔(dān)支部思想政治教育和文化宣傳中的全面從嚴(yán)治黨責(zé)任。
1、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹上級(jí)和支部關(guān)于全面從嚴(yán)治黨工作部署要求,在職責(zé)范圍內(nèi)切實(shí)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任。
2、了解掌握黨員和群眾的思想動(dòng)態(tài),宣傳黨的路線、方針、政策,根據(jù)不同時(shí)期黨的工作重心和任務(wù)、上級(jí)黨組織的指示,提出宣傳教育和學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃,并組織實(shí)施。
3、開展政治學(xué)習(xí),組織黨員學(xué)習(xí)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想,黨的基本理論、基本路線、基本知識(shí)和時(shí)事政治,重要會(huì)議決議、會(huì)議精神和企業(yè)文化,開展理想信念教育、革命傳統(tǒng)教育和警示教育。完成上級(jí)黨組織布置的學(xué)習(xí)任務(wù)。
4、圍繞中心工作任務(wù),開展多種形式的文化宣傳教育活動(dòng),提升黨員和群眾的思想道德素質(zhì)與科學(xué)文化素質(zhì)。組織黨課學(xué)習(xí),做好思想政治工作和意識(shí)形態(tài)工作。
5、開展精神文明建設(shè)活動(dòng),培育挖掘宣傳先進(jìn)典型,辦好支部宣傳陣地,做好宣傳報(bào)道工作和其他工作。
(五)紀(jì)檢委員責(zé)任(6項(xiàng))
作為支部委員會(huì)成員,協(xié)助支部書記履行全面從嚴(yán)治黨責(zé)任,承擔(dān)支部黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任。
1、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹上級(jí)和支部關(guān)于全面從嚴(yán)治黨工作部署要求,在職責(zé)范圍內(nèi)切實(shí)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任。
2、負(fù)責(zé)支部作風(fēng)建設(shè),對(duì)黨員進(jìn)行黨風(fēng)黨紀(jì)教育,不斷提高黨員拒腐防變能力和遵紀(jì)守法自覺性,督促黨員嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)黨委、公司黨委貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神實(shí)施辦法,防止和糾正不正之風(fēng)。
3、保障和維護(hù)黨員民主權(quán)力,檢查黨員執(zhí)行《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》,嚴(yán)格執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員保障條例》等情況。
4、加強(qiáng)黨員日常監(jiān)督,檢查黨員執(zhí)行黨章和黨的紀(jì)律情況,配合紀(jì)檢監(jiān)察部門查處違紀(jì)違規(guī)案件或問題。
5、受理黨員和群眾來信來訪,黨員的控告和申訴,按規(guī)定向紀(jì)委報(bào)告。向紀(jì)委或支部委員會(huì)匯報(bào)和反映支部黨風(fēng)、黨紀(jì)情況。
6、帶頭遵守廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定,堅(jiān)守黨性原則,面對(duì)大是大非敢于亮劍,面對(duì)歪風(fēng)邪氣敢于斗爭(zhēng)。做好其他工作。
(六)黨員責(zé)任(11項(xiàng))
1、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹上級(jí)和支部關(guān)于全面從嚴(yán)治黨工作部署要求,始終樹牢“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、踐行“兩個(gè)維護(hù)”,強(qiáng)化黨員身份認(rèn)同,立足崗位,承擔(dān)責(zé)任,以自身行動(dòng)為全面從嚴(yán)治黨作出努力。
2、加強(qiáng)政治學(xué)習(xí),學(xué)習(xí)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的路線、方針、政策、決議,學(xué)習(xí)黨的基本知識(shí),學(xué)習(xí)科學(xué)、文化、法律和業(yè)務(wù)知識(shí),努力提高為人民服務(wù)的本領(lǐng)。
3、貫徹執(zhí)行黨的基本路線和各項(xiàng)方針、政策,貫徹落實(shí)上級(jí)和支部關(guān)于全面從嚴(yán)治黨部署要求,在工作、學(xué)習(xí)、生活中發(fā)揮先鋒模范作用。
4、堅(jiān)持黨和人民利益高于一切,個(gè)人利益服從黨和人民的利益,帶頭踐行社會(huì)主義榮辱觀,吃苦在前,享受在后,克己奉公,多做貢獻(xiàn)。
5、自覺遵守黨的紀(jì)律,遵守國(guó)家的法律法規(guī)和公司規(guī)章制度,嚴(yán)格保守秘密,服從組織安排,積極完成交辦的任務(wù)。
6、維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一,對(duì)黨忠誠(chéng)老實(shí),言行一致,堅(jiān)決反對(duì)一切派別組織和小集團(tuán)活動(dòng),反對(duì)陽奉陰違的兩面派行為,加強(qiáng)自身黨風(fēng)廉政建設(shè)。
7、發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義新風(fēng)尚,帶頭實(shí)踐社會(huì)主義核心價(jià)值觀,提倡共產(chǎn)主義道德,弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德。
8、遵守黨支部政治生活制度,按時(shí)參加支部黨員大會(huì)、集中學(xué)習(xí)、主題黨日、集中培訓(xùn)等活動(dòng),參加支部組織生活會(huì)、民主評(píng)議黨員工作。
9、切實(shí)開展批評(píng)和自我批評(píng),勇于揭露和糾正違反黨的原則的言行和工作中的缺點(diǎn)、錯(cuò)誤,堅(jiān)決同消極腐敗現(xiàn)象作斗爭(zhēng)。
黨風(fēng)監(jiān)督員履職報(bào)告 第8篇
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一、以強(qiáng)化考核問責(zé)為重點(diǎn),推進(jìn)“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)
1.推動(dòng)黨委主體責(zé)任的落實(shí)。督促各級(jí)黨委(黨組)進(jìn)一步扛起管黨治黨職責(zé)。深入貫徹落實(shí)縣委《關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的實(shí)施辦法(試行)》及《2015年全縣落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”工作要點(diǎn)》,督促各級(jí)黨委(黨組)制定年度落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”工作安排。逐級(jí)分類制定主體責(zé)任清單,使責(zé)任內(nèi)容細(xì)化、具體化,分解任務(wù)到人,層層傳導(dǎo)壓力,將主體責(zé)任落實(shí)向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門各單位“全行業(yè)、全系統(tǒng)”和國(guó)有企業(yè)延伸壓實(shí)。督促黨委(黨組)主要負(fù)責(zé)人自覺擔(dān)當(dāng),切實(shí)履行好第一責(zé)任人職責(zé),領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員要落實(shí)好“一崗雙責(zé)”的要求,切實(shí)履行好分管領(lǐng)域的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任。把落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況列為黨委(黨組)民主生活會(huì)和領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉的重要內(nèi)容,繼續(xù)開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣政府組成部門黨委(黨組)主要負(fù)責(zé)人向縣紀(jì)委全會(huì)述責(zé)述廉工作。建立專題報(bào)告制度,督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門各單位黨委(黨組)于6月25日和12月15日前分別報(bào)送半年和全年執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況。
2.堅(jiān)決落實(shí)紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任。督促各級(jí)紀(jì)委(紀(jì)檢組)全面落實(shí)監(jiān)督責(zé)任,緊扣“加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)、維護(hù)黨的紀(jì)律、嚴(yán)肅查辦案件、強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)監(jiān)督、深化教育預(yù)防、嚴(yán)格追究問責(zé)”等六個(gè)方面的主業(yè)主責(zé),不斷提升紀(jì)委執(zhí)紀(jì)辦案能力和辦案質(zhì)量。改進(jìn)責(zé)任落實(shí)辦法,重點(diǎn)采取簽字背書、突擊檢查、“一對(duì)一”約談、述責(zé)述廉、問責(zé)等方式推動(dòng)責(zé)任落實(shí)。繼續(xù)推進(jìn)紀(jì)委對(duì)同級(jí)黨委及班子成員加強(qiáng)監(jiān)督的實(shí)踐探索。
3.加強(qiáng)巡查工作。不斷探索和完善黨風(fēng)廉政建設(shè)巡查制度,重點(diǎn)對(duì)落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”情況和干部廉潔自律情況等開展巡查,強(qiáng)化對(duì)各級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的監(jiān)督。建立健全巡查工作制度,嚴(yán)明巡查紀(jì)律,著力發(fā)現(xiàn)問題,運(yùn)用成果,形成震懾。
4.強(qiáng)化責(zé)任制的檢查考核。進(jìn)一步完善落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核辦法,重點(diǎn)檢查考核黨委(黨組)履行主體責(zé)任、紀(jì)委(紀(jì)檢組)履行監(jiān)督責(zé)任情況。加大日常檢查力度,督促縣直各牽頭單位認(rèn)真履行考核職責(zé)。強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用,將責(zé)任制檢查考核結(jié)果作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子總體評(píng)價(jià)和領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)懲處、選拔任用的重要依據(jù)。
5.做好社會(huì)評(píng)價(jià)工作。落實(shí)全省黨風(fēng)廉政建設(shè)社會(huì)評(píng)價(jià)工作要求,加大工作宣傳和督導(dǎo)力度,加強(qiáng)社會(huì)評(píng)價(jià)結(jié)果分析和運(yùn)用,督促有關(guān)地方和部門認(rèn)真整改落實(shí)被訪對(duì)象反映的意見建議,提高群眾滿意度。
6.加大問責(zé)力度。嚴(yán)格落實(shí)“一案雙查”制度。對(duì)于違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、組織紀(jì)律;“”問題突出,發(fā)生頂風(fēng)違紀(jì)問題;出現(xiàn)區(qū)域性、系統(tǒng)性腐敗問題,以及發(fā)現(xiàn)問題不報(bào)告、壓案不查的地方、部門和單位,要抓住典型的人和事嚴(yán)肅追責(zé),既追究黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任,又嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。堅(jiān)持一級(jí)抓一級(jí),督促下級(jí)黨委、紀(jì)委加大責(zé)任追究力度,督辦一批問責(zé)案件,通報(bào)曝光一批責(zé)任追究典型問題,形成積極履責(zé)、嚴(yán)于問責(zé)的氛圍。堅(jiān)持和完善責(zé)任追究案件報(bào)告制度,實(shí)行責(zé)任追究情況月報(bào)制。建立和完善責(zé)任追究制度,形成責(zé)任分解、監(jiān)督檢查、倒查追究的完整鏈條,推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究成為新常態(tài)。
二、把嚴(yán)明黨的紀(jì)律和規(guī)矩?cái)[到重要位置
1.加強(qiáng)紀(jì)律教育。深入開展紀(jì)律監(jiān)督和教育,增強(qiáng)黨員干部黨規(guī)黨紀(jì)意識(shí),引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部以更強(qiáng)的黨性意識(shí)、政治覺悟和組織觀念,自覺遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、組織紀(jì)律,模范遵守國(guó)家法律法規(guī),在守紀(jì)律、講規(guī)矩上做表率。
2.堅(jiān)決維護(hù)黨的紀(jì)律嚴(yán)肅性。加強(qiáng)對(duì)黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,重點(diǎn)檢查貫徹執(zhí)行在中央紀(jì)委十八屆五次全會(huì)講話中提出的“五個(gè)必須”和市委王萍書記在市紀(jì)委三屆五次全會(huì)講話中提出的“六個(gè)不準(zhǔn)”要求情況,堅(jiān)決糾正和查處結(jié)黨營(yíng)私、培植親信、拉幫結(jié)派,自行其是、陽奉陰違,以及重大問題不請(qǐng)示、不匯報(bào),以老鄉(xiāng)會(huì)、同學(xué)會(huì)和戰(zhàn)友會(huì)等形式搞團(tuán)團(tuán)伙伙、相互提攜,個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告瞞報(bào)虛報(bào)等行為。加強(qiáng)對(duì)中央、省委、市委和縣委重大決策部署落實(shí)情況的監(jiān)督檢查,嚴(yán)肅查處上有政策、下有對(duì)策,有令不行、有禁不止行為,確保政令暢通。
三、持之以恒抓好中央八項(xiàng)規(guī)定精神落實(shí)
1.聚焦工作重點(diǎn)。樹立打攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)思想,保持常抓的韌勁和長(zhǎng)抓的耐心,常抓抓出習(xí)慣來,耐心抓抓出長(zhǎng)效來,決不讓“”問題反彈。繼續(xù)盯住節(jié)假日時(shí)間節(jié)點(diǎn),把預(yù)防、查處節(jié)日腐敗放在重要位置,堅(jiān)決查處公款吃喝、公款旅游、公款送禮和奢侈浪費(fèi)等問題。推進(jìn)“紅包”問題治理常態(tài)化,重點(diǎn)整治教育、醫(yī)療、殯葬、稅收行業(yè)“紅包”問題。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行婚喪喜慶“兩報(bào)告一承諾”制度情況的監(jiān)督檢查,嚴(yán)肅查處利用婚喪喜慶斂財(cái)行為。
2.強(qiáng)化監(jiān)督檢查。定期研究分析群眾反映強(qiáng)烈的突出問題,緊盯“”新形式、新動(dòng)向,堅(jiān)持明察暗訪、媒體跟進(jìn)、輿論監(jiān)督、嚴(yán)肅查處、通報(bào)曝光、強(qiáng)化問責(zé)、健全制度“七管齊下”,盯緊重點(diǎn)部門、權(quán)力崗位、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo),著力發(fā)現(xiàn)穿上隱身衣的享樂主義、奢靡之風(fēng),決不允許“”問題改頭換面、死灰復(fù)燃。繼續(xù)組織開展對(duì)貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和國(guó)務(wù)院“約法三章”情況的集中檢查,配合有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)中央關(guān)于厲行節(jié)約、公車配備、公務(wù)接待、職務(wù)消費(fèi)等規(guī)定執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題督促整改追責(zé)到位。
3.從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)問責(zé)。把頂風(fēng)違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的行為列入紀(jì)律審點(diǎn),作為紀(jì)律處分的重要內(nèi)容,重點(diǎn)查處十、中央八項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)、黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)后的頂風(fēng)違紀(jì)行為,并對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)者所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和單位黨組織和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人進(jìn)行問責(zé)。拓寬監(jiān)督渠道,認(rèn)真回應(yīng)群眾關(guān)切,加強(qiáng)典型問題督辦查處,加大典型問題通報(bào)曝光力度,持續(xù)不斷向全社會(huì)釋放違紀(jì)必糾、執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)的強(qiáng)烈信號(hào)。
4.凝聚監(jiān)督合力。督促有關(guān)職能部門認(rèn)真履行牽頭職責(zé),切實(shí)抓好厲行節(jié)約、干部住房、辦公用房、公車改革、職務(wù)消費(fèi)、公務(wù)接待、會(huì)議出差、樓黨館所建設(shè)、因公出國(guó)(境)等各項(xiàng)規(guī)章制度的落實(shí)。尤其是要督促財(cái)政、審計(jì)部門加強(qiáng)對(duì)“三公”經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督,切實(shí)規(guī)范津補(bǔ)貼發(fā)放行為,斬?cái)喙钏投Y、公款吃喝的資金來源;督促各單位和接待辦等部門加強(qiáng)機(jī)關(guān)內(nèi)部食堂的管理,規(guī)范行政機(jī)關(guān)公務(wù)接待行為,糾正違規(guī)接待和公款吃喝問題;逐步規(guī)范村級(jí)公務(wù)接待,防止公款吃喝向村級(jí)轉(zhuǎn)移。督促機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門加強(qiáng)公車配備使用和辦公用房的管理,積極穩(wěn)妥地推進(jìn)公車改革;督促稅務(wù)部門加強(qiáng)對(duì)發(fā)票的管理,嚴(yán)肅查處違規(guī)開具、倒賣、使用發(fā)票的行為。
5.加強(qiáng)工作督導(dǎo)。將落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神情況納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核重要內(nèi)容。堅(jiān)持和完善月報(bào)制度,定期分析研究全縣作風(fēng)案件查處情況,及時(shí)通報(bào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門各單位工作進(jìn)展情況,對(duì)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門或工作落實(shí)不力的單位,約談相關(guān)負(fù)責(zé)人或進(jìn)行通報(bào),不斷傳導(dǎo)壓力。及時(shí)針對(duì)“”新形式、新動(dòng)向開展專題調(diào)研,提出意見建議。
四、嚴(yán)肅查處群眾身邊的腐敗問題
1.督促職能部門依法行政、認(rèn)真履責(zé)。按照“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的要求,督促有關(guān)職能部門認(rèn)真執(zhí)行黨中央、國(guó)務(wù)院、省委、省政府和市委、市政府、縣委、縣政府的重大決策部署和國(guó)家法律法規(guī),大力推進(jìn)“三單一網(wǎng)”工作,并嚴(yán)格按照法定的權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé),做到“法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為”和“有權(quán)必有責(zé)”。發(fā)揮好“監(jiān)督的再監(jiān)督”、“檢查的再檢查”作用,加強(qiáng)對(duì)“三轉(zhuǎn)”后移交工作的督促落實(shí),重點(diǎn)抓好公共資源交易、行政審批、行政執(zhí)法、選人用人、農(nóng)村集體“三資”、糾風(fēng)治亂等領(lǐng)域的再監(jiān)督工作,促進(jìn)依法行政、廉潔行政、高效行政。督促農(nóng)業(yè)、財(cái)政、審計(jì)等主責(zé)部門加強(qiáng)對(duì)民生資金、農(nóng)村集體“三資”的日常監(jiān)管,加強(qiáng)對(duì)國(guó)土、城建等有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在農(nóng)村用地、建房審批中依法履職情況的監(jiān)督、問責(zé)。
2.嚴(yán)格倒查追責(zé)。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和監(jiān)管部門履職不力等問題進(jìn)行督促糾正,對(duì)其中涉嫌失職瀆職、的領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人嚴(yán)肅問責(zé)。實(shí)行決策終身責(zé)任追究制度和責(zé)任倒查制度。對(duì)因重大決策錯(cuò)誤導(dǎo)致的重大社會(huì)事(案)件或造成重大經(jīng)濟(jì)損失、產(chǎn)生惡劣影響的,按有關(guān)規(guī)定及時(shí)啟動(dòng)問責(zé)程序。全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究機(jī)制,會(huì)同有關(guān)職能部門開展行政執(zhí)法責(zé)任落實(shí)情況調(diào)研檢查,研究制定違法行政問題移送制度,嚴(yán)肅查處行政活動(dòng)中、強(qiáng)令、授意實(shí)施違法行政行為,以及不作為等問題。
3.嚴(yán)肅查處群眾身邊腐敗問題。督促有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和職能部門認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé),以基層站所和服務(wù)窗口為重點(diǎn),集中整治本鄉(xiāng)鎮(zhèn)本部門本系統(tǒng)本行業(yè)損害群眾利益的不正之風(fēng)和突出問題。推進(jìn)基層黨風(fēng)廉政建設(shè),著力解決基層干部“”方面存在的突出問題,嚴(yán)肅查處群眾身邊腐敗問題,重點(diǎn)查處違規(guī)征地拆遷、違規(guī)管理使用民生資金和違規(guī)收費(fèi)等損害群眾利益的突出問題。對(duì)問題多發(fā)頻發(fā)、群眾反映強(qiáng)烈的鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門單位,嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
4.加大重大典型事故督辦力度。進(jìn)一步建立健全督辦工作機(jī)制,督促有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門單位嚴(yán)肅查處事故中的失職瀆職和瞞報(bào)、謊報(bào)行為及其背后隱藏的腐敗問題,按照“三轉(zhuǎn)”要求規(guī)范和完善事故調(diào)查處理工作程序。
五、結(jié)合實(shí)際推動(dòng)黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督工作深入開展
1.充分發(fā)揮職能作用。立足職責(zé)定位,緊緊圍繞監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé),全面提高履職能力,做到正確履職、依法履職、積極履職。創(chuàng)新方式方法,進(jìn)一步發(fā)揮謀劃部署、綜合協(xié)調(diào)、督促督辦、調(diào)研指導(dǎo)等職能作用。健全完善黨風(fēng)政風(fēng)方面問題線索移交、查辦和督促機(jī)制,不斷改進(jìn)和提高工作質(zhì)量。加大綜合協(xié)調(diào)執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度,對(duì)敷衍塞責(zé)、辦案不力的,要實(shí)地督辦、約談、通報(bào)。建立完善與委局相關(guān)室及紀(jì)工委相互協(xié)作配合的工作機(jī)制,形成工作合力。
黨風(fēng)監(jiān)督員履職報(bào)告 第9篇
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中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例
第一章 總 則
第一條 為堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),加強(qiáng)黨的建設(shè),全面從嚴(yán)治黨,強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督,保持黨的先進(jìn)性和純潔性,根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)程》,制定本條例。
第二條 黨內(nèi)監(jiān)督以馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),深入貫徹系列重要講話精神,圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,尊崇,依規(guī)治黨,堅(jiān)持黨內(nèi)監(jiān)督和人民群眾監(jiān)督相結(jié)合,增強(qiáng)黨在長(zhǎng)期執(zhí)政條件下自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力,確保黨始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。
第三條 黨內(nèi)監(jiān)督?jīng)]有、沒有例外。信任不能代替監(jiān)督。各級(jí)黨組織應(yīng)當(dāng)把信任激勵(lì)同嚴(yán)格監(jiān)督結(jié)合起來,促使黨的領(lǐng)導(dǎo)干部做到有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng),用權(quán)受監(jiān)督、失責(zé)必追究。
第四條 黨內(nèi)監(jiān)督必須貫徹民主集中制,依規(guī)依紀(jì)進(jìn)行,強(qiáng)化自上而下的組織監(jiān)督,改進(jìn)自下而上的民主監(jiān)督,發(fā)揮同級(jí)相互監(jiān)督作用。堅(jiān)持懲前毖后、治病救人,抓早抓小、防微杜漸。
第五條 黨內(nèi)監(jiān)督的任務(wù)是確保黨規(guī)黨紀(jì)在全黨有效執(zhí)行,維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一,重點(diǎn)解決黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力,黨的觀念淡漠、組織渙散、紀(jì)律松弛,管黨治黨寬松軟問題,保證黨的組織充分履行職能、發(fā)揮核心作用,保證全體黨員發(fā)揮先鋒模范作用,保證黨的領(lǐng)導(dǎo)干部忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)。
黨內(nèi)監(jiān)督的主要內(nèi)容是:
(一)遵守黨規(guī),堅(jiān)定理想信念,踐行黨的宗旨,模范遵守憲法法律情況;
(二)維護(hù)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),牢固樹立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí),貫徹落實(shí)黨的理論和路線方針政策,確保全黨令行禁止情況;
(三)堅(jiān)持民主集中制,嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活,貫徹黨員個(gè)人服從黨的組織,少數(shù)服從多數(shù),下級(jí)組織服從上級(jí)組織,全黨各個(gè)組織和全體黨員服從黨的全國(guó)代表大會(huì)和中央委員會(huì)原則情況;
(四)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任,嚴(yán)明黨的紀(jì)律特別是政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作情況;
(五)落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神,加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè),密切聯(lián)系群眾,鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)情況;
(六)堅(jiān)持黨的干部標(biāo)準(zhǔn),樹立正確選人用人導(dǎo)向,執(zhí)行干部選拔任用工作規(guī)定情況;
(七)廉潔自律、秉公用權(quán)情況;
(八)完成黨中央和上級(jí)黨組織部署的任務(wù)情況。
第六條 黨內(nèi)監(jiān)督的重點(diǎn)對(duì)象是黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部。
第七條 黨內(nèi)監(jiān)督必須把紀(jì)律挺在前面,運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”,經(jīng)常開展批評(píng)和自我批評(píng)、約談函詢,讓“紅紅臉、出出汗”成為常態(tài);黨紀(jì)輕處分、組織調(diào)整成為違紀(jì)處理的大多數(shù);黨紀(jì)重處分、重大職務(wù)調(diào)整的成為少數(shù);嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法立案審查的成為極少數(shù)。
第八條 黨的領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化自我約束,經(jīng)常對(duì)照檢查自己的言行,自覺遵守黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則、廉潔自律準(zhǔn)則,加強(qiáng)黨性修養(yǎng),陶冶道德情操,永葆共產(chǎn)黨人政治本色。
第九條 建立健全黨中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),黨委(黨組)全面監(jiān)督,紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)專責(zé)監(jiān)督,黨的工作部門職能監(jiān)督,黨的基層組織日常監(jiān)督,黨員民主監(jiān)督的黨內(nèi)監(jiān)督體系。
第二章 黨的中央組織的監(jiān)督
第十條 黨的中央委員會(huì)、中央政治局、中央政治局常務(wù)委員會(huì)全面領(lǐng)導(dǎo)黨內(nèi)監(jiān)督工作。中央委員會(huì)全體會(huì)議每年聽取中央政治局工作報(bào)告,監(jiān)督中央政治局工作,部署加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的重大任務(wù)。
第十一條 中央政治局、中央政治局常務(wù)委員會(huì)定期研究部署在全黨開展學(xué)習(xí)教育,以整風(fēng)精神查找問題、糾正偏差;聽取和審議全黨落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神情況匯報(bào),加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)情況監(jiān)督檢查;聽取中央紀(jì)律檢查委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作匯報(bào);聽取中央巡視情況匯報(bào),在一屆任期內(nèi)實(shí)現(xiàn)中央巡視全覆蓋。中央政治局每年召開民主生活會(huì),進(jìn)行對(duì)照檢查和黨性分析,研究加強(qiáng)自身建設(shè)措施。
第十二條 中央委員會(huì)成員必須嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,發(fā)現(xiàn)其他成員有違章、破壞黨的紀(jì)律、危害黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的行為應(yīng)當(dāng)堅(jiān)決抵制,并及時(shí)向黨中央報(bào)告。對(duì)中央政治局委員的意見,署真實(shí)姓名以書面形式或者其他形式向中央政治局常務(wù)委員會(huì)或者中央紀(jì)律檢查委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)反映。
第十三條 中央政治局委員應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)直接分管部門、地方、領(lǐng)域黨組織和領(lǐng)導(dǎo)班子成員的監(jiān)督,定期同有關(guān)地方和部門主要負(fù)責(zé)人就其履行全面從嚴(yán)治黨責(zé)任、廉潔自律等情況進(jìn)行談話。
第十四條 中央政治局委員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定,自覺參加雙重組織生活,如實(shí)向黨中央報(bào)告?zhèn)€人重要事項(xiàng)。帶頭樹立良好家風(fēng),加強(qiáng)對(duì)親屬和身邊工作人員的教育和約束,嚴(yán)格要求配偶、子女及其配偶不得違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè),不得違規(guī)任職、兼職取酬。
第三章 黨委(黨組)的監(jiān)督
第十五條 黨委(黨組)在黨內(nèi)監(jiān)督中負(fù)主體責(zé)任,書記是第一責(zé)任人,黨委常委會(huì)委員(黨組成員)和黨委委員在職責(zé)范圍內(nèi)履行監(jiān)督職責(zé)。黨委(黨組)履行以下監(jiān)督職責(zé):
(一)領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)本部門本單位黨內(nèi)監(jiān)督工作,組織實(shí)施各項(xiàng)監(jiān)督制度,抓好督促檢查;
(二)加強(qiáng)對(duì)同級(jí)紀(jì)委和所轄范圍內(nèi)紀(jì)律檢查工作的領(lǐng)導(dǎo),檢查其監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作情況;
(三)對(duì)黨委常委會(huì)委員(黨組成員)、黨委委員,同級(jí)紀(jì)委、黨的工作部門和直接領(lǐng)導(dǎo)的黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員進(jìn)行監(jiān)督;
(四)對(duì)上級(jí)黨委、紀(jì)委工作提出意見和建議,開展監(jiān)督。
第十六條 黨的工作部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)監(jiān)督制度,加強(qiáng)職責(zé)范圍內(nèi)黨內(nèi)監(jiān)督工作,既加強(qiáng)對(duì)本部門本單位的內(nèi)部監(jiān)督,又強(qiáng)化對(duì)本系統(tǒng)的日常監(jiān)督。
第十七條 黨內(nèi)監(jiān)督必須加強(qiáng)對(duì)黨組織主要負(fù)責(zé)人和關(guān)鍵崗位領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督,重點(diǎn)監(jiān)督其政治立場(chǎng)、加強(qiáng)黨的建設(shè)、從嚴(yán)治黨,執(zhí)行黨的決議,公道正派選人用人,責(zé)任擔(dān)當(dāng)、廉潔自律,落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制情況。
上級(jí)黨組織特別是其主要負(fù)責(zé)人,對(duì)下級(jí)黨組織主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)平時(shí)多過問、多提醒,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。領(lǐng)導(dǎo)班子成員發(fā)現(xiàn)班子主要負(fù)責(zé)人存在問題,應(yīng)當(dāng)及時(shí)向其提出,必要時(shí)可以直接向上級(jí)黨組織報(bào)告。
黨組織主要負(fù)責(zé)人個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)在黨內(nèi)一定范圍公開,主動(dòng)接受監(jiān)督。
第十八條 黨委(黨組)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的日常管理監(jiān)督,掌握其思想、工作、作風(fēng)、生活狀況。黨的領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)經(jīng)常開展批評(píng)和自我批評(píng),敢于正視、深刻剖析、主動(dòng)改正自己的缺點(diǎn)錯(cuò)誤;對(duì)同志的缺點(diǎn)錯(cuò)誤應(yīng)當(dāng)敢于指出,幫助改進(jìn)。
第十九條 巡視是黨內(nèi)監(jiān)督的重要方式。中央和省、自治區(qū)、直轄市黨委一屆任期內(nèi),對(duì)所管理的地方、部門、企事業(yè)單位黨組織全面巡視。巡視黨的組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部尊崇、黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)和黨的路線方針政策落實(shí)情況,履行全面從嚴(yán)治黨責(zé)任、執(zhí)行黨的紀(jì)律、落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作以及選人用人情況。發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾,推動(dòng)改革、促進(jìn)發(fā)展,發(fā)揮從嚴(yán)治黨利劍作用。
中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)省、自治區(qū)、直轄市黨委,中央有關(guān)部委,中央國(guó)家機(jī)關(guān)部門黨組(黨委)巡視工作的領(lǐng)導(dǎo)。省、自治區(qū)、直轄市黨委應(yīng)當(dāng)推動(dòng)黨的市(地、州、盟)和縣(市、區(qū)、旗)委員會(huì)建立巡察制度,使從嚴(yán)治黨向基層延伸。
第二十條 嚴(yán)格黨的組織生活制度,民主生活會(huì)應(yīng)當(dāng)經(jīng)?;龅街匾蛘咂毡樾詥栴}應(yīng)當(dāng)及時(shí)召開。民主生活會(huì)重在解決突出問題,領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)在會(huì)上把群眾反映、巡視反饋、組織約談函詢的問題說清楚、談透徹,開展批評(píng)和自我批評(píng),提出整改措施,接受組織監(jiān)督。上級(jí)黨組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)的指導(dǎo)和監(jiān)督,提高民主生活會(huì)質(zhì)量。
第二十一條 堅(jiān)持黨內(nèi)談話制度,認(rèn)真開展提醒談話、誡勉談話。發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部有思想、作風(fēng)、紀(jì)律等方面苗頭性、傾向性問題的,有關(guān)黨組織負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)其提醒談話;發(fā)現(xiàn)輕微違紀(jì)問題的,上級(jí)黨組織負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對(duì)其誡勉談話,并由本人作出說明或者檢討,經(jīng)所在黨組織主要負(fù)責(zé)人簽字后報(bào)上級(jí)紀(jì)委和組織部門。
第二十二條 嚴(yán)格執(zhí)行干部考察考核制度,全面考察德、能、勤、績(jī)、廉表現(xiàn),既重政績(jī)又重政德,重點(diǎn)考察貫徹執(zhí)行黨中央和上級(jí)黨組織決策部署的表現(xiàn),履行管黨治黨責(zé)任,在重大原則問題上的立場(chǎng),對(duì)待人民群眾的態(tài)度,完成急難險(xiǎn)重任務(wù)的情況。考察考核中黨組織主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對(duì)班子成員實(shí)事求是作出評(píng)價(jià)??己嗽u(píng)語在同本人見面后載入干部檔案。落實(shí)黨組織主要負(fù)責(zé)人在干部選任、考察、決策等各個(gè)環(huán)節(jié)的責(zé)任,對(duì)失察失責(zé)的應(yīng)當(dāng)嚴(yán)肅追究責(zé)任。
第二十三條 黨的領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)每年在黨委常委會(huì)(或黨組)擴(kuò)大會(huì)議上述責(zé)述廉,接受評(píng)議。述責(zé)述廉重點(diǎn)是執(zhí)行政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、履行管黨治黨責(zé)任、推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作以及執(zhí)行廉潔紀(jì)律情況。述責(zé)述廉報(bào)告應(yīng)當(dāng)載入廉潔檔案,并在一定范圍內(nèi)公開。
第二十四條 堅(jiān)持和完善領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制度,領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)按規(guī)定如實(shí)報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng),及時(shí)報(bào)告?zhèn)€人及家庭重大情況,事先請(qǐng)示報(bào)告離開崗位或者工作所在地等。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)抽查核實(shí)。對(duì)故意虛報(bào)瞞報(bào)個(gè)人重大事項(xiàng)、篡改偽造個(gè)人檔案資料的,一律嚴(yán)肅查處。
第二十五條 建立健全黨的領(lǐng)導(dǎo)干部插手干預(yù)重大事項(xiàng)記錄制度,發(fā)現(xiàn)利用職務(wù)便利違規(guī)干預(yù)干部選拔任用、工程建設(shè)、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法、司法活動(dòng)等問題,應(yīng)當(dāng)及時(shí)向上級(jí)黨組織報(bào)告。
第四章 黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)的監(jiān)督
第二十六條 黨的各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)是黨內(nèi)監(jiān)督的專責(zé)機(jī)關(guān),履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)職責(zé),加強(qiáng)對(duì)所轄范圍內(nèi)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部遵守黨規(guī)黨紀(jì)、貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策情況的監(jiān)督檢查,承擔(dān)下列具體任務(wù):
(一)加強(qiáng)對(duì)同級(jí)黨委特別是常委會(huì)委員、黨的工作部門和直接領(lǐng)導(dǎo)的黨組織、黨的領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)、行使權(quán)力情況的監(jiān)督;
(二)落實(shí)紀(jì)律檢查工作雙重領(lǐng)導(dǎo)體制,執(zhí)紀(jì)審查工作以上級(jí)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主,線索處置和執(zhí)紀(jì)審查情況在向同級(jí)黨委報(bào)告的同時(shí)向上級(jí)紀(jì)委報(bào)告,各級(jí)紀(jì)委書記、副書記的提名和考察以上級(jí)紀(jì)委會(huì)同組織部門為主;
(三)強(qiáng)化上級(jí)紀(jì)委對(duì)下級(jí)紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo),紀(jì)委發(fā)現(xiàn)同級(jí)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)干部的問題,可以直接向上級(jí)紀(jì)委報(bào)告;下級(jí)紀(jì)委至少每半年向上級(jí)紀(jì)委報(bào)告1次工作,每年向上級(jí)紀(jì)委進(jìn)行述職。
第二十七條 紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)必須把維護(hù)黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩放在首位,堅(jiān)決糾正和查處上有政策、下有對(duì)策,有令不行、有禁不止,口是心非、陽奉陰違,搞團(tuán)團(tuán)伙伙、拉幫結(jié)派,欺騙組織、對(duì)抗組織等行為。
第二十八條 紀(jì)委派駐紀(jì)檢組對(duì)派出機(jī)關(guān)負(fù)責(zé),加強(qiáng)對(duì)被監(jiān)督單位領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員、其他領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)當(dāng)及時(shí)向派出機(jī)關(guān)和被監(jiān)督單位黨組織報(bào)告,認(rèn)真負(fù)責(zé)調(diào)查處置,對(duì)需要問責(zé)的提出建議。
派出機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)派駐紀(jì)檢組工作的領(lǐng)導(dǎo),定期約談被監(jiān)督單位黨組織主要負(fù)責(zé)人、派駐紀(jì)檢組組長(zhǎng),督促其落實(shí)管黨治黨責(zé)任。
派駐紀(jì)檢組應(yīng)當(dāng)帶著實(shí)際情況和具體問題,定期向派出機(jī)關(guān)匯報(bào)工作,至少每半年會(huì)同被監(jiān)督單位黨組織專題研究1次黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。對(duì)能發(fā)現(xiàn)的問題沒有發(fā)現(xiàn)是失職,發(fā)現(xiàn)問題不報(bào)告、不處置是瀆職,都必須嚴(yán)肅問責(zé)。
第二十九條 認(rèn)真處理舉報(bào),做好問題線索分類處置,早發(fā)現(xiàn)早報(bào)告,對(duì)社會(huì)反映突出、群眾評(píng)價(jià)較差的領(lǐng)導(dǎo)干部情況及時(shí)報(bào)告,對(duì)重要檢舉事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)集體研究。定期分析研判舉報(bào)情況,對(duì)反映的典型性、普遍性問題提出有針對(duì)性的處置意見,督促舉報(bào)比較集中的地方和部門查找分析原因并認(rèn)真整改。
第三十條 嚴(yán)把干部選拔任用“黨風(fēng)廉潔意見回復(fù)”關(guān),綜合日常工作中掌握的情況,加強(qiáng)分析研判,實(shí)事求是評(píng)價(jià)干部廉潔情況,防止“帶病提拔”、“帶病上崗”。
第三十一條 接到對(duì)干部一般性違紀(jì)問題的反映,應(yīng)當(dāng)及時(shí)找本人核實(shí),談話提醒、約談函詢,讓干部把問題講清楚。約談被反映人,可以與其所在黨組織主要負(fù)責(zé)人一同進(jìn)行;被反映人對(duì)函詢問題的說明,應(yīng)當(dāng)由其所在黨組織主要負(fù)責(zé)人簽字后報(bào)上級(jí)紀(jì)委。談話記錄和函詢回復(fù)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真核實(shí),存檔備查。沒有發(fā)現(xiàn)問題的應(yīng)當(dāng)了結(jié)澄清,對(duì)不如實(shí)說明情況的給予嚴(yán)肅處理。
第三十二條 依規(guī)依紀(jì)進(jìn)行執(zhí)紀(jì)審查,重點(diǎn)審查不收斂不收手,問題線索反映集中、群眾反映強(qiáng)烈,現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的領(lǐng)導(dǎo)干部,三類情況同時(shí)具備的是重中之重。執(zhí)紀(jì)審查應(yīng)當(dāng)查清違紀(jì)事實(shí),讓審查對(duì)象從學(xué)習(xí)入手,從理想信念宗旨、黨性原則、作風(fēng)紀(jì)律等方面檢查剖析自己,審理報(bào)告應(yīng)當(dāng)事實(shí)清楚、定性準(zhǔn)確,反映審查對(duì)象思想認(rèn)識(shí)情況。
第三十三條 對(duì)違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的,嚴(yán)重違紀(jì)被立案審查的,嚴(yán)重失職失責(zé)被問責(zé)的,以及發(fā)生在群眾身邊、影響惡劣的不正之風(fēng)和腐敗問題,應(yīng)當(dāng)點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光。
第三十四條 加強(qiáng)對(duì)紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)的監(jiān)督。發(fā)現(xiàn)紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)及其工作人員有違反紀(jì)律問題的,必須嚴(yán)肅處理。各級(jí)紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)必須加強(qiáng)自身建設(shè),健全內(nèi)控機(jī)制,自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、群眾監(jiān)督,確保權(quán)力受到嚴(yán)格約束。
第五章 黨的基層組織和黨員的監(jiān)督
第三十五條 黨的基層組織應(yīng)當(dāng)發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用,履行下列監(jiān)督職責(zé):
(一)嚴(yán)格黨的組織生活,開展批評(píng)和自我批評(píng),監(jiān)督黨員切實(shí)履行義務(wù),保障黨員權(quán)利不受侵犯;
(二)了解黨員、群眾對(duì)黨的工作和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的批評(píng)和意見,定期向上級(jí)黨組織反映情況,提出意見和建議;
(三)維護(hù)和執(zhí)行黨的紀(jì)律,發(fā)現(xiàn)黨員、干部違反紀(jì)律問題及時(shí)教育或者處理,問題嚴(yán)重的應(yīng)當(dāng)向上級(jí)黨組織報(bào)告。
第三十六條 黨員應(yīng)當(dāng)本著對(duì)黨和人民事業(yè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,積極行使黨員權(quán)利,履行下列監(jiān)督義務(wù):
(一)加強(qiáng)對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的民主監(jiān)督,及時(shí)向黨組織反映群眾意見和訴求;
(二)在黨的會(huì)議上有根據(jù)地批評(píng)黨的任何組織和任何黨員,揭露和糾正工作中存在的缺點(diǎn)和問題;
(三)參加黨組織開展的評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)干部活動(dòng),勇于觸及矛盾問題、指出缺點(diǎn)錯(cuò)誤,對(duì)錯(cuò)誤言行敢于較真、敢于斗爭(zhēng);
(四)向黨負(fù)責(zé)地揭發(fā)、檢舉黨的任何組織和任何黨員違紀(jì)違法的事實(shí),堅(jiān)決反對(duì)一切派別活動(dòng)和小集團(tuán)活動(dòng),同腐敗現(xiàn)象作堅(jiān)決斗爭(zhēng)。
第六章 黨內(nèi)監(jiān)督和外部監(jiān)督相結(jié)合
第三十七條 各級(jí)黨委應(yīng)當(dāng)支持和保證同級(jí)人大、政府、監(jiān)察機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)等對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)及公職人員依法進(jìn)行監(jiān)督,人民政協(xié)依章程進(jìn)行民主監(jiān)督,審計(jì)機(jī)關(guān)依法進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)黨紀(jì)、需要黨組織處理的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)黨組織報(bào)告。審計(jì)機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)干部涉嫌違紀(jì)的問題線索,應(yīng)當(dāng)向同級(jí)黨組織報(bào)告,必要時(shí)向上級(jí)黨組織報(bào)告,并按照規(guī)定將問題線索移送相關(guān)紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)處理。
在紀(jì)律審查中發(fā)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法犯罪的,應(yīng)當(dāng)先作出黨紀(jì)處分決定,再移送行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)處理。執(zhí)法機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)依法立案查處涉及黨的領(lǐng)導(dǎo)干部案件,應(yīng)當(dāng)向同級(jí)黨委、紀(jì)委通報(bào);該干部所在黨組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定,中止其相關(guān)黨員權(quán)利;依法受到刑事責(zé)任追究,或者雖不構(gòu)成犯罪但涉嫌違紀(jì)的,應(yīng)當(dāng)移送紀(jì)委依紀(jì)處理。
第三十八條 中國(guó)共產(chǎn)黨同各派長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共。各級(jí)黨組織應(yīng)當(dāng)支持派履行監(jiān)督職能,重視派和無黨派人士提出的意見、批評(píng)、建議,完善知情、溝通、反饋、落實(shí)等機(jī)制。
第三十九條 各級(jí)黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)認(rèn)真對(duì)待、自覺接受社會(huì)監(jiān)督,利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段,推動(dòng)黨務(wù)公開、拓寬監(jiān)督渠道,虛心接受群眾批評(píng)。新聞媒體應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持黨性和人民性相統(tǒng)一,堅(jiān)持正確導(dǎo)向,加強(qiáng)輿論監(jiān)督,對(duì)典型案例進(jìn)行剖析,發(fā)揮警示作用。
第七章 整改和保障
第四十條 黨組織應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄、集中管理黨內(nèi)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題和線索,及時(shí)了解核實(shí),作出相應(yīng)處理;不屬于本級(jí)辦理范圍的應(yīng)當(dāng)移送有權(quán)限的黨組織處理。
第四十一條 黨組織對(duì)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)當(dāng)做到條條要整改、件件有著落。整改結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告上級(jí)黨組織,必要時(shí)可以向下級(jí)黨組織和黨員通報(bào),并向社會(huì)公開。
對(duì)于上級(jí)黨組織交辦以及巡視等移交的違紀(jì)問題線索,應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理,并在3個(gè)月內(nèi)反饋辦理情況。
第四十二條 黨委(黨組)、紀(jì)委(紀(jì)檢組)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)履行黨內(nèi)監(jiān)督責(zé)任和問題整改落實(shí)情況的監(jiān)督檢查,對(duì)不履行或者不正確履行黨內(nèi)監(jiān)督職責(zé),以及糾錯(cuò)、整改不力的,依照《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中國(guó)共產(chǎn)黨問責(zé)條例》等規(guī)定處理。
第四十三條 黨組織應(yīng)當(dāng)保障黨員知情權(quán)和監(jiān)督權(quán),鼓勵(lì)和支持黨員在黨內(nèi)監(jiān)督中發(fā)揮積極作用。提倡署真實(shí)姓名反映違紀(jì)事實(shí),黨組織應(yīng)當(dāng)為檢舉控告者嚴(yán)格保密,并以適當(dāng)方式向其反饋辦理情況。對(duì)干擾妨礙監(jiān)督、打擊報(bào)復(fù)監(jiān)督者的,依紀(jì)嚴(yán)肅處理。
第四十四條 黨組織應(yīng)當(dāng)保障監(jiān)督對(duì)象的申辯權(quán)、申訴權(quán)等相關(guān)權(quán)利。經(jīng)調(diào)查,監(jiān)督對(duì)象沒有不當(dāng)行為的,應(yīng)當(dāng)予以澄清和正名。對(duì)以監(jiān)督為名侮辱、誹謗、誣陷他人的,依紀(jì)嚴(yán)肅處理;涉嫌犯罪的移送司法機(jī)關(guān)處理。監(jiān)督對(duì)象對(duì)處理決定不服的,可以依照規(guī)定提出申訴。有關(guān)黨組織應(yīng)當(dāng)認(rèn)真復(fù)議復(fù)查,并作出結(jié)論。
第八章 附 則
第四十五條 中央軍事委員會(huì)可以根據(jù)本條例,制定相關(guān)規(guī)定。
黨風(fēng)監(jiān)督員履職報(bào)告 第10篇
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第一條為加強(qiáng)全縣市場(chǎng)監(jiān)督管理系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè),充分發(fā)揮兼職紀(jì)檢監(jiān)察員作用,建立完善兼職紀(jì)檢監(jiān)察員工作職責(zé)和管理,特制定本辦法。
第二條兼職紀(jì)檢監(jiān)察員由縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局黨委根據(jù)工作實(shí)際需要,在各分局、各直屬機(jī)構(gòu)配備。
第三條兼職紀(jì)檢監(jiān)察員由各單位上報(bào)遵紀(jì)守法、廉潔自律、作風(fēng)正派、堅(jiān)持原則的同志擔(dān)任。
第二章管理
第四條兼職紀(jì)檢監(jiān)察員實(shí)行由縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局監(jiān)察部門進(jìn)行業(yè)務(wù)管理和所在單位進(jìn)行日常管理的雙重領(lǐng)導(dǎo)管理。
(一)業(yè)務(wù)管理:局紀(jì)檢監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對(duì)兼職紀(jì)檢監(jiān)察員進(jìn)行培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo),按照兼職紀(jì)檢監(jiān)察員工作職責(zé)和工作要求開展工作,實(shí)施管理;每月按照紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)考核指標(biāo)對(duì)其進(jìn)行量化考核。
(二)日常管理:由所在單位對(duì)兼職紀(jì)檢監(jiān)察員進(jìn)行考勤,督促其參加學(xué)習(xí)和各類活動(dòng);及時(shí)向局紀(jì)檢監(jiān)察部門反映兼職紀(jì)檢監(jiān)察員在履行職責(zé)中的情況。
第五條兼職紀(jì)檢監(jiān)察員實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,各部門要及時(shí)調(diào)整確定兼職紀(jì)檢監(jiān)察員。
第六條兼職紀(jì)檢監(jiān)察員年度考核等次的確定要征求局紀(jì)檢監(jiān)察部門的意見。
第三章工作職責(zé)
第七條各部門主要負(fù)責(zé)人對(duì)本部門黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)總責(zé),是第一責(zé)任人,兼職紀(jì)檢監(jiān)察員負(fù)監(jiān)督責(zé)任。
第八條兼職紀(jì)檢監(jiān)察員必須履行以下工作職責(zé):
(一)協(xié)助所在部門領(lǐng)導(dǎo)開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作;
(二)監(jiān)督本部門一把手及職工黨風(fēng)廉政建設(shè)情況;
(三)組織本部門職工學(xué)習(xí)黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的各種文件、制度等;
(四)對(duì)行政許可、執(zhí)法辦案、暫扣、罰沒物資等各重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督檢查;
(五)對(duì)所在部門發(fā)生的違規(guī)違紀(jì)問題以及傾向性、苗頭性問題及時(shí)向局紀(jì)檢監(jiān)察部門報(bào)告、反映;
(六)協(xié)助局紀(jì)檢監(jiān)察部門調(diào)查處理本部門職工違風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)規(guī)定情況;
(七)完成局紀(jì)檢監(jiān)察部門安排的其他工作。
第四章工作任務(wù)
第九條兼職紀(jì)檢監(jiān)察員主要對(duì)所在單位以下工作進(jìn)行監(jiān)督:
(一)貫徹執(zhí)行法律法規(guī)、執(zhí)行縣局黨委、局紀(jì)委決定和工作部署的落實(shí)情況;
(二)領(lǐng)導(dǎo)干部維護(hù)黨的政治紀(jì)律、貫徹執(zhí)行民主集中制、貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和廉政勤政情況;
(三)貫徹落實(shí)縣局各項(xiàng)規(guī)章制度的執(zhí)行情況。
第十條協(xié)助所在單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)干部職工進(jìn)行遵紀(jì)守法、理想信念、職業(yè)道德、廉潔自律以及預(yù)防職務(wù)犯罪教育等工作,落實(shí)各項(xiàng)廉政制度。監(jiān)督干部職工嚴(yán)格遵守黨紀(jì)國(guó)法和廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定。弘揚(yáng)新風(fēng)正氣,抵制歪風(fēng)邪氣,筑牢思想防線。
第十一條做好本單位干部職工思想政治工作,及時(shí)掌握本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作情況,掌握本單位干部職工思想動(dòng)態(tài)及8小時(shí)以外的活動(dòng)情況。
第十二條按照紀(jì)檢監(jiān)察部門安排,對(duì)違法違紀(jì)案件進(jìn)行調(diào)查核實(shí),參加縣局作風(fēng)紀(jì)律督查、執(zhí)法監(jiān)察工作和明察暗訪活動(dòng),參加與黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)問題的調(diào)查研究。
第十三條積極參加黨風(fēng)廉政建設(shè)業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)。
第十四條落實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察部門交辦的其他黨風(fēng)廉政建設(shè)工作任務(wù)。
第五章工作方式
第十五條兼職紀(jì)檢監(jiān)察員必須參加所在單位的工作會(huì)議、各項(xiàng)決策和各類活動(dòng)。
第十六條兼職紀(jì)檢監(jiān)察員要對(duì)所在單位財(cái)務(wù)支出、案件處理提出合理化意見和建議,并按規(guī)定實(shí)施監(jiān)督。
第十七條落實(shí)定期走訪制度,每季通過走訪轄區(qū)內(nèi)相對(duì)人,了解執(zhí)法、服務(wù)、作風(fēng)、廉政等情況,征求相對(duì)人的意見、建議。對(duì)收集的意見和建議,匯總整理,通過書面形式反饋給局紀(jì)檢監(jiān)察部門。
第十八條參與局紀(jì)檢監(jiān)察部門的學(xué)習(xí)、調(diào)查、走訪、述職述廉等相關(guān)活動(dòng)。并及時(shí)向局紀(jì)檢監(jiān)察部門反映兼職紀(jì)檢監(jiān)察員在履行職責(zé)中的情況。
第十九條對(duì)各類監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,兼職紀(jì)檢監(jiān)察員及時(shí)向局紀(jì)檢監(jiān)察部門和相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人反饋并做好跟蹤督察。對(duì)不按時(shí)限解決的問題及時(shí)提交局紀(jì)檢監(jiān)察部門進(jìn)行督察。
第六章責(zé)任追究
第二十條有下列情形之一的,追究兼職紀(jì)檢監(jiān)察員的責(zé)任,視情節(jié)輕重給予誡勉談話、撤職等處理,情節(jié)嚴(yán)重的給予黨紀(jì)政紀(jì)處理:
(一)所在單位發(fā)生嚴(yán)重不正之風(fēng)、重大違法違紀(jì)案件和執(zhí)法辦案不嚴(yán)造成惡劣影響的;
(二)不認(rèn)真履行監(jiān)督職責(zé),對(duì)所在單位發(fā)生嚴(yán)重違紀(jì)問題失察或發(fā)現(xiàn)后不制止、隱瞞不報(bào)的;
(三)泄漏工作秘密的;
(四)應(yīng)該發(fā)現(xiàn)而沒有發(fā)現(xiàn)的;
(五)應(yīng)該報(bào)告而沒有報(bào)告的;
(六)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察部門布置的工作落實(shí)不力的。
第七章獎(jiǎng)勵(lì)
第二十一條黨委根據(jù)兼職紀(jì)檢監(jiān)察員的表現(xiàn),在提撥使用方面給予優(yōu)先考慮,營(yíng)造盡責(zé)履職、人人爭(zhēng)先的良好氛圍。
第八章保障