市場(chǎng)局局長(zhǎng)履職報(bào)告 第1篇
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第二條行政執(zhí)法和行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作,必須遵循有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的原則。
第三條市(縣、區(qū))級(jí)國(guó)土資源管理部門必須自覺接受市、區(qū)人民政府法制和行政監(jiān)察部門的監(jiān)督檢查。
第四條市、(縣、區(qū))級(jí)國(guó)土資源管理部門的紀(jì)檢監(jiān)察部門和執(zhí)法監(jiān)察部門是市、(縣、區(qū))級(jí)國(guó)土資源管理部門內(nèi)部監(jiān)督檢查部門,分別負(fù)責(zé)受理市、(縣、區(qū))范圍內(nèi)國(guó)土資源行政執(zhí)法方面的投訴、舉報(bào)和工作,調(diào)查處理市、(縣、區(qū))級(jí)國(guó)土資源管理部門內(nèi)部執(zhí)法違法案件,對(duì)、、行為依法追究責(zé)任。
第五條市、(縣、區(qū))級(jí)國(guó)土資源管理部門對(duì)本級(jí)執(zhí)法機(jī)構(gòu)行政執(zhí)法監(jiān)督工作履行組織領(lǐng)導(dǎo)、直接監(jiān)管的職責(zé):
(一)對(duì)局系統(tǒng)內(nèi)機(jī)關(guān)及基層法律、法規(guī)、規(guī)章的學(xué)習(xí)、宣傳、教育、實(shí)施情況和各項(xiàng)規(guī)章制度、政策措施的貫徹落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查;
(二)對(duì)行政執(zhí)法隊(duì)伍履行職責(zé)、行使職權(quán)和依法行政情況進(jìn)行督察;
(三)對(duì)行政執(zhí)法隊(duì)伍的執(zhí)法內(nèi)容、范圍、執(zhí)法程序以及執(zhí)法文書、票據(jù)的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查;
(四)對(duì)受理的舉報(bào)、投訴、控告案件的承辦情況進(jìn)行監(jiān)督檢查;
(五)對(duì)執(zhí)法人員的隊(duì)容風(fēng)紀(jì)、文明執(zhí)法以及違規(guī)違紀(jì)等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,現(xiàn)場(chǎng)督糾;
(六)對(duì)在執(zhí)法監(jiān)督、檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,由監(jiān)督部門提出處理意見,報(bào)分管執(zhí)法監(jiān)察的局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后執(zhí)行;
(七)對(duì)不當(dāng)?shù)木唧w行為,責(zé)令執(zhí)法人員糾正;
(八)市級(jí)國(guó)土資源管理部門對(duì)區(qū)級(jí)國(guó)土資源管理部門的執(zhí)法監(jiān)督工作履行指導(dǎo)、督察、協(xié)調(diào)等職責(zé)。
第六條行政執(zhí)法的監(jiān)督檢查形式:
(一)實(shí)行執(zhí)法工作報(bào)告制度。上級(jí)監(jiān)督機(jī)關(guān)有權(quán)按照有關(guān)規(guī)定、程序,要求受檢單位配合工作,提供行政執(zhí)法工作情況及相關(guān)書面材料。
(二)建立現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督制度。市、(縣、區(qū))級(jí)國(guó)土資源管理部門的監(jiān)督檢查部門適時(shí)組織對(duì)分局行政執(zhí)法工作進(jìn)行巡查、監(jiān)督,現(xiàn)場(chǎng)糾正在執(zhí)行工作制度、執(zhí)法程序和隊(duì)容風(fēng)紀(jì)等方面出現(xiàn)的問(wèn)題,對(duì)具體行政行為進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查、重點(diǎn)督查和專項(xiàng)檢查。
(三)實(shí)行行政處罰備案制度。分局每月將行政處罰情況列表向市局備案。重大行政處罰決定及時(shí)報(bào)送本級(jí)人民政府法制局備案。
(四)對(duì)執(zhí)法人員進(jìn)行抽查考核;根據(jù)工作需要調(diào)閱具體行政行為案卷和其他有關(guān)文書。
(五)直接受理或責(zé)成受檢單位受理有關(guān)行政執(zhí)法方面的來(lái)信來(lái)訪和投訴舉報(bào)。
(六)建立過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度。對(duì)經(jīng)調(diào)查核實(shí)的行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任進(jìn)行追究。
第七條有下列情況之一的,追究受檢單位的責(zé)任:
(一)因過(guò)錯(cuò)行為造成行政復(fù)議被撤銷、行政訴訟敗訴的案件;
(二)對(duì)市、(縣、區(qū))級(jí)國(guó)土資源管理部門制定的各項(xiàng)規(guī)章制度執(zhí)行、落實(shí)不到位造成不良影響的;
(三)拒絕、拖延履行法定職責(zé)的;
(四)對(duì)執(zhí)法監(jiān)督檢查中指出的問(wèn)題不及時(shí)糾正、不報(bào)告處理結(jié)果的。
第八條行政執(zhí)法人員有下列情形之一的,由其所在單位予以批評(píng)教育,并依照相關(guān)制度追究相關(guān)執(zhí)法人員的責(zé)任:
(一)儀容不整、言行舉止不文明的;
(二)工作消極、不積極履行工作職責(zé)的;
(三)不按規(guī)定的權(quán)限行使職權(quán)的;
(四)違反規(guī)定程序行使職權(quán)的。
第九條行政執(zhí)法人員有下列情形之一的,由其所在單位給予行政處分,對(duì)其中不宜再擔(dān)任行政執(zhí)法工作的,經(jīng)分管執(zhí)法監(jiān)察的局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后,收回其執(zhí)法證件,取消其執(zhí)法資格,另行處理:
(一)違反本制度第八條所列行為之一且屢教不改的;
(二)違法行使職權(quán)造成政治影響或較大經(jīng)濟(jì)損失的;
(三)造成嚴(yán)重社會(huì)影響的;
(四)、,不能秉公執(zhí)法的;
(五)貪贓枉法、的;
(六)態(tài)度粗暴,侮辱、打罵當(dāng)事人,故意損壞公私財(cái)物、侵害行政相對(duì)人合法權(quán)益的;
(七)對(duì)舉報(bào)人和申請(qǐng)復(fù)議或訴訟的當(dāng)事人打擊報(bào)復(fù)的。
(八)酒后執(zhí)法的;
第十條接受社會(huì)和相關(guān)部門的監(jiān)督:
(一)接受相關(guān)部門的監(jiān)督。加強(qiáng)與相關(guān)行政部門的協(xié)調(diào),自覺接受其監(jiān)督。對(duì)相關(guān)行政部門反饋的意見,確屬己方處罰不當(dāng)?shù)陌讣?,?yīng)堅(jiān)決予以糾正。
(二)接受社會(huì)的監(jiān)督。市、區(qū)級(jí)國(guó)土資源管理部門應(yīng)向社會(huì)公開投訴舉報(bào)電話號(hào)碼和信箱,建立、接待制度,接受公民、法人和其他組織對(duì)行政執(zhí)法方面的投訴、舉報(bào),并對(duì)有保密要求的舉報(bào)人予以保密。
(三)接受新聞媒體輿論的監(jiān)督。對(duì)廣播、電視、報(bào)刊反映的行政執(zhí)法方面的問(wèn)題,必須及時(shí)調(diào)查核實(shí)并認(rèn)真進(jìn)行整改,處理結(jié)果在有關(guān)媒體上公布。
(四)建立聯(lián)系市民執(zhí)法監(jiān)督制度。市、(縣、區(qū))級(jí)國(guó)土資源管理部門應(yīng)聘請(qǐng)一定數(shù)量的市民擔(dān)任行政執(zhí)法監(jiān)督員,定期征求他們對(duì)執(zhí)法工作的意見和建議,及時(shí)整改執(zhí)法工作中存在的問(wèn)題。
市場(chǎng)局局長(zhǎng)履職報(bào)告 第2篇
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同志們:
年初,我們召開了區(qū)紀(jì)委九屆六次全會(huì),今天,我們?cè)谶@里召開今年的第一次工作例會(huì)。三個(gè)月來(lái),各單位認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中紀(jì)委、市紀(jì)委相關(guān)工作要求,按照區(qū)紀(jì)委全會(huì)的工作部署,穩(wěn)扎穩(wěn)打地抓住全年工作布局的關(guān)鍵期,盯住重點(diǎn)任務(wù)用心謀劃,開局各項(xiàng)工作起步平穩(wěn)。下面,我就貫徹區(qū)紀(jì)委全會(huì)精神的情況,結(jié)合一季度工作推進(jìn)和二季度工作要點(diǎn),再作兩點(diǎn)要求,供同志們參考。
一、嚴(yán)格貫徹落實(shí)全會(huì)部署,穩(wěn)步推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作
區(qū)紀(jì)委全會(huì)已經(jīng)明確,2016年,全區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作以學(xué)習(xí)貫徹黨的十和十八屆歷次中央全會(huì)精神、十八屆中央紀(jì)委第六次全會(huì)精神為主線,深入貫徹系列重要講話精神,全面落實(shí)市紀(jì)委2016年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作部署,把創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念貫徹到紀(jì)律檢查工作中,并明確了全年6方面的重點(diǎn)工作,這里我不再重復(fù)了,主要圍繞第二季度,大家仍需特別關(guān)注的5項(xiàng)內(nèi)容談幾點(diǎn)看法。
1.兩個(gè)黨內(nèi)法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳要貫穿全年,覆蓋全體黨員
《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》(以下簡(jiǎn)稱《準(zhǔn)則》)和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)這兩個(gè)黨內(nèi)法規(guī)今年1月1日起正式實(shí)施,對(duì)《準(zhǔn)則》和《條例》的學(xué)習(xí)宣傳要一直持續(xù)下去,這個(gè)過(guò)程中希望大家避免兩個(gè)誤區(qū)。一是“學(xué)過(guò)了”不等于“學(xué)好了”。自去年兩個(gè)黨內(nèi)法規(guī)起,我們看到不少單位以各種不同形式開展了學(xué)習(xí)宣傳,充分體現(xiàn)了同志們學(xué)習(xí)的積極性和自覺性,但對(duì)《準(zhǔn)則》和《條例》的學(xué)習(xí)不能停留于表面,一定要與“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育緊密結(jié)合起來(lái),作為一項(xiàng)政治任務(wù)嚴(yán)格執(zhí)行,作為全年紀(jì)檢監(jiān)察領(lǐng)域的重要工作深入推進(jìn)。黨內(nèi)法規(guī)的學(xué)習(xí),重在深刻領(lǐng)會(huì)精神,聽過(guò)輔導(dǎo)報(bào)告,只是最起碼的第一步,接下來(lái)還要通過(guò)學(xué)習(xí)討論、評(píng)論解讀、體會(huì)交流等方式加強(qiáng)理解,最終做到內(nèi)化于心、外化于行。二是“領(lǐng)導(dǎo)學(xué)過(guò)”不等于“黨員學(xué)過(guò)”。兩個(gè)黨內(nèi)法規(guī),面向的都是全體黨員,不但黨員領(lǐng)導(dǎo)干部需要模范遵守,而且全體黨員都要接受約束。因此,僅僅把對(duì)《準(zhǔn)則》和《條例》的學(xué)習(xí)納入中心組學(xué)習(xí)是不夠的,還要輻射到每個(gè)基層黨組織,喚醒全體黨員的紀(jì)律意識(shí),做到入腦、入心、自覺踐行,增強(qiáng)黨員遵規(guī)守紀(jì)的思想自覺和行動(dòng)自覺,營(yíng)造守紀(jì)律、講規(guī)矩的濃厚氛圍。
2、把嚴(yán)明換屆紀(jì)律作為嚴(yán)明政治紀(jì)律的重要任務(wù),抓緊抓好
換屆工作是今年的一項(xiàng)重點(diǎn)工作,換屆工作全過(guò)程都要嚴(yán)明紀(jì)律,體現(xiàn)遵規(guī)守紀(jì)。在區(qū)紀(jì)委全會(huì)上,負(fù)春書記明確了中央《關(guān)于加強(qiáng)換屆風(fēng)氣監(jiān)督的通知》中“九個(gè)嚴(yán)禁”的紀(jì)律規(guī)定,希望同志們?cè)俸煤脤W(xué)一學(xué)、逢會(huì)講一講,深刻吸取湖南衡陽(yáng)破壞選舉案和四川南充拉票賄選案的教訓(xùn),做到令行禁止,確保風(fēng)清氣正。
為配合做好換屆工作,區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局成立了專門的換屆工作小組,接下來(lái)工作中,涉及相關(guān)人員情況調(diào)查或查實(shí)時(shí),需要在座各位的大力支持和密切配合,屆時(shí)同志們必須本著對(duì)黨負(fù)責(zé)、對(duì)人民負(fù)責(zé)、對(duì)同志負(fù)責(zé)的態(tài)度,客觀公正地做好此項(xiàng)工作。
3、壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任要穩(wěn)扎穩(wěn)打、不折不扣
在十八屆中央紀(jì)委六次全會(huì)上強(qiáng)調(diào),要推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸,這必然要求層層傳導(dǎo)壓力,強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。一季度以來(lái),全區(qū)各處級(jí)單位根據(jù)區(qū)委要求,在處以上領(lǐng)導(dǎo)干部中開展了責(zé)任清單的制定工作。從目前各單位上報(bào)的清單看,大家對(duì)此項(xiàng)工作高度重視,班子成員結(jié)合分管工作,認(rèn)真梳理在分管領(lǐng)域存在的黨風(fēng)廉政建設(shè)方面問(wèn)題,排查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),明確具體措施,與去年相比,今年的責(zé)任清單,查找的問(wèn)題更貼近實(shí)際,制定的措施更加細(xì)化。比如,區(qū)建交委、區(qū)財(cái)政局、區(qū)人社局、區(qū)機(jī)管局等單位將黨風(fēng)廉政建設(shè)部門分工的牽頭任務(wù)具體落實(shí)到班子成員的責(zé)任清單中,明確責(zé)任人。田林街道、華涇鎮(zhèn)等單位在制定工作方案、班子成員責(zé)任清單前充分聽取所分管辦公室、直屬單位的意見和建議,細(xì)致排查薄弱環(huán)節(jié)。許多單位的紀(jì)委書記把深化“三轉(zhuǎn)”,進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督檢查等作為年度工作重點(diǎn),制定了具體措施。區(qū)衛(wèi)計(jì)委、區(qū)審計(jì)局、區(qū)文化局、區(qū)環(huán)保局、天平街道等單位已經(jīng)將責(zé)任清單在區(qū)委黨建網(wǎng)上進(jìn)行了公開,接受群眾監(jiān)督。清單的梳理是明責(zé)的過(guò)程,更是履責(zé)的前提,希望還沒有梳理好清單的單位抓緊時(shí)間,二季度各單位要著重在推進(jìn)落實(shí)上見到成效。同時(shí)強(qiáng)調(diào)一下,今年全區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的重要抓手是在以往的基礎(chǔ)上,抓好“一崗雙責(zé)”的推進(jìn)。2月份,我們邀請(qǐng)?zhí)幖?jí)班子中的副職代表列席區(qū)紀(jì)委全會(huì),今天,又把述責(zé)述廉單位全體班子成員請(qǐng)到會(huì)場(chǎng),共同參與述責(zé)述廉的過(guò)程,請(qǐng)他們共同評(píng)議主要領(lǐng)導(dǎo)的履責(zé)情況,這對(duì)他們認(rèn)真履責(zé)也是一種鞭策。這個(gè)關(guān)鍵點(diǎn),請(qǐng)各單位一定要牢牢把握好。高興的是,我們了解到,漕河涇街道開始率先探索對(duì)副職“一崗雙責(zé)”情況進(jìn)行述報(bào)、評(píng)議,希望更多單位向他們學(xué)習(xí),結(jié)合實(shí)際,開展更多的有益嘗試。
下面,我對(duì)去年三季度述責(zé)述廉和報(bào)告工作情況作個(gè)簡(jiǎn)單點(diǎn)評(píng)。2015年9月15日,區(qū)環(huán)保局、區(qū)綠化市容局、虹梅街道、凌云街道4家單位的黨委或行政主要領(lǐng)導(dǎo)在區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察工作例會(huì)上進(jìn)行了述責(zé)述廉,區(qū)紀(jì)委委員和區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局各室主任26人對(duì)述責(zé)述廉情況進(jìn)行測(cè)評(píng)。從總體上看,4位黨政正職能夠按照上級(jí)的要求和部署,帶頭轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),如實(shí)上報(bào)個(gè)人有關(guān)事項(xiàng),較好地遵守執(zhí)行政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。但在履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任方面意識(shí)還不夠強(qiáng),還沒有把主體責(zé)任和主要領(lǐng)導(dǎo)的第一責(zé)任真正落到實(shí)處,個(gè)別班子成員“一崗雙責(zé)”流于形式,跟業(yè)務(wù)工作結(jié)合不夠緊密;報(bào)告中,幾位正職都提到加強(qiáng)對(duì)單位及下屬單位的監(jiān)督檢查,但對(duì)檢查結(jié)果、整改成效缺少具體描述。當(dāng)天會(huì)議上,區(qū)房管局紀(jì)委、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局紀(jì)委、斜土街道紀(jì)工委、長(zhǎng)橋街道紀(jì)工委4家單位的紀(jì)(工)委書記報(bào)告了工作,總體評(píng)價(jià)較好,但“開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作”、“協(xié)助黨委(黨組)做好本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任分工,對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部履行‘一崗雙責(zé)’情況進(jìn)行監(jiān)督檢查”、“協(xié)助黨委(黨組)完善本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)相關(guān)制度”等項(xiàng)得分相對(duì)較低,望各單位及時(shí)加以整改。
同時(shí),針對(duì)部分紀(jì)委委員反映的,個(gè)別評(píng)分項(xiàng)目評(píng)分依據(jù)不明晰、難操作,個(gè)別項(xiàng)目與當(dāng)前工作要求脫節(jié)等情況,去年年底,我們對(duì)黨政正職述責(zé)述廉和基層紀(jì)檢監(jiān)察組織報(bào)告工作的評(píng)分表進(jìn)行了修訂。這次修訂,一是進(jìn)一步細(xì)化了測(cè)評(píng)內(nèi)容,述責(zé)述廉評(píng)分表從原來(lái)的8個(gè)方面11項(xiàng)內(nèi)容調(diào)整為6個(gè)方面25項(xiàng)內(nèi)容,報(bào)告工作評(píng)分表從原來(lái)的10個(gè)指標(biāo)調(diào)整為4個(gè)方面17個(gè)指標(biāo),使評(píng)分內(nèi)容更加具體、更便于評(píng)價(jià)。二是進(jìn)一步明確了工作導(dǎo)向,通過(guò)指標(biāo)的修訂,充分體現(xiàn)全面從嚴(yán)治黨要求,明確當(dāng)前的重點(diǎn)任務(wù),使指標(biāo)既成為履責(zé)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),又成為工作的指導(dǎo)依據(jù)。如在述責(zé)述廉評(píng)分表的指標(biāo)權(quán)重分配上,對(duì)“一把手”落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任、執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神等方面分值進(jìn)行大幅度提升,從原來(lái)32分提高到55分,占了總分值的一半以上;再如報(bào)告工作評(píng)分表項(xiàng)目劃分中,始終圍繞監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)主業(yè),突出“三轉(zhuǎn)”后紀(jì)委的職能定位,強(qiáng)調(diào)監(jiān)督責(zé)任和紀(jì)律審查,使紀(jì)檢監(jiān)察組織工作目標(biāo)更加明晰。會(huì)前,我們已將兩張?jiān)u分表和其他會(huì)議材料一起發(fā)到各單位,希望今后述責(zé)述廉和匯報(bào)工作時(shí),大家能對(duì)照指標(biāo),防止責(zé)任虛化、空轉(zhuǎn),以“述得清”,促“落得實(shí)”。
4、落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神要在堅(jiān)持中深化,在深化中堅(jiān)持
3月24日,市紀(jì)委召開全市黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室主任工作會(huì)議暨落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神督辦工作會(huì)議。會(huì)議主要精神是,第一,市紀(jì)委將與市委督查室聯(lián)合開展落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神督查,上半年以“回頭看”為主,下半年開展全方位檢查;第二,按照“通報(bào)是原則,不通報(bào)是例外”的方針,加大通報(bào)和曝光力度,原則上給予處分的都要通報(bào),市紀(jì)委每月通報(bào)不少于一次,每次不少于5個(gè)案例,對(duì)突出的典型問(wèn)題將專題通報(bào);第三,對(duì)市紀(jì)委室轉(zhuǎn)辦的涉及中央八項(xiàng)規(guī)定精神的件,按照侯凱書記“不能一轉(zhuǎn)了之,要件件有落實(shí),件件有回音”的要求,由聯(lián)絡(luò)員聯(lián)系、協(xié)調(diào)、督查和指導(dǎo),對(duì)紀(jì)檢部門不正確履行職責(zé)的,市紀(jì)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室將提辦,并開展“一案雙查”,既查件反映的問(wèn)題,又查紀(jì)檢部門的履職問(wèn)題。對(duì)此,區(qū)紀(jì)委將嚴(yán)格按照市紀(jì)委要求抓好推進(jìn)落實(shí),希望在座的紀(jì)檢監(jiān)察干部也要切實(shí)提高認(rèn)識(shí),八項(xiàng)規(guī)定這根弦松不得,也不會(huì)松。
前幾天,市紀(jì)委通報(bào)了5起行業(yè)協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)干部違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的典型案例,這5起案例都發(fā)生在本市行業(yè)協(xié)會(huì),這一領(lǐng)域公款吃喝、公款旅游、公款購(gòu)卡發(fā)卡、違規(guī)兼職取酬等問(wèn)題屢禁不止,反映出行業(yè)協(xié)會(huì)存在政會(huì)不分、管辦一體、治理結(jié)構(gòu)不健全、監(jiān)督管理不到位等問(wèn)題,特別是黨的組織建設(shè)和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的教育管理存在薄弱環(huán)節(jié)。也說(shuō)明黨委(黨組)落實(shí)從嚴(yán)治黨主體責(zé)任,紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”方面還有不足。類似問(wèn)題,我區(qū)各相關(guān)單位也要舉一反三,負(fù)起責(zé)任,加強(qiáng)協(xié)會(huì)兼職的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的教育和管理,以敢于擔(dān)當(dāng)、敢于負(fù)責(zé)、敢于較真的態(tài)度,堅(jiān)決防止“”問(wèn)題反彈回潮。這里再提一下,全市公務(wù)用車制度改革4月1日起正式實(shí)施,請(qǐng)同志們注意相關(guān)政策的貫徹執(zhí)行情況,做好監(jiān)督。
5、穩(wěn)步啟動(dòng)2016年巡察工作,關(guān)鍵是整改,重點(diǎn)在抓落實(shí)
2016年全區(qū)巡察工作仍分4個(gè)組進(jìn)行,目前,組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)人選已經(jīng)配備到位,今天上午已召開區(qū)巡察工作會(huì)議,正式入駐年度巡察單位。今年主要對(duì)2013-2015年已巡察的18家單位的整改落實(shí)情況進(jìn)行巡察回訪,每家單位回訪時(shí)間10個(gè)工作日。大家都知道,巡察成果能不能落地、扎根、開花,關(guān)鍵看整改,同志曾對(duì)此提出明確要求,“各級(jí)黨組織整改不力是失職,不抓整改是瀆職?!币虼?,今年的巡察回訪,就要以外力倒逼已巡察過(guò)的黨組織扛起全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任,這既是對(duì)巡察不容敷衍的嚴(yán)肅性的體現(xiàn),也是對(duì)被巡察單位整改行動(dòng)力、執(zhí)行力的檢驗(yàn),更是對(duì)其執(zhí)行政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的考驗(yàn),希望涉及到的單位正確對(duì)待。這里表?yè)P(yáng)一下區(qū)國(guó)資委,他們針對(duì)巡察中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,深刻查找原因,建立整改工作責(zé)任制,制定可操作可檢查的整改措施,認(rèn)真開展國(guó)資企業(yè)禮金禮券購(gòu)物卡專項(xiàng)清理、修訂國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)人員履職待遇和費(fèi)用支出相關(guān)規(guī)定,促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律,由班子成員分別牽頭負(fù)責(zé)相關(guān)問(wèn)題整改,把“一崗雙責(zé)”落到實(shí)處,加強(qiáng)集團(tuán)對(duì)下屬公司“三重一大”決策制度修訂完善履行情況的定期檢查,實(shí)現(xiàn)關(guān)口前移、監(jiān)管傳遞。類似的,華涇鎮(zhèn)針對(duì)集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)作不夠規(guī)范等情況,參照國(guó)資委對(duì)國(guó)企加強(qiáng)監(jiān)管的辦法,探索規(guī)范集體經(jīng)濟(jì)企業(yè)相關(guān)制度,也體現(xiàn)出工作的積極性和主動(dòng)性。
與之相對(duì)的,按照市紀(jì)委要求,對(duì)責(zé)任不落實(shí)、整改不徹底、效果不明顯、查案不夠、震懾作用不大的,不僅抓住典型嚴(yán)肅問(wèn)責(zé),而且有多少就問(wèn)責(zé)多少,決不放過(guò)。在2015年上海市委第二輪巡視中,第六巡視組發(fā)現(xiàn)上海城建集團(tuán)下屬城建置業(yè)發(fā)展有限公司涉嫌公款旅游問(wèn)題。向被巡視單位移送線索后,城建置業(yè)紀(jì)委敷衍塞責(zé),僅憑當(dāng)事人說(shuō)辭和事后編造的材料起草了調(diào)查報(bào)告并逐級(jí)上報(bào)。城建集團(tuán)黨委未經(jīng)嚴(yán)格把關(guān),就將不實(shí)結(jié)論寫入整改報(bào)告。為此,市紀(jì)委常委會(huì)研究決定,城建集團(tuán)黨委書記、董事長(zhǎng)張焰作為黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人,落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任不力,疏于監(jiān)督管理,對(duì)下屬公司違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神及欺瞞組織行為負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,由市紀(jì)委對(duì)其進(jìn)行誡勉談話;朱晨紅作為城建集團(tuán)紀(jì)委書記,輕信城建置業(yè)紀(jì)委不實(shí)調(diào)查結(jié)果并上報(bào),履行黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任不力,被給予黨內(nèi)警告處分;裴建群作為城建置業(yè)黨委書記、董事長(zhǎng),對(duì)組織公款旅游這一頂風(fēng)違紀(jì)行為負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,在明知公款旅游性質(zhì)的情況下默認(rèn)“項(xiàng)目考察”的說(shuō)法,負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,構(gòu)成失職錯(cuò)誤,被給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分,并被免去城建置業(yè)董事長(zhǎng)職務(wù);張連凱作為城建置業(yè)紀(jì)委書記,調(diào)查取證不全面、不深入,履行黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任不力,被給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分;袁繼康對(duì)城建置業(yè)違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神組織公款旅游負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,事發(fā)后編造材料應(yīng)對(duì)組織調(diào)查,被免去城建置業(yè)總經(jīng)理職務(wù);王琳娜違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神公款旅游,事發(fā)后編造材料統(tǒng)一口徑應(yīng)對(duì)組織調(diào)查,被給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分,并被免去城建置業(yè)投資部經(jīng)理職務(wù)。相關(guān)人員退賠全部旅游費(fèi)用。這個(gè)案例希望引起大家警醒。
中央已經(jīng)明確,要“堅(jiān)持有責(zé)必問(wèn)、問(wèn)責(zé)必嚴(yán)”,中紀(jì)委工作報(bào)告中也明確“要研究制定《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)問(wèn)責(zé)條例》”等內(nèi)容,可見,把問(wèn)責(zé)作為全面從嚴(yán)治黨的重要抓手,推進(jìn)問(wèn)責(zé)常態(tài)化、制度化,將成為新的常態(tài)。
二、落實(shí)監(jiān)督責(zé)任擲地有聲,堅(jiān)定不移抓好隊(duì)伍建設(shè)
隊(duì)伍建設(shè)是我們逢會(huì)必講的。作為紀(jì)檢監(jiān)察干部,紀(jì)律是我們的生命線,要維護(hù)黨紀(jì)的尊嚴(yán),首先必須模范執(zhí)紀(jì)。3月初,我們分4場(chǎng)召開了委辦局、街鎮(zhèn)、集團(tuán)公司的57家單位紀(jì)檢監(jiān)察組織負(fù)責(zé)人會(huì)議,圍繞2016年重點(diǎn)工作,對(duì)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察組織進(jìn)行專題工作部署和工作提示??傮w上看,大家的貫徹執(zhí)行是好的,特別是會(huì)上提出《關(guān)于徐匯區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)干部外出報(bào)告?zhèn)浒傅囊?guī)定》及紀(jì)檢監(jiān)察工作信息報(bào)送要求后,相關(guān)單位嚴(yán)格遵守、認(rèn)真執(zhí)行。但是,去年二季度例會(huì)上我們明確提出過(guò):按時(shí)上報(bào)問(wèn)題線索報(bào)表,要求即使沒有線索也要零報(bào)告,雖然大多數(shù)單位是嚴(yán)格執(zhí)行的,可極個(gè)別單位3月份的報(bào)表到4月8號(hào)以后才陸續(xù)上報(bào)。不知道這些單位的紀(jì)檢監(jiān)察干部還有沒有把鐵的紀(jì)律牢牢裝在心間?今天大會(huì)給予批評(píng),今后再發(fā)生類似情況,對(duì)相關(guān)人員該問(wèn)責(zé)的問(wèn)責(zé),該調(diào)整的調(diào)整。
紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)的一切工作都是圍繞黨的中心任務(wù)開展的,紀(jì)檢監(jiān)察干部肩負(fù)著維護(hù)黨紀(jì)的任務(wù),一要強(qiáng)化政治意識(shí),始終堅(jiān)持紀(jì)律檢查工作的政治定位。要堅(jiān)定不移地在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作,始終圍繞黨的中心任務(wù)和工作大局思考、謀劃、推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。二要保持工作定力,堅(jiān)定不移反對(duì)腐敗。盡管今年“兩會(huì)”熱點(diǎn)調(diào)查顯示,人民群眾對(duì)“不敢腐”的滿意度在上升,網(wǎng)民對(duì)反腐敗的關(guān)注度在下降,我們要以頑強(qiáng)的毅力和不屈的韌勁,繼續(xù)加大對(duì)違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神和損害群眾利益的腐敗問(wèn)題的查處力度,回應(yīng)人民群眾期盼,把黨風(fēng)廉政建設(shè)引向深入、引向基層。三要勇于擔(dān)當(dāng),始終忠誠(chéng)于黨的紀(jì)律檢查事業(yè)。紀(jì)檢監(jiān)察干部干的是執(zhí)紀(jì)的工作,如果過(guò)多考慮個(gè)人的榮辱安危,就很難真正全身心地投入。我們了解到,在一季度,有的街道的紀(jì)委書記頂住壓力、堅(jiān)持原則,耐心細(xì)致地開展工作,在班子會(huì)議上反復(fù)重申上級(jí)黨委和紀(jì)委的工作要求,體現(xiàn)了應(yīng)有的擔(dān)當(dāng),在此提出表?yè)P(yáng)。
市場(chǎng)局局長(zhǎng)履職報(bào)告 第3篇
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一、注重監(jiān)管,嚴(yán)把市場(chǎng)主體關(guān)。一是嚴(yán)格登記管理權(quán)限,嚴(yán)格前置審批條件,嚴(yán)格對(duì)涉及國(guó)家安全、環(huán)境保護(hù)、人民健康等企業(yè)的審查把關(guān),從源頭上遏制違法市場(chǎng)主體的出現(xiàn)。二是開展對(duì)高危行業(yè)、重污染企業(yè)、學(xué)校食堂等多次聯(lián)合專項(xiàng)清理行動(dòng),使無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為得到進(jìn)一步遏制,市場(chǎng)環(huán)境得到明顯好轉(zhuǎn)。三是穩(wěn)步推進(jìn)企業(yè)環(huán)保監(jiān)管建設(shè)。在原有的企業(yè)環(huán)保排污系統(tǒng)基礎(chǔ)上,加強(qiáng)監(jiān)管,對(duì)于排污不達(dá)標(biāo)的企業(yè)堅(jiān)決予以處罰和停產(chǎn)。
二、在注冊(cè)登記和監(jiān)管執(zhí)法中認(rèn)真宣傳、貫徹落實(shí)環(huán)境保護(hù)法。例如《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》等環(huán)境保護(hù)法律法規(guī),確保市場(chǎng)主體符合環(huán)保規(guī)定的要求,扎實(shí)推進(jìn)“藍(lán)天”、“碧水”、“綠地”、“寧?kù)o”行動(dòng),為保護(hù)和改善生活環(huán)境與生態(tài)環(huán)境,保障人民群眾的切身利益,促進(jìn)社會(huì)和諧與穩(wěn)定,切實(shí)履行好了工商行政管理職責(zé)。
三、充分履行工商行政管理職能,積極開展專項(xiàng)整治。對(duì)申辦可能造成環(huán)境污染的企業(yè),在注冊(cè)登記時(shí)堅(jiān)持要求其提供《環(huán)評(píng)意見書》或《排污許可證》,嚴(yán)把市場(chǎng)主體準(zhǔn)入關(guān)。經(jīng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)同意選址建設(shè)的企業(yè)必須提交環(huán)境保護(hù)行政主管部門的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批意見,文化行政主管部門核發(fā)文化經(jīng)營(yíng)許可證后,我局才核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
四、從事可作為原料但必須嚴(yán)格限制進(jìn)口的境外廢物進(jìn)口、經(jīng)營(yíng)以及使用可作為原料但必須限制進(jìn)口的境外廢物的生產(chǎn)企業(yè),必須經(jīng)國(guó)務(wù)院環(huán)保行政主管部門批準(zhǔn)(法律依據(jù):《固體廢物污染環(huán)境防治法》)。
五、建設(shè)項(xiàng)目必須向環(huán)保行政主管部門報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表或者環(huán)境影響登記表。國(guó)務(wù)院《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第九條第二款規(guī)定:“需要辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照前報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表或者環(huán)境影響登記表”。國(guó)家環(huán)??偩至恕督ㄔO(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)分類管理名錄》,造紙、糧食及飼料加工、卷煙、服裝制造、印刷業(yè)、油庫(kù)、醫(yī)藥制造、房地產(chǎn)開發(fā)、餐飲、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、植樹造林等170余項(xiàng),
我局雖然積極開展了環(huán)保專項(xiàng)整治工作,并做了大量而卓有成效的工作,認(rèn)真履行了工商行政管理職責(zé),但離縣委、政府對(duì)環(huán)保工作的要求還有一定的差距,在今后的工作中,我們將認(rèn)真履行工作行政管理職責(zé),嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī),為保護(hù)和改善生活環(huán)境與生態(tài)環(huán)境,促進(jìn)社會(huì)和諧與穩(wěn)定做出積極的貢獻(xiàn)。
為此,我認(rèn)為我局應(yīng)該做到幾下幾點(diǎn):
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)工作責(zé)任。環(huán)境保護(hù)是我國(guó)的基本國(guó)策。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù),是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)的重要舉措。因此,我們應(yīng)該積極深化對(duì)新形勢(shì)下做好環(huán)境保護(hù)工作重要性的認(rèn)識(shí),進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)環(huán)境保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持環(huán)保工作一把手“親自抓、負(fù)總責(zé)”的原則,同時(shí)明確各個(gè)責(zé)任人,采取一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí)的工作責(zé)任制,堅(jiān)持突出環(huán)保工作重點(diǎn),全面履行工商行政管理職責(zé),狠抓環(huán)保工作目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)。
二、強(qiáng)化法律法規(guī)的宣傳,營(yíng)造良好的環(huán)境執(zhí)法氛圍。為了營(yíng)造良好的環(huán)保執(zhí)法氛圍,我局采取多種形式,加強(qiáng)了對(duì)環(huán)保法律法規(guī)的宣傳。一是通過(guò)注冊(cè)登記窗口向企業(yè)、個(gè)體工商戶廣泛宣傳環(huán)保法律法規(guī);二是通過(guò)市場(chǎng)有線廣播、工商所執(zhí)法宣傳車、舉辦墻報(bào)、板報(bào)等多種途徑向廣大群眾宣傳環(huán)保法律法規(guī);三是利用市場(chǎng)監(jiān)管巡查,通過(guò)市場(chǎng)巡查人員向廣大的經(jīng)營(yíng)者宣傳環(huán)保法律法規(guī)。
市場(chǎng)局局長(zhǎng)履職報(bào)告 第4篇
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文章標(biāo)題:工商局消??崎L(zhǎng)述職述廉報(bào)告
我叫**,今年3月21日調(diào)消??茡?dān)任科長(zhǎng),負(fù)責(zé)全縣食品安全、12315申訴舉報(bào)、商品質(zhì)量抽檢及對(duì)各基層工商分局的督導(dǎo)與服務(wù)工作。
今年以來(lái),在各級(jí)黨委、政府和局黨組的領(lǐng)導(dǎo)下,認(rèn)真履行自身工作職責(zé),積極主動(dòng)帶領(lǐng)全科人員緊密團(tuán)結(jié)在局黨組周圍,認(rèn)真實(shí)踐“三個(gè)代表”和“科學(xué)發(fā)展觀”重要思想,堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的根本要求,狠抓業(yè)務(wù)素質(zhì),提高辦案質(zhì)量,保障人民群眾吃到放心食品,保障消費(fèi)者的合法權(quán)益,努力做好本職工作。
一、進(jìn)一步增強(qiáng)食品安全監(jiān)督管理的責(zé)任意識(shí)
食品安全事關(guān)人民群眾的生命健康,食品安全監(jiān)管是事關(guān)國(guó)家長(zhǎng)治久安、構(gòu)建和諧社會(huì)、造福廣大人民群眾的“民心工程”,是整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的重中之重,食品安全問(wèn)題上至黨中央國(guó)務(wù)院下至各級(jí)政府和執(zhí)法部門都高度關(guān)注,做好流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)管,是我們整個(gè)工商系統(tǒng)的重要任務(wù),把這項(xiàng)工作真正落到實(shí)處,不僅靠各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視,更重要的是靠我們基層執(zhí)法一線去履職履責(zé)。
我作為一名專門負(fù)責(zé)流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)管的執(zhí)法科長(zhǎng),身感責(zé)任重大,內(nèi)心感到有壓力。工作中,為確保執(zhí)法到位,程序合法,我?guī)ьI(lǐng)全科人員努力學(xué)習(xí)法律、法規(guī),緊緊圍繞省、市、縣局的指示精神,努力轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),認(rèn)真謀劃工作思路,積極開展食品市場(chǎng)專項(xiàng)整治活動(dòng),對(duì)我縣的奶制品、保健品、兒童食品等進(jìn)行了重點(diǎn)檢查,文章版權(quán)歸查字典網(wǎng)作者所有;轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明出處!今年以來(lái),檢查各類市場(chǎng)40個(gè),食品經(jīng)營(yíng)戶440余家,查扣無(wú)廠名、廠址的“三無(wú)”過(guò)期兒童食品41箱,肉制品10公斤,仿冒白酒345箱,毒奶瓶27個(gè),總價(jià)值17000多元,“3.15”期間舉辦宣傳活動(dòng)10余次,并對(duì)假冒偽劣商品進(jìn)行了公開銷毀。
對(duì)于食品安全監(jiān)管而言,就是要建立“工商監(jiān)管、企業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督”三位一體的食品安全監(jiān)管機(jī)制。工商監(jiān)管就是充分發(fā)揮工商職能,把好食品經(jīng)營(yíng)主體準(zhǔn)入關(guān),取締無(wú)照經(jīng)營(yíng),以“六查六看”為主要內(nèi)容,加強(qiáng)市場(chǎng)巡查,規(guī)范食品經(jīng)營(yíng)行為,開展食品市場(chǎng)專項(xiàng)整治,加大食品質(zhì)量監(jiān)測(cè)力度;二是企業(yè)自律,就是通過(guò)我們的監(jiān)管和督促,讓食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者落實(shí)食品“索證索票”、進(jìn)貨質(zhì)量驗(yàn)收、售前質(zhì)量自檢、登記購(gòu)銷臺(tái)帳、質(zhì)量承諾和自律退市制度,讓經(jīng)營(yíng)者自覺履行保證食品安全的法定義務(wù);三是社會(huì)監(jiān)督,就是通過(guò)建立健全12315申訴舉報(bào)網(wǎng)絡(luò),完善“一會(huì)兩站”聘請(qǐng)社會(huì)監(jiān)督員等措施,暢通廣大群眾對(duì)商品質(zhì)量安全的監(jiān)督渠道,把食品安全置于廣大群眾的監(jiān)督之下,我們科還要對(duì)四個(gè)基層工商分局的工作進(jìn)行督導(dǎo)與服務(wù),實(shí)行轄區(qū)責(zé)任制管理,做到人人有責(zé)任、有壓力。
二、充分發(fā)揮12315申訴舉報(bào)和“一會(huì)兩站”作用
截止到目前我們共受理群眾投訴**起,挽回直接經(jīng)濟(jì)損失**萬(wàn)元,接待群眾咨詢500多人次,對(duì)“一會(huì)兩站”人員進(jìn)行法律知識(shí)業(yè)務(wù)培訓(xùn),共培訓(xùn)工作人員300多人次,通過(guò)培訓(xùn)使工作人員掌握并了解維權(quán)法律、法規(guī)知識(shí),能處理簡(jiǎn)單的群眾投訴,此項(xiàng)工作得到了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的肯定。通過(guò)宣傳力度的增大,廣大農(nóng)村消費(fèi)者的一致好評(píng)和認(rèn)可。
三、發(fā)揮工商部門的監(jiān)測(cè)職能,切實(shí)維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序
按照省局71號(hào)文通知精神和市局20xx年流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作計(jì)劃的安排,我們科分別對(duì)成品油、鋼材、細(xì)木工板、膠合板等商品進(jìn)行了質(zhì)量監(jiān)測(cè),圓滿完成了該項(xiàng)工作。
市場(chǎng)局局長(zhǎng)履職報(bào)告 第5篇
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火災(zāi)事故調(diào)查報(bào)告范本
xx年12月11日1時(shí)26分許,深圳市光明新區(qū)公明辦事處根竹園社區(qū),深圳市榮健農(nóng)副產(chǎn)品貿(mào)易有限公司(以下簡(jiǎn)稱榮健公司)下屬的榮健農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)(以下簡(jiǎn)稱榮健市場(chǎng))發(fā)生重大火災(zāi)事故,造成16人死亡、5人受傷,過(guò)火面積1290平方米,直接經(jīng)濟(jì)損失1781.2萬(wàn)元。
事故發(fā)生后,省委、省政府高度重視,省政府成立了深圳市1211重大火災(zāi)事故調(diào)查組(以下簡(jiǎn)稱事故調(diào)查組),由省安全監(jiān)管局牽頭組織事故調(diào)查,省安全監(jiān)管局局長(zhǎng)黃晗任事故調(diào)查組組長(zhǎng),省監(jiān)察廳、省公安廳、省安全監(jiān)管局、省法制辦、省總工會(huì)等部門和深圳市政府負(fù)責(zé)同志參加。事故調(diào)查組邀請(qǐng)了省人民檢察院派員參加,并聘請(qǐng)專家組協(xié)助調(diào)查。
事故調(diào)查組通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、調(diào)查取證、檢測(cè)鑒定和專家論證,查明了事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、直接原因和間接原因、人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失情況,認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任,提出了對(duì)有關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位的處理建議。同時(shí),針對(duì)事故原因及暴露出的突出問(wèn)題,提出了事故防范措施建議。近日,省政府批復(fù)同意了該起事故的調(diào)查報(bào)告,認(rèn)定這起事故是一起違法搭建、消防安全責(zé)任不落實(shí)、管理不到位等原因造成的生產(chǎn)安全責(zé)任事故。現(xiàn)將有關(guān)事故調(diào)查和處理情況公開如下:
一、事故原因
(一)直接原因。
經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、調(diào)查取證、檢測(cè)鑒定和專家論證,認(rèn)定事故直接原因是榮健市場(chǎng)b區(qū)a棟a56號(hào)商鋪西南角上方的自制冷藏室空氣冷卻器電源線路短路引燃商鋪內(nèi)可燃物蔓延成災(zāi)。
(二)間接原因。
1.榮健公司安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)。
(1)安全意識(shí)淡薄。榮健公司作為榮健市場(chǎng)建設(shè)、經(jīng)營(yíng)和管理單位,嚴(yán)重違反安全生產(chǎn)法律法規(guī),為了自身經(jīng)濟(jì)利益而無(wú)視消防安全;法定代表人許日送在事故發(fā)生后,未能組織員工進(jìn)行有效疏散和初起火災(zāi)撲救,反而擅自駕車離開現(xiàn)場(chǎng)逃往外地。
(2)違法建設(shè)經(jīng)營(yíng)榮健市場(chǎng)。榮健公司在榮健市場(chǎng)建設(shè)過(guò)程中未辦理國(guó)土規(guī)劃相關(guān)用地審批、報(bào)建手續(xù),未經(jīng)公安消防部門設(shè)計(jì)審核和消防驗(yàn)收以及開業(yè)前安全檢查;違規(guī)搭建大量鐵皮棚房,頂棚彩鋼板大量使用聚氨酯泡沫,內(nèi)部沒有承重墻體和防火分隔,整體互相連通,導(dǎo)致燃燒時(shí)釋放出大量有毒濃煙并迅速擴(kuò)散,造成重大人員傷亡。
(3)安全生產(chǎn)責(zé)任不落實(shí)。榮健公司安全管理部門及安全管理人員不明確;日常消防安全檢查不徹底,未能及時(shí)消除違規(guī)住人、用電隱患及消防設(shè)施不完善等事故隱患。
(4)用電安全管理混亂。榮健公司雇請(qǐng)不具備相應(yīng)資質(zhì)的人員違規(guī)布設(shè)電氣線路,導(dǎo)致榮健市場(chǎng)存在室外路邊低壓電纜頭制作不規(guī)范、敷設(shè)高度嚴(yán)重不足,且沒有任何防護(hù)措施;整體配電干線、入戶線敷設(shè)方式不符合規(guī)范要求;通訊電路與強(qiáng)電線路未分開敷設(shè);電纜線任意接駁、浮拉、拖地、多線纏繞;電源線路絕緣破損、老化未及時(shí)進(jìn)行更換;插座回路未獨(dú)立安裝剩余電流動(dòng)作保護(hù)裝置;保護(hù)接地線采用纏繞及鉤掛方式等大量用電安全隱患。
(5)管理人員安全培訓(xùn)和應(yīng)急管理不到位。榮健公司從未組織榮健市場(chǎng)相關(guān)人員進(jìn)行安全用電及消防方面的培訓(xùn);未按規(guī)范要求建設(shè)市場(chǎng)消防設(shè)施,未安裝火災(zāi)緊急報(bào)警裝置,商鋪未設(shè)置緊急疏散出口,造成人員未能及時(shí)逃生。尤其是違規(guī)將榮健市場(chǎng)內(nèi)消防栓鎖閉,消防水管網(wǎng)總閥未調(diào)至最大狀態(tài),導(dǎo)致火災(zāi)發(fā)生后無(wú)法及時(shí)撲救初期火災(zāi)。
2.a56號(hào)秦晉果業(yè)商鋪經(jīng)營(yíng)戶消防安全責(zé)任不落實(shí)。
(1)消防安全意識(shí)淡薄。a56號(hào)商戶未履行租賃合同和防火責(zé)任書,擅自改變商鋪結(jié)構(gòu),大量使用彩鋼板、木材等材料違規(guī)搭建閣樓,大量使用聚氨酯泡沫板保溫隔熱。未對(duì)存在的消防隱患進(jìn)行排查整改消除,尤其是在周邊商鋪經(jīng)常性地存在電線開關(guān)跳閘的情況下,沒有引起警醒,及時(shí)整改存在的消防安全隱患。
(2)存在三合一問(wèn)題。a56號(hào)商戶無(wú)視消防法律法規(guī)要求,將經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存和居住場(chǎng)所合為一體,未采取有效防火分隔和消防安全技防措施。尤其是在相關(guān)監(jiān)管部門開展消防安全大排查、大整治和違規(guī)住人專項(xiàng)整治后仍拒不拆除和遷出。
(3)違規(guī)安裝自制冷藏室和配電線路。a56號(hào)商戶用電安全意識(shí)淡薄;聘請(qǐng)無(wú)相關(guān)資質(zhì)資格的人員使用鐵皮層、聚氨酯泡沫保溫層、壓縮機(jī)、冷凝劑等設(shè)備、材料違規(guī)自制冷藏室;配電線路使用不阻燃管穿管,線路亂拉亂接;在自制冷藏室及電源線附近堆放可燃物及雜物或可能導(dǎo)致電源線發(fā)生機(jī)械損傷的物品;未規(guī)范安裝漏電保護(hù)。
3.黃家威違法組裝銷售自制冷藏室。
黃家威違法組裝自制冷藏室賣給a56商鋪使用,并負(fù)責(zé)電線連接工作。經(jīng)查,該自制冷藏室是一個(gè)無(wú)生產(chǎn)日期、無(wú)質(zhì)量合格證和無(wú)生產(chǎn)廠家的三無(wú)產(chǎn)品,是引發(fā)事故的主要因素。
4.深圳市公明根竹園股份合作公司(以下簡(jiǎn)稱根竹園公司)出租場(chǎng)所消防安全責(zé)任不落實(shí)。
根竹園公司違法將未辦理土地使用證、規(guī)劃許可證、建設(shè)工程許可證等手續(xù)、沒有消防許可手續(xù)的土地及上蓋建筑物出租給榮健公司建設(shè)經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)。同時(shí),根竹園公司未按照《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)消防條例》和《深圳市人大常委會(huì)關(guān)于加強(qiáng)房屋租賃安全責(zé)任的決定》相關(guān)規(guī)定,對(duì)榮健公司擅自建設(shè)鐵皮棚房行為實(shí)施有效監(jiān)督,也未督促承租方及時(shí)整改消防安全隱患和向有關(guān)部門報(bào)告,未履行出租場(chǎng)所消防安全責(zé)任。
5.公安消防部門履行消防監(jiān)督管理職責(zé)不力。
(1)xx年1月以前深圳市公安局消防支隊(duì)原光明消防大隊(duì)負(fù)責(zé)公明辦事處的消防監(jiān)督工作,該大隊(duì)未認(rèn)真履行職責(zé),對(duì)轄區(qū)防火監(jiān)督管理工作監(jiān)管不力,在發(fā)現(xiàn)榮健市場(chǎng)未進(jìn)行消防報(bào)建、驗(yàn)收便擅自經(jīng)營(yíng)的問(wèn)題后,未按相關(guān)法律法規(guī)對(duì)該市場(chǎng)實(shí)施停產(chǎn)停業(yè)的行政處罰,未能有效消除榮健市場(chǎng)未經(jīng)消防許可擅自經(jīng)營(yíng)的問(wèn)題,工作嚴(yán)重失職。
(2)xx年1月以后深圳市公安局光明分局公明派出所負(fù)責(zé)轄區(qū)(含榮健市場(chǎng))消防監(jiān)督檢查工作,在發(fā)現(xiàn)榮健市場(chǎng)未取得消防許可而擅自營(yíng)業(yè)的情況下,未按相關(guān)法律法規(guī)作出處理,未能有效制止該市場(chǎng)消防違法行為和消除該市場(chǎng)長(zhǎng)期存在的消防安全隱患問(wèn)題,工作嚴(yán)重失職。
(3)深圳市公安局光明分局消防監(jiān)督管理大隊(duì)負(fù)責(zé)轄區(qū)消防監(jiān)督檢查的業(yè)務(wù)指導(dǎo),對(duì)公明派出所業(yè)務(wù)指導(dǎo)不力,未能督促其嚴(yán)格依法實(shí)施監(jiān)管、消除轄區(qū)內(nèi)的重大消防安全隱患。
(4)深圳市公安局光明分局負(fù)責(zé)轄區(qū)消防監(jiān)督檢查指導(dǎo)工作,對(duì)公明派出所消防監(jiān)督管理工作疏于監(jiān)管。
6.土地監(jiān)察及規(guī)劃國(guó)土部門對(duì)違法建設(shè)和違法用地監(jiān)管不力、指導(dǎo)督促不力。
(1)公明街道辦事處執(zhí)法隊(duì)對(duì)榮健市場(chǎng)內(nèi)違法建設(shè)和違法用地行為制止不力、查處拆除不力,對(duì)榮健市場(chǎng)內(nèi)違法建設(shè)和違法用地規(guī)模不斷擴(kuò)大問(wèn)題失管失控,工作嚴(yán)重失職。
(2)光明新區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察大隊(duì)未認(rèn)真履行轄區(qū)內(nèi)規(guī)劃地違法行為的日常督查職責(zé),對(duì)榮健市場(chǎng)內(nèi)長(zhǎng)期存在的違建問(wèn)題失察;對(duì)查違中隊(duì)及公明辦事處執(zhí)法隊(duì)開展市場(chǎng)違法用地和違法建設(shè)巡查檢查和查處整改工作指導(dǎo)、督促不力。
(3)深圳市規(guī)劃和國(guó)土資源委員會(huì)光明管理局未能正確履行職責(zé),違規(guī)為榮健市場(chǎng)違法占用位于基本生態(tài)控制線內(nèi)的部分國(guó)有未出讓土地補(bǔ)辦了臨時(shí)用地手續(xù)。
7.環(huán)保部門對(duì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保審批把關(guān)不嚴(yán)。
光明新區(qū)城市建設(shè)局為榮健市場(chǎng)違法占用轄區(qū)基本生態(tài)控制線內(nèi)的國(guó)有未出讓土地違法建設(shè)補(bǔ)辦建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響審查批復(fù),存在審核把關(guān)不嚴(yán)問(wèn)題。
8.深圳市市場(chǎng)監(jiān)督管理局光明分局對(duì)榮健公司擅自變更登記事項(xiàng)監(jiān)管不力。
深圳市市場(chǎng)監(jiān)督管理局光明分局對(duì)于榮健公司擅自在其登記注冊(cè)的住所外違法建設(shè)大面積鐵皮棚房用于經(jīng)營(yíng)行為監(jiān)管不力,日常巡查流于形式。
9.根竹園社區(qū)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制不力。
根竹園社區(qū)片面強(qiáng)調(diào)增加社區(qū)收入而忽視安全生產(chǎn),安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)不到位;未能嚴(yán)格督促轄區(qū)內(nèi)市場(chǎng)嚴(yán)格落實(shí)消防安全和安全生產(chǎn)責(zé)任;個(gè)別干部涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法,收受榮健公司老板許日送的巨額賄賂,為該公司違法建設(shè)等行為提供便利。
10.公明辦事處存在消防安全監(jiān)管等方面履職不到位問(wèn)題。
(1)公明辦事處對(duì)轄區(qū)消防安全工作組織領(lǐng)導(dǎo)不到位,對(duì)于轄區(qū)消防安全隱患排查整治不徹底,發(fā)現(xiàn)榮健市場(chǎng)存在消防安全隱患后沒有跟蹤整改;xx年3月至11月公明辦事處在開展火災(zāi)隱患重點(diǎn)地區(qū)整治和xx年6月至9月在開展安全生產(chǎn)大檢查專項(xiàng)行動(dòng)中,部署工作針對(duì)性不強(qiáng),監(jiān)督檢查措施不力,未能及時(shí)消除榮健市場(chǎng)存在的重大消防安全隱患問(wèn)題;違規(guī)為榮健市場(chǎng)出具相關(guān)用地證明材料,并為榮健市場(chǎng)辦理有關(guān)證照和規(guī)避違法建設(shè)查處,致使該市場(chǎng)存在大量違法建設(shè)。
市場(chǎng)局局長(zhǎng)履職報(bào)告 第6篇
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農(nóng)歷正月已經(jīng)過(guò)完,公歷二月也即將結(jié)束。市局黨委決定在春節(jié)過(guò)后召開這樣一個(gè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì),并傳達(dá)全省工商行政管理工作會(huì)議精神,目的就是讓大家進(jìn)一步從春節(jié)的喜慶氣氛中收心收身,進(jìn)入正常的工作狀態(tài),同時(shí)讓大家在新的一年里學(xué)有方向,行有目標(biāo),趕有措施,對(duì)照先進(jìn)找差距,轉(zhuǎn)變作風(fēng)強(qiáng)執(zhí)行,真抓實(shí)干促落實(shí),全面貫徹全省、全市工商行政管理工作會(huì)議精神,以市場(chǎng)巡查為抓手,深入推進(jìn)工作轉(zhuǎn)型,依法全面履行職能。下面,我講四點(diǎn)意見。
一、吸收好經(jīng)驗(yàn)
在去年的年度綜合考評(píng)中,馬灣分局得到一致公認(rèn),無(wú)可爭(zhēng)議地奪得了全系統(tǒng)第一名。上午大家都到馬灣分局進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)參觀,一定感觸很深。從實(shí)際情況看,也確實(shí)名不虛傳,應(yīng)當(dāng)說(shuō)馬灣分局為我們?nèi)到y(tǒng)樹立了學(xué)習(xí)的標(biāo)桿。馬灣分局這個(gè)曾經(jīng)的全國(guó)先進(jìn)、全市最佳文明單位,在以分局長(zhǎng)陳明為首的支部一班人的帶領(lǐng)下重振雄風(fēng),再創(chuàng)輝煌,確實(shí)可喜可賀。今天還有其他幾個(gè)分局在會(huì)上作了經(jīng)驗(yàn)交流,他們的工作也各具特色,各有千秋。我們號(hào)召全系統(tǒng)向這幾個(gè)分局特別是馬灣分局學(xué)習(xí)。學(xué)什么?通過(guò)平時(shí)掌握、年度考評(píng)和今天現(xiàn)場(chǎng)參觀、交流發(fā)言的情況,我認(rèn)為最應(yīng)當(dāng)肯定、最值得我們學(xué)習(xí)的有以下幾點(diǎn):
1、執(zhí)行力強(qiáng)。具體表現(xiàn)在這幾個(gè)分局對(duì)市局安排的每一項(xiàng)工作都能不折不扣地落實(shí)到位。如馬灣分局工作轉(zhuǎn)型中市場(chǎng)巡查制的落實(shí),今天大家有目共睹。只要是市局安排的工作,市局一定會(huì)檢查驗(yàn)收,絕不會(huì)有頭無(wú)尾。全系統(tǒng)一定要加大工作落實(shí)的力度,樹立“落實(shí)也是一種創(chuàng)新”的觀念,形成安排一件事、落實(shí)一件事、總結(jié)驗(yàn)收一件事的濃厚氛圍。
2、靜下心思考,用心謀事。他們不是躺在過(guò)去工作的基礎(chǔ)上埋怨、等待,而是積極面對(duì)轉(zhuǎn)型,用心研究職能,研究流程,研究機(jī)制,在轉(zhuǎn)型中學(xué)習(xí),在學(xué)習(xí)中實(shí)踐,在實(shí)踐中完善,在完善中提高,在提高中創(chuàng)新。
3、干部職工的精神風(fēng)貌非常好。如馬灣分局干部職工思想認(rèn)識(shí)比較統(tǒng)一,士氣高昂。停征“兩費(fèi)”后,馬灣分局按照市局的安排部署扎扎實(shí)實(shí)、有條不紊地落實(shí)轉(zhuǎn)型工作,沒有等待觀望,不是毫無(wú)目標(biāo),不是無(wú)所事事。他們的轉(zhuǎn)型不是只換了幾個(gè)機(jī)構(gòu)名稱,不是停留在形式上,而是有實(shí)質(zhì)的動(dòng)作和效果,不僅思想意識(shí)全面轉(zhuǎn)型,而且工作上也在逐步轉(zhuǎn)型。不完全依賴經(jīng)濟(jì)約束,他們照樣盤活了隊(duì)伍,凝聚了人心。他們靠的是班子自身過(guò)硬,靠的是制度管人,靠的是關(guān)心干部職工的思想和生活。
4、干部職工的主人翁意識(shí)和責(zé)任感比較強(qiáng)。馬灣分局無(wú)論是班子成員還是干部職工都能夠堅(jiān)持厲行節(jié)約,牢固樹立過(guò)緊日子的思想,堅(jiān)決杜絕大手大腳。去年夏天,分局班子成員頂著炎炎烈日,自己動(dòng)手,將分局食堂修繕一新,給干部職工安身安心創(chuàng)造了必要的環(huán)境。在工作轉(zhuǎn)型期間每月只有5000元的包干經(jīng)費(fèi),財(cái)務(wù)形勢(shì)十分緊張的情況下,馬灣分局仍然節(jié)省下來(lái)近萬(wàn)元的經(jīng)費(fèi)。
二、把握好大局
把握好大局,就是要始終圍繞天門經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展這一大局,認(rèn)真落實(shí)必雄書記、愛國(guó)市長(zhǎng)的批示和海洋部長(zhǎng)的講話要求,在工作實(shí)踐中處理好以下幾個(gè)關(guān)系。
1、監(jiān)管與發(fā)展的關(guān)系。許業(yè)富局長(zhǎng)在會(huì)上講了4對(duì)矛盾:一是規(guī)范市場(chǎng)秩序與培育市場(chǎng)主體的矛盾;二是打擊假冒偽劣商品與保護(hù)知名商品生產(chǎn)企業(yè)利益的矛盾;三是引導(dǎo)廣告市場(chǎng)發(fā)展與虛假違法廣告整治的矛盾;四是拓展監(jiān)管領(lǐng)域與監(jiān)管法規(guī)、執(zhí)法手段滯后的矛盾。這4對(duì)矛盾, 都屬于監(jiān)管與發(fā)展關(guān)系的范疇。工商部門要處理好監(jiān)管與發(fā)展的關(guān)系,就是要在工作實(shí)踐中努力化解這些矛盾。監(jiān)管是我們的職能,但在整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)大局中只是手段,發(fā)展才是目的。因此,全市工商干部要牢固樹立“一切為了發(fā)展、一切圍繞發(fā)展、一切服從發(fā)展、一切服務(wù)發(fā)展”的理念,積極行政,大膽抓監(jiān)管,和諧行政,監(jiān)管促發(fā)展。
2、地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與工商發(fā)展的關(guān)系。這兩者是相輔相成的關(guān)系。沒有地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,就沒有工商的發(fā)展;沒有地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,工商就沒有服務(wù)的對(duì)象、監(jiān)管的對(duì)象,就會(huì)失去生存的基礎(chǔ)。工商的發(fā)展,又可以反過(guò)來(lái)促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。我們必須把各級(jí)黨委政府的重點(diǎn)工作、中心工作、民生工程記在本子上、放在心上、落實(shí)在行動(dòng)上。鼓勵(lì)基層分局爭(zhēng)取地方黨委政府的工作支持和財(cái)力支持。
3、依法行政與和諧監(jiān)管的關(guān)系。依法行政與和諧監(jiān)管并不矛盾。依法行政是合法行政、合理行政、和諧行政的有機(jī)統(tǒng)一。依法行政是前提,是職責(zé);和諧監(jiān)管就是在監(jiān)管中要堅(jiān)持以人為本,體現(xiàn)科學(xué)性。市委別必雄書記要求全市工商系統(tǒng)牢固樹立“企業(yè)至上、市場(chǎng)主體至上、消費(fèi)者權(quán)益至上”的意識(shí),我們必須深刻理解,在執(zhí)法監(jiān)管實(shí)踐中認(rèn)真貫徹落實(shí)。當(dāng)前,在全球金融危機(jī)影響加深的情況下,市場(chǎng)主體的經(jīng)營(yíng)形勢(shì)非常嚴(yán)峻。在這樣的情況下,我們的執(zhí)法行為如果不規(guī)范,市場(chǎng)主體就極容易“歸罪”到我們工商部門頭上。加上市委市政府越來(lái)越重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的治理,稍有不慎,我們就會(huì)成為反面典型。這一點(diǎn),我們要慎之又慎,絲毫馬虎不得。
4、常態(tài)監(jiān)管與專項(xiàng)整治的關(guān)系。常態(tài)監(jiān)管體現(xiàn)的是對(duì)市場(chǎng)秩序的控制力和市場(chǎng)監(jiān)管的到位率,專項(xiàng)整治是針對(duì)某一個(gè)時(shí)期的某種突出問(wèn)題采取的階段性行動(dòng)。常態(tài)監(jiān)管不到位,專項(xiàng)整治就會(huì)多;常態(tài)監(jiān)管越到位,專項(xiàng)整治數(shù)量就會(huì)減少,壓力就會(huì)減輕,落實(shí)的效果就會(huì)更好。常態(tài)監(jiān)管是基礎(chǔ),專項(xiàng)整治是補(bǔ)充,常態(tài)監(jiān)管具有長(zhǎng)效性,專項(xiàng)整治具有突擊性,所以說(shuō),抓好常態(tài)監(jiān)管特別重要。
5、隊(duì)伍能力與依法全面履職的關(guān)系。隊(duì)伍能力是依法全面履職的保證,保證履職的準(zhǔn)確、合理。隊(duì)伍能力的提高,就是要按照許局長(zhǎng)報(bào)告中說(shuō)的,通過(guò)開展崗位練兵和能力競(jìng)賽,分層分類強(qiáng)化教育培訓(xùn),使機(jī)關(guān)干部做到“六能”(能依法行政、能精通業(yè)務(wù)、能謀劃工作、能調(diào)研指導(dǎo)、能熟練寫作公文、能熟練使用微機(jī)),基層干部做到“六會(huì)”(會(huì)服務(wù)、會(huì)監(jiān)管、會(huì)辦案、會(huì)維權(quán)、會(huì)一般公文寫作、會(huì)一般微機(jī)操作)。只有達(dá)到“六能”“六會(huì)”,才能保證依法全面履職。
6、尊重歷史與與時(shí)俱進(jìn)的關(guān)系。尊重歷史與與時(shí)俱進(jìn)的關(guān)系實(shí)質(zhì)上是一種繼承與發(fā)展的關(guān)系,是一種揚(yáng)棄的關(guān)系。對(duì)過(guò)去創(chuàng)造的成功經(jīng)驗(yàn),好的我們要堅(jiān)持,過(guò)時(shí)的要改變。目前,我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)建立了,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展了,工商職能加強(qiáng)了,市場(chǎng)主體法律意識(shí)提高了,市委市政府的要求提高了,系統(tǒng)干部隊(duì)伍的素質(zhì)提升了,供給體制變化了,這一切的變化告訴我們一個(gè)道理:不進(jìn)則退、不改則退、不與時(shí)俱進(jìn)則退。我們只有用長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光、嶄新的理念、超前的思維來(lái)研究和思考問(wèn)題,在尊重歷史的基礎(chǔ)上,與時(shí)俱進(jìn),勇于創(chuàng)新,增大作為,才能科學(xué)履行職能,有效服務(wù)發(fā)展,有力推進(jìn)工商事業(yè)發(fā)展。否則,我們就會(huì)被時(shí)代所淘汰。
7、機(jī)關(guān)與基層的關(guān)系。機(jī)關(guān)的功能是指揮、參謀、指導(dǎo)和服務(wù);基層的功能是執(zhí)行、落實(shí)、報(bào)告和反饋。機(jī)關(guān)靠有效指導(dǎo)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)樹立威信,基層靠扎實(shí)執(zhí)行、點(diǎn)滴創(chuàng)新贏得好評(píng)。要進(jìn)一步堅(jiān)持政策向基層傾斜、向監(jiān)管執(zhí)法一線傾斜的原則,加快城鄉(xiāng)一體化步伐。
8、協(xié)會(huì)工作與工商工作的關(guān)系。工商部門與個(gè)私協(xié)會(huì)、消委會(huì)是工商行政管理工作的“一主兩翼”,要相互補(bǔ)臺(tái)。作為工商部門的“兩翼”,個(gè)私協(xié)、消委要徹底打破按部就班的工作定式,在會(huì)費(fèi)的收取、12315申投訴的調(diào)處、案件的轉(zhuǎn)化等方面要提出明確的指標(biāo),并通過(guò)為市場(chǎng)主體、為消費(fèi)者服務(wù),維護(hù)其合法權(quán)益,樹立自身良好的社會(huì)形象,同時(shí)也為工商形象增光添彩。
9、領(lǐng)與導(dǎo)的關(guān)系。在座的都是一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)。所謂領(lǐng)導(dǎo),就是既要領(lǐng)又要導(dǎo)。領(lǐng),就是帶領(lǐng)、帶頭、表率、負(fù)責(zé);導(dǎo),就是引導(dǎo)、幫助、教育、管理。你的帶頭表率作用發(fā)揮不好,僅靠扣工資、扣津貼這一個(gè)手段來(lái)帶隊(duì)伍是不會(huì)長(zhǎng)久的,希望各位多用你們的人格魅力來(lái)影響周圍的人,用公正、公平、公開的制度來(lái)用人管人,這樣才能起到引導(dǎo)的作用,才能帶好隊(duì)伍。[nextpage]三、履行好職能
不履職就沒有地位,不履職就沒有出路。我們要緊緊圍繞省局提出的“六個(gè)五”的工作目標(biāo),進(jìn)一步強(qiáng)化“依法全面履行職能”的觀念,種好工商“責(zé)任田”。
1、以作風(fēng)建設(shè)為抓手,推進(jìn)工作轉(zhuǎn)型到位。要實(shí)現(xiàn)省局提出的工作目標(biāo),轉(zhuǎn)型到位是基礎(chǔ)。我們結(jié)合實(shí)際,依照工作任務(wù)的不同,對(duì)分局不同崗位的人員配置設(shè)定了一個(gè)大體比例,將巡查隊(duì)、經(jīng)檢隊(duì)的人員適當(dāng)?shù)匕才诺枚嘁稽c(diǎn)。但人多不是玩的,要真正承擔(dān)起責(zé)任,堅(jiān)決不能是“人多不洗碗、鴨多不下蛋”的局面。每個(gè)單位要堅(jiān)持“一崗一責(zé)任、一天一考勤、一周一計(jì)劃、一月一考評(píng)”的工作方法,分局長(zhǎng)要查到崗情況,查每個(gè)室、站、隊(duì)的周工作計(jì)劃,查上級(jí)安排工作的落實(shí)進(jìn)展情況,查工作日志和學(xué)習(xí)筆記落實(shí)情況,查巡查到位情況,查消費(fèi)申投訴辦理情況,查發(fā)展目標(biāo)落實(shí)情況,查相關(guān)制度落實(shí)情況,切實(shí)抓好績(jī)效考核。通過(guò)“四個(gè)一”和“八查一考”,全面推進(jìn)轉(zhuǎn)型到位。
2、以目標(biāo)管理為抓手,推進(jìn)服務(wù)發(fā)展到位。許局長(zhǎng)在工作報(bào)告中提出了服務(wù)發(fā)展的五項(xiàng)目標(biāo),特別是市場(chǎng)主體發(fā)展數(shù)、農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展數(shù)、農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)發(fā)展數(shù)、注冊(cè)商標(biāo)申請(qǐng)數(shù)、合同示范文本推廣數(shù)等目標(biāo)要裝在每位科長(zhǎng)、分局長(zhǎng)心上。市局已對(duì)目標(biāo)進(jìn)行細(xì)化分解,年底要結(jié)硬賬。針對(duì)金融危機(jī)的影響,我們還要抓好即將出臺(tái)的《關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀促進(jìn)天門經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的意見》的學(xué)習(xí)宣傳與貫徹落實(shí),把《意見》中的每一條惠民、惠農(nóng)、惠企的措施都不折不扣地落到實(shí)處。
3、以崗位創(chuàng)新為抓手,推進(jìn)職能拓展到位。在全市工商行政管理工作會(huì)議上,我曾經(jīng)講過(guò),有創(chuàng)新才有發(fā)展,有創(chuàng)新才有活力。系統(tǒng)各地星星點(diǎn)點(diǎn)的創(chuàng)新,匯集起來(lái)就是天門工商的大發(fā)展。所謂創(chuàng)新,就是工作要有特色、有亮點(diǎn)。不僅要站在天門的角度,更要站在全省的角度,要加強(qiáng)對(duì)“五個(gè)延伸”的研究,創(chuàng)造在全省能夠打得響的典型經(jīng)驗(yàn)。各分管領(lǐng)導(dǎo)可以在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候組織掛點(diǎn)的科室和分局走出去,看一看別人怎么在干,學(xué)一學(xué)別人的創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn),實(shí)行“拿來(lái)主義”,為我所用。在對(duì)各類市場(chǎng)主體“全口徑”監(jiān)管,對(duì)主體準(zhǔn)入、存續(xù)、退出“全過(guò)程”監(jiān)管,對(duì)有關(guān)商品質(zhì)量、市場(chǎng)交易行為、競(jìng)爭(zhēng)行為“全方位”監(jiān)管上要出成效、出經(jīng)驗(yàn)。
4、以市場(chǎng)巡查為抓手,推進(jìn)各項(xiàng)整頓到位。在年度綜合考評(píng)中,我們發(fā)現(xiàn)有的分局巡查記錄是虛的,坐在家里打“√”,相互脫節(jié),互不一致,有頭無(wú)尾,一看就知道是造假。巡查的效果應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)在案件數(shù)量和罰沒收入的增長(zhǎng)上,應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)在市局提到的市場(chǎng)主體持照亮照率等指標(biāo)上。我們一定要按照市局出臺(tái)的《片區(qū)責(zé)任制市場(chǎng)巡查辦法》,認(rèn)認(rèn)真真地開展市場(chǎng)巡查,不能搞虛的、假的,要來(lái)硬的、實(shí)的,以此促進(jìn)省局提出的流通環(huán)節(jié)食品安全和流通領(lǐng)域商品質(zhì)量、農(nóng)資市場(chǎng)、打假打傳和治賄、虛假違法廣告、無(wú)照經(jīng)營(yíng)“五項(xiàng)整治”監(jiān)管重點(diǎn)的到位。
5、以質(zhì)量管理為抓手,推進(jìn)公平交易執(zhí)法到位。抓質(zhì)量管理,就是要確保依法辦案、文明辦案、廉潔辦案。當(dāng)前,要通過(guò)開展春季食品安全、“打假保春耕”等專項(xiàng)檢查,查處一批有影響的案件。在農(nóng)資打假方面,工商、質(zhì)監(jiān)、農(nóng)業(yè)等部門都有執(zhí)法權(quán),我們要抓主動(dòng)一點(diǎn),抓早一點(diǎn),要抓出亮點(diǎn),抓出社會(huì)影響和社會(huì)效果。在執(zhí)法過(guò)程中,我們特別要注意遵守管轄權(quán)限、辦案程序和各個(gè)環(huán)節(jié)的時(shí)限,堅(jiān)持文明廉潔執(zhí)法,確保案件的質(zhì)量。公平交易執(zhí)法不能滿足跟得上,要立足于打得響;案件質(zhì)量不能滿足過(guò)得去,要立足過(guò)得硬;執(zhí)法能力上不能滿足網(wǎng)上辦,要立足和諧辦。
四、發(fā)展好事業(yè)
不斷推進(jìn)工商行政管理事業(yè)的發(fā)展,是在工商新“三定”出臺(tái)和停征“兩費(fèi)”的新形勢(shì)下,我們肩負(fù)的歷史使命。我們要順應(yīng)時(shí)代要求,增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感,在“打基礎(chǔ)管長(zhǎng)遠(yuǎn)”方面有新的作為。
1、全面加強(qiáng)激勵(lì)約束機(jī)制建設(shè)。強(qiáng)化崗位目標(biāo)責(zé)任意識(shí),深化執(zhí)法“三制”工作,認(rèn)真推進(jìn)績(jī)效考核,探索將一定比例的津補(bǔ)貼與績(jī)效考核掛鉤的辦法,扣除部分全部用于獎(jiǎng)勵(lì)干得好的、干得多的同志,形成干與不干、干好干壞、干多干少不一樣的機(jī)制。
2、全面加強(qiáng)班子和隊(duì)伍建設(shè)。認(rèn)真開展科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng),以“科學(xué)發(fā)展好班子”(思路好、本領(lǐng)好、機(jī)制好、作風(fēng)好、績(jī)效好)、“六能六會(huì)”為目標(biāo)繼續(xù)推進(jìn)隊(duì)伍的培訓(xùn)、崗位能手的爭(zhēng)創(chuàng)等活動(dòng),進(jìn)一步完善學(xué)習(xí)制度,堅(jiān)持工作日志、工作筆記等好的工作方法,設(shè)立績(jī)效考核獎(jiǎng)、大案獎(jiǎng)、創(chuàng)新獎(jiǎng)。制定爭(zhēng)創(chuàng)“科學(xué)發(fā)展好班子”實(shí)施方案,扎實(shí)開展?fàn)巹?chuàng)實(shí)踐活動(dòng);市局黨委成員建立重點(diǎn)工作落實(shí)責(zé)任制和工作落實(shí)進(jìn)展情況每周碰頭制;組織機(jī)關(guān)干部“六能”和基層干部“六會(huì)”考試,建立學(xué)崗等淘汰機(jī)制。
3、全面加強(qiáng)基層建設(shè)。以“五個(gè)一”創(chuàng)建活動(dòng)為載體,想方設(shè)法解決好鄉(xiāng)鎮(zhèn)邊遠(yuǎn)分局的交通裝備和站、隊(duì)的信息化設(shè)備,抓緊多寶、干驛、盧市等分局的危房改造,開展基層分局視覺形象規(guī)范建設(shè),統(tǒng)籌規(guī)劃,規(guī)范設(shè)計(jì),分步抓好岳口、皂市、漁薪、汪場(chǎng)、城南等單位的形象改造,建立和落實(shí)基層干部談心制度、關(guān)心慰問(wèn)制度、休假制度,使基層的工作和生活環(huán)境明顯改善。
4、全面加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。以落實(shí)省局即將修訂的“八條禁令”和深化黨員“五個(gè)一”活動(dòng)為抓手,強(qiáng)化效能監(jiān)察,厲行政務(wù)公開,進(jìn)一步開展述職述廉活動(dòng),認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任目標(biāo),扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。
市場(chǎng)局局長(zhǎng)履職報(bào)告 第7篇
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公訴機(jī)關(guān)指控,被告人楊樹新身為市工商局公平交易局局長(zhǎng),在2003年劣質(zhì)奶粉充斥阜陽(yáng)市場(chǎng)的情況下,不依法履行法定職責(zé),漠視上級(jí)部署和要求,未能認(rèn)真組織開展相關(guān)市場(chǎng)監(jiān)督檢查活動(dòng)。在消費(fèi)者楊某已舉報(bào)劣質(zhì)奶粉,且該局三里分局經(jīng)對(duì)轄區(qū)奶粉市場(chǎng)抽檢,不合率達(dá)66%以上,以及當(dāng)?shù)匦侣劽襟w相繼兩次對(duì)劣質(zhì)奶粉情況進(jìn)行報(bào)道的情況下,市公平交易局仍未采取任何措施開展奶粉市場(chǎng)整頓,楊樹新也未按市局安排落實(shí)協(xié)查工作。
在阜陽(yáng)市政府 2004年1月決定在全市開展奶粉市場(chǎng)專項(xiàng)集中整治活動(dòng)中,作為被安排為牽頭單位具體負(fù)責(zé)人的楊樹新,卻沒有通知抽調(diào)人員到位,致使此次全市專項(xiàng)治理劣質(zhì)奶粉市場(chǎng)工作未取得應(yīng)有成效。同年2月23日,就在全市各縣工商部門查扣大量劣質(zhì)奶粉的情況下,楊樹新所在市公平交易局在向省局報(bào)告情況中,仍稱“阜陽(yáng)市場(chǎng)銷售不合格奶粉現(xiàn)象已基本杜絕”,后釀成震驚全國(guó)的阜陽(yáng)劣質(zhì)奶粉事件,使國(guó)家和人民群眾的利益遭受重大損失。
面對(duì)指控,被告人楊樹新當(dāng)庭提出異議,以公平交易局作為市工商局的一個(gè)內(nèi)設(shè)科室,當(dāng)時(shí)已按省、市局要求轉(zhuǎn)發(fā)了有關(guān)整頓食品市場(chǎng)的文件,并部署下級(jí)單位報(bào)告查處結(jié)果。對(duì)公訴機(jī)關(guān)質(zhì)問(wèn)其為何未采取具體方案的問(wèn)題,楊樹新的回答是:“上面發(fā)的文件中要求已很詳細(xì)具體啦。”
市場(chǎng)局局長(zhǎng)履職報(bào)告 第8篇
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民政系統(tǒng)個(gè)人述職述廉報(bào)告
公司財(cái)務(wù)部年終工作總結(jié)及述職報(bào)告市容大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子述職報(bào)告xx機(jī)關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)述職報(bào)告xx工委文秘人員述職報(bào)告
xxx鎮(zhèn)本屆黨委政府領(lǐng)導(dǎo)班子述職報(bào)告
檔案局個(gè)人述職縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部述廉報(bào)告郵政局副局長(zhǎng)述職報(bào)告
市委書記年終/年度述職述廉報(bào)告
黨支部書記年終/年度述職報(bào)告
民族宗教局局長(zhǎng)的述職報(bào)告水利局局長(zhǎng)年度述職述廉報(bào)告
武裝部長(zhǎng)述職報(bào)告縣委常委集體述職報(bào)告
財(cái)政局長(zhǎng)年終/年度述職報(bào)告黨委書記在領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)上的述職報(bào)告
外經(jīng)局局長(zhǎng)在人大常委會(huì)上的述職報(bào)告
水務(wù)管理局局長(zhǎng)的述職報(bào)告
鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)個(gè)人述廉述職報(bào)告畜牧水產(chǎn)局長(zhǎng)述職報(bào)告
鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)屆終的述職報(bào)告銀行員工個(gè)人述職報(bào)告
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收費(fèi)站副站長(zhǎng)述職報(bào)告述職報(bào)告(校長(zhǎng))
市場(chǎng)局局長(zhǎng)履職報(bào)告 第9篇
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一、整治目標(biāo)
把依法查處制售假冒偽劣汽車配件等違法犯罪行為,整頓質(zhì)量低劣、造成車輛行駛安全事故及嚴(yán)重侵犯他人商標(biāo)權(quán)的汽車配件的銷售企業(yè)和配件市場(chǎng),打擊非法的報(bào)廢汽車回收和非法舊機(jī)動(dòng)車交易作為整治工作的重點(diǎn)和突破口。通過(guò)專項(xiàng)整治,遏制制售假冒偽劣汽車配件、倒賣報(bào)廢汽車等違法犯罪活動(dòng),使汽車維修服務(wù)質(zhì)量有所提高,用戶投訴明顯減少,舊機(jī)動(dòng)車交易和報(bào)廢汽車回收秩序得到好轉(zhuǎn),經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)行為和納稅行為得到進(jìn)一步規(guī)范。
二、整治任務(wù)和措施
(一)打擊制售假冒偽劣汽車配件活動(dòng)。依據(jù)國(guó)家有關(guān)政策法規(guī)和汽車配件強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),對(duì)我縣汽車配件銷售企業(yè)(包括個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶)進(jìn)行清理整頓。依法從嚴(yán)查處制售假冒偽劣汽車配件的企業(yè)和相關(guān)責(zé)任人,確定一批重點(diǎn)整治的汽車配件市場(chǎng)或門市,向社會(huì)公告經(jīng)清理依法取締的汽車配件銷售企業(yè)。
(二)清理整頓和規(guī)范汽車維修市場(chǎng)。對(duì)汽車維修企業(yè)(包括個(gè)體維修戶)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件進(jìn)行全面檢查,對(duì)達(dá)不到開業(yè)條件的,責(zé)令整改,逾期仍不達(dá)標(biāo)的,取消經(jīng)營(yíng)許可;對(duì)沒有取得經(jīng)營(yíng)許可從事汽車維修的企業(yè),責(zé)令停業(yè),按規(guī)定補(bǔ)辦經(jīng)營(yíng)許可。對(duì)一、二類維修企業(yè)未按規(guī)定配備質(zhì)量檢查人員,從業(yè)人員未能持證上崗,對(duì)超技術(shù)級(jí)別從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的,未按照汽車維修技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范維修汽車且維修質(zhì)量低劣的,使用有假冒偽劣汽車配件維修汽車的,采取欺騙行為坑害消費(fèi)者合法權(quán)益的,對(duì)未按規(guī)定執(zhí)行維修價(jià)格備案和實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)制度多收費(fèi)、亂收費(fèi)的,要責(zé)令停業(yè)整頓或暫扣、吊扣經(jīng)營(yíng)許可證。向社會(huì)公告經(jīng)清理整頓后依法取消經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的汽車維修企業(yè),使其接受社會(huì)監(jiān)督。
(三)清理整頓報(bào)廢汽車回收拆解市場(chǎng)。根據(jù)國(guó)務(wù)院《報(bào)廢汽車回收管理辦法》、《廢舊金屬收購(gòu)業(yè)治安管理辦法》的有關(guān)規(guī)定,我縣民用爆破器材有限責(zé)任公司是全縣回收?qǐng)?bào)廢汽車唯一的合法企業(yè)。此次整頓要加強(qiáng)對(duì)非法回收拆解報(bào)廢汽車企業(yè)(包括個(gè)體拆解戶)進(jìn)行清理和規(guī)范,重點(diǎn)檢查報(bào)廢汽車回收、拆解以及回收和拆解后報(bào)廢汽車及總成流向等情況,嚴(yán)厲打擊倒賣報(bào)廢汽車及其總成等違法犯罪活動(dòng)。對(duì)機(jī)修業(yè)重點(diǎn)檢查偽造或未經(jīng)許可擅自更改車輛發(fā)動(dòng)機(jī)號(hào)、車架號(hào)、車牌號(hào)和改變車身顏色的違法行為;對(duì)報(bào)廢汽車回收業(yè)重點(diǎn)檢查是否按照要求檢驗(yàn)機(jī)動(dòng)車報(bào)廢證明,是否有拆解、改裝、拼裝、倒賣有犯罪嫌疑汽車問(wèn)題。向社會(huì)公告經(jīng)清理整頓后依法取締的報(bào)廢汽車回收企業(yè)。
三、實(shí)施步驟
1、動(dòng)員部署階段(8月上旬)。成立*縣汽車市場(chǎng)專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,下發(fā)相關(guān)文件,進(jìn)行工作部署。
2、自查自糾階段(8月中旬至8月下旬)。成立縣汽車市場(chǎng)專項(xiàng)整治工作機(jī)構(gòu),提出整治方案,開展專項(xiàng)整治自查自糾,并于8月底前將自查自糾情況報(bào)送縣整治領(lǐng)導(dǎo)小組。檢查中發(fā)現(xiàn)的大案要案,要及時(shí)向縣整治領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。
3、全面整治階段(9月)。針對(duì)自查自糾過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,組織開展專項(xiàng)整治,各相關(guān)單位認(rèn)真履行職責(zé),密切配合,嚴(yán)格執(zhí)法,確保整治到位、查處到位。同時(shí),作好準(zhǔn)備,迎接州整治協(xié)調(diào)工作組來(lái)我縣檢查。
4、總結(jié)驗(yàn)收階段(10月)。各相關(guān)部門及責(zé)任單位對(duì)專項(xiàng)整治工作進(jìn)行全面總結(jié),并于10月31日前將整治工作總結(jié)報(bào)送縣整治領(lǐng)導(dǎo)小組??h整治領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)整治目標(biāo),進(jìn)行檢查驗(yàn)收。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立縣*汽車市場(chǎng)專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由縣人民政府副縣長(zhǎng)劉孟龍任組長(zhǎng),縣*局局長(zhǎng)張自政、縣監(jiān)察局局長(zhǎng)劉明堯、縣政府辦副主任謝成都任副組長(zhǎng),縣經(jīng)貿(mào)局、縣*局、縣監(jiān)察局、縣財(cái)政局、縣交通局、縣物價(jià)局、縣國(guó)稅局、縣地稅局、縣工商局、縣交警大隊(duì)、縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、縣民用爆破器材有限責(zé)任公司負(fù)責(zé)人以及麻栗場(chǎng)鎮(zhèn)、團(tuán)結(jié)鎮(zhèn)、民樂(lè)鎮(zhèn)、龍?zhí)舵?zhèn)、茶峒鎮(zhèn)、*鎮(zhèn)政府行政一把手為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣民用爆破器材有限責(zé)任公司,謝成都兼任辦公室主任,龍長(zhǎng)生、羅天春任辦公室副主任。各相關(guān)單位也要成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu),認(rèn)真抓好這項(xiàng)工作。
市場(chǎng)局局長(zhǎng)履職報(bào)告 第10篇
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根據(jù)中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革總體方案》的文件精神,全面貫徹黨的教育方針和黨中央關(guān)于教育工作的決策部署、落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略、解決人民群眾普遍關(guān)心的教育突出問(wèn)題等情況。針對(duì)我區(qū)教育發(fā)展壯大過(guò)程中所面臨的突出矛盾、暴露出的尖銳問(wèn)題以及存在的不穩(wěn)定因素,如人民對(duì)優(yōu)質(zhì)教育日益增長(zhǎng)需要與教育發(fā)展不充分不平衡的矛盾,教師隊(duì)伍建設(shè)跟不上辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大的問(wèn)題,校園周邊存在“臟、亂、差”現(xiàn)象和安全隱患,“雙減”政府下校外等,急需壓實(shí)各區(qū)直部門履行教育工作職能責(zé)任、街(鎮(zhèn))履行教育工作屬地責(zé)任,與教育部門形成合力,營(yíng)造教育高質(zhì)量發(fā)展的生態(tài)環(huán)境,促進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。結(jié)合《2021年度縣級(jí)人民政府履行教育職責(zé)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》,強(qiáng)化對(duì)區(qū)直部門和街(鎮(zhèn))履行教育職責(zé)的評(píng)價(jià),故制定《長(zhǎng)沙市岳麓區(qū)區(qū)直部門和街(鎮(zhèn))履行教育職責(zé)評(píng)價(jià)實(shí)施方案》。
二、評(píng)價(jià)實(shí)施的基本流程
(一)評(píng)價(jià)內(nèi)容
為落實(shí)區(qū)直部門履行教育職責(zé)的職能責(zé)任以及我區(qū)教育改革發(fā)展中面臨的問(wèn)題、矛盾以及不穩(wěn)定因素,制定了區(qū)直部門履行教育職責(zé)評(píng)價(jià)指標(biāo),主要為貫徹落實(shí)黨的教育方針政策,各類教育規(guī)范發(fā)展,統(tǒng)籌推進(jìn)本行政區(qū)域教育工作情況,加強(qiáng)教育保障情況,貫徹落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府教育重大決策、意見和年度教育工作目標(biāo)任務(wù)完成情況等5項(xiàng)一級(jí)指標(biāo),共50項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)。為壓實(shí)街(鎮(zhèn))履行教育職責(zé)的屬地責(zé)任,制定了加強(qiáng)黨對(duì)教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)立德樹人根本任務(wù),透徹推進(jìn)教育改革發(fā)展重點(diǎn)任務(wù),推動(dòng)各類教育高質(zhì)量發(fā)展,確保教育安全穩(wěn)定等5項(xiàng)一級(jí)指標(biāo),共20項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)。
(二)評(píng)價(jià)程序
評(píng)價(jià)實(shí)施工作采取與區(qū)直部門、街(鎮(zhèn))年度評(píng)價(jià)相結(jié)合的方式進(jìn)行,評(píng)價(jià)工作實(shí)行百分制,滿分100分,具體指標(biāo)根據(jù)省、市人民政府教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室年度評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,結(jié)合我區(qū)年度重點(diǎn)任務(wù)等確定。
1. 通知。年度評(píng)價(jià)工作指標(biāo)體系和實(shí)施細(xì)則確定后,區(qū)人民政府教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室向區(qū)級(jí)有關(guān)部門印發(fā)自評(píng)通知,組織我區(qū)評(píng)價(jià)工作。
2. 自查自評(píng)。區(qū)直部門和街(鎮(zhèn))接到自評(píng)通知后,按照統(tǒng)一部署,認(rèn)真就本部門履行教育工作職責(zé)開展自查自評(píng),形成自評(píng)報(bào)告,并按要求報(bào)送區(qū)人民政府教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室,區(qū)直部門和街(鎮(zhèn))對(duì)自評(píng)報(bào)告和相關(guān)材料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。
3. 滿意度調(diào)查。對(duì)各類學(xué)校及部分教職員工發(fā)放滿意度調(diào)查表,調(diào)查學(xué)校及教職員工對(duì)區(qū)直部門和街(鎮(zhèn))履行教育職責(zé)情況。
4.實(shí)地督查。區(qū)人民政府教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室在對(duì)區(qū)直部門和街(鎮(zhèn))自評(píng)材料和滿意度調(diào)查情況研判的基礎(chǔ)上組織有關(guān)部門、督學(xué)和督導(dǎo)評(píng)估專家組成督查組,依據(jù)評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行實(shí)地督查,隨機(jī)查閱文件、會(huì)議紀(jì)要以及相關(guān)數(shù)據(jù)。
5. 結(jié)果反饋。區(qū)人民政府教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室根據(jù)區(qū)直部門和街(鎮(zhèn))自評(píng)報(bào)告、相關(guān)佐證材料、實(shí)地督查以及第三方評(píng)價(jià)等情況,形成反饋意見和問(wèn)題清單向區(qū)級(jí)有關(guān)部門反饋。
6. 整改落實(shí)。區(qū)直部門和街(鎮(zhèn))接到反饋意見和問(wèn)題清單后,按要求進(jìn)行整改并提交書面整改報(bào)告,區(qū)人民政府教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室視整改情況進(jìn)行復(fù)查。
(三)評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用
評(píng)價(jià)結(jié)果將作為區(qū)直部門和街(鎮(zhèn))領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核、獎(jiǎng)懲的重要依據(jù),同時(shí)也作為績(jī)效考核的重要方面。對(duì)履行教育職責(zé)一到位、整改不力、出現(xiàn)重特大教育安全事故、有弄虛作假行為的,將按照有關(guān)規(guī)定,對(duì)有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究。
三、評(píng)價(jià)實(shí)施的初步成效
(一)履行好領(lǐng)導(dǎo)教育工作的職責(zé)
一是加強(qiáng)改善黨對(duì)教育工作全面領(lǐng)導(dǎo)。完善了區(qū)委區(qū)政府定期研究教育工作機(jī)制,今年以來(lái)區(qū)委常委會(huì)3次聽取教育工作專題匯報(bào)、研究相關(guān)工作,區(qū)政府常務(wù)會(huì)議3次研究落實(shí)教育具體工作,如“雙減”任務(wù)、學(xué)位建設(shè)、教師工資收入等問(wèn)題。建立了區(qū)教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組例會(huì)和專題會(huì)議制度,今年以來(lái)多次調(diào)度“雙減”任務(wù)的實(shí)施,及時(shí)解決教育改革發(fā)展中的難點(diǎn)、堵點(diǎn)。宣傳部通過(guò)黨史學(xué)校教育,加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校思想政治工作,把握黨對(duì)學(xué)校意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、主導(dǎo)權(quán)
二是貫徹落實(shí)黨的教育方針政策。制定出臺(tái)全區(qū)教育改革和發(fā)展的規(guī)范性文件,今年兩辦出臺(tái)貫徹落實(shí)“雙減”工作實(shí)施方案、印發(fā)了深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革試點(diǎn)方案、制定規(guī)范民辦義務(wù)教育發(fā)展專項(xiàng)工作實(shí)施方案等相關(guān)文件,明確了相關(guān)區(qū)直部門和街(鎮(zhèn))的職能職責(zé),確立了全區(qū)教育發(fā)展目標(biāo),規(guī)范了全區(qū)教育發(fā)展方向,為岳麓教育更好更快發(fā)展提供了政策支持。組織部聯(lián)合教育局印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)岳麓區(qū)中小學(xué)校黨的建設(shè)工作的八項(xiàng)舉措》的通知,實(shí)現(xiàn)了全域中小學(xué)校黨的組織和黨的工作全覆蓋,順暢了黨組織隸屬關(guān)系。
三是建立健全黨對(duì)教育工作支持制度。建立了街(鎮(zhèn))黨政主要領(lǐng)導(dǎo)深入學(xué)校一線調(diào)研、聯(lián)系學(xué)校和年終述職必述教育制定,做到及時(shí)了解學(xué)校的發(fā)展情況、研究和解決學(xué)校發(fā)展中的實(shí)際問(wèn)題。聯(lián)合發(fā)改局、財(cái)政局、市場(chǎng)監(jiān)管局健全了治理教育亂收費(fèi)聯(lián)系會(huì)議制度,加強(qiáng)了對(duì)教育收費(fèi)的日常監(jiān)管和定期簡(jiǎn)稱,實(shí)現(xiàn)了教育收費(fèi)零投訴、無(wú)舉報(bào)。
(二)履行好發(fā)展教育工作的職責(zé)
一是科學(xué)制定教育發(fā)展規(guī)劃。發(fā)改局把教育優(yōu)先發(fā)展和改革發(fā)展納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃,聯(lián)合資規(guī)分局、財(cái)政局、住建局、統(tǒng)計(jì)局以及相關(guān)街(鎮(zhèn))等協(xié)同教育局制定區(qū)域內(nèi)學(xué)?;窘ㄔO(shè)規(guī)劃,穩(wěn)步推進(jìn)各類學(xué)校布局調(diào)整,“十四五”規(guī)劃了33所中小學(xué)校、61所幼兒園,新增小學(xué)學(xué)位38070個(gè)、中學(xué)學(xué)位20250個(gè)、普惠學(xué)前教育學(xué)位14580個(gè)。
二是加快完成優(yōu)質(zhì)學(xué)位建設(shè)。為切實(shí)解決人民對(duì)優(yōu)質(zhì)教育日益增長(zhǎng)需要,為滿足區(qū)域內(nèi)新增義務(wù)教育人數(shù)和幼兒數(shù)上好學(xué)、好上學(xué)的需求,財(cái)政局落實(shí)學(xué)校建設(shè)配套資金,住建局加快學(xué)校建設(shè)進(jìn)度,今年新開學(xué)4所小學(xué)、1所中學(xué)、3所幼兒園,新增小學(xué)學(xué)位5730個(gè)、中學(xué)學(xué)位3600個(gè)、普惠學(xué)前教育學(xué)位990個(gè)。
三是全面縮小城鄉(xiāng)教育差距。我區(qū)涉農(nóng)面積高達(dá)400多平方公里,為促進(jìn)區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展,讓廣大農(nóng)村學(xué)生在家門口享受到高質(zhì)量教育,財(cái)政局安排1.2億專項(xiàng)建設(shè)資金對(duì)博才雨敞坪學(xué)校、蓮花實(shí)驗(yàn)中學(xué)、含浦中學(xué)等3所農(nóng)村學(xué)校進(jìn)行擴(kuò)容、薄改與能力提升,發(fā)改局、資規(guī)分局、住建局以及相關(guān)街(鎮(zhèn))在項(xiàng)目立項(xiàng)、用地手續(xù)審批、建設(shè)手續(xù)予以優(yōu)先辦理,相關(guān)街(鎮(zhèn))對(duì)學(xué)校用地征拆、學(xué)校建設(shè)外部環(huán)境優(yōu)化予以重點(diǎn)推進(jìn),為了3所學(xué)校如期建設(shè)提供了堅(jiān)實(shí)保障。為鼓勵(lì)優(yōu)秀教師扎根農(nóng)村、支援農(nóng)村,編辦足額配齊農(nóng)村學(xué)校教師編制數(shù),財(cái)政局保障教師鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼資金,人社局在農(nóng)村教師職稱評(píng)定予以政策支持。
四是規(guī)范發(fā)展各類民辦教育。自“雙減”政策出臺(tái)以來(lái),政法委牽頭成立了校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)處置小組,對(duì)全區(qū)各類民辦教育進(jìn)行逐一摸排、整治,市場(chǎng)監(jiān)管局、公安分局、消防救援大隊(duì)等部門配合教育局開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)2次,對(duì)18所校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)存在的虛假宣傳、違規(guī)辦學(xué)及消防安全隱患等問(wèn)題責(zé)令整改。行政審批局、金融事務(wù)中心聯(lián)合教育局建設(shè)了“岳麓區(qū)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)”,最大限度保障學(xué)生家長(zhǎng)的權(quán)益,有效解決“退費(fèi)難”、“卷錢跑路”等問(wèn)題。宣傳部通過(guò)新聞媒體加大對(duì)“雙減”工作的政策宣傳、闡釋、解讀力度,全面推介新舉措、新成效、新經(jīng)驗(yàn)。網(wǎng)信辦全面加強(qiáng)相關(guān)輿情管控、處置,防止產(chǎn)生負(fù)面影響。街(鎮(zhèn))牽頭對(duì)轄區(qū)內(nèi)無(wú)證辦學(xué)機(jī)構(gòu)的排查整治,確保無(wú)證辦學(xué)機(jī)構(gòu)年內(nèi)全面清零。
(二)履行好管理教育工作的職責(zé)
一是構(gòu)建和諧的校園周邊環(huán)境。為學(xué)校教育教學(xué)工作提供優(yōu)質(zhì)的外部環(huán)境,區(qū)城管綜合執(zhí)法大隊(duì)聯(lián)合相關(guān)街(鎮(zhèn))對(duì)校園周邊臟、亂、差現(xiàn)象進(jìn)行專項(xiàng)整治,著重拆除違章建筑,取締流動(dòng)攤點(diǎn),查處占道經(jīng)營(yíng)、隨意張貼、懸掛各類廣告牌等現(xiàn)象。公安分局嚴(yán)厲打擊侵犯學(xué)校和教師正當(dāng)權(quán)益、擾亂正常教育秩序,危害中小學(xué)生、幼兒身心健康的違法犯罪行為,并對(duì)全區(qū)學(xué)校、幼兒園安保人員進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)。市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)校園及周邊食品安全問(wèn)題進(jìn)行地毯式排查,取締無(wú)證攤點(diǎn)門店。文旅體局聯(lián)合街(鎮(zhèn))對(duì)學(xué)校、幼兒園周邊200米范圍內(nèi)的網(wǎng)吧、ktv、游戲廳等娛樂(lè)場(chǎng)所進(jìn)行了關(guān)停處理。
二是營(yíng)造良好的尊師重教氛圍。為調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面大力支持教育、關(guān)心教師身心健康,街(鎮(zhèn))每年召開轄區(qū)內(nèi)教育工作座談會(huì),及時(shí)了解教師群體所面臨的困惑,研究并解決教師群體的實(shí)際問(wèn)題,幫扶、慰問(wèn)困難教職員工,表彰優(yōu)秀教育工作者。總工會(huì)安排專項(xiàng)資金對(duì)全區(qū)274位困難教職員工進(jìn)行了慰問(wèn),總計(jì)慰問(wèn)金額為428600元,最高為2萬(wàn)元。
三是發(fā)展高尚的師德師風(fēng)生態(tài)。為推動(dòng)全區(qū)師德師風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、長(zhǎng)效化,組織部通過(guò)指導(dǎo)學(xué)校黨建工作,強(qiáng)化教師隊(duì)伍的黨性教育與思想政治素質(zhì)考察。紀(jì)委監(jiān)委協(xié)同教育局對(duì)全區(qū)學(xué)校、幼兒園師德師風(fēng)工作進(jìn)行專項(xiàng)巡查整治,并建立師德失范行為通報(bào)警示制度。宣傳部(文明辦)積極發(fā)掘教師先進(jìn)典型,今年全區(qū)教師1人獲評(píng)“中國(guó)好人”、7人獲評(píng)“長(zhǎng)沙好人”、1人獲評(píng)“岳麓楷?!保⒃凇爸讣庠缆础焙腿到y(tǒng)廣泛宣傳推介。為全域高尚的師德師風(fēng)生態(tài)發(fā)展提供了強(qiáng)勁保障。
(三)履行好保障教育工作的職責(zé)。
一是建設(shè)優(yōu)秀穩(wěn)定的師資隊(duì)伍。為實(shí)現(xiàn)區(qū)域教育高質(zhì)量發(fā)展,必須有一批穩(wěn)定的高素質(zhì)教師隊(duì)伍,編辦根據(jù)在校學(xué)生人數(shù)變化,做好教職工編制動(dòng)態(tài)調(diào)整工作,今年新核編1163人,并達(dá)到國(guó)家基本標(biāo)準(zhǔn)。人社局及時(shí)補(bǔ)充招聘教師,合理控制空編數(shù)量,逐年消化臨聘教師,今年新招聘教師400人。財(cái)政局嚴(yán)格按照教職工工資總額(含績(jī)效工資)的1.5%的標(biāo)準(zhǔn)安排教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi),并列入財(cái)政預(yù)算,切實(shí)滿足教師對(duì)業(yè)務(wù)能力水平提升的需求。打造了一支整體水平較高、充滿活力的適應(yīng)教育事業(yè)發(fā)展需要的師資隊(duì)伍。