應(yīng)急管理報告15篇

篇一 應(yīng)急管理自查報告

我鎮(zhèn)的應(yīng)急管理工作在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在鎮(zhèn)黨委、政府的正確決策下，按照抓基層、打基礎(chǔ)，抓落實、求發(fā)展的思路，加強組織協(xié)調(diào)，完善機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)和預(yù)案體系，做好統(tǒng)籌規(guī)劃，提高應(yīng)對突發(fā)公共事件的能力，最大程度地減少突發(fā)公共事件及其造成的危害，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟社會穩(wěn)定發(fā)展，較好地完成了各項工作任務(wù)，現(xiàn)將工作開展自查情況報告如下：

一.主要工作開展情況

1.加強領(lǐng)導(dǎo)，分級負責，建立高效快捷運轉(zhuǎn)機制。鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府成立了水南突發(fā)公共事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨委書記、鎮(zhèn)長擔任第一組長，黨委副書記、人大主席任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，各相關(guān)單位為成員，負責研究制定全鎮(zhèn)應(yīng)對突發(fā)公共事件重大決策和指導(dǎo)意見，決定和部署全鎮(zhèn)突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作，組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)突發(fā)公共事件的預(yù)防預(yù)警、應(yīng)急處置、應(yīng)急保障、應(yīng)急救援等工作，開展突發(fā)公共事件的相關(guān)應(yīng)對工作。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)立在鎮(zhèn)黨政辦，負責鎮(zhèn)應(yīng)急工作的日常事務(wù)。同時，我鎮(zhèn)還成立了地質(zhì)災(zāi)害、重大動物疫情、地震、森林火災(zāi)、糧食、衛(wèi)生、信訪、道路交通、食品安全等專項應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責組織協(xié)調(diào)處置各類專項突發(fā)公共事件，各村明確專人為應(yīng)急管理協(xié)管信息員。

2.認真研究，充分論證，加強應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)。鎮(zhèn)應(yīng)急辦深入組織開展應(yīng)急體系建設(shè)調(diào)研，結(jié)合實際，研究制定了《水南鎮(zhèn)人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，明確了各部門處置突發(fā)公共事件職責和應(yīng)急程序，完善了處置突發(fā)公共事件管理工作機制。根據(jù)《水南鎮(zhèn)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，各專項應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組堅持從實際出發(fā)，實事求是、因地制宜，制定和完善了《安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《水南鎮(zhèn)突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案》、《防洪抗旱工作預(yù)案及重點工程防洪搶險預(yù)案》、《地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》等一系列既符合客觀實際，又具操作性的專項應(yīng)急預(yù)案，各村也制定了村級公共突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。

3.加強值守，整合資源，健全應(yīng)急處置工作機制。各部門做好突發(fā)公共事件隱患的排查，建立健全監(jiān)測、預(yù)測、預(yù)報、預(yù)警體系。強化應(yīng)急值守機制，認真落實應(yīng)急值班制度，初步形成了以鎮(zhèn)黨政辦值班電話為主線，各村和鎮(zhèn)直各有關(guān)單位值班單位為依托的應(yīng)急信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。加強應(yīng)急資源保障建設(shè)，根據(jù)整合資源、統(tǒng)一調(diào)度的原則，科學(xué)合理地儲備防汛抗旱、防火等應(yīng)急專用物資。

4.加強矛盾糾紛化解好隱患排查。社會矛盾糾紛是引發(fā)突發(fā)性公共事件的主要內(nèi)因，為了切實防控公共群體性事件的發(fā)生，我鎮(zhèn)針對重點工程土地征用拆遷、地質(zhì)災(zāi)害治理、企業(yè)生產(chǎn)環(huán)境污染等突出問題，指派鎮(zhèn)村干部深入群眾排查化解矛盾糾紛，及時掌握相關(guān)情況，建立了風險隱患臺帳，制作了風險隱患分布圖和社會矛盾糾紛排查化解工作流程圖，建立健全了各類矛盾隱患排查監(jiān)控機制，及時落實解決整改及處置責任，做到早發(fā)現(xiàn)、早處置，把問題好矛盾解決在基層，化解在萌芽狀態(tài)。

5.切實加強應(yīng)急管理宣傳教育。通過黨務(wù)政務(wù)村務(wù)公開欄。宣傳條幅。廣播等載體，向廣大人民群眾廣泛宣傳應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、避險、自救、互救、減災(zāi)等知識，增強人民群眾的憂患意識、社會責任意識和自救、互救能力，努力做到應(yīng)急常識進村組、進企業(yè)、進學(xué)校、進家庭，形成全社會共同正確應(yīng)對突發(fā)公共事件的良好局面。注重加強對中小學(xué)生應(yīng)急知識教育，通過組織觀看應(yīng)急防災(zāi)影像資料、專家授課、應(yīng)急演練等多種形式，提高學(xué)生對應(yīng)急知識和自我救助的理解與運用，通過開展學(xué)生帶法回家活動，進一步擴大宣傳面。

6.加強應(yīng)急管理機構(gòu)和應(yīng)急隊伍建設(shè)。一是抓好骨干隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮黨員、防化營等在應(yīng)急工作中的骨干作用，加強公安機關(guān)應(yīng)急隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮骨干應(yīng)急隊伍在應(yīng)急管理工作中的重要作用。二是抓好專業(yè)隊伍建設(shè)，立足于現(xiàn)有的應(yīng)急救援隊伍，整合各類專業(yè)救援力量，逐步建立統(tǒng)一高效的專業(yè)應(yīng)急救援體系。三是抓好共青團等志愿者隊伍建設(shè)，廣泛動員社會青年力量，加強應(yīng)急救援志愿者隊伍建設(shè)，組織、指導(dǎo)各地、各部門和有關(guān)單位根據(jù)區(qū)域特點、部門職責、行業(yè)特點，開展應(yīng)急救援志愿者隊伍招募、培訓(xùn)等鼓掌哦。

7.開展應(yīng)急培訓(xùn)和演練。根據(jù)應(yīng)急管理工作的要求，我鎮(zhèn)有計劃地聘請了專業(yè)人員，先后組織開展森林火災(zāi)、重大動物疫情、道路安全，學(xué)校師生防震演練等各類知識講座和技能培訓(xùn)，提高了應(yīng)急救援人員的專業(yè)技能和處置能力。按照應(yīng)對突發(fā)公共事件的實戰(zhàn)要求，我鎮(zhèn)高度重視應(yīng)急演練工作，在演練中落實預(yù)案，增強應(yīng)急處置能力，并在實踐中不斷修改完善預(yù)案。全鎮(zhèn)有計劃、有組織、分層次地組織開展了突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急演練、防火防災(zāi)應(yīng)急疏散演練、抗洪救援演練、突發(fā)交通事故應(yīng)急演練等各類演練活動。通過演練，檢驗了預(yù)案，有效地提高了各部門應(yīng)對突發(fā)公共事件的實戰(zhàn)能力。

二.存在的主要問題

1.專項應(yīng)急預(yù)案和部門及村級應(yīng)急預(yù)案有待進一步完善。

2.應(yīng)急經(jīng)費和后勤保障不足。

3.應(yīng)急隊伍建設(shè)好農(nóng)村應(yīng)急管理示范點建設(shè)有待進一步加強。

三.整改措施

1.進一步完善全鎮(zhèn)應(yīng)急預(yù)案體系

進一步抓好全鎮(zhèn)各類應(yīng)急預(yù)案的修訂、發(fā)布和實施工作。按照內(nèi)容合法、程序規(guī)范、政務(wù)公開的原則，認真做好應(yīng)急預(yù)案的發(fā)布和宣傳，組織力量抓好預(yù)案的組織實施，有步驟、有重點地推進應(yīng)急管理工作的開展。

2.進一步加強應(yīng)急機構(gòu)和隊伍建設(shè)

進一步完善全鎮(zhèn)應(yīng)急管理的各類工作機構(gòu)，加強應(yīng)急隊伍建設(shè)。重點抓好骨干隊伍、專業(yè)隊伍(防化營)建設(shè)，加強應(yīng)急救援體系建設(shè)，完善各項保障措施，健全救災(zāi)物資的儲備制度。對一些重點部位、重點工作項目，建立完善預(yù)防和應(yīng)急管理措施，全面提高全社會的抗風險能力。

3、進一步推進預(yù)測預(yù)警系統(tǒng)、應(yīng)急指揮信息平臺建設(shè)。

建立完善我鎮(zhèn)突發(fā)公共事件預(yù)測預(yù)警體系，對于一些可以預(yù)測的突發(fā)公共事件，逐步建立完善預(yù)測預(yù)警的工作體系。加快應(yīng)急信息平臺建設(shè)，以政府系統(tǒng)電子政務(wù)建設(shè)為基礎(chǔ)，整合各類信息資源，加強硬件系統(tǒng)與軟件系統(tǒng)的同步建設(shè)，實現(xiàn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)與技術(shù)體系的高度融合，提高信息平臺的整體效益。

4.進一步擴大應(yīng)急管理科普宣傳教育

做好我鎮(zhèn)應(yīng)急管理科普宣教工作，增強公眾的公共安全和社會責任意識，提高公眾應(yīng)對突發(fā)公共事件的能力，最大限度地預(yù)防突發(fā)公共事件并減少損失，保障公眾合法利益和生命財產(chǎn)安全。

應(yīng)急管理自查報告范文

篇二 三防形勢應(yīng)急管理策略調(diào)研報告

該文在介紹_____市近年汛情現(xiàn)狀、特點及三防應(yīng)急管理所面臨的主要問題的基礎(chǔ)上，提出了建立健全_____市三防應(yīng)急管理機制的思路以及完善健全應(yīng)急管理機制的策略，為_____市社會經(jīng)濟發(fā)展提供水安全保障。

1 概述

_____作為廣東省的政治、經(jīng)濟和文化中心，在近1o年快速發(fā)展的基礎(chǔ)上，正按照精心打造“經(jīng)濟中心”、“文化名城”、“山水之都”，建成帶動全省、輻射華南、影響東南亞的現(xiàn)代化大都市的目標前進，加強城市建設(shè)和管理工作，推進_____社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。在此進程中，必須加強和推進三防應(yīng)急管理工作，為城市可持續(xù)發(fā)展提供水安全保障。

2 _____市汛情現(xiàn)狀與特點

2．1 _____市汛情現(xiàn)狀

_____市地處東、西、北三江匯合處，地勢東北高西南低，北部和東北部是山區(qū)，中部是丘陵和臺地，汛期易產(chǎn)生山洪。南部屬珠江三角洲河網(wǎng)區(qū)，地勢低洼，易受熱帶風暴潮襲擊。年降雨量在1 009～2 865mm之間，多年平均降水量為1 831mm。年內(nèi)降雨量分布不均，汛期(4～9月)集中了全年80％ ～85％ 的降雨量，易形成洪澇災(zāi)害。而枯水季節(jié)，雨量減少易發(fā)生旱災(zāi)，南部河網(wǎng)易受咸潮影響。

2．2 汛情的主要特點

近年來，隨著全球變暖等客觀因素的影響，_____市三防形勢呈現(xiàn)出5個方面的特點：

1)洪水的復(fù)雜性。_____市城區(qū)位于珠江三角洲河網(wǎng)區(qū)。北邊的防洪屏障北江大堤防御西、北兩江洪水。西江是珠江第一大干流，發(fā)洪較北江遲，主要集中在6～ 8月，洪水峰高量大、歷時長。北江是珠江第二大干流，發(fā)洪時問較西江早，主要集中在5～7月，洪水峰高而量較小，歷時也較短。因此，在每年5～8月，西、北兩江洪水會對北江大堤構(gòu)成嚴重威脅。特別是兩江同時發(fā)生特大洪水時，對北江大堤的威脅更為嚴重。

2)臺風的頻發(fā)性。由于我市地處亞熱帶地區(qū)，瀕臨南海，是西太平洋、南海臺風登陸我國的主要地區(qū)，每年5～10月為臺風活動季節(jié)，每年7～9月是臺風影響和侵襲_____的活動盛期。臺風往往帶來狂風、暴雨，引發(fā)沿海風暴潮、洪澇災(zāi)害和山洪災(zāi)害，還伴隨強對流天氣，從而導(dǎo)致一系列次生災(zāi)害發(fā)生，往往造成較大人員傷亡和財產(chǎn)損失。據(jù)統(tǒng)計，登陸或嚴重影響珠江口附近／時中心風力在8級以上的熱帶氣旋平均每年約有2個(次)，其中中心風力在1o級以上的強熱帶風暴或臺風平均每年約有1個(次)。1983年9月9日9時，8309號臺風登陸珠江口，最大風力達12級，臺風災(zāi)害造成我市2o人死亡、127人受傷，經(jīng)濟損失超過1億元，這次臺風是解放以來影響我市最嚴重的一次，風暴潮給番禺區(qū)的海堤造成了嚴重毀壞。

3)潮位的趨高性。在每年的4～8月，珠江水位受東江的頂托，更受來自伶仃洋的潮夕影響，因此洪(潮)水會對珠江堤防構(gòu)成嚴重威脅。據(jù)中大站水位統(tǒng)計，“05．6”中大站點高潮水位2．77m，比歷史(xx—07～0

7)最高水位2．62m，超高0．15m。特別是西、北兩江發(fā)生特大洪水又適逢天文大潮時，對城區(qū)的防洪安全最為不利。

4)暴雨的突發(fā)性。近年汛期暴雨表現(xiàn)為短歷時、強降雨量、局部性。最典型的有黃埔區(qū)xx年5月26日，出現(xiàn)強降水過程，測得日雨量192mm，最大3h雨量152．9mm，超過該地區(qū)歷史記錄。xx年10月18日2時～10時，花都區(qū)局部地區(qū)突降大到特大暴雨，錄得的最大降雨量為279mm，造成多個村受災(zāi)。突發(fā)暴雨易造成城區(qū)內(nèi)澇，市區(qū)地勢低洼，高程在珠江基面3．om以下的面積為582km ，占城區(qū)總面積的40．3％ 。市中心區(qū)街道高程低于2．om的有402條，低于2．5m的有483條。城區(qū)排水河涌出水口高程多在一0．5～1．om之間，排水管網(wǎng)出水口偏低。汛期若突降暴雨，再遇洪潮水位的頂托，常造成“水浸街”，特別是地下商場、地下停車場因監(jiān)控不嚴、排水不暢造成水淹

5)山洪災(zāi)害的次生性。主要發(fā)生在北部的從化、花都等地區(qū)。按照山洪災(zāi)害發(fā)生的機率、造成損失的嚴重程度及地形地質(zhì)條件，確定了特別重要防治區(qū)有從化市淄二河流域的鰲頭鎮(zhèn)、良口鎮(zhèn)、呂田鎮(zhèn)以及花都區(qū)的梯面鎮(zhèn)。

3 _____市防汛應(yīng)急管理面臨的主要問題

3．1 三防應(yīng)急體系的現(xiàn)狀

1)三防應(yīng)急管理體系。根據(jù)本地區(qū)自然災(zāi)害和城市成災(zāi)的特點，_____市以三防總指揮部作為防御自然災(zāi)害的主要工作機構(gòu)，由分管副市長擔任總指揮，由20多個有關(guān)政府職能部門組成成員單位，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市防汛防旱防風工作，形成了“市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工負責”的三防應(yīng)急管理組織體系。當發(fā)生洪澇災(zāi)害時，各成員單位按職能分工，做好抗洪搶險工作。

2)三防法規(guī)體系。頒布實施一系列防汛防臺風地方性法規(guī)，主要有：《_____市實施<中華人民共和國水法>;辦法》、《_____市堤防建設(shè)管理條例》、《_____市水庫大壩安全管理辦法》等對防汛抗旱、堤防工程、水庫大壩等進行了規(guī)定，明確了相關(guān)的法律責任。

3)三防應(yīng)急預(yù)案體系。為全面提高我市應(yīng)對排澇、臺風、暴雨等自然災(zāi)害的反應(yīng)能力，及時有效地組織開展防災(zāi)減災(zāi)工作，編制、實施市級《_____市北江大堤抗洪搶險預(yù)案》、《_____市山洪災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》、《_____市城區(qū)防洪預(yù)案》、《_____市干旱災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》和《_____市臺風災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》。“四級”逐步完善。實行逐級承包、責任落實到人，從被動抗災(zāi)轉(zhuǎn)為主動防災(zāi)的覆蓋全市城鄉(xiāng)各級的防災(zāi)減災(zāi)預(yù)案體系。

4)三防責任制體系。建立完善了以行政首長負責制為核心、以責任追究制為保障的技術(shù)責任制、崗位責任制等各項制度，并將防災(zāi)減災(zāi)的成效納入干部考核內(nèi)容。已建立防汛值班、防洪安全檢查、防洪調(diào)度等13項制度。同時，還制訂了三防信息報送與考核辦法、三防信息管理辦法、搶險物資管理辦法、洪澇災(zāi)害損失評估辦法、水毀水利工程資金安排原則、搶險隊伍調(diào)用程序等，使三防應(yīng)急管理工作更加規(guī)范。

5)應(yīng)急信息指揮系統(tǒng)。已建成以水文遙測站、專用中繼站、遙測數(shù)據(jù)接收站、衛(wèi)星云圖接收站、測雨量站點為節(jié)點的水文遙測系統(tǒng)，覆蓋了全市重點小

(一)型以上水庫、重點水閘和堤圍，基本完善了全市實時水雨情信息的遙測站網(wǎng)和傳輸網(wǎng)，實現(xiàn)了信息自動采集、接收、處理、傳輸和監(jiān)視。建立了水情遙測系統(tǒng)、水情信息會商系統(tǒng)和水情預(yù)報業(yè)務(wù)系統(tǒng)，實現(xiàn)了洪水預(yù)報作業(yè)模型化，提高了報汛的準確性和及時性；建成了三防辦公管理、三防信息查詢、遠程監(jiān)控、三防pda預(yù)警和臺風預(yù)報分析等系統(tǒng)。

6)應(yīng)急搶險隊伍、人員和物資保障。市區(qū)兩級已組建由防汛搶險和施工經(jīng)驗豐富的技術(shù)人員組成的防汛機動搶險隊，初步裝備了現(xiàn)代施工機械。已初步建立一個由水利、水文、氣象及其他災(zāi)種方面經(jīng)驗豐富、素質(zhì)良好，并具有較高技術(shù)職稱的專家組成的專家?guī)?。我?座防汛倉庫，儲備了搶險機具、搶險物料、救生救援器材、應(yīng)急照明器材、抗旱器具物料等多種搶險物資。

3．2 存在的主要問題

1)三防機構(gòu)建設(shè)仍需加強。市本級防辦機構(gòu)級別、編制性質(zhì)、職級設(shè)置不利于工作開展。個別區(qū)的三防應(yīng)急隊伍亟待加強。有些區(qū)三防辦還沒有專職的機構(gòu)、沒有配備三防工作人員。部分鎮(zhèn)、村管轄的小型水利工程設(shè)施普遍存在編制偏少、待遇偏低、裝備落后的實際問題，已對三防工作正常有序開展造成一定的影響。

2)安全隱患問題。主要包括：全市存在一批安全隱患的水利工程，部分在建工程存在度汛安全隱患．小型水利設(shè)施防御標準低，防范能力有待于進一步提高。

3)城區(qū)內(nèi)澇問題比較突出。遇到強降雨和大暴雨，市區(qū)多處出現(xiàn)水浸街。另外，部分在建工程打亂了原有排澇體系，造成排澇不暢。

4)防汛物料的儲備問題。鎮(zhèn)、村管理的小

(二)型水庫及部分堤圍工程防汛物料儲備不足。

5)河道管理問題。流溪河和增江部分河段非法采砂情況仍未完全遏制，有的建設(shè)項目未嚴格按有關(guān)規(guī)定報批防洪影響評價，違規(guī)施工占用河道、損壞防洪排澇設(shè)施的現(xiàn)象仍有發(fā)生。河道范圍內(nèi)的突發(fā)公共事件：水污染、取水糾紛及危害水利工程的事件，缺乏多部門的聯(lián)動應(yīng)急響應(yīng)機制。

6)應(yīng)對超標準降雨、超標準洪水和“超級臺風”襲擊的預(yù)案和應(yīng)對措施還待進一步完善。

4 完善_____市防汛應(yīng)急管理機制的主要措施

4．1 建立健全防汛應(yīng)急管理機制的基本思路

筆者認為，防汛應(yīng)急管理是指政府依法加強對三防災(zāi)害全過程的綜合管理和組織協(xié)調(diào)，調(diào)動全社會力量，合理配置人才、信息、技術(shù)、資金、物資等救災(zāi)資源，形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工協(xié)作、社會共同參與的管理網(wǎng)絡(luò)體系?；究蚣苡山y(tǒng)一的防汛工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、防汛信息系統(tǒng)及相關(guān)信息管理制度、統(tǒng)一的應(yīng)急指揮系統(tǒng)、完善的全市應(yīng)急處置的預(yù)案體系等4個必備要素構(gòu)成。根據(jù)_____市三防應(yīng)急管理工作的要求，我們要以“四個原則”為基本理念，以“三個整合”為主要手段，以“四個體系”的完善為主要內(nèi)容，推進三防應(yīng)急機制建設(shè)。

1)堅持四個原則

一是堅持“以人為本，生命至上”的原則。災(zāi)害的本質(zhì)屬性是其對象性，即凡是災(zāi)害都會給人類社會帶來危害，造成損失。防汛工作的重點在于減少和降低災(zāi)害對人類生命與財產(chǎn)造成的威脅，尤其是對生命的危害。因此做好防汛工作是任何一個負責任的政府必然要追求的目標，體現(xiàn)防汛工作的宗旨。

二是堅持“以防為主、常備不懈”的原則。災(zāi)害發(fā)育、發(fā)生、發(fā)展是一個動態(tài)的因果過程，防汛工作可分為“測、報、防、抗、救、援”6個環(huán)節(jié)。把預(yù)防工作放在整個防汛工作的首位，是防汛工作的目的和效益所決定的。所以實施防汛應(yīng)急管理應(yīng)把防汛工作各環(huán)節(jié)聯(lián)系起來，作為一個系統(tǒng)工程進行展開。只有將各環(huán)節(jié)系統(tǒng)考慮才能形成合力，實現(xiàn)防汛效益的最優(yōu)。

三是堅持“屬地管理，分級負責”的原則。即地方政府對所轄區(qū)域發(fā)生的災(zāi)害，負有組織應(yīng)急處置的義務(wù)和權(quán)利。目前，_____市主要實行市、區(qū)(縣)、鎮(zhèn)級防汛管理體制。

四是堅持“專業(yè)救援與群眾救援”相結(jié)合的原則。針對防汛工作的專業(yè)性和社會性，要求以防汛機動搶險隊和輕舟大隊為基礎(chǔ)，并組建和完善群眾性兼職救災(zāi)隊伍和志愿者等非政府組織，逐步形成專業(yè)救援為主，群眾救助為輔的救援力量體系。

2)推進三個整合

一是實施組織整合，健全防汛管理的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、應(yīng)急指揮機構(gòu)和專家咨詢機構(gòu)，完善防汛應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)體制。它包括：調(diào)整完善市防汛指揮部，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全市的防汛工作；強化市三防辦的職能，恢復(fù)1998年降格的副局級規(guī)格，根據(jù)省的要求，落實行政編制，統(tǒng)一組織指揮全市三防的應(yīng)急處置和日常管理工作；建立_____市三防專家?guī)?，主要是向市三防總指揮部提供決策咨詢，發(fā)生特大災(zāi)害時，專家參與現(xiàn)場指揮等相關(guān)工作。

二是實施信息整合，主要是整合和集成_____市水利數(shù)據(jù)平臺、網(wǎng)絡(luò)平臺和應(yīng)用平臺，為防汛應(yīng)急管理機制提供信息支持。通過整合和集成_____市水利數(shù)據(jù)平臺、網(wǎng)絡(luò)平臺和應(yīng)用平臺，基于gis技術(shù)的基礎(chǔ)上，建成_____市水利綜合資源管理信息系統(tǒng)，初步形成_____“數(shù)字水務(wù)”框架，以水安全、水資源、水環(huán)境、水景觀信息的傳遞和共享為基礎(chǔ)，以決策支持系統(tǒng)為手段，全面建成與_____城市發(fā)展相適應(yīng)的水利信息化體系，實現(xiàn)水利系統(tǒng)化管理、自動化監(jiān)測、實時化調(diào)度、科學(xué)化決策、網(wǎng)絡(luò)化辦事、“一張圖”管理、規(guī)范化服務(wù)，以水利信息化推動水利現(xiàn)代化，支撐水資源的可持續(xù)開發(fā)、利用和保護。

三是實施資源整合，提高資源的利用效率，為實施防汛處置能力提供物質(zhì)保證。平時要做到對防汛資源的建設(shè)、管理和儲存進行統(tǒng)籌安排，提高利用效率；應(yīng)急時要實現(xiàn)對防汛資源的統(tǒng)一調(diào)度，提高救援效率。抓緊《_____市防汛防臺風應(yīng)急預(yù)案》補充修訂，并依據(jù)“四級響應(yīng)、四色預(yù)警”的要求，結(jié)合_____市的實際，擬制定《_____市防御超強臺風應(yīng)急避難場所(村級)建設(shè)方案》，進一步完善和規(guī)范的防臺風預(yù)警、響應(yīng)機制，明確相關(guān)部門的職責分工、運行規(guī)則和工作要求，以及信息發(fā)布、避險引導(dǎo)、人員撤離、應(yīng)急搶險、災(zāi)情統(tǒng)計等操作性預(yù)案，以提高防汛指揮調(diào)度、應(yīng)急搶險和災(zāi)后避難的效率。

3)完善四個體系

一是通過整合現(xiàn)有防汛指揮和組織網(wǎng)絡(luò)，完善統(tǒng)

一、規(guī)范、科學(xué)、高效的應(yīng)急指揮體系。主要工作內(nèi)容是完善各級防汛指揮機構(gòu)的運作程序，規(guī)范各級各類災(zāi)害的現(xiàn)場處置程序。

二是進一步完善三防指揮應(yīng)急體系。堅持預(yù)防為主。進一步加強三防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和防汛物料儲備，建立完善的_____市三防信息系統(tǒng)、三防決策支持系統(tǒng)，以及洪水、抗旱和咸潮預(yù)測預(yù)報系統(tǒng)等，與_____市社會治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，與_____市110預(yù)警系統(tǒng)實行聯(lián)動；進一步完善《_____市自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》、《_____市城區(qū)防洪預(yù)案》、《_____市山體滑坡防治預(yù)案》、《_____市北江大堤抗洪搶險預(yù)案》以及抗旱防咸潮預(yù)案等，科學(xué)調(diào)度各種防洪設(shè)施。

三是通過整合現(xiàn)有防汛應(yīng)急處置資源，完善分工明確、責任到人、優(yōu)勢互補、常備不懈的應(yīng)急保障體系。主要工作是制定信息、通信、指揮技術(shù)、工程、隊伍、交通、醫(yī)救、治安、物資、資金、科研、立法等12項操作性強的保障計劃，并組織實施。

四是通過整合現(xiàn)有災(zāi)害的信息系統(tǒng)，完善信息共享、機制優(yōu)化、防患未然、科學(xué)減災(zāi)的應(yīng)急防范體系。主要工作有開展演練、培訓(xùn)、宣傳教育、科研等，這是一項基礎(chǔ)性的長期工作，涉及到社會各個方面。

4．2 完善防汛應(yīng)急管理機制的主要措施

為進一步完善防汛應(yīng)急管理機制，工作重點放在轉(zhuǎn)變政府職能、強化政府的社會管理能力、提高防汛工作的社會參與度、增強防汛工作的信息和技術(shù)手段等方面上，以實現(xiàn)防汛應(yīng)急管理效能最大化。主要采取以下措施：

1)強化政府綜合管理和協(xié)調(diào)能力。在法律上將進一步明確和規(guī)范政府在防汛工作中的主導(dǎo)地位、綜合管理協(xié)調(diào)職能和運作機制，為建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的防汛應(yīng)急管理機制奠定堅實的法律基礎(chǔ)。進一步明確防汛機構(gòu)和職能管理部門的職能，完善協(xié)調(diào)機制。通過對涉及防汛工作全局性的重大項目實施決策，組織編制防汛減災(zāi)總體規(guī)劃，加強對預(yù)案的綜合管理，不斷提高政府的綜合減災(zāi)管理能力。

2)要加快三防信息化發(fā)展步伐。實現(xiàn)與相關(guān)職能部門的信息聯(lián)通和共享，完善_____市防汛指揮決策綜合服務(wù)平臺，注重信息綜合集成處理，提高信息加工利用深度。

3)要促進社區(qū)防汛減災(zāi)建設(shè)。采取各種群眾喜聞樂見的形式，拓展防汛防臺風科普宣傳教育的深度和廣度，指導(dǎo)和鼓勵社區(qū)大力開展防汛減災(zāi)工作，形成防汛減災(zāi)工作廣泛的社會基礎(chǔ)。今后工作的重點在積極倡導(dǎo)組織防汛志愿者等非政府組織，經(jīng)常性地開展各種形式的防汛演練等方面，以提高公民參與防汛工作的積極性，增強公民的防汛減災(zāi)知識和自救互救技能。

4)加強洪水的有效管理，提高防汛科技含量。一是洪水資源化利用。根據(jù)水庫下游受益區(qū)耕地變化和實際用水需求，對現(xiàn)有主要水庫功能進行復(fù)核，轉(zhuǎn)變水庫功能以供水為主，以流域為單元，研究水庫群的優(yōu)化調(diào)度方案，提高水庫群的調(diào)蓄洪水能力。城區(qū)可利用低洼地，建設(shè)人工湖、濕地、地下水池等設(shè)施攔蓄雨水，為城市水景觀、綠化、洗車和道路澆灑等提供用水，提高區(qū)域水資源的利用效率。二是建立防洪排澇影響評價制度。在工程規(guī)劃和建設(shè)時，應(yīng)對防洪安全的影響進行評價，讓洪水有出路，確保區(qū)域防洪排澇安全。三是建立洪水風險管理制度和洪水保險救災(zāi)機制。編制全市防洪保護區(qū)的洪水風險圖，廣而告之。逐步建立洪水保險的救災(zāi)機制，確保災(zāi)后補償，減輕在出現(xiàn)重大災(zāi)害時財政支出的壓力，利于災(zāi)后快速得到補償和恢復(fù)生產(chǎn)。四是進一步提高預(yù)報預(yù)警、救災(zāi)技術(shù)和裝備、減災(zāi)理論研究、救援程序的規(guī)范、信息服務(wù)、風險評估等方面的能力。

5 結(jié)語

實施防汛應(yīng)急管理是_____市城市管理工作面臨的新形勢、新課題和新任務(wù)。只有在完善指揮體系、應(yīng)急預(yù)案體系、提高社會參與度的基礎(chǔ)上，才能將三防應(yīng)急工作推向更高的水平，為把_____市建設(shè)成一個人與自然和諧相處、可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代化國際大都市提供水安全保障。

篇三 城市衛(wèi)生安全應(yīng)急管理技術(shù)的調(diào)研報告

從國內(nèi)城市公共衛(wèi)生安全應(yīng)急管理系統(tǒng)的研究和應(yīng)用現(xiàn)狀出發(fā)，指出城市公共衛(wèi)生安全應(yīng)急管理系統(tǒng)建設(shè)的核心要務(wù)是集成現(xiàn)有的衛(wèi)生信息系統(tǒng)、消除衛(wèi)生信息孤島、實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享與交換；并提出了城市公共衛(wèi)生安全應(yīng)急管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)采集類型和業(yè)務(wù)支持部門。在此基礎(chǔ)上，構(gòu)建了一個基于數(shù)據(jù)倉庫、以gis為應(yīng)急響應(yīng)支持平臺、能統(tǒng)一管理信息、可與其他電子政務(wù)

系統(tǒng)互連互通的城市公共衛(wèi)生安全應(yīng)急管理系統(tǒng)框架結(jié)構(gòu)，并詳細闡述了各業(yè)務(wù)模塊的基本功能和系統(tǒng)實現(xiàn)的關(guān)鍵技術(shù)方法。

1 引言

公共衛(wèi)生事件是一種極具破壞力的自然或人為災(zāi)害。近年來，由于人口持續(xù)增長、城市盲目擴張、工業(yè)高度密集，資源環(huán)境破壞，人與人的安全衛(wèi)生距離不斷縮小，使預(yù)防公共衛(wèi)生事件的形勢日趨嚴峻 。因其具有復(fù)雜性和不確定性，使預(yù)測、預(yù)警與應(yīng)急管理成為有效預(yù)防、及時控制和消除公共衛(wèi)生事件及其危害的重要手段，并引起研究者的普遍關(guān)注。如熊光魁 等研究了救災(zāi)防病應(yīng)急反應(yīng)專家管理信息系統(tǒng)的開發(fā)與應(yīng)用；潘海東等 提出了構(gòu)建國家級公共衛(wèi)生應(yīng)急系統(tǒng)的思路；王平 、杜江等 設(shè)計了基于web gis的公共衛(wèi)生安全監(jiān)督與控制系統(tǒng)方案；杜鵬等 基于模型分析規(guī)劃了公共衛(wèi)生事件監(jiān)測與預(yù)警系統(tǒng)的建設(shè)；李琦等 在北京市傳染性非典型肺炎分析決策支持系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，提出了城市突發(fā)公共衛(wèi)生疫情分析與決策系統(tǒng)的構(gòu)建方法。這些思路和方案從不同角度對系統(tǒng)功能模塊、體系結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)模型等做了較為詳細的闡述，對豐富公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理系統(tǒng)的應(yīng)用功能，促進地區(qū)公共衛(wèi)生信息化建設(shè)有積極作用。但有關(guān)公共衛(wèi)生安全應(yīng)急管理系統(tǒng)的應(yīng)用范圍、系統(tǒng)需要的數(shù)據(jù)類型，以及系統(tǒng)支持部門等問題尚未明確提出，特別是如何處理公共衛(wèi)生領(lǐng)域各部門現(xiàn)有的信息系統(tǒng)長期以來一直被忽視。這些信息系統(tǒng)建于不同時期，采用不同軟件平臺和數(shù)據(jù)格式，系統(tǒng)之間的衛(wèi)生數(shù)據(jù)無法共享和交換，形成大量的衛(wèi)生信息孤島。另外，這些信息系統(tǒng)存有大量有價值的歷史和現(xiàn)實數(shù)據(jù)，如果放棄它們，則需很大的重復(fù)投資，并造成不必要的浪費，這與建立節(jié)約型社會的主題相違背。因此，集成先進技術(shù)，整合城市現(xiàn)有衛(wèi)生信息資源，消除衛(wèi)生信息孤島，實現(xiàn)公共衛(wèi)生數(shù)據(jù)的共享與交換，成為當前城市公共衛(wèi)生應(yīng)急管理系統(tǒng)建設(shè)的核心要務(wù)。

基于上述情況，在“十．五” 國家重點科技攻關(guān)計劃《區(qū)域可持續(xù)發(fā)展關(guān)鍵技術(shù)研究與示范》延續(xù)項目“中小城市公共安全應(yīng)急系統(tǒng)技術(shù)集成” 的支持下，通過調(diào)查和分析廣州市公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)的建設(shè)和應(yīng)用情況，本研究從新的視角提出了建設(shè)基于城市的公共衛(wèi)生安全應(yīng)急管理系統(tǒng)的技術(shù)方案。

2 系統(tǒng)總體設(shè)計

2．1 系統(tǒng)建設(shè)目標

城市公共衛(wèi)生安全應(yīng)急管理系統(tǒng)的建設(shè)是在城市現(xiàn)有公共衛(wèi)生安全體系下，圍繞城市公共衛(wèi)生信息化建設(shè)的總體目標，綜合運用計算機工程、衛(wèi)生統(tǒng)計、人工智能、數(shù)據(jù)倉庫、中間件、地理信息系統(tǒng)等技術(shù)，建立一個能快速、及時、準確收集、存儲、處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息和其他相關(guān)信息，并以超媒體(文字、聲音、影像等)方式顯示各類信息和分析結(jié)果，為城市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理機構(gòu)提供全過程、多層次信息服務(wù)和多種支持手段的應(yīng)急指揮和輔助決策系統(tǒng)。系統(tǒng)建設(shè)的最終目標是將現(xiàn)有公共衛(wèi)生領(lǐng)域各業(yè)務(wù)部門相對獨立的操作型系統(tǒng)集成在一起，以基礎(chǔ)空間地理數(shù)據(jù)及各類專題圖形數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，建立集中統(tǒng)一的公共衛(wèi)生數(shù)據(jù)倉庫和相應(yīng)的預(yù)警指標、應(yīng)急預(yù)案等知識庫和模型庫；以數(shù)據(jù)上報一采集一管理一分析一決策一展示為主線，建立具有公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預(yù)警、仿真預(yù)測、虛擬現(xiàn)實、指揮調(diào)度、信息發(fā)布等專業(yè)應(yīng)用功能的各子系統(tǒng)和地理信息系統(tǒng)服務(wù)平臺，以提高突發(fā)事件應(yīng)急處理和指揮調(diào)度能力，為城市突發(fā)公共衛(wèi)生事件決策指揮提供科學(xué)依據(jù)和技術(shù)支持。

2．2 系統(tǒng)所需數(shù)據(jù)類型與支撐單位

傳統(tǒng)的公共衛(wèi)生領(lǐng)域以傳染病防治為主要內(nèi)容，數(shù)據(jù)類型單一；公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理也主要由衛(wèi)生部門唱獨角戲。隨著社會進步，公共衛(wèi)生安全的范圍變得越來越廣泛。因不合理飲食結(jié)構(gòu)、不良生活方式引發(fā)的慢性非傳染性疾病，因空氣、水源、噪聲、化學(xué)污染等環(huán)境危害引發(fā)的健康問題，也正上升為公共衛(wèi)生問題 。因此設(shè)計系統(tǒng)建設(shè)方案時，充分考慮社會經(jīng)濟發(fā)展和居民健康與生命財產(chǎn)安全的需求，除衛(wèi)生監(jiān)測數(shù)據(jù)、疫情監(jiān)測數(shù)據(jù)、衛(wèi)生資源數(shù)據(jù)等基本數(shù)據(jù)類型外，環(huán)境衛(wèi)生數(shù)據(jù)、食品藥品衛(wèi)生數(shù)據(jù)、公共衛(wèi)生危險因素數(shù)據(jù)，以及社會經(jīng)濟數(shù)據(jù)、地理空間數(shù)據(jù)等一并列為系統(tǒng)采集的數(shù)據(jù)類型(見表1)。

城市公共衛(wèi)生安全應(yīng)急管理系統(tǒng)支持單位除醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)各部門外，把與數(shù)據(jù)供給和應(yīng)急管理有關(guān)的如環(huán)境監(jiān)測、食品藥品監(jiān)督、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督及公安、消防、交通等部門也列入系統(tǒng)支持單位(見表2)。

2．3 系統(tǒng)業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)模型

城市公共衛(wèi)生應(yīng)急管理系統(tǒng)圍繞城市公()共衛(wèi)生安全構(gòu)建，在體系結(jié)構(gòu)上采用開放式的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)設(shè)計，系統(tǒng)內(nèi)部各子系統(tǒng)之間、系統(tǒng)與其他應(yīng)用系統(tǒng)之間都能容易地實現(xiàn)互連互通。其概念模型(如圖1)從底層至頂層分為數(shù)據(jù)層、應(yīng)用服務(wù)層和用戶層3個層次。

數(shù)據(jù)層有分布數(shù)據(jù)源、數(shù)據(jù)倉庫系統(tǒng)、信息采集和組成。在該層中，信息采集系統(tǒng)利用etl工具把存放在各

業(yè)務(wù)部門異構(gòu)系統(tǒng)中的衛(wèi)生數(shù)據(jù)采集到公共衛(wèi)生數(shù)據(jù)倉庫系統(tǒng)中，并建立面向公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理的專業(yè)數(shù)據(jù)集市。城市基礎(chǔ)數(shù)據(jù)倉庫中存有大量基礎(chǔ)空間數(shù)據(jù)和社會經(jīng)濟數(shù)據(jù)，包括影像、地圖、氣候、人口、宏觀經(jīng)濟等。城市基礎(chǔ)數(shù)據(jù)倉庫的應(yīng)用是對公共衛(wèi)生安全應(yīng)急管理系統(tǒng)的資源支持。

應(yīng)用服務(wù)層由面向事件的數(shù)據(jù)共享與交換平臺、面向事件的gis(geographical information system)應(yīng)急響應(yīng)服務(wù)平臺和專業(yè)應(yīng)用分析子系統(tǒng)三個功能子層組成。數(shù)據(jù)共享與交換平臺是系統(tǒng)各子系統(tǒng)實現(xiàn)集成的關(guān)鍵和基礎(chǔ)，它以靈活的方式與數(shù)據(jù)倉庫和數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)連接，為各業(yè)務(wù)子系統(tǒng)提供基本的數(shù)據(jù)組織形式，并設(shè)有系統(tǒng)與其他應(yīng)用系統(tǒng)對接的公共數(shù)據(jù)接口。

gis應(yīng)急響應(yīng)服務(wù)平臺實現(xiàn)城市公共衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急管理過程中所需的各種基礎(chǔ)性服務(wù)及平臺支撐，能為各業(yè)務(wù)子系統(tǒng)提供通用的功能模塊，還可以在其上方便地構(gòu)建應(yīng)用系統(tǒng)。該平臺本身具有強大的空間分析功能，并能把各業(yè)務(wù)子系統(tǒng)的分析結(jié)果展示出來。緩沖區(qū)分析、網(wǎng)絡(luò)分析、dem(digital elevation mode1)分析、疊置分析等屬于此層。

專業(yè)應(yīng)用分析子系統(tǒng)在繼承g(shù)is通用功能層的基礎(chǔ)上，針對城市公共衛(wèi)生應(yīng)急管理和決策需求，開發(fā)出多種專業(yè)應(yīng)用模塊。其中知識管理和決策支持系統(tǒng)實現(xiàn)知識庫和模型庫的管理，并把相應(yīng)的知識和規(guī)則運用到信息采集、信息管理、監(jiān)測與預(yù)警、分析與預(yù)測、指揮調(diào)度等系統(tǒng)中；突發(fā)事件分析與預(yù)測系統(tǒng)針對事件特點和應(yīng)急管理需求對衛(wèi)生數(shù)據(jù)進行多種分析，并根據(jù)歷史經(jīng)驗及專家知識對相關(guān)突發(fā)事件的危害程度進行仿真模擬和預(yù)測，為控制事件發(fā)生提供輔助決策；突發(fā)事件監(jiān)測與預(yù)警系統(tǒng)根據(jù)事先定義好的邏輯關(guān)系定期掃描檢查衛(wèi)生數(shù)據(jù)倉庫，對發(fā)現(xiàn)的異?，F(xiàn)象發(fā)出預(yù)警；突發(fā)事件應(yīng)急調(diào)度系統(tǒng)通過gis應(yīng)急響應(yīng)服務(wù)平臺實現(xiàn)跨部門分散資源的統(tǒng)一調(diào)度；公共衛(wèi)生信息發(fā)布系統(tǒng)主要向公眾公布已經(jīng)或正在發(fā)生的公共衛(wèi)生事件的各類信息。

用戶層主要將下層數(shù)據(jù)的分析結(jié)果以友好直觀的方式反饋給各個不同需求層次的用戶。整個系統(tǒng)從下到上互為基礎(chǔ)，互相作用。

3 系統(tǒng)實現(xiàn)的關(guān)鍵技術(shù)

3．1 利用數(shù)據(jù)倉庫技術(shù)進行數(shù)據(jù)中心建設(shè)

城市公共衛(wèi)生安全應(yīng)急管理系統(tǒng)需要對分散在各部門異構(gòu)系統(tǒng)中的衛(wèi)生數(shù)據(jù)進行集成分析，但由于各異構(gòu)系統(tǒng)的分散性、數(shù)據(jù)類型的不一致性，以及一些歷史數(shù)據(jù)的離線等問題，使目前這種以事務(wù)處理為主體的數(shù)據(jù)環(huán)境難以滿足公共衛(wèi)生安全應(yīng)急管理系統(tǒng)對數(shù)據(jù)的分析要求，因此網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的城市應(yīng)急管理系統(tǒng)需要建立獨立于應(yīng)用的數(shù)據(jù)環(huán)境和相應(yīng)的技術(shù)支持。數(shù)據(jù)倉庫是一種面向數(shù)據(jù)應(yīng)用的數(shù)據(jù)管理技術(shù)，它提供集成化、歷史化的數(shù)據(jù)管理功能，支持綜合性的數(shù)據(jù)分析 。對城市公共衛(wèi)生安全應(yīng)急管理系統(tǒng)來說，數(shù)據(jù)倉庫可為公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測與預(yù)警、分析與預(yù)測、決策支持等子系統(tǒng)對數(shù)據(jù)的分析與處理創(chuàng)造良好的條件。

城市公共衛(wèi)生安全應(yīng)急管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)倉庫的創(chuàng)建過程遵循以下步驟：首先從各分布數(shù)據(jù)源系統(tǒng)中抽取有用的公共衛(wèi)生數(shù)據(jù)到數(shù)據(jù)準備區(qū)(如圖2)，然后對數(shù)據(jù)準備區(qū)中的數(shù)據(jù)進行清洗、轉(zhuǎn)換，并通過元數(shù)據(jù)映射后裝入數(shù)據(jù)倉庫，再根據(jù)公共衛(wèi)生安全應(yīng)急管理的具體需要建立專業(yè)數(shù)據(jù)集市，其結(jié)果由前端各專業(yè)應(yīng)用子系統(tǒng)經(jīng)過多種分析后展現(xiàn)。

3．2 利用中間件技術(shù)進行系統(tǒng)應(yīng)用集成

城市公共衛(wèi)生安全應(yīng)急管理系統(tǒng)要在不同網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品、硬件平臺、網(wǎng)絡(luò)協(xié)議等組成的異構(gòu)環(huán)境中運行，同時還需支持多種應(yīng)用軟件和管理多種應(yīng)用系統(tǒng)。因此系統(tǒng)內(nèi)部各軟、硬件平臺之間、系統(tǒng)與其他電子政務(wù)系統(tǒng)之間要有可靠和高效的信息傳遞與數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換技術(shù)支持。中間件(如圖3)是基于分布式處理技術(shù)的一類軟件，它介于應(yīng)用軟件和系統(tǒng)軟件之間，既能解決客戶與服務(wù)器方的互聯(lián)，又能實現(xiàn)不同技術(shù)組件之間的集成 。

公共衛(wèi)生安全應(yīng)急管理系統(tǒng)的應(yīng)用集成分為系統(tǒng)內(nèi)部服務(wù)集成和系統(tǒng)外部服務(wù)集成，它們因功能不同對中間件的要求也不同。內(nèi)部服務(wù)集成需要整合長期形成的大量遺留系統(tǒng)，共享不同平臺和異構(gòu)數(shù)據(jù)庫間的數(shù)據(jù)資源；外部服務(wù)集成要求系統(tǒng)能自動檢索到其他電子政務(wù)系統(tǒng)提供的相關(guān)服務(wù)，以構(gòu)成更為廣泛的公共衛(wèi)生安全應(yīng)急管理網(wǎng)絡(luò)?？紤]城市已有公共衛(wèi)生、軟硬件支持臺的特點，及將來系統(tǒng)擴展和兼容等因素，在城市公共衛(wèi)生安全應(yīng)急管理系統(tǒng)實現(xiàn)過程中，將j2ee、web services、xml信息交換中間件集成應(yīng)用。其中j2ee標準用來解決服務(wù)器端應(yīng)用間跨平臺、數(shù)據(jù)異構(gòu)的集成及數(shù)據(jù)挖掘任務(wù)；webservices用于系統(tǒng)的信息發(fā)布與獲??；信息交換中間件在內(nèi)外集成系統(tǒng)之間起到信息及功能的橋接作用 。

3.3利用地理信息系統(tǒng)技術(shù)進行可視化顯示

公共衛(wèi)生事件不僅具有自身的屬性特征，更具有空 [5]間分布特點?；诘乩硇畔⑾到y(tǒng)技術(shù)的公共衛(wèi)生安全應(yīng)急管理系統(tǒng)是gis和其他各功能子系統(tǒng)的無縫集成，是地圖和空間分析在公共衛(wèi)生安全應(yīng)急管理中的具體應(yīng)用。gis強大的空間分析功能(如緩沖區(qū)分析、疊置分析、路徑分析、網(wǎng)絡(luò)分析等)以其可視化、實時化、動態(tài)化等直觀的表現(xiàn)形式可廣泛應(yīng)用于隔離區(qū)設(shè)置(以傳染病為例)、疫區(qū)定位、疫情顯示、空問傳播分析等方面 ，為管理部門迅速了解疫情傳播態(tài)勢，進行應(yīng)急預(yù)案生成、衛(wèi)生資源配置等提供實施平臺。

根據(jù)公共衛(wèi)生安全應(yīng)急管理系統(tǒng)的業(yè)務(wù)特點，gis平臺采用c／s和b／s混合架構(gòu)。c／s架構(gòu)側(cè)重多角度空間數(shù)據(jù)分析，包括各種專題圖展示、路徑分析、緩沖區(qū)分析、插值分析等。b／s架構(gòu)除支持矢量地圖基本操作(如放大、縮小、平移、量測、圖元選擇、圖元查詢等)以外，還強調(diào)對地理相關(guān)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)分析功能的支持，并能提供直觀和實時的數(shù)據(jù)展示。b／s架構(gòu)采用面向接口的設(shè)計風格，無縫集成數(shù)據(jù)提取模塊和數(shù)據(jù)分析模塊，可方便擴展到其他、 務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)。

4 結(jié)束語

本研究基于消除衛(wèi)生信息孤島，提高公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理水平和應(yīng)急預(yù)案的可操作性，構(gòu)建了以數(shù)據(jù)倉庫為基礎(chǔ)、能統(tǒng)一管理信息、支持gis訪問、可與其他應(yīng)用系統(tǒng)無縫連接的城市公共衛(wèi)生安全應(yīng)急管理系統(tǒng)，體現(xiàn)了城市公共衛(wèi)生資源的有效整合和先進技術(shù)的集成應(yīng)用。但城市公共衛(wèi)生安全應(yīng)急管理系統(tǒng)建設(shè)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程。同時，普遍災(zāi)難途徑，即各類突發(fā)事件的一體化管理將成為應(yīng)急管理系統(tǒng)的發(fā)展趨勢 。因此，隨著社會進步和對公共安全需求的增加，突發(fā)事件應(yīng)急管理系統(tǒng)的應(yīng)用范圍將會涵蓋整個城市公共安全領(lǐng)域，其服務(wù)功能也更加全面。本方案盡管在設(shè)計中充分考慮了系統(tǒng)的擴展性和兼容性，但還需在實際應(yīng)用中不斷完善，以滿足日益發(fā)展的城市公共安全應(yīng)急管理需求。

篇四 上半年應(yīng)急管理工作自查報告

為有效處置應(yīng)對突發(fā)性公共事件，確保社會穩(wěn)定和群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)市目督辦、市應(yīng)急辦《關(guān)于分解下達20*年全市應(yīng)急管理工作目標的通知》要求，現(xiàn)將我辦20*年上半年應(yīng)急管理工作的完成情況報告如下：

一、深入貫徹學(xué)習(xí)，提高認識

為充分提高應(yīng)對突發(fā)性公共事件的處置能力，最大限度地避免和減少損失，我辦充分利用每周星期一政治和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)時間，組織機關(guān)干部職工深入學(xué)習(xí)和貫徹《突發(fā)事件應(yīng)對法》以及全國、省、成都市和*市應(yīng)急管理工作會議精神，認真落實*市委辦、市政府辦《關(guān)于進一步加強應(yīng)急管理的通知》和《關(guān)于進一步加強和改進突發(fā)性公共事件信息報告工作的通知》精神，安排布置應(yīng)急管理工作目標任務(wù)，廣泛宣傳，提高認識，確保我辦應(yīng)急管理工作不折不扣落到實處，確保在突發(fā)事件面前能沉著應(yīng)對。

二、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實工作責任

為切實加強對我辦應(yīng)急管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)市上有關(guān)文件精神，經(jīng)辦黨組和主任辦公會研究，成立了*市人民政府移民辦公室處理移民突性群體性事件領(lǐng)導(dǎo)小組，由辦黨組書記、主任蒲良全任組長，全面負責各項突發(fā)性事件的應(yīng)急管理和處置工作；副主任趙新天、宋海燕，調(diào)研員王其林、范開明、王志福任副組長，分別負責我市河?xùn)|、河西片移民安置鄉(xiāng)鎮(zhèn)和移民搬遷鄉(xiāng)鎮(zhèn)的移民突發(fā)性群體性事件的應(yīng)急管理工作及其它公共突發(fā)性事件應(yīng)急處置工作；各科室負責人為成員，具體協(xié)調(diào)組織機關(guān)工作人員對口聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)，配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)移民辦搞好移民政策的落實和穩(wěn)定工作，開展應(yīng)急演練，協(xié)同做好突發(fā)性事件的處置工作。

三、科學(xué)編制預(yù)案，確保應(yīng)急管理工作落到實處

為確保我辦應(yīng)急管理工作落到實處，保障我市紫坪鋪水利樞紐工程建設(shè)和移民搬遷安置工作順利進行，充分應(yīng)對突發(fā)性公共事件，根據(jù)《*市突發(fā)公共事件專項應(yīng)急預(yù)案》的相關(guān)要求，結(jié)合實際，今年初，我辦制定了《處理移民突發(fā)性群體性上訪事件應(yīng)急預(yù)案》，建立健全了組織機構(gòu)，明確了各自工作職責和具體要求，并根據(jù)可能會出現(xiàn)的移民突發(fā)性群體性事件，制定了相應(yīng)的處置應(yīng)對措施，切實維護社會穩(wěn)定和人民生命財產(chǎn)安全。

四、認真開展應(yīng)急演練，提高實戰(zhàn)能力

為了檢驗應(yīng)急預(yù)案的可行性，提高應(yīng)急救援能力，規(guī)范處置程序，提高實戰(zhàn)能力,結(jié)合《應(yīng)急預(yù)案》， 上半年，我辦組織了1次突發(fā)性公共事件應(yīng)急演練。在演練過程中，領(lǐng)導(dǎo)小組沉著應(yīng)戰(zhàn)、果斷指揮；各科室緊密配合，互相協(xié)調(diào)，組織干部職工立即停止工作，并迅速關(guān)閉電源，搶救重要資料，然后有序疏散到安全地帶，成功應(yīng)對了突發(fā)事件。通過實戰(zhàn)演練，達到模擬運行應(yīng)急機制、管理體制，調(diào)整、充實預(yù)案的內(nèi)容，不斷完善應(yīng)急預(yù)案，檢驗預(yù)案的可操作性，解決在演練中暴露出來的問題與不足，進一步完善了應(yīng)急救援機制。下半年，我辦還將組織1次應(yīng)對移民突發(fā)性群體性上訪事件演練活動。

今年5月12日下午兩點二十八分，當突如其來的特大地震來臨時，我辦立即組織干部職工疏散救生，并馬上啟動應(yīng)急預(yù)案，開展救援工作。由于平時認真演練，措施恰當，此次地震中我單位人員無一受傷，所有移民檔案資料均完好無損。

五、組織教育培訓(xùn)，提高應(yīng)急管理工作水平

為保證應(yīng)急預(yù)案科學(xué)、規(guī)范、合理，使預(yù)案真正能夠在突發(fā)事件中發(fā)揮應(yīng)有作用，我辦聘請了市上有關(guān)部門有經(jīng)驗的同志對本單位應(yīng)急預(yù)案編制工作負責人及相關(guān)工作人員進行了專門的培訓(xùn)。內(nèi)容包括應(yīng)急預(yù)案的適用范圍、事故可能發(fā)生的地點和可能造成的后果、事故應(yīng)急救援的組織機構(gòu)及其組成單位、組成人員、責任分工、事故報告的程序、接到事故報告后應(yīng)當采取的行動和措施、應(yīng)急預(yù)案編制、管理的措施和要求等。

六、認真排查隱患，防止移民不穩(wěn)定事件發(fā)生

由于移民工作是一項系統(tǒng)工程，政策性強，涉及面廣，關(guān)系到群眾的切身利益，稍有處理不當，就容易引發(fā)移民群體性上訪。針對此，我辦對容易引起移民突性群體性上訪事件的問題和可能會進京上訪人員逐一進行清理，徹底清查危險源，并將危險源的事由、涉及人員、形成原因、可能會出現(xiàn)的后果及應(yīng)對措施等相關(guān)資料建立數(shù)據(jù)庫，重點加以解決和應(yīng)對。同時，組織包鄉(xiāng)干部對自己所負責的鄉(xiāng)鎮(zhèn)每月進行一次不穩(wěn)定因素排查，排查結(jié)果由信訪科匯總后上報市上有關(guān)部門和成都市移民辦，如遇重大問題立即上報，確保我市移民穩(wěn)定。

七、加強應(yīng)急值班，暢通信息渠道

為進一步加強應(yīng)急管理工作，有效預(yù)防和應(yīng)對移民突發(fā)性群體性上訪事件發(fā)生，我辦建立了應(yīng)急值班制度和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，堅持24小時值班，做好記錄登記。同時，為確保信息暢通，每月核對一次干部職工的電話號碼，一旦遇到緊急突發(fā)事件，立即啟動應(yīng)急機制。

隨時掌握移民思想動態(tài)，及時解決移民提出的實際問題，并作好政策宣傳解釋。發(fā)現(xiàn)有人鼓動群體性上訪和不穩(wěn)定的苗頭，立即向相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報告，并作好勸阻，為部門和領(lǐng)導(dǎo)決策爭得時間，把問題處理在萌芽狀態(tài)，使小問題不出村組，大問題不出縣市，困難矛盾不上交。

篇五 城市衛(wèi)生安全應(yīng)急管理技術(shù)調(diào)研報告

城市衛(wèi)生安全應(yīng)急管理技術(shù)調(diào)研報告

從國內(nèi)城市公共衛(wèi)生安全應(yīng)急管理系統(tǒng)的研究和應(yīng)用現(xiàn)狀出發(fā)，指出城市公共衛(wèi)生安全應(yīng)急管理系統(tǒng)建設(shè)的核心要務(wù)是集成現(xiàn)有的衛(wèi)生信息系統(tǒng)、消除衛(wèi)生信息孤島、實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享與交換；并提出了城市公共衛(wèi)生安全應(yīng)急管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)采集類型和業(yè)務(wù)支持部門。在此基礎(chǔ)上，構(gòu)建了一個基于數(shù)據(jù)倉庫、以gis為應(yīng)急響應(yīng)支持平臺、能統(tǒng)一管理信息、可與其他電子政務(wù)系統(tǒng)互連互通的城市公共衛(wèi)生安全應(yīng)急管理系統(tǒng)框架結(jié)構(gòu)，并詳細闡述了各業(yè)務(wù)模塊的基本功能和系統(tǒng)實現(xiàn)的關(guān)鍵技術(shù)方法。

1 引言

公共衛(wèi)生事件是一種極具破壞力的自然或人為災(zāi)害。近年來，由于人口持續(xù)增長、城市盲目擴張、工業(yè)高度密集，資源環(huán)境破壞，人與人的安全衛(wèi)生距離不斷縮小，使預(yù)防公共衛(wèi)生事件的形勢日趨嚴峻 。因其具有復(fù)雜性和不確定性，使預(yù)測、預(yù)警與應(yīng)急管理成為有效預(yù)防、及時控制和消除公共衛(wèi)生事件及其危害的重要手段，并引起研究者的普遍關(guān)注。如熊光魁 等研究了救災(zāi)防病應(yīng)急反應(yīng)專家管理信息系統(tǒng)的開發(fā)與應(yīng)用；潘海東等 提出了構(gòu)建國家級公共衛(wèi)生應(yīng)急系統(tǒng)的思路；王平 、杜江等 設(shè)計了基于web gis的公共衛(wèi)生安全監(jiān)督與控制系統(tǒng)方案；杜鵬等 基于模型分析規(guī)劃了公共衛(wèi)生事件監(jiān)測與預(yù)警系統(tǒng)的建設(shè)；李琦等 在北京市傳染性非典型肺炎分析決策支持系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，提出了城市突發(fā)公共衛(wèi)生疫情分析與決策系統(tǒng)的構(gòu)建方法。這些思路和方案從不同角度對系統(tǒng)功能模塊、體系結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)模型等做了較為詳細的闡述，對豐富公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理系統(tǒng)的應(yīng)用功能，促進地區(qū)公共衛(wèi)生信息化建設(shè)有積極作用。但有關(guān)公共衛(wèi)生安全應(yīng)急管理系統(tǒng)的應(yīng)用范圍、系統(tǒng)需要的數(shù)據(jù)類型，以及系統(tǒng)支持部門等問題尚未明確提出，特別是如何處理公共衛(wèi)生領(lǐng)域各部門現(xiàn)有的信息系統(tǒng)長期以來一直被忽視。這些信息系統(tǒng)建于不同時期，采用不同軟件平臺和數(shù)據(jù)格式，系統(tǒng)之間的衛(wèi)生數(shù)據(jù)無法共享和交換，形成大量的衛(wèi)生信息孤島。另外，這些信息系統(tǒng)存有大量有價值的歷史和現(xiàn)實數(shù)據(jù)，如果放棄它們，則需很大的重復(fù)投資，并造成不必要的浪費，這與建立節(jié)約型社會的主題相違背。因此，集成先進技術(shù)，整合城市現(xiàn)有衛(wèi)生信息資源，消除衛(wèi)生信息孤島，實現(xiàn)公共衛(wèi)生數(shù)據(jù)的共享與交換，成為當前城市公共衛(wèi)生應(yīng)急管理系統(tǒng)建設(shè)的核心要務(wù)。

基于上述情況，在“十．五” 國家重點科技攻關(guān)計劃《區(qū)域可持續(xù)發(fā)展關(guān)鍵技術(shù)研究與示范》延續(xù)項目“中小城市公共安全應(yīng)急系統(tǒng)技術(shù)集成” 的支持下，通過調(diào)查和分析廣州市公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)的建設(shè)和應(yīng)用情況，本研究從新的視角提出了建設(shè)基于城市的公共衛(wèi)生安全應(yīng)急管理系統(tǒng)的技術(shù)方案。

2 系統(tǒng)總體設(shè)計

2．1 系統(tǒng)建設(shè)目標

城市公共衛(wèi)生安全應(yīng)急管理系統(tǒng)的建設(shè)是在城市現(xiàn)有公共衛(wèi)生安全體系下，圍繞城市公共衛(wèi)生信息化建設(shè)的總體目標，綜合運用計算機工程、衛(wèi)生統(tǒng)計、人工智能、數(shù)據(jù)倉庫、中間件、地理信息系統(tǒng)等技術(shù)，建立一個能快速、及時、準確收集、存儲、處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息和其他相關(guān)信息，并以超媒體(文字、聲音、影像等)方式顯示各類信息和分析結(jié)果，為城市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理機構(gòu)提供全過程、多層次信息服務(wù)和多種支持手段的應(yīng)急指揮和輔助決策系統(tǒng)。系統(tǒng)建設(shè)的最終目標是將現(xiàn)有公共衛(wèi)生領(lǐng)域各業(yè)務(wù)部門相對獨立的操作型系統(tǒng)集成在一起，以基礎(chǔ)空間地理數(shù)據(jù)及各類專題圖形數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，建立集中統(tǒng)一的公共衛(wèi)生數(shù)據(jù)倉庫和相應(yīng)的預(yù)警指標、應(yīng)急預(yù)案等知識庫和模型庫；以數(shù)據(jù)上報一采集一管理一分析一決策一展示為主線，建立具有公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預(yù)警、仿真預(yù)測、虛擬現(xiàn)實、指揮調(diào)度、信息發(fā)布等專業(yè)應(yīng)用功能的各子系統(tǒng)和地理信息系統(tǒng)服務(wù)平臺，以提高突發(fā)事件應(yīng)急處理和指揮調(diào)度能力，為城市突發(fā)公共衛(wèi)生事件決策指揮提供科學(xué)依據(jù)和技術(shù)支持。

2．2 系統(tǒng)所需數(shù)據(jù)類型與支撐單位

傳統(tǒng)的公共衛(wèi)生領(lǐng)域以傳染病防治為主要內(nèi)容，數(shù)據(jù)類型單一；公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理也主要由衛(wèi)生部門唱獨角戲。隨著社會進步，公共衛(wèi)生安全的范圍變得越來越廣泛。因不合理飲食結(jié)構(gòu)、不良生活方式引發(fā)的慢性非傳染性疾病，因空氣、水源、噪聲、化學(xué)污染等環(huán)境危害引發(fā)的健康問題，也正上升為公共衛(wèi)生問題 。因此設(shè)計系統(tǒng)建設(shè)方案時，充分考慮社會經(jīng)濟發(fā)展和居民健康與生命財產(chǎn)安全的需求，除衛(wèi)生監(jiān)測數(shù)據(jù)、疫情監(jiān)測數(shù)據(jù)、衛(wèi)生資源數(shù)據(jù)等基本數(shù)據(jù)類型外，環(huán)境衛(wèi)生數(shù)據(jù)、食品藥品衛(wèi)生數(shù)據(jù)、公共衛(wèi)生危險因素數(shù)據(jù)，以及社會經(jīng)濟數(shù)據(jù)、地理空間數(shù)據(jù)等一并列為系統(tǒng)采集的數(shù)據(jù)類型(見表

1)。

城市公共衛(wèi)生安全應(yīng)急管理系統(tǒng)支持單位除醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)各部門外，把與數(shù)據(jù)供給和應(yīng)急管理有關(guān)的如環(huán)境監(jiān)測、食品藥品監(jiān)督、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督及公安、消防、交通等部門也列入系統(tǒng)支持單位(見表

2)。

2．3 系統(tǒng)業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)模型

城市公共衛(wèi)生應(yīng)急管理系統(tǒng)圍繞城市公 共衛(wèi)生安全構(gòu)建，在體系結(jié)構(gòu)上采用開放式的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)設(shè)計，系統(tǒng)內(nèi)部各子系統(tǒng)之間、系統(tǒng)與其他應(yīng)用系統(tǒng)之間都能容易地實現(xiàn)互連互通。其概念模型(如圖

1)從底層至頂層分為數(shù)據(jù)層、應(yīng)用服務(wù)層和用戶層3個層次。

數(shù)據(jù)層有分布數(shù)據(jù)源、數(shù)據(jù)倉庫系統(tǒng)、信息采集和信息管理系統(tǒng)組成。在該層中，信息采集系統(tǒng)利用etl工具把存放在各業(yè)務(wù)部門異構(gòu)系統(tǒng)中的衛(wèi)生數(shù)據(jù)采集到公共衛(wèi)生數(shù)據(jù)倉庫系統(tǒng)中，并建立面向公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理的專業(yè)數(shù)據(jù)集市。城市基礎(chǔ)數(shù)據(jù)倉庫中存有大量基礎(chǔ)空間數(shù)據(jù)和社會經(jīng)濟數(shù)據(jù)，包括影像、地圖、氣候、人口、宏觀經(jīng)濟等。城市基礎(chǔ)數(shù)據(jù)倉庫的應(yīng)用是對公共衛(wèi)生安全應(yīng)急管理系統(tǒng)的資源支持。

應(yīng)用服務(wù)層由面向事件的數(shù)據(jù)共享與交換平臺、面向事件的gis(geographical information system)應(yīng)急響應(yīng)服務(wù)平臺和專業(yè)應(yīng)用分析子系統(tǒng)三個功能子層組成。數(shù)據(jù)共享與交換平臺是系統(tǒng)各子系統(tǒng)實現(xiàn)集成的關(guān)鍵和基礎(chǔ)，它以靈活的方式與數(shù)據(jù)倉庫和數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)連接，為各業(yè)務(wù)子系統(tǒng)提供基本的數(shù)據(jù)組織形式，并設(shè)有系統(tǒng)與其他應(yīng)用系統(tǒng)對接的公共數(shù)據(jù)接口。

gis應(yīng)急響應(yīng)服務(wù)平臺實現(xiàn)城市公共衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急管理過程中所需的各種基礎(chǔ)性服務(wù)及平臺支撐，能為各業(yè)務(wù)子系統(tǒng)提供通用的功能模塊，還可以在其上方便地構(gòu)建應(yīng)用系統(tǒng)。該平臺本身具有強大的空間分析功能，并能把各業(yè)務(wù)子系統(tǒng)的分析結(jié)果展示出來。緩沖區(qū)分析、網(wǎng)絡(luò)分析、dem(digital elevation mode

1)分析、疊置分析等屬于此層。

專業(yè)應(yīng)用分析子系統(tǒng)在繼承g(shù)is通用功能層的基礎(chǔ)上，針對城市公共衛(wèi)生應(yīng)急管理和決策需求，開發(fā)出多種專業(yè)應(yīng)用模塊。其中知識管理和決策支持系統(tǒng)實現(xiàn)知識庫和模型庫的管理，并把相應(yīng)的知識和規(guī)則運用到信息采集、信息管理、監(jiān)測與預(yù)警、分析與預(yù)測、指揮調(diào)度等系統(tǒng)中；突發(fā)事件分析與預(yù)測系統(tǒng)針對事件特點和應(yīng)急管理需求對衛(wèi)生數(shù)據(jù)進行多種分析，并根據(jù)歷史經(jīng)驗及專家知識對相關(guān)突發(fā)事件的危害程度進行仿真模擬和預(yù)測，為控制事件發(fā)生提供輔助決策；突發(fā)事件監(jiān)測與預(yù)警系統(tǒng)根據(jù)事先定義好的邏輯關(guān)系定期掃描檢查衛(wèi)生數(shù)據(jù)倉庫，對發(fā)現(xiàn)的異?，F(xiàn)象發(fā)出預(yù)警；突發(fā)事件應(yīng)急調(diào)度系統(tǒng)通過gis應(yīng)急響應(yīng)服務(wù)平臺實現(xiàn)跨部門分散資源的統(tǒng)一調(diào)度；公共衛(wèi)生信息發(fā)布系統(tǒng)主要向公眾公布已經(jīng)或正在發(fā)生的公共衛(wèi)生事件的各類信息。

用戶層主要將下層數(shù)據(jù)的分析結(jié)果以友好直觀的方式反饋給各個不同需求層次的用戶。整個系統(tǒng)從下到上互為基礎(chǔ)，互相作用。

3 系統(tǒng)實現(xiàn)的關(guān)鍵技術(shù)

3．1 利用數(shù)據(jù)倉庫技術(shù)進行數(shù)據(jù)中心建設(shè)

城市公共衛(wèi)生安全應(yīng)急管理系統(tǒng)需要對分散在各部門異構(gòu)系統(tǒng)中的衛(wèi)生數(shù)據(jù)進行集成分析，但由于各異構(gòu)系統(tǒng)的分散性、數(shù)據(jù)類型的不一致性，以及一些歷史數(shù)據(jù)的離線等問題，使目前這種以事務(wù)處理為主體的數(shù)據(jù)環(huán)境難以滿足公共衛(wèi)生安全應(yīng)急管理系統(tǒng)對數(shù)據(jù)的分析要求，因此網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的城市應(yīng)急管理系統(tǒng)需要建立獨立于應(yīng)用的數(shù)據(jù)環(huán)境和相應(yīng)的技術(shù)支持。數(shù)據(jù)倉庫是一種面向數(shù)據(jù)應(yīng)用的數(shù)據(jù)管理技術(shù)，它提供集成化、歷史化的數(shù)據(jù)管理功能，支持綜合性的數(shù)據(jù)分析 。對城市公共衛(wèi)生安全應(yīng)急管理系統(tǒng)來說，數(shù)據(jù)倉庫可為公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測與預(yù)警、分析與預(yù)測、決策支持等子系統(tǒng)對數(shù)據(jù)的分析與處理創(chuàng)造良好的條件。

城市公共衛(wèi)生安全應(yīng)急管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)倉庫的創(chuàng)建過程遵循以下步驟：首先從各分布數(shù)據(jù)源系統(tǒng)中抽取有用的公共衛(wèi)生數(shù)據(jù)到數(shù)據(jù)準備區(qū)(如圖

2)，然后對數(shù)據(jù)準備區(qū)中的數(shù)據(jù)進行清洗、轉(zhuǎn)換，并通過元數(shù)據(jù)映射后裝入數(shù)據(jù)倉庫，再根據(jù)公共衛(wèi)生安全應(yīng)急管理的具體需要建立專業(yè)數(shù)據(jù)集市，其結(jié)果由前端各專業(yè)應(yīng)用子系統(tǒng)經(jīng)過多種分析后展現(xiàn)。

3．2 利用中間件技術(shù)進行系統(tǒng)應(yīng)用集成

城市公共衛(wèi)生安全應(yīng)急管理系統(tǒng)要在不同網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品、硬件平臺、網(wǎng)絡(luò)協(xié)議等組成的異構(gòu)環(huán)境中運行，同時還需支持多種應(yīng)用軟件和管理多種應(yīng)用系統(tǒng)。因此系統(tǒng)內(nèi)部各軟、硬件平臺之間、系統(tǒng)與其他電子政務(wù)系統(tǒng)之間要有可靠和高效的信息傳遞與數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換技術(shù)支持。中間件(如圖

3)是基于分布式處理技術(shù)的一類軟件，它介于應(yīng)用軟件和系統(tǒng)軟件之間，既能解決客戶與服務(wù)器方的互聯(lián)，又能實現(xiàn)不同技術(shù)組件之間的集成 。

公共衛(wèi)生安全應(yīng)急管理系統(tǒng)的應(yīng)用集成分為系統(tǒng)內(nèi)部服務(wù)集成和系統(tǒng)外部服務(wù)集成，它們因功能不同對中間件的要求也不同。內(nèi)部服務(wù)集成需要整合長期形成的大量遺留系統(tǒng)，共享不同平臺和異構(gòu)數(shù)據(jù)庫間的數(shù)據(jù)資源；外部服務(wù)集成要求系統(tǒng)能自動檢索到其他電子政務(wù)系統(tǒng)提供的相關(guān)服務(wù)，以構(gòu)成更為廣泛的公共衛(wèi)生安全應(yīng)急管理網(wǎng)絡(luò)?？紤]城市已有公共衛(wèi)生信息管理系統(tǒng)、軟硬件支持臺的特點，及將來系統(tǒng)擴展和兼容等因素，在城市公共衛(wèi)生安全應(yīng)急管理系統(tǒng)實現(xiàn)過程中，將j2ee、web services、xml信息交換中間件集成應(yīng)用。其中j2ee標準用來解決服務(wù)器端應(yīng)用間跨平臺、數(shù)據(jù)異構(gòu)的集成及數(shù)據(jù)挖掘任務(wù)；webservices用于系統(tǒng)的信息發(fā)布與獲??；信息交換中間件在內(nèi)外集成系統(tǒng)之間起到信息及功能的橋接作用 。

3.3利用地理信息系統(tǒng)技術(shù)進行可視化顯示

公共衛(wèi)生事件不僅具有自身的屬性特征，更具有空 [5]間分布特點?；诘乩硇畔⑾到y(tǒng)技術(shù)的公共衛(wèi)生安全應(yīng)急管理系統(tǒng)是gis和其他各功能子系統(tǒng)的無縫集成，是地圖和空間分析在公共衛(wèi)生安全應(yīng)急管理中的具體應(yīng)用。gis強大的空間分析功能(如緩沖區(qū)分析、疊置分析、路徑分析、網(wǎng)絡(luò)分析等)以其可視化、實時化、動態(tài)化等直觀的表現(xiàn)形式可廣泛應(yīng)用于隔離區(qū)設(shè)置(以傳染病為例)、疫區(qū)定位、疫情顯示、空問傳播分析等方面 ，為管理部門迅速了解疫情傳播態(tài)勢，進行應(yīng)急預(yù)案生成、衛(wèi)生資源配置等提供實施平臺。

根據(jù)公共衛(wèi)生安全應(yīng)急管理系統(tǒng)的業(yè)務(wù)特點，gis平臺采用c／s和b／s混合架構(gòu)。c／s架構(gòu)側(cè)重多角度空間數(shù)據(jù)分析，包括各種專題圖展示、路徑分析、緩沖區(qū)分析、插值分析等。b／s架構(gòu)除支持矢量地圖基本操作(如放大、縮小、平移、量測、圖元選擇、圖元查詢等)以外，還強調(diào)對地理相關(guān)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)分析功能的支持，并能提供直觀和實時的數(shù)據(jù)展示。b／s架構(gòu)采用面向接口的設(shè)計風格，無縫集成數(shù)據(jù)提取模塊和數(shù)據(jù)分析模塊，可方便擴展到其他、 務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)。

4 結(jié)束語

本研究基于消除衛(wèi)生信息孤島，提高公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理水平和應(yīng)急預(yù)案的可操作性，構(gòu)建了以數(shù)據(jù)倉庫為基礎(chǔ)、能統(tǒng)一管理信息、支持gis訪問、可與其他應(yīng)用系統(tǒng)無縫連接的城市公共衛(wèi)生安全應(yīng)急管理系統(tǒng)，體現(xiàn)了城市公共衛(wèi)生資源的有效整合和先進技術(shù)的集成應(yīng)用。但城市公共衛(wèi)生安全應(yīng)急管理系統(tǒng)建設(shè)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程。同時，普遍災(zāi)難途徑，即各類突發(fā)事件的一體化管理將成為應(yīng)急管理系統(tǒng)的發(fā)展趨勢 。因此，隨著社會進步和對公共安全需求的增加，突發(fā)事件應(yīng)急管理系統(tǒng)的應(yīng)用范圍將會涵蓋整個城市公共安全領(lǐng)域，其服務(wù)功能也更加全面。本方案盡管在設(shè)計中充分考慮了系統(tǒng)的擴展性和兼容性，但還需在實際應(yīng)用中不斷完善，以滿足日益發(fā)展的城市公共安全應(yīng)急管理需求。

篇六 國內(nèi)城市公共衛(wèi)生安全應(yīng)急管理技術(shù)的調(diào)研報告

從國內(nèi)城市公共衛(wèi)生安全應(yīng)急管理系統(tǒng)的研究和應(yīng)用現(xiàn)狀出發(fā)，指出城市公共衛(wèi)生安全應(yīng)急管理系統(tǒng)建設(shè)的核心要務(wù)是集成現(xiàn)有的衛(wèi)生信息系統(tǒng)、消除衛(wèi)生信息孤島、實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享與交換;并提出了城市公共衛(wèi)生安全應(yīng)急管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)采集類型和業(yè)務(wù)支持部門。在此基礎(chǔ)上，構(gòu)建了一個基于數(shù)據(jù)倉庫、以gis為應(yīng)急響應(yīng)支持平臺、能統(tǒng)一管理信息、可與其他電子政務(wù)系統(tǒng)互連互通的城市公共衛(wèi)生安全應(yīng)急管理系統(tǒng)框架結(jié)構(gòu)，并詳細闡述了各業(yè)務(wù)模塊的基本功能和系統(tǒng)實現(xiàn)的關(guān)鍵技術(shù)方法。

1 引言

公共衛(wèi)生事件是一種極具破壞力的自然或人為災(zāi)害。近年來，由于人口持續(xù)增長、城市盲目擴張、工業(yè)高度密集，資源環(huán)境破壞，人與人的安全衛(wèi)生距離不斷縮小，使預(yù)防公共衛(wèi)生事件的形勢日趨嚴峻 。因其具有復(fù)雜性和不確定性，使預(yù)測、預(yù)警與應(yīng)急管理成為有效預(yù)防、及時控制和消除公共衛(wèi)生事件及其危害的重要手段，并引起研究者的普遍關(guān)注。如熊光魁 等研究了救災(zāi)防病應(yīng)急反應(yīng)專家管理信息系統(tǒng)的開發(fā)與應(yīng)用;潘海東等 提出了構(gòu)建國家級公共衛(wèi)生應(yīng)急系統(tǒng)的思路;王平 、杜江等 設(shè)計了基于web gis的公共衛(wèi)生安全監(jiān)督與控制系統(tǒng)方案;杜鵬等 基于模型分析規(guī)劃了公共衛(wèi)生事件監(jiān)測與預(yù)警系統(tǒng)的建設(shè);李琦等 在北京市傳染性非典型肺炎分析決策支持系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，提出了城市突發(fā)公共衛(wèi)生疫情分析與決策系統(tǒng)的構(gòu)建方法。這些思路和方案從不同角度對系統(tǒng)功能模塊、體系結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)模型等做了較為詳細的闡述，對豐富公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理系統(tǒng)的應(yīng)用功能，促進地區(qū)公共衛(wèi)生信息化建設(shè)有積極作用。但有關(guān)公共衛(wèi)生安全應(yīng)急管理系統(tǒng)的應(yīng)用范圍、系統(tǒng)需要的數(shù)據(jù)類型，以及系統(tǒng)支持部門等問題尚未明確提出，特別是如何處理公共衛(wèi)生領(lǐng)域各部門現(xiàn)有的信息系統(tǒng)長期以來一直被忽視。這些信息系統(tǒng)建于不同時期，采用不同軟件平臺和數(shù)據(jù)格式，系統(tǒng)之間的衛(wèi)生數(shù)據(jù)無法共享和交換，形成大量的衛(wèi)生信息孤島。另外，這些信息系統(tǒng)存有大量有價值的歷史和現(xiàn)實數(shù)據(jù)，如果放棄它們，則需很大的重復(fù)投資，并造成不必要的浪費，這與建立節(jié)約型社會的主題相違背。因此，集成先進技術(shù)，整合城市現(xiàn)有衛(wèi)生信息資源，消除衛(wèi)生信息孤島，實現(xiàn)公共衛(wèi)生數(shù)據(jù)的共享與交換，成為當前城市公共衛(wèi)生應(yīng)急管理系統(tǒng)建設(shè)的核心要務(wù)。

基于上述情況，在“十.五” 國家重點科技攻關(guān)計劃《區(qū)域可持續(xù)發(fā)展關(guān)鍵技術(shù)研究與示范》延續(xù)項目“中小城市公共安全應(yīng)急系統(tǒng)技術(shù)集成” 的支持下，通過調(diào)查和分析廣州市公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)的建設(shè)和應(yīng)用情況，本研究從新的視角提出了建設(shè)基于城市的公共衛(wèi)生安全應(yīng)急管理系統(tǒng)的技術(shù)方案。

2 系統(tǒng)總體設(shè)計

2.1 系統(tǒng)建設(shè)目標

城市公共衛(wèi)生安全應(yīng)急管理系統(tǒng)的建設(shè)是在城市現(xiàn)有公共衛(wèi)生安全體系下，圍繞城市公共衛(wèi)生信息化建設(shè)的總體目標，綜合運用計算機工程、衛(wèi)生統(tǒng)計、人工智能、數(shù)據(jù)倉庫、中間件、地理信息系統(tǒng)等技術(shù)，建立一個能快速、及時、準確收集、存儲、處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息和其他相關(guān)信息，并以超媒體(文字、聲音、影像等)方式顯示各類信息和分析結(jié)果，為城市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理機構(gòu)提供全過程、多層次信息服務(wù)和多種支持手段的應(yīng)急指揮和輔助決策系統(tǒng)。系統(tǒng)建設(shè)的最終目標是將現(xiàn)有公共衛(wèi)生領(lǐng)域各業(yè)務(wù)部門相對獨立的操作型系統(tǒng)集成在一起，以基礎(chǔ)空間地理數(shù)據(jù)及各類專題圖形數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，建立集中統(tǒng)一的公共衛(wèi)生數(shù)據(jù)倉庫和相應(yīng)的預(yù)警指標、應(yīng)急預(yù)案等知識庫和模型庫;以數(shù)據(jù)上報一采集一管理一分析一決策一展示為主線，建立具有公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預(yù)警、仿真預(yù)測、虛擬現(xiàn)實、指揮調(diào)度、信息發(fā)布等專業(yè)應(yīng)用功能的各子系統(tǒng)和地理信息系統(tǒng)服務(wù)平臺，以提高突發(fā)事件應(yīng)急處理和指揮調(diào)度能力，為城市突發(fā)公共衛(wèi)生事件決策指揮提供科學(xué)依據(jù)和技術(shù)支持。

2.2 系統(tǒng)所需數(shù)據(jù)類型與支撐單位

傳統(tǒng)的公共衛(wèi)生領(lǐng)域以傳染病防治為主要內(nèi)容，數(shù)據(jù)類型單一;公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理也主要由衛(wèi)生部門唱獨角戲。隨著社會進步，公共衛(wèi)生安全的范圍變得越來越廣泛。因不合理飲食結(jié)構(gòu)、不良生活方式引發(fā)的慢性非傳染性疾病，因空氣、水源、噪聲、化學(xué)污染等環(huán)境危害引發(fā)的健康問題，也正上升為公共衛(wèi)生問題 。因此設(shè)計系統(tǒng)建設(shè)方案時，充分考慮社會經(jīng)濟發(fā)展和居民健康與生命財產(chǎn)安全的需求，除衛(wèi)生監(jiān)測數(shù)據(jù)、疫情監(jiān)測數(shù)據(jù)、衛(wèi)生資源數(shù)據(jù)等基本數(shù)據(jù)類型外，環(huán)境衛(wèi)生數(shù)據(jù)、食品藥品衛(wèi)生數(shù)據(jù)、公共衛(wèi)生危險因素數(shù)據(jù)，以及社會經(jīng)濟數(shù)據(jù)、地理空間數(shù)據(jù)等一并列為系統(tǒng)采集的數(shù)據(jù)類型(見表1)。

城市公共衛(wèi)生安全應(yīng)急管理系統(tǒng)支持單位除醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)各部門外，把與數(shù)據(jù)供給和應(yīng)急管理有關(guān)的如環(huán)境監(jiān)測、食品藥品監(jiān)督、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督及公安、消防、交通等部門也列入系統(tǒng)支持單位(見表2)。

2.3 系統(tǒng)業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)模型

城市公共衛(wèi)生應(yīng)急管理系統(tǒng)圍繞城市公共衛(wèi)生安全構(gòu)建，在體系結(jié)構(gòu)上采用開放式的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)設(shè)計，系統(tǒng)內(nèi)部各子系統(tǒng)之間、系統(tǒng)與其他應(yīng)用系統(tǒng)之間都能容易地實現(xiàn)互連互通。其概念模型(如圖1)從底層至頂層分為數(shù)據(jù)層、應(yīng)用服務(wù)層和用戶層3個層次。

數(shù)據(jù)層有分布數(shù)據(jù)源、數(shù)據(jù)倉庫系統(tǒng)、信息采集和信息管理系統(tǒng)組成。在該層中，信息采集系統(tǒng)利用etl工具把存放在各業(yè)務(wù)部門異構(gòu)系統(tǒng)中的衛(wèi)生數(shù)據(jù)采集到公共衛(wèi)生數(shù)據(jù)倉庫系統(tǒng)中，并建立面向公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理的專業(yè)數(shù)據(jù)集市。城市基礎(chǔ)數(shù)據(jù)倉庫中存有大量基礎(chǔ)空間數(shù)據(jù)和社會經(jīng)濟數(shù)據(jù)，包括影像、地圖、氣候、人口、宏觀經(jīng)濟等。城市基礎(chǔ)數(shù)據(jù)倉庫的應(yīng)用是對公共衛(wèi)生安全應(yīng)急管理系統(tǒng)的資源支持。

應(yīng)用服務(wù)層由面向事件的數(shù)據(jù)共享與交換平臺、面向事件的gis(geographical information system)應(yīng)急響應(yīng)服務(wù)平臺和專業(yè)應(yīng)用分析子系統(tǒng)三個功能子層組成。數(shù)據(jù)共享與交換平臺是系統(tǒng)各子系統(tǒng)實現(xiàn)集成的關(guān)鍵和基礎(chǔ)，它以靈活的方式與數(shù)據(jù)倉庫和數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)連接，為各業(yè)務(wù)子系統(tǒng)提供基本的數(shù)據(jù)組織形式，并設(shè)有系統(tǒng)與其他應(yīng)用系統(tǒng)對接的公共數(shù)據(jù)接口。

gis應(yīng)急響應(yīng)服務(wù)平臺實現(xiàn)城市公共衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急管理過程中所需的各種基礎(chǔ)性服務(wù)及平臺支撐，能為各業(yè)務(wù)子系統(tǒng)提供通用的功能模塊，還可以在其上方便地構(gòu)建應(yīng)用系統(tǒng)。該平臺本身具有強大的空間分析功能，并能把各業(yè)務(wù)子系統(tǒng)的分析結(jié)果展示出來。緩沖區(qū)分析、網(wǎng)絡(luò)分析、dem(digital elevation mode1)分析、疊置分析等屬于此層。

專業(yè)應(yīng)用分析子系統(tǒng)在繼承g(shù)is通用功能層的基礎(chǔ)上，針對城市公共衛(wèi)生應(yīng)急管理和決策需求，開發(fā)出多種專業(yè)應(yīng)用模塊。其中知識管理和決策支持系統(tǒng)實現(xiàn)知識庫和模型庫的管理，并把相應(yīng)的知識和規(guī)則運用到信息采集、信息管理、監(jiān)測與預(yù)警、分析與預(yù)測、指揮調(diào)度等系統(tǒng)中;突發(fā)事件分析與預(yù)測系統(tǒng)針對事件特點和應(yīng)急管理需求對衛(wèi)生數(shù)據(jù)進行多種分析，并根據(jù)歷史經(jīng)驗及專家知識對相關(guān)突發(fā)事件的危害程度進行仿真模擬和預(yù)測，為控制事件發(fā)生提供輔助決策;突發(fā)事件監(jiān)測與預(yù)警系統(tǒng)根據(jù)事先定義好的邏輯關(guān)系定期掃描檢查衛(wèi)生數(shù)據(jù)倉庫，對發(fā)現(xiàn)的異?，F(xiàn)象發(fā)出預(yù)警;突發(fā)事件應(yīng)急調(diào)度系統(tǒng)通過gis應(yīng)急響應(yīng)服務(wù)平臺實現(xiàn)跨部門分散資源的統(tǒng)一調(diào)度;公共衛(wèi)生信息發(fā)布系統(tǒng)主要向公眾公布已經(jīng)或正在發(fā)生的公共衛(wèi)生事件的各類信息。

用戶層主要將下層數(shù)據(jù)的分析結(jié)果以友好直觀的方式反饋給各個不同需求層次的用戶。整個系統(tǒng)從下到上互為基礎(chǔ)，互相作用。

3 系統(tǒng)實現(xiàn)的關(guān)鍵技術(shù)

3.1 利用數(shù)據(jù)倉庫技術(shù)進行數(shù)據(jù)中心建設(shè)

城市公共衛(wèi)生安全應(yīng)急管理系統(tǒng)需要對分散在各部門異構(gòu)系統(tǒng)中的衛(wèi)生數(shù)據(jù)進行集成分析，但由于各異構(gòu)系統(tǒng)的分散性、數(shù)據(jù)類型的不一致性，以及一些歷史數(shù)據(jù)的離線等問題，使目前這種以事務(wù)處理為主體的數(shù)據(jù)環(huán)境難以滿足公共衛(wèi)生安全應(yīng)急管理系統(tǒng)對數(shù)據(jù)的分析要求，因此網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的城市應(yīng)急管理系統(tǒng)需要建立獨立于應(yīng)用的數(shù)據(jù)環(huán)境和相應(yīng)的技術(shù)支持。數(shù)據(jù)倉庫是一種面向數(shù)據(jù)應(yīng)用的數(shù)據(jù)管理技術(shù)，它提供集成化、歷史化的數(shù)據(jù)管理功能，支持綜合性的數(shù)據(jù)分析 。對城市公共衛(wèi)生安全應(yīng)急管理系統(tǒng)來說，數(shù)據(jù)倉庫可為公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測與預(yù)警、分析與預(yù)測、決策支持等子系統(tǒng)對數(shù)據(jù)的分析與處理創(chuàng)造良好的條件。

城市公共衛(wèi)生安全應(yīng)急管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)倉庫的創(chuàng)建過程遵循以下步驟：首先從各分布數(shù)據(jù)源系統(tǒng)中抽取有用的公共衛(wèi)生數(shù)據(jù)到數(shù)據(jù)準備區(qū)(如圖2)，然后對數(shù)據(jù)準備區(qū)中的數(shù)據(jù)進行清洗、轉(zhuǎn)換，并通過元數(shù)據(jù)映射后裝入數(shù)據(jù)倉庫，再根據(jù)公共衛(wèi)生安全應(yīng)急管理的具體需要建立專業(yè)數(shù)據(jù)集市，其結(jié)果由前端各專業(yè)應(yīng)用子系統(tǒng)經(jīng)過多種分析后展現(xiàn)。

3.2 利用中間件技術(shù)進行系統(tǒng)應(yīng)用集成

城市公共衛(wèi)生安全應(yīng)急管理系統(tǒng)要在不同網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品、硬件平臺、網(wǎng)絡(luò)協(xié)議等組成的異構(gòu)環(huán)境中運行，同時還需支持多種應(yīng)用軟件和管理多種應(yīng)用系統(tǒng)。因此系統(tǒng)內(nèi)部各軟、硬件平臺之間、系統(tǒng)與其他電子政務(wù)系統(tǒng)之間要有可靠和高效的信息傳遞與數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換技術(shù)支持。中間件(如圖3)是基于分布式處理技術(shù)的一類軟件，它介于應(yīng)用軟件和系統(tǒng)軟件之間，既能解決客戶與服務(wù)器方的互聯(lián)，又能實現(xiàn)不同技術(shù)組件之間的集成 。

公共衛(wèi)生安全應(yīng)急管理系統(tǒng)的應(yīng)用集成分為系統(tǒng)內(nèi)部服務(wù)集成和系統(tǒng)外部服務(wù)集成，它們因功能不同對中間件的要求也不同。內(nèi)部服務(wù)集成需要整合長期形成的大量遺留系統(tǒng)，共享不同平臺和異構(gòu)數(shù)據(jù)庫間的數(shù)據(jù)資源;外部服務(wù)集成要求系統(tǒng)能自動檢索到其他電子政務(wù)系統(tǒng)提供的相關(guān)服務(wù)，以構(gòu)成更為廣泛的公共衛(wèi)生安全應(yīng)急管理網(wǎng)絡(luò)。考慮城市已有公共衛(wèi)生信息管理系統(tǒng)、軟硬件支持臺的特點，及將來系統(tǒng)擴展和兼容等因素，在城市公共衛(wèi)生安全應(yīng)急管理系統(tǒng)實現(xiàn)過程中，將j2ee、web services、xml信息交換中間件集成應(yīng)用。其中j2ee標準用來解決服務(wù)器端應(yīng)用間跨平臺、數(shù)據(jù)異構(gòu)的集成及數(shù)據(jù)挖掘任務(wù);webservices用于系統(tǒng)的信息發(fā)布與獲取;信息交換中間件在內(nèi)外集成系統(tǒng)之間起到信息及功能的橋接作用 。

3.3利用地理信息系統(tǒng)技術(shù)進行可視化顯示

公共衛(wèi)生事件不僅具有自身的屬性特征，更具有空 [5]間分布特點?；诘乩硇畔⑾到y(tǒng)技術(shù)的公共衛(wèi)生安全應(yīng)急管理系統(tǒng)是gis和其他各功能子系統(tǒng)的無縫集成，是地圖和空間分析在公共衛(wèi)生安全應(yīng)急管理中的具體應(yīng)用。gis強大的空間分析功能(如緩沖區(qū)分析、疊置分析、路徑分析、網(wǎng)絡(luò)分析等)以其可視化、實時化、動態(tài)化等直觀的表現(xiàn)形式可廣泛應(yīng)用于隔離區(qū)設(shè)置(以傳染病為例)、疫區(qū)定位、疫情顯示、空問傳播分析等方面 ，為管理部門迅速了解疫情傳播態(tài)勢，進行應(yīng)急預(yù)案生成、衛(wèi)生資源配置等提供實施平臺。

根據(jù)公共衛(wèi)生安全應(yīng)急管理系統(tǒng)的業(yè)務(wù)特點，gis平臺采用c/s和b/s混合架構(gòu)。c/s架構(gòu)側(cè)重多角度空間數(shù)據(jù)分析，包括各種專題圖展示、路徑分析、緩沖區(qū)分析、插值分析等。b/s架構(gòu)除支持矢量地圖基本操作(如放大、縮小、平移、量測、圖元選擇、圖元查詢等)以外，還強調(diào)對地理相關(guān)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)分析功能的支持，并能提供直觀和實時的數(shù)據(jù)展示。b/s架構(gòu)采用面向接口的設(shè)計風格，無縫集成數(shù)據(jù)提取模塊和數(shù)據(jù)分析模塊，可方便擴展到其他、 務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)。

4 結(jié)束語

本研究基于消除衛(wèi)生信息孤島，提高公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理水平和應(yīng)急預(yù)案的可操作性，構(gòu)建了以數(shù)據(jù)倉庫為基礎(chǔ)、能統(tǒng)一管理信息、支持gis訪問、可與其他應(yīng)用系統(tǒng)無縫連接的城市公共衛(wèi)生安全應(yīng)急管理系統(tǒng)，體現(xiàn)了城市公共衛(wèi)生資源的有效整合和先進技術(shù)的集成應(yīng)用。但城市公共衛(wèi)生安全應(yīng)急管理系統(tǒng)建設(shè)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程。同時，普遍災(zāi)難途徑，即各類突發(fā)事件的一體化管理將成為應(yīng)急管理系統(tǒng)的發(fā)展趨勢 。因此，隨著社會進步和對公共安全需求的增加，突發(fā)事件應(yīng)急管理系統(tǒng)的應(yīng)用范圍將會涵蓋整個城市公共安全領(lǐng)域，其服務(wù)功能也更加全面。本方案盡管在設(shè)計中充分考慮了系統(tǒng)的擴展性和兼容性，但還需在實際應(yīng)用中不斷完善，以滿足日益發(fā)展的城市公共安全應(yīng)急管理需求。

篇七 應(yīng)急管理自查報告【推薦】

搞好機關(guān)應(yīng)急管理，做好常態(tài)應(yīng)急值班工作是當前有效應(yīng)對突發(fā)公共事件，及時反應(yīng)妥善處置的先決條件，在政府應(yīng)急管理中具有十分重要的作用和意義。2023年，區(qū)審計局按照區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一安排部署和《成華區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》的規(guī)定，局領(lǐng)導(dǎo)始終高度重視應(yīng)急管理工作，在工作推進、人員安排、制度落實和應(yīng)急反應(yīng)等方面扎實推進各項工作，確保全年應(yīng)急管理各項工作目標順利完成，為構(gòu)建全區(qū)上下聯(lián)動、緊密配合的應(yīng)急管理工作體系，做出了積極貢獻。現(xiàn)將有關(guān)情況總結(jié)如下：

一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建審計預(yù)案管理體系。

區(qū)審計局長期堅持應(yīng)急管理工作的組織建設(shè)，全局對成立的應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組進行及時調(diào)整，對全局應(yīng)急管理工作的具體責任進行細化分工，做到了“有領(lǐng)導(dǎo)管事、有人員辦事”，對工作責任的落實，局黨組不定期檢查，及時通報情況，并建立健全了旨在保證工作落實到位的制度和規(guī)章，確保全局應(yīng)急管理工作落實到位。

按照全局應(yīng)急總體預(yù)案的要求，區(qū)審計局落實了全局應(yīng)急值班室的設(shè)立和人員的安排，局應(yīng)急值班室設(shè)在局辦公室，配備負責應(yīng)急值班工作的兼職干部2名，對外公布了應(yīng)急值守的電話，配備了專門的應(yīng)急值班電腦和辦公設(shè)備，保證了應(yīng)急值班工作的正常開展。全局按照應(yīng)急工作值班的要求，制定了值班室各項管理制度，以及突發(fā)事件信息報送流程。全局堅持重大節(jié)假日按時報送值班人員和帶班領(lǐng)導(dǎo)，認真做好機關(guān)大樓首問接待崗值班工作和領(lǐng)導(dǎo)干部節(jié)假日值班工作，全局近年來未出現(xiàn)值班脫崗、離崗現(xiàn)象，值班工作按要求、高質(zhì)量落實到位。

二、加強教育宣傳，推進應(yīng)急管理工作。

區(qū)審計局始終將應(yīng)急管理教育工作，作為干部理論培訓(xùn)的重要內(nèi)容，并將《突發(fā)事件應(yīng)對法》的宣傳教育納入局機關(guān)干部全年學(xué)習(xí)計劃。全年審計局安排干部積極參加區(qū)應(yīng)急辦、區(qū)委黨校組織的應(yīng)急知識培訓(xùn)3次，開展應(yīng)急知識培訓(xùn)和《突發(fā)事件應(yīng)對法》學(xué)習(xí)3次，有效地提高了干部職工居安思危、預(yù)警防范各類突發(fā)事件的能力和知識水平。

按照全區(qū)應(yīng)急管理工作要求，區(qū)審計局在常態(tài)審計工作開展中，注重將應(yīng)急工作理念和財務(wù)安全理論通過實際工作進行宣傳與運用。一年來，區(qū)審計局在各項審計工作中對《會計法》、《審計法》、《突發(fā)事件應(yīng)對法》等法律、法規(guī)進行了宣傳，并通過項目回訪、收集建議等方式，與被審計單位建立良好的溝通協(xié)調(diào)機制。

三、建立排查機制，構(gòu)建快速反應(yīng)平臺。

全局堅持應(yīng)急管理工作預(yù)防為主的工作方針，在常態(tài)審計工作中注重隱患排查工作，建立了定期隱患排查工作體系，確保全年不少于4次的排查工作。同時，審計局高度重視審計項目風險評估，各審計小組在項目開始前，均在審前調(diào)查階段對項目風險進行預(yù)估，對可能造成突發(fā)公共事件的隱患先期進行處理，基本保證了項目審計工作“零”風險運行，基本杜絕了隱患因素的惡化和擴展。

按照全區(qū)總體應(yīng)急預(yù)案的要求和我局應(yīng)急預(yù)案的具體規(guī)定，區(qū)審計全面落實了應(yīng)急管理工作經(jīng)費和人員、物質(zhì)保障，隨時可以調(diào)動有效的應(yīng)急資源處置突發(fā)公共事件，基本形成了一套即符合審計工作特點，又保證應(yīng)急處置目標的快速反應(yīng)機制，建立了“快速、高效、穩(wěn)妥”的突發(fā)公共事件反應(yīng)平臺。

四、加強信息管理，落實交辦、督辦工作。

我局近年來堅持從全區(qū)穩(wěn)定大局出發(fā)，積極做好涉及審計的信訪維穩(wěn)和突發(fā)公共事件的協(xié)調(diào)和處置，全局近4年來實現(xiàn)了“零上訪”“零突發(fā)公共事件”的目標，為全區(qū)的維穩(wěn)工作做出了應(yīng)有的貢獻。同時，我局堅持常態(tài)化信訪、應(yīng)急工作，預(yù)先制定好應(yīng)對突發(fā)公共事件的制度和流程，為有效防范此類事件的發(fā)生奠定堅實的基礎(chǔ)。

一是按照應(yīng)急信息管理工作“及時、準確、全面”的工作要求，全年審計局按時報送應(yīng)急管理工作月報表，無漏報、遲報、瞞報情況發(fā)生;二是按時報送重大節(jié)日值班安排，落實領(lǐng)導(dǎo)帶班和人員值班工作，確保了應(yīng)急職守工作到崗到位、值班記錄準確完整;三是全局制定了《成華區(qū)審計局重要信息報送流程》等制度，確保突發(fā)情況、緊急事件第一時間上報，為區(qū)委、區(qū)政府和有關(guān)部門妥善處置留出了時間;四是認真做好區(qū)長公開電話、公開信箱交辦、督辦工作的落實，按照公開電話(信箱)工作的要求，按時辦結(jié)、及時回復(fù)，切實兌現(xiàn)審計承諾，實現(xiàn)了全年無投訴的目標。

五、存在的問題及措施

根據(jù)審計工作的職能特點，我局目前突發(fā)公共事件存在以下問題：一是干部常態(tài)化應(yīng)急管理值守思想還有待進一步提高，對突發(fā)公共事件的應(yīng)對敏銳性還需進一步加強;二是值班工作需加強培訓(xùn)，提高干部應(yīng)急值守水平。

為此，我局從審計自身工作特點入手，擬從如下方面加強全局應(yīng)急值班工作：

(一)加強培訓(xùn)教育，充分認識當前應(yīng)急管理形式

開展以應(yīng)急管理教育為核心的培訓(xùn)，從審計自身工作的風險和易導(dǎo)致突發(fā)公共事件發(fā)生的環(huán)節(jié)入手，搞好審計風險環(huán)節(jié)控制和干部應(yīng)急管理教育，提升全局應(yīng)對突發(fā)公共事件的能力和水平。同時，加強對當前應(yīng)急工作總體情況的宣傳教育，充分認識應(yīng)急管理工作的緊迫性、必要性和及時性，以學(xué)習(xí)教育帶動全局應(yīng)急管理工作氛圍的提升，達到教育干部、促進工作、提高認識的目的。

(二)加強值班監(jiān)督，落實工作責任

將應(yīng)急值守工作納入全局年度目標，將工作責任落實到每位值班干部身上，切實加強對常態(tài)化應(yīng)急值守的檢查和監(jiān)督，對值班中出現(xiàn)的問題及時通報并整改。同時，切實提高突發(fā)公共事件信息報送的準確度，加快應(yīng)急文書規(guī)范模式的制定，保持應(yīng)急文書公文的規(guī)范性、一致性和準確性，并從制度層面明確對突發(fā)公共事件應(yīng)急信息報送暨人員責任的具體規(guī)定，堅持監(jiān)督檢查，將突發(fā)公共事件發(fā)現(xiàn)在萌芽狀態(tài)，處置在開始階段，將損失降到最低，將影響減至最小。

應(yīng)急管理自查報告范文

篇八 安監(jiān)局安全生產(chǎn)應(yīng)急管理專項執(zhí)法檢查情況報告

為加強和規(guī)范安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作，及時發(fā)現(xiàn)存在的問題和總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，更加有效地加強和改進安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作，按照《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》和《國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》的有關(guān)規(guī)定及《市安監(jiān)局關(guān)于印發(fā)全市安全生產(chǎn)應(yīng)急管理專項執(zhí)法檢查實施方案的通知》（x安監(jiān)〔XX〕x號）文件要求，對我市安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作進行了檢查，現(xiàn)檢查情況報告如下。

一、安全生產(chǎn)應(yīng)急機構(gòu)和應(yīng)急體系建設(shè)情況

按照《全省安全生產(chǎn)應(yīng)急管理專項執(zhí)法檢查實施方案》（x安監(jiān)發(fā)〔XX〕x號）統(tǒng)一安排，我局成立了安全生產(chǎn)應(yīng)急管理辦公室，負責全市企業(yè)的安全生產(chǎn)應(yīng)急綜合管理工作。還組建了局長親自掛帥的應(yīng)急管理專項執(zhí)法檢查小組，小組成員由業(yè)務(wù)科室主管領(lǐng)導(dǎo)和科室人員組成。

二、救援隊伍建設(shè)情況

我局在應(yīng)急管理工作中，根據(jù)我市安全生產(chǎn)實際情況，基本建立了應(yīng)急專家?guī)旌蛻?yīng)急救援隊伍：一是通過建立專家人才庫，充分發(fā)揮專家在安全生產(chǎn)事故中的信息研判、決策咨詢等方面的作用；二是針對全市危險化學(xué)品企業(yè)形成了依托消防大隊為主要力量的專業(yè)應(yīng)急救援隊。

三、預(yù)案編制、執(zhí)行及演練情況

按照《全省安全生產(chǎn)應(yīng)急管理專項執(zhí)法檢查實施方案》（x安監(jiān)發(fā)〔XX〕9號），我局應(yīng)急管理辦公室對全市企業(yè)制訂的應(yīng)急預(yù)案進行了全面整理，對危險化學(xué)品等重點行業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案審查和備案工作清理，截止5月10日，我市共檢查企業(yè)44家，其中危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)10家、煙花爆竹批發(fā)企業(yè)2家、商貿(mào)企業(yè)30家。上述企業(yè)均完成了生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制、備案工作。今年，我局按要求對各生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案演練工作進行了督查。截止目前，已有17家重點企業(yè)開展應(yīng)急演練。通過舉行應(yīng)急演練，達到了鍛煉隊伍、提高技能、熟悉預(yù)案、教育宣傳的目的。

四、重大危險源普查登記

為了加強安全生產(chǎn)環(huán)境，更好的預(yù)防各類安全生產(chǎn)事故，針對可能發(fā)生的事故。我局對全市范圍內(nèi)的重大危險源進行了普查和登記。普查登記危險化學(xué)品類重大危險源共14處，并要求生產(chǎn)經(jīng)營單位將危險源的管理情況及時上報至隱患排查治理“兩化”系統(tǒng)，對重大危險源實行動態(tài)監(jiān)管。目前，全市14處重大危險源均處于可控狀態(tài)。

五、應(yīng)急平臺建設(shè)情況

按照國家安監(jiān)總局《關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺體系建設(shè)的意見》（安監(jiān)總應(yīng)急〔XX〕x號要求，我局應(yīng)急管理辦公室專門配備了24小時應(yīng)急值班電話，確保24小時聯(lián)系暢通，能及時準確的匯報和傳達各類安全生產(chǎn)事故信息。并配備了應(yīng)急救援越野車一輛，應(yīng)急管理辦公電腦一臺。

篇九 應(yīng)急管理工作調(diào)研報告

按照常務(wù)xx副省長批示要求，報經(jīng)xx副秘書長、辦公廳主任和xx副秘書長批準，我辦組織省應(yīng)急救援總隊（省公安消防總隊），濟南、青島、煙臺、日照 4 個市政府辦公室（辦公廳）分管負責同志、應(yīng)急辦主任一行 8 人，于 9 月 18 日至 22 日，先后赴廣東、陜西兩省，重點對應(yīng)急志愿者隊伍建設(shè)和管理制度，救援裝備、應(yīng)急物資儲備與管理工作進行調(diào)研。調(diào)研采取座談交流和實地考察兩種方式，分別與兩省政府應(yīng)急辦及其相關(guān)部門進行了座談交流，實地考察了廣東省政府應(yīng)急指揮中心、值班室、專家會商室、

應(yīng)急指揮車、東莞市松山湖應(yīng)急產(chǎn)業(yè)園和陜西省應(yīng)急指揮中心、省級應(yīng)急平臺中心基站、移動應(yīng)急指揮車等。通過這次調(diào)研，我們開闊了眼界，取得了收獲，找到了差距，明確了我省應(yīng)急管理工作下步努力方向，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、廣東、陜西兩省應(yīng)急管理工作現(xiàn)狀

（一）廣東省應(yīng)急管理工作走在了全國前列。

廣東省委、省政府高度重視應(yīng)急管理工作，省政府應(yīng)急辦人員配備強，工作思路新，資金投入大，多項工作全國領(lǐng)先。

一是機構(gòu)設(shè)置全，人員配備強。省政府應(yīng)急辦于 xx年 5月 8 日正式掛牌成立，為省政府辦公廳內(nèi)設(shè)副廳級機構(gòu)，設(shè)主任 1 名，副主任 2 名，下設(shè)專家秘書處、綜合管理處、值守處、應(yīng)急指揮協(xié)調(diào)處和平臺技術(shù)處五個處，編制 28人。

二是工作思路清晰，措施配套完善。1、應(yīng)急志愿者隊伍建設(shè)制度健全，管理規(guī)范。廣東省應(yīng)急志愿者隊伍建設(shè)分三步走。第一步， 制訂組建方案。xx年 1月，以省政府辦公廳名義印發(fā)《廣東省應(yīng)急志愿者隊伍組建方案》，創(chuàng)新應(yīng)急志愿服務(wù)的組織動員方式，著

手打造一支著裝統(tǒng)一、訓(xùn)練有素、服務(wù)專業(yè)、經(jīng)驗豐富、反應(yīng)迅速、覆蓋全省的應(yīng)急志愿者隊伍。明確了應(yīng)急志愿者隊伍的組織形式、招募注冊程序、工作職責、管理制度和工作分工。第二步，出臺條例。xx年 6月，廣東省第十一屆人大常委會第十九次會議審議通過《廣東省突發(fā)事件應(yīng)對條例》，規(guī)定“縣級以上人民政府應(yīng)當建立應(yīng)急志愿者服務(wù)工作聯(lián)席會議制度，負責統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)應(yīng)急志愿者隊伍的招募、培訓(xùn)、演練、參與應(yīng)急救援等活動。具體辦法由省人民政府自本條例實施之日起一年內(nèi)制定?！钡谌剑雠_管理辦法。xx 年 12 月，以省政府辦公廳名義印發(fā)《廣東省應(yīng)急志愿者管理辦法（施行）》（粵府辦〔xx〕18號）。明確規(guī)定各級應(yīng)急管理辦事機構(gòu)負責聯(lián)席會議日常工作，組織對應(yīng)急志愿申請人進行審核。同時，對應(yīng)急志愿者招募的基本條件、來源、分類、申請與審批程序，應(yīng)急志愿者的權(quán)利與義務(wù)，應(yīng)急志愿服務(wù)內(nèi)容，管理與調(diào)用機制，獎懲辦法以及經(jīng)費保障等進行了進一步規(guī)范。2、應(yīng)急物資儲備職責分工明確，保障有力。xx年 9月，以省政府辦公廳名義印發(fā)《關(guān)于進一步加強應(yīng)急物資儲備工作的意見》，確定省政府建立應(yīng)急物資儲備工作聯(lián)席會議制度，由常務(wù)副省長任第一召集人，分管應(yīng)急管理、經(jīng)貿(mào)工作的副省長為召集人,明確了聯(lián)席會議職責，指定省經(jīng)信委作為全省應(yīng)急物資儲備的日常工作機構(gòu)。3、高度重視應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將其作為新的經(jīng)濟增長點。廣東省及各設(shè)區(qū)的市均成立應(yīng)急產(chǎn)業(yè)協(xié)會，統(tǒng)籌規(guī)劃應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展?，F(xiàn)正在籌建泛珠三角應(yīng)急物流中心，在東莞設(shè)立應(yīng)急產(chǎn)業(yè)園，并擬于今年 11月份， 承辦全國應(yīng)急產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品博覽會。

篇十 街道辦事處應(yīng)急管理的自查報告

一、加強領(lǐng)導(dǎo)，不斷完善應(yīng)急管理體制

（一）健全應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。成立了由黨工委書記任組長、分管領(lǐng)導(dǎo)、派出所所長任副組長、各職能科室科長、各村居一把手為成員的應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組，主要負責應(yīng)急管理工作的組織實施、監(jiān)督考核，同時建立“辦事處—村居—駐區(qū)單位”三級應(yīng)急管理網(wǎng)絡(luò)，堅持一級抓一級，層層抓落實，扎實做好突發(fā)事項應(yīng)急管理工作。

（二）加強應(yīng)急管理制度建設(shè)。應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組、應(yīng)急指揮小組負責制定工作制度，嚴格落實24小時值班制度、突發(fā)事件信息公開制度，制定并下發(fā)《突發(fā)事項應(yīng)急預(yù)案》，建立健全監(jiān)測、預(yù)測、預(yù)報、預(yù)警體系。強化應(yīng)急值守機制，認真落實應(yīng)急值班制度，初步形成了以辦事處值班電話為主線，各村居、駐區(qū)單位為依托的應(yīng)急信息通報網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。加強應(yīng)急資源保障建設(shè)，根據(jù)“整合資源、統(tǒng)一調(diào)度”的原則，科學(xué)合理地儲備應(yīng)急專用物資。

（三）強化應(yīng)急隊伍建設(shè)。抓好應(yīng)急骨干隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮黨員在應(yīng)急工作中的骨干作用，聯(lián)合派出所加強警民聯(lián)合的應(yīng)急隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮骨干應(yīng)急隊伍在應(yīng)急管理工作中的重要作用。大力發(fā)展轄區(qū)志愿者隊伍，廣泛動員社會青年力量，加強應(yīng)急救援志愿者隊伍建設(shè)，組織、指導(dǎo)各地、各部門和有關(guān)單位根據(jù)區(qū)域特點、部門職責、行業(yè)特點，開展應(yīng)急救援志愿者隊伍招募、培訓(xùn)等，通過志愿者登記廣泛吸納轄區(qū)優(yōu)秀的志愿服務(wù)人員，整合各類應(yīng)急力量，成立了500余人的應(yīng)急志愿服務(wù)隊伍，逐步建立統(tǒng)一高效的應(yīng)急管理體系。

（四）落實應(yīng)急管理考核機制。根據(jù)區(qū)政府下發(fā)的《應(yīng)急管理工作考核評分表》制定了嚴格的考核標準和辦法，將應(yīng)急管理考核納入各科室、各村居的年底考核，由辦事處應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組進行不定期的抽查和考核，凡是應(yīng)急管理和處置工作不到位，造成負面影響的，年底考核實行一票否決。

二、加大排查，做好安全隱患化解工作

（一）做好社會面矛盾糾紛的排查化解工作。社會面的矛盾糾紛是影響轄區(qū)和諧穩(wěn)定的重要方面，是各類突發(fā)性事件的苗頭、隱患，為從根源杜絕各類群體性和突發(fā)性事件，我辦重視矛盾糾紛的排查化解工作，對轄區(qū)征地拆遷、重點項目、涉法涉訴等容易引發(fā)矛盾的主要問題開展橫到邊縱到底的排查摸底，對重點村居、重點人落實“四定一包”工作制度，做好矛盾糾紛的排查化解工作，全力把矛盾糾紛控制在基層。

（二）做好重點地區(qū)的監(jiān)督管理工作。結(jié)合安全監(jiān)察工作，定期對轄區(qū)加油站、加氣站等危化行業(yè)和重點項目等大型建設(shè)項目進行安全監(jiān)督管理，督促業(yè)主單位制定配套的應(yīng)急預(yù)案，同時會同安監(jiān)等部門開展專項應(yīng)急管理培訓(xùn)，提高在職人員的應(yīng)急處置能力，在社會面更廣泛的形成應(yīng)急管理理念。

三、擴大宣傳，有針對性的開展教育活動

（一）充分發(fā)揮應(yīng)急宣傳輿論作用。搞活宣傳方式，豐富宣傳內(nèi)容，結(jié)合社會管理綜合治理宣傳月、法制宣傳月等宣傳活動，開展應(yīng)急管理宣傳進社區(qū)、進學(xué)校、進企業(yè)等專題教育活動，因地制宜，充分利用墻報、明白紙、大屏幕、標語等方式，在轄區(qū)廣泛宣傳應(yīng)急法律法規(guī)、預(yù)案和預(yù)防、避險、自救、互救等常識，增強了廣大群眾應(yīng)急管理、處置能力，營造了人人參與、各個支持的良好社會氛圍。

篇十一 xxxx年應(yīng)急管理辦主任述職報告范文

根據(jù)組織安排，我于xxxx年xx月任市應(yīng)急管理辦公室主任，負責市應(yīng)急管理辦公室工作，協(xié)助徐勤忠副秘書長做好文電處理、值班管理工作，分管文電處、總值班室。任職以來，在領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心指導(dǎo)、相關(guān)處室支持協(xié)助和辦公室同志的幫助下，盡心盡力做了一些工作。現(xiàn)將任現(xiàn)職以來的履職和廉潔自律有關(guān)情況報告如下：

一、關(guān)于四項主要工作

(一)努力推進應(yīng)急管理工作深入開展

一是完善應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)。在過去工作的基礎(chǔ)上，進一步完善應(yīng)急預(yù)案修編工作，加快應(yīng)急預(yù)案向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居、企業(yè)等基層延伸，不斷提高全市應(yīng)急預(yù)案的覆蓋率。截至目前，市級應(yīng)急預(yù)案共制訂164個，縣(區(qū))級應(yīng)急預(yù)案292個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)預(yù)案制訂率達100%，村居預(yù)案制訂率達90%以上，基本形成覆蓋市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村居的應(yīng)急預(yù)案體系。同時，加強對已制訂應(yīng)急預(yù)案的修訂和演練工作，組織編寫了《應(yīng)急預(yù)案實用手冊》，免費發(fā)至縣區(qū)、部門學(xué)習(xí)使用;先后組織、參加了市駱馬湖水上搜救大型演練、城市飲用水污染應(yīng)急處置演練、地震逃生與災(zāi)害救援桌面推演、開發(fā)區(qū)企業(yè)消防演練等10多次演練活動，通過演練進一步檢驗預(yù)案，增強預(yù)案的科學(xué)性、實用性和針對性。

二是推進應(yīng)急管理體制建設(shè)。努力爭取市政府領(lǐng)導(dǎo)和辦公室領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持，解決市應(yīng)急辦工作人員和辦公用房問題，確保市應(yīng)急辦工作正常開展。同時，加大督促檢查力度，促進各縣區(qū)加快應(yīng)急辦事機構(gòu)成立和人員到位。截至目前，市、縣區(qū)應(yīng)急辦均明確了具體負責人，增加了人員編制，加強了工作力量。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村居也成立了辦事機構(gòu)，明確了負責人員，并配備了信息報告員，做到了有專(兼)職人員、有辦公地點、有工作制度、有相關(guān)記錄臺帳，基本形成上下對口、層層負責、工作有序的應(yīng)急管理體制。

三是推進應(yīng)急響應(yīng)機制建設(shè)。充分發(fā)揮應(yīng)急辦的職能作用，重點做好突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布、信息報送和應(yīng)急處置協(xié)調(diào)工作，及時為市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)決策和應(yīng)急處置提供有效信息。市應(yīng)急辦利用現(xiàn)有資源，通過政府網(wǎng)上公眾平臺、電視臺、宿遷日報、手機短信等方式，初步建立了預(yù)警信息發(fā)布機制，曾先后發(fā)布了日全食應(yīng)急防范、雨雪冰凍災(zāi)害防范等預(yù)警信息。建立信息報送機制，要求凡是在宿遷轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的各類突發(fā)事件，都須在規(guī)定時限內(nèi)上報市應(yīng)急辦，由市應(yīng)急辦按規(guī)定格式報送市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)，確保突發(fā)事件信息暢通和市領(lǐng)導(dǎo)及時了解相關(guān)信息;同時制定《xx市人民政府辦公室突發(fā)事件信息處理辦法》，進一步規(guī)范了辦公室內(nèi)部信息報送工作。建立健全市應(yīng)急辦、市政府值班室24小時值班制度和應(yīng)急協(xié)調(diào)處置制度等，充分發(fā)揮市應(yīng)急辦在處置突發(fā)事件過程中的'中樞協(xié)調(diào)'作用。

四是推進應(yīng)急法律知識宣傳。為宣傳貫徹落實突發(fā)事件應(yīng)對法，提高全社會應(yīng)急法律意識，先后組織各專業(yè)應(yīng)急處置辦公室及相關(guān)部門，多次舉辦突發(fā)事件應(yīng)對法和應(yīng)急常識的宣傳咨詢活動。組織應(yīng)急辦人員參加了市委組織部組織的'危機處理與媒體應(yīng)對'專家講座、市人事局公務(wù)員應(yīng)急能力骨干培訓(xùn)等。10月29日，市應(yīng)急辦與市委組織部、市人事局、市委黨校聯(lián)合舉辦突發(fā)事件應(yīng)對法培訓(xùn)班，為市直各部門、各縣區(qū)應(yīng)急崗位上的領(lǐng)導(dǎo)干部進行了一次系統(tǒng)培訓(xùn)。

五是推進值班應(yīng)急平臺建設(shè)。按照省應(yīng)急辦工作部署和市政府領(lǐng)導(dǎo)要求，全力推動省市值班室系統(tǒng)互聯(lián)互通工作。我和應(yīng)急辦同志到省應(yīng)急辦和有關(guān)部門調(diào)研學(xué)習(xí)，了解應(yīng)急平臺建設(shè)要求，借鑒學(xué)習(xí)省和其它市應(yīng)急平臺建設(shè)的經(jīng)驗做法，就我市應(yīng)急平臺建設(shè)和與省互聯(lián)互通工作制定了實施方案，并邀請省應(yīng)急辦人員來宿安裝調(diào)試設(shè)備、指導(dǎo)工作開展。在辦公室辦公用房、資金非常緊張的情況下，積極向市政府領(lǐng)導(dǎo)和辦公室領(lǐng)導(dǎo)匯報工作、爭取支持，想方設(shè)法排除困難，加快推進工作進度。目前，省市值班室系統(tǒng)互聯(lián)互通工作已基本完成，實現(xiàn)了省市應(yīng)急辦ip電話互通、省市視頻對話會商，為省市應(yīng)急協(xié)商、快速處置奠定了基礎(chǔ)。

六是規(guī)范嚴謹做好值班工作。牢固樹立服務(wù)觀念，忠于職守，嚴守崗位，規(guī)范值班日記和電話記錄，認真及時處理值班過程中遇到的問題。今年以來，'12345'市長熱線電話共受理群眾來電、網(wǎng)上投訴5萬余件，辦結(jié)率達98%;編發(fā)值班專報198件，辦理客情報告427件，做到件件有落實，事事有回音，較好地發(fā)揮了聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶作用。

(二)切實做好公文處理工作

嚴格執(zhí)行公文處理的各項規(guī)章制度，規(guī)范辦文程序，提高辦文效率，遵守保密規(guī)定，認真做好各種文件、電報處理工作，保證公文準確、及時、安全運轉(zhuǎn)。今年以來，文電處共辦理各類文電2980件，其中辦理上級機關(guān)來文來電以及下級機關(guān)的請示報告1534件，以市政府及辦公室名義印發(fā)各種文件、會議紀要及傳真電報631份。 通過網(wǎng)上傳輸或發(fā)布文電近428件，分辦領(lǐng)導(dǎo)批示件1.3萬余件，全部高質(zhì)量按時辦結(jié)。在發(fā)文辦理方面，堅持嚴把公文審核關(guān)，確保文件體例、格式完整、統(tǒng)一、規(guī)范，語言表述盡可能準確、簡潔、明了，結(jié)構(gòu)嚴謹、清晰、合理，語法修辭正確，內(nèi)容能體現(xiàn)工作要求、符合實際情況，不斷提高發(fā)文辦理質(zhì)量。在收文辦理方面，圍繞及時高效、安全有序的要求，對符合規(guī)定應(yīng)該辦理的公文，及時送呈領(lǐng)導(dǎo)閱批，重要、緊急公文隨到隨辦，加快公文運轉(zhuǎn)速度，規(guī)范、有序、及時分辦領(lǐng)導(dǎo)批示件;努力發(fā)揮好文電處理服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策、服務(wù)基層群眾、服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展、保障政府工作正常運轉(zhuǎn)的中樞作用。

(三)認真做好辦公室內(nèi)勤管理服務(wù)工作

一是牽頭做好市政府常務(wù)會議籌備和服務(wù)工作。按照市政府主要領(lǐng)導(dǎo)和辦公室主要領(lǐng)導(dǎo)要求，及時、主動征集和整理議題，做好常務(wù)會議學(xué)法授課專家邀請、聯(lián)絡(luò)以及會議通知擬發(fā)和會議材料的審核、分發(fā)工作，協(xié)調(diào)其他有關(guān)處室圍繞各自職責，精心細致地做好會議各項管理和服務(wù)工作。今年以來，由我負責牽頭籌備市政府常務(wù)會議7次，均未出現(xiàn)差錯，服務(wù)工作得到了領(lǐng)導(dǎo)肯定。

二是認真做好市政府及辦公室印章印信的保管使用。堅持嚴格按審批手續(xù)用印、用信，認真填寫用印登記表，堅決拒絕不符合手續(xù)的用印用信要求。

三是做好《xx市人民政府公報》編發(fā)工作。今年以來，共編印發(fā)行《市政府公報》11期、增刊3期，向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門及社會各界贈閱《市政府公報》4萬余冊，較好地發(fā)揮了《市政府公報》的社會效益。

四是認真做好檔案整理和歸檔工作。按照市檔案管理部門的有關(guān)規(guī)定，認真、及時地對當年的檔案資料進行立卷歸檔，并實行規(guī)范化管理;嚴格遵守檔案查閱制度，做到既方便工作，方便基層，又安全保密，為領(lǐng)導(dǎo)和基層提供優(yōu)質(zhì)用檔服務(wù)。

(四)積極做好招商引資和項目幫辦服務(wù)工作。

始終把招商引資工作放在心上，利用一切機會，主動向客商宣傳宿遷投資環(huán)境、介紹宿遷優(yōu)惠政策，對有投資意向的客商堅持經(jīng)常聯(lián)系，積極邀請他們到宿遷考察。本人參與聯(lián)合引進的群英紡織二期工程項目，總投資7000萬元，占地33畝，于上半年竣工投產(chǎn)。群英紡織企業(yè)也是我服務(wù)幫辦的企業(yè)，我經(jīng)常主動登門了解情況，積極協(xié)助解決有關(guān)困難和問題，先后在企業(yè)的土地報批、職工工傷入院治療、職工遭遇交通事故、企業(yè)包裝項目、投資樂園卡辦理等方面進行具體幫辦服務(wù)，得到了企業(yè)的肯定和贊揚。

篇十二 安全生產(chǎn)應(yīng)急管理自查報告

1.安全生產(chǎn)應(yīng)急管理自查報告

根據(jù)省、縣應(yīng)急管理工作有關(guān)精神，為切實提高保障公共安全和處置突發(fā)事件的能力，預(yù)防和減少自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生和社會安全事件及其造成的損失，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，構(gòu)建和諧社會提供有力保障。

一、總體思路

以黨的xx大精神為指導(dǎo)，全面落實以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，著力健全公共安全應(yīng)急管理體系，增強突發(fā)事件應(yīng)急處置能力，限度地預(yù)防和減少突發(fā)公共事件的發(fā)生，促進全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，推動“和諧土興鎮(zhèn)”建設(shè)推進。

二、工作措施

1、做好防洪度汛防災(zāi)減災(zāi)工作。一是對全鎮(zhèn)塘、庫、堰、渠進行摸底排查，建立臺帳，編制好防洪應(yīng)急預(yù)案。二是落實防洪度汛應(yīng)急預(yù)案管理工作責任制。防洪度汛應(yīng)急預(yù)案由鎮(zhèn)應(yīng)急辦負責管理，各村(居)塘、庫、堰、渠的防洪應(yīng)急預(yù)案由所在的村(居)負責制定，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員負責督促落實。三是及時排查消除水利設(shè)施隱患。立足于“防大汛、抗大洪、搶大險”的原則，認真開展水利工程的汛前安全檢查和除險加固工作，認真制定年度汛期防洪調(diào)度方案，落實塘庫防汛搶險隊伍和搶險物資。四是提前做好水利應(yīng)急工作。確保在鎮(zhèn)域范圍內(nèi)發(fā)生水利工程突發(fā)事件和自然災(zāi)害時，依預(yù)案高效有序地開展救災(zāi)和做好遇險群眾轉(zhuǎn)移工作，搶險隊伍迅速進入搶險現(xiàn)場進行搶險，確保水庫、國家財產(chǎn)和人民生命財產(chǎn)的安全。

2、加強農(nóng)業(yè)風險監(jiān)測和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。一是加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢查監(jiān)督，定期開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全抽查，全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。二是及時做好農(nóng)業(yè)預(yù)防預(yù)警工作。全力保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全，加強疫情監(jiān)測和預(yù)警預(yù)報，加大檢疫監(jiān)督力度，預(yù)防疫情擴散，防堵不合格農(nóng)產(chǎn)品進入市場。建立和健全農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)，強化安全生產(chǎn)措施，保障農(nóng)機安全生產(chǎn)。三是加強對有害生物專項防控工作。貫徹“預(yù)防為主，綜合防治”的方針，進一步建立和健全動植物防疫長效機制和疫情監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，樹立“公共植?！焙汀熬G色植?！毙吕砟?，全面落實有害生物防控措施，保障農(nóng)業(yè)健康發(fā)展。

3、抓好安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作。一是把應(yīng)急管理納入鎮(zhèn)黨委政府議事日程，每季度召開一次安全生產(chǎn)工作會議，全面研究部署、精心組織開展工作，與各村（居）、學(xué)校、衛(wèi)生院、企業(yè)等簽訂《安全生產(chǎn)責任書》，成立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，認真抓好層級責任落實，有效督促安全生產(chǎn)措施的落實。二是廣泛深入開展安全生產(chǎn)宣傳教育活動，一方面要通過各種形式的宣傳活動進行大力宣傳安全生產(chǎn)知識，使廣大群眾不斷提高安全生產(chǎn)知識技能。三是加大監(jiān)督檢查力度、嚴格執(zhí)法。組織派出所、國土所等職能部門組成安全檢查小組，開展安全生產(chǎn)大檢查，特別在春節(jié)、“五一”勞動節(jié)、國慶節(jié)等重大節(jié)日期間要加大工作力度，對鎮(zhèn)轄區(qū)的企業(yè)、商店進行一次地毯式的全面徹底大檢查，將發(fā)現(xiàn)的隱患責令有關(guān)單位和部門徹底整改，并落實具體人員進行管理，確保全年里不出現(xiàn)較大的事故，保證全鎮(zhèn)人民生命和財產(chǎn)安全。

4、抓好森林防火工作。一是及早部署森林防火工作。進入森林防火期，及時召開全鎮(zhèn)森林防火工作會議，部署落實森林防火各項工作。二是充分發(fā)揮護林員的作用，強化責任，落實獎懲。三是重點抓好野外火源管理。在高火險天氣和重大節(jié)假日期間，要落實特殊時期巡查值班制度，組織人員到重點火險地段、山火易發(fā)地段、偏僻邊遠林區(qū)巡查。四是做好撲救森林火災(zāi)各項準備工作。制定并落實撲火預(yù)案，加強撲火隊伍的建設(shè)。五是加強森防信息溝通聯(lián)系。嚴格執(zhí)行火災(zāi)報告制度，在防火期內(nèi)堅持24小時值班，加強值班調(diào)度，及時處置各種森林火險信息。

5、切實加強衛(wèi)生應(yīng)急機制建設(shè)。一是舉辦重大活動時，要制定衛(wèi)生專項預(yù)案，為確保各項重大活動的安全提供保障。二是組織規(guī)模適度的綜合演練。不斷強化食品藥品的應(yīng)急意識，時刻保持臨戰(zhàn)狀態(tài)。三是大力加強衛(wèi)生應(yīng)急宣傳教育。通過標語、墻報、發(fā)放宣傳小冊子等向群眾宣傳突發(fā)公共衛(wèi)生事件的種類、危害以及應(yīng)對措施，增強廣大群眾的危機防范意識和應(yīng)對能力。及時向群眾公布預(yù)警信息和災(zāi)難發(fā)生實情，避免和減少社會上的猜測和不良傳聞，維護社會穩(wěn)定。四是進一步加強重大傳染病報告。及時落實各項防控措施，按照上級要求落實應(yīng)急防控措施，切實提高疫情監(jiān)測和報告的敏感度。

6、提高社會公共安全和處置突發(fā)事件的能力。一是完善工作方案和應(yīng)急預(yù)案。土興鎮(zhèn)安辦和派出所根據(jù)不同時期、不同形勢、不同任務(wù)，組織制定和完善重大節(jié)假日和各級重大會議各項安全保衛(wèi)工作方案和應(yīng)急處置行動預(yù)案。二是抓好應(yīng)急演練。按要求加強應(yīng)急處置演練，分別舉行處置食品安全、消防安全、防洪度汛等事故應(yīng)急演練。

7、進一步做好全鎮(zhèn)消防應(yīng)急管理工作。一是制訂火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案。編制土興鎮(zhèn)重大火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案操作手冊，明確應(yīng)急處置流程圖、重大火災(zāi)事故分級標準、應(yīng)急響應(yīng)程序等內(nèi)容，便于應(yīng)急操作實施。二是加強模擬訓(xùn)練。充分利用模擬訓(xùn)練設(shè)施開展以火災(zāi)、泄漏、爆炸、交通事故以及其他災(zāi)害為內(nèi)容的模擬訓(xùn)練，加強協(xié)同演習(xí)。

三、工作要求

按照《土興鎮(zhèn)鎮(zhèn)應(yīng)急管理綜合預(yù)案》的工作要求，加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責任，精心組織，周密部署，切實抓好應(yīng)急管理體系建設(shè)。

1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各村（居）、單位部門要把應(yīng)急管理工作納入重要議事日程，作為一項日常工作來抓。及時調(diào)整應(yīng)急隊員，分類落實應(yīng)急管理職責，強化應(yīng)急管理機構(gòu)，完善應(yīng)急管理機制。

2、加強預(yù)案體系建設(shè)。進一步完善鎮(zhèn)應(yīng)急管理預(yù)案，引導(dǎo)和指導(dǎo)村（居）、單位（部門）加快應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，落實好應(yīng)急管理預(yù)案；要求各村(居)、單位（部門）落實好監(jiān)管人員，切實維護人民群眾生命財產(chǎn)安全的重要工作。

3、加強隊伍建設(shè)。各村（居）、單位（部門）要調(diào)整充實應(yīng)急突擊隊力量，確保應(yīng)急突擊隊成為一支應(yīng)急管理工作的生力軍，根據(jù)需要，開展崗位練兵活動，加強合成演練，確保在處置應(yīng)急事件行動中能互相協(xié)調(diào)配合，迅速高效開展處置行動。

4、加強資源整合。加強村（居）、單位（部門）之間的協(xié)調(diào)和配合，做到信息互通、資源共享，強化應(yīng)急管理工作信息的收集和報送工作，提高處置應(yīng)急事件能力。

5、加強科普宣教。堅持正確的輿論導(dǎo)向，加大力度，宣傳公共安全意識和社會責任意識，宣傳“尊重生命，熱愛生活”的理念，做到橫向到邊（各村(居)和各部門單位）不漏單位，縱向到底（家庭和群眾）不漏個人，營造人人關(guān)心公共安全、家家知曉應(yīng)急防護知識的氛圍，倡導(dǎo)通過健康文明的生產(chǎn)、生活方式減少突發(fā)公共事件的發(fā)生，妥善應(yīng)對突發(fā)公共事件，減少人民群眾生命財產(chǎn)的損失。

2.安全生產(chǎn)應(yīng)急管理自查報告

一、加強應(yīng)急救援指揮平臺建設(shè)

縣安監(jiān)部門負責建設(shè)涵蓋危險源監(jiān)控、重點企業(yè)監(jiān)控、應(yīng)急指揮、日常業(yè)務(wù)管理、會議視頻系統(tǒng)于一體的安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管平臺，并實現(xiàn)與市政府應(yīng)急指揮中心平臺互聯(lián)互通；其他負有安全監(jiān)管職責的部門負責建立覆蓋本行業(yè)領(lǐng)域重點監(jiān)管企業(yè)的視頻監(jiān)控平臺。建成縣、企業(yè)二級安全生產(chǎn)監(jiān)測預(yù)警平臺，實現(xiàn)對重大危險源的實時監(jiān)測；建立各類數(shù)據(jù)庫，形成完整的應(yīng)急救援指揮平臺數(shù)據(jù)庫支撐系統(tǒng)；建立功能分級決策指揮系統(tǒng)，實現(xiàn)各級應(yīng)急指揮平臺互聯(lián)互通。實現(xiàn)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)安全監(jiān)管機構(gòu)之間數(shù)據(jù)、語音、視頻的互聯(lián)互通。

二、加強應(yīng)急預(yù)案管理工作

認真貫徹落實國家安監(jiān)總局《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》、《企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理九條規(guī)定》等規(guī)定，建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案體系，切實做好應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂完善、評審、備案、演練、教育培訓(xùn)等工作。

（一）加強預(yù)案編制、修訂完善、評審、備案工作。各級各部門各單位要根據(jù)安全生產(chǎn)工作實際和特點，編制、修訂適合本單位應(yīng)急救援工作需要的安全生產(chǎn)事故綜合、專項應(yīng)急預(yù)案，進一步提高應(yīng)急預(yù)案編制質(zhì)量，增強預(yù)案的'針對性、科學(xué)性、實用性和可操作性。對燃氣、危險化學(xué)品、非煤礦山等高危行業(yè)里的重要生產(chǎn)裝置、重大隱患、重大危險源“量身定制”專項預(yù)案，做到“一臺一案”、“一患一案”、“一源一案”，實現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案的全覆蓋。同時，圍繞提高應(yīng)急預(yù)案的操作性、耦合性，定期組織專家開展預(yù)案評審，確保企業(yè)應(yīng)急預(yù)案之間、企業(yè)應(yīng)急預(yù)案與部門應(yīng)急預(yù)案之間，以及企業(yè)應(yīng)急預(yù)案與企業(yè)周邊區(qū)域的社區(qū)、單位、學(xué)校應(yīng)急預(yù)案之間的有機銜接、無縫對接，形成政府綜合預(yù)案、部門專項預(yù)案、企業(yè)預(yù)案有機銜接的預(yù)案體系。非煤礦山（需要辦理安全生產(chǎn)許可證的）、危險化學(xué)品、煙花xx、建筑施工、道路運輸（客運、貨運）等高危行業(yè)企業(yè)、其他規(guī)模以上工礦商貿(mào)企業(yè)的安全生產(chǎn)事故綜合和專項應(yīng)急預(yù)案必須按照《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則（gb/t29639—20xx）》編制，并組織有關(guān)安全生產(chǎn)專家或應(yīng)急管理專家評審，并報縣安監(jiān)局備案。

（二）加強預(yù)案宣傳教育培訓(xùn)工作。強化應(yīng)急管理知識宣傳普及，將應(yīng)急管理知識培訓(xùn)納入普法范疇，采取多種形式宣傳應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容、應(yīng)急處置程序，普及事故災(zāi)難預(yù)防、避險、報警、自救、互救等知識，提高公眾應(yīng)對各種突發(fā)事件的意識和能力。加強應(yīng)急知識普及和面向企業(yè)一線員工的應(yīng)急技能培訓(xùn)，依法推動企業(yè)落實從業(yè)人員應(yīng)急技能培訓(xùn)要求，突出重點崗位和班組、車間等一線從業(yè)人員的應(yīng)急處置技能培訓(xùn)，熟練掌握應(yīng)急處置措施，提高對安全生產(chǎn)事故先期處置和自救互救能力。

（三）加強預(yù)案演練工作。加強演練檢驗預(yù)案，按照“貼近實戰(zhàn)、鍛煉隊伍”的原則，采取仿真模擬、桌面推演、功能演練和小型實踐演練等形式，各級各部門各單位要積極組織安全生產(chǎn)應(yīng)急演練活動，嚴格落實演練次數(shù)，強化演練效果。通過演練，及時總結(jié)分析，查找、改進不足，增強預(yù)案體系建設(shè)的科學(xué)性，提高全員快速反應(yīng)能力。應(yīng)急演練要用文字、圖片、錄音、錄像等資料完整記錄、歸檔存查。高危行業(yè)企業(yè)每年至少組織開展一次綜合應(yīng)急預(yù)案演練，每半年組織一次專項應(yīng)急預(yù)案演練。認真組織開展好安全生產(chǎn)月中“應(yīng)急預(yù)案演練周”（6月份的第三周，即6月15日-21日）活動。要以安全生產(chǎn)月活動為契機，制定“應(yīng)急預(yù)案演練周”活動具體實施方案，采取多種形式開展應(yīng)急預(yù)案演練，并于7月5日前將“應(yīng)急預(yù)案演練周”活動開展情況上報縣安監(jiān)局應(yīng)急辦。

三、加強應(yīng)急處置工作

一是堅持“屬地為主、條塊結(jié)合、精心組織、科學(xué)施救”的原則，嚴格事故應(yīng)急處置的企業(yè)主體責任和當?shù)卣慕M織指揮責任，實行總指揮負責制，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，科學(xué)調(diào)度各類應(yīng)急救援隊伍和救援物資裝備，強化救援現(xiàn)場的警戒疏散、監(jiān)測與管制，確保救援工作高效有序。二是完善事故應(yīng)急處置相關(guān)工作制度，推動各行業(yè)建立健全事故應(yīng)急處置分級指導(dǎo)配合制度、總結(jié)與評估制度、應(yīng)急處置獎勵與責任追究制度，采取有力措施，加大落實力度，提高事故應(yīng)急處置工作規(guī)范化水平。三是加強輿情引導(dǎo)，按照有關(guān)規(guī)定準確上報和及時發(fā)布事故應(yīng)急處置工作信息，穩(wěn)妥做好善后處置工作，盡快消除事故影響，恢復(fù)正常秩序，保證社會穩(wěn)定。

四、深入開展應(yīng)急管理工作執(zhí)法檢查

創(chuàng)新安全生產(chǎn)應(yīng)急管理執(zhí)法檢查實踐，加強屬地監(jiān)管，強化執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法內(nèi)容，加大懲處力度，推動應(yīng)急管理工作規(guī)范化、制度化、常態(tài)化。縣安監(jiān)局要加大安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作執(zhí)法檢查力度，定期不定期組織開展以規(guī)章制度建立、應(yīng)急預(yù)案管理、應(yīng)急培訓(xùn)演練、隊伍建設(shè)、應(yīng)急裝備配備、應(yīng)急救援資產(chǎn)監(jiān)管等為重點的執(zhí)法檢查工作，對未認真貫徹落實應(yīng)急管理工作各項規(guī)定的將依法從嚴查處，并建立完善企業(yè)應(yīng)急管理違法違規(guī)信息庫，公開向社會曝光一批非法違法典型案例，形成有力震懾，推動執(zhí)法檢查落實。

五、加強應(yīng)急值守，做好信息報送

建立健全領(lǐng)導(dǎo)帶班、工作人員輪流值班的應(yīng)急值班制度，堅持24小時值守，保證通信渠道暢通。嚴格執(zhí)行重大事項報告、登記、交接班制度，向社會公布應(yīng)急值班電話號碼和應(yīng)急郵箱地址。修訂完善安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案，一旦遇到緊急突發(fā)安全生產(chǎn)事故，立即啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，單位領(lǐng)導(dǎo)要迅速趕赴現(xiàn)場，組織開展搶險救援、善后處理等工作，同時，事故單位要及時準確上報事故信息，堅決杜絕事故瞞報、漏報、誤報、遲報現(xiàn)象。

3.安全生產(chǎn)應(yīng)急管理自查報告

一、認真學(xué)習(xí)貫徹《通知》精神

抓好《國務(wù)院安委會關(guān)于進一步加強生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作的通知》文件精神的貫徹落實。

二、完善安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，加強應(yīng)急管理機構(gòu)建設(shè)

今年嚴格按照新《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（gb/t29639-20xx），修訂完善企業(yè)應(yīng)急預(yù)案編制、評審、備案的工作。督促危險化學(xué)品生產(chǎn)儲存企業(yè)、非煤礦山企業(yè)成立安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機構(gòu)，配備專（兼）職應(yīng)急工作人員，負責本企業(yè)的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作。

三、繼續(xù)完善安全生產(chǎn)應(yīng)急資源數(shù)據(jù)庫建設(shè)

以縣直部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場、區(qū)）應(yīng)急救援中心為單位，建立行業(yè)、轄區(qū)應(yīng)急資源數(shù)據(jù)庫，加強與交警、消防、交通、水利、地震、氣象、衛(wèi)生、環(huán)保、國土資源等部門溝通與聯(lián)系，不斷完善轄區(qū)應(yīng)急資源普查和數(shù)據(jù)庫建設(shè)，實現(xiàn)資源共享、信息互通、指揮調(diào)度便捷、實時高效聯(lián)動的運行機制。

四、加強應(yīng)急救援隊伍建設(shè)

1、加強危險化學(xué)品、非煤礦山和重大危險源企業(yè)兼職應(yīng)急救援隊伍建設(shè)。

2、加強應(yīng)急救援專家隊伍建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場、區(qū)）安監(jiān)站要建立與當?shù)叵噙m應(yīng)的應(yīng)急救援專家隊伍，提高應(yīng)急管理和應(yīng)急救援工作的技術(shù)含量。

五、加強應(yīng)急值守工作

嚴格落實應(yīng)急值守制度，保持24小時通訊聯(lián)絡(luò)，認真做好信息的查詢、研判、跟蹤和匯總工作，及時接收預(yù)警信息，確保突發(fā)事件信息得到及時、準確上報和妥善處置。

六、開展事故應(yīng)急預(yù)案演練，提升事故災(zāi)難應(yīng)對能力

根據(jù)《安全生產(chǎn)事故應(yīng)急演練指南》（aq/t9007-20xx）的要求，加強對企業(yè)應(yīng)急預(yù)案演練的監(jiān)督和指導(dǎo)，不斷提升企事業(yè)單位應(yīng)急處置能力。

1、要積極主動推動企業(yè)集中工業(yè)園區(qū)根據(jù)實際需要建設(shè)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援辦公室；指導(dǎo)企業(yè)針對生產(chǎn)工藝和生產(chǎn)性質(zhì)，制定演練計劃，開展定期演練，形成制度。組織專家指導(dǎo)、協(xié)調(diào)開展綜合性的聯(lián)合演練或者專項應(yīng)急演練，有效地推進各級各類預(yù)案的銜接，認真組織好今年6月份“安全生產(chǎn)月應(yīng)急演練周”活動，總結(jié)演練工作的經(jīng)驗和教訓(xùn)，推廣好的經(jīng)驗，針對存在問題提出改進措施，適時完善預(yù)案。

篇十三 鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急管理工作報告

1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急管理工作報告

20xx年我鄉(xiāng)應(yīng)急管理工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市應(yīng)急辦精心指導(dǎo)下，緊密圍繞安全生產(chǎn)管理及防害減災(zāi)工作大局，認真貫徹應(yīng)急管理工作的要求，開展了大量的基礎(chǔ)性工作，較好地完成了各項工作任務(wù)，現(xiàn)將20xx年度應(yīng)急管理工作總結(jié)如下：

一、應(yīng)急管理組織體系建設(shè)情況

根據(jù)市應(yīng)急辦關(guān)于做好應(yīng)急管理工作的文件精神，我鄉(xiāng)應(yīng)急辦專門召開會議，成立了以鄉(xiāng)長為組長，分管副鄉(xiāng)長為副組長，各部門及各村負責人為成員的應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)聯(lián)絡(luò)組、救援組、疏導(dǎo)組、保障組、后勤組，全面部署了20xx年我我鄉(xiāng)的應(yīng)急管理工作，落實了領(lǐng)導(dǎo)責任制，明確了職責分工，安排部署了具體的應(yīng)急事項和應(yīng)急管理工作。并督促各項制度建設(shè)，將應(yīng)急管理意識融入到日常工作中，收到了良好的效果。

二、應(yīng)急管理預(yù)案體系建設(shè)情況

我鄉(xiāng)根據(jù)上級要求，完善了應(yīng)急預(yù)案體系，增強應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、針對性、實效性，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，制定了《xx鄉(xiāng)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案》、《xx鄉(xiāng)處置森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》、《xx鄉(xiāng)公共事件應(yīng)急預(yù)案》、《xx鄉(xiāng)供水應(yīng)急預(yù)案》、《xx鄉(xiāng)動物疫病應(yīng)急預(yù)案》、《xx鄉(xiāng)自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》、《xx鄉(xiāng)冰雪天氣道路交通安全保障應(yīng)急預(yù)案》、《xx鄉(xiāng)地質(zhì)災(zāi)害防御應(yīng)急預(yù)案》、《xx鄉(xiāng)防汛預(yù)案》，應(yīng)急組織和人員的職責分工明確，并有具體的落實措施，確保了我鄉(xiāng)應(yīng)急管理工作有序開展。

三、應(yīng)急值守和信息報告工作情況

根據(jù)應(yīng)急管理的各項要求，我鄉(xiāng)完善了應(yīng)急值守工作制度，嚴格執(zhí)行突發(fā)事件信息報告機制。每年5至10月，是洪澇災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)的季節(jié)。xx鄉(xiāng)黨委政府按照市委市政府的安排和要求，建立汛期洪澇災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害值班記錄，明確由鄉(xiāng)班子成員為組長、政府工作人員及村社干部為成員的應(yīng)急值班人員，堅持24小時值班制度，全面加強應(yīng)急值守工作。同時，對轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害隱患點和臨河低洼點居住的群眾發(fā)放應(yīng)急避險明白卡，告知群眾加強對地質(zhì)災(zāi)害點的觀測和對雨勢水情的觀測，一旦發(fā)生應(yīng)急突發(fā)事件，立即按照應(yīng)急預(yù)案安全轉(zhuǎn)移，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。我鄉(xiāng)設(shè)立的應(yīng)急通訊渠道暢通，暢通率100％。

四、應(yīng)急宣傳和培訓(xùn)情況

為了保證應(yīng)急管理工作效果，鄉(xiāng)黨委政府高度重視應(yīng)急管理工作的宣傳，組織鄉(xiāng)、村干部深入村、社，召開群眾大會，懸掛橫幅標語，發(fā)放《突發(fā)事件應(yīng)急處置手冊》及《應(yīng)急知識宣傳單》，認真分析突發(fā)事件應(yīng)急處置工作案例，學(xué)習(xí)處理各類突發(fā)事件的注意事項和要點，全面學(xué)習(xí)應(yīng)急管理工作法律、法規(guī)，動員廣大群眾積極參與突發(fā)事件緊急救援，建立突發(fā)事件群防群治的應(yīng)急體系，營造良好的突發(fā)事件應(yīng)急管理氛圍。

五、應(yīng)急演練情況

根據(jù)年初制定的年度應(yīng)急預(yù)案演練計劃，我鄉(xiāng)于20xx年x月xx日開展了防災(zāi)救災(zāi)大演練，主要針對本鄉(xiāng)易發(fā)洪水災(zāi)害的特點，進行防洪演練，參演力量主要有鄉(xiāng)級機關(guān)全體人員、各村支部書記、村主任、鄉(xiāng)屬部門負責人、桐子梁、觀音阡老街干部群眾共計80余人，演練地點主要為七里扁村桐子梁、觀音阡村老街，指揮部設(shè)在xx中心小學(xué)。根據(jù)《xx鄉(xiāng)防災(zāi)救災(zāi)總體預(yù)案》、《xx鄉(xiāng)20xx年防災(zāi)救災(zāi)大演練方案》，按照災(zāi)情報告、疏散轉(zhuǎn)移、河道搶險、秩序維護、衛(wèi)生救護的步驟進行演練。演練反應(yīng)迅速、措施得當，做到了安全、有序、及時、正確，達到了演練目的，進一步提高了我我鄉(xiāng)應(yīng)對突發(fā)事件的處理能力，達到了預(yù)期效果。

六、20xx年應(yīng)急管理工作打算

在原有正常的應(yīng)急管理工作安排以外，重點做以下工作：

一是做好教育培訓(xùn)工作。繼續(xù)加強對我鄉(xiāng)應(yīng)急救援隊伍的教育培訓(xùn)工作，提高應(yīng)急管理意識。

二是做好宣傳工作。通過黑板報、宣傳欄、宣傳冊等形式，加大宣傳力度，提高群眾在應(yīng)對自然災(zāi)害和突發(fā)事件下的自我保護能力。

三是做好應(yīng)急救援演練工作。制定好年度演練計劃，并組織精兵強將根據(jù)演練計劃進行應(yīng)急救援演練工作，并在每次應(yīng)急演練結(jié)束后，組織相關(guān)人員對應(yīng)急演練效果進行評估，撰寫應(yīng)急演練評估報告，分析存在的問題，完善應(yīng)急預(yù)案。

2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急管理工作報告

今年，為保障鄉(xiāng)公共安全，提高處置各類突發(fā)事件的能力，預(yù)防和減少突發(fā)事件造成的損害，我鄉(xiāng)按照區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)應(yīng)急辦要求，結(jié)合鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展及鄉(xiāng)機關(guān)工作實際，健全隊伍，落實責任，強化應(yīng)急管理各項工作，現(xiàn)將我鄉(xiāng)應(yīng)急工作情況總結(jié)如下：

一、應(yīng)急管理隊伍建設(shè)情況

（一）調(diào)整了應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

今年，我鄉(xiāng)調(diào)整了突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案領(lǐng)導(dǎo)小組成員，充實配備了鄉(xiāng)應(yīng)急救援隊伍和各村應(yīng)急救援隊伍。同時按照區(qū)應(yīng)急辦統(tǒng)一部署，為進一步增強我鄉(xiāng)突發(fā)事件報送時效，及時準確地上報了各類突發(fā)事件信息，在全鄉(xiāng)轄區(qū)范圍內(nèi)所有黨政機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位建立健全突發(fā)事件快速報送機制，組建了一支由鄉(xiāng)應(yīng)急辦負總責，各辦公室、各村、各屬地企事業(yè)單位單位負責人組成的共27人的突發(fā)事件信息員隊伍，并以政府文件形式確認了職責。

（二）保持信息暢通，反應(yīng)靈敏。

明確了應(yīng)急委和突發(fā)事件信息報送隊伍成員必須保持通訊暢通，要求做到了在第一時間準確掌握全鄉(xiāng)各類突發(fā)公共事件的信息，確保了全鄉(xiāng)的突發(fā)公共事件發(fā)現(xiàn)得早，處置得及時。

（三）積極開展應(yīng)急演練。

為適應(yīng)應(yīng)急管理新形勢的需要，我鄉(xiāng)結(jié)合森林防火、治安管理等安全工作，開展了突發(fā)事件應(yīng)急隊伍，并組織在車溪青龍峽景區(qū)、三峽塑業(yè)、鄉(xiāng)衛(wèi)生院開展消防演練和救援應(yīng)急處理演練。各個應(yīng)急隊伍在應(yīng)對危害中發(fā)揮了極大的作用。

（四）做好災(zāi)情預(yù)防預(yù)報。

一是加強信息員隊伍建設(shè)，切實做好信息采集工作；二是進步加強在多雨等容易形成災(zāi)害期間的監(jiān)測預(yù)警，及時部署防汛工作，提醒村民注意防災(zāi)，并多次組建隊伍到山區(qū)重點路段巡查。三是下發(fā)了《關(guān)于切實做好xx年秋季重大動物疫病防控工作的通知》等文件，明確了相關(guān)職責與處理辦法。四是針對村農(nóng)戶由于家里電路老化引發(fā)火災(zāi)，迅速啟動應(yīng)急響應(yīng)，相關(guān)負責人與應(yīng)急辦人員奔赴現(xiàn)場，指揮救援，無人身傷亡等情況發(fā)生。

二、應(yīng)急值守工作情況

加強值班紀律。堅持24小時值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，完善了值班室和值班設(shè)施，明確了值班職責并張貼上墻，每天都有值班記載。

加強值班履職。值班人員做到及時向值班領(lǐng)導(dǎo)報告突發(fā)事件信息，妥善處理，在節(jié)假日期間按照區(qū)統(tǒng)一要求實行好好對上級辦公室的日報告制度。

加強監(jiān)督檢查。今年，通過鄉(xiāng)政府辦公室的隨機抽查，沒有發(fā)現(xiàn)值班人員脫崗的情況出現(xiàn)。

三、及時辦理市長熱線和來信

今年，我鄉(xiāng)應(yīng)急辦著力抓好市長熱線、區(qū)長熱線的辦理工作。按照不拖拉、不推諉、不馬虎的標準，認真了解來電，及時跟進辦理進度，迅速匯報辦理結(jié)果。在區(qū)應(yīng)急辦領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)與支持下，基本實現(xiàn)了第一時間接受信息，第一時間了解情況，第一時間通知分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭處理，全年辦理市長熱線41件，通過精心處理，并會同相關(guān)部門上門做工作、講道理，熱線辦理回復(fù)實現(xiàn)了95%的滿意率。

四、及時上報突發(fā)事件信息

今年，我鄉(xiāng)進一步加強突發(fā)事件信息的上報工作，鄉(xiāng)、村兩級全年共上報突發(fā)事件9例，均做到上報信息及時、準確且無漏報、瞞報的現(xiàn)象發(fā)生。突發(fā)事件發(fā)生后，鄉(xiāng)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)成員均能在第一時間到達事故現(xiàn)場，及時妥善處理突發(fā)事件，沒有出現(xiàn)因小事件造成的大影響。

五、存在的不足

今年，我鄉(xiāng)雖然在應(yīng)急管理工作方面下了功夫，取得了一定的進步，但仍存在很多需要改進的地方。一是應(yīng)急信息報送的程序規(guī)范化建設(shè)仍需加強，按照區(qū)統(tǒng)一部署，案發(fā)事件信息報送除了電話報送外，要填寫上交標準的事件情況表格，各村、各單位信息員在規(guī)范操作上沒有形成良好的習(xí)慣；二是應(yīng)急管理工作進步較晚，參與人員較少，還沒有形成完善的評估機制。今年在工作考評和配套獎懲制度建設(shè)上還有待進一步加強；三是突發(fā)事件信息報送工作的連續(xù)性和常務(wù)化有待加強。

在明年的工作中，我鄉(xiāng)將繼續(xù)全面推進好應(yīng)急管理工作。著力建設(shè)好應(yīng)急管理長效機制建設(shè)，加強預(yù)警系統(tǒng)、信息報送、救援處理能力的整合建設(shè)，形成科學(xué)化、高效化的常態(tài)機制；著力做好公眾訴求的辦理，讓人民滿意；著力加強全鄉(xiāng)安全監(jiān)管和環(huán)境監(jiān)測，創(chuàng)造安全的生活環(huán)境，為鄉(xiāng)“四鄉(xiāng)”建設(shè)提供堅實有力的保障。

3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急管理工作報告

今年某鎮(zhèn)嚴格按照上級應(yīng)急管理工作精神，扎實開展各項工作，有效處置應(yīng)對突發(fā)性公共事件，確保社會穩(wěn)定和群眾生命財產(chǎn)安全，現(xiàn)將某鎮(zhèn)年度應(yīng)急管理工作總結(jié)如下：

一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作責任

為切實加強對我鎮(zhèn)應(yīng)急管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)上級要求，按照工作分工和人事調(diào)整的實際，及時調(diào)整我鎮(zhèn)應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)長任組長，全面負責各項突發(fā)性事件的應(yīng)急管理和處置工作，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，各主要職能部門任成員，并下設(shè)辦公室，分管領(lǐng)導(dǎo)兼主任，明確工作責任，做好應(yīng)急管理工作。同時，我鎮(zhèn)還成立了地質(zhì)災(zāi)害、重大動物疫情、地震、森林火災(zāi)、糧食、衛(wèi)生、信訪、道路交通、食品安全、價格異動等專項應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責組織協(xié)調(diào)處置各類突發(fā)公共事件。

二、認真宣傳培訓(xùn)，加強理論學(xué)習(xí)

為充分提高應(yīng)對突發(fā)性公共事件的處置能力，限度地避免和減少損失，我鎮(zhèn)充分利用機關(guān)干部和村干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)會，組織機關(guān)干部和村主要干部深入學(xué)習(xí)和貫徹《突發(fā)事件應(yīng)對法》以及上級有關(guān)應(yīng)急管理工作會議文件精神，定期安排布置應(yīng)急管理工作目標任務(wù)。并結(jié)合實際工作在廣大群眾中通過發(fā)放宣傳資料、展出宣傳圖板等，廣泛宣傳，提高群眾對應(yīng)急工作的認識和面對突發(fā)事件的應(yīng)對。

三、科學(xué)修訂預(yù)案，開展預(yù)案演練

在2023年制定的各項預(yù)案的基礎(chǔ)上，今年，主要在完善和修訂預(yù)案上下功夫，緊緊圍繞各類突發(fā)公共事件的特點，認真研究各類突發(fā)公共事件的發(fā)生和發(fā)展規(guī)律，充分借鑒兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)的成功做法，注意吸取以往在處置突發(fā)公共事件中的經(jīng)驗教訓(xùn)，加強調(diào)研，廣泛聽取管理部門和一線工作同志的意見，不斷提高預(yù)案的合理性和可操作性。我鎮(zhèn)根據(jù)各個時期有可能發(fā)生的突發(fā)公共事件，組織開展了相應(yīng)的應(yīng)急教育培訓(xùn)工作和預(yù)案演練，同時按照這些應(yīng)急預(yù)案的要求，積極做好有關(guān)人員、物資準備工作，為這些應(yīng)急預(yù)案在一旦發(fā)生相關(guān)突發(fā)公共事件時得到迅速起動實施做好充分準備。這一系列應(yīng)急預(yù)案的修訂和落實，構(gòu)成了我鎮(zhèn)應(yīng)急管理預(yù)案體系，為處置突發(fā)公共事件做到統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮，依法、及時、有序、有效地開展提供了保障。

四、加強應(yīng)急值班，暢通信息渠道

為進一步加強應(yīng)急管理工作，有效預(yù)防和應(yīng)對突發(fā)性事件發(fā)生，我鎮(zhèn)建立了應(yīng)急值班制度和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，堅持24小時值班，做好記錄登記，同時保證信息暢通及零報告制度，一旦遇到緊急突發(fā)事件，立即啟動應(yīng)急機制。特別是認真做好重要節(jié)日、重大事件期間的值守應(yīng)急工作，世博、國慶等。

期間，嚴格執(zhí)行值守制度，實行領(lǐng)導(dǎo)帶班，安排工作能力強、經(jīng)驗豐富的同志值守，妥善處置各種矛盾糾紛，有效地確保了轄區(qū)在重要節(jié)日、重大事件的社會穩(wěn)定。

五、存在的主要問題

1、各項應(yīng)急預(yù)案和村級應(yīng)急預(yù)案有待進一步完善。

2、應(yīng)急經(jīng)費和后勤保障不足。

3、應(yīng)急隊伍建設(shè)有待進一步加強。

六、下一步工作打算

1、進一步完善我鎮(zhèn)應(yīng)急預(yù)案體系。進一步抓好全鎮(zhèn)各類應(yīng)急預(yù)案的修訂、發(fā)布和實施工作。按照“內(nèi)容合法、程序規(guī)范、政務(wù)公開”的原則，認真做好應(yīng)急預(yù)案的發(fā)布與宣傳。抓好預(yù)案的組織實施，有步驟、有重點地推進應(yīng)急管理工作開展。

2、進一步加強應(yīng)急機構(gòu)和隊伍建設(shè)。進一步完善全鎮(zhèn)應(yīng)急管理的各類工作機構(gòu)。加強應(yīng)急隊伍建設(shè)，重點抓好骨干隊伍、專業(yè)隊伍、志愿者隊伍建設(shè)。加強應(yīng)急救援體系的建設(shè)，完善各項保障措施，健全救災(zāi)物資儲備制度，對一些重點部位、重要行業(yè)和重點工程項目，建立完善的預(yù)防和應(yīng)急管理措施，全面提高全社會的抗風險能力。

3、進一步推進預(yù)測預(yù)警系統(tǒng)、應(yīng)急指揮信息平臺建設(shè)。建立完善我鎮(zhèn)突發(fā)公共事件預(yù)測預(yù)警體系，對于一些可以預(yù)測的突發(fā)公共事件，逐步建立完善預(yù)測預(yù)警的工作體系。

4、進一步擴大應(yīng)急管理科普宣傳教育。做好我鎮(zhèn)應(yīng)急管理科普宣教工作，增強公眾的公共安全和社會責任意識，提高公眾應(yīng)對突發(fā)公共事件的能力，程度地預(yù)防突發(fā)公共事件并減少損失，保障公眾合法權(quán)益和生命財產(chǎn)安全。

4.鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急管理工作報告

20xx年，我局安全生產(chǎn)工作在準鄉(xiāng)鄉(xiāng)委、鄉(xiāng)人民政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在鄉(xiāng)安委會的關(guān)心和指導(dǎo)下，全面貫徹落實黨的xx大精神，堅持以科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展為總要求。以深入持久地開展“安全生產(chǎn)年”活動為載體，立足預(yù)防為主，突出責任落實，深化整治攻堅，強化打非治違，落實治本之策，有效防范和堅決遏制重特大事故發(fā)生，確保廣大人民群眾生命財產(chǎn)安全，穩(wěn)定了我鄉(xiāng)安全生產(chǎn)形勢，促進安全生產(chǎn)與經(jīng)濟社會的同步協(xié)調(diào)發(fā)展?，F(xiàn)就我局20xx年安全生產(chǎn)工作結(jié)如下：

長期以來，我局高度重視安全生產(chǎn)工作，切實把它擺到重要的議事日程，加以落實。今年，按照上級部門的要求和部署，進一步強化措施，認真抓好安全生產(chǎn)工作，確保了本系統(tǒng)各項工作的順利進行，現(xiàn)就安全生產(chǎn)工作的情況簡要匯報如下：

一、主要做法和成效

（一）成立機構(gòu)，加強領(lǐng)導(dǎo)，專人專抓。加強領(lǐng)導(dǎo)是確保安全生產(chǎn)工作順利進行的關(guān)鍵。為此，我局特成立了由局長馮占泉任組長，副局長董雙河任第一副組長的農(nóng)牧業(yè)局安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，各基層涉農(nóng)企業(yè)、合作社、種養(yǎng)殖大戶一把手為工作小組成員。為確保全局安全工作落到實處，特指定農(nóng)牧業(yè)局執(zhí)法大隊負責安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督、檢查和協(xié)調(diào)等工作，做到專人專抓專管，從而使農(nóng)業(yè)安全工作得以有條不紊地進行。

（二）高度重視，加強宣傳。提高全局干部的整體安全生產(chǎn)意識，這是安全生產(chǎn)富有成效開展的基本前提和條件。為此，我局領(lǐng)導(dǎo)在安全生產(chǎn)工作中充分利用各種會議等途徑積極造勢，結(jié)合自身部門的特點和實際情況提出安全生產(chǎn)必須把握的工作重點，明確指出每一個涉農(nóng)企業(yè)、合作社、種養(yǎng)殖大戶等單位的主要領(lǐng)導(dǎo)為本單位的安全生產(chǎn)第一責任人，并把安全生產(chǎn)的實績作為年度考核的一個指標，并要求各單位領(lǐng)導(dǎo)要加大安全宣傳與培訓(xùn)力度，廣泛宣傳“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，以消防、救生、逃生為培訓(xùn)重點，積極開展安全生產(chǎn)法制宣傳教育。務(wù)必對本單位的職工講深講透抓好安全生產(chǎn)的重要性和必要性，從而形成濃厚的安全生產(chǎn)氛圍。

（三）突出重點，狠抓落實。針對農(nóng)業(yè)部門和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實際，我局做到明確目標，突出重點，狠抓落實。一是加強農(nóng)資市場的監(jiān)管。農(nóng)資市場監(jiān)管是農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作的重點，我們緊緊圍繞如何做好市場監(jiān)管，保障農(nóng)民用上放心種、放心藥、放心肥、實現(xiàn)“打假護農(nóng)、保糧增收“目標。如我局最近由農(nóng)牧業(yè)局綜合執(zhí)法大隊在副局長王勇的帶領(lǐng)下，先后深入到多個農(nóng)資門市部、農(nóng)資倉庫，對明年春耕所需的種子、農(nóng)藥、化肥等進行了全面的檢查。檢查中，每到一個營銷點，執(zhí)法人員都詳細檢查農(nóng)資是否經(jīng)過認定，是否進行備案登記，標簽是否規(guī)范，是否有假冒偽劣農(nóng)藥、化肥、種子等，并向農(nóng)資經(jīng)營者詳細了解農(nóng)資的進貨、銷售等情況。切實維護群眾權(quán)益，確保明年春耕生產(chǎn)中農(nóng)資市場秩序穩(wěn)定，讓群眾買得放心，種得安心。二抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。農(nóng)產(chǎn)品檢測中心組織專業(yè)檢測人員形成農(nóng)產(chǎn)品抽樣檢測小組，分赴各蔬果生產(chǎn)基地，對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量以及生產(chǎn)情況進行檢查，每周抽檢不少于2次，重點檢測蔬菜、水果中甲磷等30種禁限用農(nóng)藥殘留?！叭芬粯恕鞭r(nóng)殘監(jiān)測合格率達到100%，主要農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)殘監(jiān)測合格率到98%以上。三是常抓不懈，抓好各涉農(nóng)企業(yè)、合作社、種養(yǎng)殖大戶等單位的安全生產(chǎn)工作。從強化干部的安全意識入手，以健全安全規(guī)章制度為基礎(chǔ)，以抓好落實安全服務(wù)責任制為中心，緊緊抓住安全服務(wù)的薄弱環(huán)節(jié)和重點部位，認真加以整治，及時消除事故隱患。如今年我局特別成立了安全生產(chǎn)暗訪小組，小組每月都會派出專人對局屬各涉農(nóng)企業(yè)、合作社、種養(yǎng)殖大戶等單位的消防設(shè)施、設(shè)備等進行一次全面、徹底的檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題及時解決，由于未雨綢繆，各項安全生產(chǎn)工作做得充分，措施到位。

二、下步工作打算

1、進一步提高認識，搞好宣傳教育活動，特別是加強消防安全方面的知識教育。

2、繼續(xù)落實農(nóng)資打假、食品安全專項治理工作各項任務(wù)，明確目標、落實責任，采取有效措施，做到四看四守，確保轄區(qū)內(nèi)不出現(xiàn)監(jiān)管不到位的問題。

總之，我們要下大決心，花大力氣抓好安全生產(chǎn)工作，為構(gòu)建平安做出我們應(yīng)有的貢獻。

5.鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急管理工作報告

20xx年，我局在縣政府的領(lǐng)導(dǎo)和安委會的幫助指導(dǎo)下，認真貫徹安全生產(chǎn)文件精神，以對人民群眾生命和國家財產(chǎn)高度負責的態(tài)度，進一步加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，加大排查力度，切實杜絕安全隱患，全年未發(fā)生一起安全責任事故，促進了房產(chǎn)事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。

一、加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責任

為全面落實安全生產(chǎn)責任制，加強對安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)，我局及時調(diào)整安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員，以副局長姚建同志為組長，分管副局長肖雍品同志為副組長，相關(guān)股室負責人為成員的安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，使安全責任層層分解、層層負責、層層落實，制定了安全工作“黨政同責、一崗雙責”的制度，明確責任部門、單位的職責，杜絕重大事故。我局堅持'安全第一，預(yù)防為主'的`方針，簽訂安全生產(chǎn)工作目標責任書，全面貫徹落實安全生產(chǎn)責任制和責任追究制，建立了安全生產(chǎn)長效管理機制，充分調(diào)動了各方面的積極性，形成了從上至下層層負責、齊抓共管的新格局。

二、積極開展宣傳教育，提高安全意識

為調(diào)動全局干部職工積極參與，我局大力營造生動活潑、形式多樣的宣傳氛圍，一是每周組織干部職工認真學(xué)習(xí)有關(guān)安全生產(chǎn)政策、法規(guī)方面的知識;二是在我局列入安全生產(chǎn)重點場所張貼宣傳品和制作宣傳欄進行宣傳教育;三是通過'安全生產(chǎn)月'系列活動進行廣泛宣傳消防安全等方面的知識。通過加大宣傳教育力度，我局干部職工和廣大住戶進一步提高了認識增強了安全意識。今年，我局組織住房保障和公房管理股、物管辦、白蟻所、下屬公司，深入我局所轄小區(qū)、公房住戶，大力宣傳安全生產(chǎn)的重要性、散發(fā)宣傳資料。在所轄小區(qū)、公房片區(qū)張貼安全宣傳單、懸掛安全標語，把有關(guān)安全資料發(fā)到住戶手中，把安全知識傳到每個人心中。

三、20xx年所開展的工作

（一）安全第一、預(yù)防為主。我局一直堅持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，突出“安全責任重于泰山”這一主題，及時組織對直管公房、保障房建設(shè)施工工地進行了安全大檢查，對安全問題隱患進行重點檢查和整治，遏制事故的發(fā)生，對房屋裝飾裝修安全方面，對城區(qū)房屋安全隱患，嚴格排查、整治，對不符合國家安全要求方面，責令其停業(yè)裝修，進行整改防止事故發(fā)生。

繼續(xù)落實專人對直管公房進行逐棟安全隱患排查和監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)安全隱患立即整改，確保不發(fā)生安全事故。進一步加強直管公房管理。今年共進行大、中、小型維修81處，建筑面積4293.80平方米，其中小型維修72起，大型維修9起，清運沼氣池12口，520立方米，疏通陰陽溝300米，消除房屋安全隱患52處。安全生產(chǎn)和住宅室內(nèi)裝飾裝修工作，一是做好施工期間安全管理的同時，徹底排查出隱患。一至十月共進行 房屋安全鑒定160件（幢），面積28.7萬平方米；進行 房屋危險性鑒定32件（幢），鑒定面積1.12萬平方米；出具房屋安全鑒定報告192份，鑒定面積29.85萬平方米；對內(nèi)遂高速連接線和中石油氣井噴點火四周房屋進行安全鑒定24件（幢），鑒定面積5140平方米。二是做好全縣老、危、舊樓的排查整改工作，涉及33個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，16個縣直單位，共xx77幢，面積24.4萬平方米，其中c級697幢，d級242幢，需要加固維修的及時發(fā)出整改，對需要拆除改建的建議政府出臺優(yōu)惠政策或納入棚戶區(qū)改造。

（二）落實責任，細化職責。一是車輛管理：對局內(nèi)車輛進行了管理規(guī)定的完善，加強對油料、使用的管理；對駕駛?cè)藛T進行了安全知識和道路交通知識的培訓(xùn)，杜絕酒后駕車；二是內(nèi)部保衛(wèi)：加強對局內(nèi)用水、用電日常情況檢查；對重點部位配置多臺滅火器，局里投資5萬多元在各樓層安裝了監(jiān)控器，保證了辦公樓安全；三是加強家屬宿舍樓的安全預(yù)防工作，對電路、用水、用電、天然氣等均進行了一次全面性的檢查；四是各物管公司負責排查各物管小區(qū)的安全隱患。

（三）狠抓預(yù)防、嚴查隱患。隱患排查治理工作是安全生產(chǎn)變被動為主動防范，實現(xiàn)關(guān)口前移、重心下移的重要舉措。局安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織了相關(guān)的人員對局內(nèi)各股室辦公室、機房、庫房、會議室等重要地點進行了全面而系統(tǒng)的檢查，檢查了各辦公場所的用電安全、消防安全、設(shè)施設(shè)備安全等情況，進一步降低安全隱患，對于個別存在突出問題的，局安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組還落實了整改措施和時限，責令責任人完成整改，消滅安全隱患。全年，我局無任何安全事故發(fā)生，實現(xiàn)了“雙零”目標。

篇十四 應(yīng)急管理工作述職報告

應(yīng)急管理工作述職報告

災(zāi)害發(fā)生后，遵義供電局根據(jù)貴州電網(wǎng)公司和遵義市委、市政府關(guān)于抗冰應(yīng)急搶險的要求，迅速行動，將“抗冰搶險保供電”作為壓倒一切的首要任務(wù)，針對遵義電網(wǎng)面臨遵義市及城區(qū)大面積停電的風險，遵義供電局緊緊圍繞保主網(wǎng)和中心城區(qū)供電目標，及時啟動了本局的《遵義地區(qū)電網(wǎng)大面積停電應(yīng)急預(yù)案》。并成立了以局長為組長的遵義供電局抗冰保電應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組和以局長兼任總指揮的抗冰搶險指揮部，建立了安全保衛(wèi)工作小組、搶險救災(zāi)工作小組、電力供應(yīng)工作小組等7個工作組，明確了各組的職責和任務(wù)，安排部署了遵義網(wǎng)區(qū)抗冰搶險救災(zāi)工作；按照應(yīng)急搶險的需求組建了各專業(yè)的應(yīng)急搶險隊伍，共組織一線搶修人員近萬人（含支援人員和群眾）投入到了抗冰搶險第一線，并且每天組織不少于100人的巡線人員對中心城區(qū)主干線路晝夜巡視，指揮部每日根據(jù)巡視報告制定次日的除冰和搶修計劃，確保了現(xiàn)場搶險修復(fù)工作的有效性。

按照《遵義市處置中心城區(qū)大面積停電應(yīng)急預(yù)案》程序的要求，遵義供電局向遵義市處置大面積停電應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組進行了書面報告，提請遵義市人民政府宣布“遵義市進入大面積停電應(yīng)急預(yù)警狀態(tài)”。在大面積停電應(yīng)急預(yù)警信息的發(fā)布后，遵義供電局按照預(yù)案程序向市政府定時、定點匯報應(yīng)急搶險情況，并與市應(yīng)急辦等應(yīng)急機構(gòu)進行溝通，全面獲得政府在道路保暢、地方協(xié)助、隱患排除、電源點銜接、重要保電單位、重點負荷安排等方面支持和幫助，形成了全社會齊動員，共同保衛(wèi)電網(wǎng)保證供電的有利局面。

遵義供電局在積極與發(fā)電企業(yè)和大用戶進行溝通同時，安排好災(zāi)害情況下電網(wǎng)的非正常運行方式，針對電網(wǎng)單網(wǎng)運行和薄弱點的特殊情況編制了《遵義電網(wǎng)單網(wǎng)運行期間電網(wǎng)反事故預(yù)案》、《220kv習(xí)鴨ii回207故障反事故預(yù)案》、《中調(diào)、遵義地調(diào)“聯(lián)合調(diào)度保遵義”事故預(yù)案》等應(yīng)對方案并實施，有效地應(yīng)對了電網(wǎng)形勢的進一步惡化，并做好了啟動《遵義電網(wǎng)黑啟動方案》的準備。針對冰災(zāi)造成的供電薄弱點，為確保供電可靠，遵義供電局制定了《遵義電網(wǎng)“孤網(wǎng)”運行抗冰保電緊急措施》、《確保中心城區(qū)供電的方案》，根據(jù)方案要求，在春節(jié)期間遵義供電局派出8支隊伍數(shù)百人對重要電源線路設(shè)駐監(jiān)視點，局領(lǐng)導(dǎo)親臨工作現(xiàn)場指揮搶險隊伍隊對重要的220kv線路進行覆冰清除。同時根據(jù)城區(qū)負荷的情況，還制定了《重負荷線路緊急處理措施》，對負荷過高的線路上的娛樂、休閑場所進行錯峰限電，確保了春節(jié)期間兩城區(qū)和各縣市鄉(xiāng)鎮(zhèn)的電力供應(yīng)。

面對突如其來的冰雪災(zāi)害，遵義供電局積極應(yīng)對，果斷啟動地區(qū)大面積停電應(yīng)急預(yù)案，成立抗冰搶險應(yīng)急指揮部，采取應(yīng)急處置措施，統(tǒng)一指揮抗冰救災(zāi)應(yīng)急工作，層層落實抗冰搶險應(yīng)急措施，并通過積極溝通、主動向政府匯報，爭取武警、交通等社會各界力量全力支持抗冰保電，形成了團結(jié)協(xié)作、全力搶險的良好局面，使救災(zāi)工作迅速、嚴密、有序進行，使得電網(wǎng)得到了高效、可靠地恢復(fù)。

篇十五 應(yīng)急管理體系建設(shè)調(diào)研報告

一、全區(qū)應(yīng)急管理工作現(xiàn)狀

近年來，區(qū)政府高度重視突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作，建立完善了各項體制機制，強化落實了各種制度措施，現(xiàn)應(yīng)急管理機構(gòu)基本建立、應(yīng)急預(yù)案體系基本完備、應(yīng)急隊伍建設(shè)初具規(guī)模、應(yīng)急物資裝備逐步改善。

二、全區(qū)應(yīng)急管理體系存在的薄弱環(huán)節(jié)

一是應(yīng)急管理體制不盡完善。雖然區(qū)級層面成立了區(qū)政府應(yīng)急辦，但各鎮(zhèn)街和區(qū)政府各相關(guān)職能部門沒有相應(yīng)的機構(gòu)和人員專職從事應(yīng)急管理工作，農(nóng)林、衛(wèi)生、安監(jiān)等部門承擔著全區(qū)重要的應(yīng)急任務(wù)，普遍反映部門內(nèi)部沒有設(shè)立相應(yīng)的應(yīng)急管理科室，發(fā)生突發(fā)公共事件應(yīng)急處置人手嚴重不夠。

二是應(yīng)急救援裝備尚待改善。我區(qū)現(xiàn)有高層建筑531幢，其中50米以上的337幢；地下建筑158個，擁有重慶面積最大、人流量最大的楊家坪地下商場；易燃易爆生產(chǎn)儲存銷售單位75個，有西南地區(qū)最大的戰(zhàn)備儲油站；有化工倉庫及生產(chǎn)企業(yè)9家，加油加氣站57家，應(yīng)急任務(wù)十分艱巨。但目前用于專業(yè)救援的特勤器材更是嚴重缺乏，遠不能滿足處置大型災(zāi)害事故的需要，處置急、難、險、重救援任務(wù)的能力受到極大限制。

三是應(yīng)急管理資金投入不夠。根據(jù)《國家總體應(yīng)急預(yù)案》的規(guī)定，各級財政部門要按照現(xiàn)行事權(quán)、財權(quán)劃分原則，分級負擔公共安全工作以及預(yù)防與處置突發(fā)公共事件中需由政府負擔的經(jīng)費，并納入本級財政年度預(yù)算，健全應(yīng)急資金撥付制度。目前，由于應(yīng)急保障投入不足，將直接面臨應(yīng)急裝備、物資短缺，應(yīng)急隊伍建設(shè)難以到位，應(yīng)急培訓(xùn)和演練無法開展等一系列現(xiàn)實問題。

三、加強應(yīng)急管理體系建設(shè)的建議

根據(jù)《“十一五”期間重慶市__區(qū)突發(fā)公共事件應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃》，結(jié)合20__年全市應(yīng)急管理工作要點和全區(qū)應(yīng)急管理體系建設(shè)存在的突出問題，提出如下工作建議：

（一）進一步完善應(yīng)急管理體制建設(shè)

1.由于農(nóng)林、安監(jiān)、衛(wèi)生、公安分別承擔自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生和社會安全四類突發(fā)事件綜合應(yīng)急協(xié)調(diào)處置的職能，建議在上述四個區(qū)級部門中掛牌成立專項應(yīng)急指揮分中心（科級），各增加人員編制2名，專職從事本系統(tǒng)突發(fā)事件應(yīng)急協(xié)調(diào)處置工作。

2.在各鎮(zhèn)街完成應(yīng)急管理辦公室掛牌工作，并內(nèi)設(shè)1名專職工作者，直接負責鎮(zhèn)街突發(fā)事件上情下達、下情上報工作。

3.在各村（社區(qū)）、企事業(yè)單位分別設(shè)立1名兼職應(yīng)急管理信息員，全面形成區(qū)、部門、鎮(zhèn)街、村（社區(qū)）和企事業(yè)單位多級應(yīng)急管理模式。

（二）進一步強化應(yīng)急管理資金保障

對此，建議區(qū)政府設(shè)立突發(fā)公共事件應(yīng)急專項工作資金，以20__年100萬元為基數(shù)，逐年按一定比例遞增，納入年度財政預(yù)算。

1.應(yīng)急管理工作經(jīng)費需求約80萬元，其中包括日常應(yīng)急值守、一般性突發(fā)事件應(yīng)急處置、應(yīng)急專家組工作經(jīng)費、應(yīng)急管理培訓(xùn)、應(yīng)急宣傳教育、應(yīng)急設(shè)備運行、應(yīng)急預(yù)案修編、應(yīng)急考察調(diào)研、應(yīng)急工作會議經(jīng)費等。

2.安排20萬元專項用于應(yīng)急預(yù)案演練工作。由區(qū)政府應(yīng)急辦牽頭，在區(qū)級層面舉行1-2次大規(guī)模綜合應(yīng)急演練；四個指揮分中心在區(qū)政府應(yīng)急辦指導(dǎo)下，分別牽頭在本系統(tǒng)內(nèi)開展2次以上分類演練；區(qū)政府有關(guān)部門分別按照各自職能職責開展1-2次針對性演練。

3.各鎮(zhèn)財政按照現(xiàn)行的事權(quán)、財權(quán)劃分原則，分別負擔本級預(yù)防與處置突發(fā)公共事件經(jīng)費。

（三）進一步實現(xiàn)應(yīng)急救援裝備提升

建議區(qū)財政每年預(yù)算安排500萬元設(shè)立應(yīng)急裝備保障提升專項資金，重點用于：

1.石油化工、有毒有害、地震災(zāi)害等特殊災(zāi)害事故特勤器材購置和公安消防應(yīng)急救援人員個人防護裝備改善。

2.四個應(yīng)急指揮分中心專項應(yīng)急救援和災(zāi)害事故監(jiān)測預(yù)警裝備投入。

3.各鎮(zhèn)街滅火、防汛、抗旱等應(yīng)急器材和保障基層應(yīng)急救援人員安全的基本應(yīng)急裝備的購置，如防護靴、安全帽、強光手電、對講設(shè)備和應(yīng)急處置裝備包等。

4.消防特勤裝備改善，逐步提高重特大突發(fā)公共事件應(yīng)急處置能力和效果。