應急管理評估報告15篇

篇一 應急管理自查報告

我鎮(zhèn)的應急管理工作在縣委、縣政府的領導下，在鎮(zhèn)黨委、政府的正確決策下，按照抓基層、打基礎，抓落實、求發(fā)展的思路，加強組織協調，完善機構網絡和預案體系，做好統籌規(guī)劃，提高應對突發(fā)公共事件的能力，最大程度地減少突發(fā)公共事件及其造成的危害，保障人民群眾生命財產安全，促進經濟社會穩(wěn)定發(fā)展，較好地完成了各項工作任務，現將工作開展自查情況報告如下：

一.主要工作開展情況

1.加強領導，分級負責，建立高效快捷運轉機制。鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府成立了水南突發(fā)公共事件應急工作領導小組，由黨委書記、鎮(zhèn)長擔任第一組長，黨委副書記、人大主席任組長，分管領導任副組長，各相關單位為成員，負責研究制定全鎮(zhèn)應對突發(fā)公共事件重大決策和指導意見，決定和部署全鎮(zhèn)突發(fā)公共事件應急管理工作，組織、指導、協調轄區(qū)內突發(fā)公共事件的預防預警、應急處置、應急保障、應急救援等工作，開展突發(fā)公共事件的相關應對工作。鎮(zhèn)領導小組辦公室設立在鎮(zhèn)黨政辦，負責鎮(zhèn)應急工作的日常事務。同時，我鎮(zhèn)還成立了地質災害、重大動物疫情、地震、森林火災、糧食、衛(wèi)生、信訪、道路交通、食品安全等專項應急工作領導小組，負責組織協調處置各類專項突發(fā)公共事件，各村明確專人為應急管理協管信息員。

2.認真研究，充分論證，加強應急預案體系建設。鎮(zhèn)應急辦深入組織開展應急體系建設調研，結合實際，研究制定了《水南鎮(zhèn)人民政府突發(fā)公共事件總體應急預案》，明確了各部門處置突發(fā)公共事件職責和應急程序，完善了處置突發(fā)公共事件管理工作機制。根據《水南鎮(zhèn)突發(fā)公共事件總體應急預案》，各專項應急領導小組堅持從實際出發(fā)，實事求是、因地制宜，制定和完善了《安全事故應急預案》、《重大食品安全事故應急預案》、《水南鎮(zhèn)突發(fā)重大動物疫情應急預案》、《防洪抗旱工作預案及重點工程防洪搶險預案》、《地質災害應急預案》等一系列既符合客觀實際，又具操作性的專項應急預案，各村也制定了村級公共突發(fā)事件應急預案。

3.加強值守，整合資源，健全應急處置工作機制。各部門做好突發(fā)公共事件隱患的排查，建立健全監(jiān)測、預測、預報、預警體系。強化應急值守機制，認真落實應急值班制度，初步形成了以鎮(zhèn)黨政辦值班電話為主線，各村和鎮(zhèn)直各有關單位值班單位為依托的應急信息網絡系統。加強應急資源保障建設，根據整合資源、統一調度的原則，科學合理地儲備防汛抗旱、防火等應急專用物資。

4.加強矛盾糾紛化解好隱患排查。社會矛盾糾紛是引發(fā)突發(fā)性公共事件的主要內因，為了切實防控公共群體性事件的發(fā)生，我鎮(zhèn)針對重點工程土地征用拆遷、地質災害治理、企業(yè)生產環(huán)境污染等突出問題，指派鎮(zhèn)村干部深入群眾排查化解矛盾糾紛，及時掌握相關情況，建立了風險隱患臺帳，制作了風險隱患分布圖和社會矛盾糾紛排查化解工作流程圖，建立健全了各類矛盾隱患排查監(jiān)控機制，及時落實解決整改及處置責任，做到早發(fā)現、早處置，把問題好矛盾解決在基層，化解在萌芽狀態(tài)。

5.切實加強應急管理宣傳教育。通過黨務政務村務公開欄。宣傳條幅。廣播等載體，向廣大人民群眾廣泛宣傳應急法律法規(guī)和預防、避險、自救、互救、減災等知識，增強人民群眾的憂患意識、社會責任意識和自救、互救能力，努力做到應急常識進村組、進企業(yè)、進學校、進家庭，形成全社會共同正確應對突發(fā)公共事件的良好局面。注重加強對中小學生應急知識教育，通過組織觀看應急防災影像資料、專家授課、應急演練等多種形式，提高學生對應急知識和自我救助的理解與運用，通過開展學生帶法回家活動，進一步擴大宣傳面。

6.加強應急管理機構和應急隊伍建設。一是抓好骨干隊伍建設，充分發(fā)揮黨員、防化營等在應急工作中的骨干作用，加強公安機關應急隊伍建設，充分發(fā)揮骨干應急隊伍在應急管理工作中的重要作用。二是抓好專業(yè)隊伍建設，立足于現有的應急救援隊伍，整合各類專業(yè)救援力量，逐步建立統一高效的專業(yè)應急救援體系。三是抓好共青團等志愿者隊伍建設，廣泛動員社會青年力量，加強應急救援志愿者隊伍建設，組織、指導各地、各部門和有關單位根據區(qū)域特點、部門職責、行業(yè)特點，開展應急救援志愿者隊伍招募、培訓等鼓掌哦。

7.開展應急培訓和演練。根據應急管理工作的要求，我鎮(zhèn)有計劃地聘請了專業(yè)人員，先后組織開展森林火災、重大動物疫情、道路安全，學校師生防震演練等各類知識講座和技能培訓，提高了應急救援人員的專業(yè)技能和處置能力。按照應對突發(fā)公共事件的實戰(zhàn)要求，我鎮(zhèn)高度重視應急演練工作，在演練中落實預案，增強應急處置能力，并在實踐中不斷修改完善預案。全鎮(zhèn)有計劃、有組織、分層次地組織開展了突發(fā)重大動物疫情應急演練、防火防災應急疏散演練、抗洪救援演練、突發(fā)交通事故應急演練等各類演練活動。通過演練，檢驗了預案，有效地提高了各部門應對突發(fā)公共事件的實戰(zhàn)能力。

二.存在的主要問題

1.專項應急預案和部門及村級應急預案有待進一步完善。

2.應急經費和后勤保障不足。

3.應急隊伍建設好農村應急管理示范點建設有待進一步加強。

三.整改措施

1.進一步完善全鎮(zhèn)應急預案體系

進一步抓好全鎮(zhèn)各類應急預案的修訂、發(fā)布和實施工作。按照內容合法、程序規(guī)范、政務公開的原則，認真做好應急預案的發(fā)布和宣傳，組織力量抓好預案的組織實施，有步驟、有重點地推進應急管理工作的開展。

2.進一步加強應急機構和隊伍建設

進一步完善全鎮(zhèn)應急管理的各類工作機構，加強應急隊伍建設。重點抓好骨干隊伍、專業(yè)隊伍(防化營)建設，加強應急救援體系建設，完善各項保障措施，健全救災物資的儲備制度。對一些重點部位、重點工作項目，建立完善預防和應急管理措施，全面提高全社會的抗風險能力。

3、進一步推進預測預警系統、應急指揮信息平臺建設。

建立完善我鎮(zhèn)突發(fā)公共事件預測預警體系，對于一些可以預測的突發(fā)公共事件，逐步建立完善預測預警的工作體系。加快應急信息平臺建設，以政府系統電子政務建設為基礎，整合各類信息資源，加強硬件系統與軟件系統的同步建設，實現業(yè)務系統與技術體系的高度融合，提高信息平臺的整體效益。

4.進一步擴大應急管理科普宣傳教育

做好我鎮(zhèn)應急管理科普宣教工作，增強公眾的公共安全和社會責任意識，提高公眾應對突發(fā)公共事件的能力，最大限度地預防突發(fā)公共事件并減少損失，保障公眾合法利益和生命財產安全。

應急管理自查報告范文

篇二 三防形勢應急管理策略調研報告

該文在介紹_____市近年汛情現狀、特點及三防應急管理所面臨的主要問題的基礎上，提出了建立健全_____市三防應急管理機制的思路以及完善健全應急管理機制的策略，為_____市社會經濟發(fā)展提供水安全保障。

1 概述

_____作為廣東省的政治、經濟和文化中心，在近1o年快速發(fā)展的基礎上，正按照精心打造“經濟中心”、“文化名城”、“山水之都”，建成帶動全省、輻射華南、影響東南亞的現代化大都市的目標前進，加強城市建設和管理工作，推進_____社會經濟可持續(xù)發(fā)展。在此進程中，必須加強和推進三防應急管理工作，為城市可持續(xù)發(fā)展提供水安全保障。

2 _____市汛情現狀與特點

2．1 _____市汛情現狀

_____市地處東、西、北三江匯合處，地勢東北高西南低，北部和東北部是山區(qū)，中部是丘陵和臺地，汛期易產生山洪。南部屬珠江三角洲河網區(qū)，地勢低洼，易受熱帶風暴潮襲擊。年降雨量在1 009～2 865mm之間，多年平均降水量為1 831mm。年內降雨量分布不均，汛期(4～9月)集中了全年80％ ～85％ 的降雨量，易形成洪澇災害。而枯水季節(jié)，雨量減少易發(fā)生旱災，南部河網易受咸潮影響。

2．2 汛情的主要特點

近年來，隨著全球變暖等客觀因素的影響，_____市三防形勢呈現出5個方面的特點：

1)洪水的復雜性。_____市城區(qū)位于珠江三角洲河網區(qū)。北邊的防洪屏障北江大堤防御西、北兩江洪水。西江是珠江第一大干流，發(fā)洪較北江遲，主要集中在6～ 8月，洪水峰高量大、歷時長。北江是珠江第二大干流，發(fā)洪時問較西江早，主要集中在5～7月，洪水峰高而量較小，歷時也較短。因此，在每年5～8月，西、北兩江洪水會對北江大堤構成嚴重威脅。特別是兩江同時發(fā)生特大洪水時，對北江大堤的威脅更為嚴重。

2)臺風的頻發(fā)性。由于我市地處亞熱帶地區(qū)，瀕臨南海，是西太平洋、南海臺風登陸我國的主要地區(qū)，每年5～10月為臺風活動季節(jié)，每年7～9月是臺風影響和侵襲_____的活動盛期。臺風往往帶來狂風、暴雨，引發(fā)沿海風暴潮、洪澇災害和山洪災害，還伴隨強對流天氣，從而導致一系列次生災害發(fā)生，往往造成較大人員傷亡和財產損失。據統計，登陸或嚴重影響珠江口附近／時中心風力在8級以上的熱帶氣旋平均每年約有2個(次)，其中中心風力在1o級以上的強熱帶風暴或臺風平均每年約有1個(次)。1983年9月9日9時，8309號臺風登陸珠江口，最大風力達12級，臺風災害造成我市2o人死亡、127人受傷，經濟損失超過1億元，這次臺風是解放以來影響我市最嚴重的一次，風暴潮給番禺區(qū)的海堤造成了嚴重毀壞。

3)潮位的趨高性。在每年的4～8月，珠江水位受東江的頂托，更受來自伶仃洋的潮夕影響，因此洪(潮)水會對珠江堤防構成嚴重威脅。據中大站水位統計，“05．6”中大站點高潮水位2．77m，比歷史(xx—07～0

7)最高水位2．62m，超高0．15m。特別是西、北兩江發(fā)生特大洪水又適逢天文大潮時，對城區(qū)的防洪安全最為不利。

4)暴雨的突發(fā)性。近年汛期暴雨表現為短歷時、強降雨量、局部性。最典型的有黃埔區(qū)xx年5月26日，出現強降水過程，測得日雨量192mm，最大3h雨量152．9mm，超過該地區(qū)歷史記錄。xx年10月18日2時～10時，花都區(qū)局部地區(qū)突降大到特大暴雨，錄得的最大降雨量為279mm，造成多個村受災。突發(fā)暴雨易造成城區(qū)內澇，市區(qū)地勢低洼，高程在珠江基面3．om以下的面積為582km ，占城區(qū)總面積的40．3％ 。市中心區(qū)街道高程低于2．om的有402條，低于2．5m的有483條。城區(qū)排水河涌出水口高程多在一0．5～1．om之間，排水管網出水口偏低。汛期若突降暴雨，再遇洪潮水位的頂托，常造成“水浸街”，特別是地下商場、地下停車場因監(jiān)控不嚴、排水不暢造成水淹

5)山洪災害的次生性。主要發(fā)生在北部的從化、花都等地區(qū)。按照山洪災害發(fā)生的機率、造成損失的嚴重程度及地形地質條件，確定了特別重要防治區(qū)有從化市淄二河流域的鰲頭鎮(zhèn)、良口鎮(zhèn)、呂田鎮(zhèn)以及花都區(qū)的梯面鎮(zhèn)。

3 _____市防汛應急管理面臨的主要問題

3．1 三防應急體系的現狀

1)三防應急管理體系。根據本地區(qū)自然災害和城市成災的特點，_____市以三防總指揮部作為防御自然災害的主要工作機構，由分管副市長擔任總指揮，由20多個有關政府職能部門組成成員單位，統籌協調全市防汛防旱防風工作，形成了“市政府統一領導、部門分工負責”的三防應急管理組織體系。當發(fā)生洪澇災害時，各成員單位按職能分工，做好抗洪搶險工作。

2)三防法規(guī)體系。頒布實施一系列防汛防臺風地方性法規(guī)，主要有：《_____市實施<中華人民共和國水法>;辦法》、《_____市堤防建設管理條例》、《_____市水庫大壩安全管理辦法》等對防汛抗旱、堤防工程、水庫大壩等進行了規(guī)定，明確了相關的法律責任。

3)三防應急預案體系。為全面提高我市應對排澇、臺風、暴雨等自然災害的反應能力，及時有效地組織開展防災減災工作，編制、實施市級《_____市北江大堤抗洪搶險預案》、《_____市山洪災害應急預案》、《_____市城區(qū)防洪預案》、《_____市干旱災害應急預案》和《_____市臺風災害應急預案》?！八募墶敝鸩酵晟?。實行逐級承包、責任落實到人，從被動抗災轉為主動防災的覆蓋全市城鄉(xiāng)各級的防災減災預案體系。

4)三防責任制體系。建立完善了以行政首長負責制為核心、以責任追究制為保障的技術責任制、崗位責任制等各項制度，并將防災減災的成效納入干部考核內容。已建立防汛值班、防洪安全檢查、防洪調度等13項制度。同時，還制訂了三防信息報送與考核辦法、三防信息管理辦法、搶險物資管理辦法、洪澇災害損失評估辦法、水毀水利工程資金安排原則、搶險隊伍調用程序等，使三防應急管理工作更加規(guī)范。

5)應急信息指揮系統。已建成以水文遙測站、專用中繼站、遙測數據接收站、衛(wèi)星云圖接收站、測雨量站點為節(jié)點的水文遙測系統，覆蓋了全市重點小

(一)型以上水庫、重點水閘和堤圍，基本完善了全市實時水雨情信息的遙測站網和傳輸網，實現了信息自動采集、接收、處理、傳輸和監(jiān)視。建立了水情遙測系統、水情信息會商系統和水情預報業(yè)務系統，實現了洪水預報作業(yè)模型化，提高了報汛的準確性和及時性；建成了三防辦公管理、三防信息查詢、遠程監(jiān)控、三防pda預警和臺風預報分析等系統。

6)應急搶險隊伍、人員和物資保障。市區(qū)兩級已組建由防汛搶險和施工經驗豐富的技術人員組成的防汛機動搶險隊，初步裝備了現代施工機械。已初步建立一個由水利、水文、氣象及其他災種方面經驗豐富、素質良好，并具有較高技術職稱的專家組成的專家?guī)?。我?座防汛倉庫，儲備了搶險機具、搶險物料、救生救援器材、應急照明器材、抗旱器具物料等多種搶險物資。

3．2 存在的主要問題

1)三防機構建設仍需加強。市本級防辦機構級別、編制性質、職級設置不利于工作開展。個別區(qū)的三防應急隊伍亟待加強。有些區(qū)三防辦還沒有專職的機構、沒有配備三防工作人員。部分鎮(zhèn)、村管轄的小型水利工程設施普遍存在編制偏少、待遇偏低、裝備落后的實際問題，已對三防工作正常有序開展造成一定的影響。

2)安全隱患問題。主要包括：全市存在一批安全隱患的水利工程，部分在建工程存在度汛安全隱患．小型水利設施防御標準低，防范能力有待于進一步提高。

3)城區(qū)內澇問題比較突出。遇到強降雨和大暴雨，市區(qū)多處出現水浸街。另外，部分在建工程打亂了原有排澇體系，造成排澇不暢。

4)防汛物料的儲備問題。鎮(zhèn)、村管理的小

(二)型水庫及部分堤圍工程防汛物料儲備不足。

5)河道管理問題。流溪河和增江部分河段非法采砂情況仍未完全遏制，有的建設項目未嚴格按有關規(guī)定報批防洪影響評價，違規(guī)施工占用河道、損壞防洪排澇設施的現象仍有發(fā)生。河道范圍內的突發(fā)公共事件：水污染、取水糾紛及危害水利工程的事件，缺乏多部門的聯動應急響應機制。

6)應對超標準降雨、超標準洪水和“超級臺風”襲擊的預案和應對措施還待進一步完善。

4 完善_____市防汛應急管理機制的主要措施

4．1 建立健全防汛應急管理機制的基本思路

筆者認為，防汛應急管理是指政府依法加強對三防災害全過程的綜合管理和組織協調，調動全社會力量，合理配置人才、信息、技術、資金、物資等救災資源，形成政府統一領導、部門分工協作、社會共同參與的管理網絡體系?；究蚣苡山y一的防汛工作領導機構、防汛信息系統及相關信息管理制度、統一的應急指揮系統、完善的全市應急處置的預案體系等4個必備要素構成。根據_____市三防應急管理工作的要求，我們要以“四個原則”為基本理念，以“三個整合”為主要手段，以“四個體系”的完善為主要內容，推進三防應急機制建設。

1)堅持四個原則

一是堅持“以人為本，生命至上”的原則。災害的本質屬性是其對象性，即凡是災害都會給人類社會帶來危害，造成損失。防汛工作的重點在于減少和降低災害對人類生命與財產造成的威脅，尤其是對生命的危害。因此做好防汛工作是任何一個負責任的政府必然要追求的目標，體現防汛工作的宗旨。

二是堅持“以防為主、常備不懈”的原則。災害發(fā)育、發(fā)生、發(fā)展是一個動態(tài)的因果過程，防汛工作可分為“測、報、防、抗、救、援”6個環(huán)節(jié)。把預防工作放在整個防汛工作的首位，是防汛工作的目的和效益所決定的。所以實施防汛應急管理應把防汛工作各環(huán)節(jié)聯系起來，作為一個系統工程進行展開。只有將各環(huán)節(jié)系統考慮才能形成合力，實現防汛效益的最優(yōu)。

三是堅持“屬地管理，分級負責”的原則。即地方政府對所轄區(qū)域發(fā)生的災害，負有組織應急處置的義務和權利。目前，_____市主要實行市、區(qū)(縣)、鎮(zhèn)級防汛管理體制。

四是堅持“專業(yè)救援與群眾救援”相結合的原則。針對防汛工作的專業(yè)性和社會性，要求以防汛機動搶險隊和輕舟大隊為基礎，并組建和完善群眾性兼職救災隊伍和志愿者等非政府組織，逐步形成專業(yè)救援為主，群眾救助為輔的救援力量體系。

2)推進三個整合

一是實施組織整合，健全防汛管理的領導機構、應急指揮機構和專家咨詢機構，完善防汛應急管理領導體制。它包括：調整完善市防汛指揮部，統一領導全市的防汛工作；強化市三防辦的職能，恢復1998年降格的副局級規(guī)格，根據省的要求，落實行政編制，統一組織指揮全市三防的應急處置和日常管理工作；建立_____市三防專家?guī)?，主要是向市三防總指揮部提供決策咨詢，發(fā)生特大災害時，專家參與現場指揮等相關工作。

二是實施信息整合，主要是整合和集成_____市水利數據平臺、網絡平臺和應用平臺，為防汛應急管理機制提供信息支持。通過整合和集成_____市水利數據平臺、網絡平臺和應用平臺，基于gis技術的基礎上，建成_____市水利綜合資源管理信息系統，初步形成_____“數字水務”框架，以水安全、水資源、水環(huán)境、水景觀信息的傳遞和共享為基礎，以決策支持系統為手段，全面建成與_____城市發(fā)展相適應的水利信息化體系，實現水利系統化管理、自動化監(jiān)測、實時化調度、科學化決策、網絡化辦事、“一張圖”管理、規(guī)范化服務，以水利信息化推動水利現代化，支撐水資源的可持續(xù)開發(fā)、利用和保護。

三是實施資源整合，提高資源的利用效率，為實施防汛處置能力提供物質保證。平時要做到對防汛資源的建設、管理和儲存進行統籌安排，提高利用效率；應急時要實現對防汛資源的統一調度，提高救援效率。抓緊《_____市防汛防臺風應急預案》補充修訂，并依據“四級響應、四色預警”的要求，結合_____市的實際，擬制定《_____市防御超強臺風應急避難場所(村級)建設方案》，進一步完善和規(guī)范的防臺風預警、響應機制，明確相關部門的職責分工、運行規(guī)則和工作要求，以及信息發(fā)布、避險引導、人員撤離、應急搶險、災情統計等操作性預案，以提高防汛指揮調度、應急搶險和災后避難的效率。

3)完善四個體系

一是通過整合現有防汛指揮和組織網絡，完善統

一、規(guī)范、科學、高效的應急指揮體系。主要工作內容是完善各級防汛指揮機構的運作程序，規(guī)范各級各類災害的現場處置程序。

二是進一步完善三防指揮應急體系。堅持預防為主。進一步加強三防基礎設施建設和防汛物料儲備，建立完善的_____市三防信息系統、三防決策支持系統，以及洪水、抗旱和咸潮預測預報系統等，與_____市社會治安視頻監(jiān)控系統聯網，與_____市110預警系統實行聯動；進一步完善《_____市自然災害應急預案》、《_____市城區(qū)防洪預案》、《_____市山體滑坡防治預案》、《_____市北江大堤抗洪搶險預案》以及抗旱防咸潮預案等，科學調度各種防洪設施。

三是通過整合現有防汛應急處置資源，完善分工明確、責任到人、優(yōu)勢互補、常備不懈的應急保障體系。主要工作是制定信息、通信、指揮技術、工程、隊伍、交通、醫(yī)救、治安、物資、資金、科研、立法等12項操作性強的保障計劃，并組織實施。

四是通過整合現有災害的信息系統，完善信息共享、機制優(yōu)化、防患未然、科學減災的應急防范體系。主要工作有開展演練、培訓、宣傳教育、科研等，這是一項基礎性的長期工作，涉及到社會各個方面。

4．2 完善防汛應急管理機制的主要措施

為進一步完善防汛應急管理機制，工作重點放在轉變政府職能、強化政府的社會管理能力、提高防汛工作的社會參與度、增強防汛工作的信息和技術手段等方面上，以實現防汛應急管理效能最大化。主要采取以下措施：

1)強化政府綜合管理和協調能力。在法律上將進一步明確和規(guī)范政府在防汛工作中的主導地位、綜合管理協調職能和運作機制，為建立政府統一領導的防汛應急管理機制奠定堅實的法律基礎。進一步明確防汛機構和職能管理部門的職能，完善協調機制。通過對涉及防汛工作全局性的重大項目實施決策，組織編制防汛減災總體規(guī)劃，加強對預案的綜合管理，不斷提高政府的綜合減災管理能力。

2)要加快三防信息化發(fā)展步伐。實現與相關職能部門的信息聯通和共享，完善_____市防汛指揮決策綜合服務平臺，注重信息綜合集成處理，提高信息加工利用深度。

3)要促進社區(qū)防汛減災建設。采取各種群眾喜聞樂見的形式，拓展防汛防臺風科普宣傳教育的深度和廣度，指導和鼓勵社區(qū)大力開展防汛減災工作，形成防汛減災工作廣泛的社會基礎。今后工作的重點在積極倡導組織防汛志愿者等非政府組織，經常性地開展各種形式的防汛演練等方面，以提高公民參與防汛工作的積極性，增強公民的防汛減災知識和自救互救技能。

4)加強洪水的有效管理，提高防汛科技含量。一是洪水資源化利用。根據水庫下游受益區(qū)耕地變化和實際用水需求，對現有主要水庫功能進行復核，轉變水庫功能以供水為主，以流域為單元，研究水庫群的優(yōu)化調度方案，提高水庫群的調蓄洪水能力。城區(qū)可利用低洼地，建設人工湖、濕地、地下水池等設施攔蓄雨水，為城市水景觀、綠化、洗車和道路澆灑等提供用水，提高區(qū)域水資源的利用效率。二是建立防洪排澇影響評價制度。在工程規(guī)劃和建設時，應對防洪安全的影響進行評價，讓洪水有出路，確保區(qū)域防洪排澇安全。三是建立洪水風險管理制度和洪水保險救災機制。編制全市防洪保護區(qū)的洪水風險圖，廣而告之。逐步建立洪水保險的救災機制，確保災后補償，減輕在出現重大災害時財政支出的壓力，利于災后快速得到補償和恢復生產。四是進一步提高預報預警、救災技術和裝備、減災理論研究、救援程序的規(guī)范、信息服務、風險評估等方面的能力。

5 結語

實施防汛應急管理是_____市城市管理工作面臨的新形勢、新課題和新任務。只有在完善指揮體系、應急預案體系、提高社會參與度的基礎上，才能將三防應急工作推向更高的水平，為把_____市建設成一個人與自然和諧相處、可持續(xù)發(fā)展的現代化國際大都市提供水安全保障。

篇三 城市衛(wèi)生安全應急管理技術的調研報告

從國內城市公共衛(wèi)生安全應急管理系統的研究和應用現狀出發(fā)，指出城市公共衛(wèi)生安全應急管理系統建設的核心要務是集成現有的衛(wèi)生信息系統、消除衛(wèi)生信息孤島、實現數據共享與交換；并提出了城市公共衛(wèi)生安全應急管理系統數據采集類型和業(yè)務支持部門。在此基礎上，構建了一個基于數據倉庫、以gis為應急響應支持平臺、能統一管理信息、可與其他電子政務

系統互連互通的城市公共衛(wèi)生安全應急管理系統框架結構，并詳細闡述了各業(yè)務模塊的基本功能和系統實現的關鍵技術方法。

1 引言

公共衛(wèi)生事件是一種極具破壞力的自然或人為災害。近年來，由于人口持續(xù)增長、城市盲目擴張、工業(yè)高度密集，資源環(huán)境破壞，人與人的安全衛(wèi)生距離不斷縮小，使預防公共衛(wèi)生事件的形勢日趨嚴峻 。因其具有復雜性和不確定性，使預測、預警與應急管理成為有效預防、及時控制和消除公共衛(wèi)生事件及其危害的重要手段，并引起研究者的普遍關注。如熊光魁 等研究了救災防病應急反應專家管理信息系統的開發(fā)與應用；潘海東等 提出了構建國家級公共衛(wèi)生應急系統的思路；王平 、杜江等 設計了基于web gis的公共衛(wèi)生安全監(jiān)督與控制系統方案；杜鵬等 基于模型分析規(guī)劃了公共衛(wèi)生事件監(jiān)測與預警系統的建設；李琦等 在北京市傳染性非典型肺炎分析決策支持系統的基礎上，提出了城市突發(fā)公共衛(wèi)生疫情分析與決策系統的構建方法。這些思路和方案從不同角度對系統功能模塊、體系結構、業(yè)務模型等做了較為詳細的闡述，對豐富公共衛(wèi)生事件應急管理系統的應用功能，促進地區(qū)公共衛(wèi)生信息化建設有積極作用。但有關公共衛(wèi)生安全應急管理系統的應用范圍、系統需要的數據類型，以及系統支持部門等問題尚未明確提出，特別是如何處理公共衛(wèi)生領域各部門現有的信息系統長期以來一直被忽視。這些信息系統建于不同時期，采用不同軟件平臺和數據格式，系統之間的衛(wèi)生數據無法共享和交換，形成大量的衛(wèi)生信息孤島。另外，這些信息系統存有大量有價值的歷史和現實數據，如果放棄它們，則需很大的重復投資，并造成不必要的浪費，這與建立節(jié)約型社會的主題相違背。因此，集成先進技術，整合城市現有衛(wèi)生信息資源，消除衛(wèi)生信息孤島，實現公共衛(wèi)生數據的共享與交換，成為當前城市公共衛(wèi)生應急管理系統建設的核心要務。

基于上述情況，在“十．五” 國家重點科技攻關計劃《區(qū)域可持續(xù)發(fā)展關鍵技術研究與示范》延續(xù)項目“中小城市公共安全應急系統技術集成” 的支持下，通過調查和分析廣州市公共衛(wèi)生信息系統的建設和應用情況，本研究從新的視角提出了建設基于城市的公共衛(wèi)生安全應急管理系統的技術方案。

2 系統總體設計

2．1 系統建設目標

城市公共衛(wèi)生安全應急管理系統的建設是在城市現有公共衛(wèi)生安全體系下，圍繞城市公共衛(wèi)生信息化建設的總體目標，綜合運用計算機工程、衛(wèi)生統計、人工智能、數據倉庫、中間件、地理信息系統等技術，建立一個能快速、及時、準確收集、存儲、處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息和其他相關信息，并以超媒體(文字、聲音、影像等)方式顯示各類信息和分析結果，為城市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理機構提供全過程、多層次信息服務和多種支持手段的應急指揮和輔助決策系統。系統建設的最終目標是將現有公共衛(wèi)生領域各業(yè)務部門相對獨立的操作型系統集成在一起，以基礎空間地理數據及各類專題圖形數據為基礎，建立集中統一的公共衛(wèi)生數據倉庫和相應的預警指標、應急預案等知識庫和模型庫；以數據上報一采集一管理一分析一決策一展示為主線，建立具有公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預警、仿真預測、虛擬現實、指揮調度、信息發(fā)布等專業(yè)應用功能的各子系統和地理信息系統服務平臺，以提高突發(fā)事件應急處理和指揮調度能力，為城市突發(fā)公共衛(wèi)生事件決策指揮提供科學依據和技術支持。

2．2 系統所需數據類型與支撐單位

傳統的公共衛(wèi)生領域以傳染病防治為主要內容，數據類型單一；公共衛(wèi)生事件的應急處理也主要由衛(wèi)生部門唱獨角戲。隨著社會進步，公共衛(wèi)生安全的范圍變得越來越廣泛。因不合理飲食結構、不良生活方式引發(fā)的慢性非傳染性疾病，因空氣、水源、噪聲、化學污染等環(huán)境危害引發(fā)的健康問題，也正上升為公共衛(wèi)生問題 。因此設計系統建設方案時，充分考慮社會經濟發(fā)展和居民健康與生命財產安全的需求，除衛(wèi)生監(jiān)測數據、疫情監(jiān)測數據、衛(wèi)生資源數據等基本數據類型外，環(huán)境衛(wèi)生數據、食品藥品衛(wèi)生數據、公共衛(wèi)生危險因素數據，以及社會經濟數據、地理空間數據等一并列為系統采集的數據類型(見表1)。

城市公共衛(wèi)生安全應急管理系統支持單位除醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)各部門外，把與數據供給和應急管理有關的如環(huán)境監(jiān)測、食品藥品監(jiān)督、質量技術監(jiān)督及公安、消防、交通等部門也列入系統支持單位(見表2)。

2．3 系統業(yè)務結構模型

城市公共衛(wèi)生應急管理系統圍繞城市公()共衛(wèi)生安全構建，在體系結構上采用開放式的網絡結構設計，系統內部各子系統之間、系統與其他應用系統之間都能容易地實現互連互通。其概念模型(如圖1)從底層至頂層分為數據層、應用服務層和用戶層3個層次。

數據層有分布數據源、數據倉庫系統、信息采集和組成。在該層中，信息采集系統利用etl工具把存放在各

業(yè)務部門異構系統中的衛(wèi)生數據采集到公共衛(wèi)生數據倉庫系統中，并建立面向公共衛(wèi)生事件應急管理的專業(yè)數據集市。城市基礎數據倉庫中存有大量基礎空間數據和社會經濟數據，包括影像、地圖、氣候、人口、宏觀經濟等。城市基礎數據倉庫的應用是對公共衛(wèi)生安全應急管理系統的資源支持。

應用服務層由面向事件的數據共享與交換平臺、面向事件的gis(geographical information system)應急響應服務平臺和專業(yè)應用分析子系統三個功能子層組成。數據共享與交換平臺是系統各子系統實現集成的關鍵和基礎，它以靈活的方式與數據倉庫和數據管理系統連接，為各業(yè)務子系統提供基本的數據組織形式，并設有系統與其他應用系統對接的公共數據接口。

gis應急響應服務平臺實現城市公共衛(wèi)生突發(fā)事件應急管理過程中所需的各種基礎性服務及平臺支撐，能為各業(yè)務子系統提供通用的功能模塊，還可以在其上方便地構建應用系統。該平臺本身具有強大的空間分析功能，并能把各業(yè)務子系統的分析結果展示出來。緩沖區(qū)分析、網絡分析、dem(digital elevation mode1)分析、疊置分析等屬于此層。

專業(yè)應用分析子系統在繼承gis通用功能層的基礎上，針對城市公共衛(wèi)生應急管理和決策需求，開發(fā)出多種專業(yè)應用模塊。其中知識管理和決策支持系統實現知識庫和模型庫的管理，并把相應的知識和規(guī)則運用到信息采集、信息管理、監(jiān)測與預警、分析與預測、指揮調度等系統中；突發(fā)事件分析與預測系統針對事件特點和應急管理需求對衛(wèi)生數據進行多種分析，并根據歷史經驗及專家知識對相關突發(fā)事件的危害程度進行仿真模擬和預測，為控制事件發(fā)生提供輔助決策；突發(fā)事件監(jiān)測與預警系統根據事先定義好的邏輯關系定期掃描檢查衛(wèi)生數據倉庫，對發(fā)現的異常現象發(fā)出預警；突發(fā)事件應急調度系統通過gis應急響應服務平臺實現跨部門分散資源的統一調度；公共衛(wèi)生信息發(fā)布系統主要向公眾公布已經或正在發(fā)生的公共衛(wèi)生事件的各類信息。

用戶層主要將下層數據的分析結果以友好直觀的方式反饋給各個不同需求層次的用戶。整個系統從下到上互為基礎，互相作用。

3 系統實現的關鍵技術

3．1 利用數據倉庫技術進行數據中心建設

城市公共衛(wèi)生安全應急管理系統需要對分散在各部門異構系統中的衛(wèi)生數據進行集成分析，但由于各異構系統的分散性、數據類型的不一致性，以及一些歷史數據的離線等問題，使目前這種以事務處理為主體的數據環(huán)境難以滿足公共衛(wèi)生安全應急管理系統對數據的分析要求，因此網絡環(huán)境下的城市應急管理系統需要建立獨立于應用的數據環(huán)境和相應的技術支持。數據倉庫是一種面向數據應用的數據管理技術，它提供集成化、歷史化的數據管理功能，支持綜合性的數據分析 。對城市公共衛(wèi)生安全應急管理系統來說，數據倉庫可為公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測與預警、分析與預測、決策支持等子系統對數據的分析與處理創(chuàng)造良好的條件。

城市公共衛(wèi)生安全應急管理系統數據倉庫的創(chuàng)建過程遵循以下步驟：首先從各分布數據源系統中抽取有用的公共衛(wèi)生數據到數據準備區(qū)(如圖2)，然后對數據準備區(qū)中的數據進行清洗、轉換，并通過元數據映射后裝入數據倉庫，再根據公共衛(wèi)生安全應急管理的具體需要建立專業(yè)數據集市，其結果由前端各專業(yè)應用子系統經過多種分析后展現。

3．2 利用中間件技術進行系統應用集成

城市公共衛(wèi)生安全應急管理系統要在不同網絡產品、硬件平臺、網絡協議等組成的異構環(huán)境中運行，同時還需支持多種應用軟件和管理多種應用系統。因此系統內部各軟、硬件平臺之間、系統與其他電子政務系統之間要有可靠和高效的信息傳遞與數據轉換技術支持。中間件(如圖3)是基于分布式處理技術的一類軟件，它介于應用軟件和系統軟件之間，既能解決客戶與服務器方的互聯，又能實現不同技術組件之間的集成 。

公共衛(wèi)生安全應急管理系統的應用集成分為系統內部服務集成和系統外部服務集成，它們因功能不同對中間件的要求也不同。內部服務集成需要整合長期形成的大量遺留系統，共享不同平臺和異構數據庫間的數據資源；外部服務集成要求系統能自動檢索到其他電子政務系統提供的相關服務，以構成更為廣泛的公共衛(wèi)生安全應急管理網絡?？紤]城市已有公共衛(wèi)生、軟硬件支持臺的特點，及將來系統擴展和兼容等因素，在城市公共衛(wèi)生安全應急管理系統實現過程中，將j2ee、web services、xml信息交換中間件集成應用。其中j2ee標準用來解決服務器端應用間跨平臺、數據異構的集成及數據挖掘任務；webservices用于系統的信息發(fā)布與獲??；信息交換中間件在內外集成系統之間起到信息及功能的橋接作用 。

3.3利用地理信息系統技術進行可視化顯示

公共衛(wèi)生事件不僅具有自身的屬性特征，更具有空 [5]間分布特點?；诘乩硇畔⑾到y技術的公共衛(wèi)生安全應急管理系統是gis和其他各功能子系統的無縫集成，是地圖和空間分析在公共衛(wèi)生安全應急管理中的具體應用。gis強大的空間分析功能(如緩沖區(qū)分析、疊置分析、路徑分析、網絡分析等)以其可視化、實時化、動態(tài)化等直觀的表現形式可廣泛應用于隔離區(qū)設置(以傳染病為例)、疫區(qū)定位、疫情顯示、空問傳播分析等方面 ，為管理部門迅速了解疫情傳播態(tài)勢，進行應急預案生成、衛(wèi)生資源配置等提供實施平臺。

根據公共衛(wèi)生安全應急管理系統的業(yè)務特點，gis平臺采用c／s和b／s混合架構。c／s架構側重多角度空間數據分析，包括各種專題圖展示、路徑分析、緩沖區(qū)分析、插值分析等。b／s架構除支持矢量地圖基本操作(如放大、縮小、平移、量測、圖元選擇、圖元查詢等)以外，還強調對地理相關業(yè)務數據分析功能的支持，并能提供直觀和實時的數據展示。b／s架構采用面向接口的設計風格，無縫集成數據提取模塊和數據分析模塊，可方便擴展到其他、 務應用系統。

4 結束語

本研究基于消除衛(wèi)生信息孤島，提高公共衛(wèi)生事件應急管理水平和應急預案的可操作性，構建了以數據倉庫為基礎、能統一管理信息、支持gis訪問、可與其他應用系統無縫連接的城市公共衛(wèi)生安全應急管理系統，體現了城市公共衛(wèi)生資源的有效整合和先進技術的集成應用。但城市公共衛(wèi)生安全應急管理系統建設是一項復雜的系統工程。同時，普遍災難途徑，即各類突發(fā)事件的一體化管理將成為應急管理系統的發(fā)展趨勢 。因此，隨著社會進步和對公共安全需求的增加，突發(fā)事件應急管理系統的應用范圍將會涵蓋整個城市公共安全領域，其服務功能也更加全面。本方案盡管在設計中充分考慮了系統的擴展性和兼容性，但還需在實際應用中不斷完善，以滿足日益發(fā)展的城市公共安全應急管理需求。

篇四 上半年應急管理工作自查報告

為有效處置應對突發(fā)性公共事件，確保社會穩(wěn)定和群眾生命財產安全，根據市目督辦、市應急辦《關于分解下達20*年全市應急管理工作目標的通知》要求，現將我辦20*年上半年應急管理工作的完成情況報告如下：

一、深入貫徹學習，提高認識

為充分提高應對突發(fā)性公共事件的處置能力，最大限度地避免和減少損失，我辦充分利用每周星期一政治和業(yè)務學習時間，組織機關干部職工深入學習和貫徹《突發(fā)事件應對法》以及全國、省、成都市和*市應急管理工作會議精神，認真落實*市委辦、市政府辦《關于進一步加強應急管理的通知》和《關于進一步加強和改進突發(fā)性公共事件信息報告工作的通知》精神，安排布置應急管理工作目標任務，廣泛宣傳，提高認識，確保我辦應急管理工作不折不扣落到實處，確保在突發(fā)事件面前能沉著應對。

二、加強組織領導，落實工作責任

為切實加強對我辦應急管理工作的領導，根據市上有關文件精神，經辦黨組和主任辦公會研究，成立了*市人民政府移民辦公室處理移民突性群體性事件領導小組，由辦黨組書記、主任蒲良全任組長，全面負責各項突發(fā)性事件的應急管理和處置工作；副主任趙新天、宋海燕，調研員王其林、范開明、王志福任副組長，分別負責我市河東、河西片移民安置鄉(xiāng)鎮(zhèn)和移民搬遷鄉(xiāng)鎮(zhèn)的移民突發(fā)性群體性事件的應急管理工作及其它公共突發(fā)性事件應急處置工作；各科室負責人為成員，具體協調組織機關工作人員對口聯系鄉(xiāng)鎮(zhèn)，配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)移民辦搞好移民政策的落實和穩(wěn)定工作，開展應急演練，協同做好突發(fā)性事件的處置工作。

三、科學編制預案，確保應急管理工作落到實處

為確保我辦應急管理工作落到實處，保障我市紫坪鋪水利樞紐工程建設和移民搬遷安置工作順利進行，充分應對突發(fā)性公共事件，根據《*市突發(fā)公共事件專項應急預案》的相關要求，結合實際，今年初，我辦制定了《處理移民突發(fā)性群體性上訪事件應急預案》，建立健全了組織機構，明確了各自工作職責和具體要求，并根據可能會出現的移民突發(fā)性群體性事件，制定了相應的處置應對措施，切實維護社會穩(wěn)定和人民生命財產安全。

四、認真開展應急演練，提高實戰(zhàn)能力

為了檢驗應急預案的可行性，提高應急救援能力，規(guī)范處置程序，提高實戰(zhàn)能力,結合《應急預案》， 上半年，我辦組織了1次突發(fā)性公共事件應急演練。在演練過程中，領導小組沉著應戰(zhàn)、果斷指揮；各科室緊密配合，互相協調，組織干部職工立即停止工作，并迅速關閉電源，搶救重要資料，然后有序疏散到安全地帶，成功應對了突發(fā)事件。通過實戰(zhàn)演練，達到模擬運行應急機制、管理體制，調整、充實預案的內容，不斷完善應急預案，檢驗預案的可操作性，解決在演練中暴露出來的問題與不足，進一步完善了應急救援機制。下半年，我辦還將組織1次應對移民突發(fā)性群體性上訪事件演練活動。

今年5月12日下午兩點二十八分，當突如其來的特大地震來臨時，我辦立即組織干部職工疏散救生，并馬上啟動應急預案，開展救援工作。由于平時認真演練，措施恰當，此次地震中我單位人員無一受傷，所有移民檔案資料均完好無損。

五、組織教育培訓，提高應急管理工作水平

為保證應急預案科學、規(guī)范、合理，使預案真正能夠在突發(fā)事件中發(fā)揮應有作用，我辦聘請了市上有關部門有經驗的同志對本單位應急預案編制工作負責人及相關工作人員進行了專門的培訓。內容包括應急預案的適用范圍、事故可能發(fā)生的地點和可能造成的后果、事故應急救援的組織機構及其組成單位、組成人員、責任分工、事故報告的程序、接到事故報告后應當采取的行動和措施、應急預案編制、管理的措施和要求等。

六、認真排查隱患，防止移民不穩(wěn)定事件發(fā)生

由于移民工作是一項系統工程，政策性強，涉及面廣，關系到群眾的切身利益，稍有處理不當，就容易引發(fā)移民群體性上訪。針對此，我辦對容易引起移民突性群體性上訪事件的問題和可能會進京上訪人員逐一進行清理，徹底清查危險源，并將危險源的事由、涉及人員、形成原因、可能會出現的后果及應對措施等相關資料建立數據庫，重點加以解決和應對。同時，組織包鄉(xiāng)干部對自己所負責的鄉(xiāng)鎮(zhèn)每月進行一次不穩(wěn)定因素排查，排查結果由信訪科匯總后上報市上有關部門和成都市移民辦，如遇重大問題立即上報，確保我市移民穩(wěn)定。

七、加強應急值班，暢通信息渠道

為進一步加強應急管理工作，有效預防和應對移民突發(fā)性群體性上訪事件發(fā)生，我辦建立了應急值班制度和領導帶班制度，堅持24小時值班，做好記錄登記。同時，為確保信息暢通，每月核對一次干部職工的電話號碼，一旦遇到緊急突發(fā)事件，立即啟動應急機制。

隨時掌握移民思想動態(tài)，及時解決移民提出的實際問題，并作好政策宣傳解釋。發(fā)現有人鼓動群體性上訪和不穩(wěn)定的苗頭，立即向相關領導報告，并作好勸阻，為部門和領導決策爭得時間，把問題處理在萌芽狀態(tài)，使小問題不出村組，大問題不出縣市，困難矛盾不上交。

篇五 城市衛(wèi)生安全應急管理技術調研報告

城市衛(wèi)生安全應急管理技術調研報告

從國內城市公共衛(wèi)生安全應急管理系統的研究和應用現狀出發(fā)，指出城市公共衛(wèi)生安全應急管理系統建設的核心要務是集成現有的衛(wèi)生信息系統、消除衛(wèi)生信息孤島、實現數據共享與交換；并提出了城市公共衛(wèi)生安全應急管理系統數據采集類型和業(yè)務支持部門。在此基礎上，構建了一個基于數據倉庫、以gis為應急響應支持平臺、能統一管理信息、可與其他電子政務系統互連互通的城市公共衛(wèi)生安全應急管理系統框架結構，并詳細闡述了各業(yè)務模塊的基本功能和系統實現的關鍵技術方法。

1 引言

公共衛(wèi)生事件是一種極具破壞力的自然或人為災害。近年來，由于人口持續(xù)增長、城市盲目擴張、工業(yè)高度密集，資源環(huán)境破壞，人與人的安全衛(wèi)生距離不斷縮小，使預防公共衛(wèi)生事件的形勢日趨嚴峻 。因其具有復雜性和不確定性，使預測、預警與應急管理成為有效預防、及時控制和消除公共衛(wèi)生事件及其危害的重要手段，并引起研究者的普遍關注。如熊光魁 等研究了救災防病應急反應專家管理信息系統的開發(fā)與應用；潘海東等 提出了構建國家級公共衛(wèi)生應急系統的思路；王平 、杜江等 設計了基于web gis的公共衛(wèi)生安全監(jiān)督與控制系統方案；杜鵬等 基于模型分析規(guī)劃了公共衛(wèi)生事件監(jiān)測與預警系統的建設；李琦等 在北京市傳染性非典型肺炎分析決策支持系統的基礎上，提出了城市突發(fā)公共衛(wèi)生疫情分析與決策系統的構建方法。這些思路和方案從不同角度對系統功能模塊、體系結構、業(yè)務模型等做了較為詳細的闡述，對豐富公共衛(wèi)生事件應急管理系統的應用功能，促進地區(qū)公共衛(wèi)生信息化建設有積極作用。但有關公共衛(wèi)生安全應急管理系統的應用范圍、系統需要的數據類型，以及系統支持部門等問題尚未明確提出，特別是如何處理公共衛(wèi)生領域各部門現有的信息系統長期以來一直被忽視。這些信息系統建于不同時期，采用不同軟件平臺和數據格式，系統之間的衛(wèi)生數據無法共享和交換，形成大量的衛(wèi)生信息孤島。另外，這些信息系統存有大量有價值的歷史和現實數據，如果放棄它們，則需很大的重復投資，并造成不必要的浪費，這與建立節(jié)約型社會的主題相違背。因此，集成先進技術，整合城市現有衛(wèi)生信息資源，消除衛(wèi)生信息孤島，實現公共衛(wèi)生數據的共享與交換，成為當前城市公共衛(wèi)生應急管理系統建設的核心要務。

基于上述情況，在“十．五” 國家重點科技攻關計劃《區(qū)域可持續(xù)發(fā)展關鍵技術研究與示范》延續(xù)項目“中小城市公共安全應急系統技術集成” 的支持下，通過調查和分析廣州市公共衛(wèi)生信息系統的建設和應用情況，本研究從新的視角提出了建設基于城市的公共衛(wèi)生安全應急管理系統的技術方案。

2 系統總體設計

2．1 系統建設目標

城市公共衛(wèi)生安全應急管理系統的建設是在城市現有公共衛(wèi)生安全體系下，圍繞城市公共衛(wèi)生信息化建設的總體目標，綜合運用計算機工程、衛(wèi)生統計、人工智能、數據倉庫、中間件、地理信息系統等技術，建立一個能快速、及時、準確收集、存儲、處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息和其他相關信息，并以超媒體(文字、聲音、影像等)方式顯示各類信息和分析結果，為城市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理機構提供全過程、多層次信息服務和多種支持手段的應急指揮和輔助決策系統。系統建設的最終目標是將現有公共衛(wèi)生領域各業(yè)務部門相對獨立的操作型系統集成在一起，以基礎空間地理數據及各類專題圖形數據為基礎，建立集中統一的公共衛(wèi)生數據倉庫和相應的預警指標、應急預案等知識庫和模型庫；以數據上報一采集一管理一分析一決策一展示為主線，建立具有公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預警、仿真預測、虛擬現實、指揮調度、信息發(fā)布等專業(yè)應用功能的各子系統和地理信息系統服務平臺，以提高突發(fā)事件應急處理和指揮調度能力，為城市突發(fā)公共衛(wèi)生事件決策指揮提供科學依據和技術支持。

2．2 系統所需數據類型與支撐單位

傳統的公共衛(wèi)生領域以傳染病防治為主要內容，數據類型單一；公共衛(wèi)生事件的應急處理也主要由衛(wèi)生部門唱獨角戲。隨著社會進步，公共衛(wèi)生安全的范圍變得越來越廣泛。因不合理飲食結構、不良生活方式引發(fā)的慢性非傳染性疾病，因空氣、水源、噪聲、化學污染等環(huán)境危害引發(fā)的健康問題，也正上升為公共衛(wèi)生問題 。因此設計系統建設方案時，充分考慮社會經濟發(fā)展和居民健康與生命財產安全的需求，除衛(wèi)生監(jiān)測數據、疫情監(jiān)測數據、衛(wèi)生資源數據等基本數據類型外，環(huán)境衛(wèi)生數據、食品藥品衛(wèi)生數據、公共衛(wèi)生危險因素數據，以及社會經濟數據、地理空間數據等一并列為系統采集的數據類型(見表

1)。

城市公共衛(wèi)生安全應急管理系統支持單位除醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)各部門外，把與數據供給和應急管理有關的如環(huán)境監(jiān)測、食品藥品監(jiān)督、質量技術監(jiān)督及公安、消防、交通等部門也列入系統支持單位(見表

2)。

2．3 系統業(yè)務結構模型

城市公共衛(wèi)生應急管理系統圍繞城市公 共衛(wèi)生安全構建，在體系結構上采用開放式的網絡結構設計，系統內部各子系統之間、系統與其他應用系統之間都能容易地實現互連互通。其概念模型(如圖

1)從底層至頂層分為數據層、應用服務層和用戶層3個層次。

數據層有分布數據源、數據倉庫系統、信息采集和信息管理系統組成。在該層中，信息采集系統利用etl工具把存放在各業(yè)務部門異構系統中的衛(wèi)生數據采集到公共衛(wèi)生數據倉庫系統中，并建立面向公共衛(wèi)生事件應急管理的專業(yè)數據集市。城市基礎數據倉庫中存有大量基礎空間數據和社會經濟數據，包括影像、地圖、氣候、人口、宏觀經濟等。城市基礎數據倉庫的應用是對公共衛(wèi)生安全應急管理系統的資源支持。

應用服務層由面向事件的數據共享與交換平臺、面向事件的gis(geographical information system)應急響應服務平臺和專業(yè)應用分析子系統三個功能子層組成。數據共享與交換平臺是系統各子系統實現集成的關鍵和基礎，它以靈活的方式與數據倉庫和數據管理系統連接，為各業(yè)務子系統提供基本的數據組織形式，并設有系統與其他應用系統對接的公共數據接口。

gis應急響應服務平臺實現城市公共衛(wèi)生突發(fā)事件應急管理過程中所需的各種基礎性服務及平臺支撐，能為各業(yè)務子系統提供通用的功能模塊，還可以在其上方便地構建應用系統。該平臺本身具有強大的空間分析功能，并能把各業(yè)務子系統的分析結果展示出來。緩沖區(qū)分析、網絡分析、dem(digital elevation mode

1)分析、疊置分析等屬于此層。

專業(yè)應用分析子系統在繼承gis通用功能層的基礎上，針對城市公共衛(wèi)生應急管理和決策需求，開發(fā)出多種專業(yè)應用模塊。其中知識管理和決策支持系統實現知識庫和模型庫的管理，并把相應的知識和規(guī)則運用到信息采集、信息管理、監(jiān)測與預警、分析與預測、指揮調度等系統中；突發(fā)事件分析與預測系統針對事件特點和應急管理需求對衛(wèi)生數據進行多種分析，并根據歷史經驗及專家知識對相關突發(fā)事件的危害程度進行仿真模擬和預測，為控制事件發(fā)生提供輔助決策；突發(fā)事件監(jiān)測與預警系統根據事先定義好的邏輯關系定期掃描檢查衛(wèi)生數據倉庫，對發(fā)現的異常現象發(fā)出預警；突發(fā)事件應急調度系統通過gis應急響應服務平臺實現跨部門分散資源的統一調度；公共衛(wèi)生信息發(fā)布系統主要向公眾公布已經或正在發(fā)生的公共衛(wèi)生事件的各類信息。

用戶層主要將下層數據的分析結果以友好直觀的方式反饋給各個不同需求層次的用戶。整個系統從下到上互為基礎，互相作用。

3 系統實現的關鍵技術

3．1 利用數據倉庫技術進行數據中心建設

城市公共衛(wèi)生安全應急管理系統需要對分散在各部門異構系統中的衛(wèi)生數據進行集成分析，但由于各異構系統的分散性、數據類型的不一致性，以及一些歷史數據的離線等問題，使目前這種以事務處理為主體的數據環(huán)境難以滿足公共衛(wèi)生安全應急管理系統對數據的分析要求，因此網絡環(huán)境下的城市應急管理系統需要建立獨立于應用的數據環(huán)境和相應的技術支持。數據倉庫是一種面向數據應用的數據管理技術，它提供集成化、歷史化的數據管理功能，支持綜合性的數據分析 。對城市公共衛(wèi)生安全應急管理系統來說，數據倉庫可為公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測與預警、分析與預測、決策支持等子系統對數據的分析與處理創(chuàng)造良好的條件。

城市公共衛(wèi)生安全應急管理系統數據倉庫的創(chuàng)建過程遵循以下步驟：首先從各分布數據源系統中抽取有用的公共衛(wèi)生數據到數據準備區(qū)(如圖

2)，然后對數據準備區(qū)中的數據進行清洗、轉換，并通過元數據映射后裝入數據倉庫，再根據公共衛(wèi)生安全應急管理的具體需要建立專業(yè)數據集市，其結果由前端各專業(yè)應用子系統經過多種分析后展現。

3．2 利用中間件技術進行系統應用集成

城市公共衛(wèi)生安全應急管理系統要在不同網絡產品、硬件平臺、網絡協議等組成的異構環(huán)境中運行，同時還需支持多種應用軟件和管理多種應用系統。因此系統內部各軟、硬件平臺之間、系統與其他電子政務系統之間要有可靠和高效的信息傳遞與數據轉換技術支持。中間件(如圖

3)是基于分布式處理技術的一類軟件，它介于應用軟件和系統軟件之間，既能解決客戶與服務器方的互聯，又能實現不同技術組件之間的集成 。

公共衛(wèi)生安全應急管理系統的應用集成分為系統內部服務集成和系統外部服務集成，它們因功能不同對中間件的要求也不同。內部服務集成需要整合長期形成的大量遺留系統，共享不同平臺和異構數據庫間的數據資源；外部服務集成要求系統能自動檢索到其他電子政務系統提供的相關服務，以構成更為廣泛的公共衛(wèi)生安全應急管理網絡?？紤]城市已有公共衛(wèi)生信息管理系統、軟硬件支持臺的特點，及將來系統擴展和兼容等因素，在城市公共衛(wèi)生安全應急管理系統實現過程中，將j2ee、web services、xml信息交換中間件集成應用。其中j2ee標準用來解決服務器端應用間跨平臺、數據異構的集成及數據挖掘任務；webservices用于系統的信息發(fā)布與獲??；信息交換中間件在內外集成系統之間起到信息及功能的橋接作用 。

3.3利用地理信息系統技術進行可視化顯示

公共衛(wèi)生事件不僅具有自身的屬性特征，更具有空 [5]間分布特點?；诘乩硇畔⑾到y技術的公共衛(wèi)生安全應急管理系統是gis和其他各功能子系統的無縫集成，是地圖和空間分析在公共衛(wèi)生安全應急管理中的具體應用。gis強大的空間分析功能(如緩沖區(qū)分析、疊置分析、路徑分析、網絡分析等)以其可視化、實時化、動態(tài)化等直觀的表現形式可廣泛應用于隔離區(qū)設置(以傳染病為例)、疫區(qū)定位、疫情顯示、空問傳播分析等方面 ，為管理部門迅速了解疫情傳播態(tài)勢，進行應急預案生成、衛(wèi)生資源配置等提供實施平臺。

根據公共衛(wèi)生安全應急管理系統的業(yè)務特點，gis平臺采用c／s和b／s混合架構。c／s架構側重多角度空間數據分析，包括各種專題圖展示、路徑分析、緩沖區(qū)分析、插值分析等。b／s架構除支持矢量地圖基本操作(如放大、縮小、平移、量測、圖元選擇、圖元查詢等)以外，還強調對地理相關業(yè)務數據分析功能的支持，并能提供直觀和實時的數據展示。b／s架構采用面向接口的設計風格，無縫集成數據提取模塊和數據分析模塊，可方便擴展到其他、 務應用系統。

4 結束語

本研究基于消除衛(wèi)生信息孤島，提高公共衛(wèi)生事件應急管理水平和應急預案的可操作性，構建了以數據倉庫為基礎、能統一管理信息、支持gis訪問、可與其他應用系統無縫連接的城市公共衛(wèi)生安全應急管理系統，體現了城市公共衛(wèi)生資源的有效整合和先進技術的集成應用。但城市公共衛(wèi)生安全應急管理系統建設是一項復雜的系統工程。同時，普遍災難途徑，即各類突發(fā)事件的一體化管理將成為應急管理系統的發(fā)展趨勢 。因此，隨著社會進步和對公共安全需求的增加，突發(fā)事件應急管理系統的應用范圍將會涵蓋整個城市公共安全領域，其服務功能也更加全面。本方案盡管在設計中充分考慮了系統的擴展性和兼容性，但還需在實際應用中不斷完善，以滿足日益發(fā)展的城市公共安全應急管理需求。

篇六 國內城市公共衛(wèi)生安全應急管理技術的調研報告

從國內城市公共衛(wèi)生安全應急管理系統的研究和應用現狀出發(fā)，指出城市公共衛(wèi)生安全應急管理系統建設的核心要務是集成現有的衛(wèi)生信息系統、消除衛(wèi)生信息孤島、實現數據共享與交換;并提出了城市公共衛(wèi)生安全應急管理系統數據采集類型和業(yè)務支持部門。在此基礎上，構建了一個基于數據倉庫、以gis為應急響應支持平臺、能統一管理信息、可與其他電子政務系統互連互通的城市公共衛(wèi)生安全應急管理系統框架結構，并詳細闡述了各業(yè)務模塊的基本功能和系統實現的關鍵技術方法。

1 引言

公共衛(wèi)生事件是一種極具破壞力的自然或人為災害。近年來，由于人口持續(xù)增長、城市盲目擴張、工業(yè)高度密集，資源環(huán)境破壞，人與人的安全衛(wèi)生距離不斷縮小，使預防公共衛(wèi)生事件的形勢日趨嚴峻 。因其具有復雜性和不確定性，使預測、預警與應急管理成為有效預防、及時控制和消除公共衛(wèi)生事件及其危害的重要手段，并引起研究者的普遍關注。如熊光魁 等研究了救災防病應急反應專家管理信息系統的開發(fā)與應用;潘海東等 提出了構建國家級公共衛(wèi)生應急系統的思路;王平 、杜江等 設計了基于web gis的公共衛(wèi)生安全監(jiān)督與控制系統方案;杜鵬等 基于模型分析規(guī)劃了公共衛(wèi)生事件監(jiān)測與預警系統的建設;李琦等 在北京市傳染性非典型肺炎分析決策支持系統的基礎上，提出了城市突發(fā)公共衛(wèi)生疫情分析與決策系統的構建方法。這些思路和方案從不同角度對系統功能模塊、體系結構、業(yè)務模型等做了較為詳細的闡述，對豐富公共衛(wèi)生事件應急管理系統的應用功能，促進地區(qū)公共衛(wèi)生信息化建設有積極作用。但有關公共衛(wèi)生安全應急管理系統的應用范圍、系統需要的數據類型，以及系統支持部門等問題尚未明確提出，特別是如何處理公共衛(wèi)生領域各部門現有的信息系統長期以來一直被忽視。這些信息系統建于不同時期，采用不同軟件平臺和數據格式，系統之間的衛(wèi)生數據無法共享和交換，形成大量的衛(wèi)生信息孤島。另外，這些信息系統存有大量有價值的歷史和現實數據，如果放棄它們，則需很大的重復投資，并造成不必要的浪費，這與建立節(jié)約型社會的主題相違背。因此，集成先進技術，整合城市現有衛(wèi)生信息資源，消除衛(wèi)生信息孤島，實現公共衛(wèi)生數據的共享與交換，成為當前城市公共衛(wèi)生應急管理系統建設的核心要務。

基于上述情況，在“十.五” 國家重點科技攻關計劃《區(qū)域可持續(xù)發(fā)展關鍵技術研究與示范》延續(xù)項目“中小城市公共安全應急系統技術集成” 的支持下，通過調查和分析廣州市公共衛(wèi)生信息系統的建設和應用情況，本研究從新的視角提出了建設基于城市的公共衛(wèi)生安全應急管理系統的技術方案。

2 系統總體設計

2.1 系統建設目標

城市公共衛(wèi)生安全應急管理系統的建設是在城市現有公共衛(wèi)生安全體系下，圍繞城市公共衛(wèi)生信息化建設的總體目標，綜合運用計算機工程、衛(wèi)生統計、人工智能、數據倉庫、中間件、地理信息系統等技術，建立一個能快速、及時、準確收集、存儲、處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息和其他相關信息，并以超媒體(文字、聲音、影像等)方式顯示各類信息和分析結果，為城市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理機構提供全過程、多層次信息服務和多種支持手段的應急指揮和輔助決策系統。系統建設的最終目標是將現有公共衛(wèi)生領域各業(yè)務部門相對獨立的操作型系統集成在一起，以基礎空間地理數據及各類專題圖形數據為基礎，建立集中統一的公共衛(wèi)生數據倉庫和相應的預警指標、應急預案等知識庫和模型庫;以數據上報一采集一管理一分析一決策一展示為主線，建立具有公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預警、仿真預測、虛擬現實、指揮調度、信息發(fā)布等專業(yè)應用功能的各子系統和地理信息系統服務平臺，以提高突發(fā)事件應急處理和指揮調度能力，為城市突發(fā)公共衛(wèi)生事件決策指揮提供科學依據和技術支持。

2.2 系統所需數據類型與支撐單位

傳統的公共衛(wèi)生領域以傳染病防治為主要內容，數據類型單一;公共衛(wèi)生事件的應急處理也主要由衛(wèi)生部門唱獨角戲。隨著社會進步，公共衛(wèi)生安全的范圍變得越來越廣泛。因不合理飲食結構、不良生活方式引發(fā)的慢性非傳染性疾病，因空氣、水源、噪聲、化學污染等環(huán)境危害引發(fā)的健康問題，也正上升為公共衛(wèi)生問題 。因此設計系統建設方案時，充分考慮社會經濟發(fā)展和居民健康與生命財產安全的需求，除衛(wèi)生監(jiān)測數據、疫情監(jiān)測數據、衛(wèi)生資源數據等基本數據類型外，環(huán)境衛(wèi)生數據、食品藥品衛(wèi)生數據、公共衛(wèi)生危險因素數據，以及社會經濟數據、地理空間數據等一并列為系統采集的數據類型(見表1)。

城市公共衛(wèi)生安全應急管理系統支持單位除醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)各部門外，把與數據供給和應急管理有關的如環(huán)境監(jiān)測、食品藥品監(jiān)督、質量技術監(jiān)督及公安、消防、交通等部門也列入系統支持單位(見表2)。

2.3 系統業(yè)務結構模型

城市公共衛(wèi)生應急管理系統圍繞城市公共衛(wèi)生安全構建，在體系結構上采用開放式的網絡結構設計，系統內部各子系統之間、系統與其他應用系統之間都能容易地實現互連互通。其概念模型(如圖1)從底層至頂層分為數據層、應用服務層和用戶層3個層次。

數據層有分布數據源、數據倉庫系統、信息采集和信息管理系統組成。在該層中，信息采集系統利用etl工具把存放在各業(yè)務部門異構系統中的衛(wèi)生數據采集到公共衛(wèi)生數據倉庫系統中，并建立面向公共衛(wèi)生事件應急管理的專業(yè)數據集市。城市基礎數據倉庫中存有大量基礎空間數據和社會經濟數據，包括影像、地圖、氣候、人口、宏觀經濟等。城市基礎數據倉庫的應用是對公共衛(wèi)生安全應急管理系統的資源支持。

應用服務層由面向事件的數據共享與交換平臺、面向事件的gis(geographical information system)應急響應服務平臺和專業(yè)應用分析子系統三個功能子層組成。數據共享與交換平臺是系統各子系統實現集成的關鍵和基礎，它以靈活的方式與數據倉庫和數據管理系統連接，為各業(yè)務子系統提供基本的數據組織形式，并設有系統與其他應用系統對接的公共數據接口。

gis應急響應服務平臺實現城市公共衛(wèi)生突發(fā)事件應急管理過程中所需的各種基礎性服務及平臺支撐，能為各業(yè)務子系統提供通用的功能模塊，還可以在其上方便地構建應用系統。該平臺本身具有強大的空間分析功能，并能把各業(yè)務子系統的分析結果展示出來。緩沖區(qū)分析、網絡分析、dem(digital elevation mode1)分析、疊置分析等屬于此層。

專業(yè)應用分析子系統在繼承gis通用功能層的基礎上，針對城市公共衛(wèi)生應急管理和決策需求，開發(fā)出多種專業(yè)應用模塊。其中知識管理和決策支持系統實現知識庫和模型庫的管理，并把相應的知識和規(guī)則運用到信息采集、信息管理、監(jiān)測與預警、分析與預測、指揮調度等系統中;突發(fā)事件分析與預測系統針對事件特點和應急管理需求對衛(wèi)生數據進行多種分析，并根據歷史經驗及專家知識對相關突發(fā)事件的危害程度進行仿真模擬和預測，為控制事件發(fā)生提供輔助決策;突發(fā)事件監(jiān)測與預警系統根據事先定義好的邏輯關系定期掃描檢查衛(wèi)生數據倉庫，對發(fā)現的異?，F象發(fā)出預警;突發(fā)事件應急調度系統通過gis應急響應服務平臺實現跨部門分散資源的統一調度;公共衛(wèi)生信息發(fā)布系統主要向公眾公布已經或正在發(fā)生的公共衛(wèi)生事件的各類信息。

用戶層主要將下層數據的分析結果以友好直觀的方式反饋給各個不同需求層次的用戶。整個系統從下到上互為基礎，互相作用。

3 系統實現的關鍵技術

3.1 利用數據倉庫技術進行數據中心建設

城市公共衛(wèi)生安全應急管理系統需要對分散在各部門異構系統中的衛(wèi)生數據進行集成分析，但由于各異構系統的分散性、數據類型的不一致性，以及一些歷史數據的離線等問題，使目前這種以事務處理為主體的數據環(huán)境難以滿足公共衛(wèi)生安全應急管理系統對數據的分析要求，因此網絡環(huán)境下的城市應急管理系統需要建立獨立于應用的數據環(huán)境和相應的技術支持。數據倉庫是一種面向數據應用的數據管理技術，它提供集成化、歷史化的數據管理功能，支持綜合性的數據分析 。對城市公共衛(wèi)生安全應急管理系統來說，數據倉庫可為公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測與預警、分析與預測、決策支持等子系統對數據的分析與處理創(chuàng)造良好的條件。

城市公共衛(wèi)生安全應急管理系統數據倉庫的創(chuàng)建過程遵循以下步驟：首先從各分布數據源系統中抽取有用的公共衛(wèi)生數據到數據準備區(qū)(如圖2)，然后對數據準備區(qū)中的數據進行清洗、轉換，并通過元數據映射后裝入數據倉庫，再根據公共衛(wèi)生安全應急管理的具體需要建立專業(yè)數據集市，其結果由前端各專業(yè)應用子系統經過多種分析后展現。

3.2 利用中間件技術進行系統應用集成

城市公共衛(wèi)生安全應急管理系統要在不同網絡產品、硬件平臺、網絡協議等組成的異構環(huán)境中運行，同時還需支持多種應用軟件和管理多種應用系統。因此系統內部各軟、硬件平臺之間、系統與其他電子政務系統之間要有可靠和高效的信息傳遞與數據轉換技術支持。中間件(如圖3)是基于分布式處理技術的一類軟件，它介于應用軟件和系統軟件之間，既能解決客戶與服務器方的互聯，又能實現不同技術組件之間的集成 。

公共衛(wèi)生安全應急管理系統的應用集成分為系統內部服務集成和系統外部服務集成，它們因功能不同對中間件的要求也不同。內部服務集成需要整合長期形成的大量遺留系統，共享不同平臺和異構數據庫間的數據資源;外部服務集成要求系統能自動檢索到其他電子政務系統提供的相關服務，以構成更為廣泛的公共衛(wèi)生安全應急管理網絡?？紤]城市已有公共衛(wèi)生信息管理系統、軟硬件支持臺的特點，及將來系統擴展和兼容等因素，在城市公共衛(wèi)生安全應急管理系統實現過程中，將j2ee、web services、xml信息交換中間件集成應用。其中j2ee標準用來解決服務器端應用間跨平臺、數據異構的集成及數據挖掘任務;webservices用于系統的信息發(fā)布與獲取;信息交換中間件在內外集成系統之間起到信息及功能的橋接作用 。

3.3利用地理信息系統技術進行可視化顯示

公共衛(wèi)生事件不僅具有自身的屬性特征，更具有空 [5]間分布特點?；诘乩硇畔⑾到y技術的公共衛(wèi)生安全應急管理系統是gis和其他各功能子系統的無縫集成，是地圖和空間分析在公共衛(wèi)生安全應急管理中的具體應用。gis強大的空間分析功能(如緩沖區(qū)分析、疊置分析、路徑分析、網絡分析等)以其可視化、實時化、動態(tài)化等直觀的表現形式可廣泛應用于隔離區(qū)設置(以傳染病為例)、疫區(qū)定位、疫情顯示、空問傳播分析等方面 ，為管理部門迅速了解疫情傳播態(tài)勢，進行應急預案生成、衛(wèi)生資源配置等提供實施平臺。

根據公共衛(wèi)生安全應急管理系統的業(yè)務特點，gis平臺采用c/s和b/s混合架構。c/s架構側重多角度空間數據分析，包括各種專題圖展示、路徑分析、緩沖區(qū)分析、插值分析等。b/s架構除支持矢量地圖基本操作(如放大、縮小、平移、量測、圖元選擇、圖元查詢等)以外，還強調對地理相關業(yè)務數據分析功能的支持，并能提供直觀和實時的數據展示。b/s架構采用面向接口的設計風格，無縫集成數據提取模塊和數據分析模塊，可方便擴展到其他、 務應用系統。

4 結束語

本研究基于消除衛(wèi)生信息孤島，提高公共衛(wèi)生事件應急管理水平和應急預案的可操作性，構建了以數據倉庫為基礎、能統一管理信息、支持gis訪問、可與其他應用系統無縫連接的城市公共衛(wèi)生安全應急管理系統，體現了城市公共衛(wèi)生資源的有效整合和先進技術的集成應用。但城市公共衛(wèi)生安全應急管理系統建設是一項復雜的系統工程。同時，普遍災難途徑，即各類突發(fā)事件的一體化管理將成為應急管理系統的發(fā)展趨勢 。因此，隨著社會進步和對公共安全需求的增加，突發(fā)事件應急管理系統的應用范圍將會涵蓋整個城市公共安全領域，其服務功能也更加全面。本方案盡管在設計中充分考慮了系統的擴展性和兼容性，但還需在實際應用中不斷完善，以滿足日益發(fā)展的城市公共安全應急管理需求。

篇七 突發(fā)公共危機事件應急與管理調研報告范文

突發(fā)公共危機事件應急與管理調研報告范文，公共危機事件應急與管理可以有效預防日常生活中可能會出現的各種危機，為了進一步保護公共安全，和市民的人生財產安全，公共危機事件應急與管理調研報告是非常重要的，下面我們就來一起看看吧！ 一、前言 當前我市正處在高速發(fā)展時期，同時潛在的問題和矛盾也更多地凸現出來，各種突發(fā)性的自然災害危機、公共衛(wèi)生危機、生產安全危機、社會公共危機等日益增多，給經濟持續(xù)健康發(fā)展和社會穩(wěn)定帶來了巨大的壓力。因此，危機管理正日益成為中央和地方政府的一項重要任務，而一套合理完備的政府危機管理體系將是降低危機損害的關鍵所在。加強公共危機及對危機決策的研究，對于丹陽市建設和諧型社會都具有深遠的意義。為了促進經濟社會的健康發(fā)展,于2023年11月1日-11月20日，對丹陽市政府辦公室等部門進行了調查。調查情況報告如下： 二、調查基本情況簡述 1.你在面對突發(fā)公共危機怎么處理？ 2.你認為公共危機管理在技術創(chuàng)新層面是否完善？ 3.你覺得公共危機管理是否有長期戰(zhàn)略規(guī)劃? 三、丹陽市政府公共危機管理存在的問題 通過調研得知，丹陽市公共危機管理存在一些不足，主要是： (一)丹陽市政府公共危機管理意識淡薄 我市正處在社會轉型、經濟轉軌期，危機出現的領域會越來越廣，出現的頻率會越來越高，丹陽市政府存在著“重治輕防”的思想，公共危機管理意識淡薄，忽視危機教育和宣傳，民眾接受危機教育和參與危機鍛煉的機會較少。特別是在丹陽市政府建設中，沒有將危機教育、宣傳、咨詢納入到正常的工作范圍和職責之中。 (二)丹陽市政府在危機管理的技術創(chuàng)新層面存在缺陷 丹陽市政府管理技術創(chuàng)新是一項系統工程，需要各個政府部門甚至全社會的共同努力和協調均衡發(fā)展來實現，而目前丹陽市政府下面的各行政職能部門在建立網絡系統的過程中缺少部門之間的資源信息整合，無法形成部門之間協同辦公的環(huán)境，不同部門之間發(fā)展也不平衡。因此，目前丹陽市政府的電子政務建設還停留在低水平重復浪費的基礎之上。 (三)丹陽市政府缺乏公共危機管理的長期戰(zhàn)略規(guī)劃 丹陽市政府要樹立全面、系統的觀點，用戰(zhàn)略、長遠的眼光來看待公共危機管理，建立長期的反危機戰(zhàn)略規(guī)劃是丹陽市政府刻不容緩的責任。 但是，丹陽市政府沒有完整和系統的反危機戰(zhàn)略規(guī)劃，導致丹陽市政府公共危機預警能力嚴重不足。不注重消除誘發(fā)危機的因素，群眾信訪、民族問題、環(huán)境惡化等諸多誘發(fā)危機事件的因素，在丹陽市政府公共危機管理中沒有得到足夠重視。 四、丹陽市政府應對公共危機管理的對策 (一)完善丹陽市政府公共危機管理機制 “預則立，不預則廢”，丹陽市政府建立完善的公共危機預警機制，將危機化解在萌芽狀態(tài)，是維護丹陽市社會穩(wěn)定，保持經濟社會可持續(xù)發(fā)展的必然要求，也是實現丹陽市公共危機管理從被動性的應對式管理向防范性的主動管理轉變， 從“事后救火”到“事前監(jiān)測”轉變的現實需要。 (二)利用現代化網絡信息技術,引入電子政務管理系統作為地方政府創(chuàng)新的技術保障 現代社會高速發(fā)展，任何一項創(chuàng)新活動都離不開網絡信息技術的支持。丹陽市政府管理創(chuàng)新，要求丹陽市政府必須是現代化的、高效能的、高科技的政府。 在此意義上的技術創(chuàng)新，其實就是電子政務的廣泛開展，通過利用現代信息科技和網絡技術，實現高效、透明、規(guī)范的電子化內部辦公。 要引入電子政務管理系統，首先，需要丹陽市政府建設一支高素質的政府公務員隊伍，通過公開招考錄用提高公務員隊伍的整體素質，大力引進人才特別是計算機專業(yè)的人才。 (三)丹陽市政府應做好善后管理工作,制定長期戰(zhàn)略規(guī)劃 首先，丹陽市政府要做好有形的公共危機恢復。丹陽市政府在危機恢復階段，應當科學制定公共危機恢復計劃，組織動員社會力量，第一時間修復同人們緊密相關的房屋、水電、交通等基礎設施，做好有形的公共危機恢復。 其次，丹陽市政府要做好無形的公共危機恢復。丹陽市政府通過開展社會心 理疏導、進行組織變革、加強丹陽市政府公關等工作，向公眾表達政府誠意，提升丹陽市政府形象。 最后，制定長期的應對公共危機戰(zhàn)略規(guī)劃，長期的反危機戰(zhàn)略規(guī)劃是丹陽市政府刻不容緩的責任。 五、總結 現代公共危機的頻發(fā)，給人們造成了巨大的危機和損害，政府作為公共事務的管理者、公共秩序的維護者，對各種危機事件實施危機管理是政府的重要職能，也是政府的重要責任。 與不斷爆發(fā)促進公共危機管理的不斷完善，同時推動著人類社會向更高級，更文明，更理智的新境界發(fā)展，我們要立足現狀，居安思危，通過制度創(chuàng)新，從各種 公共危機中學習，構建適合我市的公共危機管理模式，在實踐中不斷提升公共危機管理能力。 以上就是小編為大家?guī)淼耐话l(fā)公共危機事件應急與管理調研報告范文，更多教育資訊請關注。

篇八 應急管理自查報告【推薦】

搞好機關應急管理，做好常態(tài)應急值班工作是當前有效應對突發(fā)公共事件，及時反應妥善處置的先決條件，在政府應急管理中具有十分重要的作用和意義。2023年，區(qū)審計局按照區(qū)委、區(qū)政府的統一安排部署和《成華區(qū)突發(fā)公共事件總體應急預案》的規(guī)定，局領導始終高度重視應急管理工作，在工作推進、人員安排、制度落實和應急反應等方面扎實推進各項工作，確保全年應急管理各項工作目標順利完成，為構建全區(qū)上下聯動、緊密配合的應急管理工作體系，做出了積極貢獻?，F將有關情況總結如下：

一、加強組織領導，構建審計預案管理體系。

區(qū)審計局長期堅持應急管理工作的組織建設，全局對成立的應急管理工作領導小組進行及時調整，對全局應急管理工作的具體責任進行細化分工，做到了“有領導管事、有人員辦事”，對工作責任的落實，局黨組不定期檢查，及時通報情況，并建立健全了旨在保證工作落實到位的制度和規(guī)章，確保全局應急管理工作落實到位。

按照全局應急總體預案的要求，區(qū)審計局落實了全局應急值班室的設立和人員的安排，局應急值班室設在局辦公室，配備負責應急值班工作的兼職干部2名，對外公布了應急值守的電話，配備了專門的應急值班電腦和辦公設備，保證了應急值班工作的正常開展。全局按照應急工作值班的要求，制定了值班室各項管理制度，以及突發(fā)事件信息報送流程。全局堅持重大節(jié)假日按時報送值班人員和帶班領導，認真做好機關大樓首問接待崗值班工作和領導干部節(jié)假日值班工作，全局近年來未出現值班脫崗、離崗現象，值班工作按要求、高質量落實到位。

二、加強教育宣傳，推進應急管理工作。

區(qū)審計局始終將應急管理教育工作，作為干部理論培訓的重要內容，并將《突發(fā)事件應對法》的宣傳教育納入局機關干部全年學習計劃。全年審計局安排干部積極參加區(qū)應急辦、區(qū)委黨校組織的應急知識培訓3次，開展應急知識培訓和《突發(fā)事件應對法》學習3次，有效地提高了干部職工居安思危、預警防范各類突發(fā)事件的能力和知識水平。

按照全區(qū)應急管理工作要求，區(qū)審計局在常態(tài)審計工作開展中，注重將應急工作理念和財務安全理論通過實際工作進行宣傳與運用。一年來，區(qū)審計局在各項審計工作中對《會計法》、《審計法》、《突發(fā)事件應對法》等法律、法規(guī)進行了宣傳，并通過項目回訪、收集建議等方式，與被審計單位建立良好的溝通協調機制。

三、建立排查機制，構建快速反應平臺。

全局堅持應急管理工作預防為主的工作方針，在常態(tài)審計工作中注重隱患排查工作，建立了定期隱患排查工作體系，確保全年不少于4次的排查工作。同時，審計局高度重視審計項目風險評估，各審計小組在項目開始前，均在審前調查階段對項目風險進行預估，對可能造成突發(fā)公共事件的隱患先期進行處理，基本保證了項目審計工作“零”風險運行，基本杜絕了隱患因素的惡化和擴展。

按照全區(qū)總體應急預案的要求和我局應急預案的具體規(guī)定，區(qū)審計全面落實了應急管理工作經費和人員、物質保障，隨時可以調動有效的應急資源處置突發(fā)公共事件，基本形成了一套即符合審計工作特點，又保證應急處置目標的快速反應機制，建立了“快速、高效、穩(wěn)妥”的突發(fā)公共事件反應平臺。

四、加強信息管理，落實交辦、督辦工作。

我局近年來堅持從全區(qū)穩(wěn)定大局出發(fā)，積極做好涉及審計的信訪維穩(wěn)和突發(fā)公共事件的協調和處置，全局近4年來實現了“零上訪”“零突發(fā)公共事件”的目標，為全區(qū)的維穩(wěn)工作做出了應有的貢獻。同時，我局堅持常態(tài)化信訪、應急工作，預先制定好應對突發(fā)公共事件的制度和流程，為有效防范此類事件的發(fā)生奠定堅實的基礎。

一是按照應急信息管理工作“及時、準確、全面”的工作要求，全年審計局按時報送應急管理工作月報表，無漏報、遲報、瞞報情況發(fā)生;二是按時報送重大節(jié)日值班安排，落實領導帶班和人員值班工作，確保了應急職守工作到崗到位、值班記錄準確完整;三是全局制定了《成華區(qū)審計局重要信息報送流程》等制度，確保突發(fā)情況、緊急事件第一時間上報，為區(qū)委、區(qū)政府和有關部門妥善處置留出了時間;四是認真做好區(qū)長公開電話、公開信箱交辦、督辦工作的落實，按照公開電話(信箱)工作的要求，按時辦結、及時回復，切實兌現審計承諾，實現了全年無投訴的目標。

五、存在的問題及措施

根據審計工作的職能特點，我局目前突發(fā)公共事件存在以下問題：一是干部常態(tài)化應急管理值守思想還有待進一步提高，對突發(fā)公共事件的應對敏銳性還需進一步加強;二是值班工作需加強培訓，提高干部應急值守水平。

為此，我局從審計自身工作特點入手，擬從如下方面加強全局應急值班工作：

(一)加強培訓教育，充分認識當前應急管理形式

開展以應急管理教育為核心的培訓，從審計自身工作的風險和易導致突發(fā)公共事件發(fā)生的環(huán)節(jié)入手，搞好審計風險環(huán)節(jié)控制和干部應急管理教育，提升全局應對突發(fā)公共事件的能力和水平。同時，加強對當前應急工作總體情況的宣傳教育，充分認識應急管理工作的緊迫性、必要性和及時性，以學習教育帶動全局應急管理工作氛圍的提升，達到教育干部、促進工作、提高認識的目的。

(二)加強值班監(jiān)督，落實工作責任

將應急值守工作納入全局年度目標，將工作責任落實到每位值班干部身上，切實加強對常態(tài)化應急值守的檢查和監(jiān)督，對值班中出現的問題及時通報并整改。同時，切實提高突發(fā)公共事件信息報送的準確度，加快應急文書規(guī)范模式的制定，保持應急文書公文的規(guī)范性、一致性和準確性，并從制度層面明確對突發(fā)公共事件應急信息報送暨人員責任的具體規(guī)定，堅持監(jiān)督檢查，將突發(fā)公共事件發(fā)現在萌芽狀態(tài)，處置在開始階段，將損失降到最低，將影響減至最小。

應急管理自查報告范文

篇九 安監(jiān)局安全生產應急管理專項執(zhí)法檢查情況報告

為加強和規(guī)范安全生產應急管理工作，及時發(fā)現存在的問題和總結經驗教訓，更加有效地加強和改進安全生產應急管理工作，按照《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》和《國家安全生產事故災難應急預案》的有關規(guī)定及《市安監(jiān)局關于印發(fā)全市安全生產應急管理專項執(zhí)法檢查實施方案的通知》（x安監(jiān)〔XX〕x號）文件要求，對我市安全生產應急管理工作進行了檢查，現檢查情況報告如下。

一、安全生產應急機構和應急體系建設情況

按照《全省安全生產應急管理專項執(zhí)法檢查實施方案》（x安監(jiān)發(fā)〔XX〕x號）統一安排，我局成立了安全生產應急管理辦公室，負責全市企業(yè)的安全生產應急綜合管理工作。還組建了局長親自掛帥的應急管理專項執(zhí)法檢查小組，小組成員由業(yè)務科室主管領導和科室人員組成。

二、救援隊伍建設情況

我局在應急管理工作中，根據我市安全生產實際情況，基本建立了應急專家?guī)旌蛻本仍犖椋阂皇峭ㄟ^建立專家人才庫，充分發(fā)揮專家在安全生產事故中的信息研判、決策咨詢等方面的作用；二是針對全市危險化學品企業(yè)形成了依托消防大隊為主要力量的專業(yè)應急救援隊。

三、預案編制、執(zhí)行及演練情況

按照《全省安全生產應急管理專項執(zhí)法檢查實施方案》（x安監(jiān)發(fā)〔XX〕9號），我局應急管理辦公室對全市企業(yè)制訂的應急預案進行了全面整理，對危險化學品等重點行業(yè)生產安全事故應急預案審查和備案工作清理，截止5月10日，我市共檢查企業(yè)44家，其中危險化學品生產企業(yè)10家、煙花爆竹批發(fā)企業(yè)2家、商貿企業(yè)30家。上述企業(yè)均完成了生產事故應急預案編制、備案工作。今年，我局按要求對各生產經營單位應急預案演練工作進行了督查。截止目前，已有17家重點企業(yè)開展應急演練。通過舉行應急演練，達到了鍛煉隊伍、提高技能、熟悉預案、教育宣傳的目的。

四、重大危險源普查登記

為了加強安全生產環(huán)境，更好的預防各類安全生產事故，針對可能發(fā)生的事故。我局對全市范圍內的重大危險源進行了普查和登記。普查登記危險化學品類重大危險源共14處，并要求生產經營單位將危險源的管理情況及時上報至隱患排查治理“兩化”系統，對重大危險源實行動態(tài)監(jiān)管。目前，全市14處重大危險源均處于可控狀態(tài)。

五、應急平臺建設情況

按照國家安監(jiān)總局《關于進一步加強安全生產應急平臺體系建設的意見》（安監(jiān)總應急〔XX〕x號要求，我局應急管理辦公室專門配備了24小時應急值班電話，確保24小時聯系暢通，能及時準確的匯報和傳達各類安全生產事故信息。并配備了應急救援越野車一輛，應急管理辦公電腦一臺。

篇十 應急管理工作調研報告

按照常務xx副省長批示要求，報經xx副秘書長、辦公廳主任和xx副秘書長批準，我辦組織省應急救援總隊（省公安消防總隊），濟南、青島、煙臺、日照 4 個市政府辦公室（辦公廳）分管負責同志、應急辦主任一行 8 人，于 9 月 18 日至 22 日，先后赴廣東、陜西兩省，重點對應急志愿者隊伍建設和管理制度，救援裝備、應急物資儲備與管理工作進行調研。調研采取座談交流和實地考察兩種方式，分別與兩省政府應急辦及其相關部門進行了座談交流，實地考察了廣東省政府應急指揮中心、值班室、專家會商室、

應急指揮車、東莞市松山湖應急產業(yè)園和陜西省應急指揮中心、省級應急平臺中心基站、移動應急指揮車等。通過這次調研，我們開闊了眼界，取得了收獲，找到了差距，明確了我省應急管理工作下步努力方向，現將有關情況報告如下：

一、廣東、陜西兩省應急管理工作現狀

（一）廣東省應急管理工作走在了全國前列。

廣東省委、省政府高度重視應急管理工作，省政府應急辦人員配備強，工作思路新，資金投入大，多項工作全國領先。

一是機構設置全，人員配備強。省政府應急辦于 xx年 5月 8 日正式掛牌成立，為省政府辦公廳內設副廳級機構，設主任 1 名，副主任 2 名，下設專家秘書處、綜合管理處、值守處、應急指揮協調處和平臺技術處五個處，編制 28人。

二是工作思路清晰，措施配套完善。1、應急志愿者隊伍建設制度健全，管理規(guī)范。廣東省應急志愿者隊伍建設分三步走。第一步， 制訂組建方案。xx年 1月，以省政府辦公廳名義印發(fā)《廣東省應急志愿者隊伍組建方案》，創(chuàng)新應急志愿服務的組織動員方式，著

手打造一支著裝統一、訓練有素、服務專業(yè)、經驗豐富、反應迅速、覆蓋全省的應急志愿者隊伍。明確了應急志愿者隊伍的組織形式、招募注冊程序、工作職責、管理制度和工作分工。第二步，出臺條例。xx年 6月，廣東省第十一屆人大常委會第十九次會議審議通過《廣東省突發(fā)事件應對條例》，規(guī)定“縣級以上人民政府應當建立應急志愿者服務工作聯席會議制度，負責統籌、協調和指導應急志愿者隊伍的招募、培訓、演練、參與應急救援等活動。具體辦法由省人民政府自本條例實施之日起一年內制定?！钡谌剑雠_管理辦法。xx 年 12 月，以省政府辦公廳名義印發(fā)《廣東省應急志愿者管理辦法（施行）》（粵府辦〔xx〕18號）。明確規(guī)定各級應急管理辦事機構負責聯席會議日常工作，組織對應急志愿申請人進行審核。同時，對應急志愿者招募的基本條件、來源、分類、申請與審批程序，應急志愿者的權利與義務，應急志愿服務內容，管理與調用機制，獎懲辦法以及經費保障等進行了進一步規(guī)范。2、應急物資儲備職責分工明確，保障有力。xx年 9月，以省政府辦公廳名義印發(fā)《關于進一步加強應急物資儲備工作的意見》，確定省政府建立應急物資儲備工作聯席會議制度，由常務副省長任第一召集人，分管應急管理、經貿工作的副省長為召集人,明確了聯席會議職責，指定省經信委作為全省應急物資儲備的日常工作機構。3、高度重視應急產業(yè)發(fā)展，將其作為新的經濟增長點。廣東省及各設區(qū)的市均成立應急產業(yè)協會，統籌規(guī)劃應急產業(yè)發(fā)展?，F正在籌建泛珠三角應急物流中心，在東莞設立應急產業(yè)園，并擬于今年 11月份， 承辦全國應急產業(yè)產品博覽會。

篇十一 災害應急資源管理問題調研報告

災害應急資源管理問題調研報告

推進城市災害應急能力的建設，需要制定出一套科學、規(guī)范、系統的城市應急管理體系。特別是要加強應急資源管理及其財務管理。

1應急管理與應急資源的管理

應急管理包括的內容很多，其中針對突發(fā)事件風險評估、應急管理能力評估、應急救援能力提升、應急資源優(yōu)化管理等都是應急管理的基本內容。對突發(fā)事件的風險評估十分重要，例如對地震災害風險評估、洪災風險評估乃至各種各樣的大規(guī)模自然災害和技術災害的風險評估等。

城市災害應急管理能力的評估包括：災害監(jiān)測與預警能力，災害承受力，災害應急管理組織體系建立及其作用，對公眾應急與避災自救知識的宣傳、教育培訓、演習等。也包括公眾對各種常見災害、次生災害及其他災害的了解程度，災后進行自救互救的能力、志愿者組織的建立等。汶川大地震雖然沒有事前預報，但對大地震的承受力應可以事先判斷。承受力與城市人口密度、城市經濟狀況、城市交通運輸狀況、城市通信狀況和城市的生命線系統狀況等有關。應急資源管理包括資源保障、應急資源配置、應急資源優(yōu)化管理等。必須指出的是，資源保障能力十分重要。包括人力、物力、財力資源的儲備，物資分類、儲存管理、調撥使用、救援裝備的購置和研發(fā)情況以及社會財物的捐贈管理。

應急資源的合理優(yōu)化配置對提升應對突發(fā)事件的科技水平和應急能力具有非常重要的意義。20xx年1月8日，國務院發(fā)布了《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》(簡稱《總體預案》)，要求“各有關部門要按照職責分工和相關預案，做好突發(fā)公共事件的應對工作，同時根據總體預案切實做好應對突發(fā)公共事件的人力、物力、財力、交通運輸、醫(yī)療衛(wèi)生及通信保障等工作，保證應急救援工作的需要和災區(qū)群眾的基本生活，以及恢復重建工作的順利進行?！?目前國內應急救援中應急資源的優(yōu)化配置等方面的管理，還存在一些問題有待解決。例如，缺少對資源配置績效的評價。某些資源流動不暢，已有資源不能實現有效整合等問題。

筆者到四川災區(qū)等地調研，發(fā)現一些基本的應急資源是可以保障的，且調度有方，但一些特殊的應急資源，比如科學儀器裝備和必須的工具手段等亟待加強。

應急資源優(yōu)化管理實際上就是如何發(fā)揮應急資源最大效用的問題。例如，當一些城市防災救災設施應從經濟角度因素考慮其運行費用，并從社會角度考慮這些設施產生的社會效益。要進行需求分析，包括對災害損失的評估以及對次生災害的風險評估，必須建立應急資源供應鏈，不僅可降低成本，而且還能保證應急救援的時效性。

我院應急分析測試隊伍在汶川地震后迅速趕往災區(qū)，在成都建立了應急檢測功能較強的基本實驗室。在什邡等地組建了現場實驗室，就地開展現場應急測試。這樣的基本實驗室和現場試驗室也是應急資源的重要組成部分。

2.應急科技裝備資源管理工作亟待加強

在應急資源中，科技裝備資源是特殊而又十分重要的。此次筆者實地考察了四川災區(qū)的什邡市，切實感到，災區(qū)除了飲用水、帳篷、臨建房等生活必需品外，也十分需要相當規(guī)模的應急裝備，其中包括應急分析測試科學儀器。災區(qū)當地迫切需要應急分析測試，要把有關科學儀器資源納入到應急資源總體之中。目前捐贈的科學儀器數量不夠，有關部門必須充分認識到這類救災物資的重要性?？茖W儀器作為救災物資其單價高，但總量不高，所需數量不多，而形成的強大的分析測試功能可以有效地保證災區(qū)日常生活必需品分析檢測工作的需要。

根據處置突發(fā)事件和搶險救災需要，需要購置一批應急所需的科技裝備。利用這些科技裝備，采用信息化手段，加強對基本情況、基礎資料的掌握。此次汶地震，我院太陽能所在什邡市將太陽能熱水器設備應用到節(jié)能屋頂。我院派出的專家深入到四川省疾控中心、什邡市疾控中心等單位從事應急分析測試工作。從公共服務角度，我院向有關部門呼吁組建災區(qū)公共服務分析檢測實驗室。該類公共服務分析檢測實驗室在平時可以起到了很好的公共服務作用，在突發(fā)事件發(fā)生時，又為應急起到了科技支撐的重要作用。此次汶川地震證明了科技對救災和災后重建的重要性，應充分抓住災后重建的機遇，通過科技手段促進災后重建。

3.突發(fā)事件財務管理系統

突發(fā)事件發(fā)生了，應怎樣進行財務管理呢?突發(fā)事件的財務管理有許多新的內容。在制度等方面有些是新情況、新問題，所以原有的規(guī)章制度包括管理手段和思維方式都發(fā)生了一些變化。當突發(fā)事件發(fā)生時，社會資金和應急資源要給予保障，且按輕重緩急逐一到位。當突發(fā)事件發(fā)生時，一些特殊的應急資源和有關參與應急的單位要通過有效的財務管理達到參與救災的目的。

從物流角度上看，與普通物流過程相比，應急物流就更具有時間效應和空間效應。應急物流是指為應對突發(fā)事件而對物資、資金等需求進行緊急保障和特殊物流過程。當突發(fā)事件來臨時，應急物流各個環(huán)節(jié)全力配合政府及其統一指揮系統形成應急物流生產與物流能 力。除救災帳篷、被子、衣物、燃油等必需品是應急物流的組成部分外，一些科技支撐相關物資同樣是應急物流的組成部分。例如，為保障飲用水安全所必需的水質分析儀等科學儀器。

對于災后不同階段的物資需求變化應建立應急預警財務體系，制定突發(fā)事件財務管理運行系統。通過分析當前、形勢變化與突發(fā)事件影響期長短，并充分考慮其不確定因素的影響，確立財務管理目標步驟。突發(fā)事件可能給一些企業(yè)帶來機遇，促使這些企業(yè)進一步擴大生產，增加銷售。面對銷售劇增、產品供不應求、大量現金流入的情況，企業(yè)應在銷售目標明確的情況下考慮技術、人力、設備、廠房等各因素，一方面要保證產品質量，防止不合格產品流人災區(qū)，同時應加強現金管理，提高現金利用率，實時掌握庫存量。企事業(yè)單位在向災區(qū)捐贈款物時，應嚴格按照財務制度的規(guī)定履行必要的手續(xù)。對特殊設備的捐贈，需要嚴格審查，規(guī)范審批制度。

綜上所述，應急資源管理要加強資源保障，合理配置資源，優(yōu)化資源管理，同時要充分考慮有關應急科技裝備的需求，千方百計保證將一些應急資金落實到必需的科技裝備上。并加強應急資源管理中的財務管理，做到統籌規(guī)劃、資源整合、降低成本。

篇十二 關于災害應急資源管理問題調查報告

1、應急管理與應急資源的管理

應急管理包括的內容很多，其中針對突發(fā)事件風險評估、應急管理能力評估、應急救援能力提升、應急資源優(yōu)化管理等都是應急管理的基本內容。對突發(fā)事件的風險評估十分重要，例如對地震災害風險評估、洪災風險評估乃至各種各樣的大規(guī)模自然災害和技術災害的風險評估等。

城市災害應急管理能力的評估包括：災害監(jiān)測與預警能力，災害承受力，災害應急管理組織體系建立及其作用，對公眾應急與避災自救知識的宣傳、教育培訓、演習等。也包括公眾對各種常見災害、次生災害及其他災害的了解程度，災后進行自救互救的能力、志愿者組織的建立等。汶川大地震雖然沒有事前預報，但對大地震的承受力應可以事先判斷。承受力與城市人口密度、城市經濟狀況、城市交通運輸狀況、城市通信狀況和城市的生命線系統狀況等有關。應急資源管理包括資源保障、應急資源配置、應急資源優(yōu)化管理等。必須指出的是，資源保障能力十分重要。包括人力、物力、財力資源的儲備，物資分類、儲存管理、調撥使用、救援裝備的購置和研發(fā)情況以及社會財物的捐贈管理。

應急資源的合理優(yōu)化配置對提升應對突發(fā)事件的科技水平和應急能力具有非常重要的意義。2023年1月8日，國務院發(fā)布了《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》(簡稱《總體預案》)，要求各有關部門要按照職責分工和相關預案，做好突發(fā)公共事件的應對工作，同時根據總體預案切實做好應對突發(fā)公共事件的人力、物力、財力、交通運輸、醫(yī)療衛(wèi)生及通信保障等工作，保證應急救援工作的需要和災區(qū)群眾的基本生活，以及恢復重建工作的順利進行。目前國內應急救援中應急資源的優(yōu)化配置等方面的管理，還存在一些問題有待解決。例如，缺少對資源配置績效的評價。某些資源流動不暢，已有資源不能實現有效整合等問題。

筆者到四川災區(qū)等地調研，發(fā)現一些基本的應急資源是可以保障的，且調度有方，但一些特殊的應急資源，比如科學儀器裝備和必須的工具手段等亟待加強。

應急資源優(yōu)化管理實際上就是如何發(fā)揮應急資源最大效用的問題。例如，當一些城市防災救災設施應從經濟角度因素考慮其運行費用，并從社會角度考慮這些設施產生的社會效益。要進行需求分析，包括對災害損失的評估以及對次生災害的風險評估，必須建立應急資源供應鏈，不僅可降低成本，而且還能保證應急救援的時效性。

我院應急分析測試隊伍在汶川地震后迅速趕往災區(qū)，在成都建立了應急檢測功能較強的基本實驗室。在什邡等地組建了現場實驗室，就地開展現場應急測試。這樣的基本實驗室和現場試驗室也是應急資源的重要組成部分。

2、應急科技裝備資源管理工作亟待加強

在應急資源中，科技裝備資源是特殊而又十分重要的。此次筆者實地考察了四川災區(qū)的什邡市，切實感到，災區(qū)除了飲用水、帳篷、臨建房等生活必需品外，也十分需要相當規(guī)模的應急裝備，其中包括應急分析測試科學儀器。災區(qū)當地迫切需要應急分析測試，要把有關科學儀器資源納入到應急資源總體之中。目前捐贈的科學儀器數量不夠，有關部門必須充分認識到這類救災物資的重要性?？茖W儀器作為救災物資其單價高，但總量不高，所需數量不多，而形成的強大的分析測試功能可以有效地保證災區(qū)日常生活必需品分析檢測工作的需要。

根據處置突發(fā)事件和搶險救災需要，需要購置一批應急所需的科技裝備。利用這些科技裝備，采用信息化手段，加強對基本情況、基礎資料的掌握。此次汶地震，我院太陽能所在什邡市將太陽能熱水器設備應用到節(jié)能屋頂。我院派出的專家深入到四川省疾控中心、什邡市疾控中心等單位從事應急分析測試工作。從公共服務角度，我院向有關部門呼吁組建災區(qū)公共服務分析檢測實驗室。該類公共服務分析檢測實驗室在平時可以起到了很好的公共服務作用，在突發(fā)事件發(fā)生時，又為應急起到了科技支撐的重要作用。此次汶川地震證明了科技對救災和災后重建的重要性，應充分抓住災后重建的機遇，通過科技手段促進災后重建。

3、突發(fā)事件財務管理系統

突發(fā)事件發(fā)生了，應怎樣進行財務管理呢?突發(fā)事件的財務管理有許多新的內容。在制度等方面有些是新情況、新問題，所以原有的規(guī)章制度包括管理手段和思維方式都發(fā)生了一些變化。當突發(fā)事件發(fā)生時，社會資金和應急資源要給予保障，且按輕重緩急逐一到位。當突發(fā)事件發(fā)生時，一些特殊的應急資源和有關參與應急的單位要通過有效的財務管理達到參與救災的目的。

從物流角度上看，與普通物流過程相比，應急物流就更具有時間效應和空間效應。應急物流是指為應對突發(fā)事件而對物資、資金等需求進行緊急保障和特殊物流過程。當突發(fā)事件來臨時，應急物流各個環(huán)節(jié)全力配合政府及其統一指揮系統形成應急物流生產與物流能力。除救災帳篷、被子、衣物、燃油等必需品是應急物流的組成部分外，一些科技支撐相關物資同樣是應急物流的組成部分。例如，為保障飲用水安全所必需的水質分析儀等科學儀器。

對于災后不同階段的物資需求變化應建立應急預警財務體系，制定突發(fā)事件財務管理運行系統。通過分析當前、形勢變化與突發(fā)事件影響期長短，并充分考慮其不確定因素的影響，確立財務管理目標步驟。突發(fā)事件可能給一些企業(yè)帶來機遇，促使這些企業(yè)進一步擴大生產，增加銷售。面對銷售劇增、產品供不應求、大量現金流入的情況，企業(yè)應在銷售目標明確的情況下考慮技術、人力、設備、廠房等各因素，一方面要保證產品質量，防止不合格產品流人災區(qū)，同時應加強現金管理，提高現金利用率，實時掌握庫存量。企事業(yè)單位在向災區(qū)捐贈款物時，應嚴格按照財務制度的規(guī)定履行必要的手續(xù)。對特殊設備的捐贈，需要嚴格審查，規(guī)范審批制度。

綜上所述，應急資源管理要加強資源保障，合理配置資源，優(yōu)化資源管理，同時要充分考慮有關應急科技裝備的需求，千方百計保證將一些應急資金落實到必需的科技裝備上。并加強應急資源管理中的財務管理，做到統籌規(guī)劃、資源整合、降低成本。

篇十三 街道辦事處應急管理的自查報告

一、加強領導，不斷完善應急管理體制

（一）健全應急管理領導機構。成立了由黨工委書記任組長、分管領導、派出所所長任副組長、各職能科室科長、各村居一把手為成員的應急管理領導小組，主要負責應急管理工作的組織實施、監(jiān)督考核，同時建立“辦事處—村居—駐區(qū)單位”三級應急管理網絡，堅持一級抓一級，層層抓落實，扎實做好突發(fā)事項應急管理工作。

（二）加強應急管理制度建設。應急管理領導小組、應急指揮小組負責制定工作制度，嚴格落實24小時值班制度、突發(fā)事件信息公開制度，制定并下發(fā)《突發(fā)事項應急預案》，建立健全監(jiān)測、預測、預報、預警體系。強化應急值守機制，認真落實應急值班制度，初步形成了以辦事處值班電話為主線，各村居、駐區(qū)單位為依托的應急信息通報網絡系統。加強應急資源保障建設，根據“整合資源、統一調度”的原則，科學合理地儲備應急專用物資。

（三）強化應急隊伍建設。抓好應急骨干隊伍建設，充分發(fā)揮黨員在應急工作中的骨干作用，聯合派出所加強警民聯合的應急隊伍建設，充分發(fā)揮骨干應急隊伍在應急管理工作中的重要作用。大力發(fā)展轄區(qū)志愿者隊伍，廣泛動員社會青年力量，加強應急救援志愿者隊伍建設，組織、指導各地、各部門和有關單位根據區(qū)域特點、部門職責、行業(yè)特點，開展應急救援志愿者隊伍招募、培訓等，通過志愿者登記廣泛吸納轄區(qū)優(yōu)秀的志愿服務人員，整合各類應急力量，成立了500余人的應急志愿服務隊伍，逐步建立統一高效的應急管理體系。

（四）落實應急管理考核機制。根據區(qū)政府下發(fā)的《應急管理工作考核評分表》制定了嚴格的考核標準和辦法，將應急管理考核納入各科室、各村居的年底考核，由辦事處應急管理領導小組進行不定期的抽查和考核，凡是應急管理和處置工作不到位，造成負面影響的，年底考核實行一票否決。

二、加大排查，做好安全隱患化解工作

（一）做好社會面矛盾糾紛的排查化解工作。社會面的矛盾糾紛是影響轄區(qū)和諧穩(wěn)定的重要方面，是各類突發(fā)性事件的苗頭、隱患，為從根源杜絕各類群體性和突發(fā)性事件，我辦重視矛盾糾紛的排查化解工作，對轄區(qū)征地拆遷、重點項目、涉法涉訴等容易引發(fā)矛盾的主要問題開展橫到邊縱到底的排查摸底，對重點村居、重點人落實“四定一包”工作制度，做好矛盾糾紛的排查化解工作，全力把矛盾糾紛控制在基層。

（二）做好重點地區(qū)的監(jiān)督管理工作。結合安全監(jiān)察工作，定期對轄區(qū)加油站、加氣站等?；袠I(yè)和重點項目等大型建設項目進行安全監(jiān)督管理，督促業(yè)主單位制定配套的應急預案，同時會同安監(jiān)等部門開展專項應急管理培訓，提高在職人員的應急處置能力，在社會面更廣泛的形成應急管理理念。

三、擴大宣傳，有針對性的開展教育活動

（一）充分發(fā)揮應急宣傳輿論作用。搞活宣傳方式，豐富宣傳內容，結合社會管理綜合治理宣傳月、法制宣傳月等宣傳活動，開展應急管理宣傳進社區(qū)、進學校、進企業(yè)等專題教育活動，因地制宜，充分利用墻報、明白紙、大屏幕、標語等方式，在轄區(qū)廣泛宣傳應急法律法規(guī)、預案和預防、避險、自救、互救等常識，增強了廣大群眾應急管理、處置能力，營造了人人參與、各個支持的良好社會氛圍。

篇十四 xxxx年應急管理辦主任述職報告范文

根據組織安排，我于xxxx年xx月任市應急管理辦公室主任，負責市應急管理辦公室工作，協助徐勤忠副秘書長做好文電處理、值班管理工作，分管文電處、總值班室。任職以來，在領導關心指導、相關處室支持協助和辦公室同志的幫助下，盡心盡力做了一些工作?，F將任現職以來的履職和廉潔自律有關情況報告如下：

一、關于四項主要工作

(一)努力推進應急管理工作深入開展

一是完善應急預案體系建設。在過去工作的基礎上，進一步完善應急預案修編工作，加快應急預案向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居、企業(yè)等基層延伸，不斷提高全市應急預案的覆蓋率。截至目前，市級應急預案共制訂164個，縣(區(qū))級應急預案292個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)預案制訂率達100%，村居預案制訂率達90%以上，基本形成覆蓋市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村居的應急預案體系。同時，加強對已制訂應急預案的修訂和演練工作，組織編寫了《應急預案實用手冊》，免費發(fā)至縣區(qū)、部門學習使用;先后組織、參加了市駱馬湖水上搜救大型演練、城市飲用水污染應急處置演練、地震逃生與災害救援桌面推演、開發(fā)區(qū)企業(yè)消防演練等10多次演練活動，通過演練進一步檢驗預案，增強預案的科學性、實用性和針對性。

二是推進應急管理體制建設。努力爭取市政府領導和辦公室領導的重視和支持，解決市應急辦工作人員和辦公用房問題，確保市應急辦工作正常開展。同時，加大督促檢查力度，促進各縣區(qū)加快應急辦事機構成立和人員到位。截至目前，市、縣區(qū)應急辦均明確了具體負責人，增加了人員編制，加強了工作力量。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村居也成立了辦事機構，明確了負責人員，并配備了信息報告員，做到了有專(兼)職人員、有辦公地點、有工作制度、有相關記錄臺帳，基本形成上下對口、層層負責、工作有序的應急管理體制。

三是推進應急響應機制建設。充分發(fā)揮應急辦的職能作用，重點做好突發(fā)事件預警信息發(fā)布、信息報送和應急處置協調工作，及時為市委、市政府領導決策和應急處置提供有效信息。市應急辦利用現有資源，通過政府網上公眾平臺、電視臺、宿遷日報、手機短信等方式，初步建立了預警信息發(fā)布機制，曾先后發(fā)布了日全食應急防范、雨雪冰凍災害防范等預警信息。建立信息報送機制，要求凡是在宿遷轄區(qū)內發(fā)生的各類突發(fā)事件，都須在規(guī)定時限內上報市應急辦，由市應急辦按規(guī)定格式報送市委、市政府領導，確保突發(fā)事件信息暢通和市領導及時了解相關信息;同時制定《xx市人民政府辦公室突發(fā)事件信息處理辦法》，進一步規(guī)范了辦公室內部信息報送工作。建立健全市應急辦、市政府值班室24小時值班制度和應急協調處置制度等，充分發(fā)揮市應急辦在處置突發(fā)事件過程中的'中樞協調'作用。

四是推進應急法律知識宣傳。為宣傳貫徹落實突發(fā)事件應對法，提高全社會應急法律意識，先后組織各專業(yè)應急處置辦公室及相關部門，多次舉辦突發(fā)事件應對法和應急常識的宣傳咨詢活動。組織應急辦人員參加了市委組織部組織的'危機處理與媒體應對'專家講座、市人事局公務員應急能力骨干培訓等。10月29日，市應急辦與市委組織部、市人事局、市委黨校聯合舉辦突發(fā)事件應對法培訓班，為市直各部門、各縣區(qū)應急崗位上的領導干部進行了一次系統培訓。

五是推進值班應急平臺建設。按照省應急辦工作部署和市政府領導要求，全力推動省市值班室系統互聯互通工作。我和應急辦同志到省應急辦和有關部門調研學習，了解應急平臺建設要求，借鑒學習省和其它市應急平臺建設的經驗做法，就我市應急平臺建設和與省互聯互通工作制定了實施方案，并邀請省應急辦人員來宿安裝調試設備、指導工作開展。在辦公室辦公用房、資金非常緊張的情況下，積極向市政府領導和辦公室領導匯報工作、爭取支持，想方設法排除困難，加快推進工作進度。目前，省市值班室系統互聯互通工作已基本完成，實現了省市應急辦ip電話互通、省市視頻對話會商，為省市應急協商、快速處置奠定了基礎。

六是規(guī)范嚴謹做好值班工作。牢固樹立服務觀念，忠于職守，嚴守崗位，規(guī)范值班日記和電話記錄，認真及時處理值班過程中遇到的問題。今年以來，'12345'市長熱線電話共受理群眾來電、網上投訴5萬余件，辦結率達98%;編發(fā)值班專報198件，辦理客情報告427件，做到件件有落實，事事有回音，較好地發(fā)揮了聯系群眾的橋梁和紐帶作用。

(二)切實做好公文處理工作

嚴格執(zhí)行公文處理的各項規(guī)章制度，規(guī)范辦文程序，提高辦文效率，遵守保密規(guī)定，認真做好各種文件、電報處理工作，保證公文準確、及時、安全運轉。今年以來，文電處共辦理各類文電2980件，其中辦理上級機關來文來電以及下級機關的請示報告1534件，以市政府及辦公室名義印發(fā)各種文件、會議紀要及傳真電報631份。 通過網上傳輸或發(fā)布文電近428件，分辦領導批示件1.3萬余件，全部高質量按時辦結。在發(fā)文辦理方面，堅持嚴把公文審核關，確保文件體例、格式完整、統一、規(guī)范，語言表述盡可能準確、簡潔、明了，結構嚴謹、清晰、合理，語法修辭正確，內容能體現工作要求、符合實際情況，不斷提高發(fā)文辦理質量。在收文辦理方面，圍繞及時高效、安全有序的要求，對符合規(guī)定應該辦理的公文，及時送呈領導閱批，重要、緊急公文隨到隨辦，加快公文運轉速度，規(guī)范、有序、及時分辦領導批示件;努力發(fā)揮好文電處理服務領導決策、服務基層群眾、服務經濟社會發(fā)展、保障政府工作正常運轉的中樞作用。

(三)認真做好辦公室內勤管理服務工作

一是牽頭做好市政府常務會議籌備和服務工作。按照市政府主要領導和辦公室主要領導要求，及時、主動征集和整理議題，做好常務會議學法授課專家邀請、聯絡以及會議通知擬發(fā)和會議材料的審核、分發(fā)工作，協調其他有關處室圍繞各自職責，精心細致地做好會議各項管理和服務工作。今年以來，由我負責牽頭籌備市政府常務會議7次，均未出現差錯，服務工作得到了領導肯定。

二是認真做好市政府及辦公室印章印信的保管使用。堅持嚴格按審批手續(xù)用印、用信，認真填寫用印登記表，堅決拒絕不符合手續(xù)的用印用信要求。

三是做好《xx市人民政府公報》編發(fā)工作。今年以來，共編印發(fā)行《市政府公報》11期、增刊3期，向有關領導和部門及社會各界贈閱《市政府公報》4萬余冊，較好地發(fā)揮了《市政府公報》的社會效益。

四是認真做好檔案整理和歸檔工作。按照市檔案管理部門的有關規(guī)定，認真、及時地對當年的檔案資料進行立卷歸檔，并實行規(guī)范化管理;嚴格遵守檔案查閱制度，做到既方便工作，方便基層，又安全保密，為領導和基層提供優(yōu)質用檔服務。

(四)積極做好招商引資和項目幫辦服務工作。

始終把招商引資工作放在心上，利用一切機會，主動向客商宣傳宿遷投資環(huán)境、介紹宿遷優(yōu)惠政策，對有投資意向的客商堅持經常聯系，積極邀請他們到宿遷考察。本人參與聯合引進的群英紡織二期工程項目，總投資7000萬元，占地33畝，于上半年竣工投產。群英紡織企業(yè)也是我服務幫辦的企業(yè)，我經常主動登門了解情況，積極協助解決有關困難和問題，先后在企業(yè)的土地報批、職工工傷入院治療、職工遭遇交通事故、企業(yè)包裝項目、投資樂園卡辦理等方面進行具體幫辦服務，得到了企業(yè)的肯定和贊揚。

篇十五 安全生產應急管理自查報告

1.安全生產應急管理自查報告

根據省、縣應急管理工作有關精神，為切實提高保障公共安全和處置突發(fā)事件的能力，預防和減少自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生和社會安全事件及其造成的損失，保障人民群眾生命財產安全，構建和諧社會提供有力保障。

一、總體思路

以黨的xx大精神為指導，全面落實以習近平新時代中國特色社會主義思想，著力健全公共安全應急管理體系，增強突發(fā)事件應急處置能力，限度地預防和減少突發(fā)公共事件的發(fā)生，促進全鎮(zhèn)經濟社會又好又快發(fā)展，推動“和諧土興鎮(zhèn)”建設推進。

二、工作措施

1、做好防洪度汛防災減災工作。一是對全鎮(zhèn)塘、庫、堰、渠進行摸底排查，建立臺帳，編制好防洪應急預案。二是落實防洪度汛應急預案管理工作責任制。防洪度汛應急預案由鎮(zhèn)應急辦負責管理，各村(居)塘、庫、堰、渠的防洪應急預案由所在的村(居)負責制定，鎮(zhèn)領導班子成員負責督促落實。三是及時排查消除水利設施隱患。立足于“防大汛、抗大洪、搶大險”的原則，認真開展水利工程的汛前安全檢查和除險加固工作，認真制定年度汛期防洪調度方案，落實塘庫防汛搶險隊伍和搶險物資。四是提前做好水利應急工作。確保在鎮(zhèn)域范圍內發(fā)生水利工程突發(fā)事件和自然災害時，依預案高效有序地開展救災和做好遇險群眾轉移工作，搶險隊伍迅速進入搶險現場進行搶險，確保水庫、國家財產和人民生命財產的安全。

2、加強農業(yè)風險監(jiān)測和農產品質量安全監(jiān)管。一是加強農產品質量安全檢查監(jiān)督，定期開展農產品質量安全抽查，全面提高農產品質量安全水平。二是及時做好農業(yè)預防預警工作。全力保障農業(yè)生產安全，加強疫情監(jiān)測和預警預報，加大檢疫監(jiān)督力度，預防疫情擴散，防堵不合格農產品進入市場。建立和健全農機安全監(jiān)理機構，強化安全生產措施，保障農機安全生產。三是加強對有害生物專項防控工作。貫徹“預防為主，綜合防治”的方針，進一步建立和健全動植物防疫長效機制和疫情監(jiān)測預警網絡，樹立“公共植保”和“綠色植?！毙吕砟?，全面落實有害生物防控措施，保障農業(yè)健康發(fā)展。

3、抓好安全生產應急管理工作。一是把應急管理納入鎮(zhèn)黨委政府議事日程，每季度召開一次安全生產工作會議，全面研究部署、精心組織開展工作，與各村（居）、學校、衛(wèi)生院、企業(yè)等簽訂《安全生產責任書》，成立安全生產領導小組，認真抓好層級責任落實，有效督促安全生產措施的落實。二是廣泛深入開展安全生產宣傳教育活動，一方面要通過各種形式的宣傳活動進行大力宣傳安全生產知識，使廣大群眾不斷提高安全生產知識技能。三是加大監(jiān)督檢查力度、嚴格執(zhí)法。組織派出所、國土所等職能部門組成安全檢查小組，開展安全生產大檢查，特別在春節(jié)、“五一”勞動節(jié)、國慶節(jié)等重大節(jié)日期間要加大工作力度，對鎮(zhèn)轄區(qū)的企業(yè)、商店進行一次地毯式的全面徹底大檢查，將發(fā)現的隱患責令有關單位和部門徹底整改，并落實具體人員進行管理，確保全年里不出現較大的事故，保證全鎮(zhèn)人民生命和財產安全。

4、抓好森林防火工作。一是及早部署森林防火工作。進入森林防火期，及時召開全鎮(zhèn)森林防火工作會議，部署落實森林防火各項工作。二是充分發(fā)揮護林員的作用，強化責任，落實獎懲。三是重點抓好野外火源管理。在高火險天氣和重大節(jié)假日期間，要落實特殊時期巡查值班制度，組織人員到重點火險地段、山火易發(fā)地段、偏僻邊遠林區(qū)巡查。四是做好撲救森林火災各項準備工作。制定并落實撲火預案，加強撲火隊伍的建設。五是加強森防信息溝通聯系。嚴格執(zhí)行火災報告制度，在防火期內堅持24小時值班，加強值班調度，及時處置各種森林火險信息。

5、切實加強衛(wèi)生應急機制建設。一是舉辦重大活動時，要制定衛(wèi)生專項預案，為確保各項重大活動的安全提供保障。二是組織規(guī)模適度的綜合演練。不斷強化食品藥品的應急意識，時刻保持臨戰(zhàn)狀態(tài)。三是大力加強衛(wèi)生應急宣傳教育。通過標語、墻報、發(fā)放宣傳小冊子等向群眾宣傳突發(fā)公共衛(wèi)生事件的種類、危害以及應對措施，增強廣大群眾的危機防范意識和應對能力。及時向群眾公布預警信息和災難發(fā)生實情，避免和減少社會上的猜測和不良傳聞，維護社會穩(wěn)定。四是進一步加強重大傳染病報告。及時落實各項防控措施，按照上級要求落實應急防控措施，切實提高疫情監(jiān)測和報告的敏感度。

6、提高社會公共安全和處置突發(fā)事件的能力。一是完善工作方案和應急預案。土興鎮(zhèn)安辦和派出所根據不同時期、不同形勢、不同任務，組織制定和完善重大節(jié)假日和各級重大會議各項安全保衛(wèi)工作方案和應急處置行動預案。二是抓好應急演練。按要求加強應急處置演練，分別舉行處置食品安全、消防安全、防洪度汛等事故應急演練。

7、進一步做好全鎮(zhèn)消防應急管理工作。一是制訂火災應急預案。編制土興鎮(zhèn)重大火災事故應急預案操作手冊，明確應急處置流程圖、重大火災事故分級標準、應急響應程序等內容，便于應急操作實施。二是加強模擬訓練。充分利用模擬訓練設施開展以火災、泄漏、爆炸、交通事故以及其他災害為內容的模擬訓練，加強協同演習。

三、工作要求

按照《土興鎮(zhèn)鎮(zhèn)應急管理綜合預案》的工作要求，加強領導，落實責任，精心組織，周密部署，切實抓好應急管理體系建設。

1、加強組織領導。各村（居）、單位部門要把應急管理工作納入重要議事日程，作為一項日常工作來抓。及時調整應急隊員，分類落實應急管理職責，強化應急管理機構，完善應急管理機制。

2、加強預案體系建設。進一步完善鎮(zhèn)應急管理預案，引導和指導村（居）、單位（部門）加快應急預案體系建設，落實好應急管理預案；要求各村(居)、單位（部門）落實好監(jiān)管人員，切實維護人民群眾生命財產安全的重要工作。

3、加強隊伍建設。各村（居）、單位（部門）要調整充實應急突擊隊力量，確保應急突擊隊成為一支應急管理工作的生力軍，根據需要，開展崗位練兵活動，加強合成演練，確保在處置應急事件行動中能互相協調配合，迅速高效開展處置行動。

4、加強資源整合。加強村（居）、單位（部門）之間的協調和配合，做到信息互通、資源共享，強化應急管理工作信息的收集和報送工作，提高處置應急事件能力。

5、加強科普宣教。堅持正確的輿論導向，加大力度，宣傳公共安全意識和社會責任意識，宣傳“尊重生命，熱愛生活”的理念，做到橫向到邊（各村(居)和各部門單位）不漏單位，縱向到底（家庭和群眾）不漏個人，營造人人關心公共安全、家家知曉應急防護知識的氛圍，倡導通過健康文明的生產、生活方式減少突發(fā)公共事件的發(fā)生，妥善應對突發(fā)公共事件，減少人民群眾生命財產的損失。

2.安全生產應急管理自查報告

一、加強應急救援指揮平臺建設

縣安監(jiān)部門負責建設涵蓋危險源監(jiān)控、重點企業(yè)監(jiān)控、應急指揮、日常業(yè)務管理、會議視頻系統于一體的安全生產綜合監(jiān)管平臺，并實現與市政府應急指揮中心平臺互聯互通；其他負有安全監(jiān)管職責的部門負責建立覆蓋本行業(yè)領域重點監(jiān)管企業(yè)的視頻監(jiān)控平臺。建成縣、企業(yè)二級安全生產監(jiān)測預警平臺，實現對重大危險源的實時監(jiān)測；建立各類數據庫，形成完整的應急救援指揮平臺數據庫支撐系統；建立功能分級決策指揮系統，實現各級應急指揮平臺互聯互通。實現縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)安全監(jiān)管機構之間數據、語音、視頻的互聯互通。

二、加強應急預案管理工作

認真貫徹落實國家安監(jiān)總局《生產安全事故應急預案管理辦法》、《企業(yè)安全生產應急管理九條規(guī)定》等規(guī)定，建立健全安全生產應急預案體系，切實做好應急預案的編制、修訂完善、評審、備案、演練、教育培訓等工作。

（一）加強預案編制、修訂完善、評審、備案工作。各級各部門各單位要根據安全生產工作實際和特點，編制、修訂適合本單位應急救援工作需要的安全生產事故綜合、專項應急預案，進一步提高應急預案編制質量，增強預案的'針對性、科學性、實用性和可操作性。對燃氣、危險化學品、非煤礦山等高危行業(yè)里的重要生產裝置、重大隱患、重大危險源“量身定制”專項預案，做到“一臺一案”、“一患一案”、“一源一案”，實現應急預案的全覆蓋。同時，圍繞提高應急預案的操作性、耦合性，定期組織專家開展預案評審，確保企業(yè)應急預案之間、企業(yè)應急預案與部門應急預案之間，以及企業(yè)應急預案與企業(yè)周邊區(qū)域的社區(qū)、單位、學校應急預案之間的有機銜接、無縫對接，形成政府綜合預案、部門專項預案、企業(yè)預案有機銜接的預案體系。非煤礦山（需要辦理安全生產許可證的）、危險化學品、煙花xx、建筑施工、道路運輸（客運、貨運）等高危行業(yè)企業(yè)、其他規(guī)模以上工礦商貿企業(yè)的安全生產事故綜合和專項應急預案必須按照《生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則（gb/t29639—20xx）》編制，并組織有關安全生產專家或應急管理專家評審，并報縣安監(jiān)局備案。

（二）加強預案宣傳教育培訓工作。強化應急管理知識宣傳普及，將應急管理知識培訓納入普法范疇，采取多種形式宣傳應急預案的主要內容、應急處置程序，普及事故災難預防、避險、報警、自救、互救等知識，提高公眾應對各種突發(fā)事件的意識和能力。加強應急知識普及和面向企業(yè)一線員工的應急技能培訓，依法推動企業(yè)落實從業(yè)人員應急技能培訓要求，突出重點崗位和班組、車間等一線從業(yè)人員的應急處置技能培訓，熟練掌握應急處置措施，提高對安全生產事故先期處置和自救互救能力。

（三）加強預案演練工作。加強演練檢驗預案，按照“貼近實戰(zhàn)、鍛煉隊伍”的原則，采取仿真模擬、桌面推演、功能演練和小型實踐演練等形式，各級各部門各單位要積極組織安全生產應急演練活動，嚴格落實演練次數，強化演練效果。通過演練，及時總結分析，查找、改進不足，增強預案體系建設的科學性，提高全員快速反應能力。應急演練要用文字、圖片、錄音、錄像等資料完整記錄、歸檔存查。高危行業(yè)企業(yè)每年至少組織開展一次綜合應急預案演練，每半年組織一次專項應急預案演練。認真組織開展好安全生產月中“應急預案演練周”（6月份的第三周，即6月15日-21日）活動。要以安全生產月活動為契機，制定“應急預案演練周”活動具體實施方案，采取多種形式開展應急預案演練，并于7月5日前將“應急預案演練周”活動開展情況上報縣安監(jiān)局應急辦。

三、加強應急處置工作

一是堅持“屬地為主、條塊結合、精心組織、科學施救”的原則，嚴格事故應急處置的企業(yè)主體責任和當地政府的組織指揮責任，實行總指揮負責制，加強統籌協調，科學調度各類應急救援隊伍和救援物資裝備，強化救援現場的警戒疏散、監(jiān)測與管制，確保救援工作高效有序。二是完善事故應急處置相關工作制度，推動各行業(yè)建立健全事故應急處置分級指導配合制度、總結與評估制度、應急處置獎勵與責任追究制度，采取有力措施，加大落實力度，提高事故應急處置工作規(guī)范化水平。三是加強輿情引導，按照有關規(guī)定準確上報和及時發(fā)布事故應急處置工作信息，穩(wěn)妥做好善后處置工作，盡快消除事故影響，恢復正常秩序，保證社會穩(wěn)定。

四、深入開展應急管理工作執(zhí)法檢查

創(chuàng)新安全生產應急管理執(zhí)法檢查實踐，加強屬地監(jiān)管，強化執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法內容，加大懲處力度，推動應急管理工作規(guī)范化、制度化、常態(tài)化?？h安監(jiān)局要加大安全生產應急管理工作執(zhí)法檢查力度，定期不定期組織開展以規(guī)章制度建立、應急預案管理、應急培訓演練、隊伍建設、應急裝備配備、應急救援資產監(jiān)管等為重點的執(zhí)法檢查工作，對未認真貫徹落實應急管理工作各項規(guī)定的將依法從嚴查處，并建立完善企業(yè)應急管理違法違規(guī)信息庫，公開向社會曝光一批非法違法典型案例，形成有力震懾，推動執(zhí)法檢查落實。

五、加強應急值守，做好信息報送

建立健全領導帶班、工作人員輪流值班的應急值班制度，堅持24小時值守，保證通信渠道暢通。嚴格執(zhí)行重大事項報告、登記、交接班制度，向社會公布應急值班電話號碼和應急郵箱地址。修訂完善安全生產事故應急預案，一旦遇到緊急突發(fā)安全生產事故，立即啟動相關應急預案，單位領導要迅速趕赴現場，組織開展搶險救援、善后處理等工作，同時，事故單位要及時準確上報事故信息，堅決杜絕事故瞞報、漏報、誤報、遲報現象。

3.安全生產應急管理自查報告

一、認真學習貫徹《通知》精神

抓好《國務院安委會關于進一步加強生產安全事故應急處置工作的通知》文件精神的貫徹落實。

二、完善安全生產應急預案，加強應急管理機構建設

今年嚴格按照新《生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則》（gb/t29639-20xx），修訂完善企業(yè)應急預案編制、評審、備案的工作。督促危險化學品生產儲存企業(yè)、非煤礦山企業(yè)成立安全生產應急管理機構，配備專（兼）職應急工作人員，負責本企業(yè)的安全生產應急管理工作。

三、繼續(xù)完善安全生產應急資源數據庫建設

以縣直部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場、區(qū)）應急救援中心為單位，建立行業(yè)、轄區(qū)應急資源數據庫，加強與交警、消防、交通、水利、地震、氣象、衛(wèi)生、環(huán)保、國土資源等部門溝通與聯系，不斷完善轄區(qū)應急資源普查和數據庫建設，實現資源共享、信息互通、指揮調度便捷、實時高效聯動的運行機制。

四、加強應急救援隊伍建設

1、加強危險化學品、非煤礦山和重大危險源企業(yè)兼職應急救援隊伍建設。

2、加強應急救援專家隊伍建設。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場、區(qū)）安監(jiān)站要建立與當地相適應的應急救援專家隊伍，提高應急管理和應急救援工作的技術含量。

五、加強應急值守工作

嚴格落實應急值守制度，保持24小時通訊聯絡，認真做好信息的查詢、研判、跟蹤和匯總工作，及時接收預警信息，確保突發(fā)事件信息得到及時、準確上報和妥善處置。

六、開展事故應急預案演練，提升事故災難應對能力

根據《安全生產事故應急演練指南》（aq/t9007-20xx）的要求，加強對企業(yè)應急預案演練的監(jiān)督和指導，不斷提升企事業(yè)單位應急處置能力。

1、要積極主動推動企業(yè)集中工業(yè)園區(qū)根據實際需要建設安全生產應急救援辦公室；指導企業(yè)針對生產工藝和生產性質，制定演練計劃，開展定期演練，形成制度。組織專家指導、協調開展綜合性的聯合演練或者專項應急演練，有效地推進各級各類預案的銜接，認真組織好今年6月份“安全生產月應急演練周”活動，總結演練工作的經驗和教訓，推廣好的經驗，針對存在問題提出改進措施，適時完善預案。