應(yīng)急管理評(píng)估報(bào)告15篇

篇一 應(yīng)急管理自查報(bào)告

我鎮(zhèn)的應(yīng)急管理工作在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在鎮(zhèn)黨委、政府的正確決策下，按照抓基層、打基礎(chǔ)，抓落實(shí)、求發(fā)展的思路，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，完善機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)和預(yù)案體系，做好統(tǒng)籌規(guī)劃，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的能力，最大程度地減少突發(fā)公共事件及其造成的危害，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展，較好地完成了各項(xiàng)工作任務(wù)，現(xiàn)將工作開(kāi)展自查情況報(bào)告如下：

一.主要工作開(kāi)展情況

1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)，建立高效快捷運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制。鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府成立了水南突發(fā)公共事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨委書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)擔(dān)任第一組長(zhǎng)，黨委副書記、人大主席任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，各相關(guān)單位為成員，負(fù)責(zé)研究制定全鎮(zhèn)應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件重大決策和指導(dǎo)意見(jiàn)，決定和部署全鎮(zhèn)突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作，組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)突發(fā)公共事件的預(yù)防預(yù)警、應(yīng)急處置、應(yīng)急保障、應(yīng)急救援等工作，開(kāi)展突發(fā)公共事件的相關(guān)應(yīng)對(duì)工作。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)立在鎮(zhèn)黨政辦，負(fù)責(zé)鎮(zhèn)應(yīng)急工作的日常事務(wù)。同時(shí)，我鎮(zhèn)還成立了地質(zhì)災(zāi)害、重大動(dòng)物疫情、地震、森林火災(zāi)、糧食、衛(wèi)生、信訪、道路交通、食品安全等專項(xiàng)應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)處置各類專項(xiàng)突發(fā)公共事件，各村明確專人為應(yīng)急管理協(xié)管信息員。

2.認(rèn)真研究，充分論證，加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)。鎮(zhèn)應(yīng)急辦深入組織開(kāi)展應(yīng)急體系建設(shè)調(diào)研，結(jié)合實(shí)際，研究制定了《水南鎮(zhèn)人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，明確了各部門處置突發(fā)公共事件職責(zé)和應(yīng)急程序，完善了處置突發(fā)公共事件管理工作機(jī)制。根據(jù)《水南鎮(zhèn)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，各專項(xiàng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是、因地制宜，制定和完善了《安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《水南鎮(zhèn)突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案》、《防洪抗旱工作預(yù)案及重點(diǎn)工程防洪搶險(xiǎn)預(yù)案》、《地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》等一系列既符合客觀實(shí)際，又具操作性的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，各村也制定了村級(jí)公共突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。

3.加強(qiáng)值守，整合資源，健全應(yīng)急處置工作機(jī)制。各部門做好突發(fā)公共事件隱患的排查，建立健全監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警體系。強(qiáng)化應(yīng)急值守機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)應(yīng)急值班制度，初步形成了以鎮(zhèn)黨政辦值班電話為主線，各村和鎮(zhèn)直各有關(guān)單位值班單位為依托的應(yīng)急信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。加強(qiáng)應(yīng)急資源保障建設(shè)，根據(jù)整合資源、統(tǒng)一調(diào)度的原則，科學(xué)合理地儲(chǔ)備防汛抗旱、防火等應(yīng)急專用物資。

4.加強(qiáng)矛盾糾紛化解好隱患排查。社會(huì)矛盾糾紛是引發(fā)突發(fā)性公共事件的主要內(nèi)因，為了切實(shí)防控公共群體性事件的發(fā)生，我鎮(zhèn)針對(duì)重點(diǎn)工程土地征用拆遷、地質(zhì)災(zāi)害治理、企業(yè)生產(chǎn)環(huán)境污染等突出問(wèn)題，指派鎮(zhèn)村干部深入群眾排查化解矛盾糾紛，及時(shí)掌握相關(guān)情況，建立了風(fēng)險(xiǎn)隱患臺(tái)帳，制作了風(fēng)險(xiǎn)隱患分布圖和社會(huì)矛盾糾紛排查化解工作流程圖，建立健全了各類矛盾隱患排查監(jiān)控機(jī)制，及時(shí)落實(shí)解決整改及處置責(zé)任，做到早發(fā)現(xiàn)、早處置，把問(wèn)題好矛盾解決在基層，化解在萌芽狀態(tài)。

5.切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急管理宣傳教育。通過(guò)黨務(wù)政務(wù)村務(wù)公開(kāi)欄。宣傳條幅。廣播等載體，向廣大人民群眾廣泛宣傳應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救、減災(zāi)等知識(shí)，增強(qiáng)人民群眾的憂患意識(shí)、社會(huì)責(zé)任意識(shí)和自救、互救能力，努力做到應(yīng)急常識(shí)進(jìn)村組、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭，形成全社會(huì)共同正確應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的良好局面。注重加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)生應(yīng)急知識(shí)教育，通過(guò)組織觀看應(yīng)急防災(zāi)影像資料、專家授課、應(yīng)急演練等多種形式，提高學(xué)生對(duì)應(yīng)急知識(shí)和自我救助的理解與運(yùn)用，通過(guò)開(kāi)展學(xué)生帶法回家活動(dòng)，進(jìn)一步擴(kuò)大宣傳面。

6.加強(qiáng)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)和應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。一是抓好骨干隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮黨員、防化營(yíng)等在應(yīng)急工作中的骨干作用，加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮骨干應(yīng)急隊(duì)伍在應(yīng)急管理工作中的重要作用。二是抓好專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，立足于現(xiàn)有的應(yīng)急救援隊(duì)伍，整合各類專業(yè)救援力量，逐步建立統(tǒng)一高效的專業(yè)應(yīng)急救援體系。三是抓好共青團(tuán)等志愿者隊(duì)伍建設(shè)，廣泛動(dòng)員社會(huì)青年力量，加強(qiáng)應(yīng)急救援志愿者隊(duì)伍建設(shè)，組織、指導(dǎo)各地、各部門和有關(guān)單位根據(jù)區(qū)域特點(diǎn)、部門職責(zé)、行業(yè)特點(diǎn)，開(kāi)展應(yīng)急救援志愿者隊(duì)伍招募、培訓(xùn)等鼓掌哦。

7.開(kāi)展應(yīng)急培訓(xùn)和演練。根據(jù)應(yīng)急管理工作的要求，我鎮(zhèn)有計(jì)劃地聘請(qǐng)了專業(yè)人員，先后組織開(kāi)展森林火災(zāi)、重大動(dòng)物疫情、道路安全，學(xué)校師生防震演練等各類知識(shí)講座和技能培訓(xùn)，提高了應(yīng)急救援人員的專業(yè)技能和處置能力。按照應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的實(shí)戰(zhàn)要求，我鎮(zhèn)高度重視應(yīng)急演練工作，在演練中落實(shí)預(yù)案，增強(qiáng)應(yīng)急處置能力，并在實(shí)踐中不斷修改完善預(yù)案。全鎮(zhèn)有計(jì)劃、有組織、分層次地組織開(kāi)展了突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急演練、防火防災(zāi)應(yīng)急疏散演練、抗洪救援演練、突發(fā)交通事故應(yīng)急演練等各類演練活動(dòng)。通過(guò)演練，檢驗(yàn)了預(yù)案，有效地提高了各部門應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的實(shí)戰(zhàn)能力。

二.存在的主要問(wèn)題

1.專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和部門及村級(jí)應(yīng)急預(yù)案有待進(jìn)一步完善。

2.應(yīng)急經(jīng)費(fèi)和后勤保障不足。

3.應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)好農(nóng)村應(yīng)急管理示范點(diǎn)建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

三.整改措施

1.進(jìn)一步完善全鎮(zhèn)應(yīng)急預(yù)案體系

進(jìn)一步抓好全鎮(zhèn)各類應(yīng)急預(yù)案的修訂、發(fā)布和實(shí)施工作。按照內(nèi)容合法、程序規(guī)范、政務(wù)公開(kāi)的原則，認(rèn)真做好應(yīng)急預(yù)案的發(fā)布和宣傳，組織力量抓好預(yù)案的組織實(shí)施，有步驟、有重點(diǎn)地推進(jìn)應(yīng)急管理工作的開(kāi)展。

2.進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)

進(jìn)一步完善全鎮(zhèn)應(yīng)急管理的各類工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。重點(diǎn)抓好骨干隊(duì)伍、專業(yè)隊(duì)伍(防化營(yíng))建設(shè)，加強(qiáng)應(yīng)急救援體系建設(shè)，完善各項(xiàng)保障措施，健全救災(zāi)物資的儲(chǔ)備制度。對(duì)一些重點(diǎn)部位、重點(diǎn)工作項(xiàng)目，建立完善預(yù)防和應(yīng)急管理措施，全面提高全社會(huì)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

3、進(jìn)一步推進(jìn)預(yù)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)、應(yīng)急指揮信息平臺(tái)建設(shè)。

建立完善我鎮(zhèn)突發(fā)公共事件預(yù)測(cè)預(yù)警體系，對(duì)于一些可以預(yù)測(cè)的突發(fā)公共事件，逐步建立完善預(yù)測(cè)預(yù)警的工作體系。加快應(yīng)急信息平臺(tái)建設(shè)，以政府系統(tǒng)電子政務(wù)建設(shè)為基礎(chǔ)，整合各類信息資源，加強(qiáng)硬件系統(tǒng)與軟件系統(tǒng)的同步建設(shè)，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)與技術(shù)體系的高度融合，提高信息平臺(tái)的整體效益。

4.進(jìn)一步擴(kuò)大應(yīng)急管理科普宣傳教育

做好我鎮(zhèn)應(yīng)急管理科普宣教工作，增強(qiáng)公眾的公共安全和社會(huì)責(zé)任意識(shí)，提高公眾應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的能力，最大限度地預(yù)防突發(fā)公共事件并減少損失，保障公眾合法利益和生命財(cái)產(chǎn)安全。

應(yīng)急管理自查報(bào)告范文

篇二 三防形勢(shì)應(yīng)急管理策略調(diào)研報(bào)告

該文在介紹_____市近年汛情現(xiàn)狀、特點(diǎn)及三防應(yīng)急管理所面臨的主要問(wèn)題的基礎(chǔ)上，提出了建立健全_____市三防應(yīng)急管理機(jī)制的思路以及完善健全應(yīng)急管理機(jī)制的策略，為_(kāi)____市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供水安全保障。

1 概述

_____作為廣東省的政治、經(jīng)濟(jì)和文化中心，在近1o年快速發(fā)展的基礎(chǔ)上，正按照精心打造“經(jīng)濟(jì)中心”、“文化名城”、“山水之都”，建成帶動(dòng)全省、輻射華南、影響東南亞的現(xiàn)代化大都市的目標(biāo)前進(jìn)，加強(qiáng)城市建設(shè)和管理工作，推進(jìn)_____社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。在此進(jìn)程中，必須加強(qiáng)和推進(jìn)三防應(yīng)急管理工作，為城市可持續(xù)發(fā)展提供水安全保障。

2 _____市汛情現(xiàn)狀與特點(diǎn)

2．1 _____市汛情現(xiàn)狀

_____市地處東、西、北三江匯合處，地勢(shì)東北高西南低，北部和東北部是山區(qū)，中部是丘陵和臺(tái)地，汛期易產(chǎn)生山洪。南部屬珠江三角洲河網(wǎng)區(qū)，地勢(shì)低洼，易受熱帶風(fēng)暴潮襲擊。年降雨量在1 009～2 865mm之間，多年平均降水量為1 831mm。年內(nèi)降雨量分布不均，汛期(4～9月)集中了全年80％ ～85％ 的降雨量，易形成洪澇災(zāi)害。而枯水季節(jié)，雨量減少易發(fā)生旱災(zāi)，南部河網(wǎng)易受咸潮影響。

2．2 汛情的主要特點(diǎn)

近年來(lái)，隨著全球變暖等客觀因素的影響，_____市三防形勢(shì)呈現(xiàn)出5個(gè)方面的特點(diǎn)：

1)洪水的復(fù)雜性。_____市城區(qū)位于珠江三角洲河網(wǎng)區(qū)。北邊的防洪屏障北江大堤防御西、北兩江洪水。西江是珠江第一大干流，發(fā)洪較北江遲，主要集中在6～ 8月，洪水峰高量大、歷時(shí)長(zhǎng)。北江是珠江第二大干流，發(fā)洪時(shí)問(wèn)較西江早，主要集中在5～7月，洪水峰高而量較小，歷時(shí)也較短。因此，在每年5～8月，西、北兩江洪水會(huì)對(duì)北江大堤構(gòu)成嚴(yán)重威脅。特別是兩江同時(shí)發(fā)生特大洪水時(shí)，對(duì)北江大堤的威脅更為嚴(yán)重。

2)臺(tái)風(fēng)的頻發(fā)性。由于我市地處亞熱帶地區(qū)，瀕臨南海，是西太平洋、南海臺(tái)風(fēng)登陸我國(guó)的主要地區(qū)，每年5～10月為臺(tái)風(fēng)活動(dòng)季節(jié)，每年7～9月是臺(tái)風(fēng)影響和侵襲_____的活動(dòng)盛期。臺(tái)風(fēng)往往帶來(lái)狂風(fēng)、暴雨，引發(fā)沿海風(fēng)暴潮、洪澇災(zāi)害和山洪災(zāi)害，還伴隨強(qiáng)對(duì)流天氣，從而導(dǎo)致一系列次生災(zāi)害發(fā)生，往往造成較大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。據(jù)統(tǒng)計(jì)，登陸或嚴(yán)重影響珠江口附近／時(shí)中心風(fēng)力在8級(jí)以上的熱帶氣旋平均每年約有2個(gè)(次)，其中中心風(fēng)力在1o級(jí)以上的強(qiáng)熱帶風(fēng)暴或臺(tái)風(fēng)平均每年約有1個(gè)(次)。1983年9月9日9時(shí)，8309號(hào)臺(tái)風(fēng)登陸珠江口，最大風(fēng)力達(dá)12級(jí)，臺(tái)風(fēng)災(zāi)害造成我市2o人死亡、127人受傷，經(jīng)濟(jì)損失超過(guò)1億元，這次臺(tái)風(fēng)是解放以來(lái)影響我市最嚴(yán)重的一次，風(fēng)暴潮給番禺區(qū)的海堤造成了嚴(yán)重毀壞。

3)潮位的趨高性。在每年的4～8月，珠江水位受東江的頂托，更受來(lái)自伶仃洋的潮夕影響，因此洪(潮)水會(huì)對(duì)珠江堤防構(gòu)成嚴(yán)重威脅。據(jù)中大站水位統(tǒng)計(jì)，“05．6”中大站點(diǎn)高潮水位2．77m，比歷史(xx—07～0

7)最高水位2．62m，超高0．15m。特別是西、北兩江發(fā)生特大洪水又適逢天文大潮時(shí)，對(duì)城區(qū)的防洪安全最為不利。

4)暴雨的突發(fā)性。近年汛期暴雨表現(xiàn)為短歷時(shí)、強(qiáng)降雨量、局部性。最典型的有黃埔區(qū)xx年5月26日，出現(xiàn)強(qiáng)降水過(guò)程，測(cè)得日雨量192mm，最大3h雨量152．9mm，超過(guò)該地區(qū)歷史記錄。xx年10月18日2時(shí)～10時(shí)，花都區(qū)局部地區(qū)突降大到特大暴雨，錄得的最大降雨量為279mm，造成多個(gè)村受災(zāi)。突發(fā)暴雨易造成城區(qū)內(nèi)澇，市區(qū)地勢(shì)低洼，高程在珠江基面3．om以下的面積為582km ，占城區(qū)總面積的40．3％ 。市中心區(qū)街道高程低于2．om的有402條，低于2．5m的有483條。城區(qū)排水河涌出水口高程多在一0．5～1．om之間，排水管網(wǎng)出水口偏低。汛期若突降暴雨，再遇洪潮水位的頂托，常造成“水浸街”，特別是地下商場(chǎng)、地下停車場(chǎng)因監(jiān)控不嚴(yán)、排水不暢造成水淹

5)山洪災(zāi)害的次生性。主要發(fā)生在北部的從化、花都等地區(qū)。按照山洪災(zāi)害發(fā)生的機(jī)率、造成損失的嚴(yán)重程度及地形地質(zhì)條件，確定了特別重要防治區(qū)有從化市淄二河流域的鰲頭鎮(zhèn)、良口鎮(zhèn)、呂田鎮(zhèn)以及花都區(qū)的梯面鎮(zhèn)。

3 _____市防汛應(yīng)急管理面臨的主要問(wèn)題

3．1 三防應(yīng)急體系的現(xiàn)狀

1)三防應(yīng)急管理體系。根據(jù)本地區(qū)自然災(zāi)害和城市成災(zāi)的特點(diǎn)，_____市以三防總指揮部作為防御自然災(zāi)害的主要工作機(jī)構(gòu)，由分管副市長(zhǎng)擔(dān)任總指揮，由20多個(gè)有關(guān)政府職能部門組成成員單位，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市防汛防旱防風(fēng)工作，形成了“市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工負(fù)責(zé)”的三防應(yīng)急管理組織體系。當(dāng)發(fā)生洪澇災(zāi)害時(shí)，各成員單位按職能分工，做好抗洪搶險(xiǎn)工作。

2)三防法規(guī)體系。頒布實(shí)施一系列防汛防臺(tái)風(fēng)地方性法規(guī)，主要有：《_____市實(shí)施<中華人民共和國(guó)水法>;辦法》、《_____市堤防建設(shè)管理?xiàng)l例》、《_____市水庫(kù)大壩安全管理辦法》等對(duì)防汛抗旱、堤防工程、水庫(kù)大壩等進(jìn)行了規(guī)定，明確了相關(guān)的法律責(zé)任。

3)三防應(yīng)急預(yù)案體系。為全面提高我市應(yīng)對(duì)排澇、臺(tái)風(fēng)、暴雨等自然災(zāi)害的反應(yīng)能力，及時(shí)有效地組織開(kāi)展防災(zāi)減災(zāi)工作，編制、實(shí)施市級(jí)《_____市北江大堤抗洪搶險(xiǎn)預(yù)案》、《_____市山洪災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》、《_____市城區(qū)防洪預(yù)案》、《_____市干旱災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》和《_____市臺(tái)風(fēng)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》?！八募?jí)”逐步完善。實(shí)行逐級(jí)承包、責(zé)任落實(shí)到人，從被動(dòng)抗災(zāi)轉(zhuǎn)為主動(dòng)防災(zāi)的覆蓋全市城鄉(xiāng)各級(jí)的防災(zāi)減災(zāi)預(yù)案體系。

4)三防責(zé)任制體系。建立完善了以行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為核心、以責(zé)任追究制為保障的技術(shù)責(zé)任制、崗位責(zé)任制等各項(xiàng)制度，并將防災(zāi)減災(zāi)的成效納入干部考核內(nèi)容。已建立防汛值班、防洪安全檢查、防洪調(diào)度等13項(xiàng)制度。同時(shí)，還制訂了三防信息報(bào)送與考核辦法、三防信息管理辦法、搶險(xiǎn)物資管理辦法、洪澇災(zāi)害損失評(píng)估辦法、水毀水利工程資金安排原則、搶險(xiǎn)隊(duì)伍調(diào)用程序等，使三防應(yīng)急管理工作更加規(guī)范。

5)應(yīng)急信息指揮系統(tǒng)。已建成以水文遙測(cè)站、專用中繼站、遙測(cè)數(shù)據(jù)接收站、衛(wèi)星云圖接收站、測(cè)雨量站點(diǎn)為節(jié)點(diǎn)的水文遙測(cè)系統(tǒng)，覆蓋了全市重點(diǎn)小

(一)型以上水庫(kù)、重點(diǎn)水閘和堤圍，基本完善了全市實(shí)時(shí)水雨情信息的遙測(cè)站網(wǎng)和傳輸網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)了信息自動(dòng)采集、接收、處理、傳輸和監(jiān)視。建立了水情遙測(cè)系統(tǒng)、水情信息會(huì)商系統(tǒng)和水情預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了洪水預(yù)報(bào)作業(yè)模型化，提高了報(bào)汛的準(zhǔn)確性和及時(shí)性；建成了三防辦公管理、三防信息查詢、遠(yuǎn)程監(jiān)控、三防pda預(yù)警和臺(tái)風(fēng)預(yù)報(bào)分析等系統(tǒng)。

6)應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍、人員和物資保障。市區(qū)兩級(jí)已組建由防汛搶險(xiǎn)和施工經(jīng)驗(yàn)豐富的技術(shù)人員組成的防汛機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)，初步裝備了現(xiàn)代施工機(jī)械。已初步建立一個(gè)由水利、水文、氣象及其他災(zāi)種方面經(jīng)驗(yàn)豐富、素質(zhì)良好，并具有較高技術(shù)職稱的專家組成的專家?guī)臁Ｎ沂?座防汛倉(cāng)庫(kù)，儲(chǔ)備了搶險(xiǎn)機(jī)具、搶險(xiǎn)物料、救生救援器材、應(yīng)急照明器材、抗旱器具物料等多種搶險(xiǎn)物資。

3．2 存在的主要問(wèn)題

1)三防機(jī)構(gòu)建設(shè)仍需加強(qiáng)。市本級(jí)防辦機(jī)構(gòu)級(jí)別、編制性質(zhì)、職級(jí)設(shè)置不利于工作開(kāi)展。個(gè)別區(qū)的三防應(yīng)急隊(duì)伍亟待加強(qiáng)。有些區(qū)三防辦還沒(méi)有專職的機(jī)構(gòu)、沒(méi)有配備三防工作人員。部分鎮(zhèn)、村管轄的小型水利工程設(shè)施普遍存在編制偏少、待遇偏低、裝備落后的實(shí)際問(wèn)題，已對(duì)三防工作正常有序開(kāi)展造成一定的影響。

2)安全隱患問(wèn)題。主要包括：全市存在一批安全隱患的水利工程，部分在建工程存在度汛安全隱患．小型水利設(shè)施防御標(biāo)準(zhǔn)低，防范能力有待于進(jìn)一步提高。

3)城區(qū)內(nèi)澇問(wèn)題比較突出。遇到強(qiáng)降雨和大暴雨，市區(qū)多處出現(xiàn)水浸街。另外，部分在建工程打亂了原有排澇體系，造成排澇不暢。

4)防汛物料的儲(chǔ)備問(wèn)題。鎮(zhèn)、村管理的小

(二)型水庫(kù)及部分堤圍工程防汛物料儲(chǔ)備不足。

5)河道管理問(wèn)題。流溪河和增江部分河段非法采砂情況仍未完全遏制，有的建設(shè)項(xiàng)目未嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定報(bào)批防洪影響評(píng)價(jià)，違規(guī)施工占用河道、損壞防洪排澇設(shè)施的現(xiàn)象仍有發(fā)生。河道范圍內(nèi)的突發(fā)公共事件：水污染、取水糾紛及危害水利工程的事件，缺乏多部門的聯(lián)動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。

6)應(yīng)對(duì)超標(biāo)準(zhǔn)降雨、超標(biāo)準(zhǔn)洪水和“超級(jí)臺(tái)風(fēng)”襲擊的預(yù)案和應(yīng)對(duì)措施還待進(jìn)一步完善。

4 完善_____市防汛應(yīng)急管理機(jī)制的主要措施

4．1 建立健全防汛應(yīng)急管理機(jī)制的基本思路

筆者認(rèn)為，防汛應(yīng)急管理是指政府依法加強(qiáng)對(duì)三防災(zāi)害全過(guò)程的綜合管理和組織協(xié)調(diào)，調(diào)動(dòng)全社會(huì)力量，合理配置人才、信息、技術(shù)、資金、物資等救災(zāi)資源，形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工協(xié)作、社會(huì)共同參與的管理網(wǎng)絡(luò)體系。基本框架由統(tǒng)一的防汛工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、防汛信息系統(tǒng)及相關(guān)信息管理制度、統(tǒng)一的應(yīng)急指揮系統(tǒng)、完善的全市應(yīng)急處置的預(yù)案體系等4個(gè)必備要素構(gòu)成。根據(jù)_____市三防應(yīng)急管理工作的要求，我們要以“四個(gè)原則”為基本理念，以“三個(gè)整合”為主要手段，以“四個(gè)體系”的完善為主要內(nèi)容，推進(jìn)三防應(yīng)急機(jī)制建設(shè)。

1)堅(jiān)持四個(gè)原則

一是堅(jiān)持“以人為本，生命至上”的原則。災(zāi)害的本質(zhì)屬性是其對(duì)象性，即凡是災(zāi)害都會(huì)給人類社會(huì)帶來(lái)危害，造成損失。防汛工作的重點(diǎn)在于減少和降低災(zāi)害對(duì)人類生命與財(cái)產(chǎn)造成的威脅，尤其是對(duì)生命的危害。因此做好防汛工作是任何一個(gè)負(fù)責(zé)任的政府必然要追求的目標(biāo)，體現(xiàn)防汛工作的宗旨。

二是堅(jiān)持“以防為主、常備不懈”的原則。災(zāi)害發(fā)育、發(fā)生、發(fā)展是一個(gè)動(dòng)態(tài)的因果過(guò)程，防汛工作可分為“測(cè)、報(bào)、防、抗、救、援”6個(gè)環(huán)節(jié)。把預(yù)防工作放在整個(gè)防汛工作的首位，是防汛工作的目的和效益所決定的。所以實(shí)施防汛應(yīng)急管理應(yīng)把防汛工作各環(huán)節(jié)聯(lián)系起來(lái)，作為一個(gè)系統(tǒng)工程進(jìn)行展開(kāi)。只有將各環(huán)節(jié)系統(tǒng)考慮才能形成合力，實(shí)現(xiàn)防汛效益的最優(yōu)。

三是堅(jiān)持“屬地管理，分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則。即地方政府對(duì)所轄區(qū)域發(fā)生的災(zāi)害，負(fù)有組織應(yīng)急處置的義務(wù)和權(quán)利。目前，_____市主要實(shí)行市、區(qū)(縣)、鎮(zhèn)級(jí)防汛管理體制。

四是堅(jiān)持“專業(yè)救援與群眾救援”相結(jié)合的原則。針對(duì)防汛工作的專業(yè)性和社會(huì)性，要求以防汛機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)和輕舟大隊(duì)為基礎(chǔ)，并組建和完善群眾性兼職救災(zāi)隊(duì)伍和志愿者等非政府組織，逐步形成專業(yè)救援為主，群眾救助為輔的救援力量體系。

2)推進(jìn)三個(gè)整合

一是實(shí)施組織整合，健全防汛管理的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和專家咨詢機(jī)構(gòu)，完善防汛應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)體制。它包括：調(diào)整完善市防汛指揮部，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全市的防汛工作；強(qiáng)化市三防辦的職能，恢復(fù)1998年降格的副局級(jí)規(guī)格，根據(jù)省的要求，落實(shí)行政編制，統(tǒng)一組織指揮全市三防的應(yīng)急處置和日常管理工作；建立_____市三防專家?guī)?，主要是向市三防總指揮部提供決策咨詢，發(fā)生特大災(zāi)害時(shí)，專家參與現(xiàn)場(chǎng)指揮等相關(guān)工作。

二是實(shí)施信息整合，主要是整合和集成_____市水利數(shù)據(jù)平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和應(yīng)用平臺(tái)，為防汛應(yīng)急管理機(jī)制提供信息支持。通過(guò)整合和集成_____市水利數(shù)據(jù)平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和應(yīng)用平臺(tái)，基于gis技術(shù)的基礎(chǔ)上，建成_____市水利綜合資源管理信息系統(tǒng)，初步形成_____“數(shù)字水務(wù)”框架，以水安全、水資源、水環(huán)境、水景觀信息的傳遞和共享為基礎(chǔ)，以決策支持系統(tǒng)為手段，全面建成與_____城市發(fā)展相適應(yīng)的水利信息化體系，實(shí)現(xiàn)水利系統(tǒng)化管理、自動(dòng)化監(jiān)測(cè)、實(shí)時(shí)化調(diào)度、科學(xué)化決策、網(wǎng)絡(luò)化辦事、“一張圖”管理、規(guī)范化服務(wù)，以水利信息化推動(dòng)水利現(xiàn)代化，支撐水資源的可持續(xù)開(kāi)發(fā)、利用和保護(hù)。

三是實(shí)施資源整合，提高資源的利用效率，為實(shí)施防汛處置能力提供物質(zhì)保證。平時(shí)要做到對(duì)防汛資源的建設(shè)、管理和儲(chǔ)存進(jìn)行統(tǒng)籌安排，提高利用效率；應(yīng)急時(shí)要實(shí)現(xiàn)對(duì)防汛資源的統(tǒng)一調(diào)度，提高救援效率。抓緊《_____市防汛防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急預(yù)案》補(bǔ)充修訂，并依據(jù)“四級(jí)響應(yīng)、四色預(yù)警”的要求，結(jié)合_____市的實(shí)際，擬制定《_____市防御超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)應(yīng)急避難場(chǎng)所(村級(jí))建設(shè)方案》，進(jìn)一步完善和規(guī)范的防臺(tái)風(fēng)預(yù)警、響應(yīng)機(jī)制，明確相關(guān)部門的職責(zé)分工、運(yùn)行規(guī)則和工作要求，以及信息發(fā)布、避險(xiǎn)引導(dǎo)、人員撤離、應(yīng)急搶險(xiǎn)、災(zāi)情統(tǒng)計(jì)等操作性預(yù)案，以提高防汛指揮調(diào)度、應(yīng)急搶險(xiǎn)和災(zāi)后避難的效率。

3)完善四個(gè)體系

一是通過(guò)整合現(xiàn)有防汛指揮和組織網(wǎng)絡(luò)，完善統(tǒng)

一、規(guī)范、科學(xué)、高效的應(yīng)急指揮體系。主要工作內(nèi)容是完善各級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)的運(yùn)作程序，規(guī)范各級(jí)各類災(zāi)害的現(xiàn)場(chǎng)處置程序。

二是進(jìn)一步完善三防指揮應(yīng)急體系。堅(jiān)持預(yù)防為主。進(jìn)一步加強(qiáng)三防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和防汛物料儲(chǔ)備，建立完善的_____市三防信息系統(tǒng)、三防決策支持系統(tǒng)，以及洪水、抗旱和咸潮預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)系統(tǒng)等，與_____市社會(huì)治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，與_____市110預(yù)警系統(tǒng)實(shí)行聯(lián)動(dòng)；進(jìn)一步完善《_____市自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》、《_____市城區(qū)防洪預(yù)案》、《_____市山體滑坡防治預(yù)案》、《_____市北江大堤抗洪搶險(xiǎn)預(yù)案》以及抗旱防咸潮預(yù)案等，科學(xué)調(diào)度各種防洪設(shè)施。

三是通過(guò)整合現(xiàn)有防汛應(yīng)急處置資源，完善分工明確、責(zé)任到人、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、常備不懈的應(yīng)急保障體系。主要工作是制定信息、通信、指揮技術(shù)、工程、隊(duì)伍、交通、醫(yī)救、治安、物資、資金、科研、立法等12項(xiàng)操作性強(qiáng)的保障計(jì)劃，并組織實(shí)施。

四是通過(guò)整合現(xiàn)有災(zāi)害的信息系統(tǒng)，完善信息共享、機(jī)制優(yōu)化、防患未然、科學(xué)減災(zāi)的應(yīng)急防范體系。主要工作有開(kāi)展演練、培訓(xùn)、宣傳教育、科研等，這是一項(xiàng)基礎(chǔ)性的長(zhǎng)期工作，涉及到社會(huì)各個(gè)方面。

4．2 完善防汛應(yīng)急管理機(jī)制的主要措施

為進(jìn)一步完善防汛應(yīng)急管理機(jī)制，工作重點(diǎn)放在轉(zhuǎn)變政府職能、強(qiáng)化政府的社會(huì)管理能力、提高防汛工作的社會(huì)參與度、增強(qiáng)防汛工作的信息和技術(shù)手段等方面上，以實(shí)現(xiàn)防汛應(yīng)急管理效能最大化。主要采取以下措施：

1)強(qiáng)化政府綜合管理和協(xié)調(diào)能力。在法律上將進(jìn)一步明確和規(guī)范政府在防汛工作中的主導(dǎo)地位、綜合管理協(xié)調(diào)職能和運(yùn)作機(jī)制，為建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的防汛應(yīng)急管理機(jī)制奠定堅(jiān)實(shí)的法律基礎(chǔ)。進(jìn)一步明確防汛機(jī)構(gòu)和職能管理部門的職能，完善協(xié)調(diào)機(jī)制。通過(guò)對(duì)涉及防汛工作全局性的重大項(xiàng)目實(shí)施決策，組織編制防汛減災(zāi)總體規(guī)劃，加強(qiáng)對(duì)預(yù)案的綜合管理，不斷提高政府的綜合減災(zāi)管理能力。

2)要加快三防信息化發(fā)展步伐。實(shí)現(xiàn)與相關(guān)職能部門的信息聯(lián)通和共享，完善_____市防汛指揮決策綜合服務(wù)平臺(tái)，注重信息綜合集成處理，提高信息加工利用深度。

3)要促進(jìn)社區(qū)防汛減災(zāi)建設(shè)。采取各種群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，拓展防汛防臺(tái)風(fēng)科普宣傳教育的深度和廣度，指導(dǎo)和鼓勵(lì)社區(qū)大力開(kāi)展防汛減災(zāi)工作，形成防汛減災(zāi)工作廣泛的社會(huì)基礎(chǔ)。今后工作的重點(diǎn)在積極倡導(dǎo)組織防汛志愿者等非政府組織，經(jīng)常性地開(kāi)展各種形式的防汛演練等方面，以提高公民參與防汛工作的積極性，增強(qiáng)公民的防汛減災(zāi)知識(shí)和自救互救技能。

4)加強(qiáng)洪水的有效管理，提高防汛科技含量。一是洪水資源化利用。根據(jù)水庫(kù)下游受益區(qū)耕地變化和實(shí)際用水需求，對(duì)現(xiàn)有主要水庫(kù)功能進(jìn)行復(fù)核，轉(zhuǎn)變水庫(kù)功能以供水為主，以流域?yàn)閱卧?，研究水?kù)群的優(yōu)化調(diào)度方案，提高水庫(kù)群的調(diào)蓄洪水能力。城區(qū)可利用低洼地，建設(shè)人工湖、濕地、地下水池等設(shè)施攔蓄雨水，為城市水景觀、綠化、洗車和道路澆灑等提供用水，提高區(qū)域水資源的利用效率。二是建立防洪排澇影響評(píng)價(jià)制度。在工程規(guī)劃和建設(shè)時(shí)，應(yīng)對(duì)防洪安全的影響進(jìn)行評(píng)價(jià)，讓洪水有出路，確保區(qū)域防洪排澇安全。三是建立洪水風(fēng)險(xiǎn)管理制度和洪水保險(xiǎn)救災(zāi)機(jī)制。編制全市防洪保護(hù)區(qū)的洪水風(fēng)險(xiǎn)圖，廣而告之。逐步建立洪水保險(xiǎn)的救災(zāi)機(jī)制，確保災(zāi)后補(bǔ)償，減輕在出現(xiàn)重大災(zāi)害時(shí)財(cái)政支出的壓力，利于災(zāi)后快速得到補(bǔ)償和恢復(fù)生產(chǎn)。四是進(jìn)一步提高預(yù)報(bào)預(yù)警、救災(zāi)技術(shù)和裝備、減災(zāi)理論研究、救援程序的規(guī)范、信息服務(wù)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等方面的能力。

5 結(jié)語(yǔ)

實(shí)施防汛應(yīng)急管理是_____市城市管理工作面臨的新形勢(shì)、新課題和新任務(wù)。只有在完善指揮體系、應(yīng)急預(yù)案體系、提高社會(huì)參與度的基礎(chǔ)上，才能將三防應(yīng)急工作推向更高的水平，為把_____市建設(shè)成一個(gè)人與自然和諧相處、可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代化國(guó)際大都市提供水安全保障。

篇三 城市衛(wèi)生安全應(yīng)急管理技術(shù)的調(diào)研報(bào)告

從國(guó)內(nèi)城市公共衛(wèi)生安全應(yīng)急管理系統(tǒng)的研究和應(yīng)用現(xiàn)狀出發(fā)，指出城市公共衛(wèi)生安全應(yīng)急管理系統(tǒng)建設(shè)的核心要?jiǎng)?wù)是集成現(xiàn)有的衛(wèi)生信息系統(tǒng)、消除衛(wèi)生信息孤島、實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享與交換；并提出了城市公共衛(wèi)生安全應(yīng)急管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)采集類型和業(yè)務(wù)支持部門。在此基礎(chǔ)上，構(gòu)建了一個(gè)基于數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)、以gis為應(yīng)急響應(yīng)支持平臺(tái)、能統(tǒng)一管理信息、可與其他電子政務(wù)

系統(tǒng)互連互通的城市公共衛(wèi)生安全應(yīng)急管理系統(tǒng)框架結(jié)構(gòu)，并詳細(xì)闡述了各業(yè)務(wù)模塊的基本功能和系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵技術(shù)方法。

1 引言

公共衛(wèi)生事件是一種極具破壞力的自然或人為災(zāi)害。近年來(lái)，由于人口持續(xù)增長(zhǎng)、城市盲目擴(kuò)張、工業(yè)高度密集，資源環(huán)境破壞，人與人的安全衛(wèi)生距離不斷縮小，使預(yù)防公共衛(wèi)生事件的形勢(shì)日趨嚴(yán)峻 。因其具有復(fù)雜性和不確定性，使預(yù)測(cè)、預(yù)警與應(yīng)急管理成為有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除公共衛(wèi)生事件及其危害的重要手段，并引起研究者的普遍關(guān)注。如熊光魁 等研究了救災(zāi)防病應(yīng)急反應(yīng)專家管理信息系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)與應(yīng)用；潘海東等 提出了構(gòu)建國(guó)家級(jí)公共衛(wèi)生應(yīng)急系統(tǒng)的思路；王平 、杜江等 設(shè)計(jì)了基于web gis的公共衛(wèi)生安全監(jiān)督與控制系統(tǒng)方案；杜鵬等 基于模型分析規(guī)劃了公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)與預(yù)警系統(tǒng)的建設(shè)；李琦等 在北京市傳染性非典型肺炎分析決策支持系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，提出了城市突發(fā)公共衛(wèi)生疫情分析與決策系統(tǒng)的構(gòu)建方法。這些思路和方案從不同角度對(duì)系統(tǒng)功能模塊、體系結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)模型等做了較為詳細(xì)的闡述，對(duì)豐富公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理系統(tǒng)的應(yīng)用功能，促進(jìn)地區(qū)公共衛(wèi)生信息化建設(shè)有積極作用。但有關(guān)公共衛(wèi)生安全應(yīng)急管理系統(tǒng)的應(yīng)用范圍、系統(tǒng)需要的數(shù)據(jù)類型，以及系統(tǒng)支持部門等問(wèn)題尚未明確提出，特別是如何處理公共衛(wèi)生領(lǐng)域各部門現(xiàn)有的信息系統(tǒng)長(zhǎng)期以來(lái)一直被忽視。這些信息系統(tǒng)建于不同時(shí)期，采用不同軟件平臺(tái)和數(shù)據(jù)格式，系統(tǒng)之間的衛(wèi)生數(shù)據(jù)無(wú)法共享和交換，形成大量的衛(wèi)生信息孤島。另外，這些信息系統(tǒng)存有大量有價(jià)值的歷史和現(xiàn)實(shí)數(shù)據(jù)，如果放棄它們，則需很大的重復(fù)投資，并造成不必要的浪費(fèi)，這與建立節(jié)約型社會(huì)的主題相違背。因此，集成先進(jìn)技術(shù)，整合城市現(xiàn)有衛(wèi)生信息資源，消除衛(wèi)生信息孤島，實(shí)現(xiàn)公共衛(wèi)生數(shù)據(jù)的共享與交換，成為當(dāng)前城市公共衛(wèi)生應(yīng)急管理系統(tǒng)建設(shè)的核心要?jiǎng)?wù)。

基于上述情況，在“十．五” 國(guó)家重點(diǎn)科技攻關(guān)計(jì)劃《區(qū)域可持續(xù)發(fā)展關(guān)鍵技術(shù)研究與示范》延續(xù)項(xiàng)目“中小城市公共安全應(yīng)急系統(tǒng)技術(shù)集成” 的支持下，通過(guò)調(diào)查和分析廣州市公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)的建設(shè)和應(yīng)用情況，本研究從新的視角提出了建設(shè)基于城市的公共衛(wèi)生安全應(yīng)急管理系統(tǒng)的技術(shù)方案。

2 系統(tǒng)總體設(shè)計(jì)

2．1 系統(tǒng)建設(shè)目標(biāo)

城市公共衛(wèi)生安全應(yīng)急管理系統(tǒng)的建設(shè)是在城市現(xiàn)有公共衛(wèi)生安全體系下，圍繞城市公共衛(wèi)生信息化建設(shè)的總體目標(biāo)，綜合運(yùn)用計(jì)算機(jī)工程、衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)、人工智能、數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)、中間件、地理信息系統(tǒng)等技術(shù)，建立一個(gè)能快速、及時(shí)、準(zhǔn)確收集、存儲(chǔ)、處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息和其他相關(guān)信息，并以超媒體(文字、聲音、影像等)方式顯示各類信息和分析結(jié)果，為城市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理機(jī)構(gòu)提供全過(guò)程、多層次信息服務(wù)和多種支持手段的應(yīng)急指揮和輔助決策系統(tǒng)。系統(tǒng)建設(shè)的最終目標(biāo)是將現(xiàn)有公共衛(wèi)生領(lǐng)域各業(yè)務(wù)部門相對(duì)獨(dú)立的操作型系統(tǒng)集成在一起，以基礎(chǔ)空間地理數(shù)據(jù)及各類專題圖形數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，建立集中統(tǒng)一的公共衛(wèi)生數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)和相應(yīng)的預(yù)警指標(biāo)、應(yīng)急預(yù)案等知識(shí)庫(kù)和模型庫(kù)；以數(shù)據(jù)上報(bào)一采集一管理一分析一決策一展示為主線，建立具有公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)預(yù)警、仿真預(yù)測(cè)、虛擬現(xiàn)實(shí)、指揮調(diào)度、信息發(fā)布等專業(yè)應(yīng)用功能的各子系統(tǒng)和地理信息系統(tǒng)服務(wù)平臺(tái)，以提高突發(fā)事件應(yīng)急處理和指揮調(diào)度能力，為城市突發(fā)公共衛(wèi)生事件決策指揮提供科學(xué)依據(jù)和技術(shù)支持。

2．2 系統(tǒng)所需數(shù)據(jù)類型與支撐單位

傳統(tǒng)的公共衛(wèi)生領(lǐng)域以傳染病防治為主要內(nèi)容，數(shù)據(jù)類型單一；公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理也主要由衛(wèi)生部門唱獨(dú)角戲。隨著社會(huì)進(jìn)步，公共衛(wèi)生安全的范圍變得越來(lái)越廣泛。因不合理飲食結(jié)構(gòu)、不良生活方式引發(fā)的慢性非傳染性疾病，因空氣、水源、噪聲、化學(xué)污染等環(huán)境危害引發(fā)的健康問(wèn)題，也正上升為公共衛(wèi)生問(wèn)題 。因此設(shè)計(jì)系統(tǒng)建設(shè)方案時(shí)，充分考慮社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和居民健康與生命財(cái)產(chǎn)安全的需求，除衛(wèi)生監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、疫情監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、衛(wèi)生資源數(shù)據(jù)等基本數(shù)據(jù)類型外，環(huán)境衛(wèi)生數(shù)據(jù)、食品藥品衛(wèi)生數(shù)據(jù)、公共衛(wèi)生危險(xiǎn)因素?cái)?shù)據(jù)，以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)、地理空間數(shù)據(jù)等一并列為系統(tǒng)采集的數(shù)據(jù)類型(見(jiàn)表1)。

城市公共衛(wèi)生安全應(yīng)急管理系統(tǒng)支持單位除醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)各部門外，把與數(shù)據(jù)供給和應(yīng)急管理有關(guān)的如環(huán)境監(jiān)測(cè)、食品藥品監(jiān)督、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督及公安、消防、交通等部門也列入系統(tǒng)支持單位(見(jiàn)表2)。

2．3 系統(tǒng)業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)模型

城市公共衛(wèi)生應(yīng)急管理系統(tǒng)圍繞城市公()共衛(wèi)生安全構(gòu)建，在體系結(jié)構(gòu)上采用開(kāi)放式的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)，系統(tǒng)內(nèi)部各子系統(tǒng)之間、系統(tǒng)與其他應(yīng)用系統(tǒng)之間都能容易地實(shí)現(xiàn)互連互通。其概念模型(如圖1)從底層至頂層分為數(shù)據(jù)層、應(yīng)用服務(wù)層和用戶層3個(gè)層次。

數(shù)據(jù)層有分布數(shù)據(jù)源、數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)系統(tǒng)、信息采集和組成。在該層中，信息采集系統(tǒng)利用etl工具把存放在各

業(yè)務(wù)部門異構(gòu)系統(tǒng)中的衛(wèi)生數(shù)據(jù)采集到公共衛(wèi)生數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)系統(tǒng)中，并建立面向公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理的專業(yè)數(shù)據(jù)集市。城市基礎(chǔ)數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)中存有大量基礎(chǔ)空間數(shù)據(jù)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，包括影像、地圖、氣候、人口、宏觀經(jīng)濟(jì)等。城市基礎(chǔ)數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)的應(yīng)用是對(duì)公共衛(wèi)生安全應(yīng)急管理系統(tǒng)的資源支持。

應(yīng)用服務(wù)層由面向事件的數(shù)據(jù)共享與交換平臺(tái)、面向事件的gis(geographical information system)應(yīng)急響應(yīng)服務(wù)平臺(tái)和專業(yè)應(yīng)用分析子系統(tǒng)三個(gè)功能子層組成。數(shù)據(jù)共享與交換平臺(tái)是系統(tǒng)各子系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)集成的關(guān)鍵和基礎(chǔ)，它以靈活的方式與數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)和數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)連接，為各業(yè)務(wù)子系統(tǒng)提供基本的數(shù)據(jù)組織形式，并設(shè)有系統(tǒng)與其他應(yīng)用系統(tǒng)對(duì)接的公共數(shù)據(jù)接口。

gis應(yīng)急響應(yīng)服務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)城市公共衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急管理過(guò)程中所需的各種基礎(chǔ)性服務(wù)及平臺(tái)支撐，能為各業(yè)務(wù)子系統(tǒng)提供通用的功能模塊，還可以在其上方便地構(gòu)建應(yīng)用系統(tǒng)。該平臺(tái)本身具有強(qiáng)大的空間分析功能，并能把各業(yè)務(wù)子系統(tǒng)的分析結(jié)果展示出來(lái)。緩沖區(qū)分析、網(wǎng)絡(luò)分析、dem(digital elevation mode1)分析、疊置分析等屬于此層。

專業(yè)應(yīng)用分析子系統(tǒng)在繼承g(shù)is通用功能層的基礎(chǔ)上，針對(duì)城市公共衛(wèi)生應(yīng)急管理和決策需求，開(kāi)發(fā)出多種專業(yè)應(yīng)用模塊。其中知識(shí)管理和決策支持系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)知識(shí)庫(kù)和模型庫(kù)的管理，并把相應(yīng)的知識(shí)和規(guī)則運(yùn)用到信息采集、信息管理、監(jiān)測(cè)與預(yù)警、分析與預(yù)測(cè)、指揮調(diào)度等系統(tǒng)中；突發(fā)事件分析與預(yù)測(cè)系統(tǒng)針對(duì)事件特點(diǎn)和應(yīng)急管理需求對(duì)衛(wèi)生數(shù)據(jù)進(jìn)行多種分析，并根據(jù)歷史經(jīng)驗(yàn)及專家知識(shí)對(duì)相關(guān)突發(fā)事件的危害程度進(jìn)行仿真模擬和預(yù)測(cè)，為控制事件發(fā)生提供輔助決策；突發(fā)事件監(jiān)測(cè)與預(yù)警系統(tǒng)根據(jù)事先定義好的邏輯關(guān)系定期掃描檢查衛(wèi)生數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的異常現(xiàn)象發(fā)出預(yù)警；突發(fā)事件應(yīng)急調(diào)度系統(tǒng)通過(guò)gis應(yīng)急響應(yīng)服務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)跨部門分散資源的統(tǒng)一調(diào)度；公共衛(wèi)生信息發(fā)布系統(tǒng)主要向公眾公布已經(jīng)或正在發(fā)生的公共衛(wèi)生事件的各類信息。

用戶層主要將下層數(shù)據(jù)的分析結(jié)果以友好直觀的方式反饋給各個(gè)不同需求層次的用戶。整個(gè)系統(tǒng)從下到上互為基礎(chǔ)，互相作用。

3 系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵技術(shù)

3．1 利用數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)技術(shù)進(jìn)行數(shù)據(jù)中心建設(shè)

城市公共衛(wèi)生安全應(yīng)急管理系統(tǒng)需要對(duì)分散在各部門異構(gòu)系統(tǒng)中的衛(wèi)生數(shù)據(jù)進(jìn)行集成分析，但由于各異構(gòu)系統(tǒng)的分散性、數(shù)據(jù)類型的不一致性，以及一些歷史數(shù)據(jù)的離線等問(wèn)題，使目前這種以事務(wù)處理為主體的數(shù)據(jù)環(huán)境難以滿足公共衛(wèi)生安全應(yīng)急管理系統(tǒng)對(duì)數(shù)據(jù)的分析要求，因此網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的城市應(yīng)急管理系統(tǒng)需要建立獨(dú)立于應(yīng)用的數(shù)據(jù)環(huán)境和相應(yīng)的技術(shù)支持。數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)是一種面向數(shù)據(jù)應(yīng)用的數(shù)據(jù)管理技術(shù)，它提供集成化、歷史化的數(shù)據(jù)管理功能，支持綜合性的數(shù)據(jù)分析 。對(duì)城市公共衛(wèi)生安全應(yīng)急管理系統(tǒng)來(lái)說(shuō)，數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)可為公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測(cè)與預(yù)警、分析與預(yù)測(cè)、決策支持等子系統(tǒng)對(duì)數(shù)據(jù)的分析與處理創(chuàng)造良好的條件。

城市公共衛(wèi)生安全應(yīng)急管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)的創(chuàng)建過(guò)程遵循以下步驟：首先從各分布數(shù)據(jù)源系統(tǒng)中抽取有用的公共衛(wèi)生數(shù)據(jù)到數(shù)據(jù)準(zhǔn)備區(qū)(如圖2)，然后對(duì)數(shù)據(jù)準(zhǔn)備區(qū)中的數(shù)據(jù)進(jìn)行清洗、轉(zhuǎn)換，并通過(guò)元數(shù)據(jù)映射后裝入數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)，再根據(jù)公共衛(wèi)生安全應(yīng)急管理的具體需要建立專業(yè)數(shù)據(jù)集市，其結(jié)果由前端各專業(yè)應(yīng)用子系統(tǒng)經(jīng)過(guò)多種分析后展現(xiàn)。

3．2 利用中間件技術(shù)進(jìn)行系統(tǒng)應(yīng)用集成

城市公共衛(wèi)生安全應(yīng)急管理系統(tǒng)要在不同網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品、硬件平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)協(xié)議等組成的異構(gòu)環(huán)境中運(yùn)行，同時(shí)還需支持多種應(yīng)用軟件和管理多種應(yīng)用系統(tǒng)。因此系統(tǒng)內(nèi)部各軟、硬件平臺(tái)之間、系統(tǒng)與其他電子政務(wù)系統(tǒng)之間要有可靠和高效的信息傳遞與數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換技術(shù)支持。中間件(如圖3)是基于分布式處理技術(shù)的一類軟件，它介于應(yīng)用軟件和系統(tǒng)軟件之間，既能解決客戶與服務(wù)器方的互聯(lián)，又能實(shí)現(xiàn)不同技術(shù)組件之間的集成 。

公共衛(wèi)生安全應(yīng)急管理系統(tǒng)的應(yīng)用集成分為系統(tǒng)內(nèi)部服務(wù)集成和系統(tǒng)外部服務(wù)集成，它們因功能不同對(duì)中間件的要求也不同。內(nèi)部服務(wù)集成需要整合長(zhǎng)期形成的大量遺留系統(tǒng)，共享不同平臺(tái)和異構(gòu)數(shù)據(jù)庫(kù)間的數(shù)據(jù)資源；外部服務(wù)集成要求系統(tǒng)能自動(dòng)檢索到其他電子政務(wù)系統(tǒng)提供的相關(guān)服務(wù)，以構(gòu)成更為廣泛的公共衛(wèi)生安全應(yīng)急管理網(wǎng)絡(luò)。考慮城市已有公共衛(wèi)生、軟硬件支持臺(tái)的特點(diǎn)，及將來(lái)系統(tǒng)擴(kuò)展和兼容等因素，在城市公共衛(wèi)生安全應(yīng)急管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)過(guò)程中，將j2ee、web services、xml信息交換中間件集成應(yīng)用。其中j2ee標(biāo)準(zhǔn)用來(lái)解決服務(wù)器端應(yīng)用間跨平臺(tái)、數(shù)據(jù)異構(gòu)的集成及數(shù)據(jù)挖掘任務(wù)；webservices用于系統(tǒng)的信息發(fā)布與獲??；信息交換中間件在內(nèi)外集成系統(tǒng)之間起到信息及功能的橋接作用 。

3.3利用地理信息系統(tǒng)技術(shù)進(jìn)行可視化顯示

公共衛(wèi)生事件不僅具有自身的屬性特征，更具有空 [5]間分布特點(diǎn)?；诘乩硇畔⑾到y(tǒng)技術(shù)的公共衛(wèi)生安全應(yīng)急管理系統(tǒng)是gis和其他各功能子系統(tǒng)的無(wú)縫集成，是地圖和空間分析在公共衛(wèi)生安全應(yīng)急管理中的具體應(yīng)用。gis強(qiáng)大的空間分析功能(如緩沖區(qū)分析、疊置分析、路徑分析、網(wǎng)絡(luò)分析等)以其可視化、實(shí)時(shí)化、動(dòng)態(tài)化等直觀的表現(xiàn)形式可廣泛應(yīng)用于隔離區(qū)設(shè)置(以傳染病為例)、疫區(qū)定位、疫情顯示、空問(wèn)傳播分析等方面 ，為管理部門迅速了解疫情傳播態(tài)勢(shì)，進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案生成、衛(wèi)生資源配置等提供實(shí)施平臺(tái)。

根據(jù)公共衛(wèi)生安全應(yīng)急管理系統(tǒng)的業(yè)務(wù)特點(diǎn)，gis平臺(tái)采用c／s和b／s混合架構(gòu)。c／s架構(gòu)側(cè)重多角度空間數(shù)據(jù)分析，包括各種專題圖展示、路徑分析、緩沖區(qū)分析、插值分析等。b／s架構(gòu)除支持矢量地圖基本操作(如放大、縮小、平移、量測(cè)、圖元選擇、圖元查詢等)以外，還強(qiáng)調(diào)對(duì)地理相關(guān)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)分析功能的支持，并能提供直觀和實(shí)時(shí)的數(shù)據(jù)展示。b／s架構(gòu)采用面向接口的設(shè)計(jì)風(fēng)格，無(wú)縫集成數(shù)據(jù)提取模塊和數(shù)據(jù)分析模塊，可方便擴(kuò)展到其他、 務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)。

4 結(jié)束語(yǔ)

本研究基于消除衛(wèi)生信息孤島，提高公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理水平和應(yīng)急預(yù)案的可操作性，構(gòu)建了以數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)為基礎(chǔ)、能統(tǒng)一管理信息、支持gis訪問(wèn)、可與其他應(yīng)用系統(tǒng)無(wú)縫連接的城市公共衛(wèi)生安全應(yīng)急管理系統(tǒng)，體現(xiàn)了城市公共衛(wèi)生資源的有效整合和先進(jìn)技術(shù)的集成應(yīng)用。但城市公共衛(wèi)生安全應(yīng)急管理系統(tǒng)建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。同時(shí)，普遍災(zāi)難途徑，即各類突發(fā)事件的一體化管理將成為應(yīng)急管理系統(tǒng)的發(fā)展趨勢(shì) 。因此，隨著社會(huì)進(jìn)步和對(duì)公共安全需求的增加，突發(fā)事件應(yīng)急管理系統(tǒng)的應(yīng)用范圍將會(huì)涵蓋整個(gè)城市公共安全領(lǐng)域，其服務(wù)功能也更加全面。本方案盡管在設(shè)計(jì)中充分考慮了系統(tǒng)的擴(kuò)展性和兼容性，但還需在實(shí)際應(yīng)用中不斷完善，以滿足日益發(fā)展的城市公共安全應(yīng)急管理需求。

篇四 上半年應(yīng)急管理工作自查報(bào)告

為有效處置應(yīng)對(duì)突發(fā)性公共事件，確保社會(huì)穩(wěn)定和群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)市目督辦、市應(yīng)急辦《關(guān)于分解下達(dá)20*年全市應(yīng)急管理工作目標(biāo)的通知》要求，現(xiàn)將我辦20*年上半年應(yīng)急管理工作的完成情況報(bào)告如下：

一、深入貫徹學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識(shí)

為充分提高應(yīng)對(duì)突發(fā)性公共事件的處置能力，最大限度地避免和減少損失，我辦充分利用每周星期一政治和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)時(shí)間，組織機(jī)關(guān)干部職工深入學(xué)習(xí)和貫徹《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》以及全國(guó)、省、成都市和*市應(yīng)急管理工作會(huì)議精神，認(rèn)真落實(shí)*市委辦、市政府辦《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急管理的通知》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)突發(fā)性公共事件信息報(bào)告工作的通知》精神，安排布置應(yīng)急管理工作目標(biāo)任務(wù)，廣泛宣傳，提高認(rèn)識(shí)，確保我辦應(yīng)急管理工作不折不扣落到實(shí)處，確保在突發(fā)事件面前能沉著應(yīng)對(duì)。

二、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任

為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)我辦應(yīng)急管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)市上有關(guān)文件精神，經(jīng)辦黨組和主任辦公會(huì)研究，成立了*市人民政府移民辦公室處理移民突性群體性事件領(lǐng)導(dǎo)小組，由辦黨組書記、主任蒲良全任組長(zhǎng)，全面負(fù)責(zé)各項(xiàng)突發(fā)性事件的應(yīng)急管理和處置工作；副主任趙新天、宋海燕，調(diào)研員王其林、范開(kāi)明、王志福任副組長(zhǎng)，分別負(fù)責(zé)我市河?xùn)|、河西片移民安置鄉(xiāng)鎮(zhèn)和移民搬遷鄉(xiāng)鎮(zhèn)的移民突發(fā)性群體性事件的應(yīng)急管理工作及其它公共突發(fā)性事件應(yīng)急處置工作；各科室負(fù)責(zé)人為成員，具體協(xié)調(diào)組織機(jī)關(guān)工作人員對(duì)口聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)，配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)移民辦搞好移民政策的落實(shí)和穩(wěn)定工作，開(kāi)展應(yīng)急演練，協(xié)同做好突發(fā)性事件的處置工作。

三、科學(xué)編制預(yù)案，確保應(yīng)急管理工作落到實(shí)處

為確保我辦應(yīng)急管理工作落到實(shí)處，保障我市紫坪鋪水利樞紐工程建設(shè)和移民搬遷安置工作順利進(jìn)行，充分應(yīng)對(duì)突發(fā)性公共事件，根據(jù)《*市突發(fā)公共事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案》的相關(guān)要求，結(jié)合實(shí)際，今年初，我辦制定了《處理移民突發(fā)性群體性上訪事件應(yīng)急預(yù)案》，建立健全了組織機(jī)構(gòu)，明確了各自工作職責(zé)和具體要求，并根據(jù)可能會(huì)出現(xiàn)的移民突發(fā)性群體性事件，制定了相應(yīng)的處置應(yīng)對(duì)措施，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

四、認(rèn)真開(kāi)展應(yīng)急演練，提高實(shí)戰(zhàn)能力

為了檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性，提高應(yīng)急救援能力，規(guī)范處置程序，提高實(shí)戰(zhàn)能力,結(jié)合《應(yīng)急預(yù)案》， 上半年，我辦組織了1次突發(fā)性公共事件應(yīng)急演練。在演練過(guò)程中，領(lǐng)導(dǎo)小組沉著應(yīng)戰(zhàn)、果斷指揮；各科室緊密配合，互相協(xié)調(diào)，組織干部職工立即停止工作，并迅速關(guān)閉電源，搶救重要資料，然后有序疏散到安全地帶，成功應(yīng)對(duì)了突發(fā)事件。通過(guò)實(shí)戰(zhàn)演練，達(dá)到模擬運(yùn)行應(yīng)急機(jī)制、管理體制，調(diào)整、充實(shí)預(yù)案的內(nèi)容，不斷完善應(yīng)急預(yù)案，檢驗(yàn)預(yù)案的可操作性，解決在演練中暴露出來(lái)的問(wèn)題與不足，進(jìn)一步完善了應(yīng)急救援機(jī)制。下半年，我辦還將組織1次應(yīng)對(duì)移民突發(fā)性群體性上訪事件演練活動(dòng)。

今年5月12日下午兩點(diǎn)二十八分，當(dāng)突如其來(lái)的特大地震來(lái)臨時(shí)，我辦立即組織干部職工疏散救生，并馬上啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，開(kāi)展救援工作。由于平時(shí)認(rèn)真演練，措施恰當(dāng)，此次地震中我單位人員無(wú)一受傷，所有移民檔案資料均完好無(wú)損。

五、組織教育培訓(xùn)，提高應(yīng)急管理工作水平

為保證應(yīng)急預(yù)案科學(xué)、規(guī)范、合理，使預(yù)案真正能夠在突發(fā)事件中發(fā)揮應(yīng)有作用，我辦聘請(qǐng)了市上有關(guān)部門有經(jīng)驗(yàn)的同志對(duì)本單位應(yīng)急預(yù)案編制工作負(fù)責(zé)人及相關(guān)工作人員進(jìn)行了專門的培訓(xùn)。內(nèi)容包括應(yīng)急預(yù)案的適用范圍、事故可能發(fā)生的地點(diǎn)和可能造成的后果、事故應(yīng)急救援的組織機(jī)構(gòu)及其組成單位、組成人員、責(zé)任分工、事故報(bào)告的程序、接到事故報(bào)告后應(yīng)當(dāng)采取的行動(dòng)和措施、應(yīng)急預(yù)案編制、管理的措施和要求等。

六、認(rèn)真排查隱患，防止移民不穩(wěn)定事件發(fā)生

由于移民工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，政策性強(qiáng)，涉及面廣，關(guān)系到群眾的切身利益，稍有處理不當(dāng)，就容易引發(fā)移民群體性上訪。針對(duì)此，我辦對(duì)容易引起移民突性群體性上訪事件的問(wèn)題和可能會(huì)進(jìn)京上訪人員逐一進(jìn)行清理，徹底清查危險(xiǎn)源，并將危險(xiǎn)源的事由、涉及人員、形成原因、可能會(huì)出現(xiàn)的后果及應(yīng)對(duì)措施等相關(guān)資料建立數(shù)據(jù)庫(kù)，重點(diǎn)加以解決和應(yīng)對(duì)。同時(shí)，組織包鄉(xiāng)干部對(duì)自己所負(fù)責(zé)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)每月進(jìn)行一次不穩(wěn)定因素排查，排查結(jié)果由信訪科匯總后上報(bào)市上有關(guān)部門和成都市移民辦，如遇重大問(wèn)題立即上報(bào)，確保我市移民穩(wěn)定。

七、加強(qiáng)應(yīng)急值班，暢通信息渠道

為進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急管理工作，有效預(yù)防和應(yīng)對(duì)移民突發(fā)性群體性上訪事件發(fā)生，我辦建立了應(yīng)急值班制度和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，堅(jiān)持24小時(shí)值班，做好記錄登記。同時(shí)，為確保信息暢通，每月核對(duì)一次干部職工的電話號(hào)碼，一旦遇到緊急突發(fā)事件，立即啟動(dòng)應(yīng)急機(jī)制。

隨時(shí)掌握移民思想動(dòng)態(tài)，及時(shí)解決移民提出的實(shí)際問(wèn)題，并作好政策宣傳解釋。發(fā)現(xiàn)有人鼓動(dòng)群體性上訪和不穩(wěn)定的苗頭，立即向相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，并作好勸阻，為部門和領(lǐng)導(dǎo)決策爭(zhēng)得時(shí)間，把問(wèn)題處理在萌芽狀態(tài)，使小問(wèn)題不出村組，大問(wèn)題不出縣市，困難矛盾不上交。

篇五 城市衛(wèi)生安全應(yīng)急管理技術(shù)調(diào)研報(bào)告

城市衛(wèi)生安全應(yīng)急管理技術(shù)調(diào)研報(bào)告

從國(guó)內(nèi)城市公共衛(wèi)生安全應(yīng)急管理系統(tǒng)的研究和應(yīng)用現(xiàn)狀出發(fā)，指出城市公共衛(wèi)生安全應(yīng)急管理系統(tǒng)建設(shè)的核心要?jiǎng)?wù)是集成現(xiàn)有的衛(wèi)生信息系統(tǒng)、消除衛(wèi)生信息孤島、實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享與交換；并提出了城市公共衛(wèi)生安全應(yīng)急管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)采集類型和業(yè)務(wù)支持部門。在此基礎(chǔ)上，構(gòu)建了一個(gè)基于數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)、以gis為應(yīng)急響應(yīng)支持平臺(tái)、能統(tǒng)一管理信息、可與其他電子政務(wù)系統(tǒng)互連互通的城市公共衛(wèi)生安全應(yīng)急管理系統(tǒng)框架結(jié)構(gòu)，并詳細(xì)闡述了各業(yè)務(wù)模塊的基本功能和系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵技術(shù)方法。

1 引言

公共衛(wèi)生事件是一種極具破壞力的自然或人為災(zāi)害。近年來(lái)，由于人口持續(xù)增長(zhǎng)、城市盲目擴(kuò)張、工業(yè)高度密集，資源環(huán)境破壞，人與人的安全衛(wèi)生距離不斷縮小，使預(yù)防公共衛(wèi)生事件的形勢(shì)日趨嚴(yán)峻 。因其具有復(fù)雜性和不確定性，使預(yù)測(cè)、預(yù)警與應(yīng)急管理成為有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除公共衛(wèi)生事件及其危害的重要手段，并引起研究者的普遍關(guān)注。如熊光魁 等研究了救災(zāi)防病應(yīng)急反應(yīng)專家管理信息系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)與應(yīng)用；潘海東等 提出了構(gòu)建國(guó)家級(jí)公共衛(wèi)生應(yīng)急系統(tǒng)的思路；王平 、杜江等 設(shè)計(jì)了基于web gis的公共衛(wèi)生安全監(jiān)督與控制系統(tǒng)方案；杜鵬等 基于模型分析規(guī)劃了公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)與預(yù)警系統(tǒng)的建設(shè)；李琦等 在北京市傳染性非典型肺炎分析決策支持系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，提出了城市突發(fā)公共衛(wèi)生疫情分析與決策系統(tǒng)的構(gòu)建方法。這些思路和方案從不同角度對(duì)系統(tǒng)功能模塊、體系結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)模型等做了較為詳細(xì)的闡述，對(duì)豐富公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理系統(tǒng)的應(yīng)用功能，促進(jìn)地區(qū)公共衛(wèi)生信息化建設(shè)有積極作用。但有關(guān)公共衛(wèi)生安全應(yīng)急管理系統(tǒng)的應(yīng)用范圍、系統(tǒng)需要的數(shù)據(jù)類型，以及系統(tǒng)支持部門等問(wèn)題尚未明確提出，特別是如何處理公共衛(wèi)生領(lǐng)域各部門現(xiàn)有的信息系統(tǒng)長(zhǎng)期以來(lái)一直被忽視。這些信息系統(tǒng)建于不同時(shí)期，采用不同軟件平臺(tái)和數(shù)據(jù)格式，系統(tǒng)之間的衛(wèi)生數(shù)據(jù)無(wú)法共享和交換，形成大量的衛(wèi)生信息孤島。另外，這些信息系統(tǒng)存有大量有價(jià)值的歷史和現(xiàn)實(shí)數(shù)據(jù)，如果放棄它們，則需很大的重復(fù)投資，并造成不必要的浪費(fèi)，這與建立節(jié)約型社會(huì)的主題相違背。因此，集成先進(jìn)技術(shù)，整合城市現(xiàn)有衛(wèi)生信息資源，消除衛(wèi)生信息孤島，實(shí)現(xiàn)公共衛(wèi)生數(shù)據(jù)的共享與交換，成為當(dāng)前城市公共衛(wèi)生應(yīng)急管理系統(tǒng)建設(shè)的核心要?jiǎng)?wù)。

基于上述情況，在“十．五” 國(guó)家重點(diǎn)科技攻關(guān)計(jì)劃《區(qū)域可持續(xù)發(fā)展關(guān)鍵技術(shù)研究與示范》延續(xù)項(xiàng)目“中小城市公共安全應(yīng)急系統(tǒng)技術(shù)集成” 的支持下，通過(guò)調(diào)查和分析廣州市公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)的建設(shè)和應(yīng)用情況，本研究從新的視角提出了建設(shè)基于城市的公共衛(wèi)生安全應(yīng)急管理系統(tǒng)的技術(shù)方案。

2 系統(tǒng)總體設(shè)計(jì)

2．1 系統(tǒng)建設(shè)目標(biāo)

城市公共衛(wèi)生安全應(yīng)急管理系統(tǒng)的建設(shè)是在城市現(xiàn)有公共衛(wèi)生安全體系下，圍繞城市公共衛(wèi)生信息化建設(shè)的總體目標(biāo)，綜合運(yùn)用計(jì)算機(jī)工程、衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)、人工智能、數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)、中間件、地理信息系統(tǒng)等技術(shù)，建立一個(gè)能快速、及時(shí)、準(zhǔn)確收集、存儲(chǔ)、處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息和其他相關(guān)信息，并以超媒體(文字、聲音、影像等)方式顯示各類信息和分析結(jié)果，為城市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理機(jī)構(gòu)提供全過(guò)程、多層次信息服務(wù)和多種支持手段的應(yīng)急指揮和輔助決策系統(tǒng)。系統(tǒng)建設(shè)的最終目標(biāo)是將現(xiàn)有公共衛(wèi)生領(lǐng)域各業(yè)務(wù)部門相對(duì)獨(dú)立的操作型系統(tǒng)集成在一起，以基礎(chǔ)空間地理數(shù)據(jù)及各類專題圖形數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，建立集中統(tǒng)一的公共衛(wèi)生數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)和相應(yīng)的預(yù)警指標(biāo)、應(yīng)急預(yù)案等知識(shí)庫(kù)和模型庫(kù)；以數(shù)據(jù)上報(bào)一采集一管理一分析一決策一展示為主線，建立具有公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)預(yù)警、仿真預(yù)測(cè)、虛擬現(xiàn)實(shí)、指揮調(diào)度、信息發(fā)布等專業(yè)應(yīng)用功能的各子系統(tǒng)和地理信息系統(tǒng)服務(wù)平臺(tái)，以提高突發(fā)事件應(yīng)急處理和指揮調(diào)度能力，為城市突發(fā)公共衛(wèi)生事件決策指揮提供科學(xué)依據(jù)和技術(shù)支持。

2．2 系統(tǒng)所需數(shù)據(jù)類型與支撐單位

傳統(tǒng)的公共衛(wèi)生領(lǐng)域以傳染病防治為主要內(nèi)容，數(shù)據(jù)類型單一；公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理也主要由衛(wèi)生部門唱獨(dú)角戲。隨著社會(huì)進(jìn)步，公共衛(wèi)生安全的范圍變得越來(lái)越廣泛。因不合理飲食結(jié)構(gòu)、不良生活方式引發(fā)的慢性非傳染性疾病，因空氣、水源、噪聲、化學(xué)污染等環(huán)境危害引發(fā)的健康問(wèn)題，也正上升為公共衛(wèi)生問(wèn)題 。因此設(shè)計(jì)系統(tǒng)建設(shè)方案時(shí)，充分考慮社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和居民健康與生命財(cái)產(chǎn)安全的需求，除衛(wèi)生監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、疫情監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、衛(wèi)生資源數(shù)據(jù)等基本數(shù)據(jù)類型外，環(huán)境衛(wèi)生數(shù)據(jù)、食品藥品衛(wèi)生數(shù)據(jù)、公共衛(wèi)生危險(xiǎn)因素?cái)?shù)據(jù)，以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)、地理空間數(shù)據(jù)等一并列為系統(tǒng)采集的數(shù)據(jù)類型(見(jiàn)表

1)。

城市公共衛(wèi)生安全應(yīng)急管理系統(tǒng)支持單位除醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)各部門外，把與數(shù)據(jù)供給和應(yīng)急管理有關(guān)的如環(huán)境監(jiān)測(cè)、食品藥品監(jiān)督、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督及公安、消防、交通等部門也列入系統(tǒng)支持單位(見(jiàn)表

2)。

2．3 系統(tǒng)業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)模型

城市公共衛(wèi)生應(yīng)急管理系統(tǒng)圍繞城市公 共衛(wèi)生安全構(gòu)建，在體系結(jié)構(gòu)上采用開(kāi)放式的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)，系統(tǒng)內(nèi)部各子系統(tǒng)之間、系統(tǒng)與其他應(yīng)用系統(tǒng)之間都能容易地實(shí)現(xiàn)互連互通。其概念模型(如圖

1)從底層至頂層分為數(shù)據(jù)層、應(yīng)用服務(wù)層和用戶層3個(gè)層次。

數(shù)據(jù)層有分布數(shù)據(jù)源、數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)系統(tǒng)、信息采集和信息管理系統(tǒng)組成。在該層中，信息采集系統(tǒng)利用etl工具把存放在各業(yè)務(wù)部門異構(gòu)系統(tǒng)中的衛(wèi)生數(shù)據(jù)采集到公共衛(wèi)生數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)系統(tǒng)中，并建立面向公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理的專業(yè)數(shù)據(jù)集市。城市基礎(chǔ)數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)中存有大量基礎(chǔ)空間數(shù)據(jù)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，包括影像、地圖、氣候、人口、宏觀經(jīng)濟(jì)等。城市基礎(chǔ)數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)的應(yīng)用是對(duì)公共衛(wèi)生安全應(yīng)急管理系統(tǒng)的資源支持。

應(yīng)用服務(wù)層由面向事件的數(shù)據(jù)共享與交換平臺(tái)、面向事件的gis(geographical information system)應(yīng)急響應(yīng)服務(wù)平臺(tái)和專業(yè)應(yīng)用分析子系統(tǒng)三個(gè)功能子層組成。數(shù)據(jù)共享與交換平臺(tái)是系統(tǒng)各子系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)集成的關(guān)鍵和基礎(chǔ)，它以靈活的方式與數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)和數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)連接，為各業(yè)務(wù)子系統(tǒng)提供基本的數(shù)據(jù)組織形式，并設(shè)有系統(tǒng)與其他應(yīng)用系統(tǒng)對(duì)接的公共數(shù)據(jù)接口。

gis應(yīng)急響應(yīng)服務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)城市公共衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急管理過(guò)程中所需的各種基礎(chǔ)性服務(wù)及平臺(tái)支撐，能為各業(yè)務(wù)子系統(tǒng)提供通用的功能模塊，還可以在其上方便地構(gòu)建應(yīng)用系統(tǒng)。該平臺(tái)本身具有強(qiáng)大的空間分析功能，并能把各業(yè)務(wù)子系統(tǒng)的分析結(jié)果展示出來(lái)。緩沖區(qū)分析、網(wǎng)絡(luò)分析、dem(digital elevation mode

1)分析、疊置分析等屬于此層。

專業(yè)應(yīng)用分析子系統(tǒng)在繼承g(shù)is通用功能層的基礎(chǔ)上，針對(duì)城市公共衛(wèi)生應(yīng)急管理和決策需求，開(kāi)發(fā)出多種專業(yè)應(yīng)用模塊。其中知識(shí)管理和決策支持系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)知識(shí)庫(kù)和模型庫(kù)的管理，并把相應(yīng)的知識(shí)和規(guī)則運(yùn)用到信息采集、信息管理、監(jiān)測(cè)與預(yù)警、分析與預(yù)測(cè)、指揮調(diào)度等系統(tǒng)中；突發(fā)事件分析與預(yù)測(cè)系統(tǒng)針對(duì)事件特點(diǎn)和應(yīng)急管理需求對(duì)衛(wèi)生數(shù)據(jù)進(jìn)行多種分析，并根據(jù)歷史經(jīng)驗(yàn)及專家知識(shí)對(duì)相關(guān)突發(fā)事件的危害程度進(jìn)行仿真模擬和預(yù)測(cè)，為控制事件發(fā)生提供輔助決策；突發(fā)事件監(jiān)測(cè)與預(yù)警系統(tǒng)根據(jù)事先定義好的邏輯關(guān)系定期掃描檢查衛(wèi)生數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的異?，F(xiàn)象發(fā)出預(yù)警；突發(fā)事件應(yīng)急調(diào)度系統(tǒng)通過(guò)gis應(yīng)急響應(yīng)服務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)跨部門分散資源的統(tǒng)一調(diào)度；公共衛(wèi)生信息發(fā)布系統(tǒng)主要向公眾公布已經(jīng)或正在發(fā)生的公共衛(wèi)生事件的各類信息。

用戶層主要將下層數(shù)據(jù)的分析結(jié)果以友好直觀的方式反饋給各個(gè)不同需求層次的用戶。整個(gè)系統(tǒng)從下到上互為基礎(chǔ)，互相作用。

3 系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵技術(shù)

3．1 利用數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)技術(shù)進(jìn)行數(shù)據(jù)中心建設(shè)

城市公共衛(wèi)生安全應(yīng)急管理系統(tǒng)需要對(duì)分散在各部門異構(gòu)系統(tǒng)中的衛(wèi)生數(shù)據(jù)進(jìn)行集成分析，但由于各異構(gòu)系統(tǒng)的分散性、數(shù)據(jù)類型的不一致性，以及一些歷史數(shù)據(jù)的離線等問(wèn)題，使目前這種以事務(wù)處理為主體的數(shù)據(jù)環(huán)境難以滿足公共衛(wèi)生安全應(yīng)急管理系統(tǒng)對(duì)數(shù)據(jù)的分析要求，因此網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的城市應(yīng)急管理系統(tǒng)需要建立獨(dú)立于應(yīng)用的數(shù)據(jù)環(huán)境和相應(yīng)的技術(shù)支持。數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)是一種面向數(shù)據(jù)應(yīng)用的數(shù)據(jù)管理技術(shù)，它提供集成化、歷史化的數(shù)據(jù)管理功能，支持綜合性的數(shù)據(jù)分析 。對(duì)城市公共衛(wèi)生安全應(yīng)急管理系統(tǒng)來(lái)說(shuō)，數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)可為公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測(cè)與預(yù)警、分析與預(yù)測(cè)、決策支持等子系統(tǒng)對(duì)數(shù)據(jù)的分析與處理創(chuàng)造良好的條件。

城市公共衛(wèi)生安全應(yīng)急管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)的創(chuàng)建過(guò)程遵循以下步驟：首先從各分布數(shù)據(jù)源系統(tǒng)中抽取有用的公共衛(wèi)生數(shù)據(jù)到數(shù)據(jù)準(zhǔn)備區(qū)(如圖

2)，然后對(duì)數(shù)據(jù)準(zhǔn)備區(qū)中的數(shù)據(jù)進(jìn)行清洗、轉(zhuǎn)換，并通過(guò)元數(shù)據(jù)映射后裝入數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)，再根據(jù)公共衛(wèi)生安全應(yīng)急管理的具體需要建立專業(yè)數(shù)據(jù)集市，其結(jié)果由前端各專業(yè)應(yīng)用子系統(tǒng)經(jīng)過(guò)多種分析后展現(xiàn)。

3．2 利用中間件技術(shù)進(jìn)行系統(tǒng)應(yīng)用集成

城市公共衛(wèi)生安全應(yīng)急管理系統(tǒng)要在不同網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品、硬件平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)協(xié)議等組成的異構(gòu)環(huán)境中運(yùn)行，同時(shí)還需支持多種應(yīng)用軟件和管理多種應(yīng)用系統(tǒng)。因此系統(tǒng)內(nèi)部各軟、硬件平臺(tái)之間、系統(tǒng)與其他電子政務(wù)系統(tǒng)之間要有可靠和高效的信息傳遞與數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換技術(shù)支持。中間件(如圖

3)是基于分布式處理技術(shù)的一類軟件，它介于應(yīng)用軟件和系統(tǒng)軟件之間，既能解決客戶與服務(wù)器方的互聯(lián)，又能實(shí)現(xiàn)不同技術(shù)組件之間的集成 。

公共衛(wèi)生安全應(yīng)急管理系統(tǒng)的應(yīng)用集成分為系統(tǒng)內(nèi)部服務(wù)集成和系統(tǒng)外部服務(wù)集成，它們因功能不同對(duì)中間件的要求也不同。內(nèi)部服務(wù)集成需要整合長(zhǎng)期形成的大量遺留系統(tǒng)，共享不同平臺(tái)和異構(gòu)數(shù)據(jù)庫(kù)間的數(shù)據(jù)資源；外部服務(wù)集成要求系統(tǒng)能自動(dòng)檢索到其他電子政務(wù)系統(tǒng)提供的相關(guān)服務(wù)，以構(gòu)成更為廣泛的公共衛(wèi)生安全應(yīng)急管理網(wǎng)絡(luò)。考慮城市已有公共衛(wèi)生信息管理系統(tǒng)、軟硬件支持臺(tái)的特點(diǎn)，及將來(lái)系統(tǒng)擴(kuò)展和兼容等因素，在城市公共衛(wèi)生安全應(yīng)急管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)過(guò)程中，將j2ee、web services、xml信息交換中間件集成應(yīng)用。其中j2ee標(biāo)準(zhǔn)用來(lái)解決服務(wù)器端應(yīng)用間跨平臺(tái)、數(shù)據(jù)異構(gòu)的集成及數(shù)據(jù)挖掘任務(wù)；webservices用于系統(tǒng)的信息發(fā)布與獲??；信息交換中間件在內(nèi)外集成系統(tǒng)之間起到信息及功能的橋接作用 。

3.3利用地理信息系統(tǒng)技術(shù)進(jìn)行可視化顯示

公共衛(wèi)生事件不僅具有自身的屬性特征，更具有空 [5]間分布特點(diǎn)?；诘乩硇畔⑾到y(tǒng)技術(shù)的公共衛(wèi)生安全應(yīng)急管理系統(tǒng)是gis和其他各功能子系統(tǒng)的無(wú)縫集成，是地圖和空間分析在公共衛(wèi)生安全應(yīng)急管理中的具體應(yīng)用。gis強(qiáng)大的空間分析功能(如緩沖區(qū)分析、疊置分析、路徑分析、網(wǎng)絡(luò)分析等)以其可視化、實(shí)時(shí)化、動(dòng)態(tài)化等直觀的表現(xiàn)形式可廣泛應(yīng)用于隔離區(qū)設(shè)置(以傳染病為例)、疫區(qū)定位、疫情顯示、空問(wèn)傳播分析等方面 ，為管理部門迅速了解疫情傳播態(tài)勢(shì)，進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案生成、衛(wèi)生資源配置等提供實(shí)施平臺(tái)。

根據(jù)公共衛(wèi)生安全應(yīng)急管理系統(tǒng)的業(yè)務(wù)特點(diǎn)，gis平臺(tái)采用c／s和b／s混合架構(gòu)。c／s架構(gòu)側(cè)重多角度空間數(shù)據(jù)分析，包括各種專題圖展示、路徑分析、緩沖區(qū)分析、插值分析等。b／s架構(gòu)除支持矢量地圖基本操作(如放大、縮小、平移、量測(cè)、圖元選擇、圖元查詢等)以外，還強(qiáng)調(diào)對(duì)地理相關(guān)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)分析功能的支持，并能提供直觀和實(shí)時(shí)的數(shù)據(jù)展示。b／s架構(gòu)采用面向接口的設(shè)計(jì)風(fēng)格，無(wú)縫集成數(shù)據(jù)提取模塊和數(shù)據(jù)分析模塊，可方便擴(kuò)展到其他、 務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)。

4 結(jié)束語(yǔ)

本研究基于消除衛(wèi)生信息孤島，提高公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理水平和應(yīng)急預(yù)案的可操作性，構(gòu)建了以數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)為基礎(chǔ)、能統(tǒng)一管理信息、支持gis訪問(wèn)、可與其他應(yīng)用系統(tǒng)無(wú)縫連接的城市公共衛(wèi)生安全應(yīng)急管理系統(tǒng)，體現(xiàn)了城市公共衛(wèi)生資源的有效整合和先進(jìn)技術(shù)的集成應(yīng)用。但城市公共衛(wèi)生安全應(yīng)急管理系統(tǒng)建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。同時(shí)，普遍災(zāi)難途徑，即各類突發(fā)事件的一體化管理將成為應(yīng)急管理系統(tǒng)的發(fā)展趨勢(shì) 。因此，隨著社會(huì)進(jìn)步和對(duì)公共安全需求的增加，突發(fā)事件應(yīng)急管理系統(tǒng)的應(yīng)用范圍將會(huì)涵蓋整個(gè)城市公共安全領(lǐng)域，其服務(wù)功能也更加全面。本方案盡管在設(shè)計(jì)中充分考慮了系統(tǒng)的擴(kuò)展性和兼容性，但還需在實(shí)際應(yīng)用中不斷完善，以滿足日益發(fā)展的城市公共安全應(yīng)急管理需求。

篇六 國(guó)內(nèi)城市公共衛(wèi)生安全應(yīng)急管理技術(shù)的調(diào)研報(bào)告

從國(guó)內(nèi)城市公共衛(wèi)生安全應(yīng)急管理系統(tǒng)的研究和應(yīng)用現(xiàn)狀出發(fā)，指出城市公共衛(wèi)生安全應(yīng)急管理系統(tǒng)建設(shè)的核心要?jiǎng)?wù)是集成現(xiàn)有的衛(wèi)生信息系統(tǒng)、消除衛(wèi)生信息孤島、實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享與交換;并提出了城市公共衛(wèi)生安全應(yīng)急管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)采集類型和業(yè)務(wù)支持部門。在此基礎(chǔ)上，構(gòu)建了一個(gè)基于數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)、以gis為應(yīng)急響應(yīng)支持平臺(tái)、能統(tǒng)一管理信息、可與其他電子政務(wù)系統(tǒng)互連互通的城市公共衛(wèi)生安全應(yīng)急管理系統(tǒng)框架結(jié)構(gòu)，并詳細(xì)闡述了各業(yè)務(wù)模塊的基本功能和系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵技術(shù)方法。

1 引言

公共衛(wèi)生事件是一種極具破壞力的自然或人為災(zāi)害。近年來(lái)，由于人口持續(xù)增長(zhǎng)、城市盲目擴(kuò)張、工業(yè)高度密集，資源環(huán)境破壞，人與人的安全衛(wèi)生距離不斷縮小，使預(yù)防公共衛(wèi)生事件的形勢(shì)日趨嚴(yán)峻 。因其具有復(fù)雜性和不確定性，使預(yù)測(cè)、預(yù)警與應(yīng)急管理成為有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除公共衛(wèi)生事件及其危害的重要手段，并引起研究者的普遍關(guān)注。如熊光魁 等研究了救災(zāi)防病應(yīng)急反應(yīng)專家管理信息系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)與應(yīng)用;潘海東等 提出了構(gòu)建國(guó)家級(jí)公共衛(wèi)生應(yīng)急系統(tǒng)的思路;王平 、杜江等 設(shè)計(jì)了基于web gis的公共衛(wèi)生安全監(jiān)督與控制系統(tǒng)方案;杜鵬等 基于模型分析規(guī)劃了公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)與預(yù)警系統(tǒng)的建設(shè);李琦等 在北京市傳染性非典型肺炎分析決策支持系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，提出了城市突發(fā)公共衛(wèi)生疫情分析與決策系統(tǒng)的構(gòu)建方法。這些思路和方案從不同角度對(duì)系統(tǒng)功能模塊、體系結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)模型等做了較為詳細(xì)的闡述，對(duì)豐富公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理系統(tǒng)的應(yīng)用功能，促進(jìn)地區(qū)公共衛(wèi)生信息化建設(shè)有積極作用。但有關(guān)公共衛(wèi)生安全應(yīng)急管理系統(tǒng)的應(yīng)用范圍、系統(tǒng)需要的數(shù)據(jù)類型，以及系統(tǒng)支持部門等問(wèn)題尚未明確提出，特別是如何處理公共衛(wèi)生領(lǐng)域各部門現(xiàn)有的信息系統(tǒng)長(zhǎng)期以來(lái)一直被忽視。這些信息系統(tǒng)建于不同時(shí)期，采用不同軟件平臺(tái)和數(shù)據(jù)格式，系統(tǒng)之間的衛(wèi)生數(shù)據(jù)無(wú)法共享和交換，形成大量的衛(wèi)生信息孤島。另外，這些信息系統(tǒng)存有大量有價(jià)值的歷史和現(xiàn)實(shí)數(shù)據(jù)，如果放棄它們，則需很大的重復(fù)投資，并造成不必要的浪費(fèi)，這與建立節(jié)約型社會(huì)的主題相違背。因此，集成先進(jìn)技術(shù)，整合城市現(xiàn)有衛(wèi)生信息資源，消除衛(wèi)生信息孤島，實(shí)現(xiàn)公共衛(wèi)生數(shù)據(jù)的共享與交換，成為當(dāng)前城市公共衛(wèi)生應(yīng)急管理系統(tǒng)建設(shè)的核心要?jiǎng)?wù)。

基于上述情況，在“十.五” 國(guó)家重點(diǎn)科技攻關(guān)計(jì)劃《區(qū)域可持續(xù)發(fā)展關(guān)鍵技術(shù)研究與示范》延續(xù)項(xiàng)目“中小城市公共安全應(yīng)急系統(tǒng)技術(shù)集成” 的支持下，通過(guò)調(diào)查和分析廣州市公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)的建設(shè)和應(yīng)用情況，本研究從新的視角提出了建設(shè)基于城市的公共衛(wèi)生安全應(yīng)急管理系統(tǒng)的技術(shù)方案。

2 系統(tǒng)總體設(shè)計(jì)

2.1 系統(tǒng)建設(shè)目標(biāo)

城市公共衛(wèi)生安全應(yīng)急管理系統(tǒng)的建設(shè)是在城市現(xiàn)有公共衛(wèi)生安全體系下，圍繞城市公共衛(wèi)生信息化建設(shè)的總體目標(biāo)，綜合運(yùn)用計(jì)算機(jī)工程、衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)、人工智能、數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)、中間件、地理信息系統(tǒng)等技術(shù)，建立一個(gè)能快速、及時(shí)、準(zhǔn)確收集、存儲(chǔ)、處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息和其他相關(guān)信息，并以超媒體(文字、聲音、影像等)方式顯示各類信息和分析結(jié)果，為城市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理機(jī)構(gòu)提供全過(guò)程、多層次信息服務(wù)和多種支持手段的應(yīng)急指揮和輔助決策系統(tǒng)。系統(tǒng)建設(shè)的最終目標(biāo)是將現(xiàn)有公共衛(wèi)生領(lǐng)域各業(yè)務(wù)部門相對(duì)獨(dú)立的操作型系統(tǒng)集成在一起，以基礎(chǔ)空間地理數(shù)據(jù)及各類專題圖形數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，建立集中統(tǒng)一的公共衛(wèi)生數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)和相應(yīng)的預(yù)警指標(biāo)、應(yīng)急預(yù)案等知識(shí)庫(kù)和模型庫(kù);以數(shù)據(jù)上報(bào)一采集一管理一分析一決策一展示為主線，建立具有公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)預(yù)警、仿真預(yù)測(cè)、虛擬現(xiàn)實(shí)、指揮調(diào)度、信息發(fā)布等專業(yè)應(yīng)用功能的各子系統(tǒng)和地理信息系統(tǒng)服務(wù)平臺(tái)，以提高突發(fā)事件應(yīng)急處理和指揮調(diào)度能力，為城市突發(fā)公共衛(wèi)生事件決策指揮提供科學(xué)依據(jù)和技術(shù)支持。

2.2 系統(tǒng)所需數(shù)據(jù)類型與支撐單位

傳統(tǒng)的公共衛(wèi)生領(lǐng)域以傳染病防治為主要內(nèi)容，數(shù)據(jù)類型單一;公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理也主要由衛(wèi)生部門唱獨(dú)角戲。隨著社會(huì)進(jìn)步，公共衛(wèi)生安全的范圍變得越來(lái)越廣泛。因不合理飲食結(jié)構(gòu)、不良生活方式引發(fā)的慢性非傳染性疾病，因空氣、水源、噪聲、化學(xué)污染等環(huán)境危害引發(fā)的健康問(wèn)題，也正上升為公共衛(wèi)生問(wèn)題 。因此設(shè)計(jì)系統(tǒng)建設(shè)方案時(shí)，充分考慮社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和居民健康與生命財(cái)產(chǎn)安全的需求，除衛(wèi)生監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、疫情監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、衛(wèi)生資源數(shù)據(jù)等基本數(shù)據(jù)類型外，環(huán)境衛(wèi)生數(shù)據(jù)、食品藥品衛(wèi)生數(shù)據(jù)、公共衛(wèi)生危險(xiǎn)因素?cái)?shù)據(jù)，以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)、地理空間數(shù)據(jù)等一并列為系統(tǒng)采集的數(shù)據(jù)類型(見(jiàn)表1)。

城市公共衛(wèi)生安全應(yīng)急管理系統(tǒng)支持單位除醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)各部門外，把與數(shù)據(jù)供給和應(yīng)急管理有關(guān)的如環(huán)境監(jiān)測(cè)、食品藥品監(jiān)督、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督及公安、消防、交通等部門也列入系統(tǒng)支持單位(見(jiàn)表2)。

2.3 系統(tǒng)業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)模型

城市公共衛(wèi)生應(yīng)急管理系統(tǒng)圍繞城市公共衛(wèi)生安全構(gòu)建，在體系結(jié)構(gòu)上采用開(kāi)放式的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)，系統(tǒng)內(nèi)部各子系統(tǒng)之間、系統(tǒng)與其他應(yīng)用系統(tǒng)之間都能容易地實(shí)現(xiàn)互連互通。其概念模型(如圖1)從底層至頂層分為數(shù)據(jù)層、應(yīng)用服務(wù)層和用戶層3個(gè)層次。

數(shù)據(jù)層有分布數(shù)據(jù)源、數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)系統(tǒng)、信息采集和信息管理系統(tǒng)組成。在該層中，信息采集系統(tǒng)利用etl工具把存放在各業(yè)務(wù)部門異構(gòu)系統(tǒng)中的衛(wèi)生數(shù)據(jù)采集到公共衛(wèi)生數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)系統(tǒng)中，并建立面向公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理的專業(yè)數(shù)據(jù)集市。城市基礎(chǔ)數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)中存有大量基礎(chǔ)空間數(shù)據(jù)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，包括影像、地圖、氣候、人口、宏觀經(jīng)濟(jì)等。城市基礎(chǔ)數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)的應(yīng)用是對(duì)公共衛(wèi)生安全應(yīng)急管理系統(tǒng)的資源支持。

應(yīng)用服務(wù)層由面向事件的數(shù)據(jù)共享與交換平臺(tái)、面向事件的gis(geographical information system)應(yīng)急響應(yīng)服務(wù)平臺(tái)和專業(yè)應(yīng)用分析子系統(tǒng)三個(gè)功能子層組成。數(shù)據(jù)共享與交換平臺(tái)是系統(tǒng)各子系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)集成的關(guān)鍵和基礎(chǔ)，它以靈活的方式與數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)和數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)連接，為各業(yè)務(wù)子系統(tǒng)提供基本的數(shù)據(jù)組織形式，并設(shè)有系統(tǒng)與其他應(yīng)用系統(tǒng)對(duì)接的公共數(shù)據(jù)接口。

gis應(yīng)急響應(yīng)服務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)城市公共衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急管理過(guò)程中所需的各種基礎(chǔ)性服務(wù)及平臺(tái)支撐，能為各業(yè)務(wù)子系統(tǒng)提供通用的功能模塊，還可以在其上方便地構(gòu)建應(yīng)用系統(tǒng)。該平臺(tái)本身具有強(qiáng)大的空間分析功能，并能把各業(yè)務(wù)子系統(tǒng)的分析結(jié)果展示出來(lái)。緩沖區(qū)分析、網(wǎng)絡(luò)分析、dem(digital elevation mode1)分析、疊置分析等屬于此層。

專業(yè)應(yīng)用分析子系統(tǒng)在繼承g(shù)is通用功能層的基礎(chǔ)上，針對(duì)城市公共衛(wèi)生應(yīng)急管理和決策需求，開(kāi)發(fā)出多種專業(yè)應(yīng)用模塊。其中知識(shí)管理和決策支持系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)知識(shí)庫(kù)和模型庫(kù)的管理，并把相應(yīng)的知識(shí)和規(guī)則運(yùn)用到信息采集、信息管理、監(jiān)測(cè)與預(yù)警、分析與預(yù)測(cè)、指揮調(diào)度等系統(tǒng)中;突發(fā)事件分析與預(yù)測(cè)系統(tǒng)針對(duì)事件特點(diǎn)和應(yīng)急管理需求對(duì)衛(wèi)生數(shù)據(jù)進(jìn)行多種分析，并根據(jù)歷史經(jīng)驗(yàn)及專家知識(shí)對(duì)相關(guān)突發(fā)事件的危害程度進(jìn)行仿真模擬和預(yù)測(cè)，為控制事件發(fā)生提供輔助決策;突發(fā)事件監(jiān)測(cè)與預(yù)警系統(tǒng)根據(jù)事先定義好的邏輯關(guān)系定期掃描檢查衛(wèi)生數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的異?，F(xiàn)象發(fā)出預(yù)警;突發(fā)事件應(yīng)急調(diào)度系統(tǒng)通過(guò)gis應(yīng)急響應(yīng)服務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)跨部門分散資源的統(tǒng)一調(diào)度;公共衛(wèi)生信息發(fā)布系統(tǒng)主要向公眾公布已經(jīng)或正在發(fā)生的公共衛(wèi)生事件的各類信息。

用戶層主要將下層數(shù)據(jù)的分析結(jié)果以友好直觀的方式反饋給各個(gè)不同需求層次的用戶。整個(gè)系統(tǒng)從下到上互為基礎(chǔ)，互相作用。

3 系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵技術(shù)

3.1 利用數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)技術(shù)進(jìn)行數(shù)據(jù)中心建設(shè)

城市公共衛(wèi)生安全應(yīng)急管理系統(tǒng)需要對(duì)分散在各部門異構(gòu)系統(tǒng)中的衛(wèi)生數(shù)據(jù)進(jìn)行集成分析，但由于各異構(gòu)系統(tǒng)的分散性、數(shù)據(jù)類型的不一致性，以及一些歷史數(shù)據(jù)的離線等問(wèn)題，使目前這種以事務(wù)處理為主體的數(shù)據(jù)環(huán)境難以滿足公共衛(wèi)生安全應(yīng)急管理系統(tǒng)對(duì)數(shù)據(jù)的分析要求，因此網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的城市應(yīng)急管理系統(tǒng)需要建立獨(dú)立于應(yīng)用的數(shù)據(jù)環(huán)境和相應(yīng)的技術(shù)支持。數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)是一種面向數(shù)據(jù)應(yīng)用的數(shù)據(jù)管理技術(shù)，它提供集成化、歷史化的數(shù)據(jù)管理功能，支持綜合性的數(shù)據(jù)分析 。對(duì)城市公共衛(wèi)生安全應(yīng)急管理系統(tǒng)來(lái)說(shuō)，數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)可為公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測(cè)與預(yù)警、分析與預(yù)測(cè)、決策支持等子系統(tǒng)對(duì)數(shù)據(jù)的分析與處理創(chuàng)造良好的條件。

城市公共衛(wèi)生安全應(yīng)急管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)的創(chuàng)建過(guò)程遵循以下步驟：首先從各分布數(shù)據(jù)源系統(tǒng)中抽取有用的公共衛(wèi)生數(shù)據(jù)到數(shù)據(jù)準(zhǔn)備區(qū)(如圖2)，然后對(duì)數(shù)據(jù)準(zhǔn)備區(qū)中的數(shù)據(jù)進(jìn)行清洗、轉(zhuǎn)換，并通過(guò)元數(shù)據(jù)映射后裝入數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)，再根據(jù)公共衛(wèi)生安全應(yīng)急管理的具體需要建立專業(yè)數(shù)據(jù)集市，其結(jié)果由前端各專業(yè)應(yīng)用子系統(tǒng)經(jīng)過(guò)多種分析后展現(xiàn)。

3.2 利用中間件技術(shù)進(jìn)行系統(tǒng)應(yīng)用集成

城市公共衛(wèi)生安全應(yīng)急管理系統(tǒng)要在不同網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品、硬件平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)協(xié)議等組成的異構(gòu)環(huán)境中運(yùn)行，同時(shí)還需支持多種應(yīng)用軟件和管理多種應(yīng)用系統(tǒng)。因此系統(tǒng)內(nèi)部各軟、硬件平臺(tái)之間、系統(tǒng)與其他電子政務(wù)系統(tǒng)之間要有可靠和高效的信息傳遞與數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換技術(shù)支持。中間件(如圖3)是基于分布式處理技術(shù)的一類軟件，它介于應(yīng)用軟件和系統(tǒng)軟件之間，既能解決客戶與服務(wù)器方的互聯(lián)，又能實(shí)現(xiàn)不同技術(shù)組件之間的集成 。

公共衛(wèi)生安全應(yīng)急管理系統(tǒng)的應(yīng)用集成分為系統(tǒng)內(nèi)部服務(wù)集成和系統(tǒng)外部服務(wù)集成，它們因功能不同對(duì)中間件的要求也不同。內(nèi)部服務(wù)集成需要整合長(zhǎng)期形成的大量遺留系統(tǒng)，共享不同平臺(tái)和異構(gòu)數(shù)據(jù)庫(kù)間的數(shù)據(jù)資源;外部服務(wù)集成要求系統(tǒng)能自動(dòng)檢索到其他電子政務(wù)系統(tǒng)提供的相關(guān)服務(wù)，以構(gòu)成更為廣泛的公共衛(wèi)生安全應(yīng)急管理網(wǎng)絡(luò)?？紤]城市已有公共衛(wèi)生信息管理系統(tǒng)、軟硬件支持臺(tái)的特點(diǎn)，及將來(lái)系統(tǒng)擴(kuò)展和兼容等因素，在城市公共衛(wèi)生安全應(yīng)急管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)過(guò)程中，將j2ee、web services、xml信息交換中間件集成應(yīng)用。其中j2ee標(biāo)準(zhǔn)用來(lái)解決服務(wù)器端應(yīng)用間跨平臺(tái)、數(shù)據(jù)異構(gòu)的集成及數(shù)據(jù)挖掘任務(wù);webservices用于系統(tǒng)的信息發(fā)布與獲取;信息交換中間件在內(nèi)外集成系統(tǒng)之間起到信息及功能的橋接作用 。

3.3利用地理信息系統(tǒng)技術(shù)進(jìn)行可視化顯示

公共衛(wèi)生事件不僅具有自身的屬性特征，更具有空 [5]間分布特點(diǎn)。基于地理信息系統(tǒng)技術(shù)的公共衛(wèi)生安全應(yīng)急管理系統(tǒng)是gis和其他各功能子系統(tǒng)的無(wú)縫集成，是地圖和空間分析在公共衛(wèi)生安全應(yīng)急管理中的具體應(yīng)用。gis強(qiáng)大的空間分析功能(如緩沖區(qū)分析、疊置分析、路徑分析、網(wǎng)絡(luò)分析等)以其可視化、實(shí)時(shí)化、動(dòng)態(tài)化等直觀的表現(xiàn)形式可廣泛應(yīng)用于隔離區(qū)設(shè)置(以傳染病為例)、疫區(qū)定位、疫情顯示、空問(wèn)傳播分析等方面 ，為管理部門迅速了解疫情傳播態(tài)勢(shì)，進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案生成、衛(wèi)生資源配置等提供實(shí)施平臺(tái)。

根據(jù)公共衛(wèi)生安全應(yīng)急管理系統(tǒng)的業(yè)務(wù)特點(diǎn)，gis平臺(tái)采用c/s和b/s混合架構(gòu)。c/s架構(gòu)側(cè)重多角度空間數(shù)據(jù)分析，包括各種專題圖展示、路徑分析、緩沖區(qū)分析、插值分析等。b/s架構(gòu)除支持矢量地圖基本操作(如放大、縮小、平移、量測(cè)、圖元選擇、圖元查詢等)以外，還強(qiáng)調(diào)對(duì)地理相關(guān)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)分析功能的支持，并能提供直觀和實(shí)時(shí)的數(shù)據(jù)展示。b/s架構(gòu)采用面向接口的設(shè)計(jì)風(fēng)格，無(wú)縫集成數(shù)據(jù)提取模塊和數(shù)據(jù)分析模塊，可方便擴(kuò)展到其他、 務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)。

4 結(jié)束語(yǔ)

本研究基于消除衛(wèi)生信息孤島，提高公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理水平和應(yīng)急預(yù)案的可操作性，構(gòu)建了以數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)為基礎(chǔ)、能統(tǒng)一管理信息、支持gis訪問(wèn)、可與其他應(yīng)用系統(tǒng)無(wú)縫連接的城市公共衛(wèi)生安全應(yīng)急管理系統(tǒng)，體現(xiàn)了城市公共衛(wèi)生資源的有效整合和先進(jìn)技術(shù)的集成應(yīng)用。但城市公共衛(wèi)生安全應(yīng)急管理系統(tǒng)建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。同時(shí)，普遍災(zāi)難途徑，即各類突發(fā)事件的一體化管理將成為應(yīng)急管理系統(tǒng)的發(fā)展趨勢(shì) 。因此，隨著社會(huì)進(jìn)步和對(duì)公共安全需求的增加，突發(fā)事件應(yīng)急管理系統(tǒng)的應(yīng)用范圍將會(huì)涵蓋整個(gè)城市公共安全領(lǐng)域，其服務(wù)功能也更加全面。本方案盡管在設(shè)計(jì)中充分考慮了系統(tǒng)的擴(kuò)展性和兼容性，但還需在實(shí)際應(yīng)用中不斷完善，以滿足日益發(fā)展的城市公共安全應(yīng)急管理需求。

篇七 突發(fā)公共危機(jī)事件應(yīng)急與管理調(diào)研報(bào)告范文

突發(fā)公共危機(jī)事件應(yīng)急與管理調(diào)研報(bào)告范文，公共危機(jī)事件應(yīng)急與管理可以有效預(yù)防日常生活中可能會(huì)出現(xiàn)的各種危機(jī)，為了進(jìn)一步保護(hù)公共安全，和市民的人生財(cái)產(chǎn)安全，公共危機(jī)事件應(yīng)急與管理調(diào)研報(bào)告是非常重要的，下面我們就來(lái)一起看看吧！ 一、前言 當(dāng)前我市正處在高速發(fā)展時(shí)期，同時(shí)潛在的問(wèn)題和矛盾也更多地凸現(xiàn)出來(lái)，各種突發(fā)性的自然災(zāi)害危機(jī)、公共衛(wèi)生危機(jī)、生產(chǎn)安全危機(jī)、社會(huì)公共危機(jī)等日益增多，給經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定帶來(lái)了巨大的壓力。因此，危機(jī)管理正日益成為中央和地方政府的一項(xiàng)重要任務(wù)，而一套合理完備的政府危機(jī)管理體系將是降低危機(jī)損害的關(guān)鍵所在。加強(qiáng)公共危機(jī)及對(duì)危機(jī)決策的研究，對(duì)于丹陽(yáng)市建設(shè)和諧型社會(huì)都具有深遠(yuǎn)的意義。為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展,于2023年11月1日-11月20日，對(duì)丹陽(yáng)市政府辦公室等部門進(jìn)行了調(diào)查。調(diào)查情況報(bào)告如下： 二、調(diào)查基本情況簡(jiǎn)述 1.你在面對(duì)突發(fā)公共危機(jī)怎么處理？ 2.你認(rèn)為公共危機(jī)管理在技術(shù)創(chuàng)新層面是否完善？ 3.你覺(jué)得公共危機(jī)管理是否有長(zhǎng)期戰(zhàn)略規(guī)劃? 三、丹陽(yáng)市政府公共危機(jī)管理存在的問(wèn)題 通過(guò)調(diào)研得知，丹陽(yáng)市公共危機(jī)管理存在一些不足，主要是： (一)丹陽(yáng)市政府公共危機(jī)管理意識(shí)淡薄 我市正處在社會(huì)轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌期，危機(jī)出現(xiàn)的領(lǐng)域會(huì)越來(lái)越廣，出現(xiàn)的頻率會(huì)越來(lái)越高，丹陽(yáng)市政府存在著“重治輕防”的思想，公共危機(jī)管理意識(shí)淡薄，忽視危機(jī)教育和宣傳，民眾接受危機(jī)教育和參與危機(jī)鍛煉的機(jī)會(huì)較少。特別是在丹陽(yáng)市政府建設(shè)中，沒(méi)有將危機(jī)教育、宣傳、咨詢納入到正常的工作范圍和職責(zé)之中。 (二)丹陽(yáng)市政府在危機(jī)管理的技術(shù)創(chuàng)新層面存在缺陷 丹陽(yáng)市政府管理技術(shù)創(chuàng)新是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要各個(gè)政府部門甚至全社會(huì)的共同努力和協(xié)調(diào)均衡發(fā)展來(lái)實(shí)現(xiàn)，而目前丹陽(yáng)市政府下面的各行政職能部門在建立網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的過(guò)程中缺少部門之間的資源信息整合，無(wú)法形成部門之間協(xié)同辦公的環(huán)境，不同部門之間發(fā)展也不平衡。因此，目前丹陽(yáng)市政府的電子政務(wù)建設(shè)還停留在低水平重復(fù)浪費(fèi)的基礎(chǔ)之上。 (三)丹陽(yáng)市政府缺乏公共危機(jī)管理的長(zhǎng)期戰(zhàn)略規(guī)劃 丹陽(yáng)市政府要樹(shù)立全面、系統(tǒng)的觀點(diǎn)，用戰(zhàn)略、長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光來(lái)看待公共危機(jī)管理，建立長(zhǎng)期的反危機(jī)戰(zhàn)略規(guī)劃是丹陽(yáng)市政府刻不容緩的責(zé)任。 但是，丹陽(yáng)市政府沒(méi)有完整和系統(tǒng)的反危機(jī)戰(zhàn)略規(guī)劃，導(dǎo)致丹陽(yáng)市政府公共危機(jī)預(yù)警能力嚴(yán)重不足。不注重消除誘發(fā)危機(jī)的因素，群眾信訪、民族問(wèn)題、環(huán)境惡化等諸多誘發(fā)危機(jī)事件的因素，在丹陽(yáng)市政府公共危機(jī)管理中沒(méi)有得到足夠重視。 四、丹陽(yáng)市政府應(yīng)對(duì)公共危機(jī)管理的對(duì)策 (一)完善丹陽(yáng)市政府公共危機(jī)管理機(jī)制 “預(yù)則立，不預(yù)則廢”，丹陽(yáng)市政府建立完善的公共危機(jī)預(yù)警機(jī)制，將危機(jī)化解在萌芽狀態(tài)，是維護(hù)丹陽(yáng)市社會(huì)穩(wěn)定，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的必然要求，也是實(shí)現(xiàn)丹陽(yáng)市公共危機(jī)管理從被動(dòng)性的應(yīng)對(duì)式管理向防范性的主動(dòng)管理轉(zhuǎn)變， 從“事后救火”到“事前監(jiān)測(cè)”轉(zhuǎn)變的現(xiàn)實(shí)需要。 (二)利用現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù),引入電子政務(wù)管理系統(tǒng)作為地方政府創(chuàng)新的技術(shù)保障 現(xiàn)代社會(huì)高速發(fā)展，任何一項(xiàng)創(chuàng)新活動(dòng)都離不開(kāi)網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的支持。丹陽(yáng)市政府管理創(chuàng)新，要求丹陽(yáng)市政府必須是現(xiàn)代化的、高效能的、高科技的政府。 在此意義上的技術(shù)創(chuàng)新，其實(shí)就是電子政務(wù)的廣泛開(kāi)展，通過(guò)利用現(xiàn)代信息科技和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)高效、透明、規(guī)范的電子化內(nèi)部辦公。 要引入電子政務(wù)管理系統(tǒng)，首先，需要丹陽(yáng)市政府建設(shè)一支高素質(zhì)的政府公務(wù)員隊(duì)伍，通過(guò)公開(kāi)招考錄用提高公務(wù)員隊(duì)伍的整體素質(zhì)，大力引進(jìn)人才特別是計(jì)算機(jī)專業(yè)的人才。 (三)丹陽(yáng)市政府應(yīng)做好善后管理工作,制定長(zhǎng)期戰(zhàn)略規(guī)劃 首先，丹陽(yáng)市政府要做好有形的公共危機(jī)恢復(fù)。丹陽(yáng)市政府在危機(jī)恢復(fù)階段，應(yīng)當(dāng)科學(xué)制定公共危機(jī)恢復(fù)計(jì)劃，組織動(dòng)員社會(huì)力量，第一時(shí)間修復(fù)同人們緊密相關(guān)的房屋、水電、交通等基礎(chǔ)設(shè)施，做好有形的公共危機(jī)恢復(fù)。 其次，丹陽(yáng)市政府要做好無(wú)形的公共危機(jī)恢復(fù)。丹陽(yáng)市政府通過(guò)開(kāi)展社會(huì)心 理疏導(dǎo)、進(jìn)行組織變革、加強(qiáng)丹陽(yáng)市政府公關(guān)等工作，向公眾表達(dá)政府誠(chéng)意，提升丹陽(yáng)市政府形象。 最后，制定長(zhǎng)期的應(yīng)對(duì)公共危機(jī)戰(zhàn)略規(guī)劃，長(zhǎng)期的反危機(jī)戰(zhàn)略規(guī)劃是丹陽(yáng)市政府刻不容緩的責(zé)任。 五、總結(jié) 現(xiàn)代公共危機(jī)的頻發(fā)，給人們?cè)斐闪司薮蟮奈C(jī)和損害，政府作為公共事務(wù)的管理者、公共秩序的維護(hù)者，對(duì)各種危機(jī)事件實(shí)施危機(jī)管理是政府的重要職能，也是政府的重要責(zé)任。 與不斷爆發(fā)促進(jìn)公共危機(jī)管理的不斷完善，同時(shí)推動(dòng)著人類社會(huì)向更高級(jí)，更文明，更理智的新境界發(fā)展，我們要立足現(xiàn)狀，居安思危，通過(guò)制度創(chuàng)新，從各種 公共危機(jī)中學(xué)習(xí)，構(gòu)建適合我市的公共危機(jī)管理模式，在實(shí)踐中不斷提升公共危機(jī)管理能力。 以上就是小編為大家?guī)?lái)的突發(fā)公共危機(jī)事件應(yīng)急與管理調(diào)研報(bào)告范文，更多教育資訊請(qǐng)關(guān)注。

篇八 應(yīng)急管理自查報(bào)告【推薦】

搞好機(jī)關(guān)應(yīng)急管理，做好常態(tài)應(yīng)急值班工作是當(dāng)前有效應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件，及時(shí)反應(yīng)妥善處置的先決條件，在政府應(yīng)急管理中具有十分重要的作用和意義。2023年，區(qū)審計(jì)局按照區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一安排部署和《成華區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》的規(guī)定，局領(lǐng)導(dǎo)始終高度重視應(yīng)急管理工作，在工作推進(jìn)、人員安排、制度落實(shí)和應(yīng)急反應(yīng)等方面扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作，確保全年應(yīng)急管理各項(xiàng)工作目標(biāo)順利完成，為構(gòu)建全區(qū)上下聯(lián)動(dòng)、緊密配合的應(yīng)急管理工作體系，做出了積極貢獻(xiàn)?，F(xiàn)將有關(guān)情況總結(jié)如下：

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建審計(jì)預(yù)案管理體系。

區(qū)審計(jì)局長(zhǎng)期堅(jiān)持應(yīng)急管理工作的組織建設(shè)，全局對(duì)成立的應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行及時(shí)調(diào)整，對(duì)全局應(yīng)急管理工作的具體責(zé)任進(jìn)行細(xì)化分工，做到了“有領(lǐng)導(dǎo)管事、有人員辦事”，對(duì)工作責(zé)任的落實(shí)，局黨組不定期檢查，及時(shí)通報(bào)情況，并建立健全了旨在保證工作落實(shí)到位的制度和規(guī)章，確保全局應(yīng)急管理工作落實(shí)到位。

按照全局應(yīng)急總體預(yù)案的要求，區(qū)審計(jì)局落實(shí)了全局應(yīng)急值班室的設(shè)立和人員的安排，局應(yīng)急值班室設(shè)在局辦公室，配備負(fù)責(zé)應(yīng)急值班工作的兼職干部2名，對(duì)外公布了應(yīng)急值守的電話，配備了專門的應(yīng)急值班電腦和辦公設(shè)備，保證了應(yīng)急值班工作的正常開(kāi)展。全局按照應(yīng)急工作值班的要求，制定了值班室各項(xiàng)管理制度，以及突發(fā)事件信息報(bào)送流程。全局堅(jiān)持重大節(jié)假日按時(shí)報(bào)送值班人員和帶班領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真做好機(jī)關(guān)大樓首問(wèn)接待崗值班工作和領(lǐng)導(dǎo)干部節(jié)假日值班工作，全局近年來(lái)未出現(xiàn)值班脫崗、離崗現(xiàn)象，值班工作按要求、高質(zhì)量落實(shí)到位。

二、加強(qiáng)教育宣傳，推進(jìn)應(yīng)急管理工作。

區(qū)審計(jì)局始終將應(yīng)急管理教育工作，作為干部理論培訓(xùn)的重要內(nèi)容，并將《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》的宣傳教育納入局機(jī)關(guān)干部全年學(xué)習(xí)計(jì)劃。全年審計(jì)局安排干部積極參加區(qū)應(yīng)急辦、區(qū)委黨校組織的應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)3次，開(kāi)展應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)和《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》學(xué)習(xí)3次，有效地提高了干部職工居安思危、預(yù)警防范各類突發(fā)事件的能力和知識(shí)水平。

按照全區(qū)應(yīng)急管理工作要求，區(qū)審計(jì)局在常態(tài)審計(jì)工作開(kāi)展中，注重將應(yīng)急工作理念和財(cái)務(wù)安全理論通過(guò)實(shí)際工作進(jìn)行宣傳與運(yùn)用。一年來(lái)，區(qū)審計(jì)局在各項(xiàng)審計(jì)工作中對(duì)《會(huì)計(jì)法》、《審計(jì)法》、《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等法律、法規(guī)進(jìn)行了宣傳，并通過(guò)項(xiàng)目回訪、收集建議等方式，與被審計(jì)單位建立良好的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。

三、建立排查機(jī)制，構(gòu)建快速反應(yīng)平臺(tái)。

全局堅(jiān)持應(yīng)急管理工作預(yù)防為主的工作方針，在常態(tài)審計(jì)工作中注重隱患排查工作，建立了定期隱患排查工作體系，確保全年不少于4次的排查工作。同時(shí)，審計(jì)局高度重視審計(jì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，各審計(jì)小組在項(xiàng)目開(kāi)始前，均在審前調(diào)查階段對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)估，對(duì)可能造成突發(fā)公共事件的隱患先期進(jìn)行處理，基本保證了項(xiàng)目審計(jì)工作“零”風(fēng)險(xiǎn)運(yùn)行，基本杜絕了隱患因素的惡化和擴(kuò)展。

按照全區(qū)總體應(yīng)急預(yù)案的要求和我局應(yīng)急預(yù)案的具體規(guī)定，區(qū)審計(jì)全面落實(shí)了應(yīng)急管理工作經(jīng)費(fèi)和人員、物質(zhì)保障，隨時(shí)可以調(diào)動(dòng)有效的應(yīng)急資源處置突發(fā)公共事件，基本形成了一套即符合審計(jì)工作特點(diǎn)，又保證應(yīng)急處置目標(biāo)的快速反應(yīng)機(jī)制，建立了“快速、高效、穩(wěn)妥”的突發(fā)公共事件反應(yīng)平臺(tái)。

四、加強(qiáng)信息管理，落實(shí)交辦、督辦工作。

我局近年來(lái)堅(jiān)持從全區(qū)穩(wěn)定大局出發(fā)，積極做好涉及審計(jì)的信訪維穩(wěn)和突發(fā)公共事件的協(xié)調(diào)和處置，全局近4年來(lái)實(shí)現(xiàn)了“零上訪”“零突發(fā)公共事件”的目標(biāo)，為全區(qū)的維穩(wěn)工作做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。同時(shí)，我局堅(jiān)持常態(tài)化信訪、應(yīng)急工作，預(yù)先制定好應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的制度和流程，為有效防范此類事件的發(fā)生奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

一是按照應(yīng)急信息管理工作“及時(shí)、準(zhǔn)確、全面”的工作要求，全年審計(jì)局按時(shí)報(bào)送應(yīng)急管理工作月報(bào)表，無(wú)漏報(bào)、遲報(bào)、瞞報(bào)情況發(fā)生;二是按時(shí)報(bào)送重大節(jié)日值班安排，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班和人員值班工作，確保了應(yīng)急職守工作到崗到位、值班記錄準(zhǔn)確完整;三是全局制定了《成華區(qū)審計(jì)局重要信息報(bào)送流程》等制度，確保突發(fā)情況、緊急事件第一時(shí)間上報(bào)，為區(qū)委、區(qū)政府和有關(guān)部門妥善處置留出了時(shí)間;四是認(rèn)真做好區(qū)長(zhǎng)公開(kāi)電話、公開(kāi)信箱交辦、督辦工作的落實(shí)，按照公開(kāi)電話(信箱)工作的要求，按時(shí)辦結(jié)、及時(shí)回復(fù)，切實(shí)兌現(xiàn)審計(jì)承諾，實(shí)現(xiàn)了全年無(wú)投訴的目標(biāo)。

五、存在的問(wèn)題及措施

根據(jù)審計(jì)工作的職能特點(diǎn)，我局目前突發(fā)公共事件存在以下問(wèn)題：一是干部常態(tài)化應(yīng)急管理值守思想還有待進(jìn)一步提高，對(duì)突發(fā)公共事件的應(yīng)對(duì)敏銳性還需進(jìn)一步加強(qiáng);二是值班工作需加強(qiáng)培訓(xùn)，提高干部應(yīng)急值守水平。

為此，我局從審計(jì)自身工作特點(diǎn)入手，擬從如下方面加強(qiáng)全局應(yīng)急值班工作：

(一)加強(qiáng)培訓(xùn)教育，充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前應(yīng)急管理形式

開(kāi)展以應(yīng)急管理教育為核心的培訓(xùn)，從審計(jì)自身工作的風(fēng)險(xiǎn)和易導(dǎo)致突發(fā)公共事件發(fā)生的環(huán)節(jié)入手，搞好審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)控制和干部應(yīng)急管理教育，提升全局應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的能力和水平。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)當(dāng)前應(yīng)急工作總體情況的宣傳教育，充分認(rèn)識(shí)應(yīng)急管理工作的緊迫性、必要性和及時(shí)性，以學(xué)習(xí)教育帶動(dòng)全局應(yīng)急管理工作氛圍的提升，達(dá)到教育干部、促進(jìn)工作、提高認(rèn)識(shí)的目的。

(二)加強(qiáng)值班監(jiān)督，落實(shí)工作責(zé)任

將應(yīng)急值守工作納入全局年度目標(biāo)，將工作責(zé)任落實(shí)到每位值班干部身上，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)常態(tài)化應(yīng)急值守的檢查和監(jiān)督，對(duì)值班中出現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)通報(bào)并整改。同時(shí)，切實(shí)提高突發(fā)公共事件信息報(bào)送的準(zhǔn)確度，加快應(yīng)急文書規(guī)范模式的制定，保持應(yīng)急文書公文的規(guī)范性、一致性和準(zhǔn)確性，并從制度層面明確對(duì)突發(fā)公共事件應(yīng)急信息報(bào)送暨人員責(zé)任的具體規(guī)定，堅(jiān)持監(jiān)督檢查，將突發(fā)公共事件發(fā)現(xiàn)在萌芽狀態(tài)，處置在開(kāi)始階段，將損失降到最低，將影響減至最小。

應(yīng)急管理自查報(bào)告范文

篇九 安監(jiān)局安全生產(chǎn)應(yīng)急管理專項(xiàng)執(zhí)法檢查情況報(bào)告

為加強(qiáng)和規(guī)范安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題和總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，更加有效地加強(qiáng)和改進(jìn)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作，按照《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》和《國(guó)家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》的有關(guān)規(guī)定及《市安監(jiān)局關(guān)于印發(fā)全市安全生產(chǎn)應(yīng)急管理專項(xiàng)執(zhí)法檢查實(shí)施方案的通知》（x安監(jiān)〔XX〕x號(hào)）文件要求，對(duì)我市安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作進(jìn)行了檢查，現(xiàn)檢查情況報(bào)告如下。

一、安全生產(chǎn)應(yīng)急機(jī)構(gòu)和應(yīng)急體系建設(shè)情況

按照《全省安全生產(chǎn)應(yīng)急管理專項(xiàng)執(zhí)法檢查實(shí)施方案》（x安監(jiān)發(fā)〔XX〕x號(hào)）統(tǒng)一安排，我局成立了安全生產(chǎn)應(yīng)急管理辦公室，負(fù)責(zé)全市企業(yè)的安全生產(chǎn)應(yīng)急綜合管理工作。還組建了局長(zhǎng)親自掛帥的應(yīng)急管理專項(xiàng)執(zhí)法檢查小組，小組成員由業(yè)務(wù)科室主管領(lǐng)導(dǎo)和科室人員組成。

二、救援隊(duì)伍建設(shè)情況

我局在應(yīng)急管理工作中，根據(jù)我市安全生產(chǎn)實(shí)際情況，基本建立了應(yīng)急專家?guī)旌蛻?yīng)急救援隊(duì)伍：一是通過(guò)建立專家人才庫(kù)，充分發(fā)揮專家在安全生產(chǎn)事故中的信息研判、決策咨詢等方面的作用；二是針對(duì)全市危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)形成了依托消防大隊(duì)為主要力量的專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)。

三、預(yù)案編制、執(zhí)行及演練情況

按照《全省安全生產(chǎn)應(yīng)急管理專項(xiàng)執(zhí)法檢查實(shí)施方案》（x安監(jiān)發(fā)〔XX〕9號(hào)），我局應(yīng)急管理辦公室對(duì)全市企業(yè)制訂的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行了全面整理，對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品等重點(diǎn)行業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案審查和備案工作清理，截止5月10日，我市共檢查企業(yè)44家，其中危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)10家、煙花爆竹批發(fā)企業(yè)2家、商貿(mào)企業(yè)30家。上述企業(yè)均完成了生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制、備案工作。今年，我局按要求對(duì)各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急預(yù)案演練工作進(jìn)行了督查。截止目前，已有17家重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展應(yīng)急演練。通過(guò)舉行應(yīng)急演練，達(dá)到了鍛煉隊(duì)伍、提高技能、熟悉預(yù)案、教育宣傳的目的。

四、重大危險(xiǎn)源普查登記

為了加強(qiáng)安全生產(chǎn)環(huán)境，更好的預(yù)防各類安全生產(chǎn)事故，針對(duì)可能發(fā)生的事故。我局對(duì)全市范圍內(nèi)的重大危險(xiǎn)源進(jìn)行了普查和登記。普查登記危險(xiǎn)化學(xué)品類重大危險(xiǎn)源共14處，并要求生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位將危險(xiǎn)源的管理情況及時(shí)上報(bào)至隱患排查治理“兩化”系統(tǒng)，對(duì)重大危險(xiǎn)源實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管。目前，全市14處重大危險(xiǎn)源均處于可控狀態(tài)。

五、應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)情況

按照國(guó)家安監(jiān)總局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺(tái)體系建設(shè)的意見(jiàn)》（安監(jiān)總應(yīng)急〔XX〕x號(hào)要求，我局應(yīng)急管理辦公室專門配備了24小時(shí)應(yīng)急值班電話，確保24小時(shí)聯(lián)系暢通，能及時(shí)準(zhǔn)確的匯報(bào)和傳達(dá)各類安全生產(chǎn)事故信息。并配備了應(yīng)急救援越野車一輛，應(yīng)急管理辦公電腦一臺(tái)。

篇十 應(yīng)急管理工作調(diào)研報(bào)告

按照常務(wù)xx副省長(zhǎng)批示要求，報(bào)經(jīng)xx副秘書長(zhǎng)、辦公廳主任和xx副秘書長(zhǎng)批準(zhǔn)，我辦組織省應(yīng)急救援總隊(duì)（省公安消防總隊(duì)），濟(jì)南、青島、煙臺(tái)、日照 4 個(gè)市政府辦公室（辦公廳）分管負(fù)責(zé)同志、應(yīng)急辦主任一行 8 人，于 9 月 18 日至 22 日，先后赴廣東、陜西兩省，重點(diǎn)對(duì)應(yīng)急志愿者隊(duì)伍建設(shè)和管理制度，救援裝備、應(yīng)急物資儲(chǔ)備與管理工作進(jìn)行調(diào)研。調(diào)研采取座談交流和實(shí)地考察兩種方式，分別與兩省政府應(yīng)急辦及其相關(guān)部門進(jìn)行了座談交流，實(shí)地考察了廣東省政府應(yīng)急指揮中心、值班室、專家會(huì)商室、

應(yīng)急指揮車、東莞市松山湖應(yīng)急產(chǎn)業(yè)園和陜西省應(yīng)急指揮中心、省級(jí)應(yīng)急平臺(tái)中心基站、移動(dòng)應(yīng)急指揮車等。通過(guò)這次調(diào)研，我們開(kāi)闊了眼界，取得了收獲，找到了差距，明確了我省應(yīng)急管理工作下步努力方向，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、廣東、陜西兩省應(yīng)急管理工作現(xiàn)狀

（一）廣東省應(yīng)急管理工作走在了全國(guó)前列。

廣東省委、省政府高度重視應(yīng)急管理工作，省政府應(yīng)急辦人員配備強(qiáng)，工作思路新，資金投入大，多項(xiàng)工作全國(guó)領(lǐng)先。

一是機(jī)構(gòu)設(shè)置全，人員配備強(qiáng)。省政府應(yīng)急辦于 xx年 5月 8 日正式掛牌成立，為省政府辦公廳內(nèi)設(shè)副廳級(jí)機(jī)構(gòu)，設(shè)主任 1 名，副主任 2 名，下設(shè)專家秘書處、綜合管理處、值守處、應(yīng)急指揮協(xié)調(diào)處和平臺(tái)技術(shù)處五個(gè)處，編制 28人。

二是工作思路清晰，措施配套完善。1、應(yīng)急志愿者隊(duì)伍建設(shè)制度健全，管理規(guī)范。廣東省應(yīng)急志愿者隊(duì)伍建設(shè)分三步走。第一步， 制訂組建方案。xx年 1月，以省政府辦公廳名義印發(fā)《廣東省應(yīng)急志愿者隊(duì)伍組建方案》，創(chuàng)新應(yīng)急志愿服務(wù)的組織動(dòng)員方式，著

手打造一支著裝統(tǒng)一、訓(xùn)練有素、服務(wù)專業(yè)、經(jīng)驗(yàn)豐富、反應(yīng)迅速、覆蓋全省的應(yīng)急志愿者隊(duì)伍。明確了應(yīng)急志愿者隊(duì)伍的組織形式、招募注冊(cè)程序、工作職責(zé)、管理制度和工作分工。第二步，出臺(tái)條例。xx年 6月，廣東省第十一屆人大常委會(huì)第十九次會(huì)議審議通過(guò)《廣東省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》，規(guī)定“縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急志愿者服務(wù)工作聯(lián)席會(huì)議制度，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)應(yīng)急志愿者隊(duì)伍的招募、培訓(xùn)、演練、參與應(yīng)急救援等活動(dòng)。具體辦法由省人民政府自本條例實(shí)施之日起一年內(nèi)制定?！钡谌?，出臺(tái)管理辦法。xx 年 12 月，以省政府辦公廳名義印發(fā)《廣東省應(yīng)急志愿者管理辦法（施行）》（粵府辦〔xx〕18號(hào)）。明確規(guī)定各級(jí)應(yīng)急管理辦事機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)聯(lián)席會(huì)議日常工作，組織對(duì)應(yīng)急志愿申請(qǐng)人進(jìn)行審核。同時(shí)，對(duì)應(yīng)急志愿者招募的基本條件、來(lái)源、分類、申請(qǐng)與審批程序，應(yīng)急志愿者的權(quán)利與義務(wù)，應(yīng)急志愿服務(wù)內(nèi)容，管理與調(diào)用機(jī)制，獎(jiǎng)懲辦法以及經(jīng)費(fèi)保障等進(jìn)行了進(jìn)一步規(guī)范。2、應(yīng)急物資儲(chǔ)備職責(zé)分工明確，保障有力。xx年 9月，以省政府辦公廳名義印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備工作的意見(jiàn)》，確定省政府建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備工作聯(lián)席會(huì)議制度，由常務(wù)副省長(zhǎng)任第一召集人，分管應(yīng)急管理、經(jīng)貿(mào)工作的副省長(zhǎng)為召集人,明確了聯(lián)席會(huì)議職責(zé)，指定省經(jīng)信委作為全省應(yīng)急物資儲(chǔ)備的日常工作機(jī)構(gòu)。3、高度重視應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將其作為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。廣東省及各設(shè)區(qū)的市均成立應(yīng)急產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，統(tǒng)籌規(guī)劃應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展?，F(xiàn)正在籌建泛珠三角應(yīng)急物流中心，在東莞設(shè)立應(yīng)急產(chǎn)業(yè)園，并擬于今年 11月份， 承辦全國(guó)應(yīng)急產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品博覽會(huì)。

篇十一 災(zāi)害應(yīng)急資源管理問(wèn)題調(diào)研報(bào)告

災(zāi)害應(yīng)急資源管理問(wèn)題調(diào)研報(bào)告

推進(jìn)城市災(zāi)害應(yīng)急能力的建設(shè)，需要制定出一套科學(xué)、規(guī)范、系統(tǒng)的城市應(yīng)急管理體系。特別是要加強(qiáng)應(yīng)急資源管理及其財(cái)務(wù)管理。

1應(yīng)急管理與應(yīng)急資源的管理

應(yīng)急管理包括的內(nèi)容很多，其中針對(duì)突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、應(yīng)急管理能力評(píng)估、應(yīng)急救援能力提升、應(yīng)急資源優(yōu)化管理等都是應(yīng)急管理的基本內(nèi)容。對(duì)突發(fā)事件的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估十分重要，例如對(duì)地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、洪災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估乃至各種各樣的大規(guī)模自然災(zāi)害和技術(shù)災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等。

城市災(zāi)害應(yīng)急管理能力的評(píng)估包括：災(zāi)害監(jiān)測(cè)與預(yù)警能力，災(zāi)害承受力，災(zāi)害應(yīng)急管理組織體系建立及其作用，對(duì)公眾應(yīng)急與避災(zāi)自救知識(shí)的宣傳、教育培訓(xùn)、演習(xí)等。也包括公眾對(duì)各種常見(jiàn)災(zāi)害、次生災(zāi)害及其他災(zāi)害的了解程度，災(zāi)后進(jìn)行自救互救的能力、志愿者組織的建立等。汶川大地震雖然沒(méi)有事前預(yù)報(bào)，但對(duì)大地震的承受力應(yīng)可以事先判斷。承受力與城市人口密度、城市經(jīng)濟(jì)狀況、城市交通運(yùn)輸狀況、城市通信狀況和城市的生命線系統(tǒng)狀況等有關(guān)。應(yīng)急資源管理包括資源保障、應(yīng)急資源配置、應(yīng)急資源優(yōu)化管理等。必須指出的是，資源保障能力十分重要。包括人力、物力、財(cái)力資源的儲(chǔ)備，物資分類、儲(chǔ)存管理、調(diào)撥使用、救援裝備的購(gòu)置和研發(fā)情況以及社會(huì)財(cái)物的捐贈(zèng)管理。

應(yīng)急資源的合理優(yōu)化配置對(duì)提升應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的科技水平和應(yīng)急能力具有非常重要的意義。20xx年1月8日，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》(簡(jiǎn)稱《總體預(yù)案》)，要求“各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案，做好突發(fā)公共事件的應(yīng)對(duì)工作，同時(shí)根據(jù)總體預(yù)案切實(shí)做好應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的人力、物力、財(cái)力、交通運(yùn)輸、醫(yī)療衛(wèi)生及通信保障等工作，保證應(yīng)急救援工作的需要和災(zāi)區(qū)群眾的基本生活，以及恢復(fù)重建工作的順利進(jìn)行。” 目前國(guó)內(nèi)應(yīng)急救援中應(yīng)急資源的優(yōu)化配置等方面的管理，還存在一些問(wèn)題有待解決。例如，缺少對(duì)資源配置績(jī)效的評(píng)價(jià)。某些資源流動(dòng)不暢，已有資源不能實(shí)現(xiàn)有效整合等問(wèn)題。

筆者到四川災(zāi)區(qū)等地調(diào)研，發(fā)現(xiàn)一些基本的應(yīng)急資源是可以保障的，且調(diào)度有方，但一些特殊的應(yīng)急資源，比如科學(xué)儀器裝備和必須的工具手段等亟待加強(qiáng)。

應(yīng)急資源優(yōu)化管理實(shí)際上就是如何發(fā)揮應(yīng)急資源最大效用的問(wèn)題。例如，當(dāng)一些城市防災(zāi)救災(zāi)設(shè)施應(yīng)從經(jīng)濟(jì)角度因素考慮其運(yùn)行費(fèi)用，并從社會(huì)角度考慮這些設(shè)施產(chǎn)生的社會(huì)效益。要進(jìn)行需求分析，包括對(duì)災(zāi)害損失的評(píng)估以及對(duì)次生災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，必須建立應(yīng)急資源供應(yīng)鏈，不僅可降低成本，而且還能保證應(yīng)急救援的時(shí)效性。

我院應(yīng)急分析測(cè)試隊(duì)伍在汶川地震后迅速趕往災(zāi)區(qū)，在成都建立了應(yīng)急檢測(cè)功能較強(qiáng)的基本實(shí)驗(yàn)室。在什邡等地組建了現(xiàn)場(chǎng)實(shí)驗(yàn)室，就地開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急測(cè)試。這樣的基本實(shí)驗(yàn)室和現(xiàn)場(chǎng)試驗(yàn)室也是應(yīng)急資源的重要組成部分。

2.應(yīng)急科技裝備資源管理工作亟待加強(qiáng)

在應(yīng)急資源中，科技裝備資源是特殊而又十分重要的。此次筆者實(shí)地考察了四川災(zāi)區(qū)的什邡市，切實(shí)感到，災(zāi)區(qū)除了飲用水、帳篷、臨建房等生活必需品外，也十分需要相當(dāng)規(guī)模的應(yīng)急裝備，其中包括應(yīng)急分析測(cè)試科學(xué)儀器。災(zāi)區(qū)當(dāng)?shù)仄惹行枰獞?yīng)急分析測(cè)試，要把有關(guān)科學(xué)儀器資源納入到應(yīng)急資源總體之中。目前捐贈(zèng)的科學(xué)儀器數(shù)量不夠，有關(guān)部門必須充分認(rèn)識(shí)到這類救災(zāi)物資的重要性?？茖W(xué)儀器作為救災(zāi)物資其單價(jià)高，但總量不高，所需數(shù)量不多，而形成的強(qiáng)大的分析測(cè)試功能可以有效地保證災(zāi)區(qū)日常生活必需品分析檢測(cè)工作的需要。

根據(jù)處置突發(fā)事件和搶險(xiǎn)救災(zāi)需要，需要購(gòu)置一批應(yīng)急所需的科技裝備。利用這些科技裝備，采用信息化手段，加強(qiáng)對(duì)基本情況、基礎(chǔ)資料的掌握。此次汶地震，我院太陽(yáng)能所在什邡市將太陽(yáng)能熱水器設(shè)備應(yīng)用到節(jié)能屋頂。我院派出的專家深入到四川省疾控中心、什邡市疾控中心等單位從事應(yīng)急分析測(cè)試工作。從公共服務(wù)角度，我院向有關(guān)部門呼吁組建災(zāi)區(qū)公共服務(wù)分析檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室。該類公共服務(wù)分析檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室在平時(shí)可以起到了很好的公共服務(wù)作用，在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，又為應(yīng)急起到了科技支撐的重要作用。此次汶川地震證明了科技對(duì)救災(zāi)和災(zāi)后重建的重要性，應(yīng)充分抓住災(zāi)后重建的機(jī)遇，通過(guò)科技手段促進(jìn)災(zāi)后重建。

3.突發(fā)事件財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)

突發(fā)事件發(fā)生了，應(yīng)怎樣進(jìn)行財(cái)務(wù)管理呢?突發(fā)事件的財(cái)務(wù)管理有許多新的內(nèi)容。在制度等方面有些是新情況、新問(wèn)題，所以原有的規(guī)章制度包括管理手段和思維方式都發(fā)生了一些變化。當(dāng)突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，社會(huì)資金和應(yīng)急資源要給予保障，且按輕重緩急逐一到位。當(dāng)突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，一些特殊的應(yīng)急資源和有關(guān)參與應(yīng)急的單位要通過(guò)有效的財(cái)務(wù)管理達(dá)到參與救災(zāi)的目的。

從物流角度上看，與普通物流過(guò)程相比，應(yīng)急物流就更具有時(shí)間效應(yīng)和空間效應(yīng)。應(yīng)急物流是指為應(yīng)對(duì)突發(fā)事件而對(duì)物資、資金等需求進(jìn)行緊急保障和特殊物流過(guò)程。當(dāng)突發(fā)事件來(lái)臨時(shí)，應(yīng)急物流各個(gè)環(huán)節(jié)全力配合政府及其統(tǒng)一指揮系統(tǒng)形成應(yīng)急物流生產(chǎn)與物流能 力。除救災(zāi)帳篷、被子、衣物、燃油等必需品是應(yīng)急物流的組成部分外，一些科技支撐相關(guān)物資同樣是應(yīng)急物流的組成部分。例如，為保障飲用水安全所必需的水質(zhì)分析儀等科學(xué)儀器。

對(duì)于災(zāi)后不同階段的物資需求變化應(yīng)建立應(yīng)急預(yù)警財(cái)務(wù)體系，制定突發(fā)事件財(cái)務(wù)管理運(yùn)行系統(tǒng)。通過(guò)分析當(dāng)前、形勢(shì)變化與突發(fā)事件影響期長(zhǎng)短，并充分考慮其不確定因素的影響，確立財(cái)務(wù)管理目標(biāo)步驟。突發(fā)事件可能給一些企業(yè)帶來(lái)機(jī)遇，促使這些企業(yè)進(jìn)一步擴(kuò)大生產(chǎn)，增加銷售。面對(duì)銷售劇增、產(chǎn)品供不應(yīng)求、大量現(xiàn)金流入的情況，企業(yè)應(yīng)在銷售目標(biāo)明確的情況下考慮技術(shù)、人力、設(shè)備、廠房等各因素，一方面要保證產(chǎn)品質(zhì)量，防止不合格產(chǎn)品流人災(zāi)區(qū)，同時(shí)應(yīng)加強(qiáng)現(xiàn)金管理，提高現(xiàn)金利用率，實(shí)時(shí)掌握庫(kù)存量。企事業(yè)單位在向?yàn)?zāi)區(qū)捐贈(zèng)款物時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)制度的規(guī)定履行必要的手續(xù)。對(duì)特殊設(shè)備的捐贈(zèng)，需要嚴(yán)格審查，規(guī)范審批制度。

綜上所述，應(yīng)急資源管理要加強(qiáng)資源保障，合理配置資源，優(yōu)化資源管理，同時(shí)要充分考慮有關(guān)應(yīng)急科技裝備的需求，千方百計(jì)保證將一些應(yīng)急資金落實(shí)到必需的科技裝備上。并加強(qiáng)應(yīng)急資源管理中的財(cái)務(wù)管理，做到統(tǒng)籌規(guī)劃、資源整合、降低成本。

篇十二 關(guān)于災(zāi)害應(yīng)急資源管理問(wèn)題調(diào)查報(bào)告

1、應(yīng)急管理與應(yīng)急資源的管理

應(yīng)急管理包括的內(nèi)容很多，其中針對(duì)突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、應(yīng)急管理能力評(píng)估、應(yīng)急救援能力提升、應(yīng)急資源優(yōu)化管理等都是應(yīng)急管理的基本內(nèi)容。對(duì)突發(fā)事件的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估十分重要，例如對(duì)地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、洪災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估乃至各種各樣的大規(guī)模自然災(zāi)害和技術(shù)災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等。

城市災(zāi)害應(yīng)急管理能力的評(píng)估包括：災(zāi)害監(jiān)測(cè)與預(yù)警能力，災(zāi)害承受力，災(zāi)害應(yīng)急管理組織體系建立及其作用，對(duì)公眾應(yīng)急與避災(zāi)自救知識(shí)的宣傳、教育培訓(xùn)、演習(xí)等。也包括公眾對(duì)各種常見(jiàn)災(zāi)害、次生災(zāi)害及其他災(zāi)害的了解程度，災(zāi)后進(jìn)行自救互救的能力、志愿者組織的建立等。汶川大地震雖然沒(méi)有事前預(yù)報(bào)，但對(duì)大地震的承受力應(yīng)可以事先判斷。承受力與城市人口密度、城市經(jīng)濟(jì)狀況、城市交通運(yùn)輸狀況、城市通信狀況和城市的生命線系統(tǒng)狀況等有關(guān)。應(yīng)急資源管理包括資源保障、應(yīng)急資源配置、應(yīng)急資源優(yōu)化管理等。必須指出的是，資源保障能力十分重要。包括人力、物力、財(cái)力資源的儲(chǔ)備，物資分類、儲(chǔ)存管理、調(diào)撥使用、救援裝備的購(gòu)置和研發(fā)情況以及社會(huì)財(cái)物的捐贈(zèng)管理。

應(yīng)急資源的合理優(yōu)化配置對(duì)提升應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的科技水平和應(yīng)急能力具有非常重要的意義。2023年1月8日，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》(簡(jiǎn)稱《總體預(yù)案》)，要求各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案，做好突發(fā)公共事件的應(yīng)對(duì)工作，同時(shí)根據(jù)總體預(yù)案切實(shí)做好應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的人力、物力、財(cái)力、交通運(yùn)輸、醫(yī)療衛(wèi)生及通信保障等工作，保證應(yīng)急救援工作的需要和災(zāi)區(qū)群眾的基本生活，以及恢復(fù)重建工作的順利進(jìn)行。目前國(guó)內(nèi)應(yīng)急救援中應(yīng)急資源的優(yōu)化配置等方面的管理，還存在一些問(wèn)題有待解決。例如，缺少對(duì)資源配置績(jī)效的評(píng)價(jià)。某些資源流動(dòng)不暢，已有資源不能實(shí)現(xiàn)有效整合等問(wèn)題。

筆者到四川災(zāi)區(qū)等地調(diào)研，發(fā)現(xiàn)一些基本的應(yīng)急資源是可以保障的，且調(diào)度有方，但一些特殊的應(yīng)急資源，比如科學(xué)儀器裝備和必須的工具手段等亟待加強(qiáng)。

應(yīng)急資源優(yōu)化管理實(shí)際上就是如何發(fā)揮應(yīng)急資源最大效用的問(wèn)題。例如，當(dāng)一些城市防災(zāi)救災(zāi)設(shè)施應(yīng)從經(jīng)濟(jì)角度因素考慮其運(yùn)行費(fèi)用，并從社會(huì)角度考慮這些設(shè)施產(chǎn)生的社會(huì)效益。要進(jìn)行需求分析，包括對(duì)災(zāi)害損失的評(píng)估以及對(duì)次生災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，必須建立應(yīng)急資源供應(yīng)鏈，不僅可降低成本，而且還能保證應(yīng)急救援的時(shí)效性。

我院應(yīng)急分析測(cè)試隊(duì)伍在汶川地震后迅速趕往災(zāi)區(qū)，在成都建立了應(yīng)急檢測(cè)功能較強(qiáng)的基本實(shí)驗(yàn)室。在什邡等地組建了現(xiàn)場(chǎng)實(shí)驗(yàn)室，就地開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急測(cè)試。這樣的基本實(shí)驗(yàn)室和現(xiàn)場(chǎng)試驗(yàn)室也是應(yīng)急資源的重要組成部分。

2、應(yīng)急科技裝備資源管理工作亟待加強(qiáng)

在應(yīng)急資源中，科技裝備資源是特殊而又十分重要的。此次筆者實(shí)地考察了四川災(zāi)區(qū)的什邡市，切實(shí)感到，災(zāi)區(qū)除了飲用水、帳篷、臨建房等生活必需品外，也十分需要相當(dāng)規(guī)模的應(yīng)急裝備，其中包括應(yīng)急分析測(cè)試科學(xué)儀器。災(zāi)區(qū)當(dāng)?shù)仄惹行枰獞?yīng)急分析測(cè)試，要把有關(guān)科學(xué)儀器資源納入到應(yīng)急資源總體之中。目前捐贈(zèng)的科學(xué)儀器數(shù)量不夠，有關(guān)部門必須充分認(rèn)識(shí)到這類救災(zāi)物資的重要性?？茖W(xué)儀器作為救災(zāi)物資其單價(jià)高，但總量不高，所需數(shù)量不多，而形成的強(qiáng)大的分析測(cè)試功能可以有效地保證災(zāi)區(qū)日常生活必需品分析檢測(cè)工作的需要。

根據(jù)處置突發(fā)事件和搶險(xiǎn)救災(zāi)需要，需要購(gòu)置一批應(yīng)急所需的科技裝備。利用這些科技裝備，采用信息化手段，加強(qiáng)對(duì)基本情況、基礎(chǔ)資料的掌握。此次汶地震，我院太陽(yáng)能所在什邡市將太陽(yáng)能熱水器設(shè)備應(yīng)用到節(jié)能屋頂。我院派出的專家深入到四川省疾控中心、什邡市疾控中心等單位從事應(yīng)急分析測(cè)試工作。從公共服務(wù)角度，我院向有關(guān)部門呼吁組建災(zāi)區(qū)公共服務(wù)分析檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室。該類公共服務(wù)分析檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室在平時(shí)可以起到了很好的公共服務(wù)作用，在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，又為應(yīng)急起到了科技支撐的重要作用。此次汶川地震證明了科技對(duì)救災(zāi)和災(zāi)后重建的重要性，應(yīng)充分抓住災(zāi)后重建的機(jī)遇，通過(guò)科技手段促進(jìn)災(zāi)后重建。

3、突發(fā)事件財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)

突發(fā)事件發(fā)生了，應(yīng)怎樣進(jìn)行財(cái)務(wù)管理呢?突發(fā)事件的財(cái)務(wù)管理有許多新的內(nèi)容。在制度等方面有些是新情況、新問(wèn)題，所以原有的規(guī)章制度包括管理手段和思維方式都發(fā)生了一些變化。當(dāng)突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，社會(huì)資金和應(yīng)急資源要給予保障，且按輕重緩急逐一到位。當(dāng)突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，一些特殊的應(yīng)急資源和有關(guān)參與應(yīng)急的單位要通過(guò)有效的財(cái)務(wù)管理達(dá)到參與救災(zāi)的目的。

從物流角度上看，與普通物流過(guò)程相比，應(yīng)急物流就更具有時(shí)間效應(yīng)和空間效應(yīng)。應(yīng)急物流是指為應(yīng)對(duì)突發(fā)事件而對(duì)物資、資金等需求進(jìn)行緊急保障和特殊物流過(guò)程。當(dāng)突發(fā)事件來(lái)臨時(shí)，應(yīng)急物流各個(gè)環(huán)節(jié)全力配合政府及其統(tǒng)一指揮系統(tǒng)形成應(yīng)急物流生產(chǎn)與物流能力。除救災(zāi)帳篷、被子、衣物、燃油等必需品是應(yīng)急物流的組成部分外，一些科技支撐相關(guān)物資同樣是應(yīng)急物流的組成部分。例如，為保障飲用水安全所必需的水質(zhì)分析儀等科學(xué)儀器。

對(duì)于災(zāi)后不同階段的物資需求變化應(yīng)建立應(yīng)急預(yù)警財(cái)務(wù)體系，制定突發(fā)事件財(cái)務(wù)管理運(yùn)行系統(tǒng)。通過(guò)分析當(dāng)前、形勢(shì)變化與突發(fā)事件影響期長(zhǎng)短，并充分考慮其不確定因素的影響，確立財(cái)務(wù)管理目標(biāo)步驟。突發(fā)事件可能給一些企業(yè)帶來(lái)機(jī)遇，促使這些企業(yè)進(jìn)一步擴(kuò)大生產(chǎn)，增加銷售。面對(duì)銷售劇增、產(chǎn)品供不應(yīng)求、大量現(xiàn)金流入的情況，企業(yè)應(yīng)在銷售目標(biāo)明確的情況下考慮技術(shù)、人力、設(shè)備、廠房等各因素，一方面要保證產(chǎn)品質(zhì)量，防止不合格產(chǎn)品流人災(zāi)區(qū)，同時(shí)應(yīng)加強(qiáng)現(xiàn)金管理，提高現(xiàn)金利用率，實(shí)時(shí)掌握庫(kù)存量。企事業(yè)單位在向?yàn)?zāi)區(qū)捐贈(zèng)款物時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)制度的規(guī)定履行必要的手續(xù)。對(duì)特殊設(shè)備的捐贈(zèng)，需要嚴(yán)格審查，規(guī)范審批制度。

綜上所述，應(yīng)急資源管理要加強(qiáng)資源保障，合理配置資源，優(yōu)化資源管理，同時(shí)要充分考慮有關(guān)應(yīng)急科技裝備的需求，千方百計(jì)保證將一些應(yīng)急資金落實(shí)到必需的科技裝備上。并加強(qiáng)應(yīng)急資源管理中的財(cái)務(wù)管理，做到統(tǒng)籌規(guī)劃、資源整合、降低成本。

篇十三 街道辦事處應(yīng)急管理的自查報(bào)告

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，不斷完善應(yīng)急管理體制

（一）健全應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。成立了由黨工委書記任組長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)、派出所所長(zhǎng)任副組長(zhǎng)、各職能科室科長(zhǎng)、各村居一把手為成員的應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組，主要負(fù)責(zé)應(yīng)急管理工作的組織實(shí)施、監(jiān)督考核，同時(shí)建立“辦事處—村居—駐區(qū)單位”三級(jí)應(yīng)急管理網(wǎng)絡(luò)，堅(jiān)持一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，扎實(shí)做好突發(fā)事項(xiàng)應(yīng)急管理工作。

（二）加強(qiáng)應(yīng)急管理制度建設(shè)。應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組、應(yīng)急指揮小組負(fù)責(zé)制定工作制度，嚴(yán)格落實(shí)24小時(shí)值班制度、突發(fā)事件信息公開(kāi)制度，制定并下發(fā)《突發(fā)事項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案》，建立健全監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警體系。強(qiáng)化應(yīng)急值守機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)應(yīng)急值班制度，初步形成了以辦事處值班電話為主線，各村居、駐區(qū)單位為依托的應(yīng)急信息通報(bào)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。加強(qiáng)應(yīng)急資源保障建設(shè)，根據(jù)“整合資源、統(tǒng)一調(diào)度”的原則，科學(xué)合理地儲(chǔ)備應(yīng)急專用物資。

（三）強(qiáng)化應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。抓好應(yīng)急骨干隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮黨員在應(yīng)急工作中的骨干作用，聯(lián)合派出所加強(qiáng)警民聯(lián)合的應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮骨干應(yīng)急隊(duì)伍在應(yīng)急管理工作中的重要作用。大力發(fā)展轄區(qū)志愿者隊(duì)伍，廣泛動(dòng)員社會(huì)青年力量，加強(qiáng)應(yīng)急救援志愿者隊(duì)伍建設(shè)，組織、指導(dǎo)各地、各部門和有關(guān)單位根據(jù)區(qū)域特點(diǎn)、部門職責(zé)、行業(yè)特點(diǎn)，開(kāi)展應(yīng)急救援志愿者隊(duì)伍招募、培訓(xùn)等，通過(guò)志愿者登記廣泛吸納轄區(qū)優(yōu)秀的志愿服務(wù)人員，整合各類應(yīng)急力量，成立了500余人的應(yīng)急志愿服務(wù)隊(duì)伍，逐步建立統(tǒng)一高效的應(yīng)急管理體系。

（四）落實(shí)應(yīng)急管理考核機(jī)制。根據(jù)區(qū)政府下發(fā)的《應(yīng)急管理工作考核評(píng)分表》制定了嚴(yán)格的考核標(biāo)準(zhǔn)和辦法，將應(yīng)急管理考核納入各科室、各村居的年底考核，由辦事處應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行不定期的抽查和考核，凡是應(yīng)急管理和處置工作不到位，造成負(fù)面影響的，年底考核實(shí)行一票否決。

二、加大排查，做好安全隱患化解工作

（一）做好社會(huì)面矛盾糾紛的排查化解工作。社會(huì)面的矛盾糾紛是影響轄區(qū)和諧穩(wěn)定的重要方面，是各類突發(fā)性事件的苗頭、隱患，為從根源杜絕各類群體性和突發(fā)性事件，我辦重視矛盾糾紛的排查化解工作，對(duì)轄區(qū)征地拆遷、重點(diǎn)項(xiàng)目、涉法涉訴等容易引發(fā)矛盾的主要問(wèn)題開(kāi)展橫到邊縱到底的排查摸底，對(duì)重點(diǎn)村居、重點(diǎn)人落實(shí)“四定一包”工作制度，做好矛盾糾紛的排查化解工作，全力把矛盾糾紛控制在基層。

（二）做好重點(diǎn)地區(qū)的監(jiān)督管理工作。結(jié)合安全監(jiān)察工作，定期對(duì)轄區(qū)加油站、加氣站等?；袠I(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目等大型建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行安全監(jiān)督管理，督促業(yè)主單位制定配套的應(yīng)急預(yù)案，同時(shí)會(huì)同安監(jiān)等部門開(kāi)展專項(xiàng)應(yīng)急管理培訓(xùn)，提高在職人員的應(yīng)急處置能力，在社會(huì)面更廣泛的形成應(yīng)急管理理念。

三、擴(kuò)大宣傳，有針對(duì)性的開(kāi)展教育活動(dòng)

（一）充分發(fā)揮應(yīng)急宣傳輿論作用。搞活宣傳方式，豐富宣傳內(nèi)容，結(jié)合社會(huì)管理綜合治理宣傳月、法制宣傳月等宣傳活動(dòng)，開(kāi)展應(yīng)急管理宣傳進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)等專題教育活動(dòng)，因地制宜，充分利用墻報(bào)、明白紙、大屏幕、標(biāo)語(yǔ)等方式，在轄區(qū)廣泛宣傳應(yīng)急法律法規(guī)、預(yù)案和預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救等常識(shí)，增強(qiáng)了廣大群眾應(yīng)急管理、處置能力，營(yíng)造了人人參與、各個(gè)支持的良好社會(huì)氛圍。

篇十四 xxxx年應(yīng)急管理辦主任述職報(bào)告范文

根據(jù)組織安排，我于xxxx年xx月任市應(yīng)急管理辦公室主任，負(fù)責(zé)市應(yīng)急管理辦公室工作，協(xié)助徐勤忠副秘書長(zhǎng)做好文電處理、值班管理工作，分管文電處、總值班室。任職以來(lái)，在領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心指導(dǎo)、相關(guān)處室支持協(xié)助和辦公室同志的幫助下，盡心盡力做了一些工作?，F(xiàn)將任現(xiàn)職以來(lái)的履職和廉潔自律有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、關(guān)于四項(xiàng)主要工作

(一)努力推進(jìn)應(yīng)急管理工作深入開(kāi)展

一是完善應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)。在過(guò)去工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案修編工作，加快應(yīng)急預(yù)案向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居、企業(yè)等基層延伸，不斷提高全市應(yīng)急預(yù)案的覆蓋率。截至目前，市級(jí)應(yīng)急預(yù)案共制訂164個(gè)，縣(區(qū))級(jí)應(yīng)急預(yù)案292個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)預(yù)案制訂率達(dá)100%，村居預(yù)案制訂率達(dá)90%以上，基本形成覆蓋市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村居的應(yīng)急預(yù)案體系。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)已制訂應(yīng)急預(yù)案的修訂和演練工作，組織編寫了《應(yīng)急預(yù)案實(shí)用手冊(cè)》，免費(fèi)發(fā)至縣區(qū)、部門學(xué)習(xí)使用;先后組織、參加了市駱馬湖水上搜救大型演練、城市飲用水污染應(yīng)急處置演練、地震逃生與災(zāi)害救援桌面推演、開(kāi)發(fā)區(qū)企業(yè)消防演練等10多次演練活動(dòng)，通過(guò)演練進(jìn)一步檢驗(yàn)預(yù)案，增強(qiáng)預(yù)案的科學(xué)性、實(shí)用性和針對(duì)性。

二是推進(jìn)應(yīng)急管理體制建設(shè)。努力爭(zhēng)取市政府領(lǐng)導(dǎo)和辦公室領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持，解決市應(yīng)急辦工作人員和辦公用房問(wèn)題，確保市應(yīng)急辦工作正常開(kāi)展。同時(shí)，加大督促檢查力度，促進(jìn)各縣區(qū)加快應(yīng)急辦事機(jī)構(gòu)成立和人員到位。截至目前，市、縣區(qū)應(yīng)急辦均明確了具體負(fù)責(zé)人，增加了人員編制，加強(qiáng)了工作力量。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村居也成立了辦事機(jī)構(gòu)，明確了負(fù)責(zé)人員，并配備了信息報(bào)告員，做到了有專(兼)職人員、有辦公地點(diǎn)、有工作制度、有相關(guān)記錄臺(tái)帳，基本形成上下對(duì)口、層層負(fù)責(zé)、工作有序的應(yīng)急管理體制。

三是推進(jìn)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制建設(shè)。充分發(fā)揮應(yīng)急辦的職能作用，重點(diǎn)做好突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布、信息報(bào)送和應(yīng)急處置協(xié)調(diào)工作，及時(shí)為市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)決策和應(yīng)急處置提供有效信息。市應(yīng)急辦利用現(xiàn)有資源，通過(guò)政府網(wǎng)上公眾平臺(tái)、電視臺(tái)、宿遷日?qǐng)?bào)、手機(jī)短信等方式，初步建立了預(yù)警信息發(fā)布機(jī)制，曾先后發(fā)布了日全食應(yīng)急防范、雨雪冰凍災(zāi)害防范等預(yù)警信息。建立信息報(bào)送機(jī)制，要求凡是在宿遷轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的各類突發(fā)事件，都須在規(guī)定時(shí)限內(nèi)上報(bào)市應(yīng)急辦，由市應(yīng)急辦按規(guī)定格式報(bào)送市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)，確保突發(fā)事件信息暢通和市領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)了解相關(guān)信息;同時(shí)制定《xx市人民政府辦公室突發(fā)事件信息處理辦法》，進(jìn)一步規(guī)范了辦公室內(nèi)部信息報(bào)送工作。建立健全市應(yīng)急辦、市政府值班室24小時(shí)值班制度和應(yīng)急協(xié)調(diào)處置制度等，充分發(fā)揮市應(yīng)急辦在處置突發(fā)事件過(guò)程中的'中樞協(xié)調(diào)'作用。

四是推進(jìn)應(yīng)急法律知識(shí)宣傳。為宣傳貫徹落實(shí)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法，提高全社會(huì)應(yīng)急法律意識(shí)，先后組織各專業(yè)應(yīng)急處置辦公室及相關(guān)部門，多次舉辦突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法和應(yīng)急常識(shí)的宣傳咨詢活動(dòng)。組織應(yīng)急辦人員參加了市委組織部組織的'危機(jī)處理與媒體應(yīng)對(duì)'專家講座、市人事局公務(wù)員應(yīng)急能力骨干培訓(xùn)等。10月29日，市應(yīng)急辦與市委組織部、市人事局、市委黨校聯(lián)合舉辦突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法培訓(xùn)班，為市直各部門、各縣區(qū)應(yīng)急崗位上的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了一次系統(tǒng)培訓(xùn)。

五是推進(jìn)值班應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)。按照省應(yīng)急辦工作部署和市政府領(lǐng)導(dǎo)要求，全力推動(dòng)省市值班室系統(tǒng)互聯(lián)互通工作。我和應(yīng)急辦同志到省應(yīng)急辦和有關(guān)部門調(diào)研學(xué)習(xí)，了解應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)要求，借鑒學(xué)習(xí)省和其它市應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)做法，就我市應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)和與省互聯(lián)互通工作制定了實(shí)施方案，并邀請(qǐng)省應(yīng)急辦人員來(lái)宿安裝調(diào)試設(shè)備、指導(dǎo)工作開(kāi)展。在辦公室辦公用房、資金非常緊張的情況下，積極向市政府領(lǐng)導(dǎo)和辦公室領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)工作、爭(zhēng)取支持，想方設(shè)法排除困難，加快推進(jìn)工作進(jìn)度。目前，省市值班室系統(tǒng)互聯(lián)互通工作已基本完成，實(shí)現(xiàn)了省市應(yīng)急辦ip電話互通、省市視頻對(duì)話會(huì)商，為省市應(yīng)急協(xié)商、快速處置奠定了基礎(chǔ)。

六是規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)做好值班工作。牢固樹(shù)立服務(wù)觀念，忠于職守，嚴(yán)守崗位，規(guī)范值班日記和電話記錄，認(rèn)真及時(shí)處理值班過(guò)程中遇到的問(wèn)題。今年以來(lái)，'12345'市長(zhǎng)熱線電話共受理群眾來(lái)電、網(wǎng)上投訴5萬(wàn)余件，辦結(jié)率達(dá)98%;編發(fā)值班專報(bào)198件，辦理客情報(bào)告427件，做到件件有落實(shí)，事事有回音，較好地發(fā)揮了聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶作用。

(二)切實(shí)做好公文處理工作

嚴(yán)格執(zhí)行公文處理的各項(xiàng)規(guī)章制度，規(guī)范辦文程序，提高辦文效率，遵守保密規(guī)定，認(rèn)真做好各種文件、電報(bào)處理工作，保證公文準(zhǔn)確、及時(shí)、安全運(yùn)轉(zhuǎn)。今年以來(lái)，文電處共辦理各類文電2980件，其中辦理上級(jí)機(jī)關(guān)來(lái)文來(lái)電以及下級(jí)機(jī)關(guān)的請(qǐng)示報(bào)告1534件，以市政府及辦公室名義印發(fā)各種文件、會(huì)議紀(jì)要及傳真電報(bào)631份。 通過(guò)網(wǎng)上傳輸或發(fā)布文電近428件，分辦領(lǐng)導(dǎo)批示件1.3萬(wàn)余件，全部高質(zhì)量按時(shí)辦結(jié)。在發(fā)文辦理方面，堅(jiān)持嚴(yán)把公文審核關(guān)，確保文件體例、格式完整、統(tǒng)一、規(guī)范，語(yǔ)言表述盡可能準(zhǔn)確、簡(jiǎn)潔、明了，結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)、清晰、合理，語(yǔ)法修辭正確，內(nèi)容能體現(xiàn)工作要求、符合實(shí)際情況，不斷提高發(fā)文辦理質(zhì)量。在收文辦理方面，圍繞及時(shí)高效、安全有序的要求，對(duì)符合規(guī)定應(yīng)該辦理的公文，及時(shí)送呈領(lǐng)導(dǎo)閱批，重要、緊急公文隨到隨辦，加快公文運(yùn)轉(zhuǎn)速度，規(guī)范、有序、及時(shí)分辦領(lǐng)導(dǎo)批示件;努力發(fā)揮好文電處理服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策、服務(wù)基層群眾、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、保障政府工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)的中樞作用。

(三)認(rèn)真做好辦公室內(nèi)勤管理服務(wù)工作

一是牽頭做好市政府常務(wù)會(huì)議籌備和服務(wù)工作。按照市政府主要領(lǐng)導(dǎo)和辦公室主要領(lǐng)導(dǎo)要求，及時(shí)、主動(dòng)征集和整理議題，做好常務(wù)會(huì)議學(xué)法授課專家邀請(qǐng)、聯(lián)絡(luò)以及會(huì)議通知擬發(fā)和會(huì)議材料的審核、分發(fā)工作，協(xié)調(diào)其他有關(guān)處室圍繞各自職責(zé)，精心細(xì)致地做好會(huì)議各項(xiàng)管理和服務(wù)工作。今年以來(lái)，由我負(fù)責(zé)牽頭籌備市政府常務(wù)會(huì)議7次，均未出現(xiàn)差錯(cuò)，服務(wù)工作得到了領(lǐng)導(dǎo)肯定。

二是認(rèn)真做好市政府及辦公室印章印信的保管使用。堅(jiān)持嚴(yán)格按審批手續(xù)用印、用信，認(rèn)真填寫用印登記表，堅(jiān)決拒絕不符合手續(xù)的用印用信要求。

三是做好《xx市人民政府公報(bào)》編發(fā)工作。今年以來(lái)，共編印發(fā)行《市政府公報(bào)》11期、增刊3期，向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門及社會(huì)各界贈(zèng)閱《市政府公報(bào)》4萬(wàn)余冊(cè)，較好地發(fā)揮了《市政府公報(bào)》的社會(huì)效益。

四是認(rèn)真做好檔案整理和歸檔工作。按照市檔案管理部門的有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真、及時(shí)地對(duì)當(dāng)年的檔案資料進(jìn)行立卷歸檔，并實(shí)行規(guī)范化管理;嚴(yán)格遵守檔案查閱制度，做到既方便工作，方便基層，又安全保密，為領(lǐng)導(dǎo)和基層提供優(yōu)質(zhì)用檔服務(wù)。

(四)積極做好招商引資和項(xiàng)目幫辦服務(wù)工作。

始終把招商引資工作放在心上，利用一切機(jī)會(huì)，主動(dòng)向客商宣傳宿遷投資環(huán)境、介紹宿遷優(yōu)惠政策，對(duì)有投資意向的客商堅(jiān)持經(jīng)常聯(lián)系，積極邀請(qǐng)他們到宿遷考察。本人參與聯(lián)合引進(jìn)的群英紡織二期工程項(xiàng)目，總投資7000萬(wàn)元，占地33畝，于上半年竣工投產(chǎn)。群英紡織企業(yè)也是我服務(wù)幫辦的企業(yè)，我經(jīng)常主動(dòng)登門了解情況，積極協(xié)助解決有關(guān)困難和問(wèn)題，先后在企業(yè)的土地報(bào)批、職工工傷入院治療、職工遭遇交通事故、企業(yè)包裝項(xiàng)目、投資樂(lè)園卡辦理等方面進(jìn)行具體幫辦服務(wù)，得到了企業(yè)的肯定和贊揚(yáng)。

篇十五 安全生產(chǎn)應(yīng)急管理自查報(bào)告

1.安全生產(chǎn)應(yīng)急管理自查報(bào)告

根據(jù)省、縣應(yīng)急管理工作有關(guān)精神，為切實(shí)提高保障公共安全和處置突發(fā)事件的能力，預(yù)防和減少自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生和社會(huì)安全事件及其造成的損失，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，構(gòu)建和諧社會(huì)提供有力保障。

一、總體思路

以黨的xx大精神為指導(dǎo)，全面落實(shí)以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，著力健全公共安全應(yīng)急管理體系，增強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)急處置能力，限度地預(yù)防和減少突發(fā)公共事件的發(fā)生，促進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，推動(dòng)“和諧土興鎮(zhèn)”建設(shè)推進(jìn)。

二、工作措施

1、做好防洪度汛防災(zāi)減災(zāi)工作。一是對(duì)全鎮(zhèn)塘、庫(kù)、堰、渠進(jìn)行摸底排查，建立臺(tái)帳，編制好防洪應(yīng)急預(yù)案。二是落實(shí)防洪度汛應(yīng)急預(yù)案管理工作責(zé)任制。防洪度汛應(yīng)急預(yù)案由鎮(zhèn)應(yīng)急辦負(fù)責(zé)管理，各村(居)塘、庫(kù)、堰、渠的防洪應(yīng)急預(yù)案由所在的村(居)負(fù)責(zé)制定，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員負(fù)責(zé)督促落實(shí)。三是及時(shí)排查消除水利設(shè)施隱患。立足于“防大汛、抗大洪、搶大險(xiǎn)”的原則，認(rèn)真開(kāi)展水利工程的汛前安全檢查和除險(xiǎn)加固工作，認(rèn)真制定年度汛期防洪調(diào)度方案，落實(shí)塘庫(kù)防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍和搶險(xiǎn)物資。四是提前做好水利應(yīng)急工作。確保在鎮(zhèn)域范圍內(nèi)發(fā)生水利工程突發(fā)事件和自然災(zāi)害時(shí)，依預(yù)案高效有序地開(kāi)展救災(zāi)和做好遇險(xiǎn)群眾轉(zhuǎn)移工作，搶險(xiǎn)隊(duì)伍迅速進(jìn)入搶險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行搶險(xiǎn)，確保水庫(kù)、國(guó)家財(cái)產(chǎn)和人民生命財(cái)產(chǎn)的安全。

2、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。一是加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢查監(jiān)督，定期開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全抽查，全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。二是及時(shí)做好農(nóng)業(yè)預(yù)防預(yù)警工作。全力保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全，加強(qiáng)疫情監(jiān)測(cè)和預(yù)警預(yù)報(bào)，加大檢疫監(jiān)督力度，預(yù)防疫情擴(kuò)散，防堵不合格農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)。建立和健全農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)措施，保障農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)。三是加強(qiáng)對(duì)有害生物專項(xiàng)防控工作。貫徹“預(yù)防為主，綜合防治”的方針，進(jìn)一步建立和健全動(dòng)植物防疫長(zhǎng)效機(jī)制和疫情監(jiān)測(cè)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，樹(shù)立“公共植保”和“綠色植?！毙吕砟?，全面落實(shí)有害生物防控措施，保障農(nóng)業(yè)健康發(fā)展。

3、抓好安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作。一是把應(yīng)急管理納入鎮(zhèn)黨委政府議事日程，每季度召開(kāi)一次安全生產(chǎn)工作會(huì)議，全面研究部署、精心組織開(kāi)展工作，與各村（居）、學(xué)校、衛(wèi)生院、企業(yè)等簽訂《安全生產(chǎn)責(zé)任書》，成立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，認(rèn)真抓好層級(jí)責(zé)任落實(shí)，有效督促安全生產(chǎn)措施的落實(shí)。二是廣泛深入開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)，一方面要通過(guò)各種形式的宣傳活動(dòng)進(jìn)行大力宣傳安全生產(chǎn)知識(shí)，使廣大群眾不斷提高安全生產(chǎn)知識(shí)技能。三是加大監(jiān)督檢查力度、嚴(yán)格執(zhí)法。組織派出所、國(guó)土所等職能部門組成安全檢查小組，開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查，特別在春節(jié)、“五一”勞動(dòng)節(jié)、國(guó)慶節(jié)等重大節(jié)日期間要加大工作力度，對(duì)鎮(zhèn)轄區(qū)的企業(yè)、商店進(jìn)行一次地毯式的全面徹底大檢查，將發(fā)現(xiàn)的隱患責(zé)令有關(guān)單位和部門徹底整改，并落實(shí)具體人員進(jìn)行管理，確保全年里不出現(xiàn)較大的事故，保證全鎮(zhèn)人民生命和財(cái)產(chǎn)安全。

4、抓好森林防火工作。一是及早部署森林防火工作。進(jìn)入森林防火期，及時(shí)召開(kāi)全鎮(zhèn)森林防火工作會(huì)議，部署落實(shí)森林防火各項(xiàng)工作。二是充分發(fā)揮護(hù)林員的作用，強(qiáng)化責(zé)任，落實(shí)獎(jiǎng)懲。三是重點(diǎn)抓好野外火源管理。在高火險(xiǎn)天氣和重大節(jié)假日期間，要落實(shí)特殊時(shí)期巡查值班制度，組織人員到重點(diǎn)火險(xiǎn)地段、山火易發(fā)地段、偏僻邊遠(yuǎn)林區(qū)巡查。四是做好撲救森林火災(zāi)各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。制定并落實(shí)撲火預(yù)案，加強(qiáng)撲火隊(duì)伍的建設(shè)。五是加強(qiáng)森防信息溝通聯(lián)系。嚴(yán)格執(zhí)行火災(zāi)報(bào)告制度，在防火期內(nèi)堅(jiān)持24小時(shí)值班，加強(qiáng)值班調(diào)度，及時(shí)處置各種森林火險(xiǎn)信息。

5、切實(shí)加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急機(jī)制建設(shè)。一是舉辦重大活動(dòng)時(shí)，要制定衛(wèi)生專項(xiàng)預(yù)案，為確保各項(xiàng)重大活動(dòng)的安全提供保障。二是組織規(guī)模適度的綜合演練。不斷強(qiáng)化食品藥品的應(yīng)急意識(shí)，時(shí)刻保持臨戰(zhàn)狀態(tài)。三是大力加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急宣傳教育。通過(guò)標(biāo)語(yǔ)、墻報(bào)、發(fā)放宣傳小冊(cè)子等向群眾宣傳突發(fā)公共衛(wèi)生事件的種類、危害以及應(yīng)對(duì)措施，增強(qiáng)廣大群眾的危機(jī)防范意識(shí)和應(yīng)對(duì)能力。及時(shí)向群眾公布預(yù)警信息和災(zāi)難發(fā)生實(shí)情，避免和減少社會(huì)上的猜測(cè)和不良傳聞，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。四是進(jìn)一步加強(qiáng)重大傳染病報(bào)告。及時(shí)落實(shí)各項(xiàng)防控措施，按照上級(jí)要求落實(shí)應(yīng)急防控措施，切實(shí)提高疫情監(jiān)測(cè)和報(bào)告的敏感度。

6、提高社會(huì)公共安全和處置突發(fā)事件的能力。一是完善工作方案和應(yīng)急預(yù)案。土興鎮(zhèn)安辦和派出所根據(jù)不同時(shí)期、不同形勢(shì)、不同任務(wù)，組織制定和完善重大節(jié)假日和各級(jí)重大會(huì)議各項(xiàng)安全保衛(wèi)工作方案和應(yīng)急處置行動(dòng)預(yù)案。二是抓好應(yīng)急演練。按要求加強(qiáng)應(yīng)急處置演練，分別舉行處置食品安全、消防安全、防洪度汛等事故應(yīng)急演練。

7、進(jìn)一步做好全鎮(zhèn)消防應(yīng)急管理工作。一是制訂火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案。編制土興鎮(zhèn)重大火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案操作手冊(cè)，明確應(yīng)急處置流程圖、重大火災(zāi)事故分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)急響應(yīng)程序等內(nèi)容，便于應(yīng)急操作實(shí)施。二是加強(qiáng)模擬訓(xùn)練。充分利用模擬訓(xùn)練設(shè)施開(kāi)展以火災(zāi)、泄漏、爆炸、交通事故以及其他災(zāi)害為內(nèi)容的模擬訓(xùn)練，加強(qiáng)協(xié)同演習(xí)。

三、工作要求

按照《土興鎮(zhèn)鎮(zhèn)應(yīng)急管理綜合預(yù)案》的工作要求，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，精心組織，周密部署，切實(shí)抓好應(yīng)急管理體系建設(shè)。

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各村（居）、單位部門要把應(yīng)急管理工作納入重要議事日程，作為一項(xiàng)日常工作來(lái)抓。及時(shí)調(diào)整應(yīng)急隊(duì)員，分類落實(shí)應(yīng)急管理職責(zé)，強(qiáng)化應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，完善應(yīng)急管理機(jī)制。

2、加強(qiáng)預(yù)案體系建設(shè)。進(jìn)一步完善鎮(zhèn)應(yīng)急管理預(yù)案，引導(dǎo)和指導(dǎo)村（居）、單位（部門）加快應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，落實(shí)好應(yīng)急管理預(yù)案；要求各村(居)、單位（部門）落實(shí)好監(jiān)管人員，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的重要工作。

3、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。各村（居）、單位（部門）要調(diào)整充實(shí)應(yīng)急突擊隊(duì)力量，確保應(yīng)急突擊隊(duì)成為一支應(yīng)急管理工作的生力軍，根據(jù)需要，開(kāi)展崗位練兵活動(dòng)，加強(qiáng)合成演練，確保在處置應(yīng)急事件行動(dòng)中能互相協(xié)調(diào)配合，迅速高效開(kāi)展處置行動(dòng)。

4、加強(qiáng)資源整合。加強(qiáng)村（居）、單位（部門）之間的協(xié)調(diào)和配合，做到信息互通、資源共享，強(qiáng)化應(yīng)急管理工作信息的收集和報(bào)送工作，提高處置應(yīng)急事件能力。

5、加強(qiáng)科普宣教。堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，加大力度，宣傳公共安全意識(shí)和社會(huì)責(zé)任意識(shí)，宣傳“尊重生命，熱愛(ài)生活”的理念，做到橫向到邊（各村(居)和各部門單位）不漏單位，縱向到底（家庭和群眾）不漏個(gè)人，營(yíng)造人人關(guān)心公共安全、家家知曉應(yīng)急防護(hù)知識(shí)的氛圍，倡導(dǎo)通過(guò)健康文明的生產(chǎn)、生活方式減少突發(fā)公共事件的發(fā)生，妥善應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件，減少人民群眾生命財(cái)產(chǎn)的損失。

2.安全生產(chǎn)應(yīng)急管理自查報(bào)告

一、加強(qiáng)應(yīng)急救援指揮平臺(tái)建設(shè)

縣安監(jiān)部門負(fù)責(zé)建設(shè)涵蓋危險(xiǎn)源監(jiān)控、重點(diǎn)企業(yè)監(jiān)控、應(yīng)急指揮、日常業(yè)務(wù)管理、會(huì)議視頻系統(tǒng)于一體的安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管平臺(tái)，并實(shí)現(xiàn)與市政府應(yīng)急指揮中心平臺(tái)互聯(lián)互通；其他負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門負(fù)責(zé)建立覆蓋本行業(yè)領(lǐng)域重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)的視頻監(jiān)控平臺(tái)。建成縣、企業(yè)二級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)重大危險(xiǎn)源的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)；建立各類數(shù)據(jù)庫(kù)，形成完整的應(yīng)急救援指揮平臺(tái)數(shù)據(jù)庫(kù)支撐系統(tǒng)；建立功能分級(jí)決策指揮系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)各級(jí)應(yīng)急指揮平臺(tái)互聯(lián)互通。實(shí)現(xiàn)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)之間數(shù)據(jù)、語(yǔ)音、視頻的互聯(lián)互通。

二、加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案管理工作

認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家安監(jiān)總局《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》、《企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理九條規(guī)定》等規(guī)定，建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案體系，切實(shí)做好應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂完善、評(píng)審、備案、演練、教育培訓(xùn)等工作。

（一）加強(qiáng)預(yù)案編制、修訂完善、評(píng)審、備案工作。各級(jí)各部門各單位要根據(jù)安全生產(chǎn)工作實(shí)際和特點(diǎn)，編制、修訂適合本單位應(yīng)急救援工作需要的安全生產(chǎn)事故綜合、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)一步提高應(yīng)急預(yù)案編制質(zhì)量，增強(qiáng)預(yù)案的'針對(duì)性、科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性。對(duì)燃?xì)狻⑽ｋU(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山等高危行業(yè)里的重要生產(chǎn)裝置、重大隱患、重大危險(xiǎn)源“量身定制”專項(xiàng)預(yù)案，做到“一臺(tái)一案”、“一患一案”、“一源一案”，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案的全覆蓋。同時(shí)，圍繞提高應(yīng)急預(yù)案的操作性、耦合性，定期組織專家開(kāi)展預(yù)案評(píng)審，確保企業(yè)應(yīng)急預(yù)案之間、企業(yè)應(yīng)急預(yù)案與部門應(yīng)急預(yù)案之間，以及企業(yè)應(yīng)急預(yù)案與企業(yè)周邊區(qū)域的社區(qū)、單位、學(xué)校應(yīng)急預(yù)案之間的有機(jī)銜接、無(wú)縫對(duì)接，形成政府綜合預(yù)案、部門專項(xiàng)預(yù)案、企業(yè)預(yù)案有機(jī)銜接的預(yù)案體系。非煤礦山（需要辦理安全生產(chǎn)許可證的）、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花xx、建筑施工、道路運(yùn)輸（客運(yùn)、貨運(yùn)）等高危行業(yè)企業(yè)、其他規(guī)模以上工礦商貿(mào)企業(yè)的安全生產(chǎn)事故綜合和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案必須按照《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則（gb/t29639—20xx）》編制，并組織有關(guān)安全生產(chǎn)專家或應(yīng)急管理專家評(píng)審，并報(bào)縣安監(jiān)局備案。

（二）加強(qiáng)預(yù)案宣傳教育培訓(xùn)工作。強(qiáng)化應(yīng)急管理知識(shí)宣傳普及，將應(yīng)急管理知識(shí)培訓(xùn)納入普法范疇，采取多種形式宣傳應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容、應(yīng)急處置程序，普及事故災(zāi)難預(yù)防、避險(xiǎn)、報(bào)警、自救、互救等知識(shí)，提高公眾應(yīng)對(duì)各種突發(fā)事件的意識(shí)和能力。加強(qiáng)應(yīng)急知識(shí)普及和面向企業(yè)一線員工的應(yīng)急技能培訓(xùn)，依法推動(dòng)企業(yè)落實(shí)從業(yè)人員應(yīng)急技能培訓(xùn)要求，突出重點(diǎn)崗位和班組、車間等一線從業(yè)人員的應(yīng)急處置技能培訓(xùn)，熟練掌握應(yīng)急處置措施，提高對(duì)安全生產(chǎn)事故先期處置和自救互救能力。

（三）加強(qiáng)預(yù)案演練工作。加強(qiáng)演練檢驗(yàn)預(yù)案，按照“貼近實(shí)戰(zhàn)、鍛煉隊(duì)伍”的原則，采取仿真模擬、桌面推演、功能演練和小型實(shí)踐演練等形式，各級(jí)各部門各單位要積極組織安全生產(chǎn)應(yīng)急演練活動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)演練次數(shù)，強(qiáng)化演練效果。通過(guò)演練，及時(shí)總結(jié)分析，查找、改進(jìn)不足，增強(qiáng)預(yù)案體系建設(shè)的科學(xué)性，提高全員快速反應(yīng)能力。應(yīng)急演練要用文字、圖片、錄音、錄像等資料完整記錄、歸檔存查。高危行業(yè)企業(yè)每年至少組織開(kāi)展一次綜合應(yīng)急預(yù)案演練，每半年組織一次專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練。認(rèn)真組織開(kāi)展好安全生產(chǎn)月中“應(yīng)急預(yù)案演練周”（6月份的第三周，即6月15日-21日）活動(dòng)。要以安全生產(chǎn)月活動(dòng)為契機(jī)，制定“應(yīng)急預(yù)案演練周”活動(dòng)具體實(shí)施方案，采取多種形式開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案演練，并于7月5日前將“應(yīng)急預(yù)案演練周”活動(dòng)開(kāi)展情況上報(bào)縣安監(jiān)局應(yīng)急辦。

三、加強(qiáng)應(yīng)急處置工作

一是堅(jiān)持“屬地為主、條塊結(jié)合、精心組織、科學(xué)施救”的原則，嚴(yán)格事故應(yīng)急處置的企業(yè)主體責(zé)任和當(dāng)?shù)卣慕M織指揮責(zé)任，實(shí)行總指揮負(fù)責(zé)制，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，科學(xué)調(diào)度各類應(yīng)急救援隊(duì)伍和救援物資裝備，強(qiáng)化救援現(xiàn)場(chǎng)的警戒疏散、監(jiān)測(cè)與管制，確保救援工作高效有序。二是完善事故應(yīng)急處置相關(guān)工作制度，推動(dòng)各行業(yè)建立健全事故應(yīng)急處置分級(jí)指導(dǎo)配合制度、總結(jié)與評(píng)估制度、應(yīng)急處置獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究制度，采取有力措施，加大落實(shí)力度，提高事故應(yīng)急處置工作規(guī)范化水平。三是加強(qiáng)輿情引導(dǎo)，按照有關(guān)規(guī)定準(zhǔn)確上報(bào)和及時(shí)發(fā)布事故應(yīng)急處置工作信息，穩(wěn)妥做好善后處置工作，盡快消除事故影響，恢復(fù)正常秩序，保證社會(huì)穩(wěn)定。

四、深入開(kāi)展應(yīng)急管理工作執(zhí)法檢查

創(chuàng)新安全生產(chǎn)應(yīng)急管理執(zhí)法檢查實(shí)踐，加強(qiáng)屬地監(jiān)管，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法內(nèi)容，加大懲處力度，推動(dòng)應(yīng)急管理工作規(guī)范化、制度化、常態(tài)化?？h安監(jiān)局要加大安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作執(zhí)法檢查力度，定期不定期組織開(kāi)展以規(guī)章制度建立、應(yīng)急預(yù)案管理、應(yīng)急培訓(xùn)演練、隊(duì)伍建設(shè)、應(yīng)急裝備配備、應(yīng)急救援資產(chǎn)監(jiān)管等為重點(diǎn)的執(zhí)法檢查工作，對(duì)未認(rèn)真貫徹落實(shí)應(yīng)急管理工作各項(xiàng)規(guī)定的將依法從嚴(yán)查處，并建立完善企業(yè)應(yīng)急管理違法違規(guī)信息庫(kù)，公開(kāi)向社會(huì)曝光一批非法違法典型案例，形成有力震懾，推動(dòng)執(zhí)法檢查落實(shí)。

五、加強(qiáng)應(yīng)急值守，做好信息報(bào)送

建立健全領(lǐng)導(dǎo)帶班、工作人員輪流值班的應(yīng)急值班制度，堅(jiān)持24小時(shí)值守，保證通信渠道暢通。嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)報(bào)告、登記、交接班制度，向社會(huì)公布應(yīng)急值班電話號(hào)碼和應(yīng)急郵箱地址。修訂完善安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案，一旦遇到緊急突發(fā)安全生產(chǎn)事故，立即啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，單位領(lǐng)導(dǎo)要迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)，組織開(kāi)展搶險(xiǎn)救援、善后處理等工作，同時(shí)，事故單位要及時(shí)準(zhǔn)確上報(bào)事故信息，堅(jiān)決杜絕事故瞞報(bào)、漏報(bào)、誤報(bào)、遲報(bào)現(xiàn)象。

3.安全生產(chǎn)應(yīng)急管理自查報(bào)告

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《通知》精神

抓好《國(guó)務(wù)院安委會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作的通知》文件精神的貫徹落實(shí)。

二、完善安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)建設(shè)

今年嚴(yán)格按照新《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（gb/t29639-20xx），修訂完善企業(yè)應(yīng)急預(yù)案編制、評(píng)審、備案的工作。督促危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)存企業(yè)、非煤礦山企業(yè)成立安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，配備專（兼）職應(yīng)急工作人員，負(fù)責(zé)本企業(yè)的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作。

三、繼續(xù)完善安全生產(chǎn)應(yīng)急資源數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)

以縣直部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)、區(qū)）應(yīng)急救援中心為單位，建立行業(yè)、轄區(qū)應(yīng)急資源數(shù)據(jù)庫(kù)，加強(qiáng)與交警、消防、交通、水利、地震、氣象、衛(wèi)生、環(huán)保、國(guó)土資源等部門溝通與聯(lián)系，不斷完善轄區(qū)應(yīng)急資源普查和數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)資源共享、信息互通、指揮調(diào)度便捷、實(shí)時(shí)高效聯(lián)動(dòng)的運(yùn)行機(jī)制。

四、加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)

1、加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山和重大危險(xiǎn)源企業(yè)兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。

2、加強(qiáng)應(yīng)急救援專家隊(duì)伍建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)、區(qū)）安監(jiān)站要建立與當(dāng)?shù)叵噙m應(yīng)的應(yīng)急救援專家隊(duì)伍，提高應(yīng)急管理和應(yīng)急救援工作的技術(shù)含量。

五、加強(qiáng)應(yīng)急值守工作

嚴(yán)格落實(shí)應(yīng)急值守制度，保持24小時(shí)通訊聯(lián)絡(luò)，認(rèn)真做好信息的查詢、研判、跟蹤和匯總工作，及時(shí)接收預(yù)警信息，確保突發(fā)事件信息得到及時(shí)、準(zhǔn)確上報(bào)和妥善處置。

六、開(kāi)展事故應(yīng)急預(yù)案演練，提升事故災(zāi)難應(yīng)對(duì)能力

根據(jù)《安全生產(chǎn)事故應(yīng)急演練指南》（aq/t9007-20xx）的要求，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)應(yīng)急預(yù)案演練的監(jiān)督和指導(dǎo)，不斷提升企事業(yè)單位應(yīng)急處置能力。

1、要積極主動(dòng)推動(dòng)企業(yè)集中工業(yè)園區(qū)根據(jù)實(shí)際需要建設(shè)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援辦公室；指導(dǎo)企業(yè)針對(duì)生產(chǎn)工藝和生產(chǎn)性質(zhì)，制定演練計(jì)劃，開(kāi)展定期演練，形成制度。組織專家指導(dǎo)、協(xié)調(diào)開(kāi)展綜合性的聯(lián)合演練或者專項(xiàng)應(yīng)急演練，有效地推進(jìn)各級(jí)各類預(yù)案的銜接，認(rèn)真組織好今年6月份“安全生產(chǎn)月應(yīng)急演練周”活動(dòng)，總結(jié)演練工作的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，推廣好的經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)存在問(wèn)題提出改進(jìn)措施，適時(shí)完善預(yù)案。