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篇一 國產(chǎn)局對行政事業(yè)單位非經(jīng)營性國有資產(chǎn)管理體制改革的調(diào)研報告
我市的行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理改革從開始，幾年來，緊緊圍繞提高資產(chǎn)管理效能，提高資產(chǎn)使用效益這個中心，積極推進國有資產(chǎn)管理體制改革，探索在市場經(jīng)濟新形勢下行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作的新體制、新機制，收到了良好的效果。隨著改革的深入，市場經(jīng)濟環(huán)境的變化，國家宏觀經(jīng)濟政策的調(diào)整，現(xiàn)有的體制和機制已不能很好的適應新形勢的需求，這就要求我們必須進一步解放思想，調(diào)整思路，用更加開放的思維，更加有效的機制，更加有力的工作把國有資產(chǎn)經(jīng)營好，把國有資產(chǎn)管理這篇文章做大。
一、我市國有資產(chǎn)管理改革的基本做法
（一）設立專司機構(gòu)，明確職能定位。市政府發(fā)文成立了市非經(jīng)營性國有資產(chǎn)管理局（以下簡稱國產(chǎn)局），正縣級事業(yè)機構(gòu)，掛靠市財政局，由市財政局副局長兼任國產(chǎn)局局長。市國產(chǎn)局編制12人，內(nèi)設綜合、產(chǎn)權(quán)管理、資產(chǎn)評價三個科室，從而明確了行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的管理主體。市國產(chǎn)局作為管理行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的專司機構(gòu)，按照統(tǒng)一政策、分級管理的原則，對全市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)工作進行宏觀管理；對市本級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)實施監(jiān)督管理。同時，在職能定位上，將其定位在延伸財政職能上，資產(chǎn)管理工作緊緊圍繞財政中心工作來進行。
（二）推動資產(chǎn)的整合。在保證行政事業(yè)單位正常運轉(zhuǎn)的前提下，對資產(chǎn)優(yōu)化整合是國有資產(chǎn)管理體制改革的重要內(nèi)容，是提高資產(chǎn)使用效益的主要方面。市本級先后啟動了行政中心、建設大廈、文化藝術(shù)中心、老干部活動中心等重點資產(chǎn)整合項目。通過這些資產(chǎn)整合項目的實施，既完善了城市功能，改善了機關辦公條件，又整合了大量的閑置房地產(chǎn)，從而激活存量資產(chǎn)，實現(xiàn)保值提效。通過盤活行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)，拓寬了財政收入渠道，增加了地方可用財力，實現(xiàn)了資產(chǎn)管理和資金管理的有效結(jié)合。近幾年，通過統(tǒng)一管理國有產(chǎn)權(quán)，對國有資產(chǎn)統(tǒng)一整合運營，全市累計實現(xiàn)國有資產(chǎn)收入5億多元，
（三）改革國有資產(chǎn)的配置模式。在全市初步建立了資產(chǎn)構(gòu)建預算制度。資產(chǎn)購建預算是從源頭上管理資產(chǎn)“進口”的主要環(huán)節(jié)，是規(guī)范資產(chǎn)配置，實現(xiàn)資產(chǎn)配置科學性、均等性、計劃性的重要的國有資產(chǎn)管理制度，是部門預算的一個重要組成部分。資產(chǎn)構(gòu)建預算從制度層面可以有效解決在資產(chǎn)配置上的盲目性、隨意性和失衡性，減少了盲目配置、重復配置，節(jié)約了財政資金，是“模式”一個重要亮點，在全國國有資產(chǎn)管理工作會議上交流推廣。
（四）實行產(chǎn)權(quán)集中管理。市政府授權(quán)市國產(chǎn)局對市級行政事業(yè)單位的產(chǎn)權(quán)集中統(tǒng)一管理，將原來市級各行政事業(yè)單位的《房屋所有權(quán)證》、《國有土地使用證》集中收繳到市國產(chǎn)局，由市國產(chǎn)局代表市政府擁有市級所有行政事業(yè)單位全部國有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)并對所管資產(chǎn)行使產(chǎn)權(quán)管理、收益管理和財務管理權(quán)，對單位辦公用房實行余缺調(diào)劑，徹底杜絕和防止因所有權(quán)不明而引發(fā)的各種國有資產(chǎn)流失現(xiàn)象。產(chǎn)權(quán)變更后各占有使用國有資產(chǎn)的行政事業(yè)單位只有資產(chǎn)使用權(quán)，沒有資產(chǎn)處置權(quán)，有效的解決了資產(chǎn)分散管理中存在的隨意處置國有資產(chǎn)的問題。
二、改革目前所面臨的困境
我市的行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理改革雖然取得了一定的成效，但與市委、市政府的要求、與社會經(jīng)濟發(fā)展的要求還有一定的差距，在行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)改革深化中遭遇瓶頸，主要體現(xiàn)在以下三個方面：
（一）目標定位。我市的國有資產(chǎn)管理改革當初是以資源整合為切入點的，是以保值提效為目標的，是在整合置換中盤活存量資產(chǎn)，提高資產(chǎn)效益，增加財政收入。因此我們的工作重心在整合置換上，市政府還就此下發(fā)了三年整合規(guī)劃。盡管規(guī)劃中提出了宜租則租、宜處置則處置，宜開發(fā)則開發(fā)的運營思路，但作為運營主體的資產(chǎn)開發(fā)沒有取得突破性進展。從目前的情況看把目標僅僅定位在整合上是不能把資產(chǎn)這篇文章做大的，必須把目標定位在經(jīng)營上，通過有效的經(jīng)營，把文章做大。
（二）體制束縛。行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)所有權(quán)屬政府，市非經(jīng)營性國有資產(chǎn)管理局是政府授權(quán)管理市級行政事業(yè)單位資產(chǎn)的一個行政機關，不具備投融資資格，也不具備經(jīng)營開發(fā)資格。由于缺乏一個對資產(chǎn)有效經(jīng)營的平臺，因此無法對資產(chǎn)開展有效的經(jīng)營。因此要適應新形勢，把資產(chǎn)經(jīng)營這篇文章做大，就必須搭建一個公司化的經(jīng)營平臺，實現(xiàn)對資產(chǎn)的有效經(jīng)營。
（三）思想解放不夠。這幾年改革過程中我們也一直思考如何有效的利用好國有資產(chǎn)，也考慮到開發(fā)經(jīng)營，但由于擔心不符合國家對行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理的要求和規(guī)定，擔心過度商業(yè)化，會增大政府風險，因而，讓猶豫禁錮了我們的思路，捆住了我們的手腳，制約了我們的工作。
三、深化我市國有資產(chǎn)管理體制改革的建議
（一）、我市資產(chǎn)基本狀況
根據(jù)資產(chǎn)清查結(jié)果表明，截止12月31日，全市行政事業(yè)單位資產(chǎn)總額48.5億元。其中，行政資產(chǎn)總額14.4億元，事業(yè)資產(chǎn)總額34.1億元。市本級資產(chǎn)總額10.8億元，行政資產(chǎn)2.4億元，事業(yè)資產(chǎn)8.4億元。
按可經(jīng)營資產(chǎn)情況看，市本級行政事業(yè)單位擁有土地5361畝，其中城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)2023畝，規(guī)劃區(qū)外3347畝；房屋105萬平方米。按目前我市房地產(chǎn)市內(nèi)工廠行情測算，市本級的可用資產(chǎn)總值約為28億元。
資產(chǎn)經(jīng)營的基本思路金融危機爆發(fā)后，擴大內(nèi)需保增長的任務十分繁重，特別是我們以投資帶動為主要特征的增長方式，在突破發(fā)展中保增長的任務更重、壓力更大，對資金的需求也更加迫切。因此，我們必須審時度勢，充分運用所擁有的資產(chǎn)優(yōu)勢，進一步解放思想，深化改革，調(diào)整工作思路，轉(zhuǎn)變工作重心，把把工作重心由過去的以整合為重點，轉(zhuǎn)向以全面經(jīng)營為重點；把運營方式由以置換為重點轉(zhuǎn)向開發(fā)、轉(zhuǎn)讓、出租并舉，有形資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、資源性資產(chǎn)經(jīng)營并重的軌道上來。對于目前具備通過轉(zhuǎn)讓、開發(fā)、出租進行直接經(jīng)營的房地產(chǎn)可直接開展經(jīng)營，對于目前不具備直接經(jīng)營條件的房地產(chǎn)，可通過房地產(chǎn)抵押融資的方式，實行買地開發(fā)滾動經(jīng)營，或者以直接投資的方式進行資產(chǎn)經(jīng)營，使所有的房地產(chǎn)都能夠成為政府可經(jīng)營的資本。實現(xiàn)真正盤活國有資產(chǎn)，實現(xiàn)資產(chǎn)資本化，實現(xiàn)資產(chǎn)效益最大化，實現(xiàn)資產(chǎn)經(jīng)營可持續(xù)發(fā)展的目標。經(jīng)過有效運營，力爭五年內(nèi)為市本級建設融資3--5億元，全市實現(xiàn)國有資產(chǎn)收益10億元以上，其中市本級5億元以上。
（三）加快體制轉(zhuǎn)變，構(gòu)建經(jīng)營平臺
調(diào)整管理體制，構(gòu)建經(jīng)營平臺，是實現(xiàn)資產(chǎn)資本化，對資產(chǎn)進行有效經(jīng)營的基礎。因此，我們建議成立市公共資產(chǎn)投資運營公司，將市本級的行政事業(yè)資產(chǎn)整體打包，以劃撥過戶、授權(quán)經(jīng)營或參股等形式注入公共資產(chǎn)投資運營公司，同時將市非經(jīng)營性國有資產(chǎn)管理局更名為“市公共資產(chǎn)管理局”，實行市公共資產(chǎn)投資運營公司與市公共資產(chǎn)管理局實行兩塊牌子，一套人馬。由市公共資產(chǎn)管理局行使行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的職能。由市公共資產(chǎn)投資運營公司行使管資產(chǎn)的經(jīng)營、開發(fā)、融資、投資職能。使公共資產(chǎn)投資運營公司具有投融資、經(jīng)營開發(fā)、物業(yè)管理三個資產(chǎn)經(jīng)營平臺的功能，其運行目標為：
投融資平臺
打造成我市繼城投公司之外的又一重要融資平臺，利用國有資產(chǎn)，以抵押擔保的形式，通過銀行貸款、發(fā)行債券等方式,吸引各種社會資金進入重點建設領域。具體可以采取以下方式：
一是抵押貸款。以國有資產(chǎn)整合為基礎，在充分進行風險評估的基礎上，以資產(chǎn)作抵押，加強同國家政策性銀行、商業(yè)銀行和非銀行金融機構(gòu)的合作,形成以銀行貸款為基礎,其他金融機構(gòu)資金為補充的信貸融資格局，為政府實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展目標提供融資服務。
二是發(fā)行企業(yè)債券。政府授權(quán)發(fā)行企業(yè)債券，在資本市場進行融資，用于地方基礎設施建設，財政實施擔保并承擔債券利息。遼寧鐵嶺投資債的成功發(fā)行就為我們很好的借鑒。8月21日發(fā)行的“鐵嶺投資債”發(fā)行總額6億元，票面利率為8.35%，期限7年，在全國銀行間市場和深圳證券交易所同時發(fā)行，發(fā)行當日全部售完。鐵嶺市委、市政府創(chuàng)新政府投融資體制機制，本著“資源資產(chǎn)化、資產(chǎn)資本化、資本證券化”的發(fā)展思路，在整合運營政府社會公共資源和國有資產(chǎn)的基礎上，搭建起市場化投融資平臺，成立鐵嶺公共資產(chǎn)投資運營有限公司，“鐵嶺投資債”就是通過鐵嶺公共資產(chǎn)投資運營公司發(fā)行，以沈鐵工業(yè)走廊開發(fā)基金償還。同時，鐵嶺市政府承諾：若沈鐵工業(yè)走廊開發(fā)基金存在償債缺口，將安排其他財政收入進行償還。
三是開展股權(quán)合作。對于關乎全市經(jīng)濟布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的競爭性領域項目，資產(chǎn)投資運營公司代表市政府和市財政(國資)局作為出資人，用市場化方式對此類項目的市屬國有股權(quán)進行管理,依照《公司法》行使股東權(quán)利,履行股東義務。
四是啟動民間借貸。對項目不大、有營利的項目可鼓勵干部職工入股，募集項目發(fā)展資金。但此方式籌集資金量少，風險大。
五是積極發(fā)展多元化融資體制。特許經(jīng)營權(quán)是政府重要的無形資產(chǎn)，因此在項目建設上可運用“建設—經(jīng)營—轉(zhuǎn)讓”的方式，即bot模式進行融資。它是指政府和項目發(fā)起人簽訂特許權(quán)轉(zhuǎn)讓的協(xié)議，由項目發(fā)起人組織成立的項目公司承擔大型基礎設施項目的融資設計、建設、運營和維護的任務，同時，在規(guī)定的特許期內(nèi)，擁有該項目的所有權(quán)并收取費用，用來償還項目的債務，并獲得預期的投資回報。在特許期結(jié)束后，項目將無償移交給政府。利用這種形式，對于我市自有資金匱乏，但同時具有機遇優(yōu)勢、項目優(yōu)勢的實際情況，可以以此引進資金，擴展籌資渠道，增加籌資規(guī)模，切實解決建設資金供需之間的矛盾具有很強的現(xiàn)實意義和可操作性。
經(jīng)營開發(fā)平臺
按照宜開發(fā)則開發(fā)、宜處置則處置、宜出租則出租的工作思路，充分利用現(xiàn)有資產(chǎn)，繼續(xù)促進資源優(yōu)化整合，加快開發(fā)經(jīng)營，擴大投資范圍，實現(xiàn)資產(chǎn)增值。經(jīng)營開發(fā)平臺主要職能為：
一是資產(chǎn)經(jīng)營的載體和主體，負責資產(chǎn)開發(fā)、轉(zhuǎn)讓、出租等經(jīng)營業(yè)務。
二是負責對原政府部門投資舉辦的經(jīng)濟實體進行整合，并對其實行集約化、集團化、規(guī)?；?jīng)營，充分發(fā)揮資產(chǎn)的規(guī)模效益。
三是進行自主開發(fā)。對增值潛力大，開發(fā)價值高的項目，實行自主開發(fā)，以實現(xiàn)國有資產(chǎn)收益最大化。對有的資產(chǎn)可按照開發(fā)--轉(zhuǎn)讓（出租）的方式進行經(jīng)營，對有的資產(chǎn)可按照抵押--融資--收購（征地）--開發(fā)--轉(zhuǎn)讓（出租）的方式進行經(jīng)營。
四是夯實公司職責。按年度簽訂國有資產(chǎn)保值增值責任書，通過規(guī)范資產(chǎn)運營，建立國有資產(chǎn)補償機制，向財政上交國有資產(chǎn)收益、按期收繳國有資產(chǎn)占用費、土地出租收益金和利潤等手段，保證國有資產(chǎn)安全完整的運行，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。
物業(yè)管理平臺
一是為行政事業(yè)提供統(tǒng)一規(guī)范的物業(yè)服務，維持辦公資產(chǎn)的簡單再生產(chǎn)（資產(chǎn)維護），節(jié)約財政支出。
二是公平參與物業(yè)市場競爭和經(jīng)營。
需要配套的政策
一是成立市公共資產(chǎn)運營投資公司，并將市非經(jīng)營性國有資產(chǎn)管理局更名為“市公共資產(chǎn)管理局”，兩套機構(gòu)合署辦公，實行兩塊牌子一套人馬。
二是按照產(chǎn)權(quán)集中管理的要求將市級行政事業(yè)資產(chǎn)全部更名過戶在市公共資產(chǎn)管理局名下，免收更名過戶的相關費用。以劃撥過戶、授權(quán)經(jīng)營等形式將市級行政事業(yè)單位資產(chǎn)注入公共資產(chǎn)投資運營公司。
三是按公司法建立完善的公司法人治理結(jié)構(gòu)，確保公司業(yè)務的有效、有序開展。
篇二 資產(chǎn)清查工作報告單位資產(chǎn)管理情況
資產(chǎn)清查工作報告單位資產(chǎn)管理情況范文一
××××局：
根據(jù)財政部資產(chǎn)清查工作的相關制度、政策，按照市財政局與市局的有關要求，我局認真按時完成資產(chǎn)清查的主體工作，現(xiàn)將有關資產(chǎn)清查的工作情況報告如下：
一、以資產(chǎn)清查工作總體狀況分析
(一)資產(chǎn)清查工作基準日
×××年12月31日。
(
二)資產(chǎn)清查范圍
經(jīng)清理，本單位納入本次資產(chǎn)清查范圍的單位戶數(shù)為1戶，即行政本部1戶，執(zhí)行行政單位會計制度。
(三)資產(chǎn)清查工作具體實施情況
1、成立局資產(chǎn)清查工作小組，制定本局的資產(chǎn)清查工作方案。
2、按照本局制定的資產(chǎn)清查工作方案組織實施。以財務、綜合辦公室為主，各科室密切配合進行。
3、按照要求，認真開展了單位自查。包括單位帳務清理，財產(chǎn)清查，及時做好工作底稿，填制《行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作基礎表》，編制《行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查報表》，撰寫《行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作報告》。
二、資產(chǎn)清查工作結(jié)果
1、截至×××年12月31日的資產(chǎn)清查結(jié)果情況
資產(chǎn)合計×××××元
(1)×××
(2)×××
(3)×××
2、截至×××年12月31日的負債清查結(jié)果情況
負債合計×××元
暫存款×××元
3、截至×××年12月31日的凈資產(chǎn)清查結(jié)果情況
凈資產(chǎn)合計×××元
(1)×××
(2)×××
其中：經(jīng)常性結(jié)余×××元
專項結(jié)余×××元
三、資產(chǎn)盤盈、資產(chǎn)損失清查結(jié)果情況
我局無發(fā)生資產(chǎn)盤盈和盤虧情況。
四、對資產(chǎn)清查暴露出來的單位資產(chǎn)、財務管理中存在問題、原因的分析及整改措施
(一)存在問題
××××××
(二)原因分析
×××××
(三)整改措施
1、提高認識，進一步加強國有資產(chǎn)管理，一是建立資產(chǎn)理責任機制。二是增強財物管理人員的責任意識，使賬物管理責任和記賬人員的責任真正落到實處。三是加強制度建設，健全基礎工作。四是規(guī)范資產(chǎn)處置行為，嚴格資產(chǎn)審批制度。嚴格按《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理實施辦法》及本次清產(chǎn)核資有關文件等規(guī)定的程序和批準權(quán)限，實行嚴格的審批制度。運用計算機等現(xiàn)代化工具加強對資產(chǎn)的監(jiān)控，把單位的資產(chǎn)管理與財務管理、資產(chǎn)的價值管理和實物管理結(jié)合起來，及時反映單位的資金動作、資產(chǎn)存量和變量情況，實現(xiàn)由靜態(tài)管理向動態(tài)管理的轉(zhuǎn)變，真正發(fā)揮存量資產(chǎn)的效能。
××××××××××局
×××年×月××日
資產(chǎn)清查工作報告單位資產(chǎn)管理情況范文二
區(qū)鄉(xiāng)二級機構(gòu)：
為全面規(guī)范和加強行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，根據(jù)《財政部關于開展2023年全國行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)清查工作的通知》(財資〔2023〕2號)、《安徽省財政廳關于開展2023年全省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)清查工作的通知》(財資〔2023〕159號)及縣財政局《關于開展2023年全縣行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)清查工作的通知》(財國資[2023]135號)要求，決定組織開展2023年區(qū)鄉(xiāng)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)清查工作(以下簡稱資產(chǎn)清查)。現(xiàn)就有關事項通知如下。
一、充分認識開展資產(chǎn)清查的重要意義
行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)是行政事業(yè)單位履行職能、保障運轉(zhuǎn)以及提供公共服務的物質(zhì)基礎，是黨和政府執(zhí)政能力的重要保障。加強行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，是貫徹落實黨的xx大和xx屆三中、四中、五中全會關于完善國有資產(chǎn)管理體制要求的有效舉措;是深化財稅體制改革、履行公共財政職能、完善國有資產(chǎn)管理體系和國有資產(chǎn)監(jiān)管職能的客觀要求;是降低行政事業(yè)單位運行成本、推進厲行節(jié)約的具體體現(xiàn)。
通過資產(chǎn)清查，摸清行政事業(yè)單位“家底”，有利于夯實管理基礎，進一步規(guī)范和加強行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理;有利于促進資產(chǎn)合理配置，為預算編制和審核提供可靠依據(jù);有利于完善行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)基礎數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)資產(chǎn)動態(tài)管理;有利于盤活存量資產(chǎn)，提高資產(chǎn)使用效益。同時，開展資產(chǎn)清查能夠從資產(chǎn)的數(shù)量、價值、結(jié)構(gòu)、使用狀況等多層面準確反映政府財務、資產(chǎn)情況，為編制政府綜合財務報告奠定基礎。
二、認真組織好本部門、本地區(qū)的資產(chǎn)清查
本次資產(chǎn)清查以2023年12月31日為清查基準日，清查范圍為2023年12月31日以前經(jīng)機構(gòu)編制管理部門批準成立的、執(zhí)行行政事業(yè)單位財務和會計制度的各級各類行政事業(yè)單位、社會團體;執(zhí)行民間非營利組織會計制度、并同財政部門有經(jīng)費繳撥關系的社會團體等單位。按照“統(tǒng)一政策、統(tǒng)一方法、統(tǒng)一步驟、統(tǒng)一要求、分級實施”的原則，財政所(分局)組織開展本區(qū)域行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查。各主管部門按照財務隸屬關系，負責所屬行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查。
本次資產(chǎn)清查于2023年3月-2023年6月在區(qū)鄉(xiāng)范圍內(nèi)組織開展。各部門應當于2023年6月20日之前將清查結(jié)果按要求報財政部門。資產(chǎn)清查的具體實施，按照《2023年區(qū)鄉(xiāng)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)清查工作方案》(附件)和財政所(分局)有關要求進行。
行政事業(yè)單位可以委托社會中介機構(gòu)對資產(chǎn)清查結(jié)果進行專項審計。財政所(分局)或者主管部門認為必要時，可以直接委托社會中介機構(gòu)對資產(chǎn)清查結(jié)果進行專項審計或復核。資產(chǎn)清查專項審計費用，按照“誰委托，誰付費”的原則，由委托方承擔。
三、加強領導、明確責任，確保資產(chǎn)清查順利完成
此次資產(chǎn)清查時間緊、任務重。部門、財政所(分局)一定要充分認識到做好這項工作的重要性，進一步明確資產(chǎn)清查工作責任，建立健全資產(chǎn)清查工作協(xié)調(diào)機構(gòu)，負責指導和實施本部門的資產(chǎn)清查。各有關方面要通力合作，精心組織，克服困難，狠抓落實，按期完成資產(chǎn)清查工作，保證清查結(jié)果真實、可靠，有關數(shù)據(jù)準確無誤，切實做到賬表、賬賬、賬卡、賬實相符。
對不按照規(guī)定時間節(jié)點上報的，財政所(分局)將報請區(qū)鄉(xiāng)予以通報批評。
附件： 2023年區(qū)鄉(xiāng)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)清查工作方案
篇三 對行政事業(yè)單位非經(jīng)營性國有資產(chǎn)管理體制改革的調(diào)研報告
我市的行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理改革從開始，幾年來，緊緊圍繞提高資產(chǎn)管理效能，提高資產(chǎn)使用效益這個中心，積極推進國有資產(chǎn)管理體制改革，探索在市場經(jīng)濟新形勢下行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作的新體制、新機制，收到了良好的效果。隨著改革的深入，市場經(jīng)濟環(huán)境的變化，國家宏觀經(jīng)濟政策的調(diào)整，現(xiàn)有的體制和機制已不能很好的適應新形勢的需求，這
就要求我們必須進一步解放思想，調(diào)整思路，用更加開放的思維，更加有效的機制，更加有力的工作把國有資產(chǎn)經(jīng)營好，把國有資產(chǎn)管理這篇文章做大。
一、我市國有資產(chǎn)管理改革的基本做法
（一）設立專司機構(gòu)，明確職能定位。市政府發(fā)文成立了市非經(jīng)營性國有資產(chǎn)管理局（以下簡稱國產(chǎn)局），正縣級事業(yè)機構(gòu)，掛靠市財政局，由市財政局副局長兼任國產(chǎn)局局長。市國產(chǎn)局編制12人，內(nèi)設綜合、產(chǎn)權(quán)管理、資產(chǎn)評價三個科室，從而明確了行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的管理主體。市國產(chǎn)局作為管理行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的專司機構(gòu)，按照統(tǒng)一政策、分級管理的原則，對全市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)工作進行宏觀管理；對市本級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)實施監(jiān)督管理。同時，在職能定位上，將其定位在延伸財政職能上，資產(chǎn)管理工作緊緊圍繞財政中心工作來進行。
篇四 事業(yè)單位資產(chǎn)管理自查報告
1.事業(yè)單位資產(chǎn)管理自查報告
自20xx年12月9日，瑤海區(qū)清理規(guī)范國有資產(chǎn)處置工作全面啟動，全區(qū)高度重視，嚴格貫徹落實《xxxxxx關于印發(fā)合肥市清理規(guī)范縣（市）區(qū)開發(fā)區(qū)國有資產(chǎn)處置工作實施方案的通知》（x政辦秘〔20xx〕x號）文件精神，順利完成了前期的國有資產(chǎn)項目登記、項目公示、自查自糾等階段工作，現(xiàn)將有關情況匯報如下：
一、前期工作開展情況
（一）加強組織領導
自清理規(guī)范國有資產(chǎn)處置工作啟動以來，我區(qū)按照市里的工作要求，召開了全區(qū)動員大會，成立了以區(qū)委常委、區(qū)政府常務副區(qū)長任組長的領導小組，印發(fā)了工作實施方案。明確由區(qū)監(jiān)察局牽頭，xx具體負責業(yè)務指導開展此項清理規(guī)范工作。區(qū)清理規(guī)范工作領導小組辦公室先后就項目登記、項目公示、自查自糾等階段重點工作安排發(fā)出通知，報經(jīng)區(qū)政府批準、由區(qū)政府辦印發(fā)了《xxxx國有資產(chǎn)處置項目登記公示工作暫行辦法》。
（二）全面開展項目登記
國有資產(chǎn)項目登記階段，按照全面摸清家底的總體要求，要求全區(qū)各單位全面登記截至20xx年6月30日的房屋構(gòu)筑物、土地、大型專用設備情況，并在此基礎上重點登記產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓和實物資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、出租、對外投資、擔保等國有資產(chǎn)處置項目。在區(qū)清理規(guī)范工作領導小組的指導監(jiān)督下，全區(qū)62家單位完成了全區(qū)國有資產(chǎn)項目登記工作，摸清了家底，并將結(jié)果匯總上報市清理規(guī)范工作領導小組辦公室。
（三）扎實開展項目公示
國有資產(chǎn)處置項目公示階段，嚴格按照xx政辦秘〔20xx〕x號文件要求，建立國有資產(chǎn)處置項目登記和網(wǎng)上公示目錄編碼管理制度，在區(qū)政府門戶網(wǎng)站“政務公開”欄目下增設“國有資產(chǎn)處置”子項，對涉及國有資產(chǎn)處置項目的x家單位、xx項資產(chǎn)處置情況進行了逐單位、逐項目公示，接受社會監(jiān)督。對國有資產(chǎn)處置項目網(wǎng)上公示工作進行常態(tài)化管理，每個季度進行定期更新。
（四）認真開展自查自糾
對于自查自糾工作，我區(qū)要求各單位發(fā)現(xiàn)問題及時整改，與項目登記、公示工作同步實施。3月中旬，區(qū)清理規(guī)范工作領導小組辦公室召開專題會議，聽取各街、鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)及部門區(qū)直單位國有資產(chǎn)處置自查自糾工作開展情況匯報，督促各單位嚴格按照相關文件要求，切實整改落實到位。截至目前，各相關單位認真開展了國有資產(chǎn)處置項目問題排查工作，對查找出的問題一一作了詳細說明，并制定相應整改措施，按時上報了自查自糾工作報告。
二、自查自糾發(fā)現(xiàn)的主要問題
在各單位自查和區(qū)清理規(guī)范領導小組辦公室督查的過程中，發(fā)現(xiàn)一些問題，主要表現(xiàn)為：
（一）部分房產(chǎn)土地產(chǎn)權(quán)證照、賬面價值不完整。一是部分房產(chǎn)土地相關產(chǎn)權(quán)證照不全，此類資產(chǎn)主要是原市屬、區(qū)屬企業(yè)生活區(qū)移交轄區(qū)街道管理中包含的國有房產(chǎn)土地，由于歷史原因一直未辦理產(chǎn)權(quán)證照；其次是舊城改造、市政道路建設等新建大建設安置點配套商業(yè)房產(chǎn)等國有資產(chǎn)，目前產(chǎn)權(quán)證照正在辦理之中。二是部分資產(chǎn)缺少賬面價值，此類資產(chǎn)多是早前經(jīng)劃轉(zhuǎn)、調(diào)撥、捐贈等方式取得的，接收時就沒有反映價值，之后也沒有通過專門的機構(gòu)進行資產(chǎn)評估，因此未反映賬面原值。
（二）部分經(jīng)營性資產(chǎn)出租未公開招標。各街、鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)和區(qū)直少數(shù)單位不同程度地存在出租資產(chǎn)未公開招租問題，資產(chǎn)出租事宜多通過單位領導班子集體研究決定，沒有通過市公共資源交易中心公開招標。其主要原因是單位領導和業(yè)務經(jīng)辦人員對現(xiàn)行的國有資產(chǎn)管理政策把握不準確，業(yè)務流程不夠熟悉，仍按照以前的政策認為產(chǎn)權(quán)證照不全的資產(chǎn)不能向市公共資源交易中心申請公開招標，從而造成出租資產(chǎn)公開招租比例不高。
（三）少數(shù)經(jīng)營性資產(chǎn)存在租期過長、租金收入未足額完稅等現(xiàn)象。少數(shù)租期過長的經(jīng)營性資產(chǎn)，主要是因為延續(xù)執(zhí)行資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、調(diào)撥前原單位簽訂的有效合同，從而與現(xiàn)行的有關規(guī)定要求不符。我區(qū)行政事業(yè)、國有企業(yè)的房屋土地等資產(chǎn)出租收入目前均納入?yún)^(qū)財政非稅收入管理，因此部分單位對租金收入納稅的意識不強。
三、整改情況
針對發(fā)現(xiàn)的問題，區(qū)清理規(guī)范領導小組辦公室督促各相關單位積極進行整改，取得了明顯的成效。
（一）進一步加強指導，提高國有資產(chǎn)管理工作水平。區(qū)國資辦加強政策指導，人員培訓，定期召開各單位分管領導和資產(chǎn)專管員的業(yè)務會，督促各單位利用《行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理系統(tǒng)》建立完善國有資產(chǎn)臺賬，并根據(jù)工作需要進行不定期的清查，實施資產(chǎn)動態(tài)管理。對于產(chǎn)權(quán)證照不全的資產(chǎn)，要求做到產(chǎn)權(quán)明晰，具備條件的要盡快辦理資產(chǎn)證照。對于因歷史原因目前難以辦理證照、完善賬面價值的資產(chǎn)，必須統(tǒng)一納入單位資產(chǎn)管理系統(tǒng)，做到登記準確、完整，單位財務賬與資產(chǎn)賬及時核對，確保賬物相符，防止國有資產(chǎn)流失。
（二）進一步強化約束，規(guī)范國有資產(chǎn)出租行為。清理規(guī)范國有資產(chǎn)處置工作開展以來，區(qū)清理規(guī)范領導小組辦公室先后3次召開專題會議，組織學習傳達區(qū)清理規(guī)范工作實施方案、市紀委等五部門印發(fā)的《關于進一步規(guī)范我市國有（集體）資產(chǎn)出租管理工作的意見》、市政府20xx年第40號常務會議紀要等，以會代訓的方式不斷提高各單位領導和業(yè)務經(jīng)辦人員的政策水平。要求各單位嚴格執(zhí)行市里相關文件精神，對于新招租或租賃到期的資產(chǎn)，一律進入合肥市公共資源交易中心進行公開招租，規(guī)范集體決策程序，合理確定租金底價和租金增長機制，嚴格控制出租期限，加強合同、履約和收益管理。20xx年度，我區(qū)將街、鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)國有資產(chǎn)管理工作納入年度目標責任制考核，進一步強化各單位的責任意識。通過上述一系列舉措，目前全區(qū)各單位已嚴格執(zhí)行，對新發(fā)生的資產(chǎn)招租業(yè)務規(guī)范程序，做到進場公開交易。
四、下一步工作打算
通過這一階段的自查和整改，在資產(chǎn)清理過程中存在的一些不規(guī)范的問題已經(jīng)得到整改，各單位的資產(chǎn)狀態(tài)已經(jīng)明晰，處置程序逐步規(guī)范。為進一步鞏固此次清理規(guī)范國有資產(chǎn)處置工作取得的成果，下一步我區(qū)將著重做好以下幾個方面工作：
（一）繼續(xù)加大督查力度，規(guī)范全區(qū)國有資產(chǎn)出租管理工作。擬對各街、鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)和區(qū)直相關單位20xx年7月至20xx年3月期間國有資產(chǎn)處置項目進行清查、公示，重點督查國有資產(chǎn)出租是否嚴格執(zhí)行市、區(qū)現(xiàn)行相關文件規(guī)定。
（二）加強國有資產(chǎn)管理軟硬件建設。在區(qū)政府采購中心的基礎上，盡快成立區(qū)級公共資源交易中心，完善區(qū)級公共資源交易平臺建設，推動國有資產(chǎn)處置項目統(tǒng)一進場交易。對區(qū)國資公司開發(fā)使用的《經(jīng)營性資產(chǎn)運營管理系統(tǒng)》進行升級，推廣至各街、鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)統(tǒng)一使用，規(guī)范全區(qū)經(jīng)營性資產(chǎn)運營，實現(xiàn)資產(chǎn)管理的信息化、動態(tài)化。
（三）加強國有資產(chǎn)管理制度建設。加強全區(qū)國有資產(chǎn)處置工作事前、事中和事后監(jiān)管，建立健全國有資產(chǎn)監(jiān)管長效機制。針對市相關部門制定的《xxx企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法》、《xxx國有產(chǎn)權(quán)交易項目目錄管理辦法》、《xxx國有資產(chǎn)處置責任追究暫行辦法》等項管理制度，配套出臺我區(qū)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、責任追究等相關制度實施細則。
2.事業(yè)單位資產(chǎn)管理自查報告
加強學校固定資產(chǎn)的管理和使用，提高固定資產(chǎn)使用效益，保證資產(chǎn)的安全完整，才能促進學校各項工作健康穩(wěn)定的發(fā)展。為此，學校依據(jù)《沈陽市中小學固定資產(chǎn)管理評優(yōu)工作實施方案》，將學校固定資產(chǎn)日常管理做如下匯報。
1、領導重視。
成立學校固定資產(chǎn)管理的領導小組。
組長：
副組長：
組員：
2、完善制度。
完善了《學校固定資產(chǎn)管理辦法》、《學校固定資產(chǎn)入口登記制度》、《學校固定資產(chǎn)清查制度》、《學校固定資產(chǎn)報廢制度》、《學校低值易耗品管理制定》、《學校固定資產(chǎn)管理人員崗位責任制》等相關制度，使學校固定資產(chǎn)管理工作，有章可循。
3、明確職責。
建立統(tǒng)一要求、分級管理、各盡所能，各負其責的新機制，明確固定資產(chǎn)管理各職能部門的職責和權(quán)限。努力做到分工明確，責任清晰，各部門協(xié)調(diào)配合，使學校固定資產(chǎn)管理工作穩(wěn)步而持續(xù)地開展。
教務處、德育處、后勤、圖書館、信息技術(shù)是學校的固定資產(chǎn)歸口管理部門。教務處負責理、化、生實驗室，音美教室、科技教室等設備的管理；德育處負責各個教室教學設備的管理；后勤負責房屋、建筑物、土地植物、家具等的固定資產(chǎn)管理，以及全校固定資產(chǎn)的維護工作；圖書館負責管理全校圖書、影像資料類的.固定資產(chǎn)管理；信息技術(shù)負責學校計算機教室、教師備課室管理，以及學校計算機、電子白板的維護工作。
4、加強管理。
把固定資產(chǎn)管理作為財務管理和固定資產(chǎn)使用、管理部門的一項重要日常工作，常抓不懈，規(guī)范程序，把好出入關，健全賬、證、卡，加強核算，確保資金賬、實物賬一致。
5、嚴格檢查。
各部門對各自管理的固定資產(chǎn)每年進行一次自查，對于違規(guī)情況進行通報。
6、抓好落實。
重點做好日常管理和制度落實工作，固定資產(chǎn)管理部門在加強日常管理的同時，抓好各項制度落實的督促檢查，搞好協(xié)調(diào)、銜接，督導各部門抓好落實，努力把管理處的固定資產(chǎn)管理工作提高到一個新水平。
3.事業(yè)單位資產(chǎn)管理自查報告
為進一步規(guī)范固定資產(chǎn)管理，確保學校資產(chǎn)安全，根據(jù)137號文件和縣紀委機關、縣財政局關于印發(fā)《全縣行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)監(jiān)管使用處置違規(guī)問題專項治理實施方案》的通知，我校組織人員對固定資產(chǎn)進行了清查，現(xiàn)將有關固定資產(chǎn)清查的工作情況報告如下：
一、清查范圍：
我校管理和使用的所有固定資產(chǎn)，包括土地房屋、教學儀器、電教設備、圖書、辦公事物及家具、文體設備等。
二、清查內(nèi)容：
1、我校資產(chǎn)管理制度的建設和落實情況。
2、學校占有和使用的土地、房屋的產(chǎn)權(quán)及固定資產(chǎn)出租、出借情況。
3、帳、物、卡相符情況。
三、清查工作具體實施情況：
我校領導對本次資產(chǎn)清查工作十分重視，為保證資產(chǎn)清查工作高效有序地進行，首先成立了資產(chǎn)清查工作領導小組，學校校長任組長，總務主任具體負責實施操作；其次，組織清查工作領導小組成員學習資產(chǎn)清查工作的相關制度、政策，明確資產(chǎn)清查工作要求。
四、資產(chǎn)清查工作取得的成效及存在的問題：
通過本次清查，我校資產(chǎn)管理制度比較完善，各項制度落實到位。至清查基準日，我校沒有固定資產(chǎn)出租、出借情況。對于已經(jīng)拆除的禮堂和小坳子教學樓已上報申請?zhí)幹?，各類固定資產(chǎn)帳、物、卡相符。我校的固定資產(chǎn)管理規(guī)范有效。清查中也發(fā)現(xiàn)了一些問題，一是土地權(quán)屬問題，所有的土地、房屋雖然有國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證，但是沒有明確到具體的房屋，產(chǎn)權(quán)關系不明晰。二是學校土地產(chǎn)權(quán)按照規(guī)定辦理了國有土地產(chǎn)權(quán)證，但是占地面積不精確。三是因為房屋年代久遠，在拆除重建的過程中，沒有按照現(xiàn)在的要求及時進行相關數(shù)據(jù)的變更，也沒有及時辦理相關的產(chǎn)權(quán)證。四是一些老舊的電子設備、儀器、書籍嚴重過時，已經(jīng)沒有使用價值，但是依然存在，沒有足夠的地方堆積，需要及時處理。這些問題暴露出我校在資產(chǎn)管理工作中還存在著一些不細致的地方，顯示了日常管理工作還需進一步規(guī)范。
五、對資產(chǎn)清查發(fā)現(xiàn)問題的整改措施：
我校將以本次資產(chǎn)清查作為提高學校資產(chǎn)管理水平的一個契機，進一步做好固定資產(chǎn)管理工作。對于清理出來的有問題資產(chǎn)，及時報批并進行賬務處理。針對資產(chǎn)清查工作發(fā)現(xiàn)的學校使用的土地及房屋產(chǎn)權(quán)問題，學校要認真分析原因，積極主動的聯(lián)系教育局、財政局及鄉(xiāng)中心校相關人員，盡快按要求規(guī)范明確產(chǎn)權(quán)關系，并辦理相關證件。具體整改措施如下：
1、組織各管理員進一步認真學習學校固定資產(chǎn)管理制度，進一步認識對固定資產(chǎn)管理和保護的重要性，引起各管理員對固定資產(chǎn)管理工作的重視。
2、進一步加強對資產(chǎn)的管理，認真做好固定資產(chǎn)管理的各項基礎工作，建立固定資產(chǎn)增減變動的工作流程，做到程序化，規(guī)范化，提高其使用率。
3、固定資產(chǎn)的管理嚴格實行責任制（學?？倓罩魅螢榫唧w責任人），每一件物品落實到每一個具體使用與維護人名下，由負責該固定資產(chǎn)物品的保管人管理好，防止物品的損壞和遺失。校領導加強監(jiān)管工作，將不定期對學校的固定資產(chǎn)進行抽查，以更有效地管理、保護學校資產(chǎn)。
4、嚴肅責任追究，對因玩忽職守或違反操作規(guī)程，造成財產(chǎn)損失者，當事人必須立即寫出書面報告，說明原因，根據(jù)情節(jié)按有關規(guī)定追究責任。
4.事業(yè)單位資產(chǎn)管理自查報告
一、加強組織領導
鎮(zhèn)成立臨湖鎮(zhèn)行政事業(yè)單位資產(chǎn)清理工作領導小組，由鎮(zhèn)黨委書記李飛任組長，主持鎮(zhèn)政府工作的鎮(zhèn)黨委副書記陸春曉任常務副組長，鎮(zhèn)分管此項工作的黨政班子成員任副組長，行政事業(yè)單位負責人任成員，明確分工，落實到人，確保此項工作落到實處。
二、認真組織摸排
按照渦紀發(fā)〔20xx〕37號《關于印發(fā)渦陽縣行政事業(yè)單位資產(chǎn)清理工作方案的通知》的要求，認真組織各單位對固有資產(chǎn)情況進行一次全面自查和清理，全面掌握本單位資產(chǎn)狀況。
三、嚴肅工作紀律
要求各單位堅持實事求是的原則，如實反映資產(chǎn)清理情況和存在問題，任何單位不得瞞報虛報，并落實責任追究。
四、對統(tǒng)計結(jié)果進行公示
鎮(zhèn)紀委對各單位上報的統(tǒng)計結(jié)果進行了公示，具體表格附后。公示結(jié)果無異議。
5.事業(yè)單位資產(chǎn)管理自查報告
行政事業(yè)單位資產(chǎn)是國有資產(chǎn)的重要組成部分，是政府部門和社會團體行使職能及各項事業(yè)發(fā)展的物質(zhì)基礎，管好用好這部分資產(chǎn)關系到國家機構(gòu)的正常運轉(zhuǎn)和各項事業(yè)的快速健康發(fā)展。筆者從近年來審計情況看，行政事業(yè)單位的資產(chǎn)管理比較混亂，存在的問題不容忽視，必須采取措施，加強對行政事業(yè)單位資產(chǎn)的管理。
一、存在的主要問題
（一）資產(chǎn)管理基礎薄弱。根據(jù)現(xiàn)行有關財務制度規(guī)定，行政事業(yè)單位應當建立健全資產(chǎn)管理制度，定期或不定期進行資產(chǎn)盤點，保證賬實相符、賬賬相符。長期以來，行政事業(yè)單位對資產(chǎn)的管理往往存在著“重錢輕物、重購置輕管理”的思想，資產(chǎn)管理基礎工作薄弱，只設置總賬，沒有設置明細賬和資產(chǎn)卡片，購置的資產(chǎn)不及時入賬，不對資產(chǎn)進行定期盤點，對資產(chǎn)的管理也沒有明確責任人，導致部分行政事業(yè)單位賬實不符，大量資產(chǎn)游離于賬外，正常資產(chǎn)處置無法下賬，不正常的資產(chǎn)損失也無人追究責任。
（二）資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)關系模糊。產(chǎn)權(quán)登記作為界定產(chǎn)權(quán)歸屬、確認國家所有關系、單位占有使用關系的一種法律憑證，對行政事業(yè)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理具有重要意義。從審計情況來看，一些行政事業(yè)單位并沒有嚴格按要求進行產(chǎn)權(quán)登記，特別是一些行政劃撥的資產(chǎn)，長期不辦理過戶入賬，事隔多年后既無法認定其原始價值也無法證明其產(chǎn)權(quán)歸屬。
（三）經(jīng)營性資產(chǎn)管理不規(guī)范。部分行政事業(yè)單位將資產(chǎn)用于出租出借、對外投資等經(jīng)營性活動，所得收益既不繳入財政專戶，也不向財政部門繳納“非轉(zhuǎn)經(jīng)”占用費，用于彌補辦公經(jīng)費不足或發(fā)放補貼，在財政體外循環(huán)。
（四）資產(chǎn)處置程序不合規(guī)。有的行政事業(yè)單位在資產(chǎn)處置上，既不經(jīng)過專業(yè)技術(shù)機構(gòu)的評估，也不經(jīng)國有資產(chǎn)管理部門的審批，自行處置國有資產(chǎn)，容易導致“假報損、真轉(zhuǎn)移、假報廢、真多占”等情況的發(fā)生。
（五）部門間資產(chǎn)配置差別懸殊。由于行政事業(yè)單位占用的資產(chǎn)屬非經(jīng)營性資產(chǎn)，占用的資產(chǎn)沒有創(chuàng)收的壓力，各單位盡量爭取多占用國有資產(chǎn)，造成了不同部門間占用資產(chǎn)規(guī)模懸殊。根據(jù)最近對某市8家省直行政事業(yè)單位資產(chǎn)財務審計調(diào)查情況看，有的單位人均占用國有資產(chǎn)31萬元，而有的單位人均占用國有資產(chǎn)僅4萬元，部門間資產(chǎn)配置差別懸殊。
二、幾點建議
（一）加強資產(chǎn)管理基礎工作。通過業(yè)務培訓不斷提高財務人員的業(yè)務素質(zhì)，落實資產(chǎn)管理責任制，按照現(xiàn)行財務制度的要求做到賬賬、賬卡、賬實三相符，要定期進行資產(chǎn)清查盤點，對盤盈或盤虧資產(chǎn)，查明原因，該報廢的進行報批處理，該入賬的盤盈資產(chǎn)作入賬處理。
（二）規(guī)范資產(chǎn)操作程序。資產(chǎn)的購置、劃撥、變動、注銷要按照《湖北省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記實施辦法》的要求，向同級財政部門申辦國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記；經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)非經(jīng)營性資產(chǎn)應向財政部門審批，并繳納“非轉(zhuǎn)經(jīng)”占用費；資產(chǎn)的處置應按照規(guī)定的程序和管理權(quán)限，由單位向主管部門申報審核、經(jīng)財政部門審批后方可進行。
