- 目錄
有哪些
建設(shè)項目環(huán)境保護制度主要包括以下幾個方面：
1. 環(huán)境影響評價：在項目啟動前，需進行環(huán)境影響評估，以預(yù)測和分析可能產(chǎn)生的環(huán)境影響。
2. "三同時"制度：即建設(shè)項目中環(huán)保設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。
3. 排污許可制度：企業(yè)需要獲得合法的排污許可證，按照規(guī)定排放污染物。
4. 環(huán)保設(shè)施運營與維護：運行期間，環(huán)保設(shè)施需定期檢查和維護，確保其正常運行。
5. 環(huán)保驗收：項目完成后，需通過環(huán)保部門的驗收，確認環(huán)保設(shè)施達到預(yù)期效果。
內(nèi)容是什么
這些制度的實施涉及多個環(huán)節(jié)，例如在設(shè)計階段，需考慮環(huán)保因素，優(yōu)化設(shè)計方案；在施工過程中，需嚴格遵守環(huán)保規(guī)定，減少施工污染；運營階段，企業(yè)需建立環(huán)保管理機制，監(jiān)控污染物排放，并定期向環(huán)保部門報告。此外，對于違反環(huán)保制度的行為，將面臨罰款、停業(yè)整頓甚至取消經(jīng)營許可等嚴厲處罰。
規(guī)范
建設(shè)項目環(huán)境保護制度的執(zhí)行需要遵循國家和地方的環(huán)保法律法規(guī)，如《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》等。企業(yè)需建立健全內(nèi)部環(huán)保管理制度，定期培訓(xùn)員工，提高環(huán)保意識，確保各項環(huán)保措施得到有效執(zhí)行。
重要性
這些制度的設(shè)立旨在保護生態(tài)環(huán)境，促進可持續(xù)發(fā)展。嚴格執(zhí)行環(huán)保制度不僅有助于防止環(huán)境污染，改善居民生活質(zhì)量，也是企業(yè)社會責任的體現(xiàn)。良好的環(huán)保記錄能夠提升企業(yè)的社會形象，增強市場競爭力。因此，無論是從法規(guī)遵從性、經(jīng)濟效益還是社會效益來看，建設(shè)項目環(huán)境保護制度的重要性不容忽視。
建設(shè)項目環(huán)境保護制度范文
第1篇 建設(shè)項目環(huán)境保護制度
為搞好公司新建、改擴建項目保護管理，防止建設(shè)項目產(chǎn)生新的污染源、破壞生態(tài)環(huán)境，制定本制度：
1、產(chǎn)生污染的建設(shè)項目，必須遵守污染物排放的國家標準和地方標準，在實施重點污染物排放總量控制的區(qū)域內(nèi)，還必須符合重點污染物排放總量控制的要求。
2、工業(yè)建設(shè)項目應(yīng)當采用能耗物耗小、污染物產(chǎn)生量少的清潔生產(chǎn)工藝，合理利用自然資源，防止環(huán)境污染和生態(tài)破壞。
3、改建、擴建項目和技術(shù)改造項目必須采取措施，治理與該項目有關(guān)的原有環(huán)境污染和生態(tài)破壞。
4、建設(shè)項目對環(huán)境可能造成重大影響的，應(yīng)當編制環(huán)境影響報告書，對建設(shè)項目產(chǎn)生的污染和對環(huán)境的影響進行全面、詳細的評價。
5、建設(shè)項目對環(huán)境可能造成輕度影響的，應(yīng)當編制環(huán)境影響報告表，對建設(shè)項目產(chǎn)生的污染和對環(huán)境的影響進行分析或者專項評價。
6、建設(shè)項目對環(huán)境影響很小，不需要進行環(huán)境影響評價的，應(yīng)當填報環(huán)境影響登記表。
7、有建設(shè)項目時，應(yīng)當在
建設(shè)項目可行性研究階段報批建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表。
8、編制環(huán)境影響報告書，應(yīng)當依照有關(guān)法律規(guī)定，征求建設(shè)項目所在地有關(guān)單位和居民的意見。
9、建設(shè)項目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護設(shè)施，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。
10、建設(shè)項目的初步設(shè)計，應(yīng)當按照環(huán)境保護設(shè)計規(guī)范的要求，編制環(huán)境保護篇章，并依據(jù)經(jīng)批準的建設(shè)項目環(huán)境影響報告書或者環(huán)境影響報告表，在環(huán)境保護篇章中落實防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞的措施以及環(huán)境保護設(shè)施投資概算。
11、建設(shè)項目的主體工程完工后，需要進行試生產(chǎn)的，其配套建設(shè)的環(huán)境保護設(shè)施必須與主體工程同時投入試運行。
12、建設(shè)項目試生產(chǎn)期間，應(yīng)當對環(huán)境保護設(shè)施運行情況和建設(shè)項目對環(huán)境的影響進行監(jiān)測。
13、建設(shè)項目竣工后，應(yīng)當向?qū)徟摻ㄔO(shè)項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表的環(huán)境保護行政主管部門，申請該建設(shè)項目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護設(shè)施竣工驗收。
環(huán)境保護設(shè)施竣工驗收，應(yīng)當與主體工程竣工驗收同時進行。需要進行試生產(chǎn)的建設(shè)項目，應(yīng)當自建設(shè)項目投入試生產(chǎn)之日起3個月內(nèi)，向?qū)徟摻ㄔO(shè)項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表的環(huán)境保護行政主管部門，申請該建設(shè)項目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護設(shè)施竣工驗收。
14、分期建設(shè)、分期投入生產(chǎn)或者使用的建設(shè)項目，其相應(yīng)的環(huán)保護設(shè)施應(yīng)當分期驗收。
15、建設(shè)項目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護設(shè)施經(jīng)驗收合格，該建設(shè)項目方可正式投入生產(chǎn)或者使用。
第2篇 建設(shè)項目環(huán)境保護申報審批辦事制度
為了方便建設(shè)單位辦理建設(shè)項目環(huán)境保護申報、審批手續(xù)，提高環(huán)保部門辦事效率，實行政務(wù)公開，我們編寫了《上海市環(huán)境保護局建設(shè)項目環(huán)境保護申報審批辦事制度》（簡稱《辦事制度》）?！掇k事制度》簡要地介紹了建設(shè)項目環(huán)境保護管理依據(jù)、內(nèi)容、申報審批程序和審批結(jié)果。我們希望《辦事制度》在給建設(shè)單位辦事帶來方便的同時也能起到社會監(jiān)督的作用，促進和提高我們“秉公審批、依法監(jiān)督”的水平，更好地為上海經(jīng)濟建設(shè)、社會發(fā)展服務(wù)。
一、建設(shè)項目環(huán)境保護管理依據(jù)、范圍和內(nèi)容
1. 建設(shè)項目環(huán)境保護管理的依據(jù) 《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《上海市環(huán)境保護條例》等法律法規(guī)對建設(shè)項目的環(huán)境保護管理明確規(guī)定了：建設(shè)項目都必須執(zhí)行環(huán)境影響評價和“三同時”制度;凡改建、擴建和進行技術(shù)改造的工程，都必須對與建設(shè)項目有關(guān)的原有污染，同時進行治理；建設(shè)項目建成后，其污染物的排放必須達到國家或本市規(guī)定的標準和符合環(huán)境保護的有關(guān)法規(guī)。
國務(wù)院環(huán)境保護委員會等頒布的《建設(shè)項目環(huán)境保護管理辦法》[（86）國環(huán)字第003號]、《建設(shè)項目環(huán)境保護設(shè)計規(guī)定》[（87）國環(huán)字第002號]以及上海市人民政府頒布的《上海市建設(shè)項目環(huán)境保護管理辦法》（滬府發(fā)[1988]5號）對建設(shè)項目環(huán)境保護管理都作出了具體、詳細的規(guī)定。這些法律法規(guī)都是本市建設(shè)項目環(huán)境保護管理工作的依據(jù)。附錄一列出了建設(shè)項目環(huán)保管理有關(guān)的法律法規(guī)和主要環(huán)境標準目錄，供查閱。
2. 建設(shè)項目環(huán)境保護管理范圍
本市建設(shè)項目環(huán)境保護管理范圍包括：工業(yè)、交通、水利、農(nóng)林、商業(yè)、衛(wèi)生、文教、科研、旅游、市政、住宅建設(shè)等對環(huán)境有影響的一切內(nèi)資、合資、獨資、合作等項目、技術(shù)改造項目（包括不含土建的設(shè)備更新）以及區(qū)域開發(fā)建設(shè)項目（以下統(tǒng)稱建設(shè)項目）。
3. 建設(shè)項目環(huán)境保護管理的主要內(nèi)容
建設(shè)項目環(huán)境保護管理在不同階段的內(nèi)容主要有：
1. 項目建議書階段：審查項目建議書有關(guān)環(huán)保部分，確定立項初步意見。
2. 可行性研究階段：審批環(huán)境影響報告書（表）；審查可行性研究報告（設(shè)計任務(wù)書）有關(guān)環(huán)保內(nèi)容。
3. 初步設(shè)計階段： 審查初步設(shè)計中的環(huán)保篇（章），出具初步設(shè)計審查意見。
4. 施工圖設(shè)計階段：審查建設(shè)項目施工設(shè)計圖，核發(fā)建設(shè)項目“三同時”審核通知單。
5. 施工階段： 對建設(shè)項目“三同時”執(zhí)行情況進行現(xiàn)場監(jiān)理。
6. 試生產(chǎn)階段：審批建設(shè)項目試生產(chǎn)（運轉(zhuǎn)）申請報告，核發(fā)試生產(chǎn)（運轉(zhuǎn)）審核通知單。
7. 竣工驗收階段： 審查竣工驗收報告，核發(fā)建設(shè)項目“三同時”竣工驗收單。
二、建設(shè)項目環(huán)境保護申報、審批過程
（一）、基本程序
根據(jù)國家對建設(shè)項目環(huán)境保護管理的規(guī)定和要求，建設(shè)項目的環(huán)境保護管理程序如圖所示。
（二）、申報要求、審批內(nèi)容和結(jié)果
1. 項目建議書階段
a. 建設(shè)單位
(1) 向環(huán)保部門申報：建設(shè)項目建議書、規(guī)劃選址意向、項目所在地的地形圖（市區(qū)1：500，郊區(qū)1：2000）。
(2) 在項目建議書批準后，向環(huán)保部門申報上級主管部門的項目建議書批文。并根據(jù)環(huán)保規(guī)定，委托持有《建設(shè)項目環(huán)境影響評價資格證書》的環(huán)境影響評價單位（簡稱環(huán)評單位）編制“環(huán)境影響報告書”或填寫“環(huán)境影響報告表”。
b. 環(huán)保部門
(1) 受理建設(shè)單位申報，并查驗申報材料。
凡材料全、符合規(guī)范的，予以正式受理。
為了方便建設(shè)單位的材料準備，將提供《建設(shè)項目環(huán)境保護管理各階段送審文件清單》(見附錄三），各階段的申報材料以《送審文件清單》為準。
(2) 審查項目建議書中環(huán)保內(nèi)容，提出建設(shè)項目立項的初步意見。
(3) 根據(jù)項目的性質(zhì)、內(nèi)容、項目所在地的環(huán)境功能（必要時通過現(xiàn)場踏勘確定），確定編制“環(huán)境影響報告書”或是填寫“環(huán)境影響報告表”，并提出環(huán)境影響評價的具體要求。
c. 審查時限
環(huán)保部門在收齊材料后，一般在二周內(nèi)提出立項的初步意見和要求。
d. 說明和要求
(1) 項目建議書的編制，應(yīng)根據(jù)建設(shè)項目的性質(zhì)、規(guī)模、建設(shè)地區(qū)的環(huán)境現(xiàn)狀等，對建設(shè)項目建成后可能造成的環(huán)境影響作出簡要說明。
(2) 環(huán)境影響評價分成二種形式，即環(huán)境影響報告書和環(huán)境影響報告表?！督ㄔO(shè)項目環(huán)境保護管理辦法》規(guī)定：凡大中型基本建設(shè)項目和投資限額以上技術(shù)改造項目應(yīng)編制環(huán)境影響報告書；凡小型基本建設(shè)項目和投資限額以下技術(shù)改造項目應(yīng)填寫環(huán)境影響報告表。但是，投資雖小，對環(huán)境有較大影響的項目，也要編制環(huán)境影響報告書。
環(huán)境影響報告書編制分大綱和報告書二個階段，即先編制工作大綱，經(jīng)環(huán)保部門審查批準后，再進行環(huán)境影響報告書編制。
建設(shè)項目環(huán)境保護申報審批基本程序
本市持有《建設(shè)項目環(huán)境影響評價資格證書》的環(huán)評單位有28家，（詳見附錄二）。
2. 可行性研究和設(shè)計任務(wù)書階段
a. 建設(shè)單位
(1) 向環(huán)保部門申報：規(guī)劃部門出具的規(guī)劃意見、總平面圖、經(jīng)預(yù)審的環(huán)境影響報告書或表、可行性研究報告等文件。
(2) 編制環(huán)境影響評價報告書的，先由評價單位編制工作大綱，由建設(shè)單位報環(huán)保部門審批；在環(huán)保部門的批復(fù)下達后，再編制環(huán)境影響報告書，并由建設(shè)單位的上級主管部門（無上級主管部門的可由建設(shè)單位直接）預(yù)審后上報環(huán)保部門審批。
(3) 編制環(huán)境影響報告表的，由建設(shè)單位的上級主管部門（無上級主管部門的可由建設(shè)單位直接）預(yù)審后上報環(huán)保部門審批。
b. 環(huán)保部門
(1) 對環(huán)境影響報告書大綱及報告書進行審查，批復(fù)發(fā)文。如對報告書預(yù)審意見有較大的異議，可對報告書重新組織評審。
(2) 對環(huán)境影響報告表進行審查，簽發(fā)審批意見。
(3) 審查可行性研究報告中環(huán)境保護內(nèi)容。
c. 審批時限
自接到環(huán)境影響報告書大綱或環(huán)境影響報告書（含預(yù)審意見）之日起在一個月內(nèi)予以批復(fù)。環(huán)境影響報告表（含預(yù)審意見）在二周內(nèi)簽署審批意見。
d. 說明和要求
（1）黃浦江上游水源保護區(qū)和準水源保護區(qū)的建設(shè)項目所排放的水污染物必須控制在污染物排放總量內(nèi),且達到《黃浦江上游水源保護區(qū)域污水排放標準》。
（2）為保證可行性研究報告質(zhì)量，環(huán)境影響報告書（表）與可行性研究報告應(yīng)同時進行。可行性研究報告中應(yīng)有環(huán)保的專門論述，其主要內(nèi)容有：主要污染源和主要污染物；設(shè)計采用的環(huán)境保護標準；控制污染的對策措施；環(huán)境保護投資估算；存在的問題及建議等。
（3）特殊性質(zhì)或特大型建設(shè)項目的審批經(jīng)國家環(huán)保局或市環(huán)保局主管領(lǐng)導(dǎo)批準后可適當調(diào)整。
3. 初步設(shè)計階段
a. 建設(shè)單位
向環(huán)保部門申報：初步設(shè)計及其附圖（一般應(yīng)在初步設(shè)計審查會一周前送達）。如果有環(huán)保設(shè)施專題審查的，還需提供專題審查意見。
b. 環(huán)保部門
審查初步設(shè)計環(huán)境保護篇（章），并出具審查意見。
c. 審查時限
環(huán)境保護部門自接到初步設(shè)計環(huán)境保護篇（章）之日起，一個月內(nèi)出具初步設(shè)計審查意見。
d. 說明和要求
設(shè)計單位編制建設(shè)項目初步設(shè)計時必須按國家《建設(shè)項目環(huán)境保護設(shè)計規(guī)定》編制環(huán)境保護篇（章），具體落實環(huán)境影響評價報告書（表）及其批復(fù)意見所提出的各項環(huán)保措施。環(huán)境保護篇（章）的主要內(nèi)容是：
_ 環(huán)境保護設(shè)施的設(shè)計依據(jù)；
_ 環(huán)境影響報告書（表）及審批規(guī)定的各項要求和措施；
_ 主要污染源和主要污染物的種類、名稱、濃度或總量及排放方式；
_ 防治污染設(shè)施的工藝流程、預(yù)期效果；
_ 污染防治措施；
_ 采用的環(huán)境保護標準；
_ 綠化設(shè)計、監(jiān)測手段、環(huán)境保護投資的概算等。
4. 施工圖設(shè)計階段
a. 建設(shè)單位
向環(huán)保部門申報：初步設(shè)計審批文件、有關(guān)環(huán)保設(shè)施的施工圖設(shè)計圖紙等材料和經(jīng)主管部門預(yù)審的《上海市建設(shè)項目環(huán)境保護“三同時”送審單》、《建設(shè)項目污染物排放表》（上述表、單由環(huán)保部門在前一階段預(yù)發(fā)給建設(shè)單位）。如果需委托處理的，應(yīng)提供廢物委托處理協(xié)議（包括廢水、污水、固體廢物、放射性廢物等）。
b. 環(huán)保部門
(1) 審查建設(shè)項目施工圖設(shè)計中的環(huán)保設(shè)施、措施落實情況。
(2) 核發(fā)《上海市基建、技措項目環(huán)境保護“三同時”審核通知單》。
環(huán)保部門接到經(jīng)主管部門預(yù)審的《上海市建設(shè)項目環(huán)境保護“三同時”送審單》和其他送審文件、圖紙后一個月內(nèi)核發(fā)《“三同時”審核通知單》。
c. 審查時限
d. 說明和要求
(1) 對總體設(shè)計分步實施的建設(shè)項目可以分期送審，首次申報材料應(yīng)有總體設(shè)計基本資料。環(huán)保部門分期核發(fā)《“三同時”審核通知單》。
(2) 建設(shè)單位憑環(huán)保部門核發(fā)的《“三同時”審核通知單》可向建筑管理部門申請建筑執(zhí)照。
(3) 建設(shè)單位領(lǐng)到建筑執(zhí)照后，應(yīng)按照施工圖進行工程施工。在施工時，應(yīng)按照“三同時”審核要求，將各種環(huán)保設(shè)施與主體工程同時施工建設(shè)。
(4) 在項目施工期間，環(huán)保部門將委托環(huán)境監(jiān)理部門到現(xiàn)場進行環(huán)境監(jiān)理。檢查、監(jiān)督工程施工中污染防治設(shè)施的施工情況。
(5) 建設(shè)單位自接到《上海市基建、技措項目環(huán)境保護“三同時”審核通知單》之日起，超過六個月未領(lǐng)到建筑執(zhí)照的，該《“三同時”審核通知單》自動失效，應(yīng)重新辦理環(huán)境保護“三同時”送審手續(xù)。
5. 試生產(chǎn)階段
a. 建設(shè)單位
向環(huán)保部門申報：試生產(chǎn)(運轉(zhuǎn))書面申請，同時應(yīng)附上一份《上海市基建、技措項目環(huán)境保護“三同時”審核通知單》復(fù)印件。
b. 環(huán)保部門
(1) 現(xiàn)場查驗試生產(chǎn)(運轉(zhuǎn))應(yīng)具備的條件。
(2) 核發(fā)《上海市環(huán)保局試生產(chǎn)審查通知單》。
(3) 發(fā)放《上海市環(huán)保局排放污染物申報登記表》。
c. 審查時限
環(huán)保部門接到試生產(chǎn)申請報告及有關(guān)資料并經(jīng)現(xiàn)場檢查后，二周內(nèi)給予答復(fù)。
d. 說明和要求
（1）環(huán)保部門核發(fā)試生產(chǎn)批復(fù)時，一般準予2-6個月試生產(chǎn)期限。當建設(shè)項目試生產(chǎn)期限已到，負荷未達到設(shè)計綱領(lǐng)的70%而無法驗收時，建設(shè)單位應(yīng)向環(huán)保部門提出申請延長試生產(chǎn)時間的書面報告，環(huán)保部門應(yīng)根據(jù)實際情況給予批復(fù)。
（2）試生產(chǎn)申請報告應(yīng)反映環(huán)境影響報告書（表）與初步設(shè)計環(huán)保篇（章）所提出的防治對策和審批意見的實施情況，其內(nèi)容應(yīng)包括以下幾方面：
_ 建設(shè)項目概述：項目名稱、產(chǎn)品、生產(chǎn)工藝流程、原材料和燃料消耗量、用水量、排水量等。
_ 環(huán)境保護設(shè)施概況：環(huán)保設(shè)施名稱、類型、設(shè)計處理能力；排放的污染物的種類、數(shù)量、濃度和去向等。
6. 竣工驗收階段
a. 建設(shè)單位
(1) 負荷已達到設(shè)計綱領(lǐng)的70%以上，污染防治設(shè)施運轉(zhuǎn)正常，具備驗收條件的，可向環(huán)保部門提出書面的竣工驗收申請，并委托環(huán)境監(jiān)測部門進行驗收監(jiān)測。
(2) 向環(huán)保部門申報：竣工驗收報告、監(jiān)測報告(由監(jiān)測部門編制）、《新建、改建、擴建（包括技改、技措）建設(shè)工程“三同時”竣工驗收單》（在前一階段由環(huán)保部門預(yù)發(fā)給建設(shè)單位）。
(3) 建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)監(jiān)測結(jié)果如實填寫《上海市環(huán)境保護局排放污染物申報登記表》，在項目正式驗收后，以此向環(huán)保部門申請“排污許可證”。
b. 環(huán)保部門
環(huán)保部門在接到竣工驗收申報材料后，應(yīng)在一個月內(nèi)（包括必要的現(xiàn)場檢查）給予批復(fù)。
c. 審批時限
環(huán)保部門在接到竣工驗收申報材料后，應(yīng)在一個月內(nèi)（包括必要的現(xiàn)場檢查）給予批復(fù)。
d. 說明和要求
(1) 市環(huán)保局審批的項目應(yīng)委托市環(huán)境監(jiān)測中心進行驗收監(jiān)測。區(qū)、縣環(huán)保局審批的項目應(yīng)委托所在區(qū)、縣環(huán)境監(jiān)測站進行驗收監(jiān)測。
為確保驗收監(jiān)測如期進行，建設(shè)單位在取得《上海市環(huán)保局試生產(chǎn)審查通知單》后，即可辦理委托環(huán)境監(jiān)測部門驗收監(jiān)測的登記手續(xù)。
(2) 竣工驗收報告應(yīng)反映環(huán)境影響報告書（表）與初步設(shè)計環(huán)保篇（章）所提出的防治對策、工程內(nèi)容以及審批意見的執(zhí)行情況和效果，其內(nèi)容應(yīng)包括以下幾方面：
_ 建設(shè)項目概述：項目名稱、產(chǎn)品、產(chǎn)量、生產(chǎn)工藝流程、原材料和燃料消耗量、用水量、排水量等。
_ 環(huán)境保護設(shè)施概況：環(huán)保設(shè)施名稱、類型、設(shè)計處理能力、實際處理能力、處理效果、處理后排放的污染物的種類和數(shù)量及濃度、監(jiān)測結(jié)果和達標情況、運行費用和投資效益等。
_ 存在問題和整改措施。
三、建設(shè)項目環(huán)境保護管理審批權(quán)限
（一）、國家環(huán)保局審批權(quán)限
以下一些大型的基本建設(shè)項目和限額以上技術(shù)改造項目由國家環(huán)保局審批。
_ 總投資在2億元以上，由國家計委核報國務(wù)院審批的建設(shè)項目；
_ 跨越省、市界區(qū)的建設(shè)項目；
_ 特殊性質(zhì)的建設(shè)項目（如核設(shè)施、軍事或絕密工程等）。
（二）、市環(huán)保局審批權(quán)限
1. 外資（獨資、合資、合作）項目
_ 市各委、辦、局批準立項的建設(shè)項目；
_ 在區(qū)、縣批準立項的，總投資超過1000萬美元（含1000萬美元）的建設(shè)項目，（浦東新區(qū)例外）。
2. 內(nèi)資項目
_ 市各委、辦、局批準立項的，總投資500萬元以上（含500萬元）或建筑面積1000平方米以上（含1000平方米）的建設(shè)項目；
_ 區(qū)、縣立項，總投資在1500萬元以上（含1500萬元）的非生產(chǎn)性建設(shè)項目和3000萬元以上（含3000萬元）的生產(chǎn)性建設(shè)項目（浦東新區(qū)例外）；
_ 跨區(qū)、縣的建設(shè)項目；
_ 黃浦江上游水源保護區(qū)、風景旅游區(qū)、名勝古跡、自然保護區(qū)內(nèi)的建設(shè)項目。
（三）、區(qū)縣環(huán)保局審批權(quán)限
1. 外資（獨資、合資、合作）項目 在區(qū)、縣批準立項的，總投資在1000萬美元以下的建設(shè)項目，由區(qū)縣環(huán)保局審批，報市環(huán)保局備案。
2. 內(nèi)資項目
_ 市各委、辦、局批準立項的，總投資在500萬元以下或建筑面積1000平方米以下的建設(shè)項目，以及建筑面積超過1000平方米的倉庫、學校、托兒所、少量居民住房、鍋爐房、廠房加層，由所在地的區(qū)縣環(huán)保局審批。
_ 區(qū)、縣立項，總投資在1500萬元以下的非生產(chǎn)性建設(shè)項目和3000萬元以下的生產(chǎn)性建設(shè)項目，由區(qū)縣環(huán)保局審批，報市環(huán)保局備案。
3 黃浦江上游水源保護區(qū)、準水源保護區(qū)
在黃浦江上游水源保護區(qū)、準水源保護區(qū)范圍內(nèi)，屬區(qū)、縣審批的排放水污染物的建設(shè)項目(包括,內(nèi)資、外資），需事先征得市環(huán)保局書面意見后，由區(qū)縣環(huán)保局審批。
（四）、浦東新區(qū)環(huán)保局審批權(quán)限
_ 浦東新區(qū)批準立項的，在浦東新區(qū)內(nèi)的建設(shè)項目由浦東新區(qū)環(huán)保局審批，報市環(huán)保局備案；浦東新區(qū)批準立項的，在黃浦江上游準水源保護區(qū)和外高橋保稅區(qū)內(nèi)的建設(shè)項目，在征得市環(huán)保局書面同意后，由浦東新區(qū)環(huán)保局審批，報市環(huán)保局備案。
四、上海市環(huán)境保護局審批部門、工作紀律和監(jiān)督投訴渠道
（一）、上海市環(huán)境保護局審批部門 上海市環(huán)境保護局監(jiān)督管理處負責上海市建設(shè)項目環(huán)境保護管理工作，審批市環(huán)保局權(quán)限內(nèi)的建設(shè)項目，并指導(dǎo)區(qū)、縣環(huán)保局的建設(shè)項目環(huán)境保護管理工作。
為了更好地為建設(shè)單位服務(wù)，上海市環(huán)保局設(shè)立專門對外接待窗口，承擔日常接待工作，包括接收材料和查詢等工作。
辦公地址：南丹路1號（郵編：200030）。
窗口接待時間：除周二、周五上午外，其他辦公時間都接待。
辦公時間：上午9：00--11：30，下午13：00--17：00。
聯(lián)系電話：64395930轉(zhuǎn)2208。
傳真：64648437。
（二）、建設(shè)項目環(huán)保審批工作紀律
1. 工作人員不準在家接洽業(yè)務(wù)工作，一切與業(yè)務(wù)工作有關(guān)的活動一律在工作單位進行。
2. 工作人員外出踏勘或參加有關(guān)業(yè)務(wù)會議，或在接待工作中遇到重大情況，應(yīng)及時向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報，不得擅自表態(tài)。
3. 環(huán)評單位、污染治理設(shè)施設(shè)計和施工單位的選擇由建設(shè)單位自己決定，工作人員不準向建設(shè)單位指定，也不準擅自推薦、介紹。
4. 工作人員不準參與同業(yè)務(wù)工作有關(guān)的項目設(shè)計，不準搞有償服務(wù)或收受各種變相的“好處費”。
5. 工作人員不準向與業(yè)務(wù)工作有關(guān)的單位報銷各種費用。
6. 工作人員不準向建設(shè)單位示意到外地參觀或出國考察。
7. 工作人員在業(yè)務(wù)工作中，涉及親屬關(guān)系的，必須回避，不得以任何方式進行干預(yù)或施加影響。市環(huán)保局不準將建設(shè)項目的環(huán)境影響評價和污染治理設(shè)施設(shè)計、施工強制安排到自身的“三產(chǎn)”企事業(yè)機構(gòu)中去，也不準向承擔環(huán)境影響評價和污染治理設(shè)施設(shè)計、施工的非本系統(tǒng)的企事業(yè)單位強行收取管理費或其他費用。
8. 對于違反紀律的，將視情節(jié)輕重，給予批評教育或黨紀、政紀處分。
（三）、監(jiān)督投訴渠道
1.上海市環(huán)境保護局
地址：漢口路193號，360室， 郵編：200002
監(jiān)督電話：63233428
2.上海市環(huán)境保護局紀律檢查委員會上海市環(huán)境保護局監(jiān)察處
地址：南丹路1號，311室， 郵編：200030
監(jiān)督電話：64861764，64395930轉(zhuǎn)
第3篇 建設(shè)項目環(huán)境保護管理制度
為搞好公司新建、改擴建項目保護管理,防止建設(shè)項目產(chǎn)生新的污染源、破壞生態(tài)環(huán)境,制定本制度:
1、產(chǎn)生污染的建設(shè)項目,必須遵守污染物排放的國家標準和地方標準,在實施重點污染物排放總量控制的區(qū)域內(nèi),還必須符合重點污染物排放總量控制的要求。
2、工業(yè)建設(shè)項目應(yīng)當采用能耗物耗小、污染物產(chǎn)生量少的清潔生產(chǎn)工藝,合理利用自然資源,防止環(huán)境污染和生態(tài)破壞。
3、改建、擴建項目和技術(shù)改造項目必須采取措施,治理與該項目有關(guān)的原有環(huán)境污染和生態(tài)破壞。
4、建設(shè)項目對環(huán)境可能造成重大影響的,應(yīng)當編制環(huán)境影響報告書,對建設(shè)項目產(chǎn)生的污染和對環(huán)境的影響進行全面、詳細的評價。
5、建設(shè)項目對環(huán)境可能造成輕度影響的,應(yīng)當編制環(huán)境影響報告表,對建設(shè)項目產(chǎn)生的污染和對環(huán)境的影響進行分析或者專項評價。
6、建設(shè)項目對環(huán)境影響很小,不需要進行環(huán)境影響評價的,應(yīng)當填報環(huán)境影響登記表。
7、有建設(shè)項目時,應(yīng)當在建設(shè)項目可行性研究階段報批建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表。
8、編制環(huán)境影響報告書,應(yīng)當依照有關(guān)法律規(guī)定,征求建設(shè)項目所在地有關(guān)單位和居民的意見。
9、建設(shè)項目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護設(shè)施,必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。
10、建設(shè)項目的初步設(shè)計,應(yīng)當按照環(huán)境保護設(shè)計規(guī)范的要求,編制環(huán)境保護篇章,并依據(jù)經(jīng)批準的建設(shè)項目環(huán)境影響報告書或者環(huán)境影響報告表,在環(huán)境保護篇章中落實防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞的措施以及環(huán)境保護設(shè)施投資概算。
11、建設(shè)項目的主體工程完工后,需要進行試生產(chǎn)的,其配套建設(shè)的環(huán)境保護設(shè)施必須與主體工程同時投入試運行。
12、建設(shè)項目試生產(chǎn)期間,應(yīng)當對環(huán)境保護設(shè)施運行情況和建設(shè)項目對環(huán)境的影響進行監(jiān)測。
13、建設(shè)項目竣工后,應(yīng)當向?qū)徟摻ㄔO(shè)項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表的環(huán)境保護行政主管部門,申請該建設(shè)項目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護設(shè)施竣工驗收。
環(huán)境保護設(shè)施竣工驗收,應(yīng)當與主體工程竣工驗收同時進行。需要進行試生產(chǎn)的建設(shè)項目,應(yīng)當自建設(shè)項目投入試生產(chǎn)之日起3個月內(nèi),向?qū)徟摻ㄔO(shè)項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表的環(huán)境保護行政主管部門,申請該建設(shè)項目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護設(shè)施竣工驗收。
14、分期建設(shè)、分期投入生產(chǎn)或者使用的建設(shè)項目,其相應(yīng)的環(huán)保護設(shè)施應(yīng)當分期驗收。
15、建設(shè)項目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護設(shè)施經(jīng)驗收合格,該建設(shè)項目方可正式投入生產(chǎn)或者使用。
