有哪些
村務(wù)公開制度是農(nóng)村基層民主建設(shè)的重要組成部分，主要包括以下幾個方面的內(nèi)容：
1. 財務(wù)公開：包括村集體的收入、支出、債權(quán)債務(wù)等財務(wù)信息。
2. 涉農(nóng)政策公開：公開國家和地方的涉農(nóng)政策、補貼標(biāo)準(zhǔn)等。
3. 村務(wù)決策公開：涉及村莊重大事務(wù)的決策過程和結(jié)果。
4. 村級項目公開：公開村里的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)項目等。
5. 村干部工作公開：村干部的工作職責(zé)、工作情況、考核評價等。
內(nèi)容是什么
這些公開內(nèi)容需要詳細、真實、及時，確保村民能夠了解并監(jiān)督村務(wù)運行。財務(wù)公開需列出收支明細，政策公開需清晰解讀，決策公開應(yīng)包含提議、討論、投票等環(huán)節(jié)，項目公開要涵蓋預(yù)算、進度、驗收等，村干部工作公開則需定期公布工作日志和業(yè)績。
規(guī)范
實施村務(wù)公開制度應(yīng)遵循以下規(guī)范：
1. 制度化：建立完善的公開機制，規(guī)定公開的時間、方式和頻率。
2. 透明化：信息應(yīng)易于理解，避免使用復(fù)雜的專業(yè)術(shù)語。
3. 參與化：鼓勵村民參與公開信息的查閱、質(zhì)詢和反饋。
4. 監(jiān)督化：設(shè)立專門的監(jiān)督機構(gòu)，確保公開的公正性和真實性。
重要性
村務(wù)公開制度的實施，對于提升農(nóng)村治理水平、增強村民的民主意識、防止腐敗現(xiàn)象具有重要作用。它能增進村民對村務(wù)的了解，促進公平公正，維護村民權(quán)益，同時也是加強農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，構(gòu)建和諧鄉(xiāng)村社會的關(guān)鍵措施。因此，推進村務(wù)公開制度，既是深化農(nóng)村改革的必然要求，也是保障農(nóng)民基本民主權(quán)利的重要途徑。
村務(wù)公開制度范本
第1篇 村務(wù)公開制度范本
一、村務(wù)公開工作在村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下,按照《山西省農(nóng)村村務(wù)公開規(guī)范化辦法(試行)》和縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)規(guī)定進行實施。
二、村務(wù)公開原則上凡涉及到村民利益的事項,群眾要求公開的事項都要予以公開。其范圍包括村務(wù)決策、辦理過程和辦理結(jié)果。公開內(nèi)容應(yīng)當(dāng)嚴格按照村務(wù)公開目錄進行。
三、村務(wù)公開要遵循“實用、方便、明確、簡捷”的原則,以固定的村務(wù)公開欄為主,還可以通過“公開日”、“質(zhì)詢?nèi)铡薄ⅰ懊裰髀犠C會”、“村務(wù)簡報”、“明白紙”、廣播等形式,有條件的村應(yīng)當(dāng)通過電視、網(wǎng)絡(luò)、觸摸屏等形式公開。條件不具備的村,要實行電話公開。
四、村務(wù)公開欄應(yīng)設(shè)在村民居住相對集中、便于群眾觀看的地方。公開欄的設(shè)置、規(guī)格、防護設(shè)施以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))為單位統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計,應(yīng)具備防雨防風(fēng)條件,便于經(jīng)常更新。
五、自然村較多的行政村,應(yīng)當(dāng)通過適當(dāng)方式分別在各自然村公開村務(wù)。
六、規(guī)定的事項,應(yīng)當(dāng)每季度公開一次。其中,財務(wù)收支情況應(yīng)當(dāng)逐項逐筆公布;集體財務(wù)往來較多的村,財務(wù)收支情況應(yīng)當(dāng)每月公布一次;對涉及村民切身利益的重大問題以及村民關(guān)心的重大事項要及時公開。
七、 村務(wù)公開應(yīng)實行事前、事中、事后全程公開。辦理時限比較長(一年以上)的重大事項,應(yīng)分階段公開。
八、 村務(wù)公開欄的內(nèi)容應(yīng)至少保留10日;公開時間少于10日的,應(yīng)當(dāng)重新公布。
九、村務(wù)公開的內(nèi)容必須真實可靠。對公開內(nèi)容,由村委主任、黨支部書記審核后,進行公開。必要的事項經(jīng)村民代表會議審議后按程序公開。村務(wù)公開工作在村務(wù)公開監(jiān)督小組的監(jiān)督下進行。
十、村務(wù)公開應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)民主集中制原則,按以下步驟進行:
(一)提出方案。村民委員會根據(jù)本村的實際情況,依照有關(guān)法規(guī)和政策規(guī)定提出公開的具體方案。
(二)審查方案。村務(wù)公開監(jiān)督小組對方案進行審查、補充、完善后,提交村“兩委”聯(lián)席會議討論確定。
( 三)公布方案。村民委員會在規(guī)定的時間內(nèi),通過村務(wù)公開欄等形式及時公布。
村務(wù)不公開 假公開的責(zé)任追究制度
為了加大工作力度,深入推進村務(wù)公開工作,縣監(jiān)委實行定期不定期監(jiān)督檢查,并運用檢查結(jié)果實行獎懲。對村務(wù)公開真實、全面、及時、規(guī)范的給予表彰,對不公開、假公開的實行責(zé)任追究。
一、檢查中發(fā)現(xiàn)問題,及時指出,限期整改,能認真改進的記錄在檔;
二、在檢查中發(fā)現(xiàn)問題較為嚴重,短期內(nèi)又沒有采取措施加以改進的,實行誡勉談;
三、村務(wù)公開內(nèi)容不真實,公開不及時,問題較多的,下達監(jiān)察建議;
四、村務(wù)公開弄虛作假、群眾意見較大,造成群眾_的,按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定和黨政紀(jì)處分條例追究村干部和責(zé)任人的責(zé)任,問題嚴重的立案查處。
第2篇 村級村務(wù)公開制度范文
小編為大家整理了一篇村級村務(wù)的公開制度,僅供大家參考和閱讀。
一、公開的內(nèi)容:
財務(wù)收支、財產(chǎn)及債權(quán)債務(wù)、收益分配、農(nóng)民負擔(dān)、計劃生育指標(biāo)安排與處罰、征地土地和宅基地審批、各種費用收繳管理、各業(yè)承包和其他需要公開的內(nèi)容。
二、公開的時間:
堅持每月公布一次,每次公開時未涉及到的內(nèi)容可以不公布,涉及到應(yīng)及時公布的內(nèi)容必須及時公布。
三、公開的形式:
以公開欄張榜及農(nóng)廉網(wǎng)村級網(wǎng)頁公布為主,適時召開村民會議或村民代表會議公布。
四、公開的程度:
在村居黨支部領(lǐng)導(dǎo)下,村委會擬出公開的內(nèi)容,聽取村民代表意見后公布。
五、公開工作的監(jiān)督與管理:
村民代表對村務(wù)公開工作進行監(jiān)督,負責(zé)開啟意見箱,吸取群眾意見,宣傳解釋公開的有關(guān)內(nèi)容,對群眾反映的問題及時向村黨支部反映,由村居“兩委”會負責(zé)處理。
凡涉及村里的重大決策,重要干部任免,重大項目安排和大額資金使用,都要按照以下民主決策程序進行:
“四議”程序
1、提議
凡是黨支書記或村委主任認為需要開會討論決定的事情,首先應(yīng)在村兩個主干之間相互提出來,兩主干之間達成共識后,再向支村兩委會上提議,其他兩委班子成員認為自己分管范圍內(nèi)的某一項工作需要上會研究的,應(yīng)直接向書記或村委主任提議,由兩個主干碰頭商定后再向支村兩委會上提議,未經(jīng)兩主干碰頭商定的事情,書記和村委主任任何一方不準(zhǔn)單獨向兩委會上提議。
2、商議
由黨支書記組織并主持兩委班子成員商議事情的聯(lián)席會議,并由會前提議上會討論的班子成員向會議作出議題說明,然后安排足夠的時間讓與會人員對議題進行討論。討化時,實行“一把手”末位表態(tài)法,即總支書記在聽取其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員的意見后再表明自己的態(tài)度,最后總支書記綜合各方面情況,采用民主集中制的方式集體決定。
3、審議
通過支村兩委討論決定的事情,屬于重大事項的,首先要經(jīng)過黨總支會議進行審議。審議形式為:(1)支部書記向會議提出支村兩委討論的事項;(2)參會黨員以黨小組分開討論;(3)以黨小組匯報討論結(jié)果;(4)全體參會人員進行表決。
4、決議
通過支部會議表決通過的事情,再召開村民代表會議進行決議,決議的程序為:(1)支部或村委主要領(lǐng)導(dǎo)向村民代表匯報支部所審議通過的事情;(2)村民代表充分發(fā)表各自的觀點;(3)就支部審議通過的事情進行表決。
5、要求
(1)召開支村兩委會議、黨員會議、村民代表會議,實參會人員必須達到應(yīng)參會人員的三分之二以上方可開會;
(2)討論表決通過的事情必須經(jīng)實到會人員半數(shù)以上人員通過方可有效;
(3)表決形式可選擇口頭、舉手、無記名投票三種形式中的任何一種。
(4)討論確定某個分管領(lǐng)導(dǎo)所提議的問題無特殊情況必須有其分管領(lǐng)導(dǎo)參會,否則,本次會議暫不確定。
兩“公開”要求
1、決策過程公開:經(jīng)過“四議”所決定的工作在實施過程中,要將實施的每一個環(huán)節(jié)進行公開,公開的內(nèi)容包括:工作進展情況、資金使用情況、存在哪些問題,下階段如何發(fā)展,讓廣大群眾對該項工作有充分了解。
2、實施結(jié)果公開:每項工作結(jié)束后,要將該項工作的完成情況和資金使用情況以及經(jīng)濟效益、社會效益等情況全方位向公眾公開。
3、公開的形式為會議、公開欄、廣播、網(wǎng)絡(luò)、報刊等。
第3篇 _鄉(xiāng)村村務(wù)公開制度
鄉(xiāng)村村務(wù)公開制度
為加強農(nóng)村民主政治建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè),強化對村務(wù)活動的管理和民主監(jiān)督,根據(jù)《中華人民共和國村民委員會組織法》和《福建省政務(wù)公開暫行條例》等有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本村實際,制定本制度。
一、村務(wù)公開是指村黨支部、村民委員會將村里涉及村民利益的重大事項和村民普遍關(guān)心的問題定期向村民公開,并接受村民監(jiān)督的一種村務(wù)管理方式。凡與群眾利益密切相關(guān)的事項,只要不涉及黨和國家秘密都應(yīng)逐項公開。
二、村務(wù)公開按“五統(tǒng)一”的要求,在村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督下進行,并自覺接受群眾監(jiān)督,具體工作由村黨支部和村委會共同負責(zé)組織實施。
1、統(tǒng)一公開時間:每月的1 5日為“村務(wù)公開日’’,接受群眾的質(zhì)詢并予以答復(fù),切實保障群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。公開時間分為年度性公開、常規(guī)性公開、即時性公開。年度性公開每年至少公開一次,如干部年度工作目標(biāo)執(zhí)行情況、資產(chǎn)負債情況等;常規(guī)性公開每月公開一次,如財務(wù)情況、計劃生育、干部報酬等;屬于應(yīng)急性情況以及村民反映強烈、要求盡快公開的事項,即時公開。
2、統(tǒng)一公開地點:在村部外墻設(shè)立固定公開欄,固定公開欄標(biāo)題為“奎璧村村務(wù)公開欄。
3、統(tǒng)一公開內(nèi)容:凡是屬于本村范圍內(nèi)的重大事項和群眾關(guān)心的問題,都向村民公開。包括:村黨支部和村委會任期規(guī)劃、任期目標(biāo)和年度工作計劃;黨員大會、村民會議或村民代表會議的決定及實施;農(nóng)村優(yōu)撫、五保、低保等;村級一事一議籌資籌勞;村集體土地征用征收及補償;農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn);村集體山林、“四荒地”等資產(chǎn)發(fā)包;村宅基地批建;新農(nóng)合開展等。村務(wù)公開的項目按逐項進行公開,財務(wù)收支按逐筆據(jù)實公開。屬于非生產(chǎn)性項目開支以具體明細賬目形式公開。
4、統(tǒng)一公開方式:村墳立囤定翰競勞、村務(wù)公開欄及時公開,輔助以電子觸摸屏、廣播、村干部入戶宣傳和召開民主聽證會、黨員會議、村民代表會議、戶(聯(lián)戶)代表會議、發(fā)放村務(wù)公開表等方式逐項公布,擴大公開范圍。公開欄附近設(shè)立急見箱,廣泛收集和聽取群眾意見和建議。對群眾提出的疑問,應(yīng)當(dāng)作出解釋;對群眾提出的要求,應(yīng)當(dāng)及時予以答復(fù);對大多數(shù)群眾不贊成的事情,應(yīng)當(dāng)堅決予以糾正。
5、統(tǒng)一公開程序:按照提議、審查、確定、公開、建檔的程序進行。村務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)本村經(jīng)濟社會發(fā)展情況及近期村民的意見要求,作出提議;村委會按照領(lǐng)導(dǎo)小組的提議制作具體的公開內(nèi)容清單;領(lǐng)導(dǎo)小組、村務(wù)監(jiān)督委員會對公開內(nèi)容進行審核;審核通過后,經(jīng)村務(wù)監(jiān)督委員會主任簽字,以村委會名義公布;黨務(wù)工作以村黨組織名義公布;村委會建立村務(wù)公開工作檔案,及時整理歸檔公開資料;村務(wù)公開檔案要真實、完整、規(guī)范,保存期與村財務(wù)賬簿相同。
三、村務(wù)公開的監(jiān)督。由村務(wù)監(jiān)督委員會負責(zé)對村務(wù)公開的落實情況進行監(jiān)督。
四、責(zé)任追究。對不按規(guī)定的內(nèi)容、時間等要求進行村務(wù)公開的責(zé)任人,責(zé)令其限期改正;有意不公開或公開內(nèi)容不真實、弄虛作假、情節(jié)嚴重的,報請有關(guān)部門給予相應(yīng)處理。
第4篇 z村村務(wù)公開制度
e村村務(wù)公開制度
一、村務(wù)公開的內(nèi)容:
1、村民會議或者村民代表會議討論決定事項的實施情況;
2、村財務(wù)收支情況,村集體債權(quán)債務(wù)情況;
3、村土地、集體企業(yè)和財產(chǎn)的承包、經(jīng)營和租賃情況;
4、征用土地各項補償費分配和使用情況;
5、宅基地的使用審批情況;
6、村民承擔(dān)費用和勞務(wù)情況;
7、優(yōu)撫、救災(zāi)救濟款物的發(fā)放情況;
8、國家計劃生育政策的執(zhí)行情況;
9、村干部年度工作目標(biāo)執(zhí)行情況和村干部報酬與補貼情況;
10、村公共設(shè)施建設(shè)項目的投資和承發(fā)包情況;
11、村內(nèi)“一事一議”籌資籌勞情況;
12、新型農(nóng)村合作醫(yī)療情況;
13、涉及本村村民利益,村民普遍關(guān)心和要求公開的其他事項。
村務(wù)公開的重點是財務(wù)公開。主要包括財務(wù)計劃及實施情況、各項財產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)、收入和支出、收益使用分配、集資項目的收入和使用等群眾要求公開的其他財務(wù)事項。
二、村務(wù)公開的形式:
1、在固定的村務(wù)公開欄,將公開事項逐條予以公布,并設(shè)置意見箱;
2、通過廣播,召開村民會議、村民代表會議或民主聽證會,發(fā)放公開簿或明白卡等形式進行公布,但不得取代公開欄。
三、村務(wù)公開的時間:
1、一般每月定期1次。
2、下列事項要定期公開:
(1)村干部任期目標(biāo)、年度工作目標(biāo)年初公布,完成結(jié)果在年底公布;
(2)村財務(wù)常規(guī)性收支每季度公布一次,專項收支在項目完成后下月初公布;
(3)計劃生育相關(guān)的生育政策作常年永久性公開,生育審批結(jié)果和實際生育結(jié)果及計劃外生育情況每月公布一次;
(4)宅基地審批,上報審批前和審批結(jié)果各公布一次;
3、下列事項要隨時公開:
(1)經(jīng)濟項目承包;
(2)優(yōu)撫費、救災(zāi)款物的發(fā)放;
(3)國家補貼農(nóng)民、資助村集體的政策落實情況;
(4)需要公開的其他事項。
四、村務(wù)公開的程序:
1、村民委員會根據(jù)本村的實際情況,依照法規(guī)和政策的有關(guān)要求提出村務(wù)公開的具體方案;
2、村務(wù)公開監(jiān)督小組對方案進行審查、補充、完善后,提交村黨支部、村民委員會集體討論確定;
3、村民委員會通過村務(wù)公開欄等形式及時公布;
4、建立村務(wù)公開檔案備查。
每次村務(wù)公開后,應(yīng)聽取村民反映和意見,及時予以解釋和答復(fù)。絕大多數(shù)村民不贊成的事,應(yīng)堅決予以糾正。
第5篇 鎮(zhèn)吉漢村村務(wù)公開監(jiān)督制度
小紀(jì)鎮(zhèn)吉漢村村務(wù)公開監(jiān)督制度
村務(wù)公開監(jiān)督小組由7――9人組成，由村民代表會議在村代表中推選產(chǎn)生。組長由小組成員推選產(chǎn)生，小組成員任期與村委會換屆同步，可連任。小組成員中應(yīng)妝有具備一定文化和財會知識的村民組成。村干部及其直系親屬不得擔(dān)任監(jiān)督小組成員。
村務(wù)監(jiān)督小組主要職責(zé)：
一、督促村民委員會建立健全村民自治的各項制度；
二、檢查、督促村民委員會落實村民會議或村民代表會議決定的事項；
三反映村民合理的意見、建議、督促村民委員會及時辦理；
四、檢查、督促村民委員會的村務(wù)公開以及財務(wù)活動情況，協(xié)肋開展對集體財務(wù)審計。
小紀(jì)鎮(zhèn)吉漢村民主理財小組成員
工作職責(zé)
1、監(jiān)督村民委員會的財務(wù)收支和管理工作。
2、監(jiān)督、核查財務(wù)制度、財務(wù)計劃、承包合同及其他經(jīng)濟合同的執(zhí)行和實施情況。
3、按期審核財務(wù)賬目，對收支項目存在疑問的，有權(quán)提出質(zhì)詢，要求當(dāng)事人解釋并可向上級有關(guān)部門反映或舉報。
4、凡向村民收取的費用以及土地補償?shù)仁找妫磺兄С鼋?jīng)進理財小組審核簽字蓋章后才能報銷入賬。
5、監(jiān)督財務(wù)公開情況，對財務(wù)公開中出現(xiàn)的問題提出處理意見和建議。
6、年終總結(jié)民主理財小組工作，并向村民委員會或者村民代表會報告。
小紀(jì)鎮(zhèn)吉漢村檔案管理制度
一、文書檔案：上級來文均需登記編號，本村一切會議有專人記錄，上級文件和本村制定的各種報表資料及會議記錄，年終分別裝訂成冊，立卷歸檔。
二、會計檔案：有關(guān)財務(wù)方面的賬、據(jù)、表，按月裝訂，年終入檔。會計因工作，按要求移交自已保管的會計資料。
三、村民檔案：實行一組一冊。村民的政治表現(xiàn)，例如受村委會或上級政府表彰嘉獎及先進事跡，反之受村委會或上級政府懲罰及原因，均記入檔案。
四、上述檔案材料，年終由各經(jīng)辦人統(tǒng)一移交至查檔案室。凡借閱檔案資料，必須經(jīng)檔案管理負責(zé)人同意并登記，用后及時歸還。
五、檔案材料應(yīng)妥善保管，注意防盜、防火、防潮濕、防蟲鼠，不得遺失和泄密。
第6篇 __鎮(zhèn)關(guān)于推行黨務(wù)公開、政務(wù)公開村務(wù)公開制度的規(guī)定
__鎮(zhèn)關(guān)于推行黨務(wù)公開、政務(wù)公開、
村務(wù)公開制度的規(guī)定
為進一步擴大基層民主、推動黨內(nèi)民主，完善黨務(wù)政務(wù)村務(wù)管理，提高黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)活動的透明度，落實黨員干部和群眾對黨內(nèi)事務(wù)、政務(wù)活動的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，根據(jù)《中國___黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》以及《__省政務(wù)公開條例》、《關(guān)于在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)機關(guān)全面推行政務(wù)公開制度的意見》和《__省村務(wù)公開條例》，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，對全面推行黨務(wù)公開、政務(wù)、村務(wù)公開作出如下規(guī)定：
一、推行黨務(wù)公開制度
（一）黨務(wù)公開的內(nèi)容。
按照依法公開、真實可信的要求，凡是群眾關(guān)心的黨內(nèi)熱點問題，容易出現(xiàn)以權(quán)謀私、滋生腐敗、引發(fā)不公的事項，只要不涉及黨內(nèi)的秘密，都要公開。公開的內(nèi)容如下：
1、黨委和黨支部重大決策、決定、決議的醞釀、擬定、出臺及落實情況。
2、領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)情況。包括領(lǐng)導(dǎo)班子的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)、民主生活會征集意見、開展批評、整改情況，領(lǐng)導(dǎo)干部述廉情況，重要情況通報和報告等。
3、干部制度執(zhí)行情況。包括干部考察預(yù)告、任前公示、競聘上崗、獎懲情況以及《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》規(guī)定的公開事項。
4、領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行廉潔自律規(guī)定的情況。
5、組織建設(shè)情況。包括黨員發(fā)展情況，入黨積極分子情況，民主評議黨員、黨費收繳情況等。
6、考核情況。黨務(wù)工作考核情況和受表彰情況。
7、監(jiān)督情況。違法違紀(jì)問題查處和信訪監(jiān)督情況，實施黨內(nèi)監(jiān)督程序化、制度化的具體辦法和措施。
8、經(jīng)黨委研究決定認為有必要公開的黨內(nèi)其它事項。
（二）黨務(wù)公開的程序。
按照“事前公開、征求意見――決策公開、民主討論――結(jié)果公開、接受監(jiān)督”的程序，將黨務(wù)工作貫穿于黨內(nèi)重要事務(wù)的醞釀、決策、實施的全過程。黨組織在討論決定事項、制定目標(biāo)任務(wù)之前，要充分征求黨員群眾的意見，利用黨員大會、小組會活動等載體集思廣益，形成初步方案，經(jīng)討論后，將最終結(jié)果向廣大黨員群眾公開。人事任免、干部培養(yǎng)等內(nèi)容按《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》要求執(zhí)行。
（三）黨務(wù)公開的時間和形式。
公開的時間，根據(jù)內(nèi)容分為常年公開、定期公開、適時公開三種。做到重大決策，目標(biāo)任務(wù)常年公開，經(jīng)常性工作定期公開，階段性工作逐步公開，臨時性工作隨時公開。公開的形式以設(shè)立黨務(wù)公開公示欄為主。具體工作中，從實際效果出發(fā)，區(qū)別不同內(nèi)容，選擇黨內(nèi)會議、談話活動等形式進行公開。
二、推行政務(wù)公開制度
（一）政務(wù)公開的內(nèi)容。
政務(wù)公開的內(nèi)容以群眾關(guān)心的熱點、難點、疑點問題為主，凡是運用工作權(quán)力辦理與群眾利益密切相關(guān)的事項，只要不涉及黨和國家機密，不影響穩(wěn)定，都要向群眾公開。
1、黨委、政府的決策、年度工作目標(biāo)及進展情況；
2、鎮(zhèn)年度財政預(yù)算及執(zhí)行情況；
3、上級或部門下?lián)艿膶ｍ椊?jīng)費及使用情況；
4、鎮(zhèn)工程項目招標(biāo)、投標(biāo)及社會公益事業(yè)建設(shè)情況；
5、各類評先評優(yōu)的條件和程序；
6、黨風(fēng)廉政建設(shè)、違法違紀(jì)事件查處結(jié)果；
7、計劃生育獎勵扶助資金審批及發(fā)放情況、優(yōu)惠政策落實情況、生育證辦理、違反計劃生育查處結(jié)果；
8、各村宅基地建房面積審批及收費情況，征用土地及土地補償費、安置補助費的使用情況；
9、財務(wù)收支情況；
10、救災(zāi)、救濟、扶貧的物資和資金分配；
11、集體企業(yè)承發(fā)包、租賃情況；
12、基層站所應(yīng)公開的事項以及具有執(zhí)收、執(zhí)罰權(quán)力部門的收費標(biāo)準(zhǔn)、罰款標(biāo)準(zhǔn)；
14、其他需要公開的重要政務(wù)項目。
（二）政務(wù)公開的形式。
政務(wù)公開形式實行靜態(tài)與動態(tài)公開，對內(nèi)與對外公開相結(jié)合。
1、政務(wù)公示欄公開；
2、鎮(zhèn)政府大院內(nèi)張榜公開；
3、召開鎮(zhèn)級會議公開；
同一個公開項目，可以采取以上其中一種形式或者多種形式并用的方法公開。公開欄處設(shè)“政務(wù)公開意見箱”，收集干部群眾對政務(wù)公開的意見。
（三）政務(wù)公開的時間。
1、事前事后即時公開；
2、按月、按季、按年度定期公開。
根據(jù)所公開項目的不同特點決定公開時間，公示期限不少于7天。
（四）政務(wù)公開的具體辦法。
1、事務(wù)公開。
（1）黨委、政府的決策，年度工作目標(biāo)及進展情況，由黨政辦負責(zé)公開。要做到年初有年度工作目標(biāo)公開、階段有進展情況公開、年末有落實完成結(jié)果公開。
（2）鎮(zhèn)工程項目招標(biāo)、投標(biāo)及社會公益事業(yè)建設(shè)情況，由鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)辦和建設(shè)單位負責(zé)公開。要做到招標(biāo)前條件公開、投標(biāo)后結(jié)果公開，開工后進度、竣工情況公開。
（3）各類評先評優(yōu)的條件和結(jié)果，由黨政辦和有關(guān)站所負責(zé)公開。要做到參評的條件和要求事前公開、評選的結(jié)果事后公開。
（4）黨風(fēng)廉政建設(shè)、違法違紀(jì)事實查處結(jié)果由紀(jì)委和有關(guān)部門負責(zé)公開。要做到查處依據(jù)、違紀(jì)事實公開，調(diào)查處理結(jié)果公開。
（5）計劃生育指標(biāo)、辦理準(zhǔn)生證，查處違反計劃生育結(jié)果，由計生辦負責(zé)公開。要做到計劃生育指標(biāo)下達、準(zhǔn)生證辦理查處違反計劃生育有結(jié)果時及時公布。
（6）各村宅基地、建房審批及收費情況，征用土地及費用發(fā)放情況，由規(guī)劃建設(shè)辦、國土資源所負責(zé)公開。要做到建房戶人均用地面積、土地分類及收費標(biāo)準(zhǔn)在進行審批前公開，審批情況、收取的土地補償費使用情況在事后及時公開。
（7）集體企業(yè)承發(fā)包、租賃情況，由經(jīng)濟建設(shè)辦或所有權(quán)單位負責(zé)公開。要做到承包租賃前條件公開、承包租賃后結(jié)果公開，承包、租賃合同執(zhí)行情況及時公開。
（8）其他需要公開的重要事務(wù)項目，群眾關(guān)心的熱點、難點、疑點問題，由有關(guān)部門或相關(guān)站所負責(zé)公開。要做到按要求及時公開。
2、財務(wù)公開。
（1）鎮(zhèn)年度財政預(yù)算及執(zhí)行情況，由財政所負責(zé)公開。每年度公開一次，并在每年的年初同時公開年度的預(yù)算和上年度執(zhí)行情況。
（2）上級或部門下?lián)艿膶ｍ椊?jīng)費及使用情況，由有關(guān)使用單位負責(zé)公開。各單位要對各級財政或有關(guān)部門下?lián)艿膶ｍ椊?jīng)費實行?？顚Ｓ茫坏门沧魉?，專用經(jīng)費的數(shù)額及使用情況每半年公開一次，特殊情況時采取單列專項公開的辦法。
（3）救災(zāi)、救濟、扶貧的物質(zhì)和資金分配情況，由社會事務(wù)辦負責(zé)公開。做到救濟條件、標(biāo)準(zhǔn)、救濟對象、救濟物的數(shù)量、發(fā)放情況及時公開，一般采取一事一公開的辦法。
（4）政府及站所的財務(wù)收支情況，由鎮(zhèn)財政結(jié)算中心及有關(guān)站所負責(zé)公開，一般每季度公開一次。
（5）具有執(zhí)收、執(zhí)罰權(quán)力部門的收費、罰款標(biāo)準(zhǔn)及執(zhí)行情況，由有關(guān)部門負責(zé)公開。要按物價局及有關(guān)部門審批的收費項目、收費標(biāo)準(zhǔn)、罰款標(biāo)準(zhǔn)及時公開。要統(tǒng)一使用財政部門監(jiān)制的票據(jù)，將收入按規(guī)定的時間及時足額繳入財政預(yù)算資金專戶，資金的使用情況每半年公開一次。
（6）政府及各站所財務(wù)審計情況，由審計組和有關(guān)站所負責(zé)公開。主要包括年度財務(wù)收支計劃及執(zhí)行情況，集體資產(chǎn)的管理使用和負債、損益情況，各種收入及使用情況等，每年度公開一次。
三、推行村務(wù)公開制度。
為加強農(nóng)村基層民主建設(shè)，保障村民對村務(wù)的民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，推進村民自治，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會進步，各村民委員會應(yīng)當(dāng)實行村務(wù)公開制度。
（一）村務(wù)公開的內(nèi)容。
1、本村經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、村民委員會年度工作計劃及執(zhí)行情況；
2、年度財務(wù)計劃及各項收入、支出和債權(quán)債務(wù)情況；
3、集體資產(chǎn)及其經(jīng)營管理情況，包括土地、物業(yè)等生產(chǎn)資料的經(jīng)營情況和集體企業(yè)承包經(jīng)營方案、投標(biāo)結(jié)果、承包費收繳、合同履行情況；
4、村集體經(jīng)濟收益及使用情況；
5、興辦村集體經(jīng)濟項目和公益事業(yè)的經(jīng)費籌集以及招投標(biāo)、建設(shè)承包方案及實施情況；
6、征用集體所有土地各項補償費的收入和使用情況；
7、救災(zāi)救濟、扶貧助殘、擁軍優(yōu)屬、社會捐贈等項款物的接收、發(fā)放、使用情況；
8、人民政府下?lián)艿难a助經(jīng)費、專項經(jīng)費的收支情況；
9、農(nóng)民負擔(dān)各種費用情況；
10、村合作醫(yī)療費的收繳和開支情況；
11、村干部工資、獎金、補貼及其他福利，公務(wù)活動方面的開支情況；
12、當(dāng)年宅基地的申報、批準(zhǔn)和使用情況；
13、安排計劃生育指標(biāo)、落實計劃生育節(jié)育措施和計劃生育費的收繳、管理、使用情況；
14、協(xié)助鎮(zhèn)人民政府開展工作情況；
15、村十分之一以上村民或者三分之一以上村民代表要求公開的其他事項。
（二）村務(wù)公開的時間。
村務(wù)至少每半年全面公開一次，涉及財務(wù)的事項應(yīng)當(dāng)每月公開一次，具體公開時間由村民會議或者村民代表會議決定；應(yīng)當(dāng)及時公開的事項隨時公開。
（三）村務(wù)公開的形式。
村委會應(yīng)當(dāng)在方便村民查看的地方設(shè)立固定的公開欄公布村務(wù)，必要時召開村民會議或者村民代表會議予以公布。有條件的地方可以同時利用廣播、電子觸摸熒屏等形式公布。
（四）村務(wù)公開的監(jiān)督。
村設(shè)立由三至七人組成的村務(wù)公開監(jiān)督小組，其成員由村民會議或者村民代表會議推選產(chǎn)生。村務(wù)公開監(jiān)督小組的任期與村民委員會的任期相同。村民委員會成員及其近親屬不得擔(dān)任村務(wù)公開監(jiān)督小組成員。村務(wù)公開監(jiān)督小組對村民會議或者村民代表會議負責(zé)。
村委會應(yīng)當(dāng)按照本條例規(guī)定的時間和內(nèi)容，及時、全面、如實編制村務(wù)公開內(nèi)容的草案，并經(jīng)村務(wù)公開監(jiān)督小組逐項審核簽章后方可公布。村務(wù)公開后，村民委員會應(yīng)當(dāng)利用會議、村民議政日、專題座談、意見箱、電話等形式征求村民意見。對村民提出的詢問和意見，村民委員會能夠當(dāng)場答復(fù)的，要當(dāng)場給予答復(fù)；不能夠當(dāng)場答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)于15日內(nèi)作出答復(fù)。半數(shù)以上的村民對村務(wù)公開的事項不同意的，應(yīng)當(dāng)依法予以糾正，并重新公布。對村務(wù)不公開或者公開不及時、弄虛作假等行為，村民有權(quán)向鎮(zhèn)政府或者縣政府及其有關(guān)主管部門反映、舉報，有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)負責(zé)調(diào)查核實并作出答復(fù)。
村委會應(yīng)當(dāng)建立村務(wù)公開檔案。村務(wù)公開檔案資料應(yīng)當(dāng)真實、完整、規(guī)范，保存期限與村財務(wù)帳簿相同。
第7篇 進一步完善村務(wù)公開制度的對策與建議
進一步完善村務(wù)公開制度的對策與建議
一、當(dāng)前村務(wù)公開制度中存在的問題
1.相關(guān)法律法規(guī)的缺失。目前，我國在村務(wù)公開制度的規(guī)范方面，只有《中華人民共和國村民委員會組織法》和各地出臺的村民委員會組織法實施辦法對村務(wù)公開制度做了規(guī)定，但對具體“怎樣公開”、如何保證公開的真實性以及沒有按規(guī)定進行村務(wù)公開應(yīng)承擔(dān)什么責(zé)任，則缺乏明確規(guī)定和一定的規(guī)范性，同時，對公布時間也沒有作出規(guī)定。法律法規(guī)不夠具體，導(dǎo)致在現(xiàn)實運用中缺乏可操作性。如有的村年初工作年末公開；有的村在公開欄上換日期不換內(nèi)容；有的村則以“定期公開”為借口，對一些突發(fā)性、臨時性的事務(wù)不及時公開，致使內(nèi)容不完整。盡管一些群眾對一些關(guān)鍵信息、熱點和焦點問題提出意見，但是公示的內(nèi)容仍是遮遮掩掩，避重就輕。
2.缺乏有效完善的村務(wù)公開監(jiān)督機制。一個制度的良好運行，除了制度本身科學(xué)合理的設(shè)計和嚴格的執(zhí)行外，還必須有完善的監(jiān)督制度。在內(nèi)部監(jiān)督上，一些農(nóng)村基層組織沒有一套完善的以“村民會議”、“村民代表會議”和“村務(wù)公開監(jiān)督組”為主體的監(jiān)督制約機制，而即使建立了這一機制，由于村務(wù)公開監(jiān)督小組缺乏相對獨立的組織保證，基于與村民委員會的關(guān)系，極易受其影響，有些甚至聽命于村兩委會主要領(lǐng)導(dǎo)特別是村黨支部書記，很難發(fā)揮出應(yīng)有的監(jiān)督作用，因而有時也就形同虛設(shè)。
3.責(zé)任追究制度不完善。村民委員會組織法22條雖明確指出村民委員會不及時公布應(yīng)當(dāng)公布的事項或者公布的事項不真實時，相關(guān)人員需要承擔(dān)責(zé)任，卻沒有對相應(yīng)責(zé)任進行具體規(guī)定，責(zé)任條款在實踐中并不具有可操作性。再如《關(guān)于健全和完善村務(wù)公開和民主管理制度的意見》（中辦發(fā)［20__］17號文件）對未依法進行村務(wù)公開行為所規(guī)定的處罰，也不過是黨內(nèi)紀(jì)律處分，非真正意義上的法律責(zé)任。因此，由于一些與村務(wù)公開相關(guān)的制度沒有配套完善，建立和落實上的缺位導(dǎo)致了考核與獎罰的不到位，影響了村務(wù)公開的質(zhì)量和效果。
二、完善村務(wù)公開制度的思考及建議
村務(wù)公開是一項深受基層群眾歡迎的民主管理制度，已在我國廣大農(nóng)村得到普及并產(chǎn)生了良好的社會效果。進—步規(guī)范和完善村務(wù)公開制度，仍然是當(dāng)前農(nóng)村工作中的一項重要任務(wù)。對此筆者提出以下建議：
1.根據(jù)各地實際情況，系統(tǒng)修訂村務(wù)公開的相關(guān)法律法規(guī)。據(jù)了解，村委會組織法修訂工作已提上議事日程，在修訂村委會組織法時，應(yīng)進一步規(guī)范村務(wù)公開的基本原則、基本內(nèi)容、一般程序、特殊程序以及監(jiān)督救濟機制等，以推動村務(wù)公開法制化、制度化和規(guī)范化。
2.鼓勵各地進行制度創(chuàng)新。地方在推行村務(wù)公開時，要因地制宜，積極創(chuàng)新，尋求最適合本村的村務(wù)公開機制。特別是在公開形式上，不宜單一采用固定的村務(wù)公開欄的形式，應(yīng)多結(jié)合流動公開方式和媒體公開方式。如網(wǎng)上公開、短信平臺等公開性更廣、更快捷的方式。在村莊面積小，村民關(guān)系緊密的地方，則可以多采取當(dāng)面公開、交流的方式。在公開的內(nèi)容方面，地方在法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)的實際，制定公開內(nèi)容目錄，并在實踐中不斷修改、完善，做到與時俱進。在制度創(chuàng)新上也要注意避免因村務(wù)公開的程序不嚴謹，出現(xiàn)村干部唱“獨角戲”，民主理財、議事和村民代表組織處于被動地位，進而弱化村務(wù)公開作用的情況。
3.完善村務(wù)公開監(jiān)督機制。要完善村務(wù)公開監(jiān)督機制，應(yīng)該建設(shè)一個多種監(jiān)督方式相結(jié)合的監(jiān)督體系，以發(fā)揮最佳的監(jiān)督效能。①加強村民的自我監(jiān)督機制，并明確村務(wù)監(jiān)督機構(gòu)的地位、職能及其與村民（代表）會議和村委會的關(guān)系，以更有效地開展村務(wù)監(jiān)督。②加強外部監(jiān)督，如各級紀(jì)檢、糾風(fēng)、村務(wù)公開辦要加強經(jīng)常性的監(jiān)督，定期全面檢查。一旦發(fā)現(xiàn)村務(wù)公開違法行為，要通報批評或責(zé)令其限期改正，并依法進行懲處。③堅持審計監(jiān)督，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的審計職能，定期組織力量對各村的賬目進行集中審計。對群眾反映強烈的村子，要隨時進駐進行重點審計等。④完善民主監(jiān)督，要變事后監(jiān)督為事前、事中、事后全過程監(jiān)督。尤其要反對重形式輕反饋、有公開內(nèi)容無落實措施的現(xiàn)象。⑤要做好法律監(jiān)督，通過組織各級人大代表、政協(xié)委員檢查村務(wù)公開的執(zhí)行情況和發(fā)揮政府主管部門的執(zhí)法職能，適時進行督察，確保落實。⑥發(fā)揮好社會輿論監(jiān)督作用，充分發(fā)揮新聞輿論工具（電視、網(wǎng)絡(luò)、廣播、報刊、宣傳資料）的作用，大力宣傳好的典型；對不公開、假公開或應(yīng)付差事走過場的，要進行曝光，通過社會輿論為村務(wù)公開創(chuàng)造一個良好的外部環(huán)境。
4.明確村務(wù)公開責(zé)任，完善村務(wù)公開制度。建議在修改村委會組織法時，明確責(zé)任范圍、責(zé)任主體、懲處方式等。考慮將行政處罰、黨內(nèi)處分、民事賠償、刑事處罰等多種懲處方式結(jié)合起來，針對具體責(zé)任人，依其行為性質(zhì)、后果程度予以選擇適用。
5.做好村務(wù)公開和民主管理“難點村”治理工作。經(jīng)中央批準(zhǔn)，全國村務(wù)公開
協(xié)調(diào)小組研究決定，從20__年開始，在扎實推進村務(wù)公開和民主管理工作的同時，開展“難點村”專項治理工作。20__年2月，中央紀(jì)委、中央組織部、民政部等12個單位印發(fā)了《關(guān)于開展村務(wù)公開和民主管理“難點村”治理工作的若干意見》（民發(fā)［20__］20號），明確了治理“難點村”的指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求、主要原則、主要任務(wù)、方法步驟和組織保障，提出力爭用3年的時間，使現(xiàn)有“難點村”面貌發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變。
6.加強法律培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，努力提高農(nóng)村黨員干部和群眾的法律意識，特別是強化基層干部的自律意識。村務(wù)公開的目的是為了更好地促進當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟社會的科學(xué)發(fā)展，更好地促進干群關(guān)系的和諧，在給群眾一個“明白”的基礎(chǔ)上還村干部一個“清白”。要通過學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，改變村干部工作思路：不應(yīng)該把村委會組織法看成是對自己的約束，而應(yīng)該以此為工作平臺，發(fā)揮自己工作的積極性和創(chuàng)造性，更好地為群眾服務(wù)；而相關(guān)部門也要把村務(wù)公開當(dāng)作一項與農(nóng)村其他各項工作緊密關(guān)聯(lián)的工作來抓，并以此為抓手帶動農(nóng)村經(jīng)濟、政治、文化和社會建設(shè)各項工作的同步進行。
進一步完善村務(wù)公開制度的對策與建議
