小區(qū)保安年度工作計(jì)劃

小區(qū)保安年度工作計(jì)劃 第1篇

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就進(jìn)一步加快全州水利工程建設(shè)進(jìn)度和加強(qiáng)蓄水工作提三個(gè)方面的要求：針對(duì)當(dāng)前全州水利工程建設(shè)和蓄水工作存在困難和問(wèn)題。

一、扎實(shí)推進(jìn)前期工作，圍繞水利建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)。

省水利廳已明確提出今年開(kāi)工項(xiàng)目不受正選和備選項(xiàng)目的限制，省政府對(duì)今年的開(kāi)工項(xiàng)目抓得非常緊。成熟一件開(kāi)工一件。根據(jù)省政府和州級(jí)有關(guān)部門(mén)的要求，再次強(qiáng)調(diào)和重申，差黑海引蓄水工程要盡快協(xié)調(diào)拿到初設(shè)批文，及早開(kāi)工建設(shè)；那榔水庫(kù)要進(jìn)一步加強(qiáng)和省發(fā)改委、省水利廳的溝通協(xié)調(diào)，促成可行性研究報(bào)告的先行審查，待國(guó)務(wù)院正式批復(fù)西南五省區(qū)重點(diǎn)水源工程近期建設(shè)規(guī)劃解決立項(xiàng)依據(jù)后及時(shí)下達(dá)項(xiàng)目建議書(shū)和可行性研究報(bào)告的批復(fù)，12月底前完成初步設(shè)計(jì)報(bào)告批復(fù)和水保、環(huán)評(píng)、移民、林地占用、土地占用、公路改線等專題報(bào)告，力爭(zhēng)早日開(kāi)工建設(shè)；水庫(kù)要加強(qiáng)與發(fā)改部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，盡快完成可研批復(fù)，9月30日前完成初設(shè)審查，10月30日前完成初設(shè)復(fù)核及環(huán)評(píng)、林地占用、土地占用等報(bào)件手續(xù)的審查審批并開(kāi)工建設(shè)。

二、切實(shí)加大水利工程建設(shè)力度，圍繞水利投資計(jì)劃目標(biāo)。

全州水利基本建設(shè)完成投資1.22億元，今年全州要完成水利基本建設(shè)投資計(jì)劃4.27億元。截至8月底。僅占全州水利基建投資計(jì)劃的28.6%投資進(jìn)度嚴(yán)重滯后。主要原因是項(xiàng)目落地少，建工程建設(shè)進(jìn)度緩慢，形成的實(shí)物工程量少。為此，年內(nèi)后三個(gè)月，要重點(diǎn)抓好以下水利建設(shè)項(xiàng)目：

加快在建的、、以膩資、等一批水源工程的建設(shè)進(jìn)度，水源工程建設(shè)。千方百計(jì)爭(zhēng)取差黑海引蓄水工程、那榔、5件水源工程在今年開(kāi)工建設(shè)。同時(shí)。確保年度投資計(jì)劃的完成。

其中：小水窖55881件，五小水利”工程項(xiàng)目建設(shè)。全州計(jì)劃動(dòng)工五小水利工程63398件。水水池5832件，小壩塘71件，小溝渠1238件，小泵站377處，總投資43891.94萬(wàn)元。各縣要圍繞計(jì)劃目標(biāo)，加大工作力度確保完成。

縣和縣要盡快組織實(shí)施。大型灌區(qū)項(xiàng)目建設(shè)。、2個(gè)大型灌區(qū)年投資計(jì)劃已下達(dá)。

總投資12593.90萬(wàn)元，飲水安全項(xiàng)目建設(shè)。年第一批農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目涉及全州8縣93個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)526個(gè)村委會(huì)1207個(gè)村小組。計(jì)劃解決25萬(wàn)人的飲水困難。管材招標(biāo)工作已于年7月15日結(jié)束，水窖、打井等工程已于年6月開(kāi)工建設(shè)，各縣要按要求于年12月底前完成建設(shè)任務(wù)。

等7件已下達(dá)了投資計(jì)劃，病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固項(xiàng)目建設(shè)。已完成2座中型和等11座小(1型和老箐、架街、紙廠等174座小(2型病險(xiǎn)水庫(kù)的安全鑒定工作。其中。要盡快完成招投標(biāo)等工作，及時(shí)開(kāi)工建設(shè)，迎接國(guó)家督查組的檢查。

要盡快完成實(shí)施方案的編制，中小河流治理和山洪災(zāi)害縣級(jí)防治非工程措施實(shí)施方案。北門(mén)河治理和馬關(guān)、西疇、廣南的山洪災(zāi)害縣級(jí)防治非工程措施已列入省的建設(shè)項(xiàng)目。早日開(kāi)工建設(shè)。

管好用好建設(shè)資金，加強(qiáng)水利工程建設(shè)管理。嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、監(jiān)理制等基本建設(shè)程序。高度重視質(zhì)量和安全生產(chǎn)，杜絕傷亡事故發(fā)生，確保水利工程資金安全、人員安全。

時(shí)間已經(jīng)過(guò)半，今年水利工程建設(shè)任務(wù)十分繁重。任務(wù)完成不理想，各縣及項(xiàng)目法人要增強(qiáng)緊迫感，采取有效措施，任務(wù)落實(shí)到人，倒排工期，千方百計(jì)籌措配套資金，確保工程任務(wù)和投資計(jì)劃的順利完成。

三、全力抓好增蓄工作,圍繞蓄水目標(biāo)任務(wù)的完成。

全州庫(kù)塘蓄水26509萬(wàn)立方米，截止9月25日。其中，中型水庫(kù)蓄水20708萬(wàn)立方米、小（1型水庫(kù)蓄水3256萬(wàn)立方米、?。?型水庫(kù)蓄水1805萬(wàn)立方米、小壩塘蓄水740萬(wàn)立方米，占省新調(diào)整下達(dá)計(jì)劃4.15億立方米的63.8%比降雨最少的年同期還少1584萬(wàn)立方米。由于今年主汛期大雨、暴雨少，產(chǎn)流系數(shù)小，加之前期抗旱消耗水量大，干涸水庫(kù)壩塘多，水庫(kù)壩塘墊底庫(kù)容少，降水時(shí)空分布不均，水庫(kù)較多的、、縣蓄水嚴(yán)重不足，尤其是文硯平”地區(qū)伏旱嚴(yán)重，全州蓄水形勢(shì)十分嚴(yán)峻。因此，各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)今年蓄水工作面臨的艱巨任務(wù)，強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)，細(xì)化工作措施，重點(diǎn)落實(shí)好以下工作：

逐庫(kù)逐塘逐池逐窖做好挖潛增蓄工作。各縣要分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、分片區(qū)、分庫(kù)塘、分村寨制定并落實(shí)蓄水方案。摸清底子，圍繞能蓄多蓄水的目標(biāo)。全力抓好小水窖的蓄水。各縣要全面開(kāi)展小水窖蓄水情況的摸底調(diào)查工作，組織和指導(dǎo)好群眾抓住每一個(gè)降雨過(guò)程引水入窖，確保全州20多萬(wàn)口小水窖蓄滿水，尤其是重點(diǎn)片區(qū)、重點(diǎn)村寨的小水窖要采取非常措施增加蓄水。因庫(kù)、因塘、因池、因村、因戶施策，做好補(bǔ)水增蓄工作。采取攔水增蓄、引水增蓄、抽水增蓄、拉水增蓄等措施確保供應(yīng)人畜飲水的水庫(kù)、壩塘、水池、水窖多蓄水，最大限度延長(zhǎng)供水保障時(shí)間。以保證人畜飲水安全為首要目標(biāo)，細(xì)化硬化水資源的調(diào)度措施。各縣要牢牢掌握各水源的調(diào)度權(quán)，圍繞保證到明年5月底人畜飲水安全這一目標(biāo)算好蓄水賬、用水賬，按照先生活、后生產(chǎn)的原則科學(xué)調(diào)度水資源，必須首先保證人畜飲水安全。落實(shí)縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地和各居民點(diǎn)的備用水源，及早尋找和開(kāi)辟應(yīng)急水源，做到萬(wàn)無(wú)一失。進(jìn)一步加強(qiáng)氣象預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作，搶抓降雨時(shí)機(jī)，做到科學(xué)蓄水。

小區(qū)保安年度工作計(jì)劃 第2篇

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目前在農(nóng)水口，大型灌區(qū)改造、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固和水保生態(tài)建設(shè)作為擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要措施之一，我們一定要抓住、抓緊、抓好。

首先，要抓好大型灌區(qū)改造機(jī)遇

1、抓緊做好今年四季度大型灌區(qū)改造項(xiàng)目實(shí)施方案的編報(bào)工作。據(jù)目前掌握的情況，四季度我省大型灌區(qū)改造新增中央投資1.52億元。部里正在下達(dá)項(xiàng)目計(jì)劃，這批項(xiàng)目以申報(bào)的2011年項(xiàng)目建議計(jì)劃為準(zhǔn)，馮家山水庫(kù)管理局要按照省上統(tǒng)一安排，科學(xué)論證，抓緊工作，力爭(zhēng)11月底完成項(xiàng)目實(shí)施方案的編報(bào)工作。

2、抓緊做好大型灌排泵站更新改造規(guī)劃的修編工作。黨的十七屆三中全會(huì)作出《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》，提出要積極啟動(dòng)中西部地區(qū)大型灌溉排水泵站的更新改造工作，部里要求11月底要完成泵站更新改造規(guī)劃的修編工作，馮家山要認(rèn)真細(xì)致的將這個(gè)規(guī)劃做好，確保不漏項(xiàng)，并及時(shí)上報(bào)省廳，由省設(shè)計(jì)院匯總出案，經(jīng)廳審查后上報(bào)水利部。另外，這次大型泵站改造規(guī)劃還增加了對(duì)中小泵站現(xiàn)狀的調(diào)查統(tǒng)計(jì)內(nèi)容，廳里以通知下發(fā)到各市水利局，我們已將通知及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)各縣區(qū)，現(xiàn)在、、、、眉縣、、、這8個(gè)縣區(qū)已將報(bào)表報(bào)來(lái)，請(qǐng)剩余的4個(gè)縣區(qū)積極配合，為明年泵站更新改造項(xiàng)目的啟動(dòng)做好前期工作。

3、抓緊做好2011年大型灌區(qū)節(jié)水改造項(xiàng)目建議計(jì)劃的編報(bào)工作。今年四季度的項(xiàng)目計(jì)劃已提前安排了各灌區(qū)上報(bào)的2011年項(xiàng)目建議計(jì)劃，因此明年項(xiàng)目計(jì)劃要盡快動(dòng)手，抓緊編報(bào)，前期要達(dá)到可研深度。根據(jù)水利部加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)會(huì)議精神和我省大型灌區(qū)節(jié)水改造“十一五”規(guī)劃，預(yù)計(jì)2011年全省大型灌區(qū)節(jié)水改造項(xiàng)目投資規(guī)模約6到8億元，馮家山灌區(qū)要抓住明后兩年投資高峰，抓住關(guān)鍵、爭(zhēng)取更大項(xiàng)目。明年項(xiàng)目計(jì)劃的編報(bào)要突出“三個(gè)原則”，即集中力量辦大事的原則、堅(jiān)持民生工程優(yōu)先的原則、與國(guó)家一系列戰(zhàn)略方針相結(jié)合的原則，努力使我市“十一五”大型灌區(qū)改造規(guī)劃提前完成。

4、抓好《省大型灌區(qū)續(xù)建配套節(jié)水改造規(guī)劃》（2000年-2015年）涉及我市的修編工作。2000-2015年我省大型灌區(qū)節(jié)水改造的總體規(guī)劃，水利部以水規(guī)計(jì)［2001］514文件批復(fù)，規(guī)劃總投資119.13億元，其中骨干工程83.96億元，田間工程35.17億元。今年的中央一號(hào)文件指出：力爭(zhēng)到2020年基本完成大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造任務(wù)，從目前國(guó)家出臺(tái)的擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的政策措施看，這個(gè)目標(biāo)很可能要提前。因此，馮家山灌區(qū)要抓好總體規(guī)劃修編工作，以適應(yīng)新形勢(shì)，迎接新挑戰(zhàn)。

5、抓好今年大型灌區(qū)節(jié)水改造目標(biāo)任務(wù)的完成。夏灌剛一結(jié)束，省廳就在漢中召開(kāi)了“全省大型灌區(qū)續(xù)建配套節(jié)水改造項(xiàng)目建設(shè)工作會(huì)”，全面總結(jié)了十年來(lái)灌區(qū)改造的成效、經(jīng)驗(yàn)和存在問(wèn)題，出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)大型灌區(qū)續(xù)建配套節(jié)水改造項(xiàng)目建設(shè)與管理工作的意見(jiàn)》，與各灌區(qū)簽訂了2010年度目標(biāo)責(zé)任書(shū)。馮家山要抓緊年度項(xiàng)目的掃尾，抓好項(xiàng)目驗(yàn)收任務(wù)的完成。

其次，要抓好中型灌區(qū)更新改造的前期工作

我市橫水河、東風(fēng)、段家峽3個(gè)中型灌區(qū)，在促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、擴(kuò)大農(nóng)民增收中發(fā)揮著重要作用。但多年來(lái)中型灌區(qū)的投入不多，主要依賴農(nóng)發(fā)水利骨干項(xiàng)目、以工代賑項(xiàng)目實(shí)施了部分改造。各有關(guān)縣局要在已有工作的基礎(chǔ)上把所轄中型灌區(qū)的改造規(guī)劃盡快抓起來(lái)，為今后實(shí)施中型灌區(qū)更新改造贏得先機(jī)。

第三，要加快病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工作進(jìn)度

目前我市列入第三批規(guī)劃的20座水庫(kù)，，其中中省資金3755萬(wàn)元。中央提出的2012年前基本完成大中型和重點(diǎn)小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程，這次要求項(xiàng)目計(jì)劃明年要全部安排完。所以馮管局美水溝、祁家溝、中張莊、劉家溝和縣官務(wù)這5座水庫(kù)初步設(shè)計(jì)要按照省廳審查意見(jiàn)，抓緊修改好及時(shí)上報(bào)，以便計(jì)劃早日下達(dá)，確保3年內(nèi)除險(xiǎn)加固任務(wù)提前完成。另外，我市上報(bào)的縣夜杈木、皂角樹(shù)溝；縣水溝；縣苜蓿河、李家溝；眉縣楊家河；陳倉(cāng)區(qū)范家河、同峪河8座震損水庫(kù)，除陳倉(cāng)區(qū)范家河、同峪河（國(guó)家重災(zāi)縣）之外，其余的6座投資計(jì)劃也將于近日下達(dá)?？梢哉f(shuō)，前期工作扎實(shí)的水庫(kù)，都能爭(zhēng)取到國(guó)家投資。國(guó)家提出在確保完成任務(wù)前提下，各省還有漏掉的病險(xiǎn)水庫(kù)，又經(jīng)過(guò)安全鑒定的，可考慮安排一部分。下一步，各縣區(qū)還是要抓住機(jī)遇，想方設(shè)法籌集資金，抓緊做好未列入規(guī)劃的病險(xiǎn)水庫(kù)前期工作，特別是前幾批沒(méi)能進(jìn)入除險(xiǎn)加固計(jì)劃盤(pán)子的縣區(qū)更要抓住這次失而復(fù)得的機(jī)遇，無(wú)論是?。?）型還是?。?）型水庫(kù)，這次都要爭(zhēng)取多進(jìn)入國(guó)家計(jì)劃，及早消除病害，確保安全運(yùn)行和效益充分發(fā)揮。省上明確指出，必須于2011年2月底前完成水庫(kù)大壩安全鑒定。同時(shí)為了加快前期工作進(jìn)度，小（1）型水庫(kù)安全鑒定工作由市水利局組織，?。?）型水庫(kù)安全鑒定工作由縣水利局組織。這次會(huì)后，市局、縣局都要分頭加快工作，確保我市有更多的病險(xiǎn)水庫(kù)列入國(guó)家計(jì)劃盤(pán)子。

第四，加大水土保持生態(tài)治理工程建設(shè)進(jìn)度

按照中央新增投資計(jì)劃，我們不僅要加快已下達(dá)計(jì)劃的水土保持生態(tài)治理工程建設(shè)進(jìn)度，而且要繼續(xù)努力，完善各項(xiàng)前期工作，積極爭(zhēng)取水土保持治理項(xiàng)目投資。目前，我市按正常項(xiàng)目計(jì)劃分年實(shí)施的有淤地壩試點(diǎn)項(xiàng)目：縣柳林溝淤地壩工程；、、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)水土保持05－08（是06－09）項(xiàng)目，特別是、正在進(jìn)行09―11年度項(xiàng)目的前期申報(bào)工作，要繼續(xù)抓緊；、太白長(zhǎng)治工程項(xiàng)目2010年追加投資中央資金850萬(wàn)元（500萬(wàn)元,治理水土流失面積20.76平方公里，太白350萬(wàn)元，治理水土流失面積14.61平方公里）；還有今年剛剛啟動(dòng)實(shí)施的渭河流域水土保持生態(tài)項(xiàng)目（省上下達(dá)省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金155萬(wàn)元。其中省級(jí)補(bǔ)助30萬(wàn)元；系楊家溝壩系，新建李家鄉(xiāng)中咀溝中型壩1座；縣省級(jí)補(bǔ)助30萬(wàn)元；系千山南麓項(xiàng)目區(qū)，蒲村鎮(zhèn)、故郡鄉(xiāng)、益店鎮(zhèn)孔頭溝小流域治理，治理水土流失面積2.5km2；縣省級(jí)補(bǔ)助35萬(wàn)元；系馬坊河壩系，新建占坡骨干壩1座；陳倉(cāng)區(qū)省級(jí)補(bǔ)助60萬(wàn)元；其中磻溪鎮(zhèn)黨家堡小流域治理25萬(wàn)元，治理水土流失面積2km2；西山項(xiàng)目區(qū)安平溝小流域治理20萬(wàn)元，治理水土流失面積2km2；峽王家崖水庫(kù)庫(kù)區(qū)治理15萬(wàn)元，治理面積1km2）。另外還有黃河水土保持生態(tài)工程縣澄水河淤地壩項(xiàng)目和陳倉(cāng)區(qū)林家溝小流域綜合治理項(xiàng)目已經(jīng)省水利廳批復(fù)，除當(dāng)年已經(jīng)下達(dá)的投資計(jì)劃要按批復(fù)保證實(shí)施外，還要積極再做工作，爭(zhēng)取09年將投資計(jì)劃的主體部分下完，全面完成建設(shè)任務(wù)。已完成初步階段規(guī)劃的千河流域水土保持綜合治理項(xiàng)目，要繼續(xù)深化細(xì)化前期工作，爭(zhēng)取項(xiàng)目能列進(jìn)國(guó)家水保計(jì)劃。

第五，加快在建的農(nóng)田水利項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度

小區(qū)保安年度工作計(jì)劃 第3篇

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積極組織籌備2015年備春耕工作，深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展備春耕情況調(diào)查，及時(shí)掌握墑情，為備春耕工作的正常開(kāi)展提供可靠依據(jù)，經(jīng)調(diào)查我區(qū)有一類墑13%、二類墑38%、三類墑49%。聯(lián)合工商、質(zhì)檢等執(zhí)法部門(mén)，開(kāi)展農(nóng)資打假專項(xiàng)整治行動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)資市場(chǎng)的監(jiān)督管理，特別加大對(duì)種子、農(nóng)藥、化肥等重點(diǎn)農(nóng)資產(chǎn)品的市場(chǎng)抽檢力度，防止假冒偽劣產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)，出現(xiàn)坑農(nóng)、害農(nóng)現(xiàn)象，影響備春耕生產(chǎn)，共出動(dòng)4車次15人次，對(duì)全區(qū)固定經(jīng)營(yíng)銷售點(diǎn)及流動(dòng)經(jīng)營(yíng)商進(jìn)行檢查，確保無(wú)假冒偽劣農(nóng)資流入。完成農(nóng)資貯備2000余噸，其中化肥1600噸、農(nóng)膜10噸、玉米籽種10噸、馬鈴薯籽種400噸、農(nóng)藥100件，很好保證了春耕生產(chǎn)的正常進(jìn)行。

2015年種植馬鈴薯1.4萬(wàn)畝、玉米1.5萬(wàn)畝、飼草0.5萬(wàn)畝、小雜糧0.5萬(wàn)畝、蔬菜0.2萬(wàn)畝。規(guī)模化土雞養(yǎng)殖1處，存欄1.5萬(wàn)只，舍飼肉羊養(yǎng)殖達(dá)到10000只，發(fā)酵床養(yǎng)豬1處，年出欄500余頭，積極引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展肉牛、肉羊養(yǎng)殖。

3、認(rèn)真落實(shí)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、補(bǔ)貼政策，落實(shí)草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策，確保各項(xiàng)惠農(nóng)資金及時(shí)足額發(fā)放

落實(shí)種植業(yè)保險(xiǎn)投保面積11093.8畝，其中水地玉米6375.7 畝、旱地玉米1865.1畝、水地小麥43.5畝、水地土豆1958畝、旱地土豆208.5畝、葵花643畝，總保費(fèi) 30.4萬(wàn)元；繼續(xù)完善草原生態(tài)補(bǔ)獎(jiǎng)機(jī)制，按時(shí)發(fā)放補(bǔ)貼資金，目前正在編制實(shí)施方案，上報(bào)市里批復(fù)后組織實(shí)施。

4、強(qiáng)化動(dòng)物防疫工作

圓滿完成動(dòng)物春季防疫工作，免疫密度均達(dá)到100%，并按要求進(jìn)行抗體監(jiān)測(cè)，抽檢合格率達(dá)70%以上，達(dá)到了春防工作計(jì)劃及要求；強(qiáng)化運(yùn)輸環(huán)節(jié)監(jiān)管，在__大橋、三岔口等主要交通路口安排專人對(duì)運(yùn)輸動(dòng)物及其產(chǎn)品車輛進(jìn)行監(jiān)管，嚴(yán)堵外疫傳入，有力保障了疫情的發(fā)生。

5、加大防汛工作力度

進(jìn)入5月份我局組織人員利用1個(gè)半月的時(shí)間對(duì)全區(qū)各河道、各區(qū)片提前進(jìn)行防汛隱患排查，共排查出新區(qū)阿塔溝、大廟村羊場(chǎng)溝河道、棚戶區(qū)、沉陷區(qū)搬遷后仍有居民居住的部分危房、物流園區(qū)轄區(qū)企業(yè)、部分尾礦庫(kù)、土右旗至固陽(yáng)縣天然氣管道工程占用五當(dāng)溝河道等多處存在安全隱患的地段，及時(shí)向各責(zé)任單位下發(fā)了汛令及清障通知7份，要求其限期整改，確保安全度汛。

6、強(qiáng)化水資源管理與水土保持執(zhí)法工作

嚴(yán)格取水許可審批，加強(qiáng)用水計(jì)量、用水定額和計(jì)劃管理，從嚴(yán)控制用水總量、堅(jiān)決遏制用水浪費(fèi)，加大水資源管理費(fèi)和水土流失補(bǔ)償費(fèi)及罰沒(méi)款的征收力度，督促各用水企業(yè)按要求編制水保方案、水資源論證報(bào)告書(shū)、安裝水表，有效保障水資源的合理開(kāi)發(fā)和利用，避免經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)環(huán)境造成的巨大破壞，有力保障我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的平穩(wěn)運(yùn)行。共出動(dòng)車次53次，人員187人次進(jìn)行嚴(yán)格執(zhí)法，完成各類收費(fèi)7.5萬(wàn)元。

7、強(qiáng)化合作組織、龍頭企業(yè)建設(shè)，有力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

我區(qū)已成功引進(jìn)華西希望建設(shè)的花舞人間休閑度假中心和30萬(wàn)頭養(yǎng)豬基地、古順園、大宗農(nóng)畜產(chǎn)品交易中心等龍頭企業(yè)，隨著這些企業(yè)的相繼建成，將有力提升我區(qū)農(nóng)畜產(chǎn)品加工能力，切實(shí)推動(dòng)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。加大實(shí)施投資1000萬(wàn)元的中央財(cái)政支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金肉羊項(xiàng)目，重點(diǎn)扶持朱愛(ài)河、牡緣曲、新農(nóng)博3家合作組織的發(fā)展，朱愛(ài)河計(jì)劃完成4-5棟棚圈建設(shè)，已引進(jìn)肉羊3000只，牡緣曲計(jì)劃完成15-20棟棚圈建設(shè)，計(jì)劃引進(jìn)基礎(chǔ)母羊30000只、肉牛500頭、肉驢50頭，新農(nóng)博計(jì)劃完成5棟棚圈建設(shè)。積極扶持合作組織晉升市級(jí)示范社，昌瑞豐、益豐源2家合作組織申報(bào)材料已上報(bào)市里等待審批。積極爭(zhēng)取各類項(xiàng)目資金支持，有力促進(jìn)龍頭企業(yè)、合作組織的自身發(fā)展及產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)水平，古順園、花舞人間、凱旋肥業(yè)3家企業(yè)及牧緣曲、昌瑞豐、銀喬、綠豐、源榮德5家合作組織項(xiàng)目申報(bào)表已上報(bào)市農(nóng)牧業(yè)局，積極爭(zhēng)取市級(jí)補(bǔ)助資金。同時(shí)，積極推進(jìn)與自治區(qū)蒙羊公司的合作，全力推動(dòng)孫氏集團(tuán)助資牧緣曲合作社，進(jìn)一步壯大基地和合作社的發(fā)展

實(shí)力，全力拉動(dòng)我區(qū)肉羊產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。8、強(qiáng)化農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作

于2012年成立了農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，并不斷充實(shí)相關(guān)技術(shù)人員及設(shè)備，加大對(duì)飼料、牛奶和其它農(nóng)畜產(chǎn)品的檢查監(jiān)測(cè)力度。按照市里的統(tǒng)一安排，已組織有關(guān)技術(shù)人員參加了市里舉辦的檢測(cè)培訓(xùn)，目前檢測(cè)設(shè)備基本配備齊全，下一步將全面開(kāi)展各項(xiàng)檢測(cè)工作。充分利用“農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳周”和“質(zhì)量安全保春耕放心農(nóng)資送下鄉(xiāng)宣傳周” 活動(dòng)進(jìn)行廣泛宣傳，共發(fā)放宣傳資料300余份，積極開(kāi)展2011-2014年共十余處羊布病新老疫點(diǎn)溯源消毒工作，有效的保障了我區(qū)農(nóng)畜產(chǎn)品的質(zhì)量安全。

9、抓好牧區(qū)草原確權(quán)頒證工作

按照自治區(qū)、__市的統(tǒng)一安排部署，牧區(qū)草原確權(quán)頒證工作從2015年開(kāi)始全面鋪開(kāi)，組織有關(guān)人員參加了自治區(qū)舉辦的牧區(qū)草原確權(quán)承包工作培訓(xùn)班（6月8日-6月11），目前正在編制實(shí)施方案，下一步要嚴(yán)格按照早部署、趕進(jìn)度、抓落實(shí)、求實(shí)效的要求，做好我區(qū)草場(chǎng)確權(quán)頒證工作，為全面深化我區(qū)農(nóng)村牧區(qū)改革，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)奠定基礎(chǔ)。

城區(qū)防洪堤工程總投資2003萬(wàn)元，2014年已完成工程量的80%，剩余20%的工程量主要包括15000方的干砌石、1萬(wàn)余方的鉛絲籠壩及部分土方工程于2015年4月15日復(fù)工，目前正在實(shí)施中，如不發(fā)生意外，預(yù)計(jì)7月底全部完工。

1、京津風(fēng)沙源治理工程

工程總投資285.5萬(wàn)元，于2015年4月30日完成招標(biāo)，2015年5月初開(kāi)工，目前已完成工程量的75%。

2、小流域綜合治理項(xiàng)目

（1）__沿線大廟段小流域綜合治理項(xiàng)目

總投資128萬(wàn)元,治理面積6平方公里，完成灌木林240公頃、封育360公頃，于2015年4月上旬開(kāi)工，目前已完成工程量的80%。

（2）廠漢溝小流域綜合治理項(xiàng)目

總投資147萬(wàn)元，治理面積0.66平方公里，完成喬木林26.31公頃、灌木林40.66公頃，完成作業(yè)路10km，于2015年4月上旬開(kāi)工，目前已完成工程量的80%。

（3）五當(dāng)召溝景區(qū)兩側(cè)小流域治理項(xiàng)目

總投資597萬(wàn)元，發(fā)展喬木林81.75公頃、灌木林119.21公頃、封禁138.48公頃，已上報(bào)自治區(qū)發(fā)改委、水利廳等待批復(fù)，預(yù)計(jì)2015年下半年資金到位。

3、淤地壩項(xiàng)目

（1）投資280萬(wàn)元的正溝壩系工程變更報(bào)告已上報(bào)自治區(qū)發(fā)改委、水利廳，由2條骨干壩變更為5條中型壩，預(yù)計(jì)8月底完成批復(fù)，隨即開(kāi)工建設(shè)。

（2）爭(zhēng)取投資2350萬(wàn)元的留寶窯子淤地壩工程，已上報(bào)水利廳等待批復(fù)。

4、坡改梯項(xiàng)目

積極爭(zhēng)取投資1000萬(wàn)元的缸房地、廠漢溝坡改梯項(xiàng)目，已完成設(shè)計(jì)編制并上報(bào)水利廳等待批復(fù)，可改造土地11000畝。

1、安全飲水工程

工程總投資91萬(wàn)元，實(shí)施小董瓜、南董瓜、缸房地、爬榆樹(shù)幸福大院4處安全飲水工程，于2015年4月25日完成招標(biāo)，正在進(jìn)行開(kāi)工期的準(zhǔn)備工作，計(jì)劃于上凍前完工并交付使用。

2、五當(dāng)召水庫(kù)

總投資6000萬(wàn)元，已完成設(shè)計(jì)編制及評(píng)審，正在辦理__自然保護(hù)區(qū)審批手續(xù)（已上報(bào)市__自然保護(hù)區(qū)管理局），安排專人向自治區(qū)__自然保護(hù)區(qū)管理局上報(bào)。爭(zhēng)取文物保護(hù)審批手續(xù)由區(qū)文化局牽頭，正在聯(lián)系市文物局安排專家評(píng)審，然后上報(bào)國(guó)家文物局審批，環(huán)評(píng)手續(xù)正在編制，待__自然保護(hù)區(qū)審批手續(xù)及文物保護(hù)審批手續(xù)完成后即可定稿。

1、正在編制《2015—2018年西北節(jié)水增效規(guī)劃》，規(guī)劃改建1—1.5萬(wàn)畝的節(jié)水灌溉面積，現(xiàn)正在開(kāi)展摸底調(diào)查工作，計(jì)劃于2015年7月份開(kāi)始編制設(shè)計(jì)，于2015年10-11月份左右完成批復(fù)，2015年計(jì)劃完成5000畝的滴灌工程實(shí)施。

2、正在編制《全國(guó)農(nóng)村飲水提質(zhì)增效“十三五”規(guī)劃》，爭(zhēng)取于2015年7月底前上報(bào)編制基本信息，改善41村、6413人的飲水質(zhì)量，投資預(yù)算518萬(wàn)元。

3、__區(qū)水利項(xiàng)目三年滾動(dòng)規(guī)劃，計(jì)劃安排節(jié)水、水利、水保共計(jì)15個(gè)項(xiàng)目，投資68239萬(wàn)元。

1、花舞人間生態(tài)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)

2015年花舞人間計(jì)劃投資近億元建設(shè)葡萄莊園城堡及葡萄園種植，4萬(wàn)平米連體溫室生態(tài)觀光園和智能溫室展示廳,完成綠地種植600畝、園區(qū)道路2.5公里及花園基礎(chǔ)、主題植物園，有力提升我區(qū)旅游休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展水平。目前《方案》已編制完成，正在開(kāi)展前期工作。

2、食品加工物流園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目

計(jì)劃利用3—5年時(shí)間，投資50億元以園中園的形式在物流園區(qū)范圍內(nèi)建設(shè)容納15—20家企業(yè)、占地1200畝的食品加工物流園區(qū)，形成帶動(dòng)周邊、覆蓋西北的商貿(mào)中心，實(shí)現(xiàn)年生產(chǎn)和貿(mào)易額達(dá)到上百億元的商品集散地，目前規(guī)劃正在編制中。

3、__優(yōu)質(zhì)絨山羊養(yǎng)殖基地建設(shè)項(xiàng)目

與__集團(tuán)合作建設(shè)2處絨山羊標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范基地，每處養(yǎng)殖規(guī)模500—1000只，將我區(qū)逐步打造成__優(yōu)質(zhì)絨山羊培育及參觀示范基地。目前正在與__集團(tuán)進(jìn)行洽談。

4、__區(qū)30萬(wàn)頭生豬養(yǎng)殖生態(tài)循環(huán)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目

該項(xiàng)目總投資4億元，由華西希望特驅(qū)集團(tuán)承建，項(xiàng)目選址于__老區(qū)大磁街道棚戶區(qū)改造區(qū)域，建設(shè)1000頭祖代種豬場(chǎng)和選育育肥場(chǎng)1個(gè)，可存欄200頭優(yōu)質(zhì)公豬的公豬站1個(gè)，同時(shí)配套建設(shè)10萬(wàn)噸的飼料加工廠項(xiàng)目及1個(gè)肉食品深加工廠項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)年出欄優(yōu)質(zhì)、安全的生豬30萬(wàn)頭的規(guī)模。目前正在編制項(xiàng)目方案，__區(qū)政府與華西希望.四川德康農(nóng)牧科技有限公司計(jì)劃簽訂的《項(xiàng)目投資協(xié)議書(shū)》正在準(zhǔn)備當(dāng)中。

受市場(chǎng)影響，目前肉牛、肉羊發(fā)展嚴(yán)重受阻，極大的阻礙我區(qū)產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)，至今沒(méi)能廣泛推廣，示范帶動(dòng)作用尚未體現(xiàn)，農(nóng)牧民仍處于觀望階段，需各合作組織盡快啟動(dòng)投產(chǎn)，進(jìn)行廣泛的示范帶動(dòng)，為全面推廣奠定基礎(chǔ)。

1、繼續(xù)加大龍頭企業(yè)及合作組織的培育力度，積極爭(zhēng)取各類資金項(xiàng)目支持，全面推進(jìn)缸房地、爬榆樹(shù)、青山大隊(duì)三大肉牛、肉羊養(yǎng)殖基地建設(shè)，全力推進(jìn)我區(qū)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。2015年計(jì)劃完成羊棚27棟、牛棚10棟的新建或標(biāo)準(zhǔn)化改造，年實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)母羊存欄0.5萬(wàn)

只，出欄肥羔及育肥架子羊2萬(wàn)只，出欄肉牛1000頭。2、繼續(xù)積極爭(zhēng)取2015年度現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)1000萬(wàn)元項(xiàng)目；爭(zhēng)取市本級(jí)休閑農(nóng)牧業(yè)項(xiàng)目、古順園自治區(qū)龍頭企業(yè)補(bǔ)助資金、現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)市本級(jí)補(bǔ)助資金、草場(chǎng)補(bǔ)貼后續(xù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目等各類資金近2000萬(wàn)元。

3、積極爭(zhēng)取投資350萬(wàn)元的腮大壩小流域治理項(xiàng)目；爭(zhēng)取__沿線300萬(wàn)元的小流域治理項(xiàng)目；爭(zhēng)取投資600萬(wàn)元的五當(dāng)溝小流域治理項(xiàng)目；抓緊完善各項(xiàng)手續(xù)，爭(zhēng)取五當(dāng)召水庫(kù)盡早達(dá)到開(kāi)工建設(shè)條件，同時(shí)積極爭(zhēng)取自治區(qū)水利基金1000萬(wàn)元支持；爭(zhēng)取投資1000萬(wàn)元的缸房地、爬榆樹(shù)、三岔口10000余畝低產(chǎn)田節(jié)水改造項(xiàng)目審批；繼續(xù)推進(jìn)五當(dāng)溝水庫(kù)前期工作。

4、積極爭(zhēng)取和落實(shí)良種補(bǔ)貼、種植業(yè)保險(xiǎn)及草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)等各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，把政策方面給予農(nóng)民的實(shí)惠和好處不折不扣地落到實(shí)處，切實(shí)發(fā)揮惠農(nóng)政策資金的導(dǎo)向作用，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。

5、加大動(dòng)物防疫監(jiān)督工作力度，提前安排布置秋防工作，確?！皟?nèi)疫不發(fā)生，外疫不傳入”。

小區(qū)保安年度工作計(jì)劃 第4篇

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為了搞好20*年和今后一個(gè)時(shí)期的以飲水安全和病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固為重點(diǎn)的農(nóng)村水利工程建設(shè)，根據(jù)會(huì)議的安排，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)，供同志們參考。

一、20*年全市農(nóng)村水利工作成效顯著

圍繞城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，20*年農(nóng)村水利建設(shè)全面提速。各級(jí)財(cái)政投入農(nóng)田水利的建設(shè)資金達(dá)8.86億元（不含重點(diǎn)水利工程投資），比上年增長(zhǎng)1*%；全市累計(jì)投入勞動(dòng)積累工1.22億個(gè)，完成土石方8392萬(wàn)立方米；新建或維修各類工程3.7萬(wàn)處，清淤渠道15414公里；新增有效灌面21萬(wàn)畝，恢復(fù)改善灌面119萬(wàn)畝，新增節(jié)水灌面25.5萬(wàn)畝。有效緩解了因20*年特大干旱和年初春旱對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)的不利影響，為灌區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好條件。

（一）全市飲水工程建設(shè)實(shí)現(xiàn)歷史性的突破

全市立足“率先”和“加快”，超前謀劃前期工作，多渠道籌集資金，廣泛推廣“民辦公助”、“先建后補(bǔ)”、“整村整鎮(zhèn)推進(jìn)”等新機(jī)制，強(qiáng)化飲水工程建設(shè)和建后管理。重點(diǎn)實(shí)施了20*年農(nóng)村飲水安全第二、第三批和20*年第一批農(nóng)村飲水安全國(guó)債項(xiàng)目，完成投資6.51億元，其中中央財(cái)政預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金4.16億元，市級(jí)配套0.61億元，區(qū)縣及受益群眾自籌1.74億元；建成農(nóng)村供水工程5.25萬(wàn)處，解決了152.*萬(wàn)人飲水安全問(wèn)題，相當(dāng)于“*”期的64.7%；結(jié)合統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，依托農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水工程的更新改造，累計(jì)完成投資1.65億元，其中市級(jí)補(bǔ)助6800萬(wàn)元，完成了127處鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水工程建設(shè)。全市飲水安全工程建設(shè)在建設(shè)數(shù)量、工程質(zhì)量和資金投入總量等方面都取得了新的突破。目前，全市累計(jì)解決了283.26萬(wàn)農(nóng)村居民飲水安全，是*期的1.52倍，飲水不安全人口從20*年的1341.21萬(wàn)降低到20*年底的1*8萬(wàn)。

（二）全市病險(xiǎn)水庫(kù)中央補(bǔ)助項(xiàng)目建設(shè)快速推進(jìn)

經(jīng)20*年全市水庫(kù)大壩安全核查，全市已成水庫(kù)2796座，三類壩病險(xiǎn)水庫(kù)1564座，占水庫(kù)總數(shù)的56%。20*年，全市病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工作以前期工作為基礎(chǔ)，突出工程建設(shè)管理、質(zhì)量管理、資金管理、汛期安全管理、建后管理等措施。在市水利局的積極爭(zhēng)取下，全市418座中型和?。ㄒ唬┬筒‰U(xiǎn)水庫(kù)全部列入中央補(bǔ)助項(xiàng)目規(guī)劃，累計(jì)爭(zhēng)取中央下達(dá)投資計(jì)劃項(xiàng)目2*座（第一、二期規(guī)劃水庫(kù)195座，已下計(jì)劃194座，增列規(guī)劃水庫(kù)223座，已下計(jì)劃14座），總投資14.91億元，其中：中央補(bǔ)助到位9.93億元。20*年?duì)幦≈醒胂逻_(dá)了109座病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固投資計(jì)劃，爭(zhēng)取中央資金3.7億元，是20*年的4倍，爭(zhēng)取市級(jí)配套資金955萬(wàn)元，與開(kāi)發(fā)銀行簽訂貸款合同1985萬(wàn)元。同時(shí)，全面開(kāi)展了400余座病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固中央補(bǔ)助項(xiàng)目的前期工作，完成了170座病險(xiǎn)水庫(kù)的初步設(shè)計(jì)批復(fù)工作。截至20*年底，全市病險(xiǎn)水庫(kù)中央補(bǔ)助項(xiàng)目已開(kāi)工118座，已完工95座，已竣工驗(yàn)收54座。

（三）大中型灌區(qū)和節(jié)水灌溉建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)

基本完成了龍溪河、萬(wàn)州、梅江、瀨溪河和三峽庫(kù)區(qū)中部等5個(gè)在建大型灌區(qū)20*年度建設(shè)任務(wù)，積極爭(zhēng)取水利部將渝北東大灌區(qū)新增列入20*年度投資計(jì)劃。完成了配套整治干、支渠47.9公里，渠首整治4處，隧洞4個(gè)、新修提灌站1座，渡槽4座及其建筑物113處，新建取水壩1座、電灌站1處；啟動(dòng)了萬(wàn)州、梁平、巴南灌溉試驗(yàn)站建設(shè)；完成梁平中型灌區(qū)國(guó)家驗(yàn)收，以及巴南、開(kāi)縣中型灌區(qū)的年度建設(shè)任務(wù)；新增灌面0.18萬(wàn)畝，恢復(fù)改善灌面2.34萬(wàn)畝。全面完成了20*年下達(dá)計(jì)劃江北、萬(wàn)州、南川、彭水等4個(gè)國(guó)家節(jié)水增效示范項(xiàng)目，年內(nèi)將全面建成投入運(yùn)行；爭(zhēng)取了巴南、長(zhǎng)壽、合川、武隆等4個(gè)區(qū)縣節(jié)水示范項(xiàng)目列入20*年建設(shè)計(jì)劃，并動(dòng)工建設(shè)。

（四）小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)成為新亮點(diǎn)

20*年，水利部、財(cái)政部下達(dá)我市小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目資金2000萬(wàn)元，市級(jí)財(cái)政配套資金1200萬(wàn)元，在31個(gè)區(qū)縣開(kāi)展小型農(nóng)田水利設(shè)施“民辦公助”項(xiàng)目建設(shè)。結(jié)合飲水安全、小型水利設(shè)施建設(shè)，新建或整治小型水利工程2.68萬(wàn)處，清淤渠道13821km，新增蓄水量876萬(wàn)立方米，解決了11.3萬(wàn)余畝農(nóng)田灌溉問(wèn)題和5.75萬(wàn)余人的季節(jié)性缺水問(wèn)題；在13個(gè)煙葉生產(chǎn)大縣有序推進(jìn)20*年20萬(wàn)畝煙水工程建設(shè)，目前，已完成煙水工程11.7萬(wàn)畝任務(wù)。20*年，爭(zhēng)取到水利部、財(cái)政部下達(dá)小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目資金3300萬(wàn)元，爭(zhēng)取到市級(jí)配套資金2200萬(wàn)元。

（五）大中型水庫(kù)后期移民扶持工作繼續(xù)得到加強(qiáng)

繼續(xù)加大對(duì)長(zhǎng)壽湖、大洪湖水庫(kù)庫(kù)區(qū)移民扶持工作，結(jié)合我市庫(kù)區(qū)工作的實(shí)際情況，順利完成了20*年度和20*年度的工作任務(wù)，完成庫(kù)區(qū)基金1463萬(wàn)元，完成了27個(gè)庫(kù)區(qū)農(nóng)田水利、交通、農(nóng)村飲水、種養(yǎng)殖業(yè)等基礎(chǔ)設(shè)施及生產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)，其中供水、灌溉等工程34處，新建改造公路33條，改土建園17處2750畝。

當(dāng)前，全市飲水安全和病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工作還存在一些不容忽視的問(wèn)題：

一是領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，組織協(xié)調(diào)不力。體現(xiàn)在：責(zé)任書(shū)簽訂后，不過(guò)問(wèn)、不組織強(qiáng)有力的工作班子開(kāi)展工作；無(wú)完善的組織、實(shí)施詳細(xì)計(jì)劃；無(wú)嚴(yán)密的督促、檢查、監(jiān)督體系和制度。

二是前期工作滯后，成果質(zhì)量差。體現(xiàn)在：不按指導(dǎo)計(jì)劃辦，隨意修改調(diào)整；基礎(chǔ)工作深度不夠，方案編制不合理，重復(fù)修改工作量大；前期工作經(jīng)費(fèi)籌集不到位。

三是自籌資金不到位，等、靠、要思想突出。體現(xiàn)在：投資渠道單一，主要靠市及市以上資金投入；創(chuàng)新思維不夠，多渠道、全方位籌集資金效果不佳；如廣納社會(huì)資金投入手段、整合縣域可使用資金、“一事一議”爭(zhēng)取群眾投工投勞等。

四是落實(shí)“三公示”工作制度差，重建輕管現(xiàn)象突出。體現(xiàn)在：群眾參與積極性不高；不能實(shí)現(xiàn)全社會(huì)、全過(guò)程監(jiān)督的要求；建、管體制、機(jī)制不健全，建后無(wú)人管理或管理不到位現(xiàn)象非常突出；建設(shè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不高，維護(hù)管理成本增大。如管道外露不保護(hù)等；

五是資金管理不規(guī)范、不嚴(yán)密。如合同執(zhí)行差，財(cái)務(wù)管理不按規(guī)定執(zhí)行等。去、前年在飲水安全、大型灌區(qū)專項(xiàng)核查、病險(xiǎn)水庫(kù)稽查工作發(fā)現(xiàn)，部分區(qū)縣出現(xiàn)了違規(guī)使用資金等現(xiàn)象。

六是信息報(bào)送較差。部分區(qū)縣沒(méi)有按照要求報(bào)送病險(xiǎn)水庫(kù)、飲水安全工程建設(shè)進(jìn)度信息，農(nóng)田水利基本建設(shè)報(bào)表存在數(shù)據(jù)混亂、報(bào)送不及時(shí)等現(xiàn)象。

二、明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，按計(jì)劃推進(jìn)建設(shè)進(jìn)度

（一）工作目標(biāo)

20*年，全市要解決300萬(wàn)人的飲水安全問(wèn)題；整治銷號(hào)中央補(bǔ)助病險(xiǎn)水庫(kù)195座；修復(fù)水毀工程8000處，新建、改擴(kuò)建場(chǎng)鎮(zhèn)供水工程100個(gè)；新建微型水利5萬(wàn)處，其中，打井2.5萬(wàn)口；新增有效灌溉面積20萬(wàn)畝，其中：旱澇保收煙田面積17萬(wàn)畝；新增旱澇保收面積30萬(wàn)畝；恢復(fù)、改善灌溉面積100萬(wàn)畝；新增節(jié)水灌溉面積25萬(wàn)畝。

（二）工作重點(diǎn)

1．做好項(xiàng)目前期工作

各區(qū)縣局一定要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)，充實(shí)前期工作技術(shù)班子和技術(shù)力量。要制定前期工作時(shí)間表，倒排工期，提前做好前期工作，滿足項(xiàng)目建設(shè)需要。要積極、主動(dòng)向當(dāng)?shù)卣龊脜R報(bào)，爭(zhēng)取縣級(jí)財(cái)政預(yù)算安排必要的前期工作經(jīng)費(fèi)。病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固項(xiàng)目要建立和完善初步設(shè)計(jì)審查（審批）和安全鑒定復(fù)核終身責(zé)任制，切實(shí)做好地勘工作，嚴(yán)把審批關(guān)，確保工程設(shè)計(jì)質(zhì)量。針對(duì)前期工作人手少的問(wèn)題，可以在市內(nèi)外聘請(qǐng)老同志或者行業(yè)的專家。

飲水安全項(xiàng)目要在2月份下達(dá)20*年飲水安全中央補(bǔ)助項(xiàng)目計(jì)劃，3月底前完成實(shí)施方案的審批；4月底前完成飲水安全信貸資金項(xiàng)目前期工作并匯總報(bào)開(kāi)行，5月底前下達(dá)投資計(jì)劃。同時(shí)，在5月底前完成“十一五”800萬(wàn)農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目的實(shí)施方案和鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)工作。

病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固中央補(bǔ)助項(xiàng)目要在2月底以前完成75座?。ㄒ唬┬鸵陨喜‰U(xiǎn)水庫(kù)的初步設(shè)計(jì)審批，4月底以前完成87座?。ㄒ唬┬鸵陨喜‰U(xiǎn)水庫(kù)的初步設(shè)計(jì)審批，10月底以前完成全部?。ㄒ唬┬鸵陨喜‰U(xiǎn)水庫(kù)的初步設(shè)計(jì)審批工作。

2．著力抓好農(nóng)村水利重點(diǎn)工程建設(shè)

一是著力抓好飲水安全工作。20*年，全市計(jì)劃解決300萬(wàn)城鄉(xiāng)人口飲水安全，其中：爭(zhēng)取中央資金解決113萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全，爭(zhēng)取市級(jí)財(cái)政信貸資金解決88萬(wàn)農(nóng)村人口、100萬(wàn)城鎮(zhèn)人口飲水安全。采取“整鄉(xiāng)推進(jìn)”的方式，扎實(shí)做好實(shí)施方案和可研的編制工作，確保全年解決200萬(wàn)城鄉(xiāng)人口飲水安全。結(jié)合解決農(nóng)村飲水安全，優(yōu)先規(guī)劃、實(shí)施100處鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水工程，解決100萬(wàn)城鎮(zhèn)人口的飲水安全問(wèn)題。全市要按照“倒排工期”的要求，10月底前基本完成20*年建設(shè)任務(wù)。

（1）國(guó)債飲水安全項(xiàng)目（解決113萬(wàn)人，總投資3.12億元）。1-2月銜接落實(shí)中央計(jì)劃；2月底前下達(dá)中央投資計(jì)劃，3月份完成實(shí)施方案批復(fù)；4-10月，組織項(xiàng)目實(shí)施；11-12月，完成縣級(jí)和市級(jí)驗(yàn)收。

（2）市級(jí)信貸資金飲水安全項(xiàng)目（解決88萬(wàn)人，市級(jí)信貸資金2.64億元）

1-4月，完成各項(xiàng)可研和實(shí)施方案批復(fù)；5月，爭(zhēng)取下達(dá)投資計(jì)劃；6-11月，組織項(xiàng)目實(shí)施；11-12月，完成縣級(jí)和市級(jí)驗(yàn)收。

（3）市級(jí)信貸資金鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水項(xiàng)目（解決25萬(wàn)人）。25萬(wàn)人前期工作已完成。1-11月，組織項(xiàng)目實(shí)施；11-12月，完成縣級(jí)和市級(jí)驗(yàn)收。

二是著力抓好病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固。按照市政府《關(guān)于加快病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工作的意見(jiàn)》的要求，切實(shí)加快推進(jìn)病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工作。加快前期工作進(jìn)度，確保工程設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量。4月底以前要完成險(xiǎn)情特別嚴(yán)重、對(duì)下游集鎮(zhèn)威脅嚴(yán)重的64座中央補(bǔ)助病險(xiǎn)水庫(kù)整治建設(shè)，其中中型水庫(kù)12座，?。ㄒ唬┬退畮?kù)52座；12月底以前，按照“輕重緩急”的原則，完成131座中央補(bǔ)助病險(xiǎn)水庫(kù)整治建設(shè)，其中中型水庫(kù)6座，?。ㄒ唬┬退畮?kù)125座。各區(qū)縣要嚴(yán)格按照市局統(tǒng)一要求建立病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固建設(shè)進(jìn)度報(bào)告制度，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度實(shí)行月報(bào)制度。

三是著力抓好大中型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造和小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)。實(shí)施好在建6個(gè)大灌區(qū)和4個(gè)節(jié)水示范項(xiàng)目年度建設(shè)任務(wù)，爭(zhēng)取新開(kāi)工1-2個(gè)大型灌區(qū)，1個(gè)中型灌區(qū)。結(jié)合農(nóng)村飲水、灌區(qū)建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目，組織實(shí)施好中央和市級(jí)小型農(nóng)田水利設(shè)施“民辦公助”項(xiàng)目。進(jìn)一步把煙田水利工程和農(nóng)村人飲工程、小型水利設(shè)施建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，全面完成17萬(wàn)畝旱澇保收煙田的建設(shè)任務(wù)。

三、強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，確保各項(xiàng)工作任務(wù)圓滿完成

（一）進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任

解決農(nóng)村飲水安全問(wèn)題、實(shí)施病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固是民生水利的重點(diǎn)。近年來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院采取了一系列重大措施，市委、市政府亦高度重視，決定下大力氣，力爭(zhēng)在2009年前完成病險(xiǎn)水庫(kù)整治銷號(hào)，在2012年前基本解決農(nóng)村飲水安全問(wèn)題。市政府將農(nóng)村飲水安全和病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固納入對(duì)區(qū)縣政府任期目標(biāo)考核和年度目標(biāo)考核的重要內(nèi)容，實(shí)行專項(xiàng)考核，并開(kāi)展專項(xiàng)表彰。每個(gè)區(qū)縣都要爭(zhēng)取政府盡快成立飲水安全、病險(xiǎn)水庫(kù)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)，切實(shí)推進(jìn)全力推進(jìn)飲水安全和病險(xiǎn)水庫(kù)工作。市局將建立對(duì)口分片聯(lián)系制度，每個(gè)局領(lǐng)導(dǎo)和每個(gè)處室都要聯(lián)系一個(gè)重點(diǎn)區(qū)縣，加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。

（二）加強(qiáng)建設(shè)管理

一是按照倒排的前期工作和建設(shè)工作計(jì)劃，分別落實(shí)設(shè)計(jì)、審查、計(jì)劃下達(dá)和建設(shè)任務(wù)時(shí)間表，嚴(yán)格按照時(shí)間表進(jìn)行檢查、督促。按月建立報(bào)表制度，市局將按季建立通報(bào)制度。

二是加強(qiáng)片區(qū)工作制度。農(nóng)村飲水安全片區(qū)工作組將進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目的巡查力度，加強(qiáng)片區(qū)組前沿指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查，建立巡查情況定期通報(bào)制度。片區(qū)工作組的巡查意見(jiàn)將作為安排項(xiàng)目年度計(jì)劃的重要依據(jù)。

三是進(jìn)一步嚴(yán)格“三公示”制度，開(kāi)工前、完工后按照市水利局印發(fā)的范本在當(dāng)?shù)刂饕獔?bào)刊進(jìn)行“公示”,并將報(bào)刊原件報(bào)送市農(nóng)村飲水安全片區(qū)工作組。

四是嚴(yán)格“四制”管理。病險(xiǎn)水庫(kù)工程要嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目業(yè)主負(fù)責(zé)制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制和合同管理制，建立健全相應(yīng)質(zhì)量管理體系。飲水安全工程要進(jìn)一步規(guī)范材料、設(shè)備集中招標(biāo)采購(gòu)，優(yōu)先選用通過(guò)質(zhì)量認(rèn)證的產(chǎn)品，杜絕一味追求低價(jià)而忽視產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的做法。同時(shí)，全面推行農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目施工單位公開(kāi)招標(biāo)制度，擇優(yōu)選擇專業(yè)化施工隊(duì)伍。對(duì)于規(guī)模較小的分散式供水工程，也要采取打捆招標(biāo)方式選擇具備相應(yīng)資質(zhì)的施工單位。

（三）加快建設(shè)進(jìn)度

各區(qū)縣要按照加快推進(jìn)飲水安全、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程建設(shè)的總體要求，對(duì)照年初批準(zhǔn)的施工計(jì)劃，結(jié)合工程實(shí)際進(jìn)度，倒排工期，積極組織資金、設(shè)備和人員，精心組織，確保工程滿負(fù)荷施工。從今年起，市局將按季度對(duì)飲水安全、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固建設(shè)進(jìn)度向全市通報(bào)。

（四）多渠道籌集資金

一是整合資金。將“煙水”工程資金和飲水安全資金結(jié)合使用，同時(shí)整合以工代賑、扶貧等專項(xiàng)資金，統(tǒng)一規(guī)劃，共同監(jiān)督管理，共同驗(yàn)收。

二是積極引導(dǎo)群眾籌資籌勞。采取“一事一議”、“民辦公助”等方式，盡量落實(shí)群眾自籌資金。

（五）加強(qiáng)建后管理

一是加強(qiáng)飲水工程建后管理。按照“整鄉(xiāng)推進(jìn)”的方式，廣泛推行黔江區(qū)“先建機(jī)制，再建工程”的工作程序。在編制實(shí)施方案和進(jìn)行開(kāi)工、完工“公示”中要明確建后管理方式和水價(jià)等內(nèi)容。對(duì)現(xiàn)有農(nóng)戶自管、用水戶協(xié)會(huì)管理和業(yè)主管理等模式要進(jìn)一步規(guī)范和完善，建立良性的運(yùn)行管理機(jī)制，確保工程長(zhǎng)期發(fā)揮效益。

二是深入推進(jìn)落實(shí)水管單位體制改革。在病險(xiǎn)水庫(kù)項(xiàng)目審查、計(jì)劃安排時(shí)，對(duì)管理單位的機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)“三落實(shí)”情況進(jìn)行重點(diǎn)審查，“三落實(shí)”情況差的，不予審查和安排資金。

（六）建立競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制和獎(jiǎng)懲制度

按照“大干大支持、小干不支持”、“誰(shuí)積極、支持誰(shuí)”的原則，進(jìn)一步建立和完善以“競(jìng)標(biāo)”為核心的競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制。對(duì)完成任務(wù)好的區(qū)縣進(jìn)行通報(bào)表彰，并調(diào)增年度投入。對(duì)弄虛作假（虛報(bào)）或連續(xù)2月完不成任務(wù)的區(qū)縣在全市水利系統(tǒng)進(jìn)行通報(bào)，調(diào)減年度計(jì)劃及削減其它水利投入；連續(xù)3個(gè)月完不成任務(wù)的取消年終評(píng)先資格。

（七）切實(shí)做好低溫雨雪冰凍災(zāi)害的災(zāi)后重建工作

小區(qū)保安年度工作計(jì)劃 第5篇

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二、抓好道德講堂課程、改進(jìn)工作作風(fēng)、增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。

三、著力解決環(huán)境臟、亂、差、等現(xiàn)象，規(guī)劃建好小區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。

四、力爭(zhēng)落實(shí)好社區(qū)綜合樓的建設(shè)。

五、抓好人口與計(jì)劃生育工作，全面完成人口計(jì)生指標(biāo)任務(wù)。

六、抓好安全生產(chǎn)工作、加強(qiáng)安全隱患的排查力度、杜絕在我轄

區(qū)內(nèi)發(fā)生重大人員傷亡事故。

七、抓好綜治、信訪、維穩(wěn)工作、及時(shí)化解群眾矛盾，杜絕無(wú)一

人員上訪。

八、做好民生、保障，落實(shí)五保養(yǎng)老條例、關(guān)心好老、病、殘等弱勢(shì)群體。

九、抓好協(xié)調(diào)服務(wù)，保障在建項(xiàng)目有序、健康、良好發(fā)展。

十、抓好整臟治亂工作，加大違法違章建筑的宣傳、巡查、打擊

力度、杜絕新增，消除存量

十一、做好“三關(guān)”統(tǒng)戰(zhàn)工作。

十二、做好黨務(wù)、居務(wù)公開(kāi)。

十三、抓好依法治社宣傳工作。

十四、積極完成上級(jí)交辦的各項(xiàng)工作任務(wù)。

2016年社區(qū)年度重點(diǎn)工作計(jì)劃

展望未來(lái)，我們的前景充滿希望，要使社區(qū)經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展，我們必須堅(jiān)持服務(wù)村民和保證村民利益為出發(fā)點(diǎn)，按照建設(shè)幸福和諧新泉水的總體要求，為推動(dòng)和諧泉水的全面發(fā)展，結(jié)合社區(qū)實(shí)際情況制定20xx年的工作計(jì)劃。

（一）指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)黨的xx大精神，以落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以黨建工作為龍頭，以構(gòu)建和諧泉水為工作主題，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為工作核心，促進(jìn)和諧泉水的全面發(fā)展。

（二）工作目標(biāo)

堅(jiān)持全面加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)一流的領(lǐng)導(dǎo)班子，堅(jiān)持創(chuàng)新服務(wù)意識(shí)，轉(zhuǎn)變服務(wù)方式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，堅(jiān)持服務(wù)社區(qū)，服務(wù)居民，促進(jìn)社區(qū)建設(shè)健康有序發(fā)展，積極構(gòu)建幸福和諧新社區(qū)。

（三）工作任務(wù)目標(biāo)

進(jìn)一步加強(qiáng)和鞏固基層黨建工作，促進(jìn)社區(qū)事業(yè)全面發(fā)展，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，泉水社區(qū)黨委將做好以下幾項(xiàng)工作。

一：加強(qiáng)組織建設(shè)，凝聚團(tuán)結(jié)班子。

1；制定詳細(xì)的黨委工作制度，定期進(jìn)行組織學(xué)習(xí)。

2；制定社區(qū)黨建聯(lián)席分會(huì)制度與駐區(qū)單位加強(qiáng)聯(lián)系，共駐共建，簽訂協(xié)議。

3；加強(qiáng)社區(qū)工作人員的作風(fēng)建設(shè)，制定和健全社區(qū)工作人員的工作規(guī)范和制度。

二：加強(qiáng)黨員教育和管理。

1；加強(qiáng)黨員教育管理工作，發(fā)揮社區(qū)黨員在三個(gè)文明建設(shè)中的先鋒模范作用。

2；隨著越來(lái)越多退休黨員和企業(yè)黨員組織關(guān)系的轉(zhuǎn)入，直管黨員越來(lái)越多，要結(jié)合國(guó)內(nèi)實(shí)際形式的變化和當(dāng)前的任務(wù)，組織直管黨員上黨課，提高黨員的思想理論水平，對(duì)流出黨員采取匯報(bào)制度管理，要求定期填報(bào)流動(dòng)黨員情況匯報(bào)表，向黨組織匯報(bào)自己的學(xué)習(xí)和生活情況。

3；做好流動(dòng)黨員的登記工作和企業(yè)黨員的接轉(zhuǎn)工作，對(duì)流動(dòng)黨員進(jìn)行全面摸底，登記造冊(cè)，做好“三會(huì)一課”工作，抓好黨費(fèi)收繳工作。

三：以黨委為中心，切實(shí)抓好社區(qū)各條塊的日常工作，樹(shù)立利為民所謀，權(quán)為民所用的思想。

1；社區(qū)環(huán)境

萬(wàn)事“安”為先，只有安居才能樂(lè)業(yè)。針對(duì)安全我們從以下幾個(gè)方面加大力度，首先增加宣傳與培訓(xùn)的次數(shù)與質(zhì)量，對(duì)社區(qū)居民，外來(lái)人員和青少年進(jìn)行法制安全方面的教育，提高他們的安全意識(shí)和自我防范能力，其次增強(qiáng)群防群治力量。在完善整合小區(qū)建設(shè)基礎(chǔ)上形成由樓門(mén)長(zhǎng)、物業(yè)保安、社區(qū)片警、網(wǎng)格員組成的社區(qū)防護(hù)體系，以保證社區(qū)安全，調(diào)高社區(qū)安全系數(shù)，再有制定檢查制度，每周定期檢查和隨時(shí)抽查相結(jié)合的方法，對(duì)物業(yè)技防的設(shè)施、設(shè)備是否正常運(yùn)轉(zhuǎn)進(jìn)行檢查，以提高物業(yè)部門(mén)對(duì)安全的重視程度，最終達(dá)到社區(qū)安全。改善社區(qū)環(huán)境要激發(fā)居民的參與熱情，通過(guò)典型事例教育，號(hào)召居民自己動(dòng)手美化環(huán)境，使“社區(qū)是小家，建設(shè)靠大家”這句話落到實(shí)處。2016年社區(qū)年度重點(diǎn)工作計(jì)劃2016年社區(qū)年度重點(diǎn)工作計(jì)劃。

2；社區(qū)服務(wù)

始終將“為民服務(wù)”作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，在對(duì)本社區(qū)的老年人、殘疾人、優(yōu)撫人員的服務(wù)上將一對(duì)一變?yōu)槎鄬?duì)一。努力讓盡可能多的社區(qū)居民都來(lái)關(guān)注、關(guān)心、關(guān)愛(ài)弱勢(shì)人員。社區(qū)辦公大廳改造已完善，功能更齊全，我們將不斷擴(kuò)大服務(wù)內(nèi)容，拓展服務(wù)渠道，提高服務(wù)質(zhì)量，服務(wù)人員組成隊(duì)伍，形成機(jī)制，滿足居民多方位的需求，網(wǎng)格員充分發(fā)揮自己的職責(zé)，走訪服務(wù)廣大居民。

小區(qū)保安年度工作計(jì)劃 第6篇

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第一章 總 則

第一條 為進(jìn)一步健全和完善我縣住房保障體制，加快推進(jìn) 保障性安居工程建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，切實(shí)解決城鎮(zhèn)低收入、中等偏下收入家庭、新就業(yè)人員、外來(lái)務(wù)工人員的住房困難，滿 足其基本住房需求，結(jié)合我縣實(shí)際，編制本規(guī)劃。

第二條 本規(guī)劃是我縣保障性住房建設(shè)的指導(dǎo)性文件，凡在 城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行的保障性安居工程建設(shè)活動(dòng)，均應(yīng)符合本規(guī)劃。

第三條 本規(guī)劃的規(guī)劃范圍為_(kāi)_縣轄區(qū)范圍內(nèi)所有城鎮(zhèn) 規(guī)劃區(qū)。規(guī)劃期限為20__年至2015年。

第四條 規(guī)劃依據(jù)

（一）國(guó)務(wù)院及部委的政策文件

1、《關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔20__〕24號(hào)）；

2、《關(guān)于堅(jiān)決遏制部分城市房?jī)r(jià)過(guò)快上漲的通知》（國(guó)發(fā)〔20__〕10號(hào)）；

3、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等九部委《廉租住房保障辦法》（建設(shè)部令第162號(hào)）；

4、《關(guān)于推進(jìn)城市和國(guó)有工礦棚戶區(qū)改造工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》 （建?！?0__〕295號(hào)）；

5、《關(guān)于中央投資支持國(guó)有工礦棚戶區(qū)改造有關(guān)問(wèn)題的通知》（建保〔20__〕56號(hào)）；

6、《關(guān)于加強(qiáng)廉租住房管理有關(guān)問(wèn)題的通知》（建?！?0__〕62號(hào)）；

7、《關(guān)于加快發(fā)展公共租賃住房的指導(dǎo)意見(jiàn)》（建?！?0__〕87號(hào)）；

8、《解決城市低收入家庭住房困難發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃編制指導(dǎo)意見(jiàn)》（建保〔20__〕91號(hào)）；

9、《關(guān)于保障性安居工程建設(shè)和管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》(〔20__〕45號(hào))。

（二）省政府及部門(mén)的政策文件

10、《關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的實(shí)施意見(jiàn)》（湘政辦發(fā)〔20__〕30號(hào)）；

11、《關(guān)于推進(jìn)城市和國(guó)有工礦棚戶區(qū)改造工作的實(shí)施意見(jiàn)》（湘政辦發(fā)〔20__〕53號(hào)）；

12、《關(guān)于進(jìn)一步加快廉租住房建設(shè)意見(jiàn)的通知》（湘政辦發(fā)〔20__〕63號(hào)）；

13、《關(guān)于加強(qiáng)保障性安居工程建設(shè)的通知》（湘政發(fā)〔20__〕11號(hào)）；

14、《關(guān)于印發(fā)湖南省廉租住房保障辦法（試行）的通知》（湘建房〔20__〕461號(hào)）；

15、《湖南省20__—20__年廉租住房保障規(guī)劃》（湘建〔20__〕376號(hào)）；

16、《關(guān)于認(rèn)真組織做好住房保障規(guī)劃編制工作的通知》（湘建?！?0__〕174號(hào)）。

（三）__市的政策文件

17、《__市廉租住房保障辦法》（市政府令第16號(hào)）；

18、《__市廉租住房后續(xù)管理暫行辦法》（潭政辦發(fā) 〔20__〕75號(hào)）；

19、《__市“十二五”住房保障發(fā)展規(guī)劃（20__-2015年）》（潭政發(fā)〔20__〕7號(hào)）。

第二章 住房保障規(guī)劃指導(dǎo)思想、原則和思路

第五條 指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以加快城鎮(zhèn)住房保障為主題，以深化保障性住房建設(shè)供應(yīng)體制和運(yùn)行機(jī)制改革為動(dòng)力，以城鎮(zhèn)低收入和中等偏下收入住房困難家庭為保障重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)“住有所居”。進(jìn)一步完善住房保障制度建設(shè)，強(qiáng)化政府公共服務(wù)職能和保障能力，積極鼓勵(lì)社會(huì)力量參與，多渠道重點(diǎn)發(fā)展公共租賃住房，繼續(xù)推進(jìn)廉租住房建設(shè)，加快各類棚戶區(qū)改造，著力調(diào)整保障性住房的建設(shè)和供應(yīng)結(jié)構(gòu)，逐步形成符合國(guó)家政策、切合我縣實(shí)際情況的住房保障體系。

第六條 規(guī)劃原則

——統(tǒng)籌規(guī)劃，目標(biāo)合理。綜合考慮我縣住房保障的需求狀況、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、城鎮(zhèn)化程度、財(cái)政承受能力、住房困難程度、住房支付能力以及土地資源條件等因素，綜合平衡政府財(cái)力和各項(xiàng)公共支出，盡力而為、量力而行，合理確定住房保障方式和保障標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)制定住房保障總體及分年度、分類別的目標(biāo)。

——突出重點(diǎn)，分步實(shí)施。以滿足基本住房需要為原則, 區(qū)別不同收入層次的群體，優(yōu)先解決城鎮(zhèn)最低收入家庭的住房問(wèn)題；區(qū)別區(qū)域差異，著力解決住房矛盾和困難突出地區(qū)和單位的住房問(wèn)題；區(qū)分輕重緩急，優(yōu)先安排住房保障需求最迫切的項(xiàng)目，有計(jì)劃有步驟地組織實(shí)施保障性住房建設(shè)和各類棚戶區(qū)改造，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃與操作的有機(jī)銜接。

——政府主導(dǎo)，社會(huì)參與。住房保障建設(shè)涉及面廣、任務(wù)重、困難多，要始終堅(jiān)持政府主導(dǎo)的原則，充分發(fā)揮政府支持和引導(dǎo)作用，落實(shí)好土地、金融與財(cái)稅等支持政策，加強(qiáng)住房保障組織機(jī)構(gòu)、技術(shù)支撐體系建設(shè)；同時(shí)要積極引入市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制，創(chuàng)新建設(shè)和運(yùn)營(yíng)模式，充分發(fā)動(dòng)社會(huì)各界力量共同參與、積極支持保障性安居工程建設(shè)，建立多層次多渠道的保障性住房供應(yīng)體系，構(gòu)筑住房保障工作“政府主導(dǎo)、企業(yè)支持、社會(huì)參與、部門(mén)配合”的長(zhǎng)效工作機(jī)制。

——公平分配，和諧發(fā)展。嚴(yán)把收入條件與居住條件的準(zhǔn)入關(guān)，建立專門(mén)機(jī)構(gòu)對(duì)保障性住房進(jìn)行全過(guò)程的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，對(duì)住房保障家庭的資格進(jìn)行抽查和定期檢查，強(qiáng)化退出機(jī)制執(zhí)行力度，實(shí)現(xiàn)保障公平；在建設(shè)中，通過(guò)改善生活環(huán)境提高居民素質(zhì)，嚴(yán)防保障性住房建設(shè)形成人造平民窟。

第七條 總體思路

按照“保基本、促公平、可持續(xù)”的原則，建立健全基本住房保障制度，通過(guò)保障性住房建設(shè)和各類棚戶區(qū)改造，對(duì)全縣城鎮(zhèn)低收入和中等偏下收入住房困難家庭及其他住房困難群體分層次、多渠道實(shí)施保障，逐步建立比較完善的住房保障體系。

第三章 住房保障需求和保障對(duì)象標(biāo)準(zhǔn)

第八條 住房保障需求

根據(jù)對(duì)全縣城鎮(zhèn)人均住房面積低于13平方米且人均月收入低于550元的中低收入住房困難家庭進(jìn)行的摸底調(diào)查，截至20__年10月底，全縣符合住房保障條件的城鎮(zhèn)中低收入住房困難家庭有5559戶，17851人。隨著城市化進(jìn)程發(fā)展的需要，預(yù)計(jì)“十二五”期間，全縣保障性住房和各類棚戶區(qū)改造住房需求將達(dá)1萬(wàn)套（戶）。

第九條 保障對(duì)象

1、具有本地城鎮(zhèn)戶籍（包括國(guó)有工礦企業(yè)、國(guó)有林場(chǎng)、國(guó)有農(nóng)場(chǎng)、墾區(qū)等），且人均住房建筑面積15平方米（含）以下，同時(shí)家庭人均年收入符合當(dāng)?shù)卣?guī)定的低收入和中等偏下收 入標(biāo)準(zhǔn)的家庭或棚戶區(qū)居民。其中，人均年收入低于（含）當(dāng)?shù)厣夏甓瘸擎?zhèn)居民人均可支配收入50%的為低收入家庭；人

均年收入低于當(dāng)?shù)厣夏甓瘸擎?zhèn)居民人均可支配收入50%～60%（含60%）的為中等偏下收入家庭。

2、大中專院校畢業(yè)參加工作不滿5年的新就業(yè)住房困難職工。

3、非就業(yè)地戶籍，在就業(yè)城鎮(zhèn)勞動(dòng)關(guān)系穩(wěn)定，有手續(xù)完備的勞動(dòng)合同或聘用合同的外來(lái)務(wù)工住房困難人員。

4、城市和國(guó)有工礦棚戶區(qū)、林業(yè)棚戶區(qū)（危舊房）符合住房保障條件的保障對(duì)象。

5、其他對(duì)象。因洪水、冰災(zāi)、雪災(zāi)、地質(zhì)坍塌等自然災(zāi)害造成的住房困難須提供緊急住房救助的家庭；因省、市重點(diǎn)公益性事業(yè)項(xiàng)目建設(shè)中須搬遷的低收入住房困難家庭；其他需要提供住房救助的對(duì)象。

第十條 廉租住房保障對(duì)象為住房建筑面積低于人均15平方米（含）的城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭。

第十一條 公共租賃住房保障對(duì)象主要為不符合廉租住房申請(qǐng)條件，且家庭住房建筑面積低于人均15平方米（含）的城鎮(zhèn)中等偏下收入家庭和符合規(guī)定條件的新就業(yè)人員、進(jìn)城務(wù)工人員。

第十二條 城鎮(zhèn)低收入家庭、中等偏下收入家庭和中等偏上收入家庭年度具體標(biāo)準(zhǔn)以當(dāng)?shù)孛裾块T(mén)會(huì)同同級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)測(cè)算公布為準(zhǔn)，每年公布一次。也可根據(jù)實(shí)際情況，確定各類住房保障對(duì)象的標(biāo)準(zhǔn)。

第十三條 住房保障對(duì)象的資格審核認(rèn)定由住房保障部門(mén)會(huì)同民政等相關(guān)職能部門(mén)共同審核認(rèn)定，其中收入狀況的審核認(rèn)定由民政部門(mén)負(fù)責(zé)組織各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、社區(qū)民政工作人員進(jìn)行層層調(diào)查、審核認(rèn)定；住房狀況的審核認(rèn)定由住房保障部門(mén)負(fù)責(zé)調(diào)查、審核認(rèn)定。

第十四條 不同保障類型的保障對(duì)象均實(shí)行年度資格審查制度，經(jīng)年審不符合保障條件的，則取消其相應(yīng)保障資格，退出相應(yīng)住房保障對(duì)象范圍；經(jīng)年審須調(diào)整住房保障方式和標(biāo)準(zhǔn)的，則取消其原相應(yīng)住房保障資格，按照符合條件的住房保障方式和標(biāo)準(zhǔn)提供住房保障救助。 第四章 住房保障規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)

第十五條 總體目標(biāo)

通過(guò)加大保障性住房建設(shè)力度與實(shí)施貨幣補(bǔ)貼相結(jié)合，以公共租賃住房、廉租住房為主，結(jié)合各類棚戶區(qū)改造和危舊房改造，建立健全多層次城鎮(zhèn)住房保障體系。“十二五”期間，建設(shè)保障性住房和各類棚戶區(qū)改造住房1萬(wàn)套（戶），建筑面積約73萬(wàn)平方米，全縣住房保障率平均達(dá)到40%。到規(guī)劃期末，對(duì)人均住房建筑面積15平方米以下的城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭基本實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保；中等偏下收入家庭、新就業(yè)人員住房困難問(wèn)題得到有效緩解；外來(lái)務(wù)工人員居住條件得到明顯改善。

第十六條 結(jié)構(gòu)目標(biāo)

“十二五”規(guī)劃期間，建設(shè)保障性住房和各類棚戶區(qū)改造住房1萬(wàn)套（戶），建筑面積約73萬(wàn)平方米，其中新增發(fā)放廉租住房租賃補(bǔ)貼490戶，籌建廉租住房570套；公共租賃住房380套；城市棚戶區(qū)改造5100套；國(guó)有工礦棚戶區(qū)改造3400套；國(guó)有林區(qū)（場(chǎng)）棚戶區(qū)（危舊房）改造60戶。

第十七條“十二五”期間保障性住房建設(shè)目標(biāo)任務(wù)

（一）保障性住房年度計(jì)劃

單位：萬(wàn)套（戶）

年 度

類 別

20__ 20__ 2013 2014 2015 合計(jì)

新建廉租住房 0.006 0.022 0.015 0.008 0.006 0.057

新增廉租住房租賃補(bǔ)貼

0.011 0.01 0.01 0.01 0.008 0.049

公共租賃住房 0.002 0.015 0.007 0.007 0.007 0.038

城市棚戶區(qū)改造 0.04 0.12 0.15 0.1 0.1 0.51

國(guó)有工礦棚戶區(qū)改造 0.02 0.02 0.1 0.1 0.1 0.34

林業(yè)棚戶區(qū)（危舊房）0.006 0 0 0 0 0.006

合 計(jì) 0.184 0.187 0.282 0.225 0.221 1.099

（二）保障性住房建設(shè)土地需求年度計(jì)劃

單位：萬(wàn)平方米

年 度

類 別

20__ 20__ 2013 2014 2015 合計(jì)

新建廉租住房 0.19 0.609 0.415 0.221 0.166 1.601

公共租賃住房 0.0757 0.561 0.262 0.262 0.262 1.423

城市棚戶區(qū)改造 1.44 4.32 5.4 3.6 3.6 18.36

國(guó)有工礦棚戶區(qū)改造 0.813 0.813 4.063 4.063 4.063 13.815

合 計(jì) 2.519 6.303 10.14 8.146 8.091 35.199

（三）保障性住房資金需求年度計(jì)劃

單位：億元

年 度

類 別

20__ 20__ 2013 2014 2015 合計(jì)

新建廉租住房 0.039 0.184 0.125 0.075 0.056 0.479

新增廉租住房租賃補(bǔ)貼 0.019 0.026 0.032 0.035 0.04 0.152

公共租賃住房 0.012 0.151 0.079 0.087 0.096 0.425

城市棚戶區(qū)改造 1.26 4.32 6.075 4.5 4.95 21.105

國(guó)有工礦棚戶區(qū)改造 0.221 0.325 1.95 2.275 2.47 7.241

林業(yè)棚戶區(qū)（危舊房） 0.003 0 0 0 0 0.003

合 計(jì) 1.554 5.006 8.261 6.972 7.612 29.405

第五章 住房保障建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和用地需求

第十八條 建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

1、廉租住房。新建廉租住房按照《廉租住房保障辦法》（建 設(shè)部等九部委令第162號(hào)）規(guī)定，套型建筑面積控制在50平方米以內(nèi)。

2、公共租賃住房。政府出資新建的公共租賃住房按照《關(guān)于加快發(fā)展公共租賃住房的指導(dǎo)意見(jiàn)》（建保[20__]87號(hào)）規(guī)定，套型建筑面積控制在60平方米以內(nèi)。公共租賃住房集體宿舍要完善配套設(shè)施，有公共食堂、健身與娛樂(lè)等配套設(shè)施。

第十九條 建設(shè)要求

1、保障性住房要選址合理。選址時(shí)，對(duì)入學(xué)、就業(yè)、購(gòu)物等因素要統(tǒng)籌考慮，盡量在生活、交通比較方便的地方新建、配建或收購(gòu)房源。健全社區(qū)功能，完善公交線路，降低生活成本，使低收入家庭能夠真正安居樂(lè)業(yè)。

2、保障性住房要

設(shè)計(jì)科學(xué)。堅(jiān)持以人為本的原則，優(yōu)化戶型設(shè)計(jì)，注重節(jié)約用地，房屋功能齊全，裝修簡(jiǎn)潔舒適，配套設(shè)施完善，小區(qū)環(huán)境優(yōu)美，滿足住戶基本居住需要。

3、保障性住房要節(jié)能環(huán)保，嚴(yán)格執(zhí)行安全、省地、節(jié)能、環(huán)保要求，推廣新技術(shù)、新材料和新工藝。

第二十條 建設(shè)用地規(guī)模

20__－2015年保障性住房及棚戶區(qū)改造建設(shè)用地總規(guī)模為35.2公頃。其中保障性住房用地計(jì)劃為3公頃（廉租住房用地計(jì)劃為1.6公頃；公共租賃住房用地計(jì)劃為1.4公頃），各類棚戶區(qū)改造用地計(jì)劃為32.2公頃。 第二十一條 保障性住房建設(shè)用地應(yīng)納入城市建設(shè)規(guī)劃及土地利用總體規(guī)劃，切實(shí)保障各類保障性住房建設(shè)用地需求。

第二十二條 建設(shè)用地供應(yīng)措施

1、優(yōu)先安排建設(shè)用地。根據(jù)本規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，制訂保障性住房用地供應(yīng)計(jì)劃，優(yōu)先安排建設(shè)用地，確保項(xiàng)目如期開(kāi)工建設(shè)。

2、保障性住房建設(shè)用地原則上實(shí)行行政劃撥。機(jī)構(gòu)投資者和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)建設(shè)公共租賃住房可以出讓方式獲得建設(shè)用地，產(chǎn)權(quán)歸機(jī)構(gòu)投資者和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)所有。城市棚戶區(qū)改造中建設(shè)廉租住房、公共租賃住房等保障性住房，建設(shè)用地實(shí)行行政劃撥。

3、實(shí)施保障性住房配套建設(shè)。商品房開(kāi)發(fā)小區(qū)應(yīng)按照規(guī)定配建一定數(shù)量的保障性住房，配建套數(shù)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、收回條件，作為土地出讓的前置條件，并在國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同中明確約定。

第六章 住房保障資金需求和籌集渠道

第二十三條 資金需求

20__－2015年，全縣保障性住房和各類棚戶區(qū)改造建設(shè)投資需求總額約29.4億元。其中保障性住房共需建設(shè)資金約0.9億元，各類棚戶區(qū)改造共需要資金約28.35億元，發(fā)放廉租住房租賃補(bǔ)貼資金約0.15億元。

第二十四條 資金籌資渠道

1、積極爭(zhēng)取中央的財(cái)政支持，包括中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助資金和中央財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助資金；

2、省級(jí)財(cái)政的補(bǔ)助資金；

3、縣財(cái)政預(yù)算內(nèi)安排資金；

4、住房公積金增值收益扣除計(jì)提貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金和管理費(fèi)用后的全部余額；

5、土地出讓總收入中提取5%用于保障性住房建設(shè)的資金；

6、地方政府債券用于保障性安居工程的資金；

7、商品住房配套建設(shè)保障性住房異地建設(shè)費(fèi)；

8、保障性住房的租售綜合收益；

9、金融機(jī)構(gòu)信貸扶持。銀行金融機(jī)構(gòu)加大信貸支持力度，在貸款期限和利率方面給予優(yōu)惠；

10、企業(yè)和個(gè)人合理負(fù)擔(dān)。鼓勵(lì)各類企業(yè)在符合城市規(guī)劃和土地利用規(guī)劃的前提下，利用自有土地或通過(guò)危舊房改造，與各級(jí)人民政府共建保障性住房，優(yōu)先解決本單位符合規(guī)定條件職工的住房困難。在危舊房改造中，企業(yè)應(yīng)多渠道籌集資金，職工應(yīng)當(dāng)合理負(fù)擔(dān)。

11、其他資金。包括保險(xiǎn)資金、社?；稹⒚耖g資本、房地產(chǎn)信托投資、社會(huì)捐助、發(fā)行債券。

第二十五條 按照“統(tǒng)一融資、分項(xiàng)建設(shè)，統(tǒng)一規(guī)劃、分期實(shí)施，統(tǒng)一資源、統(tǒng)籌還款”的原則，統(tǒng)籌各類資源，加強(qiáng)保障性住房建設(shè)資金的籌措。

第二十六條 建立保障性住房專項(xiàng)資金賬戶，實(shí)行專戶儲(chǔ)存、?？顚Ｓ?、專賬核算，對(duì)各級(jí)住房保障資金，任何單位和個(gè)人不得擠占、截留和挪用，不得違規(guī)拆借周轉(zhuǎn)和滯留。

第七章 住房保障規(guī)劃實(shí)施的保障措施

第二十七條 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任

按照統(tǒng)籌規(guī)劃原則，住房保障工作實(shí)行“統(tǒng)一政策、部門(mén)負(fù)責(zé)”的管理體制?？h人民政府成立__縣保障性安居工程工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)政策制定、計(jì)劃管理、宏觀指導(dǎo)、監(jiān)督考核，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公地點(diǎn)設(shè)縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，負(fù)責(zé)全縣保障性安居工程的指導(dǎo)、建設(shè)、監(jiān)督和管理工作。住房保障工作經(jīng)費(fèi)應(yīng)納入財(cái)政預(yù)算，要充分發(fā)揮住房保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組的組織協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)統(tǒng)一調(diào)度、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督查督辦。要按照保障性住房建設(shè)工作的實(shí)際需要，進(jìn)一步健全住房保障機(jī)構(gòu)設(shè)置，充實(shí)人員力量，安排專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)。

第二十八條 健全責(zé)任體制，實(shí)行目標(biāo)管理

建立住房保障工作目標(biāo)責(zé)任管理制度?？h人民政府每年與相關(guān)部門(mén)簽訂住房保障工作目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)，將工作任務(wù)分解落實(shí)到相關(guān)部門(mén)，并把住房保障工作列入為民辦實(shí)事范圍，納入年度績(jī)效考核，明確各職能部門(mén)的職責(zé)，建立部門(mén)協(xié)調(diào)、配合、聯(lián)動(dòng)的長(zhǎng)效工作機(jī)制，確保保障性住房建設(shè)、管理及資金的落實(shí)。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（住房保障部門(mén)）牽頭負(fù)責(zé)保障性住房規(guī)劃、建設(shè)與分配等工作，制定保障性住房的有關(guān)政策，承擔(dān)保障性住房建設(shè)目標(biāo)管理考核。發(fā)改部門(mén)負(fù)責(zé)編制保障性住房建設(shè)年度項(xiàng)目計(jì)劃，負(fù)責(zé)項(xiàng)目申報(bào)、項(xiàng)目審批、項(xiàng)目稽察等綜合監(jiān)督管理。城鄉(xiāng)規(guī)劃部門(mén)負(fù)責(zé)保障性住房建設(shè)用地選址和空間布局規(guī)劃、項(xiàng)目用地規(guī)劃許可、項(xiàng)目建筑工程規(guī)劃許可的審批。國(guó)土資源部門(mén)負(fù)責(zé)編制和落實(shí)建設(shè)用地計(jì)劃，辦理建設(shè)用地手續(xù)。財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)保障性住房資金的落實(shí)、監(jiān)督和管理。民政部門(mén)負(fù)責(zé)低收入家庭資格認(rèn)定，協(xié)助做好住房保障對(duì)象的申請(qǐng)復(fù)核審查、年審工作。房產(chǎn)部門(mén)負(fù)責(zé)保障性住房的產(chǎn)權(quán)辦理、住房保障對(duì)象產(chǎn)權(quán)查詢、廉租住房小區(qū)的后續(xù)管理。監(jiān)察部門(mén)負(fù)責(zé)全面監(jiān)督、查處保障性住房建設(shè)管理中的各類違法違規(guī)行為。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、社區(qū)居委會(huì)負(fù)責(zé)住房保障對(duì)象申請(qǐng)受理、資格初審上報(bào)、年審等有關(guān)工作。

第二十九條 抓好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，創(chuàng)新保障模式

住房保障部門(mén)應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)及時(shí)向上級(jí)住房保障部門(mén)申報(bào)年度計(jì)劃，為上級(jí)住房保障部門(mén)提供規(guī)劃依據(jù)和項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，確保年度計(jì)劃及時(shí)下達(dá)、及早實(shí)施，健全保障性住房計(jì)劃管理體制。堅(jiān)持廉租住房政府投入、集中新建為主

的模式，同時(shí)積極實(shí)施廉租住房產(chǎn)權(quán)共有，鼓勵(lì)住戶參與共建；積極推進(jìn)落實(shí)在商品房小區(qū)配建保障性住房政策；充分發(fā)揮園區(qū)、企業(yè)的積極性，大力發(fā)展公共租賃住房；大力推進(jìn)購(gòu)買(mǎi)、改造、改建、長(zhǎng)期租賃相結(jié)合的方式籌集保障性住房，整合普通商品房、直管公房、單位自管產(chǎn)等閑置房源，打造政府、園區(qū)、企業(yè)、社會(huì)、住戶共同建設(shè)保障性住房的良好模式。

第三十條 落實(shí)優(yōu)惠政策，加強(qiáng)政策保障

嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、省住房保障稅費(fèi)優(yōu)惠政策，廉租住房、公共租賃住房等保障性住房和政府組織的各類棚戶區(qū)改造項(xiàng)目免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等各種行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金，并按照有關(guān)規(guī)定辦理免征手續(xù)；保障性住房建設(shè)項(xiàng)目基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)用，由政府負(fù)擔(dān)，社會(huì)捐贈(zèng)住房作為保障性住房的，按照國(guó)家規(guī)定的有關(guān)稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行；購(gòu)置住房作為廉租住房、公共租賃住房按照國(guó)家規(guī)定的有關(guān)稅收政策執(zhí)行。 廉租住房、公共租賃住房、棚戶區(qū)改造用地應(yīng)納入土地利用年度計(jì)劃和城市建設(shè)土地總體規(guī)劃，在申報(bào)年度用地指標(biāo)時(shí)單獨(dú)列出。保障性住房建設(shè)實(shí)行行政劃撥方式供地，并建立提前科學(xué)規(guī)劃、提前儲(chǔ)備制度。國(guó)土資源部門(mén)在下達(dá)年度土地供應(yīng)指標(biāo)時(shí)，優(yōu)先保證保障性住房建設(shè)用地的需要。并按照相關(guān)要求，實(shí)施保障性住房配套建設(shè)，凡掛牌出讓的商品住房用地新上項(xiàng)目，須按

照規(guī)定配建一定數(shù)量的保障性住房，配建套數(shù)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、收回條件，并在規(guī)劃和國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓條件中予以明確約定，配建的廉租住房產(chǎn)權(quán)歸政府所有。確實(shí)無(wú)法配建的特殊開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，報(bào)經(jīng)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（住房保障部門(mén)）批準(zhǔn)后，可實(shí)行異地配建。 嚴(yán)格落實(shí)住房公積金增值收益在提取貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金和管理費(fèi)用后全部用于廉租住房建設(shè)，提倡和探索住房公積金用來(lái)建設(shè)保障性住房。提取土地出讓收入總價(jià)款的5%以上用于廉租住房、公共租賃住房建設(shè)。充分發(fā)揮公共財(cái)政的職責(zé)，繼續(xù)堅(jiān)持以公共財(cái)政為主，多元方式籌集為輔的資金保障渠道，并逐年增加住房保障資金的財(cái)政預(yù)算，穩(wěn)定住房保障資金的來(lái)源，確保住房保障建設(shè)的開(kāi)展。構(gòu)建保障性安居工程投融資平臺(tái)，積極爭(zhēng)取金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)對(duì)保障性安居工程建設(shè)的資金支持，拓寬住房保障資金的籌集渠道。

第三十一條 嚴(yán)格項(xiàng)目監(jiān)管，確保建設(shè)質(zhì)量

住房保障部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，完善各項(xiàng)制度，加強(qiáng)監(jiān)督檢查， 嚴(yán)格項(xiàng)目監(jiān)管。保障性住房建設(shè)單位要嚴(yán)格執(zhí)行工程招投標(biāo)、施工圖審查、施工許可、質(zhì)量監(jiān)督、工程監(jiān)理、竣工驗(yàn)收備案等法定建設(shè)程序，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)住房建設(shè)的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，確保工程安全和建筑質(zhì)量。在保障建設(shè)品質(zhì)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管，規(guī)范項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)管理，節(jié)約成本，降低材耗。

第三十二條 強(qiáng)化運(yùn)營(yíng)維護(hù)，完善后續(xù)管理

要充分認(rèn)識(shí)住房保障后續(xù)管理的重要性，健全保障性住房維護(hù)和運(yùn)營(yíng)管理的規(guī)章制度，建立統(tǒng)一的維護(hù)管理平臺(tái)。要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，優(yōu)先安排與保障性住房項(xiàng)目配套的電力、交通、供水、排水、燃?xì)?、供熱等基礎(chǔ)設(shè)施以及教育、衛(wèi)生、郵政等相關(guān)配套設(shè)施，使其能做到同步規(guī)劃、同步施工、同步交付使用。要積極探索保障性住房物業(yè)管理模式，引入市場(chǎng)手段和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，實(shí)行服務(wù)外包、購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、社會(huì)化的物業(yè)管理，切實(shí)搞好保障性住房的運(yùn)營(yíng)和維護(hù)。

第三十三條 推進(jìn)信息化建設(shè)和管理，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)

建立完善的住房保障基礎(chǔ)信息管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)住房保障業(yè)務(wù)系統(tǒng)信息化管理，構(gòu)建住房保障對(duì)象、審核、資金、建設(shè)、管理等具體的數(shù)據(jù)庫(kù)和住房保障信息化綜合應(yīng)用平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)困難家庭住房狀況及其保障情況管理動(dòng)態(tài)化和信息化。完善住房保障統(tǒng)計(jì)制度，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析，定期通報(bào)住房保障建設(shè)情況，為政府決策、銀行貸款等提供參考。完善信息制度，做好信息披露，加大宣傳力度，搞好輿論引導(dǎo)，營(yíng)造良好氛圍，保證規(guī)劃順利實(shí)施。

第三十四條 加強(qiáng)住房建設(shè)規(guī)劃監(jiān)督管理

小區(qū)保安年度工作計(jì)劃 第7篇

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這次會(huì)議是繼全國(guó)水利工作會(huì)議之后，水利部召開(kāi)的又一次重要會(huì)議。主要任務(wù)是：貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，按照全國(guó)水利工作會(huì)議部署，進(jìn)一步明確和落實(shí)水利規(guī)劃計(jì)劃工作任務(wù)，全力打好新形勢(shì)下水利建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保如期完成黨中央、國(guó)務(wù)院確定的促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的各項(xiàng)水利任務(wù)，推動(dòng)水利又好又快發(fā)展。

剛才，黃華華省長(zhǎng)親臨會(huì)議并發(fā)表了熱情洋溢的致辭，使我們深切地感受到廣東省在國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局中的重要地位、改革開(kāi)放的巨大活力和水利發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。

下面，我就做好新形勢(shì)下水利規(guī)劃計(jì)劃工作，講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、充分認(rèn)識(shí)做好新形勢(shì)下水利規(guī)劃計(jì)劃工作的重大意義

20*年是我國(guó)發(fā)展進(jìn)程中極不尋常的一年，也是水利部門(mén)經(jīng)受重大考驗(yàn)、取得重大勝利的一年。規(guī)劃計(jì)劃工作作為水利各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的基礎(chǔ)和龍頭，在過(guò)去的一年里，把握國(guó)家宏觀形勢(shì)變化，圍繞水利中心工作，貼近民生水利需求，理清工作思路，突出工作重點(diǎn)，加大工作力度，取得了可喜成績(jī)。一是水利投資創(chuàng)歷史新高。中央水利投資連續(xù)三年呈現(xiàn)增長(zhǎng)趨勢(shì)，20*年達(dá)到655.4億元，年度增幅超過(guò)87％，創(chuàng)歷史最高水平；各地共落實(shí)省級(jí)水利建設(shè)投資512億元，年度增幅近20%，有力地保證了水利建設(shè)資金需求。二是水利在建規(guī)模明顯增加。農(nóng)村飲水安全、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造等事關(guān)民生的水利建設(shè)規(guī)模明顯加大，治淮等重點(diǎn)水利骨干項(xiàng)目建設(shè)加快推進(jìn)，一大批具備條件的重點(diǎn)水利項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，57項(xiàng)前期工作得到國(guó)家發(fā)改委批復(fù)。三是水利規(guī)劃實(shí)現(xiàn)歷史性突破。一批重要的水利基礎(chǔ)性規(guī)劃和重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃編制完成，國(guó)務(wù)院全年共批復(fù)12項(xiàng)重大水利規(guī)劃，是歷年審批水利規(guī)劃最多的一年，為加快水利建設(shè)、強(qiáng)化涉水事務(wù)管理提供了堅(jiān)實(shí)的規(guī)劃基礎(chǔ)。四是水利規(guī)劃計(jì)劃管理水平不斷提高。加強(qiáng)規(guī)范化、制度化建設(shè)，強(qiáng)化規(guī)劃的時(shí)效性和約束力，投資計(jì)劃管理更加嚴(yán)格，水利統(tǒng)計(jì)分析更加深入。尤其是在應(yīng)對(duì)南方低溫雨雪冰凍、汶川特大地震等災(zāi)害中，迅速摸清災(zāi)情，及時(shí)制定災(zāi)后重建方案，發(fā)揮了十分重要的作用。

去年以來(lái)，隨著國(guó)際金融危機(jī)的擴(kuò)散和蔓延，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)明顯減速，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響日益加深。中央提出把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為今年經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)，出臺(tái)了一系列保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展、惠民生的重大政策措施，大幅度增加了水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入。目前，這場(chǎng)金融危機(jī)不僅尚未見(jiàn)底，而且對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響還在進(jìn)一步加深。今年可能是進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為困難的一年，水利肩負(fù)著擴(kuò)大內(nèi)需、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、改善民生的重大使命。水利規(guī)劃計(jì)劃工作者必須充分認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確把握當(dāng)前面臨的形勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，全力打好水利建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

第一，貫徹中央擴(kuò)大內(nèi)需的政策措施對(duì)做好規(guī)劃計(jì)劃工作提出了新的要求。水利是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。水利工程建設(shè)吸納投資大，產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)，能迅速形成實(shí)物工程量，對(duì)建材、冶金、機(jī)械、運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有明顯的帶動(dòng)作用，還可創(chuàng)造大量就業(yè)機(jī)會(huì)，增加農(nóng)民收入。因此，中央把加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重要舉措，把增加水利投入作為安排新增建設(shè)資金的重點(diǎn)領(lǐng)域。這次水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不僅投資強(qiáng)度高，完成時(shí)限緊，覆蓋范圍廣，而且對(duì)項(xiàng)目管理的要求更加嚴(yán)格，要求新上項(xiàng)目必須有規(guī)劃依據(jù)，有前期工作基礎(chǔ)，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。水利規(guī)劃計(jì)劃工作者要勇于擔(dān)當(dāng)重任，科學(xué)籌劃，周密安排，精心組織，全力打好水利建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，充分發(fā)揮水利對(duì)擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定的重要作用，推動(dòng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)現(xiàn)新的跨越。

第二，推進(jìn)民生水利發(fā)展對(duì)做好規(guī)劃計(jì)劃工作提出了新的要求。水利是保障和改善民生的重要支撐。推進(jìn)民生水利是水利部黨組貫徹中央要求、順應(yīng)群眾期待、凝聚發(fā)展共識(shí)提出來(lái)的，是科學(xué)發(fā)展觀在水利工作中的具體體現(xiàn)，是踐行可持續(xù)發(fā)展治水思路的應(yīng)有之義，也是當(dāng)前水利工作的重中之重。水利規(guī)劃計(jì)劃工作者要充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)民生水利發(fā)展的重要性和緊迫性，把保障和改善民生體現(xiàn)在規(guī)劃編制中，體現(xiàn)在項(xiàng)目審批中，體現(xiàn)在投資安排中，優(yōu)先安排和大力推進(jìn)人民群眾直接受益的水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，合理確定水利發(fā)展的目標(biāo)、任務(wù)、規(guī)模、重點(diǎn)和布局，著力做好民生水利工作，更好地滿足人民群眾對(duì)水利的需求。

第三，完成'十大工程'任務(wù)對(duì)做好規(guī)劃計(jì)劃工作提出了新的要求。為貫徹落實(shí)中央決策部署，年初全國(guó)水利工作會(huì)議提出，今后2～3年，要突出抓好病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、農(nóng)村飲水安全、大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、江河湖泊綜合治理、大型灌排泵站更新改造、骨干水利樞紐和重點(diǎn)水源、農(nóng)田水利基本建設(shè)、水土保持、農(nóng)村水電及電氣化、行業(yè)能力建設(shè)等'十大工程'建設(shè)。這'十大工程'的實(shí)施，將極大地增強(qiáng)我國(guó)的防洪安全、供水安全、糧食安全、生態(tài)安全保障能力。規(guī)劃計(jì)劃工作要緊緊圍繞'十大工程'建設(shè)，抓緊編制規(guī)劃，做好前期工作，加快立項(xiàng)審批，落實(shí)水利投資，力爭(zhēng)取得突破，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的水利保障。

第四，實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用對(duì)做好規(guī)劃計(jì)劃工作提出了新的要求。水資源管理是水利工作的重要內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用是水利工作的根本目標(biāo)。近年來(lái)，我們加大了水資源管理力度，取得了較好成效。但水資源管理粗放的狀況仍然沒(méi)有根本改變，一些地方非法侵占河道湖泊水域，過(guò)度、無(wú)序開(kāi)發(fā)水資源和水能資源等現(xiàn)象還較為突出。規(guī)劃計(jì)劃工作要緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用，結(jié)合水資源綜合規(guī)劃和流域綜合規(guī)劃，研究制定水資源開(kāi)發(fā)利用的控制性指標(biāo)，嚴(yán)格執(zhí)行水工程建設(shè)規(guī)劃同意書(shū)制度，加強(qiáng)水工程建設(shè)項(xiàng)目審批，強(qiáng)化規(guī)劃對(duì)水資源開(kāi)發(fā)行為的約束，從根本上改變水資源過(guò)度開(kāi)發(fā)、無(wú)序利用的狀況，維護(hù)河湖健康。

第五，促進(jìn)區(qū)域、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展對(duì)做好規(guī)劃計(jì)劃工作提出了新的要求。近年來(lái)，國(guó)家在實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)、促進(jìn)中部崛起、推動(dòng)?xùn)|部地區(qū)率先發(fā)展、振興東北老工業(yè)基地等區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的基礎(chǔ)上，又相繼制定了推動(dòng)長(zhǎng)三角地區(qū)、珠三角地區(qū)、環(huán)渤海地區(qū)、北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)、海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，加大對(duì)青海等省藏區(qū)、、新疆、寧夏等少數(shù)民族聚居地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支持力度，推進(jìn)興邊富民行動(dòng)，國(guó)家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略格局基本形成。同時(shí)，中央出臺(tái)了一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，加快建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長(zhǎng)效機(jī)制，著力破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局。水利是統(tǒng)籌區(qū)域、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。規(guī)劃計(jì)劃工作要緊緊把握國(guó)家統(tǒng)籌區(qū)域、城鄉(xiāng)發(fā)展的總體要求，堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體規(guī)劃，優(yōu)化水利工程布局，完善區(qū)域水利發(fā)展政策，優(yōu)先支持中西部地區(qū)水利發(fā)展，加大對(duì)老少邊貧地區(qū)水利建設(shè)支持力度，促進(jìn)區(qū)域、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

第六，推進(jìn)依法行政對(duì)做好規(guī)劃計(jì)劃工作提出了新的要求。依法行政是依法治國(guó)的重要組成部分，是各級(jí)政府的基本行為準(zhǔn)則。水利規(guī)劃計(jì)劃工作是水利部門(mén)履行政府職能的重要基礎(chǔ)，也是實(shí)施水利社會(huì)管理和公共服務(wù)的重要依據(jù)。近年來(lái)，規(guī)劃計(jì)劃工作在工作理念、發(fā)展思路、建設(shè)布局、改革管理等方面實(shí)現(xiàn)了新的突破，社會(huì)管理和公共服務(wù)的職能得到加強(qiáng)，但與新形勢(shì)相比仍有一定的差距，必須進(jìn)一步加以改進(jìn)和提高。一方面，要加強(qiáng)規(guī)劃計(jì)劃工作的制度建設(shè)，完善科學(xué)民主決策機(jī)制，健全工作程序，提高規(guī)劃計(jì)劃工作的科學(xué)性、針對(duì)性和指導(dǎo)性，規(guī)范投資決策行為，規(guī)范項(xiàng)目審批，堅(jiān)持用制度管權(quán)、管事、管人。另一方面，要建立健全規(guī)劃實(shí)施評(píng)估制度和計(jì)劃落實(shí)監(jiān)督制度，推行行政問(wèn)責(zé)制度，強(qiáng)化責(zé)任追究制度，確保規(guī)劃計(jì)劃的順利實(shí)施，切實(shí)提高規(guī)劃計(jì)劃的實(shí)施效果。

總之，我們要站在國(guó)家和水利發(fā)展全局的高度，充分認(rèn)識(shí)水利規(guī)劃計(jì)劃工作面臨的新形勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好水利規(guī)劃計(jì)劃工作的責(zé)任感和緊迫感，抓住良好機(jī)遇，積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，扎扎實(shí)實(shí)地把全國(guó)水利工作會(huì)議的各項(xiàng)部署和要求貫徹落實(shí)到水利規(guī)劃計(jì)劃的各項(xiàng)具體工作中，全力打好水利建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)。

二、準(zhǔn)確把握新形勢(shì)下水利規(guī)劃計(jì)劃工作的新要求

做好新形勢(shì)下的水利規(guī)劃計(jì)劃工作，要全面貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極踐行可持續(xù)發(fā)展治水思路，把擴(kuò)大水利投資、打好水利建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)作為首要任務(wù)，著力在加快重點(diǎn)水利工程建設(shè)、保障和改善民生上下工夫，著力在完善規(guī)劃體系、謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展上下工夫，著力在加快前期工作、增加項(xiàng)目?jī)?chǔ)備上下工夫，著力在強(qiáng)化投資管理、確保投資安全和效益上下工夫，堅(jiān)決完成好黨中央、國(guó)務(wù)院確定的加快水利發(fā)展的目標(biāo)和任務(wù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。要緊緊圍繞以下幾個(gè)方面開(kāi)展工作。

第一，堅(jiān)持促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與改善民生相結(jié)合，全面提高水利保障能力。要牢牢抓住增加水利投資、加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的戰(zhàn)略機(jī)遇。一方面，要狠抓重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作，力爭(zhēng)盡快開(kāi)工一批流域控制性工程、區(qū)域性重點(diǎn)工程、保障糧食增產(chǎn)骨干工程、重點(diǎn)生態(tài)治理工程等，以適應(yīng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要；另一方面，要狠抓水利建設(shè)中的薄弱環(huán)節(jié)，切實(shí)加強(qiáng)直接關(guān)系人民群眾生命安全、生活保障、生存發(fā)展、人居環(huán)境、合法權(quán)益的民生水利建設(shè)，重點(diǎn)解決矛盾最為集中、問(wèn)題最為突出、群眾最為需要的水利問(wèn)題，加快推進(jìn)病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、農(nóng)村飲水安全、灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造等建設(shè)，確保高質(zhì)量完成建設(shè)目標(biāo)和任務(wù)，進(jìn)一步提升水利基礎(chǔ)設(shè)施能力和水平，更好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)水利的需求，讓水利發(fā)展成果惠及廣大人民群眾。

第二，堅(jiān)持工程進(jìn)度與質(zhì)量效益相協(xié)調(diào)，進(jìn)一步提高水利發(fā)展質(zhì)量和水平。這一輪增加投資拉動(dòng)內(nèi)需，投資規(guī)模大，建設(shè)任務(wù)重。要處理好質(zhì)量與進(jìn)度的關(guān)系，既要突出'快'，更要注重'好'。要加強(qiáng)水利前期工作，加快項(xiàng)目的立項(xiàng)審批，強(qiáng)化施工組織管理，細(xì)化和優(yōu)化工程施工方案，保障施工條件，千方百計(jì)確保工程按計(jì)劃推進(jìn)。必須牢固樹(shù)立'質(zhì)量第一、安全至上'的意識(shí)，強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)督檢查，保證工程質(zhì)量，發(fā)揮投資效益。進(jìn)一步強(qiáng)化資金監(jiān)管，嚴(yán)格?？顚Ｓ?，堅(jiān)決防止滯留、截留、擠占、挪用水利建設(shè)資金，確保投資安全。堅(jiān)持建管并重，工程管理設(shè)施要做到與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)，同時(shí)施工，同時(shí)驗(yàn)收，建立和健全水利工程良性運(yùn)行與管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，確保工程建得成，管得好，長(zhǎng)受益。

第三，堅(jiān)持城市與農(nóng)村、東中西部相統(tǒng)籌，促進(jìn)水利協(xié)調(diào)發(fā)展。近年來(lái)，我們根據(jù)國(guó)家區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，把中西部地區(qū)和農(nóng)村地區(qū)作為水利投資的重點(diǎn)，統(tǒng)籌安排流域、區(qū)域、城鄉(xiāng)水利發(fā)展任務(wù)，有力地促進(jìn)了區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。但總體看，水利建設(shè)不協(xié)調(diào)不平衡的問(wèn)題仍然突出，特別是中西部地區(qū)、老少邊貧地區(qū)的水利建設(shè)相對(duì)滯后，城市與農(nóng)村水利發(fā)展差距較大。要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，統(tǒng)籌城市農(nóng)村、流域區(qū)域、東中西部水利發(fā)展，根據(jù)城鄉(xiāng)、區(qū)域水資源條件和水資源需求特點(diǎn)，科學(xué)安排水利計(jì)劃和項(xiàng)目，優(yōu)化水利建設(shè)布局，構(gòu)筑城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、區(qū)域協(xié)調(diào)、各具特色的水利發(fā)展體系，為加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展、逐步縮小區(qū)域發(fā)展差距做出貢獻(xiàn)。

第四，堅(jiān)持當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)相銜接，切實(shí)增強(qiáng)水利發(fā)展的后勁。既要立足當(dāng)前，抓緊實(shí)施一大批水利基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；又要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，把水利規(guī)劃目標(biāo)與擴(kuò)大內(nèi)需階段性要求有機(jī)結(jié)合起來(lái)，把解決當(dāng)前最突出的問(wèn)題與促進(jìn)水利長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展結(jié)合起來(lái)，在加快解決水利歷史欠賬的同時(shí)，多做打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的工作。要正確處理內(nèi)涵與外延、規(guī)模與效益、建設(shè)與管理、工程措施與非工程措施的關(guān)系，在積極實(shí)施新建工程、完善水利布局的同時(shí)，加大現(xiàn)有水利工程更新改造和改建擴(kuò)建力度，加快水文、水資源、水環(huán)境、水土流失監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)和預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，加強(qiáng)提升水利管理能力和水平的軟硬件系統(tǒng)建設(shè)，夯實(shí)水利發(fā)展基礎(chǔ)，增強(qiáng)水利發(fā)展后勁，確保水利工程持久發(fā)揮效益。

第五，堅(jiān)持大中小微相配套，建立健全完善的水利工程體系。既要高度重視和優(yōu)先安排關(guān)系國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局、影響國(guó)家戰(zhàn)略布局和涉及重大民生問(wèn)題的重點(diǎn)水利骨干工程項(xiàng)目建設(shè)，又要按照人民群眾的普遍要求，抓住面上工程不放松，著力抓好區(qū)域性的中型水利工程建設(shè)，下大力氣搞好面向廣大群眾的農(nóng)村飲水安全、灌區(qū)田間配套、雨水集蓄利用、中小河流治理、小型病險(xiǎn)水庫(kù)、水閘除險(xiǎn)加固、小流域綜合治理、牧區(qū)水利、農(nóng)村水電開(kāi)發(fā)等小型和微型水利工程建設(shè)，促進(jìn)大型水利工程與中小微型水利工程相互配套，完善水利工程體系，充分發(fā)揮水利工程的整體效益。

第六，堅(jiān)持中央和地方事權(quán)分工與責(zé)任相匹配，形成加快水利發(fā)展與改革的合力。全面完成增加水利投資、加快水利建設(shè)的艱巨任務(wù)，必須充分發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性。要在目前國(guó)家公共財(cái)政體制和投資體制框架下，加大對(duì)地方公益性水利項(xiàng)目的投資補(bǔ)助力度，擴(kuò)大投資補(bǔ)助范圍，加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)、投資引導(dǎo)、政策引導(dǎo)和監(jiān)督檢查。地方要進(jìn)一步落實(shí)水利建設(shè)任務(wù)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、保障有力的工作機(jī)制和責(zé)任制度，把任務(wù)和責(zé)任落實(shí)到前期工作、投資計(jì)劃安排、地方資金配套、工程建設(shè)管理、質(zhì)量安全監(jiān)控、資金使用監(jiān)管等各個(gè)環(huán)節(jié)。要充分利用中央轉(zhuǎn)貸地方國(guó)債資金、地方財(cái)政投入、銀行信用平臺(tái)、水利建設(shè)基金等渠道，千方百計(jì)落實(shí)好地方配套資金，滿足工程建設(shè)需要。規(guī)劃計(jì)劃部門(mén)要切實(shí)加大協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、落實(shí)和監(jiān)督力度，逐項(xiàng)落實(shí)目標(biāo)、任務(wù)和責(zé)任，確保高質(zhì)量完成各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)。

三、扎實(shí)做好2009年水利規(guī)劃計(jì)劃工作

2009年是擴(kuò)內(nèi)需保增長(zhǎng)最為關(guān)鍵的一年，也將是水利投資再創(chuàng)新高、建設(shè)任務(wù)更為艱巨的一年，做好水利規(guī)劃計(jì)劃工作尤為重要。要重點(diǎn)抓好以下工作。

第一，進(jìn)一步加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要圍繞全國(guó)水利工作會(huì)議提出的'十大工程'建設(shè)任務(wù)，科學(xué)安排年度投資計(jì)劃和項(xiàng)目。今年要解決6000萬(wàn)農(nóng)村人口的飲水安全問(wèn)題，規(guī)劃內(nèi)病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固項(xiàng)目全部開(kāi)工建設(shè)，集中完成20～30個(gè)大型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造任務(wù)，啟動(dòng)全國(guó)大型灌溉排水泵站更新改造，開(kāi)工建設(shè)一批流域性防洪重點(diǎn)工程，加快骨干樞紐和重點(diǎn)水源工程建設(shè)，加大水土流失治理力度，啟動(dòng)坡耕地水土綜合整治試點(diǎn)工程和南方崩崗治理，加快塔里木河、石羊河流域生態(tài)綜合治理，擴(kuò)大小水電代燃料生態(tài)保護(hù)工程建設(shè)規(guī)模，加強(qiáng)以國(guó)家防汛抗旱指揮系統(tǒng)二期、水文和水利信息化為重點(diǎn)的行業(yè)能力建設(shè)。要把完成好去年第四季度新增水利投資項(xiàng)目建設(shè)作為當(dāng)前一項(xiàng)重要而緊迫的政治任務(wù)，切實(shí)采取有效措施，全面加快建設(shè)進(jìn)度，確保按期完成各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)。對(duì)不能按時(shí)開(kāi)工的項(xiàng)目要及時(shí)予以調(diào)整，對(duì)不能如期完成任務(wù)的地方要減少年度投資計(jì)劃安排，對(duì)工程質(zhì)量、資金管理和安全生產(chǎn)等方面出現(xiàn)重大問(wèn)題的要嚴(yán)肅追究責(zé)任。

第二，進(jìn)一步落實(shí)水利建設(shè)投資。一要抓住這次擴(kuò)大內(nèi)需的機(jī)遇，加強(qiáng)與國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部的溝通協(xié)調(diào)，積極爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)建設(shè)資金和財(cái)政專項(xiàng)資金向水利傾斜，進(jìn)一步增加中央水利建設(shè)投資。二要認(rèn)真做好延長(zhǎng)和拓寬水利建設(shè)基金等工作，進(jìn)一步擴(kuò)大水利資金來(lái)源，穩(wěn)定水利投資渠道。三要采取多種措施，督促地方落實(shí)配套資金，努力提高各級(jí)政府水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入的比重，多渠道增加地方水利投入。四要鼓勵(lì)各類社會(huì)主體參與水利建設(shè)，充分利用市場(chǎng)機(jī)制，多方籌集水利建設(shè)資金，為加快新一輪水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供投資保障。

第三，進(jìn)一步做好重點(diǎn)水利規(guī)劃編制和報(bào)批工作。一要在水利發(fā)展'十一五'規(guī)劃中期評(píng)估的基礎(chǔ)上，全面啟動(dòng)水利發(fā)展'十二五'規(guī)劃編制工作，建立工作班子，重視社會(huì)參與，加強(qiáng)研究論證，盡早提出水利發(fā)展'十二五'規(guī)劃的基本思路，有序推進(jìn)規(guī)劃編制工作。二要抓好全國(guó)水資源綜合規(guī)劃報(bào)批工作。經(jīng)過(guò)幾年來(lái)的共同努力，全國(guó)水資源綜合規(guī)劃已取得重要成果，目前已進(jìn)入審查報(bào)批階段。要加強(qiáng)規(guī)劃成果的協(xié)調(diào)和完善，盡快上報(bào)國(guó)務(wù)院審批，并及早做好規(guī)劃成果的和宣傳工作。三要抓好七大江河流域綜合規(guī)劃修編，加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃修編的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，今年基本完成規(guī)劃修編任務(wù)。四要做好保障國(guó)家糧食安全水利專項(xiàng)規(guī)劃、中小河流重點(diǎn)治理規(guī)劃、抗旱規(guī)劃、敦煌水資源合理利用與生態(tài)保護(hù)綜合規(guī)劃等重點(diǎn)專項(xiàng)水利規(guī)劃編制工作。五要加強(qiáng)水利重大專題研究，通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)、定向委托等方式，加快水利投融資體制、與水有關(guān)的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制、水利應(yīng)對(duì)氣候變化、水資源環(huán)境經(jīng)濟(jì)核算等重大專題研究工作，從宏觀上、戰(zhàn)略上提出今后一個(gè)時(shí)期水利發(fā)展的方向、重點(diǎn)和政策建議。

第四，進(jìn)一步做好水利前期工作。前期工作是加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的基礎(chǔ)，是水利工程建設(shè)質(zhì)量的重要保證。各地要進(jìn)一步提高對(duì)水利前期工作重要性的認(rèn)識(shí)，加大力度，提高質(zhì)量，為打好水利建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)奠定扎實(shí)基礎(chǔ)。一要加大前期工作投入，拿出一定資金專項(xiàng)用于前期工作，確保大規(guī)模水利建設(shè)的前期工作資金需求。二要加強(qiáng)前期工作技術(shù)力量，建立嚴(yán)格的前期工作設(shè)計(jì)單位準(zhǔn)入制度，嚴(yán)格設(shè)計(jì)資質(zhì)管理，確保前期工作的深度和質(zhì)量。三要加強(qiáng)審查復(fù)核把關(guān)，充實(shí)專家力量，建立專門(mén)隊(duì)伍，實(shí)行審查審批意見(jiàn)終身負(fù)責(zé)制，為水利建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的技術(shù)保障。四要健全前期工作程序，完善有關(guān)管理制度，細(xì)化技術(shù)要求，在保證項(xiàng)目立項(xiàng)審批進(jìn)度的同時(shí)，促進(jìn)前期工作規(guī)范化、制度化。

第五，進(jìn)一步強(qiáng)化水利規(guī)劃計(jì)劃管理。一要針對(duì)大規(guī)模的水利建設(shè)投資，抓緊完善投資管理、建設(shè)管理、監(jiān)督檢查等方面的制度，使各項(xiàng)工作有章可循，有據(jù)可依，避免隨意性。二要嚴(yán)格按照項(xiàng)目審批和建設(shè)程序辦事，對(duì)不符合國(guó)家政策、不符合水利規(guī)劃、不符合投資計(jì)劃管理要求、不符合前期工作程序的項(xiàng)目，一律不安排投資，絕不搞勞民傷財(cái)?shù)?形象工程'和脫離實(shí)際的'政績(jī)工程'，絕不搞低水平重復(fù)建設(shè)。三要加強(qiáng)對(duì)水利建設(shè)投資的全過(guò)程跟蹤檢查，及時(shí)掌握最新建設(shè)進(jìn)展情況，充分發(fā)揮紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)、稽察等部門(mén)的監(jiān)督作用，對(duì)水利投資使用管理情況進(jìn)行全方位的監(jiān)督檢查，實(shí)現(xiàn)工程安全、資金安全、干部安全和生產(chǎn)安全，保證中央擴(kuò)大內(nèi)需政策得到全面落實(shí)。

第六，進(jìn)一步抓好水利統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作。要適應(yīng)水利發(fā)展改革的新形勢(shì)、新要求，不斷創(chuàng)新完善水利統(tǒng)計(jì)工作，為水利又好又快發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。一要搞好全國(guó)水利普查。全面掌握全國(guó)范圍內(nèi)河流湖泊、工程設(shè)施、資源變化、行業(yè)能力等方面的情況。二要完成好各項(xiàng)水利統(tǒng)計(jì)任務(wù)。做好水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的信息統(tǒng)計(jì)、匯總和等工作，更新完善各類水利統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，健全信息通報(bào)機(jī)制。三要提升水利統(tǒng)計(jì)服務(wù)水平。積極開(kāi)展水利統(tǒng)計(jì)指標(biāo)和統(tǒng)計(jì)方法研究，提高統(tǒng)計(jì)分析深度和質(zhì)量，提供快捷方便的水利數(shù)據(jù)信息服務(wù)。四要完善水利統(tǒng)計(jì)工作體系。建立高效的水利統(tǒng)計(jì)信息反饋體系和應(yīng)急統(tǒng)計(jì)機(jī)制，進(jìn)一步完善與國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的信息交換和共享機(jī)制，加大地方水利部門(mén)數(shù)據(jù)的收集力度，強(qiáng)化水利統(tǒng)計(jì)工作的綜合協(xié)調(diào)。

第七，進(jìn)一步加強(qiáng)流域機(jī)構(gòu)規(guī)劃計(jì)劃工作。流域管理機(jī)構(gòu)在規(guī)劃計(jì)劃工作中肩負(fù)著重要任務(wù)，要主動(dòng)做好各項(xiàng)工作，充分發(fā)揮自身作用。一要在流域規(guī)劃中發(fā)揮主導(dǎo)作用。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)流域綜合規(guī)劃修編的組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)規(guī)劃的銜接和協(xié)調(diào)，理順規(guī)劃管理的體制機(jī)制，把握規(guī)劃思路，創(chuàng)新規(guī)劃理念，突出流域特色，解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，為流域治理、開(kāi)發(fā)、保護(hù)和管理提供科學(xué)依據(jù)。二要在前期工作中發(fā)揮服務(wù)作用。在抓好流域性骨干工程前期工作的同時(shí)，充分利用流域機(jī)構(gòu)專業(yè)技術(shù)力量，加強(qiáng)對(duì)流域內(nèi)水利建設(shè)項(xiàng)目前期工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、把關(guān)和服務(wù)，對(duì)前期工作比較薄弱的地方，要主動(dòng)提供技術(shù)支持。三要在加快水利建設(shè)中發(fā)揮監(jiān)督管理作用。針對(duì)面廣量大的水利投資和建設(shè)任務(wù)，流域機(jī)構(gòu)要加大監(jiān)督管理的力度，強(qiáng)化水利投資管理、工程建設(shè)管理和質(zhì)量管理，加強(qiáng)水工程建設(shè)規(guī)劃同意書(shū)審核、河道內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目審查等管理工作，確保順利完成新一輪水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)。部有關(guān)司局和單位要加大對(duì)流域機(jī)構(gòu)的支持力度，積極創(chuàng)造有利條件，促進(jìn)流域規(guī)劃計(jì)劃工作再上新臺(tái)階。

第八，進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)劃計(jì)劃隊(duì)伍建設(shè)。做好新形勢(shì)下的水利規(guī)劃計(jì)劃工作，必須打造一支政治過(guò)硬、業(yè)務(wù)扎實(shí)、作風(fēng)優(yōu)良、能打硬仗的水利規(guī)劃計(jì)劃干部隊(duì)伍。一要進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)。要深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展要求的思想觀念，切實(shí)增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，真正把可持續(xù)發(fā)展治水思路和民生水利要求貫徹落實(shí)到水利規(guī)劃計(jì)劃工作中去。要加強(qiáng)人員培養(yǎng)和鍛煉，不斷更新和完善知識(shí)結(jié)構(gòu)，適應(yīng)時(shí)展變化，勝任崗位工作要求。二要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)。要深入實(shí)際，深入基層，深入一線調(diào)查研究，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題，使發(fā)展思路、工作部署、政策措施更加符合實(shí)際。要健全和完善工作責(zé)任制，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，規(guī)范辦事程序，提高工作效率。要大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，出實(shí)招、做實(shí)功、求實(shí)效。三要進(jìn)一步加強(qiáng)廉政建設(shè)。始終筑牢拒腐防變的思想防線，正確行使國(guó)家和人民賦予的權(quán)力，堅(jiān)持重大問(wèn)題集體研究決策，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，恪盡職守，廉潔奉公。四要進(jìn)一步提高信息化應(yīng)用水平。要認(rèn)真總結(jié)水利規(guī)劃計(jì)劃管理信息系統(tǒng)的應(yīng)用情況，針對(duì)存在的薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步加以提高和完善。要著力加強(qiáng)水利信息資源的整合與共享，盡早實(shí)現(xiàn)規(guī)劃計(jì)劃管理信息系統(tǒng)與其他業(yè)務(wù)系統(tǒng)的整合，實(shí)現(xiàn)水利部、流域機(jī)構(gòu)和地方水利規(guī)劃計(jì)劃部門(mén)互聯(lián)互通、遠(yuǎn)程辦公，為加強(qiáng)規(guī)劃計(jì)劃全過(guò)程管理和精細(xì)化管理創(chuàng)造有利條件，不斷提高規(guī)劃計(jì)劃工作的效率和水平。

最后，我再?gòu)?qiáng)調(diào)一下當(dāng)前的抗旱工作。去年入冬以來(lái)，我國(guó)大部分地區(qū)雨雪嚴(yán)重偏少，北方地區(qū)主要江河來(lái)水持續(xù)偏枯，水利工程蓄水明顯不足，北方冬麥區(qū)發(fā)生嚴(yán)重冬旱。據(jù)2月1日統(tǒng)計(jì)，與多年同期相比，1月份淮河中游來(lái)水偏少4成多，黃河中游偏少3～4成、下游偏少2成，海河流域南拒馬河偏少8成；有11個(gè)省、自治區(qū)、直轄市大型水庫(kù)蓄水比多年同期少，北方地區(qū)中小型水庫(kù)蓄水尤為不足；全國(guó)農(nóng)作物受旱面積1.45億畝，比常年同期多4000多萬(wàn)畝，有370萬(wàn)人因旱發(fā)生飲水困難，旱情主要集中在河南、河北、山東、安徽、山西、陜西、甘肅、江蘇等八省冬麥區(qū)。

黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)當(dāng)前抗旱工作極為重視?？倳?shū)記和總理、副總理、回良玉副總理多次作出重要批示，明確要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，組織動(dòng)員一切力量，落實(shí)各項(xiàng)抗旱措施，有關(guān)部門(mén)要加大對(duì)北方旱情嚴(yán)重地區(qū)特別是小麥主產(chǎn)區(qū)抗旱工作的支持力度，著力抓好當(dāng)前抗旱保苗工作，千方百計(jì)減輕干旱帶來(lái)的影響和損失，及早做好春耕備耕有關(guān)工作，克服困難，爭(zhēng)取夏糧乃至全年糧食有個(gè)好收成，為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展打一個(gè)好基礎(chǔ)。根據(jù)中央領(lǐng)導(dǎo)的重要批示精神，國(guó)家防總、水利部采取了一系列措施，對(duì)抗旱工作進(jìn)行具體部署：一是1月20日召開(kāi)北方冬麥區(qū)七省異地抗旱會(huì)商會(huì)，啟動(dòng)ⅲ級(jí)抗旱應(yīng)急響應(yīng)，根據(jù)旱情的發(fā)展，昨天又啟動(dòng)了ii級(jí)抗旱應(yīng)急響應(yīng)；二是向冬麥區(qū)各省及有關(guān)流域機(jī)構(gòu)發(fā)出緊急通知，要求旱區(qū)各地和有關(guān)部門(mén)切實(shí)采取有效措施，抓好當(dāng)前抗旱保苗工作；三是商財(cái)政部下達(dá)了1億元中央特大抗旱補(bǔ)助費(fèi)，支持重旱區(qū)抗旱工作，近日將再安排一批特大抗旱補(bǔ)助費(fèi)，加大對(duì)重旱區(qū)的支持力度；四是派出6個(gè)工作組，赴10個(gè)重旱省檢查指導(dǎo)抗旱工作，鄂竟平副部長(zhǎng)帶隊(duì)深入一線指導(dǎo)抗旱工作。五是黃河水利委員會(huì)對(duì)小浪底水利樞紐進(jìn)行了抗旱應(yīng)急調(diào)度，將下泄流量加大至550立方米每秒，最大限度地保障下游灌區(qū)的用水需要。旱區(qū)各省也采取了一系列措施，組織開(kāi)展抗旱工作。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，去年12月下旬以來(lái)，全國(guó)完成抗旱澆灌面積7460萬(wàn)畝，解決了50萬(wàn)人的臨時(shí)飲水困難。

小區(qū)保安年度工作計(jì)劃 第8篇

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一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

樓區(qū)保障性住房和征收安置房建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”），負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全區(qū)保障性住房和征收安置房建設(shè)、安置、物業(yè)管理等工作；保障性住房和征收安置房建設(shè)相關(guān)計(jì)劃審定、工程質(zhì)量安全、進(jìn)度督查以及目標(biāo)考核等工作；審定區(qū)級(jí)征收安置房房源使用和調(diào)撥；對(duì)區(qū)內(nèi)保障性住房和征收安置房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、安置標(biāo)準(zhǔn)等標(biāo)準(zhǔn)的制定；保障性住房和征收安置房項(xiàng)目規(guī)劃（方案）的審查。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)的保障性住房建設(shè)工作辦公室和征收安置房建設(shè)工作辦公室（以下簡(jiǎn)稱“領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”），負(fù)責(zé)承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作；研究提出需要領(lǐng)導(dǎo)小組決策的建議、意見(jiàn)；督查聯(lián)席會(huì)議議定各事項(xiàng)的落實(shí)情況；加強(qiáng)與各相關(guān)單位的溝通、協(xié)調(diào)；負(fù)責(zé)保障性住房和征收安置房建設(shè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、信息通報(bào)等工作。

各鄉(xiāng)、街道辦事處成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)保障性住房和征收安置房建設(shè)協(xié)調(diào)、管理等工作。

二、確定工作目標(biāo)

根據(jù)市、區(qū)“十二五”發(fā)展規(guī)劃和政辦號(hào)文件精神，制訂我區(qū)3-5年的征拆計(jì)劃、選址計(jì)劃、供地計(jì)劃、建設(shè)計(jì)劃、安置計(jì)劃、配套計(jì)劃等六大計(jì)劃，強(qiáng)化統(tǒng)籌安排，著力加快我區(qū)保障性住房和征收安置房（含洞庭新城征收安置房）建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)“房等人”目標(biāo)。各項(xiàng)目實(shí)施主體根據(jù)年度目標(biāo)任務(wù)，制訂詳細(xì)的年度建設(shè)計(jì)劃，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案，并按月報(bào)送計(jì)劃完成情況。

三、明確職責(zé)分工

區(qū)征收安置局：負(fù)責(zé)保障性住房和征收安置房建設(shè)的工程質(zhì)量及安全監(jiān)督管理；基礎(chǔ)設(shè)施和小區(qū)物業(yè)管理綜合協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)管工作；制定城市居民拆遷計(jì)劃和統(tǒng)計(jì)拆遷、安置進(jìn)展情況；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)保障性住房和征收安置房項(xiàng)目的人防審批、監(jiān)督檢查、竣工驗(yàn)收等工作；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)保障性住房和征收安置房項(xiàng)目的監(jiān)督檢查、竣工驗(yàn)收、接收和管理等工作；農(nóng)轉(zhuǎn)非居民征收安置房的統(tǒng)籌管理和建設(shè)工作；洞庭新城、城市居民征收安置房及“城中村”改造項(xiàng)目建設(shè)和管理工作。

區(qū)房產(chǎn)分局:負(fù)責(zé)廉租住房、公共租賃房、經(jīng)濟(jì)適用住房、棚戶區(qū)改造項(xiàng)目等保障性住房建設(shè)及征收安置房建設(shè)的基礎(chǔ)性工作；組織協(xié)調(diào)各類保障性住房項(xiàng)目的申報(bào)工作，定期向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告工作，并根據(jù)工作進(jìn)展情況，及時(shí)提出建議和措施；組織籌備領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議和根據(jù)實(shí)際情況召開(kāi)有關(guān)部門(mén)參加的相關(guān)協(xié)調(diào)會(huì)；做好宣傳工作，總結(jié)和推廣各地保障性住房先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，編制工作簡(jiǎn)報(bào)；組織開(kāi)展保障性住房監(jiān)督檢查和指導(dǎo)工作；負(fù)責(zé)保障性住房考評(píng)工作，制定相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)選辦法，匯總初評(píng)先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組審定。

區(qū)規(guī)劃分局：負(fù)責(zé)保障性住房和征收安置房項(xiàng)目的規(guī)劃定點(diǎn)、配合項(xiàng)目的規(guī)劃審批；批后監(jiān)督檢查及竣工驗(yàn)收；參與規(guī)劃論證等工作。

區(qū)國(guó)土資源分局：負(fù)責(zé)保障性住房和征收安置房項(xiàng)目征地拆遷管理和協(xié)調(diào)工作；集體土地拆遷計(jì)劃制定及拆遷進(jìn)展、安置情況統(tǒng)計(jì)；審核安置資格。

區(qū)發(fā)改局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)配合保障性住房和征收安置房項(xiàng)目的立項(xiàng)申報(bào)；根據(jù)保障性住房和征收安置房建設(shè)計(jì)劃，優(yōu)先安排年度新增建設(shè)用地項(xiàng)目計(jì)劃上報(bào)。

區(qū)城管局：負(fù)責(zé)保障性住房和征收安置房項(xiàng)目環(huán)衛(wèi)設(shè)施的驗(yàn)收、接管等工作；行使保障性住房和征收安置房項(xiàng)目范圍內(nèi)的城市亮化、環(huán)境衛(wèi)生等城市管理工作。

區(qū)監(jiān)察局：負(fù)責(zé)保障性住房和征收安置房建設(shè)行政監(jiān)察工作，監(jiān)督檢查保障性住房和征收安置房項(xiàng)目建設(shè)各部門(mén)對(duì)國(guó)家法律、法規(guī)、政策等執(zhí)行情況；監(jiān)督、糾正各部門(mén)不正之風(fēng)；組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗等工作。

區(qū)審計(jì)局：負(fù)責(zé)對(duì)保障性住房和征收安置房項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤審計(jì)等工作。

區(qū)財(cái)政局：負(fù)責(zé)保障性住房和征收安置房建設(shè)平衡地塊土地出讓金的使用指導(dǎo)和監(jiān)管等工作。

區(qū)環(huán)保分局：負(fù)責(zé)辦理、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)保障性住房和征收安置房項(xiàng)目的環(huán)保審批和驗(yàn)收等工作。

區(qū)安監(jiān)局：負(fù)責(zé)保障性住房和征收安置房建設(shè)的安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理等工作。

區(qū)衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)保障性住房和征收安置房項(xiàng)目的衛(wèi)生審批、監(jiān)督檢查、竣工驗(yàn)收等工作。

區(qū)局：負(fù)責(zé)涉及保障性住房和征收安置房建設(shè)安置過(guò)程中的接待工作。

區(qū)控違辦：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)涉及保障性住房和征收安置房項(xiàng)目的違法建筑的行動(dòng)，履行拆違工作的督查、考核、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)等工作。

區(qū)公安分局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)并依法監(jiān)督保障性住房和征收安置房項(xiàng)目的安全保衛(wèi)工作，以及群眾性治安保衛(wèi)組織的治安防范工作；維護(hù)保障性住房和征收安置房建設(shè)的治安秩序，依法對(duì)危害保障性住房和征收安置房建設(shè)的行為進(jìn)行處置。

區(qū)消防大隊(duì)：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)幫助保障性住房和征收安置房項(xiàng)目的消防審核、驗(yàn)收備案等工作。

交警樓大隊(duì)：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)保障性住房和征收安置房項(xiàng)目的交通審批、監(jiān)督檢查、竣工驗(yàn)收等工作。

各項(xiàng)目實(shí)施單位：負(fù)責(zé)具體實(shí)施保障性住房和征收安置房項(xiàng)目的建設(shè)、管理等工作，定期向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯報(bào)工作進(jìn)度，及時(shí)反映存在的問(wèn)題等；負(fù)責(zé)保障性住房和征收安置房項(xiàng)目進(jìn)展情況報(bào)表報(bào)送工作。

各鄉(xiāng)、街道辦事處：具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)保障性住房和征收安置房項(xiàng)目的征收拆遷和騰地；牽頭負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的拆遷統(tǒng)計(jì)、安置資格審核和表格填報(bào)、安置房建設(shè)需求匯總、回遷安置、各項(xiàng)目接收后的物業(yè)管理以及對(duì)拆遷戶慰問(wèn)等工作。

四、完善工作機(jī)制

（一）建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。做到“六個(gè)統(tǒng)一”，即全區(qū)征收安置房項(xiàng)目由區(qū)征收安置局統(tǒng)一發(fā)文成立建設(shè)項(xiàng)目管理部，統(tǒng)一監(jiān)管、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、服務(wù)全區(qū)保障性住房和征收安置房項(xiàng)目建設(shè)，統(tǒng)一委托市、區(qū)規(guī)劃部門(mén)進(jìn)行項(xiàng)目規(guī)劃，統(tǒng)一比選中介招標(biāo)公司，統(tǒng)一參與各項(xiàng)目招標(biāo)事項(xiàng)（融資單位或建設(shè)單位、監(jiān)理公司的招標(biāo)，比選建筑設(shè)計(jì)方案等），統(tǒng)一項(xiàng)目資金調(diào)度、征收安置房源的回購(gòu)（移交）、制訂和組織落實(shí)全區(qū)征收安置房的分戶及安置方案。建立區(qū)保障性住房和征收安置房建設(shè)例會(huì)制度，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室召集每月開(kāi)一次例會(huì)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)保障性住房和征收安置房建設(shè)工作。如需例會(huì)協(xié)調(diào)相關(guān)問(wèn)題，在例會(huì)召開(kāi)前一周報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總，例會(huì)將及時(shí)通報(bào)全區(qū)保障性住房和征收安置房項(xiàng)目相關(guān)情況，并對(duì)會(huì)議決定事項(xiàng)形成會(huì)議紀(jì)要，統(tǒng)一印發(fā)各相關(guān)單位。

（二）建立信息通報(bào)機(jī)制。由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)每月將保障性住房和征收安置房建設(shè)進(jìn)展情況，以及征收、安置、例會(huì)交辦事項(xiàng)落實(shí)情況匯總后報(bào)區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，并通報(bào)相關(guān)單位。各相關(guān)單位要高度重視材料報(bào)送，明確專人負(fù)責(zé)，在每月規(guī)定時(shí)間內(nèi)將材料報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（三）建立規(guī)劃方案審查機(jī)制。在保障性住房和征收安置房項(xiàng)目方案設(shè)計(jì)和規(guī)劃完成后，由領(lǐng)導(dǎo)小組組織相關(guān)單位進(jìn)行論證，通過(guò)論證后，相關(guān)方案進(jìn)入報(bào)批程序。在建項(xiàng)目重大設(shè)計(jì)變更的，要及時(shí)報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組研究同意。

（四）建立督查考核機(jī)制。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室定期組織成員單位，對(duì)全區(qū)保障性住房和征收安置房項(xiàng)目的質(zhì)量、進(jìn)度和安全等進(jìn)行檢查。檢查結(jié)果報(bào)區(qū)政府督查室，作為年終考核指標(biāo)。

1.考核實(shí)施

對(duì)各項(xiàng)目實(shí)施單位的考核：主要考核各項(xiàng)目實(shí)施單位的項(xiàng)目計(jì)劃任務(wù)完成情況。各項(xiàng)目年度、月度工作完成情況由領(lǐng)導(dǎo)小組簽署意見(jiàn)后，報(bào)區(qū)政府督查室。項(xiàng)目開(kāi)工以取得施工許可證為依據(jù)，竣工以取得單位工程質(zhì)量竣工驗(yàn)收記錄為依據(jù)，交付以抽簽搖號(hào)為依據(jù)。開(kāi)竣工和交付量統(tǒng)一為項(xiàng)目總建筑面積數(shù)（含地下室面積、商業(yè)面積和公共配套設(shè)施）。

對(duì)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位（除各項(xiàng)目實(shí)施單位外）的考核：主要考核各單位對(duì)保障性住房和征收安置房建設(shè)工作的支持和配合情況，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織各項(xiàng)目實(shí)施單位，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位進(jìn)行評(píng)分，并報(bào)區(qū)考評(píng)辦，做為綜合目標(biāo)考核依據(jù)。

小區(qū)保安年度工作計(jì)劃 第9篇

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這次會(huì)議的主要任務(wù)是，傳達(dá)全國(guó)水利規(guī)劃計(jì)劃工作會(huì)議和全國(guó)水利財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，貫徹落實(shí)全市發(fā)展與改革工作會(huì)議、全市農(nóng)業(yè)財(cái)政工作會(huì)議的工作部署，總結(jié)“十五”時(shí)期水利計(jì)劃財(cái)務(wù)工作，進(jìn)一步明確今年和今后一段時(shí)期水利計(jì)劃財(cái)務(wù)工作的主要任務(wù)，為全面完成今年水利建設(shè)任務(wù)、努力實(shí)現(xiàn)“十一五”良好開(kāi)局奠定基礎(chǔ)。下面我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、充分肯定“十五”水利計(jì)劃財(cái)務(wù)工作取得的成績(jī)

“十五”期間，在市委、市政府的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，我市可持續(xù)發(fā)展的治水思路不斷深入，水利投入大幅度增加，水利發(fā)展和改革實(shí)現(xiàn)了一系列重大跨越，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上了一個(gè)新的臺(tái)階，水利發(fā)展“十五”目標(biāo)完成良好。五年來(lái)，水利計(jì)劃財(cái)務(wù)工作，緊扣全市水利發(fā)展思路、目標(biāo)與中心工作，在規(guī)劃和項(xiàng)目前期工作、計(jì)劃安排和水利投融資、資金調(diào)度和財(cái)務(wù)監(jiān)管等方面做好了大量卓有成效的工作，為全市水利事業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展和各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)的順利完成做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。主要有以下五個(gè)特點(diǎn)：

第一、積極爭(zhēng)取和落實(shí)水利建設(shè)投資，投資規(guī)模達(dá)到歷史最高水平，財(cái)政資金投入增幅較大

“十五”期間，在國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策和各級(jí)黨委政府高度重視水利的支持下，全市水利投入有了較大幅度的增加。計(jì)劃財(cái)務(wù)工作以規(guī)劃為龍頭，以項(xiàng)目帶動(dòng)為抓手，扎實(shí)做好各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，努力爭(zhēng)取水利投資規(guī)模，積極落實(shí)水利投資計(jì)劃，水利建設(shè)投資規(guī)模和投向領(lǐng)域有了新的突破。五年全市水利建設(shè)累計(jì)完成投資1*億元，年均增幅達(dá)29%，是“九五”投入的2.5倍，是“十五”計(jì)劃預(yù)期投資目標(biāo)的138％。其中，以分年投資統(tǒng)計(jì)，20*年完成投資10億元、20*年13億元、20*年21億元、20*年26億元、20*年35億元。按投資結(jié)構(gòu)分，水資源開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)工程投資24.7億元，占23.5％；城防、海塘和水庫(kù)維修加固以及骨干排澇河道等防洪減災(zāi)工程投資33.9億元，占32.3％；灘涂資源開(kāi)發(fā)利用投資12.2億元，占11.6％；清水河道、小流域治理、水土保持、灌區(qū)節(jié)水改造、農(nóng)民飲用水等涉及“三農(nóng)”的項(xiàng)目投資26.3億元，占25％；水文、水利信息化及其他水利投資7.9億元，占7.5%。

“十五”以來(lái)，全市各級(jí)財(cái)政水利建設(shè)資金投入增幅較大。市級(jí)財(cái)政安排用于水利建設(shè)的投資由*年的3億元增加到20*年的6.82億元（其中財(cái)政拔款5.27億元、財(cái)政性專項(xiàng)貸款1.55億元），年均增長(zhǎng)18.5%。各縣（市）區(qū)也根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際，充分運(yùn)用各種財(cái)政手段，有針對(duì)性地加大了水利投入力度。如慈溪市五年累計(jì)投入水利建設(shè)資金31.3億元，其中市、鎮(zhèn)財(cái)政投入達(dá)18.09億元，年均增長(zhǎng)23%。與此同時(shí)，各地積極探索多元化、多渠道的水利投資機(jī)制，不斷創(chuàng)新水利投融資工作思路，充分利用水利政策資源、水土優(yōu)勢(shì)資源、水利產(chǎn)品資信以及盤(pán)活水利存量資產(chǎn)等手段，積極搭建水利投融資平臺(tái)，吸引社會(huì)資金投入水利建設(shè)，促進(jìn)了水利發(fā)展“十五”目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。

第二、水利規(guī)劃工作得到重視，規(guī)劃體系逐步完善

五年來(lái)，取得了一批重要的規(guī)劃成果。一是完成了水資源綜合規(guī)劃和水利發(fā)展“十一五”規(guī)劃兩大綜合性、基礎(chǔ)性規(guī)劃。針對(duì)新時(shí)期治水思路和水利發(fā)展方向的重大調(diào)整，在全市范圍內(nèi)對(duì)水資源狀況進(jìn)行了重新調(diào)查和評(píng)價(jià)，對(duì)水資源配置和水源工程建設(shè)做出了全面的規(guī)劃安排；通過(guò)制定水利發(fā)展“十一五”規(guī)劃，進(jìn)一步理清了水利發(fā)展思路和方向、目標(biāo)和任務(wù)、布局和重點(diǎn)、對(duì)策和措施。二是先后組編完成了河道整治規(guī)劃、城鎮(zhèn)供水水源規(guī)劃、灘涂圍墾規(guī)劃（修編）、鄞東南排澇規(guī)劃、千庫(kù)保安工程專項(xiàng)規(guī)劃（20*--20*年）、水質(zhì)監(jiān)測(cè)規(guī)劃、水利信息化規(guī)劃、清水河道實(shí)施計(jì)劃（20*--20*）等專項(xiàng)建設(shè)規(guī)劃，為水利建設(shè)提供了重要的規(guī)劃依據(jù)。三是組織編制了奉化江干流堤線規(guī)劃、姚江干流堤線規(guī)劃、城市飲用水水源地安全保障規(guī)劃等專項(xiàng)規(guī)劃，為加強(qiáng)水利管理提供了重要的規(guī)劃基礎(chǔ)。四是圍繞規(guī)劃重點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施和當(dāng)前水利建設(shè)重點(diǎn)，組織開(kāi)展了“寧波市向曹娥江引水專題研究”、“水環(huán)境治理對(duì)策研究”以及“鄞東南、鄞西、姚江水系互通方案研究”等重點(diǎn)工程項(xiàng)目的課題研究，促進(jìn)了重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目前期工作的開(kāi)展。

第三、強(qiáng)化前期，推進(jìn)有力，水利重點(diǎn)工程建設(shè)進(jìn)展有序

做好項(xiàng)目帶動(dòng)文章，必須以充裕的項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和充分的前期工作為保障。我市水利工程項(xiàng)目分散，單體工程規(guī)模小，前期工作量大面廣。近年來(lái)，以滿足工程建設(shè)需要為目標(biāo)，規(guī)劃計(jì)劃與有關(guān)部門(mén)以及勘測(cè)設(shè)計(jì)單位的同志共同努力，做了大量艱苦細(xì)致的前期工作。一是按照“十五”重大水利建設(shè)安排，及時(shí)完成了城防工程、“一大四中”水源工程、甬新河工程、灘涂圍墾工程以及大中型水庫(kù)除險(xiǎn)加固等一批重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和申請(qǐng)中央補(bǔ)助投資的大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造等項(xiàng)目的立項(xiàng)、可研及初設(shè)的審查與報(bào)批，全部項(xiàng)目嚴(yán)格執(zhí)行基建程序，推動(dòng)了水利發(fā)展“十五”計(jì)劃的順利實(shí)施；二是配合有關(guān)方面，參與完成了一批城市供水項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、曹娥江至慈溪引水工程等項(xiàng)目的前期工作；奉化江干流堤防工程可研報(bào)告已編制完成，欽村水庫(kù)項(xiàng)目建設(shè)建議書(shū)已通過(guò)省有關(guān)部門(mén)組織的技術(shù)預(yù)審；三是各縣（市）、區(qū)按照審批權(quán)限，根據(jù)當(dāng)?shù)仨?xiàng)目建設(shè)要求，及時(shí)完成了百庫(kù)保安、河道整治、小流域治理、灌區(qū)改造、農(nóng)民飲用水工程等一大批水利建設(shè)項(xiàng)目的前期工作，為全市水利建設(shè)和發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。與此同時(shí)，在水利前期基礎(chǔ)工作方面，對(duì)重要河道地形、地質(zhì)及河勢(shì)演變進(jìn)行了普遍測(cè)量，更新了一大批基礎(chǔ)資料，取得了一批珍貴的勘測(cè)成果。

第四、財(cái)政三項(xiàng)改革穩(wěn)步推進(jìn)，財(cái)務(wù)管理水平和效率有了新的提高

“十五”期間，部門(mén)預(yù)算、國(guó)庫(kù)支付和政府采購(gòu)作為財(cái)政支出管理體制改革的三項(xiàng)核心內(nèi)容，在全市水利系統(tǒng)各部門(mén)、各單位已全面推行，使水利行業(yè)的理財(cái)思路、資金運(yùn)轉(zhuǎn)方式、領(lǐng)導(dǎo)決策方式發(fā)生了很大變化。一是部門(mén)預(yù)算改革不斷深化。為了適應(yīng)部門(mén)預(yù)算改革的新要求，全市水利系統(tǒng)各部門(mén)、各單位加強(qiáng)預(yù)算基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、預(yù)算定額和基礎(chǔ)資料的管理，建立健全預(yù)算管理制度，使水利預(yù)算安排的科學(xué)性、公正性有了很大提高，預(yù)算約束顯著增強(qiáng)。二是開(kāi)展了國(guó)庫(kù)集中支付試點(diǎn)工作。甬新河工程等水利基建項(xiàng)目實(shí)施了國(guó)庫(kù)集中支付制度改革試點(diǎn)，并取得了初步成效與經(jīng)驗(yàn)。三是水利政府采購(gòu)工作不斷強(qiáng)化，采購(gòu)范圍和規(guī)模不斷擴(kuò)大。全市各級(jí)水利部門(mén)根據(jù)《政府采購(gòu)法》及有關(guān)規(guī)定，不斷強(qiáng)化政府采購(gòu)預(yù)算管理，使財(cái)政資金使用效率進(jìn)一步提高，基本達(dá)到了“監(jiān)控、效益、透明”三大目標(biāo)。

第五、監(jiān)管工作得到加強(qiáng)，較好地保證了水利資金的運(yùn)行安全

保證水利資金安全運(yùn)行是水利計(jì)劃財(cái)務(wù)工作的重要內(nèi)容。近年來(lái)，全市各級(jí)水利財(cái)務(wù)部門(mén)在財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)的支持下，積極建設(shè)內(nèi)外結(jié)合的有效的監(jiān)管體系，充分發(fā)揮財(cái)務(wù)部門(mén)的管理和監(jiān)督職能，建立健全資金撥付制度，加強(qiáng)對(duì)計(jì)劃執(zhí)行和資金使用的動(dòng)態(tài)監(jiān)管與檢查力度，并在接受外部審計(jì)監(jiān)督的同時(shí)，強(qiáng)化部門(mén)內(nèi)部審計(jì)的內(nèi)控機(jī)制，較好地保證了水利資金安全有效運(yùn)行。近年來(lái)，全市各級(jí)水利部門(mén)高度重視加強(qiáng)制度建設(shè)，有針對(duì)性地制定和完善了一系列有關(guān)加強(qiáng)計(jì)劃財(cái)務(wù)管理的制度和辦法，并隨著制度建設(shè)力度的不斷加大，財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理體制逐漸建立，有力地規(guī)范了財(cái)務(wù)管理工作。

總結(jié)五年水利計(jì)劃財(cái)務(wù)工作，主要有以下幾點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)：一是要把握宏觀，服務(wù)大局，緊緊圍繞水利中心任務(wù)，積極爭(zhēng)取有利于我市水利發(fā)展的政策和各有關(guān)部門(mén)的支持并加以推進(jìn)；二是要突出重點(diǎn)，關(guān)注熱點(diǎn)，保證水利發(fā)展的關(guān)健領(lǐng)域和計(jì)劃財(cái)務(wù)的重要環(huán)節(jié)工作，抓深抓實(shí)；三是要依法辦事，規(guī)范管理，嚴(yán)格執(zhí)行法律規(guī)章，強(qiáng)化制度的貫徹落實(shí)，使水利計(jì)劃財(cái)務(wù)工作有據(jù)可依，有章可循，管理行為規(guī)范化；四是要善于協(xié)調(diào)，主動(dòng)服務(wù)，加強(qiáng)與政府其他部門(mén)的溝通與協(xié)調(diào)，主動(dòng)為各業(yè)務(wù)部門(mén)服務(wù)，最大限度地爭(zhēng)取到各方面的認(rèn)同、支持與理解；五是要深入實(shí)際，注重實(shí)效，具有高度的工作責(zé)任性和敬業(yè)精神。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒分析、認(rèn)真解決當(dāng)前計(jì)劃財(cái)務(wù)工作亟待克服和解決的四大問(wèn)題：

規(guī)劃方面。隨著政府職能的轉(zhuǎn)變，由政府編制并負(fù)責(zé)實(shí)施的規(guī)劃，既要成為項(xiàng)目立項(xiàng)的依據(jù)，又要成為政府加強(qiáng)社會(huì)管理的依據(jù)。但有的地方還認(rèn)識(shí)不到國(guó)家對(duì)規(guī)劃工作要求的變化，對(duì)規(guī)劃的定位認(rèn)識(shí)不清。二是規(guī)劃思路和理念不能適應(yīng)新的形勢(shì)，規(guī)劃資料陳舊，內(nèi)容重復(fù)，規(guī)劃設(shè)計(jì)單位外業(yè)工作粗糙、規(guī)劃內(nèi)容平淡、深度不夠，有的規(guī)劃脫離實(shí)際，流于做表面文章，不能對(duì)社會(huì)和行業(yè)管理起到科學(xué)的指導(dǎo)和規(guī)范作用。三是規(guī)劃審查把關(guān)不嚴(yán)，成果審批程序不完善，導(dǎo)致規(guī)劃成果得不到相關(guān)部門(mén)的審批和認(rèn)可，缺乏法律地位，極大地削弱了規(guī)劃應(yīng)有的作用。

項(xiàng)目前期方面。一是前期工作仍然滯后，項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不足，盡管計(jì)劃把關(guān)比以往更加嚴(yán)格，但一些項(xiàng)目仍然存在倉(cāng)促編制可研和初設(shè)，匆忙上馬，隨之建設(shè)內(nèi)容隨意調(diào)整等問(wèn)題，近幾年尤其是一些捆綁類項(xiàng)目調(diào)整幅度過(guò)大，項(xiàng)目資金下達(dá)后，前期工作仍未完善，嚴(yán)重影響了工程進(jìn)度和年度計(jì)劃的完成。二是部分項(xiàng)目設(shè)計(jì)質(zhì)量不高，深度不夠，導(dǎo)致項(xiàng)目審查中多次反復(fù)修改，延誤了項(xiàng)目審批進(jìn)度；一些項(xiàng)目存在地勘工作不深入，設(shè)計(jì)方案單一，比選論證不足，設(shè)計(jì)變更和概算調(diào)整大等問(wèn)題比較嚴(yán)重。

投資計(jì)劃方面。一是資金短缺難以滿足建設(shè)需要，投資形勢(shì)不容樂(lè)觀。全市水利發(fā)展“十一五”規(guī)劃投資需求達(dá)200億元，依照目前的投資水平資金缺口很大，并且隨著土地補(bǔ)償和移民政策的調(diào)整，資金短缺形勢(shì)會(huì)更加嚴(yán)峻。二是地方自籌資金不落實(shí)。普遍存在未能按計(jì)劃籌資方案和當(dāng)年建設(shè)資金拼盤(pán)及時(shí)到位的問(wèn)題，導(dǎo)致一些項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度緩慢，項(xiàng)目結(jié)轉(zhuǎn)投資過(guò)大，嚴(yán)重影響了年度投資計(jì)劃的完成；個(gè)別項(xiàng)目甚至存在虛假現(xiàn)象，主要表現(xiàn)在故意擴(kuò)大投資概算、或想方設(shè)法捆進(jìn)無(wú)法實(shí)施或?qū)嶋H上根本不想實(shí)施的建設(shè)內(nèi)容，套取上級(jí)資金補(bǔ)助，給今后項(xiàng)目驗(yàn)收及竣工審計(jì)留下了隱患。三是投資計(jì)劃管理不到位。普遍存在重視報(bào)計(jì)劃、爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金，忽視對(duì)項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃下達(dá)后執(zhí)行情況的監(jiān)督管理；個(gè)別縣（市）上報(bào)計(jì)劃時(shí)部門(mén)之間缺乏溝通，盲目上報(bào)，導(dǎo)致項(xiàng)目開(kāi)工率低，工程驗(yàn)收率低，當(dāng)年投資當(dāng)年發(fā)揮不了效益。此外，在水利計(jì)劃財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)方面，統(tǒng)計(jì)力量薄弱，統(tǒng)計(jì)信息的可靠性和時(shí)效性不高，統(tǒng)計(jì)信息資源在水利計(jì)劃財(cái)務(wù)管理中尚未發(fā)揮應(yīng)有的作用。

財(cái)務(wù)監(jiān)管方面。從近年來(lái)審計(jì)、稽查中反映出來(lái)的一些問(wèn)題來(lái)看，資金、財(cái)務(wù)監(jiān)督管理還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，比如部門(mén)預(yù)算細(xì)化不夠，收支計(jì)劃調(diào)整較多；一些單位擅自調(diào)整投資計(jì)劃，擠占、挪用、滯留、欠撥建設(shè)資金；一些地方及項(xiàng)目單位基建財(cái)務(wù)核算不規(guī)范，項(xiàng)目竣工決算上報(bào)滯后，這些問(wèn)題的存在反映出我們的監(jiān)管還存在漏洞，影響了水利在社會(huì)上的形象，對(duì)此我們必須認(rèn)真加以解決。

二、20*年水利計(jì)劃財(cái)務(wù)工作的主要任務(wù)

20*年是水利發(fā)展“十一五”規(guī)劃實(shí)施的第一年，市委、市政府對(duì)水利工作繼續(xù)予以高度重視，在市人代會(huì)、農(nóng)村工作會(huì)議和市政府常務(wù)會(huì)議等多種場(chǎng)合，對(duì)如何加快水利建設(shè)、加強(qiáng)水利工作提出了新的要求。站在“十一五”新的起點(diǎn)，水利計(jì)劃財(cái)務(wù)工作一定要理清思路、把握重點(diǎn)、加強(qiáng)規(guī)劃、抓好前期，積極爭(zhēng)取和落實(shí)好今年的水利建設(shè)投資，為園滿完成全年水利工作任務(wù)和全面啟動(dòng)“十一五”規(guī)劃的實(shí)施開(kāi)好局。

（一）20*年水利建設(shè)計(jì)劃安排意見(jiàn)

20*年的水利建設(shè)計(jì)劃安排與市發(fā)改委、財(cái)政局等有關(guān)部門(mén)已作了多次銜接，計(jì)劃盤(pán)子正在會(huì)簽將很快下達(dá)。今年全市水利重點(diǎn)工程建設(shè)計(jì)劃安排投資36億元，比去年略有增長(zhǎng)。主要建設(shè)項(xiàng)目與內(nèi)容：

1、水資源調(diào)蓄工程：計(jì)劃安排投資10.5億元。基本完成溪下、西溪水庫(kù)、力洋水庫(kù)加固擴(kuò)容、牟山湖增容一期工程和湯浦水庫(kù)至慈溪引水主體工程；續(xù)建周公宅、上張、雙溪口水庫(kù)和曹娥江至慈溪引水工程（慈溪段）一期；開(kāi)工建設(shè)曹娥江至慈溪引水（余姚段）工程；搞好農(nóng)民飲用水水源配套建設(shè)。

2、城市防洪工程：計(jì)劃投資2.4億元。全面完成寧波市區(qū)“三江六岸”堤防整治工程、余姚市城防工程和奉化縣江治理一期項(xiàng)目；續(xù)建寧海顏公河干流整治工程和奉化縣江治理二期工程掃尾。

3、標(biāo)準(zhǔn)海塘、水庫(kù)維修加固工程：計(jì)劃安排投資2.9億元。重點(diǎn)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)海塘維修加固17條、67.7公里，水閘31座（年度投資計(jì)劃已下達(dá)）；完成象山倉(cāng)岙、北侖新路岙、慈溪上林湖和江北英雄水庫(kù)除險(xiǎn)加固，實(shí)施寧海車岙港水庫(kù)加固工程；繼續(xù)安排一批小型水庫(kù)保安工程。

4、圍墾工程：計(jì)劃安排投資9億元。完成慈溪淡水泓圍涂工程；續(xù)建慈溪徐家浦、象山大目涂二期、寧海蛇蟠涂和余姚治工圍涂工程；開(kāi)工建設(shè)鎮(zhèn)海新泓口、寧海下洋涂和其他小型圍涂工程。

5、區(qū)域治理和清水河道建設(shè)：計(jì)劃投資7.8億元。加快甬新河工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全線全標(biāo)段開(kāi)工；續(xù)建姚江東排工程鎮(zhèn)海段一期；實(shí)施清水河道建設(shè)250公里。

6、農(nóng)村水利工程：計(jì)劃安排投資2.5億元。重點(diǎn)實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，解決和改善30萬(wàn)農(nóng)村人口（不含大網(wǎng)覆蓋區(qū)）的飲水困難問(wèn)題；繼續(xù)做好灌區(qū)改造、節(jié)水灌溉等中央補(bǔ)助項(xiàng)目建設(shè)；建成市級(jí)農(nóng)村水環(huán)境整治示范村4個(gè)，新安排5個(gè)；繼續(xù)支持山區(qū)小流域防洪工程和農(nóng)田灌排設(shè)施改造等工程建設(shè)。

7、其他項(xiàng)目：做好姚江閘下清淤；完成市水資源監(jiān)測(cè)中心建設(shè)；繼續(xù)支持開(kāi)展城市供水水源地水環(huán)境保護(hù)和水文、防汛設(shè)施改造以及防汛應(yīng)急工程等項(xiàng)目建設(shè)。

（二）以保證水利項(xiàng)目投資需求為目標(biāo)，多渠道籌集水利建設(shè)資金，推進(jìn)重點(diǎn)水利工程建設(shè)步伐

拓展資金渠道，穩(wěn)定投資規(guī)模，保證水利項(xiàng)目建設(shè)的投資需求，是促進(jìn)水利健康發(fā)展的保證，也是計(jì)劃財(cái)務(wù)工作的重要任務(wù)。為確保完成年度重點(diǎn)水利建設(shè)任務(wù)，必須上下共同努力做足做好政府投入、市場(chǎng)融資、社會(huì)投入的文章。一是要進(jìn)一步加強(qiáng)水利在政府公共財(cái)政中的地位，積極爭(zhēng)取更多的財(cái)政投入和政策支持。從目前與市發(fā)改委、財(cái)政局的銜接情況看，今年市級(jí)財(cái)政的水利投入與上年相比預(yù)計(jì)可增加7000多萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)15％。各縣（市、區(qū)）水利部門(mén)要牢牢抓住當(dāng)前中央倡導(dǎo)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、以工業(yè)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的大好機(jī)遇，主動(dòng)向政府領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示匯報(bào)，加強(qiáng)部門(mén)的協(xié)調(diào)與溝通，積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)刎?cái)政繼續(xù)加大對(duì)水利的投入，不斷做大財(cái)政水利資金規(guī)模，充分發(fā)揮財(cái)政資金的導(dǎo)向、積聚和拉動(dòng)作用；二是要進(jìn)一步拓寬水利融資渠道。采取加快制度創(chuàng)新、積極推行資本經(jīng)營(yíng)、充分利用水土資源、盤(pán)活水利存量資產(chǎn)等途徑，著力培育水利投融資新的增長(zhǎng)點(diǎn)；三是要采取統(tǒng)一規(guī)劃、財(cái)政補(bǔ)貼、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等有效措施，進(jìn)一步鼓勵(lì)和引導(dǎo)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村及企業(yè)參與水利建設(shè)，充分發(fā)揮財(cái)政性水利投入的引導(dǎo)作用，帶動(dòng)全社會(huì)增加對(duì)水利的投入；四是要科學(xué)合理編排年度資金計(jì)劃，加快經(jīng)費(fèi)下達(dá)速度，滿足建設(shè)重點(diǎn)和工程進(jìn)度要求。要加強(qiáng)對(duì)資金使用的監(jiān)督管理，保證投資安全和資金使用效率。

（三）以完善水利規(guī)劃體系為目標(biāo)，抓好規(guī)劃編制工作，促進(jìn)全市水利可持續(xù)發(fā)展

一要做好水利“十一五”規(guī)劃的完善和實(shí)施工作。經(jīng)過(guò)一年多的工作，目前各地水利發(fā)展“十一五”規(guī)劃成果已經(jīng)基本形成，下一步要完善三項(xiàng)工作：第一，要抓緊完成清水河道、百庫(kù)保安、農(nóng)民飲用水、小流域治理、灌區(qū)配套與節(jié)水改造等捆綁類項(xiàng)目的“十一五”專項(xiàng)規(guī)劃，分解、細(xì)化并確定建設(shè)項(xiàng)目，使其成為“十一五”總體規(guī)劃的支撐。此項(xiàng)工作局機(jī)關(guān)相關(guān)業(yè)務(wù)處室要抓緊開(kāi)展，要求今年上半年完成；第二，各縣（市）區(qū)要完善現(xiàn)有的規(guī)劃成果，把規(guī)劃做深做實(shí)，使思路更清晰、目標(biāo)更明確、重點(diǎn)更突出、任務(wù)更具體，增強(qiáng)規(guī)劃的可實(shí)施性，并按照規(guī)劃的審批程序，爭(zhēng)取今年上半年完成規(guī)劃報(bào)批。第三，要嚴(yán)格規(guī)劃管理，堅(jiān)持依據(jù)規(guī)劃立項(xiàng)審批，按照規(guī)劃指導(dǎo)水利建設(shè)和安排投資計(jì)劃，保證規(guī)劃對(duì)實(shí)際建設(shè)與發(fā)展的有效規(guī)范與指導(dǎo)。

二要完成城市飲用水水源地安全保障規(guī)劃。實(shí)施城市飲用水水源地安全保障工程是全國(guó)水利發(fā)展“十一五”規(guī)劃確定的12項(xiàng)重大工程之一。根據(jù)水利部和省廳的統(tǒng)一部署，在去年已完成“水源地安全調(diào)查與評(píng)價(jià)”成果的基礎(chǔ)上，今年的主要任務(wù)是完成水源建設(shè)規(guī)劃、水源保護(hù)工程規(guī)劃以及監(jiān)控設(shè)施規(guī)劃、應(yīng)急措施規(guī)劃等內(nèi)容的編制工作。前不久，水利部在京再次召開(kāi)了規(guī)劃編制工作座談會(huì)，要求各省、市按原定時(shí)間在5月初隨帶成果赴京匯總。從目前進(jìn)展情況看，各縣（市）區(qū)編制工作進(jìn)度很不理想：第一，去年10月前完成的“水源地安全調(diào)查與評(píng)價(jià)”成果，編制質(zhì)量很粗糙，大量數(shù)據(jù)漏報(bào)，致使市里匯總上報(bào)工作極其被動(dòng)；第二，第二階段的工作，原要求各縣（市）、區(qū)在20*年底前向我局上報(bào)規(guī)劃初步成果，但到目前為止各地都沒(méi)有上報(bào)。針對(duì)以上情況，上周四我局再次召集各縣（市、區(qū)）分管的同志開(kāi)了會(huì)，明確了任務(wù)，要求各縣（市、區(qū)）最遲在4月25日前向我局上報(bào)規(guī)劃成果，否則將無(wú)法按時(shí)上報(bào)省廳和水利部。今天再次強(qiáng)調(diào)一下，希望參加會(huì)議的各縣（市）區(qū)的同志回去后盡快抓好落實(shí)，盡最大努力在余下的一個(gè)月時(shí)間內(nèi)集中精干力量做好規(guī)劃編制工作，確保在4月25日前上報(bào)規(guī)劃成果，逾期不候。

三要抓好小流域防洪避洪規(guī)劃編制。去年，省發(fā)改委和水利廳聯(lián)合部署，全省開(kāi)展小流域防洪避洪規(guī)劃的編制，要求以縣（市）區(qū)單位，根據(jù)各地實(shí)際情況，認(rèn)真做好各自區(qū)域內(nèi)小流域防洪避洪規(guī)劃的編制工作，在20*年底完成。小流域防洪建設(shè)規(guī)劃既是目前我市水利規(guī)劃體系中的薄弱環(huán)節(jié)，也是近幾年防臺(tái)防洪工作的熱點(diǎn)區(qū)域，各縣（市）區(qū)要高度重視，按時(shí)完成。今年下半年，在各縣（市）區(qū)規(guī)劃成果的基礎(chǔ)上，市里將組織力量對(duì)全市10平方公里以上小流域的溪道整治和堤防工程建設(shè)提出規(guī)劃意見(jiàn)與實(shí)施意見(jiàn)，形成全市小流域防洪建設(shè)規(guī)劃，年底前完成規(guī)劃編制。

四要有計(jì)劃地組織開(kāi)展重點(diǎn)水利專題研究。重點(diǎn)做好鄞東南區(qū)域防洪排澇能力評(píng)估、城市供水區(qū)水源調(diào)度制度研究、姚江水資源配置與管理制度研究、姚江二閘工程前期論證等有關(guān)專題的研究工作。

加強(qiáng)規(guī)劃基礎(chǔ)工作。根據(jù)可持續(xù)發(fā)展水利的目標(biāo)和方向，要研究水利規(guī)劃體系，擬定水利規(guī)劃管理辦法。根據(jù)《水法》、《防洪法》以及《寧波市防洪條例》，研究水工程建設(shè)項(xiàng)目的流域綜合規(guī)劃、防洪規(guī)劃同意書(shū)制度，促進(jìn)水利規(guī)劃的社會(huì)管理功能。

（四）以滿足工程建設(shè)需要為目標(biāo)，大力推進(jìn)前期工作，為“十一五”水利建設(shè)創(chuàng)造條件

在20*年水利建設(shè)計(jì)劃安排的項(xiàng)目中，初設(shè)已批準(zhǔn)項(xiàng)目和去年結(jié)轉(zhuǎn)的續(xù)建項(xiàng)目投資約26億元，各縣（市）區(qū)要抓緊開(kāi)工、加快建設(shè)、大力推進(jìn)；今年新安排的項(xiàng)目，到目前為止除英雄水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程初設(shè)已報(bào)審待批外，初設(shè)尚未報(bào)市審批的項(xiàng)目還有：標(biāo)準(zhǔn)海塘維修加固年度項(xiàng)目設(shè)計(jì)、曹娥江至慈溪引水工程（余姚段）、寧海下洋涂圍涂工程、市防汛遠(yuǎn)程會(huì)商系統(tǒng)應(yīng)急冗余系統(tǒng)等；對(duì)百庫(kù)保安、二～三類河道建設(shè)、農(nóng)民飲用水、灌區(qū)改造、節(jié)水灌溉工程等市里安排補(bǔ)助的捆綁項(xiàng)目，按照市里下達(dá)的年度實(shí)施計(jì)劃和投資規(guī)模，原則上由各縣（市）區(qū)發(fā)改局與水利局負(fù)責(zé)審批，報(bào)市局備案。對(duì)上述已列入今年市建設(shè)計(jì)劃安排而初設(shè)尚未報(bào)批的項(xiàng)目，各縣（市）區(qū)要抓緊編制初步設(shè)計(jì)文件，按規(guī)定程序及時(shí)報(bào)批，并抓緊開(kāi)工、確保完成年度計(jì)劃任務(wù)。

在完成今年建設(shè)項(xiàng)目前期工作的同時(shí)，各級(jí)水利部門(mén)要按照“在建一批、開(kāi)工一批、儲(chǔ)備一批、完工一批”的發(fā)展思路，適度超前，認(rèn)真做好“十一五”重點(diǎn)水利建設(shè)項(xiàng)目的前期儲(chǔ)備，確保有充裕的建設(shè)項(xiàng)目滿足水利建設(shè)需要，以項(xiàng)目建設(shè)支撐和帶動(dòng)“十一五”水利發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

一要抓好曹娥江至寧波引水工程和欽村水庫(kù)及引水工程的前期工作。作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全市水利建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)，曹娥江至寧波引水工程要在2*0年前通水運(yùn)行，欽村水庫(kù)及引水工程要盡早開(kāi)工建設(shè)，這是關(guān)系我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的重大工程，必須抓緊做好各項(xiàng)前期工作，落實(shí)好項(xiàng)目建設(shè)條件，加快審批進(jìn)度。20*年，欽村水庫(kù)及引水工程要爭(zhēng)取完成立項(xiàng)批復(fù)，曹娥江至寧波引水工程要完成預(yù)可研究，著手組編項(xiàng)目建議書(shū)。

二要抓緊啟動(dòng)“十一五”擬建中型水庫(kù)和近期防洪治澇骨干工程的前期工作。根據(jù)“十一五”規(guī)劃，擬建中型水庫(kù)有奉化葛岙、慈溪鄭徐、余姚向家弄水庫(kù)擴(kuò)建、寧海西冷水庫(kù)擴(kuò)建和新建遼車水庫(kù)等5項(xiàng)工程，事關(guān)2*0年區(qū)域水資源配置平衡。各有關(guān)縣（市）要抓緊組織好項(xiàng)目的前期論證，做好前期工作項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，為實(shí)現(xiàn)“十一五”中期破題動(dòng)工目標(biāo)打好前期基礎(chǔ)?！笆晃濉币?guī)劃建設(shè)的防洪治澇骨干工程包括奉化江干流（農(nóng)村段）堤防、姚江干流堤防及姚江二閘、東江堤防等防洪工程和慈江～沿山大河整治（姚江東排工程）、鄞東南沿山干河工程、小浹江整治工程、鄞西南塘河工程等區(qū)域骨干排澇工程。目前，這些規(guī)劃項(xiàng)目除小浹江工程初設(shè)已批、奉化江干流（農(nóng)村段）堤防已完成可研外，其他項(xiàng)目要從今年起啟動(dòng)相應(yīng)的前期工作。東江堤線規(guī)劃及工程可行性研究、慈江～沿山大河整治（姚江東排）江北段、鄞東南沿山干河整治工程等跨區(qū)項(xiàng)目的前期工作由市里牽頭，落實(shí)責(zé)任分工，抓緊啟動(dòng)。

三要加快其他水利基建項(xiàng)目的前期工作。灘涂圍墾、標(biāo)準(zhǔn)海塘維修加固、百庫(kù)保安、清水河道、農(nóng)村飲水安全、灌區(qū)改造與農(nóng)業(yè)節(jié)水、小流域治理以及水文和水利信息化建設(shè)工程等項(xiàng)目，要根據(jù)專題規(guī)劃或?qū)嵤┯?jì)劃以及工程的輕重緩急，選擇效益明顯的項(xiàng)目抓緊立項(xiàng)、編制設(shè)計(jì)文件或?qū)嵤┓桨笀?bào)批，落實(shí)好項(xiàng)目建設(shè)條件。

由于現(xiàn)階段政府投資項(xiàng)目的前期審批程序和工作要求正處于不斷完善的過(guò)程，專家審查項(xiàng)目的要求也越來(lái)越嚴(yán)，加上在前期過(guò)程審批中規(guī)劃、土地預(yù)審、拆遷安置、環(huán)評(píng)、水保、征地等相關(guān)工作更為嚴(yán)格，加大了前期工作量和協(xié)調(diào)難度，使得我們開(kāi)展前期工作存在許多不確定因素。我們一定要未雨綢謬，早做準(zhǔn)備，打好前期基礎(chǔ)，以保持和增強(qiáng)我市水利投資強(qiáng)度。

（五）以確保資金安全為目標(biāo)，進(jìn)一步強(qiáng)化資金及財(cái)務(wù)監(jiān)管，提高財(cái)務(wù)管理水平

今年水利財(cái)務(wù)重點(diǎn)做好六項(xiàng)工作：第一，進(jìn)一步樹(shù)立依法理財(cái)、依法辦事的觀念，從思想上、觀念上和工作方法上努力適應(yīng)改革的要求。要根據(jù)深化財(cái)政改革的要求和財(cái)政部門(mén)的統(tǒng)一部暑，做好水利系統(tǒng)預(yù)算管理、政府收支分類、資金撥付、政府采購(gòu)和支農(nóng)資金整合試點(diǎn)等深化改革與管理實(shí)施工作。第二，完善水利資金使用重點(diǎn)抽查制度，繼續(xù)每年對(duì)水利專項(xiàng)資金的使用情況進(jìn)行檢查，加大對(duì)建設(shè)計(jì)劃項(xiàng)目的事前考察評(píng)估、事中檢查和事后驗(yàn)收的參與力度。第三，開(kāi)展財(cái)政性資金投資水利建設(shè)項(xiàng)目的績(jī)效評(píng)價(jià)試點(diǎn)工作。根據(jù)省市出臺(tái)的財(cái)政資金考核辦法，制訂《財(cái)政性資金投資水利建設(shè)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)施辦法》。今年市里擬定將列入市20*年千庫(kù)保安工程建設(shè)計(jì)劃的水庫(kù)保安項(xiàng)目作為考評(píng)試點(diǎn)項(xiàng)目，認(rèn)真做好項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)，待積累經(jīng)驗(yàn)后逐步擴(kuò)大評(píng)價(jià)工作面，以此推動(dòng)建立以績(jī)效考評(píng)為中心的項(xiàng)目執(zhí)行激勵(lì)和約束機(jī)制。第四，配合做好審計(jì)工作。今年，省、市審計(jì)部門(mén)將水利建設(shè)資金專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查列為重點(diǎn)審計(jì)調(diào)查項(xiàng)目，并專門(mén)召開(kāi)了業(yè)務(wù)工作會(huì)議。全市各級(jí)水利部門(mén)要高度重視、認(rèn)真準(zhǔn)備，配合審計(jì)部門(mén)做好工作；在接受外部審計(jì)監(jiān)督的同時(shí)，水利系統(tǒng)各部門(mén)、各單位要進(jìn)一步完善內(nèi)部審計(jì)制度，加強(qiáng)對(duì)水利基建項(xiàng)目、領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任、部門(mén)預(yù)算執(zhí)行以及專項(xiàng)資金的審計(jì)和審計(jì)調(diào)查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)整改，確保各項(xiàng)水利資金的安全、合理、有效使用。第五，加強(qiáng)水利財(cái)會(huì)基礎(chǔ)管理工作，提高會(huì)計(jì)核算的規(guī)范化水平，提高財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)和綜合分析能力。20*年財(cái)政部門(mén)將著手實(shí)施政府收支分類改革，今年要著重做好新老科目的轉(zhuǎn)換，并進(jìn)行“雙軌”運(yùn)行，全市各級(jí)水利部門(mén)、各單位都要積極做好研討培訓(xùn)和改革的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。第六，認(rèn)真做好地方水利財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)報(bào)表的編報(bào)工作。為了促進(jìn)水利行業(yè)預(yù)算管理信息交流和政策溝通，水利部從今年起恢復(fù)地方水利財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)報(bào)表的編報(bào)工作，重新設(shè)計(jì)了一套地方水利財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)報(bào)表，并實(shí)行按規(guī)定日期網(wǎng)上編報(bào)。本月中旬我局專門(mén)作了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，希望各縣（市）區(qū)能按部里要求認(rèn)真做好此項(xiàng)工作。

（六）全面提升計(jì)劃財(cái)務(wù)管理能力與水平

小區(qū)保安年度工作計(jì)劃 第10篇

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一、基本情況

此次督查先后檢查了區(qū)公安分局及茨菇塘派出所、新華東路派出所、區(qū)城建局、區(qū)民政局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)工商分局及荷葉塘農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、區(qū)委宣傳部、區(qū)勞動(dòng)人事局、區(qū)衛(wèi)生局及區(qū)衛(wèi)生防疫站、明照衛(wèi)生院、區(qū)教育局及仙庾中學(xué)。從總體情況看，各部門(mén)都把計(jì)生工作作為本部門(mén)一件大事列入議事日程，按照目標(biāo)責(zé)任合同的具體要求，積極主動(dòng)地開(kāi)展工作，取得了一定的成效，但從市里對(duì)我區(qū)的考核要求來(lái)看存在一些差距。

公安部門(mén)：分局機(jī)關(guān)調(diào)整了計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組成員，明確了分管計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)和工作人員，召開(kāi)局務(wù)會(huì)議專題研究計(jì)生工作一次，分局與各派出所均簽訂了2005年度計(jì)生工作責(zé)任合同書(shū)，并且在一季度進(jìn)行了一次全面督查。檢查局機(jī)關(guān)辦理遷戶的資料，共遷戶59人，均有計(jì)劃生育證明，但其中規(guī)范的計(jì)劃生育證明只有5人，有《流動(dòng)人口婚育證明》的12人，無(wú)《流動(dòng)人口婚育證明》的47人，均已告之，告之率100%；檢查茨菇塘派出所，辦理新生兒上戶手續(xù)86人，均已查驗(yàn)計(jì)生證明，查驗(yàn)率100%。抽查黃家塘社區(qū)辦理暫住證情況，發(fā)現(xiàn)無(wú)計(jì)生證明55人，及時(shí)通報(bào)計(jì)生部門(mén)55人，有計(jì)生證明的人員相關(guān)資料未見(jiàn)，辦理戶口遷移40例，無(wú)違反計(jì)劃生育人員；檢查新華東路派出所，辦理戶口遷移296例，無(wú)違反計(jì)劃生育人員，辦理暫住證登記146人，發(fā)現(xiàn)無(wú)計(jì)生證明的127人，均已通報(bào)計(jì)生部門(mén)，辦理新生兒上戶116例，均已查驗(yàn)計(jì)生證明。

工商部門(mén)：分局領(lǐng)導(dǎo)對(duì)計(jì)生工作非常重視，調(diào)整了計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組成員，召開(kāi)了2次專題局務(wù)會(huì)議，將計(jì)生工作納入了分局的年度工作計(jì)劃，明確了分管領(lǐng)導(dǎo)和計(jì)生工作人員職責(zé)；同時(shí)，分局與五個(gè)工商所簽訂了責(zé)任合同書(shū)，建立了以各工商所執(zhí)法監(jiān)督的“條條管理”和以各工商所計(jì)生信息員宣傳服務(wù)的“塊塊管理”相結(jié)合的的管理體制；在四年一次的年檢換照工作中，徹底清查在冊(cè)個(gè)私企業(yè)計(jì)生登記情況，對(duì)未換計(jì)生證的個(gè)私企業(yè)，采取先換證再換照的方法，并在注冊(cè)大廳和各工商所張貼有關(guān)計(jì)生政策；抽查分局55份營(yíng)業(yè)執(zhí)照辦理登記檔案，有《婚育證明》復(fù)印件的55份，登記率為100％；抽查荷葉塘農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)持證情況，隨機(jī)抽查14人，持6人，持證率43％，未達(dá)到考核指標(biāo)，工商部門(mén)查驗(yàn)《流動(dòng)人口婚育證明》不規(guī)范，存在提前蓋上查驗(yàn)章的現(xiàn)象。

教育部門(mén)：區(qū)教育局把計(jì)生工作列入局重點(diǎn)工作，明確了局長(zhǎng)為計(jì)生工作第一責(zé)任人，同時(shí)指定了一名局領(lǐng)導(dǎo)分管，配備了一名計(jì)生專干具體負(fù)責(zé)；對(duì)計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組和計(jì)生綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組、計(jì)生協(xié)會(huì)成員進(jìn)行了調(diào)整補(bǔ)充；召開(kāi)了4次局務(wù)會(huì)議專題研究計(jì)生工作；局長(zhǎng)與11所學(xué)校校長(zhǎng)簽訂了目標(biāo)責(zé)任狀；抽查了仙庾中學(xué)，有統(tǒng)一編印的講義，有年度和學(xué)期工作計(jì)劃、有教案、有總結(jié)，每學(xué)期安排不少于5課時(shí)對(duì)學(xué)生進(jìn)行計(jì)生政策宣傳和青春期性知識(shí)教育，學(xué)校定期出宣傳版報(bào)，開(kāi)展知識(shí)搶答賽，并組織學(xué)生撰寫(xiě)人口與計(jì)劃生育小論文和采取黑板報(bào)、手抄報(bào)、宣傳廚窗、校園廣播等形式宣傳人口與計(jì)劃生育政策。

衛(wèi)生部門(mén)：區(qū)衛(wèi)生局調(diào)整了計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組成員；與院、站、所簽訂了責(zé)任合同書(shū)；抽查區(qū)衛(wèi)生防疫站，辦理衛(wèi)生許可證47份，均已登記和查驗(yàn)計(jì)生證明，但只有登記沒(méi)有相關(guān)資料，建議將婚育證明復(fù)印件與原件核對(duì)后附于登記表后備查；抽查明照衛(wèi)生院，孕婦孕期保健數(shù)0，孕婦入院分娩5人，查驗(yàn)生育證5人，查驗(yàn)證率100％，其中登記數(shù)3人，登記率60％，有2人未登記，已登記的資料不全。

財(cái)政部門(mén)：區(qū)財(cái)政局與各財(cái)稅所均簽訂了責(zé)任合同書(shū)；召開(kāi)了2次局務(wù)會(huì)議研究計(jì)生財(cái)政投入工作。存在的問(wèn)題是局務(wù)會(huì)議記錄不及時(shí)，未見(jiàn)上年度表彰通報(bào)文件和本年度檢查督促通報(bào)或記錄，本級(jí)財(cái)政投入方面還存在不足，按省、市考核要求行政經(jīng)費(fèi)、計(jì)生協(xié)會(huì)經(jīng)費(fèi)、手術(shù)減免費(fèi)沒(méi)有完全到位。

其他部門(mén)：宣傳部因準(zhǔn)備不足未見(jiàn)相關(guān)資料，人事勞動(dòng)社會(huì)保障局、城建局、民政局均調(diào)整補(bǔ)充了計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組成員，明確了分管領(lǐng)導(dǎo)和工作人員，各項(xiàng)工作均按年初與區(qū)委、區(qū)政府簽訂的目標(biāo)責(zé)任合同書(shū)運(yùn)作。其中，民政局還在辦理城市最低生活保障工作中明確規(guī)定違反計(jì)劃生育政策的對(duì)象不能享受低保，并每月底將本月結(jié)婚對(duì)象名單及詳細(xì)資料登記一份送交區(qū)計(jì)生局，解決了婚姻登記制度改革以后計(jì)生部門(mén)難以摸清新婚對(duì)象底子的問(wèn)題，工作較有特色。

二、存在的問(wèn)題及整改意見(jiàn)

1.公安部門(mén)辦理“空掛戶”現(xiàn)象仍然存在，這些對(duì)象戶在人不在，村（居）委會(huì)根本無(wú)法管理到位，造成計(jì)生工作隱患，而一旦出現(xiàn)違法生育，責(zé)任往往又全由村（居）委會(huì)承擔(dān)；辦理暫住證時(shí)查驗(yàn)登記計(jì)生證明存在漏洞，與計(jì)生部門(mén)聯(lián)系還不夠及時(shí)。要求公安部門(mén)在辦理上戶、遷移戶口時(shí)嚴(yán)把查驗(yàn)和登記計(jì)生證明關(guān)，建議公安部門(mén)杜絕辦理“空掛戶”，加強(qiáng)公安與計(jì)生部門(mén)的聯(lián)合執(zhí)法，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的流動(dòng)人口每個(gè)季度清查一次，加強(qiáng)對(duì)計(jì)生干部執(zhí)法過(guò)程中人身安全的保護(hù)。

⒉無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的個(gè)私業(yè)主和流動(dòng)攤販的管理未到位。目前，工商部門(mén)對(duì)流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理主要是在其辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照時(shí)查驗(yàn)《婚育證明》和對(duì)固定門(mén)面、攤位的個(gè)私業(yè)主進(jìn)行管理，而部分個(gè)私業(yè)主并沒(méi)有辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照，有些商販沒(méi)有固定營(yíng)業(yè)場(chǎng)所，持證率極低，存在著較大隱患。建議工商部門(mén)要進(jìn)一步發(fā)揮協(xié)會(huì)的作用，充分利用“點(diǎn)、線、面”的控制格局，加強(qiáng)信息交流，把這部分人的計(jì)生管理工作抓起來(lái)，堵死漏洞。另外，工商部門(mén)在辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照時(shí)，要與業(yè)主簽訂計(jì)生合同，強(qiáng)化業(yè)主的責(zé)任，要求業(yè)主管好其所有從業(yè)人員和幫工的計(jì)劃生育工作。版權(quán)所有

3.個(gè)別醫(yī)院、衛(wèi)生院在接待孕產(chǎn)婦時(shí)，未全部查驗(yàn)登記生育證，在接受引產(chǎn)對(duì)象時(shí)沒(méi)有要求其出具計(jì)生部門(mén)證明，沒(méi)有詳細(xì)登記其身份證。我區(qū)今年出生嬰兒性別比較高，區(qū)衛(wèi)生局要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)b超機(jī)的管理，加強(qiáng)b超醫(yī)師的職業(yè)道德教育，簽訂合同，杜絕性別選擇性終止妊娠；加大對(duì)個(gè)體診所非法接生和違法施行計(jì)生手術(shù)的打擊力度；各醫(yī)院分娩和計(jì)劃生育手術(shù)的病歷檔案管理要加強(qiáng)，所有新生嬰兒均要登記造冊(cè)存檔，并登記好《生殖保健服務(wù)手冊(cè)》，引產(chǎn)手術(shù)病歷要真實(shí)可靠，時(shí)刻備查。

⒋計(jì)生扶貧救濟(jì)面需進(jìn)一步加大。我區(qū)計(jì)生救濟(jì)面較少，沒(méi)有充分顯示計(jì)劃生育的優(yōu)惠政策，民政部門(mén)要對(duì)實(shí)行計(jì)劃生育的困難、殘疾家庭及時(shí)給予救濟(jì)，救濟(jì)面要達(dá)100%，從而提高群眾自覺(jué)執(zhí)行計(jì)生政策的積極性。