安全環(huán)保督察工作計(jì)劃

安全環(huán)保督察工作計(jì)劃 第1篇

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一、提升工作人員業(yè)務(wù)水平，進(jìn)一步增強(qiáng)整體自身素質(zhì)

1.我局組織全局工作人員開展集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)，環(huán)衛(wèi)局(物業(yè))全體工作人員認(rèn)真學(xué)習(xí)王榮書記元月5日在中國共產(chǎn)黨白堿灘區(qū)第四屆代表大會(huì)第二次全體會(huì)議上做的題目為《搶抓機(jī)遇、變革創(chuàng)新、文化引領(lǐng)、率先趕超、全力推進(jìn)白堿灘區(qū)跨越式發(fā)展和長治久安》的報(bào)告材料和劉愛民副區(qū)長的題目為《以文明城區(qū)創(chuàng)建為契機(jī)、深入推進(jìn)城區(qū)建設(shè)管理各項(xiàng)事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展》的報(bào)告材料、白堿灘區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生管理局2012年工作安排與運(yùn)行計(jì)劃、政府有關(guān)文件、維漢語文明用語。通過集體學(xué)習(xí)的方式，激發(fā)了工作人員的學(xué)習(xí)熱情，提高了工作水平。

2.我局認(rèn)真召開了周例會(huì)。各崗位工作人員匯報(bào)了一周工作情況和遇到的難題，安排了下周工作計(jì)劃。另外,局長智秀華安排了環(huán)衛(wèi)局和物業(yè)中心下周工作重點(diǎn)和工作步署。

3.我局開展各類責(zé)任書的簽訂與自檢自查活動(dòng)。為提高環(huán)衛(wèi)局(物業(yè))全體工作人員的工作效率和工作積極性，切實(shí)預(yù)防工作中出現(xiàn)不良作風(fēng)及影響，局全體工作人員簽訂了《2012年環(huán)衛(wèi)局(物業(yè)中心)崗位責(zé)任書》和《崗位行政效能目標(biāo)責(zé)任書》，進(jìn)一步明確了每個(gè)工作人員的崗位職責(zé)和要求，為解決工作人員在工作中遇到的不足和問題，局要求工作人員認(rèn)真剖析自身存在的不足，對(duì)癥下藥，認(rèn)真填寫自檢自查表，及時(shí)預(yù)防改正自身存在的問題，并把此項(xiàng)工作納入部門季度績效考核和年度測評(píng)工作。嚴(yán)格部門的考核機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制。同時(shí)完善與其他各物業(yè)公司和相關(guān)部門責(zé)任書。并簽訂了相關(guān)環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任書。

二、加大市容環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)督、管理、合作力度

1、環(huán)衛(wèi)局堅(jiān)持日常(每天)巡查、增強(qiáng)市容監(jiān)察辦工作人員的責(zé)任感。我局按照市容監(jiān)察崗的工作方案,明確市容監(jiān)察崗的工作任務(wù)和時(shí)間要求,細(xì)化了全天候來回巡查的區(qū)域、健全了環(huán)衛(wèi)監(jiān)督管理機(jī)制。提高了環(huán)衛(wèi)問題點(diǎn)的處理率，確保做到環(huán)衛(wèi)監(jiān)督抓緊抓細(xì)抓透抓嚴(yán)。

2.市容監(jiān)察辦對(duì)城區(qū)內(nèi)“三橫八縱”主要道路、公廁、精品街、衛(wèi)生死角進(jìn)行日常檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的各類問題督促各相關(guān)單位積極整改。環(huán)衛(wèi)局為了加強(qiáng)對(duì)外包單位的監(jiān)督力度，指導(dǎo)鑫塔物業(yè)公司完善月突擊計(jì)劃。市容監(jiān)察工作人員根據(jù)此計(jì)劃，將衛(wèi)生死角和城區(qū)固定保潔區(qū)域有效結(jié)合起來進(jìn)行環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督檢查，使環(huán)衛(wèi)局市容監(jiān)察工作更加有效統(tǒng)籌、規(guī)范管理、全覆蓋。共發(fā)現(xiàn)問題282余起，處理率100%。

安全環(huán)保督察工作計(jì)劃 第2篇

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俄羅斯是世界產(chǎn)煤大國，近些年來煤炭產(chǎn)量一直在3億t以上，位居世界第5位。目前，俄羅斯共有煤礦343個(gè)。其中，井工煤礦119個(gè)（含37個(gè)停產(chǎn)或破產(chǎn)礦），露天煤礦224個(gè)（含21個(gè)停產(chǎn)或破產(chǎn)礦）。另外有19個(gè)洗煤廠。2012年，俄羅斯煤炭產(chǎn)量為3.55億t，其中井工礦產(chǎn)量為1.13億t，占31.8%；露天礦產(chǎn)量為2.42億t，占68.2%。

煤礦安全生產(chǎn)狀況

俄羅斯大部分煤礦煤層賦存條件復(fù)雜，煤層傾角變化大，瓦斯含量高，具有自燃發(fā)火傾向和煤與瓦斯突出危險(xiǎn)等。據(jù)統(tǒng)計(jì)，俄羅斯井工煤礦中，存在煤塵爆炸危險(xiǎn)的礦占總數(shù)的91%，煤塵自燃風(fēng)險(xiǎn)礦占61%，煤與瓦斯突出礦占49%，沖擊地壓礦占22%，高瓦斯礦占12%，平均開采深度為400m。

煤炭工業(yè)一直是事故多發(fā)行業(yè)，但在前蘇聯(lián)時(shí)期由于重視煤礦安全工作，盡管礦井開采條件不斷惡化，但勞動(dòng)條件和安全狀況仍有明顯改善，煤礦傷亡事故也有所減少。前蘇聯(lián)解體以后，俄羅斯經(jīng)濟(jì)下滑，煤炭產(chǎn)量銳減，煤礦事故和死亡人數(shù)大幅度上升。1993年，俄羅斯煤礦事故死亡達(dá)到歷史最高的328人。經(jīng)過10多年的結(jié)構(gòu)調(diào)整，俄羅斯煤礦安全生產(chǎn)狀況有了明顯好轉(zhuǎn)，特別是國家實(shí)施煤炭工業(yè)改革計(jì)劃以來，關(guān)閉了187個(gè)嚴(yán)重虧損和開采條件惡劣的煤礦，裁減了大量人員，用現(xiàn)代化設(shè)備裝備煤礦以及加大煤礦安全投入，使工傷事故和死亡人數(shù)明顯下降。盡管如此，俄羅斯煤炭工業(yè)仍然危險(xiǎn)性很高。

20世紀(jì)90年代初期，俄羅斯每年煤礦事故死亡人數(shù)在300人左右。1993-2002年，煤礦事故的死亡人數(shù)由1993年的328人，下降到2002年的85人。這一期間，俄羅斯煤炭工業(yè)的百萬噸死亡率也由1.09下降到0.35。但是，整個(gè)煤炭行業(yè)的千人死亡率指標(biāo)下降卻不明顯，由0.57下降到0.34。

2002年以后，俄羅斯煤炭產(chǎn)量快速增長，煤礦事故數(shù)量也隨之大幅增加，2004年死亡人數(shù)達(dá)到148人，2005年為107人。2006年，俄羅斯煤礦總體安全狀況有所好轉(zhuǎn)，死亡85人，再次降低到百人以下，百萬噸死亡率也降到歷史新低的0.27。但2007年連續(xù)發(fā)生了兩起特大瓦斯爆炸事故，煤礦事故死亡人數(shù)達(dá)243人，百萬噸死亡率又猛升至0.77。近5年來，俄羅斯煤礦安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定。

2012年，俄羅斯共發(fā)生煤礦事故16起，死亡36人，百萬噸死亡率為0.10，煤礦安全生產(chǎn)達(dá)歷史最好水平。見表1.

煤礦安全監(jiān)管措施

煤礦法律法規(guī)體系

俄羅斯煤礦安全方面的法律法規(guī)體系包括：聯(lián)邦法律、政府法令、聯(lián)邦規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則與標(biāo)準(zhǔn)。

煤礦安全方面的聯(lián)邦法律有：《工業(yè)安全法》《技術(shù)監(jiān)督法》《消防法》《地下資源法》《生產(chǎn)性活動(dòng)許可法》《煤炭生產(chǎn)監(jiān)管法》《建筑物與設(shè)施安全法》等。

政府法令有：《聯(lián)邦環(huán)境、工業(yè)與核監(jiān)督服務(wù)法令》《煤礦瓦斯抽放強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)法令》《采礦監(jiān)管法令》等。

聯(lián)邦規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)有：煤礦安全操作規(guī)程等。

目前，已有24部煤礦安全方面的法律法規(guī)文件在俄羅斯司法部注冊，內(nèi)容涵蓋多功能安全系統(tǒng)、事故減災(zāi)方案、氣體和瓦斯監(jiān)控、瓦斯抽采、獨(dú)立甲烷去除、防止自燃、工作面瓦斯抽采、洗煤廠粉塵和瓦斯管理方案、電氣設(shè)備安全使用、通風(fēng)計(jì)劃、緊急通風(fēng)方案檢查、事故調(diào)查及評(píng)估分析、避難硐室設(shè)置、“黑匣子”獨(dú)立氣體和瓦斯自動(dòng)監(jiān)控裝置等方面。

煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)

自18世紀(jì)彼得大帝建立第一個(gè)國家礦山監(jiān)督局起，俄羅斯工業(yè)安全監(jiān)察至今已有300多年的歷史。雖然歷經(jīng)多次社會(huì)變革和部門改革，但俄羅斯的工業(yè)安全監(jiān)督監(jiān)察與應(yīng)急救援體系始終比較完整，對(duì)保障人民生命和財(cái)產(chǎn)安全起到了重要的作用。

在俄羅斯歷史上，相當(dāng)于安全生產(chǎn)領(lǐng)域的國家監(jiān)督機(jī)構(gòu)，最早可以上溯到1719年12月彼得大帝下令建立的礦物總局。俄國“十月革命”后，這一機(jī)構(gòu)經(jīng)歷了多次的調(diào)整和名稱變更——1922年1月，蘇俄政府在原有的基礎(chǔ)上建立了全國統(tǒng)一的中央礦山監(jiān)督局。戰(zhàn)后蘇聯(lián)政府于1947年10月，組建了國家礦山監(jiān)督總局。1954年，改組為隸屬蘇聯(lián)部長會(huì)議的國家礦山與工業(yè)技術(shù)監(jiān)督委員會(huì)。1958年撤消該委員會(huì)，組建了隸屬各加盟共和國的工業(yè)與礦山技術(shù)監(jiān)督委員會(huì)。1966年1月，在俄羅斯聯(lián)邦社會(huì)主義加盟共和國礦山與工業(yè)技術(shù)監(jiān)察委員會(huì)的基礎(chǔ)上，組建了隸屬蘇聯(lián)部長會(huì)議的蘇聯(lián)國家礦山與工業(yè)技術(shù)監(jiān)督委員會(huì)聯(lián)合會(huì)。蘇聯(lián)解體后，1991年12月，改組為隸屬俄羅斯聯(lián)邦總統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)的國家礦山與工業(yè)技術(shù)監(jiān)督委員會(huì)。1992年5月，該委員會(huì)轉(zhuǎn)歸隸屬俄羅斯聯(lián)邦政府。1992年11月，改組為俄羅斯聯(lián)邦礦山與工業(yè)技術(shù)監(jiān)督局。1997年7月，獨(dú)立后的俄羅斯聯(lián)邦的第一部安全生產(chǎn)領(lǐng)域的國家法令——《危險(xiǎn)生產(chǎn)項(xiàng)目工業(yè)安全法》正式頒布。1998年6月，俄羅斯聯(lián)邦礦山與工業(yè)監(jiān)督局被確定為工業(yè)安全領(lǐng)域的專業(yè)全權(quán)聯(lián)邦權(quán)力機(jī)構(gòu)。

近年來，俄聯(lián)邦政府進(jìn)行了一系列的改革，將政府部門劃分為立法執(zhí)法機(jī)構(gòu)、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)和國有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)。根據(jù)2004年5月俄羅斯總統(tǒng)令，原有的俄羅斯聯(lián)邦礦山與工業(yè)監(jiān)督局、生態(tài)監(jiān)督局與核監(jiān)督局合并為新的俄羅斯聯(lián)邦環(huán)境、技術(shù)與核能監(jiān)督總局（rostechnadzor），簡稱“俄羅斯聯(lián)邦技術(shù)監(jiān)督總局”，其主要職能是制（修）定法律法規(guī)，負(fù)責(zé)環(huán)境保護(hù)、工業(yè)安全、地下資源保護(hù)、核能利用安全、能源安全等領(lǐng)域的監(jiān)督、監(jiān)察。

俄羅斯聯(lián)邦環(huán)境、技術(shù)與核能監(jiān)督總局，是俄羅斯主要負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)的日常管理和負(fù)責(zé)事故調(diào)查的權(quán)力機(jī)構(gòu)。該機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)15個(gè)司局，其中5個(gè)職能司局，3個(gè)核能監(jiān)察局，5個(gè)技術(shù)監(jiān)察局，2個(gè)環(huán)境監(jiān)察局。俄羅斯聯(lián)邦環(huán)境、技術(shù)與核能監(jiān)督總局下設(shè)86個(gè)地方監(jiān)察機(jī)構(gòu)，實(shí)施垂直管理。俄羅斯聯(lián)邦環(huán)境、技術(shù)與核能監(jiān)督總局礦山監(jiān)察局專門負(fù)責(zé)煤礦安全監(jiān)察工作。

加強(qiáng)煤礦安全措施

俄羅斯聯(lián)邦環(huán)境、技術(shù)與核能監(jiān)督總局一直致力于改善煤炭行業(yè)的安全環(huán)境，采取了一系列措施加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)，減少事故和傷害。

不斷完善煤礦安全生產(chǎn)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。2011年和2012年，俄羅斯分別制修訂了11項(xiàng)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，內(nèi)容涵蓋預(yù)防煤炭自燃、煤礦通風(fēng)、事故救援、防爆設(shè)備檢查等方面。

對(duì)煤礦實(shí)行安全許可證制度。目前，俄羅斯對(duì)包括煤礦在內(nèi)的危險(xiǎn)性強(qiáng)的生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行單獨(dú)注冊，只有獲得安全許可證才能進(jìn)行生產(chǎn)。同時(shí)，國家還對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)情況進(jìn)行定期或不定期檢查，通過頒發(fā)、中止和吊銷許可證來進(jìn)行管理和督促。

安全環(huán)保督察工作計(jì)劃 第3篇

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堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十七大和會(huì)精神，按照市、區(qū)反腐倡廉工作會(huì)議總體部署，圍繞中心，服務(wù)大局，以改革創(chuàng)新的精神扎實(shí)工作、銳意進(jìn)取，充分發(fā)揮好執(zhí)法和效能監(jiān)察工作職能作用，為我區(qū)“十二五”規(guī)劃開好局、起好步提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

二、工作任務(wù)

(一)積極開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理、擴(kuò)需和援疆項(xiàng)目監(jiān)督檢查工作

按照中央、省、市紀(jì)委的總體部署，認(rèn)真做好五個(gè)方面的工作。一是認(rèn)真總結(jié)和深入開展工程專項(xiàng)治理工作。既要總結(jié)出好的經(jīng)驗(yàn)做法，又要總結(jié)問題不足，進(jìn)一步理清思路，明確責(zé)任，確定目標(biāo)。按照專項(xiàng)治理工作的要求，切實(shí)做到應(yīng)查盡查、應(yīng)改盡改。二是加大查辦案件工作力度。要從排查出的問題入手，深挖細(xì)查背后隱藏的權(quán)錢交易等違紀(jì)違法問題，爭取在查辦案件上有所突破，切實(shí)提高執(zhí)法效能監(jiān)察的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。三是加大治本工作力度。要堅(jiān)持標(biāo)本兼治、懲防并舉的方針，著力解決工程建設(shè)領(lǐng)域深層次問題。要按照全市統(tǒng)一部署，推進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和信息平臺(tái)建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)領(lǐng)域信用信息的互聯(lián)互通和共用共享，推動(dòng)工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗預(yù)防長效機(jī)制建設(shè)。結(jié)合“十個(gè)全覆蓋”工作，貫徹落實(shí)《區(qū)財(cái)政資金和政府投資建設(shè)工程監(jiān)督檢查辦法》，推動(dòng)監(jiān)督檢查工作的制度化、經(jīng)常化。四是繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)中央擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長政策措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。會(huì)同發(fā)展改革、財(cái)政、國土資源、建設(shè)、環(huán)保、審計(jì)等部門，繼續(xù)做好中央擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長政策措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查工作，重點(diǎn)做好已完工工程的檢查驗(yàn)收和經(jīng)費(fèi)決算審計(jì)工作，努力實(shí)現(xiàn)對(duì)每個(gè)擴(kuò)需建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督檢查的全覆蓋。五是做好對(duì)口援疆監(jiān)督檢查工作。及時(shí)了解掌握援疆工作計(jì)劃和進(jìn)度，加強(qiáng)跟蹤監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)援疆任務(wù)按時(shí)保質(zhì)完成。

(二)加強(qiáng)對(duì)節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)政策措施貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查

緊緊圍繞全市“兩型社會(huì)”建設(shè)實(shí)際，把督促節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)工作落實(shí)作為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要抓手，強(qiáng)化節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制，落實(shí)獎(jiǎng)懲措施，嚴(yán)格實(shí)施問責(zé);督促全區(qū)各有關(guān)部門認(rèn)真落實(shí)節(jié)能減排各項(xiàng)政策措施，加快節(jié)能減排重點(diǎn)工程建設(shè)，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理。繼續(xù)開展1年度整治企業(yè)違法排污保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，加大環(huán)保執(zhí)法工作力度，確保環(huán)境保護(hù)政策措施得到有效落實(shí)。

(三)加強(qiáng)對(duì)規(guī)范和節(jié)約用地政策措施貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查

會(huì)同國土資源部門加強(qiáng)土地管理執(zhí)法監(jiān)察和違法建設(shè)控管工作，加強(qiáng)對(duì)耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制落實(shí)情況、經(jīng)營性土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓情況的監(jiān)督檢查;開展年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查及違法行為問責(zé)行動(dòng)，嚴(yán)肅查處違法用地、違法建設(shè)典型案件，嚴(yán)防以保增長為由放松土地管理、導(dǎo)致非法用地和違法建設(shè)現(xiàn)象反彈。

(四)加強(qiáng)對(duì)促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展政策措施貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查

會(huì)同住房保障和房屋管理、國土資源等部門繼續(xù)開展整頓房地產(chǎn)市場秩序工作，鞏固容積率專項(xiàng)清理成果，加大對(duì)擾亂市場秩序等違法違規(guī)行為的查處力度。要加強(qiáng)對(duì)住房特別是保障性住房的工程質(zhì)量安全監(jiān)管，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房等保障性住房政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查保障性住房項(xiàng)目建設(shè)審批、資金管理使用，以及分配中資格審查、搖號(hào)管理等環(huán)節(jié)，確保全區(qū)保障性安居工程建設(shè)目標(biāo)任務(wù)按時(shí)完成。

(五)加大行政問責(zé)力度，積極推進(jìn)行政效能監(jiān)察工作

結(jié)合全市掀起的“責(zé)任風(fēng)暴”，實(shí)施的“治庸計(jì)劃”，以行政問責(zé)為抓手，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)行政管理，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高行政效能。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》，以行政首長為重點(diǎn)，在土地管理、食品藥品安全、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排、工程建設(shè)和動(dòng)物防疫等7個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域積極推行行政問責(zé)制。對(duì)貫徹執(zhí)行上級(jí)政策措施不力，行政不作為、亂作為、慢作為以及嚴(yán)重?fù)p害群眾利益的行為，一經(jīng)核實(shí)，要實(shí)施嚴(yán)格問責(zé)。

(六)對(duì)政府集中采購工作開展效能監(jiān)察

進(jìn)一步規(guī)范政府集中采購行為，嚴(yán)格執(zhí)行政府集中采購目錄和標(biāo)準(zhǔn)，完善政府采購項(xiàng)目資金預(yù)算審核管理辦法，加強(qiáng)資金預(yù)算監(jiān)督。推動(dòng)政府采購電子化管理工作進(jìn)程，擴(kuò)大網(wǎng)上申報(bào)、審批集中采購項(xiàng)目的范圍。加大對(duì)各部門落實(shí)政府集中采購有關(guān)法律、規(guī)定的監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)肅查處各種違紀(jì)違規(guī)行為。

(七)積極參與各項(xiàng)專項(xiàng)監(jiān)督檢查工作

在抓好上述工作任務(wù)的同時(shí)，繼續(xù)會(huì)同有關(guān)部門積極開展其他專項(xiàng)工作。一是繼續(xù)開展安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，督促有關(guān)部門和單位切實(shí)履行責(zé)任，嚴(yán)肅查處安全生產(chǎn)責(zé)任事故，嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任;二是加強(qiáng)對(duì)打擊非法用工、食品藥品安全、重大疫情防控等涉及群眾利益問題的監(jiān)督檢查，督促建立健全長效管理機(jī)制，維護(hù)群眾合法權(quán)益;三是進(jìn)一步做好對(duì)城中村改造、人事招考招聘、人口和計(jì)劃生育政策落實(shí)等工作的監(jiān)督。四是對(duì)《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》和《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。

三、工作要求

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各街鄉(xiāng)、各部門要高度重視執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察工作，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌安排，周密部署，抓好落實(shí)。要明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，按級(jí)負(fù)責(zé)。要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，找準(zhǔn)工作定位，處理好直接抓、牽頭抓和協(xié)助抓的關(guān)系，做到履職不缺位、牽頭不包辦、督促不替代、協(xié)調(diào)不越位。

安全環(huán)保督察工作計(jì)劃 第4篇

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2009年執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察工作的指導(dǎo)思想是，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照十七屆中央紀(jì)委三次全會(huì)、省紀(jì)委七屆四次全會(huì)和市紀(jì)委二屆四次全會(huì)的部署和要求，扎實(shí)有效地開展執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察，維護(hù)行政紀(jì)律，促進(jìn)依法行政，保證政令暢通，為推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供有力保證。

一、加強(qiáng)對(duì)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況的監(jiān)督檢查

(一)開展對(duì)中央和省委擴(kuò)大內(nèi)需保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長政策措施執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。會(huì)同發(fā)展改革、財(cái)政、國土資源、環(huán)境保護(hù)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、審計(jì)等監(jiān)管監(jiān)督部門，緊緊圍繞保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、防止出現(xiàn)大的起落這一促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的首要目標(biāo)，及時(shí)跟進(jìn)，全程參與，嚴(yán)格檢查，積極提供服務(wù)和保障，確保中央、省委省政府和市委、市政府各項(xiàng)決策部署的貫徹落實(shí)。要綜合運(yùn)用多種監(jiān)督形式，把專項(xiàng)檢查、巡回檢查等多種措施結(jié)合起來，不定期對(duì)重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督檢查，使監(jiān)督檢查工作更加有效地開展起來。要針對(duì)中央投資資金監(jiān)督檢查工作涉及內(nèi)容新、時(shí)間緊迫、政策性強(qiáng)、情況復(fù)雜等特點(diǎn)，以檢查中央投資項(xiàng)目為主線、以資金流向?yàn)橹攸c(diǎn)，特別是要抓住中央擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長政策落實(shí)涉及的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門、重點(diǎn)地區(qū)，以及投資規(guī)模大、工作難度大、影響面廣的重點(diǎn)項(xiàng)目，集中開展監(jiān)督檢查。堅(jiān)決糾正有令不行、有禁不止或上有政策、下有對(duì)策的行為，確保政策措施落實(shí)的及時(shí)性和有效性；加強(qiáng)對(duì)工程項(xiàng)目規(guī)劃、立項(xiàng)情況的監(jiān)督檢查。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求和國家規(guī)定的投向，堅(jiān)決防止盲目鋪攤子、亂上項(xiàng)目，堅(jiān)決控制高耗能、高污染和產(chǎn)能過剩行業(yè)項(xiàng)目以及樓堂管所項(xiàng)目，堅(jiān)決防止不顧客觀條件盲目攀比；加強(qiáng)對(duì)工程項(xiàng)目審批和建設(shè)程序的監(jiān)督檢查。督促有關(guān)地方和部門依法依規(guī)辦事，堅(jiān)決防止和糾正各行其是、先斬后奏甚至弄虛作假、欺上瞞下等行為，堅(jiān)決防止一些部門把關(guān)不嚴(yán)、隨意變通、簡化程序甚至等行為；加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)資金管理使用情況和國家開發(fā)銀行政府類投資項(xiàng)目的監(jiān)督檢查。督促有關(guān)地方和部門健全資金管理制度，確保資金管理使用科學(xué)合理、規(guī)范有效、公開透明，嚴(yán)防滯留、擠占、截留和挪用項(xiàng)目資金；加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)質(zhì)量情況的監(jiān)督檢查。堅(jiān)決杜絕“形象工程”“政績工程”和“豆腐渣”工程；加強(qiáng)對(duì)改善民生政策措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。堅(jiān)決糾正政策措施落實(shí)過程中損害群眾利益的行為，確保資金落實(shí)到位，切實(shí)維護(hù)廣大群眾特別是困難群眾的切身利益，促進(jìn)社會(huì)和諧。

(二)加強(qiáng)對(duì)節(jié)約集約用地工作落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。按照《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)節(jié)約集約用地的通知》和省政府《關(guān)于促進(jìn)節(jié)約集約用地的實(shí)施意見》的要求，督促有關(guān)部門按照節(jié)約集約用地的原則，嚴(yán)格土地審批和供應(yīng)建設(shè)用地，堅(jiān)決糾正違規(guī)辦理用地手續(xù)和立項(xiàng)審批手續(xù)、違規(guī)發(fā)放規(guī)劃許可證和施工許可證等行為。加強(qiáng)對(duì)國有土地使用權(quán)出讓情況的檢查。會(huì)同有關(guān)部門開展專項(xiàng)清理，全面落實(shí)經(jīng)營性用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度，重點(diǎn)是積極推進(jìn)工業(yè)用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度，進(jìn)一步縮小劃撥用地范圍，經(jīng)營性基礎(chǔ)設(shè)施用地實(shí)行有償使用，提高市場出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)的比例。加大查辦土地違法違規(guī)案件工作力度，嚴(yán)肅處理違反土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)政策的行為，堅(jiān)決查處非法批地、低價(jià)出讓土地或擅自變更規(guī)劃獲取非法利益的案件。對(duì)區(qū)域內(nèi)土地違法違規(guī)案件多發(fā)高發(fā)和查處不力的，要加大責(zé)任追究力度，嚴(yán)格實(shí)行問責(zé)制。

(三)加強(qiáng)對(duì)節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)政策措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。配合有關(guān)部門對(duì)政府節(jié)能減排年度任務(wù)完成情況進(jìn)行考核，對(duì)各地落實(shí)節(jié)能減排政策措施情況進(jìn)行專項(xiàng)督查，督促發(fā)展改革等相關(guān)部門組織對(duì)高耗能、高污染行業(yè)開展專項(xiàng)檢查，清理和糾正各地在電價(jià)、地價(jià)、稅費(fèi)等方面對(duì)高耗能、高污染行業(yè)的優(yōu)惠政策。繼續(xù)會(huì)同有關(guān)部門開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，強(qiáng)化對(duì)環(huán)境行政審批權(quán)、評(píng)審權(quán)、執(zhí)法權(quán)的監(jiān)督。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)節(jié)能減排“雙三十”目標(biāo)落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，對(duì)納入省級(jí)節(jié)能減排目標(biāo)考核的30個(gè)重點(diǎn)縣(市、區(qū))及30個(gè)重點(diǎn)企業(yè)工作進(jìn)展和目標(biāo)落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤問效、年度考核，并按照有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格行政問責(zé)，推動(dòng)節(jié)能減排工作深入發(fā)展。強(qiáng)化和改進(jìn)掛牌督辦措施，嚴(yán)肅查處違反產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的案件，重點(diǎn)查處違反產(chǎn)業(yè)政策、規(guī)避環(huán)保審批、環(huán)境執(zhí)法和環(huán)保項(xiàng)目審批評(píng)審中謀取非法利益的案件。對(duì)社會(huì)影響較大、群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境污染問題以及基層查處阻力較大的環(huán)境污染問題，分批掛牌督辦，實(shí)施全過程跟蹤督辦并適時(shí)向社會(huì)公布，發(fā)揮查辦案件的綜合效果。督促配合有關(guān)部門落實(shí)和完善節(jié)能減排指標(biāo)體系、監(jiān)測體系和考核體系，推動(dòng)節(jié)能減排責(zé)任制落到實(shí)處。

二、圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)治理腐敗開展監(jiān)督檢查

(一)加強(qiáng)對(duì)抗震救災(zāi)資金物資的監(jiān)督檢查。一要建立監(jiān)督檢查溝通機(jī)制，準(zhǔn)確及時(shí)地了解掌握抗震救災(zāi)資金的籌措劃撥和援建進(jìn)度等情況。二是強(qiáng)化對(duì)援建專項(xiàng)資金的監(jiān)督檢查。積極配合審計(jì)部門采取緊密跟蹤資金流向的措施，針對(duì)資金的籌集、管理、撥付、使用等環(huán)節(jié)，開展不同形式的專項(xiàng)監(jiān)督檢查，確保資金運(yùn)行規(guī)范、及時(shí)、足額撥付到位。三要加大對(duì)規(guī)劃重建的監(jiān)督檢查力度。要及時(shí)與受援方紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)進(jìn)行溝通，并適時(shí)赴當(dāng)?shù)貙?duì)對(duì)口支援工作進(jìn)行實(shí)地監(jiān)督檢查，努力實(shí)現(xiàn)監(jiān)督檢查的無縫隙對(duì)接。

(二)認(rèn)真治理房地產(chǎn)開發(fā)領(lǐng)域的突出問題。會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃許可、施工許可、開發(fā)建設(shè)等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，重點(diǎn)對(duì)擅自變更規(guī)劃、調(diào)整容積率等問題進(jìn)行專項(xiàng)整治。對(duì)各地2007年以來涉及提高容積率、更改規(guī)劃、變更用地性質(zhì)的房地產(chǎn)項(xiàng)目進(jìn)行全面清理檢查，督促城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門建立健全城鄉(xiāng)規(guī)劃管理制度，對(duì)建設(shè)用地容積率調(diào)整的條件、審批程序及管理措施作出具體規(guī)定，嚴(yán)肅處理和糾正擅自變更規(guī)劃、提高容積率和違規(guī)減免緩收規(guī)費(fèi)等問題。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)中央關(guān)于城市住房工作各項(xiàng)政策措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查推進(jìn)保障性住房建設(shè)和財(cái)政資金投入使用等情況，促進(jìn)保障性住房建設(shè)和管理。要加大案件查辦力度，嚴(yán)肅查處在房地產(chǎn)市場秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作中涉及的征地、拆遷、規(guī)劃、開發(fā)建設(shè)、銷售等環(huán)節(jié)的違法違紀(jì)行為，查處國家機(jī)關(guān)工作人員在房地產(chǎn)開發(fā)和城鄉(xiāng)規(guī)劃管理中失職瀆職、權(quán)錢交易等違紀(jì)違法問題，為全面落實(shí)住房各項(xiàng)政策、措施，促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展，提供紀(jì)律保證。

(三)加強(qiáng)對(duì)《招標(biāo)投標(biāo)法》貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。進(jìn)一步加大對(duì)政府投資工程招標(biāo)投標(biāo)的監(jiān)督檢查力度，督促相關(guān)部門認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境等建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)情況的監(jiān)督檢查。積極推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理體制機(jī)制制度創(chuàng)新，規(guī)范和完善有形建筑市場，逐步推動(dòng)建立統(tǒng)一進(jìn)場、集中交易、行政監(jiān)督部門分別監(jiān)管的建設(shè)工程交易中心，推進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)信用體系和綜合性評(píng)標(biāo)專家?guī)旖ㄔO(shè)，落實(shí)招標(biāo)投標(biāo)違法行為記錄公告制度。加強(qiáng)監(jiān)察機(jī)關(guān)和行政主管部門的協(xié)作配合，完善工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)舉報(bào)投訴處理機(jī)制，嚴(yán)肅查處規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)、領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)干預(yù)和插手工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)等違紀(jì)違法案件。

三、圍繞解決民生問題、構(gòu)建和諧*開展監(jiān)督檢查

(一)積極參與整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序活動(dòng)，保障經(jīng)濟(jì)繁榮穩(wěn)定。各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)要按照省、市政府的統(tǒng)一部署，繼續(xù)督促、配合和協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展對(duì)農(nóng)資市場、建材市場、食品藥品市場、專項(xiàng)資金使用等進(jìn)行治理和整頓，維護(hù)群眾合法權(quán)益。監(jiān)督業(yè)務(wù)主管部門依法履行職責(zé)，加強(qiáng)市場監(jiān)管，規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)依法行政。對(duì)因部門利益和地方保護(hù)主義行為導(dǎo)致市場秩序管理混亂的問題，要依紀(jì)依法追究責(zé)任。

(二)積極參與對(duì)糧食清倉查庫工作的監(jiān)督檢查。會(huì)同發(fā)改委、糧食、財(cái)政、審計(jì)等有關(guān)部門開展對(duì)糧食清倉查庫工作的監(jiān)督檢查，確保糧食清查品種、數(shù)量、質(zhì)量等數(shù)據(jù)的真實(shí)性、可靠性。依法依紀(jì)嚴(yán)肅查處弄虛作假、虛報(bào)冒領(lǐng)、擠占挪用資金及揮霍浪費(fèi)等違法違紀(jì)行為，維護(hù)糧食安全和社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)糧食政策的貫徹落實(shí)。

(三)認(rèn)真做好事故調(diào)查處理工作。進(jìn)一步加大責(zé)任事故調(diào)查處理力度，強(qiáng)化對(duì)失職瀆職行為的責(zé)任追究，堅(jiān)決查處事故瞞報(bào)及、權(quán)錢交易、違規(guī)投資入股等違紀(jì)違法問題。依法依紀(jì)開展事故調(diào)查處理工作，加強(qiáng)對(duì)事故調(diào)查處理工作的監(jiān)督，保障調(diào)查處理工作客觀公正、實(shí)事求是。下半年，省監(jiān)察廳會(huì)同有關(guān)部門對(duì)2007年以來重特大事故責(zé)任追究落實(shí)情況進(jìn)行一次全面檢查，確保責(zé)任追究落到實(shí)處。要努力做到監(jiān)督關(guān)口前移，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)的主體責(zé)任，督促各地和有關(guān)部門認(rèn)真排查治理安全生產(chǎn)事故隱患，切實(shí)保障生產(chǎn)安全。要認(rèn)真開展對(duì)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全生產(chǎn)責(zé)任制的監(jiān)督檢查，促進(jìn)各項(xiàng)安全生產(chǎn)法規(guī)的貫徹落實(shí)，建立健全安全生產(chǎn)長效機(jī)制。

四、加強(qiáng)行政效能監(jiān)察，促進(jìn)政府機(jī)關(guān)改善行政管理、提高執(zhí)行力和公信力

安全環(huán)保督察工作計(jì)劃 第5篇

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2018年7月10日至7月25日，省生態(tài)環(huán)境保護(hù)第一督察組進(jìn)駐我市開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作，10月18日向我市正式反饋了督察意見，市委、市政府高度重視，精心組織，周密部署，以最堅(jiān)決的態(tài)度、最務(wù)實(shí)的作風(fēng)、最嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)、最有力的措施抓好整改落實(shí)。截至2019年11月末，46項(xiàng)整改任務(wù)已全面啟動(dòng)，34項(xiàng)任務(wù)已完成或基本完成，其他任務(wù)正在有序推進(jìn)，督察問題工作取得階段性成果，全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好?，F(xiàn)將整改情況報(bào)告如下。

一、整改完成情況

（一）提高政治站位，狠抓反饋問題整改

一是堅(jiān)持高位推進(jìn)，把督察整改作為“第一任務(wù)”。市委、市政府深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的重大決策部署，由書記和市長為雙組長的環(huán)保督察反饋問題整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組全面統(tǒng)籌推進(jìn)整改，多次召開市委常委會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組專題會(huì)和全市整改動(dòng)員部署會(huì)、推進(jìn)會(huì)、調(diào)度會(huì)，對(duì)督察問題整改工作進(jìn)行全面部署。福春書記和靈計(jì)市長親自部署、親自調(diào)度，對(duì)整改工作中的難點(diǎn)問題，深入一線調(diào)研督導(dǎo)，全力推進(jìn)問題整改。市委、市政府建立了市委常委包保各縣（市）區(qū)，市政府領(lǐng)導(dǎo)包保各行業(yè)部門的包保制度，定期對(duì)整改工作調(diào)研督辦，推動(dòng)解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題。市人大、市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)同志也積極參與和協(xié)助推進(jìn)生態(tài)環(huán)保工作。各地各部門成立了相應(yīng)的整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自上陣，全市上下形成了黨政同責(zé)、齊力整改的良好氛圍，為整改工作提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保障。

二是鎖定問題清單，把反饋意見作為“第一靶向”。四平市堅(jiān)持從省級(jí)督察反饋的問題出發(fā)，瞄準(zhǔn)靶向，精準(zhǔn)發(fā)力，全力做好督察整改“后半篇文章”。針對(duì)督察反饋意見，細(xì)化梳理出4個(gè)方面、15類、46項(xiàng)整改任務(wù)，逐一分解、落實(shí)到5個(gè)縣（市）區(qū)和38個(gè)部門，層層制定整改方案、細(xì)化分解任務(wù)，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的整改工作格局。優(yōu)化了“三本賬、四個(gè)清單”管理模式，將督察問題信訪案件拉條掛賬，強(qiáng)化實(shí)地核查和專項(xiàng)督查。對(duì)督察整改問題實(shí)行臺(tái)賬式動(dòng)態(tài)管理，積極開展環(huán)保督察期間群眾反映問題“回頭看”，堅(jiān)決杜絕“一刀切”，確保督察反饋問題和交辦案件“事事有著落，件件有回音”。省級(jí)督察交辦的435件信訪案件現(xiàn)已整改完成430件。

三是盯緊兩個(gè)責(zé)任，把落實(shí)責(zé)任作為“第一目標(biāo)”。市委、市政府結(jié)合機(jī)構(gòu)改革情況，及時(shí)對(duì)市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位進(jìn)行調(diào)整，并建立聯(lián)席會(huì)議制度，嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境保護(hù)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)，進(jìn)一步明確各級(jí)黨委、政府以及有關(guān)部門的生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任。先后出臺(tái)了《四平市綜合考評(píng)實(shí)施辦法》《四平市生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核實(shí)施辦法》《〈四平市河長制市級(jí)會(huì)議制度〉等七項(xiàng)河長制配套制度的通知》《關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見》和《深入推進(jìn)遼河流域治理工作實(shí)施方案》等多項(xiàng)規(guī)范性文件，將生態(tài)文明建設(shè)納入日?？己?。強(qiáng)化黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)職責(zé)，印發(fā)《四平市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法》，推行領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)制度，開展了伊通滿族自治縣領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)審計(jì)試點(diǎn)工作。我市還編制印發(fā)任務(wù)清單、問題清單和項(xiàng)目清單，進(jìn)一步明確工作任務(wù)和工作要求，強(qiáng)力推進(jìn)整改工作。

（二）強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，確保整改取得實(shí)效

一是嚴(yán)格落實(shí)市領(lǐng)導(dǎo)包保制度。為確保市領(lǐng)導(dǎo)包保制度有效落實(shí)，市生態(tài)環(huán)境局印發(fā)了《四平市生態(tài)環(huán)境局貫徹落實(shí)中央生態(tài)環(huán)保督察反饋意見整改工作局領(lǐng)導(dǎo)包保方案》，由市生態(tài)環(huán)境局各局領(lǐng)導(dǎo)牽頭，生態(tài)環(huán)境作風(fēng)調(diào)研指導(dǎo)組組織精干力量成立五個(gè)工作組，配合做好工作對(duì)接、資料收集、綜合協(xié)調(diào)等工作，確保市領(lǐng)導(dǎo)“雙包?！敝贫嚷鋵?shí)落地，取得實(shí)效。

二是加強(qiáng)督察整改人員配備。經(jīng)四平市委研究決定，由市委組織部在全市范圍內(nèi)擇優(yōu)抽調(diào)十名后備干部和碩博研究生借調(diào)到市生態(tài)環(huán)境局工作兩年，組成市生態(tài)環(huán)境作風(fēng)調(diào)研指導(dǎo)組，專職從事督察整改工作，大幅提升了對(duì)我市各項(xiàng)整改任務(wù)的實(shí)地檢查頻次和覆蓋范圍，對(duì)我市督察整改工作的跟蹤問效起到有力的推動(dòng)作用。

三是開展專項(xiàng)督查。6月上旬，市委督查室、市政府督查室會(huì)同市生態(tài)環(huán)境局和生態(tài)環(huán)境作風(fēng)調(diào)研指導(dǎo)組組成3個(gè)督查組對(duì)各縣（市）區(qū)和有關(guān)部門生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改落實(shí)情況開展專項(xiàng)督查，共檢查各級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋的問題21個(gè)，信訪案件207件，現(xiàn)場檢查點(diǎn)位528處。對(duì)各地各相關(guān)部門分別列出了生態(tài)環(huán)保專項(xiàng)督查問題清單，下發(fā)通報(bào)，并對(duì)90余個(gè)問題提出了具體的整改建議，進(jìn)一步促進(jìn)全市生態(tài)環(huán)保督察整改工作形成“嚴(yán)實(shí)深細(xì)”的工作作風(fēng)，有效推動(dòng)各地各部門整改工作落實(shí)。

四是開展市級(jí)督查。為推動(dòng)各地切實(shí)落實(shí)整改工作屬地責(zé)任，拓展和延伸中央、省環(huán)保督察整改成效，我市于8月中旬開展了為期10天的生態(tài)環(huán)境問題整改工作督查。此次督查由五名副市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，分為五組分別進(jìn)駐五個(gè)縣（市）區(qū)和兩個(gè)開發(fā)區(qū)，并設(shè)立有獎(jiǎng)舉報(bào)電話和專用郵箱。通過聽取匯報(bào)、調(diào)閱資料、個(gè)別談話、受理舉報(bào)、現(xiàn)場督查等方式，參照省級(jí)督察模式開展工作。共調(diào)閱資料748份，個(gè)別談話75人，受理群眾來電來信十批次203件信訪案件，下達(dá)責(zé)令改正30家，停產(chǎn)1家，關(guān)停取締2家。實(shí)地檢查1026個(gè)點(diǎn)位，發(fā)現(xiàn)問題231個(gè)，下發(fā)督辦函51份。對(duì)各級(jí)督察整改問題及生態(tài)環(huán)境重點(diǎn)工作完成情況進(jìn)行了全面核實(shí)。10月下旬，各督查組正式向各地反饋，要求各地制定整改方案同步推進(jìn)整改，做到了既查點(diǎn)又查面、既查標(biāo)又查本、既督政又督企，取得了十分顯著的成效。

（三）強(qiáng)化考核，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)

四平市著力加強(qiáng)督察整改工作的制度建設(shè)，將各級(jí)環(huán)保督察整改完成情況納入全市督查考評(píng)體系，充分發(fā)揮考核指揮棒作用。為切實(shí)推進(jìn)整改工作，實(shí)施提示、預(yù)警、督辦、約談、問責(zé)“五步工作機(jī)制”，建立了切實(shí)可行、行之有效的定期調(diào)度、督導(dǎo)工作機(jī)制，推動(dòng)督察整改工作落實(shí)、責(zé)任落地。2019年已下發(fā)提示函、預(yù)警函和督辦函105份，并對(duì)整改推進(jìn)不力的縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了約談，督促整改問題加快落實(shí)。中央環(huán)保督察以來，全市共追責(zé)問責(zé)252人次，特別是對(duì)省級(jí)督察反饋問題，已追責(zé)問責(zé)38人，樹立起了求真務(wù)實(shí)、履職盡責(zé)、主動(dòng)作為的督察整改工作導(dǎo)向，堅(jiān)決杜絕表面整改、虛假整改、敷衍整改和拖延整改。

（四）聚焦重點(diǎn)難點(diǎn)問題，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善

全市上下堅(jiān)持以生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重大決策部署，以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，以標(biāo)志性戰(zhàn)役為載體，聚焦水、氣、生態(tài)等重點(diǎn)難點(diǎn)問題，狠抓環(huán)保督察整改落實(shí)。

一是扎實(shí)推進(jìn)碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。圍繞“兩方案一規(guī)劃”，制定下發(fā)《四平市重點(diǎn)流域劣五類水體專項(xiàng)治理和水質(zhì)提升工程實(shí)施方案（2019-2020年）》和《四平市2019年水污染防治重點(diǎn)工作任務(wù)》。目前，完成河道管理范圍劃定流轉(zhuǎn)土地1.22萬公頃，建成河流兩岸保護(hù)帶1903.25公頃。深入推進(jìn)61個(gè)遼河流域水污染治理項(xiàng)目建設(shè)，現(xiàn)完工51個(gè)，在建10個(gè)。四平市、梨樹縣、伊通滿族自治縣、雙遼市4座污水處理廠升級(jí)擴(kuò)建工程，城市污水處理能力由15.5萬噸/日提升至26.5萬噸/日，出水全部達(dá)到一級(jí)a標(biāo)準(zhǔn)；郭家店鎮(zhèn)、孤家子鎮(zhèn)等5個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建成投運(yùn)，污水處理能力達(dá)到4.66萬噸/日；9個(gè)工業(yè)集聚區(qū)污水集中處理設(shè)施基本完成，新建污水收集管網(wǎng)約120.5公里。南、北河截流干管已完成36公里，建成區(qū)排水管網(wǎng)長度301公里，已完成雨污分流改造66公里；市區(qū)累計(jì)改造海綿城市老舊小區(qū)117個(gè)，40個(gè)自備水源小區(qū)全部改造完成。持續(xù)開展清河行動(dòng)，各級(jí)河長累計(jì)巡河12萬余次，全市共清理河道垃圾7.51萬立方米，其中遼河流域6.02萬立方米。強(qiáng)化畜禽糞污監(jiān)管，全市畜禽糞污資源化利用率達(dá)到81%，大型規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施配套率達(dá)到100%。完成高效灌溉農(nóng)田4.4萬畝。開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，積極深化“走遍四平”工作，完成鐵東120萬立存量垃圾無害化處理，鐵西112萬立存量垃圾完成篩分。強(qiáng)化農(nóng)村生活垃圾治理，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站34個(gè)，農(nóng)村生活垃圾收集點(diǎn)710個(gè)，改造農(nóng)村廁所1.3萬戶。全市755個(gè)行政村基本實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村生活垃圾治理村屯全覆蓋。2019年1-11月份，東遼河四雙大橋、招蘇臺(tái)河六家子斷面平均水質(zhì)均為四類，條子河林家斷面為五類，西遼河金寶屯斷面扣除上游來水超標(biāo)影響后達(dá)到四類，伊通河星光斷面扣除伊通河整治清淤影響后達(dá)到三類，達(dá)到考核要求；二龍山水庫、下三臺(tái)水庫、山門水庫3個(gè)飲用水水源水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到三類。今年1-3季度，東遼河、招蘇臺(tái)河、條子河、西遼河國家地表水考核斷面水質(zhì)指數(shù)分別下降73.97%、68.17%、55.82%，改善幅度連續(xù)3個(gè)季度位居全國第一。

二是縱深推進(jìn)藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。深入落實(shí)我市藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)行動(dòng)計(jì)劃，制定下發(fā)《四平市工業(yè)爐窯整治實(shí)施方案》和《四平市落實(shí)柴油貨車污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》。加強(qiáng)煤煙型污染整治，淘汰10蒸噸及以下燃煤鍋爐57臺(tái)，47臺(tái)20蒸噸及以上鍋爐完成升級(jí)改造，30萬千瓦以上燃煤發(fā)電機(jī)組完成超低排放改造；開展柴油貨車污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，啟動(dòng)了柴油車黑煙抓拍系統(tǒng)建設(shè)；開展了“兩清單、一規(guī)劃”編制工作；加強(qiáng)“散亂污”企業(yè)整治，依法關(guān)停取締“散亂污”企業(yè)26家；強(qiáng)化建筑施工和道路揚(yáng)塵管控，市區(qū)主要街路機(jī)掃灑水達(dá)到100%；強(qiáng)化秸稈禁燒管控，劃分5647個(gè)秸稈禁燒網(wǎng)格單元，確定8827名各級(jí)責(zé)任人；對(duì)我市重污染天氣預(yù)案進(jìn)行了修訂，嚴(yán)格落實(shí)13家供暖企業(yè)錯(cuò)峰起爐、4家水泥企業(yè)差異化錯(cuò)峰生產(chǎn)等措施，并對(duì)重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施“一廠一策”清單化管理。1-11月空氣優(yōu)良天數(shù)264天，同比減少1天，重污染天數(shù)5天，同比增加5天，pm2.5濃度均值為36μg/m3，同比減少2μg/m3。

三是全面啟動(dòng)黑土地保衛(wèi)戰(zhàn)。加快推進(jìn)黑土地保護(hù)利用工程建設(shè)。推廣保護(hù)性耕作技術(shù)292萬畝，新增測土配方施肥面積80萬畝。全面開展土壤污染狀況詳查，完成69個(gè)地塊的用地信息數(shù)據(jù)采集和質(zhì)控工作。持續(xù)開展“清廢行動(dòng)”，規(guī)范固體廢物存貯、處置與管理，市、縣、鄉(xiāng)、村醫(yī)療廢物處置率達(dá)到100%。鐵西區(qū)112萬立方米存量陳腐垃圾篩分項(xiàng)目已全部完成垃圾篩分全部。我市192家加油站、755個(gè)地下油罐，除2家因拆遷和改造外，其余已全部完成改造。

四是深入開展青山、草原濕地保衛(wèi)戰(zhàn)。堅(jiān)持污染治理與生態(tài)修復(fù)同步發(fā)力，深入開展造林綠化，完成河邊、路邊、村邊、城市周邊“四邊”植樹7421.6公頃，累計(jì)投入4225萬元、植樹4343.3萬株。集中開展礦山整治，拆除118家證照不全的采礦企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備，完成礦山復(fù)綠189.1公頃，一舉解決了存在近50年的礦山無序開采亂象。強(qiáng)化水源涵養(yǎng)保護(hù)，完成5個(gè)飲用水水源地環(huán)境專項(xiàng)整治，拆除二龍山、下三臺(tái)、山門水庫水源地保護(hù)區(qū)違建53處，安裝圍欄21043米，修復(fù)拆除違建后裸露地面4.7萬平方米，生態(tài)放流魚苗45萬尾。全市退耕還河土地面積9062公頃，開挖邊溝約1000公里，安裝圍欄364公里，建設(shè)河流兩岸保護(hù)帶1903公頃，完成條子河、招蘇臺(tái)河水源涵養(yǎng)林417.6公頃。我市林木綠化率達(dá)22%，城市綠化覆蓋率達(dá)39%。2019年被全國綠化委員會(huì)授予“全國綠化模范單位”榮譽(yù)稱號(hào)。

（五）改善能源結(jié)構(gòu)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型

推進(jìn)“多規(guī)合一”，加快能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極抓好煤炭消費(fèi)總量控制，大力發(fā)展以光伏發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電為代表的新能源產(chǎn)業(yè)。積極推進(jìn)生物質(zhì)燃料建設(shè)，全市建成及在建秸稈成型燃料加工項(xiàng)目9個(gè)，建成后預(yù)計(jì)年產(chǎn)25.8萬噸秸稈成型燃料。保證天然氣供應(yīng)，天然氣使用量逐年提高，2019年天然氣用氣量預(yù)計(jì)達(dá)到5300萬立方米。

（六）強(qiáng)化鐵腕執(zhí)法，實(shí)施管家式服務(wù)。

嚴(yán)格落實(shí)新《環(huán)保法》及4個(gè)配套辦法，強(qiáng)化司法聯(lián)動(dòng)，建立網(wǎng)格化、全覆蓋監(jiān)督體系，開展多項(xiàng)專項(xiàng)行動(dòng)，持續(xù)強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管，不斷強(qiáng)化服務(wù)舉措，全面提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法和服務(wù)水平。

一是強(qiáng)化監(jiān)管鐵腕治污。制定了轄區(qū)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管事權(quán)劃分意見、行政處罰案件查辦制度、環(huán)境信訪舉報(bào)工作制度等，出臺(tái)了有獎(jiǎng)舉報(bào)辦法，建立舉報(bào)平臺(tái)。截至目前，檢查企業(yè)2100余家/次，受理信訪舉報(bào)411件，辦結(jié)400件。立案63起，查封扣押3家，限停產(chǎn)6家，移送拘留9起，罰款761.07萬元。

二是實(shí)行管家式服務(wù)。加快優(yōu)化分級(jí)審批管理，有效落實(shí)取消環(huán)評(píng)資質(zhì)法律要求。進(jìn)一步完善行政審批信息系統(tǒng)與政務(wù)大廳“一窗受理”平臺(tái)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上材料申報(bào)和“不見面”審批；積極推進(jìn)“放管服”改革，深入推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”，加大部門間聯(lián)合檢查力度，不斷減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，共核發(fā)9個(gè)行業(yè)72個(gè)排污許可證；提供技術(shù)服務(wù)，今年以來，聘請專家和專業(yè)技術(shù)人員50余人次進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)，解決技術(shù)問題20余項(xiàng)。

（七）加大宣傳力度，營造良好的輿論氛圍

圍繞“美麗中國我是行動(dòng)者”的主題，聚焦以藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)為重點(diǎn)的污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)等重點(diǎn)工作，開展環(huán)境日宣傳，并充分運(yùn)用報(bào)刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等平臺(tái)開辟隨手拍、生態(tài)環(huán)保整治進(jìn)行時(shí)、熱點(diǎn)聚焦等專欄宣傳報(bào)道生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)情況，營造了良好的輿論氛圍，引導(dǎo)廣大人民群眾共同保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

二、存在問題

雖然我市督察整改工作取得一定成效，但是距離省委、省政府的要求還存在很大差距，四平市整改任務(wù)進(jìn)展還需要進(jìn)一步加快，整改質(zhì)量還需要進(jìn)一步提高，舉一反三、標(biāo)本兼治還需要進(jìn)一步加強(qiáng)，生態(tài)環(huán)境保護(hù)形勢還比較嚴(yán)峻。在環(huán)境質(zhì)量方面，東遼河、西遼河、招蘇臺(tái)河、條子河水質(zhì)還未實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定長期達(dá)標(biāo)，受極端天氣等因素影響，水質(zhì)易出現(xiàn)反彈?？諝赓|(zhì)量方面，“散亂污”企業(yè)整治、秸稈禁燒、揮發(fā)性有機(jī)物治理、揚(yáng)塵管控等方面還存在薄弱環(huán)節(jié)。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，城市污水管網(wǎng)還不完善，雨污合流制排水管線占比仍然很高，由于資金困難，污水處理運(yùn)營難度大。在農(nóng)村人居環(huán)境方面，生活垃圾、畜禽養(yǎng)殖糞污、農(nóng)業(yè)種植污染普遍存在。在能力建設(shè)方面，基層監(jiān)管能力薄弱，普遍缺少環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)察執(zhí)法專業(yè)人才和設(shè)施，綜合執(zhí)法能力不能滿足工作需要，導(dǎo)致出現(xiàn)監(jiān)管空白。

三、下步工作打算

我市將全面貫徹落實(shí)黨的精神，以新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和綠色發(fā)展，盡快補(bǔ)齊生態(tài)環(huán)境短板，全面促進(jìn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善。

（一）堅(jiān)持問題導(dǎo)向，持續(xù)抓好督察整改任務(wù)。高度聚焦中央和省環(huán)保督察反饋問題及信訪案件，算清楚整改任務(wù)賬、舉一反三賬、長效機(jī)制賬，明確整改目標(biāo)清單、措施清單、時(shí)限清單和責(zé)任清單，對(duì)標(biāo)整改、對(duì)表落實(shí)，推動(dòng)剩余各級(jí)環(huán)保督察反饋案件和問題清倉歸零。

（二）聚焦重點(diǎn)問題，堅(jiān)決打好打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。全面實(shí)施《中共吉林省委吉林省人民政府關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見》，深入實(shí)施藍(lán)天、碧水、黑土地、青山草原濕地保衛(wèi)戰(zhàn)，重點(diǎn)解決遼河流域水污染嚴(yán)重、大氣不穩(wěn)定達(dá)標(biāo)等問題，努力改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，加快推進(jìn)美麗四平建設(shè)。

（三）嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，建立健全生態(tài)環(huán)境治理體系。堅(jiān)決維護(hù)以同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決擔(dān)負(fù)起生態(tài)文明建設(shè)的政治責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，按照“管發(fā)展必須管環(huán)保、管生產(chǎn)必須管環(huán)保、管行業(yè)必須管環(huán)?！币?，做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)。不斷完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，加快建立生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體系，切實(shí)提升治理能力。

附件：四平市貫徹落實(shí)省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋意見整改進(jìn)展情況

四平市貫徹落實(shí)省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋意見整改進(jìn)展情況

一、一些領(lǐng)導(dǎo)干部政治意識(shí)不強(qiáng)、環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)生態(tài)文明思想研究學(xué)習(xí)不深入，掌握不全面、不系統(tǒng)、不到位。在談到環(huán)境保護(hù)存在的突出問題時(shí)，總是歸結(jié)為生態(tài)缺水、隊(duì)伍缺人、財(cái)政缺錢等客觀原因，缺少主動(dòng)解決問題、主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為的精神。

整改進(jìn)展情況：基本完成，長期堅(jiān)持。

1.市政府高度重視督察整改工作，召開了省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察部署會(huì)、調(diào)度會(huì)、整改推進(jìn)會(huì)議等80余次會(huì)議推進(jìn)各項(xiàng)督察工作整改落實(shí)，召開的市委常委會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)議中20余次涉及督察整改工作。

2.生態(tài)委更名為生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組，調(diào)整部分成員單位，制定下發(fā)問題清單、任務(wù)清單、項(xiàng)目清單，明確整改任務(wù)和責(zé)任。召開4次領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，深入貫徹生態(tài)文明思想，全面落實(shí)國家、省生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議精神，安排部署今年重點(diǎn)工作任務(wù)。

3.將生態(tài)文明納入各級(jí)黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃和各級(jí)黨校、行政學(xué)院培訓(xùn)計(jì)劃。市委組織部制定了《十三五期間第二期市管干部進(jìn)修班學(xué)員手冊》，設(shè)立“生態(tài)文明思想”為課題的專題培訓(xùn)課程。在市管領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)修班課程中，由市生態(tài)環(huán)境局副局長專題講授生態(tài)文明思想。四平市于2019年3月印發(fā)《關(guān)于2019年全市干部理論學(xué)習(xí)的安排意見》（四宣聯(lián)發(fā)〔2019〕2號(hào)），明確要求專題學(xué)習(xí)關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的重要論述、在全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上的重要講話等內(nèi)容。

4.嚴(yán)格執(zhí)行《四平市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法》，對(duì)整改責(zé)任不落實(shí)、整改措施不到位、整改效果不明顯的，采取提示、預(yù)警、督辦、約談、問責(zé)等措施壓緊壓實(shí)責(zé)任，2019年共下發(fā)預(yù)警、督辦函105份，對(duì)3個(gè)地區(qū)進(jìn)行約談，今年以來生態(tài)環(huán)境方面問責(zé)32人（不含第一形態(tài)）。

5.制定了《關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見》，下發(fā)了《進(jìn)一步落實(shí)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)工作任務(wù)責(zé)任清單》，縱深推進(jìn)藍(lán)天、碧水、黑土地、青山草原濕地保衛(wèi)戰(zhàn)，開展秋冬季百日攻堅(jiān)，重點(diǎn)解決遼河流域水污染嚴(yán)重、大氣不穩(wěn)定達(dá)標(biāo)等問題，努力改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

二、生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作職責(zé)落實(shí)不到位，市、縣（區(qū)）兩級(jí)黨政環(huán)境保護(hù)職責(zé)不夠明確，部分領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)分管領(lǐng)域的環(huán)保職責(zé)不夠清楚，全市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作壓力傳導(dǎo)層層遞減。

整改進(jìn)展情況：基本完成，長期堅(jiān)持。

1.生態(tài)委更名為生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組，調(diào)整部分成員單位，制定下發(fā)問題清單、任務(wù)清單、項(xiàng)目清單，明確整改任務(wù)和責(zé)任。召開4次領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，深入貫徹生態(tài)文明思想，全面落實(shí)國家、省生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議精神，安排部署今年重點(diǎn)工作任務(wù)。

2.積極推動(dòng)綜合執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。按照《指導(dǎo)意見》要求率先開展市級(jí)執(zhí)法隊(duì)伍改革，實(shí)行“局隊(duì)合一”管理體制。四平市生態(tài)環(huán)境機(jī)構(gòu)監(jiān)測執(zhí)法垂直管理制度改革實(shí)施方案經(jīng)全面深化改革委員會(huì)第六次會(huì)議審議通過。

3.市政府與各縣（市）區(qū)簽訂了2019年環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書，制定印發(fā)了《2019年度生態(tài)環(huán)境目標(biāo)責(zé)任制考評(píng)細(xì)則》，擬于2020年1月至3月對(duì)各地進(jìn)行考核。

4.印發(fā)了《2019年度督察考評(píng)實(shí)施方案》，設(shè)置了能源節(jié)約、遼河流域綜合整治、環(huán)保督察反饋問題整改、水污染防治的方面指標(biāo)，指標(biāo)權(quán)重不低于22%，并強(qiáng)化常態(tài)化跟蹤考評(píng)。同時(shí)，將生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作納入市管領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核和季度考核之中，并在干部提拔任職前征求市生態(tài)環(huán)境部門意見。

5.加大核查力度，組織開展了專項(xiàng)督查和市級(jí)督查工作。對(duì)3次督察反饋的問題和信訪案件組織了督查。加大督查督辦力度，實(shí)施五步工作機(jī)制，對(duì)整改責(zé)任不落實(shí)、整改措施不到位、整改效果不明顯的，采取提示、預(yù)警、督辦、約談、問責(zé)等措施壓緊壓實(shí)責(zé)任，2019年共下發(fā)預(yù)警、督辦函105份，對(duì)3個(gè)地區(qū)進(jìn)行約談，今年以來生態(tài)環(huán)境方面問責(zé)32人（不含第一形態(tài)）。

三、一些縣區(qū)和部門在向督察組提供的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作報(bào)告中，講成績頭頭是道，洋洋灑灑幾千字，談問題卻避重就輕，只有區(qū)區(qū)三五行字，對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作報(bào)喜不報(bào)憂，導(dǎo)致市委主要領(lǐng)導(dǎo)不能完全了解和掌握真實(shí)情況。

整改進(jìn)展情況：基本完成，長期堅(jiān)持。

1.市督改辦定期調(diào)度全市督察整改問題整改情況，形成通報(bào)，報(bào)書記、市長和各市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，2018年共印發(fā)7期督察整改通報(bào)，2019年已印發(fā)6期生態(tài)環(huán)保督察通報(bào)，實(shí)施雙周調(diào)度向生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告工作完成情況。

2.四平市人民政府在2019年3月四平市第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議上，由副市長王有利向市人大常委會(huì)報(bào)告2018年環(huán)境質(zhì)量狀況和環(huán)境保護(hù)工作完成情況。

3.印發(fā)《四平市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法》，推行領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)制度，開展了伊通滿族自治縣領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)審計(jì)試點(diǎn)工作。

4.對(duì)重大生態(tài)環(huán)境問題信息公開，《四平市貫徹落實(shí)中央環(huán)境環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改方案》《四平市貫徹落實(shí)省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改方案》的重大事項(xiàng)已與全省同步公示公開。

5.對(duì)生態(tài)環(huán)境工作落實(shí)情況開展專項(xiàng)督查工作，8月份開展的市級(jí)督查，參照省級(jí)督察模式，設(shè)立有獎(jiǎng)舉報(bào)電話和專用郵箱，通過調(diào)閱資料、個(gè)別談話、受理舉報(bào)、現(xiàn)場核查等方式，開創(chuàng)了我市生態(tài)環(huán)保整改工作的先例。實(shí)地檢查1026個(gè)點(diǎn)位，發(fā)現(xiàn)問題231個(gè)，已完成155個(gè)，受理群眾來電來信10批次203件。持續(xù)傳導(dǎo)壓力，有力推動(dòng)了整改工作。

四、個(gè)別部門履職不到位。一些領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)整改問題責(zé)任、進(jìn)度、措施研究不夠不實(shí)，生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)沒有得到真正落實(shí)，有些部門整改任務(wù)完成不好。市住建局在對(duì)承擔(dān)的第21項(xiàng)整改任務(wù)，遼河流域內(nèi)生活垃圾污染嚴(yán)重的問題上，缺乏認(rèn)真研究，只圍繞河道問題寫整改措施，導(dǎo)致整改措施縮水、偏題，整改成效不明顯。

整改進(jìn)展情況：已完成整改。

1.制定了《四平市農(nóng)村生活垃圾整縣推進(jìn)工作實(shí)施方案》和《農(nóng)村生活垃圾分類和處理標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)程》，印發(fā)了《關(guān)于深入推進(jìn)全市農(nóng)村生活垃圾治理工作的通知》。整治成果通過省住建廳、省文明辦聯(lián)合檢查組的檢查驗(yàn)收，達(dá)到全市90%以上行政村的農(nóng)村生活垃圾得到有效治理工作目標(biāo)。

2.截止目前，全市共建有農(nóng)村生活垃圾集中收集點(diǎn)710個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站14個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾集中收集轉(zhuǎn)運(yùn)點(diǎn)13個(gè)，配備垃圾箱（池）92714個(gè)、垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)車651輛、配備保潔人員4609人，已有748個(gè)行政村的生活垃圾得到了有效治理，覆蓋率達(dá)到97.65%。梨樹縣整治非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)806處，雙遼市整治非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)7處，并已在《國家非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)排查整治信息系統(tǒng)》中申請銷號(hào)。

五、市執(zhí)法局在承擔(dān)的生活垃圾處理場滲濾液問題整改任務(wù)中，未按時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求對(duì)問題排查到位，未建立問題清單，導(dǎo)致全市積存滲濾液底數(shù)不清，整治措施沒有針對(duì)性，整改效果難以到位。

整改進(jìn)展情況：完成階段性整改，按序時(shí)推進(jìn)。

1.市執(zhí)法局對(duì)全市垃圾滲濾液進(jìn)行了排查，建立了清單，并按月調(diào)度各地垃圾滲濾液處理情況。

2.2019年3月26日經(jīng)梨樹縣環(huán)保局批復(fù)，將滲濾液在廠區(qū)初步處置后運(yùn)送至梨樹縣污水處理廠。現(xiàn)日處理量為40噸左右。截至11月末已處理積存滲濾液9920噸。

3.雙遼垃圾填埋場已完成a、b兩區(qū)的防滲漏處理，并將原有滲濾液封存在導(dǎo)排管內(nèi)，同時(shí)投資799.8萬元建設(shè)日處理能力100噸的集裝箱式兩級(jí)dtro滲濾液處理項(xiàng)目，目前a、b兩區(qū)建設(shè)基本完成，實(shí)現(xiàn)封場，新建c區(qū)防滲已建設(shè)完畢，擬作為應(yīng)急填埋場。

4.伊通滿族自治縣將生活垃圾送至遼源天楹垃圾焚燒廠進(jìn)行處理，現(xiàn)有垃圾場進(jìn)行深土覆蓋，做封場處理。垃圾滲濾液采用二級(jí)ro膜反滲透工藝，日處理能力100噸，做到日產(chǎn)日清。

六、市林業(yè)局對(duì)中央環(huán)保督察反饋問題應(yīng)承擔(dān)的毀林整改任務(wù)推進(jìn)不夠，中央環(huán)保督察期間交辦的2370項(xiàng)、3994項(xiàng)信訪案件整改不到位，仍有部分林地未還林。

整改進(jìn)展情況：已完成整改。

1.伊通滿族自治縣2370號(hào)案件已完成相關(guān)案件處罰，并于2018年底完成了相關(guān)林地恢復(fù)工作。

2.梨樹縣3994號(hào)案件已完成相關(guān)林地還林工作，并對(duì)成活率不高的地塊進(jìn)行了補(bǔ)植。

3.市林業(yè)局對(duì)相關(guān)涉及毀林的信訪案件開展了“回頭看”自查，對(duì)各地還林工作進(jìn)行指導(dǎo)，明確林地屬性，并對(duì)還林進(jìn)展緩慢的地區(qū)進(jìn)行督促。

七、市農(nóng)委在承擔(dān)的第20項(xiàng)整改任務(wù)中，尚未建立健全畜禽類污染資源化利用工作長效機(jī)制。

整改進(jìn)展情況：已完成整改。

1.制定《四平市加快推進(jìn)畜禽糞污資源化利用方案》《四平市畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用和草原生態(tài)保護(hù)的長效工作機(jī)制》。

2.加大對(duì)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖企業(yè)檢查指導(dǎo)力度，督導(dǎo)各地因地制宜推進(jìn)固體糞便堆肥利用、糞污全量收集還田利用、有機(jī)肥生產(chǎn)加工利用等模式，強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖糞污資源化利用的指導(dǎo)和服務(wù)。截至2019年10月末，全市各地共排查出畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場655個(gè)，糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)到96%。梨樹縣、伊通滿族自治縣、雙遼市規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率分別為96%、100%、95%。

3.加強(qiáng)督導(dǎo)調(diào)度，建立和完善信息互通機(jī)制，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊和查處畜禽養(yǎng)殖污染環(huán)境行為，推進(jìn)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染防治力度，結(jié)合四平市生態(tài)環(huán)境督察問題整改落實(shí)情況專項(xiàng)督查，組織三個(gè)督查組，對(duì)全市規(guī)?；B(yǎng)殖戶進(jìn)行排查，發(fā)現(xiàn)問題立整立改。

八、整改方案體系不夠完善。市級(jí)整改方案中的整改任務(wù)第一項(xiàng)“站位不高、認(rèn)識(shí)不夠”的問題沒有分解落實(shí)到各相關(guān)部門，致使市直部門在政治站位不高、缺少清醒認(rèn)識(shí)、責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)、不狠抓落實(shí)等方面，無法有針對(duì)性的進(jìn)行整改。

整改進(jìn)展情況：已經(jīng)完成整改。

1.各地各部門進(jìn)一步完善部門整改方案，將第一項(xiàng)“站位不高、認(rèn)識(shí)不夠”的問題加入到本部門的中央環(huán)保督察反饋問題整改方案中，并向市整改領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)備。

2.已完成《四平市貫徹落實(shí)中央環(huán)境保護(hù)督察組督察反饋意見整改方案》，并向省督察整改領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)備。

3.對(duì)整改完成情況開展了專項(xiàng)督查，對(duì)整改方案進(jìn)行了審核并提出相應(yīng)修改意見，對(duì)整改方案不符合要求的地區(qū)和部門要求重新細(xì)化整改措施。

九、四平市公安局整改方案中的“21字整改措施” 內(nèi)容空洞，泛泛而談，操作性不強(qiáng)。

整改進(jìn)展情況：已完成整改。

1.市公安局重新修改完善了整改方案。

2.進(jìn)一步規(guī)范案件辦結(jié)反饋程序。對(duì)行政執(zhí)法部門移送的環(huán)境資源違法犯罪案件，不予立案的及時(shí)書面通知移送單位，立案、起訴的將辦理情況定期反饋移送單位。

3.與畜牧部門建立執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，開展破壞草原案件聯(lián)合執(zhí)法工作。

十、四平市發(fā)改委整改方案中的“一句話整改措施”，內(nèi)容空洞，泛泛而談，操作性不強(qiáng)。

整改進(jìn)展情況：已完成整改。

1.重新完善了整改方案。深化細(xì)化整改方案，重新總結(jié)切實(shí)有效、具體可行的整改措施，形成新的整改方案上報(bào)四平市環(huán)保督察反饋問題整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

2.市發(fā)改委提高認(rèn)識(shí)，定期召開會(huì)議研究生態(tài)環(huán)保工作。

十一、整改銷號(hào)存在薄弱環(huán)節(jié)。整改方案中任務(wù)第1項(xiàng)，現(xiàn)有制度并沒有充分體現(xiàn)出“一票否決”制度，且缺乏加大縣域考核等生態(tài)環(huán)境保護(hù)權(quán)重的具體內(nèi)容，各縣（區(qū)）均缺少將生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部日?？己说木唧w內(nèi)容，以及將考核結(jié)果作為干部任免獎(jiǎng)懲依據(jù)的文件及公示情況，在這種情況下大多數(shù)部門已經(jīng)自主驗(yàn)收銷號(hào)，并且進(jìn)行網(wǎng)站公示。

整改進(jìn)展情況：已完成整改。

1.市委組織部已責(zé)成各縣（市）區(qū)補(bǔ)充完善“一票否決”制度，目前各地已將生態(tài)文明建設(shè)納入本地區(qū)績效考核、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核等考核制度中。

2.印發(fā)了《2019年度督察考評(píng)實(shí)施方案》，設(shè)置了能源節(jié)約、遼河流域綜合整治、環(huán)保督察反饋問題整改、水污染防治的方面指標(biāo)，指標(biāo)權(quán)重不低于22%，并強(qiáng)化常態(tài)化跟蹤考評(píng)。同時(shí)，將生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作納入市管領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核和季度考核之中，并在干部提拔任職前征求市生態(tài)環(huán)境部門意見。

3.制定并下發(fā)《四平市環(huán)保督察反饋問題整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于認(rèn)真做好中央環(huán)保督察反饋問題整改銷號(hào)工作的通知》，組織開展了整改問題和交辦案件自查，嚴(yán)格執(zhí)行銷號(hào)工作程序，補(bǔ)充完善材料，完成整改的及時(shí)銷號(hào)。

十二、整改方案中任務(wù)第2項(xiàng)，要求各級(jí)黨委、政府和相關(guān)部門將生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作納入重要議事日程，各級(jí)黨委常委會(huì)每半年、政府常務(wù)會(huì)和部門黨組每季度研究解決生態(tài)環(huán)境問題，但各部門上交的銷號(hào)材料中部分部門未提供會(huì)議記錄，還有部分提供會(huì)議記錄的部門未按照要求每季度召開會(huì)議，而且有的會(huì)議記錄根本與生態(tài)環(huán)境問題無關(guān)，這種情況下就申請銷號(hào)，在網(wǎng)站上公示證明整改完成。

整改進(jìn)展情況：已經(jīng)完成，長期堅(jiān)持。

1.各級(jí)黨委、政府和相關(guān)部門將生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作納入重要議事內(nèi)容，定期研究生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。

2.組織開展了整改問題和交辦案件自查，按照《四平市環(huán)保督察反饋問題整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于認(rèn)真做好中央環(huán)保督察反饋問題整改銷號(hào)工作的通知》，嚴(yán)格執(zhí)行銷號(hào)工作程序，補(bǔ)充完善材料，各地各部門對(duì)反饋問題開展了自查，對(duì)不滿足要求的重新組織銷號(hào)。

3.各地各部門上報(bào)整改銷號(hào)時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行銷號(hào)工作程序，加大現(xiàn)場核查力度，確保問題整改到位。

十三、存在拖延整改問題。四平市吉林吉春制藥股份有限公司在石嶺鎮(zhèn)哈福村砍伐樹木修建院墻和道路案件，四平市林業(yè)局于2017年9月20日下達(dá)行政處罰決定，并限期3個(gè)月恢復(fù)原狀。但直至督察組進(jìn)駐，該企業(yè)仍未繳納罰款，未拆除違法修建的院墻，未對(duì)破壞林地進(jìn)行恢復(fù)，存在拖延整改的問題。

整改進(jìn)展情況：已完成整改。

1.相關(guān)違建院墻已拆除，并對(duì)相關(guān)地塊進(jìn)行了植被恢復(fù)。

2.該企業(yè)已于2019年4月上繳了罰款。

十四、存在拖延整改問題。中央環(huán)保督察進(jìn)駐期間交辦的第2346號(hào)、5682號(hào)群眾舉報(bào)案件中反映，梨樹縣十家堡鎮(zhèn)多處林地被違規(guī)占用修建山莊、水庫等問題，現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)違規(guī)建筑尚未拆除，違法占用林地尚未恢復(fù)。

整改進(jìn)展情況：已完成整改。

1.2018年8月26日至9月18日，梨樹縣十家堡鎮(zhèn)對(duì)上述地塊進(jìn)行了集中清理及林地平整作業(yè)，現(xiàn)已全面完成清理平整任務(wù)，達(dá)到恢復(fù)植被林業(yè)用地條件并于2018年底完成了植被恢復(fù)工作。

2.進(jìn)一步健全和落實(shí)了森林資源林地管理，加強(qiáng)日常監(jiān)管巡查，進(jìn)一步規(guī)范林地管理。

3.對(duì)相關(guān)的案件責(zé)任人進(jìn)行了追責(zé)問責(zé)。

十五、存在拖延整改問題。鐵東區(qū)山門鎮(zhèn)龍王村非法采石案件公示的整改方案為要求采石場拆除生產(chǎn)設(shè)備，恢復(fù)林地植被。實(shí)際上金鼎礦業(yè)采石場現(xiàn)場設(shè)備均未拆除，剩余砂石未清理，林地植被并未恢復(fù)。

整改進(jìn)展情況：已完成整改。

1.目前，已經(jīng)完成設(shè)備拆除、砂石清理工作。

2.2018年底前已完成植被恢復(fù)工作。

十六、存在敷衍整改問題。第1778號(hào)案件反映的垃圾場污染周邊環(huán)境問題，四平市公開的辦理情況為“梨樹縣孤家子鎮(zhèn)將所占地塊復(fù)原，并已將垃圾運(yùn)送至指定的垃圾分選廠”。但督察組現(xiàn)場檢查垃圾分選廠時(shí)發(fā)現(xiàn)，該分選廠沒有環(huán)評(píng)手續(xù)，不具備處理資質(zhì)，個(gè)別廠房沒有地面防滲和頂棚，導(dǎo)致垃圾污染問題不僅沒有得到徹底解決，還對(duì)土壤造成二次污染隱患。

整改進(jìn)展情況：已完成整改。

1.孤家子中央大街橋西150米處前錢家陳舊垃圾和分選廠垃圾已全部清理完畢（共清運(yùn)7萬方）。

2.在完成的垃圾坑周邊進(jìn)行加裝圍欄并消毒，進(jìn)一步加強(qiáng)日常監(jiān)管，防止出現(xiàn)反彈現(xiàn)象。

十七、舉一反三不到位。四平市沒有圍繞中央環(huán)保督察反饋的問題和交辦的舉報(bào)投訴案件，深挖根源、舉一反三、全面排查，梳理出其他類似問題。

整改進(jìn)展情況：基本完成，長期堅(jiān)持。

1.2018年10月開展了生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改百日攻堅(jiān)，持續(xù)推進(jìn)未完成的整改工作。2019年先后于6月份和9月份印發(fā)了《關(guān)于開展生態(tài)環(huán)保督察整改“回頭看”行動(dòng)的通知》（四環(huán)督改〔2019〕19號(hào)）、《關(guān)于做好中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察交辦群眾舉報(bào)問題排查整治工作的通知》（四環(huán)督改〔2019〕25號(hào)），對(duì)全市各級(jí)環(huán)保督察交辦的信訪案件辦理情況進(jìn)行了深入自查和細(xì)致梳理，確保整改到位。并對(duì)整改完成情況開展了專項(xiàng)督查。

2.為推進(jìn)問題整改，解決突出環(huán)境問題，相繼開展了夏季攻勢、打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)“一微克”行動(dòng)、秋冬季百日攻堅(jiān)等專項(xiàng)行動(dòng)，舉一反三，全面排查整改。

3.建立生態(tài)環(huán)境投訴舉報(bào)長效機(jī)制。制定下發(fā)《四平市生態(tài)環(huán)境局環(huán)境信訪舉報(bào)工作制度（試行）》（四環(huán)字〔2019〕94號(hào)），對(duì)信訪舉報(bào)工作流程進(jìn)行了規(guī)范，形成了信訪舉報(bào)閉環(huán)機(jī)制。印發(fā)了《四平市環(huán)境違法行為有獎(jiǎng)舉報(bào)辦法（試行）》（四政辦發(fā)〔2017〕48號(hào)），通過建立有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，鼓勵(lì)廣大人民群眾關(guān)注環(huán)保、參與環(huán)保，并在8月份市級(jí)生態(tài)環(huán)境整改工作督查中設(shè)立了有獎(jiǎng)熱線舉報(bào)電話，發(fā)放舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)20余件。

十八、鐵西區(qū)在污水處理設(shè)施建設(shè)改造緩慢整改任務(wù)中，沒有對(duì)轄區(qū)內(nèi)城市污水收集、管網(wǎng)建設(shè)、污水排污吐口等問題進(jìn)行自查自糾，整改方案中只有一句“沒有鐵西區(qū)管理范圍內(nèi)的污水處理廠”，就事不關(guān)己，高高掛起。

整改進(jìn)展情況：已完成整改。

鐵西區(qū)黨委和政府組織開展轄區(qū)內(nèi)城市污水收集、管網(wǎng)建設(shè)、排污口排查行動(dòng)，將排查情況逐一建立臺(tái)賬，全力配合市直相關(guān)部門進(jìn)行整改。

十九、長效機(jī)制不健全。四平市沒有按省委、省政府關(guān)于立整立改、建立長效機(jī)制的要求，在既要治標(biāo)也要治本方面，更加重視生態(tài)文明和環(huán)境保護(hù)機(jī)制、制度建設(shè)。整改方案里明確列為整改措施的日統(tǒng)計(jì)、周通報(bào)制度，通報(bào)約談、督辦考核制度，部門聯(lián)動(dòng)、聯(lián)合執(zhí)法制度多數(shù)沒有建立健全和實(shí)施。

整改進(jìn)展情況：基本完成，長期堅(jiān)持。

1.我市先后印發(fā)出臺(tái)了《關(guān)于印發(fā)四平市黑臭水體治理三年攻堅(jiān)作戰(zhàn)的通知》《四平市集中式飲用水水源地環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》、《四平市重點(diǎn)流域劣五類水體專項(xiàng)治理和水質(zhì)提升工程實(shí)施方案(2019-2020年)》《四平市農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)實(shí)施方案》《四平市生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核實(shí)施辦法》《四平市落實(shí)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》《遼河流域退耕還河指導(dǎo)意見》《四平市河長制工作考核問責(zé)辦法》《關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見》等一系列生態(tài)環(huán)境保護(hù)長效機(jī)制文件，逐步完善相關(guān)生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度建設(shè)。

2.市委、市政府建立了市委常委包保各縣（市）區(qū)，市政府領(lǐng)導(dǎo)包保各行業(yè)部門的包保制度，定期對(duì)整改工作調(diào)研督辦，推動(dòng)解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題。下發(fā)了重點(diǎn)任務(wù)清單、項(xiàng)目清單、整改問題清單，深化“四項(xiàng)機(jī)制、八項(xiàng)制度”，優(yōu)化“三本賬、四個(gè)清單”，進(jìn)一步明確整改任務(wù)，推動(dòng)整改落到實(shí)處。

3.嚴(yán)格督查督辦，加大現(xiàn)場核查力度，先后開展專項(xiàng)督查和市級(jí)督查，對(duì)整改責(zé)任不落實(shí)、整改措施不到位、整改效果不明顯的，采取提示、預(yù)警、督辦、約談、問責(zé)等措施壓緊壓實(shí)責(zé)任，2019年共下發(fā)預(yù)警、督辦函105份，對(duì)出現(xiàn)逾期情況的地區(qū)進(jìn)行了約談，今年以來生態(tài)環(huán)境方面問責(zé)32人（不含第一形態(tài)）。

4.先后開展了成品油市場專項(xiàng)整治、vocs排放重點(diǎn)單位專項(xiàng)整治、重金屬污染專項(xiàng)整治、消耗臭氧層物質(zhì)排查、“工業(yè)爐窯”排查整治、水源地排查整治行動(dòng)、危險(xiǎn)廢物排查整治、噪聲污染集中清理、“2019夏季攻勢”問題整治、污染防治攻堅(jiān)“2019秋冬百日會(huì)戰(zhàn)”專項(xiàng)行動(dòng)等10余次專項(xiàng)執(zhí)法檢查。截至目前，檢查企業(yè)2100余家/次，受理信訪舉報(bào)411件，辦結(jié)400件。立案63起，查封扣押3家，限停產(chǎn)6家，移送拘留9起，罰款761.07萬元。

二十、流域水質(zhì)長期不達(dá)標(biāo)。在近3年來，四平市條子河、招蘇臺(tái)河、西遼河、東遼河、伊通河等主要江河出四平斷面水質(zhì)大多長期超標(biāo)，條子河林家、招蘇臺(tái)河六家子、西遼河金寶屯斷面均呈水質(zhì)惡化趨勢。2016年和2017年四平市均未通過“水十條”省級(jí)考核。

整改進(jìn)展情況：完成階段性整改，按序時(shí)推進(jìn)整改。

2019年1-11月份，東遼河四雙大橋、招蘇臺(tái)河六家子斷面平均水質(zhì)均為四類，條子河林家斷面為五類，西遼河金寶屯斷面扣除上游來水超標(biāo)影響后達(dá)到四類，伊通河星光斷面扣除伊通河整治清淤影響后達(dá)到三類，達(dá)到考核要求；二龍山水庫、下三臺(tái)水庫、山門水庫3個(gè)飲用水水源水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到三類。今年1-3季度，東遼河、招蘇臺(tái)河、條子河、西遼河國家地表水考核斷面水質(zhì)指數(shù)分別下降73.97%、68.17%、55.82%，改善幅度連續(xù)3個(gè)季度位居全國第一。

1.圍繞“兩方案一規(guī)劃”，制定下發(fā)《深入推進(jìn)遼河流域治理工作實(shí)施方案》，完成遼河流域水污染治理與生態(tài)修復(fù)綜合規(guī)劃的中期評(píng)估工作，遼河項(xiàng)目61個(gè)，已經(jīng)全部開工建設(shè)，完成51個(gè)。

2.制定下發(fā)《四平市重點(diǎn)流域劣五類水體專項(xiàng)治理和水質(zhì)提升工程實(shí)施方案（2019-2020年）》和《四平市2019年水污染防治重點(diǎn)工作任務(wù)，59個(gè)項(xiàng)目，調(diào)整至十四五期實(shí)施項(xiàng)目1個(gè)，完工49個(gè)，在建9個(gè)。

3.調(diào)整黑臭水體整治方案，開展黑臭水體整治。黑臭水體整治包括藺家河（南河）和紅嘴河（北河）黑臭水體整治工作共8個(gè)子項(xiàng)目。四平市污水處理廠建設(shè)工程（二期）epc項(xiàng)目已通過環(huán)保驗(yàn)收，投入商業(yè)運(yùn)行。四平市西湖濕地項(xiàng)目已完工，投入使用；南河生態(tài)修復(fù)工程已完成。生態(tài)緩沖帶建設(shè)完成總面積約14.6萬平方米。四平市南河黑臭水體清淤工程已完工，清理淤泥約10萬余立方米。南北河截污干管改造工程已完成36公里，2018年已完成創(chuàng)業(yè)路、興達(dá)路、太平溝街等道路雨污分流改造12公里任務(wù)。2019年文博路、文凱路、煙廠路等多條道路雨污分流改造工程持續(xù)推進(jìn)，目前已完成雨污分流改造12公里。

4.深入落實(shí)河湖長制度，下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)河道清潔整治工作的通知》，積極開展清河行動(dòng)。開展清河行動(dòng)，截至目前，四平市各級(jí)河長累計(jì)巡河12萬余次，全市共清理河道垃圾7.51萬立方米，其中遼河流域6.02萬立方米。

5.針對(duì)金寶屯斷流問題，我市多次與省廳溝通，并向生態(tài)環(huán)境部匯報(bào)有關(guān)情況。

二十一、部分重點(diǎn)治污工程進(jìn)展緩慢。四平市部分遼河流域“十二五”規(guī)劃項(xiàng)目進(jìn)展仍較緩慢，除已完成和終止實(shí)施的項(xiàng)目外，繼續(xù)實(shí)施的12個(gè)未建成項(xiàng)目中，10個(gè)長期處于在建階段，2個(gè)長期處于前期準(zhǔn)備階段。

整改進(jìn)展情況：完成階段性整改，按序時(shí)推進(jìn)。

1.按照《四平市重點(diǎn)流域劣五類水體專項(xiàng)治理和水質(zhì)提升工程實(shí)施方案》，將7個(gè)項(xiàng)目進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化，壓實(shí)項(xiàng)目內(nèi)容，優(yōu)化項(xiàng)目投資，59個(gè)項(xiàng)目，調(diào)整至十四五期實(shí)施項(xiàng)目1個(gè)，完工49個(gè)，在建9個(gè)。

2.實(shí)施水生態(tài)修復(fù)、水環(huán)境治理、水資源保護(hù)三大類61個(gè)項(xiàng)目，總投資約49億元，其中市級(jí)財(cái)政投入4.22億元。截至目前已完工51個(gè)，在建10個(gè)。采取“五步工作機(jī)制法”按時(shí)調(diào)度項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展，督促進(jìn)展緩慢的項(xiàng)目加快推進(jìn)。

二十二、《吉林省清潔水體行動(dòng)計(jì)劃》中要求2017年10月完成的項(xiàng)目中，梨樹縣喇嘛甸鎮(zhèn)、四棵樹鄉(xiāng)污水處理工程至今仍未完工，十家堡鎮(zhèn)污水處理工程、招蘇臺(tái)河干流和重要支流污染河道清淤疏浚工程仍未開工。要求2018年6月完成的梨樹縣污水處理廠尾水人工濕地工程至今未實(shí)施。

整改進(jìn)展情況：基本完成整改。

1.梨樹縣喇嘛甸鎮(zhèn)、四棵樹鄉(xiāng)污水處理工程已建設(shè)完成，2018年9月通過環(huán)保驗(yàn)收。

2.完成十家堡鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)建設(shè)，全長10公里，現(xiàn)已通水運(yùn)行。

3.梨樹縣遼河流域招蘇臺(tái)河河道治理及濕地項(xiàng)目已完成建設(shè)，明年春季進(jìn)行蓄水和綠植工作。

4.梨樹縣污水處理廠中水回用工程已建設(shè)完成，完成驗(yàn)收。

二十三、伊通縣人工濕地工程仍未開工。

整改進(jìn)展情況：已完成整改。

1.新建水閘，副壩前坡及兩側(cè)支溝引渠護(hù)砌長度275米，壩體前坡采用格賓護(hù)墊進(jìn)行砌護(hù)，壩頂鋪設(shè)砂石路面。重建兩側(cè)東、西支洞，并且對(duì)上游河道230米清淤整形等。工程建成后范家攔河閘形成34萬平方米庫區(qū)，最大蓄水量達(dá)180萬立方米。

2.目前已封閉蓄水，對(duì)伊通河水起到了圍水降解作用。

二十四、條子河達(dá)標(biāo)方案的20個(gè)治污項(xiàng)目中，目前僅3個(gè)建成，12個(gè)在建項(xiàng)目中有2個(gè)完成時(shí)限為2018年4月的項(xiàng)目仍處于建設(shè)起步階段，5個(gè)未開工項(xiàng)目完成時(shí)限均為2018年12月。

整改進(jìn)展情況：完成階段性整改，按序時(shí)推進(jìn)。

1.已對(duì)《條子河四平市控制單元水體達(dá)標(biāo)方案》進(jìn)行了調(diào)整，將涉及的20個(gè)治污項(xiàng)目調(diào)整為17個(gè)項(xiàng)目，并按照方案要求有序推進(jìn)。

2.截至12月，已完成11個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，6個(gè)項(xiàng)目在建。項(xiàng)目已投資7.39億元，市生態(tài)環(huán)境局定期對(duì)項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行調(diào)度，并每年在市生態(tài)環(huán)境局網(wǎng)站上公示整改進(jìn)展。

二十五、招蘇臺(tái)河達(dá)標(biāo)方案的100個(gè)治污項(xiàng)目中，目前僅4個(gè)建成，14個(gè)在建項(xiàng)目中有7個(gè)完成時(shí)限為2017年底前，剩余82個(gè)均未開工。

整改進(jìn)展情況：完成階段性整改，按序時(shí)推進(jìn)。

1.梨樹縣對(duì)上述項(xiàng)目進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，納入到《吉林省遼河流域水污染治理與生態(tài)修復(fù)綜合規(guī)劃（2018-2035》，2020年底前需要建設(shè)完成水污染綜合整治項(xiàng)目24個(gè)，完工21個(gè)、在建3個(gè)均按照序時(shí)進(jìn)度推進(jìn)。

2.加強(qiáng)督導(dǎo)調(diào)度，縣督察辦和縣遼河辦對(duì)進(jìn)展緩慢的項(xiàng)目進(jìn)行督辦。

3.梨樹縣總投資約14.96億元，積極爭取資金14.96億元。

二十六、重點(diǎn)工程已建成設(shè)施沒有及時(shí)發(fā)揮治污效果。四平市西湖濕地項(xiàng)目從2016年就開始建設(shè)，其中投資2000多萬元用于污水深度處理的2個(gè)4萬平方米生物廊道雖已建成，但至今沒有投入使用。

整改進(jìn)展情況：已完成整改。

西湖濕地項(xiàng)目已于2018年底完成竣工驗(yàn)收，現(xiàn)已正式投入使用發(fā)揮治污效益。

二十七、十家堡鎮(zhèn)接入郭家店鎮(zhèn)污水處理廠的管網(wǎng)設(shè)施還未建設(shè)，雖然孤家子鎮(zhèn)污水處理廠已經(jīng)開工建設(shè)，但現(xiàn)場看處于半停工狀態(tài)，進(jìn)展十分緩慢，兩個(gè)鎮(zhèn)每天有2500噸生活污水直排。

整改進(jìn)展情況：已完成整改。

1.2018年9月孤家子鎮(zhèn)污水處理廠已經(jīng)通過環(huán)保驗(yàn)收，出水達(dá)到一級(jí)a排放標(biāo)準(zhǔn)。

2.完成十家堡鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)建設(shè)，全長10公里，現(xiàn)已通水運(yùn)行，現(xiàn)十家堡污水排入郭家店鎮(zhèn)污水處理廠處理，解決了污水直排問題。

二十八、農(nóng)業(yè)面源污染沒有得到有效遏制。除上游公主嶺來水外，干流和支流仍存在水源涵養(yǎng)與河道生態(tài)保護(hù)措施薄弱，行洪區(qū)內(nèi)占用河道、農(nóng)田侵占河灘現(xiàn)象較為普遍。在遼河四雙大橋斷面明顯看到東遼河遼寧一側(cè)已全部實(shí)現(xiàn)了退耕還林還草，而我省境內(nèi)東遼河段全部被農(nóng)田覆蓋，農(nóng)藥化肥等面源污染直接對(duì)水體造成污染。

整改進(jìn)展情況：基本完成整改。

1.制定出臺(tái)《四平市關(guān)于東遼河退耕還河指導(dǎo)意見》和《四平市河流水系今秋明春造林綠化實(shí)施方案》。

2.2019年6月底前已基本完成完成遼河流域內(nèi)河流兩岸保護(hù)帶建設(shè)。完成河道管理范圍劃定流轉(zhuǎn)土地1.22萬公頃，建成河流兩岸保護(hù)帶1903.25公頃。

3.全市退耕還河土地面積9062公頃，開挖邊溝約1000公里，安裝圍欄364公里，建設(shè)河流兩岸保護(hù)帶1903公頃，完成條子河、招蘇臺(tái)河水源涵養(yǎng)林417.6公頃。

4.市農(nóng)業(yè)部門在加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治，全市測土配方施肥技術(shù)入戶率、推廣覆蓋率和化肥利用率提高上已達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。2018年和2019年全市化肥和農(nóng)藥使用量持續(xù)負(fù)增長。

二十九、黑臭水體整治滯后。四平市南河和北河是條子河的上游，也是流經(jīng)市區(qū)的重要景觀河流，已被確定為黑臭水體，是條子河污染的主要原因。由于市政污水干管沿南北主河道內(nèi)鋪設(shè)，并在南、北河道兩側(cè)設(shè)置了68個(gè)雨污溢流口，每到雨季生活污水被雨水?dāng)D壓從雨污溢流口直排南北河，7個(gè)企事業(yè)單位向南北河排放工業(yè)和生活污水，年排放污水量約41萬噸。

整改進(jìn)展情況：完成階段性整改，按序時(shí)推進(jìn)。

1.2019年4月將南北河匯合口處的污水管溢流口下移至西湖濕地二號(hào)鋼壩（10+800）下游。

2.完成南北河截污管線改造工程建設(shè)，總長度36公里。

3.開展清河行動(dòng)，截至目前，四平市各級(jí)河長累計(jì)巡河12萬余次，全市共清理河道垃圾7.51萬立方米，其中遼河流域6.02萬立方米。

4.調(diào)整黑臭水體整治方案，開展黑臭水體整治。2018年已完成創(chuàng)業(yè)路、興達(dá)路、太平溝街等道路雨污分流改造12公里任務(wù)。2019年文博路、文凱路、煙廠路等多條道路雨污分流改造工程持續(xù)推進(jìn)，目前已完成雨污分流改造12公里。

5.按照排污口整治工作要求，68個(gè)溢流口全部完成改造，封堵15個(gè)，改造53個(gè)。7個(gè)企事業(yè)單位均已完成排污口整治工作。

三十、污水處理廠污泥大量堆存。四平市污水處理廠每年約產(chǎn)生3萬噸污泥，目前采取將污泥在廠內(nèi)加工有機(jī)肥進(jìn)行處置，由于生產(chǎn)的有機(jī)肥沒有取得許可無法銷售，廠內(nèi)堆集了大量生活污泥無法處置，直接影響到污水處理廠的穩(wěn)定運(yùn)行。

整改進(jìn)展情況：已完成整改。

1.將露天堆放的生活污泥和有機(jī)營養(yǎng)土運(yùn)送到生產(chǎn)車間，規(guī)范處置。

2.拓展了污泥處置后的有機(jī)營養(yǎng)土的銷售渠道，污泥銷往各地有機(jī)肥廠、苗圃花卉基地，實(shí)現(xiàn)污泥處置企業(yè)良性發(fā)展。

3.嚴(yán)格落實(shí)污泥全程管理，完善了相關(guān)安全生產(chǎn)、接收、銷售等制度。市住建局已派人長期駐廠監(jiān)管并定時(shí)檢查，確保市污水處理廠持續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行，出水達(dá)標(biāo)排放，污泥規(guī)范處置。

三十一、部分“水十條”任務(wù)至今未完成。江河源頭及現(xiàn)狀水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于三類的江河湖庫生態(tài)環(huán)境保護(hù)方案、水生生物多樣性保護(hù)方案都未按規(guī)定時(shí)間節(jié)點(diǎn)出臺(tái)。

整改進(jìn)展情況：完成階段性整改，按序時(shí)推進(jìn)整改。

積極配合省生態(tài)環(huán)境廳相關(guān)部門做好江河湖庫生態(tài)環(huán)境保護(hù)方案、水生生物多樣性保護(hù)方案的制定工作。

三十二、未完成“土地開發(fā)利用應(yīng)按照有關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，留足河道、湖泊的管理和保護(hù)范圍，非法擠占的應(yīng)在2017年底前退出”的任務(wù)。

整改進(jìn)展情況：完成階段性整改，按序時(shí)推進(jìn)。

1.在完成主要河流河道管理范圍劃定工作、邊溝或圍欄設(shè)置工作基礎(chǔ)上，按照《四平市關(guān)于東遼河退耕還河指導(dǎo)意見》《四平市河流水系今秋明春造林綠化實(shí)施方案》要求，開展退耕還河工作。

2.已基本完成完成遼河流域內(nèi)河流兩岸保護(hù)帶建設(shè)。完成河道管理范圍劃定流轉(zhuǎn)土地1.22萬公頃，建成河流兩岸保護(hù)帶1903.25公頃。

3.全市退耕還河土地面積9062公頃，開挖邊溝約1000公里，安裝圍欄364公里，建設(shè)河流兩岸保護(hù)帶1903公頃，完成條子河、招蘇臺(tái)河水源涵養(yǎng)林417.6公頃。

三十三、還有100家加油站內(nèi)370個(gè)地下油罐未完成雙層罐更新或防滲池設(shè)置。

整改進(jìn)展情況：已完成整改。

全市共192家加油站，除2家因拆遷和改造外，所有加油站已基本完成防滲改造。

三十四、大氣環(huán)境污染不容樂觀。四平市2017年度大氣污染防治工作考核不夠理想，城市空氣環(huán)境質(zhì)量改善不夠明顯。

整改進(jìn)展情況：完成階段性整改，按序時(shí)推進(jìn)整改。

1.落實(shí)《四平市落實(shí)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》。相繼開展打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)“一微克”行動(dòng)、秋冬百日會(huì)戰(zhàn)等專項(xiàng)行動(dòng)，啟動(dòng)了柴油車黑煙抓拍系統(tǒng)建設(shè)，加強(qiáng)散亂污企業(yè)整治，依法關(guān)停取締“散亂污”企業(yè)26家；加強(qiáng)煤煙型污染整治，淘汰10蒸噸及以下燃煤鍋爐57臺(tái)，30萬千瓦以上燃煤發(fā)電機(jī)組完成超低排放改造。落實(shí)秸稈禁燒責(zé)任，狠抓秸稈管控，秸稈露天焚燒現(xiàn)象明顯減少。修訂重污染天氣預(yù)案，市區(qū)主要街路機(jī)掃灑水率達(dá)到100%，縣級(jí)以上城市建成區(qū)主要街路機(jī)掃灑水率達(dá)到100%。

2.《四平市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》完成修訂，下發(fā)各地各部門，嚴(yán)格落實(shí)錯(cuò)峰生產(chǎn)措施。

3.定期調(diào)度實(shí)施進(jìn)展情況，對(duì)實(shí)施不力的實(shí)行通報(bào)、約談等措施。

三十五、秸稈露天焚燒現(xiàn)象屢禁不止。2018年春季巡查共發(fā)現(xiàn)四平地區(qū)火點(diǎn)53個(gè)，占全省總火點(diǎn)總數(shù)的16%，禁燒包保和網(wǎng)格化監(jiān)管責(zé)任沒有得到有效的落實(shí)。

整改進(jìn)展情況：已完成整改，長期堅(jiān)持。

1.將秸稈禁燒工作納入市政府對(duì)縣（市）區(qū)政府年度環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書考核項(xiàng)目。

2.深入落實(shí)秸稈綜合利用工作及政策，加快推進(jìn)秸稈綜合利用“五化”工作。大力推廣以秸稈還田、休耕輪作為核心的保護(hù)性耕作技術(shù)，突出抓好玉米種植“梨樹模式”的推廣和應(yīng)用，不斷提高秸稈綜合利用水平。今年我市秸稈總量預(yù)計(jì)為493萬噸，計(jì)劃綜合利用量416萬噸。

3.制定了四平市秸稈禁燒區(qū)劃定及管控方案，實(shí)行禁燒區(qū)全面禁燒，限燒區(qū)有計(jì)劃燒除政策。強(qiáng)化秸稈禁燒管控，劃分5647個(gè)秸稈禁燒網(wǎng)格單元，確定8827名各級(jí)責(zé)任人。

4.每年春秋兩季持續(xù)開展禁止露天焚燒秸稈專項(xiàng)行動(dòng)，按照“禁燒區(qū)全面禁燒，限燒區(qū)有計(jì)劃合理燒除”的原則，扎實(shí)做好秸稈離田和限燒區(qū)燒除工作。秸稈露天焚燒高發(fā)期間，加大巡查、督導(dǎo)力度。嚴(yán)格執(zhí)行《吉林省秸稈禁燒量化責(zé)任追究辦法》，對(duì)秸稈禁燒工作不力、秸稈焚燒高發(fā)地區(qū)的相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行約談，保持秸稈禁燒工作高壓態(tài)勢。

三十六、餐飲油煙污染問題比較突出。中央環(huán)保督察期間餐飲油煙的信訪舉報(bào)案件共54件，此次省級(jí)督察期間餐飲油煙的信訪舉報(bào)案件又達(dá)到85件，占轉(zhuǎn)辦總數(shù)435件的19.5%，出現(xiàn)了嚴(yán)重反彈現(xiàn)象，群眾反映強(qiáng)烈。

整改進(jìn)展情況：已完成整改。

1.對(duì)城區(qū)內(nèi)未安裝和不正常使用油煙凈化設(shè)施餐飲業(yè)進(jìn)行地毯式檢查。持續(xù)打擊未安裝油煙凈化設(shè)施及油煙凈化設(shè)施不正常使用的現(xiàn)象。

2.2019年6月，市執(zhí)法局牽頭對(duì)全市涉及油煙噪聲擾民信訪舉報(bào)案件進(jìn)行了回頭看，對(duì)整改不徹底和出現(xiàn)反彈的案件再次進(jìn)行整改，確保案件整改到位。同時(shí)每年也將針對(duì)該問題開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，確保油煙污染問題有效解決。

三十七、個(gè)別建筑工地物料堆放未采取遮蓋防護(hù)措施，土方挖掘未采取降塵措施，道路未實(shí)施硬化，運(yùn)輸車輛出入未進(jìn)行噴淋作業(yè)，建筑工地標(biāo)準(zhǔn)化制度落實(shí)流于形式，未能做到標(biāo)本兼治，揚(yáng)塵污染現(xiàn)象比較普遍。

整改進(jìn)展情況：已完成整改，長期堅(jiān)持。

1.積極開展建筑施工標(biāo)準(zhǔn)化管理建設(shè)工作，創(chuàng)建“省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化管理示范工地”，以項(xiàng)目帶動(dòng)全市建筑工地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，2018年我市20個(gè)項(xiàng)目獲得“省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化管理示范工地”證書。

2.開展越冬維護(hù)專項(xiàng)檢查工作，印發(fā)《關(guān)于開展全市建筑施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)工作方案》，成立了冬季安全生產(chǎn)、環(huán)境整治領(lǐng)導(dǎo)小組，強(qiáng)化建筑工地安全生產(chǎn)、文明施工管理。對(duì)工地越冬維護(hù)值班制度、值班人員、越冬維護(hù)方案和現(xiàn)場圍擋進(jìn)行專項(xiàng)檢查，抽查現(xiàn)場22個(gè)，發(fā)現(xiàn)安全隱患19處，要求立即改正，現(xiàn)已整改完畢。

3.監(jiān)督建筑垃圾（渣土）運(yùn)輸車輛防止揚(yáng)塵治理措施落實(shí)情況。對(duì)無照無證等合法手續(xù)的建筑垃圾（渣土）運(yùn)輸車輛，依法查處；設(shè)立24小時(shí)舉報(bào)電話，鼓勵(lì)渣土運(yùn)輸公司和市民對(duì)違法傾倒建筑垃圾（渣土）的運(yùn)輸車輛及時(shí)舉報(bào)。到目前為止，全市共查處、教育渣土車不加蓋苫布、向路面飄灑裝載物、渣土車輛帶泥上路等問題160余起，對(duì)332輛帶泥上路、不戴苫布車輛進(jìn)行執(zhí)法，對(duì)16家公司及車輛進(jìn)行處罰，共罰款12200元人民幣，有效的遏制渣土車輛帶泥上路違法行為。

4.積極開展建筑業(yè)企業(yè)信用綜合評(píng)價(jià)工作，對(duì)揚(yáng)塵問題嚴(yán)重的建筑施工企業(yè)不予評(píng)優(yōu)。

三十八、自然保護(hù)區(qū)違規(guī)開發(fā)建設(shè)問題仍然存在。四平市中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見整改任務(wù)清單第二十六項(xiàng)“雙遼市白鶴自然保護(hù)區(qū)內(nèi)中糧家佳康（吉林）有限公司長嶺第九豬場”的整改清單中，確定在8月底前完成清理工作。督察發(fā)現(xiàn)，中糧家佳康（吉林）有限公司長嶺第九豬場，2016年底投入使用，養(yǎng)豬場占地50.25公頃，年出欄商品豬55萬頭，位于白鶴自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)與緩沖區(qū)交界處。現(xiàn)場檢查時(shí)該養(yǎng)豬場養(yǎng)殖生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)不但沒有停止，而且又在保護(hù)區(qū)內(nèi)違規(guī)新建了一個(gè)2萬立方米的糞污儲(chǔ)池。

整改進(jìn)展情況：已完成整改，長期堅(jiān)持。

1.雙遼市白鶴省級(jí)自然保護(hù)區(qū)成立監(jiān)督長嶺第九養(yǎng)豬場拆遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組，安排專人負(fù)責(zé)組織開展整改監(jiān)管工作，定期到拆遷現(xiàn)場實(shí)地查看。

2.強(qiáng)化對(duì)白鶴自然保護(hù)區(qū)的日常巡查監(jiān)管。召開專題會(huì)議安排部署“綠盾2019”自然保護(hù)地生態(tài)破壞問題整改工作，開展“綠盾2019”自然保護(hù)區(qū)問題整改和強(qiáng)化監(jiān)督工作。

3.與長嶺縣保持密切溝通和聯(lián)系，推動(dòng)拆遷和植被恢復(fù)工作有序進(jìn)行，截至目前保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)長嶺第九養(yǎng)豬場和第十養(yǎng)豬場的化糞池以及保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的一段2.5公里的水泥路已全部拆除，并恢復(fù)植被。

三十九、非法采礦屢禁不止嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境。四平新型工業(yè)化經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)孟家?guī)X鎮(zhèn)馬家油坊6戶企業(yè)毀壞林地私亂開礦，破壞林地14處，面積達(dá)到230.44公頃，生態(tài)破壞現(xiàn)象嚴(yán)重。梨樹縣和新開區(qū)對(duì)山林生態(tài)環(huán)境監(jiān)管均存在缺位，礦山整治工作力度不足，三家子、四臺(tái)子等國有林場也沒有盡到保護(hù)森林的責(zé)任，使山林非法盜采和占用土地違法情況突出。

整改進(jìn)展情況：基本完成。

1.梨樹縣委、縣政府高度重視，2019年4月印發(fā)《中共梨樹縣委梨樹縣人民政府關(guān)于成立礦山整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》（梨委〔2019〕29號(hào)）制定礦山整治專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案，嚴(yán)厲打擊違法采礦，破壞生態(tài)環(huán)境行為，嚴(yán)格落實(shí)林地礦山監(jiān)管責(zé)任。

2.梨樹縣森林公安大隊(duì)已對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)中存在非法占用林地的違法行為立案調(diào)查12起，目前案件已辦結(jié)4起，涉及占用林地21.613公頃。

3.目前涉及企業(yè)林地內(nèi)違建及設(shè)備已全部拆除，已全部復(fù)綠，復(fù)綠面積30.08公頃。

4.制定印發(fā)了《梨樹縣林業(yè)局清理整治非法占用林地專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》（梨林字〔2019〕34號(hào)），定期開展“舉一反三”專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊非法采礦、毀林行為。

5.印發(fā)《關(guān)于印發(fā)梨樹縣林業(yè)生態(tài)管護(hù)網(wǎng)格化監(jiān)管實(shí)施方案》（梨政辦發(fā)〔2019〕45號(hào)）的通知，明確屬地監(jiān)管責(zé)任，國有林地由四平新型工業(yè)化經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)國有林保護(hù)中心負(fù)責(zé)落實(shí)森林資源監(jiān)管責(zé)任，集體林地由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道等負(fù)責(zé)落實(shí)森林資源監(jiān)管責(zé)任。

四十、伊通縣景石鎮(zhèn)和伊丹鎮(zhèn)大嶺村域內(nèi)有多家礦山開采和碎石加工企業(yè)，多年來這些企業(yè)在礦山開采和碎石加工過程中，生產(chǎn)工藝粗放，石料堆放無防護(hù)措施，道路運(yùn)輸過程中防塵抑塵措施欠佳，道路破損嚴(yán)重，導(dǎo)致周圍區(qū)域揚(yáng)塵污染嚴(yán)重。

整改進(jìn)展情況：完成階段性整改，按序時(shí)推進(jìn)。

1.對(duì)石料堆無防護(hù)措施等達(dá)不到環(huán)保條件的石場，責(zé)令停產(chǎn)整頓。狠抓礦山治理，2011年起，對(duì)非煤礦山實(shí)行“到期不再延續(xù)、新設(shè)不予受理”，累計(jì)關(guān)閉拆除乙類采礦企業(yè)122家，停產(chǎn)1家，對(duì)僅剩的1家證照齊全采石場進(jìn)行了嚴(yán)格監(jiān)管。

2.公安、自然資源等部門在礦區(qū)和重點(diǎn)路段設(shè)立卡點(diǎn)，晝夜值勤，嚴(yán)查偷采和超載。

3.推進(jìn)礦區(qū)生態(tài)恢復(fù)，年度可復(fù)綠廢棄礦坑100公頃。

4.交通運(yùn)輸部門對(duì)景臺(tái)大榆樹破損路段進(jìn)行修復(fù)。

四十一、飲用水水源安全存在隱患。

整改進(jìn)展情況：完成階段性整改，按序時(shí)推進(jìn)。

1.完成飲用水水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)圍欄建設(shè)工程，完成了飲用水水源地建立界碑及警示標(biāo)志工作。完成了一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)違法違規(guī)項(xiàng)目的排查。進(jìn)一步規(guī)范了保護(hù)區(qū)標(biāo)志設(shè)置。

2.編制完成《四平市下三臺(tái)水庫飲用水水源地達(dá)標(biāo)建設(shè)與安全保障規(guī)劃報(bào)告》，已通過專家審核，政府已批復(fù)實(shí)施。

3.完成了水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)違法違規(guī)建筑的拆除，二龍山水庫15家，下三臺(tái)水庫6家，山門水庫10家。

4.市生態(tài)環(huán)境局按照《四平市飲用水水源地保護(hù)三年攻堅(jiān)作戰(zhàn)實(shí)施方案》，開展水源地專項(xiàng)排查，按期公示水質(zhì)狀況，三個(gè)集中式飲用水水源地水質(zhì)均達(dá)標(biāo)。一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)未發(fā)現(xiàn)環(huán)境違法行為?？h級(jí)地表水水源地生態(tài)環(huán)境問題排查整治有序推進(jìn)，目前梨樹縣、伊通滿族自治縣已基本完成整改，雙遼市正在整改中。

5.加強(qiáng)雙遼市自來水廠反沖洗的強(qiáng)度。自來水廠常規(guī)24小時(shí)反沖洗一次，視水源地來水渾濁程度適當(dāng)增加反沖洗強(qiáng)度，依據(jù)市疾控中心出水水質(zhì)檢測報(bào)告，出水水質(zhì)達(dá)標(biāo)。

6.對(duì)一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)不允許存在的違法建筑和養(yǎng)殖戶進(jìn)行了專項(xiàng)清理整治，拆除井房14間并進(jìn)行封井回填。

四十二、水源涵養(yǎng)林已經(jīng)遭到嚴(yán)重破壞。四平市梨樹縣、伊通縣，公主嶺市以及遼寧省的西豐縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)都坐落在二龍山水庫周圍，在二龍山水庫準(zhǔn)保護(hù)區(qū)存在破壞林地的違法問題，二龍山水庫周圍水源涵養(yǎng)林近幾年已遭到嚴(yán)重的破壞，水庫周圍的林地大部分已被耕地侵占。

整改進(jìn)展情況：完成階段性整改，按序時(shí)推進(jìn)。

1.市林業(yè)局牽頭對(duì)二龍山水庫保護(hù)區(qū)內(nèi)林地屬性進(jìn)一步核查，明確集體林地和國有林地管轄范圍。

2.對(duì)破壞林地和侵占林地耕種問題進(jìn)行摸排，完成對(duì)二龍湖周邊排查，委托測繪公司進(jìn)行土地勘界，并對(duì)照集體土地承包數(shù)據(jù)進(jìn)行入戶核查。經(jīng)多方確認(rèn)，二龍山水庫保護(hù)區(qū)內(nèi)非法侵占的林地面積共計(jì)3.9萬平方米，其中，被侵占國有林地面積2.5萬平方米，被侵占集體林地面積1.4萬平方米。2018年11月中旬進(jìn)行造林，恢復(fù)面積2.2萬平方米，栽植云杉5600株；剩余3千平方米，2019年5月開始進(jìn)行復(fù)綠工作，共恢復(fù)林地面積1.4萬平方米，栽植樟子松4923株。

3.完成二龍湖水庫周邊401公頃土地流轉(zhuǎn)，秋季植樹。完成水庫淹沒線內(nèi)已納入第二輪700公頃承包田流轉(zhuǎn)。將基本農(nóng)田上報(bào)省自然資源廳申請調(diào)整，調(diào)整后進(jìn)行植樹和圍欄。

四十三、飲用水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)存在旅游、養(yǎng)殖等經(jīng)營行為，對(duì)水源水質(zhì)造成安全隱患。二龍山水源地人為將一級(jí)保護(hù)區(qū)面積縮小，半徑為430米沒有達(dá)到500米的劃定要求。

整改進(jìn)展情況：已完成整改。

1.已完成對(duì)旅游項(xiàng)目的全面清理，旅游標(biāo)識(shí)已全部拆除，現(xiàn)大壩兩側(cè)焊接鐵門，設(shè)置警示標(biāo)語牌，設(shè)專人看管，實(shí)現(xiàn)了一級(jí)保護(hù)區(qū)封閉管理。

2.市水利局已于2018年7月16日完成了水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)范圍問題的整改工作。建立二龍山水庫飲用水水源地保護(hù)巡查管理制度，確保整改成效不出現(xiàn)反彈。

3.對(duì)二龍山水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)水上浮球位置重新進(jìn)行測定和調(diào)整，解決浮球面積縮小、半徑未達(dá)到500米的一級(jí)保護(hù)區(qū)設(shè)定問題。

四十四、農(nóng)村生活污染、農(nóng)業(yè)面源污染及交通穿越等隱患仍存在。

整改進(jìn)展情況：基本完成，長期堅(jiān)持。

完成水源地整改5個(gè)問題。

二龍山水庫：已由二龍山水庫管理局完成整改，投放鐵皮垃圾箱10個(gè)、垃圾桶60個(gè)、設(shè)置警示標(biāo)牌21個(gè)。教育居民生活污水不再自然傾倒，已建設(shè)完成1處公共衛(wèi)生廁所可滿足現(xiàn)有居民使用。小孤家村3戶拆除整改已完成。制定并實(shí)施了《鐵東區(qū)農(nóng)業(yè)面源污染防治工作實(shí)施方案》和《鐵東區(qū)關(guān)于化肥、農(nóng)藥“零增長”專項(xiàng)行動(dòng)方案》，印發(fā)《禁止使用農(nóng)藥和限制使用農(nóng)藥名錄》宣傳單，推廣綠色控害技術(shù)，水源地二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)莫盤溝村4個(gè)屯及水源地周邊耕地使用化肥相比減量2.2%，農(nóng)藥使用相比減量3.9%。

山門水庫：生活垃圾集中收集設(shè)施已整改完成。莫家屯、蟲王廟屯2個(gè)屯，已經(jīng)投資1.1萬元投放57個(gè)垃圾桶（莫家屯27個(gè)、蟲王廟屯30個(gè)），投放12立方米垃圾車1臺(tái)，定期集中收集轉(zhuǎn)運(yùn)處理，已經(jīng)全面啟動(dòng)生活垃圾整治工作，制定并實(shí)施了《關(guān)于農(nóng)村生活垃圾集中整治工作實(shí)施方案》。二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)龍王村莫家屯、靠山村蟲王廟屯（一社）2個(gè)雨排口，正在落實(shí)農(nóng)村衛(wèi)生廁所改造和建設(shè)畜禽糞污收集池現(xiàn)已全部完工。3.已經(jīng)制定完成《關(guān)于涉及飲用水水源地二級(jí)保護(hù)區(qū)農(nóng)村道路進(jìn)行限行管理實(shí)施方案》，設(shè)立限行警示標(biāo)牌 1個(gè)。在二道溝至靠山已建設(shè)30m截洪溝1個(gè)，3*6*3m規(guī)格的應(yīng)急池1個(gè)。

下三臺(tái)水庫：城東鄉(xiāng)下三臺(tái)村上道子屯12戶48人搬遷已完成整改。生活垃圾集中收集設(shè)施已整改完成。山嘴屯、孫家屯、上道子屯、老虎溝屯共建設(shè)完成衛(wèi)生廁所31個(gè)，其中，山嘴屯7戶、孫家屯16戶、老虎溝屯8戶、上道子屯（搬遷未建）；孫家屯增加改廁1戶；新建戶外水沖公廁6座?！叭馈奔S污收集池每屯建設(shè)1座，共4座。穿越公路及村級(jí)公路截洪溝、應(yīng)急池和應(yīng)急預(yù)案問題整改完成：已經(jīng)制定完成《關(guān)于涉及飲用水水源地二級(jí)保護(hù)區(qū)農(nóng)村道路進(jìn)行限行管理實(shí)施方案》，共設(shè)立限行警示標(biāo)牌4個(gè)；分別在下三臺(tái)水庫南北兩側(cè)建設(shè)完成2處應(yīng)急池及攔水帶。二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)耕地面源污染整改完成。2.石嶺鎮(zhèn)磨盤溝村整改情況。二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)耕地面源污染整改完成。生活垃圾集中收集設(shè)施已整改完成。投放29個(gè)垃圾桶，其中，安家溝屯7個(gè)、莫盤溝屯2社7個(gè)、3社8個(gè)、西莫盤溝7個(gè)，區(qū)環(huán)衛(wèi)處投放12立米垃圾車1臺(tái)，定期集中收集轉(zhuǎn)運(yùn)處理。莫盤溝村安家溝屯、磨盤溝屯4個(gè)屯2018年改廁31個(gè)，建設(shè)戶外水沖環(huán)保公廁6座。“三防”糞污收集池每屯建設(shè)1座，共4座，已經(jīng)建設(shè)完成。

四十五、伊通縣小孤山鎮(zhèn)紅日養(yǎng)雞場將帶有外排口的儲(chǔ)糞池建在了四合子河邊的岸坡上，糞污積液直排，污染河流。

整改進(jìn)展情況：已完成整改。

1.拆除了小孤山鎮(zhèn)紅日養(yǎng)雞場帶有外排口的儲(chǔ)糞池，并對(duì)沿河一側(cè)進(jìn)行清理，消除排污口。

2.已加強(qiáng)對(duì)紅日養(yǎng)雞場日常監(jiān)管。

四十六、農(nóng)村飲水安全問題突出。四平市鐵東區(qū)的房身村、老城村兩個(gè)深水井均未設(shè)立飲用水源警示標(biāo)志，未進(jìn)行圍擋防護(hù)。

整改進(jìn)展情況：已完成整改。

1.鐵東區(qū)對(duì)兩口水井進(jìn)行了圍擋，并設(shè)立了安全飲水標(biāo)識(shí)，在水井中安裝紫外線殺毒裝置。

安全環(huán)保督察工作計(jì)劃 第6篇

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一、指導(dǎo)思想

以開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為契機(jī)，以對(duì)黨、對(duì)人民、對(duì)歷史負(fù)責(zé)的工作態(tài)度，以構(gòu)建平安校園、辦好人民滿意的教育為宗旨，以改善辦學(xué)條件，確保校舍安全和確保師生安全為根本，進(jìn)一步明確責(zé)任，加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，不斷創(chuàng)新中小學(xué)校舍安全工程建設(shè)的機(jī)制和辦法，群策群力，集中時(shí)間、集中精力、集中資金，從2009年開始，在三年內(nèi)舉全市之力，完成34376平方米現(xiàn)有d級(jí)危房的排危任務(wù)(不含新增危房)，把中小學(xué)校舍建成最安全、最牢固、讓人民群眾最放心的建筑，全力維護(hù)社會(huì)平安、和諧、穩(wěn)定大局。

二、目標(biāo)任務(wù)

以省、州核定的中小學(xué)d級(jí)危房數(shù)據(jù)為基數(shù)，按照科學(xué)規(guī)劃、合理布局、整體推進(jìn)等原則，采取中央、省、州、市共同分擔(dān)的辦法，安排專項(xiàng)資金，三年內(nèi)將34376平方米d級(jí)危房全部排除。其中：2009年排除d級(jí)危房13626平方米，新建建筑面積26037平方米，總投資3905萬元，中央、省411.48萬元、州274.32萬元、市自籌3219.2萬元;2010年排除d級(jí)危房13127平方米，新建建筑面積28770平方米，總投資4315萬元，中央、省411.48萬元、州274.32萬元、市自籌3629.2萬元;2011年排除d級(jí)危房7623平方米，新建建筑面積15765平方米，總投資2364萬元，中央、省416.64萬元、州69.44萬元、市自籌1877.92萬元。

三、基本原則

(一)科學(xué)規(guī)劃，合理布局，整合資源，突出重點(diǎn)，分步實(shí)施的原則

工程項(xiàng)目的規(guī)劃要遵循教育發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)持以人為本，科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，分步實(shí)施。做到全市中小學(xué)校舍安全建設(shè)與鞏固提高“普九”成果相結(jié)合、與優(yōu)化中小學(xué)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合、與農(nóng)村中小學(xué)教師廉租房建設(shè)相結(jié)合、與加強(qiáng)農(nóng)村初中校舍改造相結(jié)合、與促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展相結(jié)合、與提高基礎(chǔ)教育質(zhì)量與效益相結(jié)合，與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合。在堅(jiān)持危、急、險(xiǎn)、重學(xué)校優(yōu)先的前提下，確定重點(diǎn)，突破難點(diǎn)。根據(jù)近幾年我市加大對(duì)農(nóng)村中小學(xué)建設(shè)力度后，全市中小學(xué)校舍d級(jí)危房大部分、大面積分布在市區(qū)的實(shí)際，采取突破重點(diǎn)的方式入手，按步驟穩(wěn)步推進(jìn)。堅(jiān)持社會(huì)主義新農(nóng)村重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))、村涉及的學(xué)校優(yōu)先，教學(xué)用房、學(xué)生宿舍、學(xué)生食堂優(yōu)先，項(xiàng)目建設(shè)條件成熟的優(yōu)先，工作積極主動(dòng)、前期工作準(zhǔn)備充分的優(yōu)先。以集中辦學(xué)為導(dǎo)向，根據(jù)城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)齡人口變化、城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢和教育資源現(xiàn)狀，按照山區(qū)、半山區(qū)、壩區(qū)和城區(qū)的不同特點(diǎn)，科學(xué)合理的調(diào)整全市中小學(xué)校點(diǎn)布局，進(jìn)一步加大校點(diǎn)撤并力度，優(yōu)化教育資源配置。原則上一個(gè)村委會(huì)集中建好一所村完小，規(guī)模較小的教學(xué)點(diǎn)及一師一校點(diǎn)不納入項(xiàng)目安排，就近撤并，集中辦學(xué)。暫時(shí)難以撤并的校點(diǎn)，采用零星修繕，確保安全的辦法進(jìn)行過渡，不再作大的投入。

(二)以市為主，分級(jí)負(fù)責(zé)，強(qiáng)化具體責(zé)任的原則

按照“以縣為主”的管理體制，中小學(xué)校舍安全工程的實(shí)施責(zé)任主體是市人民政府，市人民政府對(duì)全市中小學(xué)校舍安全工程負(fù)總責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定措施，明確責(zé)任，確保中小學(xué)校舍安全工程建設(shè)的順利實(shí)施。進(jìn)一步強(qiáng)化市政府相關(guān)職能部門的責(zé)任，目標(biāo)任務(wù)落實(shí)分解到部門，分解到相關(guān)人員。

(三)堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，確保質(zhì)量的原則

全市的校舍安全工程必須嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)程序和標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，確保中小學(xué)校舍安全工程質(zhì)量和建筑施工安全。要嚴(yán)格按照國家20*年頒布的《農(nóng)村普通中小學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》(建標(biāo)〔20*〕159號(hào))以及《建筑法》、《招投標(biāo)法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《防震減災(zāi)法》《*省學(xué)校校舍抗震設(shè)防管理辦法(試行)》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，科學(xué)規(guī)劃，精心設(shè)計(jì)。所有單位和工作人員要遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，堅(jiān)持先勘察、后設(shè)計(jì)、再施工的原則，做到“安全、科學(xué)、實(shí)用、經(jīng)濟(jì)、美觀”，確保工程既符合標(biāo)準(zhǔn)又保證質(zhì)量。要實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制。實(shí)施校舍安全工程的建設(shè)單位和鑒定、檢測、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等各方責(zé)任主體，要嚴(yán)格遵守工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，全面落實(shí)質(zhì)量責(zé)任。施工圖審查單位嚴(yán)格按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)對(duì)校舍加固改造或新建施工圖設(shè)計(jì)文件進(jìn)行審查。鑒定、檢測、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位以及專業(yè)技術(shù)人員，應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)或資格。

四、保障措施

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任

*市委、政府高度重視中小學(xué)危改工程，把校舍安全擺到重要位置，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，為工程順利實(shí)施提供堅(jiān)實(shí)的組織保證。成立了《*市中小學(xué)排除危房工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組》，設(shè)置辦公室。由市長王忠同志任領(lǐng)導(dǎo)小組組長長，由*市分管教育的副市長楊龍遇同志任工作小組組長。結(jié)合我市實(shí)際情況出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)教育系統(tǒng)建設(shè)工程項(xiàng)目管理有關(guān)問題的通知》及《*市教育系統(tǒng)工程建設(shè)管理辦法》等，對(duì)全市危改工程進(jìn)行部署和動(dòng)員，督促基層在保質(zhì)保量的基礎(chǔ)上加快工程實(shí)施進(jìn)度。

為切實(shí)加強(qiáng)全市中小學(xué)校舍安全工程建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保工程順利推進(jìn)并按計(jì)劃完成，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))都要層層組建工程建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，并層層簽訂責(zé)任書，明確各級(jí)各部門的工作職責(zé)，制定考核獎(jiǎng)懲措施，確保工程建設(shè)的各項(xiàng)工作有人抓，有人管。市級(jí)各有關(guān)部門要積極配合，辦理好相關(guān)業(yè)務(wù)。市人民政府將把中小學(xué)校舍安全工程建設(shè)納入市對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))教育責(zé)任目標(biāo)完成情況考核的重要內(nèi)容。同時(shí)，對(duì)涉及中小學(xué)校舍安全工程建設(shè)業(yè)務(wù)的部門工作進(jìn)行督查。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及市發(fā)改、建設(shè)、財(cái)政、教育、國土、環(huán)保、消防、氣象、地稅、監(jiān)察、安監(jiān)、審計(jì)等市級(jí)有關(guān)部門要認(rèn)真履行各自在全市中小學(xué)校舍安全工程建設(shè)中的責(zé)任和義務(wù)，做到簡化程序，提高效率。

1、市人民政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(區(qū)公所)：市人民政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(區(qū)公所)是轄區(qū)內(nèi)中小學(xué)校舍安全工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施的主體。市人民政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(區(qū)公所)主要領(lǐng)導(dǎo)是項(xiàng)目的第一責(zé)任人。負(fù)責(zé)籌措項(xiàng)目缺口資金、落實(shí)學(xué)校項(xiàng)目建設(shè)用地，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各項(xiàng)工作并對(duì)工程質(zhì)量負(fù)總責(zé)。

2、市發(fā)改局：負(fù)責(zé)項(xiàng)目的立項(xiàng)審批，負(fù)責(zé)建設(shè)資金的籌集等。

3、市建設(shè)局：負(fù)責(zé)對(duì)新增危房的鑒定，對(duì)已批準(zhǔn)立項(xiàng)的項(xiàng)目進(jìn)行報(bào)建登記，施工圖設(shè)計(jì)、施工企業(yè)資質(zhì)及工程項(xiàng)目監(jiān)理資質(zhì)等的審核把關(guān)，落實(shí)監(jiān)理單位進(jìn)行工程施工監(jiān)理，指導(dǎo)項(xiàng)目實(shí)施主體做好招投標(biāo)(議標(biāo))工作，對(duì)工程質(zhì)量全程監(jiān)督，辦理項(xiàng)目的開工及驗(yàn)收工作。組織項(xiàng)目工程招投標(biāo)。

4、市財(cái)政局：設(shè)立“危改工程”資金專戶，由國庫統(tǒng)一支付，統(tǒng)一管理，嚴(yán)禁擠占、挪用。根據(jù)工程進(jìn)度，及時(shí)足額撥付項(xiàng)目專款及配套資金，定期對(duì)項(xiàng)目工程進(jìn)度、資金管理、撥付、財(cái)務(wù)核算及固定資產(chǎn)登記等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。全市自下而上建立危改項(xiàng)目分級(jí)負(fù)責(zé)、分級(jí)管理體制，并充分利用各方面監(jiān)督機(jī)構(gòu)，建立一整套正常的監(jiān)督機(jī)制，確保工程質(zhì)量。

5、市教育局：負(fù)責(zé)與相關(guān)部門做好項(xiàng)目的前期規(guī)劃編制、申報(bào)，制定全市中小學(xué)校舍排危規(guī)劃。上級(jí)項(xiàng)目下達(dá)后，結(jié)合項(xiàng)目學(xué)校的實(shí)際，根據(jù)規(guī)劃，負(fù)責(zé)確定項(xiàng)目的建筑面積、結(jié)構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)、用途等，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(區(qū)公所)簽訂項(xiàng)目實(shí)施協(xié)議書，管好、用好專項(xiàng)資金，按協(xié)議撥付工程款，收集整理好項(xiàng)目學(xué)校的各類檔案資料，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目學(xué)校的管理。指導(dǎo)項(xiàng)目學(xué)校簽訂項(xiàng)目協(xié)議書，按要求與施工方簽訂施工合同、監(jiān)理合同及相關(guān)協(xié)議，做好項(xiàng)目的全過程管理工作，項(xiàng)目完工后，及時(shí)做好工程決算和審計(jì)工作，按照有關(guān)規(guī)定組織驗(yàn)收，公開驗(yàn)收結(jié)果，工程竣工驗(yàn)收后，及時(shí)辦理工程交用手續(xù)。簽訂工程包修合同，并加強(qiáng)建設(shè)工程的固定資產(chǎn)登記及后續(xù)管理，做好全市中小學(xué)校舍安全工程建設(shè)協(xié)調(diào)監(jiān)督的日常管理工作。

6、市國土資源局：負(fù)責(zé)學(xué)校項(xiàng)目用地的審批工作，并對(duì)建設(shè)項(xiàng)目用地地質(zhì)災(zāi)害情況作出相應(yīng)鑒定，并有針對(duì)性地進(jìn)行指導(dǎo)。

7、市環(huán)保局：負(fù)責(zé)項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)及評(píng)價(jià)工作，辦理相關(guān)環(huán)評(píng)手續(xù)。

8、市消防大隊(duì)：負(fù)責(zé)項(xiàng)目消防設(shè)計(jì)的審查、審批及驗(yàn)收工作，辦理消防驗(yàn)收業(yè)務(wù)。

9、市氣象局：負(fù)責(zé)項(xiàng)目防雷設(shè)施的檢測和驗(yàn)收，辦理相關(guān)驗(yàn)收業(yè)務(wù)。

10、市地稅局：按照有關(guān)政策規(guī)定，在政策允許的范圍內(nèi)，減免工程項(xiàng)目的稅費(fèi)。

11、市監(jiān)察局：負(fù)責(zé)對(duì)圖紙?jiān)O(shè)計(jì)、施工監(jiān)理、工程招投標(biāo)、“雙合同”機(jī)制等進(jìn)行監(jiān)督和管理，對(duì)在實(shí)施項(xiàng)目過程中存在的違規(guī)、違法行為進(jìn)行查處。

12、市審計(jì)局：負(fù)責(zé)對(duì)工程實(shí)施情況、資金使用情況進(jìn)行審查、審計(jì)，出具工程審計(jì)報(bào)告。

13、市地震局：出具施工圖抗震設(shè)防審核意見書。

14、市安監(jiān)局：對(duì)全市中小學(xué)校舍建設(shè)工程進(jìn)行安全知識(shí)的指導(dǎo)，并進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)和做好安全監(jiān)督工作。

(二)制定方案，完善措施

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))、各單位要在本方案基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際研究制定具體的項(xiàng)目實(shí)施方案，出臺(tái)相關(guān)的保障措施，為全市中小學(xué)校舍安全工程建設(shè)提供政策、制度和措施保障。建設(shè)、消防、氣象、環(huán)保、地稅、國土資源等部門要按照省人民政府關(guān)于基礎(chǔ)教育工程稅費(fèi)減免的有關(guān)規(guī)定，減免工程實(shí)施過程中的各項(xiàng)相關(guān)費(fèi)用，全額減免行政事業(yè)性收費(fèi)，服務(wù)性收費(fèi)按三分之一收取。

(三)多方籌資，提供保障

2009-2011年三年內(nèi)，全市計(jì)劃排除中小學(xué)d級(jí)危房34376平方米，總投資10585億元。除中央、省、州的投入外，市級(jí)財(cái)政必須自籌8727萬元。在目前國際金融危機(jī)影響下，市級(jí)財(cái)政壓力巨大，為了不將項(xiàng)目建設(shè)中產(chǎn)生的債務(wù)轉(zhuǎn)嫁到學(xué)校。各部門要多渠道籌措資金，在爭取中央、省、州危改資金的同時(shí)，我市積極協(xié)調(diào)各方力量，每年在教育附加費(fèi)中撥出1200萬元用于危改工程建設(shè)的同時(shí)，積極倡導(dǎo)社會(huì)力量進(jìn)行捐集資用于危改項(xiàng)目的建設(shè)。

(四)嚴(yán)格管理，規(guī)范運(yùn)作

全市中小學(xué)校舍安全工程建設(shè)要嚴(yán)格遵循基本建設(shè)程序，按照調(diào)查、鑒定、核實(shí)、確認(rèn)、規(guī)劃、初設(shè)、地勘、設(shè)計(jì)、報(bào)建、招標(biāo)、合同、施工、質(zhì)量監(jiān)督與監(jiān)理、工程驗(yàn)收、結(jié)算審計(jì)、工程檔案歸檔等過程組織項(xiàng)目實(shí)施。同時(shí)，由市建設(shè)局牽頭，相關(guān)部門配合，通過考察考核，采取招標(biāo)、議標(biāo)的方式，優(yōu)選3-5個(gè)技術(shù)力量強(qiáng)、信譽(yù)好、實(shí)力雄厚監(jiān)理部門、設(shè)計(jì)部門承擔(dān)項(xiàng)目監(jiān)理任務(wù)、設(shè)計(jì)任務(wù)，確保工程進(jìn)度和質(zhì)量。進(jìn)度快、質(zhì)量好、講信譽(yù)的企業(yè)(部門)將作為繼續(xù)實(shí)施下一年項(xiàng)目建設(shè)的優(yōu)選對(duì)象。

(五)強(qiáng)化監(jiān)督，嚴(yán)格考核

1、各單位在項(xiàng)目實(shí)施中要嚴(yán)把危房鑒定關(guān)、項(xiàng)目規(guī)劃關(guān)、工程設(shè)計(jì)關(guān)、招標(biāo)關(guān)、監(jiān)理關(guān)、驗(yàn)收關(guān)、審計(jì)關(guān)，確保危房鑒定、工程立項(xiàng)、勘察設(shè)計(jì)、招投標(biāo)(議標(biāo))、施工監(jiān)理、竣工驗(yàn)收、投資審計(jì)等各項(xiàng)工作都依法依規(guī)，規(guī)范有序。

2、項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施中，要認(rèn)真落實(shí)工程質(zhì)量行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、項(xiàng)目法人責(zé)任制、工程質(zhì)量責(zé)任追究制。市項(xiàng)目建設(shè)專項(xiàng)督查組每年至少要組織二次對(duì)本年度實(shí)施項(xiàng)目的進(jìn)度及質(zhì)量進(jìn)行專項(xiàng)督查和巡視。市建設(shè)局、教育局等相關(guān)職能部門要對(duì)工程建設(shè)實(shí)行全過程監(jiān)管，嚴(yán)格建設(shè)程序,做到事前有規(guī)范、事中有監(jiān)督、事后有檢查、完工后有管護(hù)，使建設(shè)項(xiàng)目始終處于規(guī)范的管理之中，切實(shí)保證中小學(xué)校舍安全工程建設(shè)質(zhì)量。

3、中小學(xué)校舍安全工程建設(shè)項(xiàng)目嚴(yán)格實(shí)行工程質(zhì)量終身責(zé)任制，所有施工單位對(duì)工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)。所有中小學(xué)校舍安全工程項(xiàng)目都必須設(shè)置“*市中小學(xué)校舍安全工程”公示牌，公示項(xiàng)目名稱、建設(shè)規(guī)模及建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、質(zhì)檢、監(jiān)理單位名稱、相關(guān)責(zé)任人和開工、竣工時(shí)間等相關(guān)內(nèi)容。

4、對(duì)中小學(xué)校舍安全工程建設(shè)項(xiàng)目嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究制。中小學(xué)校舍安全工程建設(shè)，在任何一道程序上工作的部門和人員都要以對(duì)組織、對(duì)人民、對(duì)師生、對(duì)本人負(fù)責(zé)的態(tài)度開展工作，若出現(xiàn)失職、瀆職和其它違規(guī)違紀(jì)行為，將嚴(yán)肅查處，追究責(zé)任。

(六)對(duì)教育和建設(shè)部門的特殊要求

1、積極做好技術(shù)指導(dǎo)和技術(shù)支持

教育和建設(shè)等主管部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)校舍排查鑒定、加固改造以及新建工程的技術(shù)指導(dǎo)和技術(shù)支持。要針對(duì)校舍建筑結(jié)構(gòu)類型、當(dāng)?shù)毓こ痰刭|(zhì)條件和房屋加固改造工程的特點(diǎn)，積極開展對(duì)本地區(qū)工程技術(shù)人員和一線管理人員的培訓(xùn)和指導(dǎo)。要分別制定校舍排查鑒定、加固改造和新建工程的技術(shù)指導(dǎo)及技術(shù)培訓(xùn)的工作方案。特別要做好技術(shù)力量不足或邊遠(yuǎn)落后地區(qū)的技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)工作。

2、強(qiáng)化工程質(zhì)量安全監(jiān)督檢查

教育和建設(shè)主管部門及其委托的工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)，要把校舍安全工程作為本地區(qū)工程質(zhì)量安全監(jiān)督的重點(diǎn)，加大監(jiān)督檢查力度，督促各方責(zé)任主體認(rèn)真履行職責(zé)。要制定具體質(zhì)量安全工作方案，建立有效工作機(jī)制，依法加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)校舍新建和加固工程各個(gè)環(huán)節(jié)建筑活動(dòng)的監(jiān)督管理。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)校舍新建和加固工程的建設(shè)、鑒定、檢測、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等各方主體執(zhí)行法律法規(guī)和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)行為的監(jiān)督管理，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為。要督促相關(guān)單位認(rèn)真做好施工安全工作，特別重視校舍加固改造時(shí)學(xué)校師生的安全，制定詳細(xì)的教學(xué)區(qū)與施工區(qū)隔離等安全施工方案，確保師生絕對(duì)安全。

(七)建立健全管理系統(tǒng)，加強(qiáng)校舍安全綜合管理

教育系統(tǒng)要進(jìn)一步建立和完善*市中小學(xué)校舍維修管理信息系統(tǒng)，逐步拓展系統(tǒng)的綜合管理能力，對(duì)每年實(shí)施的校舍建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤管理，及時(shí)更新中小學(xué)校舍安全工程綜合管理系統(tǒng)的相關(guān)數(shù)據(jù)內(nèi)容，做到動(dòng)態(tài)管理與時(shí)點(diǎn)數(shù)據(jù)相結(jié)合，確保綜合管理系統(tǒng)資料的真實(shí)性和實(shí)效性，為加強(qiáng)今后中小學(xué)校舍維修改造長效機(jī)制管理提供科學(xué)決策依據(jù)。

安全環(huán)保督察工作計(jì)劃 第7篇

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一、工作完成情況

（一）繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)土地調(diào)控和礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的監(jiān)督檢查

一是嚴(yán)肅查處土地違法違規(guī)案件，及時(shí)化解民怨、安定民心。上半年發(fā)現(xiàn)各類土地違法行為8起，其中：制止5起，立案查處3起。二是全面落實(shí)經(jīng)營性土地和工業(yè)用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度。三是會(huì)同有關(guān)部門對(duì)土地出讓情況開展專項(xiàng)檢查，督促有關(guān)部門嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序?qū)徟恋?。四是認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的通知》精神，加強(qiáng)對(duì)礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處探礦權(quán)、采礦權(quán)審批以及礦產(chǎn)資源整合中的違紀(jì)違法案件。上半年月發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)違法案件15起，其中制止10起，立案查處5起，結(jié)案5起，處罰24.72萬元。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)工作的監(jiān)督檢查。

一是認(rèn)真按照縣委、縣政府文件要求，認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家、自治區(qū)、地區(qū)有關(guān)節(jié)能減排法規(guī)和方針政策。強(qiáng)化責(zé)任，落實(shí)措施，加強(qiáng)監(jiān)督，促使縣域企業(yè)節(jié)能減排工作取得了較好成績。（一）加大宣傳力度，及時(shí)將國家、自治區(qū)節(jié)能減排文件精神傳達(dá)給縣域工礦企業(yè)，使企業(yè)及時(shí)了解國家產(chǎn)業(yè)、環(huán)保政策，開展節(jié)能減排工作的緊迫性和必要性（二）會(huì)同相關(guān)部門對(duì)縣域工礦企業(yè)進(jìn)行節(jié)能減排、環(huán)保工作進(jìn)行檢查（三）對(duì)不符合國家環(huán)保要求和國家產(chǎn)業(yè)政策明令禁止的工業(yè)生產(chǎn)行業(yè)（四）嚴(yán)格落實(shí)國家產(chǎn)業(yè)政策，提高招商引資門檻，對(duì)單獨(dú)投資礦產(chǎn)品加工的企業(yè)不予立項(xiàng)，不再新上鋼鐵冶煉項(xiàng)目建設(shè)（五）積極落實(shí)自治區(qū)循環(huán)試點(diǎn)縣建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)加快節(jié)能減排技改項(xiàng)目的推進(jìn)（六）加快循環(huán)水、花崗巖廢石、廢粉利用技術(shù)推廣利用。二是加強(qiáng)對(duì)《環(huán)保法》、《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》、《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》執(zhí)行情況的監(jiān)督，督促環(huán)保部門加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目審批管理。2009年上半年共受理環(huán)保舉報(bào)投訴電話33余起，辦理投訴熱線26件，接待群眾來訪6余人次，共出動(dòng)執(zhí)法監(jiān)察人員400余人次，嚴(yán)厲打擊各類環(huán)境違法行為。

（三）繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)招投標(biāo)執(zhí)法落實(shí)情況的監(jiān)督檢查和政府采購工作的監(jiān)督。

一是充分發(fā)揮監(jiān)督作用，對(duì)招投標(biāo)資格審查、編標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)表等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督。通過有效監(jiān)督，規(guī)范了招投標(biāo)的行為。2009年上半年全縣房屋建筑和市政工程應(yīng)招標(biāo)項(xiàng)目23項(xiàng)，實(shí)際招標(biāo)項(xiàng)目23項(xiàng)，其中公開招標(biāo)7項(xiàng)，邀請招標(biāo)16項(xiàng)，建筑施工面積115623.98 平方米，工程總造價(jià)9368.68萬元，全部進(jìn)行了招標(biāo)。沒有發(fā)現(xiàn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門干涉業(yè)主正當(dāng)行為、給招標(biāo)辦打招呼、批條子、指定隊(duì)伍等利用職權(quán)干預(yù)和插手招標(biāo)投標(biāo)工作的現(xiàn)象；二是繼續(xù)加大政府采購行為的監(jiān)督力度，提高政府采購活動(dòng)的透明度。上半年，采購商品共計(jì)xx.62萬元，其中貨物類868.25萬元，工程類招標(biāo)3次金額為842.63萬元，服務(wù)類27.42萬元，節(jié)約資金8.17萬元，采購小汽車共14兩，金額為263.32萬元，節(jié)約資金8.4萬元。

（四）繼續(xù)參加對(duì)重特大事故的調(diào)查處理工作。

按照“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，認(rèn)真貫徹落實(shí)自治區(qū)、地區(qū)安全生產(chǎn)工作會(huì)議及自治區(qū)、地區(qū)“3·28”安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議暨社會(huì)穩(wěn)定工作會(huì)議精神。繼續(xù)開展對(duì)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和政策規(guī)定執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，規(guī)范責(zé)任事故調(diào)查的程序和辦法，強(qiáng)化責(zé)任追究。通過參與對(duì)各類安全生產(chǎn)責(zé)任事故的調(diào)查處理，促進(jìn)全縣安全生產(chǎn)工作，為奧運(yùn)會(huì)順利召開營造良好的社會(huì)安全環(huán)境。從xx年年11月1日至2009年6月底，全縣工礦商貿(mào)企業(yè)共發(fā)生傷亡事故8起，死亡6人，受傷2人，造成直接經(jīng)濟(jì)損失143.7萬元。

（五）繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)招生錄取、公招工作的監(jiān)督檢查。

一是對(duì)普通高考生資格審查、體檢，考務(wù)工作進(jìn)行了全程監(jiān)督；二是堅(jiān)持“公開、公平、公正、擇優(yōu)取錄”的原則，嚴(yán)格程序，層層把關(guān)，層層監(jiān)督，確保了公開招聘工作的公正性、真實(shí)性。通過公招公安后勤保障中心及礦山救護(hù)隊(duì)錄用了19名工作人員。畜牧獸醫(yī)局公開招聘村級(jí)防疫員80名，縣城建局公招城管協(xié)勤員40名，目前已通過筆試和面試工作，待公開招聘事業(yè)單位工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批后，便可向社會(huì)公示，辦理聘用手續(xù)；三是參加烏市人才交流會(huì)引進(jìn)高校畢業(yè)生工作的監(jiān)督。

（六）按照深化政府機(jī)構(gòu)改革、加快政府職能轉(zhuǎn)變的要求，進(jìn)一步開展行政效能監(jiān)察。

一是加強(qiáng)對(duì)國家行政機(jī)關(guān)及其工作人員履行職責(zé)、依法行政的監(jiān)督。進(jìn)一步完善行政效能投訴中心和行政服務(wù)中心的建設(shè)和管理。加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范行政效能投訴受理程序。簡化手續(xù)，減少環(huán)節(jié)，提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量，堅(jiān)決糾正不當(dāng)?shù)男姓?zhí)法行為。為便于群眾的監(jiān)督，在政務(wù)服務(wù)中心每個(gè)窗口的吊牌上均標(biāo)明了專門的投訴電話。凡是到“中心”辦事的群眾和企業(yè)對(duì)各窗口工作人員的工作方式和辦事程序不符合相關(guān)規(guī)定要求的，以及對(duì)服務(wù)態(tài)度不滿意的，均可撥打投訴電話進(jìn)行投訴。

2、積極開展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察。一是會(huì)同相關(guān)部門加大對(duì)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《村莊集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》、《新疆維吾爾自治區(qū)實(shí)施〈城市規(guī)劃法〉辦法》和《新疆維吾爾自治區(qū)建設(shè)用地規(guī)劃許可證分級(jí)審批管理辦法》等法律法規(guī)落實(shí)情況的監(jiān)督檢查；二是對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、審批、行政許可清理、廉政勤政情況以及xx年年效能監(jiān)察績效考核中存在問題的整改落實(shí)情況進(jìn)行了監(jiān)督檢查。

3、積極開展建筑市場綜合整治工作。通過開展建筑市場綜合整治，增強(qiáng)了建筑市場各方主題依法辦事的思想意識(shí)，加大行業(yè)主管部門依法行政工作力度，提高工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理水平，使建筑市場規(guī)范有序發(fā)展，企業(yè)市場信用體系進(jìn)一步完善，有效遏制了拖欠工程款和農(nóng)民工工資等現(xiàn)象的發(fā)生。

（七）積極開展“四禁”活動(dòng)

##縣委、政府高度重視水資源的合理開發(fā)利用，從xx年開始，就下發(fā)了一系列文件嚴(yán)格規(guī)范水土開發(fā)行為，并采取了多種行之有效的措施，使非法開荒打井行為得到了有效遏制。今年以來，全縣共查處非法開荒案件8起，合計(jì)面積554畝，已由我縣國土資源執(zhí)法檢察大隊(duì)給予了制止，退回所占用的土地。一是嚴(yán)把打井審批關(guān)“嚴(yán)格按照規(guī)定的新（更）打井審批程序執(zhí)行。二是抓好打井隊(duì)管理工作。對(duì)打井隊(duì)資質(zhì)進(jìn)行審查，符合資質(zhì)條件的鑿井隊(duì)要求簽訂承諾書，交納4萬元的承諾金，實(shí)行捆綁式管理和鑿井隊(duì)伍之間互相監(jiān)督。三是出臺(tái)了鄯善縣舉報(bào)非法開荒打井獎(jiǎng)勵(lì)辦法。四是加強(qiáng)機(jī)電井的管理。已完成機(jī)電井取水許可證換發(fā)920眼。五是加大監(jiān)查力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管人員不定期在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡視檢查，發(fā)現(xiàn)違法行為，立即制止和處理。

安全環(huán)保督察工作計(jì)劃 第8篇

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一年來，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我局堅(jiān)定不移圍繞中心工作，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，牢抓中、省、市環(huán)保督察和督察發(fā)現(xiàn)問題整改這條主線，全面落實(shí)環(huán)境保護(hù)“一崗雙責(zé)”，全市基本形成了“管發(fā)展必須管環(huán)保，管生產(chǎn)必須管環(huán)保，管行業(yè)必須管環(huán)保”的工作導(dǎo)向，環(huán)境保護(hù)工作呈現(xiàn)新局面。

一、以市委巡察反饋問題整改增強(qiáng)班子隊(duì)伍凝聚力

2017年6月6日至7月5日，市委第一巡察組對(duì)市環(huán)保局開展了集中巡察，2017年8月25日，市委第一巡察組在市環(huán)保局召開了巡察情況反饋會(huì)議，反饋了存在的問題。我局高度重視，迅速制定下發(fā)了《市委第一巡察組巡察市環(huán)境保護(hù)局情況反饋意見整改落實(shí)工作方案》，將巡察組反饋的四大類問題細(xì)化為29項(xiàng)具體問題進(jìn)行整改。整改期間局黨組先后召開專題研究整改工作4次，集中學(xué)習(xí)貫徹黨的報(bào)告精神，再次深入學(xué)習(xí)強(qiáng)調(diào)的“綠水青山就是金山銀山”“山水田林湖是一個(gè)生命共同體”等重要要求和論斷，進(jìn)一步健全關(guān)于落實(shí)全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、財(cái)經(jīng)管理、人事管理、黨內(nèi)政治生活等一攬子制度機(jī)制20余項(xiàng)，開展交心談心30余人次，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，把全局各項(xiàng)工作凝聚到局黨組這個(gè)領(lǐng)導(dǎo)核心上來，統(tǒng)一到市委、市政府建設(shè)綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市的決定上來，在環(huán)境保護(hù)政策上決不搞變通、決不打折扣的落實(shí)環(huán)保責(zé)任和措施。

二、以打好污染防治“三大戰(zhàn)役”持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量

一是大氣污染防治得到深化鞏固。大力構(gòu)建大氣污染防治聯(lián)動(dòng)體系，實(shí)行環(huán)保牽頭，氣象、農(nóng)業(yè)、城管執(zhí)法、住建等部門多方聯(lián)動(dòng)，共同推進(jìn)燃煤小鍋爐淘汰、加油站油氣回收治理、機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢測、建筑工地和道路揚(yáng)塵治理、秸稈禁燒和綜合利用、餐飲油煙治理、重污染天氣預(yù)警預(yù)報(bào)等工作。中、省、市環(huán)保督察期間，全市共處理大氣環(huán)境問題82個(gè)。截至9月底，全市已淘汰燃煤鍋爐74臺(tái)共176.29蒸噸，分別占全年目標(biāo)任務(wù)的72.5%、68.7%；已完成“散亂污”企業(yè)整治94戶，完成率44.7%，其余企業(yè)將于11月底前全部停產(chǎn)整治；全市120個(gè)加油站已完成油氣回收治理104個(gè)，完成率86.6%；全市已淘汰黃標(biāo)車（含老舊車）1800余輛，定期開展機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢驗(yàn)51601輛，檢測合格率99.04%；強(qiáng)化禁燒督查與考核，全年扣減有關(guān)轄區(qū)合計(jì)目標(biāo)分值9.5分，工作經(jīng)費(fèi)16.5萬元；完成100余家餐飲企業(yè)油煙治理工程；投入4110萬元，加快實(shí)施志超科技、盛馬化工、中騰能源等10余家企業(yè)涉揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理工程。通過努力，今年1-9月，我市pm10（可吸入顆粒物）平均濃度為62微克/立方米，同比2016年下降7.5%；pm2.5（細(xì)顆粒物）平均濃度為36微克/立方米，同比下降14.3%；優(yōu)良天數(shù)為率為81.3%，同比增加0.4個(gè)百分點(diǎn)。據(jù)省“三大戰(zhàn)役”辦1-9月通報(bào)，我市已獲省財(cái)政激勵(lì)資金694.86萬元。

二是加大水污染防治力度。全年，向上爭取2017年涪江流域污染治理資金和水污染防治激勵(lì)約束資金共計(jì)3046萬元。強(qiáng)力推進(jìn)飲用水水源地保護(hù)區(qū)問題整改，與取水設(shè)施無關(guān)的項(xiàng)目（設(shè)施）93個(gè)，整改環(huán)保部和省級(jí)環(huán)保督察反饋問題65個(gè)。全市設(shè)立河長2875名，啟動(dòng)了“一河一策”方案編制。開展畜禽養(yǎng)殖污染、飲用水源、城鎮(zhèn)污水、工業(yè)企業(yè)污水、塘庫堰肥水養(yǎng)殖、河道采砂及侵占河道等6大專項(xiàng)整治行動(dòng)。已建污水處理廠60座，31座正常運(yùn)轉(zhuǎn)，日處理能力27.68萬噸，在建18座，日處理能力7.78萬噸。截止10月25日，禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)已關(guān)閉或搬遷724家，完成94.2%，適養(yǎng)區(qū)已完成治理730家，完成58.78%。會(huì)同船山區(qū)、經(jīng)開區(qū)、河?xùn)|新區(qū)啟動(dòng)了明月河、聯(lián)盟河、米家河、開善河城市黑臭水體整治，抓緊抓實(shí)攻堅(jiān)水生態(tài)環(huán)境改善。

三是扎實(shí)推進(jìn)土壤污染防治。核實(shí)全市詳查點(diǎn)位376個(gè)，工業(yè)企業(yè)43家，農(nóng)用地土壤采樣工作正在進(jìn)行中，土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)已呈雛形。摸排工業(yè)企業(yè)遺留場地88處，完成8個(gè)國控土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測點(diǎn)位土壤采樣工作。梳理出全市130余個(gè)土壤污染風(fēng)險(xiǎn)源，確定了土壤環(huán)境監(jiān)管重點(diǎn)名單。在全省率先完成土壤重點(diǎn)污染源遙感數(shù)據(jù)核實(shí)工作。編制并印發(fā)《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃市工作方案》《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃市工作方案2017年工作計(jì)劃》，進(jìn)一步明確土壤污染防治目標(biāo)、責(zé)任部門和具體舉措。向上爭取土壤污染治理專項(xiàng)資金和土壤污染防治先行示范區(qū)建設(shè)資金共計(jì)4200萬元。主動(dòng)對(duì)接環(huán)保廳調(diào)劑全市重金屬總量指標(biāo)，為微（光）電子產(chǎn)業(yè)、pcb電路板制造業(yè)發(fā)展?fàn)幦“l(fā)展空間。

三、以中省市環(huán)保督察及問題整改構(gòu)建環(huán)保共治大格局

一是健全責(zé)任落實(shí)機(jī)制。為全力補(bǔ)齊生態(tài)發(fā)展在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的短板，結(jié)合實(shí)際，編制并出臺(tái)《市生態(tài)文明體制改革方案》《市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則（試行）》《市環(huán)境保護(hù)督察方案（試行）》《市環(huán)境污染防治改革方案》《市環(huán)境保護(hù)工作職責(zé)分工方案》等9個(gè)涉及生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的改革方案和一攬子推動(dòng)全市生態(tài)環(huán)境保護(hù)和環(huán)保督察問題整改的實(shí)施方案，搭建了與發(fā)改、經(jīng)信、公安、國土、住建、規(guī)劃、農(nóng)業(yè)、水務(wù)、城管、氣象等部門在規(guī)劃編制、項(xiàng)目審批、污染防治、聯(lián)合執(zhí)法、綠色信貸、應(yīng)急處置等方面的協(xié)作配合新框架。

二是環(huán)保督察取得階段性成果。為迎接中省環(huán)保督察，率先在全省完成市級(jí)環(huán)保督察全覆蓋，共查找398個(gè)，目前已完成整改248個(gè)。積極推進(jìn)省級(jí)環(huán)保督察發(fā)現(xiàn)并移交的315個(gè)問題整改工作，目前已完成255個(gè)。截至10月19日，全市經(jīng)受了中央環(huán)保督察的檢閱，辦結(jié)中央環(huán)保督察組交辦我市環(huán)保舉報(bào)案件168件，全市已立案處罰涉及環(huán)境污染問題32件，累計(jì)罰款53.0萬元，依紀(jì)依規(guī)嚴(yán)肅問責(zé)黨員干部61名。

三是健全考核述職機(jī)制。會(huì)同市級(jí)有關(guān)部門，編制并出臺(tái)《市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法（試行）》《市縣（區(qū)）、市直園區(qū)目標(biāo)績效管理考核辦法》和《環(huán)境保護(hù)考核辦法》，環(huán)保指標(biāo)考核權(quán)重按10%折算計(jì)入各縣（區(qū)）、市直園區(qū)年度目標(biāo)績效考核總分，將環(huán)境質(zhì)量、總量減排、重點(diǎn)任務(wù)、常態(tài)化管理等指標(biāo)全部分解下達(dá)，今年8月份在全省率先創(chuàng)新建立縣（區(qū)）和市直部門環(huán)境保護(hù)工作述職制度。

四、以執(zhí)法和監(jiān)測為抓手保障環(huán)保工作有力有據(jù)

一是嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為在全市形成高壓勢態(tài)。2017年，全市通過“雙隨機(jī)”執(zhí)法系統(tǒng)派發(fā)任務(wù)584起，年底前將全部執(zhí)行到位，執(zhí)行及行政處罰情況均在市環(huán)境保護(hù)局網(wǎng)站上公開。全市妥善處理群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境投訴問題678件，辦結(jié)率100%。除此以外，我局大力開展“利劍斬污”、執(zhí)法大練兵等活動(dòng)，堅(jiān)持鐵腕執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊一切環(huán)境違法犯罪行為。截止10月27日，妥善處理群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境投訴問題678件，全市共實(shí)施行政處罰163起，共計(jì)罰款684.544萬元，行政拘留21件，查封扣押5件，限產(chǎn)、停產(chǎn)8件，涉嫌污染犯罪移送公安機(jī)關(guān)2件。其中，處罰金額超過2013年至2016年全市處罰金總額。蓬溪縣環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法大隊(duì)辦理了我市第一起環(huán)境犯罪案件——唐敏非法提鉛案，該案一審判決唐敏被判有期徒刑2年，罰款5萬元，沒收46噸鉛錠。形成了打擊環(huán)境違法犯罪的高壓勢態(tài)，進(jìn)一步減少環(huán)境污染事故風(fēng)險(xiǎn)，為改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量作貢獻(xiàn)。

二是發(fā)揮環(huán)境監(jiān)測“前哨”作用助力科學(xué)決策。2017年，環(huán)境監(jiān)測以環(huán)境管理需求為導(dǎo)向，嚴(yán)格按照《2017年市環(huán)境監(jiān)測工作計(jì)劃》的要求，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理各項(xiàng)規(guī)章制度，組織開展了環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、污染源監(jiān)督性監(jiān)測、服務(wù)性監(jiān)測和各項(xiàng)專項(xiàng)監(jiān)測工作，為水、大氣、土壤污染綜合整治和環(huán)境監(jiān)管提供了有力的技術(shù)支撐。截至10月，共環(huán)境質(zhì)量月報(bào)10期，環(huán)境質(zhì)量季報(bào)3期，環(huán)境空氣質(zhì)量日報(bào)304期，空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)信息304期。按時(shí)完成全市省控空氣監(jiān)測系統(tǒng)比對(duì)考核、臭氧的量值溯源、全市揮發(fā)性有機(jī)物污染源調(diào)查等專項(xiàng)任務(wù)。對(duì)市轄區(qū)24家國、省控重點(diǎn)企業(yè)的排污情況開展監(jiān)督性監(jiān)測和比對(duì)監(jiān)測工作，建立了完整的重點(diǎn)污染源監(jiān)測性監(jiān)測數(shù)據(jù)庫和完善的數(shù)據(jù)報(bào)表；完成了輻射環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測，在涪江支流增設(shè)15個(gè)市級(jí)監(jiān)測斷面，深刻分析了涪江玉溪出川斷面水質(zhì)為ⅲ類的原因；對(duì)4個(gè)縣級(jí)飲用水源和43個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水源地進(jìn)行了監(jiān)測，完成了涪江江油段水質(zhì)異常應(yīng)急監(jiān)測等重要任務(wù)。同時(shí)，在省級(jí)及以上環(huán)境保護(hù)類核心期刊上發(fā)表了《流域水質(zhì)現(xiàn)狀及成因分析》《環(huán)境監(jiān)測部門化學(xué)試劑庫5s管理模式的探索》等技術(shù)性論文8篇。

五、環(huán)保服務(wù)發(fā)展保障有力

一是嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入。依法依規(guī)落實(shí)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)評(píng)審批，切實(shí)做到“七不批、五不準(zhǔn)”。穩(wěn)步推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收和環(huán)保違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目清理整頓工作。截至10月底，市本級(jí)通過環(huán)評(píng)審批的建設(shè)項(xiàng)目100個(gè)，受理建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收79家；整頓完成環(huán)保違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目2144個(gè)，其中：完善備案1215個(gè)、整頓規(guī)范847個(gè)、淘汰關(guān)閉82個(gè)，完成率94.3%。

二是全面落實(shí)排污許可證制度。對(duì)大氣、水等各類污染物進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范和約束，實(shí)施“一證式”管理，推行“一企一證”，促使企事業(yè)單位持證按證排污，減少重復(fù)申報(bào)，減輕企事業(yè)單位負(fù)擔(dān)。截至目前，完成第一批6家造紙企業(yè)、1家自備電廠排污許可證申請、核發(fā)；完成39家老企業(yè)排污許可證核發(fā)、52家排污許可證年審工作。目前正在積極推進(jìn)第二批水泥、氮肥、石化、印染及鋼鐵5個(gè)行業(yè)8家企業(yè)排污許可證申請辦理工作。

三是嚴(yán)格核與輻射安全監(jiān)管。嚴(yán)格輻射環(huán)境與防護(hù)措施，強(qiáng)化安全責(zé)任體系，實(shí)行逐級(jí)落實(shí)輻射安全責(zé)任體制，積極回復(fù)并消除群眾對(duì)電磁輻射的疑慮。截至10月底，核發(fā)輻射安全許可證11個(gè)，延續(xù)審批1個(gè)，重新申領(lǐng)審批7個(gè)，變更審批8個(gè)，吊銷2個(gè)，完成了安居烏木110千伏變電站至安居110千伏變電站輸變電工程、四川美青化工有限公司110千伏變電站工程等2個(gè)電磁輻射建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)評(píng)審批。

四是嚴(yán)格監(jiān)管和處置危險(xiǎn)廢物。2017年審批、備案全市300余家企業(yè)1200余批次危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移處置計(jì)劃，累計(jì)轉(zhuǎn)移處置各類危險(xiǎn)廢物超過1萬噸。核發(fā)了《危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證》2起。積極加強(qiáng)與衛(wèi)計(jì)、交運(yùn)等部門聯(lián)動(dòng)，開展年度危廢申報(bào)登記、危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃備案、固體廢物污染防治信息公報(bào)、危險(xiǎn)化學(xué)品環(huán)境安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查、危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理督查考核等工作，有效解決了危險(xiǎn)廢物臺(tái)賬不清、去向不明等監(jiān)管難題，強(qiáng)化了危險(xiǎn)廢物監(jiān)管能力。

五是扎實(shí)開展環(huán)境應(yīng)急管理與演練。組織開展“環(huán)境安全月”、安全生產(chǎn)大排查、大督辦等專項(xiàng)行動(dòng)，在大英開展綜合風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急演練。制定下發(fā)了《市環(huán)境保護(hù)局關(guān)于印發(fā)<開展環(huán)境安全隱患排查治理工作方案>;的通知》，完善了市環(huán)境安全風(fēng)險(xiǎn)源名冊64家，完成了企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案備案130家。

六是大力推動(dòng)環(huán)保宣教多樣化。以“六·五”環(huán)境日、國際生物性多樣日等重要紀(jì)念日為契機(jī)，做好陣地宣傳。我局堅(jiān)持開展“環(huán)保開放日”活動(dòng)，讓公眾走進(jìn)環(huán)保、了解環(huán)保，營造宣傳環(huán)保的熱潮。印發(fā)了《市環(huán)境保護(hù)局政務(wù)公開辦法》《環(huán)境保護(hù)信息公開職責(zé)分工方案（試行）》，利用“兩微一網(wǎng)”積極宣傳和報(bào)道黨和國家、重大事件、重要理論、環(huán)保動(dòng)態(tài)等訊息，截至目前，通過官方微博信息475條，公眾號(hào)信息52條，門戶網(wǎng)站信息1180條。

六、打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)

一是按計(jì)劃推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作。將枯井村脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)推動(dòng)和落實(shí)列入黨組會(huì)、局務(wù)會(huì)重點(diǎn)研究內(nèi)容，制定年度幫扶方案，幫助枯井村制定完善年度脫貧計(jì)劃，將結(jié)對(duì)幫扶、產(chǎn)業(yè)幫扶等列入年度重點(diǎn)幫扶內(nèi)容。落實(shí)幫扶項(xiàng)目和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，保障各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)落實(shí)。局主要領(lǐng)導(dǎo)親自組織研究脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)幫扶任務(wù)進(jìn)展，每半月聽取“第一書記”專題匯報(bào)脫貧攻堅(jiān)工作，班子成員分期、分批到枯井村調(diào)研、督導(dǎo)脫貧攻堅(jiān)進(jìn)展情況，確保年度脫貧攻堅(jiān)任務(wù)有序推進(jìn)。

二是精準(zhǔn)支持脫貧項(xiàng)目。派1名同志駐枯井村專門協(xié)助開展產(chǎn)業(yè)脫貧攻堅(jiān)工作，幫助村上制定了村集體產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。支持專項(xiàng)資金25萬元用于村集體養(yǎng)?；匚廴局卫碓O(shè)施建設(shè)，完善了養(yǎng)?；赜晡鄯至飨到y(tǒng)及管網(wǎng)、干糞堆棚、沼液儲(chǔ)存池、提升泵及管網(wǎng)建設(shè)。支持5萬元幫助村上發(fā)展雷竹種植和跑山雞養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。支持1萬元作為枯井村老年協(xié)會(huì)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，開展九九重陽團(tuán)拜會(huì)等活動(dòng)。發(fā)動(dòng)全局干部職工購買枯井村集體養(yǎng)牛基地牛肉，支持村集體經(jīng)濟(jì)增收。

三是強(qiáng)化對(duì)枯井村指導(dǎo)、督查。開展了“收集群眾最不滿意10件事”大走訪工作。加強(qiáng)入戶感恩教育和宣傳，營造良好的脫貧攻堅(jiān)氛圍。開展了2次脫貧攻堅(jiān)全覆蓋督查。重點(diǎn)聽取了村三委和“5+2”幫扶力量工作匯報(bào)，對(duì)全村130戶貧困戶實(shí)行全覆蓋督查，并隨機(jī)走訪了非貧困戶。同時(shí)，按照全市幫扶干部工作會(huì)要求，開展幫扶干部培訓(xùn)，督促幫扶干部按要求到村開展入戶走訪工作，為迎接省、市驗(yàn)收做準(zhǔn)備。

七、2018年工作打算

（一）持續(xù)加力抓好環(huán)保督察發(fā)現(xiàn)問題整改。嚴(yán)格按照中央環(huán)保督察原有的標(biāo)準(zhǔn)、要求和程序，制定長效機(jī)制固化現(xiàn)有經(jīng)驗(yàn)。在中、省督察反饋的問題、突出問題的整治、環(huán)境反映的問題中再梳理、再分析，將整改“回頭看”常態(tài)化，強(qiáng)化查處問責(zé)。堅(jiān)持屬地原則，堅(jiān)持問題清單、責(zé)任清單的工作方法不變。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，新舊問題都要建立整改清單，按照“一個(gè)問題、一套整改方案、一套班子負(fù)責(zé)”的要求和“五個(gè)不放過”的原則，逐個(gè)辦結(jié)銷號(hào)。

（二）保持力度不變做好巡察發(fā)現(xiàn)問題整改。堅(jiān)持目標(biāo)不變、力度不減，對(duì)巡視整改工作緊抓不放。對(duì)已基本完成的整改任務(wù)，適時(shí)組織“回頭看”，鞏固整改成果；對(duì)需要較長時(shí)間整改的項(xiàng)目，緊盯不放，做到邊整邊改、立行立改。著力建章立制，注重治本，注重預(yù)防，注重制度建設(shè)，加快完善我局黨的建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)等一系列制度體系，并進(jìn)一步嚴(yán)明黨的紀(jì)律，加強(qiáng)督促檢查，營造良好的政治生態(tài)環(huán)境。

（三）大氣污染防治再添措施。緊緊圍繞《藍(lán)天保衛(wèi)行動(dòng)方案（2017-2020）》和“2020年全面達(dá)標(biāo)”的目標(biāo)，加快編制空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)規(guī)劃、研究出臺(tái)我市藍(lán)天保衛(wèi)行動(dòng)方案及2018年度行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施細(xì)則，為我市空氣質(zhì)量再提升再添舉措。

（四）水污染防治抓重點(diǎn)領(lǐng)域。強(qiáng)化水污染防治聯(lián)防聯(lián)控，加大農(nóng)業(yè)面源污染防治，加快推進(jìn)渠河取水口北移工程以及完成集中式飲用水環(huán)境問題整改，按照統(tǒng)一打包建設(shè)運(yùn)營三年計(jì)劃有序推進(jìn)各縣（區(qū)）污水處理和垃圾處理及其配套設(shè)施建設(shè)。

（五）土壤污染防治穩(wěn)步推進(jìn)。按照《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃市工作方案》和《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃市工作方案2017年工作計(jì)劃》，統(tǒng)籌安排、落實(shí)好土壤污染防治各項(xiàng)工作，分解目標(biāo)任務(wù)，督促各成員單位切實(shí)履行土壤污染防治職能職責(zé)，扎實(shí)推動(dòng)全市土壤污染防治工作有序開展。

安全環(huán)保督察工作計(jì)劃 第9篇

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通過對(duì)《國土資源部關(guān)于為擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展做好服務(wù)和監(jiān)管工作的通知》（國土資發(fā)〔20xx〕237號(hào)）等土地調(diào)控政策執(zhí)行的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，確保土地利用規(guī)劃和計(jì)劃管控、建設(shè)用地審批和供應(yīng)、地質(zhì)技術(shù)信息服務(wù)、土地督察和執(zhí)法監(jiān)管政策措施全面、準(zhǔn)確、規(guī)范實(shí)施，有效保障擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目用地，提高土地調(diào)控政策的應(yīng)變能力和效果，維護(hù)土地管理秩序，堅(jiān)守18億畝耕地紅線，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

二、主要任務(wù)和目標(biāo)

（一）保障用地，確保落實(shí)擴(kuò)內(nèi)需保增長調(diào)控政策。

準(zhǔn)確掌握擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目用地?cái)?shù)量、結(jié)構(gòu)、分布、時(shí)序和利用情況，摸清用地需求底數(shù)，促進(jìn)土地利用計(jì)劃差別化管理。監(jiān)督檢查國土資發(fā)〔20xx〕237號(hào)文件的貫徹執(zhí)行情況，督促各地把政策執(zhí)行到位，措施落實(shí)到位，用地保障到位。大力宣傳國家土地調(diào)控政策，宣傳堅(jiān)守18億畝耕地紅線和維護(hù)土地管理法治的重要意義，使各地?cái)U(kuò)大內(nèi)需用地符合科學(xué)發(fā)展的要求。

（二）密切跟蹤，及時(shí)調(diào)整土地管理政策和措施。

密切跟蹤把握土地調(diào)控政策實(shí)施的新態(tài)勢，對(duì)土地調(diào)控政策的實(shí)施效果進(jìn)行評(píng)估，提出調(diào)整和完善土地調(diào)控政策的建議。緊密圍繞擴(kuò)大內(nèi)需要求，主動(dòng)提供公益性基礎(chǔ)地質(zhì)信息、基礎(chǔ)測繪服務(wù)，滿足重大基礎(chǔ)設(shè)施、民生工程等用地的地質(zhì)技術(shù)、測繪信息需求。及時(shí)掌握擴(kuò)大內(nèi)需土地政策、支持災(zāi)區(qū)重建土地政策和國家綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)土地政策的執(zhí)行效果，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，了解地方人民政府實(shí)施土地調(diào)控政策遇到的問題，深化土地管理制度改革，形成制度創(chuàng)新成果。宣傳推廣各地有效落實(shí)服務(wù)擴(kuò)大內(nèi)需土地調(diào)控政策的典型經(jīng)驗(yàn)。

（三）嚴(yán)防反彈，依法維護(hù)土地管理良好秩序。

監(jiān)督各地嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)政策、土地供應(yīng)政策和標(biāo)準(zhǔn)，保證有限的土地投放符合中央擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的要求。強(qiáng)化土地管理批、供、用、補(bǔ)、查的監(jiān)管，堅(jiān)決糾正違背產(chǎn)業(yè)政策和供地政策供地、搭車用地、侵害被征地農(nóng)民合法權(quán)益等問題，嚴(yán)防違規(guī)違法用地反彈，保持土地管理良好秩序。對(duì)涉及用地面積較大、群眾反映強(qiáng)烈的土地違規(guī)違法問題，督促地方人民政府切實(shí)整改，嚴(yán)肅查處。

三、工作安排和步驟

保增長保紅線行動(dòng)包括專項(xiàng)工作、支撐工作和策應(yīng)工作,同時(shí)組織做好地方配合工作和同步宣傳工作。專項(xiàng)工作包括擴(kuò)大內(nèi)需土地政策實(shí)施調(diào)研、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審批事項(xiàng)督察、配合服務(wù)擴(kuò)大內(nèi)需的例行督察和專項(xiàng)督察、計(jì)劃差別化管理、地質(zhì)技術(shù)信息服務(wù)等工作。支撐工作包括土地供應(yīng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測與監(jiān)管、形勢分析等工作。策應(yīng)工作包括耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)檢查考核、《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》（監(jiān)察部、人力資源和社會(huì)保障部、國土資源部令第15號(hào)）實(shí)施、違規(guī)違法案件查處等工作。省級(jí)國土資源部門按照統(tǒng)一安排，認(rèn)真完成各階段的評(píng)估、檢查、宣傳等工作，配合做好部組織的抽查工作。做好組織和策劃工作，及時(shí)有效地宣傳國土資源部門在擴(kuò)大內(nèi)需中的工作成效?？傮w上分四個(gè)階段進(jìn)行：

（一）啟動(dòng)部署階段（3月1日至3月31日）。

階段工作：研究制定保增長保紅線行動(dòng)工作方案，明確總體要求、目標(biāo)任務(wù)、具體安排和保障措施。召開電視電話會(huì)議，在全系統(tǒng)部署保增長保紅線行動(dòng)。召開國家土地督察機(jī)構(gòu)工作部署會(huì)，落實(shí)任務(wù)。建立保增長保紅線行動(dòng)聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。

關(guān)鍵環(huán)節(jié)：切實(shí)做好組織動(dòng)員工作，把思想統(tǒng)一到部的總體部署上來。擴(kuò)大宣傳，為實(shí)施保增長保紅線行動(dòng)營造良好氛圍。

（二）調(diào)研宣傳階段（4月1日至6月30日）。

階段工作：組織各地開展國土資發(fā)〔20xx〕237號(hào)文件執(zhí)行情況的檢查評(píng)估。推進(jìn)對(duì)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審批事項(xiàng)督察工作，同時(shí)配合開展例行督察和專項(xiàng)督察。認(rèn)真分析土地利用和管理形勢，強(qiáng)化對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需用地的審批、項(xiàng)目用地供應(yīng)落實(shí)等情況的動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)監(jiān)控；各督察局會(huì)同有關(guān)司局組織開展擴(kuò)大內(nèi)需用地政策執(zhí)行情況跟蹤調(diào)研，了解各地建設(shè)用地預(yù)審和審批情況等，對(duì)上半年土地利用年度計(jì)劃安排使用情況評(píng)估，于6月底前形成調(diào)研分析報(bào)告報(bào)部，提出計(jì)劃指標(biāo)中期獎(jiǎng)懲建議。在有關(guān)專項(xiàng)地質(zhì)調(diào)查工作中加大服務(wù)擴(kuò)大內(nèi)需地質(zhì)技術(shù)信息服務(wù)工作安排的力度。采取多種形式，對(duì)土地調(diào)控政策、耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制、問責(zé)制、耕地和基本農(nóng)田保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計(jì)等重點(diǎn)內(nèi)容開展宣傳。

關(guān)鍵環(huán)節(jié)：摸清各地用地需求的數(shù)量和結(jié)構(gòu)，準(zhǔn)確掌握建設(shè)用地預(yù)審和審批情況，提高土地調(diào)控政策的針對(duì)性、主動(dòng)性；摸清各地土地利用和管理中暴露出的傾向性、苗頭性問題，掌握土地違規(guī)違法的新動(dòng)向。宣傳嚴(yán)格執(zhí)行國土資發(fā)〔20xx〕237號(hào)文件、保護(hù)耕地、節(jié)約集約用地的典型經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)正面引導(dǎo)。

（三）督察推進(jìn)階段（7月1日至9月30日）。

階段工作：組織各地對(duì)上半年審批和供應(yīng)的建設(shè)用地開展檢查，重點(diǎn)檢查土地供應(yīng)是否符合有關(guān)政策和標(biāo)準(zhǔn)、用地是否閑置，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)予以查處糾正。集中時(shí)間開展

對(duì)省級(jí)人民政府農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審批事項(xiàng)督察，對(duì)存在的普遍性問題提醒地方人民政府，對(duì)地方的困難和特殊問題及時(shí)向部提出對(duì)策建議，各督察局形成匯總報(bào)告于9月底前報(bào)部?？偨Y(jié)公益性、基礎(chǔ)性地質(zhì)調(diào)查階段性成果，根據(jù)擴(kuò)大內(nèi)需要求進(jìn)行綜合集成，為重大基礎(chǔ)設(shè)施和工程建設(shè)提供服務(wù)和支撐。

關(guān)鍵環(huán)節(jié)：突出關(guān)鍵問題和重點(diǎn)地區(qū)，對(duì)違反國家產(chǎn)業(yè)政策、供地政策或用地標(biāo)準(zhǔn)，搭車用地、借機(jī)圈地、侵害農(nóng)民權(quán)益等問題和政策執(zhí)行不到位的地區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)督察。做好重大典型案件查處曝光。

（四）評(píng)估總結(jié)階段（10月1日至11月30日）。

階段工作：省級(jí)國土資源部門研究分析20xx年擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目用地需求，提出分析預(yù)測報(bào)告報(bào)部。各督察局開展保增長保紅線行動(dòng)實(shí)施效果評(píng)估，系統(tǒng)評(píng)價(jià)服務(wù)擴(kuò)大內(nèi)需各項(xiàng)土地管理政策措施的執(zhí)行情況、問題、困難，提出改進(jìn)和完善建議。根據(jù)評(píng)估工作和宏觀經(jīng)濟(jì)政策變化，及時(shí)完善服務(wù)擴(kuò)大內(nèi)需和加強(qiáng)監(jiān)管的已有政策或出臺(tái)新的政策，對(duì)20xx年度土地利用計(jì)劃指標(biāo)調(diào)劑、調(diào)整?？偨Y(jié)工作成效，向國務(wù)院報(bào)告，對(duì)成效顯著地區(qū)在全系統(tǒng)進(jìn)行通報(bào)表揚(yáng)。

關(guān)鍵環(huán)節(jié)：緊緊圍繞服務(wù)擴(kuò)大內(nèi)需政策執(zhí)行情況的主線，完成保增長保紅線行動(dòng)的成效評(píng)估。研究完善或制定土地審批和監(jiān)管、土地節(jié)約集約利用、集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)、工業(yè)地價(jià)調(diào)整、土地征收、劃撥用地目錄、地質(zhì)技術(shù)信息服務(wù)等方面的政策，及時(shí)形成制度性成果。

四、工作要求和措施

（一）提高認(rèn)識(shí)，把思想統(tǒng)一到中央的決策部署上來。

各級(jí)國土資源部門和各督察局要把思想和行動(dòng)迅速統(tǒng)一到中央應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的決策部署上來，全面領(lǐng)會(huì)中央擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展政策的精神實(shí)質(zhì)，把國家土地調(diào)控政策的全面、準(zhǔn)確、規(guī)范執(zhí)行作為當(dāng)前工作的首要任務(wù)，充分認(rèn)識(shí)到保增長保紅線行動(dòng)是實(shí)現(xiàn)積極主動(dòng)服務(wù)和嚴(yán)格規(guī)范管理的有機(jī)統(tǒng)一。

保增長保紅線行動(dòng)由部黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，建立聯(lián)席會(huì)議制度，協(xié)調(diào)保增長保紅線行動(dòng)各階段工作安排，聯(lián)席會(huì)議由甘藏春同志召集，部各有關(guān)司局為聯(lián)席會(huì)議成員單位。各地要按照國土資發(fā)〔20xx〕237號(hào)文件和保增長保紅線行動(dòng)方案的要求，認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立工作機(jī)制，準(zhǔn)確把握政策，全面完成各項(xiàng)任務(wù)。

（二）突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌銜接保增長保紅線行動(dòng)和日常工作。

各級(jí)國土資源管理部門要以積極主動(dòng)服務(wù)和嚴(yán)格規(guī)范管理為核心，把保增長保紅線行動(dòng)與耕地保護(hù)、規(guī)劃計(jì)劃、建設(shè)用地審批、土地供應(yīng)、地籍管理、執(zhí)法監(jiān)察和地質(zhì)技術(shù)信息服務(wù)等日常工作緊密結(jié)合，統(tǒng)籌做好各項(xiàng)工作任務(wù)的銜接，加強(qiáng)工作成果的應(yīng)用。在保增長保紅線行動(dòng)中，要積極爭取地方黨委、政府的理解和支持，加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，切實(shí)掌握本行政區(qū)域內(nèi)擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目和用地的審批、供應(yīng)、使用及地質(zhì)技術(shù)、測繪信息服務(wù)等情況，跟蹤土地調(diào)控政策的實(shí)施情況，當(dāng)好地方黨委、政府的參謀，保障重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目依法依規(guī)用地，防止違規(guī)違法問題發(fā)生。

各督察局要以保增長保紅線行動(dòng)為主線，統(tǒng)籌例行督察、專項(xiàng)督察、形勢分析等各項(xiàng)工作，全面加強(qiáng)業(yè)務(wù)、能力和機(jī)制建設(shè)。在保增長保紅線行動(dòng)中，要積極主動(dòng)推進(jìn)調(diào)查研究工作，實(shí)現(xiàn)全程同步督察，保持與地方政府和國土資源管理部門密切聯(lián)系，加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察、發(fā)展改革、審計(jì)等部門溝通協(xié)作，確保取得實(shí)效。

地方各級(jí)國土資源部門和各督察局要主動(dòng)做好與中央擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長政策落實(shí)檢查工作的銜接，支持配合檢查組的工作。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督，進(jìn)一步促進(jìn)土地管理的規(guī)范化建設(shè)。

各級(jí)國土資源管理部門在實(shí)施土地調(diào)控政策中，要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地情況的監(jiān)督，切實(shí)保障被征地農(nóng)民的合法權(quán)益，堅(jiān)持和落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度。對(duì)片面理解擴(kuò)大內(nèi)需用地政策，嚴(yán)重侵害被征地農(nóng)民的合法權(quán)益、搭車用地、借機(jī)圈占土地和違反供地政策等突出問題，要嚴(yán)肅查處，并依法追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。

各督察局要積極開展督察工作，在保增長保紅線行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的政策執(zhí)行不到位、措施不到位的問題，要及時(shí)預(yù)警和通報(bào)；對(duì)違規(guī)違法突出問題，堅(jiān)決督促地方政府糾正整改和嚴(yán)肅查處。

（四）加強(qiáng)宣傳，積極引導(dǎo)地方政府用好用實(shí)土地調(diào)控政策。

要以積極主動(dòng)服務(wù)和嚴(yán)格規(guī)范管理為基調(diào)，大力宣傳國土資源管理部門主動(dòng)作為，服務(wù)擴(kuò)大內(nèi)需，堅(jiān)守耕地保護(hù)“紅線”的積極態(tài)度和成效。要緊緊圍繞各階段的工作任務(wù)，明確宣傳重點(diǎn)。第一階段的宣傳要致力于統(tǒng)一思想，使各級(jí)國土資源管理部門準(zhǔn)確把握保增長保紅線行動(dòng)的目的和重點(diǎn)任務(wù)，同時(shí)在社會(huì)上營造嚴(yán)格規(guī)范管理的輿論氛圍。第二階段的宣傳要系統(tǒng)總結(jié)各地貫徹國土資發(fā)〔20xx〕237號(hào)文件的具體做法和成效。第三階段的宣傳要總結(jié)推廣耕地保護(hù)、節(jié)約集約用地和規(guī)范管理的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，披露問題，促進(jìn)各地準(zhǔn)確把握政策方向。第四階段的宣傳要全面總結(jié)擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目用地政策的成效，宣傳土地管理關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革成果。

要通過卓有成效的宣傳，向全社會(huì)傳遞在應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展中，更要堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)和最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度不動(dòng)搖的強(qiáng)烈信號(hào)。

安全環(huán)保督察工作計(jì)劃 第10篇

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2012年，全市減排監(jiān)測體系建設(shè)與運(yùn)行要實(shí)現(xiàn)五大目標(biāo)：一是確保污染源監(jiān)控中心的正常運(yùn)行；二是全面完成年度國控污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)安裝及驗(yàn)收工作；三是全面完成國控污染源自動(dòng)監(jiān)測數(shù)據(jù)有效性審核工作；四是全面完成國控、省控重點(diǎn)污染源監(jiān)督性監(jiān)測任務(wù)；五是全面完成年度能力建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)。

二、工作要求

（一）明確任務(wù)。各區(qū)市縣要高度重視減排監(jiān)測體系建設(shè)工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要嚴(yán)格按照省環(huán)境保護(hù)廳《省主要污染物總量減排監(jiān)測體系建設(shè)考核辦法（試行）》(環(huán)發(fā)[2012]22號(hào))的規(guī)定和《國家監(jiān)控企業(yè)污染源自動(dòng)監(jiān)測數(shù)據(jù)有效性審核辦法》、《國家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)污染源自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備監(jiān)督考核規(guī)程》的要求，制定本轄區(qū)年度減排監(jiān)測體系建設(shè)計(jì)劃，將減排監(jiān)測體系的建設(shè)和運(yùn)行工作任務(wù)量化、分解，落到實(shí)處。

（二）落實(shí)責(zé)任。減排監(jiān)測體系建設(shè)、運(yùn)行和考核工作涉及到監(jiān)測、總量、污控、監(jiān)察、信息中心、監(jiān)測站等多個(gè)管理、技術(shù)部門和污染源企業(yè)，只有明確職責(zé)，分工合作，各司其職，協(xié)調(diào)配合，共同推進(jìn)，才能全面完成工作任務(wù)。環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測和環(huán)境信息等部門要密切配合，做好自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施的安裝、驗(yàn)收、聯(lián)網(wǎng)及監(jiān)控中心的運(yùn)行維護(hù)和數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確及時(shí)傳輸工作；環(huán)境監(jiān)測站要做好污染源監(jiān)督性監(jiān)測、比對(duì)監(jiān)測工作；環(huán)境監(jiān)察部門要牽頭做好污染源自動(dòng)監(jiān)測數(shù)據(jù)有效性審核工作；污染防治、總量控制和環(huán)境監(jiān)察部門要充分利用通過有效性審核的自動(dòng)監(jiān)測數(shù)據(jù)，用于環(huán)境執(zhí)法、排污收費(fèi)、總量核算。

（三）按季調(diào)度。強(qiáng)化減排監(jiān)測體系建設(shè)與運(yùn)行工作季調(diào)度。通過季調(diào)度，及時(shí)掌握工作進(jìn)展情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決工作中存在的問題。從今年起，每季度末，市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)、監(jiān)測站、信息中心以及總量科應(yīng)按照各自分工向監(jiān)測科報(bào)送季度報(bào)表（季報(bào)表分工及內(nèi)容見附表1至附表10），各縣市環(huán)保局應(yīng)將附表5報(bào)送至市監(jiān)測站匯總；每年12月1日前，市環(huán)保局相關(guān)科室、直屬單位及各縣市環(huán)保局應(yīng)向監(jiān)測科報(bào)送全年減排監(jiān)測體系建設(shè)與運(yùn)行自查報(bào)告（包括書面報(bào)告及《省主要污染物減排監(jiān)測體系建設(shè)考核辦法（試行）》（環(huán)發(fā)[2012]22號(hào)）所附減排監(jiān)測體系考核核查表）。

三、重點(diǎn)工作

（一）規(guī)范和強(qiáng)化自動(dòng)監(jiān)測數(shù)據(jù)的有效性審核。一是市環(huán)境保護(hù)局和各區(qū)市縣環(huán)保局要嚴(yán)格按照環(huán)境保護(hù)部《國家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)污染源自動(dòng)監(jiān)測數(shù)據(jù)有效性審核辦法》、《國家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)污染源自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備監(jiān)督考核規(guī)程》及《省主要污染物總量減排監(jiān)測體系建設(shè)考核辦法（試行）》的要求和程序組織對(duì)國控企業(yè)自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備進(jìn)行監(jiān)督考核，據(jù)實(shí)填寫《污染源自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備監(jiān)督考核表》，將考核結(jié)果通知企業(yè)并向社會(huì)公布。對(duì)通過污染源自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備監(jiān)督考核的國控污染源要按《國家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)污染源自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備監(jiān)督考核合格標(biāo)志使用辦法》要求及時(shí)核發(fā)合格標(biāo)志，對(duì)未通過監(jiān)督考核的企業(yè)應(yīng)按要求進(jìn)行限期整改。通過有效性審核的重點(diǎn)污染源自動(dòng)監(jiān)測數(shù)據(jù)應(yīng)用于減排核查及排污收費(fèi)等環(huán)境管理工作中。二是對(duì)已通過驗(yàn)收的國控、省控企業(yè)自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備日常運(yùn)行每季度至少考核一次；對(duì)國控、省控企業(yè)新安裝驗(yàn)收合格的自動(dòng)監(jiān)測系統(tǒng)，運(yùn)行一季度后，必須進(jìn)行監(jiān)督考核。三是在有效性審核工作中，各相關(guān)部門要密切配合，建立污染源自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備監(jiān)督考核會(huì)商制度。由分管局長牽頭，組織污防、監(jiān)察、監(jiān)測等部門共同開展對(duì)重點(diǎn)污染源自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備監(jiān)測數(shù)據(jù)的有效性審核，做到“四表齊全”、行動(dòng)同步、情況互通、按時(shí)上報(bào)。要確保工作質(zhì)量，切忌流于形式和“走過場”。

（二）繼續(xù)做好污染源監(jiān)督性監(jiān)測。市環(huán)境監(jiān)測站和各區(qū)市縣環(huán)境監(jiān)測站，要對(duì)照本年度國控、省控企業(yè)名單和重點(diǎn)減排企業(yè)名單，開展監(jiān)督性監(jiān)測和自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備比對(duì)監(jiān)測，及時(shí)編寫和報(bào)送監(jiān)督性監(jiān)測和比對(duì)監(jiān)測報(bào)告，及時(shí)和規(guī)范填寫《國控企業(yè)污染源自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備比對(duì)監(jiān)測結(jié)果表》（《污染源自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備監(jiān)督考核表》附表二），對(duì)比對(duì)不合格情況，要在第一時(shí)間向監(jiān)察部門通報(bào)；要按照監(jiān)測質(zhì)量保證和控制要求，對(duì)重點(diǎn)污染源開展質(zhì)量控制檢查與現(xiàn)場抽測，形成報(bào)告并及時(shí)報(bào)送。市環(huán)境監(jiān)測站和區(qū)市縣環(huán)境監(jiān)測站要加強(qiáng)對(duì)承擔(dān)重點(diǎn)污染源監(jiān)督性監(jiān)測和比對(duì)監(jiān)測的質(zhì)量管理和質(zhì)量控制。

（三）全面推進(jìn)全市污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)升級(jí)改造建設(shè)、驗(yàn)收、運(yùn)行和應(yīng)用工作。市環(huán)境信息中心、市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)要嚴(yán)格按照國家規(guī)范要求，全面完成和規(guī)范完善市級(jí)污染源監(jiān)控中心企業(yè)現(xiàn)場端的升級(jí)改造任務(wù)，確保污染源監(jiān)控系統(tǒng)的正常運(yùn)行和污染源監(jiān)控系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)、實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)傳輸、歷史數(shù)據(jù)的調(diào)取等功能的正常使用。

（四）繼續(xù)加強(qiáng)監(jiān)測能力建設(shè)。一是要加大對(duì)減排監(jiān)測體系建設(shè)力度，積極爭取地方財(cái)政落實(shí)當(dāng)年減排能力建設(shè)投入，減排監(jiān)測能力建設(shè)的儀器設(shè)備要按規(guī)定按時(shí)采購到位，同時(shí)要盡快轉(zhuǎn)化成監(jiān)測工作能力。二是財(cái)政部門應(yīng)在收到國家用于開展國控污染源監(jiān)督性監(jiān)測的專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)1個(gè)月內(nèi)，完成資金撥付工作。同時(shí)，認(rèn)真抓好國控污染源監(jiān)督性監(jiān)測運(yùn)行費(fèi)地方財(cái)政配套資金（從年起，地方財(cái)政配套資金比例由“”的5%上升為20%）的落實(shí)。確保污染減排的監(jiān)督性監(jiān)測、比對(duì)監(jiān)測和數(shù)據(jù)有效性審核等各項(xiàng)工作的正常開展。年國控污染源監(jiān)督性監(jiān)測的專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)應(yīng)在2012年內(nèi)全部使用到位。三是加快環(huán)境監(jiān)測站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，按全省環(huán)境監(jiān)測站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)“十二五”計(jì)劃和具體要求完成年度達(dá)標(biāo)及驗(yàn)收任務(wù)，盡快達(dá)到國家要求。

2012年度減排監(jiān)測體系的考核內(nèi)容：一是自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行及數(shù)據(jù)有效性審核開展情況（40分）。包括現(xiàn)場端運(yùn)行維護(hù)、自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)數(shù)據(jù)傳輸、比對(duì)監(jiān)測、現(xiàn)場核查、監(jiān)督考核情況。二是自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)用情況（20分）。包括通過自動(dòng)監(jiān)測數(shù)據(jù)有效性審核的自動(dòng)監(jiān)測數(shù)據(jù)在環(huán)境執(zhí)法、排污收費(fèi)、總量核算方面的應(yīng)用情況和污染源監(jiān)測信息情況。三是自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)與驗(yàn)收情況（20分）。包括污染源監(jiān)控中心建設(shè)、驗(yàn)收情況和現(xiàn)場端自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備安裝、驗(yàn)收情況。四是能力經(jīng)費(fèi)保障情況（15分）。包括國家補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)撥付及使用情況、地方資金配套情況和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況等。五是減排監(jiān)測體系建設(shè)計(jì)劃制定及培訓(xùn)情況（5分）。包括減排監(jiān)測體系建設(shè)計(jì)劃制定情況和減排監(jiān)測體系培訓(xùn)情況。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市局各相關(guān)單位及區(qū)市縣環(huán)保局要充分認(rèn)識(shí)到減排監(jiān)測體系建設(shè)的重要性，增強(qiáng)工作責(zé)任感，指定專人負(fù)責(zé)統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)減排監(jiān)測體系建設(shè)的各項(xiàng)工作。針對(duì)今年減排監(jiān)測體系建設(shè)的工作要求，要結(jié)合實(shí)際，制定計(jì)劃，認(rèn)真組織實(shí)施。