開發(fā)區(qū)環(huán)保工作計劃 第1篇
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一、指導(dǎo)思想
以“三個代表”重要思想和黨的*大、*屆四中全會精神為指針，堅持科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀，充分認(rèn)識解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款問題的重要性和緊迫性，從維護(hù)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局出發(fā)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，加強領(lǐng)導(dǎo)，明確目標(biāo)，落實責(zé)任，采取有力措施，綜合治理、標(biāo)本兼治，用三年時間基本解決我區(qū)建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款問題。
二、工作目標(biāo)
從20*年起，用三年時間解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款問題；用一年半時間解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資問題；用一年左右的時間建立起比較完善的防止建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和農(nóng)民工工資的工作機制。
（一）已有拖欠工程款分三年償還，按年度和工程分類制定工作目標(biāo)；其中政府投資工程拖欠工程款問題在20*年年底前解決。
（二）20*年6月底前解決建設(shè)領(lǐng)域20*年*月*日以前拖欠的農(nóng)民工工資。
（三）20*年以前開工的在建工程和今年新開工的項目，不得發(fā)生新的拖欠。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、街辦、區(qū)直有關(guān)部門要加強對開展建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款情況調(diào)查制定還款計劃工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，按照國務(wù)院、建設(shè)部和省、市政府的統(tǒng)一部署，結(jié)合我區(qū)實際切實抓好解決拖欠工程款問題的工作。
為了確保解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款問題的順利實施，決定成立青山湖區(qū)清理建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單如下：
*
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)城建環(huán)保局。辦公室主任由區(qū)城建環(huán)保局黃小平擔(dān)任。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主要負(fù)責(zé)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦、各部門清理工作的組織協(xié)調(diào)和項目推進(jìn)工作。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)五個工作小組，即政府投資項目清欠小組（設(shè)在區(qū)城建環(huán)保局）、房地產(chǎn)項目清欠小組（設(shè)在區(qū)房管局）、社會事業(yè)口項目清欠小組（設(shè)在區(qū)計委）、教育項目清欠小組（設(shè)在區(qū)教體局）、農(nóng)民工工資清欠小組（設(shè)在區(qū)人勞局）。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦、園區(qū)須成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，健全組織機構(gòu)，提供有力的組織保證。
四、實施步驟
按照“領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭、工作小組運作、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街辦配合、相關(guān)部門支持”的工作機制，對解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款問題分為制定還款計劃、監(jiān)督按期還款、總結(jié)檢查驗收三個階段進(jìn)行。
（一）制定還款計劃
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、街辦、園區(qū)和區(qū)直有關(guān)部門要組織各欠款單位按項目與施工企業(yè)協(xié)商制定還款計劃，經(jīng)工程所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦、園區(qū)和有關(guān)主管部門對雙方意見和計劃安排認(rèn)可后（簽字蓋章），由施工企業(yè)通過中國工程建設(shè)信息網(wǎng)，上報《建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款調(diào)查表和還款計劃》、《建設(shè)領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資調(diào)查表和還款計劃》，并局面上報負(fù)責(zé)清欠工作的牽頭單位和區(qū)城建環(huán)保局。還款計劃經(jīng)區(qū)城建環(huán)保局匯總后，由區(qū)政府辦公室于20*年10月25日前報市政府辦公廳，同時抄報市建委。
（二）監(jiān)督按期還款
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、街辦、園區(qū)及有關(guān)部門要嚴(yán)格監(jiān)督欠款單位按還款計劃償還欠款。
（三）總結(jié)檢查驗收
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、街辦、園區(qū)及有關(guān)部門將清理建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和農(nóng)民工工資情況總結(jié)報區(qū)政府辦公室。
五、工作分工
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦、園區(qū)對當(dāng)?shù)毓こ添椖康那迩饭ぷ髫?fù)總責(zé)。區(qū)直有關(guān)部門按各自職責(zé)，各司其職，加強協(xié)調(diào)指導(dǎo)，負(fù)責(zé)本部門的清欠。
（一）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、街辦、園區(qū)要負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)的項目（不含省屬、市屬、區(qū)屬單位的項目）制定還款計劃和清欠工作，并帶頭清欠拖欠項目，及時做好統(tǒng)計上報工作。
（二）區(qū)城建環(huán)保局負(fù)責(zé)建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和拖欠農(nóng)民工工資調(diào)查的匯總統(tǒng)計工作。
（三）區(qū)財政局、區(qū)計委、區(qū)城建環(huán)保局負(fù)責(zé)區(qū)本級政府投資工程拖欠工程款調(diào)查摸底、制定還款計劃工作，并負(fù)責(zé)督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門對政府投資項目拖欠工程款，從本級財政中每年安排用于工程建設(shè)的各項資金（包括預(yù)算內(nèi)資金、土地出讓收入、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費、各種政策性收費等）中劃出一定比例，專項用于清償拖欠工程款。由區(qū)財政局牽頭，并抓落實，相關(guān)部門配合。區(qū)城建環(huán)保局搞好統(tǒng)計上報工作。
（四）區(qū)房管局負(fù)責(zé)房地產(chǎn)開發(fā)項目拖欠工程款的調(diào)查摸底、制定還款計劃工作，認(rèn)真抓好落實，并做好統(tǒng)計上報工作。
（五）區(qū)計委負(fù)責(zé)對區(qū)級其它（社會）項目制定還款計劃和清欠工作（主要包括：民政、衛(wèi)生、文化、廣播電視、體育、勞動、人口、工會），并做好統(tǒng)計上報工作。
（六）區(qū)教體局負(fù)責(zé)區(qū)屬中小學(xué)教育項目的調(diào)查摸底、制定還款計劃工作，認(rèn)真抓好落實，并做好統(tǒng)計上報工作。
（七）區(qū)人事勞動和社會保障局負(fù)責(zé)制定解決拖欠農(nóng)民工工資問題的具體措施和計劃，加強對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦、園區(qū)的監(jiān)督檢查；督促企業(yè)在20*年11月底前解決20*年拖欠的農(nóng)民工工資，制定20*年以前拖欠的農(nóng)民工工資的還款計劃，確保20*年6月底前完成兌現(xiàn)工作，并做好統(tǒng)計上報工作。
（八）區(qū)直各部門要負(fù)責(zé)本系統(tǒng)內(nèi)項目的調(diào)查摸底、制定還款計劃工作，并抓好落實。
六、工作要求
（一）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、街辦、園區(qū)及區(qū)直各有關(guān)部門要高度重視清欠制定還款計劃工作，黨政機關(guān)投資的工程，要帶頭制定還款計劃，確保在20*年年底前償清欠款。其它項目要確保在20*年10月底前償清欠款。
開發(fā)區(qū)環(huán)保工作計劃 第2篇
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一、大力推進(jìn)海洋法制建設(shè)。
為了健全海洋法制，推動海洋保護(hù)、管理工作的規(guī)范化、法制化進(jìn)程，全面貫徹落實《中華人民共和國海域使用管理法》和《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》，計劃2007年底前編制、出臺《xx市海洋功能區(qū)劃》，《海洋功能區(qū)劃》將在對全市近岸海域生態(tài)環(huán)境調(diào)查的基礎(chǔ)上，對xx市沿岸平均大潮高潮線至領(lǐng)?；€之間海域的功能區(qū)進(jìn)行明確的劃定，內(nèi)容包括海域勘界、功能分區(qū)及環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)等諸多方面。新的區(qū)劃是對《膠州灣及鄰近海岸帶功能區(qū)劃》中不適應(yīng)我市新形勢發(fā)展的內(nèi)容的修改、補充和完善，區(qū)劃編制將對合理配置海洋資源，促進(jìn)海域整體功能，推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮重要作用。
近年來，我市海洋經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，為了減小經(jīng)濟(jì)發(fā)展對海洋環(huán)境保護(hù)帶來的壓力，有的放矢開展海洋環(huán)境保護(hù)，計劃編制以海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)、環(huán)境容量、污染物總量控制等為主要內(nèi)容的《xx市海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》?！逗Ｑ蟓h(huán)境保護(hù)規(guī)劃》將對近岸海域污染的有效控制、陸源污染物排海、大規(guī)模圍海造地對海洋環(huán)境影響的累計效應(yīng)、突發(fā)性海洋污損隱患等內(nèi)容進(jìn)行分析和研究，規(guī)劃的編制將致力實現(xiàn)規(guī)劃的可行性和可操作性，力爭實現(xiàn)其為海洋環(huán)境保護(hù)、海洋管理提供科學(xué)依據(jù)的作用。
二、加強、完善海域使用管理。
進(jìn)一步完善海域使用管理制度，全面搞好海域使用登記制度，進(jìn)一步規(guī)范海域使用審批程序和海域使用證年審制度，嚴(yán)格按照《xx市海洋功能區(qū)劃》和《膠州灣及鄰近海岸帶功能區(qū)劃》規(guī)范海域使用，把海域使用管理的法制化、規(guī)范化、科學(xué)化、國際化提升到一個新水平，2007年全市海域使用項目登記率達(dá)到100％，海域使用辦證率達(dá)到100％以上，海域使用證年度審驗審證率達(dá)到100％。
三、全面開展對海洋環(huán)境的監(jiān)督管理。
1、繼續(xù)開展海洋環(huán)境監(jiān)測工作，保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境。根據(jù)我市特點和需要，制定監(jiān)測計劃，開展全市近岸海域環(huán)境趨勢性監(jiān)測、重點海域環(huán)境監(jiān)測、海水浴場暑期海洋環(huán)境監(jiān)測和重點養(yǎng)殖區(qū)環(huán)境監(jiān)測，詳細(xì)掌握我市的海洋環(huán)境狀況，保證我市沿海海洋環(huán)境監(jiān)測調(diào)查的連續(xù)性，準(zhǔn)確地為社會提供合法的海洋信息，為政府提供科學(xué)的決策依據(jù)。
2、加強海岸、海洋工程建設(shè)項目的監(jiān)督管理。重視海洋、海岸工程建設(shè)項目對我市海域的污染損害，嚴(yán)把海岸、海洋工程建設(shè)項目海洋環(huán)境影響的審核、審批關(guān)，提高工程建設(shè)項目環(huán)評報高審核參與率；規(guī)范海洋環(huán)境影響評價工作程序，加強對工程建設(shè)期的跟蹤監(jiān)測和監(jiān)督管理，有效控制工程建設(shè)對環(huán)境造成的污染。
3、加強海洋污染事故的查處。繼續(xù)采取定期與不定期相結(jié)合的方式，對膠州灣和前海一線用海域污染情況進(jìn)行執(zhí)法檢查，對污染海洋的違法行為進(jìn)行嚴(yán)肅查處。
4、加強對自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)、管理和保護(hù)。積極籌集資金，制訂實施有針對性的生態(tài)保護(hù)和建設(shè)計劃，開展保護(hù)區(qū)的基礎(chǔ)建設(shè)、管理工作，推進(jìn)我市生態(tài)示范區(qū)的建設(shè)。
5、通過建立和完善xx市海洋赤潮監(jiān)視網(wǎng)及海洋赤潮應(yīng)急行動體系、開展重點海域的赤潮監(jiān)測和預(yù)報試驗、加強赤潮發(fā)生期內(nèi)對漁業(yè)水域的監(jiān)控管理等措施，避免或減少赤潮災(zāi)害的發(fā)生和影響。
四、積極推進(jìn)生態(tài)漁業(yè)建設(shè)。
按照《膠州灣及臨近海域功能區(qū)劃》和漁業(yè)生產(chǎn)水域環(huán)境質(zhì)量狀況，對不符合功能區(qū)劃和漁業(yè)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的水域進(jìn)行封閉管理，禁止從事漁業(yè)生產(chǎn)活動；嚴(yán)格實施養(yǎng)殖許可證制度、捕撈許可證制度和伏季休漁制度；科學(xué)調(diào)整養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)和布局，合理控制內(nèi)灣及近海的養(yǎng)殖密度，擴大藻類養(yǎng)殖面積，提倡外海養(yǎng)殖，大力提倡魚、蝦、蟹混養(yǎng)、貝藻間養(yǎng)套養(yǎng)等生態(tài)養(yǎng)殖，推廣生態(tài)養(yǎng)殖模式和養(yǎng)殖新技術(shù)；強化漁業(yè)生產(chǎn)管理，改進(jìn)餌料質(zhì)量及投餌技術(shù)，嚴(yán)格控制廢水排放，2007年力爭使?jié)O業(yè)水域環(huán)境污染得到有效控制，生態(tài)養(yǎng)殖面積達(dá)到養(yǎng)殖總面積的40％。
四、加大海洋環(huán)保宣傳力度，努力提高全社會環(huán)保意識。
開發(fā)區(qū)環(huán)保工作計劃 第3篇
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日本是個法制完備的國家。先立法，計劃與立法相結(jié)合是日本開發(fā)落后地區(qū)的成功經(jīng)驗之一。在日本經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個階段，對落后地區(qū)的發(fā)展都是首先始于立法，其法律大致分為全國性大法和地方法。全國性的法規(guī)有，《國土綜合開發(fā)法》（1950）、《土地利用計劃法》（1949）、《國土利用計劃法》（1974）、《土地基本法》（1989）等。這些都是針對國土綜合開發(fā)而制定的法律。地方開發(fā)政策方面的法律主要有：《落后地區(qū)工業(yè)開發(fā)促進(jìn)法》（1961）、《城市振興開發(fā)特別措施法》（1971）、《新產(chǎn)業(yè)城市建設(shè)促進(jìn)法》（1962）、《工業(yè)整備特別地區(qū)整備促進(jìn)法》（1964）、《關(guān)于促進(jìn)地方據(jù)點城市整備和產(chǎn)業(yè)業(yè)務(wù)設(shè)施再配置的法律》（1992）等。各地區(qū)開發(fā)的法律主要有：《北海道開發(fā)法》（1950）、《東北開發(fā)促進(jìn)法》（1957）、《九州地方開發(fā)促進(jìn)法》（1959）等；特定地區(qū)開發(fā)的法律主要有：《特殊土壤地區(qū)防災(zāi)及振興臨時措施法》（1952）、《豪雪地區(qū)對策特別措施法》（1962）、《過疏地區(qū)活性化特別措施法》（1990）、《海島振興法》（1953）、《山村振興法》（1965）等。另外，還有與地方開發(fā)密切相關(guān)的土地利用，水資源，交通，生活環(huán)境整備，公害，國土保護(hù)，防止災(zāi)害和公共事業(yè)長期計劃等方面的法律。
在法律規(guī)定下，日本進(jìn)一步制定了地方開發(fā)的計劃體系。這些計劃按照開發(fā)對象不同，分為全國綜合開發(fā)計劃；都、道、府、縣綜合開發(fā)計劃；地方綜合開發(fā)計劃和特定區(qū)域綜合開發(fā)計劃四種類型。這些計劃對落后地區(qū)每一期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)作了明確規(guī)定。
經(jīng)濟(jì)計劃。1955年以來，日本政府共制訂了15次經(jīng)濟(jì)計劃，其中的《公共投資基本計劃》和《社會資本整備長期計劃》，是國土綜合開發(fā)和地方開發(fā)的重要環(huán)節(jié)。
全國綜合開發(fā)計劃。全國綜合開發(fā)計劃是日本國土開發(fā)中最重要、最根本的計劃，也是國土開發(fā)的中心環(huán)節(jié)和地方開發(fā)的基礎(chǔ)。1962年以來，日本政府共制訂了五個全國綜合開發(fā)計劃，即《全國綜合開發(fā)計劃》（1962年10月）、《新全國綜合開發(fā)計劃》（1969年5月）、《第三次全國綜合開發(fā)計劃》（1977年11月）、《第四次全國綜合開發(fā)計劃》（1987年6月）《21世紀(jì)國土的宏偉目標(biāo)》（1998年3月）。
國土利用計劃。1960年以來，日本政府共制訂了三個國土利用計劃，其中第一次計劃稱為《工業(yè)布局計劃》。另外，根據(jù)有關(guān)法規(guī)，還制訂了城市計劃、農(nóng)業(yè)振興地區(qū)整備計劃、森林計劃、公園計劃和自然環(huán)境保全計劃等相關(guān)計劃等。
地方開發(fā)計劃。各個落后地區(qū)都有相應(yīng)的開發(fā)促進(jìn)計劃，例如，對于北海道，日本政府1951年以來就制訂了五期《北海道綜合開發(fā)計劃》，其中，第一期包括第一次、第二次計劃，第五期為《新北海道綜合開發(fā)計劃》。
特定地區(qū)開發(fā)計劃。根據(jù)有關(guān)法律，一些因特殊原因而落后的地區(qū)，如半島地區(qū)、漁村、海島、豪雪地區(qū)、特殊土壤地區(qū)等，政府批準(zhǔn)指定為特定開發(fā)地區(qū)后，都制訂了相應(yīng)的開發(fā)計劃或振興計劃。
二、建立專門的行政機構(gòu)
日本政府是干預(yù)型的市場經(jīng)濟(jì)國家，在開發(fā)落后地區(qū)時設(shè)立了專門的行政管理機構(gòu)，在總理府設(shè)立了三個開發(fā)廳：北海道開發(fā)廳、沖繩開發(fā)廳、國土開發(fā)廳。開發(fā)廳負(fù)責(zé)制訂開發(fā)計劃、政策和措施，對開發(fā)工作給予行政上的指導(dǎo)，建立了這樣一個中央直轄與地方輔助的雙重管理機構(gòu)。提供財政金融支持幫助，為此還設(shè)立了一些相關(guān)的機構(gòu)。
公共投資。根據(jù)歷次的經(jīng)濟(jì)計劃和全國綜合開發(fā)計劃，日本政府都制訂了相應(yīng)的《公共投資基本計劃》或《社會資本整備長期計劃》，對地方開發(fā)進(jìn)行了相應(yīng)的公共投資。
促進(jìn)地方開發(fā)的特別會計?，F(xiàn)有《城市開發(fā)資金融通特別會計》（1996）和《特定國有資產(chǎn)整備特別會計》（1969）。前者除三大都市圈外，主要是為政府指定的33個人口30萬以上的城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和工廠遷移等提供低利或無息貸款；后者主要是為政府建筑物等特定國有資產(chǎn)向地方轉(zhuǎn)移提供低利或無息貸款。
促進(jìn)地方開發(fā)的公庫?，F(xiàn)有《北海道東北開發(fā)公庫》（1951）和《沖繩振興開發(fā)金融公庫》（1972）。作為財政投資機構(gòu)，其資金來源除政府出資外，主要是政府借款和發(fā)行政府保證債券所籌措的資金。
促進(jìn)地方開發(fā)的公團(tuán)?，F(xiàn)有《地域振興整備公團(tuán)》（1974）。該公團(tuán)利用財政投融資提供的公共資金，主要是從事煤礦地區(qū)振興事業(yè)、地方城市開發(fā)建設(shè)事業(yè)、產(chǎn)業(yè)設(shè)施和工業(yè)在配置事業(yè)等。
民間城市開發(fā)推進(jìn)機構(gòu)。這是1988年根據(jù)《關(guān)于推進(jìn)民間城市開發(fā)的特別措施法》而指定的財團(tuán)法人，它通過日本開發(fā)銀行，對特定民間城市開發(fā)事業(yè)提供長期低利貸款。
大力振興落后地區(qū)的科教事業(yè)，充分發(fā)揮科教教育的帶動作用。
為了提高落后地區(qū)的科教水平，日本政府非常注意科研機構(gòu)的布局，在每個地區(qū)分別設(shè)立了一個國立的工業(yè)開發(fā)實驗所和一個農(nóng)業(yè)實驗場，各地方政府在本地區(qū)也設(shè)有公立的科研機構(gòu)。國立科研機構(gòu)的主要任務(wù)是在進(jìn)行基礎(chǔ)性的共同研究，同時，對基層的科研機構(gòu)的科研活動給予指導(dǎo)。各地區(qū)設(shè)立的公立的科研機構(gòu)的主要任務(wù)是：適應(yīng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，進(jìn)行有關(guān)課題的試驗研究，為中小企業(yè)設(shè)立開放的實驗室，為他們進(jìn)行有關(guān)試驗研究提供方便，實行技術(shù)指導(dǎo)。這些措施對于提高落后地區(qū)的科教水平起到了一定的促進(jìn)作用。
日本對落后地區(qū)的開發(fā)是卓有成效的，首先，縮小了地區(qū)差距，各個地區(qū)的人均收入趨于平衡。其次，緩和了人口過度集中的趨勢。再次，保護(hù)了自然環(huán)境和生態(tài)平衡。由于過疏過密問題的緩和和環(huán)境保護(hù)對策的成功，日本不僅成為治理公害的先進(jìn)國家，而且由于森林和自然環(huán)境的有效保護(hù)，還成了自然災(zāi)害損失最輕的國家。
三、日本落后地區(qū)開發(fā)的主要經(jīng)驗
1.以法律為依據(jù)，以計劃為引導(dǎo)
日本政府無論是對全國性開發(fā)，還是對地方性開發(fā)或特殊性開發(fā)，都制定了相應(yīng)的法律，并根據(jù)各項法律制訂了相應(yīng)的計劃，從而在市場經(jīng)濟(jì)條件下發(fā)揮了政府的主導(dǎo)作用，保證了政府各項開發(fā)政策的實施。日本落后地區(qū)的開發(fā)是在全國綜合開發(fā)的基礎(chǔ)上展開的，即使是針對地方的開發(fā)，也都有全國性的開發(fā)計劃。在地方性開發(fā)中，又有一般落后地區(qū)開發(fā)和特殊落后地區(qū)的開發(fā)。這樣以來，就形成了以國土綜合開發(fā)為中心的立體交叉的多層次、全方位的國土開發(fā)格局，從而使落后地區(qū)沒有死角，無一遺漏地得到了普遍的開發(fā)。
2.中央跟地方的開發(fā)計劃應(yīng)該協(xié)調(diào)一致
日本政府在制訂開發(fā)計劃時堅持了公開透明的原則，地方與政府的分歧在政策、計劃制定之前就得到了很好的協(xié)調(diào)。這樣既保證了開發(fā)計劃的權(quán)威，又提高了實施的效率，大大減少了在實施中的扯皮現(xiàn)象。
3.注重社會基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)
基礎(chǔ)設(shè)施又被稱為社會現(xiàn)行資本，它的完備與否關(guān)系到一個國家經(jīng)濟(jì)繁榮的程度。日本在開發(fā)的過程中將基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)擺到了重要的位置，并收到了良好的效益。
開發(fā)區(qū)環(huán)保工作計劃 第4篇
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一、準(zhǔn)確定位，因地制宜確定總體發(fā)展思路和工作目標(biāo)
開發(fā)區(qū)成立伊始，我們根據(jù)全區(qū)資源優(yōu)勢和基礎(chǔ)條件，確定了“以建設(shè)中國北方最具民族特色的生態(tài)旅游度假區(qū)為目標(biāo)，以解放思想為先導(dǎo)，以改革創(chuàng)新為動力，以生態(tài)、綠色、民族為立區(qū)特色，堅定不移地開展招商引資工作，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，突出抓好旅游業(yè)，鞏固壯大水產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)，加快發(fā)展石油工業(yè)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)，全面加快開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)和各項社會事業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會全面進(jìn)步”的總體發(fā)展思路，明確提出“一年打基礎(chǔ)，兩年成規(guī)模，三年見成效”的近期工作目標(biāo)。經(jīng)過兩年多的努力，我們完成了內(nèi)設(shè)機構(gòu)、派駐機構(gòu)以及黨群組織的組建工作，理順了管理體制，建立了一級財政和一級國庫，編制和完善了各類規(guī)劃，部分基礎(chǔ)設(shè)施和旅游項目建成并投入使用，全區(qū)進(jìn)入了整體開發(fā)建設(shè)階段。2004年，全區(qū)實現(xiàn)生產(chǎn)總值10757萬元，同比增長83.9％。實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總收入27569萬元，同比增長132.9％。其中，工業(yè)產(chǎn)值12763萬元；旅游業(yè)收入10500萬元，全年實現(xiàn)漁業(yè)產(chǎn)值2047萬元，糧食產(chǎn)值2259萬元。全口徑財政收入實現(xiàn)926萬元，本級財政收入464萬元；完成招商引資簽約項目18個，合同引資額16341萬元，實際到位資金10100萬元。
二、規(guī)劃行先，有計劃、有目標(biāo)地科學(xué)開發(fā)和保護(hù)資源
我們堅持“先規(guī)劃，后開發(fā)”的原則，注重近期規(guī)劃、中期規(guī)劃和長期規(guī)劃有機結(jié)合，制定了一整套具有戰(zhàn)略性、前瞻性和指導(dǎo)性的發(fā)展規(guī)劃。
一是制定了《前郭爾斯查干湖旅游經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)2002—2006年五年經(jīng)濟(jì)發(fā)展計劃和到2011年十年經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》。
二是委托北京大學(xué)城市與環(huán)境學(xué)系編制了《前郭縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃》和《查干湖旅游度假區(qū)總體規(guī)劃暨中心區(qū)控制性規(guī)劃》。
三是委托吉林省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計院編制了《查干湖旅游度假區(qū)中心區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》。
四是完成了《查干湖旅游經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)土地利用總體規(guī)劃》修訂工作。
五是聘請吉林省環(huán)境科學(xué)院、省水利勘察設(shè)計院和北京聯(lián)生天地生態(tài)環(huán)境技術(shù)有限公司完成了《查干湖自然保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃》和《綜合考察報告》的編制工作。上述各類規(guī)劃的編制完成為今后加強保護(hù)區(qū)的保護(hù)和管理，促進(jìn)全區(qū)實現(xiàn)生態(tài)效益、社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一提供了有利保障。
三、加大資金投入，不斷完善各項配套設(shè)施建設(shè)，開發(fā)區(qū)成立后，在前郭縣委、縣政府的大力支持下，全區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善。
一是按照“政府引導(dǎo)，企業(yè)行為，市場化運作”的模式，不斷加大政府投資，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
二是按照“誰投資，誰經(jīng)營，誰受益”的原則，吸引社會法人和區(qū)內(nèi)企業(yè)職工集資。
三是針對開發(fā)區(qū)土地存量少、征地成本高、土地優(yōu)勢不凸顯等實際情況，充分利用省、市、縣給予開發(fā)區(qū)發(fā)展的各項優(yōu)惠政策，采取征用區(qū)內(nèi)村社閑置土地、盤活區(qū)內(nèi)企業(yè)土地存量等辦法，解決重點項目解決建設(shè)用地。2004年，開工建設(shè)項目19個，完成投資18299萬元。
四、發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)，提高對外知名度和影響力。
我們以濕地生態(tài)環(huán)境和蒙古族民俗文化為依托，開發(fā)建設(shè)了一批具有民族特色的生態(tài)旅游項目，成功舉辦了三屆“查干湖蒙古族民俗旅游節(jié)”和兩屆“查干湖冰雪捕魚旅游節(jié)”。2002年5月至2004年10，累計接待游客95萬人次，旅游綜合收入累計達(dá)3億元。通過國內(nèi)外一些知名新聞媒體廣泛宣傳查干湖獨具特色的自然資源和旅游資源，查干湖的知名度逐年提高，前郭和松原的人氣指數(shù)有了很大提升。
五、調(diào)整漁業(yè)生產(chǎn)方式，大力發(fā)展有機漁業(yè)
我們充分發(fā)揮查干湖豐富的水資源和良好的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，科學(xué)規(guī)劃，與省內(nèi)水產(chǎn)科研單位合作，實施大水面開發(fā)，采取人工投苗與封湖涵養(yǎng)相結(jié)合的方式，發(fā)展有機漁業(yè)和名特優(yōu)魚養(yǎng)殖。全區(qū)每年投入魚苗670噸，年產(chǎn)鮮魚5000噸，其中，胖頭魚年產(chǎn)量為3000噸。查干湖胖頭魚先后于2002年和2003年獲得中國綠色食品發(fā)展中心aa級綠色食品認(rèn)證和中綠華夏有機食品認(rèn)證中心有機食品認(rèn)證，查干湖被批準(zhǔn)為國家aa級綠色食品生產(chǎn)基地。
六、堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，加大保護(hù)區(qū)保護(hù)工作力度
我們完成了《查干湖自然保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃》和《綜合考察報告》的編制工作，并已通過吉林省自然保護(hù)區(qū)評審委員會的評審和省政府的審批?！恫楦珊匀槐Ｗo(hù)區(qū)總體規(guī)劃》中明確規(guī)定，查干湖自然保護(hù)區(qū)管理局與開發(fā)區(qū)管委會合署辦公，一套人馬，兩塊牌子，行政上由前郭縣政府領(lǐng)導(dǎo)，業(yè)務(wù)上由省水利廳領(lǐng)導(dǎo)，并由省環(huán)保局負(fù)責(zé)宏觀指導(dǎo)和綜合管理。同時，開發(fā)區(qū)在原有的查干湖自然保護(hù)區(qū)管理局的基礎(chǔ)上，又積極爭取省環(huán)保局的支持，批準(zhǔn)成立了開發(fā)區(qū)環(huán)保局，作為省環(huán)保局的派駐機構(gòu)?！兑?guī)劃》重新確定了保護(hù)區(qū)面積，由480平方公里調(diào)整為506.84平方公里，比原規(guī)劃增加26.84平方公里，并重新明確了主要保護(hù)對象。目前正在開展申報部級自然保護(hù)區(qū)的前期準(zhǔn)備工作。
三、2005年工作安排
2005年，我們將深入貫徹落實十六屆四中全會精神，把全區(qū)廣大黨員、干部職工的思想統(tǒng)一到市、縣黨委和政府的重大決策部署上來，繼續(xù)實施“三個三”發(fā)展戰(zhàn)略，加快項目開發(fā)和招商引資速度，以創(chuàng)新的思維和方法來應(yīng)對全區(qū)當(dāng)前面臨的困難和挑戰(zhàn)，用加快發(fā)展來解決制約開發(fā)區(qū)目前面臨的問題，不斷創(chuàng)造今后發(fā)展新優(yōu)勢。
2005年工作的總體目標(biāo)是：全區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)1.3億元，同比增長20％；旅游綜合收入達(dá)到1.2億元，同比增長14％；固定資產(chǎn)投資總額達(dá)到1.3億元，同比增長18％；招商引資任務(wù)完成1.1億元,比上年增長14％。全區(qū)全口徑財政收入實現(xiàn)1100萬元，本級財政收入實現(xiàn)550萬元，按可比口徑同比分別增長18.7％和9.6％。
2005年計劃建設(shè)項目21個，計劃總投資48886萬元。其中,工業(yè)項目2個，計劃投資39550萬元；農(nóng)業(yè)項目4個，計劃投資2270萬元；基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)項目7個，計劃投資4366萬元；商貿(mào)旅游服務(wù)項目8個，計劃投資2700萬元。
為完成上述目標(biāo)和工作任務(wù)，我們將認(rèn)真做好以下幾方面的工作：
（一）全方位開展招商引資，全面加強項目開發(fā)建設(shè)。
一是依據(jù)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和吸納能力，挖掘區(qū)內(nèi)企業(yè)招商潛力，主動與國內(nèi)外中介機構(gòu)的合作，實施招商新策略，建立商業(yè)化招商機制，實施交易式招商。
二是在內(nèi)部招商方式上，實行專業(yè)招商、主題招商、委托招商、“小分隊”招商，積極推行網(wǎng)絡(luò)招商。
三是輪崗創(chuàng)業(yè)招商。實行輪崗創(chuàng)業(yè)，在創(chuàng)業(yè)中招商引資。
四是狠抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和優(yōu)化服務(wù)兩個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實行招商引資加溫加壓，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加碼加速，優(yōu)化服務(wù)加力加強，努力創(chuàng)造一流的投資環(huán)境。
五是堅持引、建并重，加強對項目的后續(xù)跟蹤服務(wù)，切實提高項目開工率和投產(chǎn)率。
（二）發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢和民族優(yōu)勢，繼續(xù)舉辦旅游節(jié)慶活動，促進(jìn)全區(qū)旅游業(yè)的快速發(fā)展。加快《全縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃》和《查干湖旅游度假區(qū)總體規(guī)劃暨中心區(qū)控制詳細(xì)規(guī)劃》的實施，完善游客咨詢中心、導(dǎo)游中心、游客接待中心等旅游服務(wù)場所,提高景區(qū)旅游服務(wù)水平。進(jìn)一步做好特色娛樂項目、查干湖湖標(biāo)、指引性建筑、垃圾處理場等配套設(shè)施建設(shè)；引入市場競爭機制，開發(fā)旅游商品。舉辦“中國·吉林查干湖蒙古族民俗旅游節(jié)”、“中國·吉林查干湖冰雪捕魚旅游節(jié)”等大型節(jié)慶活動，加大宣傳力度，不斷提高查干湖旅游業(yè)對外的影響力和知名度。
（三）加大科技投入，加快發(fā)展精品漁業(yè)和觀光農(nóng)業(yè)。
一是堅持大水面開發(fā)的方針，采取以人工投放為主，以自然增殖保護(hù)為輔的方式，堅持養(yǎng)捕結(jié)合不動搖。
二是瞄準(zhǔn)市場行情，提高單產(chǎn)。擴大名特優(yōu)魚類的養(yǎng)殖規(guī)模，重點發(fā)展網(wǎng)箱養(yǎng)殖等精品漁業(yè)。
三是繼續(xù)抓好與省水產(chǎn)技術(shù)推廣總站和省水產(chǎn)研究院的合作，不斷增加漁業(yè)生產(chǎn)的科技含量和科技貢獻(xiàn)率。
四是加快漁業(yè)基地建設(shè)。把查干湖及周邊各漁場建成漁業(yè)科研基地、漁業(yè)良種繁育基地、有機魚養(yǎng)殖基地、魚產(chǎn)品加工基地。著手研究查干湖胖頭魚、野生魚原產(chǎn)地注冊等有關(guān)工作，依法保護(hù)無形資產(chǎn)和漁業(yè)生產(chǎn)。
五是調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)。抓好“草原牧雞”和“獅頭鵝”的禽類生產(chǎn)；推廣蘗谷生產(chǎn)，種植萬壽菊，發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)和效益農(nóng)業(yè)。
（四）集中力量做好保護(hù)區(qū)基礎(chǔ)工作，完成部級自然保護(hù)區(qū)申報工作。充分利用各種新聞媒體和宣傳方式，向社區(qū)群眾宣傳《環(huán)保法》、《自然保護(hù)區(qū)管理條例》和《查干湖自然保護(hù)區(qū)管理條例》等法律法規(guī)，結(jié)合“4·22”地球日和“6·05”世界環(huán)境日，開展多層次、多渠道、多形式的環(huán)境宣傳活動，形成全社會共同參與環(huán)境教育活動的良好風(fēng)氣和公眾自覺參與環(huán)保的監(jiān)督機制。充實完善《查干湖自然保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃》和《綜合考察報告》，做好保護(hù)區(qū)土地確權(quán)、劃界立標(biāo)、建設(shè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測和管護(hù)站，清理湖區(qū)私搭亂建的違章建筑等實質(zhì)性工作，力爭明年上半年完成申報前的各項準(zhǔn)備工作。
（五）切實加強管理，提高開發(fā)區(qū)的整體工作水平。
一是加大對區(qū)內(nèi)企業(yè)及來區(qū)注冊企業(yè)的培育和支持，重點扶持漁業(yè)和旅游及石油開采企業(yè)，大力發(fā)展投資主體多元化的混合所有制經(jīng)濟(jì)。
二是完善財稅征管機制和稅源監(jiān)控機制。實行部門預(yù)算和“收支兩條線”制度，將區(qū)級機關(guān)所有部門的財務(wù)核算納入?yún)^(qū)會計核算中心加強財政支出管理，加強區(qū)內(nèi)直屬企業(yè)財務(wù)審計監(jiān)督和財政監(jiān)督。
三是強化景區(qū)建設(shè)用地管理，嚴(yán)格執(zhí)行各項審批制度，清理違章建筑；加大景區(qū)環(huán)境建設(shè)力度，集中整治私搭亂建、亂堆亂放現(xiàn)象，杜絕在旅游區(qū)隨意開采油井、取土等破壞植被的行為。
四是開展社會治安綜合治理工作，加大工作力度，全力做好社會穩(wěn)定工作，開展職工群眾矛盾糾紛排查調(diào)度工作，及時消除不穩(wěn)定因素。
（六）發(fā)揚求真務(wù)實的工作作風(fēng)，努力提高機關(guān)隊伍的整體素質(zhì)。
一是按照四中全會提出的“政治堅定、求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新、勤政廉政、團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)”的要求，加強領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)，強化領(lǐng)導(dǎo)班子的政治意識、團(tuán)結(jié)意識、發(fā)展意識、創(chuàng)新意識和廉政意識，提高領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)判斷的能力、駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力、依法行政的能力。堅持和健全民主集中制，完善領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部工作分工、議事規(guī)則和決策程序，落實集體領(lǐng)導(dǎo)與個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度。
開發(fā)區(qū)環(huán)保工作計劃 第5篇
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近年來，我國公路交通快速發(fā)展，公路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在推動國民經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、促進(jìn)地區(qū)間交流等方面發(fā)揮了重要作用。為建設(shè)資源節(jié)約、環(huán)境友好型公路交通行業(yè)，各級環(huán)保、發(fā)展改革、交通主管部門出臺了一系列政策措施，不斷強化管理，總體上實現(xiàn)了公路建設(shè)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。但是，公路建設(shè)特別是高速公路建設(shè)不可避免地占用土地，擾動環(huán)境，部分公路建設(shè)還涉及到自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水源保護(hù)區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)，公路交通噪聲污染問題也日漸突出。
為貫徹以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，落實《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》和《國務(wù)院關(guān)于落實科學(xué)發(fā)展觀加強環(huán)境保護(hù)的決定》，進(jìn)一步規(guī)范公路規(guī)劃和建設(shè)環(huán)境影響評價工作，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：
一、依法做好公路規(guī)劃環(huán)境影響評價工作
（一）各省級交通主管部門根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，在組織編制公路規(guī)劃時，應(yīng)結(jié)合生態(tài)功能區(qū)劃、土地利用總體規(guī)劃及其他相關(guān)規(guī)劃，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、保護(hù)生態(tài)、有序發(fā)展”的原則，從優(yōu)化交通資源配置，完善網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)等方面出發(fā)，科學(xué)合理地確定公路建設(shè)布局、規(guī)模和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并按規(guī)定程序?qū)徟?/p>
（二）根據(jù)《環(huán)境影響評價法》和國務(wù)院批準(zhǔn)的規(guī)劃環(huán)境影響評價范圍的有關(guān)規(guī)定，在組織編制或修編國、省道公路網(wǎng)規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報告書，對規(guī)劃實施后可能造成的環(huán)境影響進(jìn)行分析、預(yù)測和評估，提出預(yù)防或減緩不利環(huán)境影響的對策措施。按照上述要求，未進(jìn)行環(huán)境影響評價的公路網(wǎng)規(guī)劃，規(guī)劃審批機關(guān)不予審批，未進(jìn)行環(huán)境影響評價的公路網(wǎng)規(guī)劃所包含的建設(shè)項目，交通主管部門不予預(yù)審,環(huán)保主管部門不予審批其環(huán)境影響評價文件。
（三）在公路網(wǎng)規(guī)劃編制或修編過程中，要做好與相關(guān)規(guī)劃的銜接與協(xié)調(diào)，增強規(guī)劃的科學(xué)性和可操作性，必要時，應(yīng)在報批規(guī)劃前征求有關(guān)單位、專家和公眾的意見。經(jīng)批準(zhǔn)的公路網(wǎng)規(guī)劃在建設(shè)布局上發(fā)生重大調(diào)整變更，需要重新編制和報批規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行環(huán)境影響評價。按規(guī)定進(jìn)行了環(huán)境影響評價，且規(guī)劃已經(jīng)批準(zhǔn)后，其他相關(guān)規(guī)劃應(yīng)與公路網(wǎng)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。
二、嚴(yán)格公路建設(shè)項目準(zhǔn)入條件，加強環(huán)境影響評價
（一）公路建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)符合經(jīng)批準(zhǔn)的公路網(wǎng)規(guī)劃，嚴(yán)格按照建設(shè)程序規(guī)范各項前期工作。建設(shè)單位必須依照《環(huán)境影響評價法》、《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例》和《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》規(guī)定的程序，在批準(zhǔn)可行性研究報告或核準(zhǔn)項目前，編制完成公路項目環(huán)境影響評價文件，經(jīng)交通行業(yè)主管部門預(yù)審后，報有審批權(quán)的環(huán)保行政主管部門審批。環(huán)境影響評價文件未經(jīng)環(huán)保主管部門審批，發(fā)展改革部門不予批準(zhǔn)可行性研究報告或核準(zhǔn)項目，建設(shè)單位不得開工建設(shè)。
（二）環(huán)境影響評價文件經(jīng)批準(zhǔn)后，公路項目的主要控制點發(fā)生重大變化、路線的長度調(diào)整30%以上、服務(wù)區(qū)數(shù)量和選址調(diào)整，需要重新報批可行性研究報告，以及防止生態(tài)環(huán)境破壞的措施發(fā)生重大變動，可能造成環(huán)境影響向不利方面變化的，建設(shè)單位必須在開工建設(shè)前依法重新報批環(huán)境影響評價文件。
（三）新建公路項目，應(yīng)當(dāng)避免穿越自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)和緩沖區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)核心景區(qū)、飲用水水源一級保護(hù)區(qū)等依法劃定的需要特殊保護(hù)的環(huán)境敏感區(qū)。因工程條件和自然因素限制，確需穿越自然保護(hù)區(qū)實驗區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)核心景區(qū)以外范圍、飲用水水源二級保護(hù)區(qū)或準(zhǔn)保護(hù)區(qū)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先征得有關(guān)機關(guān)同意。
（四）公路工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)盡量少占耕地、林地和草地，及時進(jìn)行生態(tài)恢復(fù)或補償。經(jīng)批準(zhǔn)占用基本農(nóng)田的，在環(huán)境影響評價文件中，應(yīng)當(dāng)有基本農(nóng)田環(huán)境保護(hù)方案。
要嚴(yán)格控制路基、橋涵、隧道、立交等永久占地數(shù)量，有條件的地方可以采用上跨式服務(wù)區(qū)。盡量減少施工道路、場地等臨時占地，合理設(shè)置取棄土場和砂石料場，因地制宜做好土地恢復(fù)和景觀綠化設(shè)計。平原微丘區(qū)高速公路建設(shè)應(yīng)盡可能順應(yīng)地形地貌，采用低路基形式。山區(qū)高速公路建設(shè)要合理運用路線平縱指標(biāo)，增加橋梁、隧道比例，做好路基土石方平衡，防止因大填大挖加劇水土流失。
（五）可能對國家或者地方重點保護(hù)野生動物和野生植物的生存環(huán)境產(chǎn)生不利影響的公路項目，應(yīng)當(dāng)采取生物技術(shù)和工程技術(shù)措施，保護(hù)野生動物和野生植物的生境條件?？赡茏钄嘁吧鷦游镞w徙通道的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)動物遷徙規(guī)律、生態(tài)習(xí)性設(shè)置通道或通行橋，避免造成生境島嶼化?？赡苡绊懸吧参锖凸艠涿镜模瑧?yīng)優(yōu)先采取工程避讓措施，必要時進(jìn)行異地保護(hù)。
（六）噪聲環(huán)境影響預(yù)測應(yīng)嚴(yán)格按照國家和行業(yè)有關(guān)技術(shù)規(guī)范導(dǎo)則進(jìn)行，并結(jié)合公路工程可行性研究階段線位不確定性的特點，提出相應(yīng)的防治噪聲污染措施。初步設(shè)計階段，應(yīng)當(dāng)依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的環(huán)境影響評價文件，落實防治噪聲污染的措施及投資概算。經(jīng)過噪聲敏感建筑物集中的路段，應(yīng)通過優(yōu)化路線設(shè)計方案、使用低噪路面結(jié)構(gòu)等進(jìn)行源頭控制，采取搬遷、建筑物功能置換、設(shè)置聲屏障、安裝隔聲窗、加強交通管控等措施進(jìn)行防治，減輕公路交通噪聲污染影響，確保達(dá)到國家規(guī)定的環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格控制公路兩側(cè)噪聲敏感建筑物的規(guī)劃和建設(shè)，防止產(chǎn)生新的噪聲超標(biāo)問題。
（七）公路建設(shè)應(yīng)特別重視對飲用水水源地的保護(hù)，路線設(shè)計時，應(yīng)盡量繞避飲用水水源保護(hù)區(qū)。為防范危險化學(xué)品運輸帶來的環(huán)境風(fēng)險，對跨越飲用水水源二級保護(hù)區(qū)、準(zhǔn)保護(hù)區(qū)和二類以上水體的橋梁，在確保安全和技術(shù)可行的前提下，應(yīng)在橋梁上設(shè)置橋面徑流水收集系統(tǒng)，并在橋梁兩側(cè)設(shè)置沉淀池，對發(fā)生污染事故后的橋面徑流進(jìn)行處理，確保飲用水安全。
（八）除國家規(guī)定需要保密的情形外，編制環(huán)境影響報告書的公路項目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在報批環(huán)境影響報告書前，采取便于公眾知悉的方式，公開有關(guān)建設(shè)項目環(huán)境影響評價的信息，收集公眾反饋意見，并對意見采納情況進(jìn)行說明。環(huán)保主管部門在受理環(huán)境影響報告書后，應(yīng)當(dāng)向社會公告受理的有關(guān)信息，必要時，可以通過聽證會、論證會、座談會等形式聽取公眾意見。
三、強化監(jiān)督管理，切實落實各項生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施
公路建設(shè)應(yīng)在項目設(shè)計、施工和運行管理等各個階段，高度重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)和污染防治工作，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)“三同時”制度，規(guī)范工程建設(shè)管理的各項工作，確保符合有關(guān)環(huán)保要求。
設(shè)計單位在項目設(shè)計時，應(yīng)當(dāng)依據(jù)環(huán)境影響評價文件，落實各項生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施，將環(huán)保投資納入工程概算。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境影響評價文件的要求，制定施工期工程環(huán)境監(jiān)理實施方案，并提交交通、環(huán)保主管部門，在施工招標(biāo)文件、合同中明確施工單位和監(jiān)理單位的環(huán)境保護(hù)責(zé)任，將工程環(huán)境監(jiān)理納入工程監(jiān)理，定期向環(huán)保、交通主管部門提交工程環(huán)境監(jiān)理報告。施工單位要嚴(yán)格按照合同中的環(huán)保要求，落實各項環(huán)保措施。
開發(fā)區(qū)環(huán)保工作計劃 第6篇
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一、工業(yè)用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓范圍
工業(yè)用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓的范圍為：生產(chǎn)性工業(yè)用地，標(biāo)準(zhǔn)廠房用地，倉儲、物流用地等。
土地使用者原以行政劃撥方式取得的工業(yè)用地使用權(quán)，因企業(yè)改制、土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓等不再符合國土資源部《劃撥用地目錄》的，可以協(xié)議方式補辦土地使用權(quán)出讓手續(xù)。采取協(xié)議方式補辦土地使用權(quán)出讓手續(xù)的，土地出讓價格不得低于市政府確定的工業(yè)用地基準(zhǔn)地價。
二、編制工業(yè)用地控制性詳細(xì)規(guī)劃
市規(guī)劃局依據(jù)城市總體規(guī)劃，會同環(huán)翠區(qū)政府、高區(qū)管委、經(jīng)區(qū)管委和市工業(yè)園管委等單位，組織編制市區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃，合理確定市區(qū)工業(yè)用地規(guī)模及布局，對不同類別的工業(yè)行業(yè)提出容積率、建筑密度、建筑限高、綠地率等容量控制指標(biāo)，為工業(yè)用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓提供規(guī)劃依據(jù)。
三、工業(yè)用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓程序
（一）編制工業(yè)用地年度供應(yīng)計劃。環(huán)翠區(qū)政府、高區(qū)管委、經(jīng)區(qū)管委和市工業(yè)園管委要按照上級下達(dá)的土地利用年度計劃及存量建設(shè)用地情況，合理安排本轄區(qū)內(nèi)擬出讓工業(yè)用地的規(guī)模、各行業(yè)配置的數(shù)量和布局等，并將安排情況報市國土資源局。市國土資源局要將工業(yè)用地安排情況送市發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、規(guī)劃、環(huán)保等部門征求意見。
市發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委對擬出讓工業(yè)用地安排情況，提出適合我市市區(qū)工業(yè)行業(yè)建設(shè)意見。市環(huán)保局按照國家和省產(chǎn)業(yè)政策及規(guī)劃行政主管部門確定的工業(yè)用地結(jié)構(gòu)、布局，對各行業(yè)類別的工業(yè)項目環(huán)境保護(hù)指標(biāo)提出要求。
市國土資源局根據(jù)相關(guān)部門反饋的意見，會同市發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、建設(shè)、規(guī)劃、環(huán)保等部門，依據(jù)國家和省產(chǎn)業(yè)政策、國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、土地利用年度計劃、城鎮(zhèn)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃以及土地市場供求狀況等，編制工業(yè)用地年度供應(yīng)計劃，報市政府批準(zhǔn)，并及時將工業(yè)用地年度供應(yīng)計劃通過中國土地市場網(wǎng)、政府網(wǎng)、土地有形市場等渠道向社會公布。
（二）建立用地預(yù)申請制度。工業(yè)用地年度供應(yīng)計劃公布后，意向用地者可向市國土資源局提出用地預(yù)申請，并承諾愿意支付的土地價格和土地使用條件，提供建設(shè)項目的基本情況。市國土資源局據(jù)此合理安排分階段工業(yè)用地出讓的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、布局等，按計劃組織實施工業(yè)用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓，并通知符合條件的預(yù)申請單位或個人參加。
（三）土地征收和收回。對納入工業(yè)用地供應(yīng)計劃的土地，屬新增建設(shè)用地的，由市國土資源局依法轉(zhuǎn)用和征收；屬國有存量建設(shè)用地的，由市國土資源局依法收回或收購。
（四）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和場地平整。工業(yè)用地實行凈地出讓。環(huán)翠區(qū)政府和高區(qū)、經(jīng)區(qū)管委會負(fù)責(zé)組織出讓土地的前期開發(fā)整理工作。土地前期開發(fā)整理的費用從土地成交價款中支付。
（五）擬定工業(yè)用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓方案。市國土資源局根據(jù)工業(yè)用地年度供應(yīng)計劃及用地預(yù)申請情況，分階段將工業(yè)用地年度供應(yīng)計劃細(xì)化落實到地塊。市發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、國土資源、規(guī)劃、環(huán)保等部門根據(jù)分階段工業(yè)用地年度供應(yīng)計劃和用地預(yù)申請情況，按照職責(zé)分工，分別對行業(yè)準(zhǔn)入條件、集約用地控制標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)劃條件及附圖、環(huán)境保護(hù)指標(biāo)等提出明確要求。市國土資源局根據(jù)征求的意見，明確擬出讓地塊的土地使用條件，編制工業(yè)用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓方案。出讓方案、出讓底價依法報市政府批準(zhǔn)。
（六）組織實施招標(biāo)拍賣掛牌出讓。招標(biāo)拍賣掛牌出讓方案批準(zhǔn)后，由市國土資源局制定《工業(yè)用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓監(jiān)督管理方案》，報市經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域重點項目監(jiān)察辦公室備案后公告，組織實施招標(biāo)拍賣掛牌出讓。成交后，市國土資源局與競得者簽訂《成交確認(rèn)書》。
（七）辦理項目立項、規(guī)劃、環(huán)評等相關(guān)手續(xù)。地塊競得者憑《成交確認(rèn)書》及相關(guān)資料，到發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、規(guī)劃、環(huán)保等部門依法辦理工業(yè)項目立項、規(guī)劃、環(huán)境影響評價等有關(guān)報批工作。報批手續(xù)應(yīng)在規(guī)定的時限內(nèi)完成。到國家環(huán)保行政主管部門審批的環(huán)境影響評價文件或到國家發(fā)改行政主管部門立項的工業(yè)項目，報批手續(xù)要在12個月內(nèi)完成；到省環(huán)保行政主管部門審批的環(huán)境影響評價文件或到省發(fā)改、經(jīng)貿(mào)行政主管部門立項的工業(yè)項目，報批手續(xù)要在9個月內(nèi)完成；到市級以下環(huán)保行政主管部門審批的環(huán)境影響評價文件或到市級以下發(fā)改、經(jīng)貿(mào)行政主管部門立項的工業(yè)項目，報批手續(xù)要在6個月內(nèi)完成。未能在規(guī)定時限內(nèi)辦完相關(guān)手續(xù)的，按有關(guān)規(guī)定或約定另行處置擬出讓的土地。
（八）簽訂土地出讓合同。建設(shè)項目立項、規(guī)劃、環(huán)境影響評價等有關(guān)報批手續(xù)辦完后，地塊競得者應(yīng)持相關(guān)資料到市國土資源局簽訂《國有土地使用權(quán)出讓合同》。出讓合同應(yīng)約定繳納土地出讓金的數(shù)額和時間、項目建設(shè)內(nèi)容、投資強度、容積率、綠地率、項目建設(shè)開竣工期限、閑置標(biāo)準(zhǔn)、轉(zhuǎn)讓條件、違約責(zé)任和賠償標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。地塊競得者持《國有土地使用權(quán)出讓合同》到規(guī)劃行政主管部門辦理《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》。土地出讓金交清后，辦理土地登記，發(fā)放土地使用證。
（九）供地結(jié)果公示?！秶型恋厥褂脵?quán)出讓合同》簽訂后10個工作日內(nèi)，市國土資源局要將土地出讓結(jié)果通過中國土地市場網(wǎng)、政府網(wǎng)、土地有形市場等渠道向社會公布，接受社會監(jiān)督。
四、加強工業(yè)用地開發(fā)利用監(jiān)督管理
各級國土資源、發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、監(jiān)察、建設(shè)、規(guī)劃、環(huán)保等部門要按照職責(zé)，加強對土地出讓合同實施情況的監(jiān)督管理，依法查處違規(guī)違約行為，切實減少土地低效利用和隱性浪費現(xiàn)象的發(fā)生。對構(gòu)成閑置的工業(yè)用地，要綜合運用經(jīng)濟(jì)、法律和行政手段依法進(jìn)行處置。對超出合同約定動工開發(fā)日期滿1年未動工開發(fā)的，依法從高征收土地閑置費，并責(zé)令限期開工、竣工；滿2年未動工開發(fā)的，無償收回土地使用權(quán)。對雖按照合同約定日起動工建設(shè)，但開發(fā)建設(shè)面積不足1/3或已投資額不足1/4，且未經(jīng)批準(zhǔn)中止開發(fā)建設(shè)連續(xù)滿1年的，按閑置土地處置。
開發(fā)區(qū)環(huán)保工作計劃 第7篇
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一城市規(guī)劃引領(lǐng)城鎮(zhèn)化建設(shè)
城市設(shè)計是新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的必要支撐，一個城區(qū)的布局，從一定程度上體現(xiàn)著城區(qū)的發(fā)展水平和對外形象，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，這就需要對我區(qū)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展高起點規(guī)劃。新型城鎮(zhèn)化是轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的重要依托和強勁動力，我區(qū)已進(jìn)入城鎮(zhèn)化發(fā)展的新階段，要求在規(guī)劃城鎮(zhèn)布局、整合政策資源、創(chuàng)新城市管理等方面下更大功夫，推進(jìn)和諧城中村建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，要在全市乃至全省城鎮(zhèn)化建設(shè)中做表率。
二提前完成城市規(guī)劃設(shè)計方案
我區(qū)城市規(guī)劃要注重提升市域發(fā)展定位，完善城市功能，提升規(guī)劃品位，打造建筑精品，構(gòu)建規(guī)劃科學(xué)、合理布局、基礎(chǔ)設(shè)施完善、公共配套齊備、產(chǎn)業(yè)集聚、環(huán)境優(yōu)美、特色鮮明的城區(qū)體系。全區(qū)各相關(guān)單位要全力以赴，加強協(xié)調(diào)，形成合力，月底以前完成小孟工業(yè)園區(qū)效果圖、城市化效果圖設(shè)計，在月底以前必須形成城市規(guī)劃設(shè)計方案。
三有機統(tǒng)一工業(yè)強區(qū)和都市新區(qū)
要充分結(jié)合工業(yè)強區(qū)、都市新區(qū)、生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)，打造現(xiàn)代化城區(qū)。根據(jù)全區(qū)不同區(qū)域的自然條件和開發(fā)密度，明確各類區(qū)域的總體功能和發(fā)展定位，使各功能區(qū)合理分布、有序發(fā)展、優(yōu)化布局。充分考慮水源保護(hù)區(qū)環(huán)境保護(hù)與開發(fā)的問題，必須堅持把生態(tài)環(huán)境作為最大的競爭優(yōu)勢來保護(hù)，加強資源循環(huán)綜合利用，加快培育以綠色環(huán)保為特征的工業(yè)、建筑和交通體系，建設(shè)一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范工程，形成可持續(xù)的生產(chǎn)方式和消費模式。解決人口增長與土地使用面積少的矛盾，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)一體化，大力實施安置房建設(shè)，進(jìn)一步改善失地農(nóng)民、水庫移民生產(chǎn)生活條件。要大力推動城市道路體系建設(shè)，解決交通出行問題及擁堵問題。要充分考慮地上地下規(guī)劃，充分利用有限城市空間，論證超高層商住樓的相關(guān)問題，不斷提高城市品味，強化人文環(huán)境。創(chuàng)新城市管理機制，加強城市精細(xì)化管理，細(xì)化城市管理標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)我區(qū)北部商貿(mào)區(qū)與老城區(qū)充分融合，促進(jìn)服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，確保群眾生產(chǎn)生活便利。
開發(fā)區(qū)環(huán)保工作計劃 第8篇
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1環(huán)境保護(hù)工作在電網(wǎng)建設(shè)中的重要作用
1.1加強環(huán)境保護(hù)工作是建設(shè)環(huán)境友好型電網(wǎng)工程的必然選擇
電網(wǎng)建設(shè)的環(huán)境保護(hù)工作是為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，積極貫徹國家環(huán)境保護(hù)和水土保持相關(guān)法律、法規(guī)，充分考慮電網(wǎng)工程可能涉及的環(huán)境問題，預(yù)防電網(wǎng)工程實施后可能造成的不良環(huán)境影響，提出環(huán)境保護(hù)對策，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。在電網(wǎng)發(fā)展過程中堅持環(huán)境保護(hù)，建設(shè)環(huán)境友好型電網(wǎng)工程是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求，是構(gòu)建和諧社會、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的必然選擇，也是保障電網(wǎng)工程質(zhì)量的基本要求。因此，全面加強電網(wǎng)工程環(huán)境保護(hù)工作是電網(wǎng)工程建設(shè)的基本要求，也是建設(shè)環(huán)境友好型電網(wǎng)工程的必然選擇。
1.2加強環(huán)境保護(hù)工作是電網(wǎng)工程建設(shè)順利實施的重要保障
隨著我國環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的日趨完善，環(huán)境保護(hù)的執(zhí)行程序和執(zhí)法力度越來越嚴(yán)格，從而加大了電網(wǎng)建設(shè)項目的環(huán)境約束壓力。在電網(wǎng)工程建設(shè)過程中，如果前期環(huán)境保護(hù)工作到位，對環(huán)境敏感的區(qū)段，可通過先期避讓、調(diào)整、優(yōu)化及嚴(yán)格控制施工擾動范圍等措施避免或減少電網(wǎng)工程對環(huán)境的影響，同時對相關(guān)環(huán)境要素進(jìn)行相應(yīng)的補償，就可以達(dá)到工程順利開展，避免重復(fù)建設(shè)、節(jié)省投資、減少環(huán)境破壞的目的。如果環(huán)境保護(hù)工作在電網(wǎng)工程建設(shè)中得不到重視，不僅對項目區(qū)自然生態(tài)環(huán)境及人民生活造成一定影響，也會造成工程改建、投資增加，甚至引起環(huán)境糾紛，制約電網(wǎng)工程建設(shè)的順利實施。因此，加強環(huán)境保護(hù)工作是電網(wǎng)工程建設(shè)順利實施的重要保障。
1.3加強環(huán)境保護(hù)工作有利于公眾對電網(wǎng)工程建設(shè)的支持
隨著公眾環(huán)境保護(hù)及依法保護(hù)自身權(quán)利意識的提高，電網(wǎng)建設(shè)與個別居民個人利益的矛盾日益突出，涉及電網(wǎng)工程的環(huán)境糾紛不斷增多。這些環(huán)境糾紛給環(huán)保主管部門和電網(wǎng)建設(shè)單位帶來了很大壓力，給電網(wǎng)發(fā)展增加了阻力和風(fēng)險。加強電網(wǎng)工程建設(shè)的環(huán)境保護(hù)工作，遵守相關(guān)的環(huán)保法律法規(guī)，將環(huán)境保護(hù)的理念貫徹于電網(wǎng)工程規(guī)劃、設(shè)計、施工和運行全過程中，從源頭上控制環(huán)境污染和生態(tài)破壞，依靠自身努力來贏取社會和公眾的認(rèn)可，有利于減少電網(wǎng)工程的環(huán)境糾紛，有利于加強公眾對電網(wǎng)工程建設(shè)的支持。
2電網(wǎng)工程環(huán)保規(guī)劃設(shè)計中存在的主要問題
2.1電網(wǎng)規(guī)劃階段缺少環(huán)境影響評價，為項目實施帶來了環(huán)境隱患
電網(wǎng)規(guī)劃具有引導(dǎo)電源布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整的作用，可以促進(jìn)電力工業(yè)集約化發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級，通過合理規(guī)劃網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，可以充分發(fā)揮電網(wǎng)的電力資源優(yōu)化配置作用和規(guī)模效益。然而，目前的電網(wǎng)規(guī)劃過于宏觀，存在很大的不確定性，且缺少全面的環(huán)境影響評價，造成規(guī)劃的輸電線路走廊不必要地穿越自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、水源保護(hù)區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)域，不必要地通過人口密集區(qū)和城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)，為項目的實施帶來了較多的環(huán)境隱患。此外，由于缺少規(guī)劃環(huán)評，輸電走廊占用的土地存在浪費現(xiàn)象，經(jīng)常出現(xiàn)一條線路剛建好，又要建設(shè)第2回路、第3回路的現(xiàn)象。如果先期做好規(guī)劃環(huán)評，充分論證后采用同塔雙回、同塔多回線路，不僅可以節(jié)省大量土地資源，而且可減少工程拆遷量和環(huán)境影響范圍。例如，特高壓交流試驗示范工程在規(guī)劃階段由于沒有考慮環(huán)保因素，造成線路南北縱向穿越太行山獼猴部級自然保護(hù)區(qū)等多個生態(tài)敏感區(qū)域。而且規(guī)劃階段沒有進(jìn)行環(huán)境影響評價，缺少與相關(guān)的其他規(guī)劃進(jìn)行規(guī)劃層面的協(xié)調(diào)，造成規(guī)劃層面存在環(huán)保沖突，給后期的工程環(huán)境影響評價及環(huán)保設(shè)計帶來巨大的壓力。鐵路、公路等其他行業(yè)，通過前期規(guī)劃環(huán)評為生態(tài)敏感區(qū)預(yù)留了鐵路、高速公路等工程建設(shè)通道。而電網(wǎng)工程常常由于前期沒有開展電網(wǎng)規(guī)劃環(huán)評工作，沒有給生態(tài)敏感區(qū)預(yù)留輸電線路通道，這樣不僅造成電網(wǎng)工程建設(shè)階段的環(huán)保壓力，也使得電網(wǎng)工程為避讓環(huán)境敏感區(qū)域而產(chǎn)生巨大的投資壓力。因此，電網(wǎng)規(guī)劃環(huán)評的缺失是造成目前電網(wǎng)項目建設(shè)過程中出現(xiàn)較多環(huán)保問題，以及項目建成后引發(fā)諸多環(huán)境糾紛的重要原因之一。
2.2電網(wǎng)工程設(shè)計中缺少環(huán)保和水保專項設(shè)計，導(dǎo)致工程設(shè)計與環(huán)評和水保方案脫節(jié)
要做好電網(wǎng)工程的環(huán)保工作，必須將環(huán)境保護(hù)的理念貫徹于電網(wǎng)工程規(guī)劃、設(shè)計、施工和運行全過程中。在規(guī)劃和設(shè)計階段如果充分考慮減緩或避免對環(huán)境的影響，可避免先污染后治理的被動局面，既保護(hù)了環(huán)境，又節(jié)約了資金。當(dāng)前，在電網(wǎng)工程設(shè)計的實際工作中，由于對環(huán)境保護(hù)重視不夠，缺少環(huán)保和水保專項設(shè)計，且主體工程設(shè)計中沒有環(huán)保專業(yè)人員參與，導(dǎo)致工程設(shè)計與環(huán)境影響評價和水土保持方案脫節(jié)的問題時有發(fā)生。主要表現(xiàn)為：
（1）工程設(shè)計超前或拋開環(huán)境影響評價和水土保持方案，設(shè)計文件不符合國家環(huán)保、水保的法律、法規(guī)要求，環(huán)境影響評價和水土保持方案中規(guī)定的各項環(huán)境保護(hù)、生態(tài)保護(hù)及水土保持措施沒有反映到設(shè)計文件和圖紙中，或者環(huán)境保護(hù)和水土保持的相關(guān)資金得不到保證和落實。
（2）工程設(shè)計過程沒有環(huán)保專業(yè)人員參與，導(dǎo)致有些項目在設(shè)計選線、選址過程中，沒有識別出自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)域或水土流失重點防治區(qū)，最后在環(huán)評、水保審查中被要求修改站線方案，導(dǎo)致工程重新選線、選址，不僅增加了工程投資，更延誤了工程的建設(shè)工期。
2.3電網(wǎng)工程設(shè)計中環(huán)保和水保措施落實不到位，影響環(huán)保和水保設(shè)施竣工驗收工作
電網(wǎng)工程的環(huán)境保護(hù)和水土保持設(shè)施竣工驗收環(huán)節(jié)是對建設(shè)期與試運行期的環(huán)保、水保問題進(jìn)行最終驗收，對于準(zhǔn)確反映項目在建設(shè)期與運行期對環(huán)境的影響程度以及公眾對項目的態(tài)度至關(guān)重要?？茖W(xué)客觀并實事求是地總結(jié)環(huán)保、水?？⒐を炇展ぷ鳎瑢π陆娋W(wǎng)項目的環(huán)境管理工作起到重要的指導(dǎo)作用。目前，環(huán)保部對其審批環(huán)評的電網(wǎng)項目，提出了更加嚴(yán)格的環(huán)保驗收要求，使得電網(wǎng)建設(shè)項目竣工環(huán)保驗收工作難度大大增加。然而，部分電網(wǎng)工程設(shè)計中對環(huán)境影響評價和水土保持方案中提出的環(huán)保、水保措施沒有落實到設(shè)計文件和圖紙中，致使施工過程中環(huán)保、水保措施落實不到位，工程及環(huán)保拆遷和跡地恢復(fù)工作不到位，最后在環(huán)保、水保竣工驗收過程被發(fā)現(xiàn)，倉促補充設(shè)計方案，再付諸實施，延遲了環(huán)保、水保驗收的時間，影響了項目的正常投運。
3加強電網(wǎng)工程環(huán)保規(guī)劃設(shè)計工作的建議
3.1在電網(wǎng)規(guī)劃階段引入環(huán)境影響評價
為了加強規(guī)劃的環(huán)境影響評價工作，提高規(guī)劃的科學(xué)性，使電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃與區(qū)域資源協(xié)調(diào)、環(huán)境容量和生態(tài)功能相一致，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，建議在電網(wǎng)規(guī)劃階段引入環(huán)境影響評價，促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，使我國電網(wǎng)建設(shè)事業(yè)走上可持續(xù)發(fā)展的道路。（1）依法開展部級電網(wǎng)規(guī)劃的戰(zhàn)略環(huán)評工作，對我國整個輸變電網(wǎng)絡(luò)的大規(guī)劃進(jìn)行合理性審查，前瞻性地分析其宏觀布局的合理性；（2）同步開展省級電網(wǎng)規(guī)劃的環(huán)境影響評價工作，從區(qū)域角度避免輸電線路無序架設(shè)、線路走廊占地越來越多現(xiàn)象；（3）避免線路穿越自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等敏感目標(biāo)；（4）分析電網(wǎng)規(guī)劃與地方其他規(guī)劃的協(xié)調(diào)性，并實現(xiàn)與地方基礎(chǔ)設(shè)施的重點工程統(tǒng)一協(xié)調(diào)與管理，為電網(wǎng)建設(shè)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境和有利條件。在電網(wǎng)規(guī)劃階段引入環(huán)境影響評價，通過電網(wǎng)規(guī)劃環(huán)評解決電網(wǎng)布局對經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城市規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)等各方面的影響問題，協(xié)調(diào)電網(wǎng)規(guī)劃與其他規(guī)劃之間的關(guān)系。電網(wǎng)規(guī)劃環(huán)評的早期介入，可實現(xiàn)環(huán)評與規(guī)劃的良性互動，使單個電網(wǎng)項目在進(jìn)入前期設(shè)計工作之前就消除環(huán)境影響的顛覆性因素，還可減輕單個項目設(shè)計過程中的環(huán)保壓力，有利于從決策源頭控制環(huán)境污染和生態(tài)破壞，使建設(shè)項目布局和資源的配置更加科學(xué)、合理，進(jìn)而達(dá)到加快電網(wǎng)建設(shè)的要求。
3.2在電網(wǎng)工程設(shè)計階段開展環(huán)保和水保專項設(shè)計，落實環(huán)評和水保方案要求
電網(wǎng)工程的初步設(shè)計文件中應(yīng)有環(huán)境保護(hù)和水土保持專篇，根據(jù)環(huán)評和水保方案中提出的環(huán)境保護(hù)和水土保持要求，結(jié)合工程地域特征和施工特點以及施工項目和工序，對工程的各種潛在性環(huán)境影響進(jìn)行分類、歸納，并根據(jù)相關(guān)設(shè)計規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，將環(huán)評和水保方案中提出的環(huán)境保護(hù)、生態(tài)保護(hù)和水土保持措施落實到工程設(shè)計文件、設(shè)計圖紙中，將環(huán)境保護(hù)和水土保持設(shè)施投資概算落實到工程總概算中。特別是在工程設(shè)計變更或優(yōu)化過程中，要落實并強化環(huán)保和水保的要求，避免出現(xiàn)工程設(shè)計變更或優(yōu)化過程中再次將線路改到生態(tài)敏感區(qū)、人口密集區(qū)或城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍之內(nèi)，從而造成工程建設(shè)的違法事實，給工程的實施及環(huán)保、水保驗收造成重大的負(fù)面環(huán)境影響。工程設(shè)計文件應(yīng)重視對施工過程的環(huán)境保護(hù)和水土保持的指導(dǎo)，在施工指導(dǎo)手冊中，應(yīng)指導(dǎo)承包商根據(jù)環(huán)保和水保要求，落實施工合同環(huán)境保護(hù)和水土保持條款及要求，具體地完成工程施工階段的環(huán)保和水保工作，達(dá)到執(zhí)行和完成施工過程環(huán)境保護(hù)和水土保持措施的目的。
3.3環(huán)保專業(yè)設(shè)計人員全程參與電網(wǎng)工程設(shè)計
依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，環(huán)境影響評價和水土保持方案應(yīng)是指導(dǎo)工程設(shè)計的法律文件之一，工程設(shè)計中應(yīng)嚴(yán)格落實環(huán)境影響評價和水土保持方案及其審批意見中規(guī)定的各項環(huán)境保護(hù)及水土保持的措施，從源頭上控制環(huán)境污染和生態(tài)破壞。由于電網(wǎng)工程環(huán)境保護(hù)和水土保持設(shè)計的專業(yè)性較強，因此環(huán)保專業(yè)設(shè)計人員應(yīng)參與電網(wǎng)工程的全過程設(shè)計。電網(wǎng)工程的可行性研究階段，應(yīng)有環(huán)保專業(yè)設(shè)計人員參與輸電線路路徑和變電站站址選擇工作，避免線、站經(jīng)過環(huán)境敏感區(qū)、人口密集區(qū)、城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)、水土流失重點防治區(qū)等區(qū)域，并對工程方案進(jìn)行環(huán)境影響和水土流失影響的初步分析，提出環(huán)境可行性論證，為環(huán)境影響評價和水土保持方案編制提供設(shè)計依據(jù)。電網(wǎng)工程的設(shè)計階段，環(huán)評文件和水土保持方案中規(guī)定的環(huán)境保護(hù)及水土保持措施應(yīng)由環(huán)保專業(yè)設(shè)計人員轉(zhuǎn)化到工程設(shè)計文件中，環(huán)保專業(yè)設(shè)計人員還應(yīng)對工程的重要文件、圖紙等進(jìn)行會簽，包括涉及環(huán)境保護(hù)和水土保持的方方面面，如總體規(guī)劃、總平面布置、拆遷安置方案、污染防治設(shè)施設(shè)計、綠化設(shè)計、施工手冊等，確保環(huán)評和水保方案的原則要求以及環(huán)保和水保設(shè)施投資概算能落實到工程的整體設(shè)計之中。
3.4建立環(huán)保和水保設(shè)計審查機制
為確保環(huán)評和水保方案中提出的環(huán)境保護(hù)和水土保持措施更好地落實到電網(wǎng)工程設(shè)計文件、設(shè)計圖紙中，保證環(huán)境保護(hù)和水土保持設(shè)施投資概算落實到工程總概算中，應(yīng)在項目評審階段對環(huán)保和水保設(shè)計進(jìn)行審查。電網(wǎng)項目環(huán)保和水保設(shè)計審查既是對環(huán)保和水保設(shè)計質(zhì)量監(jiān)督的重要措施，也是提高環(huán)保和水保設(shè)計水平的重要平臺。首先，通過審查可以發(fā)現(xiàn)工程環(huán)保和水保設(shè)計中存在的一些問題，提出改進(jìn)要求，并對下一階段的環(huán)保和水保設(shè)計工作提出一些建設(shè)性意見；其次，專家們還可以將自己或其他工程或單位的經(jīng)驗傳授給被審查的設(shè)計單位，有利于設(shè)計單位設(shè)計水平的提高。
3.5制定電網(wǎng)環(huán)保設(shè)計導(dǎo)則
目前，部分電網(wǎng)設(shè)計規(guī)程中包括了環(huán)保要求，但仍有部分出臺較早的設(shè)計規(guī)程中沒有明確提出環(huán)保規(guī)定。隨著人民群眾環(huán)境意識的逐漸增強，環(huán)保工作也日趨重要。以設(shè)計為龍頭，建設(shè)環(huán)境友好型電網(wǎng)工程也需要設(shè)計導(dǎo)則適應(yīng)新形勢、與時俱進(jìn)，應(yīng)制定電網(wǎng)工程的環(huán)保設(shè)計導(dǎo)則，指導(dǎo)電網(wǎng)工程的環(huán)保設(shè)計。
開發(fā)區(qū)環(huán)保工作計劃 第9篇
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一、規(guī)劃的指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實黨的“十六大”精神，緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)，堅持以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，從構(gòu)建和諧社會的高度出發(fā)，切實貫徹發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念和思路，以推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變?yōu)楦荆詮娀瘓?zhí)法監(jiān)督、提高環(huán)境管理能力為核心，以實施“811”環(huán)境污染整治行動為抓手，以污染物源頭控制和污染整治為重點，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，改善環(huán)境質(zhì)量，實現(xiàn)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙贏。
二、規(guī)劃目標(biāo)
全省環(huán)境保護(hù)工作的總體目標(biāo)：讓人民喝上干凈的水，呼吸清潔的空氣，吃上放心的食品，在良好的環(huán)境中生產(chǎn)生活。
2010年目標(biāo)：到2010年，全省環(huán)境污染和生態(tài)破壞趨勢基本得到控制，突出的環(huán)境污染問題基本得到解決，在全國率先全面建成縣以上城市污水、生活垃圾集中處理設(shè)施，率先建成環(huán)境質(zhì)量和重點污染源自動監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，環(huán)境污染監(jiān)管能力得到進(jìn)一步加強，城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步改善，達(dá)到生態(tài)省建設(shè)推進(jìn)階段的目標(biāo)要求。
2020年目標(biāo)：到2020年，全省環(huán)境污染和生態(tài)破壞趨勢得到全面控制，突出的環(huán)境污染問題得到切實解決，城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯提高，達(dá)到生態(tài)省建設(shè)目標(biāo)，滿足全面小康社會的要求，基本實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。
三、規(guī)劃的基本原則
一是堅持以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀。緊緊圍繞全省經(jīng)濟(jì)建設(shè)主要任務(wù)和生態(tài)環(huán)境面臨的主要問題，正確處理好環(huán)境與發(fā)展的關(guān)系，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)環(huán)境保護(hù)，以環(huán)境保護(hù)保障經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展，促進(jìn)人與自然的和諧，實現(xiàn)環(huán)境、資源和經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。二是堅持環(huán)境保護(hù)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合的原則。依靠科技進(jìn)步，促進(jìn)清潔生產(chǎn)，走新型工業(yè)化道路，提高資源循環(huán)利用率，實現(xiàn)污染物的減量化、無害化，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。三是堅持污染防治與生態(tài)保護(hù)并重的原則。在全面開展“811”環(huán)境污染整治，增強環(huán)境保護(hù)能力建設(shè)的同時，做好生態(tài)功能區(qū)劃，明確不同生態(tài)功能區(qū)的主體功能和發(fā)展原則，優(yōu)先保護(hù)自然保護(hù)區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)、生態(tài)脆弱區(qū)等生態(tài)敏感區(qū)。四是堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點的原則。從區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的高度，以環(huán)境承載能力為基礎(chǔ)，優(yōu)先推進(jìn)重點區(qū)域、重點流域環(huán)境重點工程建設(shè)。
四、規(guī)劃前期重大問題研究
開展前期重大問題研究是做好“十一五”環(huán)保規(guī)劃的保證，加強對全局性、戰(zhàn)略性重大問題的前瞻性研究，抓住主要矛盾和突出問題，研究我省環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域長遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)鍵問題，緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)和生態(tài)省建設(shè)及環(huán)境污染整治工作，提出環(huán)境保護(hù)要求和指標(biāo)體系，研究建立能夠?qū)崿F(xiàn)社會、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的政策和制度。在“十五”規(guī)劃的基礎(chǔ)上，參照國家環(huán)保總局和省內(nèi)一些總體規(guī)劃的編制，開展我省環(huán)境保護(hù)“十一五”規(guī)劃，重點包括以下7個專題的規(guī)劃研究。
1.“十五”環(huán)境保護(hù)計劃的評估總結(jié)。開展“十五”環(huán)境保護(hù)計劃實施情況的評估，分析“十五”環(huán)保計劃實施后取得的主要成績、存在的主要問題，總結(jié)“十五”環(huán)保計劃編制和實施的經(jīng)驗及教訓(xùn)，為編制“十一五”環(huán)保規(guī)劃提供借鑒。
2.全面建設(shè)小康社會的環(huán)境保護(hù)要求和指標(biāo)體系。研究預(yù)測未來五年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢，提出全面小康社會以及我省提前實現(xiàn)現(xiàn)代化的環(huán)保需求，確定規(guī)劃目標(biāo)，建立環(huán)保指標(biāo)體系。
3.環(huán)境污染防治規(guī)劃。(1)污染物總量控制規(guī)劃。在現(xiàn)有的總量控制工作基礎(chǔ)上，逐步由目標(biāo)總量控制轉(zhuǎn)為結(jié)合本地區(qū)環(huán)境實際的容量總量控制，制定總量控制目標(biāo)、環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)、總量控制項目實施計劃等。(2)全省酸雨和流動源污染控制規(guī)劃。在已完成的“浙江省酸雨控制區(qū)二氧化硫污染防治規(guī)劃”的基礎(chǔ)上加以修改、完善，加大電廠脫硫、脫硝的力度。(3)太湖流域杭嘉湖地區(qū)水污染防治及生態(tài)保護(hù)規(guī)劃。在已有的“杭嘉湖地區(qū)水污染防治規(guī)劃”的基礎(chǔ)上進(jìn)一步修改與完善。(4)錢塘江流域污染防治規(guī)劃。進(jìn)一步完善錢塘江流域污染防治規(guī)劃，實施流域污染物排放總量管理。(5)碧海行動計劃。根據(jù)國家環(huán)境保護(hù)總局《碧海行動計劃編制指南》，結(jié)合浙江省沿海地區(qū)和近岸海域的實際情況，開展《浙江省碧海行動計劃》的編制工作。(6)固體廢棄物防治規(guī)劃。結(jié)合《全國危險廢物和醫(yī)療廢物處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》，編制我省固體廢棄物防治規(guī)劃。(7)輻射管理和應(yīng)急規(guī)劃。
4.生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)規(guī)劃。結(jié)合生態(tài)省建設(shè)，在已經(jīng)完成《浙江生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃綱要》的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確生態(tài)環(huán)境功能區(qū)劃，提出相應(yīng)的保護(hù)對策。
5.空間布局和區(qū)域規(guī)劃。在全省三大區(qū)域（環(huán)杭州灣、溫臺沿海地區(qū)、金衢麗地區(qū)）規(guī)劃的基礎(chǔ)上，提出環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)在不同區(qū)域的規(guī)劃目標(biāo)，編制三大區(qū)域的環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)規(guī)劃。
6.能力建設(shè)規(guī)劃。(1)環(huán)保法規(guī)建設(shè)；(2)環(huán)?？萍肌?biāo)準(zhǔn)及環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展；(3)信息化建設(shè)；(4)環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)；(5)環(huán)境監(jiān)察能力建設(shè)；(6)環(huán)保隊伍建設(shè)和環(huán)保人才培養(yǎng)；(7)環(huán)保宣傳教育培訓(xùn)。
7.重大環(huán)保工程規(guī)劃。結(jié)合生態(tài)省建設(shè)重大項目內(nèi)容，在調(diào)研的基礎(chǔ)上，按照“以項目支撐規(guī)劃，落實投資”的原則進(jìn)行。
五、規(guī)劃的主要任務(wù)和對策措施
開發(fā)區(qū)環(huán)保工作計劃 第10篇
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一、增添和配備各種硬件設(shè)施，配合環(huán)境教學(xué)和環(huán)境宣傳工作的開展。
本學(xué)期，擬根據(jù)垃圾分類收集的主題指導(dǎo)下，為班級和幼兒園大環(huán)境配置用于分類和收集垃圾的環(huán)保垃圾箱。雖然由于社區(qū)環(huán)保措施沒有及時跟上，垃圾的最后收集仍然不能達(dá)到分類化。但是，我們在幼兒園里首先創(chuàng)設(shè)一個這樣的環(huán)境，讓每個幼兒知道垃圾是可以分類的，有些垃圾還可以回收再利用，并學(xué)會簡單分類垃圾，養(yǎng)成習(xí)慣。
另外，本廢物利用原則，每班每辦公室設(shè)置回收箱，將本班或本部門不用及用剩的資源集中共享，讓有限的資源進(jìn)一步投入到我們的工作學(xué)習(xí)中，發(fā)揮積極的作用。在二樓辦公室開設(shè)一個專門的回收中心，各類回收物品分類擺放，便于使用者領(lǐng)用?；厥罩行亩ㄆ谇謇?，讓不能用的物品過濾后處理，保持回收中心整潔
二、家園結(jié)合，開展環(huán)境教育工作。
家庭是社會的細(xì)胞，更是孩子成長離不開的重要環(huán)境。我們的教育必須堅持家園結(jié)合，家園同步。因此，本學(xué)期，教學(xué)部的環(huán)境教育工作將重點研究如何讓環(huán)境教育走入家庭。
首先發(fā)動各個班的孩子做自己的家長工作，開展“保護(hù)地球，從我做起”的宣傳活動，每班形成自己的倡議書，發(fā)動家長在倡議書上簽名，積極參與到環(huán)保工作中來。
第二，發(fā)動孩子成為小小環(huán)保督察員，在家庭中督促環(huán)保行為的執(zhí)行，對不環(huán)保的現(xiàn)象提出批評，讓孩子有責(zé)任感，增強其行為的自覺性。
第三，每班開設(shè)互動性的環(huán)境教育園地。有環(huán)境教育宣傳內(nèi)容，內(nèi)容可以是老師收集的，也可以是孩子和家長收集的；有表揚窗口，定期表揚表現(xiàn)良好的孩子以及他們的環(huán)保行為，也可以表揚配合較好的孩子的父母家長等。把園地建設(shè)成每一個都關(guān)注的窗口，讓有效信息在這里得到傳送。
三、加強和社區(qū)的合作，讓環(huán)保工作走向社區(qū)。
今年是蓮花北住宅區(qū)建成十周年，本年度，我們要積極地參與社區(qū)活動讓孩子們進(jìn)入社區(qū)，讓環(huán)境教育工作進(jìn)入社區(qū)。
首先，帶孩子們感受社區(qū)的美好環(huán)境，和社區(qū)管理員的辛勤勞動，懂得珍惜勞動成果，自覺維護(hù)小區(qū)環(huán)境。參觀小區(qū)的各種環(huán)境教育展覽活動，讓孩子更多地獲得環(huán)境保護(hù)的知識，知道保護(hù)環(huán)境是全世界人都在關(guān)心的事情，從小樹立積極參與環(huán)保工作的意識。
參與小區(qū)的綠色建設(shè)活動，成為小區(qū)環(huán)境教育工作的積極擁護(hù)者，并承擔(dān)環(huán)境維護(hù)職責(zé)。
四、加大環(huán)境宣傳力度，擴大影響。
本年度，我們的宣傳工作主要以主題形式進(jìn)行，開展“保護(hù)環(huán)境，從我做起”“爭創(chuàng)綠色班級，爭做環(huán)保小衛(wèi)士”等宣傳活動，孩子們將在宣傳活動中陳列自己的環(huán)保作品，表演自編的環(huán)保小節(jié)目，進(jìn)行環(huán)保小問答。旨通過此類活動，增強孩子們的環(huán)保意識，也讓家長了解到環(huán)境教育工作的重要性，和從孩子抓起的必要性，從而ji發(fā)他們的認(rèn)同感和參與的積極性
