鄉(xiāng)級計生工作計劃 第1篇
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創(chuàng)建綜合服務縣是堅持科學發(fā)展觀，提高全縣人口資源環(huán)境工作水平，實現可持續(xù)發(fā)展，全面建設小康社會的必然要求。歷年來，縣委、縣政府認真貫徹落實人口與計劃生育方針、政策、決定，穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質，做了大量扎實有效的工作，為按期實現綜合服務縣創(chuàng)建達標奠定了堅實基礎。近期，在對全縣創(chuàng)建工作深入調查中，形成了自己的一點見解，概括起來主要有以下幾點。
一、現狀特點
1、各級領導高度重視?？h鄉(xiāng)各級主要領導堅持把創(chuàng)建工作擺上重要議事日程，與經濟工作同研究、同安排。縣上成立了創(chuàng)建計劃生育綜合服務縣工作領導小組，制定了《五個管理辦法》和《關于加強計劃生育目標管理責任制的考核辦法》。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門嚴格按照縣上總體部署，從轄區(qū)實際出發(fā)，健全組織機構，完善規(guī)章制度，層層簽訂目標責任書，全縣形成統(tǒng)一領導，齊抓共管，綜合治理人口的良好工作局面。
2、計生網絡建設成效明顯?？h、鄉(xiāng)、村三級服務陣地建設進一步加強，縣站和13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）計生站全部得到維修改造，達到省市級優(yōu)秀站2個；綜合示范村創(chuàng)建活動進展順利，全縣214個村達到市級合格村15個，縣級合格村185個；完善設施配備，實現了信息網絡化。計生隊伍建設進一步加強，長期開展政策法規(guī)、業(yè)務知識學習培訓，計生干部執(zhí)法水平、業(yè)務能力明顯提高；村級干部實行“鄉(xiāng)騁、村用、縣備案”制，選配中心戶長1331人，落實了工資報酬。
3、服務水平進一步提高。狠抓常規(guī)管理，健全檔案卡冊，強化措施落實，各項質量指標均實現年初預定目標。創(chuàng)新管理機制，建立“屬地管理，社區(qū)實施，單位負責，居民自制”的新型管理機制，流動人口和下崗職工計劃生育管理工作進一步加強。落實優(yōu)惠政策，全縣農村雙女絕育戶和獨生子女領證戶投保、學雜費減免等各項優(yōu)惠政策落到實處。大力開展生殖健康優(yōu)質服務，全縣人口素質不斷提高。
4、督查工作力度明顯加大。嚴格按照縣委、縣政府制定的《五個管理辦法》和《關于進一步加強計劃生育目標管理責任制的考核辦法》要求，加大督查工作力度，采取不打招呼，進村入戶，隨機抽樣、查宿分離等辦法開展季度抽查工作，及時掌握第一手資料，分析對比，嚴明獎懲，解決困難，規(guī)范操作，提高工作質量，為縣委、縣政府決策提供了科學依據。
二、存在問題
總的來看，我縣創(chuàng)建綜合服務縣工作進展順利，成效明顯，但與創(chuàng)建達標要求還有一定的差距，主要表現為：一是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門主要領導對人口與計劃生育工作缺乏研究，認識不足，重視不夠，工作思路狹窄，方法簡單粗暴，將工作全部推給分管領導和站長抓，沒有很好地履行一把職責，工作處于怕被“一票否決”被動應付。二是服務工作跟不上，部分計生干部素質低，業(yè)務能力不強，工作敷衍塞責，加之工作環(huán)境和設施條件不盡人意，為廣大育齡婦女提供的服務，只是處于一般性的行政管理或簡單“三查”。三是計生機制不健全。歷年計生機制建設注重了縣鄉(xiāng)兩級，放松了村級，造成了縣鄉(xiāng)工作負擔重，村級壓力小，措施落實到戶困難；四是基層基礎工作落得不實。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理松懈，責任不實，工作人員作風漂浮，檔案卡冊不健全，特別是村級服務室?guī)缀醢l(fā)揮不了宣傳教育作用。五是常規(guī)管理措施不到位。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)常規(guī)性管理不規(guī)范，措施落得不實，潛伏著盲懷超生現象，尤其是出生漏報和計劃外生育問題屢禁不止，各項質量指標時有下滑趁勢。這些直接影響到我縣創(chuàng)建工作進程，今后，必須采取切實措施加以解決。
三、對策措施
按照市政府安排，今年是我縣綜合服務縣創(chuàng)建達標年，時間緊，任務重，責任重大。實現創(chuàng)建達標僅剩半年時間，扎實做好全縣人口與計劃生育工作至關重要。
（一）轉變思想觀念，強化責任意識
創(chuàng)建綜合服務縣是實踐“三個代表”重要思想具體體現，是關心群眾生產、生活、生育的具體體現，面對法制環(huán)境不斷完善，計劃生育工作重心下移，我們必須把創(chuàng)建工作融于依法治縣和市場經濟大局，解放思想，創(chuàng)新方法，扎實有效地開展宣傳教育活動。特別是要把“一法三規(guī)”宣傳教育貫徹創(chuàng)建工作始終，建好宣傳陣地，發(fā)揮媒體作用，做到家喻戶曉，人人皆知。切實強化各級黨政一把手第一責任人責任，切實把創(chuàng)建工作擺上重要議事日程，切實把創(chuàng)建工作同引導農民群眾脫貧致富相結合，同振興縣域經濟相結合，同提高全縣人口資源環(huán)境相結合，堅持與經濟工作同研究、同檢查、同評比。同時，加大督查力度，嚴格按照縣上制定的《五個管理辦法》和《目標責任制考核辦法》兌現獎懲，實行責任追究制，嚴肅查處工作不負責任的單位和個人，堅決把“一票否決”制落到實處。
（二）改進工作方法，提高服務水平
創(chuàng)建綜合服務縣是新形勢下群眾對計劃生育工作的新要求。隨著生活水平的提高，人們更加關注生活質量，更加需要生殖健康科學知識，更加注重人的全面發(fā)展，因此，我們必須調整工作思路，改進工作方法，傾聽群眾的呼聲，了解群眾愿望，提高服務水平。一是要抓好服務陣地建設。健全縣、鄉(xiāng)、村服務網絡，切實加大基礎設施建設和設備投入，縣站要建成省級優(yōu)秀站，鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務站要建成市級合格站，丹州、交里、街道辦、集義4站8月底前要建成投用，壺口計生站改建工作要盡快完成，村級（社區(qū)）服務室要全部達到縣級合格標準。搞好人員培訓提高工作，努力發(fā)揮縣、鄉(xiāng)、村（社區(qū)）服務站（室）功能。二是要抓好生殖技術服務項目免費工作，大力實施嬰兒出生干預，搞好優(yōu)生監(jiān)測工作，切實解決好人口出生性別比偏高問題，全面提高人口素質。三是要抓好計劃生育優(yōu)惠政策落實和幫扶工作。全面兌現農村雙女絕育戶投保和獨生子女領證戶優(yōu)惠政策落實工作。努力拓寬計劃生育工作新路子，搞好計劃生育“三結合”和計生貧困戶幫扶工作，不斷提高服務水平。四是要抓好常規(guī)管理工作。圍繞計劃生育率、重點對象“三查”率、節(jié)育措施及時率等各項質量指標，切實摸清轄區(qū)育齡群眾流動人口婚育底子，狠抓措施落實，健全檔案卡冊，努力提高常規(guī)管理能力。
鄉(xiāng)級計生工作計劃 第2篇
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為認真貫徹落實中國計生協(xié)第七次會員代表大會精神，按照省、平頂山市人口計生委、計生協(xié)關于開展“爭創(chuàng)一流業(yè)績，爭當先進協(xié)會”活動（以下簡稱“雙爭”活動）的要求，經研究決定，在我市計生協(xié)系統(tǒng)開展“雙爭”活動，現將有關事宜通知如下：
一、指導思想
以科學發(fā)展觀為指導，深入學習貫徹黨的xx屆五中全會精神，以堅持計劃生育基本國策，穩(wěn)定適度低生育水平，統(tǒng)籌解決人口問題，促進人的全面發(fā)展和人口長期均衡發(fā)展為中心，堅持“四個重在”，以服務為根本，以創(chuàng)新為動力，以加強協(xié)會組織建設，促進協(xié)會工作制度化、管理規(guī)范化為目標，完善工作機制，夯實工作基礎，強化服務理念，豐富服務內涵，拓展服務途徑，努力提高服務能力和水平，促進人口計生事業(yè)健康、持續(xù)、科學發(fā)展。
二、目標要求
通過開展“雙爭”活動，著力解決協(xié)會組織建設和協(xié)會工作中存在的突出問題，著力增強各級計生協(xié)會創(chuàng)先爭優(yōu)意識，在全系統(tǒng)營造“有第一必爭，有先進必當，有紅旗必扛，有標桿必超”的昂揚向上、奮發(fā)進取的工作氛圍，建設“學習型、研究型、創(chuàng)新型、有作為”協(xié)會組織，完善相關制度和機制，促進協(xié)會組織建設規(guī)范化，建設一支“敬業(yè)奉獻、開拓創(chuàng)新、真抓實干、廉潔自律、無私奉獻”的干部隊伍，充分發(fā)揮計生協(xié)的生力軍作用，推動計生協(xié)事業(yè)科學發(fā)展。
三、主要內容
圍繞實現計生協(xié)科學發(fā)展的總體目標，“雙爭”活動內容以《中國計劃生育協(xié)會章程》（草案）、《中國計劃生育協(xié)會科學發(fā)展規(guī)劃綱要》、全市人口和計劃生育事業(yè)“十二五”規(guī)劃和全市計生協(xié)今后五年的工作規(guī)劃為基本依據。
鄉(xiāng)、村兩級爭創(chuàng)先進計生協(xié)會，要努力做到“六個好”：
1、組織建設好。黨委、政府，村（社區(qū)）“兩委”重視計劃生育協(xié)會建設。鄉(xiāng)級計生協(xié)組織健全，有專人負責計生協(xié)會工作。積極推進基層協(xié)會規(guī)范化建設，基層協(xié)會組織數量穩(wěn)定，企業(yè)和流動人口聚集地普遍建立協(xié)會組織，做到“組織健全、結構優(yōu)化、素質提高、活力增強”。各項組織制度得到較好落實。村級計生協(xié)組織健全，有 “會員之家”，有專人負責并能正常開展協(xié)會工作，協(xié)會各項活動落到實處。
2、隊伍建設好。大力推進協(xié)會干部隊伍職業(yè)化建設，按照分級負責的方法，認真落實干部教育培訓工作的要求，使組織動員能力、綜合協(xié)調能力、資源開發(fā)能力、優(yōu)質服務能力和民主監(jiān)督能力不斷提高，干部隊伍的整體素質好?？萍脊歉伞⒅赂荒苋撕陀形幕?、有知識的年輕人在會員隊伍中的比例逐步提高，會員結構不斷優(yōu)化。積極推動五支志愿者隊伍建設，使計生協(xié)志愿者隊伍不斷壯大，協(xié)會活力不斷增強。
3、工作機制好。鄉(xiāng)、村工作制度完善，生育關懷行動、村級計生協(xié)規(guī)范化建設、計生保險、人口計生基層群眾自治、計生協(xié)參與流動人口服務管理、企業(yè)協(xié)會建設、協(xié)會組織形式創(chuàng)新等相關工作推進機制逐步建立和完善，工作運行科學有序。
4、工作保障好。黨委、政府、人口計生部門和村（社區(qū)）“兩委”把計生協(xié)建設和發(fā)揮計生協(xié)作用納入人口計生事業(yè)整體規(guī)劃。經費投入在同級人口計生事業(yè)費中占有一定比例，并逐年有所增加。協(xié)會機關工作條件逐步改善?；鶎訁f(xié)會“會員之家”普遍建立，多數“會員之家”做到“五有”，即有活動場地、有活動制度、有宣傳隊伍、有文體器材、有服務計劃和記錄。人口文化大院活動富有特色。
5、工作業(yè)績好。不斷創(chuàng)新工作思路和工作方法，不斷拓展服務領域，不斷改進服務方法，為育齡群眾提供更好的優(yōu)質服務。鄉(xiāng)、村兩級在推動計生協(xié)組織建設規(guī)范化、制度化、科學化上取得新成效。拓展協(xié)會服務領域，在建立專項基（資）金、創(chuàng)辦“生育關懷”項目基地、爭取政府資助、協(xié)調社會參與、組織會員帶動和開展家政服務6個方面，有較大的進展和突破。遵循“三自”方針，認真開展村（社區(qū)）示范活動，充分發(fā)揮計生協(xié)在人口計生基層群眾自治工作中的骨干作用，結合實際，探索建立“一公約五服務、一建議四參與、一監(jiān)督三評議”計生協(xié)參與群眾自治的科學運作模式，深化宣傳教育、反映群眾訴求、維護婦女權益，在推進自治工作制度化、規(guī)范化、程序化上取得新成效。生育關懷行動領導有力，生育關懷資金形成規(guī)模，項目服務規(guī)模不斷擴大，生育關懷品牌特色鮮明，生育關懷行動廣泛深入、扎實有效。認真貫徹落實省人口計生委和省計生協(xié)《關于進一步加強計劃生育保險工作的意見》及平頂山市人口計生委、平頂山市計生協(xié)《關于在全市建立部分計劃生育家庭意外傷害保險和計劃生育手術保險制度的通知》，建立完善科學規(guī)范的計劃生育保險工作運行機制，推動計劃生育保險工作深入開展，切實提高計生家庭抵御風險的能力。宣傳倡導工作富有成效。
6、民主評議好。
四、組織方法
1、“雙爭”活動從xx年3月開始，至2013年年底結束。
2、鄉(xiāng)級計生協(xié)的“雙爭”活動由市人口計生委、計生協(xié)負責組織，村級計生協(xié)的“雙爭”活動由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處計生辦，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道計生協(xié)參照市里的做法負責組織。
五、評選表彰
1、市人口計生委、計生協(xié)每年對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的“雙爭”活動進行一次評估表彰。
2、評選工作程序：一是單位申報；二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處計生辦，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道計生協(xié)推薦；三是市人口計生委、計生協(xié)組織評估；四是市人口計生委、計生協(xié)領導班子研究確定表彰單位；五是在市人口計生委網站公示。
3、每年評選表彰4個鄉(xiāng)級“雙爭”活動先進計生協(xié)、20個村級“雙爭”活動先進計生協(xié)。對連續(xù)三年被表彰為“雙爭”活動先進計生協(xié)的單位授予“優(yōu)秀計生協(xié)”稱號。
六、組織領導
1、落實領導責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處計生辦，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道計生協(xié)要高度重視，精心組織，把“雙爭”活動納入重要工作日程。市人口計生委、計生協(xié)成立“雙爭”活動領導小組，領導小組下設辦公室。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處計生辦，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道計生協(xié)也要成立相應組織，具體負責本單位爭創(chuàng)活動的組織實施。
2、嚴格創(chuàng)建標準。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處計生辦，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道計生協(xié)要把爭創(chuàng)工作作為自我完善和提高的有效形式，要嚴格按照市里制定的爭創(chuàng)標準，實事求是地上報創(chuàng)建單位，真正把那些工作基礎扎實、成績突出、在當地具有示范作用的先進單位推薦上來，保證評選工作的公正、公平。
鄉(xiāng)級計生工作計劃 第3篇
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各村：為適應人口和計劃生育工作發(fā)展的需要，按照省、市、縣計劃生育信息化工作的要求，充分發(fā)揮黑龍江人口和計劃生育管理信息系統(tǒng)，在基層管理和服務中的導向作用，根據國家《基層育齡婦女信息系統(tǒng)服務信息引導工作規(guī)范》和《黑龍江省信息化建設“十一五”發(fā)展規(guī)劃》，本著科學、規(guī)范、簡便、易行的原則，經鄉(xiāng)長辦公會研究現制定以下實施方案。
“信息系統(tǒng)”是以人為主導，利用計算機硬件、軟件、網絡通信設備以及其他辦公設備，進行信息的收集、傳輸、加工、儲存、更新和維護，支持人口計生系統(tǒng)高層決策、中層控制、基層運作的集成化的人機系統(tǒng)，是全省人口計生系統(tǒng)信息化建設的基礎?！靶畔⑾到y(tǒng)”是在鄉(xiāng)村兩級的工作運行基本模式，主要包括：信息采集、《人口和計劃生育家庭戶卡》填寫、《人口和計劃生育信息工作手冊》使用、信息變更以及服務引導信息的生成、傳輸、處理和反饋。
信息采集主要在鄉(xiāng)村兩級通過入戶走訪和對群眾進行管理與服務的過程中完成?！度丝诤陀媱澤彝艨ā酚涗浺约彝閱挝坏娜丝诤陀媱澤齻€案信息，是信息系統(tǒng)正常運行和實現管理與服務的基礎。村級為基本管理單位。《人口和計劃生育工作信息手冊》是村級計生工作人員采集信息的記錄依據，主要提供信息系統(tǒng)變動信息和其它工作信息。信息變更是根據村級提供的變動信息和在鄉(xiāng)級工作中發(fā)生的信息及其它相關信息，由鄉(xiāng)級對個案信息進行的定期更新。服務引導信息是以個案信息為基礎，通過生成、傳遞、處理和反饋四個環(huán)節(jié)，實現對避孕節(jié)育、術后隨訪、生殖健康、常規(guī)訪視等服務內容的信息引導。
村計生工作人員負責基礎信息的收集、整理、上報，完成服務信息引導單提供的工作任務。每月入戶走訪，對發(fā)生的以下信息記錄在《人口和計劃生育工作信息手冊》中，同時變更《人口和計劃生育家庭戶卡》，定期上報鄉(xiāng)級。
為了使本鄉(xiāng)計劃生育工作人員更好、更快的認識、使用黑龍江人口和計劃生育管理信息系統(tǒng)，我鄉(xiāng)將在20__年10月13日進行全鄉(xiāng)8個自然村的計生員的信息化建設培訓，培訓內容包括：1、婚姻變動情況；2、現孕情況；3、出生和出生補報情況；4、死亡情況；5、避孕措施變更情況；6、流入已婚育齡婦女情況；7、流入成年人口情況；8、流出人口情況；9、獨生子女傷殘死亡情況；10、獎勵扶助情況。地點：鄉(xiāng)計生辦。
鄉(xiāng)級計生工作計劃 第4篇
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第二條本條例所稱流動人口，是指離開戶籍所在地的縣、市或者市轄區(qū)，以工作、生活為目的異地居住的成年育齡人員。但是，下列人員除外：
（一）因出差、就醫(yī)、上學、旅游、探親、訪友等事由異地居住、預期將返回戶籍所在地居住的人員；
（二）在直轄市、設區(qū)的市行政區(qū)域內區(qū)與區(qū)之間異地居住的人員。
第三條縣級以上地方人民政府領導本行政區(qū)域內流動人口計劃生育工作，將流動人口計劃生育工作納入本地經濟社會發(fā)展規(guī)劃，并提供必要的保障；建立健全流動人口計劃生育工作協(xié)調機制，組織協(xié)調有關部門對流動人口計劃生育工作實行綜合管理;實行目標管理責任制，對有關部門承擔的流動人口計劃生育工作進行考核、監(jiān)督。
第四條流動人口計劃生育工作由流動人口戶籍所在地和現居住地的人民政府共同負責，以現居住地人民政府為主，戶籍所在地人民政府予以配合。
第五條國務院人口和計劃生育部門主管全國流動人口計劃生育工作，制定流動人口計劃生育工作規(guī)劃并組織實施；建立流動人口計劃生育信息管理系統(tǒng)，實現流動人口戶籍所在地和現居住地計劃生育信息共享，并與相關部門有關人口的信息管理系統(tǒng)實現信息共享。
縣級以上地方人民政府人口和計劃生育部門主管本行政區(qū)域內流動人口計劃生育工作，落實本級人民政府流動人口計劃生育管理和服務措施；組織實施流動人口計劃生育工作檢查和考核；建立流動人口計劃生育信息通報制度，匯總、通報流動人口計劃生育信息；受理并及時處理與流動人口計劃生育工作有關的舉報，保護流動人口相關權益?？h級以上人民政府公安、民政、人力資源社會保障、住房城鄉(xiāng)建設、衛(wèi)生、價格等部門和縣級以上工商行政管理部門在各自職責范圍內，負責有關的流動人口計劃生育工作。
第六條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處負責本管轄區(qū)域內流動人口計劃生育工作，對流動人口實施計劃生育管理，開展計劃生育宣傳教育；組織從事計劃生育技術服務的機構指導流動人口中的育齡夫妻（以下稱育齡夫妻）選擇安全、有效、適宜的避孕節(jié)育措施，依法向育齡夫妻免費提供國家規(guī)定的基本項目的計劃生育技術服務。
流動人口現居住地和戶籍所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處之間建立流動人口計劃生育信息通報制度，及時采集流動人口計劃生育信息，運用流動人口計劃生育信息管理系統(tǒng)核實、通報流動人口計劃生育信息。
第七條流動人口中的成年育齡婦女（以下稱成年育齡婦女）在離開戶籍所在地前，應當憑本人居民身份證到戶籍所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處辦理婚育證明；已婚的，辦理婚育證明還應當出示結婚證?；橛C明應當載明成年育齡婦女的姓名、年齡、公民身份號碼、婚姻狀況、配偶信息、生育狀況、避孕節(jié)育情況等內容。
流動人口戶籍所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應當及時出具婚育證明。
第八條成年育齡婦女應當自到達現居住地之日起30日內提交婚育證明。成年育齡婦女可以向現居住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處提交婚育證明，也可以通過村民委員會、居民委員會向現居住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處提交婚育證明。
流動人口現居住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應當查驗婚育證明，督促未辦理婚育證明的成年育齡婦女及時補辦婚育證明；告知流動人口在現居住地可以享受的計劃生育服務和獎勵、優(yōu)待，以及應當履行的計劃生育相關義務。
村民委員會、居民委員會應當協(xié)助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處開展本條第二款規(guī)定的工作，做好流動人口婚育情況登記。
第九條流動人口現居住地的縣級人民政府公安、民政、人力資源社會保障、衛(wèi)生等部門和縣級工商行政管理部門應當結合部門職責，將流動人口計劃生育工作納入相關管理制度；及時向所在地同級人口和計劃生育部門通報在辦理有關登記和證照等工作中了解的流動人口婚育證明辦理情況等計劃生育信息。
接到通報的人口和計劃生育部門應當及時會同鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處落實流動人口計劃生育管理和服務措施。
第十條流動人口在現居住地享受下列計劃生育服務和獎勵、優(yōu)待：
（一）免費參加有關人口與計劃生育法律知識和生殖健康知識普及活動；
（二）依法免費獲得避孕藥具，免費享受國家規(guī)定的其他基本項目的計劃生育技術服務；
（三）晚婚晚育或者在現居住地施行計劃生育手術的，按照現居住地省、自治區(qū)、直轄市或者較大的市的規(guī)定，享受休假等；
（四）實行計劃生育的，按照流動人口現居住地省、自治區(qū)、直轄市或者較大的市的規(guī)定，在生產經營等方面獲得支持、優(yōu)惠，在社會救濟等方面享受優(yōu)先照顧。
第十一條流動人口現居住地的地方各級人民政府和縣級以上地方人民政府有關部門應當采取措施，落實本條例第十條規(guī)定的流動人口計劃生育服務和獎勵、優(yōu)待。
流動人口戶籍所在地的地方各級人民政府和縣級以上地方人民政府有關部門應當依法落實法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的流動人口計劃生育服務和獎勵、優(yōu)待。
第十二條育齡夫妻應當自覺落實計劃生育避孕節(jié)育措施，接受戶籍所在地和現居住地人民政府的計劃生育管理。
第十三條流動人口現居住地從事計劃生育技術服務的機構應當按照所在地省、自治區(qū)、直轄市或者較大的市的規(guī)定，為已婚育齡婦女出具避孕節(jié)育情況證明。
流動人口現居住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處應當根據已婚育齡婦女的避孕節(jié)育情況證明，及時向其戶籍所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處通報流動人口避孕節(jié)育情況。流動人口戶籍所在地的縣級人民政府人口和計劃生育部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處不得要求已婚育齡婦女返回戶籍所在地進行避孕節(jié)育情況檢查。
第十四條流動人口現居住地的村民委員會、居民委員會應當協(xié)助所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處了解本村或者本居住地區(qū)流動人口計劃生育情況，及時向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處通報相關信息。
房屋租賃中介機構、房屋的出租（借）人和物業(yè)服務企業(yè)等有關組織和個人在村民委員會、居民委員會了解流動人口計劃生育情況時，應當如實提供相關信息。
第十五條用人單位應當做好本單位流動人口計劃生育工作，依法落實法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的流動人口計劃生育獎勵、優(yōu)待，接受所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處和縣級以上地方人民政府人口和計劃生育部門的監(jiān)督、檢查。
第十六條育齡夫妻生育第一個子女的，可以在現居住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處辦理生育服務登記。辦理生育服務登記，應當提供下列證明材料：
（一）夫妻雙方的居民身份證；
（二）結婚證；
（三）女方的婚育證明和男方戶籍所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處出具的婚育情況證明材料。
育齡夫妻現居住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處應當自收到女方的婚育證明和男方的婚育情況證明材料之日起7個工作日內，向育齡夫妻戶籍所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處核實有關情況。育齡夫妻戶籍所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處應當自接到核實要求之日起15個工作日內予以反饋。核查無誤的，育齡夫妻現居住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處應當在接到情況反饋后即時辦理生育服務登記；情況有誤、不予辦理的，應當書面說明理由。
現居住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處應當自辦理生育服務登記之日起15個工作日內向育齡夫妻戶籍所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處通報辦理結果。
第十七條出具婚育證明或者其他計劃生育證明材料，不得收取任何費用。
流動人口計劃生育工作所需經費，按照國家有關規(guī)定予以保障。
第十八條地方各級人民政府和政府有關部門以及協(xié)助查驗婚育證明的村民委員會、居民委員會及其工作人員，應當對涉及公民隱私的流動人口信息予以保密。
第十九條縣級以上人民政府人口和計劃生育部門未依照本條例的規(guī)定履行流動人口計劃生育工作職責的，由本級人民政府或者上級人民政府人口和計劃生育部門責令改正，通報批評；情節(jié)嚴重的，對主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。
第二十條流動人口戶籍所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處在流動人口計劃生育工作中有下列情形之一的，分別由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府的上級人民政府或者設立街道辦事處的人民政府責令改正，通報批評；情節(jié)嚴重的，對主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：
（一）未依照本條例規(guī)定為流動人口出具計劃生育證明材料，出具虛假計劃生育證明材料，或者出具計劃生育證明材料收取費用的；
（二）違反本條例規(guī)定，要求已婚育齡婦女返回戶籍所在地進行避孕節(jié)育情況檢查的；
（三）未依法落實流動人口計劃生育獎勵、優(yōu)待的；
（四）未依照本條例規(guī)定向流動人口現居住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處反饋流動人口計劃生育信息的；
（五）違反本條例規(guī)定的其他情形。
第二十一條流動人口現居住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處在流動人口計劃生育工作中有下列情形之一的，分別由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府的上級人民政府或者設立街道辦事處的人民政府責令改正，通報批評；情節(jié)嚴重的，對主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：
（一）未依照本條例規(guī)定向育齡夫妻免費提供國家規(guī)定的基本項目的計劃生育技術服務，或者未依法落實流動人口計劃生育獎勵、優(yōu)待的；
（二）未依照本條例規(guī)定查驗婚育證明的；
（三）未依照本條例規(guī)定為育齡夫妻辦理生育服務登記，或者出具虛假計劃生育證明材料，或者出具計劃生育證明材料收取費用的；
（四）未依照本條例規(guī)定向流動人口戶籍所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處通報流動人口計劃生育信息的；
（五）違反本條例規(guī)定的其他情形。
第二十二條流動人口現居住地的縣級人民政府公安、民政、人力資源社會保障、衛(wèi)生等部門和縣級工商行政管理部門違反本條例第九條規(guī)定的，由本級人民政府或者上級人民政府主管部門責令改正，通報批評。
第二十三條流動人口未依照本條例規(guī)定辦理婚育證明的，現居住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處應當通知其在3個月內補辦；逾期仍不補辦或者拒不提交婚育證明的，由流動人口現居住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處予以批評教育。
鄉(xiāng)級計生工作計劃 第5篇
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一、2006年度人口與計劃生育主要目標執(zhí)行情況
2005年10月1日至2006年3月30日，全鄉(xiāng)出生人口254人，其中政策內生育251人，政策內生育率98.82%，比上年同期的95.18%上升3.64個百分點，人口出生率0.63%，比上年同期的0.65%下降0.02個百分點，當年生育婦女措施落實及時數121例，及時率72%，比上年同期上升7個百分點，人流23例，人流比0.09，比上年同期的0.11下降0.02個百分點，流動人口辦證率96%，比上年同期的92.6%上升3.8個百分點，外出流動已婚育齡婦女寄回三查證明213張，比上年同期的4張凈增209張，寄回三查證明率達12.33%;獨生子女領證349例，領證率4.5%。
二、完成半年人口與計劃生育各項目標任務采取的主要措施
（一）強化行政管理，強力推進計劃生育村民自治
1、認真落實黨政領導人口與計劃生育目標管理責任制，切實加強對人口與計劃生育工作的領導
一是始終堅持以各級黨政領導“一把手”親自抓、負總責為核心的人口與計劃生育目標管理責任制和計劃生育“一票否決”制。年初，鄉(xiāng)成立以鄉(xiāng)黨委書記、鄉(xiāng)長吳衛(wèi)平任組長，其他班子成員任副組長，相關部門負責人為成員的計劃生育領導小組，負責全鄉(xiāng)計劃生育工作，并及時召開全鄉(xiāng)人口與計劃生育工作會議，按照“以錢養(yǎng)事”的原則,鄉(xiāng)政府與村、鄉(xiāng)直各單位及計劃生育職能部門簽訂人口與計劃生育目標管理責任書；村、鄉(xiāng)直各單位按照計劃生育屬地化管理的要求，認真研究和制定做好本轄區(qū)計劃生育工作的措施和辦法，并與小組、鄉(xiāng)直各單位門面及下屬二級單位簽訂人口與計劃生育目標管理責任書，做到了目標明確，層層分解，責任到人，全鄉(xiāng)上下形成了橫向到邊，縱向到底的目標管理體系；二是建立嚴密的鄉(xiāng)、村兩級計劃生育目標管理檢查督辦機制，嚴格目標責任考核，并實行“一票否決”制，鄉(xiāng)計生辦按照考核評估辦法對村、鄉(xiāng)直各單位實行平時、半年和年終檢查考核制度，并注重強化平時督辦。計生辦干部每月至少1/2時間深入村、組指導工作，發(fā)現問題及時糾正。三月份，鄉(xiāng)計生領導小組對全鄉(xiāng)7個村按照隨機抽查一個組，查核資料與進村入戶相結合的方式開展半年工作檢查驗收、針對檢查出的統(tǒng)計準確率不高、基層基礎薄弱、宣傳教育不到位、經常性工作水平低的現狀，及時予以通報，并按照目標責任考評辦法及“以錢養(yǎng)事”原則予以獎懲兌現，將責任追究到個人，對三個計劃生育工作落后的村實施黃牌警告，有效地促進了計劃生育“三為主”工作的開展；三是堅持每月一次的計生例會，通過例會及時總結交流經驗，查找存在的問題，明確下一階段工作任務及措施；四是定期召開村、鄉(xiāng)直各單位主要領導參加的全鄉(xiāng)計劃生育工作情況通報會，進一步提高黨政領導對計劃生育工作的重視程度，把“一把手”工程落到實處；五是確保計生經費投入到位，今年，盡管我鄉(xiāng)財力薄弱，基礎設施建設滯后，鄉(xiāng)政府仍解決資金5000余元配備鄉(xiāng)計生辦電腦，檔案柜等基礎設施，解決資金21000余元用于以村為主運作計劃生育辦公經費，有效地保證了我鄉(xiāng)計劃生育工作的有序開展。
2、推行計劃生育以村為主，強化村級工作職責
（1）理順體制，強化村級組織建設
一是大膽推行聯村自治，創(chuàng)新村級管理體制，將30個村按地域和民俗習慣組合成7個聯合村，每個聯合村明確3名知識水平高、業(yè)務能力強、農村工作經驗豐富的農民脫產干部，其中一名任計生專干（計生辦根據其工作狀況和業(yè)務能力履行任免權），報酬基數8000元/年。計生專干待遇有了大幅提高，工作積極性明顯增強。
二是選派精兵強將到村任職。全鄉(xiāng)選派了26名年輕國家干部到村任職，特別是7名村總支書記中有5名原是長期從事計生工作的業(yè)務能手，計生工作的領導水平和業(yè)務能力明顯提高。
三是堅持“人財物下移，責權利統(tǒng)一”，及“以錢養(yǎng)事，以事定崗，以崗核支”的原則，鄉(xiāng)政府為各村配齊了干部力量，完善了辦公設施，劃撥了辦公經費,建立健全了計生工作保障機制，具體工作由村“兩委”組織實施，真正對村級組織放手、放權、放心。
（2）建全機制，推動以村為主科學化
一是創(chuàng)新干部計生工作考核管理辦法，堅持以鄉(xiāng)級考核和村民主評議相結合。明確組級計劃生育宣傳信息員與村支兩委工作人員的任務和目標,實行每季度一次民主評議、考核，其結果與補貼（工資）直接掛鉤。
二是對村干部的考核管理實行“村級工作目標化，考核工作階段化，待遇績效化”，對村計劃生育全年工作實行100分制量化，在鄉(xiāng)對村綜合目標責任制考核的11項工作中計劃生育占15分，并按照計生辦認定的考評結果兌現其相應經費和報酬。
三是計劃生育工作納入農民脫產干部“勤廉保證金”的重要考核內容之一，將每月100元作勤廉保證金與年度干部個人計劃生育工作考核結果掛鉤，按考核結果以百分制確定其基數（如年度考核得80分，只能享受80％的勤廉保證金），鄉(xiāng)財政在此基數上再為干部配套補貼50％，此保證金年終結算公布，存入財政個人帳戶，屆滿離任時（無違紀違法）一次性支付,進一步強化了計生工作的經常性和連續(xù)性。
通過加強領導，理順體制，建全機制，實現了我鄉(xiāng)計劃生育工作以“計生辦為主”向“以村為主”轉變，計生辦的職能由“主事型”向“檢查督辦型”轉變，工作落實由“部門單一抓”向“全鄉(xiāng)整體聯動”轉變，工作方法由“管民治民”向“服務于民”轉變，計劃生育工作水平得到整體提高。
(二)認真落實計劃生育“三為主”，鞏固和提高基層基礎工作水平
1、進一步加大以《恩施洲計劃生育條例》、《人口與計劃生育法》以及獎勵扶助政策為主要內容的計劃生育宣傳力度。緊緊圍繞全面落實“三為主”工作方針，始終把宣傳教育放在計劃生育工作的首位，開展了以“婚育新風進萬家”為主題的一系列內容豐富、形式多樣的宣傳教育活動。一是注重社會宣傳的效果，營造全社會人人關心、支持計劃生育工作的良好氛圍。（1）、利用重大節(jié)日、趕集等時間開展以州條例，人口與計劃生育法為主要內容的法規(guī)宣傳咨詢活動；（2）、強化平時入戶面對面宣傳教育，按月組織計生干部、服務室醫(yī)生深入育齡人群家中進行宣傳，做到了“三上門”，即：送《條例》、《人口與計劃生育法》上門、送生殖健康知識上門、送避孕藥具上門；（3）、舉辦大型的社會集中宣傳活動。今年3月份，按照鄉(xiāng)人民政府的統(tǒng)一部署，我們利用鄉(xiāng)內各集鎮(zhèn)趕集的日子采取問題解答，知識競猜的方式開展群眾喜聞樂見、貼近群眾生活的計劃生育宣傳教育活動，有效地使全鄉(xiāng)近20000余人，6000余育齡婦女受到婚育新風教育，收到很好的社會宣傳效果；二是注重陣地宣傳教育，充分發(fā)揮陣地的宣傳教育作用。今年以來，各村，組人口學校對重點已婚育齡婦女進行了《州計劃生育條例》、《人口與計劃生育法》、生殖保健知識等內容的系統(tǒng)化培訓，共辦培訓班52期，受教育3843人次；三是制作永久性標語，宣傳欄對育齡群眾進行潛移默化的教育，全鄉(xiāng)共辦固定宣傳欄7處14期，刷寫固定標語56條。
2、強化避孕節(jié)育措施的落實，推進優(yōu)質服務
(1)根據群眾的需求，積極開展孕期服務、哺乳期服務和隨訪服務等生殖健康服務工作，有效地提高出生人口的素質。全鄉(xiāng)落實避孕節(jié)育措施率達82.91%，有效地扼制了政策外懷孕和生育。
(2)扎實開展“三查”工作。自去年以來，我們每月組織鄉(xiāng)計生服務站工作人員組成計劃生育技術服務小分隊，深入到各村組免費為全鄉(xiāng)育齡婦女開展查環(huán)、查孕、查病工作，先后為3000余名婦女用b超做了婦科檢查，對檢查中發(fā)現的疾病制定治療方案，對家庭特別困難的計生對象予以免費治療。半年來，鄉(xiāng)服務站拿出資金2478元為53名計生對象實施了免費治療。
3、強化計劃生育基層基礎規(guī)范化建設
按照計劃生育目標管理責任制的要求，我們從計劃生育的基礎工作抓起，對全鄉(xiāng)7個村的基礎資料制定統(tǒng)一標準，進行統(tǒng)一整理規(guī)范。做到了表、帳、卡、冊、單、欄與村里的實際情況絕對吻合，全鄉(xiāng)各級干部對本轄區(qū)的計劃生育基本情況做到了底數清，情況明。
4、進一步加強了流動人口管理，提高了流動人口管理水平
一是嚴格按照“六個一”的管理模式加強流動人口計劃生育管理，制定和完善鄉(xiāng)流動人口管理辦法，進一步明確各齊抓共管部門的職責；二是加強對流入人口的計劃生育管理，鄉(xiāng)、村集中在4月中旬，對全鄉(xiāng)的流出人口進行大清理，按照外出前落實一項有效的避孕措施，簽一份流動人口計劃生育合同，落實一次三查，辦理一個流動人口婚育證明，報告一個聯系地址和聯系方式，外出后每半年寄回一份三查證明的要求，強化對流出人口的管理，全鄉(xiāng)外出流動人口96%已辦理了流動人口婚育證明，與所屬村委會按照村規(guī)民約的要求簽定了流動人口計劃生育合同；三是推行以《州條例》為依據，以房東為中心，以合同為紐帶的流入人口管理辦法，進一步完善了流入人口查驗證制度、合同制度、流動人口生育審批制度和查孕制度，有效地促進了流入人口管理的規(guī)范化，提高流動人口管理水平。
5、結合村規(guī)民約，依法征收社會撫養(yǎng)費
針對社會撫養(yǎng)費征收難，執(zhí)行難的問題，積極探索將以村為主，村規(guī)民約與《人口計劃生育法》的有機結合，強化社會撫養(yǎng)費征收力度。半年來，按照“以村為主”運行機制的要求，將《人口與計劃生育法》及《州計劃生育條例》與村規(guī)民約有機結合，形成了計劃生育有法可依、執(zhí)法必嚴、違法必糾的良好氛圍。
(三)完善利益導向機制，促進計劃生育工作全面發(fā)展
一是將計劃生育與建設社會主義新農村結合起來，把執(zhí)行計劃生育政策好，生育風尚文明的小組、院落優(yōu)先納入新農村、文明新村建設范圍，使之整體改善生育觀念，提高人民群眾思想素質；今年初，我們將落實計劃生育政策好的鄧家坪組納入2006度新農村范疇，通過招商引資，項目落實，在全村投入381.75萬元,建設成為公路、人畜引水等基礎設施基本完善，現代農業(yè)氣息基本形成，村內生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主的社會主義新農村。同時我們爭取在年內評比3-4個生育秩序良好的組納入新農村建設予以項目扶持，有效地在全鄉(xiāng)形成了干部積極工作，群眾積極參與的計劃生育氛圍。二是將計劃生育工作與扶貧幫困等涉及切身利益的群眾日常生活所需要的社會活動結合起來，從資金扶持、優(yōu)質服務入手，給執(zhí)行計劃生育好的家庭以實惠。半年來，鄉(xiāng)內工商、信用社、衛(wèi)生、扶貧開發(fā)、合管辦等部門落實資金148310元，向153戶計生戶傾斜，有效地促進了計劃生育的全面發(fā)展。
三、主要存在的問題和下步工作打算
（一）、存在的問題：
1、對政策外生育的處罰渠道單一，沒有形成合法、綜合、有利于執(zhí)行的有效途徑，導致政策外生育屢禁不止；
2、流動人口的管理仍然是計劃生育工作中的一大難題，是造成政策外生育的主要渠道之一。
（二）、下步工作打算
1、進一步強化基層基礎工作，全面清理清查計劃生育基本情況，做到底數絕對清，情況絕對明。
2、進一步強化計劃生育協(xié)會，人口學校的功能和作用，使計生工作真正步入群眾自我管理，自我教育，自我服務的軌道上來；
3、合理將村民自治，村規(guī)民約與計劃生育法，流動人口管理辦法有機結合起來，進一步強化流動人口的管理和社會扶養(yǎng)費的征收工作。
鄉(xiāng)級計生工作計劃 第6篇
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為進一步做好且__縣2015年人口和計劃生育工作，經研究，決定對2015年上半年各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場落實《2015年人口和計劃生育目標管理責任書》情況進行督導?，F將相關事宜通知如下：
從__月15日開始，具體時間和順序另行通知。
1、保證指標：堅持計劃生育“三不變”原則，黨政領導重視人口和計劃生育工作，經費投入到位，出臺有利于人口和計劃生育工作的辦法、措施，人口出生政策符合率、人口出生上報準確率達標，出生人口政策符合率統(tǒng)計誤差不超過2個百分點。
2、宣傳教育工作：開展大型宣傳活動情況，積極創(chuàng)建婚育新風進萬家先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)，村級陣地建設規(guī)范、宣傳氛圍濃厚，育齡群眾知曉率達90%以上，人口計生干部知曉率達90%以上、宣傳品入戶率達95%以上。
3、依法行政工作：計劃生育干部法律、法規(guī)學習培訓情況，開展計劃生育政策法規(guī)知識進鄉(xiāng)、村活動情況，違法生育治理情況，政務公開情況和各項獎勵制度的上報、審批情況。
4、流動人口管理服務工作：流動人口“統(tǒng)籌管理、服務均等、信息共享、區(qū)域協(xié)作、雙向考核”工作機制建設情況，做好流動人口基本公共衛(wèi)生計生均等化服務管理工作及流動人口平臺應用、反饋情況。
5、鄉(xiāng)、村級村（居）民自治、協(xié)會工作：村級無出生人口瞞報、漏報、錯報現象，無違法生育、大月份引產、非法抱養(yǎng)、計劃生育集體越級上訪和計劃生育惡性案件，鄉(xiāng)、村級計劃生育陣地建設規(guī)范，經常組織開展計劃生育知識宣傳，認真開展“村（居）民自治、群眾滿意協(xié)會”合格村（居）、先進村（居）創(chuàng)建活動，鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極開展“生育關懷行動”和“農牧民生殖健康大課堂”活動，不斷提高計劃生育家庭的幸福指數。
6、藥具管理工作：藥具免費發(fā)放點、展示柜、藥具庫房管理情況，開展避孕藥具知識宣傳活動情況，對藥具管理人員培訓情況和藥具軟件推廣使用情況（鄉(xiāng)級達到100%，村、社區(qū)達到80%以上），相關臺帳填寫規(guī)范，數據準確。
7、統(tǒng)計信息化工作：做好“人口信息建設鞏固提升年”活動，加強技能培訓，提高全員人口統(tǒng)籌管理信息系統(tǒng)、各業(yè)務信息系統(tǒng)數據質量及應用水平，做到帳表卡冊裝訂規(guī)范，數據匯總準確無誤，積極開展統(tǒng)計信息化“打假求實”專項治理活動。
由縣領導帶隊，工作人員從縣人口和計劃生育委員會抽調。
1、保證指標和各業(yè)務指標分項督導，鄉(xiāng)、村兩級同步進行。
2、采取聽匯報、入戶調查、查閱資料等方式進行。
3、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場向督導組匯報2015年上半年人口和計劃生育工作開展情況，并提供相關資料。
且__縣人口和計劃生育工作
鄉(xiāng)級計生工作計劃 第7篇
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第二條本辦法適用于現居住地不是戶籍所在地，異地從事務工、經商等活動或者以生育為目的異地居住，可能生育子女的已婚育齡人員（以下簡稱已婚育齡流動人口）。
第三條地方各級人民政府統(tǒng)一領導本行政區(qū)域內流動人口計劃生育管理工作，組織、協(xié)調有關部門對流動人口計劃生育工作實行綜合管理并提供必要的保障。
地方各級人民政府應當將流動人口計劃生育管理納入本行政區(qū)域內人口和計劃生育工作目標管理責任制。
第四條國務院計劃生育行政管理部門負責全國的流動人口計劃生育管理工作。
縣級以上地方各級人民政府計劃生育行政管理部門負責本行政區(qū)域內流動人口計劃生育管理工作。
第五條縣級以上人民政府公安、工商行政管理、勞動就業(yè)、衛(wèi)生、房產管理等行政部門應當配合同級計劃生育行政管理部門，在各自的職責范圍內做好流動人口計劃生育管理和服務工作。
第六條流動人口的計劃生育工作由其戶籍所在地和現居住地的地方人民政府共同管理，以現居住地管理為主。
流動人口現居住地的地方人民政府負責對流動人口計劃生育工作的日常管理，并將流動人口計劃生育工作納入當地計劃生育管理。
第七條成年流動人口在離開戶籍所在地前，應當憑合法的婚姻、身份證件，到當地縣級人民政府計劃生育行政管理部門或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處辦理婚育證明。
婚育證明的內容應當包括：姓名、性別、年齡、婚姻狀況、居民身份證號碼、生育狀況、落實節(jié)育措施狀況、計劃生育獎罰情況等。
第八條成年流動人口到現居住地后，應當向現居住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處交驗婚育證明?，F居住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處查驗婚育證明后，應當依照本辦法第二條的規(guī)定，對已婚育齡流動人口予以登記，并告知其接受當地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處的管理；婚育證明不完備的，應當要求補辦。
第九條流動人口現居住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處應當向其中的已婚育齡流動人口進行人口與計劃生育宣傳，并組織有關單位向育齡夫妻提供避孕節(jié)育措施服務。
第十條有關部門審批成年流動人口的暫住證、營業(yè)執(zhí)照、務工許可證等證件時，應當核查其現居住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處查驗過的婚育證明，并將審批結果通報其現居住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處；沒有婚育證明的，不得批準。
第十一條與已婚育齡流動人口形成勞動關系的用人單位和個人應當負責被招用的已婚育齡流動人口的計劃生育管理工作，并接受其現居住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處和縣級以上地方人民政府計劃生育行政管理部門監(jiān)督檢查。
第十二條向已婚育齡流動人口出租或者出借房屋的房主，應當配合其現居住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處做好已婚育齡流動人口計劃生育管理工作。
第十三條已婚育齡流動人口申請在現居住地生育子女的，應當在其戶籍所在地的縣級人民政府計劃生育行政管理部門或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處按照當地有關規(guī)定辦理生育證明材料。
已婚育齡流動人口可以憑其戶籍所在地的縣級人民政府計劃生育行政管理部門或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處出具的生育證明材料，在現居住地生育子女。
第十四條已婚育齡流動人口現居住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處應當與其戶籍所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處建立聯系，并將已婚育齡流動人口的避孕節(jié)育情況向其戶籍所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處通報。已婚育齡流動人口也可以自行將其現居住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處出具的避孕節(jié)育情況證明寄回其戶籍所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處。已婚育齡流動人口戶籍所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處在了解已婚育齡流動人口避孕節(jié)育情況后，不得再要求其回戶籍所在地接受避孕節(jié)育情況檢查。
第十五條對已婚育齡流動人口中獨生子女的父母的獎勵，由其戶籍所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處按照本省、自治區(qū)、直轄市的有關規(guī)定辦理。
第十六條已婚育齡流動人口計劃生育情況統(tǒng)計，按照國家有關規(guī)定辦理。
第十七條已婚育齡流動人口的節(jié)育手術費，有用工單位的，由用工單位負擔；無用工單位的，先由本人支付，憑其現居住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處證明，由本人在其戶籍所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處報銷。
第十八條在已婚育齡流動人口計劃生育管理工作中做出顯著成績的單位和個人，由當地人民政府和計劃生育行政管理部門給予獎勵。
對已婚育齡流動人口計劃生育工作不負責任，未達到計劃生育工作目標的單位和個人，由當地人民政府和有關部門按照本省、自治區(qū)、直轄市有關規(guī)定予以處理。
第十九條已婚育齡流動人口違反計劃生育規(guī)定的，由其現居住地或者戶籍所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處或者計劃生育行政管理部門按照本省、自治區(qū)、直轄市的有關規(guī)定予以處理。
已婚育齡流動人口因違反計劃生育規(guī)定在一地受到處理的，在另一地不因同一事實再次受到處理。
第二十條偽造、出賣或者騙取婚育證明的，由縣級以上地方人民政府計劃生育行政管理部門給予警告，可以并處1000元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得，可以并處違法所得3倍以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十一條不按照規(guī)定辦理婚育證明，經其現居住地的計劃生育行政管理部門通知后，逾期仍拒不補辦或者拒不交驗婚育證明的，由其現居住地的縣級以上地方人民政府計劃生育行政管理部門給予警告，可以并處500元以下的罰款。
第二十二條拒絕為成年流動人口辦理婚育證明或者為其出具假證明的，由當地縣級以上地方人民政府計劃生育行政管理部門責令改正，并可以建議有關部門對直接責任人員依法給予行政處分。
第二十三條縣級以上地方人民政府公安、工商行政管理、勞動就業(yè)、衛(wèi)生、房產管理等行政部門工作人員審批成年流動人口有關證件時，不查驗婚育證明或者明知無婚育證明而予以批準的，依法給予行政處分。
鄉(xiāng)級計生工作計劃 第8篇
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進一步搞好基層基礎建設，突出宣傳教育，完善依法管理、村民自治、優(yōu)質服務、政策推動、綜合治理的工作機制，穩(wěn)定低生育水平，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領新時期鄉(xiāng)村人口與計劃生育工作全局，以黨的十六屆四中、五中全會精神和“三個代表”重要思想為指針。認真貫徹落實中共中央國務院《關于加強人口與計劃生育工作穩(wěn)定低生育水平的決定》以下簡稱《決定》和省、市實施意見，把新鄉(xiāng)村人口與計劃生育工作納入全縣經濟社會發(fā)展和西部大開發(fā)戰(zhàn)略總體規(guī)劃，穩(wěn)定現行生育政策的前提下，提高符合政策生育率和出生人口素質，促進全縣人口與經濟、社會、資源、環(huán)境協(xié)調發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。
二、工作目標
年平均自增率控制在5.5‰以下；年平均人口出生率控制在10‰以下，新時期我縣鄉(xiāng)村人口與計劃生育工作目標是總和生育率繼續(xù)穩(wěn)定在更替水平以下；符合政策生育率保持在98％以上；年平均人口出生率控制在11‰以下。年平均自增率控制在5‰以下；實現鄉(xiāng)村人口的合理流動；育齡群眾享有基本生殖保健服務，普及避孕節(jié)育措施“知情選擇”開展出生缺陷干預工程，提高出生人口素質；大力開展關愛女孩活動，新生人口性別比繼續(xù)保持正常；綜合避孕率達到85％以上；積極穩(wěn)妥開展好鄉(xiāng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助工作和“少生快富”工程；逐步建立與社會主義市場經濟相適應的調控有力、管理有效、政策法規(guī)完備的保障體系和工作機制；實現人口與計劃生育工作思路和工作方法的兩個轉變”為我縣實現人口與計劃生育事業(yè)展的第二次歷史性飛躍（即實現人口零增長）奠定良好基礎。
三、主要任務
必須用科學發(fā)展觀統(tǒng)領全縣鄉(xiāng)村人口與計劃生育工作，未來二十年是縣穩(wěn)定低生育水平的關鍵時期。為實現這一目標。進一步穩(wěn)定現行生育政策，綜合治理人口問題。堅持以國家指導與群眾自愿相結合，整體推進與分類指導相結合，以人的全面發(fā)展為中心的方針，與時俱進，解放思想，勇于創(chuàng)新，不斷探索適應新時期鄉(xiāng)村的具有鳳縣特色的人口與計劃生育工作新思路、新方法，推動全縣人口與計劃生育事業(yè)再上一個新臺階。
（一）堅持現行生育政策。嚴格控制人口增長
全縣鄉(xiāng)村繼續(xù)大力推行和提倡晚婚晚育、少生優(yōu)生，堅持現行生育政策是穩(wěn)定低生育水平的關鍵。嚴格執(zhí)行《人口與計劃生育法》和《省人口與計劃生育條例》規(guī)定。采取行之有效的措施制止違法婚姻和違反政策的生育，穩(wěn)定符合政策生育率；堅決控制人口數量的同時，采取綜合措施促進鄉(xiāng)村新生人口素質的提高，穩(wěn)定出生人口性別比。要加強鄉(xiāng)村計劃生育法制宣傳，增強基層干部群眾的法律意識，用法律法規(guī)規(guī)范育齡群眾的婚育行為，使其自覺實行計劃生育；嚴禁非法鑒定胎兒性別、選擇性別的流產等行為，杜絕溺棄女嬰的現象。
（二）加強鄉(xiāng)村宣傳教育工作。
深入開展“婚育新風進萬家”和“關愛女孩”活動，初步建立新型的鄉(xiāng)村社會主義生育文化。年，計劃生育及生殖保健知識接受率達到95%以上,堅持宣傳教育的首要地位。90％以上的育齡夫婦掌握3種以上避孕方法（包括一種緊急避孕方法）使用、安全性及特點，解優(yōu)生優(yōu)育知識,95％以上的育齡人群了解安全等知識；年，計劃生育及生殖保健知識接受率達到98%以上,95％以上的育齡夫婦掌握3種以上避孕方法（包括一種緊急避孕方法）使用、安全性及特點，解優(yōu)生優(yōu)育知識,98％以上的育齡人群了解安全等知識。100％育齡人群知道計劃生育生殖健康服務場所；建好用好“關愛女孩”活動公益基金，形成全社會都來關愛女孩的良好氛圍。全縣千人以上村到年全部實現人口學校電化教學，充分發(fā)揮村級人口學校的作用，對廣大育齡群眾進行有針對性的面對面的宣傳教育活動。
（三）開展對育齡群眾的優(yōu)質服務
指導育齡群眾選擇以長效避孕措施為主的安全、有效、適宜的避孕方法，繼續(xù)加強村級服務陣地建設。各村級服務室要圍繞生育、節(jié)育、不育做好生殖保健服務。為群眾提供優(yōu)質技術與咨詢，逐步擴大避孕節(jié)育方法的知情選擇”范圍。加強出生人口性別比監(jiān)控，進一步完善和推行二孩生育全程跟蹤服務和定點生育制度。健全計劃生育藥具供應網絡，積極推進避孕藥具管理改革。重點加強鄉(xiāng)村特別是雙石鋪、鳳州地區(qū)藥具供應網絡建設，保證避孕藥具免費供應，滿足育齡群眾的需求。
（四）加快人口與計劃生育信息反饋和傳遞。
加強村級統(tǒng)計隊伍建設。改進基層統(tǒng)計帳表卡冊管理，認真貫徹執(zhí)行統(tǒng)計法規(guī)。加強對出生缺陷、技術服務、宣傳教育、流動人口計劃生育等方面信息的收集、分析和反饋，發(fā)揮統(tǒng)計的監(jiān)測和導向作用。加強對鄉(xiāng)村計劃生育統(tǒng)計人員的業(yè)務培訓，建立聘任上崗制度，從源頭提高統(tǒng)計數據的質量。
四、保障措施
（一）切實加強對新時期鄉(xiāng)村人口與計劃生育工作的領導
堅持一把手親自抓、負總責，黨和政府的堅強領導是做好人口與計劃生育工作的根本保證。各級黨委、政府要把人口與計劃生育擺在可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的首要位置。一班人和相關部門齊抓共管，認真研究計劃生育工作出現的新情況、新問題，制定符合本地鄉(xiāng)村實際的工作規(guī)劃，組織各方面力量抓好落實，切實做到責任到位，措施到位，投入到位?？h委、縣政府每年召開2次以上人口與計劃生育工作會議，把新時期鄉(xiāng)村人口與計劃生育工作納入全縣重大事項的督查范圍，不定期地對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行專題調查和重點檢查。落實黨政領導計劃生育工作責任考評制度，嚴格兌現獎懲，堅持“一票否決”制度，把各級干部執(zhí)行人口與計劃生育政策和落實責任制的情況作為考核政績、選拔任用的重要內容。
（二）建立穩(wěn)定可靠的投入保障機制
十一五”期間的計劃生育事業(yè)經費投入要繼續(xù)納入各級政府財政預算，要按照中央《決定》精神。逐步提高投入水平，保證計劃生育事業(yè)費增長幅度高于財政收入的增長幅度。同時，還要充分發(fā)揮社會各方面的積極性，吸收社會資金，采取社會贊助、捐助等方式，設立人口與計劃生育專項基金。改革完善縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)經費投入方式，實行基本投入和項目投入相結合，對那些促進人口與計劃生育事業(yè)、有良好社會效益的項目優(yōu)先進行投入。要積極爭取中央和省上專項資金。要規(guī)范社會撫養(yǎng)費征收和經濟處罰行為，管好用好各項計劃生育經費，充分發(fā)揮資金效應。要把資金投向的重點放到鄉(xiāng)村兩級，保證基層計劃生育工作的需要。
（三）建立社會激勵和利益導向機制。
注重利益機制在家庭層次上的引導作用，認真落實國家、省、市、縣對實行計劃生育家庭的獎勵優(yōu)惠政策。提高群眾實行計劃生育自覺性。大力推行“三結合”工作，采取多種形式，幫助計劃生育戶增加經濟收入，解決他生產生活中的困難。從年開始，全縣要建立起1個有一定規(guī)模、有一定水平、有一定效益的計劃生育“三結合”項目示范基地和20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)級“三結合”項目示范點，帶動扶持600戶計劃生育家庭達到或超過小康生活水平；年，全縣要建立起2個有一定規(guī)模、有一定水平、有一定效益的計劃生育“三結合”項目示范基地和30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)級“三結合”項目示范點，帶動扶持1000戶計劃生育家庭達到或超過小康生活水平；年，全縣要建立起3個有一定規(guī)模、有一定水平、有一定效益的計劃生育“三結合”項目示范基地和60個鄉(xiāng)鎮(zhèn)級“三結合”項目示范點，帶動扶持2000戶計劃生育家庭達到或超過小康生活水平。建立和完善人口與計劃生育社會保障制度，對實行計劃生育的鄉(xiāng)村獨生子女戶和雙女戶進行獎勵扶助，實行“少生快富”工程，提高獨生子女保健費標準，解除他后顧之憂。協(xié)調有關部門制定有利于鄉(xiāng)村人口與計劃生育的政策，動員社會各方面力量，齊抓共管，綜合治理人口問題，形成良好的政策環(huán)境。
（四）加強基層基礎建設。
努力提高基層特別是村級控制人口的能力。要以計劃生育村民自治統(tǒng)攬鄉(xiāng)村計劃生育工作全局，新時期全縣鄉(xiāng)村人口和計劃生育工作要繼續(xù)在強化基層基礎工作上下功夫。把“村為主”戰(zhàn)略真正落到實處。要以創(chuàng)建計劃生育村民自治示范村活動為載體，不斷鞏固提高計劃生育村民自治工作水平，提高村級人口與計劃生育工作水平和工作能力，完善自我管理、自我教育、自我服務機制，實行計劃生育民主管理、民主監(jiān)督。要把計劃生育作為基層組織建設和小康村、文明村、十星級文明戶建設的重要內容。
（五）完善目標責任制管理。
改進考評辦法，要繼續(xù)堅持并不斷完善人口與計劃生育目標責任制管理。加大工作力度。要進一步完善考核指標體系，逐步把群眾滿意程度列入重要標準，達到重點突出、簡便易行、客觀公正和切實有效。新時期，縣計生局每年將對56個鄉(xiāng)、村的計劃生育工作情況進行專項調查，分析研究傾向性的問題，全面、準確把握工作狀況。要繼續(xù)對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行分線考核。對計劃生育政績突出的領導和計劃生育干部予以獎勵，對工作失職，造成嚴重影響的要給予黨政紀處分。
（六）建設高素質的計劃生育干部隊伍
加強計劃生育干部隊伍建設。要加強鄉(xiāng)村兩級計劃生育領導班子建設，要按照思想好、作風正、懂業(yè)務、會管理、善于做群眾工作的要求。把它建設成為講學習，講政治，講正氣，堅決貫徹黨的基本路線、全心全意為人民服務、具有改革創(chuàng)新精神和廉潔勤政、高效務實的堅強領導集體。要大力加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村基層計劃生育干部隊伍建設，落實人員、責任、報酬，從政治上、生活上關心愛護計劃生育干部，為他開展工作創(chuàng)造條件，確保計劃生育工作隊伍的基本穩(wěn)定。要加強技術服務隊伍建設，鄉(xiāng)村計劃生育服務站要有一名懂醫(yī)學、會管理的業(yè)務站長，鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務站至少要有1名具有醫(yī)學中級職稱的技術人員，做到人員結構合理、技術過硬、服務質量好、群眾滿意。
鄉(xiāng)級計生工作計劃 第9篇
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為扎實開展人口和計劃生育工作創(chuàng)優(yōu)年活動，爭創(chuàng)全國計劃生育優(yōu)質服務先進縣（市），根據《國家人口計生委辦公廳關于印發(fā)全國計劃生育優(yōu)質服務先進單位創(chuàng)建活動工作方案的通知》（人口廳發(fā)〔20**〕33號）精神，結合我市實際，制定如下實施意見：
一、指導思想
認真貫徹落實中共中央國務院《關于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》，以強化計劃生育管理、服務為重點，以最大限度滿足人民群眾需求為目標，把穩(wěn)定低生育水平、提高出生人口素質與增進群眾生殖健康和家庭幸福統(tǒng)一起來，切實轉變工作作風和工作方法，以計劃生育綜合改革為突破口，更加突出以技術服務為重點的優(yōu)質服務，全面建立和落實依法管理新機制，全面提高技術服務機構基礎設施、管理水平和服務質量，為廣大育齡群眾提供優(yōu)質服務，使人口和計劃生育事業(yè)真正成為造福人民群眾的事業(yè)。
二、目標任務
人口和計劃生育工作達到宣傳教育經常、行政執(zhí)法規(guī)范、優(yōu)惠政策落實、改革穩(wěn)步推進、干部隊伍穩(wěn)定、服務陣地健全、綜合服務優(yōu)質、工作質量穩(wěn)步提高的基本標準；20**年底，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）全部達到“六好”（即領導重視好、政策導向好、依法行政好、服務質量好、民主管理好、隊伍作風好）標準；市直部門90%以上達到人口和計劃生育合格單位標準；全市人口自然增長率控制在6.5‰以內；出生人口政策符合率達95%以上；市計劃生育服務站達到省級優(yōu)質服務示范站標準；鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務機構90%達到**市“三位一體”建設標準；人口和計劃生育經費納入市、鄉(xiāng)兩級財政預算，人均事業(yè)經費投入符合國家和省要求，計劃生育免費基本服務項目及相關經常性工作經費撥付到位。
三、實施步驟
創(chuàng)建工作分五個階段組織實施。
（一）宣傳動員階段（20**年3月17日至3月31日）。主要任務是集中學習，成立組織機構，廣泛宣傳動員。市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）分別召開動員會，做好思想發(fā)動工作，并結合實際制定創(chuàng)建工作方案和措施，簽訂創(chuàng)建工作目標責任書，做好各項創(chuàng)建準備工作。
（二）組織實施階段（20**年4月1日至7月31日）。按照人口和計劃生育工作創(chuàng)優(yōu)年工作總體要求，完善基層基礎工作，建立健全工作制度，培訓市、鄉(xiāng)、村干部和群眾，扎實有效地開展創(chuàng)建工作。
（三）查漏補缺階段（20**年8月1日至8月31日）。主要任務是查漏補缺和鞏固提高。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）、各部門要對照“六好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)和“合格單位”標準，采取有效措施，查漏補缺，確保按期達標。
（四）自查驗收階段（20**年9月1日至9月15日）。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）、各部門要全面自查和總結，向創(chuàng)建工作領導小組申報驗收，經審查同意后，市政府統(tǒng)一組織驗收。
（五）迎接檢查驗收階段（20**年9月16日至12月31日）。主要任務是做好創(chuàng)建工作總結、匯報材料準備等工作，向市創(chuàng)建工作領導小組申報驗收，做好迎接上級檢查驗收的各項準備工作。
四、工作要求
（一）鞏固人口和計劃生育基層基礎工作。
1．建立健全計劃生育機構，加強和穩(wěn)定計劃生育干部隊伍。市、鄉(xiāng)、村各級都要成立人口和計劃生育工作領導小組、計劃生育協(xié)會，加強人口計生隊伍建設，增強服務能力。按照公務員隊伍法制化、事業(yè)人員職業(yè)化、村級計生管理員正規(guī)化要求，進一步加強干部隊伍建設，加強教育培訓，深化人事制度改革，著力建立一支思想好、作風正、懂業(yè)務、會管理、結構合理、精干高效的高素質人口和計劃生育干部隊伍。每個行政村要有1名計劃生育管理員，每個村民組要有計劃生育宣傳員，不斷改進和完善“公開選聘、教育培訓、考評獎懲、待遇保障和分流辭退”等五項制度，建立“市管理、鄉(xiāng)選聘、村使用”的科學管理體制，使村級人口計生隊伍管理進一步制度化、規(guī)范化。進一步完善村級計劃生育協(xié)會組織，充分發(fā)揮其民主管理和監(jiān)督作用。
2．完善市、鄉(xiāng)、村三級計劃生育服務陣地建設。繼續(xù)加大投入力度，爭取6月底前市計劃生育服務站建成并投入使用。全面提升市計劃生育服務站的醫(yī)療設施和服務能力，拓寬服務范圍，實現“三證五定”（“三證”是要求市、縣、鄉(xiāng)三級計劃生育服務機構都要取得《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》和《計劃生育技術服務機構執(zhí)業(yè)許可證》，市、縣兩級技術服務站還要取得《母嬰保健許可證》；“五定”是要求市、縣兩級計劃生育服務站都要成為“農村困難產婦救助項目”、“新型農村合作醫(yī)療”、“城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險”、“城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險”和“城鎮(zhèn)職工生育保險”定點單位。）全面落實，確保群眾對計劃生育服務和作風建設滿意率達90%以上。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）要按照《國家計劃生育服務機構規(guī)范化建設標準》要求，逐步規(guī)范、完善生殖健康服務設備。開展創(chuàng)建“鄉(xiāng)中心”和“三位一體”規(guī)范化鄉(xiāng)計生服務中心活動，30%的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）計生服務中心達到“鄉(xiāng)中心”標準，其它全部達到“三位一體”規(guī)范化鄉(xiāng)計生服務中心標準。實現全市計劃生育村室覆蓋率達0%、優(yōu)質服務先進村室達40%以上，市、鄉(xiāng)、村服務機構建立嚴格的規(guī)章制度和工作規(guī)范，保證工作正常進行，把服務站建成“育齡群眾之家”，市鄉(xiāng)服務機構達到“技術優(yōu)良、服務優(yōu)質、管理科學、環(huán)境優(yōu)美、群眾滿意”要求，不斷提高優(yōu)質服務水平。
（二）全面推行計劃生育綜合改革。
1．改革完善目標管理責任制，抓好信息化網絡建設。在堅持對人口和計劃生育工作目標考核的基礎上，改革考核層次，分線對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）、市直部門的人口和計劃生育工作進行考核，利用考核的導向作用，充分調動各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）、各部門參與人口和計劃生育工作創(chuàng)優(yōu)年工作的積極性。提高市、鄉(xiāng)、村信息化網絡硬件建設水平。鄉(xiāng)所“三位一體”人口信息工作站建設完成率要達到0%，建設水平要在全省創(chuàng)一流。人口信息工作站終端入村率（00人以上的村）要達到0%，全部配置打印機，能夠和省人口信息中心數據庫聯網。信息化應用要走在全省前列，市人口計生部門在繼續(xù)做好對外網站的基礎上，建立內網網站，打造市、鄉(xiāng)、村三級信息互通、資源共享的信息化平臺，形成通暢的數據傳送、交流渠道。繼續(xù)加大“兩非”案件的打擊懲處力度，有效遏制性別比偏高問題，并逐年趨于正常范圍。
2．建立“獎懲并舉”的利益導向機制，全面落實各項獎勵優(yōu)惠政策。落實國家計劃生育獎勵扶助政策及特別扶助制度，進一步規(guī)范獎勵扶助制度確認程序、資金發(fā)放程序和監(jiān)督落實程序，提高全社會實行計劃生育的自覺性。認真落實**市獎勵扶助制度及特殊困難家庭救助制度，全面推行針對計劃生育家庭制定的新農合、新農保優(yōu)惠政策，逐步建立農村計劃生育社會保障機制，引導群眾自愿實行計劃生育。
3．積極開展計劃生育村民自治工作。進一步完善政府推動、民主管理、民主監(jiān)督、維權自律的計劃生育村民自治工作機制。廣泛動員、組織群眾參與計劃生育民主管理、民主監(jiān)督，維護群眾合法權益，自覺實行計劃生育。到20**年底，全市所有行政村要實行計劃生育工作村民自治。
（三）嚴格執(zhí)行政策，強化流動人口管理。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）、各相關部門要認真貫徹落實國家和省計劃生育法律法規(guī)，嚴格執(zhí)行現行計劃生育政策，依法嚴肅查處違反計劃生育法律、政策的行為。建立和完善以現居住地管理為主的流動人口計劃生育管理機制，把流動人口計劃生育管理納入本轄區(qū)、本部門的計劃生育目標責任制范圍，與常住人口計劃生育同檢查、同考核、同獎懲。市人口計生、公安、工商、建設、財政、衛(wèi)生、人事勞動和社會保障、民政等部門要密切配合，加強協(xié)作，落實職責，定期開展清理工作，形成流動人口計劃生育齊抓共管的工作格局。進一步規(guī)范計劃生育依法行政行為，健全行政執(zhí)法隊伍，抓好行政法規(guī)培訓，實行持證上崗，健全行政執(zhí)法“四項制度”，做到依法行政、正確執(zhí)法、文明執(zhí)法，杜絕計劃生育惡性案件發(fā)生。
（四）開展優(yōu)質服務，實施“五大工程”。
1．實施乳腺病普查普治工程。市計生技術服務人員要配合衛(wèi)生部門，在全市開展“關愛女性生命、關注乳腺健康”活動，重點對我市農村育齡婦女開展乳腺病的普查宣傳防治，采取進村入戶方式，在防治查病的同時，為群眾送去乳腺病防治知識。建立健康檔案，跟蹤服務患病對象，特別嚴重的建議轉診和再確認。
2．實施“生殖健康進家庭”優(yōu)質服務工程。認真開展“生殖健康進家庭”優(yōu)質服務活動，全面落實新的健康檢查制度和健康訪視制度。通過一系列服務活動和落實針對實施避孕節(jié)育措施對象的優(yōu)先優(yōu)惠政策，積極推行安全有效適宜的避孕節(jié)育措施，全面開展避孕節(jié)育知情選擇，實行送藥具上門服務，制定并實行節(jié)育手術后的回訪制度、計劃生育技術服務承諾制度，全面提高避孕節(jié)育技術服務質量，確保落實避孕措施及時率和術后隨訪服務率達90%以上。
3．實施預防生殖道感染工程。市計劃生育技術服務機構、衛(wèi)生、婦幼等單位要緊密配合，每年對已婚育齡婦女開展婦女常見病普查普治工作，積極開展不孕癥、艾滋病治療和預防工作。建立健全生殖健康檔案，對患病婦女跟蹤服務，確保育齡婦女接受規(guī)范的生殖健康服務率達85%以上，努力提高廣大農村婦女生殖健康水平，使育齡夫婦人人享有基本的生殖健康服務。
4．實施出生缺陷干預工程。大力開展出生缺陷一級預防工程。積極建立政府主導、部門配合、財政支持、群眾自愿參與和受益的工作機制。出生缺陷干預所需的專項經費主要用于一級干預所需宣傳品制作、婚前孕前培訓、孕前篩查、葉酸免費藥品的采購發(fā)放和專家活動等。市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）計劃生育服務機構在做好宣傳的基礎上，開展優(yōu)生檢測診斷，做好葉酸營養(yǎng)素免費發(fā)放，最大限度降低新生人口出生缺陷發(fā)生率。
5．實施避孕節(jié)育措施知情選擇工程。在實施避孕節(jié)育措施知情選擇工程中，要體現以人為本的原則，注重群眾需求，在個性化服務上下功夫，進一步提高群眾滿意度。建立知情選擇對象的個人檔案，加強宣傳教育，正確引導，使育齡群眾對各種避孕方法做到心中有數。與每一位接受技術服務的對象簽訂避孕節(jié)育措施知情同意書，為育齡人群提供足夠的避孕節(jié)育方法，對育齡人群選擇采取的各種避孕節(jié)育措施實施定期隨訪跟蹤服務。
（五）實施“婚育新風進萬家”工程，促進計劃生育宣傳教育工作經?；４罅π麄骱推占氨茉泄?jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健等科學知識，引導群眾樹立科學、文明、進步的婚育觀念。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）、各部門要將計生基本知識作為宣傳的重點，認真組織宣傳人口理論、科普知識和計劃生育法律法規(guī)；市廣電、人口計生等部門要在市電臺、電視臺開辦《人口與社會》欄目；市人口計生、衛(wèi)生等部門要定期組織技術人員深入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）、行政村，開展婦女常見病普查普治及生殖健康知識的宣傳、培訓工作，使90%以上的育齡群眾基本掌握生殖健康知識和避孕節(jié)育方法。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）要組織開展形式多樣的計劃生育文藝節(jié)目，以村、組為單位，全面開展“計劃生育幸福家庭”、“好媳婦”、“好公婆”、“好媽媽”、“好妯娌”、“優(yōu)秀協(xié)會會員”等評先表彰活動。要加強鄉(xiāng)、村人口學校建設，開展好計劃生育宣傳教育工作。市、鄉(xiāng)兩級計生部門要在交通要道或醒目地段制作大型宣傳板面，打造宣傳一條街，營造良好的計劃生育宣傳輿論氛圍。
五、保障措施
（一）加強組織領導。在人口和計劃生育工作創(chuàng)優(yōu)年工作中，要堅持黨政一把手親自抓、負總責的目標管理責任制。堅持把人口和計劃生育工作與經濟建設同部署、同檢查、同考核、同獎懲，堅持推行市對鄉(xiāng)、鄉(xiāng)對村的人口和計劃生育目標管理責任制，嚴格落實“一票否決”。市政府專門成立市創(chuàng)建全國計劃生育優(yōu)質服務先進縣（市）工作領導小組，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）也要成立相應的創(chuàng)建工作領導機構，負責本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）創(chuàng)建工作的組織實施。
（二）明確職責。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）、各部門要認真落實計劃生育基本國策，采取有力措施，真正把創(chuàng)建工作落到實處。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）要按“六好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)標準，結合基層基礎工作及實際情況，完善創(chuàng)建措施，落實創(chuàng)建責任，扎實開展創(chuàng)建工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）主要負責人要親自抓好創(chuàng)建“六好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)的組織實施工作，及時研究解決創(chuàng)建工作中遇到的新情況、新問題和實際困難，把創(chuàng)建活動與村組干部、駐村干部、包片領導、計劃生育干部的工資、獎勵、年度考核掛鉤，確保創(chuàng)建“六好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作如期達標。各部門要積極開展創(chuàng)建先進單位活動，建立人口和計劃生育工作領導機構，落實專（兼）職干部，完善計劃生育工作管理制度，扎實開展創(chuàng)建工作。新晨
鄉(xiāng)級計生工作計劃 第10篇
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年以來，xx區(qū)計劃生育工作在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，在xx市計生委的具體指導下，堅持以鄧小平理論和總書記“三個代表”重要思想為指針，認真貫徹落實自治區(qū)、xx市計劃生育工作會議精神，緊緊圍繞xx市下達的人口與計劃生育目標任務，以狠抓基層、夯實基礎為重點，堅持“三不變”，全面落實“三為主”方針，認真研究解決人口與計劃生育工作出現的新情況、新問題，積極探索完成人口與計劃生育工作的新思路、新途徑。經全區(qū)廣大計生干部的團結拼搏，開拓進取，較好地完成了市委、市政府下達的人口與計劃生育各項目標任務，現將我局一年來的工作總結如下：
一、2002年度人口與計劃生育主要目標執(zhí)行情況
到9月末，xx區(qū)總人口數為417516人，分別為漢族人口391229人，占總人口數的93.70%；少數民族人口26287人，占總人口數的6.30%；其中：常住人口為368538人，占總人口數的88.27%；流動人口48978人，占總人口數的11.73%；農業(yè)人口44918人，占總人口數的10.76%。
全區(qū)出生人口2818人，占市下達出生人口計劃的56.36%，同比減少308人，全區(qū)人口出生率6.75‰，同比下降0.91個千分點；死亡人口2036人，同比增加57人，人口死亡率4.88‰，同比上升0.03個千分點；人口自然增加782人，同比減少251人，人口自然增長率1.87‰，同比下降0.94個千分點；計劃生育率99.25%，同比上升0.02個百分點；綜合節(jié)育率為92.15%，比市下達的目標高0.15個百分點；獨生子女領證率為60.63%，同比上升2.46個百分點；出生嬰兒性別比為100:105.24。
二、完成全年人口與計劃生育各項目標任務采取的主要措施
(一)認真落實黨政領導人口與計劃生育目標管理責任制，切實加強對人口與計劃生育的領導
為了切實加強對計劃生育工作的領導，使人口與計劃生育工作落到實處。我們一是始終堅持以各級黨政領導“一把手”親自抓、負總責為核心的人口與計劃生育目標管理責任制和計劃生育“一票否決”制。年初，及時召開全區(qū)計劃生育工作會議，區(qū)政府與鄉(xiāng)、街道辦事處及計劃生育共管部門簽訂人口與計劃生育目標管理責任書。鄉(xiāng)、街道辦事處按照計劃生育屬地化管理的要求，也都召開本轄區(qū)的計生工作會議，與居委會、村委會、共管部門、駐轄區(qū)的企事業(yè)單位，簽訂人口與計劃生育目標管理責任書，做到了目標明確，層層分解，責任到人，全區(qū)上下形成了橫向到邊，縱向到底的目標管理體系。二是建立嚴密的區(qū)鄉(xiāng)(街)兩級計劃生育目標管理監(jiān)督制約機制，嚴格進行監(jiān)控考核，并實行“一票否決”制。區(qū)計生局按照評估辦法對鄉(xiāng)、街道辦事處實行半年和年終檢查考核制度，并注重強化平時監(jiān)控。計生局干部全年至少抽出1/2時間深入鄉(xiāng)、辦事處和村、居委會指導工作，發(fā)現問題及時糾正；鄉(xiāng)、街道辦事處對所屬的居委會實行月監(jiān)控，季度抽樣考核，半年和年終考核制度。對所轄單位及共管部門，實行半年、年終考評的制度。今年上半年，按照目標管理責任制的要求，四月份，我們對鄉(xiāng)、街道辦事處及共管部門進行中期目標檢查。與此同時，鄉(xiāng)、街道辦事處檢查驗收了村(居)及共管部門計劃生育責任目標，通過考核強化目標的落實，使計劃生育工作穩(wěn)步達標。三是堅持每月一次的計生例會。通過例會及時總結交流工作經驗，查找存在的問題，明確今后的措施。四是為了切實強化黨政領導對計劃生育工作的責任意識，我們定期召開鄉(xiāng)、街道辦事處主要領導參加的全區(qū)計劃生育工作情況通報會，進一步提高黨政領導對計劃生育工作的重視程度，把“一把手”親自抓落到實處。五是確保計生經費投入到位。xx區(qū)是個老城區(qū)，市政基礎設施差，教育負擔重，財政十分困難，但由于區(qū)委、區(qū)政府對計生工作的高度重視，計生經費能夠足額到位，保證了計劃生育工作的順利開展。
(二)認真落實“三為主”，鞏固和提高基層基礎工作水平
1、加大以《條例》、《人口與計劃生育法》為主要內容的計劃生育宣傳力度。
今年以來，我們緊緊圍繞全面落實“三為主”工作方針，始終把宣傳教育放在計劃生育工作的首位，開展了以“婚育新風進萬家”為主題的一系列內容豐富、形式多樣的宣傳教育活動。一是注重社會宣傳的效果，營造全社會人人都關心、支持計劃生育工作的良好氛圍。首先利用元旦、春節(jié)、元霄節(jié)的慶?；顒?、慰問活動、燈展活動，進行以《條例》、《人口與計劃生育法》為主要內容的的見縫插針的宣傳；其次，積極開展科普電影宣傳月活動。今年，在計劃生育科普電影宣傳活動中，共放映科普電影26場，育齡婦女、流動人口等1.3萬人觀看電影；第三，加強平時入戶面對面的宣傳。我們組織計生干部、計生助理員深入重點人群家中進行宣傳，做到了“三上門”，即：送《條例》、《人口與計劃生育法》上門、送生殖健康知識上門、送避孕藥具上門；第四，舉辦大型的社會集中宣傳活動。今年5月份，按照市計生委的統(tǒng)一部署，我們組織xx鄉(xiāng)、11個街道辦事處、部分駐區(qū)、區(qū)屬20個單位，共600余人在區(qū)委中心廣場舉辦了一次大型宣傳活動，收到較好的社會宣傳效果。二是注重陣地宣傳教育，充分發(fā)揮陣地的宣傳教育作用。今年以來，鄉(xiāng)、街道辦事處人口學校對重點已婚育齡婦女進行了《條例》、《人口與計劃生育法》、生殖保健知識等內容的系統(tǒng)化培訓，共辦培訓班52期。另外，我們還通過開設固定宣傳欄，制作永久性標語，對育齡群眾進行潛移默化的教育。通過宣傳，進一步增強了廣大育齡群眾計劃生育意識，提高了計劃生育的自覺性。
2、強化避孕節(jié)育措施的落實，推進優(yōu)質服務
(1)扎扎實實開展服務工作。我們根據群眾的要求，積極開展生殖健康系列化服務。即：婚前服務、孕期服務、哺乳期服務和三隨訪服務等四項服務工作，有效地保障了公民的生殖健康權。
(2)認真開展“三查”(查環(huán)、查孕、查病)工作。自去年以來，我們每年組織區(qū)計生服務站和婦幼保健所，抽調專門力量組成計劃生育技術服務小分隊，深入到各街道辦事處免費為全區(qū)育齡婦女開展查環(huán)、查孕、查病工作，先后為10050名婦女做了婦科檢查，為10005名婦女做了b超檢查，對檢查中發(fā)現的疾病及時給予治療。xx鄉(xiāng)堅持每季為已婚育齡婦女查環(huán)、查孕一次，全年共查10800名?！叭椤惫ぷ鞯拈_展，既方便了群眾，又保障了育齡婦女的身體健康。
(3)區(qū)計生服務站圍繞婚、孕、產、育四個方面提供一條龍服務。以婚檢為龍頭，以保償保健工作為基礎，對育齡婦女提供全方位的醫(yī)療、保健、咨詢指導服務。今年，不孕門診共接診病人50例；公開熱線電話，接待咨詢有關生殖保健和優(yōu)生優(yōu)育等知識300人次；同時，我們建立了“悄悄話信箱”，并有專人負責做好咨詢服務工作，還編寫了《生殖健康服務指南》手冊，印發(fā)8000余份。
（4）強化計劃生育基礎工作，使其規(guī)范化。
按照計劃生育目標管理責任制的要求，我們從計劃生育的基礎工作抓起，對xx鄉(xiāng)和12個街道辦事處及村(居)委會的基礎資料制定統(tǒng)一標準，進行統(tǒng)一整理規(guī)范?；A資料工作的規(guī)范化，為我區(qū)計生工作上檔次、上水平奠定了基礎。
(三)進一步加強了流動人口管理，提高了流動人口管理水平
一是認真落實了“齊抓共管、綜合治理”流動人口計劃生育管理責任制。制定了《xx區(qū)流動人口管理辦法》，進一步明確了各共管部門的職責；二是加強對流動人口的持驗證管理。為保證持驗證率達標，鄉(xiāng)、街道辦事處集中時間，對流動人口進行清理，有效地加強了流動人口管理。全年全區(qū)流動人口已婚育齡婦女持驗證率達到89.5%。比市下達目標高29.5個百分點。三是繼續(xù)推行了以《條例》為依據，以房東為中心，以合同為紐帶的流動人口管理辦法，進一步完善了流動人口查驗證制度、合同制度、流動人口生育審批制度和查孕制度，有效地促進了流動人口管理的規(guī)范化，提高流動人口管理水平。
(四)完善利益導向機制，積極推進計劃生育“三結合”工作
進一步完善利益導向機制，認真開展計劃生育“三結合”工作。一是結合實際，制定了《xx區(qū)計劃生育獎勵實施意見》，將xx鄉(xiāng)雙農戶的獨生子女父母獎勵費，由原來每月5元增至每月10元，按規(guī)定發(fā)放獨生子女費274500元。切實將對計劃生育家庭的獎勵和享有的優(yōu)惠政策落到實處。二是認真抓好xx鄉(xiāng)計劃生育“三結合”工作，制定了《xx區(qū)開展計劃生育“三結合”工作實施意見》，并狠抓了落實。今年，xx鄉(xiāng)按要求落實計劃生育“三結合”戶72戶，并根據“三結合”戶的不同情況，重點在資金、就業(yè)，承包土地等方面給予優(yōu)惠，共幫扶資金5520元，優(yōu)先承包土地61畝，貸款1萬元，幫助就業(yè)7戶，使“三結合”工作落到實處，體現了黨和政府對計劃生育戶的關懷和照顧。
(五)結合區(qū)情，積極探索村級計生助理員管理的新路子
為了提高村級計生助理員的素質，穩(wěn)定村級計生助理員隊伍，我們對xx鄉(xiāng)村級助理員管理進行了積極的探索和嘗試。一是對村級計生助理員實行了“區(qū)管、鄉(xiāng)聘、村用”三級管理辦法；二是制定出臺了與“區(qū)管、鄉(xiāng)聘、村用”相配套的《村級計生助理員管理辦法及考核細則》，進一步完善了對村級計生助理員的管理。三是提高并落實村級計生助理員的待遇，將村級計生助理員的待遇由原來的65元提高到120元。2002年，xx鄉(xiāng)聘用了39名村級計生助理員，并頒發(fā)了證書，實行了一年一聘制。通過實施“區(qū)管、鄉(xiāng)聘、村用”三級管理辦法，調動了村級計生助理員工作的積極性，穩(wěn)定了村級計生助理員隊伍，有效地促進了xx鄉(xiāng)的計劃生育工作。
(六)加強組織機構建設，認真落實待遇，確保計劃生育工作的順利開展
一是加強基層組織機構、網絡建設。全區(qū)1個鄉(xiāng)、12個街道辦事處都設立了計生辦公室，鄉(xiāng)、辦事處至少配備了三名計生助理員，全區(qū)共有鄉(xiāng)級計劃生育助理員48名；全區(qū)24個行政村共有39名村助理員，346名居委會主任積極投身計生工作，全區(qū)上下形成了狠抓計劃生育工作的網絡機構。二是保證計生人員待遇的落實。今年以來，我們加大計生經費投入，認真落實了計生人員的相關待遇。此外，鄉(xiāng)、街道辦事處計生干部享受了每人每年200元的勞保福利待遇。每逢春節(jié)，區(qū)委、區(qū)政府都要對全區(qū)的計生干部，村助理員、居委會主任進行慰問。2002年春節(jié)，共慰問計生干部村(居)委會主任547人，送去慰問金5.22萬元。切實做到了計劃生育工作組織機構、人員、待遇三落實。確保了全區(qū)計劃生育工作的順利開展。
(七)從制度建設入手，加強計劃生育管理工作
為使計劃生育工作常抓不懈，有章可循，今年以來，我們結合實際，制定出臺了四個管理制度，一是《計生局干部深入鄉(xiāng)、街道辦事處指導工作意見反饋制度》，這個制度的實施可以準確掌握計生干部深入鄉(xiāng)、街道辦事處指導工作的情況及鄉(xiāng)、街道辦事處在計生工作方面存在的問題。二是《鄉(xiāng)、街道辦事處對計劃生育共管部門驗證情況的反饋制度》，這個制度的制定主要目的是準確掌握區(qū)計劃生育共管部門在辦理流動人口相關證件過程中，查驗婚育證明的情況，以便督促共管部門進一步做好查驗婚育證明的工作，真正體現“一證先行”。三是《關于對鄉(xiāng)、街道辦事處計劃生育平時目標質量的考核制度》，這個制度主要是用于考核鄉(xiāng)、街道辦事處計劃生育工作平時工作目標的完成情況，從而達到監(jiān)控、督促的目的。四是《建立隨時、隨機抽查村居委會計劃生育工作制度》，建立這個制度主要是強化計劃生育經常性工作，檢查村(居)委會計劃生育工作是否扎實，是否常抓不懈。上述四個制度的推行從整體上切實推進了鄉(xiāng)、街道辦事處乃至全區(qū)計劃生育工作的全面發(fā)展。
三、計劃生育工作中存在的主要問題及困難
1、在機構改革和社區(qū)規(guī)模調整中，部分鄉(xiāng)、街道辦事處分管計生的領導和計生助理員及居委會主任進行了調整，工作不太熟悉。
2、xx區(qū)是個老城區(qū)，各方面的條件都比較差，特別是舊城改造過程中，常住人口搬遷變動大，人戶分離現象嚴重，給計生工作造成一定的難度，增加了工作量。
3、由于流動人口具有流動性大，搬遷快的特點，一些從事商業(yè)性，臨時打工人員，無固定居所，搬遷頻繁，流動人口計劃生育管理難度大、任務重。
