鄉(xiāng)級(jí)計(jì)生工作計(jì)劃 第1篇
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創(chuàng)建綜合服務(wù)縣是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，提高全縣人口資源環(huán)境工作水平，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，全面建設(shè)小康社會(huì)的必然要求。歷年來，縣委、縣政府認(rèn)真貫徹落實(shí)人口與計(jì)劃生育方針、政策、決定，穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)，做了大量扎實(shí)有效的工作，為按期實(shí)現(xiàn)綜合服務(wù)縣創(chuàng)建達(dá)標(biāo)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。近期，在對(duì)全縣創(chuàng)建工作深入調(diào)查中，形成了自己的一點(diǎn)見解，概括起來主要有以下幾點(diǎn)。
一、現(xiàn)狀特點(diǎn)
1、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視?？h鄉(xiāng)各級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持把創(chuàng)建工作擺上重要議事日程，與經(jīng)濟(jì)工作同研究、同安排?？h上成立了創(chuàng)建計(jì)劃生育綜合服務(wù)縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《五個(gè)管理辦法》和《關(guān)于加強(qiáng)計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制的考核辦法》。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門嚴(yán)格按照縣上總體部署，從轄區(qū)實(shí)際出發(fā)，健全組織機(jī)構(gòu)，完善規(guī)章制度，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，全縣形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，齊抓共管，綜合治理人口的良好工作局面。
2、計(jì)生網(wǎng)絡(luò)建設(shè)成效明顯?？h、鄉(xiāng)、村三級(jí)服務(wù)陣地建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，縣站和13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）計(jì)生站全部得到維修改造，達(dá)到省市級(jí)優(yōu)秀站2個(gè)；綜合示范村創(chuàng)建活動(dòng)進(jìn)展順利，全縣214個(gè)村達(dá)到市級(jí)合格村15個(gè)，縣級(jí)合格村185個(gè)；完善設(shè)施配備，實(shí)現(xiàn)了信息網(wǎng)絡(luò)化。計(jì)生隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，長(zhǎng)期開展政策法規(guī)、業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，計(jì)生干部執(zhí)法水平、業(yè)務(wù)能力明顯提高；村級(jí)干部實(shí)行“鄉(xiāng)騁、村用、縣備案”制，選配中心戶長(zhǎng)1331人，落實(shí)了工資報(bào)酬。
3、服務(wù)水平進(jìn)一步提高。狠抓常規(guī)管理，健全檔案卡冊(cè)，強(qiáng)化措施落實(shí)，各項(xiàng)質(zhì)量指標(biāo)均實(shí)現(xiàn)年初預(yù)定目標(biāo)。創(chuàng)新管理機(jī)制，建立“屬地管理，社區(qū)實(shí)施，單位負(fù)責(zé)，居民自制”的新型管理機(jī)制，流動(dòng)人口和下崗職工計(jì)劃生育管理工作進(jìn)一步加強(qiáng)。落實(shí)優(yōu)惠政策，全縣農(nóng)村雙女絕育戶和獨(dú)生子女領(lǐng)證戶投保、學(xué)雜費(fèi)減免等各項(xiàng)優(yōu)惠政策落到實(shí)處。大力開展生殖健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)，全縣人口素質(zhì)不斷提高。
4、督查工作力度明顯加大。嚴(yán)格按照縣委、縣政府制定的《五個(gè)管理辦法》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制的考核辦法》要求，加大督查工作力度，采取不打招呼，進(jìn)村入戶，隨機(jī)抽樣、查宿分離等辦法開展季度抽查工作，及時(shí)掌握第一手資料，分析對(duì)比，嚴(yán)明獎(jiǎng)懲，解決困難，規(guī)范操作，提高工作質(zhì)量，為縣委、縣政府決策提供了科學(xué)依據(jù)。
二、存在問題
總的來看，我縣創(chuàng)建綜合服務(wù)縣工作進(jìn)展順利，成效明顯，但與創(chuàng)建達(dá)標(biāo)要求還有一定的差距，主要表現(xiàn)為：一是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)人口與計(jì)劃生育工作缺乏研究，認(rèn)識(shí)不足，重視不夠，工作思路狹窄，方法簡(jiǎn)單粗暴，將工作全部推給分管領(lǐng)導(dǎo)和站長(zhǎng)抓，沒有很好地履行一把職責(zé)，工作處于怕被“一票否決”被動(dòng)應(yīng)付。二是服務(wù)工作跟不上，部分計(jì)生干部素質(zhì)低，業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)，工作敷衍塞責(zé)，加之工作環(huán)境和設(shè)施條件不盡人意，為廣大育齡婦女提供的服務(wù)，只是處于一般性的行政管理或簡(jiǎn)單“三查”。三是計(jì)生機(jī)制不健全。歷年計(jì)生機(jī)制建設(shè)注重了縣鄉(xiāng)兩級(jí)，放松了村級(jí)，造成了縣鄉(xiāng)工作負(fù)擔(dān)重，村級(jí)壓力小，措施落實(shí)到戶困難；四是基層基礎(chǔ)工作落得不實(shí)。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理松懈，責(zé)任不實(shí)，工作人員作風(fēng)漂浮，檔案卡冊(cè)不健全，特別是村級(jí)服務(wù)室?guī)缀醢l(fā)揮不了宣傳教育作用。五是常規(guī)管理措施不到位。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)常規(guī)性管理不規(guī)范，措施落得不實(shí)，潛伏著盲懷超生現(xiàn)象，尤其是出生漏報(bào)和計(jì)劃外生育問題屢禁不止，各項(xiàng)質(zhì)量指標(biāo)時(shí)有下滑趁勢(shì)。這些直接影響到我縣創(chuàng)建工作進(jìn)程，今后，必須采取切實(shí)措施加以解決。
三、對(duì)策措施
按照市政府安排，今年是我縣綜合服務(wù)縣創(chuàng)建達(dá)標(biāo)年，時(shí)間緊，任務(wù)重，責(zé)任重大。實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建達(dá)標(biāo)僅剩半年時(shí)間，扎實(shí)做好全縣人口與計(jì)劃生育工作至關(guān)重要。
（一）轉(zhuǎn)變思想觀念，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)
創(chuàng)建綜合服務(wù)縣是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想具體體現(xiàn)，是關(guān)心群眾生產(chǎn)、生活、生育的具體體現(xiàn)，面對(duì)法制環(huán)境不斷完善，計(jì)劃生育工作重心下移，我們必須把創(chuàng)建工作融于依法治縣和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大局，解放思想，創(chuàng)新方法，扎實(shí)有效地開展宣傳教育活動(dòng)。特別是要把“一法三規(guī)”宣傳教育貫徹創(chuàng)建工作始終，建好宣傳陣地，發(fā)揮媒體作用，做到家喻戶曉，人人皆知。切實(shí)強(qiáng)化各級(jí)黨政一把手第一責(zé)任人責(zé)任，切實(shí)把創(chuàng)建工作擺上重要議事日程，切實(shí)把創(chuàng)建工作同引導(dǎo)農(nóng)民群眾脫貧致富相結(jié)合，同振興縣域經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，同提高全縣人口資源環(huán)境相結(jié)合，堅(jiān)持與經(jīng)濟(jì)工作同研究、同檢查、同評(píng)比。同時(shí)，加大督查力度，嚴(yán)格按照縣上制定的《五個(gè)管理辦法》和《目標(biāo)責(zé)任制考核辦法》兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，實(shí)行責(zé)任追究制，嚴(yán)肅查處工作不負(fù)責(zé)任的單位和個(gè)人，堅(jiān)決把“一票否決”制落到實(shí)處。
（二）改進(jìn)工作方法，提高服務(wù)水平
創(chuàng)建綜合服務(wù)縣是新形勢(shì)下群眾對(duì)計(jì)劃生育工作的新要求。隨著生活水平的提高，人們更加關(guān)注生活質(zhì)量，更加需要生殖健康科學(xué)知識(shí)，更加注重人的全面發(fā)展，因此，我們必須調(diào)整工作思路，改進(jìn)工作方法，傾聽群眾的呼聲，了解群眾愿望，提高服務(wù)水平。一是要抓好服務(wù)陣地建設(shè)。健全縣、鄉(xiāng)、村服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和設(shè)備投入，縣站要建成省級(jí)優(yōu)秀站，鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)站要建成市級(jí)合格站，丹州、交里、街道辦、集義4站8月底前要建成投用，壺口計(jì)生站改建工作要盡快完成，村級(jí)（社區(qū)）服務(wù)室要全部達(dá)到縣級(jí)合格標(biāo)準(zhǔn)。搞好人員培訓(xùn)提高工作，努力發(fā)揮縣、鄉(xiāng)、村（社區(qū)）服務(wù)站（室）功能。二是要抓好生殖技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目免費(fèi)工作，大力實(shí)施嬰兒出生干預(yù)，搞好優(yōu)生監(jiān)測(cè)工作，切實(shí)解決好人口出生性別比偏高問題，全面提高人口素質(zhì)。三是要抓好計(jì)劃生育優(yōu)惠政策落實(shí)和幫扶工作。全面兌現(xiàn)農(nóng)村雙女絕育戶投保和獨(dú)生子女領(lǐng)證戶優(yōu)惠政策落實(shí)工作。努力拓寬計(jì)劃生育工作新路子，搞好計(jì)劃生育“三結(jié)合”和計(jì)生貧困戶幫扶工作，不斷提高服務(wù)水平。四是要抓好常規(guī)管理工作。圍繞計(jì)劃生育率、重點(diǎn)對(duì)象“三查”率、節(jié)育措施及時(shí)率等各項(xiàng)質(zhì)量指標(biāo)，切實(shí)摸清轄區(qū)育齡群眾流動(dòng)人口婚育底子，狠抓措施落實(shí)，健全檔案卡冊(cè)，努力提高常規(guī)管理能力。
鄉(xiāng)級(jí)計(jì)生工作計(jì)劃 第2篇
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為認(rèn)真貫徹落實(shí)中國(guó)計(jì)生協(xié)第七次會(huì)員代表大會(huì)精神，按照省、平頂山市人口計(jì)生委、計(jì)生協(xié)關(guān)于開展“爭(zhēng)創(chuàng)一流業(yè)績(jī)，爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)協(xié)會(huì)”活動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱“雙爭(zhēng)”活動(dòng)）的要求，經(jīng)研究決定，在我市計(jì)生協(xié)系統(tǒng)開展“雙爭(zhēng)”活動(dòng)，現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的xx屆五中全會(huì)精神，以堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策，穩(wěn)定適度低生育水平，統(tǒng)籌解決人口問題，促進(jìn)人的全面發(fā)展和人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展為中心，堅(jiān)持“四個(gè)重在”，以服務(wù)為根本，以創(chuàng)新為動(dòng)力，以加強(qiáng)協(xié)會(huì)組織建設(shè)，促進(jìn)協(xié)會(huì)工作制度化、管理規(guī)范化為目標(biāo)，完善工作機(jī)制，夯實(shí)工作基礎(chǔ)，強(qiáng)化服務(wù)理念，豐富服務(wù)內(nèi)涵，拓展服務(wù)途徑，努力提高服務(wù)能力和水平，促進(jìn)人口計(jì)生事業(yè)健康、持續(xù)、科學(xué)發(fā)展。
二、目標(biāo)要求
通過開展“雙爭(zhēng)”活動(dòng)，著力解決協(xié)會(huì)組織建設(shè)和協(xié)會(huì)工作中存在的突出問題，著力增強(qiáng)各級(jí)計(jì)生協(xié)會(huì)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)意識(shí)，在全系統(tǒng)營(yíng)造“有第一必爭(zhēng)，有先進(jìn)必當(dāng)，有紅旗必扛，有標(biāo)桿必超”的昂揚(yáng)向上、奮發(fā)進(jìn)取的工作氛圍，建設(shè)“學(xué)習(xí)型、研究型、創(chuàng)新型、有作為”協(xié)會(huì)組織，完善相關(guān)制度和機(jī)制，促進(jìn)協(xié)會(huì)組織建設(shè)規(guī)范化，建設(shè)一支“敬業(yè)奉獻(xiàn)、開拓創(chuàng)新、真抓實(shí)干、廉潔自律、無私奉獻(xiàn)”的干部隊(duì)伍，充分發(fā)揮計(jì)生協(xié)的生力軍作用，推動(dòng)計(jì)生協(xié)事業(yè)科學(xué)發(fā)展。
三、主要內(nèi)容
圍繞實(shí)現(xiàn)計(jì)生協(xié)科學(xué)發(fā)展的總體目標(biāo)，“雙爭(zhēng)”活動(dòng)內(nèi)容以《中國(guó)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)章程》（草案）、《中國(guó)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)科學(xué)發(fā)展規(guī)劃綱要》、全市人口和計(jì)劃生育事業(yè)“十二五”規(guī)劃和全市計(jì)生協(xié)今后五年的工作規(guī)劃為基本依據(jù)。
鄉(xiāng)、村兩級(jí)爭(zhēng)創(chuàng)先進(jìn)計(jì)生協(xié)會(huì)，要努力做到“六個(gè)好”：
1、組織建設(shè)好。黨委、政府，村（社區(qū)）“兩委”重視計(jì)劃生育協(xié)會(huì)建設(shè)。鄉(xiāng)級(jí)計(jì)生協(xié)組織健全，有專人負(fù)責(zé)計(jì)生協(xié)會(huì)工作。積極推進(jìn)基層協(xié)會(huì)規(guī)范化建設(shè)，基層協(xié)會(huì)組織數(shù)量穩(wěn)定，企業(yè)和流動(dòng)人口聚集地普遍建立協(xié)會(huì)組織，做到“組織健全、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、素質(zhì)提高、活力增強(qiáng)”。各項(xiàng)組織制度得到較好落實(shí)。村級(jí)計(jì)生協(xié)組織健全，有 “會(huì)員之家”，有專人負(fù)責(zé)并能正常開展協(xié)會(huì)工作，協(xié)會(huì)各項(xiàng)活動(dòng)落到實(shí)處。
2、隊(duì)伍建設(shè)好。大力推進(jìn)協(xié)會(huì)干部隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)，按照分級(jí)負(fù)責(zé)的方法，認(rèn)真落實(shí)干部教育培訓(xùn)工作的要求，使組織動(dòng)員能力、綜合協(xié)調(diào)能力、資源開發(fā)能力、優(yōu)質(zhì)服務(wù)能力和民主監(jiān)督能力不斷提高，干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)好?？萍脊歉伞⒅赂荒苋撕陀形幕⒂兄R(shí)的年輕人在會(huì)員隊(duì)伍中的比例逐步提高，會(huì)員結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。積極推動(dòng)五支志愿者隊(duì)伍建設(shè)，使計(jì)生協(xié)志愿者隊(duì)伍不斷壯大，協(xié)會(huì)活力不斷增強(qiáng)。
3、工作機(jī)制好。鄉(xiāng)、村工作制度完善，生育關(guān)懷行動(dòng)、村級(jí)計(jì)生協(xié)規(guī)范化建設(shè)、計(jì)生保險(xiǎn)、人口計(jì)生基層群眾自治、計(jì)生協(xié)參與流動(dòng)人口服務(wù)管理、企業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)、協(xié)會(huì)組織形式創(chuàng)新等相關(guān)工作推進(jìn)機(jī)制逐步建立和完善，工作運(yùn)行科學(xué)有序。
4、工作保障好。黨委、政府、人口計(jì)生部門和村（社區(qū)）“兩委”把計(jì)生協(xié)建設(shè)和發(fā)揮計(jì)生協(xié)作用納入人口計(jì)生事業(yè)整體規(guī)劃。經(jīng)費(fèi)投入在同級(jí)人口計(jì)生事業(yè)費(fèi)中占有一定比例，并逐年有所增加。協(xié)會(huì)機(jī)關(guān)工作條件逐步改善?；鶎訁f(xié)會(huì)“會(huì)員之家”普遍建立，多數(shù)“會(huì)員之家”做到“五有”，即有活動(dòng)場(chǎng)地、有活動(dòng)制度、有宣傳隊(duì)伍、有文體器材、有服務(wù)計(jì)劃和記錄。人口文化大院活動(dòng)富有特色。
5、工作業(yè)績(jī)好。不斷創(chuàng)新工作思路和工作方法，不斷拓展服務(wù)領(lǐng)域，不斷改進(jìn)服務(wù)方法，為育齡群眾提供更好的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。鄉(xiāng)、村兩級(jí)在推動(dòng)計(jì)生協(xié)組織建設(shè)規(guī)范化、制度化、科學(xué)化上取得新成效。拓展協(xié)會(huì)服務(wù)領(lǐng)域，在建立專項(xiàng)基（資）金、創(chuàng)辦“生育關(guān)懷”項(xiàng)目基地、爭(zhēng)取政府資助、協(xié)調(diào)社會(huì)參與、組織會(huì)員帶動(dòng)和開展家政服務(wù)6個(gè)方面，有較大的進(jìn)展和突破。遵循“三自”方針，認(rèn)真開展村（社區(qū)）示范活動(dòng)，充分發(fā)揮計(jì)生協(xié)在人口計(jì)生基層群眾自治工作中的骨干作用，結(jié)合實(shí)際，探索建立“一公約五服務(wù)、一建議四參與、一監(jiān)督三評(píng)議”計(jì)生協(xié)參與群眾自治的科學(xué)運(yùn)作模式，深化宣傳教育、反映群眾訴求、維護(hù)婦女權(quán)益，在推進(jìn)自治工作制度化、規(guī)范化、程序化上取得新成效。生育關(guān)懷行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)有力，生育關(guān)懷資金形成規(guī)模，項(xiàng)目服務(wù)規(guī)模不斷擴(kuò)大，生育關(guān)懷品牌特色鮮明，生育關(guān)懷行動(dòng)廣泛深入、扎實(shí)有效。認(rèn)真貫徹落實(shí)省人口計(jì)生委和省計(jì)生協(xié)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)計(jì)劃生育保險(xiǎn)工作的意見》及平頂山市人口計(jì)生委、平頂山市計(jì)生協(xié)《關(guān)于在全市建立部分計(jì)劃生育家庭意外傷害保險(xiǎn)和計(jì)劃生育手術(shù)保險(xiǎn)制度的通知》，建立完善科學(xué)規(guī)范的計(jì)劃生育保險(xiǎn)工作運(yùn)行機(jī)制，推動(dòng)計(jì)劃生育保險(xiǎn)工作深入開展，切實(shí)提高計(jì)生家庭抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。宣傳倡導(dǎo)工作富有成效。
6、民主評(píng)議好。
四、組織方法
1、“雙爭(zhēng)”活動(dòng)從xx年3月開始，至2013年年底結(jié)束。
2、鄉(xiāng)級(jí)計(jì)生協(xié)的“雙爭(zhēng)”活動(dòng)由市人口計(jì)生委、計(jì)生協(xié)負(fù)責(zé)組織，村級(jí)計(jì)生協(xié)的“雙爭(zhēng)”活動(dòng)由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處計(jì)生辦，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道計(jì)生協(xié)參照市里的做法負(fù)責(zé)組織。
五、評(píng)選表彰
1、市人口計(jì)生委、計(jì)生協(xié)每年對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的“雙爭(zhēng)”活動(dòng)進(jìn)行一次評(píng)估表彰。
2、評(píng)選工作程序：一是單位申報(bào)；二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處計(jì)生辦，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道計(jì)生協(xié)推薦；三是市人口計(jì)生委、計(jì)生協(xié)組織評(píng)估；四是市人口計(jì)生委、計(jì)生協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子研究確定表彰單位；五是在市人口計(jì)生委網(wǎng)站公示。
3、每年評(píng)選表彰4個(gè)鄉(xiāng)級(jí)“雙爭(zhēng)”活動(dòng)先進(jìn)計(jì)生協(xié)、20個(gè)村級(jí)“雙爭(zhēng)”活動(dòng)先進(jìn)計(jì)生協(xié)。對(duì)連續(xù)三年被表彰為“雙爭(zhēng)”活動(dòng)先進(jìn)計(jì)生協(xié)的單位授予“優(yōu)秀計(jì)生協(xié)”稱號(hào)。
六、組織領(lǐng)導(dǎo)
1、落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處計(jì)生辦，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道計(jì)生協(xié)要高度重視，精心組織，把“雙爭(zhēng)”活動(dòng)納入重要工作日程。市人口計(jì)生委、計(jì)生協(xié)成立“雙爭(zhēng)”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處計(jì)生辦，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道計(jì)生協(xié)也要成立相應(yīng)組織，具體負(fù)責(zé)本單位爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)的組織實(shí)施。
2、嚴(yán)格創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處計(jì)生辦，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道計(jì)生協(xié)要把爭(zhēng)創(chuàng)工作作為自我完善和提高的有效形式，要嚴(yán)格按照市里制定的爭(zhēng)創(chuàng)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)事求是地上報(bào)創(chuàng)建單位，真正把那些工作基礎(chǔ)扎實(shí)、成績(jī)突出、在當(dāng)?shù)鼐哂惺痉蹲饔玫南冗M(jìn)單位推薦上來，保證評(píng)選工作的公正、公平。
鄉(xiāng)級(jí)計(jì)生工作計(jì)劃 第3篇
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各村：為適應(yīng)人口和計(jì)劃生育工作發(fā)展的需要，按照省、市、縣計(jì)劃生育信息化工作的要求，充分發(fā)揮黑龍江人口和計(jì)劃生育管理信息系統(tǒng)，在基層管理和服務(wù)中的導(dǎo)向作用，根據(jù)國(guó)家《基層育齡婦女信息系統(tǒng)服務(wù)信息引導(dǎo)工作規(guī)范》和《黑龍江省信息化建設(shè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃》，本著科學(xué)、規(guī)范、簡(jiǎn)便、易行的原則，經(jīng)鄉(xiāng)長(zhǎng)辦公會(huì)研究現(xiàn)制定以下實(shí)施方案。
“信息系統(tǒng)”是以人為主導(dǎo)，利用計(jì)算機(jī)硬件、軟件、網(wǎng)絡(luò)通信設(shè)備以及其他辦公設(shè)備，進(jìn)行信息的收集、傳輸、加工、儲(chǔ)存、更新和維護(hù)，支持人口計(jì)生系統(tǒng)高層決策、中層控制、基層運(yùn)作的集成化的人機(jī)系統(tǒng)，是全省人口計(jì)生系統(tǒng)信息化建設(shè)的基礎(chǔ)。“信息系統(tǒng)”是在鄉(xiāng)村兩級(jí)的工作運(yùn)行基本模式，主要包括：信息采集、《人口和計(jì)劃生育家庭戶卡》填寫、《人口和計(jì)劃生育信息工作手冊(cè)》使用、信息變更以及服務(wù)引導(dǎo)信息的生成、傳輸、處理和反饋。
信息采集主要在鄉(xiāng)村兩級(jí)通過入戶走訪和對(duì)群眾進(jìn)行管理與服務(wù)的過程中完成?！度丝诤陀?jì)劃生育家庭戶卡》記錄以家庭為單位的人口和計(jì)劃生育個(gè)案信息，是信息系統(tǒng)正常運(yùn)行和實(shí)現(xiàn)管理與服務(wù)的基礎(chǔ)。村級(jí)為基本管理單位。《人口和計(jì)劃生育工作信息手冊(cè)》是村級(jí)計(jì)生工作人員采集信息的記錄依據(jù)，主要提供信息系統(tǒng)變動(dòng)信息和其它工作信息。信息變更是根據(jù)村級(jí)提供的變動(dòng)信息和在鄉(xiāng)級(jí)工作中發(fā)生的信息及其它相關(guān)信息，由鄉(xiāng)級(jí)對(duì)個(gè)案信息進(jìn)行的定期更新。服務(wù)引導(dǎo)信息是以個(gè)案信息為基礎(chǔ)，通過生成、傳遞、處理和反饋四個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)對(duì)避孕節(jié)育、術(shù)后隨訪、生殖健康、常規(guī)訪視等服務(wù)內(nèi)容的信息引導(dǎo)。
村計(jì)生工作人員負(fù)責(zé)基礎(chǔ)信息的收集、整理、上報(bào)，完成服務(wù)信息引導(dǎo)單提供的工作任務(wù)。每月入戶走訪，對(duì)發(fā)生的以下信息記錄在《人口和計(jì)劃生育工作信息手冊(cè)》中，同時(shí)變更《人口和計(jì)劃生育家庭戶卡》，定期上報(bào)鄉(xiāng)級(jí)。
為了使本鄉(xiāng)計(jì)劃生育工作人員更好、更快的認(rèn)識(shí)、使用黑龍江人口和計(jì)劃生育管理信息系統(tǒng)，我鄉(xiāng)將在20__年10月13日進(jìn)行全鄉(xiāng)8個(gè)自然村的計(jì)生員的信息化建設(shè)培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括：1、婚姻變動(dòng)情況；2、現(xiàn)孕情況；3、出生和出生補(bǔ)報(bào)情況；4、死亡情況；5、避孕措施變更情況；6、流入已婚育齡婦女情況；7、流入成年人口情況；8、流出人口情況；9、獨(dú)生子女傷殘死亡情況；10、獎(jiǎng)勵(lì)扶助情況。地點(diǎn)：鄉(xiāng)計(jì)生辦。
鄉(xiāng)級(jí)計(jì)生工作計(jì)劃 第4篇
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第二條本條例所稱流動(dòng)人口，是指離開戶籍所在地的縣、市或者市轄區(qū)，以工作、生活為目的異地居住的成年育齡人員。但是，下列人員除外：
（一）因出差、就醫(yī)、上學(xué)、旅游、探親、訪友等事由異地居住、預(yù)期將返回戶籍所在地居住的人員；
（二）在直轄市、設(shè)區(qū)的市行政區(qū)域內(nèi)區(qū)與區(qū)之間異地居住的人員。
第三條縣級(jí)以上地方人民政府領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作，將流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作納入本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并提供必要的保障；建立健全流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作協(xié)調(diào)機(jī)制，組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門對(duì)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作實(shí)行綜合管理;實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制，對(duì)有關(guān)部門承擔(dān)的流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作進(jìn)行考核、監(jiān)督。
第四條流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作由流動(dòng)人口戶籍所在地和現(xiàn)居住地的人民政府共同負(fù)責(zé)，以現(xiàn)居住地人民政府為主，戶籍所在地人民政府予以配合。
第五條國(guó)務(wù)院人口和計(jì)劃生育部門主管全國(guó)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作，制定流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作規(guī)劃并組織實(shí)施；建立流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口戶籍所在地和現(xiàn)居住地計(jì)劃生育信息共享，并與相關(guān)部門有關(guān)人口的信息管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)信息共享。
縣級(jí)以上地方人民政府人口和計(jì)劃生育部門主管本行政區(qū)域內(nèi)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作，落實(shí)本級(jí)人民政府流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)措施；組織實(shí)施流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作檢查和考核；建立流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息通報(bào)制度，匯總、通報(bào)流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息；受理并及時(shí)處理與流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作有關(guān)的舉報(bào)，保護(hù)流動(dòng)人口相關(guān)權(quán)益?？h級(jí)以上人民政府公安、民政、人力資源社會(huì)保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生、價(jià)格等部門和縣級(jí)以上工商行政管理部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)有關(guān)的流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作。
第六條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)本管轄區(qū)域內(nèi)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作，對(duì)流動(dòng)人口實(shí)施計(jì)劃生育管理，開展計(jì)劃生育宣傳教育；組織從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)指導(dǎo)流動(dòng)人口中的育齡夫妻（以下稱育齡夫妻）選擇安全、有效、適宜的避孕節(jié)育措施，依法向育齡夫妻免費(fèi)提供國(guó)家規(guī)定的基本項(xiàng)目的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)。
流動(dòng)人口現(xiàn)居住地和戶籍所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處之間建立流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息通報(bào)制度，及時(shí)采集流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息，運(yùn)用流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息管理系統(tǒng)核實(shí)、通報(bào)流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息。
第七條流動(dòng)人口中的成年育齡婦女（以下稱成年育齡婦女）在離開戶籍所在地前，應(yīng)當(dāng)憑本人居民身份證到戶籍所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處辦理婚育證明；已婚的，辦理婚育證明還應(yīng)當(dāng)出示結(jié)婚證。婚育證明應(yīng)當(dāng)載明成年育齡婦女的姓名、年齡、公民身份號(hào)碼、婚姻狀況、配偶信息、生育狀況、避孕節(jié)育情況等內(nèi)容。
流動(dòng)人口戶籍所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)及時(shí)出具婚育證明。
第八條成年育齡婦女應(yīng)當(dāng)自到達(dá)現(xiàn)居住地之日起30日內(nèi)提交婚育證明。成年育齡婦女可以向現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處提交婚育證明，也可以通過村民委員會(huì)、居民委員會(huì)向現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處提交婚育證明。
流動(dòng)人口現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)婚育證明，督促未辦理婚育證明的成年育齡婦女及時(shí)補(bǔ)辦婚育證明；告知流動(dòng)人口在現(xiàn)居住地可以享受的計(jì)劃生育服務(wù)和獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)待，以及應(yīng)當(dāng)履行的計(jì)劃生育相關(guān)義務(wù)。
村民委員會(huì)、居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處開展本條第二款規(guī)定的工作，做好流動(dòng)人口婚育情況登記。
第九條流動(dòng)人口現(xiàn)居住地的縣級(jí)人民政府公安、民政、人力資源社會(huì)保障、衛(wèi)生等部門和縣級(jí)工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合部門職責(zé)，將流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作納入相關(guān)管理制度；及時(shí)向所在地同級(jí)人口和計(jì)劃生育部門通報(bào)在辦理有關(guān)登記和證照等工作中了解的流動(dòng)人口婚育證明辦理情況等計(jì)劃生育信息。
接到通報(bào)的人口和計(jì)劃生育部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)會(huì)同鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處落實(shí)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)措施。
第十條流動(dòng)人口在現(xiàn)居住地享受下列計(jì)劃生育服務(wù)和獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)待：
（一）免費(fèi)參加有關(guān)人口與計(jì)劃生育法律知識(shí)和生殖健康知識(shí)普及活動(dòng)；
（二）依法免費(fèi)獲得避孕藥具，免費(fèi)享受國(guó)家規(guī)定的其他基本項(xiàng)目的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)；
（三）晚婚晚育或者在現(xiàn)居住地施行計(jì)劃生育手術(shù)的，按照現(xiàn)居住地省、自治區(qū)、直轄市或者較大的市的規(guī)定，享受休假等；
（四）實(shí)行計(jì)劃生育的，按照流動(dòng)人口現(xiàn)居住地省、自治區(qū)、直轄市或者較大的市的規(guī)定，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等方面獲得支持、優(yōu)惠，在社會(huì)救濟(jì)等方面享受優(yōu)先照顧。
第十一條流動(dòng)人口現(xiàn)居住地的地方各級(jí)人民政府和縣級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取措施，落實(shí)本條例第十條規(guī)定的流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)和獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)待。
流動(dòng)人口戶籍所在地的地方各級(jí)人民政府和縣級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法落實(shí)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)和獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)待。
第十二條育齡夫妻應(yīng)當(dāng)自覺落實(shí)計(jì)劃生育避孕節(jié)育措施，接受戶籍所在地和現(xiàn)居住地人民政府的計(jì)劃生育管理。
第十三條流動(dòng)人口現(xiàn)居住地從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照所在地省、自治區(qū)、直轄市或者較大的市的規(guī)定，為已婚育齡婦女出具避孕節(jié)育情況證明。
流動(dòng)人口現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處應(yīng)當(dāng)根據(jù)已婚育齡婦女的避孕節(jié)育情況證明，及時(shí)向其戶籍所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處通報(bào)流動(dòng)人口避孕節(jié)育情況。流動(dòng)人口戶籍所在地的縣級(jí)人民政府人口和計(jì)劃生育部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處不得要求已婚育齡婦女返回戶籍所在地進(jìn)行避孕節(jié)育情況檢查。
第十四條流動(dòng)人口現(xiàn)居住地的村民委員會(huì)、居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處了解本村或者本居住地區(qū)流動(dòng)人口計(jì)劃生育情況，及時(shí)向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處通報(bào)相關(guān)信息。
房屋租賃中介機(jī)構(gòu)、房屋的出租（借）人和物業(yè)服務(wù)企業(yè)等有關(guān)組織和個(gè)人在村民委員會(huì)、居民委員會(huì)了解流動(dòng)人口計(jì)劃生育情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供相關(guān)信息。
第十五條用人單位應(yīng)當(dāng)做好本單位流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作，依法落實(shí)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的流動(dòng)人口計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)待，接受所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處和縣級(jí)以上地方人民政府人口和計(jì)劃生育部門的監(jiān)督、檢查。
第十六條育齡夫妻生育第一個(gè)子女的，可以在現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處辦理生育服務(wù)登記。辦理生育服務(wù)登記，應(yīng)當(dāng)提供下列證明材料：
（一）夫妻雙方的居民身份證；
（二）結(jié)婚證；
（三）女方的婚育證明和男方戶籍所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處出具的婚育情況證明材料。
育齡夫妻現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處應(yīng)當(dāng)自收到女方的婚育證明和男方的婚育情況證明材料之日起7個(gè)工作日內(nèi)，向育齡夫妻戶籍所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處核實(shí)有關(guān)情況。育齡夫妻戶籍所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處應(yīng)當(dāng)自接到核實(shí)要求之日起15個(gè)工作日內(nèi)予以反饋。核查無誤的，育齡夫妻現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處應(yīng)當(dāng)在接到情況反饋后即時(shí)辦理生育服務(wù)登記；情況有誤、不予辦理的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。
現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處應(yīng)當(dāng)自辦理生育服務(wù)登記之日起15個(gè)工作日內(nèi)向育齡夫妻戶籍所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處通報(bào)辦理結(jié)果。
第十七條出具婚育證明或者其他計(jì)劃生育證明材料，不得收取任何費(fèi)用。
流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作所需經(jīng)費(fèi)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定予以保障。
第十八條地方各級(jí)人民政府和政府有關(guān)部門以及協(xié)助查驗(yàn)婚育證明的村民委員會(huì)、居民委員會(huì)及其工作人員，應(yīng)當(dāng)對(duì)涉及公民隱私的流動(dòng)人口信息予以保密。
第十九條縣級(jí)以上人民政府人口和計(jì)劃生育部門未依照本條例的規(guī)定履行流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作職責(zé)的，由本級(jí)人民政府或者上級(jí)人民政府人口和計(jì)劃生育部門責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng)；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
第二十條流動(dòng)人口戶籍所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處在流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作中有下列情形之一的，分別由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府的上級(jí)人民政府或者設(shè)立街道辦事處的人民政府責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng)；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：
（一）未依照本條例規(guī)定為流動(dòng)人口出具計(jì)劃生育證明材料，出具虛假計(jì)劃生育證明材料，或者出具計(jì)劃生育證明材料收取費(fèi)用的；
（二）違反本條例規(guī)定，要求已婚育齡婦女返回戶籍所在地進(jìn)行避孕節(jié)育情況檢查的；
（三）未依法落實(shí)流動(dòng)人口計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)待的；
（四）未依照本條例規(guī)定向流動(dòng)人口現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處反饋流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息的；
（五）違反本條例規(guī)定的其他情形。
第二十一條流動(dòng)人口現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處在流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作中有下列情形之一的，分別由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府的上級(jí)人民政府或者設(shè)立街道辦事處的人民政府責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng)；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：
（一）未依照本條例規(guī)定向育齡夫妻免費(fèi)提供國(guó)家規(guī)定的基本項(xiàng)目的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)，或者未依法落實(shí)流動(dòng)人口計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)待的；
（二）未依照本條例規(guī)定查驗(yàn)婚育證明的；
（三）未依照本條例規(guī)定為育齡夫妻辦理生育服務(wù)登記，或者出具虛假計(jì)劃生育證明材料，或者出具計(jì)劃生育證明材料收取費(fèi)用的；
（四）未依照本條例規(guī)定向流動(dòng)人口戶籍所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處通報(bào)流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息的；
（五）違反本條例規(guī)定的其他情形。
第二十二條流動(dòng)人口現(xiàn)居住地的縣級(jí)人民政府公安、民政、人力資源社會(huì)保障、衛(wèi)生等部門和縣級(jí)工商行政管理部門違反本條例第九條規(guī)定的，由本級(jí)人民政府或者上級(jí)人民政府主管部門責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng)。
第二十三條流動(dòng)人口未依照本條例規(guī)定辦理婚育證明的，現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處應(yīng)當(dāng)通知其在3個(gè)月內(nèi)補(bǔ)辦；逾期仍不補(bǔ)辦或者拒不提交婚育證明的，由流動(dòng)人口現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處予以批評(píng)教育。
鄉(xiāng)級(jí)計(jì)生工作計(jì)劃 第5篇
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一、2006年度人口與計(jì)劃生育主要目標(biāo)執(zhí)行情況
2005年10月1日至2006年3月30日，全鄉(xiāng)出生人口254人，其中政策內(nèi)生育251人，政策內(nèi)生育率98.82%，比上年同期的95.18%上升3.64個(gè)百分點(diǎn)，人口出生率0.63%，比上年同期的0.65%下降0.02個(gè)百分點(diǎn)，當(dāng)年生育婦女措施落實(shí)及時(shí)數(shù)121例，及時(shí)率72%，比上年同期上升7個(gè)百分點(diǎn)，人流23例，人流比0.09，比上年同期的0.11下降0.02個(gè)百分點(diǎn)，流動(dòng)人口辦證率96%，比上年同期的92.6%上升3.8個(gè)百分點(diǎn)，外出流動(dòng)已婚育齡婦女寄回三查證明213張，比上年同期的4張凈增209張，寄回三查證明率達(dá)12.33%;獨(dú)生子女領(lǐng)證349例，領(lǐng)證率4.5%。
二、完成半年人口與計(jì)劃生育各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)采取的主要措施
（一）強(qiáng)化行政管理，強(qiáng)力推進(jìn)計(jì)劃生育村民自治
1、認(rèn)真落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)人口與計(jì)劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)
一是始終堅(jiān)持以各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)“一把手”親自抓、負(fù)總責(zé)為核心的人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制和計(jì)劃生育“一票否決”制。年初，鄉(xiāng)成立以鄉(xiāng)黨委書記、鄉(xiāng)長(zhǎng)吳衛(wèi)平任組長(zhǎng)，其他班子成員任副組長(zhǎng)，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)計(jì)劃生育工作，并及時(shí)召開全鄉(xiāng)人口與計(jì)劃生育工作會(huì)議，按照“以錢養(yǎng)事”的原則,鄉(xiāng)政府與村、鄉(xiāng)直各單位及計(jì)劃生育職能部門簽訂人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任書；村、鄉(xiāng)直各單位按照計(jì)劃生育屬地化管理的要求，認(rèn)真研究和制定做好本轄區(qū)計(jì)劃生育工作的措施和辦法，并與小組、鄉(xiāng)直各單位門面及下屬二級(jí)單位簽訂人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任書，做到了目標(biāo)明確，層層分解，責(zé)任到人，全鄉(xiāng)上下形成了橫向到邊，縱向到底的目標(biāo)管理體系；二是建立嚴(yán)密的鄉(xiāng)、村兩級(jí)計(jì)劃生育目標(biāo)管理檢查督辦機(jī)制，嚴(yán)格目標(biāo)責(zé)任考核，并實(shí)行“一票否決”制，鄉(xiāng)計(jì)生辦按照考核評(píng)估辦法對(duì)村、鄉(xiāng)直各單位實(shí)行平時(shí)、半年和年終檢查考核制度，并注重強(qiáng)化平時(shí)督辦。計(jì)生辦干部每月至少1/2時(shí)間深入村、組指導(dǎo)工作，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。三月份，鄉(xiāng)計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)全鄉(xiāng)7個(gè)村按照隨機(jī)抽查一個(gè)組，查核資料與進(jìn)村入戶相結(jié)合的方式開展半年工作檢查驗(yàn)收、針對(duì)檢查出的統(tǒng)計(jì)準(zhǔn)確率不高、基層基礎(chǔ)薄弱、宣傳教育不到位、經(jīng)常性工作水平低的現(xiàn)狀，及時(shí)予以通報(bào)，并按照目標(biāo)責(zé)任考評(píng)辦法及“以錢養(yǎng)事”原則予以獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，將責(zé)任追究到個(gè)人，對(duì)三個(gè)計(jì)劃生育工作落后的村實(shí)施黃牌警告，有效地促進(jìn)了計(jì)劃生育“三為主”工作的開展；三是堅(jiān)持每月一次的計(jì)生例會(huì)，通過例會(huì)及時(shí)總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)，查找存在的問題，明確下一階段工作任務(wù)及措施；四是定期召開村、鄉(xiāng)直各單位主要領(lǐng)導(dǎo)參加的全鄉(xiāng)計(jì)劃生育工作情況通報(bào)會(huì)，進(jìn)一步提高黨政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)計(jì)劃生育工作的重視程度，把“一把手”工程落到實(shí)處；五是確保計(jì)生經(jīng)費(fèi)投入到位，今年，盡管我鄉(xiāng)財(cái)力薄弱，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，鄉(xiāng)政府仍解決資金5000余元配備鄉(xiāng)計(jì)生辦電腦，檔案柜等基礎(chǔ)設(shè)施，解決資金21000余元用于以村為主運(yùn)作計(jì)劃生育辦公經(jīng)費(fèi)，有效地保證了我鄉(xiāng)計(jì)劃生育工作的有序開展。
2、推行計(jì)劃生育以村為主，強(qiáng)化村級(jí)工作職責(zé)
（1）理順體制，強(qiáng)化村級(jí)組織建設(shè)
一是大膽推行聯(lián)村自治，創(chuàng)新村級(jí)管理體制，將30個(gè)村按地域和民俗習(xí)慣組合成7個(gè)聯(lián)合村，每個(gè)聯(lián)合村明確3名知識(shí)水平高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)豐富的農(nóng)民脫產(chǎn)干部，其中一名任計(jì)生專干（計(jì)生辦根據(jù)其工作狀況和業(yè)務(wù)能力履行任免權(quán)），報(bào)酬基數(shù)8000元/年。計(jì)生專干待遇有了大幅提高，工作積極性明顯增強(qiáng)。
二是選派精兵強(qiáng)將到村任職。全鄉(xiāng)選派了26名年輕國(guó)家干部到村任職，特別是7名村總支書記中有5名原是長(zhǎng)期從事計(jì)生工作的業(yè)務(wù)能手，計(jì)生工作的領(lǐng)導(dǎo)水平和業(yè)務(wù)能力明顯提高。
三是堅(jiān)持“人財(cái)物下移，責(zé)權(quán)利統(tǒng)一”，及“以錢養(yǎng)事，以事定崗，以崗核支”的原則，鄉(xiāng)政府為各村配齊了干部力量，完善了辦公設(shè)施，劃撥了辦公經(jīng)費(fèi),建立健全了計(jì)生工作保障機(jī)制，具體工作由村“兩委”組織實(shí)施，真正對(duì)村級(jí)組織放手、放權(quán)、放心。
（2）建全機(jī)制，推動(dòng)以村為主科學(xué)化
一是創(chuàng)新干部計(jì)生工作考核管理辦法，堅(jiān)持以鄉(xiāng)級(jí)考核和村民主評(píng)議相結(jié)合。明確組級(jí)計(jì)劃生育宣傳信息員與村支兩委工作人員的任務(wù)和目標(biāo),實(shí)行每季度一次民主評(píng)議、考核，其結(jié)果與補(bǔ)貼（工資）直接掛鉤。
二是對(duì)村干部的考核管理實(shí)行“村級(jí)工作目標(biāo)化，考核工作階段化，待遇績(jī)效化”，對(duì)村計(jì)劃生育全年工作實(shí)行100分制量化，在鄉(xiāng)對(duì)村綜合目標(biāo)責(zé)任制考核的11項(xiàng)工作中計(jì)劃生育占15分，并按照計(jì)生辦認(rèn)定的考評(píng)結(jié)果兌現(xiàn)其相應(yīng)經(jīng)費(fèi)和報(bào)酬。
三是計(jì)劃生育工作納入農(nóng)民脫產(chǎn)干部“勤廉保證金”的重要考核內(nèi)容之一，將每月100元作勤廉保證金與年度干部個(gè)人計(jì)劃生育工作考核結(jié)果掛鉤，按考核結(jié)果以百分制確定其基數(shù)（如年度考核得80分，只能享受80％的勤廉保證金），鄉(xiāng)財(cái)政在此基數(shù)上再為干部配套補(bǔ)貼50％，此保證金年終結(jié)算公布，存入財(cái)政個(gè)人帳戶，屆滿離任時(shí)（無違紀(jì)違法）一次性支付,進(jìn)一步強(qiáng)化了計(jì)生工作的經(jīng)常性和連續(xù)性。
通過加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，理順體制，建全機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了我鄉(xiāng)計(jì)劃生育工作以“計(jì)生辦為主”向“以村為主”轉(zhuǎn)變，計(jì)生辦的職能由“主事型”向“檢查督辦型”轉(zhuǎn)變，工作落實(shí)由“部門單一抓”向“全鄉(xiāng)整體聯(lián)動(dòng)”轉(zhuǎn)變，工作方法由“管民治民”向“服務(wù)于民”轉(zhuǎn)變，計(jì)劃生育工作水平得到整體提高。
(二)認(rèn)真落實(shí)計(jì)劃生育“三為主”，鞏固和提高基層基礎(chǔ)工作水平
1、進(jìn)一步加大以《恩施洲計(jì)劃生育條例》、《人口與計(jì)劃生育法》以及獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策為主要內(nèi)容的計(jì)劃生育宣傳力度。緊緊圍繞全面落實(shí)“三為主”工作方針，始終把宣傳教育放在計(jì)劃生育工作的首位，開展了以“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”為主題的一系列內(nèi)容豐富、形式多樣的宣傳教育活動(dòng)。一是注重社會(huì)宣傳的效果，營(yíng)造全社會(huì)人人關(guān)心、支持計(jì)劃生育工作的良好氛圍。（1）、利用重大節(jié)日、趕集等時(shí)間開展以州條例，人口與計(jì)劃生育法為主要內(nèi)容的法規(guī)宣傳咨詢活動(dòng)；（2）、強(qiáng)化平時(shí)入戶面對(duì)面宣傳教育，按月組織計(jì)生干部、服務(wù)室醫(yī)生深入育齡人群家中進(jìn)行宣傳，做到了“三上門”，即：送《條例》、《人口與計(jì)劃生育法》上門、送生殖健康知識(shí)上門、送避孕藥具上門；（3）、舉辦大型的社會(huì)集中宣傳活動(dòng)。今年3月份，按照鄉(xiāng)人民政府的統(tǒng)一部署，我們利用鄉(xiāng)內(nèi)各集鎮(zhèn)趕集的日子采取問題解答，知識(shí)競(jìng)猜的方式開展群眾喜聞樂見、貼近群眾生活的計(jì)劃生育宣傳教育活動(dòng)，有效地使全鄉(xiāng)近20000余人，6000余育齡婦女受到婚育新風(fēng)教育，收到很好的社會(huì)宣傳效果；二是注重陣地宣傳教育，充分發(fā)揮陣地的宣傳教育作用。今年以來，各村，組人口學(xué)校對(duì)重點(diǎn)已婚育齡婦女進(jìn)行了《州計(jì)劃生育條例》、《人口與計(jì)劃生育法》、生殖保健知識(shí)等內(nèi)容的系統(tǒng)化培訓(xùn)，共辦培訓(xùn)班52期，受教育3843人次；三是制作永久性標(biāo)語，宣傳欄對(duì)育齡群眾進(jìn)行潛移默化的教育，全鄉(xiāng)共辦固定宣傳欄7處14期，刷寫固定標(biāo)語56條。
2、強(qiáng)化避孕節(jié)育措施的落實(shí)，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)
(1)根據(jù)群眾的需求，積極開展孕期服務(wù)、哺乳期服務(wù)和隨訪服務(wù)等生殖健康服務(wù)工作，有效地提高出生人口的素質(zhì)。全鄉(xiāng)落實(shí)避孕節(jié)育措施率達(dá)82.91%，有效地扼制了政策外懷孕和生育。
(2)扎實(shí)開展“三查”工作。自去年以來，我們每月組織鄉(xiāng)計(jì)生服務(wù)站工作人員組成計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)小分隊(duì)，深入到各村組免費(fèi)為全鄉(xiāng)育齡婦女開展查環(huán)、查孕、查病工作，先后為3000余名婦女用b超做了婦科檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的疾病制定治療方案，對(duì)家庭特別困難的計(jì)生對(duì)象予以免費(fèi)治療。半年來，鄉(xiāng)服務(wù)站拿出資金2478元為53名計(jì)生對(duì)象實(shí)施了免費(fèi)治療。
3、強(qiáng)化計(jì)劃生育基層基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè)
按照計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制的要求，我們從計(jì)劃生育的基礎(chǔ)工作抓起，對(duì)全鄉(xiāng)7個(gè)村的基礎(chǔ)資料制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行統(tǒng)一整理規(guī)范。做到了表、帳、卡、冊(cè)、單、欄與村里的實(shí)際情況絕對(duì)吻合，全鄉(xiāng)各級(jí)干部對(duì)本轄區(qū)的計(jì)劃生育基本情況做到了底數(shù)清，情況明。
4、進(jìn)一步加強(qiáng)了流動(dòng)人口管理，提高了流動(dòng)人口管理水平
一是嚴(yán)格按照“六個(gè)一”的管理模式加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理，制定和完善鄉(xiāng)流動(dòng)人口管理辦法，進(jìn)一步明確各齊抓共管部門的職責(zé)；二是加強(qiáng)對(duì)流入人口的計(jì)劃生育管理，鄉(xiāng)、村集中在4月中旬，對(duì)全鄉(xiāng)的流出人口進(jìn)行大清理，按照外出前落實(shí)一項(xiàng)有效的避孕措施，簽一份流動(dòng)人口計(jì)劃生育合同，落實(shí)一次三查，辦理一個(gè)流動(dòng)人口婚育證明，報(bào)告一個(gè)聯(lián)系地址和聯(lián)系方式，外出后每半年寄回一份三查證明的要求，強(qiáng)化對(duì)流出人口的管理，全鄉(xiāng)外出流動(dòng)人口96%已辦理了流動(dòng)人口婚育證明，與所屬村委會(huì)按照村規(guī)民約的要求簽定了流動(dòng)人口計(jì)劃生育合同；三是推行以《州條例》為依據(jù)，以房東為中心，以合同為紐帶的流入人口管理辦法，進(jìn)一步完善了流入人口查驗(yàn)證制度、合同制度、流動(dòng)人口生育審批制度和查孕制度，有效地促進(jìn)了流入人口管理的規(guī)范化，提高流動(dòng)人口管理水平。
5、結(jié)合村規(guī)民約，依法征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)
針對(duì)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收難，執(zhí)行難的問題，積極探索將以村為主，村規(guī)民約與《人口計(jì)劃生育法》的有機(jī)結(jié)合，強(qiáng)化社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收力度。半年來，按照“以村為主”運(yùn)行機(jī)制的要求，將《人口與計(jì)劃生育法》及《州計(jì)劃生育條例》與村規(guī)民約有機(jī)結(jié)合，形成了計(jì)劃生育有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必糾的良好氛圍。
(三)完善利益導(dǎo)向機(jī)制，促進(jìn)計(jì)劃生育工作全面發(fā)展
一是將計(jì)劃生育與建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村結(jié)合起來，把執(zhí)行計(jì)劃生育政策好，生育風(fēng)尚文明的小組、院落優(yōu)先納入新農(nóng)村、文明新村建設(shè)范圍，使之整體改善生育觀念，提高人民群眾思想素質(zhì)；今年初，我們將落實(shí)計(jì)劃生育政策好的鄧家坪組納入2006度新農(nóng)村范疇，通過招商引資，項(xiàng)目落實(shí)，在全村投入381.75萬元,建設(shè)成為公路、人畜引水等基礎(chǔ)設(shè)施基本完善，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣息基本形成，村內(nèi)生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的社會(huì)主義新農(nóng)村。同時(shí)我們爭(zhēng)取在年內(nèi)評(píng)比3-4個(gè)生育秩序良好的組納入新農(nóng)村建設(shè)予以項(xiàng)目扶持，有效地在全鄉(xiāng)形成了干部積極工作，群眾積極參與的計(jì)劃生育氛圍。二是將計(jì)劃生育工作與扶貧幫困等涉及切身利益的群眾日常生活所需要的社會(huì)活動(dòng)結(jié)合起來，從資金扶持、優(yōu)質(zhì)服務(wù)入手，給執(zhí)行計(jì)劃生育好的家庭以實(shí)惠。半年來，鄉(xiāng)內(nèi)工商、信用社、衛(wèi)生、扶貧開發(fā)、合管辦等部門落實(shí)資金148310元，向153戶計(jì)生戶傾斜，有效地促進(jìn)了計(jì)劃生育的全面發(fā)展。
三、主要存在的問題和下步工作打算
（一）、存在的問題：
1、對(duì)政策外生育的處罰渠道單一，沒有形成合法、綜合、有利于執(zhí)行的有效途徑，導(dǎo)致政策外生育屢禁不止；
2、流動(dòng)人口的管理仍然是計(jì)劃生育工作中的一大難題，是造成政策外生育的主要渠道之一。
（二）、下步工作打算
1、進(jìn)一步強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作，全面清理清查計(jì)劃生育基本情況，做到底數(shù)絕對(duì)清，情況絕對(duì)明。
2、進(jìn)一步強(qiáng)化計(jì)劃生育協(xié)會(huì)，人口學(xué)校的功能和作用，使計(jì)生工作真正步入群眾自我管理，自我教育，自我服務(wù)的軌道上來；
3、合理將村民自治，村規(guī)民約與計(jì)劃生育法，流動(dòng)人口管理辦法有機(jī)結(jié)合起來，進(jìn)一步強(qiáng)化流動(dòng)人口的管理和社會(huì)扶養(yǎng)費(fèi)的征收工作。
鄉(xiāng)級(jí)計(jì)生工作計(jì)劃 第6篇
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為進(jìn)一步做好且__縣2015年人口和計(jì)劃生育工作，經(jīng)研究，決定對(duì)2015年上半年各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場(chǎng)落實(shí)《2015年人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任書》情況進(jìn)行督導(dǎo)。現(xiàn)將相關(guān)事宜通知如下：
從__月15日開始，具體時(shí)間和順序另行通知。
1、保證指標(biāo)：堅(jiān)持計(jì)劃生育“三不變”原則，黨政領(lǐng)導(dǎo)重視人口和計(jì)劃生育工作，經(jīng)費(fèi)投入到位，出臺(tái)有利于人口和計(jì)劃生育工作的辦法、措施，人口出生政策符合率、人口出生上報(bào)準(zhǔn)確率達(dá)標(biāo)，出生人口政策符合率統(tǒng)計(jì)誤差不超過2個(gè)百分點(diǎn)。
2、宣傳教育工作：開展大型宣傳活動(dòng)情況，積極創(chuàng)建婚育新風(fēng)進(jìn)萬家先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，村級(jí)陣地建設(shè)規(guī)范、宣傳氛圍濃厚，育齡群眾知曉率達(dá)90%以上，人口計(jì)生干部知曉率達(dá)90%以上、宣傳品入戶率達(dá)95%以上。
3、依法行政工作：計(jì)劃生育干部法律、法規(guī)學(xué)習(xí)培訓(xùn)情況，開展計(jì)劃生育政策法規(guī)知識(shí)進(jìn)鄉(xiāng)、村活動(dòng)情況，違法生育治理情況，政務(wù)公開情況和各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)制度的上報(bào)、審批情況。
4、流動(dòng)人口管理服務(wù)工作：流動(dòng)人口“統(tǒng)籌管理、服務(wù)均等、信息共享、區(qū)域協(xié)作、雙向考核”工作機(jī)制建設(shè)情況，做好流動(dòng)人口基本公共衛(wèi)生計(jì)生均等化服務(wù)管理工作及流動(dòng)人口平臺(tái)應(yīng)用、反饋情況。
5、鄉(xiāng)、村級(jí)村（居）民自治、協(xié)會(huì)工作：村級(jí)無出生人口瞞報(bào)、漏報(bào)、錯(cuò)報(bào)現(xiàn)象，無違法生育、大月份引產(chǎn)、非法抱養(yǎng)、計(jì)劃生育集體越級(jí)上訪和計(jì)劃生育惡性案件，鄉(xiāng)、村級(jí)計(jì)劃生育陣地建設(shè)規(guī)范，經(jīng)常組織開展計(jì)劃生育知識(shí)宣傳，認(rèn)真開展“村（居）民自治、群眾滿意協(xié)會(huì)”合格村（居）、先進(jìn)村（居）創(chuàng)建活動(dòng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極開展“生育關(guān)懷行動(dòng)”和“農(nóng)牧民生殖健康大課堂”活動(dòng)，不斷提高計(jì)劃生育家庭的幸福指數(shù)。
6、藥具管理工作：藥具免費(fèi)發(fā)放點(diǎn)、展示柜、藥具庫房管理情況，開展避孕藥具知識(shí)宣傳活動(dòng)情況，對(duì)藥具管理人員培訓(xùn)情況和藥具軟件推廣使用情況（鄉(xiāng)級(jí)達(dá)到100%，村、社區(qū)達(dá)到80%以上），相關(guān)臺(tái)帳填寫規(guī)范，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。
7、統(tǒng)計(jì)信息化工作：做好“人口信息建設(shè)鞏固提升年”活動(dòng)，加強(qiáng)技能培訓(xùn)，提高全員人口統(tǒng)籌管理信息系統(tǒng)、各業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)質(zhì)量及應(yīng)用水平，做到帳表卡冊(cè)裝訂規(guī)范，數(shù)據(jù)匯總準(zhǔn)確無誤，積極開展統(tǒng)計(jì)信息化“打假求實(shí)”專項(xiàng)治理活動(dòng)。
由縣領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，工作人員從縣人口和計(jì)劃生育委員會(huì)抽調(diào)。
1、保證指標(biāo)和各業(yè)務(wù)指標(biāo)分項(xiàng)督導(dǎo)，鄉(xiāng)、村兩級(jí)同步進(jìn)行。
2、采取聽匯報(bào)、入戶調(diào)查、查閱資料等方式進(jìn)行。
3、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場(chǎng)向督導(dǎo)組匯報(bào)2015年上半年人口和計(jì)劃生育工作開展情況，并提供相關(guān)資料。
且__縣人口和計(jì)劃生育工作
鄉(xiāng)級(jí)計(jì)生工作計(jì)劃 第7篇
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第二條本辦法適用于現(xiàn)居住地不是戶籍所在地，異地從事務(wù)工、經(jīng)商等活動(dòng)或者以生育為目的異地居住，可能生育子女的已婚育齡人員（以下簡(jiǎn)稱已婚育齡流動(dòng)人口）。
第三條地方各級(jí)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理工作，組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門對(duì)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作實(shí)行綜合管理并提供必要的保障。
地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理納入本行政區(qū)域內(nèi)人口和計(jì)劃生育工作目標(biāo)管理責(zé)任制。
第四條國(guó)務(wù)院計(jì)劃生育行政管理部門負(fù)責(zé)全國(guó)的流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理工作。
縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府計(jì)劃生育行政管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理工作。
第五條縣級(jí)以上人民政府公安、工商行政管理、勞動(dòng)就業(yè)、衛(wèi)生、房產(chǎn)管理等行政部門應(yīng)當(dāng)配合同級(jí)計(jì)劃生育行政管理部門，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作。
第六條流動(dòng)人口的計(jì)劃生育工作由其戶籍所在地和現(xiàn)居住地的地方人民政府共同管理，以現(xiàn)居住地管理為主。
流動(dòng)人口現(xiàn)居住地的地方人民政府負(fù)責(zé)對(duì)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作的日常管理，并將流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作納入當(dāng)?shù)赜?jì)劃生育管理。
第七條成年流動(dòng)人口在離開戶籍所在地前，應(yīng)當(dāng)憑合法的婚姻、身份證件，到當(dāng)?shù)乜h級(jí)人民政府計(jì)劃生育行政管理部門或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處辦理婚育證明。
婚育證明的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：姓名、性別、年齡、婚姻狀況、居民身份證號(hào)碼、生育狀況、落實(shí)節(jié)育措施狀況、計(jì)劃生育獎(jiǎng)罰情況等。
第八條成年流動(dòng)人口到現(xiàn)居住地后，應(yīng)當(dāng)向現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處交驗(yàn)婚育證明。現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處查驗(yàn)婚育證明后，應(yīng)當(dāng)依照本辦法第二條的規(guī)定，對(duì)已婚育齡流動(dòng)人口予以登記，并告知其接受當(dāng)?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處的管理；婚育證明不完備的，應(yīng)當(dāng)要求補(bǔ)辦。
第九條流動(dòng)人口現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處應(yīng)當(dāng)向其中的已婚育齡流動(dòng)人口進(jìn)行人口與計(jì)劃生育宣傳，并組織有關(guān)單位向育齡夫妻提供避孕節(jié)育措施服務(wù)。
第十條有關(guān)部門審批成年流動(dòng)人口的暫住證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、務(wù)工許可證等證件時(shí)，應(yīng)當(dāng)核查其現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處查驗(yàn)過的婚育證明，并將審批結(jié)果通報(bào)其現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處；沒有婚育證明的，不得批準(zhǔn)。
第十一條與已婚育齡流動(dòng)人口形成勞動(dòng)關(guān)系的用人單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)被招用的已婚育齡流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理工作，并接受其現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處和縣級(jí)以上地方人民政府計(jì)劃生育行政管理部門監(jiān)督檢查。
第十二條向已婚育齡流動(dòng)人口出租或者出借房屋的房主，應(yīng)當(dāng)配合其現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處做好已婚育齡流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理工作。
第十三條已婚育齡流動(dòng)人口申請(qǐng)?jiān)诂F(xiàn)居住地生育子女的，應(yīng)當(dāng)在其戶籍所在地的縣級(jí)人民政府計(jì)劃生育行政管理部門或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處按照當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)規(guī)定辦理生育證明材料。
已婚育齡流動(dòng)人口可以憑其戶籍所在地的縣級(jí)人民政府計(jì)劃生育行政管理部門或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處出具的生育證明材料，在現(xiàn)居住地生育子女。
第十四條已婚育齡流動(dòng)人口現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處應(yīng)當(dāng)與其戶籍所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處建立聯(lián)系，并將已婚育齡流動(dòng)人口的避孕節(jié)育情況向其戶籍所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處通報(bào)。已婚育齡流動(dòng)人口也可以自行將其現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處出具的避孕節(jié)育情況證明寄回其戶籍所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處。已婚育齡流動(dòng)人口戶籍所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處在了解已婚育齡流動(dòng)人口避孕節(jié)育情況后，不得再要求其回戶籍所在地接受避孕節(jié)育情況檢查。
第十五條對(duì)已婚育齡流動(dòng)人口中獨(dú)生子女的父母的獎(jiǎng)勵(lì)，由其戶籍所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處按照本省、自治區(qū)、直轄市的有關(guān)規(guī)定辦理。
第十六條已婚育齡流動(dòng)人口計(jì)劃生育情況統(tǒng)計(jì)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。
第十七條已婚育齡流動(dòng)人口的節(jié)育手術(shù)費(fèi)，有用工單位的，由用工單位負(fù)擔(dān)；無用工單位的，先由本人支付，憑其現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處證明，由本人在其戶籍所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處報(bào)銷。
第十八條在已婚育齡流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，由當(dāng)?shù)厝嗣裾陀?jì)劃生育行政管理部門給予獎(jiǎng)勵(lì)。
對(duì)已婚育齡流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作不負(fù)責(zé)任，未達(dá)到計(jì)劃生育工作目標(biāo)的單位和個(gè)人，由當(dāng)?shù)厝嗣裾陀嘘P(guān)部門按照本省、自治區(qū)、直轄市有關(guān)規(guī)定予以處理。
第十九條已婚育齡流動(dòng)人口違反計(jì)劃生育規(guī)定的，由其現(xiàn)居住地或者戶籍所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處或者計(jì)劃生育行政管理部門按照本省、自治區(qū)、直轄市的有關(guān)規(guī)定予以處理。
已婚育齡流動(dòng)人口因違反計(jì)劃生育規(guī)定在一地受到處理的，在另一地不因同一事實(shí)再次受到處理。
第二十條偽造、出賣或者騙取婚育證明的，由縣級(jí)以上地方人民政府計(jì)劃生育行政管理部門給予警告，可以并處1000元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得，可以并處違法所得3倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十一條不按照規(guī)定辦理婚育證明，經(jīng)其現(xiàn)居住地的計(jì)劃生育行政管理部門通知后，逾期仍拒不補(bǔ)辦或者拒不交驗(yàn)婚育證明的，由其現(xiàn)居住地的縣級(jí)以上地方人民政府計(jì)劃生育行政管理部門給予警告，可以并處500元以下的罰款。
第二十二條拒絕為成年流動(dòng)人口辦理婚育證明或者為其出具假證明的，由當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上地方人民政府計(jì)劃生育行政管理部門責(zé)令改正，并可以建議有關(guān)部門對(duì)直接責(zé)任人員依法給予行政處分。
第二十三條縣級(jí)以上地方人民政府公安、工商行政管理、勞動(dòng)就業(yè)、衛(wèi)生、房產(chǎn)管理等行政部門工作人員審批成年流動(dòng)人口有關(guān)證件時(shí)，不查驗(yàn)婚育證明或者明知無婚育證明而予以批準(zhǔn)的，依法給予行政處分。
鄉(xiāng)級(jí)計(jì)生工作計(jì)劃 第8篇
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進(jìn)一步搞好基層基礎(chǔ)建設(shè)，突出宣傳教育，完善依法管理、村民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動(dòng)、綜合治理的工作機(jī)制，穩(wěn)定低生育水平，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)新時(shí)期鄉(xiāng)村人口與計(jì)劃生育工作全局，以黨的十六屆四中、五中全會(huì)精神和“三個(gè)代表”重要思想為指針。認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育工作穩(wěn)定低生育水平的決定》以下簡(jiǎn)稱《決定》和省、市實(shí)施意見，把新鄉(xiāng)村人口與計(jì)劃生育工作納入全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和西部大開發(fā)戰(zhàn)略總體規(guī)劃，穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策的前提下，提高符合政策生育率和出生人口素質(zhì)，促進(jìn)全縣人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。
二、工作目標(biāo)
年平均自增率控制在5.5‰以下；年平均人口出生率控制在10‰以下，新時(shí)期我縣鄉(xiāng)村人口與計(jì)劃生育工作目標(biāo)是總和生育率繼續(xù)穩(wěn)定在更替水平以下；符合政策生育率保持在98％以上；年平均人口出生率控制在11‰以下。年平均自增率控制在5‰以下；實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村人口的合理流動(dòng)；育齡群眾享有基本生殖保健服務(wù)，普及避孕節(jié)育措施“知情選擇”開展出生缺陷干預(yù)工程，提高出生人口素質(zhì)；大力開展關(guān)愛女孩活動(dòng)，新生人口性別比繼續(xù)保持正常；綜合避孕率達(dá)到85％以上；積極穩(wěn)妥開展好鄉(xiāng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助工作和“少生快富”工程；逐步建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的調(diào)控有力、管理有效、政策法規(guī)完備的保障體系和工作機(jī)制；實(shí)現(xiàn)人口與計(jì)劃生育工作思路和工作方法的兩個(gè)轉(zhuǎn)變”為我縣實(shí)現(xiàn)人口與計(jì)劃生育事業(yè)展的第二次歷史性飛躍（即實(shí)現(xiàn)人口零增長(zhǎng)）奠定良好基礎(chǔ)。
三、主要任務(wù)
必須用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全縣鄉(xiāng)村人口與計(jì)劃生育工作，未來二十年是縣穩(wěn)定低生育水平的關(guān)鍵時(shí)期。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。進(jìn)一步穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策，綜合治理人口問題。堅(jiān)持以國(guó)家指導(dǎo)與群眾自愿相結(jié)合，整體推進(jìn)與分類指導(dǎo)相結(jié)合，以人的全面發(fā)展為中心的方針，與時(shí)俱進(jìn)，解放思想，勇于創(chuàng)新，不斷探索適應(yīng)新時(shí)期鄉(xiāng)村的具有鳳縣特色的人口與計(jì)劃生育工作新思路、新方法，推動(dòng)全縣人口與計(jì)劃生育事業(yè)再上一個(gè)新臺(tái)階。
（一）堅(jiān)持現(xiàn)行生育政策。嚴(yán)格控制人口增長(zhǎng)
全縣鄉(xiāng)村繼續(xù)大力推行和提倡晚婚晚育、少生優(yōu)生，堅(jiān)持現(xiàn)行生育政策是穩(wěn)定低生育水平的關(guān)鍵。嚴(yán)格執(zhí)行《人口與計(jì)劃生育法》和《省人口與計(jì)劃生育條例》規(guī)定。采取行之有效的措施制止違法婚姻和違反政策的生育，穩(wěn)定符合政策生育率；堅(jiān)決控制人口數(shù)量的同時(shí)，采取綜合措施促進(jìn)鄉(xiāng)村新生人口素質(zhì)的提高，穩(wěn)定出生人口性別比。要加強(qiáng)鄉(xiāng)村計(jì)劃生育法制宣傳，增強(qiáng)基層干部群眾的法律意識(shí)，用法律法規(guī)規(guī)范育齡群眾的婚育行為，使其自覺實(shí)行計(jì)劃生育；嚴(yán)禁非法鑒定胎兒性別、選擇性別的流產(chǎn)等行為，杜絕溺棄女嬰的現(xiàn)象。
（二）加強(qiáng)鄉(xiāng)村宣傳教育工作。
深入開展“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”和“關(guān)愛女孩”活動(dòng)，初步建立新型的鄉(xiāng)村社會(huì)主義生育文化。年，計(jì)劃生育及生殖保健知識(shí)接受率達(dá)到95%以上,堅(jiān)持宣傳教育的首要地位。90％以上的育齡夫婦掌握3種以上避孕方法（包括一種緊急避孕方法）使用、安全性及特點(diǎn)，解優(yōu)生優(yōu)育知識(shí),95％以上的育齡人群了解安全等知識(shí)；年，計(jì)劃生育及生殖保健知識(shí)接受率達(dá)到98%以上,95％以上的育齡夫婦掌握3種以上避孕方法（包括一種緊急避孕方法）使用、安全性及特點(diǎn)，解優(yōu)生優(yōu)育知識(shí),98％以上的育齡人群了解安全等知識(shí)。100％育齡人群知道計(jì)劃生育生殖健康服務(wù)場(chǎng)所；建好用好“關(guān)愛女孩”活動(dòng)公益基金，形成全社會(huì)都來關(guān)愛女孩的良好氛圍。全縣千人以上村到年全部實(shí)現(xiàn)人口學(xué)校電化教學(xué)，充分發(fā)揮村級(jí)人口學(xué)校的作用，對(duì)廣大育齡群眾進(jìn)行有針對(duì)性的面對(duì)面的宣傳教育活動(dòng)。
（三）開展對(duì)育齡群眾的優(yōu)質(zhì)服務(wù)
指導(dǎo)育齡群眾選擇以長(zhǎng)效避孕措施為主的安全、有效、適宜的避孕方法，繼續(xù)加強(qiáng)村級(jí)服務(wù)陣地建設(shè)。各村級(jí)服務(wù)室要圍繞生育、節(jié)育、不育做好生殖保健服務(wù)。為群眾提供優(yōu)質(zhì)技術(shù)與咨詢，逐步擴(kuò)大避孕節(jié)育方法的知情選擇”范圍。加強(qiáng)出生人口性別比監(jiān)控，進(jìn)一步完善和推行二孩生育全程跟蹤服務(wù)和定點(diǎn)生育制度。健全計(jì)劃生育藥具供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，積極推進(jìn)避孕藥具管理改革。重點(diǎn)加強(qiáng)鄉(xiāng)村特別是雙石鋪、鳳州地區(qū)藥具供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，保證避孕藥具免費(fèi)供應(yīng)，滿足育齡群眾的需求。
（四）加快人口與計(jì)劃生育信息反饋和傳遞。
加強(qiáng)村級(jí)統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)。改進(jìn)基層統(tǒng)計(jì)帳表卡冊(cè)管理，認(rèn)真貫徹執(zhí)行統(tǒng)計(jì)法規(guī)。加強(qiáng)對(duì)出生缺陷、技術(shù)服務(wù)、宣傳教育、流動(dòng)人口計(jì)劃生育等方面信息的收集、分析和反饋，發(fā)揮統(tǒng)計(jì)的監(jiān)測(cè)和導(dǎo)向作用。加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，建立聘任上崗制度，從源頭提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量。
四、保障措施
（一）切實(shí)加強(qiáng)對(duì)新時(shí)期鄉(xiāng)村人口與計(jì)劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)
堅(jiān)持一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，黨和政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是做好人口與計(jì)劃生育工作的根本保證。各級(jí)黨委、政府要把人口與計(jì)劃生育擺在可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的首要位置。一班人和相關(guān)部門齊抓共管，認(rèn)真研究計(jì)劃生育工作出現(xiàn)的新情況、新問題，制定符合本地鄉(xiāng)村實(shí)際的工作規(guī)劃，組織各方面力量抓好落實(shí)，切實(shí)做到責(zé)任到位，措施到位，投入到位?？h委、縣政府每年召開2次以上人口與計(jì)劃生育工作會(huì)議，把新時(shí)期鄉(xiāng)村人口與計(jì)劃生育工作納入全縣重大事項(xiàng)的督查范圍，不定期地對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行專題調(diào)查和重點(diǎn)檢查。落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)計(jì)劃生育工作責(zé)任考評(píng)制度，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，堅(jiān)持“一票否決”制度，把各級(jí)干部執(zhí)行人口與計(jì)劃生育政策和落實(shí)責(zé)任制的情況作為考核政績(jī)、選拔任用的重要內(nèi)容。
（二）建立穩(wěn)定可靠的投入保障機(jī)制
十一五”期間的計(jì)劃生育事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入要繼續(xù)納入各級(jí)政府財(cái)政預(yù)算，要按照中央《決定》精神。逐步提高投入水平，保證計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)增長(zhǎng)幅度高于財(cái)政收入的增長(zhǎng)幅度。同時(shí)，還要充分發(fā)揮社會(huì)各方面的積極性，吸收社會(huì)資金，采取社會(huì)贊助、捐助等方式，設(shè)立人口與計(jì)劃生育專項(xiàng)基金。改革完善縣對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)費(fèi)投入方式，實(shí)行基本投入和項(xiàng)目投入相結(jié)合，對(duì)那些促進(jìn)人口與計(jì)劃生育事業(yè)、有良好社會(huì)效益的項(xiàng)目?jī)?yōu)先進(jìn)行投入。要積極爭(zhēng)取中央和省上專項(xiàng)資金。要規(guī)范社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收和經(jīng)濟(jì)處罰行為，管好用好各項(xiàng)計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)，充分發(fā)揮資金效應(yīng)。要把資金投向的重點(diǎn)放到鄉(xiāng)村兩級(jí)，保證基層計(jì)劃生育工作的需要。
（三）建立社會(huì)激勵(lì)和利益導(dǎo)向機(jī)制。
注重利益機(jī)制在家庭層次上的引導(dǎo)作用，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家、省、市、縣對(duì)實(shí)行計(jì)劃生育家庭的獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策。提高群眾實(shí)行計(jì)劃生育自覺性。大力推行“三結(jié)合”工作，采取多種形式，幫助計(jì)劃生育戶增加經(jīng)濟(jì)收入，解決他生產(chǎn)生活中的困難。從年開始，全縣要建立起1個(gè)有一定規(guī)模、有一定水平、有一定效益的計(jì)劃生育“三結(jié)合”項(xiàng)目示范基地和20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)“三結(jié)合”項(xiàng)目示范點(diǎn)，帶動(dòng)扶持600戶計(jì)劃生育家庭達(dá)到或超過小康生活水平；年，全縣要建立起2個(gè)有一定規(guī)模、有一定水平、有一定效益的計(jì)劃生育“三結(jié)合”項(xiàng)目示范基地和30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)“三結(jié)合”項(xiàng)目示范點(diǎn)，帶動(dòng)扶持1000戶計(jì)劃生育家庭達(dá)到或超過小康生活水平；年，全縣要建立起3個(gè)有一定規(guī)模、有一定水平、有一定效益的計(jì)劃生育“三結(jié)合”項(xiàng)目示范基地和60個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)“三結(jié)合”項(xiàng)目示范點(diǎn)，帶動(dòng)扶持2000戶計(jì)劃生育家庭達(dá)到或超過小康生活水平。建立和完善人口與計(jì)劃生育社會(huì)保障制度，對(duì)實(shí)行計(jì)劃生育的鄉(xiāng)村獨(dú)生子女戶和雙女戶進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)扶助，實(shí)行“少生快富”工程，提高獨(dú)生子女保健費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，解除他后顧之憂。協(xié)調(diào)有關(guān)部門制定有利于鄉(xiāng)村人口與計(jì)劃生育的政策，動(dòng)員社會(huì)各方面力量，齊抓共管，綜合治理人口問題，形成良好的政策環(huán)境。
（四）加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)。
努力提高基層特別是村級(jí)控制人口的能力。要以計(jì)劃生育村民自治統(tǒng)攬鄉(xiāng)村計(jì)劃生育工作全局，新時(shí)期全縣鄉(xiāng)村人口和計(jì)劃生育工作要繼續(xù)在強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作上下功夫。把“村為主”戰(zhàn)略真正落到實(shí)處。要以創(chuàng)建計(jì)劃生育村民自治示范村活動(dòng)為載體，不斷鞏固提高計(jì)劃生育村民自治工作水平，提高村級(jí)人口與計(jì)劃生育工作水平和工作能力，完善自我管理、自我教育、自我服務(wù)機(jī)制，實(shí)行計(jì)劃生育民主管理、民主監(jiān)督。要把計(jì)劃生育作為基層組織建設(shè)和小康村、文明村、十星級(jí)文明戶建設(shè)的重要內(nèi)容。
（五）完善目標(biāo)責(zé)任制管理。
改進(jìn)考評(píng)辦法，要繼續(xù)堅(jiān)持并不斷完善人口與計(jì)劃生育目標(biāo)責(zé)任制管理。加大工作力度。要進(jìn)一步完善考核指標(biāo)體系，逐步把群眾滿意程度列入重要標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到重點(diǎn)突出、簡(jiǎn)便易行、客觀公正和切實(shí)有效。新時(shí)期，縣計(jì)生局每年將對(duì)56個(gè)鄉(xiāng)、村的計(jì)劃生育工作情況進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)查，分析研究?jī)A向性的問題，全面、準(zhǔn)確把握工作狀況。要繼續(xù)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行分線考核。對(duì)計(jì)劃生育政績(jī)突出的領(lǐng)導(dǎo)和計(jì)劃生育干部予以獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作失職，造成嚴(yán)重影響的要給予黨政紀(jì)處分。
（六）建設(shè)高素質(zhì)的計(jì)劃生育干部隊(duì)伍
加強(qiáng)計(jì)劃生育干部隊(duì)伍建設(shè)。要加強(qiáng)鄉(xiāng)村兩級(jí)計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，要按照思想好、作風(fēng)正、懂業(yè)務(wù)、會(huì)管理、善于做群眾工作的要求。把它建設(shè)成為講學(xué)習(xí)，講政治，講正氣，堅(jiān)決貫徹黨的基本路線、全心全意為人民服務(wù)、具有改革創(chuàng)新精神和廉潔勤政、高效務(wù)實(shí)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。要大力加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村基層計(jì)劃生育干部隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)人員、責(zé)任、報(bào)酬，從政治上、生活上關(guān)心愛護(hù)計(jì)劃生育干部，為他開展工作創(chuàng)造條件，確保計(jì)劃生育工作隊(duì)伍的基本穩(wěn)定。要加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，鄉(xiāng)村計(jì)劃生育服務(wù)站要有一名懂醫(yī)學(xué)、會(huì)管理的業(yè)務(wù)站長(zhǎng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站至少要有1名具有醫(yī)學(xué)中級(jí)職稱的技術(shù)人員，做到人員結(jié)構(gòu)合理、技術(shù)過硬、服務(wù)質(zhì)量好、群眾滿意。
鄉(xiāng)級(jí)計(jì)生工作計(jì)劃 第9篇
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為扎實(shí)開展人口和計(jì)劃生育工作創(chuàng)優(yōu)年活動(dòng)，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣（市），根據(jù)《國(guó)家人口計(jì)生委辦公廳關(guān)于印發(fā)全國(guó)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位創(chuàng)建活動(dòng)工作方案的通知》（人口廳發(fā)〔20**〕33號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定如下實(shí)施意見：
一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央國(guó)務(wù)院《關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》，以強(qiáng)化計(jì)劃生育管理、服務(wù)為重點(diǎn)，以最大限度滿足人民群眾需求為目標(biāo)，把穩(wěn)定低生育水平、提高出生人口素質(zhì)與增進(jìn)群眾生殖健康和家庭幸福統(tǒng)一起來，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)和工作方法，以計(jì)劃生育綜合改革為突破口，更加突出以技術(shù)服務(wù)為重點(diǎn)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，全面建立和落實(shí)依法管理新機(jī)制，全面提高技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施、管理水平和服務(wù)質(zhì)量，為廣大育齡群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，使人口和計(jì)劃生育事業(yè)真正成為造福人民群眾的事業(yè)。
二、目標(biāo)任務(wù)
人口和計(jì)劃生育工作達(dá)到宣傳教育經(jīng)常、行政執(zhí)法規(guī)范、優(yōu)惠政策落實(shí)、改革穩(wěn)步推進(jìn)、干部隊(duì)伍穩(wěn)定、服務(wù)陣地健全、綜合服務(wù)優(yōu)質(zhì)、工作質(zhì)量穩(wěn)步提高的基本標(biāo)準(zhǔn)；20**年底，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）全部達(dá)到“六好”（即領(lǐng)導(dǎo)重視好、政策導(dǎo)向好、依法行政好、服務(wù)質(zhì)量好、民主管理好、隊(duì)伍作風(fēng)好）標(biāo)準(zhǔn)；市直部門90%以上達(dá)到人口和計(jì)劃生育合格單位標(biāo)準(zhǔn)；全市人口自然增長(zhǎng)率控制在6.5‰以內(nèi)；出生人口政策符合率達(dá)95%以上；市計(jì)劃生育服務(wù)站達(dá)到省級(jí)優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范站標(biāo)準(zhǔn)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)機(jī)構(gòu)90%達(dá)到**市“三位一體”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；人口和計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)納入市、鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政預(yù)算，人均事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入符合國(guó)家和省要求，計(jì)劃生育免費(fèi)基本服務(wù)項(xiàng)目及相關(guān)經(jīng)常性工作經(jīng)費(fèi)撥付到位。
三、實(shí)施步驟
創(chuàng)建工作分五個(gè)階段組織實(shí)施。
（一）宣傳動(dòng)員階段（20**年3月17日至3月31日）。主要任務(wù)是集中學(xué)習(xí)，成立組織機(jī)構(gòu)，廣泛宣傳動(dòng)員。市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）分別召開動(dòng)員會(huì)，做好思想發(fā)動(dòng)工作，并結(jié)合實(shí)際制定創(chuàng)建工作方案和措施，簽訂創(chuàng)建工作目標(biāo)責(zé)任書，做好各項(xiàng)創(chuàng)建準(zhǔn)備工作。
（二）組織實(shí)施階段（20**年4月1日至7月31日）。按照人口和計(jì)劃生育工作創(chuàng)優(yōu)年工作總體要求，完善基層基礎(chǔ)工作，建立健全工作制度，培訓(xùn)市、鄉(xiāng)、村干部和群眾，扎實(shí)有效地開展創(chuàng)建工作。
（三）查漏補(bǔ)缺階段（20**年8月1日至8月31日）。主要任務(wù)是查漏補(bǔ)缺和鞏固提高。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）、各部門要對(duì)照“六好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)和“合格單位”標(biāo)準(zhǔn)，采取有效措施，查漏補(bǔ)缺，確保按期達(dá)標(biāo)。
（四）自查驗(yàn)收階段（20**年9月1日至9月15日）。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）、各部門要全面自查和總結(jié)，向創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組申報(bào)驗(yàn)收，經(jīng)審查同意后，市政府統(tǒng)一組織驗(yàn)收。
（五）迎接檢查驗(yàn)收階段（20**年9月16日至12月31日）。主要任務(wù)是做好創(chuàng)建工作總結(jié)、匯報(bào)材料準(zhǔn)備等工作，向市創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組申報(bào)驗(yàn)收，做好迎接上級(jí)檢查驗(yàn)收的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
四、工作要求
（一）鞏固人口和計(jì)劃生育基層基礎(chǔ)工作。
1．建立健全計(jì)劃生育機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)和穩(wěn)定計(jì)劃生育干部隊(duì)伍。市、鄉(xiāng)、村各級(jí)都要成立人口和計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組、計(jì)劃生育協(xié)會(huì)，加強(qiáng)人口計(jì)生隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)服務(wù)能力。按照公務(wù)員隊(duì)伍法制化、事業(yè)人員職業(yè)化、村級(jí)計(jì)生管理員正規(guī)化要求，進(jìn)一步加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，深化人事制度改革，著力建立一支思想好、作風(fēng)正、懂業(yè)務(wù)、會(huì)管理、結(jié)構(gòu)合理、精干高效的高素質(zhì)人口和計(jì)劃生育干部隊(duì)伍。每個(gè)行政村要有1名計(jì)劃生育管理員，每個(gè)村民組要有計(jì)劃生育宣傳員，不斷改進(jìn)和完善“公開選聘、教育培訓(xùn)、考評(píng)獎(jiǎng)懲、待遇保障和分流辭退”等五項(xiàng)制度，建立“市管理、鄉(xiāng)選聘、村使用”的科學(xué)管理體制，使村級(jí)人口計(jì)生隊(duì)伍管理進(jìn)一步制度化、規(guī)范化。進(jìn)一步完善村級(jí)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)組織，充分發(fā)揮其民主管理和監(jiān)督作用。
2．完善市、鄉(xiāng)、村三級(jí)計(jì)劃生育服務(wù)陣地建設(shè)。繼續(xù)加大投入力度，爭(zhēng)取6月底前市計(jì)劃生育服務(wù)站建成并投入使用。全面提升市計(jì)劃生育服務(wù)站的醫(yī)療設(shè)施和服務(wù)能力，拓寬服務(wù)范圍，實(shí)現(xiàn)“三證五定”（“三證”是要求市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)都要取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》和《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》，市、縣兩級(jí)技術(shù)服務(wù)站還要取得《母嬰保健許可證》；“五定”是要求市、縣兩級(jí)計(jì)劃生育服務(wù)站都要成為“農(nóng)村困難產(chǎn)婦救助項(xiàng)目”、“新型農(nóng)村合作醫(yī)療”、“城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)”、“城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)”和“城鎮(zhèn)職工生育保險(xiǎn)”定點(diǎn)單位。）全面落實(shí)，確保群眾對(duì)計(jì)劃生育服務(wù)和作風(fēng)建設(shè)滿意率達(dá)90%以上。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）要按照《國(guó)家計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》要求，逐步規(guī)范、完善生殖健康服務(wù)設(shè)備。開展創(chuàng)建“鄉(xiāng)中心”和“三位一體”規(guī)范化鄉(xiāng)計(jì)生服務(wù)中心活動(dòng)，30%的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）計(jì)生服務(wù)中心達(dá)到“鄉(xiāng)中心”標(biāo)準(zhǔn)，其它全部達(dá)到“三位一體”規(guī)范化鄉(xiāng)計(jì)生服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)現(xiàn)全市計(jì)劃生育村室覆蓋率達(dá)0%、優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)村室達(dá)40%以上，市、鄉(xiāng)、村服務(wù)機(jī)構(gòu)建立嚴(yán)格的規(guī)章制度和工作規(guī)范，保證工作正常進(jìn)行，把服務(wù)站建成“育齡群眾之家”，市鄉(xiāng)服務(wù)機(jī)構(gòu)達(dá)到“技術(shù)優(yōu)良、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、管理科學(xué)、環(huán)境優(yōu)美、群眾滿意”要求，不斷提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平。
（二）全面推行計(jì)劃生育綜合改革。
1．改革完善目標(biāo)管理責(zé)任制，抓好信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。在堅(jiān)持對(duì)人口和計(jì)劃生育工作目標(biāo)考核的基礎(chǔ)上，改革考核層次，分線對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）、市直部門的人口和計(jì)劃生育工作進(jìn)行考核，利用考核的導(dǎo)向作用，充分調(diào)動(dòng)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）、各部門參與人口和計(jì)劃生育工作創(chuàng)優(yōu)年工作的積極性。提高市、鄉(xiāng)、村信息化網(wǎng)絡(luò)硬件建設(shè)水平。鄉(xiāng)所“三位一體”人口信息工作站建設(shè)完成率要達(dá)到0%，建設(shè)水平要在全省創(chuàng)一流。人口信息工作站終端入村率（00人以上的村）要達(dá)到0%，全部配置打印機(jī)，能夠和省人口信息中心數(shù)據(jù)庫聯(lián)網(wǎng)。信息化應(yīng)用要走在全省前列，市人口計(jì)生部門在繼續(xù)做好對(duì)外網(wǎng)站的基礎(chǔ)上，建立內(nèi)網(wǎng)網(wǎng)站，打造市、鄉(xiāng)、村三級(jí)信息互通、資源共享的信息化平臺(tái)，形成通暢的數(shù)據(jù)傳送、交流渠道。繼續(xù)加大“兩非”案件的打擊懲處力度，有效遏制性別比偏高問題，并逐年趨于正常范圍。
2．建立“獎(jiǎng)懲并舉”的利益導(dǎo)向機(jī)制，全面落實(shí)各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策。落實(shí)國(guó)家計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策及特別扶助制度，進(jìn)一步規(guī)范獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度確認(rèn)程序、資金發(fā)放程序和監(jiān)督落實(shí)程序，提高全社會(huì)實(shí)行計(jì)劃生育的自覺性。認(rèn)真落實(shí)**市獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度及特殊困難家庭救助制度，全面推行針對(duì)計(jì)劃生育家庭制定的新農(nóng)合、新農(nóng)保優(yōu)惠政策，逐步建立農(nóng)村計(jì)劃生育社會(huì)保障機(jī)制，引導(dǎo)群眾自愿實(shí)行計(jì)劃生育。
3．積極開展計(jì)劃生育村民自治工作。進(jìn)一步完善政府推動(dòng)、民主管理、民主監(jiān)督、維權(quán)自律的計(jì)劃生育村民自治工作機(jī)制。廣泛動(dòng)員、組織群眾參與計(jì)劃生育民主管理、民主監(jiān)督，維護(hù)群眾合法權(quán)益，自覺實(shí)行計(jì)劃生育。到20**年底，全市所有行政村要實(shí)行計(jì)劃生育工作村民自治。
（三）嚴(yán)格執(zhí)行政策，強(qiáng)化流動(dòng)人口管理。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）、各相關(guān)部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家和省計(jì)劃生育法律法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行計(jì)劃生育政策，依法嚴(yán)肅查處違反計(jì)劃生育法律、政策的行為。建立和完善以現(xiàn)居住地管理為主的流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理機(jī)制，把流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理納入本轄區(qū)、本部門的計(jì)劃生育目標(biāo)責(zé)任制范圍，與常住人口計(jì)劃生育同檢查、同考核、同獎(jiǎng)懲。市人口計(jì)生、公安、工商、建設(shè)、財(cái)政、衛(wèi)生、人事勞動(dòng)和社會(huì)保障、民政等部門要密切配合，加強(qiáng)協(xié)作，落實(shí)職責(zé)，定期開展清理工作，形成流動(dòng)人口計(jì)劃生育齊抓共管的工作格局。進(jìn)一步規(guī)范計(jì)劃生育依法行政行為，健全行政執(zhí)法隊(duì)伍，抓好行政法規(guī)培訓(xùn)，實(shí)行持證上崗，健全行政執(zhí)法“四項(xiàng)制度”，做到依法行政、正確執(zhí)法、文明執(zhí)法，杜絕計(jì)劃生育惡性案件發(fā)生。
（四）開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)，實(shí)施“五大工程”。
1．實(shí)施乳腺病普查普治工程。市計(jì)生技術(shù)服務(wù)人員要配合衛(wèi)生部門，在全市開展“關(guān)愛女性生命、關(guān)注乳腺健康”活動(dòng)，重點(diǎn)對(duì)我市農(nóng)村育齡婦女開展乳腺病的普查宣傳防治，采取進(jìn)村入戶方式，在防治查病的同時(shí)，為群眾送去乳腺病防治知識(shí)。建立健康檔案，跟蹤服務(wù)患病對(duì)象，特別嚴(yán)重的建議轉(zhuǎn)診和再確認(rèn)。
2．實(shí)施“生殖健康進(jìn)家庭”優(yōu)質(zhì)服務(wù)工程。認(rèn)真開展“生殖健康進(jìn)家庭”優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng)，全面落實(shí)新的健康檢查制度和健康訪視制度。通過一系列服務(wù)活動(dòng)和落實(shí)針對(duì)實(shí)施避孕節(jié)育措施對(duì)象的優(yōu)先優(yōu)惠政策，積極推行安全有效適宜的避孕節(jié)育措施，全面開展避孕節(jié)育知情選擇，實(shí)行送藥具上門服務(wù)，制定并實(shí)行節(jié)育手術(shù)后的回訪制度、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)承諾制度，全面提高避孕節(jié)育技術(shù)服務(wù)質(zhì)量，確保落實(shí)避孕措施及時(shí)率和術(shù)后隨訪服務(wù)率達(dá)90%以上。
3．實(shí)施預(yù)防生殖道感染工程。市計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生、婦幼等單位要緊密配合，每年對(duì)已婚育齡婦女開展婦女常見病普查普治工作，積極開展不孕癥、艾滋病治療和預(yù)防工作。建立健全生殖健康檔案，對(duì)患病婦女跟蹤服務(wù)，確保育齡婦女接受規(guī)范的生殖健康服務(wù)率達(dá)85%以上，努力提高廣大農(nóng)村婦女生殖健康水平，使育齡夫婦人人享有基本的生殖健康服務(wù)。
4．實(shí)施出生缺陷干預(yù)工程。大力開展出生缺陷一級(jí)預(yù)防工程。積極建立政府主導(dǎo)、部門配合、財(cái)政支持、群眾自愿參與和受益的工作機(jī)制。出生缺陷干預(yù)所需的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)主要用于一級(jí)干預(yù)所需宣傳品制作、婚前孕前培訓(xùn)、孕前篩查、葉酸免費(fèi)藥品的采購發(fā)放和專家活動(dòng)等。市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)在做好宣傳的基礎(chǔ)上，開展優(yōu)生檢測(cè)診斷，做好葉酸營(yíng)養(yǎng)素免費(fèi)發(fā)放，最大限度降低新生人口出生缺陷發(fā)生率。
5．實(shí)施避孕節(jié)育措施知情選擇工程。在實(shí)施避孕節(jié)育措施知情選擇工程中，要體現(xiàn)以人為本的原則，注重群眾需求，在個(gè)性化服務(wù)上下功夫，進(jìn)一步提高群眾滿意度。建立知情選擇對(duì)象的個(gè)人檔案，加強(qiáng)宣傳教育，正確引導(dǎo)，使育齡群眾對(duì)各種避孕方法做到心中有數(shù)。與每一位接受技術(shù)服務(wù)的對(duì)象簽訂避孕節(jié)育措施知情同意書，為育齡人群提供足夠的避孕節(jié)育方法，對(duì)育齡人群選擇采取的各種避孕節(jié)育措施實(shí)施定期隨訪跟蹤服務(wù)。
（五）實(shí)施“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”工程，促進(jìn)計(jì)劃生育宣傳教育工作經(jīng)常化。大力宣傳和普及避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健等科學(xué)知識(shí)，引導(dǎo)群眾樹立科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀念。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）、各部門要將計(jì)生基本知識(shí)作為宣傳的重點(diǎn)，認(rèn)真組織宣傳人口理論、科普知識(shí)和計(jì)劃生育法律法規(guī)；市廣電、人口計(jì)生等部門要在市電臺(tái)、電視臺(tái)開辦《人口與社會(huì)》欄目；市人口計(jì)生、衛(wèi)生等部門要定期組織技術(shù)人員深入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）、行政村，開展婦女常見病普查普治及生殖健康知識(shí)的宣傳、培訓(xùn)工作，使90%以上的育齡群眾基本掌握生殖健康知識(shí)和避孕節(jié)育方法。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）要組織開展形式多樣的計(jì)劃生育文藝節(jié)目，以村、組為單位，全面開展“計(jì)劃生育幸福家庭”、“好媳婦”、“好公婆”、“好媽媽”、“好妯娌”、“優(yōu)秀協(xié)會(huì)會(huì)員”等評(píng)先表彰活動(dòng)。要加強(qiáng)鄉(xiāng)、村人口學(xué)校建設(shè)，開展好計(jì)劃生育宣傳教育工作。市、鄉(xiāng)兩級(jí)計(jì)生部門要在交通要道或醒目地段制作大型宣傳板面，打造宣傳一條街，營(yíng)造良好的計(jì)劃生育宣傳輿論氛圍。
五、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。在人口和計(jì)劃生育工作創(chuàng)優(yōu)年工作中，要堅(jiān)持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)的目標(biāo)管理責(zé)任制。堅(jiān)持把人口和計(jì)劃生育工作與經(jīng)濟(jì)建設(shè)同部署、同檢查、同考核、同獎(jiǎng)懲，堅(jiān)持推行市對(duì)鄉(xiāng)、鄉(xiāng)對(duì)村的人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，嚴(yán)格落實(shí)“一票否決”。市政府專門成立市創(chuàng)建全國(guó)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣（市）工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）也要成立相應(yīng)的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）創(chuàng)建工作的組織實(shí)施。
（二）明確職責(zé)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）、各部門要認(rèn)真落實(shí)計(jì)劃生育基本國(guó)策，采取有力措施，真正把創(chuàng)建工作落到實(shí)處。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）要按“六好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合基層基礎(chǔ)工作及實(shí)際情況，完善創(chuàng)建措施，落實(shí)創(chuàng)建責(zé)任，扎實(shí)開展創(chuàng)建工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）主要負(fù)責(zé)人要親自抓好創(chuàng)建“六好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)的組織實(shí)施工作，及時(shí)研究解決創(chuàng)建工作中遇到的新情況、新問題和實(shí)際困難，把創(chuàng)建活動(dòng)與村組干部、駐村干部、包片領(lǐng)導(dǎo)、計(jì)劃生育干部的工資、獎(jiǎng)勵(lì)、年度考核掛鉤，確保創(chuàng)建“六好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作如期達(dá)標(biāo)。各部門要積極開展創(chuàng)建先進(jìn)單位活動(dòng)，建立人口和計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，落實(shí)專（兼）職干部，完善計(jì)劃生育工作管理制度，扎實(shí)開展創(chuàng)建工作。新晨
鄉(xiāng)級(jí)計(jì)生工作計(jì)劃 第10篇
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年以來，xx區(qū)計(jì)劃生育工作在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在xx市計(jì)生委的具體指導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧小平理論和總書記“三個(gè)代表”重要思想為指針，認(rèn)真貫徹落實(shí)自治區(qū)、xx市計(jì)劃生育工作會(huì)議精神，緊緊圍繞xx市下達(dá)的人口與計(jì)劃生育目標(biāo)任務(wù)，以狠抓基層、夯實(shí)基礎(chǔ)為重點(diǎn)，堅(jiān)持“三不變”，全面落實(shí)“三為主”方針，認(rèn)真研究解決人口與計(jì)劃生育工作出現(xiàn)的新情況、新問題，積極探索完成人口與計(jì)劃生育工作的新思路、新途徑。經(jīng)全區(qū)廣大計(jì)生干部的團(tuán)結(jié)拼搏，開拓進(jìn)取，較好地完成了市委、市政府下達(dá)的人口與計(jì)劃生育各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，現(xiàn)將我局一年來的工作總結(jié)如下：
一、2002年度人口與計(jì)劃生育主要目標(biāo)執(zhí)行情況
到9月末，xx區(qū)總?cè)丝跀?shù)為417516人，分別為漢族人口391229人，占總?cè)丝跀?shù)的93.70%；少數(shù)民族人口26287人，占總?cè)丝跀?shù)的6.30%；其中：常住人口為368538人，占總?cè)丝跀?shù)的88.27%；流動(dòng)人口48978人，占總?cè)丝跀?shù)的11.73%；農(nóng)業(yè)人口44918人，占總?cè)丝跀?shù)的10.76%。
全區(qū)出生人口2818人，占市下達(dá)出生人口計(jì)劃的56.36%，同比減少308人，全區(qū)人口出生率6.75‰，同比下降0.91個(gè)千分點(diǎn)；死亡人口2036人，同比增加57人，人口死亡率4.88‰，同比上升0.03個(gè)千分點(diǎn)；人口自然增加782人，同比減少251人，人口自然增長(zhǎng)率1.87‰，同比下降0.94個(gè)千分點(diǎn)；計(jì)劃生育率99.25%，同比上升0.02個(gè)百分點(diǎn)；綜合節(jié)育率為92.15%，比市下達(dá)的目標(biāo)高0.15個(gè)百分點(diǎn)；獨(dú)生子女領(lǐng)證率為60.63%，同比上升2.46個(gè)百分點(diǎn)；出生嬰兒性別比為100:105.24。
二、完成全年人口與計(jì)劃生育各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)采取的主要措施
(一)認(rèn)真落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)人口與計(jì)劃生育的領(lǐng)導(dǎo)
為了切實(shí)加強(qiáng)對(duì)計(jì)劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)，使人口與計(jì)劃生育工作落到實(shí)處。我們一是始終堅(jiān)持以各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)“一把手”親自抓、負(fù)總責(zé)為核心的人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制和計(jì)劃生育“一票否決”制。年初，及時(shí)召開全區(qū)計(jì)劃生育工作會(huì)議，區(qū)政府與鄉(xiāng)、街道辦事處及計(jì)劃生育共管部門簽訂人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任書。鄉(xiāng)、街道辦事處按照計(jì)劃生育屬地化管理的要求，也都召開本轄區(qū)的計(jì)生工作會(huì)議，與居委會(huì)、村委會(huì)、共管部門、駐轄區(qū)的企事業(yè)單位，簽訂人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任書，做到了目標(biāo)明確，層層分解，責(zé)任到人，全區(qū)上下形成了橫向到邊，縱向到底的目標(biāo)管理體系。二是建立嚴(yán)密的區(qū)鄉(xiāng)(街)兩級(jí)計(jì)劃生育目標(biāo)管理監(jiān)督制約機(jī)制，嚴(yán)格進(jìn)行監(jiān)控考核，并實(shí)行“一票否決”制。區(qū)計(jì)生局按照評(píng)估辦法對(duì)鄉(xiāng)、街道辦事處實(shí)行半年和年終檢查考核制度，并注重強(qiáng)化平時(shí)監(jiān)控。計(jì)生局干部全年至少抽出1/2時(shí)間深入鄉(xiāng)、辦事處和村、居委會(huì)指導(dǎo)工作，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正；鄉(xiāng)、街道辦事處對(duì)所屬的居委會(huì)實(shí)行月監(jiān)控，季度抽樣考核，半年和年終考核制度。對(duì)所轄單位及共管部門，實(shí)行半年、年終考評(píng)的制度。今年上半年，按照目標(biāo)管理責(zé)任制的要求，四月份，我們對(duì)鄉(xiāng)、街道辦事處及共管部門進(jìn)行中期目標(biāo)檢查。與此同時(shí)，鄉(xiāng)、街道辦事處檢查驗(yàn)收了村(居)及共管部門計(jì)劃生育責(zé)任目標(biāo)，通過考核強(qiáng)化目標(biāo)的落實(shí)，使計(jì)劃生育工作穩(wěn)步達(dá)標(biāo)。三是堅(jiān)持每月一次的計(jì)生例會(huì)。通過例會(huì)及時(shí)總結(jié)交流工作經(jīng)驗(yàn)，查找存在的問題，明確今后的措施。四是為了切實(shí)強(qiáng)化黨政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)計(jì)劃生育工作的責(zé)任意識(shí)，我們定期召開鄉(xiāng)、街道辦事處主要領(lǐng)導(dǎo)參加的全區(qū)計(jì)劃生育工作情況通報(bào)會(huì)，進(jìn)一步提高黨政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)計(jì)劃生育工作的重視程度，把“一把手”親自抓落到實(shí)處。五是確保計(jì)生經(jīng)費(fèi)投入到位。xx區(qū)是個(gè)老城區(qū)，市政基礎(chǔ)設(shè)施差，教育負(fù)擔(dān)重，財(cái)政十分困難，但由于區(qū)委、區(qū)政府對(duì)計(jì)生工作的高度重視，計(jì)生經(jīng)費(fèi)能夠足額到位，保證了計(jì)劃生育工作的順利開展。
(二)認(rèn)真落實(shí)“三為主”，鞏固和提高基層基礎(chǔ)工作水平
1、加大以《條例》、《人口與計(jì)劃生育法》為主要內(nèi)容的計(jì)劃生育宣傳力度。
今年以來，我們緊緊圍繞全面落實(shí)“三為主”工作方針，始終把宣傳教育放在計(jì)劃生育工作的首位，開展了以“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”為主題的一系列內(nèi)容豐富、形式多樣的宣傳教育活動(dòng)。一是注重社會(huì)宣傳的效果，營(yíng)造全社會(huì)人人都關(guān)心、支持計(jì)劃生育工作的良好氛圍。首先利用元旦、春節(jié)、元霄節(jié)的慶?；顒?dòng)、慰問活動(dòng)、燈展活動(dòng)，進(jìn)行以《條例》、《人口與計(jì)劃生育法》為主要內(nèi)容的的見縫插針的宣傳；其次，積極開展科普電影宣傳月活動(dòng)。今年，在計(jì)劃生育科普電影宣傳活動(dòng)中，共放映科普電影26場(chǎng)，育齡婦女、流動(dòng)人口等1.3萬人觀看電影；第三，加強(qiáng)平時(shí)入戶面對(duì)面的宣傳。我們組織計(jì)生干部、計(jì)生助理員深入重點(diǎn)人群家中進(jìn)行宣傳，做到了“三上門”，即：送《條例》、《人口與計(jì)劃生育法》上門、送生殖健康知識(shí)上門、送避孕藥具上門；第四，舉辦大型的社會(huì)集中宣傳活動(dòng)。今年5月份，按照市計(jì)生委的統(tǒng)一部署，我們組織xx鄉(xiāng)、11個(gè)街道辦事處、部分駐區(qū)、區(qū)屬20個(gè)單位，共600余人在區(qū)委中心廣場(chǎng)舉辦了一次大型宣傳活動(dòng)，收到較好的社會(huì)宣傳效果。二是注重陣地宣傳教育，充分發(fā)揮陣地的宣傳教育作用。今年以來，鄉(xiāng)、街道辦事處人口學(xué)校對(duì)重點(diǎn)已婚育齡婦女進(jìn)行了《條例》、《人口與計(jì)劃生育法》、生殖保健知識(shí)等內(nèi)容的系統(tǒng)化培訓(xùn)，共辦培訓(xùn)班52期。另外，我們還通過開設(shè)固定宣傳欄，制作永久性標(biāo)語，對(duì)育齡群眾進(jìn)行潛移默化的教育。通過宣傳，進(jìn)一步增強(qiáng)了廣大育齡群眾計(jì)劃生育意識(shí)，提高了計(jì)劃生育的自覺性。
2、強(qiáng)化避孕節(jié)育措施的落實(shí)，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)
(1)扎扎實(shí)實(shí)開展服務(wù)工作。我們根據(jù)群眾的要求，積極開展生殖健康系列化服務(wù)。即：婚前服務(wù)、孕期服務(wù)、哺乳期服務(wù)和三隨訪服務(wù)等四項(xiàng)服務(wù)工作，有效地保障了公民的生殖健康權(quán)。
(2)認(rèn)真開展“三查”(查環(huán)、查孕、查病)工作。自去年以來，我們每年組織區(qū)計(jì)生服務(wù)站和婦幼保健所，抽調(diào)專門力量組成計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)小分隊(duì)，深入到各街道辦事處免費(fèi)為全區(qū)育齡婦女開展查環(huán)、查孕、查病工作，先后為10050名婦女做了婦科檢查，為10005名婦女做了b超檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的疾病及時(shí)給予治療。xx鄉(xiāng)堅(jiān)持每季為已婚育齡婦女查環(huán)、查孕一次，全年共查10800名。“三查”工作的開展，既方便了群眾，又保障了育齡婦女的身體健康。
(3)區(qū)計(jì)生服務(wù)站圍繞婚、孕、產(chǎn)、育四個(gè)方面提供一條龍服務(wù)。以婚檢為龍頭，以保償保健工作為基礎(chǔ)，對(duì)育齡婦女提供全方位的醫(yī)療、保健、咨詢指導(dǎo)服務(wù)。今年，不孕門診共接診病人50例；公開熱線電話，接待咨詢有關(guān)生殖保健和優(yōu)生優(yōu)育等知識(shí)300人次；同時(shí)，我們建立了“悄悄話信箱”，并有專人負(fù)責(zé)做好咨詢服務(wù)工作，還編寫了《生殖健康服務(wù)指南》手冊(cè)，印發(fā)8000余份。
（4）強(qiáng)化計(jì)劃生育基礎(chǔ)工作，使其規(guī)范化。
按照計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制的要求，我們從計(jì)劃生育的基礎(chǔ)工作抓起，對(duì)xx鄉(xiāng)和12個(gè)街道辦事處及村(居)委會(huì)的基礎(chǔ)資料制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行統(tǒng)一整理規(guī)范?；A(chǔ)資料工作的規(guī)范化，為我區(qū)計(jì)生工作上檔次、上水平奠定了基礎(chǔ)。
(三)進(jìn)一步加強(qiáng)了流動(dòng)人口管理，提高了流動(dòng)人口管理水平
一是認(rèn)真落實(shí)了“齊抓共管、綜合治理”流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理責(zé)任制。制定了《xx區(qū)流動(dòng)人口管理辦法》，進(jìn)一步明確了各共管部門的職責(zé)；二是加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口的持驗(yàn)證管理。為保證持驗(yàn)證率達(dá)標(biāo)，鄉(xiāng)、街道辦事處集中時(shí)間，對(duì)流動(dòng)人口進(jìn)行清理，有效地加強(qiáng)了流動(dòng)人口管理。全年全區(qū)流動(dòng)人口已婚育齡婦女持驗(yàn)證率達(dá)到89.5%。比市下達(dá)目標(biāo)高29.5個(gè)百分點(diǎn)。三是繼續(xù)推行了以《條例》為依據(jù)，以房東為中心，以合同為紐帶的流動(dòng)人口管理辦法，進(jìn)一步完善了流動(dòng)人口查驗(yàn)證制度、合同制度、流動(dòng)人口生育審批制度和查孕制度，有效地促進(jìn)了流動(dòng)人口管理的規(guī)范化，提高流動(dòng)人口管理水平。
(四)完善利益導(dǎo)向機(jī)制，積極推進(jìn)計(jì)劃生育“三結(jié)合”工作
進(jìn)一步完善利益導(dǎo)向機(jī)制，認(rèn)真開展計(jì)劃生育“三結(jié)合”工作。一是結(jié)合實(shí)際，制定了《xx區(qū)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施意見》，將xx鄉(xiāng)雙農(nóng)戶的獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)，由原來每月5元增至每月10元，按規(guī)定發(fā)放獨(dú)生子女費(fèi)274500元。切實(shí)將對(duì)計(jì)劃生育家庭的獎(jiǎng)勵(lì)和享有的優(yōu)惠政策落到實(shí)處。二是認(rèn)真抓好xx鄉(xiāng)計(jì)劃生育“三結(jié)合”工作，制定了《xx區(qū)開展計(jì)劃生育“三結(jié)合”工作實(shí)施意見》，并狠抓了落實(shí)。今年，xx鄉(xiāng)按要求落實(shí)計(jì)劃生育“三結(jié)合”戶72戶，并根據(jù)“三結(jié)合”戶的不同情況，重點(diǎn)在資金、就業(yè)，承包土地等方面給予優(yōu)惠，共幫扶資金5520元，優(yōu)先承包土地61畝，貸款1萬元，幫助就業(yè)7戶，使“三結(jié)合”工作落到實(shí)處，體現(xiàn)了黨和政府對(duì)計(jì)劃生育戶的關(guān)懷和照顧。
(五)結(jié)合區(qū)情，積極探索村級(jí)計(jì)生助理員管理的新路子
為了提高村級(jí)計(jì)生助理員的素質(zhì)，穩(wěn)定村級(jí)計(jì)生助理員隊(duì)伍，我們對(duì)xx鄉(xiāng)村級(jí)助理員管理進(jìn)行了積極的探索和嘗試。一是對(duì)村級(jí)計(jì)生助理員實(shí)行了“區(qū)管、鄉(xiāng)聘、村用”三級(jí)管理辦法；二是制定出臺(tái)了與“區(qū)管、鄉(xiāng)聘、村用”相配套的《村級(jí)計(jì)生助理員管理辦法及考核細(xì)則》，進(jìn)一步完善了對(duì)村級(jí)計(jì)生助理員的管理。三是提高并落實(shí)村級(jí)計(jì)生助理員的待遇，將村級(jí)計(jì)生助理員的待遇由原來的65元提高到120元。2002年，xx鄉(xiāng)聘用了39名村級(jí)計(jì)生助理員，并頒發(fā)了證書，實(shí)行了一年一聘制。通過實(shí)施“區(qū)管、鄉(xiāng)聘、村用”三級(jí)管理辦法，調(diào)動(dòng)了村級(jí)計(jì)生助理員工作的積極性，穩(wěn)定了村級(jí)計(jì)生助理員隊(duì)伍，有效地促進(jìn)了xx鄉(xiāng)的計(jì)劃生育工作。
(六)加強(qiáng)組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)待遇，確保計(jì)劃生育工作的順利開展
一是加強(qiáng)基層組織機(jī)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。全區(qū)1個(gè)鄉(xiāng)、12個(gè)街道辦事處都設(shè)立了計(jì)生辦公室，鄉(xiāng)、辦事處至少配備了三名計(jì)生助理員，全區(qū)共有鄉(xiāng)級(jí)計(jì)劃生育助理員48名；全區(qū)24個(gè)行政村共有39名村助理員，346名居委會(huì)主任積極投身計(jì)生工作，全區(qū)上下形成了狠抓計(jì)劃生育工作的網(wǎng)絡(luò)機(jī)構(gòu)。二是保證計(jì)生人員待遇的落實(shí)。今年以來，我們加大計(jì)生經(jīng)費(fèi)投入，認(rèn)真落實(shí)了計(jì)生人員的相關(guān)待遇。此外，鄉(xiāng)、街道辦事處計(jì)生干部享受了每人每年200元的勞保福利待遇。每逢春節(jié)，區(qū)委、區(qū)政府都要對(duì)全區(qū)的計(jì)生干部，村助理員、居委會(huì)主任進(jìn)行慰問。2002年春節(jié)，共慰問計(jì)生干部村(居)委會(huì)主任547人，送去慰問金5.22萬元。切實(shí)做到了計(jì)劃生育工作組織機(jī)構(gòu)、人員、待遇三落實(shí)。確保了全區(qū)計(jì)劃生育工作的順利開展。
(七)從制度建設(shè)入手，加強(qiáng)計(jì)劃生育管理工作
為使計(jì)劃生育工作常抓不懈，有章可循，今年以來，我們結(jié)合實(shí)際，制定出臺(tái)了四個(gè)管理制度，一是《計(jì)生局干部深入鄉(xiāng)、街道辦事處指導(dǎo)工作意見反饋制度》，這個(gè)制度的實(shí)施可以準(zhǔn)確掌握計(jì)生干部深入鄉(xiāng)、街道辦事處指導(dǎo)工作的情況及鄉(xiāng)、街道辦事處在計(jì)生工作方面存在的問題。二是《鄉(xiāng)、街道辦事處對(duì)計(jì)劃生育共管部門驗(yàn)證情況的反饋制度》，這個(gè)制度的制定主要目的是準(zhǔn)確掌握區(qū)計(jì)劃生育共管部門在辦理流動(dòng)人口相關(guān)證件過程中，查驗(yàn)婚育證明的情況，以便督促共管部門進(jìn)一步做好查驗(yàn)婚育證明的工作，真正體現(xiàn)“一證先行”。三是《關(guān)于對(duì)鄉(xiāng)、街道辦事處計(jì)劃生育平時(shí)目標(biāo)質(zhì)量的考核制度》，這個(gè)制度主要是用于考核鄉(xiāng)、街道辦事處計(jì)劃生育工作平時(shí)工作目標(biāo)的完成情況，從而達(dá)到監(jiān)控、督促的目的。四是《建立隨時(shí)、隨機(jī)抽查村居委會(huì)計(jì)劃生育工作制度》，建立這個(gè)制度主要是強(qiáng)化計(jì)劃生育經(jīng)常性工作，檢查村(居)委會(huì)計(jì)劃生育工作是否扎實(shí)，是否常抓不懈。上述四個(gè)制度的推行從整體上切實(shí)推進(jìn)了鄉(xiāng)、街道辦事處乃至全區(qū)計(jì)劃生育工作的全面發(fā)展。
三、計(jì)劃生育工作中存在的主要問題及困難
1、在機(jī)構(gòu)改革和社區(qū)規(guī)模調(diào)整中，部分鄉(xiāng)、街道辦事處分管計(jì)生的領(lǐng)導(dǎo)和計(jì)生助理員及居委會(huì)主任進(jìn)行了調(diào)整，工作不太熟悉。
2、xx區(qū)是個(gè)老城區(qū)，各方面的條件都比較差，特別是舊城改造過程中，常住人口搬遷變動(dòng)大，人戶分離現(xiàn)象嚴(yán)重，給計(jì)生工作造成一定的難度，增加了工作量。
3、由于流動(dòng)人口具有流動(dòng)性大，搬遷快的特點(diǎn)，一些從事商業(yè)性，臨時(shí)打工人員，無固定居所，搬遷頻繁，流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理難度大、任務(wù)重。
