誠信計生工作計劃 第1篇
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誠信計生與村（居）民自治結(jié)合。將誠信計生納入“新農(nóng)村新家庭計劃”和“幸福家庭”創(chuàng)建活動之中，并寫入村（居）民自治章程和村（居）規(guī)民約之中，努力打造一批基層群眾自治示范點，引導(dǎo)廣大群眾在計劃生育工作中實現(xiàn)自我教育、自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督。
誠信計生與陽光計生結(jié)合。指導(dǎo)基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)及其村（居）設(shè)立“陽光計生欄”，開設(shè)“陽光計生熱線”，自采自編下發(fā)《計生宣傳冊》，計生考核機制實施陽光操作等，保障了誠信計生的公開、公正、公平。
誠信計生與優(yōu)質(zhì)服務(wù)結(jié)合。深入調(diào)研，根據(jù)廣大育齡群眾的生殖健康需求，開展生育、生產(chǎn)、生活“三生”服務(wù)活動；統(tǒng)籌整合計劃生育各成員單位的信息、資源，確保各項計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)落實到位、優(yōu)惠政策兌現(xiàn)到位，使誠信計生得到深化和拓展。
誠信計生工作計劃 第2篇
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一、工作要求
以黨的十精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞市委、市政府總體工作部署，堅持計劃生育基本國策，落實聯(lián)動協(xié)作機制，強化優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提升流動人口管理水平，全鄉(xiāng)出生人口控制在180人以內(nèi)，自然增長率控制在1.24‰以內(nèi)，符合政策生育率90%以上，農(nóng)村免費孕前優(yōu)生健康檢查覆蓋率90%以上，獎扶、特扶誤差率為0，完成“三結(jié)合”幫扶戶80戶（其中市農(nóng)業(yè)局10戶）。
二、管理目標
（一）村（社區(qū)）黨支部、村民委員會要高度重視人口與計劃生育工作，加大對本村（社區(qū)）人口與計劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理力度(計10分)。村（社區(qū)）兩委會要經(jīng)常研究、處理本村（社區(qū)）人口與計劃生育工作中存在的情況和問題，做好工作記錄，年內(nèi)不少于三次。工作記錄少一次扣1分。對不重視計劃生育工作，不處理、不上報計劃生育工作中存在的問題的不計分。
（二）完成年度人口計劃，安排、公示當年生育意愿對象(計10分)。人口計劃每超1人或低1人扣0.5分，沒有及時公示生育意愿的扣1分。
（三）人口自然增長率控制在1.24‰以下（計10分）。人口自然增長率每超0.1‰扣0.2分。
（四）符合政策生育率90%以上（計10分）。符合政策生育率每低1%扣0.1分。
（五）認真開展孕前優(yōu)生健康檢查和特別計劃生育家庭再生育關(guān)懷試點工作（計10分）。每月上報《村符合政策待孕夫婦月報表》，動員、宣傳符合政策待孕夫婦參加免費孕前優(yōu)生健康檢查。完成年度免費孕前優(yōu)生健康檢查任務(wù)，每低1%扣0.1分。宣傳覆蓋率95%，協(xié)助鄉(xiāng)計生辦開展早孕和妊娠結(jié)局隨訪，隨訪率100%。上報特別計劃生育家庭再生育關(guān)懷對象誤差率為0。參檢率每低1%扣0.5分，宣傳覆蓋率每低5%扣0.5分，早孕和妊娠結(jié)局隨訪率每低5%扣1分，特別計劃生育再生育關(guān)懷對象每1例資格確認錯誤扣1分。
（六）搞好計劃生育政策、法規(guī)、優(yōu)生優(yōu)育知識的宣傳教育工作（計5分）。村（社區(qū)）有計劃生育宣傳欄和安排布置婚育新風(fēng)進萬家生育文化大院1個，社有計劃生育中心戶，使用好計劃生育宣傳品，計劃生育宣傳品進村入戶率80%，未建生育文化大院的村扣3分，無計劃生育宣傳欄的村扣2分，中心戶每缺一個扣0.5分，宣傳品進村入戶率每低10%扣1分。
（七）做好獨生子女父母獎勵金領(lǐng)取人數(shù)的清理核定、上報工作，協(xié)助鄉(xiāng)計生辦開展農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助工作和特別扶助工作（計5分）。清理獨生子女父母人數(shù)誤差1人扣0.5分，未按時公示的扣2分。沒有準確提供獎勵扶助和特別扶助被調(diào)查對象的婚育情況的，每1例扣0.5分，按時對當年符合享受獎勵扶助政策對象進行公示，未按時公示的扣2分。
（八）做好人口與計劃生育統(tǒng)計工作，及時報表、調(diào)整各項統(tǒng)計基礎(chǔ)賬冊（計5分）。漏報、遲報合法生育一人扣1分，漏報、遲報違法生育一人扣2分，沒有及時調(diào)整統(tǒng)計臺帳的每項扣0.1分。
（九）堅持經(jīng)常性開展計劃生育工作(計10分)。年內(nèi)對已婚育齡婦女開展三次查孕、查環(huán)、查病的“三查”工作，“三查”登記冊規(guī)范，做好“三查”記錄和報表，“三查”率98%以上，“三查”率每低5%扣1分。做好避孕藥具的登記、發(fā)放和隨訪工作，對不開展“三查”或婦女主任不經(jīng)常下社了解情況開展工作的村（社區(qū)）不計分。
（十）大力開展計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作，減少育齡婦女非意愿妊娠的發(fā)生(計5分)。生育3個月內(nèi)落實避孕措施90%，生育3個月內(nèi)安環(huán)率50%，年度綜合節(jié)育率92%。及時率、安環(huán)率、綜合節(jié)育率每低5%的扣2分。
（十一）加強對流動人口計劃生育工作的管理(計5分)。流動人口辦證率90%，信息反饋率80%，流動人口計劃生育率100%。辦證率、信息反饋率每低10%的村扣2分，流動人口計劃外生育一例扣0.5分。
（十二）開展誠信計生活動（計5分）。進一步修改完善《計劃生育村規(guī)民約》，討論制定《誠信計生協(xié)議書》，成立誠信計生小組，建立誠信計生規(guī)章制度，簽訂誠信計生協(xié)議率98%以上。沒有《計劃生育村規(guī)民約》的扣0.5分，未成立誠信計生小組的扣0.5分，簽訂誠信計生協(xié)議率每低10%扣0.5分。
（十三）開展0—6歲獨生子女平安保險和計劃生育手術(shù)保險（計5分）。獨生子女平安保險參保率達95%，每低5%扣1分，計劃生育手術(shù)保險率80%，低1%扣0.1分。
（十四）認真開展計劃生育“三結(jié)合”幫扶工作（計5分）。通過群眾討論、村務(wù)公開的辦法為市、鄉(xiāng)幫扶部門準確提供幫扶對象，做好幫扶資料保存和幫扶對象公示，張貼新增戶標識。提供幫扶對象不符合條件的每戶扣0.2分，沒有經(jīng)過群眾討論、公開的扣2分，幫扶資料、公示、標識不齊的每缺一戶扣0.1分。
誠信計生工作計劃 第3篇
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一、認真落實目標2012年4月-2012年5月，鎮(zhèn)政府選1-2個基礎(chǔ)較好的行政村作為推進誠信計生工作試點。2012年6月全面推開誠信計生工作，落實以長效節(jié)育為主避孕方法知情選擇，基本實現(xiàn)人口計生服務(wù)管理便民利民，全面落實國家、省及上級人口計生各項免費、扶助、獎勵及優(yōu)先優(yōu)待政策，人口和計劃生育有關(guān)數(shù)據(jù)真實準確，2012年底全鎮(zhèn)基本實現(xiàn)誠信計生。
二、明確主要任務(wù)
（一）著力構(gòu)建誠信體系1、加強群眾自治，提高自治水平。要充分發(fā)揮村（居）兩委、村計生協(xié)會的主導(dǎo)作用，進一步完善計劃生育村規(guī)民約，做到有章理事、有人管事、有錢辦事。擴大基層民主，不斷提高群眾自我教育、自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督水平。積極引導(dǎo)廣大群眾自覺參與人口計生工作，在基層形成干部群眾責(zé)任共擔(dān)，利益共享的共同體，使誠信計生具有廣泛的群眾基礎(chǔ)。2、加強誠信組織，健全工作網(wǎng)絡(luò)。各村（居）委會要廣泛征求群眾意見，充分了解群眾計劃生育生殖健康需求，在群眾自愿、相互信任的基礎(chǔ)上，由育齡群眾自覺自愿組建“誠信計生小組”，也可以利用各類專業(yè)生產(chǎn)合作組織、產(chǎn)業(yè)化基地建立計生誠信組織，推選誠信小組長，協(xié)商、簽訂和落實誠信計生協(xié)議。3、實現(xiàn)雙向承諾，強化誠信保證。各村（居）委會要通過簽訂協(xié)議、公開承諾等形式，明確村（居）委會和誠信小組成員各自的權(quán)利和義務(wù)，對參加誠信小組并守約的群眾，要充分尊重和維護其避孕知情選擇權(quán)、生殖健康權(quán)以及獲得獎勵扶助的權(quán)利，全面實行已生育子女的育齡夫婦基本落實以長效措施為主的避孕方法知情選擇，為自主參加生殖健康檢查的育齡夫婦提供基本項目的免費服務(wù)。簽訂誠信計生協(xié)議要以實行計劃生育的家庭為骨干力量，自覺申領(lǐng)《獨生子女父母光榮證》的計劃生育家庭要帶頭簽訂誠信計生協(xié)議。對外出辦理《流動人口計劃生育證明》的群眾，應(yīng)動員其簽訂誠信計生協(xié)議，對不愿簽訂誠信計生協(xié)議的群眾，要作為重點服務(wù)對象，把環(huán)情、孕情醫(yī)學(xué)檢查等免費服務(wù)落到實處。
（二）著力誠信機制創(chuàng)新。建立誠信評價機制、誠信監(jiān)督機制、誠信激勵機制。充分調(diào)動群眾參與誠信計生工作的積極性和主動性。
三、主要工作程序
（一）召開村（居）民會議或村（居）民代表會議，宣傳誠信計生工作的目的和意義，組織村（居）民討論制定《協(xié)議書》。（二）育齡婦女在相互信任的前提下，通過雙向選擇，自愿組合成立誠信計生小組，民主選擇誠信計生小組長。（三）鎮(zhèn)計生辦和服務(wù)站與誠信計生小組長或計生誠信小組全體成員和村（居）民的職責(zé)，明確鎮(zhèn)人民政府、誠信計生小組長和村（居）民的職責(zé)、權(quán)利、義務(wù)，使《協(xié)議書》成為共同遵守的行為規(guī)范。（四）鎮(zhèn)人民政府和村(居)委員會要帶頭講誠信，兌現(xiàn)承諾，嚴格落實法規(guī)規(guī)定和各級制度的獎勵、扶助、救助政策。（五）村（居）民委員會健全《村（居）務(wù)公開制度》、《民主監(jiān)督制度》、《獎勵懲罰制度》、《組織保障制度》等相關(guān)制度，監(jiān)督政府承諾是否履行，監(jiān)督群眾是否履行《協(xié)議書》約定的承諾事項。（六）村（居）民委員會建立誠信計生檔案，實行一組一卷。
四、工作措施
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。制定出臺相關(guān)工作方案，嚴格主要領(lǐng)導(dǎo)月定期督查通報制度，分管領(lǐng)導(dǎo)月目標任務(wù)完成情況匯報制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦主任每周工作進展情況報告制度，計生干部包點、包村指導(dǎo)實施制度。
（二）強化宣傳，營造氛圍。強化誠信計生與開展的陽光計生行動、婚育新風(fēng)進萬家活動、生殖健康檢查等活動相結(jié)合，在活動過程中，廣泛深入地發(fā)動群眾，參與誠信計生。
（三）強化保障，誠信于民。進一步落實縣政府18項對計劃生育家庭的優(yōu)先優(yōu)惠政策，全面兌現(xiàn)農(nóng)村獨生子女父母獎勵費、兌現(xiàn)獎勵扶助、特別扶助、計生基本項目技術(shù)服務(wù)免費等政策，使政府的誠信得到進一步深化，讓群眾獲得更多的實惠。
（四）深化服務(wù)，擴大影響。為群眾提供政策咨詢、術(shù)后隨訪、發(fā)放藥具等“零距離”服務(wù)，力求取得在服務(wù)中強化管理、在溝通中建立誠信的工作效果。
（五）目標牽引，激勵推動。將誠信計生工作與目標管理考評進行“捆綁”，強化了對開展誠信計生工作走過場、工作不到位、完不成階段性目標任務(wù)的村取消評先表模；對工作有創(chuàng)新精神，真抓實干，推進有序，取得工作實效的村，適時給予表彰獎勵工作措施，著力激勵基層干部在工作中講誠信，在誠信中促計生的良好局面的形成。
誠信計生工作計劃 第4篇
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一、指導(dǎo)思想
堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面貫徹落實黨的十精神，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)、提高人口素質(zhì)，建立廣大群眾自覺參與和自我管理的長效機制為重點，開展誠信計生工作，促進基層人口計生工作思路和方法的根本轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)人口計生工作重心下移，以村委會、居委會管理為主，群眾積極參與工作的計劃生育的格局，促進我鎮(zhèn)人口計生工作達到一個新的水平。
二、工作目標
為確保我鎮(zhèn)的“誠信計生”工作平衡有序開展，2013年在全鎮(zhèn)全面鋪開誠信計生工作。通過開展誠信計生，建立“雙向承諾、合同管理、民主監(jiān)督、相互守信”的工作模式，實現(xiàn)“四個強化，四個提高”，強化人口計生法律法規(guī)落實，提高符合政策生育率；強化利益導(dǎo)向落實，提高群眾計劃生育滿意程度；強化民主監(jiān)督管理，提高依法行政水平；強化村級組織作用發(fā)揮，提高村（居）民自治能力。在2014年所有村要求達到“四有”即有誠信計生小組、有計劃生育村規(guī)民約、有誠信計生協(xié)議書、有誠信計生規(guī)章制度。倡導(dǎo)以長效措施為主的避孕節(jié)育方法知情選擇，努力提升優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平，提高群眾滿意度。
三、組織機構(gòu)
為了加強我鎮(zhèn)誠信計生的組織領(lǐng)導(dǎo)，決定成立誠信計生工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)組織、指導(dǎo)全鎮(zhèn)誠信計生工作。領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單如下：
四、工作步驟
第一階段：調(diào)查摸底。各村應(yīng)對育齡婦女生育節(jié)育情況等進行調(diào)查摸底，登記造冊，為開展誠信計生工作做好準備。
第二階段：制定方案。通過召開相關(guān)人員及計生工作人員、村兩委干部會、村計生協(xié)會小組會議，提高干部群眾開展誠信計生活動的認識，自覺參與誠信計生活動并收集育齡群眾對開展誠信計生活動的意見，建議，制定誠信計生活動工作方案，鎮(zhèn)村做好宣傳發(fā)動工作。
第三階段：組織落實。一是制定《誠信計生協(xié)議書》。二是在村民充分自愿基礎(chǔ)上，組建誠信計生小組，推選出誠信計生小組長。三是簽訂《誠信計生協(xié)議書》。四是建立誠信計生檔案。
第四階段：歸納總結(jié)。開展誠信計生活動體現(xiàn)了以人為本，是符合廣大育齡群眾根本意愿的。鎮(zhèn)村兩級要積極探索新思路，尋求新方法，善于從實踐過程中歸納總結(jié)經(jīng)驗，確保誠信計生工作健康有序的順利進行。
五、工作要求
1、抓好宣傳教育環(huán)節(jié)。一是把誠信計生宣傳教育作為婚育新風(fēng)進萬家、新型生育文化建設(shè)的主要內(nèi)容，融入到計生宣傳教育和管理服務(wù)中，廣泛宣傳誠信計生活動的目的、意義、內(nèi)容和要求，營造濃厚的社會輿論宣傳氛圍，把宣傳教育做到家喻戶曉；二是對計生工作人員進行誠信計生教育，做敬崗愛業(yè)，依法行政，誠信守信的表率，樹立計生隊伍的良好形象。
2、做好誠信計生制度的完善環(huán)節(jié)。各村（居）委會必須召開好黨員、干部、村民代表大會，宣傳誠信計生工作的目的和意義把《村民自治章程》，村規(guī)民約，誠信計生協(xié)議書全部交給黨員、干部、協(xié)會理事和村民代表討論制定，在計劃生育村規(guī)民約和誠信計生協(xié)議書中，既要明確違約處罰的條款，又要有具體的獎勵規(guī)定，確保廣大計生家庭在經(jīng)濟上得到實惠，在政策上得到照顧，使其感到履行誠信計劃生育的真正好處。同時根據(jù)《村民委員會組織法》相關(guān)規(guī)定，把討論和表決情況交鎮(zhèn)政府和鎮(zhèn)人大主席團審核存檔。
3、抓好誠信計生協(xié)議書的簽訂環(huán)節(jié)。誠信計生協(xié)議書的簽訂是誠信計生活動的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，直接影響到活動成效。因此在簽訂協(xié)議書之前讓群眾充分了解和清楚協(xié)議書的內(nèi)容，耐心細致的做好解釋工作，村（居）民委員會及誠信計生家庭成員在相互信任的前提下共同簽訂《誠信計生協(xié)議書》，明確村（居）委員會和村（居）民的職責(zé)、權(quán)利、義務(wù)，使《誠信計生協(xié)議書》成為共同遵守的行為規(guī)范。并建立誠信計生檔案，實行一人一卷，方便管理。
4、抓好村“兩委”負總責(zé)責(zé)任制工作落實。建立村支部書記、村委主任親自抓、村計生專干具體抓、村其他干部配合抓的村級計生層級管理體制，落實工作目標和工作責(zé)任。對與村簽訂“誠信計生”承諾的群眾，實行層級動態(tài)管理，了解其孕情服務(wù)、長效節(jié)育措施落實、婦女健康檢查、是否外出等情況，并建立健全檔案，對本村（居）育齡婦女情況真正做到底數(shù)清，以“信息計生”提升誠信計生的管理水平。
六、保障措施
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，提高認識。要積極建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會協(xié)同、公眾參與的工作格局。村（居）委會要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)組織機構(gòu)，及時研究解決工作中存在的困難和問題；要把誠信計生和各項計生工作結(jié)合起來，精心組織實施，使誠信計生工作取得實實在在的效果。
（二）加強管理，規(guī)范操作。為了保證誠信計生履約保證金的安全，上交的誠信計生履約保證金上交到縣人口計生委指定的專門賬戶，實行封閉運行，任何單位和個人不得擠占、截留、挪用。誠信對象自簽訂協(xié)議之日起十年，對遵守協(xié)議規(guī)定的對象，在協(xié)議期滿后一個月內(nèi)給予全額退還誠信履約金，并每五年給予返還履約金交納時的銀行定存利息。
誠信計生工作計劃 第5篇
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一、活動目的
通過此項活動，進一步推進誠信計生工作；清理出生信息瞞、漏、遲報，全面摸清計劃外生育和遺留遺漏的無措施對象；提高社會撫養(yǎng)費征收面；積極開展避孕節(jié)育服務(wù)，切實規(guī)范育齡群眾的生育行為；在全鎮(zhèn)營造一個濃厚的計劃生育工作氛圍，推動我鎮(zhèn)人口和計劃生育工作再上新臺階。
二、時間安排
此次活動時間為9月1日至10月10日。
三、活動內(nèi)容
（一）、認真做好出生上報和育齡婦女信息核查工作
依據(jù)出生率、政策符合率、性別比、多孩率等統(tǒng)計指標，認清本村的計劃生育現(xiàn)狀，務(wù)必核清已婚婦女基本信息，迅速清理出生信息瞞、漏、遲、虛、錯報，及時與派出所、農(nóng)醫(yī)辦、衛(wèi)生院、民政辦等部門核對出生相關(guān)信息，確保人口出生及時上報。
（二）、切實提高社會撫養(yǎng)費征收面
社會撫養(yǎng)費征收面是今年考核的重點內(nèi)容，各村（居）委會要抓緊時間梳理當年出生的早婚早育、超生對象，做好思想工作，對拒不繳納社會撫養(yǎng)費的對象一律申請法院強制執(zhí)行。9月20日前征收面達到80%的獎勵2000元，征收面低于60%的罰款2000元。
（三）、進一步推進誠信計生工作
要逐家逐戶耐心細致的做好工作，正確引導(dǎo)育齡婦女參與誠信計生，簽訂誠信計生協(xié)議，要做好誠信計生臺賬，組織好9月份的環(huán)孕檢活動，確保誠信計生工作取得實效。誠信計生指導(dǎo)性任務(wù)數(shù)以pis系統(tǒng)未結(jié)扎數(shù)和人口數(shù)相結(jié)合下達，按完成率排名，獎勵一等獎一名，二等獎兩名，三等獎三名，一等獎獎金3000元，二等獎獎金2000元，三等獎獎金1000元。
（四）、抓好長效節(jié)育措施
本次活動按對象就是任務(wù)的原則下達當年多孩結(jié)扎任務(wù)，未落實任務(wù)每少一例罰款1000元，全面完成任務(wù)的獎勵3000元。對無措施對象和政策外懷孕對象要進行全面深入的清理排查，確保當年生育小孩的育齡婦女（農(nóng)村一女戶除外）及時落實長效節(jié)育措施。
四、獎勵與處罰
除上文明確的獎懲措施外，其他獎懲措施按考核方案執(zhí)行。
五、工作要求
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)。各村領(lǐng)導(dǎo)班子要高度重視，按照層級責(zé)任制的要求和分組的原則把任務(wù)落實到人，制訂獎懲措施，嚴格執(zhí)行，做到村組干部人人有壓力，個個有責(zé)任，確保完成任務(wù)。
（二）合理安排。利用中秋、國慶雙節(jié)期間外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)探親的有利時機，結(jié)合9月份環(huán)孕檢服務(wù)，做好誠信計生工作，落實好長效節(jié)育措施，及時上報出生，確保出生率不低于往年同期。
誠信計生工作計劃 第6篇
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誠信計生與村（居）民自治結(jié)合。將誠信計生納入“新農(nóng)村新家庭計劃”和“幸福家庭”創(chuàng)建活動之中，并寫入村（居）民自治章程和村（居）規(guī)民約之中，努力打造一批基層群眾自治示范點，引導(dǎo)廣大群眾在計劃生育工作中實現(xiàn)自我教育、自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督。
誠信計生與陽光計生結(jié)合。指導(dǎo)基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)及其村（居）設(shè)立“陽光計生欄”，開設(shè)“陽光計生熱線”，自采自編下發(fā)《計生宣傳冊》，計生考核機制實施陽光操作等，保障了誠信計生的公開、公正、公平。
誠信計生與優(yōu)質(zhì)服務(wù)結(jié)合。深入調(diào)研，根據(jù)廣大育齡群眾的生殖健康需求，開展生育、生產(chǎn)、生活“三生”服務(wù)活動；統(tǒng)籌整合計劃生育各成員單位的信息、資源，確保各項計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)落實到位、優(yōu)惠政策兌現(xiàn)到位，使誠信計生得到深化和拓展。
誠信計生工作計劃 第7篇
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自4月縣委出臺《**縣關(guān)于全面推行“雙誠信、雙承諾”活動方案》以來，補郎鄉(xiāng)黨委政府高度重視，把這項工作列入全鄉(xiāng)重點工作之一。項工作的落實開展能促進“雙降”目標實現(xiàn)，全面提高全鄉(xiāng)人口素質(zhì)，能為補郎往后發(fā)展提供較好的人口環(huán)境。5月初我鄉(xiāng)成立了由黨委書記為組長，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，各股站、所負責(zé)人為成員的確工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂《補郎鄉(xiāng)人口計生“雙誠信、雙承諾”活動方案》，并由專人負責(zé)該項工作，5份開始在**、本杰、干河村、大**啟動試點，現(xiàn)已在全鄉(xiāng)16個村啟國，現(xiàn)將工作開展情況總結(jié)如下：
一、主要做法
（一）摸底調(diào)查
對全鄉(xiāng)所有群眾進行調(diào)查，絕大多數(shù)群眾對該項工作的推行表示贊同和支持，廣大群眾都希望國家惠民政策和優(yōu)待政策要公開化、公正化，對國家計劃生育政策要進行大力宣傳，讓廣大群眾解放思想，對計生國策認識高度要統(tǒng)一到國家的法規(guī)政策上來。
（二）建章立制。組織村民討論制定《計劃生育誠信管理合同》，修改《計劃生育基層群眾自治章程》、《計劃生育村民公約》中不符合誠信計生要求的內(nèi)容。把實行計劃生育與落實惠民政策結(jié)合起來，在《計劃生育村民公約》中明確惠民政策實行計劃生育“一票否決”。同時，建立健全計生服務(wù)與管理各項工作制度，明確村支“兩委”工作職責(zé)、群眾實行計生的權(quán)利義務(wù)及其待遇，使之成為共同遵守的行為規(guī)范。
（三）雙向承諾。由村代表黨委、政府向群眾承諾：在群眾發(fā)展生產(chǎn)、脫貧致富，解決生產(chǎn)、生活、就醫(yī)、就學(xué)、保障等方面提供全力扶持和幫助，公開、公平、公正地落實惠民政策和優(yōu)質(zhì)服務(wù)。群眾向村承諾：自覺執(zhí)行計劃生育政策，履行計劃生育義務(wù)，按政策生育，主動落實長效避孕節(jié)育措施，按時參加婦檢，不違反誠信合同，并自覺接受監(jiān)督和管理。
（三）相互守信、互相監(jiān)督。以村民自治公約為依據(jù)，通過簽訂誠信計生承諾書的形式，約定管理者與被管理者的權(quán)利義務(wù)，相互共同履行。村不履行承諾，參加承諾的家庭有權(quán)要求履行或向上級反映情況。上級部門要按承諾的規(guī)定進行查處，并督促兌現(xiàn)承諾，不兌現(xiàn)承諾的，對相關(guān)干部進行處理。群眾違反承諾的，暫停有關(guān)惠民、扶持政策的享受，其誠信計生信用記錄作為有關(guān)部門和機構(gòu)為其個人辦理有關(guān)事項的參考依據(jù)。
（四）部門聯(lián)動。按“一處守信、處處受益，一處失信、處處受制”的原則，建立誠信計生信用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，在相關(guān)部門之間實現(xiàn)共享。派出所、人力資源社會保障中心、中心校、中學(xué)、衛(wèi)生院、社會事務(wù)辦、村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃站、國土所、林業(yè)站、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、信用社、工商所、人口和計劃生育婦幼保健服務(wù)站、人口和計劃生育管理辦公室等部門在落實有關(guān)政策和提供服務(wù)時需由村出具履約證明，鄉(xiāng)驗證核實，方可辦理。相關(guān)部門同時需查詢當事人誠信計生信用記錄，記錄與鄉(xiāng)驗證的情況相符合，誠信履約的給予優(yōu)先優(yōu)惠優(yōu)待，沒有履行承諾義務(wù)的，應(yīng)督促其兌現(xiàn)承諾，才能享受相關(guān)政策和辦理相關(guān)服務(wù)，否則將按省、市、縣相關(guān)文件追究當事人及單位領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。誠信計生信用記錄為終身信息，納入各部門經(jīng)營、信貸等信用記錄管理，沒有履行承諾義務(wù)的，只有履約后才能消除。
（五）規(guī)范管理。村建立健全民主監(jiān)督、民主評議、服務(wù)承諾、首問責(zé)任、違約投訴等有關(guān)制度，監(jiān)督承諾是否履行，監(jiān)督群眾是否履行《計劃生育村民公約》和《計劃生育誠信管理合同》約定的承諾事項，努力使誠信計生雙向承諾變成雙向監(jiān)督，推動誠信計生公開透明的運行。
二、工作效果
通過工作開展，人民群眾計生相關(guān)意識有了較好的提高。
一是辦證方面：從以前的被動辦理服務(wù)證、二孩準生證轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃愚k證習(xí)慣。
二是落實手術(shù)方面：從以前被動落實手術(shù)轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃勇鋵嵤中g(shù)，上環(huán)率和絕育率大大提高。
三是征收社撫費方面：從以前的鄉(xiāng)干部上門征收轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃拥洁l(xiāng)計生 辦交納，全鄉(xiāng)征收社撫費金額從往年的不足十萬元上升至三七開十多萬元。通過該項工作開展，我鄉(xiāng)黨群關(guān)系和干群關(guān)系也得到了很好的改善，人民群眾主動和黨員干部談想法聊家常，與干部們打成了一片，計生協(xié)會入會人員也不斷增加，自愿多交納會費人員也大大提高，形成了良好的試點示范典型。
三、存在問題和困難
1、工作開展沒有專項經(jīng)費；
2、沒有專門編制人員。
四、下步工作
我們還將不斷探索創(chuàng)新，總結(jié)經(jīng)驗和方法，要形成一個可持續(xù)發(fā)展的長效機制。
誠信計生工作計劃 第8篇
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以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以維護計劃生育家庭合法權(quán)益、引導(dǎo)廣大群眾自覺實行計劃生育為中心，推動基層人口和計劃生育工作思路和方法的根本轉(zhuǎn)變，強化誠信道德，強化服務(wù)意識，強化制度建設(shè)，擴大群眾參與，增強社會自治能力，實現(xiàn)行政管理與基層群眾自治的有效銜接和良性互動，實現(xiàn)以“政府誠信”推動“居民守信、群眾互信”的目標。從而促進低生育水平穩(wěn)定，推進人口與經(jīng)濟、社會、環(huán)境、資源的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，為鎮(zhèn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展創(chuàng)造更加良好的人口環(huán)境。
二、基本原則
（一）堅持政府主導(dǎo)，廣泛發(fā)動群眾參與。要深入了解群眾的計劃生育和生殖健康需求，廣泛征求意見建議，幫助群眾解決實際困難和問題。要耐心細致地做好群眾的思想工作，讓群眾充分認識到誠信計生對自己和家庭的好處，在充分自愿、信任的基礎(chǔ)上，通過組建誠信計生小組，簽訂誠信計生協(xié)議等形式，明確群眾的權(quán)利義務(wù)和政府的職責(zé)，尊重和維護群眾的避孕方法知情權(quán)、生殖健康權(quán)以及獲得規(guī)定的獎勵扶助待遇的權(quán)利，動員組織群眾參與到誠信計生工作中來。
（二）堅持依法行政，切實維護群眾合法權(quán)益。社會誠信首先是政府誠信，政府誠信的關(guān)鍵是依法行政。鎮(zhèn)和村（居）的計生工作人中要把依法行政作為全面推進誠信計生工作的首要任務(wù)，全面履行法定職責(zé)，大力推進以人口計生政策及其執(zhí)行情況為重點的政務(wù)公開、村（居）務(wù)公開，立信于民，方便群眾辦事，自覺接受群眾監(jiān)督。
（三）堅持分類指導(dǎo)，鼓勵創(chuàng)新。要根據(jù)各村（居）不同計生工作基礎(chǔ)采取不同的措施，重點是圍繞群眾反映突出的熱點、難點問題，因地制宜、分階段確定工作目標和重點，積極穩(wěn)妥推進誠信計生工作。
（四）堅持政策引導(dǎo)，增強誠信計生吸引力。要進一步落實國家和省市區(qū)出臺的各項利益導(dǎo)向政策，逐步建立誠信計生獎勵制度；協(xié)調(diào)推動部門資源整合，制定有利于推進誠信計生工作、可持續(xù)的引導(dǎo)措施以及便民利民的具體措施；著力指導(dǎo)村（居）民委員會在組織分配體資產(chǎn)及收益時，依法落實獨生子女和二女戶多分一份的規(guī)定。
三、工作目標
為了確保我鎮(zhèn)的誠信計生工作平穩(wěn)有序開展。年7月1日—12月30日，在全鎮(zhèn)十二個村（居）委會中開展誠信計生工作，開展率達100%，已婚育齡夫婦80%以上參與簽定誠信計生協(xié)議書。全面落實避孕方法知情選擇，基本實現(xiàn)人口計生服務(wù)管理便民利民，力爭全面落實國家和省市區(qū)人口計生各項免費、扶助、獎勵及優(yōu)先優(yōu)待政策，鎮(zhèn)村（居）計生工作思路和方法有較大改變。初步實現(xiàn)政府誠信、村（居）民守信、群眾互信的目標。通過開展誠信計生工作，不斷總結(jié)經(jīng)驗，培育和樹立一批誠信計生示范村（居）委會，全面推進人口和計劃生育基層群眾自治工作，在全鎮(zhèn)實現(xiàn)人口和計劃生育基層群眾自治新格局。
四、工作程序
誠信計生工作要堅持政府誠信、村（居）民守信、群眾互信相結(jié)合，切實做到雙向承諾、充分自愿、依法自治。
（一）年7月各村（居）召開村（居）民會議或村（居）民代表會議，學(xué)習(xí)誠信計生工作方案，宣傳誠信計生工作的目的和意義，組織村（居）民討論制定《協(xié)議書》。
（二）年8月，育齡婦女在相互信任的前提下，通過雙向選舉，自愿組合成立誠信計生工作小組，民主選舉誠信計生小組長。
（三）年9月至年底，村（居）與誠信計生小組長及計生誠信小組全體成員共同簽訂《協(xié)議書》，明確鎮(zhèn)政府、村（居）和村居民職責(zé)、權(quán)利、義務(wù)，使《協(xié)議書》成為共同遵守的行為規(guī)范。
（四）村（居）要健全《村（居）務(wù)公開制度》、《民主監(jiān)督制度》、《組織保障制度》等相關(guān)制度，監(jiān)督政府是否履行承諾，監(jiān)督群眾是否履行《協(xié)議書》約定的承諾事項。
（五）村（居）要建立誠信計生檔案，實行一組一卷。
五、工作內(nèi)容
（一）制定工作方案。鎮(zhèn)在吃透上級文件精神的基礎(chǔ)上，制定鎮(zhèn)誠信計生工作方案。各村（居）要將落實誠信計生工作方案與基層群眾自治示范村（居）創(chuàng)建活動結(jié)合起來，并聯(lián)系本村（居）的實際，采取有效措施，精心組織，確保誠信計生工作取得實效。
（二）進一步落實計劃生育利益導(dǎo)向政策。嚴格落實法律法規(guī)規(guī)定和政府制定的獎勵、扶助政策，創(chuàng)造條件兌現(xiàn)承諾，落實對遵守計劃生育法律法規(guī)政策人員的優(yōu)先、優(yōu)惠、扶持等利益導(dǎo)向政策。
（三）進一步落實政務(wù)公開。不斷提高政務(wù)公開質(zhì)量，健全完善政務(wù)公開制度，規(guī)范政務(wù)公開的形式和載體。把人民群眾普遍關(guān)心、涉及人民群眾切身利益的問題作為政務(wù)公開的重點內(nèi)容，圍繞行政主體基本情況和行政決策、執(zhí)行、監(jiān)督的程序、方法、結(jié)果等事項，不斷拓展政務(wù)公開內(nèi)容。并將計劃生育居民自治章程、計劃生育村規(guī)民約上墻，公開計劃生育政策法規(guī)、服務(wù)事項、獎勵扶助優(yōu)惠政策、監(jiān)督電話等內(nèi)容，主動接受群眾監(jiān)督。
（四）進一步落實依法行政。要打造一支適應(yīng)新形勢的計劃生育法制機構(gòu)和高素質(zhì)的執(zhí)法隊伍，提高計劃生育行政執(zhí)法水平，保障公民和其他組織的合法權(quán)益。按照法律法規(guī)規(guī)定，全面規(guī)范完善社會撫養(yǎng)費征收和處罰等程序，規(guī)范辦案，嚴格立案審批、調(diào)查取證、作出決定、文書送達，克服重實體、輕程序的錯誤傾向，確保當事人享有陳述權(quán)、申辯權(quán)。對案卷做到一案一卷，有案可查。
（五）進一步推進基層群眾自治。建立健全適應(yīng)人口和計劃生育基層群眾自治要求的村（居）基層服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加強計生協(xié)會建設(shè)，進一步完善人口計生工作網(wǎng)絡(luò)，建立健全人口學(xué)校、協(xié)會會員之間、新家庭文化屋等服務(wù)活動場所。
六、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)建立全面推進誠信計生工作領(lǐng)導(dǎo)小組，鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長黃春建任組長，計生服務(wù)中心主任盧亞環(huán)任副組長，宣傳、協(xié)會、流動人口、服務(wù)所及各包村干部等相關(guān)人員為組員。具體負責(zé)誠信計生工作的日常事務(wù)，指導(dǎo)村（居）開展誠信計生工作，幫助解決工作中的實際困難。
誠信計生工作計劃 第9篇
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為深入貫徹落實國家、省、市人口計生委《關(guān)于全面推進誠信計生工作的通知》精神，逐步建立“政府誠信、群眾守信、村民互信”的誠信計生工作機制?，F(xiàn)結(jié)合我縣實際，對全面推進誠信計生工作提出如下實施意見。
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以自覺實行計劃生育的群眾和家庭為中心，以群眾關(guān)心的熱點難點問題為切入點，推進政府職能的轉(zhuǎn)變，改革創(chuàng)新基層服務(wù)管理機制，強化誠信道德，強化服務(wù)意識，強化法制建設(shè)，擴大群眾參與，增強群眾自治能力，實現(xiàn)行政管理與基層群眾自治的有效銜接和良性互動，創(chuàng)建基層人口計生工作服務(wù)與管理機制，切實維護廣大群眾的合法權(quán)益，努力打造陽光透明、誠信高效、文明和諧的人口計生環(huán)境，為完成“十二五”人口計生目標任務(wù)，促進全縣人口與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平作出貢獻。
二、工作目標
認真開展“縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)創(chuàng)一評比”（評比“十佳”鄉(xiāng)鎮(zhèn)、“十佳”村居）活動，力爭到2013年，全縣全面實現(xiàn)誠信計生，全面落實計劃生育避孕方法的知情選擇，全面實現(xiàn)基層人口計生服務(wù)管理便民利民，全面落實國家和省市人口計生各項免費服務(wù)、獎勵扶助和優(yōu)先優(yōu)惠政策，推進人口計生工作思路和工作方法的根本轉(zhuǎn)變。
分年度工作目標：
2011年，全縣40%的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村基本實現(xiàn)誠信計生。
2012年，全縣60%的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村實現(xiàn)誠信計生。
2013年，全縣全面實現(xiàn)誠信計生。
三、誠信計生工作的主要內(nèi)容
積極推行政務(wù)公開、陽光計生，堅持行政權(quán)利公開運行；依法落實各項獎勵優(yōu)惠政策，實行基層群眾自治，保障公民的合法權(quán)力；開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)，積極為人民群眾排憂解難，加強民主監(jiān)督；在政府和廣大育齡群眾相互信任的前提下，由村民委員會代表政府向已婚育齡群眾承諾，兌現(xiàn)法律法規(guī)規(guī)定的育齡群眾應(yīng)享有計劃生育相關(guān)權(quán)力，已婚育齡群眾承諾自覺履行計劃生育的義務(wù)；通過“雙方自愿”“雙方承諾”，密切黨群干部關(guān)系，提升政府的公信度和人民群眾滿意度，樹立計劃生育良好形象。
誠信計生開展的方式：由村（居）民委員會與本村育齡群眾在自愿的基礎(chǔ)上共同簽訂《誠信計生承諾書》，實現(xiàn)雙方踐諾，雙方信任。
四、實施步驟
（一）宣傳發(fā)動（7月15日—7月30日）
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務(wù)中心組織鄉(xiāng)村兩級計生工作人員學(xué)習(xí)人口計生“一法三規(guī)”，學(xué)習(xí)國家人口計生委主任李斌同志在全國人口計生系統(tǒng)基層文明執(zhí)法專項活動電視電話會議精神，學(xué)習(xí)縣人口計生局關(guān)于開展誠信計生工作的實施意見，提高基層對全面推進誠信計生工作重要意義的認識。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要召開誠信計生工作動員部署會，統(tǒng)一思想，提高認識，明確誠信計生目標任務(wù)、主要內(nèi)容和基本要求。同時要結(jié)合本地實際，擬訂誠信計生活動工作方案，建立工作機構(gòu)，明確工作任務(wù)，落實工作責(zé)任，穩(wěn)步實施推進。
（二）全面實施（8月1日—11月30日）
組織村（居）民委員會與已婚育齡夫婦簽訂《誠信計生承諾書》，清理、修改、廢止不適應(yīng)的誠信計生工作的規(guī)章制度和村規(guī)民約。完善政務(wù)公開、陽光計生、服務(wù)證件辦理和社會撫養(yǎng)費征收等相關(guān)制度，著力優(yōu)化流程，簡化程序，公開透明，提高效能，堅決制止和徹底杜絕違法行政行為。
（三）檢查驗收（12月1日—12月30日）
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務(wù)中心要根據(jù)本通知精神，制定誠信計生推進計劃，認真組織實施，縣人口計生局將依據(jù)《誠信計生推進實施評估標準》，分期分批對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)誠信計生工作推進落實情況進行評估。對未按時按質(zhì)完成目標任務(wù)的將提出明確、具體的改進時限和要求，堅決杜絕搞形式、走過場。并采取月上報、季督查、半年通報、年終評估等方式督促整體工作的推進，切實把誠信計生工作納入重點工作議事日程，納入年終目標考核。對誠信計生工作有創(chuàng)新，有亮點，有特色的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居），將在全縣推廣典型經(jīng)驗，年終考核給予加分。
各單位要將制定的開展誠信計生工作方案以及每年的工作開展情況及時報告縣人口計生局?？h人口計生局將從今年開始，每年的第四季度組織抽查驗收，并將抽查驗收結(jié)果通報全縣。
五、基本要求
1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。全面推進誠信計生是“十二五”期間依法行政一項重要工作，時間緊、任務(wù)重、要求高，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強對誠信計生工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，要建立主要領(lǐng)導(dǎo)負總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)負實責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)工作機制，要結(jié)合本地實際，把全面開展誠信計生工作納入構(gòu)建和諧社會，加強基層民主陣地建設(shè)和精神文明建設(shè)的總體規(guī)劃之中，并制定年度推進計劃，精心組織實施，確保誠信計生工作取得實效。
2、廣泛宣傳發(fā)動。要充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體，加強對誠信計生工作的宣傳，營造良好的輿論氛圍，努力打造人口計生部門執(zhí)法為民、親民愛民的良好形象。
3、堅持依法行政。社會誠信首先是政府誠信，政府誠信關(guān)鍵是依法行政。各地、各單位要把依法行政作為推進誠信計生的首要任務(wù)，堅持依法行使各項行政權(quán)力，全面履行法定職責(zé)，嚴格按照法定程序辦事，做到規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法，切實維護群眾合法權(quán)益。
誠信計生工作計劃 第10篇
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位于南部，幅員面積2602平方公里，轄31個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3個街道辦事處，256個村（居）委，1927個村（居）民小組，總?cè)丝?5萬人，已婚育齡婦女13萬人，建立了市鄉(xiāng)村（居）計生協(xié)會組織291個，發(fā)展會員70150人，全市34個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的100%的村，97%的村民組實施了計劃生育村民自治，組建了“誠信小組”6939個，協(xié)會中心戶6939個，參加村民自治的成年村民174366人，育齡群眾參與率達63%，其中已婚育齡婦女參與面達75%。近年來，各級計生協(xié)會以群眾的需求為導(dǎo)向，創(chuàng)造性地開展協(xié)會工作。市協(xié)會在1989年、1995年兩次評為“全國模范協(xié)會”，在1998評為“全國100個先進縣級協(xié)會”，還被國家人口計生委評為“全國婚育新風(fēng)進萬家活動先進單位”。1986年以來，市人口計生工作及有關(guān)單位先后14次獲得了部級的表彰。年年被市委、市政府評為人口與計劃生育工作先進市?！胺?wù)計生”、“誠信計生”得到了全社會的廣泛認同。
一、“誠信計生”模式
“充分自愿，高度自治”，即育齡婦女在互相信任的前提下，通過“雙向選擇”，由5到10名左右的育齡夫婦自愿組建計劃生育村民自治誠信小組，通過組員推選產(chǎn)生誠信小組長，小組成員分別在《計劃生育村民自治誠信書》上簽字，從而形成自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的運行機制。對沒有組合到誠信小組的育齡婦女，列入村委會直管的重點服務(wù)對象，由村組干部、共產(chǎn)黨員分別聯(lián)系到人。各級黨委、政府出臺優(yōu)惠政策，誠信小組的計生戶，可免費享受各項優(yōu)惠政策。在此基礎(chǔ)上，市人口計生委、計生協(xié)會還制定《誠信小組長（協(xié)會中心戶長）》工作手冊，使村民自治形式的誠信計生工作更加規(guī)范。
二、主要作法
（一）將協(xié)會中心戶嫁接到誠信小組。在行政管理時期，村級協(xié)會的載體（組織細胞）是“協(xié)會中心戶”，這個載體多半是按就近的原則組合，還帶有行政色彩。自從實行村民自治后，群眾參與計劃生育的載體是“誠信小組”，并打破了就近原則由群眾自愿組合，之前的“協(xié)會中心戶”隨之解體。但市協(xié)會通過實地考察發(fā)現(xiàn)，一些“誠信小組長”是以前的協(xié)會中心戶長，這說明我們的中心戶長有“先天”的群眾基礎(chǔ)。為此，我市計生協(xié)會與人口計生委商量，采取“合二為一”的嫁接方式，將“協(xié)會中心戶”嫁接到“誠信小組”，使誠信小組長與中心戶長融為一體。成為了“生育上互幫，生產(chǎn)上互助，三個文明建設(shè)同步發(fā)展”的多功能中心戶。通過中心戶的帶動，協(xié)會的育齡夫婦在遵守計劃生育政策的同時，積極參與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，落實致富項目，使人口與計生工作與農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)、農(nóng)民增收致富有機結(jié)合起來，誠信小組的作用得到拓展，成為了村級民主政治建設(shè)的最基層細胞組織，此舉得到國家計生協(xié)會劉漢彬副會長的高度贊賞。
（二）協(xié)會會員在村民自治中唱主角。由于“誠信小組長”的產(chǎn)生不是官方意志而是群眾推薦，這些領(lǐng)頭人最能了解群眾的疾苦，最能代表人民的意志。在組建“誠信小組”時，由于我們的“中心戶長”本身就深得干部群眾的信任，加之他們有文化、威望高、組織能力強、勤勞致富的帶頭作用也作得好，順理成章地被群眾公認為“誠信小組長”。他們也不負眾望，認真履行了群眾賦予的光榮使命，并積極參與村級公共事務(wù)管理，成為廣大村民的主心骨和當家人，是我們基層干部密切聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶。鎮(zhèn)村一組以陳仕賢為首的7姐妹組合的“誠信小組”，她們比的不是看哪個多生娃，而是看誰家的子女有出息、種養(yǎng)殖業(yè)賺頭大、腰包裝的鈔票多，誰也不甘示弱；姐妹們成天議論的是自己的切身利益，有哪些該享受的權(quán)利政府還沒有落實。陳仕賢就成了她們的代言人，借參加村民代表會議或接觸鄉(xiāng)村干部的機會，反映姐妹們的意見，成為姐妹們的主心骨，成了基層干部密切聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，這些就是全市6939個計劃生育“誠信小組”的縮影。
（三）協(xié)會組織參與基層民主管理。為使協(xié)會在計劃生育村民自治中發(fā)揮應(yīng)有的作用，我市各級協(xié)會著力把握好“四個環(huán)節(jié)”，體現(xiàn)群眾在計劃生育村民自治中的主體地位。
1、建章立制環(huán)節(jié)。協(xié)會參加村民代表會議，討論制定和完善《村民自治章程》和《計劃生育村規(guī)民約》，并建立健全有關(guān)工作制度，確保章程的落實，體現(xiàn)了以人為本、依法自治的原則；突出了計劃生育協(xié)會的參與及其帶動、宣傳、服務(wù)和監(jiān)督作用；明確了村（居）委會干部和村民的職責(zé)、權(quán)利、義務(wù)，使之成為全體村民共同遵守的行為規(guī)范。由此確立了協(xié)會參與計劃生育等村務(wù)活動的合法地位和重要作用。
2、民主選舉環(huán)節(jié)。抓住今年協(xié)會換屆的契機，把威信高、有知識的能人選入理事會，增強理事會的決策能力。常務(wù)理事會把“五老”、勤勞致富的帶頭人、私營企業(yè)業(yè)主、當?shù)氐闹耸?、熱心于計生協(xié)會的人士組織起來，把真正有威望、有能力、敢為群眾講話、為村民辦實事的人選為計劃生育村民自治的群眾代表。
3、民主管理環(huán)節(jié)。一是聽取村委會對計生工作的年度報告；二是對村民自治工作情況進行民主評議；三是參與涉及農(nóng)民群眾切身利益的公共事務(wù)的民主決策；四是向村委會反映群眾的需求及建議，為村委會制定實施方案提供科學(xué)依據(jù)；五是向群眾傳達黨和政府關(guān)心“三農(nóng)”問題的方針政策，通報村委會為民辦實事的執(zhí)行結(jié)果。
4、民主監(jiān)督環(huán)節(jié)。村協(xié)會成立監(jiān)事會，監(jiān)督村委會定期實行“村務(wù)公開”。監(jiān)事會由6-9人組成，其成員由村協(xié)會1-2人，社干部1-2人，協(xié)會中心戶長4-5人組成。主要任務(wù)：一是每半年召開一次民主評議會，對村委會工作進行民主評議。二是每季度審核一次村務(wù)公開的內(nèi)容，并督促村委會的村務(wù)公開內(nèi)容真實、合法、透明；三是收集反饋社情民意。其形式（1）每年召開一次座談會征求意見；（2）每年向村民發(fā)放一次需求調(diào)查表；（3）上門征求意見；（4）公開舉報電話。對征求群眾需求進行歸納總結(jié)，對征求到的意見提出解決措施，并及時提交和督促村委會解決落實。四是監(jiān)督政府對參加村民自治村民的承諾是否履行和群眾是否按承諾書中的內(nèi)容認真履行。五是全程監(jiān)督每年的獎扶制度和一次性獎勵、獨生子女中、高考加分政策對象的資格審查認定工作。六是表彰獎勵協(xié)會中心戶（誠信小組）。
（四）協(xié)會辦項目促發(fā)展，調(diào)動群眾參與村民自治的積極性。為充分發(fā)揮協(xié)會的服務(wù)功能，關(guān)注群眾關(guān)心的勞動脫貧、勞動致富，各級協(xié)會在幫扶群眾辦項目及發(fā)展經(jīng)濟的過程中，不斷加強與群眾的情感聯(lián)系，并以此為調(diào)動群眾積極參與村民自治的突破口。
去年，鄉(xiāng)計生協(xié)會在叢林2社租用30畝耕地，投資3萬元建起蔬菜種植基地，種植良種蘿卜、青椒、南瓜，年收入5萬余元。作為全鄉(xiāng)協(xié)會項目的示范點，鄉(xiāng)協(xié)會專門從湖北聘請了專業(yè)技術(shù)員唐仕貴現(xiàn)場指導(dǎo)種植技術(shù)，并對口聯(lián)系了盤溪口蔬菜批發(fā)市場、萬盛、涪陵蔬菜批發(fā)市場，解決銷售難的問題。使協(xié)會這個項目基地真正成為了培訓(xùn)基地、銷售基地。整個項目吸收協(xié)會會員120余人種植，銷售，有200余名協(xié)會會員接受了種植技術(shù)培訓(xùn)。帶動輻射了300余名協(xié)會會員、育齡群眾發(fā)展經(jīng)濟。
如今全市已有24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生協(xié)會以幫助群眾勤勞致富為目的，由協(xié)會牽頭開發(fā)項目，形成了“以項目為核心，以會員中的致富能手為骨干，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為鏈條，以市場為導(dǎo)向“的格局，建立了產(chǎn)供銷一條龍服務(wù)，把群眾由分散性統(tǒng)一到規(guī)模性，由單一性統(tǒng)一到群體性，引導(dǎo)群眾致富奔小康。協(xié)會項目真正成為了帶動區(qū)域和計劃生育戶經(jīng)濟增長的載體。
（五）進一步落實優(yōu)先優(yōu)惠政策，增強計劃生育村民自治的內(nèi)在活力。計劃生育村民自治是一種載體和手段，其內(nèi)容要與計劃生育中心工作緊密相聯(lián)。我市計生協(xié)會緊緊圍繞群眾求知、求富、求健康的需求，建立健全各項計劃生育獎勵政策及優(yōu)先優(yōu)惠政策，幫助群眾增收致富，積極開展婦幼保健、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康服務(wù)及預(yù)防性病艾滋病教育，努力提高群眾的生殖健康水平。
1、積極開展“幸福工程”——救助貧困母親的行動。從1997年啟動實施至今，已滾動救助了貧困母親176人，其中發(fā)展種植業(yè)80戶、養(yǎng)殖業(yè)85戶、加工業(yè)6戶、經(jīng)商5戶。經(jīng)市幸福工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織評估，被救助的176名貧困母親的家庭年人均純收入，從當初的不足800元增長到多元，其中有80%達到當?shù)刂械人健⒂?5%達到當?shù)刂猩纤?、?%邁入小康水平。
2、開展了流動人口意外傷害保險業(yè)務(wù)。從入秋以來，各級協(xié)會幫1萬多名流動人口辦理了意外傷害保險業(yè)務(wù)，投保金額已達24萬余元。近2年來，我市有17人獲得了保險公司的賠償，理賠金額6萬余元。由于保險公司守信用，流動人口自愿參加保險業(yè)務(wù)。
3、對參加計劃生育村民自治的家庭出臺優(yōu)惠政策。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)為進一步深化計劃生育村民自治，紛紛結(jié)合實際，整合部門資源，出臺優(yōu)惠政策。鄉(xiāng)對參加計劃生育村民自治誠信小組的家庭，發(fā)放村民自治“誠信服務(wù)卡”，公開作出服務(wù)承諾。持卡人可享受由人口計生、衛(wèi)生、民政、教育、農(nóng)業(yè)、國土、林業(yè)等部門結(jié)合自身實際，在建房、勞動就業(yè)、醫(yī)療保健、子女入學(xué)、扶貧救濟、法律援助、技術(shù)培訓(xùn)等方面出臺的13項優(yōu)惠政策。
落戶三泉鎮(zhèn)的臥龍?zhí)抖杉俅?、銀杏園渡假村等50余戶景區(qū)業(yè)主和外來務(wù)工經(jīng)商的流入人員紛紛申請成立三泉鎮(zhèn)業(yè)主和外來人員計劃生協(xié)會，自愿參加村（居）民自治，享受計生優(yōu)惠政策。通過利益導(dǎo)向和全方位的位質(zhì)服務(wù)，讓村民感受到實行村民自治的好處，自愿參加計劃生育村民自治。
二、主要成效
計劃生育村民自治是一項帶有長期性、戰(zhàn)略性、方向性的重要工作，需要我們在實踐中不斷探索、創(chuàng)新、完善和發(fā)展。我市的初步成效具體體現(xiàn)在：
（一）群眾真正成了計劃生育的主人。各級計生協(xié)會以自己獨特的群眾工作優(yōu)勢，把擁護和支持計劃生育的積極分子組織起來，形成了一支善于做群眾工作的生力軍。堅持以村民自治為切入點，逐步形成了多數(shù)人做少數(shù)人工作的大格局。大家通過“誠信小組”自我管理，政府行為變?yōu)槿罕娮灾危罕娬嬲闪擞媱澤闹魅?，對計劃生育的政策和知識主動學(xué)習(xí)了，對計劃生育的事主動關(guān)心、過問了，對違反計劃生育法律的人敢于檢舉揭發(fā)了。如：鄉(xiāng)高石村三社一“誠信小組”的幾個會員群眾，不僅及時向村社干部提供該組組員梁秀英計劃外懷孕，還親自動員其做了補救手術(shù)。我市還通過“誠信小組”督促外出務(wù)工經(jīng)商人員按期寄回孕檢證明，了解相關(guān)信息，流出人口以“不為難在家的姐妹們”的樸實想法，信守《誠信書》，使流動人口這個管理難點，在“誠信計生模式”的自治下迎刃而解。
