科技創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃

科技創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃 第1篇

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（2017年9月26日）

實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，是以***同志為核心的黨中央做出的重大決策部署。**作為我國(guó)改革創(chuàng)新的前沿城市，一直是我委持續(xù)跟蹤關(guān)注的標(biāo)桿城市。最近兩個(gè)月，圍繞張書(shū)記“對(duì)標(biāo)找差”的工作部署，我委在組織調(diào)研組赴**考察學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，對(duì)**2006年以來(lái)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新政策體系進(jìn)行了初步的梳理，在總結(jié)**成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，提出了南京的相關(guān)工作建議?，F(xiàn)簡(jiǎn)要匯報(bào)如下。

一、**產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新政策體系的演進(jìn)

創(chuàng)新不僅需要市場(chǎng)“無(wú)形之手”的牽引，也需要政府“有形之手”的引導(dǎo)。目前，**高科技企業(yè)超過(guò)3萬(wàn)家，形成了強(qiáng)大的梯次型創(chuàng)新企業(yè)群。**的創(chuàng)新力量可以概括為“4個(gè)90%”，即90%的研發(fā)人員、90%的研發(fā)機(jī)構(gòu)、90%的科研投入和90%的專(zhuān)利產(chǎn)出均來(lái)自企業(yè)。在發(fā)揮市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)決定性作用的基礎(chǔ)上，**圍繞“需求鏈”積極構(gòu)建“創(chuàng)新鏈”，積極構(gòu)建體系完備的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新政策體系，以政府主動(dòng)作為彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈，通過(guò)前瞻謀劃、規(guī)劃引領(lǐng)、政策激勵(lì)、環(huán)境打造、人才構(gòu)建，使創(chuàng)新活動(dòng)更有效率，創(chuàng)新成果更有質(zhì)量，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)更可持續(xù)。

從2006年初《關(guān)于實(shí)施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型城市的決定》，到2008年獲批首個(gè)國(guó)家創(chuàng)新型城市試點(diǎn)，再到2014年成為首個(gè)以城市為基本單元的國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)，**始終堅(jiān)持將創(chuàng)新作為城市發(fā)展主導(dǎo)戰(zhàn)略，加快全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)，率先提出并積極構(gòu)建綜合創(chuàng)新生態(tài)體系，形成了以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和支撐的經(jīng)濟(jì)體系和發(fā)展模式。

（一）第一階段：以建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型城市為契機(jī)，自主創(chuàng)新成為城市發(fā)展的主導(dǎo)戰(zhàn)略

2006年1月，中共中央、國(guó)務(wù)院召開(kāi)全國(guó)科學(xué)技術(shù)大會(huì)，明確了建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的決策。此次大會(huì)掀起了各省市建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型城市的序幕。**從破解自身土地空間限制、能源和水資源短缺、人口膨脹壓力、環(huán)境承載力“四個(gè)難以為繼”的瓶頸性制約的實(shí)際出發(fā)，積極響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，認(rèn)準(zhǔn)建設(shè)區(qū)域創(chuàng)新體系是轉(zhuǎn)變城市發(fā)展模式的唯一選擇，在全國(guó)率先提出建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型城市的目標(biāo)，并于2006年初了《關(guān)于實(shí)施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型城市的決定》和四個(gè)配套政策文件（簡(jiǎn)稱國(guó)家創(chuàng)新型城市建設(shè)“1+4”政策體系），將自主創(chuàng)新作為**未來(lái)發(fā)展的主導(dǎo)戰(zhàn)略，塑造自主創(chuàng)新的城市之魂，建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型城市。**由此啟動(dòng)了從“速度**”向“效益**”“質(zhì)量**”的升級(jí)轉(zhuǎn)型。

作為經(jīng)濟(jì)國(guó)際化程度高、外貿(mào)依存度高的沿海開(kāi)放城市，**受2008年國(guó)際金融危機(jī)的影響和沖擊比其他地區(qū)和城市更大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度放緩，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式成為**發(fā)展的迫切需要。在改革開(kāi)放后的很長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)，**的科技發(fā)展曾處在“拿來(lái)主義”階段，模仿式創(chuàng)新雖讓**少走了一些彎路，卻也存在諸多弊病。2008年國(guó)際金融危機(jī)倒逼**實(shí)質(zhì)性地向“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展質(zhì)量成為衡量**發(fā)展的新坐標(biāo)。

2008年6月，國(guó)家發(fā)改委批準(zhǔn)將**列為全國(guó)第一個(gè)創(chuàng)建國(guó)家創(chuàng)新型城市試點(diǎn)。當(dāng)年9月，**出臺(tái)《關(guān)于加快建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型城市的若干意見(jiàn)》，明確提出率先建成國(guó)家創(chuàng)新型城市。之后，開(kāi)始實(shí)施《**國(guó)家創(chuàng)新型城市總體規(guī)劃（2008-2015）》。這個(gè)規(guī)劃是我國(guó)第一部國(guó)家創(chuàng)新型城市總體規(guī)劃。**力圖通過(guò)本規(guī)劃的實(shí)施，率先建成國(guó)家創(chuàng)新型城市。

自2008年下半年起，**將貫徹落實(shí)《**國(guó)家創(chuàng)新型城市總體規(guī)劃（2008-2015）》作為建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型型城市的總體規(guī)劃與行動(dòng)綱領(lǐng)，聚焦推動(dòng)創(chuàng)新城市建設(shè)中發(fā)展方式創(chuàng)新、人才培養(yǎng)創(chuàng)新、科技發(fā)展創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新，出臺(tái)相應(yīng)的政策法規(guī)文件，形成了**在科技創(chuàng)新領(lǐng)域的政策優(yōu)勢(shì)，開(kāi)啟了**科技創(chuàng)新發(fā)展的新階段。

在發(fā)展方式創(chuàng)新方面，**在2010年先后出臺(tái)了《關(guān)于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的決定》和《**經(jīng)濟(jì)特區(qū)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變促進(jìn)條例》，以自主創(chuàng)新為動(dòng)力，開(kāi)辟生態(tài)循環(huán)新路徑，拓展多維發(fā)展新空間，突破資源制約瓶頸，實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式的真轉(zhuǎn)真變。

在人才培養(yǎng)創(chuàng)新方面，為優(yōu)化**的人才環(huán)境，推進(jìn)人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，努力打造人才宜居宜業(yè)城市，**針對(duì)高層次專(zhuān)業(yè)人才和海外高層次人才兩類(lèi)不同人才，分別出臺(tái)了加強(qiáng)高層次人才隊(duì)伍建設(shè)“1+6”政策體系和“孔雀計(jì)劃”“1+5”政策體系。

在科技發(fā)展創(chuàng)新方面，自2008年10月1日起，開(kāi)始施行《**經(jīng)濟(jì)特區(qū)科技創(chuàng)新促進(jìn)條例》。該條例是全國(guó)第一部科技創(chuàng)新地方性法規(guī)，從政策和規(guī)劃層面在全國(guó)率先提出了建立以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)創(chuàng)新體系。

在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展方面，于2008年9月出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)自主創(chuàng)新促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策措施》（簡(jiǎn)稱自主創(chuàng)新“33條”）。該文件從加強(qiáng)創(chuàng)新基礎(chǔ)能力建設(shè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展；加大吸引人才力度，凝聚創(chuàng)新第一資源；繼續(xù)強(qiáng)化企業(yè)主體地位，提高企業(yè)創(chuàng)新能力；保障土地資源供給，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間；優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，加速知識(shí)與技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化；建立和完善多層次資本市場(chǎng)，改善融資環(huán)境等六個(gè)方面明確了33條政策措施。

特別值得一提的是，**每個(gè)階段的科技創(chuàng)新都是與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展密切相關(guān)。從2008年國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)開(kāi)始，**以建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型城市為統(tǒng)領(lǐng)，積極謀劃布局發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，在全國(guó)率先編制出臺(tái)生物、互聯(lián)網(wǎng)和新能源三大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，2011年以后又陸續(xù)出臺(tái)了新材料、文化創(chuàng)意、新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)和節(jié)能環(huán)保等四大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展規(guī)劃。至2014年5月，七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和配套政策全部制定出臺(tái)，構(gòu)建了較為完備的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)政策體系，為科技創(chuàng)新?tīng)I(yíng)造良好的產(chǎn)業(yè)配套環(huán)境。

（二）第二階段：以建設(shè)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)為契機(jī)，率先構(gòu)建綜合創(chuàng)新生態(tài)體系

自2006年起，經(jīng)過(guò)多年的努力，**初步建立起以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以企業(yè)為主體、政產(chǎn)學(xué)研資介相結(jié)合的區(qū)域創(chuàng)新體系。2011年，**gdp突破萬(wàn)億元大關(guān)，達(dá)到11506億元，成為全國(guó)第四個(gè)突破萬(wàn)億元的城市。這標(biāo)志著**發(fā)展進(jìn)入城市轉(zhuǎn)型升級(jí)的又一個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。

2012年，**在創(chuàng)新型城市建設(shè)總體上已經(jīng)接近國(guó)際先進(jìn)水平。從創(chuàng)新研發(fā)的資金投入占比來(lái)看，**明顯超過(guò)了香港和新加坡；從創(chuàng)新資源來(lái)看，**研發(fā)人員占比明顯超過(guò)了香港、新加坡與美國(guó)。與此同時(shí)，**綜合創(chuàng)新生態(tài)體系的結(jié)構(gòu)和功能仍不完善，還未形成一個(gè)穩(wěn)定、平衡、充滿活力的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。具體地說(shuō)，創(chuàng)新基礎(chǔ)能力建設(shè)滯后，基礎(chǔ)研究與源頭創(chuàng)新薄弱，關(guān)鍵技術(shù)與核心技術(shù)供給不足，科技人力資源短缺等，這都成為制約創(chuàng)新的關(guān)鍵因素。

國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)是建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的重要單元，是國(guó)家、地方和高新區(qū)協(xié)同創(chuàng)新的重要載體，也是探索科技體制改革創(chuàng)新的試驗(yàn)田和先行區(qū)。2009

年下半年起，**多次向國(guó)家表達(dá)建設(shè)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)的強(qiáng)烈意愿，經(jīng)過(guò)四年的申建努力，2014年5月，國(guó)務(wù)院正式批復(fù)同意**建設(shè)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)。這是黨的十八大后國(guó)家批復(fù)的第一個(gè)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)。批復(fù)明確了**國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)的定位是“五區(qū)”，即：努力建設(shè)成為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展示范區(qū)、科技體制改革先行區(qū)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、開(kāi)放創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)區(qū)。其核心是構(gòu)建起完善的綜合創(chuàng)新生態(tài)體系，將**打造成為具有世界影響力的國(guó)際創(chuàng)新中心。

**建設(shè)的國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)，面積為397平方公里，相當(dāng)于34.5個(gè)**高新區(qū)。與北京中關(guān)村、上海張江、武漢東湖這三個(gè)自主創(chuàng)新示范區(qū)相比，**國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)是全國(guó)首個(gè)以城市為基本單元的國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)，實(shí)現(xiàn)了由點(diǎn)到面、由園區(qū)到城市、由局部到整體的突破和發(fā)展，有利于各種創(chuàng)新要素資源在更大范圍內(nèi)集聚交融，有利于把創(chuàng)新滲透融合到城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域和全過(guò)程。更重要的是，**建設(shè)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)，不僅僅局限于科技創(chuàng)新，還包括金融創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新、體制機(jī)制創(chuàng)新等，力求形成綜合創(chuàng)新的疊加效應(yīng)。

為全面貫徹落實(shí)2012年全國(guó)科技創(chuàng)新大會(huì)精神，2012年11月，**召開(kāi)科技創(chuàng)新大會(huì)。會(huì)上，**市委、市政府出臺(tái)了《關(guān)于努力建設(shè)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的決定》等“1+10”政策文件（簡(jiǎn)稱創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展“1+10”政策體系）。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展“1+10”政策體系強(qiáng)化政策聯(lián)動(dòng)，打破部門(mén)壁壘，運(yùn)用“組合拳”，推動(dòng)科技政策與產(chǎn)業(yè)、土地、金融、人才等政策有機(jī)銜接，形成指向清晰的政策導(dǎo)向和更大的政策效應(yīng)，為**綜合創(chuàng)新生態(tài)體系建設(shè)提供了有力支撐。這一政策體系是**完善創(chuàng)新政策體系，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)的重要舉措；也顯示了**在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展中進(jìn)行科技、金融、產(chǎn)業(yè)、管理等方面的整合，更加注重構(gòu)建綜合創(chuàng)新生態(tài)體系，積極探索經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展新路徑。

在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展“1+10”政策體系的基礎(chǔ)上，**全面實(shí)施《**國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》，繼續(xù)在早已確立的自主創(chuàng)新主導(dǎo)戰(zhàn)略框架下，與時(shí)俱進(jìn)地出臺(tái)一系列產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和政策規(guī)定，加強(qiáng)宏觀部署和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，更加注重構(gòu)建綜合創(chuàng)新生態(tài)體系。具體包括：重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，國(guó)家省市級(jí)的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程實(shí)驗(yàn)室、工程中心和企業(yè)技術(shù)中心，大量科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)、高等院校等創(chuàng)新主體，以及政策服務(wù)體系、金融服務(wù)體系、創(chuàng)新人才隊(duì)伍、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)服務(wù)等一系列配套體系。

在激勵(lì)創(chuàng)新主體加大研發(fā)投入方面，發(fā)揮政府杠桿引導(dǎo)作用，引導(dǎo)全社會(huì)持續(xù)加大研發(fā)投入。**以政策法規(guī)的形式規(guī)定，財(cái)政科技投入增幅要高于財(cái)政經(jīng)常性收入增幅，逐漸形成了財(cái)政科技投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。2016年，**全社會(huì)研發(fā)投入占gdp比重4.1%，接近世界第二韓國(guó)水平。通過(guò)不斷加大對(duì)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和重大領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)化的投入，**逐步實(shí)現(xiàn)從應(yīng)用技術(shù)創(chuàng)新向關(guān)鍵技術(shù)、核心技術(shù)、前沿技術(shù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，從跟隨模仿式創(chuàng)新向源頭創(chuàng)新、引領(lǐng)式創(chuàng)新躍升。

在全力打造創(chuàng)新載體方面，一是加快建設(shè)國(guó)家超級(jí)計(jì)算**中心、大亞灣中微子實(shí)驗(yàn)室、國(guó)際基因庫(kù)等一批重大科研基礎(chǔ)設(shè)施；推進(jìn)南方科技大學(xué)、香港中文大學(xué)（**）等高等院校建設(shè)。二是加快創(chuàng)新載體建設(shè)，截至2016年底，擁有國(guó)家、省市級(jí)工程實(shí)驗(yàn)室、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程（技術(shù)）研究中心和企業(yè)技術(shù)中心等創(chuàng)新載體1493家，覆蓋了國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域。三是引進(jìn)和培育華大基因研究院、中科院**先進(jìn)技術(shù)研究院、**清華研究院、光啟研究院等一批企業(yè)化運(yùn)作的發(fā)展速度快、創(chuàng)新成果多、產(chǎn)業(yè)化能力強(qiáng)的新型研究機(jī)構(gòu)，助推**技術(shù)創(chuàng)新能力進(jìn)入世界前列。四是推進(jìn)創(chuàng)新聯(lián)盟建設(shè)，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展組織形態(tài)。在基因、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、超材料和新材料、智能電網(wǎng)、智能機(jī)器人、低碳生物材料、先進(jìn)裝備制造、智能交通等領(lǐng)域組建一批高水平省部產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)盟和部級(jí)技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)。

在構(gòu)筑創(chuàng)新人才高地方面，編制出臺(tái)《**市中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(2011-2020年）》，提出建設(shè)“人才特區(qū)”戰(zhàn)略、人才國(guó)際化戰(zhàn)略、人才市場(chǎng)化戰(zhàn)略、人才區(qū)域合作戰(zhàn)略、人才載體支撐戰(zhàn)略等五大戰(zhàn)略。

在加快融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)體系方面，一是積極推動(dòng)“深港創(chuàng)新圈”納入國(guó)家戰(zhàn)略，聯(lián)手打造世界級(jí)的創(chuàng)新中心。二是鼓勵(lì)龍頭企業(yè)在產(chǎn)品、資本“走出去”的基礎(chǔ)上，在科技資源密集的國(guó)家和地區(qū)設(shè)立研發(fā)中心，融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，提升攻克核心技術(shù)的實(shí)效和水平。三是積極承接跨國(guó)公司研發(fā)中心向**轉(zhuǎn)移，鼓勵(lì)跨國(guó)公司在深設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)、技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)和科技服務(wù)機(jī)構(gòu)。四是積極參與國(guó)家重大國(guó)際科技合作項(xiàng)目，穩(wěn)步擴(kuò)大國(guó)際科技合作范圍，積極參與中微子實(shí)驗(yàn)國(guó)際合作項(xiàng)目、歐盟地平線2020研發(fā)計(jì)劃、國(guó)際基因組計(jì)劃、國(guó)際植物組學(xué)研究等國(guó)際大科技計(jì)劃。

在推動(dòng)科技金融有效結(jié)合方面，**于2013年出臺(tái)了《**市科技研發(fā)資金投入方式改革方案》“一攬子”計(jì)劃，在銀政企合作、科技保險(xiǎn)、天使投資、完善科技金融服務(wù)體系和股權(quán)有償資助等五個(gè)方面進(jìn)行改革探索，極推進(jìn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和資本鏈有效融合，建立從實(shí)驗(yàn)研究、中試到生產(chǎn)的全過(guò)程科技創(chuàng)新融資模式。

在加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系建設(shè)方面，在全國(guó)率先推出了《**市知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》和《**市標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略實(shí)施綱要》，制定了知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)項(xiàng)資金管理暫行辦法、實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略資金管理辦法以及標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)辦法，大力實(shí)施“全社會(huì)、全過(guò)程、全方位”的知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，建立以專(zhuān)利、商標(biāo)、版權(quán)、商業(yè)秘密等為主要內(nèi)容的知識(shí)產(chǎn)權(quán)體系。

在優(yōu)化創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境方面，2013年6月1日起，施行《**經(jīng)濟(jì)特區(qū)技術(shù)轉(zhuǎn)移促進(jìn)條例》。**又一次在全國(guó)率先以地方性法規(guī)形式提出了財(cái)政性資金形成的技術(shù)成果轉(zhuǎn)移新機(jī)制，進(jìn)一步促進(jìn)了科技與經(jīng)濟(jì)的緊密結(jié)合，為**建設(shè)最具競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境提供了法治保障。2016年10月，《**經(jīng)濟(jì)特區(qū)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)條例（草案）》首次提請(qǐng)審議。

在構(gòu)建全鏈條、全覆蓋的“雙創(chuàng)”政策體系，激發(fā)草根創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力方面，2015年6月起，陸續(xù)出臺(tái)了《**市關(guān)于促進(jìn)創(chuàng)客發(fā)展的若干措施（試行）》、《**市促進(jìn)創(chuàng)客發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2015－2017年）》、《**市中小學(xué)科技創(chuàng)新教育三年行動(dòng)計(jì)（2015-2017年）》、《**市人民政府關(guān)于加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作的實(shí)施意見(jiàn)》和《**市人民政府關(guān)于大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新的實(shí)施意見(jiàn)》。設(shè)立3億元?jiǎng)?chuàng)客基金，每年投入5億元?jiǎng)?chuàng)客專(zhuān)項(xiàng)基金。

在科技創(chuàng)新供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革方面，2016年3月起，連續(xù)出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)科技創(chuàng)新的若干措施》、《關(guān)于支持企業(yè)提升競(jìng)爭(zhēng)力的若干措施》、《關(guān)于促進(jìn)人才優(yōu)先發(fā)展的若干措施》、《關(guān)于完善人才住房制度的若干措施》和《關(guān)于加快高等教育發(fā)展的若干意見(jiàn)》等“一攬子”精準(zhǔn)化組合型政策，共235條措施，營(yíng)造更加優(yōu)良的創(chuàng)新環(huán)境。其中，《關(guān)于促進(jìn)人才優(yōu)先發(fā)展的若干措施》對(duì)“孔雀計(jì)劃”進(jìn)行拓展和深化，提出**市財(cái)政每年投入不少于10億元（在原來(lái)5億元專(zhuān)項(xiàng)資金的基礎(chǔ)上翻了一番），用于培育和引進(jìn)海內(nèi)外高層次人才和團(tuán)隊(duì)。

在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展方面，自2013年起，**在前期布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展步入正軌的基礎(chǔ)上，開(kāi)始著手加快生命健康、航空航天、海洋等未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并于2013年底至2014年初，推出了支持未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“1+3”文件。之后，又細(xì)化落實(shí)生命健康、機(jī)器人、可穿戴設(shè)備和智能裝備等未來(lái)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和政策。至2016年底，**未來(lái)產(chǎn)業(yè)總規(guī)模已突破5000億元，預(yù)計(jì)到2020年將達(dá)到1萬(wàn)億元。目前，**已形成由四大支柱產(chǎn)業(yè)、七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和四大未來(lái)產(chǎn)業(yè)組成的產(chǎn)業(yè)梯隊(duì)，成為國(guó)內(nèi)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模最大、集聚性最強(qiáng)、技術(shù)創(chuàng)新最活躍的城市。

在推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新方面，一方面，更加突出市場(chǎng)化導(dǎo)向，不斷對(duì)科研管理體制、科技研發(fā)資金投入等進(jìn)行改革探索，在科技計(jì)劃組織實(shí)施各環(huán)節(jié)引入市場(chǎng)力量和市場(chǎng)機(jī)制；另一方面，注重發(fā)揮政府作用，在新一輪大部門(mén)制改革中整合科技管理部門(mén)職能，成立**市科技創(chuàng)新委員會(huì)，建立起市區(qū)聯(lián)動(dòng)和部門(mén)協(xié)同機(jī)制，加強(qiáng)創(chuàng)新資源和產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)籌規(guī)劃和布局，避免多頭管理、分散投入，促進(jìn)創(chuàng)新資源優(yōu)化整合。

總體來(lái)看，**著力構(gòu)建的綜合創(chuàng)新生態(tài)體系，不僅重視技術(shù)創(chuàng)新，也注重金融創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新等，形成了完善的創(chuàng)新環(huán)境。**的綜合創(chuàng)新生態(tài)體系，推動(dòng)了政、產(chǎn)、學(xué)、研、資、用等各類(lèi)創(chuàng)新主體協(xié)同，促進(jìn)技術(shù)、資金、人才、產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)等各類(lèi)創(chuàng)新要素聯(lián)動(dòng)，為**構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系營(yíng)造了良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套環(huán)境。這種全方位創(chuàng)新的高度，有效地提升了**創(chuàng)新發(fā)展和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高度。

（三）第三階段：全力打造國(guó)際科技、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，加快向引領(lǐng)式創(chuàng)新和全面創(chuàng)新邁進(jìn)

2016年，**gdp達(dá)到19492億元，接近2萬(wàn)億元，率先進(jìn)入以質(zhì)量效益為中心的穩(wěn)定增長(zhǎng)階段。與此同時(shí)，**城市發(fā)展面臨著“三個(gè)不足”突出問(wèn)題，即，創(chuàng)新引領(lǐng)推動(dòng)力相對(duì)不足，資源環(huán)境承載力相對(duì)不足，社會(huì)治理支撐力相對(duì)不足。**新一波轉(zhuǎn)型升級(jí)勢(shì)在必行。

2015年1月，***對(duì)**工作作出批示，要求**大膽探索、勇于創(chuàng)新，在“四個(gè)全面”中創(chuàng)造新業(yè)績(jī)，努力使經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)不斷增創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)、邁上新臺(tái)階。國(guó)家《“十三五”規(guī)劃綱要》明確，加快**科技、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)。這是國(guó)家對(duì)**新時(shí)期賦予的重大使命，也是國(guó)家探索創(chuàng)新發(fā)展新路徑的戰(zhàn)略選擇。

順應(yīng)新的發(fā)展形勢(shì)，**提出了“建成現(xiàn)代化國(guó)際化創(chuàng)新型城市”新概念，強(qiáng)調(diào)未來(lái)要突出開(kāi)放創(chuàng)新、全面創(chuàng)新和原始創(chuàng)新，強(qiáng)化創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)投、創(chuàng)客“四創(chuàng)聯(lián)動(dòng)”，促進(jìn)眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌“四眾發(fā)展”，加快建設(shè)國(guó)家科技、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，打造全球領(lǐng)先的創(chuàng)新之城。

2017年1月，《**市政府工作報(bào)告》中明確，為配合“加快建設(shè)國(guó)際科技、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心”這一戰(zhàn)略任務(wù)，**啟動(dòng)新一輪創(chuàng)新戰(zhàn)略布局，自2017年起開(kāi)始實(shí)施“十大行動(dòng)計(jì)劃”，

實(shí)現(xiàn)科技與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力的再突破，以進(jìn)一步強(qiáng)化**的全國(guó)經(jīng)濟(jì)中心城市和國(guó)家創(chuàng)新型城市地位。

“十大行動(dòng)計(jì)劃”涵蓋創(chuàng)新硬件、基礎(chǔ)設(shè)施、人才引進(jìn)、空間載體、產(chǎn)業(yè)布局等各方面，從創(chuàng)新源頭到產(chǎn)業(yè)鏈上下游及配套服務(wù)系統(tǒng)布局，將**的創(chuàng)新生態(tài)鏈打造的更加完整，并通過(guò)一個(gè)個(gè)具體項(xiàng)目切實(shí)落地，全面提升創(chuàng)新的軟硬環(huán)境，打造全球創(chuàng)新生態(tài)圈。

為加快**國(guó)際科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)，聚焦國(guó)家戰(zhàn)略，瞄準(zhǔn)更高目標(biāo)，2017年5月，**印發(fā)了《加快**國(guó)際科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)總體方案》和《十大行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》，啟動(dòng)新一輪創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略布局。

為貫徹落實(shí)聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程和《中國(guó)落實(shí)2030年可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)方案》，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新對(duì)可持續(xù)發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用，積極探索可復(fù)制、可推廣的超大型城市可持續(xù)發(fā)展模式，2017年7月，**公布《**市可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃（2017-2030年）（征求意見(jiàn)稿）》和《**市國(guó)家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)方案（2017-2020年）（征求意見(jiàn)稿）》。這是**站在新的起點(diǎn)上探索可持續(xù)發(fā)展新模式、實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量發(fā)展的最新舉措。

二、**完善產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新政策體系的經(jīng)驗(yàn)和啟示

**通過(guò)加快建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型城市、國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)和國(guó)際科技、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，牢固樹(shù)立創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、質(zhì)量引領(lǐng)的發(fā)展新理念，全力構(gòu)建綜合創(chuàng)新生態(tài)體系，著力突出科技創(chuàng)新的全面引領(lǐng)支撐作用，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新質(zhì)量整體提升，有力推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。經(jīng)過(guò)不懈努力，**率先構(gòu)建綜合創(chuàng)新生態(tài)體系的效應(yīng)不斷顯現(xiàn)，城市創(chuàng)新能級(jí)迅速攀升，國(guó)際影響力不斷擴(kuò)大。科技創(chuàng)新質(zhì)量明顯提高，戰(zhàn)略高技術(shù)水平持續(xù)提升，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，科技創(chuàng)新正從“跟跑”向“領(lǐng)跑”轉(zhuǎn)變，在全球創(chuàng)新版圖中的位勢(shì)進(jìn)一步提升。

深入分析，**的快速發(fā)展曾得益于改革開(kāi)放的政策機(jī)遇，但政策機(jī)遇并不常有，**的科技創(chuàng)新，源自在城市發(fā)展戰(zhàn)略中自覺(jué)的創(chuàng)新意識(shí)和執(zhí)著的創(chuàng)新追求，這保證了**總能在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和歷史機(jī)遇中踏準(zhǔn)節(jié)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)性改革的超前引領(lǐng)?？傮w上看，**完善科技創(chuàng)新政策體系的最鮮明特點(diǎn)是，清晰戰(zhàn)略取向，堅(jiān)持前瞻布局，以敢為天下先的氣魄，積極響應(yīng)國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的戰(zhàn)略部署，大膽先行先試，注重戰(zhàn)略規(guī)劃引領(lǐng)和創(chuàng)新體系頂層設(shè)計(jì)，保持戰(zhàn)略定力，持之以恒地堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，在不斷改革探索中形成了極具價(jià)值的科技創(chuàng)新城市樣本。

一是突出政策創(chuàng)新，著力完善創(chuàng)新政策體系。在戰(zhàn)略層面加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，在政策層面打好“組合拳”，在操作層面組織實(shí)施一攬子科技計(jì)劃。著力構(gòu)建政策鏈，打造創(chuàng)新政策體系；著力優(yōu)化服務(wù)鏈，搭建創(chuàng)新支撐平臺(tái)；著力完善資金鏈，解決創(chuàng)新瓶頸制約；著力拓展生態(tài)鏈，培育創(chuàng)新生態(tài)體系。

二是突出能力創(chuàng)新，著力夯實(shí)創(chuàng)新基礎(chǔ)。圍繞國(guó)家和全省戰(zhàn)略需求，部署重大科技基礎(chǔ)設(shè)施；圍繞國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，大規(guī)模布局創(chuàng)新載體；圍繞產(chǎn)學(xué)研一體化，大力培育新型研發(fā)機(jī)構(gòu)；圍繞前沿技術(shù)、新興產(chǎn)業(yè)和交叉領(lǐng)域，加大核心技術(shù)攻關(guān)力度。

三是突出產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，著力打造創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)體。前瞻布局戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)，積極培育未來(lái)產(chǎn)業(yè)，提升優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)科技含量。

四是突出開(kāi)放創(chuàng)新，著力建設(shè)國(guó)際創(chuàng)新中心。面向全球集聚創(chuàng)新人才，加快高等教育開(kāi)放發(fā)展，廣泛開(kāi)展國(guó)際創(chuàng)新合作，積極推進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新協(xié)作。

五是突出全面創(chuàng)新，著力構(gòu)建綜合創(chuàng)新生態(tài)體系。推動(dòng)科技與金融深度融合，推動(dòng)科技服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研資用緊密結(jié)合，推動(dòng)大眾創(chuàng)新蓬勃發(fā)展。

六是突出機(jī)制創(chuàng)新，著力激發(fā)科技創(chuàng)新活力。按照市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的改革主攻方向，推動(dòng)“小科技”向“大創(chuàng)新”轉(zhuǎn)變、推動(dòng)科研設(shè)施從“小孤島”成為“大資源”，以財(cái)政“小資金”撬動(dòng)社會(huì)“大資本”。

**的經(jīng)驗(yàn)啟示我們：創(chuàng)新不是少數(shù)地方的專(zhuān)利，只有堅(jiān)定不移落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，持之以恒推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展，“科學(xué)荒漠”也能變成“創(chuàng)新綠洲”；創(chuàng)新不是少數(shù)精英的專(zhuān)利，只要不斷創(chuàng)新體制機(jī)制，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，草根創(chuàng)新也能實(shí)現(xiàn)逆襲。

三、相關(guān)工作建議

學(xué)習(xí)**推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、與時(shí)俱進(jìn)完善產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新政策體系的做法和經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于南京大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、加快建設(shè)“兩強(qiáng)兩高”具有重要意義?，F(xiàn)建議如下：

一要更加注重產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新政策體系的頂層設(shè)計(jì)。加大創(chuàng)新制度供給，提高創(chuàng)新效率，積極構(gòu)建創(chuàng)新生態(tài)體系，營(yíng)造孕育和激發(fā)創(chuàng)新的軟硬環(huán)境。結(jié)合落實(shí)精神，在我市“對(duì)標(biāo)找差”前期工作的基礎(chǔ)上，抓緊制訂《南京產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展總體規(guī)劃（2018-2025年）》，該規(guī)劃立足5年，展望10年；著眼近期，制訂《南京產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）》。

二要更加注重發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)。通過(guò)深入推進(jìn)“雙創(chuàng)”，充分激活城市優(yōu)質(zhì)科教資源，轉(zhuǎn)化為城市發(fā)展的“競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)”。積極推進(jìn)在寧高?！皟陕涞亍⒁蝗诤稀?，強(qiáng)化科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的融合度，加大南京科研院所創(chuàng)新成果就地產(chǎn)業(yè)化力度。努力營(yíng)造優(yōu)質(zhì)寬松的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境，大力吸引優(yōu)秀年輕人才特別是南京高校畢業(yè)生留寧就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

三要更加注重實(shí)現(xiàn)攀高突破。在揚(yáng)子江城市群建設(shè)中，依托江北新區(qū)、麒麟科學(xué)城爭(zhēng)創(chuàng)綜合性國(guó)家科學(xué)中心，爭(zhēng)取更多像未來(lái)網(wǎng)絡(luò)這樣的部級(jí)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施落地南京，打造重大科技基礎(chǔ)設(shè)施群。全力打造部級(jí)江北新區(qū)創(chuàng)新高地，形成若干進(jìn)入全球價(jià)值鏈中高端、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群。建設(shè)一批軍民融合產(chǎn)業(yè)集群和示范基地，加快形成地方、軍隊(duì)、企業(yè)、社會(huì)協(xié)同創(chuàng)新的發(fā)展格局。

四要更加注重引領(lǐng)性技術(shù)突破和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。圍繞科技發(fā)展趨勢(shì)和重大戰(zhàn)略需求，注重發(fā)揮南京科教資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，集中支持事關(guān)全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前瞻性與共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，重點(diǎn)打造未來(lái)網(wǎng)絡(luò)、智能制造、3d打印、集成電路、北斗衛(wèi)星應(yīng)用等一批新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域突破一批產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)，加快形成創(chuàng)新制高點(diǎn)。以發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，全市規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值盡快突破2萬(wàn)億元。積極培育包括人工智能、未來(lái)網(wǎng)絡(luò)、3d打印、細(xì)胞治療、前沿新材料等一批未來(lái)產(chǎn)業(yè)。

五要更加注重對(duì)人才的吸引。堅(jiān)持培育本地人才和吸納國(guó)際人才有機(jī)結(jié)合，突出“高精尖缺”導(dǎo)向，加強(qiáng)人才載體建設(shè)，為建設(shè)創(chuàng)新型城市集聚人才資源，形成依靠人才驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的源動(dòng)力。加強(qiáng)與國(guó)際對(duì)接，重點(diǎn)培養(yǎng)引進(jìn)一大批復(fù)合型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、高科技領(lǐng)軍人才、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高端人才和高技能人才。

六要更加注重整合創(chuàng)新發(fā)展要素。從整合政策、整合資源、整合資金、整合平臺(tái)入手，促進(jìn)創(chuàng)新要素乘法聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)“倍增效應(yīng)”。在整合政策上，系統(tǒng)梳理已的有關(guān)支持產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，抓緊推進(jìn)“立、改、廢”工作。在整合資源上，推進(jìn)各區(qū)間創(chuàng)新資源協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，提升城市整體創(chuàng)新效能。全面開(kāi)展紫金創(chuàng)業(yè)特別社區(qū)、創(chuàng)客空間、科創(chuàng)基地等資源整合。在整合資金上，聚焦市場(chǎng)化方式，面向全球，積極引入社會(huì)資本，爭(zhēng)取在三年內(nèi)，將我市現(xiàn)有的“雙創(chuàng)”資金由現(xiàn)有的近百億元的規(guī)模擴(kuò)充到1000億元的規(guī)模。在整合平臺(tái)上，依托中國(guó)留學(xué)人員南京國(guó)際交流與合作大會(huì)、中國(guó)（南京）國(guó)際軟件產(chǎn)品和信息服務(wù)交易博覽會(huì)、世界智能制造大會(huì)等重大國(guó)際性科技人才交流活動(dòng)，打造具有國(guó)際影響力的創(chuàng)新思想交流互動(dòng)平臺(tái)和科技創(chuàng)新成果展示、、交易平臺(tái)。

附件：**重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新政策簡(jiǎn)介

附件

**重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新政策簡(jiǎn)介

國(guó)家創(chuàng)新型城市建設(shè)“1+4”政策體系

2006年，**積極響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，在全國(guó)率先提出建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型城市的目標(biāo)，于2006年初了《關(guān)于實(shí)施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型城市的決定》（深發(fā)[2006]1號(hào)），將自主創(chuàng)新作為**未來(lái)發(fā)展的主導(dǎo)戰(zhàn)略，塑造自主創(chuàng)新的城市之魂，建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型城市。為貫徹落實(shí)《關(guān)于實(shí)施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型城市的決定》，特別是為了加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)力度、保護(hù)企業(yè)科技創(chuàng)新活動(dòng)，2006年4月，**出臺(tái)了四個(gè)配套政策文件：《**市中級(jí)人民法院關(guān)于加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)力度積極推進(jìn)我市自主創(chuàng)新型城市建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》《**市人民檢察院關(guān)于保護(hù)企業(yè)科技創(chuàng)新活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》《**海關(guān)關(guān)于支持**市實(shí)施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型城市的配套措施》《**出入境檢驗(yàn)檢疫局關(guān)于支持**市實(shí)施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略的實(shí)施意見(jiàn)》。上述文件被稱為國(guó)家創(chuàng)新型城市建設(shè)“1+4”政策體系。

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展“1+10”政策體系

為全面貫徹落實(shí)2012年全國(guó)科技創(chuàng)新大會(huì)精神，充分發(fā)揮科技對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用，2012年11月5日，**召開(kāi)科技創(chuàng)新大會(huì)。會(huì)上，**市委市政府適時(shí)把握創(chuàng)新發(fā)展的新趨勢(shì)，充分發(fā)揮創(chuàng)新資源集聚、體制機(jī)制靈活等優(yōu)勢(shì)，出臺(tái)了《關(guān)于努力建設(shè)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的決定》（深發(fā)[2012]14號(hào)）等“1+10”政策文件。具體包括：《關(guān)于努力建設(shè)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的決定》、《關(guān)于深化科技體制改革提升科技創(chuàng)新能力的若干措施》、《關(guān)于促進(jìn)科技和金融結(jié)合的若干措施》、《關(guān)于促進(jìn)文化與科技融合的若干措施》、《關(guān)于加快發(fā)展民生科技的若干措施》、《關(guān)于促進(jìn)高技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干措施》、《關(guān)于促進(jìn)科技型企業(yè)孵化載體發(fā)展的若干措施》、《**市促進(jìn)科研機(jī)構(gòu)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》、《**市科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》、《**市科技計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法》和《**市科技研發(fā)資金管理辦法》。其中，《關(guān)于努力建設(shè)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的決定》是綱領(lǐng)性文件，以市委市政府決定的形式，在全國(guó)率先提出了創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略作為城市的主導(dǎo)戰(zhàn)略。

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展“1+10”政策體系是**完善創(chuàng)新政策體系，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)的重要舉措；也顯示了**在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展中進(jìn)行科技、金融、產(chǎn)業(yè)、管理等方面的整合，更加注重構(gòu)建綜合創(chuàng)新生態(tài)體系。

“十大行動(dòng)計(jì)劃”

2017年1月13日，**市第六屆人大第三次會(huì)議通過(guò)的《**市政府工作報(bào)告》中明確提出了“加快建設(shè)國(guó)際科技、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心”的戰(zhàn)略任務(wù)。同時(shí)，為配合這一任務(wù)提出自2017年起開(kāi)始實(shí)施“十大行動(dòng)計(jì)劃”，以進(jìn)一步強(qiáng)化**的全國(guó)經(jīng)濟(jì)中心城市和國(guó)家創(chuàng)新型城市地位。

一、布局十大重大科技基礎(chǔ)設(shè)施。立足提升源頭創(chuàng)新能力，力爭(zhēng)在信息科學(xué)與安全、生命科學(xué)與健康等領(lǐng)域建設(shè)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室，加快推進(jìn)未來(lái)網(wǎng)絡(luò)實(shí)驗(yàn)設(shè)施建設(shè)和**超算中心擴(kuò)容，規(guī)劃建設(shè)國(guó)家基因庫(kù)二期、生物醫(yī)學(xué)大數(shù)據(jù)等重大科技基礎(chǔ)設(shè)施。

二、設(shè)立十大基礎(chǔ)研究機(jī)構(gòu)。重點(diǎn)在數(shù)學(xué)、醫(yī)學(xué)、腦科學(xué)、新材料、數(shù)字生命、數(shù)字貨幣、量子科學(xué)、海洋科學(xué)、環(huán)境科學(xué)、清潔能源等領(lǐng)域謀劃建設(shè)10個(gè)基礎(chǔ)研究機(jī)構(gòu)，開(kāi)展前沿科學(xué)探索、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、高端人才培養(yǎng)等，強(qiáng)化創(chuàng)新的基礎(chǔ)支撐。2017年啟動(dòng)4個(gè)研究機(jī)構(gòu)建設(shè)。

三、組建十大諾貝爾獎(jiǎng)科學(xué)家實(shí)驗(yàn)室。發(fā)揮諾貝爾獎(jiǎng)科學(xué)家的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，在化學(xué)、醫(yī)學(xué)、光電等領(lǐng)域，規(guī)劃建設(shè)10個(gè)由諾貝爾獎(jiǎng)獲得者領(lǐng)銜的實(shí)驗(yàn)室，力爭(zhēng)2017年新建2個(gè)以上。新增國(guó)家省市級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等創(chuàng)新載體100家以上。

四、實(shí)施十大重大科技產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)。集中資源加大研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化、應(yīng)用等全鏈條支持力度，加快在石墨烯、微納米、機(jī)器人、5g移動(dòng)通信、金融科技、vr/ar等10個(gè)領(lǐng)域出臺(tái)專(zhuān)項(xiàng)支持計(jì)劃，搶占前沿技術(shù)產(chǎn)業(yè)化先機(jī)，增強(qiáng)創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。

五、是打造十大海外創(chuàng)新中心。著眼全球加大開(kāi)放創(chuàng)新布局力度，出臺(tái)專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃，支持企業(yè)和機(jī)構(gòu)在美國(guó)、歐洲、加拿大等創(chuàng)新資源高度密集地區(qū)，規(guī)劃建設(shè)10個(gè)海外創(chuàng)新中心，構(gòu)建國(guó)際協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，集聚全球創(chuàng)新能量。2017年啟動(dòng)4個(gè)海外創(chuàng)新中心建設(shè)。

六、建設(shè)十大制造業(yè)創(chuàng)新中心。落實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+”和“中國(guó)制造2025”行動(dòng)計(jì)劃，在機(jī)器人、3d打印、新型顯示、精準(zhǔn)醫(yī)療、新能源汽車(chē)、海洋工程裝備等領(lǐng)域規(guī)劃建設(shè)10個(gè)創(chuàng)新中心，提升高端制造、精密制造、智能制造能力水平。2017年啟動(dòng)3個(gè)創(chuàng)新中心建設(shè)。

七、規(guī)劃建設(shè)十大未來(lái)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、前瞻布局、聯(lián)動(dòng)發(fā)展，在生命健康、海洋經(jīng)濟(jì)、航空航天等未來(lái)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，加快建設(shè)10個(gè)集聚區(qū)，培育若干千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。

八、搭建十大生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)。重點(diǎn)在創(chuàng)新設(shè)計(jì)、品牌培育、知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證等領(lǐng)域，打造10個(gè)重大平臺(tái)，提升生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展能級(jí)，助推制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

科技創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃 第2篇

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一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化目標(biāo)考核

市委、市政府高度重視“科技之光行動(dòng)計(jì)劃”的實(shí)施，將“科技之光行動(dòng)計(jì)劃”作為推進(jìn)全市科技工作的抓手，納入目標(biāo)考核。年初，市科技領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)實(shí)際對(duì)科技之光行動(dòng)計(jì)劃科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目進(jìn)行了調(diào)整，并以科技領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室文件印發(fā)下達(dá)了目標(biāo)任務(wù)。同時(shí)，加強(qiáng)在半年和年終對(duì)實(shí)施情況的調(diào)研與抽查。各區(qū)縣均加強(qiáng)了對(duì)“科技之光行動(dòng)計(jì)劃”的領(lǐng)導(dǎo)。對(duì)目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行了分解落實(shí)，層層簽訂了目標(biāo)責(zé)任書(shū)。同時(shí)將“科技之光”完成情況納入“一抓一”考核和區(qū)縣黨委、政府目標(biāo)考核內(nèi)容，為計(jì)劃任務(wù)完成提供了組織保障。

二、加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，加快科技成果轉(zhuǎn)化

在實(shí)施“科技之光行動(dòng)計(jì)劃”過(guò)程中，我市將推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)作為推動(dòng)*科技創(chuàng)新與科技成果轉(zhuǎn)化的突破口。著力搭建合作平臺(tái)，創(chuàng)新合作模式，營(yíng)造合作環(huán)境。圍繞酒業(yè)、化工、機(jī)械、能源和優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)，市政府出臺(tái)了《*市人民政府關(guān)于建立產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合運(yùn)行機(jī)制促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的意見(jiàn)》，制定了一系列推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的政策措施。*年6月，市政

府與省科技廳聯(lián)合舉辦了“*·*科技成果轉(zhuǎn)化暨產(chǎn)學(xué)研合作洽談會(huì)”。會(huì)前科技部門(mén)經(jīng)過(guò)廣泛的技術(shù)需求調(diào)研，征集企業(yè)技術(shù)需求45項(xiàng)；邀請(qǐng)省內(nèi)外22所院校、9所科研院所參會(huì)，在會(huì)上科技成果68項(xiàng)；重慶大學(xué)、四川大學(xué)、中科院成都分院分別與市政府簽署了校（院）市科技合作協(xié)議；重慶大學(xué)機(jī)械工程學(xué)院、四川大學(xué)化工學(xué)院、中科院成都生物所等11所院所與我市12戶酒類(lèi)、機(jī)械、化工等企業(yè)簽署了13項(xiàng)科技成果轉(zhuǎn)化協(xié)議，簽約項(xiàng)目總投資2.8億元，技術(shù)合同轉(zhuǎn)讓金額230萬(wàn)元，預(yù)計(jì)銷(xiāo)售收入10.8億元，利稅2億元。有關(guān)區(qū)縣、企業(yè)也將推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合作為科技工作的重點(diǎn)。如瀘縣與四川師范大學(xué)開(kāi)展縣校合作，有關(guān)企業(yè)、單位與四川師范大學(xué)簽訂合作協(xié)議5項(xiàng)，目前有2項(xiàng)合作協(xié)議已經(jīng)進(jìn)入實(shí)質(zhì)實(shí)施階段。江陽(yáng)區(qū)、納溪區(qū)等在實(shí)施科技富民強(qiáng)縣項(xiàng)目過(guò)程中也加強(qiáng)了與省農(nóng)科院、省林科院等科研院所的合作。*老窖股份公司與中科院過(guò)程所共同開(kāi)展的產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目“富含纖維素殘?jiān)苽涔δ懿牧霞捌淙剂嫌蜕锩摿虻膽?yīng)用”通過(guò)國(guó)家“863計(jì)劃”答辯；該公司與江南大學(xué)共同開(kāi)展的產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目“生物技術(shù)產(chǎn)品規(guī)模化生產(chǎn)配套技術(shù)與工藝的研究與示范”獲得國(guó)家重大科技支撐計(jì)劃支

持。產(chǎn)學(xué)研合作促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化的機(jī)制在我市基本形成，合作效果逐步凸現(xiàn)，為我市“科技之光行動(dòng)計(jì)劃”順利實(shí)施提供了技術(shù)、人才保障。

三、加強(qiáng)機(jī)制創(chuàng)新，完善科技服務(wù)

在實(shí)施“科技之光行動(dòng)計(jì)劃”的過(guò)程中，市、區(qū)（縣）科技部門(mén)及有關(guān)單位圍繞加速科技創(chuàng)新與科技成果轉(zhuǎn)化,積極推進(jìn)機(jī)制和體制創(chuàng)新,收到明顯效果。一是加快科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。積極推進(jìn)“*酒業(yè)集中發(fā)展區(qū)質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)控制中心”和“科技文獻(xiàn)信息資源庫(kù)”等省級(jí)科技基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)。*老窖股份公司成為四川省白酒產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新聯(lián)盟的建設(shè)平臺(tái)。二是積極探索科技與金融結(jié)合的模式。市科技局通過(guò)調(diào)研，并和金融部門(mén)協(xié)調(diào)溝通，與市興瀘信用擔(dān)保有限公司簽訂了《關(guān)于共同促進(jìn)*市高新技術(shù)企業(yè)融資合作協(xié)議》，探索科技與金融結(jié)合，解決高新技術(shù)企業(yè)資金瓶頸的投融資途徑。在合作框架內(nèi)，促成省開(kāi)發(fā)銀行分別向科瑞德制藥、邦立重機(jī)分別貸款300萬(wàn)元、500萬(wàn)元。三是創(chuàng)新科技成果轉(zhuǎn)化模式。瀘縣在實(shí)施科技富民強(qiáng)縣行動(dòng)中，積極開(kāi)展科技特派員試點(diǎn)，選派科技特派員64人，探索、總結(jié)出“市場(chǎng)帶動(dòng)型”、“技術(shù)推動(dòng)型”和“實(shí)體創(chuàng)業(yè)型”科技服務(wù)模式，推廣新技術(shù)195

項(xiàng)、新產(chǎn)品181項(xiàng)，實(shí)施科技開(kāi)發(fā)項(xiàng)目115項(xiàng)，聯(lián)建利益共同體18家，建專(zhuān)合組織22個(gè)，創(chuàng)辦公司或經(jīng)濟(jì)實(shí)體10家,項(xiàng)目投資達(dá)2737萬(wàn)元,實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)1331萬(wàn)元,帶動(dòng)農(nóng)民增收11043萬(wàn)元。受到省科技廳表彰獎(jiǎng)勵(lì)，并得到國(guó)家科技部肯定。四是建立鼓勵(lì)科技人員創(chuàng)新的激勵(lì)機(jī)制。市政府修訂了《*市科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》,提高了科技成果獎(jiǎng)勵(lì)獎(jiǎng)金額度。區(qū)(縣)、企業(yè)也普遍完善了激勵(lì)機(jī)制。如長(zhǎng)起公司對(duì)技術(shù)人員實(shí)行崗位工資加效益工資。長(zhǎng)液公司設(shè)立了新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)獎(jiǎng)、非標(biāo)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)獎(jiǎng)、技術(shù)創(chuàng)新效益獎(jiǎng)。*老窖公司20萬(wàn)元重獎(jiǎng)對(duì)科技創(chuàng)新有突出貢獻(xiàn)的科技人員。這些機(jī)制的創(chuàng)新,有力地調(diào)動(dòng)了科技人員積極性。

科技、經(jīng)濟(jì)、農(nóng)口等部門(mén)積極圍繞科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化在企業(yè)申報(bào)項(xiàng)目、創(chuàng)新能力與科技平臺(tái)建設(shè)、技術(shù)應(yīng)用與推廣等方面做好服務(wù)、協(xié)調(diào)。有關(guān)區(qū)、縣組織開(kāi)展的科技政策宣傳會(huì)、科技企業(yè)聯(lián)誼會(huì)、民營(yíng)科技企業(yè)職稱評(píng)定等活動(dòng)，得到民營(yíng)科技企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)的認(rèn)可和歡迎。

四、加大科技投入，強(qiáng)化支撐條件

市、區(qū)縣均在一定幅度內(nèi)增加了對(duì)科技的投入，強(qiáng)化了對(duì)科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化的經(jīng)費(fèi)支撐。一是財(cái)政應(yīng)用技術(shù)研究與開(kāi)投入均有增加。市本級(jí)應(yīng)用技術(shù)研究與開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)

較去年增長(zhǎng)10%。古藺縣較去年增長(zhǎng)145%，龍馬潭區(qū)增長(zhǎng)48.5%，瀘縣增長(zhǎng)30%。市、區(qū)縣均將應(yīng)用技術(shù)研究與開(kāi)發(fā)資金及中小型科技企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金列入了財(cái)政預(yù)算。市財(cái)政兌現(xiàn)6戶企業(yè)*市技術(shù)創(chuàng)新獎(jiǎng)90萬(wàn)元。二是科技之光行動(dòng)計(jì)劃工作經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，保證了科技之光行動(dòng)計(jì)劃開(kāi)展工作和獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)的落實(shí)。三是企業(yè)用于技術(shù)研發(fā)的投入大幅增長(zhǎng)。如*老窖股份公司在實(shí)施“科技之光行動(dòng)計(jì)劃”時(shí)加大了研發(fā)投入，*年共計(jì)投入研發(fā)經(jīng)費(fèi)1.2億元，新轉(zhuǎn)化科技成果5個(gè)，申請(qǐng)專(zhuān)利16件，開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品90余個(gè)，成果轉(zhuǎn)化新增產(chǎn)值6.8億元，新增利稅2.5億元。四是積極爭(zhēng)取國(guó)家、省科技計(jì)劃對(duì)“科技之光行動(dòng)計(jì)劃”項(xiàng)目的支持。截至目前，我市獲得國(guó)家、省立項(xiàng)的科技項(xiàng)目43項(xiàng)（歸口市科技局，不含瀘縣），已到位資金986萬(wàn)元（其中，部級(jí)項(xiàng)目8項(xiàng)，已到位資金405萬(wàn)元；省級(jí)32項(xiàng)，到位資金581萬(wàn)元），比去年增加290萬(wàn)元，增長(zhǎng)41.7%。

“科技之光行動(dòng)計(jì)劃”實(shí)施三年來(lái)，促進(jìn)了以企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系的逐步建立，加快了科技成果和專(zhuān)利技術(shù)的轉(zhuǎn)化，推動(dòng)了我市支柱產(chǎn)業(yè)的改造和升級(jí)，對(duì)加快*產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起到

積極作用。但也還存在不少問(wèn)題和差距，主要體現(xiàn)在：

一、對(duì)“科技之光行動(dòng)計(jì)劃”的財(cái)政支撐力度不夠，投入不足

雖然市、各區(qū)縣應(yīng)用技術(shù)研究與開(kāi)發(fā)資金都有所增長(zhǎng)，但基數(shù)都較低，總體上對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化缺乏有力的扶持；部分企業(yè)對(duì)項(xiàng)目投入不足，影響了項(xiàng)目實(shí)施的效果。

二、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的廣度和深度不夠

部分企業(yè)合作意識(shí)不強(qiáng)，合作信息不暢，渠道單一，加之自身人才不足，致使企業(yè)創(chuàng)新能力不足，需要政府經(jīng)濟(jì)、科技等部門(mén)在這方面給予引導(dǎo)和支持。

科技創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃 第3篇

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2007年，按照《2007年深化經(jīng)濟(jì)體制改革工作的意見(jiàn)》的統(tǒng)一部署，重點(diǎn)加強(qiáng)了技術(shù)開(kāi)發(fā)類(lèi)科研機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新能力建設(shè)、推進(jìn)了公益類(lèi)科研院所分類(lèi)改革政策的不斷完善、繼續(xù)實(shí)施科技計(jì)劃管理體制改革。

（一）科研院所改革穩(wěn)步推進(jìn)

1．強(qiáng)化轉(zhuǎn)制院所在行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中的骨干作用。為加強(qiáng)轉(zhuǎn)制院所創(chuàng)新能力建設(shè)，切實(shí)發(fā)揮其在行業(yè)科技進(jìn)步中的骨干作用，科技部2007年啟動(dòng)了依托轉(zhuǎn)制院所建設(shè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)工作，確定在26家骨干轉(zhuǎn)制院所開(kāi)展首批建設(shè)。這批實(shí)驗(yàn)室主要開(kāi)展應(yīng)用基礎(chǔ)研究、關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)研究，著力解決產(chǎn)業(yè)和行業(yè)發(fā)展中的重大問(wèn)題，切實(shí)提高行業(yè)技術(shù)水平和企業(yè)自主創(chuàng)新能力。

2．支持轉(zhuǎn)制院所建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)戰(zhàn)略聯(lián)盟。為增強(qiáng)轉(zhuǎn)制院所對(duì)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步的帶動(dòng)輻射作用，2007年科技部圍繞國(guó)家戰(zhàn)略需求，選擇一批具備條件的轉(zhuǎn)制院所，依托國(guó)家“十一五”科技計(jì)劃重大項(xiàng)目，支持其聯(lián)合行業(yè)大企業(yè)、高校，開(kāi)展建立戰(zhàn)略技術(shù)聯(lián)盟以及產(chǎn)學(xué)研合作研究組織。2007年6月啟動(dòng)了鋼鐵可循環(huán)流程技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、新一代煤（能源）化工產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、煤炭開(kāi)發(fā)利用技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟和農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟試點(diǎn)工作。目前，4個(gè)聯(lián)盟建設(shè)進(jìn)展良好，轉(zhuǎn)制院所在其中發(fā)揮著骨干作用。

3．研究出臺(tái)《關(guān)于穩(wěn)定支持公益類(lèi)科研機(jī)構(gòu)的實(shí)施意見(jiàn)》。這是《規(guī)劃綱要》配套政策實(shí)施細(xì)則之一，對(duì)于公益類(lèi)科研機(jī)構(gòu)改革與發(fā)展，具有重要的促進(jìn)作用。目前，該項(xiàng)政策已與財(cái)政部、中央編辦正式聯(lián)合。

4．開(kāi)展科研機(jī)構(gòu)創(chuàng)新績(jī)效評(píng)估試點(diǎn)工作。為推進(jìn)現(xiàn)代科研院所制度建設(shè),科技部組織力量研究制訂科研機(jī)構(gòu)創(chuàng)新績(jī)效綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)辦法，目前正在氣象和國(guó)土系統(tǒng)有關(guān)公益科研機(jī)構(gòu)開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)試點(diǎn)工作，將結(jié)合試點(diǎn)工作情況，對(duì)績(jī)效綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)辦法，做進(jìn)一步修改完善后全面推開(kāi)。

（二）推進(jìn)科技管理改革，建立有利于促進(jìn)自主創(chuàng)新和公平、公正、公開(kāi)的科技計(jì)劃管理體系

1．立足中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃綱要，強(qiáng)化計(jì)劃的系統(tǒng)設(shè)計(jì)和整體部署。在認(rèn)真調(diào)查研究和廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，科技部對(duì)“十一五”科技計(jì)劃體系進(jìn)行了優(yōu)化調(diào)整，各項(xiàng)計(jì)劃的安排落實(shí)緊緊扣住自主創(chuàng)新主題，按照任務(wù)要求明確定位，有機(jī)銜接，保證了計(jì)劃工作，納入全面落實(shí)《綱要》各項(xiàng)目標(biāo)和任務(wù)的軌道。

2．加強(qiáng)制度建設(shè)，推進(jìn)計(jì)劃管理公平、公正、公開(kāi)。2007年，科技部著力推進(jìn)科技計(jì)劃管理改革，推進(jìn)實(shí)施《關(guān)于國(guó)家計(jì)劃管理改革的若干意見(jiàn)》等計(jì)劃和經(jīng)費(fèi)管理辦法、立項(xiàng)和評(píng)審規(guī)范等管理規(guī)定，轉(zhuǎn)變了政府職能、調(diào)整了計(jì)劃支持方式、改革了立項(xiàng)辦法、建立健全了監(jiān)督制約機(jī)制、加強(qiáng)了科研道德和誠(chéng)信建設(shè)。

二、2008年改革工作動(dòng)態(tài)

2008年，科技部認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大和全國(guó)科技大會(huì)精神，緊緊圍繞加強(qiáng)自主創(chuàng)新這個(gè)科技工作的中心任務(wù)，以加快國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)為主線，以建設(shè)企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系為突破口，以深化科研機(jī)構(gòu)管理體制和推進(jìn)科技計(jì)劃管理改革為重點(diǎn)。2008年的重點(diǎn)任務(wù)：

(一）系統(tǒng)總結(jié)與宣傳20多年來(lái)科技體制改革的成就。

(二）繼續(xù)深化科研院所改革。

科技創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃 第4篇

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一、科技計(jì)劃工作

按照省委、省政府的要求和部署，科技工作以“創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)化”為指導(dǎo)思想，在科技計(jì)劃的管理上，堅(jiān)持科技工作服從和服務(wù)于結(jié)構(gòu)調(diào)整的方針，切實(shí)轉(zhuǎn)變科技計(jì)劃項(xiàng)目的管理機(jī)制，由過(guò)去的重立項(xiàng)向重管理、重績(jī)效評(píng)價(jià)轉(zhuǎn)變。

1、積極爭(zhēng)取國(guó)家各類(lèi)科技計(jì)劃，強(qiáng)化重大項(xiàng)目的組織實(shí)施。20*年共申報(bào)部級(jí)科技成果推廣計(jì)劃項(xiàng)目24項(xiàng)，其中共有10個(gè)項(xiàng)目獲科技部立項(xiàng)，1個(gè)項(xiàng)目獲國(guó)家資金資助20萬(wàn)元；組織申報(bào)部級(jí)新產(chǎn)品計(jì)劃項(xiàng)目29項(xiàng)，其中共有20個(gè)項(xiàng)目獲科技部立項(xiàng)，8～11個(gè)項(xiàng)目獲國(guó)家資金資助（經(jīng)費(fèi)文件未下）；國(guó)家攻關(guān)項(xiàng)目引導(dǎo)項(xiàng)目2項(xiàng)，獲國(guó)家經(jīng)費(fèi)資助220萬(wàn)元；組織申報(bào)中小企業(yè)創(chuàng)新基金計(jì)劃項(xiàng)目1項(xiàng)，尚有10余項(xiàng)正在準(zhǔn)備之中。積極組織申報(bào)國(guó)家863計(jì)劃、國(guó)家科技攻關(guān)計(jì)劃等國(guó)家重點(diǎn)科技計(jì)劃專(zhuān)項(xiàng)，并完成了國(guó)家科技攻關(guān)計(jì)劃項(xiàng)目的論證和國(guó)家863計(jì)劃項(xiàng)目的執(zhí)行情況調(diào)查等工作。目前，國(guó)家863計(jì)劃引導(dǎo)項(xiàng)目正在評(píng)審過(guò)程中。

2、強(qiáng)化政府出題功能和宏觀導(dǎo)向作用，積極項(xiàng)目申報(bào)指南。我們圍繞國(guó)家科技發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域、*省“*”工程和《*省結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)施辦法》，在近年來(lái)登記和獎(jiǎng)勵(lì)的科技成果以及各有關(guān)單位申報(bào)的科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，按照工業(yè)項(xiàng)目注重選擇高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)換代，以及節(jié)能、環(huán)保的新產(chǎn)品、新材料、新技術(shù)、新工藝；農(nóng)業(yè)項(xiàng)目注重選擇促進(jìn)作物增產(chǎn)增收的新品種、新技術(shù)及優(yōu)質(zhì)高效肥料、病蟲(chóng)害防治和農(nóng)業(yè)機(jī)械、畜牧、林業(yè)等方面技術(shù)先進(jìn)成熟、效益明顯的科技成果；編制完成了《*省科技成果推廣計(jì)劃2005年度項(xiàng)目申報(bào)指南》，并于20*年3月底前在*之窗網(wǎng)站上公開(kāi)。該指南分前言、指南說(shuō)明、注意事項(xiàng)和指南內(nèi)容等四部分，其中農(nóng)業(yè)部分主要涉及農(nóng)作物品種選育、引進(jìn)與栽培；節(jié)水、旱作農(nóng)業(yè)；畜牧與飼料；農(nóng)機(jī)、農(nóng)產(chǎn)品加工及無(wú)公害農(nóng)業(yè)等；林業(yè)；水利、水保技術(shù)等。工業(yè)部分主要包括煤炭能源、新材料、生物醫(yī)藥、光機(jī)電一體化、化工行業(yè)、電力行業(yè)等領(lǐng)域。同時(shí)申報(bào)指南對(duì)項(xiàng)目申報(bào)單位及主要完成人也作了明確規(guī)定。通過(guò)申報(bào)指南的，使各申報(bào)單位更加了解了成果推廣計(jì)劃支持的方向，以及應(yīng)具備的條件，有效避免了項(xiàng)目申報(bào)單位申報(bào)時(shí)的盲目性，提高了項(xiàng)目申報(bào)質(zhì)量。

3、認(rèn)真貫徹執(zhí)行《*省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目編制的安排意見(jiàn)》，積極開(kāi)展項(xiàng)目評(píng)審、編制和下達(dá)工作。根據(jù)20*年度省科技三項(xiàng)費(fèi)預(yù)算，全年共組織編制和下達(dá)了*省科技攻關(guān)（第一、二批），*省科技成果推廣計(jì)劃（第一、二批）、*省火炬計(jì)劃、*省星火計(jì)劃、*省國(guó)際科技合作計(jì)劃項(xiàng)目、*省軟科學(xué)研究計(jì)劃、*省青年基金和自然基金計(jì)劃等科技計(jì)劃，下?lián)芙?jīng)費(fèi)11788萬(wàn)元。

20*年，*省科技成果推廣計(jì)劃圍繞國(guó)家科技發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域和*省“*”工程，立足全省經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重大項(xiàng)目和國(guó)家科技產(chǎn)業(yè)方向，積極開(kāi)展項(xiàng)目的受理、評(píng)審和編制下達(dá)工作。本年度省科技成果推廣計(jì)劃項(xiàng)目共受理11個(gè)市、15個(gè)省直有關(guān)部門(mén)申報(bào)的180個(gè)項(xiàng)目。在項(xiàng)目評(píng)審中，按照國(guó)家《科學(xué)技術(shù)評(píng)價(jià)辦法》中關(guān)于科技產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目立項(xiàng)評(píng)審“應(yīng)根據(jù)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)政策要求，建立評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，重點(diǎn)從帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)、引導(dǎo)新興產(chǎn)業(yè)形成和促進(jìn)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，或與國(guó)家重大工程建設(shè)的配套集成等方面作出評(píng)價(jià)”等有關(guān)規(guī)定和要求，從申報(bào)項(xiàng)目的技術(shù)先進(jìn)程度、對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的作用、推廣輻射能力、市場(chǎng)前景、經(jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)效益、資料的完整和準(zhǔn)確性、組織機(jī)制、實(shí)施基礎(chǔ)和能力等八個(gè)方面設(shè)計(jì)了省科技成果推廣計(jì)劃項(xiàng)目評(píng)審指標(biāo)體系。根據(jù)項(xiàng)目管理要求，對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行多次審核和篩選，在申報(bào)單位進(jìn)一步補(bǔ)充和完善資料的基礎(chǔ)上，按照學(xué)科相近原則，對(duì)通過(guò)初審的120個(gè)項(xiàng)目分為6個(gè)專(zhuān)業(yè)組，組織30余名專(zhuān)家，于3月24日至25日進(jìn)行了項(xiàng)目評(píng)審。

本年度省科技成果推廣計(jì)劃共安排項(xiàng)目61項(xiàng)，計(jì)劃總投資9億元，其中政府資助經(jīng)費(fèi)1424萬(wàn)元。項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)后可實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入23.9億元，利稅6.1億元。項(xiàng)目投入產(chǎn)出比為1∶3.6。

本年度計(jì)劃安排的項(xiàng)目中，資助經(jīng)費(fèi)45～50萬(wàn)元的重大項(xiàng)目有12項(xiàng)（其中5項(xiàng)是“*”項(xiàng)目），占項(xiàng)目總數(shù)的20%，占資助經(jīng)費(fèi)總數(shù)37.2%；資助經(jīng)費(fèi)15～30萬(wàn)元的重點(diǎn)項(xiàng)目31項(xiàng)，占項(xiàng)目總數(shù)的50.82%，占資助經(jīng)費(fèi)總數(shù)的40.2%。

4、完善計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)內(nèi)容，積極推進(jìn)計(jì)劃管理的電子政務(wù)。20*年新改版的項(xiàng)目申報(bào)書(shū)將各類(lèi)計(jì)劃集中分為《*省科技攻關(guān)計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)書(shū)》《*省基礎(chǔ)研究計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)書(shū)》《*省科技產(chǎn)業(yè)化與環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)書(shū)》《*省軟科學(xué)項(xiàng)目申報(bào)書(shū)》《*省國(guó)際科技合作計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)書(shū)》等五類(lèi)，從而使各計(jì)劃的管理更趨規(guī)范、統(tǒng)一。它不僅滿足了項(xiàng)目評(píng)審工作的需要，而且也有力地促進(jìn)了計(jì)劃管理的自動(dòng)化、網(wǎng)絡(luò)化、電子化、信息化，有利于提高機(jī)關(guān)辦公效率，推動(dòng)了*省科技信息網(wǎng)絡(luò)化的巨大進(jìn)步。目前，項(xiàng)目的申報(bào)、受理工作已全部實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)化。

5、積極部署*省中長(zhǎng)期科技發(fā)展規(guī)劃的研究編制工作。根據(jù)黨的十六大關(guān)于“制定科學(xué)和技術(shù)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃”的要求，20*年將全面啟動(dòng)制定*省科學(xué)和技術(shù)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃工作。在規(guī)劃的制定上，我們?cè)谥笇?dǎo)思想上要把握好幾個(gè)方面：一是要認(rèn)真落實(shí)科教興國(guó)戰(zhàn)略，確立科技創(chuàng)新在新時(shí)期國(guó)家戰(zhàn)略中的核心地位，通過(guò)制定科技規(guī)劃體現(xiàn)國(guó)家意志，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展奠定科學(xué)和技術(shù)基礎(chǔ)。二是要圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)，確定科技發(fā)展的目標(biāo)，以原始創(chuàng)新為主，引進(jìn)和創(chuàng)新相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)我國(guó)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展，努力使中國(guó)成為技術(shù)創(chuàng)新型國(guó)家。三是通過(guò)制定規(guī)劃凝煉一批重大科技問(wèn)題，推動(dòng)形成具有戰(zhàn)略意義的重大科技專(zhuān)項(xiàng)、重大科學(xué)技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施和重大科技工程，大幅度增強(qiáng)*省科技實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

按照20*年工作的統(tǒng)一部署和省發(fā)改委“關(guān)于做好十一五規(guī)劃編制前期工作有關(guān)事宜的通知”，報(bào)送了省科技廳參加領(lǐng)導(dǎo)組的成員名單及“十一五”科技發(fā)展規(guī)劃擬開(kāi)展研究的專(zhuān)題，并對(duì)省“十一五”科技發(fā)展規(guī)劃工作的開(kāi)展進(jìn)行了初步安排。

組織相關(guān)人員，就“國(guó)家中長(zhǎng)期科技發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略研究專(zhuān)題報(bào)告征求意見(jiàn)”的事宜進(jìn)行了安排，并完成了上報(bào)工作。

6、科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金工作。20*年科技部與財(cái)政部將組織創(chuàng)新基金實(shí)施五周年紀(jì)念活動(dòng)，為搞好本次活動(dòng)，科技部創(chuàng)新基金管理中心對(duì)創(chuàng)新基金的總結(jié)、調(diào)研、宣傳等方面的工作進(jìn)行了一系列的部署，目前已開(kāi)展和完成的工作主要有：

（1）根據(jù)創(chuàng)新基金管理中心的通知要求，對(duì)本省2003年的創(chuàng)新基金工作從組織、實(shí)施、運(yùn)行及管理等方面進(jìn)行了全面總結(jié)，并上報(bào)了相應(yīng)的總結(jié)報(bào)告。

（2）圍繞創(chuàng)新基金五周年工作相關(guān)規(guī)劃調(diào)研主題，對(duì)創(chuàng)新基金立項(xiàng)資助單位、各市科技管理部門(mén)、參與創(chuàng)新基金工作的中介機(jī)構(gòu)及申請(qǐng)過(guò)創(chuàng)新基金的部分科技型中小企業(yè)等80余家單位進(jìn)行了調(diào)研，通過(guò)對(duì)返回的調(diào)研材料的匯總分析，并結(jié)合*省創(chuàng)新基金管理工作的具體情況與體會(huì)，編寫(xiě)上報(bào)了相應(yīng)的調(diào)研報(bào)告。

（3）目前，正在根據(jù)創(chuàng)新基金管理中心的通知要求，制定創(chuàng)新基金五周年工作計(jì)劃。

（4）完成了創(chuàng)新基金項(xiàng)目2003年年末的監(jiān)理與上報(bào)工作，繼續(xù)組織開(kāi)展了本年度的創(chuàng)新基金申報(bào)工作，并對(duì)合同到期的兩個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行了驗(yàn)收和上報(bào)。

（5）創(chuàng)新基金五周年展覽宣傳活動(dòng)。20*年是國(guó)家科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金實(shí)施五周年，科技部、財(cái)政部聯(lián)合組織在全國(guó)開(kāi)展了創(chuàng)新基金五周年總結(jié)宣傳活動(dòng)，目的在于向黨中央、國(guó)務(wù)院匯報(bào)創(chuàng)新基金實(shí)施五年來(lái)的成效和經(jīng)驗(yàn)，向社會(huì)各界展示創(chuàng)新基金的引導(dǎo)帶動(dòng)作用，促進(jìn)創(chuàng)新基金工作在新形勢(shì)下更加深入、有效地開(kāi)展。按照科技部與財(cái)政部的部署，省科技廳也組織開(kāi)展了相應(yīng)的總結(jié)宣傳活動(dòng)，通過(guò)報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、展覽等多種形式向社會(huì)展示*省創(chuàng)新基金實(shí)施所取得的成效，以擴(kuò)大創(chuàng)新基金的影響，促進(jìn)社會(huì)各界對(duì)科技型中小企業(yè)的關(guān)注和支持，推動(dòng)全省創(chuàng)新基金工作邁上一個(gè)新臺(tái)階。

組織開(kāi)展的主要活動(dòng)內(nèi)容包括：

第一，對(duì)創(chuàng)新基金實(shí)施五年來(lái)*省所有的立項(xiàng)項(xiàng)目（共40余項(xiàng)）進(jìn)行了調(diào)研。并通過(guò)《*日?qǐng)?bào)》和《*科技報(bào)》對(duì)創(chuàng)新基金實(shí)施所取得的六個(gè)方面的成效進(jìn)行了總結(jié)分析：培育和促進(jìn)高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化方面；提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力方面；在引導(dǎo)地方財(cái)政投入、吸引社會(huì)投入方面；在促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方面；在促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)方面；在推動(dòng)科技人員領(lǐng)辦、創(chuàng)辦科技型中小企業(yè)方面。

第二，網(wǎng)上展。在《*之窗》網(wǎng)站設(shè)立了創(chuàng)新基金網(wǎng)上宣傳窗口，主要內(nèi)容包括：序言；政策法規(guī)；*省創(chuàng)新基金五周年宣傳方案；科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金簡(jiǎn)介；*省創(chuàng)新基金立項(xiàng)項(xiàng)目一覽表；*省創(chuàng)新基金項(xiàng)目展示；*省創(chuàng)新基金實(shí)施成效；典型案例。

第三，編輯出版了《*省創(chuàng)新基金項(xiàng)目匯編》。主要內(nèi)容：項(xiàng)目名稱、立項(xiàng)編號(hào)、資助金額、技術(shù)領(lǐng)域、項(xiàng)目簡(jiǎn)介（包括項(xiàng)目的社會(huì)經(jīng)濟(jì)意義、主要技術(shù)特征、應(yīng)用領(lǐng)域、國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求等）、項(xiàng)目實(shí)施所取得的效果（包括項(xiàng)目投資情況、執(zhí)行期內(nèi)實(shí)現(xiàn)的年銷(xiāo)售收入、年利潤(rùn)和項(xiàng)目實(shí)施所取得的社會(huì)效益）。

第四，組織企業(yè)參加了科技部舉辦的“南寧中國(guó)?東盟博覽會(huì)”（*省五個(gè)企業(yè)入選）。

第六，組織企業(yè)參加“*省第二屆高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)成果展示暨合作洽談會(huì)”（組織20個(gè)項(xiàng)目參展）。

第七，組織有關(guān)科技中介機(jī)構(gòu)和人員，深入各市地，就創(chuàng)新基金及其項(xiàng)目申報(bào)等內(nèi)容，對(duì)市縣科技管理人員及有關(guān)科技型中小企業(yè)進(jìn)行了講座培訓(xùn)，并開(kāi)展了相應(yīng)的宣傳咨詢活動(dòng)。

二、科技進(jìn)步獎(jiǎng)獎(jiǎng)勵(lì)工作情況

1、2003年省科技進(jìn)步獎(jiǎng)評(píng)審委員會(huì)評(píng)審。2003年度*省科技進(jìn)步獎(jiǎng)評(píng)委會(huì)于20*年1月13日在太原召開(kāi)。會(huì)議在廉毅敏副廳長(zhǎng)的主持下，經(jīng)過(guò)項(xiàng)目主審人介紹、專(zhuān)家討論、填寫(xiě)投票表等議程，對(duì)通過(guò)省科技進(jìn)步獎(jiǎng)學(xué)科評(píng)審組、專(zhuān)業(yè)評(píng)審委員會(huì)評(píng)出的14項(xiàng)一等獎(jiǎng)項(xiàng)目進(jìn)行了審核，對(duì)137項(xiàng)二等獎(jiǎng)項(xiàng)目進(jìn)行了核準(zhǔn)。會(huì)議決定授予太原重型機(jī)械集團(tuán)有限公司完成的《三峽1200/125噸橋式起重機(jī)研制》等14項(xiàng)為2003年度省科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)，決定授予中鐵三局集團(tuán)有限公司等單位完成的《新線鐵路一次鋪設(shè)跨區(qū)間無(wú)縫線綜合施工技術(shù)》等137項(xiàng)為2003年度省科技進(jìn)步獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)，獲獎(jiǎng)項(xiàng)目共計(jì)151項(xiàng)。

經(jīng)過(guò)30天公示和異議處理，20*年2月28日在*省科技工作會(huì)議上對(duì)獲獎(jiǎng)項(xiàng)目進(jìn)行了頒獎(jiǎng)。獎(jiǎng)勵(lì)金額為：一等獎(jiǎng)4萬(wàn)元，二等獎(jiǎng)1.5萬(wàn)元（軟科學(xué)類(lèi)獎(jiǎng)獎(jiǎng)金6000元）。授獎(jiǎng)單位及完成人指標(biāo)為：應(yīng)用研究類(lèi)、成果推廣及產(chǎn)業(yè)化類(lèi)主要完成人和完成單位數(shù)限額在：一等獎(jiǎng)為10人、7個(gè)單位；二等獎(jiǎng)為8人、5個(gè)單位；基礎(chǔ)研究與應(yīng)用基礎(chǔ)研究類(lèi)、軟科學(xué)研究類(lèi)的一、二等獎(jiǎng)的主要完成人和完成單位數(shù)均限額在5個(gè)以內(nèi)。同時(shí)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，我們對(duì)2003年*省科技進(jìn)步獎(jiǎng)評(píng)審及獎(jiǎng)勵(lì)情況進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)分析，編制成《2003年度*省科技獎(jiǎng)勵(lì)工作年報(bào)》上報(bào)國(guó)家科技部備案。

2、20*年省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)評(píng)審準(zhǔn)備情況。20*年*省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)的推薦與評(píng)審是按照新的科技獎(jiǎng)勵(lì)辦法組織的第一次評(píng)審。新的科技獎(jiǎng)勵(lì)辦法最主要的調(diào)整體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是獎(jiǎng)勵(lì)的名稱和類(lèi)別設(shè)置進(jìn)行了更改；二是增設(shè)了三等獎(jiǎng)（科學(xué)技術(shù)杰出貢獻(xiàn)類(lèi)和國(guó)際科技合作類(lèi)除外）；三是進(jìn)一步加大了獎(jiǎng)勵(lì)力度。根據(jù)上述方面的調(diào)整，并結(jié)合往年科技獎(jiǎng)的評(píng)審情況，提出本年度科技獎(jiǎng)的評(píng)審方案。

本年度共計(jì)受理報(bào)獎(jiǎng)項(xiàng)目322項(xiàng)，截止目前，形式審查已經(jīng)結(jié)束，本月底前將進(jìn)行各學(xué)科組及專(zhuān)業(yè)組的評(píng)審工作。

3、科技成果登記、統(tǒng)計(jì)工作。截止到10月15日，全省共登記科技成果227項(xiàng)。這些成果中按成果來(lái)源來(lái)劃分，部級(jí)計(jì)劃項(xiàng)目占成果總數(shù)的12.4%；省部級(jí)計(jì)劃項(xiàng)目占成果總數(shù)的47.3%；其他項(xiàng)目占成果總數(shù)的53.3%；按成果類(lèi)別劃分，基礎(chǔ)理論、應(yīng)用技術(shù)占到87.7%，軟科學(xué)類(lèi)占到12.3%；按成果完成單位劃分，科研院所主持完成的成果占到19.5%，大專(zhuān)院校主持完成的成果占到33.5%，由企業(yè)完成的成果占到23.1%，由醫(yī)療機(jī)構(gòu)完成的成果占到14.8%，由其他單位完成的成果占到9.1%。

三、科技統(tǒng)計(jì)與科技信息工作

20*年科技統(tǒng)計(jì)工作根據(jù)科技部和省科技廳的部署和要求，圍繞全省科技工作的重點(diǎn)任務(wù)及工作目標(biāo)，積極探索科技統(tǒng)計(jì)工作的新思路，不斷提高科技統(tǒng)計(jì)服務(wù)的質(zhì)量和水平，盡職盡責(zé)，克服各種困難，努力完成了各項(xiàng)科技統(tǒng)計(jì)工作。

（一）科技統(tǒng)計(jì)年報(bào)工作

1、獨(dú)立科技機(jī)構(gòu)及有關(guān)科技活動(dòng)單位的統(tǒng)計(jì)調(diào)查。按照科技部的統(tǒng)一部署，對(duì)全省地市以上政府部門(mén)屬（包括國(guó)務(wù)院各部門(mén)、中國(guó)科學(xué)院和省市地以上各部門(mén)所屬的國(guó)有獨(dú)立研究與開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)、省社會(huì)科學(xué)院所屬的非獨(dú)立的社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域的研究所）138個(gè)自然科學(xué)和技術(shù)領(lǐng)域的研究與開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)、13個(gè)轉(zhuǎn)制研究與開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)、20個(gè)社會(huì)人文科學(xué)領(lǐng)域的研究與開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)、13個(gè)科技信息和文獻(xiàn)機(jī)構(gòu)及37個(gè)縣屬研究與開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)的人員、經(jīng)費(fèi)、課題、成果、專(zhuān)利等情況進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)調(diào)查。

2、部級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目執(zhí)行情況統(tǒng)計(jì)調(diào)查。對(duì)國(guó)家基礎(chǔ)研究計(jì)劃3項(xiàng)、國(guó)家863計(jì)劃19項(xiàng)、國(guó)家攻關(guān)計(jì)劃14項(xiàng)、國(guó)家星火計(jì)劃72項(xiàng)、國(guó)家成果推廣計(jì)劃52項(xiàng)進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)調(diào)查，報(bào)表回收率100%。

3、地方財(cái)政科技撥款和科技開(kāi)發(fā)貸款年報(bào)。對(duì)省、市、縣三級(jí)地方財(cái)政科技撥款和地方科技支出進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)調(diào)查，包括11個(gè)市、119個(gè)縣的地方財(cái)政科技撥款情況的總體調(diào)查，為進(jìn)一步分析各級(jí)科技三項(xiàng)費(fèi)和科技事業(yè)費(fèi)投入情況做了基礎(chǔ)性的工作。

上述各類(lèi)科技統(tǒng)計(jì)調(diào)查數(shù)據(jù)已于5月30日前按時(shí)上報(bào)國(guó)家科技部。并按*省統(tǒng)計(jì)局的特殊要求做了相應(yīng)的數(shù)據(jù)匯總，將匯總數(shù)據(jù)報(bào)送省統(tǒng)計(jì)局。

（二）完成了科技部布置的縣（市）科技調(diào)查工作

全國(guó)科技工作會(huì)議將20*年定為“縣（市）科技工作年”，為了全面、系統(tǒng)、真實(shí)地了解全國(guó)縣域科技工作的發(fā)展情況，以便制定切實(shí)可行的政策措施，科技部國(guó)科計(jì)函［20*］9號(hào)文件要求，在全國(guó)范圍內(nèi)對(duì)縣（市）科技工作開(kāi)展全面的調(diào)查。按照科技部的要求，將“地（市）科技工作調(diào)查問(wèn)卷”和“縣（市、區(qū)）科技工作調(diào)查問(wèn)卷”布置到11個(gè)市及119個(gè)縣的科技管理部門(mén)，報(bào)表回收率100%。按照要求將數(shù)據(jù)整理、核實(shí)后上報(bào)科技部。并配合科技部進(jìn)行的縣（市）調(diào)研工作，進(jìn)行了簡(jiǎn)單的數(shù)據(jù)分析。

（三）*省科技進(jìn)步統(tǒng)計(jì)分析

根據(jù)近年來(lái)《全國(guó)科技進(jìn)步統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)報(bào)告》，對(duì)1998?2002年這五年間*省科技進(jìn)步情況進(jìn)行了全面分析，“*省的總體排序由1998年的第25位上升為2003年的17位，增幅十分明顯”，為科學(xué)決策提供了有價(jià)值的依據(jù)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在全省科技工作會(huì)議等多種場(chǎng)合引用了該分析結(jié)果，對(duì)全省的科技工作起到了積極的促進(jìn)作用。相關(guān)論文“1998?2003年*省科技進(jìn)步統(tǒng)計(jì)分析”發(fā)表在《*科技》。文章通過(guò)對(duì)科技進(jìn)步基礎(chǔ)、科技活動(dòng)投入、科技活動(dòng)產(chǎn)出、科技促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等4個(gè)一級(jí)指標(biāo)進(jìn)一步分析可以看出，*在科技進(jìn)步統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)中總排序處于上升水平。由于科技進(jìn)步監(jiān)測(cè)是將*置于全國(guó)各地區(qū)組成的動(dòng)態(tài)系統(tǒng)中進(jìn)行評(píng)價(jià)的，因此，*位次的上升，一方面與上年水平比較有較高增幅；另一方面，其他地區(qū)歷年水平較高，其增幅不明顯，而*原來(lái)水平較低，增幅較大，表現(xiàn)出位次明顯增高。從全國(guó)科技進(jìn)步統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)結(jié)果看，目前*省突出的問(wèn)題是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化水平較低，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變以及科技意識(shí)較為落后。

（四）*省科技統(tǒng)計(jì)信息中心啟動(dòng)

根據(jù)科技廳黨組成立“*省科技統(tǒng)計(jì)信息中心”的決定，積極與省情報(bào)所溝通，完成了辦公場(chǎng)地的改造裝修、辦公設(shè)施的購(gòu)置，目前中心可進(jìn)入正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

（五）編輯、出版了《20*年*省科學(xué)技術(shù)統(tǒng)計(jì)年鑒》

為了滿足各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門(mén)制定科技規(guī)劃、計(jì)劃及科技管理決策的需要，更好地把握*科技發(fā)展趨勢(shì)，我們和*省統(tǒng)計(jì)局社會(huì)科技處共同編輯了《20*年*省科學(xué)技術(shù)統(tǒng)計(jì)年鑒》，以反映全省科技活動(dòng)概況。本年鑒共分為六部分。第一部分編輯了*省國(guó)民經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)及全省全社會(huì)科技活動(dòng)綜合資料；第二部分對(duì)*省自然科學(xué)研究與開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)、社會(huì)人文研究與開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)、科技信息與文獻(xiàn)機(jī)構(gòu)、轉(zhuǎn)制研究與開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)、縣屬研究與開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)的人員、經(jīng)費(fèi)、課題、成果等情況作了詳盡的反映；第三、四、五部分分別反映了*省科技進(jìn)步獎(jiǎng)、專(zhuān)利、國(guó)際科技合作、技術(shù)市場(chǎng)、各類(lèi)科技計(jì)劃安排等情況；第六部分列出了各類(lèi)研究與開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)概況一覽表。

四、其他工作

1、行風(fēng)評(píng)議工作。行風(fēng)評(píng)議是掀起“三個(gè)代表”學(xué)習(xí)新高潮的具體落實(shí)，是貫徹黨和政府“立黨為公、執(zhí)政為民”主旨的具體體現(xiàn)。根據(jù)省政府《關(guān)于開(kāi)展“樹(shù)立行業(yè)新風(fēng)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”行風(fēng)評(píng)議工作》的統(tǒng)一部署和具體安排，按照《計(jì)劃成果處行風(fēng)自查與整改意見(jiàn)》，計(jì)劃成果處作為行風(fēng)評(píng)議的主要處室之一，結(jié)合這次行風(fēng)評(píng)議，我們針對(duì)社會(huì)上普遍關(guān)心的工作作風(fēng)建設(shè)、科技計(jì)劃和科技評(píng)價(jià)工作，積極開(kāi)展處室行風(fēng)建設(shè)，并參預(yù)完成了20*年行風(fēng)熱線等行風(fēng)活動(dòng)。

2、地方科技工作調(diào)研。20*年是科技部確定的“縣市科技工作年”。根據(jù)科技部“關(guān)于開(kāi)展地方科技工作調(diào)研的通知”要求，更好地配合科技部完成*省的調(diào)研工作，我們從縣（市）科技工作現(xiàn)狀、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、分析問(wèn)題、提出加強(qiáng)縣（市）科技工作總體思路、工作方案和具體措施等方面，以調(diào)查問(wèn)卷的形式，在全省各縣區(qū)進(jìn)行了廣泛的調(diào)查研究，并完成了縣市科技工作調(diào)查報(bào)告，形成《*省科技工作情況匯報(bào)》。20*年5月18日，科技部政策法規(guī)與體制改革司司長(zhǎng)張景安一行5人，專(zhuān)程來(lái)并進(jìn)行調(diào)研。我們根據(jù)縣（市）科技工作情況，召集晉中市、陽(yáng)泉市、忻州市、太原市、長(zhǎng)治市等市科技局，及部分縣科技局領(lǐng)導(dǎo)，與科技部領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了座談，面對(duì)面地進(jìn)行了交流，較好地配合科技部調(diào)研團(tuán)完成了調(diào)研工作。

科技創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃 第5篇

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強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位。我省把強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位作為科技體制改革的重點(diǎn)任務(wù)，為企業(yè)集聚創(chuàng)新資源、推動(dòng)企業(yè)開(kāi)放創(chuàng)新。一是把科技政策落實(shí)到企業(yè)。企業(yè)要成為創(chuàng)新主體，首先要成為投入主體。引導(dǎo)企業(yè)增加科技投入，最重要、最普惠的辦法是落實(shí)創(chuàng)新政策。2009年啟動(dòng)科技政策輔導(dǎo)員服務(wù)企業(yè)活動(dòng)，幫助企業(yè)落實(shí)各項(xiàng)創(chuàng)新政策，當(dāng)年全省企業(yè)享受研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除額51億元。2008-2010年，高新技術(shù)企業(yè)、先進(jìn)服務(wù)型企業(yè)累計(jì)享受所得稅優(yōu)惠182億元。2011年，全省各類(lèi)企業(yè)科技稅收減免額達(dá)到142.6億元。二是把研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)到企業(yè)。依托行業(yè)龍頭企業(yè)，建成江蘇（沙鋼）鋼鐵研究院、尚德光伏研究院、聯(lián)創(chuàng)軟件研究院、揚(yáng)子江新藥研究院等一批重大創(chuàng)新載體，鼓勵(lì)企業(yè)從一般產(chǎn)品應(yīng)用開(kāi)發(fā)走向自主創(chuàng)新，從面向自身發(fā)展轉(zhuǎn)向引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展。全面推進(jìn)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，本土大中型企業(yè)70%以上建有研發(fā)機(jī)構(gòu)，部級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和工程技術(shù)研究中心數(shù)量居全國(guó)第一。目前我省80%的研發(fā)投入、80%的科研成果來(lái)自企業(yè)，80%的研發(fā)機(jī)構(gòu)建在企業(yè)、80%的財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)投向企業(yè)，企業(yè)已逐步成為我省研究開(kāi)發(fā)、成果產(chǎn)出和應(yīng)用的主體。三是優(yōu)化產(chǎn)學(xué)研與成果轉(zhuǎn)化機(jī)制。我省與中科院、中國(guó)電子科技集團(tuán)和北大、清華等國(guó)內(nèi)重點(diǎn)科研單位建立了工作會(huì)商機(jī)制，打造政府引導(dǎo)推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研合作與成果轉(zhuǎn)化的平臺(tái)。省內(nèi)企業(yè)與國(guó)內(nèi)高校院所建立各類(lèi)合作載體1000多個(gè)。我省在全國(guó)率先設(shè)立了省科技成果轉(zhuǎn)化專(zhuān)項(xiàng)資金，推動(dòng)各地和高校普遍建立科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)機(jī)構(gòu)，并先后出臺(tái)了一系列促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的政策、措施，大力度支持新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的重大科技成果轉(zhuǎn)化。截至去年底，已累計(jì)安排省級(jí)財(cái)政資金80多億元，實(shí)施重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目800多個(gè)，引導(dǎo)社會(huì)投入800多億元，涉及新興產(chǎn)業(yè)的占80%以上，帶動(dòng)光伏、風(fēng)電裝備、生物醫(yī)藥、軌道交通等新興產(chǎn)業(yè)的爆發(fā)式增長(zhǎng)。四是大力推進(jìn)科教結(jié)合協(xié)同創(chuàng)新。2012年，在科技部教育部支持下，先行選擇蘇州工業(yè)園區(qū)、泰州醫(yī)藥城、南京無(wú)線谷，建設(shè)了納米技術(shù)、生物醫(yī)藥、通信與網(wǎng)絡(luò)3個(gè)科教結(jié)合產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地。今年將集中資源，加大建設(shè)力度，爭(zhēng)取多出快出成效。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)劃布局，按照“一區(qū)一主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”的總體構(gòu)想，再論證啟動(dòng)一批“新興產(chǎn)業(yè)科教協(xié)同創(chuàng)新基地”，積極探索發(fā)揮科教資源優(yōu)勢(shì)培育新興產(chǎn)業(yè)的有效路徑。

優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。江蘇高校院所眾多，人才資源較豐富，但人才結(jié)構(gòu)不盡合理，尤其缺少引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)高端化的領(lǐng)軍人才、拔尖人才和緊缺人才。確立科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的鮮明導(dǎo)向，通過(guò)人才結(jié)構(gòu)的調(diào)整引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，通過(guò)人才結(jié)構(gòu)的高端化引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高端化，是科技體制改革的一項(xiàng)重要任務(wù)。一是大力引進(jìn)高端人才。從2007年開(kāi)始，我省在全國(guó)率先實(shí)施“高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進(jìn)計(jì)劃”，并帶動(dòng)全省13個(gè)省轄市及大多數(shù)縣（市、區(qū)）制定專(zhuān)項(xiàng)引才計(jì)劃，其中，無(wú)錫“530計(jì)劃”、蘇州“姑蘇人才計(jì)劃”、南京“紫金人才計(jì)劃”等已成為海外人才中知名的引才品牌。我省還相繼組織實(shí)施了“科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)雙千人才工程”、“科技企業(yè)家計(jì)劃”、“企業(yè)博士集聚計(jì)劃”等專(zhuān)項(xiàng)人才計(jì)劃，目前全省各級(jí)人才專(zhuān)項(xiàng)資金超過(guò)60億元，近三年引進(jìn)高層次人才近9萬(wàn)名、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)2200多個(gè)，列入國(guó)家“”246名，形成了引進(jìn)高層次人才、創(chuàng)辦高科技企業(yè)、發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的鏈?zhǔn)叫?yīng)。二是大力引導(dǎo)科技人員進(jìn)入基層和企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。積極開(kāi)展“校企聯(lián)盟”建設(shè)，動(dòng)員和組織全省高校院所與企業(yè)建立校企聯(lián)盟5500多個(gè)，吸引6萬(wàn)多名科技人員活躍在企業(yè)一線，接受企業(yè)委托開(kāi)展科技攻關(guān)。大力推進(jìn)再名科學(xué)家、千名博士、萬(wàn)名研究生到企業(yè)從事創(chuàng)新工作，形成人才“千軍萬(wàn)馬”下基層進(jìn)企業(yè)搞創(chuàng)新的良好局面。三是探索高校院所與企業(yè)創(chuàng)新人才雙向流動(dòng)配置的機(jī)制。在全國(guó)率先實(shí)施“產(chǎn)業(yè)教授”選聘計(jì)劃，從骨干高技術(shù)企業(yè)中遴選科技企業(yè)家擔(dān)任大學(xué)特聘教授，并對(duì)研究生培養(yǎng)實(shí)行雙導(dǎo)師制度。組織實(shí)施“企業(yè)博士集聚計(jì)劃”，資助高校院所博士進(jìn)入企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。開(kāi)展“科技企業(yè)家培育計(jì)劃”，大力提高全省企業(yè)家創(chuàng)新隊(duì)伍的層次與結(jié)構(gòu)。

構(gòu)建新型科技投融資體系。促進(jìn)科技成果加快轉(zhuǎn)化，加快實(shí)現(xiàn)知識(shí)成果資本化，必須構(gòu)建完善的科技金融體系，建設(shè)多層次的資本市場(chǎng)。一是擴(kuò)大科技信貸規(guī)模。2008年省級(jí)設(shè)立銀行貸款增長(zhǎng)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金，2009年設(shè)立省科技成果轉(zhuǎn)化風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專(zhuān)項(xiàng)資金，三年累計(jì)發(fā)放風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)貼近3億元，推動(dòng)銀行新增科技型企業(yè)貸款300億元。完善信用擔(dān)保體系，到“十一五”末，基本形成了以省再擔(dān)保公司為龍頭的再擔(dān)保體系，擔(dān)保機(jī)構(gòu)注冊(cè)資本188億元，按5倍放大倍數(shù)可為全省企業(yè)提供近1000億元貸款擔(dān)保。二是建設(shè)新型科技金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品。在全國(guó)率先設(shè)立面向科技型中小企業(yè)、投貸結(jié)合的科技小額貸款公司，到2011年全省已設(shè)31家。針對(duì)科技型中小企業(yè)特點(diǎn)，實(shí)行專(zhuān)業(yè)化的科技信貸運(yùn)營(yíng)模式和考核評(píng)審機(jī)制，目前全省共成立科技支行18家。推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款，鼓勵(lì)支持銀行等金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)。三是發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)投資。到“十一五”末“十二五”初，各類(lèi)創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)管理資金規(guī)模超過(guò)650億元。設(shè)立科技型中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)資金，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)初創(chuàng)期科技型中小企業(yè)的投資，過(guò)去三年安排引導(dǎo)資金1.2億元，支持近100家（次）創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)向600多家中小企業(yè)投資近14億元。四是加快科技企業(yè)直接融資。到“十一五”末，全省境內(nèi)上市企業(yè)169家，其中高新技術(shù)企業(yè)95家，占總數(shù)的56%。

科技創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃 第6篇

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以重大專(zhuān)項(xiàng)的遴選及實(shí)施為重點(diǎn)，加強(qiáng)科技的集成攻關(guān)

圍繞省政府2007年的工作部署，按照《貴州省科技規(guī)劃綱要》確定的重點(diǎn)，今年將圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)，以重大專(zhuān)項(xiàng)的遴選及實(shí)施為重點(diǎn)，整合資源，集中力量，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，加強(qiáng)集成攻關(guān)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破。

在重大專(zhuān)項(xiàng)的遴選和實(shí)施過(guò)程中，要做好五個(gè)方面的工作：一是選好項(xiàng)目，二是明確目標(biāo)責(zé)任，三是實(shí)施方案的論證，四是項(xiàng)目的過(guò)程管理，五是推廣轉(zhuǎn)化。

以推動(dòng)政策落實(shí)為抓手，營(yíng)造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策環(huán)境

科技工作要加強(qiáng)政策的研究、制定和宣傳，要在管理上改變重項(xiàng)目、輕政策的現(xiàn)象，通過(guò)政策導(dǎo)向和政策調(diào)控，進(jìn)一步激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情。

一是加強(qiáng)開(kāi)展對(duì) 《關(guān)于實(shí)施〈貴州省中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006-2020年)〉若干配套政策》（以下簡(jiǎn)稱《配套政策》）的宣傳、培訓(xùn)工作，使《配套政策》的內(nèi)容、具體措施能被企業(yè)、高校和科研機(jī)構(gòu)的人員了解和掌握，更好地利用政策，促進(jìn)創(chuàng)新；使《配套政策》的內(nèi)容和導(dǎo)向思想能被管理人員把握，為創(chuàng)新提供更好的服務(wù)。二是結(jié)合國(guó)家配套政策實(shí)施細(xì)則的制定和頒布，積極與省政府職能部門(mén)合作，制定我省貫徹落實(shí)的具體辦法，并根據(jù)我省實(shí)際，制定《配套政策》實(shí)施細(xì)則，增強(qiáng)《配套政策》的可操作性。三是要加強(qiáng)政策的研究和制定，解決政策缺項(xiàng)，將有利于科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、團(tuán)隊(duì)建設(shè)的政策進(jìn)行充實(shí)完善并在實(shí)踐中加以落實(shí)。四是要爭(zhēng)取各級(jí)黨委、政府和人大的支持，對(duì)已出臺(tái)的國(guó)家、省促進(jìn)科技進(jìn)步和創(chuàng)新的政策法規(guī)的執(zhí)行情況進(jìn)行督促檢查，將有關(guān)政策落到實(shí)處。加強(qiáng)科技立法工作，調(diào)研起草《貴州省科技進(jìn)步條例》，促進(jìn)科技進(jìn)步。

以資源整合共享為目標(biāo)，加快構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新體系

根據(jù)《貴州省科技規(guī)劃綱要》的部署，圍繞全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和新興產(chǎn)業(yè)，以資源整合為主，優(yōu)化配置，強(qiáng)化共享，加快建立具有貴州特色的區(qū)域科技創(chuàng)新體系。

一是加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制的建立。組織實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)工程，省級(jí)科技計(jì)劃更多地反映企業(yè)重大科技需求，更多地吸納企業(yè)參與，優(yōu)先支持產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目。二是制定切實(shí)可行的引導(dǎo)和考核措施，推進(jìn)科研機(jī)構(gòu)、科技人員確立自身定位、理清發(fā)展方向，加強(qiáng)體制機(jī)制的改革。三是加快科技創(chuàng)新共享服務(wù)機(jī)制建設(shè)，推進(jìn)科技創(chuàng)新共享服務(wù)平臺(tái)發(fā)展。重點(diǎn)推動(dòng)貴州省科技文獻(xiàn)共享服務(wù)平臺(tái)、貴州省大型科學(xué)儀器資源共享服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)，為科技創(chuàng)新構(gòu)建共享服務(wù)平臺(tái)。四是加強(qiáng)成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)（基地）建設(shè)。積極促進(jìn)技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易、科技風(fēng)險(xiǎn)投資的發(fā)展，進(jìn)一步構(gòu)筑有利于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和科技成果轉(zhuǎn)化的服務(wù)平臺(tái)。

以人才團(tuán)隊(duì)建設(shè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)科技人才隊(duì)伍建設(shè)

2007年將通過(guò)科技經(jīng)費(fèi)安排的調(diào)整，科技人才評(píng)價(jià)體系的完善，優(yōu)秀青年科技人才計(jì)劃的實(shí)施，科技干部培養(yǎng)計(jì)劃的開(kāi)展，加強(qiáng)科技人才隊(duì)伍的建設(shè)，逐漸改變?nèi)肆Y源投入不足的現(xiàn)狀，圍繞重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域，逐步形成科技人才的聚集、聚合和作用的發(fā)揮，為科技創(chuàng)新奠定人才基礎(chǔ)。

一是設(shè)立人才聚集專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，針對(duì)科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)工程技術(shù)中心人才斷層的現(xiàn)狀，對(duì)科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)工程技術(shù)中心引進(jìn)高層次高學(xué)歷人才，科技廳在相關(guān)計(jì)劃中給予適當(dāng)?shù)慕?jīng)費(fèi)資助。二是繼續(xù)實(shí)施貴州省優(yōu)秀青年科技人才培養(yǎng)計(jì)劃。三是建立完善有利于科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化的人才評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)勵(lì)制度。四是多渠道加快人才的培養(yǎng)。做好兩院院士推薦工作，積極推薦我省專(zhuān)家能進(jìn)入國(guó)家層面的專(zhuān)家?guī)欤ㄎ沂∫延?人進(jìn)入國(guó)家863計(jì)劃專(zhuān)家?guī)欤?。五是加?qiáng)科技管理人才隊(duì)伍建設(shè)，今年，將通過(guò)科技管理培訓(xùn)、外派學(xué)習(xí)、jica等途徑，有針對(duì)性地舉辦3-5個(gè)培訓(xùn)班，開(kāi)展對(duì)科研機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、科研業(yè)務(wù)骨干的培訓(xùn)，開(kāi)展對(duì)縣（市）分管領(lǐng)導(dǎo)、科技局長(zhǎng)的培訓(xùn)，并結(jié)合科技計(jì)劃項(xiàng)目管理改革各項(xiàng)工作的實(shí)施，提高管理人員的業(yè)務(wù)水平，培養(yǎng)符合新形勢(shì)要求的科技管理人才隊(duì)伍。

以合作創(chuàng)新為途徑，加快資源的整合力度

2007年將加強(qiáng)國(guó)內(nèi)外科技合作，并通過(guò)共建創(chuàng)新資金、科技富民強(qiáng)縣工程、科技特派員試點(diǎn)工作的實(shí)施，科技扶貧試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)，整合資源，加大對(duì)縣（市）、行業(yè)科技工作的支持。

一是繼續(xù)加強(qiáng)重大關(guān)鍵技術(shù)的提煉，集成有效資源，整合包裝項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取科技部等國(guó)家部委對(duì)我省科技工作的支持，力爭(zhēng)我省的創(chuàng)新項(xiàng)目能融入到國(guó)家的計(jì)劃中。二是積極開(kāi)展國(guó)內(nèi)外科技合作。三是加強(qiáng)縣（市）科技工作。積極推進(jìn)科技特派員試點(diǎn)工作，重點(diǎn)抓好科技特派員在黔南的整州推進(jìn)工作，并注意總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大在全省的試點(diǎn)范圍，為完善新時(shí)期農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系、進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技體制改革、加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，做出有益的探索。四是將喀斯特石漠化綜合治理與科技扶貧有機(jī)結(jié)合起來(lái)，重點(diǎn)組織實(shí)施“喀斯特高原退化生態(tài)系統(tǒng)綜合整治”國(guó)家重大科技攻關(guān)項(xiàng)目和“西南喀斯特山地石漠化與適應(yīng)性生態(tài)系統(tǒng)調(diào)控”國(guó)家重大科技基礎(chǔ)研究（973）項(xiàng)目，系統(tǒng)研究西南喀斯特山區(qū)石漠化生態(tài)環(huán)境治理中的重大科技問(wèn)題，推動(dòng)喀斯特石漠化綜合治理相關(guān)技術(shù)的研發(fā)，并將有關(guān)研究成果用于指導(dǎo)全省喀斯特環(huán)境綜合治理的實(shí)踐；重點(diǎn)推進(jìn)黔西南州“星火計(jì)劃科技扶貧試驗(yàn)區(qū)”、“畢節(jié)開(kāi)發(fā)扶貧、生態(tài)建設(shè)試驗(yàn)區(qū)”的建設(shè)，在資源保護(hù)與綜合利用開(kāi)發(fā)、人口健康與重大疾病防控和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)技術(shù)上取得研究成果，為貧困地區(qū)可持續(xù)發(fā)展探索發(fā)展模式，也為地縣培養(yǎng)一批專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才和儲(chǔ)備一定的技術(shù)成果。五是在市（州、地）建立農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化推廣示范園的同時(shí)，支持和幫助有條件的地區(qū)建立科技型企業(yè)集聚園區(qū)，并對(duì)園區(qū)內(nèi)企業(yè)的創(chuàng)新活動(dòng)給予優(yōu)先支持，促進(jìn)科技對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展支撐作用的發(fā)揮。

以計(jì)劃改革為突破，提高科技管理服務(wù)能力

2007年，將圍繞《貴州省科技規(guī)劃綱要》所確定的目標(biāo)任務(wù)，按照“整合資源、集成創(chuàng)新、重點(diǎn)突破、支撐引領(lǐng)”的思路，做好科技計(jì)劃改革。省級(jí)科技計(jì)劃按重大專(zhuān)項(xiàng)、基礎(chǔ)計(jì)劃、合作計(jì)劃這3大塊內(nèi)容進(jìn)行設(shè)計(jì)。

在科技管理工作中，要建立和完善相關(guān)規(guī)章制度，落實(shí)已出臺(tái)的政策措施，加強(qiáng)監(jiān)管，改變科技管理工作中存在的重立項(xiàng)輕管理、重投入輕效率、重硬件輕團(tuán)隊(duì)的狀況。制訂和修改完善《貴州省重大科技計(jì)劃暫行管理辦法》、《貴州省工程技術(shù)研究中心管理辦法》、《貴州省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室評(píng)估辦法》、《貴州省科學(xué)技術(shù)基金管理辦法》，提高科技計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)施的效益。完善立項(xiàng)評(píng)審機(jī)制，開(kāi)展科技項(xiàng)目共享數(shù)據(jù)庫(kù)、專(zhuān)家咨詢庫(kù)和計(jì)劃管理信息平臺(tái)建設(shè)；建立完善科技計(jì)劃實(shí)施的績(jī)效考評(píng)機(jī)制，啟動(dòng)科技指標(biāo)統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)監(jiān)測(cè)體系，完成“貴州省科技進(jìn)步監(jiān)測(cè)測(cè)評(píng)”、“貴州省科技投入產(chǎn)出指標(biāo)”等組成的全省科技統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系建設(shè)。

科技創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃 第7篇

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論文摘要：文章指出，科技發(fā)展規(guī)劃既是一種發(fā)展戰(zhàn)略，也是一種科技政策，是科技計(jì)劃的基礎(chǔ)和方向，好的科技計(jì)劃應(yīng)該是科技發(fā)展規(guī)劃的延伸，應(yīng)該為執(zhí)行科技發(fā)展規(guī)劃提供保障。

1科技發(fā)展規(guī)劃與科技計(jì)劃

1.1科技發(fā)展規(guī)劃

科技發(fā)展規(guī)劃是國(guó)家(或地區(qū))為實(shí)現(xiàn)科技發(fā)展目標(biāo)而制定的方案體系，它圍繞科技發(fā)展目標(biāo)，在發(fā)展領(lǐng)域、發(fā)展階段、資源配置、支持條件上進(jìn)行優(yōu)勢(shì)集成和統(tǒng)籌安排，以研究科技系統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)和社會(huì)系統(tǒng)的相互關(guān)系為基礎(chǔ)，設(shè)計(jì)科技發(fā)展以及以科技發(fā)展推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)全面進(jìn)步的戰(zhàn)略，并通過(guò)實(shí)施設(shè)計(jì)內(nèi)容來(lái)推動(dòng)這一戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)。區(qū)域科技發(fā)展規(guī)劃是在國(guó)家科技發(fā)展規(guī)劃指導(dǎo)下的區(qū)域性科技發(fā)展規(guī)劃，它更注重區(qū)域的發(fā)展特點(diǎn)和區(qū)域的現(xiàn)實(shí)狀況，是關(guān)于區(qū)域科技投人方向、科技資源配置、區(qū)域科技發(fā)展模式以及科技活動(dòng)中相關(guān)主體行為的重要綱領(lǐng)性文件。

1.2科技計(jì)劃

科技計(jì)劃一般是政府根據(jù)國(guó)家或區(qū)域科技發(fā)展規(guī)劃和戰(zhàn)略安排、有目標(biāo)、有步驟、有組織、有措施地在行政管轄范圍內(nèi)開(kāi)展的科技活動(dòng)。湖南省科技計(jì)劃體系包括以下3部分:

①基礎(chǔ)研究計(jì)劃:主要結(jié)合湖南省的優(yōu)勢(shì)學(xué)科領(lǐng)域開(kāi)展攻關(guān)，在湖南省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的源頭創(chuàng)新和原始性創(chuàng)新上取得突破性成果，搶占高技術(shù)領(lǐng)域制高點(diǎn)，包括自然科學(xué)基金計(jì)劃、杰出青年基金計(jì)劃、院士基金計(jì)劃和應(yīng)用基礎(chǔ)研究計(jì)劃。

②科技攻關(guān)計(jì)劃:包括重大科技專(zhuān)項(xiàng)、地方科技攻關(guān)專(zhuān)項(xiàng)、科技攻關(guān)重點(diǎn)和一般項(xiàng)目。

③科技創(chuàng)新環(huán)境建設(shè)計(jì)劃:包括軟科學(xué)計(jì)劃、國(guó)際合作交流計(jì)劃、技術(shù)交易與市場(chǎng)計(jì)劃、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室計(jì)劃、工程技術(shù)研究中心計(jì)劃及其基礎(chǔ)條件平臺(tái)建設(shè)計(jì)劃。

規(guī)劃與計(jì)劃必須要形成一種有機(jī)的聯(lián)系。規(guī)劃管理計(jì)劃，規(guī)劃是一段時(shí)間科技計(jì)劃的基礎(chǔ)和方向。而科技計(jì)劃是規(guī)劃的落實(shí)和具體執(zhí)行，要服從規(guī)劃、支撐規(guī)劃。因此好的規(guī)劃要有好的計(jì)劃銜接和支撐，而好的計(jì)劃應(yīng)該是規(guī)劃的延伸，為執(zhí)行規(guī)劃提供保障。

2科技規(guī)劃的制定與主要內(nèi)容

2.1制定

2005年開(kāi)展了1}個(gè)專(zhuān)題的戰(zhàn)略研究，在取得的相關(guān)成果基礎(chǔ)上，2005年組織了由政府管理部「〕、大學(xué)、科研院所、企業(yè)和近百位專(zhuān)家學(xué)者組成的規(guī)劃綱要起草班子，經(jīng)歷了前期準(zhǔn)備、框架設(shè)計(jì)、任務(wù)凝練與政策梳理、草案形成和征求意見(jiàn)等五個(gè)階段，對(duì)優(yōu)先主題、重大專(zhuān)項(xiàng)、重點(diǎn)任務(wù)和重大政策措施建議等進(jìn)行了篩選和綜合，并組織專(zhuān)家多次赴北京等地與省外專(zhuān)家和科技界權(quán)威進(jìn)行咨詢，2006年4月以省政府文件的形式正式向全省頒布實(shí)施。

2.2主要內(nèi)容

規(guī)劃確定了發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和優(yōu)先主題?？萍家?guī)劃確定的重點(diǎn)領(lǐng)域有:現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)裝備制造業(yè)、電子信息與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、生物與醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)、能源、資源與環(huán)保產(chǎn)業(yè)及基礎(chǔ)研究與前沿技術(shù)8個(gè)方面。優(yōu)先主題是指在重點(diǎn)領(lǐng)域中急需發(fā)展、任務(wù)明確、技術(shù)基礎(chǔ)較好，近期能夠取得突破的技術(shù)群。根據(jù)《規(guī)劃綱要》的重點(diǎn)領(lǐng)域，確立了s0個(gè)優(yōu)先主題，部署了支撐七大科技工程的重大專(zhuān)項(xiàng)，重大科技專(zhuān)項(xiàng)是由政府主導(dǎo)的，用來(lái)解決國(guó)家與區(qū)域發(fā)展中遇到的關(guān)鍵技術(shù)性、系統(tǒng)性、戰(zhàn)略性、前瞻性和共性問(wèn)題的大型創(chuàng)新活動(dòng)，是增強(qiáng)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的一種科技計(jì)劃形態(tài)。規(guī)劃確定要選擇對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重大意義的關(guān)鍵技術(shù)、公益性技術(shù)、共性技術(shù)，整合科技資源，加大投人，集中突破，通過(guò)3}s年的重點(diǎn)支持，形成湖南省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展標(biāo)志性工程。先期在超級(jí)雜交稻技術(shù)研究與示范、電動(dòng)汽車(chē)及關(guān)鍵零部件、新型換流變壓器及特高壓直流輸變電重大裝備、湖沼地區(qū)血吸蟲(chóng)病防治關(guān)鍵技術(shù)研究等方面設(shè)立重大科技專(zhuān)項(xiàng)。

3規(guī)劃的執(zhí)行與成效

規(guī)劃的作用取決于規(guī)劃的執(zhí)行，規(guī)劃執(zhí)行又依靠科技管理部門(mén)每年的科技計(jì)劃支撐。湖南省科技廳管理決策層從規(guī)劃制定開(kāi)始就要求嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃，其管理戰(zhàn)略是:按照成熟一個(gè)，實(shí)施一個(gè)的程序，在8大重點(diǎn)領(lǐng)域和so個(gè)優(yōu)先主體內(nèi)選擇實(shí)施重大專(zhuān)項(xiàng)，支撐七大工程建設(shè)。以七大工程作為保障體系，確保完成自主創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化兩大任務(wù)。因此，湖南省科技廳把組織實(shí)施重大科技專(zhuān)項(xiàng)作為執(zhí)行科技規(guī)劃的主要手段，從一定程度上講，對(duì)湖南省重大專(zhuān)項(xiàng)的研究，大致可以看出規(guī)劃的實(shí)施情況。

3.120062007年度湖南省重大專(zhuān)項(xiàng)的安排

2006年共安排了8個(gè)重大專(zhuān)項(xiàng)，總經(jīng)費(fèi)為7400萬(wàn)元，年度經(jīng)費(fèi)3200萬(wàn)元，共引導(dǎo)承擔(dān)單位投人7319s萬(wàn)元，投人引導(dǎo)比接近1:l002007年在對(duì)2006年重大專(zhuān)項(xiàng)滾動(dòng)支持的基礎(chǔ)上，又啟動(dòng)實(shí)施了11個(gè)重大專(zhuān)項(xiàng)，共投人科技撥款2.13億元。其分布是:在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領(lǐng)域安5個(gè)，在能源、資源與環(huán)保產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域安排4個(gè)，在先進(jìn)裝備制造業(yè)領(lǐng)域安排3個(gè)，在新材料產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域安排2個(gè)，在生物與醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域安排2個(gè)，在基礎(chǔ)研究與前沿技術(shù)領(lǐng)域安排2個(gè)，符合規(guī)劃設(shè)計(jì)的重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展要求。

3.2成效

①促進(jìn)了新型工業(yè)化進(jìn)程的進(jìn)一步加快。重大專(zhuān)項(xiàng)的重點(diǎn)在鋼鐵、有色、工程機(jī)械、汽車(chē)、電子信息、電工電器、軌道交通、生物醫(yī)藥、新材料等為推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程急需重點(diǎn)扶持的產(chǎn)業(yè)上。比如，2006年設(shè)立了2mw以上大型風(fēng)力發(fā)電機(jī)組及關(guān)鍵部件重大專(zhuān)項(xiàng)，通過(guò)兩年多的聯(lián)合攻關(guān)，該專(zhuān)項(xiàng)突破了整機(jī)系統(tǒng)集成技術(shù)、機(jī)組控制系統(tǒng)技術(shù)、大型直驅(qū)動(dòng)低速永磁風(fēng)力發(fā)電機(jī)制備三大技術(shù)瓶頸。2007年11月3日，2mw永磁同步風(fēng)力發(fā)電機(jī)下線、2mw直驅(qū)式風(fēng)力發(fā)電機(jī)組并網(wǎng)發(fā)電，標(biāo)志著我國(guó)大型風(fēng)電裝備制造技術(shù)進(jìn)人世界先進(jìn)水平。

②促進(jìn)了自主創(chuàng)新能力的進(jìn)一步提高。設(shè)立重大專(zhuān)項(xiàng)的主要目標(biāo)是獲取自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，以提升解決瓶頸制約的突破能力。這種目標(biāo)導(dǎo)向強(qiáng)化了重大專(zhuān)項(xiàng)在提高自主創(chuàng)新能力方面必須發(fā)揮重要作用。湖南省科技廳將取得發(fā)明專(zhuān)利作為一項(xiàng)重要考核指標(biāo)，促進(jìn)了專(zhuān)利申報(bào)的積極性。2006年實(shí)施的重大專(zhuān)項(xiàng)共突破70項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)和瓶頸技術(shù)，共申請(qǐng)專(zhuān)利56項(xiàng)，制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)7項(xiàng)，鑒定成果16項(xiàng)。比如，現(xiàn)代柑桔工業(yè)關(guān)鍵技術(shù)研究與示范重大專(zhuān)項(xiàng)，在柑桔罐頭酶法脫囊衣研究上取得重大突破。相比原有的酸堿脫囊衣工藝，每噸產(chǎn)品減少酸堿廢水排放約40t，全年可減少400萬(wàn)t廢水的排放，相當(dāng)于50萬(wàn)人口城市1年的居民污水排放量。

③促進(jìn)了科技資源的進(jìn)一步集成。重大專(zhuān)項(xiàng)按照首席專(zhuān)家負(fù)責(zé)制的機(jī)制運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)了科技計(jì)劃項(xiàng)目由單一技術(shù)突破向集成技術(shù)創(chuàng)新的轉(zhuǎn)變，由單一的承擔(dān)單位向產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的轉(zhuǎn)變。如電動(dòng)汽車(chē)及關(guān)鍵零部件重大專(zhuān)項(xiàng)，就集中了全省電機(jī)、電池、電控、整車(chē)等方面分別具有明顯競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的中國(guó)南車(chē)集團(tuán)株洲電力機(jī)車(chē)研究所、湖南神舟科技股份有限公司、湖南吉利汽車(chē)工業(yè)有限公司為承擔(dān)單位，形成了一支由38人組成的跨技術(shù)領(lǐng)域、跨部門(mén)的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，較好的實(shí)現(xiàn)了資源的集成。

④促進(jìn)全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)持續(xù)高速發(fā)展。2007年全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)歷史最快增速，高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值達(dá)2700.6億元，增加值840.8億元、利稅309.2億元，出口創(chuàng)匯44.3億美元，同比分別增長(zhǎng)42.6%,40.7%,60.6%和57.1%;高新技術(shù)產(chǎn)品增加值占工業(yè)增加值的比重達(dá)到25%，較2001年增加了10.9%，有力地推進(jìn)了湖南省新型工業(yè)化進(jìn)程。

⑤引導(dǎo)企業(yè)成為創(chuàng)新的主體。目前，湖南省r&d活動(dòng)人員71.46%分布在企業(yè);r&d經(jīng)費(fèi)投入企業(yè)占77.45%;企業(yè)自主研發(fā)的產(chǎn)品占55%以上。2007年，80%的省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目由企業(yè)主持和參與承擔(dān)，82%的職務(wù)發(fā)明專(zhuān)利為企業(yè)創(chuàng)造。20062007年承擔(dān)重大專(zhuān)項(xiàng)共有81家單位，企業(yè)占承擔(dān)單位總數(shù)接近62%02007年全省首批27家創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)中，每個(gè)企業(yè)平均擁有研發(fā)機(jī)構(gòu)4.37個(gè)，研發(fā)投入占銷(xiāo)售收人比例平均達(dá)到8%0

⑥科技規(guī)劃促進(jìn)了科技進(jìn)步。湖南省統(tǒng)計(jì)局和湖南省科技廳對(duì)湖南省2006年科技進(jìn)步的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)顯示，全省科技進(jìn)步綜合指數(shù)為109.1%,2006年湖南省科技進(jìn)步的總體狀況是:科技隊(duì)伍整體質(zhì)量提高、人員增加。2006年全省科技人員123.53萬(wàn)人，比上年增加0.9%。國(guó)有和集體企事業(yè)單位擁有高級(jí)專(zhuān)業(yè)人員8.04萬(wàn)人，比上年增加0.2%;科技經(jīng)費(fèi)投入增加，r&d投入小幅增加。2006年全省科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)籌集額為133.7億元，比上年增加23.2%o全省投入的r&d為53.61億元，比上年增加20.4%,r&d經(jīng)費(fèi)占gdp的比童為0.71%，比上年提高0.03%;科技成果不斷涌現(xiàn)，發(fā)明專(zhuān)利居中部第一。2006年取得成果986項(xiàng)，其中15項(xiàng)獲國(guó)家獎(jiǎng)勵(lì)。專(zhuān)利申請(qǐng)量10249件，增長(zhǎng)17%，授權(quán)量5608件，增長(zhǎng)53.3%;高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用加大;2006年完成高新技術(shù)產(chǎn)值1893.18億元，增長(zhǎng)24.4%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值對(duì)gdp的貢獻(xiàn)達(dá)11.78%，拉動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)增1.44%;大型工業(yè)企業(yè)科技投入大幅增長(zhǎng)。2006年全省大型工業(yè)企業(yè)投人r&d經(jīng)費(fèi)25.12億元，增長(zhǎng)29.6%;科技支撐經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，人民生活水平穩(wěn)步提高;2006年全省gdp為7568.89億元，增長(zhǎng)12.2%,科技對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為50%,提高1.5%

4對(duì)科技規(guī)劃與科技計(jì)劃銜接的評(píng)價(jià)

4.1強(qiáng)有力的行政管理措施保證了規(guī)劃得以執(zhí)行

湖南省科技廳重視規(guī)劃的落實(shí)和執(zhí)行，特別重視重大專(zhuān)項(xiàng)的作用，從2006年開(kāi)始，從總體設(shè)計(jì)、立項(xiàng)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督檢查、經(jīng)費(fèi)支持和軟環(huán)境建設(shè)等方面加強(qiáng)管理。在專(zhuān)項(xiàng)的總體設(shè)計(jì)上，提出了“突出重點(diǎn)、有限目標(biāo);集中投入、穩(wěn)定支持;完善機(jī)制，滾動(dòng)發(fā)展”的總體思路。此外還提出了“省級(jí)重點(diǎn)，地方配套;地方重點(diǎn)，省級(jí)支持”，促進(jìn)各種資源的有效集成。在資金配置上，一方面，集中省本級(jí)}o%的科技三項(xiàng)費(fèi)，單項(xiàng)強(qiáng)度由幾十萬(wàn)元提高到數(shù)百萬(wàn)上千萬(wàn)元，另一方面，要求承擔(dān)專(zhuān)項(xiàng)的企業(yè)保證配套資金至少達(dá)到l:n.s以上;在專(zhuān)項(xiàng)管理機(jī)制上，依法采用合同管理，實(shí)行首席專(zhuān)家和承擔(dān)單位的責(zé)任制;為了加強(qiáng)監(jiān)督檢查，制定了科技廳專(zhuān)項(xiàng)主管處室、重大項(xiàng)目辦、重大項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)，實(shí)現(xiàn)立項(xiàng)、實(shí)施、監(jiān)督、考核的相對(duì)分離，保證立項(xiàng)公平公正，預(yù)期效果顯著。

4.2規(guī)劃制定與實(shí)施的不足

①數(shù)據(jù)使用不充分。規(guī)劃以宏觀的定性闡述為主，沒(méi)有以定性和定量相結(jié)合。缺乏規(guī)劃應(yīng)有的系統(tǒng)性數(shù)據(jù)支撐體系，規(guī)劃的文體特征不明顯，看似如同工作報(bào)告。

②先進(jìn)的技術(shù)方法使用不夠。規(guī)劃發(fā)揮了專(zhuān)家、管理人員的智慧，但從系統(tǒng)方法上看，規(guī)劃所列重點(diǎn)領(lǐng)域、優(yōu)先主題并沒(méi)有使用先進(jìn)的技術(shù)方法，如技術(shù)預(yù)見(jiàn)。技術(shù)預(yù)見(jiàn)是區(qū)域科技管理的新方法，已被西方發(fā)達(dá)國(guó)家和一些新興工業(yè)化國(guó)家高度重視并實(shí)施。技術(shù)預(yù)見(jiàn)在區(qū)域科技管理中可以發(fā)揮前瞻與優(yōu)化作用，在資源有限情況下，選擇最優(yōu)支持點(diǎn);發(fā)揮銜接與協(xié)作作用，促進(jìn)單一要素績(jī)效的聯(lián)系;發(fā)揮整合與集成作用，促進(jìn)創(chuàng)新活力與創(chuàng)新規(guī)模經(jīng)濟(jì)性的結(jié)合;發(fā)揮預(yù)警與評(píng)估作用，全面評(píng)估其影響現(xiàn)代科技給人類(lèi)社會(huì)帶來(lái)福利和來(lái)負(fù)面效應(yīng)。超級(jí)秘書(shū)網(wǎng)

科技創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃 第8篇

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一、深入學(xué)習(xí)貫徹重要指示精神

科技特派員制度是總結(jié)提升、倡導(dǎo)推進(jìn)的一項(xiàng)十分重要的農(nóng)村工作機(jī)制創(chuàng)新。2019年10月，對(duì)科技特派員制度推行20周年作出重要指示指出，科技特派員制度推行20年來(lái)，堅(jiān)持人才下沉、科技下鄉(xiāng)、服務(wù)“三農(nóng)”，隊(duì)伍不斷壯大，成為黨的“三農(nóng)”政策的宣傳隊(duì)、農(nóng)業(yè)科技的傳播者、科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的領(lǐng)頭羊、鄉(xiāng)村脫貧致富的帶頭人，使廣大農(nóng)民有了更多獲得感、幸福感。強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持把科技特派員制度作為科技創(chuàng)新人才服務(wù)鄉(xiāng)村振興的重要工作進(jìn)一步抓實(shí)抓好，廣大科技特派員要秉持初心，在科技助力脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興中不斷作出新的更大的貢獻(xiàn)。

的重要指示為新時(shí)代深入推行科技特派員制度提供了根本遵循和行動(dòng)指南，全省各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要深入貫徹關(guān)于科技特派員制度的重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府決策部署，做強(qiáng)科技特派員隊(duì)伍，做優(yōu)科技特派員服務(wù)載體，創(chuàng)新科技特派員服務(wù)形式，完善科技特派員工作激勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)新時(shí)代科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)不斷走深走實(shí)，促使廣大科技特派員在鞏固脫貧成果、推動(dòng)鄉(xiāng)村振興發(fā)展、實(shí)現(xiàn)“六穩(wěn)”“六保”中發(fā)揮更大的作用。

二、主要目標(biāo)

到2025年，全省科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)領(lǐng)域不斷拓展，科技創(chuàng)新水平有效提升，成果轉(zhuǎn)化成效明顯提高，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)機(jī)制更加健全，政府引導(dǎo)、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)、部門(mén)協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)的科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新局面進(jìn)一步形成。

完善一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策體系。科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持政策體系、評(píng)估體系進(jìn)一步優(yōu)化，科技特派員服務(wù)領(lǐng)域進(jìn)一步拓展，基本實(shí)現(xiàn)區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)全覆蓋。

培養(yǎng)一批科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。省、市、縣（市、區(qū)，以下簡(jiǎn)稱縣）三級(jí)科技特派員總數(shù)達(dá)到8000名左右，其中，選認(rèn)省級(jí)科技特派員人數(shù)1000名以上；選認(rèn)省級(jí)科技特派員法人單位20個(gè)左右。

打造一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)載體。建成省級(jí)科技特派員信息服務(wù)平臺(tái)，建設(shè)省級(jí)以上農(nóng)業(yè)科技園區(qū)70個(gè)左右，組建科技特派員工作站等服務(wù)載體500個(gè)以上。

形成一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型模式。形成一批可復(fù)制、可推廣服務(wù)新型經(jīng)營(yíng)主體、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)先進(jìn)典型模式。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）健全選認(rèn)機(jī)制

1.健全科技特派員選認(rèn)制度。根據(jù)雙向選擇、按需確認(rèn)、精準(zhǔn)對(duì)接的要求，選認(rèn)一批省級(jí)科技特派員，逐步實(shí)現(xiàn)省級(jí)科技特派員創(chuàng)業(yè)和技術(shù)服務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。加大大別山等革命老區(qū)、皖北地區(qū)和沿淮行蓄洪區(qū)科技特派員選認(rèn)力度，助力貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時(shí)，注重多領(lǐng)域選認(rèn)科技特派員，引導(dǎo)科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)由一產(chǎn)向二、三產(chǎn)業(yè)拓展。（省科技廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省供銷(xiāo)社、省扶貧辦、省林業(yè)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.推行法人科技特派員制度。引導(dǎo)中央駐皖和省屬高校、科研院所等作為省級(jí)科技特派員法人單位，根據(jù)各地需求，選認(rèn)科技特派員進(jìn)行對(duì)接服務(wù)。鼓勵(lì)科技特派員法人單位整合科技資源，組建多學(xué)科交叉型人才團(tuán)隊(duì)，服務(wù)地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持科技特派員法人單位建設(shè)農(nóng)（林）綜合實(shí)驗(yàn)站、農(nóng)（林）業(yè)科技推廣示范基地等平臺(tái)，探索農(nóng)業(yè)科技服務(wù)新模式。（省科技廳、省教育廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林業(yè)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.建立企業(yè)“科技專(zhuān)員”制度。支持高校、科研院所向企業(yè)選認(rèn)“科技專(zhuān)員”，到企業(yè)開(kāi)展技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)開(kāi)發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等“四技”服務(wù)。支持高校、科研院所與企業(yè)共建新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、設(shè)立聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室等，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作人才培養(yǎng)。（省科技廳、省教育廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省人社廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）搭建服務(wù)載體

4.建設(shè)科技特派員工作站。組建一批省級(jí)科技特派員工作站，支持市、縣建設(shè)本級(jí)科技特派員工作站。支持引導(dǎo)科技特派員工作站圍繞區(qū)域主導(dǎo)和特色產(chǎn)業(yè)，開(kāi)展科技成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)培訓(xùn)、人才培養(yǎng)、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)等服務(wù)。（省科技廳）

5.拓展科技特派員服務(wù)載體。支持各類(lèi)科技園區(qū)及開(kāi)發(fā)區(qū)，農(nóng)（林）綜合實(shí)驗(yàn)站、農(nóng)業(yè)科技推廣示范基地等，健全“圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、配置技術(shù)鏈、完善服務(wù)鏈、配套資金鏈、提升價(jià)值鏈”的“五鏈耦合”資源配置機(jī)制，為科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供重要依托。（省科技廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林業(yè)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

6.搭建科技特派員信息化服務(wù)平臺(tái)。加快建設(shè)覆蓋省、市、縣三級(jí)的科技特派員信息化服務(wù)平臺(tái)，提升科技特派員信息化管理水平。引導(dǎo)科技特派員法人單位、龍頭企業(yè)等技術(shù)成果，組織科技特派員與需求方進(jìn)行對(duì)接，完善“訂單式”需求、“菜單式”供給服務(wù)模式。（省科技廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省供銷(xiāo)社、省扶貧辦、省林業(yè)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）創(chuàng)新服務(wù)方式

7.開(kāi)展全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)。聚焦鄉(xiāng)村振興的科技需求，發(fā)揮科技特派員的橋梁和紐帶作用，促進(jìn)先進(jìn)適用技術(shù)成果在鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)化應(yīng)用，提高附加值，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。鼓勵(lì)各地圍繞區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技需求，引導(dǎo)科技特派員將服務(wù)環(huán)節(jié)從產(chǎn)前、產(chǎn)中延伸至產(chǎn)后，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接、全鏈條服務(wù)。（省科技廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省供銷(xiāo)社、省林業(yè)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

8.開(kāi)展社會(huì)化服務(wù)。發(fā)揮科技特派員示范帶動(dòng)作用，培育壯大農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織，凝練推廣“農(nóng)業(yè)科技園區(qū)+農(nóng)（林）綜合實(shí)驗(yàn)站+科技特派員+農(nóng)戶”、“科技特派員工作站+農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織+農(nóng)戶”、“科技特派員工作站+一村一品（一村一基地）+農(nóng)戶”等服務(wù)模式，提升農(nóng)業(yè)科技社會(huì)化服務(wù)能力和水平。（省科技廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省供銷(xiāo)社、省林業(yè)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

9.建立利益共同體。支持科技特派員在符合有關(guān)規(guī)定前提下，以科技成果或知識(shí)產(chǎn)權(quán)入股、資金入股、技術(shù)入股等多種形式，與服務(wù)對(duì)象結(jié)成“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、收益共享”的利益共同體，激發(fā)科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。（省科技廳、省教育廳、省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林業(yè)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）完善激勵(lì)機(jī)制

10.允許兼職取酬。支持從高校、科研院所選認(rèn)的科技特派員，經(jīng)所在單位同意，到企業(yè)和其他社會(huì)組織等兼職從事科研活動(dòng)，并取得合法報(bào)酬。依法對(duì)職務(wù)科技成果完成人和為成果轉(zhuǎn)化作出重要貢獻(xiàn)的其他人員給予獎(jiǎng)勵(lì)，以技術(shù)轉(zhuǎn)讓或者許可方式轉(zhuǎn)化的，從取得的凈收入中提取不低于70%的比例；以科技成果作價(jià)投資實(shí)施轉(zhuǎn)化的，從取得的股份或者出資比例中提取不低于70%的比例?？萍继嘏蓡T兼職取得的報(bào)酬原則上歸個(gè)人，不受本單位績(jī)效工資總量限制。（省科技廳、省教育廳、省財(cái)政廳、省人社廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林業(yè)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

11.支持離崗創(chuàng)業(yè)。支持從高校、科研院所專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員中選認(rèn)的科技特派員，經(jīng)所在單位同意、主管部門(mén)批準(zhǔn)，并向同級(jí)黨委組織部門(mén)和人社部門(mén)報(bào)備后，離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，期限不超過(guò)3年，期滿后創(chuàng)辦企業(yè)尚未實(shí)現(xiàn)盈利的可以申請(qǐng)延長(zhǎng)1次，延長(zhǎng)期限不超過(guò)3年。離崗期間保留原單位人事關(guān)系，崗位等級(jí)聘用時(shí)間和工作時(shí)間連續(xù)計(jì)算，專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱和崗位等級(jí)與原單位其他人員享有同等機(jī)會(huì)。期滿后，返回原單位的科技特派員按離崗時(shí)原聘職務(wù)安排工作，不返回原單位的科技特派員按規(guī)定解除聘用合同。（省科技廳、省教育廳、省財(cái)政廳、省人社廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林業(yè)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

12.加大資金支持。鼓勵(lì)各地整合財(cái)政資金，統(tǒng)籌用于科技特派員工作、科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)等。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)加大信貸支持，開(kāi)展授信業(yè)務(wù)和小額貸款業(yè)務(wù)。通過(guò)引進(jìn)創(chuàng)投等方式，吸引社會(huì)資金參與科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，形成多元化的科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)融資機(jī)制。（省科技廳、省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

四、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮省科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)行動(dòng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，強(qiáng)化部門(mén)協(xié)同，上下聯(lián)動(dòng)，共同推進(jìn)科技特派員工作，形成強(qiáng)大工作合力。市、縣成立本級(jí)科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)行動(dòng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組，研究制定支持科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的具體政策和舉措，并協(xié)調(diào)各有關(guān)方面共同抓好落實(shí)。（省科技廳、省委組織部、省委宣傳部、省教育廳、省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省人社廳、省供銷(xiāo)社、省扶貧辦、省林業(yè)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

科技創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃 第9篇

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為落實(shí)江蘇省委“兩個(gè)率先”帶好頭、轉(zhuǎn)型升級(jí)作示范的要求，南京市委市政府按照黨中央和省委省政府的要求，立足城市特色稟賦和資源優(yōu)勢(shì)，搶抓以創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)為主要特征的第三次歷史機(jī)遇，聚焦人才第一資源、教育第一基礎(chǔ)、科技第一生產(chǎn)力、創(chuàng)新第一驅(qū)動(dòng)力，明確提出走創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)生增長(zhǎng)、綠色發(fā)展之路。為此，市委制定出臺(tái)《關(guān)于聚焦“四個(gè)第一”，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，打造中國(guó)人才與科技創(chuàng)新名城的決定》和配套的8項(xiàng)重點(diǎn)計(jì)劃，緊抓“人才引領(lǐng)、科技創(chuàng)業(yè)”和“制度先試、園區(qū)先行”兩大關(guān)鍵舉措，全力推進(jìn)中國(guó)人才與科技創(chuàng)新名城建設(shè)。

《決定》提出全力聚焦“四個(gè)第一”，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、市場(chǎng)導(dǎo)向、接軌國(guó)際，把“人才引領(lǐng)、科技創(chuàng)業(yè)”和“制度先試、園區(qū)先行”作為關(guān)鍵舉措，爭(zhēng)取通過(guò)五年左右努力，實(shí)現(xiàn)全市高層次人才比重、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值、上市科技企業(yè)數(shù)量三個(gè)“翻一番”，發(fā)明專(zhuān)利授權(quán)總量、在孵科技企業(yè)數(shù)、科技服務(wù)業(yè)總收入三個(gè)“翻兩番”，全社會(huì)研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到4.5%，人力資本投資占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到17%，人才資源總量超過(guò)220萬(wàn)人，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到50%以上，科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)60%以上，力爭(zhēng)把南京建設(shè)成為高層次人才聚集、高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、區(qū)域創(chuàng)新體系完備、創(chuàng)業(yè)環(huán)境一流的中國(guó)人才與科技創(chuàng)新名城，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)和人才特區(qū)。

具體來(lái)說(shuō)聚焦“四個(gè)第一”分別為：聚焦人才第一資源，要在工作重點(diǎn)上由招商引資向招才引智轉(zhuǎn)變，由項(xiàng)目牽引向人才引領(lǐng)轉(zhuǎn)變；聚焦教育第一基礎(chǔ)，要進(jìn)一步加強(qiáng)教育對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，切實(shí)提高轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、跨越發(fā)展所需各類(lèi)人才的可獲得性、易獲得性；聚焦科技第一生產(chǎn)力，要進(jìn)一步深化科技體制綜合改革，著力打通政產(chǎn)學(xué)研金等各領(lǐng)域科技資源交流與合作的通道，將科技資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為科學(xué)發(fā)展優(yōu)勢(shì)；聚焦創(chuàng)新第一驅(qū)動(dòng)力，激發(fā)科技創(chuàng)新活力，打造創(chuàng)新文化，形成千軍萬(wàn)馬創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)遍地開(kāi)花的濃烈創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍，推動(dòng)南京轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、跨越發(fā)展。

科技創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃 第10篇

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今年,我市共組織申報(bào)鎮(zhèn)江市級(jí)以上科技計(jì)劃98項(xiàng)，組織申報(bào)省高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才引進(jìn)計(jì)劃3名，超額完成了鎮(zhèn)江市下達(dá)的年度指標(biāo)任務(wù)，組織實(shí)施本市級(jí)科技計(jì)劃69項(xiàng)，順利通過(guò)了2008—2008年度全國(guó)科技進(jìn)步考核。其中申報(bào)國(guó)家火炬計(jì)劃重點(diǎn)高新技術(shù)企業(yè)1家，星火計(jì)劃2項(xiàng)；省火炬計(jì)劃7項(xiàng)，星火計(jì)劃3項(xiàng)，重大科技成果轉(zhuǎn)化資金項(xiàng)目2項(xiàng)，科技攻關(guān)8項(xiàng)，高技術(shù)研究3項(xiàng)，招投標(biāo)1項(xiàng)，國(guó)際合作1項(xiàng)，工程技術(shù)研究中心1家；××市重大科技成果轉(zhuǎn)化資金項(xiàng)目3項(xiàng)，農(nóng)業(yè)科技計(jì)劃20項(xiàng)，國(guó)際合作3項(xiàng)，社會(huì)發(fā)展科技計(jì)劃6項(xiàng)，工程技術(shù)研究中心3家，新產(chǎn)品試制計(jì)劃23項(xiàng)，高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)8項(xiàng)；組織申報(bào)科技進(jìn)步獎(jiǎng)11個(gè)；組織申報(bào)××市級(jí)以上高新技術(shù)企業(yè)18家、高新技術(shù)產(chǎn)品30個(gè)。新立各級(jí)各類(lèi)科技計(jì)劃139項(xiàng)，獲省高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才引進(jìn)計(jì)劃和培育計(jì)劃各1人，獲鎮(zhèn)江市級(jí)以上項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)2108萬(wàn)元；完成各級(jí)各類(lèi)科技項(xiàng)目101項(xiàng)。新增各級(jí)高新技術(shù)企業(yè)16家，其中部級(jí)1家、省級(jí)9家、鎮(zhèn)江市級(jí)6家；新增各級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)品16個(gè)，其中省級(jí)6個(gè)、鎮(zhèn)江市級(jí)10個(gè)，預(yù)計(jì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)46億元（同比增長(zhǎng)53.3%），占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重16%左右，預(yù)計(jì)產(chǎn)品銷(xiāo)售收入達(dá)45億元（同比增長(zhǎng)55.3%），占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)品銷(xiāo)售收入比重達(dá)16.8%左右，均實(shí)現(xiàn)了同比高增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。全年專(zhuān)利申請(qǐng)625件，授權(quán)312件，全面完成了年度確保目標(biāo)和爭(zhēng)取目標(biāo)任務(wù)，申報(bào)省專(zhuān)利產(chǎn)品8個(gè)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)市順利通過(guò)驗(yàn)收，躍升到知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范市行列。中日合作《××市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》正式實(shí)施，中日合作農(nóng)業(yè)合作交流中心正式簽署協(xié)議。

一、提升產(chǎn)學(xué)研合作層次，創(chuàng)新體系建設(shè)取得新進(jìn)展。

新年伊始，我局就積極深入企業(yè)調(diào)研摸底，共征集企業(yè)技術(shù)需求45項(xiàng)。根據(jù)企業(yè)的技術(shù)需求，我局誠(chéng)邀中國(guó)工程院孫偉院士來(lái)我市考察新材料企業(yè)，與科達(dá)公司就產(chǎn)學(xué)研合作事宜正式簽約；邀請(qǐng)江蘇大學(xué)電氣工程學(xué)院趙德安院長(zhǎng)考察我市電器制造企業(yè)，與鎮(zhèn)江天力變壓器有限公司和華通電氣有限公司達(dá)成了合作協(xié)議；在滬浙科技招商活動(dòng)中，張廟茶場(chǎng)與中國(guó)農(nóng)科院茶葉研究所簽訂了茶葉定向服務(wù)合作協(xié)議；5月，中日合作（鎮(zhèn)江）農(nóng)業(yè)交流中心正式簽署，為《句容市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》的實(shí)施搭建了更為廣闊的技術(shù)交流平臺(tái)；在與北京農(nóng)林科學(xué)院農(nóng)業(yè)生物技術(shù)中心就食用科技合作前期工作的基礎(chǔ)上，我局組織企業(yè)赴京實(shí)地考察了該中心和試驗(yàn)基地，對(duì)進(jìn)一步發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)科技合作進(jìn)行了探討，簽訂了食用菊產(chǎn)學(xué)研合作協(xié)議；9月，精心組織4家企業(yè)共5個(gè)項(xiàng)目，參加鎮(zhèn)江金秋經(jīng)貿(mào)會(huì)和我市“一節(jié)一會(huì)”活動(dòng)；11月，組織多家企業(yè)共40人次參加首屆中國(guó)江蘇產(chǎn)學(xué)研合作成果展示洽談會(huì)；同時(shí)，我局多次組織企業(yè)與周邊學(xué)校和科研院所開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研交流，簽訂產(chǎn)學(xué)研協(xié)議15份。通過(guò)一系列的?！蠡?dòng)，使我市的企業(yè)與科研院所聯(lián)系日漸緊密，形成了?！蠓e極共建研發(fā)平臺(tái)和促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化的良好局面。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合“科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)年”活動(dòng)，我市加大對(duì)創(chuàng)新機(jī)構(gòu)建設(shè)的政策和資金扶持力度，積極推動(dòng)創(chuàng)新體系建設(shè)，從今年開(kāi)始認(rèn)定本市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心，進(jìn)一步提高了企業(yè)自主創(chuàng)新的激情，為我市科技創(chuàng)新體系的形成打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。組織申報(bào)了依托東南大學(xué)以寧武化有限公司為基地的“江蘇省先進(jìn)道橋用輔裝材料工程技術(shù)中心”省級(jí)工程技術(shù)研究中心1家；申報(bào)了鎮(zhèn)江市工程技術(shù)中心兩家：依托南京航空航天大學(xué)以華陽(yáng)金屬管件有限公司為基地的“鎮(zhèn)江市核電及船舶用管配件工程技術(shù)研究中心”，依托東南大學(xué)以科達(dá)公司為基地的“鎮(zhèn)江市纖維水泥基復(fù)合材料工程技術(shù)創(chuàng)新研究中心”。其中，華陽(yáng)金屬管件有限公司依托南京航空航天大學(xué)申報(bào)的鎮(zhèn)江市金屬管件工程技術(shù)研究中心被批準(zhǔn)為鎮(zhèn)江市級(jí)工程中心，獲20萬(wàn)元資助，金鈦軟件有限公司與印度合作的金鈦任務(wù)流目標(biāo)軟件項(xiàng)目獲鎮(zhèn)江市20萬(wàn)元資助，鎮(zhèn)江農(nóng)科所與日本島根縣云南農(nóng)協(xié)合作的高檔優(yōu)質(zhì)葡萄新品種、新技術(shù)引進(jìn)獲××市8萬(wàn)元資助。促成了佳譽(yù)信公司與南京工業(yè)大學(xué)共建的“石油催化劑技術(shù)中心”，正式籌備了三泰服裝與公安武警總后勤部共建的“服裝輔料工程中心”。經(jīng)考核后批準(zhǔn)了九龍藥材有限公司的“茅山地道中藥材研究所”。

二、突出重大項(xiàng)目申報(bào)，提升區(qū)域科技創(chuàng)新能力。

今年，我局注重抓好對(duì)激勵(lì)全市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情有較大影響的重點(diǎn)項(xiàng)目申報(bào)工作，做到從早從快，高標(biāo)準(zhǔn)、大力度地組織申報(bào)工作，切實(shí)對(duì)照《指南》，細(xì)排符合申報(bào)條件的項(xiàng)目，對(duì)有申報(bào)意向的企業(yè)、科研院所和高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才，明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)，全程指導(dǎo)申報(bào)單位按照項(xiàng)目申報(bào)的時(shí)序進(jìn)度和要求認(rèn)真做好準(zhǔn)備工作，幫助申報(bào)單位邀請(qǐng)省內(nèi)同行業(yè)知名專(zhuān)家、學(xué)者進(jìn)行先期項(xiàng)目咨詢，充分聽(tīng)取專(zhuān)家的意見(jiàn)和建議，理清企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展思路，確保保質(zhì)保量完成項(xiàng)目材料的編寫(xiě)。針對(duì)高層次人才申報(bào)的特點(diǎn)，我們?cè)谡J(rèn)真研究的同時(shí)，積極向兄弟市局學(xué)習(xí)成功經(jīng)驗(yàn)。今年以來(lái)，共組織申報(bào)17項(xiàng)省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目，其中科技攻關(guān)項(xiàng)目8項(xiàng)、高技術(shù)研究項(xiàng)目3項(xiàng)、科技成果轉(zhuǎn)化資金項(xiàng)目2項(xiàng)、高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才3名。目前，有9個(gè)項(xiàng)目獲省立項(xiàng)，資助經(jīng)費(fèi)近2000萬(wàn)元。其中，《2000噸/年高性能環(huán)氧瀝青復(fù)合材料制備和應(yīng)用技術(shù)開(kāi)發(fā)與產(chǎn)業(yè)化》和《常綠彩葉苗木新品種選育及組培快繁技術(shù)開(kāi)發(fā)與推廣》獲省重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目資金立項(xiàng)、資助經(jīng)費(fèi)1600萬(wàn)元，引進(jìn)高層次人才夏瑞夫博士（印度籍）獲省批準(zhǔn)、資助經(jīng)費(fèi)100萬(wàn)元，《高抗病毒西洋南瓜雜交新品種選育》和《紅葉石楠、三葉草抗逆種新品種（系）選育》2個(gè)項(xiàng)目被列入省高技術(shù)研究計(jì)劃、獲資助60萬(wàn)元，《特色櫻桃谷鴨深加工關(guān)鍵技術(shù)研究與新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)》和《應(yīng)用于橡膠行業(yè)的高端有機(jī)硅延伸產(chǎn)品nxt的開(kāi)發(fā)》等4個(gè)項(xiàng)目列入省科技攻關(guān)計(jì)劃、獲資助186萬(wàn)元。隨著這些高“含金量”項(xiàng)目的實(shí)施和高層次人才效應(yīng)的發(fā)揮，必將推進(jìn)我市創(chuàng)新能力的提升和人才高地的建設(shè)。

三、大力培植規(guī)模工業(yè)，推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。

去年市委、市政府出臺(tái)了一系列鼓勵(lì)科技創(chuàng)新和培植規(guī)模工業(yè)的政策，鼓勵(lì)全社會(huì)開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新，大力培植規(guī)模工業(yè)，我們將政策宣傳作為重點(diǎn)，稅收獎(jiǎng)勵(lì)政策兌現(xiàn)作為抓手，鼓勵(lì)企業(yè)用好用活科技政策。年初在對(duì)數(shù)十家企業(yè)調(diào)查摸底后，對(duì)產(chǎn)業(yè)格局進(jìn)行了認(rèn)真的梳理，初步形成了智能化電力電器研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化、數(shù)字化視聽(tīng)設(shè)備研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化、新型化工材料研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化、高性能金屬材料研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化等四大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。我們圍繞這些產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品群開(kāi)展工作，幫助企業(yè)對(duì)30多個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行了科技查新，解決了他們?cè)陧?xiàng)目申報(bào)過(guò)程中的困難。今年以來(lái)，新認(rèn)定國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)1家，省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)9家、高新技術(shù)產(chǎn)品6個(gè)，鎮(zhèn)江市高新技術(shù)企業(yè)6家、高新技術(shù)產(chǎn)品10個(gè)，組織鎮(zhèn)江市新產(chǎn)品試制計(jì)劃23項(xiàng)，高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)8項(xiàng)。目前，國(guó)家稅務(wù)總局已批準(zhǔn)駿升顯示技術(shù)有限公司享受有關(guān)稅收優(yōu)惠政策。高新技術(shù)產(chǎn)品銷(xiāo)售收入同比增長(zhǎng)55.7%，實(shí)現(xiàn)了同比高位增長(zhǎng)，為我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化提供了有力支撐。

四、放大特色農(nóng)業(yè)效應(yīng)，支撐社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

認(rèn)真貫徹落實(shí)省領(lǐng)導(dǎo)的指示精神，緊緊圍繞我市農(nóng)業(yè)的“五大特色產(chǎn)業(yè)”，積極組織《××市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》的實(shí)施，依托這一國(guó)際合作成果和南京農(nóng)業(yè)大學(xué)，及早啟動(dòng)部級(jí)新農(nóng)村建設(shè)科技示范市申報(bào)工作，為此，市政府成立領(lǐng)導(dǎo)小組，組織精兵強(qiáng)將，開(kāi)展廣泛調(diào)研，規(guī)劃建設(shè)方案，形成了一套科學(xué)合理、優(yōu)勢(shì)集中、實(shí)施可靠、富民強(qiáng)市的新農(nóng)村建設(shè)科技示范市實(shí)施方案，為“××模式”的全面形成提供了堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。同時(shí)，我們精心組織，認(rèn)真篩選，擇優(yōu)申報(bào)省級(jí)農(nóng)業(yè)科技計(jì)劃9項(xiàng)，××市級(jí)20項(xiàng)。目前，獲省立項(xiàng)4項(xiàng)、資助經(jīng)費(fèi)126萬(wàn)元，獲鎮(zhèn)江市立項(xiàng)13項(xiàng)、資助經(jīng)費(fèi)103萬(wàn)元。

五、強(qiáng)化考核工作抓手作用，促進(jìn)科技工作全面提高。

一是加強(qiáng)科技與人才工作考核。年初，根據(jù)省科技局長(zhǎng)會(huì)議和鎮(zhèn)江市科技系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議精神，確定了2008年科技工作指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)，在全市科技工作會(huì)議上對(duì)2008年度科技工作以責(zé)任狀的形式進(jìn)行了分解。同時(shí)，與市委組織部聯(lián)合制定《××市2008年度鎮(zhèn)（開(kāi)發(fā)區(qū)）、局黨政領(lǐng)導(dǎo)科技與人才工作目標(biāo)責(zé)任制實(shí)施意見(jiàn)》，責(zé)任狀的簽訂和文件的印發(fā)，進(jìn)一步明確了鎮(zhèn)、部門(mén)科技與人才工作的目標(biāo)任務(wù)，促進(jìn)了鎮(zhèn)、部門(mén)對(duì)科技與人才工作的重視。六月，結(jié)合全國(guó)科技進(jìn)步考核工作，會(huì)同市委組織部對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)科技與人才工作進(jìn)行了實(shí)地考核，進(jìn)一步提高了“第一把手抓第一生產(chǎn)力”的認(rèn)識(shí)，提高了各單位對(duì)聚集人才高地的認(rèn)識(shí)。今年以來(lái)，我市組織申報(bào)江蘇省高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才引進(jìn)計(jì)劃3名，推薦上報(bào)省高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培育計(jì)劃4名，推薦上報(bào)鎮(zhèn)江市杰出人才獎(jiǎng)2名，獲省高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才資助1人、經(jīng)費(fèi)100萬(wàn)元。在各類(lèi)科技計(jì)劃的申報(bào)實(shí)施過(guò)程中，重視與“333”工程、“169”工程和“313”人才培養(yǎng)工程的銜接，優(yōu)先安排科技人才的科技計(jì)劃申報(bào)。

二是加強(qiáng)全國(guó)科技進(jìn)步考核工作的領(lǐng)導(dǎo)。我市充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展全國(guó)科技進(jìn)步考核工作的重要意義，成立了以市長(zhǎng)為組長(zhǎng)的爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)市工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了由市科技局局長(zhǎng)為主任的“爭(zhēng)創(chuàng)辦公室”，認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)考核文件，制定了考核工作方案，分解了相關(guān)部門(mén)的工作責(zé)任，確立了“全面通過(guò)，爭(zhēng)創(chuàng)先進(jìn)”的目標(biāo)。確保了定量指標(biāo)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，定性材料內(nèi)容詳實(shí)，科技進(jìn)步特色鮮明、重點(diǎn)突出，為爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)市打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

三是以爭(zhēng)創(chuàng)示范市促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作深入開(kāi)展。以爭(zhēng)創(chuàng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范市為立足點(diǎn)，狠抓知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作。注重爭(zhēng)創(chuàng)工作的硬件建設(shè)，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系，設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理科開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作；認(rèn)真組織專(zhuān)利申授等工作，專(zhuān)利申請(qǐng)645件，專(zhuān)利授權(quán)312件，完成了全年任務(wù)的爭(zhēng)取指標(biāo)。加強(qiáng)爭(zhēng)創(chuàng)工作的軟件建設(shè)，通過(guò)群發(fā)短信、知識(shí)產(chǎn)權(quán)知識(shí)有獎(jiǎng)競(jìng)答等形式宣傳知識(shí)產(chǎn)權(quán)知識(shí)，拓寬知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳教育面，提高了社會(huì)各界對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的認(rèn)知度。認(rèn)真制作知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)宣傳展板，配合鎮(zhèn)江市“4.26”世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)日展覽活動(dòng)。積極組織18家企業(yè)參加第四屆中國(guó)國(guó)際專(zhuān)利與名牌博覽會(huì)，充分展示了我市專(zhuān)利成果和名牌產(chǎn)品?？七_(dá)公司被列為知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)計(jì)劃單位，獲資助5萬(wàn)元。依照省知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作試點(diǎn)市的要求和考核指標(biāo)體系，我市一舉通過(guò)了知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)市驗(yàn)收，跨入了知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范市的行列。

四是認(rèn)真組織社發(fā)科技計(jì)劃的申報(bào)工作。根據(jù)省、鎮(zhèn)江市相關(guān)文件精神要求，結(jié)合我市實(shí)際，共申報(bào)××市級(jí)社發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目6項(xiàng)，其中市人民醫(yī)院的《干擾素治療慢性乙型肝炎無(wú)效的分子基礎(chǔ)研究》被列入指令性計(jì)劃，獲3萬(wàn)元資助。

六、強(qiáng)化軟環(huán)境建設(shè)，展示科技部門(mén)良好形象。

一是加強(qiáng)政務(wù)信息和科技宣傳工作。積極升級(jí)改造××科技網(wǎng)，為電子政務(wù)和網(wǎng)上辦事拓展平臺(tái)，促進(jìn)政務(wù)信息電子化，辦事透明化、監(jiān)督公開(kāi)化。現(xiàn)在，《××科技網(wǎng)》已經(jīng)成為依法行政和接受監(jiān)督的平臺(tái)，成為科技成果信息匯集的平臺(tái)，也必將成為充分展示科技工作新業(yè)績(jī)的平臺(tái)?？萍夹麄骱驼?wù)信息報(bào)送得到了加強(qiáng)和重視，共向省科技廳信息報(bào)送系統(tǒng)報(bào)送稿件72篇，被錄用的29篇，共有9篇稿件被《××日?qǐng)?bào)》錄用。向省科技廳和《××日?qǐng)?bào)》投稿和錄用數(shù)均為歷史同期最高，及時(shí)宣傳了我市科技工作多方面的進(jìn)展和特色。

二是加強(qiáng)機(jī)關(guān)職能建設(shè)。以貫徹落實(shí)“十七大”精神為統(tǒng)領(lǐng)，積極發(fā)揮科技支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的職能作用，進(jìn)一步完善《××市科技局工作目標(biāo)責(zé)任制實(shí)施辦法》，細(xì)化了全體人員的責(zé)任指標(biāo)、考核辦法和考核結(jié)果的運(yùn)用，有力地調(diào)動(dòng)了全局人員創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)業(yè)的積極性。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，制定了本局《黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任分解》。認(rèn)真組織學(xué)習(xí)趙亞夫同志四十年如一日立志科技富民的先進(jìn)事跡，開(kāi)展了學(xué)習(xí)趙亞夫精神的大討論，全局上下積極開(kāi)展軟環(huán)境建設(shè)，面向全社會(huì)公開(kāi)服務(wù)承諾，促進(jìn)了全體工作人員思想認(rèn)識(shí)的提高、增強(qiáng)了服務(wù)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，提高了服務(wù)水平和辦事效率，保證了各項(xiàng)科技工作的順利完成。加強(qiáng)綜治、平安和法治建設(shè)工作，認(rèn)真開(kāi)展依法行政、依法辦事建設(shè)，堅(jiān)持法制學(xué)習(xí)，制定綜治、平安和法治建設(shè)工作責(zé)任制，及時(shí)上報(bào)各類(lèi)相關(guān)材料，保證最安全局的創(chuàng)建。加強(qiáng)科技工作平臺(tái)建設(shè)，經(jīng)過(guò)籌備，科技—質(zhì)監(jiān)大樓已順利開(kāi)工建設(shè)。

2008年，我市的科技工作雖然取得了一些成績(jī)，但距市委、市政府的要求和形勢(shì)的發(fā)展還有一定差距，存在著創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)不足、有利于高層次人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的環(huán)境氛圍不濃、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)積聚困難、缺少支柱性產(chǎn)業(yè)，針對(duì)現(xiàn)狀，我們將在今后的工作中積極作為，充分發(fā)揚(yáng)科技人的“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)形象”精神，為我市全面沖刺小康社會(huì)發(fā)揮科技支撐作用。

七、2008年度工作要點(diǎn)

今年的科技工作，以黨的“十七大”精神為指引，認(rèn)真貫徹落實(shí)各級(jí)科技會(huì)議精神，以提高自主創(chuàng)新能力為核心，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，在更高標(biāo)準(zhǔn)上實(shí)施省新一輪“雙倍增”計(jì)劃，奮力推進(jìn)科技在全面沖刺小康社會(huì)目標(biāo)的支撐作用。

（一）目標(biāo)任務(wù)

新立各類(lèi)科技計(jì)劃120項(xiàng)，其中部級(jí)3-5項(xiàng)，省級(jí)15-18項(xiàng)，鎮(zhèn)江市級(jí)40-45項(xiàng)，本市級(jí)60項(xiàng)左右，高新技術(shù)產(chǎn)品銷(xiāo)售收入達(dá)到55億元以上，科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)占本級(jí)財(cái)政支出達(dá)到2%以上，r&d投入占gdp比重達(dá)到1.2%，全面完成科技樓建設(shè)工程，積極籌建高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心。

1、奮力趕超，自加壓力，在更高標(biāo)準(zhǔn)上實(shí)施省新一輪“雙倍增”計(jì)劃。新增鎮(zhèn)江市級(jí)以上高新技術(shù)企業(yè)（雙密企業(yè)）8—10家，新增××市級(jí)以上高新技術(shù)產(chǎn)品15個(gè)左右。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到60億元，占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)20%以上。到2010年達(dá)到90億元，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)100億元，占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)30%。

2、加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，推進(jìn)企業(yè)成為創(chuàng)新主體。聯(lián)系大學(xué)和科研院所10家，邀請(qǐng)專(zhuān)家20名，專(zhuān)家?guī)斐蓡T達(dá)到100名，征集技術(shù)需求50項(xiàng)，促進(jìn)企業(yè)簽訂產(chǎn)學(xué)研協(xié)議20項(xiàng)。

3、積極構(gòu)建創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。推動(dòng)省級(jí)以上高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心創(chuàng)建工作，爭(zhēng)創(chuàng)鎮(zhèn)江市級(jí)以上工程技術(shù)研究中心2—4家，認(rèn)定本市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心3—5家。

4、加大重大項(xiàng)目申報(bào)力度，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新激情。積極申報(bào)重大項(xiàng)目6—10項(xiàng)，爭(zhēng)取科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金項(xiàng)目1—2項(xiàng)，省、市重大科技成果轉(zhuǎn)化資金項(xiàng)目各1項(xiàng)、科技攻關(guān)計(jì)劃3—5項(xiàng)。

5、認(rèn)真實(shí)施《××省××市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》，積極開(kāi)展“一鎮(zhèn)一園區(qū)（基地）”工程建設(shè)。申報(bào)××市級(jí)以上農(nóng)業(yè)科技計(jì)劃20項(xiàng)，爭(zhēng)取立項(xiàng)10項(xiàng)以上，完成8項(xiàng)。

6、積極開(kāi)展科技服務(wù)民生工作，申報(bào)××市級(jí)以上各類(lèi)社會(huì)發(fā)展科技計(jì)劃4項(xiàng)，立項(xiàng)2項(xiàng)，完成2項(xiàng)。

7、加大調(diào)整專(zhuān)利結(jié)構(gòu)力度，努力提高發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)量。全年專(zhuān)利申請(qǐng)達(dá)700件，確保專(zhuān)利授權(quán)340件，積極實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范市行動(dòng)方案。

8、爭(zhēng)取上級(jí)各類(lèi)科技經(jīng)費(fèi)1000萬(wàn)元以上，本級(jí)財(cái)政科技拔款1000萬(wàn)元以上，自籌科技投入3.5億元。

（二）工作措施

一是全力推進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新體系建設(shè)。以科技樓建設(shè)為依托，積極開(kāi)展高新技術(shù)服務(wù)創(chuàng)業(yè)中心建設(shè)；以本市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心的扶持培育為先導(dǎo)，全面健全高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)；以申報(bào)鎮(zhèn)江市級(jí)以上工程技術(shù)研究中心為重點(diǎn)，著力提高創(chuàng)新機(jī)構(gòu)的數(shù)量；以創(chuàng)新基金為引導(dǎo)，形成多渠道研發(fā)投入；以產(chǎn)學(xué)研合作為牽引，促成智力和成果進(jìn)入各類(lèi)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新實(shí)體。力爭(zhēng)在2010年建成一個(gè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新較完備的體系。2008年，高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心進(jìn)入實(shí)質(zhì)性的創(chuàng)建期，爭(zhēng)創(chuàng)××市級(jí)以上工程技術(shù)研究中心2—4家，認(rèn)定本市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心3—5家。

二是深入開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作。充分發(fā)揮地緣優(yōu)勢(shì)，深入周邊高校和科研院所，強(qiáng)化智力和成果與企業(yè)對(duì)接，將創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新體系建設(shè)與高校緊密結(jié)合起來(lái)，積極推進(jìn)高層次人才帶項(xiàng)目帶資金帶成果來(lái)我市創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新；充分發(fā)揮政府職能的主導(dǎo)作用，主動(dòng)牽頭，通過(guò)政策引導(dǎo)，資金扶持，將企業(yè)與高校緊密地結(jié)合起來(lái)，將產(chǎn)學(xué)研合作推向成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化；充分發(fā)揮企業(yè)自身能力，將成功的合作單位推向更高的合作層次，使企業(yè)真正成為自主創(chuàng)新的主體。2008年，聯(lián)系大學(xué)和科研院所10家，邀請(qǐng)專(zhuān)家20名，專(zhuān)家?guī)斐蓡T達(dá)到100名，征集技術(shù)需求50項(xiàng)，促進(jìn)企業(yè)簽訂產(chǎn)學(xué)研協(xié)議20項(xiàng)。

三是高位實(shí)施新一輪“雙倍增”計(jì)劃。第一輪“雙倍增”計(jì)劃，我市已于2008年提前完成，比原計(jì)劃13.5億元增加了4億元，達(dá)到了17.5億元。省新一輪“雙倍增”計(jì)劃是在第一輪完成指標(biāo)基礎(chǔ)上再增2倍，我們自加壓力，在2008年30億元的基礎(chǔ)上再增2倍，到2010年達(dá)到90億元，實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值比重為30%，為我市加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)提供較為堅(jiān)實(shí)的科技支撐。為此，我們將大力發(fā)展智能化電力電器研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化、數(shù)字化視聽(tīng)設(shè)備研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化、新型化工材料研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化、高性能金屬材料研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化等四大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，在政策支持、產(chǎn)學(xué)研合作、成果轉(zhuǎn)化、項(xiàng)目申報(bào)、工程中心建設(shè)、資金引導(dǎo)等方面實(shí)行全面扶持。2008年，新增鎮(zhèn)江市級(jí)以上高新技術(shù)企業(yè)（雙密企業(yè)）8—10家，新增××市級(jí)以上高新技術(shù)產(chǎn)品15個(gè)左右。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到60億元，占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)20%以上。高新技術(shù)產(chǎn)品銷(xiāo)售收入55億元以上，占規(guī)模以上工業(yè)銷(xiāo)售收入比重達(dá)21%以上。

四是奮力爭(zhēng)取重大項(xiàng)目。國(guó)家和省以及××市的重大項(xiàng)目對(duì)企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化的支持績(jī)效顯著，對(duì)一個(gè)地區(qū)的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新有著相當(dāng)?shù)募?lì)作用。我們將在成功申報(bào)9個(gè)含金量高的項(xiàng)目基礎(chǔ)上，進(jìn)一步深入企業(yè)，進(jìn)一步依托院校和科研院所，將重大項(xiàng)目申報(bào)工作與產(chǎn)學(xué)研活動(dòng)緊密結(jié)合起來(lái)，與高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才引進(jìn)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，與創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新體系建設(shè)結(jié)合起來(lái)，積極開(kāi)展科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金、重大科技成果轉(zhuǎn)化、科技攻關(guān)（高技術(shù)研究）、高層次人才引進(jìn)計(jì)劃等重大項(xiàng)目的申報(bào)工作。2008年，積極申報(bào)重大項(xiàng)目6—10項(xiàng)，爭(zhēng)取科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金項(xiàng)目1—2項(xiàng)，省、市重大科技成果轉(zhuǎn)化資金項(xiàng)目各1項(xiàng)、科技攻關(guān)計(jì)劃3—5項(xiàng)。

五是不斷強(qiáng)化科技園區(qū)示范輻射作用。以《××省××市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》為指針，全面開(kāi)展“一鎮(zhèn)一園區(qū)（基地）”建設(shè)，不斷發(fā)展壯大科技示范園區(qū)和綜試基地，從政策、項(xiàng)目申報(bào)、示范推廣、科技人才、技術(shù)培訓(xùn)等方面給予傾斜扶持，促進(jìn)科技支撐高效農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)民收入，為社會(huì)主義新農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供科技支撐。2008年，申報(bào)鎮(zhèn)江市級(jí)農(nóng)業(yè)科技計(jì)劃20項(xiàng)，爭(zhēng)取立項(xiàng)10項(xiàng)以上，完成8項(xiàng)。