創(chuàng)建工作方案 第1篇
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一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以創(chuàng)建全國(guó)文明城市工作先進(jìn)市、構(gòu)建和諧衡陽(yáng)為主題，突出素質(zhì)教育、綜合整治、規(guī)范管理，為市民創(chuàng)造一個(gè)良好的工作、生活環(huán)境，推動(dòng)我市走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好、文明和諧的發(fā)展道路。
二、創(chuàng)建目標(biāo)
圍繞市委、市政府提出的“創(chuàng)建全國(guó)文明城市工作先進(jìn)市”的奮斗目標(biāo)。突出城市環(huán)境綜合整治，著力解決賓館酒樓、餐飲排檔的油煙污染問(wèn)題，有效治理城區(qū)空氣、水質(zhì)、噪聲和工業(yè)固體廢物污染，全面提升環(huán)境質(zhì)量，力爭(zhēng)到2008年，環(huán)境保護(hù)投資指數(shù)達(dá)2%以上，城區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)80%以上，煙塵控制區(qū)覆蓋率達(dá)90%以上，環(huán)境噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)覆蓋率達(dá)80%以上，城市水域功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)100%。為構(gòu)建和諧衡陽(yáng)，提升城市文明品位，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)與環(huán)境可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好外部條件。
三、創(chuàng)建重點(diǎn)
（一）加強(qiáng)宣傳教育
1.做好創(chuàng)建全國(guó)文明城市工作先進(jìn)市暨《創(chuàng)建中國(guó)優(yōu)秀旅游城市宣傳資料》發(fā)放工作，保證全局干部職工人手一冊(cè)。組織干部職工學(xué)習(xí)文明知識(shí)，開(kāi)展社會(huì)主義榮辱觀和職業(yè)道德教育，不斷提高干部職工的政治思想和文明素質(zhì)。同時(shí)，開(kāi)展法制和安全教育，保證機(jī)關(guān)正常工作秩序，確保不出現(xiàn)違法違紀(jì)現(xiàn)象和重大安全責(zé)任事故。
2.組織干部職工觀看《雁城文明創(chuàng)建憂思錄》電視專題片，對(duì)照問(wèn)題找差距、談打算、抓整改，不斷提高干部職工的思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)參與創(chuàng)建工作的大局意識(shí)和責(zé)任感。
3.開(kāi)展“6·5”世界環(huán)境日宣傳活動(dòng)。以創(chuàng)建全國(guó)文明城市工作先進(jìn)市為主要內(nèi)容，普及環(huán)保法律法規(guī)和城市生態(tài)建設(shè)、“水、氣、聲、渣”污染防治知識(shí)，受理環(huán)境污染投訴和環(huán)保咨詢。
（二）強(qiáng)化環(huán)境整治
加大城市“水、氣、聲、渣”污染整治力度，突出解決群眾反映強(qiáng)烈的油煙、噪聲擾民問(wèn)題，大力推廣清潔能源，努力改善人居環(huán)境，力爭(zhēng)年內(nèi)飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率在96%以上，空氣質(zhì)量達(dá)到或優(yōu)于國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的天數(shù)在300天以上，噪聲控制區(qū)達(dá)標(biāo)。
1.著力整治油煙和噪聲污染。由市環(huán)保局牽頭，分區(qū)組織實(shí)施，采取“關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)”措施，解決城區(qū)油煙和噪聲擾民問(wèn)題，年內(nèi)在城市中心區(qū)、主要街道和文明小區(qū)重點(diǎn)整治100家賓館酒樓、餐飲排檔、燒烤小吃的油煙和噪聲污染問(wèn)題，并督促30家企事業(yè)單位完成燃煤鍋爐或大灶改燒清潔能源工作任務(wù)，對(duì)群眾投訴的油煙、噪聲擾民問(wèn)題，及時(shí)查處，整改到位。
2.完善環(huán)保設(shè)施建設(shè)。協(xié)助有關(guān)部門和單位抓好危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢棄物無(wú)害化處置中心及城西污水處理廠建設(shè)，力爭(zhēng)年內(nèi)建成。加強(qiáng)城區(qū)市屬以上醫(yī)院環(huán)境監(jiān)督管理，嚴(yán)防環(huán)保設(shè)施停運(yùn)，嚴(yán)格控制機(jī)動(dòng)車尾氣污染。
3.強(qiáng)化飲用水源保護(hù)。取締飲用水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)的工業(yè)企業(yè)排污口，關(guān)閉二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)的直接排污口；加強(qiáng)幸福河沿途企業(yè)污染治理，協(xié)助相關(guān)部門和單位做好北干渠清淤分流工程建設(shè)，加強(qiáng)飲用水水源和供水水質(zhì)監(jiān)控；建立健全飲用水水源污染事故應(yīng)急預(yù)案和枯水期飲水安全聯(lián)動(dòng)預(yù)警機(jī)制。加強(qiáng)湘江衡陽(yáng)段沿岸重點(diǎn)工業(yè)污染企業(yè)的監(jiān)管力度，枯水期增加對(duì)重點(diǎn)企業(yè)的排污監(jiān)測(cè)頻次，并派出環(huán)境監(jiān)察人員駐守重點(diǎn)排污企業(yè)實(shí)施監(jiān)控，對(duì)超標(biāo)排污企業(yè)責(zé)令停產(chǎn)或限排，嚴(yán)防枯水期水污染物超標(biāo)，確保飲用水安全。
（三）抓好規(guī)范管理
1.堅(jiān)持全民衛(wèi)生日制度。每周星期五，由局領(lǐng)導(dǎo)帶頭，組織全局干部職工到市創(chuàng)建辦劃分的衛(wèi)生責(zé)任區(qū)大搞環(huán)境衛(wèi)生。同時(shí)，加大機(jī)關(guān)大院和科室環(huán)境衛(wèi)生檢查力度，做到科室工作秩序規(guī)范統(tǒng)一，室內(nèi)物品整潔，擺放整齊，大院管理有序，清潔衛(wèi)生，環(huán)境優(yōu)美。
2.抓好門店清掃保潔工作。門前衛(wèi)生實(shí)行自包，并每日督促各店主做好清掃保潔工作，嚴(yán)禁店前亂倒垃圾、亂擺攤擔(dān)、亂停放車輛、亂吊亂堆雜物、亂寫亂畫(huà)和占道經(jīng)營(yíng)。
3.建立完善各項(xiàng)工作制度。堅(jiān)持用語(yǔ)文明、禮貌待人，嚴(yán)格程序，講究效率，堅(jiān)決杜絕“話難聽(tīng)、臉難看、門難進(jìn)、事難辦”的現(xiàn)象，樹(shù)立機(jī)文明形象。
四、創(chuàng)建措施
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成立領(lǐng)導(dǎo)小組，局長(zhǎng)粟益波任組長(zhǎng)，班子成員高紅星、李朝容、廖素萍、羅建中、蔣宏偉、楊六林、郭石軍任副組長(zhǎng)，各相關(guān)科室隊(duì)站負(fù)責(zé)人戴菊生、蔣晶亮、劉煜竑、唐小平、易喜紅、楊承書(shū)、彭放為成員。局長(zhǎng)負(fù)責(zé)全面工作，分管局領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)科室隊(duì)站按任務(wù)分解表組織抓落實(shí)。
（二）明確任務(wù)。將創(chuàng)建工作任務(wù)納入年度目標(biāo)管理考核內(nèi)容，量化考核指標(biāo)，分解落實(shí)到科室隊(duì)站，年終進(jìn)行考評(píng)，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲（科室隊(duì)站任務(wù)分工詳見(jiàn)附件）。
（三）爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)。加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨團(tuán)組織建設(shè)，積極開(kāi)展“爭(zhēng)創(chuàng)先進(jìn)黨支部、文明科室”和“爭(zhēng)當(dāng)文明職工、文明家庭和優(yōu)秀黨員、優(yōu)秀公務(wù)員”活動(dòng)，將爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)列入我局年度科室隊(duì)站目標(biāo)管理考內(nèi)容，年底進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，充分發(fā)揮局工會(huì)、共青團(tuán)、婦委會(huì)等群眾組織的作用，開(kāi)展形式多樣的文體活動(dòng)，活躍干部職工的業(yè)余文化生活，激發(fā)工作熱情，增強(qiáng)凝聚力
創(chuàng)建工作方案 第2篇
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為進(jìn)一步加強(qiáng)基本建設(shè)管理，提高工程建設(shè)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控能力，確?！肮こ虄?yōu)質(zhì)、資金安全、干部廉潔”。按照省紀(jì)委《關(guān)于在政府投資工程中全面開(kāi)展“廉政陽(yáng)光工程”創(chuàng)建工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（紀(jì)發(fā)〔2012〕21號(hào)），以及《市地方稅務(wù)局關(guān)于在政府投資工程中全面開(kāi)展“廉政陽(yáng)光工程”創(chuàng)建工作實(shí)施方案》的通知（地稅發(fā)［2012］58號(hào)）要求，特制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和黨的十七屆五中全會(huì)精神，通過(guò)開(kāi)展“廉政陽(yáng)光工程”創(chuàng)建工作，努力實(shí)現(xiàn)“質(zhì)量安全零事故、廉政投訴零舉報(bào)”，切實(shí)做到工程優(yōu)質(zhì)、干部?jī)?yōu)秀、效益優(yōu)良，積極構(gòu)建工程建設(shè)領(lǐng)域廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系，促進(jìn)枝江地稅事業(yè)健康發(fā)展。
二、工作目標(biāo)和主要內(nèi)容
“廉政陽(yáng)光工程”創(chuàng)建工作的基本目標(biāo)是：通過(guò)創(chuàng)建“廉政陽(yáng)光工程”，全面完成工程治理的主要任務(wù)和階段性目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，積極探索建立一套權(quán)責(zé)清晰、程序規(guī)范、管理科學(xué)、安全文明的工程項(xiàng)目建設(shè)管理制度機(jī)制，構(gòu)建一個(gè)預(yù)警及時(shí)、監(jiān)控有力、配套完備、科學(xué)有效的符合工程建設(shè)實(shí)際的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系，確保權(quán)力行使安全、資金運(yùn)用安全、項(xiàng)目建設(shè)安全和干部成長(zhǎng)安全。
“廉政陽(yáng)光工程”主要內(nèi)容包括：
（一）項(xiàng)目決策方面。項(xiàng)目立項(xiàng)必須符合要求，決策科學(xué)民主，公開(kāi)透明；審批、核準(zhǔn)、備案手續(xù)齊全，程序到位；嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)政策和土地及環(huán)保等方面的法律法規(guī)。
（二）工程實(shí)施方面。嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目管理制度，項(xiàng)目建設(shè)程序規(guī)范，責(zé)任明確；嚴(yán)格實(shí)行招投標(biāo)制，招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)公開(kāi)透明、招標(biāo)結(jié)果公平公正；設(shè)計(jì)變更規(guī)范；質(zhì)量安全管理體系健全、措施到位、監(jiān)管有力，資料齊全、制度完善，試驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)、報(bào)告真實(shí)準(zhǔn)確；合同履行到位，無(wú)轉(zhuǎn)包和違法分包等問(wèn)題；積極推進(jìn)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化、規(guī)范化和扁平化管理。
（三）資金運(yùn)用方面。項(xiàng)目資金管理規(guī)范，配套資金到位，無(wú)擠占、挪用、截留資金等問(wèn)題；管理制度健全、項(xiàng)目分賬核算、成本歸集規(guī)范，物資采購(gòu)行為規(guī)范。
（四）從業(yè)行為方面。領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政，無(wú)利用職權(quán)違規(guī)干預(yù)和插手工程建設(shè)、招標(biāo)投標(biāo)、物資采購(gòu)或?yàn)閭€(gè)人和親友謀取私利等問(wèn)題；工作人員無(wú)行政不作為、亂作為等問(wèn)題；工程管理人員無(wú)行賄、受賄、違反職業(yè)道德以及監(jiān)管不力等問(wèn)題；施工單位勞動(dòng)用工規(guī)范，管理有序，無(wú)拖欠農(nóng)民工工資等問(wèn)題。
（五）制度建設(shè)方面。認(rèn)真落實(shí)成員聯(lián)系項(xiàng)目制度、監(jiān)督檢查制度、招標(biāo)投標(biāo)制度、公開(kāi)公示制度、廉政承諾制度、工程質(zhì)量安全問(wèn)責(zé)制度、追究制度以及與項(xiàng)目建設(shè)管理相關(guān)的其他制度。
三、方法步驟
創(chuàng)建活動(dòng)共分為三個(gè)階段進(jìn)行：
（一）宣傳發(fā)動(dòng)（即日起――2020年7月底）。在此階段的主要任務(wù)是結(jié)合實(shí)際，因地制宜制定創(chuàng)建工作方案，明確工作措施、目標(biāo)和相關(guān)要求。同時(shí)組織全體干部認(rèn)真學(xué)習(xí)，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。
（二）自查自糾（2020年8月1日――10月中旬）。在此階段的主要任務(wù)是按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”，“誰(shuí)建設(shè)、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)年以來(lái)責(zé)任范圍內(nèi)的所有基建項(xiàng)目，按照“廉政陽(yáng)光工程”五個(gè)方面的主要內(nèi)容進(jìn)行全面自查，在自查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并擬定整改措施，認(rèn)真整改。
（三）迎接檢查（2020年10月20日――2020年底）。在此階段的主要任務(wù)是迎接市局的檢查，創(chuàng)建小組辦公室要負(fù)責(zé)整理好迎檢資料，確保檢查順利通過(guò)。
四、工作要求
（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。市局成立“廉政陽(yáng)光工程”創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市局局長(zhǎng)×××任組長(zhǎng)，其他局領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，各科室主要負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，掛靠市局監(jiān)察考評(píng)科，負(fù)責(zé)日常具體工作。
創(chuàng)建工作方案 第3篇
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一、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以改善農(nóng)村人居環(huán)境為目標(biāo)，加快“三清”（即清理糞堆、垃圾堆和柴草堆）、“四改”（改水、改廁、改灶、改圈）工作進(jìn)度，積極做好農(nóng)村生活垃圾、污水處置等污染防治，倡導(dǎo)并推廣清潔能源，大力實(shí)施綠化造林，不斷改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，為群眾創(chuàng)造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境。到年底將全區(qū)3個(gè)鎮(zhèn)全部建設(shè)成市級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)，80%以上的村莊建設(shè)成市級(jí)生態(tài)村。
二、創(chuàng)建生態(tài)村鎮(zhèn)數(shù)量
結(jié)合全區(qū)新農(nóng)村星級(jí)管理和生態(tài)市、區(qū)建設(shè)工作計(jì)劃，初步選擇有創(chuàng)建工作基礎(chǔ)，且經(jīng)過(guò)努力短期內(nèi)能達(dá)到創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)的3個(gè)鎮(zhèn)和54個(gè)村，率先啟動(dòng)創(chuàng)建工作。
三、創(chuàng)建內(nèi)容
（一）生態(tài)鎮(zhèn)創(chuàng)建
1、完善鎮(zhèn)總體建設(shè)規(guī)劃，根據(jù)生態(tài)鎮(zhèn)考核指標(biāo)，制定生態(tài)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作實(shí)施方案。
2、以市生活垃圾填埋場(chǎng)為中心，各鎮(zhèn)按“戶分類、村收集、鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)、市處理”的模式處置農(nóng)村生活垃圾；各鎮(zhèn)應(yīng)配備垃圾中轉(zhuǎn)運(yùn)輸車輛及清運(yùn)隊(duì)伍。
3、各鎮(zhèn)因地制宜建設(shè)生活污水處理設(shè)施，未將排污管網(wǎng)接入城市統(tǒng)一排污管網(wǎng)的鎮(zhèn)，人口在1萬(wàn)人以上，規(guī)模較大的鎮(zhèn)宜建設(shè)生活污水處理廠（站），一般鎮(zhèn)可采用人工濕地、生物濾池或穩(wěn)定塘等生化處理技術(shù)處理生活污水。
4、加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)。積極推廣清潔能源，加快道路、廣場(chǎng)等公共場(chǎng)所的綠化工作，不斷提高人均公共綠地面積。
5、督促區(qū)域內(nèi)工業(yè)企業(yè)認(rèn)真執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理有關(guān)規(guī)定，污染物排放達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。有工業(yè)園區(qū)的應(yīng)編制規(guī)劃環(huán)評(píng)。
（二）生態(tài)村創(chuàng)建
1、“三清”工程
按照村莊建設(shè)規(guī)劃，制訂村莊環(huán)境綜合整治試點(diǎn)實(shí)施方案。建立村莊保潔員隊(duì)伍，制訂管理制度，清掃覆蓋率達(dá)到90％以上。開(kāi)展以“三清”為主的村莊環(huán)境衛(wèi)生集中整治活動(dòng)，合理布局農(nóng)戶糞土、垃圾、柴草集中堆放點(diǎn)，規(guī)范畜禽養(yǎng)殖，治理亂搭、亂建，保持村莊干凈整潔。
2、改水工程
一是生活飲用水水量不小于40升/人·天，供水保證率不低于90%。二是劃定水源保護(hù)區(qū)，建設(shè)并完善水源地環(huán)境保護(hù)工程建筑物。三是供水水質(zhì)符合《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》(gb5749)，每年定期進(jìn)行1－2次水質(zhì)檢測(cè)。
3、改廁工程工程
一是普及推廣沼氣式、雙甕漏斗式、三格化糞池式衛(wèi)生廁所。二是廁所達(dá)到“四有四無(wú)”,即有墻、有頂、有門窗、有化糞池并加蓋;廁所內(nèi)基本無(wú)蠅、無(wú)異味、無(wú)滲漏、糞便無(wú)害化處理。三是農(nóng)戶衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到80%以上。
4、改灶、改圈和沼氣建設(shè)工程
積極倡導(dǎo)和推行農(nóng)村清潔能源，把農(nóng)村沼氣建設(shè)與改廁、改灶、改圈結(jié)合起來(lái)，即戶用沼氣池建設(shè)與改圈、改廁和改灶同步設(shè)計(jì)布局、同步施工，嚴(yán)格按照建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，把好質(zhì)量驗(yàn)收關(guān)。
5、生活垃圾處理工程
一是建設(shè)村莊垃圾收集站，垃圾收集臺(tái)按500人一座進(jìn)行設(shè)置，底部水泥硬化，設(shè)倒入口和出口，有防雨和臭氣外泄設(shè)施。二是農(nóng)戶對(duì)生活垃圾進(jìn)行分類存放。三是生活垃圾定時(shí)收集、定點(diǎn)存放、及時(shí)清運(yùn)，并進(jìn)行無(wú)害化處理。
6、生活污水處理工程
一是建設(shè)農(nóng)村村莊排水管網(wǎng)，排水管覆蓋率達(dá)到80%。二是城市周邊村莊的生活污水納入城市污水管網(wǎng)，進(jìn)入城市污水處理廠處理。三是人口比較集中、有條件的村莊宜建設(shè)集中式的污水處理設(shè)施。一般村莊提倡建設(shè)“小澇池”處理生活污水，既可以蓄水、排澇，又可以凈化生活污水，直接用于農(nóng)田灌溉。
7、綠化造林工程
大力推進(jìn)生態(tài)家園建設(shè)，抓好“三化一片林”工程，突出鄉(xiāng)土樹(shù)種和經(jīng)濟(jì)林，切實(shí)搞好村莊綠化美化，村莊綠化覆蓋率達(dá)到25%（人均15株喬木），農(nóng)田林網(wǎng)覆蓋率達(dá)到10%。
責(zé)任單位：環(huán)保分局、區(qū)水利局、愛(ài)衛(wèi)辦協(xié)助指導(dǎo)，各鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)落實(shí)。
四、考核驗(yàn)收
全區(qū)此次3鎮(zhèn)54村生態(tài)創(chuàng)建工作分兩批進(jìn)行，第一批3個(gè)鎮(zhèn)、27個(gè)村年底前完成創(chuàng)建任務(wù)，剩余的27個(gè)村年底前完成創(chuàng)建任務(wù)。創(chuàng)建任務(wù)完成后，各鎮(zhèn)政府要按照《市級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》和《部級(jí)生態(tài)村創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)》先行自查，自查結(jié)束后申請(qǐng)區(qū)環(huán)保分局進(jìn)行檢查驗(yàn)收。區(qū)環(huán)保分局將采取聽(tīng)匯報(bào)、查閱資料、現(xiàn)場(chǎng)檢查等方式進(jìn)行實(shí)地檢查，并匯總考評(píng)結(jié)果，作為考核獎(jiǎng)勵(lì)依據(jù)。工作進(jìn)展較快的，可不受時(shí)間限制，條件成熟的即可提前申請(qǐng)驗(yàn)收。
五、工作要求
1、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。開(kāi)展生態(tài)村鎮(zhèn)創(chuàng)建工作是創(chuàng)建生態(tài)市、生態(tài)區(qū)的基礎(chǔ)條件之一。各鎮(zhèn)政府、區(qū)級(jí)各有關(guān)部門要高度重視，要把此項(xiàng)工作作為當(dāng)前的一件大事來(lái)抓，作為年度崗位目標(biāo)責(zé)任制考核的主要內(nèi)容，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作職責(zé)，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，確保按期完成生態(tài)創(chuàng)建工作任務(wù)。
創(chuàng)建工作方案 第4篇
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一、指導(dǎo)思想
按照國(guó)家建設(shè)創(chuàng)新基地的總體要求，堅(jiān)持政府引導(dǎo)和企業(yè)參與相結(jié)合、自主創(chuàng)新和開(kāi)放引進(jìn)相結(jié)合、重點(diǎn)突破和協(xié)調(diào)發(fā)展相結(jié)合的原則，以市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)、科技為動(dòng)力、貿(mào)易為紐帶、企業(yè)為主體，健全多層次、多領(lǐng)域、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，完善全方位、多角度，科技、產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易良性互動(dòng)的發(fā)展機(jī)制，充分發(fā)揮創(chuàng)新基地的先導(dǎo)和示范作用，推動(dòng)我市銅產(chǎn)業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定、健康、可持續(xù)發(fā)展，增強(qiáng)企業(yè)自主發(fā)展能力，提高外貿(mào)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式實(shí)現(xiàn)根本轉(zhuǎn)變，不斷提升我市的自主創(chuàng)新能力、產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)進(jìn)位趕超、跨越發(fā)展。
二、主要目標(biāo)
根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，以建設(shè)“世界銅都”為統(tǒng)領(lǐng)，以全面融入鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)為契機(jī)，以建設(shè)創(chuàng)新基地為切入點(diǎn)，通過(guò)政府引導(dǎo)、上下聯(lián)動(dòng)相結(jié)合的方式，在年到年三年時(shí)間內(nèi)，實(shí)現(xiàn)以下主要目標(biāo)：
大力支持銅產(chǎn)業(yè)發(fā)展，營(yíng)造技術(shù)水平先進(jìn)、產(chǎn)業(yè)鏈完整、自主創(chuàng)新能力強(qiáng)、具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的銅產(chǎn)業(yè)集群。年實(shí)現(xiàn)銅產(chǎn)業(yè)銷售收入1100億元，年實(shí)現(xiàn)銅產(chǎn)業(yè)銷售收入1300億元，年實(shí)現(xiàn)銅產(chǎn)業(yè)銷售收入1500億元。
積極擴(kuò)大外貿(mào)出口，扶持一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主品牌和較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的出口型企業(yè)。年至年，銅及相關(guān)產(chǎn)品每年出口在3000萬(wàn)美元以上，創(chuàng)新基地每年完成省下達(dá)的年度出口指導(dǎo)目標(biāo)任務(wù)。
三、工作任務(wù)
建設(shè)創(chuàng)新基地的工作任務(wù)主要是鼓勵(lì)和扶持我市銅產(chǎn)業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，培育和壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，優(yōu)化貿(mào)易環(huán)境，加強(qiáng)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，提高發(fā)展質(zhì)量和效益，促進(jìn)科技與產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易的有機(jī)結(jié)合。具體工作任務(wù)如下：
（一）出臺(tái)創(chuàng)新基地管理實(shí)施辦法
為加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)新基地的管理，推動(dòng)創(chuàng)新基地各項(xiàng)工作的開(kāi)展，根據(jù)省商務(wù)廳《關(guān)于印發(fā)〈江西省國(guó)家科技興貿(mào)創(chuàng)新基地管理實(shí)施辦法（試行）〉的通知》（贛商產(chǎn)字〔〕180號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定出臺(tái)我市創(chuàng)新基地管理實(shí)施辦法。（牽頭單位：市商務(wù)局；完成時(shí)間：年7月底以前）
（二）編制創(chuàng)新基地發(fā)展規(guī)劃
成立市創(chuàng)新基地發(fā)展規(guī)劃編制工作小組，根據(jù)我市創(chuàng)新基地現(xiàn)狀和發(fā)展要求，按照國(guó)家和省有關(guān)創(chuàng)新基地建設(shè)的政策，借鑒其他先進(jìn)創(chuàng)新基地的經(jīng)驗(yàn)和做法，結(jié)合我市打造“世界銅都”、建設(shè)“三個(gè)基地，一個(gè)中心”的發(fā)展戰(zhàn)略，制定出我市創(chuàng)新基地發(fā)展規(guī)劃。（牽頭單位：市銅產(chǎn)業(yè)辦；配合單位：江銅集團(tuán)、市科技局、市工信委、市商務(wù)局；完成時(shí)間：年8月底以前）
（三）擬訂創(chuàng)新基地企業(yè)準(zhǔn)入條件和評(píng)估考核辦法
擬訂創(chuàng)新基地企業(yè)準(zhǔn)入條件和評(píng)估考核辦法，并根據(jù)創(chuàng)新基地企業(yè)準(zhǔn)入條件，今年內(nèi)確定首批（50家左右）進(jìn)入創(chuàng)新基地管理的企業(yè)，以后每年原則上按20%的比例遞增。對(duì)納入創(chuàng)新基地管理的企業(yè)，按照創(chuàng)新基地評(píng)估考核辦法實(shí)行淘汰制。（牽頭單位：市工信委；配合單位：江銅集團(tuán)、市科技局、市商務(wù)局、市銅產(chǎn)業(yè)辦；完成時(shí)間：年9月底以前）
（四）出臺(tái)創(chuàng)新基地扶持政策
加大財(cái)政、稅收、金融對(duì)創(chuàng)新基地建設(shè)的支持力度，在主體培育、產(chǎn)品研發(fā)、公共平臺(tái)、載體建設(shè)、貿(mào)易促進(jìn)、國(guó)際合作、人才培養(yǎng)等方面給予政策扶持和資金資助，幫助和推動(dòng)銅產(chǎn)業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，并增強(qiáng)創(chuàng)新基地對(duì)企業(yè)的吸引力及對(duì)企業(yè)管理指導(dǎo)的有效性。（牽頭單位：市財(cái)政局；配合單位：江銅集團(tuán)、市科技局、市工信委、市商務(wù)局、市銅產(chǎn)業(yè)辦；完成時(shí)間：年10月底以前）
（五）支持創(chuàng)新基地重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展
確定并培育20家創(chuàng)新基地重點(diǎn)企業(yè)，鼓勵(lì)和幫助重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新，創(chuàng)立省級(jí)和部級(jí)自主品牌、馳名商標(biāo)，并指導(dǎo)企業(yè)做好商標(biāo)注冊(cè)工作，保護(hù)好自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。同時(shí)，提高高新技術(shù)、高附加值產(chǎn)品數(shù)量，加快以初級(jí)產(chǎn)品為主向以精深加工產(chǎn)品為主的改造升級(jí)進(jìn)程。（牽頭單位：市工信委；配合單位：江銅集團(tuán)、市科技局、市商務(wù)局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市銅產(chǎn)業(yè)辦；完成時(shí)間：年10月底以前確定20家重點(diǎn)企業(yè)，年10月底前各重點(diǎn)企業(yè)均有省級(jí)或部級(jí)品牌、馳名商標(biāo)）
（六）做好創(chuàng)新基地公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)工作
結(jié)合我市銅產(chǎn)業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，通過(guò)自籌和爭(zhēng)取上級(jí)扶持資金等辦法，在年到年三年時(shí)間內(nèi)，建設(shè)3-4個(gè)公共服務(wù)平臺(tái)并投入運(yùn)營(yíng)。到年底，初步形成能適應(yīng)創(chuàng)新基地產(chǎn)業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)和貿(mào)易等需要的公共服務(wù)平臺(tái)體系。
一是建設(shè)銅產(chǎn)業(yè)技術(shù)公共服務(wù)平臺(tái)。在銅產(chǎn)業(yè)技術(shù)信息、產(chǎn)品檢測(cè)、設(shè)計(jì)加工、技術(shù)研發(fā)、項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、科技培訓(xùn)、技術(shù)交流等方面，為企業(yè)提供技術(shù)公共服務(wù)。同時(shí)，通過(guò)建設(shè)銅科技孵化器，形成科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、科技人才集聚與銅產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)為一體的產(chǎn)業(yè)孵化中心。（牽頭單位：市科技局；配合單位：江銅集團(tuán)、市工信委、市商務(wù)局、市銅產(chǎn)業(yè)辦；完成時(shí)間：年12月底以前完成平臺(tái)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和設(shè)備調(diào)試，年3月進(jìn)入成熟運(yùn)行階段）
二是建設(shè)公共信息服務(wù)平臺(tái)。按照建設(shè)“數(shù)字”的要求，以寬帶ip城域網(wǎng)為依托，搭建政府與企業(yè)之間的對(duì)接平臺(tái)。平臺(tái)以服務(wù)于全市支柱產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)為方向，以建立共享機(jī)制為核心，以信息整合、資源共享為主線，充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，突出區(qū)域特色和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，發(fā)揮其在區(qū)域資源公共信息服務(wù)當(dāng)中的公益性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性和實(shí)用性的作用。（牽頭單位：市信息辦；配合單位：江銅集團(tuán)、市商務(wù)局、市科技局、市工信委、市銅產(chǎn)業(yè)辦；完成時(shí)間：年8月底以前完成平臺(tái)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和設(shè)備調(diào)試，年10月底前進(jìn)入成熟運(yùn)行階段）
三是建設(shè)銅冶煉及加工工程技術(shù)中心公共服務(wù)平臺(tái)。通過(guò)該平臺(tái)，為銅行業(yè)提供研發(fā)、中試、熟化、配套等方面的服務(wù)，并對(duì)銅冶煉及加工關(guān)鍵共性技術(shù)進(jìn)行推廣，以此推動(dòng)創(chuàng)新基地銅行業(yè)整體技術(shù)水平的提高。（牽頭單位：江銅集團(tuán)；完成時(shí)間：年12月底前完成平臺(tái)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和設(shè)備調(diào)試，年12月底前進(jìn)入成熟運(yùn)行階段）
四是建設(shè)銅產(chǎn)品檢測(cè)公共服務(wù)平臺(tái)。該平臺(tái)以銅產(chǎn)品試驗(yàn)檢測(cè)、認(rèn)證服務(wù)于一體，可承擔(dān)國(guó)家、省對(duì)銅等相關(guān)產(chǎn)品的抽查檢驗(yàn)，銅生產(chǎn)企業(yè)委托的檢驗(yàn)，生產(chǎn)許可證檢驗(yàn)，產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證檢驗(yàn)，以及承擔(dān)檢測(cè)方面的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、技能鑒定，研究開(kāi)發(fā)新的檢驗(yàn)技術(shù)和方法等方面的工作。（牽頭單位：市質(zhì)監(jiān)局；配合單位：江銅集團(tuán)、市科技局、市銅產(chǎn)業(yè)辦；完成時(shí)間：年12月底以前完成平臺(tái)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和設(shè)備調(diào)試，年6月底前進(jìn)入成熟運(yùn)行階段）
（七）提高國(guó)際化發(fā)展水平
以國(guó)際市場(chǎng)為導(dǎo)向，建立開(kāi)放共贏的發(fā)展體系。在外貿(mào)出口、國(guó)際認(rèn)證、自主品牌建設(shè)和國(guó)際合作等方面，達(dá)到國(guó)家有關(guān)部委對(duì)創(chuàng)新基地的要求。同時(shí)，以加快銅產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展為目標(biāo)，加大招商引資力度，大力引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備和海外人才，并鼓勵(lì)有條件的企業(yè)開(kāi)展多種形式的跨國(guó)研發(fā)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。（牽頭單位：市商務(wù)局；配合單位：江銅集團(tuán)、市工信委、市科技局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市銅產(chǎn)業(yè)辦；完成時(shí)間：年6月底以前）
（八）增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力
培養(yǎng)創(chuàng)新主體科技創(chuàng)新意識(shí)，創(chuàng)造自主創(chuàng)新活動(dòng)所需要的科研條件，建立較為完善的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)開(kāi)發(fā)和保護(hù)體系。創(chuàng)新基地?fù)碛胁考?jí)技術(shù)中心及相應(yīng)資格的研發(fā)機(jī)構(gòu)不少于5個(gè)，研發(fā)投入達(dá)到或超過(guò)相關(guān)產(chǎn)品銷售總額的3%，引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新效果顯著。同時(shí)，擁有專有核心技術(shù)、國(guó)際專利和國(guó)內(nèi)發(fā)明專利，并主持和參與國(guó)際國(guó)內(nèi)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。（牽頭單位：市科技局；配合單位：江銅集團(tuán)、市工信委、市質(zhì)監(jiān)局、市銅產(chǎn)業(yè)辦；完成時(shí)間：年8月底以前）
（九）加大人才隊(duì)伍建設(shè)力度
一是建立銅企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才培訓(xùn)基地，著力培養(yǎng)和引進(jìn)一批懂生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和資本運(yùn)作、熟悉國(guó)際慣例、具有戰(zhàn)略眼光、善于駕馭市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)管理人才。二是建立銅產(chǎn)業(yè)專家?guī)欤阢~產(chǎn)業(yè)以及科技、教育等領(lǐng)域，重點(diǎn)培養(yǎng)和引進(jìn)有發(fā)展?jié)摿Α?chuàng)新意識(shí)強(qiáng)的高層次人才，建成一支掌握世界銅前沿技術(shù)、具有國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平的專家隊(duì)伍。三是制定人才培養(yǎng)、引進(jìn)發(fā)展計(jì)劃和配套政策，大力改善人才生活、工作環(huán)境，并鼓勵(lì)創(chuàng)新基地企業(yè)與高校聯(lián)合定向培養(yǎng)銅產(chǎn)業(yè)方面的人才，支持高校、科研機(jī)構(gòu)和創(chuàng)新基地企業(yè)聯(lián)合建立博士后流動(dòng)工作站。（牽頭單位：市人力資源和社會(huì)保障局；配合單位：江銅集團(tuán)、市科技局、市工信委、市商務(wù)局、市銅產(chǎn)業(yè)辦；完成時(shí)間：年9月底以前）
（十）優(yōu)化貿(mào)易發(fā)展環(huán)境
建立健全貿(mào)易促進(jìn)體系，完善相關(guān)配套服務(wù)機(jī)制，加強(qiáng)有關(guān)部門之間的組織協(xié)調(diào)，簡(jiǎn)化進(jìn)出口環(huán)節(jié)審批，提高便利化服務(wù)水平，并加大對(duì)出口企業(yè)資金的扶持力度。同時(shí)，鼓勵(lì)和支持企業(yè)利用現(xiàn)有政策“走出去”，拓展國(guó)際市場(chǎng)發(fā)展空間。（牽頭單位：市商務(wù)局；配合單位：江銅集團(tuán)、市財(cái)政局、市科技局、市工信委、市質(zhì)監(jiān)局、市銅產(chǎn)業(yè)辦；完成時(shí)間：年12月底前貿(mào)易發(fā)展環(huán)境初見(jiàn)成效，年12月底前貿(mào)易發(fā)展環(huán)境成效顯著）
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立市銅產(chǎn)業(yè)科技興貿(mào)創(chuàng)新基地建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)創(chuàng)新基地建設(shè)中的各項(xiàng)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，市政府分管領(lǐng)導(dǎo)和負(fù)責(zé)創(chuàng)新基地建設(shè)的市級(jí)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、江銅集團(tuán)公司分管領(lǐng)導(dǎo)、市政府副秘書(shū)長(zhǎng)、市商務(wù)局局長(zhǎng)、市科技局局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)。市商務(wù)局、市科技局、江銅集團(tuán)公司科技處、市發(fā)改委、市工信委、市財(cái)政局、市人力資源和社會(huì)保障局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市信息辦、市銅產(chǎn)業(yè)辦、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、市龍崗新區(qū)、銅拆解加工區(qū)、貴溪市工業(yè)園區(qū)、余江縣工業(yè)園區(qū)的分管領(lǐng)導(dǎo)為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由市商務(wù)局分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，市科技局、市銅產(chǎn)業(yè)辦分管領(lǐng)導(dǎo)為副主任。市商務(wù)局、市科技局、市工信委、市銅產(chǎn)業(yè)辦各派一名科級(jí)干部為辦公室工作人員，其他成員單位各派一名科級(jí)干部作為領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)絡(luò)員，辦公室設(shè)在市商務(wù)局。
創(chuàng)建工作方案 第5篇
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一、文明行業(yè)創(chuàng)建目標(biāo)
結(jié)合審計(jì)行業(yè)特點(diǎn)和審計(jì)業(yè)務(wù)工作，推進(jìn)三個(gè)文明建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，為加快崛起作出積極貢獻(xiàn)，為推動(dòng)我區(qū)審計(jì)機(jī)關(guān)全面建設(shè)和審計(jì)事業(yè)的健康發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二、文明行業(yè)創(chuàng)建機(jī)構(gòu)
為加強(qiáng)對(duì)我區(qū)審計(jì)機(jī)關(guān)文明行業(yè)創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，形成分工負(fù)責(zé)、上下聯(lián)動(dòng)、共同發(fā)展的創(chuàng)建工作氛圍。成立由局黨組成員組成的審計(jì)機(jī)關(guān)精神文明建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并設(shè)立辦公室，負(fù)責(zé)抓好文明創(chuàng)建工作。
三、文明行業(yè)創(chuàng)建措施
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，完善創(chuàng)建機(jī)制。局機(jī)關(guān)黨組織和班子成員一定要樹(shù)立強(qiáng)烈的創(chuàng)建意識(shí)，把精神文明建設(shè)擺在重要位置，將文明單位創(chuàng)建活動(dòng)與審計(jì)工作、黨風(fēng)廉政建設(shè)和構(gòu)建和諧機(jī)關(guān)等一起納入目標(biāo)責(zé)任范圍，建立考核激勵(lì)機(jī)制?？山⒕裎拿髁炕己藰?biāo)準(zhǔn)，實(shí)行量化考核管理。堅(jiān)持精神文明“領(lǐng)導(dǎo)抓、抓領(lǐng)導(dǎo)”的原則，建立“一把手”親自抓創(chuàng)建，班子成員分工協(xié)作、一崗雙責(zé)、一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)帶一級(jí)、群眾全體參與、上下齊抓共管的創(chuàng)建格局。同時(shí)，要制定精神文明建設(shè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)和規(guī)劃，每年提出具體的創(chuàng)建工作計(jì)劃，充實(shí)創(chuàng)建工作內(nèi)容，改進(jìn)創(chuàng)建工作方法。要積極改善工作條件，加大硬件設(shè)施投入，夯實(shí)創(chuàng)建工作基礎(chǔ)。
（二）圍繞創(chuàng)建主題，深化創(chuàng)建內(nèi)涵。圍繞“人、法、技”建設(shè)主題，始終把“建一流班子、帶一流隊(duì)伍、創(chuàng)一流業(yè)績(jī)”作為創(chuàng)建工作目標(biāo)，不斷深化創(chuàng)建活動(dòng)內(nèi)涵。一是努力建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。突出開(kāi)展科學(xué)發(fā)展觀、社會(huì)主義榮辱觀教育，加強(qiáng)以構(gòu)建和諧機(jī)關(guān)為核心，以誠(chéng)實(shí)守信為重點(diǎn)的社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德建設(shè)，努力培養(yǎng)審計(jì)人員的政治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、榮辱意識(shí)和形象意識(shí)。要采取黨支部集中學(xué)習(xí)、觀看影視教育片和座談講座等多種形式，保證教育活動(dòng)的效果。二是強(qiáng)化教育培訓(xùn)。要以培養(yǎng)高素質(zhì)的復(fù)合型審計(jì)人才為重點(diǎn)，堅(jiān)持以骨干帶全員、以重點(diǎn)帶一般的原則，多層次、多渠道地開(kāi)展教育培訓(xùn)工作。要引導(dǎo)干部職工樹(shù)立終身學(xué)習(xí)的觀念，采取領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)、審計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、全員崗位資格培訓(xùn)、審計(jì)法規(guī)培訓(xùn)、計(jì)算機(jī)審計(jì)培訓(xùn)等多種類型的培訓(xùn)，提高干部職工隊(duì)伍素質(zhì)，推動(dòng)審計(jì)管理法制化、機(jī)關(guān)建設(shè)正規(guī)化、審計(jì)技術(shù)方法現(xiàn)代化。三是建章立制，逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理。
創(chuàng)建工作方案 第6篇
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一、指導(dǎo)思想
以黨的十七大精神為指導(dǎo)，按照深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革有關(guān)文件精神，以村衛(wèi)生室的規(guī)范化建設(shè)為載體，加強(qiáng)村級(jí)衛(wèi)生組織建設(shè)，進(jìn)一步健全和完善村級(jí)醫(yī)療、預(yù)防、保健工作網(wǎng)絡(luò)，滿足農(nóng)民群眾不同層次的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求，從整體上提高農(nóng)民的健康水平和生活質(zhì)量。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強(qiáng)對(duì)村衛(wèi)生室建設(shè)的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和管理，成立東方市年村衛(wèi)生室建設(shè)項(xiàng)目工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市衛(wèi)生局，辦公室主任由周同志兼任，成員由市衛(wèi)生局吳同志、林同志、莊同志、符同志、陳同志組成。辦公室負(fù)責(zé)村衛(wèi)生室建設(shè)的日常管理工作。
三、原則內(nèi)容
（一）建設(shè)原則。
1．規(guī)范化建制村衛(wèi)生室要按照《衛(wèi)生廳關(guān)于全省村衛(wèi)生室建設(shè)采用統(tǒng)一圖紙?jiān)O(shè)計(jì)的通知》的要求建設(shè)，本著“合理布局、方便村民、便于管理”進(jìn)行設(shè)置，其診斷室、治療室、藥房必須獨(dú)立。
2．原則上村衛(wèi)生室設(shè)在村委會(huì)所在地，村委會(huì)必須無(wú)償提供房屋建設(shè)用地，土地面積不得少于300平方米，建成后的村衛(wèi)生室產(chǎn)權(quán)屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，使用權(quán)歸鄉(xiāng)村醫(yī)生。
3．市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)按標(biāo)準(zhǔn)要求組織施工。
（二）項(xiàng)目?jī)?nèi)容。年新建15個(gè)規(guī)范化建制村衛(wèi)生室，每個(gè)村衛(wèi)生室61.47㎡，新建面積922.05㎡，建設(shè)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)9.6萬(wàn)元／間（其中：省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助4.8萬(wàn)元／間，市級(jí)財(cái)政配套4.8萬(wàn)元／間）。
四、實(shí)施步驟
規(guī)范化建制村衛(wèi)生室建設(shè)工作共分為二個(gè)階段：
（一）創(chuàng)建階段。承建規(guī)范化村衛(wèi)生室任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要做好協(xié)調(diào)工作，落實(shí)建設(shè)所需土地。選址時(shí)嚴(yán)格按照方便群眾就醫(yī)，選擇在群眾聚集、交通方便的地方，充分發(fā)揮村衛(wèi)生室的服務(wù)功能和輻射作用，確保村衛(wèi)生員能及時(shí)就近開(kāi)展預(yù)防保健工作和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。市住建局要本著合理、實(shí)用、規(guī)范的設(shè)計(jì)原則，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃等要求，負(fù)責(zé)搞好規(guī)范化建制村衛(wèi)生室的設(shè)計(jì)，并作出造價(jià)預(yù)算。衛(wèi)生、住建、發(fā)改等部門要確定承建單位。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織規(guī)范化建制村衛(wèi)生室各建設(shè)點(diǎn)的施工。承建單位按照建設(shè)實(shí)施進(jìn)度和工程設(shè)計(jì)方案組織施工。市住建、監(jiān)察等部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目施工中的技術(shù)指導(dǎo)和質(zhì)量監(jiān)督等工作。
（二）總結(jié)驗(yàn)收階段。規(guī)范化建制村衛(wèi)生室建設(shè)主體工程完工后，市監(jiān)察、衛(wèi)生、發(fā)改、財(cái)政、住建等有關(guān)部門進(jìn)行竣工驗(yàn)收。由承建單位提供竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，經(jīng)工程質(zhì)量監(jiān)督部門驗(yàn)收備案。在年12月底前，完成整理資料、歸檔和擬寫工作總結(jié)報(bào)省衛(wèi)生廳。
五、保障措施
創(chuàng)建工作方案 第7篇
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一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，從農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的實(shí)際出發(fā)，著眼于實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的目標(biāo)，著力解決農(nóng)民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，以健全農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系、完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度、強(qiáng)化農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)為重點(diǎn)，推動(dòng)我區(qū)農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)全面發(fā)展，逐步提高農(nóng)村居民健康水平。
二、創(chuàng)建目標(biāo)
通過(guò)創(chuàng)建，促進(jìn)以區(qū)級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為龍頭、鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室為基礎(chǔ)的農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步健全，農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的管理體制、運(yùn)行機(jī)制進(jìn)一步規(guī)范，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度繼續(xù)得到鞏固完善，農(nóng)村基本公共衛(wèi)生服務(wù)得到普及，基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)可及性明顯提高，農(nóng)民群眾就醫(yī)條件明顯改善，就醫(yī)費(fèi)用負(fù)擔(dān)明顯減輕，“看病難、看病貴”問(wèn)題得到切實(shí)緩解。
農(nóng)村居民主要健康和衛(wèi)生指標(biāo)達(dá)到：孕產(chǎn)婦死亡率低于22/10萬(wàn)；嬰兒死亡率低于13‰；5歲以下兒童死亡率低于16‰；一類疫苗接種率達(dá)到95%以上；10%以上的村、鎮(zhèn)建成省級(jí)衛(wèi)生村、鎮(zhèn)；農(nóng)村自來(lái)水普及率達(dá)65%以上，衛(wèi)生廁所普及率達(dá)75%以上。
在省創(chuàng)建周期（2012-2013年）內(nèi)，我區(qū)創(chuàng)建工作力爭(zhēng)在2011年取得實(shí)效，提前實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建目標(biāo)。
三、創(chuàng)建內(nèi)容
(一)高度重視農(nóng)村衛(wèi)生工作
1.將農(nóng)村衛(wèi)生工作納入?yún)^(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，納入政府目標(biāo)管理責(zé)任制，黨委或政府每年專題研究1—2次農(nóng)村衛(wèi)生工作，幫助解決農(nóng)村衛(wèi)生工作中存在的突出問(wèn)題。將農(nóng)村衛(wèi)生所需經(jīng)費(fèi)納入地方財(cái)政預(yù)算，逐年增加對(duì)農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)的投入，政府衛(wèi)生投入占經(jīng)常性財(cái)政支出的比重逐步提高。區(qū)政府成立創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班，負(fù)責(zé)創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督落實(shí)。
(二)提高農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力
2.合理設(shè)置農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。科學(xué)制定區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃，明確醫(yī)療機(jī)構(gòu)的數(shù)量、規(guī)模、布局及建設(shè)與配備標(biāo)準(zhǔn)。每個(gè)建制鎮(zhèn)(辦事處)辦好一所衛(wèi)生院，每個(gè)行政村設(shè)置一所村衛(wèi)生室。逐步整合不符合規(guī)劃要求的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，新增衛(wèi)生資源符合區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃。
3.加強(qiáng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院編制管理，并落實(shí)財(cái)政補(bǔ)償政策。認(rèn)真落實(shí)《省編委關(guān)于加強(qiáng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院機(jī)構(gòu)編制管理的意見(jiàn)》(編發(fā)[]26號(hào))，嚴(yán)格執(zhí)行鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員編制標(biāo)準(zhǔn)，按每千服務(wù)人口1.0～l.4名核定鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員編制總量，實(shí)行區(qū)域內(nèi)總額控制和“實(shí)名制”管理。區(qū)政府對(duì)鎮(zhèn)衛(wèi)生院按國(guó)家規(guī)定核定的基本建設(shè)、設(shè)備購(gòu)置、人員經(jīng)費(fèi)及所承擔(dān)公共衛(wèi)生服務(wù)的業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)，按定額定項(xiàng)和購(gòu)買服務(wù)等方式進(jìn)行補(bǔ)助，積極探索對(duì)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實(shí)行收支兩條線等管理方式。
4.加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)。區(qū)人民醫(yī)院基本達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化水平，所有建制鎮(zhèn)衛(wèi)生院都達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化水平，30%達(dá)到省級(jí)示范衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)，50%的村衛(wèi)生室達(dá)到示范村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)。
5.加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)。積極開(kāi)展鎮(zhèn)衛(wèi)生院執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師全科醫(yī)學(xué)知識(shí)和技能培訓(xùn)，到2011年，每個(gè)鎮(zhèn)衛(wèi)生院至少有5名全科醫(yī)生。認(rèn)真組織實(shí)施中西部地區(qū)農(nóng)村衛(wèi)生入才培訓(xùn)項(xiàng)目，每年安排一定資金用于鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室人員的繼續(xù)教育和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，創(chuàng)建周期內(nèi)，鎮(zhèn)衛(wèi)生院繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育覆蓋率達(dá)到80%以上，臨床醫(yī)療技術(shù)人員均具有執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師及以上執(zhí)業(yè)資格，鄉(xiāng)村醫(yī)生具備執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師及以上執(zhí)業(yè)資格的比例逐年提高。
6.制定和落實(shí)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生人才吸引政策。在核定的鎮(zhèn)衛(wèi)生院的總編制內(nèi)，預(yù)留10%左右的編制，用于引進(jìn)醫(yī)學(xué)院校本科以上學(xué)歷的大學(xué)生和專業(yè)技術(shù)人員到鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作。鎮(zhèn)衛(wèi)生院享有經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房的優(yōu)惠政策。
7.建立城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對(duì)口支援長(zhǎng)效機(jī)制。建立區(qū)直二級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)口支援鎮(zhèn)衛(wèi)生院制度。
8.推行鎮(zhèn)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理。從2012年起，全面實(shí)行鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室在行政、人員、業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)等方面的一體化規(guī)范管理，實(shí)現(xiàn)以鎮(zhèn)帶村，以村促鎮(zhèn)，鎮(zhèn)村一體，共同發(fā)展。
9.轉(zhuǎn)變農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制。鎮(zhèn)衛(wèi)生院積極使用適宜技術(shù)、適宜設(shè)備和基本藥物，大力推廣中醫(yī)藥，為人民群眾提供安全有效和低成本服務(wù)。建立農(nóng)村基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與上級(jí)醫(yī)院雙向轉(zhuǎn)診制度，開(kāi)展區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)縱向業(yè)務(wù)合作。政府舉辦的農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全面實(shí)行人員聘用制度和崗位管理制度，建立能進(jìn)能出和激勵(lì)有效的人力資源管理制度。完善收入分配制度，在基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建立以服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)數(shù)量為核心、以崗位責(zé)任與績(jī)效為基礎(chǔ)的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)考核激勵(lì)制度。
(三)加強(qiáng)農(nóng)村公共衛(wèi)生工作
10.加強(qiáng)農(nóng)村公共衛(wèi)生體系建設(shè)。建立健全疾病預(yù)防控制、婦幼保健、精神衛(wèi)生和衛(wèi)生監(jiān)督等專業(yè)公共衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，完善以基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)的醫(yī)療服務(wù)體系的公共衛(wèi)生服務(wù)功能，區(qū)級(jí)醫(yī)院和鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)有公共衛(wèi)生科，并按要求配置相應(yīng)公共衛(wèi)生人員。
11.落實(shí)農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)。認(rèn)真實(shí)施重大公共衛(wèi)生項(xiàng)目，按《國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范(年版)》要求，落實(shí)各項(xiàng)農(nóng)村基本公共衛(wèi)生服務(wù)任務(wù)。
12.加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生監(jiān)督服務(wù)。轄區(qū)內(nèi)食品衛(wèi)生(飲用水)監(jiān)督覆蓋面以及食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員食品安全等衛(wèi)生法律法規(guī)培訓(xùn)率、體檢率均達(dá)到100%。未發(fā)生重大的食品衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生、公共場(chǎng)所衛(wèi)生、職業(yè)(放射)衛(wèi)生、采供血、醫(yī)院內(nèi)交叉感染等突發(fā)公共衛(wèi)生事件和重大的醫(yī)療衛(wèi)生單位安全責(zé)任事故。
13.深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。將農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生與環(huán)境污染治理納入社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，推動(dòng)衛(wèi)生城鎮(zhèn)、村和文明鎮(zhèn)、村建設(shè)，不斷改善城鄉(xiāng)居民生活等方面的衛(wèi)生環(huán)境。
(四)完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度
14.鞏固和完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。新型農(nóng)村合作醫(yī)療的覆蓋率不斷提高，農(nóng)村居民參合率穩(wěn)定在95%以上。
15.提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的保障水平。全面實(shí)現(xiàn)門診統(tǒng)籌補(bǔ)償模式，住院費(fèi)用實(shí)際補(bǔ)助率不低于全省同期平均水平，參合農(nóng)村居民的滿意度達(dá)到85%以上。
16.建立健全農(nóng)村居民醫(yī)療救助制度。完善貧困群眾救助機(jī)制，實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度與醫(yī)療救助制度的有效銜接，農(nóng)村特困居民大病醫(yī)療救助率達(dá)到100%。
創(chuàng)建工作方案 第8篇
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一、積極推進(jìn)農(nóng)村衛(wèi)生工作
深入貫徹落實(shí)省委、省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作的決定》精神，大力實(shí)施農(nóng)民健康工程，深化農(nóng)村衛(wèi)生改革，以加快新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)為總抓手，加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，提高農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)能力，進(jìn)一步提高農(nóng)村衛(wèi)生工作的整體水平。
（一）重點(diǎn)抓好新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作
認(rèn)真貫徹全國(guó)和全省新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作會(huì)議精神，加大力度，加強(qiáng)調(diào)研，強(qiáng)化督導(dǎo)考核，總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，實(shí)行分類管理，認(rèn)真解決試點(diǎn)過(guò)程中出現(xiàn)的突出問(wèn)題，完善相關(guān)配套政策和措施，提高工作質(zhì)量和水平。
1、做好xx年年新農(nóng)合全覆蓋工作。牡丹區(qū)、單縣、定陶、東明要圍繞新型農(nóng)村合作醫(yī)療的籌資機(jī)制、補(bǔ)償機(jī)制、監(jiān)管機(jī)制和費(fèi)用控制機(jī)制進(jìn)行積極探索，力爭(zhēng)有所突破；鄆城、曹縣、成武、鄄城、巨野五縣要做好動(dòng)員發(fā)動(dòng)，搞好基線調(diào)查，制定具體實(shí)施方案，健全各項(xiàng)制度，確保按省要求高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)順利啟動(dòng)。對(duì)xx年年新增5個(gè)省級(jí)試點(diǎn)縣的方案逐一進(jìn)行審核，指導(dǎo)試點(diǎn)縣完善試點(diǎn)方案。實(shí)現(xiàn)xx年前4個(gè)試點(diǎn)縣參合率達(dá)90%以上，新增試點(diǎn)縣參合率達(dá)80%以上。
2、建立工作激勵(lì)機(jī)制，實(shí)行分類管理。完善省級(jí)試點(diǎn)縣工作情況公示制度，市每月公示1次各縣（區(qū)）合作醫(yī)療運(yùn)行情況和有關(guān)信息，督促各縣區(qū)按照實(shí)施方案規(guī)范運(yùn)行。建立督導(dǎo)考核制度，市進(jìn)行隨機(jī)抽查，對(duì)工作不力、農(nóng)民得實(shí)惠少、群眾意見(jiàn)大的縣（區(qū)）實(shí)行重點(diǎn)跟蹤管理。
3、強(qiáng)化新型農(nóng)村合作醫(yī)療定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理，嚴(yán)格控制醫(yī)藥費(fèi)用不合理增長(zhǎng)。根據(jù)《山東省定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理暫行規(guī)定》要求，制定我市管理意見(jiàn)，建立對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)分級(jí)認(rèn)定和動(dòng)態(tài)管理制度。6月底前完成定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的申請(qǐng)、驗(yàn)收、公示、簽定協(xié)議和掛牌工作，對(duì)所有定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)都要建立管理檔案。制訂《菏澤市新型農(nóng)村合作醫(yī)療基本藥物目錄》、《菏澤市新型農(nóng)村合作醫(yī)療診療項(xiàng)目目錄》、《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村合作醫(yī)療定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理的意見(jiàn)》、各縣區(qū)制定“100種常用藥品最高限價(jià)和不少于10種單病種限價(jià)規(guī)定”報(bào)市局備案，采取綜合措施，加強(qiáng)對(duì)新農(nóng)合定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)行為的規(guī)范化管理，建立和完善新農(nóng)合定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)收費(fèi)和服務(wù)行為監(jiān)管機(jī)制，認(rèn)真總結(jié)和推廣各縣（區(qū)）在控制醫(yī)療費(fèi)用方面的經(jīng)驗(yàn)和做法，努力降低農(nóng)民醫(yī)療費(fèi)用。
4、加強(qiáng)合作醫(yī)療管理和經(jīng)辦機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高管理能力和水平。做好新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理機(jī)構(gòu)籌建工作。督促各縣（區(qū)）完善經(jīng)辦機(jī)構(gòu)建設(shè)，落實(shí)人員編制和工作經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)人員配備。加強(qiáng)指導(dǎo)力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決新情況、新問(wèn)題，召開(kāi)不同專題的研討會(huì)，強(qiáng)化分類指導(dǎo)和經(jīng)驗(yàn)交流。充分發(fā)揮市新農(nóng)合專家技術(shù)指導(dǎo)組的作用，充實(shí)調(diào)整成員，舉辦培訓(xùn)班對(duì)經(jīng)辦和管理人員分級(jí)分類培訓(xùn)，組織一次全市新農(nóng)合相關(guān)知識(shí)考試，認(rèn)真貫徹魯政辦發(fā)［xx］96號(hào)文件，嚴(yán)格執(zhí)行新農(nóng)合試點(diǎn)工作相關(guān)政策和紀(jì)律，加強(qiáng)基金監(jiān)管，保證基金安全，嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)行為。
5、搞好合作醫(yī)療信息系統(tǒng)建設(shè)及監(jiān)測(cè)工作。搞好市級(jí)新農(nóng)合網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)的建設(shè)和使用工作，6月底前全部實(shí)現(xiàn)省級(jí)試點(diǎn)縣數(shù)據(jù)資料網(wǎng)上直報(bào)。各縣（區(qū)）建立和完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療信息網(wǎng)絡(luò)，各級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)全部實(shí)行網(wǎng)上審核，現(xiàn)場(chǎng)結(jié)算，簡(jiǎn)化就診、報(bào)銷程序，方便參保農(nóng)民，加強(qiáng)新農(nóng)合信息管理，完善新農(nóng)合信息統(tǒng)計(jì)制度，著手建立新農(nóng)合監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，及時(shí)了解試點(diǎn)運(yùn)行情況，為政策調(diào)整和決策提供科學(xué)依據(jù)。
6、開(kāi)展對(duì)新農(nóng)合試點(diǎn)工作的系統(tǒng)評(píng)價(jià)。按照省制定的新農(nóng)合考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，年底組織開(kāi)展對(duì)新農(nóng)合試點(diǎn)工作評(píng)價(jià)。指導(dǎo)各縣不斷總結(jié)、完善試點(diǎn)方案，規(guī)范運(yùn)行機(jī)制。
7、完善基金補(bǔ)償方法,確實(shí)提高農(nóng)民抗大病風(fēng)險(xiǎn)的能力。各區(qū)縣要及時(shí)調(diào)整新型農(nóng)村合作醫(yī)療的實(shí)施意見(jiàn)及相關(guān)規(guī)定，科學(xué)合理的確定補(bǔ)償范圍、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)償方式和確定大額或住院醫(yī)藥費(fèi)用補(bǔ)助的起付線、封頂線和補(bǔ)助比例,要制定控制醫(yī)藥費(fèi)用的有效措施，努力提高農(nóng)民保障水平，使農(nóng)民能夠真正受益，調(diào)整方案報(bào)衛(wèi)生局備案，待條件成熟時(shí)制定全市統(tǒng)一的報(bào)銷比例方案，打破現(xiàn)行一縣一方案的局面。[1]
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8、加大新農(nóng)合宣傳力度，努力樹(shù)立政府形象。充分利用市電視臺(tái)、廣播電臺(tái)、報(bào)社等新聞媒體，在全市范圍內(nèi)搞好新農(nóng)合的宣傳工作，各縣區(qū)每月要上報(bào)市新聞媒體一個(gè)新聞。
㈡深化農(nóng)村衛(wèi)生改革，強(qiáng)化農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系功能
深化以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為重點(diǎn)的農(nóng)村衛(wèi)生改革，加強(qiáng)人員培訓(xùn)，提高農(nóng)村衛(wèi)生管理水平，加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，提高農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)能力。
1、研究制定我市加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作的意見(jiàn)，爭(zhēng)取市政府出臺(tái)相關(guān)政策，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院上劃縣級(jí)管理、農(nóng)村公共衛(wèi)生、新型合作醫(yī)療、農(nóng)村衛(wèi)生體制改革等工作提出明確要求。
2、開(kāi)展農(nóng)村衛(wèi)生管理能力培訓(xùn)。組織實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長(zhǎng)管理知識(shí)培訓(xùn)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長(zhǎng)的業(yè)務(wù)素質(zhì)、法律意識(shí)和管理水平。
3、推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院內(nèi)部人事分配制度改革。根據(jù)事業(yè)單位改革的總體要求和部署，在全市推廣公開(kāi)選聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院長(zhǎng)的經(jīng)驗(yàn)和做法，搞活鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院內(nèi)部分配，充實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的技術(shù)力量，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的內(nèi)部發(fā)展活力。
4、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院內(nèi)涵建設(shè)，提升綜合服務(wù)能力。開(kāi)展創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院活動(dòng)，xx年年選擇50個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院搞好創(chuàng)建試點(diǎn)，年底統(tǒng)一驗(yàn)收。
5、充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中心樞紐的作用，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對(duì)村衛(wèi)生室的業(yè)務(wù)管理和指導(dǎo)，搞好為村衛(wèi)生室的服務(wù)，正確處理鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院與鄉(xiāng)村醫(yī)生之間的關(guān)系，保護(hù)鄉(xiāng)村醫(yī)生的合法權(quán)益和工作積極性，穩(wěn)定鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍。
6、鞏固提高村衛(wèi)生室規(guī)范化建設(shè)的成果，筑牢三級(jí)農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)“網(wǎng)底”，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)民小病不出村的目標(biāo)。開(kāi)展創(chuàng)建“農(nóng)民滿意村衛(wèi)生室”活動(dòng)，xx年創(chuàng)建1000所“農(nóng)民滿意村衛(wèi)生室”。
7、加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理。對(duì)各縣區(qū)執(zhí)行《鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理?xiàng)l例》情況進(jìn)行檢查，完善鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)注冊(cè)的配套措施，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)業(yè)證書(shū)的管理，xx年年對(duì)全市12461名鄉(xiāng)村醫(yī)生都要建立起從業(yè)管理檔案，為規(guī)范管理鄉(xiāng)村醫(yī)生提供基礎(chǔ)資料，檔案管理內(nèi)容市局將制定具體管理辦法，今年要做好2年一度的鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)考核注冊(cè)，提高鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍素質(zhì)。
二、開(kāi)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)試點(diǎn)工作
把發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)作為城市衛(wèi)生工作的重中之重和解決群眾看病難、看病貴問(wèn)題的突破口，認(rèn)真貫徹中央、省關(guān)于發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作的一系列文件精神，加大工作力度，明確規(guī)劃目標(biāo)，完善政策措施，完善運(yùn)行機(jī)制，抓住當(dāng)前社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的有利政策，搞好我市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的試點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)“小病在社區(qū)，大病進(jìn)醫(yī)院”的目標(biāo)。
1、貫徹中央、省城市社區(qū)衛(wèi)生工作有關(guān)文件精神。按照國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議和全省有關(guān)對(duì)發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生工作提出的要求，提出貫徹意見(jiàn)，報(bào)請(qǐng)以市政府名義召開(kāi)全市城市社區(qū)衛(wèi)生工作會(huì)議，部署全市社區(qū)衛(wèi)生工作。
2、建立城市社區(qū)衛(wèi)生工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制。報(bào)請(qǐng)市政府調(diào)整城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確責(zé)任，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)配合，共同做好社區(qū)衛(wèi)生工作。
3、制定并完善城市社區(qū)衛(wèi)生政策措施。以市政府名義制定出臺(tái)《關(guān)于大力發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，并研究制定相關(guān)的配套文件，為社區(qū)衛(wèi)生工作提供政策支持，不斷完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)運(yùn)行機(jī)制。根據(jù)我市社區(qū)建設(shè)情況，綜合考慮社區(qū)人口分布、居民健康需求和衛(wèi)生資源利用情況，研究制定城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展規(guī)劃、菏澤市城區(qū)社區(qū)衛(wèi)生設(shè)置規(guī)劃，確定區(qū)域性分步驟工作目標(biāo)。
4、加快建立健全城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。以提高居民公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)的可及性為目標(biāo)，堅(jiān)持政府主導(dǎo)，舉辦社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。加大城市衛(wèi)生資源機(jī)構(gòu)調(diào)整力度，促進(jìn)衛(wèi)生資源向社區(qū)流動(dòng)，推動(dòng)基層公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)或國(guó)有企事業(yè)單位所屬醫(yī)療機(jī)構(gòu)通過(guò)轉(zhuǎn)型和改造成為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與，加快社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）建設(shè)試點(diǎn)，構(gòu)建以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)為基礎(chǔ)的新型城市衛(wèi)生服務(wù)體系。
5、建立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)督導(dǎo)、評(píng)價(jià)、考核機(jī)制。制定社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作評(píng)價(jià)、考核指標(biāo)體系，建立工作調(diào)度督導(dǎo)制度，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)。
6、健全信息化網(wǎng)絡(luò)。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）要建立社區(qū)居民電子健康檔案系 （2）
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創(chuàng)建工作方案 第9篇
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根據(jù)會(huì)議安排，現(xiàn)在，我就基層衛(wèi)生工作講三個(gè)方面的意見(jiàn)。
一、回顧過(guò)去，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)做好基層衛(wèi)生工作的信心和決心
20*年,我縣的基層衛(wèi)生工作,在上級(jí)主管部門的精心指導(dǎo)下,在衛(wèi)生局黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,緊緊圍繞市、縣基層衛(wèi)生工作的目標(biāo)要求，真抓實(shí)干，扎實(shí)工作，突出重點(diǎn)，克服難點(diǎn)，取得了一定的成績(jī)。
(一)、初級(jí)衛(wèi)生保健先進(jìn)縣創(chuàng)建工作取得顯著成效
我縣初級(jí)衛(wèi)生保健工作在縣委、縣政府的重視和領(lǐng)導(dǎo)下，在市衛(wèi)生局的關(guān)心、支持、指導(dǎo)下，在縣初保委組成部門的密切配合下，瞄準(zhǔn)先進(jìn)縣目標(biāo)，緊抓重點(diǎn)、主攻難點(diǎn)，求真務(wù)實(shí),扎實(shí)工作，通過(guò)全縣上下的不懈努力，順利通過(guò)省級(jí)評(píng)審,榮獲初保先進(jìn)縣稱號(hào)。
(二)、鄉(xiāng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到加強(qiáng)。
各單位根據(jù)本地實(shí)際，結(jié)合《*縣社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃》，做到不重復(fù)，不亂設(shè)置，合理整合和配置衛(wèi)生資源，基本實(shí)現(xiàn)了一村（居）一室或聯(lián)村設(shè)室的要求，全縣145個(gè)行政村（居）共設(shè)置村級(jí)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)142個(gè)。加大村級(jí)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，營(yíng)造良好的服務(wù)環(huán)境。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都能按照標(biāo)準(zhǔn)和要求，因地制宜制訂建設(shè)改造方案，能改造的改造，能擴(kuò)建的擴(kuò)建，盡可能以最小的投入換取最高的效益。所有的村級(jí)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在面積上都能達(dá)到6*-120*平方米，室內(nèi)做到4-7室分開(kāi)，5*%以上的村級(jí)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)達(dá)到環(huán)境整潔、溫馨，為農(nóng)村居民提供了比較優(yōu)越的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)環(huán)境，得到了居民的歡迎。
(三)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的轉(zhuǎn)型工作進(jìn)展順利。
各單位都能按照衛(wèi)生局對(duì)服務(wù)站轉(zhuǎn)型的要求，選擇條件好、面積達(dá)到要求的衛(wèi)生室作為轉(zhuǎn)型的對(duì)象，自加壓力，創(chuàng)造條件，積極開(kāi)展擴(kuò)建和興建工作，在室內(nèi)的布置上，嚴(yán)格按照社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的標(biāo)準(zhǔn)，做到流程合理、設(shè)備齊全，今年我縣累計(jì)衛(wèi)生室轉(zhuǎn)型為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的達(dá)57個(gè)，建站率達(dá)4*%。由于工作到位,我縣有1*個(gè)服務(wù)站被市評(píng)為優(yōu)秀社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站,另有1*個(gè)服務(wù)站得到了省扶持,爭(zhēng)取省補(bǔ)助資金15萬(wàn)元。
20*年，基層衛(wèi)生工作雖然取得了較好成績(jī)，但我們也要看到工作中存在的問(wèn)題和不足之處。一是單位領(lǐng)導(dǎo)重視不夠；二是基層衛(wèi)生組織還不健全；三是社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)層次比較低,全縣普遍存在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)內(nèi)涵建設(shè)質(zhì)量不高的等問(wèn)題。我們將高度重視存在的問(wèn)題，在2009年采取有效措施，切實(shí)加以解決。
二、突出重點(diǎn)，狠抓關(guān)鍵，確保全面完成基層衛(wèi)生工作任務(wù)
2009年的基層衛(wèi)生工作，以鞏固初保先進(jìn)縣成果和推進(jìn)農(nóng)民健康工程為龍頭，加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作，努力開(kāi)創(chuàng)全縣基層衛(wèi)生工作新局面。
(一)、創(chuàng)建農(nóng)民健康工程先進(jìn)縣。
抓住政府重視、支持農(nóng)民健康工程的機(jī)遇，積極創(chuàng)建農(nóng)民健康工程先進(jìn)縣，推動(dòng)全縣農(nóng)村衛(wèi)生工作開(kāi)展。一是積極抓好農(nóng)民健康工程示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。在去年通過(guò)市級(jí)農(nóng)民健康工程三個(gè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善制度，積累經(jīng)驗(yàn)，樹(shù)立典型，推動(dòng)全縣工作開(kāi)展，今年再完成示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)5—6個(gè)，使農(nóng)民健康工程示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到7*%的要求。二是建立督促檢查和工作指導(dǎo)機(jī)制。適時(shí)調(diào)研分析創(chuàng)建情況，制訂創(chuàng)建計(jì)劃，貫徹落實(shí)各項(xiàng)創(chuàng)建內(nèi)容和措施，組織工作實(shí)施，進(jìn)一步加大督查力度，做到督查與指導(dǎo)相結(jié)合，針對(duì)問(wèn)題，落實(shí)整改措施，確保創(chuàng)建工作有序開(kāi)展。三是著力推進(jìn)重點(diǎn)工作。針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)和工作難點(diǎn)，集中精力，大力推進(jìn)，保證總體達(dá)到農(nóng)民健康工程先進(jìn)縣標(biāo)準(zhǔn)。
(二)、大力推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。
1、緊抓機(jī)遇，健全社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
要嚴(yán)格按照《*縣社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)設(shè)置規(guī)劃》，加大社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的轉(zhuǎn)型力度，進(jìn)一步提高社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的覆蓋率，年內(nèi)再轉(zhuǎn)型3個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）都要轉(zhuǎn)型7個(gè)以上服務(wù)站，力爭(zhēng)以縣為單位服務(wù)中心覆蓋率達(dá)85%以上，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位服務(wù)站覆蓋率達(dá)7*%以上。對(duì)此，各單位主要負(fù)責(zé)人要親自抓，緊緊抓住省扶持蘇北社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)建設(shè)的機(jī)遇，多方籌集資金，加大投入，落實(shí)責(zé)任，要嚴(yán)格按照省社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，逐條逐項(xiàng)落實(shí)到位,在服務(wù)站建設(shè)上,堅(jiān)持以興建為主,積極與鄉(xiāng)鎮(zhèn)村溝通,爭(zhēng)取村無(wú)償提供地宅,堅(jiān)決按照統(tǒng)一圖紙，集中采購(gòu)設(shè)備,統(tǒng)一使用標(biāo)識(shí),高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的建設(shè)到位，在資金上以衛(wèi)生院向鄉(xiāng)村醫(yī)生借資為主,再由衛(wèi)生院出一點(diǎn),爭(zhēng)取政府支持一點(diǎn),確保資金及時(shí)到位,做到產(chǎn)權(quán)清晰，流程合理，環(huán)境溫馨，確保完成目標(biāo)任務(wù)。
2、著力加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，不斷提升服務(wù)質(zhì)量。
我縣社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)覆蓋率雖然在不斷提高，但是水平較低。因此，加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)成為首要任務(wù)。我們將以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院轉(zhuǎn)型為契機(jī)，在四個(gè)服務(wù)轉(zhuǎn)變上功夫,真正形成防、治、管相結(jié)合的“六位一體”的綜合社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系,力爭(zhēng)1-2個(gè)省級(jí)示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心,20*-3*個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站得到省扶持。
（1）、加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的內(nèi)涵建設(shè)。在不斷提高農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)覆蓋率的同時(shí)，不斷加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)內(nèi)涵建設(shè)，要緊緊圍繞農(nóng)民健康工程的公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，強(qiáng)化質(zhì)量管理，制定社區(qū)服務(wù)工作規(guī)范，做到管理統(tǒng)一，服務(wù)統(tǒng)一。加強(qiáng)對(duì)慢性非傳染病人的管理，健全健康檔案，保證慢病病人和6*歲以上人員的建檔率達(dá)1*%以上，管理隨訪率達(dá)9*%，逐步推行健康檔案微機(jī)化管理，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)6*歲以上人員微機(jī)化建檔率達(dá)1*%，要積極開(kāi)展社區(qū)首診和雙向轉(zhuǎn)診工作。制定雙向轉(zhuǎn)診的具體辦法，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)與上級(jí)醫(yī)院簽訂雙向轉(zhuǎn)診協(xié)議，上級(jí)醫(yī)院建立社區(qū)轉(zhuǎn)診病人的綠色通道，方便社區(qū)病人轉(zhuǎn)診；積極推行社區(qū)責(zé)任醫(yī)生制度，建立家庭責(zé)任醫(yī)生聯(lián)系卡，引導(dǎo)責(zé)任醫(yī)生變被動(dòng)服務(wù)為主動(dòng)服務(wù)，對(duì)轉(zhuǎn)診病人跟蹤服務(wù)，既當(dāng)醫(yī)生，又當(dāng)就醫(yī)參謀，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政等手段，從政策引導(dǎo)、方便就醫(yī)、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)等多種途徑入手，推進(jìn)社區(qū)首診和雙向轉(zhuǎn)診工作的開(kāi)展。同時(shí)要抓好各項(xiàng)資料的收集歸檔，確保臺(tái)帳齊全，內(nèi)容翔實(shí)；建立慢病管理和健康教育的長(zhǎng)效機(jī)制，充分發(fā)揮農(nóng)民健康檔案的作用，經(jīng)常性地組織健康進(jìn)家庭活動(dòng)，將衛(wèi)生知識(shí)送到每戶居民，真正為農(nóng)村居民提供主動(dòng)、連續(xù)、綜合的服務(wù)。
（2）、增強(qiáng)隊(duì)伍素質(zhì)，提高社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)能力。開(kāi)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，離不開(kāi)全科專業(yè)隊(duì)伍。一是開(kāi)展全科醫(yī)師和全科護(hù)士的崗位培訓(xùn)。年內(nèi)舉辦1-2期社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)內(nèi)涵建設(shè)培訓(xùn)班，邀請(qǐng)市級(jí)專家來(lái)*授課，進(jìn)一步提高社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的質(zhì)量，努力使專業(yè)隊(duì)伍在觀念上和服務(wù)方式上得到根本性轉(zhuǎn)變。二是建立繼續(xù)教育制度。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都能選派責(zé)任心強(qiáng)、工作踏實(shí)的人員進(jìn)行全科醫(yī)生培訓(xùn)，力爭(zhēng)各單位有8*%的人員都獲得全科醫(yī)師證書(shū)。三是嚴(yán)格執(zhí)行晉升中、高級(jí)人員下基層服務(wù)制度，不斷傳播服務(wù)知識(shí)，提高服務(wù)質(zhì)量。四是加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生中專學(xué)歷補(bǔ)償教育的管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視補(bǔ)償教育的目的和意義，切實(shí)履行告知義務(wù)，確保沒(méi)有一個(gè)鄉(xiāng)村醫(yī)生不知到補(bǔ)償教育，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)是補(bǔ)償教育的教學(xué)點(diǎn)，要抓緊做好教學(xué)場(chǎng)地的準(zhǔn)備工作，嚴(yán)格管理，保證教學(xué)質(zhì)量。通過(guò)隊(duì)伍建設(shè)，使社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人員的服務(wù)理念、服務(wù)方式發(fā)生根本轉(zhuǎn)變，服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量不斷提高，為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的后勁。
（3）、規(guī)范鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理。鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)管理一體化是推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的基礎(chǔ)和前提，各單位要按照《*縣關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的意見(jiàn)》，進(jìn)一步強(qiáng)化“業(yè)務(wù)統(tǒng)一管理、人員統(tǒng)一調(diào)配、財(cái)務(wù)統(tǒng)一建帳、藥品統(tǒng)一調(diào)撥、建設(shè)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)”的“五統(tǒng)一”制度；加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓(xùn)考核，采取多層次的培訓(xùn)方式，豐富培訓(xùn)內(nèi)容，增強(qiáng)培訓(xùn)的實(shí)效性。進(jìn)一步探索鄉(xiāng)村醫(yī)生和村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)規(guī)范管理和考核的方法，提高管理的水平和效果；逐步建立健全鄉(xiāng)村醫(yī)生檔案，以鄉(xiāng)村醫(yī)生注冊(cè)的相關(guān)資料為基礎(chǔ)，統(tǒng)一填寫“鄉(xiāng)村醫(yī)生登記表”，收集鄉(xiāng)村醫(yī)生注冊(cè)申請(qǐng)表，變更表，個(gè)人相關(guān)身份證明，執(zhí)業(yè)證書(shū)等復(fù)印件和表彰獎(jiǎng)勵(lì)情況、考核情況，一人一袋，統(tǒng)一編號(hào)造冊(cè)，使鄉(xiāng)村醫(yī)生檔案走上規(guī)范化管理軌道；規(guī)范鄉(xiāng)村醫(yī)生診療行為。切實(shí)履行《鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理?xiàng)l例》所賦予的鄉(xiāng)村醫(yī)生職責(zé)，依法加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村醫(yī)生診療行為的管理，加大對(duì)村級(jí)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的督查力度，強(qiáng)化檢查指導(dǎo)，依法查處個(gè)體單干、超范圍執(zhí)業(yè)和醫(yī)療不規(guī)范行為，督促其認(rèn)真履行職責(zé)，自覺(jué)遵守法律法規(guī)和診療技術(shù)規(guī)范。
三、加強(qiáng)督查考核，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處
創(chuàng)建工作方案 第10篇
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一、基本情況
全縣共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院29家，其中建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院20家，非建制衛(wèi)生院9家；村衛(wèi)生室51所，民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)*家，有農(nóng)村衛(wèi)生技術(shù)人員*人，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)技人員*人,責(zé)任醫(yī)生*人；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員職稱：中級(jí)13人，占*%；初級(jí)職稱*人，占*%；無(wú)職稱*人，占*%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員學(xué)歷：本科*人，占*%；大專*人，占*%；中專*人，占*%，高中及以下學(xué)歷33人，占*%。*財(cái)政投入農(nóng)村公共衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)*萬(wàn)元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)收入1624萬(wàn)元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院職工人均收入*萬(wàn)元，最低收入*萬(wàn)元。
二、農(nóng)村公共衛(wèi)生工作開(kāi)展情況
開(kāi)展農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)是深化農(nóng)村衛(wèi)生改革的一項(xiàng)重要舉措。為確保三大類12項(xiàng)農(nóng)村公共衛(wèi)生工作得到有效實(shí)施，縣政府成立了以分管副縣長(zhǎng)*為主任的*縣農(nóng)村公共衛(wèi)生管理委員會(huì)，縣衛(wèi)生局制訂下發(fā)了《*縣農(nóng)村公共衛(wèi)生基礎(chǔ)上實(shí)施方案》，今年縣疾控中心就三大類12項(xiàng)農(nóng)村公共衛(wèi)生工作項(xiàng)目中疾控相關(guān)的6.5項(xiàng)在*鄉(xiāng)試點(diǎn)，摸索經(jīng)驗(yàn)后適時(shí)啟動(dòng)，全面推廣，切實(shí)發(fā)揮職能作用，農(nóng)村公共衛(wèi)生工作開(kāi)展的卓有成效。
（一）農(nóng)村公共衛(wèi)生體系基本形成
公共衛(wèi)生信息網(wǎng)絡(luò)體系基本建立，對(duì)傳染病、重大疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件按要求及時(shí)實(shí)行網(wǎng)絡(luò)直報(bào)。*底止，全縣共創(chuàng)建了接種門診27家，其中規(guī)范化預(yù)防接種門診15家、合格接種門診12家，確保了工作的順利開(kāi)展。
（二）農(nóng)村合作醫(yī)療工作穩(wěn)步發(fā)展
*籌資額為每人52元，按本人*元、省政府配套*元、縣政府配套*元、中央配套2元的方案，積極開(kāi)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作，有效解決了農(nóng)村群眾看病難和因病致貧、因病返貧的困難。規(guī)范縣鄉(xiāng)兩級(jí)醫(yī)療費(fèi)用結(jié)報(bào)程序及方案，全年參保農(nóng)民*人，參保率達(dá)*%，受理結(jié)報(bào)*人次，報(bào)出金額*萬(wàn)元，資金運(yùn)行良好。
（三）農(nóng)民免費(fèi)健康體檢工作有序開(kāi)展
為有效保護(hù)農(nóng)民身體健康，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早診斷、早治療。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村兩委的積極配合下，認(rèn)真做好農(nóng)民健康體檢組織發(fā)動(dòng)工作，科學(xué)調(diào)配衛(wèi)生資源，農(nóng)民健康體檢有序開(kāi)展。截止*12月底，全縣累計(jì)完成第2輪參合農(nóng)民健康體檢人數(shù)*人，建立了健康檔案，體檢率達(dá)*%。
（四）健康教育工作開(kāi)展得有聲有色
全縣20個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）401個(gè)行政村均設(shè)置了健康宣傳陣地，并通過(guò)健康宣傳欄、創(chuàng)建健康教育學(xué)校等方式普及衛(wèi)生知識(shí)。目前止共創(chuàng)辦了規(guī)范化農(nóng)民健康教育學(xué)校10所，居民健康教育學(xué)校1所。按相同年齡別及文化程度等條件，在*鄉(xiāng)分別調(diào)查卯山后村及*村兩村村民衛(wèi)生知識(shí)知曉率，結(jié)果卯山后村村民重點(diǎn)疾病和艾滋病防治知識(shí)知曉率分別為62.4%、*，*村村民重點(diǎn)疾病和艾滋病防治知識(shí)知曉率分別為51.6%、37.4%，兩村有明顯差別，即創(chuàng)辦健康教育學(xué)校村莊的農(nóng)民較未創(chuàng)辦健康教育學(xué)校村莊的村民知曉率明顯高。*鄉(xiāng)被評(píng)為*省第一批全國(guó)億萬(wàn)農(nóng)民健康促進(jìn)行動(dòng)暨*省農(nóng)村公共衛(wèi)生項(xiàng)目健康教育示范鄉(xiāng)。玉巖中心衛(wèi)生院、雅溪中心衛(wèi)生院被市衛(wèi)生局評(píng)為第二批合格健康教育示范點(diǎn)。
（五）慢病管理重點(diǎn)突出
在開(kāi)展農(nóng)村社區(qū)健康評(píng)估基礎(chǔ)上，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)工作成效顯著，如*鄉(xiāng)設(shè)計(jì)“你的健康是我最大的心愿”保健手冊(cè)推廣合作參與的方式提高管理效果，保健手冊(cè)印有聯(lián)系電話，內(nèi)設(shè)各類疾病基本防治知識(shí)、健康記錄及隨訪日記等。市縣衛(wèi)生局調(diào)查結(jié)果顯示：*鄉(xiāng)居民健康狀況掌握率達(dá)91.2%，對(duì)機(jī)構(gòu)滿意率91.89%，責(zé)任醫(yī)生滿意率93.33%。
（六）人員素質(zhì)提升工程展現(xiàn)新的亮點(diǎn)
衛(wèi)生院實(shí)行競(jìng)聘上崗的原則，積極選拔業(yè)務(wù)強(qiáng)、素質(zhì)高的院長(zhǎng)加強(qiáng)管理，加快了衛(wèi)生改革步伐，激活鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院整體活力，取得了明顯的效益。對(duì)其他衛(wèi)技人員則積極鼓勵(lì)參加各類培訓(xùn)，以此提高學(xué)歷層次和素質(zhì)。為防止衛(wèi)技人才流失，盡可能留住人才，努力解決衛(wèi)技人員報(bào)酬問(wèn)題，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)社區(qū)責(zé)任醫(yī)生實(shí)行四保一金制度。
三、存在的問(wèn)題與困難
我縣農(nóng)村公共衛(wèi)生工作雖然取得可喜進(jìn)步，但由于受經(jīng)濟(jì)、文化諸多因素制約，仍存在不少問(wèn)題和困難。
（一）公共衛(wèi)生投入明顯不足
公共衛(wèi)生工作是社會(huì)福利事業(yè)，是各級(jí)政府管理公共事務(wù)中的重要組成部分，其活動(dòng)經(jīng)費(fèi)來(lái)源主要依靠政府投入。由于地方經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，導(dǎo)致衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)費(fèi)總體投入不足。一是投入總量不足及不能及時(shí)到位。如取消兒預(yù)防接種保償制度以來(lái)，接種一類疫苗專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)一直未列入財(cái)政預(yù)算，相應(yīng)經(jīng)費(fèi)由縣衛(wèi)生局劃撥，到位經(jīng)費(fèi)與實(shí)際費(fèi)用差距較大，滿足不了公共衛(wèi)生工作需求。二是基層人員待遇低，難以支撐衛(wèi)生網(wǎng)底功能。因體制原因，鄉(xiāng)公衛(wèi)人員和村醫(yī)報(bào)酬普遍較低，造成既要全力投入預(yù)防保健等社會(huì)福利性工作，又要想辦法創(chuàng)收提高福利，兩難取舍，加上條件艱苦，難以穩(wěn)定基層衛(wèi)生工作隊(duì)伍和調(diào)動(dòng)衛(wèi)生工作者的積極性。三是農(nóng)村健康教育學(xué)校創(chuàng)辦工作無(wú)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。如印發(fā)宣傳資料、購(gòu)置健教設(shè)備等，據(jù)統(tǒng)計(jì)每創(chuàng)辦一所健康教育學(xué)校最少需經(jīng)費(fèi)5000元。
（二）基層人員業(yè)務(wù)素質(zhì)及技術(shù)水平低
據(jù)統(tǒng)計(jì)，鄉(xiāng)衛(wèi)生技術(shù)人員中，無(wú)高級(jí)職稱，中級(jí)職稱僅13人，大專及以上學(xué)歷也僅61人，作為基層衛(wèi)生隊(duì)伍，直接面對(duì)一個(gè)非常龐大卻比較低端的服務(wù)群體，接診的大多為常見(jiàn)病和多發(fā)病，看起來(lái)技術(shù)含量很低，但要做到花最少的錢治好最簡(jiǎn)單的病卻不是一件易事。要從培養(yǎng)全科醫(yī)生的角度加強(qiáng)人員素質(zhì)提升工程。
（三）農(nóng)村公共衛(wèi)生形勢(shì)嚴(yán)峻
我縣首次發(fā)現(xiàn)了艾滋病hiv抗體陽(yáng)性者，這是非常嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題，防治形勢(shì)十分嚴(yán)峻，給衛(wèi)生防病工作敲響了警鐘。
（四）免疫規(guī)劃信息亟需完善
按省市衛(wèi)生工作要求，雖創(chuàng)建了預(yù)防接種門診，但信息化建設(shè)仍非常落后，因受經(jīng)費(fèi)條件限制，要求年底前全面啟動(dòng)的免疫規(guī)劃信息化管理系統(tǒng)至今未能啟動(dòng)。
四、對(duì)策及建議
（一）各級(jí)政府和衛(wèi)生行政部門要結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步貫徹執(zhí)行上級(jí)有關(guān)文件精神，制訂具體實(shí)施方案。
（二）加大農(nóng)村公共衛(wèi)生投入。把農(nóng)村公共衛(wèi)生工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算并逐年增加，保證公共衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)費(fèi)及時(shí)足額到位。
（三）穩(wěn)定基層隊(duì)伍，并加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，定期建立培訓(xùn)制度，加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)技人員的全科醫(yī)學(xué)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)以適應(yīng)工作需要。
（四）積極制定優(yōu)惠政策和激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)衛(wèi)生人才充實(shí)到基層隊(duì)伍，在職稱評(píng)聘、工資待遇上有所傾斜，切實(shí)做到吸引人才，留住人才，用好人才。
