會(huì)議調(diào)研報(bào)告

更新時(shí)間：2024-11-12 查看人數(shù)：54

會(huì)議調(diào)研報(bào)告第1篇

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二、調(diào)研制度。調(diào)研依據(jù)：根據(jù)鄭州市創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)辦公室的要求，根據(jù)市委領(lǐng)導(dǎo)的指示精神，根據(jù)市創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)辦公室工作需要。調(diào)研準(zhǔn)備：選派人員臨時(shí)組成調(diào)研組，制定調(diào)研提綱，確定調(diào)研步驟和方法，明確調(diào)研要求。開展調(diào)研：深入基層一線，通過聽匯報(bào)、開座談會(huì)、查資料、實(shí)地走訪等方式，認(rèn)真做好記錄，全面了解情況，形成調(diào)研報(bào)告。

三、報(bào)告制度。報(bào)告事項(xiàng)：上級(jí)的重要文件、會(huì)議、決定等重大事項(xiàng)，市創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)辦的重要建議、進(jìn)展情況、活動(dòng)方案、上報(bào)材料、工作總結(jié)、重大表彰等，基層推薦的先進(jìn)典型和成功經(jīng)驗(yàn)做法等。報(bào)告程序：按照市活動(dòng)辦分工，由各組擬定工作報(bào)告或建議，經(jīng)組長(zhǎng)把關(guān)后，先后報(bào)辦公室、領(lǐng)導(dǎo)小組閱知。報(bào)告用途：讓領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室領(lǐng)導(dǎo)了解情況，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供科學(xué)依據(jù)。

四、例會(huì)制度。時(shí)間安排：一般情況下，每月安排一次例會(huì)，遇有特殊情況和重大事情時(shí)，可隨時(shí)召開例會(huì)。會(huì)議內(nèi)容：簡(jiǎn)要總結(jié)前一階段工作，安排下步工作，并討論有關(guān)事項(xiàng)。會(huì)議議程：市創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室領(lǐng)導(dǎo)主持并講話，與會(huì)人員就工作中遇到的問題進(jìn)行研討。

五、會(huì)務(wù)制度。當(dāng)召開創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)動(dòng)員會(huì)、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、專題報(bào)告會(huì)、總結(jié)會(huì)議等會(huì)議時(shí)，要做好以下準(zhǔn)備工作：一是合理分工。綜合組把所需要做的工作進(jìn)行詳細(xì)分工，并責(zé)任到組，各組再分解到人。二是溝通協(xié)調(diào)。與市委辦、政府辦等有關(guān)單位主動(dòng)溝通，確定領(lǐng)導(dǎo)參會(huì)、講話、主持等事宜。三是準(zhǔn)備材料。根據(jù)會(huì)議的內(nèi)容，相關(guān)組要認(rèn)真準(zhǔn)備會(huì)議有關(guān)材料，涉及市委主要領(lǐng)導(dǎo)的，要經(jīng)市委辦把關(guān)。

會(huì)議調(diào)研報(bào)告第2篇

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一、時(shí)間：2016年3月-6月

二、內(nèi)容：總結(jié)近年來金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的成功做法和經(jīng)驗(yàn)，分析十三五期間實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)對(duì)金融的需求，理清存在的短板和瓶頸，提出金融助推實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的措施建議。

三、重點(diǎn)協(xié)商部門單位：市金融辦、銀監(jiān)局、人行、保險(xiǎn)協(xié)會(huì)、發(fā)改委、經(jīng)信委、科技局、商務(wù)局、財(cái)政局及部分市政協(xié)委員

四、活動(dòng)安排：

（一）重點(diǎn)協(xié)商部門單位職責(zé)分工

市政協(xié)經(jīng)濟(jì)委、市金融辦：負(fù)責(zé)整個(gè)調(diào)研的牽頭組織，制定調(diào)研計(jì)劃，起草調(diào)研提綱，協(xié)調(diào)調(diào)研工作及報(bào)告的起草、匯總。市人行：結(jié)合落實(shí)國(guó)家貨幣政策，根據(jù)東營(yíng)實(shí)際，就銀行機(jī)構(gòu)創(chuàng)新支持經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)提出政策措施；提供各商業(yè)銀行相關(guān)數(shù)據(jù)。市銀監(jiān)局：就各金融機(jī)構(gòu)針對(duì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的機(jī)構(gòu)設(shè)置，產(chǎn)品及服務(wù)創(chuàng)新情況及從銀監(jiān)角度鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)支持轉(zhuǎn)型升級(jí)提出措施建議。市保險(xiǎn)業(yè)協(xié)會(huì)：保險(xiǎn)業(yè)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的好做法以及今后支持轉(zhuǎn)型升級(jí)的措施打算。市發(fā)改委：根據(jù)十三五規(guī)劃，研究實(shí)體經(jīng)濟(jì)中重點(diǎn)領(lǐng)域、行業(yè)、項(xiàng)目、新興產(chǎn)業(yè)以及發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)需要的金融支持，提出思路和建議。市經(jīng)信委：提出工業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和企業(yè)技術(shù)改造需要哪些金融支持及措施建議及指導(dǎo)工業(yè)發(fā)展的正面、負(fù)面清單。市科技局：科技金融方面的成功做法和今后對(duì)策措施。就金融怎樣支持科技型中小企業(yè)成長(zhǎng)提出建議。市商務(wù)局：外貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需要的金融服務(wù)和環(huán)境。市財(cái)政局：提出發(fā)揮好財(cái)政資源和政府基金引導(dǎo)作用方面的措施建議。各單位根據(jù)各自職責(zé)分工，分析金融助推實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的對(duì)策，理清思路，全力配合開展協(xié)商調(diào)研。

請(qǐng)各單位將各自調(diào)研情況形成材料于4月11日前報(bào)市政協(xié)經(jīng)濟(jì)委秘書科。

（二）工作計(jì)劃

協(xié)商調(diào)研活動(dòng)分四個(gè)階段：

籌備階段（3月底前），在政協(xié)七屆22次常委會(huì)前，成立調(diào)研組，制定調(diào)研活動(dòng)方案，形成初步思路，召開工作會(huì)議，安排部署協(xié)商調(diào)研工作。收集整理相關(guān)資料，修改完成向政協(xié)常委會(huì)匯報(bào)稿。

調(diào)研階段（4-5月），根據(jù)常委會(huì)協(xié)商議政提出的意見深入基層、企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)開展調(diào)研，到先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)成功經(jīng)驗(yàn)，撰寫調(diào)研報(bào)告，形成報(bào)告初稿。

1、實(shí)地調(diào)研、多方協(xié)商。調(diào)研組根據(jù)市政協(xié)常委會(huì)及相關(guān)部門提出的問題和意見赴有關(guān)縣區(qū)、金融部門、企業(yè)等實(shí)地調(diào)研協(xié)商。由金融辦會(huì)同人行、銀監(jiān)、發(fā)改、經(jīng)信、商務(wù)、科技、財(cái)政等部門確定并聯(lián)系安排到縣區(qū)及重點(diǎn)企業(yè)的調(diào)研。組織召開相關(guān)人員座談會(huì)，聽取意見建議。

2、匯總梳理，形成初稿。全面分析、梳理調(diào)研情況，起草報(bào)告初稿，提交集體討論。梳理需要赴外地做重點(diǎn)調(diào)研的問題，確定調(diào)研路線，提前做好函聯(lián)。

3、組織外出考察學(xué)習(xí)。重點(diǎn)考察學(xué)習(xí)金融助推實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的經(jīng)驗(yàn)做法，結(jié)合我市情況進(jìn)行比較研究，消化吸收補(bǔ)充調(diào)研報(bào)告。

會(huì)議調(diào)研報(bào)告第3篇

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調(diào)查報(bào)告是對(duì)某一情況、某一事件調(diào)查研究后，將所得的材料和結(jié)論加以整理而寫成的書面報(bào)告。調(diào)查報(bào)告的使用范圍很廣，制定方針政策，解決各種實(shí)際問題，弄清事情真相，扶植新生事物，推廣典型經(jīng)驗(yàn)，都離不開調(diào)查報(bào)告。調(diào)查報(bào)告反映具有普遍意義或帶有關(guān)鍵性問題的情況，內(nèi)容比較復(fù)雜，深度廣度的要求比較高。廣義上說，所有的調(diào)查報(bào)告都或多或少帶有某種研究性質(zhì)，都是調(diào)研報(bào)告。而狹義的調(diào)研報(bào)告指的是以研究為目的寫出的調(diào)查報(bào)告，它不包括反映特定情況、介紹工作經(jīng)驗(yàn)、揭露特殊問題的專題報(bào)告，但它又包含這幾方面的內(nèi)容。

說調(diào)查報(bào)告與一般的調(diào)研報(bào)告并不一樣，主要原因在于調(diào)查報(bào)告與調(diào)研報(bào)告的側(cè)重點(diǎn)不同。調(diào)查報(bào)告?zhèn)戎卣{(diào)查過程，而調(diào)研報(bào)告?zhèn)戎赜谘芯颗c結(jié)果，是以調(diào)查為前提，以研究為目的，研究始終處于主導(dǎo)的、能動(dòng)的地位，它是調(diào)查與研究的辯證統(tǒng)一，充分反映調(diào)查研究的結(jié)果。以前的應(yīng)用寫作只講調(diào)查報(bào)告，調(diào)研報(bào)告成為應(yīng)用寫作的專門體裁和熱門話題，是在改革開放以后。進(jìn)入21世紀(jì)，我國(guó)各項(xiàng)事業(yè)突飛猛進(jìn)，不僅黨政機(jī)關(guān)需要大量的調(diào)研報(bào)告，企業(yè)集團(tuán)為了適應(yīng)激烈競(jìng)爭(zhēng)的形勢(shì)，也需要更多的調(diào)研報(bào)告，因此，調(diào)研報(bào)告在應(yīng)用寫作中占有日益重要的地位。

調(diào)研報(bào)告的寫作要抓好三個(gè)主要環(huán)節(jié):調(diào)查、研究、報(bào)告。這三個(gè)環(huán)節(jié)中，調(diào)查是基礎(chǔ)，研究是關(guān)鍵，調(diào)研報(bào)告的寫作是把調(diào)查獲得的材料所形成的觀點(diǎn)，通過布局安排、語言調(diào)遣組織成文章。這里，調(diào)查與研究是辯證統(tǒng)一的關(guān)系。它們之間不僅相互作用，相輔相成，而且相互貫通。調(diào)查的目的，在于掌握大量、真實(shí)、全面的客觀事實(shí)和具體數(shù)據(jù)，對(duì)基本情況有一個(gè)系統(tǒng)的了解;研究的目的是對(duì)已經(jīng)獲取的材料進(jìn)行分析、研究，探索事物的本質(zhì)和規(guī)律;報(bào)告則是在調(diào)查、研究的基礎(chǔ)上，用書面形式說明結(jié)果。因此，可以說調(diào)查是研究的事實(shí)基礎(chǔ)，研究是報(bào)告的理論依據(jù)，報(bào)告是調(diào)查、研究的具體體現(xiàn)。

一、調(diào)研報(bào)告的特點(diǎn)

1.調(diào)研報(bào)告目的明確

調(diào)研報(bào)告不同于調(diào)查報(bào)告，是因?yàn)榘l(fā)生了某件事(如案件、事故、災(zāi)情)才去作調(diào)查，然后寫出報(bào)告。調(diào)研報(bào)告的寫作者必須自覺以研究為目的，根據(jù)社會(huì)或工作的需要，制定出切實(shí)可行的調(diào)研計(jì)劃，即將被動(dòng)的適應(yīng)變?yōu)橛杏?jì)劃的、積極主動(dòng)的寫作實(shí)踐，從明確的追求出發(fā)，經(jīng)常深入到社會(huì)第一線，不斷了解新情況、新問題，有意識(shí)地探索和研究，寫出有價(jià)值的調(diào)研報(bào)告。

2.調(diào)研報(bào)告注重事實(shí)

調(diào)研報(bào)告講求事實(shí)。它通過調(diào)查得來的事實(shí)材料說明問題，用事實(shí)材料闡明觀點(diǎn)，揭示出規(guī)律性的東西，引出符合客觀實(shí)際的結(jié)論。調(diào)研報(bào)告的基礎(chǔ)是客觀事實(shí)，一切分析研究都必須建立在事實(shí)基礎(chǔ)之上，確鑿的事實(shí)是調(diào)研報(bào)告的價(jià)值所在。因此，尊重客觀事實(shí)，用事實(shí)說話，是調(diào)研報(bào)告的最大特點(diǎn)。寫入調(diào)研報(bào)告的材料都必須真實(shí)無誤，調(diào)研報(bào)告中涉及的時(shí)間、地點(diǎn)、事件經(jīng)過、背景介紹、資料引用等等都要求準(zhǔn)確真實(shí)。一切材料均出之有據(jù)，不能聽信道聽途說。只有用事實(shí)說話，才能提供解決問題的經(jīng)驗(yàn)和方法，研究的結(jié)論才能有說服力。如果調(diào)研報(bào)告失去了真實(shí)性，也就失去了它賴以存在的科學(xué)價(jià)值和應(yīng)用價(jià)值。

3.調(diào)研報(bào)告論理性

調(diào)研報(bào)告的主要內(nèi)容是事實(shí)，主要的表現(xiàn)方法是敘述。但調(diào)研報(bào)告的目的是從這些事實(shí)中概括出觀點(diǎn)，而觀點(diǎn)是調(diào)研報(bào)告的靈魂。因此，占有大量材料，不一定就能寫好調(diào)研報(bào)告，還需要把調(diào)研的東西加以分析綜合，進(jìn)而提煉出觀點(diǎn)。對(duì)材料的研究，要在正確思想指導(dǎo)下，用科學(xué)方法經(jīng)過去粗取精，去偽存真，由此及彼，由表及里的過程，從事物發(fā)展的不同階段中，找出起支配作用的、本質(zhì)的東西，把握事物內(nèi)在的規(guī)律，運(yùn)用最能說明問題的材料并合理安排，做到既要弄清事實(shí)，又要說明觀點(diǎn)。這就需要在對(duì)事實(shí)敘述的基礎(chǔ)上進(jìn)行恰當(dāng)?shù)淖h論，表達(dá)出論文的主題思想。議論是畫龍點(diǎn)睛之筆。調(diào)研報(bào)告緊緊圍繞事實(shí)進(jìn)行議論，要求敘大于議，有敘有議，敘議結(jié)合。如果議大于敘，就成議論文了。所以要防止只敘不議，觀點(diǎn)不鮮明;也要防止空發(fā)議論，敘議脫節(jié)。夾敘夾議，是調(diào)研報(bào)告寫作的主要特色。

4.調(diào)研報(bào)告語言簡(jiǎn)潔

調(diào)研報(bào)告的語言簡(jiǎn)潔明快，這種文體是充足的材料加少量議論的，不要求細(xì)膩的描述，只要有簡(jiǎn)明樸素的語言報(bào)告客觀情況。但由于調(diào)研報(bào)告也涉及可讀性問題，所以，語言有時(shí)可以生動(dòng)活潑，適當(dāng)采用群眾性的生動(dòng)而形象的語言。同時(shí)注意使用一些淺顯生動(dòng)的比喻，增強(qiáng)說理的形象性和生動(dòng)性。但前提必須是為說明問題服務(wù)。

二、調(diào)研報(bào)告格式

1.調(diào)研報(bào)告的標(biāo)題

調(diào)研報(bào)告要用能揭示內(nèi)容中心的標(biāo)題，具體寫法有以下幾種:

(1)調(diào)研報(bào)告標(biāo)題公文式標(biāo)題。這類調(diào)研報(bào)告標(biāo)題多數(shù)由事由和文種構(gòu)成，平實(shí)沉穩(wěn)，如《關(guān)于知識(shí)分子經(jīng)濟(jì)生活狀況的調(diào)研報(bào)告》;也有一些由調(diào)研對(duì)象和調(diào)查二字組成，如《知識(shí)分子情況的調(diào)查》。

(2)調(diào)研報(bào)告標(biāo)題一般文章式標(biāo)題。這類調(diào)研報(bào)告標(biāo)題直接揭示調(diào)研報(bào)告的中心，十分簡(jiǎn)潔，如《本市老年人各有所好》。

(3)調(diào)研報(bào)告標(biāo)題提問式標(biāo)題，如《人情債何時(shí)了》。這是典型調(diào)研報(bào)告常用的標(biāo)題寫法，特點(diǎn)是具有吸引力。

(4)調(diào)研報(bào)告標(biāo)題正副題結(jié)合式標(biāo)題，這是用得比較普遍的一種調(diào)研報(bào)告標(biāo)題。特別是典型經(jīng)驗(yàn)的調(diào)研報(bào)告和新事物的調(diào)研報(bào)告的寫法。正題揭示調(diào)研報(bào)告的思想意義，副題表明調(diào)研報(bào)告的事項(xiàng)和范圍，如《深化廠務(wù)公開機(jī)制創(chuàng)新思想政治工作方法關(guān)于武漢分局江岸車輛段深化廠務(wù)公開制度的調(diào)查》。

2.調(diào)研報(bào)告的正文。

調(diào)研報(bào)告的正文包括前言、主體和結(jié)尾三部分。

(1)調(diào)研報(bào)告前言

調(diào)研報(bào)告的前言簡(jiǎn)要地?cái)⑹鰹槭裁磳?duì)這個(gè)問題(工作、事件、人物)進(jìn)行調(diào)查;調(diào)查的時(shí)間、地點(diǎn)、對(duì)象、范圍、經(jīng)過及采用的方法;調(diào)查對(duì)象的基本情況、歷史背景以及調(diào)查后的結(jié)論等。這些方面的側(cè)重點(diǎn)由寫作者根據(jù)調(diào)研目的來確定，不必面面俱到。

調(diào)研報(bào)告開頭的方法很多，有的引起讀者注意，有的采用設(shè)問手法，有的開門見山，有的承上啟下，有的畫龍點(diǎn)睛，沒有固定形式。但一般要求緊扣主旨，為主體部分做展開準(zhǔn)備。文字要簡(jiǎn)練，概括性要強(qiáng)。

(2)調(diào)研報(bào)告主體

這是調(diào)研報(bào)告的主干和核心，是引語的引申，是結(jié)論的依據(jù)。這部分主要寫明事實(shí)的真相、收獲、經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，即介紹調(diào)查的主要內(nèi)容是什么，為什么會(huì)是這樣的。主體部分要包括大量的材料人物、事件、問題、具體做法、困難障礙等，內(nèi)容較多。所以要精心安排調(diào)研報(bào)告的層次，安排好結(jié)構(gòu)，有步驟、有次序地表現(xiàn)主題。

調(diào)研報(bào)告中關(guān)于事實(shí)的敘述和議論主要都寫在這部分里，是充分表現(xiàn)主題的重要部分。一般來說，調(diào)研報(bào)告主體的結(jié)構(gòu)大約有三種形式:

橫式結(jié)構(gòu)。即把調(diào)查的內(nèi)容，加以綜合分析，緊緊圍繞主旨，按照不同的類別分別歸納成幾個(gè)問題來寫，每個(gè)問題可加上小標(biāo)題。而且每個(gè)問題里往往還有著若干個(gè)小問題。典型經(jīng)驗(yàn)性質(zhì)調(diào)研報(bào)告的格式，一般多采用這樣的結(jié)構(gòu)。這種調(diào)研報(bào)告形式觀點(diǎn)鮮明，中心突出，使人一目了然;

縱式結(jié)構(gòu)。有兩種形式，一是按調(diào)查事件的起因，發(fā)展和先后次序進(jìn)行敘述和議論。一般情況調(diào)研報(bào)告和揭露問題的調(diào)研報(bào)告的寫法多使用這種結(jié)構(gòu)方式，有助于讀者對(duì)事物發(fā)展有深入的全面的了解。一是按成績(jī)、原因、結(jié)論層層遞進(jìn)的方式安排結(jié)構(gòu)。一般綜合性質(zhì)的調(diào)研報(bào)告多采用這種形式;

綜合式結(jié)構(gòu)。這種調(diào)研報(bào)告形式兼有縱式和橫式兩種特點(diǎn)，互相穿插配合，組織安排材料。采用這種調(diào)研報(bào)告寫法，一般是在敘述和議論發(fā)展過程時(shí)用縱式結(jié)構(gòu)，而寫收獲、認(rèn)識(shí)和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)時(shí)采用橫式結(jié)構(gòu)。

調(diào)研報(bào)告的主體部分不論采取什么結(jié)構(gòu)方式，都應(yīng)該做到先后有序，主次分明，詳略得當(dāng)，聯(lián)系緊密，層層深入，為更好地表達(dá)主題服務(wù)。

(3)調(diào)研報(bào)告結(jié)尾

結(jié)尾是調(diào)研報(bào)告分析問題、得出結(jié)論、解決問題的必然結(jié)果。不同的調(diào)研報(bào)告，結(jié)尾寫法各不相同，一般來說，調(diào)研報(bào)告的結(jié)尾有以下五種:對(duì)調(diào)研報(bào)告歸納說明，總結(jié)主要觀點(diǎn)，深化主題，以提高人們的認(rèn)識(shí);對(duì)事物發(fā)展做出展望，提出努力的方向，啟發(fā)人們進(jìn)一步去探索;提出建議，供領(lǐng)導(dǎo)參考;寫出尚存在的問題或不足，說明有待今后研究解決;補(bǔ)充交代正文沒有涉及而又值得重視的情況或問題。

會(huì)議調(diào)研報(bào)告第4篇

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根據(jù)《2012年黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》（中辦發(fā)〔2012〕14號(hào)）的要求，為了適應(yīng)局工作需要，進(jìn)一步降低機(jī)關(guān)行政工作成本，進(jìn)一步提高行政辦公水平和質(zhì)效，就進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)辦文辦會(huì)工作開展了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、存在的主要問題

從前置性審查和備案審查的情況來看，目前，行政機(jī)關(guān)在制定規(guī)范性文件過程中主要存在三個(gè)方面的傾向性問題，影響了依法行政工作的全面推進(jìn)。

（一）文件內(nèi)容質(zhì)量不高，甚至有違法條款出現(xiàn)。

主要表現(xiàn)為：1、照抄照搬，缺乏操作性。有的行政機(jī)關(guān)大量“復(fù)印”法律、法規(guī)、規(guī)章和上級(jí)規(guī)范性文件，有的則將外地的規(guī)范性文件原封不動(dòng)地“拿”過來，不去結(jié)合本地、本部門實(shí)際進(jìn)行消化吸收，導(dǎo)致出臺(tái)的規(guī)范性文件沒有地方特色，不能切實(shí)解決問題。2、內(nèi)容空泛，缺少針對(duì)性。一些行政機(jī)關(guān)由于沒有找準(zhǔn)所要解決的主要矛盾和問題，因而在起草過程中，面面俱到，不能重點(diǎn)說清需要規(guī)范和調(diào)整的事項(xiàng)，管理措施不具體、不得力，適用性差。3、隨意越權(quán)，具有違法性。實(shí)踐中，有的行政機(jī)關(guān)為了追求規(guī)范性文件的“力度”，提高行政管理的“效率”，違法設(shè)定了許多條款和內(nèi)容。如擅自設(shè)定行政執(zhí)法主體，擅自設(shè)定行政處罰內(nèi)容，擅自增加行政許可條件，擅自增加行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目等等。

（二）制定程序混亂，主觀隨意性大。

一些行政機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)干部及其工作人員程序意識(shí)十分淡薄，在制定規(guī)范性文件時(shí)，沒有嚴(yán)格遵守法定程序，常常導(dǎo)致出臺(tái)的文件實(shí)用性不強(qiáng)，生命力短暫，嚴(yán)重影響了規(guī)范性文件的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。如有的行政機(jī)關(guān)沒有年度規(guī)范性文件制定計(jì)劃，經(jīng)常隨心所欲地制定規(guī)范性文件，或者僅僅根據(jù)上一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的某一句話、一個(gè)批示，便迅速“炮制”一個(gè)規(guī)范性文件。有的行政機(jī)關(guān)在文件起草前，開展調(diào)查研究不夠，沒有全面掌握需要解決的主要問題，沒有準(zhǔn)確找到切合實(shí)際的管理措施，沒有認(rèn)真考慮行政相對(duì)人的接受能力和程度。有的行政機(jī)關(guān)干脆省略掉廣泛征求意見、法制科室審查和集體討論的過程，便草草出臺(tái)文件，影響了“立法”的準(zhǔn)確性。還有的行政機(jī)關(guān)忽視和相關(guān)部門協(xié)調(diào)這一環(huán)節(jié)，直接影響了規(guī)范性文件的執(zhí)行力，甚至出現(xiàn)文件互相“打架”現(xiàn)象。

（三）形式不規(guī)范，語言使用不妥當(dāng)。

目前，這方面的存在問題主要是：1、文種選用不準(zhǔn)確。較為常見的是有的行政機(jī)關(guān)在規(guī)定（辦法）和通知名稱的使用上相互混淆。文件的內(nèi)容，明明是規(guī)范行政工作或者解決具體工作如何辦的問題，應(yīng)該用規(guī)定（辦法）名稱，卻使用了通知名稱，內(nèi)容與形式不相一致。2、結(jié)構(gòu)不規(guī)范。規(guī)范性文件結(jié)構(gòu)一般由章、條、款、項(xiàng)、目組成，但有些規(guī)范性文件的結(jié)構(gòu)卻與一般公文結(jié)構(gòu)無異。有的規(guī)范性文件條文排序違背了由一般到具體的邏輯順序，使得具體規(guī)定讓人不易理解和掌握。還有的規(guī)范性文件把不同內(nèi)容的規(guī)定放在同一條文中，或者把屬于同一條文規(guī)定的內(nèi)容分散到幾個(gè)條文中。3、用語不嚴(yán)謹(jǐn)。一些規(guī)范性文件中往往過多地使用“一定程度”、“適當(dāng)比例”等伸縮性較大的語言，妨礙了人們對(duì)條文的理解和使用。有的對(duì)應(yīng)該使用“必須”進(jìn)行修辭的嚴(yán)格義務(wù)而使用“應(yīng)當(dāng)”，削弱了條文力度。有的對(duì)必須作出的行為使用“可以”的詞表述，結(jié)果使義務(wù)轉(zhuǎn)化為權(quán)利，某種程度上影響了文件的執(zhí)行。

二、存在問題的原因分析

上述規(guī)范性文件制定工作中存在的種種問題，是多方面因素相互作用的結(jié)果。具體講，主要有三方面的原因：

（一）法治意識(shí)淡薄。國(guó)務(wù)院《綱要》頒布施行一年多來，絕大多數(shù)行政機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹落實(shí)《綱要》精神，采取得力措施，從各方面規(guī)范行政管理行為。但仍有少數(shù)行政機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)“全面推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府”的重要性和必要性認(rèn)識(shí)不到位。《綱要》對(duì)他們而言，說起來重要，干起來次要，忙起來忘掉。有的仍習(xí)慣于用行政手段開展工作、處理問題，喜歡憑主觀臆斷下命令，沒有牢固樹立“法治”的觀念，“人治”色彩濃厚。有的憑過去的工作經(jīng)驗(yàn)辦事，不去學(xué)習(xí)了解新形勢(shì)的要求，以往工作實(shí)踐的特點(diǎn)使他們輕視法律的權(quán)威。有的僅僅考慮到方便管理，考慮到調(diào)動(dòng)積極性，而忽視合法行政、合理行政的要求。有的急于出成績(jī)，急功近利，只重視對(duì)上級(jí)負(fù)責(zé)，不重視對(duì)法律負(fù)責(zé)，根本沒有考慮到依法行政和群眾利益。凡此種種，造成了一些規(guī)范性文件經(jīng)常出現(xiàn)違法或不合理的內(nèi)容，政府法制部門屢審不絕。

（二）工作機(jī)制不健全。一是未建立規(guī)范性文件制定程序制度。相當(dāng)多的縣級(jí)以上人民政府，沒有按照《規(guī)章制定程序條例》的要求，結(jié)合本地實(shí)際制定出臺(tái)這項(xiàng)制度，從而使得規(guī)范性文件制定工作無章可循，規(guī)范性文件質(zhì)量難以得到保證。二是法制部門參與規(guī)范性文件起草工作少。實(shí)踐中，多數(shù)規(guī)范性文件的起草根本就沒有法制機(jī)構(gòu)的工作人員參加，常常由業(yè)務(wù)部門、業(yè)務(wù)科室直接起草。這些部門、科室往往重視部門利益，重視業(yè)務(wù)管理，對(duì)某些行政措施存在的合法依據(jù)考慮不足或者根本不考慮。三是缺乏責(zé)任追究機(jī)制?，F(xiàn)實(shí)中，“有人做事，無人負(fù)責(zé)”的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。由于沒有層層落實(shí)責(zé)任的制度約束，規(guī)范性文件的起草者往往工作標(biāo)準(zhǔn)不高，滿足于完成任務(wù)。他們不去深入調(diào)研，而是坐在辦公室里憑主觀想象制作文件，結(jié)果是原則性的規(guī)定多，明確具體、切實(shí)管用的條款少。領(lǐng)導(dǎo)者接到文件，則是“隨便看看”就簽發(fā)，不去認(rèn)真考慮是否依法行政、社會(huì)效果如何的問題。

（三）法律素質(zhì)較低。行政機(jī)關(guān)的工作人員應(yīng)當(dāng)熟練掌握與依法行政密切相關(guān)的法律知識(shí)，如《行政處罰法》、《行政許可法》等。而事實(shí)上，一些機(jī)關(guān)工作人員用心學(xué)業(yè)務(wù)，無心學(xué)法律。即使參加指定的法律培訓(xùn)班，也是應(yīng)付，學(xué)習(xí)時(shí)淺嘗輒止，連最基本的職權(quán)法定原則、處罰法定原則都理解不透。“只求學(xué)過，不求學(xué)好”和“簡(jiǎn)單重復(fù)不深入”的現(xiàn)象十分普遍。也有些機(jī)關(guān)工作人員有心學(xué)好，但不能妥善地解決學(xué)用脫節(jié)的問題。他們沒有在把握法律原則和法理上下功夫，對(duì)法律條款的理解存在片面性，簡(jiǎn)單化，或者實(shí)用主義地搞簡(jiǎn)單對(duì)號(hào)，致使對(duì)法律知識(shí)的學(xué)習(xí)始終處于低層次循環(huán)過程中。由此，導(dǎo)致了一部分機(jī)關(guān)工作人員法律知識(shí)相當(dāng)欠缺，在起草規(guī)范性文件時(shí)，連自已提出的管理手段已經(jīng)違法都不知道。

三、解決問題的對(duì)策

規(guī)范性文件是行政機(jī)關(guān)管理經(jīng)濟(jì)、社會(huì)事務(wù)的重要依據(jù)。其質(zhì)量的優(yōu)劣，不僅關(guān)系到行政效率和行政機(jī)關(guān)的權(quán)威、形象，而且直接影響到依法行政工作和法治政府的建設(shè)。因此，必須采取多種對(duì)策措施，扎實(shí)抓好規(guī)范性文件的制定，不斷提升行政管理工作的規(guī)范化和法制化水平。

（一）強(qiáng)化法治意識(shí)，淡化人治觀念。

認(rèn)識(shí)是行動(dòng)的先導(dǎo)。要解決好規(guī)范性文件制定工作中的存在問題，首先必須要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，切實(shí)增強(qiáng)依法行政意識(shí)。當(dāng)前，政府法制部門要緊緊抓住貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《綱要》的契機(jī)，通過宣傳、教育、培訓(xùn)等途徑，引導(dǎo)行政機(jī)關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部深入領(lǐng)會(huì)《綱要》的精神實(shí)質(zhì)，改變?cè)瓉碇貦?quán)力輕義務(wù)、重管理輕服務(wù)、重行政效率輕行政程序的觀念，樹立按照法定權(quán)限和法定程序辦事的意識(shí)。就規(guī)范性文件制定工作而言，要始終堅(jiān)持法制統(tǒng)一原則，不得利用規(guī)范性文件擅自強(qiáng)化行政權(quán)力、搞市場(chǎng)封鎖和地方保護(hù)主義，不得在規(guī)范性文件中設(shè)定行政處罰、行政許可和行政強(qiáng)制措施，不得隨意增加行政相對(duì)人的義務(wù)或者擴(kuò)大行政相對(duì)人的權(quán)利，堅(jiān)決克服依法行政與具體業(yè)務(wù)工作兩張皮的現(xiàn)象。

（二）加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范制定行為。

按照法定程序制定規(guī)范性文件是國(guó)務(wù)院《綱要》的基本要求?！兑?guī)章制定程序條例》明確規(guī)定，規(guī)范性文件制定程序參照本條例執(zhí)行。因此，行政機(jī)關(guān)制定規(guī)范性文件，必須按照調(diào)研起草、征求意見、協(xié)調(diào)分歧、法律審查、討論決定、簽發(fā)公布、上報(bào)備案的程序進(jìn)行。要履行好這些程序，行政機(jī)關(guān)就必須建立和落實(shí)規(guī)范性文件的起草制度、法制審查制度、集體審議制度、公開制度、績(jī)效評(píng)估制度和責(zé)任追究制度。對(duì)重大或者關(guān)系人民群眾切身利益的規(guī)范性文件草案，還要實(shí)行聽證、論證、公開征詢意見和采納意見情況的說明制度，從而使規(guī)范性文件制定工作步入制度化、程序化和規(guī)范化的軌道。

（三）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高業(yè)務(wù)水平。

規(guī)范性文件的內(nèi)容要合法，切合實(shí)際，具有可操作性；內(nèi)在邏輯要嚴(yán)密，語言要規(guī)范、簡(jiǎn)潔、準(zhǔn)確。這就要求起草人員必須具備較高的綜合素質(zhì)。政府法制部門和有關(guān)行政機(jī)關(guān)要開展經(jīng)常性的培訓(xùn)活動(dòng)，通過以會(huì)代訓(xùn)、專題講座、點(diǎn)評(píng)文件等形式，提高他們的思想政治素質(zhì)、法律素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，掌握制定規(guī)范性文件的基本知識(shí)和技能。同時(shí)，要高度重視法制科室的建設(shè)，把講政治、懂法律、鉆業(yè)務(wù)的骨干充實(shí)到法制工作崗位，發(fā)揮他們?cè)谄鸩莺蛯彶橐?guī)范性文件工作中的作用，以確保規(guī)范性文件內(nèi)容的高質(zhì)量和高水平。

會(huì)議調(diào)研報(bào)告第5篇

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分析檢查階段是學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)從思想層面進(jìn)入實(shí)踐層面的重要階段，主要任務(wù)是檢查分析落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的狀況，進(jìn)而查找出不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的突出問題，深刻分析這些問題產(chǎn)生的主客觀原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，明確科學(xué)發(fā)展思路。只有把狀況分析清楚，才能增強(qiáng)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的動(dòng)力；只有把存在問題找準(zhǔn)，才能有針對(duì)性地解決問題；只有把主客觀原因弄清，才能為創(chuàng)新體制機(jī)制提供科學(xué)依據(jù)；只有把經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)總結(jié)好，才能準(zhǔn)確把握科學(xué)發(fā)展的規(guī)律，形成符合科學(xué)發(fā)展的舉措。因此，我們要繼續(xù)抓好深入學(xué)習(xí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)中央《鄧小平論科學(xué)發(fā)展》、《科學(xué)發(fā)展觀重要論述摘編》等讀本，把學(xué)習(xí)貫穿始終，更加系統(tǒng)、深刻地認(rèn)識(shí)科學(xué)發(fā)展觀，提高自我教育、自我發(fā)現(xiàn)問題、自我解決問題的自覺性，以學(xué)習(xí)的不斷深入，促進(jìn)認(rèn)識(shí)的不斷提高和深化。

（二）抓好分析報(bào)告的形成

以領(lǐng)導(dǎo)班子名義寫出貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況的分析報(bào)告，是分析檢查階段的中心任務(wù)，也是下來解決問題和完善機(jī)制的主要依據(jù)。我們要切實(shí)把起草好符合科學(xué)發(fā)展觀要求、符合單位發(fā)展和工作實(shí)際的分析報(bào)告作為本階段的中心任務(wù)來抓，認(rèn)真完成分析報(bào)告的起草。根據(jù)市委的要求，分析報(bào)告主要包括四方面內(nèi)容：一是簡(jiǎn)要總結(jié)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的成效和經(jīng)驗(yàn)；二是具體查擺影響和制約產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)的突出問題、群眾反映強(qiáng)烈的突出問題；三是全面剖析問題的根源；四是明確科學(xué)發(fā)展的思路和具體措施。我們要嚴(yán)格起草分析報(bào)告的步驟：黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)前，要形成分析報(bào)告的初稿；黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)后，在廣泛聽取黨員、群眾意見的基礎(chǔ)上，充實(shí)完善分析報(bào)告；最后由領(lǐng)導(dǎo)班子集體審定。

（三）抓好規(guī)定動(dòng)作的開展

召開專題民主生活會(huì)、召開黨員會(huì)議、組織群眾評(píng)議、公開分析報(bào)告等“四個(gè)環(huán)節(jié)”，是開展分析檢查工作的“規(guī)定動(dòng)作”。我們必須堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，嚴(yán)格按照市委的部署，結(jié)合單位的實(shí)際，切實(shí)抓好“四個(gè)環(huán)節(jié)”的開展。

一是開好專題民主生活會(huì)。開好領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)，是做好分析檢查的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是形成科學(xué)發(fā)展共識(shí)、提高科學(xué)發(fā)展能力的有效途徑。我們一定要緊密聯(lián)系實(shí)際，認(rèn)真開好專題民主生活會(huì)。我局的領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)安排在5月16日召開，主要是聯(lián)系單位和個(gè)人實(shí)際，著力分析思想、工作、作風(fēng)等方面不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的突出問題，查找原因，開展批評(píng)與自我批評(píng)，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，理清解決問題的思路。

二是開好黨員大會(huì)。開好黨員大會(huì)是黨內(nèi)評(píng)議的主要形式。我局黨員大會(huì)安排在5月26日召開，主要是向全體黨員通報(bào)領(lǐng)導(dǎo)班子分析報(bào)告的主要內(nèi)容，組織黨員分組討論，提出修改意見，并對(duì)報(bào)告進(jìn)行集中表決評(píng)議。

三是廣泛組織群眾評(píng)議。除組織好黨內(nèi)評(píng)議外，我們還要組織群眾評(píng)議活動(dòng)，通過開門搞評(píng)議，鼓勵(lì)群眾建言獻(xiàn)策，貢獻(xiàn)才智。我局的群眾評(píng)議活動(dòng)安排在5月下旬，主要通過會(huì)議評(píng)議、書面評(píng)議、網(wǎng)絡(luò)評(píng)議三種方式進(jìn)行。

四是及時(shí)公開分析報(bào)告。評(píng)議活動(dòng)結(jié)束后，對(duì)群眾的評(píng)議意見進(jìn)行匯總分析，進(jìn)一步充實(shí)完善分析報(bào)告。報(bào)告正式定稿后，將通過印發(fā)給單位全體黨員、部分參加評(píng)議的群眾代表和在局機(jī)關(guān)網(wǎng)站張貼的方式向社會(huì)公開，接受社會(huì)監(jiān)督。

（四）抓好調(diào)研成果的完善

前一階段，我們已組織開展了四項(xiàng)重點(diǎn)課題調(diào)研，并組織到廣州、深圳、珠海、中山等進(jìn)行精細(xì)發(fā)展農(nóng)業(yè)調(diào)研，取得了一定成果，受到了很好啟發(fā)。但是，這些僅僅是階段性成果，還需要進(jìn)一步深入調(diào)研，進(jìn)一步弄清一些關(guān)鍵問題，進(jìn)一步對(duì)調(diào)研成果進(jìn)行補(bǔ)充完善。一要拓寬調(diào)研領(lǐng)域。在完善四個(gè)重點(diǎn)課題調(diào)研的基礎(chǔ)上，對(duì)照解放思想、科學(xué)發(fā)展觀的要求，結(jié)合我局今年調(diào)研方案的要求，進(jìn)一步拓寬調(diào)研領(lǐng)域，針對(duì)工作中存在的問題繼續(xù)開展調(diào)研。當(dāng)前，我們要抓緊完成精細(xì)發(fā)展農(nóng)業(yè)的專題調(diào)研，及早形成調(diào)研報(bào)告。二要挖掘調(diào)研深度。解放思想，就是要敢于思想、善于思想。要進(jìn)一步深化和完善確定的各項(xiàng)專題調(diào)研，特別是針對(duì)前期調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的值得研究的問題繼續(xù)進(jìn)行深入調(diào)研，挖掘調(diào)研深度，提高調(diào)研報(bào)告所提建議的質(zhì)量。三要加快形成意見。調(diào)研的目的在于轉(zhuǎn)化為決策，解決實(shí)際問題。要盡快把前期形成的調(diào)研報(bào)告向市政府匯報(bào)，爭(zhēng)取使調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為決策，真正把討論活動(dòng)和實(shí)踐活動(dòng)的成果體現(xiàn)到科學(xué)決策上。

（五）抓好邊查邊改的落實(shí)

解決突出問題、創(chuàng)新體制機(jī)制是我市整個(gè)試點(diǎn)工作取得實(shí)效的重要標(biāo)志。我們要根據(jù)市委的總體要求，突出實(shí)踐特色，堅(jiān)持邊查邊改，切實(shí)解決突出問題，盡早啟動(dòng)創(chuàng)新體制機(jī)制工作。

一是明確精細(xì)發(fā)展農(nóng)業(yè)思路。在全面總結(jié)我市農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，從土地、環(huán)境、資金、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面深入分析面臨的有利因素和不利條件，借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，加快研究提出我市農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向、定位、目標(biāo)和發(fā)展模式。深入探索完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、發(fā)展集約化規(guī)模化經(jīng)營(yíng)、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化、農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)用等方面的體制機(jī)制，大力推進(jìn)精細(xì)發(fā)展農(nóng)業(yè)。

二是促進(jìn)香蕉產(chǎn)區(qū)農(nóng)民增收。加強(qiáng)對(duì)香蕉產(chǎn)區(qū)農(nóng)民增收工作的調(diào)研，提出切實(shí)可行措施，引導(dǎo)香蕉產(chǎn)區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)農(nóng)民轉(zhuǎn)種甜玉米、蔬菜、木瓜等作物，發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)，提高綜合效益，當(dāng)前要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)麻涌漳澎3000畝蕉田改種玉米的技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。大力開展香蕉黃葉病的防治研究和試驗(yàn)示范，推廣抗病品種和適當(dāng)輪作的種植方式，減少病害影響。同時(shí)，積極探索增加種糧補(bǔ)貼、實(shí)行轉(zhuǎn)種其它作物補(bǔ)貼、擴(kuò)大農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼范圍的辦法，完善資金補(bǔ)貼機(jī)制，促進(jìn)香蕉產(chǎn)區(qū)農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)，提高農(nóng)民收入。

三是加快制訂完善新一輪扶貧政策。進(jìn)一步深化對(duì)農(nóng)村扶貧工作的調(diào)研，深入分析我市區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展面臨的新情況、新問題，積極探索扶貧工作新舉措。要在科學(xué)合理地重新界定欠發(fā)達(dá)鎮(zhèn)村的基礎(chǔ)上，積極開拓新思路、探尋新途徑，完善加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度、減輕欠發(fā)達(dá)地區(qū)負(fù)擔(dān)、推行生態(tài)補(bǔ)償、實(shí)施稅收返還、傾斜用地政策、改善民生設(shè)施等方面的新機(jī)制，研究論證具體措施，加快出臺(tái)新一輪扶貧政策，進(jìn)一步促進(jìn)區(qū)域平衡發(fā)展。

會(huì)議調(diào)研報(bào)告第6篇

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會(huì)議調(diào)研報(bào)告第7篇

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這次會(huì)議，圍繞基層人大工作面臨的新形勢(shì)、新情況、新問題，就如何貫徹落實(shí)黨的*大提出的發(fā)展社會(huì)主義民主政治和發(fā)展基層民主的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)街鄉(xiāng)人大組織建設(shè)，充分發(fā)揮人大代表依法履職作用，在法律框架內(nèi)，從不同角度、不同側(cè)面廣泛交流了工作經(jīng)驗(yàn)，了研究成果，提出了立法建議，還對(duì)城市的規(guī)劃、建設(shè)、管理與經(jīng)營(yíng)進(jìn)行了實(shí)地考察。

會(huì)議認(rèn)為，基層人大組織是區(qū)級(jí)人大組織的重要組成部分和展示窗口，擔(dān)負(fù)著聯(lián)系選民、組織選舉、依法監(jiān)督、推進(jìn)基層民主政治建設(shè)等重要職責(zé)。加強(qiáng)人大基層組織建設(shè)，進(jìn)一步發(fā)揮人大代表作用，是做好區(qū)級(jí)人大工作的重要保證。會(huì)議期間，與會(huì)代表的交流和探討內(nèi)容豐富、觀點(diǎn)鮮明，具有很強(qiáng)的針對(duì)性、指導(dǎo)性和可操作性，對(duì)與會(huì)的各區(qū)人大常委會(huì)今后更好的依法履行職權(quán)，進(jìn)一步加強(qiáng)基層人大組織建設(shè)起到了積極的推動(dòng)作用。會(huì)議經(jīng)過廣泛的交流研討，達(dá)成了以下三個(gè)方面共識(shí)：

一、要進(jìn)一步明確基層人大職能，健全機(jī)構(gòu)，為代表履職提供組織保障?！督M織法》對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的性質(zhì)、權(quán)利、作用和機(jī)構(gòu)設(shè)置都作出了相關(guān)規(guī)定，但對(duì)街道人大的性質(zhì)、權(quán)利、作用和機(jī)構(gòu)設(shè)置沒有作出相應(yīng)的規(guī)定，只是規(guī)定常務(wù)委員會(huì)根據(jù)工作需要，可以設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)和其他工作機(jī)構(gòu)，這就給開展基層人大工作帶來一定難度。各城區(qū)人大常委會(huì)要在按照有關(guān)法律規(guī)定和實(shí)際工作需要，開拓創(chuàng)新，積極探索，進(jìn)一步健全機(jī)構(gòu)，配齊配強(qiáng)人員，為開展好基層人大工作提供有力組織保障的同時(shí)，積極向有關(guān)方面提出立法建議，進(jìn)一步明確街道人大工委的性質(zhì)、權(quán)利和工作職責(zé)，為開展好基層人大工作提供法律依據(jù)。

二、要進(jìn)一步建立健全基層人大工作制度，完善程序，規(guī)范代表履職行為?；鶎尤舜竽芊裼行У亻_展工作和行使好法律賦予的職權(quán)，關(guān)鍵還要有一套符合基層人大實(shí)際的工作制度來保證。要根據(jù)新的形勢(shì)發(fā)展需要，在積累經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步探索、建立健全各項(xiàng)議事規(guī)則和工作制度，并切實(shí)抓好各項(xiàng)制度的落實(shí)，逐步使基層人大工作實(shí)現(xiàn)程序化、制度化、規(guī)范化。

三、要進(jìn)一步加強(qiáng)代表多元培訓(xùn)，搭建履職平臺(tái)，完善履職激勵(lì)機(jī)制，切實(shí)提升履職效果。要突出重點(diǎn)，講求實(shí)效，活化形式，組織轄區(qū)內(nèi)各級(jí)人大代表開展深入系統(tǒng)的多元培訓(xùn)，深入學(xué)習(xí)與履職相關(guān)的法律法規(guī)和人大業(yè)務(wù)知識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)執(zhí)行代表職務(wù)的責(zé)任感和使命感，提升代表履職的綜合素質(zhì)和能力；要圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定中的重大問題以及人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題，搭建活動(dòng)載體和平臺(tái)，聽民聲、聚民意、集民智、代民言，開展一系列促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展以及惠及民生的代表活動(dòng)；要進(jìn)一步完善代表履職激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)代表履職積極性，激勵(lì)代表主動(dòng)履職、積極履職、認(rèn)真履職，使代表履職活動(dòng)取得實(shí)實(shí)在在的效果。

本次會(huì)議在與會(huì)代表的共同努力下，達(dá)到了互相交流、共同探索、促進(jìn)工作、增進(jìn)友誼的預(yù)期目的。與會(huì)代表對(duì)道里區(qū)人大常委會(huì)為會(huì)議所做的工作表示滿意。會(huì)議商定，聯(lián)席會(huì)第三十五次會(huì)議于2009年5月中旬在*市*區(qū)舉行，由*市*區(qū)人大常委會(huì)籌備并主持。會(huì)議議題是：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，增強(qiáng)人大依法監(jiān)督工作實(shí)效。

通過這次學(xué)習(xí)交流活動(dòng)，使我們?nèi)w成員進(jìn)一步增強(qiáng)了對(duì)基層人大工作的認(rèn)識(shí)，開闊了工作視野，明確了努力方向。認(rèn)為兄弟城區(qū)人大在基層人大工作方面的成功經(jīng)驗(yàn)和有效做法充分說明，做好新形勢(shì)下的基層人大工作，必須健全基層人大工作機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)人大代表與選民的密切聯(lián)系，進(jìn)一步完善人大代表履職激勵(lì)機(jī)制等。結(jié)合我們常委會(huì)的工作實(shí)際，我認(rèn)為近期我們必須在以下這些方面上下功夫：

一、健全基層人大工作機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)人大代表與選民的密切聯(lián)系。要切實(shí)做好人大代表社區(qū)聯(lián)絡(luò)站的推廣試點(diǎn)工作。人大代表社區(qū)聯(lián)絡(luò)站是創(chuàng)新閉會(huì)期間代表工作的一種新形式，是貫徹落實(shí)*大報(bào)告和中央有關(guān)文件精神,落實(shí)省、市領(lǐng)導(dǎo)在南山考察時(shí)的指示,也是今年全市各區(qū)人大常委會(huì)的一項(xiàng)重要工作。推廣試點(diǎn)設(shè)立人大代表社區(qū)聯(lián)絡(luò)站，就是為人大代表在基層聯(lián)系人民群眾提供一個(gè)固定的平臺(tái),人大代表通過聯(lián)絡(luò)站認(rèn)真聽取群眾意見，采取接訪、走訪、回訪等方式，加強(qiáng)與人民群眾、基層單位和組織的聯(lián)系，有助于保障代表依法履行職責(zé)，并為社區(qū)群眾自我管理提供了一種有效方式，是擴(kuò)大基層民主的有益探索，具有重要意義。為做好這一工作，常委會(huì)根據(jù)我區(qū)實(shí)際情況，已同意在轄區(qū)10個(gè)社區(qū)先行進(jìn)行試點(diǎn)工作，最近一段時(shí)間各目標(biāo)社區(qū)都在緊鑼密鼓籌建中,做到七有：有組織機(jī)構(gòu)、有領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、有工作人員、有辦公用房、有制度機(jī)制、有經(jīng)費(fèi)安排、有計(jì)劃措施等，確保這項(xiàng)工作順利進(jìn)行，并收到實(shí)實(shí)在在的成效，使人民群眾滿意。

二、開展人大代表向選民述職活動(dòng)試點(diǎn)工作。除注意搞好宣傳，提高選民對(duì)代表述職工作的認(rèn)識(shí)外。要積極組織代表開展內(nèi)容豐富、形式多樣、行之有效的活動(dòng)，使代表有“職”可述，這是做好這項(xiàng)工作的重要前提。要使代表述職工作開展好，組織好人代會(huì)閉會(huì)期間代表活動(dòng)是關(guān)鍵。如常委會(huì)根據(jù)代表的自身?xiàng)l件和專業(yè)特長(zhǎng)，圍繞我區(qū)工作中心和人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，有計(jì)劃、有重點(diǎn)、有針對(duì)性地統(tǒng)一組織代表參加各種集體視察、執(zhí)法檢查、調(diào)研活動(dòng)，堅(jiān)持邀請(qǐng)代表列席常委會(huì)會(huì)議等。還有就是近期區(qū)政府及其有關(guān)部門開展的“區(qū)四舊改造情況通報(bào)會(huì)”及征求意見活動(dòng)等，我們將積極組織好代表參加，使代表進(jìn)一步知情知政，切實(shí)增加代表活動(dòng)的實(shí)質(zhì)內(nèi)容，保證代表有“職”可述。

會(huì)議調(diào)研報(bào)告第8篇

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學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)開展以來，我局在充分調(diào)查研究、廣泛征求各方面意見和建議的基礎(chǔ)上，將查找出的問題和征求到的意見和建議進(jìn)行分析論證和歸納篩選，對(duì)匯總出的問題向服務(wù)對(duì)象、本單位職工征求意見，同時(shí)召開了領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子及個(gè)人存在的問題進(jìn)行了認(rèn)真的剖析，分析問題存在的原因，明確今后努力方向。領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告形成后，及時(shí)向社會(huì)進(jìn)行公開，5月26日下午召開了民政局領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告群眾評(píng)議大會(huì)，參加人員有局機(jī)關(guān)全體工作人員及下屬單位負(fù)責(zé)人，另有部分服務(wù)對(duì)象也參加了評(píng)議活動(dòng)。

評(píng)議會(huì)由民政局學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)××*主持，他首先介紹了民政局分析檢查報(bào)告的形成過程，通過采取信函征求、座談?wù)髑?、調(diào)研征求等方式，廣泛征求意見和建議，查找影響民政科學(xué)發(fā)展的問題，局領(lǐng)導(dǎo)班子成員深入開展談心活動(dòng)，溝通思想、增進(jìn)團(tuán)結(jié)、找準(zhǔn)問題、形成共識(shí)；民主生活會(huì)上領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系工作實(shí)際，深入查找班子和個(gè)人不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的思想觀念、工作思路、工作方法、工作作風(fēng)等方面的突出問題，深刻剖析了問題根源，坦誠(chéng)交流了思想。分析檢查報(bào)告是分析檢查階段的中心環(huán)節(jié)，是學(xué)習(xí)調(diào)研成果的集中體現(xiàn)，也是整改落實(shí)的主要依據(jù)。為此，局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，主要領(lǐng)導(dǎo)全程主持分析檢查報(bào)告的起草工作，經(jīng)反復(fù)研究，確定分析檢查報(bào)告的思路和框架，制定了詳細(xì)的撰寫方案，努力做到認(rèn)識(shí)到位，研究到位，要求到位，修改到位，檢查到位。為了確保分析檢查報(bào)告質(zhì)量，我局及時(shí)向社會(huì)公開，廣泛征求各方面的意見建議，進(jìn)一步深入研討，進(jìn)行修改完善，形成了分析檢查報(bào)告。

同時(shí)強(qiáng)調(diào)，對(duì)分析檢查報(bào)告評(píng)議時(shí)要做到：一是要廣泛征求意見建議，真誠(chéng)接受群眾的評(píng)議和監(jiān)督。二是群眾評(píng)議主要圍繞分析檢查報(bào)告進(jìn)行，從對(duì)科學(xué)發(fā)展觀認(rèn)識(shí)深不深、調(diào)查研究和聽取意見的范圍廣不廣、問題查找得準(zhǔn)不準(zhǔn)、原因分析得透不透、推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的思路清不清、工作措施可行不可行、加強(qiáng)班子自身建設(shè)的措施實(shí)不實(shí)等七個(gè)方面進(jìn)行評(píng)議。三是要正確對(duì)待評(píng)議工作。對(duì)分析檢查報(bào)告進(jìn)行評(píng)議是傾聽民意、了解民情、集中民智的過程，為使分析檢查報(bào)告更好地反映實(shí)際情況，科學(xué)發(fā)展形成共識(shí)。所有參評(píng)人員要充分認(rèn)識(shí)群眾評(píng)議環(huán)節(jié)的重要性，高度重視群眾評(píng)議工作。四是要進(jìn)一步修改完善分析檢查報(bào)告，同時(shí)在一定范圍內(nèi)公布。

群眾評(píng)議開始，將民政局分析檢查報(bào)告群眾評(píng)議票分發(fā)給每個(gè)與會(huì)同志，評(píng)議票重點(diǎn)從領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告“對(duì)科學(xué)發(fā)展觀認(rèn)識(shí)深不深、調(diào)查研究和聽取意見的范圍廣不廣、問題查找得準(zhǔn)不準(zhǔn)、原因分析得透不透、推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的思路清不清、工作措施可行不可行、加強(qiáng)班子自身建設(shè)的措施實(shí)不實(shí)”等七個(gè)方面提出評(píng)議意見，參會(huì)人員經(jīng)慎重思考后，認(rèn)真填寫了評(píng)議票，經(jīng)統(tǒng)計(jì)，參加會(huì)議的51人全部投了滿意票，認(rèn)為我局領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告對(duì)科學(xué)發(fā)展觀認(rèn)識(shí)深刻、調(diào)查研究和聽取意見的范圍廣泛、查找問題準(zhǔn)確，原因分析透徹，發(fā)展思路清淅，工作措施可行，班子自身建設(shè)措施可行。

會(huì)議調(diào)研報(bào)告第9篇

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聽取和審議“一府兩院”專項(xiàng)工作報(bào)告，是憲法和法律賦予地方人大常委會(huì)的基本監(jiān)督形式和重要監(jiān)督手段。加強(qiáng)和改進(jìn)這項(xiàng)工作，對(duì)于地方人大常委會(huì)全面了解和掌握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，促進(jìn)地方各級(jí)人大常委會(huì)依法履職，提高監(jiān)督工作實(shí)效，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

“法”之義

2013年，在監(jiān)督法出臺(tái)之前，地方各級(jí)人大常委會(huì)聽取和審議“一府兩院”的工作報(bào)告范圍較為廣泛，既包括全面的綜合性工作報(bào)告、階段性的綜合性工作報(bào)告，也包括經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展某一方面的具體工作報(bào)告，其中關(guān)于決算的報(bào)告、關(guān)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的報(bào)告、預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告、審計(jì)工作報(bào)告，以及“一府兩院”工作述職、個(gè)人述職和人事任免方面的報(bào)告也包括在內(nèi)，而地方組織法等相關(guān)法律并未對(duì)專項(xiàng)工作報(bào)告的范圍進(jìn)行明釋。

2007年1月1日頒布施行的監(jiān)督法，將專題匯報(bào)、專題工作報(bào)告、工作匯報(bào)、某些場(chǎng)合的工作報(bào)告（內(nèi)容和時(shí)間需要人大常委會(huì)專門確定的工作報(bào)告）等，統(tǒng)一稱為專項(xiàng)工作報(bào)告，并突出了聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告在人大監(jiān)督工作中的地位和作用，還規(guī)定了地方各級(jí)人大常委會(huì)聽取和審議同級(jí)“一府兩院”專項(xiàng)工作報(bào)告的程序。同時(shí)，監(jiān)督法第三章又專門對(duì)人大常委會(huì)審查和批準(zhǔn)決算，聽取和審議國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、預(yù)算的執(zhí)行情況報(bào)告，聽取和審議審計(jì)工作報(bào)告的職權(quán)和程序作了詳細(xì)規(guī)定，將這些內(nèi)容移除了專項(xiàng)工作報(bào)告的范圍。

根據(jù)監(jiān)督法規(guī)定，各級(jí)人大常委會(huì)聽取和審議“一府兩院”的專項(xiàng)工作報(bào)告，從法律意義上講，專項(xiàng)工作報(bào)告的主體是同級(jí)“一府兩院”，它與本級(jí)人大常委會(huì)的關(guān)系是“被監(jiān)督與監(jiān)督的關(guān)系”。本級(jí)人大常委會(huì)自身或本級(jí)人大有關(guān)專門委員會(huì)、特別委員會(huì)、臨時(shí)機(jī)構(gòu)、工作機(jī)構(gòu)或辦事機(jī)構(gòu)所作的報(bào)告由于其報(bào)告主體不是被監(jiān)督對(duì)象，如代表資格審查委員會(huì)所作的代表資格審查的報(bào)告、特定問題調(diào)查委員會(huì)所作的特定問題的調(diào)查報(bào)告、執(zhí)法檢查組所作的執(zhí)法檢查報(bào)告，不屬于監(jiān)督法所規(guī)定的專項(xiàng)工作報(bào)告的范疇，需要在實(shí)踐中加以區(qū)分。

監(jiān)督法對(duì)聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告在范圍上作了原則規(guī)定，即指關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定大局和群眾切身利益、社會(huì)普遍關(guān)注的重大問題的報(bào)告等。它包括經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)等各個(gè)方面，可以是人大常委會(huì)要求“一府兩院”報(bào)告的事項(xiàng)，也可以是“一府兩院”主動(dòng)請(qǐng)求報(bào)告的事項(xiàng)。另外，還包括有關(guān)法律規(guī)定的地方人民政府必須向同級(jí)人大常委會(huì)報(bào)告而監(jiān)督法第三章未列出的內(nèi)容。根據(jù)監(jiān)督法規(guī)定，地方各級(jí)人大常委會(huì)聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告是加強(qiáng)對(duì)“一府兩院”工作監(jiān)督的一種重要方式，是實(shí)施經(jīng)常性監(jiān)督的有效途徑，具有經(jīng)常性、針對(duì)性、及時(shí)性和實(shí)效性的特點(diǎn)，即每?jī)蓚€(gè)月召開一次的人大常委會(huì)會(huì)議，會(huì)中所聽取和審議的專項(xiàng)工作報(bào)告，將“一府兩院”置于人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督之下，有利于加強(qiáng)人大監(jiān)督力度，有利于促進(jìn)“一府兩院”依法行政和公正司法，有利于對(duì)人民群眾要求迫切解決的傾向性、普遍性的重大問題實(shí)施有針對(duì)性的監(jiān)督。通過聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告，集中監(jiān)督 “一府兩院” 解決工作中的傾向性、普遍性問題，利于推動(dòng)問題解決，突出實(shí)效性。

遵程序

會(huì)議調(diào)研報(bào)告第10篇

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2月19日，市委書記**同志，市委副書記、市長(zhǎng)***同志，市委常委、市委秘書長(zhǎng)***同志一行深入我縣企業(yè)和農(nóng)村進(jìn)行了調(diào)研。為迅速貫徹落實(shí)**書記、***市長(zhǎng)的重要講話精神，我縣于當(dāng)天下午及時(shí)召開了縣委常委會(huì)，深入學(xué)習(xí)*書記、*市長(zhǎng)的重要講話，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，及時(shí)研究貫徹意見，并于當(dāng)晚通過廣播、電視、黨政網(wǎng)、機(jī)要傳真等多種方式傳達(dá)至全縣。在市委全委會(huì)、市人代會(huì)、市政協(xié)會(huì)召開期間，在家的縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)按照縣委常委會(huì)的安排部署，采用召開座談會(huì)、個(gè)別走訪等多種形式，廣泛開展宣傳，征求多方意見，重新審視縣情，完善工作思路，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化工作舉措。“兩會(huì)”結(jié)束后，我們將迅速召開縣委全委擴(kuò)大會(huì)議，進(jìn)一步落實(shí)市委*書記、市政府*市長(zhǎng)視察**時(shí)的重要講話精神和市委三屆三次全委會(huì)議精神，并以電視電話會(huì)的形式傳達(dá)至全縣各機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位，各區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村黨支部，使*書記、*市長(zhǎng)的講話精神和市委三屆三次全委會(huì)議精神家喻戶曉，深入人心，切實(shí)增強(qiáng)全縣干部群眾的危機(jī)感和憂患意識(shí)，進(jìn)一步堅(jiān)定信心，振奮精神，以此推動(dòng)**新一輪的新跨越、新發(fā)展?，F(xiàn)將我縣貫徹市委*書記、市政府*市長(zhǎng)的重要講話和市委三屆三次全委會(huì)議精神的情況報(bào)告于后。

一、重新審視縣情，理性認(rèn)識(shí)差距，進(jìn)一步增強(qiáng)**新一輪的新跨越、新發(fā)展的危機(jī)感、緊迫感和責(zé)任感

*書記、*市長(zhǎng)一行深入**調(diào)研，為我們?cè)鎏砹顺藙?shì)而上的動(dòng)力，堅(jiān)定了加快發(fā)展的信心。但我們清醒地認(rèn)識(shí)到，雖然改革開放以來特別是近兩年來**經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)良好的發(fā)展勢(shì)頭，但差距與落后不容忽視?？梢愿爬椋嚎v比變化大，橫比差距大。

1、經(jīng)濟(jì)發(fā)展上的差距。一是經(jīng)濟(jì)總量小，人均水平低。2004年全縣gdp26.18億元，居全市第6 位；人均3839 元，占全市人均的 90.2 %。二是結(jié)構(gòu)性矛盾突出，工業(yè)比重小。盡管通過兩年多的努力，我縣三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之比由2002年的39.9：26.7：33.4調(diào)整為2004年的37.4：31.4：31.2，但結(jié)構(gòu)性矛盾仍相當(dāng)突出。特別是農(nóng)業(yè)比重高出全市、全省4.9 、16.2 個(gè)百分點(diǎn)，工業(yè)對(duì)gpd的貢獻(xiàn)率比全市低4.1 個(gè)百分點(diǎn)。三是產(chǎn)業(yè)支撐乏力，缺乏名企名品。工業(yè)雖確立三大支柱產(chǎn)業(yè)，但除電力外，機(jī)械冶金和農(nóng)產(chǎn)品加工均未形成集團(tuán)優(yōu)勢(shì)；農(nóng)業(yè)雖確立四大特色產(chǎn)業(yè)，但尚未形成規(guī)模，龍頭企業(yè)實(shí)力不強(qiáng)，帶動(dòng)乏力，產(chǎn)業(yè)鏈條還很脆弱。四是基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重滯后，“瓶頸”制約遠(yuǎn)未突破。境內(nèi)的國(guó)道、省道、縣道公路因投入有限未得到及時(shí)改造，均已“超期服役”，路面嚴(yán)重破損。全縣2346公里公路僅有155公里鋪油。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施滯后，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件亟需改善。五是財(cái)政拮據(jù)，歷史債務(wù)沉重。2004年縣級(jí)可用財(cái)力2.3億元，人均財(cái)力1.44 萬元，低于全市平均水平；一般預(yù)算支出高達(dá)3.2 億元，主要靠上級(jí)補(bǔ)貼和轉(zhuǎn)移支付維持運(yùn)轉(zhuǎn)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)歷史債務(wù)高達(dá)6.98億元，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)轉(zhuǎn)十分困難。

2、思想觀念上的差距。一是因循守舊，懼改怕變，缺乏創(chuàng)新意識(shí)。二是封閉排外，不能自覺接受外界先進(jìn)的思想和文化，沒有較好地樹立市場(chǎng)配置資源和聯(lián)合合作的理念，自己不想做也不愿別人做，自己干不了也不愿別人干，恐外排外，缺乏開放意識(shí)。三是盲目樂觀，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期**經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好，既不是國(guó)貧縣也不是省貧縣，一部分人滋生了自足自滿情緒。特別是近兩年來**經(jīng)濟(jì)有較大發(fā)展，很多人有一種成就感和自豪感，“立足**看**”的縱比意識(shí)較濃，“跳出**看**”的橫比意識(shí)較差，沒有長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光，缺乏危機(jī)意識(shí)。四是不思進(jìn)取，把大量時(shí)間和主要精力放在評(píng)價(jià)人、議論事上，而不是腳踏實(shí)地地干工作、創(chuàng)業(yè)績(jī)，妒賢嫉能，樂貧厭富，缺乏發(fā)展意識(shí)。

3、干部隊(duì)伍素質(zhì)方面的差距。一是攻堅(jiān)破難的勇氣不夠。少數(shù)干部明哲保身的思想嚴(yán)重，缺乏處理重大問題和駕馭復(fù)雜局面的能力。遇到問題一推了之，遇到困難一躲了之，不敢“下深水”，害怕“找麻煩”，擔(dān)心“丟選票”。二是撲下身子抓落實(shí)的精神不夠。少數(shù)干部重安排、重布置，輕檢查、輕落實(shí)，特別是極少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭抓落實(shí)的示范作用不夠。極少數(shù)干部浮躁情緒嚴(yán)重，思遷不思干的現(xiàn)象突出。三是開拓創(chuàng)新的意識(shí)不夠。有的干部面對(duì)發(fā)展中的困難束手無策，不是主動(dòng)研究、及時(shí)解決，而是消極對(duì)待、守?cái)偠热?。四是駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力不夠。缺乏主動(dòng)學(xué)習(xí)、創(chuàng)新學(xué)習(xí)和終身學(xué)習(xí)的自覺性，理論水平不高；缺乏準(zhǔn)確把握政策、認(rèn)真執(zhí)行政策的能力，執(zhí)政能力不強(qiáng)。

上述差距，嚴(yán)重制約著**新一輪的新發(fā)展，嚴(yán)重影響著**新一輪的新跨越。面對(duì)市委三屆三次全委會(huì)和市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)在**調(diào)研時(shí)提出的新要求，面對(duì)全市各縣（市）區(qū)你追我趕、競(jìng)相發(fā)展的逼人態(tài)勢(shì)，我們深感壓力巨大，責(zé)任重大。全縣上下必須乘關(guān)懷而奮起，臨壓力而圖強(qiáng)，進(jìn)一步增強(qiáng)不進(jìn)則退、慢進(jìn)落后的危機(jī)感和緊迫感，增強(qiáng)奮起直追、奮勇爭(zhēng)先的責(zé)任感和使命感，只爭(zhēng)朝夕，真抓實(shí)干，攻堅(jiān)破難，奮發(fā)圖強(qiáng)，努力實(shí)現(xiàn)**新一輪的新跨越、新發(fā)展，在南充新一輪的新跨越、新發(fā)展的進(jìn)程中確保不落伍，爭(zhēng)當(dāng)排頭兵。

二、乘勢(shì)而上，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)突破，努力實(shí)現(xiàn)**新一輪的新跨越、新發(fā)展

市委*書記、市政府*市長(zhǎng)視察**和市委三屆三次全委會(huì)的勝利召開給**帶來了新的發(fā)展機(jī)遇，我們將以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，以市委三屆三次全委會(huì)精神為指導(dǎo)，以*書記、*市長(zhǎng)視察**時(shí)的講話精神為動(dòng)力，以思想大解放促進(jìn)對(duì)外大開發(fā)，以觀念大更新推動(dòng)環(huán)境大優(yōu)化，以作風(fēng)大轉(zhuǎn)變實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)大跨越，全力招商“提速”，大上項(xiàng)目“加勁”，做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)“升位”，努力實(shí)現(xiàn)2005年全縣gdp增長(zhǎng)14.6%、突破30億元，三年內(nèi)年均增長(zhǎng)15.2%、突破40億元，人均gdp進(jìn)入全市前三名；一產(chǎn)業(yè)增加值2005年達(dá)到10.3億元，三年內(nèi)達(dá)到11.2億元，占gdp的28%；二產(chǎn)業(yè)增加值2005年達(dá)到10.5億元，三年內(nèi)達(dá)到17.2億元，占gdp的43%；三產(chǎn)業(yè)增加值2005年達(dá)到9.2億元，三年內(nèi)達(dá)到11.6億元，占gdp的29%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資2005年達(dá)到14億元，三年后達(dá)到20億元；社會(huì)消費(fèi)品零售總額2005年達(dá)到10.8億元，三年內(nèi)達(dá)到13.8億元，年均增長(zhǎng)13%；地方財(cái)政一般預(yù)算收入2005年達(dá)到8000萬元，三年內(nèi)突破1億元，年均增長(zhǎng)13%；農(nóng)民人均純收入2005年增加200元，三年后突破3000元；三次產(chǎn)業(yè)比2005年達(dá)到34.5:35.0:30.5，三年后達(dá)到28:43:29。

（一）全力招商“提速”，在做大縣域經(jīng)濟(jì)總量上求突破。招商引資是實(shí)現(xiàn)丘陵欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的必由之路。**要實(shí)現(xiàn)新一輪的新跨越、新發(fā)展，必須在對(duì)外開放上下功夫，在招商引資上求突破。今年，我們將堅(jiān)持把招商引資作為黨政主要領(lǐng)導(dǎo)抓經(jīng)濟(jì)工作的第一要?jiǎng)?wù)，把招商引資作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一動(dòng)力，把招商引資作為鍛煉干部的第一戰(zhàn)場(chǎng)，把招商引資作為年度目標(biāo)考核的第一內(nèi)容，力爭(zhēng)在全市出新經(jīng)驗(yàn)、創(chuàng)新成果。一是細(xì)化目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任。將全年力爭(zhēng)到位資金6億元以上、其中工業(yè)項(xiàng)目到位資金3億元以上的招商引資目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)到縣委每一位常委、縣政府每一位副縣長(zhǎng)，人大、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子集體，縣級(jí)部門，各區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相如街道辦事處。同時(shí)完善目標(biāo)考核辦法，提高招商引資工作在全年綜合目標(biāo)考核中的比重。二是總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。計(jì)劃在3月上旬召開2004年招商引資工作總結(jié)表彰大會(huì)，對(duì)完成任務(wù)的單位和個(gè)人進(jìn)行重獎(jiǎng)。對(duì)未完成任務(wù)的，將予以通報(bào)，取消部門、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及主要領(lǐng)導(dǎo)2004年度評(píng)先評(píng)優(yōu)資格，并給予相應(yīng)經(jīng)濟(jì)處罰。三是加強(qiáng)項(xiàng)目的包裝和論證。充分挖掘、培植、整合和利用優(yōu)勢(shì)資源，篩選冶金、機(jī)械制造、農(nóng)產(chǎn)品加工、畜禽養(yǎng)殖和紡織加工等一批符合我縣產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的起點(diǎn)高、關(guān)聯(lián)度大且發(fā)展前景好的項(xiàng)目進(jìn)行可研論證，著力打造有較強(qiáng)吸引力的項(xiàng)目?jī)?yōu)勢(shì)。四是及早謀劃開展蹲點(diǎn)招商。3月份由縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)分別帶隊(duì)，赴浙江溫州、福建泉州、重慶三地蹲點(diǎn)招商，力爭(zhēng)引進(jìn)1000萬元以上的工業(yè)項(xiàng)目5個(gè)，1000萬元以上的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目3個(gè)。五是加強(qiáng)項(xiàng)目跟蹤。對(duì)已有意向的重慶東方紡織有限公司投資3000萬元建紡織加工、浙江金甌集團(tuán)投資1500萬元建服裝加工廠、浙江新天地?zé)麸椆就顿Y1000萬建燈飾加工、浙江樂清經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)聯(lián)合開發(fā)工業(yè)園區(qū)、重慶燈頭廠整體搬遷、達(dá)州市熠暉冶金有限公司投資3000萬元建鐵合金、重慶天生物業(yè)（集團(tuán)）有限公司投資2500萬元建3萬頭dly生豬養(yǎng)殖場(chǎng)、成都地泰實(shí)業(yè)有限公司投資2500萬建3萬頭dly生豬養(yǎng)殖場(chǎng)等8個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行回訪跟蹤，力爭(zhēng)上半年簽定一批正式合同。對(duì)成都阿可爾生物能源有限公司首期投資5000萬元建燃料乙醇項(xiàng)目、遂寧興貴公司投資3000萬元建變速器生產(chǎn)項(xiàng)目、廣安興亞污水治理有限公司投資2000萬元建垃圾處理場(chǎng)、重慶全鷹內(nèi)燃機(jī)有限公司投資3000萬建內(nèi)燃機(jī)加工廠等4個(gè)已簽正式合同的項(xiàng)目，明確專人跟蹤服務(wù)，力爭(zhēng)盡快開工建設(shè)。

（二）做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)“升位”，在增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力上求突破

1、在做強(qiáng)工業(yè)三大支柱產(chǎn)業(yè)上下功夫。一是做強(qiáng)電力產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步深化馬回電力公司的內(nèi)部改革，切實(shí)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，鞏固發(fā)展以發(fā)電為主，供電、配電、建筑安裝、電器銷售等多業(yè)并舉的經(jīng)營(yíng)格局。加快金溪電站建設(shè)進(jìn)度，確保5月前完成二枯施工，年底第一臺(tái)機(jī)組發(fā)電，新增發(fā)電能力3.75萬千瓦。2006年金溪電站竣工后，全縣總發(fā)電量達(dá)到10億千瓦.時(shí)，產(chǎn)值達(dá)到3億元。二是做強(qiáng)機(jī)械冶金業(yè)。深化嘉寶公司與長(zhǎng)安等大型機(jī)械企業(yè)的聯(lián)合，加快新型汽車覆蓋件的開發(fā)，培育核心競(jìng)爭(zhēng)力，使嘉寶公司年產(chǎn)值突破2億元；積極發(fā)揮“天府”系列粉碎機(jī)的品牌和自營(yíng)出口權(quán)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)天府公司開拓新市場(chǎng)；加快航星鋼鐵的合格達(dá)標(biāo)建設(shè)，力爭(zhēng)全年產(chǎn)鋼10萬噸，產(chǎn)值達(dá)到3.5億元；三年內(nèi)達(dá)到20萬噸，產(chǎn)值達(dá)到6億元。加快以金壇電化為代表的鐵合金產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，年內(nèi)力爭(zhēng)招引三家以上鐵合金企業(yè)入駐**，使鐵合金產(chǎn)值達(dá)10億元。三是做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。做大做強(qiáng)以邦農(nóng)實(shí)業(yè)、齊祥食品為龍頭的生豬加工業(yè)，力爭(zhēng)今年實(shí)現(xiàn)加工生豬30萬頭，三年內(nèi)達(dá)到50萬頭，加工產(chǎn)值達(dá)到5億元。做大做強(qiáng)以賽克斯絲綢、海峽絲綢、金華紡織為主體的絲綢紡織業(yè)，鼓勵(lì)賽克斯絲綢整體收購(gòu)縣、鄉(xiāng)兩級(jí)繭站和利溪絲廠，建立蠶桑基地，完善收購(gòu)網(wǎng)絡(luò)，使絲綢紡織業(yè)產(chǎn)值今年達(dá)到1.8億元，三年內(nèi)產(chǎn)值達(dá)到3億元。做大做強(qiáng)以邦農(nóng)實(shí)業(yè)和可口爽公司為龍頭的果品加工業(yè)，使今年果品加工產(chǎn)值達(dá)到4000萬元，三年內(nèi)產(chǎn)值達(dá)到8000萬元。做大做強(qiáng)以邦農(nóng)公司下屬的飼料加工廠、面粉加工廠、大米加工廠和綠源公司為龍頭的糧食飼料加工業(yè)，力爭(zhēng)今年產(chǎn)值達(dá)到1.8億元，三年內(nèi)產(chǎn)值達(dá)到3.5億元。四是加快省級(jí)工業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐，構(gòu)建工業(yè)發(fā)展平臺(tái)。首期1000畝園區(qū)，在確保安全質(zhì)量的前提下，以超常的速度，力爭(zhēng)5月底前基本建成，年內(nèi)引進(jìn)5戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，三年內(nèi)力爭(zhēng)引進(jìn)10-15戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，園區(qū)工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到10-15個(gè)億。五是建立激勵(lì)機(jī)制，突破企業(yè)融資“瓶頸”。采用政府支持、企業(yè)參股的方式籌集資本金，壯大中小企業(yè)投資擔(dān)保公司。今年計(jì)劃籌集資本金500萬元，其中政府股本金達(dá)到300萬元，企業(yè)股本金達(dá)到200萬元。規(guī)范擔(dān)保行為，實(shí)行會(huì)員制，非成員企業(yè)不予擔(dān)保，成員企業(yè)擔(dān)保額度按企業(yè)在擔(dān)保公司的股份和權(quán)益大小確定。積極協(xié)調(diào)金融部門支持企業(yè)技改和擴(kuò)張，對(duì)支持企業(yè)技改和擴(kuò)張的，政府給予獎(jiǎng)勵(lì)。六是強(qiáng)化對(duì)工業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，全面落實(shí)責(zé)任。把工業(yè)作為一把手工程，由縣委書記和縣長(zhǎng)親自掛帥，成立工業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)定點(diǎn)聯(lián)系，相關(guān)部門具體實(shí)施。

2、在培育農(nóng)業(yè)四大特色產(chǎn)業(yè)上下功夫。重點(diǎn)培育優(yōu)質(zhì)生豬產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)今年出欄生豬75萬頭，其中dly肉豬15萬頭，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值8億元，全縣生豬產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重上升13個(gè)百分點(diǎn)，三年內(nèi)建成西南地區(qū)具有影響力的優(yōu)質(zhì)生豬良繁基地、百萬頭優(yōu)質(zhì)肉豬生產(chǎn)基地。重點(diǎn)培育特色水果業(yè)，力爭(zhēng)全年果品產(chǎn)量達(dá)到7000萬公斤，今年計(jì)劃培育錦橙100號(hào)優(yōu)質(zhì)苗木200萬株；重點(diǎn)培育蠶桑業(yè)，鞏固基地，擴(kuò)大規(guī)模，力爭(zhēng)全年產(chǎn)繭900萬公斤；重點(diǎn)培育勞務(wù)產(chǎn)業(yè)，今年計(jì)劃培訓(xùn)外派勞務(wù)2萬人，力爭(zhēng)全年勞務(wù)輸出18萬人，創(chuàng)收10億元；同時(shí)積極發(fā)展制種業(yè)和蔬菜業(yè)。一是積極探索建立農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織。發(fā)展以專業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)合作組織、股份制合作經(jīng)營(yíng)為主要模式的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，倡導(dǎo)農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織在龍頭企業(yè)入股、參股，形成風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。二是傾力打造龍頭企業(yè)。采用“公司+專業(yè)合作社+專重大戶”的模式，把邦農(nóng)實(shí)業(yè)公司建成集生豬良繁養(yǎng)殖、飼料加工、生態(tài)果園、果品保鮮于一體的農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)，帶動(dòng)全縣生豬產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，力爭(zhēng)3年內(nèi)全縣實(shí)現(xiàn)年出肥dly優(yōu)質(zhì)肉豬50萬頭，占年出欄生豬的50%。支持齊祥食品公司加大技改力度，擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模，實(shí)現(xiàn)20%的產(chǎn)品牢固占領(lǐng)縣內(nèi)市場(chǎng)，80%以上的產(chǎn)品銷往全國(guó)各地，并進(jìn)一步拓展國(guó)際市場(chǎng)。支持可口爽公司改造果汁生產(chǎn)線，新上蔬菜加工項(xiàng)目，將年加工能力擴(kuò)大到5萬噸以上。三是建好一批優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地。加強(qiáng)生豬產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，大力實(shí)施“十百千萬”工程，力爭(zhēng)三年內(nèi)建成年出欄dly肉豬10000頭以上的專業(yè)合作社10個(gè)，年出欄dly肉豬1000頭以上的專業(yè)合作社100個(gè)，年出欄dly肉豬300頭以上的大戶1000戶，全縣生豬出欄總量突破100萬頭。加強(qiáng)以錦橙100號(hào)為主的重點(diǎn)基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)范化管理，徹底根除病害，建立苗木培育基地，力爭(zhēng)無公害基地認(rèn)證增加1500畝。鞏固以建成的制種基地和蠶?；?，改善品種結(jié)構(gòu)，適度擴(kuò)大規(guī)模。四是健全服務(wù)體系。發(fā)揮縣內(nèi)科技人才的作用，采用有償服務(wù)、技術(shù)入股等方式，加快產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的技術(shù)服務(wù)。建立政府、銀行、業(yè)主、農(nóng)戶四者參與的融資機(jī)制，突破農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化融資“瓶頸”，今年首先建立生豬發(fā)展投資擔(dān)保公司，主要用于解決部分農(nóng)戶飼養(yǎng)生豬缺乏啟動(dòng)資金的問題；建立生豬發(fā)展基金，主要用于獎(jiǎng)勵(lì)符合標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)殖專業(yè)合作社和專重大戶。發(fā)揮專業(yè)合作組織的作用，完善流通領(lǐng)域的服務(wù)。

3、在完善城市功能構(gòu)建產(chǎn)業(yè)平臺(tái)上下功夫。一是完成城東大道和濱江大道建設(shè)，進(jìn)一步完善縣城交通功能。二是加快紫苑小區(qū)、城東小區(qū)、濱江小區(qū)“三個(gè)小區(qū)”建設(shè)，努力改善縣城人居環(huán)境。三是大力保護(hù)和開發(fā)相如古縣文物遺跡，深入挖掘相如文化，強(qiáng)力打造相如品牌，為旺盛商貿(mào)旅游創(chuàng)造有利條件。四是加快培育城市產(chǎn)業(yè)步伐，以工業(yè)園區(qū)建設(shè)推動(dòng)二產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以建立特色市場(chǎng)和專業(yè)市場(chǎng)推動(dòng)三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以整合教育資源推動(dòng)教育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以三個(gè)小區(qū)建設(shè)推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以此帶動(dòng)城市的人氣和商機(jī)。

（三）大上項(xiàng)目“加勁”，在投資拉動(dòng)上求突破。**經(jīng)濟(jì)要快速增長(zhǎng)，必須始終堅(jiān)持市委三屆三次全會(huì)提出的“項(xiàng)目是載體，產(chǎn)業(yè)是支撐”的要求，在大上項(xiàng)目上下功夫。一是加快在建工程速度，及早建成一批。加快金溪電站建設(shè)，確保首臺(tái)機(jī)組年內(nèi)發(fā)電；加快南（部）渠（縣）路**段改造工程，力爭(zhēng)上半年竣工通車；加快污水處理廠建設(shè)進(jìn)度，力爭(zhēng)年內(nèi)竣工；加快城北大道、城東大道建設(shè)，力爭(zhēng)上半年完工。二是做好項(xiàng)目前期準(zhǔn)備，及早開工一批。積極主動(dòng)做好營(yíng)（山）高（坪）一級(jí)路的開工準(zhǔn)備工作，力爭(zhēng)上半年開工，盡快建成**至南充“半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”；動(dòng)工建設(shè)濱江大道、垃圾處理場(chǎng)、城東小區(qū)、紫苑小區(qū)和縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)河舒、錦屏兩個(gè)片區(qū)的供水供氣工程。三是積極包裝上報(bào)，及早爭(zhēng)取一批。全力以赴做好核電站落戶**爭(zhēng)取工作；積極爭(zhēng)取蓬(安)平(昌)公路**段、蓬(安)新(政)公路的立項(xiàng)工作；積極爭(zhēng)取大深溝中型水庫(kù)病害整治、人畜飲水、林業(yè)綠化、小微水利及鄉(xiāng)村公路建設(shè)等項(xiàng)目；積極包裝上報(bào)生豬良繁養(yǎng)殖加工項(xiàng)目和錦橙100號(hào)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。

三、努力打造“開放**”、“平安**”、“和諧**”、“正氣**”，為實(shí)現(xiàn)**新一輪的新跨越、新發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的保障

市委*書記和市政府*市長(zhǎng)視察**，為**新一輪的新跨越、新發(fā)展提出了新的要求，增添了新的發(fā)展動(dòng)力；市委三屆三次全委會(huì)，為南充新一輪的新跨越、新發(fā)展勾劃了新的藍(lán)圖。我們將以*書記、*市長(zhǎng)在**調(diào)研時(shí)的講話精神和市委三屆三次全委會(huì)精神為指針，在全縣上下深入開展為期一個(gè)月的“思想大解放、觀念大更新、對(duì)外大開放、環(huán)境大優(yōu)化、作風(fēng)大轉(zhuǎn)變、發(fā)展大跨越”的大討論活動(dòng)。通過討論，促進(jìn)全縣上下認(rèn)清**發(fā)展上的差距，自覺清除因循守舊的思想，切實(shí)增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)；自覺清除封閉排外的思想，切實(shí)增強(qiáng)開放意識(shí)；自覺清除盲目樂觀的思想，切實(shí)增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)；自覺清除不思進(jìn)取的思想，切實(shí)增強(qiáng)發(fā)展意識(shí)，堅(jiān)定發(fā)展目標(biāo)不動(dòng)搖，增強(qiáng)發(fā)展信心不松勁，在加快打造“四個(gè)**”上狠下功夫、力求實(shí)效。

1、構(gòu)建創(chuàng)業(yè)“環(huán)境特區(qū)”，以思想大解放加快打造“開放**”。一是努力構(gòu)建“進(jìn)了**門就是**人”和“視投資者為衣食父母”的人文環(huán)境，以開明促開放。邀請(qǐng)專家學(xué)者和經(jīng)濟(jì)界成功人士來**講課，組織黨政領(lǐng)導(dǎo)、執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門、經(jīng)濟(jì)主管部門、民營(yíng)企業(yè)家到經(jīng)濟(jì)大發(fā)展和思想大開放的地區(qū)參觀學(xué)習(xí)，掀起新一輪思想解放熱潮，進(jìn)一步在全縣上下牢固樹立“視投資者為衣食父母”的觀念，營(yíng)造自覺摒棄守舊排外、盲目樂觀思想，主動(dòng)接受先進(jìn)文化和理念，敞開大門對(duì)外開放，滿腔熱忱招商引資，千方百計(jì)借力發(fā)展的思想氛圍。二是努力構(gòu)建“行政成本最低、工作效率最高、服務(wù)質(zhì)量最優(yōu)”的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，以改革促開發(fā)。本著“精減機(jī)構(gòu)、轉(zhuǎn)變職能，縮減人員、節(jié)約成本，加強(qiáng)服務(wù)、提高效率”的原則，進(jìn)一步深化縣鄉(xiāng)兩級(jí)行政體制改革，對(duì)職能雷同和相近的縣級(jí)部門作適度歸并，撤銷區(qū)級(jí)機(jī)構(gòu)，適度調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)建制和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中層機(jī)構(gòu)設(shè)置，精簡(jiǎn)富余人員；進(jìn)一步深化事業(yè)單位體制和人事制度改革，重點(diǎn)是教育、衛(wèi)生及農(nóng)業(yè)下屬事業(yè)單位改革；年內(nèi)全面完成百貨公司、糖酒公司、燃建公司等商貿(mào)流通企業(yè)改革，實(shí)現(xiàn)商貿(mào)企業(yè)民營(yíng)化。三是努力構(gòu)建“說話算數(shù)、嚴(yán)格履約、制度保障，讓投資者不因領(lǐng)導(dǎo)者變動(dòng)有后顧之憂而安心創(chuàng)業(yè)”的政務(wù)環(huán)境，以誠(chéng)信促開放。在加強(qiáng)對(duì)全縣機(jī)關(guān)、部門和廣大干部群眾誠(chéng)信教育的同時(shí)，建立健全確保誠(chéng)信的制度。對(duì)政府職能部門實(shí)行誠(chéng)信約束制、公開承諾制、社會(huì)舉報(bào)制和責(zé)任追究制，對(duì)不信守承諾的人和事實(shí)行“黑名單”管理，并從嚴(yán)查處，以保持優(yōu)惠政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，確保投資者在**安心創(chuàng)業(yè)、舒心生活。四是努力構(gòu)建“在雙贏前提下，只要你來投資，什么優(yōu)惠都可以談”的政策環(huán)境，以讓利促開放。敞開大門，拆除門檻，吸納民間資本進(jìn)入法律和政策未禁止的領(lǐng)域。清理兌現(xiàn)并及時(shí)調(diào)整優(yōu)惠政策，把**建成在雙贏前提下的投資“洼地”。完善縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和縣級(jí)部門定點(diǎn)幫扶外來企業(yè)責(zé)任制，繼續(xù)堅(jiān)持每季度開展一次評(píng)選服務(wù)質(zhì)量最佳最差單位活動(dòng)，對(duì)吃拿卡要、冷硬橫推的人和事，堅(jiān)決查處，絕不姑息。

2、切實(shí)抓好安全穩(wěn)定工作，以責(zé)任大落實(shí)加快打造“平安**”。認(rèn)真吸取“9.27”特大沉船事故教訓(xùn)，牢固樹立“抓發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)、抓安全穩(wěn)定是第一責(zé)任”的觀念，時(shí)刻繃緊安全生產(chǎn)和維護(hù)穩(wěn)定這根弦，嚴(yán)格按照“一崗雙責(zé)”和“屬地管理”的原則，建立健全安全穩(wěn)定工作的信息反饋制度、隱患排查整改檔案制度、責(zé)任追究制度、民情暗訪制度和處理突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案。按照“培訓(xùn)教育不留盲區(qū)、隱患整治不留死角、責(zé)任體系不留空檔、事故查處不留情面”的工作要求，強(qiáng)化安全生產(chǎn)，杜絕類似重特大事故再度發(fā)生。建立健全信訪工作領(lǐng)導(dǎo)接待日、干部下訪和熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題預(yù)警、排查、調(diào)處機(jī)制，集中力量解決好土地征用、房屋拆遷、歷史遺留問題、企業(yè)改制以及涉法涉訴上訪等突出問題，嚴(yán)格責(zé)任追究，嚴(yán)防群體性上訪事件發(fā)生。建立重大安全穩(wěn)定隱患和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題的跟蹤督辦制，實(shí)行定人定責(zé)定時(shí)定結(jié)果“四定”責(zé)任制，并將結(jié)果及時(shí)上報(bào)縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持“打防結(jié)合、預(yù)防為主”方針，加強(qiáng)社會(huì)治安防范體系建設(shè)，依法嚴(yán)厲打擊各種犯罪活動(dòng)，確?！捌桨?*”創(chuàng)建工作收到實(shí)效。