會(huì)議市場(chǎng)調(diào)查報(bào)告

會(huì)議市場(chǎng)調(diào)查報(bào)告 第1篇

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一.抓住難點(diǎn)，推動(dòng)再就業(yè)工程的實(shí)施

*市是一個(gè)擁有*萬(wàn)人口、*萬(wàn)產(chǎn)業(yè)大軍的老工業(yè)城市，到*年末下崗職工達(dá)*萬(wàn)人。我們認(rèn)為這既是改革不斷深化過(guò)程中的必然，又是迫在眉睫需要各級(jí)政府和全社會(huì)高度重視的重大問(wèn)題。如何搞好再就業(yè)工程，關(guān)系到改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，也是經(jīng)濟(jì)工作中的一個(gè)難點(diǎn)。我們抓住這個(gè)難點(diǎn)從三個(gè)方面實(shí)施工作監(jiān)督。

注重調(diào)查研究，為常委會(huì)審議政府工作當(dāng)好參謀。換屆后的人大常委會(huì)把聽取和審議市政府關(guān)于再就業(yè)工程實(shí)施情況的報(bào)告作為自己行使監(jiān)督職權(quán)的第一個(gè)議題。為了協(xié)助常委會(huì)做好這項(xiàng)工作，去年人代會(huì)后，市人大財(cái)經(jīng)委會(huì)同市勞動(dòng)局、市總工會(huì)一道，對(duì)我市實(shí)施再就業(yè)工程情況進(jìn)行調(diào)查。通過(guò)聽取匯報(bào)、書面問(wèn)卷、組織視察、選擇不同類型企業(yè)進(jìn)行剖析、走訪特困職工家庭和下崗人員、召開專家學(xué)者座談會(huì)等方式，掌握了第一手材料；還專程赴沈陽(yáng)、大連進(jìn)行對(duì)比性學(xué)習(xí)考察。在此基礎(chǔ)上形成了專題調(diào)查報(bào)告和學(xué)習(xí)考察報(bào)告，為常委會(huì)審議政府工作提供了切實(shí)的、基礎(chǔ)性的依據(jù)。調(diào)研情況表明，盡管我市再就業(yè)工作取得了很大成績(jī)，但形勢(shì)不容樂(lè)觀，下崗人數(shù)呈上升趨勢(shì)，而可供就業(yè)的崗位有限，加之部分職工生活十分困難，再就業(yè)的安置任務(wù)還相當(dāng)艱巨。在去年*月常委會(huì)會(huì)議上，財(cái)經(jīng)委作專題發(fā)言，會(huì)議經(jīng)過(guò)認(rèn)真討論后，認(rèn)為：市政府的工作報(bào)告情況不夠明晰，目標(biāo)不夠具體，措施不夠得力，要求市政府對(duì)此項(xiàng)工作要認(rèn)真研究，重新寫出報(bào)告，并向常委會(huì)主任會(huì)議作一次匯報(bào)。會(huì)后，常委會(huì)辦公廳向市政府印送了“再就業(yè)工程實(shí)施情況報(bào)告審議意見的函”。此后，財(cái)經(jīng)委積極關(guān)注我市實(shí)施再就業(yè)工程的進(jìn)展，繼續(xù)開展了一系列調(diào)研和協(xié)調(diào)工作。一個(gè)多月后，在市政府高度重視人大意見、積極進(jìn)行整改、工作取得明顯進(jìn)展的情況下，常委會(huì)主任會(huì)議聽取了市政府關(guān)于再就業(yè)工程實(shí)施情況的報(bào)告，對(duì)政府工作給予肯定，有力地推動(dòng)了再就業(yè)工作的開展。

認(rèn)真督辦議案，促進(jìn)“兩個(gè)確?！奔皶r(shí)到位。《關(guān)于確保國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活、確保離退休人員養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放案》，是今年人代會(huì)的一件十分重要的議案（簡(jiǎn)稱*號(hào)議案）。市人大財(cái)經(jīng)委認(rèn)為，認(rèn)真督辦*號(hào)議案，也是推動(dòng)市政府實(shí)施好再就業(yè)工程的重要環(huán)節(jié)。我們繼續(xù)把國(guó)企下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作列為今年的第一項(xiàng)調(diào)研工作。首先是進(jìn)一步開展專題調(diào)查。先后召開了市政府綜合部門、群團(tuán)組織、特困企業(yè)、下崗職工等不同類型的座談會(huì)，并實(shí)地察看了部分國(guó)有企業(yè)再就業(yè)服務(wù)中心和再就業(yè)基地。在此基礎(chǔ)上就*號(hào)議案涉及的“兩個(gè)確保”問(wèn)題，專題聽取了市勞動(dòng)局、市社保局工作情況的匯報(bào)，研究再就業(yè)工作中的新情況和新問(wèn)題。在今年*月常委會(huì)會(huì)議聽取和審議市政府關(guān)于*號(hào)議案辦理工作方案的匯報(bào)時(shí)，財(cái)經(jīng)委負(fù)責(zé)人發(fā)言，充分肯定了去年市政府積極貫徹中共中央、國(guó)務(wù)院國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作會(huì)議精神所取得的成績(jī)，認(rèn)為市政府關(guān)于*號(hào)議案辦理方案目標(biāo)明確，重點(diǎn)突出，措施具體。同時(shí)就調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，提出了意見和建議。明確指出如何形成“有進(jìn)有出”的再就業(yè)機(jī)制，促進(jìn)“兩個(gè)確?！弊泐~及時(shí)到位，仍然是當(dāng)前再就業(yè)工作的難點(diǎn)，也是人大繼續(xù)實(shí)施監(jiān)督的重點(diǎn)。

積極參與立法，把再就業(yè)工作逐步納入法制化軌道。隨著企業(yè)勞動(dòng)制度改革的不斷深入，我市勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)也取得了較大發(fā)展，形成了以中國(guó)武漢勞動(dòng)力市場(chǎng)為主體，區(qū)職業(yè)介紹服務(wù)中心為支撐，其他職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)體系，對(duì)促進(jìn)實(shí)施再就業(yè)工程起到了一定的作用。但是，我市勞動(dòng)力市場(chǎng)在發(fā)展中也存在不少問(wèn)題：如有的職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)提供虛假信息，騙取錢財(cái)，自定收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，非法收費(fèi)；有的求職人員盲目求職，造成自發(fā)無(wú)序的勞動(dòng)力市場(chǎng)屢禁不止；政府和勞動(dòng)力市場(chǎng)行政主管部門宏觀調(diào)控和管理水平有待進(jìn)一步提高等等。財(cái)經(jīng)委認(rèn)為，這都需要通過(guò)地方立法將勞動(dòng)力市場(chǎng)管理納入法制化軌道，依法對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)加以引導(dǎo)和規(guī)范，保證勞動(dòng)力市場(chǎng)健康發(fā)展，達(dá)到合理配置勞動(dòng)力資源、促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)的目的。為此，我們及時(shí)建議制定《*市勞動(dòng)力市場(chǎng)管理?xiàng)l例》。經(jīng)常委會(huì)主任會(huì)議研究，決定把制定條例列入當(dāng)年的立法計(jì)劃。為了提高法規(guī)草案質(zhì)量，從去年*月份開始，財(cái)經(jīng)委就提前介入了條例草案的調(diào)研、論證和起草修改工作。我們會(huì)同有關(guān)部門先后九易其稿，廣泛聽取了各方面的意見，特別是專家學(xué)者的意見；邀請(qǐng)常委會(huì)組成人員，各專委會(huì)負(fù)責(zé)人及財(cái)經(jīng)專業(yè)組代表，聽取我市勞動(dòng)力市場(chǎng)管理工作情況匯報(bào)，視察中國(guó)*勞動(dòng)力市場(chǎng)等單位。*月份常委會(huì)初審后，財(cái)經(jīng)委又就初審中提出的幾個(gè)問(wèn)題，到全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委辦公室、勞動(dòng)部就業(yè)司請(qǐng)教，到兄弟省市學(xué)習(xí)借鑒這方面的立法經(jīng)驗(yàn)，對(duì)條例草案進(jìn)行認(rèn)真的研究修改，并向常委會(huì)會(huì)議作了修改說(shuō)明。*月份常委會(huì)會(huì)議二審?fù)ㄟ^(guò)了這部地方性法規(guī)，勞動(dòng)力市場(chǎng)管理工作逐步納入規(guī)范化、法制化的軌道，對(duì)促進(jìn)我市再就業(yè)工作有著積極的意義。

二.關(guān)注熱點(diǎn)，對(duì)關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重大問(wèn)題進(jìn)行監(jiān)督

一年多來(lái)，市人大財(cái)經(jīng)委注意圍繞關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重大問(wèn)題，如國(guó)企改革、優(yōu)化投資環(huán)境、個(gè)私經(jīng)濟(jì)發(fā)展等開展一些相關(guān)的工作，在監(jiān)督實(shí)效上下功夫。特別是今年初，我們對(duì)自來(lái)水價(jià)格調(diào)整這個(gè)直接關(guān)系人民群眾切身利益的熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行事前監(jiān)督，取得了較好的效果。

近年來(lái)，由于電力和原料價(jià)格上漲，以及經(jīng)營(yíng)管理體制等多方面的原因，導(dǎo)致自來(lái)水生產(chǎn)企業(yè)發(fā)生虧損。因此，市自來(lái)水主管部門提出了調(diào)整自來(lái)水價(jià)格的基本意見，即平均水價(jià)上調(diào)**%，其中居民水價(jià)上調(diào)**%。在市物價(jià)部門就自來(lái)水價(jià)格調(diào)整舉行聽證會(huì)后，這個(gè)問(wèn)題引起了社會(huì)各方的關(guān)注，反響十分強(qiáng)烈。財(cái)經(jīng)委一方面對(duì)市物價(jià)部門依法推行聽證會(huì)制度的做法表示支持，另一方面在參加價(jià)格聽證會(huì)的基礎(chǔ)上又深入到市自來(lái)水公司進(jìn)行調(diào)研，還專門聽取市物價(jià)部門自來(lái)水價(jià)格調(diào)整工作情況匯報(bào)。財(cái)經(jīng)委認(rèn)為，我市自來(lái)水價(jià)格偏低是歷史形成的事實(shí)，但也要看到武漢是一個(gè)老工業(yè)城市，國(guó)有企業(yè)十分困難，加之目前下崗職工逐年增加，人均收入偏低。因此，一次調(diào)價(jià)到位，問(wèn)題較多。我們通過(guò)市人大常委會(huì)《決策參考》和《工作簡(jiǎn)報(bào)》反映了調(diào)研情況，針對(duì)自來(lái)水公司在計(jì)算售水結(jié)構(gòu)上有一定偏差、單位成本計(jì)算偏高且有重復(fù)因素、自來(lái)水價(jià)格調(diào)整幅度太大等問(wèn)題，提出了要理順經(jīng)營(yíng)管理體制，加強(qiáng)行業(yè)管理；要正確分析現(xiàn)狀，合理計(jì)算生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)成本；要充分考慮全社會(huì)各方面的承受能力和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的需要，價(jià)格調(diào)整宜選擇時(shí)機(jī)，分步到位；政府各職能部門要深入調(diào)研，當(dāng)好參謀，為市政府正確決策提供科學(xué)合理的依據(jù)等建議。這兩份材料送市委、市人大、市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)閱后，引起了重視，確定暫緩出臺(tái)這一調(diào)價(jià)方案。

三.突出重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)計(jì)劃、預(yù)算的審查監(jiān)督

協(xié)助常委會(huì)加強(qiáng)對(duì)計(jì)劃、預(yù)算的審查監(jiān)督，是各級(jí)人大財(cái)經(jīng)委的一項(xiàng)重要工作。一年多來(lái)，我們特別注重做好對(duì)計(jì)劃、預(yù)算審查監(jiān)督的基礎(chǔ)性、經(jīng)常性工作，在監(jiān)督實(shí)效上下功夫。

提前介入，認(rèn)真搞好初審工作。計(jì)劃、預(yù)算初步編制后，我們深入到政府有關(guān)經(jīng)濟(jì)部門、區(qū)縣、行業(yè)和實(shí)現(xiàn)利稅較大的一些重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行調(diào)查研究，在市委討論和人代會(huì)審查之前提出我們的意見和建議。實(shí)踐證明，這樣做效果較好。如財(cái)經(jīng)委在初審*年預(yù)算草案時(shí)，針對(duì)我市國(guó)有企業(yè)虧損面、虧損額居高不下，下崗職工再就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻的實(shí)際情況，提出了改善財(cái)政收入質(zhì)量，提高稅收占財(cái)政收入的比重，財(cái)政收入占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重；優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，逐步退出競(jìng)爭(zhēng)性和經(jīng)營(yíng)性投資項(xiàng)目，大力壓縮一般性財(cái)政支出；重點(diǎn)保證國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活費(fèi)和離退休人員生活養(yǎng)老金的發(fā)放等建議，基本得到了市政府的采納。

此外，根據(jù)代表普遍反映的預(yù)算報(bào)告要“看得懂、聽得明”的要求，市人大常委會(huì)分管領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)經(jīng)委負(fù)責(zé)同志多次與財(cái)政部門聯(lián)系，共同商討，要求材料報(bào)送及時(shí)，報(bào)告表述簡(jiǎn)潔，必要附件提供充分，重要問(wèn)題說(shuō)明清楚。如提供重點(diǎn)項(xiàng)目支出明細(xì)表、預(yù)算收支平衡表等，為委員和代表實(shí)施有效的審查和監(jiān)督創(chuàng)造條件。

定期了解計(jì)劃、預(yù)算執(zhí)行情況。計(jì)劃、預(yù)算審批后，必須堅(jiān)決按批準(zhǔn)的計(jì)劃、預(yù)算執(zhí)行。除常委會(huì)每半年聽取一次計(jì)劃、預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告外，財(cái)經(jīng)委堅(jiān)持按季度聽取市財(cái)政局關(guān)于預(yù)算執(zhí)行情況的匯報(bào)，并請(qǐng)市地稅、國(guó)稅、審計(jì)部門負(fù)責(zé)人列席會(huì)議。會(huì)后，把財(cái)經(jīng)委員會(huì)的意見加以綜合整理，形成常委會(huì)辦公廳的《工作簡(jiǎn)報(bào)》，送發(fā)市政府及有關(guān)部門。如今年*月財(cái)經(jīng)委會(huì)議聽取了一季度預(yù)算執(zhí)行情況，并針對(duì)完成今年預(yù)算任務(wù)面臨的困難，建議要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需措施和積極的財(cái)政政策，正確處理好三個(gè)關(guān)系（完成當(dāng)年任務(wù)和培植財(cái)源的關(guān)系；財(cái)政收入增長(zhǎng)與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)同步的關(guān)系；實(shí)現(xiàn)市級(jí)收入與區(qū)級(jí)財(cái)政收入增長(zhǎng)相適應(yīng)的關(guān)系），切實(shí)分析企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的實(shí)際困難，進(jìn)行具體指導(dǎo)和幫助等。

針對(duì)影響計(jì)劃、預(yù)算執(zhí)行的關(guān)鍵因素，深入企業(yè)調(diào)查研究。我市是個(gè)老工業(yè)基地，國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的好壞在全市整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中處于舉足輕重的地位，打好國(guó)有企業(yè)改革與發(fā)展的攻堅(jiān)戰(zhàn)至關(guān)重要。去年以來(lái)，財(cái)經(jīng)委在溝通市計(jì)委、經(jīng)委、商委、外經(jīng)委等部門工作的基礎(chǔ)上，先后就國(guó)有虧困企業(yè)解困、國(guó)有中小型工商企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革、個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r等進(jìn)行調(diào)研。在調(diào)研的基礎(chǔ)上，提出要研究和解決好財(cái)政收入和gdp增長(zhǎng)合理性問(wèn)題、財(cái)政收入和城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)協(xié)調(diào)性問(wèn)題、財(cái)政收支矛盾加大問(wèn)題等。并指出要把嚴(yán)格依法治稅、加大稅收征管力度和實(shí)現(xiàn)公平稅賦結(jié)合起來(lái)；要加強(qiáng)對(duì)非國(guó)有經(jīng)濟(jì)、非生產(chǎn)性稅源的征管；要進(jìn)一步研究財(cái)政資金有償和無(wú)償使用的原則、辦法，提高資金使用效益；對(duì)預(yù)算外資金必須嚴(yán)格管理等。這些建議引起了廣泛關(guān)注。今年*月，我們還參與了常委會(huì)主任、副主任關(guān)于機(jī)電、有色金屬行業(yè)的專題調(diào)研，為加快我市國(guó)有企業(yè)改革與發(fā)展提出了若干建設(shè)性的意見。

支持審計(jì)部門依法開展“同級(jí)審”。對(duì)本級(jí)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況及其他財(cái)政收支情況進(jìn)行審計(jì)（簡(jiǎn)稱“同級(jí)審”）是每年審計(jì)部門的重要工作，也是市人大常委會(huì)的必審議題。根據(jù)審計(jì)法和《*市人大常委會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督若干問(wèn)題的決定》，財(cái)經(jīng)委積極支持審計(jì)部門依法開展工作，切實(shí)發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督的作用。一方面加強(qiáng)對(duì)審計(jì)法和決定貫徹情況的檢查，另一方面十分注重“同級(jí)審”后的整改工作。去年*月常委會(huì)會(huì)議對(duì)“同級(jí)審”報(bào)告進(jìn)行了審議，并將審議意見轉(zhuǎn)交市政府研究辦理。今年初，常委會(huì)分管領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)經(jīng)委負(fù)責(zé)人專門到市審計(jì)局聽取了“同級(jí)審”整改工作情況匯報(bào)。情況表明，市審計(jì)局注意總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，建立健全了審計(jì)回訪制度和監(jiān)督被審計(jì)單位整改跟蹤檢查制度，使財(cái)政審計(jì)達(dá)到進(jìn)一步規(guī)范被審計(jì)單位依法理財(cái)和提高內(nèi)部管理水平的目的。政府有關(guān)部門就審計(jì)問(wèn)題的整改情況專題向市審計(jì)局以報(bào)告形式作了回告，市政府也將各部門辦理落實(shí)情況復(fù)函市人大常委會(huì)辦公廳。

為常委會(huì)聽取和審議重大項(xiàng)目情況開展專題調(diào)研。重大項(xiàng)目是完成計(jì)劃的重要因素，也是計(jì)劃執(zhí)行中的重要內(nèi)容。今年，市人大常委會(huì)首次聽取和審議了市政府關(guān)于我市重大項(xiàng)目情況的報(bào)告。為提高審議質(zhì)量，會(huì)前財(cái)經(jīng)委進(jìn)行了專題調(diào)研。聽取了市計(jì)委關(guān)于重大項(xiàng)目情況匯報(bào)，并就工業(yè)、農(nóng)業(yè)、外資等方面的重大項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)查。在調(diào)研的基礎(chǔ)上，常委會(huì)主任會(huì)議聽取了財(cái)經(jīng)委的專題匯報(bào)，常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)、組成人員和幾個(gè)專門委員會(huì)負(fù)責(zé)人視察了一批在建的重大項(xiàng)目，為常委會(huì)審議政府這方面的工作作進(jìn)一步的準(zhǔn)備。在今年*月常委會(huì)會(huì)議上，財(cái)經(jīng)委主要負(fù)責(zé)人就重大項(xiàng)目對(duì)拉動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)所起的作用，重大項(xiàng)目投資工作中存在的問(wèn)題以及加強(qiáng)重大項(xiàng)目工作的建議作了審議發(fā)言，為常委會(huì)了解重大項(xiàng)目情況，搞好這次審議并推動(dòng)重大項(xiàng)目工作打好了基礎(chǔ)。將重大項(xiàng)目的審議列入常委會(huì)議題，是我市加強(qiáng)對(duì)計(jì)劃監(jiān)督的一個(gè)新嘗試。

四.立足基點(diǎn)，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)法制建設(shè)

保證國(guó)家法律法規(guī)在本地區(qū)的實(shí)施，是人大及其常委會(huì)的一項(xiàng)重要任務(wù)。財(cái)經(jīng)委員會(huì)按照自己的職責(zé)范圍，就是要推動(dòng)政府部門嚴(yán)格依法行政，保證經(jīng)濟(jì)方面法律法規(guī)的貫徹實(shí)施，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)法制建設(shè)。這是我們實(shí)施法律監(jiān)督的基點(diǎn)。

認(rèn)真落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制。去年，我市制定了《*市執(zhí)法責(zé)任制工作條例》，這是保證依法行政、公正司法的一部極其重要的地方性法規(guī)。為推動(dòng)該條例的貫徹實(shí)施，財(cái)經(jīng)委重點(diǎn)做了兩方面的工作：一是在抓好工商、地稅、技術(shù)監(jiān)督局三家試點(diǎn)單位的基礎(chǔ)上，召開政府對(duì)口部門聯(lián)系會(huì)議，要求財(cái)經(jīng)口行政執(zhí)法部門都要認(rèn)真貫徹條例，嚴(yán)格依法行政。二是按照常委會(huì)的統(tǒng)一安排，為做好對(duì)市工商局的執(zhí)法評(píng)議工作，會(huì)前邀請(qǐng)部分人大常委會(huì)組成人員、財(cái)經(jīng)委委員和財(cái)經(jīng)專業(yè)組代表對(duì)市工商局依法行政工作進(jìn)行了調(diào)查。在今年*月常委會(huì)會(huì)議上財(cái)經(jīng)委負(fù)責(zé)人作專題發(fā)言，既肯定了市工商局貫徹條例、依法行政取得的成績(jī)，又指出問(wèn)題，提出了改進(jìn)工作的建議，要求全市工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)著力研究如何進(jìn)一步處理好權(quán)力與責(zé)任、有效監(jiān)督與切實(shí)服務(wù)、加大執(zhí)法力度與提高執(zhí)法水平、主管與協(xié)管四個(gè)方面的關(guān)系，促進(jìn)依法行政。年底，我們將對(duì)條例的貫徹情況進(jìn)行一次檢查，以更好地推動(dòng)執(zhí)法責(zé)任制落到實(shí)處。

重點(diǎn)開展統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查。去年，我們按照中央《關(guān)于堅(jiān)決反對(duì)和制止在統(tǒng)計(jì)上弄虛作假的通知》精神和省人大常委會(huì)的統(tǒng)一部署，建議常委會(huì)把統(tǒng)計(jì)法納入執(zhí)法檢點(diǎn)。經(jīng)常委會(huì)主任會(huì)議研究，制發(fā)了《關(guān)于開展統(tǒng)計(jì)法執(zhí)法檢查的通知》，成立了以常委會(huì)分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，由市人大財(cái)經(jīng)委、法規(guī)室，市統(tǒng)計(jì)局、監(jiān)察局、市政府法制辦組成的執(zhí)法檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，于去年*月到今年元月在全市范圍內(nèi)進(jìn)行了一次較為深入的檢查。在各級(jí)統(tǒng)計(jì)法執(zhí)法檢查領(lǐng)導(dǎo)小組的具體部署和各有關(guān)方面的密切配合下，全市有*個(gè)單位開展自查，自查面達(dá)**%，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，各單位自覺地進(jìn)行了重新統(tǒng)計(jì)；重點(diǎn)抽查面為**%，抽查中發(fā)現(xiàn)的*件統(tǒng)計(jì)違法行為，市政府在責(zé)令部分單位整改的同時(shí)，立案查處的有*件。在執(zhí)法檢查中，我們注意把握以下幾點(diǎn)：一是督促政府及有關(guān)部門自查，即以市區(qū)縣統(tǒng)計(jì)局為主組織專業(yè)人員進(jìn)行，調(diào)動(dòng)了政府行政主管部門的積極性；二是不重復(fù)檢查，凡是區(qū)縣人大、政府檢查過(guò)的單位，原則上不安排抽查，這樣既使抽查的面比較寬，又減輕了基層的負(fù)擔(dān)；三是重點(diǎn)檢查職能部門，即我們重點(diǎn)聽取市統(tǒng)計(jì)局的工作情況匯報(bào)，把執(zhí)法檢查和落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制，推動(dòng)政府部門依法行政有機(jī)結(jié)合起來(lái)；四是認(rèn)真處理來(lái)信來(lái)訪，人大辦公廳設(shè)立了舉報(bào)電話，我們對(duì)來(lái)函來(lái)電舉報(bào)反映的問(wèn)題都進(jìn)行了認(rèn)真辦理。這次執(zhí)法檢查量大、面廣，對(duì)于教育廣大干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持黨的實(shí)事求是思想路線，增強(qiáng)統(tǒng)計(jì)法律意識(shí)，把統(tǒng)計(jì)工作進(jìn)一步納入法制軌道是一個(gè)推動(dòng)。

提請(qǐng)常委會(huì)修訂《*市外商投資企業(yè)管理?xiàng)l例》。*年我市制定了一部涉及外商投資的地方性法規(guī)。這些年來(lái)，該條例對(duì)于吸引外商來(lái)漢投資，推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了一定的作用。但是隨著改革的深入和形勢(shì)的發(fā)展，各方面的情況都發(fā)生了很大的變化。條例中的某些條款已不適用，有些條款應(yīng)作適當(dāng)修改，同時(shí)根據(jù)國(guó)家有關(guān)政策和*的實(shí)際，十分需要補(bǔ)充增加一些新的內(nèi)容。為此，財(cái)經(jīng)委把修訂該條例列入了年度工作計(jì)劃，前不久到廣州等兄弟城市進(jìn)行了學(xué)習(xí)考察，目前正會(huì)同政府有關(guān)部門做好前期調(diào)研和修改工作，擬提請(qǐng)常委會(huì)審議。

會(huì)議市場(chǎng)調(diào)查報(bào)告 第2篇

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對(duì)某一情況、某一事件、某一經(jīng)驗(yàn)或問(wèn)題，經(jīng)過(guò)在實(shí)踐中對(duì)其客觀實(shí)際情況的調(diào)查了解，將調(diào)查了解到的全部情況和材料進(jìn)行“去粗取精、去偽存真、由此及彼、由表及里”的分析研究，揭示出本質(zhì)，尋找出規(guī)律，總結(jié)出經(jīng)驗(yàn)，最后以書面形式陳述出來(lái)，這就是調(diào)研報(bào)告。

調(diào)研報(bào)告的核心是實(shí)事求是地反映和分析客觀事實(shí)。調(diào)研報(bào)告主要包括兩個(gè)部分：一是調(diào)查，二是研究。調(diào)查，應(yīng)該深入實(shí)際，準(zhǔn)確地反映客觀事實(shí)，不憑主觀想象，按事物的本來(lái)面目了解事物，詳細(xì)地占有材料。研究，即在掌握客觀事實(shí)的基礎(chǔ)上，認(rèn)真分析，透徹地揭示事物的本質(zhì)。至于對(duì)策，調(diào)研報(bào)告中可以提出一些看法，但不是主要的。因?yàn)椋瑢?duì)策的制定是一個(gè)深入的、復(fù)雜的、綜合的研究過(guò)程，調(diào)研報(bào)告提出的對(duì)策是否被采納，能否上升到政策，應(yīng)該經(jīng)過(guò)政策預(yù)評(píng)估。

如何寫好調(diào)研報(bào)告?

第一，必須掌握符合實(shí)際的豐富確鑿的材料，這是調(diào)研報(bào)告的生命。豐富確鑿的材料一方面來(lái)自于實(shí)地考察，一方面來(lái)自于書報(bào)、雜志和互聯(lián)網(wǎng)。在知識(shí)爆炸的時(shí)代，獲得間接資料似乎比較容易，難得的是深入實(shí)地獲取第一手資料。這就需要眼睛向下，腳踏實(shí)地地到實(shí)踐中認(rèn)真調(diào)查，掌握大量的符合實(shí)際的第一手資料，這是寫好調(diào)研報(bào)告的前提，必須下大功夫。

第二，對(duì)于獲得的大量的直接和間接資料，要做艱苦細(xì)致的辨別真?zhèn)蔚墓ぷ?，從中找出事物的?nèi)在規(guī)律性，這是不容易的事。調(diào)研報(bào)告切忌面面俱到。在第一手材料中，篩選出最典型、最能說(shuō)明問(wèn)題的材料，對(duì)其進(jìn)行分析，從中揭示出事物的本質(zhì)或找出事物的內(nèi)在規(guī)律，得出正確的結(jié)論，總結(jié)出有價(jià)值的東西，這是寫調(diào)研報(bào)告時(shí)應(yīng)特別注意的。

第三，用詞力求準(zhǔn)確，文風(fēng)樸實(shí)。毛澤東的《湖南農(nóng)民運(yùn)動(dòng)考察報(bào)告》是很好的典范。寫調(diào)研報(bào)告，應(yīng)該用概念成熟的專業(yè)用語(yǔ)，非專業(yè)用語(yǔ)應(yīng)力求準(zhǔn)確易懂。通俗應(yīng)該是提倡的。特別是被調(diào)查對(duì)象反映事物的典型語(yǔ)言，應(yīng)在調(diào)研報(bào)告中選用。目前，盲目追求用詞新穎，把簡(jiǎn)單的事物用復(fù)雜的詞語(yǔ)來(lái)表達(dá)，把簡(jiǎn)單的道理說(shuō)得云山霧罩、玄而又玄，實(shí)際上是學(xué)風(fēng)浮躁的表現(xiàn)，有時(shí)甚至有“沒(méi)有真功夫”之嫌。

調(diào)研報(bào)告一般是針對(duì)解決某一問(wèn)題而產(chǎn)生的。報(bào)告需要陳述問(wèn)題發(fā)生發(fā)展的起因、過(guò)程、趨勢(shì)和影響。如果用詞概念不清，讀者就難以了解事物的本來(lái)面目，也就達(dá)不到解決問(wèn)題的目的。尤其是政策調(diào)研報(bào)告，用詞準(zhǔn)確有助于政策決策者迅速準(zhǔn)確地理解調(diào)研報(bào)告的內(nèi)容，有利于政策制定和調(diào)整的正確性。

第四，邏輯嚴(yán)謹(jǐn)，條理清晰。調(diào)研報(bào)告要做到觀點(diǎn)鮮明，立論有據(jù)。論據(jù)和觀點(diǎn)要有嚴(yán)密的邏輯關(guān)系，條理清晰。論據(jù)不單是列舉事例，講故事，邏輯關(guān)系是指論據(jù)和觀點(diǎn)之間內(nèi)在的必然聯(lián)系。如果沒(méi)有邏輯關(guān)系，無(wú)論多少事例也很難證明觀點(diǎn)的正確性。結(jié)構(gòu)上的創(chuàng)新只是形式問(wèn)題，不能把主要精力放在追求報(bào)告的形式上。調(diào)研報(bào)告的結(jié)構(gòu)可以不拘一格。

第五，要有扎實(shí)的專業(yè)知識(shí)和思想素質(zhì)。好的調(diào)研報(bào)告，是由調(diào)研人員的基本素質(zhì)決定的。調(diào)研人員既要有深厚的理論基礎(chǔ)，又要有豐富的專業(yè)知識(shí)。一項(xiàng)政策往往涉及到國(guó)民經(jīng)濟(jì)的許多方面，并且影響到不同的社會(huì)群體，只有具備很寬的知識(shí)面，才能夠深刻理解國(guó)家的大政方針，正確判斷政策所涉及的不同群體的需要；才能看清復(fù)雜事物的真實(shí)面目。恩格斯說(shuō)過(guò)：如果現(xiàn)象和本質(zhì)是統(tǒng)一的，任何科學(xué)都沒(méi)有存在的價(jià)值了。調(diào)研人員一定要具備透過(guò)現(xiàn)象洞察事物本質(zhì)的能力。這源于日積月累，非一朝一夕之功。

第六，要對(duì)人民有感情，對(duì)事業(yè)、對(duì)真理有追求。任何事物都是一分為二的，調(diào)研報(bào)告帶有一定程度的主觀性。作者所處的立場(chǎng)決定了報(bào)告的主題和觀點(diǎn)，也決定了報(bào)告素材選取的傾向性。巴金說(shuō)，“不是我有才能，而是我有感情”。深入實(shí)際搞調(diào)研，一定要有為老百姓、為國(guó)家解決問(wèn)題的強(qiáng)烈愿望和感情。

事物的產(chǎn)生和發(fā)展都遵循一定的規(guī)律，調(diào)研報(bào)告的寫作過(guò)程實(shí)際上也是探索事物發(fā)生發(fā)展規(guī)律的過(guò)程。報(bào)告的論點(diǎn)和論據(jù)一定要符合自然規(guī)律和社會(huì)規(guī)律，而不是追隨潮流，迎合某些群體的需要。這就需要調(diào)研人員非常敬業(yè)，具有不懈追求真理的精神。

關(guān)鍵一點(diǎn)，要有目的性！

標(biāo)題頁(yè)

1、標(biāo)題

2、客戶（委托人）

3、調(diào)研公司

4、日期

內(nèi)容目錄

1、章節(jié)標(biāo)題和副標(biāo)題，附頁(yè)碼

2、圖表目錄

3、附錄目錄

執(zhí)行性摘要

1、目標(biāo)的簡(jiǎn)要陳述

2、調(diào)研方法的簡(jiǎn)要陳述

3、主要調(diào)研結(jié)果的簡(jiǎn)要陳述

4、結(jié)論與建議的簡(jiǎn)要陳述

5、其他相關(guān)信息（如特殊技術(shù)、局限、背景信息）

分析與結(jié)果（詳細(xì)）

1、調(diào)查基礎(chǔ)信息

2、一般性的介紹分析類型

3、表格與圖形

4、解釋性的正文

結(jié)論與建議

調(diào)查方法

1、研究類型、研究意圖、總體的界定

2、樣本設(shè)計(jì)與技術(shù)規(guī)定

a、樣本單位的界定

b、設(shè)計(jì)類型（概率性與非概率性，特殊性）

3、調(diào)查問(wèn)卷

a、一般性描述

b、對(duì)使用特殊類型問(wèn)題的討論

4、特殊性問(wèn)題或考慮

5、局限

a、樣本規(guī)模的局限

b、樣本選擇的局限

c、其他局限（抽樣誤差、時(shí)機(jī)、分析等）

附錄

1、調(diào)查問(wèn)卷

2、技術(shù)性附錄（如統(tǒng)計(jì)工具、統(tǒng)計(jì)方法）

3、其他必要的附錄（如調(diào)查地點(diǎn)的地圖等）

如何撰寫市場(chǎng)調(diào)研報(bào)告

調(diào)查報(bào)告是整個(gè)調(diào)查工作，包括計(jì)劃、實(shí)施、收集、整理等一系列過(guò)程的總結(jié)，是調(diào)查研究人員勞動(dòng)與智慧的結(jié)晶，也是客戶需要的最重要的書面結(jié)果之一。

它是一種溝通、交流形式，其目的是將調(diào)查結(jié)果、戰(zhàn)略性的建議以及其他結(jié)果傳遞給管理人員或其他擔(dān)任專門職務(wù)的人員。

因此，認(rèn)真撰寫調(diào)查報(bào)告，準(zhǔn)確分析調(diào)查結(jié)果，明確給出調(diào)查結(jié)論，是報(bào)告撰寫者的責(zé)任。

1．題頁(yè)

題頁(yè)點(diǎn)明報(bào)告的主題。包括委托客戶的單位名稱、市場(chǎng)調(diào)查的單位名稱和報(bào)告日期。調(diào)查報(bào)告的題目應(yīng)盡可能貼切，而又概括地表明調(diào)查項(xiàng)目的性質(zhì)。

2．目錄表

3．調(diào)查結(jié)果和有關(guān)建議的概要

這是整個(gè)報(bào)告的核心，匝簡(jiǎn)短，切中要害。使閱讀者既可以從中大致了解調(diào)查的結(jié)果，又可從后面的本文中獲取更多的信息。

有關(guān)建議的概要部分則包括必要的背景、信息、重要發(fā)現(xiàn)和結(jié)論，有時(shí)根據(jù)閱讀者之需要，提出一些合理化建議。

4．本文(主體部分)

包括整個(gè)市場(chǎng)調(diào)查的詳細(xì)內(nèi)容，含調(diào)查使用方法，調(diào)查程序，調(diào)查結(jié)果。對(duì)調(diào)查方法的描述要盡量講清是使用何種方法，并提供選擇此種方法的原因。

在本文中相當(dāng)一部分內(nèi)容應(yīng)是數(shù)字、表格，以及對(duì)這些的解釋、分析，要用最準(zhǔn)確、恰當(dāng)?shù)恼Z(yǔ)句對(duì)分析作出描述，結(jié)構(gòu)要嚴(yán)謹(jǐn)，推理要有一定的邏輯性。

在本文部分，一般必不可少地要對(duì)自己在調(diào)查中出現(xiàn)的不足之處，說(shuō)明清楚，不能含糊其辭。必要的情況下，還需將不足之處對(duì)調(diào)查報(bào)告的準(zhǔn)確性有多大程度的影響分析清楚，以提高整個(gè)市場(chǎng)調(diào)查活動(dòng)的可信度。

5．結(jié)論和建議

應(yīng)根據(jù)調(diào)查結(jié)果總結(jié)結(jié)論，并結(jié)合企業(yè)或客戶情況提出其所面臨的優(yōu)勢(shì)與困難，提出解決方法，即建議。對(duì)建議要作一簡(jiǎn)要說(shuō)明，使讀者可以參考本文中的信息對(duì)建議進(jìn)行判斷、評(píng)價(jià)。

會(huì)議市場(chǎng)調(diào)查報(bào)告 第3篇

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最新市場(chǎng)調(diào)查報(bào)告范文一

1.生產(chǎn)情況

據(jù)調(diào)查，國(guó)內(nèi)以電暖器為主要產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)為數(shù)不多，大約30多家。20xx年，這些企業(yè)電暖器總產(chǎn)量約240.19萬(wàn)臺(tái)。其中年產(chǎn)量超過(guò)10萬(wàn)臺(tái)的主要有廣東美的家電廠、寧波天工實(shí)業(yè)公司八家企業(yè)。這八家企業(yè)電暖器總產(chǎn)量約209.53萬(wàn)臺(tái)，占國(guó)內(nèi)電暖器總產(chǎn)量的87.24%。具體數(shù)字見表一(略)

以上情況表明：雖然電暖器行業(yè)目前處于起步階段，但生產(chǎn)集中程度都非常高。特別是產(chǎn)量排行第一的廣東美的家電廠，其產(chǎn)量超過(guò)國(guó)內(nèi)總產(chǎn)量的四分之一，在本行業(yè)中處于明顯的壟斷地位。

2. 銷售情況

據(jù)對(duì)北京、大連、沈陽(yáng)、濟(jì)南、杭州、武漢六個(gè)城市的27家大商場(chǎng)的調(diào)查，20xx年總銷量約為71000臺(tái)。其中，銷量超過(guò)5000臺(tái)的有大連商場(chǎng)、大連百貨大樓五家商場(chǎng)，年銷售總量約44447臺(tái)，占27家銷售總量的62.2%。具體數(shù)字見表二(略) 以上情況表明：與電暖器生產(chǎn)的高度集中類似，電暖器銷售的集中程度也非常高。這種現(xiàn)象一方面反映了電暖器市場(chǎng)正處于開發(fā)階段, 大部分商場(chǎng)都把電暖器作為試銷商品經(jīng)營(yíng),把電暖器作為主要商品經(jīng)營(yíng)的為數(shù)甚少;另一方面，雖然經(jīng)銷電暖器獲得

成功的商場(chǎng)數(shù)量不多，但這些成功者的事實(shí)至少說(shuō)明，電暖器極具市場(chǎng)潛力，具有良好的發(fā)展前景。

3.各種品牌的競(jìng)爭(zhēng)(略)

4.市場(chǎng)分析與展望(略)

產(chǎn)品與建筑面積、供熱面積的分析，產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售情況的分析(略)

5.幾點(diǎn)建議(略)

產(chǎn)品調(diào)查是市場(chǎng)調(diào)查的主要內(nèi)容之一。產(chǎn)品市場(chǎng)調(diào)查報(bào)告的行業(yè)性、專業(yè)技術(shù)性很強(qiáng)。其內(nèi)容一般包括：產(chǎn)品的品牌、質(zhì)量、款式、功能、價(jià)格、技術(shù)、服務(wù)、消費(fèi)，及對(duì)產(chǎn)品的評(píng)價(jià)、意見、要求、產(chǎn)品的市場(chǎng)銷售、市場(chǎng)展望等。上述市場(chǎng)調(diào)查報(bào)告范文側(cè)重于對(duì)產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售、品牌等情況的介紹，運(yùn)用數(shù)字分析、對(duì)比、排位等方法分析，尤其是第四部分對(duì)影響產(chǎn)品銷售的建筑面積、供熱面積等深層背景進(jìn)行分析，并進(jìn)行預(yù)測(cè)，使文章更有力度，在此基礎(chǔ)上所提出的對(duì)策和建議，必然顯得理?yè)?jù)充實(shí)，說(shuō)服力強(qiáng)。

(四)市場(chǎng)調(diào)查報(bào)告的結(jié)尾

結(jié)尾是市場(chǎng)調(diào)查報(bào)告的重要組成部分，要寫得簡(jiǎn)明扼要，短小有力。一般是對(duì)全文內(nèi)容進(jìn)行總括，以突出觀點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)意義;或是展望未來(lái)，以充滿希望的筆調(diào)作結(jié)。視實(shí)際情況，有時(shí)也可省略這部分，以使行文更趨簡(jiǎn)煉。

最新市場(chǎng)調(diào)查報(bào)告范文二

一、調(diào)查報(bào)告的概念

調(diào)查報(bào)告是通過(guò)對(duì)典型問(wèn)題、情況、事件的深入調(diào)查，經(jīng)過(guò)分析、綜合，揭示出客觀規(guī)律的書面報(bào)告。 調(diào)查報(bào)告是一種重要的公務(wù)文書，應(yīng)用范圍相當(dāng)廣泛。它可以為黨的方針、政策的制定和修改提供有價(jià)值的第一手材料;為領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)掌握情況、研究問(wèn)題、進(jìn)行科學(xué)決策提供依據(jù);可以引導(dǎo)人們正確看待社會(huì)的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題，為兩個(gè)文明建設(shè)服務(wù)。

二、調(diào)查報(bào)告的特點(diǎn)

(一)針對(duì)性。調(diào)查報(bào)告應(yīng)社會(huì)的實(shí)際需要而產(chǎn)生。在黨和國(guó)家的各項(xiàng)方針、政策貫徹執(zhí)行中，常常會(huì)出現(xiàn)新情況、新問(wèn)題需要研究解決，也常常有好的經(jīng)驗(yàn)需要推廣，調(diào)查報(bào)告正是從這一客觀需要出發(fā)，就現(xiàn)實(shí)工作急需解決的各種問(wèn)題，有針對(duì)性地進(jìn)行調(diào)查研究之后所作的書面回答。

(二)真實(shí)性。調(diào)查報(bào)告是為解決實(shí)際問(wèn)題撰寫的，因此，客觀事實(shí)是調(diào)查報(bào)告賴以存在的基礎(chǔ)。寫調(diào)查報(bào)告，從調(diào)查對(duì)象的確定，到開展調(diào)查活動(dòng)，從對(duì)問(wèn)題的分析研究，到提出解決問(wèn)題的途徑，都要以大量的充分確鑿的事實(shí)作為依據(jù)。真實(shí)是調(diào)查報(bào)告的生命線。

(三)論理性。調(diào)查報(bào)告不同于一般文章，就在于它是通過(guò)對(duì)大量材料的分析與綜合，揭示出事物的客觀規(guī)律。分析與綜合的過(guò)程，揭示事物客觀規(guī)律的過(guò)程，就是論理過(guò)程。由事論理，寓理論事，最后引出結(jié)論。

(四)典型性。調(diào)查報(bào)告的典型性表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是調(diào)查對(duì)象典型;二是文章所運(yùn)用的材料典型。好的調(diào)查報(bào)告不僅對(duì)調(diào)查對(duì)象總結(jié)工作、提高認(rèn)識(shí)具有指導(dǎo)意義，更重要的是對(duì)全局性工作具有現(xiàn)實(shí)意義和普遍的指導(dǎo)意義。

(五)時(shí)效性。調(diào)查報(bào)告回答的是當(dāng)前工作中迫切需要解決的問(wèn)題，它的時(shí)間性很強(qiáng)。因此，寫調(diào)查報(bào)告，從調(diào)查研究到定稿的各個(gè)環(huán)節(jié)都要抓緊時(shí)間，否則，時(shí)過(guò)境遷，就失去了指導(dǎo)意義。

三、調(diào)查報(bào)告的分類 根據(jù)內(nèi)容的不同，調(diào)查報(bào)告分為基本情況調(diào)查報(bào)告、新生事物調(diào)查報(bào)告、典型經(jīng)驗(yàn)調(diào)查報(bào)告和揭露問(wèn)題調(diào)查報(bào)告等。

(一)基本情況調(diào)查報(bào)告。就是關(guān)于某一領(lǐng)域、某一地區(qū)、某一單位或社會(huì)的某一方面基本情況的調(diào)查報(bào)告。

(二)新生事物調(diào)查報(bào)告。這是及時(shí)向社會(huì)比較全面地介紹某一新生事物的調(diào)查報(bào)告。通過(guò)揭示新生事物成長(zhǎng)的規(guī)律及其產(chǎn)生的意義，向人民展示它的強(qiáng)大生命力，并通過(guò)預(yù)見性的判斷推出它的發(fā)展趨勢(shì)，達(dá)到指導(dǎo)工作的目的。

(三)典型經(jīng)驗(yàn)調(diào)查報(bào)告。就是對(duì)某一地區(qū)或單位貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家的方針、政策的典型經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)、推廣的調(diào)查報(bào)告。它不僅可以起到表彰先進(jìn)、樹立典型的作用，而且可以推廣典型經(jīng)驗(yàn)，用于指導(dǎo)面上的工作。

(四)揭露問(wèn)題調(diào)查報(bào)告。這是對(duì)工作中發(fā)生的重大事故、出現(xiàn)的嚴(yán)重失誤所寫的調(diào)查報(bào)告。這種調(diào)查報(bào)告通過(guò)全面、深入、細(xì)致的調(diào)查，用確鑿的事實(shí)說(shuō)明事故或問(wèn)題發(fā)生的原因、情況和結(jié)果，分析其產(chǎn)生的背景及性質(zhì)，以澄清是非，查明真相，達(dá)到解決問(wèn)題，批評(píng)教育，告誡人們吸取教訓(xùn)的目的。

四、調(diào)查報(bào)告的撰寫 撰寫調(diào)查報(bào)告要把握三個(gè)環(huán)節(jié)：一是深入調(diào)查，獲取材料;二是認(rèn)真分析研究，揭示客觀規(guī)律，確定主旨;三是精心謀篇布局，完成撰擬工作。

調(diào)查研究是撰寫調(diào)查報(bào)告的先決條件。沒(méi)有調(diào)查研究，就沒(méi)有報(bào)告。只有進(jìn)行深入細(xì)致的調(diào)查研究，占有豐富的材料，才有寫好調(diào)查報(bào)告的基礎(chǔ)。通過(guò)調(diào)查獲取大量材料，通過(guò)分析整理，分析研究，歸納一個(gè)個(gè)論點(diǎn)，在此基礎(chǔ)上，才能找出規(guī)律性的東西，這是調(diào)查報(bào)告的主旨。

調(diào)查報(bào)告的結(jié)構(gòu)、內(nèi)容和寫法的基本要求：調(diào)查報(bào)告一般由標(biāo)題和正文兩部分組成。

(一)標(biāo)題。調(diào)查報(bào)告的標(biāo)題形式比較靈活，通常有兩種構(gòu)成形式：一種是單行標(biāo)題，一種是雙行標(biāo)題。單行標(biāo)題又分兩種形式;一種是公文式標(biāo)題，由事由和文種構(gòu)成，如《關(guān)于邯鄲鋼鐵總廠管理經(jīng)驗(yàn)的調(diào)查報(bào)告》;另一種是內(nèi)容概括式標(biāo)題，如《聯(lián)合之路就是生財(cái)之路》、《湖南農(nóng)民運(yùn)動(dòng)考察報(bào)告》。雙行標(biāo)題又叫主副式標(biāo)題，由主標(biāo)題和副標(biāo)題構(gòu)成，如《虧損企業(yè)的現(xiàn)狀不容忽視關(guān)于市虧損企業(yè)的調(diào)查報(bào)告》。 無(wú)論采用哪種形式擬制標(biāo)題，都要力求做到簡(jiǎn)潔、醒目、觀點(diǎn)鮮明。

(二)正文。調(diào)查報(bào)告正文的結(jié)構(gòu)一般由前言、主體和結(jié)語(yǔ)三個(gè)部分組成，其各部分的基本內(nèi)容和寫作要求如下：

1、前言。著重介紹基本情況并提出問(wèn)題。一般概括說(shuō)明三方面內(nèi)容：一是調(diào)查工作的基本情況，二是調(diào)查對(duì)象的基本情況，三是調(diào)查研究結(jié)論的提示。但不同的調(diào)查報(bào)告，前言內(nèi)容的基本事項(xiàng)不完全相同，也有的調(diào)查報(bào)告，沒(méi)有前言部分，起筆直接進(jìn)入主體部分。

2、主體。這是調(diào)查報(bào)告的核心內(nèi)容，也是對(duì)調(diào)查研究結(jié)果的具體引證、說(shuō)明部分。其結(jié)構(gòu)形式主要有兩種：一種是縱式結(jié)構(gòu)，根據(jù)事物的發(fā)生、發(fā)展、結(jié)局過(guò)程來(lái)組織材料。另一種是邏輯結(jié)構(gòu)，即根據(jù)事物的內(nèi)在聯(lián)系，分幾個(gè)部分來(lái)安排材料，各部分可以設(shè)小標(biāo)題，也可用序號(hào)標(biāo)出，各部分之間可以是并列關(guān)系，也可以是遞進(jìn)關(guān)系。

3、結(jié)語(yǔ)。調(diào)查報(bào)告的結(jié)束語(yǔ)，帶有結(jié)論性質(zhì)，總結(jié)概括全文提出相關(guān)的建議，或?qū)Σ叩?，是分析?wèn)題、解決問(wèn)題的必然結(jié)果，要求簡(jiǎn)明扼要，言盡即止。

五、撰寫調(diào)查報(bào)告應(yīng)注意的問(wèn)題

(一)掌握分析研究三步曲，提示事物的客觀規(guī)律。分析研究貫穿于調(diào)查報(bào)告寫作的全過(guò)程。首先，調(diào)查本身就伴隨著分析研究。沒(méi)有分析研究，就不可能選準(zhǔn)調(diào)查對(duì)象;沒(méi)有分析研究，調(diào)查的內(nèi)容、方法、提綱也不能事先確定。其次，面對(duì)調(diào)查獲取的大量原始材料，要進(jìn)行去粗取精，去偽存真，由此及彼，由表及里的分析研究。第三，只有經(jīng)過(guò)認(rèn)真地分析研究，才能真實(shí)地反映由材料分析到提出觀點(diǎn)得出結(jié)論、提出建議辦法的必然性。這一步分析研究與前兩步的分析研究有所不同，它是前面兩步分析研究的集中體現(xiàn)，因而更深入、更完整、更系統(tǒng)，更具有理論價(jià)值。

(二)用事實(shí)說(shuō)話，把觀點(diǎn)和材料統(tǒng)一起來(lái)。應(yīng)該注意兩點(diǎn)：一是要善于選擇運(yùn)用具體、典型的材料說(shuō)明觀點(diǎn)，其中包括典型事例、綜合性材料、對(duì)比性材料和數(shù)據(jù)等。二是善于綜合運(yùn)用敘述、說(shuō)明、議論的表達(dá)方式，把觀點(diǎn)和材料緊密結(jié)合起來(lái)。 例文 典型經(jīng)驗(yàn)調(diào)查報(bào)告 關(guān)于邯鄲鋼鐵總廠管理經(jīng)驗(yàn)的調(diào)查報(bào)告 (國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、冶金部 20xx年x月x日) 河北省邯鄲鋼鐵總廠(以下簡(jiǎn)稱邯鋼)是19xx年建設(shè)的老廠。19xx年，邯鋼廠與其他鋼鐵企業(yè)一樣，面臨內(nèi)部成本上升、外部市場(chǎng)疲軟的雙重壓力，經(jīng)濟(jì)效益大面積滑坡??(略)，為此邯鋼從19xx年開始推行了以模擬市場(chǎng)核算、實(shí)行成本否決為核心的企業(yè)內(nèi)部改革，??加強(qiáng)了企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營(yíng)管理，5年來(lái)實(shí)現(xiàn)了效益和鋼產(chǎn)量超過(guò)了前xx年的總和，邯鋼由過(guò)去一個(gè)一般的地方中型鋼鐵企業(yè)躍居全國(guó)11家特大型鋼鐵企業(yè)行列。

一、抓住成本這個(gè)牛鼻子不松手，抓住成本否決這個(gè)關(guān)鍵不留情，抓住效益這個(gè)中心不動(dòng)搖，是邯鋼管理經(jīng)驗(yàn)的關(guān)鍵所在。

(一)關(guān)于模擬市場(chǎng)核算的具體做法

會(huì)議市場(chǎng)調(diào)查報(bào)告 第4篇

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甲方：

乙方：

受甲方委托，乙方為甲方的×花園房地產(chǎn)項(xiàng)目進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查。雙方經(jīng)充分協(xié)商，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，本著公平、誠(chéng)信和互利互惠的原則，就相關(guān)事宜達(dá)成以下協(xié)議：

一、委托調(diào)查項(xiàng)目

1、項(xiàng)目名稱：×花園房地產(chǎn)項(xiàng)目市場(chǎng)調(diào)查。

2、甲方委托乙方調(diào)查的內(nèi)容等詳見附件一：《×花園房地產(chǎn)項(xiàng)目調(diào)查綱要》。

二、項(xiàng)目工作組

針對(duì)甲方所委托項(xiàng)目，乙方專門成立由上?！链髮W(xué)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)教授×、市場(chǎng)營(yíng)銷學(xué)教授×、旅游與酒店管理學(xué)博士×等相關(guān)專家組成的項(xiàng)目工作組(項(xiàng)目工作組成員的簡(jiǎn)歷和名單等詳見附件二)，負(fù)責(zé)項(xiàng)目調(diào)查工作方案的制訂、市場(chǎng)調(diào)查的組織協(xié)調(diào)、市場(chǎng)調(diào)查結(jié)果的分析、市場(chǎng)調(diào)查報(bào)告的編制以及提供相關(guān)建議。

三、調(diào)查期限

1、乙方在本協(xié)議簽訂之日起×日內(nèi)完成調(diào)查，并向甲方提供市場(chǎng)調(diào)查報(bào)告的文字資料和電子版資料各三套，乙方保證調(diào)查報(bào)告中的數(shù)據(jù)均真實(shí)、準(zhǔn)確、可靠。甲方有權(quán)要求乙方提供調(diào)查的全部原始資料，以核對(duì)上述數(shù)據(jù)是否真實(shí)。

2、乙方應(yīng)當(dāng)按照《×花園房地產(chǎn)項(xiàng)目調(diào)查綱要》所列的時(shí)間計(jì)劃完成階段性調(diào)查和報(bào)告工作。

四、甲方的協(xié)助義務(wù)

1、甲方向乙方提供相關(guān)資料。乙方應(yīng)提前五日向甲方提交所需相關(guān)資料明細(xì)，經(jīng)甲方確認(rèn)同意后向乙方提供，如甲方拒絕提供，乙方不能以此為由拒絕或延期向甲方提供市場(chǎng)調(diào)查服務(wù)。

2、乙方獨(dú)立調(diào)查有困難的，經(jīng)甲方同意，可請(qǐng)甲方提供協(xié)助。

五、保密義務(wù)

1、乙方承諾對(duì)甲方的商業(yè)秘密負(fù)有保密義務(wù)。

2、保密內(nèi)容包括但不限于：乙方需要對(duì)甲方提供給乙方的所有書面資料(但提供給乙方以前已經(jīng)公開的除外)和乙方通過(guò)調(diào)查取得的全部資料及調(diào)查報(bào)告等(以下統(tǒng)稱商業(yè)秘密)進(jìn)行保密。

3、保密措施：乙方在甲方未公開披露的情況下，不得向第三方泄露甲方的商業(yè)秘密;不得許可第三方使用甲方的商業(yè)秘密;不得以任何形式私自利用上述商業(yè)秘密;對(duì)于一項(xiàng)完整的商業(yè)秘密，如果甲方僅公開披露部分內(nèi)容，對(duì)未披露的部分乙方仍要承擔(dān)保密義務(wù)。

4、涉密人員范圍：包括但不限于乙方項(xiàng)目工作組成員及乙方其他全體員工。

5、保密期限：乙方承擔(dān)保密義務(wù)的期限自甲、乙雙方簽訂本合同時(shí)起至甲方向社會(huì)公眾披露該信息時(shí)止，在此期間無(wú)論甲、乙雙方合同關(guān)系是否存在，乙方都應(yīng)無(wú)條件的保守甲方的商業(yè)秘密。

6、泄密責(zé)任：乙方承擔(dān)因泄漏甲方商業(yè)秘密而給甲方造成的全部損失。經(jīng)濟(jì)損失難以計(jì)算的，賠償額應(yīng)當(dāng)相當(dāng)于本合同總價(jià)款的十倍。

六、成果提交與驗(yàn)收

1、本次調(diào)查項(xiàng)目在本合同簽訂后×個(gè)工作日內(nèi)完成并將調(diào)查成果按合同約定交付甲方。

2、調(diào)查成果包括：社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境背景資料調(diào)研報(bào)告、項(xiàng)目自身?xiàng)l件和特點(diǎn)實(shí)地調(diào)研報(bào)告、項(xiàng)目區(qū)位和附近交通狀況調(diào)研報(bào)告、項(xiàng)目周邊人口狀況調(diào)查報(bào)告、項(xiàng)目周邊地區(qū)商業(yè)環(huán)境調(diào)研報(bào)告、項(xiàng)目周邊居民消費(fèi)心理及需求調(diào)研報(bào)告、與本項(xiàng)目相關(guān)的經(jīng)營(yíng)者和業(yè)戶調(diào)查報(bào)告、類似房地產(chǎn)項(xiàng)目調(diào)查報(bào)告和項(xiàng)目綜合分析報(bào)告等。

3、乙方提交調(diào)查報(bào)告后，甲方應(yīng)按照《×花園房地產(chǎn)項(xiàng)目調(diào)查綱要》約定的項(xiàng)目和目的及本合同約定進(jìn)行驗(yàn)收。

4、乙方所提交的調(diào)查報(bào)告經(jīng)甲方驗(yàn)收后，其所有權(quán)利歸甲方所有。

七、咨詢費(fèi)

1、甲、乙雙方一致同意甲方支付給乙方項(xiàng)目咨詢費(fèi)人民幣×萬(wàn)元，分兩次支付。第一次在協(xié)議簽訂時(shí)支付×萬(wàn)元，第二次在調(diào)查報(bào)告完成并交付甲方，且經(jīng)甲方驗(yàn)收合格之日起三日內(nèi)支付剩余款項(xiàng)×萬(wàn)元。

2、本合同咨詢費(fèi)包括咨詢報(bào)酬和調(diào)查研究、分析論證、試驗(yàn)測(cè)定、人工費(fèi)、利潤(rùn)、稅金等因履行本合同所需的一切費(fèi)用，除本合同另有約定外，甲方無(wú)須向乙方另行支付其他任何費(fèi)用。

3、甲方向乙方支付咨詢費(fèi)時(shí)，乙方應(yīng)向甲方提供等額合法有效的發(fā)票，否則，甲方有權(quán)拒絕付款，且并不因此向乙方承擔(dān)任何責(zé)任。

1、除本合同另有約定外，非經(jīng)本合同雙方協(xié)商一致，任何一方不得無(wú)故違反合同。如有違約，違約的一方應(yīng)承擔(dān)另一方的全部損失。

2、乙方逾期向甲方提供合格的調(diào)查報(bào)告的，每逾期一日，乙方應(yīng)當(dāng)按照本合同咨詢費(fèi)

3、乙方違反本合同第五條約定，應(yīng)當(dāng)向甲方支付違約金人民幣×萬(wàn)元。對(duì)因此給甲方造成的經(jīng)濟(jì)損失，乙方應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

九、合同的解除

1、乙方逾期提供合格的調(diào)查報(bào)告超過(guò)十日，甲方有權(quán)單方解除本合同。

2、乙方不得以與其他單位合作等任何方式將本合同約定的服務(wù)內(nèi)容分包或轉(zhuǎn)包給第三方，否則，甲方有權(quán)解除合同。

3、乙方違反本合同任何一項(xiàng)其他約定義務(wù)，經(jīng)甲方催告后仍未完全履行的，甲方有權(quán)解除本合同。

4、因乙方原因?qū)е卤竞贤獬?，乙方?yīng)返還甲方已經(jīng)支付的全部咨詢費(fèi)，并按照本合同咨詢費(fèi)總額的20%向甲方支付違約金，對(duì)因此給甲方造成的損失，乙方應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

5、本合同履行期間，除因乙方原因合同解除的外，甲方有權(quán)隨時(shí)通知乙方解除本合同，合同解除時(shí)，對(duì)于甲方已付的款項(xiàng)乙方不予退還，甲方也不再承擔(dān)任何補(bǔ)償、賠償?shù)冗`約責(zé)任。

十、其他

1、雙方確定，甲方按照乙方符合本合同約定標(biāo)準(zhǔn)和方式完成的調(diào)查工作成果做出決策并予以實(shí)施所造成的損失，乙方承擔(dān)全部責(zé)任。

2、雙方確定：甲方利用乙方提交的調(diào)查工作成果所完成的新的成果，歸甲方所有。乙方利用甲方提供的資料和工作條件所完成的新的成果，歸甲方所有。

十一、爭(zhēng)議的解決

本協(xié)議履行過(guò)程中如發(fā)生爭(zhēng)議，雙方應(yīng)本著互相諒解和顧全大局的原則進(jìn)行友好協(xié)商解決。協(xié)商不成，任何一方可以向甲方所在地人民法院提起訴訟。

十二、附則

1、本協(xié)議經(jīng)過(guò)雙方代表人簽字并加蓋公章后生效。

2、本協(xié)議未盡事宜，由雙方簽訂補(bǔ)充協(xié)議，補(bǔ)充協(xié)議與本協(xié)議具有同等法律效力。

3、本協(xié)議正本一式肆份，雙方各執(zhí)貳份。

4、本協(xié)議附件如下：

附件一：×花園房地產(chǎn)項(xiàng)目調(diào)查綱要;

附件二：項(xiàng)目工作組成員的簡(jiǎn)歷和名單。

甲方：乙方：

代表人簽字：代表人簽字：

會(huì)議市場(chǎng)調(diào)查報(bào)告 第5篇

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健全完善人大常委會(huì)機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作制度和工作規(guī)范，是加強(qiáng)機(jī)關(guān)制度化、規(guī)范化、科學(xué)化建設(shè)的重要內(nèi)容，也是做好人大工作的必要保障。近年來(lái)，機(jī)關(guān)各工作機(jī)構(gòu)比較有效地發(fā)揮職能作用，在工作中勇于探索和實(shí)踐，從機(jī)關(guān)實(shí)際出發(fā)，學(xué)習(xí)借鑒兄弟單位的經(jīng)驗(yàn)做法，逐步形成了一些工作制度和工作規(guī)范，為提高工作效率、提高服務(wù)水平、提升機(jī)關(guān)形象發(fā)揮了重要作用。秘書長(zhǎng)辦公會(huì)議根據(jù)新時(shí)期加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)的要求，對(duì)工作制度和規(guī)范進(jìn)行了補(bǔ)充、修正和完善，將崗位職責(zé)、管理制度、工作程序匯編成冊(cè)，供機(jī)關(guān)全體工作人員認(rèn)真學(xué)習(xí)，遵照?qǐng)?zhí)行。各工作機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)在執(zhí)行本工作規(guī)范中，既要堅(jiān)持照章辦事，又要堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，不斷提出修正完善的建議意見。如遇本規(guī)范同現(xiàn)行法律法規(guī)、政策規(guī)定及常委會(huì)工作規(guī)范相抵觸時(shí)，由秘書長(zhǎng)辦公會(huì)議作出修改和補(bǔ)充。

一、主任會(huì)議會(huì)務(wù)程序

（一）辦公室提出議題草案，報(bào)常委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)審定后印發(fā)；

（二）通知主任會(huì)議組成人員及列席人員按時(shí)到會(huì)。列席主任會(huì)議的范圍：常委會(huì)秘書長(zhǎng)、副秘書長(zhǎng)，各委室主任；

（三）秘書長(zhǎng)協(xié)調(diào)有關(guān)方面做好匯報(bào)準(zhǔn)備；

（四）研究室負(fù)責(zé)有關(guān)材料的準(zhǔn)備及會(huì)議記錄事項(xiàng)，人事代表室做好有關(guān)材料的準(zhǔn)備。向主任會(huì)議匯報(bào)的各類材料，須報(bào)常委會(huì)分管主任審定；

（五）秘書長(zhǎng)辦公會(huì)議根據(jù)主任會(huì)議決定事項(xiàng)，提出落實(shí)意見，主要包括辦會(huì)（籌備好有關(guān)會(huì)議）、辦文（印發(fā)有關(guān)文件）、辦事（有關(guān)委室承辦主任會(huì)議議定的事項(xiàng)）；

（六）會(huì)議記錄人員負(fù)責(zé)有關(guān)材料的收集，交辦公室文書歸檔。

二、常委會(huì)會(huì)務(wù)程序

（一）辦公室草擬常委會(huì)會(huì)議的建議議題，并提出召開會(huì)議的大體時(shí)間，提請(qǐng)主任會(huì)議研究確定；

（二）辦公室值班室擬寫預(yù)備通知，印發(fā)常委會(huì)組成人員、一府兩院、列席單位、新聞單位；

（三）根據(jù)例會(huì)議題和主任會(huì)議要求，研究室、人事代表室督促有關(guān)部門做好匯報(bào)準(zhǔn)備，搞好調(diào)查研究，寫出調(diào)查報(bào)告，起草有關(guān)決議、決定草案或?qū)徸h意見草稿；

（四）辦公室做好會(huì)務(wù)準(zhǔn)備，包括起草通知（或傳真），印發(fā)會(huì)議建議議題和分組名單，落實(shí)會(huì)議室（會(huì)徽、主席臺(tái)座次、話筒、會(huì)場(chǎng)座次、小組討論會(huì)議室），安排會(huì)議食宿及有關(guān)人員的接送；研究室或人事代表室起草會(huì)議主持詞，印制會(huì)議文件及表格，協(xié)調(diào)好會(huì)議的宣傳報(bào)道（錄像、照片、文稿），做好會(huì)議記錄（包括分組審議情況）；

（五）研究室負(fù)責(zé)會(huì)議結(jié)束后有關(guān)文件（決議、決定、審議意見）的印制，人事代表室負(fù)責(zé)人事任免及有關(guān)文件的印制，以常委會(huì)文件印發(fā)的，必須報(bào)常委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)，以辦公室文件印發(fā)的，應(yīng)由辦公室主任簽發(fā)；

（六）辦公室機(jī)要文書負(fù)責(zé)會(huì)議材料的及時(shí)歸檔。

三、人代會(huì)會(huì)務(wù)程序

（一）主任會(huì)議提出舉行人代會(huì)的大體時(shí)間及議程建議；

（二）向市委寫出召開人代會(huì)的請(qǐng)示；

（三）擬發(fā)代表視察通知，組織好人代會(huì)前的集中視察活動(dòng)，準(zhǔn)備好人代會(huì)上提出的議案及建議批評(píng)意見草案；

（四）擬定大會(huì)議程和日程草案，提出主席團(tuán)成員、秘書長(zhǎng)、常務(wù)主席、副秘書長(zhǎng)名單草案，提出列席人員、特邀人員名單草案，擬定選舉辦法草案及議案問(wèn)題規(guī)定草案，報(bào)主任會(huì)議通過(guò)后，提請(qǐng)常委會(huì)通過(guò)；

（五）召開“一府兩院”辦公室主任協(xié)調(diào)會(huì)，研究人代會(huì)的報(bào)告起草事宜；

（六）擬定大會(huì)秘書處各組人員分工及工作職責(zé)；

（七）擬制全體會(huì)議、主席團(tuán)會(huì)議程序和決議草案；

（八）召開各組負(fù)責(zé)人會(huì)議，明確分工，提出工作要求；

（九）擬定秘書處工作日程；

（十）編制大會(huì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算；

（十一）制定行政會(huì)務(wù)工作安排意見；

（十二）印發(fā)出席會(huì)議及列席會(huì)議的通知；

（十三）提前安排會(huì)務(wù)用品的制作及編排食宿安排等具體事宜。



四、人大工作會(huì)議會(huì)務(wù)程序

（一）主任會(huì)議確定工作會(huì)議的議題、程序、范圍；

（二）辦公室值班主任（或主任會(huì)議記錄人員）負(fù)責(zé)擬寫會(huì)議通知，由秘書長(zhǎng)簽發(fā)后，辦公室值班主任或承辦委室通知各有關(guān)單位、出席會(huì)議人員、新聞單位；

（三）秘書長(zhǎng)辦公會(huì)議確定有關(guān)人員起草領(lǐng)導(dǎo)講話、典型發(fā)言、主持稿及有關(guān)材料

（四）辦公室行政副主任負(fù)責(zé)安排好有關(guān)會(huì)務(wù)工作、包括會(huì)議地點(diǎn)、主席臺(tái)座次、座區(qū)安排、會(huì)標(biāo)、會(huì)徽、音響、食宿安排等；

（五）研究室負(fù)責(zé)會(huì)議的宣傳報(bào)道及視聽資料的收集；

六辦公室機(jī)要文書做好會(huì)議材料的收集歸檔工作。

五、公文處理程序

（一）、收文處理程序

1、收閱階段

（1）簽收。辦公室統(tǒng)一指定專人對(duì)來(lái)文予以認(rèn)真清點(diǎn)、核檢之后，在對(duì)方《發(fā)文登記簿》上簽具收文人姓名和時(shí)間。

（2）登記。將簽收的公文迅速在本單位《收文登記簿》上，按序號(hào)逐件、逐項(xiàng)分門別類進(jìn)行登記。

（3）分送。將登記的公文根據(jù)內(nèi)容、性質(zhì)和急緩程度進(jìn)行篩選，送辦公室主任閱批后，再按照領(lǐng)導(dǎo)同志的分工和各委室職責(zé)范圍，本著準(zhǔn)確、迅速、保密的要求，區(qū)別不同情況進(jìn)行分發(fā)和處理。

（4）拆封。來(lái)文需要拆封的要注意收件人稱謂，凡是注明由某領(lǐng)導(dǎo)人“親收”、“親啟”的公文，應(yīng)由領(lǐng)導(dǎo)人處理拆封事宜（領(lǐng)導(dǎo)出發(fā)時(shí)，要請(qǐng)示辦公室主任，電話通知）。

（5）傳閱。來(lái)單或份數(shù)較少的公文、電報(bào)、通知，需傳閱的，要請(qǐng)示辦公室主任是否復(fù)印，或從主要領(lǐng)導(dǎo)依次傳遞閱讀。

2、閱辦階段

（1）閱文。對(duì)收到的公文，文書人員要進(jìn)行仔細(xì)閱讀。一是要弄清文件的內(nèi)容和各種關(guān)系，以便擬辦和批辦；二是把握公文的精神實(shí)質(zhì)，以便貫徹落實(shí)。

（2）擬辦。弄清來(lái)文內(nèi)容后，文書人員要迅速填寫好閱辦單，送辦公室主任審閱，并提出初步辦理意見。

（3）批辦。辦公室主任閱后，根據(jù)擬辦的范圍和內(nèi)容，及時(shí)報(bào)主要領(lǐng)導(dǎo)或單位主要負(fù)責(zé)人閱示。

（4）承辦。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)的批示意見，辦公室人員按照來(lái)文內(nèi)容和要求具體辦理。

（5）催辦。辦公室文書人員，對(duì)需要辦復(fù)的公文，根據(jù)緊急程度和承辦的期限要求，利用電話、信函、登門等辦法，進(jìn)行檢查督促，以防止公文積壓和延緩。

（6）回復(fù)。對(duì)來(lái)文機(jī)關(guān)要求回復(fù)的公文，應(yīng)請(qǐng)示辦公室主任或分管領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)給予回復(fù)?；貜?fù)辦法根據(jù)公文要求和領(lǐng)導(dǎo)批示辦理。

（7）注辦。對(duì)公文的承辦情況和處理結(jié)果，包括交辦人員姓名、時(shí)間、主要意見、是否復(fù)文、復(fù)文文號(hào)及日期、辦復(fù)的方式內(nèi)容等要隨時(shí)注明辦理情況。注辦后的公文即可歸卷。

（8）暫存。把處理完畢的收文暫時(shí)保管起來(lái)，以便立卷歸檔。

（二）發(fā)文處理程序

1、制文階段

（1）編發(fā)文字號(hào)。發(fā)文字號(hào)由發(fā)文機(jī)關(guān)代字、發(fā)文年度、發(fā)文順序號(hào)三者組成。三個(gè)組成部分的順序不可顛倒；一定要反映出機(jī)關(guān)發(fā)文的順序；一年的發(fā)文中不能有空號(hào)、重號(hào)。

（2）登記。辦公室負(fù)責(zé)文書工作的同志，將頒發(fā)公文按照規(guī)定的項(xiàng)目，填寫好《發(fā)文登記簿》。

（3）打字。將手寫文稿打成印刷文件。

（4）校對(duì)。對(duì)制作出來(lái)的公文校樣，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)的原稿由擬稿人員進(jìn)行校對(duì)。

（5）繕印。將校對(duì)好之后的文稿，經(jīng)辦公室分管領(lǐng)導(dǎo)簽字后，安排專人根據(jù)發(fā)放數(shù)量送印刷所印刷。

（6）用印。需要加蓋公章的文件，印刷完后，在文件的落款處加蓋相應(yīng)公章。

（7）封發(fā)。需要裝封發(fā)出的公文，要注明收件地址、姓名。

（8）傳遞。將封裝好的文件，按照領(lǐng)導(dǎo)要求送達(dá)收文機(jī)關(guān)。

（9）存檔。凡是本機(jī)關(guān)形成的文件、領(lǐng)導(dǎo)重要講話、各類情況報(bào)告、批件、電報(bào)、通知，以及其它需要立卷和歸檔的材料打印成稿后，辦公室文書應(yīng)將原件連同兩份印刷件歸檔。

六、人代會(huì)文字服務(wù)工作程序

一會(huì)議文字服務(wù)工作的任務(wù)和要求

⒈市人代會(huì)會(huì)議文字服務(wù)工作（以下簡(jiǎn)稱會(huì)議文字服務(wù)工作）的主要任務(wù)是：負(fù)責(zé)會(huì)議方案設(shè)計(jì)和程序安排；各種文件、報(bào)告、講話、決議草案的起草、修改、校對(duì)、印刷；控制會(huì)議情況，及時(shí)歸納綜合等。

⒉會(huì)議文字服務(wù)工作的組織協(xié)調(diào)，由市人大常委會(huì)（以下簡(jiǎn)稱常委會(huì)）分管副秘書長(zhǎng)（以下簡(jiǎn)稱分管秘書長(zhǎng)）。大會(huì)秘書處材料組（以下簡(jiǎn)稱材料組）組長(zhǎng)負(fù)責(zé)。會(huì)前和會(huì)后文字服務(wù)工作，主要由調(diào)研室負(fù)責(zé)；會(huì)中文字服務(wù)工作，由材料組負(fù)責(zé)。

⒊會(huì)議文字服務(wù)工作實(shí)行分工負(fù)責(zé)制。分管秘書長(zhǎng)和材料組組長(zhǎng)分別主持會(huì)前、會(huì)中、會(huì)后文字服務(wù)工作，落實(shí)工作任務(wù)，并及時(shí)檢查進(jìn)展情況。材料組根據(jù)工作需要，將本組人員劃分為程序控制與文印、專題審議、報(bào)告修改、計(jì)劃財(cái)政報(bào)告審查等小組，具體工作任務(wù)落實(shí)到各小組和有關(guān)人員。所有參加會(huì)議文字服務(wù)工作的人員，都要認(rèn)真負(fù)責(zé)地承擔(dān)起自己職責(zé)范圍內(nèi)的工作事項(xiàng)；要樹立全局觀念，密切協(xié)作，互相配合，努力提高會(huì)議文字服務(wù)工作質(zhì)量。

二會(huì)前準(zhǔn)備工作

⒈起草、擬定會(huì)議籌備工作方案。在市人代會(huì)召開前70天左右，根據(jù)全市的實(shí)際情況以及全國(guó)、省和濰坊市人代會(huì)召開時(shí)間的安排，向常委會(huì)主任會(huì)議（以下簡(jiǎn)稱主任會(huì)議）提交關(guān)于召開市人代會(huì)的籌備工作方案和日程細(xì)則（討論稿）。主任會(huì)議研究同意后，擬定會(huì)議籌備工作方案和日程細(xì)則（送審件），以市人大常委會(huì)黨組（以下簡(jiǎn)稱黨組）名義向市委寫出請(qǐng)示報(bào)告，一并報(bào)市委審批。會(huì)議籌備工作方案主要包括以下內(nèi)容：（1）會(huì)議的指導(dǎo)思想；（2）會(huì)議的主要議程；（3）會(huì)議的日程安排；（4）會(huì)議的組織領(lǐng)導(dǎo)和與會(huì)人員（包括大會(huì)籌備工作領(lǐng)導(dǎo)小組、主席團(tuán)和臨時(shí)黨委的組成人員建議名單，主席臺(tái)就座人員，列席會(huì)議人員范圍等）；（5）會(huì)議的工作機(jī)構(gòu)及其任務(wù)（包括大會(huì)秘書長(zhǎng)、副秘書長(zhǎng)建議名單，大會(huì)秘書處各組負(fù)責(zé)人建議名單和各組的主要任務(wù)等）；（6）其他事項(xiàng)。

⒉起草會(huì)議文件

一起草各項(xiàng)報(bào)告。市委批復(fù)同意黨組的請(qǐng)示后，分管秘書長(zhǎng)及時(shí)向大會(huì)籌備工作領(lǐng)導(dǎo)小組提出召開工作會(huì)議的建議，研究部署市人代會(huì)的籌備工作，做好有關(guān)的組織協(xié)調(diào)工作。同時(shí)，分別向市政府、市法院、市檢察院通報(bào)擬召開市人代會(huì)的有關(guān)事項(xiàng)，督促做好有關(guān)報(bào)告的起草工作。政府工作報(bào)告一般應(yīng)于會(huì)前10天印發(fā)全體市人大代表，以便代表提前閱讀并準(zhǔn)備審議意見。常委會(huì)工作報(bào)告的起草工作由調(diào)研室負(fù)責(zé)，按以下程序進(jìn)行：①會(huì)前30天起草完成常委會(huì)工作報(bào)告討論稿；②提交主任會(huì)議討論研究；③印發(fā)征求意見稿，征求意見；④提交常委會(huì)會(huì)議討論議定，形成向大會(huì)作的報(bào)告稿。

2起草、擬定各項(xiàng)名單（草案）。由代表委起草的各項(xiàng)名單（草案）主要有：主席團(tuán)和秘書長(zhǎng)名單、計(jì)劃預(yù)算審查委員會(huì)名單、議案審查委員會(huì)名單、主席團(tuán)常務(wù)主席名單、副秘書長(zhǎng)名單（草案）。①根據(jù)會(huì)議籌備工作方案，會(huì)前30天，起草主席團(tuán)和秘書長(zhǎng)名單（草案）。在此基礎(chǔ)上，提交主任會(huì)議研究擬定；報(bào)市委審批；提交常委會(huì)會(huì)議審議形成草案；提交市人代會(huì)預(yù)備會(huì)議表決、通過(guò)。②根據(jù)市委批復(fù)的會(huì)議籌備工作方案，會(huì)前30天，起草主席團(tuán)常務(wù)主席名單、副秘書長(zhǎng)名單（草案），送市委審定后，分別印發(fā)市人代會(huì)各代表團(tuán)黨員召集人會(huì)議或提交主席團(tuán)第一次會(huì)議推選和決定。

3起草、擬定有關(guān)會(huì)議程序。根據(jù)市人代會(huì)日程細(xì)則，會(huì)前30天，起草大會(huì)預(yù)備會(huì)議、大會(huì)各次全體會(huì)議、各次主席團(tuán)會(huì)議、各代表團(tuán)黨員召集人會(huì)議或黨員代表會(huì)議程序，分別報(bào)送市委、市人大常委會(huì)和市委組織部領(lǐng)導(dǎo)審定。各項(xiàng)會(huì)議程序在該次會(huì)議舉行前1天，分別印發(fā)市委和市人大常委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)同志、會(huì)議主持人、大會(huì)秘書長(zhǎng)、材料組負(fù)責(zé)同志、負(fù)責(zé)會(huì)務(wù)的有關(guān)工作人員和會(huì)場(chǎng)音響工作人員。需要由工作人員宣讀文件的會(huì)議，同時(shí)把相關(guān)會(huì)議程序印發(fā)播音員。是否印發(fā)其他人員根據(jù)需要確定。

4起草、印制有關(guān)表格。①會(huì)前30天，根據(jù)會(huì)議日程細(xì)則，起草、印制大會(huì)文件印發(fā)一覽表，主要列出會(huì)議上印發(fā)的文件名稱、文件草案和正式文件的印刷形式、發(fā)送范圍、發(fā)送時(shí)間、印刷份數(shù)等。此表印發(fā)材料組負(fù)責(zé)人和會(huì)務(wù)組、文印工作人員以及印刷所等。②會(huì)前30天，根據(jù)會(huì)議日程細(xì)則，起草、印制領(lǐng)導(dǎo)同志活動(dòng)安排表，列出市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志參加大會(huì)期間有關(guān)全體會(huì)議、主席團(tuán)會(huì)議、專題會(huì)議的時(shí)間、地點(diǎn)。此表于會(huì)前1天，由秘書處發(fā)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)。③會(huì)前20天，根據(jù)大會(huì)需要，印制會(huì)議作息時(shí)間表。此表于會(huì)前1天，由收發(fā)室發(fā)送全體與會(huì)人員。④會(huì)前20天，根據(jù)會(huì)議日程細(xì)則，印制播音員活動(dòng)日程安排表，列出需要播音員參加的會(huì)議的名稱、時(shí)間、地點(diǎn)、播音內(nèi)容。此表于會(huì)前2天，由宣傳組轉(zhuǎn)交給播音員，同時(shí)發(fā)材料組負(fù)責(zé)人。

5起草、擬定其他相關(guān)文件。①會(huì)前60天，起草關(guān)于召開市人代會(huì)的決定（草案），列席會(huì)議人員范圍（草案），大會(huì)議程（草案）；關(guān)于大會(huì)籌備工作情況的匯報(bào)。經(jīng)主任會(huì)議研究后，提交常委會(huì)議審議通過(guò)。常委會(huì)通過(guò)的大會(huì)議程（草案），要提交大會(huì)預(yù)備會(huì)議通過(guò)。②會(huì)前20天，起草大會(huì)各項(xiàng)決議（草案）。關(guān)于《政府工作報(bào)告》的決議草案，及計(jì)劃報(bào)告、財(cái)政報(bào)告、常委會(huì)工作報(bào)告、法院和檢察院工作報(bào)告的決議草案，由調(diào)研室負(fù)責(zé)組織起草。起草完畢后，送交常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)審閱。經(jīng)大會(huì)主席團(tuán)通過(guò)、代表審議后，提交大會(huì)全體會(huì)議通過(guò)。③會(huì)前天，起草市委領(lǐng)導(dǎo)在黨員代表會(huì)議上講話，常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)在大會(huì)預(yù)備會(huì)議上的講話。先后送交常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)和市委領(lǐng)導(dǎo)審定。會(huì)前天，將審定后的講話稿出大樣送交講話人。④會(huì)前天，起草市人代會(huì)會(huì)議須知、大會(huì)日程草案、關(guān)于議案截止日期的決定草案，送常委會(huì)分管領(lǐng)導(dǎo)審定。會(huì)議須知由秘書處于會(huì)前發(fā)全體與會(huì)人員；大會(huì)日程草案和關(guān)于議案截止日期的決定草案提交主席團(tuán)第一次會(huì)議通過(guò)。⑤其他有關(guān)文件，包括主席團(tuán)和代表座次安排表、代表團(tuán)住所安排表等有關(guān)表格，代表團(tuán)編組及團(tuán)長(zhǎng)、副團(tuán)長(zhǎng)名單，大會(huì)秘書處工作人員名單等有關(guān)名單，提出議案和建議意見問(wèn)題的注意事項(xiàng)、市人大常委會(huì)備案報(bào)告、會(huì)議選舉辦法等有關(guān)文件材料，分別由常委會(huì)有關(guān)委室、大會(huì)秘書處有關(guān)組負(fù)責(zé)起草，在有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審閱定稿的基礎(chǔ)上，按照大會(huì)文件印發(fā)一覽表的有關(guān)要求印發(fā)。

⒊會(huì)議通知。常委會(huì)作出召開市人代會(huì)的決定后，辦公室及時(shí)起草會(huì)議通知，經(jīng)常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)審定后，印發(fā)“一府兩院”及市直有關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大（街道人大工作室）。

⒋文件印刷根據(jù)大會(huì)文件印發(fā)一覽表，會(huì)前由調(diào)研室和材料組負(fù)責(zé)組織印刷如下文件：會(huì)議須知，作息時(shí)間表，會(huì)議日程細(xì)則，領(lǐng)導(dǎo)同志活動(dòng)安排表，播音員活動(dòng)日程安排表，新聞報(bào)道計(jì)劃，列席會(huì)議人員范圍、主席團(tuán)臨時(shí)黨委成員名單，市委領(lǐng)導(dǎo)在黨員代表會(huì)議上的講話，常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)在大會(huì)預(yù)備會(huì)議上的講話，提交大會(huì)預(yù)備會(huì)議通過(guò)的會(huì)議議程草案、主席團(tuán)和秘書長(zhǎng)名單草案、計(jì)劃預(yù)算和議案審查委員會(huì)名單草案，交由主席團(tuán)第一次會(huì)議表決通過(guò)的會(huì)議日程草案、主席團(tuán)常務(wù)主席名單草案、大會(huì)副秘書長(zhǎng)名單草案、關(guān)于議案截止日期的決定草案、會(huì)議選舉辦法草案、秘書會(huì)議程序，代表團(tuán)長(zhǎng)會(huì)議程序，黨員代表會(huì)議程序，大會(huì)預(yù)備會(huì)議程序，大會(huì)各次全體會(huì)議程序，各次主席團(tuán)會(huì)議程序，常委會(huì)工作報(bào)告，交由主席團(tuán)會(huì)議通過(guò)的各項(xiàng)決議草案。

會(huì)前由有關(guān)委室和大會(huì)秘書處有關(guān)組分別負(fù)責(zé)組織印刷如下文件：會(huì)務(wù)行政工作意見，補(bǔ)選代表的代表資格審查報(bào)告，常委會(huì)備案報(bào)告，辦理代表議案和建議情況的匯報(bào)，關(guān)于提出議案和建議意見問(wèn)題的注意事項(xiàng)，文娛活動(dòng)安排，主席團(tuán)座次安排表，代表座次安排表，代表團(tuán)住所安排表，會(huì)議室安排表，大會(huì)秘書處各組房間安排表，代表團(tuán)編組及團(tuán)長(zhǎng)、副團(tuán)長(zhǎng)名單，列席人員名單，大會(huì)秘書處工作人員名單，各代表團(tuán)工作人員名單等。

會(huì)前由有關(guān)單位提供版樣，印刷以下文件：政府工作報(bào)告，計(jì)劃報(bào)告，財(cái)政報(bào)告，法院工作報(bào)告，檢察院工作報(bào)告，其他需要印發(fā)會(huì)議的材料。會(huì)前印刷的大會(huì)有關(guān)報(bào)告、文件于會(huì)前天轉(zhuǎn)交秘書處，辦理文件移交手續(xù)；按照存檔要求，收集、保管好文件底稿和領(lǐng)導(dǎo)批件。

⒌會(huì)前宣傳。每年市人代會(huì)前組織開展“人大宣傳月”活動(dòng)，同時(shí)搞好與市人代會(huì)相關(guān)的日常宣傳工作。具體組織工作由宣傳組負(fù)責(zé)。一會(huì)前天，擬定開展會(huì)前集中宣傳活動(dòng)的建議方案，報(bào)送常委會(huì)分管領(lǐng)導(dǎo)和市委宣傳部審定。二分別與各新聞單位聯(lián)系，根據(jù)會(huì)前宣傳方案確定落實(shí)具體實(shí)施措施，有計(jì)劃地搞好會(huì)前集中宣傳。三會(huì)前30天，根據(jù)會(huì)議日程細(xì)則擬定大會(huì)新聞宣傳方案，經(jīng)常委會(huì)分管領(lǐng)導(dǎo)和市委宣傳部審定后，印發(fā)各新聞單位、宣傳組和有關(guān)人員；各新聞單位分別對(duì)照提出各自的宣傳方案，報(bào)市委宣傳部、大會(huì)秘書長(zhǎng)同意后實(shí)施。

⒍材料組辦公用品準(zhǔn)備。1會(huì)前5天，指定專人負(fù)責(zé)準(zhǔn)備會(huì)議期間必要的辦公用品，屆時(shí)攜帶到會(huì)。2會(huì)前1天，熟悉材料組所在賓館房間安排情況，與賓館聯(lián)系安置必要的辦公設(shè)施。

三會(huì)中服務(wù)工作

會(huì)議期間，材料組在大會(huì)秘書長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)下完成各項(xiàng)工作任務(wù)。各代表團(tuán)報(bào)到后，材料組根據(jù)會(huì)議日程安排，召集各代表團(tuán)分管文字的負(fù)責(zé)工作人員開會(huì)。大會(huì)秘書處工作人員報(bào)到后，材料組組長(zhǎng)召集本組全體工作人員會(huì)議，根據(jù)會(huì)議文字服務(wù)工作的需要，對(duì)副組長(zhǎng)作適當(dāng)分工，并將本組工作人員劃分成幾個(gè)小組，明確各小組的任務(wù)，提出有關(guān)要求。同時(shí)，安排專人負(fù)責(zé)材料組與其他各組及各代表團(tuán)的聯(lián)絡(luò)，安排好大會(huì)期間材料組的值班工作。具體工作任務(wù)及運(yùn)作程序如下：

⒈負(fù)責(zé)會(huì)議程序的安排，會(huì)議期間有關(guān)文件的起草、修改、校對(duì)和印刷等工作。具體根據(jù)會(huì)議日程細(xì)則關(guān)于會(huì)議期間各次會(huì)議的時(shí)間和議程安排，參照大會(huì)文件印發(fā)一覽表，根據(jù)時(shí)間進(jìn)程，及時(shí)做好以下工作：1每次會(huì)議召開前1天，將會(huì)議程序送交會(huì)議主持人，將有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在會(huì)上的講話稿送交講話人。2大會(huì)預(yù)備會(huì)議結(jié)束后，立即將會(huì)議通過(guò)的各項(xiàng)名單和大會(huì)議程送印，并及時(shí)送收發(fā)室分發(fā)。3主席團(tuán)第一次會(huì)議結(jié)束后，立即將會(huì)議推選的主席團(tuán)常務(wù)主席名單、決定的大會(huì)副秘書長(zhǎng)名單、通過(guò)的大會(huì)日程和關(guān)于議案截止日期的決定等文件送印，并及時(shí)送收發(fā)室分發(fā)。4全體會(huì)議通過(guò)會(huì)議選舉辦法后，立即將會(huì)議選舉辦法送印，并及時(shí)送收發(fā)室分發(fā)。5與組織組聯(lián)系，協(xié)助搞好擬提交會(huì)議選舉的有關(guān)候選人名單及簡(jiǎn)歷、總監(jiān)票人和監(jiān)票人名單、選票等文件的印刷等事宜。6主席團(tuán)會(huì)議通過(guò)提交代表醞釀?dòng)懻摰暮蜻x人名單、計(jì)劃審查報(bào)告、財(cái)政審查報(bào)告、代表議案處理報(bào)告、提交代表審議的各項(xiàng)決議（草案）、總監(jiān)票人和監(jiān)票人名單、正式候選人名單后，立即將通過(guò)的文件送印，并及時(shí)送收發(fā)室分發(fā)。7主席團(tuán)會(huì)議聽取大會(huì)秘書處關(guān)于對(duì)政府工作報(bào)告審議修改情況的匯報(bào)后，立即將修改的政府工作報(bào)告送印，并及時(shí)送收發(fā)室分發(fā)。8確定專人在印刷廠搞好文件印刷質(zhì)量和印刷份數(shù)以及預(yù)留裝訂《會(huì)議文件匯編》材料的監(jiān)督把關(guān)工作。

⒉根據(jù)大會(huì)日程安排，參加專題審議會(huì)議，起草有關(guān)情況匯報(bào)。一參與組織籌備專題審議會(huì)議。2參加專題審議會(huì)議，做好會(huì)議審議情況記錄。3整理專題審議情況記錄，形成向主席團(tuán)會(huì)議作的匯報(bào)稿，交有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審閱定稿。4主席團(tuán)會(huì)議聽取專題審議情況匯報(bào)后，根據(jù)主席團(tuán)會(huì)議意見，將審議情況匯報(bào)整理成大會(huì)簡(jiǎn)報(bào)，經(jīng)簡(jiǎn)報(bào)小組統(tǒng)一編號(hào)并送材料組組長(zhǎng)審簽后，打印清樣校對(duì)制版，交文印小組送印。

⒊負(fù)責(zé)對(duì)政府工作報(bào)告的修改。1收集各代表團(tuán)對(duì)政府工作報(bào)告的審議修改意見。二將收集的修改意見進(jìn)行匯總整理，并據(jù)此修改政府工作報(bào)告，經(jīng)政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審閱把關(guān)后，形成向主席團(tuán)會(huì)議作的關(guān)于對(duì)政府工作報(bào)告審議修改情況的匯報(bào)稿。3主席團(tuán)會(huì)議聽取匯報(bào)后，根據(jù)主席團(tuán)會(huì)議意見，對(duì)政府工作報(bào)告作進(jìn)一步修改。4及時(shí)對(duì)修改后的政府工作報(bào)告打印清樣校對(duì)制版后，交文印小組送印。

⒋負(fù)責(zé)起草計(jì)劃、財(cái)政審查報(bào)告。1參與組織并參加計(jì)劃預(yù)算審查委員會(huì)工作會(huì)議。二收集各代表團(tuán)對(duì)計(jì)劃報(bào)告和財(cái)政報(bào)告的審議意見，起草國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃審查報(bào)告和預(yù)算審查報(bào)告討論稿。3根據(jù)計(jì)劃預(yù)算審查委員會(huì)審查意見，進(jìn)一步修改向主席團(tuán)會(huì)議作的國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃審查報(bào)告和預(yù)算審查報(bào)告，經(jīng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審定后，交文印小組送印。4主席團(tuán)會(huì)議聽取并通過(guò)計(jì)劃預(yù)算審查委員會(huì)的審查報(bào)告后，根據(jù)主席團(tuán)會(huì)議意見，形成經(jīng)主席團(tuán)會(huì)議通過(guò)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃審查報(bào)告和預(yù)算審查報(bào)告，交有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審簽后，打印清樣校對(duì)制版，交文印小組送印。

⒌配合大會(huì)宣傳組搞好會(huì)議宣傳；配合大會(huì)會(huì)務(wù)組、組織組搞好會(huì)場(chǎng)播音。一與大會(huì)宣傳組保持及時(shí)聯(lián)系，并做好有關(guān)協(xié)調(diào)工作。2根據(jù)大會(huì)日程細(xì)則和會(huì)議宣傳方案，及時(shí)向各新聞單位提供以下會(huì)議報(bào)道通稿：大會(huì)預(yù)備會(huì)議消息、大會(huì)各次全體會(huì)議消息、各次主席團(tuán)會(huì)議消息，需要公開發(fā)表的有關(guān)名單，大會(huì)各項(xiàng)決議及公告等。3提前1天協(xié)調(diào)落實(shí)好播音員的活動(dòng)，提供需要播音的文件，組織播音員于會(huì)前30分鐘到達(dá)會(huì)場(chǎng)。4為大會(huì)宣傳組及各新聞單位提供報(bào)道線索和代表專訪建議名單，并協(xié)助做好有關(guān)組織聯(lián)系工作。五承擔(dān)有關(guān)稿件的采編工作。6協(xié)調(diào)市計(jì)委、市財(cái)政局、市中級(jí)法院、市檢察院壓縮各自的工作報(bào)告，連同政府工作報(bào)告、市人大常委會(huì)工作報(bào)告全文一并送交報(bào)社、電臺(tái)、電視臺(tái)，以便會(huì)后刊播。

四會(huì)議善后工作

⒈市人代會(huì)結(jié)束前1天，向在材料組工作的借調(diào)人員所在單位印發(fā)感謝信。

⒉會(huì)議結(jié)束后，及時(shí)清理辦公場(chǎng)所，將辦公用品和有關(guān)文件材料收集整理后運(yùn)回機(jī)關(guān)。

⒊會(huì)后10天內(nèi)，編印《××市第×屆人民代表大會(huì)第×次會(huì)議文件匯編》。其主要內(nèi)容包括：會(huì)議議程、日程；政府工作報(bào)告，計(jì)劃、財(cái)政報(bào)告，計(jì)劃、預(yù)算審查報(bào)告，常委會(huì)工作報(bào)告，法院、檢察院工作報(bào)告；大會(huì)通過(guò)的各項(xiàng)決議；會(huì)議選舉辦法，總監(jiān)票人、監(jiān)票人名單，大會(huì)公告；關(guān)于議案截止日期的決定，代表所提議案處理意見的報(bào)告；主席團(tuán)和秘書長(zhǎng)名單、主席團(tuán)常務(wù)主席名單，大會(huì)副秘書長(zhǎng)名單、議案審查委員會(huì)名單、計(jì)劃預(yù)算審查委員會(huì)名單，關(guān)于補(bǔ)選代表的代表資格審查報(bào)告；各代表團(tuán)代表編組和團(tuán)長(zhǎng)、副團(tuán)長(zhǎng)名單，列席會(huì)議人員范圍等。

⒋會(huì)后1周內(nèi)，調(diào)研室將存檔的會(huì)議文件底稿移交辦公室立卷歸檔。

五其他事項(xiàng)

⒈根據(jù)工作需要，需從市直有關(guān)部門借調(diào)人員參與會(huì)議文字服務(wù)工作的，會(huì)前及早提出人選，并與有關(guān)部門協(xié)商落實(shí)。

⒉凡是收入《會(huì)議文件匯編》的各種文件材料，都事先確定份數(shù)并預(yù)留存放在印刷廠，以便會(huì)后裝訂成冊(cè)。印發(fā)范圍主要是：主任會(huì)議成員，各委室主任，各科室；市委、市政府和市中級(jí)法院、市檢察院，市計(jì)委、市財(cái)政局；機(jī)關(guān)各委室。

⒊在會(huì)議文字服務(wù)工作中如遇特殊情況，根據(jù)有關(guān)要求及時(shí)處理。

七、常委會(huì)文字服務(wù)工作程序

為了做好市人大常委會(huì)會(huì)議的文字服務(wù)工作，保證會(huì)議的順利進(jìn)行，根據(jù)有關(guān)規(guī)定和工作實(shí)際，制定本細(xì)則。

一會(huì)議文字服務(wù)工作的主要任務(wù)和基本要求

⒈常委會(huì)會(huì)議文字服務(wù)工作的主要任務(wù)是：負(fù)責(zé)會(huì)議方案設(shè)計(jì)和程序安排；起草、修改、校印調(diào)查報(bào)告、會(huì)議程序、決議決定草案以及有關(guān)工作匯報(bào)和領(lǐng)導(dǎo)講話；負(fù)責(zé)會(huì)議記錄，控制會(huì)議情況；負(fù)責(zé)會(huì)議的宣傳報(bào)道、信息提報(bào)和會(huì)后有關(guān)文件、審議意見和刊物的綜合整理、編發(fā)等。

⒉常委會(huì)會(huì)議文字服務(wù)工作的基本要求是：實(shí)行分工負(fù)責(zé)制，分管副秘書長(zhǎng)負(fù)總責(zé)，有關(guān)負(fù)責(zé)同志協(xié)助，有關(guān)委室按崗位職責(zé)承擔(dān)具體工作。會(huì)議文字服務(wù)工作人員要認(rèn)真負(fù)責(zé)，對(duì)工作精益求精，努力提高文字質(zhì)量和服務(wù)水平；要立足本職，顧全大局，密切配合，通力協(xié)作，確保會(huì)議文字服務(wù)工作及時(shí)高效、準(zhǔn)確無(wú)誤。

二會(huì)前準(zhǔn)備工作

⒈會(huì)前個(gè)月，辦公室根據(jù)常委會(huì)年度工作計(jì)劃提出常委會(huì)會(huì)議的建議議題，經(jīng)主任會(huì)議研究確定后，起草關(guān)于召開常委會(huì)會(huì)議的預(yù)備通知，并由秘書長(zhǎng)簽批，以辦公室文件印發(fā)常委會(huì)組成人員、“一府兩院”及有關(guān)部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大（街道人大工作室），機(jī)關(guān)各委室。

⒉會(huì)前個(gè)月，常委會(huì)有關(guān)委室根據(jù)會(huì)議議題，與“一府兩院”及有關(guān)部門落實(shí)匯報(bào)、述職報(bào)告等材料的準(zhǔn)備工作。

⒊會(huì)前，有關(guān)委室根據(jù)會(huì)議議題，協(xié)助常委會(huì)分管領(lǐng)導(dǎo)開展調(diào)查研究，起草調(diào)查報(bào)告，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審定后，將調(diào)查報(bào)告于會(huì)議前天印發(fā)常委會(huì)組成人員，以供會(huì)中審議時(shí)參考。

⒋會(huì)前天左右，根據(jù)會(huì)議議題安排情況，代表委與“一府兩院”及有關(guān)部門聯(lián)系，落實(shí)人事任免事項(xiàng)，進(jìn)行任前考察，組織法律考試，同時(shí)做好任前的有關(guān)準(zhǔn)備工作。

⒌會(huì)前，調(diào)研室根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)要求起草會(huì)議程序及有關(guān)講話材料；代表委根據(jù)人事任免事項(xiàng)準(zhǔn)備相關(guān)匯報(bào)材料；有關(guān)委室根據(jù)需要起草相關(guān)決議草案。以上材料須經(jīng)常委會(huì)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審定，有關(guān)人事任免的匯報(bào)材料須經(jīng)主任會(huì)議研究確定。

⒍擬提請(qǐng)常委會(huì)會(huì)議審議通過(guò)的決議決定和其他需報(bào)市委審批的有關(guān)材料，經(jīng)主任會(huì)議研究同意后，有關(guān)委室以送審件形式交由辦公室報(bào)市委審批。

⒎會(huì)前天，辦公室起草關(guān)于召開常委會(huì)會(huì)議的正式通知，經(jīng)秘書長(zhǎng)簽批后，以傳真電報(bào)等形式，發(fā)常委會(huì)組成人員，“一府兩院”及有關(guān)部門、市政協(xié)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大（街道人大工作室），機(jī)關(guān)各委室。

⒏會(huì)前天，辦公室與各新聞單位聯(lián)系，落實(shí)向社會(huì)公告常委會(huì)會(huì)議議題以及召開的時(shí)間、地點(diǎn)等有關(guān)事項(xiàng)。

⒐會(huì)前天左右，有關(guān)委室對(duì)“一府兩院”的匯報(bào)材料進(jìn)行初審，核對(duì)題目、格式和匯報(bào)時(shí)間等，落實(shí)匯報(bào)人，并就匯報(bào)材料的印刷份數(shù)、送達(dá)時(shí)間通知相關(guān)部門。

⒑會(huì)前天左右，由分管副秘書長(zhǎng)主持召開會(huì)議文字服務(wù)工作籌備調(diào)度會(huì)，落實(shí)聯(lián)組審議發(fā)言名單；確定小組記錄人員；安排會(huì)議材料的印刷、分發(fā)，會(huì)議程序的送審、修改和會(huì)議宣傳、信息等工作；協(xié)調(diào)其他事宜。

⒈會(huì)前天，辦公室與市直各新聞單位聯(lián)系落實(shí)會(huì)議宣傳報(bào)道工作。

⒉會(huì)前天，研究室起草會(huì)議編組名單，報(bào)送秘書長(zhǎng)審定后，組織印刷。

⒊會(huì)前天，辦公室收齊所有會(huì)議材料，組織人員將材料裝入文件袋會(huì)議出、列席人員的文件袋事先寫上姓名。

三會(huì)中服務(wù)工作

⒈會(huì)議舉行前半小時(shí)，辦公室組織人員發(fā)放會(huì)議材料；負(fù)責(zé)每次全體會(huì)議出、列席人員的簽到，核對(duì)報(bào)告匯報(bào)人名單，并及時(shí)通知有關(guān)人員根據(jù)變動(dòng)情況對(duì)會(huì)議程序進(jìn)行調(diào)整；掌握各新聞單位采訪人員到位情況，并負(fù)責(zé)落實(shí)。

⒉有關(guān)委室在會(huì)議期間隨時(shí)掌握會(huì)議進(jìn)行情況，修改、完善會(huì)議程序，舉行全體會(huì)議前送達(dá)主持會(huì)議的常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)。

⒊調(diào)研室負(fù)責(zé)會(huì)議期間的信息收集、整理、提報(bào)工作。

⒋有關(guān)委室收集整理對(duì)有關(guān)決議決定和文件草案的修改意見，并及時(shí)進(jìn)行修改或起草有關(guān)文件草案修改情況的說(shuō)明，報(bào)送常委會(huì)主任、有關(guān)副主任和秘書長(zhǎng)審定。

⒌與會(huì)工作人員負(fù)責(zé)會(huì)議分組和聯(lián)組審議發(fā)言的記錄工作。記錄人員對(duì)與會(huì)人員的發(fā)言要認(rèn)真做好記錄并加以整理。

四會(huì)議善后工作

⒈會(huì)后天內(nèi)，調(diào)研室組織各新聞單位起草會(huì)議報(bào)道稿件，根據(jù)秘書長(zhǎng)的意見通知各新聞單位刊播發(fā)會(huì)議通過(guò)的決議決定和需要公開發(fā)表的有關(guān)文件，負(fù)責(zé)做好會(huì)議宣傳稿件的審查把關(guān)工作。

⒉會(huì)后天內(nèi)，有關(guān)委室起草關(guān)于印發(fā)會(huì)議所作決議決定的通知，報(bào)經(jīng)秘書長(zhǎng)審閱、常委會(huì)主任簽批后，以常委會(huì)正式文件印刷，由辦公室報(bào)濰坊市人大常委會(huì)、××市委，發(fā)常委會(huì)組成人員、“一府兩院”及有關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大（街道人大工作室）、機(jī)關(guān)各委室等。

⒊會(huì)后天內(nèi)，代表委起草有關(guān)人事任免的文件，報(bào)經(jīng)秘書長(zhǎng)審閱、常委會(huì)主任簽批后，以常委會(huì)正式文件印刷，由辦公室報(bào)市委，發(fā)常委會(huì)組成人員、“一府兩院”及有關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大街道人大工作室、機(jī)關(guān)各委室等。

⒋會(huì)后天內(nèi)，有關(guān)委室將應(yīng)存檔的會(huì)議材料各份及底稿，移交辦公室存檔。

⒌會(huì)后天內(nèi)，有關(guān)委室將會(huì)議對(duì)述職干部的評(píng)議意見整理成書面材料并報(bào)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審定后，起草關(guān)于印發(fā)有關(guān)述職評(píng)議反饋意見的通知，報(bào)經(jīng)秘書長(zhǎng)審閱、常委會(huì)主任簽批后，以常委會(huì)正式文件印刷，由辦公室報(bào)市委，發(fā)常委會(huì)組成人員、“一府兩院”及有關(guān)部門、機(jī)關(guān)各委室，并在適當(dāng)時(shí)間由主任會(huì)議向述職干部進(jìn)行反饋。

⒎會(huì)后，調(diào)研室將會(huì)議有關(guān)文件匯總整理摘要，編入《××人大工作》。

八、人大調(diào)研工作程序

調(diào)查研究工作是人大工作的基礎(chǔ)，是人大有效行使職權(quán)的先決條件，更是人大的一項(xiàng)基本工作方法。加強(qiáng)調(diào)查研究不僅是新時(shí)期提高人大工作質(zhì)量的迫切需要，也是我們?nèi)舜舐男泻寐毮?、行使好職?quán)、發(fā)揮好作用的迫切需要。為切實(shí)做好調(diào)查研究工作，特制定本程序。一確定調(diào)研課題?？梢愿鶕?jù)人代會(huì)、常委會(huì)所定的議題和人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)及工作中存在的突出問(wèn)題，確定好調(diào)研課題；

二選擇調(diào)研人員。要多吸收人大代表、人大常委會(huì)組成人員和人大機(jī)關(guān)中有寫作能力的、有分析研究能力的人參加，盡可能發(fā)揮每個(gè)調(diào)研人員的優(yōu)勢(shì)；

三制定調(diào)研方案，報(bào)分管主任審定。大致要包含調(diào)研指導(dǎo)思想、調(diào)研內(nèi)容和調(diào)研提綱。要做到指導(dǎo)思想明確、調(diào)研內(nèi)容充實(shí)；

四查看有關(guān)資料。調(diào)研前要認(rèn)真學(xué)習(xí)查看與調(diào)研課題有關(guān)的法律、法規(guī)及政策，做到有備無(wú)患；

五組織開展調(diào)研。在分管主任的帶領(lǐng)下通過(guò)聽取匯報(bào)、召開座談會(huì)、到現(xiàn)場(chǎng)查看、深入基層走訪等形式開展調(diào)研活動(dòng)，收集與整理調(diào)研資料；

六起草調(diào)研報(bào)告。主要內(nèi)容包括：調(diào)研的基本情況、存在的主要問(wèn)題、解決問(wèn)題的建議意見；

七報(bào)送調(diào)研報(bào)告。

調(diào)研工作中應(yīng)注意的問(wèn)題：

一要依法辦事。作為人大基礎(chǔ)性工作的調(diào)查研究必須依法辦事。人大的調(diào)查研究與其它部門的調(diào)研本質(zhì)的區(qū)別也在于調(diào)研程序的合法性和調(diào)研結(jié)果的合法性，如果忽略了這一點(diǎn)，那么人大的調(diào)研成果會(huì)失去其存在的意義和價(jià)值。因此，人大及其常委會(huì)去基層了解民情，必須嚴(yán)格依法辦事不能有高高在上的感覺，所謂“己正方能正人”。人大只有自己首先依法辦事，才能監(jiān)督好“一府兩院”，才能行使好決定權(quán)、人事任免權(quán)、立法權(quán)。因此在調(diào)查研究中依法辦事的原則是一項(xiàng)最基本的原則，也是一項(xiàng)最重要的原則。

二要實(shí)事求是、解放思想。實(shí)事求是是我們黨的思想路線，同樣也是我們國(guó)家機(jī)關(guān)的思想路線。在調(diào)查研究過(guò)程中，要深入到生產(chǎn)工作的第一線去，要實(shí)事求是的進(jìn)行周密細(xì)致的調(diào)查了解，掌握充分的、確鑿的第一手材料。對(duì)調(diào)查、了解來(lái)的事實(shí)和材料，要做到科學(xué)的分析研究，透過(guò)紛繁復(fù)雜的表面現(xiàn)象，找出事物的本質(zhì)，從中得出正確的結(jié)論。不能站在個(gè)人和主觀的立場(chǎng)上對(duì)待事物；切忌蜻蜓點(diǎn)水、淺嘗輒止，力戒粗枝大葉、隨聲附和、人云亦云，避免把現(xiàn)象當(dāng)本質(zhì)、將支流當(dāng)主流。實(shí)踐證明，什么時(shí)候?qū)嵤虑笫橇?，什么時(shí)候的調(diào)研工作就做好了，也就不會(huì)出現(xiàn)上述這些弊端了。

三要充分反映民意，廣泛集中民智。人大在監(jiān)督、人事任免、重大事項(xiàng)決定工作中，都力求體現(xiàn)廣大人民群眾的意志，那么調(diào)查研究都是做好上述三項(xiàng)工作的前提，我們?cè)谶@項(xiàng)基礎(chǔ)工作中，必須堅(jiān)持走群眾路線，聽取各方面群眾的意見、要求和呼聲，必須堅(jiān)持以民為本，關(guān)注國(guó)計(jì)民生，緊緊圍繞人民群眾關(guān)心和反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、重點(diǎn)問(wèn)題搞調(diào)研，要珍惜民力，集中民智，人民群眾的眼光是雪亮的。不僅要能聽群眾的順耳話，也要能聽群眾的逆耳話；不僅要虛心聽，而且要細(xì)心記；不僅要群眾反映情況，也要請(qǐng)群眾提出意見。只有這樣，才能真正的集中民智、體現(xiàn)民意。

四要把握大局、突出重點(diǎn)。調(diào)查研究的目的在于了解情況，分析問(wèn)題，并提出解決問(wèn)題的具體辦法和途徑，為人大及其常委會(huì)服務(wù)。因此，調(diào)查研究首先要抓住那些重大且影響較深乃至涉及全局的工作，及早做準(zhǔn)備，精心安排組織，并撰寫出有一定深度的調(diào)研材料，供人大及其常委會(huì)參考。必要時(shí)還要對(duì)某些問(wèn)題重新開展調(diào)查或跟蹤調(diào)查，了解情況，弄清真相，并提供大量的咨詢服務(wù)，為人大及其常委會(huì)更好地決策做準(zhǔn)備。對(duì)臨時(shí)安排的調(diào)查，也要確定好重點(diǎn)和中心環(huán)節(jié)，一絲不茍地開展，使事實(shí)真相準(zhǔn)確、及時(shí)、客觀地反映出來(lái)。

九、人大視察工作程序

視察工作是人大有效行使職權(quán)的一項(xiàng)基本工作方法。提高視察質(zhì)量不僅是新時(shí)期提高人大工作質(zhì)量的迫切需要，也是我們?nèi)舜舐男泻寐毮?、行使好職?quán)、發(fā)揮好作用的迫切需要。為切實(shí)做好視察工作，特制定本程序。

一確定視察內(nèi)容。可以根據(jù)人大常委會(huì)工作計(jì)劃以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中的一些突出問(wèn)題和重點(diǎn)工作確定好視察內(nèi)容。

二選擇視察參加人員。主要有人大常委會(huì)組成人員、部分代表、分管副市長(zhǎng)、視察單位負(fù)責(zé)人，報(bào)分管主任審定。

三確定視察路線。

四制定視察安排意見。主要包括指導(dǎo)思想、視察時(shí)間、方法步驟、參加人員、乘車安排、視察路線等內(nèi)容，報(bào)分管主任審定。

五展開視察，收集與整理調(diào)研資料。

六起草視察報(bào)告。主要內(nèi)容包括：視察的基本情況、存在的主要問(wèn)題、解決問(wèn)題的途徑和方法。

七報(bào)送視察報(bào)告。

視察工作應(yīng)注意的問(wèn)題：

一是有針對(duì)性。要針對(duì)“一府兩院”的工作實(shí)際，堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)、實(shí)事求是的原則，結(jié)合視察情況，認(rèn)真加以分析評(píng)價(jià)，客觀公正地指出問(wèn)題，所提建議意見要針對(duì)存在問(wèn)題，重點(diǎn)突出、目的清楚、要求明確、措施具體，使視察取得實(shí)質(zhì)性成效。

二是有指導(dǎo)性。人大組織視察既是對(duì)“一府兩院”工作的監(jiān)督檢查，也是對(duì)他們工作的有力支持。因此，提出的建議意見要有指導(dǎo)性，能夠?qū)Α耙桓畠稍骸钡墓ぷ髌鸬街笇?dǎo)或啟示作用。

三是有可行性。視察報(bào)告力戒報(bào)喜不報(bào)憂、缺乏實(shí)際、難以操作，所指問(wèn)題要屬于本級(jí)人大及其常委會(huì)的職權(quán)范圍，又符合客觀規(guī)律和當(dāng)?shù)貙?shí)際，具有可行性。這樣，“一府兩院”在具體操作和實(shí)施中才能有的放矢，達(dá)到預(yù)期目的。

四是有超前性。要走在“一府兩院”的工作前頭，根據(jù)視察情況，聯(lián)系實(shí)際，進(jìn)行分析研究，提出合理建議意見，督促其工作的有效開展。

十、人代會(huì)組織服務(wù)工作程序

第一條為認(rèn)真做好人代會(huì)組織服務(wù)工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本程序。

第二條人代會(huì)召開前，主要準(zhǔn)備以下工作：

⒈編印代表名冊(cè)；

⒉準(zhǔn)備選舉工作材料：一選舉辦法（草案）二各項(xiàng)候選人說(shuō)明三各項(xiàng)候選人名冊(cè)四各項(xiàng)候選人名單五監(jiān)票人名單（草案）六計(jì)票人名單（草案）七代表聯(lián)合提名截止時(shí)間的決定（草案）；

⒊設(shè)計(jì)、監(jiān)印各種選票；

⒋設(shè)計(jì)選舉所需的各種表格；

⒌擬定每次會(huì)議主席臺(tái)座次；

⒍設(shè)計(jì)、印制全體會(huì)議和出團(tuán)會(huì)議人員簽到和統(tǒng)計(jì)表。

第三條人代會(huì)召開過(guò)程中，主要做好以下工作：

⒈會(huì)議報(bào)到前，將各代表團(tuán)名單、列席人員名單、各代表團(tuán)列席人員名單、特邀人員名單、代表變動(dòng)情況的說(shuō)明、大會(huì)主席團(tuán)和秘書長(zhǎng)名單、代表團(tuán)接收列席人員通知、出席人數(shù)報(bào)告單、代表團(tuán)出席會(huì)議報(bào)表等材料交材料分發(fā)組，將主席團(tuán)和秘書長(zhǎng)、主席團(tuán)常務(wù)主席、副秘書長(zhǎng)名單草案、選舉辦法草案等各份送秘書處。

⒉各代表團(tuán)報(bào)到時(shí)，做好簽到工作。

⒊預(yù)備會(huì)議之后，將主席團(tuán)和秘書長(zhǎng)、主席團(tuán)常務(wù)主席、副秘書長(zhǎng)名單、選舉辦法草案等送秘書處。

⒋每次全體會(huì)議前分鐘，安排好主席臺(tái)座次，并做好人員簽到、人數(shù)統(tǒng)計(jì)工作，將出席會(huì)議代表人數(shù)送秘書處。

⒌每次全體會(huì)議及主席團(tuán)會(huì)議前，安排好主席臺(tái)座次。

⒍選舉工作前，提前通知組織部做好關(guān)于候選人建議名單的說(shuō)明等工作。并將候選人簡(jiǎn)介發(fā)各代表團(tuán)。

第四條選舉工作中，主要做好以下工作：

⒈認(rèn)真核對(duì)人數(shù)。各代表團(tuán)負(fù)責(zé)選舉的工作人員要分別在會(huì)議前將本團(tuán)的代表總數(shù)，其上幾人，臺(tái)下幾人，請(qǐng)假幾人，都要認(rèn)真清點(diǎn)核實(shí)，做到準(zhǔn)確無(wú)誤。填寫好《代表出席情況報(bào)告單》，經(jīng)團(tuán)長(zhǎng)簽字后，組織代表入場(chǎng)時(shí)，報(bào)大禮堂門口大會(huì)簽到處。

⒉組織代表入場(chǎng)。各代表團(tuán)分別在禮堂東側(cè)門口前集合，與會(huì)代表須列隊(duì)入場(chǎng)。入場(chǎng)前各代表團(tuán)排成單行，選舉工作人員要按照?qǐng)?bào)告的人數(shù)，逐人清點(diǎn)，核實(shí)無(wú)誤后，經(jīng)大會(huì)簽到處同意后再按順序入場(chǎng)。

代表和選舉工作人員，須佩戴代表證和選舉工作證。版權(quán)所有

⒊清點(diǎn)核實(shí)入場(chǎng)后的人數(shù)。代表入場(chǎng)完畢后，大會(huì)選舉工作人員要按座區(qū)進(jìn)一步清點(diǎn)核實(shí)人數(shù)。各座區(qū)實(shí)際就座的人數(shù)要與各代表團(tuán)報(bào)告的出席人數(shù)相符，發(fā)現(xiàn)不一致的，要立即查找原因，核實(shí)準(zhǔn)確后，報(bào)大會(huì)主持人。

⒋分發(fā)選票。大會(huì)宣布正式開始后，各座區(qū)工作人員要根據(jù)大會(huì)主持人的安排，采取逐排逐人發(fā)放的方式分發(fā)選票。

⒌代表投票。大會(huì)宣布開始投票后，各座區(qū)和主席臺(tái)工作人員要引導(dǎo)代表按順序投票。會(huì)場(chǎng)一般設(shè)三個(gè)票箱，在主席臺(tái)就座的代表投號(hào)票箱，東座區(qū)代表投號(hào)票箱，西座區(qū)代表投號(hào)票箱。投票時(shí)，先由總監(jiān)票人、監(jiān)票人投票，然后由主席團(tuán)成員投票，最后是臺(tái)下坐區(qū)代表依次投票。投票結(jié)束后，由監(jiān)票人、計(jì)票人當(dāng)眾開箱清點(diǎn)選票，清點(diǎn)結(jié)果由總監(jiān)票人報(bào)告大會(huì)主持人。

十一、述職評(píng)議工作程序

述職評(píng)議工作是地方人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的一種形式。述職評(píng)議工作在市人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下，由人事代表工作委員會(huì)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

第一條述職評(píng)議人員的范圍：

下列人員要根據(jù)市人大常委會(huì)工作計(jì)劃向市人大常委會(huì)作述職報(bào)告，并接受評(píng)議：

⒈市人民政府市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)和其他組成人員；

⒉市人民法院院長(zhǎng)、副院長(zhǎng)；

⒊市人民檢察院檢察長(zhǎng)、副檢察長(zhǎng)。

第二條評(píng)議的主要內(nèi)容：

⒈貫徹執(zhí)行憲法、法律、法規(guī)的情況；

⒉貫徹執(zhí)行市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的決議、決定的情況；

⒊依法履行職責(zé)，完成年度工作任務(wù)的情況；

⒋辦理代表議案和建議、批評(píng)、意見的情況；

⒌思想作風(fēng)和廉潔自律的情況；

⒍市人大常委會(huì)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)報(bào)告的其他情況。

述職報(bào)告的要求：

述職報(bào)告應(yīng)主要報(bào)告?zhèn)€人所做的工作。述職人員應(yīng)根據(jù)述職評(píng)議內(nèi)容的要求，報(bào)告?zhèn)€人在履行崗位職責(zé)中的工作情況。述職報(bào)告要強(qiáng)調(diào)“自我”，對(duì)所做的工作要客觀公正、實(shí)事求是地匯報(bào)，避免將述職報(bào)告寫成單位工作總結(jié)或經(jīng)驗(yàn)介紹材料。

第三條市人大常委會(huì)每年安排一定數(shù)量的述職人員在常委會(huì)會(huì)議上述職并要對(duì)其進(jìn)行評(píng)議。評(píng)議對(duì)象由主任會(huì)議確定，并提前兩個(gè)月通知本人。任現(xiàn)職未滿一年的或一年之內(nèi)將要退休的干部一般不安排述職。

第四條凡經(jīng)確定的評(píng)議對(duì)象，應(yīng)當(dāng)按照本程序有關(guān)規(guī)定要求，在市人大常委會(huì)舉行的評(píng)議會(huì)議上述職，接受人大常委會(huì)組成人員和代表的評(píng)議，認(rèn)真聽取評(píng)議發(fā)言并回答有關(guān)詢問(wèn)。

第五條參加評(píng)議的人員，以常務(wù)委員會(huì)組成人員和市人大代表為主，也可邀請(qǐng)部分省、濰坊市人大代表參加。

第六條參加評(píng)議的人員，要認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)法律、法規(guī)，采取調(diào)查、檢查、視察等形式，廣泛聽取市人大代表和各方面的意見，了解評(píng)議對(duì)象的情況，準(zhǔn)備好評(píng)議發(fā)言材料或調(diào)查報(bào)告。

參加評(píng)議的人員需要查閱有關(guān)案卷或者資料，被評(píng)議人員所在單位應(yīng)如實(shí)提供。

第七條評(píng)議工作應(yīng)堅(jiān)持依法辦事、實(shí)事求是、民主公開、注重實(shí)效的原則。評(píng)議中對(duì)評(píng)議對(duì)象應(yīng)作出客觀、公正的評(píng)價(jià)，同時(shí)要反映人民群眾的要求和意愿，提出建議、批評(píng)和意見。

第八條評(píng)議會(huì)議由市人大常委會(huì)主任或副主任主持，可邀請(qǐng)?jiān)u議對(duì)象的行政主管領(lǐng)導(dǎo)和所在機(jī)關(guān)的副職及該機(jī)關(guān)所屬單位有關(guān)負(fù)責(zé)人列席。版權(quán)所有

第九條評(píng)議會(huì)議的主要程序：

⒈評(píng)議對(duì)象做述職報(bào)告；

⒉市人大常委會(huì)組成人員和代表進(jìn)行評(píng)議發(fā)言；

⒊會(huì)議對(duì)評(píng)議對(duì)象提出整改要求。

第十條評(píng)議會(huì)議結(jié)束后十日內(nèi)，市人大常委會(huì)將評(píng)議的意見，以書面形式轉(zhuǎn)交給述職人員本人，同時(shí)送交市委組織部和有關(guān)機(jī)關(guān)，作為對(duì)其考核、使用的依據(jù)。

第十一條評(píng)議對(duì)象應(yīng)在收到評(píng)議意見后的二個(gè)月內(nèi)將整改情況寫出書面報(bào)告，報(bào)送市人大常委會(huì)。

第十二條評(píng)議對(duì)象向市人大常委會(huì)提交整改情況報(bào)告后，市人大常委會(huì)將在適當(dāng)時(shí)機(jī)對(duì)其整改情況進(jìn)行檢查。

第十三條對(duì)依法辦事、廉潔奉公、政績(jī)突出的評(píng)議對(duì)象，市人大常委會(huì)可建議有關(guān)機(jī)關(guān)、組織予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第十四條對(duì)不依法履行職責(zé)或群眾意見較大的評(píng)議對(duì)象，市人大常委會(huì)要給予批評(píng)教育，限期整改。對(duì)不稱職或問(wèn)題嚴(yán)重的，將按法定程序予以免職或。

十二、質(zhì)詢案、特定問(wèn)題調(diào)查程序〖〗

第一條為保障市人大代表的質(zhì)詢權(quán)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》、《中華人民共和國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本程序。

第二條市人民代表大會(huì)舉行會(huì)議的時(shí)候，代表十人以上聯(lián)名可以書面提出對(duì)市人民政府及所屬各工作部門以及人民法院、人民檢察院的質(zhì)詢案。

第三條質(zhì)詢案必須寫明質(zhì)詢對(duì)象、質(zhì)詢的問(wèn)題和內(nèi)容。即質(zhì)詢哪個(gè)部門，質(zhì)詢什么事情，為什么質(zhì)詢。

第四條召開大會(huì)主席團(tuán)會(huì)議，由主席團(tuán)決定交由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)在主席團(tuán)會(huì)議、大會(huì)全體會(huì)議或者有關(guān)的專門委員會(huì)會(huì)議上口頭答復(fù)，或者由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)書面答復(fù)。

在主席團(tuán)會(huì)議或者專門委員會(huì)會(huì)議上答復(fù)的，提質(zhì)詢案的代表有權(quán)列席會(huì)議，發(fā)表意見；主席團(tuán)認(rèn)為必要的時(shí)候，可以將答復(fù)質(zhì)詢案的情況報(bào)告印發(fā)會(huì)議。

質(zhì)詢案以口頭答復(fù)的，由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人到會(huì)答復(fù)；質(zhì)詢案以書面答復(fù)的，由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人簽署，由主席團(tuán)印發(fā)會(huì)議或者印發(fā)提質(zhì)詢案的代表。

第五條提出質(zhì)詢案的代表半數(shù)以上對(duì)答復(fù)不滿意的，可以要求受質(zhì)詢機(jī)關(guān)再作答復(fù)。

第六條市人民代表大會(huì)審議議案的時(shí)候，代表可以向有關(guān)地方國(guó)家機(jī)關(guān)提出詢問(wèn)，由有關(guān)機(jī)關(guān)派人說(shuō)明。

第七條市人民代表大會(huì)主席團(tuán)或者十分之一以上代表書面聯(lián)名，可以向市人民代表大會(huì)提議組織關(guān)于特定問(wèn)題的調(diào)查委員會(huì)。

大會(huì)主席團(tuán)提請(qǐng)全體會(huì)議決定是否組織關(guān)于特定問(wèn)題的調(diào)查委員會(huì)。

大會(huì)主席團(tuán)在代表中提名調(diào)查委員會(huì)主任委員、副主任委員和委員，提請(qǐng)全體會(huì)議通過(guò)。

調(diào)查委員會(huì)就特定問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查，向市人民代表大會(huì)寫出調(diào)查報(bào)告。

人民代表大會(huì)根據(jù)調(diào)查委員會(huì)的報(bào)告，作出相應(yīng)的決議。市人民代表大會(huì)可以授權(quán)市人大常委會(huì)聽取調(diào)查委員會(huì)的調(diào)查報(bào)告，市人大常委會(huì)可以作出相應(yīng)的決議，報(bào)人民代表大會(huì)下次會(huì)議備案。

十三、接受辭職程序〖〗

第一條為保障市人大常委會(huì)依法做好選舉和任命的干部及市人大代表的辭職工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》、《中華人民共和國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本程序。

第二條市人大常委會(huì)組成人員和人民政府領(lǐng)導(dǎo)人員，人民法院院長(zhǎng)，人民檢察院檢察長(zhǎng)可以向市人大常委會(huì)提出辭職，由人大常委會(huì)決定是否接受辭職。

市人大代表可以向市人大常委會(huì)提出辭職，由人大常委會(huì)決定是否接受辭職。

第三條前款所列人員向市人大常委會(huì)提出辭職，必須以書面形式。由市人大常委會(huì)主任會(huì)議審查決定是否提交常委會(huì)會(huì)議審議。

第四條市人大常委會(huì)會(huì)議以無(wú)記名投票方式，以常委會(huì)組成人員過(guò)半數(shù)通過(guò)，決定是否接受辭職。

第五條人大常委會(huì)決定接受辭職后，以常委會(huì)文件對(duì)外公布，并報(bào)本級(jí)人民代表大會(huì)備案。人民檢察院檢察長(zhǎng)的辭職，須報(bào)經(jīng)濰坊市人民檢察院檢察長(zhǎng)提請(qǐng)濰坊市人大常委會(huì)批準(zhǔn)。十四、授予“人民勛章”程序

授予“人民勛章”活動(dòng)，由市人大常委會(huì)根據(jù)《地方組織法》第四十四條關(guān)于縣級(jí)以上的地方各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)“決定授予地方的榮譽(yù)稱號(hào)”的規(guī)定，在全市范圍內(nèi)組織開展。

第一條“人民勛章”獲得者，主要是本行政區(qū)域內(nèi)功績(jī)卓著的公民。

⒈在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展中功績(jī)卓著，或者有重大發(fā)明創(chuàng)造、重大改革成果，以及在推動(dòng)××參與國(guó)際交流與合作中有特殊貢獻(xiàn)，取得顯著經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的。

⒉模范履行職責(zé)，帶頭秉公執(zhí)法，廉潔勤政，無(wú)私奉獻(xiàn)，人民群眾公認(rèn)并特別推崇的。

⒊自覺捍衛(wèi)憲法和法律尊嚴(yán)，勇于同違法犯罪行為作斗爭(zhēng)，維護(hù)國(guó)家、集體和他人的合法權(quán)益，事跡特別突出的。

⒋在突發(fā)事件或搶險(xiǎn)救災(zāi)等特定環(huán)境中臨危不懼，奮不顧身，為保衛(wèi)國(guó)家、集體和人民生命財(cái)產(chǎn)安全做出突出貢獻(xiàn)的。

⒌為社會(huì)主義精神文明建設(shè)做出功績(jī)，在人民群眾中享有盛譽(yù)的。

⒍其他事跡突出、功績(jī)卓著的。

具備其中條件之一的，均可授予“人民勛章”。

第二條“人民勛章”初步人選推薦工作，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和市直各系統(tǒng)負(fù)責(zé)組織，在廣泛征求黨委、政府和各級(jí)人大代表及廣大人民群眾意見的基礎(chǔ)上，從全市推薦－名初步人選。初步人選的簡(jiǎn)歷、主要事跡，一式三份，由所在單位報(bào)市人大常委會(huì)人事代表工作委員會(huì)。

第三條市人大常委會(huì)組織審查考核小組，對(duì)初步人選進(jìn)行審查考核，然后組織全體市人大代表進(jìn)行投票測(cè)評(píng)，由主任會(huì)議根據(jù)審查考核和測(cè)評(píng)情況確定預(yù)備人選。

第四條市人大常委會(huì)將預(yù)備人選，分別反饋各推薦單位進(jìn)一步征求意見，并請(qǐng)市紀(jì)委、市政府、市政協(xié)及政法委、計(jì)生委、環(huán)保局、局提出意見。確定預(yù)備人選后，報(bào)經(jīng)市委同意后，在我市有關(guān)新聞媒體和本人所在單位公示，公示時(shí)間為7天。

第五條公示結(jié)束后，市人大常委會(huì)主任會(huì)議確定正式人選，提請(qǐng)市人大常委會(huì)審議決定。

第六條市人大常委會(huì)以無(wú)記名投票方式，決定“人民勛章”獲得者，作出關(guān)于授予“人民勛章”的決定。

第七條授勛表彰時(shí)間可由市人大常委會(huì)主任會(huì)議決定。

第八條授予“人民勛章”活動(dòng)，在市委和市人大常委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，由市人大常委會(huì)人事代表工作委員會(huì)組織實(shí)施。

十五、任免工作程序

第一條為了做好市人大常委會(huì)的人事任免工作，根據(jù)《中華人民共國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》、《中華人民共和國(guó)人民法院組織法》和《中華人民共和國(guó)人民檢察院組織法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本程序。

第二條市人大常委會(huì)人事任免工作，必須堅(jiān)持德才兼?zhèn)涞臉?biāo)準(zhǔn)和民主集中制的原則，嚴(yán)格依法進(jìn)行。

任免范圍

第三條根據(jù)市人大常委會(huì)主任會(huì)議的提名：任免市人大常委會(huì)各辦公室主任、副主任；依照法律有關(guān)規(guī)定，通過(guò)市人大常委會(huì)代表資格審查委員會(huì)主任委員、副主任委員和委員名單。

第四條根據(jù)市人民政府市長(zhǎng)提名：在市人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，決定副市長(zhǎng)的個(gè)別任免或撤銷其職務(wù)；決定市人民政府委、辦、局的主任、局長(zhǎng)的任免或撤銷其職務(wù)。

第五條根據(jù)市人民法院院長(zhǎng)的提請(qǐng)：任免市人民法院副院長(zhǎng)、審判委員會(huì)委員、庭長(zhǎng)、副庭長(zhǎng)、審判員或決定撤銷其職務(wù)。

第六條根據(jù)市人民檢察院檢察長(zhǎng)的提請(qǐng)：任免市人民檢察院副檢察長(zhǎng)、檢察委員會(huì)委員、檢察員或決定撤銷其職務(wù)。

第七條在市人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，市人大常委會(huì)主任、市人民政府市長(zhǎng)、市人民法院院長(zhǎng)、市人民檢察院檢察長(zhǎng)因故不能擔(dān)任職務(wù)的時(shí)候，根據(jù)市人大常委會(huì)主任會(huì)議的提名，從市人大常委會(huì)、市人民政府、市人民法院、市人民檢察院副職領(lǐng)導(dǎo)人員中決定主任、市長(zhǎng)、院長(zhǎng)、檢察長(zhǎng)。決定檢察長(zhǎng)，須報(bào)濰坊市人民檢察院和市人民代表大會(huì)會(huì)議備案。

第八條經(jīng)市人民代表大會(huì)選舉產(chǎn)生的市人大常委會(huì)組成人員、市人民政府領(lǐng)導(dǎo)人員、市人民法院院長(zhǎng)、市人民檢察院檢察長(zhǎng)，在市人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，可以向市人大常委會(huì)提出辭職，常委會(huì)決定接受辭職后，報(bào)市人民代表大會(huì)會(huì)議備案。市人民檢察院檢察長(zhǎng)辭職，須報(bào)濰坊市人民檢察院檢察長(zhǎng)提請(qǐng)濰坊市人大常委會(huì)批準(zhǔn)。市人大常委會(huì)可以接受任命的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的辭職。

第九條市人民代表大會(huì)換屆后，新一屆市人大常委會(huì)各委室主任、副主任，市人民政府組成人員，市人民法院副院長(zhǎng)、審判委員會(huì)委員、庭長(zhǎng)、副庭長(zhǎng)、審判員，市人民檢察院副檢察長(zhǎng)、檢察委員會(huì)委員、檢察員應(yīng)當(dāng)在兩個(gè)月內(nèi)提請(qǐng)市人大常委會(huì)任命。未被重新任命的，其職務(wù)自然免除。

第十條經(jīng)市人大常委會(huì)任命的人員，由于機(jī)構(gòu)撤銷、本人調(diào)離本市或退休的，由原提請(qǐng)機(jī)關(guān)報(bào)市人大常委會(huì)免去其職務(wù)；機(jī)構(gòu)各稱變更的，由原提請(qǐng)機(jī)關(guān)報(bào)市人大常委會(huì)重新任命；任職期間去世的，其職務(wù)自然免除，并由原提請(qǐng)機(jī)關(guān)報(bào)市人大常委會(huì)備案。任免程序

第十一條提請(qǐng)市人大常委會(huì)任免國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，由提請(qǐng)機(jī)關(guān)在常委會(huì)會(huì)議召開的十五日前提出書面報(bào)告，并附任免呈報(bào)表和考核材料。

第十二條對(duì)擬任命的市人民政府組成人員、市人民法院副院長(zhǎng)、市人民檢察院副檢察長(zhǎng)，由市人大常委會(huì)進(jìn)行必要的法律知識(shí)考試，對(duì)不參加考試或考試成績(jī)不及格的人員將不予任命或暫緩任命。對(duì)擬任命的人民法院庭長(zhǎng)、副庭長(zhǎng)、審判員和市人民檢察院檢察員，由市人大常委會(huì)進(jìn)行政治、業(yè)務(wù)能力考察，并組織對(duì)其進(jìn)行法律知識(shí)閉卷考試。對(duì)不參加考試、考試作弊或成績(jī)不及格者、經(jīng)考察測(cè)評(píng)認(rèn)為其能勝任工作的得票率達(dá)不到％者，常委會(huì)會(huì)議不予任命或暫緩任命。

第十三條對(duì)擬任命人員有反映或被舉報(bào)有問(wèn)題的，責(zé)成提請(qǐng)機(jī)關(guān)對(duì)所反映的問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查，提出結(jié)論意見，報(bào)市人大常委會(huì)。在對(duì)擬任命人員的考察中如發(fā)現(xiàn)足以影響其任職問(wèn)題的，常委會(huì)會(huì)議不予任命或暫緩任命。

第十四條市人大常委會(huì)有關(guān)部門要向主任會(huì)議報(bào)告對(duì)擬任免人員的考察、考試情況及初審意見，由主任會(huì)議決定提請(qǐng)常委會(huì)會(huì)議審議。

第十五條提請(qǐng)人要向市人大常委會(huì)會(huì)議介紹擬任免人員的情況，說(shuō)明任免理由。提請(qǐng)人因故不能到會(huì)，要委托副職領(lǐng)導(dǎo)人員到會(huì)作提請(qǐng)說(shuō)明。

第十六條市人大常委會(huì)會(huì)議審議人事任免事項(xiàng)時(shí)，提請(qǐng)機(jī)關(guān)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)?shù)綍?huì)介紹情況并回答詢問(wèn)。如在審議中常委會(huì)組成人員認(rèn)為被擬任命人員有足以影響其任職的問(wèn)題，經(jīng)主任會(huì)議討論可建議提請(qǐng)機(jī)關(guān)撤回提名；提請(qǐng)機(jī)關(guān)也可以自行提出撤回提名。

第十七條市人大常委會(huì)進(jìn)行人事任免一般采取無(wú)記名投票方式進(jìn)行。表決結(jié)果以常委會(huì)全體組成人員過(guò)半數(shù)通過(guò)。

第十八條市人大常委會(huì)任命的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，均由市人大常委會(huì)頒發(fā)任命書。

第十九條凡需經(jīng)市人大常委會(huì)任命的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，必須在市人大常委會(huì)通過(guò)任命后公布。

第二十條市人大常委會(huì)主任會(huì)議、市人大常委會(huì)組成人員三人以上聯(lián)名，可以向市人大常委會(huì)提出撤銷由常委會(huì)任命的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員職務(wù)的議案，由市人大常委會(huì)主任會(huì)議決定是否提交市人大常委會(huì)會(huì)議審議。

第二十一條市人大常委會(huì)通過(guò)審議工作報(bào)告、視察工作、執(zhí)法檢查和述職評(píng)議等方式，對(duì)任命的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員實(shí)行監(jiān)督。對(duì)不稱職或嚴(yán)重違法亂紀(jì)的，應(yīng)當(dāng)免去或撤銷其職務(wù)。

第二十二條市人大常委會(huì)任命的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員受到行政處分，提請(qǐng)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)市人大常委會(huì)備案。

十六、建議辦理工作程序

第一條為保障市人民代表大會(huì)代表（以下簡(jiǎn)稱代表）依法行使提出建議、批評(píng)和意見的權(quán)利，做好代表建議、批評(píng)和意見的辦理工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》、《中華人民共和國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本程序。

第二條本程序所稱的代表建議、批評(píng)和意見，是指代表書面向市人民代表大會(huì)及其人大常委會(huì)提出的對(duì)本市各方面工作的建議、批評(píng)和意見。

第三條代表提出建議、批評(píng)和意見，是法律賦予代表的職權(quán)，是代表人民參與管理國(guó)家事務(wù)、監(jiān)督國(guó)家機(jī)關(guān)工作的重要形式。有關(guān)機(jī)關(guān)和組織必須研究辦理并負(fù)責(zé)答復(fù)代表。

代表建議、批評(píng)和意見的提出

第四條代表對(duì)各方面工作提出建議、批評(píng)和意見，可以在市人民代表大會(huì)會(huì)議期間向大會(huì)提出，也可以在市人民代表大會(huì)閉會(huì)期間向市人大常委會(huì)提出；可以一人提出，也可以聯(lián)名提出。

第五條代表提出建議、批評(píng)和意見，應(yīng)當(dāng)一事一案，事由明確，內(nèi)容清楚，有具體的意見和要求。

第六條代表可以要求撤回本人提出的建議、批評(píng)和意見。要求撤回的，應(yīng)當(dāng)以書面形式提出，其辦理工作即行終止。

代表建議、批評(píng)和意見的交辦

第七條代表建議、批評(píng)和意見，在市人民代表大會(huì)會(huì)議期間提出的，由市人大常委會(huì)在閉會(huì)后召開代表建議、批評(píng)意見轉(zhuǎn)辦會(huì)議，分別交由“一府兩院”及有關(guān)部門研究辦理；在市人民代表大會(huì)閉會(huì)期間提出的，由市人大常委會(huì)人事代表工作委員會(huì)負(fù)責(zé)在接到之日起五日內(nèi)交承辦單位辦理。

第八條對(duì)于代表本人要求予以保密或者代表所提建議、批評(píng)和意見有可能使代表或者當(dāng)事人受到打擊、報(bào)復(fù)、要挾等行為侵害的，交辦機(jī)關(guān)及承辦單位應(yīng)當(dāng)為其保密。

第九條承辦單位對(duì)交辦的代表建議、批評(píng)和意見應(yīng)當(dāng)及時(shí)研究，對(duì)不屬于本單位職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向市人大常委會(huì)人事代表工作委員會(huì)說(shuō)明情況；屬于市人民政府職責(zé)范圍的，由市人民政府法制局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，不屬于市政府職責(zé)范圍的由市人大常委會(huì)人事代表工作委員會(huì)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)。未經(jīng)協(xié)調(diào)機(jī)關(guān)同意，承辦單位不得擅自退回或轉(zhuǎn)辦。

代表建議、批評(píng)和意見的辦理

第十條對(duì)代表提出的建議、批評(píng)和意見，根據(jù)本程序第七條的規(guī)定，分別由人大常委會(huì)有關(guān)機(jī)構(gòu)、市人民政府及其所屬部門、市人民法院、市人民檢察院和其他有關(guān)機(jī)關(guān)、組織研究辦理。

第十一條對(duì)代表建議、批評(píng)和意見的辦理工作，承辦單位應(yīng)當(dāng)健全制度，嚴(yán)格程序，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)分管，專人負(fù)責(zé)，確保辦理質(zhì)量。

對(duì)代表提出的綜合性強(qiáng)、涉及面廣、辦理難度大的建議、批評(píng)和意見，市人民政府、人民法院、人民檢察院主要負(fù)責(zé)人或者分管負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)予以協(xié)調(diào)或者直接組織辦理。

第十二條承辦單位辦理代表建議、批評(píng)和意見，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家憲法、法律、法規(guī)和有關(guān)方針政策，堅(jiān)持實(shí)事求是，注重解決實(shí)際問(wèn)題的原則。凡屬能夠解決的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)抓緊解決；因客觀條件限制暫時(shí)無(wú)法解決的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)列入今后工作計(jì)劃或者規(guī)劃，創(chuàng)造條件，逐步解決；確實(shí)不能解決的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)如實(shí)向代表說(shuō)明情況。

承辦單位對(duì)于代表建議、批評(píng)和意見所提問(wèn)題正在解決或者列入計(jì)劃、規(guī)劃解決的，應(yīng)當(dāng)在落實(shí)后再次答復(fù)代表。因情況發(fā)生變化，致使原答復(fù)意見不能落實(shí)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向代表說(shuō)明原因。

第十三條代表建議、批評(píng)和意見的辦理期限為三個(gè)月。如遇特殊情況，經(jīng)交辦機(jī)關(guān)同意，至遲不超過(guò)六個(gè)月答復(fù)代表。在市人民代表大會(huì)會(huì)議期間，對(duì)代表提出的建議、批評(píng)和意見，有條件辦理的，承辦單位應(yīng)當(dāng)在會(huì)議期間研究辦理并答復(fù)代表。

第十四條承辦單位對(duì)代表建議、批評(píng)和意見必須件件給予答復(fù)。答復(fù)時(shí)由人大常委會(huì)駐會(huì)主任會(huì)會(huì)同政府分管副市長(zhǎng)、承辦單位負(fù)責(zé)人參加，當(dāng)面答復(fù)代表，征求代表意見，了解代表對(duì)辦理情況的滿意程度。

第十五條代表對(duì)建議、批評(píng)和意見的辦理答復(fù)不滿意的，由交辦機(jī)關(guān)責(zé)成承辦單位重新研究辦理，并在一個(gè)月內(nèi)再次答復(fù)代表。重新辦理時(shí)，承辦單位應(yīng)當(dāng)聽取代表意見。

代表建議、批評(píng)和意見辦理工作的監(jiān)督檢查

第十六條市人大常委會(huì)對(duì)代表建議、批評(píng)和意見的辦理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，具體工作由市人大常委會(huì)人事代表工作委員會(huì)負(fù)責(zé)。市人民政府對(duì)所屬部門辦理代表建議、批評(píng)和意見的工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，具體工作由市人民政府法制局負(fù)責(zé)。

第十七條對(duì)代表提出的重要或者有重大影響的建議、批評(píng)和意見的辦理情況，由市人大常委會(huì)駐會(huì)主任分工，實(shí)行重點(diǎn)督辦。必要時(shí)，市人大常委會(huì)主任會(huì)議可以決定將相關(guān)議題提請(qǐng)市人大常委會(huì)會(huì)議審議。

第十八條市人民政府當(dāng)在下一次市人民代表大會(huì)會(huì)議召開前將代表建議、批評(píng)和意見辦理情況向市人大常委會(huì)會(huì)議報(bào)告。由市人大常委會(huì)審議后，印發(fā)下一次市人民代表大會(huì)會(huì)議全體代表，由市人民代表大會(huì)會(huì)議備案。

第十九條對(duì)代表建議、批評(píng)和意見的辦理工作，市人大常委會(huì)可以通過(guò)組織代表視察、述職評(píng)議、跟蹤督辦、組織特定問(wèn)題調(diào)查等多種形式加強(qiáng)監(jiān)督、檢查。

十七、執(zhí)法檢查工作程序

為保證法律法規(guī)和上級(jí)人大及其常委會(huì)的決議、決定在我市的遵守和執(zhí)行，使人大常委會(huì)對(duì)法律法規(guī)實(shí)施情況的檢查監(jiān)督更富有實(shí)效，依照憲法、地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方人民政府組織法及有關(guān)法律規(guī)定，并結(jié)合我市的執(zhí)法實(shí)際，對(duì)法律法規(guī)實(shí)施情況的檢查監(jiān)督（簡(jiǎn)稱執(zhí)法檢查）程序作如下規(guī)定：

一人大常委會(huì)對(duì)法律法規(guī)和上級(jí)人大及其常委會(huì)的決議、決定貫徹實(shí)施的情況，進(jìn)行檢查監(jiān)督。執(zhí)法檢查應(yīng)圍繞我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)主義民主法制建設(shè)的重大問(wèn)題，以及人民群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，確定一個(gè)時(shí)期的執(zhí)法檢點(diǎn)。特別要加強(qiáng)對(duì)有關(guān)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)方面法律實(shí)施情況的檢查監(jiān)督，保障和促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

二人大常委會(huì)的執(zhí)法檢查，主要是檢查監(jiān)督法律實(shí)施主管機(jī)關(guān)的執(zhí)法工作，督促市政府及其部門、市人民法院和市人民檢察院及時(shí)解決法律實(shí)施中存在的問(wèn)題。執(zhí)法檢查組不直接處理問(wèn)題。

三執(zhí)法檢查要有計(jì)劃的進(jìn)行。執(zhí)法檢查的計(jì)劃應(yīng)包括檢查的內(nèi)容、檢查的組織、檢查時(shí)間和地點(diǎn)、檢查的方式和要求等。人大常委會(huì)的執(zhí)法檢查計(jì)劃，由人大常委會(huì)各委室在每年代表大會(huì)會(huì)議后一個(gè)月內(nèi)擬定，報(bào)主任會(huì)議批準(zhǔn)，印發(fā)常委會(huì)會(huì)議。執(zhí)法檢查計(jì)劃由常委會(huì)辦公室通知市政府及其有關(guān)部門、市人民法院、市人民檢察院。

四要本著精干、效能、便于活動(dòng)的原則，組織執(zhí)法檢查組。人大常委會(huì)的執(zhí)法檢查組由組長(zhǎng)一人、成員若干人組成，由主任會(huì)議從常委會(huì)組成人員和人大代表中確定。檢查組可分為若干檢查小組，并配備必要的工作人員。必要時(shí)，也可邀請(qǐng)法律實(shí)施主管機(jī)關(guān)的有關(guān)負(fù)責(zé)人參加。

五執(zhí)法檢查組成員和工作人員應(yīng)熟悉和掌握有關(guān)法律、法規(guī)和政策。收集有關(guān)法律實(shí)施情況的材料，并聽取法律實(shí)施主管機(jī)關(guān)的匯報(bào)。

六執(zhí)法檢查組要深入基層、深入實(shí)際、深入群眾，采取聽取匯報(bào)、召開座談會(huì)、個(gè)別走訪、抽樣調(diào)查、實(shí)地考察等多種形式，了解和掌握法律實(shí)施的真實(shí)情況，研究法律實(shí)施中存在的問(wèn)題。有關(guān)部門應(yīng)支持執(zhí)法檢查組的工作，提供真實(shí)情況和其他必要的幫助。

七檢查結(jié)束后，由執(zhí)法檢查組組長(zhǎng)主持，寫出執(zhí)法檢查報(bào)告。執(zhí)法檢查報(bào)告的內(nèi)容應(yīng)包括：對(duì)所檢查法律實(shí)施狀況的全面評(píng)價(jià)；法律實(shí)施中存在的問(wèn)題及原因分析；對(duì)改進(jìn)執(zhí)法工作的建議等。報(bào)告必須客觀真實(shí)的反映情況，不回避問(wèn)題和矛盾。

八人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組的執(zhí)法檢查報(bào)告，由主任會(huì)議決定是否列入會(huì)議議程。列入常委會(huì)會(huì)議議程的，由執(zhí)法檢查組組長(zhǎng)向常委會(huì)全體會(huì)議匯報(bào)，并在分組會(huì)議和全體會(huì)議上審議。法律實(shí)施主管機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人應(yīng)到會(huì)聽取意見，回答詢問(wèn)。常委會(huì)組成人員可以就法律實(shí)施中存在的重要問(wèn)題提出質(zhì)詢。必要時(shí)，常委會(huì)可作出有關(guān)決議。

九人大常委會(huì)會(huì)議審議的執(zhí)法檢查報(bào)告和審議意見，由主任會(huì)議以書面形式交法律實(shí)施主管機(jī)關(guān)。有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)切實(shí)改進(jìn)執(zhí)法工作，并在四個(gè)月內(nèi)將改進(jìn)的措施以及取得的效果向常委會(huì)做書面報(bào)告。必要時(shí)，由主任會(huì)議提請(qǐng)常委會(huì)決定列入會(huì)議議程，再進(jìn)行審議。

十對(duì)執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的重大典型違法案件，主任會(huì)議可以交由有關(guān)工作委員會(huì)進(jìn)行調(diào)查。調(diào)查結(jié)果應(yīng)向主任會(huì)議報(bào)告，主任會(huì)議可根據(jù)情況，要求有關(guān)機(jī)關(guān)限期處理，有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)報(bào)告處理結(jié)果。必要時(shí)，主任會(huì)議可提請(qǐng)常委會(huì)會(huì)議審議。對(duì)特別重大的典型違法案件，常委會(huì)可依法組織特定問(wèn)題調(diào)查委員會(huì)。常委會(huì)不直接處理具體案件，具體案件應(yīng)由法律實(shí)施主管機(jī)關(guān)嚴(yán)格依照法律程序辦理。

十八、受理、轉(zhuǎn)辦及督辦程序

一受理及轉(zhuǎn)辦

市人大常委會(huì)工作室對(duì)案件按以下程序受理、轉(zhuǎn)辦：

⒈對(duì)人民群眾的來(lái)信來(lái)訪，由工作室負(fù)責(zé)接待，填寫來(lái)信來(lái)訪登記表，然后按照分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口辦理的原則，提出辦理意見，報(bào)常委會(huì)分管主任批轉(zhuǎn)承辦單位辦理；

⒉對(duì)市人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)批轉(zhuǎn)的案件，由工作室進(jìn)行登記，并按領(lǐng)導(dǎo)批示要求，轉(zhuǎn)承辦單位辦理；

⒊對(duì)上級(jí)人大常委會(huì)轉(zhuǎn)辦的案件，由工作室登記，并提出處理建議，報(bào)常委會(huì)分管主任批轉(zhuǎn)承辦單位辦理。

二督辦程序

市人大常委會(huì)力求做到對(duì)來(lái)信來(lái)訪件件有回音，事事有交待，督辦工作遵循以下程序：

⒈工作室對(duì)下列案件進(jìn)行重點(diǎn)督辦并登記，填寫來(lái)信來(lái)訪轉(zhuǎn)辦單：

一市人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)批示要求報(bào)告結(jié)果的案件；

二上級(jí)人大常委會(huì)要求報(bào)告結(jié)果的案件；

三市級(jí)以上人大代表反映的重要案件；

四其他需要督辦的重點(diǎn)案件。

⒉轉(zhuǎn)辦單及人的書面材料一般以當(dāng)面送達(dá)的方式，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）以掛號(hào)信的方式轉(zhuǎn)承辦單位辦理，并填寫《轉(zhuǎn)辦案件發(fā)文登記薄》，以備存查；

⒊除個(gè)別案情緊急、轉(zhuǎn)辦時(shí)有明確辦理期限外，承辦單位應(yīng)在收到轉(zhuǎn)辦單后兩個(gè)月內(nèi)辦理完畢，答復(fù)人，并向市人大常委會(huì)工作室報(bào)告結(jié)果；

⒋承辦單位對(duì)個(gè)別案情復(fù)雜，辦理難度較大，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)不能如期辦結(jié)的，需向市人大常委會(huì)工作室書面報(bào)告辦理進(jìn)度或提出延期結(jié)案申請(qǐng)；

⒌承辦單位結(jié)案報(bào)告應(yīng)符合下列要求：

一結(jié)案報(bào)告應(yīng)以承辦單位名義正式行文，一式三份報(bào)市人大常委會(huì)（上級(jí)人大常委會(huì)轉(zhuǎn)辦案件要一式六份）；

二結(jié)案報(bào)告要注明市人大常委會(huì)轉(zhuǎn)辦案件的時(shí)間、函號(hào)、簡(jiǎn)要案情、辦理情況及人意見；

三結(jié)案報(bào)告文字力求簡(jiǎn)明扼要，內(nèi)容要有針對(duì)性，重點(diǎn)說(shuō)明人反映問(wèn)題的處理情況。

⒍對(duì)符合下列條件的案件終止督辦，作結(jié)案處理：

一人對(duì)承辦單位的辦理報(bào)告表示滿意，不再上訪的；

二市人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)承辦單位的結(jié)案報(bào)告審閱后無(wú)意見的；

三上級(jí)機(jī)關(guān)經(jīng)審查后撤銷或改變?cè)袥Q、裁定、處理意見的。

三督辦方式

⒈限期辦結(jié)。各承辦單位對(duì)市人大常委會(huì)轉(zhuǎn)辦的緊急案件應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)辦結(jié)；一般督辦案件應(yīng)在兩個(gè)月內(nèi)辦結(jié)。

⒉逾期通報(bào)。市人大常委會(huì)對(duì)逾期沒(méi)有結(jié)案報(bào)告或進(jìn)度報(bào)告的承辦單位，每半年用《信息》進(jìn)行一次通報(bào)。

⒊報(bào)告審查。市人大常委會(huì)工作室負(fù)責(zé)對(duì)承辦報(bào)告進(jìn)行初步審查，提出處理建議，報(bào)常委會(huì)分管主任閱批。經(jīng)審查，對(duì)不符合督辦程序規(guī)定的承辦報(bào)告，退回承辦單位重查并限期重新報(bào)告。

⒋當(dāng)面匯報(bào)。根據(jù)工作需要，可責(zé)成承辦單位向市人大常委會(huì)主任會(huì)議或工作室匯報(bào)案件辦理情況，回答主任會(huì)議或室提出的問(wèn)題。對(duì)一些重要案件的查處情況，可提請(qǐng)市人大常委會(huì)聽取匯報(bào)并進(jìn)行審議，必要時(shí)可以做出相應(yīng)的決議或決定。

⒌協(xié)調(diào)調(diào)度。市人大常委會(huì)工作室對(duì)承辦單位之間責(zé)任不明、相互推諉的案件進(jìn)行協(xié)調(diào)；對(duì)疑難、復(fù)雜、長(zhǎng)時(shí)間不能結(jié)案的案件由常委會(huì)分管主任或主任會(huì)議進(jìn)行調(diào)度。

⒍抽查回訪。市人大常委會(huì)建立案件抽查回訪制度。市人大室不定期對(duì)轉(zhuǎn)辦案件進(jìn)行抽查回訪，了解案件的辦理情況，征求人對(duì)查處情況的意見，搞好情況總結(jié)、匯報(bào)，為市人大常委會(huì)決策提供服務(wù)。

十九、接待工作程序

一接來(lái)賓電話后，受話人要問(wèn)清來(lái)賓的單位、姓名、職務(wù)及人數(shù)（其中女賓人數(shù)），到達(dá)時(shí)間，來(lái)訪目的及要求等事項(xiàng)，由秘書長(zhǎng)商請(qǐng)接待領(lǐng)導(dǎo)，確定接待標(biāo)準(zhǔn)。必要時(shí)由常委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)簽批。

二分管秘書長(zhǎng)協(xié)調(diào)制定接待方案，安排好食宿及活動(dòng)路線，填寫接待安排通知單，報(bào)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審定后實(shí)施。

會(huì)議市場(chǎng)調(diào)查報(bào)告 第6篇

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一.抓住難點(diǎn)，推動(dòng)再就業(yè)工程的實(shí)施

××市是一個(gè)擁有___萬(wàn)人口、___萬(wàn)產(chǎn)業(yè)大軍的老工業(yè)城市，到____年末下崗職工達(dá)__萬(wàn)人。我們認(rèn)為這既是改革不斷深化過(guò)程中的必然，又是迫在眉睫需要各級(jí)政府和全社會(huì)高度重視的重大問(wèn)題。如何搞好再就業(yè)工程，關(guān)系到改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，也是經(jīng)濟(jì)工作中的一個(gè)難點(diǎn)。我們抓住這個(gè)難點(diǎn)從三個(gè)方面實(shí)施工作監(jiān)督。

注重調(diào)查研究，為常委會(huì)審議政府工作當(dāng)好參謀。換屆后的人大常委會(huì)把聽取和審議市政府關(guān)于再就業(yè)工程實(shí)施情況的報(bào)告作為自己行使監(jiān)督職權(quán)的第一個(gè)議題。為了協(xié)助常委會(huì)做好這項(xiàng)工作，去年人代會(huì)后，市人大財(cái)經(jīng)委會(huì)同市勞動(dòng)局、市總工會(huì)一道，對(duì)我市實(shí)施再就業(yè)工程情況進(jìn)行調(diào)查。通過(guò)聽取匯報(bào)、書面問(wèn)卷、組織視察、選擇不同類型企業(yè)進(jìn)行剖析、走訪特困職工家庭和下崗人員、召開專家學(xué)者座談會(huì)等方式，掌握了第一手材料；還專程赴沈陽(yáng)、大連進(jìn)行對(duì)比性學(xué)習(xí)考察。在此基礎(chǔ)上形成了專題調(diào)查報(bào)告和學(xué)習(xí)考察報(bào)告，為常委會(huì)審議政府工作提供了切實(shí)的、基礎(chǔ)性的依據(jù)。調(diào)研情況表明，盡管我市再就業(yè)工作取得了很大成績(jī)，但形勢(shì)不容樂(lè)觀，下崗人數(shù)呈上升趨勢(shì)，而可供就業(yè)的崗位有限，加之部分職工生活十分困難，再就業(yè)的安置任務(wù)還相當(dāng)艱巨。在去年_月常委會(huì)會(huì)議上，財(cái)經(jīng)委作專題發(fā)言，會(huì)議經(jīng)過(guò)認(rèn)真討論后，認(rèn)為：市政府的工作報(bào)告情況不夠明晰，目標(biāo)不夠具體，措施不夠得力，要求市政府對(duì)此項(xiàng)工作要認(rèn)真研究，重新寫出報(bào)告，并向常委會(huì)主任會(huì)議作一次匯報(bào)。會(huì)后，常委會(huì)辦公廳向市政府印送了“再就業(yè)工程實(shí)施情況報(bào)告審議意見的函”。此后，財(cái)經(jīng)委積極關(guān)注我市實(shí)施再就業(yè)工程的進(jìn)展，繼續(xù)開展了一系列調(diào)研和協(xié)調(diào)工作。一個(gè)多月后，在市政府高度重視人大意見、積極進(jìn)行整改、工作取得明顯進(jìn)展的情況下，常委會(huì)主任會(huì)議聽取了市政府關(guān)于再就業(yè)工程實(shí)施情況的報(bào)告，對(duì)政府工作給予肯定，有力地推動(dòng)了再就業(yè)工作的開展。

認(rèn)真督辦議案，促進(jìn)“兩個(gè)確保”及時(shí)到位?！蛾P(guān)于確保國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活、確保離退休人員養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放案》，是今年人代會(huì)的一件十分重要的議案（簡(jiǎn)稱_號(hào)議案）。市人大財(cái)經(jīng)委認(rèn)為，認(rèn)真督辦_號(hào)議案，也是推動(dòng)市政府實(shí)施好再就業(yè)工程的重要環(huán)節(jié)。我們繼續(xù)把國(guó)企下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作列為今年的第一項(xiàng)調(diào)研工作。首先是進(jìn)一步開展專題調(diào)查。先后召開了市政府綜合部門、群團(tuán)組織、特困企業(yè)、下崗職工等不同類型的座談會(huì)，并實(shí)地察看了部分國(guó)有企業(yè)再就業(yè)服務(wù)中心和再就業(yè)基地。在此基礎(chǔ)上就_號(hào)議案涉及的“兩個(gè)確?！眴?wèn)題，專題聽取了市勞動(dòng)局、市社保局工作情況的匯報(bào)，研究再就業(yè)工作中的新情況和新問(wèn)題。在今年_月常委會(huì)會(huì)議聽取和審議市政府關(guān)于_號(hào)議案辦理工作方案的匯報(bào)時(shí)，財(cái)經(jīng)委負(fù)責(zé)人發(fā)言，充分肯定了去年市政府積極貫徹中共中央、國(guó)務(wù)院國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作會(huì)議精神所取得的成績(jī)，認(rèn)為市政府關(guān)于_號(hào)議案辦理方案目標(biāo)明確，重點(diǎn)突出，措施具體。同時(shí)就調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，提出了意見和建議。明確指出如何形成“有進(jìn)有出”的再就業(yè)機(jī)制，促進(jìn)“兩個(gè)確?！弊泐~及時(shí)到位，仍然是當(dāng)前再就業(yè)工作的難點(diǎn)，也是人大繼續(xù)實(shí)施監(jiān)督的重點(diǎn)。

積極參與立法，把再就業(yè)工作逐步納入法制化軌道。隨著企業(yè)勞動(dòng)制度改革的不斷深入，我市勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)也取得了較大發(fā)展，形成了以中國(guó)武漢勞動(dòng)力市場(chǎng)為主體，區(qū)職業(yè)介紹服務(wù)中心為支撐，其他職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)體系，對(duì)促進(jìn)實(shí)施再就業(yè)工程起到了一定的作用。但是，我市勞動(dòng)力市場(chǎng)在發(fā)展中也存在不少問(wèn)題：如有的職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)提供虛假信息，騙取錢財(cái)，自定收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，非法收費(fèi)；有的求職人員盲目求職，造成自發(fā)無(wú)序的勞動(dòng)力市場(chǎng)屢禁不止；政府和勞動(dòng)力市場(chǎng)行政主管部門宏觀調(diào)控和管理水平有待進(jìn)一步提高等等。財(cái)經(jīng)委認(rèn)為，這都需要通過(guò)地方立法將勞動(dòng)力市場(chǎng)管理納入法制化軌道，依法對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)加以引導(dǎo)和規(guī)范，保證勞動(dòng)力市場(chǎng)健康發(fā)展，達(dá)到合理配置勞動(dòng)力資源、促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)的目的。為此，我們及時(shí)建議制定《××市勞動(dòng)力市場(chǎng)管理?xiàng)l例》。經(jīng)常委會(huì)主任會(huì)議研究，決定把制定條例列入當(dāng)年的立法計(jì)劃。為了提高法規(guī)草案質(zhì)量，從去年_月份開始，財(cái)經(jīng)委就提前介入了條例草案的調(diào)研、論證和起草修改工作。我們會(huì)同有關(guān)部門先后九易其稿，廣泛聽取了各方面的意見，特別是專家學(xué)者的意見；邀請(qǐng)常委會(huì)組成人員，各專委會(huì)負(fù)責(zé)人及財(cái)經(jīng)專業(yè)組代表，聽取我市勞動(dòng)力市場(chǎng)管理工作情況匯報(bào)，視察中國(guó)××勞動(dòng)力市場(chǎng)等單位。__月份常委會(huì)初審后，財(cái)經(jīng)委又就初審中提出的幾個(gè)問(wèn)題，到全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委辦公室、勞動(dòng)部就業(yè)司請(qǐng)教，到兄弟省市學(xué)習(xí)借鑒這方面的立法經(jīng)驗(yàn)，對(duì)條例草案進(jìn)行認(rèn)真的研究修改，并向常委會(huì)會(huì)議作了修改說(shuō)明。__月份常委會(huì)會(huì)議二審?fù)ㄟ^(guò)了這部地方性法規(guī)，勞動(dòng)力市場(chǎng)管理工作逐步納入規(guī)范化、法制化的軌道，對(duì)促進(jìn)我市再就業(yè)工作有著積極的意義。

二.關(guān)注熱點(diǎn)，對(duì)關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重大問(wèn)題進(jìn)行監(jiān)督

一年多來(lái)，市人大財(cái)經(jīng)委注意圍繞關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重大問(wèn)題，如國(guó)企改革、優(yōu)化投資環(huán)境、個(gè)私經(jīng)濟(jì)發(fā)展等開展一些相關(guān)的工作，在監(jiān)督實(shí)效上下功夫。特別是今年初，我們對(duì)自來(lái)水價(jià)格調(diào)整這個(gè)直接關(guān)系人民群眾切身利益的熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行事前監(jiān)督，取得了較好的效果。

近年來(lái)，由于電力和原料價(jià)格上漲，以及經(jīng)營(yíng)管理體制等多方面的原因，導(dǎo)致自來(lái)水生產(chǎn)企業(yè)發(fā)生虧損。因此，市自來(lái)水主管部門提出了調(diào)整自來(lái)水價(jià)格的基本意見，即平均水價(jià)上調(diào)___%，其中居民水價(jià)上調(diào)___%。在市物價(jià)部門就自來(lái)水價(jià)格調(diào)整舉行聽證會(huì)后，這個(gè)問(wèn)題引起了社會(huì)各方的關(guān)注，反響十分強(qiáng)烈。財(cái)經(jīng)委一方面對(duì)市物價(jià)部門依法推行聽證會(huì)制度的做法表示支持，另一方面在參加價(jià)格聽證會(huì)的基礎(chǔ)上又深入到市自來(lái)水公司進(jìn)行調(diào)研，還專門聽取市物價(jià)部門自來(lái)水價(jià)格調(diào)整工作情況匯報(bào)。財(cái)經(jīng)委認(rèn)為，我市自來(lái)水價(jià)格偏低是歷史形成的事實(shí)，但也要看到武漢是一個(gè)老工業(yè)城市，國(guó)有企業(yè)十分困難，加之目前下崗職工逐年增加，人均收入偏低。因此，一次調(diào)價(jià)到位，問(wèn)題較多。我們通過(guò)市人大常委會(huì)《決策參考》和《工作簡(jiǎn)報(bào)》反映了調(diào)研情況，針對(duì)自來(lái)水公司在計(jì)算售水結(jié)構(gòu)上有一定偏差、單位成本計(jì)算偏高且有重復(fù)因素、自來(lái)水價(jià)格調(diào)整幅度太大等問(wèn)題，提出了要理順經(jīng)營(yíng)管理體制，加強(qiáng)行業(yè)管理；要正確分析現(xiàn)狀，合理計(jì)算生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)成本；要充分考慮全社會(huì)各方面的承受能力和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的需要，價(jià)格調(diào)整宜選擇時(shí)機(jī)，分步到位；政府各職能部門要深入調(diào)研，當(dāng)好參謀，為市政府正確決策提供科學(xué)合理的依據(jù)等建議。這兩份材料送市委、市人大、市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)閱后，引起了重視，確定暫緩出臺(tái)這一調(diào)價(jià)方案。

三.突出重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)計(jì)劃、預(yù)算的審查監(jiān)督

協(xié)助常委會(huì)加強(qiáng)對(duì)計(jì)劃、預(yù)算的審查監(jiān)督，是各級(jí)人大財(cái)經(jīng)委的一項(xiàng)重要工作。一年多來(lái)，我們特別注重做好對(duì)計(jì)劃、預(yù)算審查監(jiān)督的基礎(chǔ)性、經(jīng)常性工作，在監(jiān)督實(shí)效上下功夫。

提前介入，認(rèn)真搞好初審工作。計(jì)劃、預(yù)算初步編制后，我們深入到政府有關(guān)經(jīng)濟(jì)部門、區(qū)縣、行業(yè)和實(shí)現(xiàn)利稅較大的一些重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行調(diào)查研究，在市委討論和人代會(huì)審查之前提出我們的意見和建議。實(shí)踐證明，這樣做效果較好。如財(cái)經(jīng)委在初審____年預(yù)算草案時(shí)，針對(duì)我市國(guó)有企業(yè)虧損面、虧損額居高不下，下崗職工再就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻的實(shí)際情況，提出了改善財(cái)政收入質(zhì)量，提高稅收占財(cái)政收入的比重，財(cái)政收入占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重；優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，逐步退出競(jìng)爭(zhēng)性和經(jīng)營(yíng)性投資項(xiàng)目，大力壓縮一般性財(cái)政支出；重點(diǎn)保證國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活費(fèi)和離退休人員生活養(yǎng)老金的發(fā)放等建議，基本得到了市政府的采納。

此外，根據(jù)代表普遍反映的預(yù)算報(bào)告要“看得懂、聽得明”的要求，市人大常委會(huì)分管領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)經(jīng)委負(fù)責(zé)同志多次與財(cái)政部門聯(lián)系，共同商討，要求材料報(bào)送及時(shí)，報(bào)告表述簡(jiǎn)潔，必要附件提供充分，重要問(wèn)題說(shuō)明清楚。如提供重點(diǎn)項(xiàng)目支出明細(xì)表、預(yù)算收支平衡表等，為委員和代表實(shí)施有效的審查和監(jiān)督創(chuàng)造條件。

定期了解計(jì)劃、預(yù)算執(zhí)行情況。計(jì)劃、預(yù)算審批后，必須堅(jiān)決按批準(zhǔn)的計(jì)劃、預(yù)算執(zhí)行。除常委會(huì)每半年聽取一次計(jì)劃、預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告外，財(cái)經(jīng)委堅(jiān)持按季度聽取市財(cái)政局關(guān)于預(yù)算執(zhí)行情況的匯報(bào)，并請(qǐng)市地稅、國(guó)稅、審計(jì)部門負(fù)責(zé)人列席會(huì)議。會(huì)后，把財(cái)經(jīng)委員會(huì)的意見加以綜合整理，形成常委會(huì)辦公廳的《工作簡(jiǎn)報(bào)》，送發(fā)市政府及有關(guān)部門。如今年_月財(cái)經(jīng)委會(huì)議聽取了一季度預(yù)算執(zhí)行情況，并針對(duì)完成今年預(yù)算任務(wù)面臨的困難，建議要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需措施和積極的財(cái)政政策，正確處理好三個(gè)關(guān)系（完成當(dāng)年任務(wù)和培植財(cái)源的關(guān)系；財(cái)政收入增長(zhǎng)與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)同步的關(guān)系；實(shí)現(xiàn)市級(jí)收入與區(qū)級(jí)財(cái)政收入增長(zhǎng)相適應(yīng)的關(guān)系），切實(shí)分析企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的實(shí)際困難，進(jìn)行具體指導(dǎo)和幫助等。

針對(duì)影響計(jì)劃、預(yù)算執(zhí)行的關(guān)鍵因素，深入企業(yè)調(diào)查研究。我市是個(gè)老工業(yè)基地，國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的好壞在全市整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中處于舉足輕重的地位，打好國(guó)有企業(yè)改革與發(fā)展的攻堅(jiān)戰(zhàn)至關(guān)重要。去年以來(lái)，財(cái)經(jīng)委在溝通市計(jì)委、經(jīng)委、商委、外經(jīng)委等部門工作的基礎(chǔ)上，先后就國(guó)有虧困企業(yè)解困、國(guó)有中小型工商企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革、個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r等進(jìn)行調(diào)研。在調(diào)研的基礎(chǔ)上，提出要研究和解決好財(cái)政收入和gdp增長(zhǎng)合理性問(wèn)題、財(cái)政收入和城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)協(xié)調(diào)性問(wèn)題、財(cái)政收支矛盾加大問(wèn)題等。并指出要把嚴(yán)格依法治稅、加大稅收征管力度和實(shí)現(xiàn)公平稅賦結(jié)合起來(lái)；要加強(qiáng)對(duì)非國(guó)有經(jīng)濟(jì)、非生產(chǎn)性稅源的征管；要進(jìn)一步研究財(cái)政資金有償和無(wú)償使用的原則、辦法，提高資金使用效益；對(duì)預(yù)算外資金必須嚴(yán)格管理等。這些建議引起了廣泛關(guān)注。今年_月，我們還參與了常委會(huì)主任、副主任關(guān)于機(jī)電、有色金屬行業(yè)的專題調(diào)研，為加快我市國(guó)有企業(yè)改革與發(fā)展提出了若干建設(shè)性的意見。

支持審計(jì)部門依法開展“同級(jí)審”。對(duì)本級(jí)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況及其他財(cái)政收支情況進(jìn)行審計(jì)（簡(jiǎn)稱“同級(jí)審”）是每年審計(jì)部門的重要工作，也是市人大常委會(huì)的必審議題。根據(jù)審計(jì)法和《××市人大常委會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督若干問(wèn)題的決定》，財(cái)經(jīng)委積極支持審計(jì)部門依法開展工作，切實(shí)發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督的作用。一方面加強(qiáng)對(duì)審計(jì)法和決定貫徹情況的檢查，另一方面十分注重“同級(jí)審”后的整改工作。去年_月常委會(huì)會(huì)議對(duì)“同級(jí)審”報(bào)告進(jìn)行了審議，并將審議意見轉(zhuǎn)交市政府研究辦理。今年初，常委會(huì)分管領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)經(jīng)委負(fù)責(zé)人專門到市審計(jì)局聽取了“同級(jí)審”整改工作情況匯報(bào)。情況表明，市審計(jì)局注意總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，建立健全了審計(jì)回訪制度和監(jiān)督被審計(jì)單位整改跟蹤檢查制度，使財(cái)政審計(jì)達(dá)到進(jìn)一步規(guī)范被審計(jì)單位依法理財(cái)和提高內(nèi)部管理水平的目的。政府有關(guān)部門就審計(jì)問(wèn)題的整改情況專題向市審計(jì)局以報(bào)告形式作了回告，市政府也將各部門辦理落實(shí)情況復(fù)函市人大常委會(huì)辦公廳。

為常委會(huì)聽取和審議重大項(xiàng)目情況開展專題調(diào)研。重大項(xiàng)目是完成計(jì)劃的重要因素，也是計(jì)劃執(zhí)行中的重要內(nèi)容。今年，市人大常委會(huì)首次聽取和審議了市政府關(guān)于我市重大項(xiàng)目情況的報(bào)告。為提高審議質(zhì)量，會(huì)前財(cái)經(jīng)委進(jìn)行了專題調(diào)研。聽取了市計(jì)委關(guān)于重大項(xiàng)目情況匯報(bào)，并就工業(yè)、農(nóng)業(yè)、外資等方面的重大項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)查。在調(diào)研的基礎(chǔ)上，常委會(huì)主任會(huì)議聽取了財(cái)經(jīng)委的專題匯報(bào)，常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)、組成人員和幾個(gè)專門委員會(huì)負(fù)責(zé)人視察了一批在建的重大項(xiàng)目，為常委會(huì)審議政府這方面的工作作進(jìn)一步的準(zhǔn)備。在今年_月常委會(huì)會(huì)議上，財(cái)經(jīng)委主要負(fù)責(zé)人就重大項(xiàng)目對(duì)拉動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)所起的作用，重大項(xiàng)目投資工作中存在的問(wèn)題以及加強(qiáng)重大項(xiàng)目工作的建議作了審議發(fā)言，為常委會(huì)了解重大項(xiàng)目情況，搞好這次審議并推動(dòng)重大項(xiàng)目工作打好了基礎(chǔ)。將重大項(xiàng)目的審議列入常委會(huì)議題，是我市加強(qiáng)對(duì)計(jì)劃監(jiān)督的一個(gè)新嘗試。

四.立足基點(diǎn)，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)法制建設(shè)

保證國(guó)家法律法規(guī)在本地區(qū)的實(shí)施，是人大及其常委會(huì)的一項(xiàng)重要任務(wù)。財(cái)經(jīng)委員會(huì)按照自己的職責(zé)范圍，就是要推動(dòng)政府部門嚴(yán)格依法行政，保證經(jīng)濟(jì)方面法律法規(guī)的貫徹實(shí)施，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)法制建設(shè)。這是我們實(shí)施法律監(jiān)督的基點(diǎn)。

認(rèn)真落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制。去年，我市制定了《××市執(zhí)法責(zé)任制工作條例》，這是保證依法行政、公正司法的一部極其重要的地方性法規(guī)。為推動(dòng)該條例的貫徹實(shí)施，財(cái)經(jīng)委重點(diǎn)做了兩方面的工作：一是在抓好工商、地稅、技術(shù)監(jiān)督局三家試點(diǎn)單位的基礎(chǔ)上，召開政府對(duì)口部門聯(lián)系會(huì)議，要求財(cái)經(jīng)口行政執(zhí)法部門都要認(rèn)真貫徹條例，嚴(yán)格依法行政。二是按照常委會(huì)的統(tǒng)一安排，為做好對(duì)市工商局的執(zhí)法評(píng)議工作，會(huì)前邀請(qǐng)部分人大常委會(huì)組成人員、財(cái)經(jīng)委委員和財(cái)經(jīng)專業(yè)組代表對(duì)市工商局依法行政工作進(jìn)行了調(diào)查。在今年_月常委會(huì)會(huì)議上財(cái)經(jīng)委負(fù)責(zé)人作專題發(fā)言，既肯定了市工商局貫徹條例、依法行政取得的成績(jī)，又指出問(wèn)題，提出了改進(jìn)工作的建議，要求全市工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)著力研究如何進(jìn)一步處理好權(quán)力與責(zé)任、有效監(jiān)督與切實(shí)服務(wù)、加大執(zhí)法力度與提高執(zhí)法水平、主管與協(xié)管四個(gè)方面的關(guān)系，促進(jìn)依法行政。年底，我們將對(duì)條例的貫徹情況進(jìn)行一次檢查，以更好地推動(dòng)執(zhí)法責(zé)任制落到實(shí)處。

重點(diǎn)開展統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查。去年，我們按照中央《關(guān)于堅(jiān)決反對(duì)和制止在統(tǒng)計(jì)上弄虛作假的通知》精神和省人大常委會(huì)的統(tǒng)一部署，建議常委會(huì)把統(tǒng)計(jì)法納入執(zhí)法檢點(diǎn)。經(jīng)常委會(huì)主任會(huì)議研究，制發(fā)了《關(guān)于開展統(tǒng)計(jì)法執(zhí)法檢查的通知》，成立了以常委會(huì)分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，由市人大財(cái)經(jīng)委、法規(guī)室，市統(tǒng)計(jì)局、監(jiān)察局、市政府法制辦組成的執(zhí)法檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，于去年__月到今年元月在全市范圍內(nèi)進(jìn)行了一次較為深入的檢查。在各級(jí)統(tǒng)計(jì)法執(zhí)法檢查領(lǐng)導(dǎo)小組的具體部署和各有關(guān)方面的密切配合下，全市有____個(gè)單位開展自查，自查面達(dá)___%，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，各單位自覺地進(jìn)行了重新統(tǒng)計(jì)；重點(diǎn)抽查面為___%，抽查中發(fā)現(xiàn)的__件統(tǒng)計(jì)違法行為，市政府在責(zé)令部分單位整改的同時(shí)，立案查處的有__件。在執(zhí)法檢查中，我們注意把握以下幾點(diǎn)：一是督促政府及有關(guān)部門自查，即以市區(qū)縣統(tǒng)計(jì)局為主組織專業(yè)人員進(jìn)行，調(diào)動(dòng)了政府行政主管部門的積極性；二是不重復(fù)檢查，凡是區(qū)縣人大、政府檢查過(guò)的單位，原則上不安排抽查，這樣既使抽查的面比較寬，又減輕了基層的負(fù)擔(dān)；三是重點(diǎn)檢查職能部門，即我們重點(diǎn)聽取市統(tǒng)計(jì)局的工作情況匯報(bào)，把執(zhí)法檢查和落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制，推動(dòng)政府部門依法行政有機(jī)結(jié)合起來(lái)；四是認(rèn)真處理來(lái)信來(lái)訪，人大辦公廳設(shè)立了舉報(bào)電話，我們對(duì)來(lái)函來(lái)電舉報(bào)反映的問(wèn)題都進(jìn)行了認(rèn)真辦理。這次執(zhí)法檢查量大、面廣，對(duì)于教育廣大干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持黨的實(shí)事求是思想路線，增強(qiáng)統(tǒng)計(jì)法律意識(shí)，把統(tǒng)計(jì)工作進(jìn)一步納入法制軌道是一個(gè)推動(dòng)。

提請(qǐng)常委會(huì)修訂《××市外商投資企業(yè)管理?xiàng)l例》。____年我市制定了一部涉及外商投資的地方性法規(guī)。這些年來(lái)，該條例對(duì)于吸引外商來(lái)漢投資，推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了一定的作用。但是隨著改革的深入和形勢(shì)的發(fā)展，各方面的情況都發(fā)生了很大的變化。條例中的某些條款已不適用，有些條款應(yīng)作適當(dāng)修改，同時(shí)根據(jù)國(guó)家有關(guān)政策和××的實(shí)際，十分需要補(bǔ)充增加一些新的內(nèi)容。為此，財(cái)經(jīng)委把修訂該條例列入了年度工作計(jì)劃，前不久到廣州等兄弟城市進(jìn)行了學(xué)習(xí)考察，目前正會(huì)同政府有關(guān)部門做好前期調(diào)研和修改工作，擬提請(qǐng)常委會(huì)審議。

會(huì)議市場(chǎng)調(diào)查報(bào)告 第7篇

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10月12日， 美國(guó)眾議院情報(bào)委員會(huì)又對(duì)外宣布， 擔(dān)心中國(guó)政府利用這兩家公司在美國(guó)的業(yè)務(wù)從事間諜活動(dòng)，將對(duì)華為和中興展開新一輪調(diào)查。

欲加之罪，何患無(wú)辭。美國(guó)眾議院情報(bào)委員會(huì)的調(diào)查報(bào)告并無(wú)證據(jù)證明華為和中興對(duì)其國(guó)家安全構(gòu)成威脅，華為和中興對(duì)此次“安全門”事件持積極態(tài)度。

相同的指控理由

以“危害國(guó)家安全”為由，美國(guó)眾議院情報(bào)委員會(huì)的矛頭已不是第一次指向華為、中興。

早在2008年2月，就曾因美國(guó)相關(guān)部門對(duì)國(guó)家安全的擔(dān)憂，華為聯(lián)手貝恩資本競(jìng)購(gòu)3com公司受阻。此后，華為競(jìng)購(gòu)摩托羅拉網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施部門、美國(guó)私有寬帶互聯(lián)網(wǎng)軟件提供商2wire失敗，收購(gòu)美國(guó)公司3leaf systems特定資產(chǎn)失敗，競(jìng)標(biāo)美國(guó)第六大無(wú)線運(yùn)營(yíng)商cellular corp.4g網(wǎng)絡(luò)建設(shè)合同被美國(guó)議員反對(duì)。2010年，華為與中興一起競(jìng)標(biāo)收購(gòu)美國(guó)第三大移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商sprint項(xiàng)目被美國(guó)商務(wù)部干預(yù)失敗。而這些案例的理由全都是美國(guó)“出于安全的擔(dān)憂”。

此次美國(guó)眾議院情報(bào)委員會(huì)對(duì)華為、中興的調(diào)查正式啟動(dòng)于2011年11月，該調(diào)查指向在美國(guó)有業(yè)務(wù)的中國(guó)電信企業(yè)的反間諜和安全威脅。2012年9月13日，美國(guó)眾議院情報(bào)委員會(huì)就華為、中興通訊是否威脅美國(guó)國(guó)家安全的調(diào)查舉行公開聽證。而此次聽證會(huì)，美國(guó)方面對(duì)華為和中興的一再解釋置之不理，并于10月8日發(fā)表了調(diào)查報(bào)告。

10月8日，美國(guó)眾議院情報(bào)委員會(huì)發(fā)表調(diào)查報(bào)告，稱來(lái)自于中國(guó)的華為技術(shù)有限公司和中興通訊股份有限公司在美國(guó)的經(jīng)營(yíng)、投資活動(dòng)構(gòu)成對(duì)美國(guó)國(guó)家安全的威脅。

調(diào)查報(bào)告的具體結(jié)論為：華為和中興對(duì)美國(guó)國(guó)家安全構(gòu)成威脅，因?yàn)樗鼈儷@得了美國(guó)企業(yè)的敏感信息。美國(guó)國(guó)會(huì)特別擔(dān)憂華為和中興的原因是“它們與中國(guó)政府關(guān)系密切”。該報(bào)告還指出，允許華為和中興在美國(guó)開展業(yè)務(wù)，將使中國(guó)政府有能力竊聽美國(guó)通信，對(duì)水壩和電網(wǎng)等關(guān)鍵設(shè)施發(fā)動(dòng)攻擊。

此外，華為還被指涉嫌違反了移民法、就業(yè)歧視，華為的部分設(shè)備涉嫌“在未經(jīng)用戶授權(quán)的情況下”將用戶的“有價(jià)值的個(gè)人重要信息”傳回中國(guó)以及華為曾試圖通過(guò)賄賂方式在美國(guó)獲取商業(yè)合同，報(bào)告稱將把賄賂信息移交美國(guó)聯(lián)邦調(diào)查局跟進(jìn)。

委員會(huì)調(diào)查了什么？

美國(guó)眾議院情報(bào)委員會(huì)的調(diào)點(diǎn)是審視華為、中興與中國(guó)政府的關(guān)系，包括兩家企業(yè)和中國(guó)共產(chǎn)黨的聯(lián)系以及代表中國(guó)軍方和政府情報(bào)部門所做的工作，以及從政府與國(guó)有銀行獲得的貸款支持。

從報(bào)告披露的信息來(lái)看，委員會(huì)的主要調(diào)查活動(dòng)，包括2012年2月和4月分別對(duì)華為和中興的深圳總部進(jìn)行的實(shí)地走訪，5月在香港與兩家公司高管會(huì)面以及9月13日在美國(guó)國(guó)會(huì)舉行的一場(chǎng)聽證會(huì)。此外，是大量的書面提問(wèn)或者要求提供相關(guān)文件。

根據(jù)情報(bào)委員會(huì)結(jié)論：華為與中興未能提供足夠材料以打消美國(guó)方面的國(guó)家安全疑慮。華為、中興對(duì)此均予以否定。中興通訊發(fā)言人戴澍表示，中興極力配合美方調(diào)查，美方要求中興提供過(guò)去5年與中國(guó)相關(guān)部門的所有溝通的相關(guān)信息和內(nèi)容紀(jì)要，面對(duì)一些“不可能的任務(wù)”，中興束手無(wú)策。

此外，為了解公司結(jié)構(gòu)及其對(duì)決策的影響，調(diào)查委員會(huì)還重點(diǎn)調(diào)查了華為的員工持股計(jì)劃。委員會(huì)稱，“華為惟一提供的非公開文件只是未簽名的持股協(xié)議相關(guān)文件”。委員會(huì)認(rèn)為這一計(jì)劃看起來(lái)可信，但華為方面不允許上述文件被調(diào)查者帶出公司供獨(dú)立第三方驗(yàn)證，不提供如何選擇新董事會(huì)成員的信息，以及拒絕透露原始董事會(huì)和第一屆監(jiān)事會(huì)如何產(chǎn)生。

在9月13日的聽證會(huì)上，華為高級(jí)副總裁丁少華稱：“華為此次在應(yīng)對(duì)美國(guó)國(guó)會(huì)的調(diào)查中，對(duì)員工持股計(jì)劃的披露比過(guò)去詳盡很多?！痹谑潞舐暶髦?，華為也強(qiáng)調(diào)自己已盡力提供調(diào)查所需文件，包括持股名單和持股數(shù)。

以政府關(guān)系為著眼，調(diào)查的另一個(gè)指控在于，華為及其客戶從中國(guó)國(guó)有銀行獲得千億美元貸款額度。丁少華在聽證時(shí)表示，公司自身融資來(lái)源主要為海外銀行，和華為合作的33家銀行中，外國(guó)銀行有23家，在2011年中貸款46億美元中有74%來(lái)自外國(guó)銀行。而對(duì)于出口買方信貸則是業(yè)界普遍做法，規(guī)模很小，一般占銷售額的5%左右，主流仍是客戶自己融資。

華為和中興積極應(yīng)對(duì)

此次“安全門”事件，華為成為了美國(guó)眾議院情報(bào)委員會(huì)的重點(diǎn)攻擊對(duì)象。而中興，屋漏又逢連夜雨，中興10月14日的三季報(bào)預(yù)告，預(yù)計(jì)凈利潤(rùn)巨額虧損20億元，創(chuàng)2009年以來(lái)新低。在“安全門”期間，“攪局者”思科又單方面宣布停止與其已開展了7年的合作。對(duì)此，華為、中興為證清白竭力解釋，而又不忍放棄令其飽受阻撓的美國(guó)市場(chǎng)。

中興方面稱，對(duì)此次美國(guó)眾議院情報(bào)委員會(huì)的安全調(diào)查報(bào)告“表示遺憾”，華為態(tài)度更為強(qiáng)硬。在會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，華為負(fù)責(zé)外部關(guān)系的高級(jí)副總裁普拉姆稱這一報(bào)告只是“政治把戲”，且不會(huì)對(duì)華為未來(lái)的運(yùn)營(yíng)產(chǎn)生任何影響。另外，華為在后來(lái)的正式聲明中，指稱報(bào)告充斥大量謠言與猜測(cè)，缺乏事實(shí)根據(jù)，指控子虛烏有，并表示公司不得不懷疑，報(bào)告的惟一目的在于阻礙競(jìng)爭(zhēng)，阻撓中國(guó)信息通訊技術(shù)公司進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)。

目前，中興和華為在美國(guó)的業(yè)務(wù)主要分為3塊：運(yùn)營(yíng)商網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)、企業(yè)服務(wù)和終端。盡管已經(jīng)進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)數(shù)年，但對(duì)于華為和中興來(lái)說(shuō)，美國(guó)的電信運(yùn)營(yíng)商市場(chǎng)是一塊硬骨頭。2011年，華為在美國(guó)的收入是13億美元，只占其全部收入的4%。中興2011年在美國(guó)則只有4億美元收入。

會(huì)議市場(chǎng)調(diào)查報(bào)告 第8篇

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一、應(yīng)急指揮體系及職責(zé)任務(wù)

（一）成立市區(qū)生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)應(yīng)急工作聯(lián)席會(huì)議（以下簡(jiǎn)稱聯(lián)席會(huì)議），在區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)下開展生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)應(yīng)急協(xié)調(diào)工作。由分管商貿(mào)服務(wù)業(yè)工作的副區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任聯(lián)席會(huì)議召集人，區(qū)政府辦公室分管副主任、區(qū)經(jīng)信（商務(wù)）局局長(zhǎng)任副召集人，成員由區(qū)委宣傳部、區(qū)經(jīng)信（商務(wù)）局、物價(jià)局、公安局、財(cái)政局、農(nóng)委、衛(wèi)生局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、統(tǒng)計(jì)局、監(jiān)察局及各街道負(fù)責(zé)人組成。聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在區(qū)經(jīng)信（商務(wù)）局，負(fù)責(zé)日常工作。

（二）區(qū)聯(lián)席會(huì)議職責(zé)：

1.指揮協(xié)調(diào)生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)應(yīng)急工作；

2.根據(jù)市場(chǎng)形勢(shì)，判斷生活必需品供求狀態(tài)，提請(qǐng)政府決定實(shí)施和終止應(yīng)急行動(dòng)；

3.研究、協(xié)調(diào)應(yīng)急工作的有關(guān)事項(xiàng)和問(wèn)題；

4.及時(shí)向同級(jí)政府報(bào)告事態(tài)變化情況，由區(qū)人民政府向社會(huì)公布有關(guān)信息；

5.組織落實(shí)市、區(qū)政府交辦的其他應(yīng)急協(xié)調(diào)任務(wù)。

（三）部門分工：

區(qū)經(jīng)信（商務(wù)）局負(fù)責(zé)聯(lián)席會(huì)議日常工作，具體負(fù)責(zé)和應(yīng)急工作聯(lián)席會(huì)議、市商務(wù)局的工作聯(lián)系、銜接，以及市場(chǎng)供應(yīng)應(yīng)急工作的綜合協(xié)調(diào)和部門銜接，負(fù)責(zé)組織應(yīng)急供應(yīng)商品的調(diào)劑、銷售等工作，完成區(qū)人民政府、聯(lián)席會(huì)議和上級(jí)商務(wù)部門交辦的其他任務(wù)；區(qū)物價(jià)局加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)督管理，必要時(shí)實(shí)施價(jià)格干預(yù)等緊急措施，開展價(jià)格監(jiān)督檢查，堅(jiān)決打擊價(jià)格違法行為，保持市場(chǎng)價(jià)格穩(wěn)定；區(qū)公安分局負(fù)責(zé)維護(hù)生活必需品供應(yīng)場(chǎng)所的治安秩序，及時(shí)打擊擾亂市場(chǎng)秩序的犯罪活動(dòng)；區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)保障市場(chǎng)供應(yīng)應(yīng)急事項(xiàng)所需的有關(guān)費(fèi)用；區(qū)農(nóng)委負(fù)責(zé)根據(jù)市場(chǎng)需求，及時(shí)組織農(nóng)產(chǎn)品、畜產(chǎn)品和水產(chǎn)品的生產(chǎn)、供應(yīng)；負(fù)責(zé)種植、養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全監(jiān)督；區(qū)衛(wèi)生局負(fù)責(zé)對(duì)賓館、飯店等餐飲服務(wù)單位的衛(wèi)生監(jiān)督管理，處理食品污染及危害人體健康的事件；區(qū)工商分局負(fù)責(zé)規(guī)范市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)行為，進(jìn)行市場(chǎng)監(jiān)管，查處流通領(lǐng)域侵犯消費(fèi)者權(quán)益的案件，嚴(yán)厲查處銷售假冒偽劣產(chǎn)品等違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，維護(hù)市場(chǎng)秩序；質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理和生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)的計(jì)量監(jiān)督管理工作，嚴(yán)厲查處生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品等違法活動(dòng)和生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)的計(jì)量違法活動(dòng)；區(qū)統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)供應(yīng)商品的統(tǒng)計(jì)工作，及時(shí)報(bào)告；區(qū)監(jiān)察局負(fù)責(zé)對(duì)有關(guān)部門及其工作人員履行職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督、監(jiān)察；區(qū)委宣傳部負(fù)責(zé)按有利于市場(chǎng)穩(wěn)定的原則組織宣傳報(bào)道；各街道要維護(hù)好轄區(qū)內(nèi)的市場(chǎng)秩序和社會(huì)秩序，確保轄區(qū)內(nèi)市場(chǎng)穩(wěn)定和社會(huì)穩(wěn)定。

二、市場(chǎng)異常波動(dòng)

生活必需品市場(chǎng)異常波動(dòng)是指因突發(fā)嚴(yán)重自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件、戰(zhàn)爭(zhēng)、恐怖襲擊或其他突發(fā)事件造成的糧食、食用油、肉類、蔬菜、禽蛋、水產(chǎn)品、食鹽、純凈水、成品油等生活必需品供求關(guān)系突變，在較大范圍內(nèi)出現(xiàn)市場(chǎng)供應(yīng)緊缺，導(dǎo)致居民生活必需商品價(jià)格一周內(nèi)上漲30%以上或出現(xiàn)較大面積商品脫銷。

三、監(jiān)測(cè)報(bào)告和預(yù)警

（一）區(qū)經(jīng)信（商務(wù)）局負(fù)責(zé)建立生活必需品監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，實(shí)行信息報(bào)送制度。根據(jù)區(qū)政府和市商務(wù)局的部署，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定全區(qū)監(jiān)測(cè)工作方案，組織監(jiān)測(cè)糧食、食用油、肉類、蔬菜、禽蛋、純凈水、成品油等生活必需品供求情況，建立市場(chǎng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，管理監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)行。各街道、經(jīng)管部門負(fù)責(zé)組織、督導(dǎo)監(jiān)測(cè)樣本企業(yè)按要求及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地報(bào)送有關(guān)數(shù)據(jù)信息，并負(fù)責(zé)組織開展對(duì)重要生活必需品市場(chǎng)的監(jiān)測(cè)，組建監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，深入農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、綜合超市和其他商品銷售場(chǎng)所，現(xiàn)場(chǎng)觀測(cè)生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)變化情況。按照有關(guān)程序和時(shí)限及時(shí)報(bào)告早期發(fā)現(xiàn)的隱患及可能發(fā)生的市場(chǎng)異常波動(dòng)。

（二）經(jīng)信（商務(wù)）部門實(shí)行市場(chǎng)異常波動(dòng)報(bào)告預(yù)警制度。大型批發(fā)市場(chǎng)、大賣場(chǎng)和商業(yè)零售企業(yè)如出現(xiàn)搶購(gòu)，導(dǎo)致居民生活必需商品價(jià)格一周內(nèi)上漲30%以上或出現(xiàn)嚴(yán)重?cái)鄼n脫銷現(xiàn)象，應(yīng)當(dāng)在1小時(shí)內(nèi)向所屬區(qū)經(jīng)信（商務(wù)）局報(bào)告；區(qū)經(jīng)信（商務(wù)）局監(jiān)測(cè)到市場(chǎng)異常波動(dòng)或接到報(bào)告后，應(yīng)立即組織力量進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，經(jīng)確證，在1個(gè)小時(shí)內(nèi)向本級(jí)人民政府報(bào)告，同時(shí)向市商務(wù)局報(bào)告。并報(bào)告區(qū)聯(lián)席會(huì)議，并由聯(lián)席會(huì)議組織有關(guān)單位研究啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。

四、應(yīng)急處理

（一）市場(chǎng)異常波動(dòng)發(fā)生后，由區(qū)經(jīng)信（商務(wù)）局向聯(lián)席會(huì)議提出應(yīng)急方案，聯(lián)席會(huì)議提請(qǐng)區(qū)人民政府批準(zhǔn)后，各有關(guān)部門在聯(lián)席會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)下立即采取相應(yīng)措施，實(shí)施應(yīng)急處理。

（二）區(qū)經(jīng)信（商務(wù)）局協(xié)調(diào)各街道經(jīng)管（商務(wù)）部門加強(qiáng)對(duì)市生活必需品市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，實(shí)行日?qǐng)?bào)告制度，同時(shí)督促各街道經(jīng)管（商務(wù)）部門加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)的巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)異常情況，及時(shí)向聯(lián)席會(huì)議和市商務(wù)局報(bào)告。實(shí)行24小時(shí)值班制度，確保信息暢通。

（三）區(qū)宣傳部門及時(shí)協(xié)調(diào)報(bào)刊、廣播、電視等新聞媒體報(bào)道政府負(fù)責(zé)人向社會(huì)通報(bào)市場(chǎng)供求狀況，消除消費(fèi)者心理恐慌，正確引導(dǎo)消費(fèi)，穩(wěn)定民心。

（四）區(qū)經(jīng)信（商務(wù)）局督促流通企業(yè)、供應(yīng)商積極組織貨源，動(dòng)用商業(yè)庫(kù)存，保障市場(chǎng)供應(yīng)。

（五）區(qū)經(jīng)信（商務(wù)）局負(fù)責(zé)向市商務(wù)局提出、并根據(jù)市商務(wù)局的統(tǒng)一部署，按市場(chǎng)異常波動(dòng)發(fā)生前的合理價(jià)格從周邊未發(fā)生市場(chǎng)異常波動(dòng)的地區(qū)緊急組織調(diào)集生活必需品、交通工具以及相關(guān)設(shè)施。

（六）動(dòng)用市級(jí)儲(chǔ)備商品投放市場(chǎng)。區(qū)經(jīng)信（商務(wù)）局根據(jù)實(shí)際情況，按程序向市商務(wù)局申請(qǐng)動(dòng)用市級(jí)儲(chǔ)備向市場(chǎng)投放儲(chǔ)備商品。

（七）緊急組織生產(chǎn)能力，在部分地區(qū)暫時(shí)實(shí)行指令性生產(chǎn)。

（七）情況特別嚴(yán)重時(shí)，實(shí)施政府干預(yù)手段，限制商品價(jià)格及銷量，在重點(diǎn)地區(qū)對(duì)食品等生活必需品暫時(shí)實(shí)行統(tǒng)一發(fā)放，分配和定量銷售。

五、保障措施

（一）區(qū)城市生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)應(yīng)急事項(xiàng)所需的有關(guān)費(fèi)用從區(qū)級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金中解決。在具體使用時(shí)，按財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法，由區(qū)聯(lián)席會(huì)議提出具體意見和使用規(guī)模，報(bào)區(qū)人民政府同意后，由區(qū)財(cái)政局審核撥付。

（二）建立城市重要生活必需品應(yīng)急供應(yīng)和運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。區(qū)聯(lián)席會(huì)議辦公室負(fù)責(zé)落實(shí)緊急狀態(tài)下重要生活必需品的征購(gòu)、加工、運(yùn)輸和投放工作。

會(huì)議市場(chǎng)調(diào)查報(bào)告 第9篇

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調(diào)查報(bào)告格式一般如下：

一、概念與特點(diǎn) 調(diào)查報(bào)告是對(duì)某項(xiàng)工作、某個(gè)事件、某個(gè)問(wèn)題，經(jīng)過(guò)深入細(xì)致的調(diào)查后，將調(diào)查中收集到的材料加以系統(tǒng)整理，分析研究，以書面形式向組織和領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)調(diào)查情況的一種文書。

調(diào)查報(bào)告有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

(一)寫實(shí)性。調(diào)查報(bào)告是在占有大量現(xiàn)實(shí)和歷史資料的基礎(chǔ)上，用敘述性的語(yǔ)言實(shí)事求是地反映某一客觀事物。充分了解實(shí)情和全面掌握真實(shí)可靠的素材是寫好調(diào)查報(bào)告的基礎(chǔ)。

(二)針對(duì)性。調(diào)查報(bào)告一般有比較明確的意向，相關(guān)的調(diào)查取證都是針對(duì)和圍繞某一綜合性或是專題性問(wèn)題展開的。所以，調(diào)查報(bào)告反映的問(wèn)題集中而有深度。

(三)邏輯性。調(diào)查報(bào)告離不開確鑿的事實(shí)，但又不是材料的機(jī)械堆砌，而是對(duì)核實(shí)無(wú)誤的數(shù)據(jù)和事實(shí)進(jìn)行嚴(yán)密的邏輯論證，探明事物發(fā)展變化的原因，預(yù)測(cè)事物發(fā)展變化的趨勢(shì)，提示本質(zhì)性和規(guī)律性的東西，得出科學(xué)的結(jié)論。

二、分類 調(diào)查報(bào)告的種類主要有以下幾種：

(一)情況調(diào)查報(bào)告。是比較系統(tǒng)地反映本地區(qū)、本單位基本情況的一種調(diào)查報(bào)告。這種調(diào)查報(bào)告平方根是為了弄清情況，供決策者使用。

(二)典型經(jīng)驗(yàn)調(diào)查報(bào)告。是通過(guò)分析典型事例，總結(jié)工作中出現(xiàn)的新經(jīng)驗(yàn)，從而指導(dǎo)和推動(dòng)某方面工作的一種調(diào)查報(bào)告。

(三)問(wèn)題調(diào)查報(bào)告。是針對(duì)某一方面的問(wèn)題，進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)查，澄清事實(shí)真相，判明問(wèn)題的原因和性質(zhì)，確定造成的危害，并提出解決問(wèn)題的途徑和建議，為問(wèn)題的最后處理提供依據(jù)，也為其他有關(guān)方面提供參考和借鑒的一種調(diào)查報(bào)告。

三、寫法 調(diào)查報(bào)告一般由標(biāo)題和正文兩部分組成。

(一)標(biāo)題。標(biāo)題可以有兩種寫法。一種是規(guī)范化的標(biāo)題格式，即“發(fā)文主題”加“文種”，基本格式為“××關(guān)于××××的調(diào)查報(bào)告”、“關(guān)于××××的調(diào)查報(bào)告”、“××××調(diào)查”等。另一種是自由式標(biāo)題，包括陳述式、提問(wèn)式和正副題結(jié)合使用三種。陳述式如《東北師范大學(xué)碩士畢業(yè)生就業(yè)情況調(diào)查》，提問(wèn)式如《為什么大學(xué)畢業(yè)生擇業(yè)傾向沿海和京津地區(qū)》，正副標(biāo)題結(jié)合式，正題陳述調(diào)查報(bào)告的主要結(jié)論或提出中心問(wèn)題，副題標(biāo)明調(diào)查的對(duì)象、范圍、問(wèn)題，這實(shí)際上類似于“發(fā)文主題”加“文種”的規(guī)范格式，如《高校發(fā)展重在學(xué)科建設(shè)――××××大學(xué)學(xué)科建設(shè)實(shí)踐思考》等。作為公文，最好用規(guī)范化的標(biāo)題格式或自由式中正副題結(jié)合式標(biāo)題。

(二)正文。正文一般分前言、主體、結(jié)尾三部分。

1.前言。有幾種寫法：第一種是寫明調(diào)查的起因或目的、時(shí)間和地點(diǎn)、對(duì)象或范圍、經(jīng)過(guò)與方法，以及人員組成等調(diào)查本身的情況，從中引出中心問(wèn)題或基本結(jié)論來(lái);第二種是寫明調(diào)查對(duì)象的歷史背景、大致發(fā)展經(jīng)過(guò)、現(xiàn)實(shí)狀況、主要成績(jī)、突出問(wèn)題等基本情況，進(jìn)而提出中心問(wèn)題或主要觀點(diǎn)來(lái);第三種是開門見山，直接概括出調(diào)查的結(jié)果，如肯定做法、指出問(wèn)題、提示影響、說(shuō)明中心內(nèi)容等。前言起到畫龍點(diǎn)睛的作用，要精練概括，直切主題。

2.主體。這是調(diào)查報(bào)告最主要的部分，這部分詳述調(diào)查研究的基本情況、做法、經(jīng)驗(yàn)，以及分析調(diào)查研究所得材料中得出的各種具體認(rèn)識(shí)、觀點(diǎn)和基本結(jié)論。

3.結(jié)尾。結(jié)尾的寫法也比較多，可以提出解決問(wèn)題的方法、對(duì)策或下一步改進(jìn)工作的建議;或總結(jié)全文的主要觀點(diǎn)，進(jìn)一步深化主題;或提出問(wèn)題，引發(fā)人們的進(jìn)一步思考;或展望前景，發(fā)出鼓舞和號(hào)召。

范文一：環(huán)境調(diào)查報(bào)告

近年來(lái)，隨著地區(qū)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，環(huán)境污染問(wèn)題也越來(lái)越嚴(yán)重，防止環(huán)境污染，保護(hù)環(huán)境，維持生態(tài)平衡，已成為社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)重要舉措，也是每個(gè)公民應(yīng)盡的義務(wù)。 以下是實(shí)地調(diào)查出來(lái)的報(bào)告：

造成環(huán)境污染的污染源是：1、公共廁所排出的糞便散發(fā)出難聞的氣味，讓人惡心。2、工廠排出的廢水又黑又臭，還浮著一些穢物。3、工廠排出的廢氣很刺鼻，會(huì)散發(fā)到小鎮(zhèn)的各個(gè)角落。4、化肥廠排出的氣體中含有粉塵、鉛、煤灰等對(duì)人體有害的物質(zhì)。5、公園的草坪上常有游人丟棄的垃圾，既不衛(wèi)生，又影響市容。

造成環(huán)境污染的污染物是：廢水、廢氣、糞便、腐肉、塑料袋、木筷，垃圾等。 污染物對(duì)環(huán)境和生物有很大的危害：使空氣變得渾濁，對(duì)人的肺部有很大危害;生活垃圾處理不好會(huì)滋生細(xì)菌，嚴(yán)重影響人的健康;污水會(huì)影響生活水，直接侵害人體。

看了這么多，你是不是對(duì)目前的環(huán)境有些憂慮呢?對(duì)，環(huán)境與我們的生活密切相關(guān)，保護(hù)環(huán)境衛(wèi)生從我做起，從現(xiàn)在做起：不隨地吐痰;不亂扔垃圾;拒絕使用一次性木筷;廢棄電池和塑料袋要處理好;多植樹造林，不踐踏草坪;不污染水源。保護(hù)環(huán)境，我們責(zé)無(wú)旁貸!

范文二：環(huán)境衛(wèi)生調(diào)查報(bào)告

為貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于創(chuàng)建省級(jí)文明衛(wèi)生城市的戰(zhàn)略部署，充分發(fā)揮各部門的職能作用，按照市愛國(guó)衛(wèi)生委員會(huì)的具體要求，受市xx局委托，我處迅速組織力量，文秘部落 于2019年8月24日至26日對(duì)城區(qū)范圍內(nèi)的26個(gè)商品市場(chǎng)進(jìn)行了為期3天的調(diào)查，總的來(lái)看，環(huán)境衛(wèi)生工作有喜有憂，但形勢(shì)不容樂(lè)觀?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、 城區(qū)商品市場(chǎng)環(huán)境衛(wèi)生現(xiàn)狀

據(jù)調(diào)查，我市目前共有各類商品市場(chǎng)26個(gè)，總營(yíng)業(yè)面積 130762㎡。其中大中型商品市場(chǎng)4個(gè)(xx大市場(chǎng)、xx大市場(chǎng)、xx大市場(chǎng)、xx大市場(chǎng))、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)11個(gè)。城區(qū)商品市場(chǎng)共有管理人員200余人，其中，專職清潔員120人。從性質(zhì)上看，事業(yè)性管理的商品市場(chǎng)有8家，占30.8%;民營(yíng)型商品市場(chǎng)16家，占61.5%;股份制商品市場(chǎng)1家，占3.8%?？諝な袌?chǎng)1家，占3.8%。4個(gè)商品市場(chǎng)配有垃圾站，5個(gè)商品市場(chǎng)配有垃圾桶，9個(gè)商品市場(chǎng)對(duì)廁所每天進(jìn)行沖洗，9個(gè)商品市場(chǎng)有污水管并與市政污水管連接，13個(gè)商品市場(chǎng)有公廁，3個(gè)商品市場(chǎng)建立了綠化帶，15個(gè)商品市場(chǎng)聘有保潔員，9個(gè)商品市場(chǎng)由環(huán)衛(wèi)部門代運(yùn)垃圾，11個(gè)商品市場(chǎng)每天進(jìn)行衛(wèi)生清掃，6個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)有家禽宰殺場(chǎng)地，并每天進(jìn)行沖洗，1個(gè)商品市場(chǎng)對(duì)生鮮經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地每天沖洗，1個(gè)商品市場(chǎng)有肉食類保鮮設(shè)施，1個(gè)商品市場(chǎng)熟食飲食經(jīng)營(yíng)人員辦有健康證，5個(gè)商品市場(chǎng)有專門的物業(yè)管理機(jī)構(gòu)。特別值得一提的是：南貿(mào)西街(區(qū)xx局南側(cè))馬路市場(chǎng)(未計(jì)入全市26個(gè)商品市場(chǎng)內(nèi))，該馬路市場(chǎng)既無(wú)專門的管理機(jī)構(gòu)，也無(wú)固定的管理人員。但見有人收費(fèi)，卻無(wú)人進(jìn)行管理和清掃，致使市場(chǎng)內(nèi)臭氣熏天，污水橫流，垃圾成堆。環(huán)境衛(wèi)生令人堪憂。

近年來(lái)，城區(qū)各商品市場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)，圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，把環(huán)境衛(wèi)生工作作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作來(lái)抓;采取了一系列措施和辦法，為經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者創(chuàng)造了一個(gè)良好的環(huán)境衛(wèi)生條件。如xx市場(chǎng)、xx市場(chǎng)、xx市場(chǎng)等，在環(huán)境衛(wèi)生整治方面做了大量工作，相應(yīng)的衛(wèi)生設(shè)施配備齊全，每年從收取的門面、攤位和衛(wèi)生費(fèi)中拿出部分資金用于環(huán)境衛(wèi)生的整治。聘請(qǐng)了專門的保潔員，并做到每天對(duì)場(chǎng)地、廁所、排水溝、家禽屠宰場(chǎng)地等衛(wèi)生角落進(jìn)行清理，確保了垃圾及時(shí)得到清運(yùn)。xx區(qū)市場(chǎng)服務(wù)中心為改變市場(chǎng)環(huán)境衛(wèi)生，先后對(duì)xxx市場(chǎng)、xxx市場(chǎng)進(jìn)行大規(guī)模的改造，使市場(chǎng)環(huán)境衛(wèi)生工作得到全面升級(jí)。但也有少量商品市場(chǎng)由于沒(méi)有人員管理，也沒(méi)有相應(yīng)的環(huán)衛(wèi)硬件設(shè)施，業(yè)主自發(fā)組織請(qǐng)人打掃衛(wèi)生。如xxx農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，該市場(chǎng)已整體拍賣，正在改建，原來(lái)業(yè)主自發(fā)組織對(duì)市場(chǎng)內(nèi)環(huán)境進(jìn)行清掃。還有xxx建材市場(chǎng)，該市場(chǎng)原屬區(qū)農(nóng)委管轄，由于建筑商離開，致使物業(yè)無(wú)人管理，業(yè)主也是自發(fā)組織請(qǐng)人對(duì)場(chǎng)地衛(wèi)生進(jìn)行打掃。

二、存在的主要問(wèn)題

一是少數(shù)商品市場(chǎng)對(duì)衛(wèi)生工作重視不夠;二是衛(wèi)生投入不足，衛(wèi)生死角多;三是商品市場(chǎng)周邊發(fā)展不平衡，易受影響;四是周邊環(huán)境有待進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范;五是綠化率普遍低下，大多數(shù)商品市場(chǎng)沒(méi)有綠化帶;六是個(gè)別商品市場(chǎng)環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)工作走過(guò)場(chǎng)、標(biāo)準(zhǔn)低、人員素質(zhì)有待提高;七是環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督力度不夠;八是熟食飲食經(jīng)營(yíng)人員辦理健康證的不多;九是多個(gè)商品市場(chǎng)防塵防蠅設(shè)施為零;十是治安問(wèn)題比較嚴(yán)重，經(jīng)常有被盜現(xiàn)象。

三、對(duì)策及建議

(一)、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。商品市場(chǎng)環(huán)境衛(wèi)生好壞，關(guān)系到我市省級(jí)衛(wèi)生文明城市的創(chuàng)建，有關(guān)部門要通力合作，認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)把市委市政府有關(guān)文件精神落到實(shí)處。

(二)、積極服務(wù)，建立綠色通道。環(huán)境衛(wèi)生管理有關(guān)部門要對(duì)商品市場(chǎng)熟食、飲食經(jīng)營(yíng)人員進(jìn)行督查，對(duì)沒(méi)有辦理健康證的經(jīng)營(yíng)人員，采取上門辦證服務(wù)，不符合條件的堅(jiān)決取締。

(三)、繼續(xù)完善城市環(huán)境衛(wèi)生管理制度。對(duì)商品市場(chǎng)的環(huán)境衛(wèi)生保持24小時(shí)清潔，積極加大環(huán)境衛(wèi)生的投入，建立健全環(huán)境衛(wèi)生各項(xiàng)規(guī)章制度。

(四)、建立綠化帶。對(duì)有條件的商品市場(chǎng)要逐步進(jìn)行改造或創(chuàng)建綠化帶和公共綠地，提高商品市場(chǎng)的綠化覆蓋率。

(五)、切實(shí)加強(qiáng)市場(chǎng)內(nèi)的治安管理，建立群防群治、聯(lián)防聯(lián)動(dòng)機(jī)制，為經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者創(chuàng)造一個(gè)良好的安全環(huán)境。

會(huì)議市場(chǎng)調(diào)查報(bào)告 第10篇

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____年市人大換屆后，新一屆財(cái)經(jīng)委在保持人大財(cái)經(jīng)委工作連續(xù)性的基礎(chǔ)上，發(fā)揮主觀能動(dòng)性，提高人大財(cái)經(jīng)工作水平，協(xié)助常委會(huì)履行好監(jiān)督權(quán)，不斷增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。現(xiàn)將我們的做法和體會(huì)匯報(bào)如下。

一.抓住難點(diǎn)，推動(dòng)再就業(yè)工程的實(shí)施

××市是一個(gè)擁有___萬(wàn)人口、___萬(wàn)產(chǎn)業(yè)大軍的老工業(yè)城市，到____年末下崗職工達(dá)__萬(wàn)人。我們認(rèn)為這既是改革不斷深化過(guò)程中的必然，又是迫在眉睫需要各級(jí)政府和全社會(huì)高度重視的重大問(wèn)題。如何搞好再就業(yè)工程，關(guān)系到改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，也是經(jīng)濟(jì)工作中的一個(gè)難點(diǎn)。我們抓住這個(gè)難點(diǎn)從三個(gè)方面實(shí)施工作監(jiān)督。

注重調(diào)查研究，為常委會(huì)審議政府工作當(dāng)好參謀。換屆后的人大常委會(huì)把聽取和審議市政府關(guān)于再就業(yè)工程實(shí)施情況的報(bào)告作為自己行使監(jiān)督職權(quán)的第一個(gè)議題。為了協(xié)助常委會(huì)做好這項(xiàng)工作，去年人代會(huì)后，市人大財(cái)經(jīng)委會(huì)同市勞動(dòng)局、市總工會(huì)一道，對(duì)我市實(shí)施再就業(yè)工程情況進(jìn)行調(diào)查。通過(guò)聽取匯報(bào)、書面問(wèn)卷、組織視察、選擇不同類型企業(yè)進(jìn)行剖析、走訪特困職工家庭和下崗人員、召開專家學(xué)者座談會(huì)等方式，掌握了第一手材料；還專程赴沈陽(yáng)、大連進(jìn)行對(duì)比性學(xué)習(xí)考察。在此基礎(chǔ)上形成了專題調(diào)查報(bào)告和學(xué)習(xí)考察報(bào)告，為常委會(huì)審議政府工作提供了切實(shí)的、基礎(chǔ)性的依據(jù)。調(diào)研情況表明，盡管我市再就業(yè)工作取得了很大成績(jī)，但形勢(shì)不容樂(lè)觀，下崗人數(shù)呈上升趨勢(shì)，而可供就業(yè)的崗位有限，加之部分職工生活十分困難，再就業(yè)的安置任務(wù)還相當(dāng)艱巨。在去年_月常委會(huì)會(huì)議上，財(cái)經(jīng)委作專題發(fā)言，會(huì)議經(jīng)過(guò)認(rèn)真討論后，認(rèn)為：市政府的工作報(bào)告情況不夠明晰，目標(biāo)不夠具體，措施不夠得力，要求市政府對(duì)此項(xiàng)工作要認(rèn)真研究，重新寫出報(bào)告，并向常委會(huì)主任會(huì)議作一次匯報(bào)。會(huì)后，常委會(huì)辦公廳向市政府印送了“再就業(yè)工程實(shí)施情況報(bào)告審議意見的函”。此后，財(cái)經(jīng)委積極關(guān)注我市實(shí)施再就業(yè)工程的進(jìn)展，繼續(xù)開展了一系列調(diào)研和協(xié)調(diào)工作。一個(gè)多月后，在市政府高度重視人大意見、積極進(jìn)行整改、工作取得明顯進(jìn)展的情況下，常委會(huì)主任會(huì)議聽取了市政府關(guān)于再就業(yè)工程實(shí)施情況的報(bào)告，對(duì)政府工作給予肯定，有力地推動(dòng)了再就業(yè)工作的開展。

認(rèn)真督辦議案，促進(jìn)“兩個(gè)確保”及時(shí)到位。《關(guān)于確保國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活、確保離退休人員養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放案》，是今年人代會(huì)的一件十分重要的議案（簡(jiǎn)稱_號(hào)議案）。市人大財(cái)經(jīng)委認(rèn)為，認(rèn)真督辦_號(hào)議案，也是推動(dòng)市政府實(shí)施好再就業(yè)工程的重要環(huán)節(jié)。我們繼續(xù)把國(guó)企下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作列為今年的第一項(xiàng)調(diào)研工作。首先是進(jìn)一步開展專題調(diào)查。先后召開了市政府綜合部門、群團(tuán)組織、特困企業(yè)、下崗職工等不同類型的座談會(huì)，并實(shí)地察看了部分國(guó)有企業(yè)再就業(yè)服務(wù)中心和再就業(yè)基地。在此基礎(chǔ)上就_號(hào)議案涉及的“兩個(gè)確?！眴?wèn)題，專題聽取了市勞動(dòng)局、市社保局工作情況的匯報(bào)，研究再就業(yè)工作中的新情況和新問(wèn)題。在今年_月常委會(huì)會(huì)議聽取和審議市政府關(guān)于_號(hào)議案辦理工作方案的匯報(bào)時(shí)，財(cái)經(jīng)委負(fù)責(zé)人發(fā)言，充分肯定了去年市政府積極貫徹中共中央、國(guó)務(wù)院國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作會(huì)議精神所取得的成績(jī)，認(rèn)為市政府關(guān)于_號(hào)議案辦理方案目標(biāo)明確，重點(diǎn)突出，措施具體。同時(shí)就調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，提出了意見和建議。明確指出如何形成“有進(jìn)有出”的再就業(yè)機(jī)制，促進(jìn)“兩個(gè)確保”足額及時(shí)到位，仍然是當(dāng)前再就業(yè)工作的難點(diǎn)，也是人大繼續(xù)實(shí)施監(jiān)督的重點(diǎn)。

積極參與立法，把再就業(yè)工作逐步納入法制化軌道。隨著企業(yè)勞動(dòng)制度改革的不斷深入，我市勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)也取得了較大發(fā)展，形成了以中國(guó)武漢勞動(dòng)力市場(chǎng)為主體，區(qū)職業(yè)介紹服務(wù)中心為支撐，其他職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)體系，對(duì)促進(jìn)實(shí)施再就業(yè)工程起到了一定的作用。但是，我市勞動(dòng)力市場(chǎng)在發(fā)展中也存在不少問(wèn)題：如有的職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)提供虛假信息，騙取錢財(cái)，自定收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，非法收費(fèi)；有的求職人員盲目求職，造成自發(fā)無(wú)序的勞動(dòng)力市場(chǎng)屢禁不止；政府和勞動(dòng)力市場(chǎng)行政主管部門宏觀調(diào)控和管理水平有待進(jìn)一步提高等等。財(cái)經(jīng)委認(rèn)為，這都需要通過(guò)地方立法將勞動(dòng)力市場(chǎng)管理納入法制化軌道，依法對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)加以引導(dǎo)和規(guī)范，保證勞動(dòng)力市場(chǎng)健康發(fā)展，達(dá)到合理配置勞動(dòng)力資源、促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)的目的。為此，我們及時(shí)建議制定《××市勞動(dòng)力市場(chǎng)管理?xiàng)l例》。經(jīng)常委會(huì)主任會(huì)議研究，決定把制定條例列入當(dāng)年的立法計(jì)劃。為了提高法規(guī)草案質(zhì)量，從去年_月份開始，財(cái)經(jīng)委就提前介入了條例草案的調(diào)研、論證和起草修改工作。我們會(huì)同有關(guān)部門先后九易其稿，廣泛聽取了各方面的意見，特別是專家學(xué)者的意見；邀請(qǐng)常委會(huì)組成人員，各專委會(huì)負(fù)責(zé)人及財(cái)經(jīng)專業(yè)組代表，聽取我市勞動(dòng)力市場(chǎng)管理工作情況匯報(bào)，視察中國(guó)××勞動(dòng)力市場(chǎng)等單位。__月份常委會(huì)初審后，財(cái)經(jīng)委又就初審中提出的幾個(gè)問(wèn)題，到全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委辦公室、勞動(dòng)部就業(yè)司請(qǐng)教，到兄弟省市學(xué)習(xí)借鑒這方面的立法經(jīng)驗(yàn)，對(duì)條例草案進(jìn)行認(rèn)真的研究修改，并向常委會(huì)會(huì)議作了修改說(shuō)明。__月份常委會(huì)會(huì)議二審?fù)ㄟ^(guò)了這部地方性法規(guī)，勞動(dòng)力市場(chǎng)管理工作逐步納入規(guī)范化、法制化的軌道，對(duì)促進(jìn)我市再就業(yè)工作有著積極的意義。

二.關(guān)注熱點(diǎn)，對(duì)關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重大問(wèn)題進(jìn)行監(jiān)督

一年多來(lái)，市人大財(cái)經(jīng)委注意圍繞關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重大問(wèn)題，如國(guó)企改革、優(yōu)化投資環(huán)境、個(gè)私經(jīng)濟(jì)發(fā)展等開展一些相關(guān)的工作，在監(jiān)督實(shí)效上下功夫。特別是今年初，我們對(duì)自來(lái)水價(jià)格調(diào)整這個(gè)直接關(guān)系人民群眾切身利益的熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行事前監(jiān)督，取得了較好的效果。

近年來(lái)，由于電力和原料價(jià)格上漲，以及經(jīng)營(yíng)管理體制等多方面的原因，導(dǎo)致自來(lái)水生產(chǎn)企業(yè)發(fā)生虧損。因此，市自來(lái)水主管部門提出了調(diào)整自來(lái)水價(jià)格的基本意見，即平均水價(jià)上調(diào)___%，其中居民水價(jià)上調(diào)___%。在市物價(jià)部門就自來(lái)水價(jià)格調(diào)整舉行聽證會(huì)后，這個(gè)問(wèn)題引起了社會(huì)各方的關(guān)注，反響十分強(qiáng)烈。財(cái)經(jīng)委一方面對(duì)市物價(jià)部門依法推行聽證會(huì)制度的做法表示支持，另一方面在參加價(jià)格聽證會(huì)的基礎(chǔ)上又深入到市自來(lái)水公司進(jìn)行調(diào)研，還專門聽取市物價(jià)部門自來(lái)水價(jià)格調(diào)整工作情況匯報(bào)。財(cái)經(jīng)委認(rèn)為，我市自來(lái)水價(jià)格偏低是歷史形成的事實(shí)，但也要看到武漢是一個(gè)老工業(yè)城市，國(guó)有企業(yè)十分困難，加之目前下崗職工逐年增加，人均收入偏低。因此，一次調(diào)價(jià)到位，問(wèn)題較多。我們通過(guò)市人大常委會(huì)《決策參考》和《工作簡(jiǎn)報(bào)》反映了調(diào)研情況，針對(duì)自來(lái)水公司在計(jì)算售水結(jié)構(gòu)上有一定偏差、單位成本計(jì)算偏高且有重復(fù)因素、自來(lái)水價(jià)格調(diào)整幅度太大等問(wèn)題，提出了要理順經(jīng)營(yíng)管理體制，加強(qiáng)行業(yè)管理；要正確分析現(xiàn)狀，合理計(jì)算生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)成本；要充分考慮全社會(huì)各方面的承受能力和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的需要，價(jià)格調(diào)整宜選擇時(shí)機(jī)，分步到位；政府各職能部門要深入調(diào)研，當(dāng)好參謀，為市政府正確決策提供科學(xué)合理的依據(jù)等建議。這兩份材料送市委、市人大、市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)閱后，引起了重視，確定暫緩出臺(tái)這一調(diào)價(jià)方案。

三.突出重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)計(jì)劃、預(yù)算的審查監(jiān)督

協(xié)助常委會(huì)加強(qiáng)對(duì)計(jì)劃、預(yù)算的審查監(jiān)督，是各級(jí)人大財(cái)經(jīng)委的一項(xiàng)重要工作。一年多來(lái)，我們特別注重做好對(duì)計(jì)劃、預(yù)算審查監(jiān)督的基礎(chǔ)性、經(jīng)常性工作，在監(jiān)督實(shí)效上下功夫。

提前介入，認(rèn)真搞好初審工作。計(jì)劃、預(yù)算初步編制后，我們深入到政府有關(guān)經(jīng)濟(jì)部門、區(qū)縣、行業(yè)和實(shí)現(xiàn)利稅較大的一些重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行調(diào)查研究，在市委討論和人代會(huì)審查之前提出我們的意見和建議。實(shí)踐證明，這樣做效果較好。如財(cái)經(jīng)委在初審____年預(yù)算草案時(shí)，針對(duì)我市國(guó)有企業(yè)虧損面、虧損額居高不下，下崗職工再就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻的實(shí)際情況，提出了改善財(cái)政收入質(zhì)量，提高稅收占財(cái)政收入的比重，財(cái)政收入占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重；優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，逐步退出競(jìng)爭(zhēng)性和經(jīng)營(yíng)性投資項(xiàng)目，大力壓縮一般性財(cái)政支出；重點(diǎn)保證國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活費(fèi)和離退休人員生活養(yǎng)老金的發(fā)放等建議，基本得到了市政府的采納。

此外，根據(jù)代表普遍反映的預(yù)算報(bào)告要“看得懂、聽得明”的要求，市人大常委會(huì)分管領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)經(jīng)委負(fù)責(zé)同志多次與財(cái)政部門聯(lián)系，共同商討，要求材料報(bào)送及時(shí)，報(bào)告表述簡(jiǎn)潔，必要附件提供充分，重要問(wèn)題說(shuō)明清楚。如提供重點(diǎn)項(xiàng)目支出明細(xì)表、預(yù)算收支平衡表等，為委員和代表實(shí)施有效的審查和監(jiān)督創(chuàng)造條件。

定期了解計(jì)劃、預(yù)算執(zhí)行情況。計(jì)劃、預(yù)算審批后，必須堅(jiān)決按批準(zhǔn)的計(jì)劃、預(yù)算執(zhí)行。除常委會(huì)每半年聽取一次計(jì)劃、預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告外，財(cái)經(jīng)委堅(jiān)持按季度聽取市財(cái)政局關(guān)于預(yù)算執(zhí)行情況的匯報(bào)，并請(qǐng)市地稅、國(guó)稅、審計(jì)部門負(fù)責(zé)人列席會(huì)議。會(huì)后，把財(cái)經(jīng)委員會(huì)的意見加以綜合整理，形成常委會(huì)辦公廳的《工作簡(jiǎn)報(bào)》，送發(fā)市政府及有關(guān)部門。如今年_月財(cái)經(jīng)委會(huì)議聽取了一季度預(yù)算執(zhí)行情況，并針對(duì)完成今年預(yù)算任務(wù)面臨的困難，建議要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需措施和積極的財(cái)政政策，正確處理好三個(gè)關(guān)系（完成當(dāng)年任務(wù)和培植財(cái)源的關(guān)系；財(cái)政收入增長(zhǎng)與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)同步的關(guān)系；實(shí)現(xiàn)市級(jí)收入與區(qū)級(jí)財(cái)政收入增長(zhǎng)相適應(yīng)的關(guān)系），切實(shí)分析企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的實(shí)際困難，進(jìn)行具體指導(dǎo)和幫助等。

針對(duì)影響計(jì)劃、預(yù)算執(zhí)行的關(guān)鍵因素，深入企業(yè)調(diào)查研究。我市是個(gè)老工業(yè)基地，國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的好壞在全市整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中處于舉足輕重的地位，打好國(guó)有企業(yè)改革與發(fā)展的攻堅(jiān)戰(zhàn)至關(guān)重要。去年以來(lái)，財(cái)經(jīng)委在溝通市計(jì)委、經(jīng)委、商委、外經(jīng)委等部門工作的基礎(chǔ)上，先后就國(guó)有虧困企業(yè)解困、國(guó)有中小型工商企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革、個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r等進(jìn)行調(diào)研。在調(diào)研的基礎(chǔ)上，提出要研究和解決好財(cái)政收入和gdp增長(zhǎng)合理性問(wèn)題、財(cái)政收入和城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)協(xié)調(diào)性問(wèn)題、財(cái)政收支矛盾加大問(wèn)題等。并指出要把嚴(yán)格依法治稅、加大稅收征管力度和實(shí)現(xiàn)公平稅賦結(jié)合起來(lái)；要加強(qiáng)對(duì)非國(guó)有經(jīng)濟(jì)、非生產(chǎn)性稅源的征管；要進(jìn)一步研究財(cái)政資金有償和無(wú)償使用的原則、辦法，提高資金使用效益；對(duì)預(yù)算外資金必須嚴(yán)格管理等。這些建議引起了廣泛關(guān)注。今年_月，我們還參與了常委會(huì)主任、副主任關(guān)于機(jī)電、有色金屬行業(yè)的專題調(diào)研，為加快我市國(guó)有企業(yè)改革與發(fā)展提出了若干建設(shè)性的意見。

支持審計(jì)部門依法開展“同級(jí)審”。對(duì)本級(jí)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況及其他財(cái)政收支情況進(jìn)行審計(jì)（簡(jiǎn)稱“同級(jí)審”）是每年審計(jì)部門的重要工作，也是市人大常委會(huì)的必審議題。根據(jù)審計(jì)法和《××市人大常委會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督若干問(wèn)題的決定》，財(cái)經(jīng)委積極支持審計(jì)部門依法開展工作，切實(shí)發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督的作用。一方面加強(qiáng)對(duì)審計(jì)法和決定貫徹情況的檢查，另一方面十分注重“同級(jí)審”后的整改工作。去年_月常委會(huì)會(huì)議對(duì)“同級(jí)審”報(bào)告進(jìn)行了審議，并將審議意見轉(zhuǎn)交市政府研究辦理。今年初，常委會(huì)分管領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)經(jīng)委負(fù)責(zé)人專門到市審計(jì)局聽取了“同級(jí)審”整改工作情況匯報(bào)。情況表明，市審計(jì)局注意總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，建立健全了審計(jì)回訪制度和監(jiān)督被審計(jì)單位整改跟蹤檢查制度，使財(cái)政審計(jì)達(dá)到進(jìn)一步規(guī)范被審計(jì)單位依法理財(cái)和提高內(nèi)部管理水平的目的。政府有關(guān)部門就審計(jì)問(wèn)題的整改情況專題向市審計(jì)局以報(bào)告形式作了回告，市政府也將各部門辦理落實(shí)情況復(fù)函市人大常委會(huì)辦公廳。

為常委會(huì)聽取和審議重大項(xiàng)目情況開展專題調(diào)研。重大項(xiàng)目是完成計(jì)劃的重要因素，也是計(jì)劃執(zhí)行中的重要內(nèi)容。今年，市人大常委會(huì)首次聽取和審議了市政府關(guān)于我市重大項(xiàng)目情況的報(bào)告。為提高審議質(zhì)量，會(huì)前財(cái)經(jīng)委進(jìn)行了專題調(diào)研。聽取了市計(jì)委關(guān)于重大項(xiàng)目情況匯報(bào)，并就工業(yè)、農(nóng)業(yè)、外資等方面的重大項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)查。在調(diào)研的基礎(chǔ)上，常委會(huì)主任會(huì)議聽取了財(cái)經(jīng)委的專題匯報(bào)，常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)、組成人員和幾個(gè)專門委員會(huì)負(fù)責(zé)人視察了一批在建的重大項(xiàng)目，為常委會(huì)審議政府這方面的工作作進(jìn)一步的準(zhǔn)備。在今年_月常委會(huì)會(huì)議上，財(cái)經(jīng)委主要負(fù)責(zé)人就重大項(xiàng)目對(duì)拉動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)所起的作用，重大項(xiàng)目投資工作中存在的問(wèn)題以及加強(qiáng)重大項(xiàng)目工作的建議作了審議發(fā)言，為常委會(huì)了解重大項(xiàng)目情況，搞好這次審議并推動(dòng)重大項(xiàng)目工作打好了基礎(chǔ)。將重大項(xiàng)目的審議列入常委會(huì)議題，是我市加強(qiáng)對(duì)計(jì)劃監(jiān)督的一個(gè)新嘗試。

四.立足基點(diǎn)，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)法制建設(shè)

保證國(guó)家法律法規(guī)在本地區(qū)的實(shí)施，是人大及其常委會(huì)的一項(xiàng)重要任務(wù)。財(cái)經(jīng)委員會(huì)按照自己的職責(zé)范圍，就是要推動(dòng)政府部門嚴(yán)格依法行政，保證經(jīng)濟(jì)方面法律法規(guī)的貫徹實(shí)施，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)法制建設(shè)。這是我們實(shí)施法律監(jiān)督的基點(diǎn)。

認(rèn)真落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制。去年，我市制定了《××市執(zhí)法責(zé)任制工作條例》，這是保證依法行政、公正司法的一部極其重要的地方性法規(guī)。為推動(dòng)該條例的貫徹實(shí)施，財(cái)經(jīng)委重點(diǎn)做了兩方面的工作：一是在抓好工商、地稅、技術(shù)監(jiān)督局三家試點(diǎn)單位的基礎(chǔ)上，召開政府對(duì)口部門聯(lián)系會(huì)議，要求財(cái)經(jīng)口行政執(zhí)法部門都要認(rèn)真貫徹條例，嚴(yán)格依法行政。二是按照常委會(huì)的統(tǒng)一安排，為做好對(duì)市工商局的執(zhí)法評(píng)議工作，會(huì)前邀請(qǐng)部分人大常委會(huì)組成人員、財(cái)經(jīng)委委員和財(cái)經(jīng)專業(yè)組代表對(duì)市工商局依法行政工作進(jìn)行了調(diào)查。在今年_月常委會(huì)會(huì)議上財(cái)經(jīng)委負(fù)責(zé)人作專題發(fā)言，既肯定了市工商局貫徹條例、依法行政取得的成績(jī)，又指出問(wèn)題，提出了改進(jìn)工作的建議，要求全市工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)著力研究如何進(jìn)一步處理好權(quán)力與責(zé)任、有效監(jiān)督與切實(shí)服務(wù)、加大執(zhí)法力度與提高執(zhí)法水平、主管與協(xié)管四個(gè)方面的關(guān)系，促進(jìn)依法行政。年底，我們將對(duì)條例的貫徹情況進(jìn)行一次檢查，以更好地推動(dòng)執(zhí)法責(zé)任制落到實(shí)處。

重點(diǎn)開展統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查。去年，我們按照中央《關(guān)于堅(jiān)決反對(duì)和制止在統(tǒng)計(jì)上弄虛作假的通知》精神和省人大常委會(huì)的統(tǒng)一部署，建議常委會(huì)把統(tǒng)計(jì)法納入執(zhí)法檢點(diǎn)。經(jīng)常委會(huì)主任會(huì)議研究，制發(fā)了《關(guān)于開展統(tǒng)計(jì)法執(zhí)法檢查的通知》，成立了以常委會(huì)分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，由市人大財(cái)經(jīng)委、法規(guī)室，市統(tǒng)計(jì)局、監(jiān)察局、市政府法制辦組成的執(zhí)法檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，于去年__月到今年元月在全市范圍內(nèi)進(jìn)行了一次較為深入的檢查。在各級(jí)統(tǒng)計(jì)法執(zhí)法檢查領(lǐng)導(dǎo)小組的具體部署和各有關(guān)方面的密切配合下，全市有____個(gè)單位開展自查，自查面達(dá)___%，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，各單位自覺地進(jìn)行了重新統(tǒng)計(jì)；重點(diǎn)抽查面為___%，抽查中發(fā)現(xiàn)的__件統(tǒng)計(jì)違法行為，市政府在責(zé)令部分單位整改的同時(shí)，立案查處的有__件。在執(zhí)法檢查中，我們注意把握以下幾點(diǎn)：一是督促政府及有關(guān)部門自查，即以市區(qū)縣統(tǒng)計(jì)局為主組織專業(yè)人員進(jìn)行，調(diào)動(dòng)了政府行政主管部門的積極性；二是不重復(fù)檢查，凡是區(qū)縣人大、政府檢查過(guò)的單位，原則上不安排抽查，這樣既使抽查的面比較寬，又減輕了基層的負(fù)擔(dān)；三是重點(diǎn)檢查職能部門，即我們重點(diǎn)聽取市統(tǒng)計(jì)局的工作情況匯報(bào)，把執(zhí)法檢查和落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制，推動(dòng)政府部門依法行政有機(jī)結(jié)合起來(lái)；四是認(rèn)真處理來(lái)信來(lái)訪，人大辦公廳設(shè)立了舉報(bào)電話，我們對(duì)來(lái)函來(lái)電舉報(bào)反映的問(wèn)題都進(jìn)行了認(rèn)真辦理。這次執(zhí)法檢查量大、面廣，對(duì)于教育廣大干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持黨的實(shí)事求是思想路線，增強(qiáng)統(tǒng)計(jì)法律意識(shí)，把統(tǒng)計(jì)工作進(jìn)一步納入法制軌道是一個(gè)推動(dòng)。

提請(qǐng)常委會(huì)修訂《××市外商投資企業(yè)管理?xiàng)l例》。____年我市制定了一部涉及外商投資的地方性法規(guī)。這些年來(lái)，該條例對(duì)于吸引外商來(lái)漢投資，推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了一定的作用。但是隨著改革的深入和形勢(shì)的發(fā)展，各方面的情況都發(fā)生了很大的變化。條例中的某些條款已不適用，有些條款應(yīng)作適當(dāng)修改，同時(shí)根據(jù)國(guó)家有關(guān)政策和××的實(shí)際，十分需要補(bǔ)充增加一些新的內(nèi)容。為此，財(cái)經(jīng)委把修訂該條例列入了年度工作計(jì)劃，前不久到廣州等兄弟城市進(jìn)行了學(xué)習(xí)考察，目前正會(huì)同政府有關(guān)部門做好前期調(diào)研和修改工作，擬提請(qǐng)常委會(huì)審議。