換屆任職期間履職報(bào)告 第1篇
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2008年1月29日在西安市第十四屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
西安市人大常委會(huì)副主任焦安發(fā)
各位代表：
我受市人大常委會(huì)委托，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議。
2007年是市十四屆人大常委會(huì)的開(kāi)局之年，在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，市人大常委會(huì)認(rèn)真貫徹黨的十六屆五中、六中全會(huì)和十七大精神，堅(jiān)持以鄧小平理論和'三個(gè)代表'重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀(guān)，圍繞全市工作大局，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé)，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民利益作為人大各項(xiàng)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，為建設(shè)人文西安、活力西安、和諧西安，促進(jìn)社會(huì)主義民主法制建設(shè)和依法治市進(jìn)程做出了積極的貢獻(xiàn)。
一、加強(qiáng)和改進(jìn)立法工作，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展
換屆以來(lái)，常委會(huì)結(jié)合我市改革發(fā)展穩(wěn)定的重大決策，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，保障人民群眾合法權(quán)益為目的，加強(qiáng)和改進(jìn)立法工作。一年來(lái)，共制定、修訂地方性法規(guī)6部，制定的有流動(dòng)人口計(jì)劃生育條例、地下水資源管理?xiàng)l例、城市集中供熱管理?xiàng)l例和改革創(chuàng)新促進(jìn)條例，修訂的有中等職業(yè)技術(shù)教育條例和銷(xiāo)售燃放煙花爆竹管理?xiàng)l例。
堅(jiān)持立法創(chuàng)新，突出地方特色。為了加快我市改革創(chuàng)新步伐，促進(jìn)西安率先發(fā)展，常委會(huì)根據(jù)我市的實(shí)際情況，決定制定改革創(chuàng)新促進(jìn)條例，對(duì)改革創(chuàng)新責(zé)任機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制、保障機(jī)制等作出具有創(chuàng)新性的規(guī)定。這部法規(guī)的制定和實(shí)施將對(duì)推進(jìn)我市改革創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮積極作用。
堅(jiān)持民主立法，提高法規(guī)質(zhì)量。常委會(huì)在立法工作中堅(jiān)持走群眾路線(xiàn)，充分發(fā)揚(yáng)民主，聽(tīng)取各方面人民群眾的意見(jiàn)和建議。如在修改銷(xiāo)售燃放煙花爆竹管理?xiàng)l例時(shí)，針對(duì)群眾關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題，通過(guò)媒體、網(wǎng)絡(luò)向社會(huì)征求意見(jiàn)，使修改后的法規(guī)體現(xiàn)了大多數(shù)群眾的意愿。在制定地下水資源管理?xiàng)l例過(guò)程中，認(rèn)真聽(tīng)取和采納地下水資源管理和使用矛盾比較突出的部門(mén)和區(qū)縣的意見(jiàn)，增強(qiáng)了條例的針對(duì)性、科學(xué)性和可操作性。
注重社會(huì)立法，促進(jìn)和諧發(fā)展。常委會(huì)把加強(qiáng)社會(huì)立法，促進(jìn)和諧西安建設(shè)作為立法工作的重點(diǎn)，加大與群眾生活密切相關(guān)的社會(huì)立法力度，充分發(fā)揮地方法規(guī)在保護(hù)公民權(quán)益、健全社會(huì)保障、加強(qiáng)社會(huì)管理、推進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展等方面的作用。如在制定城市集中供熱條例時(shí)，針對(duì)集中供熱規(guī)劃建設(shè)和經(jīng)營(yíng)管理中群眾反映集中的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、供熱價(jià)格、設(shè)施維護(hù)等問(wèn)題，明確相關(guān)部門(mén)責(zé)任，既促進(jìn)城市集中供熱的發(fā)展，又維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。
此外，常委會(huì)還十分重視全國(guó)人大常委會(huì)和省人大常委會(huì)下發(fā)的有關(guān)法律、法規(guī)草案征集意見(jiàn)工作，先后完成就業(yè)促進(jìn)法、勞動(dòng)合同法、秦嶺生態(tài)保護(hù)條例等12部法律法規(guī)草案征集意見(jiàn)和上報(bào)工作。
二、認(rèn)真貫徹監(jiān)督法，突出監(jiān)督重點(diǎn)，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效
2007年是監(jiān)督法頒布實(shí)施的第一年，常委會(huì)圍繞全市工作大局，突出重點(diǎn)，依法加強(qiáng)和規(guī)范監(jiān)督工作，積極開(kāi)展對(duì)'一府兩院'的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督。
以義務(wù)教育法為重點(diǎn)，認(rèn)真開(kāi)展執(zhí)法檢查。為了促進(jìn)我市義務(wù)教育的健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育的普及、提高和均衡發(fā)展，從去年四月開(kāi)始，集中三個(gè)月時(shí)間，對(duì)我市貫徹實(shí)施義務(wù)教育法情況進(jìn)行了重點(diǎn)檢查。常委會(huì)組成人員分組深入市上有關(guān)單位、區(qū)縣和30所不同類(lèi)型的義務(wù)教育階段學(xué)校，圍繞義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制、管理體制、實(shí)施素質(zhì)教育和促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展四個(gè)重點(diǎn)方面進(jìn)行檢查。常委會(huì)第四次會(huì)議聽(tīng)取和審議了執(zhí)法檢查組的報(bào)告，在充分肯定我市各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)工作成績(jī)的同時(shí)，針對(duì)存在的問(wèn)題提出了整改意見(jiàn)。市政府及其教育行政主管部門(mén)對(duì)此十分重視，制定措施、積極整改并向常委會(huì)第七次會(huì)議作了報(bào)告。
常委會(huì)在開(kāi)展監(jiān)督工作中注意發(fā)揮各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)的作用，有關(guān)委員會(huì)對(duì)人口與計(jì)劃生育法、殘疾人保障法、產(chǎn)品質(zhì)量法、建筑工程質(zhì)量管理?xiàng)l例、宗教事務(wù)條例等8部法律法規(guī)的貫徹情況進(jìn)行了檢查。
聽(tīng)取審議專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告，監(jiān)督實(shí)效得到提高。一年來(lái)常委會(huì)先后聽(tīng)取和審議了節(jié)水型社會(huì)建設(shè)、勞動(dòng)和社會(huì)保障、食品與藥品管理、城市快速軌道建設(shè)、曲江新區(qū)規(guī)劃建設(shè)、法律援助等專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告15個(gè)。為了提高審議質(zhì)量，每次會(huì)議前，相關(guān)委員會(huì)都組織常委會(huì)組成人員圍繞報(bào)告內(nèi)容進(jìn)行視察和調(diào)研，形成書(shū)面報(bào)告，供審議時(shí)參考，增強(qiáng)了審議意見(jiàn)的針對(duì)性。'一府兩院'及有關(guān)部門(mén)對(duì)常委會(huì)審議意見(jiàn)都很重視，認(rèn)真研究，積極改進(jìn)工作。如常委會(huì)第三次會(huì)議聽(tīng)取審議我市節(jié)水型社會(huì)建設(shè)情況時(shí)提出的審議意見(jiàn)，市政府有關(guān)部門(mén)及時(shí)研究，認(rèn)真落實(shí)，一是及時(shí)充實(shí)機(jī)構(gòu)，明確任務(wù)；二是加大宣傳力度，動(dòng)員全社會(huì)開(kāi)展節(jié)約用水活動(dòng)；三是加強(qiáng)水資源費(fèi)征收，用經(jīng)濟(jì)手段促進(jìn)節(jié)水工作；四是提出地下水保護(hù)條例立法議案，做到依法節(jié)水；五是強(qiáng)化區(qū)縣節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，推動(dòng)節(jié)水工作在我市的全面開(kāi)展。
截止目前，市政府已提交關(guān)于專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告審議意見(jiàn)整改情況的報(bào)告8個(gè)，使常委會(huì)的審議意見(jiàn)得到了較好的落實(shí)。
認(rèn)真辦理群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)，依法維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。常委會(huì)高度重視工作，一年來(lái)，共受理和接待人民群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)及申訴控告7025件（次），均轉(zhuǎn)交有關(guān)機(jī)關(guān)辦理，其中要求報(bào)告結(jié)果的171件，已辦結(jié)164件，促進(jìn)了'一府兩院'依法行政、公正司法，緩解了社會(huì)矛盾，維護(hù)了人民群眾的合法權(quán)益。
完善備案審查制度，做好規(guī)范性文件的審查監(jiān)督工作。常委會(huì)按照監(jiān)督法制定了關(guān)于規(guī)范性文件備案審查的規(guī)定，對(duì)規(guī)范性文件的范圍、審查修改和撤銷(xiāo)程序、備案審查時(shí)限作出明確規(guī)定，完善了規(guī)范性文件對(duì)權(quán)力義務(wù)的設(shè)定，維護(hù)了國(guó)家法制統(tǒng)一。
三、圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展，認(rèn)真履行重大事項(xiàng)決定權(quán)
審議決定本行政區(qū)域內(nèi)的重大事項(xiàng)，是憲法和法律賦予地方人大及其常委會(huì)的重要職權(quán)。常委會(huì)按照監(jiān)督法要求，認(rèn)真做好重大事項(xiàng)的審議決定工作，并將決定情況向社會(huì)公布。去年以來(lái)，已作出決議、決定16個(gè)。
加強(qiáng)財(cái)政預(yù)決算監(jiān)督審查。常委會(huì)先后聽(tīng)取和審議市政府關(guān)于2007年上半年計(jì)劃和預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告，2006年決算報(bào)告和其他財(cái)政收支情況的審計(jì)工作報(bào)告，還首次聽(tīng)取了市政府關(guān)于2007年市本級(jí)財(cái)政超收財(cái)力安排情況的報(bào)告，作出了關(guān)于批準(zhǔn)市本級(jí)財(cái)政決算和調(diào)整2007年市級(jí)財(cái)政收入預(yù)算的決議和決定。常委會(huì)審議認(rèn)為，市政府認(rèn)真貫徹中央、省委各項(xiàng)宏觀(guān)調(diào)控政策，采取有力措施，保持了我市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速增長(zhǎng)。同時(shí)要求市政府及經(jīng)濟(jì)、財(cái)政部門(mén)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀(guān)，進(jìn)一步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革，進(jìn)一步加大招商引資力度，加快以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)管，保障和促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)健康發(fā)展。
依法作出決議決定，促進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展。常委會(huì)高度重視城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展問(wèn)題，先后聽(tīng)取和審議市政府關(guān)于加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)情況等專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告，并作出相關(guān)決議決定。為解決城市建設(shè)資金不足問(wèn)題，常委會(huì)及時(shí)聽(tīng)取了市政府有關(guān)追加貸款的議案，作出了關(guān)于批準(zhǔn)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)追加國(guó)內(nèi)銀行貸款額度的決議。發(fā)展城市軌道交通是我市城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的一件大事，也是加快發(fā)展、提升城市公共服務(wù)功能和城市品位的重大舉措。常委會(huì)聽(tīng)取了市政府關(guān)于城市快速軌道建設(shè)的專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告并作出決議，要求市政府嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)劃，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，加大協(xié)調(diào)力度，加強(qiáng)質(zhì)量安全管理，確保工程順利進(jìn)行。推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是從根本上解決'三農(nóng)'問(wèn)題，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重大戰(zhàn)略任務(wù)。常委會(huì)聽(tīng)取了市政府關(guān)于發(fā)展都市農(nóng)業(yè)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)情況的報(bào)告，在充分肯定成績(jī)的基礎(chǔ)上，要求市政府繼續(xù)高度重視'三農(nóng)'問(wèn)題，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長(zhǎng)效機(jī)制，加大農(nóng)業(yè)投入，狠抓農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化的新格局。
常委會(huì)還聽(tīng)取和審議了市政府關(guān)于與意大利龐貝市建立友好城市關(guān)系和授予英國(guó)皇家工程院院士托馬斯·貝爾先生'西安市榮譽(yù)市民'稱(chēng)號(hào)的議案，并作出了相關(guān)決議決定。
認(rèn)真做好人事任免工作。常委會(huì)堅(jiān)持把黨管干部原則和人大依法任免干部統(tǒng)一起來(lái)，依法審議各項(xiàng)人事任免事項(xiàng)，共任免地方國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員126人（次），其中任免市政府組成人員30人（次），任免'兩院'審判、檢察人員60人（次），不斷完善人事任免工作制度，堅(jiān)持對(duì)擬任人員任前考察和表態(tài)發(fā)言、頒發(fā)任命書(shū)制度，增強(qiáng)了受任干部的法律意識(shí)、公仆意識(shí)和人大意識(shí)，為做好本職工作起到了促進(jìn)作用。
四、加強(qiáng)和改進(jìn)代表工作，充分發(fā)揮代表作用
常委會(huì)積極完善代表工作機(jī)制，注重提高代表履職能力，采取各種形式開(kāi)展代表活動(dòng)，較好地發(fā)揮了代表在人大工作、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和構(gòu)建和諧社會(huì)中的作用。
加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，充分調(diào)動(dòng)代表執(zhí)行職務(wù)的積極性。根據(jù)換屆后新代表多的實(shí)際情況，采取集中培訓(xùn)和委托選舉單位分散培訓(xùn)、編印學(xué)習(xí)資料和代表執(zhí)行職務(wù)記實(shí)手冊(cè)等辦法，對(duì)代表進(jìn)行了有關(guān)人民代表大會(huì)制度、代表法知識(shí)、人大工作業(yè)務(wù)等學(xué)習(xí)培訓(xùn)。還通過(guò)邀請(qǐng)代表列席常委會(huì)會(huì)議、半年召開(kāi)一次政情通報(bào)會(huì)、定期向代表寄送《中國(guó)人大》、《西安人大》刊物等形式，及時(shí)讓代表了解全市的重大工作及進(jìn)展情況，充分調(diào)動(dòng)代表執(zhí)行職務(wù)、參與重大決策的積極性。
組織開(kāi)展集中視察和專(zhuān)題調(diào)研活動(dòng)，提高代表履職水平。一年來(lái)，常委會(huì)委托各區(qū)縣人大和西安警備區(qū)，組織代表圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重大問(wèn)題以及人民群眾關(guān)心的新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、社會(huì)保障體系建設(shè)和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)等方面的工作，開(kāi)展了集中視察和專(zhuān)題調(diào)研，形成了14份視察和調(diào)研報(bào)告，推進(jìn)了'一府兩院'相關(guān)工作的深入開(kāi)展。
提高代表議案和建議辦理質(zhì)量，充分發(fā)揮代表作用。常委會(huì)高度重視代表議案、建議、批評(píng)和意見(jiàn)的辦理工作，除了及時(shí)召開(kāi)交辦會(huì)，落實(shí)承辦單位外，還將代表建議目錄通過(guò)人大網(wǎng)站向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。召開(kāi)代表建議辦理工作座談會(huì)，通報(bào)辦理工作進(jìn)度情況。對(duì)一些問(wèn)題比較復(fù)雜、一時(shí)難以解決、群眾反映強(qiáng)烈的建議，通過(guò)常委會(huì)主任接待代表日、組織代表視察、有關(guān)委員會(huì)跟蹤檢查等方式，進(jìn)行重點(diǎn)督辦，從而提高代表建議的辦結(jié)率和滿(mǎn)意率。據(jù)統(tǒng)計(jì)，市十四屆人大一次會(huì)議以來(lái)，代表提出建議、批評(píng)和意見(jiàn)共452件，其中449件交由市級(jí)有關(guān)部門(mén)和組織承辦，3件轉(zhuǎn)省級(jí)有關(guān)部門(mén)參考。現(xiàn)已辦結(jié)446件，代表對(duì)辦理結(jié)果表示基本滿(mǎn)意或比較滿(mǎn)意。有關(guān)委員會(huì)對(duì)大會(huì)主席團(tuán)交付審議的13件議案，逐件進(jìn)行了審議，審議結(jié)果報(bào)告已經(jīng)常委會(huì)審議通過(guò)印發(fā)本次大會(huì)。
五、依法指導(dǎo)區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆選舉工作，促進(jìn)基層民主政治建設(shè)
區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆選舉是我市政治生活中的一件大事，在市委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，常委會(huì)堅(jiān)持依法指導(dǎo)，保障區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆工作依法健康有序地進(jìn)行，有效地促進(jìn)了我市基層政權(quán)建設(shè)。
周密部署，認(rèn)真做好前期準(zhǔn)備工作。針對(duì)部分區(qū)縣經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展人口增加的新情況，常委會(huì)上報(bào)省人大常委會(huì)依法增加了5個(gè)區(qū)縣的代表名額，并作出了區(qū)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆選舉的決定，成立了換屆選舉指導(dǎo)小組，召開(kāi)了換屆選舉工作座談會(huì)，對(duì)區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆選舉工作從代表結(jié)構(gòu)、素質(zhì)條件、時(shí)間安排等方面依照法律規(guī)定提出了明確要求。
加強(qiáng)宣傳，努力提高人民群眾的參選率。市及區(qū)縣人大常委會(huì)高度重視宣傳和動(dòng)員工作，建立宣傳機(jī)構(gòu)，制定宣傳計(jì)劃，統(tǒng)一宣傳口號(hào)，通過(guò)召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)、出動(dòng)宣傳車(chē)、張貼懸掛標(biāo)語(yǔ)、制作廣播、電視節(jié)目等多種形式，廣泛宣傳換屆選舉的意義和相關(guān)法律法規(guī)，營(yíng)造了良好的輿論氛圍，調(diào)動(dòng)了廣大人民群眾的參選熱情，使這次全市區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆選舉的參選率達(dá)到了95%以上。
精心指導(dǎo)，保證換屆選舉工作圓滿(mǎn)完成。一是召開(kāi)選舉階段工作會(huì)議，及時(shí)傳達(dá)上級(jí)要求，指導(dǎo)工作進(jìn)展。二是成立7個(gè)檢查組，分別由常委會(huì)副主任帶隊(duì)，深入?yún)^(qū)縣聽(tīng)取匯報(bào)、走訪(fǎng)選民，檢查省、市委文件精神和常委會(huì)決定的落實(shí)情況。三是幫助區(qū)縣人大解答選舉工作中遇到的問(wèn)題，及時(shí)編印《選舉工作簡(jiǎn)報(bào)》，通報(bào)情況，介紹經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)換屆選舉工作的平穩(wěn)進(jìn)展，保證了全市區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆選舉工作圓滿(mǎn)完成。
六、常委會(huì)自身建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)
重視思想建設(shè)。換屆之初，常委會(huì)黨組對(duì)人大機(jī)關(guān)提出了'忠于人民、依法從事、嚴(yán)格程序、簡(jiǎn)捷高效'的工作要求。去年九月，積極響應(yīng)省、市委關(guān)于'西安率先發(fā)展，走在全省前列'的號(hào)召，深入開(kāi)展'進(jìn)一步解放思想，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展'大討論。黨的十七大召開(kāi)后，常委會(huì)及時(shí)傳達(dá)大會(huì)精神，組織學(xué)習(xí)討論，迅速掀起學(xué)習(xí)貫徹十七大精神高潮。通過(guò)學(xué)習(xí)討論，統(tǒng)一了思想認(rèn)識(shí)，激發(fā)了工作熱情，為常委會(huì)工作扎實(shí)有效開(kāi)展奠定了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。
加強(qiáng)調(diào)查研究和人大宣傳工作。常委會(huì)十分重視調(diào)查研究和人大宣傳工作，主任會(huì)議成員帶頭深入實(shí)際，圍繞人大制度建設(shè)、中小學(xué)生就近入學(xué)情況、城市居民最低生活保障、農(nóng)村飲水保障、危險(xiǎn)廢棄物管理、新華人華僑歸國(guó)創(chuàng)業(yè)情況等6個(gè)方面進(jìn)行調(diào)研。各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)和常委會(huì)各工作機(jī)構(gòu)，也堅(jiān)持把調(diào)查研究貫穿工作始終。全機(jī)關(guān)共撰寫(xiě)調(diào)研報(bào)告和視察報(bào)告28篇，為常委會(huì)工作創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和科學(xué)決策提供了有益的參考。為了加強(qiáng)人大宣傳工作，堅(jiān)持開(kāi)展'西安人大新聞獎(jiǎng)'評(píng)選活動(dòng)，定期制作'民主法制踐行'和'人大之聲'電視、廣播專(zhuān)題節(jié)目，不斷提高《西安人大》刊物質(zhì)量，擴(kuò)大人大網(wǎng)站影響。年前召開(kāi)了全市人大宣傳工作會(huì)議，進(jìn)一步研究部署了人大宣傳工作。
積極完善人大各項(xiàng)工作制度。常委會(huì)結(jié)合實(shí)施監(jiān)督法，及時(shí)制定和修訂了常委會(huì)議事規(guī)則、常委會(huì)組成人員守則、立法計(jì)劃編制規(guī)定、組織執(zhí)法檢查工作辦法、行使監(jiān)督職權(quán)情況向社會(huì)公布辦法、規(guī)范性文件備案審查辦法和常委會(huì)新聞宣傳規(guī)則等七個(gè)規(guī)定，常委會(huì)機(jī)關(guān)還制定了有關(guān)經(jīng)費(fèi)使用、出外學(xué)習(xí)考察等制度，使常委會(huì)各項(xiàng)工作和機(jī)關(guān)建設(shè)進(jìn)一步走向規(guī)范化。繼續(xù)開(kāi)展創(chuàng)建文明機(jī)關(guān)活動(dòng)，市人大機(jī)關(guān)連續(xù)14年獲得市級(jí)機(jī)關(guān)目標(biāo)管理考核一等獎(jiǎng)，獲得省、市級(jí)文明單位。
過(guò)去的一年，常委會(huì)共召開(kāi)了8次會(huì)議，做了大量工作，取得了一些成績(jī)，保障了人代會(huì)閉幕期間人大各項(xiàng)工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，但與憲法和法律的要求，與黨和人民群眾的期望還有差距和不足，主要是：在地方立法中的主導(dǎo)作用和調(diào)研論證工作有待加強(qiáng)；檢查視察工作形式還比較單一，監(jiān)督實(shí)效有待提高；代表參與常委會(huì)工作的形式和內(nèi)容還需進(jìn)一步拓展等，這些都要在今后的工作中不斷改進(jìn)。
各位代表，2008年是我市實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展的重要一年。市人大常委會(huì)工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，圍繞市委十一屆三次全會(huì)和市十四屆人大三次會(huì)議提出的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真行使憲法和法律賦予的各項(xiàng)職權(quán)，為發(fā)展社會(huì)主義民主政治，促進(jìn)西安經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人文西安、活力西安、和諧西安的奮斗目標(biāo)作出新的貢獻(xiàn)。>;
一、堅(jiān)持民主、科學(xué)立法，進(jìn)一步提高法規(guī)質(zhì)量
常委會(huì)立足我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，按照突出經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、城市管理和維護(hù)人民群眾利益的立法思路，將制定城市管理綜合行政執(zhí)法條例等3部地方性法規(guī)。對(duì)已實(shí)施的開(kāi)發(fā)區(qū)條例等地方性法規(guī)進(jìn)行修改。對(duì)有關(guān)科技進(jìn)步、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、城墻保護(hù)、建筑市場(chǎng)管理、宗教場(chǎng)所管理等方面進(jìn)行立法調(diào)研。立法中繼續(xù)堅(jiān)持民主、科學(xué)立法，加強(qiáng)立法協(xié)調(diào)和立法調(diào)研工作，認(rèn)真組織立法論證、聽(tīng)證，通過(guò)網(wǎng)站等媒體向社會(huì)公布立法計(jì)劃、法規(guī)草案，廣泛征求市民意見(jiàn)，使法規(guī)制定及修改更好地體現(xiàn)人民群眾的根本利益，不斷提高法規(guī)質(zhì)量。同時(shí)，積極配合全國(guó)人大和省人大做好法律、法規(guī)草案的意見(jiàn)征集工作。
二、圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定大局，努力搞好監(jiān)督工作
常委會(huì)及各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)要結(jié)合實(shí)際，繼續(xù)深入貫徹監(jiān)督法，加強(qiáng)對(duì)'一府兩院'工作的監(jiān)督。2008年常委會(huì)將重點(diǎn)對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量法的貫徹情況進(jìn)行檢查。各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)要認(rèn)真組織代表對(duì)我市農(nóng)村中小學(xué)校建設(shè)、城市道路交通管理、旅游觀(guān)光農(nóng)業(yè)發(fā)展、重點(diǎn)水利工程建設(shè)以及法院審判監(jiān)督、檢察院反瀆職侵權(quán)等工作進(jìn)行視察檢查，監(jiān)督'一府兩院'依法開(kāi)展工作。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)規(guī)范性文件的備案審查。認(rèn)真辦理公民、法人和其他組織的控告、申訴和人民群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)，努力維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益和社會(huì)穩(wěn)定。
三、依法決定重大事項(xiàng)，促進(jìn)我市率先發(fā)展
認(rèn)真貫徹常委會(huì)討論決定重大事項(xiàng)條例，加強(qiáng)與'一府兩院'的溝通和聯(lián)系，認(rèn)真聽(tīng)取和審議市政府關(guān)于我市計(jì)劃、財(cái)政預(yù)算執(zhí)行報(bào)告和財(cái)政決算與審計(jì)工作報(bào)告，以及公共文化建設(shè)、棚戶(hù)區(qū)和城中村改造、浐灞生態(tài)區(qū)建設(shè)、大明宮遺址公園建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、人才市場(chǎng)管理、市容園林工作等專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告，提出審議意見(jiàn)，必要時(shí)作出決議、決定，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)率先發(fā)展。
依法行使好人事任免職權(quán)。認(rèn)真貫徹中央關(guān)于干部選拔任用的有關(guān)政策和市人大常委會(huì)任免國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員辦法，堅(jiān)持對(duì)擬任人員任前考察了解、表態(tài)發(fā)言和頒發(fā)任命書(shū)制度，不斷增強(qiáng)受任干部的履職意識(shí)和人大意識(shí)。
四、進(jìn)一步豐富代表活動(dòng)內(nèi)容，努力提高代表工作水平
按照常委會(huì)關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范市人大代表活動(dòng)的若干意見(jiàn)，加強(qiáng)對(duì)市、區(qū)縣人大代表特別是新代表的培訓(xùn)，規(guī)范閉會(huì)期間的代表活動(dòng)，促進(jìn)代表工作制度化、規(guī)范化。認(rèn)真組織代表集中視察、專(zhuān)題調(diào)研及參加政情通報(bào)會(huì)，堅(jiān)持常委會(huì)組成人員聯(lián)系代表和接待代表日制度，暢通代表知情知政渠道，豐富代表活動(dòng)內(nèi)容，為代表依法執(zhí)行職務(wù)提供良好服務(wù)。認(rèn)真落實(shí)代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)辦理規(guī)定，逐步建立代表建議辦理工作問(wèn)責(zé)制，努力提高代表議案、建議辦理質(zhì)量，充分發(fā)揮代表作用。加強(qiáng)對(duì)區(qū)縣人大工作的指導(dǎo)和聯(lián)系，認(rèn)真組織好新一屆區(qū)縣人大主任培訓(xùn)工作，支持和指導(dǎo)區(qū)縣人大常委會(huì)開(kāi)展工作交流和理論研討活動(dòng)。
五、深入貫徹黨的十七大精神，全面提升常委會(huì)履職能力
換屆任職期間履職報(bào)告 第2篇
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一、指導(dǎo)思想和總體要求
堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，按照黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會(huì)，省委九屆八次全會(huì)和市委六屆七次全會(huì)精神，遵循黨章和黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)持干部隊(duì)伍“四化”方針和德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄扔萌藰?biāo)準(zhǔn)，發(fā)揚(yáng)民主、推進(jìn)改革、嚴(yán)肅紀(jì)律、匡正風(fēng)氣，鮮明崇尚實(shí)干的用人導(dǎo)向，大力選拔推動(dòng)加快發(fā)展、實(shí)績(jī)突出、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀干部，特別要選拔一批人品正、干實(shí)事、真爬坡、敢破難的優(yōu)秀干部，努力把鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為堅(jiān)定貫徹黨的理論和路線(xiàn)方針政策、善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體，為實(shí)現(xiàn)縣和xx鎮(zhèn)“十二五”時(shí)期目標(biāo)任務(wù)，推進(jìn)中國(guó)幸福家園建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的思想、政治、組織保證。
此次鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作，要圍繞實(shí)現(xiàn)“五大目標(biāo)”（選好黨委、政府、人大主要負(fù)責(zé)人，配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子，加強(qiáng)基層組織、激發(fā)隊(duì)伍活力、推動(dòng)跨越發(fā)展），通過(guò)落實(shí)“三項(xiàng)舉措”（積極發(fā)揚(yáng)民主、推進(jìn)干部人事制度改革、嚴(yán)肅換屆紀(jì)律）、抓好“兩件大事”（形成一個(gè)好黨委報(bào)告、選出一個(gè)好領(lǐng)導(dǎo)班子），努力做到“三個(gè)確保”（確保中央、省委和市委要求落實(shí)到基層、確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子選優(yōu)配強(qiáng)、確保換屆工作風(fēng)清氣正）、力爭(zhēng)取得“兩個(gè)滿(mǎn)意”（上級(jí)黨委滿(mǎn)意、基層群眾滿(mǎn)意）的實(shí)效。
二、切實(shí)選好配強(qiáng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子
1、班子和委員職數(shù)。按照縣委今年的10號(hào)文件精神，xx鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)設(shè)為7名。設(shè)鎮(zhèn)黨委書(shū)記1名、副書(shū)記2名（含政府正職）、人大主席團(tuán)主席1名，人武部長(zhǎng)(兼任副鎮(zhèn)長(zhǎng))1名，副鎮(zhèn)長(zhǎng)2名。
xx鎮(zhèn)因工作任務(wù)較重，加之常駐人口在3萬(wàn)人以上符合設(shè)9名黨委委員和5名紀(jì)委委員的條件。9名黨委委員中，1名專(zhuān)職負(fù)責(zé)組織、宣傳工作。5名紀(jì)委委員設(shè)書(shū)記1名（由同級(jí)黨委副書(shū)記兼任)，專(zhuān)職副書(shū)記1名，其他3名委員原則上由鎮(zhèn)機(jī)關(guān)中層干部兼任。
2、著力選好黨委、政府、人大主要負(fù)責(zé)人。堅(jiān)持“一好四強(qiáng)”標(biāo)準(zhǔn)(思想政治素質(zhì)好、貫徹執(zhí)行政策能力強(qiáng)、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展能力強(qiáng)、促進(jìn)社會(huì)和諧能力強(qiáng)、聯(lián)系服務(wù)群眾能力強(qiáng))，嚴(yán)格程序，著力選優(yōu)配強(qiáng)鎮(zhèn)黨委、政府、人大主要負(fù)責(zé)人。堅(jiān)決貫徹縣委的要求，從具有鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部任職經(jīng)歷的人員中優(yōu)先選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府、人大主要負(fù)責(zé)人人選。
3、優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)。著力優(yōu)化知識(shí)能力結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持能崗相適原則，結(jié)合x(chóng)x鎮(zhèn)工作實(shí)際的需要，選配善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、推動(dòng)跨越發(fā)展，善做群眾工作的干部和熟悉工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等技術(shù)、經(jīng)營(yíng)、管理人才進(jìn)入班子。要保留富有經(jīng)驗(yàn)、工作得力的40至50歲以上的干部組成領(lǐng)導(dǎo)班子。班子成員中，35歲以下的優(yōu)秀年輕干部要保持一定數(shù)量，形成梯次年齡結(jié)構(gòu)，同時(shí)兼顧考慮選配優(yōu)秀女干部，原則上鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子中至少要有1名女干部。
此次鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆，新提拔和退出領(lǐng)導(dǎo)崗位的年齡界定按照縣委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》（委〔20xx〕27號(hào)）規(guī)定執(zhí)行。即新提任副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的，其年齡一般不得超過(guò)40周歲，特別優(yōu)秀的年齡可以放寬到男性45周歲、女性43周歲；提任正科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的，其年齡一般不得超過(guò)男性45周歲、女性43周歲，特別優(yōu)秀的年齡可以放寬到男性48周歲、女性45周歲。凡是男滿(mǎn)53周歲，女滿(mǎn)48周歲的，一般不再擔(dān)任科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，個(gè)別因工作需要繼續(xù)留任的，男不得超過(guò)55周歲，女不得超過(guò)50周歲。
4、明確選人標(biāo)準(zhǔn)。xx鎮(zhèn)黨委班子成員人選，必須具備《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》、《干部選拔任用工作條例》規(guī)定的基本條件，并具有下列資格條件：
(1)大學(xué)專(zhuān)科以上文化程度。
(2)中共正式黨員，且具有兩年以上黨齡。
(3)黨委書(shū)記和主持政府全面工作的黨委副書(shū)記人選，應(yīng)是現(xiàn)任正科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部或任職滿(mǎn)2年以上的副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部。
面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村發(fā)展服務(wù) 部人員、現(xiàn)任村（社區(qū)）干部、大學(xué)生村干部中的優(yōu)秀黨員定向選拔黨委委員候選人的資格條件另行規(guī)定。
5、統(tǒng)籌推進(jìn)干部交流。在同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子任職滿(mǎn)10年的，原則上要交流；在黨政領(lǐng)導(dǎo)班子同一職位任職滿(mǎn)10年的，必須交流，同時(shí)注意保持鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子的相對(duì)穩(wěn)定，黨政正職一般不同時(shí)交流。原則上鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員應(yīng)當(dāng)任滿(mǎn)一屆。
三、時(shí)間安排和工作步驟
（一）黨委班子換屆時(shí)間安排和步驟
1、調(diào)查摸底，制定方案(20xx年4月底—5月23日)
對(duì)現(xiàn)有鎮(zhèn)黨委班子的思想、結(jié)構(gòu)、運(yùn)行等情況進(jìn)行測(cè)評(píng)和調(diào)查摸底，開(kāi)展好談心談話(huà)活動(dòng)；黨委書(shū)記與村、社區(qū)黨支部書(shū)記普遍開(kāi)展一次談心談話(huà)（已進(jìn)行）；黨委書(shū)記與班子成員開(kāi)展一次談心談話(huà)（已進(jìn)行）。精心制定鎮(zhèn)黨委換屆工作實(shí)施方案，由黨委會(huì)討論通過(guò)。同時(shí)，統(tǒng)籌謀劃、合理安排黨委換屆與鎮(zhèn)紀(jì)委、人大、政府換屆，做到工作不斷、秩序不亂。
2、宣傳發(fā)動(dòng)，安排部署(20xx年5月23日—5月26日)
（1）召開(kāi)換屆工作動(dòng)員大會(huì)。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)全體干部職工、轄區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人、村干部、“兩代表一委員”、普通黨員和群眾代表構(gòu)成。
（2）采取多種方式宣傳發(fā)動(dòng)。采取多種方式進(jìn)行思想發(fā)動(dòng)，著力提高黨員群眾的知曉度、參與度，充分發(fā)揮黨員干部在換屆中的先鋒模范作用，努力做到黨員干部的參與率100%、黨員干部對(duì)換屆紀(jì)律的執(zhí)行率100%、群眾對(duì)換屆工作的知曉率100%。要教育引導(dǎo)干部講政治、顧大局，正確對(duì)待個(gè)人進(jìn)退留轉(zhuǎn)，正確對(duì)待選舉結(jié)果，自覺(jué)服從組織安排。
3、突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)(20xx年5月27日—6月19日)
（1）形成黨委工作報(bào)告。由鎮(zhèn)黨委書(shū)記親自組織，黨委副書(shū)記具體負(fù)責(zé)，按照“四征求、兩審查” （即：征求黨員、群眾和“兩代表一委員”的意見(jiàn)、征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子的意見(jiàn)、征求聯(lián)系本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和與鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作密切相關(guān)的縣級(jí)部門(mén)意見(jiàn)、征求縣委換屆領(lǐng)導(dǎo)小組的意見(jiàn)；黨委工作報(bào)告初稿由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委集體審改，定稿報(bào)縣委鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作督查指導(dǎo)組審查）的程序，起草好黨委工作報(bào)告。
（2）推薦選舉黨代表。鎮(zhèn)黨委已在今年一季度就開(kāi)展了對(duì)全鎮(zhèn)黨員數(shù)和黨員結(jié)構(gòu)進(jìn)行摸底的工作，全鎮(zhèn)黨代表名額及分配方案已報(bào)縣委組織部審核通過(guò)。
要求各支部：一是根據(jù)本《方案》中所劃分的選舉單位和分配的名額，按照要求通過(guò)“二推”（黨員推薦和群眾推薦）的方式，以多于分配名額30%的差額醞釀提出代表候選人推薦人選名單，報(bào)鎮(zhèn)黨委確定初步人選，并進(jìn)行公示。二是召開(kāi)黨支部(總支)委員全體會(huì)議，按超出分配代表名額20％的差額人數(shù)確定代表候選人預(yù)備人選，并報(bào)鎮(zhèn)黨委審查。三是對(duì)轄區(qū)內(nèi)黨員中長(zhǎng)期外出務(wù)工、長(zhǎng)期臥病在床、舉家遷居等人員情況進(jìn)行認(rèn)真排查登記，合理確定黨員大會(huì)應(yīng)到會(huì)人數(shù)，并報(bào)鎮(zhèn)黨委審定。
各選舉單位召開(kāi)黨員大會(huì)，差額選舉產(chǎn)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代表，報(bào)鎮(zhèn)黨委審批。
（3）產(chǎn)生黨委委員候選人。按照要求，縣委要對(duì)各鎮(zhèn)現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行民主測(cè)評(píng)，民主測(cè)評(píng)中不稱(chēng)職票超過(guò)三分之一，經(jīng)組織考察確屬不宜繼續(xù)擔(dān)任原職務(wù)的，不再提名，目前此項(xiàng)工作已結(jié)束，我鎮(zhèn)沒(méi)有此類(lèi)情況。
產(chǎn)生委員候選人的程序：一是民主推薦。召開(kāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部大會(huì)進(jìn)行全額定向推薦，按超出應(yīng)推薦提名人選30％差額推薦提名人選。公開(kāi)推薦得票數(shù)不過(guò)半的，不提名。二是提出預(yù)備人選?？h委根據(jù)各鎮(zhèn)提名情況，研究確定考察人選，并公示。根據(jù)考察情況，按不低于30%差額比例提出預(yù)備人選。三是確定正式人選。縣委召開(kāi)常委會(huì)按不低于應(yīng)推薦提名人選20％差額比例票決確定正式人選，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委反饋，鎮(zhèn)黨委上報(bào)黨委候選人正式人選的請(qǐng)示，縣委進(jìn)行批復(fù)。
（4）產(chǎn)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委委員候選人。（紀(jì)委委員的產(chǎn)生程序與黨委委員的產(chǎn)生基本一致，黨委委員的考察人是組織部，紀(jì)委委員的考察人是縣紀(jì)委，黨委委員的審批權(quán)在縣委，紀(jì)委委員的審批權(quán)在縣紀(jì)委）
4、召開(kāi)黨代會(huì)(20xx年6月20日—6月25日)
嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定和程序，精心組織召開(kāi)黨代會(huì)，在黨代會(huì)正式會(huì)議召開(kāi)前，鎮(zhèn)黨委可以安排黨委委員正式候選人實(shí)地調(diào)研，有組織地宣傳介紹候選人。也可在黨員代表大會(huì)預(yù)備會(huì)上采取書(shū)面述職、競(jìng)職演講、回答提問(wèn)等方式介紹候選人。預(yù)備會(huì)議和正式會(huì)議均按相關(guān)規(guī)定和程序進(jìn)行。
新一屆鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子和紀(jì)委班子產(chǎn)生后，新當(dāng)選的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記要代表班子向全體黨員代表作履職承諾。
5、完善配套，強(qiáng)化管理(20xx年6月26日—6月30日)
（1）上報(bào)總結(jié)情況。換屆工作結(jié)束后，鎮(zhèn)黨委要向縣委及時(shí)報(bào)告換屆工作情況和選舉結(jié)果，對(duì)換屆選舉工作進(jìn)行全面、深刻、系統(tǒng)的回顧總結(jié)，形成工作經(jīng)驗(yàn)和成果，并對(duì)換屆選舉相關(guān)文件資料進(jìn)行規(guī)范的立卷歸檔。
（2）配套完善制度。認(rèn)真貫徹落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)有關(guān)要求，全面推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記履職目標(biāo)承諾和完不成目標(biāo)任務(wù)辭職承諾的“雙諾”制，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記定期向基層干部群眾和縣委專(zhuān)項(xiàng)述職的“雙述雙評(píng)”制度，加大新一屆鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員的培訓(xùn)力度。
（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、人大換屆時(shí)間安排
具體時(shí)間另行通知。
四、嚴(yán)明換屆紀(jì)律，著力營(yíng)造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境
要把匡正換屆風(fēng)氣作為換屆工作的一項(xiàng)重要任務(wù)來(lái)抓，嚴(yán)明紀(jì)律、警示在前，全程監(jiān)督、綜合治理，懲防并舉、嚴(yán)格問(wèn)責(zé)，用鐵的紀(jì)律保證換屆工作的順利進(jìn)行。
（一）嚴(yán)明換屆紀(jì)律。嚴(yán)格執(zhí)行中央、省、市對(duì)縣鄉(xiāng)換屆工作相關(guān)紀(jì)律的規(guī)定，堅(jiān)決貫徹“五嚴(yán)禁、十七個(gè)不準(zhǔn)和五個(gè)一律”，堅(jiān)持省委提出的三項(xiàng)要求和市委的“四個(gè)加強(qiáng)”。對(duì)行賄買(mǎi)官、受賄賣(mài)官的，一律先予停職或免職，再依紀(jì)依法處理；對(duì)在民主推薦和選舉中拉票賄選的，一律取消其考察人選或候選人資格；對(duì)跑官要官的，一律不得提拔重用；對(duì)違反規(guī)定選拔任用干部、突擊提拔調(diào)整干部、超職數(shù)超規(guī)格配備干部的，作出的干部任免決定一律無(wú)效，并追究有關(guān)人員責(zé)任；對(duì)干擾換屆和選拔任用干部中跑風(fēng)漏氣的，一律嚴(yán)肅查處。
（二）加強(qiáng)全程監(jiān)督。把嚴(yán)格監(jiān)督貫穿于提名、考察、公示、換屆選舉等各個(gè)環(huán)節(jié)。暢通舉報(bào)渠道，采取設(shè)立舉報(bào)電話(huà)、舉報(bào)信箱等方式，及時(shí)受理反映的問(wèn)題。
（三）嚴(yán)格責(zé)任追究。縣委明確要求，嚴(yán)格執(zhí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究制度，對(duì)換屆中的違規(guī)違紀(jì)行為，堅(jiān)決查處、決不姑息。對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)的，從快從嚴(yán)、重點(diǎn)查辦。對(duì)查處的案件，及時(shí)予以通報(bào)，以儆效尤。對(duì)換屆風(fēng)氣不好、查處不力的，要嚴(yán)肅追究黨委和有關(guān)部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，確保換屆工作風(fēng)清氣正。
換屆任職期間履職報(bào)告 第3篇
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一、實(shí)施村干部“在位在崗”管理制度的背景
××鄉(xiāng)全鄉(xiāng)總面積84平方公里，轄14個(gè)行政村，總?cè)丝?040人，20xx年農(nóng)民人均總收入4640元，是省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)和省級(jí)教育強(qiáng)鄉(xiāng)。20xx年村級(jí)換屆中選出村兩委干部96名，但在換屆后不到一年甚至不到半年的時(shí)間里，就有部分村干部“在位不在崗”。有的長(zhǎng)期外出打工經(jīng)商，當(dāng)“外出”村官;有的住在城里，當(dāng)“走讀”村官;有的忙個(gè)人事務(wù)，置村務(wù)于不顧，當(dāng) “掛名”村官。全鄉(xiāng)96名村干部中長(zhǎng)期外出村干部有12名(其中村主要干部3名)，階段性外出(兩個(gè)月以上的)村干部有31名(其中村主要干部12名)，平時(shí)忙個(gè)人事務(wù)，置村務(wù)于不顧有4名。村干部這一現(xiàn)象，直接影響了村級(jí)組織凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力的發(fā)揮，影響了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。這些情況和問(wèn)題，群眾看在眼里，反映也比較多。在這種背景下，××鄉(xiāng)黨委決定在部分行政村探索試行村干部“在位在崗”管理制度，注重從源頭抓起，堅(jiān)持嚴(yán)格管理，堅(jiān)持標(biāo)網(wǎng)本兼治，督促?gòu)V大農(nóng)村干部安心工作，確保在其位、謀其政、行其權(quán)、盡其職。
二、實(shí)施村干部“在位在崗”管理制度的具體做法
1、明確村干部職責(zé)任務(wù)。規(guī)定村干部要履行好政策法規(guī)宣傳、重點(diǎn)工作落實(shí)、村情民意調(diào)研、矛盾糾紛化解、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的職責(zé)。具體工作有四項(xiàng)：一是宣傳黨在農(nóng)村的一系列路線(xiàn)、方針、政策，及時(shí)傳達(dá)上級(jí)黨委、政府的重大決策和重要會(huì)議精神，抓好本村工作落實(shí)。二是制定本村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展三年規(guī)劃，落實(shí)好年度工作計(jì)劃，抓好為民辦實(shí)事的項(xiàng)目。三是經(jīng)常入戶(hù)走訪(fǎng)群眾，摸清村情民情，虛心聽(tīng)取群眾意見(jiàn)。四是開(kāi)展矛盾糾紛排查調(diào)處，及時(shí)化解群眾矛盾、消除安全隱患，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
2、建立三項(xiàng)日常管理制度。一是干部“六必到”制。規(guī)定村干部每個(gè)月在村不少于10天，并做到：村里召開(kāi)兩委會(huì)、黨員會(huì)、村民代表會(huì)議必須到會(huì)按時(shí)參加;村里生活困難戶(hù)必須到位走訪(fǎng)服務(wù);群眾有急難問(wèn)題必須到戶(hù)幫助解決;村里有上訪(fǎng)事件必須到戶(hù)解釋勸導(dǎo);村里發(fā)生突發(fā)事件必須到場(chǎng)及時(shí)處置;村里重要建設(shè)項(xiàng)目必須到場(chǎng)了解指導(dǎo)。二是外出報(bào)告和公示制。村干部外出1個(gè)月以上的，村支書(shū)、主任必須向鄉(xiāng)黨委報(bào)告，其他村干部必須向村支書(shū)報(bào)告。村支書(shū)、主任不能同時(shí)外出，“一肩挑”的一次外出一般不得超過(guò)半個(gè)月;有集中或重大活動(dòng)時(shí)，村支書(shū)、主任一般不得外出，因特殊情況確需外出的，不得超過(guò)1周。村干部外出起止時(shí)限、事由、費(fèi)用通過(guò)公開(kāi)欄向黨員群眾公示，接受監(jiān)督。三是在位在崗承諾制。在村級(jí)組織換屆選舉中，要求村兩委干部對(duì)創(chuàng)業(yè)、廉潔和遵守制度等承諾外，要對(duì)在位在崗進(jìn)行承諾，簽訂在位在崗承諾書(shū)。村干部在任職中如果違反了在位在崗承諾書(shū)中的條款，將受到有關(guān)問(wèn)責(zé)和懲處。
3、加大問(wèn)責(zé)懲處力度。為確保措施落實(shí)到位，規(guī)定了五種情況將被視為在位不在崗并予以問(wèn)責(zé)：一是未經(jīng)鄉(xiāng)黨委批準(zhǔn)同意連續(xù)外出時(shí)間超過(guò)2個(gè)月，或雖每次外出不到2個(gè)月、但多次長(zhǎng)期外出不在崗的。二是平時(shí)忙于個(gè)人事務(wù)，無(wú)法履行職責(zé)或委托他人代為履行其工作職責(zé)的。三是無(wú)故連續(xù)2次或一季度內(nèi)累計(jì)3次不參加村兩委會(huì)、黨委會(huì)、村民代表會(huì)議的。四是村里發(fā)生突發(fā)事件、上訪(fǎng)事件不及時(shí)處理等。五是群眾有急難問(wèn)題和生活貧困不問(wèn)、不管的。被問(wèn)責(zé)的村干部，鄉(xiāng)黨委政府結(jié)合簽訂的在位在崗承諾書(shū)，采取以下懲處措施：一是口頭警告。通過(guò)電話(huà)聯(lián)系、寄公開(kāi)信、上門(mén)走訪(fǎng)等措施，及時(shí)與村干部取得聯(lián)系，口頭對(duì)其提出警告。二是談話(huà)誡勉。要求被問(wèn)責(zé)村干部回村復(fù)崗和履行職責(zé)，并向組織匯報(bào)離村和不履行職責(zé)原因，找其談話(huà)對(duì)其實(shí)行誡勉。誡勉期限一般為6個(gè)月，誡勉期內(nèi)被誡勉人每月必須向鄉(xiāng)黨委匯報(bào)工作。三是引咎辭職。對(duì)誡勉期滿(mǎn)后仍不改正問(wèn)題，或因失職、失誤造成重大損失或影響的村干部，可以主動(dòng)請(qǐng)求降職或辭去擔(dān)任職務(wù)。四是責(zé)令辭職。鄉(xiāng)黨委根據(jù)村干部在任職期間的表現(xiàn)，認(rèn)定其已不再適合擔(dān)任現(xiàn)職，可責(zé)令其辭去現(xiàn)任職務(wù)。對(duì)凡應(yīng)引咎辭職而不提出降職或辭職申請(qǐng)的，鄉(xiāng)黨委將責(zé)令其辭職。對(duì)拒絕執(zhí)行責(zé)令辭職的村黨組織班子成員，由鄉(xiāng)黨委給予免職處理;對(duì)拒絕執(zhí)行責(zé)令辭職的村委會(huì)班子成員，通過(guò)法定程序提請(qǐng)罷免。凡被認(rèn)定為在位不在崗村干部的，當(dāng)年取消評(píng)優(yōu)、評(píng)先資格，并將此情況作為今后村干部選拔任用的重要依據(jù)。
三、實(shí)施村干部“在位在崗”管理制度的初步成效
1、增強(qiáng)了村干部責(zé)任意識(shí)。村干部通過(guò)學(xué)習(xí)“在位在崗”管理制度和簽訂“在位在崗”承諾書(shū)，進(jìn)一步增強(qiáng)了責(zé)任意識(shí)，切實(shí) 認(rèn)識(shí)到當(dāng)了干部就必須在其位、謀其政、行其權(quán)、盡其職，全心全意為群眾辦事，否則就會(huì)受到問(wèn)責(zé)，甚至被依法免職。
換屆任職期間履職報(bào)告 第4篇
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20xx年省人大常委會(huì)代表工作，要堅(jiān)持以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的和二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹法治思想、關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想特別是人大代表工作的重要論述，認(rèn)真落實(shí)省委貫徹視察江蘇重要講話(huà)指示精神的部署要求，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，圍繞全省大局和省人大常委會(huì)重點(diǎn)任務(wù)，統(tǒng)籌謀劃推進(jìn)代表工作，支持和保障代表依法履職，動(dòng)員代表和人民群眾投身開(kāi)啟現(xiàn)代化建設(shè)新征程的生動(dòng)實(shí)踐，為江蘇“爭(zhēng)當(dāng)表率、爭(zhēng)做示范、走在前列”貢獻(xiàn)智慧和力量。
做好20xx年代表工作，一要尊重代表主體地位。緊緊依靠代表做好常委會(huì)各項(xiàng)工作，充分發(fā)揮代表作用，自覺(jué)接受代表監(jiān)督。二要融入人大法定職能。把代表工作作為常委會(huì)的重要基礎(chǔ)性工作，持續(xù)擴(kuò)大代表對(duì)立法、監(jiān)督等工作的參與。三要堅(jiān)持民有所呼我有所應(yīng)。發(fā)揮代表來(lái)自人民、植根人民的優(yōu)勢(shì)和專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)，暢通社情民意反映渠道，推動(dòng)解決人大代表和人民群眾關(guān)心的實(shí)際問(wèn)題。四要健全聯(lián)絡(luò)服務(wù)機(jī)制。深化拓展與代表的聯(lián)系，增強(qiáng)為代表服務(wù)的意識(shí)，提高服務(wù)保障能力和水平。
一、深化“兩個(gè)聯(lián)系”工作，推進(jìn)“代表機(jī)關(guān)”建設(shè)
1.扎實(shí)開(kāi)展常委會(huì)組成人員聯(lián)系代表工作。落實(shí)常委會(huì)組成人員聯(lián)系代表工作制度，加強(qiáng)組成人員聯(lián)系代表特別是基層代表工作，經(jīng)常性了解代表對(duì)常委會(huì)審議議題和群眾關(guān)注問(wèn)題的意見(jiàn)建議，支持和幫助代表依法履職。發(fā)揮主任會(huì)議成員聯(lián)系代表示范作用，拓展聯(lián)系深度、增強(qiáng)聯(lián)系實(shí)效。
2.改進(jìn)代表列席常委會(huì)會(huì)議組織工作。每逢單月，結(jié)合常委會(huì)審議議程，更多邀請(qǐng)相關(guān)行業(yè)、提出相關(guān)議案建議和參加有關(guān)專(zhuān)題調(diào)研活動(dòng)的代表列席常委會(huì)會(huì)議，注重邀請(qǐng)基層代表和尚未列席過(guò)常委會(huì)會(huì)議的代表參會(huì)。年中審議上半年政府工作報(bào)告時(shí)擴(kuò)大列席人數(shù)。健全常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)與列席代表座談制度，做好意見(jiàn)建議的匯總處理工作。
3.擴(kuò)大代表對(duì)常委會(huì)立法、監(jiān)督和專(zhuān)工委工作的參與。組織代表參加立法調(diào)研、執(zhí)法檢查、預(yù)算審查、專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)、重點(diǎn)督辦代表建議等工作，注重發(fā)揮代表“智庫(kù)”作用。每逢雙月，開(kāi)展“主任接待代表日”活動(dòng)，圍繞立法、監(jiān)督、重大事項(xiàng)決定和代表工作等方面議題，常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)輪流到基層接待代表，面對(duì)面聽(tīng)取意見(jiàn)建議。
4.落實(shí)《關(guān)于完善全省各級(jí)人大代表聯(lián)系人民群眾制度的實(shí)施意見(jiàn)》。支持代表通過(guò)多種方式加強(qiáng)與人民群眾的聯(lián)系，加強(qiáng)與原選舉單位及下級(jí)人大代表的聯(lián)系，就近就便參加當(dāng)?shù)亟哟?、?lián)系人民群眾活動(dòng)，聽(tīng)取反映原選舉單位和人民群眾意見(jiàn)訴求。
5.整理交辦“兩個(gè)聯(lián)系”中代表反映的意見(jiàn)建議。分級(jí)處理代表收集反映的意見(jiàn)建議，梳理交辦并反饋落實(shí)情況。通過(guò)《代表之聲》專(zhuān)刊等渠道及時(shí)反映代表心聲，發(fā)揮“民意直通車(chē)”作用。
二、增強(qiáng)代表活動(dòng)實(shí)效，助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展
1.改進(jìn)代表專(zhuān)題調(diào)研和集中視察。年中組織省人大代表圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和群眾關(guān)注的重大問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)題調(diào)研，年底對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)和有關(guān)單位的工作進(jìn)行集中視察，提高代表調(diào)研、視察的針對(duì)性、有效性和參與度。各專(zhuān)工委牽頭，支持專(zhuān)業(yè)代表小組精選主題、深化調(diào)研。
2.統(tǒng)籌安排代表聯(lián)動(dòng)聯(lián)合考察視察調(diào)研活動(dòng)。支持各選舉單位圍繞共同關(guān)注的問(wèn)題，組織本地的各級(jí)人大代表聯(lián)動(dòng)開(kāi)展視察、調(diào)研等活動(dòng)，也可以就相關(guān)問(wèn)題跨地區(qū)組織代表聯(lián)合考察、調(diào)研，形成整體合力。根據(jù)長(zhǎng)三角三省一市人大工作協(xié)作機(jī)制，協(xié)同組織代表聯(lián)合開(kāi)展考察、調(diào)研，拓展協(xié)作交流的廣度和深度，共同提出議案建議，推動(dòng)解決共性問(wèn)題。
3.認(rèn)真提交、轉(zhuǎn)辦調(diào)研和視察報(bào)告。注重省人大代表調(diào)研、視察成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用，支持和鼓勵(lì)代表在專(zhuān)題調(diào)研和集中視察的基礎(chǔ)上提出較高質(zhì)量的議案建議。
4.組織江蘇全國(guó)人大代表閉會(huì)期間的活動(dòng)。按照全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳要求，認(rèn)真組織江蘇全國(guó)人大代表參加履職學(xué)習(xí)、調(diào)研視察、執(zhí)法檢查等活動(dòng)，協(xié)助做好全國(guó)人大代表議案建議辦理、全國(guó)人大常委會(huì)組成人員聯(lián)系代表等工作。
三、聚焦“兩個(gè)高質(zhì)量”，改進(jìn)議案建議提出和辦理工作
1.協(xié)助做好議案建議提出工作。注重源頭引導(dǎo)，前移服務(wù)關(guān)口，加強(qiáng)培訓(xùn)交流，協(xié)助代表著眼事關(guān)發(fā)展大局、攸關(guān)群眾利益的實(shí)際問(wèn)題提出議案建議。推行代表提出議案建議前與有關(guān)機(jī)關(guān)、組織溝通制度。
2.完善代表議案建議處理機(jī)制。認(rèn)真審議和處理省十三屆人大四次會(huì)議交常委會(huì)審議的代表議案，在立法、監(jiān)督、決定重大事項(xiàng)工作中積極研究采納代表意見(jiàn)。精準(zhǔn)交辦省十三屆人大四次會(huì)議代表建議，加大協(xié)調(diào)溝通力度，督促承辦單位既重視辦理結(jié)果，著力解決建議反映的實(shí)際問(wèn)題，也重視辦理過(guò)程，加強(qiáng)同代表的聯(lián)系溝通并提高與代表見(jiàn)面溝通的比例。加強(qiáng)代表建議數(shù)據(jù)分析，為常委會(huì)立法、監(jiān)督等工作提供依據(jù)。
3.加大代表建議督辦力度。完善常委會(huì)主任會(huì)議成員重點(diǎn)督辦、各專(zhuān)工委專(zhuān)項(xiàng)督辦、代表工作機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)督辦的多層次督辦建議機(jī)制，加強(qiáng)跟蹤問(wèn)效。下半年組織省人大代表視察承辦單位建議辦理工作，適時(shí)召開(kāi)建議辦理工作座談會(huì)，交流辦理經(jīng)驗(yàn)做法。
4.強(qiáng)化代表建議工作激勵(lì)措施。把代表建議辦理情況納入對(duì)承辦單位的年度綜合考核，年底組織評(píng)選優(yōu)秀代表建議和先進(jìn)承辦單位，不斷提高代表提好建議的積極性，增強(qiáng)承辦單位辦好建議的責(zé)任感。
四、優(yōu)化服務(wù)保障工作，支持和促進(jìn)代表依法履職
1.組織代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)。上半年舉辦代表培訓(xùn)班，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的五中全會(huì)和視察江蘇重要講話(huà)指示精神，學(xué)習(xí)法治思想、關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想，提高代表履職政治站位。著眼提升代表素質(zhì)能力，突出專(zhuān)題性、應(yīng)用型知識(shí)培訓(xùn)，實(shí)行大班化學(xué)習(xí)和小型化培訓(xùn)相互促進(jìn)、線(xiàn)下培訓(xùn)和線(xiàn)上學(xué)習(xí)有機(jī)結(jié)合。
2.暢通代表知情知政渠道。健全向代表通報(bào)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況和常委會(huì)工作的機(jī)制，通過(guò)代表履職平臺(tái)定期推送相關(guān)工作情況和背景資料，向代表報(bào)告重大事項(xiàng)和重要工作進(jìn)展情況。
3.落實(shí)服務(wù)保障措施。加強(qiáng)與代表特別是基層一線(xiàn)代表的聯(lián)絡(luò)，加強(qiáng)與代表所在單位的溝通，主動(dòng)關(guān)心代表的工作和生活，落實(shí)時(shí)間保障、經(jīng)費(fèi)保障等措施，共同為代表依法履職創(chuàng)造良好條件。
4.加強(qiáng)代表履職管理監(jiān)督。深入推進(jìn)省人大代表向原選舉單位人大常委會(huì)報(bào)告履職情況工作，接受原選舉單位監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)本屆任期內(nèi)省人大代表向原選舉單位報(bào)告履職情況全覆蓋。適時(shí)修訂《省人大代表向原選舉單位報(bào)告履職情況辦法（試行）》，研究制定加強(qiáng)省人大代表履職管理相關(guān)制度，推進(jìn)代表履職檔案規(guī)范化建設(shè)。
五、把握新情況新要求，指導(dǎo)市縣鄉(xiāng)人大換屆選舉
1.起草換屆選舉工作意見(jiàn)。上半年組織開(kāi)展新一輪換屆選舉工作調(diào)研，研究新情況新問(wèn)題，提出政策建議和措施，起草《關(guān)于做好全省市縣鄉(xiāng)三級(jí)人民代表大會(huì)換屆選舉工作的意見(jiàn)》。
2.修改選舉實(shí)施細(xì)則。根據(jù)新修改選舉法，提請(qǐng)3月召開(kāi)的常委會(huì)會(huì)議審議修訂《xx省各級(jí)人民代表大會(huì)選舉實(shí)施細(xì)則》，體現(xiàn)堅(jiān)持黨對(duì)選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)“適當(dāng)增加縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大代表數(shù)量”要求，進(jìn)一步規(guī)范全省各級(jí)人大換屆選舉工作。
3.提請(qǐng)常委會(huì)作出相關(guān)決定。起草《關(guān)于全省市縣鄉(xiāng)三級(jí)人民代表大會(huì)換屆選舉時(shí)間的決定（草案）》《關(guān)于全省設(shè)區(qū)的市和縣（市、區(qū)）人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員名額的決定（草案）》《關(guān)于重新確定全省縣（市、區(qū)）新一屆人大代表名額的決定（草案）》，提請(qǐng)7月召開(kāi)的常委會(huì)會(huì)議審議通過(guò)。
4.加強(qiáng)換屆選舉工作指導(dǎo)。舉辦全省市縣鄉(xiāng)三級(jí)人大換屆選舉工作培訓(xùn)班。成立選舉工作辦公室，編發(fā)換屆選舉工作手冊(cè)、簡(jiǎn)報(bào)，研究答復(fù)選舉中有關(guān)法律問(wèn)題和工作問(wèn)題請(qǐng)示。通過(guò)召開(kāi)工作部署會(huì)、階段工作推進(jìn)會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)觀(guān)摩會(huì)等形式，切實(shí)指導(dǎo)各地?fù)Q屆選舉工作。
六、加強(qiáng)對(duì)下聯(lián)系指導(dǎo)，提升全省代表工作整體水平
1.密切與市縣人大工作聯(lián)系。加強(qiáng)對(duì)下聯(lián)系指導(dǎo)，推動(dòng)地方各級(jí)人大結(jié)合實(shí)際，落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)地方人大代表工作的意見(jiàn)》，提升全省人大代表工作整體水平。支持市縣人大在做好本級(jí)代表工作的同時(shí)，統(tǒng)籌做好區(qū)域內(nèi)各級(jí)人大代表履職的服務(wù)保障。
換屆任職期間履職報(bào)告 第5篇
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200*年上半年xx鎮(zhèn)人大在縣人大常委會(huì)的指導(dǎo)下和鎮(zhèn)黨委的直接領(lǐng)導(dǎo)下，始終堅(jiān)持黨的基本路線(xiàn)，堅(jiān)持鄧小平建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義理論為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的一系列農(nóng)村政策，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大會(huì)議精神，努力實(shí)踐'三個(gè)代表'重要思想。把建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義政治，加強(qiáng)社會(huì)主義民主與法制建設(shè)作為根本任務(wù)，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé)，為推進(jìn)板橋鎮(zhèn)三個(gè)文明建設(shè)的健康發(fā)展，保證縣、鎮(zhèn)兩級(jí)人民代表大會(huì)提出的各項(xiàng)任務(wù)的貫徹實(shí)施，充分發(fā)揮鎮(zhèn)人大主席團(tuán)的職能作用，總結(jié)如下：一、上半年工作
1、加強(qiáng)學(xué)習(xí)、明確職責(zé)。為搞好自身建設(shè)，鎮(zhèn)人大主席團(tuán)加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，進(jìn)一步明確人大工作的職責(zé)。我們先后組織學(xué)習(xí)了《憲法》、《組織法》、《代表法》和省、市、縣有關(guān)人大工作的《辦法》、《規(guī)定》等有關(guān)條款，使每位主席團(tuán)成員進(jìn)一步熟悉了法律知識(shí)和人大工作程序，從而提高了依法議事、依法辦事的能力。同時(shí)使每一位成員認(rèn)識(shí)到人大工作的好與差，它直接關(guān)系到我鎮(zhèn)各項(xiàng)事業(yè)建設(shè)能否順利發(fā)展的大事。因此，我們始終把學(xué)習(xí)黨的法律、法規(guī)和黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策為出發(fā)點(diǎn)，充分發(fā)揮人大的職能作用，與黨委、政府一道，共同抓好經(jīng)濟(jì)工作，以搞好地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)促進(jìn)群眾脫貧致富奔小康為落腳點(diǎn)。
2、發(fā)揮人大職責(zé)，搞好人大監(jiān)督。今年是村級(jí)兩委班子的換屆年，尤其是在村委會(huì)換屆選舉工作中，根據(jù)村民委員會(huì)組織法的相關(guān)規(guī)定，人大的主要職責(zé)是審議村換屆選舉方案,對(duì)政府指導(dǎo)工作進(jìn)行督察,對(duì)村委會(huì)換屆選舉的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行觀(guān)察,對(duì)換屆選舉工作中出現(xiàn)的違法現(xiàn)象及時(shí)向政府提出質(zhì)疑,督促其糾正，并落實(shí)好事前、事中、事后全程督辦機(jī)制。為此，在我鎮(zhèn)村委會(huì)換屆選舉中，鎮(zhèn)人大認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)監(jiān)督，一是鎮(zhèn)人大主席團(tuán)成員及時(shí)進(jìn)駐各村隊(duì)，審議了村換屆選舉實(shí)施方案,對(duì)政府指導(dǎo)工作情況進(jìn)行了督察,對(duì)換屆選舉的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行了全程觀(guān)察，確保了整個(gè)選舉過(guò)程依法、民主、科學(xué)、規(guī)范；二是部分基層人大代表認(rèn)真履行好自己的民利，積極參與，堅(jiān)持原則，把公道正派、作風(fēng)民主、德才兼?zhèn)洹嵝墓媸聵I(yè)、愿為人民謀利益的村民推薦到村委會(huì)班子中來(lái)。三是鎮(zhèn)人大主席團(tuán)努力加強(qiáng)對(duì)這次村委會(huì)換屆選舉工作法律程序上的監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行選舉法律、法規(guī)。在選舉前積極與黨委、政府交換意見(jiàn)，共同致力于依法、民主選舉，杜絕進(jìn)行違背村民意愿的選舉及賄選、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等違法活動(dòng)的發(fā)生。使我鎮(zhèn)村委會(huì)的換屆選舉真正做到了依法選舉、規(guī)范操作、體現(xiàn)民意，為村委會(huì)換屆選舉工作的順利進(jìn)行提供了可靠的保障。
3、強(qiáng)化職能，履行職責(zé)。鎮(zhèn)人大按照憲法和法律賦予的權(quán)利，為順利完成我鎮(zhèn)《政府工作報(bào)告》中確定的各項(xiàng)目標(biāo)和任務(wù)，不定期地舉行主席團(tuán)會(huì)議進(jìn)行審議監(jiān)督。6月20日組織我鎮(zhèn)縣級(jí)人大代表對(duì)我鎮(zhèn)的盆罐秸稈制氣工程，趙學(xué)二代節(jié)能溫室，東板的大棚太陽(yáng)杏、李子，王石、老莊子、王贊鋪的生豬和肉雞養(yǎng)殖小區(qū)，田莊坨、北板的村容村貌治理等項(xiàng)工作進(jìn)行了檢查指導(dǎo)，并聽(tīng)取了鎮(zhèn)長(zhǎng)王克寶同志的半年工作匯報(bào)。代表們對(duì)我鎮(zhèn)的各項(xiàng)工作夠很滿(mǎn)意，并提出了很好的建議：一是我鎮(zhèn)的保護(hù)地發(fā)展還應(yīng)加大力度，引導(dǎo)農(nóng)民在保護(hù)地蔬菜的發(fā)展上做文章，使農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收；二是我鎮(zhèn)的企業(yè)發(fā)展是個(gè)弱項(xiàng)，今后應(yīng)進(jìn)一步加大招商引資力度，使農(nóng)業(yè)、企業(yè)共同發(fā)展。
二、下半年工作思路及打算
今后工作的指導(dǎo)思想是：高舉鄧小平理論偉大旗幟，以'三個(gè)代表'重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十六大會(huì)議精神，堅(jiān)持黨的基本路線(xiàn)、方針、政策，維護(hù)核心，繼往開(kāi)來(lái)與時(shí)俱進(jìn)，以發(fā)展為主題，以xx經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線(xiàn)，以十六大精神為動(dòng)力，以提高人民生活水平為根本出發(fā)點(diǎn)，以加強(qiáng)社會(huì)主義民主法制建設(shè)為根本任務(wù)，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職權(quán)，進(jìn)一步解放思想，抓住機(jī)遇，堅(jiān)定信心，開(kāi)拓進(jìn)取，積極推進(jìn)依法治鎮(zhèn)科技興鎮(zhèn)進(jìn)程，營(yíng)造有利的法制環(huán)境，確保社會(huì)穩(wěn)定，努力做好人大主席團(tuán)的工作，全面推進(jìn)xxx鎮(zhèn)三個(gè)文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
（一）、繼續(xù)加強(qiáng)社會(huì)主義民主法制建設(shè)，積極推進(jìn)依法治鎮(zhèn)進(jìn)程。黨的十六屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)指出：'發(fā)展社會(huì)主義民主政治，依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法制國(guó)家，是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要目標(biāo)。'十六大報(bào)告中指出：'健全民主制度，豐富民主形式，擴(kuò)大公民有序的政治參與，保證人民依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，享有廣泛的權(quán)利和自由，尊重和保障人權(quán)；堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，保證人民代表大會(huì)及其常委會(huì)依法履行職能，保證立法和決策更好地體現(xiàn)人民的意志。'加強(qiáng)社會(huì)主義民主法制建設(shè)，積極推進(jìn)依法治鎮(zhèn)進(jìn)程，是人民代表大會(huì)的根本任務(wù)。
（二）、開(kāi)展多種形式的監(jiān)督，加大監(jiān)督力度，增強(qiáng)實(shí)效。
1、專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告審議監(jiān)督。在審議政府及其職能部門(mén)的專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告中應(yīng)進(jìn)一步明確審議的目的是了解情況，指出問(wèn)題，批評(píng)和建議是為了更好地改進(jìn)和促進(jìn)工作。
2、加強(qiáng)代表聯(lián)系，充分發(fā)揮人民群眾和人大代表的監(jiān)督作用。組織人民代表對(duì)關(guān)乎我鎮(zhèn)發(fā)展的重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地視察，及時(shí)指出存在問(wèn)題和改進(jìn)辦法。
3、堅(jiān)持走群眾路線(xiàn)，定期深入到群眾中間，了解廣大群眾所關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，掌握第一手資料，為能找出較好的解決辦法和改進(jìn)措施提供保障。
4、開(kāi)展對(duì)政府領(lǐng)導(dǎo)及其職能部門(mén)的述職評(píng)議活動(dòng)。
（三）、充分發(fā)揮人民代表密切聯(lián)系人民群眾的橋梁作用。
'三個(gè)代表'的重要思想的核心是代表最廣大人民群眾的根本利益。我們要堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，以十六大精神為動(dòng)力，這是鎮(zhèn)人大主席團(tuán)一切工作的出發(fā)點(diǎn)。人大主席團(tuán)成員要真正做到一切為了人民，一切依靠人民，堅(jiān)持從群眾中來(lái)，到群眾中去的群眾路線(xiàn)，加強(qiáng)與人大代表的聯(lián)系，充分發(fā)揮人民代表的作用。作為人大代表，大多數(shù)工作在社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的第一線(xiàn)，是廣大人民群眾最直接、最貼心的聯(lián)系人，也是人民群眾的代言人。人民群眾的建議批評(píng)和意見(jiàn)，最先聽(tīng)到的是人民代表。人民代表應(yīng)充分發(fā)揮和履行代表的權(quán)利和義務(wù)。將人民群眾的建議、批評(píng)和意見(jiàn)反映到主席團(tuán)，人大主席團(tuán)將督促政府及有關(guān)部門(mén)辦理，使人民代表的權(quán)利真正落到實(shí)處。
（四）、按照'三個(gè)代表'的要求，以十六大精神武裝頭腦，努力加強(qiáng)自身建設(shè)。
隨著改革的深化與發(fā)展，社會(huì)主義民主法制建設(shè)的需要，鎮(zhèn)人大主席團(tuán)的工作任務(wù)越來(lái)越重，人民群眾對(duì)人大工作的期望也越來(lái)越高，鎮(zhèn)人大主席團(tuán)要適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的需要，履行好憲法和法律賦予的職權(quán)，必須加強(qiáng)自身建設(shè)，努力提高整體素質(zhì)和工作水平。要堅(jiān)持以馬列主義、思想和鄧小平理論為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)同志'三個(gè)代表'重要思想和黨的十六大精神，要強(qiáng)化公仆意識(shí)，服務(wù)意識(shí)，勤政廉政意識(shí)，按照'領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)楷模、機(jī)關(guān)作表率、基層樹(shù)形象'的要求，努力提高主席團(tuán)成員的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)，為更好地開(kāi)展工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
（五）、加大執(zhí)法檢查力度，推進(jìn)我鎮(zhèn)社會(huì)主義民主法制建設(shè)。增強(qiáng)法制教育和法律、法規(guī)的宣傳，在廣大干部、群眾中樹(shù)立法制觀(guān)念，切實(shí)抓好'三制'的落實(shí)和相關(guān)規(guī)章制度的建立、健全，做到依法行政、依法治鎮(zhèn)，不斷促進(jìn)我鎮(zhèn)的社會(huì)主義民主法制建設(shè)工作。
2、加強(qiáng)代表聯(lián)系，充分發(fā)揮人民群眾和人大代表的監(jiān)督作用。組織人民代表對(duì)關(guān)乎我鎮(zhèn)發(fā)展的重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地視察，及時(shí)指出存在問(wèn)題和改進(jìn)辦法。
3、堅(jiān)持走群眾路線(xiàn)，定期深入到群眾中間，了解廣大群眾所關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，掌握第一手資料，為能找出較好的解決辦法和改進(jìn)措施提供保障。
4、開(kāi)展對(duì)政府領(lǐng)導(dǎo)及其職能部門(mén)的述職評(píng)議活動(dòng)。
（三）、充分發(fā)揮人民代表密切聯(lián)系人民群眾的橋梁作用。
'三個(gè)代表'的重要思想的核心是代表最廣大人民群眾的根本利益。我們要堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，以十六大精神為動(dòng)力，這是鎮(zhèn)人大主席團(tuán)一切工作的出發(fā)點(diǎn)。人大主席團(tuán)成員要真正做到一切為了人民，一切依靠人民，堅(jiān)持從群眾中來(lái)，到群眾中去的群眾路線(xiàn)，加強(qiáng)與人大代表的聯(lián)系，充分發(fā)揮人民代表的作用。作為人大代表，大多數(shù)工作在社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的第一線(xiàn)，是廣大人民群眾最直接、最貼心的聯(lián)系人，也是人民群眾的代言人。人民群眾的建議批評(píng)和意見(jiàn)，最先聽(tīng)到的是人民代表。人民代表應(yīng)充分發(fā)揮和履行代表的權(quán)利和義務(wù)。將人民群眾的建議、批評(píng)和意見(jiàn)反映到主席團(tuán)，人大主席團(tuán)將督促政府及有關(guān)部門(mén)辦理，使人民代表的權(quán)利真正落到實(shí)處。
（四）、按照'三個(gè)代表'的要求，以十六大精神武裝頭腦，努力加強(qiáng)自身建設(shè)。
換屆任職期間履職報(bào)告 第6篇
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一、 圍繞新思想，提升代表素質(zhì)能力
強(qiáng)化教育培訓(xùn)，提高履職能力。始終將提升人大代表參政議政能力作為一項(xiàng)重要的工作來(lái)抓，將學(xué)習(xí)培訓(xùn)擺在更加重要的位置。組織開(kāi)展新任區(qū)、鎮(zhèn)人大代表培訓(xùn)會(huì)，邀請(qǐng)區(qū)人大相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和市人大代表就如何發(fā)揮代表職能、履行代表職務(wù)作專(zhuān)題授課，有效提高了代表意識(shí)、提升了履職水平、增強(qiáng)了工作動(dòng)力。
打造活動(dòng)陣地，完善相關(guān)制度。充分利用和改造人大代表活動(dòng)室，致力于規(guī)范化建設(shè)，努力打造“人大代表之家”。采取理論提升與座談交流、集中研討與專(zhuān)題調(diào)研相結(jié)合的形式，深入學(xué)習(xí)《代表法》、《監(jiān)督法》、《選舉法》、《地方組織法》等法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)，完善和制定主席團(tuán)季會(huì)制度，代表小組活動(dòng)、代表聯(lián)系選民等各項(xiàng)制度。
代表聯(lián)系選民，暢通民意渠道。在全鎮(zhèn)各選區(qū)設(shè)立公開(kāi)欄，公示代表姓名、單位、職務(wù)、聯(lián)系方式等。建立代表固定聯(lián)系原選區(qū)選民制度，確定每名區(qū)、鎮(zhèn)人大代表同原選區(qū) 6 至 7 名選民保持經(jīng)常性聯(lián)系，暢通人大代表與選民之間的溝通聯(lián)系渠道。印發(fā)代表聯(lián)系卡，方便群眾隨時(shí)聯(lián)系代表，使人大組織成為群眾想得起、找得到、靠得住的力量。
二、 把握新形勢(shì)，保障履行人大職權(quán)
鎮(zhèn)人大嚴(yán)格執(zhí)行好“黨委決策、人大決定、政府執(zhí)行”的法定權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，全面參與重大事項(xiàng)決定，認(rèn)真履行代表監(jiān)督、視察調(diào)研、參政議政等各項(xiàng)職權(quán)。
精心組織，人大換屆工作圓滿(mǎn)完成。按照既定的選舉工作辦法，通過(guò)認(rèn)真謀劃、精心組織、規(guī)范操作，特別是注重重點(diǎn)把握選區(qū)劃分、選民登記、代表候選人確定、投票選舉等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，全鎮(zhèn)于 2017 年 2 月 8 日?qǐng)A滿(mǎn)完成區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)人大代表?yè)Q屆選舉工作，共產(chǎn)生 17 名區(qū)人大代表、76 名鎮(zhèn)人大代表。通過(guò)換屆，組織力量得到進(jìn)一步增強(qiáng)。
扎實(shí)推進(jìn)，按時(shí)召開(kāi)人大工作會(huì)議。2017 年 2 月 22 日，***鎮(zhèn)第十七屆人大一次會(huì)議召開(kāi)，會(huì)議聽(tīng)取和審議了《政府工作報(bào)告》《人大主席團(tuán)工作報(bào)告》《財(cái)政預(yù)算工作報(bào)告》，選舉產(chǎn)生了新一屆人大、政府領(lǐng)導(dǎo)班子，舉行了新當(dāng)選人員向憲法宣誓儀式，并圓滿(mǎn)完成了預(yù)期的各項(xiàng)工作任務(wù)。通過(guò)選舉，干部隊(duì)伍得到進(jìn)一步優(yōu)化。
加強(qiáng)督辦，及時(shí)辦理代表議案建議。加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)期人大代表議案建議督辦工作，堅(jiān)持“少而精，重實(shí)效”的原則，鎮(zhèn)第十七屆人大一次會(huì)議上及閉會(huì)期間共收到代表建議、意見(jiàn) 26 件。鎮(zhèn)人大主席團(tuán)成員通過(guò)分門(mén)別類(lèi)進(jìn)行梳理，提出初步處理意見(jiàn)，并在黨政聯(lián)席會(huì)上專(zhuān)門(mén)交辦，要求鎮(zhèn)政府相關(guān)部門(mén)限時(shí)辦結(jié)并以政府文件形式書(shū)面答復(fù)相關(guān)代表。同時(shí)加強(qiáng)跟蹤問(wèn)效，防止“督而不辦、辦而不實(shí)”，努力做到“言必行、行必果”。通過(guò)監(jiān)督，代表履職熱情得到進(jìn)一步提高。
圍繞中心，扎實(shí)開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研活動(dòng)。緊緊圍繞黨委政府工作中心和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研活動(dòng)。鎮(zhèn)人大先后組織區(qū)、鎮(zhèn)人大代表開(kāi)展了集鎮(zhèn)管理和整治、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、脫貧攻堅(jiān)等專(zhuān)題調(diào)研。3 月 7 日，鎮(zhèn)人大組織部分區(qū)人大代表和***村和****社區(qū)的鎮(zhèn)人大代表、****商會(huì)代表、***村部分村民組長(zhǎng)共 19 人，對(duì)集鎮(zhèn)管理和整治工作開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研，通過(guò)實(shí)地察看，召開(kāi)座談會(huì)集思廣益形成了調(diào)研報(bào)告供黨委政府參考。4 月 27 日，鎮(zhèn)人大組織部分區(qū)人大代表和 17 個(gè)是代表的村支書(shū)或主任及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)大戶(hù)代表赴肥西縣等地實(shí)地考察調(diào)研現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)用現(xiàn)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)，營(yíng)造良好鎮(zhèn)域發(fā)展環(huán)境，有效推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。8 月 30 日，組織區(qū)人大代表和部分鎮(zhèn)人大代表開(kāi)展扶貧攻堅(jiān)專(zhuān)題調(diào)研活動(dòng)，參觀(guān)了兩個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展點(diǎn)，召開(kāi)了座談會(huì)，會(huì)上各位代表就脫貧攻堅(jiān)工作積極建言獻(xiàn)策。
三、 踐行新使命，切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)
圍繞新時(shí)代、新使命、新形勢(shì)，切實(shí)加強(qiáng)人大自身建設(shè)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，切實(shí)解決履職中存在的突出問(wèn)題，不斷提振干事創(chuàng)業(yè)的氛圍和激情。
高度重視思想政治建設(shè)。將思想政治建設(shè)擺在首位，狠抓理論學(xué)習(xí)不放松。將理論學(xué)習(xí)與貫徹黨的精神相結(jié)合，強(qiáng)化理論武裝，鑒定理想信念，著力增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”特別是核心意識(shí)、看齊意識(shí)，確保人大工作始終保持正確的政治方向。
落實(shí)主席團(tuán)會(huì)議制度。制定了主席團(tuán)每季召開(kāi)一次會(huì)議制度，并切實(shí)落到實(shí)處，每次會(huì)議都認(rèn)真總結(jié)上一季度工作，安排布置好本季度工作，該項(xiàng)工作得到區(qū)人大的充分肯定并向全區(qū)推廣。
扎實(shí)做好代表工作。在開(kāi)展好代表聯(lián)系選民工作的同時(shí)，開(kāi)展了代表向選民述職活動(dòng)，2017 年安排了主席團(tuán)成員單位即****村三個(gè)村的代表向選民進(jìn)行了述職，接受選民的監(jiān)督。9 月 12 日本鎮(zhèn)的代表工作代表***市和***區(qū)接受了省人大常委會(huì)****副主任的督查并得到充分認(rèn)可。
換屆任職期間履職報(bào)告 第7篇
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以建設(shè)基層服務(wù)型黨組織為統(tǒng)領(lǐng)，以選優(yōu)配強(qiáng)村（社區(qū)）黨組織帶頭人為重點(diǎn)，以建設(shè)品行優(yōu)良、實(shí)干為民、群眾公認(rèn)的高素質(zhì)村（社區(qū)）干部隊(duì)伍為目標(biāo)，堅(jiān)持“人品帶村、能力治村”理念，把政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過(guò)得硬、群眾信得過(guò)的黨員選拔進(jìn)村（社區(qū)）黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子，進(jìn)一步提升村（社區(qū)）黨組織服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾、服務(wù)黨員的能力和水平，進(jìn)一步夯實(shí)黨在基層的執(zhí)政基礎(chǔ)，為推進(jìn)市委“六大興市計(jì)劃”、縣委“四大戰(zhàn)略”提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。
二、總體要求
（一）堅(jiān)持選人標(biāo)準(zhǔn)
要按照好干部標(biāo)準(zhǔn)和省委提出的“重品行、重實(shí)干、重公認(rèn)”的用人導(dǎo)向，切實(shí)做到“六個(gè)重用”，把踏實(shí)干事、激情創(chuàng)業(yè)的黨員選拔到黨組織中來(lái)。
（二）優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)
合理確定黨組織書(shū)記任職年齡條件，村支部書(shū)記35歲以下要有一定比例；推行社區(qū)“大黨委”模式，統(tǒng)籌設(shè)計(jì)“兼職委員”結(jié)構(gòu)席位和產(chǎn)生辦法，原則上社區(qū)要在駐區(qū)單位內(nèi)選配不少于2名“兼職委員”；社區(qū)黨組織新任成員應(yīng)具大專(zhuān)以上文化程度，村（社區(qū)）“兩委交叉任職”；黨組織新任成員中應(yīng)有農(nóng)村致富能手、專(zhuān)業(yè)合作組織負(fù)責(zé)人、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人才、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、務(wù)工經(jīng)商人員、轄區(qū)“兩新”組織黨組織負(fù)責(zé)人等優(yōu)秀人才。通過(guò)本次換屆，村（社區(qū)）黨組織書(shū)記新任率力爭(zhēng)達(dá)到20%。
（三）擴(kuò)大選人視野
樹(shù)立“人品帶村（社區(qū)）、能力治村（社區(qū)）”理念，注重從農(nóng)村致富能手、專(zhuān)業(yè)合作組織負(fù)責(zé)人、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人才、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、務(wù)工經(jīng)商人員、轄區(qū)“兩新”組織黨組織負(fù)責(zé)人、具有社會(huì)工作者職業(yè)資格人員等群體的優(yōu)秀人員中選拔村（社區(qū)）黨組織書(shū)記及成員。對(duì)于本村（社區(qū)）沒(méi)有合適人選的，注重從上級(jí)機(jī)關(guān)選派的駐村干部、包村干部以及機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位提前離崗干部職工中推薦選拔。特別要鼓勵(lì)和支持優(yōu)秀大學(xué)生村官參選村（社區(qū)）黨組織班子成員。
（四）注重綜合配套
統(tǒng)籌抓好共青團(tuán)、婦代會(huì)、民兵等基層組織建設(shè)，鼓勵(lì)黨組織班子成員兼任群團(tuán)組織負(fù)責(zé)人。全面落實(shí)“一定三有”政策，建好村（社區(qū)）黨組織活動(dòng)陣地，推進(jìn)活動(dòng)場(chǎng)所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推進(jìn)社區(qū)黨群活動(dòng)中心和村級(jí)公共服務(wù)中心建設(shè)；提高活動(dòng)場(chǎng)所作用發(fā)揮水平，拓展服務(wù)功能，提高服務(wù)群眾實(shí)效。
三、職數(shù)核定
原則上，各村黨支部配備3-5名支部委員。根據(jù)社區(qū)工作需要，社區(qū)黨組織經(jīng)縣委組織部批準(zhǔn)可增配專(zhuān)職副書(shū)記，社區(qū)黨支部配備委員5-7名（含2名駐區(qū)單位兼職委員）。
四、任職條件
（一）政治思想條件
政治理想信念堅(jiān)定、作風(fēng)民主、辦事公道；具有較強(qiáng)的組織觀(guān)念和大局意識(shí)，對(duì)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策和上級(jí)黨組織的各項(xiàng)決議決定執(zhí)行力強(qiáng)。
（二）群眾工作條件
堅(jiān)持黨的群眾路線(xiàn)，具有全心全意為群眾服務(wù)的宗旨意識(shí)；熟悉黨在農(nóng)村的各項(xiàng)惠民政策，熟悉新型村級(jí)治理機(jī)制，具有較強(qiáng)的組織群眾、宣傳群眾、教育群眾、服務(wù)群眾的能力。
（三）黨齡、學(xué)歷和年齡條件
1.黨齡條件：班子成員必須是中共正式黨員。
2.學(xué)歷條件：村新任班子成員一般應(yīng)具有高中（中專(zhuān)）及以上學(xué)歷。社區(qū)新任黨組織成員原則上要具有大專(zhuān)以上文化。
3.年齡條件：黨組織書(shū)記人選要力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)繼任的年齡不超過(guò)60周歲，新任的年齡不超過(guò)56周歲；社區(qū)黨組織書(shū)記人選要力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)繼任的男性年齡不超過(guò)55周歲、女性不超過(guò)50周歲，新任的男性不超過(guò)48周歲、女性不超過(guò)45周歲。超過(guò)這一任職年齡條件且特別優(yōu)秀的，經(jīng)黨委集體研究，報(bào)縣委組織部審批后可適當(dāng)放寬。
（四）身體素質(zhì)條件
身體健康，具有正常履職的身體條件。
（五）崗位其他條件
1.以特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主的村，黨組織班子成員應(yīng)具有帶頭致富能力，家庭特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目、發(fā)展水平居村前列；應(yīng)具有帶動(dòng)群眾發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)意識(shí)和創(chuàng)新觀(guān)念；應(yīng)具有特色產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)開(kāi)拓能力、營(yíng)銷(xiāo)能力。
2.以社會(huì)管理服務(wù)為主的村（社區(qū)），黨組織班子成員應(yīng)具有組織、協(xié)調(diào)居民參與各項(xiàng)社會(huì)建設(shè)、較強(qiáng)的矛盾糾紛排查化解、與駐村（社區(qū)）單位溝通協(xié)調(diào)的能力。
3.以重大項(xiàng)目推進(jìn)為主的村（社區(qū)），黨組織班子成員還應(yīng)具備熟悉相關(guān)政策、做好重大項(xiàng)目保障和服務(wù)、較強(qiáng)的處理復(fù)雜問(wèn)題、協(xié)調(diào)各類(lèi)群眾關(guān)系和利益的能力。
（六）有以下情況的黨員不能作為候選人
受到警告或者嚴(yán)重警告處分，一年內(nèi)；受撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)處分，二年內(nèi)；受到處分，恢復(fù)黨員權(quán)利后二年內(nèi)；違反國(guó)家法律、法規(guī)正在被立案?jìng)刹榈模胸澪?、挪用等?jīng)濟(jì)問(wèn)題并經(jīng)查實(shí)的；熱衷于封建迷信，參與等非法組織，帶頭上訪(fǎng)，有吸毒行為并經(jīng)查實(shí)的；拉幫結(jié)派，長(zhǎng)期不團(tuán)結(jié)，不支持中心工作的；一年外出時(shí)間在6個(gè)月以上，難以履行崗位職責(zé)的等。
五、選舉模式
本次村（社區(qū)）黨組織換屆主要采用“四雙一直選”模式，即“雙推雙票雙述雙諾一直選”。“雙推”即自己推薦和組織、黨員、群眾推薦；“雙票”即通過(guò)群眾、黨員信任票和黨委審查票推選產(chǎn)生候選人正式人選；“雙諾”當(dāng)選后屆期目標(biāo)和引咎辭職承諾；“雙述”即屆期黨組織書(shū)記述實(shí)績(jī)，競(jìng)選人員述實(shí)招；“一直選”即通過(guò)黨員大會(huì)差額直接選舉。條件成熟的地方，也可采用“海推直選”和“兩推一選”等選舉方式。
六、選舉步驟及時(shí)間安排
村（社區(qū)）黨組織換屆工作分以下三個(gè)階段進(jìn)行：
（一）前期準(zhǔn)備階段（11月8日至11月13日）
1.設(shè)立換屆機(jī)構(gòu)。鎮(zhèn)黨委成立以黨委書(shū)記為組長(zhǎng)的村（社區(qū)）黨組織換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組（附件1），領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于黨政辦負(fù)責(zé)日常工作。根據(jù)工作需要以黨政領(lǐng)導(dǎo)分工掛片為基礎(chǔ)組成五個(gè)村（社區(qū)）黨組織換屆工作督導(dǎo)小組（附件2），各督導(dǎo)小組要為每一個(gè)村級(jí)黨支部統(tǒng)籌安排1名換屆工作督導(dǎo)員，各督導(dǎo)小組在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施相關(guān)（社區(qū)）黨組織換屆工作。各村（社區(qū)）黨組織也應(yīng)成立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)。
2.開(kāi)展調(diào)查摸底。要采取問(wèn)卷調(diào)查、談心談話(huà)、走訪(fǎng)調(diào)查等方式，逐村（社區(qū)）調(diào)查分析村情民情選情，搞清楚班子運(yùn)行現(xiàn)狀、黨員干部思想狀況、后備干部隊(duì)伍、流動(dòng)黨員和駐區(qū)單位數(shù)量、矛盾隱患和歷史遺留問(wèn)題等情況并建立臺(tái)帳。
3.抓緊任期審計(jì)。抓緊做好任期村級(jí)財(cái)務(wù)清理和班子成員財(cái)務(wù)審計(jì)工作，特別是對(duì)黨員群眾反映較多的問(wèn)題要搞好重點(diǎn)審計(jì)，及時(shí)公示審計(jì)結(jié)果，接受群眾監(jiān)督。對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要及時(shí)妥善處理。
4.整頓后進(jìn)班子。對(duì)矛盾問(wèn)題集中、群眾反映突出、軟弱渙散的后進(jìn)黨組織班子要先行開(kāi)展整頓，把問(wèn)題和矛盾解決在換屆選舉之前。對(duì)組織渙散、情況復(fù)雜、管理薄弱的重難點(diǎn)村（社區(qū)），要研究制定有針對(duì)性的換屆工作方案。如遇特殊情況確需延期換屆的，由鎮(zhèn)黨委集體研究后報(bào)縣委批準(zhǔn)，但時(shí)間不超過(guò)1年。
5.完善組織設(shè)置。堅(jiān)持先調(diào)整后換屆，要根據(jù)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)布局、組織形式、行業(yè)分工和黨員流向的發(fā)展變化等創(chuàng)新調(diào)整設(shè)置黨組織。
6.制定換屆方案。在對(duì)村（社區(qū)）黨組織基本情況進(jìn)行摸底調(diào)查的基礎(chǔ)上，認(rèn)真分析，結(jié)合本地中心工作，制定具體實(shí)施方案，明確操作步驟、程序、方法和時(shí)間安排，報(bào)縣委組織部原則同意后實(shí)施。
（二）宣傳發(fā)動(dòng)階段（11月14日—11月18日）
1.召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)。鎮(zhèn)、村兩級(jí)要及時(shí)召開(kāi)村（社區(qū)）黨組織換屆工作動(dòng)員會(huì)，傳達(dá)省、市、縣有關(guān)文件精神，使黨員干部群眾充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展村（社區(qū)）黨組織換屆工作的目的、意義和工作程序，切實(shí)調(diào)動(dòng)各級(jí)黨員干部群眾參與換屆的主動(dòng)性和積極性。
2.加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。由鎮(zhèn)黨委組織對(duì)各村（社區(qū)）黨支部書(shū)記、各督導(dǎo)小組成員及相關(guān)工作人員進(jìn)行指導(dǎo)培訓(xùn)，再由各村（社區(qū)）黨組織書(shū)記對(duì)本單位參與換屆工作的相關(guān)人員員進(jìn)行培訓(xùn)。培訓(xùn)主要采取以會(huì)代訓(xùn)的方式進(jìn)行。培訓(xùn)重點(diǎn)突出操作程序、紀(jì)律要求、輿情監(jiān)測(cè)、應(yīng)急處置等內(nèi)容
3.廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。通過(guò)召開(kāi)會(huì)議、過(guò)組織生活、上黨課、宣傳標(biāo)語(yǔ)、廣播會(huì)等形式，加強(qiáng)在家黨員的教育引導(dǎo)；通過(guò)電話(huà)、網(wǎng)絡(luò)、信函等形式，開(kāi)展支部找黨員、黨員找黨員、親屬找黨員、同鄉(xiāng)找黨員活動(dòng)，動(dòng)員外出黨員返鄉(xiāng)參與換屆工作，引導(dǎo)黨員群眾解決有序參與，切實(shí)把思想統(tǒng)一到換屆部署要求上來(lái)。
4.履行換屆手續(xù)。村（社區(qū)）黨組織經(jīng)召開(kāi)委員會(huì)討論同意，就換屆事項(xiàng)書(shū)面報(bào)黨委批準(zhǔn)。黨委批復(fù)后，村（社區(qū)）黨組織召開(kāi)黨員大會(huì)進(jìn)行情況通報(bào)。
（三）組織實(shí)施階段（11月18日—11月30日）
1.報(bào)名推薦。要確定并公布黨組織的職位條件、報(bào)名時(shí)間地點(diǎn)等，并將報(bào)名點(diǎn)下沉到村（社區(qū)），組織好公開(kāi)報(bào)名工作。符合選舉規(guī)定的黨員可通過(guò)書(shū)面自薦。組織各村黨員和群眾代表，也可召開(kāi)黨組織會(huì)議對(duì)村（社區(qū)）黨組織書(shū)記及委員候選人進(jìn)行推薦提名。
2.資格審查。按任職條件，由各村（社區(qū)）黨組織換屆資格審查小組對(duì)競(jìng)選者進(jìn)行資格初審，按不低于黨組織委員職數(shù)1:2的差額比例確定初步候選人名單及考察名單，報(bào)各督導(dǎo)小組審核并進(jìn)行考察。
3.確定正式候選人。村（社區(qū)）召開(kāi)黨員和群眾代表大會(huì)，群眾和黨員投信任票確定正式候選人預(yù)備人選，黨組織書(shū)記按1:2的比例確定初步候選人，黨組織其他委員按不低于1:1.3的比例確定正式候選人預(yù)備人選。再由黨委會(huì)對(duì)正式候選人預(yù)備人選進(jìn)行測(cè)評(píng)票決確定正式候選人。
4.統(tǒng)計(jì)參會(huì)黨員。入戶(hù)登記參會(huì)黨員，除不能參加選舉的“五種情況”的黨員外，其余人員都要作為應(yīng)到人數(shù)統(tǒng)計(jì)。不能參加會(huì)議的“五種情況”人員要以一定形式公布，各督導(dǎo)組要嚴(yán)格審核把關(guān)，名單在黨員大會(huì)通過(guò)。
5.選舉公告。選大會(huì)召開(kāi)3天前，通過(guò)廣播、電話(huà)以及張貼公告等形式選舉公告，公布黨員大會(huì)時(shí)間、地點(diǎn)、差額直選職數(shù)，及參會(huì)黨員、列席人員等相關(guān)內(nèi)容。
6.召開(kāi)選舉大會(huì)
召開(kāi)選舉大會(huì)時(shí)，各督導(dǎo)小組統(tǒng)籌選派人員主持會(huì)議，參會(huì)人數(shù)應(yīng)占應(yīng)到人數(shù)的80%；非黨群眾代表不得少于參會(huì)黨員總數(shù)的50%。先選舉產(chǎn)生黨組織書(shū)記、副書(shū)記、兼職副書(shū)記，再選產(chǎn)生委員；也可直接選舉黨組織書(shū)記、副書(shū)記、委員。嚴(yán)格按照黨組織書(shū)記作工作報(bào)告、介紹候選人基本情況、組織候選人競(jìng)職陳述、大會(huì)分組討論醞釀、黨員或黨員代表劃票投票、公開(kāi)唱票計(jì)票、宣布選舉結(jié)果等7個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行。村（社區(qū)）黨組織要根據(jù)黨員不能參加選舉的“五種情況”，確定黨員大會(huì)應(yīng)到會(huì)人數(shù)。黨員參會(huì)人數(shù)達(dá)不到規(guī)定人數(shù)的不得進(jìn)行選舉。要采取設(shè)置“流動(dòng)”票箱，對(duì)年老體弱臥床不起的黨員，派專(zhuān)人送票上門(mén)，方便黨員在家行使選舉權(quán)；采取微信、qq視頻、電話(huà)、短信等遠(yuǎn)程投票方式，保證在外黨員的選舉權(quán)。要加強(qiáng)選舉組織工作，切實(shí)維護(hù)選舉秩序，保障黨員在無(wú)干擾的情況下自主表達(dá)意愿。在計(jì)票工作中做到“五個(gè)當(dāng)場(chǎng)”，即當(dāng)場(chǎng)檢查票箱、當(dāng)場(chǎng)銷(xiāo)毀多余選票、當(dāng)場(chǎng)開(kāi)箱驗(yàn)票、當(dāng)場(chǎng)公開(kāi)唱票計(jì)票、當(dāng)場(chǎng)公布計(jì)票結(jié)果，接受廣大黨員的監(jiān)督。
7.公示選舉結(jié)果。正式選舉出來(lái)的班子成員要進(jìn)行為期不少于5個(gè)工作日的公示；選舉不成功的，由鎮(zhèn)換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組確定重新選舉時(shí)間，報(bào)縣換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案，向村（社區(qū)）黨員群眾重新選舉的公告。
8.請(qǐng)示報(bào)批。公示無(wú)異議后，村（社區(qū)）要向黨委書(shū)面報(bào)告選舉情況。黨委按程序?qū)徟蚊?，并?bào)縣委組織部備案。
9.簽訂承諾書(shū)。競(jìng)選成功者要簽訂屆期目標(biāo)承諾書(shū)和引咎辭職承諾書(shū)，新班子要與黨委簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)，向黨員群眾公布。黨委要妥善保存目標(biāo)責(zé)任書(shū)、公開(kāi)承諾和換屆涉及的其他資料。
（四）完善總結(jié)階段（11月31日至12月5日）
1.做好任職談話(huà)。各督導(dǎo)小組要對(duì)選舉產(chǎn)生的新一屆村（社區(qū)）黨組織班子進(jìn)行任職談話(huà)，指導(dǎo)制定任期目標(biāo)，確定工作任務(wù)，提出落實(shí)舉措。
2.做好工作移交。在黨員大會(huì)完成后7天內(nèi)，各督導(dǎo)小組要組織新老班子做好公章、文檔、資金、辦公場(chǎng)所等移交工作，保證村級(jí)事務(wù)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
3.做好思想工作。黨委要專(zhuān)門(mén)組織同落選退職同志談心談話(huà)，落實(shí)好離職離崗干部待遇，引導(dǎo)他們正確對(duì)待，繼續(xù)發(fā)揮作用，支持新班子工作。
4.做好配套建設(shè)。要及時(shí)建立健全新一屆團(tuán)支部、婦代會(huì)等村級(jí)配套組織，認(rèn)真落實(shí)“一定三有”、“三有一化”等政策，全面推行“四議兩公開(kāi)一監(jiān)督”工作法，進(jìn)一步健全村級(jí)運(yùn)行機(jī)制。
5.做好總結(jié)上報(bào)。鎮(zhèn)黨委按要求認(rèn)真總結(jié)選舉情況形成總結(jié)報(bào)告和支部書(shū)記、支部委員分工情況，書(shū)面上報(bào)縣委組織部。
七、工作要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
此次村（社區(qū)）黨組織換屆時(shí)間緊、任務(wù)重，事關(guān)全局，各單位要高度重視，將其作為當(dāng)前一項(xiàng)重要的政治任務(wù)來(lái)抓。各督導(dǎo)小組、黨員駐聯(lián)干部要加強(qiáng)對(duì)換屆工作的督導(dǎo)。
（二）嚴(yán)明紀(jì)律
用鐵的紀(jì)律確保換屆過(guò)程風(fēng)清氣正、干部群眾心平氣和。堅(jiān)持教育在先、警示在先、預(yù)防在先，教育引導(dǎo)廣大黨員嚴(yán)格遵守各項(xiàng)紀(jì)律，合法、正當(dāng)、有序參與選舉。
（三）加強(qiáng)監(jiān)督
各級(jí)黨組織要發(fā)揮黨員群眾的監(jiān)督作用，加大監(jiān)督和查處力度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)換屆選舉全過(guò)程的監(jiān)督。要建立健全來(lái)信來(lái)訪(fǎng)登記、復(fù)信回訪(fǎng)制度和工作責(zé)任追究制度，要及時(shí)解決選舉過(guò)程中群眾反映的問(wèn)題，防止群體性上訪(fǎng)事件發(fā)生。重大問(wèn)題要及時(shí)上報(bào)上級(jí)黨組織。
換屆任職期間履職報(bào)告 第8篇
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以黨的十八大精神為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，積極推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)，尊重黨員的主體地位，保障黨員民主權(quán)利，拓寬黨的基層干部選拔任用渠道，真正把德才兼?zhèn)浜蛢?yōu)秀黨員選拔進(jìn)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子。提高基層領(lǐng)導(dǎo)班子的群眾公信度，進(jìn)一步增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力、創(chuàng)新力，為建設(shè)生態(tài)綠色的畜牧業(yè)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證。
二、基本原則
（一）堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。換屆選舉工作在農(nóng)場(chǎng)黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，有計(jì)劃、有步驟地進(jìn)行。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)換屆選舉工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，認(rèn)真履行職責(zé)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)基層黨組織民主政治建設(shè)。
（二）充分發(fā)揚(yáng)民主。在換屆選舉中，要尊重群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)，尊重黨員和群眾的意愿，引導(dǎo)黨員和群眾積極、公正地醞釀，推薦或提名符合條件的人選，依法依規(guī)進(jìn)行選舉。
（三）嚴(yán)格依法辦事。環(huán)節(jié)選舉工作必須嚴(yán)格按照公開(kāi)推薦和直接選舉的步驟進(jìn)行。做到法定的程序不變通，規(guī)定的步驟不減少，從根本上保證換屆選舉工作的順利進(jìn)行，保證黨員的合法權(quán)益。
三、換屆選舉工作基本程序和步驟
采取組織推薦、黨員群眾推薦和黨員自薦相結(jié)合，公開(kāi)推薦基層黨組織委員、宣傳委員、書(shū)記候選人；基層黨組織通過(guò)召開(kāi)黨員大會(huì)直接選舉黨組織委員、書(shū)記、副書(shū)記。其基本程序如下：
（一） 準(zhǔn)備階段
1、成立領(lǐng)導(dǎo)小組。換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)小組成員由選舉單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員（中共黨員）和本屆黨組織委員會(huì)成員3－5人組成。具體指導(dǎo)本單位黨組織換屆選舉工作，研究解決換屆選舉過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。
2、制定實(shí)施方案。 換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，按照《七星泡農(nóng)場(chǎng)基層黨組織換屆選舉工作實(shí)施方案》和換屆選舉總體要求，結(jié)合本單位實(shí)際，制定具體本實(shí)施方案，同時(shí)準(zhǔn)備黨員大會(huì)有關(guān)文件和材料。
3、黨員登記。換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組要開(kāi)展深入細(xì)致的調(diào)查摸底，全面掌握本單位職工、黨員人數(shù)（含組織關(guān)系在本單位的離退休、二線(xiàn)等黨員）等基本情況和黨員群眾的思想動(dòng)態(tài)，研究分析本屆選舉中可能出現(xiàn)的問(wèn)題，提出解決辦法。確定應(yīng)參加選舉的名單，并進(jìn)行公示（最少3天）。有下列情形之一的，選舉前報(bào)農(nóng)場(chǎng)黨委同意，可不列入?yún)⒓狱h員大會(huì)的黨員名單：①因病確實(shí)無(wú)法參加選舉或無(wú)法準(zhǔn)確表達(dá)個(gè)人意愿的；②通過(guò)多種途徑仍無(wú)法與之取得聯(lián)系的；③外出時(shí)間較長(zhǎng)，確實(shí)無(wú)法回單位參加選舉，本人聲明放棄選舉的；④因涉嫌犯罪被羈押，正在接受調(diào)查、起訴、審判，在被羈押期間的；⑤其他因特殊情況不能參加選舉的。
（二）推薦階段
1、公告、自我推薦。換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)小組要向黨員公布農(nóng)場(chǎng)黨委審核確定的黨組織領(lǐng)導(dǎo)成員職數(shù)、任職資格、條件，推薦方式（包括自我推薦、黨員和群眾公開(kāi)推薦、黨組織推薦）等有關(guān)事項(xiàng)。符合條件的黨員可根據(jù)自己意愿，在召開(kāi)黨員和群眾大會(huì)之前，將本人自薦表上交單位換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，作為黨員參加黨組織成員競(jìng)選的依據(jù)。
參加換屆選舉的黨員需具備的條件和資格：中共正式黨員；身體健康；并具備較好的思想政治素質(zhì)，有履行崗位職責(zé)所需的政策理論水平；有較強(qiáng)的事業(yè)心和責(zé)任感，熱愛(ài)黨務(wù)工作，工作實(shí)績(jī)突出；有較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力和實(shí)際工作能力；遵紀(jì)守法，廉潔自律，有較高的群眾公認(rèn)度。符合本《方案》中相應(yīng)職位的條件。
2、黨員和群眾公開(kāi)推薦。由換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組或上屆委員會(huì)主持召開(kāi)單位全體人員大會(huì)，黨組織應(yīng)提供符合黨齡要求、具有被推薦選舉的黨員名單，通報(bào)自薦人基本情況，全體參會(huì)人員在符合條件的正式黨員中按照初步人選多于候選人40%的比例推薦產(chǎn)生委員候選人初步人選，以民主推薦為主要依據(jù)，同時(shí)等額推薦黨組織書(shū)記、副書(shū)記候選人初步人選。推薦結(jié)果應(yīng)及時(shí)向大會(huì)宣布并上報(bào)農(nóng)場(chǎng)黨委審批。
3、黨組織推薦、組織考察，確定候選人預(yù)備人選。由、換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)候選人初步人選德、能、勤、績(jī)、廉等方面進(jìn)行綜合考察，根據(jù)考察結(jié)果，結(jié)合自我推薦和公開(kāi)推薦情況，選舉單位換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組召開(kāi)會(huì)議，集體研究，擇優(yōu)篩選，按照等額比例確定黨組織書(shū)記、副書(shū)記候選人預(yù)備人選，按多于應(yīng)選名額20%的比例差額確定委員候選人預(yù)備人選，報(bào)農(nóng)場(chǎng)黨委審批。
4、公示。經(jīng)農(nóng)場(chǎng)黨委批復(fù)后的黨組織書(shū)記、副書(shū)記、委員候選人預(yù)備人選，由單位換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)候選人預(yù)備人選進(jìn)行公示，公示時(shí)間不少于3天，并設(shè)立舉報(bào)電話(huà)。公示期間，如有舉報(bào),及時(shí)向上級(jí)黨組織反映，并進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，如舉報(bào)的問(wèn)題確實(shí)影響其任職，取消其資格。
（三）選舉階段
大會(huì)選舉。聽(tīng)取和審批上屆委員會(huì)工作報(bào)告，宣讀農(nóng)場(chǎng)黨委關(guān)于候選人的批復(fù)，通過(guò)選舉辦法，候選人發(fā)表競(jìng)職演講（內(nèi)容包括個(gè)人基本情況、工作目標(biāo)、措施及任期承諾），全體黨員直接投票選舉產(chǎn)生新一屆委員會(huì)委員、書(shū)記、副書(shū)記。
（四）報(bào)批總結(jié)階段
11、報(bào)請(qǐng)審批。 換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組將選舉結(jié)果報(bào)農(nóng)場(chǎng)黨委審批。
12、總結(jié)上報(bào)。 換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組要對(duì)本次換屆選舉工作中的好經(jīng)驗(yàn)、做法和存在的問(wèn)題進(jìn)行總結(jié)，形成書(shū)面報(bào)告及時(shí)報(bào)農(nóng)場(chǎng)黨委。
六、工作要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)。換屆選舉導(dǎo)小組認(rèn)真履行工作職責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)是第一責(zé)任人,要認(rèn)真學(xué)習(xí)《七星泡農(nóng)場(chǎng)基層黨組織換屆選舉工作實(shí)施方案》及文件精神，確保黨組織換屆選舉工作嚴(yán)格按照程序順利開(kāi)展。
換屆任職期間履職報(bào)告 第9篇
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以《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》和《__省村民委員會(huì)選舉辦法》為依據(jù)，以《__省村民委員會(huì)選舉規(guī)程》為指導(dǎo)，深入貫徹黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)精神，充分發(fā)揮村級(jí)黨組織的核心作用，周密部署，精心指導(dǎo)，通過(guò)民主選舉，真正把奉公守法、品行良好、公道正派、熱心公益、具有一定文化水平和工作能力的村民選進(jìn)村民委員會(huì)，為我村的改革、穩(wěn)定和發(fā)展提供強(qiáng)有力的組織保障。
換屆選舉應(yīng)遵循以下基本原則：1、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)原則；2、堅(jiān)持依法辦事的原則；3、堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正競(jìng)選的原則；4、堅(jiān)持平穩(wěn)規(guī)范、按時(shí)保質(zhì)原則；5、堅(jiān)持分批分期、有序推進(jìn)的原則；6、堅(jiān)持廣泛宣傳和正確引導(dǎo)的原則。
1、__年11月5日 上午：10：00，地點(diǎn)：村委會(huì)議室，主持人：總支書(shū)記李小清組織召開(kāi)兩委會(huì)議，（1）傳達(dá)上級(jí)文件和精神；（2）成立捉馬村“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)組。
2、__年11月8日 上午：9：00召開(kāi)村民代表會(huì)議，地點(diǎn)：學(xué)校電教室。主持人：李小清。（1）傳達(dá)本次換屆選舉的文件和精神；（2）村民代表推選產(chǎn)生捉馬村第十屆村民委員會(huì)換屆選舉委員會(huì)。并公告（以第九屆村委會(huì)公告）。
3、__年11月8日村選委會(huì)進(jìn)行本村選民動(dòng)員、發(fā)放宣傳資料、黑板報(bào)等形式在村內(nèi)進(jìn)行了宣傳。
4、__年11月8日上午，公布本村正式選舉日。公布地點(diǎn)：各小區(qū)宣傳欄。（選委會(huì)公布第一號(hào)公告）
5、__年11月8日開(kāi)始選民登記，11月17日公布選民名單。公布地點(diǎn)：英雄北路路邊。（選委會(huì)公布第二號(hào)公告）
6、__年11月15日，上午8：30，召開(kāi)選委會(huì)會(huì)議，地點(diǎn)：村委會(huì)議室。主持人：選委會(huì)主任。會(huì)議內(nèi)容：根據(jù)《__省村民委員會(huì)選舉辦法》和《__省村民委員會(huì)選舉規(guī)程》：（1）制定詳細(xì)的實(shí)施方案。（2）選舉辦法。（3）候選人資格和條件。
7、__年11月15日，上午9：00，選委會(huì)召開(kāi)村民代表會(huì)議，地點(diǎn)：學(xué)校電教室，主持人：選委會(huì)主任。會(huì)議討論通過(guò)內(nèi)容：（1）選委會(huì)工作實(shí)施方案。（2）選舉辦法。（3）候選人資格和條件。
8、__年11月18日，公布下屆村委會(huì)職數(shù)設(shè)置。地點(diǎn)：各小區(qū)宣傳欄（選委會(huì)公布第三號(hào)公告）
9、__年11月20日，公布競(jìng)選人資格條件和報(bào)名時(shí)間。公布地點(diǎn)：各小區(qū)宣傳欄。競(jìng)選人報(bào)名時(shí)間11月20日——11月26日。選委會(huì)負(fù)責(zé)接收競(jìng)選報(bào)名。（選委會(huì)公布第四號(hào)公告）
10、__年11月28日，選委會(huì)召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行競(jìng)選人資格審核，并報(bào)__區(qū)換屆工作領(lǐng)導(dǎo)組。會(huì)議地點(diǎn)：村委會(huì)議室。主持人：選委會(huì)主任。
11、__年12月5日，選委會(huì)召開(kāi)會(huì)議提名監(jiān)票人、計(jì)票人、唱票人、公共人。會(huì)議地點(diǎn)：村委會(huì)議室。主持人：選委會(huì)主任。
12、__年12月5日，公布競(jìng)選人正式名單。公布地點(diǎn)：各小區(qū)宣傳欄。（選委會(huì)公布第五號(hào)公告）
13、__年12月5日，（1）上午9：00，召開(kāi)村民代表、全體黨員會(huì)議：選委會(huì)組織競(jìng)選人進(jìn)行履職介紹會(huì)。主持人：選委會(huì)主任。（2）上午10點(diǎn)左右召開(kāi)村民代表會(huì)表決通過(guò)：唱票人、計(jì)票人、監(jiān)票人、公共人名單。選委會(huì)發(fā)放選民證。
14、__年12月5日，準(zhǔn)備選票、會(huì)場(chǎng)、票箱等。由選委會(huì)負(fù)責(zé)。
15、__年12月7日，上午9：00，正式選舉。地點(diǎn)：捉馬小學(xué)。主持人：選委會(huì)主任，會(huì)場(chǎng)布置、會(huì)場(chǎng)安保：綜治辦配合公安。
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保換屆選舉工作有序進(jìn)行。村委會(huì)換屆選舉是我村一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，事關(guān)我村改革發(fā)展穩(wěn)定，事關(guān)全體村民群眾切身利益。村兩委換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)組要發(fā)揮牽頭、協(xié)調(diào)作用，村選舉委員會(huì)要履行下列職責(zé)：（1）開(kāi)展選舉的宣傳工作；（2）擬訂選舉工作實(shí)施方案、選舉細(xì)則，提請(qǐng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論通過(guò)后公布。（3）確定和培訓(xùn)本村選舉工作人員；（4）登記選民，審查，確認(rèn)選民資格，公布選民名單，發(fā)放選民證。（5）公布選舉方式，時(shí)間和地點(diǎn)。（6）依法組織產(chǎn)生候選人，公布候選人、競(jìng)選人名單，組織候選人、競(jìng)選人介紹履行職責(zé)設(shè)想。（7）主持投票選舉，公布選舉結(jié)果。（8）解答選民詢(xún)問(wèn)，受理選民申訴。（9）總結(jié)、上報(bào)選舉情況，整理、移交選舉檔案。（10）辦理有關(guān)選舉工作的其它事項(xiàng)。
（二）嚴(yán)格把握候選人、競(jìng)選人資格條件。按照《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》和《__省村民委員會(huì)選舉辦法》有關(guān)規(guī)定，把省委“三有三帶”（有理想信念和奉獻(xiàn)精神，能帶來(lái)希望；有經(jīng)濟(jì)頭腦和致富本領(lǐng)，能帶領(lǐng)發(fā)展；有良好品行和公道之心，能帶出和諧），市委“六有”標(biāo)準(zhǔn)（有理想信念、有帶富本領(lǐng)、有擔(dān)當(dāng)胸懷、有群眾威望、有統(tǒng)籌能力、有廉潔意識(shí)）和區(qū)管委會(huì)、黨工委“二十四字”標(biāo)準(zhǔn)（信念堅(jiān)定、公道正派、務(wù)實(shí)清廉、熱心公益、樂(lè)于奉獻(xiàn)、敢于擔(dān)當(dāng)）作為村委會(huì)成員候選人任職資格的具體條件，明確具有下列情況的人員不宜確定為村委會(huì)成員候選人，即：被判處刑罰或者刑滿(mǎn)釋放（或緩刑期滿(mǎn)）未滿(mǎn)3年的；因、吸毒、擾亂公共秩序等受到
換屆任職期間履職報(bào)告 第10篇
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2017年是換屆后的第一年，聯(lián)工委在市人大常委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真履責(zé)，主要做了以下幾項(xiàng)工作。
一、夯實(shí)人大代表工作基礎(chǔ)，充分發(fā)揮代表作用
今年，主要圍繞“夯實(shí)基礎(chǔ)、完善制度、優(yōu)化環(huán)境、提高素質(zhì)、促進(jìn)履職”這一主題，加強(qiáng)和改進(jìn)了代表工作。
⑴加強(qiáng)代表活動(dòng)平臺(tái)建設(shè)。4月中旬，各鎮(zhèn)、街按照“六有”的標(biāo)準(zhǔn)（即：有活動(dòng)室、有標(biāo)識(shí)牌、有電腦打印機(jī)、有桌椅、有檔案柜、有各項(xiàng)制度）相繼對(duì)“代表聯(lián)系群眾工作室”進(jìn)行了升級(jí)改造，整合提標(biāo)，并在醒目處公示代表基本信息，方便群眾聯(lián)系代表。通過(guò)人大代表聯(lián)系群眾工作室的運(yùn)行，密切代表與選民的關(guān)系。7月底，全新打造并建成了一個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)的市級(jí)人大代表活動(dòng)室，確保了我市選出的常德市人大代表開(kāi)展活動(dòng)有陣地、有制度、有歸屬。
⑵努力豐富代表培訓(xùn)形式。6月中旬，組織了全體新任人大代表到常德市委黨校參加了為期三天的集中培訓(xùn)，聘請(qǐng)了有豐富履職經(jīng)驗(yàn)、專(zhuān)業(yè)精湛的代表來(lái)校授課。期間，開(kāi)展了交流討論，代表們踴躍發(fā)言，普遍反映效果較好。8月中旬，有針對(duì)性組織了部分人大代表和人大工作者共計(jì)20人赴深圳人大培訓(xùn)基地進(jìn)行代表履職和業(yè)務(wù)能力提升培訓(xùn)。6月下旬，組織4名xx市人大代表參加了赴北京全國(guó)人大培訓(xùn)基地為期一周的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。各鎮(zhèn)、街先后組織了落實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)縣鄉(xiāng)人大工作會(huì)議精神的以會(huì)代訓(xùn)。通過(guò)組織這些培訓(xùn)，有效增強(qiáng)了新一屆代表對(duì)人大代表履職工作的感受力和理解力。
⑶健全代表履職管理制度。一是起草并印發(fā)市人大常委會(huì)《2017年鎮(zhèn)、街道人大工作考核辦法》；二是提請(qǐng)市人大常委會(huì)第四次會(huì)議審議通過(guò)《xx市人大代表履職守則》；并以常委會(huì)的文件下發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大、街道人大工委及市直有關(guān)部門(mén)，確保了代表工作的有序開(kāi)展。三是起草了《市人大常委會(huì)組成人員聯(lián)系市人大代表、市人大代表聯(lián)系選區(qū)人民群眾（簡(jiǎn)稱(chēng)“雙聯(lián)”）工作的意見(jiàn)》。建立代表履職檔案，在十七屆人大三次會(huì)議上對(duì)市人大代表2017年度履職情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、通報(bào)。
⑷積極拓展代表履職渠道。一是全年安排50多名代表列席市人大常委會(huì)會(huì)議和市政府常務(wù)會(huì)議，邀請(qǐng)32名代表參加“兩官評(píng)議”和旁聽(tīng)庭審，組織98名代表參加代表視察、調(diào)研、議案建議督辦等活動(dòng)，擴(kuò)大代表對(duì)相關(guān)會(huì)議及活動(dòng)的參與率。二是常委會(huì)、市“一府兩院”堅(jiān)持定期給市代表寄送《政府公報(bào)》、《法院工作情況通報(bào)》、《檢察工作情況通報(bào)》等工作信息資料。我們還為代表訂閱了《中國(guó)人大》、《人民之友》和《人大傳真》等雜志，擴(kuò)大代表知情知政面。及時(shí)通知常德市人大代表列席其常委會(huì)會(huì)議和參加相關(guān)活動(dòng)，并根據(jù)需要提供必要的方便和服務(wù)。
⑸認(rèn)真組織代表小組活動(dòng)。全年組織20余次代表履職活動(dòng)，是常委會(huì)直接組織代表開(kāi)展視察、調(diào)研活動(dòng)最多的一年。9月中旬，市人大常委會(huì)主任王育平同志帶領(lǐng)聯(lián)工委到各鎮(zhèn)、街專(zhuān)題進(jìn)行調(diào)研，督導(dǎo)基層扎實(shí)開(kāi)展代表小組活動(dòng)。各選舉單位根據(jù)要求，先后組織市、鎮(zhèn)代表分別圍繞集鎮(zhèn)建設(shè)、低效企業(yè)盤(pán)活、脫貧攻堅(jiān)、食品安全、城市環(huán)境衛(wèi)生整治、社區(qū)建設(shè)等主題，開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研活動(dòng)，為本市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展建言、獻(xiàn)策。新洲鎮(zhèn)還組織人大代表圍繞本地農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)展問(wèn)題，到西洞庭管理區(qū)開(kāi)展專(zhuān)題考察活動(dòng)。專(zhuān)門(mén)組織本市的常德人大代表視察了xx新港區(qū)建設(shè)情況和農(nóng)村垃圾分類(lèi)處理“綠色存折”模式。
⑹切實(shí)保障基層代表工作。為提高鎮(zhèn)街人大工作的積極性，促使其切實(shí)落實(shí)代表工作，豐富代表小組活動(dòng)，聯(lián)工委不定期組織召開(kāi)鎮(zhèn)街人大工作聯(lián)席會(huì)，通報(bào)鎮(zhèn)街組織代表開(kāi)展集中視察或?qū)ｎ}調(diào)研活動(dòng)的情況。從今年開(kāi)始，根據(jù)各單位開(kāi)展代表小組活動(dòng)的情況，給予一定的工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼，切實(shí)保障代表活動(dòng)的經(jīng)常開(kāi)展。
⑺主動(dòng)做好代表服務(wù)工作。主動(dòng)做好常德市人大代表參會(huì)的準(zhǔn)備工作和組織、服務(wù)工作。在常德市人代會(huì)前，組織在津的人大代表開(kāi)展集中視察活動(dòng)，并協(xié)助代表做好議案、建議等方面的準(zhǔn)備；組織有關(guān)代表和列席人員參會(huì)；組建xx代表團(tuán)出席常德市人代會(huì)。常德市人代會(huì)中，認(rèn)真做好代表議案建議工作和相關(guān)會(huì)務(wù)工作。
二、加強(qiáng)基層人大工作指導(dǎo)，提升人大工作水平
⑴注重上下聯(lián)動(dòng)。一是落實(shí)了市人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)及黨組成員聯(lián)系指導(dǎo)鎮(zhèn)街人大工作。建立了人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)、常委會(huì)組成人員聯(lián)系鎮(zhèn)街、聯(lián)系代表的“雙聯(lián)”制度。市人大常委會(huì)每季度召開(kāi)鎮(zhèn)、街道人大工作聯(lián)系會(huì)，進(jìn)一步指導(dǎo)鎮(zhèn)、街道人大工作開(kāi)展。今年來(lái)，每一位常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)及黨組成員都多次深入到所聯(lián)系的鎮(zhèn)街具體指導(dǎo)了基層人大工作，促進(jìn)了鎮(zhèn)街人大更好地履職。二是全程指導(dǎo)人大代表補(bǔ)選工作。上半年，因人事調(diào)整，我市有6名代表因工作異動(dòng)辭去代表職務(wù)。7月上旬，有出缺名額的三洲驛街道、新洲鎮(zhèn)等4個(gè)鎮(zhèn)街的5個(gè)選區(qū)補(bǔ)選5名市人大代表。我委認(rèn)真指導(dǎo)，嚴(yán)格依法做好了人大代表補(bǔ)選工作。7月27日召開(kāi)的人大常委會(huì)第五次會(huì)議對(duì)代表資格審查報(bào)告進(jìn)行了確認(rèn)。目前，我市現(xiàn)有市人大代表170名。三是著力提升代表履職水平。針對(duì)換屆后新代表較多，不太熟悉議案建議撰寫(xiě)的實(shí)際情況，11月中旬，我委應(yīng)邀對(duì)新洲鎮(zhèn)、毛里湖鎮(zhèn)兩地的市鎮(zhèn)兩級(jí)代表140余人作了《關(guān)于代表議案和建議的提出與督辦》的專(zhuān)題培訓(xùn)，解答了代表大會(huì)期間履職的一些困惑。
⑵落實(shí)代表聯(lián)系選民制度。要求每名代表全年以調(diào)研、走訪(fǎng)、慰問(wèn)、接待等方式聯(lián)系選區(qū)選民30-50人，鎮(zhèn)、街道人大工作機(jī)構(gòu)年內(nèi)與代表見(jiàn)面率必須達(dá)到100%，確定每月第一個(gè)星期五為代表聯(lián)系群眾工作日，輪流組織2名代表在工作室接待選民。金魚(yú)嶺街道因勢(shì)利導(dǎo)，安排代表回原選區(qū)走訪(fǎng)選民，收集到虎爪山小區(qū)部分居民生活用水水壓不足、文家灣文化廣場(chǎng)配套建設(shè)等關(guān)系百姓的民生問(wèn)題，并通過(guò)人大途徑反饋到相關(guān)部門(mén)，密切了代表與群眾的魚(yú)水關(guān)系，解決了代表與選民之間存在“我選了誰(shuí)、誰(shuí)選了我”的困惑，通過(guò)經(jīng)常性的與代表聯(lián)系，不斷推進(jìn)和創(chuàng)新代表工作。
三、扎實(shí)開(kāi)展代表建議督辦，加大人大監(jiān)督力度
一是持續(xù)督辦議案。今年是《關(guān)于建設(shè)城區(qū)及周邊綠色走廊的議案》的辦結(jié)之年，市人大常委會(huì)于4月、6月和11月三次組織部分人大代表對(duì)議案進(jìn)行了專(zhuān)題督辦，并結(jié)合實(shí)際，提出了更快更實(shí)辦理好該項(xiàng)議案的建議。7月28日在市十七屆人大常委會(huì)第五次會(huì)議上聽(tīng)取了市政府對(duì)該議案辦理進(jìn)展情況的專(zhuān)題匯報(bào)。督促市政府如期將辦理結(jié)果提請(qǐng)代表大會(huì)表決。二是分類(lèi)督辦建議。市第十七屆人大二次會(huì)議代表所提建議73件，為使這些建議辦理收到實(shí)效，我們會(huì)同有關(guān)專(zhuān)委和政府督查室，采取聯(lián)合檢查、組織代表視察、定期或不定期通報(bào)代表建議辦理情況等形式督辦代表建議。要求承辦單位加強(qiáng)與代表的聯(lián)系、溝通，做到在擬辦意見(jiàn)形成后，主動(dòng)與代表見(jiàn)面，征求辦理意見(jiàn)；在向代表答復(fù)前，再次當(dāng)面征求意見(jiàn)，并在代表滿(mǎn)意后，作書(shū)面答復(fù)。凡是代表不滿(mǎn)意的，要求承辦單位重新辦理，直至代表滿(mǎn)意為止，力爭(zhēng)做到做到件件有著落，事事有回音。7月下旬到8月下旬，會(huì)同市政府辦對(duì)市農(nóng)業(yè)局、食藥工質(zhì)局、城管局、畜牧局、住建局、教育局等10個(gè)主辦單位辦理代表建議情況開(kāi)展了重點(diǎn)建議辦理情況督查，并做好了市人大常委會(huì)第七次會(huì)議聽(tīng)取和審議代表重點(diǎn)建議辦理工作議題的各項(xiàng)材料準(zhǔn)備。在本次會(huì)議上，將對(duì)5件重點(diǎn)建議由常委會(huì)委員進(jìn)行票決，切實(shí)督促市政府工作部門(mén)辦好、辦成代表建議。三是加大公開(kāi)力度。本年度，73件代表建議辦理情況：a類(lèi)建議16件，占建議總數(shù)的21.9%； b類(lèi)建議50件，占建議總數(shù)的68.5%； c類(lèi)建議7件，占建議總數(shù)的9.6%。從建議滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)情況來(lái)看，轉(zhuǎn)辦的73件建議中：簽署滿(mǎn)意意見(jiàn)的71件，占97.3%；簽署基本滿(mǎn)意的1件，占1.4%;未簽署意見(jiàn)的1件,占5.4%。市政府向代表報(bào)告代表建議的辦理結(jié)果，并在政府網(wǎng)站公開(kāi)。
四、認(rèn)真做好人事任免工作，依法貫徹黨委意圖
一是制訂常委會(huì)人事任免辦法。今年，我們根據(jù)主任會(huì)的要求，起草了《xx市人大常委會(huì)人事任免辦法》，經(jīng)主任會(huì)議提請(qǐng)常委會(huì)會(huì)議審議通過(guò)。
二是完滿(mǎn)完成隨屆任命任務(wù)。在市第十七屆人大常委會(huì)第三次會(huì)議上，對(duì)市人民政府工作部門(mén)26名行政正職擬任人員進(jìn)行了隨屆任命，對(duì)市人民政府3名副市長(zhǎng)、市人大常委會(huì)6名工委主任、街道辦事處4名人大聯(lián)絡(luò)委主任、市人民檢察院5名檢委會(huì)委員進(jìn)行了任免。事前，會(huì)同相關(guān)部門(mén)對(duì)任免人員進(jìn)行了聯(lián)合審查和任前法律考試，任免過(guò)程全程錄像，并在xx電視臺(tái)對(duì)市政府工作部門(mén)26名行政正職任免對(duì)象分期分批進(jìn)行了實(shí)況轉(zhuǎn)播，圓滿(mǎn)完成了隨屆人事任免工作。
三是做好人事任免具體事宜。一年來(lái)，常委會(huì)任免本級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員xx名（其中：任命xx名，決定任命xx名，免職xx名，接受辭職x名）。為使常委會(huì)依法行使好人事任免權(quán)，我們嚴(yán)格按照有關(guān)法律和辦法的規(guī)定，認(rèn)真審查人事任免議案（x件），落實(shí)任前法律法規(guī)知識(shí)考試（x次x人），組織擬任人員到會(huì)作供職表態(tài)、宣誓（x人）、接受任命書(shū)，及時(shí)辦理任免手續(xù)。在工作中，我們注意加強(qiáng)與市委組織部和“一府兩院”相關(guān)部門(mén)的聯(lián)系與溝通，及時(shí)將有關(guān)情況向常委會(huì)黨組或主任會(huì)議匯報(bào)，以確保黨委的人事任免意圖依法得到體現(xiàn)。
五、積極做好人大宣傳工作
今年，我委圍繞人大工作撰寫(xiě)了98篇稿件和信息，分別在湖南省人大網(wǎng)、人民之友網(wǎng)、常德市人大網(wǎng)刊出。其中：省級(jí)媒體采用35篇，常德人大網(wǎng)采用20余篇。
六、積極完成領(lǐng)導(dǎo)交辦工作
一是按照主任會(huì)議安排，開(kāi)展了“一法一條例”的執(zhí)法檢查、議案建議的督辦等活動(dòng)，并寫(xiě)好專(zhuān)題調(diào)查報(bào)告，提出了切實(shí)可行的意見(jiàn)和建議。二是認(rèn)真做好市人大常委會(huì)安排的有關(guān)工作，參加了常德市人大工作會(huì)議，并及時(shí)貫徹落實(shí)。三是穩(wěn)妥做好常德市人大代表的推薦補(bǔ)選和省人大代表資源人選的推薦考察工作。在推薦省、市代表候選人階段，會(huì)同市委組織部對(duì)推薦人選，認(rèn)真依法進(jìn)行審查考察，確保組織推薦的人選順利當(dāng)選。四是積極參加了機(jī)關(guān)組織的學(xué)習(xí)、文明創(chuàng)建等活動(dòng)。
在換屆后的第一年，我們雖然做了大量工作，取得了一定的成效，但還存在一些薄弱環(huán)節(jié)：一是堅(jiān)持學(xué)習(xí)還不夠，理論水平和工作能力有待提高；二是代表小組活動(dòng)開(kāi)展得還不夠平衡，活動(dòng)實(shí)效有待提高；三是對(duì)代表建議辦理工作的督辦力度還不夠，落實(shí)率有待提高。這些問(wèn)題，我們決心在新的一年里認(rèn)真加以改進(jìn)。
2018年工作思路
1、抓好代表業(yè)務(wù)培訓(xùn)。分二期組織人大代表、人大工作者參加全國(guó)人大培訓(xùn)基地業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升代表履職能力和工作能力。
2、抓好代表履職管理。完善代表履職登記管理，印發(fā)代表履職工作筆記本，要求代表詳實(shí)記載個(gè)人各項(xiàng)履職活動(dòng)。
3、抓好代表工作考核。組織開(kāi)展“人大工作先進(jìn)單位”、“先進(jìn)代表小組”、“先進(jìn)人大代表”評(píng)選、“先進(jìn)人大工作者”的考核評(píng)選工作。
