服務(wù)自評(píng)報(bào)告 第1篇
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財(cái)政部曾于2001年11月了《獨(dú)立審計(jì)實(shí)務(wù)公告第×號(hào)——內(nèi)部控制審核（征求意見稿）》，后又在2002年2月以中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)《內(nèi)部控制審核指導(dǎo)意見》的形式予以。導(dǎo)致這一變動(dòng)的主要原因在于，在準(zhǔn)則項(xiàng)目的征求意見過(guò)程中，會(huì)計(jì)理論界、實(shí)務(wù)界以及有關(guān)政府部門對(duì)內(nèi)部控制鑒證服務(wù)的性質(zhì)、對(duì)象、內(nèi)容、范圍等存在著許多重大爭(zhēng)議。本文綜述了《內(nèi)部控制審核（征求意見稿）》在征求意見過(guò)程中存在的主要爭(zhēng)議，并提出有關(guān)探討。我們認(rèn)為，關(guān)于內(nèi)部控制鑒證服務(wù)的許多爭(zhēng)議不僅涉及到我國(guó)會(huì)計(jì)服務(wù)市場(chǎng)和會(huì)計(jì)服務(wù)行業(yè)的發(fā)展問(wèn)題，在更深層次上也反映出我國(guó)會(huì)計(jì)界對(duì)內(nèi)部控制理論體系的認(rèn)識(shí)上還存在著不少差異。對(duì)有關(guān)爭(zhēng)議的探討有助于我們進(jìn)一步思考在我國(guó)會(huì)計(jì)服務(wù)市場(chǎng)開展內(nèi)部控制鑒證服務(wù)的一系列問(wèn)題，也為會(huì)計(jì)界研究?jī)?nèi)部控制理論及實(shí)務(wù)提供了新的角度。
關(guān)于內(nèi)部控制鑒證服務(wù)性質(zhì)的界定
獨(dú)立審計(jì)準(zhǔn)則制訂部門對(duì)內(nèi)部控制鑒證服務(wù)的潛在定性形成于《獨(dú)立審計(jì)準(zhǔn)則實(shí)務(wù)公告第2號(hào)——管理建議書》（于1997年1月1日起施行），在總則部分已經(jīng)把“管理建議書”和專門接受委托的內(nèi)部控制鑒證服務(wù)進(jìn)行了區(qū)分，表現(xiàn)為“注冊(cè)會(huì)計(jì)師接受委托，對(duì)內(nèi)部控制專門進(jìn)行審核，并提出管理建議，不適用本公告”。中國(guó)證監(jiān)會(huì)對(duì)內(nèi)部控制鑒證服務(wù)的性質(zhì)界定也有一個(gè)變化過(guò)程，從最早的“管理建議書”變化到“內(nèi)部控制評(píng)價(jià)報(bào)告”或“內(nèi)部控制評(píng)審報(bào)告”。于是，獨(dú)立審計(jì)準(zhǔn)則制訂部門對(duì)涉及內(nèi)部控制的專門性鑒證業(yè)務(wù)的規(guī)范既有別于獨(dú)立審計(jì)準(zhǔn)則框架中的“管理建議書”，同時(shí)在制訂《內(nèi)部控制審核（征求意見稿）》時(shí)又和中國(guó)證監(jiān)會(huì)最初提出的內(nèi)部控制“管理建議書”的要求存在規(guī)則制訂時(shí)間上的差異。因?yàn)椤秲?nèi)部控制審核（征求意見稿）》的立項(xiàng)起草工作從2000年底開始，當(dāng)時(shí)關(guān)注的是證監(jiān)會(huì)對(duì)“內(nèi)部控制評(píng)價(jià)報(bào)告”的新要求。由于在我國(guó)現(xiàn)有的獨(dú)立審計(jì)準(zhǔn)則框架下無(wú)法對(duì)“評(píng)價(jià)”進(jìn)行明確的性質(zhì)界定，同時(shí)考慮到證監(jiān)會(huì)提出的內(nèi)部控制評(píng)價(jià)涉及到對(duì)“內(nèi)部控制制度的完整性、合理性和有效性”發(fā)表意見，而獨(dú)立審計(jì)準(zhǔn)則制訂部門又早已存在對(duì)內(nèi)控鑒證服務(wù)的潛在定性，因此我們認(rèn)為，我國(guó)在規(guī)則制訂初始便將內(nèi)部控制鑒證服務(wù)界定為“審核”。
根據(jù)美國(guó)的會(huì)計(jì)服務(wù)框架，審核（examination）與審計(jì)的區(qū)別通常在于對(duì)象不同。例如，審核對(duì)象可以是未來(lái)的會(huì)計(jì)信息（即盈利預(yù)測(cè)審核）或內(nèi)部控制結(jié)構(gòu)。但審核在取證范圍上同樣是廣泛的，保證程度為高水平，意見表述形式為積極式，在報(bào)告的分發(fā)使用方面也是沒有限制的（arens和loebbecke，1997）。正是由于這種認(rèn)識(shí)，使得對(duì)內(nèi)部控制鑒證服務(wù)的定性從一開始就非常沉重，加之要對(duì)“內(nèi)部控制制度的完整性、合理性和有效性”發(fā)表意見，因此我國(guó)在征求意見稿的形成以及征求意見過(guò)程中對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師的審核責(zé)任尤為敏感。會(huì)計(jì)理論界和實(shí)務(wù)界紛紛指出：一方面，在公司治理結(jié)構(gòu)遠(yuǎn)未具備一定基礎(chǔ)的環(huán)境下，注冊(cè)會(huì)計(jì)師從事該項(xiàng)業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)過(guò)大，且成本極高，責(zé)任過(guò)重；另一方面，在我國(guó)企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范尚未充分建立的情況下，注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)行此項(xiàng)業(yè)務(wù)缺乏必要的尺度和標(biāo)準(zhǔn)。相應(yīng)地，征求意見稿對(duì)內(nèi)部控制的保證程度、意見表述形式以及報(bào)告的分發(fā)使用方面也是爭(zhēng)議不斷。
在這種爭(zhēng)議之下，我們查閱了美國(guó)證券交易委員會(huì)（sec）要求注冊(cè)會(huì)計(jì)師提交的內(nèi)部控制報(bào)告。以美國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)制訂的證券公司審計(jì)與會(huì)計(jì)指南為依據(jù)，我們發(fā)現(xiàn)：其保證程度較低，并以消極保證的方式進(jìn)行表述，同時(shí)對(duì)報(bào)告的分發(fā)和使用做出了嚴(yán)格的限制。以下是從一份向sec提交的內(nèi)部控制報(bào)告示例中的有關(guān)摘節(jié)：
“……我們對(duì)內(nèi)部控制的考慮未必已披露出按照美國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)所制定標(biāo)準(zhǔn)屬于重大缺陷的所有內(nèi)部控制事項(xiàng)?！诎ù_保證券資產(chǎn)安全的控制措施在內(nèi)的內(nèi)部控制方面，我們沒有發(fā)現(xiàn)按照上述界定所指的重大缺陷?！?/p>
“本報(bào)告僅供貴公司董事會(huì)、管理當(dāng)局、美國(guó)證券交易委員會(huì)、[指定的自律組織]以及其他遵照1934年美國(guó)證券交易法17a-5條（g）款對(duì)已登記證券經(jīng)紀(jì)與交易商進(jìn)行監(jiān)管的監(jiān)管機(jī)構(gòu)使用。本報(bào)告并不希望、也不應(yīng)被除了上述特定主體以外的其他任何方面使用?！?/p>
從上述示例中我們可以感受到，美國(guó)證券監(jiān)管部門對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師提交的內(nèi)部控制報(bào)告并未施加很重的壓力和責(zé)任。顯然這與sec對(duì)內(nèi)部控制報(bào)告的需求目標(biāo)有關(guān)。由此可見，關(guān)于內(nèi)部控制鑒證服務(wù)的定性爭(zhēng)議，關(guān)鍵在于我們有必要了解報(bào)告需求者和使用者的政策制訂初衷。從最早的“管理建議書”形式要求考慮，或許監(jiān)管者希望借助于內(nèi)部控制評(píng)價(jià)報(bào)告的形式發(fā)現(xiàn)公司存在的一系列問(wèn)題。這也啟發(fā)我們?cè)趯?duì)內(nèi)部控制鑒證服務(wù)進(jìn)行定性時(shí)，可以采取“審核”以外的、其他性質(zhì)的業(yè)務(wù)報(bào)告類型，在合理保護(hù)會(huì)計(jì)服務(wù)行業(yè)發(fā)展的前提下提供能夠滿足報(bào)告使用者需求的有效供給。當(dāng)然，這個(gè)問(wèn)題一方面涉及到我國(guó)獨(dú)立審計(jì)準(zhǔn)則框架的重構(gòu)，另一方面也有待于各有關(guān)方面的共同探討和協(xié)調(diào)。
內(nèi)部控制評(píng)價(jià)與會(huì)計(jì)報(bào)表審計(jì)中對(duì)內(nèi)部控制的考慮之間的關(guān)系
在會(huì)計(jì)報(bào)表審計(jì)過(guò)程中，注冊(cè)會(huì)計(jì)師往往需要了解被審計(jì)單位的內(nèi)部控制，并運(yùn)用控制測(cè)試評(píng)價(jià)控制風(fēng)險(xiǎn)，最終確定檢查風(fēng)險(xiǎn)的大小和重要性水平的高低，實(shí)施相應(yīng)的實(shí)質(zhì)性測(cè)試。在此過(guò)程中，對(duì)內(nèi)部控制作出評(píng)價(jià)的目的主要是合理確證會(huì)計(jì)報(bào)表不存在重大錯(cuò)報(bào)漏報(bào)。那么這種目的與內(nèi)部控制評(píng)價(jià)報(bào)告中涉及到的內(nèi)控評(píng)價(jià)是否一致呢？從目前監(jiān)管部門對(duì)內(nèi)部控制的評(píng)價(jià)要求來(lái)看，并不僅僅局限在財(cái)務(wù)報(bào)告的可靠性目標(biāo)上，往往還涉及到確保經(jīng)營(yíng)效果和效率以及遵循適當(dāng)?shù)姆ㄒ?guī)等目標(biāo)。因此《內(nèi)部控制審核（征求意見稿）》將審核范圍限定在“與會(huì)計(jì)報(bào)表相關(guān)的內(nèi)部控制”上的做法，即使在形式上也與證券監(jiān)管部門的需求之間存在較大分歧。
現(xiàn)在的問(wèn)題是，如果我國(guó)證券監(jiān)管部門將內(nèi)部控制的評(píng)價(jià)要求限定在財(cái)務(wù)報(bào)告的可靠性目標(biāo)上，那么“內(nèi)部控制評(píng)價(jià)報(bào)告中涉及到的內(nèi)控評(píng)價(jià)”與“會(huì)計(jì)報(bào)表審計(jì)中對(duì)內(nèi)部控制的考慮”這兩者能否實(shí)現(xiàn)目標(biāo)上的統(tǒng)一？在《內(nèi)部控制審核（征求意見稿）》征求意見過(guò)程中，許多觀點(diǎn)認(rèn)為這兩者的目標(biāo)是不一致的，即內(nèi)部控制評(píng)價(jià)中內(nèi)部控制是“結(jié)果”，而在會(huì)計(jì)報(bào)表審計(jì)中對(duì)內(nèi)部控制的考慮是“手段”。但是我們?cè)趨⒖剂藄ec要求注冊(cè)會(huì)計(jì)師提交的內(nèi)部控制報(bào)告之后發(fā)現(xiàn)：美國(guó)證券監(jiān)管部門對(duì)這兩者之間的關(guān)系是統(tǒng)一的，因此其對(duì)內(nèi)部控制報(bào)告的需求目的似乎與我國(guó)會(huì)計(jì)界及有關(guān)政策制訂部門的理解存在一定差異。以下為一份向sec提交的內(nèi)部控制報(bào)告中有關(guān)段落的示例：
“在計(jì)劃并實(shí)施對(duì)x公司（以下稱”貴公司“）20x1年度（會(huì)計(jì)期末為12月31日）的合并會(huì)計(jì)報(bào)表審計(jì)過(guò)程中，我們考慮了貴公司包括確保證券資產(chǎn)安全的控制措施在內(nèi)的內(nèi)部控制情況，目的是為了在對(duì)合并會(huì)計(jì)報(bào)表發(fā)表審計(jì)意見時(shí)合理確定審計(jì)程序，而不是對(duì)內(nèi)部控制提供可信性保證?！?/p>
根據(jù)這段表述，美國(guó)證券監(jiān)管部門要求注冊(cè)會(huì)計(jì)師提供內(nèi)部控制報(bào)告的目的顯然在于強(qiáng)化注冊(cè)會(huì)計(jì)師在執(zhí)行會(huì)計(jì)報(bào)表審計(jì)過(guò)程中對(duì)內(nèi)部控制的考慮，這兩者的目標(biāo)是一致并相互加強(qiáng)的。另一個(gè)明顯的例證是，在sec的內(nèi)部控制報(bào)告示例中，有以下說(shuō)明：
“如果注冊(cè)會(huì)計(jì)師披露了存在重大缺陷的情況，報(bào)告應(yīng)當(dāng)對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師所關(guān)注到的缺陷做出描述，并指明這些缺陷將不會(huì)影響針對(duì)會(huì)計(jì)報(bào)表做出的審計(jì)報(bào)告?！?/p>
上述報(bào)告示例中的措辭體現(xiàn)出sec要求的、注冊(cè)會(huì)計(jì)師將內(nèi)部控制評(píng)價(jià)與其會(huì)計(jì)報(bào)表審計(jì)相聯(lián)系的協(xié)調(diào)性。我們認(rèn)為，sec的這種政策取向有助于明確內(nèi)部控制鑒證服務(wù)的性質(zhì)和作用，即這種內(nèi)控評(píng)價(jià)報(bào)告是為了注冊(cè)會(huì)計(jì)師在對(duì)會(huì)計(jì)報(bào)表發(fā)表審計(jì)意見時(shí)合理確定審計(jì)程序，而不是對(duì)內(nèi)部控制提供可信性保證，因此對(duì)我國(guó)證券監(jiān)管部門具有積極的借鑒意義。
首先，能夠有效促使注冊(cè)會(huì)計(jì)師在會(huì)計(jì)報(bào)表審計(jì)過(guò)程中進(jìn)一步地（或?qū)嵸|(zhì)性地）關(guān)注被審計(jì)單位的會(huì)計(jì)相關(guān)控制及其對(duì)會(huì)計(jì)報(bào)表的潛在影響，在一定程度上提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。其次，便于我國(guó)內(nèi)部控制評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)與形成。第三，能夠在注冊(cè)會(huì)計(jì)師擅長(zhǎng)的領(lǐng)域內(nèi)發(fā)揮其作用。sec的這種觀點(diǎn)對(duì)于獨(dú)立審計(jì)準(zhǔn)則制訂部門同樣具有一定的啟示。根據(jù)《獨(dú)立審計(jì)準(zhǔn)則實(shí)務(wù)公告第2號(hào)——管理建議書》，管理建議書是指注冊(cè)會(huì)計(jì)師針對(duì)審計(jì)過(guò)程中注意到的、可能導(dǎo)致被審計(jì)單位會(huì)計(jì)報(bào)表產(chǎn)生重大錯(cuò)報(bào)或漏報(bào)的內(nèi)部控制重大缺陷提出的書面建議。將該界定與sec要求注冊(cè)會(huì)計(jì)師提供的內(nèi)部控制報(bào)告格式與內(nèi)容進(jìn)行比較，我們認(rèn)為并不存在原則性的差異，因此提出可以考慮對(duì)《獨(dú)立審計(jì)準(zhǔn)則實(shí)務(wù)公告第2號(hào)——管理建議書》的有關(guān)內(nèi)容做出適當(dāng)修訂。
關(guān)于內(nèi)部控制“完整性、合理性和有效性”含義的界定
我國(guó)會(huì)計(jì)界對(duì)內(nèi)部控制的性質(zhì)、內(nèi)容、結(jié)構(gòu)體系等的討論在近年來(lái)開展得尤為熱烈，在探討證監(jiān)會(huì)提出的內(nèi)部控制“完整性、合理性和有效性”問(wèn)題上則爭(zhēng)論得更加激烈。首先，何為內(nèi)部控制的“完整性”？有沒有一套適用于各種組織形式的會(huì)計(jì)主體的完整內(nèi)控？這是征求意見稿討論過(guò)程中存在的一個(gè)重大爭(zhēng)議。事實(shí)上，不同組織形式的會(huì)計(jì)主體之所以需要內(nèi)部控制，是為了實(shí)現(xiàn)該主體的特定控制目標(biāo)，各主體的控制目標(biāo)差異往往導(dǎo)致內(nèi)部控制具體做法的差異，此外，內(nèi)部控制還應(yīng)建立在成本效益原則的基礎(chǔ)上，因此并不存在完美無(wú)缺的內(nèi)部控制（吳水澎、陳漢文、邵賢弟，2000a）。還有相當(dāng)一部分觀點(diǎn)提出，即使是同一個(gè)會(huì)計(jì)主體，對(duì)于不同的管理者，由于其管理風(fēng)格和管理水平的不同，內(nèi)部控制所發(fā)揮的作用也是存在差異的，相應(yīng)地，評(píng)價(jià)內(nèi)部控制的“完整性”就顯得缺乏必要了。
其次，內(nèi)部控制的“合理性”和“有效性”一般指內(nèi)部控制設(shè)計(jì)上的合理性和執(zhí)行的有效性。對(duì)這一點(diǎn)的爭(zhēng)議主要在于設(shè)計(jì)合理與執(zhí)行有效的標(biāo)準(zhǔn)是什么。財(cái)政部已于2001年6月了《內(nèi)部會(huì)計(jì)控制規(guī)范——基本規(guī)范（試行）》和《內(nèi)部會(huì)計(jì)控制規(guī)范——貨幣資金（試行）》，而根據(jù)財(cái)政部?jī)?nèi)部會(huì)計(jì)控制建設(shè)的總體思路，這只是內(nèi)部會(huì)計(jì)控制規(guī)范的開始（劉玉廷，2001），我國(guó)企業(yè)的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制規(guī)范體系尚待在未來(lái)若干年內(nèi)逐步建立。同時(shí)我們還注意到，即使在證監(jiān)會(huì)于2001年1月的《證券公司內(nèi)部控制指引》中也沒有對(duì)內(nèi)部控制的“完整性、合理性和有效性”做出明確的界定。除了內(nèi)部控制評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)上的不完備性，被評(píng)價(jià)單位采用的內(nèi)部控制標(biāo)準(zhǔn)由誰(shuí)制訂，財(cái)政部、中國(guó)證監(jiān)會(huì)或其他有關(guān)部門，同樣是一個(gè)重大問(wèn)題。
鑒于以上問(wèn)題在目前階段尚難以解決，我們認(rèn)為，可考慮待我國(guó)基本建立起適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制規(guī)范體系后，由有關(guān)方面共同探討、協(xié)調(diào)，以便確定公認(rèn)、合理的內(nèi)部控制評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。
關(guān)于內(nèi)部控制評(píng)價(jià)的內(nèi)容
內(nèi)部控制的評(píng)價(jià)是否限于會(huì)計(jì)相關(guān)控制，還是擴(kuò)展到內(nèi)部控制的各個(gè)環(huán)節(jié)？根據(jù)證監(jiān)會(huì)在《證券公司內(nèi)部控制指引》中的提法，公司內(nèi)部控制的主要內(nèi)容包括：環(huán)境控制、業(yè)務(wù)控制、資金管理控制、會(huì)計(jì)系統(tǒng)控制、電子信息系統(tǒng)控制、內(nèi)部稽核控制等。顯然，這些內(nèi)容中已經(jīng)包含了會(huì)計(jì)相關(guān)控制以外的其他控制，如環(huán)境控制中的治理結(jié)構(gòu)控制、管理思想控制、員工素質(zhì)控制等。而財(cái)政部的《內(nèi)部會(huì)計(jì)控制規(guī)范》在定位上采用了“以單位內(nèi)部會(huì)計(jì)控制為主，同時(shí)兼顧與會(huì)計(jì)相關(guān)的控制”的意見，并不包括組織結(jié)構(gòu)控制和人員素質(zhì)控制等內(nèi)容。相應(yīng)地，在內(nèi)部控制評(píng)價(jià)內(nèi)容上采用財(cái)政部的標(biāo)準(zhǔn)與采用證監(jiān)會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)存在一定的差異。會(huì)計(jì)理論界和實(shí)務(wù)界普遍認(rèn)為，以我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)目前的執(zhí)業(yè)水平而言，將內(nèi)部控制評(píng)價(jià)范圍限定在會(huì)計(jì)相關(guān)控制方面還是合理的，如果要對(duì)會(huì)計(jì)控制以外的其他控制做出評(píng)價(jià)，則有必要考慮自身的勝任能力和法律責(zé)任。因此，征求意見稿在總則部分強(qiáng)調(diào)了對(duì)“與會(huì)計(jì)報(bào)表相關(guān)的內(nèi)部控制”進(jìn)行審核。這一點(diǎn)顯然與目前證監(jiān)會(huì)的要求存在一定距離，也構(gòu)成了一項(xiàng)主要爭(zhēng)議。
關(guān)于內(nèi)部控制評(píng)價(jià)的時(shí)點(diǎn)與時(shí)段之爭(zhēng)
內(nèi)部控制的評(píng)價(jià)應(yīng)針對(duì)某一時(shí)點(diǎn)還是某一時(shí)間段（期間）？相當(dāng)一部分觀點(diǎn)認(rèn)為，內(nèi)部控制是持續(xù)運(yùn)行的，不存在僅在某一時(shí)點(diǎn)上有效的內(nèi)部控制，評(píng)價(jià)某一時(shí)點(diǎn)上的內(nèi)控沒有任何意義。也有一部分觀點(diǎn)認(rèn)為，在一般情況下，對(duì)內(nèi)部控制的評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)反映出在評(píng)價(jià)當(dāng)日那個(gè)時(shí)點(diǎn)上的內(nèi)部控制運(yùn)行狀況，但作出該時(shí)點(diǎn)內(nèi)控是否執(zhí)行有效的結(jié)論并不意味著僅僅考察該時(shí)點(diǎn)，而是需要考察一個(gè)合理期間內(nèi)的內(nèi)部控制運(yùn)行情況。如果注冊(cè)會(huì)計(jì)師在面對(duì)特定委托要求其對(duì)一定期間的內(nèi)控做出評(píng)價(jià)時(shí)，也可以接受委托，但應(yīng)當(dāng)評(píng)估有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)和成本因素。吳水澎等（2000b）認(rèn)為，應(yīng)“對(duì)企業(yè)內(nèi)部控制進(jìn)行整個(gè)年度的審計(jì)與報(bào)告”，理由是某一時(shí)點(diǎn)有效的內(nèi)部控制不能保證年度財(cái)務(wù)報(bào)告的可靠性或企業(yè)在整個(gè)經(jīng)營(yíng)期間內(nèi)守法經(jīng)營(yíng)。潘秀麗（2001）認(rèn)為，“對(duì)內(nèi)部控制評(píng)價(jià)的期間，應(yīng)當(dāng)與注冊(cè)會(huì)計(jì)師所審計(jì)的、且準(zhǔn)備公布的會(huì)計(jì)報(bào)告所覆蓋的期間的最近一個(gè)會(huì)計(jì)年度為準(zhǔn)?！盿rens和loebbecke（1997）指出，內(nèi)部控制鑒證服務(wù)的時(shí)間范圍應(yīng)由管理當(dāng)局和注冊(cè)會(huì)計(jì)師共同商定，同時(shí)應(yīng)考慮有關(guān)監(jiān)管部門的要求。在目前中國(guó)證監(jiān)會(huì)有關(guān)規(guī)定中，我們沒有發(fā)現(xiàn)對(duì)評(píng)價(jià)涉及的時(shí)間范圍所做出的要求。
服務(wù)自評(píng)報(bào)告 第2篇
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按照市局對(duì)稅務(wù)人員面向社會(huì)公開述勤述廉工作的總體要求，根據(jù)縣局文件《關(guān)于印發(fā)<縣國(guó)家稅務(wù)局稅務(wù)人員面向社會(huì)公開述勤述廉方案>;的通知》(長(zhǎng)國(guó)稅發(fā)〔2009〕69號(hào))的相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就開展2011年度稅務(wù)人員面向社會(huì)公開述勤述廉活動(dòng)通知如下：
一、參加述勤述廉人員
參加述勤述廉人員以直接從事納稅服務(wù)、管理和稽查的稅務(wù)工作人員為主。具體參評(píng)人員是：雙墩分局、下塘分局、稽查局、納稅服務(wù)科、稅源管理一科、稅源管理二科、稅源管理三科、稅源管理四科八個(gè)部門(單位)的全體稅務(wù)工作人員，
二、述勤述廉形式
通過(guò)政府網(wǎng)站公開個(gè)人述職述廉報(bào)告和《述勤述廉情況測(cè)評(píng)表》，接受社會(huì)測(cè)評(píng)；采取送閱、郵寄個(gè)人述勤述廉報(bào)告材料的方式，接受納稅人的法定代表人、財(cái)務(wù)人員或辦稅人員的無(wú)記名測(cè)評(píng)。
三、述勤述廉內(nèi)容及評(píng)審方法
認(rèn)真撰寫個(gè)人述勤述廉報(bào)告。報(bào)告應(yīng)本著實(shí)事求是的原則，突出勤廉重點(diǎn)，客觀評(píng)判自我，對(duì)存在的問(wèn)題要有明確整改措施和努力方向。
測(cè)評(píng)表從依法行政、納稅服務(wù)、廉潔自律三個(gè)方面設(shè)置滿意、較滿意、不滿意、不了解四個(gè)評(píng)議選項(xiàng)，總體評(píng)價(jià)“滿意”得票率達(dá)到80％（含）以上的，可評(píng)定為“滿意”等次；總體評(píng)價(jià)“滿意”、“較滿意”得票率達(dá)到80%（含）以上的，可評(píng)定為“較滿意”等次；總體評(píng)價(jià)“不滿意”得票率達(dá)到20%以上的，評(píng)定為“不滿意”等次。
四、述勤述廉時(shí)間安排
12月12日前，個(gè)人撰寫的述勤述廉報(bào)告材料經(jīng)部門負(fù)責(zé)人初審后，統(tǒng)一報(bào)縣局述職述廉活動(dòng)辦公室（監(jiān)察室）復(fù)核。
12月13日至12月30日，通過(guò)政府網(wǎng)站公開個(gè)人述職述廉報(bào)告和《述勤述廉情況測(cè)評(píng)表》，將紙質(zhì)報(bào)告和測(cè)評(píng)表送達(dá)相關(guān)納稅人，接受測(cè)評(píng)。
12月30日后，述職述廉活動(dòng)辦公室負(fù)責(zé)測(cè)評(píng)表的收集、匯總、統(tǒng)計(jì)，并將統(tǒng)計(jì)結(jié)果提交局長(zhǎng)辦公會(huì)，針對(duì)存在問(wèn)題制定整改要求。
五、相關(guān)要求
(一)做好宣傳動(dòng)員。各部門要認(rèn)真組織稅務(wù)人員學(xué)習(xí)本“通知”及相關(guān)述勤述廉有關(guān)文件，掌握述勤述廉活動(dòng)的具體安排和要求，為述勤述廉工作的順利開展奠定勞固的思想基礎(chǔ)，以提高稅務(wù)人員參加述勤述廉的自覺性和主動(dòng)性。各部門主要負(fù)責(zé)人是該項(xiàng)工作的第一責(zé)任人，要切實(shí)抓好落實(shí)、取得實(shí)效。
(二)積極主動(dòng)參與。參加公開述勤述廉人員務(wù)必積極參與此項(xiàng)活動(dòng)，述勤述廉報(bào)告應(yīng)真實(shí)反映出個(gè)人勤廉從稅的情況，材料內(nèi)容簡(jiǎn)練(500至800字)，多用數(shù)據(jù)、事例說(shuō)明，少講套話、杜絕假話。(電子文檔傳至縣局ftp根目錄/2011年度稅務(wù)人員述勤述廉報(bào)告文件夾，紙質(zhì)報(bào)告同時(shí)報(bào)送縣局述勤述廉活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(監(jiān)察室))
服務(wù)自評(píng)報(bào)告 第3篇
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一、組織健全，目標(biāo)明確
為保證“評(píng)星選優(yōu)”工作穩(wěn)步有序開展，我局成立了綏中縣農(nóng)電局“評(píng)星選優(yōu)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)工作的組織策劃。下設(shè)黨群辦為“評(píng)星選優(yōu)”活動(dòng)辦公室，負(fù)責(zé)工作的具體實(shí)施和監(jiān)督落實(shí)。并結(jié)合我局工作實(shí)際，形成可行性強(qiáng)的實(shí)施要點(diǎn)和工作細(xì)則，明確工作目標(biāo)，抓住工作重點(diǎn)，理順工作思路，確保活動(dòng)實(shí)效。
二、制度完善，保障有力
為使“評(píng)星創(chuàng)優(yōu)”工作有順進(jìn)行，我局完善了多種工作機(jī)制。
1、責(zé)任管理機(jī)制。將行風(fēng)建設(shè)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)作為局長(zhǎng)與各部門、各供電所簽定的《2010年管理責(zé)任書》的重要考核指標(biāo)，并對(duì)發(fā)生服務(wù)事故，行風(fēng)暴光事件和嚴(yán)重的違法違紀(jì)案件，均實(shí)行“一票否決”制。
2、完善行風(fēng)工作考核機(jī)制。堅(jiān)持實(shí)行月季考核制度;不斷完善監(jiān)督機(jī)制，堅(jiān)持聘請(qǐng)行風(fēng)監(jiān)督員，進(jìn)一步完善行風(fēng)監(jiān)督員建檔歸檔工作，確保有序、有效、便于工作開展。深入開展大客戶走訪和基層所互查互評(píng)，組織召開了基層所行風(fēng)工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，汲取經(jīng)驗(yàn)，形成互補(bǔ)。
3、健全行風(fēng)建設(shè)獎(jiǎng)懲機(jī)制。(1)對(duì)服務(wù)窗口及行風(fēng)建設(shè)工作實(shí)行年底評(píng)先選優(yōu)制，對(duì)“標(biāo)兵單位”和“服務(wù)之星”進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。(2)對(duì)敬業(yè)愛崗先進(jìn)典型進(jìn)行褒獎(jiǎng)。(3)與中層領(lǐng)導(dǎo)干部及基層所長(zhǎng)簽定《2010年糾(黨)風(fēng)及精神文明建設(shè)責(zé)任書》，將行風(fēng)工作細(xì)化量化，責(zé)任落實(shí)到人;并與獎(jiǎng)金掛勾，實(shí)行重獎(jiǎng)重懲。以此提高領(lǐng)導(dǎo)干部重行風(fēng)、抓行風(fēng)、管行風(fēng)的主觀能動(dòng)性。(4)建立問(wèn)責(zé)制。嚴(yán)肅查處員工的違法違紀(jì)行為。(5)嚴(yán)格業(yè)務(wù)技能考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)成績(jī)優(yōu)異的集體和個(gè)人給予重獎(jiǎng)。
4、完善監(jiān)督機(jī)制。一是內(nèi)部監(jiān)督。我們采取的是每月有抽查，季度有檢查，半年有初評(píng)，年終有總評(píng);實(shí)行明查暗訪制度和定期走訪制度相結(jié)合。具統(tǒng)計(jì)，我局全年共走訪客戶152次。組織大型檢查3次。進(jìn)行不同層次的暗訪6次，使客戶意見和建議得到真實(shí)、有效的反饋。二是外部監(jiān)督。(1)公開“十項(xiàng)”服務(wù)承諾、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)流程;(2)堅(jiān)持重大客戶走訪制度，并發(fā)放連心卡500張。堅(jiān)持客戶滿意度調(diào)查，發(fā)放問(wèn)卷調(diào)查1000份，了解客戶的期望和需求。(3)及時(shí)向政府及有關(guān)部門匯報(bào)工作，主動(dòng)邀請(qǐng)縣人大領(lǐng)導(dǎo)、縣政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)視察農(nóng)電工作，讓他們了解農(nóng)電工作，支持農(nóng)電工作。(4)基層單位公開服務(wù)熱線、投訴舉報(bào)熱線，實(shí)行無(wú)周日工作制，確保咨詢電話、報(bào)修電話24小時(shí)開通。堅(jiān)持所長(zhǎng)接待日制度，認(rèn)真對(duì)待客戶的投訴，利用客戶投訴這面鏡子，不斷改進(jìn)和完善服務(wù)工作。確保電費(fèi)張榜公開率100%。
三、注重宣傳，營(yíng)造氛圍
1、加大新聞報(bào)道工作管理力度，建立員工投稿獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)干部職工向各類報(bào)紙、書刊、網(wǎng)站投遞稿件，積極宣傳我局行風(fēng)建設(shè)優(yōu)質(zhì)服務(wù)成果，增強(qiáng)企業(yè)健康向上的社會(huì)形象，營(yíng)造良好的輿論氛圍。
2、充分利用企業(yè)宣傳媒體，推進(jìn)“評(píng)星選優(yōu)”工作良性發(fā)展。加大綏中農(nóng)電信息網(wǎng)站建設(shè)力度，對(duì)新聞資訊進(jìn)行及時(shí)更新，對(duì)“評(píng)星選優(yōu)”工作進(jìn)行實(shí)時(shí)報(bào)道。在綏中農(nóng)電動(dòng)態(tài)工作簡(jiǎn)報(bào)中設(shè)立專欄，為“評(píng)星選優(yōu)”工作搭建交流經(jīng)驗(yàn)、互助提高、共同學(xué)習(xí)的平臺(tái)。
四、選好載體，突出實(shí)效
1、加大窗口建設(shè)力度。在局客戶服務(wù)大廳及各基層供電營(yíng)業(yè)所服務(wù)窗口統(tǒng)一國(guó)網(wǎng)公司標(biāo)識(shí)，加大環(huán)境建設(shè)力度，確保服務(wù)用品齊全，窗口標(biāo)志、圖表統(tǒng)一規(guī)范。對(duì)服務(wù)人員進(jìn)行定期培訓(xùn)，切實(shí)規(guī)范人員服務(wù)行為，確保辦事效率高、業(yè)務(wù)水平強(qiáng)、行為養(yǎng)成好、服務(wù)態(tài)度佳。完善服務(wù)工作體系，規(guī)范服務(wù)流程，實(shí)行真正的“一口對(duì)外”。
充分發(fā)揮客戶服務(wù)熱線作用， 進(jìn)一步完善局客戶中心投報(bào)受理職能，實(shí)行24小時(shí)值班值宿制度;與郵局聯(lián)網(wǎng)，在部分供電營(yíng)業(yè)所實(shí)行郵儲(chǔ)電費(fèi)代收業(yè)務(wù)。
2、提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平。首先，加強(qiáng)員工職業(yè)道德建設(shè)、職業(yè)紀(jì)律和優(yōu)質(zhì)服務(wù)行為規(guī)范的教育，深入推行“三個(gè)十條”和《國(guó)家電網(wǎng)公司員工守則》，增強(qiáng)員工的優(yōu)質(zhì)服務(wù)理念。其次，健全服務(wù)機(jī)制，堅(jiān)持局(所長(zhǎng))接待日制度，定期接待客戶走訪?；鶎訂挝粓?jiān)持實(shí)行周日工作制，確保咨詢電話、報(bào)修電話24小時(shí)開通。繼續(xù)實(shí)行首問(wèn)負(fù)責(zé)制、換位思考制，明確首問(wèn)內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)，了解客戶所想、所需、所求。再次，加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)，提高兩率，提供電力供應(yīng)可靠系數(shù)。增強(qiáng)“大行風(fēng)、大服務(wù)”意識(shí)，不斷加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)，構(gòu)筑堅(jiān)實(shí)網(wǎng)架，增強(qiáng)供電可靠性。合理安排檢修，扎實(shí)開展春、秋檢，實(shí)現(xiàn)安全、優(yōu)質(zhì)、可靠供電，抓好安全生產(chǎn)，搞好線路日常維護(hù)，確保安全穩(wěn)定運(yùn)行，不斷提高兩率指標(biāo)。
五、不足之處：
1、人員對(duì)“評(píng)星創(chuàng)優(yōu)”活動(dòng)認(rèn)識(shí)不夠，在下步工作中，加強(qiáng)教育學(xué)習(xí)，使“評(píng)星創(chuàng)優(yōu)”工作真正深入人心，做到“人人參與，個(gè)個(gè)有責(zé)”。
2、載體不夠多樣，沒有完全將活動(dòng)與工作完全結(jié)合。在下步工作中，我們將打造全新的活動(dòng)載體，確保活動(dòng)與工作有效切入，完全融入。
服務(wù)自評(píng)報(bào)告 第4篇
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按照我局20__年“關(guān)注民生、服務(wù)發(fā)展”群眾最滿意單位評(píng)議活動(dòng)工作方案的要求，為深入貫徹黨的十七大會(huì)議和省、市、區(qū)紀(jì)委全會(huì)精神，按照市、區(qū)糾風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一工作部署，緊密圍繞“關(guān)注民生、服務(wù)發(fā)展”群眾最滿意單位評(píng)議活動(dòng)的主題，以服務(wù)群眾為契機(jī)，達(dá)到群眾滿意為目的，全面開展“關(guān)注民生、服務(wù)發(fā)展”群眾最滿意單位評(píng)議活動(dòng)，現(xiàn)將自查自評(píng)情況匯報(bào)如下：
一、領(lǐng)導(dǎo)重視，專人負(fù)責(zé)，在思想上抓保證，在落實(shí)上態(tài)度堅(jiān)決
繼去年我局取得“雙評(píng)最佳單位”榮譽(yù)稱號(hào)以后，全局干部職工倍受鼓舞。我局深刻認(rèn)清當(dāng)前行風(fēng)工作所面臨的形勢(shì)，局領(lǐng)導(dǎo)更加重視，把“評(píng)議”工作擺到重要位置，由局長(zhǎng)親自抓，有專人負(fù)責(zé)，層層落實(shí)負(fù)責(zé)。將其作為進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)“三個(gè)代表”重要思想的一個(gè)具體行動(dòng)。向全局職工明確提出“正行風(fēng)、親民眾、保環(huán)境、促發(fā)展”的具體要求，在全局大力營(yíng)造人心思干、人心思進(jìn)的良好氛圍，主動(dòng)接受全社會(huì)監(jiān)督。
二、求真務(wù)實(shí)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高辦事效率，依法行政
弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，簡(jiǎn)化辦事程序，提高辦事效率。堅(jiān)持執(zhí)行“六項(xiàng)制度”，增強(qiáng)辦事透明度，實(shí)行“一站式”辦公。在嚴(yán)格遵守法法規(guī)的前提下，做到急事急辦，特事特辦。著力解決群眾關(guān)注的大事實(shí)事，重點(diǎn)是解決餐飲業(yè)、洗浴業(yè)的污染擾民及企業(yè)違法排污等問(wèn)題，樹立“為民、務(wù)實(shí)、清廉、高效”的環(huán)保隊(duì)伍新形象。
三、
進(jìn)一步推行政務(wù)公開制度，增強(qiáng)辦事透明度
我局進(jìn)一步完善項(xiàng)目審批、執(zhí)法收費(fèi)、行政管理等方面的公示和承諾制度。我局選派優(yōu)秀干部進(jìn)入政務(wù)服務(wù)大廳，公開審批程序，公開收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)場(chǎng)辦結(jié)，提高辦事效率，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)服好務(wù)。在排污收費(fèi)過(guò)程中推行了公示制度，將各單位的應(yīng)繳費(fèi)額及交費(fèi)期限張貼在公示板上，接受社會(huì)監(jiān)督。
四、
加大宣傳力度，大力開展全民環(huán)境教育
我局利用新聞媒體、電視講座、發(fā)放宣傳單、張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)、設(shè)立環(huán)保公益廣告宣傳欄、等多種形式，進(jìn)行環(huán)境宣傳。在“六·五”世界環(huán)境日，我局開展“污染減排與環(huán)境友好型社會(huì)”創(chuàng)建活動(dòng)，在城區(qū)主要街道懸掛宣傳標(biāo)語(yǔ)，邀請(qǐng)老年秧歌隊(duì)現(xiàn)場(chǎng)表演，免費(fèi)發(fā)放環(huán)保購(gòu)物袋7000個(gè)。我局與教科局聯(lián)合在中小學(xué)開展環(huán)境教育宣傳系列活動(dòng)，提高全民環(huán)境意識(shí)，受到了市局領(lǐng)導(dǎo)和宣教中心領(lǐng)導(dǎo)的一致好評(píng)。
五、
妥善處理群眾上訪問(wèn)題，達(dá)到群眾滿意
針對(duì)群眾受污染上訪，做到上訪案件事事有著落，件件有結(jié)果，服務(wù)到位，力爭(zhēng)達(dá)到群眾滿意。在處理居民區(qū)內(nèi)養(yǎng)貉污染周邊環(huán)境，影響周圍居民正常生活的事件中，我局監(jiān)察人員聯(lián)系當(dāng)?shù)丨h(huán)保助理，到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)下達(dá)限期治理通知書，在解決上訪事件時(shí)，我局人員能夠耐心細(xì)致地進(jìn)行勸說(shuō)、講解，小之以理，動(dòng)之以情，讓上訪者滿意，讓被訪者整改，化解矛盾，警示別人,提高人民群眾的環(huán)保意識(shí)。
六、聘請(qǐng)行風(fēng)監(jiān)督員，虛心接受社會(huì)各界監(jiān)督
接受社會(huì)各界監(jiān)督，我局聘請(qǐng)環(huán)保行風(fēng)監(jiān)督員6人，將我局執(zhí)法人員聯(lián)絡(luò)卡發(fā)給監(jiān)督員及社會(huì)群眾，讓社會(huì)各界人士都參與環(huán)保公益事業(yè)中來(lái)，監(jiān)督環(huán)保局行風(fēng)工作。
七、加大執(zhí)法檢查力度，全力維護(hù)群眾的環(huán)境需求
服務(wù)自評(píng)報(bào)告 第5篇
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為了加強(qiáng)對(duì)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，規(guī)范職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)行為，構(gòu)建職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)體系，為用人單位提供更好的技術(shù)服務(wù)，國(guó)家安全監(jiān)管總局依據(jù)《職業(yè)病防治法》第十九、二十七條的規(guī)定，在總結(jié)《職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理辦法》，吸收、參考安全生產(chǎn)檢測(cè)、評(píng)價(jià)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理的經(jīng)驗(yàn)和做法的基礎(chǔ)上，制定了《職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），自2012年7月1日起施行。
為了更好地貫徹實(shí)施《辦法》，加強(qiáng)對(duì)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理，國(guó)家安全監(jiān)管總局針對(duì)其中的兩個(gè)重點(diǎn)條款，進(jìn)行了解釋說(shuō)明。
第三十條施行說(shuō)明
《辦法》第三十條規(guī)定：職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法獨(dú)立開展職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)活動(dòng)，科學(xué)、客觀、真實(shí)地反映技術(shù)服務(wù)事項(xiàng)，并對(duì)出具的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)報(bào)告承擔(dān)法律責(zé)任。
該條對(duì)已經(jīng)依法取得資質(zhì)的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，在開展職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)活動(dòng)中，應(yīng)遵循的原則和應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任進(jìn)行了規(guī)定。主要包含以下內(nèi)容：
“依法獨(dú)立開展職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)活動(dòng)”
“依法”，要求職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)在開展職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)活動(dòng)中，應(yīng)該嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)，不得有《辦法》第25條所列的各項(xiàng)違法違規(guī)行為。
“獨(dú)立”，強(qiáng)調(diào)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)是技術(shù)服務(wù)的責(zé)任主體，要求機(jī)構(gòu)保持“身份”的獨(dú)立性。在技術(shù)服務(wù)活動(dòng)中作為獨(dú)立的第三方，不受任何組織和個(gè)人的干預(yù)、影響，以保持其公正性，并應(yīng)當(dāng)廉潔自律，禁止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)和商業(yè)賄賂行為。要求由本機(jī)構(gòu)經(jīng)培訓(xùn)合格的專職技術(shù)人員獨(dú)立完成職業(yè)衛(wèi)生檢測(cè)、評(píng)價(jià)等技術(shù)服務(wù)，不得外聘專職技術(shù)人員；要求由本機(jī)構(gòu)獨(dú)立完成技術(shù)服務(wù)工作，不得轉(zhuǎn)包職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目，對(duì)于因計(jì)量認(rèn)證范圍限制或樣品保存時(shí)限有特殊要求等原因無(wú)法自行檢測(cè)的樣品，可以委托技術(shù)服務(wù)所在省份具有乙級(jí)及以上資質(zhì)的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)。委托檢測(cè)應(yīng)征得用人單位書面同意，委托雙方應(yīng)簽訂委托檢測(cè)協(xié)議書，明確雙方承擔(dān)的法律責(zé)任，其中甲級(jí)機(jī)構(gòu)委托檢測(cè)樣品數(shù)量不得超過(guò)樣品總數(shù)的30%，乙級(jí)、丙級(jí)機(jī)構(gòu)委托檢測(cè)數(shù)量不得超過(guò)樣品總數(shù)的20%，乙級(jí)、丙級(jí)機(jī)構(gòu)有關(guān)委托檢測(cè)的要求由省級(jí)安全監(jiān)管部門具體規(guī)定。要求機(jī)構(gòu)本身不得設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、分支實(shí)驗(yàn)室，機(jī)構(gòu)承攬技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)時(shí)應(yīng)由本單位的正式工作人員進(jìn)行，并出具法定代表人的簽名授權(quán)書。
“科學(xué)、客觀、真實(shí)地反映技術(shù)服務(wù)事項(xiàng)”
“科學(xué)”，指方法科學(xué)，要求技術(shù)服務(wù)依照國(guó)家、地方或行業(yè)的現(xiàn)行法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，基于職業(yè)衛(wèi)生有關(guān)學(xué)科理論，采用成熟的定性、定量方法做出正確的評(píng)價(jià)和結(jié)論。
“客觀”，指服務(wù)過(guò)程客觀和結(jié)論建議客觀，要求專業(yè)技術(shù)人員結(jié)合技術(shù)服務(wù)事項(xiàng)的實(shí)際情況，應(yīng)當(dāng)不受或主動(dòng)排除外部因素的干擾和影響，盡可能減少主觀因素，實(shí)事求是地給出準(zhǔn)確的結(jié)論和建議，既不能夸大，也不能縮小，且應(yīng)當(dāng)滿足可操作性、經(jīng)濟(jì)性和有效性的要求。
“真實(shí)”，指數(shù)據(jù)資料真實(shí)，要求技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)所依據(jù)的技術(shù)資料必須真實(shí)，反映的用人單位或建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)際情況必須真實(shí)，出具的檢測(cè)數(shù)據(jù)必須真實(shí)，確保技術(shù)服務(wù)活動(dòng)可以溯源。
“技術(shù)服務(wù)事項(xiàng)”，包括建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)、職業(yè)病危害控制效果評(píng)價(jià)，為用人單位提供職業(yè)病危害因素檢測(cè)、職業(yè)病危害現(xiàn)狀評(píng)價(jià)、職業(yè)病防護(hù)設(shè)備設(shè)施與防護(hù)用品的效果評(píng)價(jià)。
“對(duì)出具的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)報(bào)告承擔(dān)法律責(zé)任”
職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)其所做出的評(píng)價(jià)、檢測(cè)等結(jié)論負(fù)責(zé)，特別是對(duì)技術(shù)報(bào)告的科學(xué)性、真實(shí)性和客觀性負(fù)責(zé)，一方面要做出書面承諾，另一方面要承擔(dān)法律責(zé)任。
技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在出具的技術(shù)報(bào)告前言中明出承諾（或同時(shí)附法律責(zé)任承諾書），明確報(bào)告編制的主要依據(jù)、編制概況，對(duì)報(bào)告的質(zhì)量、數(shù)據(jù)的真實(shí)性，建議措施的準(zhǔn)確性，結(jié)論的科學(xué)性等做出保證，并對(duì)上述保證內(nèi)容承擔(dān)法律責(zé)任。
此外，職業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)活動(dòng)中存在違反“依法、獨(dú)立”等要求的行為，按照《職業(yè)病防治法》和《辦法》的有關(guān)規(guī)定，承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。
第三十七條施行說(shuō)明
《辦法》第三十七條規(guī)定：發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)及專職技術(shù)人員的監(jiān)督檢查，重點(diǎn)監(jiān)督檢查下列內(nèi)容：（一）職業(yè)衛(wèi)生專職技術(shù)人員是否具備從業(yè)能力；（二）是否按照職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)工作規(guī)范開展工作；（三）出具的報(bào)告是否符合規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)；（四）職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)檔案是否完整；（五）內(nèi)部質(zhì)量保證體系文件是否健全；（六）實(shí)際操作中是否存在違規(guī)現(xiàn)象；（七）依法應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的其他內(nèi)容。
該條規(guī)定了安全監(jiān)管部門對(duì)已經(jīng)依法取得資質(zhì)的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)及其專職技術(shù)人員，進(jìn)行監(jiān)督檢查的內(nèi)容，包括7個(gè)重點(diǎn)。
“職業(yè)衛(wèi)生專職技術(shù)人員是否具備從業(yè)能力”
專業(yè)技術(shù)人員的從業(yè)能力包括培訓(xùn)合格情況和業(yè)務(wù)能力兩個(gè)方面。
培訓(xùn)合格情況檢查內(nèi)容包括：專職技術(shù)人員是否經(jīng)培訓(xùn)合格，持證上崗；經(jīng)培訓(xùn)合格的專職技術(shù)人員的數(shù)量，是否滿足《辦法》的要求；檢測(cè)、評(píng)價(jià)、職業(yè)衛(wèi)生工程、公共衛(wèi)生和工程技術(shù)等專業(yè)的人員數(shù)量、職稱、工作經(jīng)歷等，是否滿足《國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)可條件評(píng)審項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)及認(rèn)可工作程序的通知》要求；所有專職技術(shù)人員均不得外聘，且不得同時(shí)在兩個(gè)以上（含兩個(gè)）職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)機(jī)構(gòu)從業(yè)。
業(yè)務(wù)能力情況檢查內(nèi)容包括：專職技術(shù)人員是否熟悉相關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范以及本單位質(zhì)量管理體系文件；專職技術(shù)人員是否能獨(dú)立完成相應(yīng)的檢測(cè)、評(píng)價(jià)等技術(shù)服務(wù)活動(dòng)，是否能科學(xué)、客觀、真實(shí)地反映技術(shù)服務(wù)事項(xiàng)。
“是否按照職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)工作規(guī)范開展工作”
技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，開展技術(shù)服務(wù)活動(dòng)，不能擅自簡(jiǎn)化工作程序和服務(wù)內(nèi)容。原則上應(yīng)做到以下幾個(gè)方面。
一是依法獨(dú)立服務(wù)。技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法獨(dú)立開展職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)活動(dòng)，不得轉(zhuǎn)包職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目。
二是工作過(guò)程規(guī)范。技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)在開展職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)工作時(shí)，應(yīng)當(dāng)與用人單位（建設(shè)單位）簽訂合同（協(xié)議、委托書），約束各方行為并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，做好合同評(píng)審記錄；收集所需要的法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、立項(xiàng)文件和技術(shù)資料等，開展必要的初步現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查。在對(duì)收集的技術(shù)資料進(jìn)行研讀與初步調(diào)查分析的基礎(chǔ)上，編制評(píng)價(jià)方案并對(duì)其進(jìn)行技術(shù)審核；進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查與記錄，做好工作日寫實(shí)，全面辨識(shí)職業(yè)病危害因素，依據(jù)相關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，確定職業(yè)病危害因素檢測(cè)點(diǎn)（對(duì)象）、檢測(cè)和評(píng)價(jià)方法；依據(jù)有關(guān)采樣和檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，開展作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)病危害因素檢測(cè)等職業(yè)衛(wèi)生檢測(cè)技術(shù)服務(wù)；現(xiàn)場(chǎng)采樣和檢測(cè)記錄信息應(yīng)規(guī)范、清晰、完整。依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，編制評(píng)價(jià)、檢測(cè)等技術(shù)服務(wù)報(bào)告，并做好報(bào)告的審核；報(bào)告應(yīng)按照要求打印、審核、簽章和發(fā)送；報(bào)告及原始資料應(yīng)完整歸檔，并按要求保存。
三是質(zhì)量控制規(guī)范。技術(shù)服務(wù)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和單位質(zhì)量管理體系要求開展，采取有效的質(zhì)量控制措施，并做好必要的質(zhì)控記錄；必須保證技術(shù)服務(wù)中所應(yīng)用的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范現(xiàn)行有效；必須保證所使用的儀器設(shè)備，按要求進(jìn)行了計(jì)量檢定或校準(zhǔn)，滿足量值溯源的要求。
四是保密規(guī)范。技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)及其人員，對(duì)其在技術(shù)服務(wù)活動(dòng)中所知悉的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和技術(shù)秘密，負(fù)有保密義務(wù)，并應(yīng)建立保密措施。
“出具的報(bào)告是否符合規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)”
技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)出具的技術(shù)報(bào)告，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，滿足數(shù)據(jù)規(guī)范和內(nèi)容規(guī)范要求。
數(shù)據(jù)規(guī)范的要求主要包括：評(píng)價(jià)報(bào)告中引用數(shù)據(jù)的來(lái)源應(yīng)當(dāng)規(guī)范可靠，對(duì)于技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)自行檢測(cè)的數(shù)據(jù)，要保證樣品采集的真實(shí)性和代表性、樣品檢測(cè)檢驗(yàn)的規(guī)范性；對(duì)于委托其他機(jī)構(gòu)檢測(cè)或采用其他機(jī)構(gòu)的類比數(shù)據(jù)的，應(yīng)保證數(shù)據(jù)來(lái)源可靠有效；報(bào)告中的有關(guān)數(shù)據(jù)應(yīng)用應(yīng)當(dāng)規(guī)范，數(shù)據(jù)結(jié)果應(yīng)當(dāng)按照限值要求進(jìn)行匯總，數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換和修約應(yīng)符合要求，并應(yīng)使用法定計(jì)量單位等。
內(nèi)容規(guī)范的要求主要包括：技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)所出具的評(píng)價(jià)報(bào)告的格式、內(nèi)容，必須滿足《建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”監(jiān)督管理暫行辦法》和職業(yè)衛(wèi)生評(píng)價(jià)通則、導(dǎo)則、細(xì)則等的要求。技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)出具的檢測(cè)報(bào)告應(yīng)至少包含13項(xiàng)信息：標(biāo)題（例如“檢測(cè)報(bào)告”“檢測(cè)與評(píng)價(jià)報(bào)告”）；檢測(cè)機(jī)構(gòu)的名稱和地址或進(jìn)行檢測(cè)的地點(diǎn)；檢測(cè)報(bào)告應(yīng)有唯一性標(biāo)識(shí)（如系列號(hào)）和每一頁(yè)上的標(biāo)識(shí)，以及表明檢測(cè)報(bào)告結(jié)束的清晰標(biāo)識(shí)；客戶的名稱和地址；所用標(biāo)準(zhǔn)或方法的標(biāo)識(shí)；檢測(cè)類別；檢測(cè)樣品的狀態(tài)描述和標(biāo)識(shí)；采樣目期（或樣品接收日期）和檢測(cè)日期；如與結(jié)果的有效性或應(yīng)用相關(guān)時(shí)，所用采樣計(jì)劃的說(shuō)明；檢測(cè)的結(jié)果；檢測(cè)人員、復(fù)/校核人員、授權(quán)簽字人的簽名或等效的標(biāo)識(shí)；結(jié)果僅與被檢測(cè)樣品有關(guān)的聲明；未經(jīng)檢測(cè)機(jī)構(gòu)書面批準(zhǔn)，不得復(fù)制檢測(cè)報(bào)告的聲明。
“職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)檔案是否完整”
技術(shù)服務(wù)檔案是反映技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)技術(shù)服務(wù)過(guò)程的證明，也是評(píng)價(jià)其技術(shù)服務(wù)質(zhì)量和能力的依據(jù)，要求技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)不僅要建立健全技術(shù)服務(wù)檔案，還應(yīng)按要求保存。
職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)檔案應(yīng)至少包括以下內(nèi)容：技術(shù)服務(wù)委托文件（合同、協(xié)議或委托書）；合同評(píng)審記錄；評(píng)價(jià)、檢測(cè)的方案、計(jì)劃及審核記錄；相關(guān)原始記錄（現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查記錄、采樣記錄、實(shí)驗(yàn)室分析記錄及原始譜圖等）；技術(shù)服務(wù)所需的技術(shù)資料（設(shè)計(jì)文件、類比檢測(cè)資料等）；技術(shù)報(bào)告及審核記錄。
“內(nèi)部質(zhì)量保證體系文件是否健全”
技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)有健全的內(nèi)部管理制度和質(zhì)量保證體系，主要檢查3方面內(nèi)容。一是是否建立了質(zhì)量管理體系，質(zhì)量管理體系應(yīng)當(dāng)包含管理手冊(cè)、程序文件、作業(yè)指導(dǎo)書和記錄表格。二是質(zhì)量管理體系文件是否完善規(guī)范，體系文件的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)滿足有關(guān)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的要求，內(nèi)容應(yīng)覆蓋評(píng)價(jià)與檢測(cè)的主要作業(yè)活動(dòng)，滿足有效控制職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)活動(dòng)的要求，并有可操作性。三是管理體系是否有效運(yùn)行，技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照質(zhì)量管理體系的要求開展技術(shù)服務(wù)活動(dòng)，應(yīng)有完善的記錄，保證其可溯源，并通過(guò)開展內(nèi)部審核、管理評(píng)審等活動(dòng)，不斷完善質(zhì)量管理體系，做到持續(xù)改進(jìn)。
“實(shí)際操作中是否存在違規(guī)現(xiàn)象”
對(duì)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)及其專職技術(shù)人員依法依規(guī)開展技術(shù)服務(wù)活動(dòng)的情況，進(jìn)行監(jiān)督檢查，具體包括：服務(wù)機(jī)構(gòu)及其專職技術(shù)人員是否按照《職業(yè)病防治法》等有關(guān)法律法規(guī)的要求開展技術(shù)服務(wù)活動(dòng)，是否存在《辦法》第三十五條所列的違法違規(guī)行為；技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)及其專職技術(shù)人員是否按照gbz1-2010《工業(yè)企業(yè)設(shè)計(jì)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》、gbz2.1-2007《工作場(chǎng)所有害因素職業(yè)接觸限值第1部分：化學(xué)有害因素》、gbz159-2004《工作場(chǎng)所空氣中有害物質(zhì)監(jiān)測(cè)的采樣規(guī)范》、gbz/t160《工作場(chǎng)所空氣有毒物質(zhì)測(cè)定》、gbz/t192《工作場(chǎng)所空氣中粉塵測(cè)定》等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，進(jìn)行評(píng)價(jià)、檢測(cè)活動(dòng)，是否存在擅自更改、簡(jiǎn)化職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)程序和內(nèi)容的情況；技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)及其專職技術(shù)人員，是否嚴(yán)格按照其內(nèi)部管理制度和質(zhì)量管理體系開展技術(shù)服務(wù)活動(dòng)，是否存在有悖其內(nèi)部管理制度和質(zhì)量管理體系要求的行為；專職技術(shù)人員是否同時(shí)在兩個(gè)以上（含兩個(gè)）技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)。
服務(wù)自評(píng)報(bào)告 第6篇
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一、評(píng)估的目的、思路與目標(biāo)
（一）評(píng)估目的。
通過(guò)對(duì)各省、自治區(qū)、直轄市實(shí)施“十一五”規(guī)劃進(jìn)展情況的調(diào)查和評(píng)估，準(zhǔn)確把握人口發(fā)展領(lǐng)域和計(jì)劃生育領(lǐng)域若干重點(diǎn)指標(biāo)的進(jìn)展情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中存在的困難和問(wèn)題，為完善政策措施，改善規(guī)劃實(shí)施的外部環(huán)境提供依據(jù)，確保規(guī)劃主要目標(biāo)順利完成，為“十二五”規(guī)劃的編制奠定重要基礎(chǔ)，促進(jìn)人口發(fā)展和計(jì)劃生育事業(yè)穩(wěn)步、健康發(fā)展。
（二）基本思路。
建立面向結(jié)果為主的部級(jí)人口發(fā)展和計(jì)劃生育事業(yè)規(guī)劃評(píng)估制度框架和體系，采取突出重點(diǎn)、點(diǎn)面結(jié)合的方法，對(duì)人口發(fā)展和計(jì)劃生育事業(yè)發(fā)展的一些重點(diǎn)指標(biāo)進(jìn)行抽樣調(diào)查和綜合評(píng)估，把握全國(guó)和重點(diǎn)地區(qū)人口發(fā)展總體運(yùn)行情況。通過(guò)評(píng)估，進(jìn)一步發(fā)揮國(guó)家人口規(guī)劃及其相關(guān)政策在國(guó)家人口發(fā)展宏觀調(diào)控中的導(dǎo)向作用，推動(dòng)人口發(fā)展和計(jì)劃生育事業(yè)切實(shí)轉(zhuǎn)入穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題、促進(jìn)人的全面發(fā)展的軌道。
（三）擬達(dá)到的目標(biāo)。
1.對(duì)規(guī)劃若干核心指標(biāo)進(jìn)展情況作出客觀評(píng)估。
2.對(duì)“十一五”時(shí)期若干重大工程項(xiàng)目進(jìn)展情況以及重大工程項(xiàng)目對(duì)規(guī)劃事業(yè)目標(biāo)和各項(xiàng)重點(diǎn)工作推進(jìn)的效用作出評(píng)估。
3.形成人口發(fā)展“十一五”和2020年規(guī)劃有關(guān)內(nèi)容的進(jìn)展評(píng)估報(bào)告、全國(guó)“十一五”人口和計(jì)劃生育事業(yè)規(guī)劃評(píng)估報(bào)告、若干代表性省域規(guī)劃評(píng)估報(bào)告以及若干重點(diǎn)專題評(píng)估報(bào)告和重點(diǎn)工程項(xiàng)目評(píng)估報(bào)告。
二、評(píng)估的原則、方法和基本方式
（一）評(píng)估的基本原則。
1.國(guó)家獨(dú)立組織評(píng)估和省級(jí)自評(píng)估相結(jié)合。國(guó)家規(guī)劃總體評(píng)估報(bào)告既采用獨(dú)立調(diào)查資料和各重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃評(píng)估資料，同時(shí)也吸收各省、自治區(qū)和直轄市自評(píng)估的基本材料。注重對(duì)規(guī)劃實(shí)施結(jié)果的評(píng)估，通過(guò)評(píng)估工作推動(dòng)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的決定》（中發(fā)〔*6〕22號(hào)，以下簡(jiǎn)稱中央《決定》）和戰(zhàn)略規(guī)劃的貫徹實(shí)施。
2.總體評(píng)估與專題（或工程）評(píng)估相結(jié)合。國(guó)家組織規(guī)劃總體評(píng)估，選擇若干重點(diǎn)專題，由國(guó)家人口計(jì)生委相關(guān)單位負(fù)責(zé)重點(diǎn)專題的評(píng)估；同時(shí)各重點(diǎn)工程承擔(dān)單位或?qū)＜以u(píng)估組對(duì)重點(diǎn)工程的進(jìn)展和實(shí)施效果進(jìn)行評(píng)估。
3.定量評(píng)估和定性評(píng)估相結(jié)合。定量指標(biāo)主要是事業(yè)規(guī)劃提出的發(fā)展目標(biāo)和工作指標(biāo)以及對(duì)事業(yè)發(fā)展具有重要導(dǎo)向作用的結(jié)果性指標(biāo)。定性指標(biāo)主要考察各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)和人口計(jì)生系統(tǒng)干部對(duì)國(guó)家人口發(fā)展戰(zhàn)略、中央《決定》和規(guī)劃的戰(zhàn)略思想的了解情況、對(duì)人口和計(jì)劃生育工作的重視程度和決策情況等。
4.核心指標(biāo)數(shù)據(jù)專項(xiàng)采集與已有的統(tǒng)計(jì)報(bào)表、信息系統(tǒng)、抽樣調(diào)查工作相結(jié)合。對(duì)規(guī)劃涉及的核心指標(biāo)，現(xiàn)有來(lái)源數(shù)據(jù)質(zhì)量差或缺少的，根據(jù)財(cái)力情況有選擇地進(jìn)行專項(xiàng)數(shù)據(jù)采集。其他的數(shù)據(jù)，將主要依靠現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)報(bào)表、部分省抽查、120個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)和信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)等途徑獲取。
5.系統(tǒng)內(nèi)部評(píng)估與專家外部評(píng)估相結(jié)合。在評(píng)估過(guò)程中，以系統(tǒng)內(nèi)部人員為主進(jìn)行評(píng)估的同時(shí)，可以適當(dāng)組織相關(guān)部門和動(dòng)員社會(huì)組織參與其中，也可以委托高校研究機(jī)構(gòu)或?qū)I(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行第三方評(píng)估。在評(píng)估報(bào)告的形成過(guò)程中，要廣泛聽取各方意見。
6.深度評(píng)估和常規(guī)績(jī)效考核相結(jié)合。組織具有嫻熟訪問(wèn)技巧的專家，對(duì)重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行深度訪談，摸清實(shí)情。
（二）國(guó)家評(píng)估的基本方式。
1.關(guān)鍵定量指標(biāo)數(shù)據(jù)主要通過(guò)全國(guó)120個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)獲得。
2.定性分析和部分定量數(shù)據(jù)主要通過(guò)重點(diǎn)專題評(píng)估報(bào)告、各省、自治區(qū)、直轄市自評(píng)估報(bào)告、重點(diǎn)工程評(píng)估報(bào)告、督察問(wèn)卷調(diào)查以及報(bào)送的匯總表獲得。
3.各重點(diǎn)專題評(píng)估報(bào)告和重點(diǎn)工程項(xiàng)目評(píng)估報(bào)告由國(guó)家人口計(jì)生委機(jī)關(guān)相關(guān)單位承擔(dān)，重點(diǎn)專題評(píng)估小組的基層調(diào)研、全國(guó)優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位的驗(yàn)收與赴各省、自治區(qū)、直轄市開展規(guī)劃中期評(píng)估督查工作相結(jié)合。
4.組織力量對(duì)部分人口大省和穩(wěn)定低生育水平任務(wù)艱巨的地區(qū)進(jìn)行抽樣調(diào)查和評(píng)估。調(diào)查結(jié)果與國(guó)家督查評(píng)估結(jié)果、重點(diǎn)專題評(píng)估結(jié)果和各省自我評(píng)估結(jié)果相結(jié)合，掌握相關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人口發(fā)展核心指標(biāo)變動(dòng)情況。督查評(píng)估重點(diǎn)掌握黨政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)人口問(wèn)題的綜合決策、解決人口和計(jì)劃生育重大問(wèn)題的情況，抽樣調(diào)查主要掌握人口形勢(shì)及變動(dòng)情況。
三、評(píng)估的主要內(nèi)容
（一）部級(jí)評(píng)估和國(guó)家對(duì)省級(jí)評(píng)估的主要指標(biāo)。
1.總和生育率或出生政策符合率；
2.出生缺陷一級(jí)預(yù)防覆蓋率；
3.出生人口性別比；
4.流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理指數(shù)；
5.計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策建設(shè)指數(shù)；
6.人口和計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)覆蓋率；
7.人均計(jì)劃生育事業(yè)經(jīng)費(fèi)；
8.群眾對(duì)人口和計(jì)劃生育的綜合滿意率；
9.人口和計(jì)劃生育信息化建設(shè)指數(shù)；
10.人口和計(jì)劃生育違法違規(guī)案件發(fā)生數(shù)。
（二）評(píng)估的側(cè)重方面。
評(píng)估主要側(cè)重以下幾個(gè)方面：
1.各級(jí)黨委、政府和相關(guān)部門將人口發(fā)展和計(jì)劃生育工作納入宏觀決策、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、綜合治理的情況；近年來(lái)外部環(huán)境的變化對(duì)穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題帶來(lái)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。
2.“兩個(gè)規(guī)劃”有關(guān)指標(biāo)的進(jìn)展情況。
3.“兩個(gè)規(guī)劃”中人口計(jì)生部門承擔(dān)的人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)與分布有關(guān)任務(wù)的進(jìn)展情況。
4.由于外部環(huán)境的變化，對(duì)規(guī)劃的有關(guān)目標(biāo)、任務(wù)提出完善的政策建議。
（三）重點(diǎn)專題評(píng)估。
1.全國(guó)和部分省、自治區(qū)、直轄市的生育水平專題評(píng)估（由發(fā)展規(guī)劃司牽頭）；
2.全國(guó)流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理專題評(píng)估（由政策法規(guī)司牽頭）；
3.全國(guó)出生人口性別比偏高問(wèn)題綜合治理專題評(píng)估（由宣傳教育司牽頭）；
4.全國(guó)出生缺陷一級(jí)預(yù)防和優(yōu)質(zhì)服務(wù)專題評(píng)估（由科學(xué)技術(shù)司牽頭）；
5.人口分布專題評(píng)估（由發(fā)展規(guī)劃司牽頭）。
（四）重點(diǎn)工程項(xiàng)目進(jìn)展評(píng)估。
1.人口和計(jì)劃生育綜合改革評(píng)估（由辦公廳牽頭）；
2.人口和計(jì)劃生育服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目評(píng)估（由財(cái)務(wù)司、科學(xué)技術(shù)司牽頭）；
3.人口和計(jì)劃生育宣傳教育項(xiàng)目評(píng)估（含婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)、關(guān)愛女孩行動(dòng)、新農(nóng)村新家庭建設(shè)項(xiàng)目，由宣傳教育司牽頭）；4.人口和計(jì)劃生育教育培訓(xùn)評(píng)估（由人事司牽頭）；
5.計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策體系建設(shè)評(píng)估（由政策法規(guī)司和財(cái)務(wù)司牽頭）；
6.人口宏觀管理與決策信息系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目評(píng)估（由發(fā)展規(guī)劃司牽頭）；
7.人口和計(jì)劃生育國(guó)際合作項(xiàng)目評(píng)估（由國(guó)際合作司牽頭）。四、評(píng)估步驟
本次調(diào)查評(píng)估活動(dòng)分四個(gè)階段進(jìn)行：
（一）準(zhǔn)備階段（*8年4月～5月）。
主要任務(wù)是：國(guó)家人口計(jì)生委制定并下發(fā)全國(guó)“十一五”人口發(fā)展規(guī)劃和事業(yè)發(fā)展規(guī)劃中期評(píng)估方案；明確有關(guān)各方的職責(zé)，制定具體實(shí)施方案；召開專門會(huì)議，對(duì)各省、自治區(qū)、直轄市的中期評(píng)估工作作出部署；組織有關(guān)培訓(xùn)；制定國(guó)家人口計(jì)生委抽樣調(diào)查、重點(diǎn)評(píng)估方案和督查方案。
（二）各地自評(píng)估階段（6月～8月）。
主要任務(wù)是：各省、自治區(qū)、直轄市人口計(jì)生委根據(jù)國(guó)家方案的要求，研究制定本省、自治區(qū)、直轄市的實(shí)施方案，確定調(diào)點(diǎn)，擬訂具體的調(diào)查和評(píng)估活動(dòng)計(jì)劃；組織有關(guān)培訓(xùn)，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，明確任務(wù)；結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，設(shè)計(jì)本省、自治區(qū)、直轄市調(diào)查和評(píng)估中需要的各種調(diào)查提綱和問(wèn)卷。各省、自治區(qū)、直轄市人口計(jì)生委組織對(duì)所轄的地級(jí)、縣級(jí)進(jìn)行評(píng)估性調(diào)查。
（三）綜合調(diào)查評(píng)估階段（9月）。
主要任務(wù)是：國(guó)家人口計(jì)生委組織對(duì)部分省、自治區(qū)、直轄市進(jìn)行調(diào)查評(píng)估、中期評(píng)估督查工作（含委機(jī)關(guān)相關(guān)單位組織的重點(diǎn)專題評(píng)估以及重點(diǎn)工程評(píng)估，優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位驗(yàn)收等）。
各省、自治區(qū)、直轄市人口計(jì)生委將收集取得的各項(xiàng)數(shù)據(jù)和調(diào)查、座談結(jié)果進(jìn)行匯總，運(yùn)用綜合評(píng)估方式對(duì)“十一五”規(guī)劃實(shí)施進(jìn)展情況作出評(píng)估。各省、自治區(qū)、直轄市要依據(jù)調(diào)查評(píng)估結(jié)果，按要求起草本省“十一五”規(guī)劃中期評(píng)估報(bào)告，上報(bào)國(guó)家人口計(jì)生委。
（四）總結(jié)階段（10月～11月）。
主要任務(wù)是：國(guó)家人口計(jì)生委依據(jù)120個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)數(shù)據(jù)、重點(diǎn)地區(qū)抽樣調(diào)查結(jié)果、各省、自治區(qū)、直轄市人口計(jì)生委自評(píng)估報(bào)告、各重點(diǎn)專題評(píng)估報(bào)告、各重點(diǎn)工程評(píng)估報(bào)告，進(jìn)行綜合評(píng)估并形成全國(guó)中期評(píng)估報(bào)告和重點(diǎn)調(diào)查地區(qū)的中期評(píng)估報(bào)告。召開會(huì)議，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，部署“十一五”規(guī)劃后半期的實(shí)施工作；全國(guó)中期評(píng)估報(bào)告和部分省的中期評(píng)估報(bào)告以適當(dāng)方式報(bào)送國(guó)務(wù)院，并以通報(bào)的形式在內(nèi)部刊物或公開媒體上。
五、評(píng)估的組織與實(shí)施
（一）總體安排。
根據(jù)全委的統(tǒng)籌安排，各專題評(píng)估由牽頭單位負(fù)責(zé)組織實(shí)施并起草評(píng)估報(bào)告，總體評(píng)估報(bào)告由發(fā)展規(guī)劃司牽頭、各專題評(píng)估的骨干人員共同參與起草?？傮w評(píng)估、專題評(píng)估方案、評(píng)估報(bào)告報(bào)委主任會(huì)審議通過(guò)。發(fā)展規(guī)劃司負(fù)責(zé)中期評(píng)估總體協(xié)調(diào)工作。*8年國(guó)家人口計(jì)生委的所有檢查、評(píng)比、評(píng)估工作都統(tǒng)一納入“十一五”規(guī)劃中期評(píng)估中進(jìn)行，由駐委紀(jì)檢組監(jiān)察局監(jiān)督落實(shí)。各地也要比照?qǐng)?zhí)行，切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)。
（二）評(píng)估組的基本任務(wù)和地區(qū)分配基本方案。
各評(píng)估組的任務(wù)，一是督查評(píng)估人口發(fā)展和計(jì)劃生育工作的全面工作；二是結(jié)合業(yè)務(wù)工作對(duì)重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行督查評(píng)估。按照業(yè)務(wù)重點(diǎn)突出、督查地區(qū)不交叉重復(fù)、減輕基層負(fù)擔(dān)的原則，各評(píng)估組地區(qū)分配的基本方案如下：
服務(wù)自評(píng)報(bào)告 第7篇
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一、思想政治建設(shè)
1、工作指導(dǎo)思想清晰。中心領(lǐng)導(dǎo)班子堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，根據(jù)縣委關(guān)于黨的建設(shè)的總體部署，不斷解放思想、積極改革創(chuàng)新，努力推進(jìn)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)和和諧機(jī)關(guān)建設(shè)。完善了“兩集中”工作，建立了重大項(xiàng)目綠色通道，完善“一站式”服務(wù)平臺(tái)，獲得了省、市兩級(jí)的肯定。
2、堅(jiān)持原則。結(jié)合科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，積極開展批評(píng)與自我批評(píng)，宏揚(yáng)精神，發(fā)揚(yáng)了艱苦奮斗的精神。
3、完善了理論學(xué)習(xí)制度。中心領(lǐng)導(dǎo)班子堅(jiān)持理論學(xué)習(xí)，并運(yùn)用科學(xué)理論全面開展了行政審批“兩集中”工作，為優(yōu)化我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境做出了積極貢獻(xiàn)。
4、遵守民主集中制原則。實(shí)行周例會(huì)、月講評(píng)制度，中心班子團(tuán)結(jié)協(xié)作，全面提升了行政服務(wù)中心建設(shè)水平。
二、領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)
1、干部工作。成立了黨工委，中心黨工委組成人員由縣委直接任命，領(lǐng)導(dǎo)班子分工明確,建立健全了黨工委議事規(guī)則和決策程序,落實(shí)好了民主生活會(huì)制度，干部作風(fēng)狀況好，能依法辦事，工作效率高。堅(jiān)持德才兼?zhèn)湓瓌t選人用人，開展了中層干部競(jìng)爭(zhēng)上崗工作，制定并落實(shí)好年輕干部、女干部、黨外干部培養(yǎng)措施。認(rèn)真執(zhí)行了科級(jí)干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)報(bào)告制度。建立完善了干部舉報(bào)受理查核等工作制度、措施和辦法，建立了干部接待日制度，做好了干部工作。認(rèn)真落實(shí)《公務(wù)員》及其配套法規(guī)，做好了公務(wù)員登記、工資套改、年度考核等工作。
2、人才工作。成立了行政服務(wù)中心人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了專職聯(lián)絡(luò)員。每年召開一次領(lǐng)導(dǎo)辦公會(huì)專題研究人才工作。建立完善了人才工作長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，安排了專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)。建立了中心人才庫(kù)，并及時(shí)更新。開展了駐企干部工作，并建立了返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員“一站式”服務(wù)平臺(tái)，全力支持和引導(dǎo)人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
同時(shí)，按質(zhì)完成公務(wù)員和其他各類人才統(tǒng)計(jì)。按時(shí)完成各種上報(bào)和干部個(gè)人進(jìn)檔材料的呈報(bào)工作。在干部人才工作中有創(chuàng)新特色做法，被縣級(jí)以上部門推廣宣傳。
三、機(jī)關(guān)黨的建設(shè)
1、黨組織機(jī)構(gòu)健全。中心內(nèi)設(shè)兩個(gè)黨支部。有黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全年黨建工作有計(jì)劃和總結(jié)。中心設(shè)有黨員活動(dòng)室，各項(xiàng)制度上墻，并有專人負(fù)責(zé)日常黨務(wù)工作。定期召開黨員大會(huì)及支部大會(huì)黨員活動(dòng)結(jié)合黨小組會(huì)議開展，每個(gè)黨員大會(huì)學(xué)習(xí)黨課。
2、黨建工作有序開展。中心自科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)開展以來(lái)，組織召開了科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了活動(dòng)方案，并認(rèn)真組織開展了活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)，及時(shí)上報(bào)了有關(guān)材料。組織生活正常，，認(rèn)真貫徹執(zhí)行了“”制度。中心黨員發(fā)展工作正常，程序規(guī)范，完成了年度發(fā)展計(jì)劃。按時(shí)按量完成了黨費(fèi)上繳任務(wù)，按時(shí)完成了黨刊征訂任務(wù)，并獲得2014年黨刊征訂先進(jìn)單位。中心建立了黨員信息庫(kù)，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，并及時(shí)上報(bào)到機(jī)關(guān)工委。
四、履行工作職責(zé)情況
（一）目標(biāo)任務(wù)完成情況?？茖W(xué)制定年度工作計(jì)劃，及時(shí)對(duì)本單位工作進(jìn)行總結(jié)；完成上級(jí)主管部門下達(dá)的年度業(yè)務(wù)工作計(jì)劃和本部門年初制訂的工作計(jì)劃；及時(shí)完成縣政府交辦的政務(wù)公開、材料報(bào)送、督查督辦等其他工作。
（二）重點(diǎn)工作和重要項(xiàng)目推進(jìn)情況。成立了中心幫扶工作組，制定了幫扶方案，每月駐村10天。為幫扶村籌集建設(shè)資金1萬(wàn)元。落實(shí)共建項(xiàng)目2個(gè)，為共建村辦實(shí)事2件。協(xié)助指導(dǎo)掛點(diǎn)村成立了新農(nóng)村建設(shè)理事會(huì)，制定了村規(guī)民約，完善了村務(wù)公開制度，建立了長(zhǎng)效機(jī)制。
五、行風(fēng)評(píng)議工作
(一)部門與行業(yè)作風(fēng)。中心成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了實(shí)施方案，由中心副主任張彬華負(fù)責(zé)行風(fēng)工作。按行風(fēng)評(píng)議要求在廣豐報(bào)上做出了公開承諾，設(shè)立了投訴機(jī)構(gòu)，并在廣豐報(bào)、中心網(wǎng)站及中心宣傳欄上公開了投訴電話。中心不存在門難進(jìn)、臉難看、事難辦和推諉扯皮的現(xiàn)象，不存在搞特權(quán)、和、索拿卡要現(xiàn)象。
(二)依法行政和依規(guī)辦事。推行了行政執(zhí)法和依規(guī)辦事責(zé)任制；規(guī)范了收費(fèi)行為，執(zhí)行國(guó)家、省規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)；執(zhí)檢、執(zhí)收、執(zhí)罰行為規(guī)范，無(wú)亂檢查、亂收費(fèi)、亂罰款現(xiàn)象；做到按程序、按規(guī)定依法行政、文明執(zhí)法；建立了三項(xiàng)制度，制定了政策制度，規(guī)范了審批行為，做到了按程序、按規(guī)定依法行政、文明執(zhí)法。
六、機(jī)關(guān)效能建設(shè)
（一）行政審批和制度建設(shè)。進(jìn)駐中心的各項(xiàng)審批事項(xiàng)是經(jīng)國(guó)家和上級(jí)政府精簡(jiǎn)的行政審批，保留的行政審批項(xiàng)目、審批程序規(guī)范。行政審批無(wú)因延時(shí)而默許。內(nèi)部監(jiān)督和制約機(jī)制健全。中心各個(gè)窗口制定了服務(wù)指南，出臺(tái)了內(nèi)部管理制度，制定了五件回執(zhí)制，聘請(qǐng)了社會(huì)監(jiān)督員不定期對(duì)中心各窗口工作人員辦事情況、效率及服務(wù)態(tài)度進(jìn)行監(jiān)督，并通過(guò)政務(wù)軟件對(duì)窗口辦件進(jìn)行監(jiān)督，加強(qiáng)了對(duì)窗口人員辦事的監(jiān)管，從根本上保證了中心的公正、公平、高效、廉潔。
（二）工作效率和服務(wù)質(zhì)量。全面執(zhí)行了首問(wèn)責(zé)任制、服務(wù)承諾制、一次性告知制、限時(shí)辦結(jié)制，不存在辦事拖拉、推諉扯皮、久拖不辦。認(rèn)真解決群眾反映的實(shí)際問(wèn)題，為群眾辦實(shí)事、辦好事。進(jìn)駐行政服務(wù)中心的窗口單位按照文件規(guī)定成立了行政服務(wù)股，人員到位良好。
七、黨風(fēng)廉政建設(shè)
（一）落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作情況
1、組織領(lǐng)導(dǎo)。成立了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。主要領(lǐng)導(dǎo)做到了工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重要環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦。領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員按照職責(zé)分工抓好了反腐倡廉建設(shè)。制定了年度黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作實(shí)施意見，召開了黨風(fēng)廉政專題會(huì)議進(jìn)行部署。每半年開一次研究分析職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)形勢(shì)會(huì)議。按時(shí)履行責(zé)任制報(bào)告制度。
2、責(zé)任分工。進(jìn)行了任務(wù)分解，抓好了分解的任務(wù)落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)班子成員履行好了“一崗雙責(zé)”。
3、責(zé)任考核。組織中心機(jī)關(guān)全體工作人員對(duì)中心領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況檢查考核，并進(jìn)行不記名民主測(cè)評(píng)。將考核結(jié)果作為中心領(lǐng)導(dǎo)班子工作績(jī)效考評(píng)及中心領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人績(jī)效考核的重要依據(jù)。落實(shí)“一案雙查”的規(guī)定，圍繞中紀(jì)委四次全會(huì)關(guān)于重大失職“六個(gè)方面”內(nèi)容開展責(zé)任追究。
（二）落實(shí)2014年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)情況
1、嚴(yán)明黨的紀(jì)律，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展重大決策部署的貫徹落實(shí)。結(jié)合本單位實(shí)際對(duì)黨的政治紀(jì)律執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。對(duì)中心科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)情況進(jìn)行了檢查。切實(shí)開展“機(jī)關(guān)效能年”活動(dòng)不斷提高單位行政效能。制定了厲行節(jié)約有關(guān)措施，未出現(xiàn)違反上級(jí)有關(guān)厲行節(jié)約規(guī)定。
2、查辦案件工作。無(wú)有案不查，瞞案不報(bào)的現(xiàn)象。不存在不依紀(jì)依法查辦案件，未發(fā)生冤假錯(cuò)案或在辦案過(guò)程中發(fā)生重大事故。不存在案件查結(jié)，未認(rèn)真審理并移交縣紀(jì)委的情況。不存在未按照規(guī)定時(shí)限辦結(jié)件。
服務(wù)自評(píng)報(bào)告 第8篇
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20世紀(jì)末21世紀(jì)初，由于《職業(yè)病防治法》遲遲未能通過(guò)并實(shí)施，我國(guó)職業(yè)衛(wèi)生與職業(yè)病防治事業(yè)陷入舉步維艱的局面。上海市原機(jī)電局、冶金局、化工局職防院和衛(wèi)生局下屬的市勞研所4家職防機(jī)構(gòu)，其中3家被“關(guān)停并轉(zhuǎn)”了，只留下了化工局職防院。為了求生存，我院四處洽談準(zhǔn)備被合并。
2002年《職業(yè)病防治法》的頒布與實(shí)施，給了上海市化工職業(yè)病防治院重生的機(jī)會(huì)，2004年，該院取得上海市乙（b）級(jí)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)資質(zhì)。通過(guò)4年職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)經(jīng)驗(yàn)的積累，以及人才的引進(jìn)，該院職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)的整體水平得到較大提升，2008年，取得乙a級(jí)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)資質(zhì)，成為衛(wèi)生系統(tǒng)外首家、全市第二家獲得乙a級(jí)資質(zhì)的服務(wù)機(jī)構(gòu)。
我院主要為企業(yè)提供職業(yè)病危害評(píng)價(jià)和職業(yè)病危害因素檢測(cè)服務(wù)，主要服務(wù)對(duì)象為外企和國(guó)有大中型企業(yè)，如拜耳、巴斯夫、寶鋼集團(tuán)等，涉及化工、鋼鐵、汽車、電子等行業(yè)。同時(shí)作為政府部門的技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)，完成了安監(jiān)系統(tǒng)安排的作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢測(cè)任務(wù)。
10年來(lái)，我院經(jīng)歷了一個(gè)從求生存到求發(fā)展的艱難過(guò)程。在這一過(guò)程中，面對(duì)不利的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，化職院加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、提高服務(wù)質(zhì)量，努力開拓市場(chǎng)，逐漸摸索出一條生存發(fā)展之路，也為完善行業(yè)秩序做了一些工作，盡了一份社會(huì)責(zé)任。
競(jìng)爭(zhēng)中求生存
面對(duì)不利的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，我院從幾個(gè)方面入手，提高自身市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
建設(shè)人才隊(duì)伍
我院檢測(cè)站曾經(jīng)由于連年衰落（最低落時(shí)月獎(jiǎng)金5元），一度被院里列為擬被淘汰部門。當(dāng)時(shí)站里10名人員年齡老化，學(xué)歷職稱偏低（本科1名，大專3名，中專2名，夜高中3名，無(wú)高級(jí)職稱）。自職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)及服務(wù)機(jī)構(gòu)管理規(guī)范化后，檢測(cè)站于2004年引進(jìn)1名本科人才，2005年引進(jìn)3名本科人才，此后人才隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)入良性發(fā)展。目前，該站已有2名博士，5名碩士以及3名在讀碩士，8名本科，整個(gè)隊(duì)伍逐步進(jìn)入高學(xué)歷和年輕化。
另外，在人才的專業(yè)上站里考慮了多樣性，除了主要專業(yè)，如預(yù)防醫(yī)學(xué)、安全工程、分析化學(xué)外，還吸收了環(huán)境工程、醫(yī)藥工程、生物工程、食品工程、物理化學(xué)、計(jì)算機(jī)信息工程等專業(yè)人才，再結(jié)合院安全工程研究中心的優(yōu)勢(shì)，各類專業(yè)人才相互滲透，使我院在多個(gè)行業(yè)的評(píng)價(jià)與研究中占據(jù)了人才優(yōu)勢(shì)。
提高檢測(cè)能力
在職業(yè)病危害因素檢測(cè)方面，我院在2007年申請(qǐng)的檢測(cè)能力項(xiàng)目為78項(xiàng)，經(jīng)過(guò)5年的努力，目前該院已取得163項(xiàng)檢測(cè)項(xiàng)目資格。2008—2011年，該院共完成職業(yè)病危害因素檢測(cè)649家，年均162家。
嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)口
我院檢測(cè)中心從取得職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)伊始，就建立了質(zhì)量控制體系，在以后業(yè)務(wù)逐步興旺的過(guò)程中，質(zhì)量控制體系也持續(xù)改進(jìn)和不斷完善，業(yè)務(wù)越繁忙質(zhì)量控制越嚴(yán)格。曾經(jīng)一度有外界懷疑我院繁忙的業(yè)務(wù)是否有嚴(yán)格的質(zhì)量控制，該院敞開大門歡迎隨時(shí)檢查，經(jīng)過(guò)數(shù)次檢查和考核，該院科學(xué)、務(wù)實(shí)、嚴(yán)謹(jǐn)、高效的質(zhì)控體系受到社會(huì)的一致好評(píng)，并被上海市衛(wèi)生監(jiān)督所推薦到全市從業(yè)人員培訓(xùn)班上，進(jìn)行交流推廣，也有不少外省市服務(wù)機(jī)構(gòu)慕名前來(lái)考察。
我院還建立了嚴(yán)格的培訓(xùn)上崗制度，制訂了系統(tǒng)的年度培訓(xùn)計(jì)劃，保證中心人員都有持證上崗。經(jīng)過(guò)中國(guó)合格評(píng)定國(guó)家認(rèn)可委員會(huì)培訓(xùn)，截止到2012年10月，該院已有1名實(shí)驗(yàn)室管理者、2名外審員、5名內(nèi)審員、5名監(jiān)督員、3名不確定度評(píng)定計(jì)算員取得相關(guān)資質(zhì)。
開拓市場(chǎng)
我院遵循的市場(chǎng)服務(wù)宗旨是錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)質(zhì)高效、清正廉潔、敬業(yè)守業(yè)。不但對(duì)報(bào)告負(fù)責(zé)，而且強(qiáng)調(diào)對(duì)整個(gè)項(xiàng)目以及對(duì)建設(shè)企業(yè)負(fù)責(zé)，積極為企業(yè)做好職業(yè)衛(wèi)生相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的咨詢，并進(jìn)一步提出合理化建議，開拓服務(wù)領(lǐng)域提升服務(wù)層次，逐步地穩(wěn)固和發(fā)展客戶。我院目前比較穩(wěn)固的客戶主要是需要職業(yè)衛(wèi)生規(guī)范化和高端化服務(wù)的國(guó)際500強(qiáng)和國(guó)內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)。
提供技術(shù)支撐
在工作中，上海化工職防院發(fā)現(xiàn)gbz/t 196—2007《建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則》和 gbz/t 197—2007《建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害控制效果評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則》對(duì)于報(bào)告的編制要求比較原則性和粗略化，可操作性和約束力不強(qiáng)。在市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)日益劇烈的環(huán)境下，評(píng)價(jià)報(bào)告質(zhì)量每況愈下，粗制濫造與惡性競(jìng)價(jià)有形成惡性循環(huán)的趨勢(shì)，無(wú)序的低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致的是服務(wù)質(zhì)量的下降。有些評(píng)價(jià)報(bào)告技術(shù)含量低，隨意粘貼設(shè)計(jì)資料；有些報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)取證意識(shí)淡薄，報(bào)告的分析評(píng)價(jià)缺乏現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查資料輔證，甚至控制效果評(píng)價(jià)報(bào)告全部引用預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告，只加入一些檢測(cè)數(shù)據(jù)；有些報(bào)告分析評(píng)價(jià)籠統(tǒng)含糊、報(bào)告建議不具有適宜性。報(bào)告評(píng)審也面臨同樣的問(wèn)題，專家評(píng)審不規(guī)范，有的專家評(píng)審意見沒有實(shí)質(zhì)內(nèi)容，專家評(píng)審意見修改說(shuō)明形同虛設(shè)。質(zhì)量問(wèn)題已經(jīng)嚴(yán)重威脅了職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)市場(chǎng)的健康穩(wěn)定發(fā)展。
服務(wù)自評(píng)報(bào)告 第9篇
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我縣基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率2015年、2019年均達(dá)到95%，2020年預(yù)期參保率為95%；職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)在政策內(nèi)范圍內(nèi)住院費(fèi)用醫(yī)?；鹬Ц侗壤?015年、2019年均達(dá)到80%，2020年預(yù)期80%；城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)在政策內(nèi)范圍內(nèi)住院費(fèi)用醫(yī)?；鹬Ц侗壤?015年、2019年穩(wěn)定在75%左右，2020年預(yù)期75%；城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)中大病保險(xiǎn)的報(bào)銷比例2015年為50%，2019年達(dá)到60%，2020年預(yù)期60%；工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)2015年為21975人,2019年為24804人,2020年預(yù)期25000人左右。
二、重點(diǎn)任務(wù)完成情況
（一）發(fā)展現(xiàn)狀
2019年3月，縣醫(yī)療保障局正式成立；同年6月，原新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理辦公室與原醫(yī)療保險(xiǎn)管理中心整合，成立縣醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦中心，我縣醫(yī)療保障系統(tǒng)管理體制資源整合順利完成。
2020年元月1日，我縣正式啟動(dòng)運(yùn)行城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度。同時(shí)隨著醫(yī)保改革的不斷深化和政府財(cái)政投入力度的不斷增強(qiáng)，我縣醫(yī)療保障事業(yè)步入了全面發(fā)展的快車道，基本建成以基本醫(yī)療保險(xiǎn)為主體，醫(yī)療救助為托底，補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)共同發(fā)展的多層次醫(yī)療保障制度體系。
（二）重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)情況
1、基本實(shí)現(xiàn)法定人群全覆蓋?？h醫(yī)療保障局是2019年3月新組建的政府組成部門。2020年之前的參保工作分別由原醫(yī)療保險(xiǎn)管理經(jīng)辦中心和原新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理辦公室負(fù)責(zé)。2020年全縣參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)共計(jì)300,499人，參保率達(dá)到95%以上。其中，城鎮(zhèn)職工醫(yī)保參保28,989人，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保271,510人。除因在外求學(xué)、參軍、打工等原因參加異地醫(yī)保人員外，基本實(shí)現(xiàn)法定人群應(yīng)保盡保。
2、完善基本醫(yī)療保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)政策體系。2020年1月1日起，我縣開始執(zhí)行“六統(tǒng)一”的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度和經(jīng)辦運(yùn)行機(jī)制，并在市醫(yī)保局統(tǒng)籌安排下，做好實(shí)行市級(jí)統(tǒng)籌前期準(zhǔn)備工作；在醫(yī)院、縣中醫(yī)院推廣實(shí)施了按病種付費(fèi)支付方式改革；與全縣136家定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)簽訂了服務(wù)協(xié)議，實(shí)行履約管理；2019年開始建立并實(shí)行長(zhǎng)期照護(hù)保險(xiǎn)制度；建立完善了醫(yī)療保險(xiǎn)在職參保人員跨區(qū)域關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)制度；嚴(yán)格執(zhí)行《省醫(yī)療保險(xiǎn)異地就醫(yī)管理辦法》和《優(yōu)化異地就醫(yī)十六條具體舉措》，積極穩(wěn)妥推進(jìn)跨省異地就醫(yī)結(jié)算，提高登記審批率。
3、建立待遇合理調(diào)整機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)了各項(xiàng)待遇保障政策，職工和城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)政策范圍內(nèi)支付比例分別穩(wěn)定在80%和75%左右。
三、存在的問(wèn)題和困難
一是參保群眾對(duì)醫(yī)保的期待越來(lái)越高，對(duì)醫(yī)?；鸬男枨蠛椭С鲈絹?lái)越大。二是近年來(lái)醫(yī)療領(lǐng)域的新技術(shù)發(fā)展越來(lái)越快，并且人口老齡化加劇，造成醫(yī)療費(fèi)用逐年攀升，醫(yī)?；鸪惺艿膲毫υ絹?lái)越大。三是人口外流，造成參保率無(wú)法提高。
四、“十四五”時(shí)期主要任務(wù)和工作打算
(一)在上級(jí)主管部門的統(tǒng)一部署下，規(guī)范政策制度體系。
1.基本醫(yī)療保險(xiǎn)。市統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)，基本醫(yī)療保險(xiǎn)按險(xiǎn)種分別執(zhí)行統(tǒng)一的參保、籌資和待遇支付政策;執(zhí)行全省統(tǒng)一的基本醫(yī)療保險(xiǎn)藥品目錄、診療項(xiàng)目及醫(yī)療服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目目錄、醫(yī)用耗材目錄，執(zhí)行統(tǒng)一的定點(diǎn)機(jī)構(gòu)管理辦法；醫(yī)?；鹗屑?jí)統(tǒng)收統(tǒng)支，執(zhí)行國(guó)家統(tǒng)一的基金財(cái)務(wù)制度、會(huì)計(jì)制度和基金預(yù)決算管理制度，納入財(cái)政專戶管理，實(shí)行“收支兩條線”，按照險(xiǎn)種分別建賬、分賬核算。基金應(yīng)?？顚Ｓ?，不得用于平衡財(cái)政預(yù)算和其他用途。
2.補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)。補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)與基本醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次一致，基金籌集、使用與基本醫(yī)療保險(xiǎn)同步實(shí)施。
3.醫(yī)療教助。執(zhí)行統(tǒng)一的救助范圍和救助方式，管理層次與基本醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次一致。健全完善重特大疾病醫(yī)療救助制度，優(yōu)化分類分段救助政策。
4.長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)。長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)與基本醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次一致，資金籌集、使用與基本醫(yī)療保險(xiǎn)同步實(shí)施。執(zhí)行全省統(tǒng)一的日常生活能力評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)、長(zhǎng)期護(hù)理需求認(rèn)定和等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)體系。補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)、醫(yī)療救助和長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)與基本醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)行一體化管理，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)政策標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)辦管理服務(wù)的統(tǒng)形成完整的醫(yī)療保障鏈條，逐步提升整體保障效能。
(二)執(zhí)行上級(jí)主管部門的統(tǒng)一安排，健全運(yùn)行機(jī)制。
1.待遇保障機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)醫(yī)保待遇清單管理制度，根據(jù)上級(jí)主管部門確定的基本政策，落實(shí)已下發(fā)的實(shí)施細(xì)則并按要求動(dòng)態(tài)調(diào)整。落實(shí)追責(zé)問(wèn)責(zé)機(jī)制和獎(jiǎng)懲辦法。
2.籌資運(yùn)行機(jī)制。落實(shí)“省級(jí)規(guī)劃、分級(jí)管理、責(zé)任分擔(dān)、預(yù)算考核”運(yùn)行機(jī)制。強(qiáng)化部門間數(shù)據(jù)共享和比對(duì)，實(shí)現(xiàn)法定人員應(yīng)保盡保。落實(shí)醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)征收機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)征繳制，確?；饝?yīng)收盡收。嚴(yán)格按照“以收定支、收支平衡、略有結(jié)余”的原則及國(guó)家和省市級(jí)有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一編制收支預(yù)算。如果資金出現(xiàn)缺口，按上級(jí)主管部門統(tǒng)一部署解決。
3.醫(yī)保支付機(jī)制。落實(shí)醫(yī)保目錄動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。完善定點(diǎn)協(xié)議管理，統(tǒng)一就醫(yī)管理辦法，充分發(fā)揮協(xié)議管理的基礎(chǔ)性作用，明確權(quán)利責(zé)任義務(wù)，強(qiáng)化協(xié)議執(zhí)行及費(fèi)用審核，完善定點(diǎn)機(jī)構(gòu)履行協(xié)議考核評(píng)價(jià)機(jī)制和定點(diǎn)機(jī)構(gòu)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。深入實(shí)施醫(yī)?；鹂傤~控制，持續(xù)深化按病種付費(fèi)、按人頭付費(fèi)、按服務(wù)單元付費(fèi)、按床日付費(fèi)等多元復(fù)合式支付方式改革，加快建立按疾病診斷相關(guān)分組(drg)付費(fèi)體系。
4.基金監(jiān)管機(jī)制。規(guī)范醫(yī)?；鸸芾恚∪晟苹鸨O(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)納入醫(yī)保范圍內(nèi)的醫(yī)療服務(wù)行為和醫(yī)療費(fèi)用的監(jiān)督管理。創(chuàng)新監(jiān)管方式，在日常監(jiān)督和專項(xiàng)監(jiān)督基礎(chǔ)上，采取飛行檢查、引入第三方參與監(jiān)管、舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)等方式。加強(qiáng)綜合監(jiān)控，建立健全醫(yī)療保障信用評(píng)價(jià)體系和信息被露制度，提升監(jiān)管效能，持續(xù)打擊欺詐騙保行為，實(shí)施聯(lián)合懲戒。
(三)在上級(jí)主管部門的統(tǒng)一安排下，完善基礎(chǔ)支撐。
提升醫(yī)療保障公共服務(wù)能力，持續(xù)推進(jìn)醫(yī)療保障治理創(chuàng)新。推進(jìn)醫(yī)療保障標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)，貫徹落實(shí)國(guó)家醫(yī)療保障業(yè)務(wù)編碼標(biāo)準(zhǔn)，部署實(shí)施全國(guó)統(tǒng)一的省級(jí)集中醫(yī)療保障信息系統(tǒng)，并與人力資源社會(huì)保障等相關(guān)部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)對(duì)接。構(gòu)建統(tǒng)一規(guī)范、功能完備、安全高效、便民快捷的智慧醫(yī)保服務(wù)體系。
（四）在上級(jí)主管部門的統(tǒng)一部署下，強(qiáng)化經(jīng)辦服務(wù)。
服務(wù)自評(píng)報(bào)告 第10篇
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按照中央和省委、省政府、市委、市政府關(guān)于退役軍人工作的決策部署，市統(tǒng)計(jì)局認(rèn)真執(zhí)行黨管武裝的各項(xiàng)制度，全面做好本單位退役軍人的管理和服務(wù)工作。按照《關(guān)于2019年度市直單位退役軍人服務(wù)管理績(jī)效考評(píng)工作的通知》要求，現(xiàn)對(duì)我局2019年有關(guān)工作自評(píng)如下：
一、對(duì)上級(jí)決策部署學(xué)習(xí)貫徹情況
市統(tǒng)計(jì)局黨組高度重視退役軍人管理和服務(wù)工作，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央、省、市有關(guān)退役軍人工作的各項(xiàng)決策部署，及時(shí)通過(guò)理論學(xué)習(xí)中心組進(jìn)行集中學(xué)習(xí)，確保上級(jí)政策學(xué)深悟透、落地落實(shí)。
二、研究本單位退役軍人管理服務(wù)工作情況
市統(tǒng)計(jì)局目前有退役軍人15人，其中在職4人，退休11人。局領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)本單位退役軍人管理服務(wù)工作高度重視，先后2次召開局黨組會(huì)議，專題研究部署本單位退役軍人管理服務(wù)工作。
三、擁軍優(yōu)屬工作開展情況
在建軍節(jié)前夕，組織召開退役軍人座談會(huì)，并送去組織慰問(wèn)；每年定期安排一次體檢，體現(xiàn)黨和政府對(duì)退役軍人的關(guān)懷關(guān)愛；認(rèn)真落實(shí)本單位雙擁工作職責(zé)，對(duì)4名在職退役軍人根據(jù)本人特點(diǎn)精準(zhǔn)安排工作崗位，對(duì)11名退休職工定期安排工作人員通過(guò)電話聯(lián)系等方式，詢問(wèn)生活上是否存在需要解決的難題。
四、包聯(lián)制度落實(shí)情況
及時(shí)根據(jù)省、市關(guān)于完善退役軍人信息工作的有關(guān)要求，認(rèn)真完善信息臺(tái)賬，細(xì)化基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，確保本局退役軍人情況更新及時(shí)。同時(shí)，認(rèn)真落實(shí)本單位領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)責(zé)任制，為每名退役軍人確定1名包聯(lián)責(zé)任人。
五、解決-信訪問(wèn)題情況
本局退役軍人在2019年度無(wú)信訪情況和訴求反映。不存在退役軍人進(jìn)京赴省上訪情況。
