第1篇 創(chuàng)新安全性評價工作全面提升管理水平
山東省濟陽縣供電公司擔(dān)負(fù)著全縣工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及53萬居民生活供電任務(wù)。擁有110千伏變電站4座，35千伏變電站11座，主變總?cè)萘?42100千伏安。目前，濟陽電網(wǎng)形成了以110千伏線路為主網(wǎng)架，35千伏線路環(huán)網(wǎng)供電，調(diào)度靈活，安全可靠，適度超前的堅強電網(wǎng)。
不斷吸收先進(jìn)的科學(xué)管理經(jīng)驗，提高執(zhí)行力，把安全制度正確及時地貫徹到基層，以確保企業(yè)安全健康持續(xù)發(fā)展，是縣供電企業(yè)探索的重要課題。2005年以來，濟陽縣供電公司深入學(xué)習(xí)和運用安全性評價，并以此為突破口，推動安全管理的創(chuàng)新，取得了比較明顯的效果，使員工安全意識顯著提高，電網(wǎng)安全運行狀況得到明顯改善。安全性評價工作成果在全省經(jīng)驗交流工作會議上成功發(fā)布，被列為全省第一批最佳實踐案例，并在全省范圍內(nèi)予以推廣。
認(rèn)真開展安全性評價工作實現(xiàn)管理創(chuàng)新
安全性評價工作是科學(xué)的安全風(fēng)險評估方法，通過對供電企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備、勞動安全和作業(yè)環(huán)境、安全生產(chǎn)管理方面可能引發(fā)事故的危險因素進(jìn)行超前查評，預(yù)知安全生產(chǎn)基礎(chǔ)現(xiàn)狀，掌握安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)，明確應(yīng)采取的反事故措施，實現(xiàn)“預(yù)防為主”、“超前控制”。為此，公司十分重視，2005年把安全性評價工作列入全年公司重點工作，并成立了以行政正職為組長的組織機構(gòu)。黨政一把手為總協(xié)調(diào)人，實行了月考核，要求務(wù)期必成。其次是進(jìn)行層層發(fā)動，專門召開三級安全性評價工作動員會，進(jìn)行層層宣傳發(fā)動。針對認(rèn)識問題，又一次召開再發(fā)動會議，明確安全性評價工作不以發(fā)現(xiàn)的問題多少而否定這個單位的工作業(yè)績，也不因為查出問題多少而影響年終工作考核，相反，對安全性評價工作不重視或工作不認(rèn)真的單位或個人，公司進(jìn)行嚴(yán)格考核。聘請專家運用解剖麻雀的方法，對一座變電站、一條線路、一個臺區(qū)進(jìn)行查評，拿出樣板，作為安全性評價工作的標(biāo)準(zhǔn)。
我們依據(jù)樣板，歷時8個月通過班組自查、車間普查、專業(yè)組查評，對全縣所有35千伏及以上變電站、35千伏及以上線路、31條10千伏線路及200多個配電臺區(qū)、低壓線路設(shè)備進(jìn)行查評，共查出生產(chǎn)設(shè)備、勞動安全和作業(yè)環(huán)境、安全生產(chǎn)管理三方面問題17075條。安全性評價工作總計標(biāo)準(zhǔn)分7240分，實得分為5378分，得分率為74.28％。問題主要集中在輸電線路、配電網(wǎng)、檢修運行管理、繼電保護(hù)及自動裝置管理、基層基礎(chǔ)管理部分。這些問題的存在，暴露了我們管理滯后，措施乏力，沒有從制度上實現(xiàn)系統(tǒng)的控制與預(yù)防，為此，我們在以下幾個方面進(jìn)行了不斷創(chuàng)新和努力：
建立完善的安全生產(chǎn)保證體系和監(jiān)督體系。首先，我們在安全生產(chǎn)上突出“一把手負(fù)責(zé)制”，成立以黨政一把手為主任的安全生產(chǎn)委員會，建立經(jīng)理全面指揮，分管經(jīng)理具體負(fù)責(zé)，中層干部嚴(yán)格管理，班站長敢抓敢管的安全生產(chǎn)保證體系。其次，在保證體系內(nèi)認(rèn)真落實“個人控制違章，班組控制異常，車間控制障礙，公司控制事故”的層級管理責(zé)任，使體系控制真正發(fā)揮作用。第三，在各部門設(shè)置專職安全員，在班組、站所設(shè)置專職或兼職安全員，形成一個以安質(zhì)部為龍頭，同時涵蓋全公司各部門、各崗位的安全生產(chǎn)監(jiān)督、信息反饋網(wǎng)絡(luò)，達(dá)到橫向監(jiān)督到人，縱向管理到位。第四，協(xié)調(diào)理順安全生產(chǎn)保證體系和監(jiān)督體系的關(guān)系，把“五同時”和“管生產(chǎn)必須管安全”及“誰主管誰負(fù)責(zé)”的指導(dǎo)思想貫穿于生產(chǎn)經(jīng)營全過程，做到責(zé)任到位、壓力到位、工作到位。兩個體系的建立使安全責(zé)任與安全監(jiān)督有了可靠的組織保障。
堅持不斷深化和完善安全生產(chǎn)各項制度。失去了制度的約束，人的思想、行為就會散漫，安全生產(chǎn)就得不到保證。公司首先完善安全生產(chǎn)目標(biāo)體系，明確安全目標(biāo)，將安全生產(chǎn)目標(biāo)層層分解,落實到單位及責(zé)任人,并逐級制定保證措施。同時，建立大安全的理念，把目標(biāo)管理的關(guān)口前移，把目標(biāo)管理的重點前延到事前、前延到過程、前延到現(xiàn)場、前延到基層，涵蓋人員、設(shè)備、系統(tǒng)安全的全方位、全過程。其次把制度建設(shè)作為工作的基礎(chǔ)，根據(jù)上級有關(guān)規(guī)定,梳理本公司的制度,及時修改或補充,使其更加完善,更具可操作性,使安全生產(chǎn)做到有章可循，有法可依，規(guī)范個人和群體在生產(chǎn)過程中的行為，做到了“凡事有章可循，凡事有據(jù)可查，凡事有人負(fù)責(zé)，凡事有人監(jiān)督”。2005～2006年梳理安全制度11項，修訂5項，新出臺3項，安全生產(chǎn)管理制度不斷更新的同時，確保了安全活動質(zhì)量、安全工器具管理等基礎(chǔ)性工作進(jìn)一步規(guī)范。
以嚴(yán)格的考核促進(jìn)監(jiān)督的執(zhí)行。安全管理是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，離開嚴(yán)格的考核就談不上執(zhí)行力。責(zé)任不落實，監(jiān)督不到位，考核不嚴(yán)格，造成執(zhí)行力逐層遞減，安全管理流于形式。針對這種情況，強化責(zé)任制落實，根據(jù)各級人員安全生產(chǎn)職責(zé)，落實各項標(biāo)準(zhǔn)。加強過程控制，每一項工作不但要結(jié)果，還要關(guān)注過程，整個過程不失控，保證結(jié)果的含金量。嚴(yán)格考核機制，建立考核標(biāo)準(zhǔn)，層層有考核，并實現(xiàn)聯(lián)責(zé)制，把考核作為監(jiān)督的杠桿，使監(jiān)督執(zhí)行到位。2006年，公司提出安全考核79項，考核金額4萬余元，有力地提高了監(jiān)督執(zhí)行力，安全性評價檢測出的缺陷、問題和2006年整改指標(biāo)，全部按時完成，設(shè)備消缺率、裝置性違章按計劃整改率實現(xiàn)100%。
領(lǐng)會安全性評價精神實現(xiàn)觀念創(chuàng)新
通過兩年多來的學(xué)習(xí)、運用和實踐，公司上下一致認(rèn)為，安全性評價是一種集約式管理方法，它避免了粗放、主觀和片面，從思想觀念上實現(xiàn)了三種改變：
標(biāo)本兼治防范“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”。縣供電企業(yè)多年來的安全生產(chǎn)管理方式，基本上還是傳統(tǒng)型的跟蹤式管理——“哪里出了事故，哪里就有事故分析，就有考核”。這種管理方式只能是“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”。通過學(xué)習(xí)安全性評價體系，我們充分認(rèn)識到現(xiàn)代化的安全生產(chǎn)管理方式應(yīng)該綜合運用安全系統(tǒng)工程的方法對系統(tǒng)的安全性進(jìn)行度量和預(yù)測，通過對系統(tǒng)存在的危險性進(jìn)行定性和定量分析，確認(rèn)系統(tǒng)發(fā)生危險的可能性及其嚴(yán)重程度，提出必要的措施，以尋求最低的事故率、最小的事故損失和最優(yōu)的安全投資效益。這樣，安全性評價既可找到“點”，又可見到“面”；不僅“治標(biāo)”，而且“治本”。
“超前預(yù)防”取代“亡羊補牢”。事故具有潛在性、再現(xiàn)性和可預(yù)防性的特點，要避免事故的發(fā)生，超前預(yù)防是最有效的方法。傳統(tǒng)的安全生產(chǎn)管理模式，偏重事故發(fā)生后的分析、調(diào)查、定性和定量，屬于“亡羊補牢”型的管理模式，而面對科技含量越來越高的電網(wǎng)，對電網(wǎng)可靠性要求越來越高的客戶，特別是現(xiàn)代化企業(yè)“以人為本”的管理要求，“亡羊補牢”式的管理模式已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)新形勢下的要求。因此，要真正求得安全成本與效益的最優(yōu)化，就需要從“亡羊補牢”向“超前預(yù)防”轉(zhuǎn)變，實質(zhì)上這就是從安全管理的常規(guī)模式向目前的科學(xué)管理模式——安全性評價轉(zhuǎn)變。我們必須著眼于事故潛在因素的研究，以“風(fēng)險率”或其它數(shù)字形式定量地提供事故發(fā)生的概率及破壞程度，并據(jù)以確定應(yīng)該采取的措施，最終達(dá)到超前控制的目的。
“科學(xué)”代替“經(jīng)驗”。在縣供電企業(yè)，隨著新的設(shè)備和工藝的大量采用，設(shè)備更新改造快，工作人員知識更新跟不上。在這種情況下，要保證系統(tǒng)安全穩(wěn)定地運行，單憑過去經(jīng)驗，僅僅由安全管理人員抓安全顯然無法奏效，必須加大安全管理的科技含量，引入適合于先進(jìn)設(shè)備和工藝的安全管理方法，使安全管理更加科學(xué)化和系統(tǒng)化。安全性評價工作正是從評價對象的確定到參評人員的培訓(xùn)、從風(fēng)險辨識評估到具體整改，在每一階段都體現(xiàn)科技含量的特點和優(yōu)勢，因而作出的評價會更加公正準(zhǔn)確，更適合現(xiàn)代化大生產(chǎn)的要求。它所蘊含的實質(zhì)內(nèi)容——即從傳統(tǒng)安全管理模式向安全性評價體系的轉(zhuǎn)變，也就是由“科學(xué)”代替了“經(jīng)驗”。
第2篇 創(chuàng)新安全管理實現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)
煤礦企業(yè)作為高危行業(yè)之一，安全生產(chǎn)始終是生產(chǎn)領(lǐng)域中的頭等大事，如何搞好煤礦安全生產(chǎn)，關(guān)系著煤礦職工生命安全和煤礦企業(yè)生存和發(fā)展的根本利益，實現(xiàn)安全生產(chǎn)是煤礦企業(yè)最大的也是永恒的命題。人人渴望安全，企業(yè)需要安全。為確保煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)，國家制定了一系列的法律、法規(guī)，體現(xiàn)了國家對煤礦安全工作的重視，作為一名從事煤礦工作多年的煤礦安全生產(chǎn)管理者，淺談對煤礦安全管理的經(jīng)驗。
一、安全管理工作創(chuàng)新的必然性
創(chuàng)新是一個民族進(jìn)步的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動力。搞好創(chuàng)新工作，既是安全生產(chǎn)形勢的要求，更是我國煤礦安全生產(chǎn)工作新局面的迫切需要。
煤炭資源作為我國基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，安全生產(chǎn)管理工作的任務(wù)相當(dāng)煩重，隨著煤礦企業(yè)的所有制結(jié)構(gòu)、管理體制、經(jīng)營模式在社會的發(fā)展過程中變化，安全生產(chǎn)管理工作也相應(yīng)地發(fā)生變化。由于煤礦開采條件的日趨復(fù)雜，水、火、瓦斯、煤塵、頂板五大自然災(zāi)害事故的突發(fā)性在一定的情況下很難得到有效的控制，加大了管理難度，同時煤礦企業(yè)員工的文化素質(zhì)和技術(shù)操作技能極低，靠傳統(tǒng)和簡單的安全管理模式已不適應(yīng)煤礦開采安全管理要求，杜絕煤礦安全事故也就相當(dāng)艱難。作為一個煤礦企業(yè)，要想在激烈煤炭行業(yè)市場競爭中立于不敗之地，要永遠(yuǎn)保持蓬勃向上的發(fā)展生機，就必須要緊隨時代的步伐，在安全管理上要開拓創(chuàng)新思想、新思路，并將創(chuàng)新思想貫穿于煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)工作之中，運用新思路、新思想促進(jìn)安全工作新突破。
二、安全管理創(chuàng)新內(nèi)容
1、安全工作思想觀念的創(chuàng)新
作為煤礦企業(yè)，不管是國有大型煤礦，還是地方集體小礦以及地方民營煤礦，都必須以轉(zhuǎn)變觀念為先導(dǎo)，努力探索和掌握現(xiàn)代安全生產(chǎn)的客觀規(guī)律，跳出習(xí)慣思維和傳統(tǒng)安全管理套路，運用現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理的新觀念指導(dǎo)生產(chǎn)，才能保證煤礦企業(yè)安全、穩(wěn)步、快速發(fā)展。要以“有為方有位”、“有安全企業(yè)才能生存、“安全工作是煤礦永恒的主題”、“安全工作只有起點，沒有終點，只有更好，沒有最好”等安全生產(chǎn)管理理念，牢固樹立“安全第一”的思想，正確處理好安全與生產(chǎn)，安全與效益的關(guān)系。在任何時候、任何情況下，都要堅持做到不安全不生產(chǎn)，當(dāng)安全與生產(chǎn)沖突時，生產(chǎn)必須服從安全，實現(xiàn)從“要我安全”向“我要安全”的轉(zhuǎn)變。
2、安全管理體制和機制要有創(chuàng)新意識
（1）建立健全煤礦企業(yè)誰主管、誰負(fù)責(zé)、誰管安全的安全管理體系
煤礦企業(yè)要想安全管理體制和機制有所創(chuàng)新，必須要勇于打破陳舊的思維和管理模式，特別是要打破地方民營煤礦的家族式管理模式，要將傳統(tǒng)的安全管理體制向科學(xué)化安全管理體制轉(zhuǎn)變，積極推行煤礦企業(yè)誰主管、誰負(fù)責(zé)、誰管安全的安全管理體系，實行下級對上級負(fù)責(zé)，全礦管理人員對礦長負(fù)責(zé)，礦長對企業(yè)投資者負(fù)責(zé)的安全生產(chǎn)管理負(fù)責(zé)制。逐一落實，層層把關(guān)，把安全隱患消滅在萌芽之中。在安全生產(chǎn)過程中，要考慮從企業(yè)的整體發(fā)展出發(fā)，把管理重點放在各種事故預(yù)防的整體效應(yīng)上，實行全員、全過程、全方位等安全管理，實現(xiàn)對安全生產(chǎn)全過程控制，逐步建立起系統(tǒng)化、程序化，自我完善的安全管理體系。做到安全隱患要有超前預(yù)知，要超前作好預(yù)防工作，編制好超前預(yù)防措施。在生產(chǎn)過程中，要善于發(fā)現(xiàn)安全隱患，敢于提出安全隱患，才能保證安全生產(chǎn)。
（2）建立人才安全管理體制和激勵機制
如今企業(yè)的競爭核心是人才的競爭，企業(yè)要發(fā)展就要建立人才安全管理體制，吸引優(yōu)秀的技術(shù)人才，留住有技術(shù)和業(yè)務(wù)水平好的作業(yè)人員。一個企業(yè)安全情況的好壞，主要取決于企業(yè)員工的技術(shù)水平和業(yè)務(wù)能力，優(yōu)秀的人力資源對企業(yè)的生存和發(fā)展具有十分重要的作用，且是企業(yè)安全生產(chǎn)最好的人才資本。合理開發(fā)利用人力資源，最大限度地發(fā)揮其資源優(yōu)勢，為企業(yè)服務(wù)，必須并建立和完善一整套對人力資源的激勵機制，做到獎罰分明，才能激發(fā)企業(yè)員工抓安全生產(chǎn)工作的積極性、自覺性和主動性，為企業(yè)安全生產(chǎn)工作的開展提供人才保證。
3、安全管理制度和手段的創(chuàng)新
隨著國家對煤礦企業(yè)的各種法律、法規(guī)的健全，責(zé)任追究越來越嚴(yán)格，煤礦企業(yè)為了保證安全生產(chǎn)，就必須建立健全各種安全生產(chǎn)的管理制度和安全生產(chǎn)獎罰制度，如：安全生產(chǎn)責(zé)任制獎罰制度、瓦斯管理責(zé)任制獎罰制度、煤與瓦斯突出管理責(zé)任制獎罰制度、各工種和各級管理人員的責(zé)任制獎罰制度、 質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化獎罰制度、機電運輸管理責(zé)任制獎罰制度等。這些安全管理制度的建立健全，豐富和完善安全管理手段，使安全管理工作常抓常新。
4、安全科技的創(chuàng)新
社會在不斷的進(jìn)步，企業(yè)在不同的發(fā)展，在經(jīng)濟飛速發(fā)展的今天，科技創(chuàng)新對于企業(yè)的發(fā)展非常重要。科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，只有不斷的依靠進(jìn)步，經(jīng)常更新技術(shù)結(jié)構(gòu)，技術(shù)裝備、開展技術(shù)創(chuàng)新才能永久保持企業(yè)旺盛的生產(chǎn)力，企業(yè)才有生存發(fā)展的可能。加強科技創(chuàng)新，關(guān)鍵是要建立和形成符合科技創(chuàng)新的新規(guī)律，適應(yīng)當(dāng)前市場經(jīng)濟要求的機制。新技術(shù)、新工藝、新裝備的應(yīng)用，為煤礦安全生產(chǎn)創(chuàng)造了條件，更為企業(yè)帶來了新的效益。按要求安設(shè)瓦斯抽放系統(tǒng)、瓦斯監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、加強煤與瓦斯突出的管理，為煤礦瓦斯管理工作提供安全保障；使用皮帶運輸機和刮板運輸機，既解決運輸問題，又解決了提升運輸?shù)呐苘嚢踩鹿省ㄟ^這些新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備的投入，有效地解決了頂板、瓦斯、煤塵、煤與瓦斯突出、水患等重大事故的發(fā)生，為煤礦安全生產(chǎn)創(chuàng)造條件。
5、安全文化的創(chuàng)新
安全文化建設(shè)對企業(yè)管理起著核心作用。建立企業(yè)安全文化就是不斷提高職工的安全文化素質(zhì)和業(yè)務(wù)技術(shù)水平，強化企業(yè)員工的安全生產(chǎn)意識和防范意識，使職工的安全行為符合安全生產(chǎn)的要求。
企業(yè)要提高員工的安全文化素質(zhì)，其主要手段就是安全技術(shù)培訓(xùn)，安全培訓(xùn)工作不論在各企業(yè)之中，還是在地方主管部門都在堅持不斷地進(jìn)行著，為煤礦企業(yè)員工安全思想意識的提高起到積極的作用。
企業(yè)的安全文化建設(shè)除通過安全培訓(xùn)這一種途徑，還有多種途徑。如：安全演講、安全知識競賽、安全展覽、親情教育活動、班前會議室張貼“全家?！?、班前安全宣誓、事故案例分析及經(jīng)驗教訓(xùn)等各種形式，豐富了企業(yè)的安全文化，又營造了“關(guān)注安全，關(guān)注生命”的安全氛圍。
三、安全管理創(chuàng)新的效果
通過對安全管理創(chuàng)新的探索和大膽嘗試，在安全生產(chǎn)方面取得了很顯著的成效。由于注重安全文化建設(shè)，全國煤礦企業(yè)形成了以“安全第一，生產(chǎn)第二”以及“要我安全，我要安全”等為核心理念的安全文化氛圍，使企業(yè)員工的安全意識和素質(zhì)得到增強，安全法制觀念不斷加強，企業(yè)業(yè)主、企業(yè)管理人員依法管理，企業(yè)員工規(guī)范操作；健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度，建立了“人人有責(zé)任，事事有人管”的安全責(zé)任體系，嚴(yán)格檢查、考核、強化安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實；使全國煤礦企業(yè)的重大安全事故大大下降，全國煤礦企業(yè)的死亡率實現(xiàn)低控，從而推進(jìn)安全生產(chǎn)工作扎實穩(wěn)步發(fā)展。
煤礦要安全生產(chǎn)，必須轉(zhuǎn)變和更新安全管理觀念，轉(zhuǎn)變思想觀念，樹立安全管理創(chuàng)新，掌握安全生產(chǎn)的主動權(quán)，才能實現(xiàn)煤礦的安全生產(chǎn)。同時，煤礦廣大職工必須進(jìn)一步貫徹執(zhí)行黨的安全生產(chǎn)方針和各種安全法規(guī)，增強自主保安意識，不斷提高技術(shù)水平和自主保安能力，以確保煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
第3篇 建立安全預(yù)防體系創(chuàng)新安全基礎(chǔ)管理
電力安全體系建設(shè)是安全管理工作走向科學(xué)化、規(guī)范化的前提和保證。在預(yù)防體系、應(yīng)急體系和事故調(diào)查體系這三個安全體系中，關(guān)鍵要抓好預(yù)防體系。因此，在落實科學(xué)發(fā)展觀、創(chuàng)建和諧企業(yè)的新形勢下，應(yīng)全面加強和改進(jìn)安全基礎(chǔ)管理工作，堅持安全生產(chǎn)工作的重心下移、關(guān)口前移，以加強安全生產(chǎn)的源頭管理，把事故隱患解決在萌芽狀態(tài)，實現(xiàn)企業(yè)的安全穩(wěn)定。
源頭管理超前
安全管理必須從基礎(chǔ)抓起，從源頭抓起，主動進(jìn)取，把安全控制、超前管理落到實處。
變安全技術(shù)培訓(xùn)與比武為安全技能培訓(xùn)與比武。何謂技能？就是掌握和運用專門技術(shù)的能力。古代沒有水平尺，但工匠們用眼力就能建造出偉大、堅固的建筑，這就是技能。技術(shù)人才是培訓(xùn)出來的，技能人才是靠實際工作練出來的。技術(shù)培訓(xùn)所培養(yǎng)的人員能夠掌握很多的理論知識，但實際工作所需的職業(yè)技能不足，職業(yè)素質(zhì)不高，缺乏現(xiàn)場操作的能力，難以適應(yīng)實際操作崗位的需要。只有通過技能培訓(xùn)、比武才能提高員工的安全素質(zhì)和操作技能。
組織管理靠前
落實安全第一責(zé)任人制度，堅持管理靠前，是確保安全的關(guān)鍵。安全生產(chǎn)是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的第一職責(zé)，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人要加強改進(jìn)安全基礎(chǔ)管理，對本單位的安全生產(chǎn)負(fù)全面的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。為此，各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要堅定不移地貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，真抓實干，求真務(wù)實，堅決杜絕和解決安全管理上的“三高”現(xiàn)象。但現(xiàn)實工作中一些安全生產(chǎn)責(zé)任人不能很好地履行自身安全職責(zé)，缺乏現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理知識，表現(xiàn)在日常工作中不能深入安全生產(chǎn)第一線，造成安全生產(chǎn)責(zé)任人的缺失、缺位，使安全組織管理工作缺乏有效地監(jiān)管，成為安全基礎(chǔ)管理的薄弱環(huán)節(jié)之一，給安全管理工作帶來嚴(yán)重地影響。
風(fēng)險評估提前
安全生產(chǎn)堅持“以人為本”，就必須探索和開展個人崗位安全風(fēng)險評估體系。借助危險點分析的方法開展個人風(fēng)險評估，讓每一名生產(chǎn)操作人員都知道自己在操作時存在著多大的安全風(fēng)險，在工作現(xiàn)場自己所處的風(fēng)險系數(shù)到底有多大，使員工自發(fā)形成和樹立安全風(fēng)險意識。過去我們倡導(dǎo)的安全性評價是評設(shè)備，而開展個人崗位風(fēng)險評估是評人身，它充分體現(xiàn)了“以人為本”的安全觀。
安全意識的形成和強化，靠得不是安全口號，而是做法。比如象線路施工人員，可以通過個人身體狀況、作業(yè)現(xiàn)場、月登高次數(shù)等，來確立個人崗位風(fēng)險的系數(shù)，確立安全生產(chǎn)關(guān)鍵控制點，做好危險點的分析和預(yù)控，嚴(yán)格抓好預(yù)防，保證生產(chǎn)安全。人身安全風(fēng)險體現(xiàn)在以下幾個方面，一是自身的安全意識和經(jīng)驗，剛工作的和工作多年的人不一樣；二是人的業(yè)務(wù)技能，只有熟練操作后才能清楚知道自己的安全風(fēng)險系數(shù)；三是人所處的安全環(huán)境，有相對安全的低危領(lǐng)域，有高度危險的高危領(lǐng)域，比如高空作業(yè)；四是勞動防護(hù)方面，工作服、安全帽、絕緣靴是否防護(hù)到位等。人身安全風(fēng)險評估應(yīng)首先進(jìn)行個人評估，然后再由班組評估，以確立科學(xué)合理的個人崗位安全風(fēng)險系數(shù)。同時，積極開發(fā)推行安全風(fēng)險評估軟件，在軟件內(nèi)容設(shè)計上，要結(jié)合安全管理工作實際，分專業(yè)、分工種對安全風(fēng)險進(jìn)行評估，實施風(fēng)險控制。目前，個人崗位風(fēng)險評估試點工作正在公司全面展開，安全風(fēng)險評估軟件也在研制開發(fā)之中，這是推行安全生產(chǎn)管理精細(xì)化的一個重要舉措。
提倡“人機一體化”
所謂“人機一體”，形象一點來講，就像我們開車。只有人熟練掌握了開車的技能，碰到故障才能正確地判斷處理，才能對車駕馭自如，人與車達(dá)到了高度的統(tǒng)一后就是“人機一體化。”
作為供電生產(chǎn)操作人員應(yīng)對電器設(shè)備的結(jié)構(gòu)、性能、操作非常熟悉了解，在操作時才能游刃有余，只有這樣才能確保安全，安全的基礎(chǔ)才能更加牢固。但現(xiàn)實的情況是，隨著電網(wǎng)技術(shù)快速發(fā)展，在電網(wǎng)設(shè)備穩(wěn)定運行的情況下，由于操作少、檢修少、對設(shè)備的了解少，運行人員很難在實際工作中接觸到異常和事故，異常事故處理判斷應(yīng)變能力逐漸減弱，造成人對機器設(shè)備在實際操作應(yīng)用中的分離，人和機器設(shè)備很難做到“人機一體化”。比如，對于220千伏變電站，由于平時很少遇到故障，一旦發(fā)生安全問題，工作人員極可能出現(xiàn)不會操作的現(xiàn)象。所以，提倡“人機一體化”，必須全面推行“仿真”操作和培訓(xùn)，高度熟悉設(shè)備，直擊應(yīng)用操作的“軟肋”。
總之，電力安全涉及千家萬戶，事關(guān)經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定大局。作為電力安全生產(chǎn)責(zé)任主體的供電企業(yè)，在安全生產(chǎn)的新形勢下，要堅決貫徹安全發(fā)展的科學(xué)理念和指導(dǎo)原則，統(tǒng)領(lǐng)工作，不斷探索安全發(fā)展機制，建立三“前”一“提”預(yù)防體系，創(chuàng)新安全基礎(chǔ)管理，實現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定的安全生產(chǎn)新格局。
第4篇 與時俱進(jìn)開拓創(chuàng)新提高安全管理水平
1 與時俱進(jìn)，進(jìn)一步落實“安全責(zé)任重于泰山”
在安全管理上，貫徹“安全責(zé)任重于泰山”的指示精神，關(guān)鍵是站在“****”的高度，領(lǐng)導(dǎo)重視，責(zé)任落實；核心是站在“****”的高度，與時俱進(jìn)，勇于創(chuàng)新；本質(zhì)是站在“****”的高度，執(zhí)政為民、愛民惜身。貫徹“安全責(zé)任重于泰山”的指示精神，必須始終堅持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，夯實安全管理基礎(chǔ)，把制度建設(shè)、班組建設(shè)、信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)放在首位，抓緊抓好；必須始終堅持與時俱進(jìn)的精神狀態(tài)，勇于探索安全工作面臨的新形勢、新任務(wù)、新機遇、新對策，不斷拓展安全管理的新理念、新方法、新的行為方式、新的安全器具，實現(xiàn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新，不斷提高安全生產(chǎn)管理水平；必須始終堅持安全工作的全面性、長期性、系統(tǒng)性、復(fù)雜性、科學(xué)性，把安全當(dāng)作一門管理科學(xué)，不斷探索安全管理的規(guī)律和內(nèi)涵，努力實現(xiàn)必然王國到自由王國的過渡；必須始終堅持以人為本的科學(xué)論斷，牢記歷史的教訓(xùn)，在隊伍素質(zhì)建設(shè)和崗位技能培訓(xùn)上狠下功夫。
當(dāng)前，電力工業(yè)體制正處在改革的關(guān)鍵時刻，電力生產(chǎn)安全尤為重要，它既是改革能否順利進(jìn)行的重要條件，也是檢驗改革成效的一個重要標(biāo)志。不管電力體制如何改革，電力生產(chǎn)內(nèi)在的固有特點和客觀規(guī)律不會變 化，各級領(lǐng)導(dǎo)的安全責(zé)任不會減弱。在電力體制改制的關(guān)鍵時期，衡量一名領(lǐng)導(dǎo)干部的政治敏銳性、思想覺悟高不高，關(guān)鍵是看對“安全責(zé)任重于泰山”的措施落實得深不深、細(xì)不細(xì)、嚴(yán)不嚴(yán)、力度大不大。只有不斷加大安全監(jiān)督力度，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)獎懲規(guī)定，嚴(yán)格重大事故責(zé)任追究制度，才能確保安全生產(chǎn)的各項要求落到實處。
2 與時俱進(jìn)，深刻認(rèn)識安全與改革、發(fā)展、穩(wěn)定的辯證關(guān)系
目前，國務(wù)院關(guān)于電力體制改革的方案已經(jīng)出臺，電力體制改革的力度和范圍是前所未有的。正確處理安全與改革、發(fā)展、穩(wěn)定的辯證關(guān)系，是擺在各級領(lǐng)導(dǎo)干部和管理人員面前的一件大事。
(1) 首要的任務(wù)是保持穩(wěn)定。穩(wěn)定是基礎(chǔ)，穩(wěn)定壓倒一切，沒有穩(wěn)定的環(huán)境，什么都搞不成，特別是思想穩(wěn)定，要穩(wěn)定領(lǐng)導(dǎo)干部的思想，只有領(lǐng)導(dǎo)干部的思想穩(wěn)定，才能保證隊伍思想的穩(wěn)定；只有隊伍思想的穩(wěn)定，才能保證生產(chǎn)和電網(wǎng)的安全穩(wěn)定，才能保證各項工作的有序進(jìn)行。
(2) 穩(wěn)定是基礎(chǔ)，改革是動力，發(fā)展是目的。西北電力的出路在于發(fā)展。目前，西北電網(wǎng)750 kv輸變電工程前期工作取得重要進(jìn)展，21個關(guān)鍵科研項目進(jìn)展順利，已完成17個子項目的評審驗收工作，設(shè)計技術(shù)規(guī)范的編制工作正在緊張有序地進(jìn)行，國家計委委托中國科學(xué)院、中國工程院對西北750 kv示范性工程的咨詢論證已有結(jié)論性意見。
(3) 從民航兩起重大事故的沖擊波看電力安全的重要性、緊迫性。電力行業(yè)的公用性、公益性和網(wǎng)絡(luò)性決定了電力作為基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)在國家經(jīng)濟、人民生活中所占的重要地位，電力事故不僅涉及面廣，影響范圍大，而且蔓延速度快，后果嚴(yán)重，甚至?xí)斐芍卮蠼?jīng)濟損失和危及人民生命財產(chǎn)。如：世界杯球賽看不成，球迷可能鬧事；電冰箱、空調(diào)停運，給居民的生活帶來極大的不便；醫(yī)院手術(shù)受影響，將危及病人生命；大工業(yè)的連續(xù)生產(chǎn)無法進(jìn)行，將造成重大經(jīng)濟損失；網(wǎng)民、股民無法進(jìn)行正常交往、交易等。電網(wǎng)事故帶來的政治、經(jīng)濟和社會的損害是無法估計的，切不可等閑視之。
(4) 從目前電網(wǎng)安全生產(chǎn)形勢看電力安全的嚴(yán)峻性、艱巨復(fù)雜性。
① 2002年1～5月，雖然西北電力系統(tǒng)的總體安全生產(chǎn)情況明顯好于去年同期，但局部電網(wǎng)事故還時有發(fā)生，主要設(shè)備嚴(yán)重?fù)p壞事故有上升的趨勢，大機組運行仍然不穩(wěn)，因輔機故障造成的機組跳閘事故時有發(fā)生，330 kv主要聯(lián)絡(luò)線跳閘比較頻繁，局部電網(wǎng)結(jié)構(gòu)不合理，事故隱患仍然存在，對電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行造成了威脅。人身安全仍是安全工作的重點，雖然2002年同期安全形勢良好，但一些問題也不容忽視，交通環(huán)境不好，交通事故較多。
② 當(dāng)前電力體制改革正進(jìn)入關(guān)鍵時刻， 發(fā)電公司、電力建設(shè)企業(yè)、電力制造企業(yè)將與電網(wǎng)企業(yè)分離。這些生產(chǎn)關(guān)系的調(diào)整，必然帶來經(jīng)濟利益的調(diào)整，必定造成職工思想的波動。
③“廠網(wǎng)分開”及現(xiàn)有管理體制改革的滯后使得一些企業(yè)減少對改善安全生產(chǎn)的投入。一些發(fā)電企業(yè)短期效應(yīng)行為，片面追求任期業(yè)績和眼前利益，使技術(shù)改造與大修投入明顯不足；330 kv電網(wǎng)技術(shù)改造也存在一些隱患，因資金不能及時落實而不能及時消除，甚至連正常維護(hù)也不能進(jìn)行。多元化投資電廠的安全責(zé)任不太明確，經(jīng)營班子與各投資方的安全責(zé)任界面不清，存在事故隱患。從直屬發(fā)電企業(yè)的管理轉(zhuǎn)為獨立發(fā)電公司的運作管理形式，在管理上出現(xiàn)真空等，都給安全管理帶來一定的沖擊。
④ 人為破壞現(xiàn)象仍然存在。一 些地區(qū)的輸變電設(shè)施被人偷盜，據(jù)統(tǒng)計，外力破壞事故仍然占較大比例?！峨娏υO(shè)施保護(hù)條例》實施以來，執(zhí)法主體不太明確，高壓架空線下的障礙物不能及時拆除，直接影響電網(wǎng)的安全穩(wěn)定運行。國外敵對勢力的破壞不容忽視，對企業(yè)內(nèi)部的不安定因素也要提高警惕。
⑤ 管理體制上的原因也影響電力生產(chǎn)安全。多家辦電，多方籌資辦電促進(jìn)了電力的發(fā)展，打破了獨家辦電的一統(tǒng)格局，形成了電廠股權(quán)結(jié)構(gòu)多樣化，有外資、合資、獨資、國電系統(tǒng)直屬及地方投資發(fā)電公司等。由于各電廠的建設(shè)年代不同，造價不同，人員多少、離退休負(fù)擔(dān)不同，上網(wǎng)電價不同，管理模式不同，職工收入存在一定差異，職工的素質(zhì)參差不齊，安全管理的標(biāo)準(zhǔn)及要求不同，帶來安全管理水平上的差異和潛在的威脅。因為，電廠和電網(wǎng)是一個緊密聯(lián)系的整體，電源點的事故會給電網(wǎng)安全帶來株連和波及。
⑥ 安全管理上存在的形式主義、官僚主義、官本位主義等有礙于安全工作深入扎實地開展。具體表現(xiàn)為：過分追求安全目標(biāo)的實現(xiàn)，輕視過程管理；因為安全考核涉及每一個職工的切身利益，出了事故，少數(shù)單位沒有認(rèn)真按照“三不放過”的原則處理，有大事化小、小事化了的現(xiàn)象；布置多，檢查少；管理不嚴(yán)，好人主義；措施不到位，處罰不到位；喜歡運動式地抓安全，忙于應(yīng)付上級檢查，扎扎實實的工作做得少等。
3 與時俱進(jìn)，深刻認(rèn)識規(guī)章制度、基礎(chǔ)管理與管理創(chuàng)新的辯證關(guān)系
堅持制度、機制、管理、科技創(chuàng)新，是提高企業(yè)整體管理水平的重要措施。安全生產(chǎn)管理也要根據(jù)形勢的發(fā)展，與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，以適應(yīng)市場經(jīng)濟體制的發(fā)展與要求。國家電力公司第一號令明確指出： 電力體制改革期間，在新的電網(wǎng)運行管理機構(gòu)、新的管理規(guī)定和新的運行機制沒有到位之前，要繼續(xù)執(zhí)行現(xiàn)行調(diào)度規(guī)程、規(guī)定。這就要求各級領(lǐng)導(dǎo)盡快分析影響安全生產(chǎn)的諸多因素，調(diào)查研究新形勢下原有安全生產(chǎn)管理制度和機制存在的問題，實現(xiàn)管理創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，防止出現(xiàn)真空。
(1) 傳統(tǒng)上的繼承與管理上的創(chuàng)新是對立的統(tǒng)一體。沒有規(guī)矩，不成方圓，這是法度，是管理學(xué)上的需要。不墨成規(guī)，也成方圓，這是創(chuàng)造，是改革發(fā)展的需要。
基礎(chǔ)工作在安全管理上的重要性不容忽視，《安規(guī)》、安全生產(chǎn)管理制度是幾代人用血的教訓(xùn)換來的，一定要認(rèn)真遵循，予以繼承和發(fā)揚。班組管理是安全作業(yè)的基礎(chǔ)，必須高度重視，抓細(xì)抓實。安全崗位技能培訓(xùn)是隊伍素質(zhì)建設(shè)的重要途徑，是提高安全管理水平的重要措施，必須以人為本，與時俱進(jìn)?，F(xiàn)場管理是落實安全管理制度的關(guān)鍵，必須從嚴(yán)要求，養(yǎng)成良好的習(xí)慣。事故通報匯編，是血的教訓(xùn)，是經(jīng)驗和教訓(xùn)的積累，必須舉一反三，杜絕重復(fù)事故的發(fā)生。
隨著電網(wǎng)的發(fā)展，技術(shù)的不斷創(chuàng)新，大電網(wǎng)、高參數(shù)、超臨界、數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的不斷應(yīng)用，人們的思維方式 、行為方式也隨著社會文明進(jìn)步而不斷發(fā)展，人們對電力生產(chǎn)的要求越來越高。同時，安全工作的主體和從事安全活動的人、作業(yè)環(huán)境也在發(fā)生變化。所有這些必將對安全管理提出新的挑戰(zhàn)。緊密結(jié)合新的實際，不斷豐富和發(fā)展安全管理理論和實踐的一個關(guān)鍵就是繼承傳統(tǒng)，開拓創(chuàng)新，加強學(xué)習(xí)，與時俱進(jìn)。創(chuàng)新是一個民族進(jìn)步的靈魂，是社會前進(jìn)的不竭動力；創(chuàng)新是智慧之源，力量之本。
(2) 要堅持理論創(chuàng)新 ，樹立與市場化運作相適應(yīng)的現(xiàn)代管理理念。要堅持制度創(chuàng)新，制度創(chuàng)新是指能使創(chuàng)新者獲得最大利益的變革，是在組織形式、經(jīng)營管理方面的一種新發(fā)明的結(jié)果。要堅持機制創(chuàng)新，關(guān)鍵是繼續(xù)深化企業(yè)內(nèi)部改革，要開展多層次的員工職業(yè)道德培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)和管理知識培訓(xùn)，不斷提高員工的整體素質(zhì)，以適應(yīng)電力體制改革與發(fā)展的要求。要堅持科技創(chuàng)新，進(jìn)一步完善科技創(chuàng)新體系，要高度重視企業(yè)信息化建設(shè)，在安全管理上充分發(fā)揮計算機信息網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢。
處理好傳統(tǒng)上繼承 和管理上創(chuàng)新的辯證關(guān)系，關(guān)鍵是學(xué)習(xí)和思考：孜孜不倦地學(xué)，如饑似渴地學(xué)；要結(jié)合工作實際勤于思考，善于思考。要認(rèn)真思考本單位的安全管理水平在全國的位置，在世界上的水平和角色；同行們最近在做什么，準(zhǔn)備做什么；本單位有何潛力，有何優(yōu)勢；如何運用本單位的優(yōu)勢，發(fā)揮潛能，實現(xiàn)本單位的安全目標(biāo)。
4 與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，把安全管理工作提高到一個新的水平要抓好以下5個方面的工作。
(1) 繼續(xù) 抓好安全性評價工作。首先要建立一個科學(xué)的安全評價與管理體系，并使這個體系正常運轉(zhuǎn)，收到實效。評價的目的在于通過整改提高電網(wǎng)安全穩(wěn)定水平，因而千萬不能搞形式，為評價而評價。自2001年西北電力系統(tǒng)開展輸電網(wǎng)安全性評價工作以來，組織了許多專家，動用了從基層班站到各級安全管理部門、生產(chǎn)技術(shù)部門、調(diào)度部門的人力，通過評價，查出了影響電網(wǎng)安全的薄弱環(huán)節(jié)。下一步就要制定整改計劃和措施，有效地實現(xiàn)對事故的預(yù)防和生產(chǎn)作業(yè)的全過程控制，同時對來不及消除的事故隱患制定應(yīng)急預(yù)案，做到萬無一失。
(2) 充分發(fā)揮計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)優(yōu)勢，做好安全信息管理。目前安全信息還停留在事故報表匯總、安全信息發(fā)布、上級安全要求傳達(dá)的層次上。要充分利用西北廣域網(wǎng)、各省公司二級網(wǎng)絡(luò)和發(fā)供電企業(yè)的管理信息網(wǎng)，廣泛開展安全信息交流培訓(xùn)活動。要建立專業(yè)安全網(wǎng)頁，通過發(fā)布安全信息、通報事故分析報告 ，對歷史上發(fā)生的各類事故進(jìn)行分類分析，并按工作對象、作業(yè)環(huán)境、暴露的問題等進(jìn)行分類匯編，制作簡單易懂的安全圖片，實現(xiàn)使廣大員工吸取事故教訓(xùn)、加強崗位技能培訓(xùn)的實用化目標(biāo)。對安全工作規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)手冊、設(shè)備健康手冊、反事故技術(shù)措施匯編，實現(xiàn)檢索查詢。
(3) 引進(jìn)市場競爭機制，促進(jìn)安全管理的機制創(chuàng)新。隨著電力體制的深化改革，“廠網(wǎng)分開、競價上網(wǎng)”的實施，發(fā)電企業(yè)的產(chǎn)權(quán)多元化給電力安全管理帶來新的挑戰(zhàn)，如何督促并協(xié)調(diào)發(fā)電企業(yè)消除對電網(wǎng)安全的各種隱患，共同維護(hù)好電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行的秩序，需要通過市場競爭機制來解決。對電力建設(shè)施工企業(yè)，要通過安全資質(zhì)的認(rèn)證、近幾年安全生產(chǎn)狀況及安全設(shè)施條件來考核其是否可以參與新建電力工程的投標(biāo)工作。對供電企業(yè)的運行維護(hù)也要嘗試引進(jìn)市場競爭機制，如以安全設(shè)施條件、人員崗位技能素質(zhì)、近幾年安全生產(chǎn)狀況、運行維護(hù)經(jīng)驗等來衡量其是否具備維護(hù)電力設(shè)施的條件。這樣才有助于充分發(fā)揮人的主觀能動性，真正實現(xiàn)以人為本、責(zé)任落實，提高安全管理的整體水平。
(4) 積極培育發(fā)展企業(yè)安全文化 。企業(yè)要實現(xiàn)穩(wěn)定的安全生產(chǎn)局面，必須做到全員參與、全過程管理。多年來開展的“黨員身邊無事故”、“全家?！薄ⅰ鞍嘟M安全生產(chǎn)勞動競賽”、“班組安全生產(chǎn)小指標(biāo)考核”、“班 前列隊安全教育”等活動，為營造良好的安全生產(chǎn)氛圍起到了一定作用。一定要充分認(rèn)識企業(yè)文化在現(xiàn)代企業(yè)安全管理中的重要作用，根據(jù)企業(yè)的特點，黨政工團各級領(lǐng)導(dǎo)集思廣益，齊抓共管，積極營造人人關(guān)心安全，為安全生產(chǎn)出謀劃策的安全生產(chǎn)環(huán)境，實現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢的長期穩(wěn)定
局面。
(5) 下大力氣，培 育一支過硬的安監(jiān)管理隊伍。安全管理是門科學(xué)，既有理論上的學(xué)習(xí)、繼承與探索，又有實踐經(jīng)驗和事故教訓(xùn)的積累，光有理論不行，僅有實踐經(jīng)驗也片面。安全管理部門絕不是老弱病殘的安置所，千萬不可以為了“照顧”而讓不能在一線正常工作的人員下來管安全。要培養(yǎng)一批既有理論，又有豐富實踐經(jīng)驗、既愛好本職工作，又敢于嚴(yán)格管理、鐵面孔、鐵心腸、鐵手腕的安全管理干部，這是保證電網(wǎng)安全運行的重要措施之一。要關(guān)心安監(jiān)干部，愛護(hù)安監(jiān)干部，全力支持他們的工作。一是 要舍得為安監(jiān)設(shè)施完善、安監(jiān)手段配備、安監(jiān)網(wǎng)頁建立等項目加大投入；二是要全力支持他們的工作，做他們的后盾；三是要為安監(jiān)隊伍的成長創(chuàng)造必要的條件，如培訓(xùn)、出國考察學(xué)習(xí)等；四是堅持獎優(yōu)罰劣，把安全衛(wèi)士評選活動組織好，造就一個熱愛安監(jiān)、獻(xiàn)身安監(jiān)的氛圍。(劉本粹)
第5篇 創(chuàng)新班組安全管理工作
班組是企業(yè)的基本單位，企業(yè)的各項工作任務(wù)和目標(biāo)都要通過班組來落實，因此，企業(yè)的安全管理必須從班組抓起。但班組安全管理在繼承傳統(tǒng)管理方法的基礎(chǔ)上，還要根據(jù)實際，不斷創(chuàng)新。
一、創(chuàng)新班組安全管理理念，以人為本，樹立班組安全管理的核心。
班組長是班組的核心，既是生產(chǎn)者，又是管理者，具備承上啟下的特殊作用。因此，要抓好班組安全管理，必須從班組長抓起。首先，班組長要牢固樹立安全第一責(zé)任人的形象。要樹立對企業(yè)和職工安全高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，要起模范表率作用，身體力行，嚴(yán)格遵守各項規(guī)章制度，在此基礎(chǔ)上認(rèn)真抓好“三違”控制，及時制止不安全行為；班組長要確立技術(shù)權(quán)威的地位，努力提高安全管理水平；要善于學(xué)習(xí)，在技術(shù)上能夠獨當(dāng)一面；在班組管理中不墨守成規(guī)，能夠不斷提出新的設(shè)想和辦法，并帶領(lǐng)班組成員進(jìn)行實踐；要有良好的群眾基礎(chǔ)，善于做群眾工作，掌握班組成員的思想動態(tài)，及時幫助有困難的職工，把大家團結(jié)在自己身邊。其次，安全員要強化安全監(jiān)督的作用。安全員要有高度的責(zé)任心，踏實嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)。作風(fēng)要實、標(biāo)準(zhǔn)要高，了解情況要細(xì)、檢查管理要嚴(yán)，傳達(dá)信息要快、落實文件要及時，思考問題要多、檢查交流要勤。安全員要有良好的心態(tài)，開闊的胸懷。在班組安全管理中，安全員經(jīng)常會得不到別人的理解，甚至?xí)米锶?，因此安全員要不怕委屈，善于在逆境中開展工作。再者，班組成員要落實安全崗位責(zé)任，安全工作直接關(guān)系到班組每位成員的切身利益，歸根結(jié)底是廣大職工自己的事情。為了使每位職工都能認(rèn)識到安全生產(chǎn)的重要性，并能自覺地參加管理，堵塞事故發(fā)生的漏洞，必須落實安全責(zé)任，明確崗位職責(zé)，實現(xiàn)自我管理，自我約束。
二、創(chuàng)新班組安全教育、培訓(xùn)的方式方法。
安全教育要突出實效。據(jù)統(tǒng)計，煤炭行業(yè)發(fā)生的事故絕大多數(shù)與人的因素有關(guān)。因此，必須把安全教育工作放到首位，使職工從被動的要我安全轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃拥奈乙踩０踩逃獜恼磧煞矫嫒胧?，樹立先進(jìn)典型，以先進(jìn)人物為榜樣，促使職工自覺增強安全責(zé)任心。以事故案例為教材，使職工牢記血的教訓(xùn)，時刻引以為戒。同時要注重進(jìn)行獎懲教育，對工作認(rèn)真負(fù)責(zé)、遵章守紀(jì)、制止“三違”行為、及時發(fā)現(xiàn)和排除隱患、避免人身傷亡和重大設(shè)備損壞事故的有功人員，要大力宣傳、表彰，并給予重獎、重用。對因工作失職、自由散漫、麻痹大意或有“三違”行為者，要嚴(yán)格按照規(guī)章制度給予處罰和處分；技術(shù)培訓(xùn)要重在實用。對新參加工作的人員要進(jìn)行嚴(yán)格的崗前技術(shù)培訓(xùn)，合格后才能跟班見習(xí)。班組整體技術(shù)水平的高低，體現(xiàn)在班組成員對本崗位實用技術(shù)的掌握和運用能力上。因此班組要對全體職工進(jìn)行業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)，落實安全管理的效果重在實踐。提高班組安全管理水平，安全規(guī)章制度的貫徹落實極其重要。要嚴(yán)格執(zhí)行國家和本企業(yè)的安全工作規(guī)程和管理制度。對于生產(chǎn)一線的班組來說，它是實現(xiàn)安全生產(chǎn)的根本保證。要結(jié)合班組的工作實際，積極開展各項安全活動，如崗位練兵、反事故演習(xí)、事故預(yù)想等，加深班組成員對有關(guān)規(guī)章制度的理解和認(rèn)識。要分解管理任務(wù)，明確個人責(zé)任，以班組六大員為基礎(chǔ)，按照全員參與、全員管理的原則將安全制度管理的目標(biāo)分解到班組每一位成員，從而提高班組成員參與管理的普遍性和積極性。
三、創(chuàng)新班組安全管理思路，不斷提升安全管理水平。
班組安全管理要正確處理三個關(guān)系：正確處理安全與效益的關(guān)系。煤炭企業(yè)生產(chǎn)中任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，都會或多或少地給企業(yè)帶來損失。事實證明，事故是最大的浪費，是對效益的一種損害，而安全出效益，安全本身就是效益。因此在班組生產(chǎn)中，要樹立全局觀念，明確安全與效益的辯證關(guān)系，在安全與效益發(fā)生矛盾時，堅定不移地把安全放在第一位。正確處理安全與進(jìn)度的關(guān)系。安全是進(jìn)度的保證，進(jìn)度是效益的前提，沒有良好的安全局面，進(jìn)度不可能提高，效益也無從談起。在班組生產(chǎn)中，要在安全第一的方針指導(dǎo)下，糾正單純向錢看的思想，完成任務(wù)時要堅持實事求是的原則，不可貪多、求快。正確處理安全與穩(wěn)定的關(guān)系。煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)不僅關(guān)系到企業(yè)的經(jīng)濟效益和社會影響，還關(guān)系到每一位職工的切身利益和家庭幸福，可見安全對促進(jìn)穩(wěn)定具有重要的意義。
第6篇 機掘六隊安全創(chuàng)新管理
我隊在礦黨政的領(lǐng)導(dǎo)下，十分重視安全生產(chǎn)工作，抓好安全生產(chǎn)是我隊生產(chǎn)工作的重中之重，是科學(xué)發(fā)展觀的重要體現(xiàn)。因此，一定要在思想上對安全工作高度重視起來，牢固樹立安全大局意識，把安全生產(chǎn)放在一切工作的首要位置，嚴(yán)格完善安全制度和安全措施，切實把安全生產(chǎn)工作抓緊、抓好、抓出成效。做好安全管理工作對于促進(jìn)安全生產(chǎn)，消除各類事故 隱患，減少人員傷亡和財物損失，推動社會經(jīng)濟健康發(fā)展，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定等均起著積極的促進(jìn)作用。
一、安全創(chuàng)新管理的必要性
搞好創(chuàng)新工作，既是形勢的要求、時代的呼喚，也是人類文明、社會進(jìn)步的重要標(biāo)志，更是開創(chuàng)我隊安全生產(chǎn)工作的迫切需要。
隨著煤礦開采時間的延續(xù)和深度的增加，生產(chǎn)條件日趨復(fù)雜，水患、火災(zāi)防治、煤塵、瓦斯治理，頂板管理難度加大?？總鹘y(tǒng)的管理方式已經(jīng)不適應(yīng)時代的要求。一個企業(yè)，要想在激烈的市場競爭中立于不敗之地，永遠(yuǎn)保持蓬勃向上的發(fā)展生機，就必須牢固樹立與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新的思想，按照“發(fā)展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面，各項工作要有新舉措”的要求，必須將創(chuàng)新貫穿于安全工作的始終，運用發(fā)展新思路促進(jìn)安全工作新突破。
二、安全工作創(chuàng)新管理的內(nèi)容
(一)安全工作要從干部職工的思想觀念上創(chuàng)新
思想是行動的指南，思路決定出路，必須以轉(zhuǎn)變觀念為先導(dǎo)，努力探索和掌握現(xiàn)代安全生產(chǎn)的客觀規(guī)律，運用現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理的新觀念指導(dǎo)生產(chǎn)，牢固樹立“安全第一”的思想，正確處理好安全與生產(chǎn)、安全與發(fā)展、安全與效益的關(guān)系，在任何時候、任何情況下，都堅持做到不安全不生產(chǎn)。
我隊以集團公司企業(yè)文化為基礎(chǔ)，突出以人為本，優(yōu)化人文環(huán)境，逐步實現(xiàn)從傳統(tǒng)管理向文化管理的過渡，提煉出了安全第一，生產(chǎn)第二的安全生產(chǎn)核心理念，“帶著感情抓安全，安全工作是煤礦永恒的主題;安全工作只有起點，沒有終點;只有更好，沒有最好;安全工作責(zé)任重于泰山;條條規(guī)程血染成，不能再用血驗證;安全工作無小事;寧聽罵聲、不聽哭聲;安全工作是個系統(tǒng)工程，必須齊抓共管”等一些言簡意賅，內(nèi)涵豐富的安全理念。逐步提高了全礦干部職工的安全認(rèn)識，豐富和發(fā)展了安全工作內(nèi)涵，基本實現(xiàn)了從“要我安全”向“我要安全”的轉(zhuǎn)變，有力地筑牢安全防線。
(二)安全工作要從安全管理體制和機制上創(chuàng)新
當(dāng)今企業(yè)的競爭核心是人才的競爭，構(gòu)建一個留住和吸引優(yōu)秀人才的平臺，對企業(yè)的生存和發(fā)展具有十分重要的作用，將人力資源變?yōu)槿肆Y本，合理開發(fā)人力資源，最大限度的發(fā)揮資源優(yōu)勢，就必須建立和完善一整套對人力資本的激勵機制,政治上給予引導(dǎo),經(jīng)濟上給予激勵,崗位上給予支持。
同時注重傳統(tǒng)管理向科學(xué)管理轉(zhuǎn)變，大膽推進(jìn)管理體制創(chuàng)新，積極推行職業(yè)安全健康管理體系，從企業(yè)的整體出發(fā)，把管理重點放在事故預(yù)防的整體效應(yīng)上，實行全員、全過程、全方位等安全管理，實現(xiàn)對安全生產(chǎn)全過程的控制，逐步建立起系統(tǒng)化、程序化、常態(tài)化,自我完善的安全管理體系。
建立和完善職工小改小革創(chuàng)新激勵機制，有效地激發(fā)廣大員工參與小改小革的積極性和主動性，廣大員工發(fā)揮聰明才智，積極開展安全科技攻關(guān)活動，對有關(guān)人員及時給予獎勵，積極營造“機制用人、環(huán)境留人、制度管人、培訓(xùn)育人”的氛圍，創(chuàng)新人才激勵機制。近幾年，礦給艱苦崗位的助理工程師以上專業(yè)人員按月發(fā)放崗位津貼，年末進(jìn)行考評，對考取了全國注冊安全工程師的工程技術(shù)人員一次性給予了獎勵。在安全管理干部的任用方面，制定了嚴(yán)格選拔辦法，選拔了一批責(zé)任心強、業(yè)務(wù)素質(zhì)高、作風(fēng)扎實的管理人員充實到重要安全崗位，把安全工作作為考核干部的主要指標(biāo)，激發(fā)了員工抓安全工作的積極性、自覺性和主動性，為安全工作的開展提供了人才保證。
(三) 安全工作要從安全管理制度和手段上創(chuàng)新
1、要緊緊圍繞《安全生產(chǎn)法》的實施，結(jié)合我隊安全生產(chǎn)的實際，在規(guī)范安全管理的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新安全管理制度，豐富完善安全管理手段，使安全管理工作常抓常新。進(jìn)一步明確安全管理責(zé)任，嚴(yán)格安全管理制度，強化責(zé)任落實，形成了培訓(xùn)、技術(shù)、檢查、考核體系，為安全管理工作提供了制度保證。
2、在方法創(chuàng)新方面，提出了安全工作突出人性化管理的新理念，積極探索創(chuàng)新安全方法手段;提出 “一三一” 安全工作思路，“一” 即一個重點：以“一通三防”為重點，堅決杜絕較大、重大事故的發(fā)生;“三” 即三個強化：一是強化落實各種安全管理制度以及制度創(chuàng)新和安全生產(chǎn)責(zé)任制;二是強化現(xiàn)場管理;三是強化科技投入和技術(shù)創(chuàng)新，加強以技術(shù)手段保障安全的力度;“一” 即一個目標(biāo)：以實現(xiàn)全年安全生產(chǎn)為目標(biāo)。做到安全工作有安排，有檢查，有落實?！耙蝗弧卑踩芾硎侄斡辛Φ靥岣吡税踩ぷ髻|(zhì)量，對安全工作健康、有序開展起到了積極的作用。建立了“三違”人員的違章信息檔案和安全檔案跟蹤管理新制度，在強化安全防范意識方面發(fā)揮了積極作用。
3、 深入開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，突出以人為本，強化基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)資料的建設(shè)，建立自我約束、持續(xù)改進(jìn)的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化長效機制，規(guī)范機制的運行程序，程序分四個步驟：工作現(xiàn)狀總體評價、策劃、運行、再評價。程序運行從工作現(xiàn)狀評價開始，依次進(jìn)行到再評價，完成一次循環(huán)，同時開始下一次循環(huán)。每月循環(huán)一次，通過明確職責(zé)、完善制度，保障投入，加強培訓(xùn)，強化監(jiān)管，確保各專業(yè)達(dá)到目標(biāo)要求。通過安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化長效機制的實施保證安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作常抓不懈，實現(xiàn)時時達(dá)標(biāo)，事事達(dá)標(biāo)，促進(jìn)安全生產(chǎn)的穩(wěn)步發(fā)展，使安全生產(chǎn)處于正常運行狀態(tài)。
第7篇 管理創(chuàng)新助推安全生產(chǎn)
近年來，隨著電力檢修的市場化，我們抱著走出去的思想，承攬了很多電廠的檢修業(yè)務(wù)，伴隨著任務(wù)多、機組大、技術(shù)含量高的特點，安全風(fēng)險大、工程周期緊的問題也隨即凸現(xiàn)。為把“以人為本、安全第一”的方針落到實處，我們應(yīng)該創(chuàng)新安全管理模式、加大對現(xiàn)場安全管理的監(jiān)督力度，所承攬的各檢修項目的安全應(yīng)始終處于“可控、在控”狀態(tài)。
1、設(shè)置安全教育長廊
首先、開設(shè)“安全大講堂”。制作具有本專業(yè)特色的安全教育幻燈片，工程間歇，組織職工觀看，專職安全員現(xiàn)場講解安全知識、注意事項及防護(hù)用品正確使用，開展“安全大討論”。職工從安全管理、文明施工、人的行為規(guī)范化等方面探討，查隱患，定措施。其次、開展“安全模擬演練”。根據(jù)現(xiàn)場施工環(huán)境及特點，組織職工模擬練習(xí)，通過簡潔、直觀的安全教育演練，提升職工的安全防范意識。第三、設(shè)置現(xiàn)場安全曝光欄。對現(xiàn)場中的不安全措施、行為進(jìn)行曝光。
安全宣傳要講究藝術(shù)，避免搞形式主義，不能只停留在讀報紙、念文件、學(xué)制度、搞形式走過場等作表面文章的形式上，要結(jié)合實際情況和需要。通過組織舉辦或開展以安全為主題的培訓(xùn)學(xué)習(xí)、演講表演、征文評比、答卷競賽開設(shè)“安全講堂”、播放安全常識、播放事故案例等等，通過這些內(nèi)容豐富、形式多樣的安全宣傳，使安全的宣傳融于娛樂活動之中。促使廣大職工在積極參與的同時，從中受到安全教育和觸動，深刻認(rèn)識到安全對我們社會、每個人的重要意義和作用。
2、強化班組安全管理
班組作為企業(yè)的基層組織，是完成企業(yè)安全生產(chǎn)目標(biāo)的主要承擔(dān)者和直接實現(xiàn)者。因此，強化班組安全管理始終是安全管理的起始點和落腳點。
根據(jù)班組工作特點，每次作業(yè)前，確認(rèn)危險因素，以提示卡的形式張貼在班組安全園地內(nèi)，使班組成員上崗前都能清楚作業(yè)時所要采取的防護(hù)措施；每天的站班會，除了加強班組職工的安全思想教育外，會后，大家都要齊聲喊三聲“我要安全”的口號，這從根本上轉(zhuǎn)變了開工前職工們對安全生產(chǎn)方面掉以輕心、麻痹大意的思想傾向；每周的安全例會上，學(xué)安規(guī)，辯案例，識風(fēng)險；每月的安全檢查中，及時糾正缺陷，定人、定措施、定期限；班組工具房內(nèi)張貼“全家福”照片，它使班組成員擁有了擔(dān)負(fù)起自己家庭重?fù)?dān)的一份責(zé)任感，真正牢記“安全第一”。
3、實施標(biāo)準(zhǔn)化工地建設(shè)
進(jìn)入檢修現(xiàn)場，映入眼簾的施工作業(yè)面可以用八個字來形容，那就是“干凈、整潔、有序、合理”。每天，安全文明施工小組要對整個現(xiàn)場進(jìn)行文明施工大檢查，及時整改工作中可能存在的安全隱患，并對施工現(xiàn)場剩余的垃圾、廢料徹底清除。為保證現(xiàn)場清潔，需要檢修的設(shè)備、工具和材料分類堆放，美化了環(huán)境，保障了施工安全。
4、注重反違章管理制度建設(shè)
制定反違章管理制度，成立反違章領(lǐng)導(dǎo)小組，并且根據(jù)反違章管理制度實行違章積分考核制度及違章檔案制度，并與員工的績效評價掛鉤，有效約束職工的違章行為。認(rèn)真開展無違章創(chuàng)建活動，建立通報制度和獎懲機制，對當(dāng)周、當(dāng)月、當(dāng)季以及實現(xiàn)全年無違章創(chuàng)建工作的個人、班組和車間進(jìn)行獎勵，對違章個人、班組和車間進(jìn)行考核，并定期公布無違章車間、班組和個人，有效促進(jìn)反違章工作的開展。
5、落實安全生產(chǎn)責(zé)任制度
通過多年來的實踐證明，凡是安全生產(chǎn)責(zé)任制度工作落實得好，安全形勢、安全狀況就好，反之情形就比較差。由此，是首先必須對我們的各級生產(chǎn)崗位人員在安全生產(chǎn)工作中的責(zé)、權(quán)、利進(jìn)行明確界定，責(zé)、權(quán)、利不明確，安全生產(chǎn)責(zé)任制很難真正落實到位。通過與各級生產(chǎn)崗位人員，以層層落實并簽定《安全生產(chǎn)責(zé)任書》的形式，逐級逐人明確職責(zé)，嚴(yán)格落實各項安全生產(chǎn)責(zé)任制度，并按所分管或承擔(dān)的責(zé)任和要求追究其相關(guān)責(zé)任。其次，要不斷完善安全保證體系和安全監(jiān)察體系，使之充分發(fā)揮其作用。安全生產(chǎn)是由安全保證體系和安全監(jiān)察體系共同努力來完成的，不論哪個方面在系統(tǒng)運作過程中出現(xiàn)問題，都會直接影響到安全生產(chǎn)的正常運轉(zhuǎn)。因此，我們要不斷完善加強安全保證體系和安全監(jiān)察體系，認(rèn)真抓好安全生產(chǎn)工作。
我們要不斷注重開展對安全生產(chǎn)理論的研討和管理創(chuàng)新，針對當(dāng)今新形勢下我們安全生產(chǎn)工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，轉(zhuǎn)變思想觀念，不斷的去探索研究、去總結(jié)完善，努力在安全生產(chǎn)管理手段、辦法和措施上進(jìn)行創(chuàng)新,充分運用現(xiàn)代化的新技術(shù)、新手段，使安全生產(chǎn)工作更加科學(xué)化、規(guī)范化、嚴(yán)格化，增加安全生產(chǎn)管理工作科技含量。廣泛開展宣傳，嚴(yán)格安全管理，創(chuàng)新管理機制，做到超前防范，防范于未然。只有人人重視了安全、人人參與了安全、人人遵守了安全，才能形成實現(xiàn)全社會對安全工作高度關(guān)注和重視的大環(huán)境、大氛圍，才能夠?qū)崿F(xiàn)我們的安全生產(chǎn)形勢長期穩(wěn)定、健康有序發(fā)展的良好愿望和目的。
第8篇 淺談班組安全管理的創(chuàng)新和發(fā)展
一、創(chuàng)新安全管理主體，建立班組安全管理核心
眾所周知，班組是企業(yè)的細(xì)胞，企業(yè)的各項生產(chǎn)管理工作最終都要通過班組去落實，因此安全生產(chǎn)的執(zhí)行主體是班組。在班組管理中，班組長既是生產(chǎn)者，又是管理者，具備承上啟下的特殊作用，班組長就是班組安全管理的核心。因此，要抓好班組安全管理，必須從班組長抓起。首先，要抓好班組安全第一責(zé)任人的選拔和素質(zhì)培養(yǎng)，使這個“兵頭將尾”的芝麻小官能夠擔(dān)負(fù)起應(yīng)有的職責(zé)。班組長要本著對企業(yè)和職工安全高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，起模范表率作用，身體力行，嚴(yán)格遵守各項規(guī)章制度和工藝紀(jì)律，在此基礎(chǔ)上認(rèn)真抓好“三違”控制，及時制止不安全行為；班組長要確立技術(shù)權(quán)威的地位，通過不斷學(xué)習(xí)，做到在技術(shù)上獨當(dāng)一面；在班組管理中不墨守成規(guī)，能夠不斷提出新的設(shè)想和辦法，并督促班組成員在實踐中貫徹落實；要善于做職工思想工作，密切關(guān)注職工情緒變化，發(fā)現(xiàn)職工情緒異常要深入了解情況，對有困難的職工要主動向各級組織反映情況，協(xié)助其及時解決困難，以關(guān)心職工、幫助職工贏得職工的信任和支持。其次，要在班組中配齊安全員。班組安全員要選擇有責(zé)任心和踏實嚴(yán)謹(jǐn)工作作風(fēng)的職工擔(dān)任。安全員作風(fēng)要實、標(biāo)準(zhǔn)要高、了解情況要細(xì)、檢查工作要嚴(yán)，傳達(dá)信息要快、落實文件要及時、思考問題要多、檢查交流要勤。同時安全員還要有良好的心態(tài)，開闊的胸懷。因為在生產(chǎn)過程中，一旦安全生產(chǎn)的安全員的工作經(jīng)常得不到別人的理解，甚至?xí)米锶?，因此安全員要不怕委屈，善于在逆境中開展工作。最后，要高度重視安全規(guī)章制度的貫徹落實，因為安全生產(chǎn)直接關(guān)系到班組每位成員的切身利益，歸根結(jié)底是職工自己的事情，要堵塞安全管理的漏洞，就必須嚴(yán)格落實安全責(zé)任，明確崗位職責(zé)，實現(xiàn)職工自我管理，自我約束。
二、創(chuàng)新安全教育培訓(xùn)方法，注重實際效果
班組安全教育要突出實效，要由以往簡單空洞的說教向感性教育轉(zhuǎn)變，使職工逐步從被動的“要我安全”轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃拥?ldquo;我要安全”。各級組織要發(fā)揮各自優(yōu)勢積極配合工廠、車間和班組做好此項工作，黨團組織要側(cè)重于宣傳教育和引導(dǎo)，工會組織要側(cè)重于維護(hù)職工權(quán)益和加強勞動保護(hù)。班組安全教育要從正反兩方面入手,即要樹立先進(jìn)典型,營造學(xué)習(xí)先進(jìn)、崇尚先進(jìn)、爭做先進(jìn)的濃厚氛圍,促使職工自覺增強安全責(zé)任心。又要以事故案例為教材,使職工牢記血的教訓(xùn),時刻引以為戒?？梢詫l(fā)生過的工傷事故制作成警示教育欄，講清事故的過程和應(yīng)吸取的教訓(xùn)，展示于車間顯要位置，在潛移默化中影響和教育職工。還要注重獎懲教育,對在工作中認(rèn)真負(fù)責(zé)、遵章守紀(jì),制止“三違”行為,及時發(fā)現(xiàn)和排除隱患,避免人身傷亡和重大設(shè)備損壞事故的有功人員,要大力宣傳、表彰和獎勵；對因工作失職、自由散漫,麻痹大意或有“三違”行為者,要嚴(yán)格按照規(guī)章制度給予處罰。另外，班組整體技術(shù)水平的高低,體現(xiàn)在班組成員對本崗位實用技術(shù)的掌握和運用能力上，因此要經(jīng)常對班組成員進(jìn)行業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn),努力提高班組安全管理水平。特別是對新工和轉(zhuǎn)崗、調(diào)崗人員一定要重點進(jìn)行崗前培訓(xùn),合格后才能上崗。同時要結(jié)合班組的工作實際,適時開展各項安全活動,如崗位練兵、反事故演習(xí)、事故預(yù)想等,加深班組成員對有關(guān)規(guī)章制度的理解和認(rèn)識。班組要以六大員為基礎(chǔ),分解管理任務(wù),明確個人責(zé)任，按照全員參與、全員管理的原則將安全制度管理的目標(biāo)分解到班組每一位成員,從而提高班組成員參與管理的普遍性和積極性。
三、創(chuàng)新企業(yè)安全文化，倡導(dǎo)先進(jìn)正確的安全理念
企業(yè)安全文化是企業(yè)文化的重要組成部分，是企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營活動中積累的寶貴財富。先進(jìn)的企業(yè)安全文化是企業(yè)安全生產(chǎn)的動力與靈魂，是企業(yè)軟實力和核心競爭力的重要體現(xiàn)，其中安全理念或安全價值觀又是企業(yè)安全文化的核心。因此工廠、車間和班組都必須重視安全文化建設(shè)，要在職工中積極倡導(dǎo)正確、先進(jìn)的安全理念。具體來說，工廠應(yīng)當(dāng)樹立“安全第一、員工生命第一”、“員工安全生產(chǎn)是企業(yè)的最大效益”、“實現(xiàn)員工安全生產(chǎn)是企業(yè)維護(hù)員工的根本利益”以及“事故都是可以預(yù)防” 的等理念；工廠管理者應(yīng)當(dāng)樹立“安全管理必須以人為本”、“忽視安全生產(chǎn)是對企業(yè)和員工的最大犯罪”等理念；員工應(yīng)當(dāng)樹立“自己的生命和幸福需要安全生產(chǎn)”、“實現(xiàn)安全生產(chǎn)就是給企業(yè)創(chuàng)造效益”等理念。要以工廠安全文化培訓(xùn)職工，形成激勵機制，為職工營造一個學(xué)安全、保安全的濃厚氛圍，為職工創(chuàng)造一個規(guī)范有序的安全生產(chǎn)環(huán)境。
在班組生產(chǎn)中，要樹立全局觀念，明確安全與效益的辯證關(guān)系，事實證明，事故是最大的浪費，是對效益的一種損害，而安全出效益，安全本身就是效益。因此班組在安全生產(chǎn)上必須做到三個定位：一要把班組安全工作定位在提高工廠經(jīng)濟效益和保護(hù)職工安全健康上。二是把安全生產(chǎn)監(jiān)督的重點定位在安全生產(chǎn)上。三是把職工滿意度定位在安全管理的基本標(biāo)準(zhǔn)上。要本著對職工安全高度負(fù)責(zé)的態(tài)度改善勞動條件和工作環(huán)境。一是提高生產(chǎn)裝置的安全化程度。生產(chǎn)現(xiàn)場的所有勞動保護(hù)、安全生產(chǎn)方面所使用的設(shè)備、設(shè)施、工具、防護(hù)用品、報警裝置、防護(hù)材料等，都要靠自身的安全設(shè)計提高本質(zhì)安全化程度，不能關(guān)鍵時候“掉鏈子”、出問題。二是采取措施消除生產(chǎn)現(xiàn)場的跑、冒、滴、漏現(xiàn)象，防止和消除塵毒等有害物質(zhì)。三是在生產(chǎn)現(xiàn)場設(shè)立必要的安全警示標(biāo)志和提示裝置，時刻保證安全消防通道的暢通。要創(chuàng)造良好的采光、照明、通風(fēng)、降溫或取暖條件，使生產(chǎn)現(xiàn)場干凈衛(wèi)生、布置合理、環(huán)境溫馨。
第9篇 創(chuàng)新信息安全管理
上世紀(jì)90年代以來，嘉興電力局逐步建立了辦公自動化(oa)、sap系統(tǒng)、營銷管理、95598客戶服務(wù)、負(fù)荷管理、pi數(shù)據(jù)庫等諸多信息系統(tǒng)，企業(yè)信息化在安全生產(chǎn)、經(jīng)營管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)中發(fā)揮了極其重要的作用。與此同時，信息安全的籬笆墻也越扎越緊，有效地防范了外部的攻擊和內(nèi)部管理失控帶來的種種威脅。因此嘉興電力局先后被中電聯(lián)授予“信息化先進(jìn)單位”、“信息化標(biāo)桿企業(yè)”等光榮稱號。2006年貫徹iso／iec27001：2005信息安全管理標(biāo)準(zhǔn)，獲得了挪威船級社dnv公司認(rèn)證證書。
運用系統(tǒng)的思想和方法，查找信息安全管理的“短板”
管理思想和方法落后。過去基本上是參照電網(wǎng)安全管理的一些傳統(tǒng)做法，沒有體現(xiàn)信息化特點和要求，這樣就越來越不適應(yīng)信息系統(tǒng)的快速發(fā)展和變革。
管理對象不夠全面。以往只考慮硬件、軟件，忽視了人、數(shù)據(jù)和文檔、服務(wù)、無形資產(chǎn)等重要對象，對外來人員也缺乏有效的識別管理。
管理制度不夠系統(tǒng)。以前雖然制訂了不少制度和標(biāo)準(zhǔn)，但隨著信息化的發(fā)展，這些制度逐漸變得與現(xiàn)實要求不相適應(yīng)。就事論事的管理方式必然會產(chǎn)生安全管理的盲區(qū)，有些制度內(nèi)容重復(fù)、交叉、不一致，有些制度不切合實際，往往束之高閣。
風(fēng)險評估不夠科學(xué)。以往的信息風(fēng)險評估就事論事，不夠系統(tǒng)，主觀性過強，缺乏綜合平衡，抓不住重點，易過度保護(hù)，或產(chǎn)生管理死角，事后控制多，事前預(yù)控少，不能涵蓋信息系統(tǒng)的生命周期。
上述情形是企業(yè)在信息化建設(shè)中普遍感覺到比較迷茫的問題，隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，企業(yè)信息運行管理模式也發(fā)生了巨大的變化，為企業(yè)采用先進(jìn)管理方式、建立信息安全管理體系打下了扎實的基礎(chǔ)。為此，嘉興電力局根據(jù)國際上信息安全管理的最佳實踐，結(jié)合供電企業(yè)的實際，從信息安全風(fēng)險評估管理人手，貫徹iso／iec27001：2005信息安全管理標(biāo)準(zhǔn)，建立了信息安全管理體系。通過體系有效運作，達(dá)到了供電企業(yè)信息安全管理“預(yù)控、能控、可控、在控”的目的。
從資產(chǎn)識別入手，搞好信息安全風(fēng)險評估
嘉興電力局按《信息安全風(fēng)險評估控制程序》，對所有的資產(chǎn)進(jìn)行了列表識別，并識別了資產(chǎn)的所有者。這些資產(chǎn)包括硬件與設(shè)施、軟件與系統(tǒng)、數(shù)據(jù)與文檔、服務(wù)及人力資源。對每一項資產(chǎn)按自身價值、信息分類、保密性、完整性、法律法規(guī)符合性要求進(jìn)行了量化賦值。在風(fēng)險評估中，共識別資產(chǎn)2810項，其中確定的重要資產(chǎn)總數(shù)為312項，形成了《重要資產(chǎn)清單》。
圖1重要信息資產(chǎn)按部門分布圖
對重要的信息資產(chǎn)，由資產(chǎn)的所有者(歸口管理部門)對其可能遭受的威脅及自身的薄弱點進(jìn)行識別，并對威脅利用薄弱點發(fā)生安全事件的可能性以及潛在影響進(jìn)行了賦值分析，確定風(fēng)險等級和可接受程度，形成了《重要資產(chǎn)風(fēng)險評估表》。針對每一項威脅、薄弱點，對資產(chǎn)造成的影響，考慮現(xiàn)有的控制措施，判定措施失效發(fā)生的可能性，計算風(fēng)險等級，判斷風(fēng)險為可接受的還是需要處理的。根據(jù)風(fēng)險評估的結(jié)果，形成風(fēng)險處理計劃。對于信息安全風(fēng)險，應(yīng)考慮控制措施與費用的平衡原則，選用適當(dāng)?shù)拇胧?，確定是接受風(fēng)險、避免風(fēng)險，還是轉(zhuǎn)移風(fēng)險。
嘉興電力局經(jīng)過風(fēng)險評估，確定了不可接受風(fēng)險84項，其中硬件和設(shè)施52項，軟件和系統(tǒng)0項，文檔和數(shù)據(jù)8項，服務(wù)0項，人力資源24項。
圖2各類不可接受風(fēng)險按系統(tǒng)分布圖
根據(jù)風(fēng)險評估的結(jié)果，對可接受風(fēng)險，保持原有的控制措施，同時按iso／iec17799：2005《信息技術(shù)—安全技術(shù)—信息安全管理實施細(xì)則》和系統(tǒng)應(yīng)用的要求，對控制措施進(jìn)行完善。針對不可接受風(fēng)險，由各部門制定相應(yīng)的安全控制措施。制定控制措施需要考慮風(fēng)險評估的結(jié)果、管理與技術(shù)上的可行性、法律法規(guī)的要求，以期達(dá)到風(fēng)險降低的目的?？刂拼胧┑膶嵤谋苊怙L(fēng)險、降低風(fēng)險、轉(zhuǎn)移風(fēng)險等方面，將風(fēng)險降低到可接受的水平。
按照iso標(biāo)準(zhǔn)要求，建立信息安全管理體系
嘉興電力局在涉及生產(chǎn)、經(jīng)營、服務(wù)和日常管理活動的信息系統(tǒng)，按iso／iec27001：2005《信息技術(shù)—安全技術(shù)—信息安全管理體系要求》規(guī)定，參照iso／iecl7799：2005《信息技術(shù)·安全技術(shù)—信息安全管理實施細(xì)則》，建立信息安全管理體系，簡稱isms。
確定信息安全管理體系覆蓋范圍，主要是根據(jù)業(yè)務(wù)特征、組織結(jié)構(gòu)、地理位置、資產(chǎn)分布情況，涉及電力生產(chǎn)、營銷、服務(wù)和日常管理的40個重要信息系統(tǒng)。信息安全管理的方針是：“全面、完整、務(wù)實、有效”。
為實現(xiàn)信息安全管理體系方針，該局承諾：在各層次建立完整的信息安全管理組織機構(gòu)，確定信息安全目標(biāo)和控制措施，明確信息安全的管理職責(zé)，識別并滿足適用法律、法規(guī)和相關(guān)方信息安全要求；定期進(jìn)行信息安全風(fēng)險評估，采取糾正預(yù)防措施，保證體系的持續(xù)有效性，采用先進(jìn)有效的設(shè)施和技術(shù)，處理、傳遞、儲存和保護(hù)各類信息，實現(xiàn)信息共享；對全體員工進(jìn)行持續(xù)的信息安全教育和培訓(xùn)，不斷增強員工的信息安全意識和能力；制定并保持完善的業(yè)務(wù)連續(xù)性計劃，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。按照信息安全管理方針的要求，制定的信息安全管理目標(biāo)是：2級以上信息安全事件為零，不發(fā)生信息系統(tǒng)的中斷、數(shù)據(jù)的丟失、敏感信息的泄密；不發(fā)生導(dǎo)致供電中斷的信息事故；減少涉密有關(guān)的法律風(fēng)險。
嘉興電力局根據(jù)風(fēng)險評估的結(jié)果、企業(yè)的系統(tǒng)現(xiàn)狀和管理現(xiàn)狀，按照iso／iec27001：2005標(biāo)準(zhǔn)要求，整合原有的企業(yè)信息安全管理標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章制度，形成了科學(xué)、嚴(yán)密的信息安全管理體系文件框架，包括信息安全管理手冊；《信息安全風(fēng)險評估管理程序》、《業(yè)務(wù)持續(xù)性管理程序》等53個程序文件，制定了16個支撐性作業(yè)文件。
運用過程方法，實施信息安全管理體系
在信息安全管理過程中，重點是抓好人員安全、風(fēng)險評估、信息安全事件、保持業(yè)務(wù)持續(xù)性等重要環(huán)節(jié)，采取明確職責(zé)、動態(tài)檢查、嚴(yán)格考核等措施，使信息安全走上常態(tài)管理之路。
圖3信息安全管理體系實施過程
重視信息系統(tǒng)安全管理。因為信息系統(tǒng)支撐著企業(yè)的各項業(yè)務(wù)，信息安全管理體系實施涵蓋信息系統(tǒng)的生命周期，表現(xiàn)在信息系統(tǒng)的軟(硬)件購置、設(shè)備安裝、軟件開發(fā)和系統(tǒng)測試、上線、系統(tǒng)(權(quán)限)變更等方面，嚴(yán)格執(zhí)行體系的相關(guān)控制程序。
強化人員安全管理。在勞動合同、崗位說明書中，明確員工信息安全職責(zé)。特殊崗位的人員規(guī)定特別的安全責(zé)任，對信息關(guān)鍵崗位實行備案制度。對崗位調(diào)動或離職人員，及時調(diào)整安全職責(zé)和權(quán)限。定期對員工進(jìn)行信息安全教育和技能培訓(xùn)、比武、考試。
重視相關(guān)方管理。對軟硬件供應(yīng)商、服務(wù)商、保衛(wèi)、消防、保潔等人員，明確安全要求和安全職責(zé)。簽訂保密協(xié)議、辦理入網(wǎng)申請、進(jìn)行入網(wǎng)教育等。識別客戶、合作方、相關(guān)方、法律法規(guī)對信息安全的要求，采取措施，保證滿足安全要求。
建立信息安全的常態(tài)管理機制。對企業(yè)技術(shù)、業(yè)務(wù)目標(biāo)和過程、已識別的威脅、實施控制的有效性、外部事件變更情況應(yīng)及時進(jìn)行風(fēng)險評估。定期對信息安全進(jìn)行定期或不定期的監(jiān)督檢查，包括日常檢查、專項檢查、技術(shù)性檢查、內(nèi)部審核等。嘉興電力局2006年內(nèi)審發(fā)現(xiàn)了57個不符合項，及時進(jìn)行糾正，解決了用戶權(quán)限、a／b崗、第三方訪問、機房管理等一些重點問題，從而保證了信息安全管理的質(zhì)量，有效地防范了信息安全事件和事故的發(fā)生。
第10篇 強化班組建設(shè)創(chuàng)新區(qū)隊管理打造本質(zhì)安全型區(qū)隊
梅花井煤礦綜采二隊是一支敢打硬仗、能打硬仗、打贏硬仗的綜采機械化隊伍。全隊有員工121人，下設(shè)兩個生產(chǎn)班，一個檢修班。全隊有黨員15名，占全隊職工總數(shù)的13%；全隊有管理人員9人，大專以上學(xué)歷22人，占全隊人數(shù)的18%，高中以上同等學(xué)歷員工54人。技師2名，高級工4名，中級工38人，占全隊人數(shù)的31%，全隊在24°平均傾角的112202綜采工作面，累計生產(chǎn)原煤66萬噸，消滅了碰手碰腳及以上事故，為實現(xiàn)本質(zhì)安全型區(qū)隊夯實了基礎(chǔ)。
一、建立健全績效考核制度，夯實區(qū)隊基礎(chǔ)管理。
為不斷將班組建設(shè)工作更深入開展，隊黨政領(lǐng)導(dǎo)著重在班組建設(shè)建章立制方面下功夫，以“6+2”安全管理法為基礎(chǔ)，從安全、質(zhì)量、任務(wù)、成本、文化建設(shè)、民主管理等方面制定《區(qū)隊對班組日考核評分細(xì)則》。由當(dāng)班跟班隊干按照細(xì)則對班組進(jìn)行逐項考核評分，并填寫《區(qū)隊對班組日考核評分表》；以安全、質(zhì)量、任務(wù)、成本、工作態(tài)度、團結(jié)協(xié)作、遵章守紀(jì)、學(xué)習(xí)培訓(xùn)等制定《班組對員工日考核評分細(xì)則》。由班組長按照細(xì)則對員工進(jìn)行逐項評分，并填寫《班組對員工日考核評分表》，員工考核得分由本人簽字認(rèn)可，員工日考核得分匯總后與員工月度工資獎金掛鉤。健全和完善《班組管理辦法》。充分結(jié)合綜采機械化高標(biāo)準(zhǔn)要求制定區(qū)隊、班組、個人“三級”愿景目標(biāo)，形成以區(qū)隊愿景為目標(biāo)，以班組愿景為核心，以個人愿景為支撐的“三級”愿景目標(biāo)體系。通過制定區(qū)隊、班組和員工個人的三級愿景和思想發(fā)動，使班組和員工個人真正情系礦區(qū)企業(yè)發(fā)展，圍繞各自愿景自覺行主人事，盡主人責(zé)，實現(xiàn)以員工個人愿景支持班組愿景，以班組愿景支持區(qū)隊愿景，最終實現(xiàn)打造本質(zhì)安全型區(qū)隊目標(biāo)。
二、提升班組安全管理水平，確保安全生產(chǎn)健康發(fā)展
首先強化班組“領(lǐng)頭雁”管理，在選用班組“領(lǐng)頭雁”時嚴(yán)把關(guān)口，以思想好、作風(fēng)硬、經(jīng)驗豐富、組織能力強為標(biāo)準(zhǔn)，通過推薦、公選、競崗，使選用出的班組長具備“盯安全、盯質(zhì)量、盯過程”和“嚴(yán)要求、嚴(yán)管理、嚴(yán)執(zhí)行”的素質(zhì)，并將一些有技術(shù)特長的員工安排的重要工作崗位，充分挖掘員工潛力和創(chuàng)造力，調(diào)動全體員工參與班組建設(shè)熱情，讓他們?yōu)槿牥嘟M建設(shè)發(fā)揮中流砥柱作用。隊里每月及時召開班組長以上管理人員會議，安排管理人員分班組對員工進(jìn)行思想動態(tài)分析，排除不穩(wěn)定因素和不安全行為，重點加強“四新”人員和后進(jìn)員工的管理，主要采取思想幫教和技術(shù)傳幫，灌輸100-1=0的安全管理理念，教育員工從安全生產(chǎn) “一個都不能少”的安全文化中體現(xiàn)人生觀和價值觀，確保區(qū)隊安全生產(chǎn)健康發(fā)展。
三、突出危險源辨識和風(fēng)險預(yù)控工作，把“6+2”安全管理法和“手指口述”操作法貫穿于安全生產(chǎn)全過程
綜采二隊結(jié)合112202綜采工作面機械化程度高，工種多、操作工序繁雜等諸多因素，為了確保員工隊伍整體素質(zhì)的提高，充分利用班前會、周五員工安全活動會，對員工進(jìn)行煤礦“三大”規(guī)程的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，提高員工的安全知識。與此同時，組織全隊班組長以上管理人員對綜采工作面的各道工序進(jìn)行危險源辨識、科學(xué)確認(rèn)，讓員工從“要我安全”向“我要安全”轉(zhuǎn)變。尤其在危險源辨識討論工作中，隊班子成員、班組長每晚利兩個小時進(jìn)行辨識討論，最后確定危險源 553項，其中有關(guān)人的不安全因素有392項。經(jīng)過隊管理人員在每天的班前會上給員工進(jìn)行講用，科學(xué)確認(rèn)，仔細(xì)安排，為該隊的安全生產(chǎn)工作起到了極大推動作用。
在作業(yè)現(xiàn)場強力推行“6+2”現(xiàn)場安全管理法和“手指口述”法操作，切實抓好人、設(shè)備、環(huán)境等方面的風(fēng)險排查，消除各類危險源達(dá)到安全作業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)。在工作面堅持執(zhí)行“班組長一人負(fù)責(zé)制”，防范了責(zé)任在落實中打折扣和推諉扯皮現(xiàn)象。
四、營造濃厚安全文化氛圍，夯實安全管理基礎(chǔ)
為了將班組打造成學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、本安型班組，隊里在加強員工安全教育培訓(xùn)工作的同時，還在抓好安全文化方面做文章。要充分利用區(qū)隊愿景、班組愿景、員工個人愿景及親情寄語等，制作成文化牌板懸掛在會議室、工作面等場所，教育員工上標(biāo)準(zhǔn)崗、干標(biāo)準(zhǔn)活。同時，安排各類先進(jìn)講述自己的成長經(jīng)歷，并與一些技術(shù)素質(zhì)低的員工“結(jié)對子”，不斷提升全員操作素質(zhì)。還開展職工家屬懇談會、班組安全知識競賽等活動，不斷激勵員工提高責(zé)任意識。
五、實施班組競賽，加強民主管理，實現(xiàn)閉環(huán)管理
該隊每月定期召開一次績效考評會，著重對各班組安全生產(chǎn)、評先樹優(yōu)、班組材料核算、員工績效考核、班組長測評等進(jìn)行一次點評，找出不足，加以改正。對各班組推出的一些好的管理經(jīng)驗和做法進(jìn)行全隊推廣，鼓勵員工提合理化建議，對員工提出的合理化建議進(jìn)行獎勵，將隊務(wù)及時公開，保持透明度，讓員工共同為區(qū)隊管理建言獻(xiàn)策。通過積極開展班組建設(shè)，實施班組競賽，把任務(wù)分解到班組，把責(zé)任落實到員工，把設(shè)備承包給個人，將設(shè)備完好與責(zé)任人的獎金掛鉤，做到勤檢查、勤檢修，實行閉環(huán)管理。把獎金分配與當(dāng)班管理人員和員工安全質(zhì)量量化評分掛鉤，對所有人員進(jìn)行績效考核，充分體現(xiàn)多勞多得的分配原則。每日對各班組、員工進(jìn)行評優(yōu)及考核，真正做到日清日結(jié)，極大的激發(fā)了員工的工作積極性，有力地促進(jìn)了綜采隊班組建設(shè)的健康發(fā)展。區(qū)隊對班組日考核得分月底匯總后，評出優(yōu)秀班組和最差班組；結(jié)合優(yōu)秀班組評出“優(yōu)秀班組長”、“優(yōu)秀員工”和“崗位能手”，區(qū)隊進(jìn)行獎勵，在工資獎金分配方面，拉開了優(yōu)秀班組和最差班組的收入差距，從而形成班組之間良性競爭，推動全隊各項工作有序開展，極大地調(diào)動員工工作積極性，為我隊抓好各項工作，起到了良好地推動作用，使班組建設(shè)更加深入開展奠定堅實基礎(chǔ)。
六、創(chuàng)新區(qū)隊管理，激勵全員創(chuàng)先爭優(yōu)
該隊組織各班組緊緊圍繞“實現(xiàn)首季開門紅”、“百日安全生產(chǎn)無事故”等活動，組織員工開展以班組“無隱患、無事故、無三違”以及“比安全、比質(zhì)量、比產(chǎn)量、比技術(shù)、比貢獻(xiàn)”為內(nèi)容的班組升級達(dá)標(biāo)競賽活動，隊里專門制定了合理化建議獎、敬業(yè)奉獻(xiàn)獎、進(jìn)步最快獎等獎項，有力促進(jìn)了各項工作的順利開展。同時，僅實行班組材料核算一項工作，全隊就節(jié)支達(dá)32.68萬元，極大的激發(fā)了全員增收節(jié)支的積極性和主動性。對在集團公司技能大賽上能取得名次的人員進(jìn)行重獎，激勵員工學(xué)知識、練技能，不斷提升員工隊伍整體水平。
七、樹立“精品”意識，激發(fā)班組活力，提升區(qū)隊綜合管理水平
思路決定出路，意識改變行動。為了打造“動態(tài)達(dá)標(biāo)”的精品工程，實現(xiàn)工作面精品創(chuàng)建的常態(tài)化，該隊制定了《班組安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理措施》，在各班組員工中大范圍、多層面的開展動員部署，落實班組長現(xiàn)場管控責(zé)任，把抓好現(xiàn)場安全生產(chǎn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化作為班組長的第一要務(wù)，在班組長中樹立起打造質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化精品是硬任務(wù)、硬道理的意識，保證現(xiàn)場盯抓不走形式；開展班組勞動競賽活動，該隊制定了一套完整的班組勞動競賽管理制度和考核細(xì)則，開展了以“比操作賽安全、比產(chǎn)量賽任務(wù)、比標(biāo)準(zhǔn)賽質(zhì)量、比出勤賽紀(jì)律、比勞動賽業(yè)績”為內(nèi)容的班組勞動競賽活動，每月互評出一個優(yōu)勝班組，并給予2000元的獎勵，以此提高班組“干精品、創(chuàng)一流”的工作積極性。通過全面開展“精品工程”創(chuàng)建活動，本著“典型引路，以點帶面，循序漸進(jìn)，整體推進(jìn)”的工作思路，使安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作向縱深發(fā)展，在2023年第一季度集團公司精品工程驗收中，最高分位居寧東礦區(qū)第一。
2023年1-4月份，在傾角大、底板滑、戰(zhàn)線長、環(huán)節(jié)多、安全管理工作難度大的條件下，3個班組，121名員工攻堅克難、頑強拼搏，不講條件、不計得失，在2.4米的采高、26°的傾角下，四個月累計產(chǎn)煤66萬余噸，“強化班組建設(shè) 創(chuàng)新區(qū)隊管理”為梅花井礦的班組建設(shè)豎起了一個標(biāo)桿，為梅花井礦的精品創(chuàng)建樹立了一個樣板工程，更為梅花井礦建設(shè)“人本化、數(shù)字化、園林式國內(nèi)一流安全高效礦井”的愿景目標(biāo)佇立起一座引領(lǐng)精神的燈塔。
梅花井煤礦綜采二隊
二0一一年四月
第11篇 創(chuàng)新體制、完善機制、探索實踐新形勢下安全生產(chǎn)管理新方法
九十年代至今，上海城市建設(shè)連續(xù)保持高強度投入，投資規(guī)模呈持續(xù)增長態(tài)勢。在幾輪城市建設(shè)發(fā)展中，上海建設(shè)工程安全生產(chǎn)在建設(shè)部、上海市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在全市各級監(jiān)督管理部門的共同努力和兄弟省市大力配合支持下，取得一定成績，總體受控，保持平穩(wěn)。在加強常規(guī)管理的同時，這幾年，我們不斷學(xué)習(xí)和吸取先進(jìn)國家經(jīng)驗，結(jié)合上海特大型城市的特點，在創(chuàng)新管理體制，完善管理機制等方面做了一些探索和實踐，現(xiàn)向大會作簡要匯報。
一、探索建立符合市場經(jīng)濟發(fā)展和建筑市場需求的監(jiān)督管理體制和機制
經(jīng)過十余年的建設(shè)發(fā)展，上海建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理已基本納入法制化、規(guī)范化和制度化軌道，建立起一套比較完整的科學(xué)的管理體系，形成一支高度機動、覆蓋全市、反應(yīng)迅速、處置有效的監(jiān)管隊伍。但隨著建筑市場投資主體多元化，政府管理職能轉(zhuǎn)變，行政審批制度改革的不斷深入，傳統(tǒng)的管理理念和方式方法在一定程度上已不能滿足形勢的發(fā)展和需要，改革創(chuàng)新勢在必行。主要做法：
（一）引入風(fēng)險機制，培育建筑安全中介機構(gòu)。建筑職工意外傷害保險制度，是社會主義市場經(jīng)濟條件下轉(zhuǎn)變政府職能、加強安全管理的必然要求。我們根據(jù)建設(shè)部的統(tǒng)一部署，確定了“行業(yè)管理、市場運作、社會中介參與”的保險運作機制，充分運用費率調(diào)節(jié)機制，改變“重理賠輕預(yù)防”的狀況，鼓勵保險公司聘用安全服務(wù)事務(wù)所、監(jiān)理公司等安全服務(wù)中介機構(gòu)，到施工現(xiàn)場進(jìn)行咨詢服務(wù)。這類安全預(yù)防服務(wù)中介機構(gòu)在業(yè)務(wù)上接受安監(jiān)站指導(dǎo)，并定期報告工地安全生產(chǎn)狀況，起到了安全監(jiān)管的信息員、報告員、服務(wù)員的作用成為政府安全監(jiān)管的協(xié)同力量。這樣一方面增強了施工現(xiàn)場安全管理力量，強化了過程監(jiān)督，中小企業(yè)安全技術(shù)服務(wù)也有了保障。同時保險公司預(yù)防成本也得到合理開發(fā)使用，“業(yè)績效益”兩掛鉤的激勵機制，更促進(jìn)中介服務(wù)到位有效
（二）推行安全監(jiān)理制度，補充監(jiān)管力量。從1996年開始，在市政工程領(lǐng)域試行了安全監(jiān)理制度。2002年，我們又在閔行、虹口區(qū)試行安全監(jiān)理制度，都收到較好效果。尤其是市政工程領(lǐng)域、閔行區(qū)實行了安全監(jiān)理之后，安全事故高發(fā)的形勢較快地得到了控制。2003年，開始在全市范圍推廣安全監(jiān)理制度。要求現(xiàn)場監(jiān)理人員在監(jiān)理質(zhì)量的同時，要督促施工單位建立“安全生產(chǎn)保證體系”，審查施工安全技術(shù)措施并督促實施，定期組織施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)檢查，每月向安監(jiān)站報告工地安全生產(chǎn)情況。這樣既補充了現(xiàn)場監(jiān)督力量，又使得安監(jiān)站可以根據(jù)現(xiàn)場監(jiān)理定期安全報告，有的放矢地對問題嚴(yán)重的工地進(jìn)行集中執(zhí)法整治，提高了監(jiān)管效能。
（三）建立社會、職工和輿論監(jiān)督機制。一是社會各界共同參與的監(jiān)督機制。我們聘請一些人大、政協(xié)委員等社會知名人事?lián)紊鐣x務(wù)督察員，定期組織他們開展檢查活動，聽取他們的意見。二是公開承諾機制。我市部分地區(qū)要求施工工地以告示形式，向職工和社會做出遵守安全生產(chǎn)、文明施工承諾，并報監(jiān)督部門備案，自覺接受職工和社會的監(jiān)督；三是輿論監(jiān)督機制。通過新聞媒體，及時曝光安全隱患和事故，營造重視安全生產(chǎn)的輿論氛圍。
探索體制機制創(chuàng)新，建立符合市場經(jīng)濟發(fā)展需求的監(jiān)督管理新模式：一是減低政府行政管理成本，逐步實現(xiàn)監(jiān)督管理政府歸位，企業(yè)到位；二是進(jìn)一步了增強企業(yè)風(fēng)險意識；三是大大激活了企業(yè)安全管理內(nèi)在需求；四是促進(jìn)和鼓勵企業(yè)加強管理的積極性；
二、堅持科教興業(yè)方針，探索實現(xiàn)監(jiān)督管理手段現(xiàn)代化
上海建設(shè)工地量大面廣，每年高大精深且科技含量較高的項目占不小比例，監(jiān)督難度和深度在不斷上升，建立科學(xué)化的管理手段和監(jiān)督措施是提高效率、降低事故的有效途徑。
（一）探索打造“數(shù)字化工地”，提升監(jiān)管科技含量。一是建立隱患預(yù)防預(yù)控系統(tǒng)；在部分重大工程和高大精深項目，以及一般項目關(guān)鍵部位中，試點建立了施工現(xiàn)場電腦安全監(jiān)視指揮系統(tǒng)，及時發(fā)現(xiàn)和消除隱患。二是實行高危環(huán)節(jié)“以機代人”監(jiān)控方式。對進(jìn)入地下施工或隱蔽施工階段工程，以及在升降設(shè)備運行中，更新傳統(tǒng)監(jiān)督方法，試點采用紅外線探頭監(jiān)控監(jiān)視作業(yè)方式實施監(jiān)督，減少高危領(lǐng)域作業(yè)安全事故和監(jiān)督過程中事故的發(fā)生。三是建立全市工地短信群發(fā)系統(tǒng)，應(yīng)對大面積公共安全事故，提高預(yù)警和處置能力。
（二）采用信息化手段，提高政府管理效率。一是建立了建設(shè)工程安全質(zhì)量計算機申報系統(tǒng)。全市所有項目的申報統(tǒng)一進(jìn)入計算機系統(tǒng)，達(dá)到信息采集及時，辦理規(guī)程透明，信息共享充分，監(jiān)管數(shù)據(jù)準(zhǔn)確完整。二是探索建立現(xiàn)場安全監(jiān)督計算機系統(tǒng)。通過全面采用手持式安全監(jiān)督信息采集系統(tǒng)（掌上電腦），實現(xiàn)施工現(xiàn)場安全管理監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)一致、查處依據(jù)規(guī)范、告知文本統(tǒng)一，杜絕行政監(jiān)督與查處裁量的隨意性。
三、緊抓傳統(tǒng)監(jiān)督管理方法不放，安全監(jiān)督有效有力
近幾年，我們在大力探索實踐建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理新模式的同時，正確處理科技創(chuàng)新與傳統(tǒng)管理的關(guān)系，始終抓住傳統(tǒng)的、科學(xué)的、以及被實踐證明行之有效的管理手段不放，在監(jiān)督機構(gòu)完善、監(jiān)管措施改進(jìn)和從業(yè)人員教育培訓(xùn)等幾大領(lǐng)域繼續(xù)強化建設(shè)和引導(dǎo)，為大規(guī)模城市建設(shè)的推進(jìn)發(fā)揮重要作用。
（一）繼續(xù)大力推進(jìn)現(xiàn)場管理標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)?！妒┕がF(xiàn)場安全生產(chǎn)保證體系》標(biāo)準(zhǔn)，是全面建立企業(yè)安全自控機制的重要基礎(chǔ)。通過對現(xiàn)場“人、機、物、料、環(huán)”五個方面進(jìn)行全過程控制，施工過程中的危險因素得到有效監(jiān)控。目前這項工作已向分包作業(yè)班組延伸。
（二）安全專項整治不放松。根據(jù)季節(jié)特點和安全防范重要時期，不間斷地對深基坑、腳手架、活動房、升降設(shè)備以及電器設(shè)備等開展各項安全整治活動，嚴(yán)肅查處違規(guī)企業(yè)和個人。
（三）建立層次培訓(xùn)制度。一是加強一線工人培訓(xùn)，成立流動安全學(xué)校，把安全學(xué)校辦到建筑工地，試點取得較好的效果，試點企業(yè)事故下降趨勢明顯。2003年下半年，在擴大辦學(xué)機制上進(jìn)行改革，實施社會化辦學(xué)新思路，擴大辦學(xué)力量，力爭全覆蓋。并規(guī)定從2004年4月開始，未經(jīng)安全基礎(chǔ)知識教育培訓(xùn)且考試合格的，不準(zhǔn)上崗。現(xiàn)在，這項培訓(xùn)工作正在上海蓬勃開展。二是建立項目經(jīng)理、安全監(jiān)督各類從業(yè)人員的年度強制培訓(xùn)制度。目前上海已初步經(jīng)形成門類齊全、形式多樣的建筑安全教育培訓(xùn)機構(gòu)，初步滿足了上海建筑安全知識教育培訓(xùn)工作的需要。
2004年，上海城市建設(shè)仍將保持較大的投資規(guī)模，建設(shè)項目總量呈穩(wěn)中有升的態(tài)勢。面對新一輪城市建設(shè)發(fā)展，建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理任重道遠(yuǎn)。我們要認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院全國安全生產(chǎn)工作會議精神和國務(wù)院《建設(shè)工程安全生產(chǎn)條例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》以及《國務(wù)院進(jìn)一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》，繼續(xù)努力探索，大膽實踐，用“****”重要思想統(tǒng)領(lǐng)安全生產(chǎn)工作，把保障人民群眾生命安全始終作為安全監(jiān)督管理工作的出發(fā)點和落腳點。樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀，把握處理好建設(shè)與城市安全運行、環(huán)境改造、社會穩(wěn)定的關(guān)系。堅持“安全生產(chǎn)重于泰山”，以保障人民生命安全為目標(biāo)，以體制機制創(chuàng)新為動力，以“科技興業(yè)”為手段，以教育培訓(xùn)為基礎(chǔ)，以建立“預(yù)案、預(yù)控、預(yù)報、預(yù)警”長效機制為重點，求真務(wù)實，全面推進(jìn)各項工作實現(xiàn)“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門依法監(jiān)督，企業(yè)全面負(fù)責(zé)，群眾參與監(jiān)督，社會廣泛支持”的安全管理工作格局。依照“項目抓標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)抓許可、監(jiān)督抓機制”的總體思路，在以下幾個方面有突破：
（一）調(diào)整完善管理體制。按照差別化原則，建立市、區(qū)、街道（鎮(zhèn)）分級分類安全管理新模式，實現(xiàn)安全生產(chǎn)全覆蓋、網(wǎng)格化監(jiān)督。
（二）研究建立符合上海實際建設(shè)工程安全生產(chǎn)指標(biāo)控制體系。明確各級政府和建設(shè)參與各方在安全管理中的地位和責(zé)任，做到分工明確，責(zé)任落地。研究安全事故責(zé)任分解方法。突出企業(yè)責(zé)任主體地位，建立以總承包單位為主線的安全責(zé)任分解體系，體現(xiàn)“責(zé)隨事轉(zhuǎn)、責(zé)權(quán)對等”原則。
（三）實施建設(shè)工程從業(yè)單位《安全生產(chǎn)許可證》制度。充分運用市場化手段，探索建立以中介機構(gòu)評估為主要手段的安全生產(chǎn)許可證審核制度。整合管理資源，探索建立企業(yè)資質(zhì)和安全許可聯(lián)動管理新機制，研究安全許可納入“三色通道”管理新途徑。
（四）繼續(xù)探索安全監(jiān)督市場化社會化運作體制與機制。一是研究建立建設(shè)工程領(lǐng)域系列保險制度。逐步實現(xiàn)建設(shè)單位一切險和第三者責(zé)任險、本市施工企業(yè)職工意外傷害保險、滬外企業(yè)職工綜合保險的建設(shè)工程保險制度體系。在高危領(lǐng)域試點安全信用擔(dān)保制度。二是構(gòu)建齊抓共管支撐體系。發(fā)揮建筑業(yè)管理各部門以及相關(guān)協(xié)會、學(xué)會、檢測認(rèn)證機構(gòu)、培訓(xùn)機構(gòu)合力作用，構(gòu)建法律、信息、技術(shù)裝備、宣傳教育、培訓(xùn)和市場監(jiān)管等安全生產(chǎn)支撐體系。自覺引入社會監(jiān)督機制，爭取全社會廣泛支持。
（五）深化施工現(xiàn)場安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。建立以政府引導(dǎo)為基礎(chǔ)、企業(yè)自主貫標(biāo)為主、工程項目為落腳點的現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化管理模式。堅持量質(zhì)并舉，提高達(dá)標(biāo)項目覆蓋面。完善認(rèn)證管理辦法，提高認(rèn)證水平。改革安全評優(yōu)方法。將評優(yōu)創(chuàng)優(yōu)融入項目建設(shè)始終，變“集中應(yīng)對”為“常規(guī)長效”，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)企業(yè)安全常抓不懈。
（六）大力推行安全監(jiān)理制度。確立安全監(jiān)理在建設(shè)全過程中的地位和作用。探索安全監(jiān)理市場化運作機制，充實擴大隊伍，提高工作質(zhì)量。完善安全監(jiān)理規(guī)則。明確從項目的監(jiān)理規(guī)劃到現(xiàn)場監(jiān)督全過程的職責(zé)任務(wù)。用1至2年時間，對監(jiān)理從業(yè)人員進(jìn)行安全監(jiān)理知識培訓(xùn)。
（七）完善應(yīng)急救援體系，建立“預(yù)警、預(yù)報、預(yù)控、預(yù)案”機制。健全應(yīng)急救援預(yù)案。建立市、區(qū)（縣）、管理大口和工地相互銜接的建設(shè)工程“三級”應(yīng)急救援預(yù)案制度。各區(qū)（縣）和管理大口應(yīng)建立工地應(yīng)急救援預(yù)案備案制度，防患于未然。
近幾年，上海在創(chuàng)新建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理工作上作了一些探索和實踐，在一些領(lǐng)域取得了初步成效。但與國務(wù)院、建設(shè)部以及上海市委、市政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的要求仍然有較大差距，與兄弟省市同行先進(jìn)做法相比，上海還有許多需要學(xué)習(xí)借鑒的地方。下一步我們要在建設(shè)部、上海市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下，以貫徹“量條例一決定”為契機，以降低傷亡事故，遏止重大事故為基本目標(biāo)，全面做好2004年安全生產(chǎn)管理的各項工作，為上海城市發(fā)展和社會穩(wěn)定作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
第12篇 設(shè)備檢修部六步風(fēng)險控制法創(chuàng)新安全管理模式
設(shè)備檢修部針對日常生產(chǎn)設(shè)備檢修頻次高、不確定危險因素多的實際，創(chuàng)新安全管理模式，逐步推行“六步風(fēng)險控制法”，有效杜絕了各類事故的發(fā)生，確保了檢修任務(wù)的圓滿完成。
“六步風(fēng)險控制法”是按照檢修作業(yè)的程序，運用安全標(biāo)準(zhǔn)化手段控制意外事故發(fā)生的一種有效方法。第一步為風(fēng)險辨識。對作業(yè)現(xiàn)場及周邊環(huán)境存在的危險危害因素，以及作業(yè)過程中可能出現(xiàn)的危險后果提前進(jìn)行全面系統(tǒng)地勘察、分析、辨識，針對性地制定檢修作業(yè)專項安全防范技術(shù)措施；第二步為技術(shù)交底。每項檢修作業(yè)實施之前，由項目負(fù)責(zé)人按照檢修作業(yè)的方法步驟、安全技術(shù)要領(lǐng)、安全操作要求，全面完整地對檢修作業(yè)人員進(jìn)行現(xiàn)場技術(shù)交底，以克服和減少檢修作業(yè)中的盲目性；第三步為現(xiàn)場確認(rèn)。檢修作業(yè)前填寫《檢修作業(yè)安全確認(rèn)表》，對作業(yè)區(qū)域的電源、能源介質(zhì)、設(shè)備停機狀態(tài)、所使用的工器具的安全狀況進(jìn)行現(xiàn)場確認(rèn)，尤其對停電停機狀況進(jìn)行掛牌簽字確認(rèn)，并對現(xiàn)場煤氣或其它有害氣體濃度含量進(jìn)行檢測分析確認(rèn)，以防意外身故的發(fā)生；第四步為標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)。標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)是檢修作業(yè)過程中保證檢修質(zhì)量、杜絕事故發(fā)生的重要環(huán)節(jié)，其核心就是要求檢修作業(yè)人員必須按照標(biāo)準(zhǔn)化的程序方法，認(rèn)真細(xì)致地完成好每一個檢修項目，避免因違規(guī)、違章操作導(dǎo)致各類事故的發(fā)生；第五步為安全監(jiān)護(hù)。檢修作業(yè)現(xiàn)場千變?nèi)f化、情況復(fù)雜，必須顧及各方面因素的干擾和影響，只有立體交叉式的全方位進(jìn)行安全監(jiān)護(hù)，才能最大限度地避免人身傷害事故的發(fā)生；第六步為現(xiàn)場清理。檢修作業(yè)的現(xiàn)場環(huán)境影響并制約著檢修作業(yè)能否安全順利進(jìn)行，現(xiàn)場清理包括作業(yè)前、作業(yè)中和作業(yè)后的整理與清理，檢修作業(yè)現(xiàn)場道路通暢、堆物有序、無隱患存在，才是確保檢修安全的重要前提。
設(shè)備檢修部實施“六步風(fēng)險控制法”以來，改變了以往檢修作業(yè)安全管理缺乏系統(tǒng)性、規(guī)范性、針對性的弊端，增強了安全管理工作的科學(xué)性和有效性，在前一階段的煉鋼8#連鑄機改造、4#5#燒結(jié)機中修、煉鐵九高爐系列檢修過程中，各項檢修作業(yè)安全有序進(jìn)行，為公司經(jīng)營生產(chǎn)工作的穩(wěn)步推進(jìn)提供了強有力的支撐。
第13篇 安全管理機制的探索與創(chuàng)新
社會越發(fā)達(dá)，安全越重要。生產(chǎn)安全、社會安全和國防安全是社會發(fā)達(dá)的重要標(biāo)志。企業(yè)生產(chǎn)安全對和諧社會的發(fā)展有著重要的影響。企業(yè)安全生產(chǎn)管理是管理的重要組成部分，是安全科學(xué)的一個重要分支。安全管理的研究在國內(nèi)外已有百余年，成功的管理機制不乏有之。但是照搬移植到國內(nèi)企業(yè)來，仍然很難起到理想的作用。這是由于文化差異的原因造成的。因此，研究探索適合我國國情、文化、民眾、企業(yè)現(xiàn)狀的安全管理機制是非常必要的。
1?安全管理通用的現(xiàn)行機制及運行
機制一詞最早源于希臘文。原指機器的構(gòu)造和動作原理。生物學(xué)和醫(yī)學(xué)通過類比借用此詞。機制這個概念用以表示有機體內(nèi)發(fā)生生理或病理變化時,各器官之間相互聯(lián)系、作用和調(diào)節(jié)的方式。人們后來將機制一詞引入經(jīng)濟學(xué)的研究,用經(jīng)濟機制一詞來表示一定經(jīng)濟肌體內(nèi)各構(gòu)成要素之間相互聯(lián)系和作用的關(guān)系及其功能。生產(chǎn)安全管理機制是指國家或企業(yè)內(nèi)安全相關(guān)部門之間相互聯(lián)系和作用的關(guān)系。
我國大型煤礦企業(yè)內(nèi)部的安全管理通用的現(xiàn)行機制是：企業(yè)集團和二級公司均設(shè)置有各職能部門和安全監(jiān)察局；三級公司設(shè)有各職能部門和安監(jiān)處；四級公司（煤礦）設(shè)置有各職能部門和安監(jiān)科；五級是區(qū)隊，設(shè)有安全區(qū)隊長或技術(shù)員等。上述的一、二、三級公司的各部門都對四級公司（煤礦）實施各種形式的安全檢查。
事實上，絕大多數(shù)的所謂“安全檢查”是重復(fù)性的、走過場性的、無效性的。安全監(jiān)管一竿子插到底式的安全檢查，是一群人在看一個人或幾個人干活，形成“一人干大家看”的局面。一二級公司經(jīng)常組織名目頻多的、輪番轟炸式的安全檢查，且每次每級檢查都直接到礦井去，礦井及其上一級公司根本沒有時間來干自己應(yīng)該干的安全工作，只能頻繁的天天迎接檢查、應(yīng)付檢查。不論那一級到礦井安全檢查，總是“匆匆忙忙跑一天，走馬觀花看條線，去的都是工作面，忽視隱患一大片”。這也就是某些企業(yè)安全管理機構(gòu)龐大，安全管理人員眾多，安全檢查特別勤，安全事故照發(fā)的原因所在。這樣的檢查，實際上是一、二、三級安全監(jiān)管人員都僅僅充當(dāng)了“礦井”安全檢查員，并且是重復(fù)勞動、重復(fù)檢查，看到的可能是同樣一個問題（也不一定是隱患），說法可能不同罷了。真正的安全隱患查出來的較少。這樣的安全檢查對基層的安全工作并非有益，甚至有害。從表面上看，是上級重視了安全，實際上是相對削弱了整體的安全管理工作。重復(fù)的檢查是技術(shù)的浪費、人力、物力、財力的浪費?，F(xiàn)行的安全檢查機制如圖1所示。
2? 安全管理新機制探索
各層級做好各層級的工作。安全監(jiān)管的上一層原則不應(yīng)當(dāng)替下一層或下二層干工作，大多數(shù)情況下最好不要一竿子插到底，那樣不能調(diào)動下級工作的主動性和積極性，只能促使下級的等待、觀望、依靠、應(yīng)付。針對安全管理中存在的問題，探索安全管理新機制。安全工作要達(dá)到“人人有責(zé)、系統(tǒng)抓、檢查不重復(fù)、人員不浪費、壓力層層有、嚴(yán)格事故前責(zé)任追究，落實安全關(guān)口前移”。安全機制設(shè)計合理，安全管理人員少而精，讓安全檢查人員“一變十、十變百、百變千千萬”。形成安全管理人員和技術(shù)不浪費、安全檢查不重迭的安全管理新機制。如圖2 所示：
礦井（四級）一級負(fù)責(zé)全面安全檢查，但突出重點是“人的不安全行為”、 “物的不安全狀態(tài)”、“安裝缺陷”、“管理缺陷”和“設(shè)計缺陷”等；
區(qū)域公司（三級）做好重點補漏檢查，查礦井安全檢查中存在的遺漏方面，一月一個安全重點的巡檢，逐個消除重大安全隱患，保持某類的安全隱患消除后在相當(dāng)長的一段時間內(nèi)不能再重復(fù)出現(xiàn)。
煤業(yè)公司（二級）重點做好大系統(tǒng)、設(shè)備配套方面和管理方面的安全檢查，認(rèn)真嚴(yán)格落實重大隱患和非傷亡事故的責(zé)任追究，安全關(guān)口前移。督查區(qū)域公司安全工作，幫助區(qū)域公司檢查“系統(tǒng)缺陷”、“設(shè)備缺陷”、“管理缺陷”和“環(huán)境缺陷”等；
大集團（一級）做好安全督導(dǎo)工作。安全管理重在垂直考核；責(zé)任追究重在事故發(fā)生前；生產(chǎn)安全事故重在預(yù)防，重點突出安全關(guān)口前移。大集團注重尋找并推廣下級機構(gòu)的先進(jìn)管理經(jīng)驗，查找下“一”級的“管理缺陷”；研究解決安全管理方面存在的共性問題；研究深入檢查的方法和排查安全隱患的方法；不斷研究更新安全考核的辦法，督促各層級做好安全考核工作，促進(jìn)企業(yè)安全程度的不斷提高。
2.1? 用企業(yè)文化統(tǒng)一安全理念
企業(yè)文化建設(shè)是安全生產(chǎn)管理的基礎(chǔ)，安全生產(chǎn)管理是企業(yè)文化建設(shè)的保障。搞好安全管理工作可以為建設(shè)企業(yè)文化創(chuàng)造良好的環(huán)境。為強化安全管理，河南煤化集團用企業(yè)文化的核心“用心做事，追求卓越”統(tǒng)一安全管理新理念----“從零開始，向零奮斗”；要求全體員工必須牢固樹立“一切隱患都可控，一切事故都可防”的安全預(yù)控思想；在安全管理和安全生產(chǎn)中必須做到：“安全事故零目標(biāo)、安全管理零缺位、執(zhí)行制度零距離、生產(chǎn)組織零違章、操作過程零失誤、隱患排查零盲區(qū)、隱患整改零擱置、系統(tǒng)運行零隱患、設(shè)備狀態(tài)零缺陷、發(fā)生事故零效益”。把安全新理念向各級管理環(huán)節(jié)、人的行為、生產(chǎn)要素等方面延伸、細(xì)化，做到制度化、規(guī)范化、精細(xì)化。實現(xiàn)安全理念與各項工作的有機融合。
2.2? 機構(gòu)健全人員精干
河南煤化集團內(nèi)設(shè)立有安全監(jiān)察局配備6人。對集團公司所屬的煤炭、化工、冶金、電力、非煤礦山、裝備制造、礦井建設(shè)、鐵路運輸?shù)刃袠I(yè)實施全面的安全管理。二級煤業(yè)公司設(shè)有安監(jiān)局配備人數(shù)不超10人，另配有10人左右的安全檢查小分隊。二級化工公司設(shè)有安環(huán)部配備3～5人。其他行業(yè)和三級煤業(yè)公司（礦）設(shè)有安檢處（科），配備專職人員5～20人不等。各區(qū)隊、車間配有安全員。兵不在多在于精，將不在多在于勇，帥不在多在于謀。河南煤化集團的安監(jiān)隊伍健全，人員精干，管理方法得當(dāng)，工作成績顯著。一年半來，全集團公司消滅了3人以上事故和煤礦瓦斯、水害事故的發(fā)生。
2.3? 安全雙基建設(shè)重在考核
世界上怕就怕“認(rèn)真”二字。什么工作只要“一具體就突破，一具體就深入，一具體就落實”，生產(chǎn)安全管理同樣如此。河南煤化集團以“雙基”建設(shè)考核為總抓手，做好安全工作，為企業(yè)生產(chǎn)保駕護(hù)航。
安全“雙基”建設(shè)，指的是基層建設(shè)和基礎(chǔ)建設(shè)。
“雙基”建設(shè)考核涵蓋了企業(yè)管理的方方面面的內(nèi)容。每年或半年修改考核內(nèi)容，把已經(jīng)完善的工作內(nèi)容不再考核，加上還需要完善的工作內(nèi)容。一個階段一部分重點的建設(shè)。建設(shè)好了形成習(xí)慣，鞏固下來。
具體思路是：一二級安全監(jiān)察局是企業(yè)安全管理的核心機構(gòu)、從企業(yè)垂直層面上，組織一級考核一級，層層傳遞壓力；從本級橫向?qū)用嫔?，考核部門（系統(tǒng)）的工作到位情況。充分發(fā)揮各職能部門（系統(tǒng)）的作用，落實安全工作“綜合治理”。
具體方法是：集團公司安監(jiān)局制定適應(yīng)全集團公司的安全管理考核及兌現(xiàn)辦法。認(rèn)真嚴(yán)格推行“雙基”建設(shè)每月百分制考核，建立了“集團----公司----礦（廠、車間）----區(qū)隊----班組”五級安全考核體系，直至考核并兌現(xiàn)到每個員工。
安全“雙基”建設(shè)考核結(jié)果，必須與下一級公司全部人員的工資30%以上掛鉤，與下一級公司領(lǐng)導(dǎo)的當(dāng)月獎勵掛鉤?？己艘貏e注重及時兌現(xiàn)。河南煤化集團安全管理實行正向激勵措施，煤業(yè)公司和礦井以90分為基礎(chǔ)，化工企業(yè)以95分為基礎(chǔ)，考核得分每超1分獎工資總額的0.3%。逐級考核后，安全工資或獎勵注重月月兌現(xiàn)到職工。通過安全雙基建設(shè)的考核和兌現(xiàn)，把職工練好基本功、干好標(biāo)準(zhǔn)活、規(guī)范化操作的積極性充分調(diào)動起來。
河南煤化集團通過安全“雙基”建設(shè)的層層考核，公司的煤礦、化工等危險行業(yè)的安全程度、文明生產(chǎn)、員工技能、精神狀態(tài)都上了一個新的臺階，安全有了保障?；て髽I(yè)的“跑、冒、滴、漏”現(xiàn)象得到了治理，廠區(qū)異味問題基本解決，廠容廠貌煥然一新。通過考核，全體員工的技術(shù)創(chuàng)新積極性得到了空前提高，解決了企業(yè)多年來不能解決的安全技術(shù)和生產(chǎn)技術(shù)難題。通過考核，促進(jìn)了安全工作的層層落實。制度再也沒有假、大、空、套話現(xiàn)象，落實再也沒有棚架現(xiàn)象。因為，考核方法是要對照制度去跟蹤查看落實情況，要求閉合管理。如：二級煤業(yè)公司通風(fēng)或機電部門制度規(guī)定：每月到礦井去檢查一次。安全“雙基”建設(shè)考核組針對這個規(guī)定，查看其到礦檢查的記錄、隱患整改通知單和整改閉合單，從隱患單和整改閉合單上選擇某個礦的某幾個問題，再到某礦去核查；核查礦井是否按“五定”原則進(jìn)行了整改？整改的時間是否與閉合單相符？在核查的同時，檢查發(fā)現(xiàn)在此方面是否還存在有其他安全隱患？如果存在有，說明該系統(tǒng)（部門）安全職責(zé)仍有不到位之處，技術(shù)水平需要進(jìn)一步提高，該部門考核得分就會低。通過類似的考核和檢查，促進(jìn)了系統(tǒng)(部門)和每級機構(gòu)的業(yè)務(wù)水平、責(zé)任心的不斷提高，促進(jìn)了礦井和各部門安全管理向制度化、規(guī)范化、精細(xì)化邁進(jìn)。通過考核，形成了企業(yè)安全管理的合力，“安全第一，預(yù)防為主、綜合治理”的方針得到了真正落實。
2.4? 安全關(guān)口前移重在落實事故前責(zé)任追究
等出了事故再追究相關(guān)人員的責(zé)任，實際上已經(jīng)晚了。安全關(guān)口前移就是要在事故沒有發(fā)生前進(jìn)行責(zé)任追究，即存在重大安全隱患或發(fā)生非傷亡事故就要實行問責(zé)制，消滅人身傷亡事故于萌芽狀態(tài)。
礦井檢查出來的重大安全隱患由礦井自己組織追究，涉及到礦井無法解決的，報告上級協(xié)助解決；一二三級公司檢查出來的重大隱患，原則上由本級負(fù)責(zé)追究。如果發(fā)生非傷亡事故的，根據(jù)事故等級分層級追究。通過事故前責(zé)任追究，也是安全隱患排查的過程，也是教育干部職工的過程，也是完善相應(yīng)措施彌補漏洞的過程。如：河南煤化集團通過對中原大化公司一次非傷亡事故的認(rèn)真調(diào)查和責(zé)任追究，引導(dǎo)中原大化公司安全管理適應(yīng)了新機制，職工遵章守紀(jì)的自覺性和安全知識水平得到了提高，企業(yè)干部認(rèn)真履行職責(zé)的自覺性和主動性得到了提高，分公司和車間主動進(jìn)行事故預(yù)想、排查和整改安全隱患的積極性得到了極大提高，安全關(guān)口得到了真正的前移。
2.5? 安全綜合治理重在“抓系統(tǒng)、系統(tǒng)抓”
“系統(tǒng)”是指集團所屬各級公司的業(yè)務(wù)部門。企業(yè)安全管理不能僅靠“安全監(jiān)管機構(gòu)”的單打獨斗，要充分發(fā)揮各業(yè)務(wù)部門（系統(tǒng)）的功能和技術(shù)，要充分發(fā)動并依靠廣大的職工群眾，形成企業(yè)安全人人關(guān)心人人干的“人民戰(zhàn)爭”局面，安全工作才能真正搞好，企業(yè)安全形勢才能真正好轉(zhuǎn)。
企業(yè)的各系統(tǒng)（部門）的職責(zé)不是只管生產(chǎn)或運營，業(yè)務(wù)保安也是其工作中的重中之重。系統(tǒng)的技術(shù)人員所熟悉的技術(shù)，實際就是圍繞“安全高效”而產(chǎn)生的技術(shù)。因此，各系統(tǒng)不能等安監(jiān)部門檢查出了安全隱患，他們才去處理，而是應(yīng)當(dāng)各系統(tǒng)自己去發(fā)現(xiàn)本系統(tǒng)的問題，想方設(shè)法去整改、完善，達(dá)到安全運轉(zhuǎn)的目標(biāo)。
“抓系統(tǒng)”如何抓，安全監(jiān)管機構(gòu)建立對“系統(tǒng)”的安全雙基建設(shè)考核和兌現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)，考核系統(tǒng)的管理制度和職責(zé)是否到位，月月嚴(yán)格考核到位，安全工作“系統(tǒng)抓”就可以得到有效開展，企業(yè)安全基礎(chǔ)就有了保障。系統(tǒng)存在的重大安全隱患如果被安監(jiān)部門或其他系統(tǒng)檢查出來、而本系統(tǒng)沒發(fā)現(xiàn)或發(fā)現(xiàn)了沒整改，那就是分管“系統(tǒng)”（部門）的失職，就是進(jìn)行安全管理責(zé)任追究，落實“安全關(guān)口前移”，消滅事故于萌芽狀態(tài)。
職責(zé)是否落實到位，不聽匯報的怎樣，主要看系統(tǒng)檢查或排查的安全隱患情況、督促整改情況。抽查系統(tǒng)（部門）檢查的問題是否形成了“檢查-整改-復(fù)查-解決”的閉合程序。
3? 結(jié)語
安全管理是一門學(xué)科，是需要認(rèn)真研究的。安全管理機制的創(chuàng)新，是要在實踐中不斷完善和探索的。安全管理創(chuàng)新的主題，就是圍繞“安全關(guān)口前移”，把事后追究變成事前追究，運用某種方法為載體得到真正落實，企業(yè)安全工作就有可能搞好，企業(yè)安全就有保障。
安全管理創(chuàng)新機制在河南煤化集團的實踐----落實事故前追究，抓雙基建設(shè)考核兌現(xiàn)，通過對所屬的煤炭、化工等高危行業(yè)實施后的一年半來看，新機制是適應(yīng)的，效果是顯著的。河南煤化集團涉及煤炭，化工，非煤礦山，冶金、礦建、軸承、裝備制造、電力等眾多行業(yè)。人員19萬，煤炭產(chǎn)能已達(dá)7000萬噸∕年。經(jīng)營收入、資產(chǎn)總額雙雙突破1000億元，利稅超110億元∕年，2023年比上年煤炭產(chǎn)量增長29.1%、利說增長24.44%。一年半來，河南煤化集團公司煤炭百萬噸死亡率為0.07，企業(yè)全面消滅了一次3人以上事故，達(dá)到了國際先進(jìn)水平。
第14篇 鞏固提高重程序求實創(chuàng)新嚴(yán)格管理努力開創(chuàng)安全生產(chǎn)新局面
辭舊歲勁松染霜松尤綠，迎新春寒梅映雪梅更紅！在過去的一年里，我們在上級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷和指導(dǎo)下，始終堅持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，深入地開展了創(chuàng)無違章企業(yè)的活動，認(rèn)真貫徹落實安全生產(chǎn)工作規(guī)定和上級文件精神，認(rèn)真完成“兩措”計劃，嚴(yán)格執(zhí)行各項規(guī)章制度，強化安全管理，加大安全監(jiān)督力度，廣泛開展電力設(shè)施保護(hù)宣傳，增強全員消防意識。通過全局廣大干部職工的共同努力，圓滿地完成了我局年初制訂的安全目標(biāo)和各項安全工作指標(biāo)，在安全生產(chǎn)上取得了較好的成績，涌現(xiàn)出以孝南局、輸電分局等一批安全生產(chǎn)先進(jìn)單位和一些扎實肯干的優(yōu)秀安全員。
2004年我局沒有發(fā)生特大、重大電網(wǎng)事故和設(shè)備損壞事故，沒有發(fā)生人員傷亡事故，沒有發(fā)生重大交通事故、重大火災(zāi)事故，沒有發(fā)生誤操作事故。截止到12月31日完成安全生產(chǎn)連續(xù)3個100天，實現(xiàn)長周期安全運行381天。全市電力設(shè)施未發(fā)生因盜竊、破壞而引起倒桿斷線案（事）件，沒有發(fā)生群體鬧事、政治性案（事）件。
一、安全保衛(wèi)工作完成情況：
堅持“六個不變”原則，強化安全管理
“安全第一，預(yù)防為主”是電力安全生產(chǎn)的總方針始終貫穿生產(chǎn)的全過程。在2004年安全生產(chǎn)工作中，我們堅持“六個不變”的原則，以創(chuàng)無違章企業(yè)為主線，認(rèn)真貫徹落實國電公司“1.10、5.9、9.27、12.28”電視電話會議精神，特別是確保黨的“十六大”召開期間安全穩(wěn)定。強化管理，從“兩票、三制”入手，夯實安全基礎(chǔ)，具體抓了如下幾個方面的工作：
1.深入廣泛地開展創(chuàng)無違章企業(yè)活動。
今年是我局廣泛開展創(chuàng)無違章企業(yè)活動的一年，年初，在我局召開的安全生產(chǎn)工作會議上，涂局長跟各單位分管領(lǐng)導(dǎo)簽訂了創(chuàng)無違章企業(yè)責(zé)任狀。安保部也制定了創(chuàng)無違章企業(yè)實施細(xì)則，并要求各單位針對自己的具體情況制定出各專業(yè)人員的行為準(zhǔn)則，按照安全管理制度化、安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、人的行為規(guī)范化的要求，切實做好“防人身、保主網(wǎng)”的具體工作。4月8日，我局在安陸召開了創(chuàng)無違章企業(yè)現(xiàn)場會，請省公司李煥堂處長到會并作了指示，李處長充分肯定了我們的做法，并要求我們做好四個“結(jié)合”和“一個完善”，各單位根據(jù)安陸現(xiàn)場會的要求回去及時布置，一場聲勢浩大的創(chuàng)無違章企業(yè)活動在我局蓬蓬勃勃的開展起來了。市局工會、共青團也積極配合，深入地宣傳發(fā)動，在我局形成“遵章光榮、違章可恥”的良好局面。市局安保部組織了違章糾查隊，深入現(xiàn)場，深入施工工地，糾查違章，起到了扼止違章、倡導(dǎo)遵章的良好氛圍。我們在開展創(chuàng)無違章企業(yè)的活動中，主要是做到了“四個結(jié)合”，一是結(jié)合安全性評價工作，二是結(jié)合日常安全管理工作，三是結(jié)合春秋兩季安全大檢查，四是結(jié)合“兩網(wǎng)”改造工作。變電分局在開展創(chuàng)無違章企業(yè)活動中，制定了各種作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，使生產(chǎn)作業(yè)程序化、標(biāo)準(zhǔn)化；多經(jīng)局開展了創(chuàng)無違章企業(yè)現(xiàn)場簽名活動，讓全體干部職工牢記“5.9”事故血的教訓(xùn)，爭做遵章人。局工會也積極組織了創(chuàng)無違章班組活動，開展豐富多彩的安全知識競賽。
2.堅持開展春、秋兩季安全大檢查。
安全大檢查是在安全生產(chǎn)中及時發(fā)現(xiàn)缺陷和隱患促進(jìn)安全生產(chǎn)必不可少的工作，也是《安全生產(chǎn)法》賦予我們的神圣使命，安全大檢查共分發(fā)動、自查、整改、總結(jié)、評比五個階段。我們以文件形式在下達(dá)了檢查通知并召開有關(guān)會議組織各單位進(jìn)行發(fā)動工作之后，各單位對所屬部門進(jìn)行自查，整改并上報有關(guān)材料。市局檢查組對各單位進(jìn)行檢查，評比出安全生產(chǎn)優(yōu)勝單位，進(jìn)行表彰和獎勵。在安全大檢查中以查思想、查領(lǐng)導(dǎo)、查隱患、查措施、查規(guī)章制度為重點，結(jié)合創(chuàng)無違章企業(yè)活動，結(jié)合安全性評價工作，對主設(shè)備進(jìn)行認(rèn)真檢查，對缺陷、隱患及時認(rèn)真地進(jìn)行整改，線路“三障”限期清理消除，對現(xiàn)場的違章行為也及時進(jìn)行了處罰，確保全局安全生產(chǎn)目標(biāo)的實現(xiàn)。為了搞好安全大檢查活動，我們根據(jù)以前的檢查標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合安全性評價的內(nèi)容，制訂了新的《孝感供電局安全檢查評分表》，今年秋檢還將專門成立了交通安全檢查組，對全局300多臺車輛進(jìn)行了檢查，使交通安全檢查與其他生產(chǎn)安全檢查同步進(jìn)行。通過檢查、整改，我局各單位的安全生產(chǎn)管理工作有了進(jìn)一步加強和提高，管理力度不斷加大，全局安全生產(chǎn)管理工作進(jìn)一步向制度化、規(guī)范化邁進(jìn)，安全生產(chǎn)工作有了長足進(jìn)步。
3.認(rèn)真開展各項安全活動。
安全例會是我們的日常安全工作之一，它對于提高全員安全意識、總結(jié)經(jīng)驗、吸取事故教訓(xùn)、防止其他單位的類似事故在本單位重復(fù)發(fā)生，以及防范事故是必不可少的。市局安委會針對安全生產(chǎn)工作出現(xiàn)的隱患和事故苗頭，每月召開安全例會，傳達(dá)上級指示精神，學(xué)習(xí)事故通報、簡報，分析本單位的安全形勢，還不定期召開安全緊急會議，點名批評事故苗頭單位，制定防事故措施，及時制止了不安全因素。
4.抓安全培訓(xùn)工作，夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。
今年11月1日我國的《安全生產(chǎn)法》正式實施的第三，我局抓住這個契機，在全局開展了聲勢浩大的宣傳、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)工作。首先組織全局中層干部認(rèn)真學(xué)習(xí)《安全生產(chǎn)法》，并派人員外出學(xué)習(xí)，回來后舉辦了兩期《安全生產(chǎn)法》的培訓(xùn)班，各基層單位也采取走回去、請進(jìn)來的辦法認(rèn)真地學(xué)習(xí)《安全生產(chǎn)法》。
“兩票”是電力生產(chǎn)的生命票，我局也在職工學(xué)校舉辦了兩期“兩票”學(xué)習(xí)班。在孝昌局對市局《兩票實施細(xì)則》進(jìn)行了認(rèn)真討論，制定出《兩票實施細(xì)則補充規(guī)定》，經(jīng)過近期實際運用，效果顯著。
今年我局舉辦了多期現(xiàn)場培訓(xùn)班。變電分局開展了別開生面的安全生產(chǎn)運動會，融安全生產(chǎn)與趣味活動為一體；輸電分局開展了崗位培訓(xùn)，舉辦了各種技術(shù)比武。市局舉辦了兩期現(xiàn)場觸電急救培訓(xùn)班，一期消防培訓(xùn)班。孝昌局在“11.9”請消防支隊在陽光大酒店舉辦消防演習(xí)。
（二）層層落實安全責(zé)任制，強化安全生產(chǎn)意識
層層落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，是搞好安全生產(chǎn)的重要保證。安全生產(chǎn)工作按照“一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)”的原則，將市局的安全目標(biāo)分解到各個基層，市局堅持每年在全電會上簽定安全目標(biāo)責(zé)任狀并兌現(xiàn)上年度的責(zé)任狀內(nèi)容，該獎勵的獎，該懲罰的罰，獎罰分明，加大了安全考核力度，對安全生產(chǎn)管理工作有較大的促動。我們從思想到位，組織到位，責(zé)任到位，措施到位“四到位”著手，落實各級各類人員安全生產(chǎn)責(zé)任制。各級領(lǐng)導(dǎo)充分認(rèn)識到安全是電力企業(yè)的基石，是社會、是企業(yè)穩(wěn)定的保證，是企業(yè)效益的基礎(chǔ)，無論何時，“安全第一”的思想絲毫不能動搖，安全工作絲毫不能松懈。廣大干部職工對安全生產(chǎn)的重要性認(rèn)識越來越深刻，認(rèn)識到搞好安全工作必須狠抓管理，層層落實安全責(zé)任制，只有如此，才能將安全生產(chǎn)踏踏實實地落實到實處。在工作中，首先做到了領(lǐng)導(dǎo)重視安全生產(chǎn)工作，以確保安全生產(chǎn)的精神貫徹落實。重大操作、重大施工、重大險情主要領(lǐng)導(dǎo)干部上崗到位，盡職盡責(zé)。市局與局屬各單位安全第一責(zé)任人簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書后，各單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人又與本單位全體干部職工層層簽訂責(zé)任書，把安全責(zé)任與每個人的切身利益結(jié)合起來，真正做到“安全生產(chǎn)，人人有責(zé)”。
（三）積極開展安全性評價工作
安全性評價是在總結(jié)我國安全監(jiān)察和安全管理工作經(jīng)驗上，吸收國外安全評估經(jīng)驗制定的符合我們國情的現(xiàn)代化安全管理方法。開展安全性評價，是貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針，把基點放在預(yù)防為主、最具實效的一項安全管理工作。隨著我局安全性評價工作不斷深入開展，及時地發(fā)現(xiàn)安全的薄弱環(huán)節(jié)，及時發(fā)現(xiàn)設(shè)備運行的不健康因素，為安全生產(chǎn)決策和整改提供了依據(jù)，提高了安全生產(chǎn)的管理水平。
安全生產(chǎn)工作實行分級管理，分級考核。各單位、各部門明確了安全目標(biāo)，認(rèn)真制訂并落實“三級控制”方案?！叭壙刂啤敝攸c在于班組控制異常和未遂，不發(fā)生障礙和輕傷，各個班組根據(jù)各自的具體情況認(rèn)真查找危險點，控制和消除事故隱患。
我局在去年通過省電力公司安全性評價專家組評價的基礎(chǔ)上，今年又通過了省公司的安全性評價復(fù)查工作，取得了整改率91.6%的好成績。今年四月我局迎接省公司安全性評價專家組的復(fù)評查工作后，我局及時制定了安全性查評整改表，下發(fā)到各基層單位，并要求各單位把別人的問題，當(dāng)成自己的問題舉一反三，認(rèn)真整改。在兩次安全大檢查中，我們檢查發(fā)現(xiàn)許多過去積重難返的問題均一一得到解決，例如孝南局的三元宮110kv站、大悟局的城關(guān)110kv站，都充分的利用“網(wǎng)改”的機遇，結(jié)合安評工作，使過去的老站煥發(fā)青春。一些老大難的問題都徹底得到了解決。
（四）加強設(shè)備管理，及時處缺消缺，提高設(shè)備健康水平
“安全第一”是電力生產(chǎn)的永恒主題，提高設(shè)備的健康水平是保證安全生產(chǎn)的前提條件。隨著我局“創(chuàng)一流企業(yè)”工作的大力開展和安全性評價工作的不斷深入，我局的設(shè)備健康水平得到了進(jìn)一步提高和鞏固，各單位在設(shè)備更新改造、整治設(shè)備缺陷等方面都下了大功夫，花了大力氣，基本上都做到了一般缺陷不過月，重大缺陷不過周，緊急缺陷不過夜。按照應(yīng)修必修，修必修好的原則，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求地進(jìn)行設(shè)備整治。
加強線路巡視，加大了清理線路“三障”的力度。對于影響防汛抗旱、重大節(jié)日保供電的線路組織專班進(jìn)行了特巡，重點抓好樹障砍伐、房障和交叉跨越障礙的處理工作。加強對線路污閃、雷害、鳥害事故的控制，制定了具體的控制措施和防范對策。
今年我局按照省公司的安排接管了馬口220kv變電站，以及家馬、玉馬兩條220kv線路，變電分局在人員緊、任務(wù)重的情況下，完成了馬口220kv站的35kv單元改造，輸電分局也完成了危及安全的家馬、玉馬部分桿塔的換桿工作，調(diào)通局制定了n-1的預(yù)案，確保在黨的“十六大”召開期間安全供電任務(wù)。
“兩措”計劃是全年安全生產(chǎn)工作的指南，直接關(guān)系到安全生產(chǎn)的順利進(jìn)行。今年根據(jù)省電力公司要求，結(jié)合我局具體情況，加強了對“安措”的編制和執(zhí)行管理工作，加大了對“安措”編制和執(zhí)行的考核力度。市局和各單位今年制訂的“兩措”計劃，到目前都已基本完成，為確保今年的安全目標(biāo)打下了基礎(chǔ)。
（五）加強安全監(jiān)察工作，加大反違章力度
為了進(jìn)一步加強安全監(jiān)察工作，充分發(fā)揮安全監(jiān)察職能。我們一是進(jìn)一步健全和完善安全監(jiān)察機構(gòu)，并嚴(yán)格按照部頒安全監(jiān)察規(guī)定和對局屬單位安監(jiān)機構(gòu)進(jìn)行資質(zhì)審查，做到機構(gòu)健全。二是重視安全監(jiān)察隊伍建設(shè)。為了提高安全監(jiān)察人員的素質(zhì)和理論水平，我們組織了安監(jiān)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)了《安全生產(chǎn)法》、《電業(yè)生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程》、《防止電力生產(chǎn)重大事故的二十五項重點要求》等安全理論知識。三是重視安全監(jiān)察工作資金的投入。四是認(rèn)真做好事故（障礙）的調(diào)查、處理、統(tǒng)計、上報工作。對于障礙，我們同樣嚴(yán)格按照“三不放過”的原則進(jìn)行處理，對責(zé)任單位、責(zé)任人嚴(yán)肅處理。五是加強對施工檢修現(xiàn)場的安全監(jiān)察，狠抓違章違紀(jì)現(xiàn)象、防患于未然。除了春秋的安全大檢查外，我們還對大型施工、檢修現(xiàn)場進(jìn)行了突擊檢查。反違章是防止人為事故發(fā)生的重要手段之一。針對各種違章，我局及各單位都制訂了獎懲制度，對照省電力公司下發(fā)的“雙十二條”嚴(yán)格執(zhí)行，加大了反違章力度。我們采取重獎重罰的手段，對違章違紀(jì)者處以罰款，通報批評和下崗的處理，而對于制止違章的人員則給予重獎和通報表揚，這些措施使全體職工的反違章意識大為增強，違章違紀(jì)現(xiàn)象明顯減少。廣大職工的勞動紀(jì)律、精神面貌煥然一新，安全文明生產(chǎn)水平顯著提高。
（六）開展電力設(shè)施保護(hù)宣傳和消防培訓(xùn)，維護(hù)電網(wǎng)運行安全
市及各縣（市）區(qū)電力設(shè)施保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各職能部門以《電力法》、《電力設(shè)施保護(hù)條例》等法律、法規(guī)為依據(jù)，結(jié)合“兩網(wǎng)改造”的內(nèi)容，擬定了保護(hù)電力設(shè)施“安全標(biāo)志牌”和“安全警示牌”的樣牌及制作費用預(yù)算，大張旗鼓地開展宣傳活動。據(jù)統(tǒng)計：全市共印發(fā)宣傳資料11000余份，圖片展覽9場次，出動宣傳車輛29臺次，在放電影前播放宣傳口號標(biāo)語160余場次，在電視臺播放電視30余場次，懸掛條幅標(biāo)語280余幅，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組辦黑板報、墻報及宣傳欄1590余處。為了增強系統(tǒng)內(nèi)部防火責(zé)任人、義務(wù)消防隊員的防火安全知識，提高消防技能，杜絕火災(zāi)事故的發(fā)生，確保內(nèi)部安全供電，市局組織，市消防隊支持協(xié)助，于五月中旬在市局，對局屬各單位的安?？崎L、防火責(zé)任人、所屬三產(chǎn)業(yè)主管消防工作的負(fù)責(zé)人等60余名，進(jìn)行了有關(guān)消防法律、法規(guī)的學(xué)習(xí)和防火安全知識培訓(xùn)。全市系統(tǒng)內(nèi)各單位分批分期對義務(wù)消防隊員和新上崗的工人進(jìn)行了培訓(xùn)，參訓(xùn)人員達(dá)680余人次。
以上成績的取得，是各級各單位領(lǐng)導(dǎo)支持的結(jié)果，是戰(zhàn)斗在電力生產(chǎn)各崗位員工共同努力的結(jié)果。在此，我代表安保部向長期支持、鼓勵安監(jiān)人員工作的領(lǐng)導(dǎo)表示忠心的感謝！向理解配合安監(jiān)工作的全體員工表示崇高的敬意！
二、主要存在的問題
回顧一年來的安全生產(chǎn)，雖然我們做了大量工作，取得了一定的成績，但從全年我局的安全狀況分析我們的安全形勢不容樂觀，仍存在不少問題：
1.“安全第一、預(yù)防為主”的安全方針在少數(shù)職工的思想上認(rèn)識存在偏差，極少數(shù)職工的安全意識差，技術(shù)素質(zhì)較低，盲目蠻干。
2.個別單位的領(lǐng)導(dǎo)對安全工作的重視不夠，說得多、做得少、務(wù)虛多、務(wù)實少，在落實安措資金等問題上徘徊、觀望。
3.一般電網(wǎng)、設(shè)備事故仍有發(fā)生，今年共發(fā)生“11.10”“4.29”等兩起事故。尤其是農(nóng)網(wǎng)35kv站只有一回進(jìn)線，沒有實現(xiàn)n-1方案。
4.交通事故呈上升趨勢，由于機構(gòu)改革，人員的變動，部分單位放松了對駕駛?cè)藛T的安全管理，使交通安全管理出現(xiàn)真空。擦擦碰碰的事件時有發(fā)生。
5.有部分單位和人員對事故隱瞞不報的情況仍有發(fā)生。
6.創(chuàng)無違章企業(yè)活動開展的不平衡，部分單位在活動中，虛的成分多、實的成分少。
7.安評整改工作應(yīng)該積極加強，要努力做到資金、人員、時間三落實。
8.隨著電力體制改革的深入進(jìn)行，農(nóng)村電網(wǎng)的安全管理工作急待提上議事日程，不能出現(xiàn)安全管理上的真空存在。
三、2005年安全保衛(wèi)工作的目標(biāo)和任務(wù)
一．指導(dǎo)思想：
認(rèn)真貫徹執(zhí)行“安全第一，預(yù)防為主”的電力生產(chǎn)方針，鞏固創(chuàng)無違章企業(yè)成果，繼續(xù)抓好安全性評價工作，把安全性評價工作的重點轉(zhuǎn)移到縣級供電企業(yè)，全面落實“兩措”計劃，特別是二十五項反措要求，繼續(xù)抓好安全培訓(xùn)工作，全面完成省公司下達(dá)的各項安全指標(biāo)，創(chuàng)建無違章企業(yè)先進(jìn)單位，確保不發(fā)生人身死傷、重大設(shè)備重大電網(wǎng)事故。
二．安全目標(biāo)
1．不發(fā)生人身死亡及重傷事故，不發(fā)生重大電網(wǎng)事故，不發(fā)生重大設(shè)備損壞責(zé)任事故，不發(fā)生重大火災(zāi)事故，不發(fā)生重大交通事故，確保三個一百天，力爭全年無事故，安全長周期達(dá)746天。
2．變電設(shè)備故障率不大于4次/年。
3．輸電線路設(shè)備故障率不大于4次/年。
4．創(chuàng)省局安全生產(chǎn)先進(jìn)單位。
三．具體作法和措施
2005年，我局的安全保衛(wèi)工作，將圍繞“一個確?！?、“三大舉措”、“四個堅持”、“六個加強”來全面開展工作
1．確保2005年安全目標(biāo)的實現(xiàn)
2005年安全目標(biāo)是經(jīng)市局安委會討論通過的，目標(biāo)是切合我局安全工作的實際，要實現(xiàn)上述目標(biāo)，需要全局廣大干部職工的共同努力。要從人員、制度、設(shè)備三要素入手，尤其要解決人的問題。各單位要按照三級控制的原則，從基層班組到站所、供電局都要制定符合本單位實際的安全目標(biāo)，并號召全員參與，按照既定的目標(biāo)努力工作。
2．落實三大舉措
1）全面推行標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)程序
標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)程序，是指導(dǎo)電力安全生產(chǎn)的重要內(nèi)容，更是防止各類違章發(fā)生的重要措施。今年，我局安全生產(chǎn)工作的重點就是開展各班組到站、所、工區(qū)的各種作業(yè)施工標(biāo)準(zhǔn)化程序的制訂、審查，各單位要按涉及到的工種、搶修項目、施工項目，從安全的組織措施、技術(shù)措施入手，到每項作業(yè)（操作）的順序、施工工藝中檢查、驗收的全過程等每一項作業(yè)的詳細(xì)、程序化、格式化的標(biāo)準(zhǔn)程序，市局將成立領(lǐng)導(dǎo)小組，各單位要相應(yīng)成立機構(gòu)，來加強此項工作的領(lǐng)導(dǎo)。
2）認(rèn)真開展縣級企業(yè)安全性評價工作
安全性評價是《安全生產(chǎn)法》的內(nèi)容之一，是安全生產(chǎn)管理一種科學(xué)、先進(jìn)的手段。市局已于2004年4月進(jìn)行了復(fù)查，按全市的統(tǒng)一要求與部署，2005年全局七個縣市（區(qū)）局要把安全性評價工作切實開展起來，要嚴(yán)格按省公司查評手冊，對每個設(shè)備單元逐一查評、摸清家底。按“重在真實、貴在整改”的原則，市局對安評的結(jié)果不參與評比、不考核。
3）實施“數(shù)字孝電”，建立安全管理電子網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)
“數(shù)字孝電”是我局特色之一，建立安全管理電子網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，是安全管理工作與時俱進(jìn)、發(fā)展的需要，2005年各單位要根據(jù)各自情況，在mis系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，建立安全管理網(wǎng)絡(luò)，要實現(xiàn)安全管理的“在控、可控”狀態(tài)，市局在四月底完成電教室，已經(jīng)完成網(wǎng)絡(luò)通道建設(shè)的單位，要實現(xiàn)報表郵件傳輸，年底各單位與安保部全部實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，真正體現(xiàn)“數(shù)字孝電”的特色。
3．做到四個堅持
1）堅持開展創(chuàng)建無違章企業(yè)活動
實踐證明創(chuàng)建無違章企業(yè)活動的開展，有效地控制了各類違章行為，堅實了我局安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)。今年，我局在鞏固創(chuàng)建無違章企業(yè)活動成果的同時，將大力開展反“管理性、裝置性、行為性”違章工作，嚴(yán)格按市局創(chuàng)建無違章企業(yè)考核標(biāo)準(zhǔn)，加大考核的力度，同時，各單位就創(chuàng)建無違章企業(yè)活動要再一次的進(jìn)行宣傳和發(fā)動，要與創(chuàng)無違章班組有機的聯(lián)系在一起，營造創(chuàng)建的氛圍，宣傳遵章守紀(jì)的典型，使創(chuàng)建活動經(jīng)?；?、日常化、具體化。
2）堅持開展安全教育與培訓(xùn)，提高全員的安全意識
安全教育與培訓(xùn)工作是提高全員安全素質(zhì)的重要手段，2005年，在全局范圍內(nèi)大張旗鼓的開展安全教育和培訓(xùn)工作，預(yù)計舉辦“安全生產(chǎn)法”培訓(xùn)班一期，《安規(guī)》、《兩票三制》培訓(xùn)班兩期，在市局建立網(wǎng)絡(luò)安教室，各單位也要根據(jù)自身的特點，結(jié)合安全活動開展形式多樣的教育活動，要普及緊急救護(hù)法，開展各種事故預(yù)想活動。開展消防安全知識、技能培訓(xùn)。
3）堅持開展春秋兩季的安全大檢查活動，定期召開安全例會
以查思想、查領(lǐng)導(dǎo)、查隱患、查措施、查規(guī)章制度為重點的春、秋兩季安全大檢查，是搞好安全自查工作的重要措施之一。今年，我局將繼續(xù)開展并把春秋兩季的大檢查，并把春秋兩季的安全大檢查同日常的安全管理工作相結(jié)合，同安全活動月相結(jié)合，同創(chuàng)無違章企業(yè)評比相結(jié)合。同時，要定期召開月安全例會，分析當(dāng)月的安全情況，部署下月的安全工作要點，要嚴(yán)格按《安全生產(chǎn)監(jiān)督規(guī)定》，把安全例會工作制度化。
4）堅持開展電力設(shè)施保護(hù)創(chuàng)十佳鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動。
按照省公司、市局制定標(biāo)準(zhǔn)，實事求是、扎扎實實在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場全面鋪開，營造一個“人人都關(guān)心”、“事事上級支持”的電力設(shè)施保護(hù)良好環(huán)境氛圍。與當(dāng)?shù)卣?、公安配合，加大打擊盜竊、破壞電力設(shè)施的犯罪案件，加大清除“三障”的執(zhí)法力度。
4．按照安全生產(chǎn)“六個不變”的原則，加強如下六方面的工作
一是加強“兩票三制”的落實工作，要嚴(yán)格執(zhí)行市局下發(fā)的“兩票”管理的補充規(guī)定，嚴(yán)肅辦票程序、各種作業(yè)必須辦理施工作業(yè)票，加強調(diào)度紀(jì)律，特別是在實行設(shè)備巡視制度上，要推行巡視卡制度和掛牌巡線制度，督促巡視人員巡視到位。
二是加強現(xiàn)場監(jiān)察力度，實現(xiàn)凡是工作必須有“三措”，凡是工作必須有人監(jiān)護(hù)，監(jiān)護(hù)人必須履行職責(zé)。
三是加強安全生產(chǎn)保證體系和監(jiān)察體制的建設(shè)。按照《安全生產(chǎn)法》的要求，在設(shè)計、安裝、施工的同時要考慮設(shè)計、安裝、施工的安全工作。管生產(chǎn)必須管安全，在部署生產(chǎn)工作的同時，必須同時強調(diào)安全工作，要保證生產(chǎn)指揮系統(tǒng)的暢通，健全安全監(jiān)察體系網(wǎng)絡(luò)，要把安全監(jiān)督工作重點落實到每一個作業(yè)現(xiàn)場。
四是加強基建、多經(jīng)企業(yè)的安全管理工作?；?、多經(jīng)企業(yè)的安全管理同主業(yè)一樣，要真正體現(xiàn)出“安全第一，預(yù)防為主”的總方針，要正確處理好安全與效益、安全與質(zhì)量、安全與進(jìn)度的關(guān)系，要注重安全文明的施工現(xiàn)場，尤其要加強“三工”的管理。
五是加強農(nóng)電安全管理，實現(xiàn)安全管理的兩大延伸。近年來，農(nóng)電安全事故頻發(fā)、官司纏身，影響電力企業(yè)的正常工作，又給企業(yè)本身帶來了嚴(yán)重的經(jīng)濟負(fù)擔(dān)。因此，要把我局的安全管理工作延伸到農(nóng)電工的管理上來，要在嚴(yán)格考核農(nóng)電工的同時，加強對農(nóng)電工隊伍的安全技術(shù)培訓(xùn)，配足配齊必須的合格勞保用品工具。同時，要把安全考核工作延伸到農(nóng)網(wǎng)的低壓線路臺區(qū)上來，低壓臺區(qū)的總保護(hù)、分支保護(hù)及家用漏電保護(hù)投運率、正確動作率要達(dá)100%。
六是要加強安全管理的信息工作和基礎(chǔ)資料臺帳管理工作，嚴(yán)格按照信息通報制度，及時通報各單位的安全情況。
第15篇 安全管理也應(yīng)不斷創(chuàng)新
安全生產(chǎn)與安全管理雖經(jīng)人們不斷地探索和研究，但直至今日，談?wù)撈饋恚匀皇且粋€沉重的話題。從建德市供電局來看，安全管理工作較為規(guī)范，規(guī)章制度也很健全，但近2年來還是發(fā)生了一系列事故。為何在如此強調(diào)與規(guī)范安全管理的情況下，仍不能避免和根除各類事故，這不能不引起人們的認(rèn)真思考。
1 各類事故的原因分析
1.1 在思想認(rèn)識上，沒根除麻痹思想
這是產(chǎn)生事故的思想認(rèn)識根源。安全與危險本是對立統(tǒng)一的關(guān)系，當(dāng)你強調(diào)安全時，危險就離你遠(yuǎn)些，當(dāng)你安全觀念松懈時，危險就離你近些。正因為安全的對立面是危險，所以強調(diào)安全才有意義，才有必要。從某種意義上說，講安全也就是講危險，講危險的可能性、講危險的危害性、講危險后果的嚴(yán)重性。講安全絕不是權(quán)宜之計，因而不能走形式，而必須持之以恒，時刻強調(diào)。但現(xiàn)實中，常見到以下幾種現(xiàn)象。
(1) 上級重視，下級應(yīng)付。常見的表現(xiàn)就是在具體工作中，怕麻煩、圖方便。上級強調(diào)嚴(yán)格執(zhí)行工作票、操作票，要求規(guī)范操作，而下級卻思想松懈、麻痹，為圖方便而不嚴(yán)格按規(guī)范操作，以致發(fā)生事故。
(2) 抓安全工作時緊時松。常見的現(xiàn)象就是上級強調(diào)時、進(jìn)行大檢查時，或是剛剛發(fā)生事故之后，比較重視。檢查一過，或上級沒強調(diào)時，或安全狀況剛剛有所好轉(zhuǎn)，就松懈下來。這不僅表現(xiàn)在職工中，還表現(xiàn)在基層單位、班組的個別領(lǐng)導(dǎo)骨干中，這無疑會留下不安全的因素。
(3) 基層單位、班組某些領(lǐng)導(dǎo)骨干思想麻痹。表現(xiàn)在，口頭上說安全重要，但在工作中安全措施卻不到位。有的在工作中偏面強調(diào)效益、進(jìn)度，而忽視安全問題，導(dǎo)致事故的發(fā)生。
(4) 安全意識不牢固。如有些人把安全與效益
對立起來，認(rèn)為講安全要投入，是對效益的抵消。在這種認(rèn)識支配下，'安全第一'往往成了一句口號。其實安全本身就是生產(chǎn)力，只不過這種生產(chǎn)力不是通過產(chǎn)品的產(chǎn)出形態(tài)來直接表現(xiàn)，而是通過減輕危害的損失程度，減輕事故的彌補與后果處理成本以及提高企業(yè)的商譽等形式表現(xiàn)的。
1.2 作業(yè)中，習(xí)慣性違章依然存在
從已有的事故教訓(xùn)來看，絕大多數(shù)事故都是習(xí)慣性違章導(dǎo)致的。這是平時不注意安全意識的培養(yǎng)，不注意養(yǎng)成良好操作習(xí)慣的表現(xiàn)。另外，憑經(jīng)驗想當(dāng)然辦事，不嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程，也導(dǎo)致習(xí)慣性違章和冒險性違章行為的發(fā)生。習(xí)慣性違章是最不易注意、又最易犯的毛病，是困擾電力企業(yè)安全生產(chǎn)的一個大敵。
1.3 規(guī)程、規(guī)章、制度沒能切實貫徹執(zhí)行
電力企業(yè)的安全規(guī)章制度是比較健全的，但在一些場合里并沒有得到切實的貫徹執(zhí)行。其表現(xiàn)為，某些基層單位、班組執(zhí)行規(guī)章制度不力，許多安全臺帳，在檢查時才匆忙補上；有的班組安全日活動、現(xiàn)場兩交一查等工作開展得不認(rèn)真、比較隨意、應(yīng)付了事。還表現(xiàn)在，做危險性大的工作或現(xiàn)場有領(lǐng)導(dǎo)在時比較注意按照規(guī)程操作，而在做一般性工作時往往就不注意規(guī)范操作。
1.4 安全生產(chǎn)與管理的教育培訓(xùn)存在問題
在安全生產(chǎn)與管理中，教育培訓(xùn)仍然是一個重點，因為人的安全意識與認(rèn)識水準(zhǔn)除了靠實踐積累外，系統(tǒng)化的理性認(rèn)識主要靠教育培訓(xùn)來建立。從發(fā)生過的一系列事故中可以看到，安全意識淡泊、安全觀念不強或安全操作技能不熟練才導(dǎo)致了事故的發(fā)生。因此，不斷加強安全教育與培訓(xùn)對電力企業(yè)的安全生產(chǎn)與管理有著非?，F(xiàn)實的意義。
2 在安全管理上的一點探索和體會
隨著企業(yè)的發(fā)展，電網(wǎng)結(jié)構(gòu)的變化，高科技的廣泛應(yīng)用，過去那種著重事后調(diào)查的安全管理模式已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)新形勢下安全生產(chǎn)的需要，而應(yīng)該在原有的基礎(chǔ)上有所創(chuàng)新，有所發(fā)展，這是企業(yè)發(fā)展的動力和源泉。近2年，建德市供電局在事前預(yù)防和控制上對安全管理進(jìn)行了一些探索，也取得了初步的成效。
2.1 在設(shè)備的安全管理上，積極推行安全性評價
安全性評價是被實踐證明的一種能夠有效提高企業(yè)整體安全水平，夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)的科學(xué)管理方法，是實現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)自我約束，自我完善，規(guī)范管理，創(chuàng)新提高的有效載體。在2002年中，由于建德市供電局以安全性評價工作為抓手，努力實施安全工作管理制度化，行為規(guī)范化，設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化，工作程序化，有效地保證了兩網(wǎng)改造工作安全、如期完成，形成了以'評價'促'網(wǎng)改'，以'網(wǎng)改'提升'評價'的良性循環(huán)。通過自查、整改、再檢查、再整改，使危險點逐漸減少，全局的設(shè)備管理，勞動作業(yè)環(huán)境以及安全管理工作上了一個新臺階。
2.2 在人員行為上狠抓反違章工作
違章是事故的致因，克服違章就可以避免事故的發(fā)生。反違章工作，一靠宣傳教育，二靠檢查考核。針對建德市供電局安全生產(chǎn)不盡人意這一實際，在冷靜、辯證、客觀的反思基礎(chǔ)上，實事求是地提出了新一年安全工作的目標(biāo)和措施。安全目標(biāo)實行三級控制管理，將安全生產(chǎn)指標(biāo)層層分解，并落實到各單位、班組，簽訂年度安全承包責(zé)任書，同時推行安全風(fēng)險抵押考核，以調(diào)動職工的積極性。
針對違章作業(yè)現(xiàn)象還未根本杜絕的實際，將安全關(guān)口前移、重心下沉，加強對現(xiàn)場的安全稽查力度，對現(xiàn)場稽查報告嚴(yán)格實行閉環(huán)管理，以便及時幫助生產(chǎn)班組完善現(xiàn)場安全管理，糾正違章行為，把事故后'三不放過'提前到違章后'三不放過'。正確引導(dǎo)職工開展安全工作，有效地提高職工自我保護(hù)和遵守紀(jì)律的意識。
及時采取確保安全生產(chǎn)的對策，認(rèn)真整改完善，不斷總結(jié)，真正提高企業(yè)安全生產(chǎn)保證體系和安全監(jiān)察的工作效能。
從目前的情況看，各類違章現(xiàn)象大大減少。為進(jìn)一步保持和鞏固安全生產(chǎn)的良好勢頭，在全局開展'爭做零違章職工，爭創(chuàng)無事故班組'活動；為充分體現(xiàn)安全責(zé)任層層負(fù)責(zé)，還制定了干部考核細(xì)則，在安全生產(chǎn)上實行一票否決，對安全管理工作不到位的干部實行記分和誡勉談話，限期整改。
2.3 積極推行安全生產(chǎn)綜合預(yù)控法
積極推行安全生產(chǎn)綜合預(yù)控法，認(rèn)真開展查找危險點活動。全局各生產(chǎn)單位和班組結(jié)合安全月活動，采用普查、作業(yè)過程中的日常運行監(jiān)護(hù)、巡視和對以前發(fā)生過的各類事故、習(xí)慣性違章進(jìn)行分析、排摸等方法，全面系統(tǒng)地開展危險點查找工作。根據(jù)作業(yè)內(nèi)容、工作方法、作業(yè)環(huán)境、人員狀況、設(shè)備實際等去分析，查找出可能導(dǎo)致人為失誤事故的危險因素，再根據(jù)規(guī)程制度，制訂防范措施，并在生產(chǎn)現(xiàn)場實施程序化、規(guī)范化作業(yè)，以達(dá)到防止人為失誤事故發(fā)生的目的。
2.4 爭取地方政府對保護(hù)電力設(shè)施工作的支持
針對近年來線路通道內(nèi)違章建房和違法作業(yè)不斷增多，給安全運行帶來較大危險這一突出問題，主動向市安全生產(chǎn)委員會匯報，爭取支持。市安全生產(chǎn)委員會及時下發(fā)了拆除電力設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)違章建房和停止違法作業(yè)的通知。同時請副市長、市安全生產(chǎn)委員會主任就電力設(shè)施保護(hù)問題發(fā)表講話，并收集了各種危害電力設(shè)施行為造成人身、財產(chǎn)損害的事故案例，制成專題錄像片，在電視臺播放，收到了較好的宣傳教育效果。
另外，還將全局15座變電站的值守人員全部委托保安公司管理，較好地規(guī)避了我局的安全風(fēng)險。
第16篇 班組安全管理關(guān)鍵在創(chuàng)新
班組是企業(yè)的基本單位，企業(yè)的各項工作任務(wù)和目標(biāo)都要通過班組來落實，因此，企業(yè)的安全管理必須從班組抓起。但班組安全管理在繼承傳統(tǒng)好的管理方法的基礎(chǔ)上，還要根據(jù)實際，不斷創(chuàng)新。筆者就此談幾點認(rèn)識。
創(chuàng)新安全管理理念
班組長是班組的核心，既是生產(chǎn)者，又是管理者，具備承上啟下的特殊作用。因此，要抓好班組安全管理，必須從班組長抓起。首先，班組長要牢固樹立安全第一責(zé)任人的形象。要樹立對企業(yè)和職工安全高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，要起模范表率作用，身體力行，嚴(yán)格遵守各項規(guī)章制度，在此基礎(chǔ)上認(rèn)真抓好“三違”控制，及時制止不安全生產(chǎn)；班組長要確立技術(shù)權(quán)威的地位，努力提高安全管理水平，要善于學(xué)習(xí)，在技術(shù)上能夠獨當(dāng)一面。在班組管理中不墨守成規(guī)，能夠不斷提高新的設(shè)想和辦法，并帶領(lǐng)班組成員進(jìn)行實踐；班組長要有良好的群眾基礎(chǔ)，要善于做群眾工作，掌握班組成員的思想動態(tài)，及時幫助有困難的職工，把大家團結(jié)在自己身邊。其次，安全員要強化安全監(jiān)督的作用。安全員要有高度的責(zé)任心，踏實嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)。作風(fēng)要實、標(biāo)準(zhǔn)要高，了解情況要細(xì)、檢查管理要嚴(yán)，傳達(dá)信息要快、落實文件要及時，思考問題要多、檢查交流要勤；安全員要有良好的心態(tài)，開闊的胸懷。在班組安全管理中，安全員經(jīng)常會得不到別人的理解，甚至?xí)米锶?，因此安全員要不怕委屈，善于在逆境中開展工作。再者，班組成員要落實安全崗位責(zé)任，安全工作直接關(guān)系到班組每位成員的切身利益，歸根結(jié)底是廣大職工自己的事情。為了使每位職工都能認(rèn)識到安全生產(chǎn)的重要性，并能自覺地參加管理，堵塞事故發(fā)生的漏洞，就必須落實安全責(zé)任，明確崗位職責(zé)，實現(xiàn)自我管理，自我約束。
創(chuàng)新安全教育培訓(xùn)方式方法
安全教育要突出實效，據(jù)統(tǒng)計，煤炭行業(yè)發(fā)生的事故絕大多數(shù)與人的因素有關(guān)。因此，必須把安全教育工作放到首位，使職工從被動的要我安全轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃拥奈乙踩０踩逃獜恼磧煞矫嫒胧?，樹立先進(jìn)典型，以先進(jìn)事跡為榜樣，促使職工自覺增強安全責(zé)任心。以事故案例為教材，使職工牢記血的教訓(xùn)，時刻引以為戒。同時要注重進(jìn)行獎懲教育。對工作認(rèn)真負(fù)責(zé)、遵章守紀(jì)、制止三違行為、及時發(fā)現(xiàn)和排除隱患、避免人身傷亡和重大設(shè)備損壞事故的有功人員，要大力宣傳、表彰，并給予重獎、重用。對因工作失職、自由散漫、麻痹大意或有三違行為者，要嚴(yán)格按照規(guī)章制度給予處罰和處分；技術(shù)培訓(xùn)要重在實用。對新參加工作的人員要進(jìn)行嚴(yán)格的崗前技術(shù)培訓(xùn)，合格后才能跟班見習(xí)。班組整體技術(shù)水平的高低，體現(xiàn)在班組成員對本崗位實用技術(shù)的掌握和運行能力上。因此班組要對全體職工進(jìn)行業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)；落實安全管理的效果重在實踐。提高班組安全管理水平，安全規(guī)章制度的貫徹落實極其重要。要嚴(yán)格執(zhí)行國家和本企業(yè)的安全工作規(guī)程和管理制度。對于生產(chǎn)一線的班組來說，它是實現(xiàn)安全生產(chǎn)的根本保證。要結(jié)合班組的工作實際，積極開展各項安全活動，如崗位練兵、反事故演習(xí)、事故預(yù)想等，加深班組成員對有關(guān)規(guī)章制度的理解和認(rèn)識。要分解管理任務(wù)，明確個人責(zé)任。以班組六大員為基礎(chǔ)，按照全員參與、全員管理的原則將安全制度管理的目標(biāo)分解到班組每一位成員，從而提高班組成員參與管理的普遍性和積極性。
創(chuàng)新班組安全管理思路
班組安全管理要正確處理三個關(guān)系：一是正確處理安全與效益的關(guān)系。煤炭企業(yè)生產(chǎn)中任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，都會或多或少地給企業(yè)帶來損失。事實證明，事故是最大的浪費，是對效益的一種損害，而安全出效益，安全本身就是效益。因此在班組生產(chǎn)中，要樹立全局觀念，明確安全與效益的辯證關(guān)系，在安全與效益發(fā)生矛盾時，堅定不移地把安全放在第一位。二是正確處理安全與進(jìn)度的關(guān)系。安全是進(jìn)度的保證，進(jìn)度是效益的前提，沒有良好的安全局面，進(jìn)度不可能提高，效益也無從談起。在班組生產(chǎn)中，要在安全第一的方針指導(dǎo)下，糾正單純向錢看的思想，完成任務(wù)時要堅持實事求是的原則，不可貪多、求快。三是正確處理安全與穩(wěn)定的關(guān)系。煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)不僅關(guān)系到企業(yè)的經(jīng)濟效益和社會影響，還關(guān)系到每一位職工的切身利益和家庭幸福，可見安全對促進(jìn)穩(wěn)定具有重要的意義。
