第1篇 創(chuàng)新安全管理實現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)
煤礦企業(yè)作為高危行業(yè)之一，安全生產(chǎn)始終是生產(chǎn)領(lǐng)域中的頭等大事，如何搞好煤礦安全生產(chǎn)，關(guān)系著煤礦職工生命安全和煤礦企業(yè)生存和發(fā)展的根本利益，實現(xiàn)安全生產(chǎn)是煤礦企業(yè)最大的也是永恒的命題。人人渴望安全，企業(yè)需要安全。為確保煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)，國家制定了一系列的法律、法規(guī)，體現(xiàn)了國家對煤礦安全工作的重視，作為一名從事煤礦工作多年的煤礦安全生產(chǎn)管理者，淺談對煤礦安全管理的經(jīng)驗。
一、安全管理工作創(chuàng)新的必然性
創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動力。搞好創(chuàng)新工作，既是安全生產(chǎn)形勢的要求，更是我國煤礦安全生產(chǎn)工作新局面的迫切需要。
煤炭資源作為我國基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，安全生產(chǎn)管理工作的任務(wù)相當(dāng)煩重，隨著煤礦企業(yè)的所有制結(jié)構(gòu)、管理體制、經(jīng)營模式在社會的發(fā)展過程中變化，安全生產(chǎn)管理工作也相應(yīng)地發(fā)生變化。由于煤礦開采條件的日趨復(fù)雜，水、火、瓦斯、煤塵、頂板五大自然災(zāi)害事故的突發(fā)性在一定的情況下很難得到有效的控制，加大了管理難度，同時煤礦企業(yè)員工的文化素質(zhì)和技術(shù)操作技能極低，靠傳統(tǒng)和簡單的安全管理模式已不適應(yīng)煤礦開采安全管理要求，杜絕煤礦安全事故也就相當(dāng)艱難。作為一個煤礦企業(yè)，要想在激烈煤炭行業(yè)市場競爭中立于不敗之地，要永遠(yuǎn)保持蓬勃向上的發(fā)展生機，就必須要緊隨時代的步伐，在安全管理上要開拓創(chuàng)新思想、新思路，并將創(chuàng)新思想貫穿于煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)工作之中，運用新思路、新思想促進安全工作新突破。
二、安全管理創(chuàng)新內(nèi)容
1、安全工作思想觀念的創(chuàng)新
作為煤礦企業(yè)，不管是國有大型煤礦，還是地方集體小礦以及地方民營煤礦，都必須以轉(zhuǎn)變觀念為先導(dǎo)，努力探索和掌握現(xiàn)代安全生產(chǎn)的客觀規(guī)律，跳出習(xí)慣思維和傳統(tǒng)安全管理套路，運用現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理的新觀念指導(dǎo)生產(chǎn)，才能保證煤礦企業(yè)安全、穩(wěn)步、快速發(fā)展。要以“有為方有位”、“有安全企業(yè)才能生存、“安全工作是煤礦永恒的主題”、“安全工作只有起點，沒有終點，只有更好，沒有最好”等安全生產(chǎn)管理理念，牢固樹立“安全第一”的思想，正確處理好安全與生產(chǎn)，安全與效益的關(guān)系。在任何時候、任何情況下，都要堅持做到不安全不生產(chǎn)，當(dāng)安全與生產(chǎn)沖突時，生產(chǎn)必須服從安全，實現(xiàn)從“要我安全”向“我要安全”的轉(zhuǎn)變。
2、安全管理體制和機制要有創(chuàng)新意識
（1）建立健全煤礦企業(yè)誰主管、誰負(fù)責(zé)、誰管安全的安全管理體系
煤礦企業(yè)要想安全管理體制和機制有所創(chuàng)新，必須要勇于打破陳舊的思維和管理模式，特別是要打破地方民營煤礦的家族式管理模式，要將傳統(tǒng)的安全管理體制向科學(xué)化安全管理體制轉(zhuǎn)變，積極推行煤礦企業(yè)誰主管、誰負(fù)責(zé)、誰管安全的安全管理體系，實行下級對上級負(fù)責(zé)，全礦管理人員對礦長負(fù)責(zé)，礦長對企業(yè)投資者負(fù)責(zé)的安全生產(chǎn)管理負(fù)責(zé)制。逐一落實，層層把關(guān)，把安全隱患消滅在萌芽之中。在安全生產(chǎn)過程中，要考慮從企業(yè)的整體發(fā)展出發(fā)，把管理重點放在各種事故預(yù)防的整體效應(yīng)上，實行全員、全過程、全方位等安全管理，實現(xiàn)對安全生產(chǎn)全過程控制，逐步建立起系統(tǒng)化、程序化，自我完善的安全管理體系。做到安全隱患要有超前預(yù)知，要超前作好預(yù)防工作，編制好超前預(yù)防措施。在生產(chǎn)過程中，要善于發(fā)現(xiàn)安全隱患，敢于提出安全隱患，才能保證安全生產(chǎn)。
（2）建立人才安全管理體制和激勵機制
如今企業(yè)的競爭核心是人才的競爭，企業(yè)要發(fā)展就要建立人才安全管理體制，吸引優(yōu)秀的技術(shù)人才，留住有技術(shù)和業(yè)務(wù)水平好的作業(yè)人員。一個企業(yè)安全情況的好壞，主要取決于企業(yè)員工的技術(shù)水平和業(yè)務(wù)能力，優(yōu)秀的人力資源對企業(yè)的生存和發(fā)展具有十分重要的作用，且是企業(yè)安全生產(chǎn)最好的人才資本。合理開發(fā)利用人力資源，最大限度地發(fā)揮其資源優(yōu)勢，為企業(yè)服務(wù)，必須并建立和完善一整套對人力資源的激勵機制，做到獎罰分明，才能激發(fā)企業(yè)員工抓安全生產(chǎn)工作的積極性、自覺性和主動性，為企業(yè)安全生產(chǎn)工作的開展提供人才保證。
3、安全管理制度和手段的創(chuàng)新
隨著國家對煤礦企業(yè)的各種法律、法規(guī)的健全，責(zé)任追究越來越嚴(yán)格，煤礦企業(yè)為了保證安全生產(chǎn)，就必須建立健全各種安全生產(chǎn)的管理制度和安全生產(chǎn)獎罰制度，如：安全生產(chǎn)責(zé)任制獎罰制度、瓦斯管理責(zé)任制獎罰制度、煤與瓦斯突出管理責(zé)任制獎罰制度、各工種和各級管理人員的責(zé)任制獎罰制度、 質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化獎罰制度、機電運輸管理責(zé)任制獎罰制度等。這些安全管理制度的建立健全，豐富和完善安全管理手段，使安全管理工作常抓常新。
4、安全科技的創(chuàng)新
社會在不斷的進步，企業(yè)在不同的發(fā)展，在經(jīng)濟飛速發(fā)展的今天，科技創(chuàng)新對于企業(yè)的發(fā)展非常重要?？茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，只有不斷的依靠進步，經(jīng)常更新技術(shù)結(jié)構(gòu)，技術(shù)裝備、開展技術(shù)創(chuàng)新才能永久保持企業(yè)旺盛的生產(chǎn)力，企業(yè)才有生存發(fā)展的可能。加強科技創(chuàng)新，關(guān)鍵是要建立和形成符合科技創(chuàng)新的新規(guī)律，適應(yīng)當(dāng)前市場經(jīng)濟要求的機制。新技術(shù)、新工藝、新裝備的應(yīng)用，為煤礦安全生產(chǎn)創(chuàng)造了條件，更為企業(yè)帶來了新的效益。按要求安設(shè)瓦斯抽放系統(tǒng)、瓦斯監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、加強煤與瓦斯突出的管理，為煤礦瓦斯管理工作提供安全保障；使用皮帶運輸機和刮板運輸機，既解決運輸問題，又解決了提升運輸?shù)呐苘嚢踩鹿省ㄟ^這些新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備的投入，有效地解決了頂板、瓦斯、煤塵、煤與瓦斯突出、水患等重大事故的發(fā)生，為煤礦安全生產(chǎn)創(chuàng)造條件。
5、安全文化的創(chuàng)新
安全文化建設(shè)對企業(yè)管理起著核心作用。建立企業(yè)安全文化就是不斷提高職工的安全文化素質(zhì)和業(yè)務(wù)技術(shù)水平，強化企業(yè)員工的安全生產(chǎn)意識和防范意識，使職工的安全行為符合安全生產(chǎn)的要求。
企業(yè)要提高員工的安全文化素質(zhì)，其主要手段就是安全技術(shù)培訓(xùn)，安全培訓(xùn)工作不論在各企業(yè)之中，還是在地方主管部門都在堅持不斷地進行著，為煤礦企業(yè)員工安全思想意識的提高起到積極的作用。
企業(yè)的安全文化建設(shè)除通過安全培訓(xùn)這一種途徑，還有多種途徑。如：安全演講、安全知識競賽、安全展覽、親情教育活動、班前會議室張貼“全家福”、班前安全宣誓、事故案例分析及經(jīng)驗教訓(xùn)等各種形式，豐富了企業(yè)的安全文化，又營造了“關(guān)注安全，關(guān)注生命”的安全氛圍。
三、安全管理創(chuàng)新的效果
通過對安全管理創(chuàng)新的探索和大膽嘗試，在安全生產(chǎn)方面取得了很顯著的成效。由于注重安全文化建設(shè)，全國煤礦企業(yè)形成了以“安全第一，生產(chǎn)第二”以及“要我安全，我要安全”等為核心理念的安全文化氛圍，使企業(yè)員工的安全意識和素質(zhì)得到增強，安全法制觀念不斷加強，企業(yè)業(yè)主、企業(yè)管理人員依法管理，企業(yè)員工規(guī)范操作；健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度，建立了“人人有責(zé)任，事事有人管”的安全責(zé)任體系，嚴(yán)格檢查、考核、強化安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實；使全國煤礦企業(yè)的重大安全事故大大下降，全國煤礦企業(yè)的死亡率實現(xiàn)低控，從而推進安全生產(chǎn)工作扎實穩(wěn)步發(fā)展。
煤礦要安全生產(chǎn)，必須轉(zhuǎn)變和更新安全管理觀念，轉(zhuǎn)變思想觀念，樹立安全管理創(chuàng)新，掌握安全生產(chǎn)的主動權(quán)，才能實現(xiàn)煤礦的安全生產(chǎn)。同時，煤礦廣大職工必須進一步貫徹執(zhí)行黨的安全生產(chǎn)方針和各種安全法規(guī)，增強自主保安意識，不斷提高技術(shù)水平和自主保安能力，以確保煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
第2篇 創(chuàng)新安全性評價工作全面提升管理水平
山東省濟陽縣供電公司擔(dān)負(fù)著全縣工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及53萬居民生活供電任務(wù)。擁有110千伏變電站4座，35千伏變電站11座，主變總?cè)萘?42100千伏安。目前，濟陽電網(wǎng)形成了以110千伏線路為主網(wǎng)架，35千伏線路環(huán)網(wǎng)供電，調(diào)度靈活，安全可靠，適度超前的堅強電網(wǎng)。
不斷吸收先進的科學(xué)管理經(jīng)驗，提高執(zhí)行力，把安全制度正確及時地貫徹到基層，以確保企業(yè)安全健康持續(xù)發(fā)展，是縣供電企業(yè)探索的重要課題。2005年以來，濟陽縣供電公司深入學(xué)習(xí)和運用安全性評價，并以此為突破口，推動安全管理的創(chuàng)新，取得了比較明顯的效果，使員工安全意識顯著提高，電網(wǎng)安全運行狀況得到明顯改善。安全性評價工作成果在全省經(jīng)驗交流工作會議上成功發(fā)布，被列為全省第一批最佳實踐案例，并在全省范圍內(nèi)予以推廣。
認(rèn)真開展安全性評價工作實現(xiàn)管理創(chuàng)新
安全性評價工作是科學(xué)的安全風(fēng)險評估方法，通過對供電企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備、勞動安全和作業(yè)環(huán)境、安全生產(chǎn)管理方面可能引發(fā)事故的危險因素進行超前查評，預(yù)知安全生產(chǎn)基礎(chǔ)現(xiàn)狀，掌握安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)，明確應(yīng)采取的反事故措施，實現(xiàn)“預(yù)防為主”、“超前控制”。為此，公司十分重視，2005年把安全性評價工作列入全年公司重點工作，并成立了以行政正職為組長的組織機構(gòu)。黨政一把手為總協(xié)調(diào)人，實行了月考核，要求務(wù)期必成。其次是進行層層發(fā)動，專門召開三級安全性評價工作動員會，進行層層宣傳發(fā)動。針對認(rèn)識問題，又一次召開再發(fā)動會議，明確安全性評價工作不以發(fā)現(xiàn)的問題多少而否定這個單位的工作業(yè)績，也不因為查出問題多少而影響年終工作考核，相反，對安全性評價工作不重視或工作不認(rèn)真的單位或個人，公司進行嚴(yán)格考核。聘請專家運用解剖麻雀的方法，對一座變電站、一條線路、一個臺區(qū)進行查評，拿出樣板，作為安全性評價工作的標(biāo)準(zhǔn)。
我們依據(jù)樣板，歷時8個月通過班組自查、車間普查、專業(yè)組查評，對全縣所有35千伏及以上變電站、35千伏及以上線路、31條10千伏線路及200多個配電臺區(qū)、低壓線路設(shè)備進行查評，共查出生產(chǎn)設(shè)備、勞動安全和作業(yè)環(huán)境、安全生產(chǎn)管理三方面問題17075條。安全性評價工作總計標(biāo)準(zhǔn)分7240分，實得分為5378分，得分率為74.28％。問題主要集中在輸電線路、配電網(wǎng)、檢修運行管理、繼電保護及自動裝置管理、基層基礎(chǔ)管理部分。這些問題的存在，暴露了我們管理滯后，措施乏力，沒有從制度上實現(xiàn)系統(tǒng)的控制與預(yù)防，為此，我們在以下幾個方面進行了不斷創(chuàng)新和努力：
建立完善的安全生產(chǎn)保證體系和監(jiān)督體系。首先，我們在安全生產(chǎn)上突出“一把手負(fù)責(zé)制”，成立以黨政一把手為主任的安全生產(chǎn)委員會，建立經(jīng)理全面指揮，分管經(jīng)理具體負(fù)責(zé)，中層干部嚴(yán)格管理，班站長敢抓敢管的安全生產(chǎn)保證體系。其次，在保證體系內(nèi)認(rèn)真落實“個人控制違章，班組控制異常，車間控制障礙，公司控制事故”的層級管理責(zé)任，使體系控制真正發(fā)揮作用。第三，在各部門設(shè)置專職安全員，在班組、站所設(shè)置專職或兼職安全員，形成一個以安質(zhì)部為龍頭，同時涵蓋全公司各部門、各崗位的安全生產(chǎn)監(jiān)督、信息反饋網(wǎng)絡(luò)，達(dá)到橫向監(jiān)督到人，縱向管理到位。第四，協(xié)調(diào)理順安全生產(chǎn)保證體系和監(jiān)督體系的關(guān)系，把“五同時”和“管生產(chǎn)必須管安全”及“誰主管誰負(fù)責(zé)”的指導(dǎo)思想貫穿于生產(chǎn)經(jīng)營全過程，做到責(zé)任到位、壓力到位、工作到位。兩個體系的建立使安全責(zé)任與安全監(jiān)督有了可靠的組織保障。
堅持不斷深化和完善安全生產(chǎn)各項制度。失去了制度的約束，人的思想、行為就會散漫，安全生產(chǎn)就得不到保證。公司首先完善安全生產(chǎn)目標(biāo)體系，明確安全目標(biāo)，將安全生產(chǎn)目標(biāo)層層分解,落實到單位及責(zé)任人,并逐級制定保證措施。同時，建立大安全的理念，把目標(biāo)管理的關(guān)口前移，把目標(biāo)管理的重點前延到事前、前延到過程、前延到現(xiàn)場、前延到基層，涵蓋人員、設(shè)備、系統(tǒng)安全的全方位、全過程。其次把制度建設(shè)作為工作的基礎(chǔ)，根據(jù)上級有關(guān)規(guī)定,梳理本公司的制度,及時修改或補充,使其更加完善,更具可操作性,使安全生產(chǎn)做到有章可循，有法可依，規(guī)范個人和群體在生產(chǎn)過程中的行為，做到了“凡事有章可循，凡事有據(jù)可查，凡事有人負(fù)責(zé)，凡事有人監(jiān)督”。2005～2006年梳理安全制度11項，修訂5項，新出臺3項，安全生產(chǎn)管理制度不斷更新的同時，確保了安全活動質(zhì)量、安全工器具管理等基礎(chǔ)性工作進一步規(guī)范。
以嚴(yán)格的考核促進監(jiān)督的執(zhí)行。安全管理是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，離開嚴(yán)格的考核就談不上執(zhí)行力。責(zé)任不落實，監(jiān)督不到位，考核不嚴(yán)格，造成執(zhí)行力逐層遞減，安全管理流于形式。針對這種情況，強化責(zé)任制落實，根據(jù)各級人員安全生產(chǎn)職責(zé)，落實各項標(biāo)準(zhǔn)。加強過程控制，每一項工作不但要結(jié)果，還要關(guān)注過程，整個過程不失控，保證結(jié)果的含金量。嚴(yán)格考核機制，建立考核標(biāo)準(zhǔn)，層層有考核，并實現(xiàn)聯(lián)責(zé)制，把考核作為監(jiān)督的杠桿，使監(jiān)督執(zhí)行到位。2006年，公司提出安全考核79項，考核金額4萬余元，有力地提高了監(jiān)督執(zhí)行力，安全性評價檢測出的缺陷、問題和2006年整改指標(biāo)，全部按時完成，設(shè)備消缺率、裝置性違章按計劃整改率實現(xiàn)100%。
領(lǐng)會安全性評價精神實現(xiàn)觀念創(chuàng)新
通過兩年多來的學(xué)習(xí)、運用和實踐，公司上下一致認(rèn)為，安全性評價是一種集約式管理方法，它避免了粗放、主觀和片面，從思想觀念上實現(xiàn)了三種改變：
標(biāo)本兼治防范“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”?？h供電企業(yè)多年來的安全生產(chǎn)管理方式，基本上還是傳統(tǒng)型的跟蹤式管理——“哪里出了事故，哪里就有事故分析，就有考核”。這種管理方式只能是“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”。通過學(xué)習(xí)安全性評價體系，我們充分認(rèn)識到現(xiàn)代化的安全生產(chǎn)管理方式應(yīng)該綜合運用安全系統(tǒng)工程的方法對系統(tǒng)的安全性進行度量和預(yù)測，通過對系統(tǒng)存在的危險性進行定性和定量分析，確認(rèn)系統(tǒng)發(fā)生危險的可能性及其嚴(yán)重程度，提出必要的措施，以尋求最低的事故率、最小的事故損失和最優(yōu)的安全投資效益。這樣，安全性評價既可找到“點”，又可見到“面”；不僅“治標(biāo)”，而且“治本”。
“超前預(yù)防”取代“亡羊補牢”。事故具有潛在性、再現(xiàn)性和可預(yù)防性的特點，要避免事故的發(fā)生，超前預(yù)防是最有效的方法。傳統(tǒng)的安全生產(chǎn)管理模式，偏重事故發(fā)生后的分析、調(diào)查、定性和定量，屬于“亡羊補牢”型的管理模式，而面對科技含量越來越高的電網(wǎng)，對電網(wǎng)可靠性要求越來越高的客戶，特別是現(xiàn)代化企業(yè)“以人為本”的管理要求，“亡羊補牢”式的管理模式已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)新形勢下的要求。因此，要真正求得安全成本與效益的最優(yōu)化，就需要從“亡羊補牢”向“超前預(yù)防”轉(zhuǎn)變，實質(zhì)上這就是從安全管理的常規(guī)模式向目前的科學(xué)管理模式——安全性評價轉(zhuǎn)變。我們必須著眼于事故潛在因素的研究，以“風(fēng)險率”或其它數(shù)字形式定量地提供事故發(fā)生的概率及破壞程度，并據(jù)以確定應(yīng)該采取的措施，最終達(dá)到超前控制的目的。
“科學(xué)”代替“經(jīng)驗”。在縣供電企業(yè)，隨著新的設(shè)備和工藝的大量采用，設(shè)備更新改造快，工作人員知識更新跟不上。在這種情況下，要保證系統(tǒng)安全穩(wěn)定地運行，單憑過去經(jīng)驗，僅僅由安全管理人員抓安全顯然無法奏效，必須加大安全管理的科技含量，引入適合于先進設(shè)備和工藝的安全管理方法，使安全管理更加科學(xué)化和系統(tǒng)化。安全性評價工作正是從評價對象的確定到參評人員的培訓(xùn)、從風(fēng)險辨識評估到具體整改，在每一階段都體現(xiàn)科技含量的特點和優(yōu)勢，因而作出的評價會更加公正準(zhǔn)確，更適合現(xiàn)代化大生產(chǎn)的要求。它所蘊含的實質(zhì)內(nèi)容——即從傳統(tǒng)安全管理模式向安全性評價體系的轉(zhuǎn)變，也就是由“科學(xué)”代替了“經(jīng)驗”。
第3篇 煤礦職工安全培訓(xùn)管理與創(chuàng)新
“十一五”以來，銅川礦業(yè)公司安全管理水平和煤礦開采技術(shù)不斷提高，礦井綜采、綜掘新設(shè)備、瓦斯預(yù)抽、瓦斯監(jiān)測監(jiān)控、井下安全避險“六大系統(tǒng)”等新設(shè)備、新工藝的廣泛應(yīng)用，職工安全技術(shù)素質(zhì)以及個人安全素養(yǎng)對礦井實現(xiàn)安全“零”目標(biāo)起著至關(guān)重要的作用，因此，職工安全培訓(xùn)工作放在了突出的位置。在新形勢下，積極探索和創(chuàng)新安全技術(shù)培訓(xùn)的形式和方法，不斷提高培訓(xùn)質(zhì)量，是公司實現(xiàn)安全“零”目標(biāo)最重要的一個環(huán)節(jié)。根據(jù)公司近年來安全培訓(xùn)方面的一些好的做法，以及對存在的問題進行認(rèn)真總結(jié)和剖析，提出一些粗淺的認(rèn)識和看法，寄希望為公司實現(xiàn)安全“零”目標(biāo)提供強大的智力和人才保障。
一、公司職工安全培訓(xùn)問題與現(xiàn)狀
1、從業(yè)人員素質(zhì)偏低。煤礦就業(yè)門檻底。礦井招收的一線臨時工，來自農(nóng)村的居多，文化程度不高，自我保護意識不強，安全防護技能差，雖然經(jīng)過了公司四級培訓(xùn)機構(gòu)、二級培訓(xùn)機構(gòu)的反復(fù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，但是，安全教育培訓(xùn)效果成績不明顯，致使“三違”現(xiàn)象時有發(fā)生；隨著陜北礦業(yè)公司的崛起，其煤礦開采條件好，井下安全保障高，工資薪酬待遇優(yōu)厚，造成我公司技術(shù)人員的流失，一些熟練工種、技術(shù)崗位人員出走，致使安全技術(shù)人員青黃不接，一定程度上影響和制約了礦井的安全生產(chǎn)。
2、培訓(xùn)硬件設(shè)施和師資力量跟不上培訓(xùn)形勢發(fā)展的需要。一是實訓(xùn)設(shè)備陳舊，硬件設(shè)施配備不夠，影響培訓(xùn)機構(gòu)可持續(xù)發(fā)展；二是培訓(xùn)基礎(chǔ)設(shè)施差，為學(xué)員服務(wù)的配套設(shè)施如學(xué)員公寓、學(xué)員餐廳設(shè)施簡陋，不能滿足學(xué)員住宿就餐需要。三是一些四級培訓(xùn)機構(gòu)資質(zhì)培訓(xùn)教室、展室、實驗室年久失修，無法滿足教學(xué)；四是師資力量緊缺。師資隊伍沒有形成梯次結(jié)構(gòu)，專職、兼職教師人才匱乏，部分專業(yè)教師緊缺，教師隊伍整體素質(zhì)仍需進一步加強。
3、安全培訓(xùn)效果差。近年來，公司可以說培訓(xùn)投入資金不少，安全培訓(xùn)人員數(shù)量多，達(dá)到了全員培訓(xùn)，但是效果不是很明顯，學(xué)員必知必會、應(yīng)知應(yīng)會知識掌握不夠，實際操作技能差；現(xiàn)場辦班存在問題。學(xué)員正常出勤無法保證，學(xué)員學(xué)習(xí)積極性不強，下班后精力不集中，學(xué)習(xí)疲于應(yīng)付，替考現(xiàn)象時有發(fā)生，嚴(yán)重影響現(xiàn)場辦班的效果，致使安全培訓(xùn)未真正收到實效。
4、《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》規(guī)定：“‘三項崗位人員’一律嚴(yán)格考核，按國家有關(guān)規(guī)定持職業(yè)資格證書上崗。職工必須全部經(jīng)過培訓(xùn)合格后上崗。凡存在不經(jīng)培訓(xùn)上崗、無證上崗的企業(yè)，依法停產(chǎn)整頓。沒有對井下作業(yè)人員進行安全培訓(xùn)教育，或存在特種作業(yè)人員無證上崗的企業(yè)，情節(jié)嚴(yán)重的要依法予以關(guān)閉”，為職工安全培訓(xùn)提出更加嚴(yán)厲要求。同時，隨著我公司“十二五”期間煤炭產(chǎn)能的擴大，人力需求量不斷增加，可以說職工安全培訓(xùn)形勢嚴(yán)峻，培訓(xùn)任務(wù)任重道遠(yuǎn)。基于以上問題和不足的存在，結(jié)合公司多年來安全培訓(xùn)工作運行情況，建議從以下幾個方面入手，對以往好的做法認(rèn)真予以落實，對存在不足之處加以改進和創(chuàng)新，全面促進職工安全培訓(xùn)健康發(fā)展，為實現(xiàn)企業(yè)安全“零”目標(biāo)奠定堅實的基礎(chǔ)。
二、加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)一流的安全培訓(xùn)機構(gòu)
1、加強安全培訓(xùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)落實好機構(gòu)、師資、場所、計劃和經(jīng)費，購置配備必要的教學(xué)器材，升級培訓(xùn)教學(xué)軟件，打造硬件設(shè)施一流的國家二級安全培訓(xùn)機構(gòu)和四級安全培訓(xùn)機構(gòu)，積極創(chuàng)建全國煤礦安全培訓(xùn)系統(tǒng)一級安全培訓(xùn)中心。
2、強化安全培訓(xùn)師資隊伍建設(shè)，充實教師隊伍，重視教師的培訓(xùn)，積極開展安全培訓(xùn)教學(xué)評比活動，引導(dǎo)教師樹立現(xiàn)代教育培訓(xùn)理論，運用現(xiàn)代教育培訓(xùn)模式，掌握先進的教學(xué)方法和手段，深入煤礦一線，加強實踐，提高教師綜合素質(zhì)和能力。到“十二五”末，二級培訓(xùn)機構(gòu)高級職稱者達(dá)到教師總數(shù)80%以上，四級培訓(xùn)機構(gòu)有資質(zhì)的專職或兼職教師達(dá)到100名以上。
3、深化教材和課件建設(shè)。根據(jù)國家新的安全生產(chǎn)政策法規(guī)和先進的安全技術(shù)措施的推廣應(yīng)用，開發(fā)有針對性的安全培訓(xùn)教材和考試題庫。鼓勵教師編寫生動形象、引人入勝的煤礦安全培訓(xùn)多媒體課件，繼續(xù)開展優(yōu)秀課件、教案評比活動。
三、強化安全培訓(xùn)教育，建設(shè)一流的職工隊伍
1、突出“三項崗位人員”培訓(xùn)。安全培訓(xùn)中心要按照職責(zé)范圍科學(xué)制定培訓(xùn)計劃，規(guī)范有序開展“三項崗位人員”安全培訓(xùn)工作，強化安全管理人員尤其是特種作業(yè)人員的安全培訓(xùn)，確保“三項崗位人員”上崗持證率100%
2、深化班組長培訓(xùn)。必須繼續(xù)做好班組長的安全培訓(xùn)工作，煤礦班組長仍按特種作業(yè)人員培訓(xùn)管理，以落實崗位安全責(zé)任為核心，以提升班組長安全管理水平為重點，強化超前防范、操作技能和現(xiàn)場管理能力的培訓(xùn)，切實提高班組長安全綜合素質(zhì)，夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)
3、加強全員培訓(xùn)。各四級培訓(xùn)機構(gòu)認(rèn)真做好安全培訓(xùn)計劃，落實安全培訓(xùn)責(zé)任，強化措施的實施，確保培訓(xùn)任務(wù)的完成。逐步形成“一級抓一級、上級培訓(xùn)下級”的安全培訓(xùn)模式，對職工培訓(xùn)做到全方位、全覆蓋，并突出對新工人上崗前、轉(zhuǎn)崗職工換崗位前的崗位操作技能培訓(xùn)。所有從業(yè)人員持證上崗率達(dá)到100%。
四、重視管理干部的教育培訓(xùn)，建設(shè)一流的干部隊伍
首先，注重管理業(yè)務(wù)和能力的培訓(xùn)。通過安全培訓(xùn)機構(gòu)的定期業(yè)務(wù)培訓(xùn)和煤炭遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)網(wǎng)的知識更新培訓(xùn)以及注冊安全工程師的考試，提升煤礦安全管理干部的業(yè)務(wù)能力和管理水平。其次，提升煤礦安全管理干部學(xué)歷和職稱；制定切實可行的學(xué)歷和職稱達(dá)標(biāo)計劃，將不具備煤礦主體專業(yè)學(xué)歷和無學(xué)歷的干部納入達(dá)標(biāo)計劃，學(xué)歷和職稱達(dá)標(biāo)納入安全管理機構(gòu)和個人考核內(nèi)容。第三，強化人才引進，充實礦井安全管理干部隊伍。加大安全工程專業(yè)學(xué)生的招聘力度，每年在礦井安全管理干部補充需求的基礎(chǔ)上，增加招聘計劃。實現(xiàn)安全管理干部滿足“十二五”期間礦井安全管理需要的前提下略有儲備。
五、實施安全培訓(xùn)教育創(chuàng)新，建設(shè)一流安全培訓(xùn)模式
1、培訓(xùn)機構(gòu)規(guī)范培訓(xùn)內(nèi)容。按照學(xué)用結(jié)合、因材施教的要求，培訓(xùn)教師要經(jīng)常深入礦井，加強培訓(xùn)需求調(diào)研，結(jié)合不同類型、不同層次人員的崗位特點和培訓(xùn)需求，緊緊圍繞安全生產(chǎn)工作實際，完善培訓(xùn)課程設(shè)計，更新培訓(xùn)內(nèi)容，做到培訓(xùn)內(nèi)容合理化、規(guī)范化，趣味化，切實增強培訓(xùn)的針對性和實效性。
2、改進培訓(xùn)方式。在堅持和完善講授式教學(xué)的基礎(chǔ)上，根據(jù)不同培訓(xùn)內(nèi)容和不同學(xué)員的特點，靈活運用研討式、互動式、案例式、體驗式、模擬式等多種方法開展培訓(xùn)，做到培訓(xùn)方式多樣化，進一步增強教學(xué)的吸引力和感染力。
3、創(chuàng)新培訓(xùn)手段。做到安全培訓(xùn)與實踐緊密結(jié)合，實行礦井礦處級領(lǐng)導(dǎo)輪流安全培訓(xùn)授課制度，根據(jù)自己分管專業(yè)不同，結(jié)合多年工作經(jīng)驗，制定有特色教案內(nèi)容，開展有針對性的教學(xué)活動，以提高培訓(xùn)效果。
4、實行區(qū)隊自主培訓(xùn)。區(qū)隊根據(jù)生產(chǎn)實際，充分利用班前、班后會和集中學(xué)習(xí)時間對職工進行自主培訓(xùn)，堅持開展每日一題、安全點評、隱患分析、風(fēng)險評估、“崗位描述”等多種形式的安全培訓(xùn)活動。
5、創(chuàng)新安全培訓(xùn)內(nèi)容。強化風(fēng)險防范教育。加強對全體職工的操作標(biāo)準(zhǔn)化水平和風(fēng)險意識的培訓(xùn)，使職工在每一個工作流程中，開展每項操作前，熟知可能存在風(fēng)險是什么，如何預(yù)測，怎么控制和消除風(fēng)險，提高職工現(xiàn)場安全風(fēng)險辨識與防范能力，從而實現(xiàn)生產(chǎn)過程安全“零隱患”。
六、學(xué)習(xí)他人先進經(jīng)驗，建設(shè)一流的安全高效礦井
1、全面學(xué)習(xí)推廣王村煤礦安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗，認(rèn)真組織好王村煤礦安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗的學(xué)習(xí)宣傳工作，做到轉(zhuǎn)變觀念、提高意識，舉一反三、融會貫通，消化吸收。同時，與集團公司聯(lián)系，分階段、分梯次赴王村礦進行實地培訓(xùn)學(xué)習(xí)，全面提升安全管理及安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平。
2、學(xué)習(xí)借鑒他人之長，按照“先易后難、由點及面、循序漸進”的原則，制定出階段性的工作目標(biāo)，組織實施。創(chuàng)建成“示范礦井”，引領(lǐng)其它礦井安全管理水平共同提高。其它礦井選擇一個單位、一項工程，率先建成本單位“示范點”，以此帶動全礦學(xué)習(xí)創(chuàng)建工作發(fā)展。
七、實施安全文化創(chuàng)新，有益補償職工安全培訓(xùn)效果
一是開展安全文化理論研究，推動安全文化理論創(chuàng)新，構(gòu)建安全文化理論體系；二是牢固樹立“以人為本、安全發(fā)展”理念，在礦區(qū)唱響“生命至上、安全第一”的安全文化主旋律，為煤炭生產(chǎn)營造良好的安全生產(chǎn)輿論氛圍；三是加強安全教育培訓(xùn)基地建設(shè)，完善安全文化教育培訓(xùn)體系，著力提高干部職工的安全素質(zhì)和綜合技能；不斷豐富安全文化建設(shè)載體，創(chuàng)新安全文化建設(shè)內(nèi)容，征集安全文化合理化建議，繁榮安全文化作品創(chuàng)作，創(chuàng)建安全文化建設(shè)示范礦井，樹立安全文化建設(shè)先進典型，完善安全文化建設(shè)工作體系；四是深入開展精細(xì)化管理、井下工廠化治理、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、班組建設(shè)等工作，打造安全文化建設(shè)精品工程，促進企業(yè)安全管理水平不斷提升；五是強化安全文化建設(shè)的監(jiān)督檢查、考核獎懲、表彰激勵，著力構(gòu)建黨政工團齊抓共管的安全文化建設(shè)長效運行機制。
總之，煤礦職工的安全培訓(xùn)教育工作，是一個極其繁雜的系統(tǒng)工程，使每名職工都成為一個本質(zhì)安全人，不是一朝一夕所能達(dá)到，這就要求企業(yè)及培訓(xùn)機構(gòu)不斷探索、不斷創(chuàng)新，大膽常識，勇于探索，努力構(gòu)建職工安全培訓(xùn)的長效機制，才能保證公司安全“零”目標(biāo)的持續(xù)實現(xiàn)。
第4篇 上饒供電創(chuàng)新安全管理模式
近年來，江西上饒縣供電有限責(zé)任公司始終把安全生產(chǎn)擺在首位，一直把安全生產(chǎn)作為關(guān)系地方經(jīng)濟發(fā)展、影響社會和諧穩(wěn)定的重點來抓。該公司在“以人為本”的思想指導(dǎo)下，積極探索和實踐電網(wǎng)安全生產(chǎn)可控、在控的新思路、新辦法。 以“農(nóng)電管理年”、“安全效益年”、“供電所安全管理年”活動為載體，以“安全性評價”、“危險點分析”、“標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)”為重點，以開展“愛心活動”、實施“平安工程”為切入點，創(chuàng)新提出了抓隊伍，強化體系建設(shè)；抓教育，強化安全文化；抓獎懲，強化制度落實；抓投入，強化基礎(chǔ)建設(shè)；抓關(guān)鍵，強化隱患消除 “五抓五強化”安全管理的新模式，使該公司安全管理工作上了新臺階，取得了可喜的成效，不僅連續(xù)兩年在上饒供電系統(tǒng)春夏秋冬四季安全大檢查中名例榜首，而且安全生產(chǎn)天數(shù)達(dá)到1723天（截止到2006年8月31日），連續(xù)四年沒有出現(xiàn)安全事故。
為切實保證安全生產(chǎn)，不斷提高安全管理水平，該公司不斷加強安全生產(chǎn)保證體系和監(jiān)督體系建設(shè)。建立一個能夠自上而下層層加壓，自下而上層層保證且高效運作的安全生產(chǎn)保證體系，建立一個“頭頭抓、抓頭頭”的安全管理機制，實現(xiàn)安全生產(chǎn)的思想到位、組織到位、責(zé)任到位、措施到位。同時把安全作為黨政工作的主要結(jié)合點，形成“行政抓長、總支抓黨、工會抓網(wǎng)”全員抓安全的良好局面。建立和完善事故應(yīng)急處理機制，加強生產(chǎn)設(shè)備的管理，使安全生產(chǎn)處于“可控、在控和能控”的狀態(tài)。
在監(jiān)督體系建設(shè)方面，該公司重點突出抓好安全員的隊伍建設(shè)，通過實行安全員垂直管理，保證了安全監(jiān)督到位。一是加強對安全員的業(yè)務(wù)考試及業(yè)績考評，造就一支技術(shù)過硬、管理過硬、思想過硬的安全員隊伍。二是安全員由兼職改為專職。原來供電所安全員絕大部分為兼職，經(jīng)常因抄表、收費等工作影響安全監(jiān)督工作。改為專職后，安全員集中精力管理安全，有效預(yù)防了事故的發(fā)生。三是實行安全員由公司安監(jiān)科垂直管理，所（站）的安全獎由基層安全員考核、發(fā)放，從而加大了基層安全管理力度。四是提高安全員政治、經(jīng)濟待遇。生產(chǎn)管理干部首先從安全員中進行選拔，大大提高了基層安全員的地位，從原來“要我當(dāng)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙?dāng)”的局面。安全員隊伍的穩(wěn)定促進了安全生產(chǎn)工作的穩(wěn)定，抓安全管理要“以人為本”得到了全面貫徹和落實。
企業(yè)的動力及凝聚力來自企業(yè)文化，抓好安全文化建設(shè)是企業(yè)長治久安的保證。當(dāng)前，國網(wǎng)公司提出開展“愛心活動”、實施“平安工程”，就是安全文化建設(shè)的一個重要體現(xiàn)，是堅持以人為本，實現(xiàn)安全長治久安、隊伍和諧穩(wěn)定、企業(yè)與社會共同發(fā)展的重要舉措。
在安全文化建設(shè)過程中，該公司著重抓好三類培訓(xùn)，一是新進人員培訓(xùn)，把好進人關(guān)；二是管理人員培訓(xùn)，提高管理水平；三是聘用電工培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。我們堅持“五個結(jié)合”，即安全教育與敬業(yè)教育相結(jié)合；安全教育與技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)相結(jié)合；安全教育與思想政治工作相結(jié)合；處罰違規(guī)行為與表揚獎勵相結(jié)合；安全生產(chǎn)宣傳教育要與文化娛樂相結(jié)合?！捌唔棥睂嵱眯詮?、效果好的安全文化活動已融入公司日常的安全管理。一是每月在安全員中開展“安全之星”評比，對被評為安全之星的安全員給予重獎外，還在提拔、評先等其他待遇上給予優(yōu)先考慮；二是每年在聘用農(nóng)電工中開展“星級制”評選，按“星級”享受不同獎金分配系數(shù)。三是在創(chuàng)辦公司內(nèi)部安全刊物《電力風(fēng)》，進行安全教育和培訓(xùn)。四是開展安全主題的演講競賽、安全生產(chǎn)格言警句征集活動；堅持利用信息平臺給作業(yè)現(xiàn)場員工發(fā)送安全短信，提示安全注意事項，送去溫馨的祝福。五是增設(shè)“安全警示室”，配備安全方面宣傳教育資料和設(shè)備，對違章人員進行離崗再培訓(xùn)，再教育，再警示活動，有效杜絕習(xí)慣性違章現(xiàn)象的發(fā)生。六是開展安全生產(chǎn)家庭聯(lián)動活動，每季度召開一次員工家屬懇談會，播放一些安全事故事例錄像片，由家屬向員工進行安全教育，印發(fā)安全漫畫和安全生產(chǎn)家庭約定等，從親情的角度、家庭的視角來共同關(guān)注電力安全生產(chǎn)工作。七是開展“倡導(dǎo)六愛六親，構(gòu)建和諧企業(yè)”活動，大力倡導(dǎo)“愛企業(yè)、重親和；愛崗位、重親敬；愛同事、重親近；愛客戶、重親切；愛家人、重親情；愛鄰里、重親善”和諧氛圍。
安全職責(zé)的落實、安全目標(biāo)的實現(xiàn)、規(guī)章制度的落實、操作規(guī)程的規(guī)范都需要依靠嚴(yán)格的檢查考核制度來進行?；诖耍摴窘⒘送暾陌踩a(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)管理制度和有效的約束、激勵機制，以規(guī)范公司的安全生產(chǎn)工作，達(dá)到了“以制度管人”、“以制度管安全”、“以制度促安全”的目標(biāo)，極大地提升了安全管理水平。
為了讓安全工作更規(guī)范化、更具有明確的指導(dǎo)性，該公司在安全責(zé)任制落實情況、安全監(jiān)督、兩票、事故、障礙、違章、生產(chǎn)管理、安全生產(chǎn)檢查、獎懲等方面提出明確的規(guī)定。公司與各相關(guān)部門（站所）層層簽訂了安全責(zé)任書，按照“四不放過”原則，建立責(zé)任追究機制。嚴(yán)格執(zhí)行“安全一票否決制”與“重大事故責(zé)任追究制”，對安全生產(chǎn)管理實行重獎重罰和末位淘汰制。對年度安全考核不達(dá)標(biāo)的單位或連續(xù)2年受“黃牌警告”的單位實行末位淘汰，部門主要負(fù)責(zé)人就地免職，安全員調(diào)離安全崗位，工資執(zhí)行最低崗級標(biāo)準(zhǔn)，5年內(nèi)不得上調(diào)工資。對在崗一線職工加大了培訓(xùn)與考核力度。公司每半年對在崗一線員工進行《安規(guī)》、《運規(guī)》及其它業(yè)務(wù)知識的在崗培訓(xùn)和考試，對培訓(xùn)考試前五名的職工上浮一級工資，對后五名的職工下調(diào)一級工資，對連續(xù)二年后五名的，則待崗培訓(xùn)，待崗期間只拿生活費，使崗培訓(xùn)考試有力有效推動了安全管理整體水平的提高。同時，公司加大了對一般事故（障礙）的考核力度，并要求參加安全大檢查的有關(guān)基層單位、科室的領(lǐng)導(dǎo)和職工，交納相應(yīng)數(shù)目的風(fēng)險抵押金，實行事故考核風(fēng)險抵押制度。實行違章者令其下崗學(xué)習(xí)的制度，使員工產(chǎn)生了“違章即下崗”的危機感和緊迫感，使公司的安全違章現(xiàn)象得到了有效控制。
安全生產(chǎn)的投入是企業(yè)持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。該公司一是以農(nóng)網(wǎng)城網(wǎng)改造為契機，完成了送配網(wǎng)架的合理布局, 村村通電率達(dá)100%，電壓合格、供電可靠率達(dá)對外優(yōu)質(zhì)服務(wù)的要求。二是通過開展“農(nóng)網(wǎng)回頭看”活動，以設(shè)備和環(huán)境整治為切入點，使設(shè)備完好率達(dá)100%。設(shè)備標(biāo)志齊全，物資定置管理。并做好生產(chǎn)生活場所的綠化、美化工作，以規(guī)范管理、文明生產(chǎn)促進安全的基礎(chǔ)管理。三是出臺制定了《保證安全生產(chǎn)投入管理辦法》，從制度上使安全的投入得到保證。同時，加大科技含量，公司上下牢固樹立了用先進的科學(xué)技術(shù)和先進管理手段，實現(xiàn)事故超前控制的安全管理目標(biāo)。為此，公司成立了qc活動小組，制訂研討課題，攻克一些實用性很強應(yīng)用技術(shù)。如2002年率先在系統(tǒng)內(nèi)將多媒體技術(shù)應(yīng)用于電力安全生產(chǎn)分析會，每月將安監(jiān)科的安全檢查及各站、所自查情況，特別是線路安全、設(shè)備隱患及時準(zhǔn)確地在地理接線圖上用坐標(biāo)標(biāo)明位置，可以直觀、快捷、準(zhǔn)確地進行安全講評，使隱患得到及時消除。該系統(tǒng)的投入使用，讓與會者能全面了解全各公司的安全態(tài)勢。2004年公司mis自動化辦公系統(tǒng)、縣調(diào)自動化系統(tǒng)的投入使用,大大提升了我公司電網(wǎng)安全管理水平，使安全管理的基礎(chǔ)得到進一步加強。外力破壞是影響電力安全的殺手锏，而“三線交越”、違章建筑、排灌用電和小水電上網(wǎng)等則是引發(fā)事故危險點，及時消除這些外力安全隱患，成為該公司日常工作的重要內(nèi)容。
由于歷史原因，上饒縣“三線交越”和違章建房的現(xiàn)象嚴(yán)重。為徹底整治“三線交越”和違章建筑安全隱患，該公司主動與地方安監(jiān)局成立了“三線”整治聯(lián)合行動小組，制定方案和措施，在全縣打響了整治“三線交越”保衛(wèi)電力線路安全暢通的戰(zhàn)役，20余公里私拉閉路電視線路被強行清除，15處鄉(xiāng)鎮(zhèn)違章建房現(xiàn)象得到整治。為鞏固“三線交越”整治成果，該公司與縣安監(jiān)局一道建立了日常聯(lián)動機制，劃撥專項經(jīng)費，每半月清查一次整治成果，有效根治了“三線交越”的頑癥。并通過縣電視臺、縣報社等新聞媒體進行全程跟蹤報道,讓大家知道這是加強用電環(huán)節(jié)的“平安工程”，提高了全民的安全意識。
上饒縣是農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)業(yè)排灌用電一直是該縣用電安全工作的難點。為了消除安全隱患，更好地為“三農(nóng)”服務(wù)，該公司采取了四項有力措施：一是行政措施。由各鄉(xiāng)政府專門下發(fā)了排灌用電文件，設(shè)置安全協(xié)管員；二是法律措施。公司與農(nóng)戶簽訂了抗旱用電安全協(xié)議11萬多份，分清了各自的安全責(zé)任。三是技術(shù)措施。公司投入資金進行線路改造，對排灌表計集中管理，從源頭上杜絕了私拉亂接現(xiàn)象。四是經(jīng)濟手段。對私拉亂接者按照用電協(xié)議和電力法予以重罰，對舉報者予以重獎。通過這些措施，有效保證了農(nóng)民的用電安全，公司已多年未發(fā)生用電安全事故。
為進一步加強小水電站并網(wǎng)后的規(guī)范管理，公司將其納入縣電網(wǎng)安全防控體系。一是加強組織措施。堅持月度生產(chǎn)指標(biāo)、技術(shù)參數(shù)的通報；堅持每年組織召開全縣水電工作座談會議，主動做好發(fā)電企業(yè)的服務(wù)；二是加強技術(shù)監(jiān)管。加強了對電站繼電保護和自動裝置、通訊設(shè)備的日常管理與檢查，加大了對水電站的安全技術(shù)監(jiān)管力度，消除了小水電上網(wǎng)的安全隱患。
第5篇 強化班組建設(shè)創(chuàng)新區(qū)隊管理打造本質(zhì)安全型區(qū)隊
梅花井煤礦綜采二隊是一支敢打硬仗、能打硬仗、打贏硬仗的綜采機械化隊伍。全隊有員工121人，下設(shè)兩個生產(chǎn)班，一個檢修班。全隊有黨員15名，占全隊職工總數(shù)的13%；全隊有管理人員9人，大專以上學(xué)歷22人，占全隊人數(shù)的18%，高中以上同等學(xué)歷員工54人。技師2名，高級工4名，中級工38人，占全隊人數(shù)的31%，全隊在24°平均傾角的112202綜采工作面，累計生產(chǎn)原煤66萬噸，消滅了碰手碰腳及以上事故，為實現(xiàn)本質(zhì)安全型區(qū)隊夯實了基礎(chǔ)。
一、建立健全績效考核制度，夯實區(qū)隊基礎(chǔ)管理。
為不斷將班組建設(shè)工作更深入開展，隊黨政領(lǐng)導(dǎo)著重在班組建設(shè)建章立制方面下功夫，以“6+2”安全管理法為基礎(chǔ)，從安全、質(zhì)量、任務(wù)、成本、文化建設(shè)、民主管理等方面制定《區(qū)隊對班組日考核評分細(xì)則》。由當(dāng)班跟班隊干按照細(xì)則對班組進行逐項考核評分，并填寫《區(qū)隊對班組日考核評分表》；以安全、質(zhì)量、任務(wù)、成本、工作態(tài)度、團結(jié)協(xié)作、遵章守紀(jì)、學(xué)習(xí)培訓(xùn)等制定《班組對員工日考核評分細(xì)則》。由班組長按照細(xì)則對員工進行逐項評分，并填寫《班組對員工日考核評分表》，員工考核得分由本人簽字認(rèn)可，員工日考核得分匯總后與員工月度工資獎金掛鉤。健全和完善《班組管理辦法》。充分結(jié)合綜采機械化高標(biāo)準(zhǔn)要求制定區(qū)隊、班組、個人“三級”愿景目標(biāo)，形成以區(qū)隊愿景為目標(biāo)，以班組愿景為核心，以個人愿景為支撐的“三級”愿景目標(biāo)體系。通過制定區(qū)隊、班組和員工個人的三級愿景和思想發(fā)動，使班組和員工個人真正情系礦區(qū)企業(yè)發(fā)展，圍繞各自愿景自覺行主人事，盡主人責(zé)，實現(xiàn)以員工個人愿景支持班組愿景，以班組愿景支持區(qū)隊愿景，最終實現(xiàn)打造本質(zhì)安全型區(qū)隊目標(biāo)。
二、提升班組安全管理水平，確保安全生產(chǎn)健康發(fā)展
首先強化班組“領(lǐng)頭雁”管理，在選用班組“領(lǐng)頭雁”時嚴(yán)把關(guān)口，以思想好、作風(fēng)硬、經(jīng)驗豐富、組織能力強為標(biāo)準(zhǔn)，通過推薦、公選、競崗，使選用出的班組長具備“盯安全、盯質(zhì)量、盯過程”和“嚴(yán)要求、嚴(yán)管理、嚴(yán)執(zhí)行”的素質(zhì)，并將一些有技術(shù)特長的員工安排的重要工作崗位，充分挖掘員工潛力和創(chuàng)造力，調(diào)動全體員工參與班組建設(shè)熱情，讓他們?yōu)槿牥嘟M建設(shè)發(fā)揮中流砥柱作用。隊里每月及時召開班組長以上管理人員會議，安排管理人員分班組對員工進行思想動態(tài)分析，排除不穩(wěn)定因素和不安全行為，重點加強“四新”人員和后進員工的管理，主要采取思想幫教和技術(shù)傳幫，灌輸100-1=0的安全管理理念，教育員工從安全生產(chǎn) “一個都不能少”的安全文化中體現(xiàn)人生觀和價值觀，確保區(qū)隊安全生產(chǎn)健康發(fā)展。
三、突出危險源辨識和風(fēng)險預(yù)控工作，把“6+2”安全管理法和“手指口述”操作法貫穿于安全生產(chǎn)全過程
綜采二隊結(jié)合112202綜采工作面機械化程度高，工種多、操作工序繁雜等諸多因素，為了確保員工隊伍整體素質(zhì)的提高，充分利用班前會、周五員工安全活動會，對員工進行煤礦“三大”規(guī)程的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，提高員工的安全知識。與此同時，組織全隊班組長以上管理人員對綜采工作面的各道工序進行危險源辨識、科學(xué)確認(rèn)，讓員工從“要我安全”向“我要安全”轉(zhuǎn)變。尤其在危險源辨識討論工作中，隊班子成員、班組長每晚利兩個小時進行辨識討論，最后確定危險源 553項，其中有關(guān)人的不安全因素有392項。經(jīng)過隊管理人員在每天的班前會上給員工進行講用，科學(xué)確認(rèn)，仔細(xì)安排，為該隊的安全生產(chǎn)工作起到了極大推動作用。
在作業(yè)現(xiàn)場強力推行“6+2”現(xiàn)場安全管理法和“手指口述”法操作，切實抓好人、設(shè)備、環(huán)境等方面的風(fēng)險排查，消除各類危險源達(dá)到安全作業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)。在工作面堅持執(zhí)行“班組長一人負(fù)責(zé)制”，防范了責(zé)任在落實中打折扣和推諉扯皮現(xiàn)象。
四、營造濃厚安全文化氛圍，夯實安全管理基礎(chǔ)
為了將班組打造成學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、本安型班組，隊里在加強員工安全教育培訓(xùn)工作的同時，還在抓好安全文化方面做文章。要充分利用區(qū)隊愿景、班組愿景、員工個人愿景及親情寄語等，制作成文化牌板懸掛在會議室、工作面等場所，教育員工上標(biāo)準(zhǔn)崗、干標(biāo)準(zhǔn)活。同時，安排各類先進講述自己的成長經(jīng)歷，并與一些技術(shù)素質(zhì)低的員工“結(jié)對子”，不斷提升全員操作素質(zhì)。還開展職工家屬懇談會、班組安全知識競賽等活動，不斷激勵員工提高責(zé)任意識。
五、實施班組競賽，加強民主管理，實現(xiàn)閉環(huán)管理
該隊每月定期召開一次績效考評會，著重對各班組安全生產(chǎn)、評先樹優(yōu)、班組材料核算、員工績效考核、班組長測評等進行一次點評，找出不足，加以改正。對各班組推出的一些好的管理經(jīng)驗和做法進行全隊推廣，鼓勵員工提合理化建議，對員工提出的合理化建議進行獎勵，將隊務(wù)及時公開，保持透明度，讓員工共同為區(qū)隊管理建言獻策。通過積極開展班組建設(shè)，實施班組競賽，把任務(wù)分解到班組，把責(zé)任落實到員工，把設(shè)備承包給個人，將設(shè)備完好與責(zé)任人的獎金掛鉤，做到勤檢查、勤檢修，實行閉環(huán)管理。把獎金分配與當(dāng)班管理人員和員工安全質(zhì)量量化評分掛鉤，對所有人員進行績效考核，充分體現(xiàn)多勞多得的分配原則。每日對各班組、員工進行評優(yōu)及考核，真正做到日清日結(jié)，極大的激發(fā)了員工的工作積極性，有力地促進了綜采隊班組建設(shè)的健康發(fā)展。區(qū)隊對班組日考核得分月底匯總后，評出優(yōu)秀班組和最差班組；結(jié)合優(yōu)秀班組評出“優(yōu)秀班組長”、“優(yōu)秀員工”和“崗位能手”，區(qū)隊進行獎勵，在工資獎金分配方面，拉開了優(yōu)秀班組和最差班組的收入差距，從而形成班組之間良性競爭，推動全隊各項工作有序開展，極大地調(diào)動員工工作積極性，為我隊抓好各項工作，起到了良好地推動作用，使班組建設(shè)更加深入開展奠定堅實基礎(chǔ)。
六、創(chuàng)新區(qū)隊管理，激勵全員創(chuàng)先爭優(yōu)
該隊組織各班組緊緊圍繞“實現(xiàn)首季開門紅”、“百日安全生產(chǎn)無事故”等活動，組織員工開展以班組“無隱患、無事故、無三違”以及“比安全、比質(zhì)量、比產(chǎn)量、比技術(shù)、比貢獻”為內(nèi)容的班組升級達(dá)標(biāo)競賽活動，隊里專門制定了合理化建議獎、敬業(yè)奉獻獎、進步最快獎等獎項，有力促進了各項工作的順利開展。同時，僅實行班組材料核算一項工作，全隊就節(jié)支達(dá)32.68萬元，極大的激發(fā)了全員增收節(jié)支的積極性和主動性。對在集團公司技能大賽上能取得名次的人員進行重獎，激勵員工學(xué)知識、練技能，不斷提升員工隊伍整體水平。
七、樹立“精品”意識，激發(fā)班組活力，提升區(qū)隊綜合管理水平
思路決定出路，意識改變行動。為了打造“動態(tài)達(dá)標(biāo)”的精品工程，實現(xiàn)工作面精品創(chuàng)建的常態(tài)化，該隊制定了《班組安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理措施》，在各班組員工中大范圍、多層面的開展動員部署，落實班組長現(xiàn)場管控責(zé)任，把抓好現(xiàn)場安全生產(chǎn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化作為班組長的第一要務(wù)，在班組長中樹立起打造質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化精品是硬任務(wù)、硬道理的意識，保證現(xiàn)場盯抓不走形式；開展班組勞動競賽活動，該隊制定了一套完整的班組勞動競賽管理制度和考核細(xì)則，開展了以“比操作賽安全、比產(chǎn)量賽任務(wù)、比標(biāo)準(zhǔn)賽質(zhì)量、比出勤賽紀(jì)律、比勞動賽業(yè)績”為內(nèi)容的班組勞動競賽活動，每月互評出一個優(yōu)勝班組，并給予2000元的獎勵，以此提高班組“干精品、創(chuàng)一流”的工作積極性。通過全面開展“精品工程”創(chuàng)建活動，本著“典型引路，以點帶面，循序漸進，整體推進”的工作思路，使安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作向縱深發(fā)展，在2023年第一季度集團公司精品工程驗收中，最高分位居寧東礦區(qū)第一。
2023年1-4月份，在傾角大、底板滑、戰(zhàn)線長、環(huán)節(jié)多、安全管理工作難度大的條件下，3個班組，121名員工攻堅克難、頑強拼搏，不講條件、不計得失，在2.4米的采高、26°的傾角下，四個月累計產(chǎn)煤66萬余噸，“強化班組建設(shè) 創(chuàng)新區(qū)隊管理”為梅花井礦的班組建設(shè)豎起了一個標(biāo)桿，為梅花井礦的精品創(chuàng)建樹立了一個樣板工程，更為梅花井礦建設(shè)“人本化、數(shù)字化、園林式國內(nèi)一流安全高效礦井”的愿景目標(biāo)佇立起一座引領(lǐng)精神的燈塔。
梅花井煤礦綜采二隊
二0一一年四月
第6篇 泰州大橋工程項目建設(shè)單位安全管理模式創(chuàng)新
1 前言
泰州大橋位于長江兩岸的泰州市和鎮(zhèn)江、常州市之間，起自寧通高速、訖于滬寧高速，全長約62公里，由北接線、跨江主橋、夾江橋和南接線四部分組成，主橋工程采用了“三塔兩錨”的新型懸索橋結(jié)構(gòu)，核準(zhǔn)總投資93.7億元，建設(shè)工期5年半。
建設(shè)單位是工程項目安全管理工作的組織者和協(xié)調(diào)者，建設(shè)單位做好安全管理工作，對保障大型工程項目的施工現(xiàn)場安全有著舉足輕重的作用。隨著《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》等法律法規(guī)的相繼頒布實施，建設(shè)單位的安全生產(chǎn)管理職責(zé)和義務(wù)得以進一步明確，建設(shè)單位安全工作逐步走上良性循環(huán)的軌道，通過制定招標(biāo)準(zhǔn)入條件、加強日常監(jiān)督管理力度，使得工程建設(shè)勞動作業(yè)環(huán)境、現(xiàn)場安全文明施工有了很大的改善。
近年來，橋梁安全事故頻發(fā)，如廣東九江大橋撞塌、湖南堤溪沱江塌橋等事故，造成了巨大的財產(chǎn)損失和群死群傷現(xiàn)象，這無疑給泰州大橋的安全管理工作敲響了警鐘。自2007年12月正式開工以后，泰州大橋建設(shè)單位始終將安全管理作為重點工作，在安全管理模式上進行一系列的實踐和創(chuàng)新。
2 工程建設(shè)項目安全管理存在的主要問題及泰州大橋安全管理的難點分析
2.1工程建設(shè)項目安全管理存在的主要問題
通過對廣泛調(diào)研國內(nèi)外的公路、鐵路、橋梁、隧道等工程建設(shè)項目的安全管理現(xiàn)狀，筆者認(rèn)為，大型工程項目在建設(shè)安全管理過程中暴露出以下突出問題：
（1）各參建單位亟須納入系統(tǒng)化管理
工程建設(shè)項目參建單位眾多，包括建設(shè)、勘察、設(shè)計單位，以及眾多的施工、監(jiān)理等單位，施工組織及管理比較復(fù)雜。從調(diào)研的情況來看，各參建單位雖然都有一套自身內(nèi)部的安全管理體系，但各參建單位之間的權(quán)責(zé)關(guān)系不明晰、信息溝通程序不明確、管理控制程序不確定，不能夠為建設(shè)項目提供高效、通暢的管理，不利于加強對對工程建設(shè)項目總體的安全監(jiān)督管理。
（2）建設(shè)單位安全管理力度不足
建設(shè)單位安全管理力度不足。一是管理力量顯得不足：較多建設(shè)單位設(shè)未設(shè)立專門的安全管理部門，僅配備一兩名專、兼職安全管理人員，盡管現(xiàn)場經(jīng)驗豐富但理論知識不足；二是管理制度落實不到位：盡管制定了種類比較齊全的各項管理制度，但多停留在紙面上，沒有經(jīng)過充分的論證，在實際操作中也沒有得到有效的傳達(dá)和落實；三是管理手段欠豐富：多以對工地不定期巡查作為主要手段，安全工作主要交給施工和監(jiān)理單位去完成，未能實現(xiàn)對從業(yè)單位強有力的監(jiān)督和指導(dǎo)。
（3）安全生產(chǎn)考核評價需進一步完善
工程建設(shè)項目參建單位眾多，各參建單位都建立了自己的一套考核指標(biāo)體系。但是，在以下方面還有待于進一步改進和完善：首先在主管部門監(jiān)管層面，對建設(shè)單位及下屬各從業(yè)單位缺乏明確的考核指標(biāo)，監(jiān)管工作缺乏有效的抓手；其次在建設(shè)單位管理層面上，考核指標(biāo)多為定性考核，主觀因素太多，難以客觀評價各參建單位的安全工作情況，也沒有在操作中得到有效的落實；最后在施工單位內(nèi)部管理層面，各單位都有一套自己的考核指標(biāo)體系，但形式多樣，水平也參差不齊，缺乏一個統(tǒng)一的標(biāo)尺來衡量和比較各單位的管理水平。
（4）安全生產(chǎn)費用監(jiān)管不到位
安全生產(chǎn)費用是工程建設(shè)安全的基礎(chǔ)保障。雖然《高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費用財務(wù)管理暫行辦法》、《公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》等文件提出了安全生產(chǎn)費用使用的基本內(nèi)容和要求，但由于過于宏觀，且缺乏具體的計量范圍和內(nèi)容，使得安全生產(chǎn)費用使用管理成為工程建設(shè)中一個普遍存在的問題，表現(xiàn)在：一是使用不合理，如生產(chǎn)設(shè)備費用在安全費用中列支；二是賬目不清楚，存在未設(shè)立專項帳戶管理、相關(guān)的發(fā)票憑證不全、使用金額和票據(jù)金額不一致等情況；三是監(jiān)管不到位，基本上由施工單位自行統(tǒng)計，總監(jiān)辦、建設(shè)單位沒有進行有效的核算和監(jiān)督。
2.2泰州大橋安全管理的難點分析
泰州大橋作為正在建設(shè)中的特大橋梁工程，施工組織及管理非常復(fù)雜，且施工過程中采用大量新技術(shù)、新工藝、新材料，這些都給全橋安全管理工作提出了更高的要求，具體表現(xiàn)在：
（1）參建單位及人員眾多，組織管理非常復(fù)雜
全線劃分為11個監(jiān)理標(biāo)段，38個主體工程施工標(biāo)段和2個交通工程及沿線設(shè)施標(biāo)段，參建人員目前已有數(shù)千人，施工組織及管理非常復(fù)雜。
（2）工程建設(shè)氣候條件較差，地質(zhì)水文條件要求高
建設(shè)現(xiàn)場易遇雷電、臺風(fēng)等自然災(zāi)害，地質(zhì)、水文條件對工程要求也比較高，水上施工易受水流、潮汐、大風(fēng)、河床沖刷等不利因素的影響。
（3）施工過程中采用大量新技術(shù)、新工藝、新材料
主橋采用世界第一的2*1080特大跨徑三塔兩跨懸索橋；中塔采用世界高度第一的縱向人字型鋼塔，塔高192米，總重13000噸；中塔采用世界上入土最深的水中沉井基礎(chǔ)，下沉至標(biāo)高-70米的深度。這些都給安全工作提出了新的要求。
（4）高處、水上作業(yè)多，歷時長
南、北錨碇分別采用高41m、57m高的沉井，南、北塔塔頂高程180m，中塔采用76m高沉井基礎(chǔ)、192米高鋼塔結(jié)構(gòu)，這些施工都屬于特高處作業(yè)，而且整個作業(yè)貫穿工程建設(shè)始終，歷時較長。
（5）施工機械眾多，水上交通運輸繁忙
全橋從基礎(chǔ)工程到上部結(jié)構(gòu)安裝，都使用了大量的機械設(shè)備，尤其是使用了大量危險性較大的起重機械。懸索橋中塔的作業(yè)平面搭在水上，施工人員、材料和機具的運送都要依靠船舶，極易發(fā)生事故，而且作業(yè)平臺需警惕受到船舶的撞擊。
第7篇 與時俱進開拓創(chuàng)新提高安全管理水平
1 與時俱進，進一步落實“安全責(zé)任重于泰山”
在安全管理上，貫徹“安全責(zé)任重于泰山”的指示精神，關(guān)鍵是站在“****”的高度，領(lǐng)導(dǎo)重視，責(zé)任落實；核心是站在“****”的高度，與時俱進，勇于創(chuàng)新；本質(zhì)是站在“****”的高度，執(zhí)政為民、愛民惜身。貫徹“安全責(zé)任重于泰山”的指示精神，必須始終堅持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，夯實安全管理基礎(chǔ)，把制度建設(shè)、班組建設(shè)、信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)放在首位，抓緊抓好；必須始終堅持與時俱進的精神狀態(tài)，勇于探索安全工作面臨的新形勢、新任務(wù)、新機遇、新對策，不斷拓展安全管理的新理念、新方法、新的行為方式、新的安全器具，實現(xiàn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新，不斷提高安全生產(chǎn)管理水平；必須始終堅持安全工作的全面性、長期性、系統(tǒng)性、復(fù)雜性、科學(xué)性，把安全當(dāng)作一門管理科學(xué)，不斷探索安全管理的規(guī)律和內(nèi)涵，努力實現(xiàn)必然王國到自由王國的過渡；必須始終堅持以人為本的科學(xué)論斷，牢記歷史的教訓(xùn)，在隊伍素質(zhì)建設(shè)和崗位技能培訓(xùn)上狠下功夫。
當(dāng)前，電力工業(yè)體制正處在改革的關(guān)鍵時刻，電力生產(chǎn)安全尤為重要，它既是改革能否順利進行的重要條件，也是檢驗改革成效的一個重要標(biāo)志。不管電力體制如何改革，電力生產(chǎn)內(nèi)在的固有特點和客觀規(guī)律不會變 化，各級領(lǐng)導(dǎo)的安全責(zé)任不會減弱。在電力體制改制的關(guān)鍵時期，衡量一名領(lǐng)導(dǎo)干部的政治敏銳性、思想覺悟高不高，關(guān)鍵是看對“安全責(zé)任重于泰山”的措施落實得深不深、細(xì)不細(xì)、嚴(yán)不嚴(yán)、力度大不大。只有不斷加大安全監(jiān)督力度，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)獎懲規(guī)定，嚴(yán)格重大事故責(zé)任追究制度，才能確保安全生產(chǎn)的各項要求落到實處。
2 與時俱進，深刻認(rèn)識安全與改革、發(fā)展、穩(wěn)定的辯證關(guān)系
目前，國務(wù)院關(guān)于電力體制改革的方案已經(jīng)出臺，電力體制改革的力度和范圍是前所未有的。正確處理安全與改革、發(fā)展、穩(wěn)定的辯證關(guān)系，是擺在各級領(lǐng)導(dǎo)干部和管理人員面前的一件大事。
(1) 首要的任務(wù)是保持穩(wěn)定。穩(wěn)定是基礎(chǔ)，穩(wěn)定壓倒一切，沒有穩(wěn)定的環(huán)境，什么都搞不成，特別是思想穩(wěn)定，要穩(wěn)定領(lǐng)導(dǎo)干部的思想，只有領(lǐng)導(dǎo)干部的思想穩(wěn)定，才能保證隊伍思想的穩(wěn)定；只有隊伍思想的穩(wěn)定，才能保證生產(chǎn)和電網(wǎng)的安全穩(wěn)定，才能保證各項工作的有序進行。
(2) 穩(wěn)定是基礎(chǔ)，改革是動力，發(fā)展是目的。西北電力的出路在于發(fā)展。目前，西北電網(wǎng)750 kv輸變電工程前期工作取得重要進展，21個關(guān)鍵科研項目進展順利，已完成17個子項目的評審驗收工作，設(shè)計技術(shù)規(guī)范的編制工作正在緊張有序地進行，國家計委委托中國科學(xué)院、中國工程院對西北750 kv示范性工程的咨詢論證已有結(jié)論性意見。
(3) 從民航兩起重大事故的沖擊波看電力安全的重要性、緊迫性。電力行業(yè)的公用性、公益性和網(wǎng)絡(luò)性決定了電力作為基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)在國家經(jīng)濟、人民生活中所占的重要地位，電力事故不僅涉及面廣，影響范圍大，而且蔓延速度快，后果嚴(yán)重，甚至?xí)斐芍卮蠼?jīng)濟損失和危及人民生命財產(chǎn)。如：世界杯球賽看不成，球迷可能鬧事；電冰箱、空調(diào)停運，給居民的生活帶來極大的不便；醫(yī)院手術(shù)受影響，將危及病人生命；大工業(yè)的連續(xù)生產(chǎn)無法進行，將造成重大經(jīng)濟損失；網(wǎng)民、股民無法進行正常交往、交易等。電網(wǎng)事故帶來的政治、經(jīng)濟和社會的損害是無法估計的，切不可等閑視之。
(4) 從目前電網(wǎng)安全生產(chǎn)形勢看電力安全的嚴(yán)峻性、艱巨復(fù)雜性。
① 2002年1～5月，雖然西北電力系統(tǒng)的總體安全生產(chǎn)情況明顯好于去年同期，但局部電網(wǎng)事故還時有發(fā)生，主要設(shè)備嚴(yán)重?fù)p壞事故有上升的趨勢，大機組運行仍然不穩(wěn)，因輔機故障造成的機組跳閘事故時有發(fā)生，330 kv主要聯(lián)絡(luò)線跳閘比較頻繁，局部電網(wǎng)結(jié)構(gòu)不合理，事故隱患仍然存在，對電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行造成了威脅。人身安全仍是安全工作的重點，雖然2002年同期安全形勢良好，但一些問題也不容忽視，交通環(huán)境不好，交通事故較多。
② 當(dāng)前電力體制改革正進入關(guān)鍵時刻， 發(fā)電公司、電力建設(shè)企業(yè)、電力制造企業(yè)將與電網(wǎng)企業(yè)分離。這些生產(chǎn)關(guān)系的調(diào)整，必然帶來經(jīng)濟利益的調(diào)整，必定造成職工思想的波動。
③“廠網(wǎng)分開”及現(xiàn)有管理體制改革的滯后使得一些企業(yè)減少對改善安全生產(chǎn)的投入。一些發(fā)電企業(yè)短期效應(yīng)行為，片面追求任期業(yè)績和眼前利益，使技術(shù)改造與大修投入明顯不足；330 kv電網(wǎng)技術(shù)改造也存在一些隱患，因資金不能及時落實而不能及時消除，甚至連正常維護也不能進行。多元化投資電廠的安全責(zé)任不太明確，經(jīng)營班子與各投資方的安全責(zé)任界面不清，存在事故隱患。從直屬發(fā)電企業(yè)的管理轉(zhuǎn)為獨立發(fā)電公司的運作管理形式，在管理上出現(xiàn)真空等，都給安全管理帶來一定的沖擊。
④ 人為破壞現(xiàn)象仍然存在。一 些地區(qū)的輸變電設(shè)施被人偷盜，據(jù)統(tǒng)計，外力破壞事故仍然占較大比例?！峨娏υO(shè)施保護條例》實施以來，執(zhí)法主體不太明確，高壓架空線下的障礙物不能及時拆除，直接影響電網(wǎng)的安全穩(wěn)定運行。國外敵對勢力的破壞不容忽視，對企業(yè)內(nèi)部的不安定因素也要提高警惕。
⑤ 管理體制上的原因也影響電力生產(chǎn)安全。多家辦電，多方籌資辦電促進了電力的發(fā)展，打破了獨家辦電的一統(tǒng)格局，形成了電廠股權(quán)結(jié)構(gòu)多樣化，有外資、合資、獨資、國電系統(tǒng)直屬及地方投資發(fā)電公司等。由于各電廠的建設(shè)年代不同，造價不同，人員多少、離退休負(fù)擔(dān)不同，上網(wǎng)電價不同，管理模式不同，職工收入存在一定差異，職工的素質(zhì)參差不齊，安全管理的標(biāo)準(zhǔn)及要求不同，帶來安全管理水平上的差異和潛在的威脅。因為，電廠和電網(wǎng)是一個緊密聯(lián)系的整體，電源點的事故會給電網(wǎng)安全帶來株連和波及。
⑥ 安全管理上存在的形式主義、官僚主義、官本位主義等有礙于安全工作深入扎實地開展。具體表現(xiàn)為：過分追求安全目標(biāo)的實現(xiàn)，輕視過程管理；因為安全考核涉及每一個職工的切身利益，出了事故，少數(shù)單位沒有認(rèn)真按照“三不放過”的原則處理，有大事化小、小事化了的現(xiàn)象；布置多，檢查少；管理不嚴(yán)，好人主義；措施不到位，處罰不到位；喜歡運動式地抓安全，忙于應(yīng)付上級檢查，扎扎實實的工作做得少等。
3 與時俱進，深刻認(rèn)識規(guī)章制度、基礎(chǔ)管理與管理創(chuàng)新的辯證關(guān)系
堅持制度、機制、管理、科技創(chuàng)新，是提高企業(yè)整體管理水平的重要措施。安全生產(chǎn)管理也要根據(jù)形勢的發(fā)展，與時俱進、開拓創(chuàng)新，以適應(yīng)市場經(jīng)濟體制的發(fā)展與要求。國家電力公司第一號令明確指出： 電力體制改革期間，在新的電網(wǎng)運行管理機構(gòu)、新的管理規(guī)定和新的運行機制沒有到位之前，要繼續(xù)執(zhí)行現(xiàn)行調(diào)度規(guī)程、規(guī)定。這就要求各級領(lǐng)導(dǎo)盡快分析影響安全生產(chǎn)的諸多因素，調(diào)查研究新形勢下原有安全生產(chǎn)管理制度和機制存在的問題，實現(xiàn)管理創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，防止出現(xiàn)真空。
(1) 傳統(tǒng)上的繼承與管理上的創(chuàng)新是對立的統(tǒng)一體。沒有規(guī)矩，不成方圓，這是法度，是管理學(xué)上的需要。不墨成規(guī)，也成方圓，這是創(chuàng)造，是改革發(fā)展的需要。
基礎(chǔ)工作在安全管理上的重要性不容忽視，《安規(guī)》、安全生產(chǎn)管理制度是幾代人用血的教訓(xùn)換來的，一定要認(rèn)真遵循，予以繼承和發(fā)揚。班組管理是安全作業(yè)的基礎(chǔ)，必須高度重視，抓細(xì)抓實。安全崗位技能培訓(xùn)是隊伍素質(zhì)建設(shè)的重要途徑，是提高安全管理水平的重要措施，必須以人為本，與時俱進?，F(xiàn)場管理是落實安全管理制度的關(guān)鍵，必須從嚴(yán)要求，養(yǎng)成良好的習(xí)慣。事故通報匯編，是血的教訓(xùn)，是經(jīng)驗和教訓(xùn)的積累，必須舉一反三，杜絕重復(fù)事故的發(fā)生。
隨著電網(wǎng)的發(fā)展，技術(shù)的不斷創(chuàng)新，大電網(wǎng)、高參數(shù)、超臨界、數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的不斷應(yīng)用，人們的思維方式 、行為方式也隨著社會文明進步而不斷發(fā)展，人們對電力生產(chǎn)的要求越來越高。同時，安全工作的主體和從事安全活動的人、作業(yè)環(huán)境也在發(fā)生變化。所有這些必將對安全管理提出新的挑戰(zhàn)。緊密結(jié)合新的實際，不斷豐富和發(fā)展安全管理理論和實踐的一個關(guān)鍵就是繼承傳統(tǒng)，開拓創(chuàng)新，加強學(xué)習(xí)，與時俱進。創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂，是社會前進的不竭動力；創(chuàng)新是智慧之源，力量之本。
(2) 要堅持理論創(chuàng)新 ，樹立與市場化運作相適應(yīng)的現(xiàn)代管理理念。要堅持制度創(chuàng)新，制度創(chuàng)新是指能使創(chuàng)新者獲得最大利益的變革，是在組織形式、經(jīng)營管理方面的一種新發(fā)明的結(jié)果。要堅持機制創(chuàng)新，關(guān)鍵是繼續(xù)深化企業(yè)內(nèi)部改革，要開展多層次的員工職業(yè)道德培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)和管理知識培訓(xùn)，不斷提高員工的整體素質(zhì)，以適應(yīng)電力體制改革與發(fā)展的要求。要堅持科技創(chuàng)新，進一步完善科技創(chuàng)新體系，要高度重視企業(yè)信息化建設(shè)，在安全管理上充分發(fā)揮計算機信息網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢。
處理好傳統(tǒng)上繼承 和管理上創(chuàng)新的辯證關(guān)系，關(guān)鍵是學(xué)習(xí)和思考：孜孜不倦地學(xué)，如饑似渴地學(xué)；要結(jié)合工作實際勤于思考，善于思考。要認(rèn)真思考本單位的安全管理水平在全國的位置，在世界上的水平和角色；同行們最近在做什么，準(zhǔn)備做什么；本單位有何潛力，有何優(yōu)勢；如何運用本單位的優(yōu)勢，發(fā)揮潛能，實現(xiàn)本單位的安全目標(biāo)。
4 與時俱進，開拓創(chuàng)新，把安全管理工作提高到一個新的水平要抓好以下5個方面的工作。
(1) 繼續(xù) 抓好安全性評價工作。首先要建立一個科學(xué)的安全評價與管理體系，并使這個體系正常運轉(zhuǎn)，收到實效。評價的目的在于通過整改提高電網(wǎng)安全穩(wěn)定水平，因而千萬不能搞形式，為評價而評價。自2001年西北電力系統(tǒng)開展輸電網(wǎng)安全性評價工作以來，組織了許多專家，動用了從基層班站到各級安全管理部門、生產(chǎn)技術(shù)部門、調(diào)度部門的人力，通過評價，查出了影響電網(wǎng)安全的薄弱環(huán)節(jié)。下一步就要制定整改計劃和措施，有效地實現(xiàn)對事故的預(yù)防和生產(chǎn)作業(yè)的全過程控制，同時對來不及消除的事故隱患制定應(yīng)急預(yù)案，做到萬無一失。
(2) 充分發(fā)揮計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)優(yōu)勢，做好安全信息管理。目前安全信息還停留在事故報表匯總、安全信息發(fā)布、上級安全要求傳達(dá)的層次上。要充分利用西北廣域網(wǎng)、各省公司二級網(wǎng)絡(luò)和發(fā)供電企業(yè)的管理信息網(wǎng)，廣泛開展安全信息交流培訓(xùn)活動。要建立專業(yè)安全網(wǎng)頁，通過發(fā)布安全信息、通報事故分析報告 ，對歷史上發(fā)生的各類事故進行分類分析，并按工作對象、作業(yè)環(huán)境、暴露的問題等進行分類匯編，制作簡單易懂的安全圖片，實現(xiàn)使廣大員工吸取事故教訓(xùn)、加強崗位技能培訓(xùn)的實用化目標(biāo)。對安全工作規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)手冊、設(shè)備健康手冊、反事故技術(shù)措施匯編，實現(xiàn)檢索查詢。
(3) 引進市場競爭機制，促進安全管理的機制創(chuàng)新。隨著電力體制的深化改革，“廠網(wǎng)分開、競價上網(wǎng)”的實施，發(fā)電企業(yè)的產(chǎn)權(quán)多元化給電力安全管理帶來新的挑戰(zhàn)，如何督促并協(xié)調(diào)發(fā)電企業(yè)消除對電網(wǎng)安全的各種隱患，共同維護好電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行的秩序，需要通過市場競爭機制來解決。對電力建設(shè)施工企業(yè)，要通過安全資質(zhì)的認(rèn)證、近幾年安全生產(chǎn)狀況及安全設(shè)施條件來考核其是否可以參與新建電力工程的投標(biāo)工作。對供電企業(yè)的運行維護也要嘗試引進市場競爭機制，如以安全設(shè)施條件、人員崗位技能素質(zhì)、近幾年安全生產(chǎn)狀況、運行維護經(jīng)驗等來衡量其是否具備維護電力設(shè)施的條件。這樣才有助于充分發(fā)揮人的主觀能動性，真正實現(xiàn)以人為本、責(zé)任落實，提高安全管理的整體水平。
(4) 積極培育發(fā)展企業(yè)安全文化 。企業(yè)要實現(xiàn)穩(wěn)定的安全生產(chǎn)局面，必須做到全員參與、全過程管理。多年來開展的“黨員身邊無事故”、“全家福”、“班組安全生產(chǎn)勞動競賽”、“班組安全生產(chǎn)小指標(biāo)考核”、“班 前列隊安全教育”等活動，為營造良好的安全生產(chǎn)氛圍起到了一定作用。一定要充分認(rèn)識企業(yè)文化在現(xiàn)代企業(yè)安全管理中的重要作用，根據(jù)企業(yè)的特點，黨政工團各級領(lǐng)導(dǎo)集思廣益，齊抓共管，積極營造人人關(guān)心安全，為安全生產(chǎn)出謀劃策的安全生產(chǎn)環(huán)境，實現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢的長期穩(wěn)定
局面。
(5) 下大力氣，培 育一支過硬的安監(jiān)管理隊伍。安全管理是門科學(xué)，既有理論上的學(xué)習(xí)、繼承與探索，又有實踐經(jīng)驗和事故教訓(xùn)的積累，光有理論不行，僅有實踐經(jīng)驗也片面。安全管理部門絕不是老弱病殘的安置所，千萬不可以為了“照顧”而讓不能在一線正常工作的人員下來管安全。要培養(yǎng)一批既有理論，又有豐富實踐經(jīng)驗、既愛好本職工作，又敢于嚴(yán)格管理、鐵面孔、鐵心腸、鐵手腕的安全管理干部，這是保證電網(wǎng)安全運行的重要措施之一。要關(guān)心安監(jiān)干部，愛護安監(jiān)干部，全力支持他們的工作。一是 要舍得為安監(jiān)設(shè)施完善、安監(jiān)手段配備、安監(jiān)網(wǎng)頁建立等項目加大投入；二是要全力支持他們的工作，做他們的后盾；三是要為安監(jiān)隊伍的成長創(chuàng)造必要的條件，如培訓(xùn)、出國考察學(xué)習(xí)等；四是堅持獎優(yōu)罰劣，把安全衛(wèi)士評選活動組織好，造就一個熱愛安監(jiān)、獻身安監(jiān)的氛圍。(劉本粹)
第8篇 創(chuàng)新體制、完善機制、探索實踐新形勢下安全生產(chǎn)管理新方法
九十年代至今，上海城市建設(shè)連續(xù)保持高強度投入，投資規(guī)模呈持續(xù)增長態(tài)勢。在幾輪城市建設(shè)發(fā)展中，上海建設(shè)工程安全生產(chǎn)在建設(shè)部、上海市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在全市各級監(jiān)督管理部門的共同努力和兄弟省市大力配合支持下，取得一定成績，總體受控，保持平穩(wěn)。在加強常規(guī)管理的同時，這幾年，我們不斷學(xué)習(xí)和吸取先進國家經(jīng)驗，結(jié)合上海特大型城市的特點，在創(chuàng)新管理體制，完善管理機制等方面做了一些探索和實踐，現(xiàn)向大會作簡要匯報。
一、探索建立符合市場經(jīng)濟發(fā)展和建筑市場需求的監(jiān)督管理體制和機制
經(jīng)過十余年的建設(shè)發(fā)展，上海建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理已基本納入法制化、規(guī)范化和制度化軌道，建立起一套比較完整的科學(xué)的管理體系，形成一支高度機動、覆蓋全市、反應(yīng)迅速、處置有效的監(jiān)管隊伍。但隨著建筑市場投資主體多元化，政府管理職能轉(zhuǎn)變，行政審批制度改革的不斷深入，傳統(tǒng)的管理理念和方式方法在一定程度上已不能滿足形勢的發(fā)展和需要，改革創(chuàng)新勢在必行。主要做法：
（一）引入風(fēng)險機制，培育建筑安全中介機構(gòu)。建筑職工意外傷害保險制度，是社會主義市場經(jīng)濟條件下轉(zhuǎn)變政府職能、加強安全管理的必然要求。我們根據(jù)建設(shè)部的統(tǒng)一部署，確定了“行業(yè)管理、市場運作、社會中介參與”的保險運作機制，充分運用費率調(diào)節(jié)機制，改變“重理賠輕預(yù)防”的狀況，鼓勵保險公司聘用安全服務(wù)事務(wù)所、監(jiān)理公司等安全服務(wù)中介機構(gòu)，到施工現(xiàn)場進行咨詢服務(wù)。這類安全預(yù)防服務(wù)中介機構(gòu)在業(yè)務(wù)上接受安監(jiān)站指導(dǎo)，并定期報告工地安全生產(chǎn)狀況，起到了安全監(jiān)管的信息員、報告員、服務(wù)員的作用成為政府安全監(jiān)管的協(xié)同力量。這樣一方面增強了施工現(xiàn)場安全管理力量，強化了過程監(jiān)督，中小企業(yè)安全技術(shù)服務(wù)也有了保障。同時保險公司預(yù)防成本也得到合理開發(fā)使用，“業(yè)績效益”兩掛鉤的激勵機制，更促進中介服務(wù)到位有效
（二）推行安全監(jiān)理制度，補充監(jiān)管力量。從1996年開始，在市政工程領(lǐng)域試行了安全監(jiān)理制度。2002年，我們又在閔行、虹口區(qū)試行安全監(jiān)理制度，都收到較好效果。尤其是市政工程領(lǐng)域、閔行區(qū)實行了安全監(jiān)理之后，安全事故高發(fā)的形勢較快地得到了控制。2003年，開始在全市范圍推廣安全監(jiān)理制度。要求現(xiàn)場監(jiān)理人員在監(jiān)理質(zhì)量的同時，要督促施工單位建立“安全生產(chǎn)保證體系”，審查施工安全技術(shù)措施并督促實施，定期組織施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)檢查，每月向安監(jiān)站報告工地安全生產(chǎn)情況。這樣既補充了現(xiàn)場監(jiān)督力量，又使得安監(jiān)站可以根據(jù)現(xiàn)場監(jiān)理定期安全報告，有的放矢地對問題嚴(yán)重的工地進行集中執(zhí)法整治，提高了監(jiān)管效能。
（三）建立社會、職工和輿論監(jiān)督機制。一是社會各界共同參與的監(jiān)督機制。我們聘請一些人大、政協(xié)委員等社會知名人事?lián)紊鐣x務(wù)督察員，定期組織他們開展檢查活動，聽取他們的意見。二是公開承諾機制。我市部分地區(qū)要求施工工地以告示形式，向職工和社會做出遵守安全生產(chǎn)、文明施工承諾，并報監(jiān)督部門備案，自覺接受職工和社會的監(jiān)督；三是輿論監(jiān)督機制。通過新聞媒體，及時曝光安全隱患和事故，營造重視安全生產(chǎn)的輿論氛圍。
探索體制機制創(chuàng)新，建立符合市場經(jīng)濟發(fā)展需求的監(jiān)督管理新模式：一是減低政府行政管理成本，逐步實現(xiàn)監(jiān)督管理政府歸位，企業(yè)到位；二是進一步了增強企業(yè)風(fēng)險意識；三是大大激活了企業(yè)安全管理內(nèi)在需求；四是促進和鼓勵企業(yè)加強管理的積極性；
二、堅持科教興業(yè)方針，探索實現(xiàn)監(jiān)督管理手段現(xiàn)代化
上海建設(shè)工地量大面廣，每年高大精深且科技含量較高的項目占不小比例，監(jiān)督難度和深度在不斷上升，建立科學(xué)化的管理手段和監(jiān)督措施是提高效率、降低事故的有效途徑。
（一）探索打造“數(shù)字化工地”，提升監(jiān)管科技含量。一是建立隱患預(yù)防預(yù)控系統(tǒng)；在部分重大工程和高大精深項目，以及一般項目關(guān)鍵部位中，試點建立了施工現(xiàn)場電腦安全監(jiān)視指揮系統(tǒng)，及時發(fā)現(xiàn)和消除隱患。二是實行高危環(huán)節(jié)“以機代人”監(jiān)控方式。對進入地下施工或隱蔽施工階段工程，以及在升降設(shè)備運行中，更新傳統(tǒng)監(jiān)督方法，試點采用紅外線探頭監(jiān)控監(jiān)視作業(yè)方式實施監(jiān)督，減少高危領(lǐng)域作業(yè)安全事故和監(jiān)督過程中事故的發(fā)生。三是建立全市工地短信群發(fā)系統(tǒng)，應(yīng)對大面積公共安全事故，提高預(yù)警和處置能力。
（二）采用信息化手段，提高政府管理效率。一是建立了建設(shè)工程安全質(zhì)量計算機申報系統(tǒng)。全市所有項目的申報統(tǒng)一進入計算機系統(tǒng)，達(dá)到信息采集及時，辦理規(guī)程透明，信息共享充分，監(jiān)管數(shù)據(jù)準(zhǔn)確完整。二是探索建立現(xiàn)場安全監(jiān)督計算機系統(tǒng)。通過全面采用手持式安全監(jiān)督信息采集系統(tǒng)（掌上電腦），實現(xiàn)施工現(xiàn)場安全管理監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)一致、查處依據(jù)規(guī)范、告知文本統(tǒng)一，杜絕行政監(jiān)督與查處裁量的隨意性。
三、緊抓傳統(tǒng)監(jiān)督管理方法不放，安全監(jiān)督有效有力
近幾年，我們在大力探索實踐建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理新模式的同時，正確處理科技創(chuàng)新與傳統(tǒng)管理的關(guān)系，始終抓住傳統(tǒng)的、科學(xué)的、以及被實踐證明行之有效的管理手段不放，在監(jiān)督機構(gòu)完善、監(jiān)管措施改進和從業(yè)人員教育培訓(xùn)等幾大領(lǐng)域繼續(xù)強化建設(shè)和引導(dǎo)，為大規(guī)模城市建設(shè)的推進發(fā)揮重要作用。
（一）繼續(xù)大力推進現(xiàn)場管理標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)?！妒┕がF(xiàn)場安全生產(chǎn)保證體系》標(biāo)準(zhǔn)，是全面建立企業(yè)安全自控機制的重要基礎(chǔ)。通過對現(xiàn)場“人、機、物、料、環(huán)”五個方面進行全過程控制，施工過程中的危險因素得到有效監(jiān)控。目前這項工作已向分包作業(yè)班組延伸。
（二）安全專項整治不放松。根據(jù)季節(jié)特點和安全防范重要時期，不間斷地對深基坑、腳手架、活動房、升降設(shè)備以及電器設(shè)備等開展各項安全整治活動，嚴(yán)肅查處違規(guī)企業(yè)和個人。
（三）建立層次培訓(xùn)制度。一是加強一線工人培訓(xùn)，成立流動安全學(xué)校，把安全學(xué)校辦到建筑工地，試點取得較好的效果，試點企業(yè)事故下降趨勢明顯。2003年下半年，在擴大辦學(xué)機制上進行改革，實施社會化辦學(xué)新思路，擴大辦學(xué)力量，力爭全覆蓋。并規(guī)定從2004年4月開始，未經(jīng)安全基礎(chǔ)知識教育培訓(xùn)且考試合格的，不準(zhǔn)上崗。現(xiàn)在，這項培訓(xùn)工作正在上海蓬勃開展。二是建立項目經(jīng)理、安全監(jiān)督各類從業(yè)人員的年度強制培訓(xùn)制度。目前上海已初步經(jīng)形成門類齊全、形式多樣的建筑安全教育培訓(xùn)機構(gòu)，初步滿足了上海建筑安全知識教育培訓(xùn)工作的需要。
2004年，上海城市建設(shè)仍將保持較大的投資規(guī)模，建設(shè)項目總量呈穩(wěn)中有升的態(tài)勢。面對新一輪城市建設(shè)發(fā)展，建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理任重道遠(yuǎn)。我們要認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院全國安全生產(chǎn)工作會議精神和國務(wù)院《建設(shè)工程安全生產(chǎn)條例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》以及《國務(wù)院進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》，繼續(xù)努力探索，大膽實踐，用“****”重要思想統(tǒng)領(lǐng)安全生產(chǎn)工作，把保障人民群眾生命安全始終作為安全監(jiān)督管理工作的出發(fā)點和落腳點。樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀，把握處理好建設(shè)與城市安全運行、環(huán)境改造、社會穩(wěn)定的關(guān)系。堅持“安全生產(chǎn)重于泰山”，以保障人民生命安全為目標(biāo)，以體制機制創(chuàng)新為動力，以“科技興業(yè)”為手段，以教育培訓(xùn)為基礎(chǔ)，以建立“預(yù)案、預(yù)控、預(yù)報、預(yù)警”長效機制為重點，求真務(wù)實，全面推進各項工作實現(xiàn)“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門依法監(jiān)督，企業(yè)全面負(fù)責(zé)，群眾參與監(jiān)督，社會廣泛支持”的安全管理工作格局。依照“項目抓標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)抓許可、監(jiān)督抓機制”的總體思路，在以下幾個方面有突破：
（一）調(diào)整完善管理體制。按照差別化原則，建立市、區(qū)、街道（鎮(zhèn)）分級分類安全管理新模式，實現(xiàn)安全生產(chǎn)全覆蓋、網(wǎng)格化監(jiān)督。
（二）研究建立符合上海實際建設(shè)工程安全生產(chǎn)指標(biāo)控制體系。明確各級政府和建設(shè)參與各方在安全管理中的地位和責(zé)任，做到分工明確，責(zé)任落地。研究安全事故責(zé)任分解方法。突出企業(yè)責(zé)任主體地位，建立以總承包單位為主線的安全責(zé)任分解體系，體現(xiàn)“責(zé)隨事轉(zhuǎn)、責(zé)權(quán)對等”原則。
（三）實施建設(shè)工程從業(yè)單位《安全生產(chǎn)許可證》制度。充分運用市場化手段，探索建立以中介機構(gòu)評估為主要手段的安全生產(chǎn)許可證審核制度。整合管理資源，探索建立企業(yè)資質(zhì)和安全許可聯(lián)動管理新機制，研究安全許可納入“三色通道”管理新途徑。
（四）繼續(xù)探索安全監(jiān)督市場化社會化運作體制與機制。一是研究建立建設(shè)工程領(lǐng)域系列保險制度。逐步實現(xiàn)建設(shè)單位一切險和第三者責(zé)任險、本市施工企業(yè)職工意外傷害保險、滬外企業(yè)職工綜合保險的建設(shè)工程保險制度體系。在高危領(lǐng)域試點安全信用擔(dān)保制度。二是構(gòu)建齊抓共管支撐體系。發(fā)揮建筑業(yè)管理各部門以及相關(guān)協(xié)會、學(xué)會、檢測認(rèn)證機構(gòu)、培訓(xùn)機構(gòu)合力作用，構(gòu)建法律、信息、技術(shù)裝備、宣傳教育、培訓(xùn)和市場監(jiān)管等安全生產(chǎn)支撐體系。自覺引入社會監(jiān)督機制，爭取全社會廣泛支持。
（五）深化施工現(xiàn)場安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。建立以政府引導(dǎo)為基礎(chǔ)、企業(yè)自主貫標(biāo)為主、工程項目為落腳點的現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化管理模式。堅持量質(zhì)并舉，提高達(dá)標(biāo)項目覆蓋面。完善認(rèn)證管理辦法，提高認(rèn)證水平。改革安全評優(yōu)方法。將評優(yōu)創(chuàng)優(yōu)融入項目建設(shè)始終，變“集中應(yīng)對”為“常規(guī)長效”，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，促進企業(yè)安全常抓不懈。
（六）大力推行安全監(jiān)理制度。確立安全監(jiān)理在建設(shè)全過程中的地位和作用。探索安全監(jiān)理市場化運作機制，充實擴大隊伍，提高工作質(zhì)量。完善安全監(jiān)理規(guī)則。明確從項目的監(jiān)理規(guī)劃到現(xiàn)場監(jiān)督全過程的職責(zé)任務(wù)。用1至2年時間，對監(jiān)理從業(yè)人員進行安全監(jiān)理知識培訓(xùn)。
（七）完善應(yīng)急救援體系，建立“預(yù)警、預(yù)報、預(yù)控、預(yù)案”機制。健全應(yīng)急救援預(yù)案。建立市、區(qū)（縣）、管理大口和工地相互銜接的建設(shè)工程“三級”應(yīng)急救援預(yù)案制度。各區(qū)（縣）和管理大口應(yīng)建立工地應(yīng)急救援預(yù)案備案制度，防患于未然。
近幾年，上海在創(chuàng)新建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理工作上作了一些探索和實踐，在一些領(lǐng)域取得了初步成效。但與國務(wù)院、建設(shè)部以及上海市委、市政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的要求仍然有較大差距，與兄弟省市同行先進做法相比，上海還有許多需要學(xué)習(xí)借鑒的地方。下一步我們要在建設(shè)部、上海市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下，以貫徹“量條例一決定”為契機，以降低傷亡事故，遏止重大事故為基本目標(biāo)，全面做好2004年安全生產(chǎn)管理的各項工作，為上海城市發(fā)展和社會穩(wěn)定作出應(yīng)有的貢獻。
第9篇 創(chuàng)新焦化廠機電技術(shù)安全管理工作的相關(guān)措施
一、加強機電技術(shù)和安全培訓(xùn)，提高職業(yè)素質(zhì)，形成獨特的企業(yè)文化
焦化廠的機電管理工作是一項比較細(xì)致的工作，它要求技術(shù)人員具備專業(yè)的技術(shù)水平，能夠隨時解決生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的技術(shù)層面的問題，同時也要求相關(guān)人員具備高度的責(zé)任心以及耐心細(xì)致的工作態(tài)度，從細(xì)節(jié)處著手，推動機電管理工作順利進行。而加強相關(guān)人員的技術(shù)培訓(xùn)和安全培訓(xùn)，是提高焦化廠機電管理工作的重中之重。機電管理工作要定期安排技術(shù)和安全培訓(xùn)。重視人員的技術(shù)和安全培訓(xùn)工作，并以此作為企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的理念，形成一種根深蒂固的企業(yè)文化，無形中影響著相關(guān)技術(shù)人員，通過文化影響力促使企業(yè)員工將安全放在首位，將技術(shù)水平與安全掛鉤，通過技術(shù)能力的提高減少安全隱患。
二、創(chuàng)新技術(shù)管理理念，強化機電設(shè)備的管理
1、學(xué)會總結(jié)，不斷進步。機電管理工作對工作者有著很高的要求，不僅知道是什么，還要知道為什么，也就是說在工作中不僅要明確每一步的操作步驟，對于別人所犯的錯誤也應(yīng)該明確是什么原因?qū)е碌?，只有不斷反思總結(jié)才能避免錯誤，不斷進步。
每周進行機電工作總結(jié)的方式要求相關(guān)人員總結(jié)一周的工作得失，交流技術(shù)經(jīng)驗，在員工心中樹立安全第一的理念，增強工作的凝聚力和員工善于反思、總結(jié)、認(rèn)真踏實的做事風(fēng)格。
2、善于引進外來經(jīng)驗，加強機制管理模式。通過對標(biāo)、交流學(xué)習(xí)，將外來技術(shù)管理理念與公司的實際情況相結(jié)合，形成獨具特色的企業(yè)機電管理模式。
首先，機電管理工作將技術(shù)管理與人員管理理念融合在一起，提高機電管理工作的時效性。不僅加強對技術(shù)人員技術(shù)水平的監(jiān)督和管理，還要從制度層面、精神層面對技術(shù)人員進行約束和影響。
其次，建立賞罰分明的機電技術(shù)人員管理機制，以此作為約束技術(shù)人員工作效果的重要指標(biāo)，同時還要從人性化的角度注重對員工的精神獎勵。
第三，機電管理工作要發(fā)揮個人魅力，經(jīng)常與機電技術(shù)人員談心交流，從心理上解決技術(shù)人員工作中不正常的心理行為，從根源上解決技術(shù)管理的漏洞。
3、樹立“定期更新設(shè)備、對設(shè)備改進型維修”的理念。設(shè)備老化是影響焦化廠生產(chǎn)的重要問題，對于機電設(shè)備不僅要定期檢查維修，還要從長遠(yuǎn)出發(fā)，樹立“改進型維修”的理念。
對一些過時或老化嚴(yán)重的設(shè)備要及時清理更新，不能死抱著成本節(jié)約的觀念，設(shè)備出現(xiàn)故障時不能夠“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”，要有改良設(shè)備的眼光，通過改進型維修以提高其性能，達(dá)到與時俱進的目的。
三、加強現(xiàn)場的管理與監(jiān)督
機電管理容易出現(xiàn)的問題是故障頻發(fā)，一個小問題都能直接影響到公司生產(chǎn)的正常運行。從現(xiàn)場工作抓起，從細(xì)節(jié)抓起，加強對現(xiàn)場技術(shù)工作管理和監(jiān)督，是提高機電安全管理工作的有效舉措。相關(guān)人員在進行現(xiàn)場管理時，必須要具備高度負(fù)責(zé)、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的工作態(tài)度以及技術(shù)過硬的工作能力。此外，將現(xiàn)場監(jiān)督與專業(yè)監(jiān)督結(jié)合起來，相互補充，不僅有現(xiàn)場監(jiān)督作保障，還有每天定期的監(jiān)督檢查做補充，這樣方能保障焦化安全生產(chǎn)工作順利開展。
第10篇 淺談創(chuàng)新安全管理理念
煤礦企業(yè)生產(chǎn)環(huán)境特殊，屬高危行業(yè)。煤礦的主體是礦工，管理的核心是人，安全管理的關(guān)鍵也是人，而人的管理關(guān)鍵在思想。抓好煤礦安全管理，必須根據(jù)安全生產(chǎn)的不同層次、不同階段的特點，既要把管理的重心放在人的行為上，更要側(cè)重于管理人的思想，使每個人始終有高度的安全防范意識和自覺的安全行為，這是保證安全的核心環(huán)節(jié)。那么，創(chuàng)新安全理念，究竟要確立什么新的管理思想？筆者認(rèn)為應(yīng)體現(xiàn)以下九幾個方面：
一、以人為本觀。
要在安全工作上突出人性化管理，著重從教育上入手，開展深入細(xì)致的安全思想政治工作，使職工從靈魂深處認(rèn)識到安全的重要性，認(rèn)識到“三違”的危害性，始終保持清醒的頭腦，時時刻刻提高安全意識。在“三違”的處理上，要堅持區(qū)別對待，處罰適當(dāng)，教育為主的原則，嚴(yán)格落實過“五關(guān)”措施。即：反思檢查關(guān)——讓職工深刻反思自己的錯位行為，認(rèn)識到“三違”的嚴(yán)重后果。安全培訓(xùn)關(guān)——進行安全培訓(xùn)，重溫安全規(guī)程和措施，提高安全上崗的能力。曝光亮相關(guān)——對“三違”人員進行暴光亮相，讓違章者感到自己的行為很不光彩，很丟人。親情教育關(guān)——動員違章者的親屬對其進行思想教育，使“三違”人員從親人的言談中認(rèn)識到其行為對家庭的影響，從而在工作中時刻想安全，要安全。談心幫教關(guān)——對“三違”人員進行談心幫教，使其認(rèn)識到錯誤行為，自覺尊章守紀(jì)，不再冒險蠻干。當(dāng)然，對嚴(yán)重“三違”或造成重大后果的，也要嚴(yán)肅、從重予以處理,以維護法律、法規(guī)和制度的嚴(yán)肅性,使其他職工也從中受到教育和警示。
二、居危思危觀。
煤礦是一個高危行業(yè)，必須始終樹立安全第一的思想觀念，居安思危，居危思危。對我們煤炭生產(chǎn)企業(yè)來講，水、火、瓦斯、煤塵、頂板治理、運輸治理是關(guān)鍵環(huán)節(jié)，但是，最重要的還是重視和落實的程度。行動懶、紀(jì)律散、手段軟，擺不正安全工作位置，重生產(chǎn)、輕安全，或不精心、湊合等思想都是我們安全工作的大敵。因此，在安全工作上，各級組織、各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要慎之又慎，任何時候都要如臨深淵，如履薄冰，認(rèn)真對待，堅決把各項行之有效的制度落到實處，不讓事故有絲毫的可乘之機。
三、安全標(biāo)準(zhǔn)觀。
煤礦安全工作必須實行標(biāo)準(zhǔn)化管理，具體講有四個層次的要求：一是工人要動腦筋想怎樣去干活才能保證安全；哪里可能出現(xiàn)什么危險；如何去按章操作，去干標(biāo)準(zhǔn)活、放心活、安全活。二是班組長要動腦筋想如何去安全分工；工作過程中如何去發(fā)現(xiàn)隱患，處理隱患，并保證按措施標(biāo)準(zhǔn)要求，高質(zhì)量地完成工作任務(wù)。三是區(qū)隊業(yè)務(wù)科室管理干部要動腦筋想哪里是安全重點，是薄弱環(huán)節(jié)，監(jiān)督責(zé)任是否落實，職工操作是否規(guī)范，隱患是否及時處理，做到監(jiān)控到位，保證安全生產(chǎn)。四是礦級管理層要善于識人、用人、會管理，要經(jīng)常檢查督促下屬工作，把責(zé)任、制度、規(guī)程、措施落實到現(xiàn)場，遇到問題要勤溝通，并有解決問題的方法和措施。
四、素質(zhì)培訓(xùn)觀。
素質(zhì)的提高在于培訓(xùn)，技能的提高在于經(jīng)常的訓(xùn)練。一是要抓好崗前培訓(xùn)，對新工人和轉(zhuǎn)崗職工必須進行上崗前的安全培訓(xùn)，達(dá)到應(yīng)知應(yīng)會要求，合格后才能上崗工作。二是要抓好單位培訓(xùn)，堅持班前安全知識講座和開展每周的安全活動等，對職工進行不間斷的培訓(xùn)。三是要抓好現(xiàn)場培訓(xùn)，區(qū)隊長、當(dāng)班班組長要對職工進行現(xiàn)場示范教育，對職工開展單教、單學(xué)、單練、單查、單考的安全質(zhì)量培訓(xùn)活動，使職工把學(xué)到的理論知識與實踐操作很好的結(jié)合起來，提高職工操作技能水平。
五、第一責(zé)任觀。
要進一步明確各單位黨政正職是本單位安全的第一責(zé)任者，跟班干部、班組長是當(dāng)班安全生產(chǎn)的第一責(zé)任者，工人是本崗位安全的第一責(zé)任者，做到對安全肩負(fù)的責(zé)任明確、職責(zé)范圍明確、責(zé)任后果明確、責(zé)任聯(lián)掛考核明確，實行嚴(yán)格的責(zé)任追究，對事故嚴(yán)格按“四不放過”原則，做到分析、教育、處理三同步，形成安全工作壓力傳遞機制，一級向一級負(fù)責(zé)，層層包保安全生產(chǎn)。
六、服從大局觀。
一是要體現(xiàn)規(guī)章制度的剛性管理，以嚴(yán)格的制度規(guī)范職工行為。二是要體現(xiàn)說服教育潛移默化的柔性管理，使職工在內(nèi)心產(chǎn)生認(rèn)同感和服從意識，自覺在工作中做到一切服從安全，一切為了安全，一切優(yōu)先安全，一切保證安全。三是要體現(xiàn)嚴(yán)肅的政治紀(jì)律和組織管理，使各級領(lǐng)導(dǎo)干部對待安全工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，一抓到底，做到安排工作先安排安全，布置任務(wù)先布置安全，班前會先講安全，開工前先看安全，所有考核實行一票否決制。
七、落實執(zhí)行觀。
要建立煤礦企業(yè)安全執(zhí)行保證機制，使一切行之有效的規(guī)章制度得到很好的執(zhí)行和落實。體現(xiàn)在具體工作當(dāng)中，就是要實行以“四位一體”安全管理為主的開工安全確認(rèn)和收工驗收制度，不符合完好要求的設(shè)備不得運行，不符合操作要求的人不得上崗作業(yè)。工程質(zhì)量達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求的不能結(jié)算工資費用，而且必須推倒重來，返工費用要自己負(fù)擔(dān)，形成質(zhì)量有標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)行有監(jiān)督，嚴(yán)于考核，及時兌現(xiàn)的落實執(zhí)行運作機制，以良好的制度落實促進安全生產(chǎn)。
八、安全警示觀。
要堅持用身邊的安全事故案例進行警示教育，開展“安全警示日”、班前“警示安全活動”。設(shè)立“安全警示欄”，開展全員“安全承諾”活動等，在職工中大力提倡和樹立正確的安全觀念、安全意識，使廣大職工始終保持良好的安全警覺性。
九、安全激勵觀。
要搞好安全生產(chǎn)，也需要良好的激勵機制來促動。一是要完善安全績效考核體系，從上到下，從礦級領(lǐng)導(dǎo)到科室、區(qū)隊、班組長、職工，層層建立目標(biāo)考核激勵機制。二是要實行安全激勵，實施全員安全風(fēng)險抵押，開展安全競賽，對優(yōu)秀單位進行大力表彰。三是要開展職工安全之星評比活動，樹立先進典型，營造人人抓安全，事事保安全的濃厚氛圍，推動安全生產(chǎn)。
通過確立新的安全理念，使安全文化融入到管理和職工思想意識當(dāng)中，滲透到各項管理制度和職工行為規(guī)范當(dāng)中，體現(xiàn)在企業(yè)整體形象和職工個體形象上，構(gòu)建良好的安全管理格局，為煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)提供內(nèi)在的思想理念支持。
第11篇 班組安全管理關(guān)鍵在創(chuàng)新
班組是企業(yè)的基本單位，企業(yè)的各項工作任務(wù)和目標(biāo)都要通過班組來落實，因此，企業(yè)的安全管理必須從班組抓起。但班組安全管理在繼承傳統(tǒng)好的管理方法的基礎(chǔ)上，還要根據(jù)實際，不斷創(chuàng)新。筆者就此談幾點認(rèn)識。
創(chuàng)新安全管理理念
班組長是班組的核心，既是生產(chǎn)者，又是管理者，具備承上啟下的特殊作用。因此，要抓好班組安全管理，必須從班組長抓起。首先，班組長要牢固樹立安全第一責(zé)任人的形象。要樹立對企業(yè)和職工安全高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，要起模范表率作用，身體力行，嚴(yán)格遵守各項規(guī)章制度，在此基礎(chǔ)上認(rèn)真抓好“三違”控制，及時制止不安全生產(chǎn)；班組長要確立技術(shù)權(quán)威的地位，努力提高安全管理水平，要善于學(xué)習(xí)，在技術(shù)上能夠獨當(dāng)一面。在班組管理中不墨守成規(guī)，能夠不斷提高新的設(shè)想和辦法，并帶領(lǐng)班組成員進行實踐；班組長要有良好的群眾基礎(chǔ)，要善于做群眾工作，掌握班組成員的思想動態(tài)，及時幫助有困難的職工，把大家團結(jié)在自己身邊。其次，安全員要強化安全監(jiān)督的作用。安全員要有高度的責(zé)任心，踏實嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)。作風(fēng)要實、標(biāo)準(zhǔn)要高，了解情況要細(xì)、檢查管理要嚴(yán)，傳達(dá)信息要快、落實文件要及時，思考問題要多、檢查交流要勤；安全員要有良好的心態(tài)，開闊的胸懷。在班組安全管理中，安全員經(jīng)常會得不到別人的理解，甚至?xí)米锶?，因此安全員要不怕委屈，善于在逆境中開展工作。再者，班組成員要落實安全崗位責(zé)任，安全工作直接關(guān)系到班組每位成員的切身利益，歸根結(jié)底是廣大職工自己的事情。為了使每位職工都能認(rèn)識到安全生產(chǎn)的重要性，并能自覺地參加管理，堵塞事故發(fā)生的漏洞，就必須落實安全責(zé)任，明確崗位職責(zé)，實現(xiàn)自我管理，自我約束。
創(chuàng)新安全教育培訓(xùn)方式方法
安全教育要突出實效，據(jù)統(tǒng)計，煤炭行業(yè)發(fā)生的事故絕大多數(shù)與人的因素有關(guān)。因此，必須把安全教育工作放到首位，使職工從被動的要我安全轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃拥奈乙踩?。安全教育要從正反兩方面入手，樹立先進典型，以先進事跡為榜樣，促使職工自覺增強安全責(zé)任心。以事故案例為教材，使職工牢記血的教訓(xùn)，時刻引以為戒。同時要注重進行獎懲教育。對工作認(rèn)真負(fù)責(zé)、遵章守紀(jì)、制止三違行為、及時發(fā)現(xiàn)和排除隱患、避免人身傷亡和重大設(shè)備損壞事故的有功人員，要大力宣傳、表彰，并給予重獎、重用。對因工作失職、自由散漫、麻痹大意或有三違行為者，要嚴(yán)格按照規(guī)章制度給予處罰和處分；技術(shù)培訓(xùn)要重在實用。對新參加工作的人員要進行嚴(yán)格的崗前技術(shù)培訓(xùn)，合格后才能跟班見習(xí)。班組整體技術(shù)水平的高低，體現(xiàn)在班組成員對本崗位實用技術(shù)的掌握和運行能力上。因此班組要對全體職工進行業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)；落實安全管理的效果重在實踐。提高班組安全管理水平，安全規(guī)章制度的貫徹落實極其重要。要嚴(yán)格執(zhí)行國家和本企業(yè)的安全工作規(guī)程和管理制度。對于生產(chǎn)一線的班組來說，它是實現(xiàn)安全生產(chǎn)的根本保證。要結(jié)合班組的工作實際，積極開展各項安全活動，如崗位練兵、反事故演習(xí)、事故預(yù)想等，加深班組成員對有關(guān)規(guī)章制度的理解和認(rèn)識。要分解管理任務(wù)，明確個人責(zé)任。以班組六大員為基礎(chǔ)，按照全員參與、全員管理的原則將安全制度管理的目標(biāo)分解到班組每一位成員，從而提高班組成員參與管理的普遍性和積極性。
創(chuàng)新班組安全管理思路
班組安全管理要正確處理三個關(guān)系：一是正確處理安全與效益的關(guān)系。煤炭企業(yè)生產(chǎn)中任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，都會或多或少地給企業(yè)帶來損失。事實證明，事故是最大的浪費，是對效益的一種損害，而安全出效益，安全本身就是效益。因此在班組生產(chǎn)中，要樹立全局觀念，明確安全與效益的辯證關(guān)系，在安全與效益發(fā)生矛盾時，堅定不移地把安全放在第一位。二是正確處理安全與進度的關(guān)系。安全是進度的保證，進度是效益的前提，沒有良好的安全局面，進度不可能提高，效益也無從談起。在班組生產(chǎn)中，要在安全第一的方針指導(dǎo)下，糾正單純向錢看的思想，完成任務(wù)時要堅持實事求是的原則，不可貪多、求快。三是正確處理安全與穩(wěn)定的關(guān)系。煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)不僅關(guān)系到企業(yè)的經(jīng)濟效益和社會影響，還關(guān)系到每一位職工的切身利益和家庭幸福，可見安全對促進穩(wěn)定具有重要的意義。
第12篇 管理創(chuàng)新助推安全生產(chǎn)
近年來，隨著電力檢修的市場化，我們抱著走出去的思想，承攬了很多電廠的檢修業(yè)務(wù)，伴隨著任務(wù)多、機組大、技術(shù)含量高的特點，安全風(fēng)險大、工程周期緊的問題也隨即凸現(xiàn)。為把“以人為本、安全第一”的方針落到實處，我們應(yīng)該創(chuàng)新安全管理模式、加大對現(xiàn)場安全管理的監(jiān)督力度，所承攬的各檢修項目的安全應(yīng)始終處于“可控、在控”狀態(tài)。
1、設(shè)置安全教育長廊
首先、開設(shè)“安全大講堂”。制作具有本專業(yè)特色的安全教育幻燈片，工程間歇，組織職工觀看，專職安全員現(xiàn)場講解安全知識、注意事項及防護用品正確使用，開展“安全大討論”。職工從安全管理、文明施工、人的行為規(guī)范化等方面探討，查隱患，定措施。其次、開展“安全模擬演練”。根據(jù)現(xiàn)場施工環(huán)境及特點，組織職工模擬練習(xí)，通過簡潔、直觀的安全教育演練，提升職工的安全防范意識。第三、設(shè)置現(xiàn)場安全曝光欄。對現(xiàn)場中的不安全措施、行為進行曝光。
安全宣傳要講究藝術(shù)，避免搞形式主義，不能只停留在讀報紙、念文件、學(xué)制度、搞形式走過場等作表面文章的形式上，要結(jié)合實際情況和需要。通過組織舉辦或開展以安全為主題的培訓(xùn)學(xué)習(xí)、演講表演、征文評比、答卷競賽開設(shè)“安全講堂”、播放安全常識、播放事故案例等等，通過這些內(nèi)容豐富、形式多樣的安全宣傳，使安全的宣傳融于娛樂活動之中。促使廣大職工在積極參與的同時，從中受到安全教育和觸動，深刻認(rèn)識到安全對我們社會、每個人的重要意義和作用。
2、強化班組安全管理
班組作為企業(yè)的基層組織，是完成企業(yè)安全生產(chǎn)目標(biāo)的主要承擔(dān)者和直接實現(xiàn)者。因此，強化班組安全管理始終是安全管理的起始點和落腳點。
根據(jù)班組工作特點，每次作業(yè)前，確認(rèn)危險因素，以提示卡的形式張貼在班組安全園地內(nèi)，使班組成員上崗前都能清楚作業(yè)時所要采取的防護措施；每天的站班會，除了加強班組職工的安全思想教育外，會后，大家都要齊聲喊三聲“我要安全”的口號，這從根本上轉(zhuǎn)變了開工前職工們對安全生產(chǎn)方面掉以輕心、麻痹大意的思想傾向；每周的安全例會上，學(xué)安規(guī)，辯案例，識風(fēng)險；每月的安全檢查中，及時糾正缺陷，定人、定措施、定期限；班組工具房內(nèi)張貼“全家福”照片，它使班組成員擁有了擔(dān)負(fù)起自己家庭重?fù)?dān)的一份責(zé)任感，真正牢記“安全第一”。
3、實施標(biāo)準(zhǔn)化工地建設(shè)
進入檢修現(xiàn)場，映入眼簾的施工作業(yè)面可以用八個字來形容，那就是“干凈、整潔、有序、合理”。每天，安全文明施工小組要對整個現(xiàn)場進行文明施工大檢查，及時整改工作中可能存在的安全隱患，并對施工現(xiàn)場剩余的垃圾、廢料徹底清除。為保證現(xiàn)場清潔，需要檢修的設(shè)備、工具和材料分類堆放，美化了環(huán)境，保障了施工安全。
4、注重反違章管理制度建設(shè)
制定反違章管理制度，成立反違章領(lǐng)導(dǎo)小組，并且根據(jù)反違章管理制度實行違章積分考核制度及違章檔案制度，并與員工的績效評價掛鉤，有效約束職工的違章行為。認(rèn)真開展無違章創(chuàng)建活動，建立通報制度和獎懲機制，對當(dāng)周、當(dāng)月、當(dāng)季以及實現(xiàn)全年無違章創(chuàng)建工作的個人、班組和車間進行獎勵，對違章個人、班組和車間進行考核，并定期公布無違章車間、班組和個人，有效促進反違章工作的開展。
5、落實安全生產(chǎn)責(zé)任制度
通過多年來的實踐證明，凡是安全生產(chǎn)責(zé)任制度工作落實得好，安全形勢、安全狀況就好，反之情形就比較差。由此，是首先必須對我們的各級生產(chǎn)崗位人員在安全生產(chǎn)工作中的責(zé)、權(quán)、利進行明確界定，責(zé)、權(quán)、利不明確，安全生產(chǎn)責(zé)任制很難真正落實到位。通過與各級生產(chǎn)崗位人員，以層層落實并簽定《安全生產(chǎn)責(zé)任書》的形式，逐級逐人明確職責(zé)，嚴(yán)格落實各項安全生產(chǎn)責(zé)任制度，并按所分管或承擔(dān)的責(zé)任和要求追究其相關(guān)責(zé)任。其次，要不斷完善安全保證體系和安全監(jiān)察體系，使之充分發(fā)揮其作用。安全生產(chǎn)是由安全保證體系和安全監(jiān)察體系共同努力來完成的，不論哪個方面在系統(tǒng)運作過程中出現(xiàn)問題，都會直接影響到安全生產(chǎn)的正常運轉(zhuǎn)。因此，我們要不斷完善加強安全保證體系和安全監(jiān)察體系，認(rèn)真抓好安全生產(chǎn)工作。
我們要不斷注重開展對安全生產(chǎn)理論的研討和管理創(chuàng)新，針對當(dāng)今新形勢下我們安全生產(chǎn)工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，轉(zhuǎn)變思想觀念，不斷的去探索研究、去總結(jié)完善，努力在安全生產(chǎn)管理手段、辦法和措施上進行創(chuàng)新,充分運用現(xiàn)代化的新技術(shù)、新手段，使安全生產(chǎn)工作更加科學(xué)化、規(guī)范化、嚴(yán)格化，增加安全生產(chǎn)管理工作科技含量。廣泛開展宣傳，嚴(yán)格安全管理，創(chuàng)新管理機制，做到超前防范，防范于未然。只有人人重視了安全、人人參與了安全、人人遵守了安全，才能形成實現(xiàn)全社會對安全工作高度關(guān)注和重視的大環(huán)境、大氛圍，才能夠?qū)崿F(xiàn)我們的安全生產(chǎn)形勢長期穩(wěn)定、健康有序發(fā)展的良好愿望和目的。
第13篇 安全管理也應(yīng)不斷創(chuàng)新
安全生產(chǎn)與安全管理雖經(jīng)人們不斷地探索和研究，但直至今日，談?wù)撈饋?，仍然是一個沉重的話題。從建德市供電局來看，安全管理工作較為規(guī)范，規(guī)章制度也很健全，但近2年來還是發(fā)生了一系列事故。為何在如此強調(diào)與規(guī)范安全管理的情況下，仍不能避免和根除各類事故，這不能不引起人們的認(rèn)真思考。
1 各類事故的原因分析
1.1 在思想認(rèn)識上，沒根除麻痹思想
這是產(chǎn)生事故的思想認(rèn)識根源。安全與危險本是對立統(tǒng)一的關(guān)系，當(dāng)你強調(diào)安全時，危險就離你遠(yuǎn)些，當(dāng)你安全觀念松懈時，危險就離你近些。正因為安全的對立面是危險，所以強調(diào)安全才有意義，才有必要。從某種意義上說，講安全也就是講危險，講危險的可能性、講危險的危害性、講危險后果的嚴(yán)重性。講安全絕不是權(quán)宜之計，因而不能走形式，而必須持之以恒，時刻強調(diào)。但現(xiàn)實中，常見到以下幾種現(xiàn)象。
(1) 上級重視，下級應(yīng)付。常見的表現(xiàn)就是在具體工作中，怕麻煩、圖方便。上級強調(diào)嚴(yán)格執(zhí)行工作票、操作票，要求規(guī)范操作，而下級卻思想松懈、麻痹，為圖方便而不嚴(yán)格按規(guī)范操作，以致發(fā)生事故。
(2) 抓安全工作時緊時松。常見的現(xiàn)象就是上級強調(diào)時、進行大檢查時，或是剛剛發(fā)生事故之后，比較重視。檢查一過，或上級沒強調(diào)時，或安全狀況剛剛有所好轉(zhuǎn)，就松懈下來。這不僅表現(xiàn)在職工中，還表現(xiàn)在基層單位、班組的個別領(lǐng)導(dǎo)骨干中，這無疑會留下不安全的因素。
(3) 基層單位、班組某些領(lǐng)導(dǎo)骨干思想麻痹。表現(xiàn)在，口頭上說安全重要，但在工作中安全措施卻不到位。有的在工作中偏面強調(diào)效益、進度，而忽視安全問題，導(dǎo)致事故的發(fā)生。
(4) 安全意識不牢固。如有些人把安全與效益
對立起來，認(rèn)為講安全要投入，是對效益的抵消。在這種認(rèn)識支配下，'安全第一'往往成了一句口號。其實安全本身就是生產(chǎn)力，只不過這種生產(chǎn)力不是通過產(chǎn)品的產(chǎn)出形態(tài)來直接表現(xiàn)，而是通過減輕危害的損失程度，減輕事故的彌補與后果處理成本以及提高企業(yè)的商譽等形式表現(xiàn)的。
1.2 作業(yè)中，習(xí)慣性違章依然存在
從已有的事故教訓(xùn)來看，絕大多數(shù)事故都是習(xí)慣性違章導(dǎo)致的。這是平時不注意安全意識的培養(yǎng)，不注意養(yǎng)成良好操作習(xí)慣的表現(xiàn)。另外，憑經(jīng)驗想當(dāng)然辦事，不嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程，也導(dǎo)致習(xí)慣性違章和冒險性違章行為的發(fā)生。習(xí)慣性違章是最不易注意、又最易犯的毛病，是困擾電力企業(yè)安全生產(chǎn)的一個大敵。
1.3 規(guī)程、規(guī)章、制度沒能切實貫徹執(zhí)行
電力企業(yè)的安全規(guī)章制度是比較健全的，但在一些場合里并沒有得到切實的貫徹執(zhí)行。其表現(xiàn)為，某些基層單位、班組執(zhí)行規(guī)章制度不力，許多安全臺帳，在檢查時才匆忙補上；有的班組安全日活動、現(xiàn)場兩交一查等工作開展得不認(rèn)真、比較隨意、應(yīng)付了事。還表現(xiàn)在，做危險性大的工作或現(xiàn)場有領(lǐng)導(dǎo)在時比較注意按照規(guī)程操作，而在做一般性工作時往往就不注意規(guī)范操作。
1.4 安全生產(chǎn)與管理的教育培訓(xùn)存在問題
在安全生產(chǎn)與管理中，教育培訓(xùn)仍然是一個重點，因為人的安全意識與認(rèn)識水準(zhǔn)除了靠實踐積累外，系統(tǒng)化的理性認(rèn)識主要靠教育培訓(xùn)來建立。從發(fā)生過的一系列事故中可以看到，安全意識淡泊、安全觀念不強或安全操作技能不熟練才導(dǎo)致了事故的發(fā)生。因此，不斷加強安全教育與培訓(xùn)對電力企業(yè)的安全生產(chǎn)與管理有著非常現(xiàn)實的意義。
2 在安全管理上的一點探索和體會
隨著企業(yè)的發(fā)展，電網(wǎng)結(jié)構(gòu)的變化，高科技的廣泛應(yīng)用，過去那種著重事后調(diào)查的安全管理模式已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)新形勢下安全生產(chǎn)的需要，而應(yīng)該在原有的基礎(chǔ)上有所創(chuàng)新，有所發(fā)展，這是企業(yè)發(fā)展的動力和源泉。近2年，建德市供電局在事前預(yù)防和控制上對安全管理進行了一些探索，也取得了初步的成效。
2.1 在設(shè)備的安全管理上，積極推行安全性評價
安全性評價是被實踐證明的一種能夠有效提高企業(yè)整體安全水平，夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)的科學(xué)管理方法，是實現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)自我約束，自我完善，規(guī)范管理，創(chuàng)新提高的有效載體。在2002年中，由于建德市供電局以安全性評價工作為抓手，努力實施安全工作管理制度化，行為規(guī)范化，設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化，工作程序化，有效地保證了兩網(wǎng)改造工作安全、如期完成，形成了以'評價'促'網(wǎng)改'，以'網(wǎng)改'提升'評價'的良性循環(huán)。通過自查、整改、再檢查、再整改，使危險點逐漸減少，全局的設(shè)備管理，勞動作業(yè)環(huán)境以及安全管理工作上了一個新臺階。
2.2 在人員行為上狠抓反違章工作
違章是事故的致因，克服違章就可以避免事故的發(fā)生。反違章工作，一靠宣傳教育，二靠檢查考核。針對建德市供電局安全生產(chǎn)不盡人意這一實際，在冷靜、辯證、客觀的反思基礎(chǔ)上，實事求是地提出了新一年安全工作的目標(biāo)和措施。安全目標(biāo)實行三級控制管理，將安全生產(chǎn)指標(biāo)層層分解，并落實到各單位、班組，簽訂年度安全承包責(zé)任書，同時推行安全風(fēng)險抵押考核，以調(diào)動職工的積極性。
針對違章作業(yè)現(xiàn)象還未根本杜絕的實際，將安全關(guān)口前移、重心下沉，加強對現(xiàn)場的安全稽查力度，對現(xiàn)場稽查報告嚴(yán)格實行閉環(huán)管理，以便及時幫助生產(chǎn)班組完善現(xiàn)場安全管理，糾正違章行為，把事故后'三不放過'提前到違章后'三不放過'。正確引導(dǎo)職工開展安全工作，有效地提高職工自我保護和遵守紀(jì)律的意識。
及時采取確保安全生產(chǎn)的對策，認(rèn)真整改完善，不斷總結(jié)，真正提高企業(yè)安全生產(chǎn)保證體系和安全監(jiān)察的工作效能。
從目前的情況看，各類違章現(xiàn)象大大減少。為進一步保持和鞏固安全生產(chǎn)的良好勢頭，在全局開展'爭做零違章職工，爭創(chuàng)無事故班組'活動；為充分體現(xiàn)安全責(zé)任層層負(fù)責(zé)，還制定了干部考核細(xì)則，在安全生產(chǎn)上實行一票否決，對安全管理工作不到位的干部實行記分和誡勉談話，限期整改。
2.3 積極推行安全生產(chǎn)綜合預(yù)控法
積極推行安全生產(chǎn)綜合預(yù)控法，認(rèn)真開展查找危險點活動。全局各生產(chǎn)單位和班組結(jié)合安全月活動，采用普查、作業(yè)過程中的日常運行監(jiān)護、巡視和對以前發(fā)生過的各類事故、習(xí)慣性違章進行分析、排摸等方法，全面系統(tǒng)地開展危險點查找工作。根據(jù)作業(yè)內(nèi)容、工作方法、作業(yè)環(huán)境、人員狀況、設(shè)備實際等去分析，查找出可能導(dǎo)致人為失誤事故的危險因素，再根據(jù)規(guī)程制度，制訂防范措施，并在生產(chǎn)現(xiàn)場實施程序化、規(guī)范化作業(yè)，以達(dá)到防止人為失誤事故發(fā)生的目的。
2.4 爭取地方政府對保護電力設(shè)施工作的支持
針對近年來線路通道內(nèi)違章建房和違法作業(yè)不斷增多，給安全運行帶來較大危險這一突出問題，主動向市安全生產(chǎn)委員會匯報，爭取支持。市安全生產(chǎn)委員會及時下發(fā)了拆除電力設(shè)施保護區(qū)內(nèi)違章建房和停止違法作業(yè)的通知。同時請副市長、市安全生產(chǎn)委員會主任就電力設(shè)施保護問題發(fā)表講話，并收集了各種危害電力設(shè)施行為造成人身、財產(chǎn)損害的事故案例，制成專題錄像片，在電視臺播放，收到了較好的宣傳教育效果。
另外，還將全局15座變電站的值守人員全部委托保安公司管理，較好地規(guī)避了我局的安全風(fēng)險。
第14篇 煤炭企業(yè)安全管理機制創(chuàng)新
1 前言
改革開放以來，我國各項事業(yè)取得了舉世矚目的偉大成就，綜合國力增強，國際地位不斷提高，人民生活水平正在向全面小康邁進，物質(zhì)文明和精神文明水平建設(shè)成果豐碩。保持和推進改革開放，需要安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。但是近年來一些煤礦頻發(fā)重、特大事故，傷亡慘重，給遇難者家屬帶來難與彌補的傷害，嚴(yán)重影響著煤炭行業(yè)的社會形象，一定程度上也影響到改革發(fā)展和穩(wěn)定大局。
煤炭行業(yè)是關(guān)系國民經(jīng)濟綜合發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，同時也是高危險行業(yè)，安全生產(chǎn)工作歷來受到黨和國家的關(guān)心和重視，先后出臺了《礦山安全法》、《煤炭法》、《安全生產(chǎn)法》、《煤礦安全監(jiān)察條例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》、《煤礦安全規(guī)程》、《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》、《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》等許多關(guān)于煤礦安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，完善了安全生產(chǎn)工作“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的基本方針，黨的十六屆五中全會確定了“安全發(fā)展”的指導(dǎo)原則，把安全生產(chǎn)納入到《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要》中，提出了兩項重要的控制指標(biāo)。發(fā)展必須安全，安全才有發(fā)展。保證煤炭企業(yè)的可持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，是煤礦工作者的第一要務(wù)。因此，必須以高度的政治責(zé)任感、認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度、科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆椒?，建立一套安全管理長效機制，并持續(xù)創(chuàng)新完善，以達(dá)到加固煤礦安全生產(chǎn)防線，控制風(fēng)險，防范事故，實現(xiàn)煤炭企業(yè)又好又快發(fā)展的目的。
2 存在問題
通過法制建設(shè)的加強，雖然促進了煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作，但仍然存在一些不容忽視的問題。
2.1 安全管理制度體系尚需進一步完善
安全生產(chǎn)責(zé)任制是安全生產(chǎn)管理制度體系中的核心制度。隨著企業(yè)改革的深入和管理部門的分立、合并等變化，安全生產(chǎn)責(zé)任制還沒有完全做到與組織機構(gòu)、職能相對應(yīng)，致使橫向管理沒有到邊；與安全生產(chǎn)責(zé)任制配套的制度不夠完善，對履行職責(zé)的程序、質(zhì)量、時限等具體要求不夠，可操作性、可考核性不強；相關(guān)專業(yè)管理部門工作之間聯(lián)系、協(xié)調(diào)不夠，使安全管理與企業(yè)改革的實際步伐不相一致，導(dǎo)致一些單位在轉(zhuǎn)變生產(chǎn)經(jīng)營機制后管理手段滯后，并且出現(xiàn)一些安全管理的盲區(qū)。
2.2 安全管理的對象存在偏差
多年來安全管理主要著眼于控制人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)，在一定程度上對保證煤炭企業(yè)的安全生產(chǎn)起到了積極促進作用，但對導(dǎo)致事故的管理原因還關(guān)注不夠，沒有達(dá)到標(biāo)本兼治。2023年2月22日發(fā)生在山西屯蘭煤礦的特大瓦斯事故，主要原因是技術(shù)管理和現(xiàn)場管理不到位，這也充分證明了安全管理的重要性，表明再先進、再優(yōu)良的現(xiàn)代化裝備，再好的工作環(huán)境離開嚴(yán)格的安全管理，也將會釀成無法彌補的后果。縱觀煤礦歷來發(fā)生的生產(chǎn)安全事故，最終分析總結(jié)起來，管理方面的原因是主要的。
2.3 安全教育培訓(xùn)不夠到位
一是教育培訓(xùn)對象不全面，對各級管理人員的教育培訓(xùn)少；二是教育形式單調(diào)，培訓(xùn)教程與實際結(jié)合不夠，缺乏吸引力；三是部分培訓(xùn)單位為培訓(xùn)而培訓(xùn)，為效益而培訓(xùn)，培訓(xùn)效果不明顯。
2.4 安全管理獎懲機制不夠完善
一是獎懲不夠平衡，負(fù)激勵過多、正激勵偏少，過多的負(fù)激勵造成了執(zhí)行者與管理者在心理上的對抗，致使執(zhí)行者履行職責(zé)的自覺性、主動性下滑；二是獎懲不及時，時效性不強，降低了獎懲對安全生產(chǎn)工作的推動作用。
3 創(chuàng)新安全管理機制的方法
安全管理涉及到所有設(shè)施設(shè)備、所有單位部門、所有員工，要想實現(xiàn)時時、處處、事事、人人處于安全狀態(tài)，僅僅依靠人、物本身的可靠性是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須建立一套科學(xué)的管理機制，才能實現(xiàn)安全生產(chǎn)全過程的可防可控。作者結(jié)合多年的煤礦工作實踐，認(rèn)為煤炭企業(yè)創(chuàng)新安全管理機制，應(yīng)重點抓好以下五個方面。
3.1 理念引領(lǐng)，文化創(chuàng)新
安全管理理念是企業(yè)從事安全管理活動的指導(dǎo)思想，是企業(yè)進行安全管理創(chuàng)新的靈魂，企業(yè)要想在復(fù)雜的自然條件中保證安全生產(chǎn)，就必須首先在安全管理理念上不斷創(chuàng)新和提升。而要創(chuàng)新理念，管理者必須打破現(xiàn)有的心智模式的束縛，有針對性地進行系統(tǒng)思維、逆向思維、開放式和發(fā)散式思維的訓(xùn)練，并通過綜合現(xiàn)有的知識、管理技術(shù)等，改進和突破原有的管理理論和方法。
安全文化建設(shè)是安全管理的新理念。理念引領(lǐng)是安全文化建設(shè)的基礎(chǔ)。積極創(chuàng)建“以人為本、遵章守紀(jì)”的安全文化，培育形成具有煤炭企業(yè)特色的以“生命至上，安全為天”為主導(dǎo)的一系列安全理念，對提升安全執(zhí)行力，塑造本質(zhì)安全人、打造本質(zhì)安全崗具有較強的指導(dǎo)作用。全面推行標(biāo)準(zhǔn)、安全、時效、清潔、整理、素養(yǎng)職工行為“六規(guī)范”和“崗位描述、手指口述”操作法，大力規(guī)范職工行為。嚴(yán)格隱患排查和責(zé)任追究，形成執(zhí)行任務(wù)不找借口、落實制度不打折扣、追究責(zé)任不講情面的安全工作氛圍，有力促進安全管理水平的提高。
3.1.1 樹立“崗位平臺”理念
辦企業(yè)最終目的是為了生產(chǎn)，贏取經(jīng)濟效益最大化。安全寓于生產(chǎn)之中，沒有生產(chǎn)過程就不存在生產(chǎn)安全的問題，同樣，沒有安全，就沒有生產(chǎn)創(chuàng)效的基礎(chǔ)保障，企業(yè)經(jīng)濟效益也就無從可言。一名在崗工作奮斗多年的干部，無論過去為社會做多大貢獻，付出多少，成績多大，一旦因事故責(zé)任被撤換，將失去原有的崗位平臺，即使他滿腹經(jīng)倫，具有再多的聰明才智，也會因為沒有這個崗位平臺而無用武之地。因此，煤炭企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部務(wù)必要站在科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展和構(gòu)建和諧安康礦區(qū)的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識搞好安全工作的長期性、艱巨性和復(fù)雜性，珍惜自己的崗位平臺，堅持用科學(xué)的、辯證的觀點來對待安全工作。一要增強憂患意識，時刻要有如履薄冰的危機感和如坐針氈的緊迫感，不管在任何情況下，都要牢固樹立安全第一思想，一如既往地把安全工作基礎(chǔ)做實，不斷增強安全工作的可靠性。二要樹立實現(xiàn)安全生產(chǎn)的信心，增強抓好安全生產(chǎn)的決心。牢固樹立“事故可防，風(fēng)險可控”的本質(zhì)安全理念，變壓力為動力，克服麻痹松懈思想和消極厭戰(zhàn)情緒，理清工作思路，以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度和“嚴(yán)、細(xì)、實”的作風(fēng)，抓住重點，抓住關(guān)鍵，抓好落實。三要正確處理安全與生產(chǎn)、與效益、與改革、與發(fā)展、與穩(wěn)定的關(guān)系，任何時候都必須堅持不安全不生產(chǎn)、隱患不排除不生產(chǎn)、措施不落實不生產(chǎn)、工程和生產(chǎn)設(shè)備運行質(zhì)量不達(dá)標(biāo)不生產(chǎn)的原則，決不能盲目生產(chǎn)，冒險蠻干。
3.1.2 樹立“班組長功能”理念
安全管理的重點在現(xiàn)場，關(guān)鍵在于抓落實?；鶎影嘟M是煤炭企業(yè)最基本的生產(chǎn)單位，是安全生產(chǎn)管理的最終落腳點。煤炭企業(yè)的一切工作目標(biāo)都要通過班組的落實來實現(xiàn)，班組的安全管理效果直接影響著煤炭企業(yè)安全工作的效果。再好的條件，再先進的設(shè)備，再完善的制度，離開現(xiàn)場管理都將是紙上談兵，只有突出現(xiàn)場管理這個重點，才能發(fā)揮一系列效能。而班組長作為兵頭將尾，作用不可忽視，要從政治待遇、工資待遇等方面入手，激發(fā)班組長們抓好現(xiàn)場安全管理事業(yè)心和責(zé)任感。
3.1.3 樹立“重獎重罰的經(jīng)濟杠桿”理念
經(jīng)濟獎罰是激勵煤炭企業(yè)員工積極主動地按計劃完成安全生產(chǎn)工作任務(wù)的重要手段。首先要建立安全管理考核獎懲機制，用制度將安全壓力傳遞到各職能層次的每一個崗位，促進各級人員履行職責(zé)的自覺性和主動性。對各級人員的考核要堅持公開、公正、公平的原則，做到制度面前人人平等，考核面前一視同仁，考核結(jié)果及時公布于眾，接受員工群眾的監(jiān)督。其次是設(shè)立安全生產(chǎn)專項基金，用于落實安全管理責(zé)任的獎懲。對于責(zé)任落實得好，安全工作搞得好的單位和個人給予獎勵，否則給予處罰。獎要獎得讓人眼紅，使員工對受獎?wù)吖文肯嗫矗P要罰得讓人心痛，使受罰者后悔莫及。通過嚴(yán)格、合理的獎罰機制，犧牲不負(fù)責(zé)任的少數(shù)人的利益，確保大多數(shù)人的人身安全與健康。
3.1.4 樹立安全“按需投入”理念
加大安全投入是提高煤炭企業(yè)安全裝備水平，改善生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境的必要保證。按照“足額提取、超前安排、突出重點、強化監(jiān)管”的原則，凡是安全上需要的，要不惜人力、物力和財力，做到資金再緊不緊安全，安全上該花的錢優(yōu)先解決。重點解決礦井在通風(fēng)系統(tǒng)、瓦斯抽采系統(tǒng)、安全監(jiān)測系統(tǒng)、防塵滅火系統(tǒng)、提升運輸系統(tǒng)、供電系統(tǒng)和防治水系統(tǒng)等系統(tǒng)中存在的困難問題，并對陳、舊、雜的安全設(shè)備進行更換。通過“按需投入”，切實改善企業(yè)安全基礎(chǔ)條件，增強礦井整體安全防范能力。
3.1.5 樹立安全質(zhì)量共同發(fā)展理念
安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作是煤礦安全工作的基礎(chǔ)和前提。要始終把安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作作為改善工作環(huán)境，提高工作質(zhì)量，夯實安全基礎(chǔ)，增強礦井防災(zāi)抗災(zāi)能力的一項重要舉措。建立以“五個結(jié)合”（ 學(xué)習(xí)外地經(jīng)驗與企業(yè)實際相結(jié)合；整體規(guī)劃與分步實施相結(jié)合；全面推進與重點突破相結(jié)合；資金投入與精細(xì)管理相結(jié)合；完善機制與技術(shù)突破相結(jié)合）、“三個并重”（工程質(zhì)量與工作質(zhì)量并重；加大投入與規(guī)范行為并重；井下與地面并重）和“安全、實用、整潔、效益”八字方針為主要內(nèi)容的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，把安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作列為企業(yè)安全生產(chǎn)的“一把手”工程來抓，科學(xué)制定規(guī)劃,實行目標(biāo)管理，量化細(xì)化責(zé)任，并將其作為基礎(chǔ)工程、效益工程、素質(zhì)工程抓好落實，保證實現(xiàn)“六個轉(zhuǎn)變”（即由粗放型管理向科學(xué)化和規(guī)范化管理轉(zhuǎn)變；被動執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)向自覺執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)變；靜態(tài)達(dá)標(biāo)向動態(tài)達(dá)標(biāo)轉(zhuǎn)變；應(yīng)付檢查達(dá)標(biāo)向制度化達(dá)標(biāo)轉(zhuǎn)變；點線面達(dá)標(biāo)向生產(chǎn)全過程和全方位達(dá)標(biāo)轉(zhuǎn)變；低標(biāo)準(zhǔn)向高標(biāo)準(zhǔn)的轉(zhuǎn)變），促進安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的規(guī)范化，進一步夯實安全基礎(chǔ)。同時，拉高標(biāo)桿，開展以“安全無事故、工效上十噸、特級標(biāo)準(zhǔn)化、科技有創(chuàng)新、礦區(qū)文明化”為內(nèi)容的“五優(yōu)”礦井創(chuàng)建活動?！拔鍍?yōu)”礦井創(chuàng)建活動是實現(xiàn)本質(zhì)安全型礦井目標(biāo)的重要舉措，對進一步提高礦井整體管理水平，促進安全生產(chǎn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、高產(chǎn)高效、科技貢獻、文明建設(shè)等五個方面具有很強的指導(dǎo)作用，對實現(xiàn)和諧安康礦區(qū)具有現(xiàn)實意義。
“崗位描述、手指口述”操作法（以下簡稱“雙述”）是精細(xì)化管理的延伸，是提高工作質(zhì)量的有效方法之一，是降低工作失誤，有效控制“三違”，防范事故的有效途徑。要把“雙述”活動的開展作為安全管理工作中一項重要工作抓緊抓好，扎實推進“雙述”操作法，明確“雙述”內(nèi)容，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，并廣泛應(yīng)用于各級管理人員及各工種、各崗位，達(dá)到規(guī)范管理行為和操作行為，提高員工技術(shù)素質(zhì)和工作質(zhì)量的目的。
3.1.6 樹立安全全員參與理念
整合宣傳、組織、安監(jiān)、紀(jì)檢、工會、團委、職教等部門宣傳教育資源，建立并實施紀(jì)委問責(zé)、團委管崗、保衛(wèi)管線、工會管網(wǎng)、宣傳管教、女工管幫、行政管長、組織管黨的安全防線，形成安全“八條線”，實現(xiàn)安全工作的群防群治。一是拓展活動載體，開展形式多樣的日常性教育。編演各種安全文藝節(jié)目，開展安全書法、攝影、漫畫等系列展覽活動，組織各種豐富多彩的活動，使安全理念滲透寓教于樂、寓教于文、寓教于各種活動中，增強理念滲透的親和力、感染力。二是開展針對性教育，保持警鐘常鳴。建立安全視覺聽覺識別系統(tǒng)，對工業(yè)廣場、區(qū)隊會議室、候罐室、主要作業(yè)場所進行安全文化修飾，設(shè)立由“安全理念”、“安全三臺”（曝光臺、閃光臺、警示臺）、“安全囑語”、“安全警示”等組成的井口安全文化長廊，使職工時時受到感染、教育、警示，達(dá)到入耳、入腦、入心的效果。三是開展“安全文化進家庭”親情教育活動，有效進行“三違”幫教。讓安全理念進社區(qū)，進家庭，筑牢安全生產(chǎn)的“后方陣地”；建立以家屬、女工為主要成員的幫教網(wǎng)絡(luò)，采用定期座談、家訪等方式對“三違”員工進行安全幫教。四是開展先進性教育，發(fā)揮潛移默化作用。組織開展“黨員安全責(zé)任崗”等活動，在重要崗位實行黨員掛牌管理。五是開展群體性共建活動，做到有聲有色。六是開展人性化教育，溫暖人心。七是將情感教育融入安全管理，讓廣大員工積極參與到安全管理中來。通過安全“八條線”各項活動的開展，促使安全工作全員參與、全員負(fù)責(zé)、全員管理，達(dá)到全員受益的目的。
3.2 切合實際，制度創(chuàng)新
要實現(xiàn)煤炭企業(yè)的安全生產(chǎn)，就必須有一整套的安全管理制度、標(biāo)準(zhǔn)、細(xì)則、作業(yè)規(guī)程、安全技術(shù)措施等來規(guī)范管理行為和操作行為。企業(yè)安全管理制度是受國家法規(guī)決定的一整套企業(yè)管理行為規(guī)范，包括目標(biāo)管理、安全檢查、現(xiàn)場管理、安全獎懲、安全風(fēng)險抵押、隱患排查、安全生產(chǎn)責(zé)任制及各種內(nèi)部管控制度等。煤炭企業(yè)要根據(jù)安全管理的基本原則，結(jié)合企業(yè)自身的特點，對原有的一些內(nèi)部管控制度進行創(chuàng)新，以適應(yīng)煤礦企業(yè)在形勢多變環(huán)境中生存發(fā)展的需求。一是制度必須切合實際，持續(xù)改進，要對原有的建立在精細(xì)分工基礎(chǔ)上但已不適應(yīng)實際需要的一些安全管理制度進行創(chuàng)新，為加強安全生產(chǎn)管理工作提供一個有章可遵、有規(guī)可循、違章必究、違規(guī)必罰的依據(jù)，構(gòu)建較為嚴(yán)密的安全管理網(wǎng)絡(luò)體系。二是在責(zé)任落實上，建立健全覆蓋全員的安全責(zé)任體系。在縱向上，安全責(zé)任自上而下逐級分解落實到區(qū)隊、班組和員工個人；在橫向上，將業(yè)務(wù)保安責(zé)任細(xì)化分解到各業(yè)務(wù)職能部門。三是在工作落實上，強化安全執(zhí)行力建設(shè)，促進各級安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實，形成一級抓一級，層層抓落實的安全工作格局。
3.3 科技指導(dǎo)，措施創(chuàng)新
煤炭開采始終受到水、火、瓦斯、煤塵、頂板、沖擊地壓、地?zé)岬茸匀粸?zāi)害的威脅，尤其是瓦斯和水害是威脅礦井安全生產(chǎn)的主要危險源?？刂七@些災(zāi)害威脅，必須要有可靠的安全管理和技術(shù)措施。實施“兩戰(zhàn)役一工程”戰(zhàn)略，采取區(qū)域瓦斯治理、區(qū)域水害治理對策、提高采掘機械化裝備水平，對實現(xiàn)煤礦安全工作的可防可控具有積極的實際作用。
3.3.1 推進瓦斯治理戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，打好防突攻堅戰(zhàn)
隨著礦井采深的增加，一些高、突礦井瓦斯壓力、含量驟然加大，沖擊地壓、高地應(yīng)力問題日趨嚴(yán)重，淺部開采時行之有效的措施和手段受到嚴(yán)重制約。要從戰(zhàn)略上對瓦斯治理進行重新審視和定位，以“不采突出面，不掘突出頭”為目標(biāo)，實行瓦斯由局部治理向區(qū)域性治理轉(zhuǎn)變，因地制宜，適合開采保護層的，要堅定不移地進行保護層開采；適合做瓦斯抽排巷的，要堅決做工程，應(yīng)抽盡抽，保證預(yù)抽時間不得少于6個月；同時，該上的設(shè)備要上，該上的手段也要上。只有在瓦斯治理上實現(xiàn)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，下更大的決心、花費更大的力氣，才能實現(xiàn)“不采突出面，不掘突出頭”的先抽采、后生產(chǎn)的本質(zhì)安全目標(biāo)。
同時強化“一通三防”基礎(chǔ)管理。一是全面貫徹“以風(fēng)定產(chǎn)，監(jiān)測監(jiān)控，先抽后采”十二宇方針，著力構(gòu)建符合煤礦企業(yè)實際的“通風(fēng)可靠，抽采達(dá)標(biāo)，監(jiān)控有效，管理到位”十六字工作體系。二是依靠科技進步，提升瓦斯綜合治理技術(shù)水平。圍繞制約安全生產(chǎn)的技術(shù)難題，深入開展科技攻關(guān)，加大瓦斯地質(zhì)、防突基礎(chǔ)技術(shù)的研發(fā)力度。在瓦斯治理上堅持“兩條腿”走路，即基礎(chǔ)技術(shù)支撐和嚴(yán)格的現(xiàn)場管理，實現(xiàn)扎實穩(wěn)步推進。三是對“突出頭面”定期進行安全評價，及時掌握動態(tài)變化。四是在加大本煤層打鉆深度和抽采效果上開展技術(shù)攻關(guān)，盡最大能力提高瓦斯抽放效果。五是管好用好監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，科學(xué)布局監(jiān)控范圍，確保實現(xiàn)監(jiān)控有效。六是全面實施區(qū)域瓦斯治理戰(zhàn)略，認(rèn)真落實“四個轉(zhuǎn)變”（即從局部治理向區(qū)域治理的轉(zhuǎn)變，從生產(chǎn)過程治理中向超前治理轉(zhuǎn)變，從措施型治理向工程型治理轉(zhuǎn)變，從單純治理向綜合利用轉(zhuǎn)變）、“五個決不”（一通三防齊抓共管的決心決不動搖，一通三防重中之重的原則決不妥協(xié)，通風(fēng)系統(tǒng)優(yōu)化工作決不松懈，加快瓦斯治理工程的進程決不停止，加大責(zé)任追究力度決不手軟）、“五個到位”（ 安全措施到位、現(xiàn)場管理到位、干部跟班帶班到位、監(jiān)督檢查到位、責(zé)任追究到位），達(dá)到“抽、掘、采”平衡。
3.3.2 大打礦井防治水戰(zhàn)役，推進灰?guī)r水害區(qū)域治理
防治水工作要嚴(yán)格堅持“預(yù)測預(yù)報、有疑必探、先探后掘、先治后采”的原則，認(rèn)真執(zhí)行“查、探、堵、截、疏、排、防、躲”的綜合防治水技術(shù)措施，以灰?guī)r承壓水防治為重點，以區(qū)域治理為平臺，強力推進灰?guī)r水區(qū)域治理工作。根據(jù)受灰?guī)r承壓水威脅礦井所處的水文地質(zhì)單元，劃分為適合聯(lián)合治理的區(qū)域和不適合聯(lián)合治理的區(qū)域，適合區(qū)域聯(lián)合治理的必須進行區(qū)域聯(lián)合治理，以增強治理效果，減少投資浪費；不具備區(qū)域聯(lián)合治理條件的，實施礦井井田范圍內(nèi)的區(qū)域水害治理工程。同時根據(jù)受承壓水威脅程度將開采煤層劃分為非突水危險區(qū)、突水威脅區(qū)和突水危險區(qū)三類區(qū)域，在此基礎(chǔ)上確定區(qū)域治理原則和治理目標(biāo)，分期分步驟實施。通過實施區(qū)域治理，全面推進灰?guī)r承壓水防治由多點分散治理向區(qū)域綜合治理、由采掘過程中局部治理向整體超前治理的轉(zhuǎn)變，為“不掘突水危險開掘工作面、不采突水危險采煤工作面”提供保障。
3.3.3 走采掘機械化發(fā)展道路，提高礦井本質(zhì)安全水平
現(xiàn)代化煤炭企業(yè)必須摒棄“宜綜則綜、宜炮則炮”這種舊的生產(chǎn)觀念，堅持依靠科技進步，樹立現(xiàn)代化煤炭企業(yè)采煤機械化的新生產(chǎn)觀念，以提高采掘機械化裝備水平為重點，多策并舉，提升礦井各大系統(tǒng)保障能力，加快安全高效礦井建設(shè)步伐。不斷研究、探索適合企業(yè)實際情況的巷道和采場支護新技術(shù)，能上綜采的必須上綜采，不能直接上綜采的要改用懸移（滑移）支架，提高頂板管理的安全保障能力。通過提高礦井裝備水平，改善作業(yè)環(huán)境，強化頂板管理，提高干部職工的素質(zhì)，徹底改變煤礦員工勞動強度大、從業(yè)人員素質(zhì)低、流動頻繁、安全環(huán)境差的狀況，提升煤炭企業(yè)形象。
3.4 隱患整治，方法創(chuàng)新
及時發(fā)現(xiàn)事故隱患，及時進行排查整改，是防止事故發(fā)生的最有效的方法。根據(jù)生產(chǎn)現(xiàn)場具體情況建立一套完善的事故隱患排查整改制度，采取一些必要的方法督促隱患整改，能有效地控制事故的發(fā)生，尤其是控制重大事故的發(fā)生。抓好隱患整改關(guān)鍵是抓落實，實現(xiàn)隱患排查整治的閉合管理。一是采取“掛牌督辦，整改銷號”的方法，督促隱患整改。對各種形式的安全檢查、督查等查出的隱患，登記建檔，制訂整改措施，明確整改責(zé)任和時間，掛牌督促，定期調(diào)度，直至整改驗收合格，予以銷號。二是采取專項治理整頓的方法，督促隱患整改。對于一些治理時間長、整改難度大的隱患，按照“五定”原則，即定項目、定措施、定資金、定責(zé)任人、定時間限期進行專項治理整頓，并專門以文件形式印發(fā)，促進隱患整改。三是采取責(zé)任追究的方法，督促隱患整改。采取高壓態(tài)勢，從追查責(zé)任不落實的事、處理責(zé)任不落實的人入手，對存在重大隱患、對隱患整改工作不重視、不按規(guī)定整改隱患、出現(xiàn)重復(fù)隱患、隱患整改計劃不落實繼續(xù)組織生產(chǎn)的，嚴(yán)肅進行責(zé)任追究，并對相關(guān)責(zé)任人作出處理，提高各級人員對隱患整改的重視程度，保證查出隱患整改及時、到位。
3.5 教育引導(dǎo)，培訓(xùn)創(chuàng)新
“知”和“會”是正確履行職責(zé)的前提，安全教育培訓(xùn)是現(xiàn)代安全管理的重要對策之一，是提高管理者責(zé)任意識、管理水平，提高操作者遵章守紀(jì)意識、安全操作技能的主要手段。要將開展安全培訓(xùn)作為“投資最少、見效最快、回報企業(yè)最持久的特殊投資”來抓，各級安全培訓(xùn)機構(gòu)要堅持“全員覆蓋，各有側(cè)重”的原則，在加強員工培訓(xùn)的同時，必須高度重視對各級管理人員的培訓(xùn)工作，多層次、多渠道、全方位地開展安全培訓(xùn)，不斷改革教學(xué)方法，創(chuàng)新培訓(xùn)模式，注重培訓(xùn)質(zhì)量，提高培訓(xùn)效果，做到干中學(xué)、學(xué)中干，真正達(dá)到全員培訓(xùn)。
4 結(jié)語
安全生產(chǎn)是煤炭企業(yè)永恒的主題，責(zé)任重于泰山。它關(guān)系到千家萬戶的生命財產(chǎn)和家庭幸福，因此每個人都應(yīng)高度重視安全，都要關(guān)心安全生產(chǎn)。安全工作只有起點，沒有終點，因此，必須不斷創(chuàng)新完善安全生產(chǎn)管理機制，實現(xiàn)煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定，以適應(yīng)社會文明進步、健康發(fā)展。
第15篇 深嚴(yán)細(xì)實創(chuàng)新管理保安全
近年來,掘進一區(qū)始終堅持高境界定位、高標(biāo)準(zhǔn)運作、高起點創(chuàng)新,緊緊圍繞礦井安全生產(chǎn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為中心任務(wù),以強化班子建設(shè),班組建設(shè)、職工隊伍建設(shè)為重點,精細(xì)管理,創(chuàng)新管理,始終保持了區(qū)隊安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。安全上連續(xù)900天杜絕了輕微傷及以上人身事故和重大非人身事故,是采掘單位中安全周期最長、安全生產(chǎn)最好的單位。月月超額完成掘進進尺作業(yè)計劃,在半煤巖巷道施工中,創(chuàng)出了單頭進尺、月總進尺、年總進尺建礦以來最好水平,受到礦多次通令嘉獎。我區(qū)也先后被集團公司、礦評為優(yōu)秀區(qū)隊、優(yōu)秀班組、模范職工小家、“五好”黨支部、“六好”區(qū)隊等榮譽稱號。下面談?wù)勎覅^(qū)在工作中的一些經(jīng)驗和做法:
一、注重素質(zhì)提高,強化班子建設(shè),發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用
高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍是保證企業(yè)健康發(fā)展的關(guān)鍵因素,加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)是建設(shè)高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍的重點。多年來,我區(qū)非常重視區(qū)隊領(lǐng)導(dǎo)班子的建設(shè),從思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、組織建設(shè)入手,充分利用各種形式組織政治理論學(xué)習(xí),認(rèn)真撰寫讀書筆記,強化理論知識,努力建設(shè)“學(xué)習(xí)型”領(lǐng)導(dǎo)班子;以創(chuàng)建“四好班子”活動為載體,制訂完善了班子議事規(guī)則,積極開展民主評議黨員干部活動,認(rèn)真查找思想、組織、工作、作風(fēng)等各方面存在的問題和不足,剖析原因,狠抓整改。學(xué)習(xí)過程中,我們創(chuàng)造性地開展了“當(dāng)干部為什么,當(dāng)干部做什么,如何讓職工滿意”的思想大討論;工區(qū)黨政班子努力樹立廉潔勤政的公仆形象和表率示范的楷模形象,工作務(wù)實,真抓實干,講究實效,切實抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。緊緊圍繞涉及職工群眾切身利益的問題,加大區(qū)務(wù)公開的力度和深度,自覺接受群眾的監(jiān)督,杜絕了小金庫的存在及克扣工人工資現(xiàn)象,切實做到自重、自警、自省、自勵,增強了班子成員的廉潔勤政意識和防腐拒變能力,進一步強化了黨組織的四項職能,充分發(fā)揮了黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。形成了“廉潔、高效、務(wù)實、謀政”的領(lǐng)導(dǎo)班子,有效地促進了各項工作的順利推進。
二、注重基礎(chǔ)夯實,強化班組建設(shè),發(fā)揮兵頭將尾作用。
我們本著逐級管理、分類指導(dǎo)的工作思路,強化區(qū)隊管理的規(guī)章制度建設(shè),將制度建設(shè)細(xì)化到班組,充分發(fā)揮兵頭將尾的作用。積極把那些責(zé)任心強、安全意識強、業(yè)務(wù)素質(zhì)強、凝聚力強的職工充實到班組隊伍,增強了班組工作的號召力。按照“安全、優(yōu)質(zhì)、高效、低耗”的工作目標(biāo),制定了《班組安全活動制度》、《班組施工質(zhì)量驗收制度》、《班組安全聯(lián)保、互保責(zé)任追究制度》、《班組材料分配消耗制度》等管理制度,每月區(qū)隊拿出4000分對班組長進行分項目考核,對月度內(nèi)班組實現(xiàn)安全生產(chǎn),質(zhì)量達(dá)到優(yōu)良品,獎總分20%,月度內(nèi)工程質(zhì)量出現(xiàn)一次合格品,“三違”人數(shù)達(dá)到4人次的扣部分的50%,有效地調(diào)動了班組長的工作積極性,進一步完善了區(qū)隊班組管理,提高了班組管理競爭意識,使區(qū)隊班組建設(shè)各項工作的開展有據(jù)可依、有章可循。遵循“三位一體”和“雙基”建設(shè)的要求,我們在全區(qū)開展了安全管理“優(yōu)秀班組長”和“三無”競賽活動。自競賽活動開展以來,區(qū)隊各班組按照礦黨政的統(tǒng)一部署和安排,認(rèn)真組織、積極參與、積極推行規(guī)范化管理,不走形式、不圖虛名、注重實效,各班組均實現(xiàn)了“三無”目標(biāo)。如張建友班利用周四的職工會議時間開展了兩次安全知識有獎問答競賽活動,鞏固應(yīng)知應(yīng)會內(nèi)容,提高了職工的安全防范能力,全班實現(xiàn)了“三無”目標(biāo)。彭慶啟班、付業(yè)鋒班全部要求職工從每一道工序、每一個環(huán)節(jié)入手,深入推行施工工程記錄化管理,對每道工序、每米進尺和相應(yīng)的施工班組及施工人均記錄在本,誰施工誰負(fù)責(zé),從嚴(yán)從細(xì),狠抓行為規(guī)范落實兌現(xiàn),均實現(xiàn)了“三無”競賽目標(biāo)。由于我們?nèi)ψズ冒嘟M安全管理,職工的安全意識明顯提高,各類生產(chǎn)安全事故明顯降低。
三、注重教育培訓(xùn),強化隊伍建設(shè),發(fā)揮職工主觀能動性。
職工安全教育培訓(xùn)是安全生產(chǎn)的“治本之舉”,是安全“雙基”建設(shè)的重要組成部分,而職工是安全生產(chǎn)的主體,要實現(xiàn)安全生產(chǎn)就必須提高人的安全意識、安全理念。工作中,我們充分發(fā)揮管理的激勵機制作用,不斷創(chuàng)新提高職工隊伍業(yè)務(wù)素質(zhì)的形式,始終堅持每周四的職工政治理論學(xué)習(xí)制度,認(rèn)真組織職工學(xué)習(xí)理論知識,撰寫職工筆記,同時我們還始終堅持抓住職工周一安全學(xué)習(xí)和周二技術(shù)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)不放松,尤其針對新工人業(yè)務(wù)素質(zhì)較低的實際,把新工人的學(xué)習(xí)教育作為安全教育的重點,有針對性地加強對新工人的管理,避免了在新工人身上發(fā)生問題。為提高學(xué)習(xí)效果,我們制定了《職工教育培訓(xùn)長效機制》制度,實行獎罰分明,并層層分解到績效考核之中,凡參加礦及區(qū)隊考試不合格者給予嚴(yán)格的處罰。從而增強了干部職工學(xué)技術(shù)業(yè)務(wù)、學(xué)規(guī)程的自覺性,大大提高了職工的業(yè)務(wù)技術(shù)素質(zhì)。此外,我們堅持集中學(xué)習(xí)和業(yè)余學(xué)習(xí)相結(jié)合,分專業(yè)、分工種,根據(jù)學(xué)習(xí)進程定期組織考試,通過這些措施的實施,大大提高了職工的素質(zhì)。深入開展技術(shù)比武,崗位練兵、職業(yè)技能競賽等活動,提高職工安全技能。為調(diào)動職工工作積極性,激發(fā)職工工作熱情,我們鼓勵職工向區(qū)隊多提合理化建議,特別是在安全管理、技術(shù)革新等方面,對在安全生產(chǎn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中有貢獻的人員,給予大力度的獎勵。此制度的執(zhí)行,大大提高了職工革新創(chuàng)造、獻計獻策的積極性,給我區(qū)的技改小組提供了許多有價值的建議,順利地實現(xiàn)了擋車器、勾頭、防塵噴霧、吊梁、道岔等十幾項設(shè)備設(shè)施的革新改造,大大提高職工施工的安全程度,為提高區(qū)隊?wèi)?zhàn)斗力奠定了堅實的基礎(chǔ)。
四、注重精細(xì)管理,強化安全質(zhì)量,筑牢安全生產(chǎn)基礎(chǔ)
工作中,我們始終把健全制度、規(guī)范運作作為加強區(qū)隊基礎(chǔ)工作的先決條件;超前抓,爭主動,求實效,持之以恒地推進質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作全方位發(fā)展。
穩(wěn)固基礎(chǔ),追求礦井安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化持續(xù)動態(tài)達(dá)標(biāo)。在礦井安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中,我們提出了認(rèn)識高起點、工作高標(biāo)準(zhǔn)、落實高效率的“三高”理念,始終追求動態(tài)達(dá)標(biāo),平時抓,抓平時,長抓不懈。近兩年礦井的重點工程都由我區(qū)施工,如井下的文化長廊施工、二水平人身車場改造、717下山中部車場擴修治理等,這些工程施工難度大,技術(shù)要求高,危險性大,就像礦領(lǐng)導(dǎo)講的這些都是“虎口拔牙”工程,我區(qū)都能夠保質(zhì)保量地提前完工,多次受到礦領(lǐng)導(dǎo)的表揚和嘉獎。今年我們又在全區(qū)干部職工中不斷強化“安全第一、質(zhì)量為本”的安全質(zhì)量理念,認(rèn)真開展了爭創(chuàng)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化“精品工程”活動。從嚴(yán)從細(xì)分解指標(biāo),每項工作具體細(xì)化、量化到生產(chǎn)全過程,突出精細(xì)化管理。在施工的半煤巖巷道中,我們努力克服頂板管理難度大,煤、巖交接處巖石難以控制等不利因素,從打眼、施工工序、用藥量上做文章,高標(biāo)準(zhǔn),高質(zhì)量的實施光面爆破,工程質(zhì)量優(yōu)良品率一直保持100%,在全巖巷道和半煤巖巷道中全部實現(xiàn)了“三小”施工和光面爆破,確保了巷道光爆成型。施工的半煤巖巷道在掘進區(qū)隊中一直保持進尺最高,質(zhì)量最好,材料消耗最低水平,礦多次在我區(qū)召開質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場推進會,并受到礦領(lǐng)導(dǎo)和兄弟單位的一致好評。
突出重點,強化隱患的排查與治理。按照“管理無漏洞、現(xiàn)場無隱患,行為無違章、安全無事故”的“四無”要求,每班由值班人員排查一次,及時排查分析管理范圍內(nèi)的重大隱患和薄弱環(huán)節(jié),并對排查出的各類隱患實行分級管理,做到了措施、人員、時間、獎罰“四落實”,同時安排復(fù)查、驗收,直至消除隱患。加強薄弱人物管理,把嚴(yán)重違章都視同為事故來分析處理,有效地預(yù)防了事故的發(fā)生。
狠抓落實,嚴(yán)格考核,突出監(jiān)督檢查的實效性。我們結(jié)合礦井現(xiàn)場實際,堅持全面檢查與專項檢查相結(jié)合,常規(guī)檢查與突擊檢查相結(jié)合,實現(xiàn)了安全檢查的關(guān)口前移,重心下移。尤其是節(jié)假日、中夜班及上級檢查和達(dá)標(biāo)過后等薄弱時間,我們都組織了大型的檢查和“零點”行動,對現(xiàn)場安全生產(chǎn)實行動態(tài)監(jiān)控,有效消除了不安全隱患。此外,我們嚴(yán)格考核獎懲,對“雙基”檢查發(fā)現(xiàn)的問題,一查到底,視責(zé)任大小,嚴(yán)格處罰。通過加大考核力度、嚴(yán)格責(zé)任追究等方式,使“雙基”工作壓力逐級傳遞,形成了“千斤重?fù)?dān)眾人挑、人人肩上有指標(biāo)”的安全生產(chǎn)工作格局,促進了安全工作的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
雖然我區(qū)在區(qū)隊管理建設(shè)方面進行了一些探索,做了一些工作,取得了一點成績,但與兄弟單位和上級領(lǐng)導(dǎo)的要求還有一定的差距,我們決心在以后的工作中,認(rèn)真學(xué)習(xí)兄弟單位的經(jīng)驗,進一步探索區(qū)隊建設(shè)的新思路、新方法、新途徑,為礦井的發(fā)展夯實基礎(chǔ),切實提供動力源泉。
第16篇 淺談班組安全管理的創(chuàng)新和發(fā)展
一、創(chuàng)新安全管理主體，建立班組安全管理核心
眾所周知，班組是企業(yè)的細(xì)胞，企業(yè)的各項生產(chǎn)管理工作最終都要通過班組去落實，因此安全生產(chǎn)的執(zhí)行主體是班組。在班組管理中，班組長既是生產(chǎn)者，又是管理者，具備承上啟下的特殊作用，班組長就是班組安全管理的核心。因此，要抓好班組安全管理，必須從班組長抓起。首先，要抓好班組安全第一責(zé)任人的選拔和素質(zhì)培養(yǎng)，使這個“兵頭將尾”的芝麻小官能夠擔(dān)負(fù)起應(yīng)有的職責(zé)。班組長要本著對企業(yè)和職工安全高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，起模范表率作用，身體力行，嚴(yán)格遵守各項規(guī)章制度和工藝紀(jì)律，在此基礎(chǔ)上認(rèn)真抓好“三違”控制，及時制止不安全行為；班組長要確立技術(shù)權(quán)威的地位，通過不斷學(xué)習(xí)，做到在技術(shù)上獨當(dāng)一面；在班組管理中不墨守成規(guī)，能夠不斷提出新的設(shè)想和辦法，并督促班組成員在實踐中貫徹落實；要善于做職工思想工作，密切關(guān)注職工情緒變化，發(fā)現(xiàn)職工情緒異常要深入了解情況，對有困難的職工要主動向各級組織反映情況，協(xié)助其及時解決困難，以關(guān)心職工、幫助職工贏得職工的信任和支持。其次，要在班組中配齊安全員。班組安全員要選擇有責(zé)任心和踏實嚴(yán)謹(jǐn)工作作風(fēng)的職工擔(dān)任。安全員作風(fēng)要實、標(biāo)準(zhǔn)要高、了解情況要細(xì)、檢查工作要嚴(yán)，傳達(dá)信息要快、落實文件要及時、思考問題要多、檢查交流要勤。同時安全員還要有良好的心態(tài)，開闊的胸懷。因為在生產(chǎn)過程中，一旦安全生產(chǎn)的安全員的工作經(jīng)常得不到別人的理解，甚至?xí)米锶?，因此安全員要不怕委屈，善于在逆境中開展工作。最后，要高度重視安全規(guī)章制度的貫徹落實，因為安全生產(chǎn)直接關(guān)系到班組每位成員的切身利益，歸根結(jié)底是職工自己的事情，要堵塞安全管理的漏洞，就必須嚴(yán)格落實安全責(zé)任，明確崗位職責(zé)，實現(xiàn)職工自我管理，自我約束。
二、創(chuàng)新安全教育培訓(xùn)方法，注重實際效果
班組安全教育要突出實效，要由以往簡單空洞的說教向感性教育轉(zhuǎn)變，使職工逐步從被動的“要我安全”轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃拥?ldquo;我要安全”。各級組織要發(fā)揮各自優(yōu)勢積極配合工廠、車間和班組做好此項工作，黨團組織要側(cè)重于宣傳教育和引導(dǎo)，工會組織要側(cè)重于維護職工權(quán)益和加強勞動保護。班組安全教育要從正反兩方面入手,即要樹立先進典型,營造學(xué)習(xí)先進、崇尚先進、爭做先進的濃厚氛圍,促使職工自覺增強安全責(zé)任心。又要以事故案例為教材,使職工牢記血的教訓(xùn),時刻引以為戒?？梢詫l(fā)生過的工傷事故制作成警示教育欄，講清事故的過程和應(yīng)吸取的教訓(xùn)，展示于車間顯要位置，在潛移默化中影響和教育職工。還要注重獎懲教育,對在工作中認(rèn)真負(fù)責(zé)、遵章守紀(jì),制止“三違”行為,及時發(fā)現(xiàn)和排除隱患,避免人身傷亡和重大設(shè)備損壞事故的有功人員,要大力宣傳、表彰和獎勵；對因工作失職、自由散漫,麻痹大意或有“三違”行為者,要嚴(yán)格按照規(guī)章制度給予處罰。另外，班組整體技術(shù)水平的高低,體現(xiàn)在班組成員對本崗位實用技術(shù)的掌握和運用能力上，因此要經(jīng)常對班組成員進行業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn),努力提高班組安全管理水平。特別是對新工和轉(zhuǎn)崗、調(diào)崗人員一定要重點進行崗前培訓(xùn),合格后才能上崗。同時要結(jié)合班組的工作實際,適時開展各項安全活動,如崗位練兵、反事故演習(xí)、事故預(yù)想等,加深班組成員對有關(guān)規(guī)章制度的理解和認(rèn)識。班組要以六大員為基礎(chǔ),分解管理任務(wù),明確個人責(zé)任，按照全員參與、全員管理的原則將安全制度管理的目標(biāo)分解到班組每一位成員,從而提高班組成員參與管理的普遍性和積極性。
三、創(chuàng)新企業(yè)安全文化，倡導(dǎo)先進正確的安全理念
企業(yè)安全文化是企業(yè)文化的重要組成部分，是企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營活動中積累的寶貴財富。先進的企業(yè)安全文化是企業(yè)安全生產(chǎn)的動力與靈魂，是企業(yè)軟實力和核心競爭力的重要體現(xiàn)，其中安全理念或安全價值觀又是企業(yè)安全文化的核心。因此工廠、車間和班組都必須重視安全文化建設(shè)，要在職工中積極倡導(dǎo)正確、先進的安全理念。具體來說，工廠應(yīng)當(dāng)樹立“安全第一、員工生命第一”、“員工安全生產(chǎn)是企業(yè)的最大效益”、“實現(xiàn)員工安全生產(chǎn)是企業(yè)維護員工的根本利益”以及“事故都是可以預(yù)防” 的等理念；工廠管理者應(yīng)當(dāng)樹立“安全管理必須以人為本”、“忽視安全生產(chǎn)是對企業(yè)和員工的最大犯罪”等理念；員工應(yīng)當(dāng)樹立“自己的生命和幸福需要安全生產(chǎn)”、“實現(xiàn)安全生產(chǎn)就是給企業(yè)創(chuàng)造效益”等理念。要以工廠安全文化培訓(xùn)職工，形成激勵機制，為職工營造一個學(xué)安全、保安全的濃厚氛圍，為職工創(chuàng)造一個規(guī)范有序的安全生產(chǎn)環(huán)境。
在班組生產(chǎn)中，要樹立全局觀念，明確安全與效益的辯證關(guān)系，事實證明，事故是最大的浪費，是對效益的一種損害，而安全出效益，安全本身就是效益。因此班組在安全生產(chǎn)上必須做到三個定位：一要把班組安全工作定位在提高工廠經(jīng)濟效益和保護職工安全健康上。二是把安全生產(chǎn)監(jiān)督的重點定位在安全生產(chǎn)上。三是把職工滿意度定位在安全管理的基本標(biāo)準(zhǔn)上。要本著對職工安全高度負(fù)責(zé)的態(tài)度改善勞動條件和工作環(huán)境。一是提高生產(chǎn)裝置的安全化程度。生產(chǎn)現(xiàn)場的所有勞動保護、安全生產(chǎn)方面所使用的設(shè)備、設(shè)施、工具、防護用品、報警裝置、防護材料等，都要靠自身的安全設(shè)計提高本質(zhì)安全化程度，不能關(guān)鍵時候“掉鏈子”、出問題。二是采取措施消除生產(chǎn)現(xiàn)場的跑、冒、滴、漏現(xiàn)象，防止和消除塵毒等有害物質(zhì)。三是在生產(chǎn)現(xiàn)場設(shè)立必要的安全警示標(biāo)志和提示裝置，時刻保證安全消防通道的暢通。要創(chuàng)造良好的采光、照明、通風(fēng)、降溫或取暖條件，使生產(chǎn)現(xiàn)場干凈衛(wèi)生、布置合理、環(huán)境溫馨。
