市政府工作報(bào)告6（十五篇）

篇一 市政府工作報(bào)告69550字

各位代表：

現(xiàn)在，我代表_人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)_政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。

過去一年的發(fā)展成績

過去的一年，是極不尋常的一年。全_人民按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，主動(dòng)適應(yīng)宏觀調(diào)控，齊心協(xié)力，奮發(fā)有為，戰(zhàn)勝了比預(yù)料多的困難，取得了比預(yù)料大的成績。全年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值３２８．９６億元，增長１６．５％；財(cái)政總收入３６．４５億元，其中地方財(cái)政收入１７．１０億元，分別增長１８．２％和２６．４％；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資１７０．９３億元，增長１６．６％；全社會(huì)消費(fèi)品零售總額４６．２２億元，增長１７％；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入１６０３３元，實(shí)際增長１４．６％；農(nóng)民人均純收入８０７７元，實(shí)際增長１２．３％；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率３．９％；人口自然增長率３．９２‰。縣人大批準(zhǔn)的主要預(yù)期調(diào)控目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)，５０項(xiàng)重點(diǎn)工作和實(shí)事工程也已完成或基本完成。

經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)進(jìn)一步加強(qiáng)。糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)恢復(fù)性增長，種植面積和總產(chǎn)量分別比上年增長１２．３％和１５．９％。大田畝均產(chǎn)值３０５０元，增長８．９％。農(nóng)產(chǎn)品加工值率由上年的１．２？１提高到１．２５？１。新增外拓農(nóng)業(yè)基地４０．６萬畝。土地二輪承包完善工作順利完成。工業(yè)經(jīng)濟(jì)快中趨好。完成工業(yè)投入１０６．５０億元，增長２４．３％；非紡產(chǎn)業(yè)投入比重上升１０．６個(gè)百分點(diǎn)。實(shí)現(xiàn)銷售１１００．８１億元，增長２７．８％。完成建筑業(yè)施工產(chǎn)值２５８．９０億元，增長２７．３％。３家企業(yè)成功上市。紡織業(yè)網(wǎng)絡(luò)化制造應(yīng)用公共服務(wù)平臺(tái)開通運(yùn)行。品牌爭創(chuàng)工作實(shí)現(xiàn)歷史性突破，２只產(chǎn)品獲中國名牌產(chǎn)品稱號(hào)，１只商標(biāo)獲國家馳名商標(biāo)稱號(hào)。新增國家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)４家。商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展加快。成功舉辦了“紡博會(huì)”、“紡織峰會(huì)”和“蘭博會(huì)”。汽車交易市場、笛揚(yáng)路商業(yè)步行街等建成開業(yè)。華聯(lián)國際商貿(mào)城二期基本建成，中國輕紡城市場升級(jí)改造一期、大型企業(yè)總部建設(shè)進(jìn)展順利。旅游總收入１９．１６億元，增長１５．３％。輕紡城市場成交額２５８．２０億元，增長５％。信用聯(lián)社改制順利完成。供銷社體制得到創(chuàng)新。開放型經(jīng)濟(jì)難中有進(jìn)。完成自營出口３２．１６億美元，增長３５．９％，絕對(duì)額連續(xù)三年居全省第一。加工貿(mào)易出口增長１３７％，實(shí)現(xiàn)歷史性突破。以濱海工業(yè)區(qū)和柯橋經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為重點(diǎn)，全縣實(shí)現(xiàn)合同利用外資４．５４億美元，增長２６％；實(shí)到外資２．５１億美元，增長９．１％。新設(shè)境外窗口２８家。

城鄉(xiāng)建設(shè)呈現(xiàn)新貌。完成城市、交通等基礎(chǔ)設(shè)施投資６４．４３億元。裕民東路等城區(qū)十路十二橋竣工通車，群賢路等綜合改造基本完成，興華路等十條市政道路建設(shè)全面啟動(dòng)，城市路網(wǎng)進(jìn)一步完善。明珠文化廣場投入使用，給排水等市政工程建設(shè)加快，城市功能進(jìn)一步完善。實(shí)施道路潔凈、暢通工程，古運(yùn)河整治、新開河二期建設(shè)等基本完工，新增綠地面積４０萬平方米，城市環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。杭甬運(yùn)河紹興縣段一期、柯袍快速干線一期、紹大線綜合改造、杭衢高速公路連接線一期和山區(qū)五路等工程相繼完工。通村公路通達(dá)率和硬化率在全省率先達(dá)到兩個(gè)百分之百，縣十二屆人大一次會(huì)議確定的“村村通公交”目標(biāo)提前實(shí)現(xiàn)。生態(tài)縣建設(shè)全面啟動(dòng)，環(huán)保工作得到加強(qiáng)。再次榮獲全省水利“大禹杯”金獎(jiǎng)。山區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了新成績。全縣城市化水平達(dá)到４６．７％，提高了１０個(gè)百分點(diǎn)。

社會(huì)事業(yè)不斷進(jìn)步。以“七藝節(jié)”為契機(jī)，豐富群眾文化生活，精神文明建設(shè)取得新成效。新型農(nóng)村廣播發(fā)展工程有序推進(jìn)。有線電視網(wǎng)絡(luò)村級(jí)分配網(wǎng)改造全面完成。一批文史檔案書籍整理出版。西藏民族中學(xué)落成開學(xué)，鑒湖中學(xué)新建和職教中心擴(kuò)建等工程相繼完工，財(cái)政性教育投入資金達(dá)到５．１３億元，增長４０．７％。高中階段教育普及率達(dá)到９２．５％，高考上線率達(dá)到９８．３％。凈增各類人才４１８２名，應(yīng)屆大中專畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)到９３．５％。國土資源管理得到加強(qiáng)。全國計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣創(chuàng)建成果得到鞏固。民政、統(tǒng)計(jì)、人民武裝、民族宗教、外事僑務(wù)、對(duì)臺(tái)事務(wù)、老干部等工作也都取得了新成績。

人民生活加快改善。新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位９２０２個(gè)，３８２９人實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)。實(shí)行按計(jì)稅工資征繳養(yǎng)老保險(xiǎn)金，參保人員１５．８萬人。工傷保險(xiǎn)擴(kuò)大到非公有制企業(yè)，參保人員１１萬人。新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率達(dá)到８４．２％。１３．２萬被征地農(nóng)民納入社會(huì)保障。最低生活保障實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保。農(nóng)村五保對(duì)象和城鎮(zhèn)“三無”人員集中供養(yǎng)率達(dá)到８８．１％。安置房交付使用６０萬平方米，商品房銷售７７萬平方米。５０％的村開設(shè)了便民放心店。８５％的群眾用上了統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的自來水。

民主法制得到加強(qiáng)?！捌桨部聵颉眲?chuàng)建活動(dòng)深入開展，司法調(diào)解工作得到加強(qiáng)，一大批社會(huì)矛盾得到化解。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步健全。突出科技強(qiáng)警，注重治安防控，堅(jiān)持“嚴(yán)打”整治，改進(jìn)對(duì)流動(dòng)人口的管理服務(wù)，社會(huì)繼續(xù)保持了和諧穩(wěn)定。深化職務(wù)犯罪預(yù)防機(jī)制，加大案件查處力度，反腐__工作深入開展。貫徹實(shí)施行政許可法，清理行政許可事項(xiàng)，推進(jìn)三輪審批制度改革。實(shí)行行政首長出庭應(yīng)訴制度。試行人大代表旁聽政府常務(wù)會(huì)議制度。認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，積極探索更好接受人大、政協(xié)監(jiān)督的新路。

政府所做的主要工作

過去一年的發(fā)展成績來之不易。這是全縣人大代表、政協(xié)委員和干部群眾，在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，迎難而上，扎實(shí)苦干的結(jié)果。作為政府，最主要的就是始終圍繞年初人代會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)，一步一個(gè)腳印地推進(jìn)各項(xiàng)工作的落實(shí)。

致力產(chǎn)業(yè)升級(jí)。以“產(chǎn)業(yè)升級(jí)年”和“外貿(mào)轉(zhuǎn)型年”活動(dòng)為抓手，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)在科學(xué)發(fā)展中平穩(wěn)較快增長。圍繞農(nóng)民增收，免征種養(yǎng)業(yè)農(nóng)業(yè)稅，扶持糧食生產(chǎn)，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新理念加快發(fā)展加工農(nóng)業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。制訂發(fā)展規(guī)劃，實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目，推進(jìn)商貿(mào)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。堅(jiān)持優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提質(zhì)增效，推進(jìn)“染整革命”，扶持服裝家紡業(yè)，加快發(fā)展非紡業(yè)。主動(dòng)適應(yīng)國家出口退稅政策調(diào)整，引導(dǎo)企業(yè)提高出口效益，大力發(fā)展加工貿(mào)易。大張旗鼓開展以節(jié)地、節(jié)水、節(jié)能為主要內(nèi)容的資源節(jié)約活動(dòng)，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)。開展科技對(duì)接，加強(qiáng)科技攻關(guān)，實(shí)施品牌戰(zhàn)略，倡導(dǎo)管理創(chuàng)新，鼓勵(lì)企業(yè)上市、并購和重組。充分發(fā)揮濱海工業(yè)區(qū)、柯橋經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)作用，完善基礎(chǔ)配套，改進(jìn)招商工作，促進(jìn)發(fā)展的空間更集中、項(xiàng)目更優(yōu)選、投入更有效。

致力城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。以“城建形象年”活動(dòng)為載體，加快城市建設(shè)，加強(qiáng)城市管理。突出規(guī)劃引導(dǎo)，編制出臺(tái)“一主三副兩群四十個(gè)中心村”的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展總體規(guī)劃和南部山區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃。突出以城帶鄉(xiāng)，加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，實(shí)施“雙十工程”，更好地發(fā)揮城市對(duì)農(nóng)村的輻射帶動(dòng)作用。突出制度創(chuàng)新，推進(jìn)農(nóng)村“三有一化”工作的經(jīng)?；?、規(guī)范化；建立山區(qū)工作聯(lián)席會(huì)議制度，加大財(cái)政對(duì)山區(qū)發(fā)展的扶持力度。突出資源保護(hù)，編制礦山資源開采規(guī)劃，切實(shí)依法加強(qiáng)國土資源管理。

致力社會(huì)進(jìn)步。以創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城和全國文明城市為抓手，積極推進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)。廣泛開展城市社區(qū)文化活動(dòng)和文化村創(chuàng)建活動(dòng)。注重教育資源整合，加快教育網(wǎng)點(diǎn)調(diào)整，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，加大辦學(xué)經(jīng)費(fèi)投入，積極實(shí)施教育現(xiàn)代化戰(zhàn)略。實(shí)施山區(qū)四鎮(zhèn)義務(wù)教育階段免費(fèi)教育，切實(shí)解決來紹創(chuàng)業(yè)人員子女的就學(xué)問題。完善傳染病疫情網(wǎng)上直報(bào)制度，積極構(gòu)建公共衛(wèi)生應(yīng)急體系。加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)建設(shè)，落實(shí)聯(lián)村醫(yī)生責(zé)任制，進(jìn)一步提高服務(wù)質(zhì)量。編制生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃，出臺(tái)具體實(shí)施意見，開展清潔生產(chǎn)試點(diǎn)，推進(jìn)水污染防治工作。圍繞依法行政和建設(shè)“平安柯橋”，切實(shí)加強(qiáng)民主法制建設(shè)。

致力民生改善。充分發(fā)揚(yáng)民主，廣泛傾聽民意，把群眾的迫切愿望和利益要求，作為決策的根本出發(fā)點(diǎn)和最終落腳點(diǎn)，探索建立為民辦實(shí)事的長效機(jī)制。圍繞消費(fèi)安全，實(shí)施食品藥品飲用水放心工程，推進(jìn)“三網(wǎng)一制度”建設(shè)，深化整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作。開展“城中村”、“園中村”等改造和移民下山工作，努力推進(jìn)全面小康新農(nóng)村建設(shè)。在鞏固五大基本保險(xiǎn)的同時(shí)，深化被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障工作，推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。圍繞老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、困有所幫，努力做好幫扶工作，大力發(fā)展社會(huì)福利事業(yè)。

兩年以來，特別是過去一年的工作實(shí)踐，使我們深切地感到，新形勢下的政府工作，必須順勢應(yīng)時(shí)，牢牢扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心不動(dòng)搖，始終堅(jiān)持發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀；必須務(wù)實(shí)為民，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，作為衡量一切工作是非得失的根本標(biāo)準(zhǔn)，真心真意當(dāng)人民公仆，全心全意為人民謀利；必須提高效能，增強(qiáng)時(shí)間上的緊迫感、發(fā)展上的落后感和責(zé)任上的壓力感，強(qiáng)化行政的政治效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益意識(shí)，努力錘煉作決策、抓落實(shí)的能力。

我們也清醒地看到，在前進(jìn)的道路上還存在不少矛盾和問題。經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，增長方式仍較粗放，特別是在宏觀調(diào)控繼續(xù)和ＷＴＯ后過渡期的新形勢下，低成本競爭優(yōu)勢遇到了前所未有的挑戰(zhàn)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)贏利能力下降，企業(yè)虧損面擴(kuò)大，財(cái)政增收壓力加大；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)層次較低，紡織業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)單一，非紡產(chǎn)業(yè)比重不大，三產(chǎn)發(fā)展相對(duì)滯后，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不強(qiáng)；要素供給不足與利用率不高的矛盾仍很突出，企業(yè)用工特別是服裝企業(yè)熟練工緊缺。城鄉(xiāng)建設(shè)方面，城市功能培育力度欠大，化解拆遷難題的辦法不多，部分工程的進(jìn)度和質(zhì)量管理有待加強(qiáng)；城鄉(xiāng)之間、平原與山區(qū)之間發(fā)展的差距還在拉大；農(nóng)村環(huán)境的臟亂問題仍較嚴(yán)重；水生態(tài)的保護(hù)建設(shè)亟待加強(qiáng)。社會(huì)穩(wěn)定方面，影響穩(wěn)定的因素仍然不少，流動(dòng)人口的管理難度加大，侵財(cái)性案件呈上升勢頭，赴省去京上訪時(shí)有發(fā)生，安全事故隱患不少。人民生活方面，城鄉(xiāng)居民的收入水平差距繼續(xù)拉大，部分群眾的生活還比較困難。政府自身建設(shè)方面，職能轉(zhuǎn)變的任務(wù)仍然很重，特別是社會(huì)管理和公共服務(wù)的職能尚未完全到位；公務(wù)人員的工作作風(fēng)有待進(jìn)一步改進(jìn)，服務(wù)質(zhì)量有待進(jìn)一步提高；有的公務(wù)人員事業(yè)心責(zé)任性有所淡化，心態(tài)浮躁，辦事拖沓，怕得罪人；領(lǐng)導(dǎo)干部違法違紀(jì)現(xiàn)象仍有發(fā)生。

我們一定在認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，高度重視存在的矛盾和問題，采取切實(shí)措施，著力予以解決。

今年工作的總體安排

各位代表！紹興縣的改革發(fā)展，正處于大有可為的戰(zhàn)略機(jī)遇期、至關(guān)重要的加速轉(zhuǎn)型期、不進(jìn)則退的激烈競爭期和矛盾凸現(xiàn)的嚴(yán)峻考驗(yàn)期，這是挑戰(zhàn)，更是機(jī)遇；紹興縣的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)，正面臨一道高起點(diǎn)發(fā)展中的“坎子”，奮力跨過這道“坎子”，就可迎來一片嶄新的天地。

我們將以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，全面貫徹落實(shí)縣委十一屆七次全體（擴(kuò)大）會(huì)議精神，繼續(xù)堅(jiān)持“保強(qiáng)爭優(yōu)，統(tǒng)籌發(fā)展”工作主題，緊緊圍繞“調(diào)優(yōu)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步，更重民生改善”工作主線，扎實(shí)開展“結(jié)構(gòu)升級(jí)攻堅(jiān)年”、“外貿(mào)轉(zhuǎn)型強(qiáng)化年”、“城市功能建設(shè)年”和“全面改革推進(jìn)年”活動(dòng)，以充滿必勝的信念和愈難彌堅(jiān)的斗志，負(fù)重奮進(jìn)，善作善成，努力把工作做得更好。

建議今年我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期調(diào)控目標(biāo)為：生產(chǎn)總值增長１５％；財(cái)政總收入增長１８％，其中地方財(cái)政收入增長２０％；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資１７５億元；全社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長１６％；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長１２％；農(nóng)村居民人均純收入增長１２％；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在４％以下；人口自然增長率控制在３．６５‰以內(nèi)。全面超額完成“十五”計(jì)劃，為“十一五”期間的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

一、加快調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，切實(shí)提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量。

以提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量為中心，促進(jìn)三大產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)化各大產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，加快培育發(fā)展稅源經(jīng)濟(jì)，不斷增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力。

大力調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)。下定決心，鍥而不舍，做高做精紡織業(yè)，做大做強(qiáng)非紡業(yè)，厲行產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向目錄，促進(jìn)服裝、家紡和非紡增量提質(zhì)，印染減量提質(zhì)，織造控量提質(zhì)，化纖穩(wěn)量提質(zhì)，著力優(yōu)化行業(yè)結(jié)構(gòu)。鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)品牌創(chuàng)建和營銷工作，切實(shí)提高產(chǎn)品附加值，著力優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管理，鼓勵(lì)開展并購重組和上市工作，促進(jìn)資本和要素向優(yōu)勢企業(yè)集聚；堅(jiān)持扶大與育小并舉，扶持發(fā)展中小企業(yè)，著力優(yōu)化企業(yè)組織結(jié)構(gòu)。充分發(fā)揮開發(fā)區(qū)的主戰(zhàn)場作用，集約要素供給，加強(qiáng)設(shè)施配套，調(diào)整投入方向，加快投入產(chǎn)出，著力優(yōu)化投入空間結(jié)構(gòu)。

加快發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)。建立聯(lián)席會(huì)議制度，細(xì)化規(guī)劃，出臺(tái)政策，加快構(gòu)建“一主三副”、覆蓋城鄉(xiāng)的商貿(mào)服務(wù)業(yè)體系。按照“與促進(jìn)市場升級(jí)、促進(jìn)消費(fèi)、促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、打造‘兩大中心’相結(jié)合”的總體要求，以輕紡城市場改造升級(jí)為重點(diǎn)，以高檔賓館飯店建設(shè)等重點(diǎn)配套項(xiàng)目為抓手，進(jìn)一步提高人口集聚度，鞏固提升市場、餐飲、旅游等傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)，加快發(fā)展物流、娛樂、會(huì)展、連鎖經(jīng)營、中介服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

積極發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)。堅(jiān)持“多予、少取、放活”的方針，穩(wěn)定政策，深化改革，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。切實(shí)加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)工作，努力實(shí)現(xiàn)糧食穩(wěn)定增產(chǎn)，鞏固拓展縣外糧食基地，確保糧食市場穩(wěn)定。科學(xué)規(guī)劃，加強(qiáng)激勵(lì)，促進(jìn)農(nóng)莊經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新突破。穩(wěn)步推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，繼續(xù)調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)的新突破。注重特色，培育品牌，促進(jìn)加工農(nóng)業(yè)發(fā)展的新突破。

進(jìn)一步提高對(duì)外開放水平。堅(jiān)定不移推進(jìn)外貿(mào)轉(zhuǎn)型，引導(dǎo)鼓勵(lì)企業(yè)在鞏固做優(yōu)一般貿(mào)易的同時(shí)，加快發(fā)展加工貿(mào)易，大力提高加工貿(mào)易增值率；提高非紡產(chǎn)品和品牌產(chǎn)品的出口比重；努力開辟國際主流市場；做好應(yīng)對(duì)反傾銷等工作；重視關(guān)鍵設(shè)備、原輔材料、人才和技術(shù)的引進(jìn)。突出選商選資，改進(jìn)招商方式，著重引進(jìn)國內(nèi)外知名企業(yè)和高新技術(shù)、非紡產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，努力實(shí)現(xiàn)利用外資內(nèi)資規(guī)模、質(zhì)量和水平的新突破。出臺(tái)政策，優(yōu)化環(huán)境，加強(qiáng)對(duì)境外人員的管理服務(wù)工作。

提高科技創(chuàng)新水平。圍繞結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)，繼續(xù)整合和優(yōu)化配置政策資源，重點(diǎn)支持紡織技術(shù)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，鼓勵(lì)建設(shè)以行業(yè)龍頭企業(yè)為基礎(chǔ)的非紡技術(shù)公共服務(wù)平臺(tái)。引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研科技對(duì)接，積極引進(jìn)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)；加快技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，提高自主創(chuàng)新能力；進(jìn)一步提高信息技術(shù)應(yīng)用的廣度和深度，努力以信息化提升工業(yè)化。

著力緩解要素制約。繼續(xù)探索資源要素優(yōu)化配置的有效機(jī)制，加快建設(shè)節(jié)約型社會(huì)。深化集約用地“十法”，大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)“雙控”指標(biāo)，積極爭取“戴帽”指標(biāo)，推進(jìn)工業(yè)用地公開出讓，著力緩解土地要素制約。加快推進(jìn)電力設(shè)施建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)有序用電，充分挖掘電力資源，著力緩解電力要素制約。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)增加有效信貸投放，引導(dǎo)企業(yè)拓展融資空間，積極引進(jìn)股份制銀行落戶我縣，著力緩解資金要素制約。

企業(yè)家是全社會(huì)的寶貴財(cái)富，是調(diào)優(yōu)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量的主力軍。要樹立典型，表彰先進(jìn)，進(jìn)一步造濃尊重企業(yè)家、關(guān)心企業(yè)家、支持企業(yè)家的社會(huì)氛圍。要加強(qiáng)教育，積極引導(dǎo)，努力激發(fā)他們辦好企業(yè)、壯大事業(yè)的積極性和創(chuàng)造性，不斷增強(qiáng)他們誠信經(jīng)營、依法納稅、保護(hù)環(huán)境、關(guān)愛職工、熱心公益的社會(huì)公德意識(shí)和社會(huì)責(zé)任意識(shí)。

二、加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌步伐，促進(jìn)人與自然的和諧相處。

以“遷址建城”五周年為契機(jī)，以基本建成現(xiàn)代化中等城市框架為目標(biāo)，以完善城市功能為重點(diǎn)，量力而行，盡力而為，加強(qiáng)城市建設(shè)，加快以城帶鄉(xiāng)，切實(shí)保護(hù)自然資源和生態(tài)環(huán)境，努力構(gòu)筑城鄉(xiāng)互動(dòng)共進(jìn)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和人與自然和諧相處的新格局。

著力培育城市功能。完善柯北新城道路系統(tǒng)，促進(jìn)城區(qū)路網(wǎng)溝通。推進(jìn)城區(qū)污水收集系統(tǒng)建設(shè)，推行垃圾袋裝化，提高污水和垃圾的收集率。加快推進(jìn)城區(qū)商貿(mào)重點(diǎn)工程建設(shè)。加強(qiáng)鑒湖—柯巖旅游區(qū)自然生態(tài)和人文環(huán)境的保護(hù)工作，扎實(shí)推進(jìn)道路等基礎(chǔ)設(shè)施和賓館等功能項(xiàng)目的建設(shè)。把握土地政策，降低商務(wù)成本，吸引更多社會(huì)資金參與城市建設(shè)。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)“城中村”等改造，進(jìn)一步緩解群眾的住房困難問題。加強(qiáng)引導(dǎo)和調(diào)控，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。扎實(shí)開展城區(qū)違章建筑、交通秩序、流動(dòng)攤販、馬路市場和戶外廣告整治工作，健全完善城市管理的長效機(jī)制。

推進(jìn)“三大副城”建設(shè)。加快濱海工業(yè)區(qū)市政、管理、社會(huì)事業(yè)等設(shè)施的配套建設(shè)，確保一期區(qū)塊初步建成，商貿(mào)核心區(qū)塊初具規(guī)模。加快錢楊副城整合步伐，爭取在重大基礎(chǔ)設(shè)施共建共享等方面有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。實(shí)施平水副城建設(shè)規(guī)劃，加快基礎(chǔ)設(shè)施、休閑旅游項(xiàng)目建設(shè)，主動(dòng)接受市區(qū)輻射，更好集聚山區(qū)要素。

促進(jìn)農(nóng)村特別是山區(qū)的發(fā)展。突出環(huán)境整治和設(shè)施配套，繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn)全面小康新農(nóng)村建設(shè)。鞏固提高“村村通公交”水平，努力為群眾出行提供更加便捷優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。針對(duì)山區(qū)實(shí)際，出臺(tái)扶持政策，加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，鼓勵(lì)發(fā)展家庭經(jīng)濟(jì)，加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)，穩(wěn)步推進(jìn)移民下山，扎實(shí)推進(jìn)小流域治理，基本實(shí)現(xiàn)山區(qū)群眾飲上潔凈自來水的目標(biāo)。

切實(shí)加強(qiáng)資源生態(tài)保護(hù)工作。以珍視稽山鑒水、保護(hù)“真山真水”為重點(diǎn)，進(jìn)一步推進(jìn)生態(tài)縣建設(shè)。認(rèn)真搞好新一輪土地利用總體規(guī)劃的修編，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃執(zhí)行情況的監(jiān)管。推進(jìn)廢棄礦山石料場的復(fù)綠和利用工作。以城市、集鎮(zhèn)、村莊和路河沿線等為重點(diǎn)，廣泛開展全民植樹活動(dòng)。規(guī)劃啟動(dòng)縣級(jí)垃圾處理工程。加強(qiáng)污水收集處理工作，加強(qiáng)水源、水系、水質(zhì)保護(hù)。積極推行中水回用。深入持久開展“清水河道”建設(shè)工程，力爭今年有一個(gè)良好的開頭，確保三年目標(biāo)的圓滿實(shí)現(xiàn)。

三、加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)，促進(jìn)人的全面發(fā)展。

深化改革，銳意創(chuàng)新，扎實(shí)深化“文化大縣”創(chuàng)建工作，全面提高社會(huì)事業(yè)的效益和水平，為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供新支撐，為人的全面發(fā)展創(chuàng)造新環(huán)境。

抓引導(dǎo)，推進(jìn)精神文明建設(shè)。繼續(xù)圍繞創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城、全國文明城市目標(biāo)，加強(qiáng)社區(qū)管理服務(wù)工作，大力營造共建、共管、共享的良好氛圍。突出整合提高，鞏固面上“雙建設(shè)、雙整治”成果。樹立典型，提高質(zhì)量，全面深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。牢牢把握正確的輿論導(dǎo)向，加強(qiáng)發(fā)展造勢和思想引導(dǎo)。大力倡導(dǎo)艱苦創(chuàng)業(yè)、勤儉節(jié)約、文明健康、崇尚科學(xué)的社會(huì)風(fēng)尚。

造氛圍，推進(jìn)文化事業(yè)。加大對(duì)公共文化事業(yè)的投入。使用管理好文化館、圖書館、博物館和明珠文化廣場?；緦?shí)現(xiàn)新型農(nóng)村廣播的全覆蓋。以文藝調(diào)演為抓手，豐富和活躍社區(qū)文化、廣場文化活動(dòng)。繼續(xù)大力整頓網(wǎng)吧、電子游戲、音像制品等文化市場。深化文化事業(yè)單位改革，整合文化資源優(yōu)勢，探索發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。全面推進(jìn)以文獻(xiàn)資料的整理出版、文物古跡的保護(hù)利用、文化傳統(tǒng)的繼承弘揚(yáng)為主要內(nèi)容的歷史文化工作。扎實(shí)開展全民健身運(yùn)動(dòng)，進(jìn)一步提高競技體育水平。

提素質(zhì)，推進(jìn)教育現(xiàn)代化。加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，努力培育和引進(jìn)一批名優(yōu)教師，進(jìn)一步提高教師隊(duì)伍的整體素質(zhì)。切實(shí)加強(qiáng)未成年人思想道德教育，高度重視學(xué)生身心健康；突出素質(zhì)教育，注重學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展。積極推進(jìn)學(xué)前教育，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量抓好九年制義務(wù)教育，進(jìn)一步提高高中階段教育普及率。充分發(fā)揮現(xiàn)有教育資源優(yōu)勢，積極促進(jìn)職業(yè)、成人教育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)接。繼續(xù)加大教育投入，穩(wěn)步推進(jìn)教育網(wǎng)點(diǎn)調(diào)整，深入開展標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校創(chuàng)建活動(dòng)。

促深化，推進(jìn)衛(wèi)生和人口與計(jì)生事業(yè)。堅(jiān)持“讓群眾少生病，有地方看病，看得起病，看得好病”的衛(wèi)生工作總思路。健全完善公共衛(wèi)生應(yīng)急處置預(yù)案。調(diào)低起報(bào)點(diǎn)，擴(kuò)大受益面，創(chuàng)新繳費(fèi)方式，優(yōu)化新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。進(jìn)一步提高醫(yī)務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的質(zhì)量。推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制機(jī)制的改革創(chuàng)新，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與投資衛(wèi)生事業(yè)。創(chuàng)新流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)機(jī)制，進(jìn)一步鞏固全國計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣創(chuàng)建成果。

四、全力改善群眾生活，切實(shí)維護(hù)群眾利益。

堅(jiān)持以群眾迫切要求解決的問題為重點(diǎn)，從群眾最關(guān)心的事情入手，進(jìn)一步做好社會(huì)就業(yè)、社會(huì)保障和社會(huì)穩(wěn)定工作，努力建設(shè)和諧社會(huì)。

促進(jìn)城鄉(xiāng)居民就業(yè)。以被征地農(nóng)民、山區(qū)農(nóng)民、轉(zhuǎn)崗職工、困難群眾和大中專畢業(yè)生為重點(diǎn)工作對(duì)象，以就業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)推介為主要工作手段，進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)工作。以合同管理為基礎(chǔ)，糾紛調(diào)處為重點(diǎn)，工資兌現(xiàn)為標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步健全欠薪預(yù)警長效機(jī)制，妥善調(diào)處勞動(dòng)爭議案件，切實(shí)加強(qiáng)勞動(dòng)管理。

完善社會(huì)保障體系。進(jìn)一步深化農(nóng)村“三有一化”改革，全面落實(shí)“即征即保”政策。堅(jiān)持按工資總額征繳養(yǎng)老金的制度，以應(yīng)保未保企業(yè)職工和靈活就業(yè)人員為重點(diǎn)，鞏固擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面，逐步推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)兩費(fèi)合征、兩保合一。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村五保對(duì)象和城鎮(zhèn)“三無”人員集中供養(yǎng)工作。認(rèn)真做好因病致貧、因殘失業(yè)、因?yàn)?zāi)受困人員的救助工作，廣泛深入開展多種形式的扶貧幫困活動(dòng)。

做好社會(huì)穩(wěn)定工作。下移工作重心，積極化解人民內(nèi)部矛盾。不斷探索治安防控新路，加快完善快速反應(yīng)機(jī)制，繼續(xù)保持“嚴(yán)打”高壓態(tài)勢，全面落實(shí)綜合治理各項(xiàng)措施。嚴(yán)厲打擊黑惡勢力、嚴(yán)重暴力犯罪和惡意偷漏稅、逃廢債務(wù)及破壞生態(tài)環(huán)境等違法犯罪行為。健全工作機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作。推進(jìn)普法宣傳和法律援助。重視在服務(wù)群眾的同時(shí)教育群眾。嚴(yán)格要求，依法保護(hù)，真正重視、真情關(guān)懷、真心愛護(hù)基層干部。依法保護(hù)婦女、未成年人、老年人和殘疾人的合法權(quán)益。落實(shí)公共突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。切實(shí)加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)，依法做好村委會(huì)換屆工作。進(jìn)一步增強(qiáng)國防動(dòng)員能力。進(jìn)一步深化市場經(jīng)濟(jì)秩序的整頓規(guī)范工作，全面推進(jìn)“三網(wǎng)一制度”建設(shè)，確保食品藥品等消費(fèi)安全。

圍繞上述四個(gè)方面工作的總體安排，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)抓好５０項(xiàng)事關(guān)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)長遠(yuǎn)發(fā)展和人民群眾切身利益的重點(diǎn)工作和實(shí)事工程，逐步使重點(diǎn)工作落實(shí)和實(shí)事工程建設(shè)走上制度化、經(jīng)?；?、規(guī)范化的軌道。

努力建設(shè)人民滿意的政府

各位代表！讓人民滿意，是我們工作的最高目標(biāo)。我們將扎實(shí)開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)廣大公務(wù)人員的教育，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，自覺樹立正確的政績觀，始終堅(jiān)持牢固的群眾觀，繼續(xù)按照建設(shè)法治型、開放型、服務(wù)型政府的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)政府自身建設(shè)。

堅(jiān)持改革創(chuàng)新，加快職能轉(zhuǎn)變。嚴(yán)格依法行政，進(jìn)一步落實(shí)行政許可法，不斷提高政府的公信力。深化政府機(jī)構(gòu)改革，進(jìn)一步強(qiáng)化政府的社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。深化規(guī)劃體制改革，以改革的精神，創(chuàng)新的思路，統(tǒng)籌的理念，搞好“十一五”規(guī)劃的編制工作。深化財(cái)政體制改革，嚴(yán)格依法征稅，推進(jìn)稅負(fù)公平，做到應(yīng)收盡收；優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，降低行政成本，加快建設(shè)公共財(cái)政；認(rèn)真落實(shí)新一輪縣鎮(zhèn)財(cái)政體制。深化審批制度改革，更好地履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管的職能，提高政府的管理效能。深化統(tǒng)計(jì)改革，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，加大統(tǒng)計(jì)執(zhí)法力度，加強(qiáng)國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的監(jiān)測，高質(zhì)量完成第一次經(jīng)濟(jì)普查。進(jìn)一步探索科學(xué)民主的決策機(jī)制，最大限度地實(shí)行政務(wù)公開。堅(jiān)決貫徹縣人大及其常委會(huì)決議，認(rèn)真辦理人大代表議案和政協(xié)委員提案，更好接受監(jiān)督。

堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)。致力倡導(dǎo)尊重群眾、順應(yīng)規(guī)律，雷厲風(fēng)行、精益求精的工作作風(fēng)；大力弘揚(yáng)負(fù)重奮進(jìn)、攻堅(jiān)克難，吃苦耐勞、敢于勝利的工作精神；合力養(yǎng)成堅(jiān)持原則、敢于負(fù)責(zé)，以身作則、各司其職的工作風(fēng)格；努力營造勤奮學(xué)習(xí)、積極探索，民主團(tuán)結(jié)、融洽和諧的工作氛圍；全力提高駕馭復(fù)雜局勢和解決實(shí)際問題的工作能力；盡力完成一切有益于人民群眾的工作任務(wù)。

堅(jiān)持標(biāo)本兼治，自覺清廉從政。健全機(jī)關(guān)效能建設(shè)長效機(jī)制，深入開展行風(fēng)建設(shè)。依法加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理，完善政府采購制度、招投標(biāo)制度和土地使用權(quán)出讓制度，健全收支兩條線管理，切實(shí)從源頭上預(yù)防和解決腐敗問題。強(qiáng)化監(jiān)察、財(cái)政和審計(jì)等行政執(zhí)法監(jiān)督，抓好領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，加大對(duì)重大工程、重點(diǎn)領(lǐng)域、重要環(huán)節(jié)的審計(jì)監(jiān)察力度，加大對(duì)違法違紀(jì)問題的查處力度。增強(qiáng)“過緊日子”的意識(shí)，堅(jiān)持勤儉辦一切事業(yè)，厲行節(jié)約，反對(duì)鋪張，集中財(cái)力搞建設(shè)，集中物力謀民利。

各位代表！發(fā)展才有發(fā)言權(quán)，落實(shí)才能真發(fā)展。身處關(guān)鍵時(shí)期的關(guān)鍵之年和完成本屆政府任期目標(biāo)的承上啟下之年，我們心潮澎湃，激情燃燒。我們?nèi)w政府組成人員首先是領(lǐng)導(dǎo)人員，一定以崇高的理想信念、強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)和良好的公仆形象出現(xiàn)在紹興人民面前，管好自己，帶好隊(duì)伍，干好事業(yè)。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為___的___周圍，在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全縣人民的智慧和力量，堅(jiān)定信心，務(wù)求落實(shí)，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展更高水平上的新跨越，迎來更加美好的明天而努力奮斗！

篇二 淮南市政府工作報(bào)告12900字

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、工作回顧

剛剛過去的，是淮南發(fā)展進(jìn)程中極為困難的一年。面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行、結(jié)構(gòu)性矛盾和重大事件影響等復(fù)雜形勢，全市人民在省委省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹黨的、__屆三中、四中全會(huì)和系列講話精神，堅(jiān)持事不避難、勇于擔(dān)當(dāng)，積極化解風(fēng)險(xiǎn)，奮力克難攻堅(jiān)，保持了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行安全和社會(huì)大局穩(wěn)定。初步核算，全市地區(qū)生產(chǎn)總值780億元，規(guī)上工業(yè)增加值400億元，財(cái)政收入125.8億元，固定資產(chǎn)投資760億元，進(jìn)出口總額4.4億美元，社會(huì)消費(fèi)品零售總額314.5億元，城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別為26170元、10400元，在深化改革、推動(dòng)轉(zhuǎn)型、改善民生的進(jìn)程中邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐。

一年來，重點(diǎn)做了以下八個(gè)方面工作：

(一)強(qiáng)化綜合施策，發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。全面落實(shí)國務(wù)院和省政府一系列政策措施，著力優(yōu)化存量、擴(kuò)大增量，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行安全、風(fēng)險(xiǎn)可控。夯實(shí)實(shí)體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。著眼于為企業(yè)松綁減負(fù)，減免增值稅、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅等稅負(fù)14.2億元。出臺(tái)金融支持企業(yè)直接融資獎(jiǎng)勵(lì)辦法等文件，直接融資增長167.3%，8家企業(yè)分別在“新三板”和區(qū)域性股權(quán)交易市場掛牌。扎實(shí)推進(jìn)注冊(cè)資本登記制度等改革，新增各類市場主體24720家，凈增“四上”企業(yè)265家。梳理解決284家民營企業(yè)涉及的土地、規(guī)劃、產(chǎn)權(quán)等制約發(fā)展的歷史遺留問題，民營經(jīng)濟(jì)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重提高1個(gè)百分點(diǎn)。夯實(shí)項(xiàng)目投資基礎(chǔ)。堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目工作責(zé)任化，建立重點(diǎn)項(xiàng)目包保和調(diào)度機(jī)制。新開工億元以上項(xiàng)目65個(gè)、續(xù)建184個(gè)、竣工78個(gè)，累計(jì)完成投資409億元。中安煤化一體化、中國移動(dòng)(安徽)數(shù)據(jù)中心等項(xiàng)目加快推進(jìn)，朱集西礦等項(xiàng)目基本建成，全市電力裝機(jī)容量達(dá)1204萬千瓦。夯實(shí)居民消費(fèi)基礎(chǔ)。積極培育網(wǎng)絡(luò)、信息、文化、旅游等新的消費(fèi)增長點(diǎn)。房地產(chǎn)新開工400萬平方米、竣工150萬平方米。旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)總收入70億元。江淮云產(chǎn)業(yè)基地獲批省電子商務(wù)示范園區(qū)，田家庵躋身省徑服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)區(qū)。夯實(shí)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型基礎(chǔ)。強(qiáng)化工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度，致力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快培育接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)，非煤產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值的比重提高4.8個(gè)百分點(diǎn)。著力拓展發(fā)展空間和環(huán)境容量，淘汰一批落后產(chǎn)能，依法關(guān)閉退出小煤礦15對(duì)、非煤礦山企業(yè)4家，徹底告別了小煤礦百年開采史，全面迎來了現(xiàn)代化大礦井時(shí)代。

(二)強(qiáng)化改革創(chuàng)新，發(fā)展活力不斷增強(qiáng)。從制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，轉(zhuǎn)職能、補(bǔ)短板，抓開放、促創(chuàng)新。重點(diǎn)領(lǐng)域改革加快推進(jìn)。完成市政府權(quán)力清單及權(quán)力運(yùn)行流程圖編制，并予以公布。對(duì)176項(xiàng)行政審批事項(xiàng)進(jìn)行清理，保留市級(jí)行政許可55項(xiàng)?？h區(qū)工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管體制改革完成?；鶎俞t(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革穩(wěn)步推進(jìn)。資金、資產(chǎn)和土地“三項(xiàng)清理”工作扎實(shí)開展。鳳臺(tái)農(nóng)村土地確權(quán)頒證試點(diǎn)工作有序推進(jìn)，“糧食銀行”模式得以推廣?？萍紕?chuàng)新能力持續(xù)增強(qiáng)。省徑創(chuàng)新型城市試點(diǎn)全面啟動(dòng)。全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入15億元。授權(quán)發(fā)明專利236件。制定修訂行業(yè)、地方標(biāo)準(zhǔn)10項(xiàng)。“兩化融合”指數(shù)提高4個(gè)百分點(diǎn)。中科院淮南新能源研究中心等平臺(tái)加快建設(shè)，全國防爆電氣知名品牌示范區(qū)獲批籌建，煤化工產(chǎn)品質(zhì)檢中心通過國家評(píng)審。對(duì)外開放水平逐步提升。積極融入長三角、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)，加快合肥經(jīng)濟(jì)圈一體化進(jìn)程，與塞爾維亞武貝市建立友好城市。園區(qū)承載功能不斷提高，安徽(淮南)新型煤化工基地、國家級(jí)淮南經(jīng)開區(qū)、淮南高新區(qū)加快建設(shè)。強(qiáng)化精準(zhǔn)招商和產(chǎn)業(yè)鏈招商，全年利用外商直接投資2億美元，引進(jìn)內(nèi)資600億元。支持本土企業(yè)立足淮南，開展對(duì)外合作。合肥海關(guān)駐淮南辦事處獲批成立，為本地企業(yè)外向發(fā)展提供通關(guān)便利。

(三)強(qiáng)化城市功能，城鎮(zhèn)化步伐不斷加快。堅(jiān)持以人為本，促進(jìn)公共服務(wù)均等化，新增建成區(qū)面積2.6平方公里，城鎮(zhèn)化率達(dá)66.9%。城鄉(xiāng)規(guī)劃加快編制。統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)總體規(guī)劃，開展“多規(guī)合一”試點(diǎn)。各類規(guī)劃加快完善，城鄉(xiāng)規(guī)劃體系更加科學(xué)合理，規(guī)劃的前瞻性、約束性和嚴(yán)肅性進(jìn)一步增強(qiáng)。山南新區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。按照“三年大見成效，五年基本建成”的發(fā)展要求，重新啟動(dòng)一批戰(zhàn)略合作和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，核心區(qū)路網(wǎng)、公交等設(shè)施加快完善，3所學(xué)校、2所幼兒園建成投用，安理大新校區(qū)、職教園區(qū)等群眾關(guān)注的項(xiàng)目全力推進(jìn)。安居工程建設(shè)保障力度加大。全面完成保障性安居工程年度建設(shè)任務(wù)，開工59185套、基本建成13395套。利用住房公積金貸款3.1億元，支持保障性安居工程建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)采煤塌陷區(qū)異地搬遷工程，竣工安置項(xiàng)目4個(gè)。加強(qiáng)安置區(qū)建設(shè)協(xié)調(diào)調(diào)度，著力解決征遷戶安居問題。城市基礎(chǔ)設(shè)施加快完善。西部城區(qū)5條道路改造完成，3座淮河大橋加快建設(shè)，新改建各類地下管網(wǎng)180公里，龍王溝城市排澇工程全面竣工。交通網(wǎng)絡(luò)加快構(gòu)建，濟(jì)祁高速公路淮南段、九龍大道等項(xiàng)目開工建設(shè)。“三線三邊”環(huán)境綜合整治扎實(shí)開展，違法建設(shè)、超載超限專項(xiàng)整治取得積極成效。全國智慧城市試點(diǎn)工作全面啟動(dòng)。

(四)強(qiáng)化“三農(nóng)”基礎(chǔ)，農(nóng)村面貌不斷改善。積極整合各類支農(nóng)政策和資金，“三農(nóng)”支出34.2億元，增長5.2%?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。糧食總產(chǎn)139.4萬噸，實(shí)現(xiàn)“十一連豐”。農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營力度加大，新增國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范園1家，新增流轉(zhuǎn)、托管土地19.3萬畝。新型經(jīng)營主體加快培育，新增專業(yè)合作社492家、家庭農(nóng)場211家。生態(tài)農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。農(nóng)村面貌有效改善。建成美好鄉(xiāng)村中心村48個(gè)，3個(gè)鎮(zhèn)躋身全國重點(diǎn)鎮(zhèn)。完成農(nóng)村危房改造和農(nóng)房建設(shè)5496戶，實(shí)施20__戶漁民上岸安居工程。完成農(nóng)村危橋改造18座、農(nóng)村清潔工程11個(gè)，改造省道、縣鄉(xiāng)道路86.4公里。解決10.7萬人安全飲水問題。全年脫貧9200人。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。重點(diǎn)平原洼地和中小河流治理工程、大型泵站更新改造和小型水利改造提升工程加快實(shí)施。建立耕地保護(hù)動(dòng)態(tài)巡查機(jī)制，土地違法整改深入推進(jìn)。整治土地24.7萬畝，連續(xù)20__年實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡。推進(jìn)淮河沿線綜合整治，嚴(yán)厲打擊非法采砂行為。

(五)強(qiáng)化公共服務(wù)，民生福祉不斷增強(qiáng)。優(yōu)先保障民生資金支出，全面完成33項(xiàng)民生工程。全年民生支出118億元，占財(cái)政總支出的80.8%。就業(yè)形勢總體向好。城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.7萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力2.3萬人，大學(xué)生、退役軍人和失地農(nóng)民等群體實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。社會(huì)保障體系不斷完善。城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)均提高10%以上，醫(yī)療救助報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)增長9%。建立城鎮(zhèn)醫(yī)保大病保險(xiǎn)制度，新農(nóng)合參合率達(dá)101.2%。文化強(qiáng)市扎實(shí)推進(jìn)。市文化藝術(shù)中心等項(xiàng)目加快建設(shè)，文化惠民工程深入實(shí)施。5家企業(yè)進(jìn)入全省民營文化企業(yè)百強(qiáng)，1家企業(yè)成為國家文化出口重點(diǎn)企業(yè)?！痘茨献觽髌妗返诙鞠搏@第27屆中國電視金鷹獎(jiǎng)。各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展。出臺(tái)進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見。23所義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校和市體育學(xué)校基本建成，標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校覆蓋率達(dá)90.3%。全民健身服務(wù)體系日趨完善，圓滿完成第十三屆全省運(yùn)動(dòng)會(huì)等參賽任務(wù)。衛(wèi)生和計(jì)生職能加快整合，人口自然增長率7.22‰。第三次全國經(jīng)濟(jì)普查工作全面完成。地震、氣象、檔案、民族、宗教和地方志工作不斷加強(qiáng)，婦女、兒童、老齡和殘疾人事業(yè)取得新的成效。

(六)強(qiáng)化節(jié)能減排，生態(tài)環(huán)境不斷改善。推進(jìn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展，逐步改善環(huán)境質(zhì)量。重點(diǎn)治理工程扎實(shí)推進(jìn)。投入污染治理資金10.5億元。實(shí)施節(jié)能和綜合利用項(xiàng)目50個(gè)，西部生活垃圾焚燒電廠并網(wǎng)發(fā)電，淮化工業(yè)廢水末端治理等重點(diǎn)工程基本建成，提前完成“__”火電行業(yè)脫硫脫硝減排工程建設(shè)任務(wù)。單位生產(chǎn)總值能耗下降1.5%左右，主要污染物減排年度任務(wù)全面完成，淮河流域水污染防治年度考核全省第一。全面完成大氣污染防治任務(wù)。加強(qiáng)秸稈禁燒與綜合利用，拆除小型燃煤鍋爐377臺(tái)，治理大型工業(yè)燃煤鍋爐15臺(tái)，依法關(guān)停超標(biāo)排污企業(yè)及作坊50家。pm10平均濃度較上年下降7%，在全省位次提升2位。大氣環(huán)境二級(jí)以上天數(shù)比上年增加14天。有效開展生態(tài)修復(fù)。堅(jiān)持不懈對(duì)采煤塌陷區(qū)進(jìn)行生態(tài)修復(fù)和綜合治理。啟動(dòng)關(guān)閉退出小煤礦、采石場覆土復(fù)綠工作。完成成片造林近10萬畝，新建森林長廊80.1公里，省徑森林城鎮(zhèn)和森林村莊、省徑生態(tài)縣和生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建取得積極成效。

(七)強(qiáng)化治理創(chuàng)新，平安建設(shè)不斷深入。推動(dòng)社會(huì)治理重心下移，信息化管理和社會(huì)化服務(wù)得到加強(qiáng)。平安淮南建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。社會(huì)治安防控體系逐步建立，視頻監(jiān)控系統(tǒng)加快完善。全面開展大巡防工作，成功破獲一批大要案，社會(huì)治安持續(xù)向好。強(qiáng)化應(yīng)急平臺(tái)和隊(duì)伍建設(shè)，有效處置各類突發(fā)事件。加強(qiáng)矛盾糾紛排查調(diào)處，基層綜治維穩(wěn)信訪工作中心(站)全面建成，群防群治工作得到加強(qiáng)。穩(wěn)妥處置重大安全事件。教訓(xùn)深刻的“8·19”民營小煤礦爆炸事故發(fā)生后，市委市政府和淮南礦業(yè)集團(tuán)堅(jiān)持現(xiàn)場指揮、科學(xué)救援、確保穩(wěn)定，凝心聚力奮戰(zhàn)52天，依法完成善后安撫、閉礦處置等工作。嚴(yán)防淮礦物流經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)蔓延，保持區(qū)域性金融穩(wěn)定。社會(huì)治理基礎(chǔ)盔一步夯實(shí)。村民自治能力不斷加強(qiáng)，村委會(huì)換屆選舉工作順利完成。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪、下訪、約訪、回訪和定點(diǎn)幫扶機(jī)制，一批群眾關(guān)心的問題得到解決。建成網(wǎng)上信訪信息系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)信訪業(yè)務(wù)網(wǎng)上流轉(zhuǎn)，最大限度地把矛盾和問題預(yù)防在發(fā)生之前、化解在萌芽狀態(tài)、處置在初始階段。舉行首個(gè)烈士紀(jì)念日公祭烈士活動(dòng)，國防動(dòng)員、人民防空和雙擁工作進(jìn)一步加強(qiáng)。

(八)踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。堅(jiān)持從自身做起，著力強(qiáng)化政府公共服務(wù)、市場距管和社會(huì)治理職能。群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)扎實(shí)開展。聚焦“四風(fēng)”等突出問題，切實(shí)加大整改力度，著力解決聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”問題，逐步完善作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制。依法行政不斷加強(qiáng)。通過憲法日的宣傳和教育，弘揚(yáng)憲法精神，建設(shè)法治政府。按時(shí)辦結(jié)130件市人大代表議案建議和372件市政協(xié)委員提案，提請(qǐng)審議地方性法規(guī)3件，制定政府規(guī)章2件，在全國率先出臺(tái)推進(jìn)依法行政辦法。實(shí)行規(guī)范性文件合法性審查等制度，重大事項(xiàng)決策行為更加規(guī)范。不斷深化政務(wù)公開、網(wǎng)絡(luò)問政，政務(wù)服務(wù)更加便捷高效。廉政建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定和國務(wù)院“約法三章”，不斷加大反腐__工作力度，全市“三公”經(jīng)費(fèi)壓縮23.8%。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，推進(jìn)審計(jì)全覆蓋，審計(jì)調(diào)查單位637家，促進(jìn)增收節(jié)支4.6億元。強(qiáng)化行政監(jiān)察，給予政紀(jì)處分112人，塑造了為民務(wù)實(shí)清廉的政府形象。

各位代表！過去的一年，面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行的巨大壓力，我們多措并舉、防微杜漸，化解了各種潛在風(fēng)險(xiǎn);面對(duì)各種事件的接踵而至，我們沉著應(yīng)對(duì)、主動(dòng)作為，確保了社會(huì)大局穩(wěn)定。這是全市廣大干部群眾同心協(xié)力、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向駐淮部隊(duì)、武警官兵和政法干警，向各民主黨派、各人民團(tuán)體和各界人士，向關(guān)心支持淮南發(fā)展的同志們、朋友們，向在淮創(chuàng)業(yè)的投資者、建設(shè)者，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

同時(shí)，我們也清醒地看到，發(fā)展中還存在不少困難和挑戰(zhàn)。一是煤炭價(jià)格低位徘徊，非煤產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足，縣區(qū)、園區(qū)、民營經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，轉(zhuǎn)型發(fā)展任重道遠(yuǎn)。二是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠賬較多，公共服務(wù)設(shè)施配套不足，征遷、安置和城市管理任務(wù)較重。三是土地、資金、人才等要素制約突出，項(xiàng)目落地困難，投資環(huán)境不優(yōu)。四是少數(shù)干部進(jìn)取意識(shí)不強(qiáng)，法治意識(shí)淡薄，為官不為、為官亂為的現(xiàn)象仍有發(fā)生。對(duì)此，我們將高度重視，切實(shí)加以解決，決不辜負(fù)全市人民的希望和重托。

二、20__年工作思路和重點(diǎn)

狂年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進(jìn)依法治市的開局之年，也是實(shí)施“__”規(guī)劃的收官之年，做好今年工作意義重大。當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)仍處在深度調(diào)整期，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力轉(zhuǎn)換的新常態(tài)。新常態(tài)面臨新挑戰(zhàn)，也蘊(yùn)含新機(jī)遇。我們必須堅(jiān)定戰(zhàn)略定力，提振發(fā)展信心，適應(yīng)新常態(tài)，搶抓新機(jī)遇，開創(chuàng)新局面。

狂年工作的總體要求是：全面貫徹黨的、__屆三中、四中全會(huì)和中央、全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、重創(chuàng)新、抓招商、防風(fēng)險(xiǎn)、惠民生，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定。

在立足實(shí)際、綜合研判的基礎(chǔ)上，提出主要預(yù)期目標(biāo)：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5%，財(cái)政收入增長3%，固定資產(chǎn)投資增長10%，城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長6%、8%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4萬人以上，完成省下達(dá)的節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。

為實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)，關(guān)鍵要把握以下四點(diǎn)。

一要牢牢把握全面建成小康社會(huì)這個(gè)總體目標(biāo)。全面建成小康社會(huì)，既要體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度、質(zhì)量和效益相統(tǒng)一，更要促進(jìn)社會(huì)和諧、文化繁榮、生態(tài)宜居、政治穩(wěn)定相協(xié)調(diào)，推動(dòng)質(zhì)量效率型集約增長。緊扣民生幸福主旨，守住環(huán)保和就業(yè)兩個(gè)底線，彰顯公平正義，實(shí)現(xiàn)群眾利益最大化、公共服務(wù)最優(yōu)化。

二要牢牢把握全面深化改革這個(gè)核心動(dòng)力。改革只有進(jìn)行時(shí)，沒有完成時(shí)。我們必須把改革貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展始終，進(jìn)一步激發(fā)市場活力和社會(huì)創(chuàng)造力。必須遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律、自然規(guī)律和社會(huì)規(guī)律，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)指向，促進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合，在全市營造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的濃厚氛圍。

三要牢牢把握全面依法治市這個(gè)基本準(zhǔn)則。堅(jiān)持在法治軌道上開展工作，運(yùn)用法治思維和方式化解社會(huì)矛盾，更好統(tǒng)籌社會(huì)力量、平衡社會(huì)利益、調(diào)節(jié)社會(huì)關(guān)系、規(guī)范社會(huì)行為。著力推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化，建立權(quán)責(zé)統(tǒng)一、運(yùn)行高效的依法行政機(jī)制。

四要牢牢把握全面轉(zhuǎn)型這個(gè)鮮明主題。唯有轉(zhuǎn)型，方能行穩(wěn)致遠(yuǎn)。要做精做優(yōu)煤電化產(chǎn)業(yè)鏈、做大做強(qiáng)非煤產(chǎn)業(yè)群，為支柱產(chǎn)業(yè)挖潛增效、為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)嫁接延伸、為高成長性產(chǎn)業(yè)培土施肥。要加快產(chǎn)城融合化、城鄉(xiāng)一體化、合淮同城化，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、開放發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展、廉潔發(fā)展。

實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)，要重點(diǎn)做好以下八個(gè)方面工作。

(一)把深化改革作為活力源泉，著力增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力

庫決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的矛盾和問題，要求全面深化改革，準(zhǔn)確把握改革發(fā)展穩(wěn)定的平衡點(diǎn)，釋放更多改革紅利。

通過改革釋放體制機(jī)制活力。推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革，建立精干高效的政府組織體系。深入推進(jìn)簡政放權(quán)，積極做好行政審批事項(xiàng)的承接、精簡、下放、監(jiān)管等工作。開展行政審批代辦服務(wù)，推行網(wǎng)上審批。全面推行權(quán)力清單、責(zé)任清單和涉企收費(fèi)清單制度，完善政府權(quán)力公開運(yùn)行、動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制。建立跨年度預(yù)算平衡機(jī)制和預(yù)決算公開機(jī)制。改制市級(jí)投融資平臺(tái)。加快事業(yè)單位分類改革，開展事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)試點(diǎn)工作。深化教育綜合改革，組建職業(yè)教育集團(tuán)，推進(jìn)中小學(xué)教師無校籍管理。完善行政執(zhí)法體制，建立綜合執(zhí)法機(jī)制。統(tǒng)籌推進(jìn)基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制、公務(wù)用車制度、社區(qū)管理體制等改革，進(jìn)一步釋放體制機(jī)制活力。

通過改革釋放市場要素活力。深化商事制度改革，全面推進(jìn)“三證合一”、“先照后證”、登記注冊(cè)全程電子化管理改革。堅(jiān)持放開競爭性領(lǐng)域，積極推廣運(yùn)用政府與社會(huì)資本合作(ppp)模式，推進(jìn)投資主體多元化。強(qiáng)化政府性債務(wù)管理，完善政府投資項(xiàng)目招投標(biāo)體制和決算審計(jì)改革。建立健全中小企業(yè)貸款“助保金”制度，建立完善市縣(區(qū))政策性擔(dān)保體系。鞏固并推廣農(nóng)村金融綜合改革成果，大力發(fā)展普惠金融。加大非法集資打擊力度，建立金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)處置協(xié)調(diào)機(jī)制。堅(jiān)持土地統(tǒng)一收儲(chǔ)、統(tǒng)一出讓、統(tǒng)一考核，確保土地等要素跟著項(xiàng)目走。加快戶籍制度改革，有序推動(dòng)農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口市民化。

通過改革釋放市場主體活力。支持在淮省屬企業(yè)改革，促進(jìn)股權(quán)多元化、運(yùn)營專業(yè)化。推進(jìn)市屬企業(yè)改革，加快企業(yè)上市、兼并、重組步伐。繼續(xù)解決制約企業(yè)發(fā)展的歷史遺留問題，讓市場主體輕裝上陣。推進(jìn)國有糧食購銷企業(yè)、供銷社、集體林權(quán)制度配套改革，完成農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證任務(wù)。做好經(jīng)營性資產(chǎn)清查，鞏固資金、資產(chǎn)和土地清理成果，規(guī)范國有資產(chǎn)租賃管理行為。加強(qiáng)社會(huì)組織改革創(chuàng)新，完善社會(huì)組織培育扶持政策。

(二)把穩(wěn)定增長作為重中之重，著力提升發(fā)展質(zhì)量

踞持定向施策、精準(zhǔn)發(fā)力，積極挖掘和培育新的增長點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)有速度、有質(zhì)量、有效益的發(fā)展。

擴(kuò)大有效投資。充分發(fā)揮投資的牽動(dòng)作用，完善項(xiàng)目儲(chǔ)備庫，健全項(xiàng)目投資聯(lián)合審查、協(xié)調(diào)調(diào)度、政策支撐、要素保障機(jī)制。在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、節(jié)能環(huán)保、社會(huì)事業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，集中力量謀劃一批、推進(jìn)一批、竣工一批重大項(xiàng)目，力爭全年完成投資830億元。進(jìn)一步優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，持續(xù)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)提質(zhì)提效。發(fā)揮中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶等戰(zhàn)略平臺(tái)優(yōu)勢，申請(qǐng)納入全國資源型城市可持續(xù)發(fā)展試點(diǎn)市，爭取更多項(xiàng)目和政策支持。

促進(jìn)城鄉(xiāng)消費(fèi)。堅(jiān)持把發(fā)展服務(wù)業(yè)與促進(jìn)消費(fèi)結(jié)合起來，完善產(chǎn)業(yè)體系，推進(jìn)業(yè)態(tài)創(chuàng)新，力爭服務(wù)業(yè)增加值增長6%以上。適應(yīng)消費(fèi)新形勢，促進(jìn)城市商圈升級(jí)發(fā)展，滿足群眾個(gè)性化、多樣化消費(fèi)需求。培育大眾消費(fèi)新的增長點(diǎn)，拓展信息、家政、文化、旅游、健身等消費(fèi)。加快現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展，謀劃快遞產(chǎn)業(yè)園、專業(yè)物流中心等建設(shè)，促進(jìn)電商、網(wǎng)購、快遞融合發(fā)展。大力發(fā)展檢驗(yàn)檢測認(rèn)證、金融保險(xiǎn)、商務(wù)咨詢、技術(shù)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)。健康發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，全年開工200萬平方米，竣工120萬平方米。

做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)。健全支持縣區(qū)發(fā)展的相關(guān)政策，理順市縣區(qū)財(cái)權(quán)事權(quán)關(guān)系，賦予縣區(qū)更多自主權(quán)。引導(dǎo)縣區(qū)立足區(qū)位條件、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，不斷提升產(chǎn)業(yè)集中度和首位度。支持淮河以北地區(qū)做精做優(yōu)煤電化產(chǎn)業(yè)鏈，提升煤電化產(chǎn)業(yè)聯(lián)營和配套水平，因地制宜發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)，綜合治理采煤塌陷區(qū)，提升煤電化一體、城礦鄉(xiāng)一體發(fā)展水平。支持淮河以南地區(qū)做大做強(qiáng)非煤產(chǎn)業(yè)群，加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提升產(chǎn)城一體、旅城一體和新型城鎮(zhèn)化水平。完善縣區(qū)發(fā)展科學(xué)評(píng)價(jià)體系，提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)、園區(qū)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)等考核權(quán)重，激發(fā)縣區(qū)發(fā)展動(dòng)力和活力，形成淮河兩岸整體聯(lián)動(dòng)、互補(bǔ)發(fā)展新格局。

夯實(shí)園區(qū)載體。逐步完善園區(qū)體制機(jī)制，擴(kuò)大園區(qū)發(fā)展自主權(quán)，增強(qiáng)園區(qū)造血功能。制定支持園區(qū)發(fā)展的實(shí)施意見，明確園區(qū)發(fā)展定位和規(guī)劃布局，建立科學(xué)考核機(jī)制。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)集中、企業(yè)集群、土地集約、要素集聚，加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)發(fā)展要素向園區(qū)傾斜。大力提升園區(qū)服務(wù)配套能力，營造引進(jìn)企業(yè)、留住人才的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。堅(jiān)持市經(jīng)開區(qū)產(chǎn)城一體發(fā)展，打造百億產(chǎn)業(yè)園區(qū)。加快現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)園公用工程和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭烯烴裝置基本建成，確保動(dòng)力中心、凈水廠、變電所和碼頭投入運(yùn)行。完善市高新區(qū)總體規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃，力爭引進(jìn)電子商務(wù)和信息服務(wù)類企業(yè)30家。統(tǒng)籌園區(qū)招商、發(fā)展和為企服務(wù)，堅(jiān)持不懈做大園區(qū)經(jīng)濟(jì)，持之以恒提升園區(qū)在全市經(jīng)濟(jì)中的份額。

(三)把調(diào)整結(jié)構(gòu)作為主攻方向，著力促進(jìn)發(fā)展轉(zhuǎn)型

踞持立足煤、延伸煤、不唯煤、超越煤“四煤”發(fā)展思路，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效升級(jí)，力爭非煤產(chǎn)業(yè)比重穩(wěn)步提升，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)量增質(zhì)優(yōu)。

大力扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。編制產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，建立扶持發(fā)展政策體系，設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金，打造面向未來的產(chǎn)業(yè)支撐。鞏固提升煤炭、電力兩大支柱產(chǎn)業(yè)，加快兩淮能源基地規(guī)劃編制，推進(jìn)楊村礦建設(shè)，開工建設(shè)1000千伏特高壓北環(huán)線，實(shí)現(xiàn)平電三期并網(wǎng)發(fā)電，做好潘集電廠、低熱值煤電廠等項(xiàng)目前期工作。加快發(fā)展新型煤化工、汽車及裝備制造、新一代信息技術(shù)三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快中安煤化一體化、鳳臺(tái)煤制天然氣、江淮云產(chǎn)業(yè)基地、電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、陜汽配套產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。大力培育文化旅游、現(xiàn)代醫(yī)藥、光電新能源、綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品加工四大高成長性產(chǎn)業(yè)，著力推進(jìn)旅游景區(qū)、生物醫(yī)藥科技園、光電產(chǎn)業(yè)園、國家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)等建設(shè)。

實(shí)施創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略。拓寬研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入渠道，鼓勵(lì)企業(yè)建立聯(lián)合發(fā)展機(jī)制，促進(jìn)創(chuàng)新多主體協(xié)同、多要素聯(lián)動(dòng)、多領(lǐng)域合作。圍繞新技術(shù)、新機(jī)制，加快市高新區(qū)科技研發(fā)中心、科技研發(fā)孵化平臺(tái)、淮南新能源研究中心等建設(shè)。提高發(fā)明專利申請(qǐng)量、擁有量及轉(zhuǎn)化率。新建院士工作站3個(gè)。改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，完成技改投資200億元。加快全國智慧城市試點(diǎn)、省徑創(chuàng)新型試點(diǎn)市建設(shè)，力爭第九次榮獲全國科技進(jìn)步先進(jìn)市。

提升對(duì)外開放水平。大力推進(jìn)招商引資、招才引智工作，建立健全項(xiàng)目落地約束和保障機(jī)制，堅(jiān)持“一個(gè)投資項(xiàng)目、一個(gè)牽頭領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)工作小組”專班推進(jìn)，營造全域招商、全員招商、全面招商的良好氛圍。緊盯長三角、珠三角、環(huán)渤海等重點(diǎn)區(qū)域，強(qiáng)化精準(zhǔn)招商。制定重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)招商規(guī)劃，注重產(chǎn)業(yè)鏈招商。積極實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，加快外經(jīng)貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)。著力培育外貿(mào)經(jīng)營主體，進(jìn)出口總額實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增長。加快申報(bào)淮南商檢正式機(jī)構(gòu)、公共型保稅倉庫，不斷提升外向型經(jīng)濟(jì)比重。

積極培育市場主體。落實(shí)扶持小型微型企業(yè)健康發(fā)展等措施，著力培育更多有活力、有實(shí)力、有競爭力的中小微企業(yè)。進(jìn)一步放寬登記條件，加大市場主體培育力度，完善支持“四上”企業(yè)發(fā)展的措施。進(jìn)一步加大金融支持力度，推進(jìn)創(chuàng)業(yè)園和創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)。凈增民營企業(yè)3000家，新增個(gè)體工商戶1萬家。培育10家高成長性的戰(zhàn)略性新興企業(yè)，建設(shè)智慧企業(yè)120家，新增“雙軟”認(rèn)定企業(yè)5家。發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型升級(jí)的引領(lǐng)作用，營造支持創(chuàng)業(yè)、鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的良好氛圍。

(四)把“三農(nóng)”發(fā)展作為堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，著力夯實(shí)發(fā)展根基

居快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為專業(yè)化的職業(yè)，讓農(nóng)村成為美麗的家園。

提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。落實(shí)國家糧食安全戰(zhàn)略，力爭糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在120萬噸以上。加強(qiáng)糧食倉儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大糧食收儲(chǔ)能力。深入實(shí)施“菜籃子”工程，提高農(nóng)產(chǎn)品保障水平。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，創(chuàng)建農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)10個(gè)、省徑優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地2個(gè)。建成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測中心。實(shí)施最嚴(yán)格的水資源管理制度。抓好農(nóng)田水利基本建設(shè)，加快大型泵站更新改造，開工建設(shè)西淝河等沿淮洼地應(yīng)急工程，積極推進(jìn)引江濟(jì)淮工程，建成世行貸款洼地治理項(xiàng)目，提高防洪排澇和抗旱保收水平。

創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體系。出臺(tái)支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策措施，推動(dòng)三次產(chǎn)業(yè)深度融合。堅(jiān)持用工業(yè)的理念抓農(nóng)業(yè)，大力提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化裝備水平，力促規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值穩(wěn)定增長。推動(dòng)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，加快43個(gè)土地托管服務(wù)點(diǎn)建設(shè)。加快培育新型經(jīng)營主體，新增農(nóng)民專業(yè)合作社100家、家庭農(nóng)場50家。加強(qiáng)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)，培育新型職業(yè)農(nóng)民。

推進(jìn)美好鄉(xiāng)村建設(shè)。實(shí)施農(nóng)村集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃改造，啟動(dòng)美麗小鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)，建成一批美好鄉(xiāng)村中心村。加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建和改造國省干線48公里、縣鄉(xiāng)道路40公里，健全城鄉(xiāng)一體化養(yǎng)護(hù)機(jī)制。深入推進(jìn)“三線三邊”環(huán)境綜合整治，改善農(nóng)村居住環(huán)境。扎實(shí)開展精準(zhǔn)扶貧，實(shí)施扶貧開發(fā)和江淮分水嶺綜合治理項(xiàng)目，力爭全年脫貧7000人。

(五)把宜居宜業(yè)作為功能特質(zhì)，著力推進(jìn)城市建設(shè)

踞持發(fā)展淮南、呼應(yīng)省會(huì)、強(qiáng)化自身、承接輻射，促進(jìn)山水林城融為一體、宜居宜業(yè)相得益彰，打造合肥經(jīng)濟(jì)圈副中心城市。

彰顯城市特色。發(fā)揮“三山鼎立、三水環(huán)繞”的自然優(yōu)勢，編制城市風(fēng)貌特色等專項(xiàng)規(guī)劃，啟動(dòng)八公山、焦崗湖旅游開發(fā)規(guī)劃編制，完成淮河岸線資源開發(fā)利用規(guī)劃、淮河港總體規(guī)劃。加快合淮一體化總體規(guī)劃編制，完成鳳臺(tái)縣和毛集實(shí)驗(yàn)區(qū)總體規(guī)劃編制，完善開發(fā)區(qū)控規(guī)及各類專項(xiàng)規(guī)劃。加快“多規(guī)合一”試點(diǎn)，編制“十三五”規(guī)劃，推進(jìn)“規(guī)劃一張圖”建設(shè)。

完善城市功能。推動(dòng)山南由新區(qū)向新城轉(zhuǎn)變，以政務(wù)區(qū)、高新區(qū)、高鐵南站、職教園區(qū)為重點(diǎn)，完成職教中心和工業(yè)學(xué)校整合搬遷，推進(jìn)實(shí)驗(yàn)中學(xué)新校區(qū)、市婦幼保健院新院、引大別山優(yōu)質(zhì)水源工程等項(xiàng)目建設(shè)。新改建各類管網(wǎng)125公里。推進(jìn)亞行貸款城市水系綜合治理工程。按照“內(nèi)暢外聯(lián)、便捷安全”的要求，啟動(dòng)商杭高鐵淮南段建設(shè)、合淮路淮南段改造，加快濟(jì)祁高速公路淮南段、九龍大道等建設(shè)，推進(jìn)跨淮河大橋建設(shè)，完成城市部分道路、鐵路下穿等工程。

卡設(shè)宜居宜業(yè)城市。推進(jìn)老舊小區(qū)改造，加快安置區(qū)建設(shè)，實(shí)施西部環(huán)境整治提升工程。開展城鎮(zhèn)園林綠化提升行動(dòng)，實(shí)施城市綠道示范段工程，建成30公里城市綠道，新增和改造綠地430萬平方米。制定公共交通扶持政策，推動(dòng)公共交通事業(yè)發(fā)展。推進(jìn)環(huán)衛(wèi)體制改革和志愿服務(wù)制度化，加強(qiáng)占道經(jīng)營、亂停亂放、道路拋灑等頑癥治理。創(chuàng)新城市管理考核體系，不斷提升城市管理水平。

(六)把改善民生作為根本主旨，著力促進(jìn)社會(huì)和諧

踞持民生為上，更加注重保障基本民生，更加關(guān)注困難群體，確保人民群眾安居樂業(yè)。

居大為民辦實(shí)事力度。繼續(xù)實(shí)施民生工程，完善民生工程考核評(píng)價(jià)辦法和建后管養(yǎng)機(jī)制。突出為民辦實(shí)事。開工建設(shè)棚戶區(qū)改造房屋10234套、公租房1449套。開工建設(shè)采煤塌陷區(qū)安置房4200套，搬遷1.2萬人。完成2500戶農(nóng)房建設(shè)、1500戶農(nóng)村危房改造任務(wù)。解決10.8萬人安全飲水問題。扎實(shí)做好關(guān)閉退出小煤礦職工就業(yè)培訓(xùn)等工作。

居快社會(huì)事業(yè)發(fā)展。繼續(xù)實(shí)施第二期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，力爭入園率達(dá)87.6%。爭創(chuàng)國家義務(wù)教育均衡發(fā)展縣區(qū)，義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化率達(dá)97.3%。實(shí)施衛(wèi)生惠民工程，推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)，強(qiáng)化衛(wèi)生應(yīng)急和重大疾病防控。廣泛開展全民健身運(yùn)動(dòng)，促進(jìn)群眾體育和競技體育全面發(fā)展。落實(shí)人口目標(biāo)管理責(zé)任制，綜合治理出生人口性別比偏高問題，人口自然增長率控制在8.5‰以內(nèi)。加快社會(huì)服務(wù)管理信息化建設(shè)。推進(jìn)農(nóng)村為民服務(wù)全程代理工作。支持少數(shù)民族聚居地區(qū)優(yōu)先發(fā)展，鞏固提升民族宗教工作。做好外事僑務(wù)、婦女兒童、殘疾人、檔案、地方志和機(jī)關(guān)事務(wù)管理工作，支持地震、氣象、防災(zāi)減災(zāi)事業(yè)發(fā)展，發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體橋梁紐帶作用。

完善社會(huì)保障體系。加大創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策支持力度，創(chuàng)新大學(xué)生就業(yè)就學(xué)人才培養(yǎng)模式，統(tǒng)籌做好失地農(nóng)民等群體就業(yè)。培訓(xùn)各類人員4.9萬人。強(qiáng)化社會(huì)保障和養(yǎng)老服務(wù)，完善城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和大病保險(xiǎn)制度，提高醫(yī)療救助水平。抓好各類社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面提標(biāo)，推動(dòng)老農(nóng)保和城鄉(xiāng)居保有效銜接。推進(jìn)社會(huì)救助制度改革，分別提高城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)10%以上。居民消費(fèi)價(jià)格控制在3%左右。

(七)把歷史文化作為城市靈魂，著力提升城市內(nèi)涵

踞持經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益相統(tǒng)一，持續(xù)推動(dòng)文化繁榮發(fā)展，增強(qiáng)文化創(chuàng)造力和競爭力。

均行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。深入開展社會(huì)主義核心價(jià)值觀、中國夢的宣傳教育，推進(jìn)公民道德和精神文明建設(shè)，凝聚全市人民團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的強(qiáng)大正能量。宣傳淮南好人好事，講好淮南故事。廣泛開展“講文明樹新風(fēng)”活動(dòng)，扎實(shí)做好文明單位系列創(chuàng)建。加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，培育誠信文化，打造誠信社會(huì)，讓失信者難以立足、讓守信者一路綠燈。

繁榮發(fā)展文化事業(yè)。推進(jìn)國家歷史文化名城創(chuàng)建。加強(qiáng)文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)。實(shí)施文化惠民工程，加快市文化藝術(shù)中心、歷史文化街區(qū)建設(shè)，推動(dòng)“大地歡歌”等群眾性文化活動(dòng)開展。加大文化人才培養(yǎng)力度，營造文藝創(chuàng)作的良好環(huán)境。發(fā)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué)、文化藝術(shù)、新聞出版、廣播電視等事業(yè)，提高城鄉(xiāng)居民的文化生活質(zhì)量。

推進(jìn)文化旅游融合發(fā)展。堅(jiān)持保護(hù)文化、挖掘文化、創(chuàng)造文化相結(jié)合，推進(jìn)一批文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。實(shí)施文化精品戰(zhàn)略，打造具有地方特色、有競爭力的文化產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)增加值增長20%。建立文化旅游發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制，推動(dòng)文化旅游與新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相結(jié)合，積極發(fā)展鄉(xiāng)村休閑游、歷史文化游、山水特色游、生活體驗(yàn)游。加快景區(qū)擴(kuò)容升級(jí)，打造八公山和焦崗湖兩大核心旅游區(qū)，啟動(dòng)景區(qū)5a級(jí)創(chuàng)建。全年旅游業(yè)總收入增長10%以上。

(八)把創(chuàng)新治理作為重要抓手，著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

踞持保護(hù)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、改善環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力，促進(jìn)社會(huì)環(huán)境、投資環(huán)境、生態(tài)環(huán)境同步優(yōu)化。

卡設(shè)平安淮南。健全依法維權(quán)和化解糾紛機(jī)制，引導(dǎo)和支持群眾理性表達(dá)訴求、依法維護(hù)權(quán)益，暢通群眾利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道。落實(shí)信訪維穩(wěn)工作責(zé)任制，創(chuàng)新網(wǎng)上信訪、逐級(jí)走訪、訴訪分離機(jī)制。完善社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，提高規(guī)范化、科學(xué)化水平。加強(qiáng)行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解組織建設(shè)，依法解決好群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題。持續(xù)推進(jìn)立體化、數(shù)字化社會(huì)治安防控體系建設(shè)，依法嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)。完善應(yīng)急處置快速協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件的能力。加強(qiáng)國防動(dòng)員、后備力量、國防教育和人民防空工作，推動(dòng)軍民深度融合發(fā)展，爭創(chuàng)全國雙擁模范城“七連冠”。

優(yōu)化投資環(huán)境。建立問政質(zhì)詢機(jī)制，對(duì)紀(jì)律松弛、組織渙散、作風(fēng)轉(zhuǎn)變緩慢的單位，加強(qiáng)問政監(jiān)督。建立效能問責(zé)機(jī)制，堅(jiān)決整治政令不暢、效率低下、貽誤工作、不負(fù)責(zé)任等問題。建立綜合整治機(jī)制，扎實(shí)開展投資環(huán)境集中整治行動(dòng)，堅(jiān)決打擊強(qiáng)買強(qiáng)賣、強(qiáng)包強(qiáng)攬等影響投資環(huán)境的行為。建立項(xiàng)目跟蹤服務(wù)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)服務(wù)無距離、零障礙。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

提升生態(tài)文明。堅(jiān)持資源節(jié)約型、環(huán)境友好型發(fā)展，推進(jìn)國家森林城市創(chuàng)建。加大植樹造林力度，創(chuàng)建更多的森林縣區(qū)、森林城鎮(zhèn)和森林村莊。開展全國水生態(tài)文明城市試點(diǎn)建設(shè)。加快溝河湖塘水系生態(tài)綜合治理，啟動(dòng)姚家灣濕地水質(zhì)改善項(xiàng)目，建成3個(gè)污水處理工程。開展大氣環(huán)境綜合整治，加強(qiáng)建筑施工、道路運(yùn)輸、企業(yè)料場、裸露煤場等揚(yáng)塵治理，推進(jìn)秸稈綜合利用，全面完成脫硫脫硝、燃煤鍋爐整治、“黃標(biāo)車”淘汰任務(wù)，力爭可吸入顆粒物下降10%以上。實(shí)施重點(diǎn)節(jié)能和資源綜合利用項(xiàng)目50個(gè)以上。加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，推進(jìn)礦區(qū)生態(tài)修復(fù)，為淮南創(chuàng)造更多的綠色財(cái)富，讓群眾享受更多的生態(tài)福利。

三、加強(qiáng)法治政府建設(shè)

各位代表，建設(shè)法治政府，必須牢固樹立法治思維，忠實(shí)履行憲法和法律賦予的職責(zé)，學(xué)法尊法守法用法，著力營造“風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)”的良好政治生態(tài)。

營造維權(quán)用法、遇事找法、辦事依法的法治環(huán)境。全面貫徹依法治市實(shí)施意見，深入開展法治宣傳教育，爭創(chuàng)省法治城市創(chuàng)建活動(dòng)先進(jìn)單位，推進(jìn)法治縣區(qū)等創(chuàng)建。把全民普法和守法作為基礎(chǔ)性工作，完成“六五”普法驗(yàn)收，推動(dòng)全社會(huì)樹立法治意識(shí)。優(yōu)化基層法律服務(wù)布局，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共法律服務(wù)體系，加強(qiáng)困難群眾法律援助。扎實(shí)開展“踐行‘三嚴(yán)三實(shí)’、優(yōu)化政治生態(tài)”學(xué)習(xí)討論落實(shí)活動(dòng)，切實(shí)維護(hù)好人民群眾的合法權(quán)益。

俊全依法決策、科學(xué)決策、民主決策的決策程序。建立決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定作為重大行政決策的法定程序，確保決策制度科學(xué)、程序正當(dāng)、過程公開、責(zé)任明確。凡未經(jīng)合法性審查或?qū)彶椴缓戏ǖ氖马?xiàng)，不得提交討論，不得發(fā)布施行。建立健全決策、執(zhí)行、監(jiān)督、評(píng)估、反饋閉環(huán)機(jī)制。全面推進(jìn)政務(wù)公開，做到?jīng)Q策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開和結(jié)果公開，提高決策的透明度。

恪守依法行政、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的工作準(zhǔn)則。自覺維護(hù)憲法和法律權(quán)威，堅(jiān)持法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為。加強(qiáng)干部教育、培養(yǎng)、管理，強(qiáng)化公務(wù)員隊(duì)伍素質(zhì)，提升依法履職能力，爭做法治型干部。擴(kuò)大行政立法公眾參與范圍，制定政府規(guī)章2件。普遍建立政府法律顧問制度。嚴(yán)格執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，探索建立執(zhí)法過程記錄制度。合理配置執(zhí)法力量，重點(diǎn)在安全生產(chǎn)、食品藥品安全、資源環(huán)境、交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域推行綜合執(zhí)法。落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，確保嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

完善權(quán)力運(yùn)行、權(quán)力監(jiān)督、權(quán)力制約的體制機(jī)制。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和司法監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表議案建議和政協(xié)委員提案。加大審計(jì)監(jiān)督力度，加強(qiáng)公共資金、國有資源、國有資產(chǎn)等領(lǐng)域?qū)徲?jì)。強(qiáng)化行政監(jiān)察，保障監(jiān)察部門依法獨(dú)立行使職權(quán)。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定，確保資金安全、工程安全、生產(chǎn)安全和干部安全。持續(xù)聚焦“四風(fēng)”問題，全面整治“吃空餉”行為，確保“三公”經(jīng)費(fèi)只減不增。嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”，堅(jiān)決實(shí)行“一案雙查”，不斷提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。堅(jiān)持勤政廉政相統(tǒng)一，想干事、干成事、不出事，努力取得經(jīng)得起實(shí)踐、群眾和歷史檢驗(yàn)的業(yè)績。

各位代表，新常態(tài)需要新作為，新作為開創(chuàng)新局面。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以同志為的___周圍，在中共淮南市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)依靠全市人民，共同創(chuàng)造淮南更加美好的未來！

淮南市政府

篇三 晉城市政府工作報(bào)告13850字

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和列席人員提出意見。

一、20__年工作回顧

過去的一年，是山西不尋常的一年。面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢，我們深入學(xué)習(xí)黨的、__屆三中、四中全會(huì)和系列重要講話精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府工作部署，堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新”總基調(diào)，堅(jiān)持“一爭三快兩率先”總戰(zhàn)略，積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，認(rèn)真履職，積極作為，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)。全市生產(chǎn)總值完成1035.8億元，同比增長4.7%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長5%;固定資產(chǎn)投資完成974.8億元，增長16.4%;公共財(cái)政預(yù)算收入完成98億元，增長3.7%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成332.8億元，增長12%;外貿(mào)進(jìn)出口總額完成11億美元，增長19.5%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入完成24907元，增長7.7%;農(nóng)村居民人均可支配收入完成10087元，增長10.4%。

一年來，我們認(rèn)真開展“轉(zhuǎn)型綜改攻堅(jiān)年”活動(dòng)。'1+9'綜改試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)，下放市縣兩級(jí)10個(gè)部門54項(xiàng)行政審批權(quán)限。“氣化晉城”步伐加快，中心城市規(guī)劃六區(qū)管道燃?xì)馄占奥蔬_(dá)到90%。編制《晉城市低碳發(fā)展規(guī)劃》，制定了“六個(gè)一”低碳示范標(biāo)準(zhǔn)。深化政府職能轉(zhuǎn)變，新一輪政府機(jī)構(gòu)改革基本完成。出臺(tái)了行政審批改革創(chuàng)新的實(shí)施意見和“兩集中、四到位”改革方案，取消下放行政審批項(xiàng)目59項(xiàng)，取消調(diào)整審批事項(xiàng)70項(xiàng)。煤焦公路銷售體制改革全面完成，運(yùn)銷票據(jù)和檢查站點(diǎn)全部取消。工商、質(zhì)檢、文化、城建執(zhí)法等管理體制和財(cái)稅、金融等重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得新進(jìn)展。山西蘭花保稅物流中心、晉城海關(guān)正式獲批成立。晉商銀行、銀河證券入駐我市，城區(qū)、澤州、陽城農(nóng)信社成功改制。太焦高鐵有了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，今年有望開工。全面審計(jì)市屬國資國企。公開發(fā)行城投債券14億元，票面利率4.99%，為近三年全省地方債券發(fā)行招標(biāo)的最低利率。組團(tuán)參加了投洽會(huì)、西博會(huì)、能博會(huì)等大型經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，全年招商引資簽約項(xiàng)目163個(gè)，資金到位519.3億元。

一年來，我們千方百計(jì)穩(wěn)增長、轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、防風(fēng)險(xiǎn)。認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院和省政府政策措施。一手減負(fù)讓利，一手抓資金保障，累計(jì)為煤企減負(fù)20億元以上，積極協(xié)調(diào)為企業(yè)融資50億元，確保了晉城工業(yè)經(jīng)濟(jì)的基本面。扎實(shí)開展“項(xiàng)目見效年”活動(dòng)，全市固定資產(chǎn)投資974.8億元，超額完成“六位一體”年度目標(biāo)。省市重點(diǎn)工程完成投資891.8億元，增長11.5%。加快“煤、電、氣、化”綜合能源基地建設(shè)，推動(dòng)裝備制造、高新技術(shù)和文化旅游等做大做強(qiáng)。煤層氣和電子通信增加值分別增長31.3%、33.4%，拉動(dòng)規(guī)模工業(yè)增長1.6個(gè)百分點(diǎn)和1個(gè)百分點(diǎn)。出臺(tái)了減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、穩(wěn)定金融發(fā)展的意見和加快旅游、養(yǎng)老、健康服務(wù)業(yè)等一系列辦法措施。持續(xù)加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、民營經(jīng)濟(jì)和中小微企業(yè)的扶持力度，全市民營經(jīng)濟(jì)增加值占到地區(qū)生產(chǎn)總值的59%。新創(chuàng)辦中小微企業(yè)2886戶，新增個(gè)體工商戶8536戶。排查民間投融資機(jī)構(gòu)257家，穩(wěn)妥處置各類金融風(fēng)險(xiǎn)。啟動(dòng)沁河古堡、炎帝陵、程灝書院規(guī)劃修復(fù)工程。全市旅游總收入242億元，增長22%。服務(wù)業(yè)增加值占到地區(qū)生產(chǎn)總值的37%。

一年來，我們加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。中心城市以“一園兩環(huán)、三縱三橫”為重點(diǎn)，實(shí)施了城市道路、管網(wǎng)、生態(tài)園林及污水垃圾處理等41項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新增集中供熱面積160萬平米。統(tǒng)籌推進(jìn)大縣城、小城鎮(zhèn)、六大產(chǎn)業(yè)片區(qū)和8個(gè)“百鎮(zhèn)建設(shè)示范鎮(zhèn)”建設(shè)，城鎮(zhèn)化率達(dá)到57.2%。啟動(dòng)建設(shè)396平方公里的環(huán)城生態(tài)圈。扎實(shí)開展改善環(huán)境質(zhì)量“十組拳”攻堅(jiān)行動(dòng)和改善環(huán)境空氣質(zhì)量“百日攻堅(jiān)”專項(xiàng)行動(dòng)，一化和北巖煤礦關(guān)停，中石化油庫完成選址，四個(gè)縣城污水處理廠提標(biāo)升級(jí)，生活垃圾無害化處理場全部建成，淘汰黃標(biāo)車和老舊車輛9385輛。市區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量二級(jí)以上天數(shù)達(dá)到209天，較去年增加了67天;pm2.5、pm10濃度和空氣質(zhì)量綜合指數(shù)分別下降28.1%、16%和19.4%，均超額完成省定指標(biāo)。晉城榮獲“山西省口水型城市”稱號(hào)。北留鎮(zhèn)、潤城鎮(zhèn)被命名為“國家級(jí)園林城鎮(zhèn)”。

一年來，“三農(nóng)”工作扎實(shí)推進(jìn)。持續(xù)落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策，糧食生產(chǎn)雖遭受了嚴(yán)重自然災(zāi)害，但總產(chǎn)量仍然達(dá)到14.6億斤。新建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)39家，新建省、市兩級(jí)“一村一品”專業(yè)村286個(gè)。新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社646家，總數(shù)達(dá)到4734家，創(chuàng)建國家級(jí)示范社12家。全年完成農(nóng)產(chǎn)品加工銷售收入63.3億元。新農(nóng)村10個(gè)連片示范區(qū)和300個(gè)新農(nóng)村實(shí)現(xiàn)提檔升級(jí)，改善農(nóng)村人居環(huán)境“四大工程”扎實(shí)推進(jìn)。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證試點(diǎn)工作，在16個(gè)省定試點(diǎn)村和2個(gè)試點(diǎn)鄉(xiāng)順利開展。培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民1萬名。農(nóng)業(yè)機(jī)械化率達(dá)到68.8%，植樹造林9.27萬畝。任莊水庫、磨河水庫等水利工程進(jìn)展順利，全市自來水普及率達(dá)到92.7%。深入實(shí)施“百企千村產(chǎn)業(yè)扶貧”和干部下鄉(xiāng)住村幫扶活動(dòng)，對(duì)160個(gè)重點(diǎn)扶持村開展產(chǎn)業(yè)扶貧。農(nóng)村居民人均可支配收入突破萬元。

一年來，保障民生更加有力。公共財(cái)政用于民生支出142.7億元，占公共預(yù)算支出的88.8%。市區(qū)開工建設(shè)中小學(xué)6所，新(改、擴(kuò))建農(nóng)村幼兒園和標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園28所。提高調(diào)整鄉(xiāng)村醫(yī)生和教師工資待遇。城區(qū)、高平、陽城通過國家義務(wù)教育均衡發(fā)展評(píng)估驗(yàn)收。人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到40元。城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)分別增加35元和30元。全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位4.3萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為1.27%。城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷比例，最低92%，最高97%，年最高報(bào)銷額達(dá)到60萬元;城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷比例，最低68%，最高85%，年最高報(bào)銷額達(dá)到50萬元，全省最高?？祻?fù)救助貧困殘疾人3700名，建立了一級(jí)重度殘疾人護(hù)理和生活補(bǔ)貼制度。48項(xiàng)涉農(nóng)補(bǔ)貼資金統(tǒng)一“一卡通”發(fā)放。新開工建設(shè)各類保障性住房15528套，配售3168套。煤層氣抽采、高硫煤深加工轉(zhuǎn)化分別列入國家和省徑重大科技攻關(guān)項(xiàng)目。圖書館、檔案館、美術(shù)館、博物館正式開放。城鄉(xiāng)就業(yè)、物價(jià)漲幅等重要民生指標(biāo)實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，市定十件實(shí)事全部完成。統(tǒng)計(jì)、地震、氣象、人防、治超、民族宗教、婦女兒童、衛(wèi)生計(jì)生、檔案史志、外事僑務(wù)、老齡、關(guān)工委、殘疾人、紅十字、慈善救助等社會(huì)事業(yè)，都取得了新的成績。

一年來，社會(huì)治理總體穩(wěn)定。深入實(shí)施精神文明和民主法治建設(shè)。大力開展群眾性精神文明建設(shè)，努力培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。自覺接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動(dòng)接受政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案627件。扎實(shí)推進(jìn)“六五”普法和依法行政，社會(huì)治安綜合治理不斷加強(qiáng)，群眾安全感和滿意度民意測評(píng)連續(xù)三年名列全省第一。加強(qiáng)全民國防教育，國防后備力量建設(shè)不斷提升。認(rèn)真開展黨的群眾路線教育實(shí)踐和“學(xué)習(xí)討論落實(shí)”活動(dòng)，嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”和國務(wù)院“約法三章”，堅(jiān)決反對(duì)“四風(fēng)”，著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，市級(jí)“三公”經(jīng)費(fèi)同比下降63.5%。查處和通報(bào)了一批違法違紀(jì)案件。開展安全生產(chǎn)大排查大整治專項(xiàng)行動(dòng)，制定實(shí)施安全生產(chǎn)責(zé)任清單，引深“知責(zé)、履責(zé)、盡責(zé)、問責(zé)”活動(dòng)，安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。全年各類安全事故下降7.9%，事故死亡人數(shù)下降1.7%。

各位代表，一年來，我們同舟共濟(jì)，堅(jiān)韌前行，成績來之不易。這是我們認(rèn)真貫徹執(zhí)行___、國務(wù)院和省委、省政府一系列方針政策的結(jié)果，是市委統(tǒng)攬全局、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)有效監(jiān)督、全力支持的結(jié)果，是全市人民辛勤工作、共同努力的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向駐市解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵和公安干警，向各民主黨派、各人民團(tuán)體和各界人士，向各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向所有關(guān)心、支持晉城發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

同時(shí)，我們清醒地認(rèn)識(shí)到：我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的矛盾和問題仍然十分突出。煤炭行業(yè)產(chǎn)能過剩、價(jià)格下跌，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行不穩(wěn)定、不確定因素增多，經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大;經(jīng)濟(jì)總量不大、質(zhì)量不優(yōu)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，新興產(chǎn)業(yè)成長不快，轉(zhuǎn)型升級(jí)的任務(wù)依然艱巨;改革開放、民營經(jīng)濟(jì)、科技驅(qū)動(dòng)、金融市場等滯后，經(jīng)濟(jì)增長內(nèi)生動(dòng)力不足，制約我市發(fā)展的一些體制機(jī)制性弊端依然存在;“三期疊加”的發(fā)展階段，各種社會(huì)矛盾風(fēng)險(xiǎn)和安全生產(chǎn)任務(wù)依然十分繁重。還有：依法行政的理念還沒有真正確立，行政審批環(huán)節(jié)多、時(shí)間長、效率低;一些促改革、穩(wěn)增長的政策措施落實(shí)不到位，“最后一公里”的問題還沒有很好地解決;一些政府機(jī)關(guān)和工作部門“四風(fēng)”問題尚未根絕，工作中的形式主義、官僚主義以及缺乏擔(dān)當(dāng)、為官不為、懶政怠政的現(xiàn)象不同程度地仍然存在。

在這里，我還要特別報(bào)告：去年全市地區(qū)生產(chǎn)總值、財(cái)政收入等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)沒有完成預(yù)期目標(biāo)。一些重點(diǎn)工作、重點(diǎn)工程推進(jìn)緩慢，沒有實(shí)現(xiàn)既定進(jìn)度。客觀上是大環(huán)境、大形勢和我們資源型經(jīng)濟(jì)特征共同影響的結(jié)果，也有省直有關(guān)廳局案件、土地政策變化、房地產(chǎn)市場低迷等因素的影響。但主要是我們對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的思想認(rèn)識(shí)不充分、應(yīng)對(duì)措施不給力，工作沒有做實(shí)做好。還有“3·1”道路交通危化品燃爆特別重大事故，是建國以來第一起隧道特別重大事故，也是晉城市建市以來第一起特別重大事故。事故使人民群眾生命財(cái)產(chǎn)遭受了巨大損失，也給山西和晉城的形象造成了損害，教訓(xùn)非常慘痛，十分深刻。

新的一年，形勢更加嚴(yán)峻，任務(wù)更加艱巨。我們必須認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，切實(shí)增強(qiáng)使命意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、憂患意識(shí)，自覺認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，主動(dòng)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，擔(dān)起擔(dān)子，勇于作為，全面實(shí)施“六大發(fā)展”，努力做好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作。

二、20__年工作安排

20__年，是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進(jìn)依法治國的啟動(dòng)之年，是全面完成“__”規(guī)劃的收官之年，是我省全面推進(jìn)“六大發(fā)展”的開局之年，也是晉城建市三十周年。今年政府工作的指導(dǎo)思想是：深入貫徹黨的和__屆三中、四中全會(huì)精神，以系列重要講話精神為根本指針，堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新”總基調(diào)，堅(jiān)持“一爭三快兩率先”總戰(zhàn)略，堅(jiān)持“只爭朝夕、一抓到底”工作要求，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，把轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)放到更加重要位置，以轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為旗幟，聚焦經(jīng)濟(jì)發(fā)展，深化改革開放，突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，著力民生改善，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控，推進(jìn)依法行政，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有為，社會(huì)和諧穩(wěn)定。

狂年我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.2%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7.5%，固定資產(chǎn)投資增長16%，公共財(cái)政預(yù)算收入增長6.2%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長8%以上，城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位3萬個(gè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%左右。節(jié)能減排等約束性指標(biāo)，要確保完成省下達(dá)的年度任務(wù)和“__”目標(biāo)任務(wù)。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，要重點(diǎn)做好八方面工作：

(一)改革開放

狂年是全面深化改革的關(guān)鍵之年。我們要以“早改早主動(dòng)、晚改就被動(dòng)、不改要出局”的認(rèn)識(shí)和態(tài)度，解放思想、創(chuàng)新舉措，運(yùn)用新思維、敢啃硬骨頭，切實(shí)增強(qiáng)改革開放的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，把著力點(diǎn)聚焦到全市發(fā)展的重大問題上來，重點(diǎn)加以推進(jìn)。

以綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為旗幟和統(tǒng)領(lǐng)。不折不扣地完成省里確定的綜改目標(biāo)任務(wù)。按照我市三年《綜改實(shí)施方案》和20__年行動(dòng)計(jì)劃確定的任務(wù)書、路線圖和時(shí)間表，加快'1+9'綜改試點(diǎn)和重大改革、重大事項(xiàng)、重大項(xiàng)目、重大課題推進(jìn)步伐，有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)低碳城市、氣化晉城、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、競逐中原等各項(xiàng)綜改工作。

推動(dòng)煤炭革命。認(rèn)真貫徹落實(shí)“能源革命”和省委“革命興煤”、“六型”轉(zhuǎn)變要求，實(shí)現(xiàn)煤炭產(chǎn)業(yè)由量的擴(kuò)張到質(zhì)的提升。加快煤炭主體企業(yè)改革步伐，全面深化煤炭管理體制改革，規(guī)范建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)營管理水平和盈利能力，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)的活力和市場競爭力。積極引導(dǎo)支持煤炭企業(yè)與化工、電力等行業(yè)的開放與合作，推動(dòng)煤電一體、煤化聯(lián)盟等，提高煤炭清潔利用和就地轉(zhuǎn)化率。

盔一步簡政放權(quán)。嚴(yán)格按照機(jī)構(gòu)改革方案要求，加快政府職能轉(zhuǎn)變，全面完成市縣兩級(jí)政府機(jī)構(gòu)改革。積極推進(jìn)政府事權(quán)規(guī)范化、法制化，市政府今年要制定并公布權(quán)力清單、責(zé)任清單。認(rèn)真做好省政府下放審批事項(xiàng)的承接工作，繼續(xù)取消和下放市級(jí)行政審批項(xiàng)目。清理規(guī)范非行政許可事項(xiàng)和中介服務(wù)執(zhí)業(yè)行為。全力打造“行政審批(許可)、公共資源交易、便民服務(wù)、效能監(jiān)察”四位一體的綜合性政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，全面推進(jìn)行政審批“兩集中、四到位”。

深化國資國企改革。以管資本增活力為方向，按照出資人政策的制定、執(zhí)行、監(jiān)督三分開原則，改革完善國有資產(chǎn)管理體制。強(qiáng)化國有資本經(jīng)營預(yù)算，成立國有資本投資運(yùn)營公司，推行信息公開，實(shí)行分類改革，實(shí)現(xiàn)分類監(jiān)管。已實(shí)行公司制改革的國有獨(dú)資、國有控股企業(yè)，要進(jìn)一步理順與出資人的關(guān)系，完善董事會(huì)制度，實(shí)行規(guī)范的法人治理;一般競爭性領(lǐng)域的國有企業(yè)，繼續(xù)推進(jìn)國有資本有序退出、合理流動(dòng)，完成產(chǎn)權(quán)、身份雙置換;公共服務(wù)類國有企業(yè)，要以政企分開、政資分開、特許經(jīng)營、政府監(jiān)管為主要內(nèi)容，盡快建立完善現(xiàn)代企業(yè)制度，在加強(qiáng)監(jiān)管的條件下放寬準(zhǔn)入，不斷提高公共資源配置效率和服務(wù)水平。同時(shí)，要統(tǒng)籌推進(jìn)投資體制、財(cái)稅金融、不動(dòng)產(chǎn)登記和農(nóng)村改革等。各縣(市、區(qū))在全面完成省市確定的各項(xiàng)改革任務(wù)的同時(shí)，自選動(dòng)作，重點(diǎn)推進(jìn)一至兩項(xiàng)改革。

擴(kuò)大對(duì)外開放。堅(jiān)持招商引資和招才引智并重，對(duì)外開放和對(duì)內(nèi)搞活并重，加快晉城海關(guān)、商檢大樓建設(shè)，確保蘭花保稅物流中心10月封關(guān)運(yùn)營，打造開放平臺(tái)，發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，努力實(shí)現(xiàn)對(duì)外開放新突破。加快推進(jìn)太焦高鐵、陵川至鶴壁、陽城至濟(jì)源高速公路建設(shè)，盡快實(shí)現(xiàn)晉城人民“高鐵夢”，盡快形成東南西北四通八達(dá)的高速公路交通體系。加強(qiáng)與中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的經(jīng)濟(jì)協(xié)作，打通我市鋼鐵、鑄管、鑄件、煤機(jī)等融入鄭州、洛陽等裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈的途徑和渠道，實(shí)現(xiàn)我市與周邊城市在能源供應(yīng)、產(chǎn)品供需方面的產(chǎn)業(yè)互動(dòng)。提升旅游業(yè)對(duì)外開放合作水平，實(shí)現(xiàn)資源共享、互利共贏。

(二)加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

警中力量轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量、增效益，把新常態(tài)下發(fā)展的基礎(chǔ)夯實(shí)，是我市轉(zhuǎn)型發(fā)展必須邁過去的一道坎。我們要保持戰(zhàn)略定力和“功成不必在我”的韌勁，蹄疾而步穩(wěn)，真正把經(jīng)濟(jì)工作的重心放到質(zhì)量和效益上來。

做好煤炭這篇大文章。推進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)“六型”轉(zhuǎn)變，鞏固好晉城經(jīng)濟(jì)基本面。要在“保安全、保產(chǎn)量、保市場、保資金、促建設(shè)”上下功夫，加強(qiáng)煤炭市場運(yùn)行監(jiān)測，創(chuàng)新煤炭經(jīng)營方式，努力開拓煤炭市場。鼓勵(lì)幫助煤炭企業(yè)用好用足各種融資手段，千方百計(jì)保障煤炭企業(yè)資金鏈。要圍繞國家新型綜合能源基地建設(shè)，堅(jiān)持“煤、電、氣、化”多元發(fā)展，實(shí)現(xiàn)煤炭單一優(yōu)勢向綜合優(yōu)勢轉(zhuǎn)變。大力發(fā)展煤商貿(mào)、煤物流、煤轉(zhuǎn)化、煤金融、煤制造等特色關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)煤炭產(chǎn)業(yè)新體系。

打造晉城工業(yè)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版。以煤基新材料、煤基新能源為方向，科學(xué)有序發(fā)展煤化工產(chǎn)業(yè)，加快晉煤華昱高硫煤潔凈利用化電熱一體化項(xiàng)目、天澤乙二醇和蘭花鈉米碳酸鈣、己內(nèi)酰胺等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。積極開發(fā)精細(xì)化、差異化的高端化工產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)由化肥單打到肥化并舉。通過技術(shù)改造，提升清潔燃煤發(fā)電，加快陽電三期前期工作，建設(shè)千萬千瓦級(jí)煤電基地。依托冶煉鑄造優(yōu)勢，加快產(chǎn)業(yè)集聚、技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品集散三個(gè)平臺(tái)建設(shè)，重組澤州、高平鑄造企業(yè)，形成鑄造-機(jī)加工-裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈條，推動(dòng)晉城鑄造向晉城制造飛躍。以建筑陶瓷、日用陶瓷、工藝美術(shù)瓷和新型陶瓷材料生產(chǎn)為核心，延伸陶瓷機(jī)械及配件、陶土采掘等陶瓷產(chǎn)業(yè)鏈條，打造陶瓷產(chǎn)業(yè)集群。以改革創(chuàng)新和科技創(chuàng)新為動(dòng)力，激活絲麻產(chǎn)業(yè)，形成絲麻融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)基地。同時(shí)要加強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的分析研判，及時(shí)出臺(tái)針對(duì)性的辦法措施，下決心清理規(guī)范取締各類涉企收費(fèi)，優(yōu)化市場環(huán)境，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)、混合經(jīng)濟(jì)、民營經(jīng)濟(jì)和中小微企業(yè)共同繁榮健康發(fā)展。

居快培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。發(fā)揮煤層氣資源優(yōu)勢，以沁水煤層氣總部基地建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，加快煤層氣集輸總站、國家煤層氣質(zhì)檢中心、煤層氣交易中心、煤層氣遠(yuǎn)程智能化排采系統(tǒng)、應(yīng)急調(diào)峰設(shè)施群和煤層氣綜合利用等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，努力打造我市新能源戰(zhàn)略新優(yōu)勢。捆綁煤層氣裝備制造和氣化晉城等，力爭煤層氣產(chǎn)業(yè)成為省徑綜改示范項(xiàng)目。加快推動(dòng)富士康、金鼎煤機(jī)、江淮重工、力宇燃?xì)?、中道能源等向中高端延伸邁進(jìn)，帶動(dòng)和促進(jìn)我市裝備制造業(yè)集群化規(guī)?；l(fā)展。落實(shí)服務(wù)業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策，完善第三產(chǎn)業(yè)市場物流網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，積極培育一批市級(jí)重點(diǎn)商貿(mào)企業(yè)，統(tǒng)籌現(xiàn)代物流、信息服務(wù)、電子商務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和文化旅游、健康養(yǎng)老等生活性服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。適應(yīng)新一代科技革命，促進(jìn)大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)等相結(jié)合，不斷催生新興業(yè)態(tài)。推進(jìn)區(qū)域合作，打造精品線路，塑造旅游品牌，推動(dòng)旅游業(yè)由觀光為主向觀光、休閑、度假并重轉(zhuǎn)變。整合做強(qiáng)南太行旅游資源，叫響“太行山”品牌。完善沁河流域古堡群和古村落保護(hù)開發(fā)利用規(guī)劃。要以人的城鎮(zhèn)化為核心，在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中發(fā)現(xiàn)和培育新的增長點(diǎn)。

全力以赴在科技創(chuàng)新、金融服務(wù)、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展三個(gè)突出問題上取得突破。(1)科技創(chuàng)新。強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)銷售額與規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)銷售額快速增長。圍繞支柱產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，積極對(duì)接國家級(jí)科研院所，加大產(chǎn)學(xué)研合作力度，重點(diǎn)在煤炭綠色開采、煤炭清潔利用、煤層氣、現(xiàn)代煤化工、低碳技術(shù)等領(lǐng)域突破一批核心關(guān)鍵技術(shù)，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點(diǎn)和主動(dòng)權(quán)。加快晉城市科技研發(fā)基地(科技企業(yè)孵化器)建設(shè)。(2)金融服務(wù)業(yè)。深刻認(rèn)識(shí)金融對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的極端重要性，解放思想，創(chuàng)新實(shí)踐各類金融產(chǎn)品和融資模式。既要發(fā)揮好政府資金引導(dǎo)作用，更要廣泛激發(fā)社會(huì)資本活力，為市場主體源源不斷地注入發(fā)展動(dòng)力，不斷增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力和水平。加快農(nóng)信社改制和企業(yè)上市步伐。(3)民營經(jīng)濟(jì)。認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策和措施，堅(jiān)決破除觀念性、體制性、環(huán)節(jié)性障礙，放寬市場準(zhǔn)入，消除各種隱性壁壘，幫助民營企業(yè)解決創(chuàng)辦、創(chuàng)新、稅費(fèi)、融資、審批等方面的實(shí)際問題，讓民營經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護(hù)，努力形成全民創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的生動(dòng)局面。

把投資作為穩(wěn)增長的強(qiáng)大引擎和調(diào)結(jié)構(gòu)的重要抓手。準(zhǔn)確把握國家產(chǎn)業(yè)政策和投資方向，深度對(duì)接中央和全省已推出的重大工程和即將推出的新的工程包。繼續(xù)堅(jiān)持“六位一體”推進(jìn)重點(diǎn)工程建設(shè)。重點(diǎn)實(shí)施太焦高鐵、高速公路、氣化晉城、環(huán)城森林生態(tài)圈、西北片區(qū)改造、金村低碳示范區(qū)、沁水煤層氣總部基地、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化、水利建設(shè)、北留-周村循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū)等一批骨干工程。一要加大招商引資力度。發(fā)揮好能源、資源、區(qū)位、產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈招商和以商招商，大力引進(jìn)關(guān)聯(lián)度高、競爭力強(qiáng)和成長性好的項(xiàng)目，加大招商引資與產(chǎn)業(yè)升級(jí)的對(duì)接力度。二要改革投融資方式方法，積極推廣ppp建設(shè)模式等，在智慧城市、新能源汽車配套設(shè)施、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、公共服務(wù)項(xiàng)目中，采取特許經(jīng)營、購買服務(wù)、股權(quán)合作等合作方式，促進(jìn)投資主體多元化，破解資金難題。三要?jiǎng)?chuàng)新用地新機(jī)制。繼續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)、礦業(yè)存量土地整合利用、工礦廢棄地復(fù)墾利用、批而未用計(jì)劃指標(biāo)調(diào)劑使用，以及閑置和低效利用土地二次開發(fā)等用地新機(jī)制，多管齊下，盤活存量，用好用足各項(xiàng)用地政策。四要扎實(shí)推進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)。金匠新興產(chǎn)業(yè)工業(yè)園、北留周村煤電化工業(yè)園、南村鑄造工業(yè)園區(qū)等產(chǎn)業(yè)園區(qū)，要按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，“五規(guī)合一”，科學(xué)規(guī)劃布局，形成園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式。加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，降低園區(qū)運(yùn)營成本，吸引投資落地。健全園區(qū)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，改革創(chuàng)新管理模式，完善服務(wù)體制機(jī)制，用高質(zhì)量的服務(wù)爭取項(xiàng)目落地。

(三)持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境

牢固樹立生態(tài)文明、綠色發(fā)展、低碳發(fā)展、循環(huán)發(fā)展理念，持之以恒地推進(jìn)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)，建設(shè)美麗晉城。

口能減排。扎實(shí)推進(jìn)低碳城市“六個(gè)一”示范工作，管理機(jī)制上要開展碳排查、引入碳評(píng)價(jià)、建立碳平臺(tái)、實(shí)施碳考核。嚴(yán)格淘汰落后產(chǎn)能，嚴(yán)控“兩高”行業(yè)新增產(chǎn)能，抓好煤炭、冶鑄、建材、化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)節(jié)能工作。以霧霾治理為重點(diǎn)，整治違法排污企業(yè)行為，推進(jìn)工業(yè)、建筑、交通等領(lǐng)域節(jié)能降耗。嚴(yán)守生態(tài)紅線和開發(fā)底線，不斷提高碳匯蓄積量。

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。抓好全產(chǎn)業(yè)循環(huán)鏈發(fā)展，大力構(gòu)建資源節(jié)約型、清潔生產(chǎn)型、生態(tài)環(huán)保型的現(xiàn)代循環(huán)經(jīng)濟(jì)綠色產(chǎn)業(yè)體系。重點(diǎn)抓好11個(gè)省徑試點(diǎn)、6條循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈和工業(yè)固體廢物綜合利用工作，加快創(chuàng)建“國家級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范市”。以建設(shè)國家新能源汽車推廣應(yīng)用示范城市為契機(jī)，加快新能源汽車推廣步伐。

抓好“三化”建設(shè)。“氣化晉城”。認(rèn)真落實(shí)《氣化晉城實(shí)施方案》，加快煤層氣高壓集輸系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)6縣(市、區(qū))、重點(diǎn)工業(yè)用戶、重點(diǎn)園區(qū)、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)等四個(gè)“全覆蓋”。“綠化晉城”。主城區(qū)今年新增公園、游園面積900畝，提升改造公園面積3460畝。加快396平方公里的環(huán)城森林生態(tài)圈建設(shè)，力爭20__年森林覆蓋率達(dá)到45%以上。“凈化晉城”。加快“井”字型骨干大水網(wǎng)、城鄉(xiāng)一體化飲水安全網(wǎng)、農(nóng)田水利灌溉網(wǎng)三大水網(wǎng)建設(shè)，開展沁河、丹河生態(tài)修復(fù)綜合治理，打造花園頭河、龍門濕地公園等城市生態(tài)景觀。突出“控煤、治污、管車、降塵”四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，持續(xù)實(shí)施好改善環(huán)境質(zhì)量“十組拳”攻堅(jiān)行動(dòng)。

(四)扎實(shí)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化

目前我市正處于城鎮(zhèn)化快速發(fā)展期。要堅(jiān)持“以人為本、優(yōu)化布局、生態(tài)文明、傳承文化”的基本原則，突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)，切實(shí)提高新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平。

居大中心城市建設(shè)力度。以花園城市、智慧城市和文明城市為目標(biāo)，圍繞“拓展、改造、提質(zhì)”，強(qiáng)化中心城市建設(shè)，以嶄新的城市形象迎接建市30周年。按照“六區(qū)聯(lián)動(dòng)、組團(tuán)發(fā)展”的城市空間總體布局和“一園兩環(huán)、三縱三橫”的城市建設(shè)主框架，加快文博路、景西路、書院街、207國道改線等續(xù)建工程建設(shè)，暢通擁堵點(diǎn)，促進(jìn)大循環(huán)，形成快速高效、級(jí)次匹配的完整路網(wǎng)體系和功能完善的公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施布局體系。今年重點(diǎn)實(shí)施澤州路、太行路、文昌街、新市東街等7條城市道路改造提升工程。打通主城區(qū)和片區(qū)連接線，加快金村片區(qū)、西北片區(qū)、蘭花路片區(qū)、北石店片區(qū)等的改造擴(kuò)容速度，推動(dòng)六區(qū)互動(dòng)聯(lián)動(dòng)。統(tǒng)籌推進(jìn)山水園林路、“三供兩處理”、保障性住房、城中村改造，建設(shè)布局合理、功能完善、生活方便、生態(tài)良好、管理創(chuàng)優(yōu)的城市新形象。

抓好大縣城和產(chǎn)業(yè)片區(qū)建設(shè)。圍繞全省“一核一圈三群”城鎮(zhèn)化布局，結(jié)合我市“一城兩翼”城鎮(zhèn)化架構(gòu)，“四位一體”推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)。實(shí)施“大縣城”戰(zhàn)略，積極引導(dǎo)生產(chǎn)要素、優(yōu)勢資源向大縣城集中，加快擴(kuò)容提質(zhì)步伐，增強(qiáng)縣城對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用和吸納集聚人口的能力。突出產(chǎn)業(yè)片區(qū)主陣地作用，以工業(yè)化推動(dòng)城鎮(zhèn)化，加快道路、水、電、暖、氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善配套就業(yè)、教育、住房、醫(yī)療、文化等綜合公共服務(wù)，興業(yè)聚人擴(kuò)鎮(zhèn)，集中打造巴公、南村、馬村、北留-周村、嘉峰、米山等各具特點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)片區(qū)，推動(dòng)農(nóng)民就地城鎮(zhèn)化。把采煤沉陷區(qū)治理、農(nóng)村危房改造、地質(zhì)災(zāi)害治理、易地扶貧搬遷等納入城鎮(zhèn)化建設(shè)的總體規(guī)劃，與產(chǎn)業(yè)開發(fā)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、農(nóng)民致富、土地整治、生態(tài)修復(fù)、人居環(huán)境結(jié)合起來整體推進(jìn)。

提升城市管理水平。強(qiáng)化城市規(guī)劃的實(shí)施管理，維護(hù)城市規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。積極引導(dǎo)社會(huì)力量和公民企業(yè)參與城市管理，做到政府監(jiān)控、市場調(diào)節(jié)、公民參與三管齊下，實(shí)現(xiàn)政府、市場、社會(huì)的良性互動(dòng)。堅(jiān)持建管并重、標(biāo)本兼治，集中開展“道路提升、環(huán)境整治、交通暢通”三項(xiàng)治理，重點(diǎn)對(duì)環(huán)境衛(wèi)生、交通擁堵、違章建筑、無序設(shè)攤、跨門營業(yè)等頑癥集中整治。解決好臟、亂、差、堵等人民群眾關(guān)心的突出問題。積極利用現(xiàn)代信息技術(shù)，推進(jìn)“智慧城市”建設(shè)。

(五)進(jìn)一步做好“三農(nóng)”工作

踞持把“三農(nóng)”工作作為重中之重，以土地制度改革為重點(diǎn)，促進(jìn)農(nóng)民穩(wěn)定增收、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村環(huán)境改善。

以土地制度改革為重點(diǎn)，深化農(nóng)村改革。全面開展土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，探索建立流轉(zhuǎn)農(nóng)業(yè)用地風(fēng)險(xiǎn)保障金制度，引導(dǎo)土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)。在澤州縣率先開展農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點(diǎn)，通過出讓、租賃、入股和抵押等方式入市流轉(zhuǎn)。對(duì)農(nóng)村宅基地進(jìn)行確權(quán)登記頒證，在保障農(nóng)戶宅基地用益物權(quán)前提下，積極探索推進(jìn)農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押、擔(dān)保、轉(zhuǎn)讓，擴(kuò)展宅基地使用權(quán)。開展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)改革試點(diǎn)，賦予農(nóng)民對(duì)集體資產(chǎn)股份占有、收益、有償退出及抵押、擔(dān)保、繼承權(quán)。

以特色產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展畜牧、蔬菜、蠶桑、食用菌、干鮮果、小雜糧、中藥材、苗木花卉等特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)作用，整合優(yōu)勢品牌，密切與農(nóng)戶、農(nóng)民合作社的利益聯(lián)結(jié)關(guān)系，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展，走集群化、產(chǎn)業(yè)化道路。引導(dǎo)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)向種植能手、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶、農(nóng)機(jī)專業(yè)服務(wù)組織等新型經(jīng)營主體流轉(zhuǎn)，鼓勵(lì)發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營。培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民8000人。

以農(nóng)村人居環(huán)境改善為重點(diǎn)，加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施好完善提質(zhì)、農(nóng)民安居、環(huán)境整治、宜居示范“四大工程”，重點(diǎn)抓好美麗宜居示范村“百村”建設(shè)，完成2715戶農(nóng)村危房改造，開工建設(shè)30個(gè)村的生活污水處理工程，啟動(dòng)31個(gè)村4426戶12211人的采煤沉陷區(qū)搬遷安置。創(chuàng)新扶貧開發(fā)機(jī)制，推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧。繼續(xù)實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧、百企千村產(chǎn)業(yè)扶貧工程和領(lǐng)導(dǎo)干部下鄉(xiāng)住村、市縣單位結(jié)對(duì)幫扶、黨員干部幫貧到戶工作。抓好易地移民搬遷工作，完成移民搬遷5000人。

(六)著力保障和改善民生

踞持守住底線、突出重點(diǎn)、完善制度，著力構(gòu)建普惠、均衡、優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)體系，確保我市社會(huì)福利水平位居全省前列。

優(yōu)先發(fā)展教育，為晉城未來發(fā)展提供源源不斷的人才支撐。積極推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，強(qiáng)化公辦學(xué)校尤其是農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的投入機(jī)制和長效機(jī)制，擴(kuò)大城鄉(xiāng)教師崗位交流，讓每一個(gè)孩子都能接受公平的有質(zhì)量的教育。提升特殊教育，抓好學(xué)前教育、民辦教育、社區(qū)教育和繼續(xù)教育，構(gòu)建全民終身教育體系。新改擴(kuò)建標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園15所，加快市區(qū)續(xù)建中小學(xué)速度，加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育。加快金村教育園區(qū)建設(shè)。

提升醫(yī)療衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)水平。繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，積極預(yù)防重大傳染病發(fā)生，健全重特大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)和救助制度，提高重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置能力。完善城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)制度，加快發(fā)展商業(yè)健康保險(xiǎn)。進(jìn)一步完善基本藥物制度，做好常用低價(jià)藥品供應(yīng)保障工作。落實(shí)鄉(xiāng)村醫(yī)生多渠道補(bǔ)償政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本開辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)。落實(shí)好計(jì)生政策，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。積極抓好分級(jí)診療，進(jìn)一步健全完善醫(yī)療服務(wù)體系，建設(shè)健康晉城。

做好創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作。認(rèn)真落實(shí)市政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作的26條措施，改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，拓展就業(yè)渠道，鼓勵(lì)高校畢業(yè)生、失業(yè)人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工大膽創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。加快發(fā)展服務(wù)業(yè)等勞動(dòng)密集型企業(yè)，充分發(fā)揮中小微企業(yè)就業(yè)主渠道作用。

居強(qiáng)社會(huì)保障工作。認(rèn)真落實(shí)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施意見，提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋范圍，認(rèn)真做好全國社會(huì)保障卡綜合應(yīng)用試點(diǎn)建設(shè)工作，加快各類養(yǎng)老基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。結(jié)合機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，建立工資正常調(diào)整和增長機(jī)制。降低流通環(huán)節(jié)費(fèi)用，搞好糧、油、肉、蛋、菜、糖等生活必需品的生產(chǎn)儲(chǔ)備和應(yīng)急商品的儲(chǔ)備，保持物價(jià)總體平穩(wěn)。

居快發(fā)展科技、文化、體育等社會(huì)事業(yè)。大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，充分發(fā)揮科技人才在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的支撐引領(lǐng)作用，加大科技創(chuàng)新投入，加強(qiáng)科技隊(duì)伍建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施文化強(qiáng)市和文化惠民工程，深化文化體制改革，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)卡設(shè)，培育文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力，加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。高度重視文物保護(hù)工作，深度挖掘歷史文化內(nèi)涵，弘揚(yáng)我市優(yōu)秀的法治文化、廉政文化、紅色文化，彰顯文化特色，提升文化軟實(shí)力。廣泛開展全民健身運(yùn)動(dòng)，促進(jìn)群眾體育和競技體育全面發(fā)展。大力發(fā)展老齡、殘疾人、慈善、紅十字事業(yè)，繼續(xù)做好地震、氣象、人防、對(duì)臺(tái)、檔案史志、民族宗教、外事僑務(wù)、廣播電視、婦女兒童等各項(xiàng)工作。

各位代表，民之所望，施政所向！我們一定把民生改善作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持優(yōu)先保障民生投入、優(yōu)先安排民生項(xiàng)目、優(yōu)先解決民生問題，在經(jīng)濟(jì)下行壓力較大的情況下也要讓全市人民過上好日子！

(七)切實(shí)抓好社會(huì)治理創(chuàng)新

踞持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，提高社會(huì)治理法治化水平，促進(jìn)社會(huì)長治久安。

居強(qiáng)民主法治建設(shè)。圍繞法治晉城目標(biāo)，深入開展法治宣傳教育，集中抓好國家憲法日和依法行政宣傳月活動(dòng)。不斷豐富民主形式，拓寬民主渠道，健全民主制度，推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果全方位公開，切實(shí)保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。大力推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，全面提高社會(huì)治理水平。

居強(qiáng)精神文明建設(shè)。加強(qiáng)公民和未成年人思想道德建設(shè)，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。弘揚(yáng)晉城精神，深化社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德和個(gè)人品德教育。倡導(dǎo)全民閱讀，推進(jìn)文明旅游、志愿服務(wù)、誠信建設(shè)三項(xiàng)工作制度化、法治化。充分發(fā)揮“晉城好人”等道德模范的示范引導(dǎo)作用，培育良好社會(huì)風(fēng)尚，塑造文明晉城新形象。繼續(xù)抓好文明城市、村鎮(zhèn)、單位創(chuàng)建活動(dòng)。

居強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。健全落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，建立立體化社會(huì)治安防控體系，推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理。建立健全社會(huì)矛盾排查研判和預(yù)警機(jī)制，深入推進(jìn)矛盾糾紛調(diào)解體系建設(shè)。強(qiáng)化對(duì)危害食品藥品安全、影響安全生產(chǎn)、損害生態(tài)環(huán)境、破壞網(wǎng)絡(luò)安全等重點(diǎn)問題的治理，妥善處理各類應(yīng)急突發(fā)事件。繼續(xù)加強(qiáng)國防動(dòng)員、國防教育和國防后備力量建設(shè)，積極開展雙擁工作，促進(jìn)軍民融合發(fā)展。

切實(shí)抓好安全生產(chǎn)。深刻汲取“3·1”特別重大事故教訓(xùn)，牢固樹立安全生產(chǎn)“紅線”意識(shí)。嚴(yán)格落實(shí)新修訂的《安全生產(chǎn)法》，堅(jiān)持“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”。繼續(xù)開展安全生產(chǎn)“四責(zé)”活動(dòng)，著力形成人人知責(zé)、認(rèn)真履責(zé)、個(gè)個(gè)盡責(zé)、嚴(yán)格問責(zé)的安全生產(chǎn)責(zé)任制新格局。大力開展安全生產(chǎn)大檢查和打非治違專項(xiàng)行動(dòng)，全面加強(qiáng)煤礦、煤層氣、道路交通、消防、非煤礦山和?；?、水庫、人員密集場所以及建筑施工、油氣管道、城市燃?xì)?、特種設(shè)備等各行業(yè)各領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作。強(qiáng)化應(yīng)急管理和考核問責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核“一票否決制”，按照“四不放過”原則，嚴(yán)肅事故查處，依法責(zé)任追究，堅(jiān)決杜絕重特大事故、減少一般性事故。

(八)加強(qiáng)政府自身建設(shè)

適應(yīng)新常態(tài)，必須在狀態(tài)。做好今年各項(xiàng)工作，必須以扎實(shí)開展好學(xué)習(xí)討論落實(shí)活動(dòng)為契機(jī)，強(qiáng)化依法行政，轉(zhuǎn)變政府職能，狠抓工作落實(shí)，加快建設(shè)法治、創(chuàng)新、廉潔和服務(wù)型政府。

踞持依法行政。認(rèn)真貫徹__屆四中全會(huì)精神和省、市《實(shí)施意見》，運(yùn)用法治思維和法治方式全面正確履行職能，推進(jìn)機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化，做到“法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為”。深化行政執(zhí)法體制改革，合理配置執(zhí)法力量。建立重大決策公開征求意見和民主協(xié)商制度，完善政府法律顧問和智庫制度，探索重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制，保障法律的正確實(shí)施。完善新聞發(fā)布制度，全面推進(jìn)政務(wù)公開。嚴(yán)格執(zhí)行人大及其會(huì)的決議決定，主動(dòng)接受人大、政協(xié)監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)提案。廣泛聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士意見，充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體作用。支持法院、檢察院依法獨(dú)立公正行使職權(quán)。努力建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。

狠抓工作落實(shí)。人民代表大會(huì)通過的《政府工作報(bào)告》，是人民意志的集中體現(xiàn)，具有法律效應(yīng)。落實(shí)好《政府工作報(bào)告》中確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，是各級(jí)政府各個(gè)部門的法定責(zé)任。會(huì)后，我們將細(xì)化“責(zé)任分解表”，制定“推進(jìn)路線圖”，以目標(biāo)倒逼進(jìn)度，以督查強(qiáng)化落實(shí)，推動(dòng)政府工作提速提效。要守紀(jì)律，講規(guī)矩，加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化干部問責(zé)、問績、問效措施，堅(jiān)決糾正、嚴(yán)肅處理各級(jí)各部門，尤其是“一把手”這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”不敢擔(dān)當(dāng)、不愿擔(dān)當(dāng)、不會(huì)擔(dān)當(dāng)，做選擇、打折扣、搞變通、為官不為等工作態(tài)度和行為。緊緊圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定大局，全市“一盤棋”，以上率下，真抓實(shí)干，奮發(fā)有為，只爭朝夕，以良好的作風(fēng)確保各項(xiàng)工作順利推進(jìn)、落實(shí)到位。

實(shí)施“六權(quán)治本”。圍繞依法確定權(quán)力、科學(xué)配置權(quán)力、制度約束權(quán)力、陽光使用權(quán)力、合力監(jiān)督權(quán)力、嚴(yán)懲濫用權(quán)力的要求，建立形成不敢腐、不想腐、不能腐的權(quán)力運(yùn)行長效機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)決反對(duì)和克服“四風(fēng)”。從嚴(yán)控制機(jī)構(gòu)編制和財(cái)政供養(yǎng)人員，壓減“三公”經(jīng)費(fèi)支出，推進(jìn)公務(wù)用車改革。加強(qiáng)政府采購資金、政府投資項(xiàng)目、國有土地使用權(quán)出讓等管理與監(jiān)督，加強(qiáng)行政監(jiān)察、項(xiàng)目稽查和審計(jì)監(jiān)督，虛心接受社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督。嚴(yán)肅查處各類違紀(jì)違法案件，做到干部清正、政府清廉、政治清明。

在做好以上各項(xiàng)工作的同時(shí)，各級(jí)政府要科學(xué)編制好“十三五”規(guī)劃，謀劃好發(fā)展藍(lán)圖。今年還要投入8.8億元，辦好十件實(shí)事：1、為全市36萬60歲以上居民免費(fèi)健康體檢;2、為參加新農(nóng)合農(nóng)民辦理市域就醫(yī)便民結(jié)算一卡通;3、解決5.3萬山區(qū)農(nóng)村人口的飲水安全問題;4、提高農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)平均每人每月20元;5、完成農(nóng)村公路提質(zhì)工程400公里;6、建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度;7、建設(shè)城鄉(xiāng)社區(qū)老年日間照料中心100個(gè);8、啟動(dòng)采煤沉陷區(qū)治理工程;9、新增城市公交車輛92臺(tái);10、新增市區(qū)公共自行車3000輛、站點(diǎn)50個(gè)。

各位代表，改革催人奮進(jìn)，發(fā)展任重道遠(yuǎn)。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以同志為的___周圍，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，同心同德，奮發(fā)有為，努力完成今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為開創(chuàng)“弊革風(fēng)清、富民強(qiáng)市”新局面而努力奮斗！

晉城市政府

篇四 市政府安全生產(chǎn)管理工作調(diào)研報(bào)告3600字

市政府安全生產(chǎn)管理工作調(diào)研報(bào)告

安全生產(chǎn)工作事關(guān)最廣大人民群眾的根本利益，事關(guān)改革發(fā)展和穩(wěn)定大局。為了解掌握我市20__年以來的安全生產(chǎn)情況，進(jìn)一步推進(jìn)全市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)玉門經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展，按照市委學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的調(diào)研要求，我就這一課題進(jìn)行了深入的調(diào)研，通過實(shí)地走訪，召開座談會(huì)，聽取匯報(bào)等形式展開調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、主要做法和效果

20__年以來，我市在加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面做了大量富有成效的工作，基本形成了一個(gè)適合我市實(shí)際的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理框架，全市安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

（一）建立了實(shí)施《安全生產(chǎn)法》的組織網(wǎng)絡(luò)

我市把《安全生產(chǎn)法》的貫徹實(shí)施擺上了重要議事日程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，不斷充實(shí)和調(diào)整市安委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)成員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門也分別設(shè)立了以主要領(lǐng)導(dǎo)為負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)；定期召開會(huì)議分析研究全市安全生產(chǎn)形勢，部署階段性安全生產(chǎn)工作措施；制定責(zé)任追究制、應(yīng)急救援機(jī)制、事故隱患排查機(jī)制，安全生產(chǎn)監(jiān)管工作逐步走上法制化、制度化、規(guī)范化軌道。

（二）初步形成了實(shí)施《安全生產(chǎn)法》的氛圍

相關(guān)部門認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《安全生產(chǎn)法》、國務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》《甘肅省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)和文件精神，組織開展安全知識(shí)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)活動(dòng)；加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員及特種作業(yè)人員的培訓(xùn);各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和職能部門采取多種形式，廣泛宣傳《安全生產(chǎn)法》。通過一系列行之有效的宣傳教育和培訓(xùn)，使全市上下形成遵守《安全生產(chǎn)法》、重視安全生產(chǎn)的氛圍。

（三）執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》措施扎實(shí)有力

一是認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。近年來，市政府不斷加大安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)力度，每年年初分別與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)、街道和行業(yè)主管部門簽訂《安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書》，同時(shí)要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)與所屬企業(yè)也層層簽訂，做到一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，目標(biāo)明確，責(zé)任落實(shí)。二是持續(xù)開展專項(xiàng)整治工作。加強(qiáng)對(duì)重大節(jié)日、重點(diǎn)時(shí)期、重點(diǎn)行業(yè)和事故多發(fā)季節(jié)的安全生產(chǎn)檢查，把“五.一”、“十.一”、元旦、春節(jié)等關(guān)鍵時(shí)期的安全檢查固定為常規(guī)性檢查，把非煤礦山、?；贰⒌缆方煌?、建筑施工企業(yè)、學(xué)校、網(wǎng)吧等行業(yè)作為重點(diǎn)進(jìn)行專項(xiàng)檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題該整改的限期整改，該停產(chǎn)的立即停產(chǎn)，及時(shí)消除存在的各類事故隱患。三是進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法和加大執(zhí)法監(jiān)察力度。按照《安全生產(chǎn)法》的要求，安全生產(chǎn)執(zhí)法人員做到持證上崗、亮證執(zhí)法，嚴(yán)格程序，并采取聯(lián)合執(zhí)法等方式，加大日常巡查頻度和密度，嚴(yán)厲打擊違法生產(chǎn)經(jīng)營行為。

（四）安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)不斷加強(qiáng)

20__年以來，市政府下大力氣狠抓安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)性工作。一是督促和引導(dǎo)企業(yè)加大安全投入，改善安全基礎(chǔ)條件，全市僅礦山等行業(yè)的安全投入就超過了一千萬；二是建立完善安全抵押金制度，制訂了《玉門市企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金管理實(shí)施意見》，對(duì)煤礦等五大高危行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位按規(guī)定征繳風(fēng)險(xiǎn)抵押金，目前已征繳154萬元。三是在建筑、危險(xiǎn)化學(xué)品、水電等行業(yè)開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，制定三年達(dá)標(biāo)規(guī)劃，至目前，全市已有34戶企業(yè)達(dá)到了三級(jí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。四是健全完善事故應(yīng)急救援體系，修訂了重特大事故應(yīng)急救援預(yù)案、危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案和煤礦重大事故應(yīng)急救援預(yù)案，對(duì)重特大事故應(yīng)急救援的組織領(lǐng)導(dǎo)、職責(zé)分工、后勤保障、應(yīng)急救援等做了進(jìn)一步明確。20__年9月22日、10月20日我市先后發(fā)生了液化氣罐車側(cè)翻、氣體泄漏事故，市政府立即啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案，成功地化解了險(xiǎn)情，防止了重大事故的發(fā)生。

二、存在問題

我市在貫徹實(shí)施《安全生產(chǎn)法》以來，雖然做了大量的工作，取得了一定成績，但仍然存在不少問題，安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻。僅20__年至20__年兩年間，全市發(fā)生生產(chǎn)安全事故5起，造成7人死亡，5人受傷。

（一）《安全生產(chǎn)法》的學(xué)習(xí)、宣傳和培訓(xùn)工作有待進(jìn)一步強(qiáng)化

調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有的單位負(fù)責(zé)人對(duì)抓好安全生產(chǎn)工作的重要性認(rèn)識(shí)不夠，重部署，輕落實(shí)，缺乏抓好安全生產(chǎn)的有效措施和手段；有的安全生產(chǎn)意識(shí)比較淡薄，將安全生產(chǎn)工作停留在口頭上、會(huì)議上、文件上，對(duì)貫徹實(shí)施安全生產(chǎn)法律法規(guī)嚴(yán)格不起來、落實(shí)不下去；有的企業(yè)重效益輕安全，重生產(chǎn)輕投入，安全生產(chǎn)不穩(wěn)定因素仍然較多；有的從業(yè)人員缺乏安全生產(chǎn)知識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)，對(duì)企業(yè)主及管理人員違章指揮、強(qiáng)迫作業(yè)的違法行為不能運(yùn)用法律手段維護(hù)自己的合法權(quán)益；部分新建企業(yè)安全生產(chǎn)管理混亂、“三同時(shí)”制度貫徹落實(shí)不力；對(duì)執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)還不夠，安全生產(chǎn)學(xué)習(xí)、宣傳還存在盲區(qū)。

（二）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作還不夠到位

存在重審批輕監(jiān)管，重生產(chǎn)輕管理的問題，監(jiān)管執(zhí)法不夠嚴(yán)格，監(jiān)管責(zé)任落實(shí)不力，監(jiān)管措施不夠到位，安全隱患仍然突出。有些職能部門安全生產(chǎn)監(jiān)管工作不夠到位，監(jiān)管責(zé)任不夠清晰，造成執(zhí)法時(shí)互相推諉或推卸責(zé)任的情況時(shí)有發(fā)生。雖然各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都成立了安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，但安監(jiān)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，用于安全生產(chǎn)工作的時(shí)間還不夠。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在領(lǐng)導(dǎo)、支持、督促各相關(guān)職能部門依法監(jiān)管方面還不夠到位，有依賴上級(jí)主管部門的思想。有的生產(chǎn)經(jīng)營單位在安全生產(chǎn)保障、安全教育培訓(xùn)上投入不夠，工作措施不夠到位，甚至無視法律法規(guī)，違章指揮，違章操作，違反勞動(dòng)安全生產(chǎn)行為時(shí)有發(fā)生。

（三）部分企業(yè)安全生產(chǎn)體系不完善，安全形勢依然嚴(yán)峻

部分企業(yè)由于規(guī)模小，設(shè)備簡陋，管理粗放，且業(yè)主安全意識(shí)淡薄，對(duì)安全生產(chǎn)缺乏正確的認(rèn)識(shí)，只單純追求經(jīng)濟(jì)利益而忽視安全生產(chǎn)，對(duì)工人的安全保護(hù)措施不足，有的甚至連最基本的裝備都沒有，安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)不夠，安全生產(chǎn)基本投入差距大，生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案制定不到位，督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作力度不夠，存在較嚴(yán)重的安全事故隱患。

三、對(duì)策和措施

（一）要繼續(xù)加大《安全生產(chǎn)法》的宣傳教育和培訓(xùn)力度

安全生產(chǎn)管理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及面廣，不確定因素多，市政府要切實(shí)把《安全生產(chǎn)法》宣傳教育作為一項(xiàng)長期的重要任務(wù)，抓緊抓實(shí)，不斷提高公眾安全意識(shí)和從業(yè)人員的安全意識(shí)。要把安全生產(chǎn)納入法制軌道，一是要加強(qiáng)《安全生產(chǎn)法》宣傳培訓(xùn)力度，使領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法人員牢固樹立“以人為本、關(guān)注安全、關(guān)愛生命”的意識(shí)，堅(jiān)持以人為本和科學(xué)發(fā)展，深懷對(duì)人民的感情，把人民群眾的安危、冷暖放在心上，把安全生產(chǎn)作為踐行“三個(gè)代表”重要思想和構(gòu)建和諧社會(huì)的大事來抓，著力提高監(jiān)管部門領(lǐng)導(dǎo)及執(zhí)法人員的安全素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平和行政執(zhí)法能力。二是要加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位特別是個(gè)體私營企業(yè)負(fù)責(zé)人的法制教育，促使他們依法經(jīng)營、認(rèn)真履職、嚴(yán)格守法、保證投入。三是加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位管理人員、安全技術(shù)人員、特種作業(yè)人員、新工人特別是外來務(wù)工人員的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)和安全教育，提高他們的安全素質(zhì)和自我保護(hù)能力，增強(qiáng)防范風(fēng)險(xiǎn)和依法維權(quán)意識(shí)。

（二）要按照《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)法

《安全生產(chǎn)法》明確規(guī)定了政府及監(jiān)管機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)經(jīng)營單位等在安全生產(chǎn)中的職責(zé)。政府及監(jiān)管機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)經(jīng)營單位要認(rèn)真履行各自的職責(zé)，同時(shí)要發(fā)揮工會(huì)特別是企業(yè)工會(huì)的作用，對(duì)安全生產(chǎn)工作實(shí)行民主管理和監(jiān)督，依法維護(hù)職工在安全生產(chǎn)方面的合法權(quán)益。要加大行政執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處安全生產(chǎn)事故。要加強(qiáng)對(duì)存在安全事故隱患的重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)的監(jiān)督查處力度，對(duì)存在安全生產(chǎn)事故隱患的生產(chǎn)經(jīng)營單位要限期整改，不留情面，對(duì)拒不整改的，要立即停產(chǎn)，以消除事故隱患，保證安全生產(chǎn)。要進(jìn)一步加大安全生產(chǎn)事故責(zé)任的追究和處罰力度，對(duì)所發(fā)生的事故要按照“四不放過”的原則，嚴(yán)格追究有關(guān)人員的責(zé)任，以維護(hù)安全生產(chǎn)法律法規(guī)的嚴(yán)肅性。

（三）要認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，著力構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機(jī)制

安全生產(chǎn)責(zé)任制是實(shí)施《安全生產(chǎn)法》的關(guān)鍵措施，貫徹《安全生產(chǎn)法》的基礎(chǔ)工作是制定和健全相關(guān)的制度和機(jī)制，而完善了制度和機(jī)制后，要搞好安全生產(chǎn)就必須狠抓落實(shí)。當(dāng)前面臨的一個(gè)主要問題是要對(duì)已經(jīng)建立起來的責(zé)任制要加大監(jiān)督落實(shí)力度，依法建立安全生產(chǎn)的長效機(jī)制，做到警鐘長鳴，常抓不懈。要進(jìn)一步認(rèn)真貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)，市政府要加強(qiáng)對(duì)各行業(yè)的安全生產(chǎn)調(diào)查研究，適時(shí)組織專項(xiàng)檢查和整治，監(jiān)管工作要從事故查處為主轉(zhuǎn)向預(yù)防和控制為主，要嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)許可制度，加強(qiáng)日常監(jiān)管和源頭管理，使安全生產(chǎn)工作重心下放、關(guān)口前移，從薄弱環(huán)節(jié)、具體崗位抓起，從解決突出問題入手，把安全生產(chǎn)責(zé)任制落到實(shí)處。

（四）要繼續(xù)加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理

市政府要建立健全安全監(jiān)管聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，明確安監(jiān)局及其他相關(guān)部門的職能，避免互相推委等現(xiàn)象的發(fā)生；要依法加強(qiáng)安全生產(chǎn)的行政執(zhí)法工作，嚴(yán)格依照法律法規(guī)的各項(xiàng)規(guī)定，指導(dǎo)督促各類生產(chǎn)經(jīng)營單位建立健全責(zé)任制，保障安全投入，落實(shí)各項(xiàng)安全措施；要進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管人員的法律知識(shí)和專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，不斷提高安全監(jiān)管隊(duì)伍的整體素質(zhì)，以適應(yīng)安全生產(chǎn)形勢。

篇五 東港市政府工作報(bào)告11050字

各位代表：

現(xiàn)在，我代表東港市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和列席會(huì)議的其他同志提出意見。

一、“__”時(shí)期工作回顧

“__”是很不平凡的發(fā)展時(shí)期。國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)生廣泛而深刻的變化，特別是我國經(jīng)濟(jì)步入新常態(tài)，我省經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)增大。面對(duì)困難和挑戰(zhàn)，在東港市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大和市政協(xié)的監(jiān)督支持下，全市上下深入貫徹省市黨委政府的決策部署，狠抓落實(shí)，攻堅(jiān)克難，不斷創(chuàng)新，“__”各項(xiàng)工作取得較好成效，成功躋身全國百強(qiáng)縣。

經(jīng)濟(jì)總體保持健康平穩(wěn)。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長7.6%，20__年預(yù)計(jì)(下同)達(dá)到343億元;公共財(cái)政預(yù)算收入年均增長13.5%，20__年達(dá)到11.5億元;固定資產(chǎn)投資年均增長2.6%，五年累計(jì)完成投資751億元;外貿(mào)出口總額年均增長7.3%，20__年達(dá)到6.7億美元;社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長12.8%，20__年達(dá)到122.5億元;農(nóng)村居民人均可支配收入20__年達(dá)到13445元;金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額20__年末達(dá)到361億元。

科技創(chuàng)新取得長足進(jìn)步。榮獲“全國科技進(jìn)步先進(jìn)市”稱號(hào)，被確定為“省級(jí)可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)”。累計(jì)申報(bào)國家專利526項(xiàng)，實(shí)施技改項(xiàng)目195個(gè)，成立省級(jí)工程技術(shù)研發(fā)中心4家。成立院士專家工作站6家。新建遼寧草莓科學(xué)技術(shù)研究院，成為全國唯一草莓專業(yè)科研機(jī)構(gòu)。生產(chǎn)高新技術(shù)產(chǎn)品規(guī)模以上企業(yè)達(dá)32戶，高新技術(shù)產(chǎn)品增加值年均增長9%。

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快。新建佰山木業(yè)、釜鼎鑄造等一批億元以上工業(yè)項(xiàng)目，食品加工、紡織服裝、裝備制造、醫(yī)藥化工等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步做強(qiáng)。獲批成為國家城市礦產(chǎn)示范基地。成功創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，被國家認(rèn)定為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣(市)創(chuàng)建試點(diǎn)單位，海洋牧場示范區(qū)列入國家級(jí)示范區(qū)，獲得“國家級(jí)林下經(jīng)濟(jì)示范基地”稱號(hào)。糧食生產(chǎn)連續(xù)五年大豐收，水稻生產(chǎn)在全省率先實(shí)現(xiàn)全程機(jī)械化。新建及改擴(kuò)建設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)160個(gè)，農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)到524家，家庭農(nóng)場達(dá)到258家。“五大農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志”品牌建設(shè)取得實(shí)效。搭建特色電商運(yùn)營平臺(tái)，全面推進(jìn)電商經(jīng)濟(jì)發(fā)展，被國家批準(zhǔn)為電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范試點(diǎn)縣。臨港物流園區(qū)和中心商貿(mào)區(qū)被評(píng)為省級(jí)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。海鮮文化、濕地觀鳥等旅游資源開發(fā)加快，北黃海溫泉小鎮(zhèn)建設(shè)初具規(guī)模，獐島村榮獲“中國最美休閑鄉(xiāng)村”稱號(hào)。

各項(xiàng)改革舉措穩(wěn)步落實(shí)。制定下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深化行政審批制度改革轉(zhuǎn)變職能簡政放權(quán)的意見》，調(diào)整行政職權(quán)271項(xiàng)。推行權(quán)力清單和責(zé)任清單制度，公開行政權(quán)力1924項(xiàng)，辦理時(shí)限總體縮短三分之二。市直部門預(yù)決算信息全面公開。推進(jìn)行政和事業(yè)單位改革，整合成立市場監(jiān)督管理局、衛(wèi)生和計(jì)生局、公共資源交易中心、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測檢驗(yàn)中心。完成“三證合一、一照一碼”登記制度改革，落實(shí)涉企執(zhí)法檢查“雙隨機(jī)[3]”制度。戶籍管理制度、醫(yī)療衛(wèi)生體制、教育資源均等化等方面的改革不斷深化。

對(duì)外開放水平明顯提高。與馬達(dá)加斯加多凡堡市、韓國木浦市締結(jié)友好合作伙伴關(guān)系。全市在冊(cè)外資企業(yè)達(dá)到121家，各類出口企業(yè)突破200家，與57個(gè)國家(地區(qū))開展貿(mào)易往來。設(shè)立境外企業(yè)和機(jī)構(gòu)15家，有3家公司成為首批開展出境加工試點(diǎn)業(yè)務(wù)企業(yè)。東港電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園和網(wǎng)貿(mào)國際電商創(chuàng)業(yè)平臺(tái)兩大跨境電商平臺(tái)投入運(yùn)營。成功創(chuàng)建國家級(jí)出口食品(草莓、貝類)質(zhì)量安全示范區(qū)。大臺(tái)子口岸升級(jí)改造持續(xù)推進(jìn)。丹東港客貨航線增加到75個(gè)國家(地區(qū))93個(gè)港口?？诎豆芾硐嚓P(guān)部門開展以信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助為主旨的大通關(guān)建設(shè)，通關(guān)效率和貿(mào)易便利化水平大幅提升。

城鄉(xiāng)面貌呈現(xiàn)嶄新姿態(tài)。城市發(fā)展總體規(guī)劃制定完成。西區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，北區(qū)站前組團(tuán)開發(fā)開始實(shí)施，城市建成區(qū)面積達(dá)31.7平方公里。大東溝水系生態(tài)景觀帶、人民路大橋、聞水橋、市政干道改擴(kuò)建、城市自來水供水系統(tǒng)改造等一批重大工程相繼竣工。全面實(shí)施集中供熱，取代大中型燃煤鍋爐153臺(tái)，集中供熱面積達(dá)到750萬平方米。對(duì)201國道東港至椅圈段進(jìn)行拓寬改造，新建三條海防路連接線，農(nóng)村新增黑色路面495公里。實(shí)施了高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田、水利蓄灌排保等一批基礎(chǔ)設(shè)施工程，境內(nèi)35座水庫全部完成除險(xiǎn)加固。深入開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，推進(jìn)“五化四場[4]”建設(shè)，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)取得明顯成效。前陽鎮(zhèn)被確定為全國城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)鎮(zhèn)。丹通、丹海高速和沈丹高鐵、丹大快鐵相繼開通，空港、海港航線增加，對(duì)外交通條件發(fā)生明顯改觀。

民生社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，城鎮(zhèn)職工和居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到17.18萬人。城市和農(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)比20__年分別提高58.7%和110%。全市各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)總數(shù)達(dá)到22個(gè)。實(shí)現(xiàn)實(shí)名制就業(yè)5.7萬人，普惠制就業(yè)培訓(xùn)5000人次。成功創(chuàng)建省級(jí)優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)型縣區(qū)。改造老舊小區(qū)89萬平方米，建成各類保障性住房2337套。農(nóng)村飲水工程建設(shè)全部完成，解決13.7萬人飲水安全問題。累計(jì)投入少數(shù)民族發(fā)展資金6100萬元。新建職業(yè)教育中心。實(shí)施了中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)，新建改建幼兒園和學(xué)校9所，義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣創(chuàng)建通過國家驗(yàn)收。完成市中醫(yī)院異地新建并投入使用，啟動(dòng)市中心醫(yī)院異地?cái)U(kuò)建，組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生和計(jì)劃生育服務(wù)中心16家。民間藝術(shù)節(jié)、“送文化下鄉(xiāng)”服務(wù)活動(dòng)深入開展，有線電視數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換及骨干環(huán)網(wǎng)雙向化改造完成。前陽古人洞、后洼遺址被確定為全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位。“青山工程”“藍(lán)天工程”“碧水工程”效果顯著，垃圾填埋場、污水處理廠等一批重點(diǎn)工程建成，關(guān)閉一批造紙廠、魚粉廠等污染企業(yè)，提前兩年完成省“__”污染物排放總量控制目標(biāo)，二級(jí)以上天氣年均達(dá)到350天，飲用水源地水質(zhì)達(dá)到ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)。

社會(huì)治理能力不斷提升。完成“六五”普法任務(wù)。深入開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)大接訪、網(wǎng)上辦理，群眾訴求得到快速回應(yīng)，特別是積極穩(wěn)妥處理拖欠農(nóng)民工工資、沿海養(yǎng)殖場地發(fā)包等影響面較大的社會(huì)矛盾糾紛。推行治安狀況預(yù)警機(jī)制和多警聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加大以“天網(wǎng)”工程為重點(diǎn)的技防投入，開展“禁毒會(huì)戰(zhàn)”“打黑除惡”等專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng)，保持良好的社會(huì)治安環(huán)境。認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理和隱患排查，有效遏制重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。建立健全市場和食品藥品監(jiān)管體系，營造規(guī)范有序公平競爭的市場環(huán)境。及時(shí)妥善處置極端天氣、公共衛(wèi)生安全、邊海防等應(yīng)急突發(fā)事件。著重推進(jìn)信用信息系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用，政務(wù)誠信、商務(wù)誠信等重點(diǎn)領(lǐng)域誠信建設(shè)進(jìn)一步加快。深入開展“四城聯(lián)創(chuàng)”“四德建設(shè)”活動(dòng)，市民文明素質(zhì)不斷提升，社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入人心。省級(jí)平安市創(chuàng)建實(shí)現(xiàn)“十一連冠”，全國雙擁工作實(shí)現(xiàn)“三連冠”，榮獲“全國文化先進(jìn)縣(市)”“中國民間藝術(shù)之鄉(xiāng)”“全國青少年普法教育示范縣(區(qū))”稱號(hào)，獲得全國文明城市提名。

政府自身建設(shè)得到加強(qiáng)。扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定等各項(xiàng)要求，精簡會(huì)議文件、減少公務(wù)接待、清理超標(biāo)超配公車、嚴(yán)禁公款吃喝、清理整改黨政機(jī)關(guān)辦公用房，努力糾正“四風(fēng)”問題，“三公”經(jīng)費(fèi)逐年大幅下降，為民務(wù)實(shí)清廉政府建設(shè)步伐加快。堅(jiān)持依法科學(xué)民主決策，加大對(duì)各級(jí)決策部署督察檢查力度，政府公信力、執(zhí)行力進(jìn)一步增強(qiáng)。堅(jiān)持向市委會(huì)匯報(bào)工作制度，堅(jiān)決執(zhí)行人大及其會(huì)決議，自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理“兩代表一委員”的建議提案。全面深化“五大系統(tǒng)[5]”建設(shè)，權(quán)力運(yùn)行更加透明。

各位代表，20__年是“__”收官之年，也是“十三五”奠基之年。我們突出抓好以下五方面工作：

全力以赴穩(wěn)增長。以“項(xiàng)目落實(shí)年”為抓手，開展項(xiàng)目拉練活動(dòng)，現(xiàn)場辦公解決實(shí)際問題，狠抓項(xiàng)目落地開工投產(chǎn)。圍繞國家省市穩(wěn)增長舉措，先期啟動(dòng)一批重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。立足新興產(chǎn)業(yè)和臨港產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域，通過產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商等形式，完成千萬元以上簽約項(xiàng)目30個(gè)。組織召開食品加工、機(jī)械制造等四大行業(yè)企業(yè)家座談會(huì)，開展“進(jìn)千企解難題促發(fā)展”活動(dòng)，解決企業(yè)發(fā)展困難1171件。落實(shí)鼓勵(lì)出口政策，帶領(lǐng)企業(yè)參加國際展會(huì)、拓展海外市場，外貿(mào)出口額保持平穩(wěn)增長。加快培育信息、養(yǎng)老、健康、熱點(diǎn)商品等新消費(fèi)需求，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率明顯提高。

突出重點(diǎn)調(diào)結(jié)構(gòu)。鼓勵(lì)企業(yè)加大科技創(chuàng)新投入，實(shí)施技改項(xiàng)目20個(gè)，開發(fā)出省級(jí)“專精特新”產(chǎn)品技術(shù)2項(xiàng)。借助港口優(yōu)勢大力發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)，出口加工、現(xiàn)代物流、港航服務(wù)等重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展順利。開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記，縣鄉(xiāng)村土地流轉(zhuǎn)試點(diǎn)平臺(tái)建成，推動(dòng)土地承包經(jīng)營權(quán)市場化流轉(zhuǎn)，特色農(nóng)業(yè)逐步邁向規(guī)?；a(chǎn)、集約化經(jīng)營。推動(dòng)“一鎮(zhèn)一品”升級(jí)壯大，引導(dǎo)農(nóng)戶主動(dòng)適應(yīng)市場變化、滿足市場需求。出臺(tái)實(shí)施《加快發(fā)展電子商務(wù)指導(dǎo)意見》，一批電子商務(wù)平臺(tái)建成運(yùn)營。爭取落實(shí)上級(jí)資金和政策，支持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。

多措并舉防風(fēng)險(xiǎn)。努力提高稅收質(zhì)量，涉土稅收和非稅收入占比大幅下降。依規(guī)開展地方債務(wù)置換，節(jié)省資金使用成本2.2億元，償還到期債務(wù)7.4億元。協(xié)調(diào)國開行為中小企業(yè)融資15億元，商業(yè)銀行和政策性銀行信貸額突破232億元，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力支撐。出臺(tái)支持居民自住和改善性住房需求優(yōu)惠政策，積極促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。加大養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳力度，多方籌集資金保障養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。

堅(jiān)定不移惠民生。面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，堅(jiān)持民生投入力度不減，努力兌現(xiàn)民生承諾。投入資金28.8億元落實(shí)就業(yè)、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、教科文體、生態(tài)建設(shè)、住房保障等一大批民生實(shí)事，占全年財(cái)政總支出65.9%。制定下發(fā)《扶貧攻堅(jiān)工作方案》，科級(jí)以上干部與299戶對(duì)口幫扶對(duì)象完成對(duì)接，安排基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等20個(gè)項(xiàng)目向貧困村延伸，貧困人口減少到338人。

集思廣益謀新篇。堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相結(jié)合，充分依托浙江大學(xué)智慧，廣泛采納社會(huì)各界意見，創(chuàng)新編制“十三五”規(guī)劃。統(tǒng)籌編制環(huán)保、土地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等單項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃，形成30個(gè)行業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和19個(gè)區(qū)域性規(guī)劃，各項(xiàng)規(guī)劃實(shí)現(xiàn)有效銜接、科學(xué)配套。建立重大項(xiàng)目庫、重大工程庫和重大政策庫，策劃和儲(chǔ)備項(xiàng)目工程政策154個(gè)，一批重點(diǎn)項(xiàng)目成功擠進(jìn)國家省市“十三五”規(guī)劃大盤子。

各位代表，過去的五年是東港綜合實(shí)力提升較快、城鄉(xiāng)面貌變化明顯、廣大人民受益頗多、干部群眾改革創(chuàng)新意識(shí)增強(qiáng)的五年。五年來所有成績的取得，都得益于上級(jí)黨委政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于市人大、市政協(xié)和各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體的大力支持，得益于中省市部門的鼎力幫助，得益于駐港人民解放軍、武警部隊(duì)官兵的有力保障，得益于全市人民的辛勤工作和勞動(dòng)。在此，我謹(jǐn)代表市政府，向各位人大代表、政協(xié)委員、全體市民，向所有關(guān)心、支持、參與東港建設(shè)和發(fā)展的社會(huì)各界人士、海內(nèi)外朋友表示崇高的敬意和衷心的感謝！

總結(jié)過去的工作，我們清醒地看到當(dāng)前面臨的困難，同時(shí)也發(fā)現(xiàn)存在的不足。主要表現(xiàn)在：一是企業(yè)面臨市場、融資、人才等要素瓶頸制約，實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展困難;二是財(cái)政收入增速放緩，社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)收支平衡壓力增大;三是農(nóng)村居住條件、公共設(shè)施和環(huán)境衛(wèi)生總體水平不高，生態(tài)文明建設(shè)需要進(jìn)一步加快;四是部分民生實(shí)事進(jìn)展緩慢，公共事業(yè)服務(wù)有待完善;五是少數(shù)干部缺乏擔(dān)當(dāng)意識(shí)，工作效率低，服務(wù)意識(shí)差，執(zhí)行力不夠。我們將以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，在今后的工作中認(rèn)真加以解決。

二、“十三五”時(shí)期總體思路和發(fā)展目標(biāo)

各位代表，“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)的決勝階段，盡管諸多矛盾顯現(xiàn)、風(fēng)險(xiǎn)隱患增多，但我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。就東港而言，我們正面對(duì)著國家“一帶一路”、遼寧新一輪振興、丹東沿邊開發(fā)開放等國家重大戰(zhàn)略提供的歷史機(jī)遇，正置身于遼蒙歐大通道、中韓自貿(mào)區(qū)、中朝邊民互市貿(mào)易區(qū)、東北東部地區(qū)、沈陽大連丹東金三角等經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)區(qū)域之中。我們必須準(zhǔn)確把握戰(zhàn)略機(jī)遇期內(nèi)涵的深刻變化，更加有效地應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，繼續(xù)集中力量發(fā)展東港、建設(shè)東港，不斷開拓發(fā)展新境界。

“十三五”時(shí)期全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體思路是：深入學(xué)習(xí)貫徹黨的__屆五中全會(huì)和系列重要講話精神，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的要求，牢固樹立和落實(shí)“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以“四個(gè)著力”為重點(diǎn)，強(qiáng)化創(chuàng)新、改革、市場、開放驅(qū)動(dòng)，加快新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和綠色化進(jìn)程，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，加快建設(shè)“文明幸福魅力”新東港，確保全面建成小康社會(huì)。

“十三五”期間，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長7%，到20__年比20__年翻一番;公共財(cái)政預(yù)算收入年均增長5%;農(nóng)村居民人均可支配收入年均增長7%，到20__年比20__年翻一番。

——著力建設(shè)現(xiàn)代化開放型港口城市。依托臨港沿邊的區(qū)位優(yōu)勢，有效利用域內(nèi)域外兩種資源，搭建中韓、中朝自由貿(mào)易平臺(tái)，大力發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)，提升傳統(tǒng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，統(tǒng)籌謀劃重大公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)交通、市政、信息網(wǎng)絡(luò)等工程建設(shè)，不斷提高發(fā)展承載力，推動(dòng)對(duì)內(nèi)對(duì)外開放相互促進(jìn)，實(shí)現(xiàn)城市與港口協(xié)同融合發(fā)展。

——著力建設(shè)市場化創(chuàng)新型城市。加快轉(zhuǎn)變政府職能，推動(dòng)社會(huì)事業(yè)和社會(huì)治理等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，充分釋放市場主體活力。完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)良好環(huán)境，強(qiáng)化市場主體自主創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)地位，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效和轉(zhuǎn)型升級(jí)。

——著力建設(shè)統(tǒng)籌化協(xié)調(diào)型城市。科學(xué)規(guī)劃城鄉(xiāng)發(fā)展空間布局，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)與城鎮(zhèn)融合發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)民就地就近城鎮(zhèn)化、市民化。大力推進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，加大對(duì)中北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施投入，積極扶持少數(shù)民族鎮(zhèn)村特色建設(shè)和致富產(chǎn)業(yè)發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域、社會(huì)、各民族協(xié)調(diào)發(fā)展。

——著力建設(shè)綠色化生態(tài)友好型城市。堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，堅(jiān)定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。推進(jìn)美麗城鄉(xiāng)建設(shè)，打造依山濱海新生態(tài)，構(gòu)建人與自然和諧共生的人居佳地。

——著力建設(shè)文明化共享型城市。加快建設(shè)法治政府，健全公共安全體系、創(chuàng)新社會(huì)管理機(jī)制，確保人民安居樂業(yè)、社會(huì)安定有序。提高公共產(chǎn)品與服務(wù)共建能力和共享水平，讓人民群眾在共建共享中提升獲得感。進(jìn)一步弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，培育地區(qū)特色文化和城市精神，增強(qiáng)市民的責(zé)任感、歸屬感和自豪感。

我們堅(jiān)信在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過全市人民共同努力，到“十三五”末期，東港的經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量必將大幅提升，東港的社會(huì)事業(yè)必將大幅進(jìn)步，東港的綜合實(shí)力必將實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍。

三、20__年工作安排

各位代表，20__年主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.8%，公共財(cái)政預(yù)算收入增長2%左右，固定資產(chǎn)投資增長3%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長7%左右，外貿(mào)出口額增長5%左右，農(nóng)村居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)和任務(wù)，我們著重做好以下九個(gè)方面工作。

(一)推動(dòng)供需兩側(cè)發(fā)力，保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長。

全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。著眼供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革方向開展招商引資，突出新興產(chǎn)業(yè)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，力爭引進(jìn)綠色環(huán)保、帶動(dòng)力強(qiáng)的超億元項(xiàng)目5個(gè)，推進(jìn)30個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目簽約落地。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)包扶項(xiàng)目責(zé)任，加大跟蹤督察考核力度，爭取78個(gè)5000萬元以上項(xiàng)目按時(shí)開復(fù)工。重點(diǎn)推進(jìn)日升幸福之家等養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目、媽祖廣場等文化項(xiàng)目、龍山體育公園等體育項(xiàng)目、濕地觀鳥公園等旅游項(xiàng)目的建設(shè)，促進(jìn)供給側(cè)項(xiàng)目建設(shè)全面發(fā)力。

積極滿足新消費(fèi)需求。打造東港特色海鮮美食街。引進(jìn)20個(gè)一線時(shí)尚品牌入駐。鼓勵(lì)企業(yè)舉辦汽車展銷活動(dòng)。支持沿街商鋪、大型商場延長夜間營業(yè)時(shí)間，推動(dòng)“夜經(jīng)濟(jì)”快速發(fā)展。加大政府采購廉租房和回遷安置房力度，出臺(tái)獎(jiǎng)勵(lì)政策刺激改善型住房消費(fèi)，激發(fā)新市民、外地人購房需求，加快房地產(chǎn)去庫存。新增民營進(jìn)口企業(yè)10家，增加國際高精尖產(chǎn)品進(jìn)口。推動(dòng)本地農(nóng)產(chǎn)品、工業(yè)制成品走高端精品路線，主動(dòng)適應(yīng)新消費(fèi)市場。

全面提升外經(jīng)貿(mào)水平。鼓勵(lì)優(yōu)秀企業(yè)“走出去”，支持企業(yè)進(jìn)行境外投資和并購。組織企業(yè)參加國內(nèi)外重點(diǎn)展會(huì)，開拓東歐、南美等新興市場?；I劃成立歐盟出口產(chǎn)品協(xié)會(huì)，增強(qiáng)東港海產(chǎn)品出口整體競爭力。兌現(xiàn)上級(jí)鼓勵(lì)擴(kuò)大出口政策，制定本地出口獎(jiǎng)勵(lì)辦法，出口超500萬美元企業(yè)達(dá)30家。申請(qǐng)建設(shè)中朝互市貿(mào)易區(qū)，擴(kuò)大與朝鮮、韓國政商界交流互動(dòng)，提高雙邊經(jīng)貿(mào)合作質(zhì)量。

(二)突出改革創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。

釋放市場主體活力。深入落實(shí)權(quán)力清單和責(zé)任清單制度，推動(dòng)行政服務(wù)中心整合，根據(jù)服務(wù)事項(xiàng)設(shè)置服務(wù)專區(qū)，聯(lián)合辦公、并聯(lián)審批。推動(dòng)各部門網(wǎng)上受理、辦理、監(jiān)管一條龍服務(wù)，做到全透明可核查，讓信息多跑路、群眾少跑腿。實(shí)施項(xiàng)目審批限時(shí)辦結(jié)、建設(shè)進(jìn)度在線備案、監(jiān)管結(jié)果月度報(bào)告制度，設(shè)立“異常信用記錄”和“黑名單”，為守法誠信者開設(shè)服務(wù)快速通道，對(duì)違法失信者采取聯(lián)合懲戒措施。積極申報(bào)實(shí)行市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度試點(diǎn)縣市。完成不動(dòng)產(chǎn)登記局和登記中心組建與職能整合。推進(jìn)環(huán)保督察、農(nóng)村教育、公立醫(yī)院、科技體制、戶籍登記等方面改革，使之更加適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要。

激發(fā)科技創(chuàng)新潛力。引領(lǐng)企業(yè)與高等院校、北上廣高新技術(shù)園區(qū)、國內(nèi)外研發(fā)機(jī)構(gòu)擴(kuò)大交流合作，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新。出臺(tái)有效政策，鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)優(yōu)秀人才。發(fā)揮院士專家工作站效能，加強(qiáng)科研和生產(chǎn)一線專業(yè)技術(shù)人員培養(yǎng)。落實(shí)上級(jí)專項(xiàng)扶持政策，激發(fā)企業(yè)自主創(chuàng)新活力，加快培育一批高新技術(shù)企業(yè)。設(shè)立科技項(xiàng)目資源庫，推動(dòng)30項(xiàng)高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。引進(jìn)10家高新技術(shù)企業(yè)入駐東港科技孵化示范基地。高新技術(shù)產(chǎn)品增加值增長15%。

(三)科學(xué)發(fā)展三次產(chǎn)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群實(shí)力。籌建工業(yè)企業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)。著手拉長產(chǎn)業(yè)鏈、提高產(chǎn)品科技含量、淘汰落后產(chǎn)能，抓好機(jī)械裝備制造、食品加工、紡織服裝等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。實(shí)施五星再制造、液力石油開采裝備等重點(diǎn)項(xiàng)目，促進(jìn)富安銅業(yè)銅陽極板項(xiàng)目早日達(dá)產(chǎn)。理順再生資源產(chǎn)業(yè)園管理體制，完成城市礦產(chǎn)示范服務(wù)基地建設(shè)中期評(píng)估驗(yàn)收。全面打造以醫(yī)創(chuàng)藥業(yè)等企業(yè)為骨干的醫(yī)藥化工產(chǎn)業(yè)集群，以東大貨運(yùn)等企業(yè)為骨干的物流產(chǎn)業(yè)集群，以銘笙紙業(yè)等企業(yè)為骨干的造紙產(chǎn)業(yè)集群，以木材產(chǎn)業(yè)園為載體的木材產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展壯大。

抓好特色農(nóng)業(yè)發(fā)展。加快國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代示范區(qū)建設(shè)。大力推廣國家級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)邁向智能化。實(shí)施東港綠色水稻種植基地等一批農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。打造長山糧食倉儲(chǔ)、加工、銷售集散地。辦好第十二屆中國草莓文化節(jié)。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田10萬畝，創(chuàng)建國家級(jí)水稻萬畝高產(chǎn)示范片12個(gè)。完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，力爭通過國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣考核驗(yàn)收。組建遼寧東港米業(yè)(集團(tuán))公司，強(qiáng)化營銷策略和手段，加強(qiáng)生產(chǎn)加工過程管理，將東港大米打造成為綠色、高端、小眾商品。加快國家級(jí)海洋牧場示范區(qū)建設(shè)，積極發(fā)展休閑漁業(yè)，著力叫響“東港海鮮”品牌。

大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展電子商務(wù)、商貿(mào)流通、健康養(yǎng)老、旅游休閑等新興產(chǎn)業(yè)。加快建設(shè)淘寶東港特色館、淘浪東港、網(wǎng)貿(mào)國際等電商平臺(tái)。推進(jìn)中國網(wǎng)庫全國草莓b2b電商交易平臺(tái)建設(shè)，爭取草莓產(chǎn)業(yè)在東港實(shí)現(xiàn)“買全國、賣全國、賣世界”。實(shí)施縣鄉(xiāng)村三級(jí)電商上行下行網(wǎng)鏈工程，逐步解決農(nóng)村物流“最后一公里”問題。開工建設(shè)前陽商貿(mào)城。推進(jìn)東港、前陽兩大物流產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。加大對(duì)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)扶持力度，興建一批社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。整合海洋溫泉、海鮮美食、海島濕地、鄉(xiāng)村溝域、歷史文化等資源，科學(xué)編制東港旅游發(fā)展規(guī)劃。完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，提升旅游服務(wù)水平，開發(fā)特色旅游產(chǎn)品，做好“海鮮節(jié)”“觀鳥節(jié)”等綜合性活動(dòng)，年接待游客數(shù)量保持持續(xù)增長。

(四)推進(jìn)城港融合發(fā)展，培育壯大臨港經(jīng)濟(jì)。

構(gòu)建城港聯(lián)動(dòng)發(fā)展格局。積極與丹東港集團(tuán)各項(xiàng)規(guī)劃有效銜接，建立定期溝通機(jī)制、招商聯(lián)動(dòng)機(jī)制和社會(huì)事業(yè)互助機(jī)制，探索創(chuàng)建互助互補(bǔ)式港口與城市發(fā)展新模式。支持丹東港發(fā)展綠色高效種植養(yǎng)殖業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)和建設(shè)臨港木材產(chǎn)業(yè)園。為臨港工業(yè)企業(yè)提供各種配套服務(wù)，協(xié)助建設(shè)港口物流產(chǎn)業(yè)園，促進(jìn)港航服務(wù)業(yè)提速發(fā)展。

加快涉港項(xiàng)目建設(shè)步伐。全力推動(dòng)甲午海戰(zhàn)博物館、中心漁港、港航服務(wù)區(qū)、疏港高速公路等重大項(xiàng)目，力爭年內(nèi)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。支持丹東港集團(tuán)投身慈善和公益事業(yè)，積極籌備九年一貫制學(xué)校、友好跨線橋、城市第二水源和東疏港路等城港共建項(xiàng)目，爭取年內(nèi)具備開工條件。

(五)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)管理，優(yōu)化人居環(huán)境。

提高城市宜居品質(zhì)。研究劃定十年城市發(fā)展邊界，啟動(dòng)盤活存量建設(shè)用地三年行動(dòng)計(jì)劃，鼓勵(lì)社會(huì)資本投資開發(fā)棚戶區(qū)、城中村。嚴(yán)格規(guī)范征地動(dòng)遷和基本建設(shè)程序。繼續(xù)開展違法用地、違法建設(shè)專項(xiàng)整治。重點(diǎn)推進(jìn)中學(xué)街一路兩橋和海關(guān)北路新建、迎賓中大街拓改、站前組團(tuán)開發(fā)等重點(diǎn)工程，擴(kuò)大城市地下綜合管廊建設(shè)試點(diǎn)。謀劃建設(shè)城市備用調(diào)峰熱源，改善主干熱網(wǎng)安全狀況，依法推進(jìn)集中供熱特許經(jīng)營權(quán)授予工作。按照“業(yè)主為主、政府補(bǔ)貼”原則，繼續(xù)抓好老舊小區(qū)改造。實(shí)施背街小巷靚化、排水管網(wǎng)清淤、城市廣告雕塑新建等創(chuàng)建文明城市系列工程。完成大東溝水質(zhì)提升綜合項(xiàng)目和海防堤重建工程前期工作。擴(kuò)展大數(shù)據(jù)應(yīng)用領(lǐng)域，加快推進(jìn)“智慧城市”建設(shè)。優(yōu)先發(fā)展公交事業(yè)，倡導(dǎo)綠色低碳環(huán)保出行?？茖W(xué)規(guī)劃停車場，合理配置充電樁，實(shí)施城市暢通工程。依法整治機(jī)動(dòng)三輪車非法營運(yùn)、馬路市場、店外經(jīng)營、噪音擾民等行為，全面整頓客運(yùn)站周邊和校園門口秩序。提高城市美化、亮化、凈化、綠化水平，讓城市更加有韻味、有魅力。

推進(jìn)宜居鄉(xiāng)村建設(shè)。鼓勵(lì)中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快房地產(chǎn)開發(fā)。全力推進(jìn)全國城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)鎮(zhèn)(前陽鎮(zhèn))建設(shè)。保障丹大高速前陽互通立交引線工程、丹大快鐵前陽編組站跨線橋工程順利實(shí)施。協(xié)調(diào)實(shí)施浪東線亮化工程。啟動(dòng)鳳東線新建公路項(xiàng)目。完成濱海公路、東邊線等60公里路面中修。大中修鎮(zhèn)村公路90公里，整修田間作業(yè)道路100公里。開工建設(shè)北井子、椅圈農(nóng)村集中供水工程。建成馬家店文化廣場等移民工程10項(xiàng)。開展“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)試點(diǎn)工作，推進(jìn)“五化四場”建設(shè)。治理農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖污染，健全農(nóng)村垃圾收集處理體系，北井子等中心鎮(zhèn)開工建設(shè)污水處理廠(站)。環(huán)境保護(hù)投入資金增長5%，著力整治環(huán)境污染問題，堅(jiān)決保護(hù)好青山綠水。

(六)保障和改善民生，促進(jìn)發(fā)展成果共享。

大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)。加快市中心醫(yī)院施工進(jìn)度，全面推進(jìn)村級(jí)衛(wèi)生所(室)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，基本藥物制度向村級(jí)延伸。鞏固義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣創(chuàng)建成果。實(shí)施小甸子鎮(zhèn)中心小學(xué)、大東小學(xué)、東港二幼等翻建改建工程。按期完成文化館、圖書館、博物館改造工程并免費(fèi)向社會(huì)開放，深入開展“全民閱讀”活動(dòng)。邀請(qǐng)省內(nèi)外文化名家來東港講座交流。舉辦第20屆民間藝術(shù)節(jié)和農(nóng)村業(yè)余文藝調(diào)演。繼續(xù)實(shí)施少數(shù)民族“百鄉(xiāng)萬戶”惠民工程，推動(dòng)少數(shù)民族地區(qū)快速發(fā)展。

完善社會(huì)保障體系。落實(shí)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)新政策。提高最低生活保障和五保戶供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)省級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)。實(shí)施創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃、就業(yè)見習(xí)計(jì)劃、“三支一扶[6]”計(jì)劃，認(rèn)真做好20__年大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。用好小額貸款政策，完成自主創(chuàng)業(yè)500人。充分利用上級(jí)政策，抓好養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作，保障基金帳戶平穩(wěn)運(yùn)行。使用失業(yè)保險(xiǎn)基金支持企業(yè)穩(wěn)定崗位，對(duì)不裁員、少裁員參保企業(yè)給予補(bǔ)貼。

打贏扶貧脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。規(guī)范認(rèn)定貧困人口數(shù)量。繼續(xù)以黑溝鎮(zhèn)東土城村、小甸子鎮(zhèn)西上坡村為主戰(zhàn)場，兼顧其他地區(qū)貧困人口，實(shí)施“五個(gè)一批”工程，扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧。落實(shí)科級(jí)干部點(diǎn)對(duì)點(diǎn)包扶、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目傾斜、社會(huì)力量參與等措施，增加貧困家庭收入，改善貧困村面貌，壯大村集體經(jīng)濟(jì)，到20__年底率先實(shí)現(xiàn)貧困人口徹底脫貧。

(七)開源節(jié)流多方融資，提升資金保障能力。

加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)保障基本支出。鞏固和壯大既有稅源，培育和挖掘新稅源，保持財(cái)政收入可持續(xù)性增長。加大稅收征管力度，通過不斷提高征管水平，確保應(yīng)收盡收和年初預(yù)期收入任務(wù)完成。增強(qiáng)財(cái)政預(yù)算約束力，堅(jiān)決執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，從嚴(yán)控制一般性支出增長。爭取利用地方債券置換政府存量債務(wù)，降低融資成本。切實(shí)提高財(cái)政收支管理水平，增強(qiáng)政府可用資金實(shí)力。

積極籌措資金支持重點(diǎn)項(xiàng)目。加強(qiáng)對(duì)政府部門爭取上級(jí)資金考核，規(guī)范各類專項(xiàng)資金申請(qǐng)申報(bào)使用撥付程序。按國家規(guī)定從基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)、社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域篩選項(xiàng)目，開展政府與社會(huì)資本合作項(xiàng)目(ppp)試點(diǎn)，吸納社會(huì)資金參與項(xiàng)目建設(shè)。設(shè)立產(chǎn)業(yè)(創(chuàng)業(yè))投資引導(dǎo)基金，與國家、省對(duì)口基金相銜接，支持企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加快引進(jìn)金融保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)入駐東港，促進(jìn)小額貸款公司加速發(fā)展，豐富域內(nèi)金融產(chǎn)品種類，支持金融擔(dān)保機(jī)構(gòu)為前景好、有潛力的項(xiàng)目提供融資服務(wù)。

(八)創(chuàng)新社會(huì)管理和服務(wù)，構(gòu)建和諧平安東港。

堅(jiān)守安全生產(chǎn)和食品藥品安全紅線。強(qiáng)化政府的安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)涉氨制冷、民用燃?xì)?、礦山、校車、人員密集場所等領(lǐng)域檢查力度，確保安全生產(chǎn)平穩(wěn)。創(chuàng)建“食品安全應(yīng)急管理示范縣”和“食品安全放心縣”?；I備建設(shè)市食品檢測中心。發(fā)揮各級(jí)食藥監(jiān)督協(xié)管員作用，從快從重打擊取締黑作坊、黑窩點(diǎn)，依法依規(guī)清理整頓學(xué)生“小飯桌”，確保人民群眾飲食用藥安全。強(qiáng)化應(yīng)急管理體系建設(shè)，健全極端天氣下城鄉(xiāng)道路交通安全應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件和抗風(fēng)險(xiǎn)的能力。

維護(hù)邊海防安全和社會(huì)和諧穩(wěn)定。進(jìn)一步加強(qiáng)邊海防管控，提升法治和科技管邊水平，嚴(yán)厲打擊“三無”船只和非法越入敏感水域捕撈行為。完善立體化治安防控體系建設(shè)，擴(kuò)大視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)覆蓋面，依托4g無線專網(wǎng)建設(shè)移動(dòng)執(zhí)法信息系統(tǒng)。大力推進(jìn)警力下沉，提高街面見警頻率和出警效率，加大依法管理網(wǎng)絡(luò)力度，嚴(yán)密防范和懲治暴力恐怖、非法集資等違法犯罪活動(dòng)。依法規(guī)范信訪秩序，堅(jiān)持信訪接待日、領(lǐng)導(dǎo)包案等工作制度，提高信訪和網(wǎng)上投訴案件辦結(jié)質(zhì)量，妥善解決人民群眾來信來訪問題。

(九)強(qiáng)化政府自身建設(shè)，提高執(zhí)行力和公信力。

切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)。強(qiáng)化“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，堅(jiān)持法定職責(zé)必須為，加大督察考核整治力度，堅(jiān)決查處懶政怠政行為，積極建設(shè)勤政型政府。

切實(shí)增強(qiáng)法治意識(shí)。嚴(yán)格執(zhí)行人大及其會(huì)的決議決定，主動(dòng)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會(huì)輿論監(jiān)督，廣泛聽取社會(huì)各界意見，依法依規(guī)決策，于法有據(jù)行使權(quán)力、履行義務(wù)，積極建設(shè)法治型政府。

切實(shí)增強(qiáng)為民意識(shí)。貫徹落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于簡化優(yōu)化公共服務(wù)流程方便基層群眾辦事創(chuàng)業(yè)的通知》，堅(jiān)決破除“玻璃門、彈簧門、旋轉(zhuǎn)門”等障礙，讓群眾好辦事，為群眾辦好事，積極建設(shè)服務(wù)型政府。

切實(shí)增強(qiáng)廉潔意識(shí)。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”，加強(qiáng)工程招投標(biāo)、政府采購、土地出讓、項(xiàng)目規(guī)劃審批等重點(diǎn)領(lǐng)域的行政監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，堅(jiān)持不懈糾正“四風(fēng)”，真正做到干部清正、政府清廉、政治清明，積極建設(shè)廉潔型政府。

各位代表，苦寒釀梅香，實(shí)干鑄輝煌。讓我們?cè)谑形膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，凝心聚力，銳意進(jìn)取，夙夜在公謀發(fā)展，踏石留印抓落實(shí)，為建設(shè)“文明幸福魅力”新東港，全面建成小康社會(huì)而努力奮斗！

東港市政府

篇六 市政府辦2023年黨建工作述職報(bào)告500字

2023年，辦公室按照市直機(jī)關(guān)工委的工作要求，我認(rèn)真履行基層黨建“第一責(zé)任人”工作職責(zé)，堅(jiān)持身體力行、以上率下，突出“圍繞效能抓黨建，抓好黨建促政務(wù)”原則，扎實(shí)推進(jìn)機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作深入開展，現(xiàn)就黨建工作有關(guān)情況報(bào)告如下，請(qǐng)予評(píng)議。

一、履行職責(zé)情況

（一）以學(xué)習(xí)貫徹上級(jí)重要精神為動(dòng)力，牢記工作使命，深入推動(dòng)“兩學(xué)一做”制度化常態(tài)化。通過全辦集中收看黨的十九大開幕會(huì)、邀請(qǐng)市委黨校講師專題講座、帶頭上黨課宣講《新思想新要求 講政治守紀(jì)律》、開展網(wǎng)上答題、市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分別為所在支部講黨課及支部黨員暢談學(xué)習(xí)體會(huì)等多種形式，在全辦廣泛掀起學(xué)習(xí)中央、省市委重要精神的熱潮。全辦黨員干部通過深入學(xué)_______在我省考察工作時(shí)重要講話和指示精神、省市委重要會(huì)議精神，準(zhǔn)確把握“四個(gè)意識(shí)”和“四個(gè)自信”，切實(shí)增強(qiáng)了全辦黨員干部學(xué)習(xí)貫徹上級(jí)精神的思想自覺和行動(dòng)自覺，“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化不斷深入，各支部集中學(xué)習(xí)《____黨組工作條例（試行）》、《____黨和國家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》、《____支部工作條例（試行）》等制度條例，采取收看《榜樣3》專題片和開展向黃群等同志學(xué)習(xí)等活動(dòng)，突出“學(xué)”、“做”結(jié)合，黨員干部牢固樹立了“四個(gè)意識(shí)”，增強(qiáng)了履職奉獻(xiàn)的動(dòng)力。

篇七 市政府信息公開工作自查報(bào)告1750字

市政府信息公開工作自查報(bào)告

_____市政府信息公開工作自查報(bào)告

根據(jù)長治市人民政府辦公廳《關(guān)于組織開展政府信息公開督促檢查工作的通知》精神，我們就我市政府信息公開工作進(jìn)行了認(rèn)真的自查，現(xiàn)將自查情況匯報(bào)如下：

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，健全機(jī)構(gòu)，確保工作有序開展

實(shí)行政府信息公開，可以提高政府工作的透明度，促進(jìn)依法行政，改善服務(wù)，從而服務(wù)于群眾生產(chǎn)、生活和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。市政府領(lǐng)導(dǎo)十分重視政府信息公開工作，市委常委、常務(wù)副市長王現(xiàn)敏多次強(qiáng)調(diào)指出，要優(yōu)化_____發(fā)展環(huán)境，提高政府工作效率，提升政府部門的社會(huì)形象就必須要實(shí)行政務(wù)公開，尤其是政府信息的公開。

_____市政府信息公開工作由市政府辦公廳主管、市發(fā)改局信息中心具體承辦。為進(jìn)一步加強(qiáng)政府信息公開工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，市政府成立了_____市政府信息公開工作組（以下簡稱工作組），市人大副主任、市政府辦主任靳玉德同志任工作組組長，各有關(guān)單位負(fù)責(zé)同志任副組長，業(yè)務(wù)骨干為成員，工作組下設(shè)辦公室，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處和市直各部門也都成立了相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)。

二、制定方案，強(qiáng)化培訓(xùn)，認(rèn)真做好《條例》實(shí)施的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作

根據(jù)《長治市政府信息公開實(shí)施方案》要求，結(jié)合_____實(shí)際，對(duì)我市政府信息公開工作進(jìn)行了周密部署。于3月13日以潞政辦發(fā)[20__]20號(hào)文件《關(guān)于印發(fā)_____市政府信息公開實(shí)施方案的通知》發(fā)至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處和市直有關(guān)部門。

3月11日長治市《______政府信息公開條例》培訓(xùn)班結(jié)束后，我市于3月17日召開全市政府信息公開工作培訓(xùn)會(huì)議，市委常委、常務(wù)副市長王現(xiàn)敏出席了培訓(xùn)班開班儀式并作了重要講話；市政府辦公廳副主任李新鋒主持了培訓(xùn)班開班儀式并就今后的工作提出了具體要求；市發(fā)改局副局長申建敏對(duì)培訓(xùn)工作進(jìn)行了具體安排。行政學(xué)校和信息中心安排專人負(fù)責(zé)講課，通過精心準(zhǔn)備，為全市90個(gè)單位的負(fù)責(zé)人和具體工作人員精辟解讀了《______政府信息公開條例》，講解了政府信息公開指南、政府信息公開目錄的編制方法，深化了參訓(xùn)人員對(duì)政府信息公開工作的認(rèn)識(shí)，提高了參訓(xùn)人員的操作水平，增強(qiáng)了參訓(xùn)人員對(duì)此項(xiàng)工作的責(zé)任感和使命感，為我市政府信息公開工作的順利進(jìn)行奠定了良好的理論基礎(chǔ)。

三、精心編制，嚴(yán)格審核，抓緊編制《公開指南》和《公開目錄》

按照《_____市政府信息公開實(shí)施方案》精心編制了各自的政府信息公開指南和公開目錄。各級(jí)各部門編制的指南和目錄，工作組一一進(jìn)行了認(rèn)真的審核，尤其是在涉密方面，工作組嚴(yán)格按照《______保守國家秘密法》逐條進(jìn)行了審核，確保公開的信息不涉密，涉密的信息不公開。目前，我市基本完成了各單位政府信息公開指南和目錄編制工作。

四、網(wǎng)上公開，試點(diǎn)先行，抓緊全面建設(shè)政府信息公開的平臺(tái)和載體

結(jié)合我市正在建設(shè)的電子政務(wù)，一是充分發(fā)揮“中國_____”門戶網(wǎng)站作為第一平臺(tái)作用，強(qiáng)化支撐體系建設(shè)；二是強(qiáng)化政府網(wǎng)站群的功能，把部門政府信息公開專欄和部門網(wǎng)站建設(shè)結(jié)合起來，固定欄目加特色欄目，三是積極探索網(wǎng)上行政審批及電子監(jiān)察系統(tǒng)，目前已有四家單位上網(wǎng)試審批，逐步擴(kuò)大網(wǎng)上審批范圍，四是深化公眾參與功能，建立社情民意通道，接受公眾對(duì)政府信息公開的意見和建議。五是確定組織了政府辦、監(jiān)察局、發(fā)改局、勞動(dòng)局、統(tǒng)計(jì)局、物價(jià)局、翟店鎮(zhèn)等七家試點(diǎn)單位進(jìn)行了網(wǎng)站建設(shè)后臺(tái)管理培訓(xùn)。

五、建立機(jī)制，設(shè)置場所，建立健全各項(xiàng)工作機(jī)制和制度規(guī)范。

為確保政府信息公開及時(shí)、準(zhǔn)確，工作組制訂了一系列的政府信息公開工作制度，主要包括《政府信息公開工作機(jī)制和制度》、《_____市政府信息公開考評(píng)辦法》、《_____市政府信息公開社會(huì)評(píng)議制度》、《_____市政府信息發(fā)布保密審查制度》等，并在市政務(wù)大廳以及市檔案館按照要求設(shè)立了公共查閱室、信息公告欄、資料索取點(diǎn)。并且部門開辟公告欄或電子顯示屏。

六、強(qiáng)化宣傳，加強(qiáng)檢查指導(dǎo)，確?！稐l例》順利實(shí)施。

政府信息公開工作主管部門政府辦會(huì)同監(jiān)察局、發(fā)改局等有關(guān)部門對(duì)政務(wù)大廳、檔案館、科技局、城建局、翟店鎮(zhèn)等單位進(jìn)行了抽查，并對(duì)存在的部門提出了整改要求；通過電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體進(jìn)行宣傳，并把《條例》全文刊登在報(bào)紙上，引導(dǎo)公眾關(guān)注信息公開工作。

自開展政府信息公開工作以來，在上級(jí)部門的指導(dǎo)下，在_____市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，通過各級(jí)各部門的共同努力，_____市政府信息公開工作取得了一定的成效，可以確保5月1日《______政府信息公開條例》在我市的順利施行。

篇八 珠海市政府工作報(bào)告20230字

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、20__年工作回顧

過去一年，我們搶抓機(jī)遇、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，全面深化改革，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，著力穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生，在全市人民的共同努力下，較好地完成了市八屆人大四次會(huì)議確定的重點(diǎn)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了全年主要目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了新成績。

(一)沉穩(wěn)應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，經(jīng)濟(jì)發(fā)展提速增效。

經(jīng)濟(jì)增長穩(wěn)中有進(jìn)。認(rèn)真貫徹落實(shí)國家和省各項(xiàng)政策措施，抓住關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，及時(shí)研究推出了培育大型骨干企業(yè)、促進(jìn)外貿(mào)轉(zhuǎn)型發(fā)展、壯大民營經(jīng)濟(jì)和總部經(jīng)濟(jì)等七個(gè)方面的政策和200多項(xiàng)具體舉措，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)在結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化中穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中提質(zhì)，多項(xiàng)指標(biāo)增幅在珠三角領(lǐng)先。全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1857.3億元，增長10.3%。人均gdp預(yù)計(jì)超過1.8萬美元。一般公共預(yù)算收入224.3億元，增長23.6%。gdp和預(yù)算收入增速均居珠三角第一。一般公共預(yù)算收入占gdp的比重達(dá)12%，稅收收入占一般公共預(yù)算收入的比重達(dá)81.2%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤總額達(dá)293.6億元，增長18.2%。全體居民人均可支配收入初步測算達(dá)33234.9元，增長9.5%。全市本外幣存貸款余額同比分別增長10.9%和17.1%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2.26%。居民消費(fèi)價(jià)格上漲3.1%。發(fā)展的質(zhì)量和效益繼續(xù)提升。投資保持較快增長。以加快基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化為戰(zhàn)略重點(diǎn)，投資力度持續(xù)不減，固定資產(chǎn)投資首次突破千億元，達(dá)到1135.1億元，增長23.5%，增速連續(xù)四年保持珠三角第一。完成重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目投資512.8億元，為年度計(jì)劃的132.5%。一批內(nèi)通外聯(lián)的交通樞紐工程全面啟動(dòng)。港珠澳大橋主橋及珠澳人工島建設(shè)順利，珠海連接線配套工程進(jìn)度過半。金琴高速、橫琴二橋等42個(gè)項(xiàng)目進(jìn)入全面施工期。金灣互通立交、梅華路改造等13個(gè)項(xiàng)目建成。珠海北站tod綜合開發(fā)、城軌延長線、15萬噸級(jí)主航道工程、南屏大橋等28個(gè)項(xiàng)目開工。投資結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，基礎(chǔ)設(shè)施投資、工業(yè)投資和服務(wù)業(yè)投資分別達(dá)355.7億元、276億元和857.3億元，占全社會(huì)投資比重分別為31.3%、24.3%和75.5%。完成工業(yè)技術(shù)改造投資58.3億元，增長156.7%，增速居珠三角首位。民間投資增長55.7%，占比達(dá)34.8%。

消費(fèi)出口平穩(wěn)。積極組織開展各類消費(fèi)促進(jìn)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額815.7億元，增長13.2%。著力培育旅游、會(huì)展消費(fèi)新熱點(diǎn)，全市旅游總收入261.8億元，增長8.3%。珠海國際會(huì)展中心、華發(fā)商都等項(xiàng)目運(yùn)營，第十屆中國航展觀眾和簽約項(xiàng)目再創(chuàng)歷史新高，長隆國際海洋度假區(qū)首期建成，接待游客超過800萬人次。海洋海島游、鄉(xiāng)村生態(tài)游蓬勃發(fā)展，竹洲水鄉(xiāng)水利風(fēng)景區(qū)、蓮洲鎮(zhèn)分別被評(píng)為國家級(jí)水利風(fēng)景區(qū)和廣東省休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范鎮(zhèn)。大力催生新興業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式和新消費(fèi)增長點(diǎn)，信息消費(fèi)增長20%，電子商務(wù)交易額增長15.8%。推動(dòng)外貿(mào)在轉(zhuǎn)型中穩(wěn)定增長，進(jìn)出口總額達(dá)550億美元，增長1.3%，其中出口增長9.3%。一般貿(mào)易進(jìn)出口占比提高到53.5%，內(nèi)資企業(yè)出口占比達(dá)55.2%，加工貿(mào)易委托設(shè)計(jì)和自主品牌混合生產(chǎn)方式出口占比達(dá)62%，服務(wù)外包離岸執(zhí)行金額增長37%，外貿(mào)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。保稅區(qū)進(jìn)口商品交易中心跨進(jìn)全省首批十大進(jìn)口商品交易中心培育行列，新增首家省級(jí)外貿(mào)綜合服務(wù)平臺(tái)企業(yè)。新批外商直接投資項(xiàng)目330個(gè)，新引進(jìn)投資超過千萬美元項(xiàng)目39個(gè)，實(shí)際吸收外資19.3億美元，增長14.4%。

各類企業(yè)健康發(fā)展。實(shí)行培育大型骨干企業(yè)、服務(wù)中小微和民營企業(yè)各項(xiàng)政策措施，促進(jìn)了各類企業(yè)競相發(fā)展。財(cái)政金融扶持實(shí)體經(jīng)濟(jì)力度加大，全年為企業(yè)減免各類收費(fèi)4000余萬元，新增貸款354.3億元，社會(huì)融資規(guī)模達(dá)632.5億元。新增年主營業(yè)務(wù)收入超百億元以上企業(yè)2家，總數(shù)達(dá)到6家，格力電器銷售收入超過1400億元。新增上市公司1家，總數(shù)達(dá)32家，其中24家境內(nèi)上市企業(yè)市值超過2700億元。民營企業(yè)工業(yè)增加值增長10.6%，民營經(jīng)濟(jì)增加值占gdp比重達(dá)32.3%，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率達(dá)23.9%。

(二)深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快。

自主創(chuàng)新取得新進(jìn)展。啟動(dòng)創(chuàng)新型城市建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃。全社會(huì)研發(fā)投入占gdp比重達(dá)2.6%，每百萬人口發(fā)明專利申請(qǐng)量達(dá)到1763件，均位居全省第二。實(shí)施了扶持新型科技研發(fā)機(jī)構(gòu)政策，新建了一批新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，中美食品安全研究中心和世界食品中心、珠海諾貝爾國際生物醫(yī)藥研究院、清華珠海創(chuàng)新中心、華南理工大學(xué)珠?，F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院等新型研發(fā)機(jī)構(gòu)落戶。落實(shí)企業(yè)研發(fā)費(fèi)稅前加計(jì)扣除等鼓勵(lì)政策，減免企業(yè)所得稅額2.8億元。格力電器“基于掌握核心科技的自主創(chuàng)新工程體系建設(shè)項(xiàng)目”榮獲國家科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)。麗珠集團(tuán)原創(chuàng)新藥獲得廣東省科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)。投入專項(xiàng)資金招才引智，新增留學(xué)人才創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目42個(gè)、省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)1個(gè)、省領(lǐng)軍人才2名、“國家千人計(jì)劃”特聘專家6名，創(chuàng)新人才隊(duì)伍加快發(fā)展。實(shí)行了孵化器倍增計(jì)劃，制定了促進(jìn)科技金融融合發(fā)展政策措施，一批科技金融機(jī)構(gòu)投入運(yùn)營，新增股權(quán)(創(chuàng)業(yè))投資企業(yè)192家、新三板掛牌企業(yè)12家。國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營公共服務(wù)試點(diǎn)平臺(tái)落戶橫琴。全面加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、品牌和計(jì)量基礎(chǔ)工作，創(chuàng)建全國質(zhì)量強(qiáng)市示范城市取得新成績。

產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐不斷加快。實(shí)施了先進(jìn)裝備制造業(yè)、會(huì)展業(yè)、金融業(yè)等專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，大力推進(jìn)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)了“三高一特”產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。全市三次產(chǎn)業(yè)比例進(jìn)一步優(yōu)化為2.6：50.6：46.8。二次產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展，規(guī)模以上工業(yè)增加值897.9億元，增長11.2%。先進(jìn)裝備制造業(yè)不斷壯大，海洋工程裝備制造、軌道交通、航空、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)形成新特色。新引進(jìn)和在建裝備制造項(xiàng)目95個(gè)、總投資1370多億元，中海油系列項(xiàng)目、中國北車珠?；?、瓦錫蘭玉柴中速機(jī)等一批大項(xiàng)目建成投產(chǎn)。先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值分別增長20.1%和11.5%，占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重分別達(dá)到47.3%和15%。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展，服務(wù)業(yè)增加值增長8.7%，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占比提升至57.6%。金融、會(huì)展、總部經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)培育取得新進(jìn)展，金融業(yè)增加值增長11.5%，新興金融機(jī)構(gòu)總數(shù)達(dá)267家，增長196.7%。新引進(jìn)亞洲通用航空展、中國(珠海)國際海洋高新科技展覽會(huì)、中國(珠海)國際智能電網(wǎng)展覽會(huì)等國際性品牌項(xiàng)目，會(huì)展城市影響力提升。新認(rèn)定總部企業(yè)36家，貢獻(xiàn)地方稅收近13億元，一批央企和民企實(shí)業(yè)型總部企業(yè)植根發(fā)展。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模遞增，高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值預(yù)計(jì)達(dá)54.7%，提高了1個(gè)百分點(diǎn)，占比居全省第三。新增國家高新技術(shù)企業(yè)40家、火炬計(jì)劃重點(diǎn)高新技術(shù)企業(yè)5家，國家高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)達(dá)346家。涌現(xiàn)出云洲智能、健帆生物等新一批創(chuàng)新型企業(yè)。移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)增長75.6%，軟件企業(yè)營業(yè)收入增長20%，智能電網(wǎng)行業(yè)產(chǎn)值增長35.8%。小米通訊、魅族通訊銷售額分別增長了1倍多和2倍多。生態(tài)農(nóng)業(yè)和海洋經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，農(nóng)林牧漁業(yè)增加值增長3.9%，新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社50家，引進(jìn)大型特色農(nóng)業(yè)企業(yè)7家;海洋產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)850億元，增長20.7%，海島保護(hù)和開發(fā)取得新進(jìn)展。

(三)加快重大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展，多極增長新動(dòng)力不斷增強(qiáng)。

橫琴新區(qū)實(shí)現(xiàn)五年成規(guī)模目標(biāo)。新區(qū)創(chuàng)新改革增創(chuàng)了新優(yōu)勢，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)獲批，所得稅優(yōu)惠政策落地實(shí)施，橫琴口岸實(shí)現(xiàn)24小時(shí)通關(guān)，二線通道封關(guān)運(yùn)作，自貿(mào)區(qū)和新區(qū)的政策疊加優(yōu)勢凸顯。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加速崛起，總投資超過2500億元的65個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展順利。金融創(chuàng)新取得新突破，金融企業(yè)發(fā)展到670多家，實(shí)現(xiàn)境外融資29.5億元，跨境人民幣同業(yè)存款業(yè)務(wù)總額達(dá)470多億元。大橫琴公司在香港發(fā)行內(nèi)地首只地方城投債15億元。廣東金融資產(chǎn)交易中心交易額超過1700億元。大力配合澳門建設(shè)“一中心、一平臺(tái)”，出臺(tái)了橫琴支持澳門經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展措施，319家港澳企業(yè)落戶橫琴，投資總額達(dá)2220多億元，對(duì)澳項(xiàng)目供地占總建設(shè)用地比重達(dá)53%?；洶暮献鳟a(chǎn)業(yè)園、粵澳合作中醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園建設(shè)加快，珠港澳融合發(fā)展呈現(xiàn)新局面。島內(nèi)現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施配套進(jìn)一步完善，路網(wǎng)、管網(wǎng)、水網(wǎng)、電網(wǎng)、信息網(wǎng)“五網(wǎng)”工程基本建成投入使用。

重點(diǎn)區(qū)域發(fā)展齊頭并進(jìn)。高欄港加快建設(shè)第三代港口，吞吐能力達(dá)1.5億噸，港口貨物吞吐量增長6.7%，疏港鐵路一期工程通車運(yùn)營，16個(gè)臨港產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，在建籌建重大項(xiàng)目42個(gè)、投資近1000億元，裝備制造業(yè)龍頭作用和經(jīng)濟(jì)騰飛引擎功能增強(qiáng)。高新區(qū)成為科技創(chuàng)新的“領(lǐng)頭羊”，新引進(jìn)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、生物醫(yī)藥器械等高新技術(shù)企業(yè)和項(xiàng)目55個(gè)，投資額達(dá)54.4億元，規(guī)模以上高技術(shù)制造業(yè)增加值增長29.3%。航空產(chǎn)業(yè)園已落戶項(xiàng)目投資超過170億元，基礎(chǔ)設(shè)施和園區(qū)配套工程加快推進(jìn)，首款具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)全復(fù)合材料渦槳公務(wù)機(jī)“領(lǐng)世ag300”成功首飛，國內(nèi)首條“珠海-陽江-羅定”的低空航線開通，機(jī)場客運(yùn)量超過400萬人次，增長近40%。富山工業(yè)園成功創(chuàng)建省綠色升級(jí)示范工業(yè)園，惠普智慧產(chǎn)業(yè)園、修正國際醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)城等一批重點(diǎn)項(xiàng)目加緊推進(jìn)，市政道路等配套工程建設(shè)提速。各功能區(qū)域相互支撐、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的發(fā)展新格局加快形成。

(四)全面深化改革扎實(shí)推進(jìn)，對(duì)內(nèi)對(duì)外開放進(jìn)一步擴(kuò)大。

重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得新突破。66項(xiàng)年度重點(diǎn)改革任務(wù)基本完成。大力推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和簡政放權(quán)，完成新一輪政府機(jī)構(gòu)改革，調(diào)整優(yōu)化了衛(wèi)生計(jì)生、食品藥品監(jiān)管等10個(gè)政府部門的主要職能。公布了39個(gè)政府部門的“權(quán)力清單”，制定了投資及相關(guān)領(lǐng)域的“負(fù)面清單”。動(dòng)態(tài)調(diào)整行政審批事項(xiàng)兩批次12項(xiàng)，建立了市、區(qū)、鎮(zhèn)街、村居四級(jí)行政審批事項(xiàng)和社會(huì)服務(wù)事項(xiàng)目錄，鎮(zhèn)街行政服務(wù)中心和村居公共服務(wù)站實(shí)現(xiàn)全覆蓋，行政審批和社會(huì)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理率達(dá)到100%。建立“一條例、一辦法、七制度”的商事登記法規(guī)新體系，催生了投資創(chuàng)業(yè)熱潮，全市每千人商事主體數(shù)量突破120個(gè)。開展了橫琴新區(qū)探索綜合行政執(zhí)法試點(diǎn)。實(shí)行了新的財(cái)政管理體制，市直部門預(yù)決算在網(wǎng)上公開。制定實(shí)施國資國企改革創(chuàng)新政策，有序發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，實(shí)行公用事業(yè)領(lǐng)域特許經(jīng)營權(quán)改革。推進(jìn)農(nóng)村綜合配套改革，開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記，“三資”監(jiān)管交易平臺(tái)覆蓋全市村居，斗門區(qū)被確定為第二批中央農(nóng)辦農(nóng)村改革試驗(yàn)聯(lián)系點(diǎn)。推進(jìn)集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)、不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記、陸海統(tǒng)籌試點(diǎn)。優(yōu)化國有文化資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制，組建珠海報(bào)業(yè)、廣播影視兩個(gè)傳媒集團(tuán)。穩(wěn)步推進(jìn)醫(yī)改，我市被列為公立醫(yī)院改革國家聯(lián)系試點(diǎn)城市，研究制定了藥品和醫(yī)用耗材零差率等改革政策。開展構(gòu)建社會(huì)組織綜合監(jiān)管體制試點(diǎn)。深化生態(tài)文明制度創(chuàng)新，開展了劃定生態(tài)紅線、生態(tài)補(bǔ)償?shù)雀母铩?/p>

對(duì)外開放合作向縱深拓展。開拓對(duì)外開放新領(lǐng)域，落實(shí)國家“一路一帶”戰(zhàn)略，積極參與21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)。全市對(duì)外投資項(xiàng)目45個(gè)，協(xié)議中方投資金額7.2億美元，同比增長293%。成功舉辦第十一屆世界家庭峰會(huì)和第六屆潮商大會(huì)，擴(kuò)大了國際交流空間。完善了珠港、珠澳聯(lián)席會(huì)議制度，合作機(jī)制進(jìn)一步加強(qiáng)。全面實(shí)現(xiàn)珠港澳服務(wù)貿(mào)易自由化，新增港澳企業(yè)289家，利用港澳資本13億美元。珠海駐港澳中資企業(yè)資產(chǎn)總額達(dá)200多億港幣。加快跨境基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)接，珠澳城軌對(duì)接工程開工，粵澳新通道等項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。推進(jìn)通關(guān)便利化改革創(chuàng)新，拱北口岸實(shí)施延關(guān)，珠澳跨境工業(yè)區(qū)口岸臨時(shí)擴(kuò)大開放，拱北海關(guān)推廣了“先進(jìn)后報(bào)”監(jiān)管模式。扎實(shí)推進(jìn)珠中江經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，累計(jì)簽訂64項(xiàng)合作協(xié)議，29個(gè)重點(diǎn)合作項(xiàng)目加快實(shí)施。統(tǒng)籌做好對(duì)口幫扶工作，落實(shí)陽江、茂名兩市幫扶村項(xiàng)目777個(gè)、新建產(chǎn)業(yè)基地32個(gè)、建成基礎(chǔ)設(shè)施類項(xiàng)目758個(gè)，帶動(dòng)貧困村集體收入和貧困戶人均收入分別增長了8倍和2.9倍。實(shí)施重慶巫山、四川涼山扶貧協(xié)作項(xiàng)目38個(gè)。啟動(dòng)市內(nèi)欠發(fā)達(dá)村幫扶項(xiàng)目214個(gè)。

(五)大力建設(shè)國際宜居城市，生態(tài)家園更加美好靚麗。

生態(tài)文明建設(shè)取得新成效。深入實(shí)施生態(tài)文明建設(shè)促進(jìn)條例和建設(shè)國際宜居城市決定，通過國家生態(tài)市現(xiàn)場考核驗(yàn)收和國家園林城市復(fù)查，各級(jí)生態(tài)示范區(qū)(鎮(zhèn)、村)覆蓋率達(dá)到80%以上。劃定生態(tài)控制線，確保受保護(hù)生態(tài)用地不少于1000平方公里，綠色開敞空間占國土面積比例不低于70%。完成省林業(yè)重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)任務(wù)，新建碳匯林3.2萬畝、生態(tài)景觀林帶96.7公里，新建和提升森林公園21個(gè)，新增綠道105公里，人均公園綠地面積達(dá)到18平方米，森林覆蓋率達(dá)33.6%。有效開展裸露山體整治復(fù)綠工作。污水管網(wǎng)建設(shè)全面鋪開，前山河流域環(huán)境整治完成舊村截污一期工程，生活垃圾處理生態(tài)環(huán)保工廠建成。工業(yè)、建筑、交通、公共機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能減排扎實(shí)推進(jìn)，單位工業(yè)增加值能耗下降8.49%，二氧化硫排放量和化學(xué)需氧量排放量預(yù)計(jì)分別下降7.1%和3%。淘汰“黃標(biāo)車”2.3萬余輛，完成年度任務(wù)的116%。綠色建筑建設(shè)規(guī)模、標(biāo)識(shí)數(shù)量居全省前列。全市pm2.5濃度下降10.5%，環(huán)境空氣質(zhì)量位居全國重點(diǎn)城市前列。珠海在《20__年城市可持續(xù)發(fā)展指數(shù)報(bào)告》中名列前茅。

城市優(yōu)化發(fā)展取得新進(jìn)展。完成城市概念性空間發(fā)展規(guī)劃編制和城市總體規(guī)劃修改，全面推進(jìn)“五規(guī)”融合，新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃體系進(jìn)一步完善。統(tǒng)籌平衡、科學(xué)規(guī)劃新城新區(qū)建設(shè)和老舊城區(qū)改造，進(jìn)一步優(yōu)化城市格局，著力提升城市的功能品質(zhì)和特色化水平。全面展開西部生態(tài)新區(qū)起步區(qū)、平沙新城、金灣航空新城、富山產(chǎn)業(yè)新城、唐家科教新城的土地開發(fā)和骨干路網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn)14個(gè)城中舊村更新項(xiàng)目和61個(gè)城市更新項(xiàng)目，完成232個(gè)老舊小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和“四防”整治提升，改造了83家農(nóng)貿(mào)市場。海濱泳場完成升級(jí)改造，成為珠三角獨(dú)具風(fēng)情的美麗海灣。推進(jìn)“三清”、“兩違”整治行動(dòng)，共清理土地11900多宗、項(xiàng)目近2700個(gè)，清理政策涉及的項(xiàng)目170多個(gè)，整治違法用地3800多畝、違法建筑400多萬平方米，有效提升了城市發(fā)展空間和環(huán)境品質(zhì)。加強(qiáng)城市交通擁堵治理，加快城市公共交通發(fā)展，有軌電車1號(hào)線首期工程實(shí)現(xiàn)聯(lián)調(diào)聯(lián)試，新投放一批新能源公交車和出租車。建成一批人行過街通道和東部城區(qū)慢行系統(tǒng)。

智慧城市建設(shè)取得新成果?；窘ǔ蓞^(qū)域醫(yī)療“一卡通”、智慧交通等重點(diǎn)項(xiàng)目。完成智慧城市云計(jì)算平臺(tái)規(guī)劃。市民個(gè)人網(wǎng)頁和企業(yè)專屬網(wǎng)頁用戶分別超過60萬和14.4萬。12345綜合服務(wù)熱線增加了微信和網(wǎng)站服務(wù)新功能。“政民通”系統(tǒng)覆蓋94個(gè)社區(qū)。加快推進(jìn)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建3g/4g基站8200多座、wifi熱點(diǎn)近7000個(gè)，完成光纖接入用戶超過20萬戶，光纖入戶率超過41%，居全省第二。

幸福村居創(chuàng)建取得新突破。深入實(shí)施幸福村居“六大工程”，209個(gè)村居實(shí)現(xiàn)規(guī)劃全覆蓋，200人以上自然村實(shí)現(xiàn)公路硬底化，新建成100個(gè)村居污水處理點(diǎn)，新增8個(gè)農(nóng)村垃圾分類試點(diǎn)，209個(gè)村居告別“垃圾圍城”，30個(gè)村居被評(píng)為省級(jí)衛(wèi)生村，乾務(wù)鎮(zhèn)、南屏鎮(zhèn)被評(píng)為省衛(wèi)生鎮(zhèn)，斗門南門村被評(píng)為“中國十大最美鄉(xiāng)村”。 農(nóng)村傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)加快向高附加值的都市農(nóng)業(yè)、觀光休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型，合作社組織能力進(jìn)一步增強(qiáng)，人居環(huán)境和生產(chǎn)條件持續(xù)改善。

(六)努力增進(jìn)民生福祉，人民生活水平不斷提高。

民生和社會(huì)事業(yè)投入力度加大。把做好民生工作的立足點(diǎn)放在守底線、?；?、補(bǔ)短板、促均衡上，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，創(chuàng)建社會(huì)建設(shè)示范市。全市一般公共預(yù)算九項(xiàng)民生支出172億元，增長13.8%，占比提高到63.6%。扎實(shí)辦好十件民生實(shí)事，一批事關(guān)群眾利益的就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房等熱點(diǎn)難點(diǎn)問題得到解決。

教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)加快發(fā)展。扎實(shí)推進(jìn)教育創(chuàng)強(qiáng)爭先，三個(gè)行政區(qū)成功創(chuàng)建省推進(jìn)教育現(xiàn)代化先進(jìn)區(qū)和義務(wù)教育均衡區(qū)，金灣區(qū)和斗門區(qū)還通過了國家義務(wù)教育均衡區(qū)評(píng)估驗(yàn)收。小學(xué)的免費(fèi)義務(wù)教育生均公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到950元，初中的提高到1550元。規(guī)范化幼兒園比例達(dá)到86.9%，異地務(wù)工人員隨遷子女入讀公辦學(xué)校比例達(dá)到67.3%。“一院兩館”主體工程基本完成。免費(fèi)開放市文化館新館，新建成28個(gè)社區(qū)文體公園和100個(gè)村居文化中心，50%以上村居建成了數(shù)字農(nóng)家書屋，一指禪推拿項(xiàng)目入選第四批國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。成功舉辦首屆市民文化節(jié)、國際情侶雙人自行車賽等文體活動(dòng)。新建成一批醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施，就醫(yī)環(huán)境不斷優(yōu)化。50多個(gè)家庭醫(yī)生團(tuán)隊(duì)與超過19萬戶家庭簽訂了服務(wù)協(xié)議。人口均衡型社會(huì)示范市建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。已有2900多對(duì)夫婦享受“單獨(dú)兩孩”政策。有效防控了登革熱、埃博拉等疫情。

就業(yè)和社會(huì)保障水平持續(xù)提高。城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.6萬人，開展就業(yè)培訓(xùn)16萬人次。新建3家市級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地，新增創(chuàng)業(yè)人數(shù)2700多人。率先建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，惠及25.5萬城鄉(xiāng)居民，退休人員平均養(yǎng)老金增長10%。率先實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)一體化，城鄉(xiāng)月人均低保補(bǔ)差水平、農(nóng)村五保年集中供養(yǎng)和分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)、城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不斷提高，保持在全省領(lǐng)先水平。補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)支付待遇4000多萬元，共7200多人次受惠，進(jìn)一步減輕了群眾大病醫(yī)療負(fù)擔(dān)。與周邊城市30家醫(yī)院實(shí)現(xiàn)異地就醫(yī)即時(shí)結(jié)算。實(shí)施困難群眾醫(yī)療救助2.1萬多人次，投入1300多萬元。健全特殊群體服務(wù)保障制度，發(fā)放殘疾人生活津貼2400多萬元。完善養(yǎng)老服務(wù)體系，探索社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)多元化發(fā)展方式，居家養(yǎng)老服務(wù)覆蓋城鎮(zhèn)社區(qū)和90%的農(nóng)村社區(qū)。完成省下達(dá)的保障性住房建設(shè)任務(wù)，基本建成3895套，新開工3522套，推出公共租賃住房2300套。完成天然氣入戶置換，惠及全市12.3萬戶居民。

社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。“平安珠海”十大工程重點(diǎn)項(xiàng)目有序推進(jìn)，視頻監(jiān)控系統(tǒng)(二期)全面建成，“三聯(lián)村居”建設(shè)覆蓋70%村居。推動(dòng)建立黨政統(tǒng)籌的社會(huì)創(chuàng)安長效機(jī)制，強(qiáng)化立體化社會(huì)治安防控體系，率先在全國發(fā)布鎮(zhèn)街級(jí)平安指數(shù)，重拳打擊嚴(yán)重違法犯罪活動(dòng)，大力整治治安突出問題和重點(diǎn)地區(qū)，全市接報(bào)違法犯罪警情同比下降6.2%，群體性事件下降42%，群眾安全感和滿意度提升。創(chuàng)新社會(huì)矛盾預(yù)防化解機(jī)制，排查重點(diǎn)矛盾糾紛化解率達(dá)98.8%。建立健全勞資糾紛預(yù)防機(jī)制，制定建設(shè)工程領(lǐng)域保證金、預(yù)儲(chǔ)金和從業(yè)人員實(shí)名制管理辦法，實(shí)行企業(yè)欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金管理，開展農(nóng)民工工資支付情況專項(xiàng)檢查，為2.8萬余名勞動(dòng)者追回工資1.7億多元。深入創(chuàng)建全國安全示范市，應(yīng)急管理和預(yù)防處置突發(fā)事件能力不斷提高，安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定，生產(chǎn)安全事故宗數(shù)下降6%。強(qiáng)化食品藥品監(jiān)管，加大對(duì)假冒偽劣、虛假廣告專項(xiàng)整治力度，確保人民群眾吃得放心、用得安心。雙擁共建深入開展。國家安全、國防建設(shè)和民兵預(yù)備役工作繼續(xù)加強(qiáng)。司法行政取得新成績。海防打私力度加大。外事交流合作進(jìn)一步擴(kuò)大。民族宗教、人防、僑務(wù)等其他工作都取得了新進(jìn)步。全市動(dòng)員、全民共創(chuàng)全國文明城市，順利通過全國文明城市考評(píng)，城市文明發(fā)展水平邁上了新臺(tái)階。

過去的一年，我們始終堅(jiān)持全面推進(jìn)依法行政，加快建設(shè)法治政府，取得了可喜成績，在《中國法治政府評(píng)估報(bào)告20__》中位列第十。政府立法制度和程序不斷完善，提請(qǐng)市人大會(huì)審議法規(guī)草案5件，制定政府規(guī)章7件，法治保障進(jìn)一步加強(qiáng)?？茖W(xué)民主決策水平不斷提高，完善了重大行政決策合法性審查、專家咨詢論證和聽證制度，舉行重大行政決策聽證會(huì)13場。網(wǎng)絡(luò)問政深入開展，政務(wù)公開進(jìn)一步深化。行政執(zhí)法監(jiān)督加強(qiáng)，辦理行政復(fù)議案件282件。以改進(jìn)政風(fēng)推進(jìn)廉政建設(shè)，扎實(shí)開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。嚴(yán)格落實(shí)“八項(xiàng)規(guī)定”，全面完成79項(xiàng)整改任務(wù)，“三公”經(jīng)費(fèi)下降32.3%，政府作風(fēng)加快轉(zhuǎn)變，政務(wù)服務(wù)水平不斷提高。加大監(jiān)察、審計(jì)力度，強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)問責(zé)，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，全市250多名公職人員受到了黨紀(jì)政紀(jì)法紀(jì)處理。堅(jiān)持定期向市人大及其會(huì)報(bào)告工作，向市政協(xié)通報(bào)情況。認(rèn)真辦好議案決議和建議提案，全年辦理建議提案663件，已辦結(jié)污水和垃圾處理設(shè)施建設(shè)議案，斗門四小聯(lián)圍海堤達(dá)標(biāo)建設(shè)任務(wù)完成過半，市技工學(xué)校改擴(kuò)建工程進(jìn)入實(shí)質(zhì)性建設(shè)階段。

各位代表！過去一年的成績來之不易、催人奮進(jìn)，這是全市人民同心同德、艱苦努力的結(jié)果。在這里，我代表市政府，向各位代表、政協(xié)委員和全市人民，表示衷心的感謝！

我們也清醒認(rèn)識(shí)到，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展長期積累的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不盡合理、自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)、區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)、基礎(chǔ)設(shè)施承載力不足、資源環(huán)境約束加大等深層次問題和矛盾依然存在。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中，投資增長接續(xù)能力受限、基礎(chǔ)設(shè)施投資增長難度加大、制造業(yè)投資不足;消費(fèi)需求增長偏弱、新的消費(fèi)熱點(diǎn)尚未形成;外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)亟待加速;重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)周期和發(fā)揮效能時(shí)間長，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難增多，鞏固經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好勢頭的壓力較大;轉(zhuǎn)變政府職能、改善民生、城市精細(xì)化管理等任務(wù)依然繁重，這些問題和困難仍然突出，全面深化改革和轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的任務(wù)十分艱巨。我們要正視這些問題，采取有力措施加以解決。

二、20__年工作部署

當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新常態(tài)，在增長速度、發(fā)展方式、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、發(fā)展動(dòng)力等方面呈現(xiàn)一系列新的趨勢性變化，正在向形態(tài)更高級(jí)、分工更復(fù)雜、結(jié)構(gòu)更合理的階段演進(jìn)?？傮w來看，今年我市面臨的形勢仍然復(fù)雜多變，全球經(jīng)濟(jì)總體復(fù)蘇疲弱，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)處于增速換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期“三期疊加”階段，存在不少不穩(wěn)定不確定因素，經(jīng)濟(jì)下行壓力將貫穿全年，潛在風(fēng)險(xiǎn)增加。同時(shí)也要看到，全國經(jīng)濟(jì)形勢總體向好的基本面沒有改變，仍然處于大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。對(duì)珠海而言，今后一個(gè)時(shí)期支撐發(fā)展的有利因素更多。持續(xù)有力的投資使基礎(chǔ)設(shè)施承載力不斷增強(qiáng)，珠江口西岸交通樞紐地位已經(jīng)確立，港珠澳大橋時(shí)代正在到來;重大工程和重點(diǎn)區(qū)域建設(shè)促進(jìn)“三高一特”產(chǎn)業(yè)形成發(fā)展，為穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)提供了有力支撐;橫琴開發(fā)和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)使珠海站在新一輪改革開放的前沿，在制度創(chuàng)新上保持先發(fā)優(yōu)勢，與港澳融合發(fā)展不斷深化，珠海有基礎(chǔ)、有條件在新常態(tài)下繼續(xù)保持較高的經(jīng)濟(jì)增長速度，實(shí)現(xiàn)更有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)的發(fā)展。我們必須全面、科學(xué)認(rèn)識(shí)當(dāng)前形勢，既要增強(qiáng)憂患意識(shí)，把防范風(fēng)險(xiǎn)、應(yīng)對(duì)困難特別是應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力的工作做得更加扎實(shí)充分，更要牢牢把握機(jī)遇，堅(jiān)定戰(zhàn)略自信，保持戰(zhàn)略定力，努力推動(dòng)珠海加快適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新發(fā)展、再上新臺(tái)階。

——適應(yīng)新常態(tài)，就是要準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的基本特質(zhì)和珠海發(fā)展的階段性特征，主動(dòng)順應(yīng)發(fā)展新趨勢，開拓發(fā)展新征程。必須堅(jiān)持建設(shè)生態(tài)文明新特區(qū)、科學(xué)發(fā)展示范市和珠江口西岸核心城市的定位不動(dòng)搖，以生態(tài)文明理念統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，堅(jiān)定不移地扭住轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)主線，找準(zhǔn)速度和質(zhì)量的平衡點(diǎn)，努力在保持經(jīng)濟(jì)較快增長中實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)中高端發(fā)展。必須更加注重創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，堅(jiān)持把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作為核心戰(zhàn)略來抓。必須更加突出發(fā)展質(zhì)量效益，始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，增強(qiáng)珠海經(jīng)濟(jì)核心競爭力。

——引領(lǐng)新發(fā)展，就是要緊抓當(dāng)前發(fā)展機(jī)遇和良好勢頭，在國家戰(zhàn)略中把握新高度，樹立新標(biāo)桿。要把握好建設(shè)“21世紀(jì)海上絲綢之路”和廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)兩大戰(zhàn)略新機(jī)遇，以橫琴建設(shè)推進(jìn)體制機(jī)制和制度改革創(chuàng)新，打造自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)新典范，始終引領(lǐng)改革開放新潮流。要積極迎接港珠澳大橋時(shí)代，全面建成珠江口西岸交通樞紐，高起點(diǎn)參與“走出去”區(qū)域開放合作，打造“21世紀(jì)海上絲綢之路”重要節(jié)點(diǎn)，創(chuàng)立國際競爭的新維度。要大力促進(jìn)珠港澳更緊密融合發(fā)展，打造珠港澳國際都會(huì)區(qū)，樹立國際宜居城市建設(shè)新示范。要協(xié)同共建珠江西岸先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)帶，打造先進(jìn)裝備制造業(yè)龍頭，建設(shè)珠江口西岸產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)新高地。

——再上新臺(tái)階，就是要以建設(shè)珠江口西岸核心城市為方向，加快向更高的發(fā)展層次躍升。要努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量在珠三角爭先進(jìn)位，人均水平保持領(lǐng)先，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化升級(jí)，社會(huì)建設(shè)水平位居全國前列，民生福祉全面提升，改革創(chuàng)新活力進(jìn)一步激發(fā)，社會(huì)公平正義充分彰顯，成為廣東發(fā)展新的增長極、科學(xué)發(fā)展的排頭兵。

今年政府工作的總體要求是：全面貫徹落實(shí)中央、省和市委的各項(xiàng)決策部署，以全面深化改革增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢，以推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)重塑增長新動(dòng)力，以建設(shè)橫琴自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)樹立開放新標(biāo)桿，以發(fā)展珠江西岸先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)帶打造產(chǎn)業(yè)新高地，以打造法治政府形成法治新保障，不斷提高發(fā)展績效，持續(xù)增進(jìn)民生福祉，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，推動(dòng)生態(tài)文明新特區(qū)、科學(xué)發(fā)展示范市建設(shè)邁出新步伐。

建議今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要指標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長10%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長11%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長12%，固定資產(chǎn)投資增長15%，外貿(mào)進(jìn)出口保持較好增長;一般公共預(yù)算收入增長12%;城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長基本同步;居民消費(fèi)價(jià)格漲幅和城鎮(zhèn)登記失業(yè)率分別控制在3%和3.2%以內(nèi);節(jié)能減排完成省下達(dá)的任務(wù)。

今年的重點(diǎn)任務(wù)和主要工作是：

(一)堅(jiān)定不移全面深化改革開放。

改革開放是新常態(tài)下引領(lǐng)發(fā)展的最大動(dòng)力。要落實(shí)好各項(xiàng)改革攻堅(jiān)任務(wù)，加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制，全面釋放內(nèi)生動(dòng)力和發(fā)展活力。

發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革的牽引作用。執(zhí)行新一輪財(cái)政管理體制，科學(xué)合理劃分各級(jí)政府事權(quán)和支出責(zé)任。貫徹新預(yù)算法，改善預(yù)算管理。建立規(guī)范的政府舉債融資機(jī)制，探創(chuàng)新政府與社會(huì)資本合作模式。規(guī)范發(fā)展私募投資基金，推進(jìn)小微金融改革創(chuàng)新，大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融，支持設(shè)立和發(fā)展金融租賃、消費(fèi)金融、合資證券公司、民營銀行等法人金融機(jī)構(gòu)。“一企一策”推動(dòng)國資國企規(guī)范、有序改革，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。加快國有資產(chǎn)優(yōu)化重組，提高國有資本證券化率。建立“大國資”監(jiān)管體系。完善法人治理機(jī)構(gòu)，探索建立職業(yè)經(jīng)理人制度，健全激勵(lì)約束分配機(jī)制。深化國土資源管理改革和農(nóng)村綜合改革。全面完成農(nóng)村集體建設(shè)用地(宅基地)和留用地使用權(quán)確權(quán)登記工作。穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市和宅基地制度改革。推進(jìn)農(nóng)村金融改革和股份制改革。

深化行政審批制度改革。加快建成行政審批項(xiàng)目最少、行政效率最高、行政成本最低、行政過程最透明的地區(qū)。繼續(xù)取消調(diào)整一批審批事項(xiàng)，完成非行政許可審批事項(xiàng)清理工作。推進(jìn)行政審批標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。執(zhí)行政府“權(quán)力清單”制度，公布各區(qū)“權(quán)力清單”，編制市區(qū)部門縱向“權(quán)力清單”。進(jìn)一步探索和完善法定機(jī)構(gòu)試點(diǎn)。完善四級(jí)政務(wù)服務(wù)體系，拓展網(wǎng)上辦事大廳功能，建設(shè)電子證照庫。推廣企業(yè)專屬網(wǎng)頁和市民個(gè)人網(wǎng)頁。完善商事制度改革后續(xù)監(jiān)管配套措施，實(shí)行“三證合一”登記制度。深化社會(huì)信用體系和市場監(jiān)管體系建設(shè)，加快社會(huì)信用信息平臺(tái)和市場監(jiān)管信息平臺(tái)互聯(lián)互通。推行企業(yè)投資項(xiàng)目清單管理。

深化社會(huì)治理體制改革。加快創(chuàng)建政社分開、權(quán)責(zé)明確、依法自治的現(xiàn)代社會(huì)組織體制，注重運(yùn)用法治方式，實(shí)行多元主體共同治理。以建設(shè)人口均衡型社會(huì)為目標(biāo)，有序推進(jìn)戶籍制度改革。深入推進(jìn)社區(qū)行政事務(wù)準(zhǔn)入。探索建立區(qū)、鎮(zhèn)(街)外來人口服務(wù)管理中心。推進(jìn)“法律顧問進(jìn)村居”。培育和發(fā)展公益服務(wù)類社會(huì)組織，充分發(fā)揮社會(huì)組織培育發(fā)展中心的作用。進(jìn)一步提升社會(huì)工作隊(duì)伍的專業(yè)化水平。

加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體系。全面參與“21世紀(jì)海上絲綢之路”建設(shè)。推動(dòng)巴基斯坦瓜達(dá)爾合作項(xiàng)目。落實(shí)與貴州黔南等沿鐵區(qū)域陸港物流園合作。積極配合澳門建設(shè)世界休閑旅游中心和與葡語系國家國際貿(mào)易平臺(tái)。加強(qiáng)珠港澳旅游業(yè)、會(huì)展業(yè)合作。發(fā)展保稅展示貿(mào)易，建設(shè)航空器材標(biāo)準(zhǔn)件和文化藝術(shù)品等保稅交易中心。發(fā)揮萬山港口岸“一關(guān)三區(qū)”的獨(dú)特作用，推進(jìn)萬山海洋科技示范園規(guī)劃建設(shè)。深入實(shí)施創(chuàng)新招商引資三年行動(dòng)計(jì)劃，開展定向招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，實(shí)際吸收外商直接投資增長5%。建立內(nèi)地企業(yè)“走出去”綜合服務(wù)平臺(tái)和保障體系，支持企業(yè)開展跨國并購、海外股權(quán)投資，建設(shè)境外營銷網(wǎng)絡(luò)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)。加強(qiáng)對(duì)外聯(lián)系交流，舉辦第二屆世界廣府人懇親大會(huì)等國際性活動(dòng)。繼續(xù)深化珠中江及粵西區(qū)域合作，全面落實(shí)69個(gè)珠中江重點(diǎn)合作項(xiàng)目。推進(jìn)對(duì)口涼山州等地區(qū)扶貧協(xié)作，全面完成陽江、茂名對(duì)口幫扶和扶貧“雙到”任務(wù)。

(二)大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。

堅(jiān)持把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作為核心戰(zhàn)略，加快完善區(qū)域創(chuàng)新體系，整體提升自主創(chuàng)新能力。

強(qiáng)化企業(yè)為主體的自主創(chuàng)新體系。制定新型研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，支持企業(yè)建設(shè)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園。支持國家船舶和海洋工程裝備材料質(zhì)檢中心、珠海諾貝爾國際生物醫(yī)藥研究院、清華珠海創(chuàng)新中心、華南理工大學(xué)珠海現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院等載體建設(shè)。鼓勵(lì)企業(yè)和高校、科研院所開展協(xié)同創(chuàng)新，在先進(jìn)裝備制造、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域開展共性技術(shù)和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，推進(jìn)專利和科技成果標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化。深入實(shí)施各類人才計(jì)劃，加大領(lǐng)軍人才與創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)引進(jìn)培育力度，為技術(shù)創(chuàng)新提供智力保障。推進(jìn)國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)城市建設(shè)，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、管理和保護(hù)的能力。建設(shè)全國知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營公共服務(wù)試點(diǎn)平臺(tái)。全面開展全國質(zhì)量強(qiáng)市示范城市創(chuàng)建工作，構(gòu)建現(xiàn)代質(zhì)量監(jiān)管模式。

推動(dòng)科技、金融和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。健全科技金融服務(wù)體系和配套政策。搭建金融服務(wù)平臺(tái)和多層次創(chuàng)業(yè)投融資體系。推動(dòng)設(shè)立科技支行和政府控股或參股的融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)。規(guī)范發(fā)展股權(quán)(創(chuàng)業(yè))投資機(jī)構(gòu)，發(fā)展天使投資和風(fēng)險(xiǎn)投資，引導(dǎo)社會(huì)資金支持科技創(chuàng)新。推進(jìn)金融產(chǎn)品創(chuàng)新。落實(shí)科技企業(yè)上市扶持政策。加快發(fā)展科技服務(wù)業(yè)。

推進(jìn)信息化建設(shè)和應(yīng)用。完善新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施，加快建設(shè)智慧城市應(yīng)用項(xiàng)目，推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施智能化。推動(dòng)信息技術(shù)應(yīng)用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)融合互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展。發(fā)展信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建云計(jì)算、大數(shù)據(jù)和物聯(lián)網(wǎng)等應(yīng)用創(chuàng)新平臺(tái)。推廣應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新興技術(shù)與各行業(yè)融合。發(fā)展工業(yè)機(jī)器人、自動(dòng)化生產(chǎn)線等智能裝備，推動(dòng)工業(yè)生產(chǎn)向網(wǎng)絡(luò)化、智能化和服務(wù)化轉(zhuǎn)變。支持企業(yè)利用電子商務(wù)創(chuàng)新營銷模式、優(yōu)化業(yè)務(wù)流程。

發(fā)揮高新區(qū)創(chuàng)新龍頭作用。打造實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略主戰(zhàn)場，促進(jìn)項(xiàng)目、資金、人才、政策等創(chuàng)新要素加速集聚。大力培育創(chuàng)新文化。全方位推動(dòng)產(chǎn)品創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新。建設(shè)科技金融創(chuàng)新示范區(qū)。完善軟件與集成電路、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、智能電網(wǎng)、醫(yī)療器械等產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。落實(shí)孵化器倍增計(jì)劃，打造覆蓋研發(fā)、孵化、平臺(tái)、生產(chǎn)的完整產(chǎn)業(yè)鏈。推進(jìn)智能產(chǎn)業(yè)園、金山軟件園、珠海信息港、清華科技園二期等項(xiàng)目建設(shè)。

(三)突出抓好橫琴自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。

自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)是新時(shí)期珠海全面深化改革和擴(kuò)大開放、促進(jìn)與港澳深度融合發(fā)展的重大機(jī)遇。要以制度創(chuàng)新為核心，對(duì)接國家重大戰(zhàn)略，堅(jiān)持科學(xué)開發(fā)、從容建設(shè)，將橫琴自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)成為新一輪改革開放先行地、粵港澳深度合作示范區(qū)、“21世紀(jì)海上絲綢之路”的重要節(jié)點(diǎn)，為全面深化改革和擴(kuò)大開放探索新途徑、積累新經(jīng)驗(yàn)。

建設(shè)法治化國際化營商環(huán)境。在擴(kuò)大開放、體制機(jī)制改革等方面的法制建設(shè)上先行先試，加快形成高標(biāo)準(zhǔn)投資貿(mào)易規(guī)則體系。推動(dòng)制定自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)條例，完善法制保障體系。強(qiáng)化自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)與港澳服務(wù)貿(mào)易自由化和投資便利化制度建設(shè)，加快制定一批實(shí)施細(xì)則和操作指南。發(fā)展國際仲裁、商事調(diào)解機(jī)制，完善自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)國際法律服務(wù)體系。率先創(chuàng)新出入境管理機(jī)制和口岸監(jiān)管模式，探索實(shí)施“合作查驗(yàn)、一次放行”和“兩地一檢”等新模式，積極配合國家開展查驗(yàn)機(jī)制創(chuàng)新試點(diǎn)工作。建立行政權(quán)力清單制度。推進(jìn)行政審批標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)。推進(jìn)綜合執(zhí)法改革試點(diǎn)工作，建立集中統(tǒng)一的綜合行政執(zhí)法體系。實(shí)行統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入制度，建設(shè)市場準(zhǔn)入統(tǒng)一平臺(tái)。對(duì)外商投資實(shí)行準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理模式，對(duì)負(fù)面清單之外的領(lǐng)域，將項(xiàng)目核準(zhǔn)和企業(yè)合同、章程審批改為備案制。實(shí)行企業(yè)投資備案項(xiàng)目自動(dòng)獲準(zhǔn)制。落實(shí)企業(yè)違法責(zé)任提示清單制度。

深入推進(jìn)粵港澳服務(wù)貿(mào)易自由化。促進(jìn)澳門經(jīng)濟(jì)適度多元化，進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)港澳服務(wù)業(yè)開放，進(jìn)一步取消或放寬對(duì)港澳投資者的資質(zhì)要求、股比限制、經(jīng)營范圍等準(zhǔn)入限制，重點(diǎn)在金融服務(wù)、商貿(mào)服務(wù)、專業(yè)服務(wù)、科技文化服務(wù)、社會(huì)公共服務(wù)和休閑度假等領(lǐng)域取得突破。加強(qiáng)與港澳金融、商貿(mào)、專業(yè)服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)合作。與澳門共同編制粵澳合作產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，建設(shè)港澳現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集發(fā)展區(qū)。發(fā)展高端醫(yī)療服務(wù)。加快建設(shè)粵澳合作中醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園，加快推進(jìn)國家食品安全(橫琴)創(chuàng)新工程。

促進(jìn)服務(wù)要素便捷流動(dòng)。對(duì)高層次人才在出入境、簽證居留、項(xiàng)目申報(bào)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、評(píng)價(jià)激勵(lì)、服務(wù)保障等方面給予特殊政策。推進(jìn)粵港澳服務(wù)業(yè)人員職業(yè)資格互認(rèn)。探索在橫琴工作、居住的港澳人士社會(huì)保障與港澳有效銜接。加快實(shí)施澳門車輛在橫琴與澳門間便利進(jìn)出政策。

建設(shè)粵港澳金融創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)。推動(dòng)橫琴銀行開展離岸金融業(yè)務(wù)，繼續(xù)開展跨境人民幣雙向融資試點(diǎn)，促進(jìn)跨境保險(xiǎn)等金融創(chuàng)新盡快開展實(shí)際業(yè)務(wù)。降低金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入門檻，金融服務(wù)業(yè)對(duì)港澳地區(qū)進(jìn)一步開放，建立與粵港澳商貿(mào)、旅游、物流、信息等服務(wù)貿(mào)易自由化相適應(yīng)的金融服務(wù)體系。發(fā)展面向港澳和國際的新型要素交易平臺(tái)。

(四)努力保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長。

加快建設(shè)先進(jìn)裝備制造基地。以打造珠江西岸先進(jìn)裝備制造業(yè)發(fā)展龍頭和國內(nèi)領(lǐng)先、具備國際競爭力的裝備制造集聚區(qū)為目標(biāo)，以高欄港區(qū)為中心，航空產(chǎn)業(yè)園、富山工業(yè)園為兩翼，以重大項(xiàng)目為抓手，全面實(shí)施先進(jìn)裝備制造業(yè)發(fā)展規(guī)劃和三年行動(dòng)計(jì)劃，加快建設(shè)船舶與海洋工程、航空航天、軌道交通、新能源汽車、高端電子電氣、智能制造等六大產(chǎn)業(yè)基地，提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模和質(zhì)量。今年力爭實(shí)現(xiàn)裝備制造業(yè)總產(chǎn)值1900億元，增長18%。強(qiáng)化項(xiàng)目服務(wù)保障，突出抓好47個(gè)去年簽約項(xiàng)目和48個(gè)在建項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)中聯(lián)重科、新興際華、格力商用空調(diào)等項(xiàng)目開工建設(shè)，促成三一海洋重工產(chǎn)業(yè)園一期等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，促進(jìn)中海油系列項(xiàng)目、中航通飛等近年來新投產(chǎn)項(xiàng)目盡快達(dá)產(chǎn)。實(shí)行精確招商，著力引進(jìn)國內(nèi)外大型龍頭骨干企業(yè)和擁有核心部件制造技術(shù)的配套企業(yè)，培育若干個(gè)在全國全球有影響力和競爭力的好項(xiàng)目。辦好首屆珠江西岸先進(jìn)裝備制造業(yè)投資貿(mào)易洽談會(huì)、亞洲通用航空展等展會(huì)，提高產(chǎn)業(yè)集聚度。啟動(dòng)高欄港裝備制造荷包基地用海申報(bào)工作，高起點(diǎn)加快完善航空產(chǎn)業(yè)園和富山工業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施配套，提升“一區(qū)兩園”綜合承載力。深化“六市一區(qū)”產(chǎn)業(yè)協(xié)作，推進(jìn)珠江西岸先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。

保持投資合理較快增長。繼續(xù)發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用，保持投資增長力度，注重優(yōu)化結(jié)構(gòu)，加大對(duì)支撐結(jié)構(gòu)調(diào)整的基礎(chǔ)設(shè)施和裝備建設(shè)、自主創(chuàng)新能力、生態(tài)環(huán)保、民生事業(yè)的投資。今年安排重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目110項(xiàng)，完成投資359億元，其中基礎(chǔ)設(shè)施工程完成投資167億元，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目完成投資131億元。市政府投資計(jì)劃安排162億元，其中交通和市政基礎(chǔ)設(shè)施投資81億元。落實(shí)民間投資準(zhǔn)入“負(fù)面清單”，積極鼓勵(lì)民間資本發(fā)起設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資基金、股權(quán)投資基金和產(chǎn)業(yè)投資基金，探索政府和社會(huì)資金合作模式，推動(dòng)21個(gè)面向民間投資招標(biāo)的項(xiàng)目落地建設(shè)，釋放民間投資活力。實(shí)施技術(shù)改造滾動(dòng)計(jì)劃，發(fā)揮財(cái)政資金杠桿作用，支持企業(yè)通過技改提高裝備技術(shù)水平，爭取用三年時(shí)間，實(shí)現(xiàn)一半以上原有工業(yè)企業(yè)與行業(yè)先進(jìn)對(duì)標(biāo)，完成新一輪技術(shù)改造升級(jí)。今年力爭完成技改投資70億元以上。

大力培育消費(fèi)新熱點(diǎn)。不斷催生消費(fèi)新業(yè)態(tài)、新模式和新熱點(diǎn)，爭取港澳游艇自駕游、72小時(shí)免簽進(jìn)入橫琴等政策獲批，推動(dòng)橫琴長隆二期、海泉灣二期、桂山島游艇度假中心一期等項(xiàng)目建設(shè)，打造珠港澳“一程多站”跨境旅游、萬山群島游、鄉(xiāng)村文化和生態(tài)游等主題旅游路線。辦好珠海wta超級(jí)精英賽、第二屆中國國際馬戲節(jié)、首屆莫扎特國際青少年音樂比賽等活動(dòng)。培育若干品牌會(huì)展，擴(kuò)大珠海國際游艇展等會(huì)展影響。推進(jìn)4g網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和服務(wù)推廣，發(fā)展多樣化信息增值消費(fèi)服務(wù)、新興數(shù)字教育和文化娛樂消費(fèi)。推廣電子商務(wù)應(yīng)用，支持電商企業(yè)發(fā)展，促進(jìn)傳統(tǒng)行業(yè)開展電子商務(wù)，發(fā)展移動(dòng)電子商務(wù)、旅游電子商務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)、社區(qū)電子商務(wù)等新業(yè)態(tài)。開展家政服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)。推動(dòng)沃爾瑪、中邦等商業(yè)綜合體動(dòng)工建設(shè)。

力促進(jìn)出口高效益發(fā)展。支持企業(yè)擴(kuò)大進(jìn)出口規(guī)模，優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)，促進(jìn)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自有品牌和高新技術(shù)產(chǎn)品出口。實(shí)施積極的進(jìn)口促進(jìn)戰(zhàn)略，鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)先進(jìn)技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備、能源資源產(chǎn)品和稀缺資源性產(chǎn)品進(jìn)口。繼續(xù)申報(bào)高欄港綜合保稅區(qū)、空港保稅物流園區(qū)。建設(shè)保稅區(qū)進(jìn)口商品交易中心，推動(dòng)保稅區(qū)國際商貿(mào)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。支持珠澳跨境工業(yè)區(qū)從以工業(yè)為主向以商貿(mào)服務(wù)業(yè)為主轉(zhuǎn)型，爭取設(shè)立離岸免稅區(qū)，實(shí)行“一線放開、二線管住”新模式。推進(jìn)珠港澳物流合作園首期通關(guān)中心項(xiàng)目建設(shè)。推動(dòng)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范基地建設(shè)，扶持研發(fā)設(shè)計(jì)、試驗(yàn)檢測、國際營銷等公共服務(wù)平臺(tái)。發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)，培育外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)，支持企業(yè)打造專業(yè)性綜合服務(wù)平臺(tái)。建立跨境貿(mào)易電子商務(wù)監(jiān)管體系和服務(wù)體系，培育和引進(jìn)一批企業(yè)開展跨境電子商務(wù)。建設(shè)服務(wù)貿(mào)易示范園區(qū)，拓展生物醫(yī)藥、文化創(chuàng)意、研發(fā)設(shè)計(jì)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等服務(wù)外包新領(lǐng)域。完善電子口岸功能，提升“三個(gè)一”通關(guān)模式運(yùn)行效率，探索“單一窗口”試點(diǎn)工作。

促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。繼續(xù)培育大型骨干企業(yè)，力爭主營業(yè)務(wù)收入超100億元企業(yè)達(dá)到10家。支持“三高一特”重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展，培育一批細(xì)分領(lǐng)域的“單打冠軍”。落實(shí)民營企業(yè)“三項(xiàng)壯企行動(dòng)”、“四項(xiàng)環(huán)境工程”，促進(jìn)民營和中小微企業(yè)發(fā)展壯大。落實(shí)“營改增”等結(jié)構(gòu)性減稅政策，清理規(guī)范涉企經(jīng)營性收費(fèi)，減免企業(yè)應(yīng)繳堤圍保護(hù)費(fèi)。

(五)大力建設(shè)國際宜居城市。

加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)。進(jìn)一步鞏固國家生態(tài)市建設(shè)成果，積極創(chuàng)建生態(tài)文明示范市、國家生態(tài)園林城市、國家森林城市、國家節(jié)水型城市，香洲、金灣、斗門三個(gè)區(qū)加快建成國家生態(tài)文明示范區(qū)，創(chuàng)建高欄港省級(jí)綠色升級(jí)示范工業(yè)園區(qū)。大力實(shí)施“美麗珠海”專項(xiàng)行動(dòng)，全面提升城市生態(tài)品質(zhì)。推進(jìn)林蔭道路、林蔭停車場建設(shè)，引導(dǎo)開展立體綠化，建成綠道80公里、生態(tài)景觀林帶57.3公里、碳匯林1.65萬畝。全面推進(jìn)鳳凰山森林公園等大型公園建設(shè)，新建和改造一批城市公園?；就瓿陕懵渡襟w整治復(fù)綠工作，有效保護(hù)山體生態(tài)。加快完成前山河流域內(nèi)污水處理工程建設(shè)和前山河流域環(huán)境綜合提升工程。建成拱北污水處理廠四期工程，推進(jìn)西部中信生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)園一期、西坑尾垃圾填埋場生態(tài)修復(fù)、西部污泥處置中心、前山污水處理廠一期等項(xiàng)目。推進(jìn)廚余垃圾收運(yùn)處置一體化。開展一星級(jí)綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)管理。開展全國水生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)，打造“一山三河百村落、兩帶三園百海島”的水生態(tài)文明總體布局。完善飲用水源保護(hù)扶持政策。啟動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展用地、水資源保護(hù)區(qū)安全科學(xué)監(jiān)測工作。加強(qiáng)大氣污染防治，推進(jìn)結(jié)構(gòu)減排，實(shí)行主要污染物新增排放量等量替代或倍量替代。發(fā)展清潔生產(chǎn)、綠色低碳技術(shù)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)。完成“黃標(biāo)車”淘汰任務(wù)。探索環(huán)境執(zhí)法新模式，完善公民表達(dá)環(huán)境訴求機(jī)制。促進(jìn)區(qū)域環(huán)境一體化，構(gòu)建生態(tài)環(huán)境管理的全方位平臺(tái)。

推進(jìn)城市優(yōu)化發(fā)展。強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，深入推進(jìn)“五規(guī)融合”。嚴(yán)守生態(tài)控制線，保護(hù)山脊線、海岸線、城市天際線。全面拉開西部生態(tài)新城建設(shè)框架，制定生態(tài)新城建設(shè)指標(biāo)體系，抓緊完成土地清理整合，加快推進(jìn)市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套建設(shè)，形成生態(tài)景觀格局和主干路網(wǎng)格局。推進(jìn)情侶路“一帶九灣”建設(shè)，重點(diǎn)完成香爐灣、鳳凰灣和唐家灣沙灘修復(fù)工程。整體打造九洲大道動(dòng)感活力軸和迎賓大道綠色景觀軸，重點(diǎn)建設(shè)圓明新園市民文化廣場和佳能舊廠文化創(chuàng)意綜合體。加快推進(jìn)鳳凰山旅游小鎮(zhèn)和上沖tod小鎮(zhèn)建設(shè)。加快城市更新，綜合改造城市之心、拱北商旅中心、九洲商貿(mào)中心以及香洲港、九洲港、洪灣漁港等地區(qū)，推進(jìn)21個(gè)舊工業(yè)區(qū)和13條舊村改造項(xiàng)目。繼續(xù)建設(shè)和改造一批農(nóng)貿(mào)市場。全面推進(jìn)城鄉(xiāng)內(nèi)澇整治工作。加快完善能源基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展清潔能源，推進(jìn)桂山海上風(fēng)電場、500千伏加林輸變電工程、港珠澳大橋口岸人工島配套供電設(shè)施等項(xiàng)目建設(shè)。

大力創(chuàng)建幸福村居。實(shí)現(xiàn)“三年大變化、五年上臺(tái)階”，成為全省示范、全國先進(jìn)。繼續(xù)做好“一村一品”、“一品多村”產(chǎn)業(yè)規(guī)劃發(fā)展工作，拓展現(xiàn)有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)對(duì)周邊村居的覆蓋帶動(dòng)面，促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)增長、農(nóng)戶增收。加快推進(jìn)珠海國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，示范帶動(dòng)全市發(fā)展都市型現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)。整合鄉(xiāng)村旅游資源，連片打造蓮洲“十里風(fēng)光”等鄉(xiāng)村休閑風(fēng)情帶，發(fā)展生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等特色產(chǎn)業(yè)。扶持聯(lián)戶經(jīng)營、專業(yè)大戶和家庭農(nóng)場，發(fā)展多種形式的農(nóng)民新型合作組織。鼓勵(lì)生產(chǎn)型、加工型企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品家庭配送等新興產(chǎn)業(yè)。大力實(shí)施村居“四整治一美化”工程。推進(jìn)農(nóng)村基層治理法治化建設(shè)，增強(qiáng)村居自治能力。建立健全警務(wù)聯(lián)系村務(wù)、優(yōu)秀民警駐點(diǎn)聯(lián)系村居工作機(jī)制。

完善綜合交通體系。同步推進(jìn)港口、機(jī)場、軌道交通、高速公路、城市道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，密切城市區(qū)域組團(tuán)聯(lián)系，改善市民出行條件。配合加快港珠澳大橋及連接線和口岸人工島建設(shè)，加快推進(jìn)金琴高速、城軌延長線等項(xiàng)目建設(shè)，盡快開工建設(shè)金海大橋、香海大橋、洪鶴大橋、白石橋等項(xiàng)目。推動(dòng)廣佛江珠城軌盡快動(dòng)工。啟動(dòng)西部城區(qū)一批重點(diǎn)交通改擴(kuò)建工程。完善港口集疏運(yùn)系統(tǒng)，推進(jìn)15萬噸級(jí)主航道、疏港鐵路專用線、綜合物流信息平臺(tái)等項(xiàng)目建設(shè)。加快珠海機(jī)場總體規(guī)劃修編和第二跑道、通用機(jī)場規(guī)劃論證報(bào)批，推動(dòng)設(shè)立機(jī)場國際口岸。加快推進(jìn)粵澳新通道、港珠澳大橋珠?？诎兜瓤诎俄?xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)珠海水域的口岸開放工作。綜合治理城市交通擁堵，有效減少城市交通易堵點(diǎn)。加大公共交通投放力度，建設(shè)連通東西部快速公交系統(tǒng)和有軌電車1號(hào)線二期。加快停車場(樓)建設(shè)。建成一批人行過街設(shè)施。打通寶翠橋等珠中跨界道路。發(fā)展綠色交通，倡導(dǎo)綠色低碳出行。推廣建設(shè)公共自行車租賃系統(tǒng)。

打造智慧城市。推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)與城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展深度融合。完善信息基礎(chǔ)設(shè)施，加快光網(wǎng)總體建設(shè)，基本建成全覆蓋的城市無線寬帶網(wǎng)絡(luò)，“政府wifi通”覆蓋重要公共服務(wù)場所，光纖入戶率達(dá)到45%以上。加大公共數(shù)據(jù)的開放程度。加快推進(jìn)交通運(yùn)輸、城市管理、電子政務(wù)、社會(huì)服務(wù)等智慧應(yīng)用項(xiàng)目，建設(shè)云計(jì)算中心一期和智慧社區(qū)示范項(xiàng)目，常住人口市民卡覆蓋率超過80%，市民個(gè)人網(wǎng)頁提供服務(wù)比例超過60%。建成區(qū)完成數(shù)字城管地下管線全覆蓋，優(yōu)化數(shù)字城管運(yùn)行機(jī)制。

(六)創(chuàng)新和加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)。

著力解決困難群眾生活問題。更加注重將民生政策更多地向困難群眾、困難地區(qū)傾斜，多做雪中送炭的工作。繼續(xù)加大底線民生補(bǔ)助力度，將城鄉(xiāng)低保補(bǔ)差、五保供養(yǎng)、殘疾人生活津貼、孤兒供養(yǎng)和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金的標(biāo)準(zhǔn)提高到全省前列水平。全面建立臨時(shí)救助制度和疾病應(yīng)急救助制度，逐步建立以經(jīng)濟(jì)困難、高齡、失能老年人為重點(diǎn)的老年福利制度。

推進(jìn)教育現(xiàn)代化建設(shè)。創(chuàng)建省推進(jìn)教育現(xiàn)代化先進(jìn)市。推進(jìn)教育領(lǐng)域綜合改革，理順教育管理體制。加快義務(wù)教育均衡優(yōu)質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。加大教育資源向西部地區(qū)和農(nóng)村、海島地區(qū)傾斜，完善教師交流和支教制度。積極實(shí)施教育信息化標(biāo)準(zhǔn)工程，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。開展特色學(xué)校建設(shè)。加快西部生態(tài)新城學(xué)校建設(shè)。推進(jìn)普惠性幼兒園建設(shè)，落實(shí)小區(qū)配套幼兒園移交政策，建成10所鎮(zhèn)中心幼兒園，全市規(guī)范化幼兒園比例達(dá)到90%。改進(jìn)第四中學(xué)西藏班教學(xué)生活設(shè)施。提升高等教育質(zhì)量，發(fā)展研究生教育，推動(dòng)優(yōu)勢學(xué)科、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、協(xié)同創(chuàng)新中心建設(shè)。推進(jìn)職業(yè)教育校企合作、產(chǎn)教融合。推進(jìn)民辦教育強(qiáng)市建設(shè)。重視終身教育，推動(dòng)老年大學(xué)進(jìn)社區(qū)。

加快發(fā)展衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)。深入創(chuàng)建健康城市，全面提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。推進(jìn)公立醫(yī)院改革，取消藥品和醫(yī)用耗材加成，提高醫(yī)療技術(shù)服務(wù)價(jià)格，完善政府補(bǔ)償機(jī)制。發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)事業(yè)，開展家庭健康服務(wù)，深入探索家庭醫(yī)生式團(tuán)隊(duì)服務(wù)新模式。發(fā)展多層次的醫(yī)療服務(wù)，扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。推進(jìn)市中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院、市第二中醫(yī)院等中醫(yī)醫(yī)院(機(jī)構(gòu))建設(shè)。加快市慢性病防治中心、市婦幼保健院二期等項(xiàng)目建設(shè)，建成市人民醫(yī)院北區(qū)項(xiàng)目。加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，有效預(yù)防控制疾病。堅(jiān)持落實(shí)計(jì)劃生育基本國策，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。加快完善覆蓋全市的多樣化養(yǎng)老服務(wù)體系。因地制宜規(guī)劃發(fā)展養(yǎng)老相關(guān)產(chǎn)業(yè)。

繁榮發(fā)展文體事業(yè)。構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，落實(shí)市、區(qū)、鎮(zhèn)、村文化場館免費(fèi)開放，數(shù)字農(nóng)家書屋全市覆蓋率達(dá)到80%。全面完成珠海大劇院主體建設(shè)，市博物館和城市規(guī)劃展覽館對(duì)外開放。推動(dòng)群眾體育和競技體育同步發(fā)展，舉辦系列群眾性文體活動(dòng)。繼續(xù)辦好沙灘音樂節(jié)、國際馬拉松、國際情侶雙人自行車賽等品牌活動(dòng)。建立歷史文化保護(hù)區(qū)和歷史建筑保護(hù)名錄，加強(qiáng)歷史文化資源保護(hù)利用。推進(jìn)留學(xué)博物館、東方文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、南方影視文化產(chǎn)業(yè)基地、市工人文化宮等項(xiàng)目建設(shè)。

提高社會(huì)治理水平。加大重點(diǎn)領(lǐng)域和重大社會(huì)矛盾化解力度，健全社會(huì)矛盾預(yù)防化解機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)由化解向治理、由個(gè)案解決向政策制度性消化轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化法律在維護(hù)社會(huì)秩序中的權(quán)威。深入推進(jìn)“平安珠海”建設(shè)，完善立體化社會(huì)治安防控體系，加強(qiáng)反恐制暴工作，強(qiáng)化治安重點(diǎn)地區(qū)和突出犯罪活動(dòng)的集中打擊整治。推進(jìn)拱北口岸地區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域綜合治理。嚴(yán)厲打擊侵權(quán)假冒違法行為。深化信訪制度改革，依法推動(dòng)訴訪分離。擴(kuò)大法律援助覆蓋面，實(shí)現(xiàn)應(yīng)援盡援。全面加強(qiáng)公安工作，爭取推進(jìn)人民警察管理制度改革試點(diǎn)，加快正規(guī)化警隊(duì)建設(shè)，爭創(chuàng)全國先進(jìn)公安機(jī)關(guān)。健全安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”責(zé)任體系，完善“一體系三平臺(tái)”隱患排查治理體系，加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)部位安全防范，深入開展打非治違專項(xiàng)行動(dòng)，督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，加快創(chuàng)建國家安全發(fā)展示范城市。全面提升食品藥品安全監(jiān)管水平，強(qiáng)化基層監(jiān)管力量，加強(qiáng)規(guī)范化管理和執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，積極創(chuàng)建食品安全示范市。切實(shí)做好國防建設(shè)、國家安全、雙擁優(yōu)撫、民族宗教等工作。

(七)全心全意辦好一批民生實(shí)事。

一是提高民生保障水平。提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助水平、孤兒供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)、困難群眾醫(yī)療救助標(biāo)準(zhǔn)，降低救助門檻，開展重特大疾病醫(yī)療救助。出臺(tái)殘疾人醫(yī)療保障辦法，提高殘疾人醫(yī)療保障水平。

二是完善特殊教育基礎(chǔ)設(shè)施。發(fā)展以職業(yè)教育為主的殘疾人高中階段教育，提高非義務(wù)教育階段殘疾人接受教育的比例。加快重度殘疾兒童教養(yǎng)學(xué)校建設(shè)，滿足重度殘疾兒童少年的養(yǎng)護(hù)、康復(fù)、教育需求。開展殘疾兒童康復(fù)工作。斗門區(qū)特殊教育學(xué)校投入使用。

三是加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到45元/人。推動(dòng)區(qū)域醫(yī)療一卡通項(xiàng)目。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村婦女“兩癌”免費(fèi)檢查。

四是扶持就業(yè)創(chuàng)業(yè)。年內(nèi)城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.5萬人，失業(yè)人員再就業(yè)1.2萬人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)20__人，就業(yè)困難人員就業(yè)20__人;新增3家市級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)2800人。

五是促進(jìn)城市公共交通發(fā)展。完成一批市政道路改造工程。60周歲以上外地戶籍老年人享受免費(fèi)乘坐本市公共汽車待遇。優(yōu)化公交線網(wǎng)，提升西部公交覆蓋率，延長公交運(yùn)營時(shí)間。規(guī)劃建設(shè)一批環(huán)保電動(dòng)汽車充電樁。

六是提升公共文化體育服務(wù)。組織開展多種形式文化活動(dòng)。完善基層文化體育基礎(chǔ)設(shè)施，按“5+2”標(biāo)準(zhǔn)新建100個(gè)村(居)文化中心，完成47個(gè)社區(qū)文體公園建設(shè)。

七是加大安居工程建設(shè)力度?；窘ǔ赡掀燎邎@1556套公租房建設(shè)項(xiàng)目。新開工1000套公租房項(xiàng)目。新開工1600套瀝溪、福溪舊村改造回遷安置房項(xiàng)目。

八是優(yōu)化城市生態(tài)環(huán)境。打造一批生態(tài)樣板工程。建設(shè)竹洲水鄉(xiāng)國家級(jí)水利風(fēng)景區(qū)和水生態(tài)文明建設(shè)展廳。建成空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng)，發(fā)布生態(tài)環(huán)境指數(shù)。

九是改善村居生活環(huán)境。加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，農(nóng)村生活污水處理覆蓋到全部行政村。

十是加強(qiáng)公共法律服務(wù)。建立區(qū)、鎮(zhèn)(街)公共法律服務(wù)中心，村(居)公共法律服務(wù)工作站。為符合條件的困難群眾提供法律援助，向城鄉(xiāng)居民提供公益、專業(yè)、均等、便民、“一站式”的基本公共法律服務(wù)。

(八)加快建設(shè)法治政府。

建立健全法治政府建設(shè)長效機(jī)制，全面推進(jìn)依法行政，確保各級(jí)政府和部門在黨的領(lǐng)導(dǎo)下、在法治的軌道上開展工作。

加強(qiáng)和改進(jìn)政府立法。推動(dòng)出臺(tái)《法治政府建設(shè)條例》。健全政府立法程序，完善政府立法工作制度。完善規(guī)章立項(xiàng)制度，科學(xué)合理編制政府立法計(jì)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域立法。完善規(guī)章起草制度，提高政府立法質(zhì)量。完善立法項(xiàng)目征集和論證制度，健全公眾參與立法機(jī)制，制定《政府立法公眾參與辦法》。落實(shí)規(guī)范性文件合法性審查制度、有效期制度、制定主體公告制度和政策解讀機(jī)制。

提升依法治理能力。依法履行政府職責(zé)，完善法治政府制度建設(shè)，推進(jìn)機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化。推進(jìn)科學(xué)民主決策，建立健全重大行政決策程序制度，將公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定納入重大行政決策法定程序，制定相應(yīng)細(xì)化方案或措施。推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，重點(diǎn)規(guī)范行政處罰、行政強(qiáng)制、行政檢查等執(zhí)法行為。嚴(yán)格執(zhí)行重大執(zhí)法決定法制審核和備案制度，建立健全行政執(zhí)法公示制度。加大食品藥品、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、勞動(dòng)保障、整治違法建筑和違法用地、市容環(huán)境衛(wèi)生等關(guān)系群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度，依法懲處各類違法行為。加強(qiáng)行政執(zhí)法信息化建設(shè)和信息共享，健全行政執(zhí)法聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制。完善市區(qū)兩級(jí)政府行政執(zhí)法管理。實(shí)施行政執(zhí)法和刑事司法銜接工作條例，促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法和公正司法。創(chuàng)新法治人才培養(yǎng)機(jī)制，提高法治工作隊(duì)伍建設(shè)水平。推進(jìn)法治宣傳教育方式創(chuàng)新，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部尊法學(xué)法守法用法的教育培訓(xùn)，完成“六五”普法任務(wù)，建設(shè)珠海特色法治文化，增強(qiáng)全民法治意識(shí)。

大力推進(jìn)廉政建設(shè)。強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約監(jiān)督，自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，認(rèn)真落實(shí)市人大及其會(huì)各項(xiàng)決議決定，扎實(shí)辦理人大議案。加強(qiáng)與市政協(xié)聯(lián)系并通報(bào)工作，推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展。廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和工青婦等人民團(tuán)體意見。加強(qiáng)政府內(nèi)部層級(jí)監(jiān)督，健全行政復(fù)議案件審理機(jī)制。強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督機(jī)制，保障依法獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督權(quán)，對(duì)公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況實(shí)行審計(jì)全覆蓋。加強(qiáng)政務(wù)公開，推進(jìn)預(yù)決算信息公開，實(shí)現(xiàn)市本級(jí)部門決算及“三公”經(jīng)費(fèi)決算100%公開。加強(qiáng)信息公開平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)部門責(zé)任白皮書網(wǎng)上發(fā)布。強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，深入推進(jìn)政府反腐__工作。推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、制度化，嚴(yán)格落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”，抓好教育實(shí)踐活動(dòng)整改落實(shí)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政風(fēng)。嚴(yán)格控制政府性樓堂館所、財(cái)政供養(yǎng)人員以及“三公”經(jīng)費(fèi)等一般性支出，厲行節(jié)約。加強(qiáng)反腐__基礎(chǔ)制度建設(shè)。加強(qiáng)行政監(jiān)察，落實(shí)行政問責(zé)制。強(qiáng)化責(zé)任追究，實(shí)行 “一案雙查”。嚴(yán)肅查辦發(fā)生在重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和群眾身邊的腐敗案件。堅(jiān)決整治損害群眾切身利益的不正之風(fēng)。

各位代表！實(shí)干開創(chuàng)事業(yè)，愛拼成就夢想。讓我們?cè)谛碌囊荒昀铮掠趽?dān)當(dāng)、奮發(fā)有為、乘勢而上，為實(shí)現(xiàn)“共建美麗城市、共享美好生活”的城市理想而不懈奮斗！

珠海市政府

篇九 中山市政府工作報(bào)告12750字

各位代表：

我代表市人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、“__”時(shí)期工作回顧

過去五年，是我市發(fā)展征程中不平凡的五年。面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力增大以及系列重大事件沖擊等困難挑戰(zhàn)，在省委、省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其會(huì)和市政協(xié)監(jiān)督支持下，市政府堅(jiān)決貫徹落實(shí)全省進(jìn)一步促進(jìn)粵東西北地區(qū)振興發(fā)展決策部署，始終把加快發(fā)展作為解決所有問題的關(guān)鍵，迎難而上、主動(dòng)作為，不僅有效應(yīng)對(duì)了各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，而且較大地提升和發(fā)展了茂名，完成了“__”規(guī)劃的主要目標(biāo)任務(wù)。

(一)堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力躍上新臺(tái)階。

“__”時(shí)期，我市聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，激發(fā)發(fā)展活力，破解發(fā)展瓶頸，拉開發(fā)展格局，形成發(fā)展熱潮，辦成了系列實(shí)事難事，極大增強(qiáng)了全市的信心。

綜合競爭力提升。20__年，全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2445.6億元，增長8.0%，五年年均增速10.6%，經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)居粵東西北地區(qū)首位;公共財(cái)政預(yù)算收入113.9億元，增長10.6%，五年間翻了一番多;固定資產(chǎn)投資完成1115.5億元，五年年均增速50.1%，總量從全省倒數(shù)躍升至中游。金融服務(wù)發(fā)展能力明顯提升，存貸比五年提升8.3個(gè)百分點(diǎn)。在省對(duì)粵東西北地區(qū)振興發(fā)展評(píng)估考核中，20__、20__年連續(xù)兩年獲得總分第一。

工業(yè)實(shí)力顯著增強(qiáng)。20__年，全市實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)增加值713億元，五年間翻了近一番。新增134家規(guī)上工業(yè)企業(yè)。新增高州、化州2個(gè)省級(jí)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園，在全省率先實(shí)現(xiàn)省級(jí)工業(yè)園縣域全覆蓋。茂名石化煉油改擴(kuò)建工程完工，原油加工能力達(dá)20__萬噸/年。茂名熱電廠“上大壓小”擴(kuò)建工程竣工投產(chǎn)。成功引入德國巴斯夫異壬醇、中海油粵西lng和聯(lián)塑建材等大型企業(yè)項(xiàng)目。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展成果豐碩。五年新增省級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)37家，建成國家級(jí)農(nóng)民專業(yè)合作示范社30家。建成懷鄉(xiāng)雞國家級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)和水東芥菜省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)。投入資金20多億建設(shè)現(xiàn)代高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田114.6萬畝?；浳鬓r(nóng)批水果和蔬菜交易區(qū)正式運(yùn)營。全國500強(qiáng)海亮集團(tuán)千畝種植基地、全球首個(gè)桂圓電子交易中心落戶高州。

發(fā)展新動(dòng)力加快培育。電子商務(wù)發(fā)展迅猛，建成淘寶和京東縣級(jí)服務(wù)中心6個(gè)、村級(jí)服務(wù)站191個(gè)。20__年全市快遞業(yè)務(wù)量同比增長64.9%。商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展較快，億豐家居、華南商貿(mào)城和市交投物流園等一批重大項(xiàng)目進(jìn)展順利，市民高新片區(qū)商貿(mào)物流集聚區(qū)基本成形。六韜珠寶等兼具工業(yè)地產(chǎn)和孵化器功能的項(xiàng)目加快推進(jìn)。

(二)堅(jiān)持交通先行，基礎(chǔ)保障能力全面加強(qiáng)。

交通建設(shè)進(jìn)入集中開工、大步發(fā)展時(shí)期，立體化交通網(wǎng)絡(luò)初步構(gòu)建，五年累計(jì)投資267億元，是“__”時(shí)期的2.7倍。環(huán)保、水利、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面推進(jìn)。

對(duì)外交通跨越式發(fā)展。包茂高速茂名段建成通車，全市高速公路通車?yán)锍踢_(dá)200公里。汕湛高速茂名段全面開工。云茂高速前期工作加快推進(jìn)。茂湛鐵路建成通車。深茂鐵路江門至茂名段開工建設(shè)。湛江機(jī)場遷建已確定首選場址。茂名綜合客運(yùn)樞紐和博賀疏港鐵路前期工作加快推進(jìn)。

對(duì)內(nèi)交通加速一體化。改造完成茂名大道、茂高快線、茂化快線，“兩區(qū)兩市”納入中心城區(qū)半小時(shí)生活圈。茂名港大道、海洋大道東段、悅民路南段、環(huán)城東路、西城西路、高長線二期等新建項(xiàng)目建成通車。茂東快線、市民大道二期基本建成。完成國省道改造工程18項(xiàng)596.3公里，g207、g325以及s280、s282、s284、s370等15條國省道相繼完成改造。完成新農(nóng)村公路路面硬化3290公里。

環(huán)境治理能力有效提升。“城鄉(xiāng)清潔工程”五年投入超過10億元，市生活垃圾焚燒發(fā)電廠、各區(qū)(市)垃圾填埋場均建成投用;110個(gè)鎮(zhèn)(街)建成生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)(壓縮)站。河西城區(qū)生活污水處理廠以及信宜、電白、高州金山工業(yè)園區(qū)污水處理廠建成投用。茂南污水處理廠即將建成。

水利電力工程扎實(shí)推進(jìn)。五年水利建設(shè)投資57.6億元，增長92%。高州水庫除險(xiǎn)加固工程基本完成;高州水庫灌區(qū)續(xù)建配套節(jié)水改造首期工程建成投用。建成名湖水庫至河?xùn)|水廠第二輸水管線。濱海新區(qū)供水工程和水東灣城區(qū)引羅供水工程開工建設(shè)。電網(wǎng)結(jié)構(gòu)大幅優(yōu)化提升，實(shí)現(xiàn)主網(wǎng)220千伏雙環(huán)網(wǎng)格局。

(三)堅(jiān)持濱海發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建港業(yè)城聯(lián)動(dòng)發(fā)展新格局。

以濱海新區(qū)“三大平臺(tái)”為主戰(zhàn)場，推動(dòng)港業(yè)城聯(lián)動(dòng)發(fā)展，初步形成濱海發(fā)展新格局。

濱海新區(qū)起步區(qū)建設(shè)全面推進(jìn)。深水大港雄姿初現(xiàn)，東防波堤推進(jìn)至3300多米，西防波堤推進(jìn)至1100多米?；涬娒禾看a頭工程基本建成。廣州港集團(tuán)博賀通用碼頭正抓緊開工前準(zhǔn)備工作。粵電燃煤電廠項(xiàng)目基本建成。博賀灣片區(qū)規(guī)劃建設(shè)同步推進(jìn)，博賀灣大道、博賀灣大橋等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn)。

高新區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。五年建成項(xiàng)目68個(gè)，投資76.7億元;在建項(xiàng)目56個(gè)，投資81億元。高新區(qū)北片區(qū)開發(fā)成型，西南片區(qū)全面啟動(dòng)建設(shè)。產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展，健康產(chǎn)業(yè)園區(qū)、光伏發(fā)電項(xiàng)目等有序推進(jìn)。國家危險(xiǎn)化學(xué)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心(廣東)落戶高新區(qū)。獲批國家新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)。全面完成乙烯廠衛(wèi)生防護(hù)距離搬遷安置工作，徹底解決該廠“久試未驗(yàn)”問題。

水東灣新城建設(shè)初具規(guī)模。水東灣綜合整治開發(fā)項(xiàng)目進(jìn)展順利，跨海大橋進(jìn)入全面施工階段，水東灣清淤完成一期工程，海洋公園(一期)和濱灣路綠道項(xiàng)目開工。南海旅游島道路及兩側(cè)改造項(xiàng)目啟動(dòng)。高地智慧城路網(wǎng)建設(shè)加快推進(jìn)，歌美海公園和市中心醫(yī)院項(xiàng)目開工建設(shè)。

(四)堅(jiān)持?jǐn)U容提質(zhì)，城鎮(zhèn)化水平有新提升。

堅(jiān)持向東向南靠海發(fā)展戰(zhàn)略，中心城區(qū)發(fā)展框架拉開，人居環(huán)境改善，集聚能力增強(qiáng)。

中心城區(qū)承載能力大幅提升。原茂港區(qū)、電白縣合并設(shè)立電白區(qū)。北組團(tuán)東北五小區(qū)、油城十路片區(qū)、站南片區(qū)和西城片區(qū)全面開發(fā)。中組團(tuán)市民片區(qū)加快建設(shè)。南組團(tuán)水東灣城區(qū)旦場、高地、南海等片區(qū)不斷拓展。

城市環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步提升。全面推行城市精細(xì)化管理，市容環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)。建成南香公園和榕園。打造茂名特色的露天礦生態(tài)公園。啟動(dòng)建設(shè)官渡公園?；就瓿墒袇^(qū)公園(廣場)湖水治理工程。加強(qiáng)市區(qū)大氣治理，空氣質(zhì)量指數(shù)排名居全省前列。電白城區(qū)基本完成東、西湖改造工程和海堤綠道系統(tǒng)改造一期工程。河西老工業(yè)區(qū)納入全國老工業(yè)區(qū)搬遷改造試點(diǎn)，煉油廠衛(wèi)生防護(hù)距離搬遷安置完成一期第一批搬遷工作。

中心城區(qū)交通加快改善。建成雙山七路、西粵南路、官山五路和官渡三路?；窘ǔ晒俣伤奈辶泛臀骰洷甭罚_工建設(shè)文明北路和大園三路。完成高山橋改造工程。完成光華南路、人民路、油城路等20多條道路瀝青罩面工程。站南片區(qū)改造城南路、金城東路、錦華路二街，新建人民南五六路;西城片區(qū)進(jìn)園路、周坑大道等加快推進(jìn)。電白城區(qū)加快推進(jìn)“七路一橋一廣場”建設(shè)，廠前路、人民路完成改造，新湖路改造加快推進(jìn)。開通北組團(tuán)至南組團(tuán)和東組團(tuán)公交線路。

縣域城區(qū)提質(zhì)升級(jí)。信宜獲評(píng)國家生態(tài)保護(hù)與建設(shè)示范區(qū)，重點(diǎn)推進(jìn)站前片區(qū)開發(fā)建設(shè)，打造錦江河“一河兩岸”景觀帶，建成淘金灣廣場;高州市重點(diǎn)建設(shè)“七路一橋一中心”，建成東方大道、筆架山森林公園等重點(diǎn)工程;化州市重點(diǎn)加快“三江六岸”和“三大出口”項(xiàng)目建設(shè)。

(五)堅(jiān)持改革發(fā)展，體制機(jī)制煥發(fā)新活力。

堅(jiān)持問題導(dǎo)向，突出重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力不斷增強(qiáng)。

深入推進(jìn)行政體制改革。新一輪行政審批制度改革以來累計(jì)調(diào)整行政審批事項(xiàng)440項(xiàng)，調(diào)整比例達(dá)48.6%。市縣鎮(zhèn)村四級(jí)行政服務(wù)中心和網(wǎng)上辦事大廳全面建成。商事制度改革有序推進(jìn)?；就瓿尚乱惠喺畽C(jī)構(gòu)改革。完成事業(yè)單位分類改革。推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法體制改革。完成市、縣政府工作部門權(quán)責(zé)清單編制和公布工作。

深化經(jīng)濟(jì)體制改革。健全財(cái)政預(yù)算管理體制，市級(jí)試行編制零基預(yù)算;集中使用大額資金、清理盤活閑置資金、非稅收入分配、政府性債務(wù)管理納入制度化軌道。完成公務(wù)用車制度改革，整體節(jié)支率達(dá)7%。深化國有企業(yè)改革，成立市國資委，推進(jìn)國資監(jiān)管全覆蓋。獲批省農(nóng)村金融改革創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)。

創(chuàng)新投融資模式。推廣政府與社會(huì)資本合作(ppp)融資模式，市級(jí)采用bt融資項(xiàng)目32項(xiàng)。面向民間資本公開招標(biāo)重大項(xiàng)目。資本市場融資實(shí)現(xiàn)突破，拓展了發(fā)行企業(yè)債券、中期票據(jù)、信托計(jì)劃等融資渠道。

創(chuàng)新工作體制機(jī)制。濱海新區(qū)起步區(qū)、高新區(qū)推行區(qū)鎮(zhèn)、園鎮(zhèn)互動(dòng)改革。水東灣新城管理體制逐步理順。創(chuàng)新工作方式方法，建立和推廣包茂高速“大包干”機(jī)制和“六個(gè)一”督導(dǎo)機(jī)制。建立完善“兩會(huì)兩考兩通報(bào)”制度。

加大民生投入，五年民生累計(jì)支出919.7億元，年均增長25.3%。省十件民生實(shí)事市縣配套資金撥付進(jìn)度連續(xù)三年居全省第一。20__年統(tǒng)籌6000萬元公用經(jīng)費(fèi)用于重點(diǎn)民生項(xiàng)目支出。

全民社保扎實(shí)推進(jìn)。城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率80.2%。企業(yè)退休人員人均基本養(yǎng)老金從20__年1152元/月提至20__年20__元/月。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金提至100元;城鄉(xiāng)居民醫(yī)?；I資標(biāo)準(zhǔn)提至430元。實(shí)施城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)制度和城鎮(zhèn)職工補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)。城鄉(xiāng)低保五保救助和孤兒基本生活保障水平大幅提高。城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作全面鋪開。

民生實(shí)事全面加強(qiáng)。就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作有效推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)35.6萬人，新增轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)力54.5萬人。建成創(chuàng)業(yè)孵化基地8個(gè)。養(yǎng)老服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，全市新增養(yǎng)老床位1.9萬張。建成保障性住房1萬多套，完成農(nóng)村低收入住房困難戶住房改造5.8萬戶。建成粵西救災(zāi)物資儲(chǔ)備基地。解決234.4萬人農(nóng)村居民飲水不安全問題。圓滿完成“9·21”復(fù)產(chǎn)重建任務(wù)和兩輪扶貧開發(fā)“雙到”工作。

社會(huì)事業(yè)成績斐然。成功申報(bào)國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)城市，全市專利申請(qǐng)量是“__”時(shí)期的5.1倍，獲省科技進(jìn)步獎(jiǎng)數(shù)量居粵東西北各市前列。教育創(chuàng)強(qiáng)基本完成，投入資金56億元。建成茂名一中、市二職新校區(qū)和愉園中學(xué)，市五中實(shí)現(xiàn)整體搬遷，開工建設(shè)愉園小學(xué)。廣東石油化工學(xué)院校區(qū)擴(kuò)展工作順利推進(jìn)，茂名職業(yè)技術(shù)學(xué)院新校區(qū)一期工程完工并投用，廣州科技職業(yè)技術(shù)學(xué)院濱海校區(qū)開工建設(shè)，廣東茂名健康職業(yè)學(xué)院成功開辦，廣東茂名幼兒師范?？茖W(xué)校和廣東農(nóng)林科技職業(yè)學(xué)院加快籌建，形成“一本五專”高等教育發(fā)展新格局。文化事業(yè)繁榮發(fā)展，市圖書館獲評(píng)國家一級(jí)館;涌現(xiàn)出一批在全國、全省有影響的精品力作。市博物館改造提升工程完成。“隋譙國夫人冼氏墓”成為全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位。群眾體育活動(dòng)異彩紛呈。疫病防控、婦幼保健等公共衛(wèi)生服務(wù)能力持續(xù)加強(qiáng);有效開展h7n9、登革熱及埃博拉出血熱防控工作。

平安建設(shè)深入推進(jìn)。堅(jiān)持安全發(fā)展，著力加強(qiáng)?；?、道路交通、非煤礦山、油氣管道等重點(diǎn)領(lǐng)域安全管理，全市安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定。茂名危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援基地開工建設(shè)。集中開展“六大專項(xiàng)”和“3+2”等打擊整治行動(dòng)，全力推動(dòng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，有效治理治安重點(diǎn)地區(qū)和治安突出問題。率先在全省開展“一村(居)一律師”工作。食品藥品安全管理進(jìn)一步加強(qiáng)。此外，人口計(jì)生、民族宗教、國防動(dòng)員、雙擁、統(tǒng)計(jì)、氣象、地震、殘疾人、紅十字、外事、僑務(wù)、地志、三防、應(yīng)急、打私、打假等工作都取得新的成績。

切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)。主動(dòng)接受人大政協(xié)監(jiān)督、法院檢察院監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督。落實(shí)政府常務(wù)會(huì)議學(xué)習(xí)制度。加強(qiáng)政務(wù)公開。分解落實(shí)政府工作報(bào)告任務(wù)。督辦督查工作全面加強(qiáng)。監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督作用進(jìn)一步發(fā)揮。嚴(yán)格落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”，整治慵懶散奢和奢靡浪費(fèi)之風(fēng);深入開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，打造風(fēng)清氣正、務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)?shù)恼?wù)環(huán)境。

各位代表！回望過去五年，我們牢牢把握發(fā)展主動(dòng)權(quán)，取得了比預(yù)期要好的發(fā)展成果。我們深深體會(huì)到有四點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴：一是必須堅(jiān)定信心。面對(duì)困難挑戰(zhàn)，全市上下始終堅(jiān)定信心、保持定力是我們戰(zhàn)勝困難的第一法寶;二是必須求真務(wù)實(shí)。強(qiáng)化問題導(dǎo)向，接地氣、重心下沉、走群眾路線，以實(shí)實(shí)在在的工作成效取信于民;三是必須敢于碰硬。通過攻克工作中的一個(gè)個(gè)“硬骨頭”，鼓舞士氣，昂揚(yáng)全市干事創(chuàng)業(yè)的精神。四是必須鍥而不舍。堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，對(duì)重點(diǎn)工作反復(fù)敲打、持續(xù)督辦、經(jīng)常過問，最大限度抓落實(shí)、保進(jìn)度、促發(fā)展。

各位代表！“__”時(shí)期的發(fā)展成就來之不易，這是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市人民團(tuán)結(jié)一致、艱苦奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府向全市人民，向駐茂人民解放軍、武警官兵和各民主黨派、人民團(tuán)體、社會(huì)各界人士表示崇高的敬意！向所有關(guān)心支持茂名發(fā)展的港澳同胞、臺(tái)灣同胞、海外僑胞和國際友人，表示衷心的感謝！

我們也清醒地看到，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨不少問題：交通仍然是制約發(fā)展的主要瓶頸;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)過于單一，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式粗放;增收節(jié)支壓力大;城市建設(shè)、基本公共服務(wù)等方面歷史欠賬較多;發(fā)展框架拉開以后，要素需求增加與供應(yīng)難度加大矛盾突出;機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)有待加強(qiáng)。對(duì)此，我們將在今后工作中采取有力措施加以解決。

二、“十三五”時(shí)期的發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)

“十三五”時(shí)期，是我市厚植發(fā)展基礎(chǔ)、加快振興發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇期。抓好這五年的工作，意義重大。前不久結(jié)束的市委十屆七次全會(huì)，確立了未來五年“一體兩翼三大抓手”發(fā)展思路和“三個(gè)做大”發(fā)展戰(zhàn)略，為茂名描繪了美好藍(lán)圖。我們必須牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，緊緊扭住加快發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，確保全面建成小康社會(huì)。

“十三五”時(shí)期我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)：生產(chǎn)總值年均增長8.5%，人均生產(chǎn)總值年均增長7.5%，城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長同步。

實(shí)現(xiàn)“十三五”規(guī)劃目標(biāo)，我們要著力抓好六方面工作：一是構(gòu)建粵西重要交通樞紐。完善“四橫兩縱”鐵路網(wǎng)。建成“三橫三縱”高速路網(wǎng)。打造區(qū)域性深水大港。同時(shí)，完善提升主干公路網(wǎng)，推進(jìn)城市組團(tuán)交通一體化，建設(shè)現(xiàn)代客貨站場。二是培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，形成新的產(chǎn)業(yè)增長點(diǎn)。重點(diǎn)抓好石油化工、農(nóng)副產(chǎn)品加工、礦產(chǎn)資源及建材、新型金屬加工及裝備制造、特色輕紡、生物醫(yī)藥與健康、電子商務(wù)及生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等七大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。三是建設(shè)粵西組團(tuán)式中心城市。推進(jìn)“北優(yōu)、中聯(lián)、南拓、東進(jìn)”四大城市組團(tuán)建設(shè)。優(yōu)化發(fā)展現(xiàn)主城區(qū)，中聯(lián)發(fā)展市民高新片區(qū)，南拓發(fā)展水東灣城區(qū)，東進(jìn)建設(shè)博賀灣片區(qū)。四是壯大特色縣域經(jīng)濟(jì)。加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。依托產(chǎn)業(yè)園區(qū)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚，推進(jìn)縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展。全面推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，推動(dòng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。五是深化改革開放，突出抓好行政管理體制、經(jīng)濟(jì)體制、金融改革創(chuàng)新。參與“一帶一路”建設(shè)，加強(qiáng)區(qū)域合作，推進(jìn)外經(jīng)貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)和招商引資工作。六是著力增進(jìn)民生福祉。大力推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。加快科技、教育、就業(yè)、社保、醫(yī)療、扶貧開發(fā)等各領(lǐng)域事業(yè)。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

“十三五”的目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵在于抓落實(shí)。我們要把規(guī)劃目標(biāo)落實(shí)到具體工作和具體項(xiàng)目上，落實(shí)到部門的工作責(zé)任上。要加強(qiáng)宏觀謀劃，爭取更多項(xiàng)目納入上級(jí)“十三五”規(guī)劃籠子。要進(jìn)一步完善工作督導(dǎo)機(jī)制、推進(jìn)機(jī)制和項(xiàng)目管理機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。我們相信，經(jīng)過全市人民的不懈奮斗，茂名一定能迎來更加美好的明天！

三、20__年工作安排

今年是全面實(shí)施“十三五”規(guī)劃的開局之年，我們面臨的發(fā)展環(huán)境錯(cuò)綜復(fù)雜，挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存。一方面，國際市場持續(xù)低迷，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)步入新常態(tài)，區(qū)域競爭更加激烈并呈現(xiàn)分化，爭先進(jìn)位難度進(jìn)一步加大;另一方面，財(cái)政金融政策逆周期調(diào)節(jié)力度加大，鋼鐵、水泥等大宗產(chǎn)品價(jià)格處于低位，發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加快，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃興起。為此，要結(jié)合茂名發(fā)展的階段性特征，保持發(fā)展定力，做到趨利避害，注重把握四個(gè)關(guān)鍵：一是牢牢把握做大經(jīng)濟(jì)總量這個(gè)總前提。我市發(fā)展尚處在量變階段，沒有較快增長速度、較大經(jīng)濟(jì)總量，就很難為產(chǎn)業(yè)調(diào)整、城市發(fā)展、改善民生提供支撐。二是牢牢把握做大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)這個(gè)動(dòng)力源。實(shí)業(yè)興茂，不改變主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)單一局面，就不可能提升我市經(jīng)濟(jì)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。三是牢牢把握做大城市規(guī)模這個(gè)大課題。在拉開中心城區(qū)框架的同時(shí)，要改善環(huán)境、完善功能、集聚人氣，推動(dòng)組團(tuán)融合，增強(qiáng)城市經(jīng)濟(jì)規(guī)模效應(yīng)。四是牢牢把握民生福祉這個(gè)落腳點(diǎn)。要守住民生底線，把重點(diǎn)放在兜底上，保障群眾基本生活和基本公共服務(wù)。

20__年政府工作總體要求是：全面貫徹黨的、__屆三中、四中、五中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入學(xué)習(xí)系列重要講話精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委十一屆五次、六次全會(huì)和省進(jìn)一步促進(jìn)粵東西北地區(qū)振興發(fā)展工作會(huì)議精神，按照市委部署要求，圍繞全面建成小康社會(huì)目標(biāo)，堅(jiān)持“一體兩翼三大抓手”發(fā)展思路，做大經(jīng)濟(jì)總量、做大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、做大城市規(guī)模，深入推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)和中心城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)，大力發(fā)展特色縣域經(jīng)濟(jì)，凝心聚力，真抓實(shí)干，努力實(shí)現(xiàn)“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展良好開局。

今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長8.5%左右，固定資產(chǎn)投資增長16%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長10.5%，一般公共預(yù)算收入增長9%，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%以內(nèi);居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長基本同步，進(jìn)出口總額和節(jié)能減排約束性指標(biāo)完成省下達(dá)年度計(jì)劃。

為此，我們要重點(diǎn)抓好八方面工作：

(一)突出抓好交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快構(gòu)筑粵西重要交通樞紐。

全力搭建交通“主骨架”。加快汕湛高速茂名段建設(shè)。開工建設(shè)云茂高速茂名段。加快玉茂一級(jí)公路前期工作。完成深茂鐵路茂名段征拆收尾工作。加快推進(jìn)博賀疏港鐵路前期工作。加快河茂鐵路電氣化改造工程。完成博賀新港區(qū)東西防波堤主體堤身建設(shè)。爭取年內(nèi)運(yùn)營粵電煤炭碼頭。開工建設(shè)廣州港通用碼頭。推進(jìn)博賀新港區(qū)30萬噸航道、30萬噸原油碼頭、保利利豐礦石碼頭、油品化工碼頭等前期工作。啟動(dòng)吉達(dá)港區(qū)建設(shè)前期工作。優(yōu)化提升水東港區(qū)功能。加快口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

加快編織城市組團(tuán)間交通網(wǎng)。加快推進(jìn)西部快線、工業(yè)大道南段、悅民大道等城市快線建設(shè)。優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，提高城市公共交通分擔(dān)率，加強(qiáng)南北組團(tuán)公交聯(lián)系。

打通交通“毛細(xì)血管”。加快完成茂東快線、環(huán)市西路路面改造、觀珠高速出口至沙瑯一級(jí)公路(一期)工程。加快縣道升級(jí)改造。扎實(shí)推進(jìn)危橋改造。完善農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)，完成350公里新農(nóng)村公路路面硬化任務(wù)。做好“十三五”公路建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃和國道路網(wǎng)升級(jí)工作。

加快建設(shè)交通關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。開工建設(shè)茂名綜合客運(yùn)樞紐。完成火車站改名工作。加快推進(jìn)(電白)現(xiàn)代鐵路貨場、湛江機(jī)場遷建和粵西空港物流園等項(xiàng)目前期工作。

加強(qiáng)道路交通管理。深入落實(shí)城鄉(xiāng)道路兩側(cè)建設(shè)實(shí)施規(guī)劃控制的有關(guān)規(guī)定，整治道路兩側(cè)及重點(diǎn)地區(qū)違章建筑。堅(jiān)持嚴(yán)管重罰，加大對(duì)超限超載及路面污染執(zhí)法力度。強(qiáng)化源頭治理，嚴(yán)厲查處非法加工、開采礦產(chǎn)砂石行為，嚴(yán)查車輛非法改裝窩點(diǎn)，堅(jiān)決杜絕非法改裝車輛上牌、領(lǐng)證和通過年檢。

(二)突出抓好產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，加快培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

抓好工業(yè)園區(qū)建設(shè)。著力推進(jìn)茂名高新區(qū)創(chuàng)建國家級(jí)高新區(qū)。加快雙回路電源供電線路、集中供熱、污水處理廠、應(yīng)急救援基地、循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范中心等項(xiàng)目建設(shè)。繼續(xù)抓好西南片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和項(xiàng)目建設(shè)。積極謀劃建設(shè)健康產(chǎn)業(yè)園、中德精細(xì)化工園和現(xiàn)代商貿(mào)物流園。抓緊完善博賀新港區(qū)物流園區(qū)、博賀臨港工業(yè)區(qū)、高地智慧城信息產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。進(jìn)一步完善縣域園區(qū)體制機(jī)制，提升園區(qū)用地、融資和基建能力水平。建立市縣園區(qū)人才與項(xiàng)目互聯(lián)互通平臺(tái)。

培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。做大增量、優(yōu)化存量，推動(dòng)七大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。圍繞產(chǎn)業(yè)、資源、勞動(dòng)力和鄉(xiāng)賢等優(yōu)勢，加大產(chǎn)業(yè)招商力度。注重項(xiàng)目謀劃，抓好重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃對(duì)接，爭取更多項(xiàng)目進(jìn)入上級(jí)規(guī)劃“籠子”。開工建設(shè)粵西lng造陸工程。大力支持茂名石化新上項(xiàng)目、粵橋礦業(yè)30萬噸/年鈦毛礦精加工、六韜珠寶等項(xiàng)目建設(shè)。強(qiáng)化“一事一策一團(tuán)隊(duì)”工作機(jī)制。深入推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤服務(wù)企業(yè)活動(dòng)。全面落實(shí)企業(yè)減負(fù)政策和工業(yè)技改扶持政策。完善技改(創(chuàng)新)重點(diǎn)項(xiàng)目儲(chǔ)備庫。研究出臺(tái)技改事后獎(jiǎng)補(bǔ)實(shí)施細(xì)則。積極組織企業(yè)申報(bào)省級(jí)技改專項(xiàng)資金。加大規(guī)模企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)、品牌獎(jiǎng)勵(lì)、投融資服務(wù)、用地(林、海)扶持等力度。加快實(shí)施重點(diǎn)骨干企業(yè)培育計(jì)劃，各區(qū)(市)重點(diǎn)培育2-3家行業(yè)龍頭企業(yè)。

加快發(fā)展電子商務(wù)。全面落實(shí)《電商發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃(20__-20__年)》。培育扶持一批青年創(chuàng)業(yè)者、中小微企業(yè)、專業(yè)市場、批發(fā)零售行業(yè)等電商經(jīng)營主體。通過牽手電商巨頭、培育本土化平臺(tái)、企業(yè)自建平臺(tái)等方式，加快完善網(wǎng)絡(luò)銷售渠道。挖掘特色產(chǎn)品優(yōu)勢，注重原產(chǎn)地品牌建設(shè)和產(chǎn)品質(zhì)量管理，擴(kuò)大特色產(chǎn)品網(wǎng)上銷售。各區(qū)(市)加快建成至少一個(gè)特色鮮明的電商集聚區(qū)或物流園。推進(jìn)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、快遞下鄉(xiāng)工程和電商服務(wù)業(yè)，進(jìn)一步完善電商服務(wù)體系。

抓好房地產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。落實(shí)國家出臺(tái)的房地產(chǎn)去庫存系列政策措施。適度開發(fā)旅游地產(chǎn)、養(yǎng)老地產(chǎn)、商業(yè)地產(chǎn)。積極開展包茂高速沿線城市旅游合作及營銷。精心組織好“開漁節(jié)”。支持浪漫海岸國際旅游度假區(qū)三期、御水古溫泉度假村二期、放雞島海洋度假公園擴(kuò)建改造項(xiàng)目建設(shè)。支持南海旅游島按照國家4a景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃和改造。加快推進(jìn)旅游廁所建設(shè)改造及管理。大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)光伏發(fā)電、綠色能源發(fā)電和充電樁等項(xiàng)目建設(shè)。

(三)突出抓好中心城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)，加快建設(shè)粵西組團(tuán)式中心城市。

加強(qiáng)北優(yōu)組團(tuán)建設(shè)。加快完善東北五小區(qū)、油十片區(qū)、站南片區(qū)及西城片區(qū)路網(wǎng)和市政設(shè)施。建成文明北路(官渡路至大園路段)、大園三路。統(tǒng)籌推進(jìn)站南片區(qū)西粵南路、站前大道、站南路、金城路及排水排污工程建設(shè)。完成站前路、江東路等瀝青罩面工程。加快青少年活動(dòng)中心建設(shè)。著力推進(jìn)露天礦“引水、種樹、建館、修路”四大工程。加快建設(shè)官渡公園、上賓體育健身公園及若干街頭公園。推進(jìn)小東江綜合整治，建設(shè)生態(tài)休閑公園。升級(jí)改造城區(qū)公園、廣場、游樂場。加快農(nóng)貿(mào)市場改造和布局。大力實(shí)施中心城區(qū)亮化工程。抓好棚戶區(qū)改造和河西老工業(yè)區(qū)搬遷改造。做好迎接國家園林城市復(fù)檢工作。

推動(dòng)中聯(lián)組團(tuán)發(fā)展。推進(jìn)國家新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)工作。抓緊完成市民大道二期、高新大道二期建設(shè)。積極推進(jìn)市民大道三期建設(shè)。加快粵西農(nóng)批、億豐家居、華南商貿(mào)城、市交投物流園等商貿(mào)物流重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。利用好市民中心和市民公園，吸引發(fā)展要素集聚。推進(jìn)頤年苑等項(xiàng)目建設(shè)。

加快南拓組團(tuán)建設(shè)。加快推進(jìn)電白城區(qū)“七路一橋一廣場”建設(shè)，動(dòng)工建設(shè)興華路、登步路、水東大道鎮(zhèn)東段，擴(kuò)建迎賓北路。建成包茂大道南。加強(qiáng)城區(qū)防澇排污系統(tǒng)改造。加快水東灣綜合整治開發(fā)項(xiàng)目，力爭年內(nèi)完成大橋主橋樁。

加快南海半島綠道和道路兩側(cè)改造建設(shè)。力爭完成海洋公園(一期)工程。加快推進(jìn)高地智慧城項(xiàng)目，抓好路網(wǎng)工程、廣科院濱海校區(qū)、市中心醫(yī)院、歌美海公園等項(xiàng)目建設(shè)。

推進(jìn)東進(jìn)組團(tuán)建設(shè)。完成茂名港大道改線和延長線、博賀灣大道、g325電城段路面改造、y880恒大路至管委會(huì)段、污水處理廠(首期)工程?；就瓿刹┵R灣東片區(qū)(一期)土地一級(jí)開發(fā)。加快保利大都會(huì)、新漁港、安置區(qū)建設(shè)。開工建設(shè)博賀灣大橋及東連接線、東灣公租房、高州人民醫(yī)院濱海分院。加快建設(shè)濱海新區(qū)供水工程。

提高城市精細(xì)化管理水平。繼續(xù)推進(jìn)城市管理綜合行政執(zhí)法體制改革。實(shí)施數(shù)字城管建設(shè)工程。深入落實(shí)“門前三包”責(zé)任制。推動(dòng)城區(qū)環(huán)衛(wèi)實(shí)現(xiàn)社會(huì)化、市場化管理。啟動(dòng)國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作。落實(shí)家禽“集中屠宰、冷鏈配送、生鮮上市”工作。加強(qiáng)對(duì)小街小巷硬底化改造及交通標(biāo)識(shí)設(shè)置，分散主干路交通壓力。加強(qiáng)戶外廣告、公共停車位和小區(qū)物業(yè)經(jīng)營管理。

(四)突出抓好特色縣域經(jīng)濟(jì)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。加快高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)。扶持發(fā)展一批特色農(nóng)產(chǎn)品基地、農(nóng)業(yè)專業(yè)村鎮(zhèn)建設(shè)。加強(qiáng)特色果蔬等大宗農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)建設(shè)。完善農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系。實(shí)施農(nóng)民合作社提升工程。抓好漁船更新改造工作。積極開展農(nóng)產(chǎn)品促銷，充分發(fā)揮粵西農(nóng)批作用。強(qiáng)化名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品品牌培育與建設(shè)。擴(kuò)大政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面。

全力推進(jìn)縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展。各區(qū)(市)結(jié)合產(chǎn)業(yè)功能定位和發(fā)展實(shí)際，著力培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。扶持信宜電子元件生產(chǎn)及礦產(chǎn)加工、高州不銹鋼制品及皮革生產(chǎn)、化州生物醫(yī)藥及礦產(chǎn)加工、茂南石化及糧食飼料生產(chǎn)加工、電白水海產(chǎn)品加工及香精香料等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。謀劃建設(shè)一批億元以上特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

構(gòu)建布局合理的城鎮(zhèn)體系。抓好高州、信宜和化州等次中心城市和中心鎮(zhèn)建設(shè)。信宜重點(diǎn)推進(jìn)城東站前片區(qū)、城西片區(qū)、行政中心區(qū)、城南一河兩岸商住區(qū)、達(dá)北線商貿(mào)新區(qū)建設(shè)，高州按照“優(yōu)化老城，東拓新區(qū)，北跨鑒江，南聯(lián)金山”思路推動(dòng)形成“一城多區(qū)”格局，化州積極拓展橘州新城居住商貿(mào)片區(qū)、城南金融商貿(mào)片區(qū)、城西標(biāo)志性商住小區(qū)、城東行政文體片區(qū)。推進(jìn)“三舊”改造、城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造。

全面推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。積極探索農(nóng)村綜合改革。編制完善縣級(jí)市全域城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，提高村莊規(guī)劃覆蓋率，強(qiáng)化規(guī)劃執(zhí)行率。全面推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作。健全覆蓋縣鎮(zhèn)村的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)管理服務(wù)平臺(tái)體系。深入實(shí)施城鄉(xiāng)清潔工程。建設(shè)茂名特色美麗鄉(xiāng)村。推進(jìn)名鎮(zhèn)名村、幸福村居、文明示范村建設(shè)，加強(qiáng)歷史文化名鎮(zhèn)名村名居和傳統(tǒng)村落保護(hù)。推進(jìn)信宜、茂南和化州3個(gè)省級(jí)新農(nóng)村示范片建設(shè)。認(rèn)真開展第三次全國農(nóng)業(yè)普查工作。

(五)突出抓好重點(diǎn)領(lǐng)域改革，推動(dòng)形成發(fā)展新動(dòng)力。

深入推進(jìn)行政體制改革。健全市縣政府部門權(quán)責(zé)清單制度，制定鎮(zhèn)街權(quán)責(zé)清單。深化行政審批制度改革。推進(jìn)國有林場、農(nóng)墾、供銷社、市直高等中等職業(yè)院校等事業(yè)單位重點(diǎn)領(lǐng)域改革。統(tǒng)籌推進(jìn)社會(huì)信用信息平臺(tái)和市場監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)。加快推動(dòng)基層公共服務(wù)綜合平臺(tái)和“一門式網(wǎng)格化”全科政務(wù)服務(wù)創(chuàng)新體系建設(shè)。推進(jìn)市公共服務(wù)中心實(shí)體大廳、網(wǎng)上辦事大廳以及行政審批與公共資源交易代理“中介超市”建設(shè)。

積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革創(chuàng)新。深化財(cái)政體制改革，完善擴(kuò)大零基預(yù)算試點(diǎn)，研究編制三年滾動(dòng)預(yù)算和鎮(zhèn)級(jí)基層運(yùn)轉(zhuǎn)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)使用辦法。壓減專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付，盤活財(cái)政存量資金統(tǒng)籌用于重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)重大項(xiàng)目資金管理和政府性債務(wù)管理。深入推進(jìn)農(nóng)村普惠金融試點(diǎn)工作。力爭年內(nèi)完成1家農(nóng)信聯(lián)社向農(nóng)村商業(yè)銀行轉(zhuǎn)制改革。推進(jìn)中小企業(yè)“新三板”、“四板”掛牌融資。深化國資監(jiān)督管理體制改革。謀劃組建市金融控股集團(tuán)公司及政策性融資擔(dān)保公司。深化國企負(fù)責(zé)人薪酬制度改革。健全國有公司法人治理結(jié)構(gòu)。積極推廣ppp融資新模式。加快推進(jìn)公共資源交易改革。

促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。堅(jiān)持市場化改革導(dǎo)向，為民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造寬松的發(fā)展環(huán)境和足夠的發(fā)展空間，鼓勵(lì)民營企業(yè)進(jìn)入更多競爭性領(lǐng)域。加強(qiáng)對(duì)民營企業(yè)家的正面宣傳，鼓勵(lì)民營企業(yè)家創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、依法經(jīng)營和回報(bào)社會(huì)，在全社會(huì)營造崇尚創(chuàng)業(yè)、支持創(chuàng)業(yè)、勇于創(chuàng)業(yè)的良好社會(huì)氛圍。

加強(qiáng)對(duì)外合作交流。搶抓“一帶一路”、包茂高速開通機(jī)遇，推進(jìn)茂名梧州戰(zhàn)略合作和泛北部灣城市群合作，加快茂名向東向北區(qū)域合作發(fā)展。切實(shí)做好對(duì)臺(tái)工作。積極邀請(qǐng)外地茂名商會(huì)回茂、海外僑商組團(tuán)來茂考察訪問。加強(qiáng)與東南亞經(jīng)濟(jì)文化交流。

(六)突出抓好環(huán)保生態(tài)建設(shè)，推動(dòng)綠色發(fā)展。

加強(qiáng)環(huán)境綜合治理。加快工業(yè)生活污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)與改造。建成茂南區(qū)污水處理廠(一期)和水東灣新城水質(zhì)凈化廠項(xiàng)目。加快14個(gè)中心鎮(zhèn)污水廠建設(shè)，規(guī)劃建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)。強(qiáng)化飲用水源地水質(zhì)保護(hù)長效機(jī)制。落實(shí)好“河長制”水環(huán)境監(jiān)測工作。加快推進(jìn)高州水庫除險(xiǎn)加固工程恢復(fù)89米正常蓄水位征地移民搬遷安置項(xiàng)目。加強(qiáng)小東江、鑒江、袂花江等重點(diǎn)河流污染治理，提高交界斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率。加快禁養(yǎng)區(qū)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場核準(zhǔn)清理和非禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場限期整治工作。抓好重點(diǎn)區(qū)域和特殊天氣空氣質(zhì)量監(jiān)控。積極爭取上級(jí)支持，推進(jìn)煉油廠衛(wèi)生防護(hù)距離內(nèi)居民搬遷安置工作。

推進(jìn)資源節(jié)約利用。加快淘汰“黃標(biāo)車”和燃煤鍋爐。嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制。實(shí)施重點(diǎn)節(jié)能工程。加大淘汰落后產(chǎn)能工作力度。加快推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)示范體系建設(shè)。

筑牢生態(tài)安全屏障。加強(qiáng)沿海防風(fēng)林、紅樹林及河口濕地生態(tài)功能區(qū)保護(hù)。開展海岸帶和海島綜合治理修復(fù)，推進(jìn)美麗海灣建設(shè)。推進(jìn)森林進(jìn)城圍城工程。建成20個(gè)鄉(xiāng)村綠化美化示范點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)村莊綠化覆蓋率達(dá)30%以上。抓好g207和g325等重要道路兩側(cè)生態(tài)景觀林帶建設(shè)。加快推進(jìn)高州水庫集水區(qū)生態(tài)公益林全覆蓋。嚴(yán)厲打擊違法侵占林地行為。

(七)突出抓好民生事業(yè)，推動(dòng)共享發(fā)展。

兩會(huì)專題推進(jìn)就業(yè)社保扶貧工作。認(rèn)真落實(shí)“雙創(chuàng)”戰(zhàn)略，深入實(shí)施“千人創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)萬人就業(yè)工程”，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)6萬人，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)2200人，新增轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)力5.5萬人，轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力技能培訓(xùn)8000人。抓緊出臺(tái)急需緊缺人才管理辦法。鞏固城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳成果。完善城鄉(xiāng)居民大病醫(yī)療保險(xiǎn)制度和城鎮(zhèn)職工補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)制度。加快征地農(nóng)民社保資金分配工作。加大保障房建設(shè)力度。實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，啟動(dòng)第三輪扶貧開發(fā)“雙到”工作。

統(tǒng)籌推進(jìn)科教文衛(wèi)事業(yè)發(fā)展。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快培育科技企業(yè)孵化器。完成教育強(qiáng)市督導(dǎo)驗(yàn)收和國家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣督導(dǎo)評(píng)估工作。啟動(dòng)創(chuàng)建教育現(xiàn)代化先進(jìn)市工作。建成愉園小學(xué)和市中小學(xué)信息技術(shù)教育中心樓。抓好市育才小學(xué)、崇文學(xué)堂等學(xué)校建設(shè)工作。加強(qiáng)中職綜合實(shí)訓(xùn)中心和縣域職教中心建設(shè)。推動(dòng)現(xiàn)代職業(yè)教育綜合改革示范市創(chuàng)建工作。高度重視“一本五專”建設(shè)，啟動(dòng)廣東石油化工學(xué)院西城校區(qū)建設(shè)，抓好廣東茂名幼兒師范?？茖W(xué)校、廣東農(nóng)林科技職業(yè)學(xué)院籌建工作。大力支持特殊教育和民辦教育。啟動(dòng)創(chuàng)建衛(wèi)生強(qiáng)市工作。深化縣級(jí)公立醫(yī)院改革，做好城市公立醫(yī)院改革試點(diǎn)。規(guī)范、促進(jìn)民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展。加快推進(jìn)中醫(yī)藥強(qiáng)市建設(shè)。抓好一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子政策實(shí)施。推進(jìn)現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)和全民健身活動(dòng)。深入推進(jìn)文化惠民工程。

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。深入推進(jìn)平安茂名建設(shè)。嚴(yán)防妥處暴恐活動(dòng)，重拳打擊電信詐騙、涉槍、涉毒等各類突出犯罪。建立和完善立體化社會(huì)治安防控體系。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)安全管理。強(qiáng)化食品藥品安全重點(diǎn)整治。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，堅(jiān)決遏制重特大安全事故。提升突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。

(八)突出抓好政府自身建設(shè)，確保工作落實(shí)。

加強(qiáng)民主法治建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)市人大及其會(huì)決議和決定。主動(dòng)加強(qiáng)與政協(xié)溝通聯(lián)系。認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體意見。主動(dòng)向社會(huì)公開重要民生事項(xiàng)。健全依法行政決策機(jī)制，落實(shí)《茂名市重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作規(guī)程》。建立健全政府立法制度和程序，提高依法行政水平。加大群眾網(wǎng)上訴求辦理力度。抓好鎮(zhèn)村兩級(jí)人民調(diào)解委員會(huì)規(guī)范化建設(shè)、“七五”普法、“一村(居)一法律顧問”和信訪維穩(wěn)工作。

大力弘揚(yáng)實(shí)干精神。堅(jiān)持重心前移、主動(dòng)服務(wù)、層層傳壓，形成你追我趕、爭先進(jìn)位的良好氛圍。強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，任務(wù)細(xì)化到點(diǎn)，責(zé)任落實(shí)到人，敢于啃“硬骨頭”，用實(shí)績來檢驗(yàn)落實(shí)效果。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，打破陳規(guī)陋習(xí)，鼓勵(lì)創(chuàng)新，寬容失敗。發(fā)揚(yáng)“釘釘子”精神，牢牢盯住重點(diǎn)工作和重點(diǎn)項(xiàng)目，實(shí)實(shí)在在把一件件事情干好。繼續(xù)開好縣域發(fā)展交流會(huì)和三大平臺(tái)建設(shè)工作現(xiàn)場會(huì)。強(qiáng)化考核激勵(lì)和督查問責(zé)。

更加注重廉政建設(shè)。深入踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求，不斷加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)《____廉潔自律準(zhǔn)則》。認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，防止“四風(fēng)”問題反彈。強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”。健全廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系，強(qiáng)化源頭治理和制度__。加強(qiáng)行政問責(zé)和執(zhí)法監(jiān)察。

各位代表，茂名加快發(fā)展的態(tài)勢已經(jīng)形成，未來五年的發(fā)展藍(lán)圖已經(jīng)繪就。站在新起點(diǎn)上，讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以同志為的___周圍，在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心，搶抓機(jī)遇，咬定目標(biāo)，扎實(shí)苦干，不斷譜寫茂名振興發(fā)展新篇章！

中山市政府

篇十 湛江市政府工作報(bào)告2350字

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。

一、2023年及“十二五”時(shí)期工作回顧

2023年是“十二五”收官之年，也是湛江經(jīng)受考驗(yàn)、克服困難、收獲碩果的奮進(jìn)之年。一年來，在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持下，我們認(rèn)真貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹______系列重要講話精神，認(rèn)真實(shí)施省委、省政府促進(jìn)粵東西北振興發(fā)展戰(zhàn)略，認(rèn)真落實(shí)市委十屆七次、八次全會(huì)精神，緊緊依靠全市人民共克時(shí)艱、穩(wěn)中求進(jìn)，積極應(yīng)對(duì)重大自然災(zāi)害和經(jīng)濟(jì)下行壓力，有效保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展，較好完成市第十三屆人大五次會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù)，較好完成“十二五”規(guī)劃主要目標(biāo)任務(wù)，為“十三五”全面建成小康社會(huì)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

過去一年，全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)。完成生產(chǎn)總值2380億元，增長8.5%。規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值2259.6億元、增長9.8%，增加值698.8億元、增長9.9%。服務(wù)業(yè)增加值1019.6億元，增長9.1%。固定資產(chǎn)投資1313.7億元，增長28.7%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額1298億元，增長11.7%。來源于湛江的財(cái)政總收入491.6億元，公共財(cái)政預(yù)算收入121.9億元、增長2.7%。居民人均可支配收入16631.7元，增長8.7%。年末金融機(jī)構(gòu)存款余額2675億元，增長10.5%，存貸比58.4%。全社會(huì)用電量116.04億千瓦時(shí)，增長6%。鋼鐵基地1號(hào)高爐點(diǎn)火投產(chǎn)。省第十四屆運(yùn)動(dòng)會(huì)暨第七屆殘運(yùn)會(huì)成功舉辦，2023中國海博會(huì)、水博會(huì)精彩升級(jí)，第三屆湛江海洋周和第十五屆中國網(wǎng)絡(luò)媒體論壇圓滿成功。

過去一年，我們先后遭遇歷史罕見的干旱和臺(tái)風(fēng)災(zāi)害。上半年，雷州半島出現(xiàn)有氣象記錄以來降雨量最少、高溫天數(shù)最多的嚴(yán)重旱情，全市170萬畝農(nóng)作物、183萬群眾受災(zāi)。下半年，遭遇建國以來秋季登陸我國大陸的臺(tái)風(fēng)“彩虹”正面襲擊，中心城區(qū)大面積停電停水，交通、通訊受阻中斷，城市功能近乎癱瘓，受災(zāi)人口345.5萬、企業(yè)1230家，直接經(jīng)濟(jì)損失256.5億元。大災(zāi)面前，我們?cè)谑∥?、省政府?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民奮力防災(zāi)救災(zāi)，尤其是有效處置鋼鐵基地?cái)嚯姟⒏欢嗝簹馇蚬扌孤┑戎卮箅U(xiǎn)情，有序恢復(fù)城市秩序，恢復(fù)企業(yè)生產(chǎn)，完成“全倒戶”重建，取得了搶險(xiǎn)救災(zāi)、重建家園的全面勝利！

一年來，我們主要做了以下工作：

(一)推進(jìn)改革開放，發(fā)展活力有效釋放。改革取得新突破?；就瓿筛母锶蝿?wù)237項(xiàng);發(fā)布市級(jí)行政審批事項(xiàng)目錄，市級(jí)審批事項(xiàng)取消28項(xiàng)、下放11項(xiàng)。市文化中心等23個(gè)項(xiàng)目納入省ppp項(xiàng)目庫，“南方海谷”、湛化環(huán)保搬遷等9個(gè)項(xiàng)目獲得國家8.1億元貼息貸款基金支持。出臺(tái)23條扶持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策，新增個(gè)體工商戶35098戶、增長9.8%，私營企業(yè)5149家、增長16.7%;新增大學(xué)生創(chuàng)業(yè)主體668戶、投資人872人，增幅超過4倍;新增省級(jí)眾創(chuàng)空間1家。19家中小微企業(yè)在滬深股交中心掛牌，中小微企業(yè)“互保金”入池企業(yè)110家。民間投資788.3億元，增長30%;民營經(jīng)濟(jì)增加值1526.3億元，增長9.7%。助農(nóng)取款服務(wù)實(shí)現(xiàn)行政村全覆蓋，粵西首家惠民村鎮(zhèn)銀行開業(yè)?？h鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)管理一體化改革全面實(shí)施?；就瓿蓹C(jī)關(guān)事業(yè)單位工資、市縣兩級(jí)公務(wù)用車和事業(yè)單位分類改革。市區(qū)環(huán)衛(wèi)作業(yè)走向市場化。組建公共資源交易中心。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展成效明顯?！澳戏胶９取眲?chuàng)新科技園動(dòng)工建設(shè)，設(shè)立首支“南方海谷”股權(quán)投資基金，首期認(rèn)繳基金1.58億元。成功舉辦首屆“南方海谷杯”海洋科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和“市長杯”工業(yè)設(shè)計(jì)大賽。專利授權(quán)2486件，增長92.1%，增幅居全省第一。新增7家省級(jí)工程中心和1家院士工作站，新認(rèn)定國家高新技術(shù)企業(yè)5家，新增省高新技術(shù)入庫培育企業(yè)40家。對(duì)外開放邁出新步伐。2023中國海博會(huì)參展國家、企業(yè)和專業(yè)觀眾增幅超過30%，成為中國十大特色展會(huì)之一。第二屆中國水博會(huì)交易額180億元，增長20%。保稅物流中心建成并通過預(yù)驗(yàn)收。湛江港獲準(zhǔn)擴(kuò)大開放，徐聞港、吳川進(jìn)出境貨運(yùn)車輛檢查場和雷州烏石對(duì)臺(tái)小額貿(mào)易口岸獲準(zhǔn)對(duì)外開放?；浳魇讉€(gè)國際進(jìn)出境快件監(jiān)管中心驗(yàn)收運(yùn)營。市政府駐俄羅斯、東盟(泰國)經(jīng)貿(mào)代表處掛牌運(yùn)作。外貿(mào)進(jìn)出口總額51.5億美元，實(shí)際利用外資1.57億美元?！叭亍比诤习l(fā)展成效初顯。奮勇高新區(qū)成為全省的軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)示范基地。24所高校向我市94家企業(yè)派駐科技特派員152人次。墾地共建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)廣前核心區(qū)啟動(dòng)實(shí)施。

(二)推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，產(chǎn)業(yè)建設(shè)邁向新起點(diǎn)。工業(yè)發(fā)展有歷史性突破。155個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資452.3億元，其中92個(gè)省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資383.8億元，居粵東西北地區(qū)首位。112個(gè)工業(yè)項(xiàng)目投產(chǎn)，35個(gè)項(xiàng)目完成技術(shù)改造，新增“個(gè)轉(zhuǎn)企”286戶、“企轉(zhuǎn)規(guī)”60戶。鋼鐵基地完成投資179億元，累計(jì)完成投資380億元，十大主體工程建設(shè)全面加快，自備電廠并網(wǎng)發(fā)電，兩個(gè)礦石配套碼頭建成運(yùn)行，2918名產(chǎn)業(yè)工人持證上崗。中科煉化具備動(dòng)工條件。晨鳴紙業(yè)三期投產(chǎn)、四期動(dòng)工，實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值125億元，增長31.6%。中海油重交瀝青、華德力電氣、國投生物能源燃料乙醇、豐誠水泥、一品木業(yè)等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，恒誠中藥、南國藥業(yè)完成遷建，珠江啤酒、圣華玻璃、湛江卷煙廠等企業(yè)通過技改擴(kuò)能增效，大唐雷州火電、京信東海電廠和鵬尊能源動(dòng)工。落實(shí)22條受災(zāi)企業(yè)復(fù)產(chǎn)扶持辦法，市財(cái)政貸款貼息1億元，412家停產(chǎn)企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)。淘汰5家落后產(chǎn)能企業(yè)。產(chǎn)業(yè)園區(qū)新開工項(xiàng)目44個(gè)、建成投產(chǎn)30個(gè)，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值突破1000億元。湛江開發(fā)區(qū)新上鋼鐵配套項(xiàng)目78個(gè)，進(jìn)入“中國產(chǎn)業(yè)園區(qū)持續(xù)發(fā)展100強(qiáng)”。奮勇高新區(qū)11個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。廉江產(chǎn)轉(zhuǎn)園連續(xù)四年省級(jí)考核優(yōu)秀。

服務(wù)業(yè)邁上新臺(tái)階。引入阿里巴巴、京東等電商，南菜北運(yùn)電子交易平臺(tái)和綠源果菜物聯(lián)網(wǎng)建成上線，軟件與信息消費(fèi)增長20%，進(jìn)入“2023中國大陸商業(yè)城市排行榜”。新增集裝箱班輪航線7條，港口吞吐量2.2億噸，增長8.9%，增幅居全國沿海港口第三。民航首開湛江至曼谷國際航線，機(jī)場旅客吞吐量120.7萬人次，增長20%。被評(píng)為“2023中國十大避寒旅游名城”，南三島成為“中國十大美麗海島”。旅游接待3300萬人次，增長14%;總收入271億元，增長34.6%。商品房銷售額180.4億元，增長7.6%;銷售面積325.3萬平方米，增長10.6%。住房公積金用于住房消費(fèi)資金47.9億元，增長36.7%。

篇十一 市政府2023年發(fā)展情況與2023年工作計(jì)劃草案報(bào)告1600字

一、2023年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

2023年，在市委市政府的正確的領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、的監(jiān)督和支持下，全市上下迎難而上，克難攻堅(jiān)，國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展保持了持續(xù)平穩(wěn)較快增長的態(tài)勢。全年共完成地區(qū)生產(chǎn)總值230億元，同比增長31.9％；三次產(chǎn)業(yè)比調(diào)整到31.74：30.71：37.55；完成固定資產(chǎn)投資

（一）第一產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展

（二）第二產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展

工業(yè)經(jīng)濟(jì)取得突破性進(jìn)展，規(guī)模以上企業(yè)發(fā)展到114戶；產(chǎn)值超億元企業(yè)達(dá)到34戶；全年預(yù)計(jì)規(guī)模以上工業(yè)完成產(chǎn)值150億元，同比增長41.3%；規(guī)模以上工業(yè)完成增加值47億元，同比增長38.7%；實(shí)現(xiàn)利潤3億元，同比增長38.5%。完成技術(shù)改造投資17億元，開發(fā)新產(chǎn)品30種，對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率實(shí)現(xiàn)9%，企業(yè)改制和資本運(yùn)營取得了較好效果。城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐進(jìn)一步加快，市區(qū)道路，人行步道和泥濘路、廣場改造、城區(qū)綠化、排水管線改造及供熱設(shè)施等工程如期竣工，響鈴公園改造穩(wěn)步推進(jìn)。房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目依法依規(guī)有序進(jìn)行。

（三）第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展

（四）項(xiàng)目建設(shè)成果顯著 今年，向上爭取國家擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目資金10409萬元，爭取省級(jí)以上配套資金6150萬元。共涉及123個(gè)項(xiàng)目，涉及村村通公路、農(nóng)村計(jì)生服務(wù)體系、廉租房、農(nóng)村防護(hù)林等26個(gè)專項(xiàng)，項(xiàng)目總投資達(dá)4.56億元。大唐發(fā)電、風(fēng)電、中石油管輸天然氣等一批項(xiàng)目前期工作的推進(jìn)為加快項(xiàng)目建設(shè)，為保持投資快速增長提供了保障。

（五）民生工程有效實(shí)施。

年初提出的14個(gè)方面66項(xiàng)民生工程得到有效落實(shí)。泥濘路改造，舊小區(qū)改造、廉租房建設(shè)、城區(qū)棚戶區(qū)改造、低保擴(kuò)面、醫(yī)保覆蓋、擴(kuò)大就業(yè)，增加收入等各項(xiàng)工作得到全面落實(shí)。

各位代表，在肯定成績的同時(shí)，我們也看到，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在困難和問題：經(jīng)濟(jì)總量需要進(jìn)一步擴(kuò)大；結(jié)構(gòu)調(diào)整需要進(jìn)一步加快；改革開放程度需要進(jìn)一步提高；民生和社會(huì)事業(yè)發(fā)展需要進(jìn)一步改善;生態(tài)環(huán)境建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展需要進(jìn)一步關(guān)注。這些問題都需要我們高度重視，認(rèn)真加以解決。

二、2023年計(jì)劃的初步安排

2023年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要按照市委十一屆八次全體會(huì)議提出的堅(jiān)定不移地推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)力布局和產(chǎn)業(yè)布局的優(yōu)化，建立新型產(chǎn)業(yè)體系。圍繞“一帶”、“兩軸”、“三個(gè)基地”、“四個(gè)功能區(qū)”、“五大產(chǎn)業(yè)”、“六大工程”的思路加速發(fā)展。 依據(jù)上述發(fā)展目標(biāo)，2023年主要落實(shí)抓好以下工作：

（一）加大投資，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。把加快推進(jìn)固定資產(chǎn)投資作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展的強(qiáng)大引擎、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要載體和促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要手段，在重大項(xiàng)目的實(shí)施，立市

項(xiàng)目的謀劃及多渠道籌集資金等方面實(shí)現(xiàn)突破。著力培育一批成長型中小企業(yè)，新增規(guī)模以上企業(yè)30戶，新增產(chǎn)值超億元的企業(yè)10戶。進(jìn)一步加快企業(yè)自主創(chuàng)新，大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，加大科研成果轉(zhuǎn)化力度，實(shí)施名牌戰(zhàn)略，有效提升我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)核心競爭力。

（三）加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，夯實(shí)區(qū)域物流中心的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。以溫州商城為依托，引進(jìn)發(fā)展大型商貿(mào)企業(yè)，壯大傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)規(guī)模。加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，促進(jìn)以糧食、汽車為主的大型物流園區(qū)建設(shè)。發(fā)展內(nèi)陸港、空港、海鐵聯(lián)運(yùn)、物流網(wǎng)加互聯(lián)網(wǎng)，有效整合倉儲(chǔ)、運(yùn)輸、信息等資源，努力實(shí)現(xiàn)商貿(mào)服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化。

（四）推進(jìn)城市開發(fā)，不斷提高城市品位。全力推進(jìn)西部新城開發(fā)。努力在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上有新的突破，在形象面貌上有新的展現(xiàn)。推進(jìn)重點(diǎn)工程建設(shè)，完成嶺西三路北段、新風(fēng)大街、育文路、育民路和科貿(mào)大街的道路、排水和路燈工程；提高集中供熱質(zhì)量，徹底解決城區(qū)供熱遺留問題；啟動(dòng)凈水廠改造工程，保證供水質(zhì)量；繼續(xù)實(shí)施清水綠帶工程；加大棚戶區(qū)改造和廉租房建設(shè)力度；高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施綠化、亮化、美化工程，完成響鈴公園改造。

（六）全面啟動(dòng)“十二五”規(guī)劃編制的工作。圍繞區(qū)位、產(chǎn)業(yè)、資源特色，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)編制“十二五”國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，使之具有下一個(gè)五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)性和操作性。

市政府2023年發(fā)展情況與2023年工作計(jì)劃(草案)報(bào)告

篇十二 南陽市政府工作報(bào)告18700字

各位代表

現(xiàn)在我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作請(qǐng)予審議并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、20__年和“__”工作回顧

剛剛過去的20__年是“__”規(guī)劃的收官之年也是我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展很不平凡的一年。一年來在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下我們認(rèn)真貫徹黨的及__屆三中、四中、五中全會(huì)和系列重要講話精神圍繞“四一二”工作大局堅(jiān)持“一統(tǒng)四抓三關(guān)鍵”總體思路和“一優(yōu)一高一穩(wěn)定”工作方針深入開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育和“三查三保”活動(dòng)積極適應(yīng)新常態(tài)統(tǒng)籌穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、防風(fēng)險(xiǎn)、惠民生乘勢而上、拼搏奮進(jìn)較好完成了市五屆人大二次會(huì)議確定的主要目標(biāo)任務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持穩(wěn)中向好發(fā)展態(tài)勢。

(一)穩(wěn)增長、保態(tài)勢經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展。面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻形勢和經(jīng)濟(jì)下行壓力把穩(wěn)增長作為全局工作的突出任務(wù)把握規(guī)律超前部署奮力實(shí)現(xiàn)一季度“開門紅”每季度突出一個(gè)主題環(huán)環(huán)相扣、持續(xù)用力以月保季、以季保年圍繞“四個(gè)一”“五個(gè)點(diǎn)”突出項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)服務(wù)綜合施策、精準(zhǔn)發(fā)力、帶動(dòng)全局。經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)增長。主要指標(biāo)增速高于全省平均水平在全省位次大幅前移成為全省增長的重要支撐。初步測算全市生產(chǎn)總值增長9%左右規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9.7%左右全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長15%左右社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長13%左右一般公共預(yù)算收入增長11.4%城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8.5%左右農(nóng)民人均純收入增長10%左右居民消費(fèi)價(jià)格上漲1.5%。經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量效益不斷提升。產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展態(tài)勢形成裝備制造、食品、紡織服裝3個(gè)產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模分別達(dá)到590億元、470億元和430億元全市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)完成固定資產(chǎn)投資1400億元實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入2300億元9個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)主營業(yè)務(wù)收入超百億元4個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)有望晉位升星。工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快實(shí)施重大轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目68個(gè)、累計(jì)完成投資112億元高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和高成長性產(chǎn)業(yè)分別增長17%和12.5%。服務(wù)業(yè)成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)鍵因素增長11.4%占比提高1.8個(gè)百分點(diǎn)服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”完成投資105億元新增3a級(jí)以上景區(qū)4家鄉(xiāng)村旅游發(fā)展迅猛實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入210億元新引進(jìn)各類金融機(jī)構(gòu)5家全市上市(掛牌)企業(yè)達(dá)到12家房地產(chǎn)市場在整頓規(guī)范中實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)發(fā)展。農(nóng)業(yè)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變新建高標(biāo)準(zhǔn)糧田92萬畝糧食總產(chǎn)達(dá)108.2億斤實(shí)現(xiàn)十二連增20個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)化集群實(shí)現(xiàn)銷售收入382億元新認(rèn)證“三品一標(biāo)”產(chǎn)品122個(gè)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)京量達(dá)4.3萬噸流轉(zhuǎn)土地194萬畝新增農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社1250家、家庭農(nóng)場972家。

(二)抓“雙創(chuàng)”、促提升城鄉(xiāng)面貌顯著改善。以創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市和全國文明城市為抓手城鄉(xiāng)建設(shè)管理水平全面提升全市城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施累計(jì)完成投資200億元。“雙創(chuàng)”攻堅(jiān)取得階段成效。高標(biāo)準(zhǔn)改造背街小巷244條建成示范社區(qū)146個(gè)新建公廁153座、垃圾中轉(zhuǎn)站7座。專項(xiàng)整治行動(dòng)、社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育和居民文明素質(zhì)教育深入開展全民參與創(chuàng)建的機(jī)制和氛圍已經(jīng)形成順利通過省級(jí)創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市評(píng)估向全國愛衛(wèi)會(huì)成功申報(bào)。內(nèi)河綜合治理工程有序推進(jìn)。溫涼河治理工程基本完成面貌一新為全市內(nèi)河治理積累了經(jīng)驗(yàn)護(hù)城河、漢城河、梅溪河、三里河截污工程即將啟動(dòng)溧河、十二里河治理規(guī)劃正在編制白河中心城區(qū)段綜合整治進(jìn)展順利。城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng)。光武西路、麒麟西路等4條道路通車白河大道下延、濱河路下延等10條道路竣工6條城區(qū)主次干道完成改造提升杜詩路、信臣路等6條新建、改造道路開工建設(shè)。垃圾污水污泥處理、供熱供氣管網(wǎng)等工程加快推進(jìn)白河南污水處理廠一期建成試運(yùn)行固廢園區(qū)建設(shè)啟動(dòng)。城市功能不斷完善。“三館一院”主體即將封頂。中心城區(qū)新建、改擴(kuò)建中小學(xué)12所新增學(xué)位1.38萬個(gè)。市口腔醫(yī)院、骨科醫(yī)院等項(xiàng)目進(jìn)展順利。中心城區(qū)新建7條健康步道和2個(gè)健康主題公園改造提升4座城市游園。智慧城市建設(shè)邁出新步伐。入選國家智慧城市試點(diǎn)市數(shù)字城管、智慧旅游等系統(tǒng)基本建成智慧醫(yī)療建設(shè)走在全省前列。農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善。完成852個(gè)省級(jí)達(dá)標(biāo)村、420個(gè)省級(jí)示范村建設(shè)任務(wù)。27個(gè)村入選省級(jí)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目3個(gè)村入選國家級(jí)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范村。綜合交通體系加快構(gòu)建。開通了南寧-南陽-天津航班。寧西二線南陽段建成蒙華鐵路開工建設(shè)鄭萬高鐵按時(shí)序推進(jìn)火車站改擴(kuò)建工程開工。三淅高速建成通車內(nèi)鄧高速將于1月底全面通車。全市高速公路、干線公路、縣鄉(xiāng)公路和村道完成投資48.3億元。

(三)打基礎(chǔ)、謀長遠(yuǎn)發(fā)展勢能不斷蓄積。以重大項(xiàng)目為支撐以開放招商、改革創(chuàng)新為動(dòng)力著力強(qiáng)基礎(chǔ)、蓄勢能。重大項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)有力。實(shí)施“113215”投資促進(jìn)計(jì)劃省市重點(diǎn)項(xiàng)目累計(jì)完成投資749億元。內(nèi)鄉(xiāng)煤電運(yùn)一體化、南召天池抽水蓄能電站等一批重大戰(zhàn)略支撐項(xiàng)目開工建設(shè)。開放招商務(wù)實(shí)有效。全市實(shí)際利用外資5.5億美元實(shí)際到位省外資金600億元新簽約億元以上項(xiàng)目298個(gè)實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總值19.5億美元。京宛對(duì)口協(xié)作扎實(shí)推進(jìn)京宛科技合作服務(wù)平臺(tái)建成運(yùn)營。華耀城等一批重大項(xiàng)目簽約落地。與招商局集團(tuán)確立了戰(zhàn)略合作關(guān)系。成功舉辦玉雕節(jié)暨玉文化博覽會(huì)、月季花展和張仲景醫(yī)藥文化節(jié)。臥龍綜合保稅區(qū)順利通過省預(yù)驗(yàn)收。南陽歐洲工業(yè)園規(guī)劃建設(shè)啟動(dòng)。改革創(chuàng)新持續(xù)深化。省定35項(xiàng)和市定10項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)扎實(shí)推進(jìn)。市政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革年度任務(wù)基本完成。全市投資項(xiàng)目審批監(jiān)管平臺(tái)開通運(yùn)行。公務(wù)用車改革基本完成。在全省率先推行“三證合一”新增市場主體6萬余戶。調(diào)整完善了市、區(qū)財(cái)政體制。全面實(shí)施居住證制度。農(nóng)村信用社改革啟動(dòng)實(shí)施。交通運(yùn)輸行政執(zhí)法體制改革全面完成。農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證、集體林權(quán)制度改革順利推進(jìn)。強(qiáng)化科技創(chuàng)新。實(shí)施109個(gè)科技創(chuàng)新項(xiàng)目33個(gè)項(xiàng)目通過驗(yàn)收結(jié)項(xiàng)、進(jìn)入批量生產(chǎn)。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新攻關(guān)技術(shù)性課題90多個(gè)。與西北農(nóng)林科技大學(xué)等院校合作不斷深化。推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新規(guī)劃了一批眾創(chuàng)園區(qū)和眾創(chuàng)空間。新業(yè)態(tài)新模式迅猛發(fā)展。與蘇寧云商實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略合作京東、阿里等知名電商入駐南陽本土電商達(dá)300多家覆蓋市縣鄉(xiāng)村的電子商務(wù)和快遞物流網(wǎng)絡(luò)基本建成全市電子商務(wù)交易額增長157%。

(四)防風(fēng)險(xiǎn)、惠民生社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定。深入開展“三查三保”著力消除安全隱患和社會(huì)矛盾確保民生持續(xù)改善、社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。辦好民生實(shí)事。民生支出占一般公共預(yù)算支出的79%。十項(xiàng)民生工程全面完成。完成各類培訓(xùn)24.6萬人次新增城鎮(zhèn)就業(yè)7.1萬人、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)6.4萬人。各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)參保達(dá)829萬人次。新農(nóng)合參合率達(dá)到99.7%人均籌資水平提高到470元。城鄉(xiāng)低保救助48.5萬人。10.5萬貧困人口穩(wěn)定脫貧。新開工建設(shè)各類保障性住房2.1萬套、基本建成1.7萬套改造農(nóng)村危房2.95萬戶。解決73.4萬人飲水安全問題。全市投入“改薄”資金9.9億元新建校舍34.4萬平方米。引進(jìn)社會(huì)資本辦醫(yī)成效明顯縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革平穩(wěn)推進(jìn)。生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)不斷加強(qiáng)。國家生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)持續(xù)推進(jìn)。完成營造林156.1萬畝。水土保持、小流域治理等生態(tài)治理工程全面實(shí)施。入選全國水生態(tài)文明試點(diǎn)市成功創(chuàng)建河南省節(jié)水型城市。全面開展環(huán)境保護(hù)綜合整治深入實(shí)施“藍(lán)天、碧水、鄉(xiāng)村清潔”三大工程和保護(hù)“母親河”行動(dòng)全市環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。中心城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)到196天全市出境水達(dá)標(biāo)率超過90%集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。丹江口水庫水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)南水北調(diào)匯水區(qū)三縣28個(gè)污水處理廠、32個(gè)垃圾處理場全部投入運(yùn)行。社會(huì)大局安全穩(wěn)定。反恐維穩(wěn)各項(xiàng)措施不斷深化防范有效。依法從嚴(yán)從快打擊處置非法集資妥善處置房地產(chǎn)、企業(yè)聯(lián)保等領(lǐng)域的潛在風(fēng)險(xiǎn)守住了不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)和群體性極端事件的底線。深入開展專項(xiàng)整治安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。大力推進(jìn)信訪法治化建設(shè)信訪秩序明顯好轉(zhuǎn)。深入開展平安創(chuàng)建嚴(yán)厲打擊危害民生、民安的各種違法犯罪行為群眾安全感、滿意度不斷提高。

一年來我們自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督辦理人大代表議案建議190件、政協(xié)提案554件，辦理回復(fù)率100%、滿意和基本滿意率92.6%。扎實(shí)開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育和“三查三保”活動(dòng)持續(xù)推進(jìn)“一改雙優(yōu)”和“三亮三評(píng)”工作作風(fēng)加快轉(zhuǎn)變政府效能不斷提升。深入推進(jìn)依法行政完成45個(gè)市政府部門和12個(gè)縣區(qū)權(quán)力清單、責(zé)任清單編制工作。我市被賦予地方立法權(quán)。反腐__工作取得新成效。文明創(chuàng)建活動(dòng)蓬勃開展公民道德素質(zhì)和社會(huì)文明程度全面提升。國防后備力量建設(shè)和國防教育持續(xù)強(qiáng)化駐宛人民解放軍、武警部隊(duì)和民兵預(yù)備役人員為地方發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。有望蟬聯(lián)全國雙擁模范城。工商、稅務(wù)、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、史志、檔案、民族、宗教、外事僑務(wù)、郵政、通訊、電力、農(nóng)機(jī)、氣象、地震、人防、對(duì)臺(tái)、駐外辦事機(jī)構(gòu)等工作都取得了新成績。

各位代表！尤為不易的是面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、矛盾問題交織的嚴(yán)峻形勢各級(jí)各部門站位全局、履職盡責(zé)、團(tuán)結(jié)協(xié)作各級(jí)干部忠誠擔(dān)當(dāng)、加壓奮進(jìn)、克難攻堅(jiān)通過全市上下共同努力我們打贏了穩(wěn)增長攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)現(xiàn)9%左右的增速進(jìn)入全省前列一般公共預(yù)算支出首次突破500億大關(guān)我們抓住了轉(zhuǎn)型發(fā)展新機(jī)遇強(qiáng)力實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新打造綜保區(qū)高端開放平臺(tái)搶占發(fā)展制高點(diǎn)。我們有效防范了各類風(fēng)險(xiǎn)隱患保持了社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。不僅為今后的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)更極大地鼓舞了士氣、提振了精神、凝聚了力量！20__年工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)標(biāo)志著“__”主要任務(wù)勝利完成。“__”時(shí)期是我市經(jīng)受嚴(yán)峻考驗(yàn)、戰(zhàn)勝特殊困難、取得重大成就的五年南陽轉(zhuǎn)型跨越、綠色崛起進(jìn)入了蓄勢勃發(fā)的新階段。

——這是綜合實(shí)力邁上新臺(tái)階、轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐加快的五年。確立了建設(shè)全國高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范市發(fā)展定位引領(lǐng)轉(zhuǎn)型發(fā)展、綠色崛起。預(yù)計(jì)生產(chǎn)總值達(dá)到2500億元增速實(shí)現(xiàn)了由全省中后位次到全省前列的轉(zhuǎn)變。地方一般公共預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)翻番總量躍居全省第三位。固定資產(chǎn)投資累計(jì)突破萬億。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由20.5∶52.1∶27.4優(yōu)化為15.5∶46.4∶38.1。

——這是新型城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)、城鄉(xiāng)面貌發(fā)生巨變的五年。“__”期間是南陽城鄉(xiāng)建設(shè)投入最多、發(fā)展最快、變化最大的時(shí)期大美南陽的新氣象初步顯現(xiàn)。中心城區(qū)“兩度兩力”全面提升中心城區(qū)建成區(qū)面積達(dá)到120平方公里常住人口達(dá)到120萬人。市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)成立運(yùn)行東北分區(qū)等板塊成為城市新亮點(diǎn)?？h域城鄉(xiāng)建設(shè)提速、功能完善、質(zhì)量提升、環(huán)境改善。全市城鎮(zhèn)化率由33%提高到41.7%。森林覆蓋率由33.4%提高到35.1%。

——這是聚焦聚力大事要事難事、擔(dān)當(dāng)作為形象充分彰顯的五年。五年來我們擔(dān)當(dāng)使命辦成了一批大事要事化解了一批矛盾問題樹立了形象凝聚了力量。全力服務(wù)保障大局實(shí)現(xiàn)南水北調(diào)移民遷安“四年任務(wù)、兩年完成”成功舉辦第七屆全國農(nóng)民運(yùn)動(dòng)會(huì)鑄就了“忠誠擔(dān)當(dāng)、大愛報(bào)國”的移民精神和“勇于擔(dān)當(dāng)、務(wù)實(shí)重干”的農(nóng)運(yùn)會(huì)精神擔(dān)當(dāng)好保水質(zhì)、護(hù)運(yùn)行和反恐維穩(wěn)兩大政治責(zé)任。聚力抓大事提升中心城區(qū)“兩度兩力”、產(chǎn)業(yè)集群培育、科學(xué)發(fā)展載體打造、重大項(xiàng)目建設(shè)等實(shí)現(xiàn)重大突破。著力破難題城市內(nèi)河綜合治理、房地產(chǎn)市場專項(xiàng)整治、環(huán)境保護(hù)綜合治理、處置非法集資等工作取得明顯成效。

——這是優(yōu)勢條件加速集聚、持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)的五年。突出改革、開放、創(chuàng)新著力強(qiáng)基礎(chǔ)、補(bǔ)短板、增活力。獲批國家首批生態(tài)文明先行示范區(qū)。綜合交通、信息化、能源、水利支撐體系更加完善被確定為國家智慧城市試點(diǎn)、國家新能源示范市。寬領(lǐng)域、多層次、全方位的開放體系初步形成謀劃爭取了綜保區(qū)高端開放平臺(tái)與北京、上海、杭州等地的區(qū)域合作深入推進(jìn)富士康、首創(chuàng)集團(tuán)、海王集團(tuán)等一批知名企業(yè)入駐南陽成功收購?fù)W斯圖公司、威爾伯特集團(tuán)等歐洲先進(jìn)制造企業(yè)累計(jì)引進(jìn)省外資金2324億元。重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革不斷深化。入選國家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市。

——這是社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步、人民得到更多實(shí)惠的五年。致力建設(shè)幸福南陽讓改革發(fā)展成果最大限度地惠及廣大人民群眾。持續(xù)實(shí)施好十項(xiàng)民生工程財(cái)政用于民生支出保持在70%以上累計(jì)投入達(dá)到1612.5億元。新增各類就業(yè)106.18萬人。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由15077元提高到25137元農(nóng)民人均純收入由5666元提高到10700元。社會(huì)保障體系更加完善保障水平持續(xù)提升新農(nóng)合參合率穩(wěn)定在99%以上。教育、衛(wèi)生、文化、體育等社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。56萬貧困人口穩(wěn)定脫貧。累計(jì)解決300萬人飲水安全問題。

各位代表！這些成績的取得是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果是市人大、市政協(xié)大力支持的結(jié)果是全市上下齊心協(xié)力、克難攻堅(jiān)的結(jié)果。在此我代表市人民政府向全市廣大干部群眾向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、無黨派人士、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體、離退休老同志向駐宛人民解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵、公安民警向中央、省駐宛單位向所有關(guān)心支持南陽發(fā)展的各界朋友表示崇高的敬意和衷心的感謝！在肯定成績的同時(shí)我們也清醒認(rèn)識(shí)到由于對(duì)國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢的研判不夠精準(zhǔn)對(duì)工作中的困難估計(jì)不夠充分20__年確定的規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資等預(yù)期目標(biāo)未能完成。同時(shí)發(fā)展中還存在不少困難和問題一是綜合實(shí)力、發(fā)展速度和人均水平與周邊先進(jìn)地區(qū)相比仍有差距結(jié)構(gòu)性問題比較突出大而不強(qiáng)的市情尚未根本改變。二是經(jīng)濟(jì)下行壓力加大主要支撐企業(yè)生產(chǎn)下滑、效益下降房地產(chǎn)庫存量較大企業(yè)融資難、融資貴等問題仍很突出持續(xù)穩(wěn)定增長動(dòng)力不足。三是基礎(chǔ)設(shè)施和民生領(lǐng)域欠賬較多教育、衛(wèi)生、社會(huì)保障等公共服務(wù)水平較低交通擁堵、大班額等群眾反映強(qiáng)烈的問題還沒有解決到位。四是部分政府系統(tǒng)工作人員履職盡責(zé)不到位、效能不高等不嚴(yán)不實(shí)的問題依然存在政府自身建設(shè)仍需加強(qiáng)。對(duì)此我們一定高度重視、認(rèn)真解決。

二、“十三五”發(fā)展總體思路和目標(biāo)任務(wù)

“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)的決勝期是加快南陽轉(zhuǎn)型跨越、綠色崛起的攻堅(jiān)期更是可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期?？v觀全局發(fā)展的有利條件在不斷積累世界經(jīng)濟(jì)在深度調(diào)整中曲折復(fù)蘇我國經(jīng)濟(jì)長期向好的趨勢沒有變國家“三大戰(zhàn)略”深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移仍在持續(xù)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢待發(fā)新業(yè)態(tài)新模式迅猛發(fā)展新的增長動(dòng)力正在孕育形成我市處于工業(yè)化中期、城鎮(zhèn)化加速期發(fā)展載體更加完備支撐體系日益完善開放平臺(tái)不斷提升內(nèi)生動(dòng)力持續(xù)增強(qiáng)綜合競爭優(yōu)勢正在形成。同時(shí)也要看到外部環(huán)境不確定、不穩(wěn)定的因素增多區(qū)域競爭更加激烈集聚優(yōu)質(zhì)要素難度更大在國家推動(dòng)結(jié)構(gòu)性改革特別是去產(chǎn)能的背景下我市的結(jié)構(gòu)性問題將更加突出如期全面建成小康社會(huì)任務(wù)艱巨繁重。我們要準(zhǔn)確把握戰(zhàn)略機(jī)遇期內(nèi)涵的深刻變化迎難而上自覺擔(dān)當(dāng)牢牢把握發(fā)展主動(dòng)權(quán)不斷開創(chuàng)“十三五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面。

面對(duì)新形勢、新任務(wù)市委五屆十五次全會(huì)集中各方智慧科學(xué)謀劃了“十三五”南陽發(fā)展的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)、戰(zhàn)略定位、主要任務(wù)和組織保障繪就了“十三五”發(fā)展的宏偉藍(lán)圖。這個(gè)戰(zhàn)略部署順應(yīng)發(fā)展潮流切合南陽實(shí)際符合人民意愿是我市全面建成小康社會(huì)的行動(dòng)指南。

根據(jù)市委“十三五”規(guī)劃建議今后五年我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟全面貫徹黨的和__屆三中、四中、五中全會(huì)精神以馬克思列寧主義、___思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)深入貫徹系列重要講話精神按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)牢固樹立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心堅(jiān)持“一優(yōu)一高一穩(wěn)定”工作方針推進(jìn)全國高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范市、豫鄂陜省際區(qū)域性中心城市、中原創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力城“三大建設(shè)”實(shí)施中心城區(qū)和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展“雙輪驅(qū)動(dòng)”加快形成適應(yīng)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的體制機(jī)制和發(fā)展方式走出一條新常態(tài)下中原大市轉(zhuǎn)型跨越、綠色崛起之路奮力建設(shè)大美南陽、活力南陽、幸福南陽確保如期全面建成小康社會(huì)。

做好“十三五”時(shí)期各項(xiàng)工作推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展必須堅(jiān)持人民主體地位堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展堅(jiān)持?jǐn)U大開放堅(jiān)持深化改革堅(jiān)持依法治市堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)必須強(qiáng)力實(shí)施綠色引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、開放帶動(dòng)“三大戰(zhàn)略”聚力科教優(yōu)先、產(chǎn)業(yè)振興、新型城鎮(zhèn)化“三大突破”努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量、發(fā)展質(zhì)量、人均均量“三量提升”推動(dòng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)“三重轉(zhuǎn)型”。

今后五年我市發(fā)展目標(biāo)是經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化、生態(tài)發(fā)展更加協(xié)調(diào)綜合發(fā)展實(shí)力和綜合競爭優(yōu)勢大幅躍升到20__年如期全面建成小康社會(huì)。經(jīng)濟(jì)保持較高速度增長。在提高發(fā)展平衡性、包容性、可持續(xù)性的基礎(chǔ)上到20__年全市生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比20__年翻一番以上主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)年均增速高于全省平均水平生產(chǎn)總值年均增速高于全省平均水平0.5個(gè)百分點(diǎn)以上力爭經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要人均指標(biāo)達(dá)到或接近全省平均水平。產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展模式初步建立結(jié)構(gòu)性改革取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展先進(jìn)制造業(yè)加速發(fā)展裝備制造產(chǎn)業(yè)集群突破1500億元食品、紡織服裝產(chǎn)業(yè)集群分別突破1000億元戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破1200億元服務(wù)業(yè)增加值比重達(dá)到43%農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化取得明顯進(jìn)展消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)明顯加大發(fā)展質(zhì)量和效益顯著提升。綠色發(fā)展特色更加鮮明。生產(chǎn)方式和生活方式綠色化水平明顯提升各項(xiàng)生態(tài)約束性指標(biāo)全面完成森林覆蓋率達(dá)到37.1%生態(tài)安全屏障基本形成環(huán)境質(zhì)量保持優(yōu)良基本建成全國生態(tài)文明先行示范區(qū)。新型城鎮(zhèn)化水平顯著提高。“一主一副雙軸四極五城多點(diǎn)”的發(fā)展格局基本形成城鄉(xiāng)一體化發(fā)展邁上新臺(tái)階。全市戶籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到或接近全省平均水平中心城區(qū)“兩度兩力”明顯提升向200萬人的大城市邁進(jìn)成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市、全國文明城市縣城發(fā)展成為宜居宜業(yè)、富有特色的中小城市60%的農(nóng)村建設(shè)成為美麗鄉(xiāng)村。人民生活品質(zhì)普遍提高。就業(yè)、教育、文化、衛(wèi)生、社保、住房等公共服務(wù)體系更加健全中心城區(qū)中小學(xué)大班額問題得到解決看病難、看病貴問題有效緩解多元化的養(yǎng)老服務(wù)體系基本形成。居民收入增長高于經(jīng)濟(jì)增長收入差距縮小?，F(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧貧困縣全部摘帽。公民文明素質(zhì)和社會(huì)文明程度明顯提升。社會(huì)主義核心價(jià)值觀更加深入人心全民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、健康素質(zhì)明顯提高全社會(huì)法制意識(shí)不斷增強(qiáng)公共文化服務(wù)體系基本建成南陽優(yōu)秀文化傳承創(chuàng)新取得更大成效。各方面體制機(jī)制更加完善。全面深化改革取得重大突破法治政府基本建成司法公信力明顯提高治理體系和治理能力現(xiàn)代化取得重大進(jìn)展。

《南陽市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要(草案)》及說明已印發(fā)大會(huì)請(qǐng)一并審議。

各位代表！發(fā)展藍(lán)圖已經(jīng)繪就美好前景催人奮進(jìn)。我們堅(jiān)信有省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)有全市千萬人民的團(tuán)結(jié)拼搏我市全面建成小康社會(huì)目標(biāo)一定能夠?qū)崿F(xiàn)！

三、20__年工作安排

今年是全面建成小康社會(huì)決勝階段的開局之年做好今年工作意義重大。全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是生產(chǎn)總值增長8.5%左右規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9.5%一般公共預(yù)算收入增長8%全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長16%左右城鄉(xiāng)居民人均收入增長9%以上社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長12%實(shí)現(xiàn)11.92萬貧困人口穩(wěn)定脫貧居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右節(jié)能減排和環(huán)境質(zhì)量改善完成省下達(dá)任務(wù)。

面對(duì)全面建成小康社會(huì)戰(zhàn)略任務(wù)和當(dāng)前階段性發(fā)展新特征做好今年政府工作需把握好以下幾點(diǎn)一是抓住發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長。以“經(jīng)濟(jì)新常態(tài)怎么看、怎么干”的重要論述為引領(lǐng)把發(fā)展作為解決所有問題的關(guān)鍵把當(dāng)前穩(wěn)增長和長遠(yuǎn)保態(tài)勢更好地結(jié)合起來持續(xù)我市行之有效的思路舉措著力抓好“四個(gè)一”“五個(gè)點(diǎn)”綜合施策精準(zhǔn)發(fā)力統(tǒng)籌推進(jìn)。二是樹立“五大發(fā)展理念”促進(jìn)全面融合提升。必須把創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享“五大發(fā)展理念”融入全市上下的思想中落實(shí)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過程、各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)用新理念樹立新標(biāo)準(zhǔn)、提升新水平引領(lǐng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。三是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加快發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換。把加強(qiáng)供給側(cè)改革作為提高發(fā)展質(zhì)量和效益的關(guān)鍵推動(dòng)改革開放創(chuàng)新促進(jìn)要素優(yōu)化配置打好去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板“五大攻堅(jiān)戰(zhàn)”培育發(fā)展新動(dòng)力。四是堅(jiān)持底線思維防范化解風(fēng)險(xiǎn)。增強(qiáng)憂患意識(shí)和責(zé)任意識(shí)持續(xù)深入推進(jìn)“三查三保”做好非法集資、企業(yè)資金鏈斷裂、反恐維穩(wěn)、安全生產(chǎn)、房地產(chǎn)市場等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控創(chuàng)新社會(huì)治理堅(jiān)決守住不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)和群體性極端事件的底線為改革發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。五是聚焦全面小康目標(biāo)強(qiáng)化謀劃落實(shí)。堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向聚焦全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃實(shí)施加強(qiáng)謀劃研究設(shè)定目標(biāo)體系制定任務(wù)清單強(qiáng)化項(xiàng)目抓手推動(dòng)工作落實(shí)。

重點(diǎn)做好以下六個(gè)方面工作

(一)推動(dòng)結(jié)構(gòu)性改革，培育現(xiàn)代供給新體系

以建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)市、高成長性服務(wù)業(yè)大市、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大市為引領(lǐng)持續(xù)實(shí)施聚焦產(chǎn)業(yè)求突破行動(dòng)計(jì)劃、“五個(gè)一百”行動(dòng)計(jì)劃加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、需求結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷提高供給體系的質(zhì)量和效率。

加快建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)市。堅(jiān)持智能化、綠色化、服務(wù)化發(fā)展方向調(diào)整存量做優(yōu)增量加快南陽由制造業(yè)大市向制造業(yè)強(qiáng)市轉(zhuǎn)變。一是持續(xù)實(shí)施千百億產(chǎn)業(yè)集群培育工程。整合資源要素著力培育市級(jí)3個(gè)千億元產(chǎn)業(yè)集群。裝備制造產(chǎn)業(yè)集群依托宛城、高新、淅川、西峽、內(nèi)鄉(xiāng)、方城等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)重點(diǎn)發(fā)展能源裝備、汽車及零部件、工程機(jī)械等產(chǎn)業(yè)推進(jìn)實(shí)施南陽防爆大型電機(jī)產(chǎn)業(yè)化中心、淅減高鐵減震器、通宇新能源汽車等重點(diǎn)項(xiàng)目集群規(guī)模達(dá)到700億元。食品產(chǎn)業(yè)集群依托社旗、西峽、臥龍、淅川等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)重點(diǎn)發(fā)展飲料、面制品等產(chǎn)業(yè)推進(jìn)實(shí)施賒店老酒生態(tài)產(chǎn)業(yè)園、想念食品產(chǎn)業(yè)園、福森保健食品飲料等重點(diǎn)項(xiàng)目集群規(guī)模達(dá)到600億元。紡織服裝產(chǎn)業(yè)集群依托新野、南召、宛城、鎮(zhèn)平等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)重點(diǎn)發(fā)展制衣、高檔服裝面料、家紡等產(chǎn)業(yè)推進(jìn)實(shí)施南紡20萬錠高檔紗、新紡高檔服裝面料、羅蒙公司擴(kuò)建等重點(diǎn)項(xiàng)目集群規(guī)模達(dá)到500億元。強(qiáng)力推進(jìn)“一縣一業(yè)”百億元產(chǎn)業(yè)集群培育力爭淅川汽車零部件、高新區(qū)裝備制造兩個(gè)產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模突破百億元。二是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。推進(jìn)冶金建材、油堿化工、紡織等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)提升技術(shù)水平和產(chǎn)品層次。大力發(fā)展光電電子信息、新能源、新材料等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)工業(yè)化、信息化融合發(fā)展兩化融合發(fā)展平均水平指數(shù)達(dá)到70%以上。加強(qiáng)質(zhì)量品牌建設(shè)力爭7-8家企業(yè)入選河南省工業(yè)企業(yè)品牌培育試點(diǎn)企業(yè)。積極穩(wěn)妥處置“僵尸企業(yè)”。三是強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐能力建設(shè)。打造好發(fā)展載體。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)完成固定資產(chǎn)投資1550億元實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入2600億元力爭新野、高新兩家產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)晉升二星級(jí)方城、光電兩家產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)晉升一星級(jí)。爭創(chuàng)省級(jí)智慧園區(qū)試點(diǎn)。推動(dòng)“五規(guī)合一”。加快完成產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域管理套合。實(shí)施企業(yè)培育工程。重點(diǎn)培育100家骨干企業(yè)支持企業(yè)開展戰(zhàn)略合作力爭新增主營業(yè)務(wù)收入超50億元的企業(yè)3家、超10億元的企業(yè)8家。強(qiáng)力推進(jìn)企業(yè)上市。抓住實(shí)行股票發(fā)行注冊(cè)制的機(jī)遇推動(dòng)更多企業(yè)上市融資。牧原股份完成增發(fā)力爭張仲景大廚房、森霸光電、西施蘭藥業(yè)等企業(yè)上市(掛牌)。實(shí)施中小企業(yè)“百千萬”成長工程。強(qiáng)化項(xiàng)目支撐。實(shí)施西排公司排氣管、樂凱華光印刷版材等億元以上重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目362個(gè)新開工159個(gè)年度完成投資380億元。幫助企業(yè)降低成本。開展降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本行動(dòng)幫助企業(yè)降低交易、人工、物流、財(cái)務(wù)、電力等成本和稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。引導(dǎo)企業(yè)通過發(fā)行債券、股權(quán)出讓等方式實(shí)現(xiàn)直接融資市擔(dān)保公司注冊(cè)資本金達(dá)到3億元各縣區(qū)達(dá)到億元以上建立健全協(xié)同擔(dān)保和銀擔(dān)合作機(jī)制提高擔(dān)保額度進(jìn)一步做大企業(yè)轉(zhuǎn)貸資金池。

加快建設(shè)高成長性服務(wù)業(yè)大市。把握服務(wù)業(yè)發(fā)展新趨勢立足我市特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)滾動(dòng)實(shí)施100個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目促進(jìn)服務(wù)業(yè)占比提高、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能提升。一是培育壯大生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化、高端化發(fā)展建設(shè)區(qū)域性金融中心、電商基地和現(xiàn)代物流中心加快培育軟件開發(fā)、服務(wù)外包、研發(fā)設(shè)計(jì)、咨詢服務(wù)、節(jié)能環(huán)保、檢驗(yàn)檢測、創(chuàng)業(yè)孵化等新興生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展金融服務(wù)業(yè)。創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式引進(jìn)設(shè)立各類投資基金積極推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)金融、資產(chǎn)證券化、融資租賃業(yè)發(fā)展。完善金融體系新引進(jìn)金融機(jī)構(gòu)1-2家有序推進(jìn)縣級(jí)農(nóng)信社組建農(nóng)商行加快市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)金融街建設(shè)。大力發(fā)展電子商務(wù)。在中心城區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)綜合性電子商務(wù)園區(qū)依托綜保區(qū)建設(shè)跨境電子商務(wù)園區(qū)。以唐河、內(nèi)鄉(xiāng)、新野、西峽等縣為重點(diǎn)建設(shè)一批電子商務(wù)示范縣。完善蘇寧云商網(wǎng)絡(luò)體系加強(qiáng)與中國人壽和淘寶的合作。全市電子商務(wù)交易額增長50%以上。大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。推進(jìn)國家二級(jí)物流節(jié)點(diǎn)布局城市建設(shè)大力發(fā)展面向農(nóng)產(chǎn)品、醫(yī)藥、保稅、商貿(mào)及大宗產(chǎn)品物流推動(dòng)電子商務(wù)與物流業(yè)融合發(fā)展加快推進(jìn)蘇寧物流基地等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。二是提升生活性服務(wù)業(yè)。推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)向便利化、精細(xì)化、品質(zhì)化轉(zhuǎn)變建設(shè)國家生態(tài)旅游目的地、國內(nèi)知名的健康養(yǎng)生基地和區(qū)域性特色消費(fèi)中心大力發(fā)展文化娛樂、家庭服務(wù)、體育休閑等服務(wù)業(yè)。提升文化旅游業(yè)品質(zhì)。培育引進(jìn)文化創(chuàng)意、動(dòng)漫、傳媒、演藝等新興文化產(chǎn)業(yè)規(guī)范提升玉文化產(chǎn)業(yè)。完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施強(qiáng)力推進(jìn)大老界嶺國家級(jí)休閑度假區(qū)建設(shè)和寶天曼、丹江湖景區(qū)創(chuàng)5a工作加快臥龍崗、賒店古鎮(zhèn)等文化旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)新增3a級(jí)以上景區(qū)3-5家。積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入230億元以上。培育生命健康特色產(chǎn)業(yè)。搶抓國家推動(dòng)健康中國戰(zhàn)略機(jī)遇以中心城區(qū)、伏牛山和桐柏山休閑養(yǎng)生帶為重點(diǎn)以中醫(yī)藥及健康養(yǎng)生、養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)為突破口加快推進(jìn)張仲景醫(yī)藥文化旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、海王集團(tuán)生命健康產(chǎn)業(yè)園、麒麟湖健康養(yǎng)老集聚區(qū)等重點(diǎn)項(xiàng)目形成一批知名度高、帶動(dòng)力強(qiáng)的生命健康產(chǎn)業(yè)集群。推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。把鼓勵(lì)住房消費(fèi)、加快消化庫存作為首要任務(wù)。落實(shí)好各項(xiàng)扶持政策加大對(duì)新市民購房補(bǔ)貼力度。積極推進(jìn)商品化、貨幣化安置。持續(xù)推進(jìn)房地產(chǎn)市場專項(xiàng)整治。優(yōu)化住房供給結(jié)構(gòu)積極引進(jìn)萬達(dá)、恒大等知名地產(chǎn)商入駐鼓勵(lì)發(fā)展旅游、養(yǎng)老等跨界地產(chǎn)。提升物業(yè)管理水平。推動(dòng)傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。實(shí)施商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局規(guī)劃重點(diǎn)推進(jìn)華耀城、中國農(nóng)批·豫鄂陜農(nóng)商物流港等項(xiàng)目構(gòu)建層次合理、特色鮮明、功能互補(bǔ)的區(qū)域商貿(mào)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。三是推動(dòng)服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)。深刻把握“兩區(qū)”功能定位把工作著力點(diǎn)放在產(chǎn)業(yè)培育上重點(diǎn)實(shí)施60個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目年度完成投資120億元入駐企業(yè)1000家加快集聚產(chǎn)業(yè)和人氣。

加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大市。以穩(wěn)糧增收、提質(zhì)增效為核心以集約高效綠色可持續(xù)發(fā)展為方向加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化多渠道增加農(nóng)民收入。一是穩(wěn)定提高糧食產(chǎn)能。落實(shí)藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略持續(xù)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)糧田“百千萬”建設(shè)工程實(shí)施耕地質(zhì)量保護(hù)與提升行動(dòng)鞏固提高糧食綜合生產(chǎn)能力。新建成高標(biāo)準(zhǔn)糧田90萬畝。糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在100億斤以上。二是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。樹立大農(nóng)業(yè)、大食物觀念推動(dòng)糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧漁結(jié)合、種養(yǎng)加一體、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力。推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整鞏固發(fā)展糧食、畜牧、蔬菜3個(gè)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)煙葉、油料、花木3個(gè)特色產(chǎn)業(yè)培育食用菌、林果、中藥材3個(gè)戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。積極推進(jìn)南陽國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)扶持壯大100家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)著力抓好科爾沁肉牛、牧原生豬等20個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展實(shí)施都市生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。鼓勵(lì)引導(dǎo)土地流轉(zhuǎn)和托管經(jīng)營促進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本。新發(fā)展農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社300家、家庭農(nóng)場300家。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、現(xiàn)代流通、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易、農(nóng)業(yè)科技推廣和社會(huì)化服務(wù)等體系建設(shè)。促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展新空間、農(nóng)民增收新渠道。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)治理提升農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平。三是大力發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)。打造“一個(gè)龍頭、兩個(gè)主通道、三大品牌”推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)全面提升有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。新發(fā)展有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地10萬畝新認(rèn)證“三品一標(biāo)”產(chǎn)品50個(gè)。以農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)京為重點(diǎn)打響水源地有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品品牌。

(二)加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展新格局

堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)、綠色發(fā)展、以人為本、創(chuàng)新機(jī)制推動(dòng)中心城市組團(tuán)發(fā)展、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展加快建設(shè)豫鄂陜省際區(qū)域性中心城市。

強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)、約束。完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系把以人為本、尊重自然、傳承歷史、綠色低碳理念融入各類規(guī)劃提高規(guī)劃的前瞻性、科學(xué)性、指導(dǎo)性。啟動(dòng)《南陽市城市總體規(guī)劃(20__-2030)》編制工作加快編制完善中心城區(qū)城市管網(wǎng)、生態(tài)環(huán)境、綜合交通、古城風(fēng)貌等專項(xiàng)規(guī)劃啟動(dòng)南陽高鐵站片區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)工作加強(qiáng)中心城區(qū)重要區(qū)域、重要地段城市設(shè)計(jì)。健全縣域規(guī)劃體系。在規(guī)劃編制過程中注重統(tǒng)籌學(xué)校、醫(yī)院等公共服務(wù)設(shè)施安排布局。加強(qiáng)各級(jí)各類規(guī)劃的有機(jī)銜接推進(jìn)“多規(guī)合一”。規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后將嚴(yán)肅執(zhí)行強(qiáng)化公開接受監(jiān)督。

打造宜居宜業(yè)中心城市。堅(jiān)持以產(chǎn)立城、以水興城、以文塑城、以綠靚城全面提升中心城區(qū)“兩度兩力”。一是加大基礎(chǔ)建設(shè)力度。以治污、凈水、疏堵、增綠、休閑為重點(diǎn)推進(jìn)城市建設(shè)。把海綿城市理念貫穿到城市規(guī)劃建設(shè)全過程積極做好國家海綿城市試點(diǎn)申報(bào)工作。加快推進(jìn)內(nèi)河綜合治理做好溫涼河綜合治理掃尾工作按照先行截污治理、分期實(shí)施綜合開發(fā)的原則基本完成梅溪河、三里河、漢城河、護(hù)城河截污工程啟動(dòng)溧河、十二里河截污治理工程和內(nèi)河水源工程加快形成綠水繞城景觀。完成白河中心城區(qū)段綜合治理工程。圍繞完善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)打造暢通南陽開工建設(shè)白河?xùn)|一路、示范區(qū)大道南一路等17條城市道路完成長江路等33條道路提升改造任務(wù)信臣路改擴(kuò)建、杜詩路等10條道路建成通車。推進(jìn)南水北調(diào)配套水廠、市污水凈化中心三期、固廢園區(qū)、污泥處理等項(xiàng)目建設(shè)。新建污水管網(wǎng)100公里保護(hù)利用自然排水系統(tǒng)建設(shè)生態(tài)排水設(shè)施。集中供熱率提高13個(gè)百分點(diǎn)。規(guī)劃建設(shè)一批公共停車場(區(qū))。完善生態(tài)網(wǎng)絡(luò)開展生態(tài)修復(fù)新增綠化面積138萬平方米使城市彰顯自然之美。加強(qiáng)歷史文化名城資源保護(hù)和利用全面提升居民文化道德素質(zhì)精心培育城市文化品牌不斷提高南陽城市文化影響力。二是提升城市管理水平。強(qiáng)力組織“雙創(chuàng)”提升深入開展環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序、“五小行業(yè)”、私自圈建停車場收費(fèi)等專項(xiàng)整治行動(dòng)。改造提升背街小巷55條。加大環(huán)衛(wèi)投入城區(qū)道路機(jī)掃率達(dá)到60%。堅(jiān)持重在平時(shí)加強(qiáng)宣傳教育建立長效機(jī)制促進(jìn)居民文明習(xí)慣養(yǎng)成。建立開放、互動(dòng)的數(shù)字化城管系統(tǒng)不斷完善城市管理和服務(wù)讓群眾在城市生活得更方便、更舒心、更美好。三是抓好重點(diǎn)板塊。市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)重點(diǎn)推進(jìn)華耀城、油田總部、東華軟件等項(xiàng)目落地建設(shè)加快公共服務(wù)和配套設(shè)施建設(shè)盡快成規(guī)模、聚人氣、出形象。中關(guān)村科技園圍繞全市創(chuàng)新創(chuàng)造引擎和重要增長極定位積極推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、電商、高?？苿?chuàng)和新興產(chǎn)業(yè)四個(gè)基地建設(shè)盡快實(shí)現(xiàn)突破。完善東北分區(qū)配套服務(wù)設(shè)施加快人口聚集形成中心城區(qū)高品質(zhì)生活服務(wù)區(qū)和行政服務(wù)中心。推動(dòng)十二里河區(qū)域綜合開發(fā)建設(shè)結(jié)合內(nèi)河綜合治理打造集生態(tài)休閑、文化旅游、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等于一體的復(fù)合型城市功能區(qū)。

統(tǒng)籌推進(jìn)縣域發(fā)展。堅(jiān)持中心城區(qū)和縣域“雙輪驅(qū)動(dòng)”推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展優(yōu)化空間布局提升城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理水平構(gòu)建一體化發(fā)展新格局。推動(dòng)官莊、鴨河、唐河、社旗、方城、鎮(zhèn)平等縣區(qū)與中心城區(qū)組團(tuán)發(fā)展。實(shí)施提升縣級(jí)城市管理水平三年行動(dòng)計(jì)劃加強(qiáng)以垃圾、污水處理為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面啟動(dòng)縣城內(nèi)河治理完善縣城功能提升承載能力推動(dòng)產(chǎn)城互動(dòng)形成吸納農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移的主陣地。設(shè)立扶持引導(dǎo)資金推動(dòng)重點(diǎn)鎮(zhèn)、示范鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)建設(shè)。提高新農(nóng)村建設(shè)水平。加大傳統(tǒng)村落民居和歷史文化名鎮(zhèn)名村保護(hù)力度。開展美麗鄉(xiāng)村示范創(chuàng)建全面推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治改變農(nóng)村臟、亂、差面貌再有20%行政村成為省級(jí)達(dá)標(biāo)村讓農(nóng)村成為生態(tài)宜居的美麗家園。

(三)深化改革開放創(chuàng)新，培育發(fā)展新動(dòng)能

實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、開放帶動(dòng)、改革推動(dòng)激發(fā)內(nèi)力、廣借外力加快形成引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的體制機(jī)制和發(fā)展方式培育發(fā)展新動(dòng)能厚植發(fā)展新優(yōu)勢。

實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略。把創(chuàng)新作為第一動(dòng)力擺在發(fā)展全局的核心位置加快建設(shè)創(chuàng)新型城市。一是深入推進(jìn)自主創(chuàng)新。發(fā)揮科技創(chuàng)新在全面創(chuàng)新中的引領(lǐng)作用持續(xù)抓好百項(xiàng)科技創(chuàng)新項(xiàng)目新建市級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái)20個(gè)組建6個(gè)市級(jí)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟完善創(chuàng)新服務(wù)體系加大科技投入落實(shí)好企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等優(yōu)惠政策。二是推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。加強(qiáng)與中關(guān)村發(fā)展集團(tuán)、中創(chuàng)聯(lián)投集團(tuán)、清控科創(chuàng)、賽伯樂投資集團(tuán)、ufo創(chuàng)客空間等企業(yè)的合作打造一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合服務(wù)基地。完善配套政策設(shè)立創(chuàng)投基金和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼資金鼓勵(lì)引導(dǎo)大中專畢業(yè)生、返鄉(xiāng)人員、退役軍人等群體投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。落實(shí)政策營造氛圍鼓勵(lì)支持民營企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。三是發(fā)展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)。實(shí)施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃大力發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新業(yè)態(tài)搶占發(fā)展制高點(diǎn)。

實(shí)施開放帶動(dòng)戰(zhàn)略。充分發(fā)揮開放招商“一舉求多效”的綜合帶動(dòng)作用完善綜保區(qū)等開放平臺(tái)提高政府服務(wù)水平持續(xù)培育開放新優(yōu)勢打造內(nèi)陸開放新高地。一是提升招商引資實(shí)效。突出企業(yè)主體地位在堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)鏈招商、集群招商等行之有效招商方式的同時(shí)更加注重鎖定重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)對(duì)象實(shí)行精準(zhǔn)招商更加注重依托行業(yè)協(xié)會(huì)、中介龍頭等進(jìn)行整體招商更加注重吸引先進(jìn)地區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)在我市開展共建、托管等連鎖經(jīng)營更加注重鼓勵(lì)現(xiàn)有企業(yè)增資擴(kuò)股實(shí)現(xiàn)零地招商。組織參加好各類招商活動(dòng)。積極推進(jìn)市域一體化招商。完善招商責(zé)任推進(jìn)機(jī)制強(qiáng)化簽約項(xiàng)目專項(xiàng)督查加強(qiáng)落地項(xiàng)目后續(xù)服務(wù)。新引進(jìn)億元以上項(xiàng)目330個(gè)實(shí)際利用外資和到位省外資金持續(xù)增長。二是加強(qiáng)區(qū)域合作。主動(dòng)融入國家“三大戰(zhàn)略”以歐洲為重點(diǎn)積極融入“一帶一路”戰(zhàn)略推動(dòng)優(yōu)勢企業(yè)到境外開展合作和跨境并購以京宛對(duì)口協(xié)作為重點(diǎn)加強(qiáng)與京津冀區(qū)域的合作力爭在產(chǎn)業(yè)、教育、衛(wèi)生、基礎(chǔ)建設(shè)等領(lǐng)域引進(jìn)一批重大項(xiàng)目以上海和江浙地區(qū)為重點(diǎn)加強(qiáng)與長江經(jīng)濟(jì)帶的對(duì)接統(tǒng)籌推進(jìn)與重慶、武漢等地的合作。三是打造高端開放平臺(tái)。依托綜保區(qū)平臺(tái)引進(jìn)一批外向型企業(yè)統(tǒng)籌推動(dòng)保稅加工、保稅物流、保稅服務(wù)發(fā)展。積極開展跨境電子商務(wù)試點(diǎn)促進(jìn)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)全市進(jìn)出口額突破20億美元。發(fā)揮好綜保區(qū)口岸功能積極對(duì)接鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)。力爭將南陽納入中國(河南)自由貿(mào)易區(qū)體系。積極爭創(chuàng)國家級(jí)、省級(jí)經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)。

全面深化改革。以改革破難題、激活力、增優(yōu)勢持續(xù)推進(jìn)一批重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革事項(xiàng)。一是加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。全面放開城鎮(zhèn)落戶條件出臺(tái)就業(yè)、住房、教育、社保等方面的配套政策提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率。推動(dòng)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)向常住人口全覆蓋。維護(hù)好進(jìn)城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)將農(nóng)民戶口變動(dòng)與“三權(quán)”脫鉤。二是深化國有企業(yè)改革。加快解決國有企業(yè)改革遺留問題。積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)職業(yè)經(jīng)理人隊(duì)伍建設(shè)。推進(jìn)經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管。三是深化財(cái)政和投融資體制改革。建立和完善中期財(cái)政規(guī)劃管理。加大專項(xiàng)資金整合力度。大力推廣運(yùn)用ppp模式。積極推進(jìn)政府購買服務(wù)。探索設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持基金運(yùn)作好新型城鎮(zhèn)化、先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基金。積極爭取地方政府債券資金。做好政府債務(wù)置換工作。四是推動(dòng)現(xiàn)代市場體系建設(shè)。加快建設(shè)全市統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái)體系。推進(jìn)價(jià)格改革。深化商事制度和商業(yè)綜合監(jiān)管改革。加快建設(shè)市級(jí)公共信用平臺(tái)爭創(chuàng)國家社會(huì)信用體系建設(shè)示范市。五是深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。全面鋪開農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作?；就瓿赊r(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作。全面完成集體林權(quán)制度改革。做好農(nóng)村金融綜合改革實(shí)驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)工作。六是統(tǒng)籌推進(jìn)社會(huì)民生領(lǐng)域改革。深化教育體制改革完善教育經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。推進(jìn)教育資源整合。鼓勵(lì)發(fā)展民辦教育落實(shí)好各項(xiàng)支持政策。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革加快縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革推進(jìn)醫(yī)藥分開、完善分級(jí)診療。積極穩(wěn)妥推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。

(四)堅(jiān)持綠色引領(lǐng)，厚植生態(tài)新優(yōu)勢

牢固樹立綠色發(fā)展理念主動(dòng)擔(dān)當(dāng)水質(zhì)保護(hù)政治責(zé)任以建設(shè)國家生態(tài)文明先行示范區(qū)為抓手厚植生態(tài)優(yōu)勢努力建設(shè)天藍(lán)、地綠、水凈的大美南陽。一是實(shí)施主體功能區(qū)戰(zhàn)略。按照主體功能區(qū)內(nèi)涵科學(xué)布局生產(chǎn)、生活和生態(tài)空間統(tǒng)籌各類空間規(guī)劃推動(dòng)全市依據(jù)主體功能區(qū)定位發(fā)展。二是推進(jìn)生態(tài)工程建設(shè)。按照“三區(qū)三帶”生態(tài)建設(shè)格局重點(diǎn)實(shí)施南水北調(diào)中線生態(tài)廊道、白河兩岸、高速通道等綠化工程啟動(dòng)紫山植物園建設(shè)提升獨(dú)山、蘭湖森林公園建設(shè)水平完成營造林125萬畝。加快推進(jìn)水生態(tài)文明城市建設(shè)。三是加大環(huán)保綜合整治力度。深入實(shí)施大氣、水、土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃持續(xù)推進(jìn)“藍(lán)天、碧水、鄉(xiāng)村清潔”三大工程。突出做好渣土車管理、揚(yáng)塵綜合治理、機(jī)動(dòng)車污染控制等工作全面加強(qiáng)中心城區(qū)大氣污染防治遏制霧霾天氣多發(fā)強(qiáng)化丹江口庫區(qū)水質(zhì)保護(hù)和唐白河等重點(diǎn)流域污染治理推進(jìn)城市清潔河流行動(dòng)計(jì)劃加快農(nóng)村環(huán)境綜合治理步伐推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染、重大土壤污染治理和修復(fù)。嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入推進(jìn)治污減排確保環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。四是全面節(jié)約和高效利用資源。強(qiáng)化約束性指標(biāo)管理對(duì)水資源消耗、建設(shè)用地和能源等實(shí)行總量和強(qiáng)度雙控。實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度嚴(yán)厲打擊非法開采地下水推進(jìn)國家節(jié)水型城市建設(shè)。加大對(duì)閑置土地和違法占地的清理整治力度。提升礦產(chǎn)資源保護(hù)和開發(fā)利用水平。推進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用。優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)加快重點(diǎn)減排項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)園區(qū)循環(huán)化改造和靜脈產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。五是加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)。完善生態(tài)保護(hù)紅線管理制度。開展環(huán)境審計(jì)和生態(tài)考核健全環(huán)保責(zé)任終身追究機(jī)制。開展排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)。建立區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控共治機(jī)制。在環(huán)境高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域建立環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)制度引入第三方治理對(duì)所有排污企業(yè)實(shí)行在線監(jiān)測嚴(yán)懲偷排超排行為。

(五)強(qiáng)化基礎(chǔ)能力建設(shè)，構(gòu)筑發(fā)展新支撐

持續(xù)加強(qiáng)信息化、交通、能源、水利等基礎(chǔ)能力建設(shè)推動(dòng)局部優(yōu)勢向綜合優(yōu)勢轉(zhuǎn)變。一是強(qiáng)化信息化支撐。完成“全光網(wǎng)南陽”和“寬帶提速”年度建設(shè)任務(wù)推進(jìn)4g網(wǎng)絡(luò)延伸覆蓋。加快推進(jìn)國家大數(shù)據(jù)南陽分中心、智慧城市云數(shù)據(jù)二期、一卡通等應(yīng)用平臺(tái)建設(shè)。全面推進(jìn)智慧城市建設(shè)完成國家、省智慧城市試點(diǎn)年度建設(shè)任務(wù)。二是完善綜合交通體系。構(gòu)建多式聯(lián)運(yùn)、內(nèi)捷外暢的大交通格局努力建設(shè)豫鄂陜省際區(qū)域性交通樞紐。增開南陽機(jī)場航線航班。加快推進(jìn)鄭萬高鐵、蒙華鐵路建設(shè)確保寧西二線南陽段全線通車試運(yùn)營。加快推進(jìn)南陽火車站改擴(kuò)建工程。積極謀劃推動(dòng)寧西客專、南陽至山東濟(jì)寧鐵路項(xiàng)目。啟動(dòng)中心城區(qū)軌道交通前期研究工作。力爭完成周南高速、欒西高速前期工作積極做好方城至棗陽、南陽至渠首、西峽至十堰等高速調(diào)規(guī)入網(wǎng)工作。力爭開工建設(shè)2個(gè)高速公路開口設(shè)站項(xiàng)目。推進(jìn)中心城區(qū)二環(huán)路和14條干線道路建設(shè)。全面完成農(nóng)村公路三年行動(dòng)計(jì)劃建設(shè)任務(wù)。爭取完成唐河復(fù)航項(xiàng)目前期工作。加快南陽客運(yùn)中心站建設(shè)開工建設(shè)中心城區(qū)客運(yùn)西站、高校園區(qū)客運(yùn)站、臥龍停車場、方莊樞紐站。推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化發(fā)展實(shí)現(xiàn)建制村全部通客車。三是加強(qiáng)能源支撐系統(tǒng)建設(shè)。強(qiáng)力推進(jìn)國投南陽電廠、天池抽水蓄能電站、500kv南陽中輸變電站、農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造等項(xiàng)目建設(shè)。力爭開工建設(shè)“唐伊線”工程、3條縣域天然氣管道及配套項(xiàng)目。加快推進(jìn)鴨河電廠三期、白河南熱電廠、中心城區(qū)垃圾焚燒發(fā)電等項(xiàng)目前期工作。大力發(fā)展風(fēng)電和光伏發(fā)電。四是加大水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。實(shí)施鴨河口、宋崗等大型灌區(qū)續(xù)建配套及節(jié)水改造項(xiàng)目。完成4個(gè)縣區(qū)小農(nóng)水重點(diǎn)縣項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。積極爭取丹江口庫區(qū)及上游水土保持重點(diǎn)防治工程三期項(xiàng)目。做好唐白河防洪治理重點(diǎn)工程和2個(gè)新建水庫前期工作。五是提升人力資源保障能力。持續(xù)實(shí)施全民技能振興工程和職教攻堅(jiān)計(jì)劃。落實(shí)好我市高層次人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才及團(tuán)隊(duì)引進(jìn)培養(yǎng)辦法在“互聯(lián)網(wǎng)+”、現(xiàn)代金融、先進(jìn)制造業(yè)等領(lǐng)域培養(yǎng)引進(jìn)一批高層次人才和創(chuàng)客群體。強(qiáng)化高素質(zhì)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)。完善人才評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制和服務(wù)保障體系鼓勵(lì)企業(yè)和社會(huì)組織設(shè)立人才發(fā)展基金。

(六)著力民生和社會(huì)建設(shè)，開創(chuàng)共享發(fā)展新局面

堅(jiān)持共享發(fā)展理念擴(kuò)大公共服務(wù)供給保障基本民生持續(xù)實(shí)施十項(xiàng)民生工程讓人民群眾在共建共享發(fā)展中有更多獲得感和幸福感。一是打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。把脫貧攻堅(jiān)同增加有效供給、擴(kuò)大有效需求有機(jī)結(jié)合起來按照精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧要求實(shí)施“五有”脫貧攻堅(jiān)計(jì)劃和“五個(gè)一批”工程確保實(shí)現(xiàn)年度脫貧任務(wù)。二是穩(wěn)定擴(kuò)大就業(yè)。實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)和創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃強(qiáng)化困難人員就業(yè)援助以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)新增城鎮(zhèn)就業(yè)6萬人、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)6萬人。三是強(qiáng)化社會(huì)保障。全面實(shí)施全民參保登記計(jì)劃和擴(kuò)面征繳行動(dòng)推動(dòng)社會(huì)保障由制度全覆蓋向法定人員全覆蓋。全面實(shí)施城鎮(zhèn)居民大病保險(xiǎn)。實(shí)施新農(nóng)合異地結(jié)算制度新農(nóng)合人均籌資標(biāo)準(zhǔn)提高到500元。不斷健全多層次、多樣化的養(yǎng)老服務(wù)體系。全面推行社會(huì)保障一卡通。大力發(fā)展社會(huì)救助、社會(huì)福利和慈善事業(yè)。新建各類保障性住房1.5萬套把公租房保障對(duì)象擴(kuò)大到非戶籍人口。完成農(nóng)村危房改造1.8萬戶。解決20萬以上農(nóng)村居民飲水安全問題。持續(xù)做好移民后續(xù)幫扶工作。妥善解決農(nóng)運(yùn)會(huì)遺留問題。四是加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展強(qiáng)力推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。致力解決中心城區(qū)大班額問題著力提升辦學(xué)能力新建、改擴(kuò)建中小學(xué)10所新增學(xué)位1.2萬個(gè)開工建設(shè)市一高中新校區(qū)加大對(duì)特殊教育支持力度提高特殊教育普及水平讓所有孩子共享教育陽光加快職教園區(qū)建設(shè)整合提升職業(yè)教育資源組建南陽工業(yè)職業(yè)學(xué)院、南陽商業(yè)職業(yè)學(xué)院等職業(yè)教育院校推進(jìn)南陽醫(yī)專升本支持南陽師范學(xué)院、南陽理工學(xué)院轉(zhuǎn)型發(fā)展。對(duì)建檔立卡家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生率先免除普通高中和中等職業(yè)教育學(xué)雜費(fèi)。建設(shè)健康南陽實(shí)施公共衛(wèi)生服務(wù)均等化提升和高端醫(yī)療能力建設(shè)工程加快市中心醫(yī)院示范區(qū)分院和市口腔醫(yī)院、骨科醫(yī)院等項(xiàng)目建設(shè)強(qiáng)化基層衛(wèi)生服務(wù)能力加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)支持中醫(yī)中藥發(fā)展深入實(shí)施“智慧醫(yī)療”工程。大力發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)。促進(jìn)人口均衡發(fā)展落實(shí)全面二孩政策。大力發(fā)展文化事業(yè)加快推進(jìn)“三館一院”建設(shè)完善公共文化服務(wù)體系實(shí)施好文化惠民工程抓好文化遺產(chǎn)保護(hù)利用。持續(xù)推進(jìn)全民健身示范市建設(shè)。堅(jiān)持公交優(yōu)先發(fā)展中心城區(qū)新增200輛新能源公交車推進(jìn)公共自行車交通系統(tǒng)建設(shè)緩解群眾出行難問題。五是保持社會(huì)安全穩(wěn)定。牢固樹立“萬無一失、一失萬無”的理念全面落實(shí)“防范、團(tuán)結(jié)、管理、服務(wù)、處置”十字方針加大對(duì)鎮(zhèn)平縣反恐維穩(wěn)工作支持力度牢牢把握防恐、反恐主動(dòng)權(quán)。打好處置非法集資攻堅(jiān)戰(zhàn)切實(shí)規(guī)范各類融資行為預(yù)防和化解金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。健全科學(xué)完善的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品藥品安全治理體系用最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)確保人民群眾飲食用藥安全。牢固樹立安全發(fā)展理念開展油氣管道、非煤礦山、交通、消防等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生。以依法化解矛盾為重點(diǎn)切實(shí)做好信訪穩(wěn)定工作。強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理健全立體化防控體系提升群眾安全感。提高公共突發(fā)事件防范處置能力。

加強(qiáng)國防后備力量建設(shè)和國防動(dòng)員、國防教育增強(qiáng)全民國防觀念支持駐宛人民解放軍、武警部隊(duì)和民兵預(yù)備役建設(shè)促進(jìn)軍地、軍民融合發(fā)展。廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)等人民團(tuán)體發(fā)揮橋梁紐帶作用。整合提升市長熱線打通民生訴求渠道。繼續(xù)做好外事僑務(wù)、民族、宗教、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、史志、氣象、地震等工作。

四、加強(qiáng)政府自身建設(shè)

今年是“十三五”規(guī)劃的開局之年起步?jīng)Q定后程。新形勢、新任務(wù)對(duì)政府工作提出了更高要求我們要擔(dān)當(dāng)歷史使命全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)狠抓落實(shí)見效以滾石上山的精神拼上去全力開創(chuàng)發(fā)展新境界。

(一)堅(jiān)持依法行政建設(shè)法治政府。全面落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要(20__-20__年)》。把政府工作全面納入法治軌道自覺運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾。全面推行權(quán)力清單、責(zé)任清單和負(fù)面清單制度。認(rèn)真落實(shí)《預(yù)算法》。完善依法行政制度體系積極配合人大做好地方立法工作。推進(jìn)依法科學(xué)民主決策建立政府法律顧問制度健全完善公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定等決策程序讓政府的每一項(xiàng)決策都經(jīng)得起法治的考量、體現(xiàn)出民意的力量。深化行政執(zhí)法體制改革落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督和司法監(jiān)督完善社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督機(jī)制全面推進(jìn)政務(wù)公開。堅(jiān)決執(zhí)行人大及其會(huì)決議決定定期向人大及其會(huì)報(bào)告工作、向政協(xié)通報(bào)情況認(rèn)真辦理人大代表議案建議和政協(xié)提案廣泛聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體意見。健全依法化解糾紛機(jī)制加強(qiáng)行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)完善行政調(diào)解、行政裁決、仲裁制度依法化解社會(huì)矛盾糾紛。

(二)全面履職盡責(zé)建設(shè)效能政府。把履職盡責(zé)、落實(shí)見效貫穿政府工作始終全面提升政府效能和常態(tài)化工作水平。開展“強(qiáng)化履職盡責(zé)”專題活動(dòng)以嚴(yán)格職責(zé)標(biāo)準(zhǔn)、構(gòu)建責(zé)任體系、強(qiáng)化履職盡責(zé)為重點(diǎn)推行明責(zé)強(qiáng)責(zé)督責(zé)問責(zé)對(duì)先進(jìn)典型大力褒獎(jiǎng)對(duì)為官不為、懶政怠政的該約談的約談該處理的處理動(dòng)真格觸痛處。持續(xù)“三準(zhǔn)三專三聚三提”等行之有效的工作方法實(shí)施重大事項(xiàng)、重點(diǎn)項(xiàng)目清單式管理建立職能部門大統(tǒng)籌、大協(xié)同機(jī)制全市大督查與部門專項(xiàng)督查共同發(fā)力形成推動(dòng)工作高效落實(shí)的強(qiáng)大合力。持續(xù)推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。進(jìn)一步改進(jìn)政府服務(wù)方式推進(jìn)智慧政務(wù)建設(shè)加快推進(jìn)全市政府系統(tǒng)業(yè)務(wù)網(wǎng)建設(shè)推出告知承諾等優(yōu)化服務(wù)新舉措加快推進(jìn)全市投資項(xiàng)目線上辦理全面推行重大項(xiàng)目聯(lián)審聯(lián)批、多證聯(lián)辦清理規(guī)范中介服務(wù)著力解決企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈的辦事難、辦事慢問題。

(三)持續(xù)改進(jìn)作風(fēng)建設(shè)廉潔政府。嚴(yán)格執(zhí)行中央改進(jìn)作風(fēng)“八項(xiàng)規(guī)定”和省市若干意見自覺踐行“三嚴(yán)三實(shí)”認(rèn)真貫徹市委作風(fēng)建設(shè)“四句話”要求深入開展“一改雙優(yōu)”“三亮三評(píng)”推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長效化。認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件大力推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。完善懲治和預(yù)__敗體系加快構(gòu)建監(jiān)察、司法、審計(jì)聯(lián)動(dòng)的行政權(quán)力監(jiān)督機(jī)制切實(shí)做到用制度管權(quán)管事管人。深化公務(wù)用車制度改革落實(shí)財(cái)政預(yù)算制度嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出把更多的財(cái)力用于保障和改善民生。

各位代表！南陽的發(fā)展已經(jīng)站在一個(gè)新的戰(zhàn)略起點(diǎn)。轉(zhuǎn)型跨越、綠色崛起的歷史使命鼓舞著我們?nèi)嗣袢罕娺^上更加美好生活的熱切期盼鞭策著我們。讓我們?cè)谑∥?、省政府和市委的?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下團(tuán)結(jié)和依靠全市人民凝心聚力開拓奮進(jìn)確保實(shí)現(xiàn)“十三五”扎實(shí)開局為全面建成小康社會(huì)努力奮斗！

南陽市政府

篇十三 2023年度xxx市政府信息公開工作年度報(bào)告1450字

。通過《___信息》、___電視臺(tái)和___政府網(wǎng)站等媒體，廣泛宣傳政府信息公開政策，營造濃厚公開氛圍。采取以會(huì)代訓(xùn)、工作交流等方式，全年分兩期對(duì)各鎮(zhèn)、各部門負(fù)責(zé)政府信息公開工作的人員組織專題培訓(xùn)，圍繞提高政策和業(yè)務(wù)水平，學(xué)習(xí)熟悉政府信息公開的文件精神、具體事項(xiàng)、制度規(guī)定，掌握中國·___政府網(wǎng)站信息公開管理平臺(tái)操作方法，有效地促進(jìn)了全市政府信息公開工作的順利開展。

二、主動(dòng)公開政府信息情況

堅(jiān)持把主動(dòng)公開作為政府信息公開的主渠道，擴(kuò)大主動(dòng)公開信息量。按照公正、公平、便民的原則，要求各行政機(jī)關(guān)主動(dòng)、及時(shí)、準(zhǔn)確地公開政府信息。

公開的主要內(nèi)容?？茖W(xué)梳理和編排2023年度政府信息，累計(jì)主動(dòng)公開政府信息5086條，包括市政府公文類信息、市政府辦公室公文類信息、市政府重要會(huì)議類信息、市政府重點(diǎn)工作以及實(shí)事類信息等，文檔電子化率100%。認(rèn)真梳理2023年以前產(chǎn)生的政府信息，整理應(yīng)讓群眾知曉的歷史信息，并安排專人輸錄為電子文檔，主動(dòng)對(duì)外公開。2023年度，《市長信箱》共收到需要辦理的群眾來信586件，已全部辦結(jié)并回復(fù)來信人，做到事事有著落、件件有回音。

（二）公開形式。

1、政府網(wǎng)站等媒體。通過政府網(wǎng)站、新聞發(fā)布會(huì)以及報(bào)刊、廣播、電視等便于公眾知曉的方式公開。根據(jù)市政府政務(wù)公開工作統(tǒng)一部署，改版升級(jí)中國·___政府門戶網(wǎng)站，整合原先分散的政府信息和辦事功能，增設(shè)政府信息公開專欄。專欄下設(shè)市政府信息目錄、政府信息公開指南、依申請(qǐng)公開信息、政府信息公開動(dòng)態(tài)信息、政府信息公開制度、政府信息公開工作年度報(bào)告和政府信息公開工作意見箱等欄目，方便群眾查詢和運(yùn)用。

2、公共查閱點(diǎn)。指定市檔案館、市行政服務(wù)中心為政府信息公開集中查閱點(diǎn)，政府各部門每月向政府信息公開查閱點(diǎn)（市檔案館）送交主動(dòng)公開政府信息紙質(zhì)目錄和文檔；市檔案館、市行政服務(wù)中心等負(fù)責(zé)向社會(huì)免費(fèi)提供政府信息。目前已匯集了市級(jí)機(jī)關(guān)主動(dòng)公開的政府信息全文、目錄，為公眾查閱政府信息提供保證。部分行政機(jī)關(guān)根據(jù)需要設(shè)立公共查閱室、資料索取點(diǎn)、信息公告欄、電子信息屏等場所、設(shè)施，公開政府信息。

三、依申請(qǐng)公開政府信息情況

2023年度，市政府辦公室共收到書面（口頭）或者電子郵件形式的政府信息公開申請(qǐng)6件，做到件件有答復(fù)。市政府辦公室對(duì)申請(qǐng)政府信息公開的申請(qǐng)人未收取任何費(fèi)用。

四、咨詢和 投訴情況

2023年度，全市共接受市民咨詢10760多人次，其中現(xiàn)場咨詢1900多人次，電話咨詢7200多人次，網(wǎng)上咨詢1298人次。咨詢內(nèi)容主要涉及全市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展情況、市政建設(shè)、公共交通、城市供水、招生就業(yè)、行政許可事項(xiàng)、糧食直補(bǔ)政策、征地拆遷、安全生產(chǎn)、食品藥品安全、公務(wù)員考試等方面。

五、申請(qǐng)行政復(fù)議和提起行政訴訟情況

2023年度，嚴(yán)格按照《條例》有關(guān)主動(dòng)公開信息內(nèi)容、時(shí)限，依申請(qǐng)公開信息程序、時(shí)限要求開展信息公開工作，沒有出現(xiàn)對(duì)政府信息公開提出申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟的情況。

六、主要問題和改進(jìn)措施

主要問題。

1、公開內(nèi)容不夠豐富。政府網(wǎng)站上各單位發(fā)布的信息數(shù)量和質(zhì)量參差不齊，公開的內(nèi)容與公眾的需求有距離，重大決策草案公開、聽取公眾意見等需要進(jìn)一步加強(qiáng)。

2、公開形式不夠多樣。普遍比較重視通過政府網(wǎng)站公開政府信息，適合社區(qū)、農(nóng)村等基層群眾查詢的公開形式不多。

3、宣傳工作不夠深化。對(duì)《條例》等一系列政府信息公開文件精神的宣傳和普及力度不足，公眾對(duì)政府信息公開的知曉率和參與度需要進(jìn)一步提高。

篇十四 2023年市政府工作報(bào)告9350字

各位代表：

現(xiàn)在，我代表廊坊市人民政府，向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見。

一、2023年工作回顧

剛剛過去的一年，是新世紀(jì)以來我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為困難的一年。面對(duì)金融危機(jī)、甲流威脅的嚴(yán)峻形勢和經(jīng)濟(jì)增長、國慶安保的艱巨任務(wù)，全市上下深入落實(shí)

科學(xué)發(fā)展觀，唱響“保當(dāng)期增長、促科學(xué)發(fā)展”的主旋律，化危為機(jī)、攻堅(jiān)克難，保持了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展的良好勢頭。胡錦濤___親臨視察并對(duì)我市工作給予充分肯定。

(二)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。編制實(shí)施服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和工業(yè)倍增計(jì)劃，以項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)、園區(qū)為抓手，同步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，金字塔型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系已具雛形。項(xiàng)目質(zhì)量顯著提高，實(shí)施投資千萬元以上項(xiàng)目2264項(xiàng)，同比增加394項(xiàng)，其中億元以上項(xiàng)目占30.6%，高新技術(shù)、裝備制造、現(xiàn)代服務(wù)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目占86%。重大項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展加快，富士康產(chǎn)業(yè)基地一期投產(chǎn)，新奧薄膜太陽能電池投產(chǎn)并成功進(jìn)入國際市場，華為產(chǎn)業(yè)基地投入運(yùn)營效益良好，中興產(chǎn)業(yè)基地、首鋼裝備制造業(yè)基地、廊坊科技谷、燕達(dá)健康城等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利。產(chǎn)業(yè)升級(jí)加速推進(jìn)，電子信息產(chǎn)業(yè)增加值增長53.1%，占到全省同行業(yè)的33.4%，裝備制造、健康休閑、現(xiàn)代物流、金融服務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。園區(qū)承載力進(jìn)一步提升，全市新增4個(gè)省級(jí)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，5個(gè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)擴(kuò)區(qū)，廊坊開發(fā)區(qū)升級(jí)為國家級(jí)開發(fā)區(qū)。科技創(chuàng)新能力進(jìn)一步增強(qiáng)，建成全國首家煤氣化國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、全省首家國家技術(shù)轉(zhuǎn)移示范中心和專利技術(shù)展示交易中心，國家級(jí)家具質(zhì)檢中心落戶香河。節(jié)能減排取得新進(jìn)展，單位生產(chǎn)總值能耗完成省下達(dá)計(jì)劃任務(wù)，二氧化硫排放削減5%，化學(xué)需氧量削減15.8%，在全省率先實(shí)現(xiàn)縣縣有污水處理廠。

元，建成高標(biāo)準(zhǔn)的市級(jí)社會(huì)福利院。建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房41.5萬平方米，在全省率先全部解決城區(qū)低收入家庭和農(nóng)村特困、災(zāi)貧戶住房困難。住房公積金保障作用不斷增強(qiáng)，累計(jì)歸集37.6億元。投資1.1億元建成10座水廠，解決了21萬人的飲水安全問題。

(七)社會(huì)建設(shè)全面加強(qiáng)。我市在全國114個(gè)城市公共文明暗訪測評(píng)中，列地級(jí)市第三位。啟動(dòng)實(shí)施了中小學(xué)校舍安全工程，完成3所市區(qū)中小學(xué)擴(kuò)建和34所農(nóng)村中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。我市連續(xù)四次通過全國科技進(jìn)步先進(jìn)市考核，主要科技指標(biāo)創(chuàng)歷史最好水平。農(nóng)村衛(wèi)生“三基兩化”建設(shè)在全省率先達(dá)標(biāo)，甲流防控工作取得勝利。文化信息資源共享工程覆蓋面擴(kuò)大，成功舉辦廊坊書法晉京展，新編歷史劇《呂端》獲省戲劇節(jié)全部6項(xiàng)最高獎(jiǎng)。市體育場竣工，我市運(yùn)動(dòng)員在十一屆全運(yùn)會(huì)首獲金牌。社會(huì)治安和信訪穩(wěn)定工作切實(shí)加強(qiáng)，我市被評(píng)為全國社會(huì)治安綜合治理工作優(yōu)秀市。安全生產(chǎn)和食品藥品安全得到保障，建成省級(jí)食品安全檢測中心?！坝?jì)生惠民行動(dòng)”深入實(shí)施，國防動(dòng)員和雙擁共建深入推進(jìn)。民族宗教、外事僑務(wù)、廣播電視、物價(jià)、檔案、人防、氣象、婦女兒童、殘疾人、地方志等各項(xiàng)工作均取得了新進(jìn)展、新成績。

各位代表，回顧一年的工作，困難前所未有，成績來之不易。這是省委、省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市人民團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表廊坊市人民政府，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和各界人士，向駐廊解放軍、武警官兵、公安干警和中省直單位，向所有關(guān)心支持廊坊發(fā)展的海內(nèi)外朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

二、2023年形勢和任務(wù)

今年是“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是我市在新的起點(diǎn)上謀劃“十二五”發(fā)展、加快推進(jìn)“兩個(gè)率先”的關(guān)鍵之年。

總體看，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨難得機(jī)遇。宏觀經(jīng)濟(jì)回升向好，整體發(fā)展環(huán)境好于去年；省委、省政府強(qiáng)力推進(jìn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)和城鎮(zhèn)面貌三年大變樣，為我市加快發(fā)展提供了有力支撐。特別是北京啟動(dòng)實(shí)施城南行動(dòng)計(jì)劃和通州新城建設(shè)，為廊坊帶來了歷史上從未有過的重大機(jī)遇。城南行動(dòng)計(jì)劃，將北京南部作為首都未來發(fā)展的重要空間和京津冀合作的門戶通道，三年投入2900億元，重點(diǎn)建設(shè)7條軌道線路、27條跨區(qū)通道和主干道，并圍繞發(fā)展城市南中軸產(chǎn)業(yè)帶、永定河水岸經(jīng)濟(jì)帶和高端產(chǎn)業(yè)園區(qū)，構(gòu)建“一軸一帶多園區(qū)”的發(fā)展格局。通州新城建設(shè)，將按照世界一流標(biāo)準(zhǔn)啟動(dòng)建設(shè)北京的新城區(qū)，并在運(yùn)河核心區(qū)建設(shè)北京新的cbd，有8條軌道線路接入通州新城。城南開發(fā)和新城建設(shè)的實(shí)施，進(jìn)一步加速了北京的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、消費(fèi)外溢和市場擴(kuò)張，城市帶動(dòng)力將直接輻射我市，帶來三個(gè)方面的新機(jī)遇，一是推動(dòng)對(duì)接京津邁向全面融入的新階段，二是為建設(shè)環(huán)京津城鎮(zhèn)群注入強(qiáng)大動(dòng)力，三是為產(chǎn)業(yè)發(fā)展特別是高端服務(wù)業(yè)提供了重大契機(jī)。著眼三大機(jī)遇，立足多年努力打造的城市、產(chǎn)業(yè)和交通平臺(tái)，廊坊已經(jīng)具備了沖刺跨越、全面爭先的基礎(chǔ)和條件。

我們也清醒地看到，廊坊發(fā)展面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。整體實(shí)力較弱、自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)的歷史問題尚未得到根本解決，一些新問題、新挑戰(zhàn)又逐漸凸顯。京津、京石、京承、京張等重大交通設(shè)施建設(shè)，使廊坊的區(qū)位優(yōu)勢相對(duì)弱化。國際金融危機(jī)的深層次影響依然存在，利用外部資源困難較多。面對(duì)深刻變化的新形勢，部分干部的精神狀態(tài)和工作作風(fēng)不適應(yīng)發(fā)展的需要，缺少應(yīng)有的危機(jī)感和緊迫感。放眼日益激烈的區(qū)域競爭態(tài)勢，標(biāo)兵漸遠(yuǎn)，追兵迫近，我們面對(duì)的挑戰(zhàn)和壓力比以往任何時(shí)候都更為緊迫、更加突出。

天時(shí)、地利、人和交集的大形勢，昭示著多年以來夢寐以求的大發(fā)展、大跨越時(shí)機(jī)已經(jīng)來臨。雖然我們?cè)诎l(fā)展中會(huì)遇到諸多困難，但通過努力都是可以克服的。能不能抓住機(jī)遇、用好機(jī)遇才是關(guān)鍵所在。我們需要堅(jiān)定信心、趨利避害，乘勢而上、搶占先機(jī)，在新一輪競爭中實(shí)現(xiàn)沖刺跨越、全面爭先。

今年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以沖刺跨越、全面爭先為主基調(diào)，著力壯大經(jīng)濟(jì)規(guī)模和提升總體實(shí)力，著力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，著力推進(jìn)改革開放和自主創(chuàng)新，著力改善民生和促進(jìn)社會(huì)和諧，加速構(gòu)筑“京津冀電子信息走廊、環(huán)渤海休閑商務(wù)中心”主框架，確保以綠色人均收入為主導(dǎo)的發(fā)展指標(biāo)趕上或超過環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈平均水平，努力在科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)市進(jìn)程中邁出更加堅(jiān)實(shí)的步伐。

圍繞上述要求和目標(biāo)，今年政府工作的首要任務(wù)是，既要保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，又要在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式上取得突破。在堅(jiān)持以往行之有效的工作思路基礎(chǔ)上，緊緊抓住新的發(fā)展機(jī)遇，突出建設(shè)好“四大體系”：一是大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系；二是大力推進(jìn)城鎮(zhèn)面貌三年大變樣和新農(nóng)村建設(shè)，加快構(gòu)建現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系；三是大力推進(jìn)京津廊、城鄉(xiāng)和市境交通一體化，加快構(gòu)建現(xiàn)代交通體系；四是進(jìn)一步為人民群眾織密福利安全網(wǎng)，加快構(gòu)建以解決各項(xiàng)民生困難為重點(diǎn)的社會(huì)性保障體系。

三、2023年重點(diǎn)工作

今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的任務(wù)十分繁重，必須緊緊圍繞全年目標(biāo)任務(wù)，立足全局謀長遠(yuǎn)，集中精力干大事，抓住關(guān)鍵求突破。重點(diǎn)做好六個(gè)方面的工作。

(一)以更大的力度增投入、上項(xiàng)目，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長。

圍繞“四大體系”建設(shè)，謀劃實(shí)施重大項(xiàng)目，力求取得更大突破。全年實(shí)施建設(shè)投資千萬元以上項(xiàng)目2000項(xiàng)，其中億元以上項(xiàng)目550項(xiàng)。

三是健全項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制。實(shí)行市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分包重大項(xiàng)目責(zé)任制，確保責(zé)任落實(shí)到位。實(shí)行產(chǎn)業(yè)招商責(zé)任制，按產(chǎn)業(yè)分類謀劃引進(jìn)項(xiàng)目，把任務(wù)落實(shí)到各縣(市、區(qū))、重點(diǎn)園區(qū)和相關(guān)部門。進(jìn)一步完善項(xiàng)目考核機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目考核辦法，切實(shí)兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲措施。

四是提高園區(qū)建設(shè)水平。啟動(dòng)實(shí)施《廊坊市園區(qū)空間布局總體規(guī)劃》，全面提升17個(gè)重點(diǎn)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)水平。廊坊開發(fā)區(qū)和燕郊開發(fā)區(qū)以增強(qiáng)活力、壯大實(shí)力為目標(biāo)，推行管辦分離、政企分開、市場運(yùn)作，在機(jī)制再造和體制創(chuàng)新上邁出新步伐，積極推進(jìn)燕郊開發(fā)區(qū)升級(jí)為國家級(jí)高新區(qū)。對(duì)新獲批的省級(jí)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，圍繞“規(guī)劃、機(jī)制、人才”三要素，按照“五有”目標(biāo)要求，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善各項(xiàng)服務(wù)功能，增強(qiáng)對(duì)重大項(xiàng)目的承載能力。各縣(市、區(qū))加強(qiáng)資源整合，集中力量打造樣板園區(qū)，培育新的縣域經(jīng)濟(jì)增長極。繼續(xù)做好園區(qū)擴(kuò)區(qū)工作，抓住省第二批園區(qū)擴(kuò)區(qū)的契機(jī)，力爭大廠、永清、文安、大城四個(gè)工業(yè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)擴(kuò)區(qū)。進(jìn)一步加強(qiáng)園區(qū)考核，實(shí)行分類指導(dǎo)，定期公布園區(qū)主要指標(biāo)排位，年終兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。

(二)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

圍繞構(gòu)建金字塔型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，著力優(yōu)化提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)邁出實(shí)質(zhì)性步伐。

三是發(fā)展新型農(nóng)業(yè)。按照城郊—都市型農(nóng)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)，在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)發(fā)展健康畜牧養(yǎng)殖、無公害蔬菜、優(yōu)質(zhì)糧油、生態(tài)林果花木四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展設(shè)施型農(nóng)業(yè)，新增節(jié)水灌溉面積10萬畝。培育扶持農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，新上一批大型農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)，壯大產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模，形成區(qū)域性特色產(chǎn)業(yè)集群。積極發(fā)展新型農(nóng)業(yè)業(yè)態(tài)，探索莊園型、工廠型、公司型等農(nóng)業(yè)先進(jìn)模式，在發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、訂單農(nóng)業(yè)等方面取得新突破。努力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，加快新品種、新技術(shù)、新設(shè)備的研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合競爭力。

四是培育新興產(chǎn)業(yè)。抓住國家支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)遇，圍繞新能源、新材料、生物醫(yī)藥等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，加快新奧煤基清潔能源、福爾制藥、梅花生物制藥、京冶科技、盛唐高分子材料等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，積極謀劃引進(jìn)一批新的龍頭項(xiàng)目，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，培育產(chǎn)業(yè)集群。借鑒金隅工業(yè)園建設(shè)模式，實(shí)行以商招商，用龍頭聚項(xiàng)目，建設(shè)新興產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，打造新的競爭優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

五是大力發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)。發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)是加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展的必然選擇。著眼提升全市經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)競爭力，啟動(dòng)實(shí)施創(chuàng)新廊坊計(jì)劃，充分發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，創(chuàng)新發(fā)展理念，集聚創(chuàng)新資源，匯聚創(chuàng)新人才，營造創(chuàng)新環(huán)境，培育以技術(shù)論英雄、以創(chuàng)新為榮耀的社會(huì)氛圍，形成政府鼓勵(lì)創(chuàng)新、社會(huì)尊重創(chuàng)新、企業(yè)追求創(chuàng)新、人人勤于創(chuàng)新的生動(dòng)局面。

強(qiáng)化核心技術(shù)和高層人才“兩個(gè)支撐”。圍繞電子信息、新能源、裝備制造等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加強(qiáng)技術(shù)攻關(guān)，推動(dòng)煤基清潔能源技術(shù)等項(xiàng)目申報(bào)國家科技支撐計(jì)劃，力爭取得核心技術(shù)100項(xiàng)，促進(jìn)“廊坊制造”向“廊坊創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變。實(shí)施培養(yǎng)和引進(jìn)高層次人才的鼓勵(lì)政策，逐步建立開放、流動(dòng)、協(xié)作、競爭的人才機(jī)制，全面推行技術(shù)入股和科技人員持股經(jīng)營制度，試行股權(quán)、期權(quán)等產(chǎn)權(quán)激勵(lì)制度，最大限度地激發(fā)科技人員的首創(chuàng)精神。

開展政研企對(duì)接和企業(yè)對(duì)標(biāo)“兩項(xiàng)活動(dòng)”。組織科研院所、重點(diǎn)院校與企業(yè)進(jìn)行有效對(duì)接，為產(chǎn)品技術(shù)升級(jí)和科研成果轉(zhuǎn)化搭建平臺(tái)。引導(dǎo)企業(yè)對(duì)標(biāo)先進(jìn)，開展“學(xué)新奧、練內(nèi)功”活動(dòng)，加強(qiáng)管理創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力。三到五年內(nèi)，培育100家在全國技術(shù)領(lǐng)先、競爭力強(qiáng)的創(chuàng)新型企業(yè)。

六是打好節(jié)能減排攻堅(jiān)戰(zhàn)。按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念，加大節(jié)能減排工作力度。重點(diǎn)抓好前進(jìn)鋼鐵、梅花味精、三河電廠、霸州新利4家省“雙百”企業(yè)節(jié)能工程；對(duì)42家用能大戶企業(yè)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，深入實(shí)施綜合節(jié)能改造；推進(jìn)文安、霸州“雙三十”節(jié)能減排示范工程。落實(shí)節(jié)能減排問責(zé)制，嚴(yán)格控制單位生產(chǎn)總值能耗，加快淘汰落后產(chǎn)能，切實(shí)防止高耗能、高排放項(xiàng)目上馬。大力推廣使用高效節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品，推進(jìn)太陽能電池等新型清潔能源技術(shù)在我市推廣應(yīng)用。

(三)以深入推進(jìn)三年大變樣為抓手，著力加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

一是在規(guī)劃水平上有新提升。按照“生態(tài)、智能、休閑、商務(wù)”的功能定位，大力提升城市規(guī)劃的特色和水平。聘請(qǐng)美國霍克公司以城鄉(xiāng)一體化發(fā)展為核心，編制生態(tài)智能城市規(guī)劃。做好奧林匹克環(huán)城公園規(guī)劃和休閑中心概念性規(guī)劃，全面整合環(huán)城林帶、水系等景觀資源，完成京滬高鐵兩側(cè)用地一體化規(guī)劃，努力形成“長廊呈秀、環(huán)綠爭春、龍鳳來朝”的獨(dú)有城市風(fēng)貌。

二是在城市功能上有新跨越。加大中心區(qū)改造提升力度，重點(diǎn)建設(shè)投資50億元的廣陽cbd、投資30億元的中心商業(yè)區(qū)、投資6.3億元的龍河水系景觀帶、投資5億元的奧林匹克環(huán)城公園、投資5億元的植物園項(xiàng)目，以地標(biāo)性精品工程提升城市品位。著力推進(jìn)南城開發(fā)，重點(diǎn)實(shí)施光明商務(wù)區(qū)、龍河中心區(qū)、銀河新區(qū)和高鐵廣場商貿(mào)區(qū)等項(xiàng)目。加強(qiáng)市區(qū)交通建設(shè)和管理，打通市區(qū)斷頭路，新建5條次干道，建立多部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的交管機(jī)制，有效緩解堵車問題。加大迎賓線改造提升力度，高標(biāo)準(zhǔn)、大手筆提升光明道兩側(cè)景觀帶。加快萬莊新城建設(shè)，以文化休閑和科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向，以重大項(xiàng)目為支撐，對(duì)萬莊新城進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，積極推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)園、悅榕莊酒店等項(xiàng)目建設(shè)。著力破解水資源制約，建設(shè)南水北調(diào)天津干線引水工程，確保廊坊干渠開工建設(shè)，加快推進(jìn)廣陽水庫立項(xiàng)工作，力爭實(shí)現(xiàn)引黃調(diào)水常態(tài)化。

三是在城鎮(zhèn)體系建設(shè)上有新進(jìn)展。加快建設(shè)固安、永清和主城區(qū)直通高速公路，構(gòu)筑大城區(qū)組團(tuán)空間格局，積極打造半小時(shí)交通圈。在縣縣通高速的基礎(chǔ)上，把高速交通向園區(qū)延伸，努力實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)園區(qū)通高速公路。抓住對(duì)接京津的新機(jī)遇，編制和實(shí)施環(huán)京津城鎮(zhèn)群發(fā)展規(guī)劃，選取一批具有良好區(qū)位優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的重點(diǎn)城鎮(zhèn)，結(jié)合村莊整理和新民居建設(shè)，建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)的小城市。加快人口向中心城市和重點(diǎn)城鎮(zhèn)聚集，穩(wěn)妥推進(jìn)本地人口農(nóng)轉(zhuǎn)非，積極吸引京津高端人群，迅速提高城鎮(zhèn)人口比重。通過三至五年的努力，形成以中心城市、縣城、重點(diǎn)鎮(zhèn)為框架，一體兩翼、功能互補(bǔ)的城鎮(zhèn)體系。

四是在北三縣經(jīng)濟(jì)一體化上有新突破。加強(qiáng)北三縣經(jīng)濟(jì)一體化規(guī)劃，在重大基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)、城鎮(zhèn)布局、共有河流和國道整治上，進(jìn)一步做好規(guī)劃和整合。研究出臺(tái)稅收分成的利益共享機(jī)制，促進(jìn)項(xiàng)目統(tǒng)一擺放、產(chǎn)業(yè)統(tǒng)一布局。把燕郊新城作為環(huán)北京城鎮(zhèn)群的重要節(jié)點(diǎn)，盡快編制新城規(guī)劃，加快開發(fā)建設(shè)步伐。

(四)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，切實(shí)做好“三農(nóng)”工作。

以胡錦濤___視察我市新農(nóng)村建設(shè)為動(dòng)力，認(rèn)真落實(shí)中央一號(hào)文件精神，加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)，提高農(nóng)民收入，推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)邁上新臺(tái)階。

一是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善農(nóng)田水利設(shè)施，補(bǔ)打機(jī)井1000眼，維修改建閘橋、泵站11座，積極實(shí)施永定河、潮白河、子牙河險(xiǎn)工加固等7項(xiàng)應(yīng)急度汛工程，加強(qiáng)農(nóng)田防護(hù)林網(wǎng)建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和抗災(zāi)減災(zāi)能力。推廣沼氣、秸稈綜合利用等可再生能源技術(shù)，加快建設(shè)大型沼氣綜合利用工程。加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)，投資1.5億元，新建改建農(nóng)村公路300公里。大力實(shí)施通道綠化工程，打造精品綠廊。

三是多渠道增加農(nóng)民收入。認(rèn)真落實(shí)農(nóng)資、良種、農(nóng)機(jī)具等各項(xiàng)補(bǔ)貼政策，及時(shí)撥付兌現(xiàn)家電下鄉(xiāng)、汽車摩托車下鄉(xiāng)等補(bǔ)助資金，穩(wěn)定政策增收。挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，大力發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)農(nóng)民從事農(nóng)產(chǎn)品加工和農(nóng)村服務(wù)業(yè)，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)增收。引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工，全年轉(zhuǎn)移13.8萬人次，增加農(nóng)民工資性收入。加大農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)力度，完善技能式、創(chuàng)業(yè)式、委托式、訂單式培訓(xùn)模式，完成一村兩員、實(shí)用技術(shù)、科技示范戶等培訓(xùn)30萬人次以上。

四是深化農(nóng)村各項(xiàng)改革。堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，加大土地執(zhí)法力度。進(jìn)一步完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場，引導(dǎo)農(nóng)民依法流轉(zhuǎn)土地，流轉(zhuǎn)率達(dá)到10%以上。全面深化集體林權(quán)制度改革，建立健全林業(yè)支持保護(hù)、林木采伐、林權(quán)流轉(zhuǎn)、林業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系等各項(xiàng)制度。普遍建立農(nóng)村財(cái)富積累機(jī)制，規(guī)范村級(jí)集體資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理，穩(wěn)步開展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。今年在全市70%的村街建立財(cái)富積累機(jī)制，明年基本實(shí)現(xiàn)村級(jí)全覆蓋。

五是強(qiáng)力推進(jìn)新民居建設(shè)。把新民居建設(shè)作為加速城鎮(zhèn)化、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的突破口，堅(jiān)持規(guī)劃先行、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、政策引導(dǎo)、因地制宜，以新農(nóng)村先行示范區(qū)為牽引，以組團(tuán)建設(shè)為基本導(dǎo)向，著力破解資金短缺、土地流轉(zhuǎn)和市場對(duì)接等關(guān)鍵性難題，大規(guī)模推進(jìn)新民居建設(shè)。今年重點(diǎn)抓好150個(gè)省級(jí)示范村工程，三年內(nèi)使15%的村街達(dá)到省級(jí)示范標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持把新民居建設(shè)與新產(chǎn)業(yè)、新農(nóng)民、新體制、新文化統(tǒng)籌謀劃，協(xié)調(diào)推動(dòng)，努力實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)高水平、跨越式發(fā)展。

(五)全面深化對(duì)接京津，拓展對(duì)外開放深度和廣度。

抓住北京城南開發(fā)和新城建設(shè)等新機(jī)遇，加快對(duì)接京津、同城發(fā)展步伐。積極搭建開放平臺(tái)，加大招商引資力度，全面提高開放型經(jīng)濟(jì)水平。

一是深化規(guī)劃對(duì)接。以京津?yàn)樽鴺?biāo)系，對(duì)產(chǎn)業(yè)、城建、交通等各個(gè)方面進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，確保規(guī)劃上與京津統(tǒng)一協(xié)調(diào)，在發(fā)展上與京津互補(bǔ)共贏。密切與京津規(guī)劃部門的溝通聯(lián)系，加強(qiáng)與京津兩市“十二五”規(guī)劃的銜接，爭取兩市規(guī)劃中更多體現(xiàn)京津廊合作意向，提高規(guī)劃對(duì)接的主動(dòng)性、超前性和實(shí)效性。高度關(guān)注北京新機(jī)場建設(shè)，編制好《臨空產(chǎn)業(yè)區(qū)戰(zhàn)略規(guī)劃》，開展區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)、交通和空間布局研究。

二是加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)對(duì)接。立足我市產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，重點(diǎn)抓好環(huán)京津高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，實(shí)現(xiàn)高端產(chǎn)業(yè)配套協(xié)作，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)互補(bǔ)。謀劃建設(shè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移基地，建設(shè)承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的功能區(qū)、聚集區(qū)，探索項(xiàng)目轉(zhuǎn)移、園區(qū)共建、互利合作的新機(jī)制和新途徑，吸引京津高科技、高成長性企業(yè)聚集廊坊。加強(qiáng)旅游交流合作，擴(kuò)大京津冀旅游“一卡通”發(fā)行，增加廊坊景區(qū)，擴(kuò)大知名度。

三是加快交通對(duì)接。著眼構(gòu)筑現(xiàn)代交通體系，完善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提升公路等級(jí)，打通道路接口，打造無障礙交通圈。加快軌道交通對(duì)接，全力推進(jìn)京山鐵路客運(yùn)改造和京廊軌道交通對(duì)接等重大項(xiàng)目，抓好津保高速鐵路霸州站點(diǎn)建設(shè)。加快高速公路對(duì)接，實(shí)施廊滄、京臺(tái)、密涿支線、密涿(廊坊至北三縣段)等高速公路建設(shè)。加快干線公路對(duì)接，推進(jìn)采留線、104線改造、平香線南延、津保南線改造等項(xiàng)目前期工作，爭取早日開工。加快京廊公交對(duì)接，開通廊坊市區(qū)至首都國際機(jī)場客運(yùn)專線，把北京城市公交引入永清。

四是加大招商和城市營銷力度。大力開展組團(tuán)招商、以商招商、代理招商，全方位對(duì)接京津及國內(nèi)外大企業(yè)、大財(cái)團(tuán)、大機(jī)構(gòu)，力爭在重大項(xiàng)目引進(jìn)上實(shí)現(xiàn)新突破。按照《廊坊市城市營銷策劃方案》，以更寬的視野、更大的力度開展城市營銷，重點(diǎn)組織好北京？廊坊周、韓國？廊坊周等推介活動(dòng)，打響城市、園區(qū)和產(chǎn)業(yè)品牌，提高廊坊的知名度、美譽(yù)度，增強(qiáng)招商引資的優(yōu)勢和吸附力。

(六)著力保障和改善民生，不斷加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)。

堅(jiān)持把增進(jìn)群眾福祉放在政府工作的首位，著力推進(jìn)以民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，全面提升人民群眾幸福指數(shù)和社會(huì)文明程度。

一是著力改善民生。突出抓好就業(yè)、就醫(yī)、就學(xué)、住房、養(yǎng)老五大惠民體系，實(shí)施危房幫建、扶殘助殘、飲水安全、校舍安全、醫(yī)療設(shè)施建設(shè)五項(xiàng)利民工程。

就業(yè)保障體系。繼續(xù)開展“就業(yè)援助月”、“民營企業(yè)招聘周”等服務(wù)活動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)吸納就業(yè)，鼓勵(lì)自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.25萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.5%以內(nèi)。

醫(yī)療保障體系。繼續(xù)提高農(nóng)村衛(wèi)生“三基兩化”水平，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)街道覆蓋率達(dá)到100%，新農(nóng)合參合率達(dá)到90%以上。繼續(xù)資助農(nóng)村低保戶參加新農(nóng)合，城鎮(zhèn)低保對(duì)象免費(fèi)參加新城合，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)低保對(duì)象醫(yī)保全覆蓋。

住房保障體系。加大保障性住房供給，讓困難群眾住有所居，中低收入家庭住房條件不斷改善。全年建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房15萬平方米，籌集實(shí)物廉租房1750套，新增歸集住房公積金10億元，發(fā)放住房公積金貸款7億元。

養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。鞏固養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌體制，積極推進(jìn)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。抓好新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，鼓勵(lì)有條件的縣(市、區(qū))自行開展新農(nóng)保，力爭在全市范圍全面啟動(dòng)，努力實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系的全覆蓋。

就學(xué)保障體系。完善孤殘兒童救助機(jī)制，加快特殊教育學(xué)校建設(shè)。落實(shí)義務(wù)教育和中等職業(yè)教育貧困學(xué)生救助政策，開展多種助學(xué)活動(dòng)，設(shè)立貧困大學(xué)生助學(xué)基金，不讓一個(gè)學(xué)生因貧失學(xué)。努力提高人均受教育年限，高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)到88%以上。

危房幫建工程。汛期以前完成1731戶農(nóng)村困難群眾危房幫建，提前一年完成三年目標(biāo)任務(wù)。

飲水安全工程。投資1.5億元，新建13座水廠，解決農(nóng)村30萬人的飲水安全問題。

扶殘助殘工程。把殘疾人扶貧納入政府扶貧計(jì)劃，每年扶助6000名貧困殘疾人，免費(fèi)為3000名殘疾人進(jìn)行職業(yè)教育培訓(xùn)，安排1000名殘疾人實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

校舍安全工程。投資17.3億元，啟動(dòng)638所中小學(xué)校舍修建工作，年內(nèi)完成工程量的60%。

醫(yī)療設(shè)施建設(shè)工程。投資1億元，建設(shè)市中醫(yī)院綜合病房樓，籌建廊坊市精神病醫(yī)院；爭取中央專項(xiàng)資金，支持3所縣級(jí)醫(yī)院建設(shè)。

二是加快發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。繼續(xù)爭創(chuàng)全國文明城市，深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步提高市民文明素質(zhì)和城市文明程度。推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，做好中期驗(yàn)收準(zhǔn)備。推進(jìn)義務(wù)教育高水平均衡發(fā)展，提升普通高中教育質(zhì)量，加快職業(yè)教育資源整合，努力促成人大附中分校落戶。全力承辦好十三屆省運(yùn)會(huì)。深入實(shí)施文化信息資源共享工程，加快完成村街基層服務(wù)點(diǎn)建設(shè)。落實(shí)人口和計(jì)劃生育各項(xiàng)政策，穩(wěn)定低生育水平，人口出生率控制在14.48‰以內(nèi)。繼續(xù)推進(jìn)國企改革，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營性國有資產(chǎn)監(jiān)管全覆蓋。扎實(shí)推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，加快推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共衛(wèi)生服務(wù)體系、醫(yī)療服務(wù)體系和藥品供應(yīng)保障體系建設(shè)?？偨Y(jié)運(yùn)用甲流防控經(jīng)驗(yàn)，建立應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的長效機(jī)制。

三是維護(hù)安全穩(wěn)定。完善領(lǐng)導(dǎo)大接訪制度，建立健全矛盾大調(diào)解機(jī)制，抓好聯(lián)合接訪中心和巡特警隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，增強(qiáng)保障公共安全和處置突發(fā)事件的能力。進(jìn)一步健全安全生產(chǎn)長效機(jī)制，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，深化專項(xiàng)治理，完善應(yīng)急救援體系。理順食品藥品監(jiān)管體制，加大監(jiān)管力度，堅(jiān)決杜絕重大食品藥品安全事故的發(fā)生。

四、切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)

置身沖刺跨越、全面爭先的關(guān)鍵時(shí)期，面對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的艱巨任務(wù)，必須強(qiáng)化政府自身建設(shè)，全面提高組織推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的能力。

第一，進(jìn)一步提高搶抓機(jī)遇的能力。樹立強(qiáng)烈的競爭意識(shí)、拼搶意識(shí)，以更高的目標(biāo)要求，自我加壓謀發(fā)展，心無旁騖干事業(yè)，巧借天時(shí)，放大地利，凝聚人和，把廊坊的優(yōu)勢點(diǎn)變成新的增長點(diǎn)，把難得的機(jī)遇變成發(fā)展的動(dòng)力。

第二，進(jìn)一步提高創(chuàng)新發(fā)展的能力?？缭綘幭?，貴在創(chuàng)新，重在落實(shí)。堅(jiān)持把創(chuàng)新精神貫穿到政府工作全過程，搭建創(chuàng)新平臺(tái)，建立創(chuàng)新機(jī)制，進(jìn)一步激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)優(yōu)的澎湃活力，發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)，建設(shè)創(chuàng)新型城市。堅(jiān)持實(shí)干興市，認(rèn)準(zhǔn)的事情扭住不放，決定的工作一抓到底，制定的目標(biāo)必保完成，做到縱比有突破、橫比有進(jìn)位、結(jié)果有實(shí)效。

第三，進(jìn)一步提高勤政善政的能力。大興學(xué)習(xí)研究之風(fēng)，提高科學(xué)判斷形勢、駕馭市場經(jīng)濟(jì)和應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力。加強(qiáng)行政效能建設(shè)，全面實(shí)施行政審批電子監(jiān)察，穩(wěn)妥推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革，形成權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制。推進(jìn)信用體系建設(shè)，大力構(gòu)建以政府、企業(yè)和重點(diǎn)人群為主要內(nèi)容的社會(huì)信用監(jiān)管平臺(tái)，充分發(fā)揮信用產(chǎn)品在招投標(biāo)等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的作用。集中各方面智慧，組織編制“十二五”規(guī)劃，謀劃好廊坊科學(xué)發(fā)展的新藍(lán)圖。

第四，進(jìn)一步提高依法行政的能力。自覺接受人大和政協(xié)監(jiān)督，廣泛聽取各界意見和建議，切實(shí)保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。建立和完善重大問題集體決策、專家咨詢、社會(huì)公示和聽證制度，對(duì)事關(guān)全局和人民群眾切身利益的決策事項(xiàng)，廣開言路，廣納民意。規(guī)范行政執(zhí)法行為，做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，確保一切工作都在法律的框架內(nèi)進(jìn)行。

第五，進(jìn)一步提高廉潔持政的能力。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，構(gòu)建重大項(xiàng)目、重大工程保廉體系，從源頭上預(yù)防和治理腐敗，堅(jiān)決糾正損害群眾利益、影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的不正之風(fēng)。加強(qiáng)公務(wù)員管理和監(jiān)督，完善考核體系和獎(jiǎng)懲機(jī)制，建設(shè)一支廉潔高效的公務(wù)員隊(duì)伍。

各位代表，一個(gè)振興廊坊的重大機(jī)遇就在我們面前。歷史機(jī)遇不容錯(cuò)過。讓我們以胡錦濤___視察廊坊為動(dòng)力，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，樹立舍我其誰、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任感和使命感，以只爭朝夕的精神、放馬一搏的勇氣，團(tuán)結(jié)一心，真抓實(shí)干，共同創(chuàng)造廊坊更加美好的明天！

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篇十五 市政府工作報(bào)告9550字

現(xiàn)在，我代表_人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)_政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。

過去一年的發(fā)展成績

過去的一年，是極不尋常的一年。全_人民按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，主動(dòng)適應(yīng)宏觀調(diào)控，齊心協(xié)力，奮發(fā)有為，戰(zhàn)勝了比預(yù)料多的困難，取得了比預(yù)料大的成績。全年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值３２８．９６億元，增長１６．５％；財(cái)政總收入３６．４５億元，其中地方財(cái)政收入１７．１０億元，分別增長１８．２％和２６．４％；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資１７０．９３億元，增長１６．６％；全社會(huì)消費(fèi)品零售總額４６．２２億元，增長１７％；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入１６０３３元，實(shí)際增長１４．６％；農(nóng)民人均純收入８０７７元，實(shí)際增長１２．３％；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率３．９％；人口自然增長率３．９２‰?？h人大批準(zhǔn)的主要預(yù)期調(diào)控目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)，５０項(xiàng)重點(diǎn)工作和實(shí)事工程也已完成或基本完成。

經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)進(jìn)一步加強(qiáng)。糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)恢復(fù)性增長，種植面積和總產(chǎn)量分別比上年增長１２．３％和１５．９％。大田畝均產(chǎn)值３０５０元，增長８．９％。農(nóng)產(chǎn)品加工值率由上年的１．２？１提高到１．２５？１。新增外拓農(nóng)業(yè)基地４０．６萬畝。土地二輪承包完善工作順利完成。工業(yè)經(jīng)濟(jì)快中趨好。完成工業(yè)投入１０６．５０億元，增長２４．３％；非紡產(chǎn)業(yè)投入比重上升１０．６個(gè)百分點(diǎn)。實(shí)現(xiàn)銷售１１００．８１億元，增長２７．８％。完成建筑業(yè)施工產(chǎn)值２５８．９０億元，增長２７．３％。３家企業(yè)成功上市。紡織業(yè)網(wǎng)絡(luò)化制造應(yīng)用公共服務(wù)平臺(tái)開通運(yùn)行。品牌爭創(chuàng)工作實(shí)現(xiàn)歷史性突破，２只產(chǎn)品獲中國名牌產(chǎn)品稱號(hào)，１只商標(biāo)獲國家馳名商標(biāo)稱號(hào)。新增國家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)４家。商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展加快。成功舉辦了“紡博會(huì)”、“紡織峰會(huì)”和“蘭博會(huì)”。汽車交易市場、笛揚(yáng)路商業(yè)步行街等建成開業(yè)。華聯(lián)國際商貿(mào)城二期基本建成，中國輕紡城市場升級(jí)改造一期、大型企業(yè)總部建設(shè)進(jìn)展順利。旅游總收入１９．１６億元，增長１５．３％。輕紡城市場成交額２５８．２０億元，增長５％。信用聯(lián)社改制順利完成。供銷社體制得到創(chuàng)新。開放型經(jīng)濟(jì)難中有進(jìn)。完成自營出口３２．１６億美元，增長３５．９％，絕對(duì)額連續(xù)三年居全省第一。加工貿(mào)易出口增長１３７％，實(shí)現(xiàn)歷史性突破。以濱海工業(yè)區(qū)和柯橋經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為重點(diǎn)，全縣實(shí)現(xiàn)合同利用外資４．５４億美元，增長２６％；實(shí)到外資２．５１億美元，增長９．１％。新設(shè)境外窗口２８家。

城鄉(xiāng)建設(shè)呈現(xiàn)新貌。完成城市、交通等基礎(chǔ)設(shè)施投資６４．４３億元。裕民東路等城區(qū)十路十二橋竣工通車，群賢路等綜合改造基本完成，興華路等十條市政道路建設(shè)全面啟動(dòng)，城市路網(wǎng)進(jìn)一步完善。明珠文化廣場投入使用，給排水等市政工程建設(shè)加快，城市功能進(jìn)一步完善。實(shí)施道路潔凈、暢通工程，古運(yùn)河整治、新開河二期建設(shè)等基本完工，新增綠地面積４０萬平方米，城市環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。杭甬運(yùn)河紹興縣段一期、柯袍快速干線一期、紹大線綜合改造、杭衢高速公路連接線一期和山區(qū)五路等工程相繼完工。通村公路通達(dá)率和硬化率在全省率先達(dá)到兩個(gè)百分之百，縣十二屆人大一次會(huì)議確定的“村村通公交”目標(biāo)提前實(shí)現(xiàn)。生態(tài)縣建設(shè)全面啟動(dòng)，環(huán)保工作得到加強(qiáng)。再次榮獲全省水利“大禹杯”金獎(jiǎng)。山區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了新成績。全縣城市化水平達(dá)到４６．７％，提高了１０個(gè)百分點(diǎn)。

社會(huì)事業(yè)不斷進(jìn)步。以“七藝節(jié)”為契機(jī)，豐富群眾文化生活，精神文明建設(shè)取得新成效。新型農(nóng)村廣播發(fā)展工程有序推進(jìn)。有線電視網(wǎng)絡(luò)村級(jí)分配網(wǎng)改造全面完成。一批文史檔案書籍整理出版。西藏民族中學(xué)落成開學(xué)，鑒湖中學(xué)新建和職教中心擴(kuò)建等工程相繼完工，財(cái)政性教育投入資金達(dá)到５．１３億元，增長４０．７％。高中階段教育普及率達(dá)到９２．５％，高考上線率達(dá)到９８．３％。凈增各類人才４１８２名，應(yīng)屆大中專畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)到９３．５％。國土資源管理得到加強(qiáng)。全國計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣創(chuàng)建成果得到鞏固。民政、統(tǒng)計(jì)、人民武裝、民族宗教、外事僑務(wù)、對(duì)臺(tái)事務(wù)、老干部等工作也都取得了新成績。

人民生活加快改善。新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位９２０２個(gè)，３８２９人實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)。實(shí)行按計(jì)稅工資征繳養(yǎng)老保險(xiǎn)金，參保人員１５．８萬人。工傷保險(xiǎn)擴(kuò)大到非公有制企業(yè)，參保人員１１萬人。新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率達(dá)到８４．２％。１３．２萬被征地農(nóng)民納入社會(huì)保障。最低生活保障實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保。農(nóng)村五保對(duì)象和城鎮(zhèn)“三無”人員集中供養(yǎng)率達(dá)到８８．１％。安置房交付使用６０萬平方米，商品房銷售７７萬平方米。５０％的村開設(shè)了便民放心店。８５％的群眾用上了統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的自來水。

民主法制得到加強(qiáng)?！捌桨部聵颉眲?chuàng)建活動(dòng)深入開展，司法調(diào)解工作得到加強(qiáng)，一大批社會(huì)矛盾得到化解。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步健全。突出科技強(qiáng)警，注重治安防控，堅(jiān)持“嚴(yán)打”整治，改進(jìn)對(duì)流動(dòng)人口的管理服務(wù)，社會(huì)繼續(xù)保持了和諧穩(wěn)定。深化職務(wù)犯罪預(yù)防機(jī)制，加大案件查處力度，反腐__工作深入開展。貫徹實(shí)施行政許可法，清理行政許可事項(xiàng)，推進(jìn)三輪審批制度改革。實(shí)行行政首長出庭應(yīng)訴制度。試行人大代表旁聽政府常務(wù)會(huì)議制度。認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，積極探索更好接受人大、政協(xié)監(jiān)督的新路。

政府所做的主要工作

過去一年的發(fā)展成績來之不易。這是全縣人大代表、政協(xié)委員和干部群眾，在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，迎難而上，扎實(shí)苦干的結(jié)果。作為政府，最主要的就是始終圍繞年初人代會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)，一步一個(gè)腳印地推進(jìn)各項(xiàng)工作的落實(shí)。

致力產(chǎn)業(yè)升級(jí)。以“產(chǎn)業(yè)升級(jí)年”和“外貿(mào)轉(zhuǎn)型年”活動(dòng)為抓手，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)在科學(xué)發(fā)展中平穩(wěn)較快增長。圍繞農(nóng)民增收，免征種養(yǎng)業(yè)農(nóng)業(yè)稅，扶持糧食生產(chǎn)，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新理念加快發(fā)展加工農(nóng)業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。制訂發(fā)展規(guī)劃，實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目，推進(jìn)商貿(mào)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。堅(jiān)持優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提質(zhì)增效，推進(jìn)“染整革命”，扶持服裝家紡業(yè)，加快發(fā)展非紡業(yè)。主動(dòng)適應(yīng)國家出口退稅政策調(diào)整，引導(dǎo)企業(yè)提高出口效益，大力發(fā)展加工貿(mào)易。大張旗鼓開展以節(jié)地、節(jié)水、節(jié)能為主要內(nèi)容的資源節(jié)約活動(dòng)，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)。開展科技對(duì)接，加強(qiáng)科技攻關(guān)，實(shí)施品牌戰(zhàn)略，倡導(dǎo)管理創(chuàng)新，鼓勵(lì)企業(yè)上市、并購和重組。充分發(fā)揮濱海工業(yè)區(qū)、柯橋經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)作用，完善基礎(chǔ)配套，改進(jìn)招商工作，促進(jìn)發(fā)展的空間更集中、項(xiàng)目更優(yōu)選、投入更有效。

致力城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。以“城建形象年”活動(dòng)為載體，加快城市建設(shè)，加強(qiáng)城市管理。突出規(guī)劃引導(dǎo)，編制出臺(tái)“一主三副兩群四十個(gè)中心村”的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展總體規(guī)劃和南部山區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃。突出以城帶鄉(xiāng)，加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，實(shí)施“雙十工程”，更好地發(fā)揮城市對(duì)農(nóng)村的輻射帶動(dòng)作用。突出制度創(chuàng)新，推進(jìn)農(nóng)村“三有一化”工作的經(jīng)常化、規(guī)范化；建立山區(qū)工作聯(lián)席會(huì)議制度，加大財(cái)政對(duì)山區(qū)發(fā)展的扶持力度。突出資源保護(hù)，編制礦山資源開采規(guī)劃，切實(shí)依法加強(qiáng)國土資源管理。

致力社會(huì)進(jìn)步。以創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城和全國文明城市為抓手，積極推進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)。廣泛開展城市社區(qū)文化活動(dòng)和文化村創(chuàng)建活動(dòng)。注重教育資源整合，加快教育網(wǎng)點(diǎn)調(diào)整，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，加大辦學(xué)經(jīng)費(fèi)投入，積極實(shí)施教育現(xiàn)代化戰(zhàn)略。實(shí)施山區(qū)四鎮(zhèn)義務(wù)教育階段免費(fèi)教育，切實(shí)解決來紹創(chuàng)業(yè)人員子女的就學(xué)問題。完善傳染病疫情網(wǎng)上直報(bào)制度，積極構(gòu)建公共衛(wèi)生應(yīng)急體系。加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)建設(shè)，落實(shí)聯(lián)村醫(yī)生責(zé)任制，進(jìn)一步提高服務(wù)質(zhì)量。編制生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃，出臺(tái)具體實(shí)施意見，開展清潔生產(chǎn)試點(diǎn)，推進(jìn)水污染防治工作。圍繞依法行政和建設(shè)“平安柯橋”，切實(shí)加強(qiáng)民主法制建設(shè)。

致力民生改善。充分發(fā)揚(yáng)民主，廣泛傾聽民意，把群眾的迫切愿望和利益要求，作為決策的根本出發(fā)點(diǎn)和最終落腳點(diǎn)，探索建立為民辦實(shí)事的長效機(jī)制。圍繞消費(fèi)安全，實(shí)施食品藥品飲用水放心工程，推進(jìn)“三網(wǎng)一制度”建設(shè)，深化整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作。開展“城中村”、“園中村”等改造和移民下山工作，努力推進(jìn)全面小康新農(nóng)村建設(shè)。在鞏固五大基本保險(xiǎn)的同時(shí)，深化被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障工作，推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。圍繞老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、困有所幫，努力做好幫扶工作，大力發(fā)展社會(huì)福利事業(yè)。

兩年以來，特別是過去一年的工作實(shí)踐，使我們深切地感到，新形勢下的政府工作，必須順勢應(yīng)時(shí)，牢牢扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心不動(dòng)搖，始終堅(jiān)持發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀；必須務(wù)實(shí)為民，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，作為衡量一切工作是非得失的根本標(biāo)準(zhǔn)，真心真意當(dāng)人民公仆，全心全意為人民謀利；必須提高效能，增強(qiáng)時(shí)間上的緊迫感、發(fā)展上的落后感和責(zé)任上的壓力感，強(qiáng)化行政的政治效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益意識(shí)，努力錘煉作決策、抓落實(shí)的能力。

我們也清醒地看到，在前進(jìn)的道路上還存在不少矛盾和問題。經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，增長方式仍較粗放，特別是在宏觀調(diào)控繼續(xù)和ｗｔｏ后過渡期的新形勢下，低成本競爭優(yōu)勢遇到了前所未有的挑戰(zhàn)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)贏利能力下降，企業(yè)虧損面擴(kuò)大，財(cái)政增收壓力加大；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)層次較低，紡織業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)單一，非紡產(chǎn)業(yè)比重不大，三產(chǎn)發(fā)展相對(duì)滯后，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不強(qiáng)；要素供給不足與利用率不高的矛盾仍很突出，企業(yè)用工特別是服裝企業(yè)熟練工緊缺。城鄉(xiāng)建設(shè)方面，城市功能培育力度欠大，化解拆遷難題的辦法不多，部分工程的進(jìn)度和質(zhì)量管理有待加強(qiáng)；城鄉(xiāng)之間、平原與山區(qū)之間發(fā)展的差距還在拉大；農(nóng)村環(huán)境的臟亂問題仍較嚴(yán)重；水生態(tài)的保護(hù)建設(shè)亟待加強(qiáng)。社會(huì)穩(wěn)定方面，影響穩(wěn)定的因素仍然不少，流動(dòng)人口的管理難度加大，侵財(cái)性案件呈上升勢頭，赴省去京上訪時(shí)有發(fā)生，安全事故隱患不少。人民生活方面，城鄉(xiāng)居民的收入水平差距繼續(xù)拉大，部分群眾的生活還比較困難。政府自身建設(shè)方面，職能轉(zhuǎn)變的任務(wù)仍然很重，特別是社會(huì)管理和公共服務(wù)的職能尚未完全到位；公務(wù)人員的工作作風(fēng)有待進(jìn)一步改進(jìn)，服務(wù)質(zhì)量有待進(jìn)一步提高；有的公務(wù)人員事業(yè)心責(zé)任性有所淡化，心態(tài)浮躁，辦事拖沓，怕得罪人；領(lǐng)導(dǎo)干部違法違紀(jì)現(xiàn)象仍有發(fā)生。

我們一定在認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，高度重視存在的矛盾和問題，采取切實(shí)措施，著力予以解決。

今年工作的總體安排

各位代表！紹興縣的改革發(fā)展，正處于大有可為的戰(zhàn)略機(jī)遇期、至關(guān)重要的加速轉(zhuǎn)型期、不進(jìn)則退的激烈競爭期和矛盾凸現(xiàn)的嚴(yán)峻考驗(yàn)期，這是挑戰(zhàn)，更是機(jī)遇；紹興縣的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)，正面臨一道高起點(diǎn)發(fā)展中的“坎子”，奮力跨過這道“坎子”，就可迎來一片嶄新的天地。

我們將以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，全面貫徹落實(shí)縣委十一屆七次全體（擴(kuò)大）會(huì)議精神，繼續(xù)堅(jiān)持“保強(qiáng)爭優(yōu)，統(tǒng)籌發(fā)展”工作主題，緊緊圍繞“調(diào)優(yōu)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步，更重民生改善”工作主線，扎實(shí)開展“結(jié)構(gòu)升級(jí)攻堅(jiān)年”、“外貿(mào)轉(zhuǎn)型強(qiáng)化年”、“城市功能建設(shè)年”和“全面改革推進(jìn)年”活動(dòng)，以充滿必勝的信念和愈難彌堅(jiān)的斗志，負(fù)重奮進(jìn)，善作善成，努力把工作做得更好。

建議今年我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期調(diào)控目標(biāo)為：生產(chǎn)總值增長１５％；財(cái)政總收入增長１８％，其中地方財(cái)政收入增長２０％；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資１７５億元；全社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長１６％；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長１２％；農(nóng)村居民人均純收入增長１２％；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在４％以下；人口自然增長率控制在３．６５‰以內(nèi)。全面超額完成“十五”計(jì)劃，為“十一五”期間的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

一、加快調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，切實(shí)提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量。

以提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量為中心，促進(jìn)三大產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)化各大產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，加快培育發(fā)展稅源經(jīng)濟(jì)，不斷增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力。

大力調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)。下定決心，鍥而不舍，做高做精紡織業(yè)，做大做強(qiáng)非紡業(yè)，厲行產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向目錄，促進(jìn)服裝、家紡和非紡增量提質(zhì)，印染減量提質(zhì)，織造控量提質(zhì)，化纖穩(wěn)量提質(zhì)，著力優(yōu)化行業(yè)結(jié)構(gòu)。鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)品牌創(chuàng)建和營銷工作，切實(shí)提高產(chǎn)品附加值，著力優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管理，鼓勵(lì)開展并購重組和上市工作，促進(jìn)資本和要素向優(yōu)勢企業(yè)集聚；堅(jiān)持扶大與育小并舉，扶持發(fā)展中小企業(yè)，著力優(yōu)化企業(yè)組織結(jié)構(gòu)。充分發(fā)揮開發(fā)區(qū)的主戰(zhàn)場作用，集約要素供給，加強(qiáng)設(shè)施配套，調(diào)整投入方向，加快投入產(chǎn)出，著力優(yōu)化投入空間結(jié)構(gòu)。

加快發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)。建立聯(lián)席會(huì)議制度，細(xì)化規(guī)劃，出臺(tái)政策，加快構(gòu)建“一主三副”、覆蓋城鄉(xiāng)的商貿(mào)服務(wù)業(yè)體系。按照“與促進(jìn)市場升級(jí)、促進(jìn)消費(fèi)、促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、打造‘兩大中心’相結(jié)合”的總體要求，以輕紡城市場改造升級(jí)為重點(diǎn)，以高檔賓館飯店建設(shè)等重點(diǎn)配套項(xiàng)目為抓手，進(jìn)一步提高人口集聚度，鞏固提升市場、餐飲、旅游等傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)，加快發(fā)展物流、娛樂、會(huì)展、連鎖經(jīng)營、中介服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

積極發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)。堅(jiān)持“多予、少取、放活”的方針，穩(wěn)定政策，深化改革，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。切實(shí)加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)工作，努力實(shí)現(xiàn)糧食穩(wěn)定增產(chǎn)，鞏固拓展縣外糧食基地，確保糧食市場穩(wěn)定。科學(xué)規(guī)劃，加強(qiáng)激勵(lì)，促進(jìn)農(nóng)莊經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新突破。穩(wěn)步推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，繼續(xù)調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)的新突破。注重特色，培育品牌，促進(jìn)加工農(nóng)業(yè)發(fā)展的新突破。

進(jìn)一步提高對(duì)外開放水平。堅(jiān)定不移推進(jìn)外貿(mào)轉(zhuǎn)型，引導(dǎo)鼓勵(lì)企業(yè)在鞏固做優(yōu)一般貿(mào)易的同時(shí)，加快發(fā)展加工貿(mào)易，大力提高加工貿(mào)易增值率；提高非紡產(chǎn)品和品牌產(chǎn)品的出口比重；努力開辟國際主流市場；做好應(yīng)對(duì)反傾銷等工作；重視關(guān)鍵設(shè)備、原輔材料、人才和技術(shù)的引進(jìn)。突出選商選資，改進(jìn)招商方式，著重引進(jìn)國內(nèi)外知名企業(yè)和高新技術(shù)、非紡產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，努力實(shí)現(xiàn)利用外資內(nèi)資規(guī)模、質(zhì)量和水平的新突破。出臺(tái)政策，優(yōu)化環(huán)境，加強(qiáng)對(duì)境外人員的管理服務(wù)工作。

提高科技創(chuàng)新水平。圍繞結(jié)構(gòu)調(diào)整的`重點(diǎn)，繼續(xù)整合和優(yōu)化配置政策資源，重點(diǎn)支持紡織技術(shù)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，鼓勵(lì)建設(shè)以行業(yè)龍頭企業(yè)為基礎(chǔ)的非紡技術(shù)公共服務(wù)平臺(tái)。引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研科技對(duì)接，積極引進(jìn)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)；加快技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，提高自主創(chuàng)新能力；進(jìn)一步提高信息技術(shù)應(yīng)用的廣度和深度，努力以信息化提升工業(yè)化。

著力緩解要素制約。繼續(xù)探索資源要素優(yōu)化配置的有效機(jī)制，加快建設(shè)節(jié)約型社會(huì)。深化集約用地“十法”，大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)“雙控”指標(biāo)，積極爭取“戴帽”指標(biāo)，推進(jìn)工業(yè)用地公開出讓，著力緩解土地要素制約。加快推進(jìn)電力設(shè)施建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)有序用電，充分挖掘電力資源，著力緩解電力要素制約。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)增加有效信貸投放，引導(dǎo)企業(yè)拓展融資空間，積極引進(jìn)股份制銀行落戶我縣，著力緩解資金要素制約。

企業(yè)家是全社會(huì)的寶貴財(cái)富，是調(diào)優(yōu)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量的主力軍。要樹立典型，表彰先進(jìn)，進(jìn)一步造濃尊重企業(yè)家、關(guān)心企業(yè)家、支持企業(yè)家的社會(huì)氛圍。要加強(qiáng)教育，積極引導(dǎo)，努力激發(fā)他們辦好企業(yè)、壯大事業(yè)的積極性和創(chuàng)造性，不斷增強(qiáng)他們誠信經(jīng)營、依法納稅、保護(hù)環(huán)境、關(guān)愛職工、熱心公益的社會(huì)公德意識(shí)和社會(huì)責(zé)任意識(shí)。

二、加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌步伐，促進(jìn)人與自然的和諧相處。

以“遷址建城”五周年為契機(jī)，以基本建成現(xiàn)代化中等城市框架為目標(biāo)，以完善城市功能為重點(diǎn)，量力而行，盡力而為，加強(qiáng)城市建設(shè)，加快以城帶鄉(xiāng)，切實(shí)保護(hù)自然資源和生態(tài)環(huán)境，努力構(gòu)筑城鄉(xiāng)互動(dòng)共進(jìn)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和人與自然和諧相處的新格局。

著力培育城市功能。完善柯北新城道路系統(tǒng)，促進(jìn)城區(qū)路網(wǎng)溝通。推進(jìn)城區(qū)污水收集系統(tǒng)建設(shè)，推行垃圾袋裝化，提高污水和垃圾的收集率。加快推進(jìn)城區(qū)商貿(mào)重點(diǎn)工程建設(shè)。加強(qiáng)鑒湖—柯巖旅游區(qū)自然生態(tài)和人文環(huán)境的保護(hù)工作，扎實(shí)推進(jìn)道路等基礎(chǔ)設(shè)施和賓館等功能項(xiàng)目的建設(shè)。把握土地政策，降低商務(wù)成本，吸引更多社會(huì)資金參與城市建設(shè)。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)“城中村”等改造，進(jìn)一步緩解群眾的住房困難問題。加強(qiáng)引導(dǎo)和調(diào)控，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。扎實(shí)開展城區(qū)違章建筑、交通秩序、流動(dòng)攤販、馬路市場和戶外廣告整治工作，健全完善城市管理的長效機(jī)制。

推進(jìn)“三大副城”建設(shè)。加快濱海工業(yè)區(qū)市政、管理、社會(huì)事業(yè)等設(shè)施的配套建設(shè)，確保一期區(qū)塊初步建成，商貿(mào)核心區(qū)塊初具規(guī)模。加快錢楊副城整合步伐，爭取在重大基礎(chǔ)設(shè)施共建共享等方面有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。實(shí)施平水副城建設(shè)規(guī)劃，加快基礎(chǔ)設(shè)施、休閑旅游項(xiàng)目建設(shè)，主動(dòng)接受市區(qū)輻射，更好集聚山區(qū)要素。

促進(jìn)農(nóng)村特別是山區(qū)的發(fā)展。突出環(huán)境整治和設(shè)施配套，繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn)全面小康新農(nóng)村建設(shè)。鞏固提高“村村通公交”水平，努力為群眾出行提供更加便捷優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。針對(duì)山區(qū)實(shí)際，出臺(tái)扶持政策，加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，鼓勵(lì)發(fā)展家庭經(jīng)濟(jì)，加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)，穩(wěn)步推進(jìn)移民下山，扎實(shí)推進(jìn)小流域治理，基本實(shí)現(xiàn)山區(qū)群眾飲上潔凈自來水的目標(biāo)。

切實(shí)加強(qiáng)資源生態(tài)保護(hù)工作。以珍視稽山鑒水、保護(hù)“真山真水”為重點(diǎn)，進(jìn)一步推進(jìn)生態(tài)縣建設(shè)。認(rèn)真搞好新一輪土地利用總體規(guī)劃的修編，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃執(zhí)行情況的監(jiān)管。推進(jìn)廢棄礦山石料場的復(fù)綠和利用工作。以城市、集鎮(zhèn)、村莊和路河沿線等為重點(diǎn)，廣泛開展全民植樹活動(dòng)。規(guī)劃啟動(dòng)縣級(jí)垃圾處理工程。加強(qiáng)污水收集處理工作，加強(qiáng)水源、水系、水質(zhì)保護(hù)。積極推行中水回用。深入持久開展“清水河道”建設(shè)工程，力爭今年有一個(gè)良好的開頭，確保三年目標(biāo)的圓滿實(shí)現(xiàn)。

三、加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)，促進(jìn)人的全面發(fā)展。

深化改革，銳意創(chuàng)新，扎實(shí)深化“文化大縣”創(chuàng)建工作，全面提高社會(huì)事業(yè)的效益和水平，為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供新支撐，為人的全面發(fā)展創(chuàng)造新環(huán)境。

抓引導(dǎo)，推進(jìn)精神文明建設(shè)。繼續(xù)圍繞創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城、全國文明城市目標(biāo)，加強(qiáng)社區(qū)管理服務(wù)工作，大力營造共建、共管、共享的良好氛圍。突出整合提高，鞏固面上“雙建設(shè)、雙整治”成果。樹立典型，提高質(zhì)量，全面深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。牢牢把握正確的輿論導(dǎo)向，加強(qiáng)發(fā)展造勢和思想引導(dǎo)。大力倡導(dǎo)艱苦創(chuàng)業(yè)、勤儉節(jié)約、文明健康、崇尚科學(xué)的社會(huì)風(fēng)尚。

造氛圍，推進(jìn)文化事業(yè)。加大對(duì)公共文化事業(yè)的投入。使用管理好文化館、圖書館、博物館和明珠文化廣場?；緦?shí)現(xiàn)新型農(nóng)村廣播的全覆蓋。以文藝調(diào)演為抓手，豐富和活躍社區(qū)文化、廣場文化活動(dòng)。繼續(xù)大力整頓網(wǎng)吧、電子游戲、音像制品等文化市場。深化文化事業(yè)單位改革，整合文化資源優(yōu)勢，探索發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。全面推進(jìn)以文獻(xiàn)資料的整理出版、文物古跡的保護(hù)利用、文化傳統(tǒng)的繼承弘揚(yáng)為主要內(nèi)容的歷史文化工作。扎實(shí)開展全民健身運(yùn)動(dòng)，進(jìn)一步提高競技體育水平。

提素質(zhì)，推進(jìn)教育現(xiàn)代化。加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，努力培育和引進(jìn)一批名優(yōu)教師，進(jìn)一步提高教師隊(duì)伍的整體素質(zhì)。切實(shí)加強(qiáng)未成年人思想道德教育，高度重視學(xué)生身心健康；突出素質(zhì)教育，注重學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展。積極推進(jìn)學(xué)前教育，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量抓好九年制義務(wù)教育，進(jìn)一步提高高中階段教育普及率。充分發(fā)揮現(xiàn)有教育資源優(yōu)勢，積極促進(jìn)職業(yè)、成人教育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)接。繼續(xù)加大教育投入，穩(wěn)步推進(jìn)教育網(wǎng)點(diǎn)調(diào)整，深入開展標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校創(chuàng)建活動(dòng)。

促深化，推進(jìn)衛(wèi)生和人口與計(jì)生事業(yè)。堅(jiān)持“讓群眾少生病，有地方看病，看得起病，看得好病”的衛(wèi)生工作總思路。健全完善公共衛(wèi)生應(yīng)急處置預(yù)案。調(diào)低起報(bào)點(diǎn)，擴(kuò)大受益面，創(chuàng)新繳費(fèi)方式，優(yōu)化新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。進(jìn)一步提高醫(yī)務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的質(zhì)量。推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制機(jī)制的改革創(chuàng)新，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與投資衛(wèi)生事業(yè)。創(chuàng)新流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)機(jī)制，進(jìn)一步鞏固全國計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣創(chuàng)建成果。

四、全力改善群眾生活，切實(shí)維護(hù)群眾利益。

堅(jiān)持以群眾迫切要求解決的問題為重點(diǎn)，從群眾最關(guān)心的事情入手，進(jìn)一步做好社會(huì)就業(yè)、社會(huì)保障和社會(huì)穩(wěn)定工作，努力建設(shè)和諧社會(huì)。

促進(jìn)城鄉(xiāng)居民就業(yè)。以被征地農(nóng)民、山區(qū)農(nóng)民、轉(zhuǎn)崗職工、困難群眾和大中專畢業(yè)生為重點(diǎn)工作對(duì)象，以就業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)推介為主要工作手段，進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)工作。以合同管理為基礎(chǔ)，糾紛調(diào)處為重點(diǎn)，工資兌現(xiàn)為標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步健全欠薪預(yù)警長效機(jī)制，妥善調(diào)處勞動(dòng)爭議案件，切實(shí)加強(qiáng)勞動(dòng)管理。

完善社會(huì)保障體系。進(jìn)一步深化農(nóng)村“三有一化”改革，全面落實(shí)“即征即?！闭摺?jiān)持按工資總額征繳養(yǎng)老金的制度，以應(yīng)保未保企業(yè)職工和靈活就業(yè)人員為重點(diǎn)，鞏固擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面，逐步推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)兩費(fèi)合征、兩保合一。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村五保對(duì)象和城鎮(zhèn)“三無”人員集中供養(yǎng)工作。認(rèn)真做好因病致貧、因殘失業(yè)、因?yàn)?zāi)受困人員的救助工作，廣泛深入開展多種形式的扶貧幫困活動(dòng)。

做好社會(huì)穩(wěn)定工作。下移工作重心，積極化解人民內(nèi)部矛盾。不斷探索治安防控新路，加快完善快速反應(yīng)機(jī)制，繼續(xù)保持“嚴(yán)打”高壓態(tài)勢，全面落實(shí)綜合治理各項(xiàng)措施。嚴(yán)厲打擊黑惡勢力、嚴(yán)重暴力犯罪和惡意偷漏稅、逃廢債務(wù)及破壞生態(tài)環(huán)境等違法犯罪行為。健全工作機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作。推進(jìn)普法宣傳和法律援助。重視在服務(wù)群眾的同時(shí)教育群眾。嚴(yán)格要求，依法保護(hù)，真正重視、真情關(guān)懷、真心愛護(hù)基層干部。依法保護(hù)婦女、未成年人、老年人和殘疾人的合法權(quán)益。落實(shí)公共突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。切實(shí)加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)，依法做好村委會(huì)換屆工作。進(jìn)一步增強(qiáng)國防動(dòng)員能力。進(jìn)一步深化市場經(jīng)濟(jì)秩序的整頓規(guī)范工作，全面推進(jìn)“三網(wǎng)一制度”建設(shè)，確保食品藥品等消費(fèi)安全。

圍繞上述四個(gè)方面工作的總體安排，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)抓好５０項(xiàng)事關(guān)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)長遠(yuǎn)發(fā)展和人民群眾切身利益的重點(diǎn)工作和實(shí)事工程，逐步使重點(diǎn)工作落實(shí)和實(shí)事工程建設(shè)走上制度化、經(jīng)?；?、規(guī)范化的軌道。

努力建設(shè)人民滿意的政府

各位代表！讓人民滿意，是我們工作的最高目標(biāo)。我們將扎實(shí)開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)廣大公務(wù)人員的教育，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，自覺樹立正確的政績觀，始終堅(jiān)持牢固的群眾觀，繼續(xù)按照建設(shè)法治型、開放型、服務(wù)型政府的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)政府自身建設(shè)。

堅(jiān)持改革創(chuàng)新，加快職能轉(zhuǎn)變。嚴(yán)格依法行政，進(jìn)一步落實(shí)行政許可法，不斷提高政府的公信力。深化政府機(jī)構(gòu)改革，進(jìn)一步強(qiáng)化政府的社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。深化規(guī)劃體制改革，以改革的精神，創(chuàng)新的思路，統(tǒng)籌的理念，搞好“十一五”規(guī)劃的編制工作。深化財(cái)政體制改革，嚴(yán)格依法征稅，推進(jìn)稅負(fù)公平，做到應(yīng)收盡收；優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，降低行政成本，加快建設(shè)公共財(cái)政；認(rèn)真落實(shí)新一輪縣鎮(zhèn)財(cái)政體制。深化審批制度改革，更好地履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管的職能，提高政府的管理效能。深化統(tǒng)計(jì)改革，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，加大統(tǒng)計(jì)執(zhí)法力度，加強(qiáng)國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的監(jiān)測，高質(zhì)量完成第一次經(jīng)濟(jì)普查。進(jìn)一步探索科學(xué)民主的決策機(jī)制，最大限度地實(shí)行政務(wù)公開。堅(jiān)決貫徹縣人大及其常委會(huì)決議，認(rèn)真辦理人大代表議案和政協(xié)委員提案，更好接受監(jiān)督。

堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)。致力倡導(dǎo)尊重群眾、順應(yīng)規(guī)律，雷厲風(fēng)行、精益求精的工作作風(fēng)；大力弘揚(yáng)負(fù)重奮進(jìn)、攻堅(jiān)克難，吃苦耐勞、敢于勝利的工作精神；合力養(yǎng)成堅(jiān)持原則、敢于負(fù)責(zé)，以身作則、各司其職的工作風(fēng)格；努力營造勤奮學(xué)習(xí)、積極探索，民主團(tuán)結(jié)、融洽和諧的工作氛圍；全力提高駕馭復(fù)雜局勢和解決實(shí)際問題的工作能力；盡力完成一切有益于人民群眾的工作任務(wù)。

堅(jiān)持標(biāo)本兼治，自覺清廉從政。健全機(jī)關(guān)效能建設(shè)長效機(jī)制，深入開展行風(fēng)建設(shè)。依法加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理，完善政府采購制度、招投標(biāo)制度和土地使用權(quán)出讓制度，健全收支兩條線管理，切實(shí)從源頭上預(yù)防和解決腐敗問題。強(qiáng)化監(jiān)察、財(cái)政和審計(jì)等行政執(zhí)法監(jiān)督，抓好領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，加大對(duì)重大工程、重點(diǎn)領(lǐng)域、重要環(huán)節(jié)的審計(jì)監(jiān)察力度，加大對(duì)違法違紀(jì)問題的查處力度。增強(qiáng)“過緊日子”的意識(shí)，堅(jiān)持勤儉辦一切事業(yè)，厲行節(jié)約，反對(duì)鋪張，集中財(cái)力搞建設(shè)，集中物力謀民利。

各位代表！發(fā)展才有發(fā)言權(quán)，落實(shí)才能真發(fā)展。身處關(guān)鍵時(shí)期的關(guān)鍵之年和完成本屆政府任期目標(biāo)的承上啟下之年，我們心潮澎湃，激情燃燒。我們?nèi)w政府組成人員首先是領(lǐng)導(dǎo)人員，一定以崇高的理想信念、強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)和良好的公仆形象出現(xiàn)在紹興人民面前，管好自己，帶好隊(duì)伍，干好事業(yè)。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為___的___周圍，在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全縣人民的智慧和力量，堅(jiān)定信心，務(wù)求落實(shí)，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展更高水平上的新跨越，迎來更加美好的明天而努力奮斗！

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