市政府工作自查報(bào)告15篇

篇一 眉山市政府工作報(bào)告

20xx年2月5日在眉山市第三屆人民代表大會(huì)第六會(huì)議上，市長(zhǎng) 宋朝華作了20xx年眉山市政府工作報(bào)告，以下是報(bào)告全文：

各位代表：

我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審查，并請(qǐng)政協(xié)委員提出意見(jiàn)。

20xx年工作回顧

20xx年，是眉山經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展極其艱難和極具挑戰(zhàn)的一年。我們?cè)谑∥?、省政府和市委的?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，始終保持發(fā)展定力，全力以赴穩(wěn)增長(zhǎng);始終堅(jiān)持改革創(chuàng)新，貼身緊逼調(diào)結(jié)構(gòu);始終堅(jiān)守為民底線，千方百計(jì)惠民生，較好地完成了市三屆人大五次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。

一年來(lái)，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)三大特點(diǎn)：

——在綜合施策中穩(wěn)增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)了換擋不失速的穩(wěn)健發(fā)展。全市地區(qū)生產(chǎn)總值(gdp)944.89億元，增長(zhǎng)10.1%，居全省第4位;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資922.98億元，增長(zhǎng)22.1%，居全省第5位;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)10.2%，居全省第8位;社會(huì)消費(fèi)品零售總額319.71億元，增長(zhǎng)12.9%，居全省第12位;民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值增長(zhǎng)11.3%，居全省第3位。

——在擴(kuò)大增量中調(diào)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)了轉(zhuǎn)型不失衡的提質(zhì)發(fā)展。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化為16.1:57.1:26.8;戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占工業(yè)經(jīng)濟(jì)比重達(dá)19%，提高了2.2個(gè)百分點(diǎn);第三產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)11.2%，居全省第3位;地方一般公共預(yù)算收入75.2億元，同口徑增長(zhǎng)15.6%，占gdp比重為8%，居全省第6位;民間投資占全社會(huì)投資比重達(dá)74.4%;招商引資到位資金連續(xù)保持全省第2位;超額完成省下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)。

——在利民富民中辦實(shí)事，實(shí)現(xiàn)了保障不失位的惠民發(fā)展。十大民生工程155個(gè)項(xiàng)目全面完成，全市全部財(cái)政支出中81%用于民生;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入24135元增長(zhǎng)10.2%，增速居全省第5位;農(nóng)民人均純收入10433元增長(zhǎng)11.8%，總量保持全省第4位;城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.1萬(wàn)人;減少貧困人口4.94萬(wàn)人。

一年來(lái)，我們圍繞“五個(gè)主題年”，主要做了以下工作：

大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。高端成長(zhǎng)型產(chǎn)業(yè)和新興先導(dǎo)型服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)54戶，萬(wàn)元工業(yè)增加值能耗預(yù)計(jì)下降10%?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)提速發(fā)展，消費(fèi)市場(chǎng)持續(xù)繁榮，新增限額以上商貿(mào)企業(yè)236家，實(shí)現(xiàn)旅游收入180.65億元。金融機(jī)構(gòu)存款余額1253.85億元，比年初增長(zhǎng)12.45%，貸款余額625.17億元，比年初增長(zhǎng)17.52%。糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在160萬(wàn)噸以上，糧食購(gòu)銷(xiāo)全省第一。質(zhì)量強(qiáng)市深入推進(jìn)，新增中國(guó)馳名商標(biāo)、中國(guó)地理標(biāo)志商標(biāo)各1件，新增四川名牌16個(gè)。產(chǎn)業(yè)能級(jí)不斷提升。產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)明顯增強(qiáng)，彭山經(jīng)開(kāi)區(qū)、甘眉園區(qū)、金象園區(qū)等13個(gè)工業(yè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值850.3億元，占工業(yè)經(jīng)濟(jì)比重的67.1%。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，新增國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)16家，實(shí)施重大科技成果轉(zhuǎn)化30項(xiàng)，完成技改投資255.61億元，淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)37戶。高端產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)高端成為發(fā)展的主方向，機(jī)械裝備、化工等6大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)不斷壯大，實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入1047.4億元，增長(zhǎng)19.6%。產(chǎn)業(yè)模式不斷創(chuàng)新。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)相互滲透，實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)零售交易24億元。工業(yè)化與信息化深度融合，“智慧園區(qū)”示范建設(shè)深入實(shí)施。都市近郊型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，現(xiàn)代畜牧業(yè)深化試點(diǎn)圓滿完成，三大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)完成投入13.5億元，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)績(jī)效考核全省第一。成功舉辦第六屆中國(guó)泡菜展銷(xiāo)會(huì)并上升為國(guó)家展會(huì)。成功榮獲20xx年第九屆中國(guó)竹文化節(jié)主辦權(quán)。

大力推進(jìn)全域統(tǒng)籌，城鄉(xiāng)面貌顯著提升。城鄉(xiāng)建設(shè)快速推進(jìn)。岷東新區(qū)加快建設(shè)，東坡島開(kāi)發(fā)、一環(huán)路改造推進(jìn)有力，東坡城市濕地公園、“兩宋榮光”眉州大道、東坡宋城i期、蘇洵公園、蘇轍公園等相繼建成。完成城鎮(zhèn)建設(shè)投入184.1億元，新增城鎮(zhèn)面積16.46平方公里。強(qiáng)力推進(jìn)縣城建設(shè)，大力實(shí)施“百鎮(zhèn)建設(shè)行動(dòng)”，房地產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展，城鎮(zhèn)綜合承載能力明顯增強(qiáng)。交通建設(shè)推進(jìn)有力，成德綿眉樂(lè)高鐵、遂資眉高速、眉山交通中心、岷江漢陽(yáng)航電工程建成投運(yùn)，成都經(jīng)濟(jì)區(qū)環(huán)線眉山段開(kāi)工建設(shè)，仁沐新高速仁壽段加快建設(shè)，“四箭齊發(fā)”、大峨眉國(guó)際旅游西環(huán)線加快推進(jìn)，完成綜合交通投入121.8億元。城鄉(xiāng)體系日臻完善。中心城區(qū)“166”控制區(qū)總體規(guī)劃編制完成，仁壽、洪雅、丹棱、青神縣城市總體規(guī)劃修編順利推進(jìn)，128個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃全面完成。堅(jiān)持“四種模式”“四個(gè)轉(zhuǎn)變”，全年農(nóng)民新轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民15.83萬(wàn)人、產(chǎn)業(yè)工人8.98萬(wàn)人、三產(chǎn)經(jīng)營(yíng)(從業(yè))者3.8萬(wàn)人、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)業(yè)主1616戶。城鄉(xiāng)公共服務(wù)設(shè)施不斷完善，完成文化類(lèi)設(shè)施投入4819萬(wàn)元。城鄉(xiāng)環(huán)境明顯改善。深入推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境治理，“五亂”整治深入開(kāi)展，“大城管”工作格局全面構(gòu)建。東坡湖綜合整治全面完成，“兩岸交相輝映、湖水碧波蕩漾”的目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。農(nóng)村生活垃圾處理眉山模式全國(guó)推廣，丹棱“環(huán)境優(yōu)美示范縣城”創(chuàng)建工作全省第一。“綠海明珠”“千湖之城”“百園之市”加快推進(jìn)，新增水域面積32.5平方公里，森林覆蓋率45.97%。國(guó)家級(jí)園林城市、省徑文明城市成功創(chuàng)建，省徑雙擁模范城創(chuàng)建通過(guò)驗(yàn)收，洪雅通過(guò)國(guó)家級(jí)生態(tài)縣技術(shù)評(píng)估，黑龍灘成功創(chuàng)建國(guó)家4a級(jí)景區(qū)。

大力推進(jìn)改革開(kāi)放，發(fā)展動(dòng)力日益強(qiáng)勁。綜合改革推進(jìn)有力。經(jīng)濟(jì)體制改革順利推進(jìn)，社會(huì)活力全面激發(fā)，新增各類(lèi)市場(chǎng)主體17107個(gè)，民間投資增長(zhǎng)17.9%，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值實(shí)現(xiàn)546.16億元。行政體制改革破冰前行，新一輪政府機(jī)構(gòu)改革順利實(shí)施，事業(yè)單位分類(lèi)改革加快推進(jìn)，彭山撤縣設(shè)區(qū)工作全面完成，3個(gè)鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)。投融資體制改革成效明顯，成功發(fā)行城投債券14億元，推進(jìn)10家企業(yè)在上海、成都股權(quán)交易中心掛牌。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革成效明顯，農(nóng)村土地確權(quán)頒證深入推進(jìn)，土地流轉(zhuǎn)率達(dá)到30%，新增各類(lèi)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體2279個(gè)。對(duì)外開(kāi)放占據(jù)高地。投資促進(jìn)工作再上臺(tái)階，成功引進(jìn)法國(guó)達(dá)能、中建鋼構(gòu)、中聯(lián)重科等世界500強(qiáng)、中國(guó)500強(qiáng)及投資10億元以上項(xiàng)目25個(gè)，招商引資到位資金650億元，西博會(huì)簽約金額全省第二。對(duì)外貿(mào)易平穩(wěn)發(fā)展，新增外貿(mào)企業(yè)53家，進(jìn)出口總額3.3億美元，增長(zhǎng)15.33%。成功承辦中韓自貿(mào)區(qū)第11輪談判。區(qū)域合作縱深拓展。成眉合作成效明顯，天府新區(qū)建設(shè)強(qiáng)力推進(jìn)，完成投資103億元，新落戶項(xiàng)目23個(gè)。雅眉合作全面開(kāi)啟，成功簽署框架協(xié)議和專(zhuān)項(xiàng)協(xié)議。甘眉合作深度發(fā)展，甘眉園區(qū)新增規(guī)模以上企業(yè)7戶，爭(zhēng)取留州電量24億千瓦時(shí)。

大力推進(jìn)社會(huì)建設(shè)，民生福祉持續(xù)改善。民生實(shí)事成效明顯。棚戶區(qū)改造首批爭(zhēng)取國(guó)家開(kāi)行貸款24.7億元，占全省總額的1/13，保障性住房開(kāi)工率全省第二。社會(huì)保障全面加強(qiáng)，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高，社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系加快建設(shè)，城鎮(zhèn)居民“零就業(yè)”家庭保持動(dòng)態(tài)為零，農(nóng)村五保集中供養(yǎng)率全省第一。殘疾人創(chuàng)業(yè)就業(yè)基地建設(shè)全省第一，新農(nóng)合參合率99.94%全省第二。“4·20”蘆山災(zāi)后恢復(fù)重建成效顯著。社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。教育事業(yè)加快發(fā)展，學(xué)前教育毛入園率89%，義務(wù)教育招生改革經(jīng)驗(yàn)全省推廣，成功組建眉山市職業(yè)教育集團(tuán)，四川師范大學(xué)成都學(xué)院正式招生，四川城市職業(yè)學(xué)院、成都信息工程學(xué)院天府校區(qū)、四川科技職業(yè)學(xué)院、成都藝術(shù)職業(yè)學(xué)院、成都七中實(shí)驗(yàn)東坡學(xué)校等開(kāi)工建設(shè)。體育事業(yè)蓬勃發(fā)展，我市參加青奧會(huì)、省運(yùn)會(huì)分別獲2枚和35枚金牌。現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系加快建設(shè)，文化立市“123”工程深入推進(jìn)，“五館一中心”完成深度規(guī)劃，第四屆中國(guó)西部書(shū)法篆刻作品展成功舉辦。衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)全面加強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)每個(gè)縣有1所二甲以上綜合醫(yī)院，公立醫(yī)院藥品加成全面取消，省內(nèi)異地就醫(yī)實(shí)現(xiàn)即時(shí)結(jié)算，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)率全省第一，單獨(dú)兩孩政策全面實(shí)施。公積金管理、市檔案館館藏檔案數(shù)字化率全省第一。第三次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查工作全面完成。國(guó)防建設(shè)、民族宗教、老齡事業(yè)、婦女兒童、史志研究等工作取得新成績(jī)。社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。深化“平安眉山”建設(shè)，依法治市“八大體系”深入推進(jìn)，現(xiàn)代社會(huì)治理體系初步構(gòu)建。切實(shí)加大對(duì)違法犯罪活動(dòng)的打擊力度，群眾安全感、滿意度穩(wěn)步提升，網(wǎng)格化服務(wù)管理工作經(jīng)驗(yàn)在全省推廣，“大調(diào)解”工作全省領(lǐng)先，“訴非銜接”改革試點(diǎn)終期評(píng)估全國(guó)第一。完善社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，深化維穩(wěn)跟著項(xiàng)目走，群眾來(lái)訪“四個(gè)當(dāng)天”辦理制度成效明顯。食品藥品監(jiān)管全面加強(qiáng)。安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)，主要考核指標(biāo)連續(xù)4年下降，無(wú)重大及以上安全事故發(fā)生。

大力推進(jìn)自身建設(shè)，法治政府全面加強(qiáng)。依法行政深入推進(jìn)。法制宣傳亮點(diǎn)紛呈，“六五”普法中期考核全國(guó)先進(jìn)，“法律七進(jìn)”工作經(jīng)驗(yàn)全省炕流。行政決策科學(xué)民主，堅(jiān)持“三重一大”事項(xiàng)集體決策。行政執(zhí)法公正透明，全面規(guī)范行政執(zhí)法裁量權(quán)。行政監(jiān)督保障有力，不斷完善政府內(nèi)部層級(jí)監(jiān)督，強(qiáng)化部門(mén)專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督，審計(jì)工作連續(xù)3年被評(píng)為全省先進(jìn)。認(rèn)真辦理人大代表建議、政協(xié)提案，滿意率和基本滿意率達(dá)100%。政府職能切實(shí)轉(zhuǎn)變。大力實(shí)施簡(jiǎn)政放權(quán)，推動(dòng)放管結(jié)合，全年取消和下放行政審批36項(xiàng)，清理非行政審批69項(xiàng)。扎牢扎密制度籠子，著力構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制，制定出臺(tái)規(guī)范性文件27個(gè)。充分激發(fā)市場(chǎng)活力，清單管理制度初步建立，大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的局面逐步形成。創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)星級(jí)管理，率先在全省卡成“一目錄、兩平臺(tái)、一大廳”，政府采購(gòu)?fù)菩芯W(wǎng)上競(jìng)價(jià)，公共資源交易規(guī)范高效。作風(fēng)建設(shè)全面加強(qiáng)。深入開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，“四風(fēng)”問(wèn)題得到有效整治，市本級(jí)“三公”經(jīng)費(fèi)下降10.4%，政府公文減少12.78%，清退整改超標(biāo)辦公用房11000平方米。扎實(shí)開(kāi)展正風(fēng)肅紀(jì)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，大力整治“庸懶散浮拖”，查處涉及“四風(fēng)”問(wèn)題案件160件170人，通報(bào)曝光典型案件59起。

各位代表!

發(fā)展凝聚心血，奮斗伴隨艱辛。過(guò)去一年，在多重困難集中顯現(xiàn)、多重風(fēng)險(xiǎn)相互交織的情勢(shì)下，我們用堅(jiān)韌和頑強(qiáng)頂住了經(jīng)濟(jì)下行的巨大壓力，用勤勞和智慧破解了前進(jìn)道路上的瓶頸障礙，用拼搏和汗水贏得了加快發(fā)展的豐碩成果，“穩(wěn)”的基礎(chǔ)更加牢固，“進(jìn)”的態(tài)勢(shì)積極向好。成績(jī)來(lái)之不易，這是省委、省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大和市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市人民團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表市人民政府，向歷任老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向全市人民、解放軍駐眉部隊(duì)和武警、消防官兵、政法干警，向關(guān)心支持和參與眉山建設(shè)發(fā)展的社會(huì)各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到發(fā)展中面臨的困難和問(wèn)題。經(jīng)濟(jì)總量不大、產(chǎn)業(yè)支撐不強(qiáng)、發(fā)展滯后不足，仍是眉山發(fā)展的最大問(wèn)題;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不突出、產(chǎn)業(yè)粗放低效，仍是眉山發(fā)展的最大差距;重大影響項(xiàng)目缺乏、資源環(huán)境約束加大、行政效能不高，仍是眉山發(fā)展的最大瓶頸;社會(huì)矛盾增多、系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)集聚、安全形勢(shì)嚴(yán)峻，仍是眉山發(fā)展的最大矛盾。對(duì)上述問(wèn)題，我們將高度重視，認(rèn)真加以解決。

20xx年重點(diǎn)工作

20xx年是全面完成“xx”規(guī)劃的收官之年，也是本屆政府任期攻堅(jiān)之年。做好今年政府工作，意義重大，任務(wù)艱巨。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府和市委決策部署，主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，緊緊圍繞“八大攻堅(jiān)任務(wù)”，堅(jiān)持內(nèi)需拉動(dòng)、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，從需求方面施策，從供給方面發(fā)力，均衡拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康持續(xù)發(fā)展，奮力走在全省居快發(fā)展前列。

全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8.5%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成800億元;地方一般公共預(yù)算收入同口徑增長(zhǎng)8%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)9%;農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)10%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11.5%;城鎮(zhèn)化率提高1.7個(gè)百分點(diǎn);居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在2%以內(nèi);城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.4%以內(nèi);人口自然增長(zhǎng)率控制在5‰以內(nèi);全面完成省下達(dá)安全生產(chǎn)和節(jié)能減排任務(wù)。

需要特別報(bào)告和說(shuō)明的是，這些目標(biāo)是全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的平均值，不是最低值，是預(yù)期目標(biāo)，不是約束指標(biāo)?？紤]我市經(jīng)濟(jì)體量即將突破千億，實(shí)現(xiàn)這樣的中高速增長(zhǎng)仍然催人奮進(jìn)、非常不易。在新的一年里，我們務(wù)必堅(jiān)持既抓緊轉(zhuǎn)又加快趕、既講平衡又求突破、既為當(dāng)前又利長(zhǎng)遠(yuǎn)，能快就不慢，能跑就不走，能跳就不站，為全面實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)目標(biāo)而加倍努力。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，要突出抓好以下30項(xiàng)重點(diǎn)工作。

一、突出深化改革，激發(fā)內(nèi)在活力

改革是發(fā)展的制勝法寶。我們將以深化行政審批制度改革為突破口，協(xié)調(diào)推進(jìn)各領(lǐng)域改革，最大限度激發(fā)市場(chǎng)和社會(huì)活力，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入新動(dòng)能。

1.深化行政體制改革。以“減、放”為原則，以“不減、不放”為特例，縱深推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合，全面取消非行政許可審批事項(xiàng)，實(shí)行省市縣聯(lián)動(dòng)審批。深入推進(jìn)商事制度改革，營(yíng)造寬松平等的市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境。積極推進(jìn)政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)，有序推進(jìn)事業(yè)單位分類(lèi)改革、公務(wù)用車(chē)制度改革。

2.深化經(jīng)濟(jì)體制改革。深化金融體制改革，大力支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。著力培育金融市場(chǎng)主體，實(shí)現(xiàn)眉山農(nóng)商行和仁壽、青神、丹棱農(nóng)商行掛牌營(yíng)業(yè)。深化財(cái)稅體制改革，推動(dòng)“營(yíng)改增”擴(kuò)面，全面推行預(yù)算改革，規(guī)范政府債務(wù)管理。啟動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)登記，進(jìn)一步理順和完善國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制。創(chuàng)新投融資體制，加快政府投融資平臺(tái)轉(zhuǎn)型發(fā)展，推廣使用ppp模式，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值增長(zhǎng)8.5%，繼續(xù)保持全省領(lǐng)先。

3.深化農(nóng)村綜合改革。以放活土地經(jīng)營(yíng)權(quán)為突破口，深化農(nóng)村土地制度改革，加快土地確權(quán)頒證。積極發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易綜合服務(wù)信息平臺(tái)。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，新增現(xiàn)代農(nóng)業(yè)業(yè)主1500戶、家庭農(nóng)場(chǎng)100個(gè)、農(nóng)民合作社50個(gè)、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)5戶。加快彭山全省農(nóng)村綜合改革試點(diǎn)工作，力爭(zhēng)在放活土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、健全社會(huì)服務(wù)體系、農(nóng)村金融制度等重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破。

4.深化社會(huì)領(lǐng)域改革。深化教育領(lǐng)域綜合改革，引導(dǎo)民辦教育機(jī)構(gòu)規(guī)范發(fā)展。深化科技體制改革，加大科技金融創(chuàng)新力度。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域，推進(jìn)縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)，實(shí)施分級(jí)診療制度。深化文化體制改革，推進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮。深化戶籍制度改革，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。

二、突出項(xiàng)目投資，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)動(dòng)力

抓發(fā)展重點(diǎn)在抓項(xiàng)目，穩(wěn)增長(zhǎng)關(guān)鍵在穩(wěn)投資。我們將堅(jiān)持項(xiàng)目總抓手、投資主驅(qū)動(dòng)，引進(jìn)實(shí)施一批具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、支撐性的重大項(xiàng)目，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力。

5.強(qiáng)力推進(jìn)招強(qiáng)引優(yōu)。圍繞世界500強(qiáng)、中國(guó)500強(qiáng)、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，引進(jìn)一批引領(lǐng)型、補(bǔ)鏈型、核心型高端產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目;圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、稅收貢獻(xiàn)高、資源占有少的優(yōu)質(zhì)企業(yè);圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，在上下游、左右鏈、曲線兩端補(bǔ)足配套項(xiàng)目，形成中小企業(yè)鋪天蓋地、大型企業(yè)頂天立地的格局。精心組織“三走一請(qǐng)”“東坡味道”全國(guó)行等重大招商活動(dòng)，招商引資到位資金566億元以上，引進(jìn)世界500強(qiáng)、中國(guó)500強(qiáng)或投資10億元以上項(xiàng)目20個(gè)以上。

6.強(qiáng)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。大力推進(jìn)匯源果汁生產(chǎn)基地、西南it產(chǎn)業(yè)園及電子商務(wù)基地、富生電器等53個(gè)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，完成投資88億元。加快建設(shè)七里坪、黑龍灘長(zhǎng)島、老峨山、彭祖山等90個(gè)重點(diǎn)三產(chǎn)項(xiàng)目，完成投資180億元。全面推進(jìn)18個(gè)省徑重點(diǎn)項(xiàng)目和100個(gè)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目，加快實(shí)施410個(gè)投資千萬(wàn)元以上“四個(gè)一批”項(xiàng)目。

7.強(qiáng)力推進(jìn)基礎(chǔ)卡設(shè)。加快推進(jìn)“四箭齊發(fā)”和成都經(jīng)濟(jì)區(qū)環(huán)線眉山段全線全段全面開(kāi)工建設(shè)，分別完成投資21.6億元和24億元。全面推進(jìn)成昆鐵路擴(kuò)能改造眉山段、仁沐新高速仁壽段、大峨眉國(guó)際旅游西環(huán)線、眉彭大道等項(xiàng)目，完成綜合交通投資90億元。加快推進(jìn)植物園、生活垃圾焚燒發(fā)電等重大城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。抓好東坡宋城、蘇母公園和蟆頤觀等開(kāi)發(fā)建設(shè)與改造，充實(shí)文化元素，打造城市文化地標(biāo)。

三、突出轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升經(jīng)濟(jì)實(shí)力

轉(zhuǎn)型才能更好發(fā)展，后發(fā)更要高點(diǎn)起步。我們將堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)興市不動(dòng)搖，堅(jiān)持高端產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)高端融合互動(dòng)，堅(jiān)持傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)并重發(fā)展，努力在轉(zhuǎn)方式中優(yōu)存量，在調(diào)結(jié)構(gòu)中擴(kuò)增量。

8.加快工業(yè)提質(zhì)增效。堅(jiān)持聚焦工業(yè)、真抓工業(yè)、大干工業(yè)，深入推進(jìn)百億產(chǎn)業(yè)、百億園區(qū)、百億企業(yè)“三百工程”。加快推進(jìn)新一代電子信息技術(shù)、新能源、高端裝備制造和生物醫(yī)藥四大新興產(chǎn)業(yè)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占比達(dá)到21%。加大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造和兼并重組力度，全年完成技改投入256億元。堅(jiān)持“一園一主業(yè)，園區(qū)有特色”，推動(dòng)園區(qū)產(chǎn)業(yè)整合、上檔升級(jí)。加快培育大企業(yè)大集團(tuán)，力爭(zhēng)金象賽瑞、千禾味業(yè)上市，新增規(guī)上企業(yè)30戶。

9.培育壯大第三產(chǎn)業(yè)。突出五大新興先導(dǎo)型服務(wù)業(yè)發(fā)展，加快發(fā)展第三方物流、現(xiàn)代保險(xiǎn)、融資租賃、信息技術(shù)、服務(wù)外包等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展養(yǎng)老、健康、文化、體育等生活性服務(wù)業(yè)。促進(jìn)服務(wù)業(yè)與工農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、跨界發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展，推動(dòng)電子商務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)金融、快遞、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。第三產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)9%。

10.轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。依托“兩城三園七片”，大力發(fā)展都市近郊型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。繼續(xù)做大做強(qiáng)泡菜、奶業(yè)、竹編等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)泡菜銷(xiāo)售收入達(dá)130億元，鮮奶產(chǎn)量達(dá)15萬(wàn)噸，新建改造竹海基地2萬(wàn)畝。加快建設(shè)現(xiàn)代畜牧經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市，主要畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖比重達(dá)72%以上。積極鼓勵(lì)種植業(yè)園區(qū)化、養(yǎng)殖業(yè)小區(qū)化，三大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)完成投資10億元。加強(qiáng)以山水田林路為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū)10萬(wàn)畝。嚴(yán)守耕地紅線，糧食產(chǎn)量保持在160萬(wàn)噸以上，深入推進(jìn)“糧安工程”，打造全省糧食流通產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市。

11.加快發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)。加快推進(jìn)江灣神木園、大雅堂、柳江古鎮(zhèn)、中國(guó)泡菜城創(chuàng)建國(guó)家4a級(jí)景區(qū)，七里坪創(chuàng)建國(guó)際抗衰老健康產(chǎn)業(yè)試驗(yàn)區(qū)和國(guó)家級(jí)旅游休閑度假區(qū)，主動(dòng)對(duì)接和融入全省旅游精品線路，完成旅游項(xiàng)目投入60億元，實(shí)現(xiàn)旅游總收入194億元。推進(jìn)全市13個(gè)旅游集鎮(zhèn)和14個(gè)鄉(xiāng)村旅游片區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游收入30億元。

12.強(qiáng)化創(chuàng)新支撐引領(lǐng)。更加注重科技進(jìn)步和自主創(chuàng)新，加快構(gòu)建以企業(yè)為主體、政產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制。推進(jìn)科技與金融融合，加強(qiáng)科技企業(yè)孵化器、工程技術(shù)中心、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等創(chuàng)新載體建設(shè)，完善科技重大專(zhuān)項(xiàng)實(shí)施機(jī)制。加大高端人才引進(jìn)，激勵(lì)科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。全年技術(shù)創(chuàng)新投資增長(zhǎng)15%，實(shí)施高新技術(shù)及戰(zhàn)略新興產(chǎn)品項(xiàng)目60項(xiàng)，新增年銷(xiāo)售收入億元以上高新技術(shù)企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)15家，新增國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)5家、省徑工程技術(shù)中心1個(gè)。

四、突出重點(diǎn)區(qū)域，發(fā)揮輻射引力

重點(diǎn)區(qū)域是推動(dòng)發(fā)展的龍頭，是追趕跨越的引擎。我們將創(chuàng)新機(jī)制、匯聚資源、集中力量，加快打造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，努力形成區(qū)域帶動(dòng)、點(diǎn)極共興、競(jìng)相發(fā)展的良好局面。

13.天府新區(qū)“一馬當(dāng)先”。搶抓天府新區(qū)上升為國(guó)家級(jí)新區(qū)機(jī)遇，重構(gòu)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重構(gòu)體制機(jī)制、重構(gòu)規(guī)劃對(duì)標(biāo)，打造眉山經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎。大力培育高端裝備制造、現(xiàn)代物流、精細(xì)化工、新一代電子信息產(chǎn)業(yè)集群，確保全年新引進(jìn)5億元以上項(xiàng)目8個(gè)，世界500強(qiáng)或國(guó)內(nèi)行業(yè)100強(qiáng)企業(yè)2戶，招商引資到位資金80億元，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值380億元以上。規(guī)劃建設(shè)環(huán)天府新區(qū)，推動(dòng)全域天府新區(qū)建設(shè)。

14.工業(yè)新城“七駕齊驅(qū)”。優(yōu)化七大園區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，機(jī)械裝備、日用化工、新型建材等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值增長(zhǎng)9%，新一代電子信息技術(shù)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值增長(zhǎng)9.5%，完成投資150億元，銷(xiāo)售收入突破500億元。加快上檔升級(jí)，推動(dòng)眉山經(jīng)開(kāi)區(qū)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)?？茖W(xué)合理確定總部經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，全面啟動(dòng)總部經(jīng)濟(jì)區(qū)項(xiàng)目策劃、控制性詳規(guī)編制。

15.縣域經(jīng)濟(jì)“六極共振”。深化“兩擴(kuò)兩強(qiáng)”改革試點(diǎn)，激發(fā)六區(qū)縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。堅(jiān)持因地制宜、分類(lèi)指導(dǎo)，突出地域特色和資源優(yōu)勢(shì)，做實(shí)做強(qiáng)縣域產(chǎn)業(yè)，確保在全省縣級(jí)經(jīng)濟(jì)綜合評(píng)價(jià)中晉位升級(jí)。深入實(shí)施多點(diǎn)多極支撐發(fā)展戰(zhàn)略，支持縣域開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)集中區(qū)加快發(fā)展，完成投資220億元，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值增長(zhǎng)9%，建設(shè)一批宜居宜業(yè)的新型小城鎮(zhèn)和富有活力的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)。

16.區(qū)域合作“四城聯(lián)動(dòng)”。深入推進(jìn)成眉、甘眉、雅眉合作，加快推進(jìn)成眉工業(yè)集中區(qū)、成眉石化園區(qū)、甘眉園區(qū)建設(shè)，大力推進(jìn)雅眉交通設(shè)施、旅游資源、要素市場(chǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展。積極融入國(guó)家和省對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略布局，搶抓國(guó)家建設(shè)“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的歷史機(jī)遇，深化全方位開(kāi)放合作，爭(zhēng)取納入國(guó)家戰(zhàn)略規(guī)劃的重要節(jié)點(diǎn)城市，密切與周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)交流，大力發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)。

五、突出城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，釋放發(fā)展?jié)摿?/p>

城鎮(zhèn)化是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要支撐。我們將深入實(shí)施“兩化互動(dòng)，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)公共資源均衡配置，加快城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、協(xié)同發(fā)展、共同發(fā)展。

17.始終堅(jiān)持布局優(yōu)化。繼續(xù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)空間布局，做大做強(qiáng)“一體兩翼三帶”，努力構(gòu)建眉山經(jīng)濟(jì)發(fā)展新地圖。搶抓彭山撤縣設(shè)區(qū)的歷史機(jī)遇，加快建設(shè)東坡、彭山城市版塊經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)彭山區(qū)與東坡區(qū)同城發(fā)展，努力打造“兩區(qū)雙輪”的現(xiàn)代都市經(jīng)濟(jì)帶。搶抓成德綿眉樂(lè)高鐵、遂資眉高速、岷江漢陽(yáng)航電建成投運(yùn)和成都二機(jī)場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)的歷史機(jī)遇，加快謀劃引進(jìn)一批新興產(chǎn)業(yè)和重大項(xiàng)目，努力打造“兩高雙港”的現(xiàn)代樞紐經(jīng)濟(jì)帶。加快推進(jìn)天府新區(qū)青龍、視高兩大區(qū)域建設(shè)，努力打造“兩極雙核”的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶。

18.始終堅(jiān)持聚焦城鎮(zhèn)。以新型城鎮(zhèn)化建設(shè)為總攬，扎實(shí)推進(jìn)以人為核心的城鎮(zhèn)化。進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)規(guī)劃體系，啟動(dòng)新一輪眉山城市總體規(guī)劃修編。大力實(shí)施“十大工程建設(shè)計(jì)劃”，不斷完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成投資28億元。促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)和建筑業(yè)健康有序發(fā)展，完成房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資150億元。強(qiáng)力推進(jìn)岷東新區(qū)建設(shè)，完成投資13億元。加快推進(jìn)東坡島和北部郊區(qū)建設(shè)。高水平推進(jìn)縣城建設(shè)，提升城鎮(zhèn)發(fā)展水平。繼續(xù)抓好“百鎮(zhèn)建設(shè)行動(dòng)”，堅(jiān)定不移做優(yōu)小城鎮(zhèn)，大力推進(jìn)10個(gè)國(guó)家級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)、13個(gè)省徑試點(diǎn)鎮(zhèn)和22個(gè)市級(jí)特色鎮(zhèn)建設(shè)。

19.始終堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體。加快推進(jìn)“四種模式”“四個(gè)轉(zhuǎn)變”，推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，城市公共服務(wù)向農(nóng)村輻射，城市現(xiàn)代文明向農(nóng)村傳播，力爭(zhēng)全年農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民14.2萬(wàn)人、產(chǎn)業(yè)工人8.8萬(wàn)人、三產(chǎn)經(jīng)營(yíng)(從業(yè))者3.1萬(wàn)人、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)業(yè)主1500戶。統(tǒng)籌“物的新農(nóng)村”和“人的新農(nóng)村”，建成幸福美麗新村200個(gè)以上。成片推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，確保3個(gè)省徑新農(nóng)村建設(shè)成片推進(jìn)示范縣和7個(gè)市級(jí)新農(nóng)村示范片全面完成年度目標(biāo)任務(wù)。加快推進(jìn)“1+6”村級(jí)公共服務(wù)體系建設(shè)，創(chuàng)建一批“美麗鄉(xiāng)村”示范村莊、國(guó)家級(jí)和省徑生態(tài)文明鄉(xiāng)村。

20.始終堅(jiān)持建管并重。加強(qiáng)城市管理綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高執(zhí)法和服務(wù)水平。健全數(shù)字城管工作機(jī)制，提升城市管理網(wǎng)格化、信息化和標(biāo)準(zhǔn)化水平。建立健全城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施管理體制機(jī)制，抓緊建立城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施電子檔案，著重加強(qiáng)城鎮(zhèn)地下管網(wǎng)綜合管理。積極創(chuàng)建第四屆四川省文明城市。

六、突出生態(tài)文明，彰顯環(huán)境魅力

向污染宣戰(zhàn)，既是攻堅(jiān)戰(zhàn)，更是持久戰(zhàn)。我們將堅(jiān)持不懈地保護(hù)生態(tài)環(huán)境，源頭嚴(yán)防、過(guò)程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲，治標(biāo)治本多管齊下，朝著天藍(lán)地綠水凈的目標(biāo)不斷前進(jìn)。

21.嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線。嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，優(yōu)化項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警和監(jiān)管執(zhí)法，深入實(shí)施環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，pm10濃度下降2%。狠抓重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)流域污染整治，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法犯罪行為。開(kāi)展企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)，建立環(huán)保“黑名單”制度。深入推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)。

22.堅(jiān)持不懈節(jié)能減排。落實(shí)節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制，加快淘汰落后產(chǎn)能，化解過(guò)剩產(chǎn)能，力爭(zhēng)單位工業(yè)增加值綜合能耗下降3%以上、工業(yè)固廢綜合利用率提高到85%，工業(yè)廢氣排放量控制在指標(biāo)以內(nèi)。

23.努力打造生態(tài)品牌。強(qiáng)力推進(jìn)“綠海明珠”建設(shè)，森林覆蓋率保持46%以上，新增城市綠地1萬(wàn)畝。強(qiáng)力推進(jìn)“千湖之城”建設(shè)，恢復(fù)和新增水域面積25平方公里，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)水生態(tài)文明試點(diǎn)市。強(qiáng)力推進(jìn)“百園之市”建設(shè)，新建和改造各類(lèi)公園10個(gè)，“四大文化主題公園”全面建成。

七、突出民生改善，優(yōu)化保障能力

民生問(wèn)題是政治問(wèn)題，是社會(huì)問(wèn)題，也是發(fā)展問(wèn)題。我們將把民生改善作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，搞好“基本民生”、保障“底線民生”、關(guān)注“熱點(diǎn)民生”，推動(dòng)人民生活水平不斷提高。

24.扎實(shí)辦好民生實(shí)事。繼續(xù)實(shí)施十大民生工程，辦好20件民生大事，加大民生投入，確保全市全部財(cái)政支出中用于民生的比重穩(wěn)定在80%以上。實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，減少農(nóng)村貧困人口4萬(wàn)人。大力抓好“百萬(wàn)安居工程”，強(qiáng)力推進(jìn)危舊房棚戶區(qū)改造，提高貨幣化安置比例，改造棚戶區(qū)12738戶，建設(shè)保障性住房2906套，農(nóng)村危房改造20xx戶，確保公租房房源的30%以上定向分配給農(nóng)民工。

25.提高社會(huì)保障水平。穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)低保及優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，完善城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)制度，提升城鄉(xiāng)居民保障水平。繼續(xù)抓好住房公積金歸集擴(kuò)面工作。深入推進(jìn)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，為困難家庭的失能老人和高齡老人提供居家養(yǎng)老服務(wù)支持。整合各項(xiàng)社會(huì)救助制度，建立“一門(mén)受理、協(xié)同辦理”機(jī)制。大力發(fā)展殘疾人事業(yè)，做好全國(guó)第九屆殘運(yùn)會(huì)暨第六屆特奧會(huì)眉山分會(huì)場(chǎng)工作。

26.實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)創(chuàng)業(yè)。堅(jiān)持創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，落實(shí)好促進(jìn)創(chuàng)業(yè)、就業(yè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)人員、失地農(nóng)民、退伍軍人自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)。完善就業(yè)公共服務(wù)體系，實(shí)施提升勞動(dòng)者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，加大就業(yè)困難人員幫扶力度，全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.4萬(wàn)人。

27.構(gòu)建文化服務(wù)體系。深入推進(jìn)“文化立市”戰(zhàn)略，廣泛開(kāi)展群眾性文化創(chuàng)建活動(dòng)，加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。深化“眉山東坡大舞臺(tái)”品牌文化活動(dòng)，推進(jìn)數(shù)字電視、廣播村村響、農(nóng)村公益電影放映工程。深入實(shí)施全民健身計(jì)劃，加快“五館一中心”、中國(guó)竹編藝術(shù)城建設(shè)。積極發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，大力促進(jìn)文化體育消費(fèi)。推進(jìn)傳統(tǒng)媒體與新媒體融合發(fā)展，繁榮藝術(shù)創(chuàng)作，加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)和利用。

28.全面發(fā)展社會(huì)事業(yè)。大力推進(jìn)學(xué)前教育規(guī)范發(fā)展、義務(wù)教育均衡發(fā)展、普通高中優(yōu)質(zhì)發(fā)展。大力發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，培養(yǎng)高素質(zhì)勞動(dòng)者和技能型人才。改善辦學(xué)條件，新建、改擴(kuò)建校舍5萬(wàn)平方米，加快青衣小學(xué)、青衣中學(xué)建設(shè)。加快市醫(yī)院二期工程、市婦保院二期工程建設(shè)和市中醫(yī)院整體遷建。加強(qiáng)疾病預(yù)防控制、婦幼衛(wèi)生保健、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法三大公共衛(wèi)生體系建設(shè)。提高計(jì)劃生育服務(wù)管理水平。積極發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)。扎實(shí)抓好婦女兒童、關(guān)心下一代、民族宗教、外僑臺(tái)、地方志、檔案等工作。做好“十三五”規(guī)劃編制工作。

八、突出社會(huì)和諧，提升治理效力

穩(wěn)定才能發(fā)展，平安才能和諧。我們將堅(jiān)持以法治為引領(lǐng)，不斷創(chuàng)新社會(huì)治理方法，提高社會(huì)治理水平，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。

29.改進(jìn)社會(huì)治理方式。深入實(shí)施依法治市綱要，扎實(shí)開(kāi)展法治示范創(chuàng)建活動(dòng)，加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的公共法律服務(wù)體系。繼續(xù)推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新，鞏固深化網(wǎng)格化服務(wù)管理工作，抓好特殊人群服務(wù)管理改革綜合試點(diǎn)，完善提升社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、“大調(diào)解”和“訴非銜接”機(jī)制。加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，健全基層綜合服務(wù)管理平臺(tái)，完善村務(wù)公開(kāi)、居務(wù)公開(kāi)和民主管理制度。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)等人民團(tuán)體參與社會(huì)治理。

30.健全公共安全體系。樹(shù)立新型安全觀，抓好國(guó)家安全、保密和人民防空工作，強(qiáng)化國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)雙擁模范城。扎實(shí)推進(jìn)“平安眉山”建設(shè)，建立健全社會(huì)治安立體化防控機(jī)制，掛牌整治治安混亂地區(qū)，依法嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)。建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生;加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管執(zhí)法，確保“舌尖上的安全”;健全地質(zhì)災(zāi)害防治體系，做好應(yīng)急、防震減災(zāi)、氣象、測(cè)繪等工作，提升公共安全和防災(zāi)救災(zāi)減災(zāi)能力。

努力建設(shè)法治政府

深入貫徹依法治國(guó)基本方略，堅(jiān)持崇尚法治、厲行法治，把政府工作全面納入法治軌道，加快建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開(kāi)公正、廉潔高效、守法誠(chéng)信的法治政府。

踞持依法履職。忠實(shí)履行憲法和法律賦予的職責(zé)，更加自覺(jué)地運(yùn)用法治思維和法治方式履行職責(zé)、服務(wù)群眾。抓緊建立法無(wú)禁止皆可為的“負(fù)面清單”、法無(wú)授權(quán)不可為的“權(quán)力清單”、法定職責(zé)必須為的“責(zé)任清單”，推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化。全面正確履行政府職能，更加重視公共服務(wù)和社會(huì)管理。進(jìn)一步健全四級(jí)政務(wù)服務(wù)體系，加快政務(wù)服務(wù)平臺(tái)和公共資源交易平臺(tái)規(guī)范化建設(shè)。

踞持依法決策。嚴(yán)格執(zhí)行公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定的重大行政決策法定程序，提高政府依法決策水平。建立行政機(jī)關(guān)內(nèi)部重大決策合法性審查機(jī)制。健全政府常務(wù)會(huì)議和部門(mén)辦公會(huì)議學(xué)法制度，完善政府法律顧問(wèn)工作制度。建立決策跟蹤評(píng)估制度，落實(shí)行政決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制。

踞持依法行政。認(rèn)真執(zhí)行人大決議、決定，自覺(jué)接受人大、政協(xié)和社會(huì)監(jiān)督。深化行政執(zhí)法體制改革，大力推進(jìn)綜合執(zhí)法，減少行政執(zhí)法隊(duì)伍種類(lèi)。建立健全行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，規(guī)范行政執(zhí)法行為。堅(jiān)持以公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外，全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)、政府信息公開(kāi)和政府網(wǎng)站建設(shè)。狠抓政府廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，加強(qiáng)行政權(quán)力行使監(jiān)督，持之以恒反四風(fēng)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹(shù)新風(fēng)，堅(jiān)決治理“庸懶散浮拖”等不良現(xiàn)象，努力讓人民群眾從地方行政和公務(wù)人員身上感受到新風(fēng)正氣。

各位代表!信心在勇氣就在，努力在成功就在。只要頂住經(jīng)濟(jì)下行的壓力，只要闖過(guò)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)口，只要守住風(fēng)險(xiǎn)防控的底線，眉山的發(fā)展前景將更加光明。讓我們?cè)谑∥?、省政府和市委的?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，凝聚起全市人民的智慧和力量，奮發(fā)有為、苦干實(shí)干，為建設(shè)富裕美好眉山而努力奮斗!

眉山市政府

篇二 綿陽(yáng)市政府工作報(bào)告

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審查。

20xx年工作回顧

20xx年，在省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持下，市政府緊緊依靠全市各族人民，深入貫徹黨的、xx屆二中、三中全會(huì)和市委六屆五次全會(huì)精神，按照科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展工作基調(diào)，堅(jiān)持科技立市、工業(yè)興市，較好完成了市六屆人大四次會(huì)議確定的主要目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了西部經(jīng)濟(jì)文化生態(tài)強(qiáng)市建設(shè)良好開(kāi)局。預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1450億元、增長(zhǎng)10%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資1000億元、增長(zhǎng)7.3%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額650億元、增長(zhǎng)13.4%，地方公共財(cái)政收入90億元、增長(zhǎng)12%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入22600元、增長(zhǎng)9.8%，農(nóng)民人均純收入9240元、增長(zhǎng)12.5%。

一年來(lái)，我們共克時(shí)艱，成功應(yīng)對(duì)重大災(zāi)害。我市先后遭遇罕見(jiàn)的冬春連旱和“7•9”特大暴雨洪災(zāi)襲擊，給人民生命財(cái)產(chǎn)造成重大損失。全市上下戮力同心、眾志成城、搶險(xiǎn)救災(zāi)，轉(zhuǎn)移安置群眾7.9萬(wàn)人，安排應(yīng)急救災(zāi)資金9890萬(wàn)元，補(bǔ)種增播農(nóng)作物16.5萬(wàn)畝，最大限度搶救群眾生命，最大程度減輕災(zāi)害損失，打贏了抗旱防汛攻堅(jiān)戰(zhàn)。

一年來(lái)，我們銳意進(jìn)取，科技城建設(shè)開(kāi)啟新程。部際協(xié)調(diào)小組第11次會(huì)議成功召開(kāi)，劉延?xùn)|副出席并提出“五個(gè)新”的要求。省政府作出建設(shè)100平方公里科技城集中發(fā)展區(qū)戰(zhàn)略決策，首批60個(gè)重大項(xiàng)目全面啟動(dòng)。20xx中國(guó)科技城科技博覽會(huì)圓滿舉行，來(lái)自15個(gè)國(guó)家和地區(qū)的7480位嘉賓、31萬(wàn)觀眾參會(huì)，參展項(xiàng)目1304項(xiàng)，參會(huì)單位簽約金額486.5億元，公開(kāi)發(fā)表《創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)•綿陽(yáng)共識(shí)》，在科技城發(fā)展史上奠定了新的里程碑。

一年來(lái)，我們敢為人先，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力迸發(fā)。廣泛引導(dǎo)各類(lèi)人才領(lǐng)辦創(chuàng)辦企業(yè)，全年來(lái)綿創(chuàng)業(yè)人員9190人，認(rèn)證和新增科技型中小企業(yè)1872戶，小微企業(yè)突破3萬(wàn)戶。加快科技成果孵化轉(zhuǎn)化，專(zhuān)利申請(qǐng)4992件、增長(zhǎng)38.6%，授權(quán)2846件、增長(zhǎng)66.2%，兩項(xiàng)指標(biāo)均實(shí)現(xiàn)兩年翻番。全市研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重6.2%，科技進(jìn)步綜合水平指數(shù)64.9%，首次被評(píng)為“全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)市”。

一年來(lái)，我們迎難而上，發(fā)展環(huán)境顯著提升。扎實(shí)推進(jìn)“一評(píng)五制三整頓”和“打非治違”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，二環(huán)路三期等“7+2”重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展順利。加快實(shí)施煤礦全行業(yè)退出工作，建成道路安全防護(hù)欄511公里，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。全面開(kāi)展平政河綜合治理和秸稈禁燒，城區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)95%，主要流域出境斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。“天藍(lán)、地綠、水凈、人和”的城市新貌日益顯現(xiàn)，成功獲評(píng)“全國(guó)十佳最具投資競(jìng)爭(zhēng)力城市”。

經(jīng)過(guò)大家共同努力，全市綜合實(shí)力和整體競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步躍升，科技城知名度和美譽(yù)度進(jìn)一步增強(qiáng)，群眾生活水平和幸福指數(shù)進(jìn)一步提高。回顧一年政府工作，我們重點(diǎn)抓了以下幾方面。

一、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，次級(jí)突破勢(shì)頭強(qiáng)勁

工業(yè)引領(lǐng)作用凸顯。“三倍增”計(jì)劃深入實(shí)施，實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值580億元、增長(zhǎng)10.8%，“2+4”產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值540億元、增長(zhǎng)11.6%。新建四川省北斗衛(wèi)星導(dǎo)航等4個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、創(chuàng)新聯(lián)盟達(dá)9個(gè)，成功創(chuàng)建國(guó)家數(shù)字家庭應(yīng)用示范產(chǎn)業(yè)基地。10億元以上企業(yè)達(dá)到19戶，長(zhǎng)虹、九洲、攀長(zhǎng)鋼、新華4戶企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值1144億元。國(guó)有出資企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值235億元、增長(zhǎng)16%，非公有制經(jīng)濟(jì)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到57%。“園區(qū)千百億工程”扎實(shí)推進(jìn)，高新區(qū)等5個(gè)重點(diǎn)園區(qū)營(yíng)業(yè)收入占全市園區(qū)的87%，游仙經(jīng)開(kāi)區(qū)升格省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)，江油工業(yè)園擴(kuò)區(qū)調(diào)位獲批。

三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由16.3:52.4:31.3調(diào)整為16.3:51.2:32.5。國(guó)家級(jí)雜交水稻制種基地成功授牌，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集中連片發(fā)展，農(nóng)林牧漁實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值387.8億元、增長(zhǎng)3%。川礦等老工業(yè)基地調(diào)整改造工作有序推進(jìn)。劍南國(guó)際食品城全面建成，經(jīng)開(kāi)區(qū)萬(wàn)達(dá)城市綜合體加快建設(shè)，建筑業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值262億元、增長(zhǎng)21%。龍門(mén)物流園區(qū)、毅德商貿(mào)城建設(shè)進(jìn)展順利。金融業(yè)健康發(fā)展，銀行存貸規(guī)模3650億元、增長(zhǎng)12.1%，居全省第二位。電商、會(huì)展、服務(wù)外包等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展迅猛，服務(wù)業(yè)增加值460億元、增長(zhǎng)9%。小寨子溝升格國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，“5•12”汶川特大地震紀(jì)念館全面開(kāi)放，北川羌城旅游區(qū)晉升5a級(jí)景區(qū)，全市旅游總收入199億元、增長(zhǎng)45%。

開(kāi)放水平日益提高。新設(shè)立駐北京、重慶和海外招商分局，積極參與民企入川、央企入川、港澳企業(yè)四川行“三大投資促進(jìn)活動(dòng)”和財(cái)富論壇、世界華商大會(huì)、西博會(huì)等招商活動(dòng)，成功引進(jìn)ibm大數(shù)據(jù)中心、寶馬n20發(fā)動(dòng)機(jī)等重大項(xiàng)目。全市國(guó)內(nèi)省外履約項(xiàng)目293個(gè)，到位資金473.8億元、增長(zhǎng)9.2%，直接到位外資2.4億美元、增長(zhǎng)14.8%，外貿(mào)進(jìn)出口總額26億美元、增長(zhǎng)17.5%。在境外投資的本土企業(yè)達(dá)20戶、總額9.6億美元，居全省第二位。外事、臺(tái)僑、口岸、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫等工作得到加強(qiáng)。

二、突出科技支撐引領(lǐng)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)成果豐碩

政策支撐更加有力。省政府下發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)綿陽(yáng)科技城建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》和《支持綿陽(yáng)科技城加快建設(shè)政策措施》等文件，鼓勵(lì)綿陽(yáng)在土地政策、股權(quán)激勵(lì)、成果轉(zhuǎn)化、科技金融等10個(gè)方面先行先試。我市研究出臺(tái)《關(guān)于加快科技型中小企業(yè)發(fā)展的決定》、《關(guān)于大力扶持小微企業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》等20余項(xiàng)政策，自上而下的政策體系逐步建立，科技城正成為西部“政策洼地”和“創(chuàng)新高地”。

平臺(tái)建設(shè)務(wù)實(shí)高效。創(chuàng)新中心a區(qū)一期入駐企業(yè)和科技服務(wù)機(jī)構(gòu)70家，42萬(wàn)平方米的a區(qū)二期加快建設(shè)，科技城軟件產(chǎn)業(yè)園順利掛牌，中科育成中心啟動(dòng)運(yùn)行。國(guó)家大學(xué)科技園入駐企業(yè)52家，工業(yè)技術(shù)研究院孵化企業(yè)12家、推出產(chǎn)品成果15項(xiàng)。軍民融合企業(yè)達(dá)到261家，其中規(guī)模以上78家。長(zhǎng)虹、九洲分別被認(rèn)定為國(guó)家首批工業(yè)設(shè)計(jì)中心、國(guó)家級(jí)技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)，全市國(guó)家、省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心達(dá)到53家，建成涵蓋15個(gè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和300余家企業(yè)的科研設(shè)施共享平臺(tái)。

創(chuàng)新要素快速集聚。科技金融結(jié)合試點(diǎn)扎實(shí)開(kāi)展，兩家科技專(zhuān)營(yíng)銀行和科技信貸專(zhuān)營(yíng)中心作用得到充分發(fā)揮，累計(jì)發(fā)放科技貸款80億元。與中關(guān)村、清華大學(xué)等簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，先后引進(jìn)中國(guó)寶安投資、中國(guó)風(fēng)險(xiǎn)投資等風(fēng)投機(jī)構(gòu)，長(zhǎng)虹佳華、新晨動(dòng)力在香港成功上市。“千英百團(tuán)”聚才計(jì)劃深入實(shí)施，省市設(shè)立6000萬(wàn)元人才發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，一次性拿出1670萬(wàn)元重獎(jiǎng)資助優(yōu)秀人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，引進(jìn)各類(lèi)高層次人才410人，科技城專(zhuān)業(yè)人才達(dá)21.7萬(wàn)人。

三、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施顯著提升

城區(qū)設(shè)施不斷完善。城市建成區(qū)面積107.5平方公里、常住人口118萬(wàn)。綿陽(yáng)機(jī)場(chǎng)通航城市22個(gè)，客運(yùn)總量突破91萬(wàn)人次。成綿樂(lè)客專(zhuān)加快建設(shè)，繞城高速有序推進(jìn)，綿西高速即將開(kāi)工。雙碑立交橋、涪江東原大橋、高新區(qū)貨運(yùn)通道等緩堵項(xiàng)目完工，新增鋼結(jié)構(gòu)人行天橋5座，66個(gè)市政基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資32.7億元。加快實(shí)施公共wifi應(yīng)用示范工程，安裝智能車(chē)載系統(tǒng)1237套，推進(jìn)國(guó)家智慧城市試點(diǎn)市、國(guó)家信息消費(fèi)試點(diǎn)市建設(shè)。濕地公園、體育公園開(kāi)工建設(shè)，新建城市綠道7.5公里，獲得聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃基金會(huì)杰出綠色生態(tài)城市獎(jiǎng)。

城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快。綿江安北同城化穩(wěn)步推進(jìn)，“大綿陽(yáng)”半小時(shí)交通圈正在形成。游仙魏城被評(píng)為全國(guó)小城鎮(zhèn)建設(shè)示范鎮(zhèn)，平武南壩等8個(gè)全省百鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)鎮(zhèn)規(guī)劃深入實(shí)施，梓潼許州、涪城龍門(mén)等16個(gè)市級(jí)試點(diǎn)鎮(zhèn)加快建設(shè)，江油武都、安縣秀水2個(gè)5萬(wàn)人以上中心集鎮(zhèn)初步建成，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力5.9萬(wàn)人。全市277個(gè)集鎮(zhèn)建成區(qū)面積159.7平方公里、常住人口60.5萬(wàn)人，建成優(yōu)美示范縣城2個(gè)、優(yōu)美示范鎮(zhèn)30個(gè)，城鎮(zhèn)化率45.3%。

鄉(xiāng)村面貌日新月異。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施顯著改善，硬化鄉(xiāng)村道路2394公里，綜合整治農(nóng)村土地66.1萬(wàn)畝。新增農(nóng)田有效灌溉面積9.1萬(wàn)畝，武都水庫(kù)建成蓄水。開(kāi)展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記鄉(xiāng)鎮(zhèn)85個(gè)，涉及農(nóng)戶42萬(wàn)戶、耕地155.4萬(wàn)畝。積極推進(jìn)天然林保護(hù)工程，鞏固退耕還林成果，深化集體林權(quán)制度改革，流轉(zhuǎn)林地22.1萬(wàn)畝。農(nóng)民增收行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制全面落實(shí)，新增農(nóng)民專(zhuān)合社470個(gè)，注冊(cè)家庭農(nóng)場(chǎng)100家。第二輪省級(jí)新農(nóng)村示范縣建設(shè)全面啟動(dòng)，建成聚居點(diǎn)181個(gè)、新農(nóng)村綜合體16個(gè)。

四、力促民生持續(xù)改善，社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展

民生工程深入實(shí)施。“十大民生工程”投入資金100.4億元，完成省市民生項(xiàng)目189個(gè)。最低工資標(biāo)準(zhǔn)提高20%，城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)上調(diào)15%。壓縮行政經(jīng)費(fèi)提高環(huán)衛(wèi)綠化工人待遇，補(bǔ)貼1000萬(wàn)元支持空調(diào)公交車(chē)執(zhí)行1元票價(jià)。辦理便民自行車(chē)ic卡1.6萬(wàn)張，200余萬(wàn)人次使用公共自行車(chē)。新增城鎮(zhèn)就業(yè)4.6萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.9%以內(nèi)。開(kāi)工保障性住房和改造棚戶區(qū)15244套、竣工13323套，發(fā)放廉租住房補(bǔ)貼7395戶、共計(jì)734萬(wàn)元。“7•9”洪災(zāi)災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建總體規(guī)劃全面實(shí)施，累計(jì)安排救災(zāi)重建資金2.5億元。北川、平武扶貧開(kāi)發(fā)深入推進(jìn)，全市減少貧困人口10.1萬(wàn)人。投入財(cái)政資金4020萬(wàn)元，扎實(shí)開(kāi)展對(duì)口支援阿壩州壤塘縣、紅原縣和援建雅安市雨城區(qū)工作。公共服務(wù)均衡發(fā)展。學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃深入實(shí)施，新(擴(kuò))建公辦幼兒園28所。素質(zhì)教育不斷推進(jìn)，高考連續(xù)20xx年全省“雙第一”。新增高校1所，西科大成為部省共建高校、增加博士授權(quán)點(diǎn)3個(gè)。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革走在全省前列，新農(nóng)合實(shí)現(xiàn)全覆蓋， “xx”國(guó)家重大傳染病綜合防治示范區(qū)項(xiàng)目加快實(shí)施，全國(guó)中醫(yī)藥先進(jìn)市順利驗(yàn)收，7家新增三級(jí)醫(yī)院通過(guò)評(píng)審。食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)改革全面完成，查處食品藥品違法案件561起。公益性文化事業(yè)單位改革穩(wěn)妥推進(jìn)，城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系逐步健全，被評(píng)為全國(guó)第二批文化和科技融合示范基地。文藝作品《兩個(gè)人的車(chē)站》獲第十屆中國(guó)藝術(shù)節(jié)群星獎(jiǎng)，廣播節(jié)目《七色花》獲全國(guó)少兒節(jié)目精品獎(jiǎng)。人口素質(zhì)明顯提高，自然增長(zhǎng)率控制在1.96‰以內(nèi)。廣播電視、檔案、信息化、老齡、氣象、水文、地方志、紅十字、殘疾人、婦女兒童、防震減災(zāi)等工作有力推進(jìn)。社會(huì)管理全面提升。綿陽(yáng)志愿服務(wù)總隊(duì)被中國(guó)志愿服務(wù)聯(lián)合會(huì)聘為首批理事單位，全國(guó)城市文明程度指數(shù)測(cè)評(píng)在50個(gè)文明城市中排名第26位，較20xx年上升21位。網(wǎng)絡(luò)理政深入開(kāi)展，榮獲全國(guó)首批網(wǎng)民留言辦理工作示范市稱(chēng)號(hào)。領(lǐng)導(dǎo)干部下訪和包案化解信訪積案制度全面推行，重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制逐步健全。平安建設(shè)活動(dòng)積極開(kāi)展，群眾滿意度全省第一。“六五”普法扎實(shí)開(kāi)展，“綿陽(yáng)司法”獲評(píng)全國(guó)十大司法行政微博。城市管理水平顯著提升，首批設(shè)置完成24個(gè)便民服務(wù)攤區(qū)。安全社區(qū)和企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)不斷強(qiáng)化。國(guó)防教育和國(guó)防動(dòng)員持續(xù)深化，后備力量建設(shè)切實(shí)加強(qiáng)。統(tǒng)計(jì)、工商、稅務(wù)、郵政、住房公積金、國(guó)安、民族、宗教、保密等工作積極推進(jìn)。一年來(lái)，我們認(rèn)真落實(shí)中央、省、市改進(jìn)作風(fēng)各項(xiàng)規(guī)定，扎實(shí)開(kāi)展學(xué)風(fēng)文風(fēng)會(huì)風(fēng)、“三公”經(jīng)費(fèi)、節(jié)慶論壇、樓堂館所、會(huì)員卡預(yù)付卡等五項(xiàng)集中整治行動(dòng)，市本級(jí)壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)1370萬(wàn)元、較年初預(yù)算下降10%。我們深入開(kāi)展政務(wù)調(diào)研，大力推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，順利完成市級(jí)部門(mén)行政權(quán)力目錄編制，砍減市級(jí)行政審批事項(xiàng)133項(xiàng)，政務(wù)服務(wù)效能顯著提升，涌現(xiàn)了蘭輝、張勇等一批先進(jìn)典型。我們著力加大行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督力度，嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)向市人大及其會(huì)報(bào)告、向市政協(xié)通報(bào)制度，189件人大代表建議、414件政協(xié)提案全部按時(shí)辦結(jié)。各位代表，過(guò)去的一年，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)下行壓力,全市上下銳意進(jìn)取、攻堅(jiān)克難，筑牢了多點(diǎn)多極支撐的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，形成了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的良好格局，開(kāi)啟了創(chuàng)新引領(lǐng)未來(lái)的嶄新篇章。這些成績(jī)的取得，是省委、省政府親切關(guān)懷的結(jié)果，是市委正確領(lǐng)導(dǎo)，市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市廣大干部群眾凝心聚力、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向駐綿解放軍和武警部隊(duì)官兵、政法干警，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、各人民團(tuán)體，向所有關(guān)心、支持和參與綿陽(yáng)改革發(fā)展的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各界朋友，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展也面臨一些不容忽視的困難和問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：受?chē)?guó)家宏觀政策調(diào)整、我市自然災(zāi)害頻發(fā)等因素影響，地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)增加值、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入等5項(xiàng)指標(biāo)未能完成目標(biāo)任務(wù);縣域發(fā)展不平衡，經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和效益亟需進(jìn)一步提高;社會(huì)治理水平有待提升，化解社會(huì)矛盾、救助弱勢(shì)群體等任務(wù)依然繁重;一些政府部門(mén)和工作人員服務(wù)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、為民意識(shí)、法紀(jì)意識(shí)不強(qiáng)，在盤(pán)江大橋垮塌等事件中存在瀆職失職行為;個(gè)別地方盲目追求gdp增速，政績(jī)觀出現(xiàn)偏差，工業(yè)增加值等統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)失真，損害了政府公信力。在今后工作中，我們將認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、深刻汲取教訓(xùn)，堅(jiān)持底線思維、強(qiáng)化問(wèn)題導(dǎo)向，采取有力措施切實(shí)加以解決。

20xx年工作安排

今年是在新的起點(diǎn)上全面深化改革的開(kāi)局之年，是建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)文化生態(tài)強(qiáng)市、實(shí)現(xiàn)科技城建設(shè)突破性發(fā)展和實(shí)施“xx”規(guī)劃的關(guān)鍵之年。實(shí)施新一輪綜合改革的戰(zhàn)略機(jī)遇，加快推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)的歷史機(jī)遇，國(guó)家規(guī)劃建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和長(zhǎng)江流域經(jīng)濟(jì)帶的新興機(jī)遇，省內(nèi)首條城際高鐵成綿樂(lè)客專(zhuān)即將通車(chē)的現(xiàn)實(shí)機(jī)遇，以及科技城建設(shè)的獨(dú)特機(jī)遇等交相疊加，綿陽(yáng)正處于跨越提升、大有可為的關(guān)鍵時(shí)期。做好今年工作，意義重大。

今年工作的總體要求：全面貫徹落實(shí)黨的、xx屆二中、三中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，省委十屆三次全會(huì)、省委經(jīng)濟(jì)工作暨城鎮(zhèn)化工作會(huì)議以及市委六屆六次全會(huì)精神，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展工作指導(dǎo)思想，把握穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新工作基調(diào)，圍繞建設(shè)中國(guó)西部經(jīng)濟(jì)文化生態(tài)強(qiáng)市，繼續(xù)實(shí)施“兩化”互動(dòng)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、開(kāi)放合作、文化引領(lǐng)、民生優(yōu)先、綠色低碳“六大發(fā)展戰(zhàn)略”，以科技城集中發(fā)展區(qū)建設(shè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為主要抓手，推進(jìn)科技城建設(shè)取得更大突破，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定。

今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)11.5%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)5%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)13%，地方公共財(cái)政收入增長(zhǎng)11%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)12.5%，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3.5%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率低于4.3%，人口自然增長(zhǎng)率控制在3‰以內(nèi)，完成省政府下達(dá)節(jié)能減排任務(wù)。

需要說(shuō)明的是，省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，要正確看待經(jīng)濟(jì)增速問(wèn)題，不能盲目追求高增長(zhǎng)，也不能把“換擋”變成“失速”，有條件地區(qū)可以乘勢(shì)而進(jìn)，發(fā)展得快一點(diǎn)。在此基礎(chǔ)上，我們認(rèn)真研究、充分論證，把地區(qū)生產(chǎn)總值增速確定為10%，這個(gè)目標(biāo)在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大情況下已經(jīng)是一個(gè)較快速度，既考慮了調(diào)整結(jié)構(gòu)的現(xiàn)實(shí)需要，也考慮了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的實(shí)際困難，是一個(gè)必須通過(guò)艱苦努力才能實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。今年，我們將重點(diǎn)抓好以下八個(gè)方面的工作。

一、加快改革步伐，在推動(dòng)開(kāi)放合作上力求新突破

堅(jiān)持正確、準(zhǔn)確、有序、協(xié)調(diào)推進(jìn)改革，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，不斷增強(qiáng)發(fā)展的內(nèi)驅(qū)力。

完善現(xiàn)代市場(chǎng)體系。建立覆蓋全市的征信系統(tǒng)，加強(qiáng)市場(chǎng)主體準(zhǔn)入、合同履行、產(chǎn)品質(zhì)量等領(lǐng)域信用信息監(jiān)管。推進(jìn)長(zhǎng)虹等國(guó)有企業(yè)改革，健全企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)。完善事業(yè)單位分類(lèi)改革政策，激發(fā)事業(yè)單位活力。深化財(cái)稅改革，堅(jiān)持“舉債有范、量入為出”，控制地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。規(guī)范征地程序，完善被征地農(nóng)民多元保障機(jī)制。加強(qiáng)金融管理創(chuàng)新，推進(jìn)商業(yè)銀行和農(nóng)村信用社改革，鼓勵(lì)科技型企業(yè)到“新三板”掛牌融資。深化教育、文化、衛(wèi)生等行業(yè)改革，鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦公益事業(yè)。

壯大非公有制經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”方針，統(tǒng)籌發(fā)展各種所有制經(jīng)濟(jì)，探索發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的有效路徑。按照權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等，廢除對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)各種不合理規(guī)定，切實(shí)消除隱性壁壘，讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理、資本的活力競(jìng)相迸發(fā)。建立非公有制企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金，引導(dǎo)東材科技、富臨集團(tuán)等企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，支持興事發(fā)、六合鍛造等企業(yè)上市融資。力爭(zhēng)非公有制經(jīng)濟(jì)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重57.5%以上，民間投資占全社會(huì)投資比重54.5%以上。

擴(kuò)大開(kāi)放合作領(lǐng)域。充分發(fā)揮7個(gè)駐外招商分局作用，加強(qiáng)成都經(jīng)濟(jì)區(qū)“8+3”區(qū)域合作，深度融入成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)，深化與泛珠三角、長(zhǎng)三角等區(qū)域聯(lián)系。提升與港澳臺(tái)地區(qū)合作水平，擴(kuò)大與歐美、日韓等國(guó)家和“東盟新四國(guó)”等新興市場(chǎng)經(jīng)貿(mào)交流。積極參加西博會(huì)、廣交會(huì)、廈洽會(huì)以及“中外知名企業(yè)四川行”等重大招商活動(dòng)，大力推進(jìn)“央企入綿”和“民企入綿”，力爭(zhēng)引進(jìn)10億元以上項(xiàng)目35個(gè)，到位內(nèi)資600億元，利用外資2.5億美元。鼓勵(lì)綿陽(yáng)企業(yè)和資本參與跨國(guó)并購(gòu)、合作研發(fā)，建立海外生產(chǎn)銷(xiāo)售基地。加大重點(diǎn)出口企業(yè)幫扶力度，促進(jìn)外貿(mào)持續(xù)增長(zhǎng)。

二、夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，在構(gòu)筑多點(diǎn)支撐上力求新突破

大力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，突出工業(yè)主導(dǎo)地位，堅(jiān)持做大增量和提升質(zhì)量并舉，打造綿陽(yáng)經(jīng)濟(jì)“升級(jí)版”。

優(yōu)化提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)打造千億電子信息產(chǎn)業(yè)集群和五百億汽車(chē)及零部件產(chǎn)業(yè)帶，推動(dòng)“2+4”傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大。加大技術(shù)改造創(chuàng)新力度，力爭(zhēng)技改投資300億元。加快淘汰落后產(chǎn)能，全面完成煤礦行業(yè)退出工作。支持長(zhǎng)虹、九洲等龍頭企業(yè)發(fā)展壯大，扶持中小微企業(yè)加快發(fā)展。認(rèn)真實(shí)施“51025園區(qū)發(fā)展計(jì)劃”，大力推進(jìn)高新區(qū)兩千億園區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)千億園區(qū)和江油工業(yè)園五百億園區(qū)建設(shè)，支持三臺(tái)、鹽亭、梓潼工業(yè)園擴(kuò)區(qū)調(diào)位。推動(dòng)建筑業(yè)上檔升級(jí)。

積極培育戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。深入實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)“2135”工程，重點(diǎn)發(fā)展北斗衛(wèi)星導(dǎo)航、通用航空、新一代顯示技術(shù)、3d打印、大數(shù)據(jù)和新一代互聯(lián)網(wǎng)、新能源汽車(chē)、環(huán)保等7大新興產(chǎn)業(yè)，培育30個(gè)新興產(chǎn)品。積極引進(jìn)中航工業(yè)，加快建設(shè)北川通航機(jī)場(chǎng)，壯大空管和機(jī)載電源產(chǎn)業(yè)。支持浪潮云計(jì)算中心發(fā)展，培育三網(wǎng)融合、物聯(lián)網(wǎng)等新型業(yè)態(tài)，促進(jìn)信息化建設(shè)走在全省最前列。建設(shè)中科循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、保和富山再生資源產(chǎn)業(yè)園，大力發(fā)展美能科技、新亞科技等節(jié)能環(huán)保企業(yè)。

努力壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。以九寨旅游東環(huán)線建設(shè)為牽引，重點(diǎn)推介北川羌城5a級(jí)景區(qū)，建好李白故居、羅浮山、仙海等精品景區(qū)，啟動(dòng)涪江六峽國(guó)家級(jí)水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)，推動(dòng)王朗、虎牙深度融入大九寨旅游區(qū)。全力推進(jìn)總投資310億元的科技物流產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，發(fā)展第三方、第四方物流業(yè)，壯大長(zhǎng)虹民生、安運(yùn)物流等企業(yè)。大力發(fā)展電商網(wǎng)商、健康醫(yī)療、養(yǎng)老托幼、家政服務(wù)等新型業(yè)態(tài)。深入推進(jìn)科技金融結(jié)合試點(diǎn)，著力打造金家林金融聚集區(qū)。積極培育樓宇經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)定健康發(fā)展。

三、著力城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，在促進(jìn)兩化互動(dòng)上力求新突破

堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、集約建設(shè)和精細(xì)管理，因勢(shì)利導(dǎo)、統(tǒng)籌推進(jìn)，著力形成工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型城鄉(xiāng)關(guān)系。

加快中心城區(qū)上檔升級(jí)。加大舊城改造力度，抓緊實(shí)施圣水、南河片區(qū)和朝陽(yáng)廠等城中村改造。加快新區(qū)建設(shè)，完成游仙、園藝等次中心規(guī)劃，拓展城市規(guī)劃空間5平方公里。抓好火車(chē)站廣場(chǎng)、警鐘街等地下空間開(kāi)發(fā)試點(diǎn)，規(guī)劃建設(shè)一批立體停車(chē)位。推進(jìn)樂(lè)薈城、紅星美凱龍等城市綜合體建設(shè)。加快西山立交接線工程、劍門(mén)路西段排水管網(wǎng)等治堵和排洪設(shè)施建設(shè)。全力推進(jìn)涪江特大橋、繞城高速建設(shè)，確保年內(nèi)建成投用。完善城管執(zhí)法體制，堅(jiān)決打擊違法建設(shè)行為。積極發(fā)展“定制公交”，全面推廣“一卡通”工程，加速建設(shè)4g網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)北斗新時(shí)空服務(wù)應(yīng)用，推進(jìn)“智慧城市”建設(shè)。

促進(jìn)新型城鎮(zhèn)健康發(fā)展。著力壯大縣域經(jīng)濟(jì)，深入開(kāi)展擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)，用好省政府支持百萬(wàn)人口大縣改革政策。啟動(dòng)安縣改區(qū)、三臺(tái)設(shè)市工作，做好撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)和城關(guān)鎮(zhèn)改街道辦事處工作。積極推動(dòng)涪城、游仙發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，支持鹽亭、梓潼等丘陵地區(qū)發(fā)展傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)平武、北川等民族地區(qū)發(fā)展綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)。因地制宜發(fā)展三臺(tái)西平、江油青蓮等商貿(mào)旅游特色鎮(zhèn)，加快鹽亭玉龍、北川曲山等小城鎮(zhèn)百鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)。賦予重點(diǎn)集鎮(zhèn)相應(yīng)管理權(quán)限，放開(kāi)建制鎮(zhèn)和小城鎮(zhèn)落戶限制，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，力爭(zhēng)城鎮(zhèn)化率46.9%。以人為核心加快公共服務(wù)均等化，完善市政基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化城鎮(zhèn)布局形態(tài)，讓城市融入大自然，讓居民望得見(jiàn)山、看得見(jiàn)水、記得住鄉(xiāng)愁。

推動(dòng)農(nóng)村面貌整體提升。鼓勵(lì)社會(huì)資本投向農(nóng)村建設(shè)，允許企業(yè)和社會(huì)組織在農(nóng)村興辦各類(lèi)事業(yè)，加快建設(shè)幸福美麗新村。深入實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)千億示范工程，抓好國(guó)家級(jí)水稻制種基地建設(shè)，做強(qiáng)國(guó)豪種業(yè)、安特藥業(yè)等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。加快江油沉水水庫(kù)、梓潼鳳凰水庫(kù)等水源工程建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)耕區(qū)“全域灌溉”。實(shí)施16.7萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，確保糧油、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品安全有效供給。加大綜合改革力度，加快農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)步伐。積極推廣家庭經(jīng)營(yíng)、合作經(jīng)營(yíng)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)等多種經(jīng)營(yíng)方式，新增家庭農(nóng)場(chǎng)50家。

四、激活創(chuàng)新引擎，在加速科技城建設(shè)上力求新突破

認(rèn)真貫徹劉延?xùn)|副“五個(gè)新”要求，加快自主創(chuàng)新、推進(jìn)軍民融合，早日建成“五地”。

完善一套政策體系。按照“小機(jī)構(gòu)、大服務(wù)”模式，努力構(gòu)建科技城管理新架構(gòu)。建立在綿軍工單位軍民融合工作推進(jìn)和考核機(jī)制，著力探索軍民融合創(chuàng)新政策，積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家軍民融合示范基地。借鑒中關(guān)村等自主創(chuàng)新示范區(qū)成功做法，用好用活部省市聯(lián)動(dòng)的創(chuàng)新服務(wù)政策，努力創(chuàng)建國(guó)家級(jí)創(chuàng)新服務(wù)體系示范基地。認(rèn)真研究省政府推進(jìn)科技城建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)和支持政策，完善市級(jí)政策配套。設(shè)立科技型中小微企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，實(shí)施“瞪羚計(jì)劃”，力爭(zhēng)新創(chuàng)辦科技型中小企業(yè)20xx戶。

建設(shè)一個(gè)集中發(fā)展區(qū)。啟動(dòng)編制《綿陽(yáng)科技城發(fā)展規(guī)劃(20xx-20xx年)》，與科技城集中發(fā)展區(qū)規(guī)劃有機(jī)銜接，形成指導(dǎo)科技城未來(lái)建設(shè)發(fā)展的綱領(lǐng)和藍(lán)圖。組建科技城集中發(fā)展區(qū)建設(shè)委員會(huì)，加強(qiáng)科技城大道等新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套，重點(diǎn)建設(shè)歐美、臺(tái)灣、民營(yíng)等高新技術(shù)企業(yè)集聚區(qū)。著眼構(gòu)建“一核三區(qū)多園”發(fā)展格局，集中精力建設(shè)30平方公里的“科技城軍民融合創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)核心示范區(qū)”，支持兩個(gè)國(guó)家級(jí)園區(qū)和科創(chuàng)區(qū)倍增跨越，推動(dòng)綿陽(yáng)工業(yè)園、游仙經(jīng)開(kāi)區(qū)、江油特鋼產(chǎn)業(yè)園、安縣工業(yè)園、北川通航產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)加快發(fā)展。

搭建一批創(chuàng)新載體。積極推動(dòng)中物院某重大專(zhuān)項(xiàng)選址綿陽(yáng)，大力支持科學(xué)新城、空氣動(dòng)力新城、航空新城建設(shè)，打造世界一流的高精尖重大專(zhuān)項(xiàng)技術(shù)創(chuàng)新基地。全力爭(zhēng)取科技部火炬中心支持，加快建設(shè)創(chuàng)新中心a區(qū)二期和b區(qū)、c區(qū)，用好工業(yè)技術(shù)研究院、中科育成中心、國(guó)家軍民兩用技術(shù)交易中心等平臺(tái)。依托生產(chǎn)力促進(jìn)中心完善大型科學(xué)儀器共享平臺(tái)，新增省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心4個(gè)。加大專(zhuān)利成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用扶持力度，力爭(zhēng)新增專(zhuān)利轉(zhuǎn)化實(shí)施項(xiàng)目1200個(gè)、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值156億元。用好人才發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，著力引進(jìn)一批高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才特別是領(lǐng)軍人才。

辦好新一屆科博會(huì)。突出“開(kāi)放合作、科技創(chuàng)新、軍民融合”主題，全力辦好“20xx中國(guó)科技城國(guó)際科技博覽會(huì)”。抓好軍民兩用技術(shù)成果發(fā)布交易、高新技術(shù)產(chǎn)品展示展銷(xiāo)、國(guó)際先進(jìn)制造業(yè)大會(huì)、科技創(chuàng)新軍民融合發(fā)展論壇、科技人才延攬等重點(diǎn)工作，打造內(nèi)陸地區(qū)對(duì)外開(kāi)放會(huì)展品牌。推動(dòng)辦會(huì)模式由政府主導(dǎo)向市場(chǎng)運(yùn)作轉(zhuǎn)變，努力把科博會(huì)辦成國(guó)家科技成果交易和人才展示平臺(tái)、國(guó)家科技信息和政策發(fā)布平臺(tái)、國(guó)際科技交流合作平臺(tái)。

五、狠抓消費(fèi)投資，在積蓄發(fā)展后勁上力求新突破

充分發(fā)揮消費(fèi)拉動(dòng)增長(zhǎng)的“穩(wěn)定器”作用，超常規(guī)抓大項(xiàng)目上好項(xiàng)目，完成固定資產(chǎn)投資1050億元以上。

全面激發(fā)消費(fèi)潛力。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家收入分配體制改革政策，健全工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，提高城鄉(xiāng)居民消費(fèi)能力。大力加強(qiáng)綿陽(yáng)農(nóng)資批發(fā)市場(chǎng)、高水批發(fā)市場(chǎng)等消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開(kāi)展鮮活農(nóng)產(chǎn)品“四進(jìn)”工程，推進(jìn)全國(guó)肉菜流通可追溯體系建設(shè)試點(diǎn)，積極改善消費(fèi)環(huán)境。努力辦好迎春購(gòu)物月、國(guó)際汽車(chē)展、“綿陽(yáng)造”名優(yōu)特新產(chǎn)品展銷(xiāo)會(huì)等活動(dòng)，加快培育會(huì)展消費(fèi)、租賃消費(fèi)、信貸消費(fèi)、信息消費(fèi)等拉動(dòng)力強(qiáng)的消費(fèi)熱點(diǎn)。

切實(shí)加快項(xiàng)目建設(shè)。主動(dòng)對(duì)接鐵路、城市基礎(chǔ)設(shè)施、棚戶區(qū)改造等國(guó)家公共投資重點(diǎn)方向，力爭(zhēng)更多項(xiàng)目納入國(guó)家的“籠子”、列入省上的“盤(pán)子”。積極爭(zhēng)取奧特萊斯、蘇寧生活廣場(chǎng)等項(xiàng)目早日落地，盡快開(kāi)工建設(shè)綿九高速、科技城沉抗大道和中視迪威激光顯示終端等316個(gè)重大基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。加快建設(shè)長(zhǎng)虹信息化物流園二期、成綿樂(lè)客專(zhuān)、元通路、火車(chē)貨站搬遷以及武引二期、開(kāi)茂水庫(kù)等433個(gè)重大續(xù)建項(xiàng)目，形成更大的投資額和實(shí)物工作量，確保項(xiàng)目順利推進(jìn)。

著力優(yōu)化投資環(huán)境。持續(xù)開(kāi)展“一評(píng)五制三整頓”活動(dòng)，堅(jiān)決打擊無(wú)理阻工、擾工、攬工和違法分包、轉(zhuǎn)包工程等行為，嚴(yán)厲懲處吃拿卡要、推諉扯皮等問(wèn)題。深化“服務(wù)對(duì)象評(píng)議機(jī)關(guān)”活動(dòng)，加大評(píng)議結(jié)果公開(kāi)力度，努力提高政府部門(mén)辦事效率。創(chuàng)新并聯(lián)審批運(yùn)行方式，認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目制度，實(shí)施“一企一策”，健全完善外來(lái)企業(yè)投訴第三方處置機(jī)制。全力做好煤電油氣運(yùn)等生產(chǎn)要素配置，積極解決企業(yè)用地、融資難題，加快建設(shè)西部投資首選地。

六、提升文化實(shí)力，在打造文化強(qiáng)市上力求新突破

堅(jiān)持社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一，推進(jìn)文化強(qiáng)市建設(shè)，激發(fā)文化創(chuàng)造活力，充分展現(xiàn)綿陽(yáng)文化魅力。

繁榮文化產(chǎn)業(yè)。加快編制文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，促進(jìn)現(xiàn)代科技文化與民族傳統(tǒng)文化融合發(fā)展。積極建設(shè)國(guó)家級(jí)文化和科技融合示范基地，做優(yōu)做活躍進(jìn)路、越王樓和兩彈城等文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，著力打造文化用品制造、文化創(chuàng)意、文化休閑等業(yè)態(tài)，發(fā)展壯大武道數(shù)碼、廣益游戲等文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)。全力支持綿陽(yáng)藝術(shù)劇院等國(guó)有院團(tuán)和天青苑川劇團(tuán)、愛(ài)樂(lè)合唱團(tuán)等民營(yíng)文藝團(tuán)體發(fā)展，廣泛培養(yǎng)文藝人才，鼓勵(lì)創(chuàng)作一批富有綿陽(yáng)特色的優(yōu)秀作品。

改進(jìn)文化服務(wù)。推動(dòng)“三館一站一屋”等文化場(chǎng)館免費(fèi)開(kāi)放，支持建設(shè)綜合性文化服務(wù)中心。深化基層文化志愿服務(wù)，開(kāi)展“綿州講壇”、“中華經(jīng)典頌讀”等文化惠民活動(dòng)，辦好第四屆中國(guó)詩(shī)歌節(jié)。注重文化遺產(chǎn)保護(hù)利用，開(kāi)展“非遺進(jìn)校園”等活動(dòng)，爭(zhēng)取綿陽(yáng)博物館新館年內(nèi)建成開(kāi)放。加強(qiáng)北川地震遺址保護(hù)，啟動(dòng)世界“雙遺產(chǎn)”申報(bào)工作。鼓勵(lì)社會(huì)力量參與公共文化服務(wù)，培育文化非盈利組織，開(kāi)發(fā)利用好農(nóng)村便攜式影音服務(wù)系統(tǒng)。

加強(qiáng)文化管理。按照“管辦分離”原則，健全文化市場(chǎng)監(jiān)管體系，提升文化市場(chǎng)技術(shù)監(jiān)管水平。依法打擊網(wǎng)絡(luò)謠言，凈化網(wǎng)絡(luò)文化生態(tài)，正確引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情。深入開(kāi)展“凈網(wǎng)”、“清源”、“秋風(fēng)”等專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，建成20個(gè)未成年人綠色網(wǎng)吧，遏制違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為。大力推進(jìn)廣播電視綠色頻道創(chuàng)建活動(dòng)，加大公益廣告制作播出力度。深化節(jié)目創(chuàng)新、頻道制管理體制改革，組建全媒體中心，推進(jìn)傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展。

七、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，在建設(shè)生態(tài)文明上力求新突破

積極爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)先行示范區(qū)，探索可推廣的成功經(jīng)驗(yàn)，大力建設(shè)“美麗綿陽(yáng)”。

積極推進(jìn)節(jié)能減排。堅(jiān)決關(guān)停不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策及沒(méi)有治污能力的企業(yè)，對(duì)違反環(huán)保法規(guī)的新、擴(kuò)、改建項(xiàng)目，已投產(chǎn)的責(zé)令停產(chǎn)整頓，建設(shè)中的責(zé)令停止建設(shè)。新上工業(yè)項(xiàng)目必須采用國(guó)內(nèi)最先進(jìn)技術(shù)工藝，突出循環(huán)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)向延伸產(chǎn)業(yè)鏈，達(dá)到同行業(yè)節(jié)能先進(jìn)水平。抓好重點(diǎn)減排項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)工業(yè)企業(yè)限期治理，強(qiáng)化環(huán)保硬約束，力爭(zhēng)單位gdp能耗下降3.5%。

促進(jìn)資源高效利用。健全自然資源資產(chǎn)管理機(jī)制，完善自然資源監(jiān)管體系。建立項(xiàng)目用地退出機(jī)制，優(yōu)化供地結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格執(zhí)行用地投資強(qiáng)度標(biāo)準(zhǔn)，用好增量、盤(pán)活存量，提高資源利用效益。加快建設(shè)城北污水處理廠，逐步建成城區(qū)雨水循環(huán)利用工程，完善城市雨污水管網(wǎng)，提高水資源循環(huán)利用水平。加強(qiáng)垃圾源頭治理和控制，建設(shè)城市生活垃圾焚燒發(fā)電廠，大力推進(jìn)生活垃圾資源化、無(wú)害化處理。

加大生態(tài)保護(hù)力度。扎實(shí)做好國(guó)家環(huán)保模范城市復(fù)檢工作，全力創(chuàng)建國(guó)家森林城市。重點(diǎn)抓好生態(tài)細(xì)胞建設(shè)，建成生態(tài)村150個(gè)、生態(tài)家園1200個(gè)。加快實(shí)施“創(chuàng)森八大工程”，新增綠地面積70公頃，力爭(zhēng)森林覆蓋率達(dá)到49.9%。鞏固擴(kuò)大平政河污染治理成果，推進(jìn)芙蓉溪等11條小流域綜合整治，加大飲用水源保護(hù)力度。加強(qiáng)秸稈禁燒和綜合利用工作，做好pm2.5等環(huán)境指標(biāo)監(jiān)測(cè)。推行環(huán)境污染第三方治理，健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)市場(chǎng)化機(jī)制。

八、保障改善民生，在增進(jìn)社會(huì)和諧上力求新突破

堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，解決好人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，努力讓發(fā)展成果更多更公平惠及全市人民。

傾力辦好民生實(shí)事。發(fā)揮創(chuàng)業(yè)基金實(shí)效，開(kāi)通創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款綠色通道，鼓勵(lì)創(chuàng)辦中小微企業(yè)。重點(diǎn)做好高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)困難人員、退役軍人就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)4.5萬(wàn)人。發(fā)展老年協(xié)會(huì)組織，扶持民辦養(yǎng)老院，整合老齡學(xué)校、衛(wèi)生服務(wù)站等資源，提升社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)能力。健全城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，提高社會(huì)保險(xiǎn)待遇水平。完善住房保障體系，開(kāi)工保障性住房和棚戶區(qū)改造14713套、竣工9000套。加快“7•9”洪災(zāi)災(zāi)后恢復(fù)重建，扎實(shí)做好對(duì)口援建工作。

大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展、內(nèi)涵發(fā)展，深化教育領(lǐng)域綜合改革，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育資源均衡配置。加快醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，建立科學(xué)的醫(yī)療績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，推動(dòng)高新區(qū)和園藝、城南片區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生資源合理配置。創(chuàng)新食品藥品安全監(jiān)管體制，建設(shè)“食品藥品安全放心市”。落實(shí)生育政策，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。推動(dòng)“國(guó)家民政工作改革創(chuàng)新綜合觀察點(diǎn)”建設(shè)，提高社會(huì)救助救濟(jì)水平。強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè)，扎實(shí)做好第三次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查工作。制定優(yōu)秀社科成果和社科研究扶持管理辦法。加強(qiáng)檔案、慈善、紅十字、殘疾人、信息化、地方志等工作。

全力創(chuàng)新社會(huì)管理。堅(jiān)持運(yùn)用法治思維和法治方式化解社會(huì)矛盾，扎實(shí)推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)理政、陽(yáng)光政務(wù)、市長(zhǎng)熱線等工作。依法規(guī)范中介組織，優(yōu)先發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)類(lèi)、公益慈善類(lèi)、社區(qū)服務(wù)類(lèi)社會(huì)組織。積極創(chuàng)建“法治綿陽(yáng)”，健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制。大力建設(shè)“平安綿陽(yáng)”，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)。逗硬執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制，提升本質(zhì)安全水平，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。完善應(yīng)急管理體系，提升應(yīng)急處置能力。落實(shí)黨的民族宗教政策，支持民族地區(qū)均衡發(fā)展。深化國(guó)防教育和國(guó)防動(dòng)員，做好民兵預(yù)備役、征兵和“雙擁”工作。扎實(shí)做好文明城市測(cè)評(píng)迎檢工作，提升公民素質(zhì)和社會(huì)文明程度。加強(qiáng)人防、移民、扶貧、地震、氣象、水文等工作。

著力加強(qiáng)政府自身建設(shè)

黨的以來(lái)，中央把加強(qiáng)政府自身建設(shè)放在了更加突出的位置，以抓鐵有痕、踏石留印的決心打出了改進(jìn)作風(fēng)的“組合拳”，為民務(wù)實(shí)清廉的政治新風(fēng)撲面而來(lái)。新的一年里，我們將結(jié)合群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，把轉(zhuǎn)變政府職能作為全面深化改革、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“馬前卒”，著力向不作為、慢作為風(fēng)氣開(kāi)刀，進(jìn)一步增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力。

突出作風(fēng)改進(jìn)，建設(shè)服務(wù)型政府。按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”總要求，從源頭上鏟除“四風(fēng)”問(wèn)題滋生的土壤。著眼為民、利民、便民，采取蹲點(diǎn)調(diào)研、下訪解難、結(jié)對(duì)幫扶等多種形式，加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，真正讓政府服務(wù)在基層，使問(wèn)題解決在基層，把公信樹(shù)立在基層。大力弘揚(yáng)蘭輝精神，進(jìn)一步增強(qiáng)政府工作人員服務(wù)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，努力建設(shè)一支信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的干部隊(duì)伍。

突出職能轉(zhuǎn)變，建設(shè)創(chuàng)新型政府。積極穩(wěn)妥推進(jìn)新一輪地方政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革，全面落實(shí)“三個(gè)一律”要求，大力簡(jiǎn)政放權(quán)，切實(shí)承擔(dān)起公共服務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、環(huán)境保護(hù)等職責(zé)。逐步推行政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，在環(huán)衛(wèi)綠化、公路養(yǎng)護(hù)等凡屬事務(wù)性管理服務(wù)領(lǐng)域，原則上引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制向社會(huì)購(gòu)買(mǎi)。樹(shù)立正確政績(jī)觀，不糾結(jié)地區(qū)生產(chǎn)總值排位，不為了高指標(biāo)而弄虛作假，優(yōu)化考核指標(biāo)、逗硬督導(dǎo)檢查，推動(dòng)決策落到實(shí)處。

突出依法行政，建設(shè)法治型政府。完善決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)相互協(xié)調(diào)的行政運(yùn)行機(jī)制，自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。建立健全重大問(wèn)題專(zhuān)家咨詢、社會(huì)公示、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查等機(jī)制程序，促進(jìn)科學(xué)民主決策。切實(shí)維護(hù)城市規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，從嚴(yán)加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算支出執(zhí)行管理。嚴(yán)格規(guī)范行政處罰裁量權(quán)，堅(jiān)決查糾執(zhí)法違法、執(zhí)法尋租等行為。

突出反腐倡廉，建設(shè)廉潔型政府。堅(jiān)決執(zhí)行《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》和《黨政機(jī)關(guān)國(guó)內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》，嚴(yán)格規(guī)范公務(wù)接待，嚴(yán)禁公款寄送賀年卡、明信片和購(gòu)買(mǎi)禮物。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)察、效能監(jiān)察、廉政監(jiān)察。用好公共資源交易中心平臺(tái)，進(jìn)一步規(guī)范政府采購(gòu)和招投標(biāo)行為。加大工程建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)力度，嚴(yán)肅查辦違法違紀(jì)案件，全面提升政府系統(tǒng)廉政建設(shè)水平。

各位代表，百舸爭(zhēng)流千帆競(jìng)發(fā)，奮勇當(dāng)先時(shí)不我待!讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以同志為的黨中央周?chē)?，在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心、凝聚共識(shí)，真抓實(shí)干、銳意進(jìn)取，為建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)文化生態(tài)強(qiáng)市、譜寫(xiě)輝煌壯麗的“中國(guó)夢(mèng)”綿陽(yáng)篇章而努力奮斗!

綿陽(yáng)市政府

篇三 莆田市政府工作報(bào)告

各位代表：

現(xiàn)在，我代表莆田市人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)各位委員和其他列席的同志提出意見(jiàn)。

一、20xx年工作回顧

過(guò)去的一年，在中共福建省委、省政府和中共莆田市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我市各級(jí)政府深入學(xué)習(xí)貫徹黨的、xx屆三中、四中全會(huì)和系列重要講話精神，全力抓好穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生等各項(xiàng)工作，經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展。初步統(tǒng)計(jì)，全市生產(chǎn)總值1502.1億元、增長(zhǎng)11.1%;財(cái)政總收入175.08億元、增長(zhǎng)14.3%，地方財(cái)政收入110.30億元、增長(zhǎng)16.2%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資1452.4億元、增長(zhǎng)21.9%;外貿(mào)出口33.1億美元、增長(zhǎng)5.0%;實(shí)際利用外商直接投資3.4億美元、增長(zhǎng)13.0%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額480.3億元、增長(zhǎng)12.1%;按新的統(tǒng)計(jì)口徑，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入26871元、增長(zhǎng)9%，農(nóng)村居民人均可支配收入12829元、增長(zhǎng)10.7%;居民消費(fèi)價(jià)格總水平上漲2%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)2%;人口自然增長(zhǎng)率6.6‰;完成節(jié)能減排年度任務(wù)。受宏觀環(huán)境、價(jià)格因素等影響，全市財(cái)政總收入和生產(chǎn)總值與預(yù)期有差距，但增幅分別居全省第一位和第二位。

一年來(lái)的主要工作及成效是：

(一)全力以赴穩(wěn)增長(zhǎng)。面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，快速應(yīng)對(duì)處置，及時(shí)出臺(tái)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、支持龍頭企業(yè)、扶持小微企業(yè)、穩(wěn)定外貿(mào)出口、企業(yè)融資服務(wù)、促進(jìn)港口發(fā)展等一系列政策措施，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展信心。強(qiáng)化金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，新增銀行金融機(jī)構(gòu)9家、海交所掛牌企業(yè)6家，金融機(jī)構(gòu)本外幣存款余額1450.2億元、增長(zhǎng)12%，貸款余額1331.4億元、增長(zhǎng)21.6%。建立小微出口企業(yè)“信保易”服務(wù)平臺(tái)，開(kāi)展“萬(wàn)家小微企業(yè)成長(zhǎng)貸”服務(wù)，小微企業(yè)貸款余額202.8億元、增長(zhǎng)19.1%;設(shè)立電子商務(wù)、海洋牧場(chǎng)、木材加工、家庭旅館等互助成長(zhǎng)資金，推進(jìn)工業(yè)廠房歷史遺留辦證，緩解企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題;成立政府性融資再擔(dān)保公司，設(shè)立應(yīng)急保障周轉(zhuǎn)金，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)貸57.9億元、惠及137家企業(yè);打擊“逃廢債”行為，全力做好“控新化舊”工作，金融形勢(shì)總體平穩(wěn)。搭建藝博會(huì)、紅博會(huì)、啤酒節(jié)等平臺(tái)，組織產(chǎn)銷(xiāo)聯(lián)盟，促進(jìn)本地產(chǎn)品銷(xiāo)售。完成我市第三次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查任務(wù)，獲得全國(guó)先進(jìn)集體稱(chēng)號(hào)。

(二)三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。突圍臨港產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、海洋牧場(chǎng)、電子商務(wù)、醫(yī)療產(chǎn)業(yè)等取得初步成效，三次產(chǎn)業(yè)比重由20xx年的8.5:58.4:33.1調(diào)整為7.3:57.7:35。

第一產(chǎn)業(yè)增加值109.8億元，增長(zhǎng)3.4%。依托“一區(qū)兩園”，推廣利農(nóng)模式，促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，新建大棚果蔬8000畝;推動(dòng)畜禽樓房養(yǎng)殖，新增生豬存欄3.4萬(wàn)頭、家禽80萬(wàn)羽;促進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)、花卉苗圃基地多樣化發(fā)展;發(fā)展遠(yuǎn)洋捕撈，改造大型漁船50艘;157家市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入180億元。

第二產(chǎn)業(yè)增加值866.8億元，增長(zhǎng)11.9%。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)120家、總數(shù)達(dá)1037家，規(guī)模以上工業(yè)增加值696.2億元，增長(zhǎng)13.0%。新增資質(zhì)建筑企業(yè)35家、總數(shù)達(dá)238家，建筑業(yè)增加值165.6億元，增長(zhǎng)12.5%。實(shí)施產(chǎn)業(yè)龍頭促進(jìn)計(jì)劃，福建lng站線公司產(chǎn)值突破百億元，差別化纖維等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，pa6等項(xiàng)目加快建設(shè)，cpl等項(xiàng)目前期取得突破。推進(jìn)科技創(chuàng)新型城市試點(diǎn)工作，獲得專(zhuān)利授權(quán)2175項(xiàng)，增長(zhǎng)27.6%;規(guī)模以上高技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值170.4億元，增長(zhǎng)5.3%;技改投資212.8億元，新增產(chǎn)值134億元。

第三產(chǎn)業(yè)增加值525.5億元，增長(zhǎng)11.4%，增幅居全省第一位。新增第三產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)主體2.5萬(wàn)家，增長(zhǎng)39.2%;新增限額以上商貿(mào)企業(yè)203家、總數(shù)達(dá)641家。文化產(chǎn)業(yè)增加值131億元，增長(zhǎng)11.8%。新增限上電商企業(yè)69家、總數(shù)達(dá)100家，零售網(wǎng)商密度、網(wǎng)商發(fā)展指數(shù)分別位列全國(guó)百?gòu)?qiáng)城市第5位、第18位。全年接待游客1725.1萬(wàn)人次、增長(zhǎng)18.1%，旅游總收入136.2億元、增長(zhǎng)19.5%。獲得“中華美食名城”稱(chēng)號(hào)。

(三)項(xiàng)目建設(shè)取得實(shí)效。460個(gè)市重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資1092億元，其中，“雙百”開(kāi)竣工項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)開(kāi)工97個(gè)、竣工97個(gè);投資超億元項(xiàng)目248個(gè)、投資超10億元項(xiàng)目20個(gè);對(duì)接央企、民企、外企項(xiàng)目300個(gè)，完成投資746億元;與省屬企業(yè)對(duì)接合作簽約項(xiàng)目48個(gè)，總投資959億元。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施提升工程扎實(shí)推進(jìn)，建成國(guó)投湄洲灣煤炭碼頭一期工程、向莆鐵路莆田貨運(yùn)東站、福廈鐵路仙游客運(yùn)站等項(xiàng)目;推進(jìn)湄洲灣港口鐵路國(guó)投支線、湄渝高速公路莆田段等項(xiàng)目，鐵路運(yùn)營(yíng)總里程達(dá)134公里、高速公路通車(chē)總里程達(dá)184公里、普通國(guó)省干線通車(chē)總里程達(dá)236公里、電力裝機(jī)容量達(dá)431萬(wàn)千瓦，港口吞吐能力建成3770萬(wàn)噸、在建4714萬(wàn)噸，具備300萬(wàn)方以上木材裝卸能力。開(kāi)展東圳水庫(kù)水環(huán)境綜合治理，木蘭溪防洪工程、烏溪水庫(kù)等加快建設(shè)，金鐘水利樞紐及引水配套工程主城區(qū)全線貫通。

(四)新型城鎮(zhèn)化統(tǒng)籌推進(jìn)。著力解決人進(jìn)城、建好城、管好城問(wèn)題，城鎮(zhèn)化率達(dá)55.3%。頒布實(shí)施《莆田市城鄉(xiāng)一體化總體規(guī)劃》，推進(jìn)“四規(guī)合一”。深化戶籍制度改革，遷移戶口9619人次，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化有序推進(jìn)。實(shí)施宜居環(huán)境建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃，深化“點(diǎn)線面”攻堅(jiān)，整治城市“三邊三節(jié)點(diǎn)”項(xiàng)目39個(gè)，整治村莊166個(gè)，創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村96個(gè)，打造特色景觀帶8條。推進(jìn)市政設(shè)施建設(shè)，新改擴(kuò)建雨水管網(wǎng)124公里、污水管網(wǎng)230公里、供水管網(wǎng)80公里、燃?xì)夤芫W(wǎng)105公里、城市道路155公里、綠道60公里。推進(jìn)城市停車(chē)場(chǎng)、透水率、片林、濕地及綠色建筑“五項(xiàng)行動(dòng)”，新增停車(chē)位4046個(gè)、綠地181公頃。綜合治理城區(qū)內(nèi)河45公里，除險(xiǎn)加固中小型水庫(kù)21座，新保障27萬(wàn)群眾飲水安全。新建、改造公交?？空?2個(gè)，新投放公交車(chē)216臺(tái)。規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)用地秩序，拆除“兩違”建筑217萬(wàn)平方米，清理閑置土地1408畝。加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)，推進(jìn)節(jié)能減排，防治水、大氣、土壤污染，拆除關(guān)閉畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)5629家，4個(gè)縣區(qū)通過(guò)省級(jí)生態(tài)縣(區(qū))考核驗(yàn)收，空氣質(zhì)量連續(xù)四年位居全省第一位。4個(gè)省級(jí)小城鎮(zhèn)實(shí)施項(xiàng)目164個(gè)，完成投資136億元;“幸福家園”3個(gè)試點(diǎn)鎮(zhèn)和46個(gè)試點(diǎn)村實(shí)施項(xiàng)目313個(gè)，完成投資27億元;榜頭鎮(zhèn)列入首批省級(jí)小城市試點(diǎn)。扶持50個(gè)老少邊島扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)村，兌現(xiàn)補(bǔ)助資金1.3億元。

(五)改革開(kāi)放繼續(xù)深化。城鄉(xiāng)一體化綜合配套改革、政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革、要素資源市場(chǎng)化配置、社會(huì)治理創(chuàng)新等四大領(lǐng)域34項(xiàng)年度重點(diǎn)改革任務(wù)扎實(shí)推進(jìn)。新型城鎮(zhèn)化、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)綜合改革、電子商務(wù)、新能源、信息惠民等列入國(guó)家改革試點(diǎn)。公布市級(jí)行政審批目錄清單，建立標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)體系，投用市行政服務(wù)中心大樓，取消43項(xiàng)、下放152項(xiàng)市級(jí)審批和服務(wù)事項(xiàng)，審批效率提高60%以上。推進(jìn)政府采購(gòu)改革，引入電商平臺(tái)作為供應(yīng)商。在全省率先組建食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)，有序推進(jìn)工商、質(zhì)監(jiān)等機(jī)構(gòu)改革，建成市場(chǎng)監(jiān)督管理信息平臺(tái)。 (上接第1版)實(shí)施工商登記制度改革，新登記企業(yè)數(shù)量和注冊(cè)資本分別增長(zhǎng)45%、40%。建立企業(yè)征信機(jī)制，34家企業(yè)被認(rèn)定為省級(jí)工商優(yōu)異企業(yè)，數(shù)量居全省第三位。組建旅游集團(tuán)、南日集團(tuán)，整合市屬?lài)?guó)有企業(yè)，資產(chǎn)總額達(dá)420億元。壯大重點(diǎn)出口行業(yè)，培育出口品牌，拓展口岸貨源腹地，設(shè)立首家天喔食品保稅倉(cāng)庫(kù)，穩(wěn)定外貿(mào)增長(zhǎng)。口岸外貿(mào)吞吐量達(dá)1345萬(wàn)噸，新增莆頭1#碼頭外貿(mào)作業(yè)點(diǎn)。進(jìn)口木材163萬(wàn)方，帶動(dòng)木材加工產(chǎn)值47.2億元。組織參加“9·8”投洽會(huì)、赴東南亞招商等活動(dòng)，簽約外資項(xiàng)目41個(gè)、總投資27億美元。新批臺(tái)資項(xiàng)目4個(gè)，莆臺(tái)聯(lián)創(chuàng)歌曲《同圓中國(guó)夢(mèng)》在央視跨年元旦晚會(huì)播出，六個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)與臺(tái)灣建立對(duì)口聯(lián)系。加強(qiáng)僑務(wù)工作，發(fā)揮僑力、引進(jìn)僑智、涵養(yǎng)僑源、服務(wù)僑胞成效明顯。新增澳大利亞帕拉瑪塔市、斯里蘭卡奇洛市兩個(gè)國(guó)際友好城市。閩東北經(jīng)濟(jì)協(xié)作、福莆寧嵐同城化繼續(xù)推進(jìn)。

(六)公共事業(yè)全面發(fā)展。市財(cái)政投入民生社會(huì)事業(yè)支出118億元，占財(cái)政支出74.3%。16件為民辦實(shí)事項(xiàng)目完成年度任務(wù)。新增中小學(xué)學(xué)位1.1萬(wàn)個(gè)、幼兒園學(xué)位3200個(gè)，75%以上中小學(xué)班級(jí)配備“班班通”多媒體教學(xué)設(shè)備，推進(jìn)中小學(xué)招生制度改革，新增4個(gè)國(guó)家級(jí)“義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣”。推進(jìn)醫(yī)改工作，新增醫(yī)療床位800張，實(shí)行藥品零差率銷(xiāo)售，放開(kāi)二級(jí)甲等及以上醫(yī)院醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)，實(shí)施市、縣兩級(jí)醫(yī)院掛鉤幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，成立莆田(中國(guó))健康產(chǎn)業(yè)總會(huì)，列入省社會(huì)資本辦醫(yī)試點(diǎn)城市。實(shí)施文化走出去工程，組織“海上絲綢之路”油畫(huà)藝術(shù)周等活動(dòng)，4位莆籍畫(huà)家作品入選第十二屆全國(guó)美術(shù)作品展，莆田再次榮獲中國(guó)攝影之鄉(xiāng)、中國(guó)攝影創(chuàng)作基地稱(chēng)號(hào)。“三館一宮”、社區(qū)電子閱覽室、數(shù)字農(nóng)家書(shū)屋、文化激情廣場(chǎng)等文化惠民工程加快建設(shè)，組織各類(lèi)公益演出160多場(chǎng)次，舉辦道德講壇3000多場(chǎng)次，加演莆仙戲現(xiàn)代文明小戲1000多場(chǎng)次，通過(guò)第12屆省級(jí)文明城市考評(píng)。木蘭陂列入世界首批灌溉工程遺產(chǎn)名錄，5個(gè)項(xiàng)目入選第四批國(guó)家級(jí)“非遺”名單。成功舉辦市全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)，承辦國(guó)際男子網(wǎng)球巡回賽、全國(guó)射擊總決賽、射箭冠軍賽等。成功防控登革熱等疫情，衛(wèi)生應(yīng)急處置能力不斷增強(qiáng)。加強(qiáng)計(jì)劃生育工作，實(shí)施“單獨(dú)兩孩”政策。保密、檔案、氣象、地震、貿(mào)促會(huì)、地方志、民族宗教、紅十字會(huì)等工作取得新進(jìn)步。

(七)社會(huì)保障不斷增強(qiáng)。實(shí)施積極就業(yè)政策，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2.3萬(wàn)人，農(nóng)民工勞動(dòng)合同簽約率達(dá)96%，勞動(dòng)爭(zhēng)議受理案件結(jié)案率達(dá)97.6%。實(shí)現(xiàn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌并軌，城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)提高到每月70元，將失獨(dú)家庭、村主干等納入城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)籌資水平提高到每人每年390元，實(shí)施城鄉(xiāng)醫(yī)療救助7.9萬(wàn)人次。城市、農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高到每人每月468元、350元，發(fā)放城鄉(xiāng)低保金、五保金2.3億元，惠及9.6萬(wàn)困難群眾。有效調(diào)控房地產(chǎn)市場(chǎng)，推行“公轉(zhuǎn)商”等政策，發(fā)放公積金貸款10.3億元。安置房新開(kāi)工項(xiàng)目18個(gè)、面積126萬(wàn)平方米，竣工項(xiàng)目35個(gè)、面積178萬(wàn)平方米，新回遷1982戶、辦證21266套;新開(kāi)工保障性住房1013套;造福工程搬遷2920戶、13364人。推進(jìn)數(shù)字莆田建設(shè)，建立電子政務(wù)公共平臺(tái)、智慧城市公共信息平臺(tái)，拓展城市一卡通應(yīng)用領(lǐng)域。成功防御臺(tái)風(fēng)、暴雨襲擊，安全轉(zhuǎn)移群眾6.9萬(wàn)人次。推進(jìn)平安莆田建設(shè)，開(kāi)展“六五”普法，建設(shè)城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格化系統(tǒng)，刑事案件立案量下降9%，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定。建立“兩掛鉤一督導(dǎo)”信訪責(zé)任落實(shí)機(jī)制，有效化解初信初訪和信訪積案。加強(qiáng)雙擁工作，提高優(yōu)撫安置標(biāo)準(zhǔn)，健全軍民融合發(fā)展機(jī)制。

(八)自身建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。深入開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，堅(jiān)持“四下基層”，糾正“四風(fēng)”問(wèn)題，著重解決好聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”問(wèn)題。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定、國(guó)務(wù)院“約法三章”，停止新建樓堂館所，完成辦公用房清理，強(qiáng)化機(jī)構(gòu)編制管理，全市“三公”經(jīng)費(fèi)支出下降31%，以市政府名義召開(kāi)的會(huì)議減少12%、下發(fā)文件減少18%。堅(jiān)持依法行政，主動(dòng)接受人大、政協(xié)和社會(huì)輿論監(jiān)督，認(rèn)真辦理市人大代表建議168件、市政協(xié)提案205件，辦結(jié)率均為100%。開(kāi)展黨風(fēng)政風(fēng)人民評(píng)電視直播活動(dòng)，行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督力度加大，廉政建設(shè)和反腐敗工作扎實(shí)推進(jìn)。

過(guò)去的一年，我們遇到的挑戰(zhàn)比預(yù)想的要多，成績(jī)的取得來(lái)之不易，得益于中共福建省委、省政府和中共莆田市委的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于全市人民齊心合力、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)和各方面的支持。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體、無(wú)黨派人士、離退休老同志和社會(huì)各界人士，向中央、省直各部門(mén)及駐莆機(jī)構(gòu)、駐莆部隊(duì)、武警官兵、公安民警，向關(guān)心支持莆田發(fā)展的港澳同胞、臺(tái)灣同胞、海外僑胞和國(guó)際友人，表示衷心的感謝!

當(dāng)前，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在不少困難和問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：一是臨港產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)還未充分發(fā)揮，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不明顯，龍頭企業(yè)不多，規(guī)模企業(yè)偏少，重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目新投產(chǎn)少。二是部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，融資難、融資貴問(wèn)題還沒(méi)有根本解決。三是重大項(xiàng)目前期工作不扎實(shí)，土地征遷難、項(xiàng)目推進(jìn)慢。四是優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療等資源總量不足、分布不均。五是城市建設(shè)管理和環(huán)境保護(hù)還要進(jìn)一步加強(qiáng)，食品藥品、安全生產(chǎn)、社會(huì)治安等領(lǐng)域還存在不少隱患。六是改革創(chuàng)新力度還不夠大，政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，法治能力有待提升，作風(fēng)建設(shè)有待加強(qiáng)。對(duì)此，我們要認(rèn)真對(duì)待，采取更加有力的措施加以解決。

二、20xx年工作安排

做好今年工作，必須認(rèn)清國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省委、省政府的分析判斷上來(lái)，既要看到發(fā)展階段轉(zhuǎn)換帶來(lái)的新挑戰(zhàn)，更要看到新常態(tài)孕育的新機(jī)遇，認(rèn)識(shí)新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，主動(dòng)作為、順勢(shì)而為，確保“xx”圓滿收官，科學(xué)編制“十三五”規(guī)劃，加快推進(jìn)莆田科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展。

政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的、xx屆三中、四中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省委九屆十二次全會(huì)、全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和市委六屆八次全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹系列重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)中央支持福建進(jìn)一步加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一系列政策措施，按照建設(shè)機(jī)制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美新福建的要求，主動(dòng)適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益為中心，以港興市、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市，把發(fā)展臨港先進(jìn)制造業(yè)作為戰(zhàn)略支撐，壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)，培育產(chǎn)業(yè)龍頭，突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，深化改革開(kāi)放，加強(qiáng)民生保障，建設(shè)生態(tài)文明，堅(jiān)持好中求快，努力打造宜業(yè)、宜商、宜居的莆田。

今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)11.5%左右、預(yù)期1700億元;財(cái)政總收入增長(zhǎng)14%左右、預(yù)期200億元，其中，地方財(cái)政收入增長(zhǎng)11%左右、預(yù)期122億元;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)23%左右、預(yù)期1780億元;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)14%、預(yù)期548億元;外貿(mào)出口增長(zhǎng)7%、預(yù)期35.4億美元;實(shí)際利用外商直接投資增長(zhǎng)10%、預(yù)期3.75億美元;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)9%;農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)11%;居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%左右;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi);人口自然增長(zhǎng)率控制在9‰以內(nèi);完成年度節(jié)能減排任務(wù)。

重點(diǎn)抓好以下六個(gè)方面工作：

(一)深入挖掘潛力，擴(kuò)大三大需求

強(qiáng)化投資支撐作用。實(shí)施科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，落實(shí)市長(zhǎng)一月一調(diào)度、副市長(zhǎng)兩周一協(xié)調(diào)機(jī)制。推進(jìn)500個(gè)市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，完成年度投資980億元，落實(shí)縣區(qū)(管委會(huì))屬地項(xiàng)目負(fù)責(zé)制，確保“雙百”開(kāi)竣工項(xiàng)目限時(shí)間開(kāi)工、促提前竣工、按節(jié)點(diǎn)突破。加強(qiáng)項(xiàng)目策劃儲(chǔ)備和動(dòng)態(tài)管理，突出招商選資，深化“三維”項(xiàng)目對(duì)接。推行建設(shè)工程質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化管理，打造陽(yáng)光工程、優(yōu)質(zhì)工程。

拓展城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施提升工程。開(kāi)工建設(shè)莆永高速湄洲連接線、涵江港至江陰港跨海大橋等項(xiàng)目，加快建設(shè)羅嶼40萬(wàn)噸鐵礦石碼頭、湄洲灣國(guó)投煤炭碼頭二期工程、聯(lián)十一線等項(xiàng)目，建成湄洲灣港口鐵路羅嶼支線、國(guó)投煤炭碼頭支線、湄渝高速公路莆田段、寧海新橋等項(xiàng)目。優(yōu)化市政路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，加快建設(shè)木蘭大道、壺公路、白塘路等項(xiàng)目，改造瓶頸路段，提升一批主街道，促進(jìn)道路交通更加便捷通暢。統(tǒng)籌防洪安全、水環(huán)境治理、景觀建設(shè)，推進(jìn)木蘭溪防洪工程。加快建設(shè)烏溪水庫(kù)、西音水庫(kù)、市第三水廠、媽祖城水廠及配套管網(wǎng)等，建成金鐘引水配套工程。加快推進(jìn)lng5#6#儲(chǔ)罐、南日島和平海灣海上風(fēng)電、國(guó)投湄洲灣第二發(fā)電廠等項(xiàng)目。實(shí)施信息惠民工程，建設(shè)智慧城市支撐平臺(tái)和運(yùn)行管控中心。

發(fā)揮投資對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的引領(lǐng)作用。鼓勵(lì)引導(dǎo)先進(jìn)產(chǎn)能擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，壯大總量、提升存量，推動(dòng)規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值凈增300億元以上，工業(yè)增加值凈增100億元以上。重點(diǎn)跟蹤濱?；さ?00個(gè)新增長(zhǎng)點(diǎn)企業(yè)，爭(zhēng)取新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)100家以上、產(chǎn)值超20億元企業(yè)10家以上;挖掘技改投資潛力，推進(jìn)華峰新材料等100個(gè)重點(diǎn)技改項(xiàng)目，帶動(dòng)技改投資280億元以上，新增產(chǎn)值130億元以上。

有效促進(jìn)房地產(chǎn)投資和銷(xiāo)售。落實(shí)房地產(chǎn)調(diào)控政策，把握供地重點(diǎn)、節(jié)奏、布局、投向，增加中小套型普通商品住房供應(yīng)，推動(dòng)土地、房產(chǎn)二次抵押登記，簡(jiǎn)化規(guī)劃審批、驗(yàn)收手續(xù)，加快開(kāi)發(fā)玉湖新城、媽祖城等項(xiàng)目。發(fā)揮好公積金的調(diào)節(jié)作用，擴(kuò)大首套房、首改房需求，激活二手房和住房租賃市場(chǎng)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。

推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域消費(fèi)。實(shí)施信息、綠色、住房、旅游休閑、教育文體、養(yǎng)老健康家政等六大消費(fèi)工程，健全消費(fèi)維權(quán)和社會(huì)信用體系。支持網(wǎng)購(gòu)發(fā)展和農(nóng)村電商配送，培育消費(fèi)新業(yè)態(tài)。發(fā)揮湄洲島龍頭帶動(dòng)作用，主推“媽祖故鄉(xiāng)、工藝莆田”品牌，實(shí)施旅游十大提升工程，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)，建設(shè)“森林人家”，打造“濱海朝圣、禪修習(xí)武、文化體驗(yàn)、休閑養(yǎng)生”四大旅游經(jīng)濟(jì)帶。提升工藝美術(shù)城、仙游博覽城、上塘珠寶城等經(jīng)營(yíng)管理水平，促進(jìn)文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)與其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動(dòng)高端消費(fèi)向大眾消費(fèi)轉(zhuǎn)型。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，扶持無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品和保健品等生產(chǎn)企業(yè)，發(fā)展護(hù)理、養(yǎng)老等健康服務(wù)業(yè)。持續(xù)開(kāi)展本市企業(yè)“手拉手”活動(dòng)，推廣啤酒節(jié)、美食節(jié)等做法，鼓勵(lì)大型商場(chǎng)、超市、加油站商店等采購(gòu)本地產(chǎn)品。

促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)。積極主動(dòng)對(duì)接和借鑒福建自貿(mào)區(qū)政策，建立投資準(zhǔn)入、貿(mào)易便利化等新機(jī)制。落實(shí)外貿(mào)穩(wěn)增長(zhǎng)政策，實(shí)行“一對(duì)一”重點(diǎn)出口企業(yè)扶持制度，注重品牌培育，優(yōu)化退稅流程，改善貿(mào)易環(huán)境，形成政策疊加效應(yīng)，促進(jìn)貨源回流。用好“助保貸”、“信保易”政策，發(fā)揮中國(guó)鞋業(yè)出口基地作用，創(chuàng)建果蔬、水產(chǎn)品、油畫(huà)等出口基地，增強(qiáng)出口產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。鼓勵(lì)先進(jìn)技術(shù)裝備和資源型產(chǎn)品進(jìn)口，做大木材進(jìn)口貿(mào)易。

積極融入“一帶一路”建設(shè)。加強(qiáng)與沿線城市合作，共同推進(jìn)“海上絲綢之路”申遺工作，促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、經(jīng)貿(mào)合作、人文交流等，著力打造“海上絲綢之路”核心區(qū)。借力媽祖文化，發(fā)揮僑的優(yōu)勢(shì)，做好新華僑、僑二代、僑三代等僑情普查，加強(qiáng)雙向交流合作，精準(zhǔn)招商推介，鼓勵(lì)僑商賣(mài)莆貨，探索政府引導(dǎo)、企業(yè)對(duì)接、產(chǎn)業(yè)升級(jí)的外經(jīng)貿(mào)模式。

促進(jìn)莆臺(tái)融合發(fā)展。建設(shè)湄洲島第二通道及對(duì)臺(tái)客滾碼頭，申報(bào)赴臺(tái)“個(gè)人游”試點(diǎn)，推進(jìn)兩岸直航常態(tài)化。辦好湄洲媽祖文化旅游節(jié)、海峽論壇·媽祖文化活動(dòng)周、媽祖春秋祭典等活動(dòng)，增進(jìn)兩岸本源認(rèn)同。做強(qiáng)做優(yōu)臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園，建設(shè)湄洲島媽祖文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，打造湄洲灣莆臺(tái)產(chǎn)業(yè)對(duì)接集中區(qū)。

(二)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚

加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。健全以技術(shù)創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)保、稅收貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)機(jī)制，兌現(xiàn)各項(xiàng)扶持政策，做好政策儲(chǔ)備。落實(shí)好金融扶持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展措施，充分發(fā)揮“一個(gè)行業(yè)、一個(gè)政策、一個(gè)協(xié)會(huì)、一個(gè)資金池”機(jī)制作用，扶持小微企業(yè)健康發(fā)展，通過(guò)“增信增貸”，解決有市場(chǎng)、有訂單、有效益企業(yè)的資金困難;通過(guò)“高位嫁接”，支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)通過(guò)合資合作、資產(chǎn)收購(gòu)和股權(quán)置換等方式，兼并重組困難企業(yè);通過(guò)“控新化舊”，分類(lèi)處置不良貸款，防止新的不良傳導(dǎo)，穩(wěn)住工業(yè)基本面。注重創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，實(shí)施引智興莆和“十大科技創(chuàng)新工程”，提升莆田高新技術(shù)園區(qū)，建好中科院海西研究院莆田中心，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)城市“六連冠”。落實(shí)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等普惠性政策，加快“機(jī)器換人”、“電商換市”，鼓勵(lì)商業(yè)模式創(chuàng)新，促進(jìn)鞋服等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

大力發(fā)展臨港先進(jìn)制造業(yè)。實(shí)施產(chǎn)業(yè)龍頭促進(jìn)計(jì)劃，著力發(fā)展化工新材料、食品加工、工藝美術(shù)三個(gè)千億支柱產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展高端裝備、醫(yī)療健康、電子信息三個(gè)500億新興產(chǎn)業(yè)。瞄準(zhǔn)行業(yè)龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈核心環(huán)節(jié)和缺失項(xiàng)目，引進(jìn)、培育一批體量大、關(guān)聯(lián)度高、產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)的龍頭項(xiàng)目，引導(dǎo)中小企業(yè)圍繞龍頭開(kāi)展協(xié)作配套，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展?；ば虏牧袭a(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展cpl、pa6等，帶動(dòng)拉絲、紡織等產(chǎn)業(yè)發(fā)展;食品加工產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展啤酒、農(nóng)產(chǎn)品、海產(chǎn)品、糧油精深加工等，帶動(dòng)紙箱、冠蓋、物流、倉(cāng)儲(chǔ)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展;工藝美術(shù)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展家具、雕刻、油畫(huà)、珠寶首飾等，打造一批產(chǎn)業(yè)集聚基地;高端裝備產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展數(shù)控機(jī)床、智能裝備、新能源汽車(chē)等，建設(shè)激光精密機(jī)械產(chǎn)業(yè)園，打造涵江裝備制造產(chǎn)業(yè)集中區(qū);醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展高端耗材、醫(yī)療器械、養(yǎng)老康復(fù)，配套建設(shè)高端專(zhuān)科醫(yī)院、醫(yī)療營(yíng)銷(xiāo)總部、耗材設(shè)備交易中心和研發(fā)生產(chǎn)基地;電子信息產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展集成電路、高世代面板等。

優(yōu)化工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局。理順工業(yè)園區(qū)管理體制，完善配套設(shè)施及服務(wù)體系。盤(pán)活存量、做優(yōu)增量，清理整合閑置土地、可開(kāi)發(fā)利用土地，實(shí)行差別化工業(yè)用地管理，提高土地利用效益。按照一個(gè)園區(qū)一至兩個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的要求，實(shí)行差異化發(fā)展，石門(mén)澳工業(yè)園重點(diǎn)發(fā)展化工新材料產(chǎn)業(yè);東吳臨港工業(yè)園重點(diǎn)發(fā)展臨港制造業(yè)、食品加工業(yè);興化灣南岸工業(yè)園重點(diǎn)發(fā)展高端裝備、電子信息產(chǎn)業(yè);莆頭工業(yè)園重點(diǎn)發(fā)展海洋重工、建筑機(jī)械等大型成套設(shè)備產(chǎn)業(yè);仙港工業(yè)園重點(diǎn)發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，承接城區(qū)產(chǎn)業(yè)外移;東嶠工業(yè)園重點(diǎn)發(fā)展紡織產(chǎn)業(yè)。

提升第三產(chǎn)業(yè)水平。促進(jìn)服務(wù)業(yè)大發(fā)展，推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)在更高水平上有機(jī)融合，促進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)面。鼓勵(lì)更多金融機(jī)構(gòu)入駐莆田，支持?jǐn)U大規(guī)模、拓展業(yè)務(wù)、創(chuàng)新產(chǎn)品，爭(zhēng)取新設(shè)一批村鎮(zhèn)銀行，發(fā)展一批財(cái)務(wù)公司、融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)、小額貸款和租賃公司，支持互聯(lián)網(wǎng)金融規(guī)范發(fā)展。推進(jìn)火車(chē)站站前物流園、莆頭木材集散基地、黃石商貿(mào)物流園等項(xiàng)目，新建一批保稅倉(cāng)，完善倉(cāng)儲(chǔ)、冷鏈物流設(shè)施，促進(jìn)外掛車(chē)輛回歸，培育、引進(jìn)一批物流龍頭企業(yè)入駐本地物流中心。圍繞提升莆田網(wǎng)軍、打造電商名城，加強(qiáng)示范基地建設(shè)，建設(shè)垂直細(xì)分行業(yè)電商平臺(tái)，推進(jìn)跨境貿(mào)易電子商務(wù)試點(diǎn)，爭(zhēng)取設(shè)立一般貿(mào)易“跨境零售海關(guān)監(jiān)管中心”。推進(jìn)60個(gè)重點(diǎn)商貿(mào)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)投資150億元;新增限上商貿(mào)企業(yè)180家，實(shí)現(xiàn)商品銷(xiāo)售額1400億元。依托總部商務(wù)區(qū)，加大招商力度，促進(jìn)莆商回歸，培育樓宇經(jīng)濟(jì)。積極發(fā)展投資管理、會(huì)展、會(huì)計(jì)、設(shè)計(jì)、評(píng)估、咨詢、律師等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，構(gòu)建農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)體系，引導(dǎo)園藝、畜牧、水產(chǎn)、林竹等向全產(chǎn)業(yè)鏈拓展，以二產(chǎn)加工現(xiàn)代化帶動(dòng)一產(chǎn)規(guī)?；?yán)守基本農(nóng)田紅線，建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，保障糧食安全。提升“一區(qū)兩園”建設(shè)，實(shí)施福建精致農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等40個(gè)設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，新投產(chǎn)設(shè)施果蔬6千畝，樓房養(yǎng)豬新增出欄4萬(wàn)頭，大棚養(yǎng)禽新增100萬(wàn)羽。推廣應(yīng)用農(nóng)業(yè)科技，實(shí)施種業(yè)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化工程，扶持發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)、花卉苗木，促進(jìn)多樣化發(fā)展。保護(hù)和振興四大名果，提升甜柿、牛樟等種植效益，每個(gè)縣(區(qū))培育3個(gè)以上縣級(jí)家庭農(nóng)場(chǎng)示范點(diǎn)。引導(dǎo)和規(guī)范土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，支持適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，培育壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)村金融服務(wù)，建立農(nóng)業(yè)資金池，探索設(shè)立副食品價(jià)格調(diào)節(jié)基金。

發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)。加快建設(shè)閩臺(tái)漁業(yè)合作產(chǎn)業(yè)園、后?，F(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園、對(duì)蝦養(yǎng)殖加工產(chǎn)業(yè)基地等，促進(jìn)涉海企業(yè)、項(xiàng)目向園區(qū)集聚。立體開(kāi)發(fā)南日島海上風(fēng)電與海洋牧場(chǎng)，加快漁港建設(shè)，拓展養(yǎng)殖空間，建成15個(gè)國(guó)家級(jí)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)。堅(jiān)持?jǐn)U大生產(chǎn)與精細(xì)加工并重，提高鮑魚(yú)、花蛤、海帶、海參、東方螺、石斑魚(yú)等主導(dǎo)水產(chǎn)品附加值，打響南日鮑、莆田花蛤等品牌。

(三)堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體，建設(shè)新型城鎮(zhèn)

有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。落實(shí)莆田市國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)工作方案。推行無(wú)門(mén)檻居住證制度和差別化落戶政策，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口技能培訓(xùn)，提升進(jìn)城人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)支撐，培育特色鮮明、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，吸納轉(zhuǎn)移人口就業(yè)。解決教育、醫(yī)療、住房等現(xiàn)實(shí)需求，推進(jìn)就業(yè)服務(wù)、公共教育、基礎(chǔ)養(yǎng)老、基本醫(yī)療等覆蓋城鎮(zhèn)常住人口。

優(yōu)化城鄉(xiāng)布局。實(shí)施《莆田市城鄉(xiāng)一體化總體規(guī)劃》，抓好重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃修編，完成第二批、第三批試點(diǎn)鎮(zhèn)村規(guī)劃編制，確保一張藍(lán)圖繪到底。推動(dòng)“一溪兩岸”聯(lián)動(dòng)發(fā)展、城涵同城化發(fā)展，做大做美仙游城關(guān)，加快發(fā)展濱海新區(qū)。推進(jìn)榜頭鎮(zhèn)省級(jí)小城市試點(diǎn)建設(shè)，支持埭頭、楓亭、度尾等中心鎮(zhèn)與周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)連片融合發(fā)展。實(shí)施幸福家園“十鎮(zhèn)百村”工程，推廣土地流轉(zhuǎn)、確權(quán)發(fā)證、環(huán)境治理、新型社區(qū)建設(shè)等經(jīng)驗(yàn)做法，推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、社會(huì)治理一體化。注重科學(xué)扶貧和精準(zhǔn)扶貧，引導(dǎo)資源要素向50個(gè)老少邊島扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)村傾斜，培育“一村一品一業(yè)”，增強(qiáng)造血功能。

抓好宜居城鄉(xiāng)建設(shè)。延伸拓展“點(diǎn)線面”攻堅(jiān)，提升城市“三邊三節(jié)點(diǎn)”整治水平，繼續(xù)推進(jìn)城區(qū)內(nèi)河、城涵河道綜合整治，促進(jìn)綠道網(wǎng)連線成片、互聯(lián)互通，打造一批美麗鄉(xiāng)村景觀帶。創(chuàng)建國(guó)家森林城市，提升“六山”公園和土海濕地公園，加強(qiáng)鐵路、高速公路、市政道路、河道等兩側(cè)綠化和管護(hù)，把森林引入城市，把花園建在街區(qū)。加大城中村、城市棚戶區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、低洼易澇片區(qū)改造力度，實(shí)施龍德井、塘北等片區(qū)改造項(xiàng)目，強(qiáng)化市政設(shè)施配套和建設(shè)管理。提升公交和出租車(chē)服務(wù)水平，新增公交車(chē)120輛、出租汽車(chē)100輛，推進(jìn)城鄉(xiāng)公交客運(yùn)一體化。深入開(kāi)展道路交通整治，加強(qiáng)市容市貌、背街小巷、地下空間、流動(dòng)人口和夜市的動(dòng)態(tài)管理。保持打擊“兩違”高壓態(tài)勢(shì)，優(yōu)化拆后土地利用，完善農(nóng)村建房審批。

(四)突出生態(tài)示范，促進(jìn)環(huán)境友好

完善環(huán)保設(shè)施。建設(shè)污水管網(wǎng)，推進(jìn)雨污分流，確保排污大戶接入管網(wǎng)，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施及管網(wǎng)建設(shè)。推進(jìn)環(huán)湄洲灣北岸尾水排放管道工程、市垃圾焚燒發(fā)電廠三期擴(kuò)建等，建成閩中污水處理廠三期擴(kuò)建、仙游第二污水處理廠。加強(qiáng)污水處理廠運(yùn)行監(jiān)管，確保達(dá)標(biāo)排放。完善垃圾收運(yùn)系統(tǒng)，推行垃圾分類(lèi)收集、循環(huán)利用。

狠抓節(jié)能減排。堅(jiān)守環(huán)保底線，嚴(yán)把項(xiàng)目節(jié)能環(huán)保關(guān)，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)。嚴(yán)格落實(shí)環(huán)保監(jiān)管“一崗雙責(zé)”和分級(jí)管控制度，健全企業(yè)環(huán)保失信追責(zé)和環(huán)境損害賠償制度。開(kāi)展中心城區(qū)、工業(yè)園區(qū)、主要集鎮(zhèn)及木蘭溪、萩蘆溪兩岸排污口整治，嚴(yán)厲打擊違法排污行為。加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)、園區(qū)建設(shè)，推行清潔生產(chǎn)。加快淘汰黃標(biāo)車(chē)、老舊汽車(chē)，推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中供熱、“煤改氣”、“煤改電”等清潔化改造，強(qiáng)化脫硫設(shè)施運(yùn)行管理，治理建筑工地?fù)P塵、噪聲、餐飲油煙等污染，確?？諝赓|(zhì)量持續(xù)位居全省前列。

加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)。創(chuàng)建全國(guó)環(huán)保模范城市、國(guó)家級(jí)生態(tài)市、水生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)城市和生態(tài)文明先行示范區(qū)，完善生態(tài)補(bǔ)償和資源有償使用制度，保護(hù)好城市“綠心”。完成生態(tài)功能紅線劃定，加強(qiáng)水資源“三條紅線”管理，加快東圳水庫(kù)、外度水庫(kù)飲用水源一級(jí)保護(hù)區(qū)居民點(diǎn)搬遷，建設(shè)環(huán)庫(kù)生態(tài)防污帶。深化村莊整治、畜禽養(yǎng)殖污染整治，健全農(nóng)村保潔長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)，打擊破壞生態(tài)環(huán)境違法行為，推進(jìn)一重山、海島等造林綠化和生態(tài)修復(fù)，打造青山綠水、碧海藍(lán)天的美麗莆田。

(五)繼續(xù)深化改革，釋放發(fā)展紅利

深化行政體制改革。加快政府機(jī)構(gòu)改革和體制調(diào)整，推進(jìn)事業(yè)單位分類(lèi)改革。擴(kuò)大政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)試點(diǎn)。優(yōu)化行政服務(wù)中心功能，推行行政審批標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和網(wǎng)上審批，再取消和下放一批市級(jí)行政審批事項(xiàng)，堅(jiān)持放管結(jié)合，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，切實(shí)提高審批效率，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。加快港口管理體制改革，更好地服務(wù)我市港口建設(shè)。

激發(fā)國(guó)有企業(yè)活力。理順國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制，健全企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績(jī)考核和薪酬管理制度，加強(qiáng)財(cái)務(wù)和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，完善現(xiàn)代企業(yè)管理制度。做大做強(qiáng)主業(yè)、優(yōu)化配置資源，完成黨政機(jī)關(guān)與所屬企業(yè)及經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)脫鉤改制，進(jìn)一步盤(pán)活國(guó)有資產(chǎn)存量，更好地發(fā)揮國(guó)有企業(yè)生力軍作用。

創(chuàng)新投融資體制機(jī)制。落實(shí)“非禁即入”政策，推廣政府和社會(huì)資本合作模式，引導(dǎo)和支持民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域。整合部門(mén)專(zhuān)項(xiàng)資金，通過(guò)設(shè)立投資基金、擔(dān)?；鸬仁袌?chǎng)化模式，激發(fā)社會(huì)資本投資潛力。防范金融風(fēng)險(xiǎn)，打擊非法集資、高利貸行為，改善金融環(huán)境。規(guī)范土地招拍掛和用地管理，建立統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易平臺(tái)。加強(qiáng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)、宅基地使用權(quán)、農(nóng)村房屋所有權(quán)、林權(quán)等確權(quán)登記發(fā)證，推進(jìn)流轉(zhuǎn)、抵押等機(jī)制建設(shè)。促進(jìn)海洋資源市場(chǎng)化配置，深化海域、海島收儲(chǔ)試點(diǎn)。

(六)發(fā)展公共事業(yè)，改善民生福祉

提高公共服務(wù)供給能力。實(shí)施義務(wù)教育“全面改薄”工程，抓好城區(qū)中小學(xué)和幼兒園擴(kuò)容建設(shè)，新增學(xué)位8000個(gè)，提高優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。推進(jìn)莆田學(xué)院、湄洲灣職業(yè)技術(shù)學(xué)院新擴(kuò)建項(xiàng)目。深化公立醫(yī)院改革，加強(qiáng)市級(jí)醫(yī)療集團(tuán)管理，做好社會(huì)資本辦醫(yī)試點(diǎn)，新增醫(yī)療床位800張。完善縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施，加強(qiáng)村(居)衛(wèi)生所建設(shè)，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源向基層延伸。建成“三館一宮”，提升公共文化服務(wù)均等化、數(shù)字化、標(biāo)準(zhǔn)化水平，繁榮發(fā)展社會(huì)科學(xué)、新聞出版、廣播影視、文學(xué)藝術(shù)事業(yè)。做好文化遺產(chǎn)保護(hù)和傳承，打造一批歷史文化名鎮(zhèn)、名街、名村和傳統(tǒng)村落。完善城鄉(xiāng)公共體育設(shè)施，廣泛開(kāi)展全民健身活動(dòng)，籌備第25屆世界技巧錦標(biāo)賽、首屆全國(guó)青年運(yùn)動(dòng)會(huì)射擊、射箭等賽事。強(qiáng)化計(jì)劃生育管理和服務(wù)，穩(wěn)定低生育水平。

保障和改善民生。辦好東圳水庫(kù)水環(huán)境綜合治理等15個(gè)為民辦實(shí)事項(xiàng)目，織好基本民生安全保障網(wǎng)。落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，引導(dǎo)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，加強(qiáng)職業(yè)教育培訓(xùn)，鼓勵(lì)名師帶徒，開(kāi)展技能競(jìng)賽，培養(yǎng)更多產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的技能型人才，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2萬(wàn)人。堅(jiān)決防止拖欠農(nóng)民工工資，依法維護(hù)企業(yè)和勞動(dòng)者合法權(quán)益。堅(jiān)持保住底線、嚴(yán)守中線，進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系。健全城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)長(zhǎng)繳多得保障機(jī)制，推動(dòng)進(jìn)城務(wù)工人員、被征地、征海農(nóng)民納入城鎮(zhèn)社保體系。實(shí)施城鄉(xiāng)醫(yī)保大病統(tǒng)籌，提高醫(yī)保報(bào)銷(xiāo)水平。推進(jìn)國(guó)家級(jí)工傷預(yù)防試點(diǎn)。加強(qiáng)社會(huì)救助和臨時(shí)救助，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助水平一體化，兜住困難群眾基本生活底線。持續(xù)治理餐桌污染，建設(shè)食品放心工程，確保人民群眾“舌尖上的安全”。鼓勵(lì)社會(huì)力量參與慈善福利事業(yè)。保障性安居工程新建13500套、基本建成7000套，繼續(xù)抓好安置房建設(shè)和歷史遺留辦證工作，造福工程再搬遷2500戶。

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。深化平安莆田建設(shè)，規(guī)范城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理，實(shí)現(xiàn)電子監(jiān)控村居全覆蓋，繼續(xù)推進(jìn)“千名干部進(jìn)村戶、排憂解難保平安”活動(dòng)，完善社會(huì)矛盾糾紛大調(diào)解工作體系和社會(huì)治安立體化防控體系，健全重大事項(xiàng)維穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，防范和打擊破壞重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序等違法犯罪活動(dòng)。按照“路線圖”依法處理信訪事項(xiàng)，推進(jìn)訴訪分離，把涉法涉訴信訪納入法治軌道。推進(jìn)國(guó)家智慧城市、信息惠民試點(diǎn)示范城市建設(shè)，整合市級(jí)數(shù)據(jù)中心。加強(qiáng)普法教育、法律援助、社會(huì)誠(chéng)信和青少年思想道德建設(shè)。落實(shí)安全生產(chǎn)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)，提升安全管理標(biāo)準(zhǔn)化水平。加強(qiáng)防汛抗旱、重大疫情防控等工作，提升應(yīng)急處置能力。規(guī)范住宅小區(qū)物業(yè)管理。做好村居委會(huì)換屆選舉工作。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等開(kāi)展工作。落實(shí)民族政策，規(guī)范宗教事務(wù)管理。強(qiáng)化全民國(guó)防意識(shí)，提高軍轉(zhuǎn)安置和優(yōu)撫工作水平，支持駐莆部隊(duì)和武警部隊(duì)訓(xùn)練，加強(qiáng)民兵、預(yù)備役部隊(duì)和海防、人防建設(shè)，促進(jìn)軍民融合深度發(fā)展，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)雙擁模范城“五連冠”。

三、全力建設(shè)法治政府

各位代表，做好政府工作，必須更加重視自身建設(shè)，全心全意為人民服務(wù)，盡心盡力對(duì)人民負(fù)責(zé)，全力建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府。

加快職能轉(zhuǎn)變。推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，亮出行政權(quán)力清單，做到“法無(wú)授權(quán)不可為”;理出政府責(zé)任清單，做到“法定職責(zé)必須為”。更加注重運(yùn)用法律手段調(diào)節(jié)市場(chǎng)活動(dòng)，更加注重發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更加注重依靠政策和服務(wù)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，用政府權(quán)力的“減法”換取市場(chǎng)活力的“加法”，為各類(lèi)市場(chǎng)主體創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境。

推進(jìn)依法行政。必須在黨的領(lǐng)導(dǎo)下、在法治軌道上開(kāi)展工作。自覺(jué)接受市人大及其會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議、意見(jiàn)及政協(xié)委員提案;強(qiáng)化政府層級(jí)監(jiān)督和監(jiān)察、審計(jì)等專(zhuān)門(mén)監(jiān)督;重視司法、社會(huì)和輿論監(jiān)督，推進(jìn)新聞發(fā)布常態(tài)化。健全重大決策終身責(zé)任倒查及追究機(jī)制。落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，規(guī)范公正文明執(zhí)法。推進(jìn)行政復(fù)議、應(yīng)訴和執(zhí)法監(jiān)督規(guī)范化。堅(jiān)持政務(wù)公開(kāi)，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。

加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。拓展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，牢記“作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上”，堅(jiān)決糾正“四風(fēng)”問(wèn)題，促進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、長(zhǎng)效化。守紀(jì)律講規(guī)矩，確保政令暢通。加強(qiáng)效能建設(shè)，整治庸懶散拖，落實(shí)“馬上就辦”，認(rèn)真解決亂作為、不作為、慢作為問(wèn)題，破除熟人經(jīng)濟(jì)，杜絕吃拿卡要，開(kāi)展政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議，提升績(jī)效管理水平。按照“三嚴(yán)三實(shí)”要求，發(fā)揚(yáng)“釘釘子”精神，提高政策執(zhí)行力和工作落實(shí)力，堅(jiān)持在基層一線化解矛盾、解決問(wèn)題、推動(dòng)工作，對(duì)看準(zhǔn)的事情、定下的目標(biāo)、部署的工作，鍥而不舍、久久為功，善始善終、善作善成。

堅(jiān)持廉潔從政。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定和國(guó)務(wù)院“約法三章”，健全懲治和預(yù)防腐敗體系。厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)，完善機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)管理、國(guó)內(nèi)差旅、因公臨時(shí)出國(guó)(境)、公務(wù)接待等制度，推進(jìn)公務(wù)用車(chē)制度改革，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出。嚴(yán)肅查處以權(quán)謀私和腐敗行為，使廣大公務(wù)人員心有所畏、言有所戒、行有所止，努力實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表，莆田正處在新一輪加快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以同志為的黨中央周?chē)?，在中共莆田市委的?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全市人民，朝著宜業(yè)、宜商、宜居的目標(biāo)，在更高起點(diǎn)上推進(jìn)莆田科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展!

莆田市政府

篇四 2023年開(kāi)封市政府工作報(bào)告

20xx年2月7日在開(kāi)封市第十四屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上

開(kāi)封市人民政府市長(zhǎng) 侯紅

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人士提出意見(jiàn)。

一、20xx年工作回顧

20xx年是全市人民備受鼓舞的一年，親臨開(kāi)封視察指導(dǎo)，充分體現(xiàn)了黨中央對(duì)開(kāi)封的親切關(guān)懷。20xx年是我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)取得新成績(jī)的一年，全市上下在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹系列重要講話精神，堅(jiān)持“好中求快”總基調(diào)，全力打好“五大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，務(wù)實(shí)重干，奮力拼搏，較好完成了市十四屆人大一次會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù)。

——經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)。全市生產(chǎn)總值完成1492.1億元，比上年增長(zhǎng)9.5%，其中第一產(chǎn)業(yè)增加值285.2億元，增長(zhǎng)4.4%;第二產(chǎn)業(yè)增加值678億元，增長(zhǎng)11.5%;第三產(chǎn)業(yè)增加值528.9億元，增長(zhǎng)9.7%。一般公共預(yù)算收入96.2億元，增長(zhǎng)19.1%。固定資產(chǎn)投資 1135.6億元，增長(zhǎng)20.6%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額653.1億元，增長(zhǎng)13%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入21467元，農(nóng)村居民人均純收入9316 元，分別增長(zhǎng)10.1%和11.5%。

——發(fā)展速度持續(xù)領(lǐng)先。生產(chǎn)總值增幅居全省第四位，連續(xù)四年超過(guò)全省平均水平。規(guī)模以上工業(yè)增加值、一般公共預(yù)算收入、固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額增幅分別位居全省第一位、第二位、第二位和第三位，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅繼續(xù)位居全省前列。

——發(fā)展質(zhì)量明顯提升。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)達(dá)到19.1∶45.4∶35.5，一產(chǎn)比重首次降至20%以下，二三產(chǎn)比重比上年提高 1.5個(gè)百分點(diǎn)。稅收占一般公共預(yù)算收入比重達(dá)到71.8%。經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力進(jìn)一步增強(qiáng)，全市358個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資858億元，是近年來(lái)投資規(guī)模最大的一年。

——城鄉(xiāng)面貌顯著改觀。城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)，老城區(qū)改造力度不斷加大，清潔家園·美麗鄉(xiāng)村活動(dòng)和小城鎮(zhèn)綜合整治提升工程成效明顯。眾志成城，成功創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市、省級(jí)文明城市和省級(jí)旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范城市，十大“開(kāi)封規(guī)矩”初步形成。

——民生進(jìn)一步改善。在財(cái)政支出壓力增大的情況下，投入民生資金156.2億元，占一般公共預(yù)算支出的70%。十項(xiàng)民生工程全面完成，一大批群眾關(guān)切的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題得到解決。

——社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。信訪工作進(jìn)入全省前列，全市沒(méi)有發(fā)生重大安全生產(chǎn)和食品藥品安全事故，平安開(kāi)封建設(shè)取得新成效，實(shí)力開(kāi)封、文化開(kāi)封、美麗開(kāi)封、幸福開(kāi)封建設(shè)邁出新步伐。

一年來(lái)，我們主要做了以下工作：

(一)打好工業(yè)強(qiáng)市攻堅(jiān)戰(zhàn)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到1293家，增加39家;規(guī)模以上工業(yè)增加值完成519.7億元，增長(zhǎng) 13.7%。工業(yè)用電量增長(zhǎng)20.3%，增幅居全省第一位。50家重點(diǎn)培育企業(yè)和50家高成長(zhǎng)型企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，晉開(kāi)集團(tuán)產(chǎn)值超60億元，奇瑞汽車(chē)和瑞創(chuàng)農(nóng)機(jī)產(chǎn)值超30億元，中電投開(kāi)封發(fā)電公司、興化精細(xì)化工公司實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)分別超4億元和1億元，平原非標(biāo)在新三板掛牌上市。十大產(chǎn)業(yè)集群實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入 20xx.7億元，增長(zhǎng)11.6%。強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，134個(gè)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目完成投資418億元，增長(zhǎng)21.3%，正隆包裝、沃隆車(chē)業(yè)等60個(gè)工業(yè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展，8個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)完成固定資產(chǎn)投資729.4億元，增長(zhǎng)19%，其中基礎(chǔ)設(shè)施投資完成119.1億元，增長(zhǎng)15.8%。通許產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)被評(píng)為“省十快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”，汴西產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)被評(píng)為“二星級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”，尉氏和杞縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)被評(píng)為“一星級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”。

(二)加快城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)建設(shè)，新區(qū)形象快速提升。多元化融資70.3億元，完成基礎(chǔ)設(shè)施投資27.4億元。開(kāi)封西湖蓄水成景，鄭開(kāi)城際鐵路開(kāi)通運(yùn)營(yíng)，鄭開(kāi)大橋、東京大橋建成投用，隴海四路、隴海五路、街、街等道路建成通車(chē)，鄭開(kāi)大道拓寬、金明大道北段改造等一批道路管網(wǎng)工程有序推進(jìn)。中心商務(wù)區(qū)、核心區(qū)內(nèi)79個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資128.7億元，“八園兩館一中心”等項(xiàng)目進(jìn)展順利。著力培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，新引進(jìn)億元以上項(xiàng)目36個(gè)，中南建材城、奇瑞微車(chē)、大商麥凱樂(lè)購(gòu)物中心、銀基水上大世界等一批重大項(xiàng)目成功落戶，德豪光電、武秀汽車(chē)配件、泰豐生物制藥等一批主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目快速推進(jìn)。

(三)加強(qiáng)文商旅融合，第三產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。成功舉辦20xx中國(guó)(開(kāi)封)清明文化節(jié)、世界客屬第27屆懇親大會(huì)、中國(guó)開(kāi)封第32屆菊花文化節(jié)、中國(guó)收藏文化(開(kāi)封)論壇、第八屆中國(guó)鄭開(kāi)國(guó)際馬拉松賽。“一河兩街三秀”品牌效應(yīng)進(jìn)一步擴(kuò)大，小宋城、七盛角民俗文化街區(qū)建成開(kāi)業(yè)，守望閣、珠璣巷、城墻保護(hù)五期工程建成開(kāi)放，東京極地海洋館正式運(yùn)營(yíng)，中原明珠文化產(chǎn)業(yè)園、雙龍巷歷史文化街區(qū)、汴京公園及周邊環(huán)境改造等重點(diǎn)文化旅游項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)。全市旅游接待量、旅游綜合收入分別增長(zhǎng)13.6%和15.9%。

金融業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，人民幣各項(xiàng)存款余額1274.1億元，同比增長(zhǎng)12.3%;人民幣各項(xiàng)貸款余額864.4億元，同比增長(zhǎng)23.6%，增幅位居全省第二。新增存貸比上升到118%。全市金融機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)稅收8.2億元，增長(zhǎng)42.1%。成功發(fā)行第二期城投債。實(shí)現(xiàn)直接融資112.8億元、間接融資 165億元。商貿(mào)、郵政、電信、交通運(yùn)輸、房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重連續(xù)五年位居全省前列。

(四)積極推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，城鄉(xiāng)建設(shè)步伐加快。新一輪行政區(qū)劃調(diào)整基本完成，設(shè)立祥符區(qū)，市區(qū)面積由547平方公里擴(kuò)大到1849平方公里，市區(qū)人口由91萬(wàn)增加到169萬(wàn)，拓展了城市發(fā)展空間，預(yù)計(jì)全市城鎮(zhèn)化率達(dá)到43%。強(qiáng)力開(kāi)展“兩改一建”工程，完成棚戶區(qū)、城中村改造281.4萬(wàn)平方米。不斷完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，啟動(dòng)城區(qū)“三貫通”工程和火車(chē)站周邊開(kāi)發(fā)改造，基本完成內(nèi)順城路(向陽(yáng)路—西門(mén)大街)改造、文廟街改造、西環(huán)路北延(東京大道 —復(fù)興大道)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，內(nèi)環(huán)路改造、華夏大道改造、官坊立交輔道及排水工程、東京大道雨水干渠工程等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快。鄭徐客運(yùn)專(zhuān)線、鄭民高速二期、新開(kāi)鐵路、商登高速、機(jī)西高速等項(xiàng)目開(kāi)封段扎實(shí)推進(jìn)。實(shí)施規(guī)劃提升、以產(chǎn)興城等縣城建設(shè)十大工程，縣城和中心鎮(zhèn)面貌明顯改觀。加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新改建農(nóng)村公路282公里，改造農(nóng)村危房1.2萬(wàn)戶，解決33.4萬(wàn)農(nóng)村居民和在校師生安全飲水問(wèn)題，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件進(jìn)一步改善。

(五)大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)不斷鞏固。推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)糧田“百千萬(wàn)”工程建設(shè)，糧食總產(chǎn)達(dá)278.6萬(wàn)噸，增長(zhǎng)2.2%，實(shí)現(xiàn)“十一連增”。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程不斷加快，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群達(dá)到8個(gè)，省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)增加到26家。積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，農(nóng)民合作社發(fā)展到6620 家，家庭農(nóng)場(chǎng)達(dá)到490家，累計(jì)流轉(zhuǎn)土地140.9萬(wàn)畝。農(nóng)業(yè)機(jī)械化率達(dá)到81%。茂盛糧機(jī)工程技術(shù)研究中心通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收。全市優(yōu)質(zhì)農(nóng)作物種植面積超過(guò) 62%，主要農(nóng)作物良種覆蓋率在99%以上。新認(rèn)定無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地10個(gè)、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品26個(gè)。新增標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)60個(gè)，肉蛋奶產(chǎn)量穩(wěn)定增長(zhǎng)。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，柳園口、趙口灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造等工程扎實(shí)推進(jìn)，“油改電”工程順利實(shí)施，新增改善灌溉面積35萬(wàn)畝。

(六)扎實(shí)推動(dòng)各項(xiàng)改革，發(fā)展動(dòng)力持續(xù)增強(qiáng)。堅(jiān)持用改革辦法解決發(fā)展難題，積極推進(jìn)第一批20項(xiàng)重點(diǎn)改革。市縣政府機(jī)構(gòu)改革基本完成。深化審批制度改革，審批事項(xiàng)從318項(xiàng)精簡(jiǎn)至182項(xiàng)。高標(biāo)準(zhǔn)建成市民之家，群眾辦事更加方便快捷。加快工商登記制度改革，新登記各類(lèi)市場(chǎng)主體增長(zhǎng)27%。企業(yè)改革持續(xù)深化，國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制進(jìn)一步完善。推進(jìn)財(cái)稅金融體制改革，市區(qū)實(shí)行新的分稅制，“營(yíng)改增”范圍不斷擴(kuò)大。成立開(kāi)封市民間借貸登記服務(wù)公司。村鎮(zhèn)銀行基本實(shí)現(xiàn)縣域全覆蓋。開(kāi)展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)，基本完成農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證。縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革正式啟動(dòng)。農(nóng)電體制基本理順，戶籍制度、醫(yī)藥衛(wèi)生、水電氣價(jià)格、文化體制等領(lǐng)域改革取得階段性成果。

(七)加大招商引資力度，對(duì)外開(kāi)放持續(xù)擴(kuò)大。扎實(shí)開(kāi)展對(duì)外開(kāi)放提升年工作和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)大招商活動(dòng)，成功舉辦“閩粵客商開(kāi)封行”等招商活動(dòng)，引進(jìn)省外項(xiàng)目256個(gè)，實(shí)際到位省外資金406.4億元，增長(zhǎng)15.2%;實(shí)際利用外資5億美元，增長(zhǎng)17.4%;進(jìn)出口總值4.4億美元。新批準(zhǔn)外商投資企業(yè) 13家。新培育出口基地3個(gè)。堅(jiān)持引資與引智并重，引進(jìn)院士、“千人計(jì)劃”專(zhuān)家、黃河學(xué)者20余人。與桂林市締結(jié)友好城市，國(guó)內(nèi)外友好城市達(dá)到17個(gè)。

(八)推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)，環(huán)境保護(hù)不斷加強(qiáng)。實(shí)施藍(lán)天工程、碧水工程，深化環(huán)境綜合整治，開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能減排低碳行動(dòng)，全面完成化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化合物減排任務(wù)，節(jié)能減排完成省下目標(biāo)。集中整治燃煤鍋爐及露天燒烤，加快淘汰黃標(biāo)車(chē)，全市空氣優(yōu)良天數(shù)276天，達(dá)標(biāo)率 75.6%。實(shí)施黃汴河和東護(hù)城河截污整治，完成6家污水處理廠一級(jí)a提標(biāo)改造，建成7個(gè)重點(diǎn)污水處理工程，6條出境河流斷面綜合達(dá)標(biāo)率達(dá)到73.9%，超額完成省下目標(biāo)。啟動(dòng)黑池、柳池飲用水源地綜合整治，飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。扎實(shí)推進(jìn)林業(yè)生態(tài)市建設(shè)，新增造林面積10.9萬(wàn)畝。

(九)切實(shí)為群眾謀福祉，民生工程扎實(shí)推進(jìn)。落實(shí)國(guó)家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，發(fā)放各類(lèi)補(bǔ)貼12.6億元。千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)，全市新增城鎮(zhèn)就業(yè)6.8 萬(wàn)人，動(dòng)態(tài)消除“零就業(yè)家庭”，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)保障，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)到62.6萬(wàn)人、 97.3萬(wàn)人，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到182.7萬(wàn)人，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金人均月增加195元。新農(nóng)合參合人數(shù)338.7萬(wàn)人，參合率達(dá) 99.83%，人均籌資水平提高到380元，住院補(bǔ)償封頂線提高到20萬(wàn)元。失業(yè)、工傷、生育等保險(xiǎn)覆蓋面繼續(xù)擴(kuò)大。社會(huì)救助制度全面建立，市社會(huì)福利園區(qū)投入使用，新增養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)20家、床位1818張。強(qiáng)力推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)公租房、棚戶區(qū)改造安置住房12230套，基本建成9040 套。持續(xù)改善居民生活條件，新增清潔能源1200萬(wàn)立方米，新增集中供熱面積221萬(wàn)平方米，新建放心饅頭店200家、便民菜店50家，新建升級(jí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng) 8個(gè)，新建改造水沖式廁所842座，改造背街小巷616條。新開(kāi)通、優(yōu)化調(diào)整公交線路13條，新增公交車(chē)100臺(tái)。建成200個(gè)農(nóng)民體育健身工程、33個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育工程。完成35個(gè)貧困村整村推進(jìn)建設(shè)任務(wù)，新實(shí)現(xiàn)4萬(wàn)貧困人口脫貧。加大教育衛(wèi)生投入，開(kāi)封高中新校區(qū)和集英中學(xué)建成招生;啟動(dòng)第二期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，新建擴(kuò)建幼兒園43所;改擴(kuò)建20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，新建55個(gè)村衛(wèi)生室。“單獨(dú)兩孩”生育政策順利實(shí)施，人口自然增長(zhǎng)率控制在6‰以內(nèi)。扎實(shí)推進(jìn)文化惠民工程，認(rèn)真做好“兩館一站”免費(fèi)開(kāi)放工作，組織開(kāi)展“舞臺(tái)藝術(shù)送農(nóng)民”活動(dòng)和公益性電影放映工程。切實(shí)做好信訪穩(wěn)定工作，加強(qiáng)安全生產(chǎn)和食品藥品安全監(jiān)管，狠抓社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)刑事犯罪，社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定，群眾安全感和滿意度持續(xù)上升。

一年來(lái)，我們自覺(jué)接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案1251件，滿意率97%;支持民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士參政議政。切實(shí)加強(qiáng)民主法制工作，認(rèn)真做好普法宣傳教育，大力推進(jìn)依法行政，全社會(huì)法治意識(shí)持續(xù)增強(qiáng)。不斷強(qiáng)化政府自身建設(shè)，扎實(shí)開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，大力弘揚(yáng)焦裕祿精神，著力解決“四風(fēng)”問(wèn)題，加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，持續(xù)推進(jìn)“兩轉(zhuǎn)兩提”，嚴(yán)格效能問(wèn)責(zé)，行政效能明顯提升。加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系學(xué)習(xí)教育和精神文明創(chuàng)建，公民道德素質(zhì)和社會(huì)文明程度持續(xù)提高。加強(qiáng)國(guó)防教育、國(guó)防后備力量及人民防空建設(shè)，做好“雙擁”工作，開(kāi)封駐軍和武警部隊(duì)在支持開(kāi)封經(jīng)濟(jì)建設(shè)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等方面作出新的貢獻(xiàn)。民族宗教工作進(jìn)一步加強(qiáng)。對(duì)口援疆工作進(jìn)展順利。統(tǒng)計(jì)、外事、僑務(wù)、港澳、對(duì)臺(tái)、檔案、史志、地震、氣象、社科研究等工作都取得了新的成績(jī)。

各位代表!

過(guò)去的一年，在宏觀環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻、經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的情況下，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)了有質(zhì)量的穩(wěn)定增長(zhǎng)、可持續(xù)的全面發(fā)展，成績(jī)來(lái)之不易。這是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是廣大干部搶抓機(jī)遇、務(wù)實(shí)重干、團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果，凝聚著全市人民的智慧和汗水。在此，我代表市人民政府，向工作在各條戰(zhàn)線上的工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、干部，向駐汴解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵和公安民警，向各民主黨派、工商聯(lián)及社會(huì)各界人士致以崇高的敬意!向所有關(guān)心、支持開(kāi)封發(fā)展的同志們、朋友們表示衷心的感謝!

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和政府自身建設(shè)還存在一些突出問(wèn)題：綜合實(shí)力依然偏弱，主要指標(biāo)總量均在全省中游偏下，底子薄、基礎(chǔ)弱、人均水平低的基本市情尚未根本改變。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，一產(chǎn)比重高于全省7.2個(gè)百分點(diǎn)，二產(chǎn)比重低于全省5.8個(gè)百分點(diǎn)，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展還不充分，仍低于全國(guó)平均水平12.7個(gè)百分點(diǎn)。戰(zhàn)略謀劃不夠，科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不突出，新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)不明顯。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施投入不足，城鎮(zhèn)化水平低，教育、文化、衛(wèi)生、環(huán)保等民生領(lǐng)域欠賬較多，社會(huì)保障水平不高，城鄉(xiāng)公共服務(wù)能力亟待提升。投資增速回落，資金、土地、環(huán)境容量等要素制約日益凸顯，一些潛在風(fēng)險(xiǎn)不容忽視。政府職能轉(zhuǎn)變、簡(jiǎn)政放權(quán)還不到位，體制機(jī)制障礙依然較多，少數(shù)部門(mén)和工作人員法治意識(shí)、執(zhí)行能力不強(qiáng)，思想觀念、工作作風(fēng)、能力素質(zhì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展新要求還不適應(yīng)，“四風(fēng)”問(wèn)題仍然存在。對(duì)此，我們一定高度重視，認(rèn)真解決。

二、關(guān)于20xx年工作

20xx年是全面深化改革的關(guān)鍵一年，是“xx”規(guī)劃的收官之年，也是“十三五”規(guī)劃謀篇布局之年。世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜、充滿變數(shù)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，增速換擋、結(jié)構(gòu)調(diào)整、動(dòng)力轉(zhuǎn)換壓力增大，我們冷靜審視面臨的形勢(shì)：一是機(jī)遇疊加聚集開(kāi)封，需牢牢把握。省委、省政府繼續(xù)實(shí)施國(guó)家糧食核心區(qū)、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)三大國(guó)家戰(zhàn)略，加快推進(jìn)高成長(zhǎng)服務(wù)業(yè)大省建設(shè)。省委九屆六次全會(huì)、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)明確提出加快鄭汴一體化發(fā)展，推動(dòng)開(kāi)封建設(shè)成為河南省新興副中心城市，我市面臨的發(fā)展環(huán)境和基礎(chǔ)條件都處于歷史上最好的時(shí)期之一。二是借力發(fā)力、順勢(shì)崛起的態(tài)勢(shì)已經(jīng)形成，需堅(jiān)定信心。經(jīng)過(guò)多年堅(jiān)持不懈的奮斗，開(kāi)封已經(jīng)步入發(fā)展快車(chē)道，我市借自身發(fā)展之力、借政策機(jī)遇之力、借區(qū)域優(yōu)勢(shì)之力、借挖潛提升之力，發(fā)展速度連續(xù)4年超過(guò)全省平均水平，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅繼續(xù)位居全省前列，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)可喜變化，城鄉(xiāng)面貌明顯改觀，發(fā)展自信顯著增強(qiáng)，已經(jīng)出現(xiàn)新興的兆頭，展現(xiàn)出光明前景。三是 “雙重使命”的歷史定位寄予厚望，需奮發(fā)圖強(qiáng)。開(kāi)封的發(fā)展不僅事關(guān)開(kāi)封500萬(wàn)人民的福祉，也關(guān)系到中原崛起、河南振興、富民強(qiáng)省目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。省委、省政府對(duì)開(kāi)封發(fā)展寄予厚望，要求我們自覺(jué)擔(dān)當(dāng)起造福開(kāi)封人民和為中原崛起作貢獻(xiàn)的雙重使命，我們必須牢牢把握發(fā)展主動(dòng)權(quán)，贏得競(jìng)爭(zhēng)中的主動(dòng)、發(fā)展中的主動(dòng)。四是人民群眾對(duì)建設(shè)“四個(gè)開(kāi)封”的美好期待，需務(wù)實(shí)苦干。建設(shè)“四個(gè)開(kāi)封”事關(guān)群眾福祉，是做好政府工作的不竭動(dòng)力，我們只有一件一件務(wù)實(shí)事、一項(xiàng)一項(xiàng)抓落實(shí)、一步一步求突破，不斷開(kāi)創(chuàng)發(fā)展新局面，才能不辜負(fù)全市人民的信任和重托，才能做到以史為鑒、奮發(fā)圖強(qiáng)、搶抓機(jī)遇、再創(chuàng)輝煌。

今年政府工作的總體要求是：以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹黨的和xx屆三中、四中全會(huì)精神，深入貫徹系列重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)市委決策部署，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持“好中求快”總基調(diào)，把握“五個(gè)著力點(diǎn)”，打好“五大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，實(shí)現(xiàn) “四個(gè)新突破”，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，加快建設(shè)法治政府、服務(wù)政府、責(zé)任政府、廉潔政府，加快建設(shè)實(shí)力開(kāi)封、文化開(kāi)封、美麗開(kāi)封、幸福開(kāi)封，加快建設(shè)河南省新興副中心城市。

今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、改善環(huán)境基礎(chǔ)上，生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9%左右，在實(shí)際工作中努力爭(zhēng)取更好結(jié)果;一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)13%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)13%左右;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)17%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)13%;進(jìn)出口總值增長(zhǎng)8%;實(shí)際利用外商直接投資增長(zhǎng)7%;城鎮(zhèn)新增就業(yè)5.5萬(wàn)人以上;城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟(jì)同步增長(zhǎng);居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%左右;節(jié)能減排和環(huán)境質(zhì)量改善完成省下達(dá)任務(wù);發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?nèi)〉眯逻M(jìn)展。

各位代表!

實(shí)現(xiàn)上述要求和目標(biāo)，就必須適應(yīng)“一個(gè)新常態(tài)”，就是遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律，科學(xué)研判形勢(shì)，敏銳捕捉機(jī)遇，努力適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，努力在區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中搶占先機(jī)。就必須堅(jiān)持“一個(gè)總基調(diào)”，就是“好中求快”，“好”就是切實(shí)把推動(dòng)發(fā)展的立足點(diǎn)轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來(lái)。“快”就是提速增效，確保主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅持續(xù)位居全省前列。就必須把握“五個(gè)著力點(diǎn)”，就是著力擴(kuò)大投資促進(jìn)消費(fèi)，著力結(jié)構(gòu)調(diào)整產(chǎn)業(yè)升級(jí)，著力深化改革擴(kuò)大開(kāi)放，著力科技引領(lǐng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，著力保障和改善民生。就必須打好“五大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，就是繼續(xù)打好工業(yè)強(qiáng)市、城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)五年成規(guī)模、建設(shè)國(guó)際文化旅游名城、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提升攻堅(jiān)戰(zhàn)。就必須實(shí)現(xiàn)“四個(gè)新突破”，就是解決經(jīng)濟(jì)總量小，在增加總量上實(shí)現(xiàn)新突破;解決產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整上實(shí)現(xiàn)新突破;解決主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不突出，在培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)上實(shí)現(xiàn)新突破;解決新增長(zhǎng)點(diǎn)不足，在培育新增長(zhǎng)點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新突破。

今年，重點(diǎn)抓好以下十個(gè)方面的工作：

(一)做大做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)市不動(dòng)搖，全面提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量和質(zhì)量，增強(qiáng)工業(yè)支撐作用。

壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模。以裝備制造、化工、紡織服裝、食品、木業(yè)等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為支撐，以汽車(chē)(電動(dòng)車(chē))及零部件、電子信息、新材料、光伏、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)為突破口，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)步伐，壯大十大產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模，力爭(zhēng)十大產(chǎn)業(yè)集群主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)15%左右，努力使主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)更加明晰。繼續(xù)提升產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“四集一轉(zhuǎn)”水平，完善路網(wǎng)、信息、物流等基礎(chǔ)設(shè)施配套，提升生產(chǎn)性服務(wù)功能，做好延鏈、補(bǔ)鏈和研發(fā)平臺(tái)建設(shè)，力爭(zhēng)8個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)完成固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20%以上。

培育骨干龍頭企業(yè)。深入開(kāi)展服務(wù)企業(yè)活動(dòng)，著力幫助企業(yè)解決融資、用工、環(huán)境、土地等難題。認(rèn)真抓好50家重點(diǎn)培育企業(yè)和50家高成長(zhǎng)型企業(yè)發(fā)展，力爭(zhēng)晉開(kāi)集團(tuán)產(chǎn)值超80億元，全市主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超20億元企業(yè)在10家以上。在向引入要增量的同時(shí)，加大向存量擴(kuò)張要增量，推進(jìn)企業(yè)戰(zhàn)略重組與合作，幫助已經(jīng)落戶的企業(yè)做大做強(qiáng)。加快企業(yè)上市步伐，力爭(zhēng)在新三板掛牌上市企業(yè)達(dá)到10家。加快工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)晉開(kāi)百萬(wàn)噸液體肥料及60萬(wàn)噸復(fù)合肥、東大化工整體搬遷等127個(gè)重點(diǎn)工業(yè)及高新技術(shù)項(xiàng)目建設(shè)，確保工業(yè)項(xiàng)目投資突破300億元。

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)。優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，扶持創(chuàng)新文化，加快推進(jìn)以科技創(chuàng)新為重點(diǎn)的全面創(chuàng)新，積極推動(dòng)要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，讓創(chuàng)新活力競(jìng)相迸發(fā)。圍繞國(guó)家重點(diǎn)發(fā)展的七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，謀劃、包裝和引進(jìn)一批重點(diǎn)科技創(chuàng)新企業(yè)和項(xiàng)目。充分發(fā)揮政府資金對(duì)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的引導(dǎo)作用，實(shí)施科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)工程，加快企業(yè)孵化平臺(tái)、研發(fā)平臺(tái)、資源共享平臺(tái)和交流合作平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)“雙50”企業(yè)建設(shè)的高水平技術(shù)研發(fā)中心。強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合，進(jìn)一步增強(qiáng)空分、汽車(chē)(電動(dòng)車(chē))及零部件制造等行業(yè)自主創(chuàng)新能力。實(shí)施科技企業(yè)孵化器三年行動(dòng)計(jì)劃，大力扶持中小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。繼續(xù)實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略，培育知名自主品牌。

(二)大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持把第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為培育新優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略重點(diǎn)，放在更加重要的位置來(lái)抓，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。

大力發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮文化旅游資源優(yōu)勢(shì)，深入推進(jìn)國(guó)際文化旅游名城建設(shè)。繼續(xù)辦好“兩節(jié)一論壇一賽事”。加快宋都古城文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，做好七盛角、東京極地海洋館申報(bào)國(guó)家a級(jí)景區(qū)工作，抓好清明上河城、宋都文化商務(wù)區(qū)、城摞城新鄭門(mén)遺址、朱仙鎮(zhèn)國(guó)家生態(tài)文化旅游示范區(qū)等重點(diǎn)文化旅游項(xiàng)目建設(shè)，完成劉青霞故居改造、汴京公園及周邊環(huán)境改造工程，建成中原明珠文化旅游產(chǎn)業(yè)園、建業(yè)東京夢(mèng)華半畝園，啟動(dòng)城墻保護(hù)六期、地下城墻展示館、小宋城二期等項(xiàng)目建設(shè)。謀劃實(shí)施黃河生態(tài)旅游觀光帶，加快開(kāi)封旅游向觀光、休閑、養(yǎng)生、體驗(yàn)游轉(zhuǎn)型，打造文化旅游產(chǎn)業(yè)新亮點(diǎn)。積極創(chuàng)建全國(guó)旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范城市，加快建設(shè)旅游集散中心、購(gòu)物中心，不斷完善旅游咨詢體系，全面提升景區(qū)服務(wù)質(zhì)量和旅游行業(yè)信息化水平，促進(jìn)旅游接待量和綜合收入持續(xù)較快增長(zhǎng)。積極融入絲綢之路文化產(chǎn)業(yè)帶，大力推動(dòng)“宋文化”走出去，叫響開(kāi)封文化旅游品牌。

深入推進(jìn)中心商務(wù)區(qū)和特色商業(yè)區(qū)建設(shè)。加快河南煤化研發(fā)中心、開(kāi)封國(guó)際農(nóng)業(yè)會(huì)展中心等42個(gè)億元以上中心商務(wù)區(qū)和特色商業(yè)區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，完成博物館、規(guī)劃館主體工程，推進(jìn)國(guó)際文化旅游博覽中心、體育中心建設(shè)，開(kāi)工一批商業(yè)綜合體和城市綜合體。加快雙龍巷、珠璣巷二期、徐府街等特色商業(yè)街區(qū)建設(shè)。大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、智慧商務(wù)經(jīng)濟(jì)，培育一批主業(yè)突出、特色鮮明的商務(wù)樓宇。促進(jìn)傳統(tǒng)批發(fā)市場(chǎng)向有機(jī)融合電子商務(wù)、物流、會(huì)展等新型業(yè)態(tài)的現(xiàn)代市場(chǎng)轉(zhuǎn)型。

提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。堅(jiān)持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)并舉，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與生活性服務(wù)業(yè)并重，全面落實(shí)支持服務(wù)業(yè)發(fā)展的財(cái)稅、價(jià)格、土地、融資等政策，推動(dòng)現(xiàn)代物流、金融服務(wù)、電子商務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)擴(kuò)量提質(zhì)發(fā)展，加快建立具有多元活力的服務(wù)業(yè)發(fā)展體系。積極發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，加快上海申華汽車(chē)文化博覽園、華晨申華物流產(chǎn)業(yè)園、上億商貿(mào)物流城等物流項(xiàng)目落地。著力發(fā)展金融服務(wù)業(yè)，推進(jìn)開(kāi)封國(guó)際金融中心等項(xiàng)目建設(shè)，積極引進(jìn)各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)后臺(tái)服務(wù)中心。加強(qiáng)與知名電子商務(wù)企業(yè)合作，大力發(fā)展電子商務(wù)，全力推進(jìn)中國(guó)中部電子商務(wù)港建設(shè)。扶持健康服務(wù)、教育培訓(xùn)、商務(wù)服務(wù)、養(yǎng)老及家庭服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。合理引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。

(三)著力打造示范區(qū)核心增長(zhǎng)極。堅(jiān)持以城建出形象，以產(chǎn)業(yè)強(qiáng)支撐，把城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)打造成為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展核心增長(zhǎng)極。

繼續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快啟動(dòng)區(qū)、鐵南區(qū)、運(yùn)糧河組團(tuán)、水稻鄉(xiāng)“四大片區(qū)”45個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)“一湖三站兩館兩中心”建設(shè)，不斷完善西湖園林景觀，健全鄭開(kāi)城際鐵路宋城路站、運(yùn)糧河站和鄭徐客運(yùn)專(zhuān)線開(kāi)封站周邊配套基礎(chǔ)設(shè)施，抓好綠地城、紅星美凱龍、北大資源城等鄭開(kāi)大道兩側(cè)重大項(xiàng)目建設(shè)，打造示范區(qū)建設(shè)新亮點(diǎn)。

著力做大新興產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持招大引強(qiáng)，進(jìn)一步壯大汽車(chē)及零部件、農(nóng)業(yè)機(jī)械、空分設(shè)備三大制造基地規(guī)模，培育電子信息、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代服務(wù)、文化創(chuàng)意等新興產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)抓好奇瑞微車(chē)、祥華北奔、牧寶實(shí)業(yè)等汽車(chē)及零部件項(xiàng)目，德豪光電、智能手機(jī)及配件等電子信息項(xiàng)目，方欣生物等生物醫(yī)藥項(xiàng)目，家易擇配、土小寶等電子商務(wù)項(xiàng)目建設(shè)。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)示范發(fā)展。加快水稻鄉(xiāng)生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)規(guī)劃實(shí)施，抓好沿黃文化旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鞏固水源地周邊環(huán)境綜合整治成果，實(shí)施黑池、柳池水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)村莊搬遷。加快遷村并居步伐，推進(jìn)辛堤頭城市綜合體項(xiàng)目建設(shè)，抓好馬市街、演武莊、瞿家寨、野場(chǎng)、王府寨等29個(gè)“兩改一建”項(xiàng)目。

(四)扎實(shí)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。堅(jiān)持“以人為本、優(yōu)化布局、生態(tài)文明、傳承文化、產(chǎn)城互動(dòng)、科學(xué)有序”原則，加快構(gòu)建“兩核六組團(tuán)”新型城鎮(zhèn)化發(fā)展格局，打造現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系。

加快中心城區(qū)建設(shè)。編制《謀建河南省新興副中心城市規(guī)劃綱要》，優(yōu)化城市格局，拓展城市功能，提升開(kāi)封戰(zhàn)略地位。深入推進(jìn)鄭汴一體化發(fā)展，扎實(shí)做好“五同城一共享”，推動(dòng)港尉新區(qū)和鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)深度融合發(fā)展，把開(kāi)封打造成鄭汴都市區(qū)重要一翼。以老城區(qū)和城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)為核心，保護(hù)改造老城，開(kāi)發(fā)建設(shè)新城，推動(dòng)中心城區(qū)組團(tuán)同步協(xié)調(diào)發(fā)展。開(kāi)展“兩改一建”攻堅(jiān)行動(dòng)，城區(qū)完成棚戶區(qū)、城中村改造250萬(wàn)平方米，著力打造“外在古典、內(nèi)在時(shí)尚、宋韻彰顯”的新宋風(fēng)城市風(fēng)格，體現(xiàn)老城區(qū)改造中的商業(yè)價(jià)值和文化價(jià)值。完善老城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，啟動(dòng)水系一期(廣濟(jì)河段)改造，加快水系二期周邊開(kāi)發(fā)，繼續(xù)實(shí)施火車(chē)站周邊地區(qū)綜合改造提升工程，完成華夏大道改造、迎賓路北延、內(nèi)環(huán)路改造、內(nèi)順城路改造、魏都路改造、夷山大街北延等道路工程，進(jìn)一步完善停車(chē)場(chǎng)、雨水泵站等配套設(shè)施。推進(jìn)運(yùn)糧河組團(tuán)發(fā)展，打造融科技、教育、文化于一體的生態(tài)休閑宜居區(qū)，加快建設(shè)西部新城區(qū)。啟動(dòng)老工業(yè)區(qū)搬遷改造，加快祥符區(qū)規(guī)劃調(diào)整，以華夏大道等道路貫通為突破口，實(shí)現(xiàn)東部城區(qū)與中心城區(qū)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。

抓好縣城和中心鎮(zhèn)建設(shè)。以擴(kuò)大縣城規(guī)模、提升縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力為重點(diǎn)，繼續(xù)加快縣城建設(shè)，努力把縣城打造成為吸納農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移的主陣地。提高縣城規(guī)劃前瞻性，加快縣城升級(jí)改造步伐，三縣完成房屋征收20萬(wàn)平方米，完善公共服務(wù)配套設(shè)施，提高縣城輻射帶動(dòng)能力。依托各縣區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色資源，堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)支撐、項(xiàng)目帶動(dòng)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，以新型城鎮(zhèn)化為載體，持續(xù)做大縣域經(jīng)濟(jì)總量，爭(zhēng)取主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在全省排序明顯前移。按照“因地制宜、科學(xué)規(guī)劃、打好基礎(chǔ)、建管并重”原則，各縣選擇1～2個(gè)條件優(yōu)越、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮闹行逆?zhèn)，發(fā)展特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，提升城鎮(zhèn)發(fā)展質(zhì)量。堅(jiān)持“一基本兩牽動(dòng)”，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，提高城鎮(zhèn)化率。

著手打造綜合交通體系。圍繞“通高鐵樞紐便利化、通機(jī)場(chǎng)樞紐便利化”，健全完善城市大交通格局，重點(diǎn)加快“三條高速”、“三條鐵路”項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)鄭徐客運(yùn)專(zhuān)線、新開(kāi)鐵路改擴(kuò)建開(kāi)封段建設(shè)，啟動(dòng)鄭開(kāi)城際鐵路延長(zhǎng)線前期工作。完成鄭民高速二期開(kāi)封段主體工程，確保商登高速、機(jī)西高速開(kāi)封段建成通車(chē)。力爭(zhēng)打通連霍高速開(kāi)柳路出入口。升級(jí)改造干線公路，完成省道213、218、220改造工程，提高市縣間通行能力。實(shí)施公交優(yōu)先戰(zhàn)略，加強(qiáng)公交場(chǎng)站和綜合樞紐站建設(shè)，再新增城市公交車(chē)150臺(tái)。

創(chuàng)新城市管理服務(wù)。鞏固國(guó)家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果，落實(shí)好十大“開(kāi)封規(guī)矩”，抓好市容環(huán)境、市政設(shè)施、園林綠化等方面的精細(xì)化管理，積極創(chuàng)建國(guó)家園林城市。加強(qiáng)“智慧開(kāi)封”建設(shè)，加快建成一批成熟的智慧應(yīng)用系統(tǒng)，提高城市數(shù)字化、動(dòng)態(tài)化、實(shí)時(shí)化管理服務(wù)水平。

(五)統(tǒng)籌做好“三農(nóng)”工作。按照“穩(wěn)糧增收、提質(zhì)增效、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”的總要求，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式和生產(chǎn)方式，進(jìn)一步釋放農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村發(fā)展的潛力。

大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。加快高標(biāo)準(zhǔn)糧田“百千萬(wàn)”工程建設(shè)，再建成高標(biāo)準(zhǔn)糧田40萬(wàn)畝，穩(wěn)定提高糧食綜合生產(chǎn)能力，力爭(zhēng)全市糧食產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)“十二連增”。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技支撐作用，積極推進(jìn)3個(gè)省級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和重大技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，加強(qiáng)良種繁育和推廣，推動(dòng)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化。強(qiáng)化水利基礎(chǔ)保障作用，加快中小河流治理、病險(xiǎn)水閘除險(xiǎn)和小農(nóng)水重點(diǎn)縣等水利工程項(xiàng)目建設(shè)，完善引黃灌溉體系，力爭(zhēng)每縣建設(shè)一處引黃調(diào)蓄工程，新增改善有效灌溉面積30萬(wàn)畝以上。加快推進(jìn)氣象現(xiàn)代化，增強(qiáng)氣象防災(zāi)減災(zāi)和服務(wù)能力。

提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群培育工程，打造糧食加工、油脂加工、畜禽產(chǎn)品加工等八大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展壯大，重點(diǎn)扶持以天豐、天源、宇東等為主的糧食加工業(yè)，以龍大植物油、包公食品為主的油脂加工業(yè)，以大用、皓月、雛鷹等為主的畜禽產(chǎn)品加工業(yè)，以阿凡達(dá)、華譽(yù)木業(yè)等為主的林板加工業(yè)，力爭(zhēng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群達(dá)到20個(gè)。抓好中原農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)、宏進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、杞縣大蒜市場(chǎng)等30個(gè)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的建設(shè)運(yùn)營(yíng)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通。大力發(fā)展專(zhuān)業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體。積極實(shí)施都市生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展工程，力爭(zhēng)每個(gè)縣區(qū)建設(shè)一個(gè)都市生態(tài)農(nóng)業(yè)示范帶動(dòng)項(xiàng)目。

建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。按照“五規(guī)合一”要求，以縣域?yàn)閱挝?，編制完善新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，分類(lèi)推進(jìn)新農(nóng)村綜合發(fā)展、特色發(fā)展。全面推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，繼續(xù)開(kāi)展清潔家園·美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建和小城鎮(zhèn)綜合整治提升工程，重點(diǎn)抓好“133”示范工程，打造15個(gè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、30個(gè)示范村、3條美麗鄉(xiāng)村示范帶。加強(qiáng)農(nóng)村水電路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，再解決41.1萬(wàn)農(nóng)村居民和在校師生飲水安全問(wèn)題，新建改造一批110千伏、220千伏輸變電工程，新改建農(nóng)村公路555.2公里，加快農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)、垃圾中轉(zhuǎn)站、污水處理點(diǎn)等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn)已開(kāi)工的新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，促進(jìn)已建成的新型農(nóng)村社區(qū)建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，讓農(nóng)村成為農(nóng)民安居樂(lè)業(yè)的美麗家園。

多渠道促進(jìn)農(nóng)民增收。認(rèn)真落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，完善農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制，保持農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格合理水平。拓寬農(nóng)村外部增收渠道，促進(jìn)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)和創(chuàng)業(yè)，培育新型職業(yè)農(nóng)民1000人，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)3.5萬(wàn)人。大力推進(jìn)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)，完成扶貧開(kāi)發(fā)整村推進(jìn)村35個(gè)，再實(shí)現(xiàn)3.6萬(wàn)農(nóng)村貧困人口穩(wěn)定脫貧。

(六)全面深化改革。嚴(yán)格按照中央和省委部署，積極跟進(jìn)落實(shí)改革措施，確保各項(xiàng)改革舉措落地生根，真正解決問(wèn)題。

深化行政體制改革。全面完成市縣政府機(jī)構(gòu)改革、交通運(yùn)輸執(zhí)法和食品藥品監(jiān)管體制改革。完善審計(jì)制度，對(duì)公共資金、國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況實(shí)行審計(jì)全覆蓋。推進(jìn)公益性文化事業(yè)單位改革，深化文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法改革。完成黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)制度改革。

加快財(cái)稅金融改革。深化預(yù)算管理制度改革，健全政府預(yù)算體系，啟動(dòng)中期財(cái)政規(guī)劃管理，清理規(guī)范稅收優(yōu)惠政策以及教育、科技等7項(xiàng)重點(diǎn)支出與財(cái)政收支掛鉤事項(xiàng)，盤(pán)活財(cái)政存量資金，全面推進(jìn)預(yù)決算公開(kāi)工作。擴(kuò)大“營(yíng)改增”范圍，調(diào)整消費(fèi)稅征收范圍、環(huán)節(jié)和稅率。積極探索和推行政府與社會(huì)資本合作新模式。創(chuàng)新金融服務(wù)機(jī)制，破解中小微企業(yè)融資難、成本高問(wèn)題。規(guī)范金融秩序，化解金融風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)金融業(yè)健康發(fā)展。推進(jìn)縣級(jí)農(nóng)信社改制組建農(nóng)商行。啟動(dòng)農(nóng)村金融改革試點(diǎn)，探索新農(nóng)村合作金融發(fā)展有效途徑。

繼續(xù)深化農(nóng)村改革。深入推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，完成334.7萬(wàn)畝農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證。規(guī)范引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。加快房地一體的農(nóng)村宅基地使用權(quán)確權(quán)頒證，完善農(nóng)村宅基地有償退出機(jī)制，建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革。深化集體林權(quán)制度、農(nóng)電體制改革。

與此同時(shí)，以增強(qiáng)活力、提高效率為中心，深化企業(yè)改革，穩(wěn)妥發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，推行國(guó)有企業(yè)外派監(jiān)事會(huì)制度。積極推進(jìn)生態(tài)環(huán)保改革。加快水電氣等資源性產(chǎn)品價(jià)格改革。推動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)登記制度、科技體制等改革。

(七)積極擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放。堅(jiān)持更加積極、更寬領(lǐng)域、更高層次的對(duì)外開(kāi)放，大力承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，增強(qiáng)招商實(shí)效，以開(kāi)放增后勁、促發(fā)展。

繼續(xù)招大引強(qiáng)。開(kāi)展“招商引資攻堅(jiān)年”活動(dòng)，突出抓好與500強(qiáng)、央企、上市公司、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)的對(duì)接引進(jìn)，圍繞“五大攻堅(jiān)戰(zhàn)”、“十大產(chǎn)業(yè)集群”、“兩改一建”等中心工作逐一制定專(zhuān)項(xiàng)招商方案，力爭(zhēng)每個(gè)產(chǎn)業(yè)引進(jìn)2～3個(gè)投資10億元以上的大項(xiàng)目，在新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、新型業(yè)態(tài)招商方面取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

創(chuàng)新招商方式。充分發(fā)揮企業(yè)在招商引資活動(dòng)中的主體作用，大力開(kāi)展精準(zhǔn)招商、以商招商、中介招商、專(zhuān)題招商、集群招商。緊盯長(zhǎng)三角、珠三角、環(huán)渤海、京津冀等要素緊缺、項(xiàng)目承載力趨于飽和的區(qū)域，做好駐地招商工作。建立常態(tài)化招商機(jī)制，堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭外出招商，著力解決招商引資忽冷忽熱問(wèn)題。堅(jiān)持培養(yǎng)與引進(jìn)并舉，實(shí)施人才“1851”工程，為發(fā)展提供智力支撐。

完善項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制。堅(jiān)持一個(gè)項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)班子、一套方案、一抓到底的“五個(gè)一”招商引資項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，努力提高合同履約率、項(xiàng)目開(kāi)工率、資金到位率。實(shí)施市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分包重大項(xiàng)目制度，突出抓好重點(diǎn)項(xiàng)目“329”工程，全程跟蹤、全程服務(wù)、全程督導(dǎo)，促進(jìn)項(xiàng)目早落地、早建成、早投產(chǎn)、早見(jiàn)效，力爭(zhēng)全年重點(diǎn)項(xiàng)目投資突破900億元。

(八)有效破解發(fā)展瓶頸。創(chuàng)新方式方法，破解資金、土地、生態(tài)環(huán)境等瓶頸制約，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

解決好資金問(wèn)題。深入推進(jìn)與各金融機(jī)構(gòu)戰(zhàn)略合作，發(fā)揮債券、基金作用，探索融資新模式、新機(jī)制、新辦法，積極推行ppp、資產(chǎn)證券化、金融租賃等融資方式，引導(dǎo)更多社會(huì)資本投入實(shí)體經(jīng)濟(jì)和城市建設(shè)。認(rèn)真抓好企業(yè)債券發(fā)行工作。

解決好土地問(wèn)題。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，搞好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、人地掛鉤試點(diǎn)。注重土地挖潛，推進(jìn)土地整理與置換，盤(pán)活存量土地。著力解決批而未征、征而未供、供而未用等問(wèn)題，嚴(yán)格落實(shí)投資強(qiáng)度、建筑密度、容積率等硬性約束，促進(jìn)土地集約、節(jié)約利用。

解決好生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。繼續(xù)實(shí)施藍(lán)天工程、碧水工程、鄉(xiāng)村清潔工程、城市河流清潔行動(dòng)計(jì)劃。開(kāi)展“重點(diǎn)減排項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)行管理推進(jìn)年”活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)減排工作。積極推進(jìn)工業(yè)企業(yè)脫硫脫硝除塵、城市燃煤鍋爐拆改、黃標(biāo)車(chē)和老舊車(chē)淘汰、城市施工和道路揚(yáng)塵治理、秸稈燃燒整治，嚴(yán)控污染物排放，讓群眾看到治霾新成效。加強(qiáng)飲用水源地保護(hù)。關(guān)閉一批高污染企業(yè)，繼續(xù)實(shí)施老城區(qū)雨污分流，對(duì)東護(hù)城河、黃汴河上游、化肥河、藥廠河實(shí)行徹底截污，完成城市污水處理設(shè)施提標(biāo)改造，建成一批重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠。全面加強(qiáng)節(jié)能工作，提高能源利用效率，力爭(zhēng)城市新能源利用率在6%以上，努力創(chuàng)建新能源示范城市。

加快林業(yè)生態(tài)市建設(shè)，加強(qiáng)生態(tài)文明示范區(qū)創(chuàng)建。嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，堅(jiān)決讓損害環(huán)境者付出代價(jià)，建設(shè)天藍(lán)水凈地綠的美好家園。

(九)進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。繼續(xù)簡(jiǎn)政放權(quán)，強(qiáng)化效能問(wèn)責(zé)，確保行政效能明顯提升、服務(wù)質(zhì)量明顯改善、發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化。

繼續(xù)簡(jiǎn)政放權(quán)。進(jìn)一步取消和下放行政審批事項(xiàng)，基本取消非行政許可審批事項(xiàng)，大幅減少前置審批，基本編制完成權(quán)力清單、責(zé)任清單。繼續(xù)強(qiáng)力推進(jìn) “兩集中兩到位”，全面清理和規(guī)范中介服務(wù)事項(xiàng)，探索網(wǎng)上審批，推行模擬審批，進(jìn)一步壓縮審批時(shí)限、辦事環(huán)節(jié)、審批手續(xù)，解決好監(jiān)管“短板”和服務(wù)滯后問(wèn)題。

提升服務(wù)質(zhì)量。完善重大項(xiàng)目聯(lián)審聯(lián)批制、項(xiàng)目代理制、涉企收費(fèi)一費(fèi)制等制度。提高市民之家運(yùn)行質(zhì)量，落實(shí)好“一個(gè)窗口集中辦理、一站式辦成、限時(shí)辦結(jié)”審批模式，持之以恒開(kāi)展貼心服務(wù)、主動(dòng)服務(wù)、承諾服務(wù)。積極構(gòu)建服務(wù)企業(yè)長(zhǎng)效機(jī)制，綜合整治企業(yè)周邊環(huán)境，推行電視問(wèn)政，營(yíng)造親商安商的良好外部環(huán)境。

強(qiáng)化效能問(wèn)責(zé)。堅(jiān)持有責(zé)必問(wèn)，繼續(xù)開(kāi)展效能建設(shè)年工作，嚴(yán)肅查處機(jī)關(guān)工作人員利用職權(quán)謀取非法利益和亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派、亂檢查的“四亂”行為，著力解決推諉扯皮、吃拿卡要、效率低下等問(wèn)題。

(十)切實(shí)保障和改善民生。繼續(xù)實(shí)施十項(xiàng)民生工程，大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)。

推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量就業(yè)。深入實(shí)施全民技能振興工程，完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，落實(shí)失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗補(bǔ)貼政策，降低企業(yè)失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率，重點(diǎn)做好高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)困難人員、退役軍人、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力等群體就業(yè)工作，確保新增城鎮(zhèn)就業(yè)5.5萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，始終保持“零就業(yè)家庭”動(dòng)態(tài)歸零。發(fā)揮創(chuàng)業(yè)對(duì)就業(yè)的帶動(dòng)作用，支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和中小微企業(yè)發(fā)展，以創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)、引領(lǐng)就業(yè)。加大治理欠薪力度。

完善社會(huì)保障體系。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)每人每月提高15元以上，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金再提高10%。穩(wěn)步推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。創(chuàng)新社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)方式，加快實(shí)施社會(huì)保障“一卡通”。繼續(xù)提高城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保和優(yōu)撫對(duì)象補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度和計(jì)劃生育家庭特別扶助制度。建立健全老年福利制度。加快縣級(jí)社會(huì)福利中心建設(shè)。積極發(fā)展養(yǎng)老、慈善、殘疾人、婦女兒童、紅十字會(huì)等事業(yè)。健全留守兒童、留守婦女和留守老人關(guān)愛(ài)服務(wù)體系，全面實(shí)施臨時(shí)救助制度，努力讓每一個(gè)身處困境者都能得到關(guān)愛(ài)。

抓好保障性安居工程建設(shè)。開(kāi)工建設(shè)棚戶區(qū)改造安置住房9203套、公共租賃住房526套，基本建成各類(lèi)保障性住房7365套，完善保障性住房周邊基礎(chǔ)設(shè)施配套。進(jìn)一步健全保障房建設(shè)、分配、管理、運(yùn)營(yíng)機(jī)制，逐步解決困難家庭住房問(wèn)題。

辦好人民滿意的教育。落實(shí)好《開(kāi)封市深化教育領(lǐng)域綜合改革的若干意見(jiàn)》。深入實(shí)施第二期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，擴(kuò)大公辦幼兒園和普惠性幼兒園覆蓋面。推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，加快中小學(xué)布局調(diào)整，三縣和城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、祥符區(qū)各新建1~2所初中、小學(xué)。推動(dòng)普通高中內(nèi)涵特色多樣化發(fā)展。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)施職教攻堅(jiān)二期工程，加快職業(yè)教育園區(qū)建設(shè)，落實(shí)普惠性中等職業(yè)教育政策，從秋季起對(duì)全日制中職在校生全免學(xué)費(fèi)。啟動(dòng)實(shí)施特殊教育提升計(jì)劃，加快推進(jìn)特殊教育發(fā)展。積極鼓勵(lì)民間資本興辦教育。做好困難家庭學(xué)生資助工作。支持河南大學(xué)、黃河水利學(xué)院、開(kāi)封大學(xué)、開(kāi)封文化藝術(shù)職業(yè)學(xué)院等高校發(fā)展。

提高群眾健康水平。切實(shí)抓好食品藥品安全監(jiān)管，加強(qiáng)餐桌污染治理，努力構(gòu)建職責(zé)明確、統(tǒng)一權(quán)威、全覆蓋無(wú)縫隙的食品藥品安全監(jiān)管體系，推進(jìn)食品藥品安全社會(huì)共治。繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源配置，鼓勵(lì)社會(huì)資本多元化辦醫(yī)。加快推進(jìn)全科醫(yī)師臨床培訓(xùn)基地等重大衛(wèi)生項(xiàng)目建設(shè)，加大對(duì)各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生人才的培養(yǎng)。全面推進(jìn)縣級(jí)公立醫(yī)院改革，完善公共衛(wèi)生服務(wù)均等化制度，強(qiáng)化鄉(xiāng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)一體化管理。積極做好農(nóng)村居民大病保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。做好重大傳染病防控救治工作。強(qiáng)力推進(jìn)新農(nóng)合住院患者按病種付費(fèi)。新農(nóng)合人均籌資標(biāo)準(zhǔn)提高到470元，人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)從人均35元提高到40 元。加快發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。廣泛開(kāi)展全民健身活動(dòng)，再建成一批健身場(chǎng)地，提高競(jìng)技體育水平，辦好第九屆中國(guó)鄭開(kāi)國(guó)際馬拉松賽、市九運(yùn)會(huì)及首屆全民健身大會(huì)。

完善公共文化服務(wù)體系。謀劃建設(shè)市民綜合公共文化服務(wù)中心，大力支持市圖書(shū)館、美術(shù)館、文化館等公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，扶持民辦博物館發(fā)展，不斷充實(shí)和豐富公共文化服務(wù)內(nèi)容。實(shí)施文化惠民工程，精心組織“舞臺(tái)藝術(shù)送農(nóng)民”、政府采購(gòu)公益性演出活動(dòng)、農(nóng)村電影放映工程，繼續(xù)推進(jìn)公益性文化設(shè)施免費(fèi)開(kāi)放。大力倡導(dǎo)全民閱讀，豐富群眾精神生活。

創(chuàng)新社會(huì)治理。樹(shù)立“大平安”理念，著眼“雙安”、推進(jìn)“雙治”、強(qiáng)化“雙基”，加快從傳統(tǒng)社會(huì)管理向現(xiàn)代社會(huì)治理轉(zhuǎn)變。全面推行重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，推動(dòng)社會(huì)矛盾調(diào)處由事后處置轉(zhuǎn)向事前預(yù)防。建成并有效運(yùn)行縣鄉(xiāng)村三級(jí)人民調(diào)解工作平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，落實(shí)依法逐級(jí)走訪、訴訪分離和積案化解制度。加強(qiáng)城市社區(qū)建設(shè)，提升社區(qū)綜合服務(wù)水平，做好第五屆居委會(huì)換屆工作。繼續(xù)抓好法律援助，規(guī)范落實(shí)社區(qū)矯正。健全化解各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)的體制機(jī)制，堅(jiān)決守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。強(qiáng)化安全生產(chǎn)，以安全開(kāi)封創(chuàng)建為主線，狠抓隱患排查，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。創(chuàng)新立體化社會(huì)治安防控體系，構(gòu)建“一村一警”長(zhǎng)效機(jī)制，依法打擊各種違法犯罪活動(dòng)，加強(qiáng)應(yīng)急管理，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定、人民安居樂(lè)業(yè)。

繼續(xù)加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員、國(guó)防教育和國(guó)防后備力量建設(shè)，支持開(kāi)封駐軍、武警部隊(duì)、預(yù)備役部隊(duì)、民兵和人民防空建設(shè)，深入開(kāi)展雙擁共建，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)，推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展。支持人民團(tuán)體發(fā)揮橋梁紐帶作用。全面貫徹黨的民族宗教政策，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、宗教關(guān)系和諧。加強(qiáng)外事、僑務(wù)、港澳、對(duì)臺(tái)工作。繼續(xù)做好統(tǒng)計(jì)、史志、地震、社科研究等工作。

科學(xué)編制“十三五”規(guī)劃。加強(qiáng)戰(zhàn)略謀劃，編制新型城鎮(zhèn)體系、綜合交通體系、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、生態(tài)環(huán)境體系、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)體系、公共服務(wù)體系規(guī)劃，謀劃好全局性的重大項(xiàng)目、重大工程、重點(diǎn)工作和重大政策措施，提高社會(huì)參與度，編制好總體規(guī)劃和各專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，提高規(guī)劃的前瞻性、科學(xué)性。

三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)

以建設(shè)法治政府、服務(wù)政府、責(zé)任政府、廉潔政府為重點(diǎn)，加強(qiáng)政府自身建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)政府執(zhí)行力、公信力。

(一)建設(shè)法治政府。貫徹落實(shí)全面推進(jìn)依法治國(guó)戰(zhàn)略，忠實(shí)履行憲法和法律賦予的職責(zé)，做到法無(wú)授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為，營(yíng)造公平正義的法治環(huán)境。嚴(yán)格依法行政考核，把政府工作全面納入法治軌道。健全依法決策機(jī)制，規(guī)范公正文明執(zhí)法。加強(qiáng)法制宣傳教育，完成“六五”普法任務(wù)。嚴(yán)格執(zhí)行人大及其會(huì)的決議決定，定期向人大及其會(huì)匯報(bào)工作，接受專(zhuān)項(xiàng)質(zhì)詢，自覺(jué)接受法律監(jiān)督和工作監(jiān)督。支持人民政協(xié)履行職能，主動(dòng)接受人民政協(xié)民主監(jiān)督。認(rèn)真辦理人大議案、代表建議和政協(xié)提案，主動(dòng)聽(tīng)取各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體和人民群眾的意見(jiàn)建議。虛心接受社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督。

(二)建設(shè)服務(wù)政府。轉(zhuǎn)變政府職能，加快工作節(jié)奏，提高工作效率。牢固樹(shù)立全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)，忠實(shí)履行服務(wù)群眾、改善民生職責(zé)，建設(shè)高素質(zhì)公務(wù)員隊(duì)伍。堅(jiān)持問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民，使工作決策和工作推進(jìn)建立在深厚的民意基礎(chǔ)之上。堅(jiān)持人民利益至上，扎實(shí)開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育。嚴(yán)格落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”以及省市有關(guān)紀(jì)律要求，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)，堅(jiān)決防止“四風(fēng)”反彈回潮。

(三)建設(shè)責(zé)任政府。自覺(jué)擔(dān)當(dāng)造福開(kāi)封人民和為中原崛起作貢獻(xiàn)的雙重使命，勇于負(fù)責(zé)，敢于擔(dān)當(dāng)，時(shí)刻保持奮發(fā)有為、昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)。大力推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)、政府信息公開(kāi)，辦好市長(zhǎng)專(zhuān)線電話，完善各類(lèi)公開(kāi)辦事制度。強(qiáng)化工作責(zé)任，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，以“釘釘子”精神抓好省委、省政府和市委重大決策部署的落實(shí)，把集體研究決定的事項(xiàng)堅(jiān)決落到實(shí)處。堅(jiān)持實(shí)干、苦干、抓落實(shí)，培育勵(lì)精圖治、開(kāi)拓進(jìn)取的創(chuàng)業(yè)氛圍和社會(huì)風(fēng)尚。

(四)建設(shè)廉潔政府。嚴(yán)明政治紀(jì)律，嚴(yán)守政治規(guī)矩。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，強(qiáng)化“一崗雙責(zé)”，完善財(cái)政資金支出、工程項(xiàng)目招投標(biāo)、國(guó)有資產(chǎn)交易等各項(xiàng)制度，扎牢制度籠子，從源頭上預(yù)防腐敗。全面加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門(mén)和重點(diǎn)資金的行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)查重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位腐敗，以反腐倡廉實(shí)效保障發(fā)展、取信于民。

各位代表!

新常態(tài)賦予新責(zé)任，新征程承載新夢(mèng)想，新奮斗創(chuàng)造新奇跡。今日的開(kāi)封，人民有期待，時(shí)代有重托，各界在關(guān)注。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以同志為的黨中央周?chē)?，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大和市政協(xié)的監(jiān)督支持下，凝神聚力，團(tuán)結(jié)拼搏，奮發(fā)圖強(qiáng)，為加快建設(shè)實(shí)力開(kāi)封、文化開(kāi)封、美麗開(kāi)封、幸福開(kāi)封，加快建設(shè)河南省新興副中心城市作出新的更大的貢獻(xiàn)!

篇五 瀘州市政府工作報(bào)告

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審查，并請(qǐng)市政協(xié)委員提出意見(jiàn)。

20xx年工作回顧

20xx年，是我市搶抓機(jī)遇、克難奮進(jìn)的一年。在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們緊緊圍繞建設(shè)川滇黔渝結(jié)合部區(qū)域中心城市的總體定位，著力穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生，經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。全市完成地區(qū)生產(chǎn)總值1259.7億元，比20xx年(下同)增長(zhǎng)11%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)12.3%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資1181億元，增長(zhǎng)36.3%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額468.3億元，增長(zhǎng)13.7%;地方一般公共預(yù)算收入115.9億元，同口徑增長(zhǎng)12.9%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入25240元，增長(zhǎng)10.6%;農(nóng)民人均純收入9470元，增長(zhǎng)12%，較好地完成了市七屆人大四次會(huì)議確定的主要目標(biāo)任務(wù)!向全市人民承諾的民生實(shí)事全部?jī)冬F(xiàn)!

一、積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)

一年來(lái)，我們面對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)下行、酒業(yè)深度調(diào)整、房地產(chǎn)市場(chǎng)變化等多重壓力，迎難而上、積極作為，保持了良好的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速位居全省前列。

綜合施策穩(wěn)定增長(zhǎng)。出臺(tái)了30條穩(wěn)增長(zhǎng)措施，制定了幫助民營(yíng)企業(yè)、中小微企業(yè)發(fā)展系列政策，積極籌建四川瀘州純糧原酒發(fā)展基金，將工業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金提高到4.8億元，設(shè)立了2億元醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)扶持資金，發(fā)揮了較好的組合效應(yīng)。切實(shí)幫助區(qū)縣破解發(fā)展難題，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值750.7億元，增長(zhǎng)11.6%。

整合資源優(yōu)化平臺(tái)。將全市所有園區(qū)整合為四川瀘州長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、瀘州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、瀘州酒業(yè)集中發(fā)展區(qū)“三大園區(qū)”。瀘州長(zhǎng)開(kāi)區(qū)形成“一區(qū)五園”布局結(jié)構(gòu)，榮獲“四川最具投資價(jià)值產(chǎn)業(yè)園區(qū)”稱(chēng)號(hào);瀘州高新區(qū)新增建成區(qū)面積2052畝，創(chuàng)建國(guó)家高新區(qū)通過(guò)部委會(huì)審;瀘州酒業(yè)集中發(fā)展區(qū)完成主營(yíng)業(yè)務(wù)收入317億元，被評(píng)為“四川省知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范園區(qū)”。創(chuàng)新投融資平臺(tái)，組建了瀘州市能源投資有限公司、工業(yè)投資集團(tuán)公司、高新投資公司和交通投資集團(tuán)公司，投融資渠道有效拓展。

科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)發(fā)展。堅(jiān)持以規(guī)劃為龍頭，編制了《瀘州市新型城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃(20xx—20xx年)》、《瀘州市綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展規(guī)劃》、《瀘州港發(fā)展戰(zhàn)略研究》、《四川瀘州長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)總體規(guī)劃》、《瀘州沱江新城概念性規(guī)劃》、《瀘州長(zhǎng)江生態(tài)濕地新城概念性規(guī)劃》、《瀘州智慧城市建設(shè)概念性規(guī)劃》、《瀘州現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《瀘州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(20xx—20xx)》、《瀘州高新區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》等一系列重大發(fā)展規(guī)劃，完成了第三次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查登記，啟動(dòng)了“十三五”規(guī)劃編制工作。

二、加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，八大產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展

一年來(lái)，我們圍繞“產(chǎn)業(yè)發(fā)展突破年”的工作主題，大力改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加快培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，八大產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值1025億元。

工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快。堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展酒業(yè)不動(dòng)搖，加快調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，“工農(nóng)牌”、“歪嘴郎”、“瀘小二”等產(chǎn)品銷(xiāo)售市場(chǎng)不斷拓展。大力發(fā)展純糧固態(tài)釀造，種植高粱70.1萬(wàn)畝。瀘州老窖“一園三基地”、中國(guó)酒鎮(zhèn)·酒莊、郎酒濃香型白酒生產(chǎn)基地、華夏龍窖白酒產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)。全市規(guī)模以上酒類(lèi)制造業(yè)增加值增長(zhǎng)12.1%?；?、能源、機(jī)械產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)取得積極成效。年產(chǎn)15萬(wàn)噸潤(rùn)滑油加氫項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，煤制氣一期工程、北方公司纖維素醚生產(chǎn)線等項(xiàng)目加快推進(jìn)。觀文煤礦投入試運(yùn)行;頁(yè)巖氣累計(jì)產(chǎn)氣1億立方米;北辰電力產(chǎn)業(yè)園建設(shè)有序推進(jìn);成功列入全國(guó)第二批新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用示范城市。四川長(zhǎng)液·廈門(mén)海翼西部基礎(chǔ)件項(xiàng)目建成投產(chǎn)?，F(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，阿斯特年產(chǎn)50萬(wàn)套醫(yī)療器械、科瑞德藥物制劑生產(chǎn)線等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，成功引進(jìn)山東步長(zhǎng)集團(tuán)等醫(yī)藥企業(yè)9家、總投資70億元。全市規(guī)模以上醫(yī)藥制造業(yè)增加值增長(zhǎng)17.7%。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。加快發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)，城西城市綜合體、西南商貿(mào)中心二期等項(xiàng)目建設(shè)有序推進(jìn)，成功舉辦“第二屆中國(guó)(瀘州)西南商品博覽會(huì)”;“拉貨寶”、“瀘州購(gòu)”等本土電子商務(wù)平臺(tái)全線運(yùn)營(yíng)，全市電子商務(wù)實(shí)現(xiàn)交易額90億元、增長(zhǎng)39.8%;瀘州港保稅物流中心(b型)成功獲批，瀘州水運(yùn)口岸成為國(guó)家第一批進(jìn)境糧食指定口岸，首批從澳大利亞進(jìn)口的糧食順利抵達(dá)瀘州港，新開(kāi)通“瀘州至南京至韓國(guó)”近洋航線;瀘州港完成貨物吞吐量3134萬(wàn)噸、增長(zhǎng)15.8%，其中：集裝箱吞吐量32萬(wàn)標(biāo)箱、增長(zhǎng)59%;瀘州機(jī)場(chǎng)通航航線達(dá)14條，實(shí)現(xiàn)旅客吞吐量71萬(wàn)人次、增長(zhǎng)61.6%。加快發(fā)展現(xiàn)代金融業(yè)，樂(lè)山銀行在我市設(shè)立分行;四川宏圖物流公司在“新三板”成功掛牌上市。20xx年末，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額1613億元、貸款余額920.8億元，較年初分別增長(zhǎng)14.3%和20.1%。加快發(fā)展旅游業(yè)，張壩桂圓林、天仙硐創(chuàng)建為國(guó)家4a級(jí)景區(qū)，成功創(chuàng)建全省旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范市，實(shí)現(xiàn)旅游總收入183.9億元、增長(zhǎng)28.6%。大力發(fā)展健康養(yǎng)老、文化創(chuàng)意等新興服務(wù)業(yè)，我市成功列入全國(guó)首批養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)城市。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)。大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，實(shí)施121個(gè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)項(xiàng)目，完成投資88.2億元。成功舉辦“瀘州優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品(北京)展銷(xiāo)周活動(dòng)”。糧食總產(chǎn)量達(dá)198.3萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中有增。肉類(lèi)總產(chǎn)量達(dá)34.4萬(wàn)噸、增長(zhǎng)3.3%。竹林面積達(dá)351萬(wàn)畝，居全省第一。新增省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目8個(gè)、省級(jí)龍頭企業(yè)5家，新發(fā)展農(nóng)民合作社示范社33個(gè)、家庭農(nóng)場(chǎng)220個(gè)。主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)40%。鎖口水庫(kù)、觀文水庫(kù)、倒流河水庫(kù)等骨干水利工程建設(shè)加快推進(jìn)，建成高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田41萬(wàn)畝，新增耕地2.9萬(wàn)畝、節(jié)水灌面15.7萬(wàn)畝。幸福美麗新村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，新建聚居點(diǎn)70個(gè)。我市成功創(chuàng)建為國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。

三、狠抓項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)

一年來(lái)，我們強(qiáng)力實(shí)施項(xiàng)目攻堅(jiān)，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總量居全省第3位，比20xx年提升4位。

重點(diǎn)項(xiàng)目加快推進(jìn)。實(shí)施207個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，完成投資820.2億元。成自瀘赤高速公路瀘州段建成通車(chē)，全市高速公路通車(chē)?yán)锍踢_(dá)378公里，居川南第一位。93公里繞城高速公路閉合運(yùn)行。瀘州機(jī)場(chǎng)遷建工程、敘大鐵路、敘古高速公路、敘宜高速公路瀘州段、瀘合產(chǎn)城大道、納福港城大道等項(xiàng)目建設(shè)加快推進(jìn)。隆黃鐵路敘永至畢節(jié)段預(yù)可研獲國(guó)家發(fā)改委批復(fù)。武駿特種玻璃制品生產(chǎn)線建成投產(chǎn)，瀘州新能源新材料產(chǎn)業(yè)園、四川合辰實(shí)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。

要素保障持續(xù)有力。全年投資到位資金1204億元，增長(zhǎng)31.2%。民間投資881.9億元，增長(zhǎng)32.4%。爭(zhēng)取各類(lèi)用地指標(biāo)2.9萬(wàn)畝。關(guān)口110千伏、瀘縣220千伏等一批輸變電工程建成投運(yùn)。工業(yè)用電量39.5億千瓦時(shí)、增長(zhǎng)4.2%，工業(yè)用氣量12.6億立方米、增長(zhǎng)10%，成品油供應(yīng)量48.1萬(wàn)噸、增長(zhǎng)13.1%。

搶抓機(jī)遇成效明顯。主動(dòng)對(duì)接國(guó)家建設(shè)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略，被列為全國(guó)重要區(qū)域性綜合交通樞紐(節(jié)點(diǎn)城市)，一批重大項(xiàng)目列入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃。利用全國(guó)資源枯竭城市轉(zhuǎn)型發(fā)展、烏蒙山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)等政策機(jī)遇，積極向上爭(zhēng)取項(xiàng)目、資金支持。儲(chǔ)備重大項(xiàng)目480個(gè)、總投資9000億元。

四、完善城鎮(zhèn)體系，區(qū)域中心城市建設(shè)步伐加快

一年來(lái)，我們圍繞建設(shè)區(qū)域中心城市，加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，全市城鎮(zhèn)化率達(dá)44.8%。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)完成投資192.6億元、增長(zhǎng)47.1%;建筑業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值518.9億元、增長(zhǎng)27.3%。

中心城區(qū)功能品質(zhì)進(jìn)一步提升。啟動(dòng)“兩江新城”規(guī)劃建設(shè)，實(shí)施76個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，完成投資74.3億元。沱江六橋、忠山隧道、云龍機(jī)場(chǎng)快速通道等項(xiàng)目建設(shè)加快推進(jìn)，改造完成立體交通3處，建成人行天橋5座。城東、城南等污水處理廠及截污干管工程有序推進(jìn)，新建、改造供水管網(wǎng)25公里。“兩江四岸”整治工程完成長(zhǎng)江現(xiàn)代城段和沱江濱江路景觀改造。中心城區(qū)建成區(qū)面積達(dá)113.2平方公里、人口達(dá)116.6萬(wàn)人。成功創(chuàng)建國(guó)家園林城市。

縣城和小城鎮(zhèn)建設(shè)加快推進(jìn)。瀘縣、合江、敘永、古藺四個(gè)縣城實(shí)施城市建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目38個(gè)，完成投資66.1億元，建成區(qū)面積增加3.4平方公里，人口增加3.5萬(wàn)人。全市新增國(guó)家級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)13個(gè)、省級(jí)“百鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)行動(dòng)”示范鎮(zhèn)10個(gè)、中國(guó)歷史文化名鎮(zhèn)(村)3個(gè)。

爭(zhēng)取國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)取得成功。積極探索試點(diǎn)工作，出臺(tái)了《瀘州市新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)工作方案》。全面放開(kāi)落戶限制，引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口20xx8人落戶城鎮(zhèn)。5個(gè)鄉(xiāng)撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)，改設(shè)或增設(shè)街道辦事處5個(gè)。我市成為全省唯一的國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)地級(jí)市。

五、推進(jìn)改革創(chuàng)新，發(fā)展動(dòng)力有效激發(fā)

一年來(lái)，我們堅(jiān)持改革與創(chuàng)新并舉，著力增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，在重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)嵤┝?2項(xiàng)具體改革事項(xiàng)。

政府職能加快轉(zhuǎn)變。積極推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革，市政府工作部門(mén)由33個(gè)調(diào)整為32個(gè)。調(diào)整、下放行政審批事項(xiàng)131項(xiàng)，取消行政事業(yè)性收費(fèi)23項(xiàng)。全面推行“兩集中三到位一杜絕”，辦結(jié)行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)175萬(wàn)件。在全國(guó)率先啟動(dòng)了不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記示范建設(shè)工作。在全省率先開(kāi)展工商登記“先照后證”試點(diǎn)，新增各類(lèi)市場(chǎng)主體2.8萬(wàn)戶、各類(lèi)企業(yè)5200戶，分別增長(zhǎng)21.7%和85.7%。

經(jīng)濟(jì)體制改革加快推進(jìn)。穩(wěn)步推進(jìn)瀘天化集團(tuán)改革工作，華西證券有限責(zé)任公司改制為股份有限公司，興瀘水務(wù)集團(tuán)啟動(dòng)股份制改造工作。市商業(yè)銀行增資擴(kuò)股進(jìn)展順利，四川中國(guó)白酒產(chǎn)品交易中心申請(qǐng)第三方支付牌照工作有序推進(jìn)，啟動(dòng)了納溪、瀘縣農(nóng)村信用社改制工作。加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算管理制度建設(shè)，調(diào)整市區(qū)財(cái)政管理體制，實(shí)現(xiàn)了市區(qū)稅收屬地征管。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革加快推進(jìn)，農(nóng)村集體土地所有權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)、宅基地使用權(quán)確權(quán)登記工作基本完成。

創(chuàng)新能力加快提升。大力推進(jìn)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，瀘州高新區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心創(chuàng)建成省級(jí)科技企業(yè)孵化器，國(guó)家酒類(lèi)包裝產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心通過(guò)資質(zhì)認(rèn)定和授權(quán)，四川省高性能液壓件工程技術(shù)研究中心啟動(dòng)建設(shè)。設(shè)立科研專(zhuān)項(xiàng)資金4000萬(wàn)元，與科研院校開(kāi)展合作項(xiàng)目249個(gè)。新增國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)8家，轉(zhuǎn)化重大科技成果52項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)值100億元、增長(zhǎng)18%。我市成功創(chuàng)建為全國(guó)質(zhì)量強(qiáng)市示范城市。

六、擴(kuò)大開(kāi)放合作，區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)

一年來(lái)，我們堅(jiān)持“走出去”與“引進(jìn)來(lái)”相結(jié)合，開(kāi)放空間有效拓展，發(fā)展優(yōu)勢(shì)明顯增強(qiáng)。

開(kāi)放水平進(jìn)一步提升。成功承辦“20xx中國(guó)國(guó)際酒業(yè)博覽會(huì)”，12個(gè)國(guó)家和地區(qū)的420多家企業(yè)參展，成交金額128.2億元。“中國(guó)國(guó)際酒業(yè)博覽會(huì)”落戶瀘州。我市成為第xx屆西博會(huì)主題市。成功舉辦“四川(瀘州)-法國(guó)醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)國(guó)際合作交流會(huì)”。與新加坡開(kāi)放合作三年規(guī)劃加快落實(shí)，與杭州國(guó)際城研中心等單位的戰(zhàn)略合作不斷深化。全市實(shí)際到位外資增長(zhǎng)19.1%，進(jìn)出口總額增長(zhǎng)21.7%。

招商引資取得實(shí)效。全市新履約市外國(guó)內(nèi)項(xiàng)目679個(gè)，投資總額1128.3億元。積極參加“中外知名企業(yè)四川行”、“萬(wàn)企出國(guó)門(mén)”、科博會(huì)等活動(dòng)，成功舉辦“兩江新城”推介會(huì)、中國(guó)酒城·瀘州投資說(shuō)明會(huì)。新引進(jìn)投資10億元以上的項(xiàng)目20個(gè)。

區(qū)域合作不斷深化。加強(qiáng)長(zhǎng)江沿岸城市交流合作，與南京市政府、上海國(guó)際港務(wù)集團(tuán)簽署港口物流發(fā)展戰(zhàn)略合作協(xié)議。積極推動(dòng)赤水河區(qū)域合作發(fā)展，與遵義、畢節(jié)、昭通等市簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議。主動(dòng)融入成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)，推動(dòng)川南經(jīng)濟(jì)區(qū)一體化發(fā)展。實(shí)施對(duì)口援建甘孜州稻城縣、鄉(xiāng)城縣，雅安市寶興縣項(xiàng)目17個(gè)，完成投資1.1億元。

七、持續(xù)改善民生，社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展

一年來(lái)，我們始終把保障和改善民生作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，促進(jìn)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。

民生工程有力推進(jìn)。全市民生支出196億元，占一般公共預(yù)算支出的70%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)39956人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.14%。建立了統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療和大病保險(xiǎn)制度。開(kāi)展法律援助23447人次。開(kāi)工建設(shè)保障性住房6985套，啟動(dòng)實(shí)施棚戶區(qū)改造26191套、農(nóng)村危房改造14405戶。整治“三無(wú)院落”113個(gè)。新改建農(nóng)村公路973.1公里。地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷1868戶。深入推進(jìn)“七大扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)”，幫助7.6萬(wàn)人脫貧解困。解決了農(nóng)村30.5萬(wàn)人飲水安全問(wèn)題和12.9萬(wàn)戶用電難問(wèn)題，全面消除了“無(wú)電校”和“無(wú)電戶”。

社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。深入實(shí)施素質(zhì)教育，促進(jìn)教育事業(yè)均衡發(fā)展，新建、改擴(kuò)建中小學(xué)校16所，新建公辦幼兒園19所，“上學(xué)難、入園貴、大班額”等問(wèn)題得到進(jìn)一步化解，教育質(zhì)量穩(wěn)步提升，出臺(tái)政策解決了農(nóng)村偏遠(yuǎn)教師生活補(bǔ)貼問(wèn)題。川滇黔渝結(jié)合部醫(yī)教園區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)。瀘州醫(yī)學(xué)院更名四川醫(yī)科大學(xué)通過(guò)教育部高校設(shè)置評(píng)議委員會(huì)評(píng)議。衛(wèi)生事業(yè)加快發(fā)展，西南醫(yī)療康健中心、市人民醫(yī)院新院等項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)，市婦幼保健院強(qiáng)化了臨床支撐。9家縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革全面推進(jìn)。在敘永縣3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展了全民免費(fèi)預(yù)防保健試點(diǎn)工作。啟動(dòng)實(shí)施“單獨(dú)兩孩”政策，審批6636例。文體廣電事業(yè)蓬勃發(fā)展，話劇《蔣兆和》在北京、成都等地成功演出，《天賜瀘州》首次公演，4個(gè)區(qū)(縣)、5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成為“全省民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”，瀘縣創(chuàng)建為全國(guó)文化先進(jìn)縣。奧林匹克體育公園建成投用。參加省第十二屆運(yùn)動(dòng)會(huì)奪得44枚金牌，居全省第三名，創(chuàng)歷史新高。

生態(tài)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。強(qiáng)化節(jié)能減排，化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物分別削減1.5%、1.8%、24%、28%，大氣可吸入顆粒物(pm10)下降5.1%。水生態(tài)文明城市建設(shè)試點(diǎn)工作扎實(shí)推進(jìn)，在全省率先出臺(tái)最嚴(yán)格的水資源管理制度。瀘州垃圾焚燒發(fā)電廠建設(shè)加快推進(jìn)。投入資金6574萬(wàn)元，實(shí)施赤水河流域?yàn)o州段環(huán)境綜合整治。全市新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠26個(gè)。治理水土流失面積107.5平方公里，完成營(yíng)造林48萬(wàn)畝，鞏固退耕還林61.5萬(wàn)畝。

社會(huì)保持安全穩(wěn)定。認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”責(zé)任制，嚴(yán)格實(shí)行“一票否決”。安全生產(chǎn)“四項(xiàng)指標(biāo)”全面下降，我市成為全省未發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故的兩個(gè)市之一。落實(shí)了食品安全“五級(jí)監(jiān)管”制度，食品藥品安全監(jiān)管工作不斷強(qiáng)化。集中開(kāi)展打黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)暨社會(huì)治安專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，破獲各類(lèi)刑事案件7534起。大力推進(jìn)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，中心城區(qū)“天網(wǎng)”三期工程建成投用。堅(jiān)持用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，依法規(guī)范信訪秩序，調(diào)解各類(lèi)矛盾糾紛16485件，社會(huì)大局保持了和諧穩(wěn)定。

國(guó)防動(dòng)員、人民防空、民兵預(yù)備役建設(shè)不斷加強(qiáng)。拓展雙擁共建領(lǐng)域，海軍592艦被命名為“瀘州艦”。婦女兒童、青少年、慈善、殘疾人、老齡事業(yè)持續(xù)發(fā)展，民族宗教、臺(tái)灣事務(wù)、外事、僑務(wù)、消防、保密、檔案、氣象、地方志等工作取得了新成績(jī)。

各位代表，過(guò)去一年，我們以開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，深入查找“四風(fēng)”突出問(wèn)題，扎實(shí)開(kāi)展“9+1”專(zhuān)項(xiàng)整治，“三公”經(jīng)費(fèi)支出減少14.8%。認(rèn)真落實(shí)依法治市工作規(guī)劃，依法行政進(jìn)一步加強(qiáng)。嚴(yán)格執(zhí)行市人大及其會(huì)的各項(xiàng)決議決定，自覺(jué)接受市人大、市政協(xié)的監(jiān)督，辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案376件、辦結(jié)率100%。堅(jiān)持政府常務(wù)會(huì)會(huì)前學(xué)法，調(diào)整完善市政府法律顧問(wèn)團(tuán)，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件合法性審查和“三重一大”民主決策制度。深化政務(wù)公開(kāi)，建成行政權(quán)力依法規(guī)范公開(kāi)運(yùn)行系統(tǒng)，網(wǎng)上公開(kāi)運(yùn)行行政權(quán)力事項(xiàng)近3萬(wàn)件。全面推進(jìn)政府投資項(xiàng)目工程招投標(biāo)和政府采購(gòu)電子化。“12345”市長(zhǎng)熱線受理群眾有效來(lái)電2.9萬(wàn)件。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，切實(shí)加強(qiáng)行政監(jiān)察、財(cái)政監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督，廉政風(fēng)險(xiǎn)防控“三早三卡”機(jī)制進(jìn)一步完善。嚴(yán)厲查處了政府系統(tǒng)195起違紀(jì)案件，始終保持了懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)!

各位代表，過(guò)去一年，成績(jī)來(lái)之不易。這是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市人民共同努力的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向給予我們監(jiān)督支持的人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和各人民團(tuán)體，向駐瀘部隊(duì)官兵和社會(huì)各界人士，向全市人民，表示衷心感謝并致以崇高敬意!

各位代表，總結(jié)過(guò)去一年的工作，我們也清醒看到，發(fā)展中還存在不少困難和問(wèn)題：一是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)的雙重任務(wù)仍然艱巨。白酒、化工、能源、機(jī)械等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)還處于深度調(diào)整期;現(xiàn)代醫(yī)藥、高端裝備制造、新能源新材料等新興產(chǎn)業(yè)雖然發(fā)展較快，但總量偏小，短期內(nèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)的支撐作用不明顯。二是重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革還需加快推進(jìn)，妨礙發(fā)展的體制機(jī)制障礙亟待破除。三是關(guān)系群眾切身利益的教育、醫(yī)療、扶貧、安全生產(chǎn)、社會(huì)治安等方面，還存在不少問(wèn)題。四是政府自身建設(shè)還存在薄弱環(huán)節(jié)，一些政府工作人員“庸懶散浮拖軟”和“不具體、不落實(shí)、不負(fù)責(zé)”等不良現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生，依法行政、廉潔從政等工作還需進(jìn)一步加強(qiáng)。對(duì)這些困難和問(wèn)題，我們將采取有力措施積極解決。

20xx年工作安排

今年是“xx”規(guī)劃的收官之年，是全面深化改革、加快轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵一年。做好今年政府工作，要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹系列重要講話精神，主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，主動(dòng)作為穩(wěn)增長(zhǎng)，以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的志氣、攻堅(jiān)克難的勇氣、開(kāi)拓創(chuàng)新的銳氣，搶抓國(guó)家建設(shè)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等機(jī)遇，堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)、進(jìn)中求好、好中求快”的工作基調(diào)，突出“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展年”的工作主題，向改革要?jiǎng)恿?、向開(kāi)放要活力、向創(chuàng)新要效益，把規(guī)劃變?yōu)樾袆?dòng)，把藍(lán)圖變成現(xiàn)實(shí)，加快建設(shè)全國(guó)重要區(qū)域性綜合交通樞紐，加快建設(shè)長(zhǎng)江上游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)，加快建設(shè)川滇黔渝結(jié)合部區(qū)域中心城市，奮力開(kāi)創(chuàng)瀘州經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展新局面。

全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值比20xx年(下同)增長(zhǎng)9%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)10.5%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10.5%，地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)9%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)9.5%，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)11%。

圍繞上述目標(biāo)，重點(diǎn)做好以下工作：

一、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

加快調(diào)整優(yōu)化白酒產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持夯實(shí)基礎(chǔ)、調(diào)整結(jié)構(gòu)、拓展市場(chǎng)，支持瀘州老窖、郎酒等優(yōu)勢(shì)酒類(lèi)企業(yè)創(chuàng)新?tīng)I(yíng)銷(xiāo)模式，擴(kuò)大市場(chǎng)份額;加大對(duì)“小巨人”企業(yè)的扶持力度，引導(dǎo)中小微酒類(lèi)企業(yè)整合壯大。大力發(fā)展純糧固態(tài)釀造，高粱種植面積穩(wěn)定在70萬(wàn)畝，打造“瀘州釀”區(qū)域品牌。有序推進(jìn)瀘州老窖“一園三基地”、郎酒濃香型白酒生產(chǎn)基地等項(xiàng)目建設(shè)。充分發(fā)揮國(guó)家酒檢中心等功能平臺(tái)的作用，確保國(guó)家酒類(lèi)包裝產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心通過(guò)驗(yàn)收并投入運(yùn)行。

加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。以國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)為抓手，積極推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范片、示范點(diǎn)建設(shè)。大力發(fā)展現(xiàn)代養(yǎng)殖、高效林竹、綠色蔬菜、精品果業(yè)等八大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)。嚴(yán)守耕地紅線，耕地保有量達(dá)到38.4萬(wàn)公頃以上。確保糧食總產(chǎn)量達(dá)195萬(wàn)噸以上，優(yōu)質(zhì)稻面積穩(wěn)定在180萬(wàn)畝，優(yōu)質(zhì)蔬菜、名優(yōu)水果面積分別達(dá)到100萬(wàn)畝以上;肉類(lèi)總產(chǎn)量達(dá)到36.2萬(wàn)噸以上。新建現(xiàn)代林業(yè)基地20萬(wàn)畝。提高主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平2個(gè)百分點(diǎn)。新增市級(jí)龍頭企業(yè)15家，創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)民合作社示范社8個(gè)，發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)40個(gè)。開(kāi)工建設(shè)瀘縣三星橋水庫(kù)等抗旱水源工程，加快推進(jìn)敘永納坪、古藺朝門(mén)煙區(qū)水源工程建設(shè)，不斷完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。

加快發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)。大力推進(jìn)化工、能源、機(jī)械產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。確保煤制氣一期、年產(chǎn)15萬(wàn)噸潤(rùn)滑油加氫等項(xiàng)目建成投產(chǎn)。支持中海瀝青提升煉油產(chǎn)能，推動(dòng)石油化工產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。開(kāi)工建設(shè)中海石油氣電集團(tuán)生物質(zhì)天然氣項(xiàng)目，確保北辰電力產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目建成投產(chǎn)，推進(jìn)西部智能電網(wǎng)裝備產(chǎn)業(yè)園、航天瀘州工業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)。加快建設(shè)岔角灘煤礦、箭竹坪煤礦。完成長(zhǎng)起、邦立重機(jī)、長(zhǎng)江機(jī)械一期項(xiàng)目搬遷，確保瀘州長(zhǎng)江機(jī)械有限公司“智能工廠”建成投產(chǎn)。大力發(fā)展現(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，開(kāi)工建設(shè)步長(zhǎng)生物制藥及新藥產(chǎn)業(yè)化基地、瀘州食品藥品檢測(cè)中心、瀘州醫(yī)學(xué)成果轉(zhuǎn)化中心、秦巴gap研究中心等項(xiàng)目，辦好“20xx年中國(guó)醫(yī)藥企業(yè)家年會(huì)”。

加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。推進(jìn)華潤(rùn)購(gòu)物中心、海吉星農(nóng)產(chǎn)品商貿(mào)物流園一期、萬(wàn)誠(chéng)國(guó)際紅星美凱龍商城、步步高購(gòu)物中心等項(xiàng)目建設(shè)。加快建設(shè)瀘州臨港物流園，建成進(jìn)出口商品展示交易中心，啟動(dòng)跨境電商工作。辦好“第三屆中國(guó)(瀘州)西南商品博覽會(huì)”、迎春購(gòu)物月等活動(dòng)。推動(dòng)“鄰家壹佰”智慧社區(qū)超市建設(shè)，推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村試點(diǎn)工作。積極籌建瀘州農(nóng)村商業(yè)銀行，完成瀘縣農(nóng)村信用社改制工作。積極引進(jìn)股份制銀行在我市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，支持瀘州市商業(yè)銀行在成都設(shè)立辦事處，推進(jìn)企業(yè)境內(nèi)外上市，加快證券、保險(xiǎn)、債券業(yè)發(fā)展，促進(jìn)小額貸款公司、融資性擔(dān)保公司規(guī)范健康發(fā)展。強(qiáng)化區(qū)域合作，開(kāi)展旅游營(yíng)銷(xiāo)，著力打造“醉游中國(guó)”白酒金三角旅游線、“長(zhǎng)征豐碑”紅色旅游線，力爭(zhēng)龍橋文化生態(tài)園、堯壩古鎮(zhèn)、花田酒地創(chuàng)建為國(guó)家4a級(jí)景區(qū)。大力培育健康養(yǎng)老、文化創(chuàng)意等新興服務(wù)業(yè)。促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

加快建設(shè)“三大園區(qū)”。瀘州長(zhǎng)開(kāi)區(qū)突出港口功能完善和區(qū)域物流合作，大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代物流業(yè)，積極爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)。瀘州高新區(qū)突出項(xiàng)目帶動(dòng)、開(kāi)放支撐和體制保障，加快建設(shè)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)，爭(zhēng)創(chuàng)為國(guó)家高新區(qū)。瀘州酒業(yè)集中發(fā)展區(qū)突出功能完善和品質(zhì)提升，完成主營(yíng)業(yè)務(wù)收入300億元以上。

二、提升互聯(lián)互通能力，加快建設(shè)區(qū)域性綜合交通樞紐

推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快建設(shè)對(duì)外運(yùn)輸通道，力爭(zhēng)敘古高速公路敘永至古藺縣城段建成通車(chē)，推進(jìn)敘宜高速公路瀘州段、瀘渝(g8515)高速公路建設(shè)，做好敘威高速公路項(xiàng)目前期工作;加快建設(shè)敘大鐵路，開(kāi)工建設(shè)川南城際鐵路瀘州段，力爭(zhēng)隆黃鐵路敘永至畢節(jié)段開(kāi)工，積極開(kāi)展渝昆鐵路、沿江鐵路前期工作;加快建設(shè)瀘州機(jī)場(chǎng)遷建工程;協(xié)調(diào)推進(jìn)長(zhǎng)江瀘渝段航道險(xiǎn)灘整治。加快建設(shè)市內(nèi)干線路網(wǎng)，推進(jìn)瀘合產(chǎn)城大道、納福港城大道建設(shè)，改造提升重要產(chǎn)業(yè)基地、重點(diǎn)城鎮(zhèn)、重點(diǎn)景區(qū)林區(qū)道路;新改建通鄉(xiāng)公路150公里、通村公路200公里。完成城北公交樞紐站主體工程，加快城西客運(yùn)中心站、敘永川瀘西外客運(yùn)站等項(xiàng)目建設(shè)。

推進(jìn)交通運(yùn)輸服務(wù)體系建設(shè)。依托高速公路，優(yōu)化客運(yùn)布局，提升客運(yùn)服務(wù)水平。穩(wěn)步推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化建設(shè)，逐步開(kāi)行城鄉(xiāng)公交車(chē)，促進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)區(qū)域化經(jīng)營(yíng)。優(yōu)化城市公交體系，促進(jìn)城市緩堵保暢。力爭(zhēng)瀘州機(jī)場(chǎng)開(kāi)通新航線，旅客吞吐量突破80萬(wàn)人次。加快建設(shè)瀘州港續(xù)建工程，完善港口集疏運(yùn)體系，集裝箱吞吐量突破38萬(wàn)標(biāo)箱。鼓勵(lì)運(yùn)輸企業(yè)向現(xiàn)代物流企業(yè)轉(zhuǎn)型，積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家4a、5a級(jí)物流企業(yè)。

推進(jìn)交通運(yùn)輸支持系統(tǒng)建設(shè)。加快建設(shè)“智慧交通”，完成瀘州港綜合信息平臺(tái)一期工程建設(shè)，開(kāi)發(fā)“智慧交通”手機(jī)app功能，初步形成交通大數(shù)據(jù)與云平臺(tái)中心。加快建設(shè)“綠色交通”，大力推廣應(yīng)用新能源汽車(chē)，加大淘汰“黃標(biāo)車(chē)”和老舊車(chē)力度。加快建設(shè)“平安交通”，建成交通運(yùn)輸日常監(jiān)測(cè)與應(yīng)急指揮中心，完善交通運(yùn)輸運(yùn)行監(jiān)控體系和車(chē)輛、船舶gps及3g視頻監(jiān)控功能，確保交通安全。

三、提高新型城鎮(zhèn)化水平，加快建設(shè)區(qū)域中心城市

加快中心城區(qū)建設(shè)。堅(jiān)持“有保有壓、突出重點(diǎn)、有序推進(jìn)、健康發(fā)展”，推進(jìn)城市建設(shè)。完成“兩江新城”分區(qū)規(guī)劃，優(yōu)化調(diào)整控制性詳細(xì)規(guī)劃。沱江新城完成西南商貿(mào)中心二期、蜀瀘大道四期工程建設(shè)，加快建設(shè)沱江六橋及連接線、川滇黔渝結(jié)合部醫(yī)教園區(qū)、西南醫(yī)療康健中心一期、城西城市綜合體等項(xiàng)目。長(zhǎng)江生態(tài)濕地新城建成歡樂(lè)派海灘公園，加快建設(shè)麒麟組團(tuán)等項(xiàng)目，啟動(dòng)長(zhǎng)江濕地生態(tài)公園一期工程建設(shè)。堅(jiān)持“疏解老城、完善功能、提升品質(zhì)”，改造提升老城區(qū)。完成忠山隧道工程建設(shè)。建成城東、城南污水處理廠及截污干管工程。推進(jìn)枇杷溝歷史文化街區(qū)征收安置、藍(lán)田舊城改造、麻沙橋-學(xué)士山綜合開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目建設(shè)。深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，確保通過(guò)第六次“國(guó)家衛(wèi)生城市”復(fù)審。加快建設(shè)“智慧城市”。

推進(jìn)縣城和小城鎮(zhèn)建設(shè)。指導(dǎo)四個(gè)縣城提升規(guī)劃、建設(shè)和管理水平，推動(dòng)瀘縣、合江與中心城區(qū)一體化發(fā)展，輻射帶動(dòng)敘永、古藺縣城建設(shè)，增強(qiáng)縣城綜合承載能力和吸納能力。著力建設(shè)一批基礎(chǔ)條件好、發(fā)展?jié)摿Υ?、示范作用?qiáng)的重點(diǎn)集鎮(zhèn)，力爭(zhēng)2—3個(gè)鎮(zhèn)列入全國(guó)建制鎮(zhèn)示范試點(diǎn)鎮(zhèn)。重點(diǎn)圍繞“兩線兩點(diǎn)一基地一龍頭”，加快建設(shè)幸福美麗新村，全面推進(jìn)農(nóng)村危房改造及困難戶、無(wú)房戶農(nóng)房建設(shè)。

開(kāi)展新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)工作。積極探索農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本分擔(dān)機(jī)制，設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)基金，建立社會(huì)保險(xiǎn)銜接制度，完善公共服務(wù)體系。探索多元化可持續(xù)的城鎮(zhèn)化投融資機(jī)制，促進(jìn)籌資渠道多元化。創(chuàng)新行政管理高效與行政成本降低的管理模式，啟動(dòng)瀘縣撤縣設(shè)區(qū)工作，支持合江加快撤縣設(shè)市進(jìn)程，有序推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整。

四、深化改革開(kāi)放，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力活力

推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。加快轉(zhuǎn)變政府職能，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，加大政府向社會(huì)購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)力度。實(shí)施事業(yè)單位分類(lèi)改革、公務(wù)用車(chē)制度改革。深入推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革，完善現(xiàn)代企業(yè)制度，推進(jìn)國(guó)有經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管，推動(dòng)瀘天化集團(tuán)深化改革、轉(zhuǎn)型發(fā)展。深化投融資體制改革，規(guī)范政府投資項(xiàng)目，加強(qiáng)融資平臺(tái)建設(shè)和管理，鼓勵(lì)社會(huì)資本通過(guò)ppp等方式參與項(xiàng)目建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施工商登記“先照后證”試點(diǎn)。加快財(cái)稅體制改革，進(jìn)一步規(guī)范預(yù)算管理和政府性債務(wù)管理。深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村體制改革，加快農(nóng)村產(chǎn)權(quán)確權(quán)頒證，推進(jìn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)。爭(zhēng)取并做好土地制度綜合改革試點(diǎn)工作，探索推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革。繼續(xù)推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記示范建設(shè)工作。激活民間資本活力，加強(qiáng)企業(yè)家能力建設(shè)，助推民營(yíng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

加強(qiáng)創(chuàng)新能力建設(shè)。大力推進(jìn)科技創(chuàng)新，實(shí)施50個(gè)科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，新增國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)8戶、省級(jí)創(chuàng)新型企業(yè)8戶。培育和發(fā)展科技服務(wù)業(yè)，推進(jìn)科技孵化平臺(tái)建設(shè)，確保瀘州高新區(qū)綜合孵化器建成投運(yùn)，加快醫(yī)藥等專(zhuān)業(yè)孵化器建設(shè)。優(yōu)化提升公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，加快“川南科技成果與專(zhuān)利技術(shù)實(shí)體交易市場(chǎng)”建設(shè)，啟動(dòng)高端裝備研究院、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)中心建設(shè)。積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)城市。實(shí)施“酒城科技英才”計(jì)劃，培養(yǎng)、引進(jìn)一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)高層次、高技能人才。實(shí)施質(zhì)量升級(jí)計(jì)劃，深入推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市工作。

深化對(duì)外開(kāi)放合作。注重招大引強(qiáng)，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)園區(qū)，立足全球市場(chǎng)，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈招商，千方百計(jì)引進(jìn)大企業(yè)、大集團(tuán)、大項(xiàng)目。瀘州長(zhǎng)開(kāi)區(qū)重點(diǎn)招引一批有實(shí)力的商貿(mào)物流、現(xiàn)代制造企業(yè)，力爭(zhēng)中國(guó)物流城市配送中心、公路貨運(yùn)中心、生產(chǎn)資料流通中心等項(xiàng)目簽約落地。瀘州高新區(qū)重點(diǎn)圍繞高端裝備制造、新能源新材料、現(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈，力爭(zhēng)引進(jìn)一批重點(diǎn)項(xiàng)目。深化與沿江港口城市的合作，密切與成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)城市的協(xié)作，推動(dòng)川南經(jīng)濟(jì)區(qū)一體化進(jìn)程。加強(qiáng)與滇東、黔北地區(qū)的對(duì)接，加快赤水河區(qū)域合作發(fā)展。繼續(xù)深化與新加坡的交流合作。

五、著力保障和改善民生，促進(jìn)發(fā)展成果全民共享

加大民生投入力度。確保公共財(cái)政用于民生支出的比重保持在70%以上。全面落實(shí)各項(xiàng)就業(yè)促進(jìn)政策，確保城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.5萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。完善基本養(yǎng)老和社會(huì)救助制度體系，推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。進(jìn)一步擴(kuò)大社保覆蓋面，提高保障水平。推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，在敘永縣開(kāi)展全民免費(fèi)預(yù)防保健試點(diǎn)工作。加強(qiáng)城市應(yīng)急備用水源工程建設(shè)。解決農(nóng)村29.7萬(wàn)人飲水安全問(wèn)題。開(kāi)展農(nóng)村集中式飲用水源整治。改造城鎮(zhèn)危舊房和棚戶區(qū)16072套，新開(kāi)工保障性住房1940套。推進(jìn)“寬帶鄉(xiāng)村”惠民工程建設(shè)，解決農(nóng)村“上網(wǎng)難”問(wèn)題。加大地質(zhì)災(zāi)害防治力度，提升地質(zhì)災(zāi)害綜合防治水平。強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和日常監(jiān)管，提升食品藥品安全監(jiān)管能力。

加大扶貧攻堅(jiān)力度。繼續(xù)以烏蒙山片區(qū)為主戰(zhàn)場(chǎng)，大力開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧，深入推進(jìn)“七大扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)”，重點(diǎn)扶持56個(gè)貧困村脫貧解困，減少貧困人口7萬(wàn)人以上。加快貧困地區(qū)、邊遠(yuǎn)山區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善敘永、古藺農(nóng)電體制改革，推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)改造。開(kāi)展“扶貧結(jié)對(duì)網(wǎng)絡(luò)行”等活動(dòng)，動(dòng)員更多社會(huì)力量參與扶貧。

加大生態(tài)建設(shè)力度。鞏固退耕還林成果，實(shí)施新一輪退耕還林、天然林資源保護(hù)工程，加快國(guó)家木材戰(zhàn)略林基地建設(shè)。推進(jìn)石漠化綜合治理、礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)、土壤污染修復(fù)等工程建設(shè)，治理水土流失面積120平方公里。加快水生態(tài)文明城市建設(shè)，確保通過(guò)國(guó)家中期評(píng)估。大力整治農(nóng)村環(huán)境污染，推進(jìn)城鄉(xiāng)污水、垃圾處理設(shè)施建設(shè)。確保瀘州垃圾焚燒發(fā)電廠一期建成投用。深入開(kāi)展大氣、水污染綜合防治，扎實(shí)推進(jìn)節(jié)能減排工作，全面完成總量減排目標(biāo)任務(wù)。

六、加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定

大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)。深化教育綜合改革，推動(dòng)教育均衡發(fā)展，加快中高職銜接和職業(yè)院校集團(tuán)化建設(shè)步伐，推進(jìn)國(guó)家中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)改革試驗(yàn)區(qū)工作，全面提升教育教學(xué)質(zhì)量。加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，開(kāi)展“醉美瀘州·百姓舞臺(tái)”等文體惠民活動(dòng)。推進(jìn)宋代石刻博物館、文化藝術(shù)中心、白招牌全民健身廣場(chǎng)、廣播電視“戶戶通”、固定電影放映點(diǎn)等項(xiàng)目建設(shè)。加快基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)，提升公共衛(wèi)生服務(wù)均等化水平。加強(qiáng)重大疾病防控。加快市人民醫(yī)院新院、市中醫(yī)院新院建設(shè)，完成市婦幼保健院二期工程前期工作。人口自然增長(zhǎng)率控制在6.6‰以內(nèi)。加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員、國(guó)防后備力量和民兵預(yù)備役建設(shè)。做好雙擁、民族宗教、老齡、婦女兒童、殘疾人、對(duì)臺(tái)、外事、僑務(wù)、保密、檔案、氣象、人防、地方志等工作。

強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管。認(rèn)真貫徹落實(shí)新修訂的《安全生產(chǎn)法》，強(qiáng)化政府監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任。加快推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。強(qiáng)化煤礦和非煤礦山、消防、?；贰⒐矆?chǎng)所等重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)監(jiān)管。著力夯實(shí)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)，建成1個(gè)國(guó)家級(jí)、8個(gè)省級(jí)安全社區(qū)，新建一批省級(jí)、市級(jí)安全文化示范企業(yè)。動(dòng)態(tài)排查治理安全隱患，持續(xù)開(kāi)展“打非治違”專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，堅(jiān)決防止發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故，千方百計(jì)確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層組織建設(shè)，充分發(fā)揮村(居)民自治作用。健全維護(hù)群眾權(quán)益和化解糾紛機(jī)制，加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)化和行業(yè)性人民調(diào)解組織建設(shè)，及時(shí)化解各類(lèi)矛盾糾紛。進(jìn)一步暢通和拓寬群眾訴求表達(dá)渠道，依法規(guī)范信訪秩序。深化社會(huì)治安專(zhuān)項(xiàng)集中整治，嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為，健全立體化防控體系，促進(jìn)社會(huì)治安大局持續(xù)平穩(wěn)向好。強(qiáng)化信息研判和動(dòng)態(tài)預(yù)警防范，提高維穩(wěn)處突水平。啟動(dòng)戒毒康復(fù)醫(yī)院建設(shè)，強(qiáng)化社區(qū)矯正工作，切實(shí)加強(qiáng)特殊人群管理。強(qiáng)化應(yīng)急管理，提高防災(zāi)減災(zāi)能力。全面落實(shí)依法治市工作規(guī)劃，完善社會(huì)普法教育機(jī)制，扎實(shí)開(kāi)展“法律七進(jìn)”活動(dòng)。

七、深入推進(jìn)依法行政，加快建設(shè)法治政府

依法全面履行政府職能。推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化，建立并向社會(huì)公布政府權(quán)力清單、責(zé)任清單和市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單。深化行政審批制度改革，全面清理、取消非行政許可審批事項(xiàng)。規(guī)范前置審批和中介服務(wù)事項(xiàng)，制定投資項(xiàng)目審批核準(zhǔn)前置要件目錄，取消無(wú)法定依據(jù)的中介服務(wù)事項(xiàng)。加強(qiáng)市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)和公共資源交易平臺(tái)一體化管理。

健全依法決策機(jī)制。完善《重大行政決策程序規(guī)定》，把公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定確定為重大行政決策法定程序。在全市行政機(jī)關(guān)全面推行法律顧問(wèn)制度。建立行政決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制。

推進(jìn)行政執(zhí)法體制改革。積極推行綜合執(zhí)法，大幅減少市縣兩級(jí)政府執(zhí)法隊(duì)伍種類(lèi)，加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。推行行政復(fù)議委員會(huì)制度。健全完善城管執(zhí)法體制，推進(jìn)執(zhí)法事權(quán)重心下移，全面推進(jìn)城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作。嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法程序和行政執(zhí)法裁量權(quán)，向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布裁量標(biāo)準(zhǔn)。加大關(guān)系群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度，依法懲處各類(lèi)違法行為。

強(qiáng)化行政權(quán)力制約監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行市人大的決議決定，自覺(jué)接受市人大、市政協(xié)的監(jiān)督，切實(shí)做好建議提案辦理工作。自覺(jué)接受司法監(jiān)督、輿論監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，拓寬群眾監(jiān)督渠道，及時(shí)回應(yīng)處理群眾合法合理訴求。全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算、重大項(xiàng)目建設(shè)、公益事業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域的政府信息公開(kāi)，建立全市行政規(guī)范性文件查詢檢索系統(tǒng)。強(qiáng)化政府內(nèi)部權(quán)力制約，加強(qiáng)對(duì)財(cái)政資金分配使用、公共資源轉(zhuǎn)讓、政府投資、政府采購(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管。

加強(qiáng)作風(fēng)和廉政建設(shè)。鞏固黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，建立健全密切聯(lián)系群眾、改進(jìn)作風(fēng)長(zhǎng)效機(jī)制，持續(xù)治理“四風(fēng)”、“三不”、“庸懶散浮拖軟”等不良現(xiàn)象。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防控“三早三卡”機(jī)制。加強(qiáng)廉政宣傳教育，強(qiáng)化理想信念、宗旨觀念、廉潔自律和警示教育，促進(jìn)政府工作人員廉潔從政。建立行政監(jiān)察與審計(jì)監(jiān)督聯(lián)動(dòng)機(jī)制，嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，嚴(yán)肅查辦腐敗案件。

各位代表，新的一年，新的征程。主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，做好今年政府各項(xiàng)工作，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。讓我們?cè)谑形膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊依靠全市人民，凝心聚力、銳意進(jìn)取、扎實(shí)工作，為瀘州實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”而努力奮斗!

瀘州市政府

篇六 金華市政府工作報(bào)告

各位代表：

現(xiàn)在，我代表金華市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

一、20xx年主要工作回顧

過(guò)去的一年，是全面深化改革的開(kāi)局之年，是“五水共治”倒逼轉(zhuǎn)型的攻堅(jiān)之年，也是新常態(tài)下負(fù)重拼搏的趕超之年。市政府全面貫徹省委、省政府和市委的各項(xiàng)決策部署，和全市人民一道，迎難而上，奮發(fā)有為，較好地完成了市六屆人大五次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值3207億元，增長(zhǎng)8.3%;一般公共預(yù)算收入268.9億元，增長(zhǎng)10.9%;城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入39807元、18544元，分別增長(zhǎng)9.4%和11.3%;以上增幅均居全省前列，保持較好的趕超勢(shì)頭。

(一)經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中向好。面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，全力打好轉(zhuǎn)型升級(jí)“組合拳”，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益穩(wěn)步提升?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。糧食及蔬菜、茶葉、花卉苗木等主要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)中有增。新建糧食生產(chǎn)功能區(qū)11.9萬(wàn)畝，新增省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合園區(qū)3個(gè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)1萬(wàn)畝。新增年銷(xiāo)售額超億元農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)3家、省級(jí)示范性家庭農(nóng)場(chǎng)21家。推廣種養(yǎng)結(jié)合生態(tài)循環(huán)模式，畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量省級(jí)抽檢合格率98.6%。東陽(yáng)獲全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)單位。

工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。規(guī)上工業(yè)增加值945億元、增長(zhǎng)7.4%，單位工業(yè)增加值能耗下降9.5%。大力推進(jìn)“四換三名”和“兩化”深度融合，年產(chǎn)值超百億元園區(qū)8個(gè)、超百億元行業(yè)17個(gè)，其中裝備制造業(yè)突破1700億元，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值分別增長(zhǎng)6.1%和8.1%。加快培育大企業(yè)大集團(tuán)和高成長(zhǎng)企業(yè)，新增上市及新三板、浙江股權(quán)交易中心掛牌企業(yè)11家，入選中國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)9家;新增中國(guó)馳名商標(biāo)5件、省著名商標(biāo)38件、浙江名牌產(chǎn)品36只，企業(yè)參與制訂國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)8個(gè)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)21個(gè)。華鋁完成戰(zhàn)略重組，吉利發(fā)動(dòng)機(jī)等重大項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)?？萍紕?chuàng)新帶動(dòng)作用進(jìn)一步增強(qiáng)，新增國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)65家、省級(jí)高新技術(shù)研發(fā)中心32家、省級(jí)重點(diǎn)企業(yè)研究院6家，規(guī)上工業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值增長(zhǎng)25.7%。加大招才引智力度，入圍國(guó)家“千人計(jì)劃”7人、入選省“千人計(jì)劃”15人。建筑業(yè)總產(chǎn)值突破3000億元，獲評(píng)省級(jí)建筑強(qiáng)市。房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。

服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。第三產(chǎn)業(yè)增加值1559億元、增長(zhǎng)9.5%，占地區(qū)生產(chǎn)總值的48.6%，比重提高0.9個(gè)百分點(diǎn)。信息網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，建成網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)園區(qū)24個(gè)，北大信息科技園開(kāi)園，浙師大網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)業(yè)園、電信云計(jì)算等重大項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，新增網(wǎng)絡(luò)企業(yè)1.5萬(wàn)家，實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)交易額2356億元、軟件信息服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入330億元，分別增長(zhǎng)29.7%和36%。旅游業(yè)發(fā)展形勢(shì)喜人，接待游客和旅游收入分別增長(zhǎng)21.7%和26%，過(guò)夜游比重穩(wěn)步攀升，新增武義牛頭山等國(guó)家4a景區(qū)4個(gè)、省級(jí)旅游度假區(qū)1個(gè)，蘭溪成為全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣。文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，入選省級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范基地(園區(qū))7家，國(guó)家級(jí)文化出口重點(diǎn)企業(yè)5家、省級(jí)13家，東陽(yáng)舉辦世界工藝文化節(jié)和中國(guó)木雕博覽會(huì)。

三大需求拉動(dòng)有力。完成固定資產(chǎn)投資1595億元，增長(zhǎng)16.9%，省“411”重大項(xiàng)目及省、市重點(diǎn)項(xiàng)目超額完成年度投資計(jì)劃。進(jìn)出口總額首次突破400億美元，躋身“全國(guó)外貿(mào)百?gòu)?qiáng)城市”第24位。社會(huì)消費(fèi)品零售總額1593億元、網(wǎng)絡(luò)零售額942億元，分別增長(zhǎng)13.2%和41%。浙(婺)商回歸到位資金超300億元，實(shí)際利用外資2.8億美元，引進(jìn)投資超10億元項(xiàng)目14個(gè)。完善財(cái)政金融政策，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，新增貸款576億元，貸款余額增長(zhǎng)11.2%。積極防范和化解企業(yè)資金鏈擔(dān)保鏈風(fēng)險(xiǎn)，政府應(yīng)急周轉(zhuǎn)金累計(jì)轉(zhuǎn)貸248億元。

(二)重點(diǎn)改革取得突破。“四張清單一張網(wǎng)”初步建成，市級(jí)部門(mén)行政權(quán)力事項(xiàng)精減54%，財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金整合為37項(xiàng)，制定實(shí)施部門(mén)責(zé)任清單，開(kāi)展負(fù)面清單外企業(yè)投資項(xiàng)目不再審批試點(diǎn)，開(kāi)通政務(wù)服務(wù)網(wǎng)。行政審批制度改革進(jìn)一步深化，下放市級(jí)審批權(quán)限204項(xiàng)，開(kāi)設(shè)“中介服務(wù)超市”，完善全程代理和集中審批機(jī)制。商事制度改革成效明顯，推行先照后證、多證聯(lián)辦、證照合辦，工商注冊(cè)實(shí)現(xiàn)內(nèi)資2天、外資3天、簡(jiǎn)易事項(xiàng)當(dāng)天辦結(jié)，新增市場(chǎng)主體11萬(wàn)戶、注冊(cè)資本576億元，分別增長(zhǎng)8%和40.5%。組建市場(chǎng)監(jiān)管局、衛(wèi)生計(jì)生委，健全基層國(guó)土管理等體制。

義烏國(guó)際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)取得重大突破，市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式全面落地，保稅物流中心封關(guān)運(yùn)營(yíng)，航空口岸對(duì)外開(kāi)放，“義新歐”中歐班列開(kāi)通運(yùn)行。國(guó)家現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合試點(diǎn)啟動(dòng)實(shí)施，首批82個(gè)項(xiàng)目完成投資54億元。商務(wù)部四大體系建設(shè)試點(diǎn)不斷深化。積極參與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶海關(guān)區(qū)域通關(guān)一體化改革，跨境貿(mào)易電子商務(wù)服務(wù)試點(diǎn)成效突出，金義“跨境通”平臺(tái)日通關(guān)量突破4.5萬(wàn)票。低丘緩坡綜合開(kāi)發(fā)利用試點(diǎn)取得實(shí)效，完成農(nóng)轉(zhuǎn)用報(bào)批和耕地占補(bǔ)平衡，平整土地2.7萬(wàn)畝，供地項(xiàng)目87個(gè)。義烏國(guó)家新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)落地。

開(kāi)展“四破”專(zhuān)項(xiàng)整治，建立健全工業(yè)企業(yè)畝產(chǎn)效益綜合評(píng)價(jià)、土地差別化管理、低效用地再開(kāi)發(fā)等機(jī)制，消化批而未供土地2.4萬(wàn)畝，盤(pán)活存量用地1.1萬(wàn)畝。推行企業(yè)排污權(quán)有償使用和交易機(jī)制。加快推進(jìn)農(nóng)村“三權(quán)”改革，完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)調(diào)查，實(shí)施1297個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)股份合作制改革，農(nóng)村宅基地發(fā)證登記率74%。擴(kuò)大林地股份流轉(zhuǎn)和林權(quán)抵押貸款試點(diǎn)。武義啟動(dòng)戶籍管理制度改革試點(diǎn)。永康創(chuàng)新農(nóng)村金融自治模式。

(三)環(huán)境治理成效明顯。以全省“五水共治”現(xiàn)場(chǎng)會(huì)為契機(jī)，全面打響“保護(hù)母親河”攻堅(jiān)戰(zhàn)，迅速掀起全民治水、全域治水、全力治水的熱潮。全面實(shí)施十大行動(dòng)，在全省率先建立掛圖作戰(zhàn)指揮體系、率先形成河長(zhǎng)河道警長(zhǎng)全覆蓋網(wǎng)絡(luò)、率先建立跨流域治水聯(lián)動(dòng)機(jī)制，堅(jiān)持水岸同治、上下齊治、標(biāo)本兼治，基本消滅垃圾河，婺城長(zhǎng)湖等83條、749公里黑臭河得到重點(diǎn)治理，4個(gè)劣ⅴ類(lèi)水質(zhì)斷面全部消除，所有縣市交接斷面水質(zhì)達(dá)到ⅳ類(lèi)以上，兌現(xiàn)了“一年滅黑臭”的承諾，可游泳的河越來(lái)越多，廣大群眾由衷點(diǎn)贊。一大批治水重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，新增污水處理能力15.8萬(wàn)噸，城市污水集中處理率91%，提高2個(gè)百分點(diǎn)。加固病險(xiǎn)水庫(kù)27座、堤防130公里，整治山塘159座、河道543公里。市第二水廠開(kāi)工建設(shè)。嚴(yán)格管理地下水資源，積極創(chuàng)建節(jié)水型城市。加大保護(hù)“大水缸”力度，水源涵養(yǎng)生態(tài)功能區(qū)擴(kuò)大292平方公里。捧回了全省“五水共治”優(yōu)秀市大禹鼎和東陽(yáng)、浦江優(yōu)秀縣大禹鼎，婺城獲全國(guó)水利先進(jìn)集體，蘭溪獲全省水利“大禹杯”金獎(jiǎng)。

“三改一拆”形成破竹之勢(shì)。在全省率先拆除高速公路沿線違法廣告牌，全面開(kāi)展農(nóng)村非法“一戶多宅”、宗教違建場(chǎng)所、違法臨時(shí)建筑等專(zhuān)項(xiàng)整治，拆除違法建筑1819萬(wàn)平方米，創(chuàng)建無(wú)違建鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)70個(gè)、無(wú)違建村(社區(qū))1947個(gè)。有力推進(jìn)婺城二七區(qū)塊、石門(mén)農(nóng)場(chǎng)棚戶區(qū)改造，加大背街小巷改善力度，完善撤村建居政策體系，城中村改造推行公寓式安置、社區(qū)化建設(shè)。改造城中村821萬(wàn)平方米、舊住宅區(qū)421萬(wàn)平方米、舊廠區(qū)370萬(wàn)平方米。

向大氣污染宣戰(zhàn)。實(shí)施治氣三年行動(dòng)計(jì)劃，開(kāi)展管車(chē)、降塵、控煤、禁燃等十大專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，淘汰黃標(biāo)車(chē)和老舊車(chē)6萬(wàn)余輛，強(qiáng)化建筑工地、道路揚(yáng)塵治理，市區(qū)pm2.5濃度下降8.6%，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)到235天，比上年增加30天。

推進(jìn)城市治堵。實(shí)施城市主干道改造提升工程，打通斷頭路12條，市區(qū)一環(huán)路、二環(huán)路貫通。優(yōu)先發(fā)展公交，開(kāi)工建設(shè)首條brt(快速公交)線路，新增公共自行車(chē)1.2萬(wàn)輛，公交分擔(dān)率提高到18.5%。加大地下停車(chē)場(chǎng)歸位整治力度，交通陋習(xí)、超限超載等整治取得新進(jìn)展。

加大農(nóng)村“三治”力度。開(kāi)展1802個(gè)村生活污水治理，受益農(nóng)戶25.6萬(wàn)戶。在75個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1345個(gè)村實(shí)施農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)化、資源化、減量化處理。蘭溪實(shí)行農(nóng)村衛(wèi)生收費(fèi)制度。整治赤膊房172萬(wàn)平方米。建成美麗鄉(xiāng)村風(fēng)景線12條、美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)14個(gè)、精品村60個(gè)、秀美村140個(gè)，新增省級(jí)美麗宜居示范村8個(gè)。永康獲評(píng)全省美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建先進(jìn)縣。

(四)都市區(qū)建設(shè)加速推進(jìn)。規(guī)劃共繪工作取得新進(jìn)展。完成金華-義烏都市區(qū)規(guī)劃綱要、金義東城際軌道交通線位用地控制規(guī)劃，編制浙中城市群重大基礎(chǔ)設(shè)施空間一體化規(guī)劃，完成市區(qū)24個(gè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和重點(diǎn)區(qū)塊控規(guī)設(shè)計(jì)，村莊建設(shè)規(guī)劃覆蓋率98.6%。

中心城區(qū)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。加快多湖中央商務(wù)區(qū)建設(shè)，完成概念規(guī)劃編制和核心區(qū)塊城市設(shè)計(jì)，萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)建成開(kāi)業(yè)，一批總部經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目落戶，橫塘沿安置小區(qū)一期結(jié)頂、二期開(kāi)工，丹溪大橋通車(chē)，東市街南延、賓虹路東延等工程進(jìn)展順利。湖海塘公園、高山頭古城旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，古子城區(qū)塊開(kāi)展綜合整治，尖峰山區(qū)塊基礎(chǔ)設(shè)施加快推進(jìn)。五百灘公園、燕尾洲公園及八詠橋投入使用，三江六岸成為一道靚麗的風(fēng)景線。金義都市新區(qū)管理體制進(jìn)一步完善，核心區(qū)塊環(huán)路貫通，滿塘湖景觀改造一期完工，地下綜合管廊、新社區(qū)集聚建設(shè)工程加快推進(jìn)，“菜鳥(niǎo)”項(xiàng)目一期建成運(yùn)營(yíng)，中國(guó)移動(dòng)·金義信息通信產(chǎn)業(yè)園等重大項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，電商產(chǎn)業(yè)園集聚企業(yè)120多家，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)學(xué)院開(kāi)學(xué)。婺城新城區(qū)、金東新城區(qū)、金華開(kāi)發(fā)區(qū)金西區(qū)塊建設(shè)進(jìn)展順利。義烏啟動(dòng)絲路新區(qū)、陸港新區(qū)、科創(chuàng)新區(qū)規(guī)劃建設(shè)。加強(qiáng)“信義金華”城市形象宣傳。開(kāi)展亂搭亂建、市場(chǎng)環(huán)境秩序等專(zhuān)項(xiàng)整治。市區(qū)啟動(dòng)全國(guó)文明城市創(chuàng)建，成為國(guó)家園林城市，武義、東陽(yáng)成為省級(jí)森林城市，磐安成為省級(jí)示范文明縣城。東陽(yáng)開(kāi)展省級(jí)首批美麗縣城建設(shè)試點(diǎn)。新增14個(gè)國(guó)家重點(diǎn)鎮(zhèn)、9個(gè)市級(jí)中心鎮(zhèn)，永康古山鎮(zhèn)列入省級(jí)小城市培育試點(diǎn)。

城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn)。杭長(zhǎng)高鐵開(kāi)通，全面融入上海兩小時(shí)交通圈，金華發(fā)展跨入“高鐵時(shí)代”。金溫鐵路擴(kuò)能改造項(xiàng)目完成拆遷，金臺(tái)鐵路項(xiàng)目建議書(shū)獲批。東永高速完成主體工程，杭金衢高速改擴(kuò)建工程動(dòng)工，330國(guó)道改建、20省道浦江段、永磐公路永康段、42省道磐安段、義蘭公路等工程加快推進(jìn)。開(kāi)通金蘭中線城際直達(dá)公交。開(kāi)工建設(shè)衢江航運(yùn)姚家、游埠樞紐工程。建成兩項(xiàng)國(guó)家特高壓工程，新增110千伏及以上線路228公里。開(kāi)展智慧城市建設(shè)試點(diǎn)，列入“寬帶中國(guó)”示范城市。加強(qiáng)地下空間開(kāi)發(fā)利用，新開(kāi)發(fā)地下空間401萬(wàn)平方米。

(五)民生事業(yè)持續(xù)改善。全力辦好惠民實(shí)事，民生支出占一般公共預(yù)算支出的75.8%，十個(gè)方面民生實(shí)事如期完成。就業(yè)社保體系不斷完善。新增城鎮(zhèn)就業(yè)7.6萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.8%。最低工資、養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險(xiǎn)、被征地農(nóng)民基本生活保障和城鄉(xiāng)居民低保等標(biāo)準(zhǔn)逐年提高，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)參保率分別達(dá)97%和98.8%，救助醫(yī)療困難群眾3.2萬(wàn)人次。社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系進(jìn)一步健全，新增居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心1553家、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老床位3222張，金東獲評(píng)中國(guó)養(yǎng)老模式創(chuàng)新十佳典型。保障性安居房建設(shè)加快推進(jìn)，新開(kāi)工23390套，竣工5327套。改善農(nóng)村飲水條件，惠及人口18.5萬(wàn)。做好扶貧工作，促進(jìn)山區(qū)加快發(fā)展。

加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)。投入2.8億元改造薄弱學(xué)校29所，標(biāo)準(zhǔn)化中小學(xué)校比例達(dá)66%，婺城、金東、東陽(yáng)、義烏、浦江、磐安通過(guò)全國(guó)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣驗(yàn)收，蘭溪、永康、武義通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收。全面實(shí)施公立醫(yī)院綜合改革，深化基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)“四改聯(lián)動(dòng)”，基本形成“20分鐘醫(yī)療服務(wù)圈”，公立醫(yī)院藥品收入占比下降4.7%，基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)量增長(zhǎng)15%。“單獨(dú)兩孩”政策落地實(shí)施，出生人口性別比實(shí)現(xiàn)六連降。文化事業(yè)繁榮發(fā)展，文化惠民工程深入實(shí)施，新建成農(nóng)村文化禮堂221家，舉辦“歡樂(lè)金華”百姓文化節(jié)，新增國(guó)家級(jí)非遺名錄項(xiàng)目4個(gè)，浦江嵩溪等百個(gè)歷史文化古村落保護(hù)利用取得新進(jìn)展。武義延福寺修復(fù)工程啟動(dòng)。體育賽事和群眾健身活動(dòng)廣泛開(kāi)展。

創(chuàng)新社會(huì)治理體系。8890“市域一張網(wǎng)”實(shí)現(xiàn)市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)聯(lián)動(dòng)，受理市民訴求12.9萬(wàn)件，辦結(jié)率和回訪滿意率99%以上，基本建成應(yīng)急類(lèi)報(bào)警打110、非應(yīng)急求助找8890、社會(huì)力量參與公共服務(wù)的社會(huì)治理新機(jī)制。健全社會(huì)治安防控體系、重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，加強(qiáng)信訪、調(diào)解和社區(qū)矯正工作，組建網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)法律服務(wù)中心和矛盾糾紛調(diào)處中心，刑事發(fā)案量下降4.9%，平安金華建設(shè)向縱深推進(jìn)。強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管和基層責(zé)任網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建成農(nóng)產(chǎn)品安全快速檢測(cè)室170個(gè)，放心農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)21家，主城區(qū)實(shí)現(xiàn)家禽定點(diǎn)屠宰殺白上市。完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系，開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域打非治違專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，強(qiáng)化涉爆粉塵行業(yè)整治，關(guān)閉涉爆金屬粉塵企業(yè)101家、整改272家。

全面發(fā)展老齡、慈善、殘疾人和關(guān)心下一代事業(yè)。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體開(kāi)展工作，加強(qiáng)民族、宗教、外僑、對(duì)臺(tái)、氣象、民防、統(tǒng)計(jì)、檔案、地方志、仲裁、應(yīng)急管理等工作。支持國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)省級(jí)雙擁模范城五連冠。深化援疆、援藏、援青及“雙對(duì)口”工作。完成第三次經(jīng)濟(jì)普查。

過(guò)去一年，市政府按照中央和省委、市委的部署，深入開(kāi)展以為民務(wù)實(shí)清廉為主題的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，聚焦“四風(fēng)”問(wèn)題，開(kāi)門(mén)聽(tīng)取意見(jiàn)，深入開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，立說(shuō)立行、帶頭抓好34項(xiàng)問(wèn)題的整改落實(shí)。積極回應(yīng)基層和群眾訴求，開(kāi)展農(nóng)村(社區(qū))機(jī)構(gòu)牌子多、創(chuàng)建活動(dòng)多、考核檢查多等專(zhuān)項(xiàng)整治，破解了一批歷史遺留問(wèn)題。完成市級(jí)機(jī)關(guān)公車(chē)改革，規(guī)范公務(wù)接待標(biāo)準(zhǔn)，清理騰退辦公用房2.2萬(wàn)平方米。“三公”經(jīng)費(fèi)支出下降38.6%。加大政務(wù)公開(kāi)力度，推進(jìn)預(yù)決算信息公開(kāi)，審計(jì)監(jiān)督進(jìn)一步加強(qiáng)。認(rèn)真落實(shí)人大決定決議，自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和群眾社會(huì)監(jiān)督，建立代表委員列席市政府常務(wù)會(huì)議制度。扎實(shí)辦理人大代表建議288件、政協(xié)提案426件。

各位代表，過(guò)去一年，我市取得的成績(jī)來(lái)之不易，這是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市人民共同努力的結(jié)果。廣大干部尤其是基層干部蠻拼的。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向市人大代表、政協(xié)委員，向離退休老干部，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向駐金解放軍和武警部隊(duì)官兵，向中央和省駐金單位，向所有關(guān)心支持金華發(fā)展的朋友們，致以崇高的敬意和由衷的感謝!

同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和政府工作還存在不少問(wèn)題，主要是：經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾仍然突出，創(chuàng)新能力不足，發(fā)展平臺(tái)不優(yōu)，投資后勁不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)處在陣痛期;資源環(huán)境壓力加大，環(huán)境容量和節(jié)能降耗空間不足，治水治氣治堵任務(wù)依然艱巨;城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施承載力不足，背街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境治理滯后;生產(chǎn)安全、食品安全還存在薄弱環(huán)節(jié);政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，法治思維尚未完全確立，依法行政能力有待加強(qiáng)，重審批輕監(jiān)管、重執(zhí)法輕服務(wù)的現(xiàn)象仍然存在，“四風(fēng)”問(wèn)題存在反彈的風(fēng)險(xiǎn)。我們將正視問(wèn)題，采取有力措施，切實(shí)加以改進(jìn)。

二、20xx年目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)工作

20xx年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進(jìn)法治建設(shè)的開(kāi)局之年。做好今年工作既有許多有利條件，也面臨不少困難挑戰(zhàn)。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，呈現(xiàn)增長(zhǎng)速度變化、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)化的特征。我們要主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，積極謀求新發(fā)展，著力在轉(zhuǎn)型升級(jí)上下更大功夫，努力打造更有效率的政務(wù)生態(tài)系統(tǒng)、更有活力的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)、更有魅力的自然生態(tài)系統(tǒng)、更加和諧的社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)。

今年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的和xx屆三中、四中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)省委、省政府和市委的決策部署，以“八八戰(zhàn)略”為總綱，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，狠抓改革攻堅(jiān)，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，突出環(huán)境治理，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，持續(xù)改善民生，全面深化法治金華建設(shè)，全面完成“xx”目標(biāo)任務(wù)，為建設(shè)“兩富”“兩美”現(xiàn)代化金華奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

建議20xx年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%左右，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)8.5%以上，城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)9.5%以上，節(jié)能減排等約束性指標(biāo)完成省定目標(biāo)任務(wù)。

圍繞以上目標(biāo)要求，重點(diǎn)抓好八個(gè)方面的工作：

(一)抓改革，不斷增強(qiáng)發(fā)展活力。以改革統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，用政府權(quán)力的“減法”換取市場(chǎng)活力的“加法”。主動(dòng)對(duì)接國(guó)家戰(zhàn)略。積極融入“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶國(guó)家戰(zhàn)略，認(rèn)真編制“十三五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，謀劃好重大平臺(tái)、重大項(xiàng)目、重大舉措。全力推進(jìn)“義新歐”中歐班列常態(tài)化運(yùn)行，擴(kuò)大與“一帶一路”沿線節(jié)點(diǎn)城市的交流合作，發(fā)展公鐵聯(lián)運(yùn)、海鐵聯(lián)運(yùn)、江海聯(lián)運(yùn)，深化國(guó)際貿(mào)易合作。主動(dòng)接軌上海自貿(mào)區(qū)，加強(qiáng)制度創(chuàng)新，承接先進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)移和智力輸出。搶抓杭長(zhǎng)高鐵開(kāi)通的契機(jī)，大力發(fā)展“高鐵經(jīng)濟(jì)”。積極參與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶海關(guān)區(qū)域通關(guān)一體化、絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶檢驗(yàn)檢疫一體化改革，加快“大通關(guān)”建設(shè)，積極申報(bào)金義綜合保稅區(qū)。加強(qiáng)金義“跨境通”平臺(tái)建設(shè)，完善電子口岸功能，積極開(kāi)展跨境電商進(jìn)口試點(diǎn)，規(guī)劃建設(shè)跨境電商園區(qū)。加快設(shè)立義烏國(guó)際郵件互換局和國(guó)際郵件互換站。加快推進(jìn)國(guó)家改革試點(diǎn)。全面實(shí)施義烏國(guó)際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)第二個(gè)三年計(jì)劃，深化貿(mào)易、投融資、物流、通關(guān)、公共服務(wù)等便利化改革，創(chuàng)新監(jiān)管制度，推動(dòng)一般貿(mào)易、市場(chǎng)采購(gòu)、跨境電商融合發(fā)展。加快推進(jìn)國(guó)家現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合試點(diǎn)，創(chuàng)新投融資體制，加強(qiáng)特色平臺(tái)和項(xiàng)目建設(shè)。認(rèn)真抓好低丘緩坡綜合開(kāi)發(fā)利用試點(diǎn)。加快義烏國(guó)家新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)。深入推進(jìn)要素市場(chǎng)化配置改革?？偨Y(jié)東陽(yáng)、浦江等省級(jí)擴(kuò)面試點(diǎn)做法，加大“四破”整治力度。完善畝產(chǎn)效益評(píng)價(jià)、差別化要素配置、低效用地退出機(jī)制，推行工業(yè)用地分階段出讓、全生命周期管理，提高畝均產(chǎn)出率。積極開(kāi)展工礦廢棄地復(fù)墾利用試點(diǎn)。深化投融資體制改革，推廣政府與社會(huì)資本合作模式，完善利用社會(huì)資本建設(shè)大項(xiàng)目的體制機(jī)制，用好政府債券融資杠桿，引導(dǎo)社會(huì)資本投向基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)。落實(shí)生態(tài)環(huán)境財(cái)政獎(jiǎng)懲制度，探索建立與污染物排放總量掛鉤的水環(huán)境區(qū)域補(bǔ)償機(jī)制。推進(jìn)國(guó)資國(guó)企改革和整合重組。建立重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金，探索建立新型金融組織。不斷深化城鄉(xiāng)體制改革。加快推進(jìn)宅基地確權(quán)登記發(fā)證工作，實(shí)現(xiàn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記全覆蓋，完善農(nóng)村宅基地有償使用、退出機(jī)制，加快實(shí)施村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)股份制改革，建設(shè)農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)。推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作。深化戶籍管理制度改革。

(二)穩(wěn)增長(zhǎng)，繼續(xù)保持趕超態(tài)勢(shì)。堅(jiān)持量質(zhì)并舉，努力實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)健康發(fā)展。強(qiáng)化投資在穩(wěn)增長(zhǎng)中的關(guān)鍵作用。優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，抓好基礎(chǔ)設(shè)施、發(fā)展平臺(tái)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、技術(shù)改造、社會(huì)民生和生態(tài)環(huán)保等六大領(lǐng)域投資，實(shí)施工業(yè)技改投入三年倍增計(jì)劃，推進(jìn)城中村改造、“五水共治”雙百億投資計(jì)劃。重視浙(婺)商回歸、利用外資、對(duì)接央企工作，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈招商、平臺(tái)招商和環(huán)境招商，重點(diǎn)抓好一批重大項(xiàng)目的招商和合作。重視項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備，加強(qiáng)項(xiàng)目前期工作。強(qiáng)化出口在穩(wěn)增長(zhǎng)中的支撐作用。依托義烏國(guó)際貿(mào)易改革，帶動(dòng)出口持續(xù)增長(zhǎng)。加大對(duì)出口基地、出口品牌、企業(yè)參展、外貿(mào)綜合服務(wù)平臺(tái)的支持力度，大力發(fā)展進(jìn)口和加工貿(mào)易，促進(jìn)進(jìn)出口平衡發(fā)展。強(qiáng)化消費(fèi)在穩(wěn)增長(zhǎng)中的基礎(chǔ)作用。打造特色商業(yè)街區(qū)，辦好浙中購(gòu)物節(jié)，建設(shè)浙中商業(yè)購(gòu)物中心，積極培育網(wǎng)購(gòu)、旅游、健康、體育、文化等消費(fèi)熱點(diǎn)。強(qiáng)化實(shí)體經(jīng)濟(jì)在穩(wěn)增長(zhǎng)中的主體作用。加快實(shí)施大企業(yè)大集團(tuán)和高成長(zhǎng)企業(yè)培育計(jì)劃，大力推進(jìn)“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”，著力培育100家大企業(yè)大集團(tuán)、100家高成長(zhǎng)企業(yè)，新增股份公司50家以上，“個(gè)轉(zhuǎn)企”1000家、“小升規(guī)”200家以上。實(shí)施小作坊清潔生產(chǎn)三年行動(dòng)計(jì)劃。加大小微企業(yè)扶持力度，創(chuàng)新落實(shí)企業(yè)減負(fù)政策，放水養(yǎng)魚(yú)，提升小微企業(yè)生存能力和競(jìng)爭(zhēng)能力。積極化解企業(yè)資金鏈擔(dān)保鏈風(fēng)險(xiǎn)，著力提升企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。加強(qiáng)政銀企合作，對(duì)誠(chéng)信企業(yè)推行銀行貸款年審制。綜合施策，促進(jìn)建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。深化財(cái)政體制改革，加強(qiáng)政府債務(wù)管理。

(三)調(diào)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。對(duì)接全省七大萬(wàn)億產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，按照“一個(gè)產(chǎn)業(yè)，一個(gè)規(guī)劃，一套政策，一個(gè)班子”的工作要求，完善推進(jìn)機(jī)制，健全服務(wù)體系，重點(diǎn)培育發(fā)展“五大千億產(chǎn)業(yè)”。大力發(fā)展信息網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)。重點(diǎn)培育電子商務(wù)、信息軟件、通信服務(wù)、電商物流、互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)業(yè)和云產(chǎn)業(yè)，加快菜鳥(niǎo)·金義電子商務(wù)新城、浙師大網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)業(yè)園、北大信息科技園等建設(shè)，大力引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名網(wǎng)絡(luò)企業(yè)，強(qiáng)化上下游產(chǎn)業(yè)配套，推進(jìn)網(wǎng)上網(wǎng)下市場(chǎng)融合，加快建設(shè)全國(guó)網(wǎng)商集聚中心、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市，力爭(zhēng)網(wǎng)絡(luò)零售額、軟件信息服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入和電子信息制造業(yè)產(chǎn)值合計(jì)超20xx億元。大力發(fā)展先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)。做大做強(qiáng)新能源汽車(chē)、汽車(chē)及零部件、新型農(nóng)機(jī)裝備、高檔數(shù)控機(jī)床、智能電子技術(shù)設(shè)備等行業(yè)，加快新型建筑工業(yè)化，以信息化提升裝備水平，改造工藝流程，促進(jìn)生產(chǎn)智能化、制造業(yè)高端化，力爭(zhēng)產(chǎn)值突破20xx億元。大力發(fā)展健康生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。加快建設(shè)金華現(xiàn)代生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、武義有機(jī)國(guó)藥產(chǎn)業(yè)養(yǎng)生園，培育康恩貝健康產(chǎn)業(yè)帶，打造醫(yī)藥電商物流平臺(tái)，努力引進(jìn)知名醫(yī)藥企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)，支持新藥研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，加快建設(shè)浙中特色醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地，力爭(zhēng)總產(chǎn)值超600億元。大力發(fā)展文化影視時(shí)尚產(chǎn)業(yè)。培育壯大網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、影視創(chuàng)作、文化創(chuàng)意、工業(yè)設(shè)計(jì)、服裝服飾、工藝書(shū)畫(huà)等特色行業(yè)，加快橫店影視文化產(chǎn)業(yè)實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，辦好義烏文交會(huì)、東陽(yáng)木雕博覽會(huì)、浦江書(shū)畫(huà)節(jié)等展會(huì)，促進(jìn)文化與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，創(chuàng)建文化產(chǎn)業(yè)品牌，提升文化產(chǎn)業(yè)比重，增強(qiáng)文化軟實(shí)力，力爭(zhēng)營(yíng)業(yè)收入超20xx億元。大力發(fā)展休閑旅游服務(wù)產(chǎn)業(yè)。合力打響五大主題旅游品牌，重視特色旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，推進(jìn)景區(qū)串點(diǎn)連線成片，謀劃大金華山旅游開(kāi)發(fā)。加快發(fā)展“美麗經(jīng)濟(jì)”，促進(jìn)休閑旅游與傳統(tǒng)村落文化的融合，培育鄉(xiāng)村民宿、養(yǎng)生養(yǎng)老、運(yùn)動(dòng)休閑等產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)旅游人數(shù)和收入均增長(zhǎng)16%以上。

(四)重創(chuàng)新，不斷提升發(fā)展質(zhì)效。強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新。搭建好創(chuàng)新平臺(tái)。按照“七位一體”的目標(biāo)定位，規(guī)劃建設(shè)金華國(guó)際科技城，加快啟動(dòng)中德科技園建設(shè)，做優(yōu)做強(qiáng)中科院金華科技園、金華國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、永康現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備高新區(qū)、武義科技城等。以工業(yè)強(qiáng)縣(市)、工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，整合優(yōu)化提升各類(lèi)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)，加快總部經(jīng)濟(jì)、信息經(jīng)濟(jì)和服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，整體推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。永康規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值力爭(zhēng)突破千億元，支持義烏、蘭溪、東陽(yáng)等工業(yè)強(qiáng)市爭(zhēng)先進(jìn)位。加快建設(shè)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、云服務(wù)等信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)平臺(tái)，以及汽車(chē)零部件、五金門(mén)業(yè)、紅木家具、棉紡織等質(zhì)檢中心，大力引進(jìn)中小企業(yè)跨境電商云平臺(tái)。培育好創(chuàng)新主體。實(shí)施“機(jī)器換人1168工程”，抓好“兩化”融合示范企業(yè)、“三名”試點(diǎn)企業(yè)。支持企業(yè)研究院、高新技術(shù)研發(fā)中心建設(shè)，用好產(chǎn)業(yè)基金、創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，新認(rèn)定國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)60家以上，實(shí)現(xiàn)r&d(全社會(huì)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出)占地區(qū)生產(chǎn)總值比重2%以上，發(fā)明專(zhuān)利授權(quán)630件以上。轉(zhuǎn)化好創(chuàng)新成果。堅(jiān)持“企業(yè)主體、市場(chǎng)主導(dǎo)、政府主推”，鼓勵(lì)大院名校在金設(shè)立技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、中試基地、試驗(yàn)中心、數(shù)據(jù)中心。大力發(fā)展網(wǎng)上技術(shù)市場(chǎng)，加快院士專(zhuān)家工作站、博士后科研工作站、海外高層次人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地建設(shè)。開(kāi)展全國(guó)質(zhì)量強(qiáng)市示范市創(chuàng)建工作。集聚好創(chuàng)新人才。深入實(shí)施“千人計(jì)劃”、“雙龍計(jì)劃”，加強(qiáng)海外人才及外國(guó)專(zhuān)家對(duì)接與項(xiàng)目合作，成立人才銀行。引進(jìn)高端人才1000人、緊缺急需人才1萬(wàn)人以上，新培養(yǎng)高技能人才2萬(wàn)人以上，爭(zhēng)創(chuàng)信息網(wǎng)絡(luò)、文化影視領(lǐng)域人才管理改革試驗(yàn)區(qū)。

(五)治環(huán)境，加快美麗金華建設(shè)。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，繼續(xù)強(qiáng)力推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治。抓治水，讓水清起來(lái)。實(shí)施“全面提水質(zhì)”十大工程，消除干流劣v類(lèi)水質(zhì)斷面，做好水質(zhì)保持和提升工作，創(chuàng)建省“清三河”達(dá)標(biāo)縣4個(gè)以上。實(shí)施好286個(gè)治污水項(xiàng)目，推進(jìn)河流沿岸排污口整治，加快城鄉(xiāng)截污納管建設(shè)和污水處理廠提標(biāo)改造，推行第三方運(yùn)營(yíng)模式。依法整治印染、化工、造紙、電鍍等重污染高耗能行業(yè)。加大農(nóng)業(yè)面源污染治理力度，嚴(yán)格執(zhí)行禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、宜養(yǎng)區(qū)規(guī)定，加快畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。實(shí)施永久性基本農(nóng)田土壤治理三年行動(dòng)計(jì)劃。完善水源涵養(yǎng)生態(tài)功能區(qū)政策，加強(qiáng)飲用水源保護(hù)。加快實(shí)施重點(diǎn)供水工程，市第二水廠20xx年6月建成使用。加大水庫(kù)堤防除險(xiǎn)加固和中小河流治理力度，做好防汛抗旱工作。推進(jìn)節(jié)水型城市建設(shè)。加快城市排水管網(wǎng)建設(shè)改造，試點(diǎn)中水回用。治氣塵，讓天藍(lán)起來(lái)。實(shí)施燃煤電廠清潔排放技改三年行動(dòng)計(jì)劃，力爭(zhēng)20xx年所有燃煤電廠和熱電廠實(shí)現(xiàn)清潔排放。加快燃煤鍋爐、工業(yè)窯爐、水泥企業(yè)等清潔排放技術(shù)改造。落實(shí)高污染禁燃區(qū)制度，關(guān)停搬遷大氣重污染企業(yè)，全面治理餐飲油煙、干洗業(yè)廢氣。市區(qū)二環(huán)路以內(nèi)除除夕、正月初一和十五外，禁止燃放煙花爆竹，20xx年實(shí)現(xiàn)全面禁燃。加大新能源汽車(chē)推廣力度。實(shí)現(xiàn)建筑工地、礦山揚(yáng)塵控制措施全覆蓋，提高城市道路機(jī)械化清掃率，市區(qū)主要道路實(shí)現(xiàn)24小時(shí)保潔。加強(qiáng)對(duì)霧霾天氣的監(jiān)測(cè)預(yù)警。治擁堵，讓出行暢起來(lái)。扎實(shí)開(kāi)展交通治堵“五大行動(dòng)”，市縣聯(lián)動(dòng)治理超限超載。改造優(yōu)化路網(wǎng)節(jié)點(diǎn)，打通斷頭路。堅(jiān)持公交優(yōu)先發(fā)展，加快實(shí)施brt(快速公交)項(xiàng)目，加強(qiáng)公共自行車(chē)、公共停車(chē)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)管理，倡導(dǎo)文明出行、綠色出行。抓拆改，讓城鄉(xiāng)美起來(lái)。深入開(kāi)展“無(wú)違建”創(chuàng)建活動(dòng)，力爭(zhēng)新創(chuàng)建“無(wú)違建縣”1個(gè)、“無(wú)違建鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)”20個(gè)。大力推進(jìn)二七區(qū)塊、石門(mén)農(nóng)場(chǎng)棚戶區(qū)改造工程，加大背街小巷改善力度，新啟動(dòng)37個(gè)城中村改造，其中市區(qū)14個(gè)。深入開(kāi)展亂搭亂建、農(nóng)村非法“一戶多宅”等專(zhuān)項(xiàng)整治，完成高鐵、高速公路、國(guó)道沿線環(huán)境整治，拆除違法建筑300萬(wàn)平方米以上，改造城中村210萬(wàn)平方米、舊住宅區(qū)120萬(wàn)平方米、舊廠區(qū)75萬(wàn)平方米。

(六)建精品，提升新型城鎮(zhèn)化水平。認(rèn)真落實(shí)市人大會(huì)關(guān)于深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的決議，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)城市規(guī)劃、建設(shè)和管理工作，加快建設(shè)精品城市。強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)。按照金華-義烏都市區(qū)規(guī)劃綱要和建設(shè)電商新城、絲路新起點(diǎn)、先進(jìn)裝備制造基地、休閑旅游度假基地的目標(biāo)定位，優(yōu)化“一軸兩帶”基礎(chǔ)設(shè)施空間布局、城鎮(zhèn)布局、產(chǎn)業(yè)布局，逐步健全中心城市、衛(wèi)星城市、中心鎮(zhèn)和特色鎮(zhèn)、中心村和特色村四級(jí)規(guī)劃體系，進(jìn)一步完善中央商務(wù)區(qū)、新城區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)等主體功能區(qū)規(guī)劃，編制城市群重大基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，強(qiáng)化城市設(shè)計(jì)，推進(jìn)“多規(guī)合一”。建設(shè)中心城區(qū)。加快多湖中央商務(wù)區(qū)開(kāi)發(fā)，構(gòu)建“三縱四橫”道路框架，推進(jìn)浙中總部經(jīng)濟(jì)中心、地區(qū)金融服務(wù)中心、城市商務(wù)創(chuàng)意中心、金華科技文化中心和都市生態(tài)游憩中心建設(shè)，做美做靚三江六岸景觀。加快推進(jìn)湖海塘、尖峰山、古子城、石門(mén)農(nóng)場(chǎng)等功能區(qū)規(guī)劃建設(shè)。推進(jìn)婺城新城區(qū)、金東新城區(qū)、金華開(kāi)發(fā)區(qū)金西區(qū)塊建設(shè)，完善功能配套，加快產(chǎn)業(yè)集聚，提升人氣商氣。加快金義都市新區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)培育電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、科技研發(fā)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，辦好網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)學(xué)院，促進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展。高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)義烏絲路新區(qū)、陸港新區(qū)、科創(chuàng)新區(qū)。深化智慧城市、“光網(wǎng)城市”和“寬帶中國(guó)”示范城市建設(shè)。提升城市地下空間開(kāi)發(fā)利用水平。放大同城效應(yīng)。深入實(shí)施都市區(qū)建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)交通、供水、供電、供氣、環(huán)保、旅游、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施共建共享、互聯(lián)互通。加快金溫鐵路擴(kuò)能改造工程建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)金臺(tái)鐵路，加強(qiáng)甬金鐵路、金建鐵路、金義東城際軌道交通項(xiàng)目前期工作。加快鐵路金華站南站房、貨場(chǎng)搬遷項(xiàng)目建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)浙中公鐵聯(lián)運(yùn)港。統(tǒng)籌推進(jìn)杭金衢高速改擴(kuò)建、臨金高速、杭紹金臺(tái)高速、330國(guó)道改建、湯九線、金義中線、金蘭中線、金義永公路、351國(guó)道東磐段等項(xiàng)目建設(shè)。加快衢江航運(yùn)開(kāi)發(fā)。實(shí)施永康等輸變電工程。加強(qiáng)城市治理。鞏固國(guó)家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果，以創(chuàng)建全國(guó)文明城市、國(guó)家森林城市為載體，以潔化、綠化、美化、亮化、序化、文化為主要內(nèi)容，加快建設(shè)精致集約有內(nèi)涵的城市。加強(qiáng)市容市貌、市政設(shè)施等標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化管理，完善網(wǎng)格化管理體系。挖掘歷史人文資源，打好名人文化牌。

(七)強(qiáng)“三農(nóng)”，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。全面加強(qiáng)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民工作，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。加強(qiáng)糧食生產(chǎn)功能區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，推動(dòng)多種形式的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，鼓勵(lì)工商資本投資發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，加快發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)。大力發(fā)展旱糧生產(chǎn)。認(rèn)真抓好“米袋子”“菜籃子”工程。推行農(nóng)牧結(jié)合生態(tài)養(yǎng)殖模式，在宜養(yǎng)區(qū)扶持生態(tài)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)。制訂火腿、酥餅、宣蓮等傳統(tǒng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，打響金華有機(jī)農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)品牌。扶持發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)主體。培育特色小鎮(zhèn)和魅力鄉(xiāng)村。統(tǒng)一規(guī)劃布局，分批分類(lèi)實(shí)施，突出生態(tài)休閑、文化體驗(yàn)、新興產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)經(jīng)典產(chǎn)業(yè)等特色，啟動(dòng)婺城環(huán)保小鎮(zhèn)、磐安江南藥鎮(zhèn)等10個(gè)特色小鎮(zhèn)建設(shè)。加快小城市培育和中心鎮(zhèn)發(fā)展，推進(jìn)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、基本公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，有序推進(jìn)愿意進(jìn)城的農(nóng)民轉(zhuǎn)化為城鎮(zhèn)居民。深入推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施“12510”精品培育計(jì)劃，啟動(dòng)“浙中民居”樣板建設(shè)試點(diǎn)和9條風(fēng)景線、45個(gè)精品村、90個(gè)秀美村創(chuàng)建。加大古村落、古民居、古建筑及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)力度，推進(jìn)20個(gè)有故事的魅力鄉(xiāng)村建設(shè)。促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。加強(qiáng)農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)，提升發(fā)展來(lái)料加工業(yè)，支持農(nóng)民創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)。大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，加快建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售平臺(tái)。加強(qiáng)山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和精準(zhǔn)扶貧工作。支持磐安生態(tài)功能區(qū)建設(shè)，促進(jìn)金磐扶貧開(kāi)發(fā)區(qū)提升發(fā)展，加快改善武義柳城、蘭溪水亭等民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)生產(chǎn)生活條件。

(八)惠民生，持續(xù)增進(jìn)人民福祉。堅(jiān)持把惠民利民作為改革發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果更多更公平地惠及全體市民。加強(qiáng)就業(yè)社保工作。完善促進(jìn)就業(yè)、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、自主擇業(yè)的政策體系和服務(wù)機(jī)制，做好高校畢業(yè)生等各類(lèi)群體就業(yè)。健全企業(yè)工資集體協(xié)商制度和最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制，適時(shí)提高基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇標(biāo)準(zhǔn)和城鄉(xiāng)居民低保標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民普遍增收。實(shí)施全民參保登記，完善“五費(fèi)合征”政策，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。推進(jìn)城鄉(xiāng)居家養(yǎng)老照料中心全覆蓋，探索“家院互融”新模式，提高養(yǎng)老保障水平。完善社會(huì)救助體系，保障困難群眾基本生活。推進(jìn)社會(huì)事業(yè)改革發(fā)展。深化教育改革，提升辦學(xué)理念，加強(qiáng)師資建設(shè)，塑造校園文化，加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化。實(shí)施第二輪學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃。強(qiáng)化學(xué)校規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)和管理，加大標(biāo)準(zhǔn)化中小學(xué)校建設(shè)力度，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)義務(wù)教育均衡化。提升高中教育質(zhì)量。推進(jìn)中職教育特色化發(fā)展。實(shí)施特殊教育提升計(jì)劃。支持浙師大、上海財(cái)大浙江學(xué)院等在金高校發(fā)展，辦好金華職業(yè)技術(shù)學(xué)院、義烏工商學(xué)院等。扶持和規(guī)范發(fā)展民辦教育。深化公立醫(yī)院改革和基層醫(yī)療衛(wèi)生績(jī)效改革，推行分級(jí)診療和責(zé)任醫(yī)生簽約制度，推進(jìn)市縣中心醫(yī)院與鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)醫(yī)院建立雙向轉(zhuǎn)診、資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的緊密型醫(yī)聯(lián)體。加強(qiáng)疾病防控基礎(chǔ)建設(shè)。加強(qiáng)出生人口性別比綜合治理，提升流動(dòng)人口計(jì)生服務(wù)水平。大力實(shí)施文化惠民工程，推動(dòng)非遺保護(hù)和農(nóng)村文化禮堂建設(shè)，舉辦施光南音樂(lè)節(jié)，承辦“三月三”畬族文化節(jié)，啟動(dòng)編撰金華歷史文化系列叢書(shū)。開(kāi)展群眾性體育活動(dòng)，發(fā)展體育事業(yè)。深入實(shí)施婦女兒童發(fā)展規(guī)劃。加快發(fā)展老齡事業(yè)。加強(qiáng)災(zāi)害預(yù)警和應(yīng)急管理工作。創(chuàng)新基層社會(huì)治理。推進(jìn)“信義金華”建設(shè)，倡導(dǎo)契約精神，弘揚(yáng)公序良俗，構(gòu)建以企業(yè)信用為重點(diǎn)的社會(huì)誠(chéng)信體系。深化8890“市域一張網(wǎng)”建設(shè)，整合社會(huì)資源，完善系統(tǒng)功能，提高專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化、社會(huì)化服務(wù)水平。強(qiáng)化普法宣傳教育，增強(qiáng)全民法治觀念。深化平安金華建設(shè)，完善立體化社會(huì)治安防控體系，健全矛盾糾紛預(yù)防化解機(jī)制。加強(qiáng)社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)，改善工作條件，提升社區(qū)公共服務(wù)水平。規(guī)范發(fā)展社會(huì)組織，發(fā)揮村規(guī)民約等積極作用，提升基層自治水平。做好安全生產(chǎn)工作，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，重視網(wǎng)絡(luò)安全等工作。辦好十方面實(shí)事。加大財(cái)政投入，切實(shí)辦好治污清水、氣塵合治、公交優(yōu)先、教育提升、救助保障、擴(kuò)大就業(yè)、食品藥品安全、老有所養(yǎng)、文化惠民、城鄉(xiāng)公共服務(wù)水平提升等十方面民生實(shí)事。同時(shí)，進(jìn)一步做好民族、宗教、外僑、對(duì)臺(tái)、民防、氣象、統(tǒng)計(jì)、檔案、地方志、文物保護(hù)以及關(guān)心下一代等工作。爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)雙擁模范城三連冠。做好援疆、援藏、援青及“雙對(duì)口”工作。

三、加快建設(shè)法治政府

認(rèn)真貫徹落實(shí)xx屆四中全會(huì)精神，加快建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開(kāi)公正、廉潔高效、守法誠(chéng)信的法治政府。

加快轉(zhuǎn)變政府職能。堅(jiān)持法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為，強(qiáng)化依法履職意識(shí)，推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化。建立健全“四張清單”動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，拓展政務(wù)服務(wù)網(wǎng)功能。深化商事制度和行政審批制度改革，清理審批前置條件，試行“一口式”受理服務(wù)，實(shí)施“三證合一”登記制。培育和規(guī)范中介機(jī)構(gòu)，促進(jìn)中介服務(wù)環(huán)節(jié)減少、時(shí)間壓縮、費(fèi)用節(jié)省。全面實(shí)行負(fù)面清單外企業(yè)投資“零地”項(xiàng)目不再審批制度，企業(yè)獨(dú)立選址項(xiàng)目高效審批，非獨(dú)立選址項(xiàng)目建立市場(chǎng)化要素供給機(jī)制。建立健全事中事后監(jiān)管制度。深化政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)改革，落實(shí)政府購(gòu)買(mǎi)法律服務(wù)制度，加大政府網(wǎng)上采購(gòu)力度。依法完善招投標(biāo)制度，構(gòu)筑企業(yè)法人、中介機(jī)構(gòu)誠(chéng)信體系，實(shí)施“紅名單”“黑名單”制度，建立守法誠(chéng)信褒獎(jiǎng)機(jī)制和違法失信懲戒機(jī)制。

健全依法決策機(jī)制。建立市政府常務(wù)會(huì)議學(xué)法制度，完善領(lǐng)導(dǎo)干部任前法律考試制度，開(kāi)展公務(wù)人員法律知識(shí)更新培訓(xùn)，提升依法決策、依法行政、依法治理的能力和水平。嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論等法定程序。重大決策出臺(tái)前向人大報(bào)告、向政協(xié)通報(bào)，建立健全重大決策人大代表、政協(xié)委員參與機(jī)制。加強(qiáng)規(guī)范性文件的合法性審查和備案工作，強(qiáng)化對(duì)公共資源利用合同的合法性審查及備案，探索建立重大決策跟蹤評(píng)估機(jī)制。大力推行政府法律顧問(wèn)制度，加強(qiáng)市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)政府法律顧問(wèn)隊(duì)伍建設(shè)。

規(guī)范行政執(zhí)法行為。推進(jìn)行政執(zhí)法體制改革，科學(xué)劃分執(zhí)法權(quán)限。推進(jìn)綜合執(zhí)法，減少執(zhí)法隊(duì)伍種類(lèi)，開(kāi)展跨部門(mén)綜合執(zhí)法試點(diǎn)，加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法工作，完善開(kāi)發(fā)區(qū)、風(fēng)景旅游區(qū)、水源保護(hù)區(qū)綜合執(zhí)法體制。落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，規(guī)范管理輔助執(zhí)法人員。加大對(duì)環(huán)境保護(hù)、城市管理、“五水共治”、“三改一拆”等重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度，依法嚴(yán)懲違法行為。落實(shí)行政執(zhí)法案件主辦人制度、案件審核制度和重大執(zhí)法決定法制審核制度。嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法自由裁量基準(zhǔn)制度。

加大政務(wù)公開(kāi)力度。堅(jiān)持以公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外原則，推進(jìn)決策公開(kāi)、執(zhí)行公開(kāi)、管理公開(kāi)、服務(wù)公開(kāi)、結(jié)果公開(kāi)。向社會(huì)全面公開(kāi)政府職能、法律依據(jù)、實(shí)施主體、職責(zé)權(quán)限、管理流程、監(jiān)督方式等事項(xiàng)。公開(kāi)行政審批全流程以及行政處罰案件的類(lèi)別、處罰依據(jù)、處罰結(jié)果。進(jìn)一步推進(jìn)行政權(quán)力運(yùn)行、財(cái)政預(yù)決算、公共資源配置、公共服務(wù)、公共監(jiān)管、重大項(xiàng)目建設(shè)批準(zhǔn)和實(shí)施、社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)。做好政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)工作。

加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)和廉政建設(shè)。鞏固擴(kuò)大黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)格控制公務(wù)消費(fèi)，深化公務(wù)用車(chē)改革，堅(jiān)決遏制“四風(fēng)”反彈回潮。扎實(shí)開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)項(xiàng)教育，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)意識(shí)和創(chuàng)新精神，全面落實(shí)工作責(zé)任制和責(zé)任追究制，切實(shí)增強(qiáng)政府執(zhí)行力。健全廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)察、廉政監(jiān)察和效能監(jiān)察，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，重點(diǎn)做好公共資金、國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況審計(jì)工作，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，做到干凈干事。

各位代表，主動(dòng)接受監(jiān)督是建設(shè)法治政府的重要內(nèi)容。市政府將堅(jiān)決貫徹執(zhí)行人大及其會(huì)的決議決定，及時(shí)主動(dòng)向人大及其會(huì)報(bào)告工作。主動(dòng)接受政協(xié)民主監(jiān)督，自覺(jué)接受司法監(jiān)督、輿論監(jiān)督和公眾監(jiān)督，廣泛聽(tīng)取民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、人民團(tuán)體和各界人士的意見(jiàn)建議。認(rèn)真辦理提案議案和意見(jiàn)建議，加大領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜辦理、直接辦理力度，改進(jìn)辦理方式，提高辦理質(zhì)量，讓廣大人民群眾更加滿意。

各位代表，新的一年，我們站在了新的起點(diǎn)上，責(zé)任重大、使命光榮。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以同志為的黨中央周?chē)?，在省委、省政府和市委的?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全市人民，牢牢把握新常態(tài)新趨勢(shì)新機(jī)遇，齊心協(xié)力，開(kāi)拓進(jìn)取，為干好“一三五”、實(shí)現(xiàn)“四翻番”，加快建設(shè)“兩富”“兩美”現(xiàn)代化金華而努力奮斗!

金華市政府

篇七 市政府工作報(bào)告(6)

各位代表：

現(xiàn)在，我代表*人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)*政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

過(guò)去一年的發(fā)展成績(jī)

過(guò)去的一年，是極不尋常的一年。全*人民按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，主動(dòng)適應(yīng)宏觀調(diào)控，齊心協(xié)力，奮發(fā)有為，戰(zhàn)勝了比預(yù)料多的困難，取得了比預(yù)料大的成績(jī)。全年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值３２８．９６億元，增長(zhǎng)１６．５％；財(cái)政總收入３６．４５億元，其中地方財(cái)政收入１７．１０億元，分別增長(zhǎng)１８．２％和２６．４％；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資１７０．９３億元，增長(zhǎng)１６．６％；全社會(huì)消費(fèi)品零售總額４６．２２億元，增長(zhǎng)１７％；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入１６０３３元，實(shí)際增長(zhǎng)１４．６％；農(nóng)民人均純收入８０７７元，實(shí)際增長(zhǎng)１２．３％；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率３．９％；人口自然增長(zhǎng)率３．９２‰。縣人大批準(zhǔn)的主要預(yù)期調(diào)控目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)，５０項(xiàng)重點(diǎn)工作和實(shí)事工程也已完成或基本完成。

經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)進(jìn)一步加強(qiáng)。糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng)，種植面積和總產(chǎn)量分別比上年增長(zhǎng)１２．３％和１５．９％。大田畝均產(chǎn)值３０５０元，增長(zhǎng)８．９％。農(nóng)產(chǎn)品加工值率由上年的１．２？１提高到１．２５？１。新增外拓農(nóng)業(yè)基地４０．６萬(wàn)畝。土地二輪承包完善工作順利完成。工業(yè)經(jīng)濟(jì)快中趨好。完成工業(yè)投入１０６．５０億元，增長(zhǎng)２４．３％；非紡產(chǎn)業(yè)投入比重上升１０．６個(gè)百分點(diǎn)。實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售１１００．８１億元，增長(zhǎng)２７．８％。完成建筑業(yè)施工產(chǎn)值２５８．９０億元，增長(zhǎng)２７．３％。３家企業(yè)成功上市。紡織業(yè)網(wǎng)絡(luò)化制造應(yīng)用公共服務(wù)平臺(tái)開(kāi)通運(yùn)行。品牌爭(zhēng)創(chuàng)工作實(shí)現(xiàn)歷史性突破，２只產(chǎn)品獲中國(guó)名牌產(chǎn)品稱(chēng)號(hào)，１只商標(biāo)獲國(guó)家馳名商標(biāo)稱(chēng)號(hào)。新增國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)４家。商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展加快。成功舉辦了“紡博會(huì)”、“紡織峰會(huì)”和“蘭博會(huì)”。汽車(chē)交易市場(chǎng)、笛揚(yáng)路商業(yè)步行街等建成開(kāi)業(yè)。華聯(lián)國(guó)際商貿(mào)城二期基本建成，中國(guó)輕紡城市場(chǎng)升級(jí)改造一期、大型企業(yè)總部建設(shè)進(jìn)展順利。旅游總收入１９．１６億元，增長(zhǎng)１５．３％。輕紡城市場(chǎng)成交額２５８．２０億元，增長(zhǎng)５％。信用聯(lián)社改制順利完成。供銷(xiāo)社體制得到創(chuàng)新。開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)難中有進(jìn)。完成自營(yíng)出口３２．１６億美元，增長(zhǎng)３５．９％，絕對(duì)額連續(xù)三年居全省第一。加工貿(mào)易出口增長(zhǎng)１３７％，實(shí)現(xiàn)歷史性突破。以濱海工業(yè)區(qū)和柯橋經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)為重點(diǎn)，全縣實(shí)現(xiàn)合同利用外資４．５４億美元，增長(zhǎng)２６％；實(shí)到外資２．５１億美元，增長(zhǎng)９．１％。新設(shè)境外窗口２８家。

城鄉(xiāng)建設(shè)呈現(xiàn)新貌。完成城市、交通等基礎(chǔ)設(shè)施投資６４．４３億元。裕民東路等城區(qū)十路十二橋竣工通車(chē)，群賢路等綜合改造基本完成，興華路等十條市政道路建設(shè)全面啟動(dòng)，城市路網(wǎng)進(jìn)一步完善。明珠文化廣場(chǎng)投入使用，給排水等市政工程建設(shè)加快，城市功能進(jìn)一步完善。實(shí)施道路潔凈、暢通工程，古運(yùn)河整治、新開(kāi)河二期建設(shè)等基本完工，新增綠地面積４０萬(wàn)平方米，城市環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。杭甬運(yùn)河紹興縣段一期、柯袍快速干線一期、紹大線綜合改造、杭衢高速公路連接線一期和山區(qū)五路等工程相繼完工。通村公路通達(dá)率和硬化率在全省率先達(dá)到兩個(gè)百分之百，縣十二屆人大一次會(huì)議確定的“村村通公交”目標(biāo)提前實(shí)現(xiàn)。生態(tài)縣建設(shè)全面啟動(dòng)，環(huán)保工作得到加強(qiáng)。再次榮獲全省水利“大禹杯”金獎(jiǎng)。山區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了新成績(jī)。全縣城市化水平達(dá)到４６．７％，提高了１０個(gè)百分點(diǎn)。

社會(huì)事業(yè)不斷進(jìn)步。以“七藝節(jié)”為契機(jī)，豐富群眾文化生活，精神文明建設(shè)取得新成效。新型農(nóng)村廣播發(fā)展工程有序推進(jìn)。有線電視網(wǎng)絡(luò)村級(jí)分配網(wǎng)改造全面完成。一批文史檔案書(shū)籍整理出版。西藏民族中學(xué)落成開(kāi)學(xué)，鑒湖中學(xué)新建和職教中心擴(kuò)建等工程相繼完工，財(cái)政性教育投入資金達(dá)到５．１３億元，增長(zhǎng)４０．７％。高中階段教育普及率達(dá)到９２．５％，高考上線率達(dá)到９８．３％。凈增各類(lèi)人才４１８２名，應(yīng)屆大中專(zhuān)畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)到９３．５％。國(guó)土資源管理得到加強(qiáng)。全國(guó)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣創(chuàng)建成果得到鞏固。民政、統(tǒng)計(jì)、人民武裝、民族宗教、外事僑務(wù)、對(duì)臺(tái)事務(wù)、老干部等工作也都取得了新成績(jī)。

人民生活加快改善。新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位９２０２個(gè)，３８２９人實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)。實(shí)行按計(jì)稅工資征繳養(yǎng)老保險(xiǎn)金，參保人員１５．８萬(wàn)人。工傷保險(xiǎn)擴(kuò)大到非公有制企業(yè)，參保人員１１萬(wàn)人。新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率達(dá)到８４．２％。１３．２萬(wàn)被征地農(nóng)民納入社會(huì)保障。最低生活保障實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保。農(nóng)村五保對(duì)象和城鎮(zhèn)“三無(wú)”人員集中供養(yǎng)率達(dá)到８８．１％。安置房交付使用６０萬(wàn)平方米，商品房銷(xiāo)售７７萬(wàn)平方米。５０％的村開(kāi)設(shè)了便民放心店。８５％的群眾用上了統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的自來(lái)水。

民主法制得到加強(qiáng)?！捌桨部聵颉眲?chuàng)建活動(dòng)深入開(kāi)展，司法調(diào)解工作得到加強(qiáng)，一大批社會(huì)矛盾得到化解。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步健全。突出科技強(qiáng)警，注重治安防控，堅(jiān)持“嚴(yán)打”整治，改進(jìn)對(duì)流動(dòng)人口的管理服務(wù)，社會(huì)繼續(xù)保持了和諧穩(wěn)定。深化職務(wù)犯罪預(yù)防機(jī)制，加大案件查處力度，反腐倡廉工作深入開(kāi)展。貫徹實(shí)施行政許可法，清理行政許可事項(xiàng)，推進(jìn)三輪審批制度改革。實(shí)行行政首長(zhǎng)出庭應(yīng)訴制度。試行人大代表旁聽(tīng)政府常務(wù)會(huì)議制度。認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，積極探索更好接受人大、政協(xié)監(jiān)督的新路。

政府所做的主要工作

過(guò)去一年的發(fā)展成績(jī)來(lái)之不易。這是全縣人大代表、政協(xié)委員和干部群眾，在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，迎難而上，扎實(shí)苦干的結(jié)果。作為政府，最主要的就是始終圍繞年初人代會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)，一步一個(gè)腳印地推進(jìn)各項(xiàng)工作的落實(shí)。

致力產(chǎn)業(yè)升級(jí)。以“產(chǎn)業(yè)升級(jí)年”和“外貿(mào)轉(zhuǎn)型年”活動(dòng)為抓手，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)在科學(xué)發(fā)展中平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。圍繞農(nóng)民增收，免征種養(yǎng)業(yè)農(nóng)業(yè)稅，扶持糧食生產(chǎn)，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新理念加快發(fā)展加工農(nóng)業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。制訂發(fā)展規(guī)劃，實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目，推進(jìn)商貿(mào)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。堅(jiān)持優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提質(zhì)增效，推進(jìn)“染整革命”，扶持服裝家紡業(yè)，加快發(fā)展非紡業(yè)。主動(dòng)適應(yīng)國(guó)家出口退稅政策調(diào)整，引導(dǎo)企業(yè)提高出口效益，大力發(fā)展加工貿(mào)易。大張旗鼓開(kāi)展以節(jié)地、節(jié)水、節(jié)能為主要內(nèi)容的資源節(jié)約活動(dòng)，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)。開(kāi)展科技對(duì)接，加強(qiáng)科技攻關(guān)，實(shí)施品牌戰(zhàn)略，倡導(dǎo)管理創(chuàng)新，鼓勵(lì)企業(yè)上市、并購(gòu)和重組。充分發(fā)揮濱海工業(yè)區(qū)、柯橋經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)作用，完善基礎(chǔ)配套，改進(jìn)招商工作，促進(jìn)發(fā)展的空間更集中、項(xiàng)目更優(yōu)選、投入更有效。

致力城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。以“城建形象年”活動(dòng)為載體，加快城市建設(shè)，加強(qiáng)城市管理。突出規(guī)劃引導(dǎo)，編制出臺(tái)“一主三副兩群四十個(gè)中心村”的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展總體規(guī)劃和南部山區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃。突出以城帶鄉(xiāng)，加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，實(shí)施“雙十工程”，更好地發(fā)揮城市對(duì)農(nóng)村的輻射帶動(dòng)作用。突出制度創(chuàng)新，推進(jìn)農(nóng)村“三有一化”工作的經(jīng)?；?、規(guī)范化；建立山區(qū)工作聯(lián)席會(huì)議制度，加大財(cái)政對(duì)山區(qū)發(fā)展的扶持力度。突出資源保護(hù)，編制礦山資源開(kāi)采規(guī)劃，切實(shí)依法加強(qiáng)國(guó)土資源管理。

致力社會(huì)進(jìn)步。以創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生縣城和全國(guó)文明城市為抓手，積極推進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)。廣泛開(kāi)展城市社區(qū)文化活動(dòng)和文化村創(chuàng)建活動(dòng)。注重教育資源整合，加快教育網(wǎng)點(diǎn)調(diào)整，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，加大辦學(xué)經(jīng)費(fèi)投入，積極實(shí)施教育現(xiàn)代化戰(zhàn)略。實(shí)施山區(qū)四鎮(zhèn)義務(wù)教育階段免費(fèi)教育，切實(shí)解決來(lái)紹創(chuàng)業(yè)人員子女的就學(xué)問(wèn)題。完善傳染病疫情網(wǎng)上直報(bào)制度，積極構(gòu)建公共衛(wèi)生應(yīng)急體系。加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)建設(shè)，落實(shí)聯(lián)村醫(yī)生責(zé)任制，進(jìn)一步提高服務(wù)質(zhì)量。編制生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃，出臺(tái)具體實(shí)施意見(jiàn)，開(kāi)展清潔生產(chǎn)試點(diǎn)，推進(jìn)水污染防治工作。圍繞依法行政和建設(shè)“平安柯橋”，切實(shí)加強(qiáng)民主法制建設(shè)。

致力民生改善。充分發(fā)揚(yáng)民主，廣泛傾聽(tīng)民意，把群眾的迫切愿望和利益要求，作為決策的根本出發(fā)點(diǎn)和最終落腳點(diǎn)，探索建立為民辦實(shí)事的長(zhǎng)效機(jī)制。圍繞消費(fèi)安全，實(shí)施食品藥品飲用水放心工程，推進(jìn)“三網(wǎng)一制度”建設(shè)，深化整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作。開(kāi)展“城中村”、“園中村”等改造和移民下山工作，努力推進(jìn)全面小康新農(nóng)村建設(shè)。在鞏固五大基本保險(xiǎn)的同時(shí)，深化被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障工作，推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。圍繞老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、困有所幫，努力做好幫扶工作，大力發(fā)展社會(huì)福利事業(yè)。

兩年以來(lái)，特別是過(guò)去一年的工作實(shí)踐，使我們深切地感到，新形勢(shì)下的政府工作，必須順勢(shì)應(yīng)時(shí)，牢牢扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心不動(dòng)搖，始終堅(jiān)持發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，牢固樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀；必須務(wù)實(shí)為民，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，作為衡量一切工作是非得失的根本標(biāo)準(zhǔn)，真心真意當(dāng)人民公仆，全心全意為人民謀利；必須提高效能，增強(qiáng)時(shí)間上的緊迫感、發(fā)展上的落后感和責(zé)任上的壓力感，強(qiáng)化行政的政治效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益意識(shí)，努力錘煉作決策、抓落實(shí)的能力。

我們也清醒地看到，在前進(jìn)的道路上還存在不少矛盾和問(wèn)題。經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，增長(zhǎng)方式仍較粗放，特別是在宏觀調(diào)控繼續(xù)和ＷＴＯ后過(guò)渡期的新形勢(shì)下，低成本競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)遇到了前所未有的挑戰(zhàn)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)贏利能力下降，企業(yè)虧損面擴(kuò)大，財(cái)政增收壓力加大；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)層次較低，紡織業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)單一，非紡產(chǎn)業(yè)比重不大，三產(chǎn)發(fā)展相對(duì)滯后，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不強(qiáng)；要素供給不足與利用率不高的矛盾仍很突出，企業(yè)用工特別是服裝企業(yè)熟練工緊缺。城鄉(xiāng)建設(shè)方面，城市功能培育力度欠大，化解拆遷難題的辦法不多，部分工程的進(jìn)度和質(zhì)量管理有待加強(qiáng)；城鄉(xiāng)之間、平原與山區(qū)之間發(fā)展的差距還在拉大；農(nóng)村環(huán)境的臟亂問(wèn)題仍較嚴(yán)重；水生態(tài)的保護(hù)建設(shè)亟待加強(qiáng)。社會(huì)穩(wěn)定方面，影響穩(wěn)定的因素仍然不少，流動(dòng)人口的管理難度加大，侵財(cái)性案件呈上升勢(shì)頭，赴省去京上訪時(shí)有發(fā)生，安全事故隱患不少。人民生活方面，城鄉(xiāng)居民的收入水平差距繼續(xù)拉大，部分群眾的生活還比較困難。政府自身建設(shè)方面，職能轉(zhuǎn)變的任務(wù)仍然很重，特別是社會(huì)管理和公共服務(wù)的職能尚未完全到位；公務(wù)人員的工作作風(fēng)有待進(jìn)一步改進(jìn)，服務(wù)質(zhì)量有待進(jìn)一步提高；有的公務(wù)人員事業(yè)心責(zé)任性有所淡化，心態(tài)浮躁，辦事拖沓，怕得罪人；領(lǐng)導(dǎo)干部違法違紀(jì)現(xiàn)象仍有發(fā)生。

我們一定在認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，高度重視存在的矛盾和問(wèn)題，采取切實(shí)措施，著力予以解決。

今年工作的總體安排

各位代表！紹興縣的改革發(fā)展，正處于大有可為的戰(zhàn)略機(jī)遇期、至關(guān)重要的加速轉(zhuǎn)型期、不進(jìn)則退的激烈競(jìng)爭(zhēng)期和矛盾凸現(xiàn)的嚴(yán)峻考驗(yàn)期，這是挑戰(zhàn)，更是機(jī)遇；紹興縣的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)，正面臨一道高起點(diǎn)發(fā)展中的“坎子”，奮力跨過(guò)這道“坎子”，就可迎來(lái)一片嶄新的天地。

我們將以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，全面貫徹落實(shí)縣委十一屆七次全體（擴(kuò)大）會(huì)議精神，繼續(xù)堅(jiān)持“保強(qiáng)爭(zhēng)優(yōu)，統(tǒng)籌發(fā)展”工作主題，緊緊圍繞“調(diào)優(yōu)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步，更重民生改善”工作主線，扎實(shí)開(kāi)展“結(jié)構(gòu)升級(jí)攻堅(jiān)年”、“外貿(mào)轉(zhuǎn)型強(qiáng)化年”、“城市功能建設(shè)年”和“全面改革推進(jìn)年”活動(dòng)，以充滿必勝的信念和愈難彌堅(jiān)的斗志，負(fù)重奮進(jìn)，善作善成，努力把工作做得更好。

建議今年我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期調(diào)控目標(biāo)為：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)１５％；財(cái)政總收入增長(zhǎng)１８％，其中地方財(cái)政收入增長(zhǎng)２０％；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資１７５億元；全社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)１６％；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)１２％；農(nóng)村居民人均純收入增長(zhǎng)１２％；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在４％以下；人口自然增長(zhǎng)率控制在３．６５‰以內(nèi)。全面超額完成“十五”計(jì)劃，為“十一五”期間的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

一、加快調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，切實(shí)提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量。

以提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量為中心，促進(jìn)三大產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)化各大產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，加快培育發(fā)展稅源經(jīng)濟(jì)，不斷增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力。

大力調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)。下定決心，鍥而不舍，做高做精紡織業(yè)，做大做強(qiáng)非紡業(yè)，厲行產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向目錄，促進(jìn)服裝、家紡和非紡增量提質(zhì)，印染減量提質(zhì)，織造控量提質(zhì)，化纖穩(wěn)量提質(zhì)，著力優(yōu)化行業(yè)結(jié)構(gòu)。鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)品牌創(chuàng)建和營(yíng)銷(xiāo)工作，切實(shí)提高產(chǎn)品附加值，著力優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管理，鼓勵(lì)開(kāi)展并購(gòu)重組和上市工作，促進(jìn)資本和要素向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集聚；堅(jiān)持扶大與育小并舉，扶持發(fā)展中小企業(yè)，著力優(yōu)化企業(yè)組織結(jié)構(gòu)。充分發(fā)揮開(kāi)發(fā)區(qū)的主戰(zhàn)場(chǎng)作用，集約要素供給，加強(qiáng)設(shè)施配套，調(diào)整投入方向，加快投入產(chǎn)出，著力優(yōu)化投入空間結(jié)構(gòu)。

加快發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)。建立聯(lián)席會(huì)議制度，細(xì)化規(guī)劃，出臺(tái)政策，加快構(gòu)建“一主三副”、覆蓋城鄉(xiāng)的商貿(mào)服務(wù)業(yè)體系。按照“與促進(jìn)市場(chǎng)升級(jí)、促進(jìn)消費(fèi)、促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、打造‘兩大中心’相結(jié)合”的總體要求，以輕紡城市場(chǎng)改造升級(jí)為重點(diǎn)，以高檔賓館飯店建設(shè)等重點(diǎn)配套項(xiàng)目為抓手，進(jìn)一步提高人口集聚度，鞏固提升市場(chǎng)、餐飲、旅游等傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)，加快發(fā)展物流、娛樂(lè)、會(huì)展、連鎖經(jīng)營(yíng)、中介服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

積極發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)。堅(jiān)持“多予、少取、放活”的方針，穩(wěn)定政策，深化改革，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。切實(shí)加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)工作，努力實(shí)現(xiàn)糧食穩(wěn)定增產(chǎn)，鞏固拓展縣外糧食基地，確保糧食市場(chǎng)穩(wěn)定?？茖W(xué)規(guī)劃，加強(qiáng)激勵(lì)，促進(jìn)農(nóng)莊經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新突破。穩(wěn)步推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，繼續(xù)調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)的新突破。注重特色，培育品牌，促進(jìn)加工農(nóng)業(yè)發(fā)展的新突破。

進(jìn)一步提高對(duì)外開(kāi)放水平。堅(jiān)定不移推進(jìn)外貿(mào)轉(zhuǎn)型，引導(dǎo)鼓勵(lì)企業(yè)在鞏固做優(yōu)一般貿(mào)易的同時(shí)，加快發(fā)展加工貿(mào)易，大力提高加工貿(mào)易增值率；提高非紡產(chǎn)品和品牌產(chǎn)品的出口比重；努力開(kāi)辟?lài)?guó)際主流市場(chǎng)；做好應(yīng)對(duì)反傾銷(xiāo)等工作；重視關(guān)鍵設(shè)備、原輔材料、人才和技術(shù)的引進(jìn)。突出選商選資，改進(jìn)招商方式，著重引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)和高新技術(shù)、非紡產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，努力實(shí)現(xiàn)利用外資內(nèi)資規(guī)模、質(zhì)量和水平的新突破。出臺(tái)政策，優(yōu)化環(huán)境，加強(qiáng)對(duì)境外人員的管理服務(wù)工作。

提高科技創(chuàng)新水平。圍繞結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)，繼續(xù)整合和優(yōu)化配置政策資源，重點(diǎn)支持紡織技術(shù)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，鼓勵(lì)建設(shè)以行業(yè)龍頭企業(yè)為基礎(chǔ)的非紡技術(shù)公共服務(wù)平臺(tái)。引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研科技對(duì)接，積極引進(jìn)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)；加快技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，提高自主創(chuàng)新能力；進(jìn)一步提高信息技術(shù)應(yīng)用的廣度和深度，努力以信息化提升工業(yè)化。

著力緩解要素制約。繼續(xù)探索資源要素優(yōu)化配置的有效機(jī)制，加快建設(shè)節(jié)約型社會(huì)。深化集約用地“十法”，大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)“雙控”指標(biāo)，積極爭(zhēng)取“戴帽”指標(biāo)，推進(jìn)工業(yè)用地公開(kāi)出讓?zhuān)徑馔恋匾刂萍s。加快推進(jìn)電力設(shè)施建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)有序用電，充分挖掘電力資源，著力緩解電力要素制約。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)增加有效信貸投放，引導(dǎo)企業(yè)拓展融資空間，積極引進(jìn)股份制銀行落戶我縣，著力緩解資金要素制約。

企業(yè)家是全社會(huì)的寶貴財(cái)富，是調(diào)優(yōu)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量的主力軍。要樹(shù)立典型，表彰先進(jìn)，進(jìn)一步造濃尊重企業(yè)家、關(guān)心企業(yè)家、支持企業(yè)家的社會(huì)氛圍。要加強(qiáng)教育，積極引導(dǎo)，努力激發(fā)他們辦好企業(yè)、壯大事業(yè)的積極性和創(chuàng)造性，不斷增強(qiáng)他們誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、依法納稅、保護(hù)環(huán)境、關(guān)愛(ài)職工、熱心公益的社會(huì)公德意識(shí)和社會(huì)責(zé)任意識(shí)。

二、加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌步伐，促進(jìn)人與自然的和諧相處。

以“遷址建城”五周年為契機(jī)，以基本建成現(xiàn)代化中等城市框架為目標(biāo)，以完善城市功能為重點(diǎn)，量力而行，盡力而為，加強(qiáng)城市建設(shè)，加快以城帶鄉(xiāng)，切實(shí)保護(hù)自然資源和生態(tài)環(huán)境，努力構(gòu)筑城鄉(xiāng)互動(dòng)共進(jìn)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和人與自然和諧相處的新格局。

著力培育城市功能。完善柯北新城道路系統(tǒng)，促進(jìn)城區(qū)路網(wǎng)溝通。推進(jìn)城區(qū)污水收集系統(tǒng)建設(shè)，推行垃圾袋裝化，提高污水和垃圾的收集率。加快推進(jìn)城區(qū)商貿(mào)重點(diǎn)工程建設(shè)。加強(qiáng)鑒湖—柯巖旅游區(qū)自然生態(tài)和人文環(huán)境的保護(hù)工作，扎實(shí)推進(jìn)道路等基礎(chǔ)設(shè)施和賓館等功能項(xiàng)目的建設(shè)。把握土地政策，降低商務(wù)成本，吸引更多社會(huì)資金參與城市建設(shè)。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)“城中村”等改造，進(jìn)一步緩解群眾的住房困難問(wèn)題。加強(qiáng)引導(dǎo)和調(diào)控，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。扎實(shí)開(kāi)展城區(qū)違章建筑、交通秩序、流動(dòng)攤販、馬路市場(chǎng)和戶外廣告整治工作，健全完善城市管理的長(zhǎng)效機(jī)制。

推進(jìn)“三大副城”建設(shè)。加快濱海工業(yè)區(qū)市政、管理、社會(huì)事業(yè)等設(shè)施的配套建設(shè)，確保一期區(qū)塊初步建成，商貿(mào)核心區(qū)塊初具規(guī)模。加快錢(qián)楊副城整合步伐，爭(zhēng)取在重大基礎(chǔ)設(shè)施共建共享等方面有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。實(shí)施平水副城建設(shè)規(guī)劃，加快基礎(chǔ)設(shè)施、休閑旅游項(xiàng)目建設(shè)，主動(dòng)接受市區(qū)輻射，更好集聚山區(qū)要素。

促進(jìn)農(nóng)村特別是山區(qū)的發(fā)展。突出環(huán)境整治和設(shè)施配套，繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn)全面小康新農(nóng)村建設(shè)。鞏固提高“村村通公交”水平，努力為群眾出行提供更加便捷優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。針對(duì)山區(qū)實(shí)際，出臺(tái)扶持政策，加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，鼓勵(lì)發(fā)展家庭經(jīng)濟(jì)，加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)，穩(wěn)步推進(jìn)移民下山，扎實(shí)推進(jìn)小流域治理，基本實(shí)現(xiàn)山區(qū)群眾飲上潔凈自來(lái)水的目標(biāo)。

切實(shí)加強(qiáng)資源生態(tài)保護(hù)工作。以珍視稽山鑒水、保護(hù)“真山真水”為重點(diǎn)，進(jìn)一步推進(jìn)生態(tài)縣建設(shè)。認(rèn)真搞好新一輪土地利用總體規(guī)劃的修編，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃執(zhí)行情況的監(jiān)管。推進(jìn)廢棄礦山石料場(chǎng)的復(fù)綠和利用工作。以城市、集鎮(zhèn)、村莊和路河沿線等為重點(diǎn)，廣泛開(kāi)展全民植樹(shù)活動(dòng)。規(guī)劃啟動(dòng)縣級(jí)垃圾處理工程。加強(qiáng)污水收集處理工作，加強(qiáng)水源、水系、水質(zhì)保護(hù)。積極推行中水回用。深入持久開(kāi)展“清水河道”建設(shè)工程，力爭(zhēng)今年有一個(gè)良好的開(kāi)頭，確保三年目標(biāo)的圓滿實(shí)現(xiàn)。

三、加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)，促進(jìn)人的全面發(fā)展。

深化改革，銳意創(chuàng)新，扎實(shí)深化“文化大縣”創(chuàng)建工作，全面提高社會(huì)事業(yè)的效益和水平，為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供新支撐，為人的全面發(fā)展創(chuàng)造新環(huán)境。

抓引導(dǎo)，推進(jìn)精神文明建設(shè)。繼續(xù)圍繞創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生縣城、全國(guó)文明城市目標(biāo)，加強(qiáng)社區(qū)管理服務(wù)工作，大力營(yíng)造共建、共管、共享的良好氛圍。突出整合提高，鞏固面上“雙建設(shè)、雙整治”成果。樹(shù)立典型，提高質(zhì)量，全面深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。牢牢把握正確的輿論導(dǎo)向，加強(qiáng)發(fā)展造勢(shì)和思想引導(dǎo)。大力倡導(dǎo)艱苦創(chuàng)業(yè)、勤儉節(jié)約、文明健康、崇尚科學(xué)的社會(huì)風(fēng)尚。

造氛圍，推進(jìn)文化事業(yè)。加大對(duì)公共文化事業(yè)的投入。使用管理好文化館、圖書(shū)館、博物館和明珠文化廣場(chǎng)。基本實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村廣播的全覆蓋。以文藝調(diào)演為抓手，豐富和活躍社區(qū)文化、廣場(chǎng)文化活動(dòng)。繼續(xù)大力整頓網(wǎng)吧、電子游戲、音像制品等文化市場(chǎng)。深化文化事業(yè)單位改革，整合文化資源優(yōu)勢(shì)，探索發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。全面推進(jìn)以文獻(xiàn)資料的整理出版、文物古跡的保護(hù)利用、文化傳統(tǒng)的繼承弘揚(yáng)為主要內(nèi)容的歷史文化工作。扎實(shí)開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng)，進(jìn)一步提高競(jìng)技體育水平。

提素質(zhì)，推進(jìn)教育現(xiàn)代化。加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，努力培育和引進(jìn)一批名優(yōu)教師，進(jìn)一步提高教師隊(duì)伍的整體素質(zhì)。切實(shí)加強(qiáng)未成年人思想道德教育，高度重視學(xué)生身心健康；突出素質(zhì)教育，注重學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展。積極推進(jìn)學(xué)前教育，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量抓好九年制義務(wù)教育，進(jìn)一步提高高中階段教育普及率。充分發(fā)揮現(xiàn)有教育資源優(yōu)勢(shì)，積極促進(jìn)職業(yè)、成人教育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)接。繼續(xù)加大教育投入，穩(wěn)步推進(jìn)教育網(wǎng)點(diǎn)調(diào)整，深入開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校創(chuàng)建活動(dòng)。

促深化，推進(jìn)衛(wèi)生和人口與計(jì)生事業(yè)。堅(jiān)持“讓群眾少生病，有地方看病，看得起病，看得好病”的衛(wèi)生工作總思路。健全完善公共衛(wèi)生應(yīng)急處置預(yù)案。調(diào)低起報(bào)點(diǎn)，擴(kuò)大受益面，創(chuàng)新繳費(fèi)方式，優(yōu)化新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。進(jìn)一步提高醫(yī)務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的質(zhì)量。推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制機(jī)制的改革創(chuàng)新，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與投資衛(wèi)生事業(yè)。創(chuàng)新流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)機(jī)制，進(jìn)一步鞏固全國(guó)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣創(chuàng)建成果。

四、全力改善群眾生活，切實(shí)維護(hù)群眾利益。

堅(jiān)持以群眾迫切要求解決的問(wèn)題為重點(diǎn)，從群眾最關(guān)心的事情入手，進(jìn)一步做好社會(huì)就業(yè)、社會(huì)保障和社會(huì)穩(wěn)定工作，努力建設(shè)和諧社會(huì)。

促進(jìn)城鄉(xiāng)居民就業(yè)。以被征地農(nóng)民、山區(qū)農(nóng)民、轉(zhuǎn)崗職工、困難群眾和大中專(zhuān)畢業(yè)生為重點(diǎn)工作對(duì)象，以就業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)推介為主要工作手段，進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)工作。以合同管理為基礎(chǔ)，糾紛調(diào)處為重點(diǎn)，工資兌現(xiàn)為標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步健全欠薪預(yù)警長(zhǎng)效機(jī)制，妥善調(diào)處勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，切實(shí)加強(qiáng)勞動(dòng)管理。

完善社會(huì)保障體系。進(jìn)一步深化農(nóng)村“三有一化”改革，全面落實(shí)“即征即?！闭?。堅(jiān)持按工資總額征繳養(yǎng)老金的制度，以應(yīng)保未保企業(yè)職工和靈活就業(yè)人員為重點(diǎn)，鞏固擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面，逐步推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)兩費(fèi)合征、兩保合一。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村五保對(duì)象和城鎮(zhèn)“三無(wú)”人員集中供養(yǎng)工作。認(rèn)真做好因病致貧、因殘失業(yè)、因?yàn)?zāi)受困人員的救助工作，廣泛深入開(kāi)展多種形式的扶貧幫困活動(dòng)。

做好社會(huì)穩(wěn)定工作。下移工作重心，積極化解人民內(nèi)部矛盾。不斷探索治安防控新路，加快完善快速反應(yīng)機(jī)制，繼續(xù)保持“嚴(yán)打”高壓態(tài)勢(shì)，全面落實(shí)綜合治理各項(xiàng)措施。嚴(yán)厲打擊黑惡勢(shì)力、嚴(yán)重暴力犯罪和惡意偷漏稅、逃廢債務(wù)及破壞生態(tài)環(huán)境等違法犯罪行為。健全工作機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作。推進(jìn)普法宣傳和法律援助。重視在服務(wù)群眾的同時(shí)教育群眾。嚴(yán)格要求，依法保護(hù)，真正重視、真情關(guān)懷、真心愛(ài)護(hù)基層干部。依法保護(hù)婦女、未成年人、老年人和殘疾人的合法權(quán)益。落實(shí)公共突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。切實(shí)加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)，依法做好村委會(huì)換屆工作。進(jìn)一步增強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員能力。進(jìn)一步深化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的整頓規(guī)范工作，全面推進(jìn)“三網(wǎng)一制度”建設(shè)，確保食品藥品等消費(fèi)安全。

圍繞上述四個(gè)方面工作的總體安排，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)抓好５０項(xiàng)事關(guān)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和人民群眾切身利益的重點(diǎn)工作和實(shí)事工程，逐步使重點(diǎn)工作落實(shí)和實(shí)事工程建設(shè)走上制度化、經(jīng)?；?、規(guī)范化的軌道。

努力建設(shè)人民滿意的政府

各位代表！讓人民滿意，是我們工作的最高目標(biāo)。我們將扎實(shí)開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)廣大公務(wù)人員的教育，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，自覺(jué)樹(shù)立正確的政績(jī)觀，始終堅(jiān)持牢固的群眾觀，繼續(xù)按照建設(shè)法治型、開(kāi)放型、服務(wù)型政府的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)政府自身建設(shè)。

堅(jiān)持改革創(chuàng)新，加快職能轉(zhuǎn)變。嚴(yán)格依法行政，進(jìn)一步落實(shí)行政許可法，不斷提高政府的公信力。深化政府機(jī)構(gòu)改革，進(jìn)一步強(qiáng)化政府的社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。深化規(guī)劃體制改革，以改革的精神，創(chuàng)新的思路，統(tǒng)籌的理念，搞好“十一五”規(guī)劃的編制工作。深化財(cái)政體制改革，嚴(yán)格依法征稅，推進(jìn)稅負(fù)公平，做到應(yīng)收盡收；優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，降低行政成本，加快建設(shè)公共財(cái)政；認(rèn)真落實(shí)新一輪縣鎮(zhèn)財(cái)政體制。深化審批制度改革，更好地履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管的職能，提高政府的管理效能。深化統(tǒng)計(jì)改革，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，加大統(tǒng)計(jì)執(zhí)法力度，加強(qiáng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的監(jiān)測(cè)，高質(zhì)量完成第一次經(jīng)濟(jì)普查。進(jìn)一步探索科學(xué)民主的決策機(jī)制，最大限度地實(shí)行政務(wù)公開(kāi)。堅(jiān)決貫徹縣人大及其常委會(huì)決議，認(rèn)真辦理人大代表議案和政協(xié)委員提案，更好接受監(jiān)督。

堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)。致力倡導(dǎo)尊重群眾、順應(yīng)規(guī)律，雷厲風(fēng)行、精益求精的工作作風(fēng)；大力弘揚(yáng)負(fù)重奮進(jìn)、攻堅(jiān)克難，吃苦耐勞、敢于勝利的工作精神；合力養(yǎng)成堅(jiān)持原則、敢于負(fù)責(zé)，以身作則、各司其職的工作風(fēng)格；努力營(yíng)造勤奮學(xué)習(xí)、積極探索，民主團(tuán)結(jié)、融洽和諧的工作氛圍；全力提高駕馭復(fù)雜局勢(shì)和解決實(shí)際問(wèn)題的工作能力；盡力完成一切有益于人民群眾的工作任務(wù)。

堅(jiān)持標(biāo)本兼治，自覺(jué)清廉從政。健全機(jī)關(guān)效能建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，深入開(kāi)展行風(fēng)建設(shè)。依法加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理，完善政府采購(gòu)制度、招投標(biāo)制度和土地使用權(quán)出讓制度，健全收支兩條線管理，切實(shí)從源頭上預(yù)防和解決腐敗問(wèn)題。強(qiáng)化監(jiān)察、財(cái)政和審計(jì)等行政執(zhí)法監(jiān)督，抓好領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，加大對(duì)重大工程、重點(diǎn)領(lǐng)域、重要環(huán)節(jié)的審計(jì)監(jiān)察力度，加大對(duì)違法違紀(jì)問(wèn)題的查處力度。增強(qiáng)“過(guò)緊日子”的意識(shí)，堅(jiān)持勤儉辦一切事業(yè)，厲行節(jié)約，反對(duì)鋪張，集中財(cái)力搞建設(shè)，集中物力謀民利。

各位代表！發(fā)展才有發(fā)言權(quán)，落實(shí)才能真發(fā)展。身處關(guān)鍵時(shí)期的關(guān)鍵之年和完成本屆政府任期目標(biāo)的承上啟下之年，我們心潮澎湃，激情燃燒。我們?nèi)w政府組成人員首先是領(lǐng)導(dǎo)人員，一定以崇高的理想信念、強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)和良好的公仆形象出現(xiàn)在紹興人民面前，管好自己，帶好隊(duì)伍，干好事業(yè)。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)?，在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全縣人民的智慧和力量，堅(jiān)定信心，務(wù)求落實(shí)，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展更高水平上的新跨越，迎來(lái)更加美好的明天而努力奮斗！

篇八 淮南市政府工作報(bào)告

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

一、工作回顧

剛剛過(guò)去的，是淮南發(fā)展進(jìn)程中極為困難的一年。面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行、結(jié)構(gòu)性矛盾和重大事件影響等復(fù)雜形勢(shì)，全市人民在省委省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹黨的、xx屆三中、四中全會(huì)和系列講話精神，堅(jiān)持事不避難、勇于擔(dān)當(dāng)，積極化解風(fēng)險(xiǎn)，奮力克難攻堅(jiān)，保持了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行安全和社會(huì)大局穩(wěn)定。初步核算，全市地區(qū)生產(chǎn)總值780億元，規(guī)上工業(yè)增加值400億元，財(cái)政收入125.8億元，固定資產(chǎn)投資760億元，進(jìn)出口總額4.4億美元，社會(huì)消費(fèi)品零售總額314.5億元，城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別為26170元、10400元，在深化改革、推動(dòng)轉(zhuǎn)型、改善民生的進(jìn)程中邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐。

一年來(lái)，重點(diǎn)做了以下八個(gè)方面工作：

(一)強(qiáng)化綜合施策，發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。全面落實(shí)國(guó)務(wù)院和省政府一系列政策措施，著力優(yōu)化存量、擴(kuò)大增量，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行安全、風(fēng)險(xiǎn)可控。夯實(shí)實(shí)體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。著眼于為企業(yè)松綁減負(fù)，減免增值稅、營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅等稅負(fù)14.2億元。出臺(tái)金融支持企業(yè)直接融資獎(jiǎng)勵(lì)辦法等文件，直接融資增長(zhǎng)167.3%，8家企業(yè)分別在“新三板”和區(qū)域性股權(quán)交易市場(chǎng)掛牌。扎實(shí)推進(jìn)注冊(cè)資本登記制度等改革，新增各類(lèi)市場(chǎng)主體24720家，凈增“四上”企業(yè)265家。梳理解決284家民營(yíng)企業(yè)涉及的土地、規(guī)劃、產(chǎn)權(quán)等制約發(fā)展的歷史遺留問(wèn)題，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重提高1個(gè)百分點(diǎn)。夯實(shí)項(xiàng)目投資基礎(chǔ)。堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目工作責(zé)任化，建立重點(diǎn)項(xiàng)目包保和調(diào)度機(jī)制。新開(kāi)工億元以上項(xiàng)目65個(gè)、續(xù)建184個(gè)、竣工78個(gè)，累計(jì)完成投資409億元。中安煤化一體化、中國(guó)移動(dòng)(安徽)數(shù)據(jù)中心等項(xiàng)目加快推進(jìn)，朱集西礦等項(xiàng)目基本建成，全市電力裝機(jī)容量達(dá)1204萬(wàn)千瓦。夯實(shí)居民消費(fèi)基礎(chǔ)。積極培育網(wǎng)絡(luò)、信息、文化、旅游等新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)。房地產(chǎn)新開(kāi)工400萬(wàn)平方米、竣工150萬(wàn)平方米。旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)總收入70億元。江淮云產(chǎn)業(yè)基地獲批省電子商務(wù)示范園區(qū)，田家庵躋身省徑服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)區(qū)。夯實(shí)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型基礎(chǔ)。強(qiáng)化工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度，致力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快培育接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)，非煤產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值的比重提高4.8個(gè)百分點(diǎn)。著力拓展發(fā)展空間和環(huán)境容量，淘汰一批落后產(chǎn)能，依法關(guān)閉退出小煤礦15對(duì)、非煤礦山企業(yè)4家，徹底告別了小煤礦百年開(kāi)采史，全面迎來(lái)了現(xiàn)代化大礦井時(shí)代。

(二)強(qiáng)化改革創(chuàng)新，發(fā)展活力不斷增強(qiáng)。從制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，轉(zhuǎn)職能、補(bǔ)短板，抓開(kāi)放、促創(chuàng)新。重點(diǎn)領(lǐng)域改革加快推進(jìn)。完成市政府權(quán)力清單及權(quán)力運(yùn)行流程圖編制，并予以公布。對(duì)176項(xiàng)行政審批事項(xiàng)進(jìn)行清理，保留市級(jí)行政許可55項(xiàng)。縣區(qū)工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管體制改革完成。基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革穩(wěn)步推進(jìn)。資金、資產(chǎn)和土地“三項(xiàng)清理”工作扎實(shí)開(kāi)展。鳳臺(tái)農(nóng)村土地確權(quán)頒證試點(diǎn)工作有序推進(jìn)，“糧食銀行”模式得以推廣?？萍紕?chuàng)新能力持續(xù)增強(qiáng)。省徑創(chuàng)新型城市試點(diǎn)全面啟動(dòng)。全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入15億元。授權(quán)發(fā)明專(zhuān)利236件。制定修訂行業(yè)、地方標(biāo)準(zhǔn)10項(xiàng)。“兩化融合”指數(shù)提高4個(gè)百分點(diǎn)。中科院淮南新能源研究中心等平臺(tái)加快建設(shè)，全國(guó)防爆電氣知名品牌示范區(qū)獲批籌建，煤化工產(chǎn)品質(zhì)檢中心通過(guò)國(guó)家評(píng)審。對(duì)外開(kāi)放水平逐步提升。積極融入長(zhǎng)三角、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)，加快合肥經(jīng)濟(jì)圈一體化進(jìn)程，與塞爾維亞武貝市建立友好城市。園區(qū)承載功能不斷提高，安徽(淮南)新型煤化工基地、國(guó)家級(jí)淮南經(jīng)開(kāi)區(qū)、淮南高新區(qū)加快建設(shè)。強(qiáng)化精準(zhǔn)招商和產(chǎn)業(yè)鏈招商，全年利用外商直接投資2億美元，引進(jìn)內(nèi)資600億元。支持本土企業(yè)立足淮南，開(kāi)展對(duì)外合作。合肥海關(guān)駐淮南辦事處獲批成立，為本地企業(yè)外向發(fā)展提供通關(guān)便利。

(三)強(qiáng)化城市功能，城鎮(zhèn)化步伐不斷加快。堅(jiān)持以人為本，促進(jìn)公共服務(wù)均等化,新增建成區(qū)面積2.6平方公里，城鎮(zhèn)化率達(dá)66.9%。城鄉(xiāng)規(guī)劃加快編制。統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)總體規(guī)劃，開(kāi)展“多規(guī)合一”試點(diǎn)。各類(lèi)規(guī)劃加快完善，城鄉(xiāng)規(guī)劃體系更加科學(xué)合理，規(guī)劃的前瞻性、約束性和嚴(yán)肅性進(jìn)一步增強(qiáng)。山南新區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。按照“三年大見(jiàn)成效，五年基本建成”的發(fā)展要求，重新啟動(dòng)一批戰(zhàn)略合作和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，核心區(qū)路網(wǎng)、公交等設(shè)施加快完善，3所學(xué)校、2所幼兒園建成投用，安理大新校區(qū)、職教園區(qū)等群眾關(guān)注的項(xiàng)目全力推進(jìn)。安居工程建設(shè)保障力度加大。全面完成保障性安居工程年度建設(shè)任務(wù)，開(kāi)工59185套、基本建成13395套。利用住房公積金貸款3.1億元，支持保障性安居工程建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)采煤塌陷區(qū)異地搬遷工程，竣工安置項(xiàng)目4個(gè)。加強(qiáng)安置區(qū)建設(shè)協(xié)調(diào)調(diào)度，著力解決征遷戶安居問(wèn)題。城市基礎(chǔ)設(shè)施加快完善。西部城區(qū)5條道路改造完成，3座淮河大橋加快建設(shè)，新改建各類(lèi)地下管網(wǎng)180公里，龍王溝城市排澇工程全面竣工。交通網(wǎng)絡(luò)加快構(gòu)建，濟(jì)祁高速公路淮南段、九龍大道等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。“三線三邊”環(huán)境綜合整治扎實(shí)開(kāi)展，違法建設(shè)、超載超限專(zhuān)項(xiàng)整治取得積極成效。全國(guó)智慧城市試點(diǎn)工作全面啟動(dòng)。

(四)強(qiáng)化“三農(nóng)”基礎(chǔ)，農(nóng)村面貌不斷改善。積極整合各類(lèi)支農(nóng)政策和資金，“三農(nóng)”支出34.2億元，增長(zhǎng)5.2%?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。糧食總產(chǎn)139.4萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)“十一連豐”。農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)力度加大，新增國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范園1家，新增流轉(zhuǎn)、托管土地19.3萬(wàn)畝。新型經(jīng)營(yíng)主體加快培育，新增專(zhuān)業(yè)合作社492家、家庭農(nóng)場(chǎng)211家。生態(tài)農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。農(nóng)村面貌有效改善。建成美好鄉(xiāng)村中心村48個(gè)，3個(gè)鎮(zhèn)躋身全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)。完成農(nóng)村危房改造和農(nóng)房建設(shè)5496戶，實(shí)施20xx戶漁民上岸安居工程。完成農(nóng)村危橋改造18座、農(nóng)村清潔工程11個(gè)，改造省道、縣鄉(xiāng)道路86.4公里。解決10.7萬(wàn)人安全飲水問(wèn)題。全年脫貧9200人。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。重點(diǎn)平原洼地和中小河流治理工程、大型泵站更新改造和小型水利改造提升工程加快實(shí)施。建立耕地保護(hù)動(dòng)態(tài)巡查機(jī)制，土地違法整改深入推進(jìn)。整治土地24.7萬(wàn)畝，連續(xù)20xx年實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡。推進(jìn)淮河沿線綜合整治，嚴(yán)厲打擊非法采砂行為。

(五)強(qiáng)化公共服務(wù)，民生福祉不斷增強(qiáng)。優(yōu)先保障民生資金支出，全面完成33項(xiàng)民生工程。全年民生支出118億元，占財(cái)政總支出的80.8%。就業(yè)形勢(shì)總體向好。城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.7萬(wàn)人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力2.3萬(wàn)人，大學(xué)生、退役軍人和失地農(nóng)民等群體實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。社會(huì)保障體系不斷完善。城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)均提高10%以上，醫(yī)療救助報(bào)銷(xiāo)標(biāo)準(zhǔn)增長(zhǎng)9%。建立城鎮(zhèn)醫(yī)保大病保險(xiǎn)制度，新農(nóng)合參合率達(dá)101.2%。文化強(qiáng)市扎實(shí)推進(jìn)。市文化藝術(shù)中心等項(xiàng)目加快建設(shè)，文化惠民工程深入實(shí)施。5家企業(yè)進(jìn)入全省民營(yíng)文化企業(yè)百?gòu)?qiáng)，1家企業(yè)成為國(guó)家文化出口重點(diǎn)企業(yè)?！痘茨献觽髌妗返诙鞠搏@第27屆中國(guó)電視金鷹獎(jiǎng)。各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展。出臺(tái)進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)。23所義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校和市體育學(xué)校基本建成，標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校覆蓋率達(dá)90.3%。全民健身服務(wù)體系日趨完善，圓滿完成第十三屆全省運(yùn)動(dòng)會(huì)等參賽任務(wù)。衛(wèi)生和計(jì)生職能加快整合，人口自然增長(zhǎng)率7.22‰。第三次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查工作全面完成。地震、氣象、檔案、民族、宗教和地方志工作不斷加強(qiáng)，婦女、兒童、老齡和殘疾人事業(yè)取得新的成效。

(六)強(qiáng)化節(jié)能減排，生態(tài)環(huán)境不斷改善。推進(jìn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展，逐步改善環(huán)境質(zhì)量。重點(diǎn)治理工程扎實(shí)推進(jìn)。投入污染治理資金10.5億元。實(shí)施節(jié)能和綜合利用項(xiàng)目50個(gè)，西部生活垃圾焚燒電廠并網(wǎng)發(fā)電，淮化工業(yè)廢水末端治理等重點(diǎn)工程基本建成，提前完成“xx”火電行業(yè)脫硫脫硝減排工程建設(shè)任務(wù)。單位生產(chǎn)總值能耗下降1.5%左右，主要污染物減排年度任務(wù)全面完成，淮河流域水污染防治年度考核全省第一。全面完成大氣污染防治任務(wù)。加強(qiáng)秸稈禁燒與綜合利用，拆除小型燃煤鍋爐377臺(tái)，治理大型工業(yè)燃煤鍋爐15臺(tái)，依法關(guān)停超標(biāo)排污企業(yè)及作坊50家。pm10平均濃度較上年下降7%，在全省位次提升2位。大氣環(huán)境二級(jí)以上天數(shù)比上年增加14天。有效開(kāi)展生態(tài)修復(fù)。堅(jiān)持不懈對(duì)采煤塌陷區(qū)進(jìn)行生態(tài)修復(fù)和綜合治理。啟動(dòng)關(guān)閉退出小煤礦、采石場(chǎng)覆土復(fù)綠工作。完成成片造林近10萬(wàn)畝，新建森林長(zhǎng)廊80.1公里，省徑森林城鎮(zhèn)和森林村莊、省徑生態(tài)縣和生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建取得積極成效。

(七)強(qiáng)化治理創(chuàng)新，平安建設(shè)不斷深入。推動(dòng)社會(huì)治理重心下移，信息化管理和社會(huì)化服務(wù)得到加強(qiáng)。平安淮南建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。社會(huì)治安防控體系逐步建立，視頻監(jiān)控系統(tǒng)加快完善。全面開(kāi)展大巡防工作，成功破獲一批大要案，社會(huì)治安持續(xù)向好。強(qiáng)化應(yīng)急平臺(tái)和隊(duì)伍建設(shè)，有效處置各類(lèi)突發(fā)事件。加強(qiáng)矛盾糾紛排查調(diào)處，基層綜治維穩(wěn)信訪工作中心(站)全面建成，群防群治工作得到加強(qiáng)。穩(wěn)妥處置重大安全事件。教訓(xùn)深刻的“8·19”民營(yíng)小煤礦爆炸事故發(fā)生后，市委市政府和淮南礦業(yè)集團(tuán)堅(jiān)持現(xiàn)場(chǎng)指揮、科學(xué)救援、確保穩(wěn)定，凝心聚力奮戰(zhàn)52天，依法完成善后安撫、閉礦處置等工作。嚴(yán)防淮礦物流經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)蔓延，保持區(qū)域性金融穩(wěn)定。社會(huì)治理基礎(chǔ)盔一步夯實(shí)。村民自治能力不斷加強(qiáng)，村委會(huì)換屆選舉工作順利完成。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪、下訪、約訪、回訪和定點(diǎn)幫扶機(jī)制，一批群眾關(guān)心的問(wèn)題得到解決。建成網(wǎng)上信訪信息系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)信訪業(yè)務(wù)網(wǎng)上流轉(zhuǎn)，最大限度地把矛盾和問(wèn)題預(yù)防在發(fā)生之前、化解在萌芽狀態(tài)、處置在初始階段。舉行首個(gè)烈士紀(jì)念日公祭烈士活動(dòng)，國(guó)防動(dòng)員、人民防空和雙擁工作進(jìn)一步加強(qiáng)。

(八)踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。堅(jiān)持從自身做起，著力強(qiáng)化政府公共服務(wù)、市場(chǎng)距管和社會(huì)治理職能。群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)扎實(shí)開(kāi)展。聚焦“四風(fēng)”等突出問(wèn)題，切實(shí)加大整改力度，著力解決聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”問(wèn)題，逐步完善作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。依法行政不斷加強(qiáng)。通過(guò)憲法日的宣傳和教育，弘揚(yáng)憲法精神，建設(shè)法治政府。按時(shí)辦結(jié)130件市人大代表議案建議和372件市政協(xié)委員提案，提請(qǐng)審議地方性法規(guī)3件，制定政府規(guī)章2件，在全國(guó)率先出臺(tái)推進(jìn)依法行政辦法。實(shí)行規(guī)范性文件合法性審查等制度，重大事項(xiàng)決策行為更加規(guī)范。不斷深化政務(wù)公開(kāi)、網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政，政務(wù)服務(wù)更加便捷高效。廉政建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定和國(guó)務(wù)院“約法三章”，不斷加大反腐倡廉工作力度，全市“三公”經(jīng)費(fèi)壓縮23.8%。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，推進(jìn)審計(jì)全覆蓋，審計(jì)調(diào)查單位637家，促進(jìn)增收節(jié)支4.6億元。強(qiáng)化行政監(jiān)察，給予政紀(jì)處分112人，塑造了為民務(wù)實(shí)清廉的政府形象。

各位代表!過(guò)去的一年，面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行的巨大壓力，我們多措并舉、防微杜漸，化解了各種潛在風(fēng)險(xiǎn);面對(duì)各種事件的接踵而至，我們沉著應(yīng)對(duì)、主動(dòng)作為，確保了社會(huì)大局穩(wěn)定。這是全市廣大干部群眾同心協(xié)力、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向駐淮部隊(duì)、武警官兵和政法干警，向各民主黨派、各人民團(tuán)體和各界人士，向關(guān)心支持淮南發(fā)展的同志們、朋友們，向在淮創(chuàng)業(yè)的投資者、建設(shè)者，表示衷心的感謝和崇高的敬意!

同時(shí)，我們也清醒地看到，發(fā)展中還存在不少困難和挑戰(zhàn)。一是煤炭?jī)r(jià)格低位徘徊，非煤產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足，縣區(qū)、園區(qū)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，轉(zhuǎn)型發(fā)展任重道遠(yuǎn)。二是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠賬較多，公共服務(wù)設(shè)施配套不足，征遷、安置和城市管理任務(wù)較重。三是土地、資金、人才等要素制約突出，項(xiàng)目落地困難，投資環(huán)境不優(yōu)。四是少數(shù)干部進(jìn)取意識(shí)不強(qiáng)，法治意識(shí)淡薄，為官不為、為官亂為的現(xiàn)象仍有發(fā)生。對(duì)此，我們將高度重視，切實(shí)加以解決，決不辜負(fù)全市人民的希望和重托。

二、20xx年工作思路和重點(diǎn)

狂年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進(jìn)依法治市的開(kāi)局之年，也是實(shí)施“xx”規(guī)劃的收官之年,做好今年工作意義重大。當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)仍處在深度調(diào)整期，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力轉(zhuǎn)換的新常態(tài)。新常態(tài)面臨新挑戰(zhàn)，也蘊(yùn)含新機(jī)遇。我們必須堅(jiān)定戰(zhàn)略定力，提振發(fā)展信心，適應(yīng)新常態(tài)，搶抓新機(jī)遇，開(kāi)創(chuàng)新局面。

狂年工作的總體要求是：全面貫徹黨的、xx屆三中、四中全會(huì)和中央、全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、重創(chuàng)新、抓招商、防風(fēng)險(xiǎn)、惠民生，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定。

在立足實(shí)際、綜合研判的基礎(chǔ)上，提出主要預(yù)期目標(biāo)：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5%，財(cái)政收入增長(zhǎng)3%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%，城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)6%、8%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4萬(wàn)人以上，完成省下達(dá)的節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。

為實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)，關(guān)鍵要把握以下四點(diǎn)。

一要牢牢把握全面建成小康社會(huì)這個(gè)總體目標(biāo)。全面建成小康社會(huì)，既要體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度、質(zhì)量和效益相統(tǒng)一，更要促進(jìn)社會(huì)和諧、文化繁榮、生態(tài)宜居、政治穩(wěn)定相協(xié)調(diào)，推動(dòng)質(zhì)量效率型集約增長(zhǎng)。緊扣民生幸福主旨，守住環(huán)保和就業(yè)兩個(gè)底線，彰顯公平正義，實(shí)現(xiàn)群眾利益最大化、公共服務(wù)最優(yōu)化。

二要牢牢把握全面深化改革這個(gè)核心動(dòng)力。改革只有進(jìn)行時(shí)，沒(méi)有完成時(shí)。我們必須把改革貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展始終，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。必須遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律、自然規(guī)律和社會(huì)規(guī)律，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)指向，促進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合，在全市營(yíng)造大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的濃厚氛圍。

三要牢牢把握全面依法治市這個(gè)基本準(zhǔn)則。堅(jiān)持在法治軌道上開(kāi)展工作，運(yùn)用法治思維和方式化解社會(huì)矛盾，更好統(tǒng)籌社會(huì)力量、平衡社會(huì)利益、調(diào)節(jié)社會(huì)關(guān)系、規(guī)范社會(huì)行為。著力推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化，建立權(quán)責(zé)統(tǒng)一、運(yùn)行高效的依法行政機(jī)制。

四要牢牢把握全面轉(zhuǎn)型這個(gè)鮮明主題。唯有轉(zhuǎn)型，方能行穩(wěn)致遠(yuǎn)。要做精做優(yōu)煤電化產(chǎn)業(yè)鏈、做大做強(qiáng)非煤產(chǎn)業(yè)群，為支柱產(chǎn)業(yè)挖潛增效、為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)嫁接延伸、為高成長(zhǎng)性產(chǎn)業(yè)培土施肥。要加快產(chǎn)城融合化、城鄉(xiāng)一體化、合淮同城化，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展、廉潔發(fā)展。

實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)，要重點(diǎn)做好以下八個(gè)方面工作。

(一)把深化改革作為活力源泉，著力增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力

庫(kù)決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的矛盾和問(wèn)題，要求全面深化改革，準(zhǔn)確把握改革發(fā)展穩(wěn)定的平衡點(diǎn)，釋放更多改革紅利。

通過(guò)改革釋放體制機(jī)制活力。推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革，建立精干高效的政府組織體系。深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，積極做好行政審批事項(xiàng)的承接、精簡(jiǎn)、下放、監(jiān)管等工作。開(kāi)展行政審批代辦服務(wù)，推行網(wǎng)上審批。全面推行權(quán)力清單、責(zé)任清單和涉企收費(fèi)清單制度，完善政府權(quán)力公開(kāi)運(yùn)行、動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制。建立跨年度預(yù)算平衡機(jī)制和預(yù)決算公開(kāi)機(jī)制。改制市級(jí)投融資平臺(tái)。加快事業(yè)單位分類(lèi)改革，開(kāi)展事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)試點(diǎn)工作。深化教育綜合改革，組建職業(yè)教育集團(tuán)，推進(jìn)中小學(xué)教師無(wú)校籍管理。完善行政執(zhí)法體制，建立綜合執(zhí)法機(jī)制。統(tǒng)籌推進(jìn)基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制、公務(wù)用車(chē)制度、社區(qū)管理體制等改革，進(jìn)一步釋放體制機(jī)制活力。

通過(guò)改革釋放市場(chǎng)要素活力。深化商事制度改革，全面推進(jìn)“三證合一”、“先照后證”、登記注冊(cè)全程電子化管理改革。堅(jiān)持放開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域，積極推廣運(yùn)用政府與社會(huì)資本合作(ppp)模式，推進(jìn)投資主體多元化。強(qiáng)化政府性債務(wù)管理，完善政府投資項(xiàng)目招投標(biāo)體制和決算審計(jì)改革。建立健全中小企業(yè)貸款“助保金”制度，建立完善市縣(區(qū))政策性擔(dān)保體系。鞏固并推廣農(nóng)村金融綜合改革成果，大力發(fā)展普惠金融。加大非法集資打擊力度，建立金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)處置協(xié)調(diào)機(jī)制。堅(jiān)持土地統(tǒng)一收儲(chǔ)、統(tǒng)一出讓、統(tǒng)一考核，確保土地等要素跟著項(xiàng)目走。加快戶籍制度改革，有序推動(dòng)農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口市民化。

通過(guò)改革釋放市場(chǎng)主體活力。支持在淮省屬企業(yè)改革，促進(jìn)股權(quán)多元化、運(yùn)營(yíng)專(zhuān)業(yè)化。推進(jìn)市屬企業(yè)改革，加快企業(yè)上市、兼并、重組步伐。繼續(xù)解決制約企業(yè)發(fā)展的歷史遺留問(wèn)題，讓市場(chǎng)主體輕裝上陣。推進(jìn)國(guó)有糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)、供銷(xiāo)社、集體林權(quán)制度配套改革，完成農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證任務(wù)。做好經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)清查，鞏固資金、資產(chǎn)和土地清理成果，規(guī)范國(guó)有資產(chǎn)租賃管理行為。加強(qiáng)社會(huì)組織改革創(chuàng)新，完善社會(huì)組織培育扶持政策。

(二)把穩(wěn)定增長(zhǎng)作為重中之重，著力提升發(fā)展質(zhì)量

踞持定向施策、精準(zhǔn)發(fā)力，積極挖掘和培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)有速度、有質(zhì)量、有效益的發(fā)展。

擴(kuò)大有效投資。充分發(fā)揮投資的牽動(dòng)作用，完善項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，健全項(xiàng)目投資聯(lián)合審查、協(xié)調(diào)調(diào)度、政策支撐、要素保障機(jī)制。在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、節(jié)能環(huán)保、社會(huì)事業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，集中力量謀劃一批、推進(jìn)一批、竣工一批重大項(xiàng)目，力爭(zhēng)全年完成投資830億元。進(jìn)一步優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，持續(xù)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)提質(zhì)提效。發(fā)揮中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶等戰(zhàn)略平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，申請(qǐng)納入全國(guó)資源型城市可持續(xù)發(fā)展試點(diǎn)市，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目和政策支持。

促進(jìn)城鄉(xiāng)消費(fèi)。堅(jiān)持把發(fā)展服務(wù)業(yè)與促進(jìn)消費(fèi)結(jié)合起來(lái)，完善產(chǎn)業(yè)體系，推進(jìn)業(yè)態(tài)創(chuàng)新，力爭(zhēng)服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)6%以上。適應(yīng)消費(fèi)新形勢(shì)，促進(jìn)城市商圈升級(jí)發(fā)展，滿足群眾個(gè)性化、多樣化消費(fèi)需求。培育大眾消費(fèi)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，拓展信息、家政、文化、旅游、健身等消費(fèi)。加快現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展，謀劃快遞產(chǎn)業(yè)園、專(zhuān)業(yè)物流中心等建設(shè)，促進(jìn)電商、網(wǎng)購(gòu)、快遞融合發(fā)展。大力發(fā)展檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證、金融保險(xiǎn)、商務(wù)咨詢、技術(shù)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)。健康發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，全年開(kāi)工200萬(wàn)平方米，竣工120萬(wàn)平方米。

做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)。健全支持縣區(qū)發(fā)展的相關(guān)政策，理順市縣區(qū)財(cái)權(quán)事權(quán)關(guān)系，賦予縣區(qū)更多自主權(quán)。引導(dǎo)縣區(qū)立足區(qū)位條件、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，不斷提升產(chǎn)業(yè)集中度和首位度。支持淮河以北地區(qū)做精做優(yōu)煤電化產(chǎn)業(yè)鏈，提升煤電化產(chǎn)業(yè)聯(lián)營(yíng)和配套水平，因地制宜發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)，綜合治理采煤塌陷區(qū)，提升煤電化一體、城礦鄉(xiāng)一體發(fā)展水平。支持淮河以南地區(qū)做大做強(qiáng)非煤產(chǎn)業(yè)群，加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提升產(chǎn)城一體、旅城一體和新型城鎮(zhèn)化水平。完善縣區(qū)發(fā)展科學(xué)評(píng)價(jià)體系，提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)、園區(qū)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)等考核權(quán)重，激發(fā)縣區(qū)發(fā)展動(dòng)力和活力，形成淮河兩岸整體聯(lián)動(dòng)、互補(bǔ)發(fā)展新格局。

夯實(shí)園區(qū)載體。逐步完善園區(qū)體制機(jī)制，擴(kuò)大園區(qū)發(fā)展自主權(quán)，增強(qiáng)園區(qū)造血功能。制定支持園區(qū)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)，明確園區(qū)發(fā)展定位和規(guī)劃布局，建立科學(xué)考核機(jī)制。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)集中、企業(yè)集群、土地集約、要素集聚，加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)發(fā)展要素向園區(qū)傾斜。大力提升園區(qū)服務(wù)配套能力，營(yíng)造引進(jìn)企業(yè)、留住人才的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。堅(jiān)持市經(jīng)開(kāi)區(qū)產(chǎn)城一體發(fā)展，打造百億產(chǎn)業(yè)園區(qū)。加快現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)園公用工程和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭(zhēng)烯烴裝置基本建成，確保動(dòng)力中心、凈水廠、變電所和碼頭投入運(yùn)行。完善市高新區(qū)總體規(guī)劃和專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，力爭(zhēng)引進(jìn)電子商務(wù)和信息服務(wù)類(lèi)企業(yè)30家。統(tǒng)籌園區(qū)招商、發(fā)展和為企服務(wù)，堅(jiān)持不懈做大園區(qū)經(jīng)濟(jì)，持之以恒提升園區(qū)在全市經(jīng)濟(jì)中的份額。

(三)把調(diào)整結(jié)構(gòu)作為主攻方向，著力促進(jìn)發(fā)展轉(zhuǎn)型

踞持立足煤、延伸煤、不唯煤、超越煤“四煤”發(fā)展思路，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效升級(jí)，力爭(zhēng)非煤產(chǎn)業(yè)比重穩(wěn)步提升，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)量增質(zhì)優(yōu)。

大力扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。編制產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，建立扶持發(fā)展政策體系，設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金，打造面向未來(lái)的產(chǎn)業(yè)支撐。鞏固提升煤炭、電力兩大支柱產(chǎn)業(yè)，加快兩淮能源基地規(guī)劃編制，推進(jìn)楊村礦建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)1000千伏特高壓北環(huán)線，實(shí)現(xiàn)平電三期并網(wǎng)發(fā)電，做好潘集電廠、低熱值煤電廠等項(xiàng)目前期工作。加快發(fā)展新型煤化工、汽車(chē)及裝備制造、新一代信息技術(shù)三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快中安煤化一體化、鳳臺(tái)煤制天然氣、江淮云產(chǎn)業(yè)基地、電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、陜汽配套產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。大力培育文化旅游、現(xiàn)代醫(yī)藥、光電新能源、綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品加工四大高成長(zhǎng)性產(chǎn)業(yè)，著力推進(jìn)旅游景區(qū)、生物醫(yī)藥科技園、光電產(chǎn)業(yè)園、國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)等建設(shè)。

實(shí)施創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略。拓寬研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入渠道，鼓勵(lì)企業(yè)建立聯(lián)合發(fā)展機(jī)制，促進(jìn)創(chuàng)新多主體協(xié)同、多要素聯(lián)動(dòng)、多領(lǐng)域合作。圍繞新技術(shù)、新機(jī)制，加快市高新區(qū)科技研發(fā)中心、科技研發(fā)孵化平臺(tái)、淮南新能源研究中心等建設(shè)。提高發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)量、擁有量及轉(zhuǎn)化率。新建院士工作站3個(gè)。改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，完成技改投資200億元。加快全國(guó)智慧城市試點(diǎn)、省徑創(chuàng)新型試點(diǎn)市建設(shè)，力爭(zhēng)第九次榮獲全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)市。

提升對(duì)外開(kāi)放水平。大力推進(jìn)招商引資、招才引智工作，建立健全項(xiàng)目落地約束和保障機(jī)制，堅(jiān)持“一個(gè)投資項(xiàng)目、一個(gè)牽頭領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)工作小組”專(zhuān)班推進(jìn)，營(yíng)造全域招商、全員招商、全面招商的良好氛圍。緊盯長(zhǎng)三角、珠三角、環(huán)渤海等重點(diǎn)區(qū)域，強(qiáng)化精準(zhǔn)招商。制定重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)招商規(guī)劃，注重產(chǎn)業(yè)鏈招商。積極實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，加快外經(jīng)貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)。著力培育外貿(mào)經(jīng)營(yíng)主體，進(jìn)出口總額實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增長(zhǎng)。加快申報(bào)淮南商檢正式機(jī)構(gòu)、公共型保稅倉(cāng)庫(kù)，不斷提升外向型經(jīng)濟(jì)比重。

積極培育市場(chǎng)主體。落實(shí)扶持小型微型企業(yè)健康發(fā)展等措施，著力培育更多有活力、有實(shí)力、有競(jìng)爭(zhēng)力的中小微企業(yè)。進(jìn)一步放寬登記條件，加大市場(chǎng)主體培育力度，完善支持“四上”企業(yè)發(fā)展的措施。進(jìn)一步加大金融支持力度，推進(jìn)創(chuàng)業(yè)園和創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)。凈增民營(yíng)企業(yè)3000家，新增個(gè)體工商戶1萬(wàn)家。培育10家高成長(zhǎng)性的戰(zhàn)略性新興企業(yè)，建設(shè)智慧企業(yè)120家，新增“雙軟”認(rèn)定企業(yè)5家。發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型升級(jí)的引領(lǐng)作用，營(yíng)造支持創(chuàng)業(yè)、鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的良好氛圍。

(四)把“三農(nóng)”發(fā)展作為堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，著力夯實(shí)發(fā)展根基

居快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為專(zhuān)業(yè)化的職業(yè)，讓農(nóng)村成為美麗的家園。

提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。落實(shí)國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略，力爭(zhēng)糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在120萬(wàn)噸以上。加強(qiáng)糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大糧食收儲(chǔ)能力。深入實(shí)施“菜籃子”工程，提高農(nóng)產(chǎn)品保障水平。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，創(chuàng)建農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)10個(gè)、省徑優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地2個(gè)。建成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)中心。實(shí)施最嚴(yán)格的水資源管理制度。抓好農(nóng)田水利基本建設(shè)，加快大型泵站更新改造，開(kāi)工建設(shè)西淝河等沿淮洼地應(yīng)急工程，積極推進(jìn)引江濟(jì)淮工程，建成世行貸款洼地治理項(xiàng)目，提高防洪排澇和抗旱保收水平。

創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系。出臺(tái)支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策措施，推動(dòng)三次產(chǎn)業(yè)深度融合。堅(jiān)持用工業(yè)的理念抓農(nóng)業(yè)，大力提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化裝備水平，力促規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值穩(wěn)定增長(zhǎng)。推動(dòng)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，加快43個(gè)土地托管服務(wù)點(diǎn)建設(shè)。加快培育新型經(jīng)營(yíng)主體，新增農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社100家、家庭農(nóng)場(chǎng)50家。加強(qiáng)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)，培育新型職業(yè)農(nóng)民。

推進(jìn)美好鄉(xiāng)村建設(shè)。實(shí)施農(nóng)村集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃改造，啟動(dòng)美麗小鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)，建成一批美好鄉(xiāng)村中心村。加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建和改造國(guó)省干線48公里、縣鄉(xiāng)道路40公里，健全城鄉(xiāng)一體化養(yǎng)護(hù)機(jī)制。深入推進(jìn)“三線三邊”環(huán)境綜合整治，改善農(nóng)村居住環(huán)境。扎實(shí)開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧，實(shí)施扶貧開(kāi)發(fā)和江淮分水嶺綜合治理項(xiàng)目，力爭(zhēng)全年脫貧7000人。

(五)把宜居宜業(yè)作為功能特質(zhì)，著力推進(jìn)城市建設(shè)

踞持發(fā)展淮南、呼應(yīng)省會(huì)、強(qiáng)化自身、承接輻射，促進(jìn)山水林城融為一體、宜居宜業(yè)相得益彰，打造合肥經(jīng)濟(jì)圈副中心城市。

彰顯城市特色。發(fā)揮“三山鼎立、三水環(huán)繞”的自然優(yōu)勢(shì)，編制城市風(fēng)貌特色等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，啟動(dòng)八公山、焦崗湖旅游開(kāi)發(fā)規(guī)劃編制，完成淮河岸線資源開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃、淮河港總體規(guī)劃。加快合淮一體化總體規(guī)劃編制，完成鳳臺(tái)縣和毛集實(shí)驗(yàn)區(qū)總體規(guī)劃編制，完善開(kāi)發(fā)區(qū)控規(guī)及各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。加快“多規(guī)合一”試點(diǎn)，編制“十三五”規(guī)劃，推進(jìn)“規(guī)劃一張圖”建設(shè)。

完善城市功能。推動(dòng)山南由新區(qū)向新城轉(zhuǎn)變，以政務(wù)區(qū)、高新區(qū)、高鐵南站、職教園區(qū)為重點(diǎn)，完成職教中心和工業(yè)學(xué)校整合搬遷，推進(jìn)實(shí)驗(yàn)中學(xué)新校區(qū)、市婦幼保健院新院、引大別山優(yōu)質(zhì)水源工程等項(xiàng)目建設(shè)。新改建各類(lèi)管網(wǎng)125公里。推進(jìn)亞行貸款城市水系綜合治理工程。按照“內(nèi)暢外聯(lián)、便捷安全”的要求，啟動(dòng)商杭高鐵淮南段建設(shè)、合淮路淮南段改造，加快濟(jì)祁高速公路淮南段、九龍大道等建設(shè)，推進(jìn)跨淮河大橋建設(shè)，完成城市部分道路、鐵路下穿等工程。

卡設(shè)宜居宜業(yè)城市。推進(jìn)老舊小區(qū)改造，加快安置區(qū)建設(shè)，實(shí)施西部環(huán)境整治提升工程。開(kāi)展城鎮(zhèn)園林綠化提升行動(dòng)，實(shí)施城市綠道示范段工程，建成30公里城市綠道，新增和改造綠地430萬(wàn)平方米。制定公共交通扶持政策，推動(dòng)公共交通事業(yè)發(fā)展。推進(jìn)環(huán)衛(wèi)體制改革和志愿服務(wù)制度化，加強(qiáng)占道經(jīng)營(yíng)、亂停亂放、道路拋灑等頑癥治理。創(chuàng)新城市管理考核體系，不斷提升城市管理水平。

(六)把改善民生作為根本主旨，著力促進(jìn)社會(huì)和諧

踞持民生為上，更加注重保障基本民生，更加關(guān)注困難群體，確保人民群眾安居樂(lè)業(yè)。

居大為民辦實(shí)事力度。繼續(xù)實(shí)施民生工程，完善民生工程考核評(píng)價(jià)辦法和建后管養(yǎng)機(jī)制。突出為民辦實(shí)事。開(kāi)工建設(shè)棚戶區(qū)改造房屋10234套、公租房1449套。開(kāi)工建設(shè)采煤塌陷區(qū)安置房4200套，搬遷1.2萬(wàn)人。完成2500戶農(nóng)房建設(shè)、1500戶農(nóng)村危房改造任務(wù)。解決10.8萬(wàn)人安全飲水問(wèn)題。扎實(shí)做好關(guān)閉退出小煤礦職工就業(yè)培訓(xùn)等工作。

居快社會(huì)事業(yè)發(fā)展。繼續(xù)實(shí)施第二期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，力爭(zhēng)入園率達(dá)87.6%。爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家義務(wù)教育均衡發(fā)展縣區(qū)，義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化率達(dá)97.3%。實(shí)施衛(wèi)生惠民工程，推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)，強(qiáng)化衛(wèi)生應(yīng)急和重大疾病防控。廣泛開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng)，促進(jìn)群眾體育和競(jìng)技體育全面發(fā)展。落實(shí)人口目標(biāo)管理責(zé)任制，綜合治理出生人口性別比偏高問(wèn)題，人口自然增長(zhǎng)率控制在8.5‰以內(nèi)。加快社會(huì)服務(wù)管理信息化建設(shè)。推進(jìn)農(nóng)村為民服務(wù)全程代理工作。支持少數(shù)民族聚居地區(qū)優(yōu)先發(fā)展，鞏固提升民族宗教工作。做好外事僑務(wù)、婦女兒童、殘疾人、檔案、地方志和機(jī)關(guān)事務(wù)管理工作，支持地震、氣象、防災(zāi)減災(zāi)事業(yè)發(fā)展，發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體橋梁紐帶作用。

完善社會(huì)保障體系。加大創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策支持力度，創(chuàng)新大學(xué)生就業(yè)就學(xué)人才培養(yǎng)模式，統(tǒng)籌做好失地農(nóng)民等群體就業(yè)。培訓(xùn)各類(lèi)人員4.9萬(wàn)人。強(qiáng)化社會(huì)保障和養(yǎng)老服務(wù)，完善城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和大病保險(xiǎn)制度，提高醫(yī)療救助水平。抓好各類(lèi)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面提標(biāo)，推動(dòng)老農(nóng)保和城鄉(xiāng)居保有效銜接。推進(jìn)社會(huì)救助制度改革，分別提高城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)10%以上。居民消費(fèi)價(jià)格控制在3%左右。

(七)把歷史文化作為城市靈魂，著力提升城市內(nèi)涵

踞持經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益相統(tǒng)一，持續(xù)推動(dòng)文化繁榮發(fā)展，增強(qiáng)文化創(chuàng)造力和競(jìng)爭(zhēng)力。

均行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。深入開(kāi)展社會(huì)主義核心價(jià)值觀、中國(guó)夢(mèng)的宣傳教育，推進(jìn)公民道德和精神文明建設(shè)，凝聚全市人民團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的強(qiáng)大正能量。宣傳淮南好人好事，講好淮南故事。廣泛開(kāi)展“講文明樹(shù)新風(fēng)”活動(dòng)，扎實(shí)做好文明單位系列創(chuàng)建。加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，培育誠(chéng)信文化，打造誠(chéng)信社會(huì)，讓失信者難以立足、讓守信者一路綠燈。

繁榮發(fā)展文化事業(yè)。推進(jìn)國(guó)家歷史文化名城創(chuàng)建。加強(qiáng)文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)。實(shí)施文化惠民工程，加快市文化藝術(shù)中心、歷史文化街區(qū)建設(shè)，推動(dòng)“大地歡歌”等群眾性文化活動(dòng)開(kāi)展。加大文化人才培養(yǎng)力度，營(yíng)造文藝創(chuàng)作的良好環(huán)境。發(fā)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué)、文化藝術(shù)、新聞出版、廣播電視等事業(yè)，提高城鄉(xiāng)居民的文化生活質(zhì)量。

推進(jìn)文化旅游融合發(fā)展。堅(jiān)持保護(hù)文化、挖掘文化、創(chuàng)造文化相結(jié)合，推進(jìn)一批文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。實(shí)施文化精品戰(zhàn)略，打造具有地方特色、有競(jìng)爭(zhēng)力的文化產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)20%。建立文化旅游發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制，推動(dòng)文化旅游與新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相結(jié)合，積極發(fā)展鄉(xiāng)村休閑游、歷史文化游、山水特色游、生活體驗(yàn)游。加快景區(qū)擴(kuò)容升級(jí)，打造八公山和焦崗湖兩大核心旅游區(qū)，啟動(dòng)景區(qū)5a級(jí)創(chuàng)建。全年旅游業(yè)總收入增長(zhǎng)10%以上。

(八)把創(chuàng)新治理作為重要抓手，著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

踞持保護(hù)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、改善環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力，促進(jìn)社會(huì)環(huán)境、投資環(huán)境、生態(tài)環(huán)境同步優(yōu)化。

卡設(shè)平安淮南。健全依法維權(quán)和化解糾紛機(jī)制，引導(dǎo)和支持群眾理性表達(dá)訴求、依法維護(hù)權(quán)益，暢通群眾利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道。落實(shí)信訪維穩(wěn)工作責(zé)任制，創(chuàng)新網(wǎng)上信訪、逐級(jí)走訪、訴訪分離機(jī)制。完善社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，提高規(guī)范化、科學(xué)化水平。加強(qiáng)行業(yè)性、專(zhuān)業(yè)性人民調(diào)解組織建設(shè)，依法解決好群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。持續(xù)推進(jìn)立體化、數(shù)字化社會(huì)治安防控體系建設(shè)，依法嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)。完善應(yīng)急處置快速協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)各類(lèi)突發(fā)事件的能力。加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員、后備力量、國(guó)防教育和人民防空工作，推動(dòng)軍民深度融合發(fā)展，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)雙擁模范城“七連冠”。

優(yōu)化投資環(huán)境。建立問(wèn)政質(zhì)詢機(jī)制，對(duì)紀(jì)律松弛、組織渙散、作風(fēng)轉(zhuǎn)變緩慢的單位，加強(qiáng)問(wèn)政監(jiān)督。建立效能問(wèn)責(zé)機(jī)制，堅(jiān)決整治政令不暢、效率低下、貽誤工作、不負(fù)責(zé)任等問(wèn)題。建立綜合整治機(jī)制，扎實(shí)開(kāi)展投資環(huán)境集中整治行動(dòng)，堅(jiān)決打擊強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)、強(qiáng)包強(qiáng)攬等影響投資環(huán)境的行為。建立項(xiàng)目跟蹤服務(wù)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)服務(wù)無(wú)距離、零障礙。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

提升生態(tài)文明。堅(jiān)持資源節(jié)約型、環(huán)境友好型發(fā)展，推進(jìn)國(guó)家森林城市創(chuàng)建。加大植樹(shù)造林力度，創(chuàng)建更多的森林縣區(qū)、森林城鎮(zhèn)和森林村莊。開(kāi)展全國(guó)水生態(tài)文明城市試點(diǎn)建設(shè)。加快溝河湖塘水系生態(tài)綜合治理，啟動(dòng)姚家灣濕地水質(zhì)改善項(xiàng)目，建成3個(gè)污水處理工程。開(kāi)展大氣環(huán)境綜合整治，加強(qiáng)建筑施工、道路運(yùn)輸、企業(yè)料場(chǎng)、裸露煤場(chǎng)等揚(yáng)塵治理，推進(jìn)秸稈綜合利用，全面完成脫硫脫硝、燃煤鍋爐整治、“黃標(biāo)車(chē)”淘汰任務(wù)，力爭(zhēng)可吸入顆粒物下降10%以上。實(shí)施重點(diǎn)節(jié)能和資源綜合利用項(xiàng)目50個(gè)以上。加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，推進(jìn)礦區(qū)生態(tài)修復(fù)，為淮南創(chuàng)造更多的綠色財(cái)富，讓群眾享受更多的生態(tài)福利。

三、加強(qiáng)法治政府建設(shè)

各位代表，建設(shè)法治政府，必須牢固樹(shù)立法治思維，忠實(shí)履行憲法和法律賦予的職責(zé)，學(xué)法尊法守法用法，著力營(yíng)造“風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)”的良好政治生態(tài)。

營(yíng)造維權(quán)用法、遇事找法、辦事依法的法治環(huán)境。全面貫徹依法治市實(shí)施意見(jiàn)，深入開(kāi)展法治宣傳教育，爭(zhēng)創(chuàng)省法治城市創(chuàng)建活動(dòng)先進(jìn)單位，推進(jìn)法治縣區(qū)等創(chuàng)建。把全民普法和守法作為基礎(chǔ)性工作，完成“六五”普法驗(yàn)收，推動(dòng)全社會(huì)樹(shù)立法治意識(shí)。優(yōu)化基層法律服務(wù)布局，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共法律服務(wù)體系，加強(qiáng)困難群眾法律援助。扎實(shí)開(kāi)展“踐行‘三嚴(yán)三實(shí)’、優(yōu)化政治生態(tài)”學(xué)習(xí)討論落實(shí)活動(dòng)，切實(shí)維護(hù)好人民群眾的合法權(quán)益。

俊全依法決策、科學(xué)決策、民主決策的決策程序。建立決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制，把公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定作為重大行政決策的法定程序，確保決策制度科學(xué)、程序正當(dāng)、過(guò)程公開(kāi)、責(zé)任明確。凡未經(jīng)合法性審查或?qū)彶椴缓戏ǖ氖马?xiàng)，不得提交討論，不得發(fā)布施行。建立健全決策、執(zhí)行、監(jiān)督、評(píng)估、反饋閉環(huán)機(jī)制。全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，做到?jīng)Q策公開(kāi)、執(zhí)行公開(kāi)、管理公開(kāi)、服務(wù)公開(kāi)和結(jié)果公開(kāi)，提高決策的透明度。

恪守依法行政、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的工作準(zhǔn)則。自覺(jué)維護(hù)憲法和法律權(quán)威，堅(jiān)持法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為。加強(qiáng)干部教育、培養(yǎng)、管理，強(qiáng)化公務(wù)員隊(duì)伍素質(zhì)，提升依法履職能力，爭(zhēng)做法治型干部。擴(kuò)大行政立法公眾參與范圍，制定政府規(guī)章2件。普遍建立政府法律顧問(wèn)制度。嚴(yán)格執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，探索建立執(zhí)法過(guò)程記錄制度。合理配置執(zhí)法力量，重點(diǎn)在安全生產(chǎn)、食品藥品安全、資源環(huán)境、交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域推行綜合執(zhí)法。落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，確保嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

完善權(quán)力運(yùn)行、權(quán)力監(jiān)督、權(quán)力制約的體制機(jī)制。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和司法監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表議案建議和政協(xié)委員提案。加大審計(jì)監(jiān)督力度，加強(qiáng)公共資金、國(guó)有資源、國(guó)有資產(chǎn)等領(lǐng)域?qū)徲?jì)。強(qiáng)化行政監(jiān)察，保障監(jiān)察部門(mén)依法獨(dú)立行使職權(quán)。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定，確保資金安全、工程安全、生產(chǎn)安全和干部安全。持續(xù)聚焦“四風(fēng)”問(wèn)題，全面整治“吃空餉”行為，確保“三公”經(jīng)費(fèi)只減不增。嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”，堅(jiān)決實(shí)行“一案雙查”，不斷提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。堅(jiān)持勤政廉政相統(tǒng)一，想干事、干成事、不出事，努力取得經(jīng)得起實(shí)踐、群眾和歷史檢驗(yàn)的業(yè)績(jī)。

各位代表，新常態(tài)需要新作為，新作為開(kāi)創(chuàng)新局面。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以同志為的黨中央周?chē)?，在中共淮南市委的?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)依靠全市人民，共同創(chuàng)造淮南更加美好的未來(lái)!

淮南市政府

篇九 古交市政府工作報(bào)告

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)。

一、20xx年工作回顧

20xx年，是我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展極為困難的一年，也是全市上下頑強(qiáng)拼搏、負(fù)重前行的一年。一年來(lái)，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們以開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和學(xué)習(xí)討論落實(shí)活動(dòng)為契機(jī)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的和xx屆三中、四中全會(huì)精神，積極應(yīng)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)下行、煤焦市場(chǎng)疲軟等諸多不利因素，努力克服財(cái)政收入大幅下滑的困難影響，主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，馳而不息轉(zhuǎn)作風(fēng)，攻堅(jiān)克難，真抓實(shí)干，經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)取得了轉(zhuǎn)型換擋時(shí)期的平穩(wěn)發(fā)展。全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值23.59億元、下降13.9%，規(guī)模以上工業(yè)增加值4.77億元、下降31.5%，服務(wù)業(yè)增加值14.2億元、下降2.6%，固定資產(chǎn)投資51.28億元、下降26.1%，公共財(cái)政預(yù)算收入5.86億元、下降30.7%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額40.12億元、增長(zhǎng)4.2%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入24093元、增長(zhǎng)7.6%，農(nóng)民人均純收入12233元、增長(zhǎng)9.8%。盡管上述八項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)“三增五降”，顯現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)持續(xù)探底，但我們始終堅(jiān)持“寧砍項(xiàng)目，寧過(guò)緊日子，不減民生”的理念，調(diào)減壓縮項(xiàng)目資金和公用經(jīng)費(fèi)2.6億元，優(yōu)先保證民生事業(yè)支出10億元，占到了財(cái)政總支出的80%以上，最大限度地保障了困難之年惠及民生不減，人民生活持續(xù)改善。

(一)強(qiáng)化結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)型步伐不斷加快。持續(xù)推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升改造，煤炭行業(yè)1座復(fù)產(chǎn)、14座復(fù)工、2座實(shí)現(xiàn)聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn);焦化行業(yè)編制了華潤(rùn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃;鑄造行業(yè)萬(wàn)方公司形成了3萬(wàn)噸精密鑄造和精加工能力。加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，藍(lán)焰煤層氣開(kāi)發(fā)、盛華能源光伏發(fā)電、泡沫彩釉玻璃等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，中聯(lián)煤層氣開(kāi)發(fā)、中廣核風(fēng)力發(fā)電等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，興能電廠三期、華潤(rùn)低熱值煤發(fā)電等項(xiàng)目正在做前期工作。積極促進(jìn)一三產(chǎn)互動(dòng)發(fā)展，新發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社5個(gè)，新增“一村一品”專(zhuān)業(yè)村12個(gè)，岔口老農(nóng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)園和龍城向新紅豆山莊建成運(yùn)營(yíng)，福福山生態(tài)旅游項(xiàng)目不斷壯大，20個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園累計(jì)完成投資4.5億元。

(二)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建設(shè)管理同步提升。編制了《城市集中供熱專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》和《城市道路系統(tǒng)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》，重新修編了《土地利用總體規(guī)劃》和3鎮(zhèn)2鄉(xiāng)的總體規(guī)劃。加快東部新城御景華府、幸?；ǔ堑?個(gè)新城項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)鳳凰苑小區(qū)、金牛大廈等10個(gè)舊城改造項(xiàng)目，實(shí)施北園小區(qū)、汾水苑小區(qū)等3個(gè)小城鎮(zhèn)住宅小區(qū)項(xiàng)目，新增城鎮(zhèn)住宅面積29.5萬(wàn)平方米。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成了生活垃圾無(wú)害化衛(wèi)生填埋場(chǎng)，啟動(dòng)了國(guó)新能源天然氣置換焦?fàn)t煤氣項(xiàng)目，完成了興能電廠一、二期機(jī)組供熱改造;新建維修了農(nóng)村飲水安全工程38處，完成古岔線武家莊至西溝三級(jí)公路改建和古離線至龍莊溝村村通改建。強(qiáng)化城鄉(xiāng)管理，完成了城區(qū)道路交通單循環(huán)改造，新增停車(chē)位786個(gè)，有效緩解了市區(qū)交通擁堵問(wèn)題;創(chuàng)建村莊、社區(qū)星級(jí)單元168個(gè)，規(guī)劃建設(shè)的6座移動(dòng)式生活垃圾收集站設(shè)備到位。城鄉(xiāng)清潔工程在太原市年終排名中位列三縣一市第一。

(三)深化改革創(chuàng)新，發(fā)展活力進(jìn)一步釋放。積極落實(shí)簡(jiǎn)政放權(quán)、工商登記改革，主動(dòng)對(duì)接省和太原市下放審批權(quán)限191項(xiàng)，工商登記變“先證后照”為“先照后證”。創(chuàng)新金融服務(wù)和土地管理，利用助保貸為29家中小企業(yè)融資2.58億元，新引進(jìn)興業(yè)銀行落戶古交;落實(shí)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤指標(biāo)500畝，引導(dǎo)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)2.6萬(wàn)畝。深化行政審批制度改革，全市39家涉及審批服務(wù)的部門(mén)進(jìn)駐政務(wù)中心，合計(jì)再壓縮審批時(shí)限408個(gè)工作日，中介機(jī)構(gòu)目錄庫(kù)組建投入使用，市鄉(xiāng)村三級(jí)便民服務(wù)體系基本形成。借助改革活力加大招商引資力度，與華潤(rùn)、中聯(lián)煤層氣等企業(yè)集團(tuán)簽訂了合作協(xié)議，與森旭長(zhǎng)安鋰電池、卓達(dá)新型建材初步達(dá)成意向，完成簽約資金95.4億元，實(shí)際引進(jìn)資金5億元。

(四)堅(jiān)持安全第一，安全形勢(shì)保持穩(wěn)定。認(rèn)真落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”工作責(zé)任制，嚴(yán)格落實(shí)政府、企業(yè)兩個(gè)主體責(zé)任，扎實(shí)開(kāi)展煤礦、非煤礦山、道路交通、消防、護(hù)林防火等領(lǐng)域安全大檢查和隱患排查治理，累計(jì)排查整改各類(lèi)隱患2660條。嚴(yán)厲打擊私挖盜采，排查各類(lèi)非法采礦隱患點(diǎn)391處，取締封堵私開(kāi)坑口3處，執(zhí)行罰沒(méi)款67萬(wàn)元。強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，率先建成了食品藥品市鄉(xiāng)村三級(jí)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)中心成為首批國(guó)家級(jí)區(qū)域性檢驗(yàn)檢測(cè)中心試點(diǎn)之一。全年保持了安全平穩(wěn)的良好態(tài)勢(shì)。

(五)狠抓綜合治理，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。實(shí)施了集中供熱全覆蓋、中心城區(qū)燃料結(jié)構(gòu)調(diào)整、淘汰落后焦化產(chǎn)能等“五大工程”和揚(yáng)塵污染治理、機(jī)動(dòng)車(chē)污染防治等“五項(xiàng)整治”，改造燃煤鍋爐22家34臺(tái)，整治發(fā)運(yùn)站臺(tái)12個(gè)，關(guān)停洗配煤場(chǎng)72家，取締非法土小企業(yè)10余家。啟動(dòng)實(shí)施了水泉寨公園改造一期和汾河城區(qū)段蓄水美化一期工程，疏浚河道1.8公里，鋪設(shè)污水管道20xx米。全面實(shí)施太克線通道綠化增景、金牛森林公園南山景區(qū)提檔升級(jí)和林業(yè)“六大工程”，全年完成造林7.8萬(wàn)畝。

(六)優(yōu)先保障民生，人民生活水平不斷提升。科技方面運(yùn)用了5項(xiàng)信息化技術(shù)成果，引進(jìn)2項(xiàng)高新技術(shù)和6名科技創(chuàng)新人才。教育方面改造了2所學(xué)校c級(jí)危房，完成了37所學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化和26所寄宿制學(xué)校宿舍標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，新改擴(kuò)建了6所幼兒園。衛(wèi)生方面啟動(dòng)了居民“安康卡”工程，新建了20個(gè)村級(jí)衛(wèi)生所，通過(guò)了省徑慢性非傳染性疾病防控示范縣驗(yàn)收。計(jì)生方面積極落實(shí)“單獨(dú)二孩”政策，推行56項(xiàng)獎(jiǎng)扶政策，鞏固了“國(guó)優(yōu)”成果。社會(huì)保障方面新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位6140個(gè)，新農(nóng)合參合率達(dá)99.8%，城鄉(xiāng)居民低保標(biāo)準(zhǔn)每人每月提高到476元和298元，共發(fā)放城鄉(xiāng)低保金2509萬(wàn)元、醫(yī)療救助金756萬(wàn)元。群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題不斷解決，基本完成了20xx年啟動(dòng)的國(guó)統(tǒng)礦采煤沉陷區(qū)安置房屋分配，實(shí)施了嘉樂(lè)泉鄉(xiāng)5個(gè)村、近20xx戶綜合治理試點(diǎn)項(xiàng)目，牛角上潛在崩塌治理一期工程基本完工，年初確定的飲水安全、新建幼兒園等“十件實(shí)事”全部?jī)冬F(xiàn)。此外，工青婦、老齡、殘聯(lián)、檔案、地方志、防震減災(zāi)、氣象等各項(xiàng)工作都取得了新的成績(jī)。

(七)全面轉(zhuǎn)變作風(fēng)，政府自身建設(shè)大大加強(qiáng)。扎實(shí)開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和學(xué)習(xí)討論落實(shí)活動(dòng)，嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”，認(rèn)真落實(shí)省委、太原市委的具體要求和古交市委“22條措施”，堅(jiān)決糾正“四風(fēng)”，大力精文簡(jiǎn)會(huì)，深入調(diào)查研究，全面清理辦公用房，進(jìn)一步壓縮一般性支出，“三公”經(jīng)費(fèi)比上年壓縮14.7%。認(rèn)真執(zhí)行人大決議，積極支持政協(xié)工作，充分聽(tīng)取各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和人民團(tuán)體的意見(jiàn)，辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案223件，答復(fù)率100%。強(qiáng)化人民武裝信息化建設(shè)。扎實(shí)開(kāi)展“六五”普法。深入推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，加強(qiáng)流動(dòng)人口和租賃房屋管理。重視群眾來(lái)信來(lái)訪，解決了一批反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，營(yíng)造了和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

各位代表，回顧過(guò)去的一年，我們?cè)诋惓ＦD難的形勢(shì)下，凝心聚力，保持定力，頂住壓力，取得了來(lái)之不易的成績(jī)，特別是榮獲了國(guó)家級(jí)榮譽(yù)2項(xiàng)，省徑榮譽(yù)9項(xiàng)，太原市級(jí)榮譽(yù)40項(xiàng)。這些成績(jī)的取得，是上級(jí)黨委、政府和古交市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市廣大干部群眾艱苦奮斗的結(jié)果，是社會(huì)各界鼎力支持的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表市人民政府，向在各行各業(yè)、各條戰(zhàn)線上付出辛勤勞動(dòng)、做出積極貢獻(xiàn)的廣大干部群眾，向給予政府工作大力支持的市人大代表、政協(xié)委員和離退休老同志，向關(guān)心支持古交建設(shè)的駐地各單位、人民解放軍、武警部隊(duì)指戰(zhàn)員和民兵預(yù)備役官兵，向積極參與古交建設(shè)的社會(huì)各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝!

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要看到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的一些矛盾和問(wèn)題，一是工業(yè)效益大幅下滑，財(cái)政收支矛盾突出，經(jīng)濟(jì)下行尚未見(jiàn)底;二是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)緩慢，新興產(chǎn)業(yè)培育剛剛起步，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)新常態(tài)發(fā)展的要求有很大差距;三是農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)仍然薄弱，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)模普遍較小，農(nóng)民增收渠道不寬;四是城市基礎(chǔ)設(shè)施還不夠完善，承載能力、整體形象和管理水平有待進(jìn)一步提升;五是安全監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境和地質(zhì)災(zāi)害治理任務(wù)艱巨，影響和諧的因素依然很多;六是個(gè)別干部“只要不出事，寧愿不做事”的懶政怠政思想還依然存在，適應(yīng)新常態(tài)的能力和水平還需提升。對(duì)于這些問(wèn)題，我們一定予以高度重視，認(rèn)真加以解決，決不辜負(fù)全市人民的信任和期望。

二、20xx年工作任務(wù)

各位代表，20xx年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面完成“xx”規(guī)劃的收官之年，也是全面推進(jìn)“六大發(fā)展”的開(kāi)局之年，做好全年工作意義重大?？v觀面臨的形勢(shì)，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的“四個(gè)轉(zhuǎn)向”特征已經(jīng)明確，“三期疊加”效應(yīng)不斷顯現(xiàn)，進(jìn)而增速放緩和資源環(huán)境約束等因素對(duì)我們資源型城市發(fā)展傳導(dǎo)了新的壓力。但更應(yīng)該看到，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有改變，我省居快“六大發(fā)展”的戰(zhàn)略部署已經(jīng)形成，太原市發(fā)揮“六個(gè)表率”作用的勢(shì)頭更加強(qiáng)勁。特別是隨著國(guó)家、省和太原市深化改革，將會(huì)釋放更多的改革紅利;隨著煤焦支柱產(chǎn)業(yè)的復(fù)蘇和重大電力、熱源、氣源項(xiàng)目的實(shí)施，將會(huì)更加顯現(xiàn)古交能源、熱源、氣源基地的效力;再加我們各級(jí)干部經(jīng)過(guò)“兩個(gè)活動(dòng)”的黨性教育和老區(qū)人民不甘落后的精神狀態(tài)，將會(huì)轉(zhuǎn)化為促進(jìn)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。只要我們?nèi)猩舷聢?jiān)定信心不動(dòng)搖，自我加壓不懈怠，奮發(fā)有為不松勁，搶抓機(jī)遇不遲疑，鼓起勇氣，鉚足干勁，就一定能夠戰(zhàn)勝困難，贏得主動(dòng)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的新發(fā)展!

按照省委、太原市委十屆六次全會(huì)和古交市委七屆八次全會(huì)精神，今年政府工作的總體要求是：深入貫徹落實(shí)黨的和xx屆三中、四中全會(huì)精神，以深化改革、穩(wěn)中求進(jìn)為工作總基調(diào)，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，立足處理好“六大關(guān)系”，圍繞推進(jìn)“六大發(fā)展”，充分依托“五個(gè)一批”，大力實(shí)施“35510”產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和“2112”項(xiàng)目推進(jìn)工程，突出抓好“1233”工作重點(diǎn)，全力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展，努力建設(shè)繁榮發(fā)展、文明和諧、美麗宜居的新古交。

根據(jù)上述要求，綜合考慮各種因素和條件，確定今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%,規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)20%,服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)5%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20%,社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%,公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)6.5%,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)7%，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)8%。

約束性指標(biāo)是：萬(wàn)元規(guī)模以上工業(yè)增加值能耗下降3%;萬(wàn)元生產(chǎn)總值二氧化碳排放量、萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量、六項(xiàng)污染物減排指標(biāo)均完成省和太原市下達(dá)的目標(biāo)任務(wù);城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，人口自然增長(zhǎng)率控制在6.8‰以內(nèi)。

上述目標(biāo)要求貫徹了省和太原市加快“六大發(fā)展”的戰(zhàn)略部署，體現(xiàn)了主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的鮮明態(tài)度，表明了堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)和“跳起來(lái)摘桃子”的堅(jiān)強(qiáng)決心。實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，必須把握好以下幾點(diǎn)：一是必須堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)。充分估計(jì)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量提高、發(fā)展相對(duì)減速、煤焦市場(chǎng)持續(xù)疲軟帶來(lái)的影響，以“穩(wěn)”為前提，鞏固存量，培植增量，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)性增長(zhǎng);以“進(jìn)”為目標(biāo)，借機(jī)調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型，努力實(shí)現(xiàn)質(zhì)量效益的同步提升。二是必須向深化改革要?jiǎng)恿?。借?ldquo;雙試點(diǎn)”的政策機(jī)遇，用足用好國(guó)家、省和太原市的改革措施，探索推行服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的自主改革，力促全方位釋放發(fā)展的活力和動(dòng)力。三是必須突出依法治市主旋律。圍繞建設(shè)法治政府，強(qiáng)化法治思維和法律意識(shí)，堅(jiān)持依法行政和制約監(jiān)督，保證公正司法，引導(dǎo)全民守法，為推進(jìn)“六大發(fā)展”提供強(qiáng)有力的法治保障。四是必須抓好改善民生硬任務(wù)。始終把握政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，持續(xù)加大民生投入，全面發(fā)展社會(huì)事業(yè)，加快解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，加速全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程。 圍繞上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下幾方面工作：

(一)千方百計(jì)擴(kuò)投資穩(wěn)增長(zhǎng)，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)增量

大力實(shí)施項(xiàng)目牽動(dòng)。充分發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用，今年組織實(shí)施各類(lèi)項(xiàng)目138項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)投資88.3億元，其中產(chǎn)業(yè)類(lèi)項(xiàng)目79項(xiàng)，完成投資69.6億元;城鄉(xiāng)建設(shè)項(xiàng)目19項(xiàng)，完成投資4.3億元;生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目7項(xiàng)，完成投資3.2億元;社會(huì)民生項(xiàng)目26項(xiàng)，完成投資10.9億元;黨建及規(guī)劃項(xiàng)目7項(xiàng)，完成投資0.3億元。這些項(xiàng)目將責(zé)任到人，倒排時(shí)序，量化考核，定期督查，一抓到底，確保項(xiàng)項(xiàng)有投資，個(gè)個(gè)見(jiàn)成效，切實(shí)發(fā)揮投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的效應(yīng)，增強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效支撐。

切實(shí)加大招商引資。認(rèn)真落實(shí)招商引資、招才引智的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，積極組織參加各類(lèi)展會(huì)和推介會(huì)，主動(dòng)邀請(qǐng)符合鼓勵(lì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)和客商實(shí)地考察交流，吸引新的企業(yè)、項(xiàng)目入駐古交。繼續(xù)發(fā)揮科技園區(qū)平臺(tái)作用，完善園區(qū)設(shè)施配套，建設(shè)新材料實(shí)驗(yàn)基地，建立園區(qū)項(xiàng)目退出機(jī)制，探索推行“騰籠換鳥(niǎo)”模式，增強(qiáng)園區(qū)的吸聚能力。加快華潤(rùn)低熱值煤發(fā)電、森旭長(zhǎng)安鋰電池、卓達(dá)新型建材等項(xiàng)目的簽約落地，切實(shí)提高項(xiàng)目的履約率和資金到位率，努力培植新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

積極發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，清理和廢除各種不合理規(guī)定，消除各類(lèi)隱性壁壘，拓寬投資領(lǐng)域和渠道，實(shí)現(xiàn)企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)型。加強(qiáng)服務(wù)體系建設(shè)，積極搭建綜合性一條龍服務(wù)平臺(tái)和銀企對(duì)接平臺(tái)，幫助解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中面臨的人才、技術(shù)、土地、管理等方面的問(wèn)題;更要發(fā)揮國(guó)有、商業(yè)銀行和助保貸融資作用，增強(qiáng)對(duì)中小微企業(yè)的有效信貸，支持企業(yè)走上健康發(fā)展的軌道，切實(shí)發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要支撐。

(二)堅(jiān)定不移推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，加快構(gòu)建適應(yīng)新常態(tài)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系

居快提升改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。圍繞做好煤炭文章，大力推進(jìn)“革命興煤”，引導(dǎo)煤炭“六型”轉(zhuǎn)變，鼓勵(lì)煤礦企業(yè)技術(shù)革新和管理創(chuàng)新，加快復(fù)工復(fù)產(chǎn)進(jìn)度，推進(jìn)24座煤礦提升改造，力爭(zhēng)5座復(fù)產(chǎn)，16座全面復(fù)工，其中5座聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)原煤產(chǎn)量“保三(300萬(wàn)噸)爭(zhēng)四(400萬(wàn)噸)”。支持煤焦企業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，延伸發(fā)展新型煤化工、電力和建材等產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)加快興能電廠三期2×66萬(wàn)千瓦低熱值煤發(fā)電和鐵路運(yùn)煤專(zhuān)用線項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)西山華通日產(chǎn)4500噸粉煤灰水泥項(xiàng)目建成投產(chǎn),實(shí)施三江、晶鑫源、德勝等5家洗煤企業(yè)提升改造，鞏固傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的存量。

積極培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。圍繞做好非煤文章，加快華能?chē)?guó)貿(mào)有機(jī)肥農(nóng)藥、鳳霖紙面石膏板、德聚德硅鈣板等項(xiàng)目落地，推進(jìn)以國(guó)盛恒泰煤層氣開(kāi)發(fā)、中廣核、中電投風(fēng)力發(fā)電等為主的新能源產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，加速泡沫彩釉玻璃、盛華能源光伏發(fā)電等科技園區(qū)項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效，切實(shí)培植經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增量，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)力。

大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。充分借助我市靠近太原的近郊區(qū)位優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)發(fā)展商貿(mào)物流、電子商務(wù)、金融信息服務(wù)等服務(wù)業(yè)，加快中海能源煤焦集運(yùn)站、金牛大酒店等項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)實(shí)施金牛大街地下人防商業(yè)街項(xiàng)目，鼓勵(lì)有特色的商貿(mào)服務(wù)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)納入電子商務(wù)流通。加快發(fā)展文化旅游業(yè)，編制《“十三五”旅游發(fā)展規(guī)劃》，支持河口掃石黃龍峽旅游區(qū)和岔口二龍山旅游區(qū)開(kāi)發(fā)，扶持大山生態(tài)觀光園和邢家社月亮灣度假村等項(xiàng)目發(fā)展壯大，力爭(zhēng)打造岔口關(guān)頭根據(jù)地、紅豆山莊2個(gè)國(guó)家3a級(jí)旅游景區(qū)，切實(shí)使現(xiàn)代服務(wù)業(yè)成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎。

扶持壯大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。依托自然優(yōu)勢(shì)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，引導(dǎo)民間資本發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，支持龍城向新、狐爺山巖茶、岔口老農(nóng)等20個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園發(fā)展壯大，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，啟動(dòng)御道川水庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)施屯蘭川河道治理二期工程和水土保持生態(tài)治理，高標(biāo)準(zhǔn)整理基本農(nóng)田1.5萬(wàn)畝，完善氣象災(zāi)害防御體系，購(gòu)置補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)具400臺(tái)件，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)保障水平。

(三)大刀闊斧實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，切實(shí)加快以改善人居環(huán)境為核心的城鎮(zhèn)化建設(shè)

居快新城開(kāi)發(fā)與舊城改造。繼續(xù)抓好火山片區(qū)回遷安置小區(qū)、汾河明珠等10個(gè)新城建設(shè)項(xiàng)目和當(dāng)中街西苑廣場(chǎng)、金牛大廈改造等12個(gè)舊城改造項(xiàng)目，有序引導(dǎo)城市規(guī)模合理擴(kuò)展。結(jié)合推進(jìn)采煤沉陷區(qū)綜合治理，加快小城鎮(zhèn)和“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，編制改善農(nóng)村人居環(huán)境總體規(guī)劃，開(kāi)展美麗宜居示范村創(chuàng)建，推進(jìn)馬蘭、河口、鎮(zhèn)城底等建制鎮(zhèn)和重點(diǎn)鄉(xiāng)村建設(shè)，吸引農(nóng)民、生產(chǎn)要素向中心村莊、集鎮(zhèn)集聚，城鎮(zhèn)化率達(dá)到75%。

提升城市綜合承載能力。加快實(shí)施東部新城火山片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套，新建火山二橋和三路、五路及新街市政道路，配套建設(shè)自來(lái)水主管網(wǎng)2500米，同步建設(shè)三岔口片區(qū)3條市政道路。全力支持興能電廠三期省城熱源項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，配套新建中心城區(qū)二級(jí)換熱站17座，改造13座，鋪設(shè)供熱管線17.6公里，解決供暖問(wèn)題。加快推進(jìn)國(guó)新能源天然氣置換焦?fàn)t煤氣改造，新建改造供氣管線12公里，解決供氣問(wèn)題。開(kāi)工建設(shè)第二污水處理廠，先期形成日處理能力2萬(wàn)噸，解決污水處理問(wèn)題。加強(qiáng)城鄉(xiāng)公路路網(wǎng)建設(shè)，實(shí)施水源路建設(shè)和農(nóng)村公路提質(zhì)工程，完善城鄉(xiāng)垃圾收運(yùn)設(shè)施，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的基礎(chǔ)設(shè)施體系。

大力加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)。圍繞創(chuàng)建國(guó)家園林城市和省徑林業(yè)生態(tài)市，加快推進(jìn)汾河城區(qū)段蓄水美化一期工程，深入開(kāi)展屯蘭川、大川、原平川河道綜合整治，啟動(dòng)編制火山公園、大川河濕地公園規(guī)劃設(shè)計(jì)，全面完成水泉寨公園東園提質(zhì)改造一期工程。深入實(shí)施“三環(huán)生態(tài)圈”戰(zhàn)略，完善金牛森林公園南山景區(qū)提檔升級(jí)，年內(nèi)完成造林任務(wù)8萬(wàn)畝。

全面強(qiáng)化城市管理。深入實(shí)施城鄉(xiāng)清潔工程，加快中心城區(qū)濱河南路等7條道路弱電管網(wǎng)入地改造，配套完善候車(chē)站點(diǎn)、公共座椅等一批“城市家具”，開(kāi)展墻體立面、亂停亂放、占道經(jīng)營(yíng)等“六項(xiàng)整治”，重點(diǎn)整治金牛東大街城建委片區(qū)和東曲礦工人村片區(qū)。堅(jiān)決打擊私搭亂建、未批先建等違法建設(shè)行為。不斷強(qiáng)化公交客運(yùn)和出租車(chē)運(yùn)營(yíng)管理，堅(jiān)決查處非法營(yíng)運(yùn)行為，切實(shí)規(guī)范客運(yùn)秩序。強(qiáng)化農(nóng)村公路管理與養(yǎng)護(hù)，嚴(yán)厲打擊超限超載行為。

(四)堅(jiān)持不懈深化改革創(chuàng)新，進(jìn)一步釋放經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力與動(dòng)力

居快重點(diǎn)領(lǐng)域改革。充分借助擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣和轉(zhuǎn)型綜改“雙試點(diǎn)”的政策機(jī)遇，主動(dòng)承接省和太原市改革事項(xiàng)，加快生態(tài)保護(hù)修復(fù)多元投入機(jī)制創(chuàng)新、國(guó)有企業(yè)多元化改革和公務(wù)用車(chē)改革，完善工商登記、中小微企業(yè)發(fā)展、煤焦公路銷(xiāo)售體制和公立醫(yī)院改革，探索環(huán)保第三方治理和金融擔(dān)保服務(wù)體系創(chuàng)新，全方位激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的活力。

全面創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境。深入推進(jìn)行政審批制度改革，全面推行權(quán)力清單、責(zé)任清單制度，進(jìn)一步清理規(guī)范審批事項(xiàng)，強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督。深化審批服務(wù)事項(xiàng)流程再造，強(qiáng)化中介機(jī)構(gòu)運(yùn)行管理，規(guī)范鄉(xiāng)村兩級(jí)便民服務(wù)體系運(yùn)行，實(shí)施政務(wù)大廳綜合改造，建設(shè)完善綜合性政務(wù)服務(wù)平臺(tái)。加大對(duì)損害發(fā)展環(huán)境行為的查處力度，嚴(yán)厲打擊聚眾阻工、堵門(mén)斷路、尋釁滋事等不法行為，堅(jiān)決制止推諉扯皮、拖延刁難、吃拿卡要等不良現(xiàn)象，營(yíng)造公平公正的發(fā)展環(huán)境。

推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革。認(rèn)真落實(shí)中央一號(hào)文件精神，穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村集體土地所有權(quán)、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)等農(nóng)村產(chǎn)權(quán)確權(quán)，引導(dǎo)農(nóng)村土地通過(guò)入股、承包、租賃等形式向種植大戶、農(nóng)業(yè)合作社集中流轉(zhuǎn)，加速農(nóng)村資產(chǎn)資本化步伐。年內(nèi)完成土地確權(quán)10萬(wàn)畝以上。

(五)更加注重監(jiān)督與管理，切實(shí)保障經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展 全面加強(qiáng)安全監(jiān)管。嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)”責(zé)任制，認(rèn)真執(zhí)行掛牌包聯(lián)和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制，積極推行“不放心”企業(yè)掛牌管理和“黑名單”制度，切實(shí)強(qiáng)化對(duì)各行業(yè)的安全監(jiān)管。堅(jiān)持對(duì)煤礦、非煤礦山、消防、道路交通、護(hù)林防火等領(lǐng)域開(kāi)展安全大檢查和隱患排查治理，嚴(yán)厲打擊私挖盜采，杜絕重特大事故發(fā)生。進(jìn)一步完善應(yīng)急管理體系，加強(qiáng)應(yīng)急演練，切實(shí)增強(qiáng)應(yīng)急保障和處置能力。

不斷強(qiáng)化財(cái)稅管理。進(jìn)一步加大稅費(fèi)征管力度，創(chuàng)新煤焦鐵產(chǎn)品公路外銷(xiāo)管理，強(qiáng)化煤焦、土地和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)等重點(diǎn)領(lǐng)域稅源監(jiān)控，深挖商貿(mào)流通、個(gè)體經(jīng)營(yíng)等領(lǐng)域稅源，嚴(yán)厲打擊跑冒滴漏、偷逃稅費(fèi)等行為，切實(shí)做到應(yīng)收盡收。積極培植新的稅源，充分挖掘潛在稅源，確保財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。嚴(yán)格實(shí)行政府集中采購(gòu)和國(guó)庫(kù)集中支付，努力控制一般性支出，切實(shí)降低行政成本。

更加重視環(huán)境監(jiān)管。把環(huán)境保護(hù)擺在更加突出的位置，以大氣污染防治為抓手，抓好燃煤設(shè)施提檔升級(jí)，深化電力、焦化、洗煤等行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)治理和汾河流域、建筑工地等綜合整治，嚴(yán)格監(jiān)控工業(yè)企業(yè)排污行為，全面完成主要污染物減排、二氧化碳排放等約束性指標(biāo)。

嚴(yán)格規(guī)范市場(chǎng)管理。倡導(dǎo)文明經(jīng)商、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)厲打擊哄抬物價(jià)、制假售假等坑害消費(fèi)者的不法行為，維護(hù)健康的市場(chǎng)秩序。徹底清理整頓無(wú)證營(yíng)業(yè)的棋牌館、黑網(wǎng)吧等活動(dòng)場(chǎng)所。不斷強(qiáng)化價(jià)格監(jiān)管特別是食品價(jià)格監(jiān)管。積極推進(jìn)首批省徑食品安全縣和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建，建成食品藥品綜合檢驗(yàn)檢測(cè)中心，打擊食品非法添加和濫用添加劑行為，確保人民群眾“舌尖上的安全”。

(六)全力以赴保障民生，讓發(fā)展成果更多惠及百姓

全面發(fā)展社會(huì)事業(yè)。科技方面開(kāi)展萬(wàn)名農(nóng)民科技大培訓(xùn)，組建科技顧問(wèn)團(tuán)，舉辦科技項(xiàng)目成果發(fā)布和對(duì)接會(huì)，加快科技創(chuàng)新體系建設(shè)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。教育方面落實(shí)《全面完善義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件工作規(guī)劃》，完成49所學(xué)校的校園校舍建設(shè)，改造38所中小學(xué)校運(yùn)動(dòng)場(chǎng)，努力通過(guò)國(guó)家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣評(píng)估認(rèn)定;新建黨校教學(xué)業(yè)務(wù)樓。衛(wèi)生方面繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，改擴(kuò)建梭峪、閣上、鎮(zhèn)城底3個(gè)衛(wèi)生院，完成婦幼保健院、中醫(yī)院業(yè)務(wù)樓和東曲社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心主體建設(shè)，創(chuàng)建省徑婦幼健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣。計(jì)生方面繼續(xù)實(shí)施免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查、計(jì)生特殊家庭社會(huì)關(guān)懷等3項(xiàng)計(jì)生項(xiàng)目，開(kāi)展幸福家庭創(chuàng)建活動(dòng)，提升計(jì)生服務(wù)水平。文化方面開(kāi)展社會(huì)主義核心價(jià)值觀文化公益宣傳，集中在市區(qū)重點(diǎn)路段和鄉(xiāng)村主要街道打造文化宣傳平臺(tái)。組織編制《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》。

俊全完善社會(huì)保障體系。切實(shí)把就業(yè)擺在更加重要位置，支持大眾創(chuàng)業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng)新，落實(shí)高校畢業(yè)生就業(yè)政策，加大對(duì)零就業(yè)家庭困難人員的就業(yè)援助，新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位5500個(gè)。進(jìn)一步擴(kuò)大養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，深入實(shí)施城鄉(xiāng)醫(yī)保，扎實(shí)推進(jìn)新型農(nóng)保。堅(jiān)持執(zhí)行農(nóng)民工工資保證金制度，維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。更加完善社會(huì)救助和福利服務(wù)體系，繼續(xù)降低城鄉(xiāng)醫(yī)療救助門(mén)檻，增加“一站式”服務(wù)定點(diǎn)醫(yī)院，努力提高城鄉(xiāng)低保水平。開(kāi)工建設(shè)殯儀中心。新建140套保障性住房。此外，工青婦、老齡、殘聯(lián)、檔案、地方志、防震減災(zāi)等各項(xiàng)工作，在新的一年都要取得新成績(jī)，實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。

居快推進(jìn)采煤沉陷區(qū)治理。緊緊圍繞“一年試點(diǎn)，三年推進(jìn)”的工作部署，全面完成嘉樂(lè)泉鄉(xiāng)5個(gè)村、近20xx戶綜合治理搬遷安置試點(diǎn)項(xiàng)目，加快實(shí)施20xx年33個(gè)村、近6000戶綜合治理搬遷安置工程，抓緊實(shí)施鐵爐溝搬遷安置項(xiàng)目。跟蹤實(shí)施水、電、氣、暖和學(xué)校等配套工程，切實(shí)滿足搬遷居民的正常生活。

全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。深入推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，深化公安體制改革，強(qiáng)化城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點(diǎn)區(qū)域整治，嚴(yán)厲打擊“兩搶一盜”等多發(fā)性犯罪行為。加強(qiáng)社會(huì)治安防控和突發(fā)治安問(wèn)題綜合治理，強(qiáng)力推進(jìn)社會(huì)治安“六網(wǎng)覆蓋”工程，開(kāi)發(fā)建設(shè)社會(huì)治安綜合管控系統(tǒng)。高度重視群眾來(lái)信來(lái)訪，全面進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，用法治思維和方式化解社會(huì)矛盾，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

(七)持之以恒加強(qiáng)自身建設(shè)，努力塑造高效廉潔的政府形象 踞持依法行政，建設(shè)法治政府。加快政府職能轉(zhuǎn)變，嚴(yán)格落實(shí)“六權(quán)治本”，制定政府和部門(mén)權(quán)力清單和責(zé)任清單，推進(jìn)部門(mén)職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化、公開(kāi)化，切實(shí)做到法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為。堅(jiān)持向市人大及其會(huì)報(bào)告工作，向市政協(xié)通報(bào)情況，認(rèn)真辦理人大代表和政協(xié)委員提出的建議、提案，廣泛聽(tīng)取各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和人民團(tuán)體的意見(jiàn)，主動(dòng)接受各方面監(jiān)督。扎實(shí)推進(jìn)“六五”普法。不斷加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，大力推行政務(wù)公開(kāi)，保證重點(diǎn)項(xiàng)目、公共資源配置和“三公”經(jīng)費(fèi)全面公開(kāi)，切實(shí)讓行政權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。

踞持高效施政，建設(shè)有為政府。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，扎實(shí)開(kāi)展學(xué)習(xí)討論落實(shí)活動(dòng)，深化“四風(fēng)”專(zhuān)項(xiàng)整治，下大力氣整治庸政懶政怠政，堅(jiān)決杜絕“為官不為”行為。堅(jiān)持以上率下，敢于負(fù)責(zé)，勇于擔(dān)當(dāng)，大力推行一線工作法，深入一線一項(xiàng)一項(xiàng)攻堅(jiān)，一項(xiàng)一項(xiàng)突破，一項(xiàng)一項(xiàng)解決，確保每一項(xiàng)工作說(shuō)了就算、定了就干、干就干成、干就干好。自覺(jué)踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，主動(dòng)守紀(jì)律講規(guī)矩，確保令行禁止，政令暢通，營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)、勤勉敬業(yè)的工作氛圍。

踞持廉潔從政，建設(shè)清廉政府。嚴(yán)格落實(shí)反腐倡廉各項(xiàng)規(guī)定，從嚴(yán)落實(shí)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和黨組主體責(zé)任，認(rèn)真執(zhí)行《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)。加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督。強(qiáng)化工程招投標(biāo)、土地招拍掛、國(guó)有資產(chǎn)處置和政府采購(gòu)等公共資源交易監(jiān)督，抓好煤焦領(lǐng)域和工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理。建設(shè)關(guān)頭廉政文化基地。開(kāi)展民主評(píng)議活動(dòng)，不斷強(qiáng)化公務(wù)員隊(duì)伍監(jiān)督管理，努力營(yíng)造弊革風(fēng)清的政治生態(tài)。

各位代表，解決群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，是我們政府的神圣使命，更是義不容辭的責(zé)任。盡管今年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，財(cái)力十分緊缺，但也是檢驗(yàn)我們政府執(zhí)政能力的重要時(shí)期，市政府將勇于碰硬攻難點(diǎn)，集中力量抓重點(diǎn)，千方百計(jì)保民生，圍繞推進(jìn)“五個(gè)一批”，緊緊扭住“1233”工作重點(diǎn)，切實(shí)完善東部新城火山片區(qū)一個(gè)新區(qū)，做好煤與非煤兩篇文章，抓好汾河城區(qū)段蓄水美化一期治理、采煤沉陷區(qū)綜合治理和生態(tài)環(huán)保治理三項(xiàng)治理，解決供暖、供氣和污水處理三大問(wèn)題;同時(shí)向全市人民承諾辦好以下十件實(shí)事：一是為全市73384名參合農(nóng)民每人補(bǔ)助20元辦理意外傷害保險(xiǎn)，切實(shí)減輕農(nóng)民應(yīng)對(duì)意外傷害治療負(fù)擔(dān);二是每畝補(bǔ)貼50元推廣脫毒馬鈴薯2萬(wàn)畝，促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收;三是新建30個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化村級(jí)衛(wèi)生所，進(jìn)一步改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件;四是新建維修24處飲水安全工程，再解決11300人的飲水安全問(wèn)題;五是新建13個(gè)老年日間照料中心，逐步解決農(nóng)村空巢高齡老人的基本生活問(wèn)題;六是新改擴(kuò)建4所幼兒園，著力解決幼兒入園難題;七是為中心醫(yī)院配備數(shù)字化醫(yī)學(xué)影像和健康體檢設(shè)備，進(jìn)一步滿足市民診療體檢需求;八是改造提升馬蘭灘水廠設(shè)施設(shè)備和中心城區(qū)自來(lái)水老舊管網(wǎng)，進(jìn)一步保障市民用水安全;九是為20所中小學(xué)校安裝直飲水設(shè)備，保障學(xué)生直接飲用水安全;十是實(shí)施市民廣場(chǎng)亮化工程，進(jìn)一步改善市民休閑健身場(chǎng)所環(huán)境。

各位代表，面對(duì)新常態(tài)需要我們轉(zhuǎn)換思維，面對(duì)經(jīng)濟(jì)壓力需要我們保持定力，面對(duì)群眾期盼需要我們勇于擔(dān)當(dāng)。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以同志為的黨中央周?chē)?，在市委的?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，提振信心，凝心聚力，迎難而上，奮發(fā)有為，為全面建設(shè)繁榮發(fā)展、文明和諧、美麗宜居的新古交而努力奮斗!

古交市政府

篇十 長(zhǎng)春市政府工作報(bào)告

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市政府，向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員提出意見(jiàn)。

一、“xx”時(shí)期工作回顧

“xx”時(shí)期，是長(zhǎng)春發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的五年。在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們緊緊依靠和團(tuán)結(jié)全市人民，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，從容應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，推動(dòng)老工業(yè)基地振興取得了新的歷史性進(jìn)步，建設(shè)幸福長(zhǎng)春取得了新的可喜成就。

——這是經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力穩(wěn)步增強(qiáng)的五年。全市經(jīng)濟(jì)總量從3329億元增加到5530億元，年均增長(zhǎng)9.3%。地方級(jí)財(cái)政收入從180.8億元增加到388.2億元，增加1.15倍。糧食產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)“十二連豐”，傳統(tǒng)制造業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)翻番式增長(zhǎng)，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新技術(shù)、新商業(yè)模式不斷涌現(xiàn)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主營(yíng)收入突破1萬(wàn)億元，發(fā)展活力和貢獻(xiàn)率顯著提高。

——這是城市建設(shè)質(zhì)量不斷提升的五年。新的城市次中心在繞城高速公路以外競(jìng)相成長(zhǎng)，主城區(qū)700多萬(wàn)平方米棚戶區(qū)、4000多萬(wàn)平方米老舊樓宇經(jīng)過(guò)改造舊貌換新顏?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，適應(yīng)百萬(wàn)輛機(jī)動(dòng)車(chē)保有量的立體交通體系基本形成，水、氣、熱供給能力實(shí)現(xiàn)從緊平衡到相對(duì)寬松的轉(zhuǎn)變。

——這是人民生活面貌持續(xù)改善的五年。教育、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)全面進(jìn)步。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)11.1%，快于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。農(nóng)村居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)11.7%，快于城鎮(zhèn)居民收入增長(zhǎng)。城鄉(xiāng)養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋率均達(dá)到95%以上，初步實(shí)現(xiàn)人人享有基本社會(huì)保障。長(zhǎng)春連續(xù)當(dāng)選最具幸福感城市。

這份沉甸甸的成績(jī)單為“xx”劃上了圓滿的句號(hào)，凝聚著全市上下的共同努力和心血汗水，展示了廣大干部群眾建設(shè)幸福長(zhǎng)春的堅(jiān)定決心和必勝信念。

五年來(lái)，主要做了以下工作：

(一)始終把擴(kuò)大有效投資作為第一抓手，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)在新常態(tài)下轉(zhuǎn)型升級(jí)。我們堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)擺在經(jīng)濟(jì)工作首位，用增量改造傳統(tǒng)動(dòng)能、培育發(fā)展新動(dòng)能，努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)的發(fā)展。五年累計(jì)實(shí)施億元以上項(xiàng)目2650個(gè)，完成固定資產(chǎn)投資17339億元，分別相當(dāng)于“xx”的2倍和1.8倍。

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在規(guī)模擴(kuò)張中優(yōu)化升級(jí)。整車(chē)產(chǎn)量由160萬(wàn)輛提高到220萬(wàn)輛，軌道客車(chē)修造量由20xx輛提高到4000輛，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值增加1.2倍，三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值率達(dá)到76%。體現(xiàn)工業(yè)質(zhì)量效益的工業(yè)增加值率由22.8%提高到25.3%。一批重大農(nóng)業(yè)增產(chǎn)技術(shù)得到推廣，糧食畝產(chǎn)由887.2斤提高到1066.4斤，糧食產(chǎn)量達(dá)到191.1億斤。長(zhǎng)春被命名為“中國(guó)優(yōu)質(zhì)粳米之都”。綜合農(nóng)機(jī)化水平由64.8%提高到78.5%。家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體數(shù)量增加8.5倍。畜禽規(guī)模飼養(yǎng)比例達(dá)到80%。積極培育文化、養(yǎng)老等服務(wù)性消費(fèi)，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)87%。旅游業(yè)總收入突破千億元大關(guān)。啟動(dòng)建設(shè)41個(gè)商業(yè)綜合體，300萬(wàn)平方米商務(wù)面積投入使用。引入29家域外金融機(jī)構(gòu)，區(qū)域性金融服務(wù)能力顯著提升。2戶企業(yè)上市，22戶企業(yè)新三板掛牌。服務(wù)業(yè)投資連續(xù)保持高速增長(zhǎng)，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率提高17.4個(gè)百分點(diǎn)。

新興產(chǎn)業(yè)成為支撐增長(zhǎng)重要力量。先進(jìn)裝備制造、光電信息、生物制造、醫(yī)藥健康、新能源及新能源汽車(chē)、新材料產(chǎn)業(yè)投資額增長(zhǎng)2.8倍，產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重從9.4%提高到17.1%。文化創(chuàng)意、信息服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)入駐企業(yè)達(dá)到2250戶。健康休閑、物流快遞等新興業(yè)態(tài)競(jìng)相成長(zhǎng)。服務(wù)外包執(zhí)行金額增加1.4倍。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”，電子商務(wù)企業(yè)超過(guò)200戶、個(gè)體網(wǎng)店數(shù)量超過(guò)3萬(wàn)個(gè)，近1/4規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、1/3限額以上商業(yè)企業(yè)發(fā)展網(wǎng)上業(yè)務(wù)。成功發(fā)射“吉林一號(hào)”商業(yè)衛(wèi)星，聚乳酸、無(wú)人機(jī)、工業(yè)機(jī)器人、單克隆抗體等一批高科技成果實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化。科技金融創(chuàng)新服務(wù)中心投入運(yùn)行。建成擺渡創(chuàng)新工場(chǎng)等10個(gè)眾創(chuàng)空間，科技企業(yè)孵化器面積達(dá)到180萬(wàn)平方米，在孵科技企業(yè)超過(guò)千戶。國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)、科技型“小巨人”企業(yè)分別達(dá)到242戶和400戶，科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)。

(二)始終把全面深化改革作為第一動(dòng)力，持續(xù)激發(fā)和釋放發(fā)展新動(dòng)能。我們堅(jiān)持把全面深化改革作為頭等大事，突出抓好具有標(biāo)志性、關(guān)聯(lián)性作用的重大改革舉措落地，努力向改革要?jiǎng)恿?、要潛力、要紅利。

扎實(shí)推進(jìn)政府自身改革。取消下放577項(xiàng)審批權(quán)限，減放比例達(dá)到70.1%，市本級(jí)非行政許可實(shí)現(xiàn)“零審批”。撤銷(xiāo)89個(gè)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。事業(yè)單位改革穩(wěn)步實(shí)施。改進(jìn)行政審批服務(wù)。深化商事制度改革，降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻。不斷完善民營(yíng)經(jīng)濟(jì)融資擔(dān)保、公共技術(shù)、要素配置等公共服務(wù)平臺(tái)。政府權(quán)力的減法、服務(wù)的加法換來(lái)了市場(chǎng)活力的增強(qiáng)，五年累計(jì)新登記私營(yíng)企業(yè)5.5萬(wàn)戶，大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新熱潮初步形成。

全力實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域改革。新型城鎮(zhèn)化、服務(wù)業(yè)綜合改革、水生態(tài)文明建設(shè)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)綜合配套改革、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革等試點(diǎn)順利實(shí)施。行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理改革、集體林權(quán)制度配套改革完成階段性任務(wù)。政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)改革穩(wěn)步推進(jìn)。國(guó)有企業(yè)改革取得新進(jìn)展。全面規(guī)范義務(wù)教育階段公參民學(xué)校辦學(xué)行為?；就瓿晌乃囋簣F(tuán)轉(zhuǎn)企改制。市級(jí)以下公立醫(yī)院?jiǎn)?dòng)綜合改革。

堅(jiān)持以對(duì)外開(kāi)放促改革。主動(dòng)融入“一帶一路”戰(zhàn)略，深度推進(jìn)長(zhǎng)吉圖開(kāi)發(fā)開(kāi)放。興隆綜合保稅區(qū)封關(guān)運(yùn)行。一汽、長(zhǎng)客等重點(diǎn)企業(yè)走出去到海外建立生產(chǎn)基地。皓月、希達(dá)等一批企業(yè)到境外設(shè)立產(chǎn)品展示營(yíng)銷(xiāo)中心。汽車(chē)零部件等高附加值機(jī)電產(chǎn)品出口額實(shí)現(xiàn)翻番。在長(zhǎng)投資世界500強(qiáng)企業(yè)達(dá)到70戶，五年實(shí)際利用外資增長(zhǎng)2倍。

(三)始終把綠色宜居城市作為第一任務(wù)，穩(wěn)步推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。我們以綠色、智慧、人文理念為指導(dǎo)，啟動(dòng)實(shí)施了新一輪的城市大建設(shè)、大改造。五年累計(jì)完成城建投資1625.1億元，相當(dāng)于“xx”的2.65倍。

優(yōu)化城市空間布局。主城區(qū)通過(guò)搬遷工業(yè)企業(yè)、拆除棚戶區(qū)、完善基礎(chǔ)設(shè)施，加速實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)、功能和環(huán)境的有機(jī)更新。長(zhǎng)東北、蓮花山、經(jīng)開(kāi)保稅等產(chǎn)業(yè)園區(qū)多點(diǎn)發(fā)力、齊頭并進(jìn)，汽開(kāi)、凈月、高新南區(qū)競(jìng)相建設(shè)、加速成長(zhǎng)，九臺(tái)卡倫、德惠米沙子、農(nóng)安合隆、雙陽(yáng)奢嶺積極承接主城區(qū)帶動(dòng)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。舊城與新城、城市與縣域良性互動(dòng)，重構(gòu)了城市框架，優(yōu)化了功能布局，也打開(kāi)了長(zhǎng)春未來(lái)的發(fā)展空間。

提升城市承載能力。“兩橫三縱”快速路投入使用，四環(huán)以內(nèi)主要道路完成大中修。啟動(dòng)建設(shè)地鐵1號(hào)線、2號(hào)線、北湖快軌，輕軌4號(hào)線投入運(yùn)營(yíng)。城市日供水能力由86萬(wàn)噸提高到116萬(wàn)噸，增加35%。天然氣日供給能力由132萬(wàn)立方米提高到227萬(wàn)立方米，增加72%。供熱能力由1.01億平方米提高到1.89億平方米，增加87%。污水日處理能力由85.8萬(wàn)噸提高到172.8萬(wàn)噸，增加1倍。新建改造各類(lèi)地下管網(wǎng)5099公里，自來(lái)水漏失率下降17%，供熱管網(wǎng)完好率達(dá)到89%，燃?xì)夤芫W(wǎng)高危率降低到5%以下。主城區(qū)清掃保潔面積由4305萬(wàn)平方米增加到6850萬(wàn)平方米，機(jī)械化清掃率達(dá)到73%。

改善城市環(huán)境質(zhì)量。新建大塊綠地229塊。主城區(qū)對(duì)外開(kāi)放公園數(shù)量增加1倍以上。伊通河綜合整治取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。淘汰3.2萬(wàn)輛黃標(biāo)車(chē)，拆除1828臺(tái)燃煤小鍋爐，62.5萬(wàn)戶煤制氣居民用戶完成天然氣置換，狠抓工業(yè)煙粉塵治理、秸稈綜合利用，pm10、pm2.5自20xx年達(dá)到峰值以后分別下降17.8%和10.9%。修復(fù)文廟、雜技宮、沙俄領(lǐng)事館等一批歷史文化建筑。長(zhǎng)影老廠區(qū)等18項(xiàng)文物晉級(jí)全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位。凈月潭、長(zhǎng)影世紀(jì)城晉級(jí)國(guó)家5a級(jí)旅游景區(qū)。持續(xù)開(kāi)展市容環(huán)境綜合整治，從嚴(yán)整治管理頑疾。深入開(kāi)展文明城創(chuàng)建，長(zhǎng)春進(jìn)入全國(guó)文明城行列。

(四)始終把保障改善民生作為第一目標(biāo)，努力讓廣大群眾有更多的獲得感。我們堅(jiān)持每年把新增財(cái)力70%以上用于改善民生，連續(xù)實(shí)施5個(gè)年度行動(dòng)計(jì)劃，為人民群眾辦了390余件實(shí)事。

提高居民收入。積極促進(jìn)就業(yè)，城鎮(zhèn)累計(jì)新增就業(yè)62.9萬(wàn)人，累計(jì)安置下崗失業(yè)人員29.2萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率始終控制在4%以下，“零就業(yè)家庭”保持動(dòng)態(tài)為零。4次提高職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)。在崗職工平均工資提高56.8%。城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)、新農(nóng)合參保率均接近100%，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)到95.5%，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率均超過(guò)95%。職工養(yǎng)老金、居民養(yǎng)老金、失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)分別提高64.5%、127%、151%。

改進(jìn)公共服務(wù)。義務(wù)階段公辦學(xué)校全部就近劃片入學(xué)，創(chuàng)建新優(yōu)質(zhì)學(xué)校127所，城區(qū)通過(guò)國(guó)家義務(wù)教育基本均衡評(píng)估驗(yàn)收。完成國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建，區(qū)(縣)圖書(shū)館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化館、村文化室全部達(dá)標(biāo)并免費(fèi)開(kāi)放。社區(qū)、行政村體育設(shè)施配置率分別達(dá)到100%和60%?？h醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室全部完成標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位數(shù)量增長(zhǎng)1.84倍，居家、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)新模式在全國(guó)推廣。深入開(kāi)展幸福社區(qū)創(chuàng)建。主城區(qū)60%以上的社區(qū)用房建筑面積達(dá)到1000平方米。

扶助困難群眾。5次提高城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，城鎮(zhèn)低保家庭老、少、病、殘人員等特殊群體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)再增加50%。建立城鄉(xiāng)居民臨時(shí)救助、特困群眾參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)扶助制度。城區(qū)困難群眾患急難重癥到定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)“先住院、后付費(fèi)”。殘疾兒童搶救性康復(fù)救助、貧困重性精神病患者康復(fù)救助、貧困白內(nèi)障患者復(fù)明手術(shù)實(shí)現(xiàn)“有一助一”。困難群眾法律援助基本做到應(yīng)援盡援。累計(jì)建設(shè)3.2萬(wàn)套保障性住房，為5.6萬(wàn)戶居民發(fā)放租房補(bǔ)貼，低收入困難群眾住房保障基本實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。

改善人居環(huán)境?；鞠r(nóng)村泥草房、城市d級(jí)危房。綜合整治230個(gè)老舊散小區(qū)。主城區(qū)1007座二次供水泵站完成改造。158萬(wàn)農(nóng)村居民飲水安全問(wèn)題得到解決。三環(huán)以內(nèi)巷道基本完成改造。創(chuàng)建公交都市示范城市，開(kāi)辟優(yōu)化60條公交線路，累計(jì)更新公交車(chē)2500余臺(tái)。施劃?rùn)C(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)泊位3.8萬(wàn)個(gè)。一批人行過(guò)街天橋投入使用。新建農(nóng)村公路5998公里、橋梁280座。

強(qiáng)化社會(huì)治理。積極構(gòu)建“人性化、網(wǎng)格化、信息化、法治化”社會(huì)治理模式，全面完善社會(huì)治安防控體系，城區(qū)重點(diǎn)區(qū)域高清探頭實(shí)現(xiàn)全覆蓋，公安干警對(duì)城區(qū)實(shí)施24小時(shí)不間斷巡防，110警情、“兩搶”案件、命案數(shù)量連續(xù)5年下降，長(zhǎng)春榮獲全國(guó)社會(huì)管理綜合治理最高榮譽(yù)“長(zhǎng)安杯”。深入開(kāi)展國(guó)家食品安全城市創(chuàng)建試點(diǎn)，切實(shí)提升食品藥品安全監(jiān)管能力。全面抓好防震減災(zāi)，長(zhǎng)春在全國(guó)考核評(píng)比中榮膺榜首。狠抓安全生產(chǎn)，累計(jì)排查整改安全隱患23.1萬(wàn)項(xiàng)，安全生產(chǎn)事故總數(shù)下降53.5%。

(五)始終把加強(qiáng)依法行政作為第一要求，加快建設(shè)服務(wù)型政府。我們始終堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，不斷加強(qiáng)政府自身建設(shè)，努力為群眾提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。

主動(dòng)接受監(jiān)督。自覺(jué)接受人大及其會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，堅(jiān)持重大事項(xiàng)向人大報(bào)告、與政協(xié)協(xié)商制度。認(rèn)真聽(tīng)取各民主黨派、工商聯(lián)以及無(wú)黨派人士的意見(jiàn)建議。辦理人大議案19件、人大代表建議1022件、政協(xié)建議案15件、政協(xié)提案1537件。

強(qiáng)化依法行政。制定政府部門(mén)權(quán)力清單、責(zé)任清單，認(rèn)真執(zhí)行規(guī)范性文件合法性審查、行政決策合法性分析及社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，嚴(yán)格約束行政處罰自由裁量權(quán)，全面實(shí)施行政復(fù)議案件集中辦理、依法行政示范單位創(chuàng)建，不斷提升規(guī)范公正文明執(zhí)法水平。

切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)。深入開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育，大力整治庸政、懶政、怠政。堅(jiān)決執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，停建樓堂館所，清理公車(chē)、辦公用房，實(shí)施公務(wù)卡制度，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)支出。

加強(qiáng)廉政建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，著力健全懲治和預(yù)防腐敗體系，及時(shí)公開(kāi)市本級(jí)公共財(cái)政收支預(yù)算、市直部門(mén)“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算決算，加大審計(jì)監(jiān)督力度，強(qiáng)化項(xiàng)目招標(biāo)、政府采購(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)。

努力化解矛盾。建成市民來(lái)信來(lái)訪集中受理大廳，全面提高市長(zhǎng)公開(kāi)電話、局長(zhǎng)接待日、讀報(bào)讀網(wǎng)工作水平，完善多元化矛盾糾紛化解機(jī)制，切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的信訪突出問(wèn)題，群眾信訪總量穩(wěn)步下降。

隆重紀(jì)念中國(guó)人民抗日戰(zhàn)爭(zhēng)暨世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)勝利70周年。軍政軍民團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，創(chuàng)建全國(guó)雙擁模范城獲得“七連冠”。

尤其是20xx年，面對(duì)“xx”收官的決戰(zhàn)之期、復(fù)雜嚴(yán)峻的發(fā)展環(huán)境，全市上下堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，團(tuán)結(jié)一心、善為實(shí)干、攻堅(jiān)克難，推動(dòng)振興發(fā)展取得了新的突破，為“十三五”發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

一是經(jīng)濟(jì)在應(yīng)對(duì)下行中保持穩(wěn)定增長(zhǎng)。先后出臺(tái)17項(xiàng)穩(wěn)增長(zhǎng)政策，接連采取結(jié)構(gòu)性減稅等一攬子措施，全面加大對(duì)重點(diǎn)企業(yè)幫扶力度，全市經(jīng)濟(jì)止跌回穩(wěn)、逐步提速，增長(zhǎng)速度由一季度的5.9%、二季度的6.1%、三季度的6.2%，逐步回升到全年的6.5%，重新回到經(jīng)濟(jì)運(yùn)行合理區(qū)間。

二是產(chǎn)業(yè)在提質(zhì)增效中加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)迅速壯大，產(chǎn)值增速超過(guò)規(guī)模以上工業(yè)17.5個(gè)百分點(diǎn)。服務(wù)業(yè)明顯提速，占經(jīng)濟(jì)比重提高2.56個(gè)百分點(diǎn)。“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃穩(wěn)步實(shí)施，電子商務(wù)交易額增長(zhǎng)23%，眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌等新興業(yè)態(tài)日漸興起，新的增長(zhǎng)動(dòng)力加快形成并不斷蓄積力量。

三是市場(chǎng)在改革開(kāi)放中迸發(fā)內(nèi)在活力。“五證合一”登記等37項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)取得突破。削減了53.9%的政府部門(mén)行政職權(quán)，行政審批時(shí)限整體壓縮31%。“一門(mén)式”公共服務(wù)改革試點(diǎn)取得成效。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)綜合配套改革向縱深推進(jìn)，新登記私營(yíng)企業(yè)數(shù)量增長(zhǎng)21%。“長(zhǎng)滿歐”國(guó)際貨運(yùn)班列、長(zhǎng)春至莫斯科貨運(yùn)航線正式開(kāi)通，跨境電子商務(wù)出口業(yè)務(wù)量躍居全國(guó)第三。

四是城市在完善功能中提升質(zhì)量檔次。主城區(qū)交通指揮系統(tǒng)完成升級(jí)改造，高峰期主干路車(chē)速提高15%。國(guó)家西氣東輸干線、長(zhǎng)春外環(huán)高壓管網(wǎng)投入使用，冬季“氣荒”全面緩解。百里伊通河生態(tài)長(zhǎng)廊、百公里地下綜合管廊工程全面啟動(dòng)?；就瓿?6個(gè)城市出入口改造。城區(qū)新增綠化面積相當(dāng)于上年的1.9倍。

五是民生在保障兜底中惠及更多群眾。城鎮(zhèn)新增就業(yè)12.6萬(wàn)人，2萬(wàn)套公租房分配到戶，7個(gè)城區(qū)托老中心、120個(gè)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心投入使用，失能人員醫(yī)療照護(hù)保險(xiǎn)制度全面推行，農(nóng)村貧困人口減少1.7萬(wàn)人，在經(jīng)濟(jì)下行壓力不斷加大的情況下民生狀況得到新的改善和提升。

各位代表，過(guò)去五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的重大成就，源自于省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于人大、政協(xié)以及社會(huì)各界的大力支持，歸功于全市廣大干部群眾的團(tuán)結(jié)奮斗。在此，我代表市政府，向?yàn)殚L(zhǎng)春發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的全市人民致以崇高的敬意!向給予我們監(jiān)督與支持的人大代表、政協(xié)委員和社會(huì)各界人士，向積極參與長(zhǎng)春發(fā)展建設(shè)的中省直駐長(zhǎng)單位，人民解放軍和武警駐長(zhǎng)部隊(duì)以及海內(nèi)外的朋友們，表示衷心的感謝!

成績(jī)來(lái)之不易、經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。“xx”發(fā)展實(shí)踐充分說(shuō)明：必須把發(fā)展作為解決長(zhǎng)春所有問(wèn)題的關(guān)鍵，始終堅(jiān)持加快發(fā)展不動(dòng)搖，努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展;必須把改革開(kāi)放作為推動(dòng)長(zhǎng)春發(fā)展的根本動(dòng)力，不斷解放思想、不斷解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、不斷解放和增強(qiáng)社會(huì)活力;必須把創(chuàng)新擺在長(zhǎng)春發(fā)展振興的核心位置，深入落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，全面推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，努力培育形成新的增長(zhǎng)動(dòng)力源泉;必須把改善民生、增進(jìn)人民福祉作為發(fā)展的根本目的，多謀民生之利、多解民生之憂，真正把發(fā)展成果體現(xiàn)到人民生活改善上;必須把法治政府建設(shè)作為發(fā)展的重要保障，嚴(yán)格依法行政、深入簡(jiǎn)政放權(quán)、加快職能轉(zhuǎn)變，努力以政府權(quán)力的減法換市場(chǎng)活力的加法。這些經(jīng)驗(yàn)體會(huì)，是我們?cè)趯?shí)踐中積累的寶貴財(cái)富，必須繼續(xù)堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)。

在肯定成績(jī)的同時(shí)也要清醒看到，前進(jìn)的道路上還面臨不少困難和問(wèn)題。經(jīng)濟(jì)下行壓力有增無(wú)減，結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)繁重;創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍不足，內(nèi)生動(dòng)力活力尚需釋放;環(huán)境污染問(wèn)題日益顯性化，霧霾、水體治理任重道遠(yuǎn);就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出，住房、醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、收入分配、征地拆遷等方面群眾不滿意的問(wèn)題依然較多;安全基礎(chǔ)設(shè)施不完善，安全事故高發(fā)勢(shì)頭還沒(méi)有從根本上得到遏制;政府依法行政水平不高，不廉不勤現(xiàn)象仍然存在。對(duì)于這些問(wèn)題，我們必須高度重視，并在今后工作中認(rèn)真加以解決。

二、“十三五”時(shí)期主要任務(wù)

“十三五”時(shí)期，是全面建成小康社會(huì)的決勝期、推動(dòng)振興發(fā)展的關(guān)鍵期。我們既要深刻認(rèn)識(shí)形勢(shì)的嚴(yán)峻性、復(fù)雜性和緊迫性，直面經(jīng)濟(jì)增速換擋、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛、動(dòng)能轉(zhuǎn)換困難疊加交織帶來(lái)的艱巨挑戰(zhàn)。更要清醒地看到，長(zhǎng)春經(jīng)濟(jì)韌性好、潛力足、回旋余地大的基本面沒(méi)有變，經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的良好支撐基礎(chǔ)和條件沒(méi)有變，結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化升級(jí)的前進(jìn)態(tài)勢(shì)沒(méi)有變，特別是全市廣大干部群眾滿懷發(fā)展激情、奮發(fā)有為的精神力量勢(shì)不可擋。只要我們堅(jiān)定信心、群策群力、埋頭苦干，就一定能夠闖關(guān)奪隘、奮勇向前、行穩(wěn)致遠(yuǎn)，把長(zhǎng)春發(fā)展推向新的階段。

今后五年，政府工作的指導(dǎo)思想是：深入貫徹黨的，xx屆三中、四中、五中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)系列重要講話特別是視察吉林重要講話精神，按照省委十屆六次全會(huì)和市委十二屆八次全會(huì)部署，以“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局為引領(lǐng)，以新一輪振興發(fā)展為主題，以建設(shè)吉林中部創(chuàng)新轉(zhuǎn)型核心區(qū)為重點(diǎn)，堅(jiān)持變中求新、變中求進(jìn)、變中突破，發(fā)揮“五個(gè)優(yōu)勢(shì)”、推進(jìn)“五項(xiàng)舉措”、加快“五大發(fā)展”，努力走出一條質(zhì)量更高、效益更好、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、優(yōu)勢(shì)充分釋放的發(fā)展新路，奮力奪取全面建成小康社會(huì)的偉大勝利，努力在實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”的偉大征程中追逐“長(zhǎng)春夢(mèng)”。

今后五年，必須牢固樹(shù)立并切實(shí)貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念。堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，把創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的核心位置，讓創(chuàng)新貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程，讓創(chuàng)新在全社會(huì)蔚然成風(fēng)。堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，牢牢把握全面建成小康社會(huì)任務(wù)，努力拉長(zhǎng)“短板”，不斷提高發(fā)展的協(xié)調(diào)性和平衡性。堅(jiān)持綠色發(fā)展，嚴(yán)格環(huán)境保護(hù)、強(qiáng)化生態(tài)修復(fù)、節(jié)約利用資源，努力建設(shè)美麗長(zhǎng)春。堅(jiān)持開(kāi)放發(fā)展，著力引進(jìn)域內(nèi)外人才、資金、技術(shù)，搭建開(kāi)放平臺(tái)，暢通開(kāi)放渠道，不斷提高開(kāi)放水平。堅(jiān)持共享發(fā)展，更加注重保障和改善民生，使全體人民在共建共享中有更多獲得感，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)。

今后五年，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)是：

——經(jīng)濟(jì)實(shí)力更強(qiáng)。我們要更加重視質(zhì)量、更加重視效益、更加注重科技創(chuàng)新，在不斷轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提高發(fā)展可持續(xù)性的基礎(chǔ)上，確保gdp保持7%左右的中高速增長(zhǎng)，財(cái)政收入增幅與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相適應(yīng)，綜合實(shí)力進(jìn)入中等發(fā)達(dá)城市行列。

——發(fā)展動(dòng)能更高。我們要充分發(fā)揮創(chuàng)新對(duì)發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用，加快培育新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新技術(shù)、新商業(yè)模式，推動(dòng)發(fā)展新動(dòng)能不斷壯大。全面實(shí)施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造，不斷提升產(chǎn)業(yè)層次、素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力，讓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)持續(xù)煥發(fā)生機(jī)和活力。

——經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更優(yōu)。我們要調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，農(nóng)業(yè)要爭(zhēng)當(dāng)現(xiàn)代化排頭兵，制造業(yè)要邁向中高端，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)要在全國(guó)形成較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，服務(wù)業(yè)占經(jīng)濟(jì)比重要逐年提高。調(diào)整增長(zhǎng)結(jié)構(gòu)，發(fā)揮有效投資關(guān)鍵作用的同時(shí)，大幅提高消費(fèi)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率。

——城市面貌更新。我們要高質(zhì)量建設(shè)新城，高水平改造舊城。落實(shí)公交優(yōu)先戰(zhàn)略，基本確立現(xiàn)代綜合交通體系?；就瓿膳飸魠^(qū)、老舊樓宇“暖房子”、歷史文化街區(qū)改造，切實(shí)加強(qiáng)城市管理，全面優(yōu)化城市形象。大力發(fā)展城市文化，努力培育城市精神，促進(jìn)軟實(shí)力與硬實(shí)力同步提升。

——區(qū)域發(fā)展更快。我們要堅(jiān)定不移地支持開(kāi)發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加速成為承載新型工業(yè)化、高端服務(wù)業(yè)的新城區(qū)。城區(qū)要成為服務(wù)業(yè)主戰(zhàn)場(chǎng)，在環(huán)境建設(shè)、民生改善、社會(huì)和諧等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)全面進(jìn)步?？h(市)都要成為中等城市，人口加速向城鎮(zhèn)集聚，新農(nóng)村建設(shè)全面推進(jìn)。

——改革開(kāi)放更廣。我們要全面深化重要領(lǐng)域改革，堅(jiān)決破除一切不合時(shí)宜的束縛和桎梏，充分釋放改革紅利、動(dòng)力和潛力。更加積極主動(dòng)地對(duì)外開(kāi)放，主動(dòng)融入“一帶一路”戰(zhàn)略，深入實(shí)施長(zhǎng)吉圖開(kāi)發(fā)開(kāi)放，全面提升開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平。

——生態(tài)環(huán)境更好。我們要不斷加大自然生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)保護(hù)力度，完成百里伊通河生態(tài)長(zhǎng)廊綜合改造，新建改造一批城市公園、綠地。綜合治理大氣和水體污染，積極推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)等綠色經(jīng)濟(jì)模式，努力把長(zhǎng)春建設(shè)成為天藍(lán)水凈、空氣清新的綠色宜居森林城。

——社會(huì)大局更穩(wěn)。我們要加強(qiáng)基層社會(huì)管理和服務(wù)體系建設(shè)，充分發(fā)揮群眾參與社會(huì)管理的基礎(chǔ)作用。完善重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，從源頭減少和化解社會(huì)矛盾。健全民主法制，保障公共安全，努力開(kāi)創(chuàng)社會(huì)和諧人人有責(zé)、和諧社會(huì)人人共享的生動(dòng)局面。

——民生福祉更多。我們要加快完善基本公共服務(wù)體系，在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進(jìn)展。大力推動(dòng)富民增收，群眾收入差距不斷縮小，中等收入群體持續(xù)擴(kuò)大，農(nóng)村貧困人口全部脫貧，城鎮(zhèn)低保群眾得到更有針對(duì)性的幫扶，全市人民共同邁入全面小康社會(huì)。

根據(jù)上述考慮和安排，市政府制訂了《長(zhǎng)春市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要(草案)》，并經(jīng)市委十二屆八次全會(huì)討論決定提交本次人代會(huì)審議。

三、20xx年重點(diǎn)工作

今年是“十三五”開(kāi)局之年。面對(duì)依然復(fù)雜嚴(yán)峻的外部宏觀環(huán)境和交織疊加的各種矛盾困難，我們既要積極適應(yīng)、把握、引領(lǐng)新常態(tài)，在“變”中保持定力、趟出新路，更要認(rèn)清、搶抓、用好新機(jī)遇，在“不變”中堅(jiān)定信心、推動(dòng)發(fā)展，以充分的準(zhǔn)備、扎實(shí)的努力去爭(zhēng)取最好的結(jié)果，確保“十三五”實(shí)現(xiàn)開(kāi)門(mén)紅。

全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%左右，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)基本保持同步增長(zhǎng)，萬(wàn)元gdp能耗降低3%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。

實(shí)際工作中，我們不僅要保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)的好勢(shì)頭，更要在解放思想中凝聚發(fā)展“新氣場(chǎng)”，在改革創(chuàng)新中培育發(fā)展“新動(dòng)力”，在轉(zhuǎn)型升級(jí)中構(gòu)建發(fā)展“新優(yōu)勢(shì)”，在改善民生中定位發(fā)展“新坐標(biāo)”，確保各項(xiàng)工作取得新的更大成效。

(一)保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)

把穩(wěn)增長(zhǎng)擺在突出位置，挖掘增長(zhǎng)潛力、激發(fā)市場(chǎng)動(dòng)力、釋放企業(yè)活力，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。

統(tǒng)籌三次產(chǎn)業(yè)支撐增長(zhǎng)。對(duì)產(chǎn)值超10億元工業(yè)企業(yè)跟蹤包保，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)大局。積極培育工業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)，新增規(guī)模以上企業(yè)200戶。促進(jìn)健康、旅游、文化、綠色、養(yǎng)老消費(fèi)，擴(kuò)大移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等信息消費(fèi)。加快房地產(chǎn)去庫(kù)存，穩(wěn)定住房等大宗消費(fèi)。社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8%左右。夯實(shí)農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)基礎(chǔ)，糧食產(chǎn)量正常年景下不低于180億斤。

擴(kuò)大投資規(guī)模拉動(dòng)增長(zhǎng)。加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施、科技創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域政府投資，推廣政府和社會(huì)資本合作(ppp)模式，引導(dǎo)和撬動(dòng)社會(huì)資本更多投向制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。落實(shí)企業(yè)投資自主權(quán)，發(fā)揮民間投資主力軍作用。支持企業(yè)上市，擴(kuò)大直接融資規(guī)模。全年固定資產(chǎn)投資達(dá)到4800億元以上。

優(yōu)化發(fā)展環(huán)境促進(jìn)增長(zhǎng)。全面落實(shí)降低稅率、降低電價(jià)、降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、降低企業(yè)住房公積金繳存比例等相關(guān)政策，規(guī)范中介服務(wù)，清理涉企收費(fèi)，改善物流服務(wù)，嚴(yán)格把握最低工資標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本。有針對(duì)性地幫扶遇到暫時(shí)困難的重點(diǎn)企業(yè)。強(qiáng)化改進(jìn)政府服務(wù)，優(yōu)化企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境。

(二)加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

狠抓項(xiàng)目建設(shè)不動(dòng)搖，提高供給能力、調(diào)整供給結(jié)構(gòu)、優(yōu)化供給質(zhì)量，努力使產(chǎn)品和服務(wù)更好地滿足市場(chǎng)需求，打造長(zhǎng)春經(jīng)濟(jì)升級(jí)版。

落實(shí)“中國(guó)制造20xx”長(zhǎng)春實(shí)施綱要。積極推動(dòng)大眾q工廠、一汽乘用車(chē)研發(fā)中心、長(zhǎng)客動(dòng)車(chē)檢修、中糧聚乳酸制品等50個(gè)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。加快建設(shè)新能源汽車(chē)、通用航空、智能制造等一批新型產(chǎn)業(yè)園區(qū)。不斷壯大先進(jìn)裝備制造、光電信息、生物制造、醫(yī)藥健康、新能源及新能源汽車(chē)、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。積極推動(dòng)企業(yè)技術(shù)改造和產(chǎn)品創(chuàng)新。支持存量企業(yè)整合、并購(gòu)、重組。工業(yè)投資增長(zhǎng)10%以上，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)15%以上。

落實(shí)率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化總體規(guī)劃。啟動(dòng)建設(shè)5個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實(shí)驗(yàn)區(qū)。適度調(diào)減普通玉米種植面積，積極發(fā)展高效特色農(nóng)作物。強(qiáng)化品牌建設(shè)，不斷提升長(zhǎng)春大米知名度和附加值。加快發(fā)展都市休閑農(nóng)業(yè)。綜合農(nóng)機(jī)化水平提高2.5個(gè)百分點(diǎn)。土地流轉(zhuǎn)比例提高4個(gè)百分點(diǎn)。啟動(dòng)實(shí)施皓月200萬(wàn)頭優(yōu)質(zhì)肉牛養(yǎng)加銷(xiāo)一體化等一批重大項(xiàng)目。完成免疫無(wú)口蹄疫區(qū)建設(shè)。

落實(shí)推進(jìn)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)。實(shí)施服務(wù)業(yè)發(fā)展攻堅(jiān)，推動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水平提升。加快建設(shè)萬(wàn)達(dá)、諾睿德等商業(yè)綜合體。規(guī)劃建設(shè)一批特色商業(yè)街區(qū)。推動(dòng)大數(shù)據(jù)、電子商務(wù)、服務(wù)外包、文化創(chuàng)意、動(dòng)漫設(shè)計(jì)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。大力發(fā)展旅游業(yè)。壯大會(huì)展業(yè)規(guī)模。推進(jìn)共同物流配送。培育現(xiàn)代保險(xiǎn)、互聯(lián)網(wǎng)金融，加快建設(shè)東北亞區(qū)域性金融服務(wù)中心。

(三)全力實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)

采取更加有力的措施，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新技術(shù)、新商業(yè)模式，努力營(yíng)造大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的生動(dòng)局面。

培育新興產(chǎn)業(yè)。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)新一代信息技術(shù)與制造業(yè)、服務(wù)業(yè)深度融合。促進(jìn)制造業(yè)企業(yè)開(kāi)展個(gè)性化定制、柔性化生產(chǎn)，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化轉(zhuǎn)變、向價(jià)值鏈高端延伸，支持生活性服務(wù)業(yè)加快向精細(xì)化和高品質(zhì)提升，構(gòu)建新興產(chǎn)業(yè)集群。加快“智慧長(zhǎng)春”建設(shè)。完善通信基礎(chǔ)設(shè)施。

完善創(chuàng)新載體。啟動(dòng)建設(shè)國(guó)家級(jí)長(zhǎng)春新區(qū)，在結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技創(chuàng)新、體制機(jī)制等方面先行先試、大膽實(shí)踐。積極引導(dǎo)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，培育產(chǎn)業(yè)集群，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。續(xù)建長(zhǎng)東北科技創(chuàng)新中心、北湖科技園。完善眾創(chuàng)、眾包等小微企業(yè)孵化基地，力爭(zhēng)新增創(chuàng)業(yè)孵化面積50萬(wàn)平方米。

強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新。支持高校院所建設(shè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，實(shí)施10個(gè)重大科技攻關(guān)、10個(gè)重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目。培育10戶制造業(yè)創(chuàng)新中心、100戶企業(yè)技術(shù)中心。逐步建立鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的收入分配機(jī)制。推進(jìn)“吉林一號(hào)”衛(wèi)星圖像數(shù)據(jù)商業(yè)化應(yīng)用。加快無(wú)人機(jī)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境。加強(qiáng)對(duì)中小微企業(yè)金融服務(wù)，降低創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新門(mén)檻，營(yíng)造破束縛、匯眾智、促創(chuàng)新的良好氛圍。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理保護(hù)。啟動(dòng)建設(shè)人力資源產(chǎn)業(yè)園。努力破除人才壁壘，多渠道選用人才，加快建設(shè)“人才強(qiáng)市”。全年力爭(zhēng)15戶企業(yè)新三板掛牌，新增50戶科技型“小巨人”企業(yè)。

(四)深入推進(jìn)改革開(kāi)放

圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實(shí)施一批標(biāo)志性、引領(lǐng)性、突破性的改革措施，為發(fā)展提供持續(xù)動(dòng)力。

繼續(xù)實(shí)施簡(jiǎn)政放權(quán)。嚴(yán)格落實(shí)權(quán)力清單、責(zé)任清單，啟動(dòng)編制負(fù)面清單，放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。接住用好國(guó)家、省下放的審批事項(xiàng)，進(jìn)一步削減市級(jí)行政審批事項(xiàng)。推行行政審批全流程運(yùn)行管理，完善審批服務(wù)。市級(jí)行政審批項(xiàng)目全部進(jìn)入政務(wù)大廳，做到大廳之外無(wú)審批。

推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深化投融資、商事制度、市屬?lài)?guó)企國(guó)資等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，推動(dòng)市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用。積極開(kāi)展水生態(tài)文明建設(shè)、農(nóng)村金融綜合改革、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)綜合配套改革試點(diǎn)。支持在長(zhǎng)央企改革、中省直公立醫(yī)院綜合改革。發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。推進(jìn)財(cái)稅體制改革，建立跨年度預(yù)算平衡機(jī)制。

擴(kuò)大開(kāi)放促進(jìn)改革。加大招商引資力度，實(shí)際利用內(nèi)、外資分別增長(zhǎng)12%和10%左右。不斷完善興隆綜合保稅區(qū)功能。推進(jìn)“長(zhǎng)滿歐”綜合物流通道建設(shè)。開(kāi)通至琿春、符拉迪沃斯托克(海參崴)的電商貨物陸路運(yùn)輸通道。謀劃建設(shè)東北中韓自貿(mào)區(qū)示范市。支持一汽、長(zhǎng)客等企業(yè)開(kāi)展國(guó)際產(chǎn)能合作。

(五)提高城市建管水平

牢固樹(shù)立人民城市為人民的思想，轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式，提高城市承載能力，優(yōu)化城市環(huán)境質(zhì)量。

構(gòu)建現(xiàn)代交通體系。續(xù)建機(jī)場(chǎng)大道、亞泰大街南延長(zhǎng)線、吉林大路東延長(zhǎng)線、硅谷大街延長(zhǎng)線、長(zhǎng)吉互通立交橋等重點(diǎn)工程。完善南部新城路網(wǎng)。打通一批斷頭路、卡脖路。改造一批重要交通節(jié)點(diǎn)。建設(shè)一批人行過(guò)街天橋。加快停車(chē)場(chǎng)建設(shè)。機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)泊位基本做到應(yīng)劃盡劃。推進(jìn)龍嘉機(jī)場(chǎng)二期擴(kuò)建。

堅(jiān)持公交優(yōu)先戰(zhàn)略。地鐵1號(hào)線試通車(chē)，地鐵2號(hào)線、北湖快軌建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。更新公交車(chē)輛400臺(tái)。完善南部新城等重點(diǎn)區(qū)域公交線網(wǎng)。新建一批公交換乘樞紐、港灣式?？空尽Ｃ總€(gè)城區(qū)、國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)各建2處公交首末站。推行公交“一卡通”。完善公交專(zhuān)用道配套設(shè)施。

提升綜合承載能力?；就瓿沙菂^(qū)二次供水設(shè)施改造。啟動(dòng)新一輪高壓電網(wǎng)建設(shè)。改造供水管網(wǎng)380公里。新建改造燃?xì)夤芫W(wǎng)210公里。改造供熱管網(wǎng)100公里。新增供熱能力500萬(wàn)平方米。完成地下綜合管廊建設(shè)10公里以上，逐步消除“馬路拉鏈”現(xiàn)象。

推動(dòng)城市管理創(chuàng)新。扎實(shí)開(kāi)展市容環(huán)境綜合整治。繼續(xù)改造提升城市出入口。開(kāi)展城市設(shè)計(jì)，培育城市風(fēng)貌。爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家歷史文化名城。創(chuàng)新城市管理體制機(jī)制，積極推動(dòng)管理重心下移，努力提高城市管理人性化、精細(xì)化、科學(xué)化水平。

(六)全面加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)

把環(huán)境保護(hù)擺上更加突出的位置，下決心用硬措施完成硬任務(wù)，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不斷提升。

強(qiáng)力治理環(huán)境污染。淘汰10噸以下燃煤小鍋爐500臺(tái)、黃標(biāo)車(chē)1.3萬(wàn)輛，秸稈綜合利用率提高3個(gè)百分點(diǎn)。統(tǒng)籌推進(jìn)伊通河及其支流截污治污和生態(tài)修復(fù)。實(shí)施一批污水處理廠提標(biāo)改造。治理城區(qū)黑臭水體。推動(dòng)蓮花山退耕還林還水還濕工程。

深入實(shí)施節(jié)能減排。積極調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，促進(jìn)煤炭高效利用，擴(kuò)大供暖煤改氣、煤改電規(guī)模。實(shí)行能源、資源消耗總量和強(qiáng)度控制。深化資源性產(chǎn)品價(jià)格改革，居民用氣實(shí)行階梯價(jià)格。續(xù)建餐廚垃圾處理廠、三道垃圾場(chǎng)環(huán)保生態(tài)公園。

創(chuàng)建國(guó)家森林城市。加快建設(shè)南溪濕地，啟動(dòng)建設(shè)7個(gè)公園，新植街路20條，新建大塊綠地9塊，綠化改造四環(huán)路。植樹(shù)造林3000公頃。綠化美化村屯300個(gè)。建設(shè)海綿城市，減少硬化鋪裝，提高雨水自然蓄積能力。

(七)千方百計(jì)改善民生

著力踐行以人民為中心的發(fā)展思想，實(shí)施第4個(gè)幸福長(zhǎng)春行動(dòng)計(jì)劃，辦一批群眾最關(guān)心、最直接、最迫切的民生實(shí)事。

確保就業(yè)穩(wěn)定。積極扶持高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鄉(xiāng)就業(yè)困難人員和退役軍人就業(yè)，開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位13.5萬(wàn)個(gè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)12萬(wàn)人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)100萬(wàn)人次。對(duì)有需求的應(yīng)屆高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。列支1.5億元失業(yè)保險(xiǎn)基金，對(duì)不裁員、少裁員企業(yè)提供穩(wěn)崗補(bǔ)貼。

幫扶困難群眾。城鎮(zhèn)和農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高到上年度人均可支配收入的20%和30%以上。為重度殘疾人和貧困殘疾人提供護(hù)理補(bǔ)貼、生活補(bǔ)貼。實(shí)施精準(zhǔn)脫貧，確保5.3萬(wàn)名農(nóng)村貧困人口脫貧。加強(qiáng)貧困村公路建設(shè)。優(yōu)先改造農(nóng)村貧困家庭危房。

強(qiáng)化養(yǎng)老服務(wù)。以政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式為城區(qū)空巢、失能、失獨(dú)老人提供居家養(yǎng)老服務(wù)。引導(dǎo)社會(huì)力量建設(shè)多種類(lèi)型、不同檔次的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，新增養(yǎng)老床位3000張。推行高齡老人醫(yī)療照護(hù)保險(xiǎn)、晚期癌癥患者舒緩療護(hù)。老年人免費(fèi)乘坐公交車(chē)年齡放寬到65周歲、范圍擴(kuò)大到郊線車(chē)。

提升公共服務(wù)。繼續(xù)實(shí)施基礎(chǔ)教育質(zhì)量提升工程，推動(dòng)教育由均衡發(fā)展向內(nèi)涵發(fā)展轉(zhuǎn)變。大力發(fā)展學(xué)前教育、職業(yè)教育、民辦教育，普及高中段教育。51家公立醫(yī)院逐步取消藥品加成，實(shí)行零差率銷(xiāo)售。實(shí)施普遍二孩政策，強(qiáng)化服務(wù)保障支撐。啟動(dòng)少兒圖書(shū)館新館建設(shè)。1692個(gè)村全部建成村級(jí)“一站式”服務(wù)群眾平臺(tái)。

改善生活條件。新建續(xù)建保障性住房8000套，建設(shè)回遷房8456套。實(shí)施238萬(wàn)平方米“暖房子”工程。綜合改造30個(gè)老舊散小區(qū)。更新改造部分居民小區(qū)陳舊老化地下管網(wǎng)。解決6萬(wàn)農(nóng)村居民飲水安全問(wèn)題。主城區(qū)周邊建成農(nóng)村公路250公里以上，同步配建公交設(shè)施。完善城區(qū)“十分鐘健身圈”，大力開(kāi)展全民健身活動(dòng)。

(八)切實(shí)強(qiáng)化社會(huì)治理

推動(dòng)社會(huì)治理方式精細(xì)化和治理能力現(xiàn)代化，維護(hù)群眾利益，保障城市安全，促進(jìn)社會(huì)和諧。

積極化解社會(huì)矛盾。充分利用信訪機(jī)構(gòu)接待、局長(zhǎng)接待日、市長(zhǎng)公開(kāi)電話等渠道，掌握群眾訴求，解決群眾困難。完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)體系。推進(jìn)幸福社區(qū)建設(shè)，提高社會(huì)組織自治管理水平。強(qiáng)化覆蓋城鄉(xiāng)的公共法律服務(wù)體系建設(shè)。

全力維護(hù)城市安全。創(chuàng)建國(guó)家安全發(fā)展示范城市，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。增強(qiáng)地震防災(zāi)減災(zāi)能力，通過(guò)國(guó)家防震減災(zāi)示范城市驗(yàn)收。創(chuàng)建國(guó)家食品安全城市，完善食品安全監(jiān)管體系，切實(shí)保障群眾“舌尖上的安全”。強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理和防控體系建設(shè)，嚴(yán)厲打擊刑事犯罪，努力提升人民群眾的安全感。

深入開(kāi)展雙擁共建活動(dòng)，推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)雙擁模范城“八連冠”。

各位代表!實(shí)現(xiàn)“十三五”奮斗目標(biāo)，完成今年各項(xiàng)工作任務(wù)，必須加強(qiáng)政府自身建設(shè)。

我們要堅(jiān)持用創(chuàng)新思維來(lái)引領(lǐng)。深入開(kāi)展解放思想大討論，用新的思想、思維、思路破解難題，用新的信念、理念、觀念謀劃發(fā)展，用新的辦法、舉措、行動(dòng)推動(dòng)振興，努力做到變中求新、變中求進(jìn)、變中突破。

我們要堅(jiān)持用法治理念來(lái)推動(dòng)。堅(jiān)持法無(wú)授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為。自覺(jué)接受市人大及其會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，主動(dòng)接受市政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真聽(tīng)取民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和各人民團(tuán)體意見(jiàn)。

我們要堅(jiān)持用紀(jì)律意識(shí)來(lái)強(qiáng)化。鞏固黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育成果，始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律準(zhǔn)則，與一切腐敗行為作斗爭(zhēng)。厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)，繼續(xù)降低行政成本。

我們要堅(jiān)持用宗旨觀念來(lái)服務(wù)。堅(jiān)持一切從人民群眾根本利益出發(fā)，全心全意為人民服務(wù)，努力為群眾排憂解難。把嚴(yán)格管理和熱情關(guān)心結(jié)合起來(lái)，推動(dòng)廣大公務(wù)員心情舒暢、充滿信心，積極作為、敢于擔(dān)當(dāng)。

各位代表!站在新的歷史起點(diǎn)、加快推動(dòng)振興發(fā)展，是760萬(wàn)長(zhǎng)春人民的殷切期盼、是我們義不容辭的責(zé)任使命。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以同志為的黨中央周?chē)?，在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，凝心聚力、銳意進(jìn)取、扎實(shí)工作，不斷開(kāi)拓新局面，持續(xù)創(chuàng)造新業(yè)績(jī)，為實(shí)現(xiàn)“十三五”奮斗目標(biāo)、全面建成小康社會(huì)而努力奮斗!

長(zhǎng)春市政府

篇十一 2023年重慶市政府工作報(bào)告

2023年政府工作報(bào)告

政府工作報(bào)告

——2023年1月6日在重慶市絡(luò)和處置場(chǎng)。主城區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)到2級(jí)及其以上標(biāo)準(zhǔn)的天數(shù)占全年70%以上。

加強(qiáng)防災(zāi)救災(zāi)工作。做好庫(kù)區(qū)地質(zhì)災(zāi)害治理三、四期項(xiàng)目前期工作，建成工程治理項(xiàng)目監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)。加強(qiáng)三峽庫(kù)區(qū)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)。健全自然災(zāi)害群防群治和應(yīng)急防災(zāi)預(yù)案，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。制定實(shí)施地方清潔生產(chǎn)法規(guī)。鼓勵(lì)采用節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材的新工藝、新技術(shù)，減少污染，回收利用廢水廢氣廢物。開(kāi)展生態(tài)型城鎮(zhèn)、生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)和生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)試點(diǎn)，建設(shè)農(nóng)村家用沼氣池5萬(wàn)戶。

堅(jiān)持計(jì)劃生育和保護(hù)資源的基本國(guó)策。開(kāi)展人口發(fā)展戰(zhàn)略研究，完善人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)，查處人為破壞人口性別結(jié)構(gòu)的違法行為。完成土地利用總體規(guī)劃修編和申報(bào)，嚴(yán)禁亂占、濫用耕地，加強(qiáng)非農(nóng)用地管理和調(diào)控。

（六）全方位擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放。抓住全球科技進(jìn)步和國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加快的有利時(shí)機(jī)，發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，以開(kāi)放促發(fā)展、促改革。力爭(zhēng)利用外資實(shí)現(xiàn)突破性進(jìn)展，全年吸收外商直接投資3.7億美元。優(yōu)化引資環(huán)境，特別要在軟環(huán)境建設(shè)上下更大的功夫。進(jìn)一步實(shí)施“三個(gè)一百”引資工程。抓好香港瑞安集團(tuán)改造化龍橋片區(qū)等重大引資項(xiàng)目。選擇部分優(yōu)勢(shì)制造業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、基礎(chǔ)設(shè)施、城區(qū)改造等項(xiàng)目進(jìn)行整體策劃招商。吸引跨國(guó)公司來(lái)我市設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)、地區(qū)總部、制造基地。注重發(fā)揮境內(nèi)外招商代理作用。擴(kuò)大金融、教育、物流、旅游等領(lǐng)域?qū)ν忾_(kāi)放。繼續(xù)辦好“投資貿(mào)易洽談會(huì)”、“高交會(huì)”等重大活動(dòng)。

力爭(zhēng)外經(jīng)外貿(mào)達(dá)到新水平，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口總額28億美元。實(shí)施以質(zhì)取勝和市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略，優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，調(diào)動(dòng)企業(yè)出口積極性。主動(dòng)適應(yīng)國(guó)家出口退稅機(jī)制改革，落實(shí)生產(chǎn)企業(yè)自營(yíng)出口“免、抵、退”稅政策。加大對(duì)汽車(chē)、農(nóng)產(chǎn)品出口支持力度。提高我市出口主打產(chǎn)品摩托車(chē)的科技含量，開(kāi)發(fā)新品，穩(wěn)定出口規(guī)模。提高資源性產(chǎn)品出口附加值。加強(qiáng)口岸建設(shè)，構(gòu)建通暢、協(xié)調(diào)、高效的“大通關(guān)”環(huán)境。賦予的外資企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)，積極培育區(qū)縣出口產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)重點(diǎn)出口企業(yè)做大做強(qiáng)。大力實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，全面擴(kuò)大對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，以工程帶動(dòng)成套設(shè)備和勞務(wù)人員輸出。辦好中國(guó)重慶全球采購(gòu)會(huì)，鼓勵(lì)本地企業(yè)進(jìn)入跨國(guó)公司全球采購(gòu)體系。

加強(qiáng)國(guó)內(nèi)區(qū)域合作。抓住內(nèi)地與港澳更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系安排的機(jī)遇，跟蹤落實(shí)渝港“9+1”、渝澳“8+1”合作計(jì)劃。繼續(xù)開(kāi)展有針對(duì)性的多方推介、聯(lián)絡(luò)和對(duì)接活動(dòng)，加強(qiáng)與港澳臺(tái)的合資合作與交流。盡快啟動(dòng)臺(tái)商工業(yè)園區(qū)建設(shè)。鞏固發(fā)展西南六省區(qū)市七方、長(zhǎng)江沿岸城市經(jīng)濟(jì)聯(lián)合與協(xié)作。全年引進(jìn)內(nèi)資63億元。

承辦2023’亞太城市市長(zhǎng)峰會(huì)是我們“內(nèi)聚人心促發(fā)展、外樹(shù)形象交朋友”的一次重要機(jī)會(huì)。今年抓緊籌備工作，推動(dòng)對(duì)外交往、市政建設(shè)，提高市民素質(zhì)和政府城市管理能力，把“禮儀重慶、誠(chéng)信重慶、知識(shí)重慶、魅力重慶”活動(dòng)引向深入。

四、力求經(jīng)濟(jì)體制改革取得新突破

改革是發(fā)展的根本動(dòng)力。按照完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的目標(biāo)任務(wù)，勇于探索，敢于創(chuàng)新，以體制和機(jī)制上的比較優(yōu)勢(shì)贏得發(fā)展上的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。重點(diǎn)領(lǐng)域的改革要取得突破性進(jìn)展。

（一）深化以產(chǎn)權(quán)制度為重點(diǎn)的國(guó)有企業(yè)改革。大力推進(jìn)國(guó)有獨(dú)資企業(yè)的股份制改造，積極引導(dǎo)外資、民營(yíng)資本參與國(guó)有企業(yè)改革重組。對(duì)長(zhǎng)期虧損、資不抵債、扭虧無(wú)望的企業(yè)實(shí)施兼并破產(chǎn)，完成20戶企業(yè)破產(chǎn)終結(jié)或職工安置，力爭(zhēng)20戶企業(yè)進(jìn)入國(guó)家和市里破產(chǎn)計(jì)劃。對(duì)已經(jīng)實(shí)行股份制改造的企業(yè)，采取多種方式逐步降低國(guó)有股比例，按照現(xiàn)代企0業(yè)制度要求完善法人治理結(jié)構(gòu)。加快四聯(lián)、重鋼等國(guó)有大中型企業(yè)主輔分離、輔業(yè)改制步伐。支持在渝軍工企業(yè)實(shí)施軍民品分線經(jīng)營(yíng)。繼續(xù)分離重點(diǎn)國(guó)有企業(yè)辦社會(huì)職能。

加快壟斷行業(yè)改革。推進(jìn)電力、鐵路、郵政、煙草等行業(yè)體制改革。完善江北機(jī)場(chǎng)屬地化管理。加快水利體制改革，率先在渝西地區(qū)實(shí)行水務(wù)一體化。實(shí)行污水、垃圾處理產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。積極探索社會(huì)公益性項(xiàng)目市場(chǎng)化建設(shè)經(jīng)營(yíng)的新途徑和新機(jī)制。

健全國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制。規(guī)范國(guó)有控股公司和大型國(guó)有企業(yè)授權(quán)經(jīng)營(yíng)制度。建立國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度、企業(yè)經(jīng)營(yíng)考核體系和國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任制度，擴(kuò)大年薪制和期權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)試點(diǎn)，采用市場(chǎng)化方式選聘企業(yè)管理者，形成有效的激勵(lì)約束機(jī)制。

（二）堅(jiān)定不移地發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。個(gè)體、私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)是促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的重要力量。著力優(yōu)化非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，使非公有制企業(yè)與其他企業(yè)享受同等待遇。降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻，鼓勵(lì)民營(yíng)資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)和法律未禁入的其他領(lǐng)域。認(rèn)真落實(shí)扶持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)的維權(quán)投訴工作，嚴(yán)禁亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款。建立技術(shù)、人才、信息、培訓(xùn)、法律等公共服務(wù)平臺(tái)。按照市場(chǎng)原則設(shè)立投資擔(dān)?；?，幫助解決中小企業(yè)融資難問(wèn)題。支持有競(jìng)爭(zhēng)力的私營(yíng)企業(yè)做大做強(qiáng)。全年非公有制經(jīng)濟(jì)增加值增長(zhǎng)20%以上。

（三）繼續(xù)深化農(nóng)村改革。改革和完善農(nóng)村土地征用辦法，依法對(duì)農(nóng)民給予補(bǔ)償。逐年降低農(nóng)業(yè)稅稅率，取消除煙葉外的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅。規(guī)范村級(jí)“一事一議”籌資籌勞辦法，嚴(yán)格實(shí)行村級(jí)報(bào)刊“限額制”和涉農(nóng)收費(fèi)“公示制”。繼續(xù)推進(jìn)糧食購(gòu)銷(xiāo)市場(chǎng)化改革，選擇部分區(qū)縣開(kāi)展糧食風(fēng)險(xiǎn)基金由流通環(huán)節(jié)的間接補(bǔ)貼改為對(duì)農(nóng)民的直接補(bǔ)貼試點(diǎn)。改革林業(yè)體制和林權(quán)制度，發(fā)展非公有制林業(yè)。繼續(xù)推進(jìn)供銷(xiāo)社“兩社兩化”建設(shè)，扶持發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織。探索建立政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度。

（四）加快構(gòu)建新型投融資體制。改革投資審批制度，分類(lèi)實(shí)行審批、核準(zhǔn)、備案制。繼續(xù)培植和壯大交通、電力、城市基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域的建設(shè)性投資主體，通過(guò)基礎(chǔ)設(shè)施存量資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、授權(quán)和專(zhuān)項(xiàng)資金撥付注入以及資產(chǎn)運(yùn)作等多種方式，提高建設(shè)性投資公司的信用等級(jí)。要從政府層面舉債為主，轉(zhuǎn)變?yōu)橐越ㄔO(shè)性投資集團(tuán)作為企業(yè)向社會(huì)融資為主，從根本上改變我市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投融資體制，最終形成基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施領(lǐng)域政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作的多元投資格局。努力改善工商企業(yè)投融資體制，建立和完善出資人自主決策機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)改善資本結(jié)構(gòu)，提高信用等級(jí)，增強(qiáng)資產(chǎn)重組和融資能力。打造投融資金融平臺(tái)，利用重慶對(duì)外資金融機(jī)構(gòu)開(kāi)放人民幣業(yè)務(wù)等政策優(yōu)勢(shì)，爭(zhēng)取外資金融機(jī)構(gòu)來(lái)渝設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、外資銀行入股市商業(yè)銀行，爭(zhēng)取組建重慶發(fā)展銀行，鞏固和發(fā)展農(nóng)村信用社改革改組成果。大力發(fā)展銀行卡業(yè)務(wù)。加快組建法人機(jī)構(gòu)設(shè)立在渝保險(xiǎn)公司，組建融資租賃公司。

（五）加快公共財(cái)政體制建設(shè)。依法治稅，強(qiáng)化稅收征管。建立健全公共財(cái)政體制，不斷提高對(duì)社會(huì)公共產(chǎn)品和服務(wù)需求的保障能力。規(guī)范市與區(qū)縣財(cái)政管理體制，調(diào)動(dòng)區(qū)縣發(fā)展經(jīng)濟(jì)和增收節(jié)支積極性。完善轉(zhuǎn)移支付制度，加大對(duì)民族地區(qū)、貧困地區(qū)財(cái)政支持力度，逐步實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)的均等化。進(jìn)一步深化涵蓋預(yù)算編制、執(zhí)行和監(jiān)督的財(cái)政各項(xiàng)改革。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，逐步建立對(duì)財(cái)政支出的績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，管好用好財(cái)政資金。

（六）構(gòu)建與中心城市功能相適應(yīng)的現(xiàn)代市場(chǎng)體系。加快資本、土地、技術(shù)、信息、勞動(dòng)力等要素市場(chǎng)建設(shè)，逐步形成以主城區(qū)為軸心、輻射長(zhǎng)江上游地區(qū)的要素市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)。重組市產(chǎn)權(quán)交易中心，促進(jìn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)和資產(chǎn)重組。加快行業(yè)協(xié)會(huì)和市場(chǎng)中介組織發(fā)展。完善行政執(zhí)法、行業(yè)自律、輿論監(jiān)督、群眾參與相結(jié)合的市場(chǎng)監(jiān)管體系。

（七）加快社會(huì)信用體系建設(shè)。建設(shè)誠(chéng)信社會(huì)，政府要率先垂范，從決策、執(zhí)行、監(jiān)督三大環(huán)節(jié)入手，建設(shè)誠(chéng)信機(jī)關(guān)。加強(qiáng)企業(yè)信用建設(shè)，嚴(yán)厲打擊惡意逃避銀行債務(wù)、制假販假和商業(yè)欺詐等行為，著力解決拖欠農(nóng)民工工資、企業(yè)欠稅費(fèi)等問(wèn)題。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村信用工程建設(shè)，促進(jìn)增加“三農(nóng)”信貸投放。倡導(dǎo)市民遵紀(jì)守法，做誠(chéng)信公民。建立信用監(jiān)督和失信、懲戒制度，定期向社會(huì)公布失信企業(yè)名單。繼續(xù)整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序，營(yíng)造公平交易、正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、誠(chéng)信為本、操守為重的市場(chǎng)環(huán)境。

五、促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步和人的全面發(fā)展

堅(jiān)持以人為本，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。以更大的力度推進(jìn)“科教興渝”和“人才強(qiáng)市”戰(zhàn)略，以更扎實(shí)的措施加快發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，以的精力解決好關(guān)系民生的重大問(wèn)題，千方百計(jì)為市民謀福利，盡心盡力為群眾辦實(shí)事。

（一）提高科技創(chuàng)新能力。把科技創(chuàng)新工作重點(diǎn)放在科技成果產(chǎn)業(yè)化上。立足于解決行業(yè)和產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)，構(gòu)建技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)、資源共享平臺(tái)和成果轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺(tái)。實(shí)施一批電子信息、生物醫(yī)藥、環(huán)境保護(hù)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。推進(jìn)“產(chǎn)學(xué)研”結(jié)合，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，發(fā)展科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。重視和加強(qiáng)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)理論創(chuàng)新體系建設(shè)。

（二）發(fā)展多層次教育。教育是現(xiàn)代文明的基石。推進(jìn)現(xiàn)代國(guó)民教育體系、終身教育體系和學(xué)習(xí)型城市建設(shè)，增強(qiáng)市民就業(yè)能力、創(chuàng)新能力、創(chuàng)業(yè)能力。實(shí)施“八大重點(diǎn)教育工程”。堅(jiān)持把普及義務(wù)教育特別是農(nóng)村教育作為重中之重，加快酉陽(yáng)、城口、巫溪等縣“兩基”攻堅(jiān)；推進(jìn)中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，改造中小學(xué)危房50萬(wàn)平方米。大力發(fā)展高中階段教育，加強(qiáng)重點(diǎn)中學(xué)和示范高中建設(shè)。優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)，提高教育質(zhì)量，加快大學(xué)城建設(shè)。以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，建設(shè)一批起點(diǎn)高、規(guī)模大的職業(yè)學(xué)校。積極發(fā)展幼兒教育、特殊教育、繼續(xù)教育和現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育。加強(qiáng)高素質(zhì)教師隊(duì)伍建設(shè)。多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)。各級(jí)財(cái)政要增加對(duì)教育的投入。結(jié)合城鎮(zhèn)低保和農(nóng)村扶貧，完善對(duì)困難家庭子女義務(wù)教育階段就學(xué)提供助學(xué)金制度。鼓勵(lì)社會(huì)力量辦學(xué)。擴(kuò)大教育國(guó)際合作，建立重慶教育國(guó)際交流中心和外籍教師服務(wù)中心。

（三）加快構(gòu)筑人才高地。強(qiáng)化人才資源是第一資源的觀念。突出人力資源能力建設(shè)，多層次、多形式、大規(guī)模開(kāi)展人才培訓(xùn)，建設(shè)規(guī)模較大、結(jié)構(gòu)合理、質(zhì)量較高的黨政人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才、高技能人才和農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍。營(yíng)造優(yōu)秀人才脫穎而出和人盡其才的良好環(huán)境，充分發(fā)揮現(xiàn)有人才的作用，廣泛吸引海內(nèi)外智力和優(yōu)秀人才來(lái)渝創(chuàng)業(yè)。繼續(xù)開(kāi)展大學(xué)生志愿服務(wù)西部活動(dòng)，鼓勵(lì)人才到少數(shù)民族地區(qū)、三峽庫(kù)區(qū)、貧困地區(qū)工作。

（四）繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展文學(xué)藝術(shù)、新聞出版、廣播電視，促進(jìn)文化創(chuàng)新，多出文化精品，提供優(yōu)質(zhì)文化服務(wù)，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需要。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)文化體制改革，增加文化事業(yè)投入，提高公益性文化事業(yè)面向群眾、貼近群眾、服務(wù)群眾的能力和水平。完善文化產(chǎn)業(yè)政策，積極培育文化市場(chǎng)，以轉(zhuǎn)換機(jī)制、面向市場(chǎng)為重點(diǎn)增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)整體實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力。加快重慶大劇院、科技館、圖書(shū)館、會(huì)展中心等十大社會(huì)文化事業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，確保三峽博物館建成并布展。繼續(xù)抓好基層文化隊(duì)伍和“兩館一站”、區(qū)縣青少年校外活動(dòng)中心等設(shè)施建設(shè)。合理開(kāi)發(fā)利用地方傳統(tǒng)文化資源，加大文物保護(hù)特別是三峽庫(kù)區(qū)文物保護(hù)工作力度。

（五）推進(jìn)衛(wèi)生和體育發(fā)展。強(qiáng)化政府公共衛(wèi)生目標(biāo)管理，以非典型肺炎等重大傳染病、地方性多發(fā)病、庫(kù)區(qū)水源性傳染病防治和食品藥品衛(wèi)生監(jiān)督為重點(diǎn)，加大投入，建立健全疾病預(yù)防控制、突發(fā)公共衛(wèi)生事件、醫(yī)療救治和公共衛(wèi)生信息網(wǎng)絡(luò)體系。切實(shí)把醫(yī)療衛(wèi)生工作的重點(diǎn)放在農(nóng)村。實(shí)施農(nóng)村基層醫(yī)療衛(wèi)生保障工程，開(kāi)展對(duì)貧困人群的醫(yī)療救助，提高卡介苗、麻疹疫苗等“五苗”接種率，加大結(jié)核、地氟病等防治力度。加強(qiáng)對(duì)艾滋病知識(shí)宣傳、防治和監(jiān)控，對(duì)家庭困難的患者實(shí)行財(cái)政資助。注重中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，推進(jìn)中西醫(yī)結(jié)合治療的研究及應(yīng)用。促進(jìn)體育事業(yè)與體育產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。確保奧林匹克中心體育場(chǎng)建成并投入使用。承辦好“中國(guó)亞洲杯”足球賽重慶賽區(qū)比賽。實(shí)施“兩江四岸健身長(zhǎng)廊工程”。推進(jìn)體育設(shè)施投資、經(jīng)營(yíng)主體多元化。

（六）深入開(kāi)展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。以思想道德建設(shè)為中心環(huán)節(jié)，弘揚(yáng)“紅巖精神”，加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德教育。更加富有成效地開(kāi)展“四進(jìn)”社區(qū)、職業(yè)道德標(biāo)兵、“美德在農(nóng)家”等群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，完善社區(qū)功能，建設(shè)管理有序、文明祥和的新型社區(qū)。搞好科普工作，倡導(dǎo)科學(xué)文明健康的生活方式。

增強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，依法管理宗教事務(wù)，擴(kuò)大對(duì)臺(tái)交流，加強(qiáng)海外聯(lián)誼。搞好國(guó)防教育，開(kāi)展擁軍優(yōu)屬和軍民共建活動(dòng)。繼續(xù)關(guān)心和重視老齡、婦女、未成年人、殘疾人工作。做好人防、統(tǒng)計(jì)、檔案、保密、修志、氣象、地震等各項(xiàng)工作。

（七）進(jìn)一步提高人民生活水平和質(zhì)量。把就業(yè)和再就業(yè)工作作為各級(jí)政府一號(hào)“民心工程”，力爭(zhēng)當(dāng)年城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位略多于新增勞動(dòng)力和新增失業(yè)人員。實(shí)施積極的就業(yè)政策，加大財(cái)政對(duì)就業(yè)和再就業(yè)投入，全面落實(shí)再就業(yè)小額貸款、稅費(fèi)減免、專(zhuān)項(xiàng)貸款及貼息等扶持政策。堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)就業(yè)增長(zhǎng)，大力發(fā)展就業(yè)容量大的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、中小企業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)。推行靈活多樣的就業(yè)方式。政府出資開(kāi)發(fā)的公益性就業(yè)崗位，優(yōu)先解決“4050”人員就業(yè)難問(wèn)題。改善就業(yè)和創(chuàng)業(yè)環(huán)境，加強(qiáng)再就業(yè)技能培訓(xùn)和勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)。鼓勵(lì)和支持大中專(zhuān)畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)，力爭(zhēng)大、中專(zhuān)畢業(yè)生當(dāng)年就業(yè)率分別達(dá)到90%和95%以上。做好復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人安置工作。

完善社會(huì)保障體系。依法擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，重點(diǎn)抓好非公有制企業(yè)和靈活就業(yè)人員的參保工作，把應(yīng)保而未參保的企業(yè)和職工逐步納入社會(huì)保險(xiǎn)。實(shí)施全市統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，確保企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。做好下崗職工基本生活保障向失業(yè)保險(xiǎn)并軌后的接續(xù)工作。完善城市居民最低生活保障制度，鞏固“應(yīng)保盡?！?。擴(kuò)大城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面，推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)。全面啟動(dòng)工傷保險(xiǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)生育保險(xiǎn)，積極發(fā)展商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)。加快社區(qū)社會(huì)保障工作機(jī)構(gòu)建設(shè)，發(fā)揮社區(qū)在促進(jìn)就業(yè)和做好社會(huì)保障工作中的重要作用。健全社會(huì)救助體系和災(zāi)民救援體系。

創(chuàng)造市民安居樂(lè)業(yè)的良好環(huán)境。安全生產(chǎn)重于泰山。要把人民群眾安危時(shí)刻放在心上。層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，防止重特大安全事故發(fā)生。完善安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)。各級(jí)政府和企事業(yè)單位要增加安全設(shè)施建設(shè)投入，切實(shí)改善安全生產(chǎn)條件，從法規(guī)建設(shè)、預(yù)案制作、組織體系、預(yù)警機(jī)制、裝備器材、人員培訓(xùn)等方面入手，增強(qiáng)抗災(zāi)防災(zāi)能力，健全全市安全生產(chǎn)救援應(yīng)急體系，提高應(yīng)對(duì)重特大安全事故的能力。深入開(kāi)展社會(huì)治安綜合治理和嚴(yán)打整治斗爭(zhēng)，打擊境內(nèi)外各種敵對(duì)勢(shì)力犯罪活動(dòng)，完善公共安全突發(fā)事件快速反應(yīng)機(jī)制，高度重視和做好信訪工作，加強(qiáng)法律援助工作，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，創(chuàng)建“平安重慶”。

人民利益高于一切，群眾利益無(wú)小事。各級(jí)政府和全體公務(wù)員要掌握社情，帶著感情，殫精竭慮，解決好人民群眾生產(chǎn)生活中的急難問(wèn)題。今年繼續(xù)實(shí)施就業(yè)和再就業(yè)、飲用水、生態(tài)環(huán)保、交通暢通、城鎮(zhèn)住房、社會(huì)保障、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、城市綠化亮化美化等“民心工程”。

六、努力推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)

自覺(jué)適應(yīng)完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的新要求，加快推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)，全面提高行政效能和服務(wù)管理水平。

（一）正確履行政府職能。按照履行好經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)四大職能的要求，主要運(yùn)用經(jīng)濟(jì)和法律手段管理經(jīng)濟(jì)，真正把政府經(jīng)濟(jì)管理職能轉(zhuǎn)到主要為市場(chǎng)主體服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來(lái)。更加重視履行社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，把財(cái)力、物力地用于社會(huì)管理和公共服務(wù)，把精力地放在推進(jìn)社會(huì)發(fā)展和解決民生問(wèn)題上。創(chuàng)新行政方式和運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)區(qū)縣機(jī)構(gòu)改革，進(jìn)一步完善市與區(qū)縣分級(jí)管理體制，把能夠就近管理和屬地管理的政府事務(wù)下放區(qū)縣管理。推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)和信息資源開(kāi)發(fā)，優(yōu)化行政流程，確保政府工作效能全面提速。

（二）提高依法行政水平。堅(jiān)持依法治市，強(qiáng)化依法行政意識(shí)，推進(jìn)法制建設(shè)。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《行政許可法》，搞好政府規(guī)章立、改、廢工作。制定實(shí)施《重慶市行政審批責(zé)任追究規(guī)定》，把應(yīng)減能減的審批事項(xiàng)堅(jiān)決減掉，嚴(yán)禁變相增加收費(fèi)項(xiàng)目，規(guī)范行政性收費(fèi)審批程序。完善區(qū)縣行政審批服務(wù)中心功能。大力推進(jìn)綜合行政執(zhí)法試點(diǎn)，從體制上解決多頭執(zhí)法、執(zhí)法擾民等問(wèn)題。

各級(jí)政府要為人民服務(wù)，向人民負(fù)責(zé)，自覺(jué)接受同級(jí)人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，人民政協(xié)的民主監(jiān)督，輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督。重視發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)、科協(xié)等人民團(tuán)體的橋梁紐帶和國(guó)家政權(quán)的重要社會(huì)支柱作用。

（三）完善科學(xué)民主決策機(jī)制。對(duì)關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重大決策，要認(rèn)真聽(tīng)取專(zhuān)家意見(jiàn)；對(duì)意見(jiàn)分歧較大的決策，要進(jìn)行反復(fù)比較論證；對(duì)與人民群眾切身利益密切相關(guān)的決策事項(xiàng)，要提高決策透明度和公眾參與度。推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，制定《重大決策公示聽(tīng)證辦法》，建立健全決策論證、專(zhuān)家咨詢、政府新聞發(fā)言人、部門(mén)行政首長(zhǎng)問(wèn)責(zé)、社情民意反映、人民建議征集和群眾接待日制度。

（四）提高公務(wù)員隊(duì)伍整體素質(zhì)。有高素質(zhì)的公務(wù)員隊(duì)伍，才有高水平的服務(wù)型政府。堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，以“為民、務(wù)實(shí)、清廉”為理念，加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍的思想作風(fēng)建設(shè)。強(qiáng)化群眾觀念，把心貼近群眾，用心去為群眾辦事，真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。加強(qiáng)廉政建設(shè)，建立健全與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。治政從嚴(yán)，堅(jiān)決糾正部門(mén)和行業(yè)不正之風(fēng)，切實(shí)解決一些部門(mén)、行業(yè)和干部中存在的以權(quán)謀私、與民爭(zhēng)利、鋪張浪費(fèi)等問(wèn)題。認(rèn)真查處違紀(jì)違法的人和事。

各位代表！鄧小平同志曾經(jīng)說(shuō)過(guò)：我們什么錯(cuò)誤都可以犯，就是不能犯喪失機(jī)遇的錯(cuò)誤?？照?wù)`國(guó)，實(shí)干興邦。我們要倍加珍惜難得的歷史機(jī)遇，倍加珍惜人氣旺盛、精誠(chéng)團(tuán)結(jié)的良好局面，倍加珍惜來(lái)之不易的蓬勃發(fā)展勢(shì)頭。在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央和中共重慶市委的領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想和十六大、十六屆三中全會(huì)精神，引導(dǎo)好、保護(hù)好、發(fā)揮好一切積極因素，滿懷信心，銳意進(jìn)取，創(chuàng)新務(wù)實(shí)，親民為民，奪取經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和改革開(kāi)放的新勝利！

（注：2003年國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要指標(biāo)的完成情況根據(jù)統(tǒng)計(jì)公報(bào)作了相應(yīng)調(diào)整。）

篇十二 南通市政府工作報(bào)告

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

一、“xx”時(shí)期及20xx年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展回顧

“xx”時(shí)期是我市發(fā)展很不平凡的五年。五年來(lái)，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的、xx屆三中、四中、五中全會(huì)精神和系列重要講話精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，積極適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新成就。特別是20xx年9月以來(lái)，在以王儒林書(shū)記為班長(zhǎng)的新的省委和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下按照“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持“深入學(xué)習(xí)貫徹系列重要講話精神，凈化政治生態(tài)、實(shí)現(xiàn)弊革風(fēng)清、重塑山西形象、促進(jìn)富民強(qiáng)省”五句話的總要求和總思路，始終保持懲治腐敗、狠剎四風(fēng)、打黑除惡“三個(gè)高壓態(tài)勢(shì)”，以“五個(gè)一批”為載體，推動(dòng)“六大發(fā)展”，實(shí)施“三個(gè)突破”，努力在全省發(fā)揮“六個(gè)表率”作用，開(kāi)創(chuàng)了各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的新局面。全市地區(qū)生產(chǎn)總值由20xx年的1781億元增加到20xx年的2735.34億元，年均增長(zhǎng)8.4%;固定資產(chǎn)投資由20xx年的916.48億元增加到20xx.61億元，年均增長(zhǎng)18.2%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額由20xx年的825.85億元增加到1540.8億元，年均增長(zhǎng)13.3%;一般公共預(yù)算收入由20xx年的138.48億元增加到274.24億元，年均增長(zhǎng)14.6%;城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入達(dá)到27727元，農(nóng)村常住居民人均可支配收入達(dá)到13626元，兩項(xiàng)收入增速均高于地區(qū)生產(chǎn)總值增速，為“十三五”發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

20xx年，面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，全市上下積極作為、奮力拼搏，著力穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，保持了經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展。地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.9%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)5.7%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)16%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)6.2%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)5.9%，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)7.6%，農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)8%，綜合實(shí)力進(jìn)一步提升。

——大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，服務(wù)業(yè)對(duì)地區(qū)生產(chǎn)總值的貢獻(xiàn)率明顯提升。培育發(fā)展高端裝備制造、新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、食品藥品等新興產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)拓展，招商引資力度進(jìn)一步加大。陽(yáng)煤化工、江鈴重汽、華潤(rùn)萬(wàn)象城、歐亞錦繡城市綜合體、寶迪屠宰加工、潤(rùn)恒冷鏈物流等重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展順利。新興接替產(chǎn)業(yè)增加值占到規(guī)模以上工業(yè)的67.1%，裝備制造業(yè)增加值占到規(guī)模以上工業(yè)的44.6%。服務(wù)業(yè)投資占到全市固定資產(chǎn)投資的75.8%，增加值占到地區(qū)生產(chǎn)總值的61.3%。

——持續(xù)推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，城市承載力和發(fā)展水平進(jìn)一步提高。新改建主次干道31項(xiàng)，改造背街小巷32條，建設(shè)里程113.23公里。太榆路、學(xué)府街、南內(nèi)環(huán)街、南沙河路等相繼改造完工，城市快速路網(wǎng)體系日趨完善，逐步進(jìn)入立體交通時(shí)代。地鐵2號(hào)線一期全線招標(biāo)開(kāi)工，首開(kāi)段車(chē)站主體工程封頂。新改建供水管網(wǎng)232公里、供氣管網(wǎng)178公里。500千伏等9項(xiàng)供電工程竣工投運(yùn)。加大歷史文化名城保護(hù)力度，推進(jìn)青龍古鎮(zhèn)、明太原縣城等農(nóng)耕文明保護(hù)。開(kāi)工建設(shè)晉陽(yáng)湖、和平公園等13個(gè)公園，新建46個(gè)小游園，完成陽(yáng)興大道、建設(shè)路、南沙河路等主干道景觀綠化，新增綠地3000畝，建成區(qū)綠化覆蓋率、綠地率、人均公園綠地面積分別達(dá)到41%、36.07%、11.56平方米。

——舉全市之力推進(jìn)城中村改造，人民生活環(huán)境進(jìn)一步改善。推動(dòng)54個(gè)城中村改造，47個(gè)村基本完成整村拆除，完成總拆遷量的88%，46個(gè)村啟動(dòng)安置房建設(shè)。城中村改造取得重要突破，省委王儒林書(shū)記要求全省學(xué)習(xí)我市城中村改造所體現(xiàn)出的“積極作為、攻堅(jiān)克難、依法辦事、為民謀利”的精神。推進(jìn)棚戶區(qū)改造，新開(kāi)工保障性住房57711套，基本建成45510套，完成投資118.65億元。

——全面推進(jìn)“五大工程”“五項(xiàng)整治”，省城環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。市區(qū)空氣質(zhì)量綜合指數(shù)下降7.76%，優(yōu)良天數(shù)達(dá)到230天、比上年增加33天，優(yōu)良率達(dá)到63%、比上年提高9個(gè)百分點(diǎn)，6項(xiàng)主要污染物排放量均好于省下達(dá)的減排要求。集中供熱擴(kuò)網(wǎng)3104萬(wàn)平方米，實(shí)施城邊村氣化改造16個(gè)，減少冬季燃煤100萬(wàn)噸。關(guān)停二電廠3×20萬(wàn)千瓦燃煤機(jī)組等污染企業(yè)34家，減少燃煤180萬(wàn)噸。城南污水處理廠新增日處理能力15萬(wàn)噸，晉陽(yáng)污水處理廠通水調(diào)試。淘汰老舊機(jī)動(dòng)車(chē)和黃標(biāo)車(chē)3.35萬(wàn)輛。秸稈綜合利用80.92萬(wàn)畝。完成營(yíng)造林29.07萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)到23%。

——不斷加大民生保障和改善力度，人民群眾幸福感、獲得感進(jìn)一步增強(qiáng)。提升托底保障能力，民生支出346.7億元，占一般公共預(yù)算支出的82.5%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)10.5萬(wàn)人。實(shí)現(xiàn)脫貧1.67萬(wàn)人。扎實(shí)推進(jìn)教育衛(wèi)生事業(yè)，16所新續(xù)建學(xué)校、12所改擴(kuò)建醫(yī)院進(jìn)展順利，16所村辦幼兒園主體完工。辦好一批民生實(shí)事，完成既有建筑節(jié)能改造412萬(wàn)平方米，新建公共停車(chē)位8160個(gè)，解決2.28萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全。采煤沉陷區(qū)治理取得階段性成果。舉辦太原國(guó)際馬拉松賽，推進(jìn)汾河體育健身長(zhǎng)廊建設(shè)，我市體育健兒在全運(yùn)會(huì)、青運(yùn)會(huì)、省運(yùn)會(huì)等重大賽事取得優(yōu)異成績(jī)。高度重視安全生產(chǎn)，安全生產(chǎn)事故和死亡人數(shù)分別下降4.46%、3.25%。推進(jìn)“平安省城”建設(shè)，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法犯罪，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。

——全面實(shí)施“三個(gè)突破”，發(fā)展動(dòng)力和活力進(jìn)一步提升。加大科技創(chuàng)新力度，全社會(huì)研究試驗(yàn)經(jīng)費(fèi)投入93.21億元，新增國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室1個(gè)，新增高新技術(shù)企業(yè)107家、增長(zhǎng)39.77%，市內(nèi)技術(shù)合同成交額21.96億元、增長(zhǎng)162%，高新技術(shù)企業(yè)銷(xiāo)售額占到規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的29%。加快金融改革創(chuàng)新，“新三板”掛牌企業(yè)達(dá)到20家，占到全省的三分之二。推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，獲得全國(guó)首批小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范，新增民營(yíng)企業(yè)1.88萬(wàn)戶、增長(zhǎng)16.22%，實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值1571.53億元、增長(zhǎng)10.1%。

——深入推進(jìn)“六權(quán)治本”，政府自身建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。嚴(yán)格落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，狠剎“四風(fēng)”，嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)不作為、慢作為。編制完成市級(jí)權(quán)力清單和責(zé)任清單，行政職權(quán)事項(xiàng)由6033項(xiàng)精簡(jiǎn)到2764項(xiàng)，精簡(jiǎn)率達(dá)到54%。取消、調(diào)整、下放行政審批事項(xiàng)119項(xiàng)，審批時(shí)限壓縮21.6%。公務(wù)用車(chē)改革有序推進(jìn)，涉改公車(chē)全部封停。全面實(shí)行政務(wù)公開(kāi)、企務(wù)公開(kāi)和村務(wù)公開(kāi)，建立全方位、全過(guò)程、多層次的權(quán)力制約監(jiān)督機(jī)制。自覺(jué)接受人大、政協(xié)監(jiān)督，認(rèn)真聽(tīng)取各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士建言獻(xiàn)策。辦理人大代表建議和政協(xié)提案851件，市人大會(huì)審議意見(jiàn)22件。深入開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育，干部作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，干事創(chuàng)業(yè)氛圍更加濃厚。

各位代表，五年的成績(jī)來(lái)之不易。這是我們堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央決策部署和省委一系列治晉興晉強(qiáng)晉戰(zhàn)略舉措的結(jié)果，是省委、省政府和市委統(tǒng)攬全局、正確領(lǐng)導(dǎo)，市人大、市政協(xié)有效監(jiān)督、全力支持，全市人民同心同德、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向駐并解放軍、武警官兵和中央、省駐并單位，向盡心履職的各位人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、各人民團(tuán)體，向所有關(guān)心、支持、參與太原改革發(fā)展的社會(huì)各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝!

回顧過(guò)去的五年，我們也清醒地看到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中仍然存在一些困難和問(wèn)題。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、效益不高的問(wèn)題仍然突出，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩、虧損嚴(yán)重;園區(qū)承載能力、引領(lǐng)作用仍然不強(qiáng)，好項(xiàng)目、大項(xiàng)目不多的老問(wèn)題沒(méi)有有效破解;基礎(chǔ)設(shè)施、民生改善、環(huán)境治理、脫貧攻堅(jiān)等短板仍然明顯，兜底保障能力有待提升;管理創(chuàng)新仍然不夠，社會(huì)治理還存在不少薄弱環(huán)節(jié);安全生產(chǎn)形勢(shì)仍然嚴(yán)峻，社會(huì)潛在風(fēng)險(xiǎn)較多;政府自身建設(shè)仍有差距，職能轉(zhuǎn)變?nèi)燥@滯后，“四風(fēng)”問(wèn)題尚未根除。對(duì)此，我們將積極面對(duì)、勇于擔(dān)當(dāng)、認(rèn)真解決。

二、“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)的決勝階段。根據(jù)市委十屆七次全會(huì)精神及“十三五”規(guī)劃《建議》，“十三五”時(shí)期我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的和xx屆三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹系列重要講話精神，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，樹(shù)立五大發(fā)展理念，落實(shí)省委“五句話”總要求，以實(shí)施“五個(gè)一批”為重要載體和抓手，積極推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展、共享發(fā)展、廉潔和安全發(fā)展，著力提高發(fā)展質(zhì)量和效益，著力保障和改善民生，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)在全省全面建成小康社會(huì)進(jìn)程中率先發(fā)展。

“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)得到新優(yōu)化。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)7.5%以上，力爭(zhēng)提前一年實(shí)現(xiàn)翻番、到20xx年經(jīng)濟(jì)總量突破4000億元。民生改善達(dá)到新水平。居民人均收入提前一年比20xx年翻一番，力爭(zhēng)到20xx年城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入達(dá)到4萬(wàn)元、農(nóng)村常住居民人均可支配收入達(dá)到2萬(wàn)元;力爭(zhēng)提前兩年實(shí)現(xiàn)貧困人口脫貧、貧困縣摘帽。城市功能實(shí)現(xiàn)新提升。城市空間布局更加優(yōu)化，基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善;城中村和棚戶區(qū)改造全部完成，省會(huì)城市功能和輻射引領(lǐng)作用不斷增強(qiáng)。文化建設(shè)取得新進(jìn)步。人民群眾思想道德、文化素質(zhì)、健康水平明顯提高，力爭(zhēng)進(jìn)入全國(guó)文明城市行列;國(guó)家歷史文化名城影響力進(jìn)一步擴(kuò)大。生態(tài)環(huán)境得到新改善。主要污染物排放量、pm2.5濃度逐年下降，重污染天氣大幅減少，市區(qū)優(yōu)良天氣率力爭(zhēng)達(dá)到80%左右，森林覆蓋率力爭(zhēng)達(dá)到30%，建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到42%以上，城鄉(xiāng)人居環(huán)境全面改善。改革開(kāi)放實(shí)現(xiàn)新突破。資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)取得重要進(jìn)展，重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得決定性成果，發(fā)展動(dòng)力和活力顯著增強(qiáng)，開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)和對(duì)外合作機(jī)制基本形成。民主法治取得新進(jìn)展。人民民主不斷擴(kuò)大，法治政府基本建成，司法公信力明顯提高，人民權(quán)益切實(shí)保障;法治太原建設(shè)全面推進(jìn)，社會(huì)治理能力和水平不斷提高，社會(huì)更加和諧穩(wěn)定。

“十三五”規(guī)劃《綱要(草案)》已印發(fā)各位代表，這里對(duì)主要任務(wù)作簡(jiǎn)要報(bào)告。

20xx年南通市政府工作報(bào)告(全文)20xx年南通市政府工作報(bào)告(全文)(一)推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展，著力提高發(fā)展質(zhì)量和效益。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力發(fā)展高端制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，培育壯大都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。充分發(fā)揮科技創(chuàng)新的引領(lǐng)作用，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)，把太原建成具有較強(qiáng)影響力的金融聚集區(qū)。

(二)推動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展，著力形成均衡發(fā)展結(jié)構(gòu)。圍繞改善民生，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展。以迎接20xx年第二屆全國(guó)青年運(yùn)動(dòng)會(huì)為契機(jī)，推進(jìn)“五城聯(lián)創(chuàng)”。促進(jìn)軍民融合深度發(fā)展。

(三)推動(dòng)綠色發(fā)展，著力改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。落實(shí)主體功能區(qū)規(guī)劃。實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，實(shí)施大氣、水、土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃，深入推進(jìn)省城環(huán)境質(zhì)量改善。實(shí)施城市周邊百萬(wàn)畝森林圍城工程和以汾河為重點(diǎn)的生態(tài)環(huán)境修復(fù)工程，促進(jìn)人與自然和諧共生。

(四)推動(dòng)開(kāi)放發(fā)展，著力實(shí)現(xiàn)合作共贏。建立健全對(duì)外開(kāi)放政策機(jī)制，加快開(kāi)發(fā)區(qū)和開(kāi)放平臺(tái)建設(shè)，不斷拓展對(duì)外交流合作新領(lǐng)域。積極參與國(guó)家“一帶一路”建設(shè)，推進(jìn)與京津冀、環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈協(xié)同發(fā)展，深化太原城市群協(xié)作，努力形成全面對(duì)外開(kāi)放新格局。

(五)推動(dòng)共享發(fā)展，著力保障和改善民生。增加公共服務(wù)供給，推進(jìn)城鄉(xiāng)基本服務(wù)均等化。辦好一批民生實(shí)事。全面打贏三年脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。統(tǒng)籌人口均衡發(fā)展，提高教育醫(yī)療水平。促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，提高城鄉(xiāng)居民收入，建立公平、可持續(xù)、全覆蓋的社會(huì)保障制度。

(六)推動(dòng)廉潔和安全發(fā)展，著力夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。全面推進(jìn)“六權(quán)治本”，嚴(yán)格落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，營(yíng)造廉潔發(fā)展社會(huì)環(huán)境。強(qiáng)化安全紅線意識(shí)，夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。全面加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，深入推進(jìn)“平安省城”建設(shè)。

三、20xx年工作安排

20xx年是“十三五”開(kāi)局之年，也是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅(jiān)之年。我們要主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，認(rèn)真落實(shí)省委提出的“六個(gè)表率”作用的要求，用好用足省政府出臺(tái)的《關(guān)于支持太原率先發(fā)展的意見(jiàn)》，堅(jiān)定信心、搶抓機(jī)遇、奮力拼搏，在全省全面建成小康社會(huì)進(jìn)程中率先發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)“十三五”良好開(kāi)局。

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)3%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)6.5%，城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8%和8%以上，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)8.5萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。

約束性指標(biāo)是：萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、二氧化碳排放量、用水量，主要污染物減排，市區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例，劣ⅴ類(lèi)水體比例，新增建設(shè)用地降幅，農(nóng)村貧困人口脫貧人數(shù)，城市棚戶區(qū)住房改造數(shù)量，均完成省下達(dá)任務(wù)。

圍繞上述目標(biāo)，在全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同時(shí)，重點(diǎn)抓好以下八個(gè)方面的工作：

一)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入速度換檔、結(jié)構(gòu)調(diào)整、動(dòng)力轉(zhuǎn)換節(jié)點(diǎn)，我們必須把發(fā)展基點(diǎn)放在創(chuàng)新上，把改善供給結(jié)構(gòu)作為主攻方向，以培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為抓手，提高供給結(jié)構(gòu)對(duì)需求變化的適應(yīng)性和靈活性，提高供給體系質(zhì)量和效率，提高投資有效性，加快培育形成新的增長(zhǎng)動(dòng)力。

做好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的“加法”，瞄準(zhǔn)世界產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展前沿，招商引資、招才引智，加大對(duì)人力資本的可持續(xù)投入，傾力支持創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展。抓好富士康手機(jī)制造和維保、太重風(fēng)電裝備、江鈴重汽、比亞迪新能源汽車(chē)、太鋼碳纖維t800、納克潤(rùn)滑油、陽(yáng)煤化工等一批高端制造業(yè)項(xiàng)目;抓好華潤(rùn)萬(wàn)象城、歐亞錦繡、萬(wàn)達(dá)綜合體、蘇寧電器、遠(yuǎn)大購(gòu)物廣場(chǎng)、傳化物流等一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目;圍繞低碳發(fā)展為主題的太原論壇等，打造國(guó)際化會(huì)展平臺(tái)，大力發(fā)展會(huì)展經(jīng)濟(jì)，在更高水平上實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。做好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的“減法”，開(kāi)展“降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本行動(dòng)”，落實(shí)好中央和省出臺(tái)的企業(yè)減負(fù)松綁政策措施，為企業(yè)降低稅費(fèi)、財(cái)務(wù)、物流、人工、制度性交易等成本，用新技術(shù)改造、提升、優(yōu)化煤焦冶電等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)。做好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的“乘法”，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，推動(dòng)“雙創(chuàng)”和“中國(guó)制造20xx”“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，發(fā)揮企業(yè)在創(chuàng)新中的主體作用，以新供給創(chuàng)造新需求，以新技術(shù)帶動(dòng)新產(chǎn)業(yè)，以新空間發(fā)展新業(yè)態(tài)，培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“乘數(shù)因子”，創(chuàng)造新產(chǎn)業(yè)“幾何式增長(zhǎng)”。做好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的“除法”，有效化解過(guò)剩產(chǎn)能，化解房地產(chǎn)庫(kù)存，清理“僵尸企業(yè)”，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化重組，提升要素投入的綜合效率，清除經(jīng)濟(jì)發(fā)展路上的“攔路虎”。不斷破解制約發(fā)展的一切束縛，激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)造力，讓新動(dòng)能茁壯成長(zhǎng)，傳統(tǒng)動(dòng)能煥發(fā)生機(jī)。

(二)繼續(xù)推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提升城市品質(zhì)和服務(wù)功能。太原“三面環(huán)山、一水中分”，具有好山好水好風(fēng)光自然之美。要尊重城市發(fā)展規(guī)律，緊緊圍繞建設(shè)生態(tài)宜居城市的目標(biāo)，更加注重城市基礎(chǔ)設(shè)施功能完善，更加注重城市建設(shè)管理質(zhì)量，更加注重地上地下統(tǒng)籌。

居快完善快速路、主次干路和支路級(jí)配合理的路網(wǎng)體系，提高道路通達(dá)性和出行便利性。新建濱河西路南延、臥虎山路，續(xù)建太行路南延、龍城大街東延、南內(nèi)環(huán)西街、南沙河路東段等城市快速路;新改續(xù)建五一路、太茅路、東峰路、新舊晉祠路、馬練營(yíng)路、迎澤大街東延、攝樂(lè)汾河大橋等道橋項(xiàng)目;改造提升50余條背街小巷。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)地鐵2號(hào)線建設(shè)，積極做好1號(hào)、3號(hào)線前期工作;堅(jiān)持地上地下一體規(guī)劃，同步完成解放路快速化改造。積極創(chuàng)建國(guó)家公交都市，優(yōu)化公交線網(wǎng)布局，新建300個(gè)公共自行車(chē)站點(diǎn)，努力構(gòu)建軌道交通、公交車(chē)、出租車(chē)、公共自行車(chē)高效對(duì)接的城市公共交通體系。進(jìn)一步推進(jìn)太原、晉中同城化，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃建設(shè)無(wú)縫對(duì)接。積極拓展地下空間，大力發(fā)展靜態(tài)交通體系，規(guī)劃建設(shè)地下綜合管廊，加快建設(shè)海綿城市。完成既有建筑節(jié)能改造500萬(wàn)平方米。著力提升水、電、氣、暖等公共配套設(shè)施保障水平，開(kāi)工建設(shè)陽(yáng)曲、清徐5000噸垃圾焚燒電廠，加快建設(shè)餐廚垃圾和污泥處理廠，實(shí)現(xiàn)垃圾無(wú)害化處理。推進(jìn)220千伏等24項(xiàng)供電工程建設(shè)。繼續(xù)以城郊森林公園為重點(diǎn)，推進(jìn)東西北山生態(tài)綠色屏障建設(shè)，完成造林面積30萬(wàn)畝以上。推進(jìn)晉陽(yáng)湖、植物園、汾河三期、迎澤公園等重大園林景觀項(xiàng)目建設(shè)改造，建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到41.4%。

踞決打贏城中村改造這場(chǎng)硬仗。加快完成54個(gè)城中村拆遷建設(shè)安置任務(wù)，啟動(dòng)31個(gè)城中村拆遷。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，打破鄉(xiāng)村界限，集中連片規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)發(fā)建設(shè)，做到拆遷與建設(shè)并舉、安置與開(kāi)發(fā)并重、政府主導(dǎo)與市場(chǎng)化運(yùn)作有機(jī)結(jié)合。嚴(yán)控拆遷、成本、資金、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，鼓勵(lì)和吸引大集團(tuán)、大企業(yè)參與城中村改造。加快推進(jìn)棚戶區(qū)改造，啟動(dòng)2萬(wàn)戶改造任務(wù)，加快在建棚戶區(qū)安置房建設(shè)，力爭(zhēng)年內(nèi)完成晉東、民政園、建材小區(qū)等在建工程，確保拆遷群眾盡快回遷，加快推進(jìn)小北關(guān)等棚戶區(qū)改造工程。

以“五城聯(lián)創(chuàng)”為抓手，全面加強(qiáng)城市管理。增強(qiáng)城市功能，改善人居環(huán)境，提升文明程度，為迎接青運(yùn)會(huì)營(yíng)造良好氛圍。構(gòu)建建管分開(kāi)、重心下移、區(qū)街為主、職責(zé)明確、運(yùn)轉(zhuǎn)有序的城鄉(xiāng)管理體制機(jī)制。推進(jìn)智慧城市建設(shè)，完善城市公共信息平臺(tái)，提升網(wǎng)格化、數(shù)字化、精細(xì)化管理水平。人是城市的主體，人的素質(zhì)就是城市的素質(zhì)。要弘揚(yáng)正能量、培育新風(fēng)尚，強(qiáng)化規(guī)范和文化教化，引導(dǎo)廣大市民樹(shù)立主人翁意識(shí)，踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，不斷提升文明素養(yǎng)，爭(zhēng)當(dāng)“五城聯(lián)創(chuàng)”的參與者和推動(dòng)者。

(三)繼續(xù)引深“三個(gè)突破”，創(chuàng)造率先發(fā)展新路徑。充分發(fā)揮科技創(chuàng)新的引領(lǐng)作用、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的生力軍作用、金融振興的支撐性作用。

要把企業(yè)自主創(chuàng)新作為科技創(chuàng)新的基本抓手。堅(jiān)持需求導(dǎo)向和產(chǎn)業(yè)化方向，以企業(yè)為主體，充分發(fā)揮省城科技資源優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用深度融合，增強(qiáng)科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)度。深化科技管理體制改革，全力支持山西科技創(chuàng)新城建設(shè)。充分發(fā)揮開(kāi)發(fā)區(qū)和綜合保稅區(qū)的引擎作用，強(qiáng)化科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加快新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。全市高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量增長(zhǎng)10%，高新技術(shù)企業(yè)銷(xiāo)售額占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的比重提高1個(gè)百分點(diǎn)，有效發(fā)明專(zhuān)利擁有量增長(zhǎng)10%，建設(shè)1-3個(gè)國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心，培育發(fā)展10個(gè)眾創(chuàng)空間和科技企業(yè)孵化器，技術(shù)合同成交額增長(zhǎng)13%。

要把國(guó)家小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范作為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，推動(dòng)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”，打造我市“眾創(chuàng)”發(fā)展的新形態(tài)，激發(fā)內(nèi)生增長(zhǎng)的新動(dòng)力，形成內(nèi)源發(fā)展的新方式。推廣新型孵化模式，建設(shè)中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，引導(dǎo)社會(huì)力量建設(shè)一批低成本、便利化、全要素、開(kāi)放式創(chuàng)業(yè)社區(qū)和眾創(chuàng)空間，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)，形成線上與線下協(xié)同創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新格局。實(shí)行誠(chéng)信激勵(lì)政策，推進(jìn)創(chuàng)業(yè)人員和小微企業(yè)社會(huì)信用體系建設(shè)，提高社會(huì)誠(chéng)信度和行為規(guī)范性。大力弘揚(yáng)晉商敢為人先、“無(wú)中生有”的創(chuàng)新精神，尊重企業(yè)家的社會(huì)地位和首創(chuàng)精神，厚植尊重創(chuàng)新、尊重人才的文化“土壤”，激勵(lì)創(chuàng)新、包容失敗，不斷釋放創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的動(dòng)力和活力。

要把資本市場(chǎng)作為振興金融的基本載體，加快金融改革創(chuàng)新，提升金融服務(wù)水平。大力發(fā)展多層次資本市場(chǎng)，力爭(zhēng)“新三板”掛牌企業(yè)再突破20家，有效利用資本市場(chǎng)擴(kuò)大直接融資規(guī)模。建立政府、銀行和企業(yè)合作機(jī)制，廣泛開(kāi)展與工、農(nóng)、中、建、交等商業(yè)銀行的合作，提升金融支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平和能力。加強(qiáng)與國(guó)開(kāi)行、農(nóng)發(fā)行等政策性銀行的合作，用好用足長(zhǎng)周期、低利息的政策紅利。完成農(nóng)村信用社體制改革，增強(qiáng)地方金融發(fā)展實(shí)力。加快建設(shè)互聯(lián)共享的公共信用信息系統(tǒng)，有效防范、依法處置各類(lèi)金融風(fēng)險(xiǎn)，打擊各類(lèi)非法集資行為，營(yíng)造良好金融生態(tài)環(huán)境。

(四)牢固樹(shù)立綠色發(fā)展理念，持續(xù)改善省城環(huán)境質(zhì)量。實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，全力實(shí)施控制燃煤、抑制揚(yáng)塵、防治尾氣、企業(yè)提標(biāo)、整治面源、垃圾秸稈禁燒、治理污水、生態(tài)綠化、嚴(yán)格監(jiān)管、改革創(chuàng)新十大舉措，確保省城環(huán)境質(zhì)量全面提升。

全面改善空氣質(zhì)量。完成太古長(zhǎng)距離供熱輸送管網(wǎng)建設(shè)，新增供熱能力5000萬(wàn)平方米。加快興能2×66萬(wàn)千瓦、瑞光二期2×35萬(wàn)千瓦熱電聯(lián)供項(xiàng)目建設(shè)，為基本實(shí)現(xiàn)市區(qū)分散燃煤鍋爐全替代創(chuàng)造熱源條件。實(shí)施一電廠關(guān)停搬遷，大幅度削減燃煤總量。實(shí)施原煤禁燒，推廣使用民用潔凈焦炭。建立全方位揚(yáng)塵控制管理系統(tǒng)，實(shí)施渣土密閉化清運(yùn)，全面推行綠色工地標(biāo)準(zhǔn)化管理，重點(diǎn)整治城鄉(xiāng)結(jié)合部揚(yáng)塵污染，推進(jìn)市區(qū)裸露地面綠化。淘汰老舊機(jī)動(dòng)車(chē)和黃標(biāo)車(chē)2萬(wàn)輛，全面供應(yīng)國(guó)五標(biāo)準(zhǔn)車(chē)用汽、柴油，完成純電動(dòng)新能源出租車(chē)整體更新。調(diào)整物流布局，啟動(dòng)中心區(qū)各類(lèi)市場(chǎng)和物流倉(cāng)儲(chǔ)搬遷。推進(jìn)工業(yè)企業(yè)提標(biāo)改造，實(shí)施太鋼原料場(chǎng)全封閉工程、二電廠鐵路運(yùn)煤和周邊環(huán)境綜合整治工程，完成古交興能電廠超低排放改造，對(duì)焦化等重點(diǎn)行業(yè)實(shí)施限期提標(biāo)改造。取締露天燒烤，中環(huán)以內(nèi)餐飲攤點(diǎn)加裝油煙凈化裝置，城六區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁銷(xiāo)售燃放煙花爆竹和旺火;杜絕秸稈焚燒，實(shí)現(xiàn)全市農(nóng)田秸稈綜合利用全覆蓋。全年pm2.5年均濃度值下降4%，二級(jí)以上優(yōu)良天氣力爭(zhēng)增加20天以上，空氣質(zhì)量持續(xù)改善，在全國(guó)空氣質(zhì)量重點(diǎn)監(jiān)控城市中排名穩(wěn)定前移。

居大水環(huán)境治理力度。加強(qiáng)飲用水源地保護(hù)，建立水源地持續(xù)性生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，開(kāi)展汾河水庫(kù)水源地生態(tài)環(huán)境治理，強(qiáng)化集中式飲用水源地環(huán)境監(jiān)管，水質(zhì)達(dá)標(biāo)率穩(wěn)定保持100%。完成32萬(wàn)噸晉陽(yáng)污水處理廠一期工程，力爭(zhēng)年底開(kāi)工建設(shè)36萬(wàn)噸汾東污水處理廠一期工程，新增污水日處理能力10萬(wàn)噸以上。實(shí)施水環(huán)境綜合整治，完成汾河小店橋上游河道截污等工程。加大黑臭水體整治力度，加快編制建成區(qū)17條黑臭水體整治方案，推進(jìn)城區(qū)9條河流治理，建成區(qū)黑臭水體比例下降30%。實(shí)施再生水利用工程。

(五)推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)文化事業(yè)發(fā)展，提高國(guó)家歷史文化名城的影響力。文化是城市的靈魂，是城市競(jìng)爭(zhēng)力的核心，是城市創(chuàng)新發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，影響并決定著城市未來(lái)發(fā)展的前景和方向。

要以歷史文化名城豐富的歷史遺存為基礎(chǔ)，繼續(xù)抓好晉祠景區(qū)完善提升、明太原縣城保護(hù)性開(kāi)發(fā)、晉陽(yáng)古城大遺址保護(hù)、太山龍泉寺佛教文化園和青龍古鎮(zhèn)保護(hù)修復(fù)、太化工業(yè)文明遺存展示，打造文化旅游大產(chǎn)業(yè)、大景區(qū)。推進(jìn)府城文殊寺、普光寺、關(guān)帝廟等20余處歷史文化遺存搶救保護(hù)工程。堅(jiān)持點(diǎn)面結(jié)合，積少成多，久久為功，蔚成大觀。以文化戰(zhàn)略眼光，處理好歷史與現(xiàn)代、繼承與發(fā)展、保護(hù)與創(chuàng)新的關(guān)系，留住歷史的記憶，彰顯文化的神韻，標(biāo)識(shí)名城的高度。

要優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力培育新型文化業(yè)態(tài)和特色文化產(chǎn)業(yè)，建設(shè)華夏文明主題公園，擴(kuò)大萬(wàn)達(dá)影城的影響力，打造文化領(lǐng)軍企業(yè)和知名文化品牌。加快文化改革發(fā)展步伐，推動(dòng)文化繁榮，搞好選題策劃和資源統(tǒng)籌，聚焦現(xiàn)實(shí)題材和重大主題，弘揚(yáng)和傳承晉劇等優(yōu)秀傳統(tǒng)劇種，充分運(yùn)用多種藝術(shù)表現(xiàn)形式，努力打造有歷史厚重感和思想感染力的精品佳作。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、重心下移、共建共享，推動(dòng)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化發(fā)展，提高服務(wù)效能和普惠水平。加快市圖書(shū)館改擴(kuò)建工程、博物館布展陳列工程，力爭(zhēng)上半年具備對(duì)外開(kāi)放條件。積極開(kāi)展“文化精品惠民基層行”“書(shū)香太原”全民閱讀系列活動(dòng)，不斷滿足群眾精神文化需求。

(六)著力發(fā)展和改善民生，不斷提升公共服務(wù)能力和水平。問(wèn)題是時(shí)代的聲音，民生是最大的政治。要把群眾的呼聲當(dāng)方向、百姓的期盼當(dāng)目標(biāo)，堅(jiān)持從群眾最關(guān)切的問(wèn)題抓起，從群眾最希望的實(shí)事做起。

持續(xù)推進(jìn)一批重大民生項(xiàng)目。加快幼師、五中、成成中學(xué)、一外、二外等新校區(qū)建設(shè)，積極推進(jìn)職教園區(qū)建設(shè)，完善太原學(xué)院辦學(xué)條件，提升教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平和教育質(zhì)量。大力支持山西大學(xué)東山校區(qū)建設(shè)，提升省城高等教育的影響力。推進(jìn)市中心醫(yī)院、市人民醫(yī)院、市婦幼醫(yī)院和省人民醫(yī)院、省婦幼醫(yī)院等新院建設(shè)，放大優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源服務(wù)效應(yīng)。加快推進(jìn)兒童福利院和老年福利院建設(shè)，完善社會(huì)救助服務(wù)政策和體系。大力發(fā)展機(jī)構(gòu)養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、日間照料中心等多層次養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，在全社會(huì)形成發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的強(qiáng)大合力。新建市體育訓(xùn)練中心等一批群眾性文化體育活動(dòng)場(chǎng)館，加快推進(jìn)青運(yùn)會(huì)賽事及配套工程，提前做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

完善創(chuàng)業(yè)就業(yè)優(yōu)惠政策，突出做好高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體的就業(yè)工作，多措并舉對(duì)困難人員、市屬?lài)?guó)有破產(chǎn)改制拆遷企業(yè)人員實(shí)施就業(yè)援助。持續(xù)擴(kuò)大社保覆蓋面，推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)保險(xiǎn)一體化。全面實(shí)施城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)制度，新農(nóng)合人均籌資標(biāo)準(zhǔn)提高到500元，住院補(bǔ)償最高支付限額提高到18萬(wàn)元，門(mén)診慢性病補(bǔ)償比例提高10個(gè)百分點(diǎn)。實(shí)施公辦小學(xué)免費(fèi)托管服務(wù)、為義務(wù)教育階段學(xué)生辦理綜合保險(xiǎn)等教育惠民事項(xiàng)。

牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念。進(jìn)一步增強(qiáng)紅線意識(shí)、憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，切實(shí)落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任、部門(mén)監(jiān)管責(zé)任、黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。加強(qiáng)安全預(yù)防和隱患排查，重點(diǎn)開(kāi)展煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、道路交通、公共場(chǎng)所等領(lǐng)域的安全監(jiān)管和專(zhuān)項(xiàng)整治，有效防范、堅(jiān)決遏制重特大事故。落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，嚴(yán)格食品藥品安全監(jiān)管，規(guī)范食品藥品生產(chǎn)流通秩序。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，推進(jìn)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法犯罪，從嚴(yán)整治治安突出問(wèn)題，維護(hù)社會(huì)公平正義，保障社會(huì)和諧穩(wěn)定。

20xx年南通市政府工作報(bào)告(全文)兩會(huì)專(zhuān)題(七)強(qiáng)力開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)，協(xié)調(diào)推進(jìn)小康社會(huì)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。要樹(shù)立科學(xué)治貧、精準(zhǔn)扶貧、根本脫貧理念，堅(jiān)決打贏三年脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，今年要實(shí)現(xiàn)脫貧2萬(wàn)人。

實(shí)施精準(zhǔn)扶貧。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、物流配送、休閑觀光農(nóng)業(yè)、光伏產(chǎn)業(yè)、食醋產(chǎn)業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化寶迪、潤(rùn)恒、九牛牧業(yè)、太原老陳醋和百企千村等龍頭企業(yè)的輻射帶動(dòng)功能，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，走產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化扶貧的路子。按照搬得出、穩(wěn)得住、能致富原則，落實(shí)易地搬遷政策，促進(jìn)移民脫貧。傾斜支持貧困地區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)刻育、特別是職業(yè)教育，讓貧困家庭的孩子接受良好教育，掌握一技之長(zhǎng)，阻斷貧困代際傳遞。對(duì)完全或部分喪失勞動(dòng)能力的貧困人口，實(shí)行社會(huì)保障兜底脫貧。探索生態(tài)脫貧新路子，通過(guò)生態(tài)建設(shè)與修復(fù)實(shí)現(xiàn)脫貧。

開(kāi)展對(duì)口幫扶。各城區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)及所屬行政、企事業(yè)單位要對(duì)口精準(zhǔn)幫扶婁煩、陽(yáng)曲兩縣貧困村集中的15個(gè)貧困鄉(xiāng)、157個(gè)貧困村。要立足當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)幫助發(fā)展管長(zhǎng)遠(yuǎn)、有效益、能致富的產(chǎn)業(yè)，在改善交通、通訊、電力、農(nóng)田水利等方面多下功夫。各部門(mén)要落實(shí)對(duì)口精準(zhǔn)幫扶責(zé)任，制定有效推進(jìn)措施。各行各業(yè)要肩負(fù)起行業(yè)幫扶責(zé)任，發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新幫扶舉措，提高扶貧實(shí)效。將脫貧攻堅(jiān)列入年度目標(biāo)責(zé)任考核體系，強(qiáng)化目標(biāo)考核。

強(qiáng)化主體責(zé)任。婁煩、陽(yáng)曲兩縣要把脫貧攻堅(jiān)作為重大機(jī)遇，用好用足國(guó)家、省、市有關(guān)政策，統(tǒng)籌規(guī)劃，整體推進(jìn)，樹(shù)立脫貧致富信心，增強(qiáng)“造血”功能，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，形成縣有龍頭企業(yè)、鄉(xiāng)有特色產(chǎn)業(yè)、村有合作組織、戶有增收項(xiàng)目的扶貧格局。

(八)加強(qiáng)政府自身改革和建設(shè)，提升為民服務(wù)能力。認(rèn)真落實(shí)“三嚴(yán)三實(shí)”，把忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)銘刻在思想上，體現(xiàn)在責(zé)任上，落實(shí)在行動(dòng)上。

深化“六權(quán)治本”，大力推進(jìn)“兩清單、兩張圖、兩平臺(tái)”建設(shè)，制度的“籠子”要扎得更密，執(zhí)紀(jì)的“利劍”要始終高懸，守紀(jì)的“扣子”要扣得更緊，把政府各項(xiàng)工作納入制度化軌道。自覺(jué)接受人大及其會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動(dòng)接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督，加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，重視社會(huì)輿論和社會(huì)監(jiān)督，全面接受人民監(jiān)督。推進(jìn)協(xié)商民主，加強(qiáng)與人大代表、政協(xié)委員以及各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士多渠道溝通協(xié)商，完善人大意見(jiàn)建議和政協(xié)提案的辦理聯(lián)系機(jī)制，提高辦理質(zhì)量和落實(shí)率，充分體現(xiàn)人民意愿。

持續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，釋放更多改革“紅利”。不斷深化行政審批制度改革，營(yíng)造審批事項(xiàng)少、行政效率高、行政成本低、行政過(guò)程公開(kāi)透明的政務(wù)環(huán)境。推行“多證合一”和“一證多用”，繼續(xù)推進(jìn)商事制度、城市管理體制、農(nóng)村土地制度、國(guó)有企業(yè)、科技管理體制、金融服務(wù)創(chuàng)新等各類(lèi)改革，以改革推動(dòng)勞動(dòng)力、土地和資本等要素資源優(yōu)化配置，激發(fā)創(chuàng)造和發(fā)展活力。

認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任。堅(jiān)持黨風(fēng)廉政建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展統(tǒng)一部署、同步落實(shí)，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)格公共資金、公共資源、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管，嚴(yán)厲查處違紀(jì)違法案件，始終保持懲治腐敗、狠剎四風(fēng)、打黑除惡“三個(gè)高壓態(tài)勢(shì)”。自覺(jué)遵守廉潔自律準(zhǔn)則，嚴(yán)把廉潔從政關(guān)口。

深入開(kāi)展“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員”學(xué)習(xí)教育，牢固樹(shù)立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)。深入學(xué)習(xí)系列重要講話精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)以同志為的黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體的優(yōu)良作風(fēng)，自覺(jué)、主動(dòng)、經(jīng)常向黨中央和看齊。認(rèn)真學(xué)習(xí)以王儒林書(shū)記為班長(zhǎng)的新的省委治晉興晉強(qiáng)晉的政治擔(dān)當(dāng)和工作作風(fēng)。堅(jiān)持把以上率下作為基本工作方法，以實(shí)際行動(dòng)一級(jí)做給一級(jí)看，一級(jí)帶動(dòng)一級(jí)干，做到胸中有數(shù)、落實(shí)有策、行動(dòng)有力，努力創(chuàng)造經(jīng)得起實(shí)踐、歷史和群眾檢驗(yàn)的業(yè)績(jī)。

各位代表，新起點(diǎn)開(kāi)啟新征程，新目標(biāo)賦予新使命，新作為繪就新夢(mèng)想。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以同志為的黨中央周?chē)?，在省委、省政府和市委的?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以敢于擔(dān)當(dāng)、積極作為的精神狀態(tài)，抓鐵有痕、踏石留印的務(wù)實(shí)作風(fēng)，真抓實(shí)干、當(dāng)好表率的拼搏意志，為實(shí)現(xiàn)“十三五”良好開(kāi)局努力奮斗!

南通市政府

篇十三 銀川市政府工作報(bào)告

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

一、拼搏奮進(jìn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展邁出新步伐

20xx年是我們積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，奮力推進(jìn)改革發(fā)展取得新成績(jī)的一年。全市上下圍繞在“四個(gè)寧夏”建設(shè)中走在前、作表率，在轉(zhuǎn)型升級(jí)、優(yōu)化環(huán)境、改進(jìn)作風(fēng)三個(gè)方面作出示范的新要求，搶抓機(jī)遇，迎難而上，堅(jiān)持開(kāi)放內(nèi)涵式發(fā)展，較好地完成了市十四屆人大二次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1395.67億元，同比增長(zhǎng)9.5%，增速比全區(qū)平均水平高1.5個(gè)百分點(diǎn)，居五市之首;完成地方財(cái)政收入251.70億元，增長(zhǎng)12.7%，其中公共財(cái)政預(yù)算收入153.60億元，增長(zhǎng)14.1%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資1392.76億元，增長(zhǎng)21.2%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額382.47億元，增長(zhǎng)9.9%;進(jìn)出口總額45億美元，增長(zhǎng)86.7%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入26118元，增長(zhǎng)9.1%;農(nóng)村居民人均可支配收入首次突破萬(wàn)元大關(guān)，達(dá)到10275元，增長(zhǎng)10%。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中提質(zhì)的好勢(shì)頭。

——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)現(xiàn)突破。出臺(tái)《產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)施方案》，大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)工作項(xiàng)目化，著力“穩(wěn)一優(yōu)二提三”，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)新變化。工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。及時(shí)出臺(tái)穩(wěn)定工業(yè)增長(zhǎng)、首臺(tái)(套)產(chǎn)品認(rèn)定等扶持政策，全力“保增長(zhǎng)、保降耗”，全年完成規(guī)模以上工業(yè)增加值471.71億元，增長(zhǎng)10.5%。生態(tài)紡織園如意科技25萬(wàn)錠高檔紗線、中銀絨業(yè)500萬(wàn)件羊絨衫及210萬(wàn)件高端羊絨服飾，寶豐能源60萬(wàn)噸烯烴等107個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，新增產(chǎn)值117億元。輕工業(yè)占比提高4個(gè)百分點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)戰(zhàn)略性新材料、數(shù)字化裝備制造等創(chuàng)造了國(guó)際國(guó)內(nèi)多個(gè)行業(yè)“單項(xiàng)冠軍”。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)占規(guī)上工業(yè)比重提高1.8個(gè)百分點(diǎn)。銀川科技園開(kāi)園運(yùn)營(yíng)，引進(jìn)中科院銀川中心、浙江大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心等研發(fā)機(jī)構(gòu)、科技公共服務(wù)平臺(tái)近20家，成為國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)(銀川)示范基地。新認(rèn)定國(guó)家、自治區(qū)級(jí)企業(yè)技術(shù)中心6個(gè)。推進(jìn)企業(yè)“兩化”融合，加快改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，六大高耗能產(chǎn)業(yè)占比下降4.5個(gè)百分點(diǎn)，萬(wàn)元gdp能耗下降17.55%，扭轉(zhuǎn)了“xx”以來(lái)能耗居高不下的局面。新興產(chǎn)業(yè)迅速起步。ibi育成中心軟件動(dòng)漫、文化創(chuàng)意、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新興產(chǎn)業(yè)加速聚集，入駐企業(yè)308家，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)31.26億元，網(wǎng)上交易額2890億元，獲得國(guó)家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)園區(qū)和工業(yè)設(shè)計(jì)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái)等稱(chēng)號(hào)，對(duì)我市乃至全區(qū)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的示范引領(lǐng)作用初步顯現(xiàn)。引進(jìn)中興集團(tuán)建設(shè)大數(shù)據(jù)中心，榮獲“智慧城市商業(yè)模式創(chuàng)新和中國(guó)領(lǐng)軍智慧城市”大獎(jiǎng)，入選首批“寬帶中國(guó)”示范城市。世界電子競(jìng)技大賽落戶并成功舉辦首屆比賽。淘寶特色中國(guó)寧夏館、京東商城寧夏館等國(guó)內(nèi)知名電商平臺(tái)上線運(yùn)營(yíng)，網(wǎng)上商品銷(xiāo)售快速增長(zhǎng)，全市電子商務(wù)交易額突破32億元。服務(wù)業(yè)提速發(fā)展。服務(wù)業(yè)投資占比提高4.6個(gè)百分點(diǎn)，完成增加值578.74億元，增長(zhǎng)7.2%。“雙十工程”進(jìn)展迅速，西夏萬(wàn)達(dá)、上陵波斯頓酒店等建成開(kāi)業(yè);公鐵物流城、潤(rùn)恒物流園等項(xiàng)目加快推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)物流總額2822.67億元，增長(zhǎng)11%。舉辦房車(chē)博覽會(huì)、賀蘭山國(guó)際巖畫(huà)峰會(huì)等展會(huì)、活動(dòng)40場(chǎng)次，旅游接待人數(shù)和旅游收入分別增長(zhǎng)20.67%和19.5%。引導(dǎo)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，商品房銷(xiāo)售面積增長(zhǎng)18.4%。“三精”農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。完成農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值106.83億元，增長(zhǎng)6%。新建改造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)(基地)30個(gè)，新增設(shè)施園藝1.1萬(wàn)畝，建成永久性蔬菜基地3.9萬(wàn)畝，中地、月牙湖萬(wàn)頭奶牛生態(tài)牧場(chǎng)運(yùn)營(yíng)良好，有機(jī)水稻、釀酒葡萄、適水產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。累計(jì)培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)207家、家庭農(nóng)場(chǎng)247個(gè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社655家，成立全區(qū)首家優(yōu)質(zhì)水稻產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到64%。特色產(chǎn)業(yè)占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)90%以上，占農(nóng)民收入比重超過(guò)51%。

——美麗銀川建設(shè)成效明顯。修改完善《銀川市城市總體規(guī)劃(20xx-20xx)》，編制完成全域銀川總體發(fā)展戰(zhàn)略策劃、產(chǎn)城一體化規(guī)劃及生態(tài)規(guī)劃，未來(lái)城市發(fā)展理念、產(chǎn)業(yè)定位、生態(tài)導(dǎo)向全面確立。永、賀兩縣與市區(qū)同城化、靈武融入開(kāi)放核心區(qū)步伐加快。以安置區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)的舊城(棚戶區(qū))改造加快推進(jìn)，建成安置區(qū)183萬(wàn)平方米，回遷安置群眾1.7萬(wàn)余戶，改造老舊小區(qū)67萬(wàn)平方米，特色小城鎮(zhèn)、中心村建設(shè)進(jìn)展迅速，城鄉(xiāng)一體化步伐加快。濱河、兵溝、永寧3座黃河大橋進(jìn)展順利，新建改造大連路等城市道路31條、小恐巷10條;實(shí)施部分道路雨污分流改造，啟動(dòng)第七、第九污水處理廠建設(shè)，第八水廠建成供水，基礎(chǔ)設(shè)施綜合配套功能不斷提升。全力推進(jìn)主干道大整治大綠化、愛(ài)伊河景觀提升等一批重點(diǎn)生態(tài)綠化工程，綠博園一期、11個(gè)小微公園建成向市民開(kāi)放，新建完善園林綠化面積1500公頃、造林7467公頃，市域綠量擴(kuò)大、檔次提升。藍(lán)天工程扎實(shí)推進(jìn)，高標(biāo)準(zhǔn)完成二排溝、四二干溝等綜合治理，實(shí)施工業(yè)廢氣治理項(xiàng)目21個(gè)，拆除老舊鍋爐152臺(tái)，淘汰黃標(biāo)車(chē)、老舊車(chē)9727輛，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)到274天，比20xx年增加23天。完善“大城管”體制機(jī)制，在三區(qū)成立城管巡回法庭，出臺(tái)《“門(mén)前三包”責(zé)任制管理辦法》、《停車(chē)場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)管理辦法》，交通秩序、戶外廣告、渣土車(chē)灑漏等專(zhuān)項(xiàng)整治成效明顯，清理“兩違”建筑993萬(wàn)平方米，城市精細(xì)化管理不斷加強(qiáng)。榮獲“亞洲都市景觀獎(jiǎng)”唯一城市綜合獎(jiǎng)。

——改革開(kāi)放步伐全面加快。重點(diǎn)改革成果豐碩。完成市縣兩級(jí)政府機(jī)構(gòu)改革，工商、質(zhì)監(jiān)、藥監(jiān)三局合一。實(shí)施行政審批權(quán)相對(duì)集中改革，在全國(guó)省會(huì)(首府)城市率先組建行政審批服務(wù)局，市民大廳建成運(yùn)行，社會(huì)各界反響良好;開(kāi)展行政審批事項(xiàng)“清零”規(guī)范，保留78項(xiàng)、減幅48%，取消免征82項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)，為企業(yè)和群眾減負(fù)2.5億元。全年新登記注冊(cè)企業(yè)9095戶，增長(zhǎng)68.8%。“金融強(qiáng)市”取得重大突破，成立金融工作局，組建金融控股、西部(銀川)擔(dān)保等4家地方金融機(jī)構(gòu)，成立3家國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司;引進(jìn)金融機(jī)構(gòu)6家，浦發(fā)銀行銀川離岸業(yè)務(wù)創(chuàng)新中心揭牌運(yùn)營(yíng)，寧夏網(wǎng)蟲(chóng)、天佳科技等11家企業(yè)在“新三板”掛牌上市;發(fā)行城投債、私募債42億元，爭(zhēng)取棚戶區(qū)改造融資貸款184億元。金融業(yè)增加值占第三產(chǎn)業(yè)比重達(dá)到23.5%。

農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革穩(wěn)步推進(jìn)，基本完成農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證，賀蘭縣在全區(qū)率先開(kāi)展土地信托流轉(zhuǎn)試點(diǎn)，永寧縣探索成立糧食銀行，全市累計(jì)流轉(zhuǎn)土地52.81萬(wàn)畝，占承包耕地的51.6%。開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。濱河新區(qū)“四城”建設(shè)成效顯現(xiàn)，完成大環(huán)境綠化9萬(wàn)畝，建成濱河中學(xué)、橫城花園一期等23個(gè)項(xiàng)目，國(guó)際醫(yī)療城、科教城部分項(xiàng)目主體封頂，全年完成投資70億元。綜合保稅區(qū)注冊(cè)企業(yè)87家，黃金珠寶文化產(chǎn)業(yè)園、懿豐葡萄酒等項(xiàng)目基本建成，跨境貿(mào)易電子商務(wù)出口業(yè)務(wù)上線運(yùn)行，進(jìn)口肉類(lèi)指定口岸加快建設(shè)，獲批水果種苗指定口岸，進(jìn)出口貿(mào)易突破17億美元，實(shí)現(xiàn)了封關(guān)運(yùn)行一年見(jiàn)效的預(yù)期目標(biāo)。臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)“六通一平”基本完成，建成陸港物流園一期。閱海灣中央商務(wù)區(qū)“三園一軸”基礎(chǔ)設(shè)施建成向市民開(kāi)放，國(guó)際交流中心全面啟用，寧夏建筑設(shè)計(jì)院等總部樓宇落成投用，入駐企業(yè)89家，進(jìn)入了運(yùn)營(yíng)見(jiàn)效新階段。開(kāi)放通道加快貫通，新開(kāi)通5條國(guó)際客運(yùn)航線，實(shí)現(xiàn)所有省會(huì)城市航線全覆蓋，開(kāi)辟銀川至青島港等出海通道。與瓦努阿圖維拉港市等2個(gè)城市建立國(guó)際友城關(guān)系。成功舉辦銀川首爾經(jīng)貿(mào)推介會(huì)、呼包銀榆經(jīng)濟(jì)區(qū)第一屆經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作洽談會(huì)等活動(dòng)，實(shí)施招商引資項(xiàng)目245個(gè)，到位資金466億元，引進(jìn)世界和中國(guó)500強(qiáng)企業(yè)7家;積極支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)“走出去”，中銀公司并購(gòu)盛大游戲，梅花生物并購(gòu)伊品生物。我市對(duì)外開(kāi)放和國(guó)際化步伐加快。

——民生服務(wù)水平不斷提高。全年民生支出192億元，占公共財(cái)政預(yù)算支出的73%。為民辦10件實(shí)事全部完成。實(shí)施青年大學(xué)生創(chuàng)業(yè)“揚(yáng)帆計(jì)劃”和電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃，ibi育成中心成為國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化示范基地。全年培養(yǎng)小老板2889人，培育小企業(yè)1448個(gè)，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)11.57萬(wàn)人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)6.26萬(wàn)人。新建擴(kuò)建中小學(xué)、幼兒園30所，金鳳區(qū)、西夏區(qū)通過(guò)義務(wù)教育均衡發(fā)展“國(guó)檢”，興慶區(qū)、永寧縣通過(guò)“區(qū)檢”，優(yōu)質(zhì)教育資源擴(kuò)面提升，進(jìn)入全國(guó)首批教育質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)改革試驗(yàn)區(qū)。寧夏幼兒師范學(xué)校升格為高等專(zhuān)科院校。啟動(dòng)公立醫(yī)院綜合改革，推行市三醫(yī)院由寧夏醫(yī)科大附屬醫(yī)院托管、市中醫(yī)院法人治理結(jié)構(gòu)試點(diǎn)，推廣“先住院、后付費(fèi)”診療模式。10所社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和157所標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室投入使用，開(kāi)展政府購(gòu)買(mǎi)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)試點(diǎn)。市第一人民醫(yī)院與清華大學(xué)第一附屬醫(yī)院建立合作關(guān)系，銀川卡瓦中心免費(fèi)救助兒童先天性心臟病50例，國(guó)際醫(yī)療城引進(jìn)7個(gè)頂尖專(zhuān)科。“單獨(dú)兩孩”政策啟動(dòng)實(shí)施?？h(市)區(qū)文化館、圖書(shū)館實(shí)現(xiàn)全覆蓋，成功舉辦西部放歌·詩(shī)歌節(jié)、環(huán)青海湖國(guó)際公路自行車(chē)賽銀川賽段、自治區(qū)第十四屆運(yùn)動(dòng)會(huì)等大型活動(dòng)，市民文化體育生活豐富多彩。鼓勵(lì)被征地農(nóng)民參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，實(shí)行城鎮(zhèn)職工、城鄉(xiāng)居民大病醫(yī)療保險(xiǎn)，提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，推行殯葬惠民政策。建成市婦女兒童活動(dòng)中心。公租房與廉租房合二為一，新納入住房保障3245戶5497人，住房公積金支持保障性住房建設(shè)力度加大。累計(jì)搬遷移民12744戶56416人，移民地區(qū)人均可支配收入達(dá)到7540元，增長(zhǎng)16%。加大肉菜儲(chǔ)備投放、市場(chǎng)調(diào)控、價(jià)格監(jiān)管力度，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)累計(jì)上漲2.1%。積極推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新，興慶區(qū)和諧社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)在全區(qū)推廣，建立食品監(jiān)管新模式，打擊傳銷(xiāo)、吸毒人員“大收戒”等社會(huì)治安專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)成效顯著，安全生產(chǎn)形勢(shì)保持平穩(wěn)，群眾安全感、幸福感不斷提高。民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)扎實(shí)開(kāi)展，靈武市、閩寧鎮(zhèn)榮獲全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體。國(guó)防動(dòng)員、雙擁工作穩(wěn)步推進(jìn)，防災(zāi)減災(zāi)、地震、氣象、統(tǒng)計(jì)、仲裁、檔案、地方志等工作取得新進(jìn)展。

——政府自身建設(shè)切實(shí)加強(qiáng)。扎實(shí)開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，積極轉(zhuǎn)作風(fēng)、抓發(fā)展，針對(duì)查擺出的“四風(fēng)”突出問(wèn)題和群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，市政府領(lǐng)導(dǎo)班子制定整改措施78項(xiàng)，已完成73項(xiàng)，整改率93.5%。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及區(qū)市若干規(guī)定，全面清理規(guī)范公務(wù)用車(chē)、辦公用房，會(huì)議、文件和評(píng)比表彰項(xiàng)目分別減少30%、29.5%、16.8%，“三公”經(jīng)費(fèi)下降23.8%。主動(dòng)接受人大及其會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺(jué)接受政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真聽(tīng)取各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、人民團(tuán)體和社會(huì)各界的意見(jiàn)，全年提請(qǐng)人大審議地方性法規(guī)4部，制定政府規(guī)章、規(guī)范性文件12件，議案建議提案辦結(jié)率100%。在全區(qū)率先開(kāi)展行政復(fù)議權(quán)相對(duì)集中試點(diǎn)。高度重視并切實(shí)抓好國(guó)家土地利用管理督察、土地出讓金審計(jì)反饋問(wèn)題的整改落實(shí)，進(jìn)一步規(guī)范了土地管理和財(cái)政資金使用。創(chuàng)新電視問(wèn)政、施政“三位一體”監(jiān)督模式，開(kāi)展“兩不一慢”整治行動(dòng)，問(wèn)責(zé)和處理89人，機(jī)關(guān)和干部作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，政府效能和執(zhí)行力進(jìn)一步提高。

各位代表，剛剛過(guò)去的一年，在諸多困難和挑戰(zhàn)面前，我們知難而進(jìn)，頂住了壓力，經(jīng)住了考驗(yàn)，雖然增速有所放緩，但發(fā)展質(zhì)量和效益明顯提高，生態(tài)紡織園、綜合保稅區(qū)、ibi育成中心、綠博園、市民大廳建設(shè)運(yùn)行等多個(gè)方面刷新了銀川速度，創(chuàng)造了銀川效率，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)了新發(fā)展。成績(jī)來(lái)之不易。這是自治區(qū)黨委、政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市人民艱苦奮斗、共同努力的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向辛勤奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線的廣大干部群眾，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和人民團(tuán)體，向駐銀部隊(duì)指戰(zhàn)員、武警官兵、公安民警，向?yàn)殂y川改革發(fā)展作出貢獻(xiàn)的社會(huì)各界朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意!

在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到發(fā)展中還存在一些突出問(wèn)題：一是經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的壓力仍然較大，投資持續(xù)增長(zhǎng)的動(dòng)力不足，新興產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)規(guī)模還不大，改革創(chuàng)新的力度還不夠，結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)的任務(wù)十分艱巨。二是城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)還不快，保障改善民生有待加強(qiáng);群體性上訪、涉法涉訴、違法違規(guī)建設(shè)等影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的因素不容忽視。三是基礎(chǔ)設(shè)施配套功能還不完善，城市地下管網(wǎng)老化，存在安全隱患;精細(xì)化管理還有不到位的地方，老舊小區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村環(huán)境有待提升。四是法治政府建設(shè)需要加強(qiáng)，個(gè)別干部依法行政水平不高，執(zhí)行力不強(qiáng)，抓落實(shí)不夠，發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化。這些問(wèn)題，我們將認(rèn)真對(duì)待，采取針對(duì)性措施加以解決，努力讓人民群眾滿意。

二、適應(yīng)新常態(tài)，全面加快開(kāi)放內(nèi)涵式發(fā)展

狂年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進(jìn)依法治市的開(kāi)局之年，也是全面完成“xx”規(guī)劃的收官之年。市委十三屆五次全會(huì)要求繼續(xù)圍繞在“四個(gè)寧夏”建設(shè)中走在前列、做出表率，適應(yīng)新常態(tài)，抓住新機(jī)遇，加快推進(jìn)開(kāi)放內(nèi)涵式發(fā)展。新常態(tài)下，國(guó)家不斷優(yōu)化空間發(fā)展布局，繼續(xù)推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，加大對(duì)中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的傾斜支持，將為我們加快新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化，持續(xù)擴(kuò)大投資和消費(fèi)需求帶來(lái)更多政策利好;國(guó)家重點(diǎn)實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略，把寧夏定位為推進(jìn)主要面向阿拉伯國(guó)家及世界穆斯林地區(qū)開(kāi)展交流合作的內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)，自治區(qū)提出加快寧東基地、綜合保稅區(qū)、濱河新區(qū)、生態(tài)紡織園、空港物流園區(qū)深度融合發(fā)展，爭(zhēng)取成立國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)新區(qū)，這是我們加快建設(shè)試驗(yàn)區(qū)核心區(qū)、絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略支點(diǎn)的重大機(jī)遇。當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)總體向好，率先調(diào)整轉(zhuǎn)型的效果初步顯現(xiàn)，輕紡、新材料、信息產(chǎn)業(yè)、電子商務(wù)等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)正在形成，開(kāi)放載體不斷夯實(shí)，改革紅利不斷釋放，對(duì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的支撐作用進(jìn)一步增強(qiáng)。我們要堅(jiān)定信心，主動(dòng)作為，保持平穩(wěn)較快發(fā)展勢(shì)頭，不斷創(chuàng)造新優(yōu)勢(shì)，培育新增長(zhǎng)點(diǎn)，開(kāi)創(chuàng)銀川科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展新局面。

狂年政府工作總的要求是：認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的和xx屆三中、四中全會(huì)，以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和自治區(qū)黨委十一屆五次全會(huì)、自治區(qū)“兩會(huì)”、市委十三屆五次全會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，搶抓“一帶一路”、“兩區(qū)”建設(shè)等歷史機(jī)遇，以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，深入實(shí)施“2258”工作思路，突出深化改革和擴(kuò)大開(kāi)放，突出轉(zhuǎn)型升級(jí)和創(chuàng)新發(fā)展，突出美麗銀川建設(shè)，突出改善民生，突出依法治市，加快開(kāi)放內(nèi)涵式發(fā)展和國(guó)際化現(xiàn)代化進(jìn)程，全面完成“xx”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，推動(dòng)開(kāi)放、富裕、和諧、美麗銀川建設(shè)取得新成效。

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10%左右，地方財(cái)政公共預(yù)算收入增長(zhǎng)12%左右，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)22%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)15%，城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民人均可支配收入均增長(zhǎng)10%，出生人口政策符合率達(dá)到95%以上，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)控制在3.5%以內(nèi)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，完成自治區(qū)下達(dá)的節(jié)能減排指標(biāo)任務(wù)。

各位代表，確定這樣的目標(biāo)，既是我們高點(diǎn)定位，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用的責(zé)任使命，也是我們自加壓力、起跳跨越的現(xiàn)實(shí)需要。實(shí)現(xiàn)這樣的目標(biāo)，必須堅(jiān)持加快發(fā)展不動(dòng)搖，直面挑戰(zhàn)不退縮，全力以赴抓產(chǎn)業(yè)，千方百計(jì)擴(kuò)總量，改革創(chuàng)新求突破，為穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、惠民生注入持續(xù)動(dòng)力。扎實(shí)開(kāi)展“項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)，建設(shè)一批、投產(chǎn)一批、儲(chǔ)備一批，形成重大項(xiàng)目梯次推進(jìn)、持續(xù)發(fā)力的格局，力爭(zhēng)全年完成投資1700億元。進(jìn)一步優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，加大新興產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施配套、生態(tài)建設(shè)、民生和公共服務(wù)領(lǐng)域投資力度，提高政府投資效率，擴(kuò)大企業(yè)和社會(huì)投資?？茖W(xué)編制“十三五”規(guī)劃，爭(zhēng)取更多大項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家和自治區(qū)計(jì)劃盤(pán)子。創(chuàng)新招商引資理念和方式，著力引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)和戰(zhàn)略投資者，力爭(zhēng)全年引進(jìn)到位項(xiàng)目資金增長(zhǎng)10%以上。我們必須目光放遠(yuǎn)，步伐穩(wěn)健，政策更新，措施更實(shí)，全面超額完成目標(biāo)任務(wù)，推動(dòng)開(kāi)放內(nèi)涵式發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

三、堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

踞持市場(chǎng)導(dǎo)向，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，力促經(jīng)濟(jì)發(fā)展由要素、投資驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)化，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)由工業(yè)主導(dǎo)型向服務(wù)業(yè)主導(dǎo)型轉(zhuǎn)變。

居速新型工業(yè)化。制定實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，堅(jiān)持做大優(yōu)質(zhì)增量與調(diào)整優(yōu)化存量“兩手抓”，推進(jìn)工業(yè)化、信息化深度融合，打造西北地區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)11%左右。提升園區(qū)承載力。建立政府主導(dǎo)、企業(yè)為主、市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制，完善園區(qū)電力、供水、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。健全差異化、特色化考核評(píng)價(jià)機(jī)制，發(fā)揮好經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)引領(lǐng)帶動(dòng)作用，促進(jìn)生態(tài)紡織園與寧東基地、銀川科技園與ibi育成中心等園區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)配套水平和集聚效應(yīng)。加快西夏區(qū)老工業(yè)基地調(diào)整改造步伐，出臺(tái)相關(guān)配套政策，重點(diǎn)實(shí)施以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為基礎(chǔ)、財(cái)政增收為核心的“西夏突破”工程。開(kāi)展閑置低效用地清理行動(dòng)，提高園區(qū)土地利用率和產(chǎn)出效益。加快“輕、高、新”產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推進(jìn)生態(tài)紡織園“一園多區(qū)”投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)和達(dá)產(chǎn)達(dá)效，力促如意科技5000萬(wàn)米色織布、3000萬(wàn)件襯衣，中銀絨業(yè)220萬(wàn)米高端精紡面料，綜保區(qū)10萬(wàn)頭氣流紡高檔紗線等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，加快培育和引進(jìn)上下游關(guān)聯(lián)(配套)企業(yè)，打通紡織工業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈。培育壯大清真食品及穆斯林用品、葡萄酒等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)輕工業(yè)增加值增長(zhǎng)16%，占工業(yè)比重提高1.6個(gè)百分點(diǎn)。大力發(fā)展智能制造、新材料產(chǎn)業(yè)，實(shí)施奧鋼聯(lián)高端鑄件、天通及佳晶藍(lán)寶石等重點(diǎn)項(xiàng)目，啟動(dòng)建設(shè)晶體材料產(chǎn)業(yè)園，引進(jìn)加工企業(yè)，打造全球最大的單晶硅生產(chǎn)基地和國(guó)內(nèi)最大的工業(yè)藍(lán)寶石生產(chǎn)基地。加快發(fā)展通航產(chǎn)業(yè)，啟動(dòng)建設(shè)通航產(chǎn)業(yè)園及西北地區(qū)小飛機(jī)交付中心，舉辦西部航空展及跳傘口，發(fā)展飛機(jī)制造、維修、飛行培訓(xùn)、航空服務(wù)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)。加速發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，抓好中興(銀川)大數(shù)據(jù)中心、ibi育成中心二期項(xiàng)目，辦好世界電子競(jìng)技大賽和微電影節(jié)，力爭(zhēng)ibi育成中心主營(yíng)業(yè)務(wù)收入突破40億元，網(wǎng)上交易額達(dá)到4000億元，加快物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、游戲動(dòng)漫軟件等新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，全面推進(jìn)智慧銀川和信息消費(fèi)試點(diǎn)城市建設(shè)。加大企業(yè)培育扶持力度。支持如意、中銀、寶塔、寶豐等龍頭企業(yè)走兼并重組、資本運(yùn)作的路子，進(jìn)一步提高品牌知名度和產(chǎn)品附加值，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈的高端、向“微笑曲線”的兩端發(fā)展。實(shí)施“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)”工程，引導(dǎo)中小微企業(yè)為優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和大企業(yè)協(xié)作配套，發(fā)展“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)10家，新增規(guī)上企業(yè)40戶。推動(dòng)落實(shí)差別電價(jià)、電力直接交易等優(yōu)惠政策，創(chuàng)新小微企業(yè)“服務(wù)超市”、銀政企對(duì)接等服務(wù)平臺(tái)，降低企業(yè)發(fā)展成本。引導(dǎo)企業(yè)加快技術(shù)改造，實(shí)施西北軸承智能化熱處理、伊品色氨酸等60個(gè)技改項(xiàng)目，淘汰落后產(chǎn)能56萬(wàn)噸，促進(jìn)冶金建材、生物醫(yī)藥等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。抓好城市礦產(chǎn)示范基地、銀峰鋁業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)節(jié)能化、循環(huán)化發(fā)展。

推動(dòng)服務(wù)業(yè)提質(zhì)提速。抓好國(guó)家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)，統(tǒng)籌發(fā)展生產(chǎn)性和生活性服務(wù)業(yè)，打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)示范區(qū)，不斷提高服務(wù)業(yè)的質(zhì)量和水平，服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)8%以上。建設(shè)區(qū)域性物流中心。積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名物流、快遞企業(yè)，爭(zhēng)取菜鳥(niǎo)公司智能物流骨干網(wǎng)節(jié)點(diǎn)落戶銀川，抓好公鐵物流城、潤(rùn)恒二期、蘇寧云商等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，大力發(fā)展大宗商品物流、冷鏈物流和第三方物流，提高城市配送和物流信息化水平，物流業(yè)增加值增長(zhǎng)6.5%以上。推進(jìn)電子商務(wù)示范城市建設(shè)。實(shí)施寧港新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)服務(wù)園、寧夏電商谷等項(xiàng)目，建好海爾(銀川)虛實(shí)網(wǎng)服務(wù)園、曹操購(gòu)物網(wǎng)等本土電商平臺(tái)，打造區(qū)域性電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和電子商務(wù)培訓(xùn)基地，促進(jìn)消費(fèi)向生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域延伸。打造西部國(guó)際旅游目的地。整合提升東西兩條文化旅游帶功能，加快推進(jìn)回鄉(xiāng)文化園二期、三沙源、華夏河圖·生態(tài)小鎮(zhèn)、軍博園二期等項(xiàng)目，打造賀蘭山東麓葡萄文化長(zhǎng)廊。抓好西夏陵申遺及西夏博物館遷建，完成韓美林藝術(shù)館、規(guī)劃展示館布展運(yùn)營(yíng)，新建銀川文化創(chuàng)意基地，推動(dòng)文化旅游融合發(fā)展。加大宣傳推介，開(kāi)拓韓國(guó)、臺(tái)灣及阿拉伯國(guó)家和地區(qū)的入境游市場(chǎng)。完善旅游接待服務(wù)體系，推動(dòng)觀光游向休閑度假游轉(zhuǎn)變，讓游客住下來(lái)、能消費(fèi)，旅游總收入增長(zhǎng)10%以上。促進(jìn)商貿(mào)服務(wù)業(yè)提檔升級(jí)。推進(jìn)永泰城、新華聯(lián)廣場(chǎng)、建發(fā)大閱城、亙?cè)f(wàn)豪等“雙十工程”建設(shè)，完善“一主兩副”商圈功能，打造特色街區(qū)和社區(qū)商業(yè)生活服務(wù)圈。培育發(fā)展健康及養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。順應(yīng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)和人口老齡化趨勢(shì)，出臺(tái)促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)，引導(dǎo)支持社會(huì)資本投向醫(yī)療保健、體育健身、健康養(yǎng)老等領(lǐng)域，推進(jìn)銀川愛(ài)心護(hù)理院、法國(guó)愛(ài)德府養(yǎng)生養(yǎng)老等項(xiàng)目建設(shè)，完善健康服務(wù)體系，打造區(qū)域健康養(yǎng)老服務(wù)中心。

居快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。以“三精”農(nóng)業(yè)為抓手，以農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、農(nóng)民持續(xù)增收為核心，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，打造國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)5%以上。發(fā)展壯大特色農(nóng)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展五大優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)設(shè)施園藝、有機(jī)水稻、奶畜產(chǎn)業(yè)、適水產(chǎn)業(yè)、釀酒葡萄規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)，新建改造農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)(基地)30個(gè)，建設(shè)蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園區(qū)10個(gè)、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范場(chǎng)35個(gè)以上、大水面生態(tài)養(yǎng)殖示范點(diǎn)10個(gè)，新增釀酒葡萄1.2萬(wàn)畝。培育新型經(jīng)營(yíng)主體。引進(jìn)、扶持一批龍頭企業(yè)、流通主體，完善“種養(yǎng)加銷(xiāo)”全產(chǎn)業(yè)鏈，培育國(guó)家、自治區(qū)級(jí)“合作示范社”和“星級(jí)家庭農(nóng)場(chǎng)”60家，組建水產(chǎn)聯(lián)合體，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到68%。健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系，完成綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證10個(gè)。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈體系建設(shè)，完善營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)，讓更多的優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品打入國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。提高農(nóng)業(yè)綜合效益。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田45萬(wàn)畝，新增高效節(jié)水灌溉面積5萬(wàn)畝。實(shí)行最嚴(yán)格的土地管理制度，依法保護(hù)耕地、基本農(nóng)田和水源地，治理農(nóng)村面源污染。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科技人員下鄉(xiāng)入戶、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，加大新品種、新技術(shù)、新裝備推廣應(yīng)用，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)氣象、信息化等社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，培養(yǎng)職業(yè)農(nóng)民1.5萬(wàn)人次，農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率達(dá)到67%，主要農(nóng)作物綜合機(jī)械化作業(yè)率達(dá)到91%。

突出創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展。完善科技創(chuàng)新體系。提升經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)新帶動(dòng)能力，完善科技園等科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)功能，加快建設(shè)研發(fā)中試基地和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)孵化基地，打造國(guó)家科技創(chuàng)新試驗(yàn)示范區(qū)。突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，完善企業(yè)科技創(chuàng)新后補(bǔ)助機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)加大科技投入，新培育高新技術(shù)企業(yè)10家、科技型中小企業(yè)50家。加快科技成果轉(zhuǎn)化。對(duì)接優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，支持搭建產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，實(shí)施各類(lèi)科技項(xiàng)目100個(gè)，使更多的科技成果就地轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，變成實(shí)實(shí)在在的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和保護(hù)，為科技創(chuàng)新裝上“安全閥、保護(hù)器”。推進(jìn)人才管理改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。實(shí)施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，組建人才服務(wù)聯(lián)盟、西北人才金港等平臺(tái)，大力引進(jìn)和培養(yǎng)高層次科技人才、高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。鼓勵(lì)支持企業(yè)通過(guò)技術(shù)入股、股權(quán)激勵(lì)等方式引進(jìn)入才，吸引科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

四、深化改革開(kāi)放，不斷增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力活力

按照自治區(qū)“改革落實(shí)年”的要求，圍繞發(fā)展面臨的突出問(wèn)題推進(jìn)改革，圍繞構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新格局?jǐn)U大開(kāi)放，打造“兩優(yōu)”環(huán)境高地。

居大改革力度。繼續(xù)簡(jiǎn)政放權(quán)。加快建立政府部門(mén)權(quán)力清單、責(zé)任清單和企業(yè)投資項(xiàng)目負(fù)面清單，進(jìn)一步厘清政府權(quán)責(zé)邊界，激發(fā)市場(chǎng)和社會(huì)活力。穩(wěn)步推進(jìn)事業(yè)單位分類(lèi)改革，擴(kuò)大法人治理結(jié)構(gòu)試點(diǎn)。再取消下放一批行政審批事項(xiàng)，對(duì)保留的事項(xiàng)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理并及時(shí)向社會(huì)公布。加強(qiáng)市民大廳及行政審批服務(wù)局運(yùn)行制度體系建設(shè)，同步推進(jìn)網(wǎng)上辦事和電子監(jiān)察，打造現(xiàn)代化的政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“一局一章管審批、一個(gè)窗口辦成事”。深化財(cái)政體制改革。把今年定為“財(cái)源建設(shè)年”，堅(jiān)持“工業(yè)富市”與“金融強(qiáng)市”并重，千方百計(jì)做大財(cái)力總量。把政府性債務(wù)納入預(yù)算管理。設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，探索建立財(cái)政投入基金化、政府投資資本化制度，放大財(cái)政資金效應(yīng)。建立統(tǒng)一的政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)平臺(tái)和機(jī)制，制定購(gòu)買(mǎi)服務(wù)目錄清單;推行政府和社會(huì)資本合作(ppp)等模式，支持社會(huì)資本進(jìn)入市政基礎(chǔ)設(shè)施、公益事業(yè)等領(lǐng)域。完善金融服務(wù)體系。引進(jìn)華夏、光大銀行等金融機(jī)構(gòu)，籌建壽險(xiǎn)公司、融資租賃公司、股權(quán)投資服務(wù)中心等地方金融機(jī)構(gòu)，穩(wěn)步發(fā)展p2p、眾籌、第三方支付等互聯(lián)網(wǎng)金融，打造區(qū)域金融中心。支持企業(yè)從資本市場(chǎng)直接融資，力爭(zhēng)培育20家中小企業(yè)在“新三板”掛牌上市，爭(zhēng)取發(fā)行伊斯蘭金融債券。加快企業(yè)征信體系建設(shè)和運(yùn)用，推進(jìn)誠(chéng)信銀川建設(shè)。加快國(guó)有企業(yè)改革。推進(jìn)以管資本為主的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制改革，建立完善市屬?lài)?guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)預(yù)算、績(jī)效考核和收益上繳制度。組建通聯(lián)資本、創(chuàng)新資本、新興產(chǎn)業(yè)資本運(yùn)營(yíng)公司，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，吸引社會(huì)資本參與新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。抓好農(nóng)村綜合改革。全面完成農(nóng)村集體土地所有權(quán)、承包地經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)及房屋所有權(quán)確權(quán)登記頒證。探索建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)。發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心，推廣土地信托流轉(zhuǎn)、糧食銀行、農(nóng)機(jī)作業(yè)公司等模式，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革，壯大村集體經(jīng)濟(jì)。出臺(tái)戶籍制度改革配套政策，實(shí)行統(tǒng)一的居住證制度，讓進(jìn)城農(nóng)民同等享受城市基本公共服務(wù)。

居快試驗(yàn)區(qū)核心區(qū)建設(shè)。推進(jìn)閱海灣中央商務(wù)區(qū)和濱河新區(qū)、綜合保稅區(qū)、臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)“三位一體”開(kāi)放核心區(qū)建設(shè)，打造對(duì)阿合作和總部經(jīng)濟(jì)新高地。加快閱海灣中央商務(wù)區(qū)運(yùn)營(yíng)見(jiàn)效。圍繞承辦第二屆中阿博覽會(huì)，完善基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)配套功能，突出對(duì)阿招商和項(xiàng)目合作。抓好綠地中心、閱海金融大廈等重點(diǎn)項(xiàng)目，促進(jìn)慶華集團(tuán)、工行寧夏分行等企業(yè)總部建成或入駐，努力實(shí)現(xiàn)“雙百”目標(biāo)。出臺(tái)扶持獎(jiǎng)勵(lì)政策，發(fā)展會(huì)展經(jīng)濟(jì)，集聚園區(qū)商氣人氣。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)濱河新區(qū)。堅(jiān)持新型產(chǎn)城一體化、“四城”融合發(fā)展之路，加快完善基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境大框架。突出核心功能區(qū)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)支撐，著力推動(dòng)國(guó)際科教城、國(guó)際醫(yī)療城、濱河產(chǎn)業(yè)園、橫城整體開(kāi)發(fā)實(shí)現(xiàn)突破，加快通用航空、大數(shù)據(jù)、醫(yī)療旅游、休閑度假等新興產(chǎn)業(yè)和高端服務(wù)業(yè)聚集發(fā)展，建設(shè)宜居宜業(yè)宜游的生態(tài)田園城。推動(dòng)綜合保稅區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展。培育壯大黃金珠寶、葡萄酒、清真牛羊肉等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)引進(jìn)1~2家世界或中國(guó)500強(qiáng)企業(yè)，全年進(jìn)出口總額達(dá)到20億美元以上。拓展完善口岸功能，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)進(jìn)口肉類(lèi)、進(jìn)境水果種苗口岸，積極發(fā)展融資租賃等業(yè)務(wù)，開(kāi)展黃金珠寶、紅酒及進(jìn)出口商品保稅展示交易。完成配套生活區(qū)和二期建設(shè)。積極對(duì)接上海等自貿(mào)區(qū)發(fā)展，抓好海關(guān)監(jiān)管、檢驗(yàn)檢疫等貿(mào)易便利化的創(chuàng)新制度落地，試點(diǎn)國(guó)際貿(mào)易單一窗口管理模式，爭(zhēng)取離港退稅等政策，推進(jìn)“三個(gè)一”便利化通關(guān)，爭(zhēng)設(shè)國(guó)際郵件交換站，加快申建中阿(銀川)自由貿(mào)易園區(qū)。促進(jìn)臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)融合發(fā)展。加快與綜保區(qū)、濱河新區(qū)、寧東基地聯(lián)動(dòng)發(fā)展，承接發(fā)展航空物流、出口加工等外向型產(chǎn)業(yè)。

構(gòu)建開(kāi)放大通道。重點(diǎn)打造空中、陸上、網(wǎng)上絲綢之路，努力在對(duì)阿、對(duì)東北亞等國(guó)家開(kāi)放合作上實(shí)現(xiàn)新突破。協(xié)調(diào)推進(jìn)銀川河?xùn)|國(guó)際機(jī)場(chǎng)三期擴(kuò)建，開(kāi)通銀川至迪拜等國(guó)際客貨運(yùn)航線，規(guī)劃建設(shè)銀川國(guó)際航空物流中心，發(fā)展航空物流和臨空經(jīng)濟(jì)。積極布局中歐班列運(yùn)行節(jié)點(diǎn)城市，開(kāi)拓陸路經(jīng)中亞直達(dá)歐洲的貨運(yùn)班列，加強(qiáng)與天津、青島、深圳、鄭州及霍爾果斯、二連浩特等重要口岸的通關(guān)協(xié)作，構(gòu)建多式聯(lián)運(yùn)、向西出境、向東出海的國(guó)際物流大通道。推進(jìn)迪拜杰貝阿里自貿(mào)區(qū)與銀川跨境電商平臺(tái)互聯(lián)互通，打通中阿網(wǎng)上貿(mào)易通道，推動(dòng)建設(shè)中阿貿(mào)易投資便利化示范區(qū)。

五、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加速新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程

落實(shí)自治區(qū)空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃定位，突出核心帶動(dòng)，加快建設(shè)大銀川都市區(qū)，打造生態(tài)宜居、富有活力、獨(dú)具特色的國(guó)際化現(xiàn)代化城市，爭(zhēng)創(chuàng)聯(lián)合國(guó)人居獎(jiǎng)。

提升城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)水平。優(yōu)化城市空間和功能布局，調(diào)整完善土地利用總體規(guī)劃，促進(jìn)“三規(guī)合一”、“多規(guī)融合”。編制實(shí)施總體城市設(shè)計(jì)、特色風(fēng)貌研究和建筑導(dǎo)則。加快永寧、賀蘭與主城區(qū)“三個(gè)同步”、靈武與開(kāi)放核心區(qū)深度融合發(fā)展，嚴(yán)格執(zhí)行“三低一綠”標(biāo)準(zhǔn)，保持舒朗、大氣、清爽的城市風(fēng)格。完善基礎(chǔ)設(shè)施配套，開(kāi)展地下綜合管廊試點(diǎn)。啟動(dòng)第九水廠、西夏區(qū)與金鳳區(qū)給水管道連通工程，實(shí)施城市供熱主管網(wǎng)建設(shè)，加快老舊天然氣管網(wǎng)改造，確保城市供水供氣安全。推進(jìn)四座污水處理廠擴(kuò)容提標(biāo)改造，啟動(dòng)賀蘭山東麓山洪溝等治理工程，健全防洪排水體系，提高城市綜合承載能力。加快棚戶區(qū)改造，完成42個(gè)631.35萬(wàn)平方米安置區(qū)建設(shè)，確保群眾按期回遷，年內(nèi)基本消除城中村。實(shí)施老舊小區(qū)改造50萬(wàn)平方米，建好鎮(zhèn)北堡、良田等7個(gè)特色小城鎮(zhèn)、15個(gè)美麗鄉(xiāng)村，大幅提升農(nóng)村人居和生態(tài)環(huán)境。

居快構(gòu)建綜合交通體系。協(xié)調(diào)推進(jìn)銀西高鐵建設(shè)，啟動(dòng)城際軌道等立體交通體系規(guī)劃。推動(dòng)濱河、兵溝、永寧黃河大橋局部建成通車(chē)，實(shí)施青銀高速銀川段改擴(kuò)建，規(guī)劃109國(guó)道永寧至賀蘭段東移遷線工程，新建延伸六盤(pán)山路、寶湖路、沈陽(yáng)路等道路20條，改造小恐巷10條，完善“東西貫通、南北相連”的路網(wǎng)格局。加快公交優(yōu)先發(fā)展，啟動(dòng)brt二號(hào)線及火車(chē)站綜合客運(yùn)交通樞紐設(shè)計(jì)建設(shè)，優(yōu)化線網(wǎng)布局和站點(diǎn)設(shè)置，提高公交運(yùn)營(yíng)服務(wù)水平和出行分擔(dān)率，創(chuàng)建公交示范都市。加快建設(shè)步行、自行車(chē)等慢行系統(tǒng)，促進(jìn)綠色低碳出行。完善智能交通系統(tǒng)，優(yōu)化交通組織管理，改造擁堵節(jié)點(diǎn)，挖掘現(xiàn)有道路通行能力，合理布局停車(chē)設(shè)施，解決好市區(qū)局部交通擁堵和“停車(chē)難”問(wèn)題。

優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。持續(xù)做好“綠化、水系、空氣”文章，把“碧水藍(lán)天、明媚銀川”的城市品牌擦得更亮。鞏固提升主干道大整治大綠化成果，重點(diǎn)實(shí)施110國(guó)道綜合整治、正源北街、賀蘭山路等道路景觀提升工程，抓好綠博園二期、城南運(yùn)動(dòng)休閑生態(tài)園等項(xiàng)目，新建10個(gè)小微公園，提高綠化和園林景觀品位。爭(zhēng)取舉辦20xx中阿(銀川)綠化博覽會(huì)，申辦綠博會(huì)。加快治理銀新干溝等城市“龍須溝”，抓好愛(ài)伊河水生態(tài)環(huán)境整治、水洞溝水土流失治理等項(xiàng)目，實(shí)施華雁湖、鳴翠湖、鶴泉湖等湖泊濕地清淤治理和恢復(fù)工程。開(kāi)展“空氣質(zhì)量專(zhuān)項(xiàng)會(huì)戰(zhàn)”，加強(qiáng)空氣污染源監(jiān)測(cè)解析和綜合施策，加大燃煤鍋爐整治力度，實(shí)施多熱源聯(lián)網(wǎng)集中供熱工程，推廣清潔高效供熱方式，抓好工業(yè)廢氣、機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣、建筑揚(yáng)塵治理，讓銀川的水更綠、天更藍(lán)、空氣更清新，讓老百姓生活在生態(tài)田園、美麗的銀川。

促進(jìn)城市管理提檔升級(jí)。以中阿博覽會(huì)為重大節(jié)點(diǎn)，全面提升城市精細(xì)化、人性化、智能化管理水平，營(yíng)造文明優(yōu)美宜居的城市環(huán)境。實(shí)施城鄉(xiāng)一體化潔凈工程，突出抓好無(wú)物業(yè)老舊小區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、市區(qū)溝渠環(huán)境衛(wèi)生，有效整治亂停亂放、黑車(chē)營(yíng)運(yùn)、占道經(jīng)營(yíng)，加強(qiáng)門(mén)頭牌匾、戶外廣告、建筑工地及渣土車(chē)規(guī)范化管理。完善環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施，提高機(jī)械化清掃率和保潔水平，推進(jìn)環(huán)衛(wèi)作業(yè)專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化改革。創(chuàng)建國(guó)家生活垃圾分類(lèi)收集示范城市。推進(jìn)智慧城市綜合管理，促進(jìn)跨區(qū)域、跨部門(mén)、跨行業(yè)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，建設(shè)覆蓋全市的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)和公共服務(wù)云平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)城市信息化管理、民生精細(xì)化服務(wù)。深化文明城市建設(shè)，繼續(xù)評(píng)樹(shù)重獎(jiǎng)“最美銀川人”，抓好市民文明素質(zhì)養(yǎng)成，培育城市人文精神，促進(jìn)文明城市向城市文明提升。

六、突出改善民生，著力提高公共服務(wù)水平

經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)更要保持民生工作的“超常態(tài)”。要進(jìn)一步加大民生投入，優(yōu)先解決民生問(wèn)題，繼續(xù)為民辦好10件重點(diǎn)實(shí)事，讓城鄉(xiāng)居民的幸福指數(shù)進(jìn)一步提高。

居大民生工作力度。以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。完善創(chuàng)業(yè)政策和服務(wù)體系，組建創(chuàng)業(yè)大學(xué)，啟用人力資源市場(chǎng)，培育打造創(chuàng)業(yè)孵化示范基地，提高創(chuàng)業(yè)成功率。落實(shí)好加快非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，穩(wěn)定中小微企業(yè)就業(yè)，多渠道開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位，重點(diǎn)做好高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)困難人員、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力就業(yè)工作，新增城鎮(zhèn)就業(yè)4.5萬(wàn)人。努力讓每一個(gè)人都有人生出彩的機(jī)會(huì)，都能實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)富的夢(mèng)想。大力推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)。高標(biāo)準(zhǔn)打造閩寧鎮(zhèn)扶貧開(kāi)發(fā)樣板，突出“一區(qū)(縣)一策、精準(zhǔn)扶貧”，加快整村整鄉(xiāng)推進(jìn)，抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展、移民增收、設(shè)施配套、管理服務(wù)，做大做實(shí)村級(jí)互助資金，全面完成“xx”生態(tài)移民、勞務(wù)移民安置任務(wù)，力爭(zhēng)移民地區(qū)人均可支配收入增長(zhǎng)15%。著力增加居民收入。進(jìn)一步提高企業(yè)退休職工、居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金及優(yōu)撫對(duì)象撫恤和生活補(bǔ)助，建立城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)自然調(diào)整及“同城化”機(jī)制。推進(jìn)農(nóng)民工用工實(shí)名制和工資銀行直接支付制度，嚴(yán)厲打擊惡意欠薪、拒不支付農(nóng)民工勞動(dòng)報(bào)酬的違法行為。提高農(nóng)村教師和鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)護(hù)人員績(jī)效工資水平。落實(shí)工資福利改革政策，穩(wěn)步提高機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工的工資收入。加快社會(huì)保障提標(biāo)擴(kuò)面。建立“五險(xiǎn)合一”經(jīng)辦管理體制，推行全民參保登記和擴(kuò)面征繳，全面實(shí)行失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。穩(wěn)步推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。提高基本醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行按病種分值結(jié)算，控制醫(yī)療費(fèi)用不合理增長(zhǎng)。完善社會(huì)救助體系，加強(qiáng)大病醫(yī)療救助和殘疾人等特殊群體扶助關(guān)愛(ài)，不能讓群眾因病返貧、因?yàn)?zāi)致貧。繼續(xù)擴(kuò)大住房保障范圍，探索推行政府回購(gòu)商品房用于保障性住房新模式，加強(qiáng)公租房公平分配和保障房配套設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)住房困難家庭應(yīng)保盡保。促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。抓好物價(jià)穩(wěn)控。加強(qiáng)社區(qū)鮮活農(nóng)產(chǎn)品公益性網(wǎng)點(diǎn)配套建設(shè)，推行“農(nóng)超對(duì)接、訂單直銷(xiāo)”模式，擴(kuò)大本地農(nóng)產(chǎn)品基地直采和流通比例，啟動(dòng)蔬菜價(jià)格政策性保險(xiǎn)。通過(guò)政府調(diào)節(jié)和市場(chǎng)調(diào)控“兩只手”，保障農(nóng)民的“錢(qián)袋子”和市民的“菜藍(lán)子”。

居快發(fā)展社會(huì)事業(yè)。努力辦好人民滿意的教育。實(shí)施二期學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)學(xué)前教育向社會(huì)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，有效緩解入園難、入園貴問(wèn)題。穩(wěn)步推進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育擴(kuò)面提升工程，優(yōu)化教育布局，加快中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)高中資源覆蓋面，率先在全區(qū)實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展全覆蓋。創(chuàng)新職業(yè)教育辦學(xué)機(jī)制，對(duì)接產(chǎn)業(yè)需求，優(yōu)化專(zhuān)業(yè)設(shè)置，加快培養(yǎng)合格勞動(dòng)者和技能型人才。加快特殊教育發(fā)展，優(yōu)化民辦教育發(fā)展環(huán)境。加強(qiáng)師德建設(shè)，完善教師聘用、培訓(xùn)、評(píng)價(jià)考核機(jī)制，促進(jìn)城鄉(xiāng)校長(zhǎng)、教師交流，努力讓每一個(gè)孩子都能接受公平、高質(zhì)量的教育。著力提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。穩(wěn)步推進(jìn)市屬公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)，建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度和財(cái)政補(bǔ)償新機(jī)制，逐步取消“藥品加成”。推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源向基層流動(dòng)，推行分級(jí)診療和醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)，提升基層醫(yī)療服務(wù)水平。啟動(dòng)市婦幼保健院兒童醫(yī)院項(xiàng)目，鼓勵(lì)支持社會(huì)辦醫(yī)。放大卡瓦中心效應(yīng)，推進(jìn)國(guó)際醫(yī)療合作。推動(dòng)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。深入實(shí)施文化惠民工程。完善公共文化服務(wù)體系，規(guī)劃建設(shè)中心圖書(shū)館，建成文化館新館、兒童劇院，廣泛開(kāi)展“文化銀川·花開(kāi)四季”、“書(shū)香銀川·銀川書(shū)香”等群眾性文化活動(dòng)。加強(qiáng)文藝精品的創(chuàng)排和市場(chǎng)推廣，切實(shí)保護(hù)好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。承辦第八屆全區(qū)少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)，舉辦絲綢之路國(guó)際馬術(shù)大會(huì)等大型賽事活動(dòng)。完善公共健身設(shè)施，打造運(yùn)動(dòng)休閑特色品牌，讓市民快樂(lè)體育，健康生活。

創(chuàng)新社會(huì)治理。全面推進(jìn)網(wǎng)格化管理，加強(qiáng)社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高社區(qū)工作者待遇，增強(qiáng)基層組織治理能力。抓好特殊人群和網(wǎng)絡(luò)空間的服務(wù)管理。全面完成“xx普法”，擴(kuò)大法律援助覆蓋面。落實(shí)涉法涉訴信訪依法終結(jié)制度，改進(jìn)“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，著力化解社會(huì)矛盾糾紛和信訪積案。完善市場(chǎng)距管體制機(jī)制，健全食品藥品安全可追溯監(jiān)管體系，營(yíng)造安全放心的消費(fèi)環(huán)境。構(gòu)建立體化治安防控體系，嚴(yán)厲打擊侵財(cái)、涉毒等各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)，深化平安銀川建設(shè)。全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加大隱患排查治理力度，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。高度重視做好防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急管理工作。積極創(chuàng)建雙擁模范城“八連冠”，加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員、民兵預(yù)備役建設(shè)，推動(dòng)軍民深度融合發(fā)展。依法管理宗教事務(wù)，做好城市民族工作，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范市。

七、推進(jìn)依法行政，加快法治政府建設(shè)

全面推進(jìn)依法治市對(duì)政府依法行政提出了新要求。我們要牢固樹(shù)立法治理念，運(yùn)用法治方式，不斷提升政府工作法治化水平，努力建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開(kāi)公正、廉潔高效、守法誠(chéng)信的法治政府。

居強(qiáng)科學(xué)決策。制定《重大行政決策規(guī)則》，建立公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定的依法科學(xué)民主決策機(jī)制，使政府的各項(xiàng)決策于法有據(jù)，更加符合民意。建立重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制。設(shè)立政府法律顧問(wèn)團(tuán)，使法律顧問(wèn)在政府重大決策和推進(jìn)依法行政中發(fā)揮積極作用。完善政府立法機(jī)制，加強(qiáng)規(guī)范性文件審查備案，切實(shí)提高政府立法質(zhì)量。

踞持嚴(yán)格執(zhí)法。加快行政執(zhí)法體制改革，推進(jìn)執(zhí)法重心下移、力量下沉，加強(qiáng)城市管理、市場(chǎng)距管、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域綜合執(zhí)法，試點(diǎn)環(huán)境保護(hù)跨部門(mén)綜合執(zhí)法，解決權(quán)責(zé)交叉、多頭執(zhí)法、執(zhí)法不作為等問(wèn)題。落實(shí)行政執(zhí)法人員資格管理和執(zhí)法責(zé)任制，細(xì)化量化行政裁量標(biāo)準(zhǔn)，建成行政處罰電子監(jiān)察和“兩法銜接”平臺(tái)，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為，努力使公平正義的陽(yáng)光照到每一個(gè)人的身上。

強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督。自覺(jué)接受人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督，深化電視網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政和施政，完善“三位一體”常態(tài)化監(jiān)督體系，放大監(jiān)督效應(yīng)。充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織的重要作用。加強(qiáng)政府內(nèi)部層級(jí)監(jiān)督、行政監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督和效能督查。加大政務(wù)公開(kāi)力度，重點(diǎn)推進(jìn)財(cái)政預(yù)算決算、公共資源交易、重大項(xiàng)目及民生資金等領(lǐng)域信息公開(kāi)，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，接受人民群眾的監(jiān)督。

推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)“八項(xiàng)規(guī)定”精神，持續(xù)整治“四風(fēng)”問(wèn)題。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”，出臺(tái)政府重大投資建設(shè)項(xiàng)目管理辦法，抓好工程建設(shè)、土地出讓、招投標(biāo)、政府采購(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位監(jiān)管，真正把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的“籠子”。健全厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)制度體系，堅(jiān)決控制一般性支出，保持財(cái)政供養(yǎng)人員、“三公經(jīng)費(fèi)”只減不增。啟動(dòng)公車(chē)改革。深入開(kāi)展“轉(zhuǎn)作風(fēng)、抓發(fā)展”活動(dòng)，加大行政問(wèn)責(zé)力度。嚴(yán)查“三不”案件，持續(xù)整治“兩不一慢”行為，努力打造一支勤政為民、崇尚法治、清正廉潔的公務(wù)員隊(duì)伍。

各位代表，新常態(tài)、新發(fā)展、新作為。讓我們?cè)谧灾螀^(qū)黨委、政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，凝聚全市人民的智慧和力量，搶抓機(jī)遇，乘勢(shì)而上，不斷開(kāi)創(chuàng)開(kāi)放內(nèi)涵式發(fā)展新局面，為率先建成全面小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展而奮斗!

銀川市政府

篇十四 南京市政府工作報(bào)告

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

20xx年工作回顧

剛剛過(guò)去的20xx年，是南京發(fā)展進(jìn)程中很不尋常、很不平凡的一年，大事多、要事多、喜事多。一年來(lái)，面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)內(nèi)外宏觀環(huán)境和困難壓力交織并存的特殊挑戰(zhàn)，在市委正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們?nèi)尕瀼攸h中央國(guó)務(wù)院和省委省政府的決策部署，緊緊團(tuán)結(jié)和依靠全市人民，圍繞打贏“經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中向好、改革創(chuàng)新實(shí)質(zhì)突破、青奧盛會(huì)精彩圓滿”三場(chǎng)硬仗，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、重生態(tài)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，較好地完成了市xx屆人大二次會(huì)議確定的年度目標(biāo)任務(wù)。

一年來(lái)，我們把辦好青奧會(huì)和保障服務(wù)國(guó)家公祭儀式作為重中之重、頭等大事，堅(jiān)決按照黨中央國(guó)務(wù)院和省委省政府部署安排，舉全市之力，集各方之智，扎扎實(shí)實(shí)做好城市運(yùn)行、綜合保障、現(xiàn)場(chǎng)組織等各項(xiàng)工作，推動(dòng)兩件大事永載史冊(cè)。青奧會(huì)精彩圓滿，贏得了海內(nèi)外高度評(píng)價(jià)，兌現(xiàn)了向國(guó)際社會(huì)作出的鄭重承諾，實(shí)現(xiàn)了提出的“辦得精彩、辦出中國(guó)特色、體現(xiàn)國(guó)家形象”目標(biāo)，向世界傳播了“中國(guó)好聲音”，為奧林匹克事業(yè)發(fā)展積累了“南京經(jīng)驗(yàn)”，提升了南京的知名度、美譽(yù)度和國(guó)際影響力。國(guó)家公祭活動(dòng)順利舉辦，實(shí)現(xiàn)了“正正規(guī)規(guī)搞公祭”目標(biāo)，展現(xiàn)了南京開(kāi)放自信、和平博愛(ài)的國(guó)際形象，展示了南京人民不忘歷史、珍愛(ài)和平、開(kāi)創(chuàng)未來(lái)的堅(jiān)強(qiáng)意志。

一年來(lái)，我們牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新核心要求，堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)工作重心放到提高質(zhì)量和效益上，把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力轉(zhuǎn)到依靠科技創(chuàng)新、深化改革上，攻堅(jiān)克難、銳意進(jìn)取，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)出穩(wěn)中向好、轉(zhuǎn)中提質(zhì)的良好態(tài)勢(shì)。

——綜合實(shí)力邁上新臺(tái)階。預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值8800億元，增長(zhǎng)10%，增速高于全省和蘇南平均水平;一般公共預(yù)算收入903.5億元，同口徑增長(zhǎng)11%;全社會(huì)用電量增長(zhǎng)1.7%。在15個(gè)副省級(jí)城市中，我市地區(qū)生產(chǎn)總值、服務(wù)業(yè)增加值增幅均居第1位;一般公共預(yù)算收入、規(guī)模以上工業(yè)增加值等實(shí)現(xiàn)了進(jìn)位;各項(xiàng)貸款和存款新增量均居第3位，比上年末分別上升1位和2位。

——結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新成效。預(yù)計(jì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)44%，提高2.4個(gè)百分點(diǎn);六類(lèi)九大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)15.5%，其中，新能源汽車(chē)、衛(wèi)星應(yīng)用、軌道交通等6個(gè)產(chǎn)業(yè)增幅超過(guò)20%;服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)11.4%，其中，軟件和信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)27%，旅游業(yè)總收入首次突破1500億元。

——綜合改革激發(fā)新活力。承接行政審批事項(xiàng)88項(xiàng)、取消行政審批事項(xiàng)109項(xiàng)、下放行政審批事項(xiàng)104項(xiàng);703項(xiàng)非行政許可審批不再保留，成為繼天津之后全國(guó)第二座沒(méi)有非許可審批城市;實(shí)施了工商登記制度改革，推行網(wǎng)上“多證聯(lián)辦”，出臺(tái)鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“1+5”政策文件，全年新增企業(yè)4.36萬(wàn)戶、增長(zhǎng)50.6%，新增企業(yè)注冊(cè)資金2545億元、增長(zhǎng)81.8%。

——城市品質(zhì)實(shí)現(xiàn)新提升。如期完成青奧重點(diǎn)工程建設(shè)，國(guó)際青年文化中心、青奧村、“南京眼”步行橋成為南京城市新地標(biāo);著力加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，濱江風(fēng)光帶、金牛湖成為市民觀光休閑新景觀;大力實(shí)施環(huán)境綜合整治，機(jī)場(chǎng)高速、繞城公路成為整潔靚麗新通道;全面推進(jìn)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，軌道交通、快速化通道成為百姓出行新選擇;精心做好展示策劃，明城墻、夫子廟成為南京對(duì)外新名片。

——民計(jì)民生有了新改善。持續(xù)加大民生投入，城鄉(xiāng)公共服務(wù)支出占一般公共預(yù)算支出比重達(dá)75%;預(yù)計(jì)城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)9%、10.5%;分兩大區(qū)域?qū)嵤┑捅Ｍ瑯?biāo)，城鄉(xiāng)困難群體首次享受同等待遇;新開(kāi)工保障性住房347萬(wàn)平方米，竣工414萬(wàn)平方米;在全省率先實(shí)行學(xué)前一年基本免費(fèi)教育;醫(yī)養(yǎng)融合養(yǎng)老服務(wù)模式與和諧社區(qū)建設(shè)全國(guó)領(lǐng)先。

過(guò)去一年，我們科學(xué)應(yīng)對(duì)宏觀形勢(shì)，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)組織運(yùn)行，經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展。面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，堅(jiān)持把穩(wěn)增長(zhǎng)作為首要任務(wù)，加強(qiáng)形勢(shì)研判，采取有力措施，確保經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行在合理區(qū)間。強(qiáng)化政策創(chuàng)新，堅(jiān)決落實(shí)國(guó)務(wù)院和省穩(wěn)增長(zhǎng)促改革調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生各項(xiàng)政策措施，結(jié)合南京實(shí)際，加大政策創(chuàng)新和集成力度，市級(jí)層面共制定實(shí)施112個(gè)政策文件，全力支持科技創(chuàng)新、實(shí)體經(jīng)濟(jì)、環(huán)境保護(hù)和民生事業(yè)發(fā)展。投資、消費(fèi)、出口協(xié)同拉動(dòng)，把政府投資與社會(huì)投資有機(jī)結(jié)合，更加重視激發(fā)民間投資活力，吸引社會(huì)資本投入基礎(chǔ)設(shè)施、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域;加強(qiáng)重大項(xiàng)目推進(jìn)，對(duì)154個(gè)重大項(xiàng)目實(shí)施掛圖作戰(zhàn)，對(duì)中電熊貓g108液晶面板等10億元以上項(xiàng)目實(shí)施重點(diǎn)跟蹤，增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。全力擴(kuò)大消費(fèi)需求，著力培育信息服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物等新型業(yè)態(tài)，加快發(fā)展文化、教育、體育、養(yǎng)老、健康等消費(fèi)服務(wù)，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)13%。制定并落實(shí)扶持外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)一攬子政策措施，完成進(jìn)出口總額572億美元、增長(zhǎng)2.7%;服務(wù)外包離岸執(zhí)行額增長(zhǎng)33.6%。

過(guò)去一年，我們堅(jiān)持轉(zhuǎn)型升級(jí)導(dǎo)向，推動(dòng)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整，經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益顯著提升。堅(jiān)持以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，在結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化中促進(jìn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略深入實(shí)施，更加注重加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，實(shí)施《南京市紫金科技人才創(chuàng)業(yè)特別社區(qū)條例》，實(shí)行科技創(chuàng)新券制度，提升創(chuàng)業(yè)載體孵化功能，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，搭建公共服務(wù)平臺(tái)51個(gè)，科技創(chuàng)業(yè)特別社區(qū)新建載體201萬(wàn)平方米，集聚“321計(jì)劃”人才1381名;發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)量增長(zhǎng)35%，每萬(wàn)人有效發(fā)明專(zhuān)利擁有量超過(guò)25件、居全國(guó)同類(lèi)城市前列。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資占全市工業(yè)總投資比重提高2個(gè)百分點(diǎn)，建材、冶金和石化等高能耗行業(yè)投資下降23%;服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)55.8%，提高1.4個(gè)百分點(diǎn);新增設(shè)施農(nóng)業(yè)6萬(wàn)畝，新增家庭農(nóng)場(chǎng)364家，休閑農(nóng)業(yè)綜合收入達(dá)46億元。成功創(chuàng)建“全國(guó)質(zhì)量強(qiáng)市示范城市”。節(jié)能減排全面完成，建立區(qū)域排污權(quán)交易機(jī)制，實(shí)施四大片區(qū)工業(yè)布局調(diào)整，完成20家中小工業(yè)企業(yè)搬遷關(guān)停;完成131家“三高兩低”企業(yè)整治，預(yù)計(jì)萬(wàn)元gdp能耗下降7%，煤炭消耗下降3%。

過(guò)去一年，我們?cè)鷮?shí)推進(jìn)改革開(kāi)放，不斷創(chuàng)新體制機(jī)制，發(fā)展動(dòng)力活力明顯增強(qiáng)。扎實(shí)推進(jìn)第二輪綜合改革，7大類(lèi)48項(xiàng)改革任務(wù)全部完成方案制定，已審議出臺(tái)30項(xiàng)。在行政審批制度改革不斷深化、工商登記制度改革全面實(shí)施同時(shí)，國(guó)有資產(chǎn)管理改革實(shí)現(xiàn)突破，組建東南集團(tuán)和揚(yáng)子集團(tuán)，國(guó)有資本從傳統(tǒng)工商業(yè)領(lǐng)域退出24家企業(yè)，完成14家企業(yè)混合所有制改革。公共資源交易制度改革進(jìn)展順利，成立公共資源交易管理委員會(huì)，組建市公共資源交易中心，整合建設(shè)工程、政府采購(gòu)、產(chǎn)權(quán)交易和土地招拍掛等7類(lèi)交易活動(dòng)，公共資源交易納入規(guī)范化、法制化軌道。完成市級(jí)功能區(qū)體制改革，實(shí)施“市屬區(qū)管”新體制，激發(fā)了基層的積極性和創(chuàng)造性。強(qiáng)化街道公共服務(wù)和社會(huì)服務(wù)職能，四城區(qū)街道全部取消經(jīng)濟(jì)指標(biāo)考核，將更多精力投入到社會(huì)管理服務(wù)之中。

實(shí)施戶籍制度一體化改革，市域范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)戶口通遷。金融、財(cái)稅、土地、社保、科技、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、資源性價(jià)格、社會(huì)治理等改革正有序推進(jìn)。與此同時(shí)，加強(qiáng)與上海自貿(mào)區(qū)全方位對(duì)接互動(dòng)，南京綜合保稅區(qū)開(kāi)始實(shí)質(zhì)性運(yùn)作，龍?zhí)犊缇畴娮由虅?wù)產(chǎn)業(yè)園等正式運(yùn)行;兩岸產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展和創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)獲國(guó)家批準(zhǔn)。外事、對(duì)臺(tái)、港澳、僑務(wù)等工作同步推進(jìn)。

過(guò)去一年，我們優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，區(qū)域城市化展開(kāi)新篇章。制定區(qū)域城市化規(guī)劃，組織實(shí)施新區(qū)建設(shè)等九大工程，全面推進(jìn)城市化和城市現(xiàn)代化。新區(qū)新城建設(shè)步伐加快，河西新城南部地區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)全面啟動(dòng)，青奧博物館等青奧配套工程全面建成，金融城一期、博覽中心二期等重點(diǎn)項(xiàng)目如期推進(jìn)，展現(xiàn)了現(xiàn)代化國(guó)際性城市形象;江北新區(qū)前期工作有序開(kāi)展，空港新城、溧水新城、高淳新城和10個(gè)新市鎮(zhèn)加快建設(shè)，城鄉(xiāng)區(qū)域空間布局進(jìn)一步優(yōu)化?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)現(xiàn)重大進(jìn)展，7條軌道交通線路同步建設(shè)，地鐵10號(hào)線、寧高城際、寧天城際一期等3條線路建成通車(chē)，全市軌道交通通車(chē)?yán)锍逃?5公里提高到180公里，位列全國(guó)第4;祿口機(jī)場(chǎng)二期建成使用，機(jī)場(chǎng)高速擴(kuò)建、江東路快速化改造、城西干道橋改隧、江北大道建設(shè)等工程全面建成，寧高新通道、緯三路過(guò)江隧道全力推進(jìn)，火車(chē)站北廣場(chǎng)、南京汽車(chē)客運(yùn)新站投入使用。老城改造有序推進(jìn)，下關(guān)濱江、鐵北、燕子磯、鐵心橋—西善橋等片區(qū)改造順利推進(jìn)，完成城中村、危舊房改造295.5萬(wàn)平方米。25公里明城墻本體修繕完畢，科舉博物館、六朝博物館等一批文博場(chǎng)館，相繼建成并對(duì)外開(kāi)放。農(nóng)田水利、國(guó)土整治等工作取得明顯成效。

過(guò)去一年，我們聚焦環(huán)境整治，狠抓綜合治理，城市管理逐步走向長(zhǎng)效常態(tài)。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，全城動(dòng)員、全民發(fā)動(dòng)，大力開(kāi)展“大干一百天、環(huán)境大掃除”和“再干兩百天、環(huán)境再提升、管理見(jiàn)長(zhǎng)效”環(huán)境整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。市容市貌煥然一新，完成22條主次干道、48條背街小巷環(huán)境綜合整治，祿口機(jī)場(chǎng)、南京南站、玄武湖周邊等窗口地區(qū)，以及進(jìn)出城主要公路、鐵路沿線環(huán)境全面提檔升級(jí);完成動(dòng)遷項(xiàng)目110個(gè)、拆違1.38萬(wàn)處，拆違面積近170萬(wàn)平方米，拆除違規(guī)廣告標(biāo)識(shí)2.1萬(wàn)塊，清運(yùn)衛(wèi)生死角垃圾50萬(wàn)噸。交通秩序大為改善，大力實(shí)施公交優(yōu)先戰(zhàn)略，新增和優(yōu)化公交線路76條，新增、更新公交車(chē)2530輛，新增公共自行車(chē)7400輛;推行公交換乘優(yōu)惠政策，主城區(qū)公交出行分擔(dān)率達(dá)到46%;調(diào)整背街小巷停車(chē)管理體制，實(shí)施分區(qū)分級(jí)停車(chē)收費(fèi)管理，新增停車(chē)泊位9.1萬(wàn)個(gè)，交通擁堵指數(shù)在全國(guó)排名從年初第6名下降到第21名。長(zhǎng)效管理初步建立，出臺(tái)城市長(zhǎng)效管理意見(jiàn)，制定33類(lèi)、20xx個(gè)條目的城市綜合治理指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn);市本級(jí)城市維護(hù)費(fèi)用由6億元增加到10億元，城管執(zhí)法隊(duì)員配比由萬(wàn)分之1.86增加到萬(wàn)分之2.71;城區(qū)道路機(jī)掃率達(dá)到80%，比上年提高20個(gè)百分點(diǎn)。

過(guò)去一年，我們強(qiáng)化大氣污染防治，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。制定出臺(tái)39項(xiàng)環(huán)境保護(hù)政策文件，嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)治理體系和措施，生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化，通過(guò)“國(guó)家生態(tài)市”考核驗(yàn)收。大氣環(huán)境得到有效治理，大力實(shí)施50個(gè)大氣減排重點(diǎn)項(xiàng)目，累計(jì)完成1012臺(tái)燃煤鍋爐的關(guān)停和清潔能源改造，南鋼、金陵石化、揚(yáng)子石化等一批脫硫脫硝工程全部建成投運(yùn);全面推行車(chē)用國(guó)ⅴ汽柴油，淘汰黃標(biāo)車(chē)6.1萬(wàn)輛;全方位治理在建工地?fù)P塵，全密封管理3000輛渣土運(yùn)輸車(chē)，城區(qū)降塵量下降22%，全市pm2.5年平均濃度下降5.38%。水環(huán)境治理得到強(qiáng)化，集中整治河西南河、南十里長(zhǎng)溝、滁河、水陽(yáng)江等一批河道，完成玄武湖生態(tài)治理一期工程，鐵北污水廠二期、城南污水廠二期等污水處理新擴(kuò)建項(xiàng)目順利推進(jìn)。生態(tài)保護(hù)建設(shè)得到加強(qiáng)，在全市劃定13類(lèi)104塊生態(tài)紅線保護(hù)區(qū)域，對(duì)老山、金牛湖等一批生態(tài)資源實(shí)施重點(diǎn)保護(hù);推進(jìn)明外郭—秦淮新河風(fēng)光帶等重點(diǎn)工程建設(shè)，52公里濱江風(fēng)光帶一期工程、玄武湖東岸環(huán)境綜合整治工程全面完成，青奧森林公園、魚(yú)嘴濕地公園等一批生態(tài)工程順利建成;建設(shè)美麗鄉(xiāng)村示范區(qū)475平方公里，全市綠化造林6.2萬(wàn)畝。

過(guò)去一年，我們大力實(shí)施民生項(xiàng)目，加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)，市民百姓滿意度不斷提升。扎實(shí)做好民生工作，民生十件實(shí)事全部完成。就業(yè)再就業(yè)工作扎實(shí)有效，新增城鎮(zhèn)就業(yè)22.5萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)再就業(yè)10.4萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2.5%;完善鼓勵(lì)支持大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，新增城鎮(zhèn)就業(yè)中大學(xué)以上人員占比提高4個(gè)百分點(diǎn)。社會(huì)保障水平再上臺(tái)階，城鄉(xiāng)基本社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)98%以上，被征地農(nóng)民社會(huì)保障實(shí)現(xiàn)全覆蓋，企業(yè)退休人員月人均基本養(yǎng)老金增長(zhǎng)11%以上;城鎮(zhèn)職工、居民醫(yī)保和新農(nóng)合政策范圍內(nèi)住院報(bào)銷(xiāo)比例，分別提高到84%、74%和75%。建成市級(jí)居家養(yǎng)老綜合服務(wù)中心、102個(gè)3a級(jí)社區(qū)居家養(yǎng)老中心，新增116個(gè)醫(yī)護(hù)型居家養(yǎng)老服務(wù)中心，成為全國(guó)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)城市。教育衛(wèi)生事業(yè)均衡發(fā)展，開(kāi)展中小學(xué)校長(zhǎng)教師“區(qū)管校用”試點(diǎn)，擴(kuò)大了優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，成為第一批國(guó)家級(jí)義務(wù)教育均衡發(fā)展省轄市;河西兒童醫(yī)院、市中醫(yī)院新院、市公共衛(wèi)生醫(yī)療中心等項(xiàng)目建設(shè)加快，城鄉(xiāng)15分鐘健康服務(wù)圈基本形成。文化體育事業(yè)全面進(jìn)步，文化產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)15%，“文化建設(shè)工程”指標(biāo)列全省第一;城市社區(qū)“10分鐘體育健身圈”建設(shè)全覆蓋，人均擁有公共體育設(shè)施面積提前一年實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化指標(biāo)。社會(huì)治理不斷創(chuàng)新，誠(chéng)信體系建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，安全生產(chǎn)、食品藥品安全、信訪維穩(wěn)工作得到加強(qiáng)，平安南京、法治南京建設(shè)取得新成效，群眾安全感達(dá)93.4%。雙擁、民族、宗教、檔案、史志、參事、社會(huì)科學(xué)工作取得新進(jìn)展，計(jì)生、婦女、兒童、青少年、仲裁、殘疾人、慈善事業(yè)取得新進(jìn)步。

過(guò)去一年，我們著力轉(zhuǎn)變政府職能，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，政府自身建設(shè)得到加強(qiáng)。認(rèn)真落實(shí)中央和省委市委有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)制度建設(shè)，密切聯(lián)系群眾，切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)。決策更為科學(xué)，制定實(shí)施《南京市人民政府議事決策規(guī)則(試行)》等一系列政策文件，完善市政府常務(wù)會(huì)、市長(zhǎng)辦公會(huì)等議事決策機(jī)制，建立健全重大決策和重大項(xiàng)目民意征集、專(zhuān)家咨詢，以及政府法律顧問(wèn)、城鄉(xiāng)規(guī)劃管理等制度，政府決策科學(xué)化、民主化、法治化水平有了新提高。效能明顯提升，扎實(shí)推進(jìn)投資項(xiàng)目并聯(lián)審批，審批時(shí)限控制在45天以內(nèi);充分發(fā)揮“12345”政務(wù)服務(wù)熱線作用，全年辦結(jié)率達(dá)99.8%，回訪滿意率達(dá)93.3%;在市級(jí)機(jī)關(guān)開(kāi)展“公眾開(kāi)放日”活動(dòng);通過(guò)“省市政風(fēng)行風(fēng)熱線聯(lián)動(dòng)直播走進(jìn)南京”活動(dòng)，與市民互動(dòng)，限期督辦了650條咨詢、建議和投訴。作風(fēng)得到加強(qiáng)，會(huì)議、創(chuàng)建達(dá)標(biāo)、節(jié)慶論壇等活動(dòng)大幅下降，規(guī)范性文件數(shù)量同比減少三分之一;市政府40個(gè)組成部門(mén)預(yù)算全部公開(kāi)，“三公經(jīng)費(fèi)”支出比上年決算數(shù)下降11.3%。全年辦理市人大代表議案8件、建議392件，辦理市政協(xié)提案673件，辦理質(zhì)量不斷提高;提請(qǐng)人大審議地方性法規(guī)草案6件，制定政府規(guī)章5件。

各位代表，過(guò)去一年，我們不辱使命、不負(fù)重托，較好完成了各項(xiàng)既定目標(biāo)任務(wù)。成績(jī)來(lái)之不易，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。這是市委貫徹黨中央國(guó)務(wù)院和省委省政府決策部署，統(tǒng)攬全局、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市人民團(tuán)結(jié)拼搏、不懈奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民表示崇高敬意和衷心感謝!向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和各人民團(tuán)體、各界人士，向駐寧人民解放軍、武警官兵和人民警察，向中央駐寧單位和省級(jí)機(jī)關(guān)，表示衷心感謝!向關(guān)心和支持南京發(fā)展的港澳臺(tái)同胞、海外僑胞和國(guó)際友人，表示誠(chéng)摯謝意!

在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在一些矛盾和薄弱環(huán)節(jié)。影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制問(wèn)題尚未得到根本解決，綜合改革工程仍需深入推進(jìn);內(nèi)需不旺與外需不穩(wěn)并存，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力不足、下行壓力加大，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，結(jié)構(gòu)調(diào)整任重道遠(yuǎn);土地節(jié)約集約利用水平不高，資源環(huán)境約束趨緊，節(jié)能減排壓力較大，市民反映強(qiáng)烈的灰霾天氣、河道污染、部分節(jié)點(diǎn)交通擁堵等問(wèn)題仍然突出;城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展還不平衡，養(yǎng)老、教育、醫(yī)療等民生保障工作與群眾期望還有差距，改善民生仍需加大力度;城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)增長(zhǎng)難度加大，既定的增收目標(biāo)未能實(shí)現(xiàn);政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，依法行政亟需提高，一些工作人員為民服務(wù)、勤政廉政、盡責(zé)履職的意識(shí)和能力有待進(jìn)一步加強(qiáng)。對(duì)此，我們一定高度重視，采取有力措施，認(rèn)真加以解決。

20xx年總體要求和目標(biāo)任務(wù)

今年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進(jìn)依法治市的開(kāi)局之年，也是全面完成“xx”規(guī)劃的收官之年。政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的和xx屆三中、四中全會(huì)，以及系列重要講話精神，以視察江蘇和青奧會(huì)成功舉辦為強(qiáng)大精神動(dòng)力，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)定不移實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，堅(jiān)定不移轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長(zhǎng)、惠民生，堅(jiān)定不移推進(jìn)全面改革和依法治市，全力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，確保“xx”圓滿收官，在“邁上新臺(tái)階、建設(shè)新江蘇”的征程中干在實(shí)處、走在前列。

今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期性指標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9.5%左右，一般公共預(yù)算收入同口徑增長(zhǎng)9%以上，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)9%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)13%左右，外貿(mào)出口保持正增長(zhǎng)。約束性指標(biāo)是：全體居民人均可支配收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步，農(nóng)村居民人均可支配收入增速高于城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增速1個(gè)百分點(diǎn)以上。萬(wàn)元gdp能耗下降7%左右，煤炭消耗總量控制在3240萬(wàn)噸以內(nèi)。結(jié)構(gòu)性指標(biāo)是：服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重提高1個(gè)百分點(diǎn)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重提高2.5個(gè)百分點(diǎn)。全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到3.5%。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重提高1.5個(gè)百分點(diǎn)，科技創(chuàng)業(yè)投資增長(zhǎng)15%。這些指標(biāo)是市委市政府多方聽(tīng)取意見(jiàn)、慎重權(quán)衡后確定的，體現(xiàn)了黨中央國(guó)務(wù)院和省委省政府有關(guān)精神，與我市“xx”規(guī)劃目標(biāo)相銜接，反映了新常態(tài)下的增長(zhǎng)可能、轉(zhuǎn)型要求和就業(yè)需要。

做好今年工作，要全面落實(shí)視察江蘇時(shí)的重要講話精神，把提出的“五個(gè)邁上新臺(tái)階”最新要求，作為建設(shè)新南京的根本遵循和強(qiáng)大動(dòng)力，更加積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、城市建設(shè)管理、民生保障和改善三個(gè)新常態(tài)，以經(jīng)濟(jì)強(qiáng)夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，以百姓富體現(xiàn)發(fā)展成效，以環(huán)境美增強(qiáng)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，以社會(huì)文明程度高提升發(fā)展境界，堅(jiān)定不移朝著新南京目標(biāo)邁進(jìn)，加快建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際性人文綠都。堅(jiān)持轉(zhuǎn)型發(fā)展，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系;大力推進(jìn)城市轉(zhuǎn)型，切實(shí)更新城市規(guī)劃理念，轉(zhuǎn)變城市建設(shè)管理方式，著力提升城市現(xiàn)代化、國(guó)際化水平;大力推進(jìn)政府轉(zhuǎn)型，加快建設(shè)法治型、服務(wù)型政府。堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，把科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新作為關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通過(guò)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、改革攻堅(jiān)，不斷激發(fā)市場(chǎng)活力、增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力、釋放增長(zhǎng)潛力、拓展發(fā)展空間，確保調(diào)速不減勢(shì)、量增質(zhì)更優(yōu)。堅(jiān)持協(xié)同發(fā)展，主動(dòng)對(duì)接國(guó)家戰(zhàn)略，處理好區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間，以及發(fā)展與民生、經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的關(guān)系，加快各種資源優(yōu)化配置，推動(dòng)各種力量?jī)?yōu)化整合，促進(jìn)各種利益優(yōu)化平衡。堅(jiān)持和諧發(fā)展，緊緊圍繞“更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會(huì)保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境”的目標(biāo)，解決好最廣大人民群眾的根本利益、部分群眾的共同利益、特殊群眾的特殊利益，筑牢和諧基石，確保大局穩(wěn)定。

重點(diǎn)做好八個(gè)方面工作：

(一)深入推進(jìn)綜合改革，激發(fā)城市發(fā)展活力。全面貫徹中央和省委市委全面深化改革的決策部署，確保重點(diǎn)改革任務(wù)逐一落地、見(jiàn)到實(shí)效，努力在全面深化改革中走在前列。

釋放民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力。加快落實(shí)行政審批制度和工商登記制度改革等措施，切實(shí)實(shí)施好“五個(gè)文件、十張清單”，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。落實(shí)好促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展和混合所有制經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展系列政策文件，推出一批含金量高、收益預(yù)期好的重大項(xiàng)目，吸引社會(huì)資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、金融服務(wù)、市政工程、公共服務(wù)等領(lǐng)域。鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本參與混合所有制改造，重點(diǎn)推進(jìn)50家市屬?lài)?guó)有企業(yè)改革改制和資產(chǎn)重組。組織銀企對(duì)接活動(dòng)，制定實(shí)施差別化金融支持政策，更大力度扶持小微企業(yè)發(fā)展。

激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。深化科技體制改革，通過(guò)創(chuàng)新券、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、后補(bǔ)助、創(chuàng)投引導(dǎo)等方式，按照市場(chǎng)規(guī)律引導(dǎo)支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)。推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研深度融合，強(qiáng)化科技同經(jīng)濟(jì)的對(duì)接、創(chuàng)新成果同產(chǎn)業(yè)的對(duì)接、創(chuàng)新項(xiàng)目同現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的對(duì)接、研發(fā)人員創(chuàng)新勞動(dòng)同其利益收入的對(duì)接。深化人才管理體制改革，制定《南京市紫金科技人才創(chuàng)業(yè)特別社區(qū)條例》實(shí)施細(xì)則，優(yōu)化完善“321”政策體系，加快創(chuàng)建紫金人才管理改革試驗(yàn)區(qū)，進(jìn)一步推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。

調(diào)動(dòng)基層發(fā)展活力。加快構(gòu)建“兩級(jí)政府、三級(jí)管理、權(quán)責(zé)一致”政府管理體制，市級(jí)重點(diǎn)加強(qiáng)規(guī)劃與國(guó)土管理、財(cái)政與公共政策、行政執(zhí)法與監(jiān)督等調(diào)控職能，區(qū)級(jí)重點(diǎn)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市管理職能。落實(shí)好街道和社區(qū)改革措施，強(qiáng)化街道公共服務(wù)和社會(huì)服務(wù)職能。積極培育發(fā)展公益慈善、社區(qū)服務(wù)類(lèi)社會(huì)組織，健全政府向社會(huì)組織購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)機(jī)制。鼓勵(lì)各區(qū)在城市治理、新型城鎮(zhèn)化、國(guó)土空間優(yōu)化再開(kāi)發(fā)等方面大膽探索。深化區(qū)域金融、財(cái)稅、土地使用制度、資源性產(chǎn)品價(jià)格等改革，加強(qiáng)誠(chéng)信體系建設(shè)。

(二)堅(jiān)持科技創(chuàng)新引領(lǐng)，加速產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，以創(chuàng)新培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)，促進(jìn)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為高端產(chǎn)業(yè)、高端產(chǎn)品，加快形成新的發(fā)展動(dòng)力源。

促進(jìn)科技與產(chǎn)業(yè)對(duì)接。全面實(shí)施“一核兩翼”策略，以紫金科技人才創(chuàng)業(yè)特別社區(qū)為核心，以高新區(qū)轉(zhuǎn)型提升和東南科技創(chuàng)新帶整合提升為兩翼，加快形成創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)新局面。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，推動(dòng)江蘇省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、未來(lái)網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)新研究院、北斗產(chǎn)業(yè)研究院等一批產(chǎn)業(yè)平臺(tái)建設(shè)，加快形成一批可轉(zhuǎn)化的成果，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效升級(jí)。新增戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心8個(gè)、世界500強(qiáng)和中國(guó)500強(qiáng)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)20家、工程技術(shù)研究中心60家。

培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。以“六谷二十一園”為載體，大力發(fā)展未來(lái)網(wǎng)絡(luò)、智能電網(wǎng)、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，確保軟件和信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)20%以上，六類(lèi)九大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)15%以上，投資占工業(yè)投資比重提高3個(gè)百分點(diǎn)。加快推進(jìn)比亞迪新能源汽車(chē)、中船海洋裝備機(jī)電產(chǎn)業(yè)園、正大天晴創(chuàng)新藥物研發(fā)生產(chǎn)基地、清華紫光集成電路產(chǎn)業(yè)園等重大項(xiàng)目，確保中電熊貓g108液晶面板等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。深入推進(jìn)“兩化融合”，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。堅(jiān)持高端發(fā)展導(dǎo)向，大力發(fā)展移動(dòng)電子商務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)金融、跨境電子商務(wù)等互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度交融，創(chuàng)新商業(yè)模式和服務(wù)業(yè)態(tài)，支持蘇寧易購(gòu)、宏圖三胞、焦點(diǎn)科技等企業(yè)發(fā)展壯大。加快發(fā)展現(xiàn)代物流、金融服務(wù)、會(huì)展旅游、商務(wù)商貿(mào)、文化創(chuàng)意、總部經(jīng)濟(jì)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。大力推進(jìn)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)金融城二期、國(guó)際博覽中心三期，規(guī)劃建設(shè)18個(gè)文化休閑旅游集聚區(qū)，以及健康服務(wù)、人力資源服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、檢驗(yàn)檢測(cè)等產(chǎn)業(yè)園。啟動(dòng)南京華僑城綜合文化旅游項(xiàng)目建設(shè)，加快推進(jìn)世貿(mào)夢(mèng)工廠動(dòng)漫文化基地等重大項(xiàng)目。金融業(yè)增加值力爭(zhēng)達(dá)到1000億元，電子商務(wù)交易額、信息消費(fèi)增長(zhǎng)30%以上，服務(wù)外包離岸執(zhí)行額增長(zhǎng)25%。

全力以赴擴(kuò)大內(nèi)需。適應(yīng)消費(fèi)需求變化，以建設(shè)國(guó)家信息消費(fèi)試點(diǎn)城市、電子商務(wù)示范城市、中國(guó)健康服務(wù)與生命科技名城等為契機(jī)，以“智慧南京”、“健康南京”、“暢游南京”為抓手，發(fā)展消費(fèi)新業(yè)態(tài)，培育消費(fèi)新熱點(diǎn)，做大信息、文化、旅游、體育、養(yǎng)老等消費(fèi)規(guī)模。著力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，加大對(duì)科技創(chuàng)新、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保、社會(huì)民生等領(lǐng)域的投入，全力以赴推進(jìn)當(dāng)年總投資超1300億元的203個(gè)市級(jí)重大項(xiàng)目，促進(jìn)投資合理增長(zhǎng)。

(三)對(duì)接國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，打造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。搶抓“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等多重國(guó)家戰(zhàn)略疊加機(jī)遇，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)合作中，打造新亮點(diǎn)、構(gòu)建新優(yōu)勢(shì)。

啟動(dòng)江北新區(qū)建設(shè)。按照“規(guī)劃先行、改革先行、立法先行、生態(tài)先行”原則，全面啟動(dòng)江北新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)。進(jìn)一步完善新區(qū)頂層設(shè)計(jì)，建立健全新區(qū)運(yùn)行體制機(jī)制，加快制訂《江北新區(qū)條例(草案)》。高標(biāo)準(zhǔn)做好空間規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、城市設(shè)計(jì)等工作，為新區(qū)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。統(tǒng)籌做好新區(qū)項(xiàng)目謀劃、招引和儲(chǔ)備，建成六合機(jī)場(chǎng)，開(kāi)展鐵路南京北站前期工作，推進(jìn)城市中心區(qū)建設(shè)、棚戶區(qū)改造、生態(tài)環(huán)境建設(shè)等一批重大項(xiàng)目。

發(fā)展壯大樞紐經(jīng)濟(jì)。充分發(fā)揮南京發(fā)展航運(yùn)物流獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和條件，優(yōu)化港口布局，加快建設(shè)集疏運(yùn)體系、物流園區(qū)和航運(yùn)服務(wù)體系，加速發(fā)展航運(yùn)交易、海事法律、航運(yùn)經(jīng)紀(jì)等服務(wù)業(yè)，推動(dòng)南京與長(zhǎng)江中上游城市港口聯(lián)盟實(shí)質(zhì)運(yùn)行，加快打造長(zhǎng)江區(qū)域性航運(yùn)物流中心。強(qiáng)化航空樞紐功能，整合空港要素資源，推進(jìn)空港綜合保稅區(qū)申報(bào)，重點(diǎn)發(fā)展航空物流、航空制造、臨空關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，打造空港樞紐經(jīng)濟(jì)區(qū)。依托南京南站樞紐優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展商務(wù)商貿(mào)、科技研發(fā)、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建現(xiàn)代化智慧型高鐵樞紐經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系。

打造對(duì)外開(kāi)放新平臺(tái)。對(duì)接上海自貿(mào)區(qū)，加快南京綜合保稅區(qū)建設(shè)。搶抓蘇南國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)機(jī)遇，支持高新區(qū)、江寧開(kāi)發(fā)區(qū)等建設(shè)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)。支持江寧高新園等創(chuàng)建國(guó)家級(jí)高新區(qū)，支持有條件的省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)申報(bào)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)。加快建設(shè)兩岸產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展和創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)。推進(jìn)中新南京生態(tài)科技島創(chuàng)建省經(jīng)濟(jì)和生態(tài)體制協(xié)同改革試驗(yàn)區(qū)。建成省級(jí)以上產(chǎn)業(yè)特色園區(qū)6家、生態(tài)工業(yè)園區(qū)9家、知識(shí)產(chǎn)權(quán)園區(qū)6家、創(chuàng)新型園區(qū)2家。

增創(chuàng)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)。創(chuàng)新對(duì)外開(kāi)放思路和舉措，擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域?qū)ν忾_(kāi)放，提升利用外資質(zhì)量。完成南京電子口岸一期建設(shè)，開(kāi)展龍?zhí)陡蹎⑦\(yùn)港退稅試點(diǎn)，推進(jìn)祿口國(guó)際機(jī)場(chǎng)72小時(shí)過(guò)境免簽，以及冰鮮水產(chǎn)品進(jìn)口口岸建設(shè)。開(kāi)展首批全國(guó)中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易先行試點(diǎn)。加快跨境貿(mào)易電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。推動(dòng)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)力。積極參與“一帶一路”建設(shè)，支持軌道交通、電力裝備等優(yōu)勢(shì)行業(yè)和企業(yè)“走出去”。

(四)全面推進(jìn)區(qū)域城市化，提升城市功能品質(zhì)。轉(zhuǎn)變城市建設(shè)管理方式，統(tǒng)籌建設(shè)重點(diǎn)，把握建設(shè)時(shí)序，構(gòu)建“一新區(qū)、三新城、三樞紐、五片區(qū)”格局。

優(yōu)化城市空間布局。以江北新區(qū)為重點(diǎn)加速區(qū)域城市化進(jìn)程，加快河西新城現(xiàn)代化國(guó)際性城市新中心建設(shè)，科學(xué)有序推進(jìn)溧水新城、高淳新城建設(shè)，加快建設(shè)空港、海港、高鐵樞紐經(jīng)濟(jì)區(qū)。加快老城有機(jī)更新，整體改造提升下關(guān)濱江、鐵北、燕子磯、鐵心橋—西善橋、麒麟五個(gè)片區(qū)功能品質(zhì)。嚴(yán)控主城區(qū)建設(shè)規(guī)模和開(kāi)發(fā)強(qiáng)度，逐步疏散中心城區(qū)非核心功能。推進(jìn)“多規(guī)融合”，開(kāi)展城市開(kāi)發(fā)邊界劃定試點(diǎn)，推進(jìn)城鎮(zhèn)低效用地再開(kāi)發(fā)試點(diǎn)，健全土地統(tǒng)一儲(chǔ)備運(yùn)作機(jī)制。加強(qiáng)城市地下空間開(kāi)發(fā)利用。

有序推進(jìn)城市建設(shè)。按照“量力而行、適度超前”的原則，創(chuàng)新城建投融資機(jī)制，繼續(xù)推進(jìn)地鐵4號(hào)線、寧和城際、寧高城際溧水段、寧高城際高淳段等軌道交通建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)地鐵5號(hào)線和長(zhǎng)江五橋、高淳至溧陽(yáng)高速公路，建成緯三路過(guò)江隧道、寧高新通道，啟動(dòng)實(shí)施模范西路改造、緯七路東進(jìn)、紅山南路東延等一批城市道路工程。推進(jìn)中新南京生態(tài)科技島、東山副城、仙林副城等功能區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展。推動(dòng)紫金山—玄武湖生態(tài)文化旅游示范區(qū)建設(shè)，續(xù)建馬群換乘中心。推進(jìn)長(zhǎng)江新濟(jì)州河道治理工程，開(kāi)工建設(shè)秦淮東河先導(dǎo)段和石臼湖、固城湖防洪能力提升工程。加快江南、江北環(huán)保產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。

著力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。編制新市鎮(zhèn)、新社區(qū)和布點(diǎn)村建設(shè)規(guī)劃，加大新市鎮(zhèn)新社區(qū)建設(shè)力度，構(gòu)建布局合理、功能錯(cuò)位的村鎮(zhèn)體系。啟動(dòng)新一輪全域統(tǒng)籌工作，選擇條件較好的若干鎮(zhèn)街開(kāi)展新一輪試點(diǎn)。加快交通水務(wù)一體化、社會(huì)保障一體化改革，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)民市民化。做好江寧街道、金牛湖街道全國(guó)發(fā)展改革試點(diǎn)城鎮(zhèn)工作。健全南京都市圈協(xié)同發(fā)展六大機(jī)制，實(shí)施《寧鎮(zhèn)揚(yáng)同城化發(fā)展規(guī)劃》。

健全城市長(zhǎng)效管理機(jī)制。全力推進(jìn)“再干兩百天”環(huán)境綜合整治，加大對(duì)市容市貌、道路街巷、停車(chē)秩序、渣土運(yùn)輸、戶外廣告、小區(qū)物業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域管理，實(shí)現(xiàn)從突擊整治向長(zhǎng)效管理轉(zhuǎn)變。強(qiáng)化區(qū)(園區(qū))城市建設(shè)管理主體責(zé)任，推進(jìn)城市管理養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化，建立完善“政府監(jiān)管、建管分離、管養(yǎng)分開(kāi)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)”城市管護(hù)新機(jī)制。推動(dòng)全民參與城市治理，全面落實(shí)“門(mén)前三包”責(zé)任制。進(jìn)一步集中城市管理領(lǐng)域行政處罰權(quán)，加大網(wǎng)格化巡防執(zhí)法力度，完善城市管理考核機(jī)制，健全城市管理督查問(wèn)責(zé)機(jī)制。提高城市管理精細(xì)化水平，實(shí)行24小時(shí)全時(shí)段覆蓋的渣土運(yùn)輸管理，主城區(qū)主次干道機(jī)掃率達(dá)到85%以上。

(五)轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，扎實(shí)推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化同步推進(jìn)，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)邁上新臺(tái)階。

深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合改革。加快推進(jìn)農(nóng)村要素市場(chǎng)建設(shè)，力爭(zhēng)鎮(zhèn)街農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)全覆蓋，形成市、區(qū)、鎮(zhèn)街三級(jí)聯(lián)動(dòng)的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)體系。全面推開(kāi)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記頒證工作。建立完善耕地保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，全力推進(jìn)集體資產(chǎn)確權(quán)登記發(fā)證，加強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)“三資”管理。扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家級(jí)農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。

大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。全面啟動(dòng)整體創(chuàng)建國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)工作，把中國(guó)(南京)生物農(nóng)業(yè)谷等“一谷四園”打造成全國(guó)一流的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集聚區(qū)。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，全面提高農(nóng)業(yè)裝備和技術(shù)水平。深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。推進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游融合發(fā)展，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)休閑農(nóng)業(yè)綜合收入48億元。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田12萬(wàn)畝、設(shè)施農(nóng)業(yè)4萬(wàn)畝，完成土地綜合整治25萬(wàn)畝。

培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。加快培育專(zhuān)業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型經(jīng)營(yíng)主體，大力發(fā)展農(nóng)機(jī)、農(nóng)藝、植保等服務(wù)性合作組織，積極培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民隊(duì)伍，力爭(zhēng)新型經(jīng)營(yíng)主體農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積占比超過(guò)50%，農(nóng)民參加規(guī)范的專(zhuān)業(yè)合作社比重達(dá)69%，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)銷(xiāo)售收入增長(zhǎng)10%。

加快推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。重點(diǎn)推進(jìn)五大示范片區(qū)建設(shè)，確保新創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村示范區(qū)300平方公里，新創(chuàng)建市級(jí)示范村30個(gè)以上，基本建成江寧、高淳美麗鄉(xiāng)村示范區(qū)。

(六)加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，營(yíng)造優(yōu)美宜居環(huán)境。全面實(shí)施“保、調(diào)、減、退、提”生態(tài)環(huán)境倒逼策略，一手抓保護(hù)建設(shè)，一手抓污染治理，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。

實(shí)行更嚴(yán)格的生態(tài)保護(hù)制度。大力實(shí)施區(qū)域排污權(quán)交易機(jī)制、廢棄資源處理利用補(bǔ)償機(jī)制、區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制、碳排放權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)等改革措施，大幅度提高排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，以經(jīng)濟(jì)杠桿倒逼企業(yè)治污減排、轉(zhuǎn)型升級(jí)。嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，明確全市禁止和限制建設(shè)的產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi)和空間區(qū)域，嚴(yán)格污染物排放總量控制、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和清潔生產(chǎn)等要求，形成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生態(tài)空間和總量控制“三位一體”的環(huán)境準(zhǔn)入模式。加快推進(jìn)四大片區(qū)工業(yè)布局調(diào)整，推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，啟動(dòng)烷基苯廠等4家重點(diǎn)骨干企業(yè)搬遷工作，完成9家中小企業(yè)搬遷關(guān)停。加快江南繞城公路以內(nèi)工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)“退城入園”步伐。全面推進(jìn)全國(guó)綠色循環(huán)低碳交通運(yùn)輸區(qū)域試點(diǎn)城市建設(shè)。落實(shí)國(guó)家淘汰落后產(chǎn)能要求，化解過(guò)剩產(chǎn)能，淘汰落后產(chǎn)能。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)國(guó)家資源綜合利用“雙百工程”示范基地。強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，從嚴(yán)打擊各類(lèi)環(huán)境違法行為，規(guī)范環(huán)境秩序，保障環(huán)境安全。

加強(qiáng)大氣和水環(huán)境治理。加大灰霾整治力度，下大力氣實(shí)施燃煤、工業(yè)、機(jī)動(dòng)車(chē)、揚(yáng)塵等污染協(xié)同治理，加強(qiáng)秸稈禁燒和綜合利用，實(shí)施油煙污染專(zhuān)項(xiàng)整治，強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，參照青奧標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)行重污染天氣預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)工作機(jī)制，確保全市pm2.5平均濃度較20xx年下降7%，完成“xx”減煤控煤任務(wù)。加強(qiáng)水環(huán)境治理，嚴(yán)格落實(shí)河長(zhǎng)制，完成仙林污水處理廠二期擴(kuò)建、高新區(qū)北部污水廠一期等工程，完成主城六區(qū)排水達(dá)標(biāo)區(qū)建設(shè)267個(gè)。加強(qiáng)水資源保護(hù)，確保集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。積極開(kāi)展土壤污染防治。加快推進(jìn)垃圾分類(lèi)工作，城區(qū)生活垃圾分類(lèi)收集覆蓋率達(dá)80%。

深化生態(tài)環(huán)境建設(shè)。鞏固國(guó)家生態(tài)市創(chuàng)建成果，加快國(guó)家生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)紅線保護(hù)規(guī)劃。實(shí)施“綠色南京”工程，確保完成綠化造林4萬(wàn)畝，林木覆蓋率達(dá)到29.1%。繼續(xù)推進(jìn)濱江風(fēng)光帶二期等一批生態(tài)重點(diǎn)工程，加快建設(shè)老山、金牛湖等生態(tài)保護(hù)區(qū)。完成廢棄露采礦山環(huán)境整治500萬(wàn)平方米，建成18個(gè)游園綠地，完成18條進(jìn)出城主要道路綠色通道提升、15條國(guó)道省道和城鄉(xiāng)道路綠色通道建設(shè)任務(wù)。

(七)促進(jìn)文化繁榮發(fā)展，彰顯城市特色形象。大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，深化文明城市創(chuàng)建，推動(dòng)文化事業(yè)繁榮和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設(shè)獨(dú)具魅力的人文都市。

大力發(fā)展文化事業(yè)。加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)文化惠民“百千萬(wàn)”行動(dòng)計(jì)劃，打響南京文化藝術(shù)節(jié)等一批文化品牌，啟動(dòng)南京演藝中心、南京藝術(shù)小學(xué)新校等項(xiàng)目建設(shè)。開(kāi)展全民閱讀活動(dòng)，加快推進(jìn)“書(shū)香南京”建設(shè)及“農(nóng)家書(shū)屋”提升工程，實(shí)現(xiàn)全市公共圖書(shū)館“通借通還”。堅(jiān)持以人民為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向，多出優(yōu)秀人才，多出精品力作。加強(qiáng)對(duì)外文化交流，舉辦首屆南京國(guó)際青年節(jié)，辦好米蘭世博會(huì)“南京周”等活動(dòng)。

加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。編制文化產(chǎn)業(yè)功能區(qū)布局和建設(shè)規(guī)劃，發(fā)展新型文化業(yè)態(tài)，創(chuàng)建1家國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、2—3家省級(jí)以上文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)(基地)。推動(dòng)文化與科技、金融深度融合，建設(shè)國(guó)家級(jí)文化和科技融合示范基地，爭(zhēng)創(chuàng)“國(guó)家文化金融合作實(shí)驗(yàn)區(qū)”。建設(shè)南京創(chuàng)意設(shè)計(jì)中心、南京文化金融服務(wù)中心等公共服務(wù)平臺(tái)，打造“南京攻略”文化旅游移動(dòng)消費(fèi)平臺(tái)。做好文化企業(yè)上市融資工作，培育一批主業(yè)突出、實(shí)力雄厚的龍頭企業(yè)，文化產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)6%以上。

保護(hù)傳承歷史文化。加強(qiáng)物質(zhì)遺產(chǎn)和非物質(zhì)遺產(chǎn)保護(hù)，完成明故宮遺址公園核心區(qū)、南朝石刻等重點(diǎn)區(qū)域保護(hù)規(guī)劃，推進(jìn)明城墻和海上絲綢之路·南京遺跡申遺工作，實(shí)施百子亭歷史風(fēng)貌區(qū)等一批近現(xiàn)代建筑保護(hù)和修繕。建成侵華日軍南京大屠殺遇難同胞紀(jì)念館三期工程，完成周邊區(qū)域城市設(shè)計(jì)。加快明朝博物館和城墻博物館等建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)“云錦城”、石頭城遺址公園等重點(diǎn)項(xiàng)目，完成梅園新村紀(jì)念館改擴(kuò)建工程，牛首山和大報(bào)恩寺遺址公園一期工程建成開(kāi)放。

(八)堅(jiān)持民生需求導(dǎo)向，持續(xù)增進(jìn)人民福祉。圍繞“七個(gè)更”的目標(biāo)，統(tǒng)籌推進(jìn)民生社會(huì)事業(yè)發(fā)展，不斷提升公共服務(wù)水平，努力構(gòu)建更加公平、普惠、均衡的民生保障新機(jī)制。

多措并舉促進(jìn)城鄉(xiāng)居民增收。通過(guò)健全工資決定和正常增長(zhǎng)機(jī)制、壯大股份合作經(jīng)濟(jì)、發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)就業(yè)和加強(qiáng)救助幫扶等措施，不斷提高城鄉(xiāng)居民收入水平。探索農(nóng)民增收長(zhǎng)效機(jī)制，更加關(guān)注低收入群體和困難群眾，城鄉(xiāng)居民收入達(dá)標(biāo)人口比例提高4個(gè)百分點(diǎn)。

構(gòu)建城鄉(xiāng)一體社會(huì)保障體系。建立與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會(huì)保障待遇正常調(diào)整機(jī)制，完善養(yǎng)老服務(wù)和社會(huì)救助體系，加快城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度并軌。加大住房保障力度，推進(jìn)公共租賃住房與廉租房并軌運(yùn)行，逐步建立以共有產(chǎn)權(quán)管理為核心的購(gòu)買(mǎi)型住房保障制度。

推動(dòng)公共服務(wù)均衡化發(fā)展。改善義務(wù)教育薄弱學(xué)校辦學(xué)條件，全市域創(chuàng)成“江蘇省學(xué)前教育改革發(fā)展示范區(qū)”。促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、普通高中特色多樣發(fā)展、職業(yè)教育雙業(yè)提優(yōu)發(fā)展。擴(kuò)大教師“區(qū)管校用”試點(diǎn)范圍。加快南京軟件科技大學(xué)籌建工作。加快四大保障房片區(qū)學(xué)校配建，做好外來(lái)務(wù)工人員隨遷子女入學(xué)工作。推進(jìn)市中醫(yī)院新院、浦口新城醫(yī)療中心等建設(shè)，確保市公共衛(wèi)生醫(yī)療中心、河西兒童醫(yī)院年底前投入運(yùn)行。廣泛開(kāi)展全民健身活動(dòng)，促進(jìn)群眾體育與競(jìng)技體育協(xié)同發(fā)展。提升雙擁共建、優(yōu)撫安置工作水平，爭(zhēng)創(chuàng)“雙擁模范城”八連冠。做好工青婦、民族宗教、援疆援藏、僑務(wù)、參事、史志、檔案、地震、氣象、社會(huì)科學(xué)等工作。

深化社會(huì)綜合治理。加強(qiáng)基層社會(huì)管理服務(wù)體系建設(shè)，整合區(qū)、街(鎮(zhèn))、社區(qū)(村)社會(huì)服務(wù)資源，提高社會(huì)管理服務(wù)水平。推動(dòng)社區(qū)減負(fù)增效常態(tài)化，加強(qiáng)和諧社區(qū)建設(shè)，全市98%的城市社區(qū)和96%的農(nóng)村社區(qū)達(dá)到省和諧社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)改造提升老舊小區(qū)，創(chuàng)新物業(yè)管理機(jī)制，提高小區(qū)服務(wù)水平。落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管，從源頭消除安全生產(chǎn)隱患。強(qiáng)化食品藥品安全保障，建立全程監(jiān)管和責(zé)任追究制度。重視和加強(qiáng)信訪穩(wěn)定工作，更加注重運(yùn)用法治方式預(yù)防和化解社會(huì)矛盾。深入推進(jìn)平安南京、法治南京建設(shè)，完善立體化、現(xiàn)代化社會(huì)治安防控體系。

各位代表，人民群眾對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。今年，市政府將重點(diǎn)辦好民生十件實(shí)事。(1)提高保障水平。實(shí)現(xiàn)職工養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育五險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌，實(shí)行低保全城同標(biāo)。啟動(dòng)城鎮(zhèn)職工和居民大病保險(xiǎn)。為全市戶籍居民購(gòu)買(mǎi)自然災(zāi)害公眾責(zé)任保險(xiǎn)、居民家庭財(cái)產(chǎn)綜合保險(xiǎn)。(2)完善住房保障。續(xù)建各類(lèi)保障性住房950萬(wàn)平方米、新開(kāi)工保障房280萬(wàn)平方米、竣工280萬(wàn)平方米。完成200萬(wàn)平方米的棚戶區(qū)改造整治。(3)改善交通出行。新增、更新公交車(chē)1243輛，新改建公交場(chǎng)站27座，新增公共自行車(chē)1萬(wàn)輛以上，新增停車(chē)泊位6萬(wàn)個(gè)。(4)促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。新增城鎮(zhèn)就業(yè)16萬(wàn)人，其中大學(xué)以上人員占比提高3個(gè)百分點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)再就業(yè)6.5萬(wàn)人，援助困難人員就業(yè)1萬(wàn)人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力4萬(wàn)人次，培育自主創(chuàng)業(yè)者1.1萬(wàn)人。(5)優(yōu)化醫(yī)療健康服務(wù)。引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)衛(wèi)生醫(yī)療資源向新區(qū)、薄弱區(qū)布局，全市90%以上社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、88%以上村衛(wèi)生室達(dá)到省級(jí)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。(6)推進(jìn)教育均衡發(fā)展。托管學(xué)校98所，名校辦分校30所，優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋率達(dá)80%。新擴(kuò)建達(dá)省優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)的幼兒園40所。(7)改善農(nóng)村基本生產(chǎn)生活條件。新建改造農(nóng)村公路400公里。完成農(nóng)村特困戶危房改造600戶。人均純收入低于6500元低收入農(nóng)戶全部脫貧。(8)加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)。建成市3a級(jí)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心150個(gè)，新增養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位4179張。(9)強(qiáng)化便民服務(wù)。制定實(shí)施《鎮(zhèn)街便民服務(wù)中心公用服務(wù)事項(xiàng)基本目錄》，整合便民服務(wù)功能，為市民提供優(yōu)質(zhì)便捷服務(wù)。新擴(kuò)建社區(qū)綜合服務(wù)中心30家以上。(10)推動(dòng)智慧生活?；緦?shí)現(xiàn)全市公共區(qū)域wifi網(wǎng)絡(luò)免費(fèi)向公眾開(kāi)放。以市民卡為載體，推進(jìn)誠(chéng)信卡試點(diǎn)。推廣居民健康卡，實(shí)現(xiàn)區(qū)域醫(yī)療一卡通、一賬通。

今年還有一項(xiàng)重要工作，就是編制“十三五”規(guī)劃。我們將立足市情、發(fā)揚(yáng)民主、凝聚智慧，編制一個(gè)適應(yīng)時(shí)代要求、體現(xiàn)中央精神、符合南京實(shí)際、反映群眾意愿的“十三五”規(guī)劃，為南京新一輪發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。

建設(shè)人民滿意政府

法治，是治國(guó)理政的基本方式;為民，是各級(jí)政府神圣職責(zé)。我們將全面貫徹依法治國(guó)基本方略，加快建設(shè)法治政府和人民滿意的服務(wù)型政府。

嚴(yán)格依法行政。牢固樹(shù)立法治意識(shí)、法治理念，堅(jiān)持依法治市、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，法治城市、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，把依法行政落實(shí)到政府工作全過(guò)程，推動(dòng)法治南京建設(shè)走在全國(guó)全省前列。研究制定法治政府建設(shè)實(shí)施規(guī)劃，理順行政管理體制，推進(jìn)政府部門(mén)機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化，加快建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開(kāi)公正、廉潔高效、守法誠(chéng)信的法治政府。深化行政執(zhí)法體制改革，規(guī)范行政執(zhí)法行為，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，完善糾錯(cuò)問(wèn)責(zé)機(jī)制，加大關(guān)系群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域行政執(zhí)法力度。對(duì)行政機(jī)關(guān)重大合同一律嚴(yán)格實(shí)施合法性審查。建立重大行政決策報(bào)告?zhèn)浒钢贫?、?shí)施后評(píng)估制度、終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制。

推進(jìn)科學(xué)行政。正確處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系，做到以政府權(quán)力清單消除權(quán)力尋租，以負(fù)面清單釋放市場(chǎng)活力，以責(zé)任清單規(guī)范政府行為。建立健全政府重大行政決策法定程序，嚴(yán)格遵守《關(guān)于加強(qiáng)“三重一大”事項(xiàng)決策和監(jiān)管的意見(jiàn)》、《南京市重大行政決策程序規(guī)則》和《南京市人民政府議事決策規(guī)則》，推進(jìn)政府決策和運(yùn)行機(jī)制科學(xué)化、民主化、法治化。積極防范政府性債務(wù)等潛在風(fēng)險(xiǎn)，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。建立完善行政審批事項(xiàng)裁量基準(zhǔn)制度、并聯(lián)審批制度、監(jiān)督管理制度，提升服務(wù)效能。推行公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，完善市政務(wù)服務(wù)中心及各級(jí)服務(wù)載體，構(gòu)建綜合高效的政務(wù)服務(wù)平臺(tái)。

強(qiáng)化勤政廉政。深化“四風(fēng)”整治，大力整治庸懶散拖等問(wèn)題，堅(jiān)決克服等待、觀望和畏難情緒，保持勇于擔(dān)當(dāng)、甘于奉獻(xiàn)、務(wù)實(shí)苦干的優(yōu)良作風(fēng)。強(qiáng)化宗旨意識(shí)，密切聯(lián)系群眾，有效打通聯(lián)系服務(wù)群眾的“最后一米”。厲行勤儉節(jié)約，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，建設(shè)節(jié)約高效政府。對(duì)照“xx”目標(biāo)，著力補(bǔ)缺、補(bǔ)弱、補(bǔ)短和補(bǔ)軟，實(shí)現(xiàn)“xx”圓滿收官。全面貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，強(qiáng)化源頭治理，以零容忍態(tài)度懲治腐敗，嚴(yán)肅查辦發(fā)生在重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和群眾身邊的腐敗案件。穩(wěn)步推進(jìn)機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)制度改革。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)財(cái)政資金分配使用、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管、政府投資項(xiàng)目管理、政府采購(gòu)、公共資源轉(zhuǎn)讓、公共工程建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的規(guī)范管理，扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。全面實(shí)施政務(wù)公開(kāi)，重點(diǎn)推進(jìn)財(cái)政預(yù)決算、部門(mén)預(yù)決算、重大建設(shè)項(xiàng)目和社會(huì)公益事業(yè)信息公開(kāi)，強(qiáng)化審計(jì)、監(jiān)察、督查的監(jiān)督作用，自覺(jué)置身于人大代表、政協(xié)委員、人民群眾和社會(huì)輿論監(jiān)督之下，確保權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。

各位代表，“邁上新臺(tái)階，建設(shè)新南京”，責(zé)任重大，使命光榮。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以同志為的黨中央周?chē)?，在中共南京市委的領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想、克難奮進(jìn)、扎實(shí)工作，為加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、百姓富、環(huán)境美、社會(huì)文明程度高的新南京而不懈奮斗!

南京市政府

篇十五 2023年北京市政府工作報(bào)告【解讀】

解讀2023年北京市政府工作報(bào)告

“位置最好”自住房建工·動(dòng)力港在2023年元旦到來(lái)之前交房入住。360戶業(yè)主將在新居過(guò)新春。北京晨報(bào)記者 李木易/攝

2023年北京市政府工作報(bào)告民生

報(bào)告指出，2023年社會(huì)民生不斷改善，但仍有許多群眾不滿意的地方，如優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給總量不足與配置不均衡并存等。今年要繼續(xù)落實(shí)首都城市戰(zhàn)略定位，建設(shè)國(guó)際一流的和諧宜居之都，必須堅(jiān)持以人民為中心，切實(shí)保障和改善民生。積極回應(yīng)群眾關(guān)切，扎實(shí)辦好重要民生實(shí)事，確保首都和諧穩(wěn)定。

2023年任務(wù)

服務(wù)

建百個(gè)“一刻鐘”

實(shí)施提高生活性服務(wù)業(yè)品質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃，建設(shè)提升1000個(gè)便民商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，推動(dòng)規(guī)范化、連鎖化、品牌化發(fā)展。健全樞紐型社會(huì)組織工作體系，培育發(fā)展社區(qū)社會(huì)組織。深化街道社區(qū)管理體制改革，推進(jìn)社區(qū)減負(fù)增效、社區(qū)協(xié)商，建設(shè)100個(gè)一刻鐘社區(qū)服務(wù)圈。

就業(yè)

實(shí)現(xiàn)新增36萬(wàn)人

加強(qiáng)高校畢業(yè)生、就業(yè)困難群體和農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力就業(yè)幫扶，做好相關(guān)企業(yè)職工分流安置，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)36萬(wàn)人。

保障

實(shí)施精準(zhǔn)救助

全面整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度。實(shí)施精準(zhǔn)救助，加大“救急難”力度，保障困難群眾基本生活。積極做好留守兒童保障工作。

推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合

深化殘疾人社會(huì)保障和公共服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)殘疾人小康進(jìn)程。完善社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)體系，建設(shè)200家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站，發(fā)展農(nóng)村互助養(yǎng)老和志愿服務(wù)，深入推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。

住房

致力購(gòu)租并舉

把握住房的居住屬性，以建立購(gòu)租并舉的住房制度為主要方向，以政府為主提供基本保障，以市場(chǎng)為主滿足多層次需求，金融、財(cái)稅、土地、市場(chǎng)監(jiān)管等多措并舉，探索建立符合國(guó)情市情、適應(yīng)市場(chǎng)規(guī)律的基礎(chǔ)性制度和長(zhǎng)效機(jī)制。

促低價(jià)房供應(yīng)

加大中低價(jià)位、中小套型普通商品住房供應(yīng)比例，保障房建設(shè)籌集5萬(wàn)套、竣工6萬(wàn)套。棚戶區(qū)改造3.6萬(wàn)戶。完成1.5萬(wàn)套自住型商品住房供地。培育和規(guī)范發(fā)展住房租賃市場(chǎng)。加快發(fā)展裝配式建筑。以城六區(qū)為重點(diǎn)，繼續(xù)推進(jìn)老舊小區(qū)綜合整治。

教育

擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)資源

發(fā)展更高質(zhì)量更加公平的教育。加快城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)施鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃和特崗計(jì)劃，深化學(xué)區(qū)制改革，支持集團(tuán)化發(fā)展和九年一貫制辦學(xué)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。

扶持惠民幼兒園

大力發(fā)展學(xué)前教育，新建、改擴(kuò)建一批公辦幼兒園，扶持發(fā)展普惠性民辦幼兒園。繼續(xù)實(shí)施中招市級(jí)統(tǒng)籌各項(xiàng)舉措，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)高中招生名額分配向一般初中校傾斜。實(shí)施特殊教育學(xué)校辦學(xué)條件達(dá)標(biāo)工程。開(kāi)展中高職與本科教育貫通培養(yǎng)改革試點(diǎn)。深化高等學(xué)校高水平人才交叉培養(yǎng)，引導(dǎo)部分高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變，辦出特色、爭(zhēng)創(chuàng)一流。

醫(yī)療

推進(jìn)聯(lián)動(dòng)改革

深入推進(jìn)健康北京建設(shè)。制定實(shí)施健康北京2030規(guī)劃綱要， 促進(jìn)衛(wèi)生與健康事業(yè)改革發(fā)展。協(xié)調(diào)推進(jìn)醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動(dòng)改革，全面實(shí)施醫(yī)藥分開(kāi)，調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價(jià)格，推進(jìn)復(fù)合型醫(yī)保支付方式改革。

完善用藥銜接

大力推行藥品陽(yáng)光采購(gòu)，完善基本藥物制度，促進(jìn)大醫(yī)院與社區(qū)用藥銜接。推進(jìn)分級(jí)診療，加快緊密型醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，引導(dǎo)部分二級(jí)醫(yī)院向康復(fù)護(hù)理醫(yī)院轉(zhuǎn)型。推廣家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。

增加助產(chǎn)資源

落實(shí)院前醫(yī)療急救服務(wù)條例，加強(qiáng)重點(diǎn)傳染病和慢病防控。增加助產(chǎn)服務(wù)資源。認(rèn)真執(zhí)行新修訂的北京市全民健身?xiàng)l例，新建專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)場(chǎng)地509片。

安全

強(qiáng)化食藥監(jiān)管

制定安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展實(shí)施方案，狠抓安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)，啟動(dòng)全市安全生產(chǎn)重大風(fēng)險(xiǎn)源普查，開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品正面清單編制工作和集中管理體系建設(shè)，完善隱患排查治理和安全預(yù)防控制體系，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。大力推進(jìn)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升消防綜合應(yīng)急救援能力。

推進(jìn)國(guó)家食品安全城市創(chuàng)建工作，強(qiáng)化食品藥品全過(guò)程監(jiān)管，讓群眾飲食用藥安全放心。

2023年成就

●28件重要民生實(shí)事全部落實(shí)。

●積極做好就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，城鎮(zhèn)新增就業(yè)42.8萬(wàn)人。

●有序推進(jìn)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度整合，門(mén)診、住院最高支付數(shù)額和大病保險(xiǎn)待遇實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一。

●深入落實(shí)居家養(yǎng)老服務(wù)條例，出臺(tái)支持居家養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展十條政策，建設(shè)街鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老照料中心53個(gè)、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站150家。

●建設(shè)提升便民商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)1700個(gè)。

●出臺(tái)房地產(chǎn)調(diào)控8條措施，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。保障性住房新開(kāi)工5.6萬(wàn)套、竣工6.4萬(wàn)套，完成3.9萬(wàn)戶棚戶區(qū)改造任務(wù)。

●出臺(tái)深化中高考考試招生制度改革實(shí)施方案，推進(jìn)中小學(xué)校長(zhǎng)教師交流輪崗，義務(wù)教育免試就近入學(xué)比例進(jìn)一步提高。實(shí)施第二期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，新增學(xué)前教育學(xué)位1.5萬(wàn)個(gè)。

●出臺(tái)城市公立醫(yī)院綜合改革實(shí)施方案，推進(jìn)藥品陽(yáng)光采購(gòu)，市屬醫(yī)院實(shí)行非急診全面預(yù)約掛號(hào)。

●健全分級(jí)診療制度，建立基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)4類(lèi)慢病雙向轉(zhuǎn)診基本標(biāo)準(zhǔn)，新增10個(gè)區(qū)域醫(yī)聯(lián)體。

●加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，有序推進(jìn)“三網(wǎng)融合”示范點(diǎn)建設(shè)。完成村委會(huì)換屆選舉工作。積極促進(jìn)婦女兒童事業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)民族、宗教、對(duì)臺(tái)、僑務(wù)工作。

●扎實(shí)做好安全生產(chǎn)工作，實(shí)施食品藥品安全三年行動(dòng)計(jì)劃，安全生產(chǎn)和食品藥品安全形勢(shì)總體穩(wěn)定。

●積極推進(jìn)社會(huì)治安防控體系轉(zhuǎn)型升級(jí)，強(qiáng)化反恐防恐能力建設(shè)，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法犯罪行為。