政府工作報告5（十五篇）

篇一 政府工作報告514600字

各位代表：

現(xiàn)在，我代表_人民政府向大會報告工作，請予審議，并請_政協(xié)各位委員和其他列席人員充分發(fā)表意見。

一、過去五年的基本回顧

過去的五年，是我_發(fā)展史上很不平凡的五年。五年中，我們高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個代表”重要思想，緊緊圍繞“深化改革，優(yōu)化結構，擴大開放，再造優(yōu)勢”的工作主題，認真執(zhí)行_十一屆人民代表大會及其常委會作出的各項決議和決定，積極應對亞洲金融危機、世界經濟低迷、我國加入世貿組織和縣域行政區(qū)劃調整等重大事件，開拓創(chuàng)新，攻堅克難，勤政廉政，艱苦創(chuàng)業(yè)，進行了一系列積極而富有成效的探索和實踐。

鍥而不舍地推進各項改革。堅持把改革作為發(fā)展的根本動力，改革由單一向綜合、由經濟領域向社會領域全面展開。義無反顧地深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產權制度改革，基本建立起了與社會主義市場經濟相適應的產權結構和經營機制。大力推進縣屬企業(yè)改制和職工分流工作，國有城鎮(zhèn)集體資產從競爭性領域基本退出。開展糧食購銷市場化改革和農村稅費改革。穩(wěn)步推進機構改革和事業(yè)單位改革。積極改革投融資體制。建立健全社會保障制度，全面推行各類企業(yè)養(yǎng)老保險擴面工作，實施城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險制度，推進最低生活保障由城鎮(zhèn)向農村延伸。改革的深化，為經濟和社會的發(fā)展，注入了強大的動力和活力。

努力以大開放促大發(fā)展。著力建設紡織品出口基地，強化輕紡產品出口優(yōu)勢，拉動經濟快速發(fā)展。深入開展招商引資活動，充分發(fā)揮開發(fā)區(qū)的主戰(zhàn)場作用，多形式擴大利用外資。積極實施“走出去”戰(zhàn)略，鼓勵企業(yè)赴境外設立貿易窗口。擴大對外開放，有效地拓展了我縣經濟的發(fā)展空間。

積極推動產業(yè)升級。大力實施并不斷深化“產業(yè)升級、市場拓展”戰(zhàn)略。以輕紡產業(yè)為主體，著力開展“雙開”活動，加大技改投入力度，建立健全三級工業(yè)園區(qū)體系，不斷優(yōu)化產業(yè)布局，提升工業(yè)化水平。以發(fā)展效益農業(yè)為目標，建立土地使用權流轉信托服務機制，調整優(yōu)化農業(yè)結構，培育農業(yè)龍頭企業(yè)，加速農業(yè)產業(yè)化進程。以商貿、旅游、房地產為重點，加快發(fā)展第三產業(yè)。產業(yè)升級戰(zhàn)略的實施，極大地增強了經濟的綜合實力和市場競爭力。

全力建設柯橋新縣城。抓住遷址建城的有利時機，加速推進城市化。確立“國際紡織中心，江南水鄉(xiāng)名城”的城市性質，修編了縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、縣城總體規(guī)劃等一系列規(guī)劃。扎實推進“雙十”工程建設，建立健全城市管理體制，大力開展城區(qū)拆遷拆違、農村宅基地整治工作。進行鎮(zhèn)街行政區(qū)劃調整，加強中心鎮(zhèn)、中心村建設。全縣初步形成了以縣城帶動農村的經濟社會發(fā)展新格局。

扎實推進精神文明建設。從群眾呼聲強、易參與、可受益的事情做起，連續(xù)實施農村“雙字號”工程，大力開展衛(wèi)生縣城、文明城市創(chuàng)建活動。全面啟動文化大縣建設，不斷完善文化設施，豐富人民群眾的精神文化生活。切實加強民主法制建設，積極推進村民自治。

五年的艱辛創(chuàng)業(yè)，取得了令人矚目的成就，全縣經濟和社會的發(fā)展實現(xiàn)了歷史性的跨越，紹興大地呈現(xiàn)出了一派蓬勃發(fā)展的景象。

綜合實力再進全國十強。國內生產總值由142億元增加到235億元，財政總收入由7.2億元增加到24.1億元，按可比口徑計算，年均分別增長12.6%和27.2%。人均國內生產總值已達3900美元，居全省縣（市、區(qū)）首位。在劃出五個鎮(zhèn)的情況下，再次躋身全國經濟十強縣。一、二、三產增加值在國內生產總值中的比重，由8.3:63.6:28.1優(yōu)化為5.8:64.5:29.7。效益農業(yè)成績顯著，工商企業(yè)投資效益農業(yè)累計達4.9億元，農業(yè)民營科技服務取得新突破，糧經產值比由65:35調整到19:81，大田畝產值達到2400元。工業(yè)化水平大幅提升，累計完成技改投入172.2億元，其中2002年完成65.3億元，創(chuàng)歷史之最。全縣上市企業(yè)達3家，銷售收入超10億元的企業(yè)達10家，其中超30億元的2家，我縣成為全國最大的輕紡業(yè)制造基地之一。建筑業(yè)不斷發(fā)展壯大。第三產業(yè)發(fā)展加速。2002年，中國輕紡城成交額達226億元，比1997年增長58.5 %；全縣接待國內外游客193.6萬人次，比1997年增長74.9%。對外開放進入新階段，自營出口總額由1億美元增加到14.6億美元，增長13.6倍，總量躍居全省縣（市、區(qū)）第一。紡織品外銷率提高到了37.8％。利用外資取得突破性進展，五年累計實際利用外資2.9億美元，其中去年實際利用外資1.1億美元，比1997年增長1.5倍。對外經濟合作取得了新的進步。

城市化取得重大突破。五年完成城市建設總投資70.9億元，其中去年投資達32.5億元，相繼完成了柯北新區(qū)基礎設施、紹甘線等“五路一橋”和小舜江平原供水管網、污水處理廠、標準海塘等一大批重點工程。積極實施“綠化、凈化、亮化、序化”工程，城區(qū)拆遷拆違145萬平方米，新增城市綠地340萬平方米，城區(qū)交通秩序整治收效明顯，社區(qū)建設成效顯著，柯橋創(chuàng)建成為省級衛(wèi)生縣城?？h城建成區(qū)面積達到22平方公里，比遷址前擴大了一倍。涌現(xiàn)出了一批國家級、省級小城鎮(zhèn)。全縣城市化率由29%提高到了33%。

社會事業(yè)獲得全面發(fā)展。辦學條件大為改善，教育質量明顯提高。所有鎮(zhèn)街通過了市“高普九”驗收，17個鎮(zhèn)街創(chuàng)建成為省教育強鎮(zhèn)，高中段入學率上升到了90.1%。社會力量辦學取得較大突破。我縣成為全國基礎教育先進縣和省首批教育強縣?？萍歼M步在經濟增長中的地位和作用日益突出。新世紀人才工程取得明顯成效，五年凈增各類人才10632名。城鄉(xiāng)文化設施不斷改善，涌現(xiàn)了一批獲國家獎的文藝精品，印山越國王陵被評為國家級文保單位。衛(wèi)生、體育等事業(yè)發(fā)展步伐加快，社區(qū)衛(wèi)生服務覆蓋率達到35%，我縣被評為全國初級衛(wèi)生保健工作先進縣。亞運會金牌實現(xiàn)零的突破。可持續(xù)發(fā)展觀念深入人心，計劃生育工作實現(xiàn)了從控制人口高增長向穩(wěn)定低生育水平的轉變?！耙豢仉p達標”通過了考核驗收，我縣被國家環(huán)?？偩至袨槿珖着鷳B(tài)建設示范區(qū)，并向聯(lián)合國推薦參評“全球500佳”。國土資源工作卓有成效，耕地連續(xù)實現(xiàn)占補平衡。民主法制建設不斷加強，榮獲全國村民自治模范縣稱號。全面建立政務公開制度，積極推行行政執(zhí)法責任制，完成兩輪審批制度改革，建立了行政審批服務中心。嚴打整治斗爭、社會治安綜合治理和市場經濟秩序整頓，取得明顯成效。反腐__進一步深入，依法查處了一批大案要案，政風建設得到加強。外事僑務、對臺事務工作得到進一步加強?！督B興縣志》編纂工作高質量完成。人武、統(tǒng)計、檔案、老齡、民族宗教等工作取得了新的成績。

人民生活更加寬裕。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增加到12023元，農村居民人均純收入由4928元增加到6257元。城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額由83.8億元增加到133.5億元。衡量居民生活質量的恩格爾系數(shù)已下降到0.43，標志著社會消費結構正在向著比較寬裕的小康型轉變。城鄉(xiāng)居民人均住房面積分別達34.9平方米和52.9平方米。城鄉(xiāng)固定電話普及率每百戶分別達99部和97部，移動電話普及率每百戶分別達103部和73部。在全國率先實現(xiàn)了村村通寬帶網絡，鎮(zhèn)鎮(zhèn)通公交。城鄉(xiāng)居民用電實現(xiàn)同網同價，全縣有57萬居民用上了小舜江一級飲用水。居民家庭用于教育、文化、保健和休閑旅游等方面的支出逐年增加，人民群眾的精神文化生活日趨豐富。在全省率先實現(xiàn)各類企業(yè)養(yǎng)老保險全覆蓋，城鄉(xiāng)低收入居民和特困家庭生活保障水平不斷提高，城鄉(xiāng)聯(lián)動的扶貧幫困機制已初步形成。

過去五年各項工作的推進和偉大成就的取得，是在縣委的正確領導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，全縣人民共同努力、社會各方大力支持的結果。在此，請允許我代表縣人民政府，向全縣工人、農民、知識分子、干部和離退休老同志，向人大代表、政協(xié)委員和各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體、駐紹部隊，向所有參與、關心和支持紹興縣發(fā)展的投資者、建設者和海內外朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

過去五年積極而富有成效的探索和實踐，為我們今后的發(fā)展打下了堅實的基礎，提供了寶貴的經驗。但是，我們也清醒地看到：經濟增長方式尚未實現(xiàn)根本性轉變，工業(yè)技術創(chuàng)新能力較弱，農業(yè)產業(yè)化水平有待提高，服務業(yè)在經濟中所占的比重比較低，引進外資的數(shù)量、水平與經濟全球化的趨勢不很相稱，區(qū)域間的發(fā)展不夠平衡。城市化水平不高，縣城建設、環(huán)境保護和城鄉(xiāng)一體化任重而道遠。農民收入增長較慢，部分群眾生活還比較困難。電力、人才等要素對經濟發(fā)展的制約，仍不同程度地存在。企業(yè)和社會的信用建設有待進一步加強，市場經濟秩序有待繼續(xù)整頓和規(guī)范。社會治安和安全生產尚存在不少隱患。政府的職能轉變和作風建設，還不能很好地適應市場經濟和對外開放的需要，一些干部艱苦創(chuàng)業(yè)的思想有所淡化，一些消極腐敗現(xiàn)象依然存在。對此，我們一定要引起高度重視，全力加以解決。

二、今后五年的奮斗目標

今后五年，是我縣加快全面建設小康社會、率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的重要時期。綜觀全局，競爭更趨激烈，挑戰(zhàn)更為嚴峻，在我們前進的道路上，還會碰到許多意想不到的困難和問題。但形勢總體上更有利于我們加快發(fā)展。世界經濟出現(xiàn)回升勢頭，國際產業(yè)和資本加速向中國特別是長江三角洲地區(qū)轉移，國內經濟持續(xù)穩(wěn)定增長，為我們創(chuàng)造了良好的外部發(fā)展環(huán)境。上海世博會成功申辦，省政府對我縣“擴權”，城市化加速推進等，為我們提供了難得的歷史性機遇。黨的十六大和十屆全國人大一次會議的勝利召開，極大地激發(fā)了全縣人民的建設熱情。我們必須緊緊抓住這一可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，力爭使我縣的經濟和社會事業(yè)發(fā)展得更快一些，更好一些。

根據縣十一次黨代會提出的“一二三四五”的戰(zhàn)略構想，對今后五年我縣經濟社會發(fā)展的主要奮斗目標提出以下建議：

——綜合實力排名前移。國內生產總值年均增長率保持并力爭超過全市平均水平，到2023年，人均國內生產總值達到8000美元，比2002年翻一番。財政總收入年均增長15%左右。全社會固定資產投資年均增長12%左右。糧經產值比達到8:92左右，農產品加工增值率達到2倍。三次產業(yè)在更高層次上協(xié)調發(fā)展。經濟運行質量顯著提高，綜合實力和國際競爭力明顯增強，在全國經濟十強縣中排名前移。

——國際紡織品制造中心初步形成。到2023年，全縣工業(yè)銷售收入超過2000億元。紡織品年生產能力占全國同類產品的20%左右。建立從原料、織造、印染后整理到服裝的一條龍的集群化產業(yè)體系，形成與國際產品質量和標準相適應的生產體系，擁有若干項代表國際領先水平的紡織核心專利技術和一批知名品牌，造就在國際上具有較高水平和較強輻射能力的紡織業(yè)制造優(yōu)勢，初步建成市場占有率高、技術裝備先進、研發(fā)創(chuàng)新能力強且面向世界的紡織品制造中心。

——國際紡織品貿易中心初具規(guī)模。全縣自營出口和實到外資年均增長35%。紡織品出口額占全國同類產品出口額的35%左右，外銷率達到55%，力爭有10家企業(yè)出口超1億美元，100家企業(yè)出口超1000萬美元。完善與國際接軌的金融、物流、通訊、娛樂及其它城市公用設施，初步形成國際性中央商務區(qū)，成為具有較高知名度的國際性紡織品集散中心。集聚一批國際紡織品采購商，外商常駐貿易機構超過100家。紡織品博覽會成為國際上地區(qū)性的重要節(jié)會。

——城市化水平顯著提高。“北工中城南閑”的城市形態(tài)基本形成。濱海工業(yè)區(qū)基本建成產業(yè)結構合理、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、管理服務一流的開放型工業(yè)新城；柯橋主城區(qū)基本建成商貿氣息濃厚、功能設施齊全、水鄉(xiāng)特色鮮明的核心區(qū)塊；柯巖旅游度假區(qū)基本建成“大旅游、新社區(qū)、越文化”三位一體的國家級旅游度假區(qū)。城鄉(xiāng)差別明顯縮小，中心鎮(zhèn)、中心村建設得到加強，建成一大批住房寬敞、設施配套、環(huán)境優(yōu)美的新農村。全縣城市化水平超過45%。

——社會事業(yè)全面繁榮。高標準普及從學前三年到高中段的15年教育，高中段教育入學率達到95%左右，職業(yè)教育、成人教育同步發(fā)展，形成全民學習、終身學習的學習型社會，促進人的全面發(fā)展。文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)取得明顯進步。民主法制建設不斷加強。人民的經濟、政治和文化權益得到更為有效的保障。生態(tài)環(huán)境得到明顯改善，總體質量居全國領先水平，森林覆蓋率超過55%，資源綜合利用率顯著提高，人與自然和諧相處，在更高層次上展現(xiàn)山青水秀的美景。

——人民生活步入富裕。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到19000元，農村居民人均純收入達到8400元。恩格爾系數(shù)下降到0.32以下，家庭財產普遍增加。城區(qū)電腦普及率每百戶達到70臺以上，有線電視終端入戶率達到100%。每千人擁有醫(yī)生數(shù)達到4 人以上，人人享有較高水平的衛(wèi)生保健。汽車開始進入普通家庭?；緦崿F(xiàn)村村通公交。在人民物質消費水平不斷提高的同時，旅游、休閑、健身活動成為時尚，人民精神文化生活更為充實，文化修養(yǎng)和道德水準普遍提高。

為了實現(xiàn)上述目標，我們必須根據黨的十六大和十屆全國人大一次會議精神，按照縣十一次黨代會作出的戰(zhàn)略部署，高舉鄧小平理論偉大旗幟，堅持以“三個代表”重要思想統(tǒng)領各項工作，堅持從實際出發(fā)，圍繞“提升產業(yè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，接軌國際，全面發(fā)展”的主線，調整優(yōu)化經濟結構，盤活整合各種資源，加速集聚各類要素，提高社會文明程度，走以信息化帶動工業(yè)化、以工業(yè)化推進城市化、以城市化加快現(xiàn)代化的發(fā)展之路，著力提高綜合實力和國際競爭力，致力經濟社會的跨越式發(fā)展。

為了實現(xiàn)經濟社會的跨越式發(fā)展，建議新一屆政府切實采取以下五個方面的戰(zhàn)略措施。

第一，大力加快城市化步伐。按照“拉開框架、優(yōu)化布局、強化功能、改善環(huán)境、提高品位”的要求，加速推進柯橋城市三大板塊建設。努力提高城市規(guī)劃水平，切實加強市政道路、管線管網等城市基礎設施建設，完成“城中村”改造，推進輕紡城市場的改造升級和拓展，建成一批功能性、標志性工程，努力健全國際紡織中心功能，凸現(xiàn)江南水鄉(xiāng)名城特色，強化城市綜合治理，加快人口等要素集聚，切實增強柯橋城市對全縣經濟社會發(fā)展的帶動作用。堅持城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，加速農村城市化步伐。完成杭金衢高速公路連接線、104國道南復線改建等一批交通建設工程，實施城區(qū)內外環(huán)河、杭甬運河紹興縣段、污水處理廠擴建等一批水網改造工程，加強供電、供熱、供氣等一批能源設施建設，加快構筑網絡型、功能性的現(xiàn)代化基礎設施體系。積極實施經濟強鎮(zhèn)戰(zhàn)略，全面加強中心鎮(zhèn)、中心村建設；結合行政村撤并，大力推進全面小康新農村建設。進一步關心山區(qū)等相對薄弱地區(qū)人民群眾的生產生活，加大扶持力度，促進山區(qū)、平原和城市的協(xié)調發(fā)展。

第二，加快發(fā)展現(xiàn)代市場經濟。努力建設現(xiàn)代工業(yè)。堅持“一業(yè)特強、多業(yè)發(fā)展”，持之以恒地抓好技改投入，全面推進工業(yè)園區(qū)建設，充分發(fā)揮科技對產業(yè)的提升作用，進一步做大做強輕紡產業(yè)的比較優(yōu)勢，重點引進、培育新型建材、塑料包裝、汽車汽配、金銀飾品、紡織機械、紡織軟件、黃酒釀造等特色產業(yè)和高新技術產業(yè)，努力培育一批國內領先、國際一流的大企業(yè)集團，爭創(chuàng)一批國家級名牌產品和馳名商標，造就一批國內外知名的現(xiàn)代企業(yè)家，走出一條科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子。積極發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)。充分尊重農民的市場主體地位，大力引導農民按多層次、多方面的市場需求組織生產，提供產品，從根本上實現(xiàn)由自給自足向服務市場的大轉變。順應工業(yè)化、城市化趨勢，加強規(guī)劃引導，加快農業(yè)園區(qū)建設，推進農業(yè)集約化經營，實現(xiàn)農業(yè)經濟結構的大調整。重點培育一批農業(yè)龍頭企業(yè)，積極發(fā)展綠色農業(yè)、外向農業(yè)、高新農業(yè)、設施農業(yè)，不斷推進農業(yè)體制機制創(chuàng)新，實現(xiàn)農業(yè)與工業(yè)、第三產業(yè)的大融合。著力培育現(xiàn)代服務業(yè)。適應城市化、工業(yè)化、國際化加速的趨勢，加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，積極推廣連鎖經營、電子商務等新型經營形式和流通業(yè)態(tài)。加快改造提升傳統(tǒng)商貿業(yè)。整合旅游資源，豐富文化內涵，加快開發(fā)建設，打響“稽山鑒水”品牌，形成以柯巖旅游度假區(qū)為重點的旅游業(yè)發(fā)展新格局。積極發(fā)展現(xiàn)代金融、信息咨詢、國際認證、紡織會展等新興服務業(yè)，建立符合現(xiàn)代市場經濟要求的現(xiàn)代服務業(yè)體系。

第三，全方位推進改革開放。牢固樹立縣域以外都是外的觀念，加速融入長江三角洲經濟一體化進程，全面接軌世界經濟。海納百川地加強招商引資。不斷優(yōu)化招商機制，積極探索證券融資、收購兼并等利用外資的新路子，不斷拓寬城建、旅游、農業(yè)等招商領域，力爭在引進大項目、獨資項目和世界知名企業(yè)上有大突破，努力提高利用外資的規(guī)模和水平。不遺余力地擴大外貿出口。繼續(xù)做強做大外貿出口主體，培育新的出口增長點。鼓勵企業(yè)實行工貿結合，到境外建立生產基地和貿易窗口，建立健全跨國產銷體系。開展國際質量認證和境外商標注冊，培育出口品牌，提高出口產品的科技含量和附加值。積極拓展加工貿易。高度重視進口貿易。不斷深化企業(yè)改革。進一步推進企業(yè)體制和機制創(chuàng)新，建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，大力支持企業(yè)上市。努力完善區(qū)域性的社會保障體系。建立健全社會養(yǎng)老保險長效管理機制，進一步擴大醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險等的覆蓋面。切實加強城鄉(xiāng)困難居民最低生活保障工作。

第四，全面建設文化大縣。深入開展愛國主義、集體主義、社會主義教育，全面推進社會公德、職業(yè)道德、家庭美德建設。努力造就尊重知識、尊重人才、尊重勞動、尊重創(chuàng)造的社會風氣，鼓勵人們干事業(yè)，支持人們干成事業(yè)。大力實施教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，積極發(fā)展地方高等教育，推行多元辦學，推進教育改革，提高教育質量，努力造就一大批高素質的勞動者。進一步確立科學技術是第一生產力、人才資源是第一資源的觀念，促進科技與經濟的有效結合。積極實施“文化大縣建設十大工程”，進一步豐富城鄉(xiāng)居民的文化體育活動，積極發(fā)展文化體育產業(yè)。

第五，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。努力打造“信用柯橋”。加強政府、企業(yè)、個人三大信用主體建設，在全社會倡導誠實守信的價值取向和行為規(guī)范。努力打造“數(shù)字柯橋”。加快形成信息資源集成、應用與共享系統(tǒng)，加速推進企業(yè)、市場、政府的信息化建設。努力打造“生態(tài)柯橋”。堅持經濟建設和資源節(jié)約、生態(tài)保護并重，進一步促進大氣凈化、水面清化、環(huán)境美化，增強可持續(xù)發(fā)展能力，走生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。努力打造“平安柯橋”。落實社會治安綜合治理責任制，嚴厲打擊各類刑事和經濟犯罪活動，高度重視、妥善化解各類人民內部矛盾，切實加強安全生產，努力維護社會穩(wěn)定。積極推進依法治縣，進一步加強民主法制建設，繼續(xù)抓好普法教育，不斷增強全民法制意識。

各位代表，政府工作的根本出發(fā)點和落腳點，是為了最廣大人民的根本利益。人民利益至高無上。我們一定要最廣泛最充分地調動和凝聚一切積極因素，放手讓一切勞動、知識、技術、管理和資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流，以造福于人民。我們一定要正確把握改革力度、發(fā)展速度和社會可承受程度三者之間的關系，全面維護人民群眾的經濟、政治、文化權益，保障和提高低收入者、困難群眾的生活水平，讓全縣人民共享發(fā)展成果，共享文明生活。我們一定要把人民群眾的長遠利益和眼前利益的關系處理好，既不好高騖遠，又不急功近利，努力使工作更貼近現(xiàn)實，更貼近社會，更符合群眾最迫切的心愿，分別輕重緩急，每年集中抓好一批經濟社會發(fā)展方面的重點工作，每年集中辦好一批與人民群眾日常生活密切相關的實事工程，讓人民群眾從重點工作中看到美好的未來，從實事工程中得到更多的實惠。

三、全力做好2003年工作

今年是新一屆政府的開局之年。做好今年的工作，意義十分重大。根據縣委十屆十三次全體（擴大）會議精神，建議今年政府工作的總體思路為：緊緊圍繞加快全面建設小康社會、率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的奮斗目標，進一步提神、提速、提質，以“城建會戰(zhàn)年”活動為主題，全面實施“18128”工程和“2336”工程，全力推進縣城建設，進一步加快城市化進程；以深化“技改投入年”活動為抓手，加快產業(yè)優(yōu)化升級，積極培育高成長性的實力型和科技型企業(yè)；以深化“招商引資年”活動為載體，主攻外資引進，積極培育外貿出口新的增長點，進一步擴大開放；以建設現(xiàn)代農業(yè)為方向，扶持龍頭企業(yè)，調整農業(yè)結構，不斷增強農業(yè)的市場適應性、功能的綜合性和發(fā)展的可持續(xù)性；以制度創(chuàng)新為取向，深化各項改革，不斷激發(fā)經濟社會發(fā)展的內在動力；以全面發(fā)展為目的，大力發(fā)展各項社會事業(yè)，加強政治文明和精神文明建設，進一步促進社會穩(wěn)定，努力開創(chuàng)我縣經濟社會跨越式發(fā)展的新局面。

建議今年全縣經濟和社會發(fā)展的主要調控預期目標為：國內生產總值增長15%；財政總收入增長20%，其中地方財政收入增長22%；全社會固定資產投資增長33%；全社會消費品零售總額增長10%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長7%；農村居民人均純收入增長7%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以下；人口自然增長率控制在4‰以內。

根據上述工作思路和發(fā)展目標，按照“抓重點，促全面”的要求，全力抓好35項經濟社會發(fā)展方面的重點工作，并以此推動政府各項工作的全面開展。

1、加強規(guī)劃工作。重點修編完成柯橋城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、柯巖旅游度假區(qū)總體規(guī)劃、新農村建設規(guī)劃。整合錢清、楊汛橋等柯橋周邊地區(qū)的資源要素，對重大基礎設施進行共建共享。

2、啟動城區(qū)內環(huán)河整治工程。全長17.8公里，計劃總投資3.7億元，當年完成投資50%以上，其中新開河二期環(huán)境綠化改造工程爭取全面竣工。

3、推進“城中村”改造工程。先期改造9個行政村，拆遷面積66萬平方米，計劃總投資11.7億元，當年完成投資40%左右。

4、完善柯橋城市路網。新建和改造裕民東路等12條城市道路，計劃總投資7.3億元，當年完成投資60%左右。

5、完善柯橋城市功能。規(guī)劃啟動柯橋歷史文化街區(qū)保護一期和笛揚路商業(yè)街改造工程。實施金柯橋大道新城段綜合改造等城區(qū)形象工程。推進大型企業(yè)總部遷建工作。研究對策措施，加快柯橋城市人口集聚。

6、穩(wěn)步推進輕紡城市場的改造升級和拓展工作。改造提升傳統(tǒng)交易區(qū)，加快建設現(xiàn)代交易區(qū)，啟動柯北服裝市場建設，推進現(xiàn)代物流、外商居住區(qū)等配套設施建設。

7、全面啟動柯巖旅游度假區(qū)的開發(fā)建設。完成基礎性、公益性項目投資7億元。加快高爾夫體育公園、魯鎮(zhèn)一期工程等重點項目的建設。啟動實施一批景觀房產項目。

8、創(chuàng)建省級文明城市。大力整治流動攤販和馬路市場。開展爭做文明市民和爭創(chuàng)文明樓群、文明窗口三個“十佳”活動。開展撤村建居，完善配套設施，加強物業(yè)管理，促進社區(qū)建設。

9、抓好電力擴容工程建設。配合電力部門新建3個22萬伏和4個11萬伏變電所，計劃總投資10億元，當年完成投資40%左右。

10、加快交通干線建設。杭金衢高速公路連接線，計劃總投資4.4億元，當年完成投資30%以上。104國道南復線規(guī)劃改建?？屡劭焖俑删€動工興建。柯?？焖俑删€建成通車。

11、改善山區(qū)等地交通條件。規(guī)劃啟動紹甘線車頭─王壇段、車頭─竹田頭線、富盛─平水線、平水大道和錢夏公路等五條道路的改建新建工程。

12、啟動全面小康新農村建設工程。依法有序、積極穩(wěn)妥地調整行政村規(guī)模。因地制宜、分期分批地推進村莊改造，今年每個鎮(zhèn)街確保完成試點任務。積極探索發(fā)展壯大村級集體經濟的新路子。進一步加快城鎮(zhèn)建設。繼續(xù)開展“雙建”活動。

13、促進企業(yè)技術改造。全力抓好縣級以上新建續(xù)建重點項目，確保當年完成工業(yè)投入75億元。出臺鼓勵服裝業(yè)發(fā)展的政策意見。在促進大輕紡加速升級的同時，積極采取對策措施，大力培育行業(yè)龍頭企業(yè)，扶持非紡產業(yè)和高科技產業(yè)加快發(fā)展。

14、加快工業(yè)園區(qū)建設。推動項目向園區(qū)集聚，園區(qū)經濟集聚度達到75%。濱海工業(yè)區(qū)完成基礎設施投資10億元，覆蓋23平方公里，拆遷50萬平方米，工業(yè)投入25億元。規(guī)劃啟動濱海碼頭建設?？聵蚪洕_發(fā)區(qū)重點啟動柯西服裝園區(qū)，完成8平方公里的主干路網和一期2平方公里的基礎設施建設，實現(xiàn)工業(yè)和基礎設施投資20億元。推進鎮(zhèn)街工業(yè)園區(qū)標準廠房建設，鼓勵中小企業(yè)加快發(fā)展。建立健全融資擔保、產品研發(fā)、項目審批代理三大服務體系，構筑園區(qū)服務新平臺。

15、加快培育規(guī)模企業(yè)。進一步調整完善考核辦法，激勵工業(yè)企業(yè)50強加快發(fā)展，力爭有5家企業(yè)銷售收入超過20億元。鼓勵建筑企業(yè)拓展市場，做大做強，力爭有4家企業(yè)的施工產值超過10億元。引導房地產企業(yè)健康發(fā)展。充分肯定企業(yè)家的社會價值，切實加強企業(yè)家隊伍建設。

16、加大招商引資力度。完善政策措施，改進招商方式，全年實到外資1.5億美元，其中濱海工業(yè)區(qū)、柯橋經濟開發(fā)區(qū)分別超8000萬美元、5000萬美元，在引進超1000萬美元獨資項目上有新的突破。拓寬招商領域，加強城建、旅游、農業(yè)招商工作。

17、促進對外貿易。全年自營出口超過20億美元。力爭有出口實績的企業(yè)超過400家，出口超1000萬美元的企業(yè)超過50家，出口超1億美元的鎮(zhèn)街超過6個。新設境外貿易窗口16家。組織100家企業(yè)參加10次以上國際展銷會。有30家企業(yè)通過OTS—100、ISO14000國際認證。農產品外貿出口增長15%。積極引導企業(yè)進一步重視和擴大進口，實現(xiàn)進口和出口的良性互動。

18、辦好新一屆中國紡織品博覽會。力爭在內容、形式、規(guī)模、實效等方面有較大突破，進一步帶動產業(yè)升級，擴大我縣知名度。

19、深化企業(yè)改革。引導企業(yè)加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結構。新組建規(guī)范化股份公司5家，實現(xiàn)企業(yè)上市“保3爭5”的目標。搞好大企業(yè)集團管理創(chuàng)新的試點和推廣工作。進一步做好縣屬企業(yè)改制及其善后工作，屬地化管理取得實質性進展。基本完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)改制企業(yè)集體股的退出工作。

20、健全社會信用體系。繼續(xù)開展市場經濟秩序整頓，加強政府信用建設，推進企業(yè)信用工程，大力倡導誠實守信、依法納稅，努力增強全社會的信用意識。

21、推進縣域信息化工作。加快電子政務工程建設，啟動縣、鎮(zhèn)兩級機關公文網上流轉工作。全面實施區(qū)域紡織制造業(yè)信息化工程，全縣應用信息技術進行設計、制造、管理和商務的企業(yè)達到350家。積極鼓勵企業(yè)培育人才，引進智力，加強產學研合作，推進科研成果的轉化應用。

22、積極扶持農業(yè)龍頭企業(yè)。繼續(xù)鼓勵工商企業(yè)投資效益農業(yè)。力爭有5─6家企業(yè)銷售收入超億元，新增“三五”牌企業(yè)3家以上。研究啟動珍珠加工園區(qū)建設。繼續(xù)抓好糧食、果蔬、禽蛋、竹木等七大農產品批發(fā)市場和工貿園區(qū)建設，力爭成交額超1億元的農產品批發(fā)市場達到3個。新組建3─4家農業(yè)專業(yè)合作社。

23、抓好農業(yè)結構調整。爭取糧經產值比達到16:84，大田畝產值達到2600元左右，外建農業(yè)基地5萬畝。改善農業(yè)服務條件，成立縣農信擔保公司，加強農技推廣工作，積極扶持民營農業(yè)科技服務組織。承辦好省第二屆蕙蘭博覽會。

24、培育農產品品牌。新制訂一批農產品生產技術標準，爭創(chuàng)一批國家級和省、市級綠色品牌。

25、加強農業(yè)設施建設。建成綠色通道、綠色林網100公里。整治河道100公里。加固山塘水庫100座。在主汛期前完成口門治江圍涂一期工程。

26、加快山區(qū)經濟發(fā)展。在投資項目、稅收政策、財政轉移支付等方面加大扶持力度，促進山區(qū)保護生態(tài)環(huán)境，發(fā)揮資源優(yōu)勢，加快林特經濟和家庭工業(yè)的發(fā)展。在山區(qū)部分自然村開展移民下山、易地脫貧工作。

27、基本建成“三館一廣場”。積極參與“七藝節(jié)”。辦好第四屆縣文化藝術節(jié)，活躍城鄉(xiāng)群眾文化，深入開展全民健身活動。

28、著手全面系統(tǒng)地進行紹興歷史、文化、檔案的保護、挖掘、整理和利用工作?？偨Y提煉地域文化。抓好縣志續(xù)編工作。

29、抓好教育工作。編制規(guī)劃，優(yōu)化布局，整合資源，多元辦學，深化改革，加強學校管理和師資隊伍建設。

30、加強衛(wèi)生設施建設。完成紹興第二醫(yī)院東擴、華宇醫(yī)院、輕紡城醫(yī)院急診大樓、疾控中心等工程。

31、進一步加強計劃生育工作。推進優(yōu)質服務，深化綜合改革，加強思想教育，實行依法治育。鞏固完善農村計劃生育對象社會養(yǎng)老保險工作，建立計劃生育公益金制度，爭創(chuàng)全國計劃生育優(yōu)質服務先進縣。

32、保護國土資源，保障建設需要。進一步完善土地利用總體規(guī)劃，提高土地利用率。全面推行經營性用地和采礦權的公開出讓。完成土地整理35000畝，優(yōu)質園地代保5000畝以上，確保耕地占補平衡。

33、加大環(huán)境保護力度。完善縣域截污管網規(guī)劃和建設，建成30萬噸的污水處理二期工程。啟動城區(qū)污染企業(yè)“退二進三”工作。爭創(chuàng)“全球500佳”。

34、切實加強安全生產監(jiān)督管理工作。層層落實安全生產責任制，強化專項整治，推行安全生產注冊主任制度，加大專業(yè)培訓和監(jiān)督力度，嚴防重特大事故的發(fā)生。

35、切實維護社會穩(wěn)定。建立健全社會治安防控機制、治安隱患排查調處機制、外來人員管理機制和以柯橋城區(qū)為重點的網格化巡控機制。強化信訪工作一把手責任制和責任追究制，建立健全信訪聯(lián)席會議制度，認真做好來信來訪工作。進一步加強司法工作，開展“四五”普法，推進依法治縣。繼續(xù)做好民兵、預備役、征兵和雙擁工作。

根據年度工作思路和發(fā)展目標，按照“辦實事，出實績”的要求，全力辦好與人民群眾日常生活密切相關的15件實事。

1、新建、改建10個社區(qū)衛(wèi)生服務中心和一批社區(qū)衛(wèi)生服務站，基本實現(xiàn)社區(qū)衛(wèi)生服務“六位一體”功能的全覆蓋。建立“120”急救中心。

2、實施有線電視網絡村級分配網改造工程，完成工程總量的70%，使600個村（居）的約12萬用戶能收看到清晰的30套電視節(jié)目。

3、進一步改善群眾出行條件。改造20個行政村的通村道路。合理調整公交線路的走向、密度和班次。加快建設縣公交總站，完成工程量的60%。鎮(zhèn)街客運站年底前全部建成投運，改造和新建候車站（點）35個。

4、鞏固職工養(yǎng)老保險擴面成果，職工年平均參保繳費人數(shù)不低于14.6萬人。全面實施城鎮(zhèn)醫(yī)療保險改革。對離休干部、二等乙級及以上革命傷殘軍人實行生活、醫(yī)療費用統(tǒng)籌。確保失業(yè)人員失業(yè)救濟金、醫(yī)療補助費和離退休人員的基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。繼續(xù)提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障水平，做到提標擴面、應保盡保。

5、加強農產品質量安全體系建設，按照綠色技術生產標準，分別建成10萬畝、1萬畝、2萬畝無公害稻米、蔬菜、水產基地和5個萬豬場“放心肉”基地。嚴厲打擊生產銷售劣質農產品的行為。

6、進一步完善打假維權網絡，配置流動檢測車，及時發(fā)布消費警示。加強對大米、面粉、食用油、醬油、食醋等食品在生產和流通領域的監(jiān)管。整頓規(guī)范藥品、醫(yī)療器械市場秩序，確保人民群眾用藥安全有效。

7、籌建縣老年頤樂園。改善敬老院和老年活動場所的條件。建成一批城市社區(qū)“星光老年之家”。

8、資助白內障患者手術復明300例，免費或低價供應各種殘疾人用品200件以上。為250名殘疾人進行職業(yè)技能培訓，新分散安置180人，使350名殘疾人脫貧。做好一批殘疾兒童的結對助學工作。

9、千方百計擴大就業(yè)，發(fā)揮人力資源市場作用，全年新增3萬個就業(yè)崗位。完善企業(yè)欠薪預警處置辦法。

10、改造10─15所薄弱學校，進一步改善山區(qū)辦學條件。建成雙梅中學、柯巖中學，基本建成西藏班校舍。改建新建城區(qū)雙梅老校等小學、幼兒園，緩解入園入學難矛盾。普通高中挖潛擴招1000名以上，努力提高優(yōu)質高中招生比例，緩解高中段入學高峰。

11、向外來人員子女開放所有公辦小學和初中。建成外來人員公寓10萬平方米以上。加強外來人員登記、發(fā)證和出租房管理工作，切實維護外來人員的合法權益。

12、擴大小舜江供水網絡，供水區(qū)域人口超過60萬；啟動舊供水管線改造工程，提高飲用水質量。城區(qū)生活污水收集量達到450萬噸，比去年提高20%。

13、實施城區(qū)失地農民基本生活補助辦法，逐步解決失地農民老有所養(yǎng)問題。

14、推進道路暢通工程，完成金柯橋大道─萬商路、萬商路─湖西路和104國道柯華路口、育才路口、笛揚路口等10 個交叉路口的改造建設，緩解交通擁堵矛盾。

15、全面實施城區(qū)亮化工程，重點改善金柯橋大道、萬商路、育才路等12條道路的照明條件，亮燈率達到95%以上。著手解決居民小區(qū)路燈、樓道燈問題。

四、切實加強政府自身建設

面對良好的發(fā)展基礎，面對全新的外部環(huán)境，面對人民的殷切期望，面對崇高的歷史使命，政府必須堅持行政為民，切實加強自身建設，不斷改進自身工作，努力提高管理社會、促進發(fā)展、服務人民的能力。

一是明確政府工作的總要求。市場經濟體制的建立健全，經濟全球化趨勢的日益加劇，對政府工作提出了新的更高的要求。確立工作總理念，即機關是便民中心，干部是人民公仆，權力就是責任，領導就是服務。把握工作總原則，就是解放思想，實事求是，與時俱進，創(chuàng)造性地開展工作；充分激發(fā)和不斷增強各地各部門工作的主動性、積極性、獨立性和責任性；始終按市場經濟規(guī)律、自然規(guī)律、社會規(guī)律等客觀規(guī)律辦事。牢記工作總目標，就是努力把紹興縣建設成為公務員服務工作最好、投資者獲利機會最多、老百姓滿意程度最高的地區(qū)之一。

二是樹立人民政府的新形象。按照建設社會主義政治文明的要求，結合我縣實際，不斷理順政府與企業(yè)、市場和社會的關系，在繼續(xù)發(fā)揮經濟體制改革先發(fā)優(yōu)勢的同時，大力推進政府自身改革，推動政府職能加快轉變到經濟調節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務上來，努力營造新形勢下經濟社會發(fā)展的新優(yōu)勢，努力樹立新形勢下人民政府的新形象。

建設法治型政府，忠于憲法和法律，嚴格依法辦事。自覺接受人大監(jiān)督。在縣委的領導下，依法對縣人大及其常委會負責，及時報告工作，認真執(zhí)行各項決議、決定，主動接受法律監(jiān)督和工作監(jiān)督。主動聽取各界意見。積極支持人民政協(xié)履行職能，虛心征求各民主黨派、工商聯(lián)及各人民團體的建議，經常向人民政協(xié)和社會各界通報政府工作，更好地接受民主監(jiān)督。規(guī)范政府運作機制。進一步明確和完善政府的運作程序和工作方式，促進政府工作的規(guī)范化、制度化、程序化。堅持嚴格依法行政。加強對具體行政行為的監(jiān)督力度，嚴格行政執(zhí)法責任制，增強政府工作的權威性、合法性和規(guī)范性，使政府更多地依靠法制手段，管理經濟和社會，減少政府對市場的過多干預，努力促進有利于充分競爭的市場環(huán)境的形成。積極推進機構改革，加快構建公共財政框架。

建設開放型政府，堅持人民當家作主，充分民主辦事。進一步簡政放權，深化審批制度改革，深入推進事業(yè)單位產權制度、用人制度和分配制度改革，不斷沖破影響各類要素正常流動的體制障礙。進一步廣開言路，拓展群眾發(fā)表意見、反映問題、參與政務的渠道，建立健全重大事項的社會公示制度和聽證制度，完善專家咨詢制度，推進決策的科學化、民主化。進一步公開政務，深化“陽光工程”，建設綜合性的招投標中心，繼續(xù)推進機關“四統(tǒng)一”工作，建立紹興縣政務信息網，擴大《紹興縣政務》的贈閱范圍，讓人民更好地了解政府工作的情況，讓政府更好地接受人民群眾的監(jiān)督。

建設服務型政府，堅持對人民負責，為人民謀利，最大限度地滿足人民群眾的需求，致力為民辦事。象企業(yè)研究產品的市場需求那樣，來研究服務的需求。大興調查研究之風，深入村廠，深入群眾，了解基層和群眾的各種需求和愿望，加強對經濟社會運行實情的把握和分析，為正確制定政策、作出科學決策掌握第一手資料。象企業(yè)注重創(chuàng)精品那樣，來提供服務的精品。根據經濟社會發(fā)展的趨勢和基層、群眾的需求，每年抓好一批重點工作，每年辦成一批實事工程，以實實在在的行動服務于民，取信于民。象企業(yè)努力提高產品質量那樣，來不斷改進服務的質量。針對服務水平、工作方法、辦事效率等方面存在的問題，鼓勵和組織政府工作人員認真學習政治、經濟、文化、科技、法律等方面的最新知識和理論，熟練掌握專業(yè)知識和服務技能，不斷提高解決實際問題、做好實際工作的能力。健全項目審批全程代理制、重大項目領導聯(lián)系制，加快建設網上并聯(lián)審批系統(tǒng)，不斷創(chuàng)新工作方式，不斷提高工作效率。

三是爭創(chuàng)干部作風的新優(yōu)勢。每一個政府工作人員尤其是政府組成人員，都應當加強自身修養(yǎng)，都應當增強人格魅力，都應當牢記從政道德，都應當成為社會的楷模，把“忠于崇高事業(yè)，甘當人民公仆，節(jié)制非份之欲，永懷正義之心”作為自己的座右銘。忠于崇高事業(yè)，把加快全面建設小康社會、率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的崇高事業(yè)，作為自己的應盡義務，作為體現(xiàn)和實現(xiàn)自己人生價值的美好實踐，作為改造主觀世界的有益途徑。大力發(fā)揚恪盡職守，敢于負責的精神，做到矛盾不上交，困難不回避，責任不推諉。全力倡導實實在在、不尚空談，雷厲風行、高效快速，埋頭苦干、拼命硬干的工作作風。明確目標任務，層層落實責任，加強跟蹤督查，力求說一事，成一事，干一件，成一件。甘當人民公仆，始終牢記自己的公仆身份，發(fā)自內心地視人民為衣食父母，全心全意服務人民，任勞任怨孝敬群眾。堅決防止和克服各種官僚主義、形式主義以及虛夸浮躁的行為，切實珍惜民力。時刻把群眾的冷暖裝在心中，切實關心民生。節(jié)制非份之欲，淡泊名利，注重氣節(jié)，樂于奉獻，志存高遠。大力弘揚“不求個人名利權位，惟為百姓衣食住行”的正氣，以人民富裕為最大幸事，以非份之欲為最大恥辱。認真貫徹執(zhí)行黨風廉政建設責任制，加強廉政監(jiān)察，強化審計監(jiān)督，堅決懲治腐敗。永懷正義之心，牢記“政從正出”，主持公道，伸張正義。堅持以正義之心來依法制訂政策，平等對待每一個市場主體和社會成員；堅持以正義之心來組織實施政策，保證政令的暢通；堅持以正義之心來造就浩然正氣，爭取群眾信任，贏得使群眾實實在在得實惠的政績。

各位代表！今后五年，將是紹興縣實現(xiàn)新跨越、再上新臺階的五年，也是我們大干事業(yè)、大顯身手、大有作為的五年。前程似錦，任重道遠。讓我們在以胡錦濤同志為___的___領導下，高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個代表”重要思想，認真落實縣十一次黨代會精神，臥薪嘗膽，勵精圖治，萬眾一心，扎實工作，為加快全面建設小康社會、率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，為全縣人民過上更加美好的生活而努力奮斗！

篇二 縣人民政府工作報告6100字

縣人民政府工作報告

縣人民政府20__年工作報告

各位代表：

我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請參加大會的各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。20__年及“十五”政府工作回顧

20__年，縣人民政府在市委、市政府和中共ｘｘ縣委的正確領導下，在人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，把加快發(fā)展作為第一要務，團結帶領全縣人民，一手抓產業(yè)培育促進發(fā)展，一手抓解決群眾疾苦促進和諧，圓滿完成了縣十四屆人大第三次會議確定的年度目標任務，超額完成了“十五”計劃的主要指標，全縣經濟發(fā)展，社會穩(wěn)定，人民安居樂業(yè)。

一、經濟實力明顯提升

緊緊圍繞經濟建設中心，大力實施產業(yè)立縣、產業(yè)興縣、產業(yè)富縣戰(zhàn)略，較好地實現(xiàn)了經濟總量快速增長和經濟質量同步提升。20__年，全縣實現(xiàn)地方生產總值29.54億元，地方財政一般預算收入7607萬元，同比增長14.1和28.9。

工業(yè)支柱作用日益增強。堅持“集中精力抓產業(yè)，突出重點抓工業(yè)”的思路不動搖，深化企業(yè)內部改革，大力招商引資，加快技術進步，推動了工業(yè)經濟快速健康發(fā)展。水電能源業(yè)增勢強勁。馬電公司與明光電力的合作成效明顯，內部改革走向深入，企業(yè)利潤成倍增長，稅費達到3500萬元；金電建設進展順利，首臺機組即將發(fā)電投產，成為工業(yè)經濟強有力的增長點。農產品加工業(yè)迅速壯大。齊祥食品公司30萬頭生豬加工線改造順利竣工，與重慶今普集團的合作正式簽約；金華紡織、賽克斯、海峽絲綢、泰興織布沉著應對國際市場沖擊，搶抓機遇擴大生產，輕紡工業(yè)全面復蘇；可口爽、綠源食品產銷兩旺；興華藥業(yè)gmp技改達標，成為川東北獨家獲得認證的獸藥加工企業(yè)。機械冶金業(yè)不斷提升。嘉寶公司國有股份競賣成功，模具制造中心建成投產，新型車廂配件、摩托車系列產品遠銷重慶、河南；興貴公司研發(fā)出鍘草機等系列新品，國際國內市場份額不斷增加；航星鋼鐵冶煉生產線技改順利完成，生產能力大大提高；金壇、金鷹強強聯(lián)合，環(huán)保擴能改造項目實施順利。全縣工業(yè)企業(yè)完成重點技改項目7個，總投資1.25億元，企業(yè)實力明顯增強。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)銷售收入18.22億元，工業(yè)增加值6.28億元，實現(xiàn)利潤3345萬元，入庫稅金4650萬元，分別增長73.

3、59.

9、203.7和31.7。

農業(yè)特色產業(yè)初具規(guī)模。全面落實黨在農村的各項政策，積極調整農業(yè)結構，全年糧食總產量33.58萬噸。農業(yè)產業(yè)化進程加快。生豬產業(yè)快速壯大。巨農實業(yè)、四川七環(huán)、齊祥食品在河舒、周口、長梁等地建成了4個萬頭以上的生豬良繁養(yǎng)殖場，發(fā)展了8個1000頭以上的生豬養(yǎng)殖大戶，全縣出欄生豬67萬頭，畜牧業(yè)總產值達11.5億元。引進七環(huán)食品、天杰普華在工業(yè)集中區(qū)新建肉食品和飼料加工企業(yè)，集生豬良繁、規(guī)模養(yǎng)殖和肉食品、飼料加工、銷售于一體的生豬產業(yè)鏈基本形成。水果產業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。夯實錦橙100號基地建設，妥善解決疫病，加強標準化管理。支持巨農實業(yè)公司投資建設水果標準化示范園和水果氣調保鮮庫，延伸產業(yè)鏈條。全年水果產量7000萬公斤，產值1億元。葛薯產業(yè)全面啟動。引進北京荷田、重慶鈺峰，采用“公司 基地 農戶”的方式，規(guī)劃落實了30個葛根種植基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)，首批啟動了12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)57個村5600畝葛根種植，并做好了技術培訓、種苗引進等相關準備工作。蠶桑產業(yè)逐步復蘇。賽克斯公司租賃了27個鄉(xiāng)鎮(zhèn)繭站，鞏固蠶桑基地，形成了栽桑、養(yǎng)蠶、繅絲產業(yè)鏈。在抓好四大產業(yè)的同時，深度開發(fā)勞務產業(yè)，全縣輸出勞務17.97萬人次，實現(xiàn)勞務收入11.25億元。

商貿旅游業(yè)日趨活躍。穩(wěn)步實施商貿流通企業(yè)改革，穩(wěn)妥化解商貿企業(yè)多年積淀的資產債務、人員安置、養(yǎng)老保險等具體矛盾與困難?，F(xiàn)代商貿流通快速發(fā)展，農資、糧食、水果、建材等物流中心基本形成。農村專合組織進一步發(fā)展壯大，農村市場布局和整體功能日趨完善。營造了以相如飯店為中心的黃金消費圈，商貿、服務、餐飲、住房消費持續(xù)升溫。深入開展市場秩序整頓，實施藥品食品放心工程，保護了消費者的合法權益。對外貿易和經濟合作不斷加強，完成間接出口783萬美元。全年實現(xiàn)社會消費零售總額9.7億元，增長。旅游產業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，總規(guī)通過專家評審，并啟動了“嘉陵第一桑梓”旅游開發(fā)。

二、發(fā)展后勁持續(xù)增強

堅定不移地實施開放帶動戰(zhàn)略，以招商引資破解資金“瓶頸”，大上項目，推動縣域經濟社會可持續(xù)發(fā)展。

招商引資成效顯著。全面落實招商引資責任，積極創(chuàng)新招商方式，實行項目招商、以商招商、代理招商、回引招商、領導帶隊招商與小分隊招商相結合，圍繞工業(yè)支柱產業(yè)、農業(yè)特色產業(yè)等重點項目抓招商，北京荷田、四川七環(huán)、天杰普華、重慶鈺峰等帶動能力強、輻射范圍廣的企業(yè)落戶ｘｘ工業(yè)集中區(qū)，拉動產業(yè)升位；外地餐飲業(yè)主、品牌服裝、 特色小吃等名店名品入駐ｘｘ，引領消費升級。全年共引進項目67個，到位資金7.3億元，增長40，其中引進工業(yè)項目27個，到位資金4.7億元；農業(yè)產業(yè)化項目12個，到位資金1.5億元。

四川核電站首選廠址落戶ｘｘ。發(fā)揚“敢為人先，鍥而不舍，無私奉獻，共謀發(fā)展”的精神，以最開明的政策、最優(yōu)良的環(huán)境、最優(yōu)質的服務，爭得四川

一、二期總投資770億元的核電站首選廠址落戶ｘｘ，縣域經濟發(fā)展后勁顯著增強。 重點工程進展順利。積極論證、上報、爭取了西部縣級公路改造、農村衛(wèi)生院建設、中小學危房改造等24個項目，落實補助資金7719萬元。金溪航電樞紐工程全年完成投資億元，淹沒補償工作進展較快；工業(yè)集中區(qū)一期工程建設基本完成，征地、安置補償工作進展順利，已有5戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)入駐集中區(qū)；河舒——龍蠶油路改造工程竣工通車，南渠路ｘｘ段砂卵石鋪筑全線完工，達成鐵路復線改造、華（鎣）南（充）500kv輸變電工程等重點建設正式啟動。

基礎設施建設不斷完善。撫琴小區(qū)、紫苑小區(qū)建設快速推進，疾控中心、污水處理廠、垃圾處理場等公益項目建設進度較快，嘉陵路路面整治工程全面完成，城區(qū)新建公廁8座；小城鎮(zhèn)建設穩(wěn)步推進，徐家、羅家等20個省級重點小集鎮(zhèn)建設成效明顯，城市化水平提升2個百分點。完成了市政府掛牌企業(yè)的污染治理和木橋河治理年度任務；城市管理不斷加強，創(chuàng)建省級衛(wèi)生縣城成果持續(xù)鞏固；投入300多萬元，開展了縣鄉(xiāng)道路整治“大會戰(zhàn)”；新建、改擴建村道公路公里；整治病險水庫10座；建成6個場鎮(zhèn)集中供水站，解決了1.4萬人的飲水困難。新建13個扶貧新村，城鄉(xiāng)居民生產生活條件不斷改善。

三、各項事業(yè)全面進步

把滿足群眾愿望作為行政第一追求，著力解決群眾最關心的熱點、難點問題，促進了經濟社會與人的全面發(fā)展。20__年，城鎮(zhèn)居民可支配收入元，農民人均純收入2548元，增長和8.7，物質文化生活水平得到顯著提高。

助民解困取得實效。把解民困作為構建和諧ｘｘ的重要舉措，落實保障措施，建立特困群眾低保制度，將城鄉(xiāng)8004戶特困家庭和600戶失地農民全部納入低保，全年共發(fā)低保金684萬元，幫助山區(qū)群眾完成紅層找水打井6478口，切實解決群眾生活難問題。建設經濟適用住房8000平方米，對受災群眾建房實行每戶元的定額補貼，切實解決群眾住房難問題。全面啟動就業(yè)再就業(yè)工程，全縣216戶“零就業(yè)”家庭全部實現(xiàn)就業(yè)零突破，全縣新增就業(yè)和再就業(yè)人次；加強了再就業(yè)培訓工作，建立了農民工培訓制度，實施“十萬農民培訓工程”，培訓城鄉(xiāng)勞動力5.75萬人，切實解決群眾就業(yè)難問題。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和醫(yī)療站點建設，建立特困家庭醫(yī)保制度，率先在全市將城鄉(xiāng)3000戶特困家庭納入醫(yī)保，切實解決群眾就醫(yī)難問題。建立扶貧助學制度，設立“圓夢助學基金”，發(fā)動社會捐助，資助貧困大學生199人；全面兌現(xiàn)義務教育貧困學生“兩免一補”政策，名中小學生免交書費、學雜費萬元，切實解決入學難問題。投資萬元，新建村道公路公里，改擴建村道公路公里，切實解決部分群眾行路難問題。涌現(xiàn)出了中壩新村和下河街社區(qū)先進典型社會事業(yè)再上臺階。實施科技興縣戰(zhàn)略，完成科技興工、興農項目個，科技成果轉化率逐步提高。教育“雙基”成果進一步鞏固，中小學課程改革穩(wěn)步推進，教育質量得到提高。高中教育快速發(fā)展，入學率達到。巨龍職中被評為省級重點職業(yè)中學。民辦教育、成人教育持續(xù)發(fā)展。改造中小學危房16.94萬平方米，辦學條件進一步改善。投資154萬元，加強了村廣播站和社區(qū)、農村文化活動陣地建設，群眾性文體活動豐富多彩。固定電話、有線電視村通率達到90.09，信息產業(yè)得到較快發(fā)展。公共衛(wèi)生體系建設快速推進，強化了禽流感等重大疫情的防控工作。計生工作繼續(xù)加強，全面落實農村部分計劃生育扶助政策，全縣符合政策生育率達。完成了經濟普查和1人口抽樣調查。修志工作進展順利。國防建設、民兵預備役工作進一步加強。

審計、人事、物價、氣象、農機、檔案、僑務、宗教、無線電管理、婦女兒童、殘疾人等工作都取得了新的成績。

社會大局持續(xù)穩(wěn)定。加強社會治安綜合治理，深入開展“兩搶一盜”專項斗爭，嚴厲打擊刑事犯罪和經濟犯罪，維護了良好的社會治安秩序。改進信訪工作，主動排查調處矛盾糾紛，修訂完善了突發(fā)公共事件總體應急預案，妥善處置了各類群體性和突發(fā)性事件。加強安全生產基層基礎工作，強化隱患整治，加大監(jiān)管力度，全縣安全生產“四項指標”全面下降，重大事故和一般事故明顯減少。

四、民主法制與精神文明建設進一步加強

堅持物質文明、精神文明、政治文明一齊抓，加快民主與依法治縣、依法行政進程，倡導文明社會新風尚，開創(chuàng)了政通人和新局面。

民主法制建設取得新進展。全面推進村級民主選舉，598個村的村委會、25個社區(qū)居委會全部實行了“公推直選”。全面推進村民代表會議制度，加強基層民主監(jiān)督與管理，對村干部每半年和年終實行述職評議，強化了群眾監(jiān)督作用。全面推行村務、財務公開，提高了群眾的滿意率和信任度。加強了《行政許可法》、《村委會組織法》、《村民自治章程》等法律、法規(guī)、規(guī)章的宣傳力度，圓滿完成了“四五”普法任務，干部群眾的知法、守法和依法辦事的自覺性得到加強，依法行政水平得到提高。

精神文明建設實現(xiàn)新突破。堅持“以人為本，重在建設”的方針，全面貫徹《公民道德建設實施綱要》，強化載體建設，建立“ｘｘ愛心助學網”，創(chuàng)建文明單位15個，建成農村“萬村書庫”圖書室76個。開展了行風評比和群眾“滿意單位”和“十星級農戶”創(chuàng)建活動，政風、行風、民風進一步好轉，全民思想道德水平和社會文明程度進一步提高。 政府自身建設不斷加強。深入開展保持共產黨員先進性教育，扎實推進“三深入、三落實”和“三滿意”活動，努力構建人民滿意工程。加強廉政建設，完善了工程招投標制度和政府采購制度，強化預算外資金管理，加大了對領導干部經濟責任審計和政府性投資項目的審計監(jiān)督。切實轉變政府職能，改革和完善了行政許可制度，全面清理行政審批項目，規(guī)范政府行政審批行為，注重發(fā)揮行政服務中心作用，集中辦理的許可項目個。進一步健全了人大審議、政協(xié)評議、群眾監(jiān)督和行政過錯責任追究制度。全年辦理人大代表建議、批評、意見114件，政協(xié)委員提案、建議、意見147件，滿意率均在90以上。

各位代表，過去的一年，是ｘｘ堅持在奮進中加快發(fā)展，在發(fā)展中謀求跨越，在跨越中凝聚人心的一年。成績來之不易。這些成績的取得，是我們始終堅持科學發(fā)展觀，積極搶抓宏觀調控機遇的結果；是我們堅持以人為本，立黨為公，執(zhí)政為民，求真務實的結果；是我們創(chuàng)新體制，完善機制，實施產業(yè)興縣的結果；是全縣上下同心同德，奮力拼搏的結果。在此，我代表縣人民政府向全縣各級干部、廣大工人、農民、知識分子，向駐縣部隊、武警官兵、政法干警，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體、無黨派人士和關心支持ｘｘ建設的各界朋友，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

各位代表，20__年經濟社會發(fā)展所取得的成效，為“十五”計劃畫上了圓滿的句號?；仡櫋笆濉惫ぷ?，我們面對發(fā)展中的困難和問題，面對入世后的巨大壓力和挑戰(zhàn)，面對突如其來的災害事故，不畏艱難，沉著應戰(zhàn)，敢闖敢干，始終把發(fā)展經濟作為第一目標，把改革開放作為第一動力，把滿足群眾愿望作為第一追求，較好地促進了經濟社會快速協(xié)調發(fā)展。過去五年，是經濟總量快速擴張、經濟質量同步提升的五年。全縣地方生產總值是20__年的倍，年均增幅15.9；三次產業(yè)結構由20__年的46.7:23.9:29.4，調整為35.3：35.5：29.2。過去五年是改革取得大突破、招商取得大成效的五年?！八膫€百分之百”的改革舉措和外地客商資本的投入，一舉盤活存量資產億元，使戶工商企業(yè)起死回升，各待崗、下崗職工重新走上工作崗位。特別是近三年來，縣委、縣政府以招商引資破解投入與發(fā)展“瓶頸”，引進項目個，資金億元，分別是前十年總和的倍和倍，為縣域經濟社會發(fā)展注入了強勁的動力。過去五年是ｘｘ項目建設最多、投入力度最大的五年。累計完成固定資產投資44.57億元，是“九五”投資總額的3.45倍。過去五年是城鄉(xiāng)面貌明顯變化、人民生活水平明顯提高的五年。交通、通信村通率達到，有線電視村通率達到，農網改造全面完成，城鄉(xiāng)人民生產生活條件日益改善。城市規(guī)劃、建設與管理不斷加強，省級文明衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成功，城市形象大步提升。城鎮(zhèn)居民可支配收入和農民人均純收入，分別是20__年的1.4倍和1.61倍，養(yǎng)老、就醫(yī)、就業(yè)等社會保障能力進一步提高。

在肯定成績的同時，我們還應該看到在經濟和社會發(fā)展中還存在不少問題，主要表現(xiàn)在：農業(yè)方面，傳統(tǒng)農業(yè)比重偏大，農業(yè)產業(yè)化進展不夠快，土地產出率不夠高；農村富余勞動力轉移就業(yè)的門路不夠廣，就業(yè)服務機制有待創(chuàng)新，就業(yè)觀念亟待引導和轉變；農業(yè)抗風險能力、集約化經營水平、組織化程度還不能適應現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展要求，農民增收辦法不多、途徑不廣。工業(yè)方面，結構矛盾和體制障礙仍未得到根本解決；主導產業(yè)層次不高，產品附加值較低；具有自主開發(fā)能力的企業(yè)較少，缺乏名牌產品、著名商標；經營者投資擴張意識較弱，規(guī)模企業(yè)較少；三產方面，對gdp增長的貢獻率提高不快，專業(yè)市場集聚度不高，旅游資源開發(fā)滯后。社會穩(wěn)定方面，就業(yè)和再就業(yè)壓力仍然較大，少數(shù)群眾生活還比較困難；社會熱點、難點等問題引發(fā)的上訪現(xiàn)象時有發(fā)生。機關作風方面，政府職能轉變需進一步加快，行政效率、服務水平與人民群眾的期望和要求還有差距。對于這些問題，我們將予以高度重視，努力加以解決。

“十一五”奮斗目標

“十一五”是本世紀頭二十年中的重要戰(zhàn)略機遇期，我們必須緊緊抓住機遇，立足科學發(fā)展，著力自主創(chuàng)新，完善體制機制，促進社會和諧，全面開創(chuàng)經濟社會建設的新局面，奮力推進ｘｘ新一輪新發(fā)展新跨越。今后五年，全縣經濟社會發(fā)展的指導思想是：堅持鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以全面建設小康社會為根本目標，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領全縣經濟社會發(fā)展全局，緊緊圍繞“工業(yè)立支柱，農業(yè)興產業(yè)，三產上臺階，城市升形象，黨建出成果”的發(fā)展思路，構筑“一城三線四區(qū)”區(qū)域經濟布局，打造四川集水電和核電于一體的電力能源基地、西南優(yōu)質農產品生產和加工基地、川東北都市休閑渡假勝地，建設嘉陵江中游綠色生態(tài)屏障，促進全縣人民生活水平穩(wěn)步提高。主要預期目標是：20__年地方生產總值比20__年翻兩番，達到59億元，年均增長15以上；地方財政收入年均增長15以上；城鎮(zhèn)化水平提高到34以上；農民人均純收入達到3900元。人口自然增長率控制在以內；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5以內?；A設施顯著改善，生態(tài)建設和環(huán)境保護良性發(fā)展，人民生活和社會發(fā)展達到較高水平，民主法制建設和精神文明建設取得新進展，社會治安和安全生產狀況進一步好轉，構建和諧社會取得新進步。建成工業(yè)經濟強縣、特色農業(yè)大縣、商貿旅游旺縣、民營經濟新縣、綠色生態(tài)靚縣和財稅收入富縣。

篇三 *鄉(xiāng)2023年政府工作報告10600字

政 府 工 作 報 告

------在布隆吉鄉(xiāng)第十七屆人民代表大會第四次會議上

王 生 祥

二00五年元月二十二日

各位代表：

現(xiàn)在，我受鄉(xiāng)人民政府的委托，向大會作政府工作報告，請予審議，并請列席會議的同志提出寶貴意見和建議。

二○○四年工作的回顧

2023年，鄉(xiāng)人民政府的工作在縣委、縣政府和鄉(xiāng)黨委的正確領導下，在鄉(xiāng)人大的監(jiān)督下，高舉鄧小平理論偉大旗幟，以黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神為指導，堅持以經濟建設為中心，按照生態(tài)立鄉(xiāng)、項目強鄉(xiāng)、民營活鄉(xiāng)、產業(yè)富鄉(xiāng)、依法治鄉(xiāng)、實干興鄉(xiāng)的目標，緊緊圍繞農民增收抓草畜、小康住宅抓示范、加快發(fā)展抓項目的工作思路，依靠全鄉(xiāng)廣大干部群眾，與時俱進，扎實工作，使各項事業(yè)順利推進，完成了第十七屆人民代表大會第三次會議確定的各項目標任務。

一、全鄉(xiāng)經濟穩(wěn)步發(fā)展，各項工作進展順利。

2023年，全鄉(xiāng)農村經濟總收入達到6435.12萬元，較上年增加736.9萬元，增長12.9%，其中：畜牧業(yè)收入達到1061.6萬元，占農村經濟總收入的16.6%；

二、三產業(yè)收入達到3400萬元，增長2.1%；農業(yè)增加值達到2023萬元，增加134萬元，增長7.1%；工業(yè)增加值達到344萬元，增加14萬元，增長4.2%；鄉(xiāng)財政實現(xiàn)收入192萬元，增加10萬元，增長5.5%；全鄉(xiāng)固定資產投資完成850萬元，增加160萬元，增長23.2%；農民人均純收入達到4263元，人均從畜牧業(yè)獲得純收入1918元，占農民人均純收入的45%。

1、深入貫徹中央一號文件精神，全力落實各項增收措施。

過去的一年，我鄉(xiāng)認真貫徹落實中央一號文件精神，以增加農民收入為目的，把農業(yè)結構調整、項目建設和基礎設施建設作為促進農民增收、拉動經濟發(fā)展的關鍵措施來抓，取得了良好成效。

（1）農業(yè)結構逐步優(yōu)化，產業(yè)化進程加快。2023年，全鄉(xiāng)總播種面積達到23761畝，糧食播種面積3789畝，其中，小麥3308畝；經濟作物面積11969畝，較上年增加2816畝，其中，棉花面積11563畝；種植飼草10043畝，其中，正茬飼草8003畝，比上年增加797畝，占全鄉(xiāng)總耕地面積的34%；糧、經、草比例達到16：50：34，多元種植格局初步形成。

（2）提升草畜產業(yè)，加快發(fā)展步伐。草畜產業(yè)是我鄉(xiāng)重點產業(yè)，2023年，我鄉(xiāng)繼續(xù)把做大做強草畜產業(yè)，特別是牛羊產業(yè)作為全鄉(xiāng)農業(yè)和農村工作的重中之重，從“五個增加”入手，加大關鍵措施的落實力度。一是增加飼草面積。以草促畜，正茬種植8003畝，復種2040畝，全鄉(xiāng)飼草面積達到10043畝，占總播種面積的38.9%，為養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展奠定了良好基礎；二是增加規(guī)模養(yǎng)殖戶帶動千家萬戶。圍繞建大戶帶散戶、建龍頭帶產業(yè)的思路，走以種促養(yǎng)、以養(yǎng)促種、牛羊養(yǎng)殖相結合，專業(yè)化、規(guī)模化、效益化的路子。加大大場大戶建設力度，通過信息引導、政策扶持，在鞏固提高已建成的5個千只種羊場的基礎上，又扶持發(fā)展了3個百頭牛場；三是增加設施養(yǎng)殖戶。通過采取集體扶持的辦法，大力發(fā)展設施養(yǎng)殖業(yè)，建設設施養(yǎng)殖示范小區(qū) 7個，全鄉(xiāng)設施養(yǎng)殖示范小區(qū)累計達到17個，建成百只種羊場110戶，暖棚圈舍341座，設施養(yǎng)殖戶累計達到680戶，占到全鄉(xiāng)總農戶的62%；四是增加優(yōu)質新品種提升畜產業(yè)。在堅持推廣暖棚養(yǎng)殖技術的同時，努力在增加牛羊優(yōu)質新品種、改良土種牛羊方面做文章。全鄉(xiāng)共調入新品種肉羊800只，調入新品種肉牛 200頭，并建立凍精授配點3個，溫精授配點4個，年內改良肉牛500頭，肉羊7000只；五是增加養(yǎng)殖數(shù)量形成整體優(yōu)勢。止目前，全鄉(xiāng)羊飼養(yǎng)量達到9.2萬只，牛飼養(yǎng)量達到4099頭，牛羊飼養(yǎng)量逐年增加，轉化速度逐步加快，日益呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的良好勢頭。

2、堅持內引外聯(lián)，項目建設成效顯著。

一是入園項目建設取得新進展。完成了防火防盜門窗加工項目的考察論證、立項和場地劃撥工作；二是總投資352萬元的九下村農業(yè)綜合開發(fā)8000畝中低產田改造項目全面啟動，年內完成60%的工程量；三是布隆吉村移民點扶貧建設項目進展順利。項目區(qū)的水、井、渠、電、林、路基本配套，農業(yè)基礎設施得到改善；四是配合縣草原管理處完成了40萬畝天然草場禁牧圍欄工程；五是投資160萬元完成了常吉棉業(yè)擴建技改工程；六是引資235萬元建成三力建材有限責任公司紅磚廠項目，當年投產運營;七是完成了躍進壩除險加固工程的前期申報、考察論證，并通過了水利部管委會的審批（項目總投資為552萬元，按照國家60%的投資額是330萬元）。

3、財政收入穩(wěn)步增長，經濟運行保持平穩(wěn)。

堅持增收節(jié)支、量入為出的財政收支原則，認真執(zhí)行國家的稅收政策和省市縣分稅體制，全力實施稅收目標責任制，加大征管力度，積極培植稅源，努力營造寬松的稅收環(huán)境，強化預算外資金管理，優(yōu)化支出結構，多方引稅，實現(xiàn)財政收入192萬元，較上年增加10萬元，增長5.5％，在確保收支平衡的基礎上，基本保證了職工的工資發(fā)放和機關運轉。信用社強化服務、加強管理，年內吸納存款1560萬元，較上年增加370萬元，增長31.1％。同時，充分發(fā)揮職能作用，合理調度資金，年內累計投放貸款1800萬元，幫助農資部門調運農資620噸，有力的支持了全鄉(xiāng)重點產業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展，解決了各業(yè)生產中資金緊缺的困難，保持了全鄉(xiāng)經濟社會健康穩(wěn)步發(fā)展的良好態(tài)勢。

4、生態(tài)環(huán)境建設力度加大，可持續(xù)發(fā)展?jié)摿Σ粩嘣鰪姟?/p>

一是立足生態(tài)立鄉(xiāng)，加大綠化造林工作。以綠色通道、風沙口治理、農田防護林建設為主，采取定地點、定單位、定人員、包成活、包管理的辦法，明確目標、明確責任，全鄉(xiāng)共營植綠色通道7條8.25公里，營造農田防護林25條29.5公里，造林面積達到1101畝，完成宜林荒灘造林3100畝，共栽植楊樹、沙棗、紅柳等喬灌木 37萬株，全面完成了年度植樹造林任務。二是嚴格土地管護政策，堅決制止“四亂”行為的發(fā)生。全年共查處無序開荒破壞植被的違法行為11起，有效制止了亂收移民、破壞生態(tài)、亂采亂挖的行為。全鄉(xiāng)的森林覆蓋率逐年提高，生態(tài)環(huán)境明顯改善，人居環(huán)境大為改觀。

二、狠抓基礎設施建設，固定資產投資持續(xù)增長。

基礎設施建設關系群眾生產、生活條件改善，關系小康社會進程。鄉(xiāng)村兩級始終把基礎設施建設緊抓不放，費心思，花精力，加大基礎設施改造建設力度。帶動了全鄉(xiāng)固定資產投資持續(xù)增長，2023年，累計完成固定資產投資850萬元。

1、道路交通建設取得新成績。一是完成了楊家橋至鐵路道口14.7公里縣鄉(xiāng)主干道路油 面鋪筑工 程； 二 是 完 成全鄉(xiāng)32.25公里村村通道路基礎工程；三是協(xié)助完成“雙石”公路雙塔段8公里的油路鋪筑工程。

2、小康住宅建設步伐加快。堅持高標準、高質量、群眾自愿、集體扶持、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設的原則，采取鄉(xiāng)、村、組共同扶持，領導包抓、單位包戶、責任到人的辦法，完成市級小康住宅示范點一個，修建戶10戶，總建筑面積3400平方米（包括附屬建筑），建成縣級小康住宅示范戶40戶。目前，市、縣小康住宅已全部入住。同時，全鄉(xiāng)完成了50戶'一池三改'生態(tài)型沼氣池建設工程，使農民群眾的人居環(huán)境明顯改善。

3、農業(yè)基礎條件明顯改善。以西部大開發(fā)戰(zhàn)略為契機，積極爭取資金、爭取項目、加大投入，全鄉(xiāng)農業(yè)基礎條件得到有效改善。爭取投資200 萬元的四個村渠系配套工程進展順利；投入資金30萬元，加固維修渠道21公里，維修塘壩6座，架設農電線路1.9公里；大力推行節(jié)水灌溉措施，有力地緩解了水地相爭的矛盾。

4、民間及社會投資熱潮初顯。投資60萬元完成了12戶個體商業(yè)門點建設任務；投資130萬元完成了九上村、布隆吉村村委會建設和興隆農場、海隆農場辦公用房建設工程;完成了政府街美化、硬化的前期準備工作。

5、電力通迅等基礎設施建設步伐加快。年內全鄉(xiāng)新架、整改高低壓線路1.9公里，改造裝配變臺8個，供電量達到252.5萬千瓦，較上年增加21.1萬千瓦；積極爭取，完成了電信通訊無線市話基站建設工程，開通了國際互聯(lián)信息網絡；全鄉(xiāng)有線電視入戶率達到92%，電話裝機量達到528部，占總農戶的48%，較上年增加76部。農機總量達到898臺，摩托車數(shù)量達到769輛，農民人均儲蓄存款較上年增加200元，達到2980元，增長7.2％，農民人均住房面積達到30.5平方米，群眾的生活水平和消費水平明顯提高。

三、農村改革逐步深化，社會各業(yè)保持穩(wěn)定。

1、機構改革和人事制度改革逐步深化。堅持精減、效能、節(jié)支三結合的原則，在大力精減機構、壓縮人員編制的同時， 全面推行了以“競爭上崗、雙項選擇”為主的機關干部人事制度改革，推行了鄉(xiāng)干部“四分考核制”和“末尾淘汰制”。穩(wěn)步推行了合村并組工作，按照縣上總體要求全鄉(xiāng)合村1個，并組4個，精簡干部編制22名，節(jié)約財政支出7萬元，結合合村并組工作推行了村干部結構工資制，增強了干部的工作責任心，充分調動了工作積極性。

2、土地經營體制進一步穩(wěn)固。2023年，鄉(xiāng)政府以促進經濟發(fā)展、維護社會穩(wěn)定為主題，全面貫徹落實黨在農村的各項方針政策，進一步鞏固完善以家庭承包經營為主的雙層經營體制三十年不變。尊重農民群眾的經營自主權，認真貫徹執(zhí)行稅費改革的一系列政策，進一步完善土地流轉制度，規(guī)范水利及“兩工”管理使用體制，保證了農民負擔不反彈。放活農產品流通體制，大力引導農民群眾面向市場，從事非公經營活動，興辦民間流通服務組織，解決就業(yè)壓力，活躍農產品市場。全鄉(xiāng)從事農產品流通販運的農戶達到49戶，從業(yè)人員52人，購銷總量達到1.14萬噸。從事

二、三產業(yè)的農戶達到185戶，形成了多種經濟成份、多種經營形式并存的良好格局。

3、稅費改革穩(wěn)步推進，農民負擔逐年下降。一是全面落實農村稅費改革保障措施，嚴格執(zhí)行農業(yè)稅征收管理政策，提高稅收工作的透明度，堅持收公平稅、明白稅；二是堅決落實各項減負政策和農稅災歉減免政策，降低農業(yè)稅稅率1個百分點5.87元，僅此一項農民負擔減少9.7萬元；三是落實兌付中央糧食直補資金5.68 萬元，杜絕了亂攤派、亂集資，進一步規(guī)范了收費行為，有效減輕了農民負擔。

4、積極解決群眾關心的熱點、難點問題，切實維護群眾利益。鄉(xiāng)上積極協(xié)商，多方籌措資金，償還和兌付各種欠款60萬元；與河東馨綠峰啤酒花公司協(xié)調，兌付2003年啤酒花款22.36萬元；兌付歷欠服役軍人優(yōu)撫費1.8萬元，老復員軍人優(yōu)撫費1萬元，企業(yè)歷欠外債25萬元 。

5、全力落實安全生產責任制，為經濟建設保駕護航。全鄉(xiāng)上下樹立“安全生產重于泰山”的意識，嚴格實行安全生產責任制，重視安全，加大各項措施的落實力度，開展經常性的安全檢查，及時整改學校、集鎮(zhèn)公共場所、村組居民區(qū)、企業(yè)廠礦等重點地段的安全隱患30處，投資13萬元，整修危房6間，危墻130米，不合格動力及照明線路1500米，安裝鄉(xiāng)、村消防栓接口5個，消防水帶10條，全面落實了安全生產各項措施，保證了人民群眾的生命和財產安全，促進了經濟的健康發(fā)展。

6、全面落實社會治安綜合治理責任制，治安狀況明顯好轉。認真落實社會治安綜合治理責任制，主動解決群眾關心的熱點難點問題，高度重視青少年教育和高危人群的管理幫教，積極開展治安整治活動和禁毒工作，旗幟鮮明的開展反邪教活動，嚴厲打擊傷害、盜竊及黃、賭、毒違法犯罪行為，使全鄉(xiāng)的社會治安狀況明顯好轉。全年刑案發(fā)生15起，比上年同期減少3起，下降16.7%;治安案件19起，上升11%，共打擊處理違法人員26名。排查調處各類矛盾糾紛69起，年內無重大惡性案件及群體性上訪事件發(fā)生，為全鄉(xiāng)經濟和社會各項事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的社會環(huán)境。

7、文教、衛(wèi)生、計劃生育事業(yè)全面發(fā)展。2023年，我鄉(xiāng)文教、衛(wèi)生、計劃生育事業(yè)在黨委、政府的高度重視和主管部門、單位的共同努力下，在小康文化建設、未成年人思想道德建設、素質教育和群眾醫(yī)療衛(wèi)生等方面都取得長足發(fā)展。全鄉(xiāng)新建科技文化書屋10戶，小學入學率達到100%，中學鞏固率達到97.8%，九年義務教育普及率達到89.6%，初中升學率達到94.2%;成人教育效果顯著，全鄉(xiāng)參加繼續(xù)教育的68人，當年取得大專以上學歷的22人；用于教育事業(yè)的支出占到全鄉(xiāng)財政收入的43％。衛(wèi)生醫(yī)療條件逐步改善，投資3萬元改造鄉(xiāng)衛(wèi)生院基礎設施，投資4萬元購置了部分醫(yī)療設備，公共衛(wèi)生水平得到有效提升；新型農村合作醫(yī)療制度深入民心，全鄉(xiāng)參加合作醫(yī)療的農戶達到1045戶，參保人數(shù)3349人，占全鄉(xiāng)總農戶的95%，報銷藥費63人次26250元，農民防治大病的能力明顯增強，社會保障能力進一步提高。 計劃生育工作取得新成績，各項措施得到全面落實，加強了流動人口計劃生育管理，人口出生率控制在了7.26‰，出生性別比控制在104.6以內，并順利通過了省市計劃生育工作考核。

8、精神文明建設取得新成果。全面落實《公民道德建設實施綱要》，以“十星級”文明農戶、文明單位、文明村組、文明行業(yè)、文明窗口為主的創(chuàng)建活動不斷深入，精神文明“八大工程”全面實施，集鎮(zhèn)建設步伐加快，政府機關街道衛(wèi)生得到有效整治，鄉(xiāng)容村貌明顯改善。

四、政府職能進一步轉變，干部作風明顯改進。

2023年，全體鄉(xiāng)干部圍繞建立“落實型”政府和“服務型”政府的目標，切實把政府職能轉向經濟調節(jié)、市場指導、社會管理和公共服務上。簡化了辦事程序，提高了行政效率。建立了重大項目領導包掛責任制、重點工作現(xiàn)場辦公制和督察督辦制，抓落實的力度進一步加大，促進了工作創(chuàng)新和制度創(chuàng)新。大力整頓和規(guī)范工作秩序，提高工作質量，進一步優(yōu)化了發(fā)展環(huán)境。高度重視群眾信訪工作，實行掛牌督辦制，認真調處群眾關心的熱點難點問題，積極辦理了十七屆三次人代會上提出的8條代表意見建議，辦結率達100%。堅持“想干事、能干事、會干事、干實事”的原則，強化干部管理，積極倡導誠實守信的職業(yè)道德，工作效能不斷提高，工作作風明顯轉變。

各位代表，過去的一年，是經濟和社會發(fā)展各項目標全面完成的一年，也是全鄉(xiāng)人民認真貫徹黨的十六大精神，開創(chuàng)各項工作新局面的一年，既是全鄉(xiāng)人民團結一心，銳意改革、奮力拼博的一年，更是全鄉(xiāng)面貌變化最大、各項事業(yè)逐步壯大、人民生活顯著改善的一年。在一年工作當中，政府一班人認真履行職責，為促進全鄉(xiāng)經濟和社會各業(yè)發(fā)展做出了應有的貢獻。

這些成績的取得，是縣委、縣政府和鄉(xiāng)黨委正確領導、準確決策的結果，是人大監(jiān)督、支持的結果，是全鄉(xiāng)各級干部和廣大群眾齊心協(xié)力、艱苦奮斗的結果。在這里，我代表鄉(xiāng)人民政府向各位代表、各級干部、廣大群眾以及支持我鄉(xiāng)經濟和社會發(fā)展事業(yè)的各界人士表示衷心的感謝和崇高的敬意！

各位代表，在成績面前，我們也清醒的看到，目前，在我鄉(xiāng)經濟和社會發(fā)展中還存在一些突出的困難和問題，這些困難和問題的存在，直接影響和制約著全鄉(xiāng)經濟社會的發(fā)展。如：農業(yè)產業(yè)化程度低，缺少帶動產業(yè)化發(fā)展的龍頭企業(yè)；

二、三產業(yè)經濟總量小，市場競爭力弱，抵御自然風險的能力差，經濟運行質量不高；農民增收的渠道狹窄；政府及企業(yè)負債沉重，財政基礎差，尤其是自有稅源不足，政府可支配財力嚴重短缺，導致職工工資不能及時足額發(fā)放，各項工作運行困難等。這些問題政府將予以高度重視，在今后的工作中采取針對性措施，努力加以解決。

2023年經濟社會發(fā)展預期目標和重點工作

2023年是全面貫徹落實黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神的關鍵一年，是實現(xiàn)全鄉(xiāng)大發(fā)展的希望之年，也是實現(xiàn)“十五”計劃目標，銜接“十一五”規(guī)劃的重要一年，要準確把握國家宏觀調控的力度、節(jié)奏和重點。全鄉(xiāng)各級干部要與時俱進，搶抓機遇，順勢而為，創(chuàng)造性地做好今年的工作，努力開創(chuàng)改革開放和經濟建設的新局面，這是時代賦予我們的神圣使命，是各級干部和廣大人民群眾的強烈愿望，也是全面建設小康社會的迫切要求，根據市縣全委（擴大）會議精神和縣人代會確定的工作目標，鄉(xiāng)黨委、政府研究提出了2023年全鄉(xiāng)經濟和社會發(fā)展的總體要求和具體目標。

總體思路：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大及十六屆三中、四中全會精神，堅持搞活抓民營，發(fā)展抓項目，保障抓黨建的方針，圍繞農民增收、集體增效、財政增稅總體目標，重點樹立一個理念，即用抓工業(yè)的理念抓農業(yè)，主攻三大產業(yè)，即：棉花產業(yè)、草畜產業(yè)和特色產業(yè)；抓好三項建設，即：項目建設、基礎設施建設和農村集體經濟建設；實現(xiàn)兩個轉移，即：農村勞動力的轉移和土地向種田大戶、能手的轉移；創(chuàng)新一項制度，即：農村組織制度創(chuàng)新。

奮斗目標：力爭完成“91121”的奮斗目標：

-----完成固定資產投資910萬元，增長7%；

-----個體私營經濟新增10戶，新增納稅額1萬元，增長10%；

-----鄉(xiāng)級財政收入新增10萬元，增長7%（剔除農業(yè)稅減少因素）；

-------全鄉(xiāng)農民人均純收入新增200元，達到4463元，增長5 %；

-----完成投資200萬元以上的瓜州工業(yè)園區(qū)入園項目一個。

為確保上述目標的實現(xiàn)，要重點抓好以下八個方面的工作：

一、進一步深化產業(yè)結構調整，全力落實各項增收措施。

要大力推進農業(yè)產業(yè)化進程，用工業(yè)理念謀劃農業(yè)發(fā)展，把工業(yè)文明引入農村，提高勞動者素質，逐步實現(xiàn)土地規(guī)模經營，全面提升農業(yè)綜合效益，要走“三化一特”的路子，即切實推進農業(yè)區(qū)域化布局，專業(yè)化生產和產業(yè)化經營，大力發(fā)展特色產業(yè)。

一是強化基礎，穩(wěn)定棉花產業(yè)。棉花種植面積要繼續(xù)保持在8000畝以上，在棉花產業(yè)上，要重點做好四方面工作：一是改良品種，擴大優(yōu)質抗病新品種示范，推廣區(qū)域化種植；二是推廣新的栽培種植模式。通過雙品雙層、矮化密植等技術的示范和運用，提升種植水平；三是切實把握適時播種期，加強田間管理，特別是“兩病兩蟲”的防治，確保棉花產業(yè)提質提效；四是發(fā)展合同農業(yè)，連接企業(yè)同農民的利益，確保農民和企業(yè)雙方利益不因市場波動而受損失。

二是規(guī)模擴張草產業(yè)。草產業(yè)是發(fā)展畜產業(yè)的基礎。要在以糧帶草上下功夫，在保證10000畝良種小麥、玉米、啤酒大麥等糧食作物種植面積基礎上，擴大飼草復種面積，飼草面積力爭達到萬畝。

三是要堅定不移地加快畜牧業(yè)發(fā)展。通過全面落實“萬千雙百養(yǎng)殖富民工程”提升草畜產業(yè)。重點做好四個方面工作：一是鞏固大場、發(fā)展小規(guī)模養(yǎng)殖戶，大力推廣家庭適度經營，規(guī)模小區(qū)經營，力爭完成縣上下達的“1881”工程任務；二是加強良種引調、自繁自育工作，健全牛羊改良服務體系，加快胚胎移植、凍精授配、溫精改良步伐，做到多胎母畜引繁和優(yōu)質肉牛（羊）改良相結合；三是加強技術指導，切實提高飼草利用、設施精養(yǎng)和疫病防治水平；四是積極培育經紀人隊伍，加快畜群周轉。通過以上措施的實施，計劃2023年，全鄉(xiāng)設施養(yǎng)殖戶達到800戶，羊飼養(yǎng)量達到11萬只，牛飼養(yǎng)量達到4500頭，畜牧業(yè)收入達到1200萬元，農民人均養(yǎng)殖純收入新增100元以上。

四是積極發(fā)展特色產業(yè)。結合我鄉(xiāng)實際，要重點做好特色產業(yè)的引進、推廣，力爭特色產業(yè)種植面積達到5000畝，使我鄉(xiāng)產業(yè)結構向多極化發(fā)展，拓寬群眾增收渠道，切實增加農民收入，增強抵御自然災害和市場風險能力。一是穩(wěn)定孜然種植面積；二是大力推廣洋蔥、大蒜和西甜瓜種植，在種植面積上有較大幅度增加；三是力爭開發(fā)利用水域1200畝，引進推廣以養(yǎng)鵝為主的水產養(yǎng)殖業(yè)；四是尊重農民群眾首創(chuàng)精神，鼓勵群眾探索名、優(yōu)、新、特產品的種植、示范。

五是抓科技，夯實農業(yè)基礎。堅持科技創(chuàng)新，大力推廣先進實用的新品種、新技術，加速農業(yè)科技成果轉化，利用各種行之有效的方法做好科技培訓和服務，努力提高農業(yè)科技含量和農民群眾的科技素質。

六是大力發(fā)展

二、三產業(yè)。無農不穩(wěn)，無工不富，發(fā)展農村就得發(fā)展農民，發(fā)展農民還得減少農民數(shù)量。就目前而言，我鄉(xiāng)不論種養(yǎng)產業(yè)水平提多高，農民得到的利益僅是銷售有了保障，收入略有增加，而轉移農村勞動力則可顯著增加農民收入。2023年，我鄉(xiāng)將從以下方面加大勞動力轉移力度：一是創(chuàng)造良好環(huán)境，鼓勵農戶離鄉(xiāng)不離土或離土不離鄉(xiāng)，發(fā)展

二、三產業(yè)；二是政府通過組織農民參加實用技能培訓，發(fā)布用工信息，增加外出務工農民數(shù)量；三是通過

二、三產業(yè)發(fā)展和勞動力轉移，合理流轉土地，促進土地向種田大戶、種田能手集中，減少單位面積成本的投入量，促進農業(yè)集約化經營。

二、加大力度抓好項目建設工作。

項目建設是抓好第一要務的關鍵，只有抓好項目建設工作，經濟建設才會有新的增長點，才會有量的突破、質的飛躍。因此，要把項目建設作為全部工作的重中之重，抓緊抓好，抓出成效。一是完成三力建材有限責任公司

二、三期投資擴建工程；二是完成防火、防盜門窗加工生產項目；三是完成九下村中低產田改造項目；四是全面啟動躍進壩除險加固工程。在積極完成上述建設項目的同時，要多頭出擊，多方尋求合作伙伴，進一步加大招商引資力度，力爭在項目建設上取得新突破。

三、加強基礎設施建設，努力改善生產生活環(huán)境。

要進一步加強農田水利和農村基礎設施建設，力爭在耕地保護、農田林網、生態(tài)環(huán)境、“六小工程”、鄉(xiāng)村道路等基礎設施建設上有新突破。積極爭取有關部門的支持，盡力完成以下建設任務：

一是完成集鎮(zhèn)街道的綠化、硬化、亮化、美化工程；二是積極與有關部門聯(lián)系，完成鄉(xiāng)集鎮(zhèn)和布隆吉村、九上村人畜飲水改造工程；三是進一步加大農田防護林網建設，重點抓好以雙石公路為主的綠色通道建設任務；四是多方協(xié)調，積極完成村村通道路油面鋪筑工程和部分通村道路基礎土建工程；五是完成布隆吉中心小學的擴建工程和九上小學、雙塔小學的圍墻改建新建；六是堅持“農戶自愿、政府引導”的原則，繼續(xù)推動小康住宅示范戶建設；七是加大農村生態(tài)能源建設力度，力爭完成200戶連片或分散“一池三改”生態(tài)型沼氣池建設任務；八是主動配合有關部門爭取投資完成4個村的灌溉引水渠系配套及躍進壩除險加固工程。

四、強化稅收征管工作，努力做到收支平衡。

在稅收環(huán)境逐步緊縮、農業(yè)稅率逐年下調、財政壓力不斷加大的情況下，繼續(xù)堅持開源與節(jié)流并舉的原則，切實加強稅收征管工作，積極培植稅源，做到抓大不放小、應收盡收，確保財政收入增長7 %，努力做到當年財政收支平衡。進一步加大對預算外資金的管理，減少一切非生產性支出，積極爭取轉移性支付，有效增加政府可支配財力，在保收支平衡、保職工工資發(fā)放、保政府正常運轉的情況下，多方籌措資金，積極化解債務。同時，認真落實好國家糧食直補資金和災歉減免政策，使黨和國家一系列利民惠民的政策真正落到實處，切實把為群眾的實事辦好、好事辦實，進一步優(yōu)化外部環(huán)境，逐步樹立誠信政府形象。

五、繼續(xù)推進人口與計劃生育綜合改革，努力提升人口與計劃生育整體水平。

進一步加強流動人口計劃生育管理工作，特別是加強對重點區(qū)域、重點人口的計劃生育管理，加大環(huán)孕情工作檢查。全面落實計劃生育各項優(yōu)惠政策，將出生性別比控制在106 以內，鞏固計劃生育綜合改革成果。

六、進一步加強農村精神文明建設，促進“三個文明”協(xié)調發(fā)展。

一是積極引導動員群眾修建改建住房，加大“五改”、“三化”力度，改善人居環(huán)境；二是大力實施精神文明'八大工程'，積極推進農村“小康文化”建設。深入開展“小康文化城鄉(xiāng)聯(lián)幫共建”活動，在充分發(fā)揮全鄉(xiāng)現(xiàn)有10戶“文化中心戶”作用的基礎上不斷擴大規(guī)模，年內力爭建成“科技示范戶”70戶，文化信息墻10個；三是充分利用現(xiàn)有村組文化陣地，進一步豐富和活躍群眾精神文化生活，發(fā)展文化事業(yè)，普及科學知識，反對封建迷信，倡導文明健康的生活方式；四是深入開展“誠信鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建活動，力爭建設一批誠信行業(yè)、誠信商店、誠信家庭，形成誠實守信的道德風尚；五是繼續(xù)開展擁軍優(yōu)屬、擁政愛民活動，全力落實擁軍優(yōu)屬政策，提高雙擁模范鄉(xiāng)創(chuàng)建水平；六是重視和關心弱勢群體的生產生活，加大扶貧幫困力度，推進新型合作醫(yī)療制度，努力做好社會保障工作；七是要加強對未成年人思想道德教育，建立健全學校、社會、家庭“三位一體”的管理教育體系，為廣大青少年健康成長營造良好的社會環(huán)境；八是要全面落實《公民道德建設實施綱要》，倡導社會公德、家庭美德和職業(yè)道德，廣泛開展以“十星級”文明農戶、文明行業(yè) 為主的群眾性精神文明創(chuàng)建活動，推進社會主義物質文明、精神文明和政治文明協(xié)調健康發(fā)展。

七、加強民主法制建設，落實治安防范措施，全力維護社會穩(wěn)定。

一是以“四五”普法教育活動為契機，廣泛開展法律、法規(guī)宣傳、培訓活動，特別要加強對重點區(qū)域的法律、法規(guī)培訓，努力提高全民的法制意識，使廣大群眾在法律允許的范圍內發(fā)展經濟、發(fā)家致富，全面推進依法治鄉(xiāng)進程；二是堅持依法行政，自覺接受人大的法律監(jiān)督和民主監(jiān)督。認真辦理人民代表議案和意見建議。全面推行村務政務公開制度，認真落實“一事一議”制度，增加行政管理的透明度，充分發(fā)揮“一會三組”的民主決策、民主管理、民主監(jiān)督作用，全力推進村民自治進程；三是狠抓社會治安綜合治理各項措施，充分發(fā)揮派出所、司法所、綜治辦和各級民調治保組織的作用，進一步建立健全民調治保網絡體系，加強對流動人口和暫住人口的管理，及時排查調處各類矛盾糾紛，把問題消滅在萌芽狀態(tài)，確保小事不出組、大事不出村、重大矛盾糾紛不出鄉(xiāng)，嚴防因矛盾糾紛調處不及時而發(fā)生轉治、轉刑案件；四是堅決鏟除各類邪教和封建迷信活動，嚴防非法邪教活動在我鄉(xiāng)滋生和蔓延，嚴厲打擊刑事犯罪和黃、毒、賭等社會丑惡現(xiàn)象，加大對重點人口的幫教轉化和安置工作，努力改善治安狀況；五是進一步加強安全生產管理工作，消除各類安全隱患，確保廣大群眾的生命安全和財產安全；六是堅決禁止“四亂”行為的發(fā)生，今后凡政策明令禁止的事件，一旦發(fā)生，要嚴肅查處，要嚴格實行責任追究制，屬于誰的問題，要一查到底，決不姑息遷就；七是高度重視信訪工作，積極解決群眾關心的熱點難點問題，預防和妥善處理群體性上訪事件，消除社會不穩(wěn)定因素，為經濟和社會各項事業(yè)的健康發(fā)展創(chuàng)造安定和諧的社會環(huán)境。

八、切實加強政府自身建設，努力提高服務水平。

要進一步加強政府自身建設，切實轉變作風，抓好各項工作的督查落實。良好的作風是做好一切工作的保證，全鄉(xiāng)各級組織和廣大干部都要高度重視作風建設，以良好的作風推動各方面工作。要切實加強機關作風建設，增強服務意識、憂患意識、緊迫意識和大局意識，沉下去，深入村組，傾聽群眾的呼聲，關心群眾的疾苦，總結群眾的經驗，集中群眾的智慧，以群眾關心的熱點難點問題為工作重點，著力解決經濟社會發(fā)展的突出矛盾和人民群眾生產生活的實際問題，牢固樹立“情為民所系、權為民所用、利為民所謀”的意識。要做好長期艱苦奮斗的思想準備，要把握好、駕馭好發(fā)展的方向和大局，真正把心思放到干事業(yè)上，把精力放到抓發(fā)展上，把本領用到促改革上，把功夫下到抓落實上，反對一切形勢主義、官僚主義和虛報浮夸，要進一步健全工作機制，細化工作任務，量化考核標準，層層落實責任制，對每一項工作都要做到有部署、有檢查、有評估、有總結，使人人肩上有擔子、項項工作有著落，確保經濟工作各項目標任務的全面完成。要切實把政府建設成為干事創(chuàng)業(yè)的政府、落實型的政府、服務型的政府、群眾滿意的政府。

各位代表，2023年全鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展的任務依然非常艱巨，我們要高舉發(fā)展的旗幟，全面貫徹“三個代表”重要思想和十六大及十六屆三中、四中全會精神，繼續(xù)按照“盯住干、馬上辦”抓落實的總要求，在鄉(xiāng)黨委的正確領導下，在上級各部門和全鄉(xiāng)廣大干部群眾的大力支持下，把思想和行動統(tǒng)一到既定目標任務上來，把力量凝聚到全面建設小康社會的偉大事業(yè)上來，形成“聚精會神搞建設，一心一意謀發(fā)展”的良好氛圍，與時俱進，求真務實，開拓創(chuàng)新，同心同德，努力把經濟建設和社會各項事業(yè)發(fā)展推向前進！

篇四 政府工作報告611500字

政 府 工 作 報 告 ——2023年2月27日在第十五屆人民代表大會第三次會議上 縣長 __

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請縣政協(xié)各位委員和其他列席會議的同志提出意見。

一、200_年工作回顧

200_年是我縣凸顯亮點、加快發(fā)展、成就顯著的一年。一年來，在縣委的正確領導下，在縣人大、縣政協(xié)和社會各界的支持監(jiān)督下，面對國家實行宏觀調控的新形勢和各方面的困難壓力，縣政府緊緊依靠和團結全縣人民，積極應對，創(chuàng)新進取，扎實工作，較好地完成了縣十五屆人大二次會議確定的各項任務。全縣生產總值達到97.8億元，比2003年（下同）現(xiàn)價增長15.8%，扣除物價因素，可比增長13.3%；地方財政收入完成14562萬元，可比增長14.7%；農民人均純收入3623元，增長11.1%；金融機構存、貸款余額達到49.8億元和31.4億元，分別比年初增加7.1億元和7.6億元；全社會消費品零售總額達到27.9億元，增長16%。

（一）招商引資成倍增長，大項目和園區(qū)建設實現(xiàn)新突破。全縣上下認真實施“一號工程”，扎實開展了“招商引資年”活動。據初步統(tǒng)計，去年共落實招商引資項目701個，到位資金20.6億元，增長114.7%，其中已開工投資過千萬元的工業(yè)項目48個、過億元的大項目6個。投資4.1億元的港源水泥一期工程已完成投資3億元，第一條線已投產，第二條線已開工建設，投資8億元的二期工程前期準備工作正在推進；投資1.2億元的晨曦集團聚丙烯一期工程已投產，二期工程正在建設，投資3億元的氣分項目已開工；投資1.2億元的浩宇紡織一期工程順利投產，投資3.2億元的精梳紡織項目已簽訂合同；投資2.5億元的榮安水泥、投資8600萬元的華運食品等項目也相繼開工建設。“工業(yè)園”和“農副產品出口加工區(qū)”已經省政府審查通過，其中，縣工業(yè)園城北新區(qū)已拓通硬化道路8條、總長10.5公里、硬化面積10.6萬平方米；縣農副產品出口加工區(qū)建設已啟動。劉官莊、龍山、東莞、陵陽、浮來山、夏莊等鄉(xiāng)鎮(zhèn)加工基地繼續(xù)保持了良好的發(fā)展態(tài)勢。

（二）工業(yè)運行質量穩(wěn)步回升，新的工業(yè)框架正在形成。企業(yè)改革成效逐步顯現(xiàn)，大部分改制企業(yè)生產經營恢復正常，煥發(fā)出生機與活力。華泰集團并購華遠造紙公司以來，已累計投入資金2億多元，不僅成功破解了資金瓶頸，而且引進了先進的管理機制，生產經營創(chuàng)歷史最好水平；金融對地方發(fā)展特別是對企業(yè)改革的支持力度不斷加大，酒廠、化肥廠、檸檬酸廠等特困企業(yè)通過體制創(chuàng)新、加大投入，正逐步走出困境。全縣共完成技改投入10.5億元，增長88.3%；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)銷售收入38.4億元、利稅1.9億元，分別增長34.8%和14.3%；全社會工業(yè)用電量5.5億千瓦時，增長27.9%。骨干企業(yè)支撐作用進一步增強，銷售收入過億元的企業(yè)達到10戶。民營經濟發(fā)展迅速，全縣民營企業(yè)發(fā)展到869戶，增長25.8%；民營經濟注冊資本達到9.6億元，增長49.4%。四大產業(yè)規(guī)模快速擴張，年內新增水泥生產能力200萬噸；食品、服裝、塑料產業(yè)產值分別增長33.2%、31.5%和33.7%。

（三）對外交往實現(xiàn)歷史性突破，對外開放水平不斷提高?？h政府在韓國設立了首家駐外辦事機構——駐韓國經貿辦事處，與韓國機張郡締結為友好關系，建起了對韓招商、貿易的橋梁與紐帶；通過加強與韓國、日本的聯(lián)系，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關干部中選派研修生、培養(yǎng)對外交往人才等方面做出了有益探索；桑諾珂公司在韓國、華騰食品公司在美國分別設立境外企業(yè)，走出了開拓國際市場的新路。與青島市城陽區(qū)締結為友好區(qū)縣，設立了“人民政府駐青島辦事處”、“駐青島農產品銷售暨勞務輸出信息服務辦公室”，縣人民醫(yī)院成功加盟青島大學醫(yī)療集團，“接軌青島、融入半島”工作實現(xiàn)良好開端。對外貿易和利用外資快速增長。全縣共完成進出口總額8208萬美元，其中自營出口4690萬美元，分別增長76.2%和70.1%；合同外商投資625萬美元，實際外商投資304萬美元，分別增長138.5%和141.3%。

（四）農業(yè)農村經濟持續(xù)發(fā)展，農民收入結構呈現(xiàn)新變化。認真落實中央和省委兩個“一號文件”，取消農業(yè)特產稅、降低農業(yè)稅稅率3個百分點減輕農民負擔4039萬元，落實糧食直補602.7萬元、大型農機具補貼30萬元，促進了農民增收；扎實推進“兩田制”清理整頓和農村兩委換屆選舉，進一步夯實了農業(yè)農村經濟發(fā)展基礎。成立了全省第二家縣級境外就業(yè)服務機構——恒昌境外就業(yè)服務中心，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立了勞務輸出辦公室，與青島城陽區(qū)簽訂了勞務合作協(xié)議，在青島市北部人力資源市場設立勞務輸出窗口，組織實施了農村勞動力轉移培訓“陽光工程”，境外勞務市場拓展到日本、韓國、美國等20多個國家和地區(qū)，勞務經濟成為農民增收的重要渠道。經濟作物發(fā)展到78.6萬畝，建立農業(yè)標準化生產基地16.2萬畝，國家級桑蠶、茶葉農業(yè)標準化示范區(qū)通過驗收，獲得綠色、無公害食品認證的農產品達到16個，烤煙生產居全省先進行列，林業(yè)綠色通道建設有新進展，畜牧業(yè)逐步成為增加農民收入的重要產業(yè)。

（五）城鎮(zhèn)規(guī)劃建設和重點工程建設扎實推進，對經濟發(fā)展的承載力進一步增強。突出城鎮(zhèn)規(guī)劃的龍頭地位，開展了新一輪城市總體規(guī)劃修編，完成了莒縣工業(yè)園、農副產品出口加工區(qū)控制性詳細規(guī)劃。堅持市場化運作，廣泛開辟籌資渠道，加大了城市建設投入，其中城市基礎設施投入超過了上2年的總和。城陽南路拓寬改造、城區(qū)北入口、東部新區(qū)建設等一批精品工程建成，北環(huán)東路、東環(huán)北路、莒州北路拓通硬化道路12萬平方米，新增城區(qū)綠地17.5萬平方米，進一步凸現(xiàn)了“大綠量、開放式”的城市風格。日處理4萬噸污水處理工程全面竣工，東部新區(qū)供水主管網改造、城陽路管網配套順利完成。樣板路綜合整治成效顯著，城區(qū)面貌發(fā)生較大改觀。流通企業(yè)改革扎實推開，傳統(tǒng)服務業(yè)改造提升步伐加快，郵政、通信、旅游、保險、房地產業(yè)發(fā)展迅速，繁榮了城市經濟。小城鎮(zhèn)建設邁出新步伐，3處省級中心鎮(zhèn)規(guī)劃修編已完成并通過專家評審。

基礎設施建設力度加大，全社會固定資產投資完成33.4億元，增長27.3%；年初確定的6項重點工程完成投資2.3億元，除嶠山水庫除險加固工程因上級資金未到位沒有開工外，其他工程均如期完工。其中，縣工業(yè)園區(qū)基礎設施建設完成投資1800萬元，成為全縣經濟發(fā)展的重要載體；農村公路改造完成投資1.1億元，其中爭取上級資金3183萬元，開工硬化農村公路111條、總長436.6公里、改造橋梁12座，兩年完成了前20年縣鄉(xiāng)路硬化里程的2.6倍；青峰嶺水庫除險加固二期工程完成投資3000萬元，防洪興利能力進一步提高；城市道路建設及綠化工程完成投資3963萬元；城區(qū)電網改造完成投資3500萬元。沭河景觀規(guī)劃設計已經完成，博物館新建方案已組織專家進行了論證。

（六）“平安建設”成效顯著，社會穩(wěn)定的長效機制逐步建立。堅持“一事一套規(guī)程、一級一本臺賬、一月一次例會”制度，“平安莒縣”創(chuàng)建走在了全省前列，全省農村“平安山東”建設經驗交流會上專門介紹了我縣的經驗。積極推進普法依法治理工作，深入開展“嚴打”整治，加強治安防范，社會秩序進一步好轉。依法規(guī)范農村基層基礎工作，高度重視人民來信來訪工作，積極推動村務、政務公開；健全矛盾調處網絡，積極化解社會矛盾，群眾反映的熱點、難點問題得到妥善解決。堅持以人為本，注意協(xié)調好各方面的利益關系，保證了職工利益和企業(yè)改革的順利進行。通過明確責任主體、強化責任追究、實行臺帳式管理，安全生產形勢進一步好轉。“信用莒縣”和精神文明系列創(chuàng)建活動深入開展，提高了全社會文明水平，被授予“第六屆全省精神文明建設工作先進縣”。

（七）事關群眾切身利益的重點問題得到進一步解決，社會各項事業(yè)有了新發(fā)展。切實加大社保資金收繳力度，全年共發(fā)放8579.5萬元，連續(xù)4年實現(xiàn)了“收支平衡、略有結余”。城鎮(zhèn)低保對象實現(xiàn)了應保盡保，救助農村特困群眾1113戶、1987人。注重從源頭抓起，認真解決拖欠工程款和農民工工資問題。扎實推進“農村人畜飲水工程”，解決了11個村的飲水困難。疾病預防控制和醫(yī)療救治“兩個體系”建設積極推進，新型農村合作醫(yī)療制度改革試點工作取得新進展，爭列為2023年省級試點縣。中小學危房改造投入居全市第一；新創(chuàng)建省級規(guī)范化學校1處；高考本科錄取2265人，增長17%；學校安全管理得到加強，教育教學環(huán)境有了較大改觀。堅定不移地推進計劃生育集中清理清查，進一步托清了底子，夯實了基礎，健全完善了長效管理機制。堅持一手抓清理整頓、一手抓市場運作，土地和礦產資源市場秩序進一步規(guī)范。堅決依法取締“土煉焦”企業(yè)，加大污染源綜合治理，“生態(tài)縣”建設初見成效。廣播電視事業(yè)發(fā)展迅速，全縣有線電視用戶達到6萬戶，新增2.4萬戶，有線電視入村率達到53%。“雙擁”共建活動邁出新步伐，老齡、婦女、兒童和殘疾人事業(yè)得到加強，人事、物價、統(tǒng)計、質監(jiān)、科技、文體、地震、氣象、鹽務、兵役、外事、僑務、史志、檔案、民族宗教、救災救濟、機關行政事務管理、食品藥品監(jiān)督等工作取得新的成績。

（八）政府職能轉變步伐加快，行政能力不斷加強。堅持把規(guī)范、公開作為政府工作的基本準則，修訂完善了《莒縣人民政府工作規(guī)則》，出臺了《關于進一步加強政府自身建設的意見》，成立了行政服務中心，組建了會計集中核算中心，開通了縣政府門戶網站，進一步擴大了政務公開，提高了行政效率。堅持依法行政，積極適應《行政許可法》對政府工作的新要求，進一步加強政府法制建設，扎實開展行政復議、行政監(jiān)察、執(zhí)法隊伍培訓和行政許可清理，為政府依法行政提供了可靠保障。堅持把軟環(huán)境建設作為經濟工作的生命線，加大了審計監(jiān)督和行政投訴案件查處力度，在縣政府全體（擴大）會議暨廉政工作會議上，通過《行風建設察訪錄》通報了個別部門的行政過錯，促進了政府部門行政行為的規(guī)范。堅持吃透上情與把握下情相結合，積極爭取上級政策扶持，將爭取到的轉移支付全部分配給鄉(xiāng)村，并對財政困難鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予重點傾斜、對村級轉移支付實行單列，較好地解決了鄉(xiāng)村兩級正常運轉問題；爭列為中央財政重點補助縣，為進一步增強我縣財力、緩解財政困難奠定了良好基礎。經過多方爭取，206國道城區(qū)至日東高速公路段拓寬改造工程被列為2023年省交通廳重點工程。堅持市場化運作，成功舉辦了第二屆“浮來山福壽文化節(jié)”，并簽約投資項目18個，協(xié)議投資額14.1億元，實現(xiàn)了節(jié)慶搭臺、經濟唱戲的目標；招標拍賣和掛牌出讓土地、礦產資源37宗，提高了集約利用水平，推動了公平競爭；大力推進各類協(xié)會建設步伐，橡膠、塑料、磚瓦等產業(yè)協(xié)會相繼成立，在加強行業(yè)自律、提供市場信息、指導行業(yè)發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用。堅持把督查作為政府工作落實的重要手段，建立并完善了重大部署跟蹤檢查、重要事項專項督辦和重點工作定期通報“三項制度”，創(chuàng)新督查方法，嚴格督查責任，真督實查，促進了政府工作的有效落實。

回顧過去一年的工作，我們深深體會到，要實現(xiàn)經濟社會的持續(xù)快速發(fā)展，必須準確把握科學發(fā)展觀的深刻內涵，咬住發(fā)展不放松，把項目建設作為加快發(fā)展的靈魂，集中精力抓住并抓好一批大項目，全力以赴推動發(fā)展提速提效；必須充分吃透上級政策，用心把握，用心工作，把宏觀調控當作難得的發(fā)展機遇，抓住并利用好這一機遇，努力拓展新的發(fā)展空間；必須積極面對矛盾，對問題不回避、不積累，堅定不移地抓好矛盾集中、事關全局的工作，為加快發(fā)展夯實基礎；必須把創(chuàng)新貫穿于政府工作的始終，創(chuàng)新理念，創(chuàng)新機制，創(chuàng)新工作方法，靠創(chuàng)新攻堅破難、創(chuàng)業(yè)發(fā)展；必須牢固樹立“以人為本、執(zhí)政為民”的思想，始終把廣大群眾的利益作為政府工作的根本出發(fā)點，認真解決群眾關注的熱點、難點問題，積極扶助弱勢群體，讓廣大群眾都能享受到實實在在的發(fā)展成果；必須切實加強和改進政府自身建設，堅持科學決策、民主理政、依法行政，不斷提高政府行政水平。

各位代表！過去一年取得的成績確實來之不易，這主要得益于上級黨委、政府和縣委的正確領導，得益于歷屆縣政府打下的良好工作基礎，得益于縣人大、縣政協(xié)、國家省市駐莒各單位和社會各界的鼎力支持，是全縣上下同心同德、干事創(chuàng)業(yè)的結果。在此，我代表縣人民政府，向為我縣改革發(fā)展穩(wěn)定做出貢獻的全縣廣大干部群眾，向所有關心、支持和幫助我縣發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝！

過去一年取得的成績令人鼓舞，但前進道路上仍存在不少困難和問題，主要是：經濟發(fā)展不快、結構不優(yōu)仍然是我縣經濟社會的突出矛盾；工業(yè)經濟發(fā)展缺乏大項目、大企業(yè)支撐；農業(yè)持續(xù)增效、農民繼續(xù)增收的基礎還比較薄弱；服務業(yè)發(fā)展層次不高；縣鄉(xiāng)財政收支矛盾非常突出，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員工資待遇還比較低，加強財源建設、增加財政收入的任務十分迫切；招商引資投資強度和產出效益仍然偏低，經濟發(fā)展的外向度較低，園區(qū)對項目的吸引力有待于進一步提高；社會發(fā)展在諸多方面還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，部分城鄉(xiāng)群眾生活困難；少數(shù)干部的精神狀態(tài)、服務意識和工作方式不適應新時期政府工作的要求，發(fā)展環(huán)境需要進一步優(yōu)化；當前正值社會轉型期，政府管理公共事務、發(fā)展社會事業(yè)的成本不斷上升，行政能力建設有待于進一步加強。我們一定正視這些問題，下決心認真加以解決。

二、2023年政府工作的總體要求和主要任務

2023年是全面完成“十五”計劃、銜接“十一五”發(fā)展的關鍵一年，也是我縣突出重點、跨越發(fā)展的重要一年。今年政府工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局，繼續(xù)堅持“實施農業(yè)穩(wěn)縣、工業(yè)強縣、開放興縣、文化樹縣四大戰(zhàn)略，圍繞加快工業(yè)化進程這一核心，突出招商引資、民營經濟、農業(yè)產業(yè)化、城鎮(zhèn)化四個重點，實現(xiàn)農民增收、財政增長、就業(yè)增加三個目標”的工作思路不動搖，堅持“市場化、規(guī)范化、民本化”的行政理念不動搖，以“項目建設年”為主線，集中全力在大項目建設、骨干企業(yè)培植和特色產業(yè)發(fā)展上實現(xiàn)新突破，在工業(yè)園區(qū)、鎮(zhèn)域經濟、城市建設上打造新亮點，在民主法制、精神文明和行政能力建設上取得新進展，推動全縣經濟社會跨越發(fā)展。在工作把握上，更加注重科學發(fā)展、加快發(fā)展，集中突破制約發(fā)展的各種瓶頸，全力提速提效；更加注重體制創(chuàng)新、機制創(chuàng)新，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關系，使經濟社會發(fā)展充滿活力、富有效率；更加注重以人為本、執(zhí)政為民，促進人的全面發(fā)展，著力構建和諧社會。主要預期目標是：生產總值增長15%；地方財政收入增長14%；農民人均純收入增長6%；人口自然增長率控制在7.4‰以內。重點抓好以下七個方面的工作：

（一）以農民增收為核心，高度重視和認真做好“三農”工作。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、以城帶鄉(xiāng)、以工補農、協(xié)調發(fā)展的要求，堅持用抓工業(yè)的思路抓農業(yè)，加快農村經濟結構、農業(yè)內部結構、農民就業(yè)結構調整，推動農業(yè)農村經濟持續(xù)快速發(fā)展。

一是加快發(fā)展鎮(zhèn)域經濟。堅持因地制宜、突出特色，加快發(fā)展以鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)為主體的鎮(zhèn)域經濟，切實改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟結構和財政狀況。規(guī)劃建設好鄉(xiāng)鎮(zhèn)加工基地，引導各類企業(yè)向加工基地集中。充分發(fā)揮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動力資源優(yōu)勢，大力發(fā)展加工貿易，擴大農民就業(yè)。落實加快鎮(zhèn)域經濟發(fā)展的激勵政策，鼓勵和扶持一部分優(yōu)勢突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快發(fā)展、率先發(fā)展，培育鎮(zhèn)域經濟發(fā)展的龍頭，爭創(chuàng)全市經濟強鎮(zhèn)。

二是大力推進農業(yè)產業(yè)化。加大政策和資金傾斜力度，重點支持龍頭企業(yè)發(fā)展，進一步帶動畜禽、糧油、果蔬加工業(yè)發(fā)展，特別是加快推進百慧奶業(yè)與夏進乳業(yè)集團合作步伐，發(fā)展奶制品加工業(yè)，帶動畜牧業(yè)發(fā)展。堅持圍繞市場、圍繞龍頭企業(yè)、圍繞優(yōu)勢產業(yè)抓調整，毫不放松地抓好瓜菜、黃煙、桑蠶、中藥材、畜牧業(yè)等優(yōu)勢產業(yè)的培植，促進農民增收。健全完善質量檢測體系，搞好無公害基地認定、商標注冊和中藥材GAP認證工作，提高農產品市場競爭力。

三是加快農村勞動力轉移步伐。依托職業(yè)教育和縣鄉(xiāng)勞務輸出機構，進一步加強網絡建設，加強培訓，切實提高勞動力就業(yè)技能和履約意識，打造我縣勞動力“誠實守信、吃苦耐勞、技術過硬”的品牌。進一步擴大國外輸出渠道，加大向青島等地的勞務輸出力度，盡快把我縣建成青島及半島城市群的勞務輸出基地。多方探索有效途徑，依法維護我縣外出務工人員的合法權益。

四是不折不扣地落實好黨在農村的各項政策。加強換屆后的農村干部培訓，提高抓經濟發(fā)展、抓農村穩(wěn)定、做群眾工作的能力。鞏固“兩田制”清理整頓成果，穩(wěn)步探索靈活的土地流轉機制。進一步落實糧食直補和農機具補貼政策，年內農業(yè)稅稅率再降2個百分點。積極興辦各類合作經濟組織，搞好農村信息和科技服務，提高農民進入市場的組織化程度。進一步清理和規(guī)范涉農行政事業(yè)性收費，搞好農民負擔監(jiān)督檢查，嚴格執(zhí)行一票否決制度。積極開展植樹造林，加強農田水利基本建設，重點抓好青峰嶺水庫除險加固三期工程、嶠山水庫除險加固工程，全面提高農業(yè)綜合生產能力。加大農村公路改造工作力度，年內完成380公里，基本完成農村公路硬化任務。

（二）大力開展“項目建設年”活動，著力增強工業(yè)對經濟發(fā)展的支撐力。在當前，牢固樹立“抓經濟以抓工業(yè)為主、抓工業(yè)以抓項目為主”的思想，堅持大小項目一齊上，外資內資一起抓。

一是全力以赴爭上大項目。進一步完善重大項目快速反應、綜合協(xié)調和跟蹤服務機制，對投資過千萬元的工業(yè)項目特事特辦，一事一議。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關部門每年至少新上一個投資過千萬元的工業(yè)項目，部分產業(yè)優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢較為突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每年至少新上一個投資過3千萬元的工業(yè)項目。繼續(xù)把招商引資作為全縣的“一號工程”，按照“省內突破青島、省外突破江浙、境外突破日韓臺”的思路，突出產業(yè)招商和專業(yè)招商，充分發(fā)揮企業(yè)在招商引資中的主力軍作用，通過大企業(yè)招引大項目。年內力爭實現(xiàn)：5個過億元的大項目開工建設，5個過億元的大項目簽訂合同，5個過億元的大項目在談推進。

二是集中力量培植骨干企業(yè)。制定出臺《莒縣鼓勵工業(yè)企業(yè)加快發(fā)展的暫行辦法》，對投資過千萬元的工業(yè)項目，對銷售收入過億元、利稅過千萬元的工業(yè)企業(yè)，分別實行重點扶持。加快推進華建紙業(yè)10萬噸高檔文化用紙及配套項目、港源水泥二期工程、晨曦集團氣分項目及8萬噸聚丙烯項目、浩宇集團精梳紡織等重點項目建設，力促骨干企業(yè)迅速壯大。力爭到年底，全縣銷售收入過億元的工業(yè)企業(yè)達到15戶；2—3年內，銷售收入過10億元的骨干企業(yè)達到3戶。

三是發(fā)揮優(yōu)勢壯大特色產業(yè)。盡快聘請有關專家對我縣優(yōu)勢產業(yè)、優(yōu)勢資源進行系統(tǒng)研究，逐個制定統(tǒng)一有序的總體發(fā)展規(guī)劃。探索每個產業(yè)成立一個產業(yè)招商辦公室，從每個產業(yè)中篩選2—3戶核心企業(yè)，以整個產業(yè)為依托，確立各自招商主攻方向，盡快培植一批產業(yè)龍頭，并努力在產業(yè)鏈上集聚一批專業(yè)化、有特色的中小企業(yè)群體，打造特色品牌，培育特色產業(yè)。力爭用2—3年時間，將食品產業(yè)培植成銷售收入過30億元，水泥、塑料產業(yè)過20億元，服裝產業(yè)過10億元的特色產業(yè)板塊。大力推進“接軌青島、融入半島”工作，重點抓好產業(yè)接軌和企業(yè)接軌。

四是抓住機遇建設工業(yè)園區(qū)。園區(qū)是經濟發(fā)展特別是項目建設的重要載體。以省政府批準兩個省級工業(yè)園區(qū)為契機，進一步創(chuàng)新園區(qū)開發(fā)機制，積極探索“企業(yè)開發(fā)、企業(yè)招商”，以及建設標準廠房出租、土地入股等新的運作方式，重點加快縣農副產品出口加工區(qū)的建設步伐，促進項目、資金、技術等生產要素加速向園區(qū)集中。切實搞好園區(qū)規(guī)劃，引導大項目向縣工業(yè)園集中，相同或相近產業(yè)的項目向鄉(xiāng)鎮(zhèn)加工基地靠攏。加強進園項目控制，統(tǒng)籌利用園區(qū)土地，提高項目投資強度和土地利用水平。

五是強化服務創(chuàng)優(yōu)軟環(huán)境。按照一切服從和服務于經濟建設的原則，嚴格限制對企業(yè)的檢查、收費，對頂風而上、影響投資環(huán)境的“三亂”現(xiàn)象，一經查實，嚴肅追究相關責任人的責任，并在新聞媒體公開曝光。嚴格按政策辦事，按市場經濟規(guī)律辦事，對做出的承諾確保兌現(xiàn)，取信于民。進一步加強行政服務中心建設，簡化審批程序，提高辦事效率。積極適應宏觀調控新形勢，以觀念更新為先導，做好群眾工作，千方百計保證項目建設用地。積極開展企業(yè)信用評價活動，對經濟效益好、信譽度高、市場前景廣闊的企業(yè)實行統(tǒng)一授信，建立長久、有效的“綠色信貸通道”。

（三）加大城鎮(zhèn)建設管理力度，進一步提升對外形象。一是努力用市場化手段破解投入瓶頸。嚴格執(zhí)行土地儲備、招標拍賣和土地租賃制度，建立有效的投資收益機制。對經營城區(qū)土地實現(xiàn)的政府收益，除用于拆遷、征地補償外，重點投入城市和園區(qū)基礎設施建設。加強政府調控引導，積極推行城市道路、廣場等公用設施冠名權和廣告權有償出讓，廣泛吸引外資、社會資金參與垃圾處理、污水處理、燃氣、熱電、道路等城市基礎設施建設，借助外力增強城市發(fā)展活力。二是強化精品意識打造一批新亮點。精心搞好規(guī)劃論證，加快推進博物館新建工程。以日照市實施調水工程為契機，力爭盡早開工沭河攔蓄工程，拉動東部新區(qū)建設整體推進。積極搞好配合，加快206國道城區(qū)至日東高速公路段拓寬改造，為城北工業(yè)新區(qū)開發(fā)建設留出空間。以園區(qū)、新區(qū)和改建路段綠化為重點，集中建設一批精品綠地，力爭年內新增城區(qū)綠地16萬平方米。加快城區(qū)污水管網配套建設，加大城市污水治理，推進護城河綜合整治。按照“規(guī)劃先行、市場運作、產業(yè)支撐”的思路，以中心鎮(zhèn)建設為主體，集中建設一批經濟優(yōu)勢突出、特色產業(yè)明顯、布局科學合理的小城鎮(zhèn)。三是加強管理樹一流城市形象。積極推進城市管理行政處罰權相對集中，理順城區(qū)管理體制。從創(chuàng)新管理機制和提高市民意識入手，結合城區(qū)環(huán)境綜合整治，以城區(qū)交通秩序整治為重點，進一步加大執(zhí)法力度。穩(wěn)步推進舊城改造，改善城鄉(xiāng)結合部整體環(huán)境。

（四）加快傳統(tǒng)服務業(yè)改造，著力提升服務業(yè)發(fā)展層次。落實好服務業(yè)發(fā)展聯(lián)席會議制度，及時解決服務業(yè)發(fā)展中遇到的困難和問題。在抓好工業(yè)企業(yè)改革掃尾的同時，把改革的主要力量放到流通企業(yè)上，加大工作力度，力爭年內基本完成。大力發(fā)展交通運輸業(yè)，積極推進物流配送，促進現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展。加快推進電子商務、企業(yè)信息化和社會服務信息化，逐步建立科技教育、社會保障、醫(yī)療等專業(yè)數(shù)據庫，促進重點領域信息資源的開發(fā)和共享。大力發(fā)展招商、會計、律師、金融、保險、技術等中介服務組織，加大對中介服務機構的監(jiān)管力度，促進中介服務業(yè)健康發(fā)展。抓住浮來山爭創(chuàng)為國家AAA級旅游區(qū)的有利條件，圍繞建設城郊公園的目標，推動浮來山深度開發(fā)，加快旅游業(yè)發(fā)展。適應居民消費升級的要求，加快發(fā)展城市文化、體育健身、餐飲娛樂業(yè)，積極推動城市生活社會化。進一步深化城鄉(xiāng)戶籍制度改革，加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場，降低農民進城和就業(yè)門檻。

（五）切實加強財源建設，不斷提高財政調控和保障功能。加大財源建設力度，積極爭取政策扶持，力爭用3年左右的時間，逐步緩解縣鄉(xiāng)財政困難。一是加快財源建設，建立穩(wěn)定增長的財源體系。以提高財政收入占GDP比重、稅收收入占財政收入的比重為目標，繼續(xù)加大對主體稅源的扶持力度，盡快擴大稅源群體。適應現(xiàn)行財政體制要求，重點發(fā)展納稅前景好、增長空間大的工業(yè)企業(yè)和對地方財政貢獻率高的服務業(yè)。切實加強非稅收入管理，進一步增加可用財力。不斷改進稅收征管手段，建立規(guī)范完善的稅收征管體系，做到依法征管、應收盡收。二是優(yōu)化支出結構，集中財力辦好關系群眾切身利益的實事。堅持勤儉辦一切事業(yè)，認真貫徹執(zhí)行《政府采購法》，逐步擴大會計集中核算范圍，加強財政監(jiān)督管理，規(guī)范政府理財行為。立足我縣財政現(xiàn)狀，堅持量入為出，加大對計劃生育、科技教育、社會保障、農業(yè)、生態(tài)環(huán)境保護等重點領域的保障力度，確保重點支出到位。進一步調整和優(yōu)化支出結構，嚴格控制和壓減一般性開支，集中財力辦好幾件實事：執(zhí)行國務院增資政策，提高縣鄉(xiāng)廣大干部職工和離退休人員的工資待遇；把鄉(xiāng)鎮(zhèn)離退休人員經費上劃縣級管理，并發(fā)放住房補貼；足額安排配套資金，抓好全縣新型農村合作醫(yī)療試點工作；擴大城鎮(zhèn)居民最低生活保障范圍，確保低保資金及時足額到位，保障城鎮(zhèn)居民特別是企業(yè)困難職工的基本生活。

（六）統(tǒng)籌經濟社會協(xié)調發(fā)展，努力建設和諧社會。一是努力維護社會穩(wěn)定。以“平安創(chuàng)建”為主線，進一步落實重心下移、關口前移的要求，不斷深化嚴打整治斗爭，重點打擊入室作案、路面“雙搶”、盜竊畜禽機動車等群眾高度關注的治安案件，切實增強廣大群眾的安全感；扎實做好基層基礎工作，高度重視并做好人民來信來訪工作，及時解決群眾反映的突出問題；進一步健全完善安全生產工作機制，認真開展安全生產專項整治活動，嚴厲打擊取締煙花爆竹非法生產經營，確保人民生命財產安全。二是全面加強社會保障體系建設。認真落實就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策，切實解決好困難群體的就業(yè)問題。繼續(xù)擴大社會保險覆蓋面，加大社保資金征繳力度，加大對弱勢群體的救助力度。做好農村養(yǎng)老保險工作，健全農村“五保”保障體系，保障困難群眾基本生活。探索稅費改革后對庫區(qū)幫扶的長效機制，幫助庫區(qū)群眾脫貧致富。加快發(fā)展農村衛(wèi)生事業(yè)，提高農民醫(yī)療保障水平。三是協(xié)調發(fā)展社會各項事業(yè)。加強陣地建設，廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，強化基層民主法制建設，全面提高人們的思想認識和法律道德水平。建立規(guī)范化管理長效機制，堅持不懈地抓好人口與計劃生育工作，穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質。妥善處理加快發(fā)展與環(huán)境保護的關系，加快推進“生態(tài)縣”建設步伐。認真貫徹土地管理的一系列方針政策，合理并珍惜利用土地資源。加強國防教育，增強全民國防觀念，鞏固雙擁成果。深化科技體制改革，推動科技進步。牢固樹立人才是第一資源的觀念，以企業(yè)為主體大力培養(yǎng)和引進各類人才，為跨越發(fā)展提供智力支持。加大教育投入力度，進一步改善辦學條件，提高教育質量。強化食品、藥品監(jiān)督管理，確保群眾安全健康消費。依法加強對民族宗教事務的管理，廣泛開展群眾性文體活動，加快廣電、史志、檔案事業(yè)發(fā)展。

（七）加強政府自身建設，不斷提高行政能力。加快發(fā)展的新形勢，對政府自身建設提出了新的更高的要求。政府各級各部門要以開展保持共產黨員先進性教育活動為契機，按照“堅持科學發(fā)展觀，努力建設創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政府；堅持依法行政，努力建設法治誠信政府；堅持真抓實干，努力建設務實高效政府；堅持執(zhí)政為民，努力建設廉潔勤政政府”的要求，不斷開創(chuàng)各項工作新局面。

著力提高加快發(fā)展的能力。積極適應社會轉型期對政府工作提出的新要求，加強學習教育，改善知識結構，進一步增強機遇意識、危機意識、創(chuàng)新意識，不斷提高科學判斷形勢、駕馭市場經濟、解決實際問題的能力。堅持用共同的事業(yè)團結人、鼓舞人，努力營造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，調動和保護好各方面干事創(chuàng)業(yè)的積極性，齊心協(xié)力抓落實，凝心聚力促發(fā)展。堅持用市場經濟規(guī)律辦事，善于用市場化的理念和方法解決發(fā)展中遇到的矛盾和問題，做到不僅想干事、能干事，而且會干事、干成事、不出事。堅持把改革創(chuàng)新作為根本動力，大力推進體制機制創(chuàng)新，讓一切促進發(fā)展的力量充分調動、各種要素合理配置、干群激情積極迸發(fā)，全力加快發(fā)展步伐。

著力提高依法行政的能力。加大《行政許可法》實施力度，繼續(xù)抓好“四五”普法、領導干部學法和行政執(zhí)法人員定期培訓，嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責。深入開展行政許可主體、許可事項、許可收費清理，強化行政監(jiān)督，充分發(fā)揮行政復議、行政投訴監(jiān)督作用，切實做到有權必有責、用權受監(jiān)督、侵權要賠償。認真執(zhí)行縣人大及其常委會的決議、決定，自覺接受法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，對與群眾利益密切相關的決策事項，主動聽取社會各界的意見建議，提高決策科學化水平。

著力提高做群眾工作的能力。始終堅持“干事創(chuàng)業(yè)民本化”的根本要求，大力推行人性化、親情化、規(guī)范化服務，誠心誠意地為群眾解難事、辦實事、做好事，讓全縣人民從加快發(fā)展中得到更多的實惠。牢固樹立科學發(fā)展觀和正確的政績觀，強化“為政者不在多言貴在實干”的工作理念，大力弘揚實事求是、腳踏實地的工作作風，深入實際、深入群眾，把群眾的呼聲作為第一信號，把群眾的需要作為決策的依據，把各項措施落實在工作第一線，以扎扎實實的工作贏得群眾的擁護和支持。

著力提高抓落實的能力。強化狠抓落實第一基本功，進一步簡化辦事程序、提高工作效率，推動政府工作提速。善于把握工作規(guī)律，抓重點、抓關鍵、抓主要矛盾，集中精力突破影響全局的問題，夯實跨越發(fā)展基礎。強化重點工作推進機制，進一步完善決策目標、執(zhí)行責任、考核監(jiān)督“三個體系”，明確責任主體，加強效能監(jiān)察，創(chuàng)新督查辦法，真督實查，確保有部署、有督查、有成效。大力精簡會議文件，控制檢查評比活動，集中精力抓經濟、抓落實，確保各項工作的順利完成。

著力提高廉潔自律的能力。加強思想政治修養(yǎng)，從思想上筑牢反腐__的堤壩。大力推行政務公開，完善重大事項和決策專家咨詢、社會聽證等制度，自覺接受社會各界監(jiān)督。全面落實廉政建設責任制，嚴格執(zhí)行廉政準則，加大行政監(jiān)察和審計監(jiān)督力度，嚴肅查處各種違法違紀行為，切實糾正部門和行業(yè)不正之風。每一位政府工作人員都要以清明自律、艱苦奮斗的作風，以只爭朝夕、不進則退的強烈緊迫感，以與時俱進、堅韌不拔的進取精神，為實現(xiàn)莒縣跨越發(fā)展的宏偉目標做出積極貢獻！

各位代表！成績只屬于過去，奮斗創(chuàng)造美好未來，我們已經踏上了推動跨越發(fā)展的新征程。讓我們在縣委的正確領導下，在縣人大、縣政協(xié)和社會各界的支持監(jiān)督下，更加緊密地團結起來，同心同德、開拓創(chuàng)新，求真務實、扎實工作，為建設經濟繁榮、文明開放、和諧穩(wěn)定的新縣城而努力奮斗！

篇五 區(qū)長在人代會上的政府工作報告6700字

區(qū)長在人代會上的政府工作報告

各位代表：

現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。

一、過去五年的工作回顧

區(qū)九屆人大一次會議以來，在市委、市政府和區(qū)委的正確領導下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，區(qū)政府團結和依靠全區(qū)人民，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，聚精會神搞建設，一心一意謀發(fā)展，經過全區(qū)廣大干部群眾的共同努力，圓滿完成區(qū)九屆人大一次會議確定的各項任務目標，開創(chuàng)了全區(qū)經濟社會發(fā)展的新局面，譜寫了富民強區(qū)的新篇章。

綜合實力不斷增強。到20__年底，全區(qū)預計完成地方生產總值66.2億元，比20__年（下同）增長118.3%，年均增長16.9%，比20__年增長17%；人均gdp由20__年的7256元增加到18338元，增長152.73%，年均增長16.8%，比20__年增長16.9%；完成地方財政收入2.35億元，增長185.68%，年均增長23.26%，比20__年增長38.6%；全社會固定資產投資31.1億元，增長463.4%，年均增長41.3%，五年來累計完成固定資產投資93億元；三次產業(yè)結構由20__年的24：48.1：27.9調整為20__年的12.7：60.7：26.6。工業(yè)經濟發(fā)展迅速，全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)由20__年的55家發(fā)展到現(xiàn)在的138家，完成工業(yè)增加值33.2億元，增長251.4%，年均增長28.6%。重點項目建設步伐加快，五年來共開工建設重點項目200個，累計完成投資78億元。其中20__年全區(qū)有51個重點項目開工建設，當年完成投資25億元，已完成年度投資計劃的重點項目40個，其中竣工投產29個。開發(fā)區(qū)建設初具規(guī)模，建成區(qū)面積達到4平方公里，入區(qū)項目96個，共完成投資87.36億元，被省政府批準為省級經濟開發(fā)區(qū)?！皡^(qū)中園”建設速度加快，省級臺灣工業(yè)園于今年4月9日獲得省臺辦正式批準；20__年規(guī)劃的峨山園區(qū)總規(guī)劃面積6平方公里，起步區(qū)2.2平方公里，區(qū)內道路、供排水、通訊等基礎設施正在緊張建設。民營經濟增勢強勁，20__年全區(qū)民營經濟單位發(fā)展到2.34萬個，完成增加值47.9億元，增長499%，年均增長43%；完成民營經濟營業(yè)收入158億元，增長483%，年均增長42.3%；實現(xiàn)利稅17.3億元，增長565%，年均增長46.1%；完成固定資產投資14.5億元，增長559%，年均增長45.8%。旅游經濟發(fā)展步入新階段，制訂了新一輪發(fā)展規(guī)劃，打通了東西兩線旅游道路，完成冠世榴園復線工程建設，新建改建一批精品景點，組建了冠世榴園旅游開發(fā)公司，初步實現(xiàn)了旅游開發(fā)和經營的市場化運作，冠世榴園創(chuàng)建國家aaaa級景區(qū)工作取得圓滿成功，并被評為中國首批農業(yè)旅游示范點。

改革開放逐步深化。始終把深化改革、擴大開放作為推動縣域經濟發(fā)展的強大動力，以改革促發(fā)展，以開放增活力。農村改革逐步深入，全面取消農業(yè)稅，加大了財政對農業(yè)的支持力度，五年來全區(qū)累計投入支農資金1.35億元，落實各種農業(yè)補貼4734萬元。糧食流通體制改革取得明顯成效，糧食企業(yè)效益顯現(xiàn)。財稅體制改革全面推進，進一步健全完善鎮(zhèn)（街）財政管理體制，理順了區(qū)與鎮(zhèn)（街）的財政分配關系；大力推行國有企業(yè)經營者年薪制，完善國有資產監(jiān)督管理辦法，有效規(guī)范了對國有企業(yè)的管理。教育體制改革不斷深化，教育教學質量明顯提高。建立和規(guī)范產權交易體制，實現(xiàn)了國有土地使用權、礦業(yè)權出讓以及國有資產處置的市場化運作。對外開放成效顯著，五年來全區(qū)共引進外資項目464個，實際到位資金109.89億元，其中境外資金8508萬美元，20__年利用境外資金4117萬美元，完成年度任務的294.1%，比20__年增長256.1%；在引進資金的同時，引進了技術、人才和先進的管理經驗。預計20__年，全區(qū)完成進出口總額5600萬美元，增長265.3%，年均增長30%。

新農村建設邁出新步伐。用工業(yè)化理念、城市化策略、產業(yè)化手段，發(fā)展農業(yè)，謀劃農村，致富農民。按照“多予少取放活”和“工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村”的方針，抓住發(fā)展農村經濟、改善農村面貌、培育新型農民三個關鍵，扎實推進新農村建設。農業(yè)產業(yè)化經營水平不斷提高，五年來全區(qū)共發(fā)展農業(yè)龍頭企業(yè)32家，農業(yè)標準化基地19處，建成省級農業(yè)科技示范園1處，農民專業(yè)合作經濟組織46家，帶動農戶3.5萬余戶。農業(yè)結構調整步伐加快，以石榴、大棗、桑蠶、畜牧為主導的四大特色產業(yè)蓬勃發(fā)展，五年來新增優(yōu)質專用小麥基地20萬畝，新建畜牧小區(qū)76個，新擴淺池藕1300畝，蔬菜總產117萬噸，完成經濟林、用材林、荒山造林面積11.49萬畝，綠色通道造林287.3公里，全區(qū)林木覆蓋率達到31.6%。農村各項社會 事業(yè)協(xié)調推進，“路、水、電、醫(yī)、學、視、氣、保、廁、能”全面展開，基本實現(xiàn)了村村通硬化路、村村通自來水；義務教育階段適齡兒童入學率、鞏固率均達到100%；奪取了抗擊“非典”的全面勝利，鎮(zhèn)（街）衛(wèi)生院全部進行新建、擴建和改造，30%的農村衛(wèi)生室進行了新建，93.39%的農民參加了新型農村合作醫(yī)療；加大新型能源推廣力度，全區(qū)已建成沼氣示范村21個、戶用沼氣池3560個；有線電視網絡建設步伐加快，155個行政村通上有線電視；老年事業(yè)有了較快發(fā)展，五年來全區(qū)敬老院建設累計投入2100多萬元，農村五保老人的集中供養(yǎng)人數(shù)不斷增加；農村養(yǎng)老保險覆蓋面進一步擴大，參保人數(shù)達到6.49萬人；大力實施“陽光工程”，先后向

二、三產業(yè)轉移農村勞動力8.36萬人，占農村勞動力的39.8%。全力推進“三百”工程建設，目前全區(qū)已有文明生態(tài)村30個、經濟強村26個，25個市級經濟薄弱村年集體經濟收入均超過2萬元。

人民生活水平普遍提高。堅持“發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享”的原則，以人為本、關注民生。五年來先后9次提高機關事業(yè)單位人員的工資待遇。20__年，預計全區(qū)社會消費品零售總額18.9億元，增長124.9%，年均增長17.6%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入12728元，增長96%，年均增長14.4%；農民人均純收入5120元，增長66.2%，年均增長10.7%。五年來累計發(fā)放城鄉(xiāng)低保金1716萬元，保障了3.5萬人的基本生活；發(fā)放救災救濟資金410萬元，解決了7850戶群眾的生活困難；發(fā)放城鄉(xiāng)醫(yī)療救助款110萬元，救助貧困患者1356人；發(fā)放助學金32萬元，資助貧困大學生218人；成立了慈善總會，大力開展各類慈善救助活動；20__年預計各項社會保險基金征繳額達到8000萬元，增長196.3%，年均增長24.3%。五年來累計培訓農村勞動力2.86萬人次，勞務輸出4.6萬人次。積極推進藥品“兩網”建設，全區(qū)農村藥品供應網覆蓋率達到90%以上；實施了新型農村合作醫(yī)療制度，累計為302360余人報銷醫(yī)療費用1640余萬元。群眾居住環(huán)境進一步改善，成立了宏達城市經營投資公司，五年來累計投資4.22億元，全面啟動了城市道路鋪設、集中供暖、供氣、供水等工程，其中20__年，政府投資1.5億元，實施了仙壇路改造、承水公園續(xù)建、仙壇苑廣場建設、背街小巷整治、城市環(huán)境集中整治等城建工程，城區(qū)面貌明顯改觀。

社會事業(yè)扎實推進。不斷加大教育投入，整合教育資源，大力實施危房改造工程，五年來累計投入2700余萬元，新建學校7所、教學樓24座、校舍4萬平方米，鎮(zhèn)（街）教師工資福利待遇不斷提高，“兩免一補”政策全面落實，職業(yè)教育培訓效果明顯，城鄉(xiāng)群眾受教育水平有了新的提升。五年來實施國家和省、市科技項目84項，推廣實用技術和科技成果轉化380項，扶持科技示范戶5000余戶。疾病預防控制和醫(yī)療救助體系進一步完善，突發(fā)性公共衛(wèi)生事件應急能力顯著增強。殘疾人事業(yè)得到較快發(fā)展，困難殘疾戶危房改造成效顯著。計劃生育率達到99%以上，人口自然增長率控制在6‰以內。交通事業(yè)建設步伐加快，累計投資1.7億元，新建改造農村公路1069.4公里，農村公路建設管理走在全市前列。城市行政執(zhí)法力度不斷加大，城市管理水平有了新的提高。人民武裝工作進一步加強，雙擁共建效果顯著。信訪工作機制進一步健全，涉及群眾切身利益的突出問題基本得到及時有效的解決。資源和環(huán)境工作順利開展，節(jié)能減排任務基本完成。平安建設穩(wěn)步推進，人民群眾安全感進一步增強?！鞍踩l(fā)展”理念深入人心，專項整治成效明顯，安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定，實現(xiàn)了第七個安全生產年。深入貫徹落實黨的十六屆六中全會精神，和諧嶧城建設扎實推進。認真落實“四五”普法和“三五”依法治區(qū)各項任務，順利開展了“五五”普法工作，法治嶧城建設成效顯著。“三城”同創(chuàng)工作全面啟動，文明嶧城建設穩(wěn)步開展。我區(qū)先后獲得“全國依法治理普法先進區(qū)”、“全國科技進步先進縣（區(qū)）”、“全國婚育新風進萬家活動先進區(qū)”、“全國計劃生育協(xié)會工作先進縣”、“全省計劃生育優(yōu)質服務先進區(qū)”、“省級科普示范區(qū)”、“省級實驗教學普及示范區(qū)”、“山東省安全生產先進區(qū)”、“全省衛(wèi)生工作先進區(qū)”、“全省執(zhí)法模范縣”等榮譽稱號。文化體育、統(tǒng)計審計、質監(jiān)藥監(jiān)、人事檔案、廣播電視、人防史志、氣象地震等各項工作都取得了新的進展。

政府自身建設全面加強。按照“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀的要求，努力打造人民滿意的責任政府，積極創(chuàng)新工作機制，增強各級各部門的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。認真開展保持共產黨員先進性教育活動，圓滿完成村“兩委”換屆工作，達到了加強基層組織、服務人民群眾、促進各項工作的目的。深入開展新一輪解放思想大討論活動，著力解決影響發(fā)展的突出問題。健全完善了領導責任分層推進機制，各級領導干部駕馭全局的能力、科學發(fā)展的能力、依法行政的能力、狠抓落實的能力明顯提高。進一步改進政府系統(tǒng)的工作作風，實行周工作計劃填報制度，精簡會議、文件，騰出更多時間和精力抓好工作落實。加快推進電子政務建設，開通了政府網站，進一步加強了與群眾的聯(lián)系。認真貫徹執(zhí)行《公務員法》，以思想政治建設為根本，以能力建設為重點，加強公務員隊伍建設。依法建立健全科學民主的決策程序、公開透明的執(zhí)行程序、嚴格規(guī)范的辦事程序和完善的監(jiān)督機制，進一步規(guī)范了政府機關工作人員的行政行為。自覺接受人大的法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，五年來共辦結人大代表議案和政協(xié)委員提案780余件，政府決策的民主化、科學化水平不斷提高。堅持群眾路線，尊重群眾意愿，把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群眾的根本利益，作為政府工作的出發(fā)點和落腳點，深入一線調查研究，真抓實干，切實為群眾辦實事、做好事、解難事，圓滿完成了區(qū)政府承諾的為群眾辦好的各件實事。嚴格按照“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的工作方針，緊貼中心、服務大局，反腐__工作取得明顯成效，為維護全區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，促進經濟和社會事業(yè)的健康發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

過去的五年，我們牢牢抓住加快發(fā)展這一根本要務，解放思想、真抓實干，在加快發(fā)展中解決各種困難和問題，在科學發(fā)展中增強綜合競爭力，在和諧發(fā)展中改善人民群眾生活，全區(qū)經濟社會發(fā)展取得了顯著成績。回顧五年來的工作，體會較深的主要有以下幾點：一是始終堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局，更新發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質量，努力探索具有嶧城特色的發(fā)展路子；二是始終堅持調整優(yōu)化結構，轉變發(fā)展方式，不斷豐富完善工作思路，促進經濟社會又好又快發(fā)展；三是始終堅持創(chuàng)新機制，以改革促開放、促調整、促發(fā)展，不斷增強經濟社會發(fā)展的動力和活力；四是始終堅持以人為本，保障民生，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好廣大人民群眾的根本利益；五是始終堅持團結協(xié)作，求真務實，保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，調動全區(qū)上下的積極性，心往一處想，勁往一處使，形成加快發(fā)展的強大合力。

各位代表，過去的五年，是我區(qū)綜合實力不斷增強的五年，是城鄉(xiāng)面貌不斷變化的五年，也是人民生活水平不斷提高的五年。這些成績的取得，得益于區(qū)委的正確領導，得益于區(qū)人大的有力監(jiān)督，得益于區(qū)政協(xié)的積極支持，得益于全區(qū)廣大干部群眾的團結奮斗、頑強拼搏。在此，我代表區(qū)人民政府，向所有為嶧城經濟建設和社會發(fā)展付出辛勤努力的各位代表、各位委員、各位朋友和社會各界人士，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，我區(qū)經濟和社會發(fā)展中還存在著不少的問題和困難，面臨著不小的壓力與挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)在：經濟總量依然偏小，經濟結構不盡合理，產業(yè)層次較低；工業(yè)基礎不夠牢固，節(jié)能減排任務十分繁重，現(xiàn)代服務業(yè)比重偏低；農業(yè)產業(yè)化程度不高，農產品加工能力弱，農民增收難度較大；城市特色不夠鮮明，功能配套相對滯后，城鎮(zhèn)的集聚力和承載力還不夠強；政府職能部門服務水平有待進一步提高，社會事業(yè)發(fā)展與管理有待進一步加強，經濟發(fā)展環(huán)境有待進一步優(yōu)化。對于這些問題，我們一定高度重視，采取有力措施，認真加以解決，決不辜負全區(qū)人民的期望和重托。

二、今后五年的發(fā)展目標和主要任務

今后五年，是深入貫徹落實科學發(fā)展觀，積極推進和諧社會建設的重要時期，也是我區(qū)發(fā)展、崛起、騰飛的關鍵時期。五年的工作如何，決定著我區(qū)能否以新的形象進入全市先進行列，決定著我區(qū)能否實現(xiàn)在全省經濟發(fā)展方陣中的位次前移，決定著我們能否以新的業(yè)績向全區(qū)人民交上一份滿意的答卷。只要全區(qū)上下繼續(xù)保持只爭朝夕、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，繼續(xù)保持腳踏實地、求真務實的工作作風，繼續(xù)保持敢于爭先、勇創(chuàng)一流的雄心壯志，致力于科學發(fā)展、和諧發(fā)展和率先發(fā)展，就一定能夠加快趕超步伐，全面開創(chuàng)富民強區(qū)、建設和諧嶧城的新局面。

今后五年，政府工作總的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹十七大精神，用科學發(fā)展觀統(tǒng)領經濟社會發(fā)展全局，圍繞構建和諧社會目標，按照“一五二一”的總體工作思路，著力調整產業(yè)結構，積極推進對外開放，強化資源節(jié)約和環(huán)境保護，轉變經濟發(fā)展方式，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展，加速城市化進程，推動新農村建設，大力發(fā)展各項社會事業(yè)，切實提高人民群眾生活水平，努力促進區(qū)域經濟社會又好又快發(fā)展，為全面建設小康社會奠定更加牢固的基礎。未來五年的奮斗目標是：地方生產總值年均增長16%以上，20__年（下同）達到140億元；地方財政收入年均增長28%，達到8億元；全社會固定資產投資年均增長30%；社會消費品零售總額年均增長16%；規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長17%；實際利用外資年均增長18%；農民人均純收入年均增長11%，達到8628元以上；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長12.5%，達到23000元以上；萬元gdp能耗年均降低6%；主要污染物排放量每年遞減5%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內；人口自然增長率控制在6‰以內；城鎮(zhèn)化率達到49%以上；城市綠化覆蓋率提高到44%以上。

（一）堅持擴張總量，優(yōu)化結構，在壯大區(qū)域經濟綜合實力上實現(xiàn)新突破

全面推進工業(yè)化進程。堅定不移地走工業(yè)強區(qū)之路，大力發(fā)展循環(huán)經濟，認真貫徹節(jié)能減排要求，重點扶持發(fā)展科技含量高、產品附加值高、創(chuàng)新能力強、資源消耗低、環(huán)保達標的高科技產業(yè)和環(huán)保型產業(yè)，提高產業(yè)層級和產業(yè)關聯(lián)度。推動產業(yè)結構優(yōu)化升級，加速膨脹煤電化工、輪胎制造、水泥建材、玩具服裝、陶瓷制品、機械紡織、農副產品深加工等七大產業(yè)，提高產品質量，增強企業(yè)綜合實力，培育和壯大一批支柱產業(yè)、名牌產品和大型企業(yè)集團，全面實現(xiàn)“培植百億龍頭、打造十億板塊、發(fā)展億元群體”的工業(yè)企業(yè)發(fā)展目標。舉全區(qū)之力、聚全民之智抓好經濟開發(fā)區(qū)建設，突出項目興區(qū)、環(huán)境立區(qū)、品牌強區(qū)，全力打造推動全區(qū)經濟發(fā)展的一流平臺和重要載體。

大力發(fā)展農村經濟。按照“二十字方針”要求，全面實施“雙促五創(chuàng)”工程，扎實推進社會主義新農村建設，加快農業(yè)和農村現(xiàn)代化進程。圍繞農業(yè)增效、農民增收，積極推進農業(yè)產業(yè)化經營，培植一批發(fā)展前景好、經濟效益高、帶動能力強的農業(yè)龍頭企業(yè)，提高農產品的加工轉化率。切實抓好優(yōu)質農產品基地建設，鞏固擴大以蔬菜、林果、桑蠶、畜牧、水產、優(yōu)質專用糧為主的六大特色產業(yè)基地。認真抓好農業(yè)標準化建設，培育一批無公害和綠色有機食品等優(yōu)質農產品品牌。加強農產品質量安全體系建設，加快“食品安全示范區(qū)”創(chuàng)建步伐。不斷強化農業(yè)人才支持，以培養(yǎng)新型務工農民和產業(yè)農民為目標，加大農民務工職業(yè)技能和農業(yè)實用技術培訓力度。積極引導和支持農民發(fā)展各類專業(yè)合作經濟組織，提高農民的組織化程度。抓好農業(yè)基礎設施建設，提高抵御自然災害的能力。

著力發(fā)展民營經濟。進一步完善和落實鼓勵民營經濟加快發(fā)展的各項政策措施，加強產業(yè)引導和銀企合作，用足用好支持民營企業(yè)發(fā)展的融資貸款政策，努力營造寬松公平的發(fā)展環(huán)境。在擴大總量、提升質量上下功夫，促進民營企業(yè)向集團化、規(guī)?；较虬l(fā)展，實現(xiàn)民營經濟增加值、稅收和新增企業(yè)、新增注冊資本金的更大突破，增強企業(yè)的競爭力和發(fā)展活力。

優(yōu)先發(fā)展以旅游產業(yè)為龍頭的服務業(yè)。堅持把服務業(yè)放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，積極改造和提升傳統(tǒng)服務業(yè)，培植壯大現(xiàn)代服務業(yè)，大力發(fā)展新興服務業(yè)，做大服務總量，增加服務設施，提高服務水平，擴大服務業(yè)態(tài)，不斷滿足居民生活的多層次需求。大力發(fā)展旅游業(yè)，堅持硬件建設與軟件建設并舉、經濟效益和生態(tài)效益并重，進一步優(yōu)化整合旅游資源，重點建設冠世榴園生態(tài)文化景區(qū)、仙人洞休閑旅游景區(qū)、古運荷鄉(xiāng)觀光度假景區(qū)和陰平棗園－文峰山景區(qū)四大旅游板塊，找準賣點，增加看點，打造亮點，積極構筑以城區(qū)為中心、東西榴園為兩翼、四大景區(qū)八個景點的“一心兩翼、四區(qū)八點兩日游”的旅游網絡，形成服務業(yè)與旅游業(yè)共同發(fā)展、相互支撐、良性互動的格局。

篇六 南陽市政府工作報告18700字

各位代表

現(xiàn)在我代表市人民政府向大會報告工作請予審議并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、20__年和“__”工作回顧

剛剛過去的20__年是“__”規(guī)劃的收官之年也是我市經濟社會發(fā)展很不平凡的一年。一年來在省委、省政府和市委的堅強領導下我們認真貫徹黨的及__屆三中、四中、五中全會和系列重要講話精神圍繞“四一二”工作大局堅持“一統(tǒng)四抓三關鍵”總體思路和“一優(yōu)一高一穩(wěn)定”工作方針深入開展“三嚴三實”專題教育和“三查三保”活動積極適應新常態(tài)統(tǒng)籌穩(wěn)增長、調結構、防風險、惠民生乘勢而上、拼搏奮進較好完成了市五屆人大二次會議確定的主要目標任務經濟社會保持穩(wěn)中向好發(fā)展態(tài)勢。

(一)穩(wěn)增長、保態(tài)勢經濟實現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展。面對復雜嚴峻形勢和經濟下行壓力把穩(wěn)增長作為全局工作的突出任務把握規(guī)律超前部署奮力實現(xiàn)一季度“開門紅”每季度突出一個主題環(huán)環(huán)相扣、持續(xù)用力以月保季、以季保年圍繞“四個一”“五個點”突出項目建設和企業(yè)服務綜合施策、精準發(fā)力、帶動全局。經濟實現(xiàn)平穩(wěn)增長。主要指標增速高于全省平均水平在全省位次大幅前移成為全省增長的重要支撐。初步測算全市生產總值增長9%左右規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9.7%左右全社會固定資產投資增長15%左右社會消費品零售總額增長13%左右一般公共預算收入增長11.4%城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8.5%左右農民人均純收入增長10%左右居民消費價格上漲1.5%。經濟發(fā)展質量效益不斷提升。產業(yè)集聚發(fā)展態(tài)勢形成裝備制造、食品、紡織服裝3個產業(yè)集群規(guī)模分別達到590億元、470億元和430億元全市產業(yè)集聚區(qū)完成固定資產投資1400億元實現(xiàn)主營業(yè)務收入2300億元9個產業(yè)集聚區(qū)主營業(yè)務收入超百億元4個產業(yè)集聚區(qū)有望晉位升星。工業(yè)轉型升級步伐加快實施重大轉型升級項目68個、累計完成投資112億元高技術產業(yè)和高成長性產業(yè)分別增長17%和12.5%。服務業(yè)成為拉動經濟增長的關鍵因素增長11.4%占比提高1.8個百分點服務業(yè)“兩區(qū)”完成投資105億元新增3a級以上景區(qū)4家鄉(xiāng)村旅游發(fā)展迅猛實現(xiàn)旅游綜合收入210億元新引進各類金融機構5家全市上市(掛牌)企業(yè)達到12家房地產市場在整頓規(guī)范中實現(xiàn)平穩(wěn)發(fā)展。農業(yè)發(fā)展方式加快轉變新建高標準糧田92萬畝糧食總產達108.2億斤實現(xiàn)十二連增20個重點產業(yè)化集群實現(xiàn)銷售收入382億元新認證“三品一標”產品122個農產品進京量達4.3萬噸流轉土地194萬畝新增農業(yè)專業(yè)合作社1250家、家庭農場972家。

(二)抓“雙創(chuàng)”、促提升城鄉(xiāng)面貌顯著改善。以創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市和全國文明城市為抓手城鄉(xiāng)建設管理水平全面提升全市城鎮(zhèn)基礎設施累計完成投資200億元。“雙創(chuàng)”攻堅取得階段成效。高標準改造背街小巷244條建成示范社區(qū)146個新建公廁153座、垃圾中轉站7座。專項整治行動、社會主義核心價值觀教育和居民文明素質教育深入開展全民參與創(chuàng)建的機制和氛圍已經形成順利通過省級創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市評估向全國愛衛(wèi)會成功申報。內河綜合治理工程有序推進。溫涼河治理工程基本完成面貌一新為全市內河治理積累了經驗護城河、漢城河、梅溪河、三里河截污工程即將啟動溧河、十二里河治理規(guī)劃正在編制白河中心城區(qū)段綜合整治進展順利。城市基礎設施建設不斷加強。光武西路、麒麟西路等4條道路通車白河大道下延、濱河路下延等10條道路竣工6條城區(qū)主次干道完成改造提升杜詩路、信臣路等6條新建、改造道路開工建設。垃圾污水污泥處理、供熱供氣管網等工程加快推進白河南污水處理廠一期建成試運行固廢園區(qū)建設啟動。城市功能不斷完善。“三館一院”主體即將封頂。中心城區(qū)新建、改擴建中小學12所新增學位1.38萬個。市口腔醫(yī)院、骨科醫(yī)院等項目進展順利。中心城區(qū)新建7條健康步道和2個健康主題公園改造提升4座城市游園。智慧城市建設邁出新步伐。入選國家智慧城市試點市數(shù)字城管、智慧旅游等系統(tǒng)基本建成智慧醫(yī)療建設走在全省前列。農村人居環(huán)境持續(xù)改善。完成852個省級達標村、420個省級示范村建設任務。27個村入選省級美麗鄉(xiāng)村建設試點項目3個村入選國家級美麗鄉(xiāng)村建設示范村。綜合交通體系加快構建。開通了南寧-南陽-天津航班。寧西二線南陽段建成蒙華鐵路開工建設鄭萬高鐵按時序推進火車站改擴建工程開工。三淅高速建成通車內鄧高速將于1月底全面通車。全市高速公路、干線公路、縣鄉(xiāng)公路和村道完成投資48.3億元。

(三)打基礎、謀長遠發(fā)展勢能不斷蓄積。以重大項目為支撐以開放招商、改革創(chuàng)新為動力著力強基礎、蓄勢能。重大項目建設推進有力。實施“113215”投資促進計劃省市重點項目累計完成投資749億元。內鄉(xiāng)煤電運一體化、南召天池抽水蓄能電站等一批重大戰(zhàn)略支撐項目開工建設。開放招商務實有效。全市實際利用外資5.5億美元實際到位省外資金600億元新簽約億元以上項目298個實現(xiàn)進出口總值19.5億美元。京宛對口協(xié)作扎實推進京宛科技合作服務平臺建成運營。華耀城等一批重大項目簽約落地。與招商局集團確立了戰(zhàn)略合作關系。成功舉辦玉雕節(jié)暨玉文化博覽會、月季花展和張仲景醫(yī)藥文化節(jié)。臥龍綜合保稅區(qū)順利通過省預驗收。南陽歐洲工業(yè)園規(guī)劃建設啟動。改革創(chuàng)新持續(xù)深化。省定35項和市定10項重點改革任務扎實推進。市政府職能轉變和機構改革年度任務基本完成。全市投資項目審批監(jiān)管平臺開通運行。公務用車改革基本完成。在全省率先推行“三證合一”新增市場主體6萬余戶。調整完善了市、區(qū)財政體制。全面實施居住證制度。農村信用社改革啟動實施。交通運輸行政執(zhí)法體制改革全面完成。農村土地確權登記頒證、集體林權制度改革順利推進。強化科技創(chuàng)新。實施109個科技創(chuàng)新項目33個項目通過驗收結項、進入批量生產。推動產業(yè)協(xié)同創(chuàng)新攻關技術性課題90多個。與西北農林科技大學等院校合作不斷深化。推動大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新規(guī)劃了一批眾創(chuàng)園區(qū)和眾創(chuàng)空間。新業(yè)態(tài)新模式迅猛發(fā)展。與蘇寧云商實現(xiàn)戰(zhàn)略合作京東、阿里等知名電商入駐南陽本土電商達300多家覆蓋市縣鄉(xiāng)村的電子商務和快遞物流網絡基本建成全市電子商務交易額增長157%。

(四)防風險、惠民生社會大局保持和諧穩(wěn)定。深入開展“三查三保”著力消除安全隱患和社會矛盾確保民生持續(xù)改善、社會大局和諧穩(wěn)定。辦好民生實事。民生支出占一般公共預算支出的79%。十項民生工程全面完成。完成各類培訓24.6萬人次新增城鎮(zhèn)就業(yè)7.1萬人、農村勞動力轉移就業(yè)6.4萬人。各項社會保險參保達829萬人次。新農合參合率達到99.7%人均籌資水平提高到470元。城鄉(xiāng)低保救助48.5萬人。10.5萬貧困人口穩(wěn)定脫貧。新開工建設各類保障性住房2.1萬套、基本建成1.7萬套改造農村危房2.95萬戶。解決73.4萬人飲水安全問題。全市投入“改薄”資金9.9億元新建校舍34.4萬平方米。引進社會資本辦醫(yī)成效明顯縣級公立醫(yī)院綜合改革平穩(wěn)推進。生態(tài)建設和環(huán)境保護不斷加強。國家生態(tài)文明先行示范區(qū)建設持續(xù)推進。完成營造林156.1萬畝。水土保持、小流域治理等生態(tài)治理工程全面實施。入選全國水生態(tài)文明試點市成功創(chuàng)建河南省節(jié)水型城市。全面開展環(huán)境保護綜合整治深入實施“藍天、碧水、鄉(xiāng)村清潔”三大工程和保護“母親河”行動全市環(huán)境質量持續(xù)改善。中心城區(qū)空氣質量優(yōu)良天數(shù)達到196天全市出境水達標率超過90%集中式飲用水源地水質達標率100%。丹江口水庫水質穩(wěn)定達標南水北調匯水區(qū)三縣28個污水處理廠、32個垃圾處理場全部投入運行。社會大局安全穩(wěn)定。反恐維穩(wěn)各項措施不斷深化防范有效。依法從嚴從快打擊處置非法集資妥善處置房地產、企業(yè)聯(lián)保等領域的潛在風險守住了不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風險和群體性極端事件的底線。深入開展專項整治安全生產形勢總體平穩(wěn)。大力推進信訪法治化建設信訪秩序明顯好轉。深入開展平安創(chuàng)建嚴厲打擊危害民生、民安的各種違法犯罪行為群眾安全感、滿意度不斷提高。

一年來我們自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會監(jiān)督辦理人大代表議案建議190件、政協(xié)提案554件，辦理回復率100%、滿意和基本滿意率92.6%。扎實開展“三嚴三實”專題教育和“三查三保”活動持續(xù)推進“一改雙優(yōu)”和“三亮三評”工作作風加快轉變政府效能不斷提升。深入推進依法行政完成45個市政府部門和12個縣區(qū)權力清單、責任清單編制工作。我市被賦予地方立法權。反腐__工作取得新成效。文明創(chuàng)建活動蓬勃開展公民道德素質和社會文明程度全面提升。國防后備力量建設和國防教育持續(xù)強化駐宛人民解放軍、武警部隊和民兵預備役人員為地方發(fā)展作出新貢獻。有望蟬聯(lián)全國雙擁模范城。工商、稅務、海關、檢驗檢疫、審計、統(tǒng)計、史志、檔案、民族、宗教、外事僑務、郵政、通訊、電力、農機、氣象、地震、人防、對臺、駐外辦事機構等工作都取得了新成績。

各位代表！尤為不易的是面對經濟下行壓力加大、矛盾問題交織的嚴峻形勢各級各部門站位全局、履職盡責、團結協(xié)作各級干部忠誠擔當、加壓奮進、克難攻堅通過全市上下共同努力我們打贏了穩(wěn)增長攻堅戰(zhàn)實現(xiàn)9%左右的增速進入全省前列一般公共預算支出首次突破500億大關我們抓住了轉型發(fā)展新機遇強力實施“互聯(lián)網+”行動計劃推動大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新打造綜保區(qū)高端開放平臺搶占發(fā)展制高點。我們有效防范了各類風險隱患保持了社會大局和諧穩(wěn)定。不僅為今后的發(fā)展奠定了基礎更極大地鼓舞了士氣、提振了精神、凝聚了力量！20__年工作目標的實現(xiàn)標志著“__”主要任務勝利完成。“__”時期是我市經受嚴峻考驗、戰(zhàn)勝特殊困難、取得重大成就的五年南陽轉型跨越、綠色崛起進入了蓄勢勃發(fā)的新階段。

——這是綜合實力邁上新臺階、轉型發(fā)展步伐加快的五年。確立了建設全國高效生態(tài)經濟示范市發(fā)展定位引領轉型發(fā)展、綠色崛起。預計生產總值達到2500億元增速實現(xiàn)了由全省中后位次到全省前列的轉變。地方一般公共預算收入實現(xiàn)翻番總量躍居全省第三位。固定資產投資累計突破萬億。三次產業(yè)結構由20.5∶52.1∶27.4優(yōu)化為15.5∶46.4∶38.1。

——這是新型城鎮(zhèn)化加速推進、城鄉(xiāng)面貌發(fā)生巨變的五年。“__”期間是南陽城鄉(xiāng)建設投入最多、發(fā)展最快、變化最大的時期大美南陽的新氣象初步顯現(xiàn)。中心城區(qū)“兩度兩力”全面提升中心城區(qū)建成區(qū)面積達到120平方公里常住人口達到120萬人。市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)成立運行東北分區(qū)等板塊成為城市新亮點?？h域城鄉(xiāng)建設提速、功能完善、質量提升、環(huán)境改善。全市城鎮(zhèn)化率由33%提高到41.7%。森林覆蓋率由33.4%提高到35.1%。

——這是聚焦聚力大事要事難事、擔當作為形象充分彰顯的五年。五年來我們擔當使命辦成了一批大事要事化解了一批矛盾問題樹立了形象凝聚了力量。全力服務保障大局實現(xiàn)南水北調移民遷安“四年任務、兩年完成”成功舉辦第七屆全國農民運動會鑄就了“忠誠擔當、大愛報國”的移民精神和“勇于擔當、務實重干”的農運會精神擔當好保水質、護運行和反恐維穩(wěn)兩大政治責任。聚力抓大事提升中心城區(qū)“兩度兩力”、產業(yè)集群培育、科學發(fā)展載體打造、重大項目建設等實現(xiàn)重大突破。著力破難題城市內河綜合治理、房地產市場專項整治、環(huán)境保護綜合治理、處置非法集資等工作取得明顯成效。

——這是優(yōu)勢條件加速集聚、持續(xù)發(fā)展能力不斷增強的五年。突出改革、開放、創(chuàng)新著力強基礎、補短板、增活力。獲批國家首批生態(tài)文明先行示范區(qū)。綜合交通、信息化、能源、水利支撐體系更加完善被確定為國家智慧城市試點、國家新能源示范市。寬領域、多層次、全方位的開放體系初步形成謀劃爭取了綜保區(qū)高端開放平臺與北京、上海、杭州等地的區(qū)域合作深入推進富士康、首創(chuàng)集團、海王集團等一批知名企業(yè)入駐南陽成功收購威奧斯圖公司、威爾伯特集團等歐洲先進制造企業(yè)累計引進省外資金2324億元。重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革不斷深化。入選國家創(chuàng)新型試點城市。

——這是社會事業(yè)全面進步、人民得到更多實惠的五年。致力建設幸福南陽讓改革發(fā)展成果最大限度地惠及廣大人民群眾。持續(xù)實施好十項民生工程財政用于民生支出保持在70%以上累計投入達到1612.5億元。新增各類就業(yè)106.18萬人。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由15077元提高到25137元農民人均純收入由5666元提高到10700元。社會保障體系更加完善保障水平持續(xù)提升新農合參合率穩(wěn)定在99%以上。教育、衛(wèi)生、文化、體育等社會事業(yè)全面發(fā)展。56萬貧困人口穩(wěn)定脫貧。累計解決300萬人飲水安全問題。

各位代表！這些成績的取得是省委、省政府和市委正確領導的結果是市人大、市政協(xié)大力支持的結果是全市上下齊心協(xié)力、克難攻堅的結果。在此我代表市人民政府向全市廣大干部群眾向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、無黨派人士、工商聯(lián)、各人民團體、離退休老同志向駐宛人民解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵、公安民警向中央、省駐宛單位向所有關心支持南陽發(fā)展的各界朋友表示崇高的敬意和衷心的感謝！在肯定成績的同時我們也清醒認識到由于對國內外經濟形勢的研判不夠精準對工作中的困難估計不夠充分20__年確定的規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產投資等預期目標未能完成。同時發(fā)展中還存在不少困難和問題一是綜合實力、發(fā)展速度和人均水平與周邊先進地區(qū)相比仍有差距結構性問題比較突出大而不強的市情尚未根本改變。二是經濟下行壓力加大主要支撐企業(yè)生產下滑、效益下降房地產庫存量較大企業(yè)融資難、融資貴等問題仍很突出持續(xù)穩(wěn)定增長動力不足。三是基礎設施和民生領域欠賬較多教育、衛(wèi)生、社會保障等公共服務水平較低交通擁堵、大班額等群眾反映強烈的問題還沒有解決到位。四是部分政府系統(tǒng)工作人員履職盡責不到位、效能不高等不嚴不實的問題依然存在政府自身建設仍需加強。對此我們一定高度重視、認真解決。

二、“十三五”發(fā)展總體思路和目標任務

“十三五”時期是全面建成小康社會的決勝期是加快南陽轉型跨越、綠色崛起的攻堅期更是可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期。縱觀全局發(fā)展的有利條件在不斷積累世界經濟在深度調整中曲折復蘇我國經濟長期向好的趨勢沒有變國家“三大戰(zhàn)略”深入實施產業(yè)轉移仍在持續(xù)新一輪科技革命和產業(yè)變革蓄勢待發(fā)新業(yè)態(tài)新模式迅猛發(fā)展新的增長動力正在孕育形成我市處于工業(yè)化中期、城鎮(zhèn)化加速期發(fā)展載體更加完備支撐體系日益完善開放平臺不斷提升內生動力持續(xù)增強綜合競爭優(yōu)勢正在形成。同時也要看到外部環(huán)境不確定、不穩(wěn)定的因素增多區(qū)域競爭更加激烈集聚優(yōu)質要素難度更大在國家推動結構性改革特別是去產能的背景下我市的結構性問題將更加突出如期全面建成小康社會任務艱巨繁重。我們要準確把握戰(zhàn)略機遇期內涵的深刻變化迎難而上自覺擔當牢牢把握發(fā)展主動權不斷開創(chuàng)“十三五”經濟社會發(fā)展新局面。

面對新形勢、新任務市委五屆十五次全會集中各方智慧科學謀劃了“十三五”南陽發(fā)展的指導思想、發(fā)展目標、戰(zhàn)略定位、主要任務和組織保障繪就了“十三五”發(fā)展的宏偉藍圖。這個戰(zhàn)略部署順應發(fā)展潮流切合南陽實際符合人民意愿是我市全面建成小康社會的行動指南。

根據市委“十三五”規(guī)劃建議今后五年我市經濟社會發(fā)展的指導思想是高舉中國特色社會主義偉大旗幟全面貫徹黨的和__屆三中、四中、五中全會精神以馬克思列寧主義、___思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導深入貫徹系列重要講話精神按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局堅持發(fā)展是第一要務牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享發(fā)展理念以提高發(fā)展質量和效益為中心堅持“一優(yōu)一高一穩(wěn)定”工作方針推進全國高效生態(tài)經濟示范市、豫鄂陜省際區(qū)域性中心城市、中原創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力城“三大建設”實施中心城區(qū)和縣域經濟發(fā)展“雙輪驅動”加快形成適應引領經濟發(fā)展新常態(tài)的體制機制和發(fā)展方式走出一條新常態(tài)下中原大市轉型跨越、綠色崛起之路奮力建設大美南陽、活力南陽、幸福南陽確保如期全面建成小康社會。

做好“十三五”時期各項工作推動經濟社會持續(xù)健康發(fā)展必須堅持人民主體地位堅持科學發(fā)展堅持擴大開放堅持深化改革堅持依法治市堅持黨的領導。實現(xiàn)全面建成小康社會目標必須強力實施綠色引領、創(chuàng)新驅動、開放帶動“三大戰(zhàn)略”聚力科教優(yōu)先、產業(yè)振興、新型城鎮(zhèn)化“三大突破”努力實現(xiàn)經濟總量、發(fā)展質量、人均均量“三量提升”推動經濟、社會、生態(tài)“三重轉型”。

今后五年我市發(fā)展目標是經濟、政治、社會、文化、生態(tài)發(fā)展更加協(xié)調綜合發(fā)展實力和綜合競爭優(yōu)勢大幅躍升到20__年如期全面建成小康社會。經濟保持較高速度增長。在提高發(fā)展平衡性、包容性、可持續(xù)性的基礎上到20__年全市生產總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比20__年翻一番以上主要經濟指標年均增速高于全省平均水平生產總值年均增速高于全省平均水平0.5個百分點以上力爭經濟社會發(fā)展主要人均指標達到或接近全省平均水平。產業(yè)邁向中高端水平。創(chuàng)新驅動發(fā)展模式初步建立結構性改革取得實質性進展先進制造業(yè)加速發(fā)展裝備制造產業(yè)集群突破1500億元食品、紡織服裝產業(yè)集群分別突破1000億元戰(zhàn)略新興產業(yè)規(guī)模突破1200億元服務業(yè)增加值比重達到43%農業(yè)現(xiàn)代化取得明顯進展消費對經濟貢獻明顯加大發(fā)展質量和效益顯著提升。綠色發(fā)展特色更加鮮明。生產方式和生活方式綠色化水平明顯提升各項生態(tài)約束性指標全面完成森林覆蓋率達到37.1%生態(tài)安全屏障基本形成環(huán)境質量保持優(yōu)良基本建成全國生態(tài)文明先行示范區(qū)。新型城鎮(zhèn)化水平顯著提高。“一主一副雙軸四極五城多點”的發(fā)展格局基本形成城鄉(xiāng)一體化發(fā)展邁上新臺階。全市戶籍人口城鎮(zhèn)化率達到或接近全省平均水平中心城區(qū)“兩度兩力”明顯提升向200萬人的大城市邁進成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市、全國文明城市縣城發(fā)展成為宜居宜業(yè)、富有特色的中小城市60%的農村建設成為美麗鄉(xiāng)村。人民生活品質普遍提高。就業(yè)、教育、文化、衛(wèi)生、社保、住房等公共服務體系更加健全中心城區(qū)中小學大班額問題得到解決看病難、看病貴問題有效緩解多元化的養(yǎng)老服務體系基本形成。居民收入增長高于經濟增長收入差距縮小?，F(xiàn)行國家標準下農村貧困人口實現(xiàn)脫貧貧困縣全部摘帽。公民文明素質和社會文明程度明顯提升。社會主義核心價值觀更加深入人心全民思想道德素質、科學文化素質、健康素質明顯提高全社會法制意識不斷增強公共文化服務體系基本建成南陽優(yōu)秀文化傳承創(chuàng)新取得更大成效。各方面體制機制更加完善。全面深化改革取得重大突破法治政府基本建成司法公信力明顯提高治理體系和治理能力現(xiàn)代化取得重大進展。

《南陽市國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要(草案)》及說明已印發(fā)大會請一并審議。

各位代表！發(fā)展藍圖已經繪就美好前景催人奮進。我們堅信有省委、省政府和市委的堅強領導有全市千萬人民的團結拼搏我市全面建成小康社會目標一定能夠實現(xiàn)！

三、20__年工作安排

今年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年做好今年工作意義重大。全市經濟社會發(fā)展的主要預期目標是生產總值增長8.5%左右規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9.5%一般公共預算收入增長8%全社會固定資產投資增長16%左右城鄉(xiāng)居民人均收入增長9%以上社會消費品零售總額增長12%實現(xiàn)11.92萬貧困人口穩(wěn)定脫貧居民消費價格漲幅3%左右節(jié)能減排和環(huán)境質量改善完成省下達任務。

面對全面建成小康社會戰(zhàn)略任務和當前階段性發(fā)展新特征做好今年政府工作需把握好以下幾點一是抓住發(fā)展第一要務推動經濟平穩(wěn)較快增長。以“經濟新常態(tài)怎么看、怎么干”的重要論述為引領把發(fā)展作為解決所有問題的關鍵把當前穩(wěn)增長和長遠保態(tài)勢更好地結合起來持續(xù)我市行之有效的思路舉措著力抓好“四個一”“五個點”綜合施策精準發(fā)力統(tǒng)籌推進。二是樹立“五大發(fā)展理念”促進全面融合提升。必須把創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享“五大發(fā)展理念”融入全市上下的思想中落實到經濟社會發(fā)展全過程、各領域、各環(huán)節(jié)用新理念樹立新標準、提升新水平引領發(fā)展方式轉變。三是深化供給側結構性改革加快發(fā)展動力轉換。把加強供給側改革作為提高發(fā)展質量和效益的關鍵推動改革開放創(chuàng)新促進要素優(yōu)化配置打好去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板“五大攻堅戰(zhàn)”培育發(fā)展新動力。四是堅持底線思維防范化解風險。增強憂患意識和責任意識持續(xù)深入推進“三查三保”做好非法集資、企業(yè)資金鏈斷裂、反恐維穩(wěn)、安全生產、房地產市場等重點領域風險防控創(chuàng)新社會治理堅決守住不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風險和群體性極端事件的底線為改革發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。五是聚焦全面小康目標強化謀劃落實。堅持目標導向和問題導向聚焦全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃實施加強謀劃研究設定目標體系制定任務清單強化項目抓手推動工作落實。

重點做好以下六個方面工作

(一)推動結構性改革，培育現(xiàn)代供給新體系

以建設先進制造業(yè)強市、高成長性服務業(yè)大市、現(xiàn)代農業(yè)大市為引領持續(xù)實施聚焦產業(yè)求突破行動計劃、“五個一百”行動計劃加快產業(yè)結構、需求結構調整不斷提高供給體系的質量和效率。

加快建設先進制造業(yè)強市。堅持智能化、綠色化、服務化發(fā)展方向調整存量做優(yōu)增量加快南陽由制造業(yè)大市向制造業(yè)強市轉變。一是持續(xù)實施千百億產業(yè)集群培育工程。整合資源要素著力培育市級3個千億元產業(yè)集群。裝備制造產業(yè)集群依托宛城、高新、淅川、西峽、內鄉(xiāng)、方城等產業(yè)集聚區(qū)重點發(fā)展能源裝備、汽車及零部件、工程機械等產業(yè)推進實施南陽防爆大型電機產業(yè)化中心、淅減高鐵減震器、通宇新能源汽車等重點項目集群規(guī)模達到700億元。食品產業(yè)集群依托社旗、西峽、臥龍、淅川等產業(yè)集聚區(qū)重點發(fā)展飲料、面制品等產業(yè)推進實施賒店老酒生態(tài)產業(yè)園、想念食品產業(yè)園、福森保健食品飲料等重點項目集群規(guī)模達到600億元。紡織服裝產業(yè)集群依托新野、南召、宛城、鎮(zhèn)平等產業(yè)集聚區(qū)重點發(fā)展制衣、高檔服裝面料、家紡等產業(yè)推進實施南紡20萬錠高檔紗、新紡高檔服裝面料、羅蒙公司擴建等重點項目集群規(guī)模達到500億元。強力推進“一縣一業(yè)”百億元產業(yè)集群培育力爭淅川汽車零部件、高新區(qū)裝備制造兩個產業(yè)集群規(guī)模突破百億元。二是推動產業(yè)轉型升級。推進冶金建材、油堿化工、紡織等傳統(tǒng)支柱產業(yè)提升技術水平和產品層次。大力發(fā)展光電電子信息、新能源、新材料等戰(zhàn)略新興產業(yè)。推動工業(yè)化、信息化融合發(fā)展兩化融合發(fā)展平均水平指數(shù)達到70%以上。加強質量品牌建設力爭7-8家企業(yè)入選河南省工業(yè)企業(yè)品牌培育試點企業(yè)。積極穩(wěn)妥處置“僵尸企業(yè)”。三是強化產業(yè)支撐能力建設。打造好發(fā)展載體。產業(yè)集聚區(qū)完成固定資產投資1550億元實現(xiàn)主營業(yè)務收入2600億元力爭新野、高新兩家產業(yè)集聚區(qū)晉升二星級方城、光電兩家產業(yè)集聚區(qū)晉升一星級。爭創(chuàng)省級智慧園區(qū)試點。推動“五規(guī)合一”。加快完成產業(yè)集聚區(qū)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域管理套合。實施企業(yè)培育工程。重點培育100家骨干企業(yè)支持企業(yè)開展戰(zhàn)略合作力爭新增主營業(yè)務收入超50億元的企業(yè)3家、超10億元的企業(yè)8家。強力推進企業(yè)上市。抓住實行股票發(fā)行注冊制的機遇推動更多企業(yè)上市融資。牧原股份完成增發(fā)力爭張仲景大廚房、森霸光電、西施蘭藥業(yè)等企業(yè)上市(掛牌)。實施中小企業(yè)“百千萬”成長工程。強化項目支撐。實施西排公司排氣管、樂凱華光印刷版材等億元以上重點工業(yè)項目362個新開工159個年度完成投資380億元。幫助企業(yè)降低成本。開展降低實體經濟企業(yè)成本行動幫助企業(yè)降低交易、人工、物流、財務、電力等成本和稅費負擔。引導企業(yè)通過發(fā)行債券、股權出讓等方式實現(xiàn)直接融資市擔保公司注冊資本金達到3億元各縣區(qū)達到億元以上建立健全協(xié)同擔保和銀擔合作機制提高擔保額度進一步做大企業(yè)轉貸資金池。

加快建設高成長性服務業(yè)大市。把握服務業(yè)發(fā)展新趨勢立足我市特色優(yōu)勢產業(yè)滾動實施100個重點項目促進服務業(yè)占比提高、結構優(yōu)化、功能提升。一是培育壯大生產性服務業(yè)。推動生產性服務業(yè)向專業(yè)化、高端化發(fā)展建設區(qū)域性金融中心、電商基地和現(xiàn)代物流中心加快培育軟件開發(fā)、服務外包、研發(fā)設計、咨詢服務、節(jié)能環(huán)保、檢驗檢測、創(chuàng)業(yè)孵化等新興生產性服務業(yè)。大力發(fā)展金融服務業(yè)。創(chuàng)新金融產品和服務方式引進設立各類投資基金積極推動互聯(lián)網金融、資產證券化、融資租賃業(yè)發(fā)展。完善金融體系新引進金融機構1-2家有序推進縣級農信社組建農商行加快市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)金融街建設。大力發(fā)展電子商務。在中心城區(qū)高標準規(guī)劃建設綜合性電子商務園區(qū)依托綜保區(qū)建設跨境電子商務園區(qū)。以唐河、內鄉(xiāng)、新野、西峽等縣為重點建設一批電子商務示范縣。完善蘇寧云商網絡體系加強與中國人壽和淘寶的合作。全市電子商務交易額增長50%以上。大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。推進國家二級物流節(jié)點布局城市建設大力發(fā)展面向農產品、醫(yī)藥、保稅、商貿及大宗產品物流推動電子商務與物流業(yè)融合發(fā)展加快推進蘇寧物流基地等重點項目建設。二是提升生活性服務業(yè)。推動生活性服務業(yè)向便利化、精細化、品質化轉變建設國家生態(tài)旅游目的地、國內知名的健康養(yǎng)生基地和區(qū)域性特色消費中心大力發(fā)展文化娛樂、家庭服務、體育休閑等服務業(yè)。提升文化旅游業(yè)品質。培育引進文化創(chuàng)意、動漫、傳媒、演藝等新興文化產業(yè)規(guī)范提升玉文化產業(yè)。完善旅游基礎設施強力推進大老界嶺國家級休閑度假區(qū)建設和寶天曼、丹江湖景區(qū)創(chuàng)5a工作加快臥龍崗、賒店古鎮(zhèn)等文化旅游產業(yè)園區(qū)建設新增3a級以上景區(qū)3-5家。積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。實現(xiàn)旅游綜合收入230億元以上。培育生命健康特色產業(yè)。搶抓國家推動健康中國戰(zhàn)略機遇以中心城區(qū)、伏牛山和桐柏山休閑養(yǎng)生帶為重點以中醫(yī)藥及健康養(yǎng)生、養(yǎng)老等產業(yè)為突破口加快推進張仲景醫(yī)藥文化旅游產業(yè)集聚區(qū)、海王集團生命健康產業(yè)園、麒麟湖健康養(yǎng)老集聚區(qū)等重點項目形成一批知名度高、帶動力強的生命健康產業(yè)集群。推動房地產業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。把鼓勵住房消費、加快消化庫存作為首要任務。落實好各項扶持政策加大對新市民購房補貼力度。積極推進商品化、貨幣化安置。持續(xù)推進房地產市場專項整治。優(yōu)化住房供給結構積極引進萬達、恒大等知名地產商入駐鼓勵發(fā)展旅游、養(yǎng)老等跨界地產。提升物業(yè)管理水平。推動傳統(tǒng)商貿業(yè)轉型發(fā)展。實施商業(yè)網點布局規(guī)劃重點推進華耀城、中國農批·豫鄂陜農商物流港等項目構建層次合理、特色鮮明、功能互補的區(qū)域商貿服務網絡。三是推動服務業(yè)“兩區(qū)”建設。深刻把握“兩區(qū)”功能定位把工作著力點放在產業(yè)培育上重點實施60個產業(yè)項目年度完成投資120億元入駐企業(yè)1000家加快集聚產業(yè)和人氣。

加快建設現(xiàn)代農業(yè)大市。以穩(wěn)糧增收、提質增效為核心以集約高效綠色可持續(xù)發(fā)展為方向加快轉變農業(yè)發(fā)展方式推進農業(yè)現(xiàn)代化多渠道增加農民收入。一是穩(wěn)定提高糧食產能。落實藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略持續(xù)推進高標準糧田“百千萬”建設工程實施耕地質量保護與提升行動鞏固提高糧食綜合生產能力。新建成高標準糧田90萬畝。糧食總產穩(wěn)定在100億斤以上。二是轉變農業(yè)發(fā)展方式。樹立大農業(yè)、大食物觀念推動糧經飼統(tǒng)籌、農林牧漁結合、種養(yǎng)加一體、一二三產業(yè)融合發(fā)展提高農業(yè)質量效益和競爭力。推進農業(yè)結構調整鞏固發(fā)展糧食、畜牧、蔬菜3個基礎產業(yè)做強煙葉、油料、花木3個特色產業(yè)培育食用菌、林果、中藥材3個戰(zhàn)略產業(yè)。積極推進南陽國家農業(yè)科技園區(qū)建設扶持壯大100家農業(yè)產業(yè)化重點龍頭企業(yè)著力抓好科爾沁肉牛、牧原生豬等20個重點產業(yè)集群發(fā)展實施都市生態(tài)農業(yè)發(fā)展規(guī)劃。鼓勵引導土地流轉和托管經營促進適度規(guī)模經營降低農業(yè)生產成本。新發(fā)展農業(yè)專業(yè)合作社300家、家庭農場300家。推進農產品質量安全、現(xiàn)代流通、農村產權交易、農業(yè)科技推廣和社會化服務等體系建設。促進“互聯(lián)網+”與現(xiàn)代農業(yè)深度融合拓展農業(yè)發(fā)展新空間、農民增收新渠道。加強農業(yè)生態(tài)治理提升農業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平。三是大力發(fā)展有機農業(yè)。打造“一個龍頭、兩個主通道、三大品牌”推進標準化生產全面提升有機農業(yè)發(fā)展水平。新發(fā)展有機農產品生產基地10萬畝新認證“三品一標”產品50個。以農產品進京為重點打響水源地有機農產品品牌。

(二)加快推進新型城鎮(zhèn)化，構建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展新格局

堅持規(guī)劃引領、綠色發(fā)展、以人為本、創(chuàng)新機制推動中心城市組團發(fā)展、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展加快建設豫鄂陜省際區(qū)域性中心城市。

強化規(guī)劃引領、約束。完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系把以人為本、尊重自然、傳承歷史、綠色低碳理念融入各類規(guī)劃提高規(guī)劃的前瞻性、科學性、指導性。啟動《南陽市城市總體規(guī)劃(20__-2030)》編制工作加快編制完善中心城區(qū)城市管網、生態(tài)環(huán)境、綜合交通、古城風貌等專項規(guī)劃啟動南陽高鐵站片區(qū)規(guī)劃設計工作加強中心城區(qū)重要區(qū)域、重要地段城市設計。健全縣域規(guī)劃體系。在規(guī)劃編制過程中注重統(tǒng)籌學校、醫(yī)院等公共服務設施安排布局。加強各級各類規(guī)劃的有機銜接推進“多規(guī)合一”。規(guī)劃經批準后將嚴肅執(zhí)行強化公開接受監(jiān)督。

打造宜居宜業(yè)中心城市。堅持以產立城、以水興城、以文塑城、以綠靚城全面提升中心城區(qū)“兩度兩力”。一是加大基礎建設力度。以治污、凈水、疏堵、增綠、休閑為重點推進城市建設。把海綿城市理念貫穿到城市規(guī)劃建設全過程積極做好國家海綿城市試點申報工作。加快推進內河綜合治理做好溫涼河綜合治理掃尾工作按照先行截污治理、分期實施綜合開發(fā)的原則基本完成梅溪河、三里河、漢城河、護城河截污工程啟動溧河、十二里河截污治理工程和內河水源工程加快形成綠水繞城景觀。完成白河中心城區(qū)段綜合治理工程。圍繞完善路網結構打造暢通南陽開工建設白河東一路、示范區(qū)大道南一路等17條城市道路完成長江路等33條道路提升改造任務信臣路改擴建、杜詩路等10條道路建成通車。推進南水北調配套水廠、市污水凈化中心三期、固廢園區(qū)、污泥處理等項目建設。新建污水管網100公里保護利用自然排水系統(tǒng)建設生態(tài)排水設施。集中供熱率提高13個百分點。規(guī)劃建設一批公共停車場(區(qū))。完善生態(tài)網絡開展生態(tài)修復新增綠化面積138萬平方米使城市彰顯自然之美。加強歷史文化名城資源保護和利用全面提升居民文化道德素質精心培育城市文化品牌不斷提高南陽城市文化影響力。二是提升城市管理水平。強力組織“雙創(chuàng)”提升深入開展環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序、“五小行業(yè)”、私自圈建停車場收費等專項整治行動。改造提升背街小巷55條。加大環(huán)衛(wèi)投入城區(qū)道路機掃率達到60%。堅持重在平時加強宣傳教育建立長效機制促進居民文明習慣養(yǎng)成。建立開放、互動的數(shù)字化城管系統(tǒng)不斷完善城市管理和服務讓群眾在城市生活得更方便、更舒心、更美好。三是抓好重點板塊。市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)重點推進華耀城、油田總部、東華軟件等項目落地建設加快公共服務和配套設施建設盡快成規(guī)模、聚人氣、出形象。中關村科技園圍繞全市創(chuàng)新創(chuàng)造引擎和重要增長極定位積極推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、電商、高?？苿?chuàng)和新興產業(yè)四個基地建設盡快實現(xiàn)突破。完善東北分區(qū)配套服務設施加快人口聚集形成中心城區(qū)高品質生活服務區(qū)和行政服務中心。推動十二里河區(qū)域綜合開發(fā)建設結合內河綜合治理打造集生態(tài)休閑、文化旅游、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等于一體的復合型城市功能區(qū)。

統(tǒng)籌推進縣域發(fā)展。堅持中心城區(qū)和縣域“雙輪驅動”推動新型城鎮(zhèn)化和新農村建設協(xié)調發(fā)展優(yōu)化空間布局提升城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理水平構建一體化發(fā)展新格局。推動官莊、鴨河、唐河、社旗、方城、鎮(zhèn)平等縣區(qū)與中心城區(qū)組團發(fā)展。實施提升縣級城市管理水平三年行動計劃加強以垃圾、污水處理為重點的基礎設施建設全面啟動縣城內河治理完善縣城功能提升承載能力推動產城互動形成吸納農村人口轉移的主陣地。設立扶持引導資金推動重點鎮(zhèn)、示范鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)建設。提高新農村建設水平。加大傳統(tǒng)村落民居和歷史文化名鎮(zhèn)名村保護力度。開展美麗鄉(xiāng)村示范創(chuàng)建全面推進農村人居環(huán)境綜合整治改變農村臟、亂、差面貌再有20%行政村成為省級達標村讓農村成為生態(tài)宜居的美麗家園。

(三)深化改革開放創(chuàng)新，培育發(fā)展新動能

實施創(chuàng)新驅動、開放帶動、改革推動激發(fā)內力、廣借外力加快形成引領經濟發(fā)展新常態(tài)的體制機制和發(fā)展方式培育發(fā)展新動能厚植發(fā)展新優(yōu)勢。

實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略。把創(chuàng)新作為第一動力擺在發(fā)展全局的核心位置加快建設創(chuàng)新型城市。一是深入推進自主創(chuàng)新。發(fā)揮科技創(chuàng)新在全面創(chuàng)新中的引領作用持續(xù)抓好百項科技創(chuàng)新項目新建市級以上創(chuàng)新平臺20個組建6個市級產業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟完善創(chuàng)新服務體系加大科技投入落實好企業(yè)研發(fā)費用加計扣除等優(yōu)惠政策。二是推動大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。加強與中關村發(fā)展集團、中創(chuàng)聯(lián)投集團、清控科創(chuàng)、賽伯樂投資集團、ufo創(chuàng)客空間等企業(yè)的合作打造一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合服務基地。完善配套政策設立創(chuàng)投基金和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)補貼資金鼓勵引導大中專畢業(yè)生、返鄉(xiāng)人員、退役軍人等群體投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。落實政策營造氛圍鼓勵支持民營企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。三是發(fā)展網絡經濟。實施大數(shù)據戰(zhàn)略深入推進“互聯(lián)網+”行動計劃大力發(fā)展物聯(lián)網、大數(shù)據、云計算等新業(yè)態(tài)搶占發(fā)展制高點。

實施開放帶動戰(zhàn)略。充分發(fā)揮開放招商“一舉求多效”的綜合帶動作用完善綜保區(qū)等開放平臺提高政府服務水平持續(xù)培育開放新優(yōu)勢打造內陸開放新高地。一是提升招商引資實效。突出企業(yè)主體地位在堅持產業(yè)鏈招商、集群招商等行之有效招商方式的同時更加注重鎖定重點區(qū)域和重點對象實行精準招商更加注重依托行業(yè)協(xié)會、中介龍頭等進行整體招商更加注重吸引先進地區(qū)產業(yè)園區(qū)在我市開展共建、托管等連鎖經營更加注重鼓勵現(xiàn)有企業(yè)增資擴股實現(xiàn)零地招商。組織參加好各類招商活動。積極推進市域一體化招商。完善招商責任推進機制強化簽約項目專項督查加強落地項目后續(xù)服務。新引進億元以上項目330個實際利用外資和到位省外資金持續(xù)增長。二是加強區(qū)域合作。主動融入國家“三大戰(zhàn)略”以歐洲為重點積極融入“一帶一路”戰(zhàn)略推動優(yōu)勢企業(yè)到境外開展合作和跨境并購以京宛對口協(xié)作為重點加強與京津冀區(qū)域的合作力爭在產業(yè)、教育、衛(wèi)生、基礎建設等領域引進一批重大項目以上海和江浙地區(qū)為重點加強與長江經濟帶的對接統(tǒng)籌推進與重慶、武漢等地的合作。三是打造高端開放平臺。依托綜保區(qū)平臺引進一批外向型企業(yè)統(tǒng)籌推動保稅加工、保稅物流、保稅服務發(fā)展。積極開展跨境電子商務試點促進外貿轉型升級全市進出口額突破20億美元。發(fā)揮好綜保區(qū)口岸功能積極對接鄭州航空港經濟綜合實驗區(qū)。力爭將南陽納入中國(河南)自由貿易區(qū)體系。積極爭創(chuàng)國家級、省級經開區(qū)、高新區(qū)。

全面深化改革。以改革破難題、激活力、增優(yōu)勢持續(xù)推進一批重點領域關鍵環(huán)節(jié)改革事項。一是加快農業(yè)轉移人口市民化。全面放開城鎮(zhèn)落戶條件出臺就業(yè)、住房、教育、社保等方面的配套政策提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率。推動城鎮(zhèn)基本公共服務向常住人口全覆蓋。維護好進城落戶農民土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權將農民戶口變動與“三權”脫鉤。二是深化國有企業(yè)改革。加快解決國有企業(yè)改革遺留問題。積極發(fā)展混合所有制經濟。加強職業(yè)經理人隊伍建設。推進經營性國有資產集中統(tǒng)一監(jiān)管。三是深化財政和投融資體制改革。建立和完善中期財政規(guī)劃管理。加大專項資金整合力度。大力推廣運用ppp模式。積極推進政府購買服務。探索設立產業(yè)發(fā)展扶持基金運作好新型城鎮(zhèn)化、先進制造業(yè)和現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展基金。積極爭取地方政府債券資金。做好政府債務置換工作。四是推動現(xiàn)代市場體系建設。加快建設全市統(tǒng)一的公共資源交易平臺體系。推進價格改革。深化商事制度和商業(yè)綜合監(jiān)管改革。加快建設市級公共信用平臺爭創(chuàng)國家社會信用體系建設示范市。五是深化農業(yè)農村改革。全面鋪開農村土地承包經營權確權登記頒證工作。基本完成農村宅基地和集體建設用地使用權確權登記發(fā)證工作。全面完成集體林權制度改革。做好農村金融綜合改革實驗區(qū)試點工作。六是統(tǒng)籌推進社會民生領域改革。深化教育體制改革完善教育經費投入機制。推進教育資源整合。鼓勵發(fā)展民辦教育落實好各項支持政策。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革加快縣級公立醫(yī)院綜合改革推進醫(yī)藥分開、完善分級診療。積極穩(wěn)妥推進機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革。

(四)堅持綠色引領，厚植生態(tài)新優(yōu)勢

牢固樹立綠色發(fā)展理念主動擔當水質保護政治責任以建設國家生態(tài)文明先行示范區(qū)為抓手厚植生態(tài)優(yōu)勢努力建設天藍、地綠、水凈的大美南陽。一是實施主體功能區(qū)戰(zhàn)略。按照主體功能區(qū)內涵科學布局生產、生活和生態(tài)空間統(tǒng)籌各類空間規(guī)劃推動全市依據主體功能區(qū)定位發(fā)展。二是推進生態(tài)工程建設。按照“三區(qū)三帶”生態(tài)建設格局重點實施南水北調中線生態(tài)廊道、白河兩岸、高速通道等綠化工程啟動紫山植物園建設提升獨山、蘭湖森林公園建設水平完成營造林125萬畝。加快推進水生態(tài)文明城市建設。三是加大環(huán)保綜合整治力度。深入實施大氣、水、土壤污染防治行動計劃持續(xù)推進“藍天、碧水、鄉(xiāng)村清潔”三大工程。突出做好渣土車管理、揚塵綜合治理、機動車污染控制等工作全面加強中心城區(qū)大氣污染防治遏制霧霾天氣多發(fā)強化丹江口庫區(qū)水質保護和唐白河等重點流域污染治理推進城市清潔河流行動計劃加快農村環(huán)境綜合治理步伐推進農業(yè)面源污染、重大土壤污染治理和修復。嚴格環(huán)境準入推進治污減排確保環(huán)境質量持續(xù)改善。四是全面節(jié)約和高效利用資源。強化約束性指標管理對水資源消耗、建設用地和能源等實行總量和強度雙控。實行最嚴格的水資源管理制度嚴厲打擊非法開采地下水推進國家節(jié)水型城市建設。加大對閑置土地和違法占地的清理整治力度。提升礦產資源保護和開發(fā)利用水平。推進農業(yè)廢棄物資源化利用。優(yōu)化能源結構加快重點減排項目建設。推進園區(qū)循環(huán)化改造和靜脈產業(yè)園建設。五是加強生態(tài)文明制度建設。完善生態(tài)保護紅線管理制度。開展環(huán)境審計和生態(tài)考核健全環(huán)保責任終身追究機制。開展排污權有償使用和交易試點。建立區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控共治機制。在環(huán)境高風險領域建立環(huán)境污染強制責任保險制度引入第三方治理對所有排污企業(yè)實行在線監(jiān)測嚴懲偷排超排行為。

(五)強化基礎能力建設，構筑發(fā)展新支撐

持續(xù)加強信息化、交通、能源、水利等基礎能力建設推動局部優(yōu)勢向綜合優(yōu)勢轉變。一是強化信息化支撐。完成“全光網南陽”和“寬帶提速”年度建設任務推進4g網絡延伸覆蓋。加快推進國家大數(shù)據南陽分中心、智慧城市云數(shù)據二期、一卡通等應用平臺建設。全面推進智慧城市建設完成國家、省智慧城市試點年度建設任務。二是完善綜合交通體系。構建多式聯(lián)運、內捷外暢的大交通格局努力建設豫鄂陜省際區(qū)域性交通樞紐。增開南陽機場航線航班。加快推進鄭萬高鐵、蒙華鐵路建設確保寧西二線南陽段全線通車試運營。加快推進南陽火車站改擴建工程。積極謀劃推動寧西客專、南陽至山東濟寧鐵路項目。啟動中心城區(qū)軌道交通前期研究工作。力爭完成周南高速、欒西高速前期工作積極做好方城至棗陽、南陽至渠首、西峽至十堰等高速調規(guī)入網工作。力爭開工建設2個高速公路開口設站項目。推進中心城區(qū)二環(huán)路和14條干線道路建設。全面完成農村公路三年行動計劃建設任務。爭取完成唐河復航項目前期工作。加快南陽客運中心站建設開工建設中心城區(qū)客運西站、高校園區(qū)客運站、臥龍停車場、方莊樞紐站。推進城鄉(xiāng)客運一體化發(fā)展實現(xiàn)建制村全部通客車。三是加強能源支撐系統(tǒng)建設。強力推進國投南陽電廠、天池抽水蓄能電站、500kv南陽中輸變電站、農村電網升級改造等項目建設。力爭開工建設“唐伊線”工程、3條縣域天然氣管道及配套項目。加快推進鴨河電廠三期、白河南熱電廠、中心城區(qū)垃圾焚燒發(fā)電等項目前期工作。大力發(fā)展風電和光伏發(fā)電。四是加大水利基礎設施建設力度。實施鴨河口、宋崗等大型灌區(qū)續(xù)建配套及節(jié)水改造項目。完成4個縣區(qū)小農水重點縣項目建設任務。積極爭取丹江口庫區(qū)及上游水土保持重點防治工程三期項目。做好唐白河防洪治理重點工程和2個新建水庫前期工作。五是提升人力資源保障能力。持續(xù)實施全民技能振興工程和職教攻堅計劃。落實好我市高層次人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才及團隊引進培養(yǎng)辦法在“互聯(lián)網+”、現(xiàn)代金融、先進制造業(yè)等領域培養(yǎng)引進一批高層次人才和創(chuàng)客群體。強化高素質企業(yè)家隊伍建設。完善人才評價激勵機制和服務保障體系鼓勵企業(yè)和社會組織設立人才發(fā)展基金。

(六)著力民生和社會建設，開創(chuàng)共享發(fā)展新局面

堅持共享發(fā)展理念擴大公共服務供給保障基本民生持續(xù)實施十項民生工程讓人民群眾在共建共享發(fā)展中有更多獲得感和幸福感。一是打好脫貧攻堅戰(zhàn)。把脫貧攻堅同增加有效供給、擴大有效需求有機結合起來按照精準扶貧、精準脫貧要求實施“五有”脫貧攻堅計劃和“五個一批”工程確保實現(xiàn)年度脫貧任務。二是穩(wěn)定擴大就業(yè)。實施高校畢業(yè)生就業(yè)促進和創(chuàng)業(yè)引領計劃強化困難人員就業(yè)援助以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)新增城鎮(zhèn)就業(yè)6萬人、農村勞動力轉移就業(yè)6萬人。三是強化社會保障。全面實施全民參保登記計劃和擴面征繳行動推動社會保障由制度全覆蓋向法定人員全覆蓋。全面實施城鎮(zhèn)居民大病保險。實施新農合異地結算制度新農合人均籌資標準提高到500元。不斷健全多層次、多樣化的養(yǎng)老服務體系。全面推行社會保障一卡通。大力發(fā)展社會救助、社會福利和慈善事業(yè)。新建各類保障性住房1.5萬套把公租房保障對象擴大到非戶籍人口。完成農村危房改造1.8萬戶。解決20萬以上農村居民飲水安全問題。持續(xù)做好移民后續(xù)幫扶工作。妥善解決農運會遺留問題。四是加快社會事業(yè)發(fā)展。堅持教育優(yōu)先發(fā)展強力推進義務教育均衡發(fā)展。致力解決中心城區(qū)大班額問題著力提升辦學能力新建、改擴建中小學10所新增學位1.2萬個開工建設市一高中新校區(qū)加大對特殊教育支持力度提高特殊教育普及水平讓所有孩子共享教育陽光加快職教園區(qū)建設整合提升職業(yè)教育資源組建南陽工業(yè)職業(yè)學院、南陽商業(yè)職業(yè)學院等職業(yè)教育院校推進南陽醫(yī)專升本支持南陽師范學院、南陽理工學院轉型發(fā)展。對建檔立卡家庭經濟困難學生率先免除普通高中和中等職業(yè)教育學雜費。建設健康南陽實施公共衛(wèi)生服務均等化提升和高端醫(yī)療能力建設工程加快市中心醫(yī)院示范區(qū)分院和市口腔醫(yī)院、骨科醫(yī)院等項目建設強化基層衛(wèi)生服務能力加強基層醫(yī)療衛(wèi)生人才隊伍建設支持中醫(yī)中藥發(fā)展深入實施“智慧醫(yī)療”工程。大力發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)推進養(yǎng)老機構建設。促進人口均衡發(fā)展落實全面二孩政策。大力發(fā)展文化事業(yè)加快推進“三館一院”建設完善公共文化服務體系實施好文化惠民工程抓好文化遺產保護利用。持續(xù)推進全民健身示范市建設。堅持公交優(yōu)先發(fā)展中心城區(qū)新增200輛新能源公交車推進公共自行車交通系統(tǒng)建設緩解群眾出行難問題。五是保持社會安全穩(wěn)定。牢固樹立“萬無一失、一失萬無”的理念全面落實“防范、團結、管理、服務、處置”十字方針加大對鎮(zhèn)平縣反恐維穩(wěn)工作支持力度牢牢把握防恐、反恐主動權。打好處置非法集資攻堅戰(zhàn)切實規(guī)范各類融資行為預防和化解金融領域風險。健全科學完善的農產品質量和食品藥品安全治理體系用最嚴謹?shù)臉藴省⒆顕栏竦谋O(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責確保人民群眾飲食用藥安全。牢固樹立安全發(fā)展理念開展油氣管道、非煤礦山、交通、消防等重點領域專項整治堅決遏制重特大安全事故發(fā)生。以依法化解矛盾為重點切實做好信訪穩(wěn)定工作。強化社會治安綜合治理健全立體化防控體系提升群眾安全感。提高公共突發(fā)事件防范處置能力。

加強國防后備力量建設和國防動員、國防教育增強全民國防觀念支持駐宛人民解放軍、武警部隊和民兵預備役建設促進軍地、軍民融合發(fā)展。廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動。支持工會、共青團、婦聯(lián)、工商聯(lián)等人民團體發(fā)揮橋梁紐帶作用。整合提升市長熱線打通民生訴求渠道。繼續(xù)做好外事僑務、民族、宗教、統(tǒng)計、審計、史志、氣象、地震等工作。

四、加強政府自身建設

今年是“十三五”規(guī)劃的開局之年起步決定后程。新形勢、新任務對政府工作提出了更高要求我們要擔當歷史使命全面加強政府自身建設狠抓落實見效以滾石上山的精神拼上去全力開創(chuàng)發(fā)展新境界。

(一)堅持依法行政建設法治政府。全面落實《法治政府建設實施綱要(20__-20__年)》。把政府工作全面納入法治軌道自覺運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾。全面推行權力清單、責任清單和負面清單制度。認真落實《預算法》。完善依法行政制度體系積極配合人大做好地方立法工作。推進依法科學民主決策建立政府法律顧問制度健全完善公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定等決策程序讓政府的每一項決策都經得起法治的考量、體現(xiàn)出民意的力量。深化行政執(zhí)法體制改革落實行政執(zhí)法責任制促進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。自覺接受黨內監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督和司法監(jiān)督完善社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督機制全面推進政務公開。堅決執(zhí)行人大及其會決議決定定期向人大及其會報告工作、向政協(xié)通報情況認真辦理人大代表議案建議和政協(xié)提案廣泛聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體意見。健全依法化解糾紛機制加強行政復議規(guī)范化建設完善行政調解、行政裁決、仲裁制度依法化解社會矛盾糾紛。

(二)全面履職盡責建設效能政府。把履職盡責、落實見效貫穿政府工作始終全面提升政府效能和常態(tài)化工作水平。開展“強化履職盡責”專題活動以嚴格職責標準、構建責任體系、強化履職盡責為重點推行明責強責督責問責對先進典型大力褒獎對為官不為、懶政怠政的該約談的約談該處理的處理動真格觸痛處。持續(xù)“三準三專三聚三提”等行之有效的工作方法實施重大事項、重點項目清單式管理建立職能部門大統(tǒng)籌、大協(xié)同機制全市大督查與部門專項督查共同發(fā)力形成推動工作高效落實的強大合力。持續(xù)推進簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務。進一步改進政府服務方式推進智慧政務建設加快推進全市政府系統(tǒng)業(yè)務網建設推出告知承諾等優(yōu)化服務新舉措加快推進全市投資項目線上辦理全面推行重大項目聯(lián)審聯(lián)批、多證聯(lián)辦清理規(guī)范中介服務著力解決企業(yè)和群眾反映強烈的辦事難、辦事慢問題。

(三)持續(xù)改進作風建設廉潔政府。嚴格執(zhí)行中央改進作風“八項規(guī)定”和省市若干意見自覺踐行“三嚴三實”認真貫徹市委作風建設“四句話”要求深入開展“一改雙優(yōu)”“三亮三評”推動作風建設常態(tài)化長效化。認真履行黨風廉政建設主體責任嚴格落實“一崗雙責”嚴肅查處違法違紀案件大力推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設。完善懲治和預__敗體系加快構建監(jiān)察、司法、審計聯(lián)動的行政權力監(jiān)督機制切實做到用制度管權管事管人。深化公務用車制度改革落實財政預算制度嚴控“三公”經費支出把更多的財力用于保障和改善民生。

各位代表！南陽的發(fā)展已經站在一個新的戰(zhàn)略起點。轉型跨越、綠色崛起的歷史使命鼓舞著我們人民群眾過上更加美好生活的熱切期盼鞭策著我們。讓我們在省委、省政府和市委的堅強領導下團結和依靠全市人民凝心聚力開拓奮進確保實現(xiàn)“十三五”扎實開局為全面建成小康社會努力奮斗！

南陽市政府

篇七 2023年浙江政府工作報告15500字

各位代表：

現(xiàn)在，我代表省人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請省政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、20__年主要工作和“__”發(fā)展成就

20__年是不平凡的一年。面對錯綜復雜的宏觀環(huán)境和繁重艱巨的改革發(fā)展穩(wěn)定任務，省政府全面落實黨的和__屆三中、四中、五中全會精神，深入貫徹系列重要講話精神和考察浙江時的重要指示，認真執(zhí)行省委各項決策部署，主動適應經濟發(fā)展新常態(tài)，堅定不移打好轉型升級系列組合拳，統(tǒng)籌推進經濟社會發(fā)展，全面完成了省十二屆人大三次會議確定的各項目標任務。

(一)深化改革開放，增強發(fā)展活力

深入推進具有國際戰(zhàn)略意義的改革開放舉措。積極參與“一帶一路”和長江經濟帶建設。實施寧波舟山港一體化改革，組建省海港集團，規(guī)劃建設舟山江海聯(lián)運服務中心和舟山綠色石化基地，設立中國(浙江)大宗商品交易中心，推動海洋經濟發(fā)展示范區(qū)和舟山群島新區(qū)加快建設。深化義烏國際貿易綜合改革，實現(xiàn)義新歐班列常態(tài)化運行，先后設立義烏、寧波國際郵件互換局、交換站，開展海寧市場采購貿易改革試點，加快杭州跨境電子商務綜合試驗區(qū)建設。規(guī)劃建設杭州國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。深化溫州金融綜合改革，推進臺州小微企業(yè)金融服務改革創(chuàng)新試驗區(qū)建設。深化嘉善縣域科學發(fā)展示范點建設。按照國家外交戰(zhàn)略布局，積極開展對外交流與合作。成功舉辦第二屆世界互聯(lián)網大會，大會成為國家戰(zhàn)略平臺。

深入推進“四張清單一張網”改革。完善權力清單制度，積極探索政事分開改革、行政復議體制改革和行政執(zhí)法體制改革，制定省重大行政決策程序規(guī)定。完善責任清單制度，探索建立省級部門年度重點工作清單制度。完善企業(yè)投資負面清單管理方式，開展企業(yè)獨立選址投資項目50天高效審批改革試點，推進企業(yè)“零地”技改項目不再審批改革。完善財政專項資金管理清單制度，設立總額200億元的省產業(yè)基金。完善政務服務網，實現(xiàn)省市縣聯(lián)網并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，率先建設全省統(tǒng)一的政務公開平臺、公共服務平臺和公共數(shù)據平臺。

深入推進經濟體制改革?？偨Y推廣海寧、德清、平湖等縣(市)改革試點經驗，制定實施縣域經濟體制綜合改革方案。改革完善省以下財政體制，深化重點領域投融資體制改革。推行“五證合一、一照一碼”登記制度改革，加快農村“三權”改革，實施農村供銷、生產、信用合作“三位一體”改革，推進國資國企改革重組。加快國家新型城鎮(zhèn)化綜合改革試點、全國生態(tài)文明先行示范區(qū)建設和寧波保險創(chuàng)新綜合示范區(qū)建設。完善價格決定機制，政府定價項目減少48%。

深入推進社會體制改革。開展海鹽縣基本公共服務均等化改革試點、桐廬縣基層社會治理機制創(chuàng)新試點。加快義務教育均等化，推進職業(yè)教育和普通教育互通、中高職教育貫通，實施高考招生制度改革，開展大中小學課程改革。統(tǒng)籌推進醫(yī)療、醫(yī)藥和醫(yī)保改革，完善藥品集中采購機制。全面開展戶籍制度改革。深化文化體制改革，積極推進基本文化公共文化服務全覆蓋。

(二)加快轉型升級，提升發(fā)展質量

把穩(wěn)增長與調結構結合起來，大力推進特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設，加快發(fā)展七大產業(yè)，傳承發(fā)展歷史經典產業(yè)，實現(xiàn)經濟發(fā)展高開穩(wěn)走向好。加強農業(yè)基礎，統(tǒng)籌推進糧食生產功能區(qū)和現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)建設，加快畜牧業(yè)轉型升級，加強浙江漁場修復振興和海上“一打三整治”，農業(yè)生產、糧食生產穩(wěn)定增長。加快工業(yè)結構調整和服務業(yè)發(fā)展，深入推進“四換三名”，研究制定“浙江制造”標準，信息經濟、高新技術產業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)的引領支撐作用進一步顯現(xiàn)，文化產業(yè)加快發(fā)展。統(tǒng)籌推進有效投資、外貿出口和居民消費穩(wěn)定增長，大力推進浙商回歸，全面落實扶持小微企業(yè)發(fā)展各項政策，積極化解企業(yè)資金鏈、擔保鏈風險，經濟保持平穩(wěn)健康發(fā)展。全省生產總值達到42886億元，增長8%;一般公共預算收入4810億元，增長7.8%;固定資產投資26665億元，增長13.2%，其中重大基礎設施、重大產業(yè)項目、生態(tài)環(huán)保、技術改造投資均增長20%以上;外貿出口17174億元，增長2.3%，其中市場采購貿易增長42.6%，跨境電子商務出口增長34.7%;社會消費品零售總額19785億元，增長10.9%，網絡零售額增長49.9%。

把創(chuàng)新驅動與環(huán)境倒逼結合起來，大力推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，堅決淘汰落后產能、整治低小散，推動經濟提質增效升級。深化科技體制改革，加大科技投入，加快科技城、夢想小鎮(zhèn)等創(chuàng)新空間建設，總結推廣新昌科技體制改革試點經驗。全年新增授權發(fā)明專利2.3萬件、高新技術企業(yè)1688家，研發(fā)經費支出占生產總值比重提高到2.33%。深入推進“五水共治”、“三改一拆”，加大節(jié)能減排、大氣治理、交通治堵等工作力度，完成黑臭河整治446公里、建設城鎮(zhèn)污水管網3406公里，完成10010個村生活污水治理設施建設、54個城鎮(zhèn)污水處理廠一級a提標改造，省控斷面劣v類水比例從10.4%下降到6.8%;新建改造超低排放燃煤機組26臺，淘汰改造燃煤鍋爐17814臺，淘汰黃標車32萬輛，設區(qū)城市pm2.5平均濃度下降11.3%;改造舊住宅區(qū)、舊廠區(qū)、城中村2.16億平方米、拆除違法建筑面積1.58億平方米;啟動實施城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)7.6萬畝，盤活存量建設用地11.3萬畝;淘汰20__多家企業(yè)落后產能、220__家小作坊;萬元生產總值能耗下降至0.48噸標煤，國家下達的主要污染物減排目標全面完成。

把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展與統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展結合起來，加快城市發(fā)展和美麗鄉(xiāng)村建設，支持原26個欠發(fā)達縣加快發(fā)展，推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化、全省發(fā)展一盤棋。制定實施杭州、寧波、溫州和金華—義烏都市區(qū)規(guī)劃綱要，積極推進中心城區(qū)功能建設和都市區(qū)綜合交通體系建設，都市區(qū)龍頭作用進一步增強。加快區(qū)域中心城市和縣城建設，深化中心鎮(zhèn)改革和小城市培育試點，城市經濟快速發(fā)展。加快農村基礎設施和公共服務體系建設，打造“浙派民居”，加強歷史文化村落保護，新農村建設水平不斷提高。深入實施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，實行重點生態(tài)功能區(qū)生態(tài)環(huán)境財政獎懲制度。

(三)加強民生保障，強化發(fā)展惠民

切實加強居民增收工作，家庭人均年收入低于4600元的貧困現(xiàn)象全面消除。健全職工工資穩(wěn)定增長機制，最低工資標準平均提高13%，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金標準提高10%，城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金最低標準提高20%，城鄉(xiāng)最低生活保障標準分別提高11%和17%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入達到43714元和21125元，分別增長8.2%和9%。

加快社會事業(yè)發(fā)展，基本公共服務均等化水平不斷提高。統(tǒng)籌推進各類教育改革發(fā)展，加強重點高校建設和應用型本科院校建設，建成浙江音樂學院。全面實施“雙下沉、兩提升”工程，促進醫(yī)療衛(wèi)生資源城鄉(xiāng)均衡分布。實施全民參保登記，建立覆蓋各類人群的大病保險制度，新增基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險參保人數(shù)167萬和44萬。加強城鄉(xiāng)住房保障，建成保障性安居工程住房27萬套，完成農村危房改造1.7萬戶，解決21.2萬戶農村無房戶、危房戶建房用地。加強養(yǎng)老服務體系建設，新增機構養(yǎng)老床位3.59萬張。加快建設基本公共文化服務體系，新增農村文化禮堂1481個。廣泛開展全民健身活動，成功申辦20__年亞運會。

切實加強社會治理創(chuàng)新，促進社會和諧穩(wěn)定。深化平安浙江建設，加快社會管理信息系統(tǒng)平臺建設，完善矛盾糾紛調處化解綜合機制。健全食品藥品安全監(jiān)管制度，加強農產品質量安全保障和餐桌安全治理。加大安全生產監(jiān)管和重大隱患排查力度，安全生產事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降5.5%和4%。加強社會治安防控體系建設，嚴密防范和嚴厲打擊各類違法犯罪活動。

各位代表，20__年是“__”發(fā)展的收官之年，我們全面完成年初確定的各項目標任務，全面完成十方面民生實事，為“__”發(fā)展劃上了圓滿句號。

五年來，我們堅持以“八八戰(zhàn)略”為總綱，抓改革、強創(chuàng)新，穩(wěn)增長、調結構，治環(huán)境、惠民生，防風險、促和諧，勝利實現(xiàn)了“__”規(guī)劃目標，經濟社會發(fā)展上了一個新臺階。

我們堅定不移推進改革開放，省級實際執(zhí)行的行政審批事項從1000多項減少到283項，非行政許可審批事項全面取消;市場主體達到471萬家，凈增177.6萬家，新增境內上市公司107家，上市公司數(shù)量居全國第二;累計引進外資716.5億美元、出口12396億美元、境外投資326.6億美元，市場活力進一步增強，國際化水平進一步提升。

我們堅定不移推進科技創(chuàng)新，年度研發(fā)經費支出從494億元增加到1000億元，累計獲得專利授權94.5萬項，其中發(fā)明專利授權6.9萬項;新增5個國家級高新區(qū)，高新技術企業(yè)從3558家增加到7712家，高新技術產業(yè)增加值從2396億元增加到4910億元，科技創(chuàng)新能力大幅提高。

我們堅定不移推進經濟平穩(wěn)健康發(fā)展和轉型升級，地區(qū)生產總值從27748億元增加到42886億元，年均增長8.2%，人均生產總值從51758元增加到77644元，三次產業(yè)結構從4.9∶51.1∶44調整為4.3∶45.9∶49.8，綜合實力不斷增強。

我們堅定不移推進有效投資，累計完成固定資產投資超過10萬億元，其中重大基礎設施投資9330億元，重大產業(yè)投資8930億元，重大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)投資4478億元，重大公共服務投資6055億元;浙商回歸到位資金8358億元，發(fā)展后勁不斷增強。

我們堅定不移推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，加強城市基礎設施和公共服務建設并不斷向農村延伸，常住人口城市化率從61.6%提高到65.8%;累計轉移85.5萬農村勞動力就業(yè)，建成“美麗鄉(xiāng)村”特色村2500個，建成糧食生產功能區(qū)676萬畝、現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)516.5萬畝、高標準基本農田1049萬畝，新農村建設、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展取得新進展。

我們堅定不移推進環(huán)境整治，消滅垃圾河6496公里、整治黑臭河5106公里，新增污水收集管網11500公里，完成“三改”面積5.8億平方米，拆除違法建筑面積4.7億平方米，新植樹木5億多株，新增平原綠化207萬畝、省級生態(tài)公益林625萬畝，化學需氧量等四種主要污染物累計減排49.5萬噸，節(jié)能4500萬噸標煤，地表水iii類以上水質斷面比例提高11.8個百分點，全省生態(tài)環(huán)境明顯改善。

我們堅定不移推進民生保障和社會和諧，義務教育入學率和鞏固率達到100%，高中段教育毛入學率達到95.9%，高等教育毛入學率達到56%，建成農村文化禮堂4928個，基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險參保人數(shù)分別達到3684萬和5195萬，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均增長9.8%和11.4%，安全生產事故起數(shù)、死亡人數(shù)持續(xù)下降，社會治安防控體系進一步完善，社會安定有序。

我們堅定不移推進政府自身建設，認真開展黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育，作風建設和反腐敗工作進一步加強。大力推進政府自身改革，加快轉變政府職能，全面推進依法行政，法治政府和服務型政府建設取得新進展。累計制定和修改省政府規(guī)章69件，提請省人大會審議地方性法規(guī)議案54件，處理行政復議案件2.8萬件。

各位代表，“__”發(fā)展成績來之不易。這是___、國務院和中共浙江省委正確領導的結果，是全省人民團結奮斗、頑強拼搏的結果。在此，我代表省人民政府向全省人民和外來建設者，表示衷心的感謝！向人大代表、政協(xié)委員，各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體和社會各界人士，向駐浙人民解放軍和武警部隊官兵、中央在浙單位，表示衷心的感謝！向關心和支持浙江發(fā)展的香港和澳門特別行政區(qū)同胞、臺灣同胞、廣大僑胞和海內外朋友們，表示衷心的感謝！

我們也清醒地看到，我省經濟社會發(fā)展還存在不少問題。主要是自主創(chuàng)新能力不強，傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級不夠快，新興產業(yè)占比還不高;中心城市的輻射帶動作用還不夠強;資源約束趨緊，環(huán)境承載力下降，人口老齡化壓力增大;加強基本公共服務供給、保障和改善民生的任務還比較重;金融、安全生產、社會治安、網絡等領域潛在風險隱患較多，維護國家安全和保持社會大局穩(wěn)定面臨新的挑戰(zhàn)。在政府自身建設方面，一些工作人員改革意識、責任意識、法治意識、服務意識不強，作風不正、懶政怠政依然存在，消極腐敗現(xiàn)象還時有發(fā)生。我們一定高度重視這些問題，采取更加有力措施認真加以解決。

二、“十三五”發(fā)展主要目標任務

“十三五”是充滿機遇、充滿挑戰(zhàn)的五年，是浙江現(xiàn)代化建設的關鍵時期。根據中共浙江省委《關于制定浙江省國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》，省政府制定了《浙江省國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要(草案)》，提請大會審議。經本次大會批準后，省政府將認真組織實施。

“十三五”發(fā)展的指導思想是，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、___思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹系列重要講話精神，以“四個全面”戰(zhàn)略布局為統(tǒng)領，以創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念為引領，以“八八戰(zhàn)略”為總綱，以“干在實處永無止境，走在前列要謀新篇”為新使命，以“更進一步、更快一步，繼續(xù)發(fā)揮先行和示范作用”為總要求，堅持發(fā)展第一要務，堅持轉型升級不動搖，緊扣提高經濟發(fā)展質量和效益這一中心，加快形成引領經濟發(fā)展新常態(tài)的體制機制和發(fā)展方式，統(tǒng)籌推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設和黨的建設，高水平全面建成小康社會，為建設物質富裕精神富有現(xiàn)代化浙江、建設美麗浙江創(chuàng)造美好生活打下更加堅實的基礎。

“十三五”發(fā)展的主要目標是，確保實現(xiàn)已經確定的“四翻番”目標，高水平全面建成小康社會。全省生產總值年均增長7%以上，城鄉(xiāng)居民收入增長與經濟增長同步。到20__年，人均生產總值超過10萬元，居民人均可支配收入超過5萬元，社會保障覆蓋率達到100%，研發(fā)經費支出占生產總值比重達到2.8%左右，高等教育毛入學率達到60%以上，使浙江綜合實力更強、城鄉(xiāng)區(qū)域更協(xié)調、生態(tài)環(huán)境更優(yōu)美、人民生活更幸福、治理體系更完善。

推進“十三五”發(fā)展、實現(xiàn)“十三五”目標，必須追求高水平、推進均衡化、增創(chuàng)新優(yōu)勢，集中力量抓好既該干又能干成的大事。

(一)突出制度供給

加快政府改革創(chuàng)新。深化“四張清單一張網”改革，依法全面履行政府職能，完善依法行政制度體系，推進行政決策科學化、民主化、法治化，堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，強化行政權力制約監(jiān)督，理順政府與市場、政府與社會關系。市場能有效調節(jié)的交給市場，企業(yè)能自主決策的交還企業(yè)，社會組織能承擔的委托社會組織，購買服務能解決的向社會購買，事業(yè)單位能轉為企業(yè)或社會組織的加快轉制，基層管理更方便有效的下放基層，對保留的審批管理事項推行在線服務、網上辦理，力爭到20__年基本建成職能科學、權責法定、執(zhí)法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。

加快要素配置機制創(chuàng)新。深化審批制度改革，建立“區(qū)域能評、環(huán)評+區(qū)塊能耗、環(huán)境標準”取代項目能評、環(huán)評的工作機制，逐步實行企業(yè)獨立選址項目高效審批、非獨立選址項目不再審批。完善土地、能源、環(huán)境容量、水資源等要素配置機制，全面建立階梯價格制度，促進資源要素優(yōu)化配置。強化節(jié)能節(jié)地節(jié)水、環(huán)境、技術、質量、安全等市場準入標準，力爭到20__年覆蓋到所有新建項目和存量企業(yè)。

加快重要領域改革發(fā)展。聯(lián)動推進海洋經濟發(fā)展示范區(qū)和舟山群島新區(qū)建設，加快建設海洋經濟強省。聯(lián)動推進溫州金融綜合改革試驗區(qū)和臺州小微企業(yè)金融服務改革創(chuàng)新試驗區(qū)建設，促進互聯(lián)網金融、民營銀行、基金小鎮(zhèn)等健康發(fā)展。深化義烏國際貿易和國內貿易流通綜合改革，加快杭州、寧波跨境電子商務綜合試驗區(qū)建設，支持各地大力發(fā)展跨境電子商務，探索建立國際貿易新體制。加快杭州國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設，支持寧波創(chuàng)建國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，規(guī)劃建設環(huán)杭州灣高新技術產業(yè)帶，加強科技大市場建設，促進科技成果資本化、產業(yè)化。積極推進“多規(guī)合一”改革。創(chuàng)新城市基礎設施建設機制，推進電力、電信、交通、石油、天然氣、市政公用等自然壟斷行業(yè)放開競爭性業(yè)務。深化國有企業(yè)改革，突出功能分類，引導國有企業(yè)更好服務于全省戰(zhàn)略目標。支持民營企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，大幅度削減企業(yè)投資“負面清單”，鼓勵民營企業(yè)依法進入更多領域和參與國企改革。

(二)強化創(chuàng)新驅動

大力發(fā)展高新技術企業(yè)和科技型中小微企業(yè)。制定實施“雙倍增”計劃，加大人才創(chuàng)業(yè)支持力度，大力支持眾創(chuàng)空間建設，在省級以上開發(fā)區(qū)普遍建立孵化器，在本科高校普遍設立創(chuàng)業(yè)學院，鼓勵和支持科技人才在職創(chuàng)業(yè)，力爭到20__年全省高新技術企業(yè)和科技型中小微企業(yè)數(shù)量翻一番。

打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)功能平臺。規(guī)劃建設杭州城西科創(chuàng)大走廊，整合創(chuàng)新資源，引入創(chuàng)新要素，使其成為引領全省創(chuàng)新發(fā)展的主引擎。支持中心城市加快建設科技城。規(guī)劃建設錢塘江金融港灣，做大做強省股權交易中心，積極發(fā)展地方資本市場。

加快建立現(xiàn)代產業(yè)體系。積極推進農業(yè)現(xiàn)代化，大力發(fā)展七大產業(yè)，重點抓好以互聯(lián)網____信息經濟，逐步形成以現(xiàn)代農業(yè)為基礎、信息經濟為龍頭、先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)為主體的產業(yè)結構。加快建設信息經濟強省和制造強省，加強特色小鎮(zhèn)建設，實施浙江“互聯(lián)網+”行動計劃和中國制造20__浙江行動綱要，制定實施“浙江制造”標準體系規(guī)劃，聯(lián)動推進標準強省、質量強省、品牌強省建設，打響“浙江制造”品牌，力爭到20__年全省在役工業(yè)機器人超過10萬臺，“浙江制造”標準達到500個以上，高標準特色小鎮(zhèn)100個以上，建成一批高質量的產業(yè)云服務和產業(yè)大數(shù)據平臺。

積極擴大有效投資。聚焦重點領域，優(yōu)化投資結構，提高投資效率，力爭“十三五”期間在基礎設施、產業(yè)轉型、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、生態(tài)環(huán)保、公共服務等五大領域完成重大項目投資5萬億元左右，推動全社會有效投資較快增長。

(三)提升開放層次

打造“一帶一路”戰(zhàn)略橋頭堡。結合舟山群島新區(qū)、江海聯(lián)運服務中心、綠色石化基地建設，加快規(guī)劃建設以油品儲備、加工及投資貿易自由化為特色的舟山自由貿易港區(qū)。以舟山自由貿易港區(qū)、舟山綜保區(qū)、寧波保稅區(qū)、梅山保稅港區(qū)、金義綜保區(qū)等平臺為基礎，以寧波舟山港、義烏陸港、甬金鐵路為支撐，規(guī)劃建設義甬舟開放大通道，成為貫穿浙江沿海山區(qū)、連接絲綢之路經濟帶和海上絲綢之路的戰(zhàn)略橋梁。

建設有全球影響力的先進制造基地和經濟區(qū)。支持寧波規(guī)劃建設梅山新區(qū)，支持溫州、臺州以產業(yè)集聚區(qū)為基礎打造民外合作產業(yè)發(fā)展大平臺，支持發(fā)展空港經濟區(qū)，支持有條件的市縣申報綜保區(qū)，形成一批具有較強國際競爭力的開放型經濟發(fā)展平臺。

大力培育本土跨國企業(yè)。鼓勵支持有條件的企業(yè)開展跨國并購重組，積極推動大企業(yè)到境外建立生產基地、研發(fā)設計機構、營銷網絡，加快產業(yè)鏈價值鏈全球布局，注重發(fā)揮浙商、浙僑的作用，逐步形成以跨國公司為主體、以民營企業(yè)“走出去”為基礎的國際優(yōu)勢產能和裝備制造合作新模式。

(四)提高均衡水平

加快推進新型城市化和城鄉(xiāng)一體化。深入實施新型城市化發(fā)展綱要，加快省域中心城市發(fā)展，支持區(qū)域中心城市強化功能建設，加強縣城、中心鎮(zhèn)建設和小城市改革試點。深化農村“三權”改革，加快推進戶籍制度改革，全面實施居住證制度，促進農業(yè)人口轉移。深入推進社會主義新農村建設，完善農村基礎設施和公共服務體系，打造美麗鄉(xiāng)村升級版。

加快構建以四大都市區(qū)為主體、海洋經濟區(qū)和生態(tài)功能區(qū)為兩翼的區(qū)域發(fā)展新格局。大力推進四大都市區(qū)建設，力爭到20__年都市區(qū)經濟總量占全省比重提高到70%。加快海洋經濟區(qū)建設，整合全省港口資源，加強海灣、海島保護開發(fā)，規(guī)劃建設港口經濟圈，大力發(fā)展海洋經濟，力爭到20__年全面建成海洋經濟發(fā)展示范區(qū)。加強生態(tài)功能區(qū)建設，擴大重點生態(tài)功能區(qū)范圍，支持衢州、麗水全域建設生態(tài)功能區(qū)，創(chuàng)新山海協(xié)作機制，大力發(fā)展生態(tài)經濟、建設生態(tài)城市，全面參與浙皖閩贛國家東部生態(tài)文明旅游區(qū)建設，成為國家東部生態(tài)屏障重要組成部分。

加快基礎設施現(xiàn)代化。深入推進大港口、大路網、大航空、大水運、大物流建設，實施“萬億綜合交通工程”，構建內暢外聯(lián)的“四大交通走廊”，打造省會到設區(qū)市1小時交通圈和全省1小時空中交通圈。加強防洪排澇骨干工程建設，加快完善水運、管道、郵政等基礎設施網絡。加快建設高速、移動、安全、泛在的新一代信息基礎設施，超前布局下一代互聯(lián)網。

推進軍民融合深度發(fā)展。完善軍民融合發(fā)展工作機制，建設一批軍民融合產業(yè)基地，培育一批重點企業(yè)，打造共享平臺。全力支持駐浙部隊和武警部隊建設，做好國防建設、國防教育、國防動員、人民防空和雙擁優(yōu)撫安置等工作。

(五)建設美麗浙江

制定實施“811”美麗浙江建設行動。圍繞8大綠色發(fā)展目標，深入開展“五水共治”、“三改一拆”等11項行動，到20__年形成比較完善的生態(tài)文明制度體系，基本建成生態(tài)省，成為全國生態(tài)文明示范區(qū)和美麗中國先行區(qū)。

大力發(fā)展綠色低碳經濟。積極推進節(jié)能減排，加大高耗能、重污染企業(yè)整治力度，大力發(fā)展生態(tài)經濟和節(jié)能環(huán)保產業(yè)，積極發(fā)展新能源汽車，加快建設清潔能源示范省，力爭到20__年非化石能源占一次能源消費總量比重達到20%左右，全省公交車、出租車、營運專車、一般公務用車替換為新能源汽車或改造為清潔能源汽車。

大力整治生態(tài)環(huán)境。統(tǒng)籌推進治水治氣、治城治鄉(xiāng)、治土治山，切實加強環(huán)境保護、生態(tài)修復，擴大海洋保護區(qū)面積。到20__年，所有污水處理廠達到國家一級a排放標準，所有燃煤電廠、鋼鐵、水泥、玻璃、熱電等行業(yè)完成超低排放或清潔排放技術改造，全省境內消滅劣ⅴ類地表水，河流iii類以上水質斷面比例達到80%;pm2.5平均濃度下降到40微克/立方米左右，環(huán)境空氣質量優(yōu)良天數(shù)比例達到80%;所有縣(市、區(qū))實現(xiàn)基本無違建;有效控制農業(yè)“兩區(qū)”土壤污染問題，基本消除重大地質災害隱患;森林覆蓋率保持在61%以上，新植1億株珍貴樹。

加快建設美麗鄉(xiāng)村、美麗城市。深入實施“千村示范、萬村整治”工程，力爭5年打造1000個美麗鄉(xiāng)村精品村、100個旅游風情小鎮(zhèn)。加快建設美麗城市，促進城市有機更新、環(huán)境改善、景觀再造，構建集約高效的生產空間、宜居適度的生活空間、山清水秀的生態(tài)空間。

健全“綠水青山就是金山銀山”體制機制。整合生態(tài)環(huán)保財政政策，建立綠色發(fā)展財力獎補機制，完善主要污染物排放財政收費制度，實行污水排放、工業(yè)廢氣排放總量控制，建立健全以單位生產總值能耗為基礎的用能權交易制度、以單位建設用地生產總值為基礎的土地配置方式和以水定產、以水定城的水資源配置機制，劃定森林、濕地、物種生態(tài)保護紅線，完善公益林和濕地生態(tài)補償制度，強化“美麗浙江”建設的體制保障。

(六)創(chuàng)造美好生活

促進城鄉(xiāng)居民普遍持續(xù)增收。堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，完善收入分配制度和勞動報酬增長機制，千方百計促進農民增收，加強低收入群體增收幫扶。逐步提高最低工資標準，確保到20__年城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比20__年翻一番。

以標準化推動公共服務均等化。高標準普及學前教育、義務教育和高中段教育，逐步放寬高中段教育普高、職高分流限制。加快高等教育改革發(fā)展，完善高等院校學生實習制度，推進高等職業(yè)院校產教融合、校企合作，支持有條件的高校建設一流大學、一流學科。大力實施全民參保計劃，完善養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險制度，積極推進城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險整合，健全大病保險制度和醫(yī)療救助制度。建立健全全省統(tǒng)一的公立醫(yī)院機構藥品采購平臺，完善藥品采購定價和監(jiān)管機制。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，完善“雙下沉、兩提升”制度。統(tǒng)籌做好婦女兒童、老齡、殘疾人等工作。加快基本公共文化服務均等化。加強文化遺產保護，大力推進全民健身，積極籌備20__年杭州亞運會。

加強和創(chuàng)新社會治理。深化法治浙江、平安浙江建設，完善基層社會治理網絡體系。加強社會主義精神文明建設，用中國夢和社會主義核心價值觀凝聚共識、匯聚力量，充分發(fā)揮家規(guī)家訓傳播正能量作用。堅持和發(fā)展“楓橋經驗”，完善社會矛盾糾紛調處化解體制機制。健全社會信用體系。探索建立城鄉(xiāng)社區(qū)、社會組織、社會工作聯(lián)動機制。加強安全生產管控和食品藥品安全監(jiān)管，健全社會公共安全體系和社會治安立體防控體系，確保社會和諧穩(wěn)定。

各位代表，高水平全面建成小康社會的目標任務十分繁重。我們堅信，經過全省人民的共同努力，“十三五”發(fā)展的宏偉藍圖一定能夠實現(xiàn)！

三、20__年主要工作

20__年是實施“十三五”規(guī)劃的開局之年，必須確保經濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展。當前，國際形勢錯綜復雜，不確定因素很多。國內經濟形勢總體向好，但下行壓力依然較大。綜合分析各方面因素，建議今年全省經濟社會發(fā)展的主要預期目標是：生產總值增長7%—7.5%，一般公共預算收入、城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長與經濟增長同步，“去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板”各項工作取得實質性進展，節(jié)能減排降碳指標完成或超額完成國家下達的目標任務。

做好20__年工作，必須認真貫徹落實黨的和__屆三中、四中、五中全會精神和中央經濟工作會議決策部署，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局的要求，堅持以“五大發(fā)展”為引領，以“八八戰(zhàn)略”為總綱，適應經濟發(fā)展新常態(tài)，堅定不移深化改革開放、強化創(chuàng)新驅動、打好轉型升級組合拳、推動城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)同發(fā)展、保障改善民生、提高發(fā)展質量效益，著力加強供給側結構性改革，戰(zhàn)略上打持久戰(zhàn)，戰(zhàn)術上打殲滅戰(zhàn)，穩(wěn)中求進優(yōu)發(fā)展，統(tǒng)籌兼顧促協(xié)調，做強實體拓市場，守牢底線保平安，實現(xiàn)“十三五”發(fā)展良好開局，為干好“一三五”、實現(xiàn)“四翻番”，高水平全面建成小康社會奠定堅實基礎。

在具體工作中，堅持把加強供給側結構性改革放在突出位置，著力抓好以下重點：

(一)加快推進改革開放。統(tǒng)籌推進國家戰(zhàn)略舉措相關改革，深化要素配置市場化改革，加大國企、財稅、金融、社保等重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革力度，積極創(chuàng)建軍民融合發(fā)展創(chuàng)新示范區(qū)，擴大對內對外開放。全力以赴做好g20峰會相關工作。辦好第三屆世界互聯(lián)網大會。

加快“去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板”相關改革。建立健全優(yōu)勝劣汰機制，對“僵尸企業(yè)”通過兼并重組、債務重組乃至破產清算實現(xiàn)市場出清。繼續(xù)關停落后產能、整治“低小散”。制定實施企業(yè)減負三年行動計劃，切實降低實體經濟企業(yè)成本。建立健全房地產業(yè)健康發(fā)展機制，取消過時的限制性措施，發(fā)揮市場機制在化解房地產庫存中的基礎性作用。

開展市域改革試點，增強可復制性可推廣性。支持湖州市規(guī)劃建設內河水運轉型發(fā)展試驗區(qū)、嘉興市加快縣域經濟向都市經濟轉型、紹興市創(chuàng)新高新技術企業(yè)培育機制、衢州市深化循環(huán)經濟試點、臺州市規(guī)劃建設灣區(qū)經濟發(fā)展試驗區(qū)、麗水市深化農村金融改革。繼續(xù)推進各級各類改革試點。

擴大對內對外開放。加快規(guī)劃建設舟山自由貿易港區(qū)、義甬舟開放大通道，積極推進開發(fā)區(qū)、特殊監(jiān)管區(qū)整合提升。改善投資環(huán)境，積極利用外資，協(xié)同推進浙商回歸和中外合作產業(yè)園建設。辦好浙江投資貿易洽談會、中國—中東歐國家投資貿易博覽會、國際海島旅游大會。發(fā)揮國際友城平臺作用，拓展與“一帶一路”沿線國家的務實交流合作。制定實施民營跨國公司三年行動計劃，支持有條件的企業(yè)走出去開展國際并購，掌握核心技術和高端品牌，擴大國際市場份額。積極參與長江經濟帶建設，加大接軌上海力度，積極推進與周邊省市的合作交流，繼續(xù)做好援藏援疆援青等對口支援工作。

(二)大力推進科技創(chuàng)新。堅持以企業(yè)為主體、人才為根本，加快規(guī)劃建設杭州城西科創(chuàng)大走廊、錢塘江金融港灣、烏鎮(zhèn)互聯(lián)網創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新在全面創(chuàng)新中的引領作用。

加快企業(yè)創(chuàng)新、人才創(chuàng)業(yè)。鼓勵支持企業(yè)加大創(chuàng)新投入、研發(fā)力度，積極向高新技術領域拓展和轉型，力爭全年新增高新技術企業(yè)1200家。制定更具競爭力的人才新政，加大引才工作力度，鼓勵和支持省內外人才在浙江創(chuàng)辦科技型企業(yè)。

加大研究開發(fā)力度。加強原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新，推進重點高校、科研院所、企業(yè)研究院建設，實施一批重大基礎研究專項、重大科技攻關專項、重大科技示范應用專項。加強知識產權保護。鼓勵企業(yè)開展基礎性前沿性創(chuàng)新研究，建立健全主導產品“生產一代、研制一代、研發(fā)一代、探索一代”的技術創(chuàng)新機制。

加大創(chuàng)新投入。統(tǒng)籌做好增加研發(fā)投入、加大人力資本投入、鼓勵支持創(chuàng)業(yè)風險投資等各項工作，力爭全年研發(fā)經費支出超過1100億元、教育培訓等人力資本投資超過2100億元、科技型中小微企業(yè)獲得的創(chuàng)業(yè)風險等投資超過1000億元。

(三)加快產業(yè)優(yōu)化升級。把發(fā)展實體經濟放在更加突出的位置，統(tǒng)籌新增長點培育和傳統(tǒng)產業(yè)改造提升，統(tǒng)籌適度擴大總需求和積極擴大有效供給，努力保持經濟平穩(wěn)健康發(fā)展。

大力發(fā)展七大產業(yè)。聚焦七大產業(yè)建設特色小鎮(zhèn)，圍繞七大產業(yè)提升開發(fā)區(qū)和高新區(qū)、打造產業(yè)集聚區(qū)核心區(qū)塊，緊扣七大產業(yè)培育骨干企業(yè)、強化要素保障，力爭七大產業(yè)增加值平均增長10%以上。加快發(fā)展文化創(chuàng)意產業(yè)，傳承發(fā)展歷史經典產業(yè)。

加快現(xiàn)有產業(yè)、企業(yè)動力修復。深入推進“四換三名”，加快信息化與工業(yè)化深度融合，制定實施工業(yè)機器人行動計劃、“浙江制造”行動計劃、小微企業(yè)成長計劃，大力推進“個轉企”、“小升規(guī)”、“規(guī)改股”、“股上市”。新增1萬臺工業(yè)機器人，制定實施100個“浙江制造”標準。

推進供給端和需求端協(xié)同發(fā)力。保持有效投資力度，更加注重結構優(yōu)化，啟動一批大項目，確保交通基礎設施、重大產業(yè)項目、高新技術產業(yè)、生態(tài)環(huán)保投資較快增長。穩(wěn)步提高浙江出口的市場份額，確保跨境電子商務出口、市場采購貿易出口、服務外包出口、名優(yōu)特產品出口較快增長。積極拓展國內市場，做好擴大進口工作。大力培育信息、健康、養(yǎng)老、文化、旅游等新的消費熱點，促進電子商務持續(xù)健康發(fā)展，形成消費和供給良性互動、需求升級和產業(yè)升級協(xié)同共進的格局。

(四)加強城市工作。圍繞提升城市環(huán)境質量、人民生活質量、城市競爭力，加快建設和諧宜居、富有活力、各具特色的現(xiàn)代化城市。

優(yōu)化城市發(fā)展空間布局、功能定位。堅持全省一盤棋，完善規(guī)劃，加快建設，逐步形成橫向錯位發(fā)展、縱向分工協(xié)作的發(fā)展格局。突出四大都市區(qū)的主體地位，重點提高集聚高端要素、發(fā)展高端產業(yè)的能力。完善區(qū)域中心城市和縣城的節(jié)點功能，著力提高創(chuàng)造就業(yè)崗位、承載農民轉移的能力。強化中心鎮(zhèn)及小城鎮(zhèn)的基礎作用，積極承接城市基礎設施、公共服務并向農村延伸，加快提高服務“三農”的能力。

統(tǒng)籌城市規(guī)劃建設管理。加強城市規(guī)劃，全面推行城市設計，提倡城市修補，注重歷史傳承和文化積淀，增強城市內部布局合理性。實行“適用、經濟、綠色、美觀”的建筑方針，提高建筑標準和質量，全面推廣綠色建筑、節(jié)能建筑，積極推進建筑工業(yè)化。加強城市基礎設施、公共服務建設，加強地下空間規(guī)劃、開發(fā)和利用，加快城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)，推進海綿城市建設。加強城市管理和服務，打造智慧城市。

加強城市改革創(chuàng)新。圍繞促進有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農業(yè)轉移人口舉家進城落戶，統(tǒng)籌推進土地、財政、教育、就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房保障等配套改革，健全財政轉移支付同農業(yè)轉移人口市民化掛鉤機制，建立城鎮(zhèn)建設用地增加規(guī)模同吸納農業(yè)轉移人口數(shù)量掛鉤機制，維護好進城落戶農民土地承包經營權、宅基地使用權、集體收益分配權。

(五)加強農業(yè)農村工作。切實加大強農惠農富農力度，深入推進農村各項改革，著力提升農業(yè)農村發(fā)展水平，促進農民收入持續(xù)較快增長。

積極推進農業(yè)現(xiàn)代化。開展國家農產品質量安全示范省建設，大力發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農業(yè)，積極推進農業(yè)機械化、信息化、標準化，加快種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)轉型升級，大力發(fā)展旱糧作物，積極推進全產業(yè)鏈建設和品牌建設，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經營，深化糧食生產功能區(qū)和現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)建設，規(guī)劃建設一批重要農產品保護區(qū)，劃定和保護好永久基本農田，啟動實施千萬畝耕地質量提升工程，打造一批農業(yè)產業(yè)集聚區(qū)和特色農業(yè)強鎮(zhèn)，加快建設綠色農業(yè)強省。

加強新農村建設。深化“千村示范、萬村整治”工作。加強村莊規(guī)劃設計和農房設計，凸顯“浙派民居”特色，加大傳統(tǒng)村落民居和歷史文化名鎮(zhèn)名村、古樹名木保護力度。扎實推進農村文化建設。

加快農村改革。深化“三權”改革，依法做好確權登記頒證工作，建立健全縣鄉(xiāng)村一體的農村產權流轉市場體系。加快“三位一體”改革，健全農業(yè)服務體系，培育500個電商專業(yè)村。積極推進農村土地征收、集體經營性建設用地入市、宅基地制度改革試點。完善農民增收政策體系，優(yōu)先保障財政對農業(yè)農村投入，確保力度不減弱、總量有增加。

(六)加強生態(tài)環(huán)境建設。以提高環(huán)境質量為核心，啟動實施新一輪“811”美麗浙江建設行動，實現(xiàn)環(huán)境整治從重點突破向綜合治理的根本轉變。

綜合治理水環(huán)境。加大“五水共治”力度，統(tǒng)籌推進源頭控制、截污納管、達標排放、河道清淤等各項工作，加強農村生活污水處理設施建設和運營管理，加快污水管網建設和污水處理廠提標改造，加強黑臭河綜合治理，全面實施階梯水價制度，確保省控斷面劣v類水質比例下降至5.5%。

綜合治理大氣環(huán)境。繼續(xù)推進燃煤電廠超低排放技術改造，研究制定重點行業(yè)廢氣排放地方標準，推進重點行業(yè)揮發(fā)性有機污染物整治，提高新機動車上牌標準，加強港口船舶大氣污染防治，加強建筑揚塵防控，加強農作物秸稈資源化利用，力爭設區(qū)城市pm2.5平均濃度下降到50微克/立方米左右。

綜合治理城鄉(xiāng)環(huán)境。加大“三改一拆”、無違建縣創(chuàng)建、“四邊三化”等工作推進力度，完善拆改結合、依法治違、環(huán)境管護長效機制。加大城市交通擁堵治理，加快地鐵等公共交通項目建設，大力發(fā)展“智慧交通”。積極推進城鄉(xiāng)生活垃圾分類收集和資源化處理，加強農業(yè)“兩區(qū)”土壤污染防治。加強城鄉(xiāng)綠化、綠道建設。

(七)切實加強社會建設和民生改善。按照社會政策要托底的要求，守住民生底線，切實解決好人民群眾最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題。

提高就業(yè)服務的精準性。實施高校畢業(yè)生就業(yè)促進計劃和大學生創(chuàng)業(yè)引領計劃。加大農村勞動力就業(yè)技能培訓力度，力爭更多的農村勞動力轉移到城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)。加強再就業(yè)培訓和就業(yè)援助，增加公益性就業(yè)崗位，促進困難人員就業(yè)。

提高增收工作的有效性。完善城鄉(xiāng)最低生活保障和社會救助制度，加強低收入群體增收幫扶和精準扶貧，多渠道促進農民增收。完善社會平均工資指導線制度，促進勞動報酬提高與勞動生產率提高同步。

提高公共服務的普惠性。制定實施基本公共服務標準，加快教育、文化、衛(wèi)生重點縣建設，促進基本公共服務均等化。加強學前教育建設，完善普惠性民辦幼兒園生均經費補助機制。強化“雙下沉、兩提升”長效機制建設，加快建立分級診療體系。加大社保擴面工作力度，做好漁民養(yǎng)老保險工作;加強城鄉(xiāng)養(yǎng)老、醫(yī)療保險制度整合，統(tǒng)籌全省范圍內各項社會保險待遇標準。落實一對夫婦可生育兩個孩子政策，加強婦幼保健服務能力建設。全面實施困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度。加強體育場地設施建設和利用，實施全民健身工程。

提高平安建設的嚴密性。強化公共安全監(jiān)管，完善藥品監(jiān)管體系，全面落實安全生產責任制，有效防范公共安全事件和安全生產事故，堅決遏制重特大事故。全面開展地質災害隱患排查，進一步落實地質災害防治責任和防范措施，有效防范地質災害風險。扎實做好防災減災工作。強化社會治理，推進“網格化管理、組團式服務”，完善社會管理信息系統(tǒng)平臺，健全矛盾糾紛調處化解綜合機制。全面開展“七五”普法。加強國家安全工作。加強涉外安全管理服務。加強互聯(lián)網綜合治理和網絡安全維護。健全社會治安立體防控體系，嚴密防范和嚴厲打擊各類違法犯罪活動。

(八)加強政府自身改革與建設。深入推進“四張清單一張網”改革，加快建設法治政府、服務型政府。

依法全面履行政府職能。深化簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務改革，構建科學合理的政府職責體系。健全依法決策機制，加強新型智庫建設。深化行政執(zhí)法體制改革，規(guī)范行政執(zhí)法主體，全面推行綜合行政執(zhí)法。積極推進行政復議體制改革。完善行政程序制度，堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。深化政務服務網建設，公開權力運行流程，擴大網上便民服務范圍，推進公共數(shù)據開放共享。

健全行政權力監(jiān)督和制約機制。自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、司法監(jiān)督，加強政府內部層級監(jiān)督和專門監(jiān)督，主動接受社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督。完善審計制度，推進省以下審計機關人財物管理改革試點。全面推進政務公開，完善公開透明規(guī)范的預算管理制度。全面推進公務用車制度改革。

深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作。堅守政治紀律，嚴守法紀規(guī)矩，切實加強作風建設，健全廉政風險防控機制，堅決整肅庸政懶政怠政，堅決整治“四風”，堅決懲處各類腐敗行為。

各位代表，今年我們繼續(xù)按照民生實事“群眾提、大家定”的理念，確定了十個方面實事。省政府將進一步健全工作機制，切實把民生實事辦好。

1、加大霧霾治理力度。完成17臺大型燃煤機組超低排放技術改造，淘汰改造8000臺燃煤小鍋爐，新建100座新能源汽車充換電站、10000個充電樁，全面淘汰黃標車。

2、加大治污水力度。完成20__公里河道清淤等綜合整治，新增20__公里污水管網，新增4000個農村生活污水治理村，錢塘江和太湖流域城鎮(zhèn)污水處理廠全面完成提標改造，達到一級a排放標準。

3、加強食品安全管理。新改造200家城鎮(zhèn)農貿市場，城區(qū)農貿市場質量追溯體系建成率達到70%以上，快速檢測體系建成率達到70%以上。在大型、特大型餐飲企業(yè)和學校、養(yǎng)老機構食堂建設20__家“陽光廚房”。

4、加快養(yǎng)老服務體系建設。新建3000個城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務照料中心。

5、加強農村惠民服務。完成2萬戶農村困難家庭危房改造，改善70萬農村人口飲水條件，新增1000個農村文化禮堂，提升6000公里美麗鄉(xiāng)村公路、建成3000個港灣式?？空尽?/p>

6、加快電商服務網絡建設。新建3000個農村電商服務站，新建3000個城市社區(qū)智能投遞終端。

7、加大城市治堵力度。新增1000輛公交車輛，新(改)建1000個公交站點，新增1000公里公交運營里程。

8、加快標準化中小學校建設。新建成250所義務教育標準化學校，標準化學校覆蓋率達到93%;新建成160條中小學塑膠跑道，校園塑膠跑道覆蓋率達到90%。

9、方便群眾看病購藥。實行省市醫(yī)保、市縣醫(yī)保定點醫(yī)院、定點藥店同城互認。

10、加快推進“互聯(lián)網+政務服務”。房屋權屬證明、納稅證明、港澳通行證再次簽注、行駛證補換、駕駛證補換、會計從業(yè)資格證書申辦、結婚登記預約、交通違法罰沒款收繳、個人社保信息查詢、公積金賬戶信息查詢等10項便民服務，實現(xiàn)相關證照網上申請、在線服務、快遞送達。

各位代表，干在實處永無止境，走在前列要謀新篇。讓我們更加緊密地團結在以同志為的___周圍，在中共浙江省委的堅強領導下，振奮精神、勇于擔當、真抓實干，為高水平全面建成小康社會而努力奮斗！

20__年浙江政府

篇八 2023年廣西省政府工作報告全文1300字

2023年廣西省政府工作報告全文，廣西省政府工作報告精神要點解讀和中英文翻譯

2023年1月27日在廣西壯族自治區(qū)第十二屆人民代表大會第四次會議上，自治區(qū)主席

陳武作了2023年廣西壯族自治區(qū)政府工作報告，以下是管理范文網為你整理的報告全文：

各位代表：

現(xiàn)在，我代表自治區(qū)人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請自治區(qū)政協(xié)各位委員提出意見。

一、2023年工作回顧

過去的一年，面對經濟下行壓力持續(xù)加大的嚴峻形勢和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務，我們在___、國務院和自治區(qū)黨委的堅強領導下，牢牢把握穩(wěn)中求進工作總基調，緊緊圍繞自治區(qū)十二屆人大三次會議確定的目標任務，主動適應經濟發(fā)展新常態(tài)，積極進取，精準發(fā)力，克難攻堅，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作。初步核算，全年地區(qū)生產總值15673億元，增長8.5%;財政收入2162.4億元，增長8.1%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農民人均純收入分別增長8.7%和11.4%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.15%，居民消費價格漲幅2.1%。在困難超出預期的情況下，經濟社會發(fā)展總體平穩(wěn)，實現(xiàn)了穩(wěn)中提質、穩(wěn)中增效、穩(wěn)中有進。

一年來，我們主要做了以下工作：

(一)綜合施策克難題，穩(wěn)中求進取得新成效。貫徹落實中央穩(wěn)增長決策部署，針對新常態(tài)下我區(qū)經濟社會發(fā)展的突出問題，多次專題研究并實施38條穩(wěn)增長舉措，突出抓好重點領域投資、“縣縣通高速、市市通高鐵、片片通民航”、棚戶區(qū)改造、金融支持實體經濟、服務業(yè)發(fā)展、擴大消費、加工貿易倍增計劃、新型城鎮(zhèn)化、生態(tài)環(huán)保建設、范文寫作教育、扶貧等工作，有效激發(fā)了三大需求。固定資產投資13287.6億元，增長16.7%。棚戶區(qū)改造獲得貸款授信1242億元、放款230億元，均排全國前列，完成投資106.74億元。金融機構貸款增量創(chuàng)2023年以來新高。社會消費品零售總額增長12.5%。進出口逆勢上揚，增長23.5%，加工貿易增長63.6%，對進出口增長貢獻率達42.2%。經濟質量效益進一步提高，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤突破1000億元，增長14%，稅收增速高于財政收入3.6個百分點，非稅收入占一般公共預算收入比重下降2.3個百分點。城鎮(zhèn)化率提高到46%。

(二)調整結構強產業(yè)，提質升級呈現(xiàn)新亮點。深入實施工業(yè)強桂戰(zhàn)略，推進“1131”工程年度項目330個，其中重大產業(yè)升級項目50個，年中新增2.5億元專項資金幫助企業(yè)應對風險解難題。鋁、糖等傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級取得新的進展，管理范文網現(xiàn)代制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)加快發(fā)展，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10.7%，工業(yè)對經濟增長的貢獻率達51%。電子信息成為第10個千億元產業(yè)，汽車、石化、機械產業(yè)突破兩千億元，食品產業(yè)突破三千億元，國家新型工業(yè)化產業(yè)示范基地增至5個，汽車產銷均超200萬輛。工業(yè)結構趨向優(yōu)化，高技術產業(yè)、非公有制工業(yè)增加值增長均快于規(guī)模以上工業(yè)增速，高技術產業(yè)增加值比重提高1.1個百分點。加大節(jié)能減排和淘汰落后產能力度，單位生產總值能耗下降3.7%，萬元工業(yè)增加值能耗下降9.3%。實施服務業(yè)百項重點工程，新增安排2億元專項引導資金推動金融、商貿、物流、信息等服務業(yè)發(fā)展，加快建設三大國際旅游目的地和20個特色旅游名縣，接待游客和旅游收入分別增長17.4%和26.5%，電子商務交易額增長65.9%。發(fā)展特色高效農業(yè)，扎實推進20個自治區(qū)級現(xiàn)代特色農業(yè)(核心)示范區(qū)、1

篇九 鎮(zhèn)政府教育綜合評估工作報告6300字

我鎮(zhèn)位于灤平縣東南部，京承高速公路和旅游公路貫穿全鎮(zhèn)。全鎮(zhèn)面積203.12平方公里，轄13個行政村，人口2.1萬，年財政收入200萬元左右。去年農民人均收入1510元。全鎮(zhèn)現(xiàn)有1所中學，3所完全小學，11個教學點，4所幼兒園?，F(xiàn)有在班(園)幼兒594人，小學在校生1321人，初中在校生989人;教職工198人。

四年來，鎮(zhèn)黨委、政府始終把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，堅持“重中之重，重在鞏固提高”的方針。著力于內化學校管理，硬化責任目標，強化鞏固提高，圍繞普及程度保穩(wěn)，辦學條件保硬，師資水平保強，教育質量保升“”這一目標，不斷加大教育投入力度，提高規(guī)模辦學水平，使全鎮(zhèn)中小學的整體辦學水平跨上了一個新臺階，鎮(zhèn)政府連續(xù)4年被縣政府評為“教育工作優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)”?，F(xiàn)匯報如下：

一、主要指標完成情況。

(一)普及程度。

1義務教育階段適齡兒童，少年都能按時上學，小學入學率100%，中學入學率99.31%，隨著辦學條件的提高和義務教育階段“免費教育”惠民政策的實施，中小學鞏固率不斷提高，在校生年鞏固率小學100%，中學97.34%。完成率，小學100%，中學97.6%。15周歲人口中初級中等教育按期畢業(yè)率達到97.76%。

(二)師資隊伍。

1.小學107名專任教師，中學80名教師全部達到任職要求。中小學專任師學歷合格率均小學100%，中學97.6%;小學專科以上學歷71人(本科25人)，占66.36%，中學本科學歷69人(全日制15人)，占86.25%，小學和中學?？坪捅究茖W歷分別比前提高了6.5%和6.45%。

2、積極參加市、縣組織的中小學教師教育專業(yè)化培訓工作。積極支持和鼓勵教師參加在職進修和繼續(xù)教育培訓，在職中小學教師繼續(xù)教育證書年度注冊率100%。中小學教師按需設崗，為解決小學偏遠教學點，薄弱學科教學力度，建立了小學英語教師巡回授課制度;中小學教師調崗流動制度。全鎮(zhèn)無代課教師。

3、中小學校長4人均經過崗位培訓，取得合格證書，現(xiàn)正在參加“__”提高培訓學習。

4、關心教職工生活，鎮(zhèn)政府每年都安排1萬余元資金獎勵優(yōu)秀教師;全鎮(zhèn)教師全部參加了醫(yī)療保險和失業(yè)保險;并在個別教師生病住院、家庭困難時及時送去溫暖和關懷。

(三)辦學條件。

1、我們根據從需求看調整，從投入看效益的原則，根據縣政府的規(guī)劃，按照“合理布局，科學規(guī)劃，集中提高，強化普及”的指導思想，根據生源情況，本著方便入學和最大限度利用教育資源，減輕農民負擔，科學合理調整中小學布局。集中精力辦好1所中學，3所完全小學，3所幼兒園。去年10月份，將原付營子鄉(xiāng)中學合并到一起，使中學的服務半徑達到40公里，覆蓋人口達到3.9萬;小學校點減少到14所，集中精力辦好、、3所完全小學，把4年級以上集中到3所完全小學。

2、積極推進規(guī)模化管理。小學以原鄉(xiāng)所轄區(qū)域范圍設立了、、三個教研中心，配備了兼職研修負責人，以三個中心點輻射帶動本片的校本研修活動的開展，形成了的群體競爭機制。

3、中小學校舍做到堅固，夠用，適用，無危房。4年共翻建、新建校舍5013平方米。生均占地面積，小學33.5平方米，生均提高4.74平方米;初中25.15平方米;生均建筑面積，小學5.9平方米，生均提高1.4平方米，初中5.94平方米，生均提高1.55平方米。初中有250米環(huán)形跑道和100米2組直跑道，中心小學有200米環(huán)形跑道和60米2組直跑道。

4、小學、初中實驗用房基本上達到了省定標準。完全小學有圖書室、閱覽室、儀器室、實驗室、少科室、電教室、德育展室，其他小學有綜合活動室。

5、教學儀器設備，按教育部配備標準，中心小學和中學達到了1類配備標準，2所完全小學達到了2類配備標準。各科儀器完好率達到99%以上;能夠按課程標準，上好實驗課，利用率達到95%以上。

6、按圖書配備標準，配齊了中小學圖書。中小學新增圖書價值5萬元的圖書。初中生均圖書31.34冊，中心小學生均生均圖書26.79冊，完全小學生均21.3冊，其他教學點生均16.5冊。中小學每種圖書復本率基本上不超過5冊，圖書管理，基本上做到了管理使用科學化、規(guī)范化。

(四)學校管理。

1、中小學校各種規(guī)章制度健全，崗位責任明確，各項工作管理有序。中小學校校風正、校紀嚴。

2、注重環(huán)境育人。中小學校園達到了“五化”，即：綠化、美化、美化、凈化、路面硬化和教育化。學校周圍安全，無噪音，無污染源;校門前干凈，整齊，無攤點、雜物。校園整潔有序，室內空氣流通，宿舍被褥干凈，廁所清潔、衛(wèi)生，校訓、公開欄、櫥窗、宣傳欄、展板等設計美觀、規(guī)范，名人畫像、名人名言，師生作品格言，體現(xiàn)了時時處處育人的氛圍。新增硬化面積2120平方米，使三營教學點、蕨菜溝教學點，實現(xiàn)了校園硬化。

3、各種專業(yè)教室。有標牌，室內整潔，主題突出，物品及懸掛物，擺放合理、整齊。

4、成職教工作堅持以服務“三農“為導向，建設村文化技術學校4所。創(chuàng)辦《農村科技新信息》，送“教”下鄉(xiāng)，到村、到戶，為“三農”服務。積極與縣有關職能部門開展農村勞動力轉移培訓;目前，農民專業(yè)技術學會入會303戶，培養(yǎng)技術骨干278人次，聘請專家授課9次。

5、幼兒教育從提高幼兒教師隊伍和改善辦園條件入手，發(fā)揮三所中心幼兒園的輻射帶動作用，把教育觸角延伸到0至三歲幼兒，學前三年入班(園)率為97.7%。加大幼教投入力度，園(班)僅去年就投資5萬元，為幼兒園(班)更新標準化桌椅80套，玩具廚、圖書架50個，更新流動洗手設備3套;購置了保教設備，添置了一批幼兒打擊樂器，幼兒桌面玩具，幼兒圖書畫冊。加強了集體教育與家庭教育的有機結合。“開放日”，“親子活動日”，“幼兒與家長運動會”等密切家園之間的聯(lián)系，提高了幼兒的整體素質。

6、規(guī)范辦學行為，嚴格執(zhí)行義務教育“免費教育”政策，中小學從根本上杜絕了“三亂”現(xiàn)象。

7、樹立安全重于泰山的責任意識，實行校園安全目標責任制，措施得力，無重大事故發(fā)生。

8、重視德育工作。積極開展以德治校活動，認真貫徹落實《___、國務院關于進一步加強和改進未成年人思想道德建設的若干意見》精神，嚴格執(zhí)行中小學升降國旗制度。中心校被市委、市政府評為關心下一代工作“先進集體”。

(五)教育教學質量。

全面貫徹教育方針，實施素質教育，嚴格執(zhí)行課程計劃，開齊了學科，開足了課時。積極推進以自主學習、合作學習為主要方式的課堂教學改革，面向全體學生，以學為主，因學施教，促進學生全面發(fā)展和個性化發(fā)展。中小學用校本教研促教改，現(xiàn)有省市立項課題2個，縣級課題3個。近年來中小學教育質量穩(wěn)中有升，中考量化占全縣第2名，中考量化占全縣第4名，今年中考量化占全縣第4名。小學畢業(yè)班綜合量化均占全縣上游水平。小學畢業(yè)年級學生參加縣抽考各科合格率為95.5%，初中畢業(yè)年級學生各科合格率達到80.7%。中心校——學年度被縣政府評為教學質量優(yōu)勝單位，被縣政府評為教學實績突出學校。——學年度被縣政府評為教育教學優(yōu)秀單位。

中小學普遍開展了依法治校工作，增強了學生的法律意識，中心校有兼職法制教育校長。學校每學期都請派出所，法庭到校做法制報告，提高了中小學生知法、懂法和守法能力。

注重學生的身心健康發(fā)展，各校建立了學生素質健康卡。中小學因校制宜，積極組織學生開展群體性體育活動。每學期召開一次中小學生運動會，家長與幼兒運動會。保證學生每天1小時的體育活動。中小學畢業(yè)年級體育和格率達到90%以上，視力不良率小學1.87，中學17.4%。中學被評為市學校體育工作先進單位。

二、采取的主要措施。

(一)堅持幼教、普教、成職教均衡、協(xié)調、持續(xù)、健康發(fā)展的方針不動搖。

教育事業(yè)是一項系統(tǒng)的社會工程。振興民族復興大業(yè)，靠的是人才，實現(xiàn)和諧社會的宏偉目標，更需要人才。義務教育階段是提高民族素質的基石。“普九”之后，我們針對部分同志在義務教育工作方面存在松懈情緒的思想，及時學習上級文件，認真領會“以縣為主”后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)應履行的職責，統(tǒng)一思想，提高認識。大家深刻認識到，經濟要發(fā)展，教育必先行;全面推進新農村建設，提高義務教育質量是前提。義務教育沒有休止符，應繼續(xù)把提高義務教育辦學水平，放在“重中之重”的地位，毫不動搖。為此，我們始終把教育工作擺在與經濟工作同等的重要地位。強化了鎮(zhèn)、村、校領導的責任意識，并做到“三有”即：在鎮(zhèn)、村全面推進新農村建設總體規(guī)劃中，有教育發(fā)展規(guī)劃目標;在干部任期目標責任制中，有抓教育工作目標;在干部考核中，有教育工作考核實績。認識是行動的先導，鎮(zhèn)、村領導建立了學校聯(lián)系點制度，經常深入學校，調查研究，了解情況，總結經驗。多形式、廣渠道深層次的宣傳教育和有力的措施，增強了廣大干部群眾的思想意識。村黨支部書記、村委會主任李國志同志，多年來對學校工作十分重視。投資2萬元，硬化校園1680平方米;投資1.7萬元，為村小學，購置圖書和少先隊鼓號用品;去年，又投資1.2萬元，壘院墻170延長米，成為全鎮(zhèn)尊師重教的楷模。

(二)加大投入力度，進一步提高辦學水平。

我鎮(zhèn)是撤區(qū)并鄉(xiāng)后的新建鎮(zhèn)，建鎮(zhèn)晚，攤子大，全鎮(zhèn)沒有廠礦企業(yè)，經濟基礎薄弱，但鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府從教育投入是戰(zhàn)略性，先導性投入的理念出發(fā)，積極配合縣委、縣政府落實“以縣為主”的政策，使全鎮(zhèn)的整體辦學水平有了跨越式的新發(fā)展。四年來，總投入712.71萬元，其中，政策性投入600.017萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)投入22.8萬元，村投入41.4萬元，學校投入48.492萬元。

投入41.2萬元，主要完成了，小學鍋爐、庫房、院墻等附屬工程;西小營幼兒園新建校105平方米;宋窩鋪教學點翻建198平防米，后營子教學點新建200平方米。

投入46.5萬元，主要完成了，安子嶺東溝學前班，新建校舍66平方米，院墻80延長米;蕨菜溝教學點翻建校舍240平米，壘院墻115延長米;小學壘院墻170延長米;小學墊方及操場地面硬化1400平米;宋窩鋪教學點壘院墻和大門、地面硬化1200平米;中心小學新建自行車棚300平米;中小學更新課桌椅200余套，裝備電視機12臺;為學前班配置電子琴7架，保溫箱8個，杯巾架44個及一部分杯巾;購置辦公電腦和打印機各3臺，錄音機20臺。外聯(lián)資金3.1萬元、圖書架50套，宿舍衣櫥34套。

投入470.517萬元，主要完成了，配合上級完成總投資425.177萬元，建筑面積3510平方米的中學教學樓及其鍋爐房、廁所、管道溝等附屬工程建設;購置學生課桌椅1000單人套，學生住宿用床800雙人套，宿舍衣櫥800單人套，教師辦公桌椅櫥80套;中心小學墊砂石400方;建永久性黑板13塊，購置音響設備1套，更換50條凳子;后營子教學點校園硬化480平方米。

今年共投入154.492萬元。主要完成了：(1)校園硬件建設：投入130.82萬元。中學餐廳950平方米，校園硬化3120㎡;壘院墻30延長米;建主席臺1個，垃圾池1個;頂棚180㎡;維修校舍54㎡;改建體育器材室20㎡;按裝室外大型體育器材12件。(2)校園綠化美化建設：投入8.85萬元。中小學植樹105棵，購花盆300個，壘花墻96延長米，花草3000株;粉刷：室內外10861㎡;建文化墻面積：940㎡，寫永久性標語402㎡。(3)教育教學文化建設：投入6.822萬元。制度、職責、班訓及條幅小學381套;建班級文化長廊55.2㎡，各室展板4377㎡;(4)其他，投入8萬元。即外單位贊助價值5萬元的圖書;中學安裝多媒體桌椅100套等。

(三)努力提高普及程度。

普及程度定高低是提高辦學水平的重要標志。為此，我們狠抓普及程度不松勁，采取了以下措施：一是加大宣傳力度，把每年的4月份和9月份定為義務教育宣傳月，利用廣播、標語，引發(fā)宣傳材料，召開家長會，入戶訪問等形式，向家長和社會宣傳教育法律法規(guī)，增強了廣大群眾依法治教意識，為提高普及程度奠定了堅實的思想基礎。二是落實目標責任制。鎮(zhèn)領導和中心校領導包片，中小學負責人包校，班主任包班，任課教師包學生的辦法，并把落實情況列入年終考核，實行“一票否決”制。中學王海英老師班里有一個因家庭困難面臨輟學，王老師為了讓她繼續(xù)學習，就用自己剛剛領的工資為其交了學習費用。三是密切家校之間的聯(lián)系。各中小學采取家長會，開放日，家校聯(lián)系卡，家訪等形式，互通信息，共同做好教育工作。中學和完全小學每學期都請司法干警為學生做教育法制報告，提高了學生的法律法規(guī)意識，從而刻苦學習，奮發(fā)向上。四是強化了教師職業(yè)道德建設，用愛心溫暖每一個學生，尊重學生的人格，誠心誠意把學生當作主人、主體，對體罰和變相體罰的教師實行年終考核為“不合格”。中學三年共回收輟學生34名。

(四)進一步強化學校規(guī)范化管理。

要全面提高教育教學質量，推進學校的科學化發(fā)展，必須管理先行。為此，我們把學校管理定位于以人為本的管理，將常規(guī)管理、目標管理和過程管理融合為一體，以師生的發(fā)展為核心，為師生提供良好的發(fā)展平臺，進而實現(xiàn)學校全面發(fā)展。

一是繼續(xù)堅持以德治校這個根本。認真貫徹落實“雙綱”“雙規(guī)范”及___關于加強和改進未成年人思想道德建設意見，用“三個代表”重要思想統(tǒng)攬德育工作，黨、政、工、團隊共同參與，齊抓共管，家庭、學校、社會密切配合，步調一致，形成了全方位的德育工作網絡。常規(guī)教育與主題教育相結合，課內與課外相結合，將德育教育分為養(yǎng)成教育、情感教育、道德法制教育、理想信念教育四個層次，以“五愛”教育為主線，以心理健康教育為特點，以活動為載體，以家庭、社會教育為補充，構建了“管理育人，教書育人，環(huán)境育人和自我育人”的德育工作機制。使師生的思想道德理念得到升華。全鎮(zhèn)中小學生遵紀守法，勤學向上。

二是強化教師隊伍素質提升。我們深入貫徹落實以人為本的管理理念，充分發(fā)揮以人為本的制約機制、工作業(yè)績?yōu)槟繕说脑u價機制和獎勵激勵機制三大機制的導向作用。抓住師德建設和業(yè)務提高兩個環(huán)節(jié)，突出了骨干教師的使用和青年教師的培養(yǎng)兩個重點。深化以“兩評四考”為主要內容的教師績效考評，出臺了《中小學教師支教交流制度》，完善了《中小學教師獎勵辦法》等一系列制度;注重培樹典型，培養(yǎng)骨干。發(fā)揮骨干教師的引領作用。目前，小學有市級骨干教師4人，縣級教學標兵6人，校級骨干教師35人;中學有市級骨干教師2人，縣級教學標兵9人，校級骨干教師23人。

三是扎實開展校本教研活動。制定出臺了《中心校校本教研制度》，《中心校校本教研管理制度》等制度;抓住校本教研三個核心內容，從自我反思入手，加強集體備課，注重增強校本教研的實效性。小學，中學及幼教每學期開展2——3次了大型教研活動。中小學還分別與縣城第一小學、縣一幼、第三中學建立了“手拉手”聯(lián)誼校。中小學編輯校本教研導刊，開展“一帶一”等活動，中小學和幼兒共確定了34名校級骨干教師，并讓他們與34培養(yǎng)對象一帶一開展活動，使課堂煥發(fā)出活力，促進了教育質量的提高。

四是加強學校文化建設，創(chuàng)和諧發(fā)展的校園環(huán)境。我們的學校文化建設剛剛起步，正處在探索階段，在學校文化建設過程中，我們注重拓展學校文化建設的內涵，把學校物質文化，學校活動文化，學校制度文化，學校管理文化和學校精神文化納入其中。首先是著力打造學校精神文化。在總結學校辦學歷史的基礎上，確立了中心校學校精神是：吃苦耐勞，甘于奉獻的精神;奮發(fā)向上，爭先創(chuàng)優(yōu)的精神;遵規(guī)守紀，團結合作的精神。其次是通過豐富多彩的校園文化活動彰顯了學校精神文化。再次是重視學校物質環(huán)境建設，打造漂亮的學校文化“外殼”。

各位領導，過去的幾年，在各級領導的關懷支持下，我們取得了一定的成績。但教育工作是振興民族復興事業(yè)的百年大計。中學宿舍樓、實驗樓、校園硬化，3所完全小學改建寄宿制小學等任務還很艱巨。面對新的教育形勢，我們也清醒地意識到，我們的工作還存在著一定的差距。我們決心在縣委、縣政府的領導下，進一步貫徹落實___、國務院關于深化農村基礎教育改革的決定精神，把握科學的基礎教育發(fā)展觀，堅持依法治校和以德治校并舉，普教、幼教、成職教并重的辦學理念，以改善物質辦學條件和提高教育教學質量為中心，續(xù)寫我鎮(zhèn)教育工作的新篇章。

以上匯報敬請各位領導批評指正。

篇十 2023政府工作報告內容全文22550字

本溪市長田樹槐率隊到市政協(xié)征求對2023年《政府工作報告(征求意見稿)》的意見和建議。市政協(xié)主席王桂馥主持座談會。

市委常委、常務副市長孫旭東首先介紹了報告的起草過程和主要內容。市政協(xié)領導班子成員一致認為，《報告》全面客觀地反映了2023年政府工作成績，準確地謀劃提出2023年工作任務，對推動全市穩(wěn)中有進發(fā)展至關重要。他們分別圍繞加快五大產業(yè)發(fā)展、完善城市管理體制、加強軟環(huán)境建設、深化供給側結構性改革等內容提出了很多好的意見和建議。

王桂馥指出，《報告》站位高、想長遠、思路寬、辦法多，創(chuàng)新意識強，充分體現(xiàn)了政府一班人敢于負責、敢于擔當、敢于作為的精神，推動各項工作取得了顯著成效。王桂馥建議，政府要在改革上堅持問題導向，從清理繁瑣的審批手續(xù)、企業(yè)審查項目等入手，著力提高政府工作質量和效率，打造良好營商環(huán)境，讓企業(yè)更好地發(fā)展、項目順利實施。

田樹槐對市政協(xié)長期以來給予政府工作的支持表示感謝。他說，政協(xié)領導、委員提出的意見和建議完全符合本溪發(fā)展實際，市政府將充分吸收采納，對《報告》作進一步修改和完善。同時，市政府將把相關意見和建議落實到政府明年具體工作中，不辜負市政協(xié)領導和委員的關心與期望。

田樹槐還介紹了明年將要做好的重點工作，他說，政府明年首要工作任務是抓發(fā)展。抓存量規(guī)上工業(yè)企業(yè)的運行，切實幫助企業(yè)解決生產中遇到的難題，培育中小微企業(yè)加快成長，扶持其做大做強。抓增量要繼續(xù)加大招商引資力度，強力推進新引進項目簽約落地，確保明年4月份有一批新的項目開工建設。要全力服務本鋼發(fā)展。同時，繼續(xù)調整“一鋼獨大”的產業(yè)結構，堅定不移地發(fā)展生物醫(yī)藥新興產業(yè)，將高新區(qū)這面結構調整重要支撐、突破口的旗幟舉得更高。要加快發(fā)展旅游產業(yè)，加強旅游宣傳，多層次開發(fā)旅游產品，把好的旅游資源轉化為財富。還要抓好城市基礎設施建設以及城市管理、投融資等領域改革、民生保障等重點工作。

2023政府工作報告內容全文【參考】

各位代表：

我代表省人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。

一、20__年工作回顧

20__年，面對復雜多變的國內外經濟形勢和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務，省政府在___、國務院和省委的正確領導下，在省人大及其常委會和省政協(xié)的監(jiān)督支持下，全面貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中全會和______系列重要講話精神，緊緊圍繞主題主線和“三個定位、兩個率先”總目標，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，主動適應經濟發(fā)展新常態(tài)，積極有效應對困難挑戰(zhàn)，扎實推進穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，經濟社會發(fā)展取得新的成績。初步核算，全省實現(xiàn)生產總值6.78萬億元，比上年增長7.8%;人均生產總值首次突破1萬美元。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.44%。居民消費價格上漲2.3%。

一年來，我們所做的主要工作及其成效如下：

(一)以質量效益為中心，全力以赴穩(wěn)增長

經濟運行保持在合理區(qū)間。面對貫穿全年的經濟下行壓力，我們一方面認真落實國家各項預調微調政策措施，另一方面抓住關鍵領域和薄弱環(huán)節(jié)，及時出臺以重大項目拉動投資等10個方面穩(wěn)增長措施，實施22項支持穩(wěn)定經濟增長財政政策和25項支持外貿穩(wěn)定增長具體舉措，推動經濟運行逐季企穩(wěn)、穩(wěn)中有進。發(fā)展質量效益提升，來源于廣東的財政總收入達1.9萬億元，增長12.5%，其中地方一般公共預算收入達8060億元，增長13.9%;規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤總額6612億元，增長12.4%;城鎮(zhèn)、農村常住居民人均可支配收入分別達32148元、12246元，增長8.8%、10.6%。

投資實現(xiàn)較快增長。全年完成固定資產投資2.59萬億元，增長15.9%。省重點項目完成投資5392億元。全省高速公路通車總里程達6280公里，躍居全國首位，實現(xiàn)全省聯(lián)網收費“一張網”。韶贛、貴廣、南廣等鐵路建成運營，新增鐵路運營里程545公里、總里程超過4000公里。樂廣高速、陽江核電1號機組等72個項目建成投產。深茂鐵路江門至茂名段等138個項目開工建設。啟動西江、北江航道擴能升級工程。投資結構優(yōu)化，服務業(yè)投資增長15.9%，占比達66.1%;工業(yè)技術改造投資1868億元，增長23.3%;民間投資增長20.3%，占比達58.1%。

消費持續(xù)平穩(wěn)增長。積極開展各類促進消費活動，大力推進廣貨全國行、廣貨網上行，實現(xiàn)社會消費品零售總額2.85萬億元、增長11.9%。新興業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式、新消費增長點不斷催生，信息消費規(guī)模約8600億元，增長超過20%;電子商務交易額達2.63萬億元，增長30.5%;快遞業(yè)務量增長59%。健康、養(yǎng)老、體育等新型消費快速發(fā)展。旅游總收入達9227億元，增長12%。

進出口總體平穩(wěn)?？朔H市場低迷和高基數(shù)異常因素影響，實現(xiàn)進出口總額1.08萬億美元、降幅由一季度的-23.1%收窄到-1.4%，其中出口增長1.5%。貿易結構優(yōu)化，一般貿易占進出口總額比重提高到38.6%，服務進出口增長5%，加工貿易“委托設計+自主品牌”方式出口占出口總額比重提高到66.2%。修訂鼓勵進口技術和產品目錄，認定10家省重點培育進口商品交易中心。大力培育外貿綜合服務企業(yè)，跨境電子商務快速發(fā)展、交易量占全國近七成。新批設立外商直接投資項目6016個，實際利用外資268.7億美元、增長7.7%。推動企業(yè)“走出去”，對外協(xié)議投資增長138.2%。

實體經濟健康發(fā)展。減免國家和省涉企行政事業(yè)性收費中省級收入部分，全年為企業(yè)減負超過15億元。金融支持實體經濟力度加大，全年新增貸款8935億元，融資規(guī)模達1.5萬億元。積極培育大型骨干企業(yè)，年主營業(yè)務收入超百億元企業(yè)達201家、增加20家。強化中小微企業(yè)公共服務，扶持民營經濟發(fā)展，民營企業(yè)工業(yè)增加值增長13.2%，民營經濟對經濟增長貢獻率約54%。

農業(yè)農村經濟穩(wěn)定發(fā)展。農林牧漁業(yè)增加值增長3.3%，糧食產量穩(wěn)定增長，糧食安全保障能力進一步增強，家禽業(yè)克服h7n9疫情影響快速恢復。農業(yè)科技貢獻率超過60%?，F(xiàn)代農業(yè)經營體系建設成效明顯，省級農業(yè)龍頭企業(yè)達570家、農民合作社3.1萬多家、家庭農場3.75萬多家。完成537.65萬畝高標準基本農田建設和50條中小河流治理、429座小型病險水庫除險加固任務。農村金融八項措施全面啟動，率先探索“政銀保”金融支農，涉農政策性保險扎實推進。“三防”和防災減災工作加強，成功應對“威馬遜”等超強臺風，實現(xiàn)人員零死亡。

(二)全面深化改革扎實起步，對內對外開放進一步擴大

行政體制改革步伐加快?；就瓿墒∈锌h政府機構改革、事業(yè)單位分類改革，積極推進工商、質監(jiān)行政管理體制調整。新取消和下放省級行政審批事項69項，抓好國家下放事項的接、管、放。制定并公布省市縣三級行政審批事項通用目錄，公開46個省直單位694項行政審批事項清單，公布首批11個省直政府部門權責清單，開展省市縣縱向權責清單試點，行政審批標準化試點任務順利完成。加快推進省網上辦事大廳建設，省直部門80%以上行政審批事項和70%以上社會服務事項實現(xiàn)網上辦理，珠三角所有鎮(zhèn)街開通網上辦事站。全面鋪開商事制度改革，新登記企業(yè)及其注冊資本分別增長41.4%和121.2%。深化社會組織管理體制改革，基層社會管理體制改革試點穩(wěn)步推進。政府購買服務制度以及向社會轉移職能的標準體系進一步完善。

經濟領域改革全面推進。探索率先基本建立現(xiàn)代財政制度，深入開展預算管理、轉移支付制度、專項資金管理、政府公共資源公平配置等改革。珠三角金融改革創(chuàng)新綜合試驗區(qū)建設進展順利，農信社改革重組、村鎮(zhèn)銀行培育發(fā)展等取得新成績。深化投資體制改革，探索建立企業(yè)投資項目清單管理制度。價格改革扎實推進。省級公共資源交易平臺建設加快。加強對全省國資國企改革的頂層設計，有序發(fā)展混合所有制經濟，開展國資與民資對接活動。啟動省屬國企負責人薪酬制度改革。珠三角和山區(qū)縣農村綜合改革扎實有效，農村土地確權登記頒證試點穩(wěn)步開展，農村集體產權制度改革有序推進。

開放合作不斷深化。貫徹落實國家“一帶一路”戰(zhàn)略，對廣東省爭當21世紀海上絲綢之路建設排頭兵作出規(guī)劃部署，成功舉辦首屆廣東21世紀海上絲綢之路國際博覽會。設立中國(廣東)自由貿易試驗區(qū)獲國家批準。與歐洲、北美、東盟、非洲等加強經貿、科技、旅游等交流合作，新設立6個駐境外經貿代表處和17個駐海外旅游合作推廣中心，新增國際友好城市17對?；浉郯暮献魃钊胪七M，對港澳開放153個服務業(yè)門類，率先基本實現(xiàn)粵港澳服務貿易自由化?？缇橙嗣駧刨J款業(yè)務備案金額達698億元。僑務引智引資、華商合作等取得新成效，汕頭華僑經濟文化合作試驗區(qū)獲批設立。區(qū)域通關一體化改革正式啟動，“三個一”通關模式全面推開?；浥_合作不斷深入。聯(lián)合港澳成功承辦第十屆泛珠大會，泛珠合作進一步推進。

(三)深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，產業(yè)轉型升級步伐加快

自主創(chuàng)新取得新進展。研究與試驗發(fā)展經費支出占生產總值比重預計達2.4%，技術自給率提高到71%。啟動實施新一批重大科技專項。區(qū)域創(chuàng)新能力穩(wěn)居全國第二位。有效發(fā)明專利量和pct國際專利申請量保持全國第一，知識產權綜合發(fā)展指數(shù)、保護指數(shù)和環(huán)境指數(shù)均居全國首位。發(fā)展新型研發(fā)機構120多家，建成各類產學研創(chuàng)新平臺1600多家、技術創(chuàng)新聯(lián)盟100多家、標準創(chuàng)新聯(lián)盟167家。新增9項973首席科學家項目，新增2項國家重大科技基礎設施落戶廣東。

產業(yè)結構持續(xù)優(yōu)化。三次產業(yè)比重調整為4.7∶46.2∶49.1。工業(yè)增加值增長7.8%，先進制造業(yè)增加值、高技術制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)比重分別提高到48.1%、25.7%。推動珠江西岸先進裝備制造產業(yè)帶建設，首批總投資331億元的13個項目開工建設。汽車、軌道交通、航空等裝備制造業(yè)發(fā)展壯大。北斗衛(wèi)星導航應用示范工程等戰(zhàn)略性新興產業(yè)重大項目順利推進。工業(yè)機器人、3d打印等制造和應用取得新進展。傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)技術改造步伐加快。服務業(yè)增加值增長8.2%，現(xiàn)代服務業(yè)增加值占比達58.4%。金融業(yè)增加值4724億元，增長12.5%。海洋生產總值達1.35萬億元，增長13.8%。

信息化水平繼續(xù)提升。加大信息基礎設施建設力度，實施“光網城市”工程，新增光纖入戶357萬戶，無線局域網熱點覆蓋進一步擴大。通信基礎設施產業(yè)聯(lián)盟成立。中國移動南方基地、中國電信亞太信息引擎、中國聯(lián)通國家數(shù)據中心和一批云計算數(shù)據中心相繼建成。電子信息制造業(yè)增加值增長10.7%，軟件業(yè)務收入增長18.5%。

金融科技產業(yè)三融合深入推進。實施金融科技產業(yè)融合創(chuàng)新發(fā)展重點行動，依托高新區(qū)、專業(yè)鎮(zhèn)建成一批金融科技綜合服務中心、中小科技企業(yè)征信中心。新增境內上市公司30家、“新三板”掛牌企業(yè)149家，前海、廣州、廣東金融高新區(qū)3大區(qū)域股權交易平臺累計掛牌企業(yè)超過6000家，實現(xiàn)直接融資99億元。廣州、佛山、東莞民間金融街有效運作。各類備案私募基金規(guī)模近3000億元，互聯(lián)網金融有序發(fā)展。引入保險資金新增規(guī)模全國領先，科技保險試點穩(wěn)步推進。

(四)加大統(tǒng)籌發(fā)展力度，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調性不斷增強

珠三角地區(qū)優(yōu)化發(fā)展取得新進展。珠三角現(xiàn)代服務業(yè)增加值占服務業(yè)比重、先進制造業(yè)增加值和高技術制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)比重分別達61.8%、53.1%和30.3%。“九年大跨越”63個重點項目建設進展順利。南沙新區(qū)新簽項目投資總額超4500億元，前海新區(qū)入駐企業(yè)超2萬家，橫琴新區(qū)分線管理正式封關運作，入駐企業(yè)達7363家，一批金融、產業(yè)創(chuàng)新政策在三大平臺落地。珠三角地區(qū)工業(yè)技改投資超過1000億元、增長34.2%，主營業(yè)務收入超千億元企業(yè)達19家、增加4家。開展珠三角全域規(guī)劃編制，科技創(chuàng)新、生態(tài)安全等一體化加快推進。珠江—西江經濟帶發(fā)展規(guī)劃獲國家批準，粵桂合作特別試驗區(qū)、廣佛肇(懷集)經濟合作區(qū)建設加快。

粵東西北地區(qū)振興發(fā)展成效明顯?；洊|西北地區(qū)主要經濟指標增速繼續(xù)高于全省和珠三角地區(qū)。交通基礎設施建設取得重要進展，新增3條高速公路出省通道和連山、南澳兩縣通高速。產業(yè)園區(qū)加快擴能增效，40個省產業(yè)園新建成項目275個、在建項目979個、新簽約項目590個，規(guī)模以上工業(yè)增加值占當?shù)毓I(yè)比重提高到16%。實施一批地級市中心城區(qū)擴容提質項目，新區(qū)規(guī)劃建設有序推進。設立121億元粵東西北振興發(fā)展股權基金，13個市簽訂股權投資協(xié)議。全面對口幫扶工作扎實推進，幫扶資金達43億元，引進產業(yè)項目990個。13個縣(市、區(qū))納入國家原中央蘇區(qū)振興發(fā)展政策扶持范圍。

新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化有序推進。編制全省新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃。有序調整城市戶口遷移政策，推動農業(yè)轉移人口市民化。新增3萬名異地務工人員積分入戶。城鄉(xiāng)規(guī)劃管理體制改革穩(wěn)步推進，建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃、村莊規(guī)劃覆蓋率預計分別達87%、60%。完成新農村公路路面硬化6100公里?；竟卜站然C合改革試點擴大，農村社會事業(yè)加快發(fā)展。大力推進農村人居環(huán)境綜合整治，新農村示范村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動深入開展。

扶貧開發(fā)“雙到”工作扎實推進。全省投入扶貧資金75.4億元，實施貧困村扶貧項目2.6萬個、貧困戶扶持項目58.8萬個，有勞動能力的18.8萬貧困戶人均純收入達到或超過5220元。完成10萬戶農村低收入家庭危房改造，扶持“兩不具備”村莊1.28萬戶搬遷安置。援藏援疆等對口支援工作扎實推進。

(五)促進綠色低碳發(fā)展，生態(tài)文明建設取得新成效

節(jié)能減排和節(jié)約集約用地用海不斷強化。實施“十二五”后半期節(jié)能和主要污染物減排計劃，預計可完成節(jié)能年度目標，超額完成年度減排任務，其中化學需氧量提前一年完成“十二五”減排目標。完成電機能效提升370萬千瓦，新增649.5萬千瓦現(xiàn)役燃煤火電機組完成降氮脫硝改造、496萬千瓦取消脫硫煙氣旁路，淘汰燃煤小鍋爐1962臺，超額完成國家下達的淘汰“黃標車”和老舊車任務，新能源汽車加快推廣，新增污水日處理能力89萬噸，新增綠色建筑1635萬平方米。超額完成國家下達的年度淘汰落后產能目標任務。節(jié)約集約用地示范省建設深入推進，“三舊”改造取得新成效，累計實施改造面積24萬多畝。嚴格執(zhí)行海洋功能區(qū)劃，用海行為更加科學規(guī)范。

污染治理力度加大。深入實施南粵水更清行動計劃、大氣污染防治行動方案、重金屬污染綜合防治行動計劃、農村環(huán)境保護行動計劃等，重點流域污染治理、汕頭貴嶼環(huán)境整治等扎實推進。農業(yè)面源污染治理取得初步成效，農村生活垃圾無害化處理率達53.6%。全省環(huán)境質量總體穩(wěn)定，城市集中式飲用水源水質保持100%達標，珠三角地區(qū)pm2.5下降10.6%、pm10下降11.4%，全省平均灰霾天數(shù)下降2.8天，總天數(shù)為2003年以來最少。

生態(tài)建設有效推進。編制全省生態(tài)文明建設規(guī)劃綱要。深入開展新一輪綠化廣東大行動，建設生態(tài)景觀林帶2750公里，完成森林碳匯工程造林355萬畝。擴大省級生態(tài)公益林750萬畝，增加森林公園、濕地公園210個，森林覆蓋率達58.69%。率先開展生態(tài)控制線和林業(yè)生態(tài)紅線劃定工作。新增社區(qū)體育公園207個、新建綠道約2000公里。開展美麗海灣建設試點，海洋生態(tài)修復和海洋保護區(qū)建設取得新成效。

(六)切實保障和改善民生，社會事業(yè)全面進步

十件民生實事順利完成。堅持建機制、補短板、兜底線，全省各級財政投入1941億元，其中省財政投入784億元、增長15.6%，在教育、文化、醫(yī)療、就業(yè)、社會保障、扶貧開發(fā)、住房等領域解決了一批事關群眾利益的熱點難點問題。

教育、文化、衛(wèi)生等事業(yè)加快發(fā)展。扎實推進教育創(chuàng)強爭先，教育強市、強縣、強鎮(zhèn)覆蓋率分別提高到57.1%、63.4%、80%。規(guī)范化幼兒園比例達60%，公辦義務教育標準化學校覆蓋率達91.2%。山區(qū)和農村邊遠地區(qū)義務教育學校教師崗位津貼標準提高到人均700元/月。高等教育“創(chuàng)新強校工程”取得新進展。實施特殊教育提升計劃。公共文化服務體系加快完善，文化惠民水平提升，文藝精品創(chuàng)作涌現(xiàn)一批新成果，文化遺產保護工作得到加強。縣級公立醫(yī)院改革試點實現(xiàn)100%覆蓋。藥品第三方電子交易平臺順利運行。切實加強登革熱、h7n9禽流感、埃博拉出血熱等防控工作。中醫(yī)藥健康服務業(yè)發(fā)展加快。啟動實施單獨兩孩政策。婦兒發(fā)展環(huán)境進一步改善。體育產業(yè)發(fā)展提速，群眾體育蓬勃開展，廣東省運動員在仁川亞運會取得優(yōu)異成績。民族團結、宗教和睦的局面進一步鞏固。完成廣東省第三次全國經濟普查任務。人防、地質、氣象、地震、統(tǒng)計、檔案、新聞出版、社科、地方志、參事、文史等事業(yè)取得新成績。

就業(yè)和社會保障工作進一步加強。新增城鎮(zhèn)就業(yè)159.6萬人，促進創(chuàng)業(yè)19.2萬人，培訓農村勞動力67.3萬人次。企業(yè)退休人員月平均養(yǎng)老金增長10.4%，城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金標準提高到每月80元。職工、居民醫(yī)保政策規(guī)定的住院支付比例平均達87%和76%，在全省鋪開大病醫(yī)療保險，初步實現(xiàn)醫(yī)保省內異地就醫(yī)即時結算。城市和農村社區(qū)養(yǎng)老服務覆蓋率分別達80.5%、58.8%。城鄉(xiāng)低保補差、農村五保供養(yǎng)標準進入全國前列，醫(yī)療救助標準達到全國平均水平，殘疾人生活津貼等標準大幅提高。超額完成國家下達的保障性住房建設任務，新開工建設保障性住房6.6萬套、棚戶區(qū)改造4.1萬戶，基本建成保障性安居工程10.9萬套。

社會保持和諧穩(wěn)定。全面開展社會矛盾化解，信訪形勢保持平穩(wěn)。深入推進“平安廣東”建設，強力開展打擊涉黃賭毒、電信詐騙犯罪等六大專項行動，社會治安綜合治理成效明顯。戒毒、社區(qū)矯正等工作深入開展。海防打私工作得到加強。積極推進和諧勞動關系示范區(qū)工程，勞動關系總體穩(wěn)定和諧。食品藥品安全監(jiān)管進一步加強，建成嬰幼兒配方乳粉電子追溯體系。安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉，事故起數(shù)、死亡人數(shù)進一步下降。應急管理體系不斷完善。國防建設和民兵預備役工作得到加強，軍民共建、雙擁、優(yōu)撫安置工作深入推進，軍政軍民更加團結。

過去的一年，我們進一步加強政府自身建設。堅持向人大及其常委會報告工作，向人民政協(xié)通報情況，自覺接受監(jiān)督。共辦理省人大代表建議783件、省政協(xié)提案775件，提請省人大常委會審議地方性法規(guī)11項，制定修改政府規(guī)章8項。加快推進法治政府建設，完善政府立法制度和程序，不斷加強行政復議和行政執(zhí)法監(jiān)督。加強重大決策民主協(xié)商，密切與各民主黨派、無黨派人士、各人民團體的聯(lián)系。進一步深化政務公開、網絡問政，充分聽取社會各界的意見和建議。監(jiān)察工作加強，審計覆蓋面擴大，廉政建設和反腐敗工作取得新成效。認真落實中央八項規(guī)定精神和國務院“約法三章”，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，有力糾正“四風”。撤銷省政府系統(tǒng)議事協(xié)調機構151個，精簡率68.9%。省直黨政機關及參公單位“三公”經費壓縮20.2%。

各位代表！過去一年廣東省取得的成績來之不易，飽含著___、國務院的深切關懷，離不開海內外各界人士的關心支持，是全省廣大干部群眾攻堅克難、團結奮斗的結果。在此，我代表省人民政府，向全省廣大工人、農民、知識分子、干部職工，向駐粵人民解放軍、武警官兵、人民警察和各民主黨派、人民團體、社會各界人士致以崇高敬意！向長期關心支持廣東省改革發(fā)展的港澳同胞、臺灣同胞、海外僑胞及國際友人表示衷心感謝！

我們也清醒地看到，新形勢下，廣東省經濟社會發(fā)展長期積累的經濟結構不合理、體制機制不健全、自主創(chuàng)新能力不強、城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不協(xié)調、資源環(huán)境約束趨緊等深層次問題和矛盾更加凸顯，全面深化改革和轉方式調結構任重道遠;投資增長接續(xù)能力不強，消費需求增長偏弱，進出口形勢依然嚴峻，企業(yè)生產經營困難增多，房地產市場調整影響不斷擴大，經濟下行壓力仍然較大，由于多方面因素影響，去年生產總值、進出口等指標增速未能實現(xiàn)年度預期目標;社會矛盾、安全生產、食品安全等問題仍然突出，轉變政府職能、加強政風建設、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、保障和改善民生任務依然繁重。對此，我們將高度重視，采取更有針對性的舉措認真加以解決。

二、20__年工作安排

20__年是全面深化改革的關鍵之年，是全面落實依法治國方略的開局之年，也是廣東省全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年，做好今年政府工作意義重大。______關于我國經濟發(fā)展新常態(tài)的一系列重要論述，為我們指明了前進的方向。我國經濟發(fā)展進入新常態(tài)后，在增長速度、發(fā)展方式、經濟結構、發(fā)展動力等方面呈現(xiàn)一系列新的趨勢性變化，正在向形態(tài)更高級、分工更復雜、結構更合理的階段演化。廣東省作為全國改革開放先行省份，較早進入經濟發(fā)展新常態(tài)，經濟發(fā)展總體向好的基本面沒有改變，仍處于可以大有作為的戰(zhàn)略機遇期，轉方式調結構大勢已成，珠三角地區(qū)有條件進入以質量效益為中心的持續(xù)平穩(wěn)增長期，粵東西北地區(qū)具備發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢、實現(xiàn)又好又快發(fā)展的條件，廣東省有能力既為國家生產總值提供支撐，又為國家結構調整提供支撐。同時，必須清醒地看到，當前世界經濟總體復蘇疲弱態(tài)勢難有明顯改變，國內“三期疊加”仍然存在不少不穩(wěn)定不確定因素，經濟下行壓力和潛在風險并存。我們既要牢牢把握機遇，增強戰(zhàn)略自信，又要增強憂患意識，保持戰(zhàn)略定力，認識新常態(tài)、適應新常態(tài)、引領新常態(tài)，堅持發(fā)展、主動作為，振奮精神、乘勢而上，努力在新的歷史起點上開創(chuàng)廣東改革發(fā)展穩(wěn)定新局面。

做好20__年的政府工作，必須全面貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中全會、中央經濟工作會議和______系列重要講話、___總理視察廣東重要講話精神，按照省委十一屆三次、四次全會的部署要求，緊緊圍繞主題主線和“三個定位、兩個率先”總目標，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持以提高經濟發(fā)展質量和效益為中心，主動適應經濟發(fā)展新常態(tài)，保持經濟運行在合理區(qū)間，把轉方式調結構放到更加重要位置，狠抓改革攻堅，突出創(chuàng)新驅動，提升開放水平，促進綠色發(fā)展，強化風險防控，推進依法行政，加強民生保障，完成“十二五”發(fā)展目標，規(guī)劃“十三五”發(fā)展任務，努力實現(xiàn)經濟平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。

經濟社會發(fā)展主要預期目標是：生產總值增長7.5%左右，固定資產投資增長15.5%，進出口總額增長3%，社會消費品零售總額增長12%，地方一般公共預算收入增長10%，居民消費價格漲幅控制在3%左右，居民收入增長與經濟增長基本同步，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內，節(jié)能減排約束性指標完成國家下達年度計劃。重點抓好以下工作：

(一)推進全面深化改革，激發(fā)市場活力和內生動力。堅持問題導向，突出先行先試，推出既具有年度特點、又有利于長遠制度安排的改革舉措，抓好改革措施落地，把改革新紅利不斷轉化為發(fā)展新動能。

深化行政審批制度改革。進一步加大簡政放權力度，繼續(xù)取消和調整一批行政審批事項，全面清理非行政許可審批事項，省級3月底前完成，市縣級6月底前完成。全面推進行政審批標準化建設，優(yōu)化行政審批事項辦理流程，推進全流程網上辦理。加快行政審批改革后續(xù)監(jiān)管制度建設，在特種設備、環(huán)境保護等領域探索開展市場監(jiān)管體制改革。全面推進清理行政職權和編制權責清單工作，公布第二批40個省直政府部門和各市縣政府部門權責清單。做好公務員和司法人員分類管理工作。探索開展行政許可績效評估。深化事業(yè)單位法人治理結構和法定機構改革試點，推進檢驗檢測認證機構整合改革、政府投資非經營性項目代建體制改革。完善省網上辦事大廳建設，所有鎮(zhèn)街開通網上辦事站，建成全省統(tǒng)一的電子證照系統(tǒng)，珠三角各市逐步推行企業(yè)專屬網頁和市民個人網頁。年內完成全省黨政機關公務用車制度改革。

深化財政金融體制改革。認真貫徹新預算法，落實省財稅體制改革總體方案，探索建立跨年度預算平衡機制，研究編制中期財政規(guī)劃，啟動零基預算改革和項目庫管理試點。深化轉移支付制度改革，開展省與市縣之間事權和支出責任置換改革試點。繼續(xù)整合清理專項資金，省級一般公共預算專項資金壓減至230項以內，省級一般性轉移支付占財政轉移支付的比重提高到60%以上。強化財政專項資金績效評估。深化公共資源交易體制改革，擴大交易范圍。推動公共資源向各類投資主體公平配置，探索開展政府和社會資本合作建設重點基礎設施項目試點。推進地方金融監(jiān)管體制改革，做大做強地方法人金融機構。完善直接融資體系，加快發(fā)展區(qū)域股權交易中心、金融資產交易中心，支持設立和發(fā)展民營銀行、金融租賃公司、融資擔保機構、消費金融公司等新型金融機構。規(guī)范發(fā)展互聯(lián)網金融。拓展跨境人民幣業(yè)務。穩(wěn)步推進農村信用社改制和新型農村金融機構設立，推廣建設社區(qū)金融服務站。

深化商事制度和投資管理等改革。完善寬進嚴管配套措施，探索實行工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼證和稅務登記證“三證合一”登記制度，進一步降低準入門檻，培育壯大市場主體。深化投資體制改革，加快推行企業(yè)投資項目清單管理。全面推進社會信用體系和市場監(jiān)管體系建設，構建統(tǒng)一規(guī)范的市場主體信息公示體系，建立健全經營異常名錄。

推進國有企業(yè)改革。加快國有資產優(yōu)化重組，推動國有資產資本化、證券化。探索以改制上市、引入戰(zhàn)略投資者、經營者和員工持股等多種方式，發(fā)展混合所有制經濟。改進公司法人治理機制，有序推進市場化選聘省屬企業(yè)職業(yè)經理人。深化國企負責人薪酬制度改革，落實職務待遇與業(yè)務支出管理規(guī)定。創(chuàng)新和完善國有資本授權經營體制，以管資本為主加強國有資產監(jiān)管，實行出資人管理事項清單制度，改組或組建國有資本運營和國有資本投資公司。加強企業(yè)內部管理，防范投資和經營風險。

加強社會治理創(chuàng)新。健全社會組織綜合管理制度，加強社會組織登記管理、信息公開，推動社會組織承接政府職能轉移、購買服務和授權委托事項。統(tǒng)籌推進全省基層社會管理體制改革，創(chuàng)新村居基層治理模式，穩(wěn)妥推進“村改居”。落實市縣鎮(zhèn)各級抓基層治理責任，完善鎮(zhèn)街領導干部駐點普遍直接聯(lián)系群眾制度。推動基層服務優(yōu)化提升、規(guī)范管理，健全基層綜合服務管理平臺。加快培育社工人才，支持發(fā)展志愿者隊伍。

(二)強化內需拉動經濟主引擎作用，力促經濟平穩(wěn)健康發(fā)展。發(fā)揮投資的關鍵作用和消費的基礎作用，培育新的需求增長點，增強內需對經濟增長的拉動力，夯實持續(xù)穩(wěn)增長基礎。

合理擴大有效投資。全年安排省重點項目投資4500億元，重點投向交通能源、水利、生態(tài)環(huán)保、民生保障等領域。新開工梅州至平遠等15項950公里高速公路項目，抓好濟廣、包茂、大廣等高速公路廣東段和虎門二橋等項目續(xù)建，年內新增通車里程600公里，實現(xiàn)縣縣通高速。加快推進深中通道前期工作。抓好干線公路“迎國檢”項目建設。推進深茂鐵路江門至茂名段、廣梅汕客專梅州至潮汕段、廣梅汕鐵路龍湖南至汕頭段增建二線、廣州東北貨車外繞線等鐵路項目和廣佛肇、莞惠、穗莞深、廣佛江珠等城際軌道項目建設，抓好白云機場擴建、湛江機場遷建前期工作等民航項目建設，加快建設西江、北江航道擴能升級工程和高陂水利樞紐等重點水利工程。加大產業(yè)投資力度，推進一汽—大眾佛山工廠二期、廣汽乘用車擴能、深圳華星光電8.5代面板二期、湛江鋼鐵、中委煉油、中科煉化、中海油煉化擴建等重大產業(yè)項目建設。加強產業(yè)鏈招商，引進和儲備一批重大項目。拓寬民間投資領域和范圍，推動面向民間投資招標重大項目落地。擴大債券融資規(guī)模，開展資產證券化試點，籌建鐵路發(fā)展基金。

積極培育消費新增長點。深化收入分配制度改革，多渠道促進城鄉(xiāng)居民增收，提升居民消費能力。加快建立與經濟社會發(fā)展相適應的最低工資標準調整機制，今年全省各類地區(qū)最低工資標準達到當?shù)爻擎?zhèn)從業(yè)人員平均工資的40%以上。實施養(yǎng)老健康家政、信息、旅游、住房、綠色、教育文化體育等6大領域消費工程。創(chuàng)新推進廣貨全國行、廣貨網上行。加快4g推廣應用，促進新一輪信息消費。鼓勵支持電子商務新業(yè)態(tài)發(fā)展，培育一批綜合性電商平臺和網上商城，推動傳統(tǒng)市場、展會和企業(yè)加快應用電子商務，發(fā)展線上線下相融合的服務模式。扶持發(fā)展快遞綜合服務企業(yè)，實施“快遞下鄉(xiāng)”工程。抓好現(xiàn)代流通綜合改革試點，深入推進“農超對接”、“萬村千鄉(xiāng)”市場工程和“新網工程”。落實帶薪休假制度，大力發(fā)展旅游休閑消費。

促進各類企業(yè)健康發(fā)展。完善和落實支持大型骨干企業(yè)發(fā)展的政策措施，新增一批主營業(yè)務收入超百億、過千億的企業(yè)。落實國家“營改增”等結構性減稅政策，清理規(guī)范涉企經營性收費，繼續(xù)推動各地減輕企業(yè)負擔。鼓勵引導企業(yè)開展兼并重組。遴選確定首批省重點培育民營骨干企業(yè)。完善中小微企業(yè)公共服務體系，加強中小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、融資、專利信息、檢驗檢測等公共服務，擴大中小企業(yè)直接融資和股權交易規(guī)模。

強化經濟運行監(jiān)測調節(jié)。加強經濟形勢分析研判，強化監(jiān)測預警。加強市場價格監(jiān)管，深化價格改革，有效穩(wěn)定物價。抓好重要商品儲備管理，提高煤電油氣運調節(jié)和供應保障能力。引導和促進房地產業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。建立風險應急處置機制，有效防范地方政府債務風險和金融風險。著眼長遠、科學謀劃，做好“十三五”規(guī)劃編制工作。

(三)大力實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，不斷增強核心競爭力。以深化科技體制改革為動力，加快構建區(qū)域創(chuàng)新體系，增創(chuàng)自主創(chuàng)新新優(yōu)勢，努力當好全國創(chuàng)新驅動發(fā)展的排頭兵。

加快完善區(qū)域創(chuàng)新體系。健全技術創(chuàng)新市場導向機制，完善以企業(yè)為主體的技術創(chuàng)新體系，支持大中型骨干企業(yè)建立研發(fā)機構，支持種子期、初創(chuàng)期中小企業(yè)技術創(chuàng)新活動。培育發(fā)展各類新型研發(fā)機構。發(fā)展科技中介，建設技術交易服務平臺，加快創(chuàng)建國家技術轉移集聚區(qū)。深化省部院產學研合作和國際科技合作，建設一批重大研發(fā)基地和協(xié)同創(chuàng)新中心。完善科技成果轉化機制，加強商業(yè)模式創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，推進科技成果與產業(yè)對接。

強化重點領域關鍵環(huán)節(jié)科技攻關。實施省重大科技專項，力爭在計算與通信集成芯片、移動互聯(lián)關鍵技術與器件、新能源汽車電池與動力系統(tǒng)、干細胞與組織工程等九大領域突破核心技術和共性技術，研發(fā)推廣一批重大戰(zhàn)略產品，培育壯大一批創(chuàng)新型產業(yè)集群。加強與國家科技重大專項的對接與配套，積極承擔國家重大科技項目。推進在粵國家大科學裝置建設和開放應用，依托“天河二號”超級計算機建設國家大數(shù)據研究中心。

深入推進金融科技產業(yè)融合發(fā)展。完善金融科技產業(yè)融合創(chuàng)新服務體系，支持在高新區(qū)、產業(yè)園、專業(yè)鎮(zhèn)設立科技小額貸款、科技支行、科技保險等科技金融機構，支持前孵化器、孵化器、加速器等載體發(fā)展。加快建設金融科技產業(yè)融合創(chuàng)新試驗區(qū)。完善創(chuàng)業(yè)風險投資機制，鼓勵各地設立種子基金、天使基金、創(chuàng)業(yè)投資引導基金和產業(yè)基金。探索建立創(chuàng)業(yè)投資機構集聚區(qū)，吸引境內外創(chuàng)業(yè)投資機構入駐。做好企業(yè)改制上市、“新三板”掛牌和利用區(qū)域股權交易市場融資工作。

著力優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。出臺實施激勵企業(yè)創(chuàng)新投入的普惠性政策、完善孵化育成體系和新型研發(fā)機構發(fā)展的引導性政策、支持科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的激勵性政策，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。加快財政科研項目和科研資金管理改革。加強知識產權保護，建設知識產權服務業(yè)發(fā)展示范省，加快知識產權交易與運營服務平臺、知識產權維權援助體系等建設。實施質量強省戰(zhàn)略，開展質量提升活動。引進第五批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊和領軍人才，加強本土人才培養(yǎng)使用。

(四)加快推進結構調整，進一步提升產業(yè)競爭力。落實“兩個支撐”要求，扎實推進重大平臺、重點項目、重點企業(yè)建設發(fā)展，實施信息化先導戰(zhàn)略，加快產業(yè)轉型升級，提升發(fā)展質量效益。

加快現(xiàn)代產業(yè)體系建設。大力發(fā)展智能制造裝備、海洋工程裝備、軌道交通、航空制造、衛(wèi)星及應用等先進制造業(yè)，重點抓好珠江西岸先進裝備制造產業(yè)帶建設，辦好首屆珠江西岸投資貿易洽談會。加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)，在高端新型電子信息、新能源汽車、led、生物等領域引進培育一批重大產業(yè)集聚項目。推進工業(yè)機器人、3d打印等技術及其應用產業(yè)化發(fā)展。積極實施國家和省新興產業(yè)創(chuàng)投計劃。開展戰(zhàn)略性新興產業(yè)專利導航及經濟科技項目知識產權評議。推進廣東海洋經濟綜合試驗區(qū)建設，大力發(fā)展臨港經濟，加強海洋資源開發(fā)，發(fā)展海洋航運。

大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。加快省級現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)建設，抓好廣州、深圳國家服務業(yè)綜合改革試點，統(tǒng)籌規(guī)劃建設一批總部經濟基地。推動粵東、粵西、粵北服務業(yè)集聚發(fā)展。大力發(fā)展金融服務、現(xiàn)代物流、科技服務、工業(yè)設計、文化創(chuàng)意、專業(yè)服務等生產性服務業(yè)。建設一批新興服務業(yè)培育示范工程，實施健康服務業(yè)發(fā)展行動計劃，加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)，發(fā)展體育產業(yè)，促進體育消費。推動傳統(tǒng)服務業(yè)改造升級，發(fā)展個性化、差異化服務，帶動大眾消費。

推動新一輪技術改造。發(fā)揮財政資金杠桿作用，吸引社會資本參與，重點支持工業(yè)企業(yè)圍繞擴產增效、智能化改造、設備更新和綠色發(fā)展等開展技術改造。建立健全技術改造信息平臺和項目庫。推進工業(yè)化與信息化深度融合，加強傳統(tǒng)產業(yè)信息技術改造。落實加速折舊等措施，鼓勵首臺(套)裝備使用，推動企業(yè)設備更新，加快珠三角地區(qū)“機器換人”步伐。

大力推進信息化建設和應用。加快新一代信息基礎設施共建共享，推進寬帶提速普及，珠三角光纖入戶率超過30%，網絡接入能力達到100兆，加快無線局域網熱點覆蓋。推廣“三網融合”應用，實施信息惠民工程。制定實施“互聯(lián)網+”行動計劃，推動信息化與各行業(yè)融合發(fā)展。加快建設物聯(lián)網產業(yè)示范基地，重點扶持云操作系統(tǒng)、云中間件、云終端等關鍵領域產業(yè)發(fā)展。建設大數(shù)據管理和服務平臺，實施大數(shù)據應用示范項目。

(五)積極穩(wěn)妥推進新型城鎮(zhèn)化，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展。實施全省新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃，推動珠三角優(yōu)化發(fā)展和粵東西北振興發(fā)展，大力促進縣域經濟發(fā)展，優(yōu)化經濟發(fā)展空間布局，推動城鄉(xiāng)區(qū)域互促共進。務實推進泛珠合作，加快粵桂合作特別試驗區(qū)建設，籌建閩粵經濟合作區(qū)。做好援藏援疆等對口支援工作。

推動城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。優(yōu)化省域城鎮(zhèn)體系，以城市群為主體形態(tài)，推進“廣佛肇+清遠、云浮”、“深莞惠+汕尾、河源”、“珠中江+陽江”三個新型都市區(qū)建設，開展“2511”新型城鎮(zhèn)化試點。改革戶籍制度，有序推進農業(yè)轉移人口市民化，健全流動人口居住證制度，推動城鎮(zhèn)基本公共服務常住人口全覆蓋。完善城市交通、地下管網等基礎設施，推動發(fā)行省級城市基礎設施建設債券。以“三規(guī)合一”標準為基礎探索推進“多規(guī)合一”，強化規(guī)劃實施監(jiān)管和執(zhí)法監(jiān)督。提升建筑創(chuàng)作水平，建立歷史建筑保護名錄。

加快珠三角地區(qū)優(yōu)化發(fā)展。以項目建設、技術改造、重大平臺、骨干企業(yè)和科技創(chuàng)新為抓手，加快構建珠三角現(xiàn)代產業(yè)體系。推動珠三角各市創(chuàng)建創(chuàng)新型城市，爭取設立珠三角國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。出臺實施珠三角全域規(guī)劃，開展珠三角城市升級行動，建設珠三角智慧城市群、森林城市群。統(tǒng)籌推進基礎設施、生態(tài)安全、金融、物流、旅游、信息化等一體化重點工作，推進廣佛同城化，加快三大經濟圈融合發(fā)展。推動前海、南沙、橫琴新區(qū)以及其他重大平臺建設發(fā)展，強化招商引資和項目落地。加快推進珠三角水資源配置工程前期工作。

支持粵東西北地區(qū)加快發(fā)展。繼續(xù)推進交通基礎設施建設、產業(yè)園區(qū)擴能增效、中心城區(qū)擴容提質及新區(qū)建設。優(yōu)化增量、調整存量，完善省級產業(yè)園區(qū)配套設施，引進一批重大產業(yè)項目，培育壯大一批骨干企業(yè)，加快傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)轉型升級。嚴把新建項目環(huán)保準入關，杜絕污染轉移。堅持產城融合，有序推進新區(qū)起步區(qū)建設。發(fā)揮粵東西北振興發(fā)展股權基金引導作用，帶動更多社會資金投入。扎實推進全面對口幫扶，拓寬幫扶工作領域，強化縣(市、區(qū))結對幫扶。推進汕潮揭同城化、廣清一體化、湛茂經濟圈等區(qū)域融合發(fā)展。用足用好中央政策，加大省市扶持力度，促進原中央蘇區(qū)縣和革命老區(qū)發(fā)展。

推進城鄉(xiāng)一體化。加快建立城鎮(zhèn)化與新農村建設協(xié)同發(fā)展的體制機制，編制實施縣(市)全域城鄉(xiāng)建設規(guī)劃，加強村鎮(zhèn)規(guī)劃建設。大力推動垃圾、污水處理和水電路氣網等基礎設施城鄉(xiāng)聯(lián)網、共建共享。擴大基本公共服務均等化綜合改革試點范圍，建立健全優(yōu)質教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、文化資源城鄉(xiāng)共享機制，推進公共就業(yè)服務網絡向縣以下延伸。開展小城市和特色小城鎮(zhèn)培育工作，依托小城鎮(zhèn)和中心村打造功能完善的農民生活服務圈。

(六)加快轉變農業(yè)發(fā)展方式，全面推進“三農”各項事業(yè)。堅持狠抓“三農”不動搖，深入落實強農惠農富農政策，促進農業(yè)增效、農民增收、農村發(fā)展。

穩(wěn)定農業(yè)生產。開展糧食穩(wěn)定增產行動，加快建設高標準基本農田，創(chuàng)建“畝產噸糧縣”和現(xiàn)代糧食產業(yè)示范區(qū)。落實地方儲備糧規(guī)模和糧食倉儲設施建設任務，強化糧食質量安全監(jiān)管，打造“南粵糧安”工程。推進農田水利萬宗工程。扶持建設省重點“菜籃子”基地和重點養(yǎng)殖場。發(fā)展嶺南瓜果、花卉苗木、林下作物等特色效益農業(yè)。加快現(xiàn)代漁港建設，推進漁船更新改造，發(fā)展遠洋捕撈和深水網箱養(yǎng)殖等設施漁業(yè)。推進農業(yè)標準化生產和品牌建設，加強農產品質量安全監(jiān)管和重大動植物疫病防控。建設氣象現(xiàn)代化試點省，推進千里海堤加固工程，提高防災減災能力。

加快農業(yè)現(xiàn)代化步伐。編制實施省現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展規(guī)劃。實施一批國家和省級現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)項目。加快農機裝備設施建設，推進山地丘陵地區(qū)農機化和特色農機研發(fā)推廣，推廣農業(yè)社會化服務。發(fā)展農業(yè)龍頭企業(yè)和農民合作社，創(chuàng)建示范性家庭農場，實施新型職業(yè)農民培育工程。推行農業(yè)標準化清潔生產，發(fā)展生態(tài)循環(huán)農業(yè)。加大農業(yè)科技投入，完善基層農技推廣服務體系。加快發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)，抓好種業(yè)孵化器和種業(yè)基地建設。扶持發(fā)展農產品加工業(yè)。發(fā)展鄉(xiāng)村休閑、體驗觀光農業(yè)。推動區(qū)域性農產品產地市場建設和重點農批市場改造升級。

深化農業(yè)農村改革。有序推進農村土地承包經營權確權登記頒證工作。穩(wěn)妥推進農村土地征收、集體經營性建設用地入市、宅基地制度等改革試點。深化山區(qū)縣和珠三角農村綜合改革。探索開展農村集體資產股權股份制度改革試點，推動農村政務服務平臺、土地流轉平臺和集體“三資”管理服務平臺全覆蓋。探索開展糧食直補改革試點。推進林權流轉規(guī)范化管理和社會化服務。推進政策性涉農保險，探索建立農業(yè)大災準備金制度。建設農業(yè)綜合執(zhí)法隊伍和監(jiān)督體系。推進農墾、供銷社體制改革。

大力發(fā)展農村公共事業(yè)。加快推進村村通自來水工程，開展中小河流綜合治理和地質災害防治。統(tǒng)籌推進幸福村居、美麗鄉(xiāng)村等創(chuàng)建活動，加快省級新農村示范片建設。深入開展農村人居環(huán)境綜合治理，重點抓好垃圾集中收集轉運和處理設施建設。實施世界銀行貸款農業(yè)污染治理項目，做好病死畜禽無害化處理工作，推進土壤重金屬污染普查和修復治理。提升村衛(wèi)生室服務水平，建設數(shù)字農家書屋，健全農村“三留守”人員關愛服務體系。

(七)以自由貿易試驗區(qū)建設為引領，全面提升開放型經濟水平。認真落實自貿區(qū)戰(zhàn)略，積極參與“一帶一路”建設，深化粵港澳臺僑更緊密合作，加快推動外經貿戰(zhàn)略轉型，推動實施新一輪高水平對外開放。

推進中國(廣東)自由貿易試驗區(qū)建設。落實國務院批復的自貿試驗區(qū)總體方案，推動完善配套實施細則，制定自貿試驗區(qū)管理辦法，完善管理架構，推進體制機制創(chuàng)新和粵港澳經濟深度融合。對外商投資實行準入前國民待遇加負面清單管理模式，建設市場準入統(tǒng)一平臺，強化事中事后監(jiān)管，率先形成與國際投資貿易通行規(guī)則相銜接的基本制度框架。深入推進粵港澳服務貿易自由化，深化粵港澳金融合作，強化粵港澳國際貿易航運功能集成，促進高端服務業(yè)集聚發(fā)展。

力促外貿穩(wěn)定增長。落實各項穩(wěn)定出口政策，組織海外市場開拓系列活動，積極打造跨境電子商務、專業(yè)市場、境內外展示中心等新貿易平臺。加快推行出口退稅網上預申報和限時辦結制，擴大出口信保覆蓋面。加快建設進口商品交易中心，擴大鼓勵進口貼息范圍，支持融資租賃進口，擴大先進技術、關鍵裝備進口，合理增加優(yōu)質消費品進口，穩(wěn)定重要資源性產品進口和儲備。提升“三個一”通關模式運行效率，加快國際貿易“單一窗口”試點和電子口岸建設。加快商務大數(shù)據平臺建設，強化國際商事法律和知識產權服務，加強貿易摩擦應對指導和服務。

加快外經貿轉型發(fā)展。推動外貿轉型升級示范基地和科技興貿創(chuàng)新基地建設，促進傳統(tǒng)優(yōu)勢出口產品升級換代，提升機電和高新技術出口產品質量。深入實施加工貿易轉型升級三年行動計劃，鼓勵支持加工貿易企業(yè)加快技術改造、延伸產業(yè)鏈條。加強出口自主品牌培育，推進區(qū)域品牌境外注冊，支持收購國際知名品牌。大力發(fā)展服務貿易和服務外包，推廣旅游購物貿易試點，積極爭取開展服務貿易創(chuàng)新發(fā)展試點。擴大跨境電子商務試點范圍，統(tǒng)籌推進跨境電子商務平臺建設和業(yè)務拓展，完善跨境供應鏈物流服務。大力扶持發(fā)展外貿綜合服務企業(yè)和供應鏈龍頭企業(yè)，創(chuàng)新新業(yè)態(tài)監(jiān)管方式。

加強引進外資與對外投資合作。深化涉外投資管理體制改革。依托重大平臺和重點產業(yè)園區(qū)，加強對世界500強、高端制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)的精準招商，推動引資引技引智有機結合。加快外商投資意向項目庫和境內引資需求項目庫的建設與對接。加快“走出去”步伐，深化對外投資備案制改革，完善境外投資公共服務體系，支持有條件的企業(yè)開展跨國并購、海外股權投資，建設境外營銷網絡和生產基地，培育更多本土跨國公司。積極參與境外基礎設施互聯(lián)互通工程承包，穩(wěn)妥推進境外能源資源合作開發(fā)。

深化對外合作交流。制定落實廣東省參與建設21世紀海上絲綢之路的實施方案，辦好第二屆廣東21世紀海上絲綢之路國際博覽會和做好下一屆中國海洋經濟博覽會籌辦工作，深化與沿線國家經貿文化合作，探索建立沿線港口城市聯(lián)盟，推進互聯(lián)互通。推動駐境外經貿代表處布局建設和發(fā)揮作用，重點推進與歐美等發(fā)達國家和新興市場國家的經貿合作。提升中新(廣州)知識城、中德(佛山)工業(yè)服務區(qū)、中以(東莞)產業(yè)園、中德(揭陽)金屬生態(tài)城、廣東奮勇東盟產業(yè)園等開發(fā)建設水平。落實粵港、粵澳合作框架協(xié)議，深化金融、物流、教育、專業(yè)服務等重點領域合作，加快港珠澳大橋、粵澳新通道等項目建設。加強粵臺交流合作。加快汕頭華僑經濟文化合作試驗區(qū)建設，帶動利用僑資僑力。發(fā)揮國際友城等外事資源優(yōu)勢，拓展國際交流合作。

(八)狠抓節(jié)能減排，推動綠色低碳發(fā)展。以最堅決態(tài)度和超常規(guī)手段推進節(jié)能減排，確保完成“十二五”節(jié)能減排目標任務，加強生態(tài)文明建設，建設綠色廣東、美麗廣東。

強力推進節(jié)能減排。落實節(jié)能減排責任制，嚴格考核問責。加強工業(yè)、交通、公共機構等重點領域節(jié)能，大力發(fā)展綠色建筑，逐步實施公共建筑能耗定額管理制度。推進電機能效提升及注塑機節(jié)能改造。持續(xù)開展萬家企業(yè)節(jié)能低碳行動，推行合同能源管理，推進園區(qū)循環(huán)化改造和清潔生產。推進大中型燃煤工業(yè)鍋爐脫硫脫硝和現(xiàn)役燃煤電廠降氮脫硝改造，開展“趨零排放”試點。加強機動車減排，完成國家新下達的“黃標車”和老舊車淘汰任務。推進農業(yè)源減排。加快淘汰落后產能、化解過剩產能。

深入推進污染治理。實施南粵水更清行動計劃，強化跨行政區(qū)河流污染聯(lián)合治理，推行“河長制”，加快廣佛跨界河流、石馬河、茅洲河、練江、小東江等重點流域污染整治。深入推進跨省水環(huán)境保護合作。加快污水處理設施及配套管網建設，加強地下水污染防治。落實大氣污染防治行動方案，強化大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，抓好工業(yè)鍋爐、建筑揚塵、揮發(fā)性有機物等污染治理，嚴控pm10、pm2.5和臭氧等二次污染物，堅決遏制粵東西北地區(qū)空氣污染上升勢頭。推進汕頭貴嶼等區(qū)域重金屬污染全面整治。加強環(huán)保執(zhí)法，強化環(huán)保執(zhí)法與司法銜接，依法查處環(huán)境違法行為。

加強生態(tài)建設和環(huán)境保護。劃定生態(tài)控制線、林業(yè)生態(tài)紅線。深入開展新一輪綠化廣東大行動，推進林業(yè)四大重點生態(tài)工程建設。推動生態(tài)公益林擴面提質，加強森林撫育和野生動植物保護。促進綠道網升級，構建省域森林公園體系。開展海岸帶綜合整治修復，推進美麗海灣建設。加強圍填海管理，探索劃定禁填區(qū)、限填區(qū)。加快推進“三舊”改造，建立健全新增建設用地指標分配與建設用地存量掛鉤制度，嚴守耕地紅線，加大查處違法用地力度，推進土地節(jié)約集約利用。加快建立省不動產統(tǒng)一登記制度。

培育發(fā)展節(jié)能環(huán)保產業(yè)。推廣工業(yè)節(jié)能技術和裝備、高效節(jié)能電器，推動led綠色照明產業(yè)化，推廣應用新能源汽車。實施重大節(jié)能環(huán)保技術裝備產業(yè)化工程。修訂完善重點行業(yè)單位產品能耗限額，實施能效“領跑者”制度。推動碳捕集、利用和封存技術研究與試驗示范。完善碳排放管理和交易制度，建立低碳發(fā)展基金。加快建立節(jié)能量、排污權和水權交易制度。擴大環(huán)境監(jiān)測社會化、環(huán)境污染第三方治理試點。

(九)大力發(fā)展各項社會事業(yè)，促進社會和諧穩(wěn)定。以更大投入和更有力舉措，加快發(fā)展教育、文化、衛(wèi)生、體育等社會事業(yè)，強化社會治理，有效提升社會發(fā)展水平。

推進教育創(chuàng)強爭先。實施第二期學前教育三年行動計劃，加快義務教育均衡優(yōu)質標準化發(fā)展，鞏固提升高中階段教育普及水平，抓好普通高中課程改革和評價制度改革。加強校園安全工作。落實和擴大高校辦學自主權，扎實推進“創(chuàng)新強校工程”、“四重”建設、“2023計劃”，建設高水平大學。創(chuàng)建現(xiàn)代職業(yè)教育綜合改革試點省。推進特殊教育、民辦教育、社區(qū)教育、成人教育與農村職業(yè)教育健康發(fā)展。穩(wěn)步推進考試招生制度改革，統(tǒng)籌推進“強師工程”。積極推進與港澳及國際教育機構合作辦學，引進境外優(yōu)質教育資源，支持廣東以色列理工學院、深圳北理莫斯科大學等合作院校申報建設。

深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。推動公立醫(yī)院改革縱深發(fā)展，開展醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)試點，鼓勵社會辦醫(yī)，加快構建多元辦醫(yī)格局。加強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構標準化建設，建立基層首診、雙向轉診制度，提升縣域醫(yī)療衛(wèi)生服務能力。完善藥品集中交易制度，推動醫(yī)保目錄和非醫(yī)保目錄藥物、醫(yī)用耗材進入平臺交易。推進衛(wèi)生計生信息化建設，拓展完善全員人口信息系統(tǒng)。加強計劃生育服務管理，提升婦幼健康服務能力。深入開展愛國衛(wèi)生運動，強化公共衛(wèi)生服務，提高重大傳染性疫病防控能力。推進中醫(yī)藥強省建設，健全中醫(yī)預防保健服務網絡。

加快發(fā)展文化事業(yè)和文化產業(yè)。推進基本公共文化服務標準化均等化，建立健全公共文化事業(yè)單位法人治理結構。鼓勵社會力量參與公共文化服務體系建設。健全現(xiàn)代文化市場體系，鼓勵非公有制文化企業(yè)發(fā)展，支持轉企改制文化企業(yè)發(fā)展壯大。加快新聞出版、廣播影視資源整合和體制改革，推進傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展。弘揚社會主義核心價值觀，繁榮哲學社會科學，推動高水平新型智庫建設;繁榮文藝創(chuàng)作，打造一批嶺南特色文藝精品。加強文化市場信用監(jiān)管和版權保護。加強對文物、非物質文化遺產、記憶遺產的保護和利用，推進海上絲綢之路申遺工作。

做好體育、民族、宗教、國防等工作。加快市縣兩級公共體育設施建設，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)農民健身工程全覆蓋，完善城市社區(qū)體育公園、小區(qū)體育場地設施，廣泛開展全民健身活動。全面深化學校體育改革，提升青少年體質健康水平，發(fā)展校園足球。壯大職業(yè)體育，提升競技體育，辦好第14屆省運會。出臺扶持政策促進民族地區(qū)加快發(fā)展，做好城市民族工作。依法管理宗教事務，維護宗教和諧。推進軍民融合深度發(fā)展，做好國防教育、民兵預備役、雙擁優(yōu)撫安置工作，加強海防建設，鞏固軍政軍民團結。繼續(xù)做好人防、地震、地質、氣象、統(tǒng)計、檔案、方志、參事、文史等工作。

推進平安廣東建設。深入推進“社會矛盾化解年”工作，加大重點領域矛盾排查化解力度。深化信訪制度改革，依法推動訴訪分離。堅持打防并舉，完善立體化社會治安防控體系和反恐防范體系，強化治安重點地區(qū)和突出犯罪的集中打擊整治，嚴密防范打擊境內外敵對勢力滲透破壞活動。加強反走私綜合治理，提高管邊控海能力。加大依法管理互聯(lián)網力度，維護網絡安全。加強應急管理，健全突發(fā)事件預防預警和應急處置機制。堅守安全生產“紅線”，落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”責任制和企業(yè)主體責任，開展重點領域專項整治，堅決預防和遏制重特大事故發(fā)生。加強職業(yè)衛(wèi)生工作。完善食品藥品監(jiān)管機制，推進網格化監(jiān)管試點，加快嬰幼兒配方食品、糧食、食用油、酒類等安全追溯體系建設。加強勞資糾紛源頭綜合治理，開展欠薪等專項整治。抓好監(jiān)獄管理、戒毒、社區(qū)矯正、法律援助等工作。

(十)扎實辦好民生實事，切實增進民生福祉。堅持以人為本、民生優(yōu)先，發(fā)揮社會政策托底作用，全力辦好民生實事，努力讓人民群眾過上更好生活。

推動實現(xiàn)更高質量就業(yè)。完善和落實促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，突出抓好對高校畢業(yè)生、異地務工人員、就業(yè)困難人員等重點群體的就業(yè)服務，新增城鎮(zhèn)就業(yè)120萬人，失業(yè)人員再就業(yè)50萬人。實施新一輪促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，開展大學生創(chuàng)業(yè)引領計劃，支持發(fā)展“眾創(chuàng)空間”等創(chuàng)業(yè)服務平臺，促進創(chuàng)業(yè)10萬人。健全城鄉(xiāng)勞動者終身職業(yè)培訓體系，加快實施勞動力職業(yè)技能提升計劃。加強異地務工人員服務管理。健全各級公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務機構以及公共就業(yè)人才服務網絡平臺，實現(xiàn)90%以上的社區(qū)就業(yè)服務平臺信息聯(lián)網。落實好失業(yè)保險穩(wěn)崗補貼政策，降低企業(yè)失業(yè)保險費率。

建立更加公平可持續(xù)的社會保障制度。強化社會保險擴面征繳。落實職工全員足額參保。推進企業(yè)職工養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金省級統(tǒng)籌，統(tǒng)一費基費率。穩(wěn)步推進機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革。探索建立城鄉(xiāng)居保風險準備金制度。完善醫(yī)保支付制度，穩(wěn)步提高醫(yī)保待遇水平，推行重特大疾病特殊醫(yī)保補助制度和疾病應急救助機制，開展門診檢查納入住院結算試點。全面實現(xiàn)省內異地就醫(yī)即時結算。完善工傷保險待遇調整機制。加快實現(xiàn)社?？?ldquo;一卡通”。加強養(yǎng)老服務，鼓勵民間資本進入養(yǎng)老服務領域，提高社區(qū)和居家養(yǎng)老服務水平。建立健全以服務經濟困難高齡、失能老年人為重點的老年福利制度。全面實施臨時救助制度，做好恤孤、助殘工作，推動社會福利和慈善事業(yè)發(fā)展。

辦好十件民生實事。今年全省將投入1900億元，其中省級投入792億元，集中力量辦好十件民生實事。一是提高底線民生保障水平。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金標準提高到每人每月100元;城鎮(zhèn)、農村低保補助補差水平分別從每月333元、147元提高到374元、172元;五保對象供養(yǎng)標準提高到所在縣(市、區(qū))上年度農村居民人均純收入的60%以上;孤兒集中供養(yǎng)水平從每月1150元提高到1240元，分散供養(yǎng)水平從每月700元提高到760元;城鄉(xiāng)醫(yī)療救助人均補助標準從每年934元提高到1556元;殘疾人生活津貼從每年600元提高到1200元，重殘護理補貼從每年1200元提高到1800元。二是確保完成新一輪扶貧開發(fā)“雙到”目標。完成2571個重點幫扶村、20.9萬貧困戶90.6萬貧困人口脫貧任務。在100條重點幫扶村開展貧困村互助資金試點。培訓貧困農民8.9萬人。三是促進創(chuàng)業(yè)就業(yè)和加強困難群體等救助幫扶。按3000元到30000元的標準補貼創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，按每人1萬元的標準資助符合條件的初創(chuàng)業(yè)經營者提升素質，提高創(chuàng)業(yè)就業(yè)項目補貼標準。組織開展勞動力技能(技術)晉升補貼培訓50萬人次。獨生子女死亡、傷殘家庭的特別扶助標準分別從每人每月150元、120元提高到800元、500元。實施城鄉(xiāng)居民殯葬基本服務由政府免費提供政策，減免7項基本服務收費。四是促進教育資源公平均衡配置。城鄉(xiāng)免費義務教育生均公用經費補助標準小學從950元提高到1150元，初中從1550元提高到1950元，殘疾學生提高到不低于每年6000元。實施高中階段殘疾學生免學雜費、課本費政策。新建15所標準化特殊教育學校。中等職業(yè)學校和普通高中國家助學金標準從每生每年1500元提高到2000元，市縣屬中等職業(yè)學校免學費補助標準從每生每年2500元提高到3000元。農村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃省級試點補助從每人每學年600元提高到800元。省屬普通本科院校、高水平大學生均定額撥款標準分別提高到每生每年10000元、12000元。五是改進醫(yī)療衛(wèi)生服務。人均基本公共衛(wèi)生服務經費補助標準從每人每年35元提高到40元。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險補助標準從年人均320元提高到380元。全面實施城鄉(xiāng)居民大病保險，對參保人大病醫(yī)療費用予以“二次報銷”。對5.4萬農村接生員和赤腳醫(yī)生按每月700、800、900元分檔安排生活困難補助。經濟欠發(fā)達地區(qū)1052個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全部配置“五個一”設備。實施出生缺陷綜合防控項目，對孕產婦、新生兒疾病篩查予以補助。六是優(yōu)化公共文化體育服務。支持每個縣(市、區(qū))至少建設1座多廳數(shù)字電影院，實現(xiàn)一村一月放映一場公益電影。推進基層基本公共文化服務全覆蓋。建立100個“全民助殘健身工程”示范點。實施公共體育場館免費或低收費開放。七是改善農村生產生活條件。推進政策性農業(yè)保險，保險品種從12個增加到18個。在汕頭、韶關、梅州、湛江、清遠等5市試行巨災保險改革試點。在20個縣推進普惠金融“村村通”試點，推進2784條信用村、3982條自然村金融(保險)服務站和助農取款點建設。完成6000公里新農村公路路面硬化，省補助標準從每公里15萬元提高到18萬元。提升農村飲水安全水平，推進6個村村通自來水工程示范縣建設。八是加大保障性住房建設力度。完成56939戶城市棚戶區(qū)改造。完成20572戶國有工礦棚戶區(qū)改造，每戶補助2萬元。完成5945戶華僑農場危舊房改造，補助標準從每戶1.5萬元提高到2萬元。新開工建設46754戶公共租賃住房。完成不少于10.15萬戶農村危房改造，每戶補助不低于2萬元，其中省級財政補助1.5萬元，對困難殘疾人家庭每戶增加補助6000元。完成400條不具備生產生活條件貧困村莊、7000戶搬遷安置。九是加強污染治理。珠三角地區(qū)淘汰營運“黃標車”每輛補貼6000元到30000元。省級生態(tài)公益林補償標準從每畝22元提高到24元，對粵東西北護林員每月補助300元。支持69個縣(市、區(qū))“一縣一場”(垃圾焚燒廠或垃圾填埋場)建設，并以獎代補引導農村生活垃圾收集、轉運、處理設施及保潔員隊伍配備建設。支持欠發(fā)達地區(qū)建設5個農村環(huán)境連片綜合整治示范縣。對規(guī)模化養(yǎng)殖場環(huán)保達標給予獎勵。十是保障公共法律服務和公共安全。全面開展一村(社區(qū))一法律顧問工作，對全省2.6萬個村(社區(qū))按每個不低于1萬元的標準予以補助，以政府購買服務方式適當對村(社區(qū))法律顧問公益性服務進行補貼。加強食品、藥品安全監(jiān)管，使廣東省生產的國家基本藥物目錄品種抽檢覆蓋率達到100%。

各位代表！做好20__年經濟社會發(fā)展各項工作，必須深入推進依法治省，加快建設法治政府。省政府將認真貫徹落實黨的十八屆四中全會和省委十一屆四次全會精神，堅持在黨的領導下、在法治軌道上開展工作。一是加強民主法治建設。維護憲法尊嚴和權威，自覺尊法學法守法用法，運用法治思維、法治方式謀劃和推進政府工作，努力營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治化政務環(huán)境。自覺接受人大及其常委會的監(jiān)督，定期向人大及其常委會報告工作，積極支持人民政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，切實做好人大代表建議和政協(xié)提案辦理工作。認真聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團體的意見建議。健全依法決策機制，落實公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定等重大行政決策法定程序，探索建立重大行政決策終身責任追究和責任倒查制度，推進責任政府建設。二是提高依法行政水平。加快建立權責統(tǒng)一、權威高效的依法行政體制，依法全面履行政府職能。加強和改進政府立法，推動立法和改革決策相銜接，健全政府法律顧問制度。深化行政執(zhí)法體制改革，推進綜合執(zhí)法，堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，健全行政執(zhí)法和刑事司法銜接機制。落實行政執(zhí)法責任制和責任追究制。加強公務員教育管理，提升公務員隊伍依法辦事能力。落實“誰執(zhí)法誰普法”責任制，完成“六五”普法任務，強化法治文化建設。完善法治政府建設指標體系，強化依法行政考評。三是加強對行政權力的制約和監(jiān)督。堅持依法設定權力、規(guī)范權力、制約權力、監(jiān)督權力，把權力關進制度的籠子里，健全行政決策權、執(zhí)行權、監(jiān)督權既相互協(xié)調又相互制約的權力運行機制，確保權力運行厲行法治。完善政府內部監(jiān)督機制，深化政務公開，實施“陽光政務”，自覺把行政權力置于人民群眾監(jiān)督之下。健全監(jiān)察、司法、審計等聯(lián)動的行政權力監(jiān)督機制，加大對違法行政、懶政怠政的監(jiān)察、整治力度，強化重點部門和崗位廉政風險防控，堅定不移反腐__、推進廉潔政府建設。四是狠抓政風建設。深入貫徹落實中央八項規(guī)定精神、“三嚴三實”、國務院“約法三章”等要求，鞏固拓展黨的群眾路線教育實踐活動成果，堅持問題導向，深入整治“四風”，持續(xù)加強政風行風專項治理，切實解決損害群眾利益的突出問題，絕不允許以權壓法、粗暴執(zhí)法、干預司法、徇私枉法，以加快建設法治政府、服務型政府的實際行動取信于民。

各位代表！完成20__年經濟社會發(fā)展目標任務，必須繼續(xù)保持求真務實、干事創(chuàng)業(yè)的精神狀態(tài)，堅持積極有為、攻堅克難，勇于擔當、狠抓落實。讓我們緊密團結在以___同志為___的___周圍，在省委的堅強領導下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，銳意進取、改革創(chuàng)新、團結奮斗，努力促進經濟社會持續(xù)健康發(fā)展，為實現(xiàn)“三個定位、兩個率先”總目標和中華民族偉大復興的中國夢作出新貢獻！

篇十一 遂寧市2023年政府工作報告8750字

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審查，并請市政協(xié)委員提出意見。

XX年工作回顧

XX年，面對國際金融危機影響，在省委、省政府和市委的堅強領導下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，市政府始終堅持保增長、保民生、保穩(wěn)定，實施項目攻堅，努力擴大內需，促進了全市經濟社會加快發(fā)展。全年實現(xiàn)生產總值412億元，增長14.7%；規(guī)模以上工業(yè)增加值149.8億元，增長31.9%；農業(yè)增加值100.4億元，增長3.8%；社會消費品零售總額169.3億元，增長18.9%；十大民生工程完成投資33.5億元，增長34%。在此，我鄭重地向大會報告，市政府一年來的工作得到全力推進！向全市人民承諾的民生項目全部兌現(xiàn)！市五屆人大七次會議確定的目標任務全面完成！

一、迎難而進，推動了經濟回暖

扶持企業(yè)共渡難關。嚴格落實國家結構性減稅政策，依法減免企業(yè)稅收1.1億元。出臺減免涉企行政性收費等優(yōu)惠措施，減輕企業(yè)負擔1.7億元。深入開展服務企業(yè)月活動，財政貼息支持企業(yè)貸款19.2億元。培育壯大骨干企業(yè)，全年新增規(guī)模以上企業(yè)65戶、億元企業(yè)39戶。

拓展市場拉動內需。推進汽摩、家電下鄉(xiāng)，銷售產品18.7萬臺，新建農家店670家。實現(xiàn)旅游總收入56.5億元，增長34.4%。完成房地產開發(fā)投資58.8億元。居民消費價格漲幅控制在0.7%。外貿出口1.4億美元，增長28%。遂寧商檢辦事處正式開檢。

集聚要素強化保障。在全省率先成立3家小額貸款公司，擔保機構完成擔保融資額21.8億元。年末全市金融機構各項貸款余額219.2億元，增長35.3%，成為投資拉動的有力支撐。完成土地整理7.8萬畝，新爭取發(fā)展用地1.99萬畝。新增天然氣用氣指標3.17億立方米。新建、改造220千伏變電站3座。

二、乘勢而上，提升了發(fā)展質量

產業(yè)結構不斷優(yōu)化。強力實施“4＋3”產業(yè)規(guī)劃，產業(yè)結構比調整為24.4:47.7:27.9。舉全市之力做強電子產業(yè)，成功引進雪萊特、威納爾等電子項目103個，開工62個，投產30個。西南電路板制造基地建設正式啟動，新光源制造中心建設有序推進。堅持以龍頭企業(yè)引領現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展，新引進500萬元以上現(xiàn)代農業(yè)企業(yè)102家。狠抓現(xiàn)代畜牧業(yè)提質擴面，生豬規(guī)模養(yǎng)殖出欄率達65.3%。實現(xiàn)糧食總產164.5萬噸。加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，現(xiàn)代物流港完成基礎設施投入12.9億元，西部華源藥業(yè)正式運營。我市成功創(chuàng)建全國流通領域現(xiàn)代物流示范城市。

財稅國資運行平穩(wěn)。加強財稅征管，實現(xiàn)地方財政一般預算收入13.1億元，增長29.2%；國稅收入9億元，增長8%；地稅收入13.5億元，增長35.9%。組建遂寧發(fā)展公司，完成融資5.9億元。投資評審、績效審計和網上招投標共節(jié)約財政資金2.7億元。

環(huán)境保護成效明顯。淘汰7戶企業(yè)落后產能，完成16戶省掛牌企業(yè)污染治理任務。全市化學需氧量、二氧化硫排放量分別控制在2.35萬噸和2萬噸以內，24戶重點用能企業(yè)節(jié)能12.2萬噸標準煤。耕地保有量26.2萬公頃，森林覆蓋率35.6%。

三、借力而為，增強了發(fā)展動能

項目攻堅全力推進。深入開展招商引資月和百日大招商活動，新簽約項目465個，履約項目734個，招商引資到位資金131.3億元，增長28.1%。充分發(fā)揮災后重建放大效應，開工重建項目444個，完工264個，完成投資99.6億元。全市1335個新開工項目完成投資196億元，280個重點項目完成投資211億元。完成全社會固定資產投資403.3億元，增長56.5%。

交通優(yōu)勢更加凸顯。全力打造區(qū)域性次級綜合交通樞紐，完成達成鐵路擴能改造，綿遂高速公路遂寧段累計實現(xiàn)投資27.26億元，遂內、遂資高速公路和遂渝鐵路二線正式開工，遂廣、遂巴高速公路前期工作快速推進。建成通鄉(xiāng)油路（水泥路）175.7公里、通村公路1149.6公里。

改革創(chuàng)新步伐加快。射洪、蓬溪、大英擴權強縣試點改革不斷深化。醫(yī)藥衛(wèi)生體制和水務體制改革有序推進。完成射洪華紡銀華集團政策性破產改制。實現(xiàn)宅基地確權登記發(fā)證58萬戶。組建四川省首家微電子暨節(jié)能電子產品檢測中心。大雁科技等9家企業(yè)通過國家高新技術企業(yè)認定，太晶電子等3家企業(yè)成功創(chuàng)建省級企業(yè)技術中心。

四、利民而行，構建了和諧環(huán)境

民生工程見實效。新增城鎮(zhèn)就業(yè)3.08萬人，農村勞動力轉移輸出115.3萬人。城市、農村低保累計月人均補差分別達146元和55.1元。啟動城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險，實施城鄉(xiāng)醫(yī)療救助16.7萬人次。安居區(qū)新型農村社會養(yǎng)老保險試點順利推進。成功解決3.8萬失地農民養(yǎng)老保險問題。購建廉租房3134套，實施住房租賃補貼5195戶。完成新村扶貧解困工程39個。新建沼氣池5萬口。解決了14.7萬農村人口安全飲水問題。兌現(xiàn)水庫移民后扶資金6426萬元。2.9萬戶農村居民住房恢復重建全面竣工。全年實現(xiàn)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入12108元，增長14.2%；農民人均純收入4654元，增長8.6%。

社會事業(yè)上臺階。各類教育協(xié)調發(fā)展，1.6萬名學生被普通高校錄取，全面實現(xiàn)城鄉(xiāng)免費義務教育，“兩免一補”惠及39.6萬名學生。有效控制甲型h1n1流感疫情，新農合實現(xiàn)全覆蓋。建立藥品供應網點2586個，建成農村規(guī)范藥房650家。推進90個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設，建成國家二級博物館和國家二級檔案館各1個。新建全民健身路徑20條，成功承辦四川省第二屆特奧會。廣播電視村村通提前完成“__”目標。城鄉(xiāng)免費婚檢率達35.3%，人口自然增長率2.25‰。民族、宗教、婦女兒童等工作扎實推進。

城鄉(xiāng)面貌展新顏。扎實推進城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理試點市工作，拆除裙房卡口1082戶，改造城中村及城郊結合部27處，升級改造農貿市場136個。成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市，涪江（城區(qū)段）環(huán)境綜合整治工程榮獲中國人居環(huán)境范例獎，創(chuàng)建國家園林城市、國家級生態(tài)示范區(qū)和全國綠化模范城市工作通過檢查驗收。參加全省李冰杯競賽榮獲7個獎項中的3項一等獎。

平安和諧有保障。建立十大公共安全防控體系，安全生產死亡人數(shù)下降18.6%。嚴格落實維穩(wěn)機制，群眾到市集訪量下降17%，排查突發(fā)公共事件危險源1213處。強化公安隊伍建設，破獲刑事案件4155件，群眾安全感得到增強。加強普法依法治市工作，民間糾紛調解成功率達98.1%。

各位代表，剛剛過去的XX年，是我們風雨同舟、負重奮進，成功應對危機和挑戰(zhàn)的一年；是我們攜手并肩、攻堅破難，共同書寫喜悅和夢想的一年；是我們依靠人民、惠及百姓，用心追求幸福和平安的一年！在此，我代表市人民政府，向悉心呵護遂寧發(fā)展的各界朋友，向傾力投身遂寧建設的全市人民，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

各位代表，反思過去的一年，我們仍面臨許多矛盾和問題。二、三產業(yè)比重偏低，經濟發(fā)展方式尚未根本轉變；大項目、好項目不多，保持投資持續(xù)增長難度很大；通道經濟發(fā)展不足，外貿出口缺乏后勁支撐；節(jié)能問題較為突出，農村環(huán)境治理任務艱巨；融入成渝深度不足，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展任重道遠；改革創(chuàng)新力度不夠，體制機制活力不強；重點群體就業(yè)壓力增大，一些民生問題還未得到有效解決；個別政府部門工作效率不高、服務不優(yōu)，影響投資環(huán)境的現(xiàn)象時有發(fā)生。我們將以成績?yōu)槠瘘c，以問題為靶向，變壓力為動力，用心用情譜寫遂寧科學發(fā)展的新篇章！

XX年主要任務

XX年是全面實施“__”規(guī)劃的最后一年，也是市委確定的項目攻堅年、投資環(huán)境年。面對世界經濟逐步復蘇、國內經濟加快回升的有利形勢，中央深入推進西部大開發(fā)的新一輪政策即將出臺，遂寧被作為成渝經濟區(qū)“一極一軸一區(qū)塊”重要節(jié)點城市的機遇不容錯失。我們必須把握“鞏固回升、加快發(fā)展”的工作基調，凝聚合力，蓄勢突破，為“__”發(fā)展奠定堅實的基礎。

今年政府工作的總體思路是：全面貫徹黨的__大和__屆三中、四中全會精神，認真落實中央、省委和市委經濟工作會議部署，緊緊抓住經濟結構調整機遇，加快轉變發(fā)展方式，全力實施項目攻堅，優(yōu)化提升投資環(huán)境，深化改革擴大開放，改善民生促進和諧，扎實推進綠色遂寧、健康遂寧、和諧遂寧、現(xiàn)代遂寧建設，全面完成“__”規(guī)劃目標，向全市人民交一份滿意的答卷！全市生產總值增長12%，地方財政一般預算收入增長13%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%，農民人均純收入增長9%，居民消費價格總水平漲幅控制在3%左右。

一、強力推進產業(yè)轉型

把產業(yè)結構優(yōu)化升級作為轉變發(fā)展方式的關鍵，以強有力的舉措提升產業(yè)層次，實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值增長20%以上、社會消費品零售總額增長14%以上。

促進工業(yè)上檔升級。繼續(xù)舉全市之力發(fā)展電子產業(yè)，初步形成西部電子元器件制造中心、新光源制造中心和電路板制造中心，力爭全年引進電子企業(yè)100家以上，電子產業(yè)占工業(yè)增加值的比重提高3個百分點以上。大力發(fā)展高檔紡織印染和服裝加工，加快精細化工產業(yè)發(fā)展，積極引進生物制藥企業(yè)，提升壯大綠色食品、機械配套等傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)。努力融入中國白酒“金三角”，壯大提升白酒產業(yè)規(guī)模。全市新增規(guī)模以上企業(yè)40家。

提升現(xiàn)代農業(yè)水平。深化農業(yè)“五大攻堅行動”，加快現(xiàn)代農業(yè)大基地建設，推進土地流轉和專合組織發(fā)展，新引進和培育投資500萬元以上的現(xiàn)代農業(yè)企業(yè)100家。不斷提高生豬規(guī)?；?、良種化養(yǎng)殖水平，促進現(xiàn)代畜牧業(yè)提質增效。加強農田水利基礎設施建設，加大土地整理力度，抓好沼氣化工程，積極發(fā)展林業(yè)經濟，實現(xiàn)糧食總產160萬噸以上。

拓展現(xiàn)代服務業(yè)空間。提高現(xiàn)代物流港基礎設施配套水平，新引進投資億元以上物流企業(yè)10家，發(fā)展電子元器件、農產品、紡織服裝、鋼材等專業(yè)交易市場。推廣連鎖經營、電子商務等現(xiàn)代流通方式，繼續(xù)開展家電下鄉(xiāng)、汽摩下鄉(xiāng)，不斷完善城鄉(xiāng)消費網絡。推進房地產業(yè)健康發(fā)展，力爭房地產投資增長15%。發(fā)展文化康體產業(yè)，啟動市文化中心和體育中心建設。推進五星級酒店建設，加快開發(fā)觀音湖景區(qū)，抓好第八屆國際侏羅紀大會籌辦及侏羅紀公園創(chuàng)建4a級景區(qū)工作，打造5個特色旅游名鎮(zhèn)，力爭旅游收入增長30%。

完成節(jié)能減排任務。加大重點企業(yè)限期污染治理力度，推進生活垃圾無害化處理，加強城市大氣污染防治。繼續(xù)推進城鄉(xiāng)造林綠化，積極發(fā)展生態(tài)循環(huán)經濟和節(jié)能環(huán)保產業(yè)。嚴格項目節(jié)能準入審核，對新建、改建和擴建項目實行節(jié)能評審。推廣節(jié)能減排共性技術，加強對重點耗能企業(yè)的節(jié)能監(jiān)察。確保萬元生產總值能耗下降5.5%以上。

二、全力實施項目攻堅

繼續(xù)把項目攻堅作為增強發(fā)展后勁的主要途徑，充分發(fā)揮投資拉動作用，確保全社會固定資產投資增長35%以上。

實現(xiàn)招大引強。繼續(xù)把招商引資作為經濟工作的重中之重，在沿海設立專門招商機構，瞄準長三角、珠三角等區(qū)域重點突破，積極承接發(fā)達國家和地區(qū)的產業(yè)轉移。建立激勵機制，集中全市優(yōu)勢資源，不斷擴大以商招商、產業(yè)鏈招商成果，提高簽約項目落地投產率。努力建好園區(qū)平臺，提升基礎設施水平，優(yōu)化服務功能配套，每個園區(qū)引進培育2—3個具有支撐作用的骨干企業(yè)。力爭全年實現(xiàn)招商引資到位資金160億元，引進世界500強和中國100強企業(yè)各1家。

破解項目瓶頸。完善項目儲備庫，抓好重大項目論證申報。積極對接國家投資政策，向上爭取項目和資金支持。通過bot、bt和股份制、股份合作制等方式，引導各類社會資金投入項目建設。強化項目天然氣、水、電和用地保障。

推進項目建設。扎實抓好277個重點項目建設，力爭新上項目完成投資130億元。創(chuàng)新項目推進機制，繼續(xù)實行領導干部聯(lián)系重點項目責任制，及時協(xié)調解決重大問題。突出簽約項目抓開工、在建項目抓進度、竣工項目抓達效，確保投資持續(xù)增長。抓好市城區(qū)電網改造，加快遂寧500千伏變電站建設。

三、大力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展

把加快新型城鎮(zhèn)化作為擴大內需的戰(zhàn)略重點，充分發(fā)揮城鎮(zhèn)對農村的輻射帶動作用，確保城鎮(zhèn)化率提高1.5個百分點。

提升城市現(xiàn)代化功能。加快打造景區(qū)化城市，啟動圣蓮島、罐子口等50個項目建設。推進五彩繽紛路、公園東路建設，抓好明月河整治和聯(lián)盟河景觀帶、西山路特色街區(qū)打造。逐步實施老城區(qū)人行道改造和城市供水管網改造，建成市城區(qū)污水處理二廠。

推進城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展。注重發(fā)展城鄉(xiāng)關聯(lián)產業(yè)，促進城鄉(xiāng)產業(yè)互動相融。完善農村電力、通訊設施，改善連接城鄉(xiāng)的基礎條件。推進戶籍制度改革，加大對農村社會事業(yè)的投入，促進基本公共服務均等化。完善農產品、農資市場和商業(yè)網點，發(fā)展村鎮(zhèn)銀行，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的市場體系。

深化城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理。大力鞏固“五創(chuàng)”聯(lián)動成果，探索建立數(shù)字化城管模式，完善長效管理機制。不斷提升城市品牌，積極創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市。加快建設新農村示范片，加大農村環(huán)境整治力度，創(chuàng)建一批環(huán)境優(yōu)美村鎮(zhèn)。

四、努力融入區(qū)域合作

堅持走區(qū)域協(xié)調、借力發(fā)展的路子，積極融入成渝經濟區(qū)，拓展發(fā)展新空間，力爭實現(xiàn)外貿出口1.5億美元。

完善交通網絡。加快實施區(qū)域性次級交通樞紐規(guī)劃，建成遂綿高速公路，推進遂資、遂內高速公路和遂渝鐵路二線建設，加快遂寧機場遷建籌備和綿遂、遂內宜高速鐵路前期工作。實施國省干線改造及縣鄉(xiāng)斷頭路建設工程。

發(fā)展開放經濟。落實扶持外貿發(fā)展政策，優(yōu)化進出口結構，支持企業(yè)拓展國際市場。積極培植有出口潛力的中小企業(yè)，壯大創(chuàng)匯儲備力量。加強外貸項目管理，提高利用外資水平。積極申請設立遂寧海關。

健全合作機制。主動融入“一極一軸一區(qū)塊”，積極建立協(xié)作協(xié)調機制。完善與成渝商會的合作機制，搭建三地企業(yè)合作平臺，加快發(fā)展市場中介機構。完善與成渝高等院校、科研院所的合作機制，聚合人才和技術優(yōu)勢。完善區(qū)縣、園區(qū)與成都、重慶的開發(fā)區(qū)和工業(yè)集中區(qū)的合作機制，促進資源要素的合理配置和流動。

五、合力深化改革創(chuàng)新

努力破除不利于科學發(fā)展的體制機制障礙，不斷增強發(fā)展活力，實現(xiàn)全社會金融機構貸款余額245億元。

推進財稅金融創(chuàng)新。大力培育稅源財源，確保稅收均衡入庫。規(guī)范非稅收入管理，狠抓增收節(jié)支，提高財政收入質量。推進銀政企深度合作，加快發(fā)展小額貸款公司，依法管理和引導民間借貸，規(guī)范發(fā)展和不斷壯大擔保機構。做優(yōu)投融資平臺，放大融資能力。確保天齊鋰業(yè)上市，抓好對京石、大雁、美寧等企業(yè)的上市培育。支持上市企業(yè)通過資本市場再融資，鼓勵在遂新上好項目、大項目。

加大自主創(chuàng)新力度。制定激勵政策，引導企業(yè)加大技術創(chuàng)新和技術改造投入，以技術鏈支撐產業(yè)鏈。加快微電子暨節(jié)能電子產品檢測中心建設，支持企業(yè)爭創(chuàng)國家級技術中心。充分利用市校合作資源，推進產學研結合。加強知識產權保護，積極爭創(chuàng)名牌產品和馳名商標。

實施重點領域改革。繼續(xù)抓好擴權強縣和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革。推進價格體制改革。深化水務體制改革。探索農業(yè)科技人員帶頭示范創(chuàng)業(yè)機制。加快文化教育、廣播影視體制改革，穩(wěn)步推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。

六、傾力實施民生工程

始終把改善民生作為政府一切工作的出發(fā)點和歸宿點，繼續(xù)實施十大民生工程，投入31.4億元。

全面推進災后重建。切實抓好“1·31”抗震救災工作，力爭5月1日前高質量完成重建任務。通過干部幫扶、親友幫助、政府調劑、農房租用、除危加固等措施，春節(jié)前完成受災群眾過渡性安置，確保房屋倒塌和嚴重受損的群眾溫暖和諧過冬、歡歡喜喜過年。全面啟動受災農房重建工作，將其建成社會主義新農村示范點，確保受災群眾滿意。全面實現(xiàn)“5·12”地震恢復重建目標。

加快發(fā)展社會事業(yè)。優(yōu)化城鄉(xiāng)教育布局，推動義務教育均衡發(fā)展，開展高中課程改革，實施職教攻堅計劃，全面提升教育質量。完成市中心醫(yī)院河東院區(qū)、市中醫(yī)院住院綜合樓主體工程，推進農村衛(wèi)生服務體系項目建設。鞏固完善新農合制度，深入實施食品藥品放心工程。城鄉(xiāng)免費婚檢率達到50%，人口自然增長率控制在3.5‰。完善公共文化服務體系，強化對網吧、電玩、文化娛樂等場所的執(zhí)法監(jiān)管。深入開展全民健身活動，辦好“中國·西部環(huán)觀音湖自行車邀請賽”。提高廣播電視入戶率和節(jié)目質量。

健全社會保障體系。深入開展全民創(chuàng)業(yè)活動，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，做好重點對象就業(yè)幫扶工作，力爭全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.85萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內。加快建立城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險體系，逐步擴大城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險覆蓋面，提高養(yǎng)老、失業(yè)、工傷和生育保險統(tǒng)籌層次。積極關愛孤兒、殘疾人、留守學生等弱勢群體，完善城鄉(xiāng)社會救助和法律援助體系。加快發(fā)展慈善事業(yè)，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心敬老院建設。抓好廉租房和經濟適用房建設。

切實維護安全穩(wěn)定。深化安全生產“三項行動”和“三項建設”，遏制重特大事故發(fā)生。強化信訪工作，構建大調解工作體系，切實化解矛盾糾紛。完成“__”普法任務。推進公安信息化、執(zhí)法規(guī)范化，加快派出所正規(guī)化建設，嚴厲打擊各類違法犯罪活動。完善應急管理體制機制，提升應急處置能力，維護人民群眾生命財產安全和社會穩(wěn)定。

編制好“__”規(guī)劃，科學定位遂寧未來發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展路徑和發(fā)展舉措。做好第六次人口普查工作。積極推進征兵、雙擁、預備役部隊和民兵、地方志、檔案、保密、氣象、郵政、無線電管理、對臺、外事僑務、民族、宗教、人防、移民、婦女兒童等工作。

各位代表，今年的政府工作任務既繁重艱巨，又光榮神圣。我們堅信，有市委的正確領導，有市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持，有385萬遂寧人民的勤勞智慧，我們一定能夠創(chuàng)造無愧于時代的新業(yè)績！

建設高效務實的法治政府

各位代表，始終堅持以民為本、求真務實、依法行政，是政府工作的最高準則。XX年，市政府辦理人大代表建議148件、政協(xié)提案235件，辦結率達100%，回復滿意和基本滿意率達99.6%；政務服務中心現(xiàn)場辦結率、按時辦結率均達100%；已建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務中心106個、村（社區(qū)）便民服務站297個；全面清理和規(guī)范文件1.2萬件。XX年，我們將不斷優(yōu)化投資環(huán)境，加快建設高效務實的法治政府。

一、推進依法行政

轉變政府職能。深化行政管理體制改革，完成市、縣區(qū)政府機構改革任務?？茖W定位政府機構職能，厘清部門事權邊界。深入推進政企分開、政事分開，理順政府與市場、政府與中介機構的關系。更加注重社會管理和公共服務，推進政府管理創(chuàng)新。

嚴格依法行政。堅持分類實施、重點推進，大力深化法治政府創(chuàng)建工作。完善行政決策、行政執(zhí)法和行政監(jiān)督程序，健全規(guī)則，做到嚴格依法辦事。建立高效便捷、成本低廉的防范化解社會矛盾新機制，探索解決醫(yī)患糾紛、城管執(zhí)法等問題的新途徑。堅持政府常務會集中學法制度，創(chuàng)新學法載體，不斷增強干部依法行政意識和能力。

認真接受監(jiān)督。主動接受市人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，自覺接受市政協(xié)的民主監(jiān)督，虛心接受社會公眾監(jiān)督和新聞輿論監(jiān)督。堅持邀請市人大代表、市政協(xié)委員和政府工作監(jiān)督員列席政府常務會議，完善政府及其部門新聞發(fā)言人制度。

二、深化效能建設

提升政務服務。推進政務服務中心標準化建設，全面開展項目并聯(lián)審批。完成全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務中心建設，強化限時辦結。推進決策公開、辦事公開和行政權力運行公開，構建標準統(tǒng)一、監(jiān)督有力的政府信息公開管理體系。

強化效能問責。完善效能投訴機制，逗硬查處效能案件。重點檢查行政許可機構服務企業(yè)、便民惠民的情況，加強對公用事業(yè)單位和中介機構的效能監(jiān)察。強化公開承諾、逆向考評、面對面評議，及時向全社會公布政府部門效能狀況。

完善績效管理。建立科學合理的績效考核指標體系，構建推動發(fā)展的良性機制。改革目標管理方式，增加公眾評價權重，對重大項目、民生工程完成情況，適時組織群眾滿意度測評。充分運用績效評價成果，將其作為公務員獎懲的重要依據。

三、堅持勤政為民

大興務實之風。完善現(xiàn)場調研、民情訪談制度，做到知實情、說實話、出實招、求實效。精簡各類文件，改革會議形式。加強公車管理，嚴控公務支出，堅決制止違規(guī)建設樓堂館所。

筑牢廉政之堤。健全行政部門廉政談話制度，深入推進懲防體系建設。突出對工程建設、土地出讓、國有資產等重點領域的依法監(jiān)管，規(guī)范公共資源交易行為。強化災后重建、擴大內需項目和資金的審計監(jiān)管，確保廉潔惠民。

恪盡為民之責。堅持開門納諫、問計于民，推動政府民主科學決策。辦好政務服務熱線，暢通群眾訴求反映渠道。完善惠民幫扶機制，切實解決困難群眾疾苦。不斷增強公仆意識，真正做到為人民服務，對人民負責，受人民監(jiān)督，讓人民滿意。

各位代表，我們正站在新的起點上，邁向新的歷史征程。讓我們在市委的正確領導下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，保持奮發(fā)有為的斗志，堅定勇爭一流的信念，發(fā)揚求真務實的作風，同心聚力，豪情滿懷，攜手創(chuàng)造遂寧人民的幸福生活和美好未來！

名詞解釋

1．“4＋3”產業(yè)規(guī)劃：油氣鹽化工、食品飲料、高檔家紡及服裝、機械配套四個優(yōu)勢產業(yè)和電子信息制造、生物技術、綠色能源三個有潛力的產業(yè)。

2．兩免一補：免除義務教育階段學生學雜費，免費向農村義務教育階段學生和城市義務教育階段貧困家庭學生提供教科書，補助義務教育階段貧困住校生生活費。

3．十大公共安全防控體系：食品、交通、建筑、醫(yī)療、消防、水利、化工、地質、電力、環(huán)保十大行業(yè)領域安全生產防控體系。

4．一極一軸一區(qū)塊：一極，即成都都市圈增長極，主要包括成都、德陽、綿陽、眉山、雅安全市及資陽、遂寧、樂山的部分縣（市、區(qū)）。一軸，即成渝通道發(fā)展軸，主要包括自貢、宜賓、南充全市及瀘州、內江、樂山、遂寧、廣安部分縣（市、區(qū)）。一區(qū)塊，即環(huán)渝腹地經濟區(qū)塊，主要包括達州全市及廣安、瀘州、資陽、內江、遂寧部分縣（市、區(qū)）。

5．中國白酒“金三角”：簡稱“國酒金三角”，主要指川南長江上游交匯的宜賓、岷江流域的瀘州及赤水河流域所形成的三角地帶。四川提出創(chuàng)建白酒“金三角”，旨在以新模式、新路徑把中國白酒的知名品牌提升為國際區(qū)域性品牌，通過區(qū)域品牌的打造帶動白酒產業(yè)加快發(fā)展。

6．五大攻堅行動：五大特色高效農業(yè)大基地建設攻堅行動、五個“1＋2”特色農業(yè)綜合開發(fā)園區(qū)建設攻堅行動、20個特色產業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設攻堅行動、十大農業(yè)產業(yè)化重點項目攻堅行動和十大基礎設施建設攻堅行動。

7．bot（build—operate—transfer）：即建設—經營—轉讓。是指政府通過契約授予私營企業(yè)（包括外國企業(yè)）以一定期限的特許專營權，許可其融資建設和經營特定的公用基礎設施，并準許其通過向用戶收取費用或出售產品以清償貸款，回收投資并賺取利潤。特許權期限屆滿時，該基礎設施無償移交給政府。

8．bt（build—transfer）：即建設—轉讓。是政府利用非政府資金來進行非經營性基礎設施建設的一種融資模式。項目工程由投資人負責進行投融資，具體落實項目投資、建設、管理。工程項目建成后，經政府組織竣工驗收合格后，資產交付政府；政府根據回購協(xié)議向投資人分期支付資金，投資人確保在質保期內的工程質量。

9．安全生產“三項行動”和“三項建設”：“三項行動”即執(zhí)法行動、治理行動、宣傳教育行動?！叭椊ㄔO”即法制體制機制建設、保障能力建設、監(jiān)管隊伍建設。

篇十二 鎮(zhèn)長作2023年鎮(zhèn)政府工作報告2350字

各位代表：

現(xiàn)在，我代表鎮(zhèn)人民政府，向大會作工作報告，請予審議，并請列席人員提出意見。

（一）2023年工作回顧

2023年度，在鎮(zhèn)黨委的正確領導下，在鎮(zhèn)人大的監(jiān)督支持下，鎮(zhèn)政府團結帶領全鎮(zhèn)廣大人民，以深入學習實踐科學發(fā)展觀為動力，以農村改革發(fā)展綜合試驗區(qū)建設為核心，圍繞年

初既定的目標任務，發(fā)揚商城精神，鼓足商城干勁，切實抓好各項工作落實，保持了全鎮(zhèn)經濟社會又好又快發(fā)展良好態(tài)勢。

一、緊扣發(fā)展目標不放松，各項指標穩(wěn)步提升

二、緊扣結構調整不放松，現(xiàn)代農業(yè)譜新篇

3、突出廊道綠化，抓好林業(yè)生產。在元旦前后，全鎮(zhèn)黨政領導和駐村干部及村干部，頂風冒寒，開展廊道綠化工作，各村不講條件，克服困難，充分利用“4+2”工作法，發(fā)動群眾，實行“一人一穴”、“一人一樹”，解決樹苗和資金問題，將全鎮(zhèn)60公里的主干道、村村通公路全部栽上8公分以上的大樹，在全縣率先高標準完成了廊道綠化任務，迎來了全縣水利林業(yè)現(xiàn)場會在我鎮(zhèn)的召開。

三、緊扣經濟發(fā)展不放松，工業(yè)經濟奏強音

大力開展“企業(yè)服務年”活動，工業(yè)經濟又有新發(fā)展。毛布底手工布鞋廠引進新設備，擴大生產線，積極申報“三多”堂自主品牌，在鄭州設立銷售網點，企業(yè)產值效益均大幅度增長；尹崗村樊思強回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)辦了“強盛毛織廠”；山信糧業(yè)公司在縣工業(yè)集聚區(qū)征地163.8畝，興建農產品深加工基地，投資5000余萬元的山信高級生態(tài)植物油有限公司已經建成；中科鋼構有限公司投資1500萬元，成功入駐縣工業(yè)集聚區(qū)，新建標準化廠房，產銷兩旺；緙絲帶、羽毛工藝品生產穩(wěn)扎穩(wěn)打度難關，逐步趨穩(wěn)向好。

四、緊扣奮力跑爭不放松，項目建設結碩果

跑爭項目成果豐碩。實施十大項目建設：一是鎮(zhèn)區(qū)及沿線各村自來水工程，主管道已鋪設完畢；二是公路建設工程，新修河江路鄢崗至江集、崔樓至農場、余寨、楊橋、阮崗、蔡樓等村水泥路5條，總里程20公里；三是油菜基地項目，在周寨、尹崗、肖寨等村建成近5000畝的高產油菜基地；四是育秧基地項目，在肖寨村建成標準化育秧基地500畝；五是垃圾中轉站項目，建垃圾處理場一個，壓縮式標準化垃圾中轉站一座，配置垃圾轉運車一輛，垃圾收集車2輛；六是村級活動場所建設項目，楊橋、鄢崗、崔樓、土埂、高臺等5村建成標準化村級活動場所；七是鲇魚山灌區(qū)中干渠整修項目，完成對鲇魚山灌區(qū)中干渠鄢崗段部分渠堤、渠底硬化，建成山坎村王營和馮寨村灌渠橋兩座；八是郵政所辦公樓建設項目，將建成標準化辦公樓一座；九是祁樓小學“希望工程”項目，對原教學樓進行了擴建；十是移民后期扶持基礎設施項目。招商引資再添新彩。馮寨村候慶國投資200多萬元，建大型養(yǎng)豬廠一個，祁樓村卜永光投資300多萬元，創(chuàng)辦“昌杰養(yǎng)殖專業(yè)合作社”，肖寨村外出成功人士胡長東投資500多萬元，建大型養(yǎng)羊場一個，并聯(lián)合其他成功人士投資130余萬元，建成肖寨至上石橋便民橋一座。

五、緊扣改革創(chuàng)新不放松，試驗區(qū)建設顯成效。

臺5個示范村都建成了一個面積不少于150㎡的村部、不少于100㎡的文化廣場。余寨村爭取項目資金，修通四級水泥路2.5公里，群眾自籌資金近10萬元，硬化沙石路5公里，平整閑置荒坡地40畝，開發(fā)農民新村“陽光小區(qū)”，規(guī)劃可安置農戶90戶。“六城聯(lián)創(chuàng)”再上新臺階。集鎮(zhèn)設施現(xiàn)代化穩(wěn)步推進。硬化、維修街道2000米，安裝路燈30盞，全面完成建制鎮(zhèn)垃圾中轉站建設項目，新建垃圾池10座，購置垃圾桶50個，配備了城管監(jiān)察車、垃圾轉運車、灑水車；集鎮(zhèn)街區(qū)園林化初具雛形。打造長2000米桂花精品街，栽植桂花樹600棵，其他景觀樹100棵，建成桂花休閑廣場一處，在鎮(zhèn)區(qū)至崔樓段栽植優(yōu)質楠木1500棵，鎮(zhèn)區(qū)主要街道見縫插綠，初步形成點、線、面統(tǒng)一的園林布局；集鎮(zhèn)市場專業(yè)化運轉正常。完善了農貿市場、小商品市場的配套設施，對集市攤位實行劃行歸市，分類經營；集鎮(zhèn)管理規(guī)范化成效顯著。進一步調整充實集鎮(zhèn)管理辦公室，組建集鎮(zhèn)管理專業(yè)隊伍，充實環(huán)衛(wèi)所力量。開展環(huán)境整治，共拆除有礙觀瞻的廁所、違章建筑25個，清除草垛、糞堆、雜物160余處，清掃雜草、垃圾70噸；集鎮(zhèn)居民文明化程度不斷提高。在桂花廣場配置健身器材，新組建群眾健身舞場一個，多次在縣市文化匯演中獲獎，被授予“市級文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)”稱號。

六、緊扣構建和諧不放松，社會事業(yè)邁大步

計劃生育工作再上新臺階。扎實有效開展春、秋兩季計劃生育集中服務活動，加強流動人口管理，核實摸清計生底數(shù)，加強社會撫養(yǎng)費的征收，全面完成了人口計生工作目標任務。教育事業(yè)再創(chuàng)新佳績。嚴格執(zhí)行國家“兩免一補”政策，杜絕各類違規(guī)收費行為。通過結對幫扶等方法，關愛留守學生?？朔熧Y力量不足的困難，確保中小學開全開足課程。廣大教職工愛崗敬業(yè)，努力提高教育教學水平，09年中考再創(chuàng)佳績。社會保障又有新覆蓋。完成低保擴面工作，實現(xiàn)五保低保資金社會化發(fā)放，組織五保戶入住敬老院，新農合參合達率93%，較上年提高近10個百分點。文化建設又有新成果。在縣委組織開展的“唱紅歌”活動中，我鎮(zhèn)獲優(yōu)秀組織獎，并向縣委、縣政府組織的各類文藝活動選派輸送多名演員和優(yōu)秀節(jié)目。“平安鄢崗”建設再獲新榮譽。堅持狠抓社會治安綜合治理、信訪穩(wěn)定和安全生產工作，扎實開展群眾滿意年活動，被市委、市政府授予“平安建設先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“信訪四無鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。工會、共青團、婦聯(lián)、文化、衛(wèi)生、廣播電視、電業(yè)、郵政、通訊、食品安全、市場管理等其他各項工作都呈現(xiàn)健康發(fā)展的態(tài)勢。

各位代表，同志們，過去一年，全鎮(zhèn)經濟社會有了長足的進步，成績令人鼓舞，發(fā)展令人振奮，態(tài)勢令人欣喜。這些成績的取得，是縣委、縣政府和鎮(zhèn)黨委正確領導的結果，是各位人大代表履行職責、依法監(jiān)督和積極參與的結果，是全鎮(zhèn)廣大干部群眾艱辛努力、共同奮斗和團結拼搏的結果。在此，我代表鎮(zhèn)人民政府向奮戰(zhàn)在全鎮(zhèn)各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾、離退休老同志和駐鎮(zhèn)各單位干部職工，致以崇高的敬意！向所有關心、支持鄢崗建設和發(fā)展的社會各界人士表示衷心的感謝！

篇十三 盤錦市政府工作報告10700字

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員提出意見。

一、過去四年工作回顧

市六屆人大一次會議以來的四年，是極不平凡的四年。在市委的正確領導下，我們緊緊依靠全市人民，開拓創(chuàng)新，真抓實干，經受住了前所未有的困難和考驗，經濟社會發(fā)展取得重大成就，在盤錦發(fā)展史上書寫了新的輝煌！

(一)經濟總量實現(xiàn)新跨越

20__年，全市地區(qū)生產總值完成1360億元，是20__年的2倍，年均增長13.1%(按不變價計算)。公共財政預算收入148.8億元，是20__年的2.8倍，年均增長29%。固定資產投資1140億元，是20__年的2.8倍，年均增長29%。社會消費品零售總額286億元，是20__年的1.8倍，年均增長16.2%。外貿出口8億美元，是20__年的2.7倍，年均增長28.7%。實際利用外資15億美元，累計完成60.2億美元，總量連續(xù)四年排名全省第三。

四年來，各項主要經濟指標持續(xù)走在全省前列，綜合實力顯著增強，人民生活幸福指數(shù)大幅提升，盤錦發(fā)展實現(xiàn)了歷史性突破！

(二)區(qū)域發(fā)展開創(chuàng)新局面

——堅持向海發(fā)展、全面轉型、以港強市，遼東灣新區(qū)在鹽堿荒灘上拔地而起，基礎設施、公共設施不斷完善，長春石化、寶來石化、和運橡膠、渤海裝備、合力叉車等項目建成投產，實現(xiàn)港城融合、聯(lián)動發(fā)展。新區(qū)已成為遼寧沿海發(fā)展最快的重點園區(qū)，已晉升為國家級開發(fā)區(qū)。

——港口建設步伐加快，30萬噸原油碼頭建設實現(xiàn)突破，建成10個5萬噸泊位，港口吞吐量達到3000萬噸。鐵路、公路等集疏運體系配套形成，盤錦港成為東北及蒙東地區(qū)最近的出海通道。

——5個生態(tài)新城全面推進，5個重點工業(yè)園區(qū)快速發(fā)展，遼河口生態(tài)經濟區(qū)、紅海灘旅游度假區(qū)加快建設，高升經濟區(qū)成為國家級現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)。

——縣域經濟成為新的經濟增長點，城區(qū)經濟迸發(fā)出新的活力，兩縣兩區(qū)在全省位次大幅前移。

今天的盤錦，以遼東灣為龍頭的發(fā)展格局已經形成，縣區(qū)和經濟區(qū)競相崛起，一座充滿自信、充滿希望的港口城市正大步走向世界，走向未來。

(三)用項目推動三次產業(yè)躍上新臺階

累計新上億元以上項目410個，建成投產293個，其中10億元以上項目124個，產業(yè)轉型升級取得重大進展。

1.新型工業(yè)化進程加快。規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長15.6%。引進世界500強、行業(yè)100強企業(yè)19戶，40萬噸潤滑油、18萬噸醋酸仲丁酯、16萬噸eps、15萬噸丁二醇等一批大項目建成投產，新增百億級企業(yè)3戶，建成2個國家級新型工業(yè)化示范基地，石化及精細化工產業(yè)集群在全省率先突破千億規(guī)模，裝備制造產業(yè)集群實現(xiàn)倍增，建設世界級石化及精細化工產業(yè)基地、國內領先的能源裝備制造基地邁出重要步伐。遼河油田、華錦集團、遼河石化等大企業(yè)為盤錦發(fā)展做出重大貢獻。以科技引領產業(yè)發(fā)展，cp系列鉆井平臺、鹵化丁基橡膠等一批高新技術實現(xiàn)產業(yè)化，高新技術產品增加值年均增長20%。

2.現(xiàn)代服務業(yè)蓬勃發(fā)展。以旅游業(yè)拉動服務業(yè)發(fā)展，形成7個省級服務業(yè)集聚區(qū)，興隆臺中央商務區(qū)成為省級服務業(yè)示范區(qū)，“金廊銀帶”成為遼寧旗艦型服務業(yè)集聚區(qū)。溫泉產業(yè)蓬勃興起，紅海灘風景廊道展現(xiàn)無窮魅力，旅游總收入年均增長36%。鵬欣水游城、大商商業(yè)綜合體等投入運營。紅星國際建材博覽中心、中國食品城、藍碧源五金汽配城建成使用，專業(yè)市場建筑面積超過200萬平方米。成功舉辦濕地旅游周、裝備博覽會、稻米交易會等大型會展活動，城市知名度空前提升。

3.農業(yè)現(xiàn)代化步伐加快。糧食生產連續(xù)20__年獲得大豐收。益海嘉里、天津寶迪、江西正邦、浙江森禾等一批龍頭企業(yè)進入盤錦，農業(yè)產業(yè)化大項目建設走在全省前列。水稻生產綜合機械化率和土地流轉率均居全省首位。河蟹產量保持全國地級市之首。大米河蟹品牌價值大幅提升，北京展銷活動取得巨大成功，盤錦已成為中國北方最大的河蟹銷售集散地，成為東北稻米交易中心之一。

(四)城鄉(xiāng)面貌發(fā)生新變化

1.大城市框架全面拉開。高標準編制城市總體規(guī)劃，5個生態(tài)新城建設全面展開、各具特色，香港東方銀座、江蘇蘇寧、廣東美的、珠海華發(fā)、北京泛華、廣東富盈、上海綠地等國內外知名的大企業(yè)大集團成為城市建設的主力，建成區(qū)由89平方公里擴大到154平方公里。新市鎮(zhèn)建設步伐加快，盤錦進入城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新階段。

2.基礎設施建設取得重大進展。盤營客專開通運營，阜盤高速建成通車，向海大道、中華路、305國道成為盤錦新的發(fā)展動脈。盤錦新站建成使用，遼東灣互通立交、環(huán)城路、惠賓大街等56項重點交通工程相繼竣工，新建、改造道路里程超過1800公里。大伙房水庫輸水配套工程全線供水，華潤城市熱電一期工程如期推進，電網改造、城市管網等工程加快建設，基礎設施支撐發(fā)展的能力顯著增強。

3.生態(tài)環(huán)境質量全面提升。資源保護成效顯著，盤錦濕地成為“中國十大魅力濕地”之一。新增造林綠化面積15.2萬畝，新建城市公園15座，全市林木綠化率提高到10.9%，建成區(qū)綠化覆蓋率達到41.1%。遼河流域治理成效顯著，退耕還河5.9萬畝，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠17座，遼河干支流水質全部達到四類標準。大力推進藍天工程，空氣環(huán)境質量綜合指數(shù)排名全省前列。節(jié)能減排實現(xiàn)控制目標。全國文明城市創(chuàng)建工作取得重要的階段性成果。盤錦向著國家級生態(tài)園林城市的目標大步邁進。

(五)改革創(chuàng)新邁出新步伐

——完成行政區(qū)劃調整，拓展了城市發(fā)展空間，組建遼東灣新區(qū)和遼河口生態(tài)經濟區(qū)。

——大力簡政放權，累計向縣區(qū)和經濟區(qū)下放市級行政權限504項，盤錦成為全國權力下放最為徹底的地級城市之一。

——成立6個特色園區(qū)，建立了全新的選人用人機制和管理模式。

——創(chuàng)新招商機制，組建市縣(區(qū))兩級專業(yè)招商機構，形成系統(tǒng)化、專業(yè)化的招商體系。

——創(chuàng)新融資機制，構建多元化融資體系，全市年均新增融資總量200億元以上。

——創(chuàng)新土地管理機制，土地供應有力支撐經濟社會發(fā)展，盤錦成為全國土地管理創(chuàng)新試點市。

體制機制創(chuàng)新釋放了能量、激發(fā)了活力，在轉型發(fā)展的實踐中，廣大干部群眾始終激情滿懷，干勁十足。

(六)人民生活水平有了新提高

堅持民生優(yōu)先，全市財政用于民生支出累計達到431億元，年均增長29.4%。

——居民收入：農民人均純收入達到14617元，是20__年的1.7倍。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到30562元，是20__年的1.6倍。

——居民就業(yè)：累計實名制就業(yè)27.3萬人次，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率保持在3%以下，始終好于全省平均水平。零就業(yè)家庭保持動態(tài)為零。

——社會保障：實現(xiàn)基本養(yǎng)老和醫(yī)療保險制度城鄉(xiāng)全覆蓋，城鄉(xiāng)居民和城鎮(zhèn)職工社會保險待遇逐年提高。社會救助體系不斷健全，在全省率先實施城鄉(xiāng)一體的低保救助，縣域低保標準提高1.5倍。

——教育事業(yè)：義務教育均衡發(fā)展取得重要進展，職業(yè)教育、高中教育、特殊教育、學前教育有了長足進步。大連理工盤錦校區(qū)開學運行，開啟了盤錦高等教育發(fā)展的嶄新篇章。

——文化體育：文化事業(yè)和文化產業(yè)繁榮發(fā)展，紅海灘入選《美麗中國》系列郵票，市民文化生活日益豐富。紅海灘體育中心成功承辦“十二運”競賽項目，全民健身中心、老干部活動中心落成使用，群眾性文化體育活動蓬勃開展。

——醫(yī)藥衛(wèi)生：城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務體系逐步完善，國家基本藥物制度惠及全市人民，在全省率先啟動大病保險制度和新農合“一卡通”。高標準建成市中心醫(yī)院、盛京醫(yī)院盤錦分院。

——安居惠民：落實保障性住房10.6萬套。解決37萬農村居民飲水安全問題。新改建街路174條，修繕農村公路631公里。農村校車配備、市民房屋產權辦理、公交車輛更新、老舊小區(qū)維修改造等一系列民生問題得到有效解決。全市人民不斷增進福祉、共享發(fā)展成果。

(七)民主法制和政府自身建設取得新進步

自覺接受人大及其會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，虛心聽取各方面意見和建議，認真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)提案。

全面推進依法行政。堅持依法科學民主決策，強化政府投資項目、財政資金、公共資源交易等制度管理，不斷加大政務公開、行政監(jiān)察、審計監(jiān)督力度。深入開展糾風工作，積極推動懲治和預__敗體系建設。持續(xù)推進機關效能建設，行政效率和服務水平顯著提高。盤錦連續(xù)四年排名全省績效考評前列。

創(chuàng)新社會治理服務，狠抓社會穩(wěn)定、安全生產和食品藥品安全工作，加強政府應急管理，完善社會治安防控體系，社會矛盾得到有效化解，平安創(chuàng)建活動扎實推進，盤錦榮獲“長安杯”。

國防教育、國防動員和雙擁共建深入開展，軍政軍民團結的局面進一步鞏固。人口計生、婦女兒童、廣播電視、老齡慈善、扶貧助殘等事業(yè)不斷發(fā)展，民族宗教、外事僑務、防震減災、氣象人防、統(tǒng)計、物價等工作取得了新的進步。

各位代表：回顧四年歷程，我們倍感鼓舞！全市上下風雨同舟、砥礪同行，以令人矚目的業(yè)績，成就了一個輝煌的四年。所有這些成績的取得，歸功于省委、省政府和市委的正確領導，歸功于全市廣大干部群眾和人大代表、政協(xié)委員的團結奮斗，歸功于各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體和社會各界的廣泛參與，歸功于駐盤各單位、人民解放軍、武警部隊的大力支持。在此，我代表市人民政府，向所有關心、支持和參與盤錦改革發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在總結工作的時候，我們也清醒地看到，經濟社會發(fā)展和政府工作還面臨許多困難和問題，主要是：經濟發(fā)展?jié)摿€沒有得到充分釋放，發(fā)展不平衡問題突出;結構調整需要進一步優(yōu)化，縣區(qū)工業(yè)產業(yè)集群規(guī)模不大，生產性服務業(yè)發(fā)展滯后，民營經濟發(fā)展還不夠充分，外貿依存度偏低，自主創(chuàng)新能力不強;社會治理與公共服務水平亟待提高，改善民生任務繁重;軟環(huán)境建設有較大差距，行政服務效率需要進一步提高，政府自身建設有待加強。對這些問題，我們一定認真加以解決。

二、全面推進深化改革

各位代表，新一屆政府任期的四年，是全面深化改革的關鍵期，是盤錦實現(xiàn)宏偉藍圖的決勝期。今后四年工作的總體要求是：深入貫徹落實黨的、__屆三中全會精神，按照市委確定的宏偉藍圖，全面深化改革，不斷擴大開放，促進社會公平正義，切實提高經濟發(fā)展質量和效益，加快向海發(fā)展全面轉型以港強市步伐，推動經濟社會發(fā)展持續(xù)走在全省前列，建設世界級石化及精細化工產業(yè)基地、具有吸引力的國際旅游勝地和世界知名的港口城市，建成讓全市人民普遍感到幸福、引以自豪的濱海新盤錦。

實現(xiàn)奮斗目標，關鍵靠改革。我們要從現(xiàn)在做起，從能做的事情做起，勇于探索創(chuàng)新。

1.推進各類市場體系建設。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地、人才、技術等市場，組建政府服務采購、工程建設招投標管理中心，發(fā)揮市場的決定性作用。推進社會誠信體系建設。

2.推進市場準入制度改革。取消企業(yè)注冊等限制條件，降低創(chuàng)業(yè)門檻，促進民營經濟大發(fā)展。完善項目備案，取消企業(yè)投資一般性項目審核制度。先行先試放寬外資投資準入。

3.推進國有企業(yè)和公用事業(yè)單位改革。完善國有資產管理體制，組建國有資本運營投資公司。完善價格形成機制，規(guī)范土地價格。深化水價、燃氣價格改革，逐步實行階梯價格。

4.推進政府職能轉變。整合優(yōu)化政府內部機構設置，實現(xiàn)一項工作一個部門負責。加快事業(yè)單位分類改革。完成政府部門與中介機構脫鉤分離，實現(xiàn)中介機構市場化。

5.推進行政審批制度改革。推行部門權力清單制度，明晰行政層級權責邊界，做到該向市場和社會放開的領域全部放開，同時強化下放權力的規(guī)范運行。

6.推進財政體制改革。建設公共財政體系，完善預算管理制度。規(guī)范專項資金使用和管理。建立政府債務管控機制，防范和化解債務風險。

7.推進金融體制改革。發(fā)展債券、產權交易等多層次資本市場。以利民便民惠民為宗旨，建立多樣性、多元化、多層次的金融服務體系。打造信用金融城市。

8.推進對外開放。加強軟環(huán)境和硬環(huán)境建設，建設遼寧乃至全國最優(yōu)的發(fā)展區(qū)和創(chuàng)業(yè)區(qū)。創(chuàng)新招商體制機制，建設一支有水平、懂業(yè)務的招商隊伍。鼓勵支持企業(yè)走出去，形成外貿出口的激勵機制。

9.推進經濟區(qū)和園區(qū)體制創(chuàng)新。圍繞軟環(huán)境建設，大力推進經濟區(qū)、各類園區(qū)體制機制創(chuàng)新。全力爭取國家批準設立遼東灣綜合保稅區(qū)，納入國家自由貿易區(qū)。

10.推進科技體制改革。創(chuàng)新科技資金配置模式，集中力量支持重大技術攻關。加快建立產學研協(xié)同創(chuàng)新機制。加快形成以激勵創(chuàng)新為導向的人才制度、專業(yè)技術職稱評價制度和薪酬分配制度。

11.推進生態(tài)文明制度建設。完善環(huán)境治理和生態(tài)修復制度，加強濕地、海洋、河流保護，實施更加嚴格的監(jiān)管制度。建立鄉(xiāng)村環(huán)境管理體制和運行機制。

12.推進城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置。促進農村產權和土地承包經營權流轉，均衡配置教育、文化、醫(yī)療等公共服務資源，建立全社會房產、信用等基礎數(shù)據統(tǒng)一平臺，鼓勵社會資本參與城鄉(xiāng)公用設施投資運營，扎實開展城鄉(xiāng)一體化綜合改革試驗區(qū)建設。

13.推進戶籍制度改革。放開戶籍管理限制，改革社會保障體制和相關制度，讓進城落戶農民享有市民待遇。

14.改進績效考核制度。除了繼續(xù)考核主要經濟指標外，要加大資源消耗、生態(tài)環(huán)境、科技創(chuàng)新、安全生產、政府性債務等指標權重。

15.強化權力運行制約監(jiān)督。依法公開權力運行流程，完善懲治和預__敗體系。完善作風建設常態(tài)化制度，以優(yōu)良的政風行風帶動社風民風。

各位代表：改革是漸進的過程，只有進行時沒有完成時。我們要以強烈的進取意識、責任意識和法律意識，依靠全市人民，不斷把改革引向深入。

三、20__年工作安排

各位代表：今年是盤錦建市30周年，是新一屆政府的開局之年。我們要全面貫徹落實市委六屆六次全會精神，堅持穩(wěn)中求進、穩(wěn)中求優(yōu)，抓住六個關鍵，不斷促進經濟持續(xù)健康發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定。

抓發(fā)展：發(fā)展仍然是解決盤錦所有問題的關鍵。牢牢抓住發(fā)展這個第一要務，著力提升發(fā)展質量和效益，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

抓改革：把改革貫穿于各個領域各個環(huán)節(jié)，把握全局，穩(wěn)步推進，始終讓盤錦充滿活力。

抓項目：抓項目就是抓開放，抓發(fā)展，抓民生。堅持力度不減，抓項目、抓招商引資。

抓生態(tài)：生態(tài)環(huán)境關系人民福祉和盤錦未來。下決心抓好生態(tài)環(huán)境建設和保護，在發(fā)展中讓全市人民享受碧水藍天。

抓民生：始終把民生放在心上、抓在手中，全力為群眾辦實事、辦好事，讓全市人民的生活過得越來越好。

抓落實：抓而不實，等于白抓。把抓落實放在工作第一位，求實、務實、落實。

今年的主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長9%;公共財政預算收入增長6%;固定資產投資增長16%;社會消費品零售總額增長13.5%;實際利用外資8億美元;外貿出口8億美元;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長9%;農民人均純收入增長10%。在實際工作中，力爭各項主要經濟指標增速走在全省前列。

(一)加快遼東灣新區(qū)建設

全面提升新區(qū)的龍頭作用，各項工作走在遼寧沿海重點園區(qū)前列。

1.項目建設和招商引資實現(xiàn)新突破。全力支持兵器“__”項目開工建設，推進長春石化、和運橡膠、合力叉車等項目達產增效，加快北燃新廠、聯(lián)成化學等項目建設。以更大力度和氣魄抓招商，引進一批精細化工、裝備制造、高新技術、臨港物流和服務業(yè)大項目。

2.港口發(fā)展實現(xiàn)新突破。確保30萬噸原油碼頭、25萬噸航道工程取得突破性進展，新建、續(xù)建10個5萬噸以上泊位。建成疏港高速，抓緊推進沈盤鐵路，加快內陸港和集裝箱航線建設，提升港口集疏運和服務功能，港口吞吐量力爭達到4000萬噸。

3.新城建設實現(xiàn)新突破。以規(guī)劃引領新城建設，打造具有歐陸風情特色的低密度生態(tài)水城。完善城市基礎設施和公共服務設施。用大企業(yè)大集團推進新城開發(fā)，加快瑞唐世貿中心、華源時代城、二界溝漁村改造等項目建設，集聚商氣人氣，形成新的商業(yè)中心和旅游熱點。

4.體制機制創(chuàng)新實現(xiàn)新突破。創(chuàng)新園區(qū)管理機制，建立以業(yè)績____績效考評體系，做到干好干壞不一樣。創(chuàng)新審批服務機制，更加高效地為企業(yè)服務，建設最具活力、最有效率的國家級開發(fā)區(qū)。

5.要素保障實現(xiàn)新突破。加大資本運作力度。加強土地管理，抓好未利用地，提高土地產出率。支持大連理工盤錦校區(qū)、市職業(yè)技術學院建設，培育壯大人才隊伍。

(二)全力推進工業(yè)發(fā)展

把精細化工和能源裝備作為主攻方向，全面推進“五項工程”，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9.5%。

1.狠抓兩大基地建設。

——加快建設世界級石化及精細化工產業(yè)基地，支持40萬噸潤滑油、18萬噸醋酸仲丁酯、17萬噸c5c9深加工等項目達產達效，推進戴納索丁苯橡膠、勝友順丁橡膠、飛揚化工等項目取得重大進展，發(fā)展高端潤滑油、精細化學品、合成橡膠、合成樹脂和工程塑料產業(yè)。

——加快建設國內領先的能源裝備制造產業(yè)基地，支持渤海裝備、忠旺鋁材、奧德燃氣等項目加快建設，引進特種壓裂車、深水鉆井平臺等一批能源裝備項目，發(fā)展石油天然氣裝備、海洋工程裝備、臨港裝備產業(yè)。

——深化油地融合，全力支持遼河油田打造“雙千”油田。促進遼河石化、長城鉆探等企業(yè)做大做強，鼓勵多種經營企業(yè)改革發(fā)展壯大。

——推動華錦集團、北方瀝青等企業(yè)加速擴張，以龍頭企業(yè)吸引項目集聚，向產業(yè)鏈要效益、要競爭力。

2.大力培育縣區(qū)工業(yè)產業(yè)集群。工業(yè)產業(yè)集群是縣區(qū)發(fā)展的支撐。突出專業(yè)化、集群化，推動精細化工、石油裝備、新材料等產業(yè)集群加快發(fā)展，培育一批龍頭企業(yè)。大力發(fā)展工業(yè)地產。加強園區(qū)供水、供電等配套設施建設，搭建研發(fā)、檢測、物流等公共服務平臺，提高項目的承載能力。

3.加快科技創(chuàng)新。推動高新技術產業(yè)化和產業(yè)技術進步，支持企業(yè)開發(fā)新產品，培育一批小巨人企業(yè)，高新技術產品增加值增長20%以上。推進大連理工國家實驗室建設，支持陸海研究院、和運橡膠研究院等企業(yè)研發(fā)機構發(fā)展，支持企業(yè)海外并購。加快高新技術產業(yè)園建設，抓好曙光計算機產業(yè)基地等項目，培育發(fā)展新興產業(yè)。

(三)大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)

服務業(yè)是盤錦的“短板”也是最大的發(fā)展?jié)摿?，以旅游業(yè)為龍頭，加快服務業(yè)發(fā)展。

1.加快建設具有吸引力的國際旅游勝地。規(guī)劃、整合旅游資源，加快紅海灘、遼河口度假區(qū)和鼎翔風景區(qū)建設。建成恒隆溫泉、天沐溫泉，加快富盈、海泉灣、海世界等溫泉旅游項目建設。開業(yè)鉑爾曼酒店，推進萬豪、君悅等酒店項目取得實質性進展，支持度假型酒店發(fā)展。推進旅游與文化融合發(fā)展，加強地域文化宣傳，辦好濕地旅游周、河蟹文化節(jié)、冬捕節(jié)等活動，推出精品線路，拉長旅游周期和消費鏈條，千方百計留住游客。

2.加快中央商務區(qū)及服務業(yè)集聚區(qū)建設。以興隆臺中央商務區(qū)為龍頭，突出抓好大連萬達城市廣場、武漢華氏中華城、左岸文化城、臺北士林不夜城、金寶度假城等重大項目。發(fā)展夜經濟、樓宇經濟，推進社區(qū)商業(yè)、便民商業(yè)，每個縣區(qū)都要規(guī)劃建設一個有特色的服務業(yè)集聚區(qū)，發(fā)揮聚集效應、拉動效應。

3.加快商品市場建設。以大洼商品市場集聚區(qū)為龍頭，全面推進商品市場建設，完善功能配套，重點抓好紅星國際建材博覽中心、中國食品城、義烏國際商貿城、博景自由港等重大項目，形成輻射東北的商品交易集散中心。

4.保持房地產業(yè)健康發(fā)展。調整優(yōu)化房地產結構，加快發(fā)展商業(yè)、旅游、溫泉、養(yǎng)老、教育等可持續(xù)地產項目，高度重視規(guī)劃、質量、環(huán)境和物業(yè)管理。繼續(xù)搞好房交會等促銷活動。加大市場開拓力度，吸引外地人到盤錦購房、消費。房地產投資增長13%，商品房銷售額增長11%。

5.大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。推進益海嘉里、北京首農、雙益公路港等物流項目加快建設，突出抓好遼東灣和雙臺子兩個省級物流示范園區(qū)。鼓勵支持遼河油田、華錦集團、長城鉆探等大型工業(yè)企業(yè)主輔分離，精心辦好裝備博覽會、食品博覽會等大型展會，積極發(fā)展電子商務，做大做強生產性服務業(yè)。

(四)加快發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)

以產業(yè)化經營為重點，推進農業(yè)對外開放，加大農業(yè)投入，促進農業(yè)增效、農民增收。

1.著力推進農業(yè)產業(yè)化。加速高升國家級現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)建設。突出抓好遼寧田園、匯福糧油、香港宏安等10億元以上農業(yè)產業(yè)化項目。發(fā)展新型農業(yè)經營主體，家庭農場達到260個以上，農民合作社突破1000家，組建農業(yè)專業(yè)化服務公司。推進土地規(guī)?；洜I，進一步提高土地流轉率。

2.著力發(fā)展生態(tài)高效農業(yè)。不斷提升耕地質量，穩(wěn)定提高糧食產量。加快發(fā)展設施蔬菜，全力支持葦田養(yǎng)殖，抓好每日漁業(yè)、堿地蔬菜等項目建設，培育一批生態(tài)農業(yè)品牌。加強綠色生產，強化疫病防治，從源頭上保證農產品質量安全。擴大農業(yè)保險規(guī)模和險種。加強農田水利基礎設施建設，提高農業(yè)綜合開發(fā)水平，用科技推動農業(yè)發(fā)展。

3.進一步叫響盤錦大米、河蟹兩大品牌。走精品路線，推進水稻生產標準化、生態(tài)化、機械化，發(fā)展大蟹養(yǎng)殖，建設中國北方稻米交易中心和全國河蟹銷售集散地。拓展大米河蟹銷售渠道。繼續(xù)辦好北京大米河蟹展銷會等活動，讓盤錦大米河蟹走向全國、走向世界。

(五)建設生態(tài)文明宜居城市

堅持生態(tài)統(tǒng)領城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，建設美麗盤錦。

1.穩(wěn)步推進新型城鎮(zhèn)化。堅持規(guī)劃先行，突出生態(tài)特色，構建現(xiàn)代、文明、和諧的城市格局。注重保留城鎮(zhèn)風貌，形成一批特色新城、特色鎮(zhèn)。以工業(yè)化、農業(yè)現(xiàn)代化推動城鎮(zhèn)化，集中力量建設5個生態(tài)新城。加快農業(yè)轉移人口市民化，推進以人____新型城鎮(zhèn)化建設。

2.全面推進棚戶區(qū)改造。堅持市場主導、政府引導，抓住國家政策支持機遇，用有實力、有信譽的大企業(yè)參與改造，盡快完成全市棚戶區(qū)和城中村改造任務，全面提升城市建設水平，讓棚戶區(qū)改造成為拉動發(fā)展的重大工程，成為改善民生的重大工程，建設遼寧棚戶區(qū)改造示范市。

3.完善基礎設施建設。完成地下管網普查。切實抓好盤錦北互通立交、遼河堤頂路、林豐路大橋等交通工程，加快改造農村路網和城區(qū)街路。推進大伙房輸水配套工程向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸。啟動華潤城市熱電二期，加快遼東灣熱電、鶴鄉(xiāng)500千伏輸變電等工程建設。啟動遼河盤山閘改造。進一步完善供水、供氣、供熱、供電等城市功能配套，同時加強基礎設施管護。

4.強化生態(tài)建設。編制生態(tài)規(guī)劃，嚴守生態(tài)紅線。擴大綠色空間，建設城市水系，創(chuàng)建國家級生態(tài)園林城市。加強蘆葦濕地水利設施建設，保護好、利用好濕地資源。狠抓藍天工程，加快氣化盤錦，抓好集中供熱、大氣監(jiān)測等整治措施。繼續(xù)加強遼河流域治理，運行鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠，加快建設第三污水處理廠。搞好農村環(huán)境治理。扎實有效推進造林綠化。完成節(jié)能減排任務。強化環(huán)境監(jiān)管，從嚴查處環(huán)境違法行為。

5.加強城市管理。進一步加大全國文明城市創(chuàng)建力度，推進數(shù)字城市建設，形成精細化、常態(tài)化管理機制，全面提高城市管理水平和市民文明素質，展示盤錦的城市風采。

(六)堅定不移推進項目建設

抓項目，是盤錦發(fā)展的關鍵。確保項目引進、項目開工和項目竣工實現(xiàn)新突破。

1.全面提升招商質量。更加注重招商選資，主動對接世界500強、行業(yè)100強和國內外上市公司，實行點對點招商，全力引進一批調結構、促轉型、增后勁的重大項目和高新技術項目。

2.狠抓項目開工。建立市縣(區(qū))兩級責任推進機制，以項目開工為核心，全面做好審批服務和項目配套，更加主動地幫助企業(yè)解決問題，確保項目快開工、快建設、快竣工，早日達產達效。

3.全力支持現(xiàn)有企業(yè)發(fā)展。現(xiàn)有企業(yè)是現(xiàn)實的生產力。全力支持各類企業(yè)開展合資合作、并購重組、轉型升級，扶持中小企業(yè)加快發(fā)展，加速壯大民營經濟。

4.全力做好要素保障。創(chuàng)新融資方式，多渠道籌措資金。做大做強市商業(yè)銀行，引進金融機構6家，切實幫助中小企業(yè)解決“融資難”問題。抓好國家土地管理創(chuàng)新試點工作，強化土地節(jié)約集約，最大程度發(fā)揮土地使用效益。把集聚人才人口作為一項戰(zhàn)略工程，加大金融、經濟管理、專業(yè)技術等人才引進和培養(yǎng)力度，加速人才人口向我市聚集。

(七)全力增進人民福祉

1.穩(wěn)定和擴大就業(yè)。加強農民技能培訓等就業(yè)服務，切實抓好高校畢業(yè)生、農村富余勞動力和城鄉(xiāng)困難群體就業(yè)工作，新增就業(yè)7萬人。優(yōu)化全民創(chuàng)業(yè)環(huán)境，增加創(chuàng)業(yè)貸款，鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。多渠道增加農民財產性收入，加大對葦場職工等低收入群眾扶貧力度。

2.完善社會保障。推進基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險城鄉(xiāng)并軌，完善城鄉(xiāng)居民大病保險制度，提高社會保險、城鄉(xiāng)低保和優(yōu)撫標準。高度重視養(yǎng)老工作，推進機構養(yǎng)老、居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老，鼓勵社會力量參與養(yǎng)老事業(yè)。推進殘疾人康復中心加快建設。

3.改善居民居住條件。加快保障性住房建設和農墾職工危房改造，支持遼河油田邊遠礦區(qū)職工遷轉，下氣力解決回遷樓問題。改造新建水熱氣管網210公里?？茖W布局公交線路，更新公交車150臺。

4.支持教育優(yōu)先發(fā)展。加大基礎教育投入，妥善解決小學、中學建設布局問題。推進義務教育學校標準化。推進素質教育，減輕學生課業(yè)負擔。力爭兩年實現(xiàn)公辦幼兒園城鄉(xiāng)全覆蓋。深化校企合作，組建盤錦職業(yè)教育集團。健全家庭經濟困難學生資助體系，讓每一名學生都公平享有受教育的權利。鼓勵支持華發(fā)國際學校、富盈國際學校等民辦學校發(fā)展。

5.豐富群眾精神文化生活。簡樸、務實、隆重地辦好紀念建市30周年系列活動。辦好全國十二屆美展港澳臺作品展。啟動運行少兒科普樂園。積極開展文化惠民活動，繁榮演出市場。做好中超聯(lián)賽遼足主場比賽服務，高水平承辦遼寧第八屆少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運動會。

6.提高人民群眾健康水平。加強村鎮(zhèn)和社區(qū)衛(wèi)生醫(yī)療機構建設，推動優(yōu)質醫(yī)療資源向基層流動。新農合籌資標準提高到400元。繼續(xù)抓好出生缺陷干預工程、貧困白內障患者免費救治等醫(yī)療惠民項目。啟動建設市精神病醫(yī)院。建立嚴格的全程監(jiān)管制度，確保群眾飲食用藥安全。

(八)加強民主法治和政府自身建設

自覺接受人大及其會法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)提案，廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士的意見和建議。堅持依法行政，規(guī)范行政行為。加大行政監(jiān)察、審計監(jiān)督、政務督查力度，推進政務公開，加強行政復議，努力建設法治型和服務型政府。

深入推進社會治理創(chuàng)新試點工作。加強基層社會服務管理體系建設，提升治理水平和公共服務能力。強化社會治安綜合治理，依法防范和懲治違法犯罪活動。推進“六五”普法。健全重大決策風險評估機制，完善信訪和調解工作體系，高度重視安全生產、突發(fā)公共事件應急處置等工作，全力維護社會和諧穩(wěn)定。

積極支持駐盤部隊、國防和后備力量建設，深入開展雙擁共建工作。努力做好民族宗教、防震減災、人民防空、婦女兒童、老齡慈善、統(tǒng)計、物價等各項工作。

各位代表：新一屆政府即將開始履行職責，我們一定肩負重任，不負人民的重托。

我們要深入開展群眾路線教育實踐活動，時刻以人民利益為重，雷厲風行，真抓實干，用實實在在的業(yè)績，接受黨和人民的檢驗。

我們要勇于擔當，勇挑重擔，主動走進矛盾，破解難題，把發(fā)展的事情一件一件地做好，打造敢擔當、有作為的政府。

我們要開拓創(chuàng)新，解放思想，大膽實踐，把盤錦發(fā)展大業(yè)不斷推向前進。

我們要廉潔從政，帶頭執(zhí)行中央八項規(guī)定，堅決反對“四風”，從嚴管控財政支出，大力壓縮公用經費，厲行節(jié)約。堅持用制度管權管事管人，依法嚴懲腐敗行為，建設廉潔政府。

各位代表，新的形勢催人奮進，新的征程任重道遠。讓我們在市委的堅強領導下，緊緊團結依靠全市人民，戮力同心，奮勇拼搏，為創(chuàng)造盤錦更加幸福美好的明天而努力奮斗！

篇十四 丹東市政府工作報告11050字

一、20__年政府工作的回顧

20__年，在省委、省政府和丹東市委的正確領導下，面對歷史罕見的金融危機、前所未有的嚴峻挑戰(zhàn)、更加繁重的發(fā)展任務，市政府組織和帶領全市人民，緊緊抓住國家擴大內需和遼寧沿海經濟帶上升為國家發(fā)展戰(zhàn)略的重大機遇，提升應對挑戰(zhàn)、化解矛盾的精神狀態(tài)，堅定加快發(fā)展、大干快上的信心勇氣，集聚乘勢而上、攻堅克難的發(fā)展合力，保持了經濟社會發(fā)展的向好勢頭，較好完成了市十四屆人大二次會議確定的各項任務。

——經濟又好又快發(fā)展，主要指標實現(xiàn)較大突破。預計全地區(qū)生產總值完成655億元，比上年增長16.2%;規(guī)模以上工業(yè)增加值191.8億元，增長23%;財政一般預算收入實際完成50.1億元，增長33.4%;預計全社會固定資產投資完成525億元，增長50.2%;外貿出口14.2億美元，增長2.5%;實際利用外商直接投資5億美元，增長63.4%;引進內資241億元，增長101%;社會消費品零售總額234億元，增長18.2%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入12826元，增長10.2%;農民人均純收入7370元，增長11.2%;萬元gdp能耗1.49噸標準煤，下降4.6%。

——項目建設成效顯著，數(shù)量增加質量不斷提升。去年是我市推進實施項目數(shù)量最多、投資規(guī)模最大的一年，在建項目的數(shù)量、質量、單體投資規(guī)模均創(chuàng)歷史最好水平。全年在建和開工千萬元以上項目578個，其中億元以上項目98個，項目拉動稅收增收7.8億元，占稅收增量比重超過80%。60個重大推進項目開工45個，竣工或部分竣工12個。舉世關注的新建鴨綠江公路大橋項目正式啟動，完成選址;沈丹鐵路客運專線、丹大快速鐵路即將開工建設;本鋼丹東不銹鋼冷軋薄板項目樁基工程完工，是近年來引進的少有的國企投資大項目;投資估算500億元的丹東核電項目正在積極做前期工作。續(xù)建中的蒲石河抽水蓄能電站、三灣水利、鴨綠江西水道等項目進展順利。東北東部鐵路，丹通、丹海高速公路，金山熱電，機場改擴建，翁泉溝硼鐵綜合利用等項目實現(xiàn)開工建設并保證了年度投資進度。500千伏輸變電、豐能風電環(huán)鍛件、鳳輝硼業(yè)含硼特鋼等項目已竣工投產或試生產。丹東港打通西南航道，完成了2個5萬噸級糧食泊位等工程建設。全社會港口吞吐量達到4350萬噸，增長25.3%。爭取中央新增投資項目147個，爭取國家資金12.6億元。

——新區(qū)建設展露形象，產業(yè)園區(qū)打造“丹東速度”。新區(qū)建設呈現(xiàn)突飛猛進的態(tài)勢，創(chuàng)造出一年即見形象的奇跡。新開工項目195個，總投資236億元?；A設施配套更加齊備，投入資金25億元，新整理土地9平方公里，形成了“六縱六橫”的主干路網，完成了配套基礎設施及綠化、亮化工程建設，項目入駐和城市發(fā)展的基礎已經夯實;城市功能快速形成，二中新校區(qū)、國門公園、市民公園、燈塔山公園等全部投入使用，文化中心、體育中心、九年制義務教育學校、市民服務中心等正在加緊建設，人口和產業(yè)聚集的基本條件已經形成;商貿項目進展順利，新開工新世紀佳園等9個商貿地產項目，城市中央商務區(qū)的框架已經搭起;支柱產業(yè)迅速集聚，儀器儀表產業(yè)基地共建成標準廠房50萬平方米，研發(fā)檢測中心、物流配送中心正在建設，遼寧儀器儀表學院主體工程完工，有120個企業(yè)完成注冊，172個項目簽訂投資協(xié)議。產業(yè)園區(qū)有納諾工業(yè)園、東大電機等186個工業(yè)項目開工建設，總投資達142億元，其中曙光乘用車、五一八鐓鍛曲軸等46個項目竣工投產或試生產。環(huán)保產業(yè)園完成土地整理1平方公里，已入駐企業(yè)27戶，其中12戶開工建設。

——財政收入穩(wěn)步增長，金融支持發(fā)揮重大作用。財政一般預算收入首次突破50億元大關。其中，各項稅收完成35.3億元，增長37.8%;財政非稅收入完成14億元，占財政一般預算收入的28%。財政一般預算支出突破100億元，用于支持經濟社會發(fā)展、民生、農業(yè)、教育等重點支出比上年增加26.2億元，占財政支出增量近90%。預計全年存款增長29.4%;貸款增長50%，其中新增貸款是上年的6倍多。城投公司新增資產105億元，實現(xiàn)銀行融資31.3億元。獲批2家村鎮(zhèn)銀行正在籌建，獲批14家小額貸款公司已開業(yè)4家。欣泰電氣實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)板上市申報。

——工業(yè)經濟企穩(wěn)向好，措施得力促進逆勢上揚。預計主營業(yè)務收入710億元，增長3.2%;實現(xiàn)稅金29.2億元，增長20%;新增規(guī)模以上企業(yè)70戶，其中超億元企業(yè)20戶。工業(yè)固定資產投資預計完成240億元，增長60%，占全社會固定資產投資比重達45.3%。新開工千萬元以上項目120個，其中億元以上項目40個，是歷史上新開工億元以上項目最多的一年。啟動停產企業(yè)197戶，占停產企業(yè)總數(shù)的90%。為重點用電企業(yè)解難題、給政策，在下半年即實現(xiàn)用電正增長。制定并實施了10條優(yōu)惠政策，促進企業(yè)擴大銷售，預計全年規(guī)模以上工業(yè)產品銷售率達到98.5%，同比增加0.7個百分點。高新技術產業(yè)增加值預計增長33.5%，新建企業(yè)技術研發(fā)中心23個。試成新產品480項，投產240項。完成海外并購科技型項目2個?；w公司破產重整工作取得突破性進展，多年遺留的改革難題初步得到解決。

——“三農”工作不斷推進，縣域經濟實現(xiàn)提速升位。第一產業(yè)增加值實現(xiàn)兩位數(shù)增長，糧食產量88.3萬噸，藍莓、草莓、柞蠶繼續(xù)保持全國產量第一的地位。新增規(guī)模以上農產品加工企業(yè)30家。農產品出口創(chuàng)匯近4億美元，建設出口安全農產品示范基地140萬畝，已經獲國家批準的“三品”認證60個。新增設施農業(yè)面積2.5萬畝，畜牧小區(qū)完成203個。伏季休漁是歷年來工作力度最大、管控效果最好的一年。鴨綠江流域增殖放流共投放各類魚苗近千萬尾。推介農業(yè)新品種、新技術50項，培訓農民3.7萬人。投入資金3億多元，實施了農田水利系列工程，是近年來投入資金和工程項目最多的一年。投資2億元開展土地開發(fā)整理，新增耕地512公頃。發(fā)放各類惠農補貼資金2.67億元。林權制度主體改革全面完成?？h域經濟快速發(fā)展，東港市、鳳城市被省政府確定為三年沖擊全國百強縣，東港市有望進入20__年度百強縣。

五個邊境縣(市)區(qū)全部納入“興邊富民行動”國家重點縣扶持行列。

——商貿服務繁榮活躍，旅游產業(yè)凸顯丹東亮點。沃爾瑪超市落戶丹東，“北國之春”溫泉度假村、天橋溝旅游綜合開發(fā)項目已經開工建設，一批商貿項目加快推進。“新網工程”、“家電下鄉(xiāng)”等“促消費、保增長”活動走在全省前列。商品房促銷等措施成效明顯，商品房銷售增長97%。促進城區(qū)經濟加快發(fā)展的各項保障措施全面落實?；⑸介L城確定為萬里長城東端起點。鴨綠江國際旅游節(jié)上升為國家級節(jié)慶活動，辦出了特色和水平，成功舉辦了遼寧臺灣周活動。精心打造鴨綠江旅游品牌和“一江四線”精品線路，虎山景區(qū)綜合改造項目動遷和規(guī)劃工作基本結束。正式開通了赴朝邊境旅游異地辦證試點業(yè)務。旅游宣傳促銷覆蓋到長三角、珠三角等地區(qū)。旅游業(yè)各項指標有大幅度增長。

——對外開放再創(chuàng)佳績，主題招商引領投資熱潮。招商引資實現(xiàn)歷史性突破，引進內資、外資增幅均位居全省前列。以儀器儀表、環(huán)保產業(yè)和礦產資源開發(fā)等為重點的十大產業(yè)集群初具規(guī)模，共引進項目75個，總投資額124億元。再生資源園區(qū)、硼化工園區(qū)等重點園區(qū)初現(xiàn)形象，全市各園區(qū)共建設標準廠房100萬平方米。外貿出口在全省普遍負增長的形勢下保持了正增長。高水平規(guī)劃了沿江沿海“四大組團”，招商和建設工作全面啟動。東北東部12+1經濟合作工作機制初步建立，東北東部經濟帶建設取得實質性進展。

——惠民實事件件落實，民生工程受到群眾好評。投入6.2億元，完成了為民15件實事各項進度。新建農村飲水安全工程受益農民11.3萬人。五龍背自來水供水項目的建設使1.3萬人飲用水安全得到了保證。完成農村公路建設400公里，提前一年實現(xiàn)村村通油路目標。三條快速公路干線基本完工。新建5座污水處理廠并全部竣工。實施城建項目25個，改造大修29條城市道路，開工建設了兩條城市南北干線，80個舊小區(qū)改造全面完成，市容市貌得到整治。丹東東港同城化各專項規(guī)劃和共建共享項目順利推進，同城連接帶城際道路升級改造亮化等一批重點基礎設施初具規(guī)模，公共服務項目相繼立項或開工建設，金融、教育、衛(wèi)生、社保、就業(yè)等方面已經局部或全面實現(xiàn)了同城化。建設完成2萬平方米、439套廉租房，對農村2050戶困難戶危房進行了改造。新增就業(yè)6萬人，82戶零就業(yè)家庭中110人就業(yè)，兜底安置困難大學生96人，登記失業(yè)率控制在4.5%以內。省下達各項社會保險擴面指標全面完成。城鄉(xiāng)低保戶、五保戶和重點優(yōu)撫對象普遍提高了救助優(yōu)待標準。

——各項事業(yè)全面進步，社會穩(wěn)定人民安居樂業(yè)。義務教育均衡發(fā)展步伐加快，素質教育不斷加強，完成了32萬平方米中小學校舍改擴建任務，新丹東二中成為我市規(guī)模最大、設施最好的省徑示范高中。13個引進海外研發(fā)團隊項目獲省政府批準。農村公共文化建設穩(wěn)步推進，文化中心等一批體育文化基礎設施開始建設。新農合人均籌資標準達到100元。在全省第一個實現(xiàn)婦幼衛(wèi)生網絡系統(tǒng)管理。市中醫(yī)院等重點醫(yī)療機構建設工程順利竣工。計劃生育特別扶助制度全面落實。十一屆全運會丹東籍健兒勇創(chuàng)佳績。高質量完成元寶山廣播電視觀光塔建設和有線電視“村村通”工程。“政風行風熱線”和“馬上就辦”欄目成為政府服務民生的有效途徑。信訪和維穩(wěn)工作扎實有效，各類刑事犯罪活動和非法宗教活動得到遏制，社會治安防控體系進一步完善。國慶安保工作圓滿完成。法律保障能力逐步提升。應急管理工作成效顯著。安全生產總體保持平穩(wěn)。爭創(chuàng)省雙擁模范城中期評選工作得到省眷查組的高度評價。順利完成了政府機構改革，公務員隊伍管理水平得到提高，行政效能和勤政廉政建設不斷加強。

統(tǒng)計、外事、僑務、臺務、民族、宗教、殘疾人、保密、檔案、接待、人防、氣象、地方志、國資監(jiān)管、防震減災等工作也取得了新成績。

各位代表，過去的一年，我們迎來了遼寧沿海經濟帶上升為國家戰(zhàn)略的歷史機遇，見證了新中國成立60周年的輝煌時刻，抵御了國際金融危機的嚴重沖擊。全市上下在趨利避害中搶抓機遇、經受挑戰(zhàn)、迎難而上，取得了來之不易的成績，這是省委、省政府和市委正確領導的結果，是市人大依法監(jiān)督、市政協(xié)民主監(jiān)督并給予大力支持的結果，是我們發(fā)揚“白加黑”、“五加二”的工作作風和落實落實再落實的工作精神，頑強拼搏，共同奮斗的結果。在此，我謹代表市政府，向各個領域和崗位上辛勤勞動、做出貢獻的全市人民，向解放軍和武警駐丹部隊，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各界朋友，向中省直駐丹單位，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

在看到成績的同時，也必須清醒地認識到，我市經濟社會發(fā)展中仍然存在一些不容忽視的問題。一是經濟結構不盡合理。經濟總量在全省排名靠后;規(guī)模工業(yè)增加值占gdp比重不足30%，支撐地區(qū)經濟發(fā)展的能力較弱。二是工業(yè)大項目依然不多。至今我市還沒有一個單體投資超百億元的工業(yè)項目;項目進展不夠平衡，政府投資項目開工率較高，進展快，而民間投資項目開工少，進展相對遲緩;基礎設施項目開工多，規(guī)模大，而工業(yè)大項目落地及開工仍然較少;集群類項目不多，特別是具備龍頭帶動作用項目匱乏。三是城區(qū)經濟總量在全省排名靠后。城區(qū)原有工業(yè)企業(yè)或倒閉或大部分已搬遷出市區(qū)，接替主導產業(yè)還沒有形成;各城區(qū)經濟結構大同小異，產業(yè)趨同現(xiàn)象比較明顯，城區(qū)之間經濟互補性差，重復建設現(xiàn)象突出。四是外貿出口形勢依然嚴峻。缺少出口大企業(yè)和拳頭產品，出口產品結構不盡合理，高新技術和精深加工產品少，產品附加值低，市場競爭力不強。五是財政壓力仍然很大。稅收收入基礎不夠穩(wěn)固，缺乏可持續(xù)性支柱財源;市本級財政一般預算收入占財政一般預算收入比重仍然偏低;剛性支出連年快速增長，市本級財政歷史包袱沉重，財政支出壓力較大的矛盾仍然沒有解決。六是城市管理水平不高。多年形成的占道經營、私搭亂建、牌匾亂掛等問題沒有徹底得到根治，環(huán)境衛(wèi)生還存在許多問題;由于資金不足，城市公用設施建設欠賬較多，設施老化，影響群眾生活。七是軟環(huán)境建設還需要進一步加強。少數(shù)干部作風不實，亂作為、不作為、慢作為等問題影響了投資軟環(huán)境建設。這些問題，需要在今后的工作中切實加以解決。

二、20__年經濟和社會發(fā)展的主要任務

狂年是實施“__”規(guī)劃的收官之年，也是我市搶抓遼寧沿海經濟帶上升為國家戰(zhàn)略的有利機遇，站在新起點，實現(xiàn)新跨越的關鍵之年。當前，國際金融危機的影響仍然存在，國內經濟回升內在動力仍然不足，但我們應該在困難中看到機遇，在挑戰(zhàn)中堅定信心。信心來自于對機遇的有效把握，要看到遼寧沿海經濟帶上升為國家發(fā)展戰(zhàn)略，新的鴨綠江公路大橋即將建設，丹東從未像現(xiàn)在這樣令世人矚目;信心來自于對形勢的正確判斷，要看到中央、省里已經出臺一系列擴大內需、促進增長的政策措施，丹東從未像現(xiàn)在這樣受到國家和省委、省政府的高度重視;信心來自于對現(xiàn)狀的全面認識，要看到近年來我市在基礎設施、新區(qū)建設、招商引資等方面所奠定的基礎、積蓄的潛能，丹東從未像現(xiàn)在這樣有這么多的大項目;信心來自于對未來的熱切期盼，要看到我們謀劃的宏偉構想正在一步步實現(xiàn)，丹東從未像現(xiàn)在這樣滿懷激情，向著建設大丹東的目標大踏步邁進。

我們的思路已經清晰，目標已經明確，關鍵是要抓落實。因此，確定今年的主題仍然為“落實年”，政府工作總的要求是：全面貫徹落實黨的__大、__屆四中全會和中央經濟工作會議精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照市委十屆九次全會提出的“一核兩翼兩大板塊”的部署，在迅速做大做強全市經濟總量的基礎上，著力加快經濟發(fā)展方式轉變，著力加快以“四大組團”____對外開放步伐，著力加快投資增長，著力加快科技創(chuàng)新，著力加快民生工程建設，高起點開局、高標準落實、高效率運作，力爭兩到三年實現(xiàn)地區(qū)生產總值超千億、財政一般預算收入過百億，努力推進丹東的大開發(fā)、大開放、大發(fā)展。

綜合考慮各種因素，20__年全市經濟和社會發(fā)展主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長17%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長23%，財政一般預算收入增長20%，其中各項稅收增長25%，全社會固定資產投資增長40%，外貿出口增長10%，實際利用外商直接投資增長40%，引進內資增長50%，社會消費品零售總額增長18%，金融機構新增貸款增長25%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長12%，農民人均純收入增長11%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、居民消費價格總水平控制在全省平均水平以內。

為實現(xiàn)上述目標，我們必須全力抓好以下重點工作：

(一)以沿江沿海開發(fā)開放為牽動，加快對外開放步伐

新區(qū)建設有新形象。拓展新區(qū)發(fā)展空間，新開發(fā)土地6平方公里，啟動行政中心、安民山公園等城市功能設施建設，加快實施主干路網等基礎設施和綠化、亮化工程，確保一批商貿、地產項目開工。港口工業(yè)區(qū)新拓展3平方公里，保證項目入駐需要。做大儀器儀表產業(yè)基地規(guī)模，實施核心區(qū)三期工程，新建標準廠房80萬平方米，完成研發(fā)檢測中心、物流配送中心、遼寧儀器儀表學院工程，新入駐企業(yè)200戶。環(huán)保產業(yè)園啟動二期工程建設，累計入駐企業(yè)105戶以上。促進專業(yè)園區(qū)項目擺放，確保手表工業(yè)園竣工投產，遼表集團及配套企業(yè)按時入駐;完善裝備制造園區(qū)基礎設施，推進豪華游艇制造、黃海汽車移地改造等項目建設，引進配套企業(yè);不銹鋼產業(yè)園依托本鋼不銹鋼冷軋項目，引進下游企業(yè)。

口岸建設有新突破。力爭新建鴨綠江公路大橋主體工程開工，加快推進大橋功能區(qū)建設，sk保稅物流園按期竣工，規(guī)劃建設2平方公里的保稅物流園區(qū)。加強大橋建設的宣傳力度，提升丹東的國際影響力，使大橋成為牽動丹東發(fā)展的新亮點。丹東機場改擴建工程主體完工，積極爭取成為國際口岸機場。加快大臺子港再生資源碼頭建設，力爭升級為國家一類口岸。

組團開發(fā)有新進展。前陽組團加快行政區(qū)南移，建設國際小商品城，做大做強服裝產業(yè)，拉動倉儲物流產業(yè)發(fā)展;東港組團以再生資源產業(yè)園為重點，大力發(fā)展再生資源、風電裝備制造等產業(yè)，加快打造臨港工業(yè)核心區(qū);大孤山組團以海洋紅港口建設為牽動，加快城鎮(zhèn)建設步伐，推動精密鑄造業(yè)、旅游業(yè)發(fā)展。積極推進金山、通遠堡、五龍背、九連城等經濟區(qū)建設。

外資外貿有新增長。以高新技術產業(yè)、現(xiàn)代裝備制造業(yè)、低碳環(huán)保產業(yè)和新區(qū)開發(fā)為重點招商領域，以日本、韓國、新加坡和港澳臺地區(qū)為重點招商區(qū)域，強化與世界500強企業(yè)等大型跨國公司的聯(lián)系與合作，力爭引進一批具有較強影響力、輻射力的外資大項目。用足用好國家鼓勵政策，支持重點出口企業(yè)做大做強，推動外貿出口由保份額向保增長轉變。

區(qū)域合作有新邁進。全力推進“西進東聯(lián)”，搭建區(qū)域合作平臺。深化東北東部12市(州)圓桌會議各項工作，積極推進丹通經濟帶建設;落實大連丹東區(qū)域合作框架協(xié)議，與大連攜手開發(fā)北黃海經濟帶，主動承接大連的產業(yè)轉移。

(二)以重大項目建設為牽動，形成經濟發(fā)展新動力

確保項目投資高速增長。全年實施千萬元以上項目600個，其中億元以上項目194個。力爭引進單體投資超百億元的大項目，投資額在50億元、10億元、1億元以上項目大幅增加。確定重點推進項目80個。

確保項目建設快速推進?？⒐ひ慌攸c在建項目，確保蒲石河抽水蓄能電站第一臺機組并網發(fā)電，翁泉溝硼鐵綜合利用等項目竣工投產，金山熱電、丹東(國際)客運站土建主體工程爭取完工;推進一批續(xù)建項目，丹通和丹海高速公路、東北東部鐵路完成路基等工程，本鋼不銹鋼冷軋等項目完成設備安裝;開工一批新建項目，實現(xiàn)沈丹客運專線、丹大快速鐵路等項目開工建設;謀劃一批前期項目，實現(xiàn)海洋紅港口前期工作重大突破，加快謀劃和推進東港核電等項目前期工作。丹東港重點建設南1號至3號碼頭及其他設施，港口吞吐能力突破5000萬噸。

確保項目招商實現(xiàn)飛越。以儀器儀表產業(yè)基地、新建鴨綠江公路大橋、“四大組團”建設為主題，突出產業(yè)園區(qū)項目、超百億元工業(yè)項目和戰(zhàn)略性新興產業(yè)項目，創(chuàng)新招商體制，完善招商方式，拓展招商領域，精干招商隊伍，擴充招商項目庫，實現(xiàn)由招商引資向招商選資的轉變，促進招商引資再上新臺階。進一步規(guī)范招商引資政策，營造有序的招商環(huán)境。

(三)以優(yōu)化產業(yè)結構為主線，加快新型工業(yè)化進程

積極培育新興產業(yè)。圍繞以生物育種等為重點的現(xiàn)代農業(yè)，以無水印染設備生產等為重點的先進裝備制造業(yè)，以高純度硼粉等為重點的新材料產業(yè)，以核電、生物能源等為重點的新能源產業(yè)，以新型電子元器件等為重點的電子信息產業(yè)，以生物技術等為重點的生物制藥產業(yè)，以環(huán)境保護技術等為重點的環(huán)保產業(yè)，抓緊規(guī)劃包裝項目，培育建設一批企業(yè)，搶占先機，搶先發(fā)展。

提升工業(yè)經濟比重。加快培育發(fā)展重點產業(yè)、重點園區(qū)和重點企業(yè)，保持工業(yè)經濟快速增長。主營業(yè)務收入增長35%，稅金增長22%。壯大工業(yè)經濟實力，兩年時間內力爭實現(xiàn)三個50%的目標，即投資增長速度不低于50%、在固定資產投資中所占比重不低于50%、工業(yè)增加值在地區(qū)生產總值中所占比重不低于50%。

居快工業(yè)園區(qū)建設。加快發(fā)展以儀器儀表產業(yè)基地、環(huán)保產業(yè)園為重點的新區(qū)各工業(yè)園區(qū)，以再生資源園區(qū)等為重點的“四大組團”工業(yè)園區(qū)，以硼產業(yè)基地、黃金產業(yè)基地等為重點的縣域及城區(qū)特色產業(yè)工業(yè)園區(qū)。全年園區(qū)新建標準廠房160萬平方米。

居大工業(yè)投入力度。工業(yè)投入360億元，新開工千萬元以上項目150個，其中超億元項目50個。爭取引進更多與央企合作項目。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)100戶。加速推進高新技術產業(yè)發(fā)展，新培育省徑企業(yè)技術研發(fā)中心4—5戶，進一步加強產學研合作。深化國企改革，積極推進企業(yè)并購重組。

推動中小企業(yè)發(fā)展。強化經濟運行，落實各項政策，促進停產企業(yè)恢復生產并確保不再停產，抓好企業(yè)產品銷售，保持企業(yè)用電量持續(xù)增長。協(xié)調金融機構放寬準入條件，積極為勞動密集型中小企業(yè)解決貼息貸款。提高擔保能力，擔保機構數(shù)量達到20家，擔保貸款總額突破8億元。

促進節(jié)能減排降耗。鼓勵發(fā)展循環(huán)經濟，支持清潔生產，倡導低碳生活，萬元gdp能耗1.42噸標準煤，下降4.5%;化學需氧量、二氧化硫排放量分別控制在4.7萬噸、3.96萬噸以內。

(四)以提速升位為著力點，壯大縣域經濟實力

壯大縣城經濟促協(xié)調發(fā)展。三縣(市)積極爭進全國百強縣和全省十強縣。規(guī)劃并組織實施“一縣一業(yè)”。加速推進農村工業(yè)化進程，各縣(市)均建成1個以上特色產業(yè)園區(qū)，并初步形成各自的主導產業(yè)。三縣(市)按照建設中等城市的要求完成規(guī)劃的修訂和完善，房地產開發(fā)面積當年均達到40萬平米以上。

發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)促農民增收。以一產實現(xiàn)兩位數(shù)增長為目標，以農民增收為核心，提高農業(yè)綜合生產能力，抓好優(yōu)質稻米、有機果菜等特色產業(yè)開發(fā)，加快發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)和特色水產養(yǎng)殖業(yè)，新增設施農業(yè)面積1萬畝，加大林業(yè)經濟發(fā)展力度。大力扶持農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)，新增規(guī)模以上企業(yè)30家。健全農產品質量安全監(jiān)管體系，新增標準化安全農產品生產面積20萬畝，新增“三品”質量認證40個。加強和完善科技特派工作，加強對農民的科技培訓，大力發(fā)展農村專業(yè)合作組織。

完善農村基礎設施促新農村建設。繼續(xù)實施鴨綠江界河整治等防洪工程建設。全面完成大中型及重點小型病險水庫除險加固任務，加快改造維修農田灌排工程、灌區(qū)節(jié)水示范項目，通過提水入庫等措施解決春灌缺水問題，抓好澇區(qū)治理，推進小型農田水利工程建設。做好農村土地開發(fā)整理。全面落實惠農政策。加強農村生活污水和垃圾的綜合利用和處理，著力解決農村人口飲水安全問題。大力抓好農村沼氣國債項目和農村秸稈氣化集中供氣工程建設。進一步推進“興邊富民行動”。

(五)以提升城區(qū)經濟實力為突破，促進服務業(yè)大發(fā)展

發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)打造城區(qū)經濟新亮點。抓緊規(guī)劃建設“一園三區(qū)”，即以儀器儀表檢測中心為代表的高科技產業(yè)園;以新城區(qū)金融大廈等為中心的中央商務區(qū);以五龍背、湯池、金山等旅游資源為依托的文化休閑旅游區(qū);以新建鴨綠江公路大橋____現(xiàn)代物流功能區(qū)。大力發(fā)展以總部經濟為重點的現(xiàn)代服務業(yè)，著力解決城區(qū)經濟發(fā)展瓶頸，建設現(xiàn)代化城區(qū)。抓緊推進沃爾瑪超市、東北亞國際商貿城等新建續(xù)建服務業(yè)重點項目，爭取黃海大市場等3家大型農產品批發(fā)市場盔入國家“雙百市場工程”。抓好房地產銷售，拓展房地產銷售市場。

提升旅游業(yè)展現(xiàn)最美丹東新魅力。圍繞打造中國最佳旅游目的地城市，以建設鴨綠江精品旅游帶開發(fā)為核心，抓好虎山景區(qū)綜合改造、“北國之春”溫泉度假村等旅游項目建設，加快鴨綠江景區(qū)基礎設施建設，創(chuàng)建國家級5a級景區(qū)。打造赴朝旅游集散地。做好旅游宣傳促銷，開拓國內外市場。籌辦好鴨綠江國際旅游節(jié)和第九屆遼寧臺灣周活動。

(六)以財政金融支持為重點，增強資金保障能力

提高財政運行質量。以培育財源為基礎，提高稅收收入和市本級財力比重，涵養(yǎng)財源;以依法組織稅收為手段，落實增收挖潛措施，拓寬增收渠道;以民生領域和社會事業(yè)支出為重點，優(yōu)化支出結構，深化財政改革;以加強政府債務管理和國有資產保值增值為途徑，落實防范和化解財政風險措施。

增強金融支持能力。實現(xiàn)新增貸款100億元。積極爭取域內外銀行基礎設施建設貸款及域內銀行增加信貸投放，大力支持重大項目、“四大組團”及重點園區(qū)的貸款需求。注重引進域外銀行機構，積極開辦村鎮(zhèn)銀行和小額貸款公司。確保欣泰電氣上市。

(七)以保障和改善民生為根本，推進和諧社會建設

切實做好惠民實事工程。為群眾辦實事15件：1、機關、企業(yè)幫扶貧困村，解決低收入人口生產生活困難;2、實施城市內河治理改造工程;3、改造大修20條城市道路;4、實施三號干線貫通工程;5、打通2條南北道路;6、改造花園路及城市出口;7、實施老城區(qū)立面、廣告、亮化等綜合整治;8、改造城市環(huán)衛(wèi)設施，逐步取消主城區(qū)沿街垃圾箱;9、建設文化中心、體育中心;10、開工建設新區(qū)醫(yī)院;11、改擴建市中心醫(yī)院;12、建設殘疾人康復中心;13、建設3萬平方米、600套廉租房;14、幫助1000戶農村低保戶新建維修住房;15、提高燒煤取暖戶補貼標準。

不斷完善社會保障體系。抓好大中專畢業(yè)生和農民工就業(yè)工作，加強職業(yè)技能培訓和公共就業(yè)服務，全年實現(xiàn)實名制就業(yè)5萬人。繼續(xù)做好養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、醫(yī)療保險擴面工作，加快解決失地農民養(yǎng)老保險問題。新農合人均籌資標準提高到150元，農村常住人口參合率提高到99.3%。全面啟動“金保工程”建設。做好低保戶、五保戶及優(yōu)撫對象的救助保障。

強化城市規(guī)劃建設管理。加快推進城市總體規(guī)劃修編工作。實施一批改善城市環(huán)境的重點工程。全面開展市容、交通等專項整治活動，加大對占道經營、私搭亂建等頑疾的清理力度，加快城市東部基礎設施建設。強化同城化連接帶路網等基礎設施建設，加快黃海大道兩側開發(fā)，力爭開通老城區(qū)至新區(qū)的水上巴士。制定完善同城化產業(yè)發(fā)展規(guī)劃。加快推進各項社會事業(yè)的同城化。

積極推進各項事業(yè)發(fā)展。鳳城市、寬甸縣、元寶區(qū)、振安區(qū)通過省“雙高”普九驗收。完成中小學校舍安全工程階段性任務，以及市中等職業(yè)技術專業(yè)學校異地新建工程。完成市新華書店轉企改制，啟動市專業(yè)藝術團體體制改革。實施數(shù)字電視雙向高清整體轉換。全面推進醫(yī)改五項重點任務。啟動第一醫(yī)院、第三醫(yī)院改擴建工程。實施基本藥物制度。促進公共衛(wèi)生服務均等化。推動全民健身活動深入開展。落實計劃生育各項獎勵扶助政策。積極開展全民國防教育，切實做好雙擁工作，認真抓好邊海防建設和民兵預備役建設。

全力打造和諧平安丹東。切實加強社會治安防控體系建設，嚴密防范、嚴厲打擊境內外敵對勢力的破壞活動，有效維護國家安全和邊境秩序。切實抓好民族宗教工作。加大打擊傳銷、無照經營工作力度，穩(wěn)定市場物價，保障食品、藥品安全，維護市場經濟秩序。努力提高應急管理能力和水平。高度重視信訪工作，積極化解各種矛盾。深入開展安全生產專項整治，有效防范和堅決遏制重特大事故發(fā)生。

全面提高城鄉(xiāng)文明水平。深入開展城市精神宣傳活動，不斷提高公民思想道德素質和文明素質，特別要加強未成年人思想道德建設。大力加強農村精神文明建設，深化城鄉(xiāng)共建、道德信貸活動。深入開展“信用丹東”活動，全力打造誠信丹東。

(八)以服務群眾為宗旨，建設人民滿意政府

卡設勤政高效政府。繼續(xù)深入開展“落實年”活動，大力發(fā)揚“白加黑”、“五加二”工作作風。落實績效評估工作，加大目標考核和督查力度。打破體制界限，對埋頭苦干、腳踏實地的干部積極向黨委推薦提拔使用，對作風飄浮、不干實事的堅決按照有關規(guī)定進行處罰、調整或撤換。推進市縣政府機構改革，強化政府管理創(chuàng)新，建設人民滿意的公務員隊伍。

卡設民主法治政府。堅持依法行政，涉及重大項目實施、重大資金使用等問題，主動向市人大報告、向市政協(xié)通報。涉及全市產業(yè)布局、發(fā)展規(guī)劃等重大問題，虛心聽取專家的意見，做好充分論證，超前謀劃“__”各項工作。涉及民生的重大問題，堅持行政決策聽證制度，自覺接受人民群眾通過來信來訪、新聞媒體、互聯(lián)網絡等各種途徑的監(jiān)督，提高政府公信力。認真辦理人大代表建議和政協(xié)提案，提高落實率。

卡設清正廉潔政府。嚴格實行問責制，抓好軟環(huán)境建設，加強效能監(jiān)察，對重大項目、重點工程和民生工程實施監(jiān)督檢查。搞好以工程建設領域突出問題專項治理為重點的行政執(zhí)法監(jiān)察，深入開展教育亂收費、醫(yī)藥購銷等群眾反映強烈問題的專項治理。加大對違紀違法行為的查處力度，嚴厲查辦官商勾結、商業(yè)賄賂、破壞軟環(huán)境建設、損害群眾利益的重大案件。推進治本抓源，建立和完善政府廉政建設的各項制度。

各位代表，前進的號角催人奮進，跨越的腳步勇往直前。我們堅信，只要在市委的正確領導下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督和支持下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅定“超千過百”的發(fā)展信念，保持持續(xù)跨越的良好勢頭，抓住機遇，咬住目標，滿懷激情，乘勢而上，就一定能夠在新一輪沿海開發(fā)開放中，奪取更大的勝利！

丹東市政府

篇十五 2023年縣政府換屆工作報告13350字

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告政府工作，請各位代表審議，各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。

一、過去五年工作回顧

五年來，全縣上下在市委、市政府和縣委的正確領導下，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，積極應對各種嚴峻挑戰(zhàn)和考驗，齊心協(xié)力，攻堅克難，銳意進取，圓滿完成了“___”確定的主要目標任務，實現(xiàn)了經濟的快速發(fā)展和社會的全面進步。

——過去的五年，經濟結構明顯優(yōu)化，綜合實力再上臺階。三次產業(yè)結構由XX年的26.6：52.5：20.9調整為17.3：65.1：17.6，一產比重下降9.3個百分點，二產比重上升12.6個百分點，工業(yè)主導型經濟發(fā)展格局基本形成。XX年，全縣實現(xiàn)生產總值62.8億元，是XX年的2.3倍；其中規(guī)模以上工業(yè)增加值32.6億元，是XX年的3.6倍；完成財政總收入6.44億元，是XX年的3.4倍；全社會固定資產投資60億元，社會消費品零售總額18億元，均是XX年的3.3倍。先后獲得“全省經濟發(fā)展綜合先進縣”、“全省固定資產投資先進縣”等稱號，XX年、XX年兩次榮獲“全省縣級財政收入三年翻番獎”。

——過去的五年，發(fā)展方式逐步轉變，主導產業(yè)日漸壯大。五年來，新型工業(yè)化步伐加快，以紡織、新材料、竹加工為主的支柱產業(yè)發(fā)展迅速，尤其是紡織產業(yè)異軍突起，紡紗生產規(guī)模接近150萬錠，紡織產業(yè)延伸的關鍵項目——印染集控區(qū)成功獲批，園區(qū)污水處理廠正抓緊建設，被命名為“中國新興紡織產業(yè)基地”；竹加工產業(yè)逐步整合升級，龍頭企業(yè)實力大為增強，被命名為“江西省竹加工產業(yè)基地”；以碳素、玻纖、硅晶為代表的新材料產業(yè)正蓄勢待發(fā)。到XX年底，園區(qū)落戶企業(yè)達到172家，主營業(yè)務收入140.2億元，是XX年的4.5倍；實現(xiàn)稅收2.41億元，是XX年的7.2倍，成為縣域經濟的重要支撐。先后被評為“全國先進科技產業(yè)園”、“省重點工業(yè)園區(qū)”、“省級首批生態(tài)工業(yè)園區(qū)”、“全省工業(yè)三年翻番全面先進單位”，連續(xù)三年榮獲“全省加速工業(yè)崛起年度貢獻獎”。旅游開發(fā)穩(wěn)步推進，完成了全縣旅游業(yè)總體策劃，投資1.5億元的百丈寺即將開光，仰天峽漂流正式營運，成功舉辦了華林旅游文化節(jié)，天工開物森林公園被命名為“省級森林公園”， 蘿卜潭景區(qū)有望成功收回，九仙溫泉正致力招商開發(fā)。農業(yè)產業(yè)化成果喜人，30萬畝綠色大米標準化示范區(qū)通過國家驗收，糧食產量連續(xù)七年實現(xiàn)增產，XX年突破6億斤，被評為“全國糧食生產先進縣”、“全省糧食產業(yè)發(fā)展先進縣”；豐產毛竹林基地發(fā)展到12萬畝；花卉苗木產業(yè)初步形成了奉上公路“林苗一體化”百里長廊；獼猴桃產業(yè)與新西蘭的科技合作不斷深化。全縣農業(yè)產業(yè)化省級龍頭企業(yè)達4家，有31個品牌分別獲得江西名牌、江西省重點保護產品、江西省著名商標稱號。

——過去的五年，改革開放不斷深化，發(fā)展后勁日益增強。體制改革步伐加快，基本完成農村稅費、林權制度、新型農村合作醫(yī)療等涉農改革，穩(wěn)步推進企業(yè)改制、財政稅收、文化教育體制等各項改革。加大對外開放力度。累計利用市外資金77.3億元，是“十五”期間的2.3倍，被評為“全省利用外資先進縣”、“全省引進省外資金先進縣”；XX年完成外貿出口3189萬美元，是XX年的7.1倍。大力改善投資硬環(huán)境。工業(yè)園區(qū)新增面積3平方公里，產業(yè)承載平臺進一步拓展；昌銅高速公路全線開工，__至南昌段可望年底通車；赤田22萬伏變電站投入運行，港頭11萬伏變電站提前建成；3萬噸自來水廠全面竣工，擴建工程正快速實施。全力提升發(fā)展軟環(huán)境。累計報批用地7400多畝，盤活工業(yè)和城市建設用地3575畝；加大金融工作力度，為工業(yè)園區(qū)和城市建設融資3.43億元，幫助企業(yè)融資46.5億元；幫助企業(yè)招工2.8萬人次，有效地緩解了用地、融資、用工等瓶頸制約。爭取獲得了3000萬美元以下外資企業(yè)審批權，組建了國家外匯管理局__支局、海關__聯(lián)絡處，成功獲批為商務部企業(yè)進出口經營備案權下放縣，外向型經濟服務體系基本建成。連續(xù)兩屆被評為“全省投資環(huán)境十佳縣”。

——過去的五年，城鄉(xiāng)面貌大為改觀，生態(tài)建設成效顯著。全縣城鎮(zhèn)化率達44.16%，縣城建成區(qū)面積擴大了近一倍，綠地率達42.1%?！耙缓觾砂?、五橋四區(qū)”的城市新格局初步形成，“五縱八橫”的城市主干道系統(tǒng)日趨完善。華林公園、青少年活動中心、城市污水處理廠、城區(qū)天然氣主管網、城北汽車新站等一批重點工程全面竣工；天工大道、金沙灣開發(fā)、縣委黨校、老年活動中心等一批重點工程穩(wěn)步推進。成功創(chuàng)建省級“園林城”、省級“衛(wèi)生城”，榮獲“創(chuàng)建省級文明城先進單位”、“首批江西人居環(huán)境范例獎”。新農村建設成效顯著。全面實現(xiàn)“鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路或水泥路、村村通水泥路”目標，交通狀況極大改善；深入開展新農村建設，完成新農村建設點255個，累計投入資金達1.02億元；解決了7.7萬農民喝干凈水問題，完成了89座?。ǘ┬鸵陨喜‰U水庫除險加固工程，成功爭取到一定三年的“全國首批小型農田水利重點縣”項目。實施土地開發(fā)整理2.82萬畝，新增耕地4070畝；建設標準糧田3.45萬畝、高標準農田1.25萬畝，改造中低產田3.63萬畝，農業(yè)抗災奪豐收能力有效提高，屢獲省市表彰。生態(tài)保護成效明顯。大力推進“造林綠化一大四小”工程建設，多次成為全省參觀示范點，榮獲“全國造林綠化模范縣”、“全省造林綠化‘一大四小’工程建設先進縣”、“全省農村生態(tài)建設先進縣”，柳溪鄉(xiāng)獲評國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，上富鎮(zhèn)、澡溪鄉(xiāng)、百丈山管委會獲評省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。全面完成減排任務。城區(qū)空氣質量達國家一級標準，主要生活供水水源地水質和城市地表水質達到國家規(guī)定標準。

——過去的五年，民生保障扎實推進，人民生活更加殷實。加大民生事業(yè)財政投入，累計投入資金20億元，是“十五”期間的3.8倍。著力加強城鄉(xiāng)就業(yè)工作。新增城鎮(zhèn)就業(yè)1萬余人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.6%以內；新增農村勞動力轉移3.75萬人，1.9萬名返鄉(xiāng)農民工實現(xiàn)就業(yè)或創(chuàng)業(yè)。著力完善社會保障體系。新型農村合作醫(yī)療參合率達92.4%，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險覆蓋面達90%以上，共有28萬城鄉(xiāng)居民享受到了基本醫(yī)療保障；城鄉(xiāng)低保保障面不斷擴大，保障標準連續(xù)5年逐步提高，1.67萬名城鄉(xiāng)困難群眾享受到最低生活保障。著力解決困難群眾住房問題。新建保障性住房1700套，建筑面積10.7萬平方米，從XX年開始，累計發(fā)放低收入住房困難家庭租賃補貼近600萬元。著力解決老有所養(yǎng)問題，全縣企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金連續(xù)五年增加，新建、改建敬老院18所，“星級管理”的經驗做法在全省得到推廣。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達12605元，比XX年增加了6169元，年均增長14.4%；農民人均純收入達6244元，比XX年增加了2407元，年均增長10.2%。

——過去的五年，社會事業(yè)全面進步，和諧氛圍日漸濃厚。堅持教育優(yōu)先發(fā)展。投入資金5.67億元，大力改善辦學條件，新建、改建校舍23.6萬平方米，新建了__二中，創(chuàng)辦了__四小，城南小學即將投入使用。普通高考“二本”上線人數(shù)逐年增長，清華、復旦等名校的錄取實現(xiàn)新的突破，冶城職?！叭Ｉ睂诟呖汲煽兎€(wěn)居全省前列，縣二中被評為“全省首批素質教育示范學校”，XX年教育工作順利通過省綜合督導評估，進入全省教育工作優(yōu)秀縣行列。加快發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)。進一步完善縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療網點建設，認真實施國家基本藥物制度和公共衛(wèi)生逐步均等化項目，新建了縣人民醫(yī)院門診大樓、第二中醫(yī)院，改擴建了縣中醫(yī)院，全縣醫(yī)療衛(wèi)生條件不斷改善。全面實施科技創(chuàng)新“六個一”工程，累計爭取科技經費1689萬元。大力推進文體事業(yè)。扎實開展了全國第三次文物普查和非物質文化遺產保護工作，開工建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站13個，干洲鎮(zhèn)被評為“中國民間文化藝術之鄉(xiāng)”，奇石街被評為“江西省文化產業(yè)示范基地”，榮獲江西省首屆“十佳人文魅力縣”稱號。成功承辦了全國摩托艇精英賽暨藝術滑水表演賽、第三屆環(huán)滬港國際自行車大賽江西__賽段比賽等大型賽事，在全省第十二、十三屆運動會上奪得金牌總數(shù)位居全市前茅。社區(qū)建設進一步加強，和諧、文明、平安的社區(qū)氛圍日益形成。人口計生服務奮力爭先，被評為“全國計劃生育優(yōu)質服務先進縣”。食品藥品安全和公共衛(wèi)生安全保障進一步加強，突發(fā)公共事件應急管理機制進一步健全。依法依規(guī)解決群眾合理訴求，信訪形勢保持平穩(wěn)。切實加強安全監(jiān)管，嚴格落實安全生產領導責任制和事故責任追究制，未發(fā)生重特大安全事故，被評為“XX—XX年全省森林防火先進縣”。強化社會治安綜合治理，扎實開展奧運會、世博會、亞運會安保工作，嚴厲打擊刑事犯罪，切實保障人民群眾生命財產安全，群眾安全感測評位居全省前列，榮獲“全省平安縣”稱號。

——過去的五年，民主法制進程加快，行政能力明顯提升。推進依法行政。出臺了《關于加強依法行政的實施意見》，進一步規(guī)范政府決策、審批、執(zhí)法、監(jiān)督等系列行為。轉變政府職能。清理行政許可，削減行政審批，推行“一站式服務”。推行政務公開，縣政府門戶網站榮獲“全省縣級十大優(yōu)秀政務網站”稱號。堅持民主決策。特別是對“三重一大”問題，始終堅持廣泛征求各方面意見，召開會議集體研究決定。堅持依法向人大報告工作，主動加強與政協(xié)聯(lián)系，廣泛接受社會各界的監(jiān)督。五年來，共辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案859件，辦結率達100%。提高行政效能。認真開展“創(chuàng)業(yè)服務年”和“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，積極推進行政服務中心標準化建設，進一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心建設。堅持廉潔從政。抓好政府班子廉潔自律，認真落實廉政建設“一崗雙責”，積極開展工程建設領域突出問題專項治理，政府系統(tǒng)廉政建設和反腐敗斗爭取得新進展。

此外，審計、統(tǒng)計、廣電、網絡、工會、物價、工商、殘聯(lián)、檔案、通訊、石油、煙草、郵政、質監(jiān)、氣象、史志、新華書店、老齡、扶貧、保險、民族宗教、外事僑務、婦女兒童等其他社會事業(yè)和武警、消防、民兵預備役建設等各項工作都有新進步，呈現(xiàn)新面貌。

回顧過去五年，我們欣喜地看到，__的發(fā)展思路更加清晰，發(fā)展步伐更加堅實，經濟更加繁榮，城鄉(xiāng)更加美麗，社會更加和諧，開創(chuàng)了改革開放以來又好又快發(fā)展的新局面。所有成績的取得，是上級黨委、政府和縣委堅強領導的結果，是人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督的結果，是歷屆班子打下扎實基礎的結果，是各位人大代表、政協(xié)委員理解信任、建言獻策的結果，是各位老領導、老同志關心、支持的結果，凝聚著全縣人民的智慧、心血和汗水，離不開社會各方的深切關懷和大力支持。在此，我代表縣人民政府向全縣廣大工人、農民、知識分子、干部和各位老領導、老同志，向縣人大代表、政協(xié)委員，向民主黨派、無黨派人士、人民團體，向縣人武部、駐奉消防和武警官兵、政法干警，向省市駐奉單位，向在__投資創(chuàng)業(yè)的企業(yè)家，向關心、支持__建設和發(fā)展的社會各界朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

成績來之不易，經驗尤為寶貴。五年的發(fā)展實踐，我們有著最深的體會：

第一，做好政府工作，必須始終堅持科學發(fā)展、和諧發(fā)展的理念。五年來，我們堅持用科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局，立足自身優(yōu)勢，完善發(fā)展思路，將項目建設作為經濟工作的主旋律，將做大做強優(yōu)勢產業(yè)和骨干企業(yè)作為強縣之基，凝心聚力打造工業(yè)園區(qū)平臺，千方百計推進重大項目建設，實現(xiàn)了工業(yè)化、農業(yè)現(xiàn)代化、城鎮(zhèn)化的協(xié)調推進和社會事業(yè)的全面進步，為全縣經濟社會發(fā)展步入快車道奠定了堅實的基礎。

第二，做好政府工作，必須始終牢記以人為本、執(zhí)政為民的宗旨。五年來，我們把實現(xiàn)人民生活的安康幸福作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，體民心、察民情、順民意，辦成了一批事關群眾切身利益的大事、實事，讓發(fā)展成果實實在在惠及人民群眾。我們深切感受到，只有堅持把為民謀利作為政府工作的根本，謀大事，干實事，才能得到群眾的擁護，才能團結和調動一切積極因素，才能集中民智，凝聚民力，形成強大的發(fā)展合力。

第三，做好政府工作，必須始終強化把握趨勢、善于操作的能力。五年來，我們順應經濟社會發(fā)展形勢，努力提高工作的預見性、前瞻性和主動性，全力化解金融危機沖擊、宏觀調控變化和雨雪冰凍、洪澇干旱等自然災害帶來的不利影響，致力培植財源、強化征管，壯大了現(xiàn)有財力；致力向上爭資、擴大融資，緩解了資金壓力；致力強化收儲、爭搶指標，破解了用地難題，為承接產業(yè)轉移、培植產業(yè)支柱、推進項目落地、加快城鎮(zhèn)建設提供了要素保障，贏得了經濟快速發(fā)展的大好局面。實踐證明，越是在形勢復雜和發(fā)展困難的時候，越要增強察大勢、善操作的本領，在形勢變化中捕捉機遇，在政策調整中爭搶先機，將我們的事業(yè)一步步扎實推向前進。

第四，做好政府工作，必須始終弘揚雷厲風行、攻堅克難的作風。五年來，我們堅持在縣委領導下開展政府工作，認真落實縣委確立的重大戰(zhàn)略決策和工作部署，雷厲風行，攻堅克難，一抓到底，全力推進了一大批工業(yè)、商貿、城建、旅游和社會事業(yè)項目建設，將趕超發(fā)展的舉措一件件落到實處。事實證明，只有直面矛盾，敢于擔當，才能打開局面；只有環(huán)環(huán)相扣，步步主動，才能務實推進；只有不畏困難，勇往直前，才能有效落實。

成績值得肯定，頭腦務必清醒?？偨Y經驗是為了更好地指導實踐，正視差距才能奮起直追。在五年的發(fā)展實踐中，我們清楚地知道，經濟社會發(fā)展還存在很多困難和問題，工作中仍有不少的差距和不足，主要表現(xiàn)在：經濟總量不夠大，產業(yè)規(guī)模較小，工業(yè)支柱還不強、鏈條還不完整；第三產業(yè)發(fā)展相對不足，所占比重偏低，城市建設管理及旅游商貿工作亟需進一步加強；農業(yè)抵御自然災害的能力較弱，農民增收的渠道尚需進一步拓寬；土地、能源等要素制約加劇，轉變發(fā)展方式的任務繁重；發(fā)展環(huán)境還不優(yōu)，少數(shù)部門不作為、慢作為的現(xiàn)象依然存在，行政效率還有待于進一步提高；社會深層次矛盾日漸凸顯，政府公共服務和社會管理需要進一步加強等。對這些問題，我們將高度重視，用改革和發(fā)展的辦法，在今后的工作中著力加以解決。

二、新一屆政府的主要任務和工作舉措

今后五年，是__全面建設小康社會的關鍵時期，是__加速崛起、進位趕超的攻堅時期。能否圓滿完成“十二五”規(guī)劃目標，邁出全面建設小康社會的堅實步伐；能否構建較為完整的產業(yè)體系，為縣域經濟發(fā)展提供強大支撐；能否有效化解各類矛盾和問題，保持社會和諧穩(wěn)定，新一屆政府面臨的壓力巨大、面對的考驗嚴峻。我們必須緊緊抓住各種有利條件，直面應對各種挑戰(zhàn)，全力破解各類難題，在新的起點上推動__經濟社會跨越式發(fā)展。

按照縣十三次黨代會確定的發(fā)展定位，今后五年，政府工作的總體思路是：堅持以科學發(fā)展為主題，以加快轉變經濟發(fā)展方式為主線，牢固樹立生態(tài)立縣、科技興業(yè)、綠色崛起、進位趕超的理念，深入實施“工業(yè)大提速、城鎮(zhèn)大變樣、農業(yè)大發(fā)展、旅游大突破、社會大和諧”發(fā)展戰(zhàn)略，狠抓重大項目建設，構建現(xiàn)代產業(yè)體系，創(chuàng)新社會管理機制，同舟共濟，務實進取，積極作為，高效落實，全力保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展，促進社會和諧穩(wěn)定，力爭邁入全省縣域經濟20強。

根據這一思路，今后五年的發(fā)展目標是：

——綜合實力明顯增強。全縣生產總值年均增長13%，力爭總量比XX年翻一番，人均生產總值超過5500美元，其中規(guī)模以上工業(yè)增加值達到75億元，占全縣生產總值的比重超過60%。財政總收入超過15億元，年均增長超過18%，比XX年翻一番以上。固定資產投資年均增長22%，達到160億元以上，經濟總量再上一個新臺階。

——經濟結構明顯優(yōu)化。二三產業(yè)占地區(qū)生產總值的比重接近90%，科技進步對經濟增長的貢獻率顯著上升，高新技術產業(yè)占全縣工業(yè)增加值比重達到20%以上，企業(yè)活力明顯增強，大開放促大發(fā)展的態(tài)勢更加強勁。城鎮(zhèn)化率達到50%以上，城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展取得新進展。

——社會發(fā)展明顯加快。義務教育均衡發(fā)展的格局基本形成，普通高中、職業(yè)教育、學前教育穩(wěn)步發(fā)展，教育質量進一步提高。公共衛(wèi)生服務體系更加完善，初步實現(xiàn)人人享有基本公共醫(yī)療衛(wèi)生服務的目標。人口自然增長率控制在7.5‰以內，低生育水平更加穩(wěn)定。公共文化服務體系覆蓋城鄉(xiāng)，文化產業(yè)實力明顯增強。體育事業(yè)發(fā)展進步。民主法制不斷健全，社會更加和諧穩(wěn)定。

——生態(tài)環(huán)境明顯改善。單位生產總值能耗和主要污染物排放總量控制在上級下達的指標以內。城市污水處理率、垃圾無害化處理率分別達到85%和80%。森林覆蓋率穩(wěn)步提高，達到65%以上，生態(tài)環(huán)境質量有較大提升。

——生活水平明顯提高。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長12%，農民人均純收入年均增長11%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內。覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系基本建成。城鄉(xiāng)居住條件持續(xù)改善。中等收入群體進一步壯大，低收入群體基本生活得到保障。

各位代表，我們相信，只要我們咬定目標不放松，堅持發(fā)展不動搖，就一定能在“十二五”期間有新的更大作為；只要全縣上下進一步凝神聚力，務實奮進，我們就能在全面建設小康社會的進程中邁出關鍵的步伐，一個經濟實力顯著增強，社會事業(yè)全面進步，生態(tài)環(huán)境繼續(xù)提升，人民生活更加富足，農村欣欣向榮，城市蓬勃發(fā)展的和諧__，將以嶄新的面貌展現(xiàn)在世人面前。

圍繞上述目標任務，新一屆政府將著重做好以下工作：

（一）建設更為穩(wěn)固的工業(yè)支柱

完善產業(yè)發(fā)展規(guī)劃。全面完成紡織、竹加工、新材料、生物醫(yī)藥、金屬加工及非金屬加工等產業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制工作，以科學規(guī)劃指導產業(yè)發(fā)展布局。合理設置不同的產業(yè)功能區(qū)，引導不同產業(yè)、相同產業(yè)的不同生產環(huán)節(jié)相對獨立、盡量集中，形成互為關聯(lián)、互不干擾的產業(yè)分布區(qū)。按照綠色生態(tài)、低碳環(huán)保的要求，提高入園“綠色門檻”，堅決禁止不符合國家產業(yè)政策的“兩高一低”企業(yè)入園。

加速延伸產業(yè)鏈條。以最強的緊迫感、最大的工作力度加快產業(yè)上下游項目的引進速度，確保產業(yè)鏈上的每個環(huán)節(jié)布滿5—8家規(guī)模以上企業(yè)，全面提升產業(yè)聚集效應和市場抗風險能力。力爭到2023年，形成較為完整的紡織產業(yè)鏈條，印染集控區(qū)全面建成，全縣滌綸短纖生產能力達到40萬噸，紡紗生產規(guī)模突破200萬錠，年織布和印染10億米，年產針織服裝4億件，實現(xiàn)銷售收入200億元以上，稅收3.5億元以上，成為縣域經濟的第一產業(yè)支柱；竹加工產業(yè)中的重竹產品、竹纖維制品、竹化工產品的比重大幅提高，基本完成竹產業(yè)的升級轉型，實現(xiàn)銷售收入30億元，稅收1.5億元以上；玻纖、碳素、硅晶等新材料產業(yè)的精深加工鏈條得到延伸，產品的科技含量和市場占有率進一步提升，實現(xiàn)銷售收入100億元，稅收2.5億元，真正把__打造成全國有影響的紡織產業(yè)基地、中國新興竹產業(yè)基地、成長最快的全省新型材料生產基地。

提升園區(qū)建設水平。加速推進“一園兩區(qū)”建設，不斷拓寬園區(qū)發(fā)展空間，完善水、電、路、氣、通訊和污水處理等基礎設施，提高產業(yè)承載能力。加快園區(qū)商貿、賓招、娛樂和醫(yī)療、教育等設施建設，提供相對配套的生活條件。全力破解用地、融資和用工等難題，加速推進新簽項目落地，促進投產企業(yè)達產達標。力爭到 “十二五”期末，工業(yè)園“一園兩區(qū)”建成面積達18平方公里，入園項目總數(shù)達到300個以上，實現(xiàn)主營業(yè)務收入500億元，實現(xiàn)稅收超10億元，吸納就業(yè)5萬人。

加快發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)。健全考核激勵機制，增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟自主發(fā)展的能力。大力引導扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)圍繞工業(yè)園區(qū)發(fā)展工業(yè)經濟，有選擇地發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)，大幅提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟總量，增加稅收收入。到2023年，力爭全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入超過1000萬元，其中收入過億元鄉(xiāng)鎮(zhèn)達4個，收入過5000萬元鄉(xiāng)鎮(zhèn)達6個。

深入推進科技創(chuàng)新。以建設創(chuàng)新型__為抓手，全力實施科技創(chuàng)新“六個一”工程，加強與高等院校的科技合作，加快企業(yè)產品研發(fā)中心建設，不斷推進高新技術產業(yè)發(fā)展及成果應用?！笆濉逼陂g，每年培育1—2個省級科技創(chuàng)新型企業(yè)，8—10個市級科技創(chuàng)新型企業(yè)。力爭到2023年，科技進步對經濟增長的貢獻率達55%。

（二）建設環(huán)境優(yōu)美的宜居城鎮(zhèn)

強化規(guī)劃編制與管理。繼續(xù)強化城鎮(zhèn)建設規(guī)劃的龍頭作用，加快規(guī)劃體系建設。全面完成縣城XX—2030年22平方公里的總體規(guī)劃修編、報批工作；進一步完善城市供水、供電、供氣、排水、通信等地下管網規(guī)劃；完成城區(qū)商業(yè)網點、社區(qū)建設等專項規(guī)劃編制；完成4平方公里的城南新區(qū)、3平方公里的城東新區(qū)控制性詳規(guī)編制；抓好天工大道兩側、文體藝術中心周邊等重點區(qū)域修建性詳規(guī)編制；完成各鄉(xiāng)鎮(zhèn)總規(guī)修編工作，以科學規(guī)劃引領城鎮(zhèn)發(fā)展。充分發(fā)揮縣規(guī)劃委員會和規(guī)劃咨詢委員的作用，提高規(guī)劃編制水平，加強建設審查把關，促進建筑風格的整體協(xié)調統(tǒng)一，提高城市建設的文化內涵和建筑品位。加大規(guī)劃執(zhí)行力度，嚴厲打擊違規(guī)建設，杜絕不報而建、先建后報、先建后補、邊規(guī)劃邊建設現(xiàn)象的發(fā)生，切實維護規(guī)劃的權威性和嚴肅性。

加快城鎮(zhèn)擴容步伐。搶抓國家扶持小城鎮(zhèn)建設和高速公路通車的機遇，加快推進縣城和集鎮(zhèn)建設，擴大城鎮(zhèn)容量。按“東進北擴，完善西南”的思路，繼續(xù)拉開縣城框架，著力推進城東新區(qū)開發(fā)建設。抓好上富、干洲等重點集鎮(zhèn)建設，有條件的地方要大力發(fā)展集鎮(zhèn)新區(qū)，盡快改變集鎮(zhèn)面貌。鼓勵和引導農村人口到城鎮(zhèn)就業(yè)落戶，讓更多的農民變?yōu)槭忻?。力?023年縣城建成區(qū)面積達到18平方公里，人口達到17萬。

著力完善城市功能。以“3579”工程建設為重點，加快完成天工大道、崇賢大道、通化大道、龍山大道、濱河東路、華林大道、校前大道、濟美路、九天閣路等城市路網建設，推進文體藝術中心、防汛指揮大樓、環(huán)境監(jiān)測和監(jiān)察執(zhí)法大樓、檔案館和岐山公園、獅山公園、九天閣水上公園等公共設施建設，完成城市排水管網改造、垃圾無害化處理廠建設，完善垃圾中轉站、公廁等環(huán)衛(wèi)設施，形成功能齊全、設施配套的城市新格局。

提高城市管理水平。加強城市綜合執(zhí)法管理，逐步建立科學、高效的城鎮(zhèn)管理運行機制，打造文明、整潔、優(yōu)美、舒適的人居環(huán)境。大力實施城區(qū)綠化工程，確保城區(qū)綠化覆蓋率達45%以上。加強環(huán)境衛(wèi)生整治和廣告招貼、市場秩序的監(jiān)管，努力杜絕亂丟亂扔和違章經營、占道經營等現(xiàn)象的發(fā)生，維護好整潔有序的市容市貌?；就瓿衫铣菂^(qū)小街小巷的改造，加快完善各類市政設施。以適度超前的眼光，加強城市停車場所規(guī)劃建設，打造良好的城區(qū)交通秩序。進一步加強歌廳、網吧等娛樂場所監(jiān)管，加強市民素質教育，不斷提高城市文明程度，努力創(chuàng)建省級“文明城”。

（三）建設充滿活力的新型農村

壯大農業(yè)產業(yè)基地。堅持用現(xiàn)代化技術提升農業(yè)，用產業(yè)化方式經營農業(yè)，加快轉變農業(yè)發(fā)展方式。繼續(xù)實施好優(yōu)質米、毛竹、花卉苗木、獼猴桃、油茶等高產基地建設和現(xiàn)代農業(yè)科技示范園建設，開發(fā)一批具有地方特色的綠色、有機農產品，打造高產、優(yōu)質、高效的生態(tài)觀光農業(yè)。提高農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)的帶動能力，力爭到2023年，全縣規(guī)模以上涉農企業(yè)發(fā)展到62家，其中省級龍頭企業(yè)7家，市級龍頭企業(yè)25家。

大力推進水利建設。推進重點水利工程建設，全面完成巨石垅、十里鄉(xiāng)、洪山等45座小型水庫除險加固任務，力爭啟動控制性樞紐工程甘坊大型水庫建設。實施主要圩堤治理，啟動香干左堤、黃沙港堤和赤田港堤加固工程，繼續(xù)完善城市防洪體系，使縣城達到防御50年一遇洪水標準。大力實施小農水重點縣項目，完善灌溉排澇系統(tǒng)，加快大型灌區(qū)續(xù)建配套改造步伐，新增和恢復有效灌溉面積3萬畝，改善灌溉面積28萬畝。切實抓好農村飲水安全工程，到“十二五”末，基本解決全縣飲用水安全問題。

加快完善交通體系。著力提高農村公路等級，改造縣鄉(xiāng)道砂石路，加快推進鄉(xiāng)際公路、鄉(xiāng)村公路改造和連通工程，重點建設連接九仙至百丈的“九百公路”，形成山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通環(huán)線。啟動組級公路改造、農村公路安保工程建設，實現(xiàn)所有行政村城鄉(xiāng)公交一體化。力爭到2023年全面實現(xiàn)縣鄉(xiāng)公路硬化、市養(yǎng)公路達到等級公路的目標，建成以高速公路為骨干，以省養(yǎng)、市養(yǎng)公路為支架，覆蓋縣、鄉(xiāng)、村、組四級的較高等級公路交通網絡。

扎實推進新農村建設。積極探索和完善新農村建設村鎮(zhèn)聯(lián)動、聯(lián)村整片推進模式，按照 “走平坦路、喝干凈水、上衛(wèi)生廁、住整潔房、用潔凈能源”的標準，到“十二五”期末，實現(xiàn)全縣60%以上村莊的新農村建設目標。加強農村垃圾減量化、資源化、無害化處理，努力打造一批生態(tài)文明村，使全縣村莊人居和生態(tài)環(huán)境得到明顯改善。

（四）大力繁榮城鄉(xiāng)服務業(yè)

狠抓旅游開發(fā)。加快重點景區(qū)建設，著力打造百丈禪修小鎮(zhèn)、太極九仙溫泉度假村、禪林竹海度假村、越王山云頂小鎮(zhèn)、華林書院、天工開物村、仰山漂流、蘿卜潭、潦河奇石街九大旅游項目，推進大型休閑度假設施、鄉(xiāng)村旅游“天工開物”工程、山野汽車露營地、戶外運動基地四大旅游工程建設，實現(xiàn)__旅游業(yè)的整體開發(fā)。開拓旅游市場，打造綠色生態(tài)旅游線路，加強與周邊區(qū)域旅游合作，推動__與周邊縣市旅游一體化。力爭到2023年，全縣4a級景區(qū)達到3家以上，旅游接待量突破100萬人次，旅游綜合收入達到6億元。

發(fā)展商貿流通。大力發(fā)展連鎖經營、特許經營、代理經銷等現(xiàn)代商貿流通形式，抓好農產品專業(yè)批發(fā)市場、城南農貿市場、再生資源市場、二手車交易市場等一批有較強集散能力和服務功能的專業(yè)市場建設。繼續(xù)推進農村供銷合作社經營網絡改造，加快推進“萬村千鄉(xiāng)市場工程” 和“雙百市場工程”建設，完善農村商貿流通和農副產品流通體系，初步形成新農村現(xiàn)代流通網絡，帶動農村經濟發(fā)展。

加強金融服務。進一步加快金融機構集聚，繼續(xù)鼓勵和支持異地金融機構入駐__設立分支機構或開辦金融業(yè)務。加強金融服務創(chuàng)新，加快發(fā)展面向中小企業(yè)的融資和小額信貸，加快構建適應“三農”特點的農村金融服務體系。支持各銀行機構以擴大信貸規(guī)模為重點，多層次、全方位推進銀企對接，大力開展信貸營銷活動，力爭每年新增信貸資金8億元以上。繼續(xù)推進金融生態(tài)環(huán)境和社會信用體系建設，擴大銀行授信范圍和額度，提高融資效率。

（五）深入推進改革開放

深化各項改革。推進行政管理體制改革，加快政府職能轉變。加大公共財政支持“三農” 及社會發(fā)展領域的力度，全面推進農村綜合改革，積極探索土地流轉制度。加強政府性債務管理，積極防范和化解財政風險。加快推行醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，積極執(zhí)行國家基本藥物制度，逐步實現(xiàn)基本公共衛(wèi)生服務均等化。推進企業(yè)股份制改造，健全完善現(xiàn)代企業(yè)制度，培育5家以上上市企業(yè)。深化公益性事業(yè)單位勞動人事、收入分配和社會保障制度改革。逐步推進城市公交、給排水、城市環(huán)衛(wèi)等領域的現(xiàn)代運營體制機制改革。

致力選商引資。把擴大對外開放作為轉變發(fā)展方式、提升經濟競爭力的手段。堅持“擇商選資”、“招大引強”，緊緊圍繞產業(yè)支柱建設，瞄準跨國公司、上市公司，著力引進一批投資強度大、產業(yè)層次高、市場前景好、產業(yè)關聯(lián)度大的高科技項目和龍頭項目，全面提高招商引資的質量和效益。力爭每年引進3—5個超10億元的大型項目，實際利用外資年均增長10%，2023年達到7800萬美元以上。

擴大對外貿易。深入實施科技興貿、品牌興貿戰(zhàn)略，積極鼓勵出口企業(yè)創(chuàng)立品牌和到國外注冊商標，鞏固擴大傳統(tǒng)市場，積極開拓新興市場，進一步發(fā)展壯大外貿出口主體隊伍，保持出口持續(xù)增長，力爭外貿出口額年均增長15%，2023年達到6400萬美元。

（六）著力創(chuàng)新社會管理和服務

完善公共服務。堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，全面落實《教育規(guī)劃綱要》要求。加大千畝應星教育園建設力度，把城北初中、特殊教育學校、城南小學、教師培訓中心和第二示范幼兒園列入教育園區(qū)建設計劃，立足現(xiàn)有職業(yè)教育基礎，努力引進高校進行聯(lián)合辦學，將應星教育園區(qū)建成規(guī)劃科學合理、設施基本齊全、資源互補共享的綜合性教育基地；著力推進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，建好一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范中心學校；加強職工技能素質教育，建設縣工人文化宮。加強重點文物的保護與利用?；I建__歷史博物館，健全完善縣、鄉(xiāng)、村三級公共文化服務體系，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）都有文化體育活動場所和設施的目標。提升公共衛(wèi)生服務水平，加強農村衛(wèi)生服務網絡和城區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務體系建設，加快城鄉(xiāng)醫(yī)療機構標準化建設步伐，新建縣人民醫(yī)院住院大樓，建好城鄉(xiāng)居民健康檔案。加強和改進縣城社區(qū)建設，努力將社區(qū)建成功能完善、充滿活力、群眾滿意的基層群眾組織。加強公共體育設施建設，建設縣體育中心和健身廣場。發(fā)展競技體育，積極申辦各類體育賽事活動。全面完成廣播電視村村通、戶戶通工程，實施有線數(shù)字電視整體轉換工程，到2023年基本實現(xiàn)有線數(shù)字電視全覆蓋。

強化社會保障。以社會保險、社會救助、社會福利為基礎，以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障為重點，以慈善事業(yè)、商業(yè)保險為補充，建立覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系，推進城鄉(xiāng)社會保障一體化。加快保障性安居工程建設步伐，新建廉租房、公租房、經濟適用房3488套，改造國有林場、農場棚戶區(qū)和國有工礦棚戶區(qū)3708戶，改造農村危房XX戶，力爭基本解決城鄉(xiāng)中低收入家庭和特困家庭的住房問題。依法保障老年人、殘疾人和孤殘兒童等社會弱勢群體權益，高度關注人口老齡化問題，加快社會養(yǎng)老服務中心、老年公寓和福利中心建設。完善大病救助制度，提高醫(yī)療救助水平。穩(wěn)步提高城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、大病住院保險、新型農村合作醫(yī)療保險等醫(yī)療保險覆蓋率，實現(xiàn)人人都享有基本醫(yī)療保障的目標。

化解各類矛盾。建立健全維穩(wěn)長效機制，推動各級領導接待群眾來訪常態(tài)化、干部下基層為群眾排憂解難常態(tài)化，認真解決與人民群眾密切相關的問題，積極消除不穩(wěn)定、不和諧因素。嚴格落實信訪工作目標責任制，對各類群體性信訪事件，堅持第一時間掌握情況、第一時間趕赴現(xiàn)場、第一時間協(xié)調溝通、第一時間接待面對、第一時間妥善處置。注重源頭治理，加強法制宣傳教育，暢通信訪渠道，切實解決群眾合理訴求，積極推進信訪事項三級終結制度，加大對惡意纏訪、鬧訪行為的處置力度，規(guī)范信訪行為，維護正常的信訪秩序。

維護社會安寧。認真落實安全生產領導責任制和事故責任追究制，建立健全農產品和食品藥品質量安全檢驗檢測體系，狠抓事故隱患排查和專項整治，有效防范和堅決遏制重特大安全事故發(fā)生。進一步完善應急管理體系，加強綜合性應急救援隊伍建設，不斷提高應急處理能力。加強社會治安綜合治理，全面完成“天網工程”建設，嚴厲打擊強買強賣、阻工鬧事等違法行為，嚴厲打擊各類犯罪活動。到2023年，基本形成較為完善的治安防控體系、安全生產監(jiān)管體系、應急救援體系，各類傷亡事故和死亡人數(shù)與“___”末相比有較大幅度下降，職業(yè)危害得到有效控制，公眾安全感和群眾滿意度繼續(xù)提升。

（七）加強資源環(huán)境保護和建設

規(guī)范礦產開發(fā)。強化礦產資源管理，規(guī)范開采秩序，嚴厲打擊非法開采。嚴格控制設立新的采礦點，現(xiàn)有開采區(qū)逐步實行收縮和關停。加強礦區(qū)生態(tài)環(huán)境保護和治理的監(jiān)督管理，嚴格執(zhí)行礦山環(huán)境恢復治理保證金制度，堅持“誰受益誰出資、誰破壞誰治理”，強力推進礦山環(huán)境恢復治理，全力降低礦山開采對生態(tài)環(huán)境的影響。

加強生態(tài)保護。繼續(xù)推進“一大四小”工程建設，鞏固擴大奉上公路“林苗一體化”百里長廊成果，不斷提升造林綠化水平。著力發(fā)展毛竹種植，大力實施誘導擴鞭和人工造林，繼續(xù)推廣毛竹低產林改造、竹腔竹蔸施肥等技術，提高竹林面積和畝平密度。繼續(xù)實施封山育林，加強林政管理，依法嚴厲打擊濫砍、濫伐、濫墾行為，提高森林蓄積量。力爭到2023年，全縣森林覆蓋率達到65%以上，活立竹蓄積量達到1億支以上。

推進節(jié)能減排。嚴格落實上級下達的主要污染物排放總量控制目標，大力發(fā)展綠色經濟、低碳經濟。嚴格遵守國家和省高耗能企業(yè)準入政策，堅決淘汰落后工藝、技術和設備，加強對工業(yè)、建筑、交通等重點領域和行政事業(yè)單位能耗監(jiān)管，大力推進節(jié)能降耗。優(yōu)化能源結構，完成“西氣東輸”天然氣管網建設，新建農村戶用沼氣池1500個以上，積極推廣清潔能源利用。

強化污染防治。完善縣城污水處理系統(tǒng)，加大對工業(yè)園區(qū)及重點溝渠的污染治理，逐步推進縣城新區(qū)、重點鎮(zhèn)、工業(yè)集中區(qū)供水、節(jié)水、污水及凈化回用處理系統(tǒng)建設。嚴格控制全縣廢氣排放總量，加強城鎮(zhèn)環(huán)境噪聲達標區(qū)建設。加大農業(yè)面源污染防治，全面推行測土配方施肥，發(fā)展無公害畜禽、水產養(yǎng)殖。全面實行城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理，醫(yī)療垃圾廢棄物集中處理。加大城鄉(xiāng)飲用水源保護，確保城鎮(zhèn)集中飲用水源和農村飲用水安全衛(wèi)生全面達標。

節(jié)約集約用地。嚴守耕地紅線，堅決落實最嚴格的耕地保護制度，保持耕地總量動態(tài)平衡。加強農田基本建設，加大土地資源整理和復墾力度。建立節(jié)約集約用地考核評估辦法，嚴把入園項目投資強度，嚴格控制項目預留用地，繼續(xù)大力清理閑置用地，工業(yè)項目新建廠房容積率必須達到0.8以上，建筑密度不低于35%，鼓勵企業(yè)建設多層廠房，努力提高土地集約利用率，真正做到惜地如金。加快土地利用總體規(guī)劃修編進度，加大造地和實施城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤，積極爭取建設用地指標，科學安排用地計劃，全力保障城市化和工業(yè)化的用地需要。

（八）加強政府自身建設

加強法制建設。推進法治型政府建設，提高政府各級領導干部、公務人員依法行政意識和能力，努力提供良好的公共服務環(huán)境，切實維護社會公平正義。嚴格執(zhí)行人大及其常委會的決議、決定，自覺接受人大的法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，主動接受群眾與輿論監(jiān)督。認真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案。堅持按法律規(guī)定辦事、按政策程序辦事，特別是事關重大問題，都要履行程序，都要經過相應的會議討論，實行集體研究決策。

優(yōu)化政務環(huán)境。深化政府執(zhí)行力建設，著力治庸治懶，提高行政服務質量和效率。實施工作目標管理考核機制，使政府每一項工作都有目標要求、有責任主體、有監(jiān)督考核、有責任追究，做到直面矛盾不上交、快速落實不拖拉。強化行政效能監(jiān)察，大力推行行政問責制，堅決糾正和嚴肅查處推諉扯皮、行政不作為和亂作為。進一步深化行政審批制度改革，完善網上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)，強化行政服務體系建設，不斷提高行政效能。

大力反腐__。建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預__敗體系，推進政府廉政建設。加強政務公開，促進行政權力依法公開，陽光運行。進一步完善財政審計監(jiān)督，推進審計結果公開。加強機關行為規(guī)范教育，不斷提高政府工作人員素質。行政事業(yè)機關的領導干部要帶頭執(zhí)行各項廉政規(guī)定，堅持做人準則，保持平常心態(tài)，努力建設一支忠于職守、清正廉潔、作風優(yōu)良的公務員隊伍，樹立和維護人民政府的良好形象。

各位代表！回首激情過去，任何艱難險阻都改變不了__人民創(chuàng)造幸福生活的愿望；展望美好未來，任何困難挑戰(zhàn)都阻擋不了__人民昂首闊步的前行。站在新的起點上，我們唯一的選擇只有奮勇向前，永不懈怠。讓我們在上級黨委、政府和縣委的正確領導下，緊緊依靠和團結全縣人民，排難而進，再接再厲，為__更加燦爛的明天而努力奮斗！