安置工作報(bào)告15篇

篇一 市刑釋解教人員安置幫教工作調(diào)研報(bào)告

對(duì)刑釋解教人員的安置幫教工作是在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，依靠各有關(guān)部門(mén)和社會(huì)力量對(duì)特定對(duì)象進(jìn)行的一種非強(qiáng)制性的引導(dǎo)、扶助、教育和管理活動(dòng)。多年來(lái)，我市刑釋解教人員安置幫教工作在各級(jí)黨委、政府的高度重視下，在各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)和公安、民政、勞動(dòng)等有關(guān)部門(mén)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、配合下，在各級(jí)安置幫教組織和幫教工作人員的共同努力下，在提高監(jiān)獄、勞教所的改造質(zhì)量，預(yù)防和減少刑釋解教人員重新違法犯罪，維護(hù)社會(huì)治安穩(wěn)定方面發(fā)揮了重要的作用，取得了較好的成效。但是，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷深入發(fā)展，原有的安置幫教工作模式遇到了許多新情況、新問(wèn)題，已不能完全適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的需要。為全面掌握我市刑釋解教人員的基本情況，總結(jié)我市安置幫教工作現(xiàn)狀，弄清我市安置幫教工作存在的突出困難和問(wèn)題，提出加強(qiáng)我市安置幫教工作的措施和建議，我市司法局成立調(diào)研小組，采取全面摸排統(tǒng)計(jì)、座談、走訪(fǎng)等方式，對(duì)全市刑釋解教人員安置幫教工作進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、近年來(lái)我市刑釋解教人員安置幫教工作開(kāi)展情況

近年來(lái)，我市各級(jí)黨委、政府始終把刑釋解教人員安置幫教工作作為一件大事來(lái)抓，普遍將其納入社會(huì)治安綜合治理的目標(biāo)考核內(nèi)容。各級(jí)司法行政部門(mén)堅(jiān)持“以幫教為手段、以安置為重點(diǎn)、以穩(wěn)定為目標(biāo)”的工作思路，積極探索新形式下開(kāi)展安置幫教工作的有效途徑和方法，加強(qiáng)組織管理，健全工作制度，克服種種困難，扎實(shí)開(kāi)展工作，取得了一定的成效。

（一）各級(jí)刑釋解教人員安置幫教工作組織基本建立，基層幫教隊(duì)伍基本形成。1999年我市刑釋解教人員安置幫教工作劃歸司法行政部門(mén)指導(dǎo)管理，由市綜治委牽頭、分管市長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)、司法、公安、民政、勞動(dòng)、工商、地稅、婦聯(lián)、團(tuán)市委、關(guān)工委等單位主要負(fù)責(zé)人參加的“馬鞍山市刑釋解教人員安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組”正式成立，下設(shè)的辦公室設(shè)在市司法局。隨后，當(dāng)涂縣、各區(qū)刑釋解教人員安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組也相繼成立。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道普遍依托司法所建立了刑釋解教人員安置幫教工作站，司法所長(zhǎng)或司法助理員為工作站負(fù)責(zé)人。村（居）委會(huì)、廠礦企事業(yè)單位以調(diào)委會(huì)、治保委員會(huì)為主，吸納工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)及刑釋解教人員家屬等組成幫教小組。目前，全市共建立各級(jí)幫教組織883個(gè)，落實(shí)幫教工作人員2576人，把全市1951名（五年內(nèi)刑釋人員1711名，三年內(nèi)解教人員240名）幫教對(duì)象劃分為重點(diǎn)幫教對(duì)象和一般幫教對(duì)象，進(jìn)行分類(lèi)幫教。一個(gè)縱向有領(lǐng)導(dǎo)、橫向有聯(lián)系、上下有溝通、左右互通氣的齊抓共管、上下貫通、縱橫交錯(cuò)的刑釋解教人員安置幫教工作網(wǎng)絡(luò)在我市基本形成，從組織上保證了這項(xiàng)工作的正常開(kāi)展，實(shí)現(xiàn)了安置幫教日常工作由公安部門(mén)向司法行政部門(mén)的平穩(wěn)過(guò)渡，保障了安置幫教工作逐步走上法制、有序的發(fā)展軌道。

（二）刑釋解教人員安置幫教工作制度逐步健全，工作力度不斷加大。做好刑釋解教人員安置幫教工作必須要有健全的制度作保證。近年來(lái)，全市各級(jí)安置幫教組織積極探索，大膽實(shí)踐，除普遍建立了排查制度、登記制度、檔案管理制度、回訪(fǎng)制度等一系列工作制度外，縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安置幫教組織還結(jié)合工作實(shí)際，創(chuàng)建了一些各具特色的工作制度。如金家莊區(qū)先后出臺(tái)了《金家莊區(qū)刑釋解教人員安置幫教工作意見(jiàn)》、《金家莊區(qū)刑釋解教人員安置幫教工作暫行辦法》等規(guī)章制度，對(duì)全區(qū)的安置幫教工作實(shí)行規(guī)范化管理；建立目標(biāo)責(zé)任制，把安置幫教工作作為社會(huì)治安綜合治理的一項(xiàng)重要內(nèi)容列入目標(biāo)管理，逐級(jí)簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)，實(shí)行幫教承包，做到“雙包五落實(shí)”（包思想幫教、包引導(dǎo)就業(yè)；幫教組織落實(shí)、主管領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)、幫教人員落實(shí)、幫教措施落實(shí)、幫教任務(wù)落實(shí)）。花山區(qū)湖東街道司法所建立例會(huì)制度、座談制度、月訪(fǎng)制度和季度考評(píng)制度，加強(qiáng)對(duì)刑釋解教人員安置幫教工作的經(jīng)常性管理。雨山區(qū)佳山鄉(xiāng)司法所建立了接茬幫教制度，做好服刑、在教人員刑滿(mǎn)釋放、解除勞教時(shí)的銜接工作。這些制度的建立健全，有力地推動(dòng)了全市刑釋解教人員安置幫教工作的不斷深入和有效開(kāi)展。

（三）刑釋解教人員安置幫教工作逐漸引起社會(huì)各界關(guān)注，工作主動(dòng)性進(jìn)一步增強(qiáng)。刑釋解教人員安置幫教工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，是需要全社會(huì)共同參與的社會(huì)系統(tǒng)工程。近年來(lái)，特別是皖安幫發(fā)〔xx〕3號(hào)文件、中央綜治委〔xx〕4號(hào)文件下發(fā)后，我市的安置幫教工作已逐漸引起社會(huì)各界的廣泛關(guān)注，許多部門(mén)和企事業(yè)單位，已能夠站在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的高度，從被動(dòng)接受轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極參與，安置幫教工作出現(xiàn)了一些可喜的變化。如幫教方面，市綜治委、市關(guān)工委、市司法局主動(dòng)把幫教工作延伸到監(jiān)、所內(nèi)，每年都組織幫教團(tuán)深入省未管所對(duì)本籍未成年犯進(jìn)行幫教。馬鋼南山礦業(yè)有限責(zé)任公司逢年過(guò)節(jié)經(jīng)常組織幫教人員到九成監(jiān)獄幫教本單位服刑人員?；ㄉ絽^(qū)湖東街道中崗社區(qū)充分發(fā)揮社區(qū)人力資源優(yōu)勢(shì)，積極動(dòng)員社會(huì)力量深入社區(qū)開(kāi)展幫教工作，安置幫教志愿者隊(duì)伍初步形成。安置方面，政府各相關(guān)部門(mén)注重主動(dòng)發(fā)揮自身在安置中的職能作用。民政部門(mén)認(rèn)真貫徹執(zhí)行馬民文〔xx〕89號(hào)和皖安幫發(fā)〔xx〕3號(hào)文件精神，積極落實(shí)刑釋解教人員最低生活保障和社會(huì)救濟(jì)政策，城鎮(zhèn)籍刑釋解教人員回歸社會(huì)后，都及時(shí)發(fā)放了

篇二 安置房建設(shè)及拆遷安置工作調(diào)研報(bào)告

安置房建設(shè)及拆遷安置工作調(diào)研報(bào)告

近年來(lái)，隨著城市化發(fā)展的的快速推進(jìn)，我區(qū)進(jìn)入了快拆大建的高速期，使我區(qū)城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了顯著變化。經(jīng)過(guò)幾年來(lái)的持續(xù)建設(shè)發(fā)展，一批高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的道橋逐步建成，各類(lèi)建設(shè)大廈拔地而起，重點(diǎn)片區(qū)改造和地塊開(kāi)發(fā)加快推進(jìn)，蠡湖新城和太湖新城建設(shè)初具規(guī)?！ぁぁぁぁぁ?。城市建設(shè)的推進(jìn)，也帶來(lái)了巨大的拆遷量，20xx年至20xx年，全區(qū)共拆除各類(lèi)建筑1098萬(wàn)㎡，其中集土住宅3.1萬(wàn)戶(hù)，拆除總面積585萬(wàn)㎡。有拆遷就有建設(shè)和安置，下面圍繞如何按科學(xué)發(fā)展觀的要求，既好又快地做好安置房建設(shè)和安置工作作一些探討。

一、全區(qū)安置房建設(shè)及安置總體情況

據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，至20xx年底，我區(qū)拆遷安置房累計(jì)開(kāi)工1058萬(wàn)㎡，累計(jì)竣工678萬(wàn)㎡，累計(jì)安置拆遷戶(hù)21518戶(hù)，30515套，327萬(wàn)㎡。其中05年開(kāi)工102萬(wàn)㎡，竣工91萬(wàn)㎡，安置2365戶(hù)，35萬(wàn)㎡，全過(guò)渡戶(hù)2710戶(hù)﹔06年開(kāi)工181萬(wàn)㎡，竣工99萬(wàn)㎡，安置3645戶(hù)，52萬(wàn)㎡，全過(guò)渡戶(hù)5588戶(hù)﹔07年開(kāi)工309萬(wàn)㎡，竣工153萬(wàn)㎡，安置4076戶(hù)，66萬(wàn)㎡，全過(guò)渡戶(hù)9495戶(hù)﹔08年開(kāi)工307萬(wàn)㎡，竣工211萬(wàn)㎡，安置6045戶(hù)，94萬(wàn)㎡，全過(guò)渡戶(hù)16224戶(hù)（以上全過(guò)渡戶(hù)不包括國(guó)土拆遷）。由以上數(shù)據(jù)看出近幾年來(lái)，安置房開(kāi)、竣工數(shù)逐年快速上升，過(guò)渡戶(hù)也不斷快速增長(zhǎng)。至08年底通過(guò)市級(jí)安置審批5697戶(hù)，9651套，104萬(wàn)㎡，辦理房產(chǎn)證1279戶(hù)，土地證729戶(hù)?？偟陌仓脤徟ㄟ^(guò)率不高（08年安置審批達(dá)50萬(wàn)㎡，占?xì)v年一半），辦證率就更低了，只有四個(gè)街道辦好了很少一批產(chǎn)權(quán)證。

二、全區(qū)安置房建設(shè)及安置中存在的主要問(wèn)題

目前，安置房建設(shè)及安置各個(gè)環(huán)節(jié)存有諸多問(wèn)題和制約因素，歸納起來(lái)主要有：

1、拆遷安置不能平衡，過(guò)渡戶(hù)數(shù)不斷增加

⑴ 拆建速度不相匹配是根本原因。近年來(lái)拆遷總量和速度明顯快于建設(shè)總量和速度，一方面對(duì)開(kāi)拆項(xiàng)目準(zhǔn)備和認(rèn)識(shí)不足，缺少超前謀劃和提前建設(shè)的意識(shí)，突然間落實(shí)下來(lái)的拆遷項(xiàng)目又是限時(shí)要求完成拆遷，常常是先拆后建，甚至是先拆遷后騰地再建設(shè)，導(dǎo)致安置房建設(shè)大大落后于拆遷，常常是一年落后，三年被動(dòng)。另一方面，一個(gè)項(xiàng)目從開(kāi)拆到拆平一般只需二個(gè)月，而用來(lái)安置的安置房建設(shè)從辦理前期手續(xù)到建成安置少則一年有余多則二年半，如不超前建設(shè)，必定產(chǎn)生過(guò)渡。

⑵ 建設(shè)前期準(zhǔn)備不足是重要障礙。安置房建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，開(kāi)工前必須辦理建設(shè)計(jì)劃審批、立項(xiàng)、定點(diǎn)、設(shè)計(jì)、審圖、招投標(biāo)等一系列手續(xù)，期間還須辦理規(guī)劃、環(huán)保、國(guó)土、消防專(zhuān)項(xiàng)審批，大都還要進(jìn)行騰地拆遷，由于不能統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)時(shí)須，時(shí)常導(dǎo)致卡在某個(gè)節(jié)點(diǎn)，遲遲開(kāi)不了工，例如建設(shè)計(jì)劃沒(méi)辦理、設(shè)計(jì)方案沒(méi)審批、騰地不及時(shí)等，其實(shí)有些工作大可提前落實(shí)，以備隨時(shí)開(kāi)工。

⑶ 建設(shè)資金十分緊張是主要瓶頸。安置房建設(shè)需要大量資金，由于對(duì)上資金落實(shí)不能及時(shí)到位，按市拆遷補(bǔ)償費(fèi)用結(jié)算協(xié)議所定標(biāo)準(zhǔn)（多層1400元／㎡，小高層1650元／㎡，高層1980元／㎡）與實(shí)際拆遷建設(shè)成本差距很大，一般要逆差500－800元／㎡，有的開(kāi)發(fā)區(qū)還要自籌資金用于拆遷安置，通常拆一戶(hù)（按200㎡算）拆安資金為45～55萬(wàn)，幾年積累下來(lái)使基層政府資金嚴(yán)重不足，進(jìn)而影響安置房建設(shè)進(jìn)度。

⑷ 施工隊(duì)伍良莠不齊是制約因素。由于城市建設(shè)的急劇擴(kuò)張，到處是一個(gè)個(gè)大工地，建設(shè)需求量十分巨大，一些實(shí)力差、水平低的施工單位也千方百計(jì)搶得了一些安置房建設(shè)任務(wù)，但由于墊資壓力大，管理水平低，使其不堪重負(fù)，時(shí)常是做做停停，既影響進(jìn)度又影響質(zhì)量。

2、建設(shè)成本日益增大，資金平衡難度增加。

⑴ 專(zhuān)業(yè)管理水平不夠。安置房建設(shè)工程管理是一項(xiàng)技術(shù)性很強(qiáng)的工作，不少建設(shè)單位管理人員普遍專(zhuān)業(yè)水平不高，專(zhuān)注程度不強(qiáng)，思考謀劃不深，成本控制不專(zhuān)，造成建設(shè)成本相應(yīng)增加。

⑵ 建設(shè)要求不斷提高。由于國(guó)家建設(shè)規(guī)范要求越來(lái)越高，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)也不斷提高，使安置房建設(shè)成本水漲船高。例如混凝土板厚最小從10厘米提高到12厘米，外墻采用保溫墻面，外窗采用保溫窗，墻體禁止使用粘土磚，12層以下采用太陽(yáng)能等，以及安置區(qū)景觀要求、造型要求、智能化要求等也相應(yīng)提高，都使建設(shè)成本增加不少。

⑶ 建材價(jià)格快速上漲。由于鋼材、砼等建材近些年總體上漲速度較快，室外工程的水、電、氣相應(yīng)規(guī)費(fèi)和建設(shè)費(fèi)也不斷提高，導(dǎo)致安置房建設(shè)成本剛性增加較大。

⑷ 其它相關(guān)影響因素。由于現(xiàn)在安置小區(qū)一般都要求建相應(yīng)量的人防、車(chē)庫(kù)、學(xué)校等配套項(xiàng)目，這些項(xiàng)目收益很小，投入很大，導(dǎo)致建設(shè)成本相應(yīng)增加。目前安置房建設(shè)大都采用建筑商墊資代建，無(wú)形中增加了建設(shè)方的財(cái)務(wù)成本。由于工地太多民 工緊缺，同時(shí)物價(jià)指數(shù)上漲，使人工費(fèi)也在不斷上漲。

3、審核辦證相對(duì)滯后，潛在矛盾日益凸現(xiàn)。

被拆遷戶(hù)所拆房屋大都有證，而安置房辦證率低，日積月累造成群眾意見(jiàn)較大。究其原因，安置審核中基礎(chǔ)資料不齊是造成安置審核滯后的主要原因，在住宅拆遷中，未能統(tǒng)籌考慮后期安置工作并及時(shí)收齊安置審批所需原始資料，導(dǎo)致安置審核無(wú)法正常進(jìn)行；部分街道把關(guān)不嚴(yán)，拆遷中實(shí)際安置面積超過(guò)政策允許，安置面積過(guò)多，造成審核通不過(guò)；另外各種產(chǎn)權(quán)變更、分割中未按要求簽字或辦理公證導(dǎo)致無(wú)法審核。

房產(chǎn)證辦證中主要問(wèn)題是基本建設(shè)法定手續(xù)不全，造成項(xiàng)目無(wú)法竣工備案；大修理基金及電梯維護(hù)費(fèi)沒(méi)有計(jì)入結(jié)算成本中，拆遷戶(hù)和基層政府都不愿繳納，影響辦證；產(chǎn)權(quán)人變更需交費(fèi)公證，群眾不愿接受；被拆遷戶(hù)產(chǎn)證和建房手續(xù)不齊等。

三、應(yīng)對(duì)目前問(wèn)題的相關(guān)對(duì)策和思考。

1、規(guī)劃建設(shè)適度超前，全力壓降過(guò)渡戶(hù)數(shù)

安置房規(guī)劃建設(shè)中要有超前意識(shí)，一方面要從造型、戶(hù)型、景觀、配套等多個(gè)方面超前規(guī)劃，提升建設(shè)檔次。拆是為了建，但建不是為了拆，把安置房當(dāng)作自己的房子來(lái)建設(shè)。另一方面面對(duì)拆建時(shí)間差的現(xiàn)象，要從早建多建快建出發(fā)，提前做好建設(shè)前期準(zhǔn)備工作，圍繞拆安匹配的原則先建后拆，至少也要邊建邊拆，再也不能先拆后建，逐步減少過(guò)渡戶(hù)。

2、多方籌集建設(shè)資金，盡力控制建設(shè)成本

⑴ 多方建立融資平臺(tái)，確保建設(shè)資金到位，也可采取bt制等代建方式，減輕眼前支付壓力，使安置房得以順利建設(shè)，減少過(guò)渡費(fèi)的支付。

⑵ 從強(qiáng)化管理入手，做到優(yōu)化設(shè)計(jì)、集約利用土地、合理建設(shè)配套面積，切實(shí)執(zhí)行工程招投標(biāo)、政府采購(gòu)、跟蹤審計(jì)等程序，規(guī)范合同簽訂、工程簽證，用規(guī)范有序的管理制度來(lái)降低不必要的支出。

⑶ 積極爭(zhēng)取調(diào)整協(xié)議結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)，要爭(zhēng)取考慮人工費(fèi)、材料費(fèi)上漲后建設(shè)成本上漲因素，逐年按實(shí)提高與市級(jí)結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)，增加大修理基金和電梯維修基金結(jié)算內(nèi)容。

⑷ 嚴(yán)格公平執(zhí)行拆遷政策，嚴(yán)控超面積購(gòu)買(mǎi)，提高超買(mǎi)價(jià)格，嚴(yán)控拆遷認(rèn)定面積，嚴(yán)控評(píng)估補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，以此減少不合理支出。

3、主動(dòng)銜接審核辦證，協(xié)調(diào)解決歷史難題

在審核辦證過(guò)程中，各基層單位要搭建專(zhuān)業(yè)工作機(jī)構(gòu)，梳理資料，排查難點(diǎn)，找出問(wèn)題癥結(jié)，研究解決問(wèn)題的方案。經(jīng)辦人員要積極對(duì)下溝通，對(duì)上銜接，分析整合解決問(wèn)題的辦法，區(qū)主管部門(mén)要全力協(xié)調(diào)，積極對(duì)上爭(zhēng)取政策，在實(shí)事求是的原則下，尊重事實(shí)、兼顧歷史、簡(jiǎn)化程序、按實(shí)解決目前審核辦證中的難題。

4、精心組織全力實(shí)施，完成各項(xiàng)工作任務(wù)

面對(duì)目前安置房建設(shè)資金壓力大，建設(shè)周期長(zhǎng)，管理水平低，拆安匹配難，審核辦證慢等制約難題，需要上下各級(jí)精心組織，周密部署，積極實(shí)施，扎實(shí)推進(jìn)，圍繞“超前建設(shè)、放量開(kāi)工、市場(chǎng)運(yùn)作、提升水平”的總體要求，以加快推進(jìn)城市現(xiàn)代化建設(shè)為目標(biāo)，以一流規(guī)劃引領(lǐng)一流建設(shè)，以拆安匹配基本零過(guò)渡為原則，全力實(shí)施好安置房建設(shè)。面對(duì)09年開(kāi)工確保200萬(wàn)㎡，力爭(zhēng)300萬(wàn)㎡，竣工確保230萬(wàn)㎡，力爭(zhēng)300萬(wàn)㎡的目標(biāo)任務(wù)，區(qū)主管部門(mén)要年初做好任務(wù)分解，年中做好監(jiān)督指導(dǎo)，年終做好考核評(píng)比，由此確保任務(wù)落實(shí)到實(shí)處。

篇三 拆遷安置工作調(diào)研報(bào)告

拆遷安置工作是轉(zhuǎn)型增速的基礎(chǔ)、是趕超發(fā)展的依托、也是提升錫山城市形象和發(fā)展能力的大局所系。今年9月下旬以來(lái)，區(qū)人大常委會(huì)成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)及分工領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，相關(guān)工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人參加的調(diào)研組，到基層各板塊分別走訪(fǎng)了解情況，并組織建設(shè)、房管、國(guó)土、規(guī)劃、民政等相關(guān)職能部門(mén)召開(kāi)座談會(huì)聽(tīng)取意見(jiàn)?，F(xiàn)將調(diào)研及思考的有關(guān)情況綜述如下：

一、拆遷安置工作成績(jī)顯著

近年來(lái)，尤其是今年以來(lái)，全區(qū)各級(jí)緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府的工作部署，圍繞項(xiàng)目抓拆遷，關(guān)注民生抓安置，在任務(wù)重、壓力大的情況下，表現(xiàn)出在困難面前不回避、在壓力面前不退縮的精神狀態(tài)，以前所未有的強(qiáng)度、速度、力度推進(jìn)拆遷工作，同時(shí)也較好地確保了社會(huì)和諧穩(wěn)定。至10月底，全區(qū)累計(jì)完成拆遷量444萬(wàn)平方米，安置房建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工45個(gè)，總面積達(dá)421.6萬(wàn)平方米，為全區(qū)轉(zhuǎn)型提升、趕超發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

1．目標(biāo)明確，認(rèn)識(shí)統(tǒng)一。大拆遷、大發(fā)展，不拆遷、難發(fā)展。拆遷與安置相輔相成，解決好安置可以促進(jìn)和推動(dòng)拆遷。各板塊思想高度統(tǒng)一，認(rèn)識(shí)高度一致，都把拆遷安置擺上了突出位置，作為當(dāng)前促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)、加快趕超發(fā)展的首選環(huán)節(jié)。特別是今年以來(lái)，全區(qū)統(tǒng)一確立了以項(xiàng)目定拆遷的基本思路，明確了安置房騰地、重點(diǎn)工程、經(jīng)營(yíng)性地塊、產(chǎn)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目、社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目等五大類(lèi)拆遷項(xiàng)目。以建促拆、安置先行的理念得到進(jìn)一步強(qiáng)化，安置工作被放在了更加突出的位置。

2．程序規(guī)范，舉措有力。拆遷工作措施有力，各板塊突出依法操作，按照依法拆遷、規(guī)范拆遷的要求，加大征地拆遷前期各項(xiàng)手續(xù)的辦理力度，做到依法依規(guī)拆遷。動(dòng)遷工作思路嚴(yán)密，發(fā)揚(yáng)了釘勁、韌勁、磨勁，不厭其煩、不遺余力做動(dòng)員拆遷工作。同時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行拆遷政策，通過(guò)建立工作制度，規(guī)范各項(xiàng)操作程序，做到公平、公正、公開(kāi)。如安鎮(zhèn)街道明確要求對(duì)住宅拆遷建筑面積、合法面積、安置面積等信息進(jìn)行統(tǒng)一上墻公示，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督；東亭、東北塘街道對(duì)非住宅拆遷建立嚴(yán)格的會(huì)審制度，通過(guò)層層把關(guān)，確保非住宅拆遷補(bǔ)償?shù)墓?、公正。安置工作措施有力，順?yīng)時(shí)代發(fā)展的潮流，各板塊按照商品房的要求建設(shè)安置房，部分板塊規(guī)劃設(shè)計(jì)建設(shè)了一批品質(zhì)上乘、環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施齊全的小高層和高層精品安置房小區(qū)。

3、千方百計(jì)，幫助安置。為妥善處理和解決被拆遷群眾的過(guò)渡安置問(wèn)題，各板塊動(dòng)足了腦筋，想盡了辦法，通過(guò)挖掘整合各方面資源，盡最大努力幫助他們解決過(guò)渡安置的問(wèn)題。如東亭街道大力創(chuàng)新安置工作方式，出臺(tái)安置房承租辦法，努力緩解安置工作的壓力，并根據(jù)實(shí)際情況，落實(shí)一批臨時(shí)安置房，酌情提高了過(guò)渡費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。錫北鎮(zhèn)、安鎮(zhèn)街道等對(duì)在外過(guò)渡拆遷戶(hù)辦理婚喪事，給予特別的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼，開(kāi)展暑期走訪(fǎng)慰問(wèn)，向在外過(guò)渡的每戶(hù)家庭發(fā)放一定數(shù)額的高溫慰問(wèn)金。鵝湖、羊尖、東港、東北塘、云林、厚橋等地分別通過(guò)建設(shè)臨時(shí)過(guò)渡房、租賃輕紡城、印刷包裝城等部分閑置用房和改建老醫(yī)院、老中學(xué)、廠房等辦法幫助解決老弱病殘等困難家庭的臨時(shí)過(guò)渡安置。政府的這一系列為民舉措，也得到了群眾的廣泛認(rèn)可和擁護(hù)。

二、拆遷安置工作面臨的困難和問(wèn)題

調(diào)研中，各板塊及有關(guān)部門(mén)針對(duì)當(dāng)前拆遷安置工作，也集中反映了一些困難和問(wèn)題，主要有以下四個(gè)方面：

1．安置房建設(shè)有待加快。當(dāng)前，安置房短缺是直接導(dǎo)致拆遷工作進(jìn)展緩慢的最大阻礙。調(diào)研中反映，安置優(yōu)先的理念尚未牢固確立，加之用地指標(biāo)收緊、前期手續(xù)辦理不及時(shí)、建設(shè)單位施工力量不足以及小高層和高層安置房建設(shè)周期長(zhǎng)、質(zhì)量要求高等因素，是導(dǎo)致當(dāng)前安置房建設(shè)遲緩的主要原因。目前我區(qū)累計(jì)有過(guò)渡戶(hù)12680戶(hù)（其中全過(guò)渡8865戶(hù)，半過(guò)渡3815戶(hù)），全區(qū)安置房缺口較大，多數(shù)過(guò)渡戶(hù)需要2年左右時(shí)間才能全部安置到位。從調(diào)研中也了解到，安置過(guò)渡費(fèi)支出數(shù)額較大，已成為各板塊的重要負(fù)擔(dān)。無(wú)論是從加快安置拆遷群眾，還是減輕財(cái)政壓力方面考慮，都要求各板塊高度重視，加快安置房的建設(shè)。

2．清點(diǎn)工作有待突破。盡管目前全區(qū)拆遷的總體進(jìn)度較快，但部分項(xiàng)目，由于少數(shù)居民沒(méi)有完成拆遷，未能實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的整體拆平，也導(dǎo)致了一些優(yōu)質(zhì)的大項(xiàng)目不能快速引進(jìn)落地，對(duì)后續(xù)發(fā)展造成了影響。一些即將交地的重點(diǎn)出讓地塊，由于拆遷工作不能按時(shí)到位，也將面臨違約風(fēng)險(xiǎn)。今年已啟動(dòng)的121個(gè)拆遷項(xiàng)目?jī)H有52個(gè)完成清點(diǎn)可交地，占拆遷項(xiàng)目總量的47%。有15個(gè)項(xiàng)目因?yàn)榇嬖谑畱?hù)以下居民沒(méi)有完成拆遷而沒(méi)有最終拆平，已經(jīng)嚴(yán)重影響并制約了我區(qū)項(xiàng)目拆遷工作的整體成效。

3．拆遷工作氛圍有待改善。媒體和社會(huì)輿論過(guò)度報(bào)道時(shí)有發(fā)生的拆遷事件，引發(fā)了部分群眾對(duì)拆遷工作的片面理解。拆遷宏觀政策趨緊，國(guó)家房屋征收與補(bǔ)償條例即將出臺(tái)，在此大環(huán)境下，不可否認(rèn)在一定程度上也造成了我區(qū)拆遷工作人員的“瞻前顧后”、“縮手縮腳”。部分群眾對(duì)拆遷補(bǔ)償?shù)钠谕颠^(guò)高，也增添了拆遷工作的難度。為此，改善好、營(yíng)造好區(qū)內(nèi)的拆遷環(huán)境很有必要。

4．騰地利用率有待提高。絕大多數(shù)群眾顧全大局，拆遷易家，為地方建設(shè)發(fā)展騰出了空間，作出了貢獻(xiàn)和犧牲。當(dāng)前，他們對(duì)政府拆遷土地的利用建設(shè)充滿(mǎn)了期待。通過(guò)近年來(lái)對(duì)拆遷工作的大力推進(jìn)，全區(qū)為加快轉(zhuǎn)型趕超提供了土地資源儲(chǔ)備。從目前掌握的情況看，由于招商選資、項(xiàng)目引進(jìn)工作成效還不夠顯著，對(duì)這部分已拆出土地的總體利用率還不是很高，符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目入駐不多，拆遷帶來(lái)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)還未能完全凸顯。

三、做好拆遷安置工作的幾點(diǎn)建議

城市建設(shè)發(fā)展的最終目的是讓人民群眾共享城市建設(shè)成果，實(shí)現(xiàn)城市發(fā)展與人民群眾改善居住條件的雙贏。當(dāng)前，全區(qū)各級(jí)各部門(mén)需要把合理安置拆遷群眾、提升居民居住質(zhì)量貫穿于城市拆遷建設(shè)的全過(guò)程，做到將改善城市面貌與提高群眾生活質(zhì)量有機(jī)結(jié)合，讓拆遷切實(shí)提高人民群眾的幸福指數(shù)，使拆遷工作順民意、達(dá)民情、暖民心。

1．立足當(dāng)前，著眼超前，加快高品質(zhì)安置房建設(shè)。隨著城市建設(shè)的深入推進(jìn)，安置房建設(shè)將成為當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期最大的民生工程。各級(jí)各部門(mén)應(yīng)高度重視，努力把這項(xiàng)民生工程辦實(shí)、辦好。一是加快建設(shè)。以實(shí)現(xiàn)“零過(guò)渡”為目標(biāo)，根據(jù)過(guò)渡規(guī)模和拆遷計(jì)劃，在做好需求分析和計(jì)劃預(yù)測(cè)的基礎(chǔ)上，科學(xué)放量安置房規(guī)模，優(yōu)先安排計(jì)劃，優(yōu)先保障資金，優(yōu)先配備人員，加快安置房啟動(dòng)實(shí)施，確保安置房建設(shè)逐步還清舊賬，不欠新賬，適度超前。二是提升品質(zhì)。大力推廣東亭、東北塘、安鎮(zhèn)街道把最好的地段用于建設(shè)高品質(zhì)安置房的好做法，優(yōu)先選擇地段好、配套齊、環(huán)境優(yōu)的地塊，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)拆遷安置房，積極引入實(shí)力強(qiáng)、品牌優(yōu)、社會(huì)責(zé)任感強(qiáng)的優(yōu)秀房地產(chǎn)企業(yè)參與建設(shè)。通過(guò)強(qiáng)化設(shè)計(jì)，完善社區(qū)環(huán)境、生活服務(wù)、景觀綠化等居住與配套服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)安置房建設(shè)品質(zhì)的新提升。三是完善手續(xù)。各板塊應(yīng)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，超前謀劃，主動(dòng)銜接，加快辦理安置房建設(shè)有關(guān)手續(xù)，務(wù)必做到手續(xù)齊全后方能動(dòng)工建設(shè)。

2．突出重點(diǎn)，依法操作，確保拆遷安置工作的順利推進(jìn)。做好拆遷安置工作，要突出實(shí)施清點(diǎn)、“凈地”出讓、政策完善、安置房辦證、拆遷企業(yè)職工和被征地農(nóng)民就業(yè)這些重點(diǎn)，堅(jiān)持依法操作，有序推進(jìn)。一是抓好實(shí)施清點(diǎn)。繼續(xù)發(fā)揚(yáng)“5+2”、“白加黑”的工作干勁，勇于攻堅(jiān)克難，突破工作難點(diǎn)，組織實(shí)施好清點(diǎn)工作，力求實(shí)現(xiàn)整體拆平，確保一批重大項(xiàng)目的入駐。認(rèn)真分析研究“釘子戶(hù)”形成的原因，依法合理利用行政裁決和行政強(qiáng)拆手段，采取一些有效的對(duì)策，特別要注重防止一些“釘子戶(hù)”抱團(tuán)的情況。二是堅(jiān)持“凈地”出讓?！懊亍背鲎屢环矫娌焕诓疬w的進(jìn)行，易引發(fā)社會(huì)矛盾；另一方面逾期不能完成拆平交地，政府還將面臨地塊出讓違約的風(fēng)險(xiǎn)。從加快項(xiàng)目建設(shè)和保障社會(huì)穩(wěn)定的角度考慮，倡導(dǎo)國(guó)有土地掛牌要堅(jiān)持“凈地”出讓。三是完善拆遷政策。在深入調(diào)研，充分了解基層實(shí)際和群眾意愿的基礎(chǔ)上，對(duì)當(dāng)前我區(qū)現(xiàn)有的拆遷政策進(jìn)行梳理和完善，從有利于民生的角度出發(fā)，盡可能的做到統(tǒng)一，逐步提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，使制定的政策更趨于科學(xué)、合理，易于被廣大群眾所接受。同時(shí)，保持政策的平衡性、穩(wěn)定性和連續(xù)性，加強(qiáng)對(duì)拆遷政策實(shí)施操作的統(tǒng)一管理，把拆遷工作的各個(gè)環(huán)節(jié)都置于廣大群眾的監(jiān)督之下，提高拆遷工作的公信力，避免因拆遷不公而引發(fā)矛盾。對(duì)于老、弱、病、殘等特殊困難家庭，應(yīng)充分體現(xiàn)政府關(guān)懷，做到依法拆遷、友情操作，全力幫助解決他們的合理要求和困難。四是加快安置房辦證。辦理安置房“兩證”，既是維護(hù)被拆遷人合法權(quán)益的現(xiàn)實(shí)需要，也是政府關(guān)注民生、服務(wù)民生的重要舉措。當(dāng)前，要努力通過(guò)各項(xiàng)工作的完善，為申請(qǐng)安置房“兩證”辦理創(chuàng)造條件。繼續(xù)以深入開(kāi)展安置房建設(shè)清理規(guī)范工作為契機(jī)，及時(shí)完善建設(shè)項(xiàng)目土地、規(guī)劃、建設(shè)、安置等手續(xù)，做到在竣工驗(yàn)收前完成所有手續(xù)，確保能夠盡快進(jìn)入辦證程序。針對(duì)安置房大修理基金的歸集問(wèn)題，應(yīng)盡快列出明確計(jì)劃逐步加以推進(jìn)。五是高度關(guān)注拆遷企業(yè)職工和被征地農(nóng)民就業(yè)問(wèn)題。近年來(lái)，東亭、東北塘、安鎮(zhèn)街道等地非住宅拆遷超過(guò)了拆遷總量的一半以上。由于不少本地搬遷企業(yè)達(dá)不到入園標(biāo)準(zhǔn)，選擇關(guān)閉停產(chǎn)或遷至異地發(fā)展，不少職工不愿隨企業(yè)搬遷，面臨失業(yè)或者再就業(yè)。據(jù)區(qū)人保局近期在東亭、安鎮(zhèn)街道開(kāi)展的一項(xiàng)調(diào)查數(shù)據(jù)反映，xx年1月份以來(lái)，因拆遷企業(yè)關(guān)閉停產(chǎn)和不愿隨企業(yè)搬遷而解除勞動(dòng)關(guān)系的本地職工有266人。這些職工的就業(yè)問(wèn)題需要引起廣泛關(guān)注。同時(shí)，拆遷項(xiàng)目的快速推進(jìn)，導(dǎo)致不少農(nóng)民放棄土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，需要高度關(guān)注被征地農(nóng)民就業(yè)工作。區(qū)各有關(guān)部門(mén)應(yīng)通過(guò)加大轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、組織專(zhuān)場(chǎng)招聘、扶持創(chuàng)業(yè)和開(kāi)發(fā)公益性崗位等途徑，不斷拓寬就業(yè)渠道，努力實(shí)現(xiàn)拆遷企業(yè)失業(yè)職工和被征地農(nóng)民的就業(yè)工作。

3．強(qiáng)化宣傳，注重引導(dǎo)，營(yíng)造錫山拆遷的良好氛圍。良好的宣傳氛圍是拆遷工作有效推進(jìn)的重要保證。當(dāng)前，要高度重視和營(yíng)造好我區(qū)的拆遷環(huán)境，繼續(xù)通過(guò)各種宣傳方式和途徑，突出深化正面宣傳，多宣傳錫山建設(shè)的宏偉藍(lán)圖、拆遷安置的重大意義，以及實(shí)施城市現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略給城市面貌和群眾生活帶來(lái)的巨大變化，讓“拆遷是為了改善百姓生活、拆遷是為了加快錫山發(fā)展”的觀念深入人心，調(diào)動(dòng)全區(qū)上下廣泛支持、主動(dòng)參與、齊心協(xié)力做好這項(xiàng)工作。

4．高端合作，強(qiáng)化招商，努力實(shí)現(xiàn)騰地發(fā)展的最大效益。堅(jiān)持“三高”原則，加強(qiáng)高端合作和重大項(xiàng)目的招商引進(jìn)工作，積極引進(jìn)符合地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“高、大、新”項(xiàng)目，努力實(shí)現(xiàn)趕超發(fā)展的新突破。通過(guò)前期的努力，各板塊的專(zhuān)業(yè)園區(qū)建設(shè)已經(jīng)初現(xiàn)雛形。改變當(dāng)前項(xiàng)目落地少，尤其是高端集聚效應(yīng)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目仍較少的局面，需要長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃、合力推動(dòng)，重點(diǎn)是加強(qiáng)同京、滬、深城市和高校、科研院所、央企等之間的高端合作，使得每個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)盡快完成具有技術(shù)含量、產(chǎn)業(yè)特色、品牌特征的1－2家龍頭企業(yè)落地，通過(guò)這些龍頭企業(yè)進(jìn)一步帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸發(fā)展，實(shí)現(xiàn)騰地發(fā)展的最大效益。繼續(xù)發(fā)揮好重點(diǎn)企業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議等制度的作用，扎實(shí)做好項(xiàng)目的各項(xiàng)服務(wù)工作，確保項(xiàng)目早建設(shè)、早投產(chǎn)、早收益。

5．及早謀劃，加強(qiáng)調(diào)研，加速安置小區(qū)管理的保障跟進(jìn)。隨著拆遷工作的快速推進(jìn)，我區(qū)的安置小區(qū)呈現(xiàn)出逐年增多的趨勢(shì)。從調(diào)研中了解到，當(dāng)前拆遷安置過(guò)程中，原一個(gè)村的村民被分別安置于多個(gè)小區(qū)、一個(gè)小區(qū)安置多個(gè)村村民的現(xiàn)象十分普遍，甚至還存在著跨鎮(zhèn)、跨街道安置的情況。安置小區(qū)普遍存在著房屋出租率高，人戶(hù)分離現(xiàn)象嚴(yán)重的實(shí)際問(wèn)題，由于居管分離和社區(qū)管理機(jī)構(gòu)缺失，導(dǎo)致了安置小區(qū)管不了、原村（社區(qū)）管不著的局面，形成了社會(huì)管理的盲點(diǎn)和死角，也給群眾辦事造成極大不便。目前，全區(qū)各級(jí)的工作重心相對(duì)都集中在拆遷和安置階段，但對(duì)安置以后的管理問(wèn)題重視程度不夠。各有關(guān)部門(mén)和地區(qū)要堅(jiān)持屬地管理的原則，對(duì)于一些符合建居條件的安置小區(qū)，通過(guò)整合，理順各類(lèi)關(guān)系，合理制訂安置小區(qū)的建居計(jì)劃并加緊實(shí)施，盡快建立管理機(jī)構(gòu)，打破目前管理真空的局面。同時(shí)，兼顧考慮好安置小區(qū)的黨建、群團(tuán)等工作。此外，因大面積拆遷，部分行政村已“名存實(shí)亡”，被形象的稱(chēng)為“空殼村”。如何處置這部分村的股份制資產(chǎn)、村民變居民、撤村建居、行政村轉(zhuǎn)化為城市社區(qū)等問(wèn)題，有關(guān)部門(mén)應(yīng)盡快列入議事日程，抓緊研究，妥善處理。

篇四 移民開(kāi)發(fā)局安置建設(shè)工作調(diào)研報(bào)告

移民開(kāi)發(fā)局安置建設(shè)工作調(diào)研報(bào)告

為深入推進(jìn)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，扎實(shí)開(kāi)展調(diào)研實(shí)踐，全面推進(jìn)全區(qū)水電移民工作。按區(qū)委的安排部署，近日，區(qū)移民局組織黨員干部對(duì)我區(qū)當(dāng)前水電移民搬遷安置、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、移民資金及檔案管理、移民工程項(xiàng)目實(shí)施管理和移民后期扶持政策落實(shí)情況進(jìn)行調(diào)研。調(diào)研組先后深入箐門(mén)口水庫(kù)、_____水電站、糯扎渡水電站等移民點(diǎn)和南屏鎮(zhèn)、龍?zhí)多l(xiāng)、云仙鄉(xiāng)、_____港鎮(zhèn)進(jìn)行調(diào)研，就蹲點(diǎn)調(diào)研，并就調(diào)研過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的影響和制約我區(qū)移民工作科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題及對(duì)策建議形成如下調(diào)研報(bào)告。

一、移民安置總體任務(wù)和年度計(jì)劃完成情況

我區(qū)當(dāng)前水利水電移民安置工作涉及_____、糯扎渡兩個(gè)大中型水電站和區(qū)內(nèi)大中河、箐門(mén)口以及區(qū)外爐房、蒿枝壩（昭通遷入）等大中型水庫(kù)。

（一）_____水電站。根據(jù)《_____水電站建設(shè)征地及移民安置規(guī)劃實(shí)施報(bào)告實(shí)物指標(biāo)及移民安置規(guī)劃》（審定本），我區(qū)_____水電站建設(shè)征地規(guī)劃水平年移民搬遷安置人口1754人?，F(xiàn)已完成了庫(kù)區(qū)、失穩(wěn)區(qū)移民搬遷安置219人。20xx年度需完成大營(yíng)盤(pán)383人、七星巖325人的搬遷安置任務(wù)。

（二）糯扎渡電水站。根據(jù)《糯扎渡水電站建設(shè)征地及移民安置規(guī)劃實(shí)施報(bào)告實(shí)物指標(biāo)及移民安置規(guī)劃》（審定本），我區(qū)糯扎渡水電站建設(shè)征地規(guī)劃水平年移民搬遷安置人口6280人。現(xiàn)已完成了施工區(qū)、提前征用區(qū)、圍堰截流區(qū)等移民搬遷安置1220人。20xx年度需完成多渠道安置庫(kù)區(qū)移民方案編制工作。

（三）其它水庫(kù)。從20xx年始逐年落實(shí)大中河、箐門(mén)口以及爐房、蒿枝壩等大中型水庫(kù)移民2315人后期扶持政策20年，包括移民后期扶持資金兌付及庫(kù)區(qū)移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完成了大中河等水庫(kù)20xx年第三季度至20xx年第二季度后期扶持資金的兌付工作。

二、移民安置點(diǎn)生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況

根據(jù)_____、糯扎渡水電站移民安置實(shí)施規(guī)劃報(bào)告，_____水電站共規(guī)劃建設(shè)大營(yíng)盤(pán)、七星巖、蚌塘、南奪、冬谷田三期5個(gè)安置點(diǎn)；糯扎渡水電站共規(guī)劃建設(shè)冬谷田、南島河、整碗、龍?zhí)?、大沙壩、三棵?個(gè)安置點(diǎn)。

（一）_____水電站移民安置點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況

1.大營(yíng)盤(pán)移民安置點(diǎn)規(guī)劃實(shí)施項(xiàng)目：實(shí)施土地流轉(zhuǎn)(含宅基地)、場(chǎng)平、文化室、廁所、廣播電視、人畜飲水、對(duì)外交通等項(xiàng)目，計(jì)劃投資1287.818萬(wàn)元?，F(xiàn)已完成土地流轉(zhuǎn)(含宅基地)、場(chǎng)平工程項(xiàng)目建設(shè)，共投資967萬(wàn)元。

2.七星巖移民安置點(diǎn)規(guī)劃實(shí)施項(xiàng)目：實(shí)施土地流轉(zhuǎn)(含宅基地)、場(chǎng)平、文化室、廁所、廣播電視、人畜飲水、水利設(shè)施、對(duì)外交通等項(xiàng)目，計(jì)劃投資898.733萬(wàn)元?，F(xiàn)已完成土地流轉(zhuǎn)(含宅基地)、場(chǎng)平、老普地箐水庫(kù)工程建設(shè)，投資357萬(wàn)元。

3.冬谷田三期移民安置點(diǎn)規(guī)劃實(shí)施項(xiàng)目：實(shí)施土地流轉(zhuǎn)(宅基地)、場(chǎng)平、文化室、廁所、廣播電視、人畜飲水、對(duì)外交通等項(xiàng)目，計(jì)劃投資175.97萬(wàn)元?，F(xiàn)已完成土地流轉(zhuǎn)(宅基地)、場(chǎng)平、文化室、人畜飲水、對(duì)外交通工程項(xiàng)目建設(shè)，共投資175.97萬(wàn)元。

4.蚌塘移民安置點(diǎn)規(guī)劃實(shí)施項(xiàng)目：規(guī)劃生產(chǎn)安置107人（蚌塘村民小組30人、中隊(duì)77人），實(shí)施人畜飲水、農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，計(jì)劃投資194.93萬(wàn)元?，F(xiàn)已完成人畜飲水工程項(xiàng)目建設(shè)，共投資14萬(wàn)元。生產(chǎn)用水工程因大中河干渠建設(shè)未啟動(dòng)未實(shí)施。

5.南奪移民安置點(diǎn)規(guī)劃實(shí)施項(xiàng)目：原規(guī)劃對(duì)六隊(duì)的33人進(jìn)行生產(chǎn)恢復(fù)，現(xiàn)針對(duì)移民意愿，已取消了該安置點(diǎn)。

（二）糯扎渡水電站移民安置點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況

1.冬谷田移民安置點(diǎn)規(guī)劃實(shí)施項(xiàng)目：土地流轉(zhuǎn)(含宅基地)、場(chǎng)平、文化室、廁所、廣播電視、人畜飲水、對(duì)外交通等項(xiàng)目，計(jì)劃投資711.946萬(wàn)元?，F(xiàn)已完成土地流轉(zhuǎn)(宅基地)、場(chǎng)平、文化室、廁所、廣播電視、人畜飲水、對(duì)外交通等項(xiàng)目建設(shè)，共投資711.946萬(wàn)元。

2.南島河移民安置點(diǎn)規(guī)劃實(shí)施項(xiàng)目：土地流轉(zhuǎn)(含宅基地)、場(chǎng)平、河道改造、文化室、廁所、廣播電視、人畜飲水、對(duì)外交通等項(xiàng)目，計(jì)劃投資1139.07萬(wàn)元?，F(xiàn)已完成土地流轉(zhuǎn)(宅基地)、場(chǎng)平、河道改造、廁所、村內(nèi)供電供水等項(xiàng)目建設(shè)，共投資753萬(wàn)元。

3.整碗移民安置點(diǎn)規(guī)劃實(shí)施項(xiàng)目：土地流轉(zhuǎn)(含宅基地)、場(chǎng)平、文化室、衛(wèi)生室、廁所、供電、廣播電視、人畜飲水、農(nóng)田水利、對(duì)外交通等項(xiàng)目，計(jì)劃投資868.7萬(wàn)元。現(xiàn)已完成土地流轉(zhuǎn)(含宅基地)、場(chǎng)平整、文化室、廁所、人畜飲水、對(duì)外交通、供電工程等項(xiàng)目建設(shè)，共投資606.97萬(wàn)元。

4.龍?zhí)兑泼癜仓命c(diǎn)規(guī)劃實(shí)施項(xiàng)目：土地流轉(zhuǎn)(含宅基地)、場(chǎng)平、文化室、衛(wèi)生室、廁所、供電、廣播電視、人畜飲水、農(nóng)田水利、對(duì)外交通等項(xiàng)目?，F(xiàn)已實(shí)施土地流轉(zhuǎn)(含宅基地)、場(chǎng)平、廁所、人畜飲水、農(nóng)田水利等工程項(xiàng)目建設(shè)，共投資6084.93萬(wàn)元。

5.大沙壩移民安置點(diǎn)規(guī)劃實(shí)施項(xiàng)目：土地流轉(zhuǎn)(含宅基地)、場(chǎng)平、文化室、衛(wèi)生室、廁所、供電、廣播電視、人畜飲水、農(nóng)田水利、對(duì)外交通等項(xiàng)目，計(jì)劃投資197.35萬(wàn)元?，F(xiàn)已完成土地流轉(zhuǎn)(宅基地)、場(chǎng)平、廁所、供電、人畜飲水等項(xiàng)目建設(shè)，共投資152.23萬(wàn)元。

三、移民安置點(diǎn)生產(chǎn)資料配置情況

（一）_____水電站移民安置點(diǎn)生產(chǎn)資料配置情況。移民生產(chǎn)資料原規(guī)劃共需配置水田402畝、產(chǎn)業(yè)地2127畝、旱地812.5畝、林地1625畝，具體實(shí)施情況如下：

1.大營(yíng)盤(pán)移民安置點(diǎn)：人均配置水田0.4畝、產(chǎn)業(yè)地5畝，規(guī)劃安置383人共需流轉(zhuǎn)水田153.2畝、產(chǎn)業(yè)地1915畝。根據(jù)移民恢復(fù)生產(chǎn)需要和_____港鎮(zhèn)橄欖壩村實(shí)際情況，采取移民自行流轉(zhuǎn)和政府統(tǒng)一流轉(zhuǎn)相結(jié)合的辦法恢復(fù)群眾生產(chǎn)，現(xiàn)已流轉(zhuǎn)產(chǎn)業(yè)地（橡膠）400畝，支付土地流轉(zhuǎn)費(fèi)用800萬(wàn)元。水田因移民不同意用土地補(bǔ)償費(fèi)進(jìn)行改造，無(wú)法進(jìn)行配置。

2.七星巖移民安置點(diǎn)：人均配置水田0.6畝、旱地2.5畝、林地5畝，規(guī)劃安置325人共需流轉(zhuǎn)水田195畝、旱地812.5畝、林地1625畝，現(xiàn)已流轉(zhuǎn)園地350畝（用于改造為水田），投資170萬(wàn)元，計(jì)劃開(kāi)墾為水田195 畝。

3.冬谷田三期移民安置點(diǎn)：規(guī)劃安置移民屬生活安置，不配置生產(chǎn)資料。

4. 蚌塘移民安置點(diǎn)：人均配置水田0.65畝、產(chǎn)業(yè)地1.98畝，規(guī)劃安置107人共需流轉(zhuǎn)水田53.5畝、產(chǎn)業(yè)地212畝，采取群眾自行流轉(zhuǎn)的方式恢復(fù)生產(chǎn)。

5.南奪移民安置點(diǎn)。人均配置水田1.17畝，已采取群眾自行流轉(zhuǎn)的方式恢復(fù)生產(chǎn)。

（二）糯扎渡水電站移民安置點(diǎn)生產(chǎn)資料配置情況。移民生產(chǎn)資料原規(guī)劃共需配置水田2542畝、旱地5509畝、菜地290畝、林地13375畝，具體實(shí)施情況如下：

1.冬谷田移民安置點(diǎn)：冬谷田一、二期移民安置點(diǎn)規(guī)劃安置糯扎渡水電站施工區(qū)南帕河村民小組移民248人，屬生活安置，不配置生產(chǎn)資料，移民仍回老寨子耕種田地。

2.南島河移民安置點(diǎn)：人均配置水田0.7畝、旱地1.5畝、林地 4畝、菜地0.1畝，規(guī)劃安置556人，共需流轉(zhuǎn)水田389畝、旱地834畝、林地2224 畝、菜地55.6畝。已流轉(zhuǎn)水田442.93畝、菜地27.9畝。

3.整碗移民安置點(diǎn)：人均配置水田0.7畝、旱地1.5畝、林地5畝、菜地0.05畝，規(guī)劃安置568人，共需流轉(zhuǎn)水田397.6畝、旱地852畝、林地2840畝、菜地28.4畝，已流轉(zhuǎn)水田475.72畝、旱地1080.97畝、置換林地 5000 畝。

4.龍?zhí)兑泼癜仓命c(diǎn)：人均配置水田0.8畝、旱地1.7畝、林地4畝、菜地0.1畝，規(guī)劃安置2065人，共需流轉(zhuǎn)水田1652畝、旱地3510畝、林地8260畝、菜地206.5畝。已流轉(zhuǎn)水田746.518畝、旱地2327.89畝、其它土地502畝，支付土地流轉(zhuǎn)費(fèi)用3329.497萬(wàn)元。

5.大沙壩移民安置點(diǎn)：人均配置水田 0.5 畝、旱地1.5 畝，規(guī)劃安置209人，共需流轉(zhuǎn)水田104.5畝、旱地313.5 畝、林地51.6畝。已流轉(zhuǎn)水田105畝、其它土地180畝，支付土地流轉(zhuǎn)費(fèi)用181萬(wàn)元。

四、移民資金管理及使用情況

移民專(zhuān)項(xiàng)資金共分為農(nóng)村移民補(bǔ)償費(fèi)、基本預(yù)備費(fèi)和其它費(fèi)用等。其中農(nóng)村移民補(bǔ)償費(fèi)為主要資金，包括移民搬遷補(bǔ)償補(bǔ)助和移民安置點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)兩大部分。我區(qū)移民資金使用管理嚴(yán)格執(zhí)行《云南省大中型水利水電移民資金管理辦法》，落實(shí)制度，強(qiáng)化監(jiān)督，專(zhuān)款專(zhuān)用，保證了移民資金的規(guī)范管理和高效使用。

（一）移民補(bǔ)償補(bǔ)助費(fèi)支付程序。實(shí)物指標(biāo)認(rèn)證兩榜公示無(wú)異議，移民局匯總材料逐級(jí)上報(bào)確認(rèn)、核準(zhǔn)后，個(gè)人和集體財(cái)產(chǎn)補(bǔ)償補(bǔ)助費(fèi)由區(qū)移民開(kāi)發(fā)局撥付到相關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）支付給移民個(gè)人（專(zhuān)戶(hù)儲(chǔ)存）；土地補(bǔ)償費(fèi)統(tǒng)一用于安置區(qū)土地流轉(zhuǎn)，土地流轉(zhuǎn)后剩余土地補(bǔ)償費(fèi)由區(qū)移民局兌付給村民小組用于生產(chǎn)發(fā)展。移民搬遷安置工作結(jié)束后，全部補(bǔ)償、補(bǔ)助費(fèi)由區(qū)移民開(kāi)發(fā)局核實(shí)結(jié)算。

（二）移民工程款項(xiàng)支付程序。移民工程款項(xiàng)嚴(yán)格按照項(xiàng)目預(yù)算、財(cái)務(wù)決算和審計(jì)后支付的程序進(jìn)行。所有項(xiàng)目須驗(yàn)收合格并經(jīng)移民綜合監(jiān)理部審核和審計(jì)部門(mén)審計(jì)通過(guò)后進(jìn)行結(jié)算，每個(gè)項(xiàng)目款項(xiàng)必須按工程建設(shè)管理規(guī)定經(jīng)監(jiān)理部門(mén)、管理技術(shù)人員、區(qū)移民開(kāi)發(fā)局分管領(lǐng)導(dǎo)等審核簽字后，由局長(zhǎng)審批支付。

（三）移民專(zhuān)項(xiàng)資金收支情況。截至20xx年2月，我區(qū)移民專(zhuān)項(xiàng)資金共撥入44202萬(wàn)元，共支付37782萬(wàn)元。

1._____水電站移民專(zhuān)項(xiàng)資金共撥入21061萬(wàn)元、支出17007萬(wàn)元。其中，農(nóng)村移民補(bǔ)償費(fèi)（移民搬遷和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)）撥入12774萬(wàn)元、支出10779萬(wàn)元；國(guó)有土地補(bǔ)償費(fèi)撥入1011萬(wàn)元、支出674萬(wàn)元（20xx年12月?lián)苋雲(yún)^(qū)財(cái)政）；_____港防護(hù)工程建設(shè)費(fèi)撥入6514萬(wàn)元、支出4814萬(wàn)元；專(zhuān)業(yè)項(xiàng)目費(fèi)撥入454萬(wàn)元、支出348萬(wàn)元；基本預(yù)備費(fèi)撥入141萬(wàn)元，支出140萬(wàn)元；其它費(fèi)用（實(shí)施管理費(fèi)）撥入167萬(wàn)元、支出252萬(wàn)元。

2.糯扎渡水電站移民專(zhuān)項(xiàng)資金共撥入23141萬(wàn)元，共支出20775萬(wàn)元。其中，農(nóng)村移民補(bǔ)償費(fèi)（移民搬遷和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)）撥入22332萬(wàn)元、支出19698萬(wàn)元；基本預(yù)備費(fèi)撥入336萬(wàn)元，支出210萬(wàn)元。其它費(fèi)用（實(shí)施管理費(fèi)）撥入473萬(wàn)元、支出867萬(wàn)元。

五、移民工程項(xiàng)目實(shí)施管理情況

（一）工程項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)。根據(jù)移民安置實(shí)施規(guī)劃和結(jié)合移民安置區(qū)實(shí)際情況，由區(qū)移民開(kāi)發(fā)局委托設(shè)計(jì)單位，對(duì)所擬實(shí)施項(xiàng)目進(jìn)行設(shè)計(jì)，并將初步設(shè)計(jì)成果提交專(zhuān)家會(huì)議評(píng)審。

（二）工程項(xiàng)目上報(bào)核準(zhǔn)。根據(jù)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)成果及專(zhuān)家評(píng)審結(jié)果，嚴(yán)格按照《云南省大中型水利水電工程移民安置實(shí)施項(xiàng)目核準(zhǔn)辦法》和《云南省大中型水利水電工程移民管理費(fèi)使用審批辦法》規(guī)定，認(rèn)真做好項(xiàng)目的上報(bào)核準(zhǔn)工作。

（三）工程項(xiàng)目組織實(shí)施。項(xiàng)目核準(zhǔn)后，嚴(yán)格按照招投標(biāo)法組織項(xiàng)目招投標(biāo)。工程項(xiàng)目建設(shè)委托具有相應(yīng)監(jiān)理資質(zhì)的監(jiān)理公司負(fù)責(zé)監(jiān)理，并請(qǐng)質(zhì)檢部門(mén)進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督，完工后按要求進(jìn)行初驗(yàn)和終驗(yàn)。根據(jù)項(xiàng)目歸口管理規(guī)定，專(zhuān)業(yè)項(xiàng)目一律委托相關(guān)部門(mén)具體組織實(shí)施，如水、電、路、學(xué)校、衛(wèi)生等。如在建的龍?zhí)杜葚埡铀畮?kù)工程委托區(qū)水務(wù)局建設(shè)，整碗小學(xué)擴(kuò)容工程委托區(qū)教育局建設(shè)等。

（四）工程項(xiàng)目移交使用。工程項(xiàng)目建設(shè)竣工并通過(guò)驗(yàn)收后，由區(qū)移民開(kāi)發(fā)局現(xiàn)場(chǎng)移交相關(guān)部門(mén)、移民村組管理使用，并履行移交手續(xù)。

六、檔案管理情況

_____區(qū)水電移民檔案管理工作始終嚴(yán)格按照《云南省水電工程移民檔案管理辦法》（云移局[20xx]7號(hào)）和《云南省水電移民檔案工作三個(gè)業(yè)務(wù)規(guī)范》（云移局[20xx]90號(hào)）的各項(xiàng)規(guī)定和要求，結(jié)合水電移民工作實(shí)際分文書(shū)檔案、會(huì)計(jì)檔案、移民搬遷安置戶(hù)專(zhuān)業(yè)檔案、移民工程建設(shè)項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)檔案和移民影像電子文本檔案五大類(lèi)進(jìn)行收集整理、立卷歸檔。至目前共建立文書(shū)檔案19卷、會(huì)計(jì)檔案52卷、移民搬遷安置戶(hù)專(zhuān)業(yè)檔案289件，刻錄影像光盤(pán)100盤(pán)，影像電子檔案30000余張。移民工程建設(shè)項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)檔案正收集整理歸檔中。由于諸多原因，移民工作實(shí)施初期部分檔案資料缺失較大，目前正在搜集、完善和彌補(bǔ)。

七、移民后期扶持政策落實(shí)情況

（一）移民后期扶持人口核定登記情況。根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于完善大中型水庫(kù)移民后期扶持政策的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔20xx〕17號(hào)）和《云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)云南省完善大中型水庫(kù)移民后期扶持政策實(shí)施方案及相關(guān)暫行辦法的通知》（云政辦發(fā)[20xx]8號(hào)）精神，認(rèn)真核定登記了我區(qū)20xx年6月30日前竣工的大中型水庫(kù)移民人口共2135人，其中區(qū)內(nèi)大中河水庫(kù)409人、箐門(mén)口水庫(kù)1440人，區(qū)外昭通爐房水庫(kù)254人、其它水庫(kù)32人；核定登記了我區(qū)_____水電站移民后期扶持人口1102人。

（二）移民后期扶持資金兌付情況。20xx年第三季度至20xx年第二季度，市財(cái)政局、市移民開(kāi)發(fā)局共下?lián)芪覅^(qū)移民后期扶持資金256.2萬(wàn)元，其中_____鎮(zhèn)1443人173.16萬(wàn)元，已兌付3人3600元，因箐門(mén)口水庫(kù)移民身份界定工作未結(jié)束，1440人172.8萬(wàn)元的后期扶持資金暫未兌付；南屏鎮(zhèn)2人兌付2400元；倚象鎮(zhèn)27人兌付3.24萬(wàn)元；六順鄉(xiāng)663人兌付79.56萬(wàn)元。

（三）移民后期扶持項(xiàng)目實(shí)施情況。根據(jù)云南省移民安置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)做好大中型水庫(kù)庫(kù)區(qū)和安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃編制工作大綱的通知》（云移領(lǐng)辦[20xx]31號(hào)文）要求，結(jié)合實(shí)際編報(bào)了《大中河水庫(kù)庫(kù)區(qū)移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》、《箐門(mén)口水庫(kù)庫(kù)區(qū)移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》和《_____水電站庫(kù)區(qū)移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》。大中河水庫(kù)項(xiàng)目規(guī)劃總投資348.6萬(wàn)元，箐門(mén)口水庫(kù)項(xiàng)目規(guī)劃總投資300萬(wàn)元，_____水電站項(xiàng)目規(guī)劃總投資358萬(wàn)元，分別包含基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)田水利設(shè)施、基本口糧田改造、勞動(dòng)力就業(yè)技能培訓(xùn)等。所規(guī)劃項(xiàng)目待上級(jí)核準(zhǔn)后實(shí)施。

八、影響移民安置的主要困難和問(wèn)題

（一）移民庫(kù)區(qū)剩余資源處理政策未予明確，移民后期扶持政策落實(shí)相對(duì)滯后，已搬遷安置移民意見(jiàn)較大，返遷現(xiàn)象突出，移民安置點(diǎn)生產(chǎn)發(fā)展受到嚴(yán)重影響。

（二）新老移民政策更替和受“同地不同庫(kù)”、“同庫(kù)不同策”情況的影響以及現(xiàn)行移民政策難于全部解決移民人口指標(biāo)、移民身份界定、補(bǔ)償補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)等實(shí)際問(wèn)題，移民上訪(fǎng)頻繁，維穩(wěn)形勢(shì)嚴(yán)峻。

（三）移民安置點(diǎn)生產(chǎn)資料配置較遷出地大為減少，移民自身技能難于適應(yīng)安置地生產(chǎn)發(fā)展要求，移民產(chǎn)業(yè)培植較為困難，移民生產(chǎn)生活恢復(fù)發(fā)展緩慢。另外，安置點(diǎn)土地流轉(zhuǎn)過(guò)程中，經(jīng)過(guò)收儲(chǔ)和分配環(huán)節(jié)后，土地?fù)p失突出，造成今后無(wú)法結(jié)算。

（四）整體聯(lián)動(dòng)、上下互動(dòng)的移民工作機(jī)制有待于進(jìn)一步加強(qiáng)和更好的落實(shí)，歸口解決好移民搬遷安置工作中，諸如組織建設(shè)、戶(hù)口遷移、入學(xué)就醫(yī)、扶貧幫困、生產(chǎn)發(fā)展等實(shí)際問(wèn)題，更好的服務(wù)于移民群眾。

（五）涉及移民安置工作相關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府需進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，充分發(fā)揮鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府對(duì)移民工作的主導(dǎo)作用，依據(jù)職責(zé)區(qū)分切實(shí)抓好相關(guān)工作落實(shí)。

（六）移民工作的協(xié)調(diào)力度需進(jìn)一步加大，要積極與業(yè)主、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等部門(mén)溝通協(xié)調(diào)、互通情況、共商對(duì)策，及時(shí)解決好移民搬遷安置過(guò)程中遇到的難點(diǎn)和熱點(diǎn)問(wèn)題，促進(jìn)移民搬遷安置工作的順利進(jìn)行和健康發(fā)展。

（七）糯扎渡、_____水電站20xx年以前須直接完成7756人的搬遷安置和落實(shí)20年后期扶持政策，繁重的工作任務(wù)與移民工作機(jī)構(gòu)缺編少員的現(xiàn)狀極不相符，維持工作正常運(yùn)行十分困難。建議增加人員編制，充實(shí)工作人員。

九、下步工作建議

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)移民工作的領(lǐng)導(dǎo)，全力推進(jìn)移民安置工作。

（二）進(jìn)一步加大移民政策法規(guī)的宣傳力度，特別是糯扎渡水電站庫(kù)區(qū)多渠道安置移民政策的宣傳。

（三）進(jìn)一步加大移民工作的協(xié)調(diào)力度，特別是與省市、昆明院和業(yè)主的協(xié)調(diào)，以保障移民安置工作有序推進(jìn)。

篇五 優(yōu)撫安置工作情況調(diào)查報(bào)告

根據(jù)《xx市人大常委會(huì)2023年工作要點(diǎn)》的安排，市人大常委會(huì)主任會(huì)議將聽(tīng)取xx市優(yōu)撫安置工作情況匯報(bào)。10月11日-12日，市人大常委會(huì)副主任楊佳蘭帶領(lǐng)內(nèi)司工委、農(nóng)工委組成調(diào)查組，先后深入到市人武部、市人社局、市民政局、市信訪(fǎng)局等相關(guān)部門(mén)及單位，采取聽(tīng)、看、談、訪(fǎng)等相結(jié)合的方式，對(duì)我市的優(yōu)撫安置工作進(jìn)行調(diào)查了解?，F(xiàn)將調(diào)查了解的主要情況報(bào)告如下：

一、優(yōu)撫安置基本情況

2023年來(lái)市人民政府及市民政局等相關(guān)單位高度重視優(yōu)撫安置工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)優(yōu)撫安置政策，創(chuàng)新工作舉措，完善管理辦法，狠抓優(yōu)撫安置工作，成效顯著，為部隊(duì)國(guó)防建設(shè)和我市政治穩(wěn)定、社會(huì)和諧、經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。2023年xx市被評(píng)為省級(jí)“擁軍優(yōu)屬擁政愛(ài)民模范縣（市）”。優(yōu)撫方面：全市共有優(yōu)撫對(duì)象x人，一般優(yōu)撫對(duì)象x人，重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象x人，其中：起義投誠(chéng)2人，參戰(zhàn)參核人員x人，“三屬”人員x人，老復(fù)員軍人x人，帶病回鄉(xiāng)退伍人員x人，傷殘軍人x人；安置方面：2023年符合安置條件x人，x人已安置，1人放棄安置，1人考起公路局；2023年符合退役安置條件的1x人,已安置x人，1人考起xx縣武裝專(zhuān)干；2023年符合安置條件x人待安置（其中1人待州安置辦安置），自退役安置清零工作以來(lái)，安置問(wèn)題已基本解決。

(一)優(yōu)化組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化保障措施。 xx市高度重視優(yōu)撫安置工作，尤其是在2023年《退役士兵安置條例》頒布實(shí)施后，按照省州相關(guān)文件精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)優(yōu)撫安置法規(guī)政策，認(rèn)真履行職責(zé)，主動(dòng)抓好工作任務(wù)，掌握工作規(guī)律，及時(shí)發(fā)現(xiàn)新情況、拿出新對(duì)策、解決新問(wèn)題，推動(dòng)優(yōu)撫安置工作持續(xù)健康發(fā)展，為國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)搞好服務(wù)，同時(shí)積極參加雙擁模范城評(píng)選，進(jìn)一步促進(jìn)了優(yōu)撫安置工作法規(guī)政策的落實(shí)。

（二）落實(shí)各項(xiàng)政策，確保工作有序開(kāi)展。 市人民政府貫徹落實(shí)《軍人撫恤優(yōu)待條例》、《退役士兵安置條例》及省州市相關(guān)文件：1、在落實(shí)“一站式”醫(yī)療補(bǔ)助方面：與州中醫(yī)院、市人民醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院協(xié)商合作，報(bào)銷(xiāo)合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)后，通過(guò)優(yōu)撫醫(yī)療救助系統(tǒng)，再次予以醫(yī)療補(bǔ)助，同時(shí)為傷殘軍人、“三屬”、在鄉(xiāng)復(fù)員軍人每人每年補(bǔ)助x元門(mén)診救助，為帶病回鄉(xiāng)退伍軍人、參戰(zhàn)退役人員每人每年補(bǔ)助x元門(mén)診救助，為x名優(yōu)撫對(duì)象資助2023年城鎮(zhèn)居民保險(xiǎn)x萬(wàn)元等；2、在擁軍擁屬方面： 利用春節(jié)、八一建軍節(jié)等重大節(jié)假日開(kāi)展慰問(wèn)活動(dòng)，走訪(fǎng)離退休軍干、軍工、退伍軍人、老復(fù)員軍人、殘疾軍人并發(fā)放慰問(wèn)金，同時(shí)為駐xx部隊(duì)送去豬肉、羊肉、西瓜等生活物質(zhì)物品；3、在退伍安置方面：2023年來(lái)對(duì)x名帶安置卡、x名三期士官進(jìn)行安置，今年還組織x名2023年退伍士兵參加駕駛、汽車(chē)維修、電子商務(wù)、烹飪等培訓(xùn)，還建立了退役軍人人才數(shù)據(jù)庫(kù)； 4、在其它方面：將符合條件的兩參對(duì)象65戶(hù)x人納入城鄉(xiāng)低保，對(duì)3名符合農(nóng)村危房改造條件的進(jìn)行資金幫扶，對(duì)11名符合相關(guān)政策的兩參人員解決廉租房，對(duì)x名重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象開(kāi)展短期療養(yǎng)，將符合扶貧條件的x戶(hù)兩參農(nóng)村家庭納入建檔立卡戶(hù)，還實(shí)行對(duì)重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象憑證直接減免收視費(fèi)等進(jìn)一步落實(shí)了優(yōu)撫安置政策。

（三）資金保障到位，創(chuàng)新工作方式。 近幾年來(lái)，我市財(cái)政相對(duì)緊張，但市人民政府對(duì)涉及優(yōu)撫安置對(duì)象的經(jīng)費(fèi)給予優(yōu)先保障，并足額發(fā)放，今年1-9月為重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象x人發(fā)放定期生活補(bǔ)助約x萬(wàn)元，為x名在鄉(xiāng)年滿(mǎn)x周歲退役老兵發(fā)放生活補(bǔ)助約x萬(wàn)元 ；并全面執(zhí)行農(nóng)村義務(wù)兵家庭優(yōu)待金標(biāo)準(zhǔn)，將原農(nóng)村義務(wù)兵標(biāo)準(zhǔn)每戶(hù)每年x元，統(tǒng)一為城、鄉(xiāng)義務(wù)兵家庭優(yōu)待金標(biāo)每戶(hù)每年x元，為16年、17年入伍家庭發(fā)放優(yōu)待金x萬(wàn)元，為x名退伍兵發(fā)放選擇自主就業(yè)一次性補(bǔ)助金x萬(wàn)元；同時(shí)在全市開(kāi)發(fā)x個(gè)公益崗位，為x名符合就業(yè)援助的參戰(zhàn)參核人員設(shè)立社區(qū)巡邏公益崗位，并簽訂勞動(dòng)合同，還對(duì)兩名困難傷殘軍人安排就業(yè)援助崗位；因地制宜在峒河街道龍泉社區(qū)建立“退役軍人之家”，在馬頸坳鎮(zhèn)竹寨村建立“退役軍人示范園”，引領(lǐng)扶持退役軍人創(chuàng)業(yè)就業(yè)；每年還拿出一定數(shù)額編制供退役士兵報(bào)名參加考試等等。

二、存在的主要問(wèn)題

（一）擁軍擁屬社會(huì)氛圍還不夠濃重。 少數(shù)部門(mén)、單位、人員對(duì)擁軍擁屬、優(yōu)撫安置工作認(rèn)識(shí)不夠、重視程度不到位，再加上對(duì)擁軍擁屬、優(yōu)撫安置相關(guān)法律政策的宣傳缺乏長(zhǎng)期性、長(zhǎng)效性，致使社會(huì)擁軍優(yōu)屬氛圍不夠濃重、國(guó)防觀念不強(qiáng)，退役士兵激勵(lì)扶助效果不明顯，影響了優(yōu)撫安置政策的進(jìn)一步落實(shí)，在一定程度上也制約了適齡青年應(yīng)征入伍的積極性。

篇六 自謀職業(yè)安置工作調(diào)查報(bào)告

為扎實(shí)做好退伍安置工作，區(qū)區(qū)委、區(qū)政府高度重視，始終堅(jiān)持從講政治、講穩(wěn)定的大局出發(fā)，把這項(xiàng)工作作為穩(wěn)定軍心、安定民心、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要任務(wù)列入重要議事日程，緊抓不放，大膽改革，勇于創(chuàng)新，取得了較好的成績(jī)。

從大的政策層面而言，退役士兵安置工作是一項(xiàng)重要的政治任務(wù)。全國(guó)每年約有近30萬(wàn)城鎮(zhèn)退役士兵需要安置。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下，我國(guó)對(duì)城鎮(zhèn)入伍的退役士兵實(shí)行指令性就業(yè)安置，是對(duì)退役士兵的特殊社會(huì)保障，對(duì)安定軍心、鞏固國(guó)防起到了重要作用。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的發(fā)展，改革的不斷深入和市場(chǎng)機(jī)制的不斷完善，退役士兵安置難問(wèn)題日益突出地?cái)[在我們面前，安置就業(yè)渠道狹窄，指令性安置空間越來(lái)越小，傳統(tǒng)的計(jì)劃安置制度與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的社會(huì)用工制度產(chǎn)生了強(qiáng)烈的沖突，安置工作日趨困難。有的單位拒收退役士兵，有的前門(mén)接收，后門(mén)下崗，安排工作無(wú)崗位，扶持就業(yè)無(wú)經(jīng)費(fèi)的矛盾日益突出，退役士兵分配期間生活補(bǔ)助費(fèi)不能及時(shí)落實(shí)，退役士兵的合法權(quán)益難以得到保障，給軍隊(duì)建設(shè)和社會(huì)穩(wěn)定帶來(lái)了負(fù)面影響，退伍安置工作舉步維艱。這些都是毋庸置疑的事實(shí)。在社會(huì)轉(zhuǎn)型的新時(shí)期，要順應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律，做好新形勢(shì)下的退伍安置工作，就必須轉(zhuǎn)變觀念，打破常規(guī)，勇于探索，闖出一條退伍安置工作新路子。

通過(guò)區(qū)近些年城鎮(zhèn)退役士兵和轉(zhuǎn)業(yè)士官自謀職業(yè)的改革實(shí)踐，為我們提供了許多經(jīng)驗(yàn)和啟示。

一、轉(zhuǎn)變陳舊的思想觀念是做好安置工作的前提。

退役士兵自謀職業(yè)是對(duì)傳統(tǒng)安置辦法的重大改革，改革能否順利進(jìn)行，在很大程度上取決于能否用新思想取代舊觀念。針對(duì)退役士兵中普遍存在的當(dāng)兵回來(lái)安排個(gè)好工作、端個(gè)鐵飯碗、當(dāng)個(gè)固定工的陳舊觀念和惰性思想，區(qū)安置部門(mén)利用多種形式向退役士兵及其家長(zhǎng)積極宣傳國(guó)家的經(jīng)濟(jì)體制改革形勢(shì)和就業(yè)體制，自謀職業(yè)的意義及政府的優(yōu)惠政策和一些自謀職業(yè)先進(jìn)典型實(shí)例。

在開(kāi)展好這些工作的同時(shí)，不斷的調(diào)整創(chuàng)新安置工作思路和模式，充分利用廣播、電視、報(bào)紙等新聞媒體，宣傳國(guó)家現(xiàn)行的安置政策和自謀職業(yè)優(yōu)惠政策。每年的8、9月份，區(qū)安置部門(mén)都要著手印制《致在役士官的一封信》，由各鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、街道辦事處民政辦公室將信發(fā)到在役士官的家中，并讓他們將信寄給即將退役復(fù)轉(zhuǎn)返鄉(xiāng)的士官。通過(guò)這封信，詳細(xì)說(shuō)明目前區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和現(xiàn)行的安置政策，講清政策內(nèi)容，并將復(fù)員與轉(zhuǎn)業(yè)兩種退役方式做詳細(xì)的比對(duì)，讓這些即將退役的士官找準(zhǔn)自己的退役方式。通過(guò)這封信，大部分的在役中級(jí)士官(即三期、四期士官)了解清楚了地方的安置政策，選準(zhǔn)自己的退役方式。每年的11月底，區(qū)安置部門(mén)還充分利用退伍軍人從部隊(duì)退出現(xiàn)役辦理報(bào)到手續(xù)的機(jī)會(huì)，特別印制了《退伍軍人安置工作資格審查(卷宗)》，及時(shí)地發(fā)放給他們，在《卷宗》中將退伍安置政策、具體報(bào)到內(nèi)容、報(bào)到所需材料以及軍地兩用人才信息和扶持就業(yè)的政策都?xì)w納進(jìn)去，使退伍軍人能夠及時(shí)的了解地方現(xiàn)行的安置政策和接收安置程序。針對(duì)一些對(duì)安置政策存在問(wèn)題和抵觸情緒的退伍兵，區(qū)安置部門(mén)汲取近些年的工作經(jīng)驗(yàn)，采取召集部分退伍兵召開(kāi)座談會(huì)的方式，面對(duì)面的交流談心。

通過(guò)深入細(xì)致的宣傳教育，使退役士兵認(rèn)清了形勢(shì)，了解了政策，打破了單純依靠政府安置的舊觀念，樹(shù)立了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下?lián)駱I(yè)的新思想，為安置改革奠定了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。幾年來(lái)的實(shí)踐證明，轉(zhuǎn)變好退役士兵陳舊的思想觀念是做好安置工作的前提，是搞好退伍安置工作改革、解決安置難問(wèn)題的重要保障。

二、做好組織保障，落實(shí)好資金是做好安置工作的關(guān)鍵。

要做好工作，必須要有一個(gè)強(qiáng)有力的組織保障，區(qū)的安置工作之所以能夠按時(shí)按質(zhì)保量的完成好，就是具備了強(qiáng)有力的組織保障。為較好的做好退伍安置工作，區(qū)區(qū)委、區(qū)政府以認(rèn)真貫徹落實(shí)三個(gè)代表重要思想為指導(dǎo)，緊密結(jié)合實(shí)際，本著實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)的思路，于每年4月中旬就召集退伍安置工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員研究制定退伍安置工作方案，明確了安置思路，確立了安置原則，指明了安置措施，為安置工作的開(kāi)展夯實(shí)了基礎(chǔ)。

在做好組織工作的同時(shí)，千方百計(jì)的籌措資金，確定合理的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，保障一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助落實(shí)到位，也是區(qū)區(qū)委區(qū)政府十分重視的一項(xiàng)工作。經(jīng)過(guò)反復(fù)論證，認(rèn)真研究，結(jié)合本地經(jīng)濟(jì)狀況、財(cái)政實(shí)力、居民收入、生活水平等多種因素，來(lái)確定自謀職業(yè)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。盡管區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展并不富裕，財(cái)政壓力十分困難，但區(qū)財(cái)政仍千方百計(jì)籌措資金，做到退役士兵自謀職業(yè)補(bǔ)助金全部納入?yún)^(qū)財(cái)政預(yù)算，確保退伍軍人及時(shí)地領(lǐng)取到自謀職業(yè)補(bǔ)助費(fèi)，為退役士兵自謀職業(yè)提供了可靠的物質(zhì)保證。

三、落實(shí)好自謀職業(yè)優(yōu)惠政策是做好退役士兵自謀職業(yè)的重要保障。

退役士兵自謀職業(yè)，不僅需要政府在資金上做好扶持，更需要政府在政策上創(chuàng)造一個(gè)寬松的環(huán)境，優(yōu)惠政策有時(shí)比補(bǔ)助資金更為重要。區(qū)依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本地實(shí)際情況，轉(zhuǎn)發(fā)了省民政廳等部門(mén)《關(guān)于扶持城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)優(yōu)惠政策實(shí)施意見(jiàn)的通知》，并責(zé)成相關(guān)的民政、公安、工商、稅務(wù)、財(cái)政、衛(wèi)生、教育、文化、金融等部門(mén)各司其職，相互協(xié)調(diào)，相互支持，密切配合，嚴(yán)格執(zhí)行文件精神，認(rèn)真解決政策落實(shí)過(guò)程中遇到的矛盾問(wèn)題，確保各項(xiàng)優(yōu)惠政策落到實(shí)處。主要內(nèi)容包括：自謀職業(yè)退役士兵從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)、創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體、有關(guān)部門(mén)優(yōu)先辦理證照、安排場(chǎng)地等，并按國(guó)家有關(guān)規(guī)定參加社會(huì)保險(xiǎn)的，繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇，其軍齡視為社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)年齡，并和實(shí)際繳納年限合并計(jì)算;允許其配偶和子女按現(xiàn)行戶(hù)籍管理政策在城鎮(zhèn)落戶(hù)并解決其子女入學(xué)問(wèn)題;如被用人單位錄用，享受同工種、同崗位、同工齡職工福利待遇，其軍齡計(jì)算為連續(xù)工齡。在成人教育、普通高等教育、稅務(wù)征收、小額貸款和戶(hù)籍管理等方面享有規(guī)定的優(yōu)惠政策。自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵的檔案由勞動(dòng)保障部門(mén)免費(fèi)為其保管;黨(團(tuán))組織關(guān)系由鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、街道辦事處接收管理。凡退役士兵符合低保條件的，有關(guān)方面要優(yōu)先申報(bào)、審批，能簡(jiǎn)化手續(xù)的要盡量簡(jiǎn)化等等。為使退役士兵對(duì)這些政策能夠及時(shí)地掌握，安置部門(mén)制發(fā)了《扶持城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)優(yōu)惠政策實(shí)施意見(jiàn)手冊(cè)》，做到自謀職業(yè)的退役士兵人手一冊(cè)，確保優(yōu)惠政策落到實(shí)處。優(yōu)惠政策的制訂和落實(shí)，為退役士兵自謀職業(yè)創(chuàng)造了有利條件，增強(qiáng)了他們?cè)谑袌?chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的優(yōu)勢(shì)。

四、做好扶持退役士兵培訓(xùn)和推薦就業(yè)工作是安置改革中的重要舉措。

俗話(huà)說(shuō)，贈(zèng)人千金，不如授人一技。搞好扶持就業(yè)培訓(xùn)，讓退役士兵掌握一些專(zhuān)業(yè)技能，幫助退役士兵取得市場(chǎng)就業(yè)的入門(mén)券，使其在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中有業(yè)可從，是退役士兵走上自謀職業(yè)之路的重要措施。為做好扶持退役士兵技能培訓(xùn)工作，區(qū)專(zhuān)門(mén)成立了退役士兵就業(yè)指導(dǎo)中心成立了扶持退役士兵技能培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定出臺(tái)了《區(qū)城鎮(zhèn)退役士兵(官)自謀職業(yè)技能培訓(xùn)工作實(shí)施方案》，積極協(xié)調(diào)廣播電視大學(xué)分校，充分利用該校先進(jìn)的微機(jī)計(jì)算機(jī)技術(shù)和雄厚的師資力量，由政府出資，對(duì)退伍軍人進(jìn)行免費(fèi)的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，開(kāi)設(shè)市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)學(xué)、廣告策劃、鄧小平理論和三個(gè)代表重要思想解讀、電腦微機(jī)實(shí)用操作、現(xiàn)代辦公系統(tǒng)和現(xiàn)代公文寫(xiě)作等科目的學(xué)習(xí)，并認(rèn)真組織考核，頒發(fā)《技能培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書(shū)》，以此來(lái)增強(qiáng)退伍軍人的綜合素質(zhì)，提高他們的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力。

五、做好城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)后的跟蹤服務(wù)是安置工作在今后的改革中不可缺少的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

自謀職業(yè)退役士兵填報(bào)《自謀職業(yè)申請(qǐng)表》，簽訂《自謀職業(yè)協(xié)議書(shū)》，領(lǐng)取一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助金走向社會(huì)后，部分退役士兵會(huì)產(chǎn)生一種失落感和危機(jī)感，這時(shí)候最需要政府的關(guān)懷、幫助。如果政府對(duì)他們就業(yè)、優(yōu)惠政策落實(shí)等問(wèn)題不聞不問(wèn)、撒手不管，勢(shì)必對(duì)今后自謀職業(yè)工作的開(kāi)展造成很大的人為阻力。區(qū)通過(guò)近年來(lái)的調(diào)查理解發(fā)現(xiàn)，實(shí)行自謀職業(yè)退役士兵定期走訪(fǎng)制度是今后安置工作改革的一項(xiàng)不可缺少的重要內(nèi)容。對(duì)自謀職業(yè)退役士兵跟蹤調(diào)查，了解情況，排憂(yōu)解難，提供服務(wù)。統(tǒng)一為自謀職業(yè)退役士兵建立了跟蹤服務(wù)檔案，對(duì)自謀職業(yè)退役士兵的就業(yè)狀況、就業(yè)需求、經(jīng)濟(jì)收入、遇到的困難等情況詳細(xì)記錄在案。這樣一方面及時(shí)了解了退役士兵自謀職業(yè)后的發(fā)展情況，能隨時(shí)幫助他們擾憂(yōu)解難;另一方面能發(fā)現(xiàn)好的典型，進(jìn)行宣傳推廣，激勵(lì)更多的退役士兵向他們學(xué)習(xí)，走自謀職業(yè)之路。跟蹤服務(wù)作為自謀職業(yè)的最后一環(huán)，能夠起到扶上馬、送一程的作用。將會(huì)為自謀職業(yè)的改革和退伍安置工作的發(fā)展起到至關(guān)重要的作用。

退役士兵安置工作是國(guó)防建設(shè)的重要組成部分，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要保證之一。作為為部隊(duì)和國(guó)防建設(shè)服務(wù)的安置工作必須努力與之相適應(yīng)。作為安置部門(mén)在鞏固已有成果的同時(shí)，還要加大改革力度，進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓進(jìn)取，才能符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需求，開(kāi)創(chuàng)新形勢(shì)下安置工作的新局面。

篇七 關(guān)于拆遷安置工作的調(diào)研報(bào)告

核心提示城市房屋拆遷安置，被不少業(yè)內(nèi)人士稱(chēng)為城市建設(shè)的“第一難事”，不僅涉及到千家萬(wàn)戶(hù)的切身利益，影響著城市的建設(shè)發(fā)展，更關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定?！痢谅费由於问恰痢林行某菂^(qū)連接××路與××經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的主干道，是一項(xiàng)公益性重點(diǎn)建設(shè)工程。該工程（一期）涉及拆遷戶(hù)231戶(hù)，需拆遷房屋102棟，總建筑面積達(dá)48000平方米。自xx年11月正式啟動(dòng)該工程的拆遷安置工作以來(lái)，在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)的直接關(guān)心下，通過(guò)各方面的努力，克服了重重困難，至xx年5月21日順利完成了拆遷工作，整個(gè)過(guò)程沒(méi)有發(fā)生一起強(qiáng)拆事件,保持了社會(huì)的和諧穩(wěn)定，取得了攻破城市建設(shè)拆遷安置這個(gè)“堡壘”的全勝。一位曾是“釘子戶(hù)”的市民心悅誠(chéng)服地說(shuō)：“黨和政府按政策辦事，對(duì)我們的合理要求給予了最大限度的滿(mǎn)足，解決了我們的實(shí)際困難。加上工作人員反復(fù)苦口婆心地做我們的思想工作，要是再不配合，就太沒(méi)良心了！”××路延伸工程的順利拆遷書(shū)寫(xiě)了××破解城市拆遷安置難題的精彩一筆。/>;

一、拆遷背景

“拆遷難，乃天下第一難”，從政府工作的角度來(lái)講，這已經(jīng)是一個(gè)共識(shí)。之所以說(shuō)它難，一方面在于拆遷工作是服務(wù)于城市建設(shè)的需要，而城市建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施又有時(shí)間進(jìn)度上的要求，容不得無(wú)限期地拖延；另一方面，拆遷工作又受到被拆遷人的利益要求的制約，每一次拆遷都往往涉及幾十家、幾百家住戶(hù)，只要有幾戶(hù)，甚至一戶(hù)不肯搬遷，拆遷的進(jìn)度就會(huì)大大地被延誤。由于一些輿論對(duì)被拆遷戶(hù)利益的關(guān)注，老百姓對(duì)拆遷政策的誤解，認(rèn)為拆遷是你要來(lái)拆我，價(jià)格由我開(kāi)，談不攏，你就不能拆，從而給拆遷穩(wěn)定工作帶來(lái)一定的難度。

xx年6月13日，國(guó)務(wù)院公布了《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第305號(hào)），于11月1日起實(shí)施。隨后，省、市根據(jù)國(guó)務(wù)院文件精神先后制定和出臺(tái)了《江西省城市房屋拆遷管理實(shí)施辦法》、《××市中心城區(qū)房屋拆遷管理實(shí)施細(xì)則》。這些政策法規(guī)的出臺(tái)一方面強(qiáng)化了政府管理拆遷的職能，對(duì)拆遷程序作了進(jìn)一步的規(guī)范，同時(shí)，對(duì)城市房屋拆遷補(bǔ)償安置模式也作了較大調(diào)整，規(guī)定拆遷補(bǔ)償、安置可以實(shí)行貨幣補(bǔ)償，也可以實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換，被拆遷人有權(quán)選擇具體補(bǔ)償形式。

在××路延伸工程拆遷工作啟動(dòng)以前，對(duì)××中心城區(qū)村民的拆遷安置工作基本上是按照劃地自建的方式進(jìn)行，即拆一點(diǎn)、建一片，并且建設(shè)面積遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)拆遷面積。隨著城市化進(jìn)程的不斷加快，這種隨意安置方式顯現(xiàn)了越來(lái)越大的弊端，居民的自建房隨意性大，建筑品位參差不齊，物業(yè)管理無(wú)從談起，既影響了城市品位，又無(wú)形中增加了城市建設(shè)的成本，浪費(fèi)了城市寶貴的土地資源，同時(shí)還導(dǎo)致了新的“城中村”出現(xiàn)，使城市建設(shè)陷入了拆了建、建了又拆的惡性循環(huán)。為了徹底解決這一問(wèn)題，我市制定了中心城區(qū)發(fā)展的詳細(xì)規(guī)劃，出臺(tái)了××中心城區(qū)規(guī)劃建設(shè)“十不準(zhǔn)”，明確規(guī)定中心城區(qū)規(guī)劃區(qū)內(nèi)不允許私人建房，拆遷安置一律實(shí)行公寓樓安置。

二、基本情況

1、××路延伸段（一期）拆遷范圍內(nèi)涉及房屋102棟，住戶(hù)231戶(hù)，涉及500多人，總建筑面積48000平方米。

2、××路延伸段拆遷范圍內(nèi)涉及二條道路。一條是××路由南向北延伸到北外環(huán)路長(zhǎng)1300米（一期），再向北延伸跨滬昆高速公路與××經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)相接長(zhǎng)為1000米（二期），全長(zhǎng)共2300米，路寬42米；另一條是由××大道由西向東延伸到××路長(zhǎng)為891米，路寬26米。二條道路預(yù)算造價(jià)約4200萬(wàn)元。

三、基本作法

1、制定政策，惠民利民。市政府堅(jiān)持以人為本、讓利于民，以法律法規(guī)為依托，制定出臺(tái)了《××市××路延伸工程房屋拆遷補(bǔ)償安置實(shí)施方案》，制作了大量的《××路延伸工程拆遷安置宣傳手冊(cè)》送戶(hù)上門(mén)，并對(duì)拆遷安置小區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案進(jìn)行張榜公示。總的來(lái)看，在此次拆遷安置的政策上體現(xiàn)出以下幾個(gè)特點(diǎn)：

（一）增加安置方式。尊重居民的傳統(tǒng)習(xí)慣，對(duì)人多房少的拆遷戶(hù)，經(jīng)居委會(huì)、街道辦和協(xié)調(diào)辦審查并公示無(wú)異議的，在實(shí)行貨幣補(bǔ)償和產(chǎn)權(quán)調(diào)換兩種方式的基礎(chǔ)上， 允許在中心城規(guī)劃區(qū)（72平方公里）外按照“一戶(hù)一宅”原則集中劃地自建。

（二）照顧困難群眾利益。對(duì)無(wú)房戶(hù)或戶(hù)均建筑面積不足80平方米給予一套不少于80平方米的住房，按地段基準(zhǔn)價(jià)結(jié)算差價(jià)，僅相當(dāng)于市場(chǎng)價(jià)的三分之一。如項(xiàng)家居民小組的五保戶(hù)孫錦云老人，其老房子失火被燒毀，一直只身住在一個(gè)不足30平方米的房子里。在這次拆遷安置中，補(bǔ)償他一套80平方米的房子，老人對(duì)此非常感激。

（三）從優(yōu)安置。房屋實(shí)行以一換一的產(chǎn)權(quán)調(diào)換，就近新建公寓樓安置房。一是位置優(yōu)。按照環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施完善的要求，選定黃金地段規(guī)劃建設(shè)安置小區(qū)。此次安置地點(diǎn)的選擇既體現(xiàn)了就地性，又符合城市規(guī)劃要求，即在項(xiàng)家組原住址旁，與市公安局宿舍相鄰一塊空地上。二是政策優(yōu)。對(duì)安置房建設(shè)的有關(guān)稅費(fèi)，政府予以了減免，最大限度地降低了成本。

（四）合理補(bǔ)償。在土地征用上實(shí)行同地同價(jià)；過(guò)渡期限內(nèi)給予每戶(hù)每月3元每平方的租房補(bǔ)助費(fèi)。

（五）合理安排。安置房設(shè)計(jì)建筑面積為

80、

100、

20、140平方米，鼓勵(lì)拆遷戶(hù)選擇多個(gè)小套，除用于個(gè)人居住外還可用于出租增加收入。

2、干部帶頭，推動(dòng)拆遷。一是發(fā)揮基層黨員干部的作用。通過(guò)調(diào)查摸底，先做好拆遷戶(hù)中黨員干部的思想工作，起到以點(diǎn)帶面的效果。xx年11月召開(kāi)拆遷安置動(dòng)員大會(huì)后，項(xiàng)家居民小組的干部項(xiàng)根生積極響應(yīng)，第一批簽訂了拆遷安置合同，極大地促進(jìn)了整個(gè)工作的開(kāi)展。二是發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。在此次拆遷安置工作過(guò)程中，官園街道負(fù)責(zé)同志帶領(lǐng)張家山居委會(huì)干部全程參與，幾乎每天都在居民家中做工作，他們?nèi)淌芰瞬簧俨焕斫馊罕姷睦溆錾踔潦侵櫫R，但他們無(wú)怨無(wú)悔，默默無(wú)聞地做好自己的工作，并按“項(xiàng)目化、責(zé)任人、時(shí)間表”的方式帶動(dòng)其他干部工作。三是發(fā)揮黨員干部親戚朋友關(guān)系的影響力。拆遷協(xié)調(diào)辦摸清了拆遷戶(hù)的各種社會(huì)關(guān)系，通過(guò)社會(huì)關(guān)系中涉及的黨員干部來(lái)進(jìn)一步做工作。如了解到孫家居民小組的孫錦德與名叫謝發(fā)財(cái)?shù)膫€(gè)體老板私交較好的情況后，街道、居委會(huì)的干部找到了謝華財(cái)，請(qǐng)他幫助做思想工作，在謝華財(cái)?shù)膸椭?，孫錦德很快簽訂了拆遷安置合同。另外，謝華財(cái)還幫助做通了在拆遷范圍內(nèi)自己親侄郎的工作，簽訂了拆遷安置合同。

3、健全機(jī)制，依法拆遷。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組、市城市鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局聶智勝局長(zhǎng)任常務(wù)副組長(zhǎng)的協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)20多名優(yōu)秀干部和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員組成協(xié)調(diào)辦，負(fù)責(zé)拆遷征地、規(guī)劃設(shè)計(jì)、政策法規(guī)咨詢(xún)等工作。二是完善工作制度。研究制定了《拆遷工作人員職責(zé)》、《拆遷工作人員紀(jì)律》等，規(guī)范拆遷工作人員行為；嚴(yán)格按照有關(guān)法規(guī)，委托專(zhuān)業(yè)評(píng)估公司對(duì)被拆遷房屋進(jìn)行市場(chǎng)化評(píng)估，確保拆遷補(bǔ)償客觀公正；建立信訪(fǎng)接待服務(wù)制度，成立了專(zhuān)門(mén)的信訪(fǎng)工作組，實(shí)行首問(wèn)負(fù)責(zé)制；建立投訴舉報(bào)制度，拆遷指揮機(jī)構(gòu)和拆遷現(xiàn)場(chǎng)都設(shè)立了舉報(bào)箱、舉報(bào)電話(huà)，并指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)，對(duì)每個(gè)舉報(bào)事項(xiàng)都認(rèn)真辦理并給予明確答復(fù)；建立監(jiān)督檢查制度，實(shí)行工作例會(huì)制。每天上午通報(bào)前一天工作進(jìn)度，發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)解決；凡涉及拆遷工作具體問(wèn)題，放在工作例會(huì)上研究，集體作出決定。實(shí)行限時(shí)辦結(jié)制度，對(duì)群眾的合理要求和反映的問(wèn)題，做到大事小事不過(guò)夜，棘手問(wèn)題現(xiàn)場(chǎng)辦公；實(shí)行一站式服務(wù)制度，從丈量、認(rèn)定到補(bǔ)償資金的結(jié)算和兌付，都在拆遷現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行。三是建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制。建立了宜陽(yáng)新區(qū)、協(xié)調(diào)辦、街道、居委會(huì)四級(jí)上下聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，一級(jí)包一級(jí)，層層抓落實(shí)。特別是所在街道干部分片包干，廣泛參與，密切配合，形成強(qiáng)大工作合力。

4、群眾參與，陽(yáng)光拆遷。堅(jiān)持依法、公平、公正、公開(kāi)的原則，讓被拆遷群眾參與拆遷全過(guò)程，保障了被拆遷群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。一是群眾參與制定拆遷政策。政策出臺(tái)前，多次召開(kāi)由被拆遷群眾代表參加的座談會(huì)，反復(fù)征求意見(jiàn)，使政策充分體現(xiàn)民意。二是廣泛宣傳讓群眾知情。通過(guò)新聞媒體廣泛宣傳有關(guān)拆遷安置的法律法規(guī)、政策、補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)、工作程序等；拆遷工作隊(duì)員分8個(gè)組進(jìn)村入戶(hù)，做好政策宣傳解釋工作。三是實(shí)施陽(yáng)光操作。在每一份拆遷補(bǔ)償協(xié)議上必須由拆遷公司人員、評(píng)估人員、街道、居委會(huì)、協(xié)調(diào)辦五方簽字，方可生效。在房屋拆遷估價(jià)機(jī)構(gòu)選定、房屋丈量、違法建筑的認(rèn)定、補(bǔ)償數(shù)額及資金兌付、安置地點(diǎn)、安置后生活保障等情況，都必須向社會(huì)公示，接受群眾監(jiān)督。如工作人員在丈量拆遷戶(hù)孫子生的房屋時(shí)，將其梯形結(jié)構(gòu)的房屋按照長(zhǎng)方形進(jìn)行了丈量，結(jié)果多出了19平方米，丈量結(jié)果經(jīng)公示收到群眾反映后，協(xié)調(diào)辦及時(shí)進(jìn)行了糾正。

5、真情服務(wù)，和諧拆遷。各級(jí)拆遷工作人員充分理解被拆遷群眾為城市發(fā)展所作出的犧牲和貢獻(xiàn)，做到親情拆遷、和諧拆遷，確保每戶(hù)群眾自愿拆遷。一是深入細(xì)致地做好思想工作。拆遷工作啟動(dòng)前后，領(lǐng)導(dǎo)小組成員多次深入到徐洪順等拆遷戶(hù)家里促膝談心、宣傳政策、關(guān)心民意、了解民情，受到群眾的歡迎和好評(píng)。在動(dòng)遷過(guò)程中，大家一方面耐心細(xì)致的做好政策宣傳解釋?zhuān)硪环矫孀⒅刂v究方式方法，通過(guò)采取交友法、算賬法（算補(bǔ)償面積賬、補(bǔ)償價(jià)格賬、環(huán)境改善賬、生活質(zhì)量賬）等，有效地消除了被拆遷群眾的疑慮，營(yíng)造了廣大被拆遷群眾積極配合、主動(dòng)參與的良好局面。二是在原則范圍內(nèi)讓群眾利益最大化。在制訂《××路延伸工程房屋拆遷補(bǔ)償安置實(shí)施方案》的基礎(chǔ)上，通過(guò)《會(huì)議紀(jì)要》的形式出臺(tái)了15條補(bǔ)充規(guī)定，主要針對(duì)群眾反映的封閉陽(yáng)臺(tái)面積計(jì)算、房屋補(bǔ)差、子女分戶(hù)、無(wú)房戶(hù)的認(rèn)定、獎(jiǎng)勵(lì)政策、社保等問(wèn)題，在原則允許的范圍內(nèi)制訂了相應(yīng)的解決辦法，為被拆遷群眾全方位提供拆遷服務(wù)。針對(duì)孤老、殘疾、弱智、重病患者等困難群體的實(shí)際情況，工作人員實(shí)行上門(mén)服務(wù)，幫助聯(lián)系周轉(zhuǎn)房、組織義務(wù)搬家、代辦拆遷安置手續(xù)等。

四、幾點(diǎn)啟示

近年來(lái)，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，城市開(kāi)發(fā)建設(shè)拆遷安置難已成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中帶有普遍性的問(wèn)題，也成為實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的一大難題?！痢谅费由旃こ滩疬w安置工作規(guī)模大、涉及人數(shù)多。在這種情況下，該工程拆遷安置工作能平穩(wěn)和諧推進(jìn)，其做法給我們以下啟示：

1、牢固樹(shù)立以人為本、科學(xué)發(fā)展的指導(dǎo)思想，是實(shí)現(xiàn)和諧拆遷的根本?！痢谅费由旃こ探ㄔO(shè)項(xiàng)目旨在提升城市品位、改善人居環(huán)境、提高人民群眾生活質(zhì)量，這是全市人民期盼多年的事情。城市建設(shè)拆遷是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的工作，必須牢牢堅(jiān)持以人為本的指導(dǎo)思想，切實(shí)把為人民謀福祉、提高群眾生活質(zhì)量作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，真心實(shí)意地把拆遷安置作為造福百姓的解困工程和民心工程，從而贏得群眾的理解和支持，形成和諧穩(wěn)定的局面。

2、最大限度地維護(hù)群眾利益，是實(shí)現(xiàn)和諧拆遷的核心。在拆遷安置中始終把群眾利益放在首位，堅(jiān)持利民惠民的原則，從政策措施的制定、具體拆遷的實(shí)施，到被拆遷群眾的安置，處處為群眾考慮、讓群眾滿(mǎn)意，使人民群眾充分享受發(fā)展成果。實(shí)踐表明，只要各級(jí)黨委、政府本著最大限度維護(hù)群眾利益的立場(chǎng)去想問(wèn)題、辦事情，合理補(bǔ)償他們因拆遷而受到的損失，認(rèn)真解決他們?cè)诓疬w中遇到的困難，保障他們的合法權(quán)益，再棘手的難題也能破解，再?gòu)?fù)雜的矛盾也能解決，再困難的事情也能辦好。

3、發(fā)揮基層優(yōu)勢(shì)，充分依靠群眾，是實(shí)現(xiàn)和諧拆遷的關(guān)鍵。黨是領(lǐng)導(dǎo)我們事業(yè)的核心。在拆遷工作中，發(fā)揮好基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用，這是我們黨的執(zhí)政地位所決定的。群眾是城市建設(shè)的主體和直接受益者。做好拆遷安置工作，必須堅(jiān)持群眾路線(xiàn)，充分相信群眾，依靠群眾，把道理說(shuō)明白，把政策講清楚，把思想理順暢，把工作做細(xì)致，拆遷工作就一定會(huì)得到群眾的理解、支持和擁護(hù)。

4、真心實(shí)意為群眾服務(wù)，是實(shí)現(xiàn)和諧拆遷的基礎(chǔ)。在拆遷中堅(jiān)持親情拆遷，充分考慮群眾意愿，想群眾之所想，急群眾之所急，辦群眾之所需，為群眾提供全方位的服務(wù)。拆遷工作隊(duì)員與被拆遷群眾交朋友，把拆遷群眾當(dāng)成親人，視群眾的困難為自己的困難，熱情關(guān)愛(ài)、熱心幫助、熱誠(chéng)打動(dòng)，從而化解了矛盾、拉近了距離、消除了對(duì)立，營(yíng)造了和諧感人的拆遷局面。實(shí)踐證明，立黨為公、執(zhí)政為民，必須實(shí)實(shí)在在地落實(shí)到各項(xiàng)具體工作中。只要懷著對(duì)人民群眾的深厚感情，真正為人民群眾謀利益，諸如城市建設(shè)拆遷、土地征用等矛盾多、困難大的工作，就能得到群眾的充分理解和支持，確保在發(fā)展中始終保持和諧穩(wěn)定的局面。

5、依法行政、規(guī)范運(yùn)作，是實(shí)現(xiàn)和諧拆遷的保證。嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)，充分維護(hù)被拆遷群眾權(quán)益。從拆遷決策、政策制定及建章立制到工作落實(shí)，從拆遷全過(guò)程到各個(gè)環(huán)節(jié)，始終貫徹公開(kāi)、公平、公正原則，做到依法依規(guī)、陽(yáng)光透明、合理規(guī)范，確保了被拆遷群眾的合法權(quán)益。

篇八 關(guān)于我區(qū)拆遷安置工作中重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的調(diào)研報(bào)告

近幾年來(lái)，我區(qū)的省、市重點(diǎn)工程項(xiàng)目眾多，拆遷安置過(guò)程出現(xiàn)了不少問(wèn)題，由此引起的民間糾紛和群體上訪(fǎng)呈上升趨勢(shì)，嚴(yán)重影響我區(qū)社會(huì)穩(wěn)定，成為當(dāng)前我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不容忽視的障礙。因此認(rèn)真研究我區(qū)拆遷安置工作中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，規(guī)范政府行為，使之在以后的拆遷安置工作中真正做到依法行政，執(zhí)政為民，切實(shí)維護(hù)拆遷群眾在城市化進(jìn)程中的實(shí)際利益，成為一個(gè)具有現(xiàn)實(shí)意義的研究課題。我們通過(guò)下發(fā)調(diào)查問(wèn)卷、召開(kāi)座談會(huì)、下村入戶(hù)實(shí)地調(diào)查等方式，對(duì)這一課題進(jìn)行了研究和探討，現(xiàn)將我們一些膚淺的意見(jiàn)匯報(bào)如下，供領(lǐng)導(dǎo)們參考。

一、 基本情況

_____區(qū)總面積_____平方公里，其中農(nóng)村面積_____平方公里，農(nóng)業(yè)人口約占總?cè)丝诘?%，是城鄉(xiāng)并存區(qū)。近年來(lái)，我區(qū)牢牢抓住市治西遷、_____建設(shè)全面啟動(dòng)等機(jī)遇，圍繞市委、市政府提出的“一年一個(gè)樣，三年大變樣”的奮斗目標(biāo)，確立了“舉全區(qū)之力抓城市建設(shè)，合萬(wàn)眾之心建經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)”的發(fā)展戰(zhàn)略，在全區(qū)拋起了新一輪大規(guī)模城市建設(shè)熱潮。從2001年至今，全區(qū)共有省、市、區(qū)重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目_____個(gè)，共投入資金_____億元。全區(qū)_____個(gè)街道、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)均有城建開(kāi)發(fā)任務(wù)，共開(kāi)發(fā)征用土地_____多畝，累計(jì)拆除房屋約_____萬(wàn)平方米，拆遷群眾_____戶(hù)，其中農(nóng)民_____戶(hù)_____人，農(nóng)村拆遷安置量大任務(wù)重。我區(qū)拆遷安置工作在各級(jí)各部門(mén)的高度重視下，在廣大拆遷戶(hù)的理解支持下，總的來(lái)說(shuō)進(jìn)展順利，并創(chuàng)造了、“_____模式”和“_____模式”這樣的好典型。

二、 我區(qū)開(kāi)展拆遷安置工作中主要經(jīng)驗(yàn)

拆遷安置工作情況復(fù)雜、矛盾突出、任務(wù)繁重。在工作中，我區(qū)克服種種困難，沖破重重阻撓，取得了一些成績(jī)，積累了一些經(jīng)驗(yàn)。

1、領(lǐng)導(dǎo)重視是搞好拆遷安置工作的保證。拆遷安置工作牽涉面廣，情況錯(cuò)綜復(fù)雜，沒(méi)有強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)組織作保障，工作很難開(kāi)展，為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)力量，強(qiáng)化保障措施，一是建立了領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系項(xiàng)目制。按照“一個(gè)項(xiàng)目、一位領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一種模式”的工作思路，由一位區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系一個(gè)具體項(xiàng)目、一在嚴(yán)格執(zhí)行政策的前提下，對(duì)該項(xiàng)目的拆遷安置全權(quán)負(fù)責(zé)，形成了對(duì)拆遷安置工作齊抓共管的領(lǐng)導(dǎo)格局。二是建立了領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系街道制。由于街道的拆遷安置任務(wù)較重，壓力較大，矛盾較多，為減輕街道的壓力，區(qū)委向每個(gè)街道派出了2至3名區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)指導(dǎo)拆遷安置工作，及時(shí)化解矛盾，解決問(wèn)題，收到了很好的效果。三是成立了處理拆遷安置遺留問(wèn)題領(lǐng)導(dǎo)小組。區(qū)委、區(qū)政府成立了拆遷安置遺留問(wèn)題領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對(duì)全區(qū)拆遷安置遺留問(wèn)題進(jìn)行全面處理，并明確了責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人，提出了處理意見(jiàn)，確定了交辦時(shí)間。我區(qū)大部分拆遷安置遺留問(wèn)題的處理都有了較大的進(jìn)展，為以后的開(kāi)發(fā)建設(shè)和拆遷安置工作掃清了障礙，夯實(shí)了基礎(chǔ)。

3、宣傳到位是搞好拆遷安置工作的基礎(chǔ)。拆遷安置工作是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的工作，加大有關(guān)法律、法規(guī)和政策的宣傳力度，引導(dǎo)群眾正確認(rèn)識(shí)和掌握拆遷安置工作有關(guān)政策，正確對(duì)待拆遷安置中的矛盾和問(wèn)題十分必要。在工作中，我區(qū)注重多途徑、多形式、多方位做好有關(guān)政策法律和宣傳工作和拆遷戶(hù)的思想工作。

4、依法辦事是搞好拆遷安置工作的關(guān)鍵。拆遷安置工作事關(guān)每一位拆遷群眾的切身利益，稍有不慎，就會(huì)引起矛盾，造成不穩(wěn)定因素，只有嚴(yán)格依法律辦事，才能將矛盾消除在萌萌芽狀態(tài)。一是嚴(yán)格按政策補(bǔ)償，二是嚴(yán)格堅(jiān)持“三公開(kāi)”原則三是嚴(yán)格堅(jiān)持“三帶三包”政策，即帶感情、帶政策、帶拆遷方案，包協(xié)議簽訂、包過(guò)渡、包穩(wěn)定。

5、妥善安置是搞好拆遷安置工作的重點(diǎn)。我區(qū)積極主動(dòng)與相關(guān)部門(mén)銜接，全力促進(jìn)農(nóng)民安置用地的落實(shí)和農(nóng)民安置房的落實(shí)。全區(qū)共核定“兩安”用地總指標(biāo)_____畝，已辦理紅線(xiàn)的安置用地_____畝，另有_____畝正在辦理之中，目前，已搬進(jìn)拆遷戶(hù)的農(nóng)民安置小區(qū)達(dá)*個(gè)，正在建設(shè)的農(nóng)民安置小區(qū)的_____個(gè)。在幾年的拆遷安置工作中，我區(qū)創(chuàng)造了地“_____”和“_____”等成功的安置模式，存在的主要問(wèn)題

（一）在我區(qū)實(shí)際拆遷過(guò)程中存在幾個(gè)突出問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、少數(shù)干部群眾對(duì)拆遷安置的政策了解不夠、理解不透，或者誤解了拆遷安置政策。由于缺乏拆遷主體和被拆遷人之間的對(duì)話(huà)交流的渠道，作為拆遷主體一方的干部對(duì)群眾的疑問(wèn)不能正確解答，甚至有的干部對(duì)群眾反映的問(wèn)題敷衍塞責(zé)，上推下壓，引起群眾的不滿(mǎn)。

2、在拆遷調(diào)查工作中，對(duì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的尺度掌握出現(xiàn)偏差。盡管政府部門(mén)按照拆遷政策，制定了統(tǒng)一補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，但由于對(duì)同類(lèi)房屋的結(jié)構(gòu)、裝修、價(jià)格等問(wèn)題的認(rèn)同上存在差異；對(duì)居民建在集體土地上與國(guó)有土地上的房屋估價(jià)混同；甚至存在個(gè)別講人情、論親疏，對(duì)拆遷地面積的丈量、拆遷標(biāo)的物的估價(jià)不統(tǒng)一，出現(xiàn)個(gè)別超面積丈量、超值估價(jià)等現(xiàn)象，致使被拆遷人之間相互攀比，引發(fā)矛盾。

3、由于現(xiàn)行的有關(guān)拆遷安置法律規(guī)定的原則性強(qiáng)，實(shí)際可操作性較差，有些村組制定的村規(guī)民約，有部分違反現(xiàn)行法律政策的規(guī)定，且在發(fā)放拆遷安置補(bǔ)償過(guò)程中缺乏透明度，侵犯了被拆遷群眾的合法權(quán)益。

篇九 釋解教人員安置幫教工作調(diào)研報(bào)告

釋解教人員安置幫教工作調(diào)研報(bào)告

對(duì)刑釋解教人員的安置幫教工作是在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，依靠各有關(guān)部門(mén)和社會(huì)力量對(duì)特定對(duì)象進(jìn)行的一種非強(qiáng)制性的引導(dǎo)、扶助、教育和管理活動(dòng)。多年來(lái)，我市刑釋解教人員安置幫教工作在各級(jí)黨委、政府的高度重視下，在各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)和公安、民政、勞動(dòng)等有關(guān)部門(mén)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、配合下，在各級(jí)安置幫教組織和幫教工作人員的共同努力下，在提高監(jiān)獄、勞教所的改造質(zhì)量，預(yù)防和減少刑釋解教人員重新違法犯罪，維護(hù)社會(huì)治安穩(wěn)定方面發(fā)揮了重要的作用，取得了較好的成效。但是，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷深入發(fā)展，原有的安置幫教工作模式遇到了許多新情況、新問(wèn)題，已不能完全適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的需要。為全面掌握我市刑釋解教人員的基本情況，總結(jié)我市安置幫教工作現(xiàn)狀，弄清我市安置幫教工作存在的突出困難和問(wèn)題，提出加強(qiáng)我市安置幫教工作的措施和建議，我市司法局成立調(diào)研小組，采取全面摸排統(tǒng)計(jì)、座談、走訪(fǎng)等方式，對(duì)全市刑釋解教人員安置幫教工作進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、近年來(lái)我市刑釋解教人員安置幫教工作開(kāi)展情況

近年來(lái)，我市各級(jí)黨委、政府始終把刑釋解教人員安置幫教工作作為一件大事來(lái)抓，普遍將其納入社會(huì)治安綜合治理的目標(biāo)考核內(nèi)容。各級(jí)司法行政部門(mén)堅(jiān)持“以幫教為手段、以安置為重點(diǎn)、以穩(wěn)定為目標(biāo)”的工作思路，積極探索新形式下開(kāi)展安置幫教工作的有效途徑和方法，加強(qiáng)組織管理，健全工作制度，克服種種困難，扎實(shí)開(kāi)展工作，取得了一定的成效。

（一）各級(jí)刑釋解教人員安置幫教工作組織基本建立，基層幫教隊(duì)伍基本形成。1999年我市刑釋解教人員安置幫教工作劃歸司法行政部門(mén)指導(dǎo)管理，由市綜治委牽頭、分管市長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)、司法、公安、民政、勞動(dòng)、工商、地稅、婦聯(lián)、團(tuán)市委、關(guān)工委等單位主要負(fù)責(zé)人參加的“馬鞍山市刑釋解教人員安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組”正式成立，

下設(shè)的辦公室設(shè)在市司法局。隨后，當(dāng)涂縣、各區(qū)刑釋解教人員安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組也相繼成立。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道普遍依托司法所建立了刑釋解教人員安置幫教工作站，司法所長(zhǎng)或司法助理員為工作站負(fù)責(zé)人。村（居）委會(huì)、廠礦企事業(yè)單位以調(diào)委會(huì)、治保委員會(huì)為主，吸納工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)及刑釋解教人員家屬等組成幫教小組。目前，全市共建立各級(jí)幫教組織883個(gè)，落實(shí)幫教工作人員2576人，把全市1951名（五年內(nèi)刑釋人員1711名，三年內(nèi)解教人員240名）幫教對(duì)象劃分為重點(diǎn)幫教對(duì)象和一般幫教對(duì)象，進(jìn)行分類(lèi)幫教。一個(gè)縱向有領(lǐng)導(dǎo)、橫向有聯(lián)系、上下有溝通、左右互通氣的齊抓共管、上下貫通、縱橫交錯(cuò)的刑釋解教人員安置幫教工作網(wǎng)絡(luò)在我市基本形成，從組織上保證了這項(xiàng)工作的正常開(kāi)展，實(shí)現(xiàn)了安置幫教日常工作由公安部門(mén)向司法行政部門(mén)的平穩(wěn)過(guò)渡，保障了安置幫教工作逐步走上法制、有序的發(fā)展軌道。

篇十 關(guān)于我區(qū)拆遷安置工作重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于我區(qū)拆遷安置工作重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于我區(qū)拆遷安置工作中重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的調(diào)研報(bào)告近幾年來(lái)，我區(qū)的省、市重點(diǎn)工程項(xiàng)目眾多，拆遷安置過(guò)程出現(xiàn)了不少問(wèn)題，由此引起的民間糾紛和群體上訪(fǎng)呈上升趨勢(shì)，嚴(yán)重影響我區(qū)社會(huì)穩(wěn)定，成為當(dāng)前我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不容忽視的障礙。因此認(rèn)真研究我區(qū)拆遷安置工作中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，規(guī)范政府行為，使之在以后的拆遷安置工作中真正做到依法行政，執(zhí)政為民，切實(shí)維護(hù)拆遷群眾在城市化進(jìn)程中的實(shí)際利益，成為一個(gè)具有現(xiàn)實(shí)意義的研究課題。

我們通過(guò)下發(fā)調(diào)查問(wèn)卷、召開(kāi)座談會(huì)、下村入戶(hù)實(shí)地調(diào)查等方式，對(duì)這一課題進(jìn)行了研究和探討，現(xiàn)將我們一些膚淺的意見(jiàn)匯報(bào)如下，供領(lǐng)導(dǎo)們參考。

一、基本情況_____總面積_____平方公里，其中農(nóng)村面積_____平方公里，農(nóng)業(yè)人口約占總?cè)丝诘腳____，是城鄉(xiāng)并存區(qū)。近年來(lái)，我區(qū)牢牢抓住_____、_____建設(shè)全面啟動(dòng)等機(jī)遇，圍繞市委、市政府提出的“__________”的奮斗目標(biāo)，確立了“_________________________”的發(fā)展戰(zhàn)略，在全區(qū)拋起了新一輪大規(guī)模城市建設(shè)熱潮。

從20xx年至今，全區(qū)共有省、市、區(qū)重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目_____個(gè)，共投入資金_____億元。全區(qū)_____個(gè)街道、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)均有城建開(kāi)發(fā)任務(wù)，共開(kāi)發(fā)征用土地_____多畝，累計(jì)拆除房屋約_____萬(wàn)平方米，拆遷群眾_____戶(hù)，其中農(nóng)民_____戶(hù)_____人，農(nóng)村拆遷安置量大任務(wù)重。

我區(qū)拆遷安置工作在各級(jí)各部門(mén)的高度重視下，在廣大拆遷戶(hù)的理解支持下，總的來(lái)說(shuō)進(jìn)展順利，并創(chuàng)造了、“_____*”和“_____*”這樣的好典型。

二、我區(qū)開(kāi)展拆遷安置工作中主要經(jīng)驗(yàn)拆遷安置工作情況復(fù)雜、矛盾突出、任務(wù)繁重。在工作中，我區(qū)克服種種困難，沖破重重阻撓，取得了一些成績(jī)，積累了一些經(jīng)驗(yàn)。

1、領(lǐng)導(dǎo)重視是搞好拆遷安置工作的保證。拆遷安置工作牽涉面廣，情況錯(cuò)綜復(fù)雜，沒(méi)有強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)組織作保障，工作很難開(kāi)展，為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)力量，強(qiáng)化保障措施，一是建立了領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系項(xiàng)目制。

按照“一個(gè)項(xiàng)目、一位領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一種模式”的工作思路，由一位區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系一個(gè)具體項(xiàng)目、一在嚴(yán)格執(zhí)行政策的前提下，對(duì)該項(xiàng)目的拆遷安置全權(quán)負(fù)責(zé)，形成了對(duì)拆遷安置工作齊抓共管的領(lǐng)導(dǎo)格局。二是建立了領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系街道制。

由于街道的拆遷安置任務(wù)較重，壓力較大，矛盾較多，為減輕街道的壓力，區(qū)委向每個(gè)街道派出了2至3名區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)指導(dǎo)拆遷安置工作，及時(shí)化解矛盾，解決問(wèn)題，收到了很好的效果。三是成立了處理拆遷安置遺留問(wèn)題領(lǐng)導(dǎo)小組。

區(qū)委、區(qū)政府成立了拆遷安置遺留問(wèn)題領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對(duì)全區(qū)拆遷安置遺留問(wèn)題進(jìn)行全面處理，并明確了責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人，提出了處理意見(jiàn)，確定了交辦時(shí)間。我區(qū)大部分拆遷安置遺留問(wèn)題的處理都有了較大的進(jìn)展，為以后的開(kāi)發(fā)建設(shè)和拆遷安置工作掃清了障礙，夯實(shí)了基礎(chǔ)。

3、宣傳到位是搞好拆遷安置工作的基礎(chǔ)。拆遷安置工作是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的工作，加大有關(guān)法律、法規(guī)和政策的宣傳力度，引導(dǎo)群眾正確認(rèn)識(shí)和掌握拆遷安置工作有關(guān)政策，正確對(duì)待拆遷安置中的矛盾和問(wèn)題十分必要。

在工作中，我區(qū)注重多途徑、多形式、多方位做好有關(guān)政策法律和宣傳工作和拆遷戶(hù)的思想工作。

4、依法辦事是搞好拆遷安置工作的關(guān)鍵。拆遷安置工作事關(guān)每一位拆遷群眾的切身利益，稍有不慎，就會(huì)引起矛盾，造成不穩(wěn)定因素，只有嚴(yán)格依法律辦事，才能將矛盾消除在萌萌芽狀態(tài)。

一是嚴(yán)格按政策補(bǔ)償，二是嚴(yán)格堅(jiān)持“三公開(kāi)”原則三是嚴(yán)格堅(jiān)持“三帶三包”政策，即帶感情、帶政策、帶拆遷方案，包協(xié)議簽訂、包過(guò)渡、包穩(wěn)定。

5、妥善安置是搞好拆遷安置工作的重點(diǎn)。我區(qū)積極主動(dòng)與相關(guān)部門(mén)銜接，全力促進(jìn)農(nóng)民安置用地的落實(shí)和農(nóng)民安置房的落實(shí)。

全區(qū)共核定“兩安”用地總指標(biāo)18255畝，已辦理紅線(xiàn)的安置用地_____畝，另有_____畝正在辦理之中，目前，已搬進(jìn)拆遷戶(hù)的農(nóng)民安置小區(qū)達(dá)_____個(gè)，正在建設(shè)的農(nóng)民安置小區(qū)的_____個(gè)。在幾年的拆遷安置工作中，我區(qū)創(chuàng)造了地“_____”和“_____”等成功的安置模式，存在的主要問(wèn)題

（一）在我區(qū)實(shí)際拆遷過(guò)程中存在幾個(gè)突出問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、少數(shù)干部群眾對(duì)拆遷安置的政策了解不夠、理解不透，或者誤解了拆遷安置政策。由于缺乏拆遷主體和被拆遷人之間的對(duì)話(huà)交流的渠道，作為拆遷主體一方的干部對(duì)群眾的疑問(wèn)不能正確解答，甚至有的干部對(duì)群眾反映的問(wèn)題敷衍塞責(zé)，上推下壓，引起群眾的不滿(mǎn)。

2、在拆遷調(diào)查工作中，對(duì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的尺度掌握出現(xiàn)偏差。盡管政府部門(mén)按照拆遷政策，制定了統(tǒng)一補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，但由于對(duì)同類(lèi)房屋的結(jié)構(gòu)、裝修、價(jià)格等問(wèn)題的認(rèn)同上存在差異；對(duì)居民建在集體土地上與國(guó)有土地上的房屋估價(jià)混同；甚至存在個(gè)別講人情、論親疏，對(duì)拆遷地面積的丈量、拆遷標(biāo)的物的估價(jià)不統(tǒng)一，出現(xiàn)個(gè)別超面積丈量、超值估價(jià)等現(xiàn)象，致使被拆遷人之間相互攀比，引發(fā)矛盾。

3、由于現(xiàn)行的有關(guān)拆遷安置法律規(guī)定的原則性強(qiáng)，實(shí)際可操作性較差，有些村組制定的村規(guī)民約，有部分違反現(xiàn)行法律政策的規(guī)定，且在發(fā)放拆遷安置補(bǔ)償過(guò)程中缺乏透明度，侵犯了被拆遷群眾的合法權(quán)益。

篇十一 釋解教人員安置幫教工作調(diào)研報(bào)告范文

釋解教人員安置幫教工作調(diào)研報(bào)告1

對(duì)刑釋解教人員的安置幫教工作是在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，依靠各有關(guān)部門(mén)和社會(huì)力量對(duì)特定對(duì)象進(jìn)行的一種非強(qiáng)制性的引導(dǎo)、扶助、教育和管理活動(dòng)。多年來(lái)，我市刑釋解教人員安置幫教工作在各級(jí)黨委、政府的高度重視下，在各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)和公安、民政、勞動(dòng)等有關(guān)部門(mén)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、配合下，在各級(jí)安置幫教組織和幫教工作人員的共同努力下，在提高監(jiān)獄、勞教所的改造質(zhì)量，預(yù)防和減少刑釋解教人員重新違法犯罪，維護(hù)社會(huì)治安穩(wěn)定方面發(fā)揮了重要的作用，取得了較好的成效。但是，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷深入發(fā)展，原有的安置幫教工作模式遇到了許多新情況、新問(wèn)題，已不能完全適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的需要。為全面掌握我市刑釋解教人員的基本情況，總結(jié)我市安置幫教工作現(xiàn)狀，弄清我市安置幫教工作存在的突出困難和問(wèn)題，提出加強(qiáng)我市安置幫教工作的措施和建議，我市司法局成立調(diào)研小組，采取全面摸排統(tǒng)計(jì)、座談、走訪(fǎng)等方式，對(duì)全市刑釋解教人員安置幫教工作進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、近年來(lái)我市刑釋解教人員安置幫教工作開(kāi)展情況

近年來(lái)，我市各級(jí)黨委、政府始終把刑釋解教人員安置幫教工作作為一件大事來(lái)抓，普遍將其納入社會(huì)治安綜合治理的目標(biāo)考核內(nèi)容。各級(jí)司法行政部門(mén)堅(jiān)持“以幫教為手段、以安置為重點(diǎn)、以穩(wěn)定為目標(biāo)”的工作思路，積極探索新形式下開(kāi)展安置幫教工作的有效途徑和方法，加強(qiáng)組織管理，健全工作制度，克服種種困難，扎實(shí)開(kāi)展工作，取得了一定的成效。

（一）各級(jí)刑釋解教人員安置幫教工作組織基本建立，基層幫教隊(duì)伍基本形成。1999年我市刑釋解教人員安置幫教工作劃歸司法行政部門(mén)指導(dǎo)管理，由市綜治委牽頭、分管市長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)、司法、公安、民政、勞動(dòng)、工商、地稅、婦聯(lián)、團(tuán)市委、關(guān)工委等單位主要負(fù)責(zé)人參加的“馬鞍山市刑釋解教人員安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組”正式成立，

下設(shè)的辦公室設(shè)在市司法局。隨后，當(dāng)涂縣、各區(qū)刑釋解教人員安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組也相繼成立。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道普遍依托司法所建立了刑釋解教人員安置幫教工作站，司法所長(zhǎng)或司法助理員為工作站負(fù)責(zé)人。村（居）委會(huì)、廠礦企事業(yè)單位以調(diào)委會(huì)、治保委員會(huì)為主，吸納工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)及刑釋解教人員家屬等組成幫教小組。目前，全市共建立各級(jí)幫教組織883個(gè)，落實(shí)幫教工作人員2576人，把全市1951名（五年內(nèi)刑釋人員1711名，三年內(nèi)解教人員240名）幫教對(duì)象劃分為重點(diǎn)幫教對(duì)象和一般幫教對(duì)象，進(jìn)行分類(lèi)幫教。一個(gè)縱向有領(lǐng)導(dǎo)、橫向有聯(lián)系、上下有溝通、左右互通氣的齊抓共管、上下貫通、縱橫交錯(cuò)的刑釋解教人員安置幫教工作網(wǎng)絡(luò)在我市基本形成，從組織上保證了這項(xiàng)工作的正常開(kāi)展，實(shí)現(xiàn)了安置幫教日常工作由公安部門(mén)向司法行政部門(mén)的平穩(wěn)過(guò)渡，保障了安置幫教工作逐步走上法制、有序的發(fā)展軌道。

（二）刑釋解教人員安置幫教工作制度逐步健全，工作力度不斷加大。做好刑釋解教人員安置幫教工作必須要有健全的制度作保證。近年來(lái)，全市各級(jí)安置幫教組織積極探索，大膽實(shí)踐，除普遍建立了排查制度、登記制度、檔案管理制度、回訪(fǎng)制度等一系列工作制度外，縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安置幫教組織還結(jié)合工作實(shí)際，創(chuàng)建了一些各具特色的工作制度。如金家莊區(qū)先后出臺(tái)了《金家莊區(qū)刑釋解教人員安置幫教工作意見(jiàn)》、《金家莊區(qū)刑釋解教人員安置幫教工作暫行辦法》等規(guī)章制度，對(duì)全區(qū)的安置幫教工作實(shí)行規(guī)范化管理；建立目標(biāo)責(zé)任制，把安置幫教工作作為社會(huì)治安綜合治理的一項(xiàng)重要內(nèi)容列入目標(biāo)管理，逐級(jí)簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)，實(shí)行幫教承包，做到“雙包五落實(shí)”（包思想幫教、包引導(dǎo)就業(yè)；幫教組織落實(shí)、主管領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)、幫教人員落實(shí)、幫教措施落實(shí)、幫教任務(wù)落實(shí)）?；ㄉ絽^(qū)湖東街道司法所建立例會(huì)制度、座談制度、月訪(fǎng)制度和季度考評(píng)制度，加強(qiáng)對(duì)刑釋解教人員安置幫教工作的經(jīng)常性管理。雨山區(qū)佳山鄉(xiāng)司法所建立了接茬幫教制度，做好服刑、在教人員刑滿(mǎn)釋放、解除勞教時(shí)的銜接工作。這些制度的建立健全，有力地推動(dòng)了全市刑釋解教人員安置幫教工作的不斷深入和有效開(kāi)展。

（三）刑釋解教人員安置幫教工作逐漸引起社會(huì)各界關(guān)注，工作主動(dòng)性進(jìn)一步增強(qiáng)。刑釋解教人員安置幫教工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，是需要全社會(huì)共同參與的社會(huì)系統(tǒng)工程。近年來(lái)，特別是皖安幫發(fā)〔20xx〕3號(hào)文件、中央綜治委〔2004〕4號(hào)文件下發(fā)后，我市的安置幫教工作已逐漸引起社會(huì)各界的廣泛關(guān)注，許多部門(mén)和企事業(yè)單位，已能夠站在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的高度，從被動(dòng)接受轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極參與，安置幫教工作出現(xiàn)了一些可喜的變化。如幫教方面，市綜治委、市關(guān)工委、市司法局主動(dòng)把幫教工作延伸到監(jiān)、所內(nèi)，每年都組織幫教團(tuán)深入省未管所對(duì)本籍未成年犯進(jìn)行幫教。馬鋼南山礦業(yè)有限責(zé)任公司逢年過(guò)節(jié)經(jīng)常組織幫教人員到九成監(jiān)獄幫教本單位服刑人員?；ㄉ絽^(qū)湖東街道中崗社區(qū)充分發(fā)揮社區(qū)人力資源優(yōu)勢(shì)，積極動(dòng)員社會(huì)力量深入社區(qū)開(kāi)展幫教工作，安置幫教志愿者隊(duì)伍初步形成。安置方面，政府各相關(guān)部門(mén)注重主動(dòng)發(fā)揮自身在安置中的職能作用。民政部門(mén)認(rèn)真貫徹執(zhí)行馬民文〔20xx〕89號(hào)和皖安幫發(fā)〔20xx〕3號(hào)文件精神，積極落實(shí)刑釋解教人員最低生活保障和社會(huì)救濟(jì)政策，城鎮(zhèn)籍刑釋解教人員回歸社會(huì)后，都及時(shí)發(fā)放了半年內(nèi)低保救助。此外，-

自20xx年以來(lái)，按照“應(yīng)保盡?！钡恼撸邢群笥?71名刑釋解教人員享受到了最低生活保障待遇,月享受低保金累計(jì)達(dá)13.5634萬(wàn)元。勞動(dòng)保障部門(mén)在刑釋解教人員失業(yè)保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、再就業(yè)優(yōu)惠及免費(fèi)培訓(xùn)等方面制定了一系列配套優(yōu)惠政策。工商、地稅部門(mén)也為從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的刑釋解教人員制定了工商管理費(fèi)和稅收方面的減免政策。隨著各部門(mén)思想認(rèn)識(shí)的逐步提高和全社會(huì)的共同努力，我市刑釋解教人員安置幫教工作逐步化被動(dòng)為主動(dòng)，一個(gè)嶄新的工作局面正在形成。

（四）刑釋解教人員安置幫教工作有效開(kāi)展，涌現(xiàn)出一批先進(jìn)典型。一是涌現(xiàn)出一批開(kāi)展刑釋解教人員安置幫教工作的先進(jìn)典型。馬鋼姑山礦業(yè)有限責(zé)任公司從維護(hù)礦山長(zhǎng)治久安的大局出發(fā)，積極探索新形勢(shì)下安置幫教工作的有效途徑和方法。公司把礦區(qū)內(nèi)刑釋解教人員組織起來(lái)，成立“自力隊(duì)”，從事揀礦、復(fù)墾、種植經(jīng)濟(jì)作物等工作，不僅有效解決了刑釋解教人員的生活和就業(yè)問(wèn)題，還為礦山建設(shè)增添了一支有生力量，

有力地維護(hù)了礦山的穩(wěn)定。自2000年以來(lái)，礦區(qū)內(nèi)40名刑釋解教人員全部得到了安置，幫教率和安置率均達(dá)到100％，脫管失控率為零，至今無(wú)一人重新犯罪。2004年元月，公司被中央綜治委授予1999——20xx年度“全國(guó)刑釋解教人員安置幫教工作先進(jìn)集體”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。金家莊區(qū)司法局充分發(fā)揮司法行政工作的職能作用，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作網(wǎng)絡(luò)，完善各項(xiàng)制度，實(shí)行規(guī)范管理，采取有效措施，落實(shí)安置幫教政策，取得了顯著的成績(jī)。1998年至20xx年，全區(qū)343名刑釋解教人員全部得到了幫教，幫教率為100，298人得到安置，安置率達(dá)86.9。20xx年，該區(qū)司法局被省刑釋解教人員安置幫教工作協(xié)調(diào)小組評(píng)為“全省刑釋解教人員安置幫教工作先進(jìn)集體”。當(dāng)涂縣城關(guān)鎮(zhèn)提暑居委會(huì)主任湯培霞把解決刑釋解教人員生活困難、主動(dòng)扶持刑釋解教人員就業(yè)作為工作重點(diǎn)，用真情融化了一個(gè)個(gè)刑釋解教人員的心頭堅(jiān)冰，20xx年，被評(píng)為“全省刑釋解教人員安置幫教工作先進(jìn)個(gè)人”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近年來(lái)我市共有4個(gè)單位、2名個(gè)人先后被評(píng)為中央和省級(jí)先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人。二是涌現(xiàn)出許多刑釋解教人員改好后奉獻(xiàn)社會(huì)的感人事例。原馬鋼運(yùn)輸部刑釋解教人員姚立華回歸后，經(jīng)幫教人員多次聯(lián)系被原單位接收，深受感動(dòng)，表示要痛改前非，用實(shí)際行動(dòng)回報(bào)社會(huì)。2001年的一天，姚立華在家中休息時(shí)，聽(tīng)到外面人聲嘈雜，他出來(lái)一看，一青年正持刀追殺另一青年。姚立華不顧自身安危，分開(kāi)圍觀人群，沖上前奪下了歹徒的刀，并駕車(chē)把傷者送到醫(yī)院治療。姚立華因此被評(píng)為全市“見(jiàn)義勇為先進(jìn)個(gè)人”。慈湖鄉(xiāng)林里村刑釋解教人員徐永宏回歸后，父母雙亡，家里一貧如洗。村委會(huì)及時(shí)給他翻建住房，安排臨時(shí)性工作，并積極引導(dǎo)支持他從事土建工程。致富后，徐永宏飲水思源，義務(wù)從事村里的夜間巡邏、防汛抗旱等工作。20xx年元月份夜間巡邏時(shí)，先后抓獲了兩個(gè)盜竊團(tuán)伙。同時(shí)，他還為村里的防汛抗旱、防治非典等工作多次捐款達(dá)4500余元。此外，還有相當(dāng)一部分刑釋解教人員在各級(jí)幫教組織關(guān)心、扶持下，走上發(fā)家致富的道路，許多人還成為有相當(dāng)規(guī)模私企的老板、經(jīng)理，為社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)作出了積極的貢獻(xiàn)。這些先進(jìn)典型和感人事例，從另一個(gè)層面反映了近年來(lái)我市刑釋解教人員安置幫教工作取得的良好成效。

二、當(dāng)前我市刑釋解教人員安置幫教工作存在的困難和問(wèn)題

當(dāng)前，我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)和民主政治建設(shè)正處在飛速發(fā)展時(shí)期，社會(huì)的管理體制、組織結(jié)構(gòu)、利益分配方式等都在發(fā)生著深刻的變化，必然會(huì)對(duì)刑釋解教人員安置幫教工作產(chǎn)生不同程度的影響。因此，原有的組織和管理手段已跟不上形勢(shì)，難以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，刑釋解教人員安置幫教工作出現(xiàn)一些新的困難和新的問(wèn)題是難以避免的。從這次調(diào)研情況來(lái)看，我市刑釋解教人員安置幫教工作存在的突出困難和問(wèn)題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

（一）基層黨委政府和相關(guān)部門(mén)思想認(rèn)識(shí)不足，政策執(zhí)行不力，安置幫教工作缺乏堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)和有效的工作機(jī)制。一是部分基層黨委政府和相關(guān)部門(mén)，不能站在全局的高度，政治的高度來(lái)認(rèn)識(shí)刑釋解教人員安置幫教工作的重要性，對(duì)這項(xiàng)工作的長(zhǎng)期性和艱巨性也認(rèn)識(shí)不足。二是各級(jí)綜治部門(mén)雖然普遍把安置幫教工作納入到社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)考核的內(nèi)容，但大多沒(méi)有明確工作目標(biāo)，落實(shí)工作責(zé)任，考核也往往停留在排查統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和檔案資料管理的表面。三是安置幫教工作

組織基礎(chǔ)薄弱。各級(jí)刑釋解教人員安置幫教工作協(xié)調(diào)（領(lǐng)導(dǎo)）小組屬于非常設(shè)性的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)組織，缺少硬性手段和制約措施；各級(jí)幫教組織囿于職權(quán)所限，工作缺乏應(yīng)有的力度。四是許多相關(guān)部門(mén)和單位，特別是部分協(xié)調(diào)（領(lǐng)導(dǎo)）小組成員單位，沒(méi)有切實(shí)履行自身職責(zé)，很好地貫徹執(zhí)行有關(guān)政策。皖安幫發(fā)〔20xx〕3號(hào)文件和中央綜治委〔2004〕4號(hào)文件下發(fā)后，極個(gè)別主管單位甚至不知道文件精神，落實(shí)政策更是無(wú)從談起。五是社會(huì)各界和廣大人民群眾對(duì)安置幫教工作認(rèn)識(shí)上存在著誤區(qū)和偏見(jiàn)，缺乏參與熱情。這些因素的存在，導(dǎo)致了我市刑釋解教人員安置幫教工作黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門(mén)各負(fù)其責(zé)、社會(huì)各界和人民群眾廣泛參與的工作機(jī)制未能有效形成。

（二）對(duì)刑釋解教人員的信息管理手段落后，脫管、漏管、失控現(xiàn)象還一定程度上存在。長(zhǎng)期以來(lái)，刑釋解教人員的信息管理主要靠安置幫教部門(mén)通過(guò)監(jiān)所發(fā)函和基層組

釋解教人員安置幫教工作調(diào)研報(bào)告2

一、歸正人員安置幫教工作基本情況

20xx年以來(lái)，我區(qū)的歸正人員安置幫教工作在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在人大、政協(xié)的關(guān)心和重視下，在各有關(guān)部門(mén)共同參與和互相配合下，取得了良好的成效，目前，全區(qū)共有列管的歸正人員48xxxx(其中刑滿(mǎn)釋放人員43xxxx，解除勞教人員5xxxx),幫教率達(dá)9xxxx，安置率達(dá)9xxxx，重新犯罪率連續(xù)二年控制在xxxx以?xún)?nèi)，有效地預(yù)防和減少了歸正人員的重新違法犯罪，為維護(hù)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了積極努力。

(一) 堅(jiān)持組織協(xié)調(diào)一體化，著力夯實(shí)工作基礎(chǔ)

1、建立組織網(wǎng)絡(luò)。成立了以區(qū)委副書(shū)記、政法委書(shū)記為組長(zhǎng)、政法委副書(shū)記、區(qū)府辦主任和司法局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)的安置幫教工作協(xié)調(diào)小組，小組成員由綜治辦、司法局、公安分局、法院、財(cái)稅局、工商分局、勞動(dòng)與社會(huì)保障局、婦聯(lián)、團(tuán)委等職能部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)組成，并下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在司法局。同時(shí)，明確了各成員單位的工作職責(zé)，xxxx街道、鎮(zhèn)，也相繼成立了黨委、政府分管政法工作的領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全區(qū)13xxxx村（社區(qū)）也成立了安置幫教工作小組，從而形成了區(qū)、街道、鎮(zhèn)、村（社區(qū)）三級(jí)網(wǎng)絡(luò)。目前，全區(qū)共建立安置幫教小組16xxxx，幫教人員98xxxx。為全區(qū)搞好安置幫教工作奠定了良好的組織保證。 2、健全工作制度。為了使安置幫教工作逐步納入制度化、規(guī)范化的軌道，我們制定了落實(shí)安置幫教工作的九項(xiàng)制度。即：報(bào)到登記制、司法所長(zhǎng)首談制、檔案管理制、回訪(fǎng)談心制、了解考察制、工作目標(biāo)責(zé)任制、例會(huì)分析制度、信息情況報(bào)告制、年終考核評(píng)比制度。為了加強(qiáng)各級(jí)黨委、政府對(duì)安置幫教工作的領(lǐng)導(dǎo)，把此項(xiàng)工作納入全區(qū)創(chuàng)建平安江北的一項(xiàng)工作內(nèi)容，列入單位目標(biāo)管理考核。

3、深入開(kāi)展對(duì)歸正人員的重點(diǎn)排查工作。每年都要對(duì)回籍的歸正人員進(jìn)行一次全面排查，摸清基本情況，對(duì)有重新違法犯罪傾向的歸正人員列入重點(diǎn)幫教對(duì)象，由司法所、派出所、村（社區(qū)）干部組成幫教小組，進(jìn)行重點(diǎn)幫教，落實(shí)幫控措施。同時(shí)，每年對(duì)歸正人員重新違法犯罪情況開(kāi)展調(diào)查研究、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、分析對(duì)策，以便對(duì)今后的工作進(jìn)行指導(dǎo)。

(二)堅(jiān)持幫助教育科學(xué)化，著力提高幫教質(zhì)量

1、幫教工作社會(huì)化。根據(jù)市局的會(huì)議精神，要求建立歸正人員安置幫教志愿者隊(duì)伍。結(jié)合江北區(qū)實(shí)際情況，我們?cè)谒膫€(gè)城區(qū)街道開(kāi)展了安置幫教志愿者隊(duì)伍建設(shè)的試點(diǎn)工作，把熱心社區(qū)幫教安置工作的離退休黨員、干部等組織成幫教安置志愿者隊(duì)伍，現(xiàn)有幫教志愿者36xxxx，積極開(kāi)展“一幫一”、“二幫一”和重點(diǎn)對(duì)象“三幫一”的結(jié)對(duì)幫教活動(dòng)。

2、關(guān)心生活、注重實(shí)效。每年的元旦、春節(jié)期間，各鎮(zhèn)、街道都開(kāi)展了對(duì)重點(diǎn)幫教對(duì)象和生活困難的歸正人員進(jìn)行走訪(fǎng)幫教送溫暖活動(dòng)。兩年來(lái)共走訪(fǎng)了23xxxx，對(duì)8xxxx有特殊困難的歸正人員發(fā)放了2280xxxx救濟(jì)金和物品。2004年，孔浦街道歸正人員鮑某，由于年齡偏大，又無(wú)其他特長(zhǎng)，一直找不到工作，家庭生活又困難，僅靠妻子退休金80xxxx還要供兒子上大學(xué)，情緒極度低落，司法所了解這些情況后，多次向有關(guān)部門(mén)聯(lián)系，為他學(xué)習(xí)新技能提供便利條件，還減免學(xué)雜費(fèi)280xxxx。

3、加強(qiáng)思想教育工作。實(shí)行司法所長(zhǎng)對(duì)歸正人員首次談話(huà)制度。為使回歸人員順利渡過(guò)從“大墻里”走向社會(huì)的適應(yīng)期，減少重新違法犯罪，在全區(qū)范圍內(nèi)對(duì)歸正人員實(shí)行司法所長(zhǎng)首次談話(huà)制度。對(duì)剛回歸的人員，及時(shí)宣傳黨的方針、政策，幫助他們重新樹(shù)立人生奮斗目標(biāo)，鼓勵(lì)、幫扶他們重新就業(yè)或引導(dǎo)自主創(chuàng)業(yè)。平時(shí)注重了解歸正人員生活近況，對(duì)確有困難的及時(shí)給予救助。通過(guò)對(duì)歸正人員定期的走訪(fǎng)、談心、慰問(wèn)，使他們切實(shí)感受到黨、政府和社會(huì)的關(guān)懷，消除他們的顧慮，從而也消除了社會(huì)不安定因素隱患。

4、開(kāi)展“大墻內(nèi)”的幫教活動(dòng)。組織有關(guān)部門(mén)組成聯(lián)合幫教組，赴有關(guān)監(jiān)獄、勞教所和少管所等，對(duì)江北籍罪犯開(kāi)展幫教活動(dòng)。向服刑勞教人員傳達(dá)家鄉(xiāng)政府和人民的問(wèn)候，并發(fā)放一些生活用品，同時(shí)提出了要求他們正確把握自己，積極改造，爭(zhēng)取早日出獄的希望。促

進(jìn)了服刑人員的改造，并為歸正人員安置工作提前做好準(zhǔn)備。

(三)堅(jiān)持就業(yè)安置市場(chǎng)化，著力拓寬安置渠道

充分發(fā)揮各種安置渠道的作用，拓寬安置面，①引導(dǎo)、扶持歸正人員自謀職業(yè)，經(jīng)有關(guān)安置幫教小組聯(lián)系協(xié)調(diào)，盡量給予一定的優(yōu)惠照顧，目前經(jīng)商的共5xxxx。我們根據(jù)兄弟單位的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我區(qū)的實(shí)際，會(huì)同財(cái)稅局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于刑釋解教人員幫教安置企事業(yè)享受稅收優(yōu)惠的政策》的通知，對(duì)安置歸正人員，可按下崗待業(yè)職工享受稅收優(yōu)惠政策。②幫助回籍務(wù)農(nóng)的歸正人員落實(shí)責(zé)任田。已落實(shí)18xxxx；③創(chuàng)辦過(guò)渡性安置基地。全區(qū)xxxx街道、鎮(zhèn)依托現(xiàn)有的市場(chǎng)、企業(yè)建立過(guò)xxxx安置基地，共安置了4xxxx。江北永發(fā)運(yùn)輸公司被確定為刑釋解教人員安置基地后，先后共安置了xxxx，并對(duì)他們進(jìn)行幫教和管理，無(wú)一個(gè)重新犯罪；④對(duì)無(wú)勞動(dòng)能力，無(wú)生活來(lái)源，無(wú)法維持基本生活的歸正人員，與民政部門(mén)聯(lián)系給予社會(huì)救濟(jì)，對(duì)符合享受最低生活標(biāo)準(zhǔn)的給予解決低保金，目前享受低保的歸正人員共有9xxxx；⑤落實(shí)了安置幫教專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。20xx、20xx年，區(qū)x財(cái)政分別下?lián)芰税仓脦徒虒?zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)xxxx元。20xx年下?lián)芰藊xxx。

二、存在的問(wèn)題

依照中央綜治委等六部委《關(guān)于做好釋放解教人員的安置幫教工作的意見(jiàn)》和浙江省政府《浙江省歸正人員安置幫教工作辦法》，這幾年來(lái)的安置幫教工作取得了一定的成效，但仍然存在著許多問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)。主要表現(xiàn)在：

(一)安置幫教工作政策、法規(guī)不夠完善。目前實(shí)施的《浙江省歸正人員安置幫教工作辦法》，主要著眼于歸正人員的按時(shí)報(bào)到、安排落戶(hù)、落實(shí)幫教等內(nèi)容，對(duì)安置工作如何銜接則顯得不夠；安置與幫教工作兩者是緊密聯(lián)系、相互影響的，如果安置工作不能及時(shí)跟上，歸正人員工作無(wú)著落、生活無(wú)保障，將直接影響幫教效果，甚至導(dǎo)致重新犯罪。區(qū)司法局及下屬司法所由于職能所限，不可能成為安置工作的主導(dǎo)力量。這也給幫教工作的開(kāi)展帶來(lái)難度。

(二)銜接管理難。歸正人員的銜接管理包括監(jiān)獄、勞教所與歸正人員原籍街道、鎮(zhèn)司法所、公安派出所等有關(guān)部門(mén)的銜接等，環(huán)節(jié)較多，必須做到環(huán)環(huán)緊扣，而目前對(duì)歸正人員的銜接管理仍處在逐步磨合和完善的階段，加上歸正人員外出務(wù)工經(jīng)商增多，以及舊城改造、人戶(hù)分離現(xiàn)象嚴(yán)重等原因，要做到不脫管、不漏管難度極大。

(三)安置幫教工作缺乏足夠的思想認(rèn)識(shí)和社會(huì)大氣候。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮中，人們的視角往往只盯在經(jīng)濟(jì)工作上，肩上承擔(dān)的壓力大，對(duì)安置幫教工作沒(méi)有引起足夠的重視，主要表現(xiàn)在：一是與已無(wú)關(guān)論，認(rèn)為歸正人員的安置幫教工作是司法行政和公安等職能部門(mén)的事與已無(wú)關(guān)；二是吃力不討好，認(rèn)為只要把經(jīng)濟(jì)搞上去了，是工作的政績(jī)，而抓歸正人員工作是要投入人、財(cái)、物的，是吃力不討好的事，從而放松了這項(xiàng)工作；三是有的部門(mén)認(rèn)為幫教機(jī)構(gòu)設(shè)在司法行政部門(mén)，就由司法行政部門(mén)去管，放棄了自己應(yīng)盡的職能和政治責(zé)任，形成了一個(gè)部門(mén)唱獨(dú)腳戲的局面。

(四)安置幫教工作缺乏過(guò)硬的措施。安置幫教工作涉及思想教育、就業(yè)安置、生活保障等方方面面，甚至包括解決歸正人員的宅基地、住房問(wèn)題、家庭問(wèn)題等。而司法行政機(jī)關(guān)的職能比較單一，解決這些問(wèn)題需要協(xié)調(diào)眾多的部門(mén)和單位。一些單位和個(gè)人都知道歸正人員安置幫教工作是促進(jìn)社會(huì)治安和維護(hù)穩(wěn)定的大好事，是“安民工程”、“新生工程”，但一旦需要有關(guān)部門(mén)參與，要安置歸正人員，做好幫教工作，則過(guò)分強(qiáng)調(diào)自己的困難，不能積極支持和配合，難以形成多管齊下、綜合治理的局面，沒(méi)有過(guò)硬的措施。

(五)缺乏有關(guān)優(yōu)惠政策和必要的經(jīng)費(fèi)支持。如何對(duì)安置幫教工作的政策的支持，目前沒(méi)有很好的辦法。我們區(qū)的優(yōu)惠政策制定是沒(méi)有吸引力的，優(yōu)惠政策的力度不大，應(yīng)該與民政企業(yè)的優(yōu)惠同等對(duì)待。幫教活動(dòng)經(jīng)費(fèi)問(wèn)題逐漸成為幫教工作的突出矛盾，也將直接影響幫教工作質(zhì)量的提高，沒(méi)有經(jīng)費(fèi)事情辦不成、辦不好。區(qū)級(jí)歸正人員幫教經(jīng)費(fèi)列入?yún)^(qū)財(cái)政預(yù)算，20xx、2004年專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)分別為xxxx，而街道（鎮(zhèn)）級(jí)則幾乎沒(méi)有專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，平時(shí)以民政救助為主。

(六)城鎮(zhèn)歸正人員就業(yè)安置難。城鎮(zhèn)歸正人員一般都是青少年，他們犯罪時(shí)多數(shù)是待業(yè)或無(wú)業(yè)人員。當(dāng)前企業(yè)改制、下崗待業(yè)職工增多，其本身再就業(yè)也存在困難，而作為原來(lái)就是待業(yè)或無(wú)業(yè)人員的歸正人員，安置工作就更難了。目前，我區(qū)各街道、鎮(zhèn)依托市場(chǎng)、企業(yè)建立的安置基地，由于優(yōu)惠政策的力度不夠，有的形同虛設(shè)，發(fā)揮不了作用。目前，我區(qū)各街道、鎮(zhèn)依托市場(chǎng)建立的安置基地，由于優(yōu)惠政策的力度不夠，有的形同虛設(shè)，發(fā)揮不了作用。一方面，如何安置歸正人員，無(wú)具體規(guī)定；另一方面，社會(huì)對(duì)歸正人員就業(yè)的安置心理承受有限。其一，這類(lèi)人員始終被懷疑是否改造好了，安置他們會(huì)不會(huì)成為包袱；其二，下崗待業(yè)的人員尚未安置，還優(yōu)先安置歸正人員，豈不是遵紀(jì)守法的人反不如違法亂紀(jì)的人。正是由于上述種種的原因，歸正人員回籍后工作安置難是普遍現(xiàn)象。這些人一旦工作得不到妥善安置，沒(méi)有生活出路，游手好閑，有可能影響社會(huì)治安，甚至走向重新犯罪的道路。

三、具體對(duì)策

(一)明確指導(dǎo)思想，加強(qiáng)組織建設(shè)，建立健全區(qū)歸正人員安置幫教工作網(wǎng)絡(luò)

1、要解決一個(gè)認(rèn)識(shí)問(wèn)題。只有黨政領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界充分認(rèn)識(shí)到安置幫教工作的重要性和必要性，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，安置幫教各項(xiàng)工作的開(kāi)展才有可能。各級(jí)黨委政府必須以hjt在“三個(gè)代表”重要思想理論研討會(huì)上的講話(huà)為指針，緊緊圍繞預(yù)防、減少重新犯罪，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，充分認(rèn)識(shí)做好安置幫教工作是落實(shí)綜合治理的有效措施，是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要手段，增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感和使命感，從維護(hù)穩(wěn)定的戰(zhàn)略高度，切實(shí)做好歸正人員的安置幫教工作。

2、要突出兩項(xiàng)重點(diǎn)工作。兩項(xiàng)重點(diǎn)工作是指安置和幫教工作。這是工作的內(nèi)涵和目標(biāo)，必須規(guī)范有關(guān)職能部門(mén)的職責(zé)分工、落實(shí)責(zé)任、規(guī)范管理。同時(shí)，要處理好安置和幫教的關(guān)系，不能只重幫教而輕安置，更不能重安置而輕幫教。

3、要做到三項(xiàng)措施到位。一是組織建設(shè)要到位。著重抓好指揮協(xié)調(diào)、部門(mén)配合、建章立制、檢查落實(shí)和考核獎(jiǎng)懲等工作，落實(shí)責(zé)任制、建立健全區(qū)、街道(鎮(zhèn))村(居)企事業(yè)單位三級(jí)安置幫教工作網(wǎng)絡(luò)。二是隊(duì)伍建設(shè)要到位。這里的“隊(duì)伍”是指綜治辦、司法、公安、檢察、法院、工商、財(cái)政等主體的專(zhuān)業(yè)化隊(duì)伍，街道(鎮(zhèn))村(居)干部、共、青婦社會(huì)各界組成的群眾性組織。三是經(jīng)費(fèi)要到位，這是開(kāi)展安置幫教工作的基礎(chǔ)條件。

(二)加大力度、大膽實(shí)踐，把握好安置幫教工作中的各個(gè)環(huán)節(jié)，推動(dòng)工作的全面開(kāi)展

1、認(rèn)真抓好歸正人員的安置工作。歸正人員回歸后能否得到妥善安置是做好幫教工作的首要條件。只有“安其身”才能“安其心”，安置的重心是“就業(yè)”，使他有事做，有飯吃。在目前下崗職工較多的情況下，對(duì)歸正人員的就業(yè)安置確實(shí)帶來(lái)更多的困難，但從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)角度來(lái)看，就業(yè)渠道多也是一個(gè)有利的方面。要轉(zhuǎn)換概念，采取雙軌運(yùn)行。把以往安置工作由政府行為轉(zhuǎn)變到社會(huì)行為為主，逐步過(guò)渡。一方面積極采取多種形式。如辦實(shí)體企業(yè)，依托現(xiàn)有企業(yè)建立安置基地等為歸正人員解決就業(yè)安置問(wèn)題，另一方面鼓勵(lì)協(xié)助歸正人員積極參與勞動(dòng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，自謀職業(yè)。對(duì)歸正人員待業(yè)期間，確無(wú)生活來(lái)源的應(yīng)予臨時(shí)性救助，對(duì)符合享受低保條件的人員，辦理最低生活保障。

2、強(qiáng)化措施，切實(shí)提高幫教的實(shí)際效果。歸正人員的文化水平，知識(shí)結(jié)構(gòu)，性格脾氣，追求目標(biāo)及對(duì)生活的欲望，悔改的心態(tài)、決心、行為等不同，必須搞清對(duì)象的實(shí)際情況，做到底數(shù)清，情況明，在此基礎(chǔ)上采取多種形式實(shí)行分層次管理。對(duì)一時(shí)失足確已悔改的人員由家長(zhǎng)、親屬、村（居）干部幫教；對(duì)常有不良行為的人員由村，社區(qū)幫教小組進(jìn)行幫教；對(duì)在服刑和勞教期間表現(xiàn)差，反復(fù)多的；社會(huì)背景復(fù)雜，人際交往混亂的；個(gè)人經(jīng)歷特殊、安置困難的；服刑和勞教后家庭情況變化大，表現(xiàn)不穩(wěn)定以及有重新違法犯罪傾向的，應(yīng)列為重點(diǎn)。切實(shí)抓好重點(diǎn)對(duì)象的幫教工作。一是落實(shí)重點(diǎn)對(duì)象的幫教責(zé)任人。明確責(zé)任，加強(qiáng)工作，負(fù)責(zé)到底。建立由司法所、派出所、村（居）干部參加的重點(diǎn)幫教小組，對(duì)重點(diǎn)對(duì)象，實(shí)行重點(diǎn)幫教，預(yù)防和減少重新違法犯罪的發(fā)生。二是落實(shí)重點(diǎn)對(duì)象的考察，每月至少一次走訪(fǎng)幫教，每季進(jìn)行一次現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)考察，并記錄入檔。三是落實(shí)重點(diǎn)對(duì)象的幫教措施。針對(duì)重點(diǎn)對(duì)象的實(shí)際情況有的放矢，對(duì)癥下藥。在幫教工作中講究工作方法，堅(jiān)持“教育、挽救、感化”的方針，采取超前幫教、跟蹤幫教、引導(dǎo)幫教、聯(lián)合幫教等形式手段，教育挽救，促進(jìn)轉(zhuǎn)化，預(yù)防和減少重新違法犯罪。

3、建立信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)歸正人員安置幫教工作的管理。當(dāng)今社會(huì)正處于信息高速發(fā)展時(shí)代，計(jì)算機(jī)應(yīng)用十分普遍，要利用現(xiàn)代科技手段，建立歸正人員幫教安置管理數(shù)據(jù)庫(kù)，并組建網(wǎng)絡(luò)，便于查詢(xún)。使歸正人員出監(jiān)所前，住地安置幫教組織機(jī)構(gòu)能夠全面掌握情況，在他出監(jiān)所時(shí)，及時(shí)銜接上，有針對(duì)性落實(shí)幫教措施，及時(shí)掌握歸正人員的現(xiàn)狀，行動(dòng)去向，減少漏管失控。每年，對(duì)歸正人員開(kāi)展一次全面調(diào)查摸底，并將情況輸入信息系統(tǒng)。

4、開(kāi)展綜合治理，實(shí)行齊抓共管。綜合治理是解決社會(huì)治安問(wèn)題的根本出路，也是預(yù)防和減少違法犯罪以及歸正人員重新違法犯罪的重要手段。有效地預(yù)防和減少違法犯罪和重新犯罪，單靠某個(gè)部門(mén)是不夠的，必須依靠各部門(mén)的齊抓共管，綜合運(yùn)用多種手段在“打擊、防范、教育、管理、改造”等方面狠下功夫，達(dá)到標(biāo)本兼治的目的。要把安置率、幫教率和減少重新犯罪率作為考核的重要指標(biāo)，把安置幫教工作作為綜治政績(jī)的主要內(nèi)容，實(shí)行一票否決，并同年度考核和獎(jiǎng)金掛鉤。在就業(yè)安置、救濟(jì)補(bǔ)助方面要與其他公民一視同仁，不得歧視。只有這樣，才能有效預(yù)防重新犯罪，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

(六)城鎮(zhèn)歸正人員就業(yè)安置難。城鎮(zhèn)歸正人員一般都是青少年，他們犯罪時(shí)多數(shù)是待業(yè)或無(wú)業(yè)人員。當(dāng)前企業(yè)改制、下崗待業(yè)職工增多，其本身再就業(yè)也存在困難，而作為原來(lái)就是待業(yè)或無(wú)業(yè)人員的歸正人員，安置工作就更難了。目前，我區(qū)各街道、鎮(zhèn)依托市場(chǎng)、企業(yè)建立的安置基地，由于優(yōu)惠政策的力度不夠，有的形同虛設(shè)，發(fā)揮不了作用。目前，我區(qū)各街道、鎮(zhèn)依托市場(chǎng)建立的安置基地，由于優(yōu)惠政策的力度不夠，有的形同虛設(shè)，發(fā)揮不了作用。一方面，如何安置歸正人員，無(wú)具體規(guī)定；另一方面，社會(huì)對(duì)歸正人員就業(yè)的安置心理承受有限。其一，這類(lèi)人員始終被懷疑是否改造好了，安置他們會(huì)不會(huì)成為包袱；其二，下崗待業(yè)的人員尚未安置，還優(yōu)先安置歸正人員，豈不是遵紀(jì)守法的人反不如違法亂紀(jì)的人。正是由于上述種種的原因，歸正人員回籍后工作安置難是普遍現(xiàn)象。這些人一旦工作得不到妥善安置，沒(méi)有生活出路，游手好閑，有可能影響社會(huì)治安，甚至走向重新犯罪的道路。 三、具體對(duì)策 (一)明確指導(dǎo)思想，加強(qiáng)組織建設(shè)，建立健全區(qū)歸正人員安置幫教工作網(wǎng)絡(luò) 1、要解決一個(gè)認(rèn)識(shí)問(wèn)題。只有黨政領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界充分認(rèn)識(shí)到安置幫教工作的重要性和必要性，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，安置幫教各項(xiàng)工作的開(kāi)展才有可能。各級(jí)黨委政府必須以hjt在“三個(gè)代表”重要思想理論研討會(huì)上的講話(huà)為指針，緊緊圍繞預(yù)防、減少重新犯罪，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，充分認(rèn)識(shí)做好安置幫教工作是落實(shí)綜合治理的有效措施，是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要手段，增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感和使命感，從維護(hù)穩(wěn)定的戰(zhàn)略高度，切實(shí)做好歸正人員的安置幫教工作。

2、要突出兩項(xiàng)重點(diǎn)工作。兩項(xiàng)重點(diǎn)工作是指安置和幫教工作。這是工作的內(nèi)涵和目標(biāo)，必須規(guī)范有關(guān)職能部門(mén)的職責(zé)分工、落實(shí)責(zé)任、規(guī)范管理。同時(shí)，要處理好安置和幫教的關(guān)系，不能只重幫教而輕安置，更不能重安置而輕幫教。

篇十二 關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)安置幫教工作的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)安置幫教工作的調(diào)研報(bào)告

刑釋解教人員的安置幫教工作是社會(huì)治安綜合治理工作的重要組成部分，是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保護(hù)刑釋解教人員的合法權(quán)益，對(duì)刑釋解教人員回歸社會(huì)后進(jìn)行幫助和繼續(xù)教育的重要舉措。是在各級(jí)黨委`政府的統(tǒng)一指導(dǎo)下，各有關(guān)職能部門(mén)協(xié)調(diào)配合，齊抓共管，司法行政機(jī)關(guān)具體組織實(shí)施，動(dòng)員社會(huì)各界解決落實(shí)刑釋解教人員回歸社會(huì)后各項(xiàng)幫教措施的一項(xiàng)重要工作。對(duì)于預(yù)防和減少重新犯罪，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，具有十分重要的意義。

一、*鎮(zhèn)安置幫教工作的現(xiàn)狀

近年來(lái)，隨著*鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，政治體制改革的不斷深入，*鎮(zhèn)安置幫教工作得到快速發(fā)展。為了更好地開(kāi)展安置幫教工作，*鎮(zhèn)成立了安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了安置幫教工作站。各社區(qū)、居委會(huì)以及*牧場(chǎng)都成立了幫教小組。截止今年上半年，*鎮(zhèn)共有安置幫教對(duì)象*人，*人接受幫教，*人脫管，*人重新犯罪。已解除幫教的刑釋解教人員和現(xiàn)幫教對(duì)象共有*人生活困難。

二、*鎮(zhèn)安置幫教工作存在的問(wèn)題及形成原因

總起來(lái)看，隨著*鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，政治體制改革的不斷深入，安置幫教工作方式的不斷改進(jìn)和完善。安置幫教工作得到長(zhǎng)足發(fā)展進(jìn)步。但是，也存在著不少問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）銜接工作有脫節(jié)，主要表現(xiàn)在司法所和派出所之間相互協(xié)調(diào)不夠，在安置幫教工作上不能很好地統(tǒng)一協(xié)調(diào)起來(lái)。各居委會(huì)與當(dāng)?shù)嘏沙鏊暯硬缓茫游瘯?huì)的幫教工作很被動(dòng)，不能及時(shí)主動(dòng)地掌握新刑釋解教人員的基本情況。

篇十三 擁軍優(yōu)撫安置工作科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報(bào)告

擁軍優(yōu)撫安置工作科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報(bào)告

優(yōu)撫保障工作是一項(xiàng)關(guān)系國(guó)家建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定的重要工作，是國(guó)家和社會(huì)對(duì)優(yōu)撫對(duì)象實(shí)行優(yōu)待、撫恤及其他物質(zhì)照顧和精神鼓勵(lì)的一種行政管理，是一項(xiàng)特殊的社會(huì)保障，是我國(guó)社會(huì)保障制度中的一個(gè)重要組成部分。保障的對(duì)象主要是對(duì)國(guó)家和社會(huì)做出過(guò)貢獻(xiàn)的革命烈士家屬、因公犧牲軍人家屬、病故軍人家屬、革命傷殘軍人、現(xiàn)役軍人、現(xiàn)役軍人家屬、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人。當(dāng)前，在我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的歷史進(jìn)程中，做好上述人員的保障工作，對(duì)促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)、國(guó)防建設(shè)和保持社會(huì)穩(wěn)定具有十分重要的意義。在“十一五”期間，我縣優(yōu)撫安置工作在縣委、政府的直接領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)主管部門(mén)關(guān)心和幫助下，取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，各項(xiàng)優(yōu)撫工作都有了較快的進(jìn)步，但發(fā)展過(guò)程中也存在一定的困難和問(wèn)題。

一、我縣“十一五”期間擁軍優(yōu)撫安置工作基本情況。

（一）自然環(huán)境情況。

_____縣地處滇東北烏蒙山脈金沙江下游，是國(guó)家重點(diǎn)扶持的貧困縣，全縣國(guó)土面積2789平方公里，海拔從340米到3199米，氣候條件差，立體氣候特點(diǎn)明顯，各種自然災(zāi)害頻繁。全縣轄溪洛渡、團(tuán)結(jié)、檜溪、細(xì)沙、青勝、黃華、務(wù)基、水竹、馬楠、蓮峰、茂林、大興、伍寨、墨翰、碼口15個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），其中馬楠、伍寨分別為苗族彝族鄉(xiāng)、彝族苗族鄉(xiāng)。全縣共有133個(gè)村委會(huì)和4個(gè)社區(qū)，2742個(gè)村民小組，總?cè)丝?31392萬(wàn)人。

（二）擁軍優(yōu)撫安置工作情況。

我縣重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象遍布全縣十五個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），歷年來(lái)共接收復(fù)員退伍轉(zhuǎn)業(yè)軍人7078人，其中：重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象822人(在鄉(xiāng)老復(fù)員軍人共417人，殘疾軍人、傷殘人民警察、傷殘國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員、傷殘民兵共202人，“三屬”43戶(hù)60人，帶病回鄉(xiāng)退伍軍人143人)；軍隊(duì)離退休干部4人，無(wú)軍籍干部2人；1954年11月1日以后入伍并參加戰(zhàn)斗退役人員3000余人；其余退伍軍人3250人。占全縣總?cè)丝?%。駐有縣人武部、消防大隊(duì)、武警中隊(duì)三個(gè)軍（警）單位，駐溪洛渡電站建設(shè)兩支部隊(duì)即水電武警部隊(duì)和交通武警部隊(duì)。全縣人民和駐永部隊(duì)官兵，素有擁軍優(yōu)屬、擁政愛(ài)民的光榮傳統(tǒng)，“十一五”期間，縣委、縣政府及駐永部隊(duì)和全縣各族群眾堅(jiān)持以十七大精神和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)關(guān)于雙擁優(yōu)撫安置工作的一系列指示精神，以“增強(qiáng)軍隊(duì)凝聚力、發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、提高部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力”為雙擁工作主題，緊緊圍繞“鞏固、深化、提高、發(fā)展”的工作方針，始終堅(jiān)持“打牢基礎(chǔ)、規(guī)范工作、保持經(jīng)常”的工作思路，著力構(gòu)建全方位、多層次的雙擁工作新格局，鞏固和發(fā)展新型的軍政軍民關(guān)系，推動(dòng)了我縣雙擁優(yōu)撫安置工作向更高層次發(fā)展。

二、我縣“十一五”期間擁軍優(yōu)撫安置工作取得的成績(jī)。

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)強(qiáng)有力。

歷屆各級(jí)黨委、政府和駐永部隊(duì)對(duì)雙擁工作十分重視，堅(jiān)持把雙擁工作納入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和部隊(duì)建設(shè)的總體規(guī)劃，把雙擁工作作為一項(xiàng)利及長(zhǎng)遠(yuǎn)，事關(guān)全局的大事列入重要議事日程，納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的任期管理目標(biāo)和政績(jī)考核內(nèi)容，并在調(diào)整黨政領(lǐng)導(dǎo)班子時(shí)，同時(shí)調(diào)整、充實(shí)雙擁領(lǐng)導(dǎo)班子，堅(jiān)持開(kāi)展黨委、政府議軍、走訪(fǎng)慰問(wèn)、現(xiàn)場(chǎng)辦公、過(guò)“軍事日”等活動(dòng)。軍地各相關(guān)部門(mén)把雙擁工作列入年度工作計(jì)劃，做到組織有領(lǐng)導(dǎo)，行動(dòng)有計(jì)劃，活動(dòng)有內(nèi)容，結(jié)果有檢查，形成了黨政軍各級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，相關(guān)部門(mén)配合抓，主管部門(mén)全力抓，社會(huì)各界共同抓的齊抓共管局面，使全縣雙擁工作形成了縣委、政府牽頭，各相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)配合，軍地互動(dòng)互聯(lián)的運(yùn)行機(jī)制，形成了一個(gè)上下一條線(xiàn)、縱橫連成片的良好運(yùn)行機(jī)制，確保了我縣雙擁工作健康有序開(kāi)展。

（二）國(guó)防教育廣泛深入。

我縣全民國(guó)防教育堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，在十七大精神的引領(lǐng)下，不斷加大力度，多層次、多形式、多渠道地在全縣廣泛開(kāi)展以愛(ài)國(guó)主義、革命英雄主義和革命光榮傳統(tǒng)教育為核心，以“擁軍優(yōu)屬、擁政愛(ài)民”為主題的國(guó)防意識(shí)教育，以“愛(ài)我中華，建設(shè)_____”為宣傳口號(hào)?？h委、縣政府堅(jiān)持把加強(qiáng)國(guó)防教育，增強(qiáng)全民國(guó)防觀念和雙擁意識(shí)作為雙擁工作的基礎(chǔ)工程來(lái)抓。宣傳國(guó)防教育，注重抓好三結(jié)合，即：經(jīng)常性教育與階段性教育相結(jié)合；政策法規(guī)宣傳與解決實(shí)際問(wèn)題相結(jié)合；大眾化教育與先進(jìn)典型宣傳相結(jié)合突出，以階段性集中教育為重點(diǎn)，同時(shí)以先進(jìn)典型激勵(lì)教育為要點(diǎn)，在充分利用電視、廣播、墻報(bào)、黑板報(bào)、標(biāo)語(yǔ)等各種媒體廣泛宣傳的同時(shí)，注重春節(jié)、建軍節(jié)、元旦等重大節(jié)日組織階段性集中教育，形成宣傳高潮，國(guó)防觀念宣傳教育始終貫穿于雙擁工作的全過(guò)程。“十一五”期間，組織大型宣講活動(dòng)15次，辦墻報(bào)、黑板報(bào)100多期，興辦國(guó)防知識(shí)競(jìng)賽4次，張貼標(biāo)語(yǔ)100余幅，全縣直接參與國(guó)防和雙擁教育達(dá)30萬(wàn)人次。通過(guò)宣傳教育，使人民群眾認(rèn)識(shí)到“沒(méi)有一個(gè)人民的軍隊(duì)，便沒(méi)有 人民的一切”，懂得“國(guó)無(wú)防不立， 民無(wú)軍不安”和“富國(guó)必強(qiáng)兵”的道理，從而，增強(qiáng)了以愛(ài)國(guó)主義思想為基礎(chǔ)的民族精神，煥發(fā)了軍民為保衛(wèi)祖國(guó)、建設(shè)祖國(guó)而自強(qiáng)不息，奮力進(jìn)取的精神。

（三）積極動(dòng)員適齡青年踴躍參軍，支援國(guó)防建設(shè)。

“十一五”期間，各有關(guān)部門(mén)緊密配合，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家征兵政策，以對(duì)國(guó)防建設(shè)高度負(fù)責(zé)的政治責(zé)任感，切實(shí)把好體檢、政審、定兵三大關(guān)，認(rèn)真抓好征兵工作，先后征集入伍新兵共161名，為部隊(duì)輸送了一批又一批的合格兵員，連續(xù)20余年被省、市政府評(píng)為征兵工作先進(jìn)縣。

（四）優(yōu)撫政策按標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)。

我縣歷年來(lái)對(duì)提高優(yōu)撫對(duì)象的優(yōu)待撫恤標(biāo)準(zhǔn)極為重視，在財(cái)力緊張的情況下，牢固樹(shù)立“改革不忘國(guó)防，富裕不忘擁軍”的觀念。一是認(rèn)真落實(shí)撫恤優(yōu)待政策的有關(guān)規(guī)定，在“十一五”期間，全縣共發(fā)放各種優(yōu)撫對(duì)象定期定量補(bǔ)助金1146.0013萬(wàn)元,其中:傷殘軍人202人撫恤金409.38324萬(wàn)元；復(fù)員退伍軍人417人201.211萬(wàn)元；三屬43戶(hù)60人79.8082萬(wàn)元；帶病回鄉(xiāng)退伍軍人143人35.5989萬(wàn)元；1954年11月1日以后入伍并參戰(zhàn)退役人員生活補(bǔ)助3000人420萬(wàn)元。二是義務(wù)兵家屬優(yōu)待金統(tǒng)籌辦法已由20xx年前由全縣收取鄉(xiāng)統(tǒng)籌金支付改為稅費(fèi)改革之后的20xx年起實(shí)行由縣級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，義務(wù)兵家屬優(yōu)待標(biāo)準(zhǔn)由20xx年按上年農(nóng)民人均純收入的37%兌現(xiàn)提高到了“十一五”期間按上年農(nóng)民人均純收入的70%兌現(xiàn)，并由20xx年戶(hù)均150元提高到20xx年戶(hù)均1000元。

（五）切實(shí)解決重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象生活、住房、醫(yī)療的“三難”問(wèn)題。

“十一五”期間，我縣把解決重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象“三難”問(wèn)題作為擁軍優(yōu)屬工作的重點(diǎn)，縣委、政府對(duì)重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象“三難”問(wèn)題高度重視，在縣財(cái)政十分困難的情況下，共撥出100余萬(wàn)元的專(zhuān)項(xiàng)資金，用于解決殘疾軍人的醫(yī)療費(fèi)用和重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象的生活、住房等問(wèn)題，確保優(yōu)撫對(duì)象的實(shí)際困難得到切實(shí)解決；此外，全縣有7名一至四級(jí)在“兩山”戰(zhàn)斗光榮負(fù)傷的三級(jí)以上殘疾軍人，退伍返鄉(xiāng)后政府采取集中和分散兩種方式給予安置。其中，在縣城購(gòu)買(mǎi)商品房進(jìn)行集中安置5人，在殘疾軍人所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)由政府建房分散安置2人。隨著殘疾軍人年齡增加，原有住房面積偏小，且上下樓和出門(mén)就醫(yī)很不方便，難以滿(mǎn)足他們的需求。對(duì)此，縣委、政府十分重視，現(xiàn)決定為其在校園片區(qū)二期工程小區(qū)購(gòu)買(mǎi)商品房，目前，相關(guān)購(gòu)房事項(xiàng)正在辦理中。通過(guò)解決“三難”，使全縣優(yōu)撫對(duì)象的生活、住房、醫(yī)療條件有了明顯的改善。

（六）積極為改制企業(yè)殘疾軍人排憂(yōu)解難辦實(shí)事。

我縣有46名改制企業(yè)殘疾軍人和1名抗震救災(zāi)傷殘人員,共47人傷殘軍人，近年來(lái)，縣委、縣政府高度重視改制企業(yè)殘疾軍人生活、就醫(yī)及養(yǎng)老保障等問(wèn)題，每年除按全額標(biāo)準(zhǔn)解決了城市居民最低生活保障金和臨時(shí)性生活補(bǔ)貼。在縣財(cái)政十分困難的情況下，先后出臺(tái)了縣人民政府20xx年11月18日政府常務(wù)會(huì)議紀(jì)要（〔20xx〕66期）和中共_____縣委20xx年4月17日常委擴(kuò)大會(huì)議紀(jì)要（永發(fā)〔20xx〕16號(hào)）對(duì)改制企業(yè)殘疾軍人生活、就醫(yī)、養(yǎng)老保險(xiǎn)等問(wèn)題的決定，從20xx年4月起，生活費(fèi)按上年度單位從業(yè)人員的年平均工資（企業(yè)職工社會(huì)年平均工資）計(jì)算，并按殘疾等級(jí)計(jì)發(fā)，即五級(jí)按60%，六級(jí)按56%，七級(jí)按52%，八級(jí)按48%計(jì)算。到目前為止，全縣共發(fā)放殘疾軍人生活補(bǔ)助費(fèi)40.945萬(wàn)元；對(duì)未達(dá)到退休年限的改制企業(yè)殘疾軍人，所在單位無(wú)力繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)金的，自20xx年1月起由縣財(cái)政負(fù)責(zé)為其繳納。 47名殘疾軍人的養(yǎng)老保險(xiǎn)金，由財(cái)政局按年一次性撥款，由民政局一次性交納，到目前為止，全縣共交納養(yǎng)老保險(xiǎn)金63.99232萬(wàn)元；改制企業(yè)殘疾軍人醫(yī)藥費(fèi)按照《軍人撫恤優(yōu)待條例》規(guī)定，由縣財(cái)政予以報(bào)銷(xiāo),到目前為止,全縣已報(bào)銷(xiāo)殘疾軍人醫(yī)療費(fèi)146.4萬(wàn)元。

（七）堅(jiān)持擁軍優(yōu)屬活動(dòng)社會(huì)化、經(jīng)?；?。

每逢元旦、春節(jié)、建軍節(jié)等重大節(jié)日，縣委、縣政府都要行文對(duì)節(jié)日期間的擁軍優(yōu)屬活動(dòng)進(jìn)行安排，并撥出專(zhuān)門(mén)經(jīng)費(fèi)，縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)組成慰問(wèn)團(tuán)，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）成立擁軍優(yōu)屬慰問(wèn)小組采取召開(kāi)軍（警）民座談會(huì)、雙擁聯(lián)誼會(huì)、上門(mén)走訪(fǎng)等形式，對(duì)駐永部隊(duì)和重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象進(jìn)行走訪(fǎng)慰問(wèn)?！笆晃濉逼陂g，慰問(wèn)駐永部隊(duì)（縣人武部、縣武警中隊(duì)、縣消防大隊(duì)）和駐溪洛渡電站建設(shè)兩支部隊(duì)即水電武警部隊(duì)和交通武警部隊(duì)等，共撥款80余萬(wàn)元，慰問(wèn)各類(lèi)優(yōu)撫對(duì)象2400余人次90余萬(wàn)元、實(shí)物折款11.2萬(wàn)元，慰問(wèn)軍烈屬春聯(lián)520余人次520付次、年畫(huà)9400余幅次。

（八）做好退伍軍人安置工作。

_____縣從20xx年起對(duì)城鎮(zhèn)退役士兵實(shí)行考試考核擇優(yōu)安置與自謀職業(yè)貨幣安置相結(jié)合的安置改革政策，堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正原則通過(guò)“雙考”擇優(yōu)安置，切實(shí)落實(shí)城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)優(yōu)惠政策，圓滿(mǎn)地完成了每年度的安置任務(wù)，順利地推進(jìn)了退伍安置改革。在“十一五“期間，我縣共接收冬季退役士兵、殘疾軍人和轉(zhuǎn)業(yè)士官138人。其中：退役士兵126人（農(nóng)村104人、城鎮(zhèn)19人、城鎮(zhèn)殘疾軍人3人)；農(nóng)村復(fù)員士官9人（十級(jí)殘疾軍人1人）；轉(zhuǎn)業(yè)士官3人。對(duì)農(nóng)村籍114人已作回原籍妥善安置；其余24名城鎮(zhèn)退役士兵、殘疾軍人和轉(zhuǎn)業(yè)士官中，通過(guò)“雙考”擇優(yōu)安置13人，貨幣安置(自謀職業(yè))11人?！笆晃濉逼陂g，共發(fā)放自謀職業(yè)補(bǔ)助金35.3072萬(wàn)元（其中自謀職業(yè)補(bǔ)償金34.4446萬(wàn)元和待安置期間生活補(bǔ)助費(fèi)8626元）。

（九）動(dòng)真情為駐永部隊(duì)辦實(shí)事、解難題。

_____縣是國(guó)家級(jí)貧困縣，盡管財(cái)政困難，但對(duì)于駐永部隊(duì)在戰(zhàn)備、訓(xùn)練、生產(chǎn)和生活中遇到的困難，縣委、政府始終盡其所能千方百計(jì)幫助解決。在“十一五”期間，縣委、政府先后撥款70余萬(wàn)元為縣消防大隊(duì)、武警中隊(duì)購(gòu)置設(shè)備、修建營(yíng)房、改善生活環(huán)境等；籌集20余萬(wàn)元資金幫助縣人武部啟動(dòng)修建新建辦公樓，并為人武部配置微機(jī)2臺(tái)，盡力為部隊(duì)營(yíng)造良好工作、生活環(huán)境；解決駐永部隊(duì)糧油水電燃料等補(bǔ)助資金16余萬(wàn)元，“十一五”期間，為駐永部隊(duì)營(yíng)建、設(shè)備等項(xiàng)目建設(shè)共投入資金100余萬(wàn)元。

（十）駐永部隊(duì)結(jié)合實(shí)際，積極開(kāi)展擁政愛(ài)民工作。

“十一五”期間，駐永部隊(duì)積極為建設(shè)_____作出貢獻(xiàn)，在實(shí)際工作中，累計(jì)出動(dòng)兵力4590余人（次），車(chē)輛1200余臺(tái)（次），參與搶險(xiǎn)救災(zāi)130余場(chǎng)（次），救助和轉(zhuǎn)移群眾2543余人（次），搶救國(guó)家和人民財(cái)產(chǎn)83多萬(wàn)元；配合公安機(jī)關(guān)開(kāi)展嚴(yán)打整治30余次；派出消防安全檢查500余人（次）；向?yàn)?zāi)區(qū)捐款2.3萬(wàn)元、衣物和棉被1650件（套）；幫助學(xué)生軍訓(xùn)派出兵力100余人（次）、軍訓(xùn)學(xué)生1萬(wàn)余人（次）；利用休息日和節(jié)假日幫助幸福院為五保老人打掃衛(wèi)生、洗衣、理發(fā)等獻(xiàn)愛(ài)心活動(dòng)。

三、“十一五”期間擁軍優(yōu)撫安置工作思路。

（一）建立雙擁工作齊抓共管機(jī)制。

堅(jiān)持將雙擁工作納入當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展及部隊(duì)建設(shè)的總體規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，納入物質(zhì)文明、政治文明和精神文明的重要內(nèi)容，納入黨委、政府工作的重要議事日程和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)工作目標(biāo)管理考核內(nèi)容，為雙擁工作廣泛、深入開(kāi)展提供強(qiáng)有力的保證。

（二）建立雙擁工作宣傳教育機(jī)制。

把以愛(ài)國(guó)主義為核心的國(guó)防和雙擁傳統(tǒng)教育納入全民教育體系，以各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和青少年為教育重點(diǎn)，注重經(jīng)常性教育和隨機(jī)性教育的結(jié)合，加強(qiáng)雙擁環(huán)境和教育基地建設(shè)，通過(guò)多種形式教育引導(dǎo)廣大軍民居安思危。

（三）開(kāi)展創(chuàng)建雙擁模范城（縣）活動(dòng)。

制定和完善雙擁工作各項(xiàng)政策和制度，激發(fā)廣大軍民的創(chuàng)建積極性，促使每個(gè)部門(mén)和個(gè)人都以爭(zhēng)創(chuàng)雙擁模范城（縣）為己任，克服困難，勵(lì)精圖治，凝聚戰(zhàn)無(wú)不勝、攻無(wú)不克的合力，進(jìn)一步推動(dòng)雙擁模范城（縣）創(chuàng)建活動(dòng)深入、持續(xù)、健康發(fā)展。

（四）深入開(kāi)展“愛(ài)心獻(xiàn)功臣行動(dòng)”。

一是圍繞解決優(yōu)撫對(duì)象生活難問(wèn)題，建立和完善優(yōu)撫經(jīng)費(fèi)自然增長(zhǎng)機(jī)制，逐步提高優(yōu)撫對(duì)象優(yōu)待撫恤標(biāo)準(zhǔn)，保障他們的基本生活權(quán)益。二是圍繞解決優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療難問(wèn)題，結(jié)合我縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療的啟動(dòng)和實(shí)施，積極采取有效措施，逐步解決優(yōu)撫對(duì)象看病就醫(yī)的后顧之憂(yōu)。三是圍繞解決優(yōu)撫對(duì)象住房難問(wèn)題，采取財(cái)政投入一部分、扶助對(duì)象自籌一部分、社會(huì)捐贈(zèng)和鄉(xiāng)村幫工幫料一部分的辦法，分期分批解決優(yōu)撫對(duì)象住房難問(wèn)題，改善他們的居住環(huán)境。

（五）做好退役士兵安置工作。

積極探索退役士兵安置改革新路子，逐步建立起政府主導(dǎo)、滿(mǎn)足國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)需要、適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的退役士兵安置新體制，更好地為國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)服務(wù)、為改革發(fā)展穩(wěn)定大局服務(wù)。

四、“十一五”期間擁軍優(yōu)撫安置工作存在的問(wèn)題及建議。

（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，深化宣傳，至力全社會(huì)重視擁軍優(yōu)撫安置工作的格局。一是擁軍優(yōu)撫安置政策宣傳不夠，少數(shù)基層組織不重視優(yōu)撫安置工作，對(duì)優(yōu)撫安置政策的宣傳缺乏長(zhǎng)效機(jī)制和可操作性，致使社會(huì)擁軍優(yōu)屬氛圍不濃，農(nóng)村士兵家庭的激勵(lì)扶助不明顯，影響了優(yōu)撫安置政策的進(jìn)一步落實(shí)，在一定程度上也影響了適齡青年應(yīng)征入伍的積極性。建議縣政府要加大宣傳力度，曾強(qiáng)優(yōu)撫對(duì)象和干部群眾的法制觀念，積極開(kāi)展多種形式的宣傳教育，全縣各相關(guān)部門(mén)要把優(yōu)撫安置和擁軍優(yōu)屬工作納入重要議事日程，進(jìn)一步研究措施，加大優(yōu)撫安置和擁軍優(yōu)屬工作的宣傳力度，將優(yōu)撫安置政策宣傳到村村寨寨，做到家喻戶(hù)曉，人人皆知，努力營(yíng)造人人為優(yōu)撫對(duì)象盡責(zé)，家家為優(yōu)撫對(duì)象獻(xiàn)愛(ài)心和全社會(huì)關(guān)心關(guān)愛(ài)優(yōu)撫對(duì)象的濃厚的擁軍優(yōu)屬良好氛圍，下功夫研究完善農(nóng)村入伍士兵的激勵(lì)扶助政策機(jī)制，多管齊下提高適齡青年應(yīng)征入伍的積極性。二是少數(shù)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）基層工作人員責(zé)任心不強(qiáng)，對(duì)優(yōu)撫安置這項(xiàng)特殊的社會(huì)保障認(rèn)識(shí)不到位，宣傳不到位，政策不熟悉，工作不認(rèn)真負(fù)責(zé)，致使少數(shù)優(yōu)撫對(duì)象不滿(mǎn)意，時(shí)有信訪(fǎng)發(fā)生。建議堅(jiān)持對(duì)全縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）分管領(lǐng)導(dǎo)、民政所長(zhǎng)、優(yōu)撫工作人員進(jìn)行優(yōu)撫安置工作重要性、優(yōu)撫安置政策的集中培訓(xùn)，加大優(yōu)待撫恤政策宣傳力度，增強(qiáng)其敬業(yè)精神和責(zé)任感，提高其工作能力和水平，形成上下良性互動(dòng)的優(yōu)撫工作格局，使各項(xiàng)優(yōu)撫優(yōu)惠政策深入宣傳到鄉(xiāng)、村、社，確保國(guó)家優(yōu)撫安置政策更好地在我縣得到貫徹執(zhí)行。

（二）加大投入，建立機(jī)制。根據(jù)新形勢(shì)的要求和優(yōu)撫保障對(duì)象的實(shí)際情況，應(yīng)把烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬、殘疾軍人、在鄉(xiāng)復(fù)員軍人、部分參戰(zhàn)退役人員和下崗的困難優(yōu)撫對(duì)象作為保障的重點(diǎn)，制定保障措施和辦法，建立重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制。一是要加大財(cái)政投入的力度，增加優(yōu)撫保障經(jīng)費(fèi)，建立多層次的撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制，保障優(yōu)撫對(duì)象的生活水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平同步提高。二是從我縣目前的具體狀況來(lái)看，完全靠政府投資，是不可能的。需要建立多渠道多形式的投資機(jī)制。制定必要的政策規(guī)定，動(dòng)員和依靠社會(huì)力量，采取社會(huì)捐贈(zèng)、單位出資、經(jīng)費(fèi)結(jié)余轉(zhuǎn)入等多種形式，多方籌措資金，彌補(bǔ)優(yōu)撫保障資金的短缺問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)優(yōu)撫保障資金多樣化，社會(huì)化。

（三）制定優(yōu)惠政策，把擁軍優(yōu)撫安置工作引向深入。一是從優(yōu)惠保障對(duì)象上看，過(guò)去所保障的五類(lèi)對(duì)象中革命烈士家屬、傷殘軍人、復(fù)員退伍軍人大部分都已步入老齡化，進(jìn)入了特殊的困難時(shí)期。特別是過(guò)去安排到企業(yè)的老軍人，有許多人都已下崗或失去生活來(lái)源，他們的生活保障已無(wú)承擔(dān)主體。特別是殘疾軍人，因退伍時(shí)年齡較大，結(jié)婚較晚，致使家庭人口素質(zhì)較低、缺乏勞動(dòng)力，他們的生活與其他群眾相比困難程度更大。建議制定相關(guān)的地方優(yōu)惠政策，切實(shí)解決優(yōu)撫對(duì)象的實(shí)際困難；二是從優(yōu)惠政策看。隨著政府職能的轉(zhuǎn)變，過(guò)去可以由政府執(zhí)行或協(xié)調(diào)執(zhí)行的一些優(yōu)撫政策，有的難以落實(shí)。比如傷殘軍人乘車(chē)減免問(wèn)題，在國(guó)營(yíng)客運(yùn)單位還可執(zhí)行，而私營(yíng)的卻難以落實(shí)。建議制定相關(guān)措施，提高優(yōu)撫對(duì)象的保障水平；三是從優(yōu)惠保障機(jī)制看。在“國(guó)家、社會(huì)、群眾”三結(jié)合的保障體制中，群眾和社會(huì)的承擔(dān)功能已經(jīng)弱化，組織起來(lái)困難重重，而國(guó)家的承擔(dān)能力又十分有限，“國(guó)家、社會(huì)、群眾”三者的責(zé)任還不十分明確。建議縣委、縣政府加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，盡力發(fā)揮社會(huì)其他組織的作用，動(dòng)員發(fā)動(dòng)社會(huì)各方面力量，開(kāi)展優(yōu)撫優(yōu)惠保障工作，為優(yōu)撫對(duì)象提供服務(wù)，幫助優(yōu)撫對(duì)象解決實(shí)際困難，形成社會(huì)化服務(wù)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)撫保障社會(huì)化；四是從優(yōu)惠保障經(jīng)費(fèi)看。過(guò)去的群眾優(yōu)待經(jīng)費(fèi)承擔(dān)的主體是農(nóng)民群眾，但隨著農(nóng)村稅費(fèi)改革的實(shí)施，過(guò)去的籌資渠道已失去。由于財(cái)力的限制，國(guó)家和地方所承擔(dān)的優(yōu)待撫恤經(jīng)費(fèi)，幫助解決優(yōu)撫對(duì)象特殊困難的機(jī)動(dòng)經(jīng)費(fèi)太少。因此，很難解決優(yōu)撫對(duì)象的特殊困難。建議縣政府及各相關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步研究措施，加大投入，重點(diǎn)解決優(yōu)撫對(duì)象的生活難、住房難、治病難等問(wèn)題，同時(shí)要隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，擴(kuò)大優(yōu)撫對(duì)象覆蓋范圍，讓他們充分享受到社會(huì)物質(zhì)文明發(fā)展的成果。

（四）對(duì)兩個(gè)遺留問(wèn)題的探討。

一是對(duì)農(nóng)村和城鎮(zhèn)退役士兵采取“二元化”安置政策不合理。農(nóng)村兵與城鎮(zhèn)兵一樣，他們當(dāng)兵盡義務(wù)也是同樣的為我國(guó)的國(guó)防事業(yè)做出了貢獻(xiàn)，而且現(xiàn)在的農(nóng)村義務(wù)兵大都是八十年代末至九十年代出生的，在農(nóng)村也沒(méi)有分得土地，退伍后卻沒(méi)有享受到與城鎮(zhèn)兵同等的安置政策待遇。

建議：修改《兵役法》等法律法規(guī)，打破農(nóng)村和城鎮(zhèn)“二元化”安置結(jié)構(gòu)，實(shí)行農(nóng)村和城鎮(zhèn)一體化優(yōu)待安置。在安置方式上，建議重點(diǎn)對(duì)三級(jí)士官、革命殘疾軍人作為政府安置外，取消對(duì)城鎮(zhèn)退役士兵（含士官）的安置，即實(shí)行農(nóng)村和城鎮(zhèn)退役士兵由部隊(duì)發(fā)給一次性退役金后回地方自謀職業(yè)，不再由地方政府統(tǒng)一安排城鎮(zhèn)退役士兵的工作并發(fā)給自謀職業(yè)一次性補(bǔ)助金和待安置期間生活補(bǔ)助費(fèi)。

二是對(duì)1954年11月1日以后至六十年代入伍未參加戰(zhàn)斗退伍軍人待遇未得到落實(shí)。國(guó)家政策已規(guī)定對(duì)1954年10月31日以前入伍的在鄉(xiāng)老復(fù)員軍人給予了定期定量補(bǔ)助，對(duì)1954年11月1日以后入伍并參加過(guò)中緬邊境、援越抗美、援老抗美、自衛(wèi)還擊、“老山、者陰山”等14種戰(zhàn)爭(zhēng)的參戰(zhàn)退役人員落實(shí)了參戰(zhàn)生活補(bǔ)助，而在1954年11月1日以后至六十年代入伍并沒(méi)有參加戰(zhàn)斗這一部分退伍軍人的待遇未得到落實(shí)，我縣有普遍反映，要求國(guó)家給予落實(shí)他們的政策待遇。

建議：修改國(guó)家現(xiàn)行政策，將他們納入定期定量補(bǔ)助范圍，享受與參戰(zhàn)人員同等待遇。其理由是，1954年11月1日以后至六十年代入伍并參加過(guò)戰(zhàn)斗的參戰(zhàn)退役人員，現(xiàn)在大多數(shù)人已近花甲之年，有的已去逝，人員逐漸減少，而1954年11月1日以后至六十年代入伍并沒(méi)有參加過(guò)戰(zhàn)爭(zhēng)的退役人員，并且與參戰(zhàn)人員入伍時(shí)間相同，他們?nèi)匀粸樽鎳?guó)安寧乃至世界和平作出了貢獻(xiàn)，最重要的是現(xiàn)在他們已近古稀之年，人老體弱多病（有的相繼去逝），因此，他們需要國(guó)家和社會(huì)的關(guān)愛(ài)，使他們歡度晚年。

總之，新時(shí)期的擁軍優(yōu)撫安置工作要進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真研究創(chuàng)新工作新思路，立足于切實(shí)幫助優(yōu)撫對(duì)象解決實(shí)際困難，在我縣擁軍優(yōu)撫安置工作方面建立長(zhǎng)效機(jī)制，認(rèn)真調(diào)查研究，積極為縣委、政府出謀劃策。縣民政局要一如既往地開(kāi)展好擁軍優(yōu)屬活動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)好各項(xiàng)優(yōu)撫安置政策，為鞏固國(guó)防，維護(hù)穩(wěn)定，振興_____、建設(shè)_____作出更大的貢獻(xiàn)。

篇十四 上饒縣征地拆遷安置工作情況報(bào)告

認(rèn)真做好征地拆遷安置工作，切實(shí)維護(hù)群眾切身利益，是保障工業(yè)化、城鎮(zhèn)化順利推進(jìn)的重要關(guān)健。近年來(lái)，上饒縣隨著工業(yè)園區(qū)的快速推進(jìn)和國(guó)家、省、市、縣重點(diǎn)工程的大力實(shí)施，征地拆遷安置工作任務(wù)十分繁重。2023年7月1日以來(lái)，全縣共報(bào)批征用土地147.2公頃，其中耕地?cái)?shù)55.3公頃，非耕地?cái)?shù)91.9公頃；拆遷房屋面積5.5萬(wàn)平方米，涉及住房戶(hù)171戶(hù)；安置被拆遷戶(hù)152戶(hù)，安置總面積為3.1萬(wàn)平方米。在征地拆遷安置工作中，我們始終依法征用土地，規(guī)范拆遷行為，組織實(shí)施保障失地農(nóng)民利益“七條渠道”，保證征地、拆遷補(bǔ)償費(fèi)按時(shí)足額到位，妥善安置失地農(nóng)民和被拆遷戶(hù)，贏得了群眾的理解和支持。雖然有部分群眾上訪(fǎng)，但總體上我縣征地、拆遷、安置工作平穩(wěn)、健康，工作措施積極、穩(wěn)妥。

具體做法是：

一、堅(jiān)持一個(gè)根本。即在推進(jìn)工業(yè)化、城市化進(jìn)程中，堅(jiān)持以維護(hù)群眾利益為根本，不以犧牲群眾利益為代價(jià)，千方百計(jì)讓他們分享到工業(yè)化、城鎮(zhèn)化帶來(lái)的實(shí)惠。土地征用做到即征即付，房屋拆遷做到即拆即付。征地拆遷工作做到“四不”：拆遷戶(hù)安置不及時(shí)的不拆遷；拆遷資金不到位的不拆遷；周轉(zhuǎn)資金不到位的不拆遷；拆遷程序不符合規(guī)定的不拆遷。同時(shí)，更把系統(tǒng)性解決農(nóng)民失地后、居農(nóng)拆遷后的安置問(wèn)題置為重中之重，作為統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)城鄉(xiāng)發(fā)展的重要內(nèi)容，充分考慮照顧失地農(nóng)民的近期、中期和遠(yuǎn)期利益，創(chuàng)新思路，明確政策，深化措施，配套跟進(jìn)，切實(shí)保障失地農(nóng)民利益。

二、抓住兩大關(guān)鍵。失地后今后生活靠什么？拆遷后群眾住哪去？這是廣大群眾最為關(guān)心、最為擔(dān)憂(yōu)的兩大問(wèn)題，也是做好征地拆遷工作的兩大關(guān)健環(huán)節(jié)。我們從換位思考的角度，思群眾之所思，急群眾之所需，千方百計(jì)解除群眾的后顧之憂(yōu)。一是加大就業(yè)指導(dǎo)力度，增強(qiáng)農(nóng)民就業(yè)轉(zhuǎn)型能力。其一，加大就業(yè)培訓(xùn)，努力增強(qiáng)就業(yè)能力。免費(fèi)向失地農(nóng)民提供用工信息，免費(fèi)提供就業(yè)培訓(xùn)。已舉辦8期13個(gè)工種的失地農(nóng)民專(zhuān)場(chǎng)培訓(xùn)班，培訓(xùn)1400多人次；積極收集發(fā)布縣內(nèi)外企業(yè)用工信息，推薦5702名失地農(nóng)民實(shí)現(xiàn)就業(yè)。其二，積極推進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，大力增加就業(yè)崗位。狠抓入園企業(yè)開(kāi)工投產(chǎn)，優(yōu)先安置失地農(nóng)民進(jìn)園務(wù)工，共安置1659名失地農(nóng)民就業(yè)。其三，規(guī)劃建設(shè)功能性項(xiàng)目，建立保證長(zhǎng)效回報(bào)機(jī)制。積極鼓勵(lì)行政村或村民個(gè)人參與農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、商品交易市場(chǎng)、賓館、酒店等功能性項(xiàng)目建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村在5個(gè)拆遷安置小區(qū)內(nèi)興建集貿(mào)市場(chǎng)，優(yōu)先安排失地農(nóng)民的經(jīng)營(yíng)攤位，從而保證失地農(nóng)民長(zhǎng)效回報(bào)。其四，實(shí)施扶助工程，鼓勵(lì)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)。對(duì)失地農(nóng)民自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)的，比照城鎮(zhèn)下崗職工再就業(yè)的優(yōu)惠政策，核發(fā)《上饒縣失地農(nóng)民再就業(yè)優(yōu)惠證》?？上硎?年內(nèi)免征營(yíng)業(yè)稅、所得稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育附加等優(yōu)惠，并免交管理類(lèi)、登記類(lèi)和證照類(lèi)所涉及的20個(gè)部門(mén)共63項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)。全縣現(xiàn)已為失地農(nóng)民辦理再就業(yè)優(yōu)惠證1612份，實(shí)現(xiàn)自謀職業(yè)的失地農(nóng)民有1045人。二是多種渠道安置，滿(mǎn)足城市拆遷需要。按照“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作”思路，根據(jù)縣城建設(shè)總體規(guī)劃，規(guī)劃建設(shè)了高松嶺、旭日、前山、上海交大、羅家石等5個(gè)被拆遷戶(hù)安置小區(qū)，相應(yīng)成立由一名副縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛帥的建設(shè)指揮部，組織實(shí)施小區(qū)內(nèi)的水、電、路、通訊、閉路電視和土地平整“五通一平”，并在安置小區(qū)內(nèi)規(guī)劃了農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、學(xué)校、社區(qū)服務(wù)中心等功能性項(xiàng)目。5個(gè)安置小區(qū)可集中安置被拆遷戶(hù)近2000戶(hù)，總投資將達(dá)到8000余萬(wàn)元，現(xiàn)已完成投入6200余萬(wàn)元，安置被拆遷戶(hù)890戶(hù)，不僅解決了城市建設(shè)安置問(wèn)題，而且成為城市拓展的新區(qū)。同時(shí)，實(shí)行“貨幣補(bǔ)償”、“異地安置”、“產(chǎn)權(quán)調(diào)換”等多種方式，供被拆遷戶(hù)選擇，拓寬安置渠道。

三、推進(jìn)三條保障。一是實(shí)行“困有所濟(jì)”。對(duì)失地農(nóng)民中喪失勞動(dòng)能力的，先列入農(nóng)村特困救濟(jì)對(duì)象；同時(shí)，為完全失去土地的農(nóng)戶(hù)辦理“農(nóng)轉(zhuǎn)非”，推進(jìn)失地農(nóng)民非農(nóng)化。對(duì)轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民后，符合條件的，列入城市低保對(duì)象?，F(xiàn)已為2656戶(hù)10638名農(nóng)民辦理了“農(nóng)轉(zhuǎn)非”手續(xù)，使之成為城鎮(zhèn)居民；轉(zhuǎn)入城市低保的有113戶(hù)、257人，年保障金額共131664元；轉(zhuǎn)入農(nóng)村社會(huì)救助的有195戶(hù)、376人，年救助金共27320元。二是實(shí)行“老有所養(yǎng)”。建立失地農(nóng)民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，在農(nóng)民自愿的前提下，政府每年從縣本級(jí)土地收益中提取不少于10%的資金用于失地農(nóng)民參加社保配套資金，按照1：1的原則，即農(nóng)民繳費(fèi)多少，政府等額配套多少，吸引和鼓勵(lì)失地農(nóng)民參加社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，在女的達(dá)到55周歲、男的達(dá)60周歲時(shí)，即可每月到縣社保局領(lǐng)取養(yǎng)老金。對(duì)已達(dá)到規(guī)定年齡的失地農(nóng)民，做到當(dāng)月繳費(fèi)、下月就可享受。目前，全縣失地農(nóng)民參保人數(shù)達(dá)3386人，覆蓋面達(dá)到60.8%，571人已開(kāi)始領(lǐng)取養(yǎng)老金，月發(fā)放失地農(nóng)民養(yǎng)老金8萬(wàn)余元。三是實(shí)行“病有所醫(yī)”。建立失地農(nóng)民住院醫(yī)療保險(xiǎn)制度，實(shí)行失地農(nóng)民個(gè)人繳費(fèi)、縣鄉(xiāng)財(cái)政分級(jí)配套、當(dāng)年參保當(dāng)年享受、當(dāng)年停保當(dāng)年退出的辦法，已有6477人參加醫(yī)保，67人因病住院報(bào)銷(xiāo)醫(yī)藥費(fèi)10萬(wàn)余元。

篇十五 自謀職業(yè)安置工作調(diào)查報(bào)告模板范文

區(qū)，原名，1986年被國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)為縣級(jí)市，由阜陽(yáng)地區(qū)(市)代理管轄，2000年7月地級(jí)市組建后，更名為區(qū)，為地級(jí)市一個(gè)市轄區(qū)，轄區(qū)面積987平方公里，現(xiàn)有人口148萬(wàn)人。近年來(lái)，區(qū)每年要接收退役士兵達(dá)550人左右，其中符合安排安置條件的一般在150人左右。安置任務(wù)十分繁重，安置工作中的矛盾也十分尖銳突出。

為扎實(shí)做好退伍安置工作，區(qū)區(qū)委、區(qū)政府高度重視，始終堅(jiān)持從講政治、講穩(wěn)定的大局出發(fā)，把這項(xiàng)工作作為穩(wěn)定軍心、安定民心、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要任務(wù)列入重要議事日程，緊抓不放，大膽改革，勇于創(chuàng)新，取得了較好的成績(jī)。

從大的政策層面而言，退役士兵安置工作是一項(xiàng)重要的政治任務(wù)。全國(guó)每年約有近30萬(wàn)城鎮(zhèn)退役士兵需要安置。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下，我國(guó)對(duì)城鎮(zhèn)入伍的退役士兵實(shí)行指令性就業(yè)安置，是對(duì)退役士兵的特殊社會(huì)保障，對(duì)安定軍心、鞏固國(guó)防起到了重要作用。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的發(fā)展，改革的不斷深入和市場(chǎng)機(jī)制的不斷完善，退役士兵安置難問(wèn)題日益突出地?cái)[在我們面前，安置就業(yè)渠道狹窄，指令性安置空間越來(lái)越小，傳統(tǒng)的計(jì)劃安置制度與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的社會(huì)用工制度產(chǎn)生了強(qiáng)烈的沖突，安置工作日趨困難。有的單位拒收退役士兵，有的'前門(mén)接收，后門(mén)下崗'，'安排工作無(wú)崗位，扶持就業(yè)無(wú)經(jīng)費(fèi)'的矛盾日益突出，退役士兵分配期間生活補(bǔ)助費(fèi)不能及時(shí)落實(shí)，退役士兵的合法權(quán)益難以得到保障，給軍隊(duì)建設(shè)和社會(huì)穩(wěn)定帶來(lái)了負(fù)面影響，退伍安置工作舉步維艱。這些都是毋庸置疑的事實(shí)。在社會(huì)轉(zhuǎn)型的新時(shí)期，要順應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律，做好新形勢(shì)下的退伍安置工作，就必須轉(zhuǎn)變觀念，打破常規(guī)，勇于探索，闖出一條退伍安置工作新路子。

在這種情況下，全面鼓勵(lì)城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)，推行貨幣安置有著極為重要的現(xiàn)實(shí)意義。區(qū)在省、市安置部門(mén)的大力支持鼓勵(lì)下，于2001年開(kāi)始對(duì)部分退役士兵進(jìn)行了自謀職業(yè)安置的大膽嘗試。經(jīng)過(guò)周密部署，精心運(yùn)作，工作進(jìn)展順利。按照義務(wù)兵每人1萬(wàn)元，轉(zhuǎn)業(yè)士官每人1.4萬(wàn)元(次年提高到2萬(wàn)元)的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助，經(jīng)過(guò)三年的嘗試和摸索，到2023年，區(qū)開(kāi)始全面實(shí)行新型安置工作模式，全面推行自謀職業(yè)與安置工作相結(jié)合的道路，由退役士兵自己進(jìn)行雙項(xiàng)選擇的安置新模式，這種做法使區(qū)的安置率由2001年的65%逐步提高到了100%，自謀職業(yè)率水平由2001年的58%逐步提高到2023年的99.14%，并創(chuàng)下了全省自謀職業(yè)率較高水平的記錄。目前，區(qū)全面推行'以自謀職業(yè)為主導(dǎo)，以技能培訓(xùn)為中心，以扶持就業(yè)為突破'的安置工作連續(xù)幾年達(dá)到了安置率和自謀職業(yè)兩個(gè)100%不動(dòng)搖。

通過(guò)區(qū)近些年城鎮(zhèn)退役士兵和轉(zhuǎn)業(yè)士官自謀職業(yè)的改革實(shí)踐，為我們提供了許多經(jīng)驗(yàn)和啟示。

一、轉(zhuǎn)變陳舊的思想觀念是做好安置工作的前提。

退役士兵自謀職業(yè)是對(duì)傳統(tǒng)安置辦法的重大改革，改革能否順利進(jìn)行，在很大程度上取決于能否用新思想取代舊觀念。針對(duì)退役士兵中普遍存在的'當(dāng)兵回來(lái)安排個(gè)好工作'、端個(gè)'鐵飯碗'、當(dāng)個(gè)'固定工'的陳舊觀念和惰性思想，區(qū)安置部門(mén)利用多種形式向退役士兵及其家長(zhǎng)積極宣傳國(guó)家的經(jīng)濟(jì)體制改革形勢(shì)和就業(yè)體制，自謀職業(yè)的意義及政府的優(yōu)惠政策和一些自謀職業(yè)先進(jìn)典型實(shí)例。

在開(kāi)展好這些工作的同時(shí)，不斷的調(diào)整創(chuàng)新安置工作思路和模式，充分利用廣播、電視、報(bào)紙等新聞媒體，宣傳國(guó)家現(xiàn)行的安置政策和自謀職業(yè)優(yōu)惠政策。每年的8、9月份，區(qū)安置部門(mén)都要著手印制《致在役士官的一封信》，由各鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、街道辦事處民政辦公室將信發(fā)到在役士官的家中，并讓他們將信寄給即將退役復(fù)轉(zhuǎn)返鄉(xiāng)的士官。通過(guò)這封信，詳細(xì)說(shuō)明目前區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和現(xiàn)行的安置政策，講清政策內(nèi)容，并將'復(fù)員'與'轉(zhuǎn)業(yè)'兩種退役方式做詳細(xì)的比對(duì)，讓這些即將退役的士官找準(zhǔn)自己的退役方式。通過(guò)這封信，大部分的在役中級(jí)士官(即三期、四期士官)了解清楚了地方的安置政策，選準(zhǔn)自己的退役方式。每年的11月底，區(qū)安置部門(mén)還充分利用退伍軍人從部隊(duì)退出現(xiàn)役辦理報(bào)到手續(xù)的機(jī)會(huì)，特別印制了《退伍軍人安置工作資格審查(卷宗)》，及時(shí)地發(fā)放給他們，在《卷宗》中將退伍安置政策、具體報(bào)到內(nèi)容、報(bào)到所需材料以及軍地兩用人才信息和扶持就業(yè)的政策都?xì)w納進(jìn)去，使退伍軍人能夠及時(shí)的了解地方現(xiàn)行的安置政策和接收安置程序。針對(duì)一些對(duì)安置政策存在問(wèn)題和抵觸情緒的退伍兵，區(qū)安置部門(mén)汲取近些年的工作經(jīng)驗(yàn)，采取召集部分退伍兵召開(kāi)座談會(huì)的方式，面對(duì)面的交流談心。

通過(guò)深入細(xì)致的宣傳教育，使退役士兵認(rèn)清了形勢(shì)，了解了政策，打破了單純依靠政府安置的舊觀念，樹(shù)立了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下?lián)駱I(yè)的新思想，為安置改革奠定了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。幾幾年來(lái)的實(shí)踐證明，轉(zhuǎn)變好退役士兵陳舊的思想觀念是做好安置工作的前提，是搞好退伍安置工作改革、解決安置難問(wèn)題的重要保障。

二、做好組織保障，落實(shí)好資金是做好安置工作的關(guān)鍵。

要做好工作，必須要有一個(gè)強(qiáng)有力的組織保障，區(qū)的安置工作之所以能夠按時(shí)按質(zhì)保量的完成好，就是具備了強(qiáng)有力的組織保障。為較好的做好退伍安置工作，區(qū)區(qū)委、區(qū)政府以認(rèn)真貫徹落實(shí)'三個(gè)代表'重要思想為指導(dǎo)，緊密結(jié)合實(shí)際，本著實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)的思路，于每年4月中旬就召集退伍安置工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員研究制定退伍安置工作方案，明確了安置思路，確立了安置原則，指明了安置措施，為安置工作的開(kāi)展夯實(shí)了基礎(chǔ)。

在做好組織工作的同時(shí)，千方百計(jì)的籌措資金，確定合理的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，保障一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助落實(shí)到位，也是區(qū)區(qū)委區(qū)政府十分重視的一項(xiàng)工作。經(jīng)過(guò)反復(fù)論證，認(rèn)真研究，結(jié)合本地經(jīng)濟(jì)狀況、財(cái)政實(shí)力、居民收入、生活水平等多種因素，來(lái)確定自謀職業(yè)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。盡管區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展并不富裕，財(cái)政壓力十分困難，但區(qū)財(cái)政仍千方百計(jì)籌措資金，做到退役士兵自謀職業(yè)補(bǔ)助金全部納入?yún)^(qū)財(cái)政預(yù)算，確保退伍軍人及時(shí)地領(lǐng)取到自謀職業(yè)補(bǔ)助費(fèi)，為退役士兵自謀職業(yè)提供了可靠的物質(zhì)保證。

三、落實(shí)好自謀職業(yè)優(yōu)惠政策是做好退役士兵自謀職業(yè)的重要保障。

退役士兵自謀職業(yè)，不僅需要政府在資金上做好扶持，更需要政府在政策上創(chuàng)造一個(gè)寬松的環(huán)境，優(yōu)惠政策有時(shí)比補(bǔ)助資金更為重要。區(qū)依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本地實(shí)際情況，轉(zhuǎn)發(fā)了省民政廳等部門(mén)《關(guān)于扶持城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)優(yōu)惠政策實(shí)施意見(jiàn)的通知》(皖政辦[2023]19號(hào))，并責(zé)成相關(guān)的民政、公安、工商、稅務(wù)、財(cái)政、衛(wèi)生、教育、文化、金融等部門(mén)各司其職，相互協(xié)調(diào)，相互支持，密切配合，嚴(yán)格執(zhí)行文件精神，認(rèn)真解決政策落實(shí)過(guò)程中遇到的矛盾問(wèn)題，確保各項(xiàng)優(yōu)惠政策落到實(shí)處。主要內(nèi)容包括：自謀職業(yè)退役士兵從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)、創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體、有關(guān)部門(mén)優(yōu)先辦理證照、安排場(chǎng)地等，并按國(guó)家有關(guān)規(guī)定參加社會(huì)保險(xiǎn)的，繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇，其軍齡視為社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)年齡，并和實(shí)際繳納年限合并計(jì)算;允許其配偶和子女按現(xiàn)行戶(hù)籍管理政策在城鎮(zhèn)落戶(hù)并解決其子女入學(xué)問(wèn)題;如被用人單位錄用，享受同工種、同崗位、同工齡職工福利待遇，其軍齡計(jì)算為連續(xù)工齡。在成人教育、普通高等教育、稅務(wù)征收、小額貸款和戶(hù)籍管理等方面享有規(guī)定的優(yōu)惠政策。自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵的檔案由勞動(dòng)保障部門(mén)免費(fèi)為其保管;黨(團(tuán))組織關(guān)系由鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、街道辦事處接收管理。凡退役士兵符合低保條件的，有關(guān)方面要優(yōu)先申報(bào)、審批，能簡(jiǎn)化手續(xù)的要盡量簡(jiǎn)化等等。為使退役士兵對(duì)這些政策能夠及時(shí)地掌握，安置部門(mén)制發(fā)了《扶持城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)優(yōu)惠政策實(shí)施意見(jiàn)手冊(cè)》，做到自謀職業(yè)的退役士兵人手一冊(cè)，確保優(yōu)惠政策落到實(shí)處。優(yōu)惠政策的制訂和落實(shí)，為退役士兵自謀職業(yè)創(chuàng)造了有利條件，增強(qiáng)了他們?cè)谑袌?chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的優(yōu)勢(shì)。

四、做好扶持退役士兵培訓(xùn)和推薦就業(yè)工作是安置改革中的重要舉措。

俗話(huà)說(shuō)，贈(zèng)人千金，不如授人一技。搞好扶持就業(yè)培訓(xùn)，讓退役士兵掌握一些專(zhuān)業(yè)技能，幫助退役士兵取得市場(chǎng)就業(yè)的'入門(mén)券'，使其在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中有業(yè)可從，是退役士兵走上自謀職業(yè)之路的重要措施。為做好扶持退役士兵技能培訓(xùn)工作，區(qū)專(zhuān)門(mén)成立了'退役士兵就業(yè)指導(dǎo)中心';成立了扶持退役士兵技能培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定出臺(tái)了《區(qū)城鎮(zhèn)退役士兵(官)自謀職業(yè)技能培訓(xùn)工作實(shí)施方案》，積極協(xié)調(diào)廣播電視大學(xué)分校，充分利用該校先進(jìn)的微機(jī)計(jì)算機(jī)技術(shù)和雄厚的師資力量，由政府出資，對(duì)退伍軍人進(jìn)行免費(fèi)的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，開(kāi)設(shè)市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)學(xué)、廣告策劃、鄧小平理論和'三個(gè)代表'重要思想解讀、電腦微機(jī)實(shí)用操作、現(xiàn)代辦公系統(tǒng)和現(xiàn)代公文寫(xiě)作等科目的學(xué)習(xí)，并認(rèn)真組織考核，頒發(fā)《技能培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書(shū)》，以此來(lái)增強(qiáng)退伍軍人的綜合素質(zhì)，提高他們的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力。

自謀職業(yè)退役士兵在求職過(guò)程中，有的自己創(chuàng)辦了經(jīng)濟(jì)實(shí)體或從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)，但也有的受就業(yè)環(huán)境和本人社會(huì)關(guān)系的局限，以及對(duì)市場(chǎng)用工形勢(shì)了解甚少等原因一時(shí)找不到合適工作，這就需要政府幫助他們解決就業(yè)的困難，從多方面開(kāi)展?fàn)烤€(xiàn)、搭橋。區(qū)把對(duì)自謀職業(yè)退役士兵的職業(yè)介紹工作始終作為安置工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容緊抓不放，盡努力扶持退役士兵就業(yè)。安置部門(mén)根據(jù)退役士兵的各自特點(diǎn)，建立退伍軍人信息資料庫(kù)，匯總軍地兩用人才信息，并將用人單位的招工信息和單位簡(jiǎn)介張貼到宣傳欄內(nèi)，使退伍軍人在開(kāi)展報(bào)到工作的同時(shí)就能得到最新的就業(yè)信息并掌握好自己的就業(yè)方向。安置部門(mén)還著眼全省，放眼全國(guó)。緊緊盯住發(fā)達(dá)地區(qū)用工市場(chǎng)，并與區(qū)內(nèi)外知名度高、信譽(yù)好的人才市場(chǎng)與勞務(wù)輸出機(jī)構(gòu)建立了密切的聯(lián)系。認(rèn)真做好退伍軍人外出務(wù)工輸送工作，做好第三產(chǎn)業(yè)的開(kāi)發(fā)，充分發(fā)揮軍地兩用人才的開(kāi)發(fā)潛力。從2001年開(kāi)始共計(jì)向各用人單位輸送退伍軍人256人，僅2023年一年，區(qū)為退役士兵介紹到杭州電信局工作的就達(dá)80人之多。尤其是2023年，區(qū)退役士兵'蕪湖美的制冷設(shè)備有限公司專(zhuān)場(chǎng)招聘會(huì)'如期在區(qū)民政局舉行，有近400多名退役士兵參加應(yīng)聘，招聘會(huì)現(xiàn)場(chǎng)十分火爆。2023年3月26日，區(qū)退役士兵'蕪湖奇瑞汽車(chē)制造有限公司專(zhuān)場(chǎng)招聘會(huì)'在職業(yè)技術(shù)學(xué)院成功舉辦。通過(guò)這兩場(chǎng)招聘會(huì)，有近200名退役士兵被兩家大型企業(yè)成功聘用，在扶持退役士兵就業(yè)工作上寫(xiě)出了輝煌的篇章。

五、做好城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)后的跟蹤服務(wù)是安置工作在今后的改革中不可缺少的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

自謀職業(yè)退役士兵填報(bào)《自謀職業(yè)申請(qǐng)表》，簽訂《自謀職業(yè)協(xié)議書(shū)》，領(lǐng)取一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助金走向社會(huì)后，部分退役士兵會(huì)產(chǎn)生一種失落感和危機(jī)感，這時(shí)候最需要政府的關(guān)懷、幫助。如果政府對(duì)他們就業(yè)、優(yōu)惠政策落實(shí)等問(wèn)題不聞不問(wèn)、撒手不管，勢(shì)必對(duì)今后自謀職業(yè)工作的開(kāi)展造成很大的人為阻力。區(qū)通過(guò)近年來(lái)的調(diào)查理解發(fā)現(xiàn)，實(shí)行自謀職業(yè)退役士兵定期走訪(fǎng)制度是今后安置工作改革的一項(xiàng)不可缺少的重要內(nèi)容。對(duì)自謀職業(yè)退役士兵跟蹤調(diào)查，了解情況，排憂(yōu)解難，提供服務(wù)。統(tǒng)一為自謀職業(yè)退役士兵建立了跟蹤服務(wù)檔案，對(duì)自謀職業(yè)退役士兵的就業(yè)狀況、就業(yè)需求、經(jīng)濟(jì)收入、遇到的困難等情況詳細(xì)記錄在案。這樣一方面及時(shí)了解了退役士兵自謀職業(yè)后的發(fā)展情況，能隨時(shí)幫助他們擾憂(yōu)解難;另一方面能發(fā)現(xiàn)好的典型，進(jìn)行宣傳推廣，激勵(lì)更多的退役士兵向他們學(xué)習(xí)，走自謀職業(yè)之路。跟蹤服務(wù)作為自謀職業(yè)的最后一環(huán)，能夠起到'扶上馬、送一程'的作用。將會(huì)為自謀職業(yè)的改革和退伍安置工作的發(fā)展起到至關(guān)重要的作用。

退役士兵安置工作是國(guó)防建設(shè)的重要組成部分，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要保證之一。作為為部隊(duì)和國(guó)防建設(shè)服務(wù)的安置工作必須努力與之相適應(yīng)。作為安置部門(mén)在鞏固已有成果的同時(shí)，還要加大改革力度，進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓進(jìn)取，才能符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需求，開(kāi)創(chuàng)新形勢(shì)下安置工作的新局面。