篇一 市政府報(bào)告及計(jì)劃政府工作計(jì)劃2500字
一、2023年全市工作回顧
（一）工業(yè)經(jīng)濟(jì)逆勢增長，質(zhì)量效益顯著提高
（二）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，新農(nóng)村建設(shè)顯著加快
（三）城市面貌日新月異，功能品位顯著提升
（四）民生工程卓有成效，社會(huì)事業(yè)顯著進(jìn)步各位代表，過去的一年，我們凝心聚力，共克時(shí)艱，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)。之所以能夠取得這樣的成績，主要是得益于市委的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于始終堅(jiān)持“真正解放思想才能實(shí)現(xiàn)真正跨越，思路決定出路，抓機(jī)遇就是抓發(fā)展，優(yōu)良發(fā)展環(huán)境就是最大競爭力，狠抓落實(shí)、強(qiáng)勢推進(jìn)”等基本經(jīng)驗(yàn)；得益于人大、政協(xié)在依法監(jiān)督和民主監(jiān)督之上的鼎力支持；得益于全市上下共同努力、艱苦奮斗和超常規(guī)強(qiáng)勢推進(jìn)、超常規(guī)搶抓機(jī)遇、超常規(guī)狠抓落實(shí)。在此，我代表市政府，向奮斗在各條戰(zhàn)線的廣大干部群眾，向上級(jí)駐嶺單位和駐嶺部隊(duì)，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士，向離退休老同志，向關(guān)心、支持公主嶺建設(shè)和發(fā)展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
回顧過去的一年，我們也清醒地看到，在我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中，還存在一些困難和問題。在宏觀層面上，主要表現(xiàn)為：經(jīng)濟(jì)總量需要進(jìn)一步擴(kuò)大；結(jié)構(gòu)調(diào)整需要進(jìn)一步加快；改革開放程度需要進(jìn)一步提高；民生和社會(huì)事業(yè)發(fā)展需要進(jìn)一步改善;生態(tài)環(huán)境建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展需要進(jìn)一步關(guān)注;社會(huì)穩(wěn)定需要進(jìn)一步加強(qiáng);干部作風(fēng)需要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。在具體實(shí)踐中，城市街區(qū)改造、居民居住環(huán)境、供熱、供水、教育、醫(yī)療、就業(yè)、干部職工工資待遇等問題，都需要我們高度重視，創(chuàng)新思路，認(rèn)真加以解決。
二、2023年工作安排
2023年是全面完成我市跨越式發(fā)展目標(biāo)的關(guān)鍵之年。作為后金融危機(jī)時(shí)代和低碳經(jīng)濟(jì)將產(chǎn)生重要影響的年份，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。特別是中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上提出了繼續(xù)實(shí)施積極財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，從宏觀層面為經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展奠定了政策基礎(chǔ)；國務(wù)院在出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步實(shí)施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的若干意見》的基礎(chǔ)之上，長吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)規(guī)劃得到批準(zhǔn)，為我市這樣一個(gè)靠近長春、毗鄰一汽、具有明顯區(qū)位優(yōu)勢的縣份，提供了更加廣闊的發(fā)展空間和機(jī)遇。同時(shí)后金融危機(jī)時(shí)代和低碳經(jīng)濟(jì)所帶來的產(chǎn)業(yè)革命和綠色革命，又必將為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)縣份實(shí)現(xiàn)彎道超越、科技興市創(chuàng)造更加有利的條件。在如此重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期內(nèi)，只要堅(jiān)持理性思維、科學(xué)謀劃，及時(shí)搶占經(jīng)濟(jì)、科技、市場等制高點(diǎn)，緊緊抓住資金、技術(shù)、人才、信息和體制機(jī)制等活躍經(jīng)濟(jì)的重要要素，就能使我市經(jīng)濟(jì)在競爭中加快發(fā)展，在加快發(fā)展中實(shí)現(xiàn)跨越。
2023年政府工作的指導(dǎo)思想是：深入貫徹落實(shí)市委十一屆八次全會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，突出抓好投資拉動(dòng)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、改革創(chuàng)新，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新型工業(yè)化和特色城市化，鞏固和發(fā)展強(qiáng)縣成果，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新跨越。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，要重點(diǎn)做好以下五個(gè)方面工作：
（一）毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持投資拉動(dòng)、項(xiàng)目帶動(dòng)、機(jī)制驅(qū)動(dòng)，力爭在加快新型工業(yè)化步伐上有新突破
處于工業(yè)化初期的欠發(fā)達(dá)縣份，在加快發(fā)展進(jìn)程中的基本規(guī)律是出口、消費(fèi)比重較低，難以成為驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動(dòng)力，依靠投資拉動(dòng)依然是現(xiàn)階段解決內(nèi)生動(dòng)力不足、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長、增加有效需求、擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量的主要途徑。因此，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展，就必須堅(jiān)定不移地實(shí)施投資拉動(dòng)，毫不動(dòng)搖地實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)，千方百計(jì)地依靠機(jī)制驅(qū)動(dòng)，通過用制度支持完善載體功能，加速承載各種項(xiàng)目；通過項(xiàng)目建設(shè)，完成投資內(nèi)容；通過優(yōu)惠政策，扶持企業(yè)壯大，從而實(shí)現(xiàn)投資拉動(dòng)、項(xiàng)目帶動(dòng)、機(jī)制驅(qū)動(dòng)的良性循環(huán)。
（二）統(tǒng)籌兼顧地發(fā)展農(nóng)業(yè)、支持農(nóng)村、關(guān)注農(nóng)民，力爭在加快率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化上有新突破
按照“國內(nèi)一流，世界領(lǐng)先”的標(biāo)準(zhǔn)，加快朝陽坡農(nóng)業(yè)科技示范園建設(shè)，引領(lǐng)全市農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。
（三）扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)舊城改造、新區(qū)建設(shè)、品位提升，力爭在加快城市化進(jìn)程上有新突破
遵循“規(guī)劃、建設(shè)、管理、經(jīng)營”四位一體的指導(dǎo)原則，按照“穩(wěn)步擴(kuò)容、完善功能、優(yōu)化管理、提升品位”的思路，嚴(yán)格執(zhí)行城市總體規(guī)劃，完善各項(xiàng)控制性詳細(xì)規(guī)劃，改造舊城，打造新城，著力構(gòu)筑現(xiàn)代化中等城市框架。精心組織實(shí)施重點(diǎn)工程建設(shè)。完成嶺西三路北段、新風(fēng)大街、育文路、育民路、科貿(mào)大街和新城路網(wǎng)等道路建設(shè)；繼續(xù)實(shí)施清水綠帶工程；高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施綠化、美化、亮化工程，打造景觀特色；完成響鈴公園改造；啟動(dòng)凈水廠改造工程，提高供水質(zhì)量。加強(qiáng)集中供熱管理，切實(shí)解決城區(qū)供熱遺留問題，提高供熱質(zhì)量；全面落實(shí)物業(yè)管理各項(xiàng)法規(guī)，逐步規(guī)范小區(qū)的治安、衛(wèi)生等各項(xiàng)管理工作；不斷加大綜合執(zhí)法力度，規(guī)范市場和交通秩序，進(jìn)一步提升城市管理的科學(xué)化、集約化、精細(xì)化水平，著力打造整潔有序的城市面貌，切實(shí)改善人居環(huán)境。
（四）持之以恒地關(guān)愛民生、推進(jìn)事業(yè)、構(gòu)建和諧，力爭在加快社會(huì)進(jìn)步上有新突破
（五）堅(jiān)定不移地強(qiáng)化改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)變觀念、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，力爭在加快政府職能轉(zhuǎn)變提高執(zhí)行力上有新突破
推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。一是深化企業(yè)改革。引導(dǎo)企業(yè)資本運(yùn)營和重組，努力在組建集團(tuán)公司和企業(yè)上市上實(shí)現(xiàn)重大突破。二是深化農(nóng)村綜合配套改革。重點(diǎn)抓好擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)試點(diǎn)，能下放的權(quán)力全部下放，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作更有自主性、創(chuàng)造性。三是深化財(cái)政、金融體制改革。加快公共財(cái)政建設(shè)步伐，擴(kuò)大部門預(yù)算試點(diǎn)范圍，實(shí)行國庫集中支付制度。充分發(fā)揮“國投”、“城投”、“擔(dān)保公司”等政府融資平臺(tái)作用，整合資源，提高擔(dān)保、融資、投資能力。積極引進(jìn)外阜銀行、保險(xiǎn)、證券等金融機(jī)構(gòu)，年內(nèi)力爭再組建2-3家小額貸款公司，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更加有力支持。四是抓好事業(yè)單位改革。加快經(jīng)營開發(fā)服務(wù)類事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制，提高工作效率和服務(wù)水平。五是進(jìn)一步解放思想，加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)改革。要組建專門機(jī)構(gòu)，選調(diào)精兵強(qiáng)將，主攻融入長春經(jīng)濟(jì)圈，重點(diǎn)在綠色果蔬、餐飲、文化、娛樂休閑、商貿(mào)旅游、房地產(chǎn)開發(fā)等方面有新思維、新舉措、新突破。六是創(chuàng)新思維，在吸引人才、留住人才、培養(yǎng)人才制度上加快改革。要逐步解決人才流失、斷檔和后繼乏人的問題。要切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)。堅(jiān)持廉潔從政，提高政府感召力；堅(jiān)持改進(jìn)作風(fēng)，提高政府執(zhí)行力；堅(jiān)持依法行政，增強(qiáng)政府公信力。堅(jiān)持問政于民、問計(jì)于民、問需于民，實(shí)現(xiàn)政府與民心、民意、民情的有效聯(lián)動(dòng)，讓政府權(quán)力始終在陽光下運(yùn)行。
篇二 代市長劉奇作政府工作報(bào)告13850字
現(xiàn)在，我代表溫州市人民政府；向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員充分發(fā)表意見。
一、 過去五年工作的回顧
過去的五年，是溫州跨世紀(jì)發(fā)展承前啟后的重要時(shí)期。全市人民高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想；在中共溫州市委的領(lǐng)導(dǎo)下，與時(shí)俱進(jìn)，奮力開拓，較好地完成市九屆人大會(huì)議確定的主要任務(wù)，開創(chuàng)了我市改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的新局面。
綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力躍上新臺(tái)階。國內(nèi)生產(chǎn)總值由1997年的605億元增加到2002年的1055億元；年均增長12.6％。財(cái)政總收入由38.7億元增加到126.3億元，增長2.3倍，其中地方財(cái)政收入年均增長25.9%。國民經(jīng)濟(jì)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由8.7:58.5:32.8調(diào)整為5.3:56.7:38。工業(yè)經(jīng)濟(jì)加快從量的擴(kuò)張向質(zhì)的提高轉(zhuǎn)變。國際性輕工城建設(shè)開局良好，“十個(gè)一批”工程逐步啟動(dòng)，輕工行業(yè)整體實(shí)力明顯提高，創(chuàng)建了一批國字號(hào)生產(chǎn)基地。產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚作用日益增強(qiáng)，重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值所占的比重達(dá)60.5％?！百|(zhì)量立市、名牌興業(yè)”成效顯著，獲得中國名牌4個(gè)、中國馳名商標(biāo)7個(gè)、國家免檢產(chǎn)品42個(gè)，溫州產(chǎn)品質(zhì)量形象得到有效改觀。建筑業(yè)發(fā)展水平提高，2項(xiàng)工程摘取“魯班獎(jiǎng)”。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整全面推進(jìn)。糧食購銷市場化改革深入實(shí)施，效益農(nóng)業(yè)得到較快發(fā)展，產(chǎn)業(yè)化水平明顯提高，糧經(jīng)產(chǎn)值比由61:39調(diào)整為34.3:65.7。第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好。商貿(mào)、旅游、會(huì)展、房地產(chǎn)、金融保險(xiǎn)、信息服務(wù)業(yè)等持續(xù)快速發(fā)展，進(jìn)入“中國優(yōu)秀旅游城市”行列，成功舉辦首屆“輕博會(huì)”。
改革開放催生新活力。經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)生機(jī)制明顯增強(qiáng)，被聯(lián)合國工發(fā)組織評為全球最具活力的城市之一。以產(chǎn)權(quán)制度改革和職工勞動(dòng)關(guān)系處理為重點(diǎn)，國企改制面達(dá)95％。大力扶持民營企業(yè)的發(fā)展，39家企業(yè)路身全國民營企業(yè)500強(qiáng)?；就瓿烧畽C(jī)構(gòu)改革，積極進(jìn)行行政審批制度改革，率先開展相對集中行政處罰權(quán)試點(diǎn)。全國金融改革綜合試點(diǎn)開始實(shí)施，財(cái)稅、投融資、流通、醫(yī)藥、價(jià)格和住房制度等各項(xiàng)改革全面展開。社會(huì)保障制度逐步完善。全力推進(jìn)“信用溫州”建設(shè)，在國內(nèi)率先建立企業(yè)信用服務(wù)平臺(tái)。整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序取得階段性成果。對外開放邁出新步伐，去年實(shí)現(xiàn)出口總額26.5億美元，五年問增長4倍，實(shí)際利用外資累計(jì)3億美元。充分發(fā)揮在外溫州人優(yōu)勢，有效地放大了溫州經(jīng)濟(jì)。
現(xiàn)代化大都市雛型開始顯現(xiàn)。調(diào)整市區(qū)行政區(qū)劃，修編城市總體規(guī)劃，城市發(fā)展空間得到擴(kuò)展，建成區(qū)面積由68平方公里擴(kuò)大到125平方公里。新中心區(qū)開始出形象，完成舊城改造216萬平方米，新增綠地366萬平方米、城市道路343萬平方米，開展溫瑞塘河綜合整治，城市面貌發(fā)生了可喜變化。副中心城市和一批現(xiàn)代化城鎮(zhèn)發(fā)展加快，城市化水平達(dá)53％。大力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成固定資產(chǎn)投資1419.8億元，是上個(gè)五年的2.3倍。建成珊溪水利樞紐工程、溫州電廠二期、中央直屬糧食儲(chǔ)備庫、洞頭五島相連等省市重點(diǎn)工程項(xiàng)目119個(gè)。用臺(tái)溫、金麗溫高速公路建設(shè)全線推進(jìn)，進(jìn)入全省四小時(shí)交通圈。溫州(洞頭）半島工程順利開工。溫福和甬溫鐵路前期工作基本就緒。電話號(hào)碼在全國同類城市率先升8位。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施由制約型向初步適應(yīng)型轉(zhuǎn)變。
精神文明建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展成果豐碩。文明城市創(chuàng)建活動(dòng)深入開展，榮獲全國文明城市創(chuàng)建工作先進(jìn)城市稱號(hào)。深入實(shí)施科教興市戰(zhàn)略。科技進(jìn)步水平和技術(shù)創(chuàng)新能力得到提高，獲得市級(jí)以上科技進(jìn)步獎(jiǎng)464項(xiàng)，9個(gè)縣（市、區(qū)）進(jìn)入全國科技先進(jìn)縣行列。教育事業(yè)快速發(fā)展。九年制義務(wù)教育向高標(biāo)準(zhǔn)邁進(jìn)，高中教育逐步普及化，初中畢業(yè)生升學(xué)率從 5l.4%提高到79.5%。民辦教育發(fā)展迅速。高等教育進(jìn)入大眾化階段；溫州大學(xué)城初具規(guī)模，溫州醫(yī)學(xué)院、溫州師范學(xué)院、溫州大學(xué)、溫州職業(yè)技術(shù)學(xué)院四所高校順利遷入。衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展步伐加快。文化事業(yè)日益繁榮，溫州博物館、科技館、廣播電視大廈、青少年活動(dòng)中心等相繼建成。成功承辦了第十二屆省運(yùn)會(huì)。計(jì)劃生育工作取得較大成績，計(jì)劃生育符合率達(dá)到95.6％。資源保護(hù)和生態(tài)建設(shè)得到加強(qiáng)。人民武裝和人事、民政、民族、宗教、外事、僑務(wù)、對臺(tái)、口岸、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、檔案、人防等工作取得新成績。中央、省駐溫單位為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。民主法制建設(shè)和依法治市進(jìn)一步深入。廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得階段性成效。主動(dòng)接受市人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，支持市政協(xié)發(fā)揮參政議政和民主監(jiān)督作用；認(rèn)真辦理人大代表建議1723件、政協(xié)委員提案2638件，廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和群眾團(tuán)體及社會(huì)各界的意見和建議，促進(jìn)了政府決策的科學(xué)化和民主化。
城鄉(xiāng)居民生活顯著改善。城市居民人均可支配收入由9034元提高到14591元，農(nóng)村居民人均純收入由3658元提高到5091元。城鄉(xiāng)居民年末儲(chǔ)蓄余額增長1.9倍，人均達(dá)到10088元。城市居民和農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)分別下降10．8和3個(gè)百分點(diǎn)。城鄉(xiāng)家庭耐用消費(fèi)品擁有量快速增長，每百戶轎車、電腦、手機(jī)擁有量位居全省首位。人民健康水平不斷提高，人均預(yù)期壽命提高到74．7歲。率先實(shí)行城鄉(xiāng)最低生活保障制度。欠發(fā)達(dá)地區(qū)群眾生產(chǎn)生活條件有了較大改善，扶貧攻堅(jiān)成效顯著。
各位代表，過去的五年，是溫州歷史上綜合實(shí)力提高最快，城鄉(xiāng)面貌變化最大，人民群眾得到實(shí)惠最多的時(shí)期之一。這五年日新月異的發(fā)展歷程；將為歷史所銘記。在此，我代表溫州市人民政府，向全市廣大工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、于部和駐溫部隊(duì)官兵以及社會(huì)各界人士，表示崇高的敬意！向香港和澳門特別行政區(qū)同胞、臺(tái)灣同胞、海外僑胞、國際友人以及所有關(guān)心溫州發(fā)展的朋友們；表示衷心的感謝！
在肯定成績的同時(shí)，我們必須清醒地看到，溫州在發(fā)展中仍然面臨著不少矛盾和問題，政府工作中也存在許多缺點(diǎn)和不足。產(chǎn)業(yè)層次不高等結(jié)構(gòu)性矛盾還比較突出；土地等重要資源的供需矛盾有所加劇；利用外資工作有待加強(qiáng)；區(qū)域發(fā)展不平衡，一些城鄉(xiāng)居民的生活仍然比較困難；社會(huì)事業(yè)發(fā)展相對滯后；城市管理、社會(huì)治安等方面尚有不少薄弱環(huán)節(jié)；反腐敗斗爭形勢依然較為嚴(yán)峻。特別是政府工作中形式主義、官僚主義不同程度存在，一些部門服務(wù)意識(shí)差、辦事效率低，致使各方面對發(fā)展軟環(huán)境不滿意。如果不迅速扭轉(zhuǎn)這種局面，溫州將喪失優(yōu)勢和機(jī)遇，直接危及可持續(xù)發(fā)展。對這些問題，我們一定要采取過硬的措施，扎扎實(shí)實(shí)地予以解決。
二、今后五年奮斗目標(biāo)和戰(zhàn)略重點(diǎn)
黨的十六大提出全面建設(shè)小康社會(huì)；為我國新世紀(jì)發(fā)展確立了新的奮斗目標(biāo)。今后一個(gè)時(shí)期，我們既面對來自各方面的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，更面臨加快發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。我們要樹立強(qiáng)烈的機(jī)遇意識(shí)，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，加快現(xiàn)代化建設(shè)步伐，努力把我市建設(shè)成為東南沿海大商港、國際性輕工城、最具活力的開放城市和濱海山水文化名城。
今后五年，按照市第九次黨代會(huì)確定的發(fā)展戰(zhàn)略，全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：
－－綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力位居全國同類城市前列。到2023年；國內(nèi)生產(chǎn)總值確保比2000年翻一番，年均遞增11％以上，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值接近3000美元。第三產(chǎn)業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到45%；市場化和國際化水平明顯提高，城市綜合實(shí)力和集聚輻射功能明顯增強(qiáng)，努力使溫州成為浙南閩東乃至更大范圍城市群中的“領(lǐng)跑城市”。
－－ 現(xiàn)代化大都市框架基本形成。城市發(fā)展由“甌江時(shí)代”向'凍海時(shí)代”跨越，由濱江城市向?yàn)I海城市邁進(jìn)，初步展現(xiàn)人與自然和諧共生的濱海山水文化名城形象?；窘ǔ蓸屑~型、功能型基礎(chǔ)設(shè)施體系，城鄉(xiāng)一體化步伐進(jìn)一步加快，城市化水平達(dá)到60％。
－－可持續(xù)發(fā)展能力明顯增強(qiáng)。基本普及學(xué)前三年到高中段的十五年教育，高等教育毛入學(xué)率達(dá)到30％，形成較為完善的現(xiàn) 代國民教育體系、科技和文化創(chuàng)新體系、全民健身和醫(yī)療衛(wèi)生體系。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，穩(wěn)定低生育水平；資源利用效率有較大的提高，生態(tài)環(huán)境總體質(zhì)量居全國領(lǐng)先水平。
－－人民生活邁向富裕的小康目標(biāo)。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均遞增8％，農(nóng)民人均純收入年均遞增6％。物質(zhì)消費(fèi)水平不斷提高，精神文化生活更加充實(shí)。建立起比較完備的社會(huì)保障體系；形成寬松的創(chuàng)業(yè)環(huán)境、穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境和舒適的人居環(huán)境。
新的形勢和新的目標(biāo)，對政府工作提出了新的更高的要求。今后五年政府工作的指導(dǎo)思想是：高舉鄧小平理論偉大旗幟，認(rèn)真貫徹“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大精神，緊緊圍繞市第九次黨代會(huì)的戰(zhàn)略部署，以建設(shè)富裕小康社會(huì)、提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化為目標(biāo)，以提高城市綜合實(shí)力和國際競爭力為主線，全力實(shí)施“一港三城”戰(zhàn)略，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，進(jìn)一步推進(jìn)改革創(chuàng)新，大力發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)，切實(shí)加強(qiáng)精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明相協(xié)調(diào)，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。
（一）圍繞建設(shè)“國際性輕工城”，加快建立新型產(chǎn)業(yè)體系。把握國際產(chǎn)業(yè)升級(jí)和轉(zhuǎn)移加速的趨勢，堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，努力保持一、二、三產(chǎn)業(yè)共同推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長，增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭力。
加快建設(shè)國際輕工產(chǎn)品的重要生產(chǎn)基地、集散基地和創(chuàng)新基地。對照國際著名輕工城市的發(fā)展軌跡，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新、品牌塑造、專業(yè)化生產(chǎn)、國際化運(yùn)作等方面的戰(zhàn)略研究，加快實(shí)施“十個(gè)一批”二工程；進(jìn)一步做大園區(qū)、做強(qiáng)企業(yè)、做優(yōu)產(chǎn)品、做活市場。從“大溫州”概念出發(fā)；打破行政區(qū)劃界限，加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，逐步形成“一核、三帶、四區(qū)”產(chǎn)業(yè)布局框架。加大工業(yè)園區(qū)的整合力度，高起點(diǎn)、大手筆規(guī)劃建設(shè)4oo平方公里的沿海工業(yè)區(qū)，形成沿海產(chǎn)業(yè)帶，實(shí)現(xiàn)更高層次的產(chǎn)業(yè)集群，成為全省先進(jìn)制造業(yè)基地的重要組成部分。加快培育行業(yè)龍頭企業(yè)，鼓勵(lì)和支持規(guī)模企業(yè)利用資本、技術(shù)、人才、品牌等優(yōu)勢，加強(qiáng)與國際輕工名牌企業(yè)的合作，形成一批主業(yè)突出、核心競爭能力強(qiáng)、能支撐和帶動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)排頭兵，到2023年，全市輕工百強(qiáng)企業(yè)總產(chǎn)值超過800億元。積極引導(dǎo)中小企業(yè)走“專、精、特、新”發(fā)展路子，提升發(fā)展水平。深入實(shí)施“質(zhì)量立市、名牌興業(yè)”戰(zhàn)略，重視高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)的廣泛應(yīng)用，發(fā)揮信息化的倍增作用和催化作用，組織區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，努力形成一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品和技術(shù)，提高輕工產(chǎn)品的科技含量和質(zhì)量水平。加大對品牌的保護(hù)和提升力度，做大“名牌經(jīng)濟(jì)”，使全市中國名牌產(chǎn)品、中國馳名商標(biāo)和全國免檢產(chǎn)品的擁有量有較大提高。積極推進(jìn)市場營銷方式的.創(chuàng)新，擴(kuò)張市場網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)更多的輕工產(chǎn)品“走出去”，使溫州成為國內(nèi)外大企業(yè)、跨國公司的供貨基地和采購中心。在加快發(fā)展輕工產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，重視其他工業(yè)產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。對低壓電器、化工、泵閥、汽摩配等具有一定規(guī)模和優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，要繼續(xù)加大扶持力度，使其更快更好發(fā)展。有重點(diǎn)地發(fā)展電子信息、生物技術(shù)、光機(jī)電一體化、新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加快形成初具規(guī)模的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群。
緊緊圍繞為國際性輕工城建設(shè)服務(wù)，提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。完善社會(huì)化服務(wù)體系，構(gòu)筑綜合服務(wù)平臺(tái)，建立一批各具行業(yè)特色、面向全社會(huì)的信息中心、技術(shù)研發(fā)中心、質(zhì)檢中心、產(chǎn)品展示銷售中心，注重發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用。大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，基本建成雙嶼、南白象、龍灣港區(qū)三大物流中心，引進(jìn)國內(nèi)外著名物流企業(yè)，積極培育第三方物流。推進(jìn)商業(yè)布局和經(jīng)營業(yè)態(tài)調(diào)整，建成楊府山中央商務(wù)區(qū)和大西洋商貿(mào)中。心等區(qū)域性購物中心，增強(qiáng)現(xiàn)代商業(yè)的集聚、輻射能力。以“輕博會(huì)”為龍頭，發(fā)展具有國際影響的“品牌會(huì)展”、“特色會(huì)展”，提高會(huì)展業(yè)發(fā)展水平。以“山、水、文、商”為主題，整合旅游資源，加強(qiáng)區(qū)域合作，積極開發(fā)獨(dú)具特色的旅游產(chǎn)品，拓展海內(nèi)外市場；把我市建設(shè)成為浙江南部旅游出入境的中心城市。大力發(fā)展金融、房地產(chǎn)、信息、中介等服務(wù)行業(yè)，爭取服務(wù)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重每年提高l上個(gè)百分點(diǎn)。
建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)；增加農(nóng)民收入，是構(gòu)筑新型產(chǎn)業(yè)體系的重要內(nèi)容，也是實(shí)施“一港三城”戰(zhàn)略的必然要求。積極調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的專業(yè)化生產(chǎn)和區(qū)域化布局，大力發(fā)展都市型、生態(tài)型、創(chuàng)匯型農(nóng)業(yè)，推動(dòng)效益農(nóng)業(yè)發(fā)展再上新臺(tái)階。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和流通業(yè)，重點(diǎn)扶持一批帶動(dòng)性強(qiáng)、覆蓋面廣的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值。完善政府對農(nóng)業(yè)的支持保護(hù)機(jī)制；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快建立農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系、糧食安全體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系。進(jìn)一步深化農(nóng)村改革，按照自愿、依法、有償?shù)脑瓌t，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變。完善和創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)營體制，穩(wěn)步推進(jìn)村集體資產(chǎn)權(quán)制度改革，增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。全面推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民利益。重視解決失上農(nóng)民的生產(chǎn)生活問題。
（二）加快城市化進(jìn)程，促進(jìn)區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展。把推進(jìn)城市化擺在更加重要的位置，以城市化推動(dòng)現(xiàn)代化，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
突破行政區(qū)劃限制，加快構(gòu)筑大都市框架。以規(guī)劃為龍頭，實(shí)行東拓、南接、北連，把瑞安、樂清、永嘉、洞頭納入大都市區(qū)，拓展城市發(fā)展空間，調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，通盤規(guī)劃重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，加速溫州（洞頭）半島工程建設(shè)進(jìn)程，形成向東、跨江、面海的組團(tuán)式城市發(fā)展態(tài)勢。進(jìn)一步做大做強(qiáng)中心城市，爭取五年內(nèi)城市建成區(qū)面積擴(kuò)大到180平方公里，人口達(dá)到180萬；加快中心城區(qū)“退二進(jìn)三”的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換，明確城市各片區(qū)的規(guī)劃定位，促進(jìn)城市集聚和輻射功能的形成和發(fā)揮?；就瓿?2平方公里的城市中心區(qū)建設(shè)，使其成為輻射功能強(qiáng)、現(xiàn)代氣息濃、人居環(huán)境優(yōu)，具有國內(nèi)一流水準(zhǔn)的新區(qū)。以產(chǎn)業(yè)為依托，合理調(diào)整城鎮(zhèn)布局，形成以中心城市為核心、大中小城市功能互補(bǔ)和小城市布局合理的城鎮(zhèn)體系。加快鰲江流域城市建設(shè)步伐，充分利用平陽、蒼南土地資源相對豐富的優(yōu)勢，有效承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和人口轉(zhuǎn)移，促進(jìn)溫州南翼經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。加強(qiáng)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)，爭取五年內(nèi)完成交通主于道沿線和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)村鎮(zhèn)的整治改造任務(wù)。
根據(jù)東南沿海大商港的定位；盡快把我市建設(shè)成為區(qū)域性的人流、物流、資金流和信息流的集散中心。全力抓好溫州港開發(fā)建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)從河口港向近海深水港的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)移。加快狀元存、南岳、七里、龍灣等港區(qū)建設(shè)，完善集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)和口岸功能，大力發(fā)展集裝箱運(yùn)輸業(yè)務(wù)；到2023年?duì)幦「劭谕掏履芰_(dá)到5000萬噸，集裝箱通過能力達(dá)到150萬標(biāo)箱，為買現(xiàn)遠(yuǎn)期“331”發(fā)展目標(biāo)，建成現(xiàn)代化沿海主樞紐港和集裝箱重要港口奠定基礎(chǔ)。加強(qiáng)飛云江、鰲江的整治和港口建設(shè)，充分發(fā)揮其在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用。
全力實(shí)施“百項(xiàng)千億工程”，全面提升基礎(chǔ)設(shè)施的網(wǎng)絡(luò)化程度、現(xiàn)代化水平和綜合服務(wù)功能。計(jì)劃五年實(shí)施重大項(xiàng)目103項(xiàng)，完成投資1300億元以上，加快建設(shè)與大都市相適應(yīng)的大交通、大能源、大水利等關(guān)鍵性基礎(chǔ)設(shè)施。交通方面，建成溫福鐵路和甬溫鐵路溫州段，盡快啟動(dòng)新機(jī)場建設(shè)，推進(jìn)高速公路建設(shè)，形成海陸空配套、快速通暢的對外大通道；著手軌道交通、甌江過江隧道等工程建設(shè)，加快實(shí)施文成泰順公路和繞城高速公路、城市快速路以及市內(nèi)交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善城市道路框架，構(gòu)筑城市捷運(yùn)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全市二小時(shí)交通圈和都市區(qū)半小時(shí)交通圈。能源方面，建設(shè)裝機(jī)容量24o萬千瓦的溫州第二電廠，5o萬伏用溫、溫南、溫東輸變電等工程；建成溫州電廠三期。水利方面，建設(shè)城市防洪工程、楠溪江水利樞紐工程等重點(diǎn)項(xiàng)目，實(shí)施“千庫保安”和“萬里清水河道整治”工程，抓好山區(qū)小流域治理。大力實(shí)施圍墾工程，完成造地15萬畝以上，有效增加后備土地資源。
加大生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)力度，著力打造“綠色溫州”。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先的原則，進(jìn)一步理山治水，顯山露水，逐步構(gòu)筑城市“三環(huán)綠色生態(tài)圈”。在內(nèi)環(huán)，加快建設(shè)溫州樂園、九山公園、匯昌河水上公園等，基本形成完善的城市綠地系統(tǒng)；到2023年，建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)35％，綠地率達(dá)30％。在中環(huán)，搞好城市“綠核、綠心”建設(shè)，建成以大羅山與三烊濕地____溫州城市生態(tài)園；加強(qiáng)對沿海灘涂濕地和洞頭、靈昆、七都三島“海上公園”的保護(hù)性開發(fā)，深度開發(fā)楠溪江景區(qū)，加快構(gòu)筑甌江、飛云江、鰲江“三江六岸”的生態(tài)公益帶和城市景觀帶。在外環(huán)，建設(shè)北雁蕩山、四海山、玉蒼山、烏巖嶺四大城市“綠肺’，形成大都市遠(yuǎn)郊生態(tài)屏障。堅(jiān)持污染防治與生態(tài)建設(shè)并重，抓好溫瑞塘河綜合整治、珊溪水系保護(hù)和重點(diǎn)片區(qū)污水治理；以優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、減少顆粒物、治理機(jī)動(dòng)車尾氣為重點(diǎn)；改善大氣環(huán)境質(zhì)量；以減量化、資源化、無害化為目標(biāo)；完善生活垃圾收集處理系統(tǒng)，進(jìn)一步改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境。
以城市化帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。圍繞建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市的目標(biāo)；充分發(fā)揮“漁、港、景、油、涂'五大資源優(yōu)勢；大力發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)、臨港產(chǎn)業(yè)和海洋旅游業(yè)，提高海洋產(chǎn)業(yè)在全市經(jīng)濟(jì)中的比重，將海洋資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)楹Ｑ蠼?jīng)濟(jì)優(yōu)勢。把推進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展作為現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略重點(diǎn)來抓，全面落實(shí)各項(xiàng)扶持政策；大力實(shí)施人口遷移、產(chǎn)業(yè)培育、環(huán)境優(yōu)化、山海協(xié)作四大工程。加快山區(qū)人口的遷移和集聚，建設(shè)一批下山移民新區(qū)，拓寬勞務(wù)輸出渠道；欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的勞務(wù)輸出及隨遷人口要達(dá)到并穩(wěn)定在 80萬人以上。充分發(fā)揮山區(qū)生態(tài)優(yōu)勢，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，建成文成、泰順2個(gè)生態(tài)縣，使之成為溫州大都市的“后花園”。把欠發(fā)達(dá)地區(qū)的扶貧開發(fā)區(qū)建到發(fā)達(dá)地區(qū)；走異地工業(yè)化的道路，切實(shí)解決下山群眾的就業(yè)問題。統(tǒng)籌規(guī)劃欠發(fā)達(dá)地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成1700公里通鄉(xiāng)公路、1500公里通村公路改造任務(wù)。實(shí)施山海協(xié)作，加強(qiáng)掛鉤扶貧，促進(jìn)共同富裕。到2023年，努力實(shí)現(xiàn)欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入高于當(dāng)年全國農(nóng)民人均純收入平均水平。
（三）大力推進(jìn)改革開放，不斷增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。圍繞建設(shè)最具活力的開放城市，激活經(jīng)濟(jì)主體，增強(qiáng)發(fā)展力和創(chuàng)新力，讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理和資本的活力競相迸發(fā)，一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流；使溫州真正成為創(chuàng)新之城、活力之市。
以金融體制改革為突破口，推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新。積極開展金融改革綜合試點(diǎn)，通過建立國有銀行小額貸款營銷機(jī)制、對城市商業(yè)銀行進(jìn)行股份制改造、重組改造農(nóng)村信用社、深化存貸款利率改革、建立中小企業(yè)擔(dān)保機(jī)制、推動(dòng)金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)金融資源的有效合理配置，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展搭建通暢、高效的金融平臺(tái)?；就瓿蓢衅髽I(yè)和集體企業(yè)改制，推動(dòng)國有資產(chǎn)的流動(dòng)和重組，探索公有制的多種實(shí)現(xiàn)形式。積極支持資產(chǎn)質(zhì)量較高、競爭能力較強(qiáng)、發(fā)展前景較好的公有制企業(yè)加快發(fā)展。繼續(xù)鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)民營企業(yè)發(fā)展，加快制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，逐步建立現(xiàn)代企業(yè)制度。大力發(fā)展資本經(jīng)營，促進(jìn)產(chǎn)權(quán)整合、企業(yè)集聚和產(chǎn)業(yè)放大。積極穩(wěn)妥地實(shí)行事業(yè)單位改革改制。深化財(cái)政、國有資產(chǎn)管理、投融資和社會(huì)保障體制改革，形成規(guī)范、有序的經(jīng)濟(jì)管理體制。
以更加積極主動(dòng)的姿態(tài)參與國際經(jīng)濟(jì)合作與競爭，全面提高對外開放水平。認(rèn)真研究世貿(mào)組織規(guī)則，充分利用過渡期，加快形成與國際經(jīng)濟(jì)通行規(guī)則相適應(yīng)的運(yùn)行機(jī)制，提高對各類國際貿(mào)易糾紛的預(yù)警、應(yīng)對能力。把招商引資作為重中之重，突出溫州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和各類開發(fā)區(qū)在對外開放、吸引外資中的龍頭地位，推動(dòng)優(yōu)勢企業(yè)與跨國公司、國際知名品牌企業(yè)嫁接重組，全力引進(jìn)世界500強(qiáng)企業(yè)和一批關(guān)聯(lián)度大、帶動(dòng)作用強(qiáng)的大項(xiàng)目。積極發(fā)揮“三胞”的作用，做好吸引僑資、臺(tái)資的文章。力爭五年合同利用外資30億美元，實(shí)際利用外資15億美元。堅(jiān)持實(shí)施市場多元化和以質(zhì)取勝戰(zhàn)略，大力開拓新興市場，著力改善出口商品結(jié)構(gòu)，壯大外貿(mào)經(jīng)營主體；實(shí)施“大通關(guān)”工程，努力擴(kuò)大外貿(mào)出口。至2023年，夕貿(mào)出口總額達(dá)到60億美元，比2000年翻兩番。開拓對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作新領(lǐng)域，鼓勵(lì)和支持各類企業(yè)到境外投資；設(shè)立研發(fā)中心和營銷窗口，廣泛開展加工貿(mào)易和合作開發(fā)資源。
做足做活溫州人文章，努力把溫州人經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化為溫州經(jīng)濟(jì)。通過各地溫州商會(huì)和搭建世界溫州人大會(huì)這一平臺(tái)，充分利用200萬在外溫州人這一獨(dú)特資源，努力為溫州經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。鼓勵(lì)更多有條件的溫州企業(yè)和溫州人“走出去”，完善溫州之外的營銷網(wǎng)絡(luò)，把更多的溫州產(chǎn)品推向國內(nèi)外市場。積極發(fā)揮在外溫州人的作用；搞好外引內(nèi)聯(lián)，將更多的資金、技術(shù)、人才引進(jìn)溫州，努力把溫州人“細(xì)胞”活力變成“肌體”力量。
積極參與國內(nèi)地區(qū)間合作，以對內(nèi)聯(lián)接促進(jìn)對外開放。發(fā)揮我市北承長江三角洲、南接珠江三角洲的區(qū)位優(yōu)勢，主動(dòng)接軌上海，多領(lǐng)域開展經(jīng)濟(jì)合作與交流，努力實(shí)現(xiàn)市場相通、體制相融、資源共享、人才互通和產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)。繼續(xù)積極參與西部大開發(fā)，搞好對口幫扶工作。
（四）加強(qiáng)政治文明和精神文明建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步和人的全面發(fā)展。政治文明和精神文明是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要目標(biāo)。要不斷創(chuàng)新精神文明建設(shè)的載體和內(nèi)容，全面深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)；力爭首批跨入全國文明城市行列。貫徹落實(shí)《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》， 深入開展社會(huì)公德、職業(yè)道德和家庭美德教育，積極構(gòu)建與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的公民道德體系。大力弘揚(yáng)敢為人先、特別能創(chuàng)業(yè)的溫州人精神，并不斷賦予新的時(shí)代內(nèi)涵，著力塑造新世紀(jì)溫州人的新形象。堅(jiān)持依法治市，進(jìn)一步推進(jìn)民主法制建設(shè)。自覺接受人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，支持民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士參政議政；充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的橋梁和紐帶作用。健全政務(wù)公開、村務(wù)公開和廠務(wù)公開等基層民主管理制度。改革行政執(zhí)法體制，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督，努力提高行政執(zhí)法效率和水平。加大城市綜合執(zhí)法力度，建立健全規(guī)范高效的城市管理體制。加強(qiáng)國防后備力量建設(shè)。深入開展“嚴(yán)打”斗爭和專項(xiàng)整治，加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，努力打造“平安溫州”。切實(shí)抓好禁毒工作，遏制毒情蔓延勢頭。重視群眾來信來訪和人民調(diào)解工作，強(qiáng)化矛盾糾紛排查調(diào)處工作機(jī)制，積極化解和妥善處理人民內(nèi)部矛盾，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
加快建立與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的社會(huì)事業(yè)體系。深入實(shí)施科教興市戰(zhàn)略。深化科技體制改革；加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)部門與高校、科研機(jī)構(gòu)的合作，組建產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的技術(shù)開發(fā)聯(lián)合體，搞好企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心、行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)中心和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。加快溫州高新技術(shù)園區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展民營科技企業(yè)，完善產(chǎn)權(quán)交易機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制。推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化，加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極運(yùn)用數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化等信息處理技術(shù)，深度開發(fā)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等各類信息資源，加快建設(shè)“數(shù)字溫州”。堅(jiān)持教育適度超前發(fā)展，促進(jìn)我市從教育大市向教育強(qiáng)市、人口大市向人力資源強(qiáng)市轉(zhuǎn)變。進(jìn)一步推進(jìn)教育改革，強(qiáng)化地方政府為主的分級(jí)辦學(xué)責(zé)任制，繼續(xù)鼓勵(lì)社會(huì)力量辦學(xué)；高標(biāo)準(zhǔn)、均衡化實(shí)施九年制義務(wù)教育，基本普及十五年教育，基礎(chǔ)教育達(dá)到同期中等發(fā)達(dá)國家水平；大力推進(jìn)素質(zhì)教育，加快發(fā)展各種職業(yè)教育和遠(yuǎn)程教育；構(gòu)筑開放性終身教育體系，逐步建成學(xué)習(xí)型城市；全面建成大學(xué)城，積極引進(jìn)國內(nèi)外著名大學(xué)來溫辦學(xué)，擴(kuò)大高等教育規(guī)模，提高高等教育辦學(xué)層次。深入實(shí)施新世紀(jì)人才工程，抓住培養(yǎng)人才、吸引人才、用好人才三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，抓好留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園區(qū)和博士后流動(dòng)站建設(shè)；培養(yǎng)和引進(jìn)一大批我市現(xiàn)代化建設(shè)急需的高科技人才、現(xiàn)代管理人才和精通國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的人才；構(gòu)筑與現(xiàn)代化建設(shè)要求相適應(yīng)、與國際慣例接軌的區(qū)域性人才高地，爭取全市新增高層次技術(shù)和管理人才2000名。充分挖掘和整合甌越文化資源，創(chuàng)建歷史文化名城，樹立溫州文化品牌。深化文化、廣播電視、新聞出版體制改革；發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，積極培育和組建以資本為紐帶、具有導(dǎo)向性和競爭力的文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。形式地開展群眾性文化活動(dòng)，建設(shè)一批特色鮮明、功能完備的重要文化設(shè)施；不斷滿足人民群眾多樣化的文化需求。加快群眾性體育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，注重提高競技體育綜合實(shí)力。改善醫(yī)療條件，加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作；探索建立滿足群眾健康需求的現(xiàn)代醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系和農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度。做好人口與計(jì)劃生育工作，爭取進(jìn)入全省一類地區(qū)管理。認(rèn)真實(shí)施婦女、兒童、老年人事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，關(guān)心和加強(qiáng)殘疾人事業(yè)。
堅(jiān)持把提高人民生活水平作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本目的。高度關(guān)注老百姓的切身利益問題，努力增加城鄉(xiāng)居民特別是低收入群體的收入，到2023年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入超過20000元，農(nóng)民人均純收入接近7000元。千方百計(jì)培育和保護(hù)群眾的購買力，努力擴(kuò)大教育、體育、旅游、娛樂、信息等服務(wù)性消費(fèi)；拓寬和優(yōu)化消費(fèi)結(jié)構(gòu)。改善居民居住條件，建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)的康居示范小區(qū)和經(jīng)濟(jì)適用房。完善社會(huì)保障體系，重點(diǎn)加強(qiáng)城鎮(zhèn)養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷等社會(huì)保險(xiǎn)制度建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋所有城鎮(zhèn)勞動(dòng)者。健全城鄉(xiāng)最低生活保障制度，提高保障水平；實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。認(rèn)真做好就業(yè)和再就業(yè)工作；依法加強(qiáng)勞動(dòng)用工管理。關(guān)心善待外來務(wù)工人員，切實(shí)維護(hù)其合法權(quán)益。
（五）著眼于改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，努力建設(shè)務(wù)實(shí)高效的服務(wù)型政府。要以提升環(huán)境競爭力為主線，用改革的精神推進(jìn)政府自身建設(shè)，積極營造親商、安商、富商的創(chuàng)業(yè)氛圍，努力使溫州成為政府服務(wù)最佳、營商成本最低、競爭力最強(qiáng)的地區(qū)之一。
加快政府職能轉(zhuǎn)變和管理創(chuàng)新，提高行政效率和服務(wù)水平。按照建立行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制的要求，深化行政審批制度改革，最大限度地削減審批項(xiàng)民改進(jìn)審批方式，規(guī)范審批程序和行為，建立和完善規(guī)范高效的審批運(yùn)行機(jī)制和審批監(jiān)督制約機(jī)制。創(chuàng)新政府管理手段，大力發(fā)展電子政務(wù)，降低行政成本，提高行政效率。強(qiáng)化政府的公共決策和公共服務(wù)職能，完善社情民意反映渠道和制度，健全重大決策的社會(huì)公示制和聽證制，建立深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實(shí)珍惜民力的決策機(jī)制，促進(jìn)決策的科學(xué)化和民主化。加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，完善公務(wù)員的考核、選拔和淘汰機(jī)制，從制度上保證機(jī)關(guān)作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。深入開展廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，進(jìn)一步從源頭上預(yù)防和治理腐敗。
加強(qiáng)宏觀調(diào)控，提高政府在社會(huì)公共資源配置上的引導(dǎo)力和控制力。強(qiáng)化規(guī)劃對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)作用，盤活和整合各種資源，激活經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛能。通過圍墾造地、園區(qū)整合、土地整理、土地使用方式改革等途徑，增加土地的有效供給，著力解決企業(yè)用地的瓶頸制約，降低企業(yè)的營商成本。加快建立公共財(cái)政框架，努力增加建設(shè)和發(fā)展資金，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大對基礎(chǔ)性、公益性重點(diǎn)項(xiàng)目的投入力度。堅(jiān)持經(jīng)營城市的理念；創(chuàng)新和完善城市建設(shè)投融資體制；有效經(jīng)營城市的無形資產(chǎn)和有形資產(chǎn)，吸引和集聚更多的社會(huì)資金投入城市建設(shè)。
積極營造有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會(huì)環(huán)境。按照信用立市、建設(shè)'信用溫州”的要求，切實(shí)強(qiáng)化政府信用；顯著提升企業(yè)信用，初步建立個(gè)人信用，形成比較完善的信用信息網(wǎng)絡(luò)、信用評價(jià)系統(tǒng)和信用監(jiān)管體系，在全社會(huì)營造良好的信用環(huán)境，使我市成為全國信用環(huán)境最好的地方之一。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、重在治本的方針，大力整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，加強(qiáng)對市場主體準(zhǔn)入和經(jīng)營行為的監(jiān)管，打破地區(qū)封鎖和行政壁壘，依法打擊嚴(yán)重危害市場秩序的行為；有效維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。加強(qiáng)城市安全保障體系建設(shè)，在防范重大疫情、抵御自然災(zāi)害、化解金融風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)信息安全等方面建立相應(yīng)的應(yīng)對預(yù)案，提高快速反應(yīng)能力，實(shí)現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展。
三、2003年的主要工作安排
2003年是全面貫徹黨的十六大精神的第一年，也是新一屆政府的開局之年。做好今年的工作，對于全面完成本屆政府的奮斗目標(biāo)至關(guān)重要。全市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長12％；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長13％；外貿(mào)出口額增長15％；財(cái)政總收入增長12.8％；城市居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別增長8％和6％。今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的不確定因素較多，任務(wù)艱巨。我們要堅(jiān)定信心，迎難而上；扎實(shí)做好改革發(fā)展穩(wěn)定的各項(xiàng)工作；確保完成經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的預(yù)定任務(wù)。
（一）加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。工業(yè)方面，以加快征地步伐和完善配套設(shè)施為重點(diǎn)，集中力量搞好特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，完成濱海產(chǎn)業(yè)園區(qū)5000畝土地征用和“七通一平”建設(shè)，加快中國鞋都等10多個(gè)重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)進(jìn)度。加大企業(yè)技術(shù)改造力度，重點(diǎn)抓好能直接帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)提升的重大技術(shù)改造項(xiàng)目，力爭全年完成技改投入100億元。建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)廠房，增加資金供給，改善中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境。加快鞋類、印刷、泵閥、低壓電器、汽摩配等國家級(jí)和省級(jí)檢測中心建設(shè)；新建3個(gè)省級(jí)檢測中心。
農(nóng)業(yè)方面，加強(qiáng)蔬菜、茶果、花卉、水產(chǎn)、畜牧等農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，發(fā)展無公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品重點(diǎn)基地20個(gè)。繼續(xù)抓好農(nóng)業(yè)“百龍工程”，培育產(chǎn)值超億元的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)10家以上。完成農(nóng)業(yè)高新技術(shù)示范園區(qū)一期工程，啟動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)建設(shè)。完善農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，搞好種子種苗工程，發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”和“網(wǎng)上交易”，培育一批重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和農(nóng)業(yè)中介組織。啟動(dòng)山海協(xié)作工程和欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)奔小康工程，實(shí)現(xiàn)139個(gè)欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入增長7％以上。
服務(wù)業(yè)方面，制定實(shí)施全市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃和城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局規(guī)劃，加快雙嶼物流中心、甌北客貨運(yùn)綜合站等一批物流設(shè)施建設(shè)，爭取大型國際零售集團(tuán)落戶溫州。建設(shè)國際會(huì)展中心二期及有關(guān)配套工程，全力以赴辦好2003年中國國際輕工產(chǎn)品博覽會(huì)。加強(qiáng)旅游交通和旅游景點(diǎn)建設(shè)，提高配套能力和服務(wù)水平。
（二）大力發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)。認(rèn)真落實(shí)目標(biāo)管理責(zé)任制，加快建立重點(diǎn)投資項(xiàng)目庫，加大招商引資力度，力爭完成合同利用外資比上年翻一番；實(shí)際利用外資增長25％。著手在各級(jí)開發(fā)區(qū)和重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)開辟外商投資區(qū)，溫州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和省級(jí)開發(fā)區(qū)劃出不少于50％的土地用于外商投資。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)出口扶持措施，用足用好生產(chǎn)企業(yè)“免、抵、退”等稅收政策，切實(shí)解決企業(yè)資金周轉(zhuǎn)困難。加強(qiáng)外貿(mào)、海關(guān)、稅務(wù)、檢驗(yàn)檢疫、外匯管理等部門的協(xié)調(diào)配合，提高通關(guān)效率，推進(jìn)貿(mào)易便利化。壯大出口隊(duì)伍，重點(diǎn)培育10家自營出口超億美元的出口龍頭企業(yè)。鼓勵(lì)和支持有條件的企業(yè)對外投資，力爭全年新批境外企業(yè)25家。
（三）全面深化各項(xiàng)改革。按照金融改革綜合試點(diǎn)的要求，深化利率市場化改革，擴(kuò)大小額信用貸款；搞好中小企業(yè)擔(dān)保公司試點(diǎn)，推進(jìn)金融產(chǎn)品創(chuàng)新，為企業(yè)提供更優(yōu)質(zhì)的融資服務(wù)。深化經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)國有企業(yè)改革，妥善處置已改制企業(yè)的遺留問題，加快推進(jìn)商業(yè)、物資、糧食、水利、交通、城建等國有企業(yè)改制。積極引導(dǎo)民營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，加強(qiáng)企業(yè)上市培育工作，
爭取年內(nèi)組建股份有限公司5家，新進(jìn)入上市輔導(dǎo)2家，上市1家。加強(qiáng)對村集體資產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)工作的指導(dǎo)，妥善處理“城中村”改造和“村改居”的村集體資產(chǎn)問題。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村土地征用制度改革；積極探索土地入股、被征用土地農(nóng)民參與社會(huì)保險(xiǎn)等辦法，妥善解決失上農(nóng)民的生活保障問題。繼續(xù)整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，依法嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品等違法行為，積極開展食品衛(wèi)生、房地產(chǎn)、汽車、建材、通信產(chǎn)品、服務(wù)六大市場和價(jià)格秩序的專項(xiàng)整治。健全安全生產(chǎn)監(jiān)督保障工作制度，全面落實(shí)安全生產(chǎn)措施，堅(jiān)決遏制重特大事故的發(fā)生。
（四）抓緊實(shí)施一批重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快啟動(dòng)“百項(xiàng)千億工程”，完成重點(diǎn)建設(shè)投資叨億元。建成50萬伏而溫輸變電、中心片污水處理廠、市行政管理中心等項(xiàng)目，確保甬臺(tái)溫高速公路全線通車。加快實(shí)施溫州（洞頭）半島淺灘一期、珊溪水利供水配套工程、溫瑞塘河綜合整治、金麗溫高速公路永嘉鹿城段、甌南大橋、甌海大道、溫州大學(xué)城、康居工程等項(xiàng)目。開工建設(shè)溫福鐵路溫州段、永強(qiáng)機(jī)場擴(kuò)建、飛云江三橋、龍灣港區(qū)二期、溫州電廠三期、城市西向排洪工程、溫醫(yī)附一院遷建工程和沿海工業(yè)區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施等。做好甬溫鐵路溫州段、溫州第二電廠、繞城高速公路、軌道交通、甌江過江隧道、三江片開發(fā)、溫州城市生態(tài)園等重大項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作，力爭早日開工。完成楊府山片區(qū)城市設(shè)計(jì)，全面啟動(dòng)中央商務(wù)區(qū)建設(shè)，完善行政文化中心配套設(shè)施，進(jìn)一步拉開城市中心區(qū)建設(shè)框架。堅(jiān)持新區(qū)拓展和舊城疏解相結(jié)合，穩(wěn)步進(jìn)行舊城改造，控制舊城建筑密度和人口密度，提高舊城環(huán)境質(zhì)量。
（五）積極發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。深入開展全國文明城市創(chuàng)建活動(dòng)。推進(jìn)文明社區(qū)、文明行業(yè)、文明單位、文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)和文明村居等創(chuàng)建活動(dòng)，努力提高全體市民文明素質(zhì)。繼續(xù)加大市容環(huán)境、交通秩序、治安秩序、拆違改危“四大整治”力度，搞好綠化、凈化、美化、亮化工程，新增城市綠地面積 80萬平方米。抓好農(nóng)村居住環(huán)境和社會(huì)風(fēng)氣整治，加強(qiáng)思想道德和文化陣地建設(shè)。積極創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市、環(huán)保模范城市和全國雙擁模范城，為我市2023年?duì)幦∈着缛肴珖拿鞒鞘行辛械於ㄖ匾A(chǔ)。
提高科技教育發(fā)展水平。支持有條件的行業(yè)和企業(yè)建立技術(shù)研發(fā)中心，累計(jì)建成市級(jí)以上技術(shù)研發(fā)中心50家，實(shí)現(xiàn)國家級(jí)技術(shù)研發(fā)中心零的突破。加快制定實(shí)施扶持民營科技企業(yè)發(fā)展的政策，加強(qiáng)網(wǎng)上技術(shù)市場和虛擬科技研發(fā)中心建設(shè)。重視專利保護(hù)工作。大力推進(jìn)信息技術(shù)在各行各業(yè)的廣泛應(yīng)用，選擇20家企業(yè)和5家行業(yè)信息中心開展信息化試點(diǎn)，建設(shè)教育、勞動(dòng)保障、醫(yī)療等公共領(lǐng)域信息化服務(wù)系統(tǒng)。加大對基礎(chǔ)教育的投入，加快一批重點(diǎn)學(xué)校的改遷建，爭創(chuàng)省市示范學(xué)校5l所。深化教育教學(xué)改革，提高教育整體質(zhì)量。加快大學(xué)城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)高等教育發(fā)展。實(shí)行高層次人才引進(jìn)“零門檻”；完善“人才居住證”制度，建立人才柔性流動(dòng)機(jī)制，吸引國內(nèi)外優(yōu)秀人才來溫創(chuàng)業(yè)。
加快發(fā)展文化、衛(wèi)生、體育、新聞、計(jì)劃生育等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。啟動(dòng)建設(shè)溫州大劇院、中華詩詞館、溫州美術(shù)館等一批標(biāo)志性文化設(shè)施，繼續(xù)做好古民居、古村落、古街區(qū)的保護(hù)，辦好第七屆中國藝術(shù)節(jié)溫州分會(huì)場的各項(xiàng)活動(dòng)。加快有線電視網(wǎng)絡(luò)改造步伐，完成廣播電視農(nóng)村入戶工程。廣泛開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，抓緊建立應(yīng)對公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理機(jī)制。完善疾病預(yù)防控制體系，全力打好‘啡典”防治硬仗。積極開展農(nóng)村新型合作醫(yī)療試點(diǎn)。加快計(jì)劃生育綜合改革，提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平。積極開展全民健身活動(dòng)。重視搞好三產(chǎn)等重大市情市力普查。加強(qiáng)國防教育，關(guān)心和支持駐溫部隊(duì)和民兵預(yù)備役部隊(duì)建設(shè)。
（六）切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)。深入開展黨的十六大精神和“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，認(rèn)真學(xué)習(xí)鄭培民同志先進(jìn)事跡，真正做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。切實(shí)關(guān)心人民生活，繼續(xù)為民辦好一批實(shí)事項(xiàng)目。轉(zhuǎn)變政府職能，整頓機(jī)關(guān)作風(fēng)，化大力氣改善和優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境。深入推進(jìn)行政審批制度改革，實(shí)行重大事項(xiàng)聯(lián)審，開展年檢年審事項(xiàng)專項(xiàng)清理，實(shí)現(xiàn)部分事項(xiàng)網(wǎng)上審批。啟動(dòng)電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)，建好政府門戶同站；實(shí)現(xiàn)政府各部門信息網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通。加大行政效能監(jiān)察和行政執(zhí)法監(jiān)察力度，完善投訴機(jī)制和責(zé)任追究制度，整治部門和行業(yè)不正之風(fēng)，著力解決辦事拖拉、推倭塞責(zé)、刁難企業(yè)、政令不暢等問題。認(rèn)真落實(shí)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，完善建設(shè)工程項(xiàng)目公開招投標(biāo)、政府采購、產(chǎn)權(quán)交易進(jìn)入市場和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等制度，鏟除腐敗滋生的土壤。
各位代表，今后五年，是我市大步邁向現(xiàn)代化、國際化的重要時(shí)期。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為___的___周圍，高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想，在中共浙江省委、省人民政府和中共溫州市委的領(lǐng)導(dǎo)下，勵(lì)精圖治，奮發(fā)有為，為建設(shè)富裕小康社會(huì)，提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化而努力奮斗！
《[推薦]代市長劉奇作政府工作報(bào)告
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篇三 xx年區(qū)市政府工作報(bào)告10250字
各位代表：
我代表南關(guān)區(qū)人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請予審議。
一、“十五”和XX年工作簡要回顧
“十五”期間，政府幾任班子在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊依靠全區(qū)人民，主動(dòng)應(yīng)對區(qū)劃調(diào)整帶來的不利影響，始終堅(jiān)持加快發(fā)展不動(dòng)搖，勵(lì)精圖治，開拓創(chuàng)新，提前一年完成了“十五”計(jì)劃的主要目標(biāo)任務(wù)，全區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項(xiàng)事業(yè)取得了豐碩成果。
----經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長，綜合實(shí)力躍上新臺(tái)階。按可比口徑，預(yù)計(jì)生產(chǎn)總值年均遞增__%；全口徑財(cái)政收入、區(qū)本級(jí)財(cái)政收入年均遞增__%，超過翻番目標(biāo)；固定資產(chǎn)投資累計(jì)達(dá)到___，___萬元。傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)再現(xiàn)繁榮，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)支撐作用凸顯，傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)變進(jìn)程加快，三產(chǎn)內(nèi)部結(jié)構(gòu)日益優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)質(zhì)量實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的飛躍。
----改革開放深入推進(jìn)，發(fā)展活力不斷增強(qiáng)。企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革不斷完善，二輪土地承包和農(nóng)村稅費(fèi)改革順利完成，人事制度改革日益深化，行政審批制度改革步伐加快，教育、衛(wèi)生、城建等事業(yè)單位改革有序推進(jìn)。對外交流合作更加密切，先后與__個(gè)縣（市）、區(qū)建立了友好關(guān)系。招商引資成效顯著，累計(jì)引進(jìn)內(nèi)資___，___萬元、外資_，___萬美元，引進(jìn)項(xiàng)目_，___個(gè)，其中超千萬元項(xiàng)目___個(gè)，超億元項(xiàng)目__個(gè)，有效提升了產(chǎn)業(yè)層次和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量。
----城市建設(shè)與管理并重，綜合承載能力明顯提升。累計(jì)投入__，___萬元用于城市建設(shè)。打通了亞泰大街、南湖大路等交通動(dòng)脈，在全市率先實(shí)現(xiàn)了“村村通”，維修改造道路___余條，道路硬化面積比“九五”凈增___萬平方米。新建現(xiàn)代化住宅小區(qū)__個(gè)，新增綠地面積___._公頃，拆除違章建筑__萬平方米，改造摸黑街路近百條。深入開展國家衛(wèi)生城創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)城市環(huán)境綜合整治，城區(qū)面貌大為改觀。
----群眾基本利益得到保障，人民生活質(zhì)量不斷提高。累計(jì)開發(fā)就業(yè)崗位_._萬個(gè)，_._萬名下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在_%以下。社會(huì)保障體系不斷完善，社會(huì)保障支出逐年增加，困難群眾最低生活費(fèi)和臨時(shí)救濟(jì)金及時(shí)足額發(fā)放，累計(jì)發(fā)放低保資金_，___萬元，基本實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保。積極促進(jìn)殘疾人康復(fù)，安置殘疾人就業(yè)_，___人次。農(nóng)村勞動(dòng)力輸出_萬人次，農(nóng)民人均純收入達(dá)到_，___元，年均增長__._%。
----社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，精神文明建設(shè)不斷加強(qiáng)。資源整合成效顯著，教育質(zhì)量明顯提高，市一類一級(jí)學(xué)校由XX年的__._%增加到目前的__._%，形成了以樹勛小學(xué)、___中學(xué)為龍頭的名校梯隊(duì)；省級(jí)一類重點(diǎn)高中進(jìn)線率由XX年的__._%提高到目前的__._%。廣泛開展多種形式的精神文點(diǎn)擊查看本資料原創(chuàng)網(wǎng)站更多文章明創(chuàng)建活動(dòng)，城鄉(xiāng)文明程度明顯提高。蓬勃開展群眾性文化活動(dòng)，全面落實(shí)“全民健身綱要”，競技體育水平不斷提高，累計(jì)獲得國家、省、市榮譽(yù)__項(xiàng)，獎(jiǎng)牌___枚。計(jì)劃生育率保持__._％以上，人口自然增長率連續(xù)七年負(fù)增長。累計(jì)投入_，___多萬元建設(shè)了__個(gè)全國一流的社區(qū)用房，不斷完善社區(qū)服務(wù)功能，社區(qū)建設(shè)走在全省前列。圓滿完成第五次全國人口普查和第一次全國經(jīng)濟(jì)普查任務(wù)，受到國家的嘉獎(jiǎng)表彰。武裝、科技等各項(xiàng)工作都有了新的進(jìn)步。
----民主法制不斷加強(qiáng)，政府職能轉(zhuǎn)變成效明顯。自覺接受人大的法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，全面完成“四五普法”任務(wù)，認(rèn)真貫徹落實(shí)行政許可法，依法治區(qū)水平不斷提高。大力推進(jìn)政務(wù)公開，積極推廣電子政務(wù)，全力改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境，服務(wù)型政府建設(shè)步伐加快。充分發(fā)揮區(qū)長公開電話作用，認(rèn)真辦理群眾來信來訪，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，強(qiáng)化交通、安全生產(chǎn)和消防安全監(jiān)管，保持了社會(huì)穩(wěn)定。
各位代表，XX年是“十五計(jì)劃”的收尾之年。一年來，我們按照區(qū)委十屆五次全會(huì)的部署，主動(dòng)調(diào)整工作思路，大力實(shí)施“三大”戰(zhàn)略，積極構(gòu)建“三大”板塊，全力發(fā)展“六大”經(jīng)濟(jì)，努力建設(shè)和諧社會(huì)，南關(guān)區(qū)進(jìn)入了發(fā)展快車道。預(yù)計(jì)到年末，全區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)___，___萬元，同比增長__％;全口徑財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)___，___萬元，區(qū)本級(jí)財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)__，___萬元，按可比口徑分別增長__._％和__%；引進(jìn)內(nèi)資___，___萬元、外資_，___萬美元，分別完成年計(jì)劃的___％和___._％；固定資產(chǎn)投資實(shí)現(xiàn)___，___萬元，完成年計(jì)劃的___％。
1、深入實(shí)施三產(chǎn)興區(qū)戰(zhàn)略，產(chǎn)業(yè)升級(jí)實(shí)現(xiàn)新突破。喬賽數(shù)碼商城等名企名店相繼落位，健康娛樂城建設(shè)和南嶺體育場招商有序推進(jìn)，磐石路商業(yè)街建設(shè)步伐加快，重慶路、南湖大路等四大商圈活力日增。亞泰大街新填充商用面積_.__萬平方米，沿街企業(yè)已達(dá)___余家，年新增稅收_，___萬元以上，三產(chǎn)隆起帶日顯繁榮。專業(yè)街集聚企業(yè)___戶，年銷售額達(dá)__，___萬元以上，實(shí)現(xiàn)稅收_，___萬元，特色經(jīng)濟(jì)規(guī)模日益壯大。重點(diǎn)商務(wù)樓宇引進(jìn)企業(yè)___戶，通鋼國貿(mào)、茂祥藥業(yè)等一批名企入駐運(yùn)營，總部經(jīng)濟(jì)勢頭迅猛。“千店工程”新開店鋪___戶，完成年計(jì)劃的___%；__條創(chuàng)業(yè)路聚集商家_，___戶，民本經(jīng)濟(jì)日益活躍。
2、積極謀求結(jié)構(gòu)調(diào)整新途徑，都市工業(yè)探索取得新突破。在我區(qū)被市里確定為都市工業(yè)示范區(qū)的基礎(chǔ)上，又獲省批準(zhǔn)在南部新城建設(shè)都市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，享受省級(jí)開發(fā)區(qū)政策，起步區(qū)占地__萬平方米。都市工業(yè)探索取得突破性進(jìn)展，打開了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的突破口，為全區(qū)加快發(fā)展搭建了新的平臺(tái)。
3、大力實(shí)施城建強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，城建經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新突破。加大城市開發(fā)、改造力度，自我加壓，主動(dòng)出擊，把全區(qū)的一些城建項(xiàng)目納入了全市大盤子，爭時(shí)間、搶進(jìn)度、保質(zhì)量，改造巷道___條，總量全市最多；改造棚戶區(qū)_處，占地面積__萬平方米；房地產(chǎn)開發(fā)面積___萬平方米，為年計(jì)劃的___%；新增綠化面積__公頃，完成了解放大路千米燈光隧道等美化、亮化工程，城建對經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用凸顯。
4、進(jìn)一步促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展，和諧社會(huì)建設(shè)取得新突破。動(dòng)員全社會(huì)力量廣泛開展“送溫暖、獻(xiàn)愛心”活動(dòng)，千方百計(jì)做好區(qū)屬企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌，打造了健康胡同等一批國家、省、市先進(jìn)社區(qū)和示范社區(qū)，啟動(dòng)了“平安南關(guān)”建設(shè)工程，全力組織防汛救災(zāi)，高度重視禽流感疫情防控，大力推進(jìn)科教文衛(wèi)等各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，鞏固了人民群眾安居樂業(yè)、社會(huì)穩(wěn)定有序的良好局面。
各位代表，“十五”期間特別是XX年，是我區(qū)改革開放深入推進(jìn)、經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)、財(cái)政狀況明顯好轉(zhuǎn)、人民生活不斷改善、城鄉(xiāng)環(huán)境日益優(yōu)化、社會(huì)文明程度逐步提升的時(shí)期，為新一輪發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。五年中，南關(guān)區(qū)先后被授予全國“第一次經(jīng)濟(jì)普查先進(jìn)集體”、“第二次基本單位普查先進(jìn)單位”，計(jì)劃生育、環(huán)保、愛國衛(wèi)生、社區(qū)建設(shè)、再就業(yè)等各項(xiàng)工作都取得喜人成績，獲得國家、省、市近百項(xiàng)榮譽(yù)。這些成績的取得，得益于上級(jí)和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于歷屆政府打下的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，得益于區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督、支持，得益于社會(huì)各界的關(guān)心幫助，得益于全區(qū)上下的共同努力。在此，我謹(jǐn)代表南關(guān)區(qū)人民政府，向作出無私奉獻(xiàn)、付出辛勤勞動(dòng)的全區(qū)人民，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、社會(huì)團(tuán)體、離退休老同志及駐區(qū)單位表示崇高的敬意和衷心的感謝！
回顧“十五”期間的工作，我們深刻體會(huì)到：堅(jiān)持開拓創(chuàng)新，加快發(fā)展，是政府工作必須一以貫之的主題;堅(jiān)持執(zhí)政為民，服務(wù)百姓，點(diǎn)擊查看本資料原創(chuàng)網(wǎng)站更多文章是政府工作必須時(shí)刻牢記的宗旨;堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，勤廉為政，是政府工作必須大力倡導(dǎo)的作風(fēng)。我們在看到成績的同時(shí)，也清醒地認(rèn)識(shí)到，在發(fā)展中還面臨不少矛盾和問題，政府工作中也存在著一些缺點(diǎn)和不足。主要是：城區(qū)功能的培育與建設(shè)現(xiàn)代化中心城區(qū)的要求還有較大的差距。產(chǎn)業(yè)支撐能力不強(qiáng)，財(cái)政稅收基礎(chǔ)薄弱，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、壯大經(jīng)濟(jì)總量和提升經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量的任務(wù)仍然十分艱巨；城市綜合承載能力不強(qiáng)，基礎(chǔ)設(shè)施欠賬較多，社會(huì)事業(yè)發(fā)展壓力較大；政府工作的方式和方法還未完全適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的客觀要求。一些工作人員的思想觀念、工作作風(fēng)與加快發(fā)展的要求有一定差距，政府職能轉(zhuǎn)變的步伐還需進(jìn)一步加快。
對于以上這些問題，我們將在今后工作中采取有效措施認(rèn)真加以解決。
二、“十一五”期間的主要目標(biāo)
“十一五”是我區(qū)實(shí)現(xiàn)快發(fā)展、大發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。在這一發(fā)展進(jìn)程中，挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存，困難與希望同在。我們既有來自外部競相發(fā)展的巨大壓力，又有自身階段性的突出矛盾，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、財(cái)政支撐體系脆弱以及區(qū)域空間狹小等問題仍將存在。但是，我們更要看到有利于發(fā)展的因素和條件。國家繼續(xù)加大對東北等老工業(yè)基地的政策扶持，省市確立了跑步發(fā)展、率先發(fā)展的目標(biāo)措施，“南資北進(jìn)”的趨勢日益顯現(xiàn)，這些都給我們帶來了新的戰(zhàn)略機(jī)遇；南部新城建設(shè)的全面展開，省市加快棚戶區(qū)改造政策的出臺(tái)，伊通河風(fēng)光帶的建設(shè)以及我區(qū)省級(jí)都市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的啟動(dòng)，等等，更給我們加快發(fā)展帶來了一系列最直接、最難得的歷史性機(jī)遇，尤其是經(jīng)過幾年的發(fā)展，我區(qū)綜合實(shí)力顯著提升，干部隊(duì)伍戰(zhàn)斗力不斷增強(qiáng)，全區(qū)上下政通人和、人心思進(jìn)，具備了率先發(fā)展的基礎(chǔ)和條件。只要我們堅(jiān)定必勝的信心，團(tuán)結(jié)一致，艱苦奮斗，克難攻堅(jiān)，聚精會(huì)神抓經(jīng)濟(jì)，千方百計(jì)快發(fā)展，一個(gè)充滿生機(jī)和活力的新南關(guān)必將展現(xiàn)在世人面前。
“十一五”期間政府工作的指導(dǎo)思想是：高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，深入貫徹黨的十六屆五中全會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以構(gòu)建和諧南關(guān)為目標(biāo)，實(shí)施“三產(chǎn)立區(qū)、城建強(qiáng)區(qū)、和諧興區(qū)”三大戰(zhàn)略，改造北部、繁榮中部、開發(fā)南部，發(fā)展商貿(mào)經(jīng)濟(jì)、城建經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)、民本經(jīng)濟(jì)、旅游經(jīng)濟(jì)、都市工業(yè)經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持以人為本，協(xié)調(diào)發(fā)展社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)。搶抓機(jī)遇，創(chuàng)新實(shí)干，努力把南關(guān)區(qū)建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、人民富裕、環(huán)境優(yōu)美、功能完善、社會(huì)和諧的現(xiàn)代化城市中心區(qū)。
“十一五”期間南關(guān)區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：
——生產(chǎn)總值達(dá)到___，___萬元，年均增長__%。
——全口徑財(cái)政收入達(dá)到___，___萬元，年均增長__%。
——招商引資累計(jì)達(dá)到___，___萬元。
——固定資產(chǎn)投資總額達(dá)到___，___萬元，年均增長__%。
——年人口出生率控制在_.__‰以內(nèi)。
按照這一發(fā)展思路和總體目標(biāo)，我們在今后五年的發(fā)展中，要注意把握好以下幾點(diǎn)：
（一）牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展
強(qiáng)化發(fā)展意識(shí)，堅(jiān)持發(fā)展是硬道理，力爭在重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)項(xiàng)目上實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展和突破；強(qiáng)化機(jī)遇意識(shí)，抓住舊城改造、新城建設(shè)等歷史性機(jī)遇，引資金、上項(xiàng)目，力爭在較短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)新突破；強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)，注重優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟(jì)效益，降低資源消耗，保持經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)較快發(fā)展；強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)意識(shí)，注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相和諧，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
（二）調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量
在發(fā)展方向上，要由數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變，注重內(nèi)涵提升，提高企業(yè)競爭能力和對財(cái)政的貢獻(xiàn)水平；在發(fā)展業(yè)態(tài)上，由傳統(tǒng)商貿(mào)型向現(xiàn)代商務(wù)型轉(zhuǎn)變，在整合提升傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)基礎(chǔ)上，重點(diǎn)發(fā)展電子商務(wù)、信息中介等新型業(yè)態(tài)；在發(fā)展布局上，由分散型向聚集型轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)，向規(guī)模和空間要效益。
（三）堅(jiān)持“城建強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略，強(qiáng)化承載功能
堅(jiān)持城市建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，與全市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃相銜接，科學(xué)制定并組織實(shí)施分區(qū)規(guī)劃，整體設(shè)計(jì)，連片開發(fā)，突出商業(yè)項(xiàng)目和商業(yè)設(shè)施建設(shè)，以此拉動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展；堅(jiān)持城市建設(shè)與增強(qiáng)承載功能相結(jié)合，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施和公用設(shè)施建設(shè)，提高城市管理水平，打造一流的區(qū)域發(fā)展環(huán)境；堅(jiān)持城市建設(shè)與完善城區(qū)功能相結(jié)合，進(jìn)一步發(fā)揮城市建設(shè)對教育、社區(qū)等各項(xiàng)事業(yè)的牽動(dòng)和服務(wù)作用。
（四）擴(kuò)大對外開放，增強(qiáng)發(fā)展活力
強(qiáng)化開放理念，樹立大開放、大開發(fā)、大發(fā)展意識(shí)，以前瞻的視角、開放的思維、開闊的胸懷，積極融入國際國內(nèi)的大循環(huán)，努力實(shí)現(xiàn)與先進(jìn)地區(qū)在各種層面尤其是思想方面的對接、同步；樹立對外開放形象，下大氣力全方位宣傳和展示南關(guān)，塑造南關(guān)獨(dú)特的對外開放品牌形象，提高南關(guān)對外知名度；打造對外開放環(huán)境，強(qiáng)化安商、扶商、富商的服務(wù)理念，努力建設(shè)與國際通行規(guī)則相接軌的發(fā)展環(huán)境，增強(qiáng)環(huán)境吸引力；健全對外開放體系，逐步建立與國際經(jīng)濟(jì)相融合的經(jīng)濟(jì)架構(gòu)，進(jìn)一步擴(kuò)大文教衛(wèi)生等領(lǐng)域的對外合作與交流，努力促進(jìn)全方位開放格局的形成。
（五）堅(jiān)持以人為本，構(gòu)建和諧南關(guān)
從解決關(guān)系群眾切身利益的現(xiàn)實(shí)問題入手，逐步確立有利于擴(kuò)大就業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和增長模式，千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)和再就業(yè)，努力增加群眾收入。加大政府對文化、教育、衛(wèi)生、社會(huì)保障等公共事業(yè)的投入力度，健全公共服務(wù)設(shè)施，完善公共服務(wù)體系，提高公共服務(wù)能力，保證群眾公平分享各種社會(huì)資源。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管，加大環(huán)境保護(hù)力度，高度重視群眾來信來訪，突出解決好人民群眾最關(guān)心的問題，努力建設(shè)公平正義、誠信友愛、安定有序、人與自然和諧相處的活力南關(guān)。
三、二__六年重點(diǎn)工作任務(wù)
XX年是“十一五”開局之年，必須堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)起步，確保“十一五”實(shí)現(xiàn)良好開端。XX年政府工作的總體要求是：認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)委十屆六次全會(huì)精神，按照“十一五”規(guī)劃的總體要求，堅(jiān)持從南關(guān)實(shí)際出發(fā)，更加注重經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化提升，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)；更加注重城建與經(jīng)濟(jì)的融合互動(dòng)，提高城市綜合承載能力；更加注重社會(huì)公平，加快社會(huì)事業(yè)均衡協(xié)調(diào)發(fā)展；更加注重服務(wù)型政府建設(shè)，創(chuàng)造優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境。
XX年全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)___，___萬元，增長__%；全口徑財(cái)政收入達(dá)到__，___萬元，按可比口徑增長__%；固定資產(chǎn)投資完成___，___萬元，增長__%；實(shí)現(xiàn)招商引資___，___萬元；農(nóng)民人均純收入達(dá)到_，___元，增長_%左右。按照上述總體要求和主要目標(biāo)，XX年要重點(diǎn)做好以下幾方面的工作：
（一）努力構(gòu)筑新型產(chǎn)業(yè)格局，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力
堅(jiān)持壯大規(guī)模、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升質(zhì)量、強(qiáng)化特色，加快構(gòu)筑以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐、以傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)為基礎(chǔ)、以都市工業(yè)為新增長點(diǎn)的城區(qū)經(jīng)濟(jì)新格局。
1、加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，搶占經(jīng)濟(jì)發(fā)展制高點(diǎn)。把南部新城作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的集中地區(qū)，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)南部新城行政辦公板塊、金融商務(wù)商業(yè)板塊和科技文化板塊。加快培育發(fā)展金融保險(xiǎn)、評估中介等各類現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，積極推動(dòng)以永新醫(yī)藥為代表的現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展壯大。全力壯大以全安廣場為中心的現(xiàn)代商務(wù)板塊。加大對天津家世界項(xiàng)目的扶持力度，促其在年內(nèi)完成購物中心和高檔寫字樓建設(shè)；盡快盤活中安、中糧大廈；依托通鋼國際大廈、財(cái)富廣場、__世紀(jì)國際商務(wù)總部等樓宇資源，大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)解放大路商務(wù)樓宇帶的繁榮。努力打造以南嶺體育場為中心的體育文化板塊。加速整合體育產(chǎn)業(yè)資源，實(shí)行省市區(qū)聯(lián)合互動(dòng)，加快綜合性體育健身商品城建設(shè)，逐步將體育場區(qū)域打造成集競技、休閑、娛樂、健身、購物于一體的開放式廣場。加快啟動(dòng)伊通河生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)板塊。主動(dòng)參與改造治理工程，結(jié)合南關(guān)區(qū)產(chǎn)業(yè)布局，力爭在重要結(jié)點(diǎn)、重要地段增加商業(yè)設(shè)施，積極開發(fā)水上、冰上、岸上休閑娛樂項(xiàng)目，著力打造伊通河休閑旅游觀光帶。探索市區(qū)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，整合道臺(tái)府、文廟、雕塑公園等各種人文景觀資源，積極發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)。
2、改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚輻射能力。加快北部傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)改造提升步伐，對長春飯店、公交公司原址地塊進(jìn)行包裝推介，加快開發(fā)進(jìn)程；推進(jìn)亞泰富苑商務(wù)樓招商，改造三馬路布料批發(fā)市場，進(jìn)一步繁榮重慶路商圈。借助永春路棚戶區(qū)等黃金地段的商業(yè)開發(fā)，大力整合市場資源，盤活新華聯(lián)、亞細(xì)亞等閑置商業(yè)資源，加快中遠(yuǎn)快運(yùn)及永春二期改造進(jìn)度，壯大永春商圈規(guī)模。扶持龍興商貿(mào)園發(fā)展，科學(xué)調(diào)整經(jīng)營定位，與站前商業(yè)區(qū)相銜接，提高龍興商圈競爭力。全力加快磐石路現(xiàn)代商業(yè)街、衛(wèi)星路瑞陽廣場、萬達(dá)二期等重點(diǎn)商業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，力爭年內(nèi)實(shí)現(xiàn)部分商家入駐營業(yè)，推進(jìn)南湖大路商貿(mào)板塊建設(shè)。進(jìn)一步壯大提升專業(yè)街的規(guī)模和品位，鞏固、發(fā)展創(chuàng)業(yè)路，繼續(xù)實(shí)施“千店工程”，積極發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)富有特色的民本經(jīng)濟(jì)上規(guī)模、上水平。
3、加快啟動(dòng)都市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。舉全區(qū)之力，加快啟動(dòng)__萬平方米的起步區(qū)建設(shè)。抓緊前期的各項(xiàng)準(zhǔn)備，盡快搭建園區(qū)開發(fā)組織機(jī)構(gòu)，高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)制定園區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展定位和發(fā)展目標(biāo)，重點(diǎn)發(fā)展科技型、勞動(dòng)密集型、環(huán)保型和現(xiàn)代服務(wù)型等都市經(jīng)濟(jì)；做好園區(qū)范圍內(nèi)地上物的調(diào)查摸底和園區(qū)建設(shè)投入概算，年內(nèi)完成拆遷和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；用足用活政策，超前搞好推介招商。與此同時(shí)，充分利用北部老城區(qū)閑置資源，積極發(fā)展都市工業(yè)。
（二）加大招商引資和對外開放力度，不斷增強(qiáng)發(fā)展活力
擴(kuò)大對外開放、加強(qiáng)招商引資始終是南關(guān)區(qū)加快發(fā)展的重要途徑。要通過投資拉動(dòng)、項(xiàng)目帶動(dòng)和工作推動(dòng)，提升對外開放水平和招商引資質(zhì)量，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力和后勁。
1、大力開展招商引資。突出招商重點(diǎn)，緊緊圍繞舊城改造、新城開發(fā)和都市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)等，加強(qiáng)對港澳臺(tái)和沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的招商，努力吸引有資質(zhì)、有資信的大公司、大財(cái)團(tuán)來區(qū)興業(yè)，提高招商引資項(xiàng)目質(zhì)量。探索新的招商方式，積極嘗試與跨國公司、著名企業(yè)建立戰(zhàn)略聯(lián)盟等新的投融資方式，努力引進(jìn)實(shí)力雄厚的戰(zhàn)略投資者。加強(qiáng)招商隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化招商部門的主體作用，選調(diào)能力強(qiáng)、素質(zhì)點(diǎn)擊查看本資料原創(chuàng)網(wǎng)站更多文章好的干部充實(shí)招商隊(duì)伍。加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，對亞泰富苑、偉峰大廈等一批續(xù)建的重點(diǎn)項(xiàng)目，搞好跟蹤服務(wù)，促進(jìn)盡早運(yùn)營；對家世界、中遠(yuǎn)快運(yùn)、萬豪地產(chǎn)等一批新建項(xiàng)目，主動(dòng)幫助解決建設(shè)過程中遇到的困難和問題，確保項(xiàng)目順利實(shí)施；對有意向協(xié)議的項(xiàng)目，要盯住不放，力促落位。
2、努力擴(kuò)大對外開放。要強(qiáng)化對外宣傳，利用各種傳媒，大張旗鼓地宣傳南關(guān)的區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、政策優(yōu)勢，讓更多的人了解南關(guān)、支持南關(guān)、選擇南關(guān)。要搞好對外聯(lián)系，充分利用省會(huì)城市中心區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢和駐區(qū)省市機(jī)關(guān)眾多的優(yōu)越條件，密切對外聯(lián)系與合作，加強(qiáng)與省市和相關(guān)方面的協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)借力發(fā)展。要加強(qiáng)區(qū)域合作，主動(dòng)尋求和擴(kuò)大區(qū)域間合作交流，積極探索雙方互利合作的有效模式，努力實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)和互動(dòng)發(fā)展。
（三）積極推進(jìn)稅源建設(shè)，提高財(cái)政支撐能力
財(cái)政稅收是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的生命線。我們必須采取超常舉措，千方百計(jì)抓好稅源經(jīng)濟(jì)。要大力培育引進(jìn)稅源。圍繞增加本級(jí)收入，著力培育具有支撐作用的納稅大戶，通過優(yōu)惠政策、優(yōu)良環(huán)境，努力穩(wěn)住現(xiàn)有稅源。同時(shí)，積極吸引有規(guī)模、有潛力、有效益的大企業(yè)到南關(guān)注冊納稅，為財(cái)力增長提供動(dòng)力。要嚴(yán)格依法治稅，整治稅收環(huán)境，加大清理拖欠稅款力度，保證稅款應(yīng)收盡收、及時(shí)入庫。各部門要積極協(xié)調(diào)國家、省、市有關(guān)部門，最大限度地爭取項(xiàng)目、專項(xiàng)資金和轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助，確?？捎秘?cái)力穩(wěn)步增長。進(jìn)一步調(diào)整和完善區(qū)街財(cái)政體制，發(fā)揮各街鄉(xiāng)在組織財(cái)政稅收中的基礎(chǔ)作用。
（四）大力發(fā)展城建經(jīng)濟(jì)，加快城市開發(fā)建設(shè)步伐
依托城市發(fā)展總體規(guī)劃，在高標(biāo)準(zhǔn)編制好分區(qū)規(guī)劃和控制性詳規(guī)的基礎(chǔ)上，全力加快新城開發(fā)和舊城改造，進(jìn)一步提高城區(qū)承載能力，為經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展提供良好平臺(tái)。
1、把棚戶區(qū)改造作為城建一號(hào)工程，改善人居環(huán)境，拓展發(fā)展空間。緊緊抓住省市實(shí)施棚戶區(qū)改造攻堅(jiān)戰(zhàn)的機(jī)遇，把棚戶區(qū)改造與改善環(huán)境、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)緊密結(jié)合，統(tǒng)籌規(guī)劃，強(qiáng)力推進(jìn)。年內(nèi)棚戶區(qū)改造力爭新增商用面積__萬平方米，重點(diǎn)啟動(dòng)_個(gè)帶動(dòng)作用明顯的地塊，即圍繞桃源路棚戶區(qū)改造，規(guī)劃建設(shè)商務(wù)樓宇、美食商貿(mào)城等商業(yè)項(xiàng)目；圍繞長通路棚戶區(qū)改造，規(guī)劃建設(shè)穆斯林民族特色旅游商業(yè)街；圍繞東安屯棚戶區(qū)改造，規(guī)劃建設(shè)大型商服設(shè)施；圍繞永春路棚戶區(qū)改造，繁榮永春商圈；圍繞市政府南遷，規(guī)劃改造南部新城棚戶區(qū)，改善周邊環(huán)境。年內(nèi)，全區(qū)住宅樓、商務(wù)樓、辦公樓新開工面積達(dá)__萬平方米。
2、圍繞全區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展硬環(huán)境。主動(dòng)參與南部新城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，配合市里盡快構(gòu)筑起道路、水電汽等設(shè)施的基本框架，協(xié)助完成繁榮路東延、___國道拓寬工程。突出商圈建設(shè)和板塊經(jīng)濟(jì)主題，著力改善專業(yè)街、創(chuàng)業(yè)路周邊環(huán)境，完成大馬路、清明街等__條街路維修翻建，實(shí)施三環(huán)以內(nèi)___條巷道鋪裝，實(shí)現(xiàn)平陽街、平泉路等__條主要街路的亮化改造，帶動(dòng)周邊經(jīng)濟(jì)全面繁榮。
3、結(jié)合創(chuàng)建國家衛(wèi)生城，加強(qiáng)區(qū)域綜合整治，提高城區(qū)品位形象。著力抓好公共綠地和社區(qū)綠化，積極創(chuàng)建“綠色城區(qū)”。加強(qiáng)重慶路夜景觀建設(shè)，提升清明街亮化檔次，對二環(huán)以內(nèi)的___條街路安裝路燈，提高商業(yè)氛圍，改善出行條件。完成永安橋、東安屯明溝改造，徹底解決防汛及臟亂問題。加大城市綜合執(zhí)法和環(huán)境整治力度，抓好經(jīng)?；芾恚笠?guī)模拆除違章建筑，堅(jiān)決制止市場外溢、亂倒建筑垃圾等違章行為。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)宣傳，專項(xiàng)整治非法排污行為，努力打造良好生態(tài)環(huán)境。年內(nèi)，完成曙光街道市容精品區(qū)域建設(shè)，_/_以上街道達(dá)到“衛(wèi)生先進(jìn)街道”，_/_以上社區(qū)達(dá)到“衛(wèi)生先進(jìn)社區(qū)”標(biāo)準(zhǔn)。
（五）堅(jiān)持以人為本，協(xié)調(diào)發(fā)展社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)
構(gòu)建和諧社會(huì)，必須堅(jiān)持以人為本，不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要，讓經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果充分惠及最廣大人民群眾。
1、實(shí)施名校帶動(dòng)戰(zhàn)略，推動(dòng)義務(wù)教育全面優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。抓住南部新城開發(fā)和北部棚戶區(qū)改造的機(jī)遇，加快學(xué)校布局調(diào)整與優(yōu)化整合；適度拓展名校辦學(xué)規(guī)模，深化辦學(xué)體制改革，大力提升名校內(nèi)涵；加強(qiáng)一般校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面改善辦學(xué)條件；做強(qiáng)做優(yōu)教育網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，發(fā)揮名校輻射帶動(dòng)作用，努力提高教育教學(xué)質(zhì)量；年內(nèi)，一類一級(jí)學(xué)校達(dá)到__％，一類一級(jí)示范學(xué)校達(dá)到__％。進(jìn)一步完善和發(fā)展各類教育，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。
2、加快衛(wèi)生、體育等事業(yè)發(fā)展，提高群眾健康水平。大力發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)群眾的能力。積極完善疾病預(yù)防控制、疫情報(bào)告網(wǎng)絡(luò)等公共衛(wèi)生體系，強(qiáng)化衛(wèi)生和食品衛(wèi)生監(jiān)管，開展“六小”整治活動(dòng)，為創(chuàng)建衛(wèi)生城打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。努力穩(wěn)定低生育水平，不斷提高人口素質(zhì)。整合區(qū)域體育資源，大力開展群眾性體育活動(dòng)。不斷提高競技體育水平，積極參加省十五屆運(yùn)動(dòng)會(huì)，力爭取得更好成績。
3、全面加強(qiáng)精神文明建設(shè)，提高城鄉(xiāng)文明程度。加強(qiáng)公民道德建設(shè)特別是未成年人思想道德建設(shè)，以實(shí)施基礎(chǔ)工程、窗口工程和共建聯(lián)建等工程為載體，積極推進(jìn)文明社區(qū)、文明單位等創(chuàng)建活動(dòng)，大力開展社區(qū)、廣場和村屯文化，加大文化市場監(jiān)管力度，努力營造文明和諧的社會(huì)環(huán)境。
（六）高度關(guān)注民生，切實(shí)打牢社會(huì)和諧的基礎(chǔ)
認(rèn)真解決人民群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，不斷提高人民群眾生活質(zhì)量，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好條件。
1、千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)。樹立“以發(fā)展促就業(yè)”理念，深入開展創(chuàng)業(yè)促就業(yè)活動(dòng)，積極開展職業(yè)技能培訓(xùn)，努力拓寬就業(yè)渠道，千方百計(jì)增加就業(yè)崗位，年內(nèi)力爭創(chuàng)造就業(yè)崗位_，___個(gè)，安置下崗失業(yè)人員再就業(yè)_，___人左右。充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量，積極解決殘疾人康復(fù)、就業(yè)。
2、加快完善社會(huì)保障體系。關(guān)注關(guān)愛弱勢群體，建立健全與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會(huì)保障體系。鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，積極研究失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)問題，加快農(nóng)民住宅小區(qū)規(guī)劃建設(shè)，大力拓展農(nóng)民增收渠道。進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)最低生點(diǎn)擊查看本資料原創(chuàng)網(wǎng)站更多文章活保障制度，確保困難群眾的基本生存和發(fā)展權(quán)利。建立長效扶貧救助機(jī)制，實(shí)現(xiàn)社會(huì)救助工作的規(guī)范化管理。建立困難學(xué)生助學(xué)基金，確保全區(qū)九年義務(wù)教育階段無一人因貧失學(xué)。
3、大力加強(qiáng)和諧社區(qū)建設(shè)。構(gòu)建新型社區(qū)自治組織體系，發(fā)揮協(xié)會(huì)等民間組織作用，增強(qiáng)社區(qū)與居民的融合互動(dòng)，提高居民參與度。拓展社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域，打造“我?guī)湍恪鄙鐓^(qū)服務(wù)品牌。全面提高社區(qū)工作者素質(zhì)，培育壯大志愿者隊(duì)伍。強(qiáng)化宣傳教育，面向社區(qū)居民，積極倡導(dǎo)健康、科學(xué)、文明的生活方式。力爭使__%以上的社區(qū)進(jìn)入省級(jí)示范社區(qū)行列。
4、努力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。深入實(shí)施“平安南關(guān)”建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理。加大信訪工作力度，依法及時(shí)解決群眾反映的合理問題。加強(qiáng)安全生產(chǎn)和消防監(jiān)管，防范重大安全事故發(fā)生，維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定。
（七）加強(qiáng)服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè)，努力打造人民滿意政府
要把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展和維護(hù)人民群眾利益，作為政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，加快行政行為和管理方式的轉(zhuǎn)變，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
建設(shè)實(shí)干政府。在全體機(jī)關(guān)干部中大力弘揚(yáng)實(shí)干精神，推廣落實(shí)“一線工作法”，積極倡導(dǎo)“少說多干、干實(shí)事、求實(shí)效”的腳踏實(shí)地之風(fēng)；雷厲風(fēng)行、說干就干、干就干好的勤政高效之風(fēng)；深入基層、深入群眾、深入實(shí)際的求真務(wù)實(shí)之風(fēng)；關(guān)心群眾、愛護(hù)群眾、尊重群眾的密切聯(lián)系群眾之風(fēng)。
建設(shè)效能政府。積極向現(xiàn)代企業(yè)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)效率和效益觀念，優(yōu)化行政流程，降低行政成本。樹立節(jié)約理念，努力建設(shè)節(jié)約型政府，帶動(dòng)節(jié)約型社會(huì)建設(shè)。進(jìn)一步強(qiáng)化親商、扶商、富商理念，全力加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)。大力推進(jìn)電子政務(wù)和網(wǎng)上辦公，努力實(shí)現(xiàn)行政管理高效化、服務(wù)績效最大化。認(rèn)真解決“越位”、“錯(cuò)位”和“缺位”問題，促進(jìn)管制型政府向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)政府效能提升。
建設(shè)法治政府。認(rèn)真貫徹落實(shí)依法行政實(shí)施綱要，深入開展“五五”普法教育。自覺接受人大、政協(xié)的法律、工作和民主監(jiān)督，主動(dòng)聽取各民主黨派、工商聯(lián)、社會(huì)團(tuán)體的意見和建議，高質(zhì)量辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。逐步建立健全公眾參與、專家論證和集體決策“三結(jié)合”的公共決策機(jī)制，提高民主科學(xué)決策水平。
建設(shè)誠信政府。積極開展“誠信在行業(yè)、誠信在社區(qū)、誠信在崗位”宣傳教育活動(dòng)，大力弘揚(yáng)誠信理念。深入推進(jìn)政務(wù)公開，提高政府運(yùn)作的透明度，保證群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。健全完善各項(xiàng)服務(wù)承諾制度，保持政策措施的相對穩(wěn)定和連續(xù)，言必行、行必果，增強(qiáng)政府公信力，樹立誠信政府形象。
建設(shè)廉潔政府。強(qiáng)化思想政治教育，鞏固各級(jí)干部拒腐防變的思想道德防線。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項(xiàng)制度，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件。實(shí)施政府“陽光工程”，加強(qiáng)行政監(jiān)察，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，完善政府采購，努力防止腐敗現(xiàn)象滋生，樹立政府廉潔奉公形象。
各位代表，南關(guān)區(qū)新一輪發(fā)展已經(jīng)邁開了前進(jìn)的步伐，宏偉的藍(lán)圖令人鼓舞，歷史的責(zé)任催人奮進(jìn)。讓我們在區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，團(tuán)結(jié)一致，開拓創(chuàng)新，勇于克服前進(jìn)道路上的種種困難，主動(dòng)應(yīng)對激烈競爭中的各種挑戰(zhàn)，為創(chuàng)造南關(guān)更加美好的未來做出更大的貢獻(xiàn)！
篇四 濟(jì)南市政府工作報(bào)告2800字
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員提出意見。
一、2023年及“十二五”工作回顧
2023年是“十二五”規(guī)劃收官之年，也是我們主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，引領(lǐng)新發(fā)展的重要一年。一年來，市政府認(rèn)真貫徹落實(shí)___國務(wù)院、省委省政府和市委各項(xiàng)決策部署，圍繞“打造四個(gè)中心，建設(shè)現(xiàn)代泉城”中心任務(wù)，全面執(zhí)行市十五屆人大四次會(huì)議決議，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新的成就。預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值6200億元，增長8%;一般公共預(yù)算收入614.3億元，增長13.1%;固定資產(chǎn)投資3500億元，增長14.2%;主要指標(biāo)增幅均達(dá)到或超過全省平均水平。經(jīng)過全市戮力攻堅(jiān)，我們成功創(chuàng)建了國家衛(wèi)生城市和國家森林城市，成為海綿城市首批國家試點(diǎn)城市和國家生態(tài)文明先行示范區(qū)。全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，穩(wěn)中有進(jìn)，社會(huì)發(fā)展文明向上、持續(xù)向好。一年來，主要做了以下工作。
一是激活力、強(qiáng)實(shí)體，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)新增長。面對前所未有的經(jīng)濟(jì)下行壓力，我們把穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長作為政府工作首要任務(wù)，精準(zhǔn)施策，聚焦發(fā)力，及時(shí)推出“穩(wěn)增長50條”、“財(cái)政28條”、縣域經(jīng)濟(jì)差別化扶持政策等一系列措施辦法，著力解決審批、建設(shè)、融資、征地拆遷、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等環(huán)節(jié)制約性難題。集中力量推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)、招商引資和棚改舊改工作，實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)提升計(jì)劃，建立領(lǐng)導(dǎo)包掛項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，開展重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)督查評議活動(dòng)，啟動(dòng)了齊魯制藥產(chǎn)業(yè)園、傳化泉?jiǎng)俟犯邸俨酵さ纫慌叨烁哔|(zhì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，推進(jìn)220個(gè)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目投資1110億元。多措并舉破解融資難題，加大融資擔(dān)保、增量貸款財(cái)政補(bǔ)貼力度，爭取地方政府債券206.9億元，國家開發(fā)銀行棚改貸款預(yù)授信300億元，在全省率先推出17個(gè)ppp項(xiàng)目，引導(dǎo)社會(huì)資本投入基礎(chǔ)設(shè)施、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域。出臺(tái)新一輪國有土地上棚戶區(qū)改造意見，擴(kuò)大貨幣化安置，加快房地產(chǎn)去庫存，商品房銷售面積增長37.7%。全力擴(kuò)大消費(fèi)需求，建設(shè)投運(yùn)了方特東方神畫、濟(jì)南野生動(dòng)物世界等一批拉動(dòng)旅游、吸引消費(fèi)的服務(wù)業(yè)載體項(xiàng)目，加快發(fā)展健康、養(yǎng)老、信息、文化、教育等消費(fèi)服務(wù)，完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額3407.5億元，增長10.4%。實(shí)施扶持外貿(mào)穩(wěn)定增長一攬子政策措施，為企業(yè)解決、退稅等70多項(xiàng)難題，出口增幅高于全國、全省平均水平，境外實(shí)際投資5.6億美元、增長160%，對外承包工程營業(yè)額23.4億美元、增長34.7%。
二是抓調(diào)整、促轉(zhuǎn)型，催生產(chǎn)業(yè)新引擎。堅(jiān)定不移推進(jìn)產(chǎn)業(yè)深度調(diào)整和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，成立重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺(tái)實(shí)施電子商務(wù)、旅游業(yè)、服務(wù)業(yè)、生物醫(yī)藥、電子信息等支持措施，著力培育新產(chǎn)業(yè)新動(dòng)力，經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和效益有了新提升。服務(wù)業(yè)比重達(dá)到56.5%，提高0.7個(gè)百分點(diǎn);服務(wù)業(yè)稅收占全部稅收的60.8%，提高1.26個(gè)百分點(diǎn);高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)到42.58%，居全省首位;信息軟件、生物醫(yī)藥、高端裝備等產(chǎn)業(yè)投資均增長28%以上。一批新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效，成為新的增長點(diǎn)。繼齊魯制藥之后，力諾成為我市第二家過百億民營企業(yè)。云計(jì)算產(chǎn)業(yè)集群獲得省重大專項(xiàng)立項(xiàng)，引進(jìn)培育無人機(jī)、工業(yè)機(jī)器人、智能電網(wǎng)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、數(shù)字傳媒等領(lǐng)域一批新興企業(yè)。建筑產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用面積達(dá)到790萬平方米。創(chuàng)新谷、藥谷、新材料產(chǎn)業(yè)園等載體建設(shè)加快推進(jìn)。全市各類科技孵化器、生產(chǎn)力促進(jìn)中心達(dá)到50余家，孵化面積100萬平方米、在孵企業(yè)1400余家，扶持打造21家“泉城眾創(chuàng)空間”。實(shí)施一批重大科技專項(xiàng)，浪潮“高端容錯(cuò)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)關(guān)鍵技術(shù)與應(yīng)用”、宏濟(jì)堂“人工麝香研制及其產(chǎn)業(yè)化”榮獲國家科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)，二機(jī)床大型先進(jìn)智能沖壓設(shè)備實(shí)驗(yàn)室成為國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，圣泉集團(tuán)被評為國家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)，九陽豆?jié){機(jī)獲得中國發(fā)明專利金獎(jiǎng)，成為山東工業(yè)技術(shù)研究院。新業(yè)態(tài)新模式迅速成長，電子商務(wù)交易額達(dá)到2180億元，增長35%;互聯(lián)網(wǎng)金融、股權(quán)投資、融資租賃等現(xiàn)代金融業(yè)態(tài)實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展。新增上市公司3家、新三板掛牌企業(yè)47家，山東金融資產(chǎn)交易中心交易量突破100億元。
三是補(bǔ)短板、促統(tǒng)籌，推動(dòng)城鄉(xiāng)新發(fā)展。推進(jìn)舊城更新和新區(qū)開發(fā)，加快中央商務(wù)區(qū)、華山、雪山、北湖、南北康、西客站、東客站等重點(diǎn)片區(qū)拆遷建設(shè)，完成4.6萬戶棚戶區(qū)改造任務(wù)。清雅居公租房項(xiàng)目榮獲國家魯班獎(jiǎng)。編制完成歷史文化名城保護(hù)以及城市色彩、地下空間、綠化等20多個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃。重點(diǎn)實(shí)施一批水電氣暖、信息網(wǎng)絡(luò)等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，新增集中供熱面積1052萬平方米，改造水氣熱危舊管網(wǎng)271公里，全市商務(wù)樓宇光纖接入和公共熱點(diǎn)區(qū)域無線網(wǎng)絡(luò)接入實(shí)現(xiàn)全覆蓋。加快交通路網(wǎng)建設(shè)，軌道交通r1線全面開工，二環(huán)南路快速路西段建成通車，完成34條市區(qū)道路建設(shè)改造任務(wù)，濟(jì)南長途汽車西站正式啟用，開通市區(qū)至長清、濟(jì)陽等9條公交線和濟(jì)萊、濟(jì)齊城際快客。緯十二路、濼文路等人防工程順利推進(jìn)。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，實(shí)施大氣污染防治“十大行動(dòng)”，突出燃煤、尾氣、揚(yáng)塵、工業(yè)生產(chǎn)綜合治理，加快工業(yè)余熱利用，扎實(shí)開展海綿城市創(chuàng)建工作，實(shí)施玉符河綜合治理、地表水轉(zhuǎn)換地下水、五庫連通、滲漏帶修復(fù)等工程，山體生態(tài)修復(fù)暨山體公園建設(shè)項(xiàng)目獲得中國人居環(huán)境范例獎(jiǎng)。趵突泉群保持12年持續(xù)噴涌。我市被評為國家防震減災(zāi)示范城市。
農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化穩(wěn)步推進(jìn)，糧食實(shí)現(xiàn)“十三連豐”?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和糧食生產(chǎn)功能區(qū)加快建設(shè)，規(guī)模以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場分別達(dá)到536家、5608家和1276家。電商下鄉(xiāng)、鄉(xiāng)村生態(tài)游、觀光農(nóng)業(yè)成為拉動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)。完成一批水庫出險(xiǎn)加固工程，建成“五小水利”569處。萬德、刁鎮(zhèn)、孔村等17個(gè)國家重點(diǎn)鎮(zhèn)、省市級(jí)示范鎮(zhèn)承載集聚力增強(qiáng)。一批開發(fā)區(qū)擴(kuò)圍培育新產(chǎn)業(yè)，成為縣域發(fā)展新載體。深入推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村示范村創(chuàng)建和鄉(xiāng)村連片治理，開展“千村五化提升”行動(dòng)，建設(shè)農(nóng)村公路506.5公里。建成省級(jí)以上生態(tài)鎮(zhèn)59個(gè)、省級(jí)生態(tài)村53個(gè)、市級(jí)文明生態(tài)村3300個(gè)。實(shí)施農(nóng)村扶貧開發(fā)項(xiàng)目427個(gè)，惠及465個(gè)村6萬貧困人口。解決了22.62萬農(nóng)村居民和7.55萬學(xué)校師生飲水安全問題。
四是促改革、擴(kuò)開放，培育競爭新優(yōu)勢。發(fā)布施行行政權(quán)力清單、責(zé)任清單，深化行政審批“兩集中兩到位”改革，全面實(shí)施“三證合一、一照一碼”登記制度，完成政府部門行政審批中介服務(wù)脫鉤任務(wù)。創(chuàng)新招商引資體制機(jī)制，組建投資促進(jìn)局。啟動(dòng)高新區(qū)、新材料產(chǎn)業(yè)園體制機(jī)制創(chuàng)新試點(diǎn)。市縣不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記職責(zé)和機(jī)構(gòu)整合完成。探索實(shí)施公務(wù)員聘任制和事業(yè)單位分業(yè)分類招聘方法。全部公開市縣兩級(jí)財(cái)政預(yù)算、部門預(yù)算及“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算，市本級(jí)“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算下降8.99%，收回結(jié)余沉淀資金16.13億元全部用于社會(huì)民生。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金股權(quán)改革，設(shè)立濟(jì)南財(cái)金投資發(fā)展基金，首期募集100億元。將2023年國有資本經(jīng)營收益10%調(diào)入一般公共預(yù)算。理順城市供水體制，實(shí)現(xiàn)制水供水企業(yè)合并。實(shí)行居民用水、用氣階梯價(jià)格制度。農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證基本完成，農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易體系建設(shè)全面啟動(dòng)。順利實(shí)施機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)改革。我們還按照市委十屆八次全會(huì)部署要求，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，解放思想，長短結(jié)合，啟動(dòng)了對影響濟(jì)南發(fā)展若干重大問題的研究，一些改革措施已經(jīng)付諸實(shí)施。
篇五 萍鄉(xiāng)市政府工作報(bào)告13000字
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見和建議。
一、回顧20__年：在艱難轉(zhuǎn)型中實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)步發(fā)展
20__年是全面貫徹落實(shí)黨的__屆三中全會(huì)精神和全面深化改革的第一年，也是轉(zhuǎn)型發(fā)展極為困難的一年。在這個(gè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的陣痛期和增長速度的換擋期，在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，全市著力穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展平穩(wěn)有序，基本完成了年初確定的主要目標(biāo)任務(wù)。
(一)經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)定增長。全年預(yù)計(jì)完成生產(chǎn)總值860億元，增長8.5%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資908.3億元，增長9.8%;規(guī)模以上工業(yè)增加值420億元，增長9.5%;財(cái)政總收入117.06億元，增長6.6%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額266.2億元，增長12%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入25899元，增長9%;農(nóng)村居民人均可支配收入12750元，增長11%。全市存款余額683.92億元，比年初凈增60.50億元;貸款余額458.21億元，比年初凈增77.38億元;存貸比和新增存貸比分別達(dá)到67%和127.9%，中長期貸款增速居全省第三。著力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，全年確定的124項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目累計(jì)完成投資830.16億元。引進(jìn)5000萬元以上省外資金項(xiàng)目163個(gè)，實(shí)際進(jìn)資335.52億元。引進(jìn)比克新能源客車、中材風(fēng)電葉片等一批大項(xiàng)目，華能安源電廠、華美立家、贛湘國際物流港、江西寶安新材料等一大批項(xiàng)目順利推進(jìn)。
(二)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，三次產(chǎn)業(yè)比為6.6：59.5：33.9。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，全年糧食作物播種面積125.5萬畝，增長0.3%，糧油生產(chǎn)保持穩(wěn)定。糧食收購創(chuàng)歷史新高，為種糧農(nóng)民增收1700萬元。預(yù)計(jì)全市實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值88億元，農(nóng)業(yè)增加值57億元，增長均為4%，全市擁有各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織20__個(gè)，市級(jí)以上龍頭企業(yè)155家，新增34家。蘆溪縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)成功創(chuàng)建國家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，農(nóng)產(chǎn)品精深加工園建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。“格林米特”杜仲豬肉成為南京青奧會(huì)唯一指定豬肉供應(yīng)產(chǎn)品。“蓮花老表”大米獲得江西省首批農(nóng)產(chǎn)品氣候品質(zhì)認(rèn)證。工業(yè)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)。五大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)預(yù)計(jì)完成增加值231.2億元，占全市工業(yè)增加值的55%，增長9.5%，對全市工業(yè)增長貢獻(xiàn)率達(dá)到50.2%。五大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)預(yù)計(jì)完成增加值81.7億元，占全市工業(yè)增加值的19.4%，增長12.2%，對全市工業(yè)增長貢獻(xiàn)率達(dá)到24.6%。工業(yè)陶瓷電瓷產(chǎn)業(yè)集群、粉末冶金產(chǎn)業(yè)集群入選我省首批20個(gè)省徑工業(yè)示范產(chǎn)業(yè)集群，其中粉末冶金產(chǎn)業(yè)已有25家企業(yè)落戶，8家企業(yè)投產(chǎn)，粉末冶金產(chǎn)業(yè)規(guī)劃展示館、粉末冶金產(chǎn)業(yè)孵化中心、綜合性技術(shù)檢測中心、科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心全面封頂。積極實(shí)施科技創(chuàng)新戰(zhàn)略，國家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市建設(shè)取得明顯成效。市本級(jí)連續(xù)8年獲全國科技進(jìn)步先進(jìn)市稱號(hào)。成功獲批“國家火炬計(jì)劃粉末冶金特色產(chǎn)業(yè)基地”和“國家電瓷高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地”。第三產(chǎn)業(yè)持續(xù)增長。大力實(shí)施旅游景區(qū)雙5a戰(zhàn)略，扎實(shí)推進(jìn)旅游工作六大工程。武功山金頂整治初步完成，34棟違章建筑全部拆除，新山門、石鼓寺等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)展較快，武功山溫泉豪生度假酒店已開業(yè)運(yùn)營，安源國家礦山公園項(xiàng)目基本完工，安源紅領(lǐng)巾少兒基地建設(shè)順利推進(jìn)，武功山景區(qū)和安源景區(qū)產(chǎn)業(yè)集群入選省重點(diǎn)旅游產(chǎn)業(yè)集群。楊岐山景區(qū)和荷花博覽園獲評國家4a級(jí)旅游景區(qū)，孽龍洞景區(qū)成功改造提升，中國紅魚文化村被評為江西省4a級(jí)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)。成功舉辦第七屆武功山帳篷節(jié)、首屆武功山全國大學(xué)生戶外運(yùn)動(dòng)挑戰(zhàn)賽和蓮文化旅游節(jié)。全年實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入143.1億元，增長39.2%。文化產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入210億元，增長10%。金融業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)。萍鄉(xiāng)小微企業(yè)信用體系試驗(yàn)區(qū)被列為江西唯一全國首批小微企業(yè)信用體系建設(shè)試驗(yàn)區(qū)，小微企業(yè)貸款余額達(dá)185.8億元。萍鄉(xiāng)農(nóng)村商業(yè)銀行、九江銀行萍鄉(xiāng)分行掛牌成立，交通銀行萍鄉(xiāng)市分行正式獲國家銀監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)籌建。華維電瓷在“新三板”掛牌。政銀企合作不斷深化，市政府與10家省徑銀行機(jī)構(gòu)簽訂了戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，3年擬貸款503億元，在全省率先開展普惠金融活動(dòng)。電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)裂變式發(fā)展，電子商務(wù)交易總額122億元，總量列全省第三，增幅273.84%，列全省第一。物流業(yè)蓬勃發(fā)展，上栗縣永璟、強(qiáng)泰等物流集團(tuán)競相發(fā)展，達(dá)金物流被交通部、公安部共同指定為20__apec會(huì)議燃放煙花產(chǎn)品唯一物流承運(yùn)企業(yè)。
(三)新型城鎮(zhèn)化和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到加強(qiáng)。堅(jiān)持規(guī)劃先行、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，強(qiáng)化中心城區(qū)規(guī)劃依法集中統(tǒng)一管理，編制了《萍鄉(xiāng)市新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(20__—20__年)》。全年開工城鎮(zhèn)化項(xiàng)目48個(gè)，完工17個(gè)，完成投資86.58億元。全市城鎮(zhèn)化率達(dá)到63.95%。加大了新農(nóng)村建設(shè)力度，投入資金1.27億元，完成308個(gè)村點(diǎn)建設(shè)和改造任務(wù)，農(nóng)村生活環(huán)境不斷改善。全面完成了高鐵及地方配套工程，9月份高鐵正式通車，衡茶吉鐵路地方配套工程竣工，萍鄉(xiāng)陶瓷產(chǎn)業(yè)基地和華能安源電廠的鐵路專用線全面完成。高鐵、高速、國省道完成投資43.2億元，災(zāi)害恢復(fù)重建、大中修等項(xiàng)目完成投資5.45億元。償還道路建設(shè)貸款債務(wù)3.07億元，分?jǐn)偦?20國道萍鄉(xiāng)段債務(wù)1.854億元。公路建設(shè)落實(shí)計(jì)劃項(xiàng)目里程747.8公里，項(xiàng)目資金1.2億元;爭取農(nóng)村公路計(jì)劃600公里，基本實(shí)現(xiàn)組組通水泥公路。萍洪高速、吉蓮高速公路建設(shè)進(jìn)展順利，春節(jié)前將全面建成通車;昌栗高速上栗段建設(shè)進(jìn)入高潮。萍高路竣工，320國道蘆溪、湘東段改造提升工程順利完成，通久路萬新段扎實(shí)推進(jìn)，萍福路路面破損修復(fù)完工。319國道城區(qū)段即將實(shí)現(xiàn)右幅單線通車，320國道城區(qū)段完成招投標(biāo)。田中生態(tài)水庫的路網(wǎng)框架建設(shè)成型，挖湖工程進(jìn)入掃尾階段。蓮花(南嶺)220kv輸變電工程、蘆溪縣首座220kv變電站柳江變電站、萍鄉(xiāng)北220kv牽引站線路工程、虎形山110kv輸變電工程正式投運(yùn)。天然氣推廣利用工作進(jìn)展順利。全市水利建設(shè)項(xiàng)目新增投資10.45億元，其中爭取上級(jí)補(bǔ)助資金7.4億元，再創(chuàng)歷史新高。節(jié)約集約用地扎實(shí)推進(jìn)，順利通過國家土地南京督察局專項(xiàng)檢查。
(四)生態(tài)文明建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。全年完成減排項(xiàng)目76個(gè)，完成污水管網(wǎng)建設(shè)、改造25.5公里?；瘜W(xué)需氧量、氨氮排放量、二氧化硫、氮氧化物等指標(biāo)實(shí)現(xiàn)下降，空氣質(zhì)量和水質(zhì)有所好轉(zhuǎn)。萍鄉(xiāng)被列為全國水生態(tài)文明城市建設(shè)試點(diǎn)市。創(chuàng)建國家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)15個(gè)、國家級(jí)生態(tài)村2個(gè)。大力推進(jìn)封山育林，造林綠化完成省下達(dá)任務(wù)的124.4%。創(chuàng)建森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個(gè)、森林村莊100個(gè)。市本級(jí)創(chuàng)建國家森林城市獲得批復(fù);蘆溪縣成功創(chuàng)建省徑森林縣城、園林縣城、衛(wèi)生縣城;上栗縣申報(bào)創(chuàng)省徑森林城市已經(jīng)獲批;蓮花縣創(chuàng)省徑森林城市通過省徑驗(yàn)收;山口巖國家級(jí)濕地公園順利通過國家預(yù)驗(yàn)收。推進(jìn)了319、320、蘆萬武等5條富裕和諧秀美鄉(xiāng)村示范帶建設(shè)，綜合環(huán)境進(jìn)一步改善。
(五)民生事業(yè)成效顯著。全面完成了省政府下達(dá)的民生工程指標(biāo)。建立多層次、多類型的創(chuàng)業(yè)孵化基地，打造四級(jí)勞動(dòng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)31000人，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)220__人，城鎮(zhèn)就業(yè)率達(dá)95.7%，零就業(yè)家庭就業(yè)安置率100%。所有縣區(qū)全部納入了新農(nóng)保和城居保范圍，全面實(shí)施了城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)門診統(tǒng)籌。礦區(qū)農(nóng)貿(mào)市場、金陵大市場等農(nóng)貿(mào)市場改造有序推進(jìn)。全市保障性住房2800套全部開工建設(shè);廉租住房租賃補(bǔ)貼完成13073戶;棚戶區(qū)改造完成9821戶，農(nóng)村危房改造完成5785戶，中央下放煤礦棚戶區(qū)改造項(xiàng)目開工15053戶，建成8223戶。山口巖水利樞紐工程全面竣工，全面實(shí)現(xiàn)了供水、防洪、發(fā)電、灌溉的功能。白源水廠建成投產(chǎn)，新增供水能力10萬噸/天。投資近1億元新建和改造城市輸供水管網(wǎng)50公里，實(shí)現(xiàn)了白源、麻山和五陂下三個(gè)水廠的互連互通，互為備用水源，城市供水的水量、水壓、水質(zhì)、應(yīng)急能力都有了根本性的保證。住房公積金管理安全規(guī)范。全面推進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。全年教育資金投入23.1億元，素質(zhì)教育進(jìn)一步提升，職業(yè)教育穩(wěn)步推進(jìn)，高考再創(chuàng)佳績，教師隊(duì)伍素質(zhì)和管理得到提高。江西工業(yè)工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院搬入新校區(qū)。上栗縣被列為全省11個(gè)義務(wù)教育學(xué)校校長教師交流輪崗試點(diǎn)縣之一。加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，文化事業(yè)進(jìn)一步繁榮，話劇《老阿姨》廣受好評，廣播劇《本色》榮獲中宣部“五個(gè)一工程獎(jiǎng)”。安源大劇院開始運(yùn)營。全市數(shù)字影院實(shí)現(xiàn)縣區(qū)全覆蓋。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革不斷深化，蘆溪縣縣級(jí)公立醫(yī)院和市二醫(yī)院城市公立醫(yī)院綜合改革得到省政府肯定。全力開展食品藥品安全專項(xiàng)整治，切實(shí)保障公眾飲食用藥安全。市體育中心改造工程全面完成。我市在第十四屆省運(yùn)會(huì)上金牌數(shù)、獎(jiǎng)牌數(shù)、團(tuán)體總分榜實(shí)現(xiàn)新突破，均比上屆前進(jìn)了3位。穩(wěn)步推進(jìn)單獨(dú)二孩政策實(shí)施，低生育水平繼續(xù)保持穩(wěn)定。在全省實(shí)施婦女兒童發(fā)展綱要主要目標(biāo)綜合考評中，我市名列第一。市民宗局榮獲全國宗教工作系統(tǒng)信息工作先進(jìn)集體。政府應(yīng)急管理工作取得新成績，綜合應(yīng)急預(yù)救援隊(duì)伍建設(shè)取得階段性成果。強(qiáng)化了安全生產(chǎn)組織領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建了基層安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。建立了煤炭、煙花爆竹、非煤礦山和危險(xiǎn)化學(xué)品四大高危行業(yè)安全綜合監(jiān)控平臺(tái)，有力提升了全市本質(zhì)安全水平。全市較大事故得到有效控制。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作獲全國先進(jìn)。信訪工作取得“六個(gè)沒有發(fā)生”的好成績。成功應(yīng)對了“5·25”歷史罕見特大洪災(zāi)。社會(huì)保持和諧穩(wěn)定，全市公眾安全感和公安工作滿意度均居全省第一。
(六)各項(xiàng)改革蹄疾步穩(wěn)。在全省率先推行以“行政審批目錄清單、市場準(zhǔn)入負(fù)面清單、市場主體監(jiān)管清單、審批流程再造和規(guī)范中介機(jī)構(gòu)改革”為內(nèi)容的“三單兩制”改革，得到省政府主要領(lǐng)導(dǎo)的高度評價(jià)。市本級(jí)行政審批事項(xiàng)從原有的343項(xiàng)精簡到114項(xiàng)。項(xiàng)目辦理時(shí)限由574個(gè)工作日縮減到33個(gè)工作日。堅(jiān)持“調(diào)”“控”同步推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革，提升政府治理能力和服務(wù)水平。深入推進(jìn)財(cái)政改革、工商注冊制度改革、國資國企改革、教育領(lǐng)域綜合改革、國有林場改革、集體林權(quán)制度配套改革等重點(diǎn)領(lǐng)域的改革，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作扎實(shí)推進(jìn)，新城區(qū)和開發(fā)區(qū)成功合并。加快區(qū)域合作步伐，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力不斷釋放，贛湘開放合作試驗(yàn)區(qū)列入中央蘇區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃，并初步納入國家發(fā)改委編制的《長江中游城市群一體化發(fā)展規(guī)劃》;與新余市、宜春市簽訂了加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展區(qū)域合作框架協(xié)議;上栗、蓮花與湖南瀏陽、平江等縣市簽訂了《湘贛邊區(qū)域開放合作瀏陽共識(shí)》。
與此同時(shí)，政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。按照中央要求和省委部署，深入開展第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，堅(jiān)決反對“四風(fēng)”，著力糾治損害群眾利益的突出問題，真正讓群眾受益。辦理人大代表議案、建議92件，政協(xié)提案130件，辦復(fù)率100%。建立了監(jiān)督檢查常態(tài)化機(jī)制，加大了頂風(fēng)違紀(jì)的查處力度。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)支出，全市“三公”經(jīng)費(fèi)支出同比下降25%;開展了打擊“兩違”、行政執(zhí)法、超標(biāo)配備公車、多占辦公用房、濫建樓堂館所、違規(guī)參與土地開發(fā)和工程建設(shè)等專項(xiàng)整治，干部隊(duì)伍作風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。進(jìn)一步加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，對安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、項(xiàng)目建設(shè)中不正確履職或履職不到位情況進(jìn)行了問責(zé)。開展了政府重大投資項(xiàng)目、重大民生工程的跟蹤審計(jì)，加強(qiáng)了對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，深入推進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)。
各位代表！過去的一年，發(fā)展的成績來之不易。這是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市上下同舟共濟(jì)、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市廣大工人、農(nóng)民、知識(shí)分子和干部及歷任老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向各類企業(yè)和納稅人，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和社會(huì)團(tuán)體，向駐萍人民解放軍、武警官兵、公安民警，向所有關(guān)心、支持、參與萍鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展的同志們、朋友們和海內(nèi)外友好人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
在總結(jié)成績的同時(shí)，我們也清醒地看到，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在一些亟待解決的困難和問題：一是經(jīng)濟(jì)下行壓力加大。重大項(xiàng)目儲(chǔ)備不多，部分傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢逐漸弱化，新的替代產(chǎn)業(yè)尚未壯大，安全生產(chǎn)的壓力依然存在。二是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展任務(wù)繁重。區(qū)域發(fā)展不均衡，小警鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)整治不到位，功能不完善，農(nóng)民無序建房問題較為突出。三是生態(tài)環(huán)境建設(shè)仍需加強(qiáng)。部分地區(qū)的工礦污染、農(nóng)業(yè)面源污染，水源地保護(hù)以及水、大氣、土壤等污染治理任務(wù)較重。四是公共服務(wù)的提供水平與人民群眾的期望仍有差距。老百姓的民生保障需進(jìn)一步加強(qiáng)。五是“為政不為”和“擔(dān)當(dāng)不力”現(xiàn)象仍不同程度在一些行政人員當(dāng)中存在，廉政建設(shè)有待加強(qiáng)。對這些困難和問題，我們將高度重視，采取有力措施，切實(shí)加以解決。
二、奮戰(zhàn)20__年：在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下全力推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)
20__年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進(jìn)依法治國的開局之年，也是全面完成“__”規(guī)劃的收官之年，做好今年的工作，責(zé)任重大、意義深遠(yuǎn)。全市務(wù)必認(rèn)真貫徹黨的、__屆三中、四中全會(huì)和系列重要講話精神，全面落實(shí)省委十三屆十次全會(huì)及市委十一屆九次全會(huì)的部署，深入推進(jìn)“發(fā)展升級(jí)、小康提速、綠色崛起、實(shí)干興贛”的方針，以穩(wěn)中求進(jìn)為工作總基調(diào)，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持轉(zhuǎn)型升級(jí)，堅(jiān)持依法行政，堅(jiān)持狠抓落實(shí)，奮力把經(jīng)濟(jì)搞上去，切實(shí)把作風(fēng)正過來，全面開創(chuàng)萍鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)事業(yè)新局面！
20__年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長8.5%，財(cái)政總收入增長10%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長16%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長12%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長10%和11%，居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在3%左右，規(guī)模以上工業(yè)萬元增加值能耗下降4%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，主要抓好以下幾個(gè)方面的工作：
(一)突出轉(zhuǎn)型升級(jí)，保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健增長。力爭實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值450億元，增長10%;主營業(yè)務(wù)收入完成1750億元，增長8%;利稅總額完成290億元，增長8%。
著力主攻工業(yè)。大力促進(jìn)煤炭、陶瓷、水泥、花炮和冶金五大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。大力發(fā)展粉末冶金及先進(jìn)裝備制造、節(jié)能環(huán)保、新材料、新能源、生物制造和生物農(nóng)業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。利用粉末冶金技術(shù)改造提升先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè);節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)突出發(fā)展環(huán)保陶瓷、節(jié)能技術(shù)產(chǎn)品;新能源產(chǎn)業(yè)依托龍頭企業(yè)形成較完整的產(chǎn)業(yè)鏈;新材料產(chǎn)業(yè)依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加快發(fā)展特種材料及應(yīng)用產(chǎn)品。生物制造和生物農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展生物醫(yī)藥、生物制品、綠色生態(tài)食品。大力建設(shè)以“一區(qū)五園”為重點(diǎn)的工業(yè)平臺(tái)。每個(gè)工業(yè)園重點(diǎn)培育發(fā)展1至2個(gè)特色產(chǎn)業(yè)，力爭主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值和稅收貢獻(xiàn)達(dá)到各自園區(qū)的80%以上。以萍鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和蘆溪工業(yè)園、蓮花工業(yè)園為依托，以安源經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)基地、萍鄉(xiāng)陶瓷產(chǎn)業(yè)基地和上栗經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)創(chuàng)建省徑工業(yè)園區(qū)為平臺(tái)，以設(shè)立贛湘開放合作試驗(yàn)區(qū)為契機(jī)，重點(diǎn)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，加快形成各縣區(qū)以省徑工業(yè)園區(qū)為主，產(chǎn)業(yè)基地為輔，特色鮮明、分布合理的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展體系。加快發(fā)展15個(gè)產(chǎn)業(yè)集群，各產(chǎn)業(yè)集群依托重點(diǎn)企業(yè)，整合資源，培育3至5個(gè)主營業(yè)務(wù)收入達(dá)5億元以上的龍頭企業(yè)。
著力抓好項(xiàng)目建設(shè)。全年實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目97個(gè)，完成投資195億元。緊緊抓住國家加快推進(jìn)重大網(wǎng)絡(luò)、健康養(yǎng)老服務(wù)等七大類重大工程建設(shè)的有利機(jī)遇，謀劃和儲(chǔ)備一批好項(xiàng)目，努力從享受國家政策渠道上爭取更多的資金和項(xiàng)目。重點(diǎn)支持萍礦、中煤科技、萍安鋼、華能安源電廠等骨干企業(yè)的發(fā)展。重點(diǎn)抓好華能二期、比克新能源客車、中材二期、中材風(fēng)電葉片、方大光伏等重大項(xiàng)目建設(shè)。重點(diǎn)跟蹤投資5000萬元以上的企業(yè)。加大對華維電瓷等上市企業(yè)的扶持力度。加快推進(jìn)贛西變壓器公司年產(chǎn)5000臺(tái)干式變壓器生產(chǎn)線等一批項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。加快推進(jìn)220kv大倉前和110kv上栗桐木、蓮花坊樓輸變電重點(diǎn)工程建設(shè)。
著力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。全面落實(shí)國務(wù)院和省政府針對中小微企業(yè)出臺(tái)的各項(xiàng)減免稅費(fèi)政策，規(guī)范中介機(jī)構(gòu)行為，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。消除對民營經(jīng)濟(jì)的隱性壁壘，降低投資準(zhǔn)入門檻，取消不合理的準(zhǔn)入限制，重點(diǎn)引導(dǎo)民營企業(yè)進(jìn)入交通、城市基礎(chǔ)設(shè)施、教育、醫(yī)療、旅游和金融服務(wù)等領(lǐng)域，加大對本土中小微企業(yè)的支持，放膽、放手、放權(quán)鼓勵(lì)支持民營企業(yè)發(fā)展，努力形成“重商、愛商、安商”的氛圍。
著力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持把各具特色的支柱產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的支撐，堅(jiān)持錯(cuò)位和差異化發(fā)展，做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。加快做大縣域經(jīng)濟(jì)總量，提升發(fā)展質(zhì)量，努力走出一條城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、產(chǎn)城融合的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路。不斷優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)，力爭將湘東區(qū)、上栗縣納入原中央蘇區(qū)規(guī)劃范圍，蓮花縣列入中央國家機(jī)關(guān)及有關(guān)單位對口支援范圍。
著力推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。加快國家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市建設(shè)步伐。深入推進(jìn)“質(zhì)量興市”和“品牌發(fā)展”戰(zhàn)略，提升企業(yè)產(chǎn)品的核心競爭力。加快市科技創(chuàng)新中心建設(shè)，打造一個(gè)綜合性區(qū)域共享服務(wù)平臺(tái)。加快建設(shè)粉末冶金產(chǎn)業(yè)科技園。加強(qiáng)與高校、科研院所和央企交流合作，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。引進(jìn)培養(yǎng)一批科技領(lǐng)軍人才、科技企業(yè)家和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。
(二)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，努力打造宜居宜業(yè)城市。堅(jiān)持高質(zhì)量規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平管理，提升城市品位。
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃。按照《萍鄉(xiāng)市新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(20__—20__年)》等規(guī)劃要求，強(qiáng)化規(guī)劃集中統(tǒng)一。堅(jiān)持按照三規(guī)合一的要求，依法修編全市各項(xiàng)規(guī)劃，努力做好地下空間的規(guī)劃。強(qiáng)化規(guī)劃的剛性約束，嚴(yán)格按照規(guī)劃建設(shè)城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村。城市規(guī)劃要注重處理好保護(hù)和建設(shè)等關(guān)系，在保護(hù)自然景觀的基礎(chǔ)上，彰顯城市魅力。
居大新型城鎮(zhèn)化建設(shè)力度。堅(jiān)持老城區(qū)做優(yōu)、做凈、優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施，留住鄉(xiāng)愁;新城區(qū)建美、建精、建出檔次，體現(xiàn)城市特色。注重將老城區(qū)改造與萍水河改造統(tǒng)籌推進(jìn)。逐步將田中湖到雙河口之間的沿河路及其周邊路網(wǎng)打通，以萍水河為紐帶，使萍鄉(xiāng)的人脈、文脈、山脈、水脈融為一體，新城區(qū)和老城區(qū)融為一體。加快推進(jìn)中環(huán)北路、益民路二期、吳楚大道二期、安源大道拓寬改造、垃圾焚燒發(fā)電等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，抓好田中景區(qū)、聚龍公園、翠湖公園等園林景觀項(xiàng)目建設(shè);著力推進(jìn)玉湖新區(qū)教育園區(qū)、城市綜合館、移動(dòng)大廈、商會(huì)大廈、農(nóng)商大廈、花園小區(qū)等新區(qū)配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)。加快潤達(dá)國際城市綜合體、美佳華商業(yè)廣場、法萊德國際生活時(shí)尚廣場卡設(shè)。打通東門橋頭等斷頭路，加寬光豐鐵橋通道。推動(dòng)萍水南路全面貫通，啟動(dòng)龍古坳、九形嶺等舊城改造項(xiàng)目。
居強(qiáng)城市管理。創(chuàng)新城市管理體制和機(jī)制，構(gòu)建網(wǎng)格化、標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化、精細(xì)化管理格局，完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，提高城市管理水平。加快推進(jìn)鐵路、公路沿線環(huán)境綜合整治，深入推進(jìn)城市交通治堵工程，優(yōu)化城市微循環(huán)系統(tǒng)，優(yōu)先發(fā)展城市公共交通。強(qiáng)力推進(jìn)“兩違”整治，全面開展治理“超載、道路遺灑”等專項(xiàng)行動(dòng)，集中整治影響城市環(huán)境的頑癥問題和關(guān)系群眾切身利益的突出問題。
構(gòu)建發(fā)達(dá)道路交通網(wǎng)。積極協(xié)調(diào)推進(jìn)昌栗高速建設(shè)，力爭20__年底竣工通車。積極推動(dòng)滬昆高速復(fù)線項(xiàng)目落地，力爭納入我省高速公路網(wǎng)規(guī)劃，并進(jìn)入國家高速公路網(wǎng)規(guī)劃。確保319、320國道城區(qū)段改造全面完工。積極爭取渝長廈快速鐵路項(xiàng)目通過我市并設(shè)立站點(diǎn)。全力爭取萍蓮高速納入全省高速公路建設(shè)近期規(guī)劃并早日開工。完成全市公路升級(jí)改造112.58公里。
推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。力爭將萍鄉(xiāng)列入享受國家資源枯竭城市轉(zhuǎn)型第三階段(20__-20__年)政策支持名單和國家節(jié)能減排財(cái)政政策綜合示范城市。加快實(shí)施全國水生態(tài)文明城市建設(shè)試點(diǎn)，啟動(dòng)國家森林城市創(chuàng)建工作。完成綠化造林6.93萬畝、森林撫育29.3萬畝，大力推進(jìn)低產(chǎn)低效林改造、鄉(xiāng)村風(fēng)景林建設(shè)工程，繼續(xù)實(shí)行封山育林，加大礦山環(huán)境綜合治理力度。積極爭取中央和省徑農(nóng)村環(huán)保專項(xiàng)資金用于村鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治，重點(diǎn)解決農(nóng)村飲水安全、生活垃圾及生活污水污染等問題，有效改善農(nóng)村環(huán)境。繼續(xù)通過工程減排、結(jié)構(gòu)減排、管理減排等措施，確保完成主要污染物減排任務(wù)。確?；瘜W(xué)需氧量、二氧化硫、氨氮和氮氧化物排放量持續(xù)下降。加強(qiáng)pm2.5監(jiān)測，提高空氣質(zhì)量。
(三)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值和農(nóng)業(yè)增加值均增長2%以上。
穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。繼續(xù)開展糧食穩(wěn)定增產(chǎn)行動(dòng)，穩(wěn)定糧食種植面積，著力提高單產(chǎn)。確保糧食種植總面積120萬畝以上，總產(chǎn)量56萬噸以上。大力推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，加大對良種繁育、疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用的支持力度。
發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)。打造一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，力爭市級(jí)以上龍頭企業(yè)達(dá)160家。深化農(nóng)民合作社發(fā)展，農(nóng)民合作社力爭達(dá)到1820家，創(chuàng)建30個(gè)農(nóng)民合作示范社。著力推進(jìn)蘆溪國家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)。努力做好蓮花、上栗、安源等省徑現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)創(chuàng)建工作。進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和機(jī)械化水平。培育壯大農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，努力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)。爭創(chuàng)國家級(jí)雜交水稻制種基地，扶持“天涯種業(yè)”、“春蕾南方制種公司”打造國家級(jí)種子企業(yè)。以銀河杜仲公司“格林米特杜仲豬”品牌為龍頭，推動(dòng)聯(lián)戶經(jīng)營，帶動(dòng)全市生豬產(chǎn)業(yè)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖、集約化生產(chǎn)。做大做強(qiáng)油菜、油茶產(chǎn)業(yè)。加快推進(jìn)319、320國道沿線區(qū)域的苗木花卉產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。
居強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善建設(shè)用地收儲(chǔ)制度，從嚴(yán)打擊違法用地和違法建設(shè)現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)建設(shè)占用耕地的占補(bǔ)平衡，確保耕地保有量不減少。優(yōu)先做好水利項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃，力爭碧湖潭水庫、萍水河治理等一批重點(diǎn)水源工程進(jìn)入國家建設(shè)盤子。力爭新增水利項(xiàng)目總投資10億元，爭取省徑以上補(bǔ)助資金6億元，重點(diǎn)抓好寒山水庫、8座病險(xiǎn)水閘、7處中小河流治理等新建項(xiàng)目建設(shè)。抓好“沃土”工程，完成總投資1.54億元、14.23萬畝的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)，改造中低產(chǎn)田5萬畝，補(bǔ)充新增耕地3800畝。著力推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境整治和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，不斷完善小警鎮(zhèn)社會(huì)化服務(wù)功能配套，加強(qiáng)農(nóng)村住房建設(shè)管理，堅(jiān)持一戶一宅，嚴(yán)格審批程序，切實(shí)規(guī)范農(nóng)村個(gè)人建房。開展農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，全面啟動(dòng)農(nóng)村生活垃圾和污水處理工作，進(jìn)一步改善城鄉(xiāng)面貌，在推進(jìn)“物的新農(nóng)村”建設(shè)的同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)“人的新農(nóng)村”建設(shè)。同時(shí)，以最大的決心和最嚴(yán)的舉措加強(qiáng)山口巖、鍋底潭等水源地保護(hù)，確保城鄉(xiāng)居民飲水安全。
(四)培育壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，強(qiáng)化轉(zhuǎn)型新支撐。主動(dòng)適應(yīng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新常態(tài)，力爭服務(wù)業(yè)增加值占gdp比重提高1個(gè)百分點(diǎn)。
居快發(fā)展旅游業(yè)。以5a標(biāo)準(zhǔn)加快武功山、安源、楊岐山三大景區(qū)建設(shè)，按照建設(shè)8個(gè)以上國家4a級(jí)旅游景區(qū)要求繼續(xù)完善景區(qū)創(chuàng)建后備庫，扎實(shí)推進(jìn)旅游工作六大工程。加快推進(jìn)智慧景區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)旅游硬件設(shè)施、文化項(xiàng)目和服務(wù)體系同步全覆蓋。圍繞核心品牌和特色，突出重點(diǎn)市場的宣傳營銷，堅(jiān)持立體式、多渠道創(chuàng)新營銷方式。加大旅游招商引資力度，促進(jìn)旅游區(qū)域性綜合開發(fā)。加快推進(jìn)“武功山—安源—楊岐山”旅游大環(huán)線規(guī)劃建設(shè)，構(gòu)建便捷通達(dá)的景區(qū)連通工程，推動(dòng)全市旅游業(yè)蓬勃發(fā)展。力爭全年接待游客人數(shù)和旅游綜合收入分別增長25%和35%以上。
居快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。積極完善中國安源文化博覽園的規(guī)劃、建設(shè)，精心打造文化品牌。重點(diǎn)發(fā)展好演藝娛樂、印刷包裝、數(shù)字動(dòng)漫和文化創(chuàng)意等一批文化主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，努力打造文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地。建立健全文化藝術(shù)創(chuàng)新機(jī)制，繁榮文藝創(chuàng)作。推進(jìn)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化建設(shè)，完善市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街)、村(社區(qū))四級(jí)公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。
居快發(fā)展電子商貿(mào)物流業(yè)。加大與大型物流企業(yè)對接力度，充分發(fā)揮地域和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，建設(shè)一批大型商品交易市場和特色專業(yè)市場。加快推進(jìn)農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品的物流體系和互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)。加快永璟、強(qiáng)泰等重點(diǎn)物流項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，力促上栗縣國中安智物流項(xiàng)目成功上市“新三板”。加快推進(jìn)電子商務(wù)推廣普及應(yīng)用，著力打造具有萍鄉(xiāng)特色的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)帶，推動(dòng)商派電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園和網(wǎng)優(yōu)電子商務(wù)科技園建設(shè)，加快中幟汽車汽配城、萍鄉(xiāng)先鋒電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、江西平善堂健康產(chǎn)業(yè)交易與服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。
居快發(fā)展金融業(yè)。貫徹落實(shí)金融改革“1+10”文件。著力做好融資工作，加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)防范。繼續(xù)做好貨幣信貸工作，支持各銀行業(yè)機(jī)構(gòu)圍繞重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、實(shí)體經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域不斷創(chuàng)新金融產(chǎn)品，不斷鞏固市政府與省徑銀行業(yè)機(jī)構(gòu)的合作成果，持續(xù)加大有效信貸投放，確保實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)不低于”的工作目標(biāo)。積極開展金融招商，確保交通銀行上半年開業(yè)。推進(jìn)小額貸款公司健康發(fā)展，健全融資擔(dān)保體系。抓緊做好企業(yè)上市工作，推動(dòng)一批科技型、成長型的中小企業(yè)在股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌。全力推進(jìn)信用體系建設(shè)。發(fā)揮保險(xiǎn)“經(jīng)濟(jì)助推器”和“社會(huì)穩(wěn)定器”作用，加快發(fā)展現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)。
(五)深化改革擴(kuò)大開放，激活發(fā)展新動(dòng)力。進(jìn)一步解放思想，加大改革的力度和開放的廣度，不斷激發(fā)市場活力。
積極穩(wěn)妥推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。全面做好農(nóng)村集體土地確權(quán)登記頒證工作。大力推進(jìn)市、縣(區(qū))土地流轉(zhuǎn)交易市場卡設(shè)，適時(shí)啟動(dòng)征地制度、農(nóng)村宅基地制度及農(nóng)村經(jīng)營性集體建設(shè)用地三項(xiàng)改革。深化財(cái)稅金融體制改革，著力建立現(xiàn)代財(cái)政制度，逐步健全財(cái)力與事權(quán)匹配的市以下財(cái)政體制，適當(dāng)增強(qiáng)市本級(jí)宏觀調(diào)控能力。大力撬動(dòng)民間資本，不斷創(chuàng)新融資模式，充分發(fā)揮bot(建設(shè)-運(yùn)營-移交)、tot(移交-經(jīng)營-移交)、ppp(公私合營或合作)、pfi(私人主動(dòng)融資)等融資模式的積極作用，化解政府融資難問題。全面落實(shí)國資國企改革各項(xiàng)任務(wù)，加快促進(jìn)國有企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，積極推進(jìn)經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管。全力做好公務(wù)用車制度改革，合理有效配置公務(wù)用車資源，降低行政成本。
居快簡政放權(quán)步伐。加快轉(zhuǎn)變政府職能，進(jìn)一步深化行政審批制度改革，打造好“三單兩制一網(wǎng)一評價(jià)”。對全市各部門的行政權(quán)力和責(zé)任進(jìn)行分類清理，不斷完善權(quán)力清單、責(zé)任清單和負(fù)面清單，豐富原有“三單”內(nèi)涵，進(jìn)一步優(yōu)化聯(lián)合審批流程再造，推行網(wǎng)上聯(lián)合審批，并將評價(jià)納入行政考核內(nèi)容。加快推進(jìn)中介機(jī)構(gòu)改革和發(fā)展。取消和下放部分權(quán)力，創(chuàng)新和改善政府管理，將政府工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)到創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護(hù)社會(huì)公平正義上來。加快市場化改革，公平對待市場主體，讓各類市場主體在統(tǒng)一的市場規(guī)則中公平競爭。
全面提高開放型經(jīng)濟(jì)水平。積極適應(yīng)全面深化改革的新常態(tài)，構(gòu)建更加開放的平臺(tái)和市場，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。加快檢驗(yàn)檢疫、出口保稅區(qū)等外向型經(jīng)濟(jì)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。積極扶持本地進(jìn)出口企業(yè)做大做強(qiáng)，引導(dǎo)有條件的外向型企業(yè)走出去。加強(qiáng)招商引資工作，突出產(chǎn)業(yè)鏈招商，重點(diǎn)圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)龍頭和上下游產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目。重點(diǎn)引進(jìn)一批大企業(yè)、大項(xiàng)目，打造重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群。力爭全年引進(jìn)外資實(shí)現(xiàn)增長6%以上，利用省外5000萬元以上項(xiàng)目實(shí)際進(jìn)資379億元。
(六)推進(jìn)民生改善，開創(chuàng)社會(huì)和諧新局面。更加注重改善民生，更加注重繁榮社會(huì)事業(yè)，努力促進(jìn)社會(huì)和諧進(jìn)步。
努力促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，保持城鎮(zhèn)就業(yè)率95%以上。鼓勵(lì)多渠道多形式就業(yè)，推動(dòng)“萬眾創(chuàng)新，大眾創(chuàng)業(yè)”，做好以高校畢業(yè)生為重點(diǎn)的青年就業(yè)工作和農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)困難人員、退役軍人就業(yè)工作。打造創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)“一體化”創(chuàng)業(yè)服務(wù)。
不斷強(qiáng)化社會(huì)保障。堅(jiān)持全覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)方針，大力推進(jìn)“五險(xiǎn)”統(tǒng)一征繳，不斷擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面。積極穩(wěn)妥推進(jìn)保障房建設(shè)，抓好棚戶區(qū)和農(nóng)村危舊房改造。進(jìn)一步完善被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)政策，全面解決好全市20多萬失地農(nóng)民的養(yǎng)老保險(xiǎn)問題。扎實(shí)推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)，落實(shí)羅霄山片區(qū)區(qū)域扶貧攻堅(jiān)實(shí)施規(guī)劃，大力支持片區(qū)區(qū)域重點(diǎn)規(guī)劃項(xiàng)目建設(shè)。進(jìn)一步提高社會(huì)救助水平，穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村“五保”、城鎮(zhèn)“三無”、精簡退職人員等困難群眾保障標(biāo)準(zhǔn)。出臺(tái)惠民增資政策，提高全社會(huì)最低工資標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)被雇人員特別是低收入階層的工資保障。統(tǒng)籌推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，支持社會(huì)力量發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)。積極落實(shí)新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)政策，扎實(shí)推進(jìn)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，穩(wěn)步提高社會(huì)保障能力和水平。逐步縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、群體之間的待遇差距，基本建成制度完善、管理科學(xué)、覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系。
大力發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。推進(jìn)教育領(lǐng)域綜合改革，制定《萍鄉(xiāng)市深化教育領(lǐng)域綜合改革方案》及相關(guān)配套辦法。抓好各級(jí)各類教育，加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系。進(jìn)一步做好公立醫(yī)院改革工作，推進(jìn)醫(yī)療資源有效整合，抓好公共衛(wèi)生能力項(xiàng)目建設(shè)。全力推進(jìn)國家衛(wèi)生城市和全國文明城市創(chuàng)建工作。進(jìn)一步加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，確保公眾飲食用藥安全。著力發(fā)展體育事業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)根據(jù)各自章程開展工作，做好國防、人防、民兵預(yù)備役等各項(xiàng)工作，爭創(chuàng)新一輪全省雙擁模范城和全國雙擁模范城。積極推進(jìn)第二次全國地名普查試點(diǎn)工作。切實(shí)做好行政區(qū)劃調(diào)整工作。繼續(xù)抓好計(jì)劃生育工作，穩(wěn)定低生育水平。
提高社會(huì)治理水平。深入推進(jìn)基層應(yīng)急管理規(guī)范化建設(shè)，進(jìn)一步提升應(yīng)急處置水平。繼續(xù)推行安全管理“三大工程”和“企業(yè)可防、政府可控”工程，全面落實(shí)新《安全生產(chǎn)法》和安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”。強(qiáng)化和落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責(zé)任，建立生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)、職工參與、政府監(jiān)督、行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督的安全生產(chǎn)格局。推進(jìn)“本質(zhì)安全、科學(xué)治安”工程。始終保持對非法開采打擊的高壓態(tài)勢，加快安全生產(chǎn)管理體制改革，按照“安全生產(chǎn)監(jiān)管關(guān)口前移”的工作思路，把事故苗頭和安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)。加強(qiáng)質(zhì)量和市場距督管理，為人民群眾提供安全、可靠的消費(fèi)環(huán)境。及時(shí)發(fā)現(xiàn)和調(diào)處社會(huì)矛盾糾紛，提高信訪處置能力。深化平安萍鄉(xiāng)建設(shè)，啟動(dòng)“天網(wǎng)”工程二期建設(shè)，進(jìn)一步提升公眾安全感和社會(huì)治安好轉(zhuǎn)率。
三、以推進(jìn)依法行政為重點(diǎn)建設(shè)法治政府
眶緊圍繞建設(shè)法治萍鄉(xiāng)的目標(biāo)，深入推進(jìn)依法行政，加快建設(shè)法治政府。
依法履行政府職能。深入推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革，不斷完善行政組織和行政程序法律制度，推進(jìn)機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化，推進(jìn)政府事權(quán)規(guī)范化、法律化。堅(jiān)決消除權(quán)力設(shè)租尋租空間，堅(jiān)決糾正不作為、亂作為，堅(jiān)決懲處失職、瀆職，切實(shí)做到法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)良環(huán)境。加快建設(shè)可持續(xù)的基本公共服務(wù)制度體系，更好發(fā)揮政府提供公共服務(wù)、促進(jìn)社會(huì)公平正義的作用?；貞?yīng)社會(huì)關(guān)切，加強(qiáng)市場距管，切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的安全生產(chǎn)、食品安全、環(huán)境保護(hù)、社會(huì)治安等方面的突出問題，維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序。
俊全依法決策機(jī)制。對列入重大行政決策范圍的事項(xiàng)按規(guī)定程序決策。探索制定行政機(jī)關(guān)重大決策合法性審查辦法。建立重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制，制定重大決策終身責(zé)任追究及責(zé)任倒查辦法，明確監(jiān)督主體、監(jiān)督內(nèi)容、監(jiān)督對象、監(jiān)督程序和方式，實(shí)現(xiàn)決策權(quán)和決策責(zé)任的統(tǒng)一。對決策嚴(yán)重失誤或者依法應(yīng)該及時(shí)作出決策但久拖不決造成重大損失、惡劣影響的，嚴(yán)格追究負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和相關(guān)責(zé)任人員的法律責(zé)任。
著力構(gòu)建誠信政府。推進(jìn)行政行為程序規(guī)范化，健全行政自由裁量約束機(jī)制。完善誠信行政監(jiān)督制約機(jī)制。推動(dòng)建立行政行為承諾制度，嚴(yán)格履職踐諾。推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，建設(shè)公共信用信息管理系統(tǒng)，引導(dǎo)社會(huì)群眾誠信守法。推動(dòng)司法機(jī)關(guān)建立失信行為監(jiān)督和懲戒機(jī)制，不斷增強(qiáng)司法公信力。進(jìn)一步健全和完善政務(wù)信息公開工作體制機(jī)制，加大政務(wù)公開力度，加強(qiáng)行政服務(wù)中心建設(shè)，營造優(yōu)質(zhì)、高效、便利的政務(wù)環(huán)境。創(chuàng)新政務(wù)公開方式，推行網(wǎng)上電子審批、“一個(gè)窗口對外”和“一站式”服務(wù)，全面提高政府門戶網(wǎng)站公共服務(wù)水平。善于使用新媒體手段，進(jìn)一步發(fā)揮政務(wù)微博、微信、移動(dòng)客戶端等社交網(wǎng)絡(luò)和即時(shí)通信工具的積極作用，善于用老百姓喜聞樂見的方式，靈活傳遞政務(wù)信息，增強(qiáng)政務(wù)公開的影響力和輿論引導(dǎo)力，保障公民的知情權(quán)、參與權(quán)與監(jiān)督權(quán)。
全面建設(shè)廉潔政府。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，認(rèn)真履行主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，不斷提升黨風(fēng)廉政建設(shè)水平。持之以恒落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)決糾正“四風(fēng)”，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，強(qiáng)化厲行節(jié)約，加強(qiáng)發(fā)展環(huán)境和機(jī)關(guān)效能建設(shè)，建立健全抓常、抓細(xì)、抓長的作風(fēng)建設(shè)機(jī)制。加強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督體系建設(shè)，強(qiáng)化制度執(zhí)行，從嚴(yán)管理干部，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。深入開展“為官不為”、“為政不廉”問題專項(xiàng)整治，堅(jiān)持有腐必懲，有貪必肅，以零容忍態(tài)度懲治腐敗，著力打造廉潔政府，大力推進(jìn)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)建設(shè)。
各位代表！雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以同志為的___周圍，在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想、改革創(chuàng)新，求真務(wù)實(shí)、團(tuán)結(jié)奮斗，在與全國、全省同步全面建成小康社會(huì)的新征程中，為促進(jìn)萍鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)！
萍鄉(xiāng)市政府
篇六 xxx市文廣新局2023年政府信息公開工作報(bào)告4200字
辦事。建立一整套辦事程序，簡化辦事程序，減少辦事環(huán)節(jié)，縮短辦事時(shí)間，從解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題出發(fā)，在市政府辦事大廳設(shè)立窗口，建立和完善從申辦到審批的“______”服務(wù)。對于群眾的投訴，能馬上出動(dòng)堅(jiān)決查處予以落實(shí)，2023年以來，我局的政務(wù)公開從未被新聞單位曝光和未被監(jiān)察部門查處，受到群眾一致好評。聯(lián)合公安、工商等部門發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)吧管理通告》，在網(wǎng)絡(luò)公布的同時(shí)，送達(dá)各經(jīng)營場所，并當(dāng)面交代整治工作安排、工作重點(diǎn)和總體要求，特別在學(xué)校周邊環(huán)境社會(huì)影響較大，經(jīng)教育履禁不止的電子游戲、網(wǎng)吧經(jīng)營場所堅(jiān)決予以取締，得到了學(xué)校和家長的一致好評。為了有效提高執(zhí)法人員的素質(zhì)，加大辦案的準(zhǔn)確性。我們除星期一晚上組織全體機(jī)關(guān)人員學(xué)習(xí)法律、法規(guī)外，還每月第一周的安排一天時(shí)間專門組織執(zhí)法人員的學(xué)習(xí)，共同探討問題，交流經(jīng)驗(yàn)，提高辦案質(zhì)量。保證不辦錯(cuò)案，不辦假案。不斷加大對下屬單位政務(wù)公開的監(jiān)督，局領(lǐng)導(dǎo)會(huì)同政務(wù)公開監(jiān)督員定期到下屬單位進(jìn)行明查暗訪，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正，并提出指導(dǎo)性意義和建議，并建立政務(wù)公開考核制度，全年按100分制度的要求分解到五大塊，分二次對所屬單位進(jìn)行考核，凡連續(xù)二次不合格或二次低于60分的單位，今年不能評為先進(jìn)單位，單位負(fù)責(zé)人不能評為先進(jìn)個(gè)人，有效地促進(jìn)了政務(wù)公開工作。
二、主動(dòng)公開政府信息情況
1、對本年度政府信息梳理及公開情況：我局組織專人對2023年以來的文件進(jìn)行了認(rèn)真梳理，確定了可以公開的政府信息和文件，并予以及時(shí)公開。
2、主動(dòng)公開政府信息的數(shù)量及形式：2023年度我局主動(dòng)公開政府信息共825條，主要為網(wǎng)站公開，網(wǎng)站專欄頁面2023年度訪問量達(dá)2530人次。其他公開形式還有政務(wù)公開專欄、簡報(bào)等。
3、主動(dòng)公開政府信息的類別：我局2023年度主動(dòng)公開的政府信息主要涉及機(jī)構(gòu)職能、政府決策、工作信息、行政執(zhí)法（許可）、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、其他等6個(gè)類別。其中，機(jī)構(gòu)職能包括文廣新局職責(zé)、局領(lǐng)導(dǎo)班子成員及其分工、局內(nèi)設(shè)科室及職能；政府決策包括市規(guī)范性文件、市文廣新局規(guī)范性文件、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃；工作信息包括年度工作總結(jié)等；行政執(zhí)法（許可）工作包括工作指南（服務(wù)承諾、辦事指南、工作流程）等等。
三、依申請公開政府信息辦理情況
2023年度，我局收到政府信息公開申請1條，已在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)按程序
___市文廣新局2023年政府信息公開工作報(bào)告
本年度報(bào)告是根據(jù)《______政府信息公開條例》、《___市政府信息公開指南和公開目錄編制工作方案》和《___市2023年度政務(wù)公開工作考核辦法》等通知要求，由___市文廣新局編制2023年政府信息公開工作報(bào)告。全文包括概述，主動(dòng)公開政府信息情況，依申請公開政府信息情況，政府信息公開咨詢處理情況，政府信息公開復(fù)議、訴訟情況，政府信息公開支出和收費(fèi)，其它相關(guān)工作情況，存在的主要問題和改進(jìn)措施，并附相關(guān)說明和指標(biāo)統(tǒng)計(jì)附表。本年度報(bào)告的電子版可以在___市文廣新局網(wǎng)站上下載。如對本年度報(bào)告有任何疑問，請聯(lián)系：___市文廣新局辦公室，電話：85111377。
一、概述
2023年文廣新局政府信息公開工作，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市政府信息公開領(lǐng)導(dǎo)小組的具體指導(dǎo)下，以黨的十七大精神為指導(dǎo)，依據(jù)有效推進(jìn)全市政府信息公開和辦事公開工作指示精神，加快透明、廉潔、服務(wù)型政府建設(shè)，促進(jìn)依法行政，根據(jù)《______政府信息公開條例》，堅(jiān)持以“改正工作作風(fēng)，提高辦事效率，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，樹立廉潔形象”為根本要求，結(jié)合上?！笆啦?huì)”文化市場集中整治等活動(dòng)，積極推行政務(wù)信息公開工作。
1、領(lǐng)導(dǎo)重視，組織健全。全局上下充分認(rèn)識(shí)到政府信息公開工作的重要性和必要性，認(rèn)真解決政府信息公開中出現(xiàn)的問題，把一些要害部位，關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出問題作為政府信息公開工作的重點(diǎn)內(nèi)容抓緊抓好。一是成立領(lǐng)導(dǎo)小組。因局班子的調(diào)整，根據(jù)政府信息公開的總體要求，局黨組及時(shí)調(diào)整了政府信息公開領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立政府信息公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，做到工作有人抓，有人管，組織健全，聯(lián)系渠道暢通。二是__訂了詳細(xì)的政府信息公開計(jì)劃和具體措施。對以往存在的突出問題__訂了整改措施，并以文件形式下發(fā)局屬單位和監(jiān)督員，接受社會(huì)監(jiān)督。三是認(rèn)真學(xué)習(xí)市政府信息公開領(lǐng)導(dǎo)小組的有關(guān)文件，并加以貫徹落實(shí)，針對出現(xiàn)的問題，局班子今年先后多次召開會(huì)議，討論研究存在的問題，除局長親自抓外，分管局長具體抓。四是進(jìn)一步加大了政府信息公開的監(jiān)督力度，在局領(lǐng)導(dǎo)的高度重視下，經(jīng)與有關(guān)部門協(xié)商，于今年年初聘請了溫守征等十名同志為局政府信息公開監(jiān)督員，并頒發(fā)了政府信息公開監(jiān)督員____和召開了座談會(huì)，發(fā)文有關(guān)部門和局屬各單位，接受社會(huì)監(jiān)督 答復(fù)。
四、政府信息公開的收費(fèi)及減免情況
我局對政府信息公開實(shí)行免費(fèi)服務(wù)。
五、因政府信息公開申請行政復(fù)議、提起行政訴訟的情況
我局對政府信息公開的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查，并主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，設(shè)立了監(jiān)督電話12318和投訴信箱。截止2023年，我局未發(fā)生因政府信息公開申請行政復(fù)議、提起行政訴訟的情況。
六、存在問題和改進(jìn)措施
自政府信息公開工作全面啟動(dòng)以來，各項(xiàng)工作逐步規(guī)范化、__度化，但也存在一些問題和不足，體現(xiàn)在標(biāo)準(zhǔn)還不夠高，內(nèi)容還不很全，信息更新還需要更及時(shí)；公開形式的便民性需要進(jìn)一步提高。
下一步將按照《條例》的規(guī)定和市法__辦的要求，做好以下三個(gè)方面工作：
第一，不斷完善政府信息公開的內(nèi)容，及時(shí)更新政府信息；主動(dòng)及時(shí)向社會(huì)公開可以公開的信息，以確保政府信息公開的完整性、全面性和及時(shí)性。
第二，進(jìn)一步創(chuàng)新公開方法，豐富公開形式，拓寬公開渠道，確保操作簡便明了，利于查找，讓更多公眾了解教育服務(wù)公開信息的查詢方式和基本內(nèi)容。
2、完善制度，強(qiáng)化監(jiān)督。在推行政府信息公開工作過程中，為了使工作更有針對性和可操作性，市文廣新局制訂了推行政府信息公開工作的實(shí)施細(xì)則，進(jìn)一步明確了政府信息公開工作的意義、指導(dǎo)思想、基本原則、推行的范圍、內(nèi)容、方式。年初對原有的各項(xiàng)制度重視整理，制訂了政府信息公開工作制度、承諾制度、財(cái)務(wù)管理制度、黨風(fēng)廉政建設(shè)工作制度、政府信息公開責(zé)任追究制度、監(jiān)督制度等，并以文件形式下發(fā)各科室以及局屬各單位。與此同時(shí)，局屬各部門，結(jié)合推行政府信息公開，進(jìn)一步修訂完善了內(nèi)部的管理制度和規(guī)定，做到明確職責(zé)、措施到位。市文化館、市圖書館、市電影公司根據(jù)各自工作性質(zhì)，建立了“文化三下鄉(xiāng)”節(jié)目及演出計(jì)劃公示制；局還將今年送戲下鄉(xiāng)面向社會(huì)進(jìn)行招標(biāo)，___市長城藝術(shù)團(tuán)、東部藝術(shù)團(tuán)、杜橋鎮(zhèn)紅花越劇團(tuán)等9家單位中標(biāo)，演出標(biāo)的79場；文化行政執(zhí)法大隊(duì)建立了行政執(zhí)法公示制、評議考核制及執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制；審批科建立文化經(jīng)營審批公示制。同時(shí)在《___市文化廣電新聞出版局》網(wǎng)站上專門設(shè)立公示窗口，對關(guān)系到群眾的所有事項(xiàng)都予以公示，全年向社會(huì)發(fā)布公告公示76份。市文廣新局在推進(jìn)政府信息公開工作過程中，著重建立健全了內(nèi)外監(jiān)督機(jī)制，有《首問責(zé)任制》、《工作問責(zé)制》等，并建立執(zhí)法辦案監(jiān)督聯(lián)動(dòng)制度。建立了黨組主抓、紀(jì)檢監(jiān)督、科室落實(shí)、群眾參與、社會(huì)評價(jià)的政務(wù)公開工作運(yùn)行機(jī)制，在推行政務(wù)公開工作中，重點(diǎn)加強(qiáng)了窗口服務(wù)建設(shè)，將政府信息公開工作的實(shí)績，作為廉政建設(shè)責(zé)任制和年終考核的重要內(nèi)容，把政府信息公開工作的責(zé)任落到實(shí)處。
3、突出重點(diǎn)，全面公開。在推行政府信息公開工作過程中，機(jī)關(guān)各科室、局屬各部門從公開辦事程序、公開審批運(yùn)行入手，將完成上級(jí)“兩個(gè)社會(huì)”建設(shè)內(nèi)容、兩級(jí)市重點(diǎn)工作目標(biāo)及完成情況、社會(huì)公益活動(dòng)項(xiàng)目、行政審批事項(xiàng)、執(zhí)法執(zhí)紀(jì)情況、財(cái)政資金的使用情況、人事管理事項(xiàng)等，通過多種途徑根據(jù)公示要求，或向機(jī)關(guān)干部或向社會(huì)公開，一是政策性、管理性文件、規(guī)章、規(guī)定等及時(shí)公示；二是對機(jī)關(guān)、局屬各部門招標(biāo)采購等行政行為的程序和結(jié)果公示；三是對群眾報(bào)批的文化經(jīng)營許可進(jìn)行全程公示 ；四是對處罰違規(guī)經(jīng)營的文化經(jīng)營單位的處理進(jìn)行公示。如辦事大廳文化窗口建立了較為完善的政府信息公開機(jī)制，通過宣傳櫥窗公示、網(wǎng)站公示、報(bào)紙公示等，以不定期出版的形式，向市民公布政府近期頒布的規(guī)范性文件、審批項(xiàng)目內(nèi)容、處罰內(nèi)容等。與此同時(shí)，充分利用政府公告欄，擴(kuò)大政府規(guī)范性文件內(nèi)容的公開的覆蓋面，利用市區(qū)宣傳車宣傳、廣場設(shè)點(diǎn)宣傳、村鎮(zhèn)集市宣傳等方式，及時(shí)公布各級(jí)政府頒布的規(guī)范性文件，讓公眾掌握更多的文化廣電新聞出版信息，必要時(shí)，還通過新聞媒體向社會(huì)發(fā)布有關(guān)文化廣電新聞出版事業(yè)的規(guī)范性文件。全年發(fā)放各類法律法規(guī)宣傳資料6000冊，出動(dòng)人員180人次，宣傳地點(diǎn)遍布全市19個(gè)鎮(zhèn)（街道）。在今年的推行政務(wù)公開工作過程中，我局根據(jù)上級(jí)要求，還積極推行陽光工資工程，把局機(jī)關(guān)、市文化館、市圖書館、市博物館未按規(guī)定發(fā)放的資金全部扣除，并公示所扣數(shù)量及現(xiàn)發(fā)金額。
4、形式多樣，公開及時(shí)。在近年的推進(jìn)政府信息公開工作過程中，我局在實(shí)事求是的基礎(chǔ)上，因地制宜采用多種方式，大力拓展政府信息公開的途徑和渠道，具體做到“五公開”：辦事對象應(yīng)履行的義務(wù)公開、辦事機(jī)構(gòu)自身應(yīng)當(dāng)履行的業(yè)務(wù)公開、辦事結(jié)果公開、政府信息公開制度和辦事紀(jì)律公開、監(jiān)督投訴渠道及其它應(yīng)當(dāng)公開的內(nèi)容公開。一是設(shè)立政府信息公開欄。將本部門的職責(zé)、行政職能、內(nèi)部處室的分工、辦事程序、法律依據(jù)、以及投訴電話等通過政務(wù)公開欄予以公開。二是以提供政府信息公開手冊或便民卡片的形式將部門的政務(wù)向社會(huì)公開。在市行政審批服務(wù)____中心文化窗口發(fā)放便民服務(wù)卡，按照____中心提出的公開要求實(shí)施了政務(wù)公開。三是運(yùn)用現(xiàn)代化的科技手段進(jìn)行公開。主要采用通過設(shè)立政府網(wǎng)站進(jìn)行公開，增大公開的容量和覆蓋面，達(dá)到便捷、快速、面寬、有深度的公開目的，在政府網(wǎng)站《___市文化廣電新聞出版局》網(wǎng)站上設(shè)立本部門的政府信息公開專門欄目，向社會(huì)公開政務(wù)、重大政策法規(guī)，方便群眾查詢和監(jiān)督，受理市民的建議、投訴，提高了政務(wù)公示工作的時(shí)效性。四是設(shè)立意見箱，以局辦公場所顯眼且離辦公場所尚有一定距離的地方設(shè)立群眾意見箱，給辦事群眾一個(gè)提意見的地方。同時(shí)我們今年還向社會(huì)各界人士發(fā)放了500多份作風(fēng)建設(shè)意見函，征求廣大群眾對我局工作的意見和建議，從收回的意見函中，羅列了十項(xiàng)意見和建議，制定整改措施，為機(jī)關(guān)工作公示開辟新的途徑，主動(dòng)接受社會(huì)的監(jiān)督。
5、依法行政，規(guī)范
篇七 市政府辦公室領(lǐng)導(dǎo)班子述職報(bào)告3000字
XX年，辦公室領(lǐng)導(dǎo)班子在市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，帶領(lǐng)全體工作人員，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以全面提高服務(wù)水平為目標(biāo)，以圍繞中心、服務(wù)大局為主題，堅(jiān)持搞好三個(gè)服務(wù)，發(fā)揮三個(gè)作用，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，扎實(shí)工作，全面完成了所承擔(dān)的各項(xiàng)工作任務(wù)，有效地保證了市政府工作的高效運(yùn)轉(zhuǎn)。
一、加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，提高自身素質(zhì)
注重理論學(xué)習(xí)是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想作風(fēng)建設(shè)和提高政治業(yè)務(wù)水平的一項(xiàng)根本措施。辦公室領(lǐng)導(dǎo)班子始終把學(xué)習(xí)貫穿于整體工作之中，嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)習(xí)制度，積極創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。在學(xué)習(xí)形式上，堅(jiān)持平時(shí)個(gè)人自學(xué)與中心組集體學(xué)習(xí)相結(jié)合，看專家講課錄像輔導(dǎo)與外出參觀學(xué)習(xí)、接受培訓(xùn)相結(jié)合，以及從書本上學(xué)習(xí)和在實(shí)踐中鍛煉相結(jié)合。在學(xué)習(xí)內(nèi)容上，緊密聯(lián)系辦公室工作實(shí)際和個(gè)人思想實(shí)際，認(rèn)真學(xué)習(xí)討論了黨的十六屆四中、五中全會(huì)和省、市重要文件，進(jìn)一步形成了刻苦鉆研、積極探索、求真務(wù)實(shí)的學(xué)風(fēng)。辦公室領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)真扎實(shí)地開展了首批保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，概括提煉出了市政府辦公室保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的具體要求，即：學(xué)習(xí)為先，提高理論政策水平;服務(wù)為上，強(qiáng)化參謀助手作用;敬業(yè)為本，爭創(chuàng)一流工作績效;宗旨為重，維護(hù)群眾根本利益;形象為榮，鍛造一流干部隊(duì)伍。針對存在的問題制定了切實(shí)可行的整改方案，并狠抓整改落實(shí)，受到了省委、市委先教活動(dòng)指導(dǎo)組的高度評價(jià)。通過理論學(xué)習(xí)，領(lǐng)導(dǎo)班子成員進(jìn)一步樹立了正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，思想政治素質(zhì)、理論政策水平也得到了強(qiáng)化提高，政治鑒別力、政治敏銳性也不斷提高。一年來，辦公室領(lǐng)導(dǎo)班子在熟悉經(jīng)濟(jì)工作情況，掌握經(jīng)濟(jì)工作規(guī)律，輔佐領(lǐng)導(dǎo)做好多項(xiàng)工作的能力有了新的提高，在依照科學(xué)規(guī)律辦事、依法行政的能力上有了新的進(jìn)步，在業(yè)務(wù)知識(shí)上有了新的拓展。
二、切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量
一是抓好市政府及辦公室文稿的起草、審核工作。全年共審核以市政府及辦公室名義上報(bào)、下發(fā)的文件近400份;起草審核政府工作報(bào)告及市政府主要負(fù)責(zé)同志在全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、招商引資工作會(huì)議、市政府全體會(huì)議等會(huì)議上的報(bào)告20余份，約30萬字。
二是抓好市政府重大決策部署的調(diào)研和宣傳策劃工作。緊緊圍繞東向發(fā)展戰(zhàn)略，牽頭組織了市內(nèi)外調(diào)研，代擬了市委、市政府《關(guān)于實(shí)施東向發(fā)展戰(zhàn)略，奮力推進(jìn)__崛起的若干意見》;緊緊圍繞全市“十一五”發(fā)展的謀劃，代擬了市委《關(guān)于制定__市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》。上述兩個(gè)綱領(lǐng)性文件經(jīng)市委常委會(huì)議討論后先后正式下發(fā)。全年先后圍繞優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、實(shí)施東向發(fā)展戰(zhàn)略，在新聞媒體設(shè)立專欄報(bào)道，累計(jì)配發(fā)評論員文章20余篇。
三是抓好突發(fā)事件的處置工作。在XX年發(fā)生__、yy等突發(fā)事件后，辦公室領(lǐng)導(dǎo)班子成員及時(shí)陪同市政府領(lǐng)導(dǎo)趕赴一線，協(xié)助處理善后工作，并會(huì)同有關(guān)部門共同應(yīng)對，確保事件處置有條不紊、緊張有序，同時(shí)還根據(jù)市政府負(fù)責(zé)同志的要求，將處置情況協(xié)調(diào)統(tǒng)稿后在市內(nèi)媒體上刊登，把負(fù)面影響降到最低限度。政務(wù)信息工作始終保持上傳下達(dá)、高效暢通，確保市政府領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)掌握事件處置最新進(jìn)展情況，準(zhǔn)確做出決策，有效防止被動(dòng)應(yīng)付狀況發(fā)生。
四是抓好督查督辦工作。圍繞市政府的重大決策和工作部署進(jìn)行跟蹤督查。結(jié)合市政府XX年確定的73項(xiàng)重點(diǎn)工作，重點(diǎn)選擇了招商引資、行政許可、旅游經(jīng)濟(jì)、糧食直補(bǔ)、民營經(jīng)濟(jì)、生產(chǎn)救災(zāi)、食品放心工程建設(shè)等問題進(jìn)行專項(xiàng)督查督辦，其中，生產(chǎn)救災(zāi)和招商引資督查由于工作認(rèn)真、細(xì)致，受到市政府領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。加大領(lǐng)導(dǎo)批示件的督查力度。全年共處理領(lǐng)導(dǎo)批示100余件次，均及時(shí)反饋結(jié)果，做到件件有落實(shí)，事事有回音。認(rèn)真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)提案。全年政府系統(tǒng)辦結(jié)人大代表議案和建議83件，辦結(jié)率達(dá)100%，承辦市政協(xié)提案179件，辦結(jié)率為100%，滿意率95%以上。
五是抓好市長熱線和值班聯(lián)絡(luò)工作。辦公室修訂完善了值班室工作職責(zé)、值班員職責(zé)、值班室接訪制度等，制定了《市政府辦公室關(guān)于重大集體上訪事件處置工作預(yù)案》，對熱線電話辦理、重特大緊急情況呈報(bào)、群眾來訪等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格管理，做到有章可循、按章辦事、公開透明，努力構(gòu)筑高效快捷的服務(wù)通道，進(jìn)一步規(guī)范了熱線電話和值班聯(lián)絡(luò)工作，提高了應(yīng)對和處理重大突發(fā)事件的能力和水平，發(fā)揮了較好的保障作用。一年來，共接待來訪群眾300余批、XX多人次，接待、勸返大規(guī)模集體上訪40多起，較好地起到了“保駕護(hù)航”作用，使市領(lǐng)導(dǎo)能夠集中精力和時(shí)間思全局、抓重點(diǎn)、謀大事。市長熱線電話辦公室全年共受理投訴2200多件，涉及90多個(gè)部門和單位，得到各級(jí)部門和廣大市民的好評。
六是抓好行政事務(wù)工作。積極做好全市性重要會(huì)議、重大活動(dòng)的安排，以及接待省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)來宿視察、調(diào)研的組織協(xié)調(diào)和服務(wù)工作。在市政府組團(tuán)參加的安徽國際徽商大會(huì)和市政府組織的“十一五”規(guī)劃編制會(huì)議、__電廠開工典禮、“十一五”規(guī)劃專家咨詢會(huì)議及溫州、臺(tái)州和上海招商引資項(xiàng)目推介簽約會(huì)等重大活動(dòng)中，精心擬定工作方案，主動(dòng)提供后勤服務(wù)，切實(shí)做到高效、周密、科學(xué)、規(guī)范，圓滿地完成了服務(wù)保障任務(wù)。市政府車輛安全管理工作進(jìn)一步加強(qiáng)，沒有發(fā)生行車事故。認(rèn)真做好老干部工作，在老干部生活學(xué)習(xí)、文化娛樂、醫(yī)療保健、車輛使用和社會(huì)活動(dòng)等方面提供了熱情周到的服務(wù)。
三、強(qiáng)化班子建設(shè)，發(fā)揮整體合力
一是堅(jiān)持民主集中制原則。辦公室領(lǐng)導(dǎo)班子善于聽取和集中科室同志意見，堅(jiān)持每季度召開一次各科室負(fù)責(zé)人會(huì)議，匯報(bào)交流工作，聽取大家對辦公室工作及領(lǐng)導(dǎo)班子的意見。在辦公室領(lǐng)導(dǎo)成員內(nèi)部強(qiáng)化了民主集中制，把集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人有機(jī)分工結(jié)合起來，堅(jiān)持實(shí)行辦公室主任會(huì)議制度，在日常工作中經(jīng)常通氣協(xié)商，涉及人財(cái)物和重要事項(xiàng)都能在事前通氣協(xié)商，最后經(jīng)過主任辦公會(huì)議集體研究作出決定，杜絕個(gè)人行為和獨(dú)斷專行。
二是加強(qiáng)班子內(nèi)部團(tuán)結(jié)和協(xié)作。一年來，通過在辦公室領(lǐng)導(dǎo)班子成員中開展談心交流活動(dòng)，班子成員之間本著積極主動(dòng)、平等坦誠的原則，互相通氣、共同商量、相互支持、彼此補(bǔ)臺(tái)，增強(qiáng)了班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力，營造了一個(gè)團(tuán)結(jié)和諧的融洽氣氛。
三是抓好班子廉政建設(shè)。辦公室在貫徹事務(wù)公開方面加大力度，對人員選拔任用、公務(wù)接待、財(cái)務(wù)管理等方面做到公開透明，嚴(yán)格按章辦事。兩次修訂了《政府辦公室廉政建設(shè)制度》，堅(jiān)持每季度檢查一次廉政制度執(zhí)行情況，領(lǐng)導(dǎo)干部每半年主動(dòng)向組織報(bào)告一次個(gè)人重大事項(xiàng)和廉潔自律情況，全體人員互相監(jiān)督。認(rèn)真貫徹執(zhí)行政府采購的有關(guān)規(guī)定，從源頭上杜絕腐敗行為。在廉政教育方面，要求所有工作人員必須按照廉潔自律的要求，自重、自省、自警、自勵(lì)。辦公室沒有出現(xiàn)違法違紀(jì)案件，沒有任何人借領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)或領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人的名義搞特殊化，謀取私利。
四是注重思想作風(fēng)建設(shè)。辦公室結(jié)合自身實(shí)際研究制定了《關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)提高機(jī)關(guān)效能的意見》，要求全體工作人員要進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育，著力提高整體素質(zhì);進(jìn)一步加快工作節(jié)奏，努力提高辦事效率;進(jìn)一步樹立精品意識(shí)，全面提高工作質(zhì)量。同時(shí)，還制定了《市政府辦公室駕駛員崗位責(zé)任制》和《車隊(duì)人員十不準(zhǔn)》，強(qiáng)化對駕駛員的監(jiān)管。從而推動(dòng)了“兩風(fēng)”、“兩情”的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)了辦公室工作作風(fēng)的變化，工作節(jié)奏明顯加快，工作質(zhì)量和效率得到進(jìn)一步提高。
一年來，在辦公室領(lǐng)導(dǎo)班子和全體工作人員的共同努力下，辦公室各項(xiàng)工作都取得了新的進(jìn)步，但工作中仍存在一些缺點(diǎn)與不足，今后我們將進(jìn)一步加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，優(yōu)化隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步創(chuàng)新工作思路，提高服務(wù)質(zhì)量，保證高標(biāo)準(zhǔn)、高效率、快節(jié)奏地完成市政府交辦的各項(xiàng)工作，努力把辦公室整體工作提升到一個(gè)新的水平。
篇八 2023年河北省承德市教育局法治政府建設(shè)工作情況報(bào)告6500字
市政府：
2023年，市教育局深入貫徹落實(shí)國家、省有關(guān)會(huì)議和文件精神，貫徹落實(shí)《承德市法治政府建設(shè)實(shí)施方案（2023-2025年）》和《2023年法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》（承依法行政辦〔2023〕18號(hào)）的安排部署，緊緊圍繞完善法治政府建設(shè)推進(jìn)機(jī)制、推動(dòng)更好發(fā)揮政府作用、加快推進(jìn)政府治理規(guī)范化程序化法治化、不斷提升行政決策公信力和執(zhí)行力、全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法、依法預(yù)防處置重大突發(fā)事件、不斷促進(jìn)社會(huì)公平正義、促進(jìn)行政權(quán)力規(guī)范透明運(yùn)行、切實(shí)加強(qiáng)教育系統(tǒng)法治建設(shè)等方面，扎實(shí)工作、改革創(chuàng)新、攻堅(jiān)克難，圓滿完成了2023年度法治政府建設(shè)各項(xiàng)既定任務(wù)?，F(xiàn)將工作開展情況總結(jié)報(bào)告如下：
一、堅(jiān)持政治站位，切實(shí)加強(qiáng)黨對法治政府建設(shè)的全面領(lǐng)導(dǎo)
堅(jiān)持以___新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹___法治思想，深入貫徹黨的十九三中、四中、五中和六中全會(huì)精神，深刻認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確把握建設(shè)法治政府的重大意義、本質(zhì)要求和主要任務(wù)，將深化法治實(shí)踐、推進(jìn)法治政府建設(shè)擺在全局工作更加突出的位置，與教育事業(yè)改革發(fā)展同謀劃、同部署、同推進(jìn)、同督促、同考核，做到了同步開展、同頻共振，著力加強(qiáng)教育治理體系和治理能力建設(shè)。一是深入學(xué)習(xí)貫徹___法治思想，認(rèn)真落實(shí)學(xué)法制度，采取黨組學(xué)習(xí)理論中心組學(xué)習(xí)、黨組（擴(kuò)大）會(huì)、局長辦公（擴(kuò)大）會(huì)會(huì)前學(xué)法與法治專題講座相結(jié)合等方式，進(jìn)一步把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到了___全面依法治國、省委全面依法治省決策部署和市委全面依法治市工作要求上來。二是部門主要負(fù)責(zé)人認(rèn)真貫徹中共承德市委全面依法治市委員會(huì)《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)的意見》（承依法治市委〔2023〕2號(hào)），增強(qiáng)履行推進(jìn)法治建設(shè)重要組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者的職責(zé)使命，增強(qiáng)了法治政府建設(shè)的思想自覺、政治自覺和行動(dòng)自覺。三是對照《市縣法治政府建設(shè)示范指標(biāo)體系評分標(biāo)準(zhǔn)（2023年版）》和《承德市2023年法治政府建設(shè)示范指標(biāo)任務(wù)分解表》，推動(dòng)法治政府示范創(chuàng)建活動(dòng)持續(xù)深入開展。
二、履行政府職能，推動(dòng)更好地發(fā)揮政府作用
（一）認(rèn)真做好部門權(quán)責(zé)清單編制工作。嚴(yán)格落實(shí)行政組織和行政程序法律制度及“三定”方案規(guī)定，推進(jìn)機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序和責(zé)任法定化。按照市權(quán)責(zé)清單編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于做好市級(jí)政府部門權(quán)責(zé)清單編制工作的通知》要求，編制的《部門權(quán)責(zé)清單匯總表》順利通過領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核。編制完成的《部門權(quán)責(zé)清單匯總表》共包括共7大類、49項(xiàng)事項(xiàng)，同時(shí)認(rèn)真編制了權(quán)力運(yùn)行流程圖和辦事指南，并及時(shí)通過網(wǎng)站等形式進(jìn)行了公開。
（二）全面提升教育政務(wù)服務(wù)水平。一是編制了《公共服務(wù)事項(xiàng)通用目錄》和《政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)（除行政許可、公共服務(wù)）通用目錄》“兩張目錄”，其中《公共服務(wù)事項(xiàng)通用目錄》包括“教師資格證相關(guān)政策咨詢”等11項(xiàng)，《政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)（除行政許可、公共服務(wù)）通用目錄》包括“城市一類幼兒園、農(nóng)村示范性幼兒園評估認(rèn)定”等13項(xiàng)；按照市里統(tǒng)一部署，持續(xù)開展政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化優(yōu)化提升工作，認(rèn)真維護(hù)實(shí)施清單，做到準(zhǔn)確無誤。根據(jù)《承德市推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作方案》要求，完成了17項(xiàng)事項(xiàng)的梳理規(guī)范填報(bào)任務(wù)；按照市直部門政務(wù)服務(wù)“好差評”工作調(diào)度會(huì)議精神，我局積極主動(dòng)做好數(shù)據(jù)錄入等相關(guān)工作；政務(wù)數(shù)據(jù)資源目錄編制工作按要求全部填報(bào)完成。二是按照《“承德辦事一次成”改革效果評估工作方案》要求，圍繞“教師資格定期注冊”、“民辦教育辦學(xué)機(jī)構(gòu)年檢”、“師范類畢業(yè)生檔案調(diào)轉(zhuǎn)”等3個(gè)事項(xiàng)，我局提供了相關(guān)的數(shù)據(jù)資料。
（三）深化教育領(lǐng)域“放管服”改革。認(rèn)真落實(shí)《承德市深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境重點(diǎn)工作分工方案》（承放管服〔2023〕1號(hào)），扎實(shí)推動(dòng)教育領(lǐng)域簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)工作，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境?！吧钊胪七M(jìn)社會(huì)救助”、“全面推行證明事項(xiàng)告知制”、“提升事中事后監(jiān)管效能”、“促進(jìn)新就業(yè)形態(tài)發(fā)展”、“提升職業(yè)技能等事項(xiàng)”進(jìn)展順利，成效顯著；認(rèn)真做好證明事項(xiàng)清理工作，我局現(xiàn)在共保留證明事項(xiàng)一項(xiàng)，即“中考“四僑”考生證明”，做到了“清單之外無證明”，真正將“減證便民”行動(dòng)落到實(shí)處。
（四）加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)。建立信用體系建設(shè)組織機(jī)構(gòu)，建立完善相關(guān)制度機(jī)制7項(xiàng)。認(rèn)真做好行政許可和行政處罰“雙公示”工作。對照《承德市公共信用信息資源補(bǔ)充目錄(2023年版）》涉及我局的42項(xiàng)事項(xiàng)，認(rèn)真做好數(shù)據(jù)信息歸集工作。加快推進(jìn)信用制工作，開展了“誠信單位、誠信個(gè)人、誠信群體征集活動(dòng)及失信敗德行為線索征集”。積極開展信用信息宣傳工作，每月及時(shí)報(bào)送信息稿件。
三、健全制度機(jī)制，加快推進(jìn)政府治理規(guī)范化、程序化、法治化
（一）健全依法行政領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)制。成立了由局長任組長、其他班子成員任副組長的依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)、檢查、督促全市教育系統(tǒng)依法行政工作，研究重大依法行政工作事項(xiàng)，提出年度工作總體思路，審查年度依法行政工作目標(biāo)落實(shí)情況。領(lǐng)導(dǎo)小組繼續(xù)下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)承擔(dān)日常事務(wù)。辦公室設(shè)在局辦公室（法規(guī)科）。堅(jiān)持定期例會(huì)制度，聽取依法行政工作專題匯報(bào)，研究部署依法行政工作重大事項(xiàng)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決在推進(jìn)依法行政工作中存在的突出問題。
（二）加強(qiáng)規(guī)范性文件的管理和監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行《承德市規(guī)范性文件管理實(shí)施辦法》，落實(shí)規(guī)范性文件備案審查、“三統(tǒng)一”等制度規(guī)定。建立了規(guī)范性文件公開的審查、督促、約束、清理的長效機(jī)制，進(jìn)一步加大了規(guī)范性文件備案審查力度。根據(jù)承德市人民政府辦公室《關(guān)于開展行政規(guī)范性文件清理工作的通知》（承市政辦傳〔2023〕8號(hào)）要求，年內(nèi)組織開展了規(guī)范性文件清理工作。
四、堅(jiān)持多措并舉，不斷提升行政決策公信力和執(zhí)行力
（一）健全完善行政決策制度。依據(jù)《承德市重大行政決策程序暫行辦法》，進(jìn)一步完善了《“三重一大”事項(xiàng)集體決策實(shí)施細(xì)則》、《重大行政執(zhí)法決定法制審核實(shí)施細(xì)則》等制度，做到重大決策于法有據(jù)、程序科學(xué)規(guī)范。把公眾參與、專家咨詢、風(fēng)險(xiǎn)評估、合法性審查和集體討論決定，作為重大事項(xiàng)決策的必經(jīng)程序，不斷提升行政決策水平。建立了重大決策終身責(zé)任追究制度和責(zé)任倒查機(jī)制；認(rèn)真落實(shí)國家市場監(jiān)督管理總局等五部委《公平競爭審查制度實(shí)施細(xì)則》，以及《河北省公平競爭審查舉報(bào)處理辦法》、《河北省公平競爭審查政策措施會(huì)審辦法》和《河北省公平競爭審查政策措施抽查辦法》等三項(xiàng)制度。
（二）建立法律顧問和法治副校長制度。持續(xù)聘用法律顧問，我局聘請屈樹彬律師擔(dān)任常年法律顧問，聘期至2023年10月9日止。我局簽訂的各種協(xié)議、合同、約定，均經(jīng)過法律顧問把關(guān)、簽字，重大事項(xiàng)由法律顧問出具律師函。完成了全市學(xué)校法律顧問人才庫和學(xué)校法律顧問聘任工作，充分發(fā)揮法律顧問在推進(jìn)現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)、提升依法治校水平中的重要作用。全市中小學(xué)校普遍推行了檢察官、法官擔(dān)任法治副校長，公安干警擔(dān)任法治輔導(dǎo)員的制度做法，檢察官、法官講一些法治課經(jīng)常化、常態(tài)化。上半年先后組織開展了中小學(xué)法治副校長調(diào)研、教育系統(tǒng)法律顧問隊(duì)伍情況調(diào)研等專題調(diào)研活動(dòng)，進(jìn)一步摸清了底數(shù)，為科學(xué)決策打下了基礎(chǔ)、提供了參考。2023年9月，承德市檢察院檢察長張會(huì)杰在河北民族師范學(xué)院附屬中學(xué)親自講了一堂法治課。
五、著力整章建制，全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法
（一）深化拓展行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”建設(shè)。鞏固和深化“三項(xiàng)制度”建設(shè)成果和成效。年內(nèi)，按照承德市全面推行依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室有關(guān)通知要求，開展自查整改，對“三個(gè)辦法”、“四類文本”、“五個(gè)清單”以及相關(guān)配套制度進(jìn)行了再次“回頭看”，開展全面查漏補(bǔ)缺，及時(shí)完善了《承德市教育局行政執(zhí)法投訴舉報(bào)制度（試行）》，三項(xiàng)制度建設(shè)不斷向縱深推進(jìn)。按照市司法局要求，動(dòng)態(tài)調(diào)整了《行政執(zhí)法和罰沒事項(xiàng)清單》（2023年版）和《行政處罰自由裁量基準(zhǔn)制度》，并主動(dòng)進(jìn)行公開公示。
（二）扎實(shí)推進(jìn)教育系統(tǒng)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管。認(rèn)真開展“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作，進(jìn)一步加大教育系統(tǒng)執(zhí)法檢查力度。我局認(rèn)真制定《2023年“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作實(shí)施方案》，精心編制《年度雙隨機(jī)抽查計(jì)劃》，動(dòng)態(tài)完善調(diào)整“一單兩庫一細(xì)則”。2023年共計(jì)劃開展部門內(nèi)部雙隨機(jī)抽查4次，覆蓋清單中的全部13個(gè)事項(xiàng)，牽頭開展跨部門聯(lián)合抽查1次，覆蓋清單中的全部2個(gè)事項(xiàng)。截至目前，抽查任務(wù)已經(jīng)全面完成，檢查結(jié)果全部及時(shí)通過網(wǎng)站予以公示。嚴(yán)格對照隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單實(shí)施抽查，做到“清單之外無抽查”；注重整合抽查檢查事項(xiàng)，堅(jiān)持“能聯(lián)盡聯(lián)，應(yīng)聯(lián)盡聯(lián)”，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門，查多項(xiàng)事”，盡限度減輕基層學(xué)校負(fù)擔(dān)。此外，認(rèn)真做好“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，做到平臺(tái)數(shù)據(jù)錄入及時(shí)、監(jiān)管事項(xiàng)“全覆蓋”。
（三）嚴(yán)格行政執(zhí)法人員教育和管理。強(qiáng)化行政執(zhí)法人員準(zhǔn)入制度，把職業(yè)道德和法律測試作為行政執(zhí)法資格準(zhǔn)入、辦理行政執(zhí)法證件的重要前置條件。嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法人員持證執(zhí)法制度，全面落實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+行政執(zhí)法培訓(xùn)考試”模式。按照市司法局的統(tǒng)一安排，組織局機(jī)關(guān)24名擁有執(zhí)法證件和新申請執(zhí)法證同志，全部參加了全市行政執(zhí)法人員公共法律知識(shí)培訓(xùn)及考試；組織處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部參加了線上憲法法律考試，并全部通過。持續(xù)開展民生領(lǐng)域損害群眾利益的行政執(zhí)法問題專項(xiàng)整治，開展自查自糾，落實(shí)“周報(bào)告”、“零報(bào)告”制度。
六、完善應(yīng)對體系，依法依規(guī)做好疫情防控和處置重大突發(fā)事件
（一）依法依規(guī)做好教育系統(tǒng)疫情防控工作。始終堅(jiān)持“學(xué)校防控嚴(yán)于其它單位，師生防控嚴(yán)于其他群體”原則，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)防控措施，切實(shí)做好全市教育系統(tǒng)常態(tài)化疫情防控工作，堅(jiān)持既嚴(yán)格精準(zhǔn)落實(shí)上級(jí)精神和要求，又不搞層層加碼、過度防控，有力有效地維護(hù)了教育系統(tǒng)疫情防控平穩(wěn)有序的良好態(tài)勢。
（二）依法依規(guī)預(yù)防處置重大突發(fā)事件。我局從教育系統(tǒng)面廣線長、人員眾多的實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持根據(jù)實(shí)際情況變化，及時(shí)修訂《承德市教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》，提升應(yīng)急預(yù)案和處置措施的針對性、實(shí)效性和可操作性，同時(shí)針對地震、火災(zāi)等突發(fā)災(zāi)害事故等，組織開展實(shí)景模擬演練，增強(qiáng)了應(yīng)急處突能力，確保了全市教育系統(tǒng)安全穩(wěn)定。
七、強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，依法有效調(diào)處化解社會(huì)矛盾糾紛
（一）認(rèn)真做好信訪穩(wěn)定工作。一年來，我局共辦理信訪案件30件，截至目前26件做到案結(jié)事了、息訴罷訪，其中化解市領(lǐng)導(dǎo)包案1起、省領(lǐng)導(dǎo)包案1起。穩(wěn)控2.9萬名民辦代課教師始終未參與非法集訪，保持了全市教育系統(tǒng)整體信訪穩(wěn)定。加強(qiáng)行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作，認(rèn)真履行行政應(yīng)訴職責(zé)，積極落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度。
（二）認(rèn)真做好留言辦理工作。認(rèn)真辦理反饋人民網(wǎng)網(wǎng)民留言、國務(wù)院“互聯(lián)網(wǎng)+督查”事項(xiàng)，積極利用12345市長熱線、河北新聞網(wǎng)陽光理政網(wǎng)民留言、河北政務(wù)網(wǎng)“網(wǎng)民互動(dòng)平臺(tái)”、長城網(wǎng)“問政河北”等渠道，為群眾提供咨詢服務(wù)，解決群眾訴求。其中僅通過12345市長熱線，截至目前就回復(fù)辦理百姓訴求510余件，做到了“件件有回音、事事有著落”，受到廣泛好評。我局被市政府辦公室評為“2023年三季度網(wǎng)民留言辦理優(yōu)秀單位”；被河北日報(bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)、河北新聞網(wǎng)授予“我為群眾辦實(shí)事”2023年度陽光理政網(wǎng)民留言辦理工作先進(jìn)單位榮譽(yù)稱號(hào)，全省共100家單位獲此稱號(hào)，我市僅兩家單位。
八、強(qiáng)化制約監(jiān)督，促進(jìn)行政權(quán)力規(guī)范透明運(yùn)行
（一）認(rèn)真做好政務(wù)公開工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)《承德市2023年政務(wù)公開工作要點(diǎn)》（承市政辦字〔2023〕64號(hào)），做好信息公開工作，不斷增強(qiáng)教育行政行為的透明度，優(yōu)化服務(wù)流程，拓寬服務(wù)手段，拓展服務(wù)外延，方便群眾辦事。將政務(wù)公開、信息公開工作與黨史學(xué)習(xí)教育“我為群眾辦實(shí)事”有機(jī)結(jié)合，按要求編制了《市級(jí)政務(wù)公開事項(xiàng)目錄》和《市級(jí)政務(wù)公開負(fù)面清單》。年內(nèi)制定出臺(tái)了《公共企事業(yè)單位信息公開制度》，做好“能公開，盡公開”，確保人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)。在承德教育信息網(wǎng)開辟專欄，公開群眾關(guān)心關(guān)注的政策文件、機(jī)構(gòu)職能、惠民服務(wù)、行政執(zhí)法等相關(guān)信息，暢通信息渠道，更好服務(wù)群眾。
（二）自覺接受社會(huì)各方面的監(jiān)督。自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督和司法監(jiān)督。重視運(yùn)用和規(guī)范網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，建立健絡(luò)輿情監(jiān)測、收集、研判、處置機(jī)制。健全問責(zé)方式和問責(zé)程序，進(jìn)一步增強(qiáng)了行政問責(zé)的針對性、時(shí)效性。認(rèn)真承辦人大代表建設(shè)和政協(xié)提案，年內(nèi)共承辦81件，答復(fù)率100%，人大代表和政協(xié)委員對辦理滿意度達(dá)到100%。
九、突出部門特點(diǎn)，全面提升依法治教依法行政能力和水平
（一）不斷加強(qiáng)教育系統(tǒng)干部憲法法律知識(shí)教育。建立領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法、用法、守法制度，制定學(xué)法計(jì)劃、組織法律培訓(xùn)、開展學(xué)法活動(dòng)，培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維和依法行政能力。2023年，我局認(rèn)真制定了《2023年度學(xué)法工作計(jì)劃》，先后組織學(xué)習(xí)了《民法典》、《塞罕壩森林草原防火條例》、《家庭教育促進(jìn)法》等法律法規(guī)，組織開展了形式多樣的學(xué)習(xí)活動(dòng)；將___法治思想、憲法和法律知識(shí)作為黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，不斷強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部的法治思維和法律素養(yǎng)。
（二）持續(xù)深化學(xué)生的法治教育。梳理總結(jié)“七五”普法經(jīng)驗(yàn)，謀劃啟動(dòng)“八五”普法工作。按照《青少年法治教育大綱》要求，常態(tài)化開展教育普法工作，加強(qiáng)大中小學(xué)生法治宣傳教育。按照承德市法治宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《2023年全市普法與依法治理工作要點(diǎn)及責(zé)任分工》（承法宣辦〔2023〕3號(hào)），對照教育部門普法責(zé)任共性和個(gè)性清單，認(rèn)真落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制。年初，我局與市法宣辦聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于繼續(xù)開展憲法法律進(jìn)校園活動(dòng)的通知》（承法宣辦〔2023〕2號(hào)），對憲法法律知識(shí)進(jìn)校園做出安排部署。按照省司法廳、省教育廳、省法宣辦通知要求，組織舉辦了“民法典進(jìn)學(xué)?！濒摺拔遗c民法典”征文活動(dòng)，共分6個(gè)組別。經(jīng)過安排部署、注冊學(xué)習(xí)、作品上傳、市級(jí)初評等環(huán)節(jié)，我市最終有110多教師生榮獲省級(jí)表揚(yáng)；按照教育部、省教育廳要求，督促指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）、各學(xué)校深入開展青少年學(xué)生“學(xué)憲法、講憲法”網(wǎng)上學(xué)習(xí)和“憲法小衛(wèi)士”行動(dòng)計(jì)劃，在教育系統(tǒng)營造了學(xué)習(xí)憲法、尊崇憲法、維護(hù)憲法的濃厚氛圍。9月份精心組織舉辦了法治知識(shí)競賽和演講比賽，全市160余名選手參加比賽，獲得各組別一等獎(jiǎng)第一名的選手代表我市參加了省級(jí)決賽暨全國選拔賽，榮獲二等獎(jiǎng)2名，三等獎(jiǎng)4名。我市“憲法小衛(wèi)士”行動(dòng)計(jì)劃的參與率達(dá)到37.1%，超過了教育部35%的標(biāo)準(zhǔn)；堅(jiān)持以創(chuàng)建“依法治校示范?！睘檩d體，將普法工作貫穿到辦學(xué)治校的全過程、各方面。豐寧滿族自治縣第六小學(xué)、承德縣實(shí)驗(yàn)小學(xué)等5所學(xué)校被省教育廳、省司法廳和省法宣辦評為“河北省第八批依法治校示范?！薄＝刂聊壳?，全市有50所學(xué)校榮獲省級(jí)“依法治校示范?！狈Q號(hào)；與市民政局、市檢察院、市司法局和團(tuán)市委等部門共建的全市未成年人法治教育保護(hù)基地，陸續(xù)接待多批中小學(xué)生參觀體驗(yàn)、接受教育，收到了良好的效果。
在充分肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地看到在法治政府建設(shè)方面存在的問題與不足，主要表現(xiàn)在：一是教育部門法治管理體制還不很理順，各縣（市、區(qū)）教育部門負(fù)責(zé)法治的機(jī)構(gòu)千差萬別，不少縣（市、區(qū)）的依法行政、依法治校、法治宣傳教育等工作又分屬于不同的科（股）室，給聯(lián)系溝通和工作順利高效開展帶來了一定的影響，同時(shí)也不利于形成工作合力。二是工作人員不足，專業(yè)人員匱乏。機(jī)構(gòu)改革以后，我科室除了辦公室業(yè)務(wù)以外，又增加了法規(guī)法治職能，但人員沒有相應(yīng)增加，尤其是沒有法律專業(yè)方面的人才。三是執(zhí)法力量相對薄弱，普遍素質(zhì)不高。我局擁有執(zhí)法證件的干部僅24名，不僅年齡老化、業(yè)務(wù)繁忙，而且執(zhí)法水平、專業(yè)素質(zhì)與新形勢下教育執(zhí)法的要求也不相匹配，等等。
下一步，我們將在鞏固以往成績的基礎(chǔ)上，緊緊圍繞貫徹落實(shí)《法治承德建設(shè)規(guī)劃（2023-2025年）》、《承德市法治政府建設(shè)實(shí)施方案（2023-2025年）》、《關(guān)于在全市開展法治宣傳教育的第八個(gè)五年規(guī)劃（2023-2025年）》，以上級(jí)精神為指導(dǎo)，突出教育系統(tǒng)和教育部門特色，力求在以下幾個(gè)方面尋求突破。一是不斷提升黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)的意識(shí)和水平。二是不斷提升機(jī)關(guān)行政的法治化、科學(xué)化、規(guī)范化水平。深化“放管服”改革，健全完善各項(xiàng)規(guī)章制度，規(guī)范政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，做好“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管、“辦事一次成”改革，真正將該管的管住、該放的放開、該服務(wù)的服務(wù)好。三是不斷提升依法治校、依法辦學(xué)的水平。要在鞏固省級(jí)依法治校示范校創(chuàng)建成果的同時(shí)，推動(dòng)市級(jí)依法治校示范校創(chuàng)建活動(dòng)，通過培樹典型、示范引領(lǐng)，帶動(dòng)全市各級(jí)各類學(xué)校依法治校、依章辦學(xué)、依規(guī)管理。四是不斷提升法治宣傳教育的質(zhì)量和水平。要優(yōu)化活動(dòng)載體、創(chuàng)新教育方式、拓展教育渠道，切實(shí)增強(qiáng)宣傳教育的實(shí)效性和吸引力。通過持續(xù)不斷的努力，使法治政府建設(shè)提升一個(gè)新水平、邁上一個(gè)新臺(tái)階。
篇九 我市民辦教育急需政府的政策支持與資金扶持——對我市部分民辦學(xué)校發(fā)展情況的調(diào)查報(bào)告1950字
孫東權(quán)
最近五年來，鐵嶺市民辦教育的發(fā)展呈現(xiàn)出百花爭艷的良好局面，無論是民辦小學(xué)、中學(xué)、高中還是民辦職業(yè)學(xué)校，都已成為公民教育的重要組成部分。但是，同任何一種新生事物一樣，我市民辦教育在其發(fā)展過程中也面臨著一系列急待解決的問題。最近，我們對全市民辦教育發(fā)展情況進(jìn)行了一次調(diào)查，發(fā)現(xiàn)我市民辦教育規(guī)模小、資金不足、融資困難、競爭力差。其主要原因在于，資金嚴(yán)重不足，投資者成分比較復(fù)雜，無后續(xù)資金支持，而融資又無通暢渠道。在我市，目前尚無民辦學(xué)校得到政府任何形式資助的先例。眾所周知，各類公辦學(xué)校得到國家政策性撥款動(dòng)則幾十萬、幾百萬。同時(shí)，民辦學(xué)校并未獲得與公辦學(xué)校同等的法律地位，并未受到同樣的重視。在我市，各縣區(qū)都有對民辦學(xué)校招生的歧視性政策。其它如民辦教師待遇與公辦一視同仁等問題都始終沒有解決辦法。如果不能遏制由于制度性缺失導(dǎo)致的民辦學(xué)校教師隊(duì)伍不穩(wěn)定、流失加劇的趨勢，后果將越加嚴(yán)重。
通過調(diào)查，我們的結(jié)論是：我市民辦教育急需政府的政策支持與資金扶持。
一、政府真正落實(shí)民辦學(xué)校與公辦學(xué)校同等的法律地位，切實(shí)保障民辦學(xué)校與公辦學(xué)校在招生上的平等權(quán)和民辦學(xué)校的招生自主權(quán)。
要真正落實(shí)民辦學(xué)校與公辦學(xué)校同等的法律地位，各級(jí)黨委、政府及教育行政部門首先必須克服對民辦教育的一系列片面認(rèn)識(shí)，諸如：認(rèn)為民辦教育不是'自己'的；認(rèn)為民辦教育都是想賺錢的；認(rèn)為民辦教育是與公辦教育爭生源的；認(rèn)為公辦教育還辦不好、管不好，既沒有精力去管民辦教育，更沒有財(cái)力去支持民辦教育；認(rèn)為公辦教育辦得好，就沒有必要辦民辦教育，等等。我們應(yīng)該看到，民辦教育是在替政府分擔(dān)教育責(zé)任。教育行政部門不但要熱情支持民辦教育，還要感謝、獎(jiǎng)勵(lì)民辦教育。只有觀念轉(zhuǎn)變了，認(rèn)識(shí)提高了，我們在實(shí)際工作中，才能真正把民辦學(xué)校擺在同等重要的位置上，統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展。
要切實(shí)落實(shí)民辦學(xué)校與公辦學(xué)校招生的平等權(quán)以及民辦學(xué)校的招生自主權(quán)：一是要取消所有限制民辦學(xué)校招生的各種歧視性政策。二是考慮到民辦學(xué)校投資渠道不同于公辦學(xué)校，應(yīng)該采取與公辦學(xué)校不同的招生政策。公辦學(xué)校是由當(dāng)?shù)卣霉藏?cái)政支出建立的，為當(dāng)?shù)鼐用褡优邮芙逃?wù)，限定其招生范圍是應(yīng)當(dāng)?shù)?。而對于民辦學(xué)校來講，卻不應(yīng)這樣的限制，應(yīng)該允許民辦學(xué)?？绲貐^(qū)招生。三是要改變將民辦學(xué)校作為一個(gè)招生批次、放在公辦學(xué)校之后組織錄取的辦法。應(yīng)該按照辦學(xué)條件和辦學(xué)水平，讓民辦學(xué)校與相應(yīng)層次的公辦學(xué)校一起招生，或者允許民辦學(xué)校適當(dāng)提前招生。從民辦學(xué)校持續(xù)健康發(fā)展的角度出發(fā)，只有實(shí)行開放的招生政策，讓民辦學(xué)校和家長之間有足夠的雙向選擇的機(jī)會(huì)，民辦學(xué)校才能招收到學(xué)校正常運(yùn)行必須的學(xué)生，否則學(xué)校的生存就會(huì)出現(xiàn)問題。
二、認(rèn)真落實(shí)已有的優(yōu)惠政策，盡快出臺(tái)相關(guān)金融扶持政策，解決制約民辦學(xué)校發(fā)展的資金瓶頸問題。
《民辦教育促進(jìn)法》對國家支持民辦教育發(fā)展的有關(guān)政策做出了一系列規(guī)定，包括由政府設(shè)立用于資助民辦學(xué)校發(fā)展的專項(xiàng)資金，民辦學(xué)校享受國家規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策，禁止向民辦學(xué)校亂收費(fèi)等。
根據(jù)我們實(shí)地調(diào)研的結(jié)果，《民辦教育促進(jìn)法》及其實(shí)施條例所做出的國家支持民辦教育發(fā)展的有關(guān)政策規(guī)定并沒有得到落實(shí)或落實(shí)得不完整，其中也包括對有關(guān)政策規(guī)定理解不一致的問題。而落實(shí)這些優(yōu)惠政策，是體現(xiàn)國家意志、政府意志，促進(jìn)民辦教育持續(xù)健康發(fā)展的必然要求。
在落實(shí)支持民辦教育發(fā)展的有關(guān)政策方面，除國家有關(guān)部門已就稅收優(yōu)惠及制止向?qū)W校統(tǒng)籌經(jīng)費(fèi)等做出明確規(guī)定外，希望有關(guān)部門在以下幾個(gè)方面也做出具體的政策規(guī)定；
——關(guān)于政府設(shè)立專項(xiàng)資金支持民辦教育發(fā)展問題。應(yīng)該明確把設(shè)立專項(xiàng)資金支持民辦教育的發(fā)展作為政府應(yīng)盡的義務(wù)，規(guī)定：'縣級(jí)以上各級(jí)人民政府應(yīng)該設(shè)立專項(xiàng)資金，用于資助民辦學(xué)校的發(fā)展，獎(jiǎng)勵(lì)和表彰有突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人'。
——關(guān)于土地和建設(shè)優(yōu)惠政策的落實(shí)，對民辦學(xué)校新建、擴(kuò)建用地，包括社會(huì)力量參與建設(shè)的學(xué)校后勤設(shè)施如學(xué)生公寓、食堂等用地以及各種配套設(shè)施建設(shè)等，給予哪些優(yōu)惠政策、哪些項(xiàng)目應(yīng)該給予什么優(yōu)惠，建議有關(guān)部門做出明確的規(guī)定，使民辦學(xué)校用地和建設(shè)中應(yīng)該享受的各種優(yōu)惠政策落到實(shí)處。
——關(guān)于促進(jìn)民辦學(xué)校教師與公辦學(xué)校老師之間合理流動(dòng)問題，有關(guān)部門應(yīng)該聯(lián)合出臺(tái)具體的實(shí)施辦法，實(shí)行民辦學(xué)校聘用教職工全員事業(yè)人事代理制，由縣級(jí)以上人才服務(wù)中心教育人才服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)行人事代理。人事代理的內(nèi)容應(yīng)包括：保留原身份、人事檔案、畢業(yè)生轉(zhuǎn)正定級(jí)、專業(yè)技術(shù)職務(wù)評審、檔案工資調(diào)整、組織人事關(guān)系接轉(zhuǎn)、代辦養(yǎng)老保險(xiǎn)和公積金、崗位培訓(xùn)及專業(yè)技能培訓(xùn)、出具以檔案材料為依據(jù)的有關(guān)證明等。
總之，國內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)對發(fā)展民辦教育的政策越來越靈活務(wù)實(shí)，我市也應(yīng)結(jié)合實(shí)際，制定相關(guān)政策，切實(shí)促進(jìn)全市民辦教育健康發(fā)展。
中共鐵嶺市委黨史研究室
篇十 晉江市政府工作報(bào)告5950字
20__年，在上級(jí)黨委、政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大工作監(jiān)督、法律監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督下，我們深入貫徹黨的、__屆三中、四中、五中全會(huì)和系列重要講話精神，加強(qiáng)改革創(chuàng)新，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，有力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)發(fā)展。地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)完成1620億元，增長8.6%;公共預(yù)算總收入200.29億元，增長1.15%，其中本級(jí)收入117.2億元，增長2.72%;城鄉(xiāng)居民收入分別達(dá)到4萬元、1.8萬元，分別增長8.2%和9.5%?？h域經(jīng)濟(jì)基本競爭力保持全國第5位。
(一)突出穩(wěn)增長防風(fēng)險(xiǎn)，經(jīng)濟(jì)大盤保持穩(wěn)定。深入開展“三比一看”和“幫企業(yè)、促項(xiàng)目、謀思路、抓落實(shí)”活動(dòng)，有效應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行壓力。加大政策扶持力度，兌現(xiàn)各級(jí)政策資金13億元，有效幫扶企業(yè)發(fā)展。685家億元企業(yè)貢獻(xiàn)加大，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值占全部規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值90%;25家稅收上億元企業(yè)納稅超62億元，恒安、安踏納稅均超10億元。有效防范金融風(fēng)險(xiǎn)，為281家企業(yè)過橋資金77.8億元，成功處置不良貸款14.8億元。加強(qiáng)政銀企對接，辦理企業(yè)“兩證”367宗，全年新增貸款129.2億元。幫助企業(yè)拓展市場，組織企業(yè)赴菲律賓、泰國等“一帶一路”沿線國家拓展市場，自營出口逆勢增長。鞋博會(huì)、閩臺(tái)食品交易會(huì)分別實(shí)現(xiàn)交易額147.5億元和65.3億元。入駐阿里巴巴“中國質(zhì)造”平臺(tái)，與京東、蘇寧共建特色館，新增19個(gè)淘寶村、2個(gè)淘寶鎮(zhèn)，電商交易額突破600億元。加快項(xiàng)目推進(jìn)，爭取國家專項(xiàng)建設(shè)基金5.28億元，336個(gè)在建重點(diǎn)項(xiàng)目超額完成投資計(jì)劃，260個(gè)工業(yè)儲(chǔ)備項(xiàng)目投產(chǎn)。食品產(chǎn)業(yè)園、時(shí)尚服飾園、海洋生物科技園26個(gè)入駐項(xiàng)目開工。積極培育新增長點(diǎn)，對接招引24個(gè)項(xiàng)目，總投資827億元。培育自營出口主體200家、限上主體128家。新增企業(yè)電商中心2家。吸引稅源回歸5.08億元。
(二)突出調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐加快。三次產(chǎn)業(yè)比例調(diào)整為1.1：66.9：32。三產(chǎn)躍升勢頭加快顯現(xiàn)，占gdp比重提高0.2個(gè)百分點(diǎn)，投資增幅高于工業(yè)投資20個(gè)百分點(diǎn)。國際鞋紡城一期基本建成，商鋪認(rèn)籌比例達(dá)85%。出口加工區(qū)進(jìn)口商品展示直銷中心、海峽國際五金城等市場運(yùn)營。普洛斯物流園、傳化公路港等物流基地投用。新增金融機(jī)構(gòu)9家，金融業(yè)增加值增長12.6%。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快優(yōu)化升級(jí)，32%以上規(guī)模企業(yè)應(yīng)用智能裝備。獲評省徑智能制造試點(diǎn)示范基地。實(shí)施22個(gè)“數(shù)控一代”示范工程。160個(gè)重點(diǎn)技改項(xiàng)目投產(chǎn)。第二屆“海峽杯”工業(yè)設(shè)計(jì)大賽促成32項(xiàng)設(shè)計(jì)成果對接。新興產(chǎn)業(yè)加快集聚，完成產(chǎn)值480億元，占工業(yè)總產(chǎn)值11.8%。54個(gè)新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資23.8億元。新增高新技術(shù)企業(yè)14家，成功引進(jìn)蓮花汽車、軟通動(dòng)力等項(xiàng)目。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力迸發(fā)，設(shè)立產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投引導(dǎo)基金和智能制造、互聯(lián)網(wǎng)+、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)3支子基金。全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)占gdp2.6%。新增認(rèn)定優(yōu)秀人才426名。新增眾創(chuàng)空間10個(gè)，陸地港成為省徑眾創(chuàng)空間;三創(chuàng)園入駐創(chuàng)客團(tuán)隊(duì)31個(gè);洪山文創(chuàng)園入駐機(jī)構(gòu)60家，承接1200多家企業(yè)服務(wù)外包。
(三)突出強(qiáng)功能提品質(zhì)，城市平臺(tái)日益完善。晉江作為縣級(jí)城市代表，赴歐盟總部參加“中歐城鎮(zhèn)化伙伴關(guān)系論壇”，榮獲中歐綠色智慧城市“技術(shù)推廣獎(jiǎng)”。完善規(guī)劃體系。推進(jìn)“多規(guī)合一”試點(diǎn)，完成海岸帶保護(hù)利用、流域生態(tài)景觀等專項(xiàng)規(guī)劃，中心城區(qū)控規(guī)面積190平方公里，覆蓋率達(dá)到70%。推進(jìn)組團(tuán)片區(qū)建設(shè)。加快征遷掃尾，梳理解決109個(gè)問題。71個(gè)城建重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資55.3億元。建成14個(gè)安置房項(xiàng)目，2.7萬名群眾幸福回遷。完善城市配套。“五張網(wǎng)”、“五個(gè)系列”資源整合196個(gè)項(xiàng)目完成投資109億元。龍獅公路英林段、傘都大道、鵬青路東延等道路建成通車，促成刺桐大橋取消收費(fèi)，打通5條城區(qū)“斷頭路”。新增輸變電容量12.6萬千伏安。建成公共自行車租賃系統(tǒng)。加強(qiáng)城市精細(xì)管理。出臺(tái)小區(qū)物業(yè)管理、食品小作坊整治等15項(xiàng)長效機(jī)制，實(shí)施“城建小戰(zhàn)役”項(xiàng)目74個(gè)，清理違章廣告牌4795宗，整治29處積水點(diǎn)，拆除“兩違”建筑81萬平方米。啟動(dòng)建設(shè)5處公共停車場，新增停車位1343個(gè)。
(四)突出均等化優(yōu)質(zhì)化，群眾幸福感明顯增強(qiáng)。投入68.8億元用于民生建設(shè)，占本級(jí)支出66.2%。26個(gè)為民辦實(shí)事項(xiàng)目如期完成。建成11所中小學(xué)校、幼兒園。高考本科上線率76.23%，比上年提高5.47個(gè)百分點(diǎn)。校園“一鍵報(bào)警”系統(tǒng)全覆蓋。50項(xiàng)公立醫(yī)院綜合改革任務(wù)扎實(shí)推進(jìn)，減輕群眾藥品費(fèi)用3600萬元。市醫(yī)院遷建工程感染樓、教學(xué)樓基本建成，3個(gè)基層衛(wèi)生改擴(kuò)建項(xiàng)目投用。計(jì)生考核位居泉州第三。“12345”便民服務(wù)熱線為市民解決急事難事1.6萬件。安全生產(chǎn)四項(xiàng)指數(shù)全面下降。市鎮(zhèn)村企四級(jí)視頻監(jiān)控全覆蓋。建成省徑食品質(zhì)檢中心。實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，開展“四幫四扶”，幫助300戶困難家庭脫貧解困。慈善總會(huì)累計(jì)募集資金25.5億元。五店市傳統(tǒng)街區(qū)獲評4a級(jí)景區(qū)。“大美晉江”惠民舞臺(tái)24場演出場場火爆。掌中木偶閃耀亞洲藝術(shù)節(jié)?；@球、足球、沙排等賽事不斷掀起全民健身熱潮。此外，民族宗教、僑臺(tái)外事、統(tǒng)計(jì)調(diào)查、檔案方志、老區(qū)建設(shè)、對口幫扶、老干老齡、工青婦兒、殘疾人事業(yè)、紅十字、支前雙擁、國防動(dòng)員等工作取得新成績。
(五)突出農(nóng)村美農(nóng)民富，三農(nóng)工作扎實(shí)推進(jìn)。新增省徑林業(yè)龍頭企業(yè)2家，流轉(zhuǎn)耕地4728畝。啟動(dòng)20個(gè)農(nóng)村小型污水處理設(shè)施建設(shè)，10個(gè)村入選省徑“千村整治、百村示范”工程。啟動(dòng)農(nóng)村宅基地制度改革，發(fā)放全省首單宅基地抵押貸款。實(shí)施集體創(chuàng)收項(xiàng)目40個(gè)。完成村級(jí)組織換屆。市財(cái)政對村財(cái)薄弱村(社區(qū))一律補(bǔ)足到20萬元。建成遠(yuǎn)洋漁業(yè)深滬作業(yè)區(qū)。引水第二通道完成15.5公里主體工程，大陸向金門供水工程開工。
(六)突出綠色化可持續(xù)，生態(tài)環(huán)境加快改善。開展全國林地占補(bǔ)平衡試點(diǎn)，新增造林1.3萬畝。加快推進(jìn)14個(gè)田園風(fēng)光項(xiàng)目，實(shí)施九十九溪田洋啟動(dòng)區(qū)征遷。15條生態(tài)流域整治河道18.4公里，排查銷號(hào)污染源268個(gè)。西北、南港、仙石三期等污水處理廠建成投用。沿海8個(gè)鎮(zhèn)完成海岸帶立碑。淘汰黃標(biāo)車3048輛?；就瓿赡甓葴p排任務(wù)。
(七)突出轉(zhuǎn)作風(fēng)優(yōu)服務(wù)，政府效能不斷提升。深入開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定。堅(jiān)決落實(shí)市委決策部署。認(rèn)真辦理人大代表建議170件，政協(xié)委員提案255件，滿意率、基本滿意率100%。受理群眾來信來電來訪1.64萬件，辦結(jié)反饋率98.5%。出臺(tái)政府權(quán)力清單、責(zé)任清單。行政許可和公共服務(wù)事項(xiàng)全部進(jìn)駐行政服務(wù)中心和分中心。加強(qiáng)效能督查、政務(wù)督查、績效評估、行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，行政效能明顯提高。
20__年目標(biāo)任務(wù)的完成，意味著“__”的順利收官，為“十三五”開好局打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
過去五年，是晉江發(fā)展強(qiáng)筋壯骨、持續(xù)領(lǐng)跑的五年。
這五年，經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展。gdp突破1600億元，比20__年增加711億元;工業(yè)總產(chǎn)值突破4000億元;三產(chǎn)增加值突破500億元;財(cái)政總收入突破200億元，實(shí)現(xiàn)五年翻一番。我們?nèi)σ龑?dǎo)企業(yè)“五個(gè)創(chuàng)新”，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，有效推動(dòng)一產(chǎn)做精，五年流轉(zhuǎn)耕地1.7萬畝，新增泉州市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)11家;二產(chǎn)做優(yōu)，新增上市公司14家，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到91家，產(chǎn)值超億元企業(yè)從375家增加到685家，一批龍頭企業(yè)成為行業(yè)領(lǐng)頭羊;三產(chǎn)做大做強(qiáng)，專業(yè)市場、商貿(mào)物流、總部經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代金融等業(yè)態(tài)加快集聚，三產(chǎn)投資持續(xù)高于二產(chǎn)，新增納稅占比提高到60%。
這五年，城市脫胎換骨。晉江成為中小城市城鎮(zhèn)化建設(shè)樣板，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)得到重要批示，受到充分肯定，張高麗副親臨考察，海內(nèi)外晉江人為之振奮、倍受鼓舞，共建美好家園的熱情空前高漲。我們堅(jiān)持“為民建城”，堅(jiān)持“功能重于形象”，堅(jiān)持把生態(tài)底色和文化傳承貫穿始終，按照“全市一城、一主兩輔”的城市布局，做大做強(qiáng)中心城區(qū)，加強(qiáng)輔城聯(lián)動(dòng)發(fā)展，不斷提高城鎮(zhèn)化品質(zhì)。實(shí)施16個(gè)組團(tuán)片區(qū)改造更新，拆遷房屋1300萬平方米，征地6.5萬畝，建成52個(gè)現(xiàn)代小區(qū)，新建改造21個(gè)公園，逐步構(gòu)建“152030”快速交通圈，建成區(qū)從60平方公里拓展到107平方公里，城鎮(zhèn)化率從59%提高到65%，一座“本地人留戀、外地人向往”的現(xiàn)代化品質(zhì)城市初具規(guī)模。
這五年，項(xiàng)目大干快上。我們牢牢把項(xiàng)目抓在手上，五年推進(jìn)落實(shí)1127個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，引進(jìn)56個(gè)重大招商項(xiàng)目，年度固定資產(chǎn)投資從320億元提高到907億元。國際鞋紡城、三創(chuàng)園、海峽石化交易中心、恒安智能化生產(chǎn)基地、香港聯(lián)泰等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，大幅提升產(chǎn)業(yè)競爭力;“五個(gè)系列”資源整合、110公里道路景觀提升和立面改造、“一山一水”慢行系統(tǒng)、八仙山公園等城建項(xiàng)目，大幅提升城市吸引力;世紀(jì)大道、機(jī)場連接線(和平路)等45條城市主干道，引水第二通道等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，大幅提升城市承載力;養(yǎng)正中學(xué)遷建、“一公里半徑”圖書館群、社會(huì)福利中心、全民健身中心等民生工程，大幅提升民生保障力;生態(tài)建設(shè)“四大行動(dòng)”、14個(gè)田園風(fēng)光項(xiàng)目、15條生態(tài)流域治理等生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目，大幅提升生態(tài)文明水平;社會(huì)治理應(yīng)急指揮中心、便民服務(wù)中心、視頻監(jiān)控系統(tǒng)等社會(huì)治理項(xiàng)目，大幅提升政府管理服務(wù)效能。
這五年，民生普惠共享。我們堅(jiān)持“保障全覆蓋、待遇均等化”，每年把60%以上本級(jí)財(cái)力用于民生，年度民生投入從24.4億元增加到68.8億元，構(gòu)建完善7個(gè)民生保障體系。堅(jiān)持“群眾想要的”就是“政府要做的”，從群眾最期盼的事情入手，落實(shí)46件為民實(shí)事，打造了一批民生亮點(diǎn)。在全國率先實(shí)行新農(nóng)合跨省異地結(jié)報(bào);率先實(shí)現(xiàn)被征地人員養(yǎng)老保險(xiǎn)“即征即保”;率先開展“四幫四扶”，幫助721戶困難家庭脫貧解困;率先把治安巡邏隊(duì)直接配到村一級(jí)，實(shí)現(xiàn)全覆蓋，市民反映強(qiáng)烈的“兩搶”案件從日均17起下降到0.5起，群眾安全感明顯提高。在全省率先推行“居住證”制度，110萬外來創(chuàng)業(yè)務(wù)工人員享受30項(xiàng)市民待遇，為全國“居住證”改革提供了有益經(jīng)驗(yàn);率先實(shí)行公辦高中和中職學(xué)校免學(xué)費(fèi)，每年有4萬名學(xué)生受益;率先實(shí)行鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老保障制度;率先實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)保潔一體化，村村都有保潔設(shè)施、保潔隊(duì)伍。通過這些舉措，有力推動(dòng)本地農(nóng)民市民化、外來人口本地化、民生保障一體化，促進(jìn)發(fā)展成果全民共享，最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)從280元提高到580元，城鄉(xiāng)居民收入分別增長1倍和0.8倍。
這五年，文化大放異彩。我們圍繞文化傳承、文化惠民、文化弘揚(yáng)和文明創(chuàng)建，投入7.1億元用于文化建設(shè)發(fā)展，挖掘文化底蘊(yùn)，打響文化品牌。通過固態(tài)保護(hù)，堅(jiān)持老街區(qū)有一條保留一條，老房子有一間保留一間，文保單位、名人故居、古建筑、古民居等得到系統(tǒng)的保護(hù)修繕，延續(xù)了鄉(xiāng)愁記憶。通過活態(tài)傳承，完善公共文化服務(wù)體系，“大美晉江”惠民舞臺(tái)、書香城市、15分鐘文化生活圈，讓文化融入百姓生活。南音、木偶、高甲戲等優(yōu)秀傳統(tǒng)文化得到傳承創(chuàng)新和發(fā)揚(yáng)光大。通過業(yè)態(tài)提升，舉辦文化產(chǎn)業(yè)周，有力推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，五店市傳統(tǒng)街區(qū)、三創(chuàng)園、洪山文創(chuàng)園成為城市地標(biāo)，文化正在為產(chǎn)業(yè)和城市注入新的活力。通過文明創(chuàng)建，不斷提高市民文明素質(zhì)和城市文明程度，獲得全國文明城市提名資格。
這五年，農(nóng)村越來越美。我們堅(jiān)持“全市一體，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”，把更多財(cái)力和公共服務(wù)向農(nóng)村傾斜，財(cái)政農(nóng)林水支出38.2億元，其中：投入4.2億元打造41個(gè)美麗鄉(xiāng)村;投入4億元開展“全民動(dòng)員、綠化晉江”活動(dòng)，提升鎮(zhèn)村綠化水平;投入4.93億元補(bǔ)助農(nóng)村環(huán)衛(wèi)保潔、治安巡邏;投入2.23億元實(shí)現(xiàn)村村通自來水;投入1.75億元補(bǔ)助“一村一項(xiàng)目”工程，幫助村集體找到增收門路;投入3556萬元實(shí)行村財(cái)保底補(bǔ)助制度，保底標(biāo)準(zhǔn)從5萬元提高到20萬元;投入1.86億元實(shí)施“一村一大學(xué)生”工程，村主干、兩委成員月基本報(bào)酬從，1000元、550元分別提高到1400元、750元。
過去五年，是晉江奮力攻堅(jiān)、爬坡過坎的五年。我們共同經(jīng)歷了改革開放以來最嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型壓力，經(jīng)歷了晉江最大規(guī)模的城市改造更新，延續(xù)了30多年來良好的發(fā)展勢頭。這五年，大家都蠻拼的！我們下決心推進(jìn)全方位改革，不斷爭創(chuàng)體制機(jī)制新優(yōu)勢，新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)村宅基地等16項(xiàng)改革納入全國試點(diǎn)，晉江成為全國改革“試驗(yàn)田”;下決心支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，優(yōu)秀人才團(tuán)隊(duì)最高補(bǔ)助500萬元，投入10億元建設(shè)三創(chuàng)園等科創(chuàng)平臺(tái)，引進(jìn)7家“國字號(hào)”研發(fā)機(jī)構(gòu)，充分激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情;下決心化解200多個(gè)久拖未決的歷史遺留問題，為項(xiàng)目落地、片區(qū)發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)掃除了障礙;下決心推動(dòng)戰(zhàn)略性大項(xiàng)目落地建設(shè)，濱海新區(qū)填海工程、蓮花汽車、福廈客專晉江南站、福大科教園等項(xiàng)目，為長遠(yuǎn)發(fā)展積蓄了強(qiáng)勁動(dòng)力;下決心治理生態(tài)環(huán)境，實(shí)施近200個(gè)生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目，573家建筑石材企業(yè)、777家畜禽養(yǎng)殖場戶全面退出，136家陶瓷企業(yè)替代使用天然氣;下決心引導(dǎo)企業(yè)“五個(gè)回歸”，五年促成83家企業(yè)營銷中心、電商中心回歸，新增納稅14.6億元。
各位代表！只要堅(jiān)持，夢想總是可以實(shí)現(xiàn)的。過去五年晉江發(fā)展碩果累累，先后獲得國家園林城市、中國愛心城市、七星級(jí)慈善城市、全國雙擁模范城、全國平安建設(shè)先進(jìn)市、全國科技先進(jìn)市、全國教育“兩基”工作先進(jìn)地區(qū)，通過國家級(jí)生態(tài)市考核驗(yàn)收，縣域經(jīng)濟(jì)基本競爭力從全國第7位提升到第5位。這些成績的取得，得益于我們堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)上級(jí)和市委的決策部署，在繼承中創(chuàng)新，在發(fā)展中突破，不斷豐富發(fā)展“晉江經(jīng)驗(yàn)”;得益于廣大企業(yè)家始終扎根晉江，堅(jiān)守實(shí)體，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮重要作用，做出了突出貢獻(xiàn);得益于廣大海外僑親、異地鄉(xiāng)親始終懷著對家鄉(xiāng)的赤子情懷，全力支持家鄉(xiāng)建設(shè)，出錢出力，不甘人后;得益于海內(nèi)外500萬晉江人團(tuán)結(jié)一致，攜手打拼，共同為晉江付出辛勤的汗水，凝聚成推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、共創(chuàng)美好未來的強(qiáng)大合力。在這里，我代表市人民政府，向奮斗在各條戰(zhàn)線的廣大干部群眾和外來建設(shè)者，向給予我們不懈支持的人大代表、政協(xié)委員、離退休干部，各民主黨派、工商聯(lián)和社會(huì)各界人士，向各級(jí)駐晉直屬單位和部隊(duì)官兵，向所有關(guān)心支持晉江發(fā)展的港澳臺(tái)同胞、海外僑胞，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
在看到成績的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，發(fā)展中還有不少困難和問題。一是部分指標(biāo)完成不理想，三產(chǎn)增速和占gdp比重、工業(yè)投資等15項(xiàng)指標(biāo)沒有完成“__”規(guī)劃目標(biāo);二是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)還不夠快，中小企業(yè)創(chuàng)新意愿不強(qiáng)、方向不明、動(dòng)力不足，同質(zhì)化競爭還沒有根本解決。新的產(chǎn)業(yè)增長點(diǎn)還不明顯，部分項(xiàng)目產(chǎn)生效益仍需時(shí)間;三是部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，產(chǎn)能過剩，庫存壓力仍然較大，個(gè)別企業(yè)面臨資金風(fēng)險(xiǎn);四是人才總量和結(jié)構(gòu)仍然不能適應(yīng)轉(zhuǎn)型升級(jí)的需要;五是城市的規(guī)模、功能品質(zhì)和管理水平有待進(jìn)一步提升;六是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還不夠協(xié)調(diào)，教育、醫(yī)療等優(yōu)質(zhì)資源總量不足、分布不均，還不能滿足群眾需求;七是資源環(huán)境約束趨緊，水、空氣、土壤等污染問題仍然突出，公共安全、食品安全等方面仍有不少薄弱環(huán)節(jié);八是政府職能轉(zhuǎn)變不夠到位，個(gè)別公職人員專業(yè)素養(yǎng)、法治意識(shí)、服務(wù)效能有待提升。對此，我們將采取有力措施，認(rèn)真加以解決。
晉江市政府
篇十一 市政府辦事中心地稅窗口2023年述職述廉報(bào)告950字
辦事中心地稅窗口是__地稅局響應(yīng)區(qū)政府便民高效行政而專設(shè)的一個(gè)業(yè)務(wù)窗口，更是對外形象綜合稅務(wù)服務(wù)的窗口，在區(qū)政府辦事中心和地稅局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，地稅窗口勤政廉政、高效執(zhí)法，文明便民，良好開展窗口各類稅收業(yè)務(wù)，取得工作實(shí)績?，F(xiàn)簡要回顧并報(bào)告如下：
一、思想統(tǒng)一，認(rèn)識(shí)到位，工作運(yùn)轉(zhuǎn)快速有序
二、勤學(xué)真究，多方協(xié)作，業(yè)務(wù)更新平穩(wěn)暢通
三、便民提效，宣傳優(yōu)先，拉近征納距離
效能建設(shè)在連續(xù)幾年開展下，辦事中心的公務(wù)氛圍大大改善，窗口也不斷整束自身取得成效。共事更融洽，成事更高速，征納更和諧，精神面貌更振奮。在探索如何更優(yōu)服務(wù)，怎樣更具親和力、便利群眾辦結(jié)事項(xiàng)時(shí)，各個(gè)崗位的建議也更踴躍和豐富。有些業(yè)務(wù)在觸手后常有意想不到的難題和壓力，雜難的情形不一而足。隨著窗口人員經(jīng)驗(yàn)的不斷積累和應(yīng)急能力的加強(qiáng)，工作中的棘手問題被化解，操作環(huán)節(jié)停留的時(shí)間縮短，前后更貫通，使得歷史性遺留的問題得以妥善解決。這得益于窗口對納稅人充分的解釋、細(xì)致的服務(wù)和籌劃，爭取到了納稅一方的理解，自然地和諧了征納關(guān)系。窗口沒有出現(xiàn)過納稅人以抵抗情緒辦事或投訴的現(xiàn)象就佐證了這點(diǎn)。
四、遵規(guī)依法，踏實(shí)做事，積累完備稅務(wù)檔案
依法行政、規(guī)范執(zhí)法是公務(wù)行政的基本要求，盡管窗口所做的僅是整個(gè)稅務(wù)管理事業(yè)中很微小的幾個(gè)環(huán)節(jié)，但做事遵章循規(guī)與否卻直接影響征納關(guān)系的和諧度。窗口工作人員一直秉承按制度辦事的傳統(tǒng)，不論生人熟人、辦事者懂與不懂都堅(jiān)持原則底線，同樣對待、踏實(shí)地操作各類業(yè)務(wù)。對有違行政人員職責(zé)的事，堅(jiān)持不辦，做到公正、公平、自律。在開展日常工作的同時(shí)，窗口十分注重檔案資料的積累和有用信息的篩選。工作間隙對照稅法分析研讀相關(guān)資料，積極為上級(jí)決策提供參考，同時(shí)為更好地回顧執(zhí)行政策的成效打下基礎(chǔ)。窗口的分戶和分月歸檔資料已積累了整整五大柜，給現(xiàn)時(shí)業(yè)務(wù)辦理中找尋歷年同期水準(zhǔn)提供了至關(guān)重要的數(shù)據(jù)，是非常寶貴的信息來源。
經(jīng)濟(jì)在變化中發(fā)展，稅收事業(yè)也在發(fā)展中變化。每階段的工作，是以前成果的積淀，也是以后工作的基點(diǎn)。盡管窗口任務(wù)圓滿完成、工作執(zhí)行順暢、隊(duì)伍勤政廉政，整體團(tuán)隊(duì)取得業(yè)績，但工作仍需加強(qiáng)、服務(wù)仍需細(xì)化。窗口將在以后的日子中，再接再厲、廉正執(zhí)法，為更創(chuàng)佳績而恪盡全力！
篇十二 哈爾濱市政府工作報(bào)告18550字
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請予審議，并請市政協(xié)各位委員提出意見。
一、“__”時(shí)期簡要回顧及20__年工作情況
“__”時(shí)期是我市發(fā)展極不平凡的五年。面對復(fù)雜的外部環(huán)境和繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，我們在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照市委的戰(zhàn)略部署，緊緊依靠全市人民，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的、__屆三中、四中、五中全會(huì)和系列重要講話精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，改革創(chuàng)新、攻堅(jiān)克難、砥礪奮進(jìn)，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展邁上了新臺(tái)階。
——過去五年，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在中高速增長的合理區(qū)間，經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。地區(qū)生產(chǎn)總值突破5000億元大關(guān)，20__年預(yù)計(jì)達(dá)5750億元，站上了新的歷史起點(diǎn)。地方公共財(cái)政預(yù)算收入由238.1億元增加到407.7億元，年均增長11.4%，增速連續(xù)三年居?xùn)|北四個(gè)副省級(jí)城市之首。累計(jì)完成社會(huì)固定資產(chǎn)投資20677億元，實(shí)現(xiàn)消費(fèi)品零售總額13651億元，分別是“__”時(shí)期的2.7倍和2.1倍，內(nèi)需對經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)作用進(jìn)一步提升。
——過去五年，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)了歷史性跨越，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)取得顯著成效。累計(jì)開工建設(shè)20__萬元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目2671個(gè)，完成投資4702億元，建成投產(chǎn)1744個(gè)，新增銷售收入1900億元以上、利稅超過200億元，華南城、萬達(dá)文旅城等百億元項(xiàng)目達(dá)到10個(gè)，凱斯紐荷蘭、百事可樂等落戶我市的世界500強(qiáng)企業(yè)已達(dá)38戶，書寫了哈爾濱產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)史上的新篇章。農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力大幅躍升，糧食總產(chǎn)量首次達(dá)到360億斤，比20__年增加108億斤，實(shí)現(xiàn)歷史性“十二連增”。工業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)調(diào)整優(yōu)化，哈飛福特汽車、中船重工燃?xì)廨啓C(jī)等一批高端裝備制造項(xiàng)目相繼開工建設(shè)，食品工業(yè)產(chǎn)值由729億元提高到1544.9億元，成為我市首個(gè)超千億元產(chǎn)業(yè)。新興服務(wù)業(yè)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，金融業(yè)增加值占gdp比重由4.4%提高到6.4%，成為新的支柱產(chǎn)業(yè)，新設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)資金成功撬動(dòng)各類基金30億元，在20__-20__年僅有2家企業(yè)上市的情況下，近四年來新上市、掛牌企業(yè)38家，金融支撐實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力進(jìn)一步增強(qiáng);旅游總收入由381.5億元提高到907.9億元，冰雪節(jié)、迷人的哈爾濱之夏等系列品牌活動(dòng)精彩紛呈，冰城夏都的知名度和美譽(yù)度進(jìn)一步提升，旅游業(yè)發(fā)展進(jìn)入歷史最好時(shí)期。科技和產(chǎn)業(yè)加速融合，與哈工大、中科院等攜手創(chuàng)建的6大平臺(tái)累計(jì)轉(zhuǎn)化重大科技成果1962個(gè)，全市高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展到432家，科技引領(lǐng)、創(chuàng)新發(fā)展的熱潮正在哈爾濱蓬勃興起、涌動(dòng)奔流。
——過去五年，城市面貌發(fā)生了日新月異的變化，城市功能品位顯著提升。松北科技創(chuàng)新城、哈南工業(yè)新城、哈東現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)帶和哈西地區(qū)快速崛起，“一江居中、兩岸繁榮”發(fā)展格局基本形成。累計(jì)投入2250多億元，新建改造道路671條、橋涵156座，三環(huán)路基本實(shí)現(xiàn)貫通，地鐵1號(hào)線載客運(yùn)行，哈大、哈齊高鐵相繼開通，哈爾濱機(jī)場旅客吞吐量繼20__年首次突破1000萬人次后，去年攀升至1405萬人次;建設(shè)各類源網(wǎng)廠站30座、排水泵站23處、地下管網(wǎng)6180公里，困擾市民多年的城市內(nèi)澇、冬季供暖等難點(diǎn)問題得到有效解決，城市運(yùn)行保障能力明顯增強(qiáng)。重拳整治違建行為，打破背后利益鏈條，累計(jì)拆除違章建筑2.3萬處、925.2萬平方米，長期囂張蔓延的違建之風(fēng)得到基本遏制，順應(yīng)了民意，贏得了民心，維護(hù)了社會(huì)公平正義。持續(xù)提高城市精細(xì)化管理水平，主干街路環(huán)衛(wèi)機(jī)械化作業(yè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，主城區(qū)垃圾密閉運(yùn)輸率達(dá)到100%，違法小廣告等城市頑疾得到有效治理。堅(jiān)定實(shí)施綠色清冰雪，在確保冬季城市運(yùn)行通暢和環(huán)境潔凈的同時(shí)，更彰顯了冰雪城市的獨(dú)有魅力。成功戰(zhàn)勝“布拉萬”臺(tái)風(fēng)、特大洪水和暴雪等歷史罕見的自然災(zāi)害，妥善處置城市供暖、道路交通和消防安全等方面突發(fā)事件，政府應(yīng)急處置能力得到有效提升。加大水、氣污染治理力度，累計(jì)撤并燃煤小鍋爐2360臺(tái)，延續(xù)20多年的“三溝”環(huán)境綜合治理取得重大階段性成果，不僅基本實(shí)現(xiàn)清水入河、結(jié)束污水直排松花江的歷史，而且打造了新的城市生態(tài)景觀。我市連續(xù)兩年在中國最干凈、最美麗城市排行榜上名列前茅。
——過去五年，改革開放不斷向縱深推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力和動(dòng)力顯著增強(qiáng)。國資分類監(jiān)管新體制初步形成，整合組建的交通、文旅、市政、住建等企業(yè)集團(tuán)運(yùn)營效益大幅提升，市屬企業(yè)國有權(quán)益總額提高到“__”期末的2.6倍。率先在全省推進(jìn)了農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作，全市提前三年完成了國家確定的改革任務(wù)，土地規(guī)模經(jīng)營面積擴(kuò)大到1790萬畝，是確權(quán)前的3.7倍。率先在全國有立法權(quán)城市中取消了所有市級(jí)自設(shè)行政審批事項(xiàng)，建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)限平均壓縮了50%以上，率先在全省推行了政府部門權(quán)責(zé)清單制度，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)登記“四證合一、一照一碼”，完成了市場監(jiān)管、衛(wèi)生計(jì)生、文新廣電等“大部門”改革，率先在全省出臺(tái)了行政問責(zé)、規(guī)范涉企執(zhí)法行為、行政執(zhí)法人員“六項(xiàng)禁令”等規(guī)定，累計(jì)查處失職瀆職等破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境案件731起，問責(zé)公職人員1311人。簡政放權(quán)進(jìn)一步提高了行政效能、優(yōu)化了營商環(huán)境，激發(fā)了民營企業(yè)活力，我市非公經(jīng)濟(jì)增加值占gdp比重由51.9%提高到55%。對俄合作中心城市建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，先后開通了12條對俄客貨運(yùn)航線，哈歐貨運(yùn)班列實(shí)現(xiàn)常態(tài)化雙向運(yùn)營，對俄郵政小包裹發(fā)運(yùn)量躍居全國首位。綜合保稅區(qū)已進(jìn)入圍網(wǎng)建設(shè)階段，在白俄羅斯規(guī)劃建設(shè)的中白工業(yè)園哈爾濱園為企業(yè)進(jìn)入歐洲市場創(chuàng)造了條件。累計(jì)完成進(jìn)出口總值245億美元，是“__”時(shí)期的1.5倍，對歐美俄日韓等地區(qū)貿(mào)易額大幅提升，構(gòu)建了全方位開放新格局。哈爾濱新區(qū)設(shè)立獲國務(wù)院批復(fù)，成為全國唯一的以對俄合作為主題的國家級(jí)新區(qū)，為改革先行先試、產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、擴(kuò)大對外開放提供了載體支撐和新的動(dòng)力引擎。
——過去五年，各項(xiàng)惠民承諾基本得到兌現(xiàn)，人民群眾的幸福感和城市文明程度顯著提高。城鄉(xiāng)居民收入已分別達(dá)30977元和13375元，年均分別增長11%和13.7%，均高于同期gdp增速。累計(jì)完成惠民行動(dòng)項(xiàng)目投資超過1500億元，城鄉(xiāng)居民就業(yè)、住房、社保和基本公共服務(wù)水平大幅提升，新增城鎮(zhèn)就業(yè)64.5萬人，開工建設(shè)各類保障房11.8萬套，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)由每人每月310元和每年1500元分別提高到550元和3500元，上學(xué)難、看病貴等問題得到有效緩解。全心全意為群眾辦實(shí)事、解難事，老舊小區(qū)基本實(shí)現(xiàn)物業(yè)全覆蓋，歷史遺留的8.7萬戶居民房屋產(chǎn)權(quán)證辦理問題得到了解決，長期在外臨時(shí)居住的6萬戶棚改回遷居民喜遷新居，道外橋頭屯和新一地區(qū)的1.3萬戶內(nèi)澇居民全部得到妥善安置，越來越多的困難群眾圓了“安居夢”。精神文明、民主法治和平安哈爾濱建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，構(gòu)建新型社會(huì)治安立體防控體系和創(chuàng)建最具安全感省會(huì)城市取得明顯成效，刑事案件萬人發(fā)案率連續(xù)五年保持省會(huì)城市最低，人大代表建議、政協(xié)提案辦復(fù)率始終保持100%，我市先后被評為全國社會(huì)治安綜合治理優(yōu)秀城市、和諧社區(qū)建設(shè)示范城市。經(jīng)過三年創(chuàng)城攻堅(jiān)，哈爾濱成功跨入全國文明城市行列，市民自豪感和城市吸引力明顯增強(qiáng)，為加快發(fā)展注入了強(qiáng)大的精神動(dòng)力。
各位代表，20__年既是“__”收官之年，也是我們應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行壓力，不斷夯實(shí)打牢科學(xué)發(fā)展基礎(chǔ)的重要一年。我們按照市委十三屆七次、八次全會(huì)和市十四屆人大四次會(huì)議部署，咬定青山不放松，一以貫之抓落實(shí)，重點(diǎn)推進(jìn)了以下工作：
(一)不斷加大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)力度，進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。牢牢把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展這一穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)的核心，堅(jiān)持規(guī)模速度與質(zhì)量效益并重，多措并舉、精準(zhǔn)發(fā)力，開創(chuàng)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展提速增效新局面。一是持續(xù)壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。全年新開復(fù)工20__萬元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目1030個(gè)，其中新開工531個(gè)，完成投資900億元。新簽約產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目525個(gè)，實(shí)際使用內(nèi)資1998.3億元、外資29.9億美元，分別比上年增長13.9%和10%。二是持續(xù)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。重點(diǎn)推進(jìn)的通聯(lián)新能源客車、萬鑫石墨園等200個(gè)工業(yè)項(xiàng)目和107個(gè)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)展順利，哈飛通用直升機(jī)、航天海鷹3d打印等50個(gè)高端制造業(yè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，永泰城、楓葉小鎮(zhèn)奧特萊斯、凱賓斯基酒店等大型服務(wù)業(yè)項(xiàng)目開業(yè)運(yùn)營，有力地提升了我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次和水平。三是持續(xù)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略。加快推進(jìn)國家首批“小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地”示范城市建設(shè)，啟動(dòng)實(shí)施科技創(chuàng)業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃，新增科技型中小微企業(yè)840戶、銷售收入超過500萬元的171戶。中國農(nóng)科院主食加工技術(shù)研究院建成投用，哈工大焊接集團(tuán)、哈船動(dòng)力等高新技術(shù)企業(yè)成功運(yùn)營，開辟了科技成果資本化產(chǎn)業(yè)化新途徑。四是持續(xù)集聚產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素。哈爾濱股權(quán)交易中心投入使用，威帝電子、奧瑞德、中飛新技術(shù)成功上市，利用資本市場助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力進(jìn)一步增強(qiáng)。園區(qū)建設(shè)引導(dǎo)資金擴(kuò)大到8億元，重點(diǎn)園區(qū)承載功能持續(xù)提升，經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)、利民和賓西開發(fā)區(qū)呈現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)城融合發(fā)展新態(tài)勢。通過全市上下的不懈努力，產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，為我市經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展奠定了更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
(二)深入實(shí)施富民強(qiáng)縣戰(zhàn)略，進(jìn)一步壯大縣域經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力。全面落實(shí)國家兩大平原現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革任務(wù)，持續(xù)加大“三農(nóng)”支持力度，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)撃芗涌灬尫?。一是大力?shí)施產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣工程。圍繞發(fā)展特色縣域經(jīng)濟(jì)，新建續(xù)建億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目146個(gè)，完成投資120億元，奧瑞德四期、東方農(nóng)業(yè)科技園等70個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，巴彥工業(yè)園晉升為省級(jí)開發(fā)區(qū)，縣域規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值占全市比重達(dá)34%。二是加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。著力提高機(jī)械化、科技化、集約化水平，農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化率提高到94%，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)(帶)核心區(qū)面積擴(kuò)大到1556萬畝，綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證面積增加到1282萬畝，國家地理標(biāo)志產(chǎn)品達(dá)到26個(gè)，新建擴(kuò)建規(guī)?；B(yǎng)殖場(區(qū))135個(gè)，五常大米保真打假整治行動(dòng)成效顯著，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管能力進(jìn)一步提升。率先在全省啟動(dòng)了方正整縣、平房整區(qū)集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)，以及雙城、五常新型社會(huì)化服務(wù)試點(diǎn)，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易平臺(tái)、土地糾紛仲裁機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展到14668個(gè)，土地規(guī)模經(jīng)營基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。三是扎實(shí)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。撤銷鄉(xiāng)鎮(zhèn)7個(gè)、新設(shè)街道辦事處10個(gè)，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村示范村100個(gè)，新建農(nóng)村飲水安全工程673處，68個(gè)貧困村實(shí)現(xiàn)整村脫貧，農(nóng)村公路交(竣)工通車450公里，農(nóng)村面貌持續(xù)改觀，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展步伐進(jìn)一步加快。
(三)持續(xù)強(qiáng)化城市規(guī)劃建設(shè)管理，進(jìn)一步提升城市承載力和吸引力。圍繞建設(shè)現(xiàn)代化國際化城市目標(biāo)，以創(chuàng)建全國文明城市為牽動(dòng)，推動(dòng)城市建設(shè)發(fā)展向更高層次邁進(jìn)。一是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)統(tǒng)籌推進(jìn)。著力加強(qiáng)城市規(guī)劃的科學(xué)性和權(quán)威性，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)向城市新區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)延伸拓展，華南城、綜保區(qū)等配套路網(wǎng)體系基本形成，濱北公鐵兩用橋、一面街地道橋等涉鐵配套工程順利推進(jìn)，地鐵1號(hào)線三期、2號(hào)線、3號(hào)線啟動(dòng)建設(shè)，國家地下綜合管廊試點(diǎn)進(jìn)展順利，新建續(xù)建停車場25處，新增更新公交車輛600臺(tái)，“公交都市”創(chuàng)建走在全國前列。二是城市精細(xì)化管理水平穩(wěn)步提高。持續(xù)加大牌匾廣告、市場攤區(qū)、交通“三亂”等專項(xiàng)整治力度，全年創(chuàng)建環(huán)境衛(wèi)生達(dá)標(biāo)街巷、庭院200個(gè)，取締違規(guī)牌匾廣告1萬余處，規(guī)范市場攤區(qū)155個(gè)，查處交通違法行為462萬件，城市面貌實(shí)現(xiàn)更大改觀。三是生態(tài)環(huán)境治理力度持續(xù)加大。重點(diǎn)實(shí)施污染減排項(xiàng)目204個(gè)，拆改整治10噸以下燃煤鍋爐594臺(tái)，達(dá)標(biāo)治理10噸以上燃煤鍋爐328臺(tái)，淘汰黃標(biāo)車及老舊車6.02萬輛，超額完成年計(jì)劃43.3%，新建萬噸級(jí)生物質(zhì)秸稈綜合利用項(xiàng)目15個(gè)，建成團(tuán)結(jié)鎮(zhèn)等4個(gè)污水處理廠，城市污水集中處理率、集中供熱普及率分別提高到90%和87.2%，城市空氣優(yōu)良天數(shù)達(dá)到227天，優(yōu)秀天數(shù)比上年增加24天。城區(qū)新植樹木21.6萬株、新增綠地67.4公頃。哈爾濱這座城市變得越來越潔凈、越來越有序、越來越秀美、越來越有魅力。
(四)全面深化改革擴(kuò)大開放，進(jìn)一步激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力。堅(jiān)持向改革要?jiǎng)恿?，以開放拓空間，加快構(gòu)建統(tǒng)一開放、競爭有序的市場新機(jī)制。一是深入推進(jìn)簡政放權(quán)。政府事權(quán)精簡了52.5%，與行政審批相關(guān)中介服務(wù)事項(xiàng)減少了35%，商事制度改革充分激發(fā)了全民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力，新注冊內(nèi)資企業(yè)23668戶、外資企業(yè)170戶，分別增長16.4%和34.9%。二是穩(wěn)步推進(jìn)國企改革。市政與建工集團(tuán)合并運(yùn)營，哈軸制造公司、馬迭爾集團(tuán)食品板塊成功實(shí)現(xiàn)合資重組。通過政企分開、資源整合、實(shí)施成本規(guī)制等有效措施，解決了公交企業(yè)管理粗放、效益偏低等歷史遺留問題。市物業(yè)供熱集團(tuán)14.8億元債券成功發(fā)行，成為我市首個(gè)國企資產(chǎn)證券化項(xiàng)目。三是切實(shí)加強(qiáng)財(cái)稅管理。重點(diǎn)建立了中期財(cái)政規(guī)劃管理和跨年度預(yù)算平衡機(jī)制，政府到期債務(wù)全部償還，進(jìn)一步完善了市對區(qū)縣(市)財(cái)政管理體制。大力推廣政府與社會(huì)資本合作，地下綜合管廊、地鐵2號(hào)線、3號(hào)線二期等6個(gè)項(xiàng)目成功引入社會(huì)資本達(dá)468億元。加強(qiáng)稅收征管挖潛，強(qiáng)化財(cái)政預(yù)算支出管理，全年財(cái)政支出達(dá)824.8億元，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力保障。四是繼續(xù)擴(kuò)大對外開放。哈爾濱機(jī)場實(shí)行72小時(shí)過境免簽，成功開通東北首條第五航權(quán)航線，哈俄韓陸海聯(lián)運(yùn)通道正式啟用，哈爾濱鐵路集裝箱中心站建成投用，龍運(yùn)物流、瀚潤供應(yīng)鏈等11家“兩頭在外”企業(yè)簽約入駐綜保區(qū)，落戶臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的大飛機(jī)拆解、綠地空港城、跨境電商物流基地等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利，我市首個(gè)對俄跨境海外倉在葉卡開工建設(shè)，成功舉辦第二屆中俄博覽會(huì)暨第26屆哈洽會(huì)、首屆中俄文化藝術(shù)交流周和第七屆韓國首爾哈爾濱周，對外開放的深度和廣度不斷拓展，我市經(jīng)濟(jì)活躍度和對外影響力得到了新提升。
(五)著力保障和改善民生，進(jìn)一步為百姓辦實(shí)事辦好事解難事。面對持續(xù)加大的財(cái)政減收增支壓力，我們集中財(cái)力保民生，市財(cái)政用于民生領(lǐng)域支出達(dá)577.4億元，各項(xiàng)民生任務(wù)全面落實(shí)。一是不斷改善居民居住條件。開工建設(shè)各類保障房14210套、竣工16523套，改造農(nóng)村泥草房5萬戶，新增物業(yè)管理面積606萬平方米，維修老舊住宅734萬平方米，創(chuàng)建市級(jí)以上物業(yè)管理示范小區(qū)106個(gè)。二是不斷提高社會(huì)保障水平。企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金提高到人均每月2083元，為51.1萬困難群眾發(fā)放救助金16.9億元，農(nóng)村日間照料中心和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到380元，新農(nóng)合統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)政策性報(bào)銷比例超過80%、人均籌資標(biāo)準(zhǔn)提高到470元。三是不斷加強(qiáng)基本公共服務(wù)。創(chuàng)建義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校50所、素質(zhì)教育特色(示范)學(xué)校26所，新建改造中小學(xué)校36所。組建醫(yī)療聯(lián)合體42個(gè)，政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全部實(shí)行藥品零差率銷售。城區(qū)健身設(shè)施和城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，哈爾濱大劇院、國際油畫展示交易中心、“731”遺址新館建成開放，紀(jì)念抗戰(zhàn)勝利70周年系列活動(dòng)成功舉辦。民族宗教、外事僑務(wù)、雙擁和預(yù)備役、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、信訪、氣象、人防、地震、檔案、地方志、殘疾人等工作取得新進(jìn)步。
五年來的發(fā)展實(shí)踐使我們深切地感到，面對新常態(tài)下的各種壓力和挑戰(zhàn)，之所以能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展，關(guān)鍵在于我們始終堅(jiān)持正確發(fā)展方向，牢牢把握中央“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)不動(dòng)搖，深入貫徹落實(shí)省委、省政府和市委戰(zhàn)略部署不懈怠，全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，人大代表、政協(xié)委員鼎力支持，凝聚了萬眾一心干事創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大合力;關(guān)鍵在于我們始終堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，以功成不必在我的胸懷和持之以恒的韌勁，舉全市之力抓產(chǎn)業(yè)上項(xiàng)目、調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式、打基礎(chǔ)攢后勁，積蓄了加快發(fā)展、跨越趕超的新動(dòng)能;關(guān)鍵在于我們始終堅(jiān)持敢于負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)、敢于碰硬，直面問題不回避、攻堅(jiān)克難不退縮，在深化行政管理、國資國企、資源配置市場化等重點(diǎn)領(lǐng)域改革中，勇于破除體制機(jī)制弊端，從根本上解決多年積累的深層次矛盾，充分激發(fā)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力和社會(huì)創(chuàng)造力;關(guān)鍵在于我們始終堅(jiān)持黨的群眾路線，把保障改善民生作為政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，想群眾之所想、急群眾之所急，千方百計(jì)破解民生難題，努力讓改革發(fā)展成果更多更公平地惠及百姓，增強(qiáng)了廣大群眾投身城市建設(shè)發(fā)展的凝聚力和向心力;關(guān)鍵在于我們始終堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政、依法行政、從嚴(yán)治政，正確處理政府和市場的關(guān)系，充分踐行政府調(diào)控職能，全面加強(qiáng)公務(wù)人員隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，提高了行政效能和服務(wù)水平，優(yōu)化了營商環(huán)境，極大地提升了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的吸引力和競爭力。五年積累的經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴，取得的成績來之不易。在此，我代表市人民政府，向所有關(guān)心支持哈爾濱事業(yè)發(fā)展的同志們、朋友們，向廣大駐哈解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，前進(jìn)中仍面臨許多困難和挑戰(zhàn)：穩(wěn)增長促發(fā)展的任務(wù)仍很艱巨，部分企業(yè)訂單下降、開工不足、效益下滑的狀況仍在持續(xù)，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招商競爭更加激烈，化解地方債務(wù)、去房地產(chǎn)庫存壓力進(jìn)一步增大;產(chǎn)業(yè)整體實(shí)力不強(qiáng)、規(guī)模不大、結(jié)構(gòu)不優(yōu)等狀況還沒有根本改變，產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨著傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)競爭力減弱和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)育不充分的雙重壓力，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效仍然任重道遠(yuǎn);市場化進(jìn)程不快，長期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)形成的思維定式和路徑依賴依然存在，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)不足，公共資源配置市場化程度不高，混合所有制改革還比較滯后，民營經(jīng)濟(jì)和開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對偏低;公共服務(wù)和民生保障能力與群眾期待還有差距，交通、安全、環(huán)保、物業(yè)管理等方面涉及群眾切身利益的現(xiàn)實(shí)問題仍需努力加以解決，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)仍很繁重;政府自身建設(shè)尚需加強(qiáng)，部分公務(wù)人員專業(yè)化水平不高，責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識(shí)不強(qiáng)，不作為、亂作為、不會(huì)作為等現(xiàn)象仍然存在，公共權(quán)力部門化、部門權(quán)力利益化等問題尚未根除，損害群眾利益和腐敗行為仍時(shí)有發(fā)生。對此，我們要堅(jiān)持用發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中的問題，不斷推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。
二、“十三五”時(shí)期發(fā)展總體思路和工作的基本把握
“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)的決勝期，也是哈爾濱全面振興發(fā)展?jié)L石上山、爬坡過坎的攻堅(jiān)期。從不利因素看，當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)曲折復(fù)蘇，市場需求不振的狀況短期內(nèi)難以改觀，哈爾濱與全國全省一樣面臨著經(jīng)濟(jì)換擋減速、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛、新舊動(dòng)力轉(zhuǎn)換的較大壓力。從有利條件看，新一輪東北老工業(yè)基地振興、龍江絲路帶建設(shè)、哈長城市群和哈爾濱新區(qū)等國家戰(zhàn)略深入實(shí)施，為我們深化改革、擴(kuò)大開放、加速轉(zhuǎn)型升級(jí)創(chuàng)造了難得的歷史性機(jī)遇。特別是經(jīng)過幾年來的不懈努力，我們推動(dòng)發(fā)展的要素充分集聚，改革紅利和發(fā)展?jié)撃芗铀籴尫牛瑢?shí)現(xiàn)哈爾濱加快發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)、體制機(jī)制更加完善、干事創(chuàng)業(yè)的熱情更加高漲。可以說，“十三五”時(shí)期，發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，困難中孕育更大希望。只要我們堅(jiān)定發(fā)展信心，保持戰(zhàn)略定力，進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和危機(jī)意識(shí)，奮發(fā)圖強(qiáng)、埋頭苦干，哈爾濱就一定會(huì)在全面建成小康社會(huì)的征程中譜寫出更加絢麗美好的新篇章！
今后五年政府工作的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的和__屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以馬克思列寧主義、___思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹系列重要講話精神，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的要求，牢固樹立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，落實(shí)省委十一屆六次全會(huì)和市委十三屆九次全會(huì)部署，堅(jiān)持改革開放，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，著力完善體制機(jī)制，著力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，著力保障和改善民生，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)，加快老工業(yè)基地振興，確保如期全面建成小康社會(huì)，為建設(shè)現(xiàn)代化國際化城市奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。綜合考慮各方面情況，預(yù)期“十三五”時(shí)期地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長6%-6.5%，城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長同步。為實(shí)現(xiàn)上述思路目標(biāo)，我們必須深刻分析和把握哈爾濱發(fā)展的階段性特征和規(guī)律性要求，著重在貫徹落實(shí)五大發(fā)展理念上下功夫、求突破。
——堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，切實(shí)在發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)換中提質(zhì)量、增效益。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，創(chuàng)新不足也是新常態(tài)下制約我市加快發(fā)展的主要癥結(jié)。必須把創(chuàng)新放在全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局的核心位置，加快構(gòu)建以創(chuàng)新為主要支撐的經(jīng)濟(jì)體系和發(fā)展模式，按照市場主導(dǎo)、企業(yè)主體、政府推動(dòng)的原則，從供需兩端加大結(jié)構(gòu)性改革力度，以中國制造20__哈爾濱行動(dòng)計(jì)劃為牽動(dòng)，重點(diǎn)實(shí)施總投資超過8000億元的900個(gè)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，著力在工業(yè)強(qiáng)基帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)振興、科技創(chuàng)新引領(lǐng)“雙創(chuàng)”發(fā)展、創(chuàng)新體制機(jī)制打造便捷高效營商環(huán)境等方面實(shí)現(xiàn)新突破。力爭到20__年，食品工業(yè)總產(chǎn)值突破3000億元，高端裝備制造、文化旅游、以新一代信息技術(shù)為代表的新興產(chǎn)業(yè)分別跨上千億級(jí)臺(tái)階，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率提高到65%，基本形成以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)雙輪驅(qū)動(dòng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，建立完善同市場完全對接、充滿內(nèi)在活力的體制機(jī)制，努力使今后五年成為內(nèi)生動(dòng)力不斷增強(qiáng)、發(fā)展效益和質(zhì)量得到更大提升的五年。
——堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，切實(shí)在全面提升發(fā)展整體性上拓空間、增后勁。協(xié)調(diào)是持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求，哈爾濱作為后發(fā)城市，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展不協(xié)調(diào)的問題仍比較突出。必須堅(jiān)持區(qū)域協(xié)同、城鄉(xiāng)一體、物質(zhì)文明和精神文明并重，突出抓好總投資超過6000億元的400個(gè)重大城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，不斷完善江南主城區(qū)城市功能，著力提升城市新興發(fā)展區(qū)域的產(chǎn)業(yè)和人口集聚能力，加快建設(shè)雙城、阿城、呼蘭、賓西四個(gè)衛(wèi)星城和五常、尚志、方正—通河區(qū)域次中心城市，積極推進(jìn)巴木通方依區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展，持續(xù)推動(dòng)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化、公共資源均衡配置，進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)居民文明素質(zhì)，構(gòu)筑區(qū)域協(xié)調(diào)的城鄉(xiāng)發(fā)展新格局。力爭到20__年，哈長城市群和哈爾濱都市圈初具規(guī)模，覆蓋城鄉(xiāng)的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系進(jìn)一步完善，戶籍人口城鎮(zhèn)化率提高到55%，全國文明城市創(chuàng)建成果得到鞏固提升，努力使今后五年成為城鄉(xiāng)發(fā)展更趨協(xié)調(diào)、精神文明與和諧社會(huì)建設(shè)取得更大成效的五年。
——堅(jiān)持綠色發(fā)展，切實(shí)在建設(shè)美麗宜居哈爾濱上求突破、見實(shí)效。綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件和人民對美好生活追求的重要體現(xiàn)，我市江河、濕地、森林等生態(tài)資源優(yōu)良，打造美麗哈爾濱我們有基礎(chǔ)、有條件，更有巨大的發(fā)展?jié)摿Α１仨殘?jiān)持綠色富市、綠色惠民，重點(diǎn)在培育綠色經(jīng)濟(jì)、倡導(dǎo)綠色生活、加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和污染治理等方面實(shí)施一批重大項(xiàng)目，在全社會(huì)加快形成綠色發(fā)展方式和生活方式。力爭到20__年，健康養(yǎng)老、節(jié)能環(huán)保等新興綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得重大進(jìn)展，新能源汽車、建筑節(jié)能、低碳消費(fèi)成為綠色生活新風(fēng)尚，水污染、霧霾等損害群眾健康的突出問題得到有效解決，秸稈綜合利用率提高到85%，城市主城區(qū)全部淘汰20噸及以下燃煤小鍋爐，重污染天氣比“__”期末減少60%，松花江和“三溝一河”水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)任務(wù)全面完成，哈爾濱群力外灘生態(tài)濕地公園等重點(diǎn)區(qū)域建成向市民開放，松花江生態(tài)景觀帶、文化旅游帶、休閑經(jīng)濟(jì)帶基本建成，讓天藍(lán)地綠水凈的良好生態(tài)成為最普惠的民生福祉，努力使今后五年成為生態(tài)更優(yōu)良、環(huán)境更宜居、生活更健康的五年。
——堅(jiān)持開放發(fā)展，切實(shí)在打造全方位對外開放新格局上強(qiáng)基礎(chǔ)、擴(kuò)優(yōu)勢。開放是繁榮發(fā)展的必由之路，也是把哈爾濱沿邊開放區(qū)位優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢的必然選擇。必須積極搶抓國家“一帶一路”、龍江絲路帶和哈爾濱新區(qū)建設(shè)戰(zhàn)略機(jī)遇，以打造對俄合作中心城市為牽動(dòng)，不斷完善開放功能、拓展合作空間，重點(diǎn)在物流通道建設(shè)、搭建產(chǎn)業(yè)合作平臺(tái)、對外貿(mào)易提檔升級(jí)、推動(dòng)多元化國際合作等方面邁出更大步伐。力爭到20__年，全面打通哈爾濱至歐洲、北美、日韓和港澳臺(tái)地區(qū)貿(mào)易通道，綜保區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)對外產(chǎn)業(yè)承接的載體功能更加強(qiáng)化，哈爾濱作為國家沿邊開發(fā)開放重要經(jīng)貿(mào)平臺(tái)、物流樞紐、外向型高端制造業(yè)基地和全方位交流合作中心的作用更加凸顯，努力使今后五年成為開放程度明顯提高、發(fā)展活力持續(xù)增強(qiáng)、開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平全面提升的五年。
——堅(jiān)持共享發(fā)展，切實(shí)在保障和改善民生上補(bǔ)短板、增福祉。共享是中國特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求。必須正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與改善民生的關(guān)系，按照人人參與、人人盡力、人人享有的要求，堅(jiān)守底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)預(yù)期，更加注重機(jī)會(huì)公平，不斷增進(jìn)民生福祉，以惠民行動(dòng)為抓手，著重在增加公共服務(wù)供給、實(shí)施脫貧攻堅(jiān)工程、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、完善社保和住房保障體系等方面持續(xù)加大力度。力爭到20__年，城鎮(zhèn)新增就業(yè)55萬人，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇穩(wěn)步提高，基本完成城鎮(zhèn)棚戶區(qū)、城中村和危房改造，延壽、木蘭、巴彥3個(gè)貧困縣全部摘帽，163個(gè)貧困村、20.1萬貧困人口全面脫貧，市奧體中心等重點(diǎn)文體設(shè)施建成投用，教育、衛(wèi)生、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)水平大幅提升，努力使今后五年成為全市人民幸福指數(shù)明顯提高、共享改革發(fā)展成果、得到實(shí)惠更多的五年。
三、20__年主要任務(wù)
20__年是“十三五”規(guī)劃的開局之年，做好今年工作意義特別重大。按照市委十三屆九次全會(huì)要求，我們要深入貫徹落實(shí)省委、省政府實(shí)施“五大規(guī)劃”和十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)建設(shè)戰(zhàn)略部署，聚焦全面建成小康社會(huì)，著力加強(qiáng)結(jié)構(gòu)性改革，全力做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生等重點(diǎn)工作，精準(zhǔn)發(fā)力、扎實(shí)起步，努力實(shí)現(xiàn)“十三五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良好開局。
今年主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%-7%;固定資產(chǎn)投資增長10%左右;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長3%以上;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長10%左右;地方公共財(cái)政預(yù)算收入增長2%以上;市屬外貿(mào)進(jìn)出口總額增長5%左右;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長7%以上，農(nóng)村居民人均可支配收入增長8%以上;城鎮(zhèn)居民登記失業(yè)率控制在4.4%以內(nèi)。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們要著重做好以下八項(xiàng)工作：
(一)堅(jiān)定不移抓產(chǎn)業(yè)上項(xiàng)目，著力積蓄穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型的新動(dòng)能。牢牢扭住產(chǎn)業(yè)建設(shè)這一牽動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局的“牛鼻子”，以供給側(cè)改革帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，全力以赴上項(xiàng)目擴(kuò)增量、促升級(jí)增動(dòng)力，重點(diǎn)抓好100個(gè)投資5000萬元以上工業(yè)項(xiàng)目和100個(gè)5億元以上園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施及服務(wù)業(yè)等重大項(xiàng)目，切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長的產(chǎn)業(yè)支撐力和帶動(dòng)力。一是加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐。以做大做強(qiáng)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，不斷提升全市工業(yè)的整體實(shí)力，確保規(guī)模以上工業(yè)增加值超千億元。依托農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和“寒地黑土”品牌優(yōu)勢，加快推進(jìn)雀巢奶粉、賓西牛業(yè)等項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步鞏固提升千億級(jí)食品產(chǎn)業(yè)板塊。以實(shí)施智能制造工程為牽動(dòng)，支持重點(diǎn)企業(yè)加大技改力度，加快推動(dòng)制造業(yè)向中高端邁進(jìn)，突出抓好哈南機(jī)器人、東安鋁鎂合金鑄造等30個(gè)億元以上項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)中船重工燃?xì)廨啓C(jī)、通聯(lián)新能源客車等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，確保哈飛福特汽車順利下線，實(shí)現(xiàn)裝備制造業(yè)產(chǎn)值突破千億元。重點(diǎn)瞄準(zhǔn)生物醫(yī)藥、新材料、節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)等前沿領(lǐng)域，積極引入戰(zhàn)略投資者，加快推進(jìn)樂泰藥業(yè)、萬鑫石墨、阿里巴巴哈爾濱平臺(tái)、朗格斯特寒地節(jié)能產(chǎn)業(yè)基地等項(xiàng)目建設(shè)，努力打造千億級(jí)新興產(chǎn)業(yè)板塊。二是促進(jìn)服務(wù)業(yè)提檔升級(jí)。繼續(xù)推動(dòng)金融創(chuàng)新發(fā)展，加快推進(jìn)哈爾濱創(chuàng)新型金融示范區(qū)等功能區(qū)建設(shè)，充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)資金作用，大力發(fā)展天使、創(chuàng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)等投資基金，支持企業(yè)依托多層次資本市場發(fā)行股票、債券、資產(chǎn)證券化等融資工具，不斷提高資本市場直接融資能力。加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，重點(diǎn)抓好華南城對俄經(jīng)貿(mào)物流園、傳化智能公路港等項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步完善城市共同配送體系。不斷提升會(huì)展經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，重點(diǎn)抓好國際農(nóng)博中心、hbp企業(yè)總部基地等項(xiàng)目建設(shè)，高質(zhì)量辦好農(nóng)博會(huì)、寒博會(huì)等品牌展會(huì)。認(rèn)真落實(shí)國家去庫存各項(xiàng)政策措施，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。借助我市生態(tài)優(yōu)勢和醫(yī)療資源，推進(jìn)養(yǎng)生度假、健康和候鳥式養(yǎng)老等業(yè)態(tài)發(fā)展，支持各類市場主體開發(fā)養(yǎng)老服務(wù)和產(chǎn)品。積極推動(dòng)旅游文化時(shí)尚產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，依托冰雪優(yōu)勢、音樂名城、歐陸風(fēng)情等特色旅游資源，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，進(jìn)一步健全“吃住行游購?qiáng)?rdquo;一體化服務(wù)體系，突出抓好萬達(dá)文旅城、波塞冬海洋王國、五洲動(dòng)漫城、香港衛(wèi)視東北亞總部等項(xiàng)目建設(shè)，完善旅游配套設(shè)施功能，a級(jí)旅游景區(qū)的水沖式公廁達(dá)到200個(gè)以上，設(shè)計(jì)推出一批具備鮮明文化特征和時(shí)尚要素的旅游產(chǎn)品，重點(diǎn)辦好貫穿旅游季、特色鮮明的系列駐場演出，持續(xù)提升冰雪節(jié)、迷人的哈爾濱之夏等系列活動(dòng)的國際影響力，全年實(shí)現(xiàn)旅游總收入增長14%以上，成為我市又一個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)。三是加大招商引資力度。全力開展多領(lǐng)域、專業(yè)化、精準(zhǔn)式招商，進(jìn)一步做好簽約項(xiàng)目和央企合作項(xiàng)目的推進(jìn)落實(shí)工作，更多引進(jìn)開工一批投資規(guī)模大、創(chuàng)稅能力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用突出的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。著力打造優(yōu)良的營商環(huán)境，深入開展降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本行動(dòng)，全面落實(shí)國家減稅降費(fèi)等優(yōu)惠政策，促進(jìn)企業(yè)提質(zhì)增效。力爭全年引進(jìn)億元以上項(xiàng)目200個(gè)，實(shí)際使用外資、內(nèi)資分別增長7%和10%左右。四是強(qiáng)化園區(qū)載體作用。把重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目扶持資金提高到25億元，著力推動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和重點(diǎn)園區(qū)建設(shè)，吸引更多的新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚。經(jīng)開區(qū)圍繞打造高端裝備、食品、信息三大產(chǎn)業(yè)集群，重點(diǎn)加快50個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，確?？煽诳蓸钒徇w擴(kuò)產(chǎn)等20個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。高新區(qū)突出抓好清華萬博等10個(gè)專業(yè)化園區(qū)建設(shè)，集聚中小微科技企業(yè)超過1500家。利民開發(fā)區(qū)著力推進(jìn)元亨動(dòng)物疫苗等48個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，確保建成投產(chǎn)10個(gè)以上。賓西開發(fā)區(qū)重點(diǎn)發(fā)展包裝、食品等產(chǎn)業(yè)，確保鑫荷包裝等5個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。力爭通河、延壽工業(yè)園晉升為省級(jí)開發(fā)區(qū)。
(二)加快建設(shè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新型城市，著力打造促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新引擎。堅(jiān)持把發(fā)展的基點(diǎn)放在創(chuàng)新上，加快推動(dòng)科技與經(jīng)濟(jì)深度融合、創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)相互促進(jìn)，增創(chuàng)區(qū)域競爭新優(yōu)勢。一是加強(qiáng)科技創(chuàng)新引領(lǐng)。重點(diǎn)在特種作業(yè)機(jī)器人、新一代信息技術(shù)等領(lǐng)域?qū)嵤┮慌卮蠊リP(guān)項(xiàng)目，解決好核心技術(shù)問題，在引領(lǐng)智能制造、互聯(lián)網(wǎng)與制造業(yè)融合等科技研發(fā)上取得新進(jìn)展。以哈工大市校科技合作第二輪試點(diǎn)為牽動(dòng)，探索建立科技成果轉(zhuǎn)化股權(quán)激勵(lì)機(jī)制，推廣以項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)為主體，政府引導(dǎo)、校所參與、社會(huì)資本跟進(jìn)的科技成果轉(zhuǎn)化新模式，力爭全年科技成果落地轉(zhuǎn)化300項(xiàng)。二是強(qiáng)化創(chuàng)新要素保障。加快建立絲路科技合作基地戰(zhàn)略聯(lián)盟，組建哈爾濱國際科技合作聯(lián)合創(chuàng)新中心，吸引集聚更多科技研發(fā)和技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)入駐。完善科技創(chuàng)新融資模式，加強(qiáng)與資本市場合作，進(jìn)一步擴(kuò)大科技風(fēng)險(xiǎn)投資規(guī)模，全面實(shí)施企業(yè)先行投入、市場評價(jià)效果、政府事后補(bǔ)貼的科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)券計(jì)劃，建立起激勵(lì)加約束的創(chuàng)新扶持新機(jī)制。充分用好1億元且上不封頂?shù)娜瞬乓M(jìn)資金，吸引更多高層次緊缺實(shí)用人才集聚，為創(chuàng)新發(fā)展提供智力支撐。三是拓展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新空間。不斷完善科技企業(yè)孵化體系，重點(diǎn)抓好哈以、哈南生物醫(yī)藥、龍門科技等孵化器建設(shè)，推廣創(chuàng)業(yè)社區(qū)、創(chuàng)客空間、創(chuàng)新工場等新型孵化模式，力爭新增在孵企業(yè)300家以上。深入推進(jìn)國家小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地示范城市建設(shè)，制定實(shí)施20__“互聯(lián)網(wǎng)+”哈爾濱行動(dòng)方案，率先在“互聯(lián)網(wǎng)+”精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造、益民服務(wù)等領(lǐng)域推出一批示范項(xiàng)目，不斷加強(qiáng)城市公共免費(fèi)無線網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，全年新增小微企業(yè)1.6萬戶，營業(yè)收入增長20%以上。四是推動(dòng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，支持靈活就業(yè)，發(fā)展新就業(yè)形態(tài)，通過小額貸款擔(dān)保、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目和場租補(bǔ)貼等有效措施，推動(dòng)大學(xué)生、科技人員和農(nóng)民三支隊(duì)伍創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)10.3萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力超過150萬人。
(三)統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化科學(xué)發(fā)展，著力釋放縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)撃?。按照兩大平原現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革部署，更加注重一二三產(chǎn)業(yè)融合，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮。一是加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變。突出市場導(dǎo)向，推動(dòng)種植結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，啟動(dòng)建設(shè)20個(gè)現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)高標(biāo)準(zhǔn)示范園區(qū)，加快打造沿江優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)業(yè)帶和五常水稻、雙城玉米等有機(jī)生產(chǎn)基地，糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在320億斤左右，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和效益持續(xù)提升，努力使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“種得好、賣得好、種得更好”的良性循環(huán)。大力發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，新建擴(kuò)建規(guī)?；B(yǎng)殖場(區(qū))30個(gè)，肉蛋奶總產(chǎn)量保持在300萬噸以上。不斷提高農(nóng)業(yè)水利化、機(jī)械化水平，重點(diǎn)推進(jìn)通河二甲溝水庫等水利工程建設(shè)，新建大型農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社15個(gè)，努力夯實(shí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。二是深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣工程。把資源精深加工作為縣域工業(yè)發(fā)展的主攻方向，加快構(gòu)建以綠色食品為重點(diǎn)、各具特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化體系。突出抓好巴木通方依一體化特色產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，加快推進(jìn)巴彥皮草產(chǎn)業(yè)基地、木蘭頤康元主食加工等項(xiàng)目，力爭縣域工業(yè)總產(chǎn)值占全市工業(yè)比重提高到35%以上。三是深化農(nóng)村綜合改革。鞏固擴(kuò)大農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證成果，實(shí)現(xiàn)四級(jí)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)互聯(lián)互通。積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，推動(dòng)合作社由生產(chǎn)主體向全方位經(jīng)營主體轉(zhuǎn)變，鼓勵(lì)工商資本發(fā)展適合企業(yè)化經(jīng)營的現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工流通和農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，全年新增市級(jí)以上農(nóng)民合作規(guī)范社100個(gè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)178家。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)，年內(nèi)基本完成31個(gè)試點(diǎn)村的改革任務(wù)。四是創(chuàng)新完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。啟動(dòng)市、縣和新型農(nóng)業(yè)主體三位一體科技服務(wù)試點(diǎn)工作，大力培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民，重點(diǎn)推廣農(nóng)民合作社資金互助和農(nóng)業(yè)投保入股新模式，集中打造市級(jí)統(tǒng)籌政策性農(nóng)牧業(yè)融資擔(dān)保服務(wù)平臺(tái)，大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+營銷”，使優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品賣出好價(jià)錢，讓農(nóng)民獲得更大收益。五是扎實(shí)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。深入開展國家新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)，籌建新型城鎮(zhèn)化發(fā)展基金，綜合改造10個(gè)國家和省重點(diǎn)鎮(zhèn)。積極推進(jìn)農(nóng)村集體建設(shè)用地入市和一元化戶籍制度改革，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。大力開展美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建活動(dòng)，打造哈五、哈雙等6條示范帶，啟動(dòng)建設(shè)示范村100個(gè)，集中治理自然屯1000個(gè)，實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程130處。突出抓好農(nóng)村交通體系建設(shè)，新建農(nóng)村公路300公里，交工通車200公里，改造危橋80座，確保木蘭松花江公路大橋建成通車，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展創(chuàng)造更加有利的基礎(chǔ)條件。
(四)加快推進(jìn)現(xiàn)代化國際化城市建設(shè)，著力打造綠色生態(tài)宜居家園。進(jìn)一步提高城市集約高效發(fā)展水平，努力讓群眾在城市生活得更便捷、更舒心、更美好。一是完善城市規(guī)劃。著手修編城市總體規(guī)劃(20__-2030年)，科學(xué)編制城市綜合交通、海綿城市等專項(xiàng)規(guī)劃，精心做好松花江沿線生態(tài)景觀等重要節(jié)點(diǎn)城市設(shè)計(jì)，為彰顯城市風(fēng)格魅力提供引領(lǐng)和支撐。二是提升城市功能。進(jìn)一步疏解城市交通堵點(diǎn)，暢通區(qū)域微循環(huán)，同步推進(jìn)地鐵1號(hào)線三期、2號(hào)線一期和3號(hào)線一期、二期工程建設(shè)。配合鐵路航空部門，全力推進(jìn)濱北公鐵兩用橋、哈站樞紐改造、哈佳、哈牡客專、哈爾濱機(jī)場擴(kuò)建等工程建設(shè)。加快實(shí)施紅旗大街等地下綜合管廊試點(diǎn)項(xiàng)目，完善智慧管網(wǎng)信息系統(tǒng)，持續(xù)提高城市運(yùn)行保障能力。積極推進(jìn)松花江水源供水工程建設(shè)和江南主城區(qū)二次供水設(shè)施改造，努力保證城市供水安全。新增更新公交車輛600臺(tái)，啟動(dòng)建設(shè)公交首末站4座、樞紐站1座，不斷提升“公交都市”創(chuàng)建水平。三是強(qiáng)化城市管理。堅(jiān)持精細(xì)化、數(shù)字化管理，加大對背街背巷、居民庭院、街路餐飲、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境治理力度，切實(shí)提高環(huán)衛(wèi)機(jī)械化作業(yè)水平。重點(diǎn)推進(jìn)向陽垃圾場焚燒發(fā)電、松北呼蘭垃圾場等項(xiàng)目建設(shè)，加快構(gòu)建科學(xué)規(guī)范的垃圾處理體系。始終保持拆違控違高壓態(tài)勢，從嚴(yán)整治亂停亂放、亂貼亂畫等城市頑疾，確保城市面貌和環(huán)境秩序?qū)崿F(xiàn)更大改觀。四是改善城市生態(tài)環(huán)境。深入落實(shí)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃，持續(xù)加大燃煤質(zhì)量管控和分散燃煤小鍋爐撤并力度，確保燃煤電站和熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，全部淘汰剩余黃標(biāo)車，秸稈綜合利用率達(dá)到63%。扎實(shí)開展水污染防治行動(dòng)計(jì)劃，鞏固擴(kuò)大松花江干流和城市內(nèi)河治理成果，確保松花江斷面水質(zhì)保持或優(yōu)于功能區(qū)劃標(biāo)準(zhǔn)。啟動(dòng)建設(shè)松花江群力外灘生態(tài)濕地公園，加快建設(shè)中東鐵路公園，著力打造生態(tài)健康休閑宜居集中區(qū)。全年人工造林4.6萬畝，城區(qū)新植樹木25萬株、新增綠地66公頃，努力使人民群眾的生活環(huán)境更加宜居健康，讓哈爾濱的天更藍(lán)、地更綠、水更清。
(五)堅(jiān)決破除一切制約科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制弊端，著力推動(dòng)重要領(lǐng)域改革取得更大進(jìn)展。突出問題導(dǎo)向，注重精準(zhǔn)發(fā)力，強(qiáng)化完善制度，狠抓推進(jìn)落實(shí)，確保改革不斷見到成效。一是扎實(shí)推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。繼續(xù)做好審批事項(xiàng)“接放管”，重點(diǎn)建立部門權(quán)責(zé)清單動(dòng)態(tài)調(diào)整、責(zé)任追究長效機(jī)制，更好發(fā)揮網(wǎng)上審批作用，優(yōu)化審批流程，更多運(yùn)用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、隨機(jī)抽檢等方式加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，切實(shí)把簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的要求落到實(shí)處。全面深化部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)“大處室”改革，從根本上解決多頭管理、相互掣肘、效率低下等問題。持續(xù)推進(jìn)事業(yè)單位分類改革，銜接好有關(guān)社保政策，完成與審批相關(guān)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)“事轉(zhuǎn)企”改革任務(wù)。二是繼續(xù)深化國資國企改革。堅(jiān)持以管資本為主，完善國資管理體制，加快推進(jìn)哈投、工投集團(tuán)改組為國有資本投資運(yùn)營公司，積極支持哈電與一重、中核集團(tuán)戰(zhàn)略合作。分類實(shí)施國企改革，通過股權(quán)多元化等方式，提高哈藥、文旅等商業(yè)類國企市場競爭力;堅(jiān)持主業(yè)控股、輔業(yè)放開，進(jìn)一步提升交通、供水集團(tuán)等公益類國企服務(wù)效率和節(jié)本降支能力。以工投集團(tuán)所屬28戶企業(yè)為重點(diǎn)，全面推開市屬國企二級(jí)企業(yè)混合所有制改革，探索實(shí)施商業(yè)類國企骨干員工持股計(jì)劃。繼續(xù)推進(jìn)國企市場化選聘職業(yè)經(jīng)理人，改革市屬國企負(fù)責(zé)人薪酬制度，不斷完善現(xiàn)代企業(yè)運(yùn)營管理機(jī)制。三是進(jìn)一步強(qiáng)化財(cái)稅管理。統(tǒng)籌財(cái)政預(yù)算資金，深化財(cái)政支出績效考評，建立全面規(guī)范、公開透明的預(yù)算制度。創(chuàng)新財(cái)政投入模式，通過政府購買服務(wù)、政府與社會(huì)資本合作，吸引更多社會(huì)投資參與公共服務(wù)建設(shè)。繼續(xù)加強(qiáng)地方政府債務(wù)管理，防范和化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化依法治稅，切實(shí)提高稅收服務(wù)水平。四是加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。落實(shí)省非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，全面開展民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展改革試點(diǎn)，著力在擴(kuò)大市場準(zhǔn)入、完善服務(wù)體系、創(chuàng)新體制機(jī)制等方面取得更大實(shí)效。鼓勵(lì)非公企業(yè)參與國有企業(yè)改革，重點(diǎn)在城市公共基礎(chǔ)設(shè)施、新型城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域推出一批投資項(xiàng)目。依托市中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，加快構(gòu)建覆蓋技術(shù)支持、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、融資擔(dān)保、市場開拓全過程的服務(wù)體系，進(jìn)一步創(chuàng)優(yōu)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。五是啟動(dòng)建設(shè)哈爾濱新區(qū)。作為__屆五中全會(huì)后首個(gè)獲批的國家級(jí)新區(qū)，哈爾濱新區(qū)不僅是國家推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)、加快新一輪東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興的重要舉措，也為哈爾濱創(chuàng)新增動(dòng)力、轉(zhuǎn)型促升級(jí)提供了新的重大歷史性機(jī)遇。我們要充分利用哈爾濱新區(qū)在深化改革上所具有的先行先試優(yōu)勢，圍繞建成中俄全面合作重要承載區(qū)、東北地區(qū)新的經(jīng)濟(jì)增長極、老工業(yè)基地轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)和特色國際文化旅游聚集區(qū)，進(jìn)一步加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，積極推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，按照統(tǒng)籌建設(shè)、多規(guī)合一的原則，編制好新區(qū)規(guī)劃和建設(shè)方案，細(xì)化配套相關(guān)政策，謀劃建設(shè)一批基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、支撐性重大項(xiàng)目，力爭新區(qū)建設(shè)開好局、起好步。
(六)以對俄合作中心城市建設(shè)為牽動(dòng)，著力拓展對外開放新優(yōu)勢新空間。堅(jiān)持引進(jìn)來、走出去相結(jié)合，更好地利用兩個(gè)市場、兩種資源，不斷提高對外開放的層次和水平。一是加快建設(shè)對外物流大通道。聯(lián)合南航、川航謀劃開通北美貨運(yùn)航線，加密對俄航空貨運(yùn)航線，開通哈俄貨運(yùn)班列，依托北京-莫斯科國際列車、“遼滿歐”通道開展對俄物流，以哈爾濱為起點(diǎn)打通至俄羅斯海參崴、布市、哈巴公路通道，使哈爾濱成為通過俄羅斯進(jìn)入歐洲地區(qū)最快捷、最高效、成本最低的貿(mào)易樞紐。持續(xù)擴(kuò)大對俄郵政小包裹出口量，確?？缇迟Q(mào)易電子商務(wù)國家試點(diǎn)城市建設(shè)取得更大進(jìn)展。二是全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)合作。搶抓我省申建對俄自貿(mào)區(qū)機(jī)遇，加快推動(dòng)對俄貿(mào)易優(yōu)化升級(jí)，積極引導(dǎo)組建大型外貿(mào)集團(tuán)，支持企業(yè)深入拓展礦產(chǎn)資源開采、森林采伐、農(nóng)業(yè)種植等領(lǐng)域合作。同步推進(jìn)綜保區(qū)功能區(qū)建設(shè)和招商引資，重點(diǎn)引進(jìn)一批保稅物流、國際商貿(mào)、加工制造等項(xiàng)目，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)封關(guān)運(yùn)行。全力抓好臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)大飛機(jī)拆解、跨境電商物流基地、中國郵政(哈爾濱)航空郵件處理中心等項(xiàng)目建設(shè)，確保取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。積極爭取國家和省支持，力爭中俄、中以合作產(chǎn)業(yè)園落戶我市。三是努力擴(kuò)大對外交流。重點(diǎn)加強(qiáng)文化、旅游、科技、金融、會(huì)展等多領(lǐng)域開放合作，積極開展油畫、動(dòng)漫等藝術(shù)品展覽交易，高質(zhì)量辦好第六屆“哈科會(huì)”，支持“中俄跨境金融合作聯(lián)盟”開展人民幣跨境結(jié)算等業(yè)務(wù)，積極培育和引進(jìn)外語專業(yè)人才，為全方位擴(kuò)大對外開放創(chuàng)造條件。
(七)更加注重改善民生，著力讓人民群眾更多更公平分享改革發(fā)展成果。今年重點(diǎn)實(shí)施10個(gè)方面、65個(gè)惠民行動(dòng)項(xiàng)目，完成投資203億元，切實(shí)兜住兜牢民生底線。一是改善居民住房條件。實(shí)行實(shí)物保障與貨幣補(bǔ)貼并舉，全年開工建設(shè)保障房7296套、竣工11116套，為1.6萬戶住房困難家庭提供住房保障。改造農(nóng)村危房1萬戶、60萬平方米。持續(xù)提升物業(yè)管理水平，新增物業(yè)管理面積400萬平方米，新創(chuàng)建物業(yè)管理示范項(xiàng)目50個(gè)，努力讓百姓住得更舒心、更滿意。二是建立更加公平更可持續(xù)的社會(huì)保障制度。繼續(xù)推動(dòng)各類社會(huì)保險(xiǎn)提標(biāo)擴(kuò)面，城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)納入市級(jí)統(tǒng)籌，進(jìn)一步擴(kuò)大助保貸款覆蓋面和醫(yī)保異地結(jié)算機(jī)構(gòu)數(shù)量。積極開展應(yīng)對人口老齡化行動(dòng)，深入推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革，鼓勵(lì)社會(huì)力量建設(shè)養(yǎng)老社區(qū)，全年新增養(yǎng)老床位5000張。適時(shí)啟動(dòng)城鄉(xiāng)低保動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，切實(shí)保障困難群眾基本生活。三是推動(dòng)教育改革發(fā)展。改善辦學(xué)條件，創(chuàng)建義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校50所，新建中小學(xué)校20所，加固維修學(xué)校40所。深入推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)和教育云平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)優(yōu)質(zhì)教育資源共享。妥善安置隨遷子女平等接受義務(wù)教育，讓更多困難家庭孩子享有公平發(fā)展的機(jī)會(huì)。建立民辦學(xué)校獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)力量和民間資本提供多樣化教育服務(wù)。加快職業(yè)教育園區(qū)建設(shè)，抓好阿城、賓縣兩個(gè)省部共建農(nóng)村職業(yè)教育改革，推動(dòng)工學(xué)結(jié)合、產(chǎn)教融合、校企合作，努力為我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展培育更多的適用型人才。四是提高城鄉(xiāng)居民健康水平。啟動(dòng)市第一醫(yī)院改革試點(diǎn)，擴(kuò)大醫(yī)院自主經(jīng)營權(quán)，探索市屬公立醫(yī)院改革發(fā)展新路徑。鼓勵(lì)醫(yī)生多點(diǎn)執(zhí)業(yè)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源向基層、農(nóng)村流動(dòng)。完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系，免費(fèi)為城鄉(xiāng)居民提供12類45項(xiàng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)。落實(shí)全面兩孩政策，促進(jìn)人口均衡發(fā)展。著力建設(shè)食品安全城市，加快構(gòu)建嚴(yán)密高效、社會(huì)共治的食品安全治理體系。五是大力推進(jìn)精神文明和文體事業(yè)發(fā)展。扎實(shí)做好第五屆全國文明城市創(chuàng)建工作，不斷提高全市人民素質(zhì)和社會(huì)文明程度。深入實(shí)施文化惠民工程，加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。積極開展“愛上交響樂”等高雅藝術(shù)普及活動(dòng)，全力抓好哈爾濱大劇院、音樂廳運(yùn)營管理，高水準(zhǔn)辦好第33屆“哈夏”音樂會(huì)，持續(xù)擴(kuò)大哈爾濱“音樂之都”品牌影響力和吸引力。辦好哈爾濱解放70周年系列紀(jì)念活動(dòng)。做好“731”、金上京申遺工作。繼續(xù)抓好“百萬青少年上冰雪”活動(dòng)，高質(zhì)量辦好市第19屆運(yùn)動(dòng)會(huì)，加快推進(jìn)市奧體中心一期建設(shè)，著力打造城區(qū)10分鐘健身圈，為豐富群眾文體生活創(chuàng)造更多現(xiàn)實(shí)條件。六是持續(xù)打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持因地制宜、一村一策、一戶一策，靈活運(yùn)用發(fā)展生產(chǎn)、異地搬遷、生態(tài)補(bǔ)償、教育培訓(xùn)、社保兜底等方式，確保完成年度貧困人口脫貧任務(wù)，為率先在全省實(shí)現(xiàn)全面脫貧打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。七是提升社會(huì)治理能力。深入推進(jìn)平安哈爾濱建設(shè)，完善反恐維穩(wěn)、社會(huì)治安防控、公共安全管理和應(yīng)急搶險(xiǎn)處置體系，確保打造全國最具安全感省會(huì)城市取得更大實(shí)效。繼續(xù)實(shí)施“強(qiáng)基工程”，進(jìn)一步提升中心社區(qū)服務(wù)功能，新建農(nóng)村示范社區(qū)36個(gè)。嚴(yán)格執(zhí)行“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”規(guī)定，及時(shí)排查消除各類安全隱患，堅(jiān)決防止重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。啟動(dòng)“七五”普法。積極構(gòu)建多元化糾紛解決體系，完善動(dòng)態(tài)管控、信息共享、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，有效解決信訪問題、化解社會(huì)矛盾。繼續(xù)做好民族宗教、外事僑務(wù)、人防、統(tǒng)計(jì)、殘疾人和國防教育及雙擁、民兵預(yù)備役、檔案、地方志等工作。
(八)全面加強(qiáng)自身建設(shè)，著力打造法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府。鞏固擴(kuò)大“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育成果，持續(xù)推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、長效化，不斷提高政府工作執(zhí)行力、推動(dòng)力和創(chuàng)造力。一是主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，真抓實(shí)干。擔(dān)當(dāng)實(shí)干是政府工作人員的職責(zé)所在、使命所系。面對經(jīng)濟(jì)新常態(tài)帶來的重重壓力和挑戰(zhàn)，我們要始終保持一種振興哈爾濱舍我其誰、時(shí)不我待的責(zé)任感和緊迫感，保持一種昂揚(yáng)向上、奮發(fā)有為的創(chuàng)業(yè)激情和工作勁頭，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市管理、改革開放、民生保障等事關(guān)全局和長遠(yuǎn)發(fā)展的重點(diǎn)工作上，主動(dòng)作為、勇挑重?fù)?dān)、攻堅(jiān)克難、創(chuàng)新突破。大力弘揚(yáng)踏石留印、抓鐵有痕的務(wù)實(shí)作風(fēng)，持續(xù)加大督辦檢查和責(zé)任追究力度，層層傳導(dǎo)壓力，環(huán)環(huán)緊扣落實(shí)，尤其對為官不為、庸政懶政等錯(cuò)誤行為，一律公開曝光，堅(jiān)決追責(zé)到底，讓勇于擔(dān)當(dāng)、實(shí)干奉獻(xiàn)真正成為廣大公務(wù)人員的自覺行為和共同追求。二是踐行宗旨，服務(wù)民生。越是在困難的時(shí)候，越是要重視保障和改善民生。我們要教育引導(dǎo)政府工作人員牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的公仆意識(shí)，進(jìn)一步深入基層、貼近群眾，著力解決好冬季供暖、物業(yè)服務(wù)、交通治理等百姓最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，真正做到權(quán)為民所用、利為民所謀。堅(jiān)持言必行、行必果，確保各項(xiàng)惠民承諾不折不扣落實(shí)到位，決不給政府工作留下任何遺憾。三是依法行政，優(yōu)化環(huán)境。把政府工作全面納入法治軌道，自覺接受人大、政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督，注重聽取工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織意見建議，切實(shí)做到依法決策、依法治理經(jīng)濟(jì)、依法協(xié)調(diào)和處理各種利益問題。進(jìn)一步完善市民大廈服務(wù)功能，推進(jìn)政務(wù)辦公透明化、信息化、便捷化。始終保持行政問責(zé)高壓態(tài)勢，堅(jiān)決查處吃拿卡要、失職瀆職等違法違紀(jì)行為，讓濫用權(quán)力、破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的人和事在哈爾濱無藏身之處、無立錐之地。四是廉潔從政，干凈干事。堅(jiān)決把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，自覺遵行廉潔自律準(zhǔn)則，認(rèn)真落實(shí)紀(jì)律處分條例，努力使廣大公務(wù)人員正確用權(quán)、謹(jǐn)慎用權(quán)、干凈用權(quán)。不斷完善__治腐的制度體系，全面落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，嚴(yán)格執(zhí)行“一崗雙責(zé)、一案三查”，強(qiáng)化公共資金、公共資源、國有資產(chǎn)等領(lǐng)域的審計(jì)監(jiān)督，從嚴(yán)懲處各類腐敗行為，不斷鏟除滋生腐敗的土壤，著力營造風(fēng)清氣正的發(fā)展氛圍。
各位代表，20__年是本屆政府履職的最后一年，也是全面建成小康社會(huì)決勝階段的開局之年，做好今年工作責(zé)任重大、使命光榮。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以同志為的___周圍，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照市委的戰(zhàn)略部署，緊緊依靠全市人民，萬眾一心、奮發(fā)圖強(qiáng)、苦干實(shí)干，為開啟哈爾濱全面振興新征程、譜寫人民美好生活新篇章而努力奮斗！
哈爾濱市政府
篇十三 東港市政府工作報(bào)告11050字
各位代表：
現(xiàn)在，我代表東港市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和列席會(huì)議的其他同志提出意見。
一、“__”時(shí)期工作回顧
“__”是很不平凡的發(fā)展時(shí)期。國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)生廣泛而深刻的變化，特別是我國經(jīng)濟(jì)步入新常態(tài)，我省經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)增大。面對困難和挑戰(zhàn)，在東港市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大和市政協(xié)的監(jiān)督支持下，全市上下深入貫徹省市黨委政府的決策部署，狠抓落實(shí)，攻堅(jiān)克難，不斷創(chuàng)新，“__”各項(xiàng)工作取得較好成效，成功躋身全國百強(qiáng)縣。
經(jīng)濟(jì)總體保持健康平穩(wěn)。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長7.6%，20__年預(yù)計(jì)(下同)達(dá)到343億元;公共財(cái)政預(yù)算收入年均增長13.5%，20__年達(dá)到11.5億元;固定資產(chǎn)投資年均增長2.6%，五年累計(jì)完成投資751億元;外貿(mào)出口總額年均增長7.3%，20__年達(dá)到6.7億美元;社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長12.8%，20__年達(dá)到122.5億元;農(nóng)村居民人均可支配收入20__年達(dá)到13445元;金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額20__年末達(dá)到361億元。
科技創(chuàng)新取得長足進(jìn)步。榮獲“全國科技進(jìn)步先進(jìn)市”稱號(hào)，被確定為“省級(jí)可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)”。累計(jì)申報(bào)國家專利526項(xiàng)，實(shí)施技改項(xiàng)目195個(gè)，成立省級(jí)工程技術(shù)研發(fā)中心4家。成立院士專家工作站6家。新建遼寧草莓科學(xué)技術(shù)研究院，成為全國唯一草莓專業(yè)科研機(jī)構(gòu)。生產(chǎn)高新技術(shù)產(chǎn)品規(guī)模以上企業(yè)達(dá)32戶，高新技術(shù)產(chǎn)品增加值年均增長9%。
產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快。新建佰山木業(yè)、釜鼎鑄造等一批億元以上工業(yè)項(xiàng)目，食品加工、紡織服裝、裝備制造、醫(yī)藥化工等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步做強(qiáng)。獲批成為國家城市礦產(chǎn)示范基地。成功創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，被國家認(rèn)定為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣(市)創(chuàng)建試點(diǎn)單位，海洋牧場示范區(qū)列入國家級(jí)示范區(qū)，獲得“國家級(jí)林下經(jīng)濟(jì)示范基地”稱號(hào)。糧食生產(chǎn)連續(xù)五年大豐收，水稻生產(chǎn)在全省率先實(shí)現(xiàn)全程機(jī)械化。新建及改擴(kuò)建設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)160個(gè)，農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)到524家，家庭農(nóng)場達(dá)到258家。“五大農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志”品牌建設(shè)取得實(shí)效。搭建特色電商運(yùn)營平臺(tái)，全面推進(jìn)電商經(jīng)濟(jì)發(fā)展，被國家批準(zhǔn)為電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范試點(diǎn)縣。臨港物流園區(qū)和中心商貿(mào)區(qū)被評為省級(jí)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。海鮮文化、濕地觀鳥等旅游資源開發(fā)加快，北黃海溫泉小鎮(zhèn)建設(shè)初具規(guī)模，獐島村榮獲“中國最美休閑鄉(xiāng)村”稱號(hào)。
各項(xiàng)改革舉措穩(wěn)步落實(shí)。制定下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深化行政審批制度改革轉(zhuǎn)變職能簡政放權(quán)的意見》，調(diào)整行政職權(quán)271項(xiàng)。推行權(quán)力清單和責(zé)任清單制度，公開行政權(quán)力1924項(xiàng)，辦理時(shí)限總體縮短三分之二。市直部門預(yù)決算信息全面公開。推進(jìn)行政和事業(yè)單位改革，整合成立市場監(jiān)督管理局、衛(wèi)生和計(jì)生局、公共資源交易中心、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測檢驗(yàn)中心。完成“三證合一、一照一碼”登記制度改革，落實(shí)涉企執(zhí)法檢查“雙隨機(jī)[3]”制度。戶籍管理制度、醫(yī)療衛(wèi)生體制、教育資源均等化等方面的改革不斷深化。
對外開放水平明顯提高。與馬達(dá)加斯加多凡堡市、韓國木浦市締結(jié)友好合作伙伴關(guān)系。全市在冊外資企業(yè)達(dá)到121家，各類出口企業(yè)突破200家，與57個(gè)國家(地區(qū))開展貿(mào)易往來。設(shè)立境外企業(yè)和機(jī)構(gòu)15家，有3家公司成為首批開展出境加工試點(diǎn)業(yè)務(wù)企業(yè)。東港電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園和網(wǎng)貿(mào)國際電商創(chuàng)業(yè)平臺(tái)兩大跨境電商平臺(tái)投入運(yùn)營。成功創(chuàng)建國家級(jí)出口食品(草莓、貝類)質(zhì)量安全示范區(qū)。大臺(tái)子口岸升級(jí)改造持續(xù)推進(jìn)。丹東港客貨航線增加到75個(gè)國家(地區(qū))93個(gè)港口?？诎豆芾硐嚓P(guān)部門開展以信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助為主旨的大通關(guān)建設(shè)，通關(guān)效率和貿(mào)易便利化水平大幅提升。
城鄉(xiāng)面貌呈現(xiàn)嶄新姿態(tài)。城市發(fā)展總體規(guī)劃制定完成。西區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，北區(qū)站前組團(tuán)開發(fā)開始實(shí)施，城市建成區(qū)面積達(dá)31.7平方公里。大東溝水系生態(tài)景觀帶、人民路大橋、聞水橋、市政干道改擴(kuò)建、城市自來水供水系統(tǒng)改造等一批重大工程相繼竣工。全面實(shí)施集中供熱，取代大中型燃煤鍋爐153臺(tái)，集中供熱面積達(dá)到750萬平方米。對201國道東港至椅圈段進(jìn)行拓寬改造，新建三條海防路連接線，農(nóng)村新增黑色路面495公里。實(shí)施了高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田、水利蓄灌排保等一批基礎(chǔ)設(shè)施工程，境內(nèi)35座水庫全部完成除險(xiǎn)加固。深入開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，推進(jìn)“五化四場[4]”建設(shè)，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)取得明顯成效。前陽鎮(zhèn)被確定為全國城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)鎮(zhèn)。丹通、丹海高速和沈丹高鐵、丹大快鐵相繼開通，空港、海港航線增加，對外交通條件發(fā)生明顯改觀。
民生社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，城鎮(zhèn)職工和居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到17.18萬人。城市和農(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)比20__年分別提高58.7%和110%。全市各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)總數(shù)達(dá)到22個(gè)。實(shí)現(xiàn)實(shí)名制就業(yè)5.7萬人，普惠制就業(yè)培訓(xùn)5000人次。成功創(chuàng)建省級(jí)優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)型縣區(qū)。改造老舊小區(qū)89萬平方米，建成各類保障性住房2337套。農(nóng)村飲水工程建設(shè)全部完成，解決13.7萬人飲水安全問題。累計(jì)投入少數(shù)民族發(fā)展資金6100萬元。新建職業(yè)教育中心。實(shí)施了中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)，新建改建幼兒園和學(xué)校9所，義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣創(chuàng)建通過國家驗(yàn)收。完成市中醫(yī)院異地新建并投入使用，啟動(dòng)市中心醫(yī)院異地?cái)U(kuò)建，組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生和計(jì)劃生育服務(wù)中心16家。民間藝術(shù)節(jié)、“送文化下鄉(xiāng)”服務(wù)活動(dòng)深入開展，有線電視數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換及骨干環(huán)網(wǎng)雙向化改造完成。前陽古人洞、后洼遺址被確定為全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位。“青山工程”“藍(lán)天工程”“碧水工程”效果顯著，垃圾填埋場、污水處理廠等一批重點(diǎn)工程建成，關(guān)閉一批造紙廠、魚粉廠等污染企業(yè)，提前兩年完成省“__”污染物排放總量控制目標(biāo)，二級(jí)以上天氣年均達(dá)到350天，飲用水源地水質(zhì)達(dá)到ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)。
社會(huì)治理能力不斷提升。完成“六五”普法任務(wù)。深入開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)大接訪、網(wǎng)上辦理，群眾訴求得到快速回應(yīng)，特別是積極穩(wěn)妥處理拖欠農(nóng)民工工資、沿海養(yǎng)殖場地發(fā)包等影響面較大的社會(huì)矛盾糾紛。推行治安狀況預(yù)警機(jī)制和多警聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加大以“天網(wǎng)”工程為重點(diǎn)的技防投入，開展“禁毒會(huì)戰(zhàn)”“打黑除惡”等專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng)，保持良好的社會(huì)治安環(huán)境。認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理和隱患排查，有效遏制重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。建立健全市場和食品藥品監(jiān)管體系，營造規(guī)范有序公平競爭的市場環(huán)境。及時(shí)妥善處置極端天氣、公共衛(wèi)生安全、邊海防等應(yīng)急突發(fā)事件。著重推進(jìn)信用信息系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用，政務(wù)誠信、商務(wù)誠信等重點(diǎn)領(lǐng)域誠信建設(shè)進(jìn)一步加快。深入開展“四城聯(lián)創(chuàng)”“四德建設(shè)”活動(dòng)，市民文明素質(zhì)不斷提升，社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入人心。省級(jí)平安市創(chuàng)建實(shí)現(xiàn)“十一連冠”，全國雙擁工作實(shí)現(xiàn)“三連冠”，榮獲“全國文化先進(jìn)縣(市)”“中國民間藝術(shù)之鄉(xiāng)”“全國青少年普法教育示范縣(區(qū))”稱號(hào)，獲得全國文明城市提名。
政府自身建設(shè)得到加強(qiáng)。扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定等各項(xiàng)要求，精簡會(huì)議文件、減少公務(wù)接待、清理超標(biāo)超配公車、嚴(yán)禁公款吃喝、清理整改黨政機(jī)關(guān)辦公用房，努力糾正“四風(fēng)”問題，“三公”經(jīng)費(fèi)逐年大幅下降，為民務(wù)實(shí)清廉政府建設(shè)步伐加快。堅(jiān)持依法科學(xué)民主決策，加大對各級(jí)決策部署督察檢查力度，政府公信力、執(zhí)行力進(jìn)一步增強(qiáng)。堅(jiān)持向市委會(huì)匯報(bào)工作制度，堅(jiān)決執(zhí)行人大及其會(huì)決議，自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理“兩代表一委員”的建議提案。全面深化“五大系統(tǒng)[5]”建設(shè)，權(quán)力運(yùn)行更加透明。
各位代表，20__年是“__”收官之年，也是“十三五”奠基之年。我們突出抓好以下五方面工作：
全力以赴穩(wěn)增長。以“項(xiàng)目落實(shí)年”為抓手，開展項(xiàng)目拉練活動(dòng)，現(xiàn)場辦公解決實(shí)際問題，狠抓項(xiàng)目落地開工投產(chǎn)。圍繞國家省市穩(wěn)增長舉措，先期啟動(dòng)一批重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。立足新興產(chǎn)業(yè)和臨港產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域，通過產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商等形式，完成千萬元以上簽約項(xiàng)目30個(gè)。組織召開食品加工、機(jī)械制造等四大行業(yè)企業(yè)家座談會(huì)，開展“進(jìn)千企解難題促發(fā)展”活動(dòng)，解決企業(yè)發(fā)展困難1171件。落實(shí)鼓勵(lì)出口政策，帶領(lǐng)企業(yè)參加國際展會(huì)、拓展海外市場，外貿(mào)出口額保持平穩(wěn)增長。加快培育信息、養(yǎng)老、健康、熱點(diǎn)商品等新消費(fèi)需求，消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率明顯提高。
突出重點(diǎn)調(diào)結(jié)構(gòu)。鼓勵(lì)企業(yè)加大科技創(chuàng)新投入，實(shí)施技改項(xiàng)目20個(gè)，開發(fā)出省級(jí)“專精特新”產(chǎn)品技術(shù)2項(xiàng)。借助港口優(yōu)勢大力發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)，出口加工、現(xiàn)代物流、港航服務(wù)等重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展順利。開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記，縣鄉(xiāng)村土地流轉(zhuǎn)試點(diǎn)平臺(tái)建成，推動(dòng)土地承包經(jīng)營權(quán)市場化流轉(zhuǎn)，特色農(nóng)業(yè)逐步邁向規(guī)?；a(chǎn)、集約化經(jīng)營。推動(dòng)“一鎮(zhèn)一品”升級(jí)壯大，引導(dǎo)農(nóng)戶主動(dòng)適應(yīng)市場變化、滿足市場需求。出臺(tái)實(shí)施《加快發(fā)展電子商務(wù)指導(dǎo)意見》，一批電子商務(wù)平臺(tái)建成運(yùn)營。爭取落實(shí)上級(jí)資金和政策，支持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。
多措并舉防風(fēng)險(xiǎn)。努力提高稅收質(zhì)量，涉土稅收和非稅收入占比大幅下降。依規(guī)開展地方債務(wù)置換，節(jié)省資金使用成本2.2億元，償還到期債務(wù)7.4億元。協(xié)調(diào)國開行為中小企業(yè)融資15億元，商業(yè)銀行和政策性銀行信貸額突破232億元，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力支撐。出臺(tái)支持居民自住和改善性住房需求優(yōu)惠政策，積極促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。加大養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳力度，多方籌集資金保障養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。
堅(jiān)定不移惠民生。面對經(jīng)濟(jì)下行壓力，堅(jiān)持民生投入力度不減，努力兌現(xiàn)民生承諾。投入資金28.8億元落實(shí)就業(yè)、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、教科文體、生態(tài)建設(shè)、住房保障等一大批民生實(shí)事，占全年財(cái)政總支出65.9%。制定下發(fā)《扶貧攻堅(jiān)工作方案》，科級(jí)以上干部與299戶對口幫扶對象完成對接，安排基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等20個(gè)項(xiàng)目向貧困村延伸，貧困人口減少到338人。
集思廣益謀新篇。堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相結(jié)合，充分依托浙江大學(xué)智慧，廣泛采納社會(huì)各界意見，創(chuàng)新編制“十三五”規(guī)劃。統(tǒng)籌編制環(huán)保、土地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等單項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃，形成30個(gè)行業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和19個(gè)區(qū)域性規(guī)劃，各項(xiàng)規(guī)劃實(shí)現(xiàn)有效銜接、科學(xué)配套。建立重大項(xiàng)目庫、重大工程庫和重大政策庫，策劃和儲(chǔ)備項(xiàng)目工程政策154個(gè)，一批重點(diǎn)項(xiàng)目成功擠進(jìn)國家省市“十三五”規(guī)劃大盤子。
各位代表，過去的五年是東港綜合實(shí)力提升較快、城鄉(xiāng)面貌變化明顯、廣大人民受益頗多、干部群眾改革創(chuàng)新意識(shí)增強(qiáng)的五年。五年來所有成績的取得，都得益于上級(jí)黨委政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于市人大、市政協(xié)和各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體的大力支持，得益于中省市部門的鼎力幫助，得益于駐港人民解放軍、武警部隊(duì)官兵的有力保障，得益于全市人民的辛勤工作和勞動(dòng)。在此，我謹(jǐn)代表市政府，向各位人大代表、政協(xié)委員、全體市民，向所有關(guān)心、支持、參與東港建設(shè)和發(fā)展的社會(huì)各界人士、海內(nèi)外朋友表示崇高的敬意和衷心的感謝！
總結(jié)過去的工作，我們清醒地看到當(dāng)前面臨的困難，同時(shí)也發(fā)現(xiàn)存在的不足。主要表現(xiàn)在：一是企業(yè)面臨市場、融資、人才等要素瓶頸制約，實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展困難;二是財(cái)政收入增速放緩，社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)收支平衡壓力增大;三是農(nóng)村居住條件、公共設(shè)施和環(huán)境衛(wèi)生總體水平不高，生態(tài)文明建設(shè)需要進(jìn)一步加快;四是部分民生實(shí)事進(jìn)展緩慢，公共事業(yè)服務(wù)有待完善;五是少數(shù)干部缺乏擔(dān)當(dāng)意識(shí)，工作效率低，服務(wù)意識(shí)差，執(zhí)行力不夠。我們將以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，在今后的工作中認(rèn)真加以解決。
二、“十三五”時(shí)期總體思路和發(fā)展目標(biāo)
各位代表，“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)的決勝階段，盡管諸多矛盾顯現(xiàn)、風(fēng)險(xiǎn)隱患增多，但我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。就東港而言，我們正面對著國家“一帶一路”、遼寧新一輪振興、丹東沿邊開發(fā)開放等國家重大戰(zhàn)略提供的歷史機(jī)遇，正置身于遼蒙歐大通道、中韓自貿(mào)區(qū)、中朝邊民互市貿(mào)易區(qū)、東北東部地區(qū)、沈陽大連丹東金三角等經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)區(qū)域之中。我們必須準(zhǔn)確把握戰(zhàn)略機(jī)遇期內(nèi)涵的深刻變化，更加有效地應(yīng)對各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，繼續(xù)集中力量發(fā)展東港、建設(shè)東港，不斷開拓發(fā)展新境界。
“十三五”時(shí)期全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體思路是：深入學(xué)習(xí)貫徹黨的__屆五中全會(huì)和系列重要講話精神，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的要求，牢固樹立和落實(shí)“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以“四個(gè)著力”為重點(diǎn)，強(qiáng)化創(chuàng)新、改革、市場、開放驅(qū)動(dòng)，加快新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和綠色化進(jìn)程，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，加快建設(shè)“文明幸福魅力”新東港，確保全面建成小康社會(huì)。
“十三五”期間，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長7%，到20__年比20__年翻一番;公共財(cái)政預(yù)算收入年均增長5%;農(nóng)村居民人均可支配收入年均增長7%，到20__年比20__年翻一番。
——著力建設(shè)現(xiàn)代化開放型港口城市。依托臨港沿邊的區(qū)位優(yōu)勢，有效利用域內(nèi)域外兩種資源，搭建中韓、中朝自由貿(mào)易平臺(tái)，大力發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)，提升傳統(tǒng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，統(tǒng)籌謀劃重大公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)交通、市政、信息網(wǎng)絡(luò)等工程建設(shè)，不斷提高發(fā)展承載力，推動(dòng)對內(nèi)對外開放相互促進(jìn)，實(shí)現(xiàn)城市與港口協(xié)同融合發(fā)展。
——著力建設(shè)市場化創(chuàng)新型城市。加快轉(zhuǎn)變政府職能，推動(dòng)社會(huì)事業(yè)和社會(huì)治理等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，充分釋放市場主體活力。完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)良好環(huán)境，強(qiáng)化市場主體自主創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)地位，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效和轉(zhuǎn)型升級(jí)。
——著力建設(shè)統(tǒng)籌化協(xié)調(diào)型城市?？茖W(xué)規(guī)劃城鄉(xiāng)發(fā)展空間布局，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)與城鎮(zhèn)融合發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)民就地就近城鎮(zhèn)化、市民化。大力推進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，加大對中北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施投入，積極扶持少數(shù)民族鎮(zhèn)村特色建設(shè)和致富產(chǎn)業(yè)發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域、社會(huì)、各民族協(xié)調(diào)發(fā)展。
——著力建設(shè)綠色化生態(tài)友好型城市。堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，堅(jiān)定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。推進(jìn)美麗城鄉(xiāng)建設(shè)，打造依山濱海新生態(tài)，構(gòu)建人與自然和諧共生的人居佳地。
——著力建設(shè)文明化共享型城市。加快建設(shè)法治政府，健全公共安全體系、創(chuàng)新社會(huì)管理機(jī)制，確保人民安居樂業(yè)、社會(huì)安定有序。提高公共產(chǎn)品與服務(wù)共建能力和共享水平，讓人民群眾在共建共享中提升獲得感。進(jìn)一步弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，培育地區(qū)特色文化和城市精神，增強(qiáng)市民的責(zé)任感、歸屬感和自豪感。
我們堅(jiān)信在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過全市人民共同努力，到“十三五”末期，東港的經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量必將大幅提升，東港的社會(huì)事業(yè)必將大幅進(jìn)步，東港的綜合實(shí)力必將實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍。
三、20__年工作安排
各位代表，20__年主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.8%，公共財(cái)政預(yù)算收入增長2%左右，固定資產(chǎn)投資增長3%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長7%左右，外貿(mào)出口額增長5%左右，農(nóng)村居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)和任務(wù)，我們著重做好以下九個(gè)方面工作。
(一)推動(dòng)供需兩側(cè)發(fā)力，保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長。
全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。著眼供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革方向開展招商引資，突出新興產(chǎn)業(yè)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，力爭引進(jìn)綠色環(huán)保、帶動(dòng)力強(qiáng)的超億元項(xiàng)目5個(gè)，推進(jìn)30個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目簽約落地。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)包扶項(xiàng)目責(zé)任，加大跟蹤督察考核力度，爭取78個(gè)5000萬元以上項(xiàng)目按時(shí)開復(fù)工。重點(diǎn)推進(jìn)日升幸福之家等養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目、媽祖廣場等文化項(xiàng)目、龍山體育公園等體育項(xiàng)目、濕地觀鳥公園等旅游項(xiàng)目的建設(shè)，促進(jìn)供給側(cè)項(xiàng)目建設(shè)全面發(fā)力。
積極滿足新消費(fèi)需求。打造東港特色海鮮美食街。引進(jìn)20個(gè)一線時(shí)尚品牌入駐。鼓勵(lì)企業(yè)舉辦汽車展銷活動(dòng)。支持沿街商鋪、大型商場延長夜間營業(yè)時(shí)間，推動(dòng)“夜經(jīng)濟(jì)”快速發(fā)展。加大政府采購廉租房和回遷安置房力度，出臺(tái)獎(jiǎng)勵(lì)政策刺激改善型住房消費(fèi)，激發(fā)新市民、外地人購房需求，加快房地產(chǎn)去庫存。新增民營進(jìn)口企業(yè)10家，增加國際高精尖產(chǎn)品進(jìn)口。推動(dòng)本地農(nóng)產(chǎn)品、工業(yè)制成品走高端精品路線，主動(dòng)適應(yīng)新消費(fèi)市場。
全面提升外經(jīng)貿(mào)水平。鼓勵(lì)優(yōu)秀企業(yè)“走出去”，支持企業(yè)進(jìn)行境外投資和并購。組織企業(yè)參加國內(nèi)外重點(diǎn)展會(huì)，開拓東歐、南美等新興市場。籌劃成立歐盟出口產(chǎn)品協(xié)會(huì)，增強(qiáng)東港海產(chǎn)品出口整體競爭力。兌現(xiàn)上級(jí)鼓勵(lì)擴(kuò)大出口政策，制定本地出口獎(jiǎng)勵(lì)辦法，出口超500萬美元企業(yè)達(dá)30家。申請建設(shè)中朝互市貿(mào)易區(qū)，擴(kuò)大與朝鮮、韓國政商界交流互動(dòng)，提高雙邊經(jīng)貿(mào)合作質(zhì)量。
(二)突出改革創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。
釋放市場主體活力。深入落實(shí)權(quán)力清單和責(zé)任清單制度，推動(dòng)行政服務(wù)中心整合，根據(jù)服務(wù)事項(xiàng)設(shè)置服務(wù)專區(qū)，聯(lián)合辦公、并聯(lián)審批。推動(dòng)各部門網(wǎng)上受理、辦理、監(jiān)管一條龍服務(wù)，做到全透明可核查，讓信息多跑路、群眾少跑腿。實(shí)施項(xiàng)目審批限時(shí)辦結(jié)、建設(shè)進(jìn)度在線備案、監(jiān)管結(jié)果月度報(bào)告制度，設(shè)立“異常信用記錄”和“黑名單”，為守法誠信者開設(shè)服務(wù)快速通道，對違法失信者采取聯(lián)合懲戒措施。積極申報(bào)實(shí)行市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度試點(diǎn)縣市。完成不動(dòng)產(chǎn)登記局和登記中心組建與職能整合。推進(jìn)環(huán)保督察、農(nóng)村教育、公立醫(yī)院、科技體制、戶籍登記等方面改革，使之更加適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要。
激發(fā)科技創(chuàng)新潛力。引領(lǐng)企業(yè)與高等院校、北上廣高新技術(shù)園區(qū)、國內(nèi)外研發(fā)機(jī)構(gòu)擴(kuò)大交流合作，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新。出臺(tái)有效政策，鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)優(yōu)秀人才。發(fā)揮院士專家工作站效能，加強(qiáng)科研和生產(chǎn)一線專業(yè)技術(shù)人員培養(yǎng)。落實(shí)上級(jí)專項(xiàng)扶持政策，激發(fā)企業(yè)自主創(chuàng)新活力，加快培育一批高新技術(shù)企業(yè)。設(shè)立科技項(xiàng)目資源庫，推動(dòng)30項(xiàng)高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。引進(jìn)10家高新技術(shù)企業(yè)入駐東港科技孵化示范基地。高新技術(shù)產(chǎn)品增加值增長15%。
(三)科學(xué)發(fā)展三次產(chǎn)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群實(shí)力?；I建工業(yè)企業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)。著手拉長產(chǎn)業(yè)鏈、提高產(chǎn)品科技含量、淘汰落后產(chǎn)能，抓好機(jī)械裝備制造、食品加工、紡織服裝等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。實(shí)施五星再制造、液力石油開采裝備等重點(diǎn)項(xiàng)目，促進(jìn)富安銅業(yè)銅陽極板項(xiàng)目早日達(dá)產(chǎn)。理順再生資源產(chǎn)業(yè)園管理體制，完成城市礦產(chǎn)示范服務(wù)基地建設(shè)中期評估驗(yàn)收。全面打造以醫(yī)創(chuàng)藥業(yè)等企業(yè)為骨干的醫(yī)藥化工產(chǎn)業(yè)集群，以東大貨運(yùn)等企業(yè)為骨干的物流產(chǎn)業(yè)集群，以銘笙紙業(yè)等企業(yè)為骨干的造紙產(chǎn)業(yè)集群，以木材產(chǎn)業(yè)園為載體的木材產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展壯大。
抓好特色農(nóng)業(yè)發(fā)展。加快國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代示范區(qū)建設(shè)。大力推廣國家級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)邁向智能化。實(shí)施東港綠色水稻種植基地等一批農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。打造長山糧食倉儲(chǔ)、加工、銷售集散地。辦好第十二屆中國草莓文化節(jié)。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田10萬畝，創(chuàng)建國家級(jí)水稻萬畝高產(chǎn)示范片12個(gè)。完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，力爭通過國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣考核驗(yàn)收。組建遼寧東港米業(yè)(集團(tuán))公司，強(qiáng)化營銷策略和手段，加強(qiáng)生產(chǎn)加工過程管理，將東港大米打造成為綠色、高端、小眾商品。加快國家級(jí)海洋牧場示范區(qū)建設(shè)，積極發(fā)展休閑漁業(yè)，著力叫響“東港海鮮”品牌。
大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展電子商務(wù)、商貿(mào)流通、健康養(yǎng)老、旅游休閑等新興產(chǎn)業(yè)。加快建設(shè)淘寶東港特色館、淘浪東港、網(wǎng)貿(mào)國際等電商平臺(tái)。推進(jìn)中國網(wǎng)庫全國草莓b2b電商交易平臺(tái)建設(shè)，爭取草莓產(chǎn)業(yè)在東港實(shí)現(xiàn)“買全國、賣全國、賣世界”。實(shí)施縣鄉(xiāng)村三級(jí)電商上行下行網(wǎng)鏈工程，逐步解決農(nóng)村物流“最后一公里”問題。開工建設(shè)前陽商貿(mào)城。推進(jìn)東港、前陽兩大物流產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。加大對養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)扶持力度，興建一批社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。整合海洋溫泉、海鮮美食、海島濕地、鄉(xiāng)村溝域、歷史文化等資源，科學(xué)編制東港旅游發(fā)展規(guī)劃。完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，提升旅游服務(wù)水平，開發(fā)特色旅游產(chǎn)品，做好“海鮮節(jié)”“觀鳥節(jié)”等綜合性活動(dòng)，年接待游客數(shù)量保持持續(xù)增長。
(四)推進(jìn)城港融合發(fā)展，培育壯大臨港經(jīng)濟(jì)。
構(gòu)建城港聯(lián)動(dòng)發(fā)展格局。積極與丹東港集團(tuán)各項(xiàng)規(guī)劃有效銜接，建立定期溝通機(jī)制、招商聯(lián)動(dòng)機(jī)制和社會(huì)事業(yè)互助機(jī)制，探索創(chuàng)建互助互補(bǔ)式港口與城市發(fā)展新模式。支持丹東港發(fā)展綠色高效種植養(yǎng)殖業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)和建設(shè)臨港木材產(chǎn)業(yè)園。為臨港工業(yè)企業(yè)提供各種配套服務(wù)，協(xié)助建設(shè)港口物流產(chǎn)業(yè)園，促進(jìn)港航服務(wù)業(yè)提速發(fā)展。
加快涉港項(xiàng)目建設(shè)步伐。全力推動(dòng)甲午海戰(zhàn)博物館、中心漁港、港航服務(wù)區(qū)、疏港高速公路等重大項(xiàng)目，力爭年內(nèi)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。支持丹東港集團(tuán)投身慈善和公益事業(yè)，積極籌備九年一貫制學(xué)校、友好跨線橋、城市第二水源和東疏港路等城港共建項(xiàng)目，爭取年內(nèi)具備開工條件。
(五)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)管理，優(yōu)化人居環(huán)境。
提高城市宜居品質(zhì)。研究劃定十年城市發(fā)展邊界，啟動(dòng)盤活存量建設(shè)用地三年行動(dòng)計(jì)劃，鼓勵(lì)社會(huì)資本投資開發(fā)棚戶區(qū)、城中村。嚴(yán)格規(guī)范征地動(dòng)遷和基本建設(shè)程序。繼續(xù)開展違法用地、違法建設(shè)專項(xiàng)整治。重點(diǎn)推進(jìn)中學(xué)街一路兩橋和海關(guān)北路新建、迎賓中大街拓改、站前組團(tuán)開發(fā)等重點(diǎn)工程，擴(kuò)大城市地下綜合管廊建設(shè)試點(diǎn)。謀劃建設(shè)城市備用調(diào)峰熱源，改善主干熱網(wǎng)安全狀況，依法推進(jìn)集中供熱特許經(jīng)營權(quán)授予工作。按照“業(yè)主為主、政府補(bǔ)貼”原則，繼續(xù)抓好老舊小區(qū)改造。實(shí)施背街小巷靚化、排水管網(wǎng)清淤、城市廣告雕塑新建等創(chuàng)建文明城市系列工程。完成大東溝水質(zhì)提升綜合項(xiàng)目和海防堤重建工程前期工作。擴(kuò)展大數(shù)據(jù)應(yīng)用領(lǐng)域，加快推進(jìn)“智慧城市”建設(shè)。優(yōu)先發(fā)展公交事業(yè)，倡導(dǎo)綠色低碳環(huán)保出行?？茖W(xué)規(guī)劃停車場，合理配置充電樁，實(shí)施城市暢通工程。依法整治機(jī)動(dòng)三輪車非法營運(yùn)、馬路市場、店外經(jīng)營、噪音擾民等行為，全面整頓客運(yùn)站周邊和校園門口秩序。提高城市美化、亮化、凈化、綠化水平，讓城市更加有韻味、有魅力。
推進(jìn)宜居鄉(xiāng)村建設(shè)。鼓勵(lì)中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快房地產(chǎn)開發(fā)。全力推進(jìn)全國城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)鎮(zhèn)(前陽鎮(zhèn))建設(shè)。保障丹大高速前陽互通立交引線工程、丹大快鐵前陽編組站跨線橋工程順利實(shí)施。協(xié)調(diào)實(shí)施浪東線亮化工程。啟動(dòng)鳳東線新建公路項(xiàng)目。完成濱海公路、東邊線等60公里路面中修。大中修鎮(zhèn)村公路90公里，整修田間作業(yè)道路100公里。開工建設(shè)北井子、椅圈農(nóng)村集中供水工程。建成馬家店文化廣場等移民工程10項(xiàng)。開展“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)試點(diǎn)工作，推進(jìn)“五化四場”建設(shè)。治理農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖污染，健全農(nóng)村垃圾收集處理體系，北井子等中心鎮(zhèn)開工建設(shè)污水處理廠(站)。環(huán)境保護(hù)投入資金增長5%，著力整治環(huán)境污染問題，堅(jiān)決保護(hù)好青山綠水。
(六)保障和改善民生，促進(jìn)發(fā)展成果共享。
大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)。加快市中心醫(yī)院施工進(jìn)度，全面推進(jìn)村級(jí)衛(wèi)生所(室)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，基本藥物制度向村級(jí)延伸。鞏固義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣創(chuàng)建成果。實(shí)施小甸子鎮(zhèn)中心小學(xué)、大東小學(xué)、東港二幼等翻建改建工程。按期完成文化館、圖書館、博物館改造工程并免費(fèi)向社會(huì)開放，深入開展“全民閱讀”活動(dòng)。邀請省內(nèi)外文化名家來東港講座交流。舉辦第20屆民間藝術(shù)節(jié)和農(nóng)村業(yè)余文藝調(diào)演。繼續(xù)實(shí)施少數(shù)民族“百鄉(xiāng)萬戶”惠民工程，推動(dòng)少數(shù)民族地區(qū)快速發(fā)展。
完善社會(huì)保障體系。落實(shí)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)新政策。提高最低生活保障和五保戶供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)省級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)。實(shí)施創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃、就業(yè)見習(xí)計(jì)劃、“三支一扶[6]”計(jì)劃，認(rèn)真做好20__年大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。用好小額貸款政策，完成自主創(chuàng)業(yè)500人。充分利用上級(jí)政策，抓好養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作，保障基金帳戶平穩(wěn)運(yùn)行。使用失業(yè)保險(xiǎn)基金支持企業(yè)穩(wěn)定崗位，對不裁員、少裁員參保企業(yè)給予補(bǔ)貼。
打贏扶貧脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。規(guī)范認(rèn)定貧困人口數(shù)量。繼續(xù)以黑溝鎮(zhèn)東土城村、小甸子鎮(zhèn)西上坡村為主戰(zhàn)場，兼顧其他地區(qū)貧困人口，實(shí)施“五個(gè)一批”工程，扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧。落實(shí)科級(jí)干部點(diǎn)對點(diǎn)包扶、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目傾斜、社會(huì)力量參與等措施，增加貧困家庭收入，改善貧困村面貌，壯大村集體經(jīng)濟(jì)，到20__年底率先實(shí)現(xiàn)貧困人口徹底脫貧。
(七)開源節(jié)流多方融資，提升資金保障能力。
加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)保障基本支出。鞏固和壯大既有稅源，培育和挖掘新稅源，保持財(cái)政收入可持續(xù)性增長。加大稅收征管力度，通過不斷提高征管水平，確保應(yīng)收盡收和年初預(yù)期收入任務(wù)完成。增強(qiáng)財(cái)政預(yù)算約束力，堅(jiān)決執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，從嚴(yán)控制一般性支出增長。爭取利用地方債券置換政府存量債務(wù)，降低融資成本。切實(shí)提高財(cái)政收支管理水平，增強(qiáng)政府可用資金實(shí)力。
積極籌措資金支持重點(diǎn)項(xiàng)目。加強(qiáng)對政府部門爭取上級(jí)資金考核，規(guī)范各類專項(xiàng)資金申請申報(bào)使用撥付程序。按國家規(guī)定從基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)、社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域篩選項(xiàng)目，開展政府與社會(huì)資本合作項(xiàng)目(ppp)試點(diǎn)，吸納社會(huì)資金參與項(xiàng)目建設(shè)。設(shè)立產(chǎn)業(yè)(創(chuàng)業(yè))投資引導(dǎo)基金，與國家、省對口基金相銜接，支持企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加快引進(jìn)金融保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)入駐東港，促進(jìn)小額貸款公司加速發(fā)展，豐富域內(nèi)金融產(chǎn)品種類，支持金融擔(dān)保機(jī)構(gòu)為前景好、有潛力的項(xiàng)目提供融資服務(wù)。
(八)創(chuàng)新社會(huì)管理和服務(wù)，構(gòu)建和諧平安東港。
堅(jiān)守安全生產(chǎn)和食品藥品安全紅線。強(qiáng)化政府的安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)對涉氨制冷、民用燃?xì)?、礦山、校車、人員密集場所等領(lǐng)域檢查力度，確保安全生產(chǎn)平穩(wěn)。創(chuàng)建“食品安全應(yīng)急管理示范縣”和“食品安全放心縣”?；I備建設(shè)市食品檢測中心。發(fā)揮各級(jí)食藥監(jiān)督協(xié)管員作用，從快從重打擊取締黑作坊、黑窩點(diǎn)，依法依規(guī)清理整頓學(xué)生“小飯桌”，確保人民群眾飲食用藥安全。強(qiáng)化應(yīng)急管理體系建設(shè)，健全極端天氣下城鄉(xiāng)道路交通安全應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，增強(qiáng)應(yīng)對突發(fā)事件和抗風(fēng)險(xiǎn)的能力。
維護(hù)邊海防安全和社會(huì)和諧穩(wěn)定。進(jìn)一步加強(qiáng)邊海防管控，提升法治和科技管邊水平，嚴(yán)厲打擊“三無”船只和非法越入敏感水域捕撈行為。完善立體化治安防控體系建設(shè)，擴(kuò)大視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)覆蓋面，依托4g無線專網(wǎng)建設(shè)移動(dòng)執(zhí)法信息系統(tǒng)。大力推進(jìn)警力下沉，提高街面見警頻率和出警效率，加大依法管理網(wǎng)絡(luò)力度，嚴(yán)密防范和懲治暴力恐怖、非法集資等違法犯罪活動(dòng)。依法規(guī)范信訪秩序，堅(jiān)持信訪接待日、領(lǐng)導(dǎo)包案等工作制度，提高信訪和網(wǎng)上投訴案件辦結(jié)質(zhì)量，妥善解決人民群眾來信來訪問題。
(九)強(qiáng)化政府自身建設(shè)，提高執(zhí)行力和公信力。
切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)。強(qiáng)化“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，堅(jiān)持法定職責(zé)必須為，加大督察考核整治力度，堅(jiān)決查處懶政怠政行為，積極建設(shè)勤政型政府。
切實(shí)增強(qiáng)法治意識(shí)。嚴(yán)格執(zhí)行人大及其會(huì)的決議決定，主動(dòng)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會(huì)輿論監(jiān)督，廣泛聽取社會(huì)各界意見，依法依規(guī)決策，于法有據(jù)行使權(quán)力、履行義務(wù)，積極建設(shè)法治型政府。
切實(shí)增強(qiáng)為民意識(shí)。貫徹落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于簡化優(yōu)化公共服務(wù)流程方便基層群眾辦事創(chuàng)業(yè)的通知》，堅(jiān)決破除“玻璃門、彈簧門、旋轉(zhuǎn)門”等障礙，讓群眾好辦事，為群眾辦好事，積極建設(shè)服務(wù)型政府。
切實(shí)增強(qiáng)廉潔意識(shí)。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”，加強(qiáng)工程招投標(biāo)、政府采購、土地出讓、項(xiàng)目規(guī)劃審批等重點(diǎn)領(lǐng)域的行政監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，堅(jiān)持不懈糾正“四風(fēng)”，真正做到干部清正、政府清廉、政治清明，積極建設(shè)廉潔型政府。
各位代表，苦寒釀梅香，實(shí)干鑄輝煌。讓我們在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，凝心聚力，銳意進(jìn)取，夙夜在公謀發(fā)展，踏石留印抓落實(shí)，為建設(shè)“文明幸福魅力”新東港，全面建成小康社會(huì)而努力奮斗！
東港市政府
篇十四 市政府工作報(bào)告[精]6400字
各位代表：
現(xiàn)在，我代表__市人民政府，向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2023年工作回顧
2023年是我市實(shí)施“三步走”第二步戰(zhàn)略部署的開局之年。在___、國務(wù)院和市委的領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立和全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)決貫徹國家加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控的政策措施，按照市委八屆五次全會(huì)的部署，奮力拼搏，開拓創(chuàng)新，圓滿完成了市十四屆人大二次會(huì)議確定的各項(xiàng)年度任務(wù)。全市生產(chǎn)總值、人均生產(chǎn)總值、財(cái)政收入等重要指標(biāo)提前一年完成“十五”計(jì)劃。
全市生產(chǎn)總值完成2931.9億元，按可比價(jià)格計(jì)算，比上年增長15.7％。 財(cái)政收入達(dá)到502.1億元，按可比口徑計(jì)算，增長26.7％。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成1259億元，增長20.3％。社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)1052.7 億元，增長14.1％。城市居民人均可支配收入11467元，增長11.2％；農(nóng)民人均純收入6525元，增長11.3％。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.76％，實(shí)現(xiàn)低于4％的調(diào)控目標(biāo)。城市居民消費(fèi)價(jià)格上漲2.3％，保持基本穩(wěn)定。
（一）國民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持快速增長。 全市生產(chǎn)總值增長幅度比上年提高0.9個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)和建筑業(yè)增加值1560.2億元，增長19.8％，占全市生產(chǎn)總值的53.2％。工業(yè)增加值1436.7億元，增長21.5％，拉動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)增長10.3個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)總產(chǎn)值5763.9億元，增長31％。服務(wù)業(yè)增加值1269.4億元，增長11.7％，占全市生產(chǎn)總值的43.3％。商品購銷總額5504.6億元，增長31.7％。金融業(yè)增加值增長15.6％。農(nóng)業(yè)增加值102.3 億元，增長5.1％，占全市生產(chǎn)總值的3.5％。糧食等農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和質(zhì)量明顯提高。 小城鎮(zhèn)建設(shè)完成投資100 億元，郊區(qū)城市化率達(dá)到44％，提高2.5個(gè)百分點(diǎn)。
（二）經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益顯著提高。電子信息等六大支柱產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長35.5％，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值70.6％。 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值1731億元，增長36.1％，占全市工業(yè)的32.2％，提高1.7個(gè)百分點(diǎn)。萬元工業(yè)產(chǎn)值能耗、取新水和工業(yè)用水重復(fù)利用率均居全國先進(jìn)水平。 初步統(tǒng)計(jì)，全市各類企業(yè)總資產(chǎn)13033億元，所有者權(quán)益5108億元，總負(fù)債7925億元，資產(chǎn)負(fù)債率60.8％，下降0.8個(gè)百分點(diǎn)；實(shí)現(xiàn)利潤508億元，資產(chǎn)利潤率3.9％，提高0.8個(gè)百分點(diǎn)。金融機(jī)構(gòu)不良貸款兩年凈減少420.3億元，其中2023年減少254.4億元，不良貸款率從2002年底的21％下降到7.9％。
（三）經(jīng)濟(jì)體制改革和對外開放取得重大進(jìn)展。 成立了國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)。對124家國有獨(dú)資企業(yè)進(jìn)行了整體改制。國有及國有控股工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤157.5億元，增長59％。 非公有制經(jīng)濟(jì)增加值占全市生產(chǎn)總值的比重達(dá)到48％，提高2.6個(gè)百分點(diǎn)。其中，個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)占全市的比重為23％。 完善了市對區(qū)縣分稅制財(cái)政管理體制改革。深化了投資體制改革。__產(chǎn)權(quán)交易中心被國家指定為中央企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓試點(diǎn)單位。健全和規(guī)范土地交易市場取得明顯成效。制定并實(shí)施了《關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放加快開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定》，對外開放取得新成績。 全市直接利用外資合同額55.9億美元， 實(shí)際直接利用外資24.7億美元，分別增長59.1％和51.4％。新批500萬美元以上項(xiàng)目304個(gè)，上億美元項(xiàng)目4個(gè)。我市外貿(mào)進(jìn)出口420.2億美元，增長43.2％，其中出口208.7億美元，增長45.4％。吸引外地在津投資239億元。濱海新區(qū)戰(zhàn)略地位進(jìn)一步提升，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值1250.2億元，增長20.1％。港口吞吐量突破2億噸，3年內(nèi)實(shí)現(xiàn)了由1億噸到2億噸的跨越，進(jìn)入世界港口前10位。其中，集裝箱吞吐量達(dá)到381.5萬標(biāo)準(zhǔn)箱，增長26.5％。 開發(fā)區(qū)繼續(xù)在國家級(jí)開發(fā)區(qū)中保持領(lǐng)先地位，生產(chǎn)總值達(dá)到530億元，增長25.3％。 保稅區(qū)物流總量增長41％，主要指標(biāo)居全國保稅區(qū)前列。
（四）城市建設(shè)步伐明顯加快。完成了《__市城市總體規(guī)劃（2023—2023年）》修編和上報(bào)工作，進(jìn)一步明確了__市的定位，對城市空間布局、城市常住人口和建設(shè)用地規(guī)模作了適當(dāng)調(diào)整。成立了城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資集團(tuán)公司和土地收購整理公司，承貸大額中長期貸款，建立使用、償還和監(jiān)督機(jī)制，在改革城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資體制方面取得重大突破。城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度加大。 新增城市道路面積580萬平方米，建成橋梁19座。完成快速路一期工程，實(shí)現(xiàn)通車81公里。住宅竣工1052萬平方米，增長35％；銷售商品房1292萬平方米，增長26.5％。海河綜合開發(fā)改造進(jìn)展順利。京津城際鐵路客運(yùn)專線可行性報(bào)告已獲國家批準(zhǔn)，并進(jìn)入開工準(zhǔn)備階段。京津高速公路復(fù)線和__濱海國際機(jī)場改建項(xiàng)目已上報(bào)國家發(fā)改委。京滬高速公路__段和黃萬鐵路正在加緊建設(shè)。 加強(qiáng)了市容環(huán)境綜合治理。 增建污水和垃圾處理廠，加快治理市區(qū)河道，基本完成７４公里鐵路沿線環(huán)境綜合整治。全國首批創(chuàng)建無障礙設(shè)施建設(shè)示范城通過國家驗(yàn)收。完成創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市既定目標(biāo)。塘沽區(qū)、大港區(qū)、寶坻區(qū)城關(guān)鎮(zhèn)被命名為國家衛(wèi)生區(qū)、鎮(zhèn)。
（五）人民生活水平進(jìn)一步提高。 城市居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入，分別增加1154元和664 元。全市新增就業(yè)人員21.5萬人，其中安置下崗失業(yè)人員13.7萬人，實(shí)現(xiàn)新增就業(yè)人數(shù)大于新生勞動(dòng)力和新增下崗失業(yè)人員數(shù)量。 創(chuàng)立公益性崗位，使3.7萬名“4050”人員就業(yè)并獲得社會(huì)保險(xiǎn)和工資性補(bǔ)貼。養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)上升，當(dāng)年收支差額明顯縮小。職工失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)工作又有重大進(jìn)展。廉租房竣工29萬平方米，已有1000戶雙困拆遷居民得到安置。兩年完成舊樓區(qū)綜合整修1413萬平方米，55萬戶居民受益。五大道近代風(fēng)貌建筑保護(hù)項(xiàng)目和舊樓區(qū)綜合整修獲得中國人居環(huán)境范例獎(jiǎng)。市區(qū)生活保障性商業(yè)設(shè)施建設(shè)取得較大進(jìn)展。落實(shí)了取消農(nóng)業(yè)稅和增加種糧補(bǔ)貼等9項(xiàng)政策，農(nóng)民直接受益3.7億元。建立了被征地農(nóng)民社會(huì)保障制度。提前完成了惠及265萬群眾的農(nóng)村飲水解困工程。改造農(nóng)村戶廁30萬個(gè)。 改善城鄉(xiāng)人民生活20項(xiàng)工作圓滿完成。深化社會(huì)治安綜合治理，加強(qiáng)了交通、消防和生產(chǎn)的安全管理，非正常死亡比上年減少141人，下降11％。全市社會(huì)穩(wěn)定，治安狀況繼續(xù)保持全國最好地區(qū)之一。
（六）社會(huì)事業(yè)取得新成績。不斷加大對社會(huì)事業(yè)的投入，用于科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等方面的支出100億元，占全市經(jīng)常性財(cái)政支出的30.7％，提高1.2個(gè)百分點(diǎn)?？萍甲灾鲃?chuàng)新能力進(jìn)一步增強(qiáng)，綜合科技進(jìn)步水平繼續(xù)位居全國前列。獲得國家科技獎(jiǎng)14項(xiàng)，市級(jí)科技獎(jiǎng)218項(xiàng)。 受理專利申請8406項(xiàng)，其中發(fā)明專利占49％。技術(shù)合同成交金額45億元。建成國家干細(xì)胞產(chǎn)品、中空纖維膜等產(chǎn)業(yè)化基地。生物芯片、電動(dòng)汽車等科技攻關(guān)項(xiàng)目居國內(nèi)領(lǐng)先水平。新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)科技孵化和帶動(dòng)作用明顯增強(qiáng)。我市被國家認(rèn)定為首批國家級(jí)電子信息產(chǎn)業(yè)基地之一。開通電子政務(wù)專網(wǎng)，建成__數(shù)字證書認(rèn)證中心。引進(jìn)和培養(yǎng)高層次人才工作取得成效。中國__人力資源開發(fā)服務(wù)中心投入使用。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育協(xié)調(diào)均衡發(fā)展。義務(wù)教育入學(xué)率保持100％，高中階段入學(xué)率達(dá)到94％，接受優(yōu)質(zhì)教育的高中生達(dá)到70％。 高等教育毛入學(xué)率超過52％。新增勞動(dòng)者平均受教育年限達(dá)到14年。衛(wèi)生資源調(diào)整成效顯著。加強(qiáng)了公共衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè)，完成了禽流感等防控任務(wù)。人民醫(yī)院、眼科醫(yī)院等新建和改造項(xiàng)目投入使用。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不斷完善。農(nóng)村新型合作醫(yī)療試點(diǎn)運(yùn)行良好。 免費(fèi)為320萬農(nóng)民進(jìn)行健康體檢，為防病治病、推廣農(nóng)村新型合作醫(yī)療創(chuàng)造了條件。人口出生率控制在7.3‰。 居民主要健康指標(biāo)達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平。婦女、兒童、老年人、殘疾人事業(yè)健康發(fā)展。我市運(yùn)動(dòng)員在第28屆奧運(yùn)會(huì)和第12屆殘奧會(huì)上取得優(yōu)異成績，實(shí)現(xiàn)歷史性突破。__女排連續(xù)三年獲得全國聯(lián)賽冠軍。群眾體育和全民健身運(yùn)動(dòng)廣泛開展。__奧林匹克中心體育場建設(shè)進(jìn)度加快。采取多種形式紀(jì)念設(shè)衛(wèi)建城600周年，增強(qiáng)了全市人民“熱愛家鄉(xiāng)、建設(shè)__”的自豪感和使命感。 和平區(qū)加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)經(jīng)驗(yàn)在全國引起強(qiáng)烈反響。推出了一批文藝精品。__博物館建成開館。新聞出版、廣播影視、社會(huì)科學(xué)、文物保護(hù)、圖書、檔案等事業(yè)又有較大發(fā)展?！半p擁”、“共建”活動(dòng)廣泛開展，軍政軍民團(tuán)結(jié)更加鞏固。全民國防教育深入開展，國防后備力量建設(shè)取得新進(jìn)步。成功地舉辦了全國城市人民防空演習(xí)。民族、宗教、僑務(wù)和對臺(tái)工作取得新進(jìn)展。
（七）民主法制建設(shè)和政府自身建設(shè)得到加強(qiáng)。認(rèn)真執(zhí)行市人大及其常委會(huì)決議，廣泛征求市政協(xié)和各民主黨派的意見。自覺接受各種監(jiān)督，充分聽取廣大群眾對政府工作的意見和建議。辦理市人大代表議案和建議639件、全國和市政協(xié)委員提案837件。認(rèn)真實(shí)施《行政許可法》，對行政許可事項(xiàng)進(jìn)行了全面清理，建立了行政許可服務(wù)中心，集中68個(gè)職能部門，實(shí)行并聯(lián)審批、“一站式”服務(wù)，行政效率大為提高。制定了我市《關(guān)于全面推進(jìn)依法行政的實(shí)施意見》，完成了一批地方性法規(guī)草案的擬定和行政規(guī)章的立、改、廢工作。全面推行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和重大項(xiàng)目實(shí)時(shí)審計(jì)制度。建立了企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫和管理制度。深入開展普法教育，加強(qiáng)了矛盾糾紛的排查調(diào)處工作。重視群眾來信來訪，完善了工作機(jī)制，及時(shí)合理地解決了一批信訪問題。廉政建設(shè)和糾正行業(yè)不正之風(fēng)工作扎實(shí)有效。
在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地看到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和政府工作中還存在一些值得重視的問題。主要是：經(jīng)濟(jì)管理體制和運(yùn)行機(jī)制還不適應(yīng)形勢發(fā)展的要求，完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的任務(wù)還相當(dāng)艱巨；經(jīng)濟(jì)規(guī)模還不夠大，經(jīng)濟(jì)實(shí)力還不夠強(qiáng)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展不夠快，個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)比重比較??；科技創(chuàng)新能力還不夠強(qiáng)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的任務(wù)還很重；交通體系建設(shè)還不夠適應(yīng)，市容環(huán)境管理存在薄弱環(huán)節(jié)；就業(yè)再就業(yè)的壓力比較大，社會(huì)保障體系還不完善，部分群眾生活還比較困難；一些部門和行業(yè)還存在不正之風(fēng)，政府在轉(zhuǎn)變職能、政企分開、提高效能等方面亟待加強(qiáng)。對這些問題，我們將采取有力措施，認(rèn)真加以解決。
各位代表！過去一年所取得的成績，是___、國務(wù)院和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市各族人民團(tuán)結(jié)奮斗、開拓進(jìn)取的結(jié)果，得益于多年來打下的良好基礎(chǔ)，得益于中央各部門、各兄弟省市和駐津單位的大力支持。在這里，我代表市人民政府，向在各個(gè)領(lǐng)域做出貢獻(xiàn)的全市各族人民，向給予我們支持和監(jiān)督的人大代表、政協(xié)委員以及社會(huì)各界人士，向大力支持我們工作的中央駐津單位、各兄弟省市以及人民解放軍和武警駐津部隊(duì)，向所有關(guān)心支持__建設(shè)的香港與澳門特別行政區(qū)同胞、臺(tái)灣同胞、海外僑胞和國際友人，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
二、2023年工作目標(biāo)和主要任務(wù)
2023年是全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、 加快實(shí)施“三步走”第二步戰(zhàn)略目標(biāo)的關(guān)鍵一年， 也是全面實(shí)現(xiàn)“十五”計(jì)劃目標(biāo)、為實(shí)施“十一五”規(guī)劃打基礎(chǔ)的重要一年。綜觀國內(nèi)外發(fā)展大勢，__面臨著許多新機(jī)遇，也將遇到許多新挑戰(zhàn)。資源能源供需矛盾更加突出，引進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)難度加大，市場競爭日益激烈，土地和資金供應(yīng)趨緊。我們必須保持清醒的頭腦，充分估計(jì)前進(jìn)中存在的困難和問題，采取得力措施積極應(yīng)對新的挑戰(zhàn)。同時(shí)也要看到，國家實(shí)行穩(wěn)健的財(cái)政政策和貨幣政策，我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展已有良好基礎(chǔ)，總體環(huán)境有利于加快發(fā)展。國務(wù)院把規(guī)劃和發(fā)展濱海新區(qū)作為國家發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，明確了__港在環(huán)渤海灣的重要地位，一批重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目特別是改善京津交通的重大項(xiàng)目相繼開工，做好__工作的有利條件很多。我們一定要適應(yīng)新形勢，抓住新機(jī)遇，再上新水平，繼續(xù)沿著具有__特點(diǎn)的發(fā)展路子闊步前進(jìn)。
2023年政府工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會(huì)精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和市委八屆七次全會(huì)的部署，全面實(shí)施“三步走”戰(zhàn)略和五大戰(zhàn)略舉措，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，著力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益，著力推進(jìn)科教興市、提高經(jīng)濟(jì)整體競爭力，著力推進(jìn)改革開放、規(guī)劃和建設(shè)好濱海新區(qū)，促進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會(huì)，保持經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的良好勢頭。
全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期和調(diào)控目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長12％，財(cái)政收入增長16％，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長18％，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長11％，實(shí)際直接利用外資增長25％，外貿(mào)出口增長20％，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.7％以內(nèi)，城市居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別增長10％以上， 城市居民消費(fèi)價(jià)格上漲幅度控制在3％左右，萬元工業(yè)產(chǎn)值能耗、水耗和環(huán)保、環(huán)衛(wèi)管理水平好于上年。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，完成全年任務(wù)，要重點(diǎn)做好十個(gè)方面的工作。
（一）高水平實(shí)施新一輪嫁接改造調(diào)整，培育壯大優(yōu)勢工業(yè)
堅(jiān)持樹立“高水平是財(cái)富、低水平是包袱”的理念，構(gòu)建集約型、節(jié)約型、生態(tài)型的發(fā)展模式，以技術(shù)創(chuàng)新和提高經(jīng)濟(jì)效益為核心，鞏固已有支柱產(chǎn)業(yè)，培育新的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)現(xiàn)代化工業(yè)基地。全市工業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值6900億元，增長20％，其中六大支柱產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值4670億元，增長23％。
推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)工業(yè)發(fā)展后勁和持續(xù)競爭能力。 組織實(shí)施560項(xiàng)技改和利用外資項(xiàng)目，重點(diǎn)推進(jìn)總投資超過千億元的10大項(xiàng)目，鞏固和擴(kuò)大銷售收入超千億元的產(chǎn)業(yè)集群。 主要由100萬噸乙烯、1000萬噸煉油組成的乙烯煉化一體化項(xiàng)目，要力爭早日開工建設(shè)。改造中芯國際芯片生產(chǎn)線，確保天鋼東移改造全面建成投產(chǎn)，加快高新紡織工業(yè)園建設(shè)和天堿搬遷進(jìn)度。 著力發(fā)展水力發(fā)電、連鑄連軋等6大成套設(shè)備和工程機(jī)械、減速機(jī)等10類重點(diǎn)產(chǎn)品。加快發(fā)展修造船業(yè)。規(guī)劃和建設(shè)一批新的都市型工業(yè)小區(qū)。
加快技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，創(chuàng)造更多具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的名牌產(chǎn)品。 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全市工業(yè)的比重達(dá)到35％，提高2.8個(gè)百分點(diǎn)。 重點(diǎn)推進(jìn)太陽能電池、干細(xì)胞產(chǎn)品等20個(gè)重大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。扶持發(fā)展中藥提取、工業(yè)結(jié)晶等核心技術(shù)或關(guān)鍵技術(shù)。培育并認(rèn)定新的市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心10家，爭取認(rèn)定國家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心2家。重點(diǎn)扶持100個(gè)成長性好的科技型中小企業(yè)。
加強(qiáng)管理，抓好節(jié)能、降耗、減污、增效工作。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。推廣新工藝、新能源、新材料和節(jié)能降耗技術(shù)，重點(diǎn)組織再生水回用、風(fēng)能發(fā)電、電動(dòng)汽車等一批示范項(xiàng)目，急取“發(fā)電——海水淡化——制鹽——節(jié)約土地資源”項(xiàng)目納入國家重點(diǎn)支持的循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)。調(diào)整關(guān)閉高耗能、高污染企業(yè)，淘汰化鐵煉鋼、電石法生產(chǎn)聚氯乙烯、立窯生產(chǎn)水泥等10項(xiàng)落后工藝裝備。推行清潔生產(chǎn)，開展資源綜合利用。針對不同行業(yè)制定節(jié)能降耗考核辦法。完善城市能源保障體系，確保能源安全。
（二）抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)突破性發(fā)展
改造提升商貿(mào)流通業(yè)。 新建和改擴(kuò)建國際輕工商貿(mào)城、 北方五金機(jī)電城等大型商品批發(fā)市場，改造金街、小白樓、塘沽解放路三大商業(yè)中心區(qū)，抓緊建設(shè)一批大型商貿(mào)設(shè)施和便民連鎖服務(wù)業(yè)。改造和新建菜市場110個(gè)。大力開拓農(nóng)村市場。
集中力量發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。圍繞建設(shè)北方航運(yùn)中心和國際物流中心，大力發(fā)展遠(yuǎn)洋和航空運(yùn)輸。規(guī)劃建設(shè)航空貨運(yùn)基地、開發(fā)區(qū)工業(yè)物流園區(qū)、保稅區(qū)國際物流園區(qū)、郵政物流區(qū)等六大多功能物流基地。沿外環(huán)線籌建4個(gè)規(guī)模較大的貨運(yùn)中轉(zhuǎn)中心。重點(diǎn)培育一批大型專業(yè)物流企業(yè)，積極發(fā)展第三方物流。 鼓勵(lì)有條件的制造業(yè)集團(tuán)向物流業(yè)延伸。
大力發(fā)展中介服務(wù)業(yè)。加強(qiáng)和改進(jìn)對中介組織的管理，制定中長期發(fā)展規(guī)劃。整合改組現(xiàn)有中介組織，引進(jìn)和培育一批國內(nèi)外知名的律師、會(huì)計(jì)、咨詢、資產(chǎn)評估等中介機(jī)構(gòu)。進(jìn)一步落實(shí)津港服務(wù)業(yè)合作洽談會(huì)成果。抓緊籌建中介服務(wù)示范中心。辦好千名律師國際合作與發(fā)展論壇。
做大做強(qiáng)旅游會(huì)展業(yè)。抓緊擬定《__市歷史風(fēng)貌建筑保護(hù)條例》（草案），制定歷史風(fēng)貌建筑保護(hù)和利用方案，搞好重點(diǎn)歷史風(fēng)貌建筑整理開發(fā)。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施、政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作”的原則，實(shí)施“近代中國看__”文化旅游三年整合開發(fā)規(guī)劃。啟動(dòng)反映近代__政治、經(jīng)濟(jì)、金融、文化、建筑、國際交往等重大歷史的12個(gè)文化旅游主題板塊的建設(shè)，到2023年底基本建成標(biāo)志性旅游景點(diǎn)，迎接在北京舉辦的奧運(yùn)會(huì)，促進(jìn)__旅游業(yè)迅速發(fā)展。今年要建成幾個(gè)旅游樣板工程。完善現(xiàn)有會(huì)展設(shè)施功能，規(guī)劃現(xiàn)代化國際會(huì)展中心。 辦好__投資貿(mào)易洽談會(huì)、 第四屆太平洋經(jīng)濟(jì)合作理事會(huì)國際貿(mào)易投資博覽會(huì)等大型活動(dòng)。
積極發(fā)展新興社會(huì)服務(wù)業(yè)。構(gòu)建電子商務(wù)平臺(tái)，完善電子政務(wù)專網(wǎng)，支持多元化投資的信息服務(wù)業(yè)。培育工程設(shè)計(jì)等科技服務(wù)業(yè)。加快科技貿(mào)易街建設(shè)。大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)。吸引中央和外省市大型企業(yè)來我市設(shè)立總部和分支機(jī)構(gòu)。 拓展社區(qū)服務(wù)業(yè)，搞好社區(qū)衛(wèi)生、家政等服務(wù)。 鼓勵(lì)社會(huì)力量投資發(fā)展文化、體育產(chǎn)業(yè)。
篇十五 廈門市政府工作報(bào)告2350字
各位代表:
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2023年和“十二五”工作回顧
2023年，我們在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)______系列重要講話和對福建、廈門工作的重要指示精神，全面實(shí)施美麗廈門戰(zhàn)略規(guī)劃，深化改革開放，突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、城市轉(zhuǎn)型、社會(huì)轉(zhuǎn)型，較好完成全年各項(xiàng)任務(wù)。多數(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅逐月回升，完成地區(qū)生產(chǎn)總值3466億元，增長7.2%。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資1896.5億元，增長20.6%;財(cái)政總收入1001.7億元，增長10.2%，其中，地方級(jí)財(cái)政收入606.1億元，增長11.5%，這些指標(biāo)增幅均位居全省前列。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增幅均高于同期經(jīng)濟(jì)增速;居民消費(fèi)價(jià)格上漲1.7%;萬元生產(chǎn)總值耗電、耗水分別下降4.5%和3.6%，年度節(jié)能減排任務(wù)全面完成。
一年來主要工作和成效:
(一)加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量效益不斷提高
產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐加快。出臺(tái)促進(jìn)工業(yè)穩(wěn)增長11條、加快智能制造發(fā)展10條、大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新35條、扶持小微企業(yè)8條等措施。制造業(yè)質(zhì)量競爭力指數(shù)88.99，工業(yè)化信息化融合發(fā)展指數(shù)90.49，居全國前列。聯(lián)芯、天馬微電子二期、三安集成電路、電氣硝子等一批龍頭項(xiàng)目進(jìn)展順利，建成全國led外延芯片制造基地。實(shí)施中國制造2025行動(dòng)計(jì)劃，啟動(dòng)24個(gè)機(jī)器換工項(xiàng)目，技改投資占工業(yè)投資近70%。軟件信息業(yè)務(wù)收入增長23%，生物與新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值增長17.8%，海洋產(chǎn)業(yè)增加值增長10.8%，文化產(chǎn)業(yè)增長20%，網(wǎng)絡(luò)零售額增長60%。接待境內(nèi)外游客6035.8萬人次，增長13%;旅游總收入832.3億元，增長15.2%。國際投資論壇等四項(xiàng)展會(huì)獲亞洲杰出展會(huì)獎(jiǎng)。海港貨物和集裝箱吞吐量分別增長2.5%和7.1%，增幅居沿海主要港口前列。金融機(jī)構(gòu)本外幣存、貸款余額分別為8876億元和7567億元，增長16%和13.9%。在國家現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合試點(diǎn)城市復(fù)評中名列第一。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)、菜籃子基地建設(shè)加快，41家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值362億元，銷售收入349億元。
產(chǎn)業(yè)平臺(tái)建設(shè)加快。實(shí)施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，啟動(dòng)建設(shè)46平方公里的同安、翔安兩個(gè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和8平方公里的丙洲、美峰兩個(gè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地，規(guī)劃建設(shè)環(huán)東海域東部新城、翔安南部新城、馬鑾灣新城，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目準(zhǔn)入遴選。軟件園三期、清華紫光集成電路產(chǎn)業(yè)園、生物醫(yī)藥港等產(chǎn)業(yè)功能區(qū)進(jìn)展順利，島內(nèi)老工業(yè)廠房改造提升加快。軟件園二期創(chuàng)新社區(qū)建設(shè)初見成效，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值483億元，增長20.1%?；鹁娓咝聟^(qū)“一區(qū)多園”建設(shè)加快，規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值占全市41.4%。省內(nèi)協(xié)作經(jīng)濟(jì)區(qū)有序推進(jìn)。
大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新蓬勃發(fā)展。成為小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范，獲中央財(cái)政9億元專項(xiàng)支持，構(gòu)建29個(gè)雙創(chuàng)集聚片區(qū)和92個(gè)眾創(chuàng)空間。獲國家科技計(jì)劃立項(xiàng)420個(gè)。新建5個(gè)市級(jí)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，新認(rèn)定重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程中心10家。實(shí)行“研究院+企業(yè)+地方”三方共建，設(shè)立軍民融合協(xié)同創(chuàng)新研究院等產(chǎn)學(xué)研平臺(tái)。高新技術(shù)企業(yè)突破1000家，規(guī)上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值3315.9億元，占規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值65.9%。全市各類專利授權(quán)1.1萬件，每萬人擁有有效發(fā)明專利14.13件。落實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，獲批國家信息消費(fèi)示范城市。加快各類人才培育引進(jìn)，2300多人入選“海納百川”人才計(jì)劃。
(二)加快打造國際一流營商環(huán)境，改革開放引向深入
自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)取得階段性成果。全面落實(shí)___總理考察廈門時(shí)所作“先行先試、敢闖敢試，顯現(xiàn)特色、活力四射”重要指示，實(shí)施52項(xiàng)制度創(chuàng)新，其中全國首創(chuàng)18項(xiàng)?！耙徽找淮a”在全國復(fù)制推廣，率先建設(shè)國際貿(mào)易單一窗口，創(chuàng)新“三互”口岸監(jiān)管機(jī)制，啟用關(guān)檢一站式查驗(yàn)平臺(tái)。實(shí)施外資“準(zhǔn)入前國民待遇+負(fù)面清單+備案管理”模式，引進(jìn)企業(yè)7584家，注冊資本1102億元。擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開放，加快金融改革創(chuàng)新，跨境電商、融資租賃、航空維修、文化保稅等新興業(yè)態(tài)快速發(fā)展。成立國際商事仲裁院、國際商事調(diào)解中心、兩岸知識(shí)產(chǎn)權(quán)智庫，承接253項(xiàng)省級(jí)行政許可事項(xiàng)，法治化服務(wù)環(huán)境加速形成。
重點(diǎn)領(lǐng)域改革實(shí)現(xiàn)新突破。深化行政審批制度改革，公布實(shí)施權(quán)力清單、責(zé)任清單和公共服務(wù)清單，市級(jí)權(quán)力事項(xiàng)精簡51.3%?！岸嘁?guī)合一”改革成為全國可復(fù)制推廣樣板。成立不動(dòng)產(chǎn)登記局。基本完成事業(yè)單位分類。進(jìn)一步完善商事登記制度，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，健全征信體系，商事主體年報(bào)公示率93.3%。推行一系列國資國企改革，19家市屬國企資產(chǎn)增長13.8%，利潤增長5.3%。設(shè)立產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金和城市發(fā)展基金。獲批國家專項(xiàng)建設(shè)基金86.5億元，占全省31%。發(fā)行90億元地方政府債券，啟動(dòng)首批10個(gè)ppp試點(diǎn)項(xiàng)目。300多個(gè)項(xiàng)目納入政府購買服務(wù)范圍。獲批內(nèi)貿(mào)流通體制改革試點(diǎn)，城市配送網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率超60%。
國際化水平持續(xù)提升。合同利用外資41.6億美元，增長45.9%;實(shí)際利用外資20.9億美元，增長6.2%。走出去步伐加快，境外投資成倍增長，突破20億美元。進(jìn)出口總額832.9億美元，增幅高于全國平均水平。開通廈蓉歐、中亞國際貨運(yùn)班列，時(shí)間比海運(yùn)縮短一半，開辟了臺(tái)灣及東南亞地區(qū)貨物經(jīng)廈門往返歐洲中亞的便捷通道。廈航開通廈門直飛阿姆斯特丹、悉尼洲際航線。實(shí)行外國人72小時(shí)過境免簽，空港口岸實(shí)行全天候。獲準(zhǔn)實(shí)施離境退稅政策。中國-東盟海洋合作中心落戶廈門。郵輪母港出入境艘次和人次均增長2倍。成功舉辦廈洽會(huì)、首屆中國-新西蘭市長論壇、國際海洋周、國際時(shí)尚周、國際紀(jì)錄片大會(huì)、中國-東盟郵輪經(jīng)濟(jì)城市合作論壇、第八屆世界福建同鄉(xiāng)懇親大會(huì)、第十屆世界同安聯(lián)誼大會(huì)。
對臺(tái)交流融合不斷深化。海滄青創(chuàng)、一品威客、宸鴻科技被授予海峽兩岸青年創(chuàng)業(yè)基地。設(shè)立臺(tái)企快車服務(wù)中心、兩岸企業(yè)搭橋中心，為臺(tái)商投資提供一站式服務(wù)。廈臺(tái)海運(yùn)快件常態(tài)化運(yùn)作。廈門口岸臺(tái)灣食品進(jìn)口批次占大陸三分之一。新設(shè)臺(tái)資項(xiàng)目(含轉(zhuǎn)第三地)增長1.2倍，實(shí)際利用臺(tái)資增長61.2%。率先開展對臺(tái)跨境人民幣貸款，企業(yè)提款金額占大陸試點(diǎn)總量85%?？绾{人民幣代理清算金額累計(jì)537.1億元。率先試行卡式臺(tái)胞證。廈金“小三通”運(yùn)送旅客164萬人次，增長16.2%。成功舉辦第七屆海峽論壇，工博會(huì)、文博會(huì)、兩岸樂活節(jié)、民間藝術(shù)節(jié)等活動(dòng)影響力增強(qiáng)。
