中國城市考察報(bào)告15篇

篇一 關(guān)于市城市建設(shè)問題的考察報(bào)告

一、明確的城市定位，使××市的城市建設(shè)成為“有為之為” 二、精心組織，市場(chǎng)運(yùn)作，使城市建設(shè)做到了 “ 事半功倍 ” ㈠團(tuán)結(jié)高效的組織領(lǐng)導(dǎo)是先導(dǎo) ㈡確保工程質(zhì)量是關(guān)鍵 ㈢文明施工是支撐 ㈣堅(jiān)持依法辦事是保障 ㈤全心全意依靠人民群眾是前提 ㈥加強(qiáng)協(xié)調(diào)、密切配合是重要條件 三、關(guān)于××城市建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的幾點(diǎn)啟發(fā) ㈠城市建設(shè)是一種經(jīng)濟(jì)行為 ㈡城市建設(shè)需樹立一種“經(jīng)營理念” ㈢經(jīng)營城市必須處理好“三個(gè)關(guān)系” 8 月 24 號(hào)至 27 號(hào)，筆者隨北海市“下崗職工‘出中心’問題考察組”在考察××市解決下崗職工“出中心”問題和政府采購工作情況的同時(shí)，順便也實(shí)地考察了××市城市建設(shè)工作的進(jìn)展情況。現(xiàn)將有關(guān)考察情況報(bào)告如下： 一、明確的城市定位，使××市的城市建設(shè)成為“有為之為” 早在“xx”中期，××市委、市政府就從××實(shí)際出發(fā)，認(rèn)真分析形勢(shì)，研究市情，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)，著眼于××市的長遠(yuǎn)發(fā)展，提出了今后一個(gè)時(shí)期××市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基本思路，明確了“把××建設(shè)成為風(fēng)景秀麗、環(huán)境優(yōu)美、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、文化繁榮、社會(huì)安定、行居方便、市民文明的現(xiàn)代化國際旅游城市”的城市定位。圍繞這一定位，按照建設(shè)現(xiàn)代化國際旅游城市的總體思路和目標(biāo)要求，××市集中力量加大投入加快新區(qū)建設(shè)和舊城改造，盡快改變城市建設(shè)落后面貌，把××市區(qū)建設(shè)成為與美麗的自然風(fēng)光相協(xié)調(diào)，具有完備的現(xiàn)代化城市功能、鮮明的山水特色和豐厚的文化內(nèi)涵的現(xiàn)代化國際旅游城市。基于這樣的戰(zhàn)略考慮，市委、市政府按照保護(hù)山水城、建設(shè)園林城市、發(fā)展生態(tài)城的規(guī)劃構(gòu)想，以極大的決心、勇氣和氣魄，動(dòng)員和組織全市廣大干部群眾，調(diào)動(dòng)各方面的積極性，以啟動(dòng)一批重點(diǎn)項(xiàng)目為先導(dǎo)，全面推進(jìn)城市建設(shè)工程，取得了令人矚目的顯著成績。以城市中心廣場(chǎng)、解放橋、象山廣場(chǎng)和正陽路步行街建設(shè)項(xiàng)目，中山中路等幾條城市街道的綜合改造項(xiàng)目，以及更大規(guī)模的環(huán)城水系建設(shè)項(xiàng)目為重點(diǎn)的城市建設(shè)工程，展示了××市城市建設(shè)空前的力度和發(fā)展態(tài)勢(shì)。經(jīng)過精心策劃和組織， 1999 年××市城市建設(shè)和環(huán)境保護(hù)在奮力開拓中取得了突破性進(jìn)展，全面開工重點(diǎn)項(xiàng)目 33 個(gè)，當(dāng)年竣工 13 個(gè)——新文昌橋首創(chuàng)××市城市橋梁比路寬、橋底雕刻、融交通與旅游于一體的橋梁建設(shè)新風(fēng)格；翊武路二期改造有效地改變了四會(huì)路口至廣西師大附中路口的交通瓶頸和該路段長期存在的臟、亂、差狀況；中心廣場(chǎng)的建成結(jié)束了××沒有大型城市廣場(chǎng)的歷史，××人民終于擁有了一個(gè)集商業(yè)、集會(huì)、休閑等多功能于一體的城市“客廳”；民主路、中山北路、濱江路、南環(huán)路、七星路等路面拓寬，管線下地，立面改造，交通狀況和街容街貌得到明顯改善；桂陽公路雁山鎮(zhèn)段改造完工，改善了旅游通道上交通阻塞的現(xiàn)象；城北防洪堤（ 11.92 公里）建成，在當(dāng)年防洪中發(fā)揮了重要作用；虞山公園建成使用，改善了城市公園布局；鳥語林公園當(dāng)年投資、當(dāng)年建成使用，開創(chuàng)了××吸納海內(nèi)外發(fā)達(dá)地區(qū)資金建設(shè)旅游景點(diǎn)的先例。 XX 年完成續(xù)建重點(diǎn)工程項(xiàng)目 24 個(gè)，其中正陽路步行街，象山廣場(chǎng)，中山中路快、慢車道等 8 項(xiàng)工程完工，繼續(xù)建設(shè)項(xiàng)目 16 個(gè)，新開工重點(diǎn)項(xiàng)目 18 個(gè)。 XX 年 1-6 月份，已動(dòng)工項(xiàng)目 45 個(gè)，新開工項(xiàng)目 31 個(gè)，續(xù)建項(xiàng)目 14 個(gè)，完成投資近 30 億。 二、精心組織，市場(chǎng)運(yùn)作，使城市建設(shè)做到了 “ 事半功倍 ” ㈠團(tuán)結(jié)高效的組織領(lǐng)導(dǎo)是先導(dǎo)。 在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，××市委、市政府按照已經(jīng)確定的規(guī)劃、設(shè)計(jì)以及總體構(gòu)思，進(jìn)一步強(qiáng)化了領(lǐng)導(dǎo)體制，做到了整個(gè)城建程統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮。市長是城市建設(shè)的總指揮長，各項(xiàng)工程都有相應(yīng)的指揮長，建立了統(tǒng)一高效的指揮系統(tǒng)，強(qiáng)化了指揮長負(fù)責(zé)制。各部門、各單位在城建過程中，都服從指揮，聽從安排，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合，按照市政府的具體部署和要求，認(rèn)真履行各自職責(zé)，方方面面形成合力，共同確保了各項(xiàng)工程順利進(jìn)行。 ㈡確保工程質(zhì)量是關(guān)鍵。 在城市建設(shè)工作中，××市委、市政府始終把“質(zhì)量第一”放在首位，建立健全了工程建設(shè)質(zhì)量責(zé)任制，切實(shí)建立工程質(zhì)量行政領(lǐng)導(dǎo)人責(zé)任制、項(xiàng)目法人責(zé)任制、參建單位領(lǐng)導(dǎo)人責(zé)任制和工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制。為使每一項(xiàng)工程都經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)和群眾的評(píng)說，各指揮部都極端重視工程質(zhì)量，絕不為趕工期，為節(jié)省一點(diǎn)兒建設(shè)資金而降低質(zhì)量要求，更不允許出現(xiàn)“豆腐渣”工程。在各施工單位之間開展了工程質(zhì)量競(jìng)賽活動(dòng)，使每一項(xiàng)城市建設(shè)工程都成為讓群眾滿意的優(yōu)秀“作品”。 ㈢文明施工是支撐。 在市政建設(shè)中，××市委、市政府采取了一切必要措施，把大規(guī)模城建設(shè)施工造成對(duì)環(huán)境的污染和對(duì)市民工作、學(xué)習(xí)、生活的影響減到最低限度。要求各有關(guān)部門、各施工單位在思想上牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的觀念，采取有效措施，切實(shí)加強(qiáng)施工管理。有關(guān)部門在整個(gè)大規(guī)模城市建設(shè)中，精心組織力量，打破常規(guī)，采用先進(jìn)、實(shí)用技術(shù)手段，認(rèn)真做好交通管制、疏導(dǎo)和城市環(huán)境衛(wèi)生管理、維護(hù)等工作。在各項(xiàng)工程、各施工單位之間，組織開展了文明施工競(jìng)賽活動(dòng)，絕不允許以重點(diǎn)工程為借口，以時(shí)間緊、任務(wù)重為借口，以經(jīng)費(fèi)緊缺、人力不足、條件有限為借口，污染環(huán)境、干擾市民。同時(shí)，嚴(yán)格遵守操作規(guī)程和工地安全規(guī)則，采取一切必要措施安全施工。 ㈣堅(jiān)持依法辦事是保障 。深入開展了整頓和規(guī)范建設(shè)市場(chǎng)工作，堅(jiān)持和完善工程的招投標(biāo)制度，嚴(yán)格按國家法律法規(guī)辦事，絕不允許任何人、任何單位在這個(gè)問題上搞隨意性，自作主張，另搞一套，更不允許以權(quán)謀私。特別是招投標(biāo)嚴(yán)格按規(guī)定的原則、程序，公開、公正地進(jìn)行，絕不允許暗箱作業(yè)，搞假招標(biāo)、假投標(biāo)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，尤其是市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和有關(guān)職能部門的領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭堅(jiān)持原則，帶頭遵守各項(xiàng)法律法規(guī)及工程建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，不搞條子工程人情工程。紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)、建設(shè)等有關(guān)部門深入開展執(zhí)法檢查，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)工程項(xiàng)目中的違紀(jì)、違法行為，就及時(shí)認(rèn)真地查處。 ㈤全心全意依靠人民群眾是前提 。××實(shí)施城市建設(shè)工程之所以進(jìn)展順利、成績顯著，是與廣大人民群眾理解、支持和參與是分不開的。發(fā)動(dòng)群眾、依靠群眾，是××搞好城市

建設(shè)最基本的經(jīng)驗(yàn)、最深切的體會(huì)。在施工過程中注意動(dòng)員組織廣大市民群眾，特別是工地附近居民群眾積極配合和參與工程建設(shè)。各部門、各單位在實(shí)施拆遷過程中，注意認(rèn)真細(xì)致地做好思想教育工作，采取切實(shí)可行的政策措施，維護(hù)拆遷戶的合法權(quán)益，妥善做好安置工作。 ㈥加強(qiáng)協(xié)調(diào)、密切配合是重要條件 。城市建設(shè)工程是××市發(fā)展經(jīng)濟(jì)社會(huì)的重點(diǎn)工程，搞好這項(xiàng)工程，事關(guān)××跨世紀(jì)發(fā)展的大局。城市建設(shè)工程政策性強(qiáng)、涉及面廣、持續(xù)時(shí)間長，需要全市各級(jí)各部門的密切配合、協(xié)同作戰(zhàn)。特別是有拆遷安置任務(wù)的單位，都以大局為重，做到個(gè)人利益、集體利益服從全局利益，“小家”服務(wù)“大家”，多做具體的艱苦的實(shí)際工作，教育群眾，化解矛盾，多為重點(diǎn)工程著想，多為政府分憂，經(jīng)受考驗(yàn)，交出一份合格的答卷。各部門、各單位都從實(shí)際出發(fā)，簡化辦事程序，提高辦事效率，熱心服務(wù)基層、服務(wù)群眾、服務(wù)重點(diǎn)工程，為重點(diǎn)工程建設(shè)排憂解難。 三、關(guān)于××城市建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的幾點(diǎn)啟發(fā) ㈠城市建設(shè)是一種經(jīng)濟(jì)行為。 城建本身就有一個(gè)投入產(chǎn)出的問題，就是一個(gè)地地道道的經(jīng)濟(jì)行為。從經(jīng)濟(jì)方面考慮城市建設(shè)問題，也就是講求城市建設(shè)的經(jīng)濟(jì)性（即在經(jīng)濟(jì)上是否可行，是否節(jié)約，是否有足夠的回報(bào)與收益、從經(jīng)濟(jì)上分析是否是最優(yōu)方案等等）。長期以來，許多城市包括北海市對(duì)城市功能、規(guī)模的界定和遠(yuǎn)景藍(lán)圖的描繪，面對(duì)城市建設(shè)的經(jīng)濟(jì)性考慮不多，導(dǎo)致了一些不良的建設(shè)后果。比如，城市《總體規(guī)劃》與《國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃》不相協(xié)調(diào)，目標(biāo)脫節(jié)、措施各異，脫離經(jīng)濟(jì)能力貪大求洋，盲目鋪攤子，出現(xiàn)了一些半拉子工程；有的不考慮長遠(yuǎn)發(fā)展，搞了一些低水平的重復(fù)建設(shè)，浪費(fèi)了大量的建設(shè)資金；有的成本觀念淡薄，一味地進(jìn)行投入，致使城建投資效益嚴(yán)重流失等等。凡此種種，都與我們對(duì)城市建設(shè)的經(jīng)濟(jì)屬性認(rèn)識(shí)不足和經(jīng)濟(jì)論證不充分有直接關(guān)系。因此，有必要在城市建設(shè)中引入“經(jīng)營”理念，并切實(shí)加強(qiáng)“經(jīng)濟(jì)論證”，包括城市建設(shè)在經(jīng)濟(jì)上的可行性論證、投入產(chǎn)出論證、投資來源與償還能力論證、投資效益與回收期論證、建設(shè)成本論證等等。這不僅可以使城市建設(shè)的合理規(guī)模得以從經(jīng)濟(jì)上度量，也有助于提高城市規(guī)劃的可操作性和城市建設(shè)的實(shí)際效果。 ㈡城市建設(shè)需樹立一種“經(jīng)營理念”。 ××市城市建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的核心之處，就在于他們建立了多元化的城市建設(shè)投融資機(jī)制，調(diào)動(dòng)了方方面面的力量參與城市建設(shè)；同時(shí)建立和完善了城市設(shè)施的經(jīng)營與市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制，將城市資產(chǎn)納入市場(chǎng)化經(jīng)營軌道。目前我市城建工作要樹立 4 個(gè)觀念：一是樹立產(chǎn)業(yè)觀念。按照城市建設(shè)的經(jīng)濟(jì)屬性和客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求，對(duì)城建經(jīng)濟(jì)進(jìn)行科學(xué)的宏觀調(diào)控，將城建經(jīng)濟(jì)納入國民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃體系，并象搞工業(yè)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、商業(yè)經(jīng)濟(jì)那樣精心地謀劃項(xiàng)目、核算成本、計(jì)算盈虧，要特別注重運(yùn)用經(jīng)濟(jì)政策和經(jīng)濟(jì)手段，引導(dǎo)和調(diào)動(dòng)各方面的力量參與城建經(jīng)濟(jì)，真正將其發(fā)展成為一種實(shí)實(shí)在在的產(chǎn)業(yè)。二是樹立市場(chǎng)觀念。根據(jù)建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的總體要求，將所有可以推向市場(chǎng)的城建活動(dòng)和城市設(shè)施推向市場(chǎng)，放開手腳讓市場(chǎng)去優(yōu)勝劣汰、調(diào)劑余缺。三是樹立資產(chǎn)觀念。將已經(jīng)形成的城市資產(chǎn)（包括有型資產(chǎn)，如土地資產(chǎn)和各種城市設(shè)施等；無形資產(chǎn)，如歷史文化遺產(chǎn)、城市特色文化以及路橋冠名權(quán)等）當(dāng)作經(jīng)營城市的資本，最大限度地發(fā)揮每一項(xiàng)城市資產(chǎn)在城建經(jīng)濟(jì)中的作用，同時(shí)要按照市場(chǎng)供求關(guān)系和城市發(fā)展需要不斷地優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增加總量，以求城市資產(chǎn)的滾動(dòng)增值。四樹立效益觀念。徹底改變那種視公用設(shè)施為福利產(chǎn)品的舊觀念，通過建立和完善城市建設(shè)的市場(chǎng)規(guī)則（包括市場(chǎng)準(zhǔn)入規(guī)則、競(jìng)爭(zhēng)規(guī)劃、交易規(guī)則）和政策措施，讓城建投入能夠獲得相當(dāng)于社會(huì)平均利潤的經(jīng)濟(jì)回報(bào)，從而賦予城建經(jīng)濟(jì)真正的經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵，并使其得以發(fā)展壯大。 ㈢經(jīng)營城市必須處理好“三個(gè)關(guān)系”。 一是經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的關(guān)系 。毋庸置疑，社會(huì)效益是城市建設(shè)必須考慮的問題，城市建設(shè)必須以滿足人的需要為天職，創(chuàng)造更加適宜的人居環(huán)境。但問題在于，城市建設(shè)是一個(gè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，不能也不可能凌駕于經(jīng)濟(jì)規(guī)律之上，因此，城市建設(shè)也要講求經(jīng)濟(jì)效益，包括宏觀效益和微觀效益、直接效益和間接效益、眼前效益和長遠(yuǎn)效益等等。尤其在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)日趨完善的今天，要更加明確地闡明城建經(jīng)濟(jì)的合法性與尋求城建效益的合理性，并通過相關(guān)政策的宏觀調(diào)控，確保城建投入的合理收益。同時(shí)要更多地運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段和經(jīng)濟(jì)方法推進(jìn)城市建設(shè)，要把城市建設(shè)納入“大經(jīng)濟(jì)”的范疇，統(tǒng)籌考慮其經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，不能顧此失彼、失之偏頗。 二是城建投入與發(fā)展經(jīng)濟(jì)的關(guān)系 。經(jīng)濟(jì)是城市建設(shè)的基礎(chǔ)，城建是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的條件，二者相輔相成、互相制約，既對(duì)立統(tǒng)一，又互為因果。這就要求我們?cè)谶M(jìn)行城建投入時(shí)，要投入的恰如其分（包括動(dòng)機(jī)的把握與“度”的控制）、投入的合情合理、投入的積極有效?？偟脑瓌t應(yīng)該是：既滿足需要、適度超前，又厲行節(jié)約、講求效益?，F(xiàn)實(shí)中有幾種傾向需要克服：安于現(xiàn)狀，止步不前，囿于原有的城建投資渠道，滿足于修修補(bǔ)補(bǔ)、維持現(xiàn)狀，城市設(shè)施的缺口越來越大，狀況越來越差，成為影響投資環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約因素；目光短淺，缺乏遠(yuǎn)見，將城市建設(shè)建立在較低的起點(diǎn)上，結(jié)果使城市走上“建設(shè)——改造——再建設(shè)——再改造”的惡性循環(huán)，造成建設(shè)資金的嚴(yán)重浪費(fèi)；脫離實(shí)際，好高騖遠(yuǎn)。有的行政首長過于追求任職期間的政績，熱衷于城市面貌的迅速改觀，在經(jīng)濟(jì)地理、客觀需要、投資回收期和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可能性缺乏論證的情況下，不惜舉債建設(shè)工業(yè)城、商貿(mào)城、科技城等“面子工程”，使城建資金造成一種極大的人為浪費(fèi)。 3 、經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境效益的關(guān)系。 城市建設(shè)要講求經(jīng)濟(jì)效益，但不能為了經(jīng)濟(jì)效益而破壞生態(tài)環(huán)境，不能在環(huán)境上搞赤字。在防止污染的問題上，如果吝惜當(dāng)前的一份投入，則日后將以 20 倍的代價(jià)償還，而由此造成的污染損失更是無法估量。環(huán)境保護(hù)不僅是生態(tài)理智，而且也是經(jīng)濟(jì)理智的要求；城市發(fā)展必須考慮環(huán)境容量，并把資源的合理利用與保護(hù)視為城市經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的先決條件，真正做到經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和城市建設(shè)同步規(guī)劃、同步設(shè)施、同步實(shí)施。 “法變而日新”。我們相信，只要借鑒××等地的經(jīng)驗(yàn)，在立足北海實(shí)際的基礎(chǔ)上，

開動(dòng)腦筋，發(fā)揮各方面的聰明才智，北海的城市建設(shè)就一定會(huì)實(shí)現(xiàn)再一次騰飛。

赴廈門學(xué)習(xí)考察城市建設(shè)規(guī)劃的考察報(bào)告

篇二 關(guān)于城市文化場(chǎng)館建設(shè)考察報(bào)告

衡南縣新縣城云集在起步建設(shè)時(shí)，曾定位于綠色生態(tài)城市，綠色生態(tài)城市是基于園林城市、花園城市之上的更高品級(jí)的城市，要建設(shè)綠色生態(tài)城市，首先要打造園林城市，一個(gè)優(yōu)秀的園林城市的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)包括景觀建設(shè)、文化遺產(chǎn)管理開發(fā)、環(huán)保措施、公眾參和、未來規(guī)劃等五個(gè)方面，景觀建設(shè)和文化場(chǎng)館建設(shè)擺在最前端。欣聞長沙瀏陽市文化場(chǎng)館和湘西花垣縣縣城廣場(chǎng)建設(shè)頗具特色，衡南縣政協(xié)副主席王煒帶領(lǐng)三位政協(xié)委員組成考察團(tuán)前往觀摩學(xué)習(xí)，現(xiàn)將考察情況匯報(bào)，希望能對(duì)縣政協(xié)撰寫《關(guān)于在云集建設(shè)二館一場(chǎng)的建議案》有所提示，對(duì)縣委縣政府決策新縣城建設(shè)有所啟發(fā)。

一，瀏陽市場(chǎng)館建設(shè)情況

瀏陽市一方熱土，革命老區(qū)，出過33位將軍。人口138萬，市區(qū)人口20萬。傳承先輩“敢為人先”的革命精神，瀏陽人企業(yè)改制和招商引資都走在全國最前端，財(cái)政收入8年前不到1個(gè)億，而在去年達(dá)25億，支柱產(chǎn)業(yè)為傳統(tǒng)花炮、新起醫(yī)藥、機(jī)械制造和食品加工。xx年，舊城從東往西擴(kuò)展，以高架橋飛虹凌空連接新舊二區(qū)，拉開城市骨架。瀏陽市委、市政府十分重視場(chǎng)館建設(shè)，在新舊城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)共建設(shè)文化體育場(chǎng)館近百座。

現(xiàn)有場(chǎng)館：

文廟、譚嗣同紀(jì)念館、譚嗣同故居，33位將軍故居、文家市紀(jì)念館，胡耀邦故居(投資3000萬)，歐陽于謙大劇院(投資8000萬元)?；ㄅ诓┪镳^、瀏陽博物館。三大廣場(chǎng)(財(cái)政廣場(chǎng)、瀏陽河廣場(chǎng)、文體廣場(chǎng)總投資2.3億，占地1000畝)。瀏陽體育中心(投資1.3億)。

在建場(chǎng)館：

時(shí)代體育廣場(chǎng)(投資1.1億)，室內(nèi)體育館(投資3億，含1萬座位的足球場(chǎng))。這兩個(gè)場(chǎng)館均位于舊城區(qū)瀏陽體育運(yùn)動(dòng)中心旁邊，共同構(gòu)成瀏陽體育新城市形象。

資金來源：

1，絕大部分政府投資：財(cái)政平均每年投資2個(gè)億。

2，爭(zhēng)取上級(jí)政府投資：胡耀邦故居3000萬資金構(gòu)成為長沙市1000萬，瀏陽市1500萬，民間捐助500萬。

3，部分調(diào)動(dòng)民間資金：采取誰投資多誰控股的模式。瀏陽博物館便是收購民間博物館，融拿民間資金建設(shè)而成。

管理方式：

1，融資回報(bào)方式活躍，給捐資20萬的個(gè)人塑造3米銅像作紀(jì)念。

2，場(chǎng)館經(jīng)營方式創(chuàng)新。走改制之路，文家市紀(jì)念館改制前年收入10萬，改制后年收入103萬。走人才之路，講解員待遇比管理員高5個(gè)百分點(diǎn)。

3，創(chuàng)意各類文體活動(dòng)。打機(jī)遇牌。xx年年，長沙舉辦全運(yùn)會(huì)，瀏陽搶抓機(jī)遇，建成瀏陽體育運(yùn)動(dòng)中心，承接部分體育賽事。打名人牌。xx年在瀏陽博物館舉行儒家文化講學(xué)，請(qǐng)于丹教授講學(xué)。打花炮特色牌，每年在瀏陽廣場(chǎng)舉辦花炮節(jié)，在瀏陽博物館舉辦花炮攝影作品展。打群眾牌。在各大廣場(chǎng)每月推出主題活動(dòng)，今年國慶60周年大主題成為每個(gè)廣場(chǎng)活動(dòng)重心，市政府預(yù)算資金100萬獎(jiǎng)勵(lì)參與表演的群眾。

二，花垣縣廣場(chǎng)建設(shè)情況

花垣縣位于我省西部，與貴州、重慶接壤，一腳踩三省，總?cè)丝?8萬，縣城人口6萬，其中77%是苗族。花垣縣礦產(chǎn)資源豐富，有“東方錳都”和“有色金屬之鄉(xiāng)”的美譽(yù)，財(cái)政年收入8.7億，榮獲“全國經(jīng)濟(jì)增長速度最快的百強(qiáng)縣”、“湖南省文明縣城”?；ㄔh是曾經(jīng)獲得諾貝爾文學(xué)獎(jiǎng)提名的鄉(xiāng)土文學(xué)大師沈從文的夢(mèng)中故園，他的小說《邊城》就發(fā)生在花垣縣邊城鎮(zhèn)，邊城是湘西四大古鎮(zhèn)之一，山川秀美、民風(fēng)淳樸，陶冶和培育著代代文人，花垣縣成為我省小說和散文寫作的人才基地。

花垣縣城屬山城，四面環(huán)山，城中心地段有一條峽谷，將縣城一分為二，生活在峽谷兩端的市民來往出行交通不便，城市的發(fā)展也因此受阻?！耙粯蝻w架南北，天險(xiǎn)變通途”，xx年，縣委縣政府決定在此架設(shè)虹橋，在南面平地建設(shè)邊城廣場(chǎng)，北面山坡建設(shè)邊城公園，北面山頂、花垣縣城制高點(diǎn)建設(shè)邊城圖書館，以人文景觀把峽谷的自然山水連成一片，總用地400畝，總投資5000萬元(由縣財(cái)政投資)，總名稱為花垣邊城公園的工程于xx年初拉開序幕。關(guān)于城市文化場(chǎng)館建設(shè)考察報(bào)告

初建時(shí)的困難:

1，邊城廣場(chǎng)征地困難

廣場(chǎng)用地恰值百姓的墳地，百姓不愿牽墳，頑固抵抗，上告到中央電視臺(tái)，縣委書記吳彥承一句“我可以下去，但工程不能下馬!”以驚人的膽識(shí)和氣魄頂住了壓力，出動(dòng)兩名縣委常委、抽出縣城關(guān)鎮(zhèn)鎮(zhèn)長專門組成班子上門勸民，苦口婆心，千辛萬苦，歷經(jīng)半年，終于做通了大多數(shù)群眾思想工作，牽墳讓地。

2，邊城花園征地困難

邊城花園位于峽谷北坡，面積廣大，農(nóng)民也不同意出讓。政府采取和農(nóng)民簽訂租賃30年或20年合同的辦法解決用地難題，由農(nóng)民自愿，以后續(xù)簽。

建設(shè)形式：

1，場(chǎng)館統(tǒng)一規(guī)劃，獨(dú)立發(fā)包，分別建設(shè)，先后落成使用。邊城公園占地300畝，投資1000萬元，栽植80多種苗木，建設(shè)游道8200米，涼亭3個(gè)，人工瀑布2處，人工水溪480米，仿生休息平臺(tái)28處及眾多小型景觀，包給深圳園林公司建設(shè)，xx年年5月完成。邊城廣場(chǎng)占地15畝，投資1800萬，建有音樂噴泉、浮雕文化墻、民族雕塑、夜景燈飾，于xx年春節(jié)前完工。邊城圖書館占地9900平方米，為國家一級(jí)館，7層寶塔式仿古裙樓建筑，總投入1400萬元,集檢索、借閱、閱覽、網(wǎng)絡(luò)查詢、展覽展示、會(huì)議與學(xué)術(shù)交流于一體的多功能現(xiàn)代化圖書館和文化信息資源共享中心，于xx年年11月建成。峽谷上架設(shè)三座橋梁，中間一座人行飛虹石拱橋，下游一座公路橋，均完工使用，上游一座鐵索橋正在建設(shè)中。

2，縣委政府帶頭，全民參與建設(shè)。邊城花園內(nèi)設(shè)有櫻花園、梅園、四季果園、紫薇園、木蘭園、竹海、桂花林、混交林等八大綠化景區(qū)。政府發(fā)動(dòng)機(jī)關(guān)單位、居民社區(qū)組隊(duì)排班輪流上山種樹，下河開路、搬運(yùn)材料。

三，花垣縣邊城古鎮(zhèn)重建情況

縣政府投資3000萬

1000萬用于路面重建，統(tǒng)一設(shè)計(jì)成青石塊街面。

500萬用于再造河流工程。原來的茶峒河經(jīng)沙石淤結(jié)，幾近干涸，挖河引水、植柳造亭臺(tái)，還原拉拉渡。

1500萬用于明清建筑復(fù)原和仿古建筑建設(shè)，縣政府統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)，政府出資一半，每家每戶百姓自籌資金一半，政府統(tǒng)一施工修補(bǔ)仿古，建后仍歸老百姓居住。在沿河一岸建設(shè)沈從文《邊城》碑林廊閣，邀請(qǐng)全國百名書法名流分段以各種章法書寫小說段落，刻為103塊大理石碑，環(huán)砌為一篇小說。

感受：

當(dāng)我們一行抵達(dá)花垣邊城公園時(shí)，正值夕陽西下，邊城廣場(chǎng)的音樂噴泉開起來，水柱高高升騰，水霧像雨像風(fēng)，四面灑落，成百上千的孩子穿行在水間嬉戲，苗家媽媽背著竹簍里的嬰孩前來透氣散步，廣場(chǎng)四周是一溜廣告商借機(jī)推廣商品，有人在浮雕文化墻下留戀尋夢(mèng)，大多數(shù)人翻過虹橋向峽谷的另一面探險(xiǎn)沖浪，桂樹蔭下可以見到相互招呼的熟人，我們爬上高高的圖書館，俯瞰環(huán)視整個(gè)公園，人頭攢動(dòng)，人流如潮，人氣興旺，花垣縣6萬人口幾乎傾巢出動(dòng)，在這里消暑避熱。整個(gè)邊城花園成為這個(gè)縣城的地域中心、文化中心和人民群眾休閑娛樂交流中心。四周高樓林立，新穎別致，大有省城建筑風(fēng)范，一打聽，是新興的樓盤房產(chǎn)。我們禁不住問過往百姓：你覺得前年縣委縣政府建這個(gè)廣場(chǎng)到底好不好?回答是堅(jiān)定的，充滿無限的喜悅與豪情：當(dāng)時(shí)我們不理解，現(xiàn)在我們受益，搭幫原來縣委書記!

從瀏陽市到花垣縣，我們一直在感動(dòng)，瀏陽熱土的恢弘豪放、花垣邊城的旖旎風(fēng)情，深深吸引著我們。使我們深刻領(lǐng)會(huì)到文化場(chǎng)館建設(shè)對(duì)于城市發(fā)展的巨大作用，明白了城市場(chǎng)館建設(shè)的必要性。城市建設(shè)科學(xué)家認(rèn)為，建設(shè)一個(gè)綠色生態(tài)城市需要上百年甚至數(shù)百年的時(shí)間，那么從零起步就要越早越好，現(xiàn)根據(jù)兩市縣經(jīng)驗(yàn)，得出幾點(diǎn)建議：

1，盡快起步，提前完成最終城市目標(biāo)建設(shè)，福及子孫萬代。

2，量身定做，打造本地人文歷史品牌。云集有宋元窯址、獲諾貝爾文學(xué)獎(jiǎng)提名的洛夫，天賜珍寶，良機(jī)不可失。

3，下定決心，氣魄成就大業(yè)。衡南縣能夠從衡陽市搬遷到云集，表現(xiàn)了創(chuàng)造者的宏偉氣魄，再造一個(gè)廣場(chǎng)和幾個(gè)場(chǎng)館一樣可以辦到。

4，廣開思路，靈活經(jīng)營，創(chuàng)新管理，多種形式征地、融資。

5，發(fā)動(dòng)群眾。“人與自然的和諧”是和諧社會(huì)的最終目標(biāo)，人人參與城市建設(shè)，從建設(shè)中受到教育、得到啟發(fā)，收獲幸福快樂的生活，這才是建設(shè)美好城市的意義所在。因此鼓勵(lì)私人種樹或修建私人花園，提出類似“以人為本、人人參和，全民共享”的綠化建設(shè)思路，開展“人人動(dòng)手、綠化家園”的活動(dòng)，以綿薄之力匯成汪洋大海，推動(dòng)云集城市建設(shè)的步履。

6，嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實(shí)，科學(xué)發(fā)展。一座優(yōu)秀園林城市評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)不僅限于城市園林綠化，還是對(duì)一座城市社區(qū)、人居環(huán)境和生態(tài)環(huán)境的目前狀況和未來的綜合評(píng)判，包括城市功能硬件設(shè)施建設(shè)，還包括社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化和教育等軟件諸多方面的內(nèi)容，因此每一個(gè)單位、每一個(gè)項(xiàng)目都要進(jìn)行嚴(yán)謹(jǐn)?shù)摹⒖沙掷m(xù)發(fā)展的規(guī)劃、設(shè)計(jì)和建設(shè)。關(guān)于城市文化場(chǎng)館建設(shè)考察報(bào)告

篇三 城市化建設(shè)考察報(bào)告

涌動(dòng)的城市化大潮——蘇浙鄂城市化建設(shè)考察報(bào)告

初冬時(shí)節(jié)，根據(jù)張世軍書記的決策思路和具體要求，市委政研室組織人員赴江蘇、浙江、湖北等地就城市化建設(shè)進(jìn)行了考察學(xué)習(xí)。所到之處，我們并未被南國的湖光山色所陶醉，而無時(shí)不為這里涌動(dòng)的城市化大潮所感奮。無論在江蘇省的南京、無錫、昆山，還是在浙江省的杭州、溫州、臺(tái)州以及湖北省的襄樊，我們看到的是一座座區(qū)域中心城市正在做大、做強(qiáng)、做美，一些縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)正在競(jìng)相崛起，群星拱月般的城市化體系初露端倪；聽到的是他們各具特色的城市發(fā)展規(guī)劃和宏偉的奮斗目標(biāo)；感受到的是他們強(qiáng)烈的城市化意識(shí)以及對(duì)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展充滿的信心，并從所見、所聞、所感中引發(fā)了深刻的思考。

顯著的成效 宏偉的目標(biāo)

我們這次考察的城市，一個(gè)共同的特點(diǎn)就是城市化建設(shè)起步早，發(fā)展快，成效顯著。目前，他們又都借著黨的十五屆五中全會(huì)的東風(fēng)，掀起了新一輪加快城市化進(jìn)程的熱潮，確立了宏偉的奮斗目標(biāo)。

——中心城市正在做大。考察期間，每當(dāng)我們走進(jìn)一座中心城市，登高鳥瞰城市發(fā)展的全貌，眼前的情景總是令人由衷地感嘆：藍(lán)天白云下，綠樹碧水間，一幢幢透著現(xiàn)代氣息的高樓大廈拔地而起，各展風(fēng)姿；一條條寬闊繁華的街道正在向外延伸；一片片新區(qū)、開發(fā)區(qū)呈組團(tuán)式拉大著城市的框架。杭州作為省會(huì)大都市，憑借著強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)支撐和名城效應(yīng)，開發(fā)經(jīng)營城市的氣魄大，動(dòng)作也大，正在形成“一個(gè)主城、兩個(gè)副城，六個(gè)旅游區(qū)”的中心城區(qū)空間布局，建成面積已達(dá)150平方公里。蘇州地處長江三角州中心，是與杭州齊名的歷史文化名城。該市大力實(shí)施開放帶動(dòng)戰(zhàn)略，積極探索出一條保護(hù)古城風(fēng)貌與適應(yīng)時(shí)代要求相兼容的城市建設(shè)路子，目前已構(gòu)建了“東園西區(qū)，古城居中，一體兩翼”的發(fā)展格局。即在古城以西沿運(yùn)河兩岸規(guī)劃建設(shè)了52平方公里的新區(qū)，在古城以東開發(fā)建設(shè)了蘇州工業(yè)園區(qū)，市區(qū)建成面積達(dá)82平方公里。位于浙江沿海中部的臺(tái)州，抓住1994年撤地建市的難得機(jī)遇，經(jīng)過短短幾年的艱苦努力，便在城市建設(shè)上脫穎而出，市區(qū)建成面積已由原來的22平方公里擴(kuò)大到36平方公里。目前已構(gòu)筑了以市府大道、中心大道為主干的交通網(wǎng)絡(luò)；建成了市府大樓、高教園區(qū)、開元小區(qū)、中心醫(yī)院等辦公、教學(xué)、醫(yī)療、商住樓群；完成了電信樞紐中心、創(chuàng)業(yè)中心、安居二期小區(qū)等10多個(gè)重點(diǎn)工程。尤其是新建成的總建筑面積23萬平方米，集購物、休閑、娛樂為一體的商業(yè)街，以其新穎的設(shè)計(jì)、合理的布局、獨(dú)樹一幟的風(fēng)格，成為臺(tái)州一道亮麗的風(fēng)景線。

——小城鎮(zhèn)迅速崛起?？疾熘形覀儼l(fā)現(xiàn)，所到之處的小城鎮(zhèn)建設(shè)同樣是先聲奪人，成績斐然。其中給我們印象最深的要數(shù)蘇州市的昆山、臺(tái)州市的澤國鎮(zhèn)和襄樊市的太平店鎮(zhèn)。昆山東鄰上海，西連蘇州，滬寧高速公路、滬寧鐵路、312國道橫貫全境。有利的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，使得昆山在上海浦東開發(fā)和蘇州工業(yè)園區(qū)建設(shè)帶來的機(jī)遇面前如魚得水，主動(dòng)接受兩地的強(qiáng)力輻射，將世界500強(qiáng)大企業(yè)中的27家吸引到自己的開發(fā)區(qū)投資辦廠，不僅帶動(dòng)了該市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和外向型經(jīng)濟(jì)的形成，而且將城鎮(zhèn)建設(shè)推向一個(gè)輝煌的發(fā)展階段。現(xiàn)在的昆山，東有4.8平方公里經(jīng)過匠心改造的老城，西有30平方公里精品建筑薈萃的新區(qū)，新老城區(qū)珠聯(lián)壁合，現(xiàn)代氣息與古典風(fēng)韻相互交融，構(gòu)成了特色鮮明、充滿魅力的城市形象。同時(shí)，工業(yè)化水平的不斷提升和開放程度的逐步擴(kuò)大，也展示出這座城市廣闊的發(fā)展前景。難怪這里的決策者們把昆山長遠(yuǎn)的奮斗目標(biāo)定位在現(xiàn)代化大城市上來。臺(tái)州市的澤國鎮(zhèn)位于溫嶺市的北大門，是臺(tái)州市首批確定重點(diǎn)建設(shè)的10個(gè)中心鎮(zhèn)之一，也是近年來城鎮(zhèn)建設(shè)嶄露頭角者。走進(jìn)澤國鎮(zhèn)，我們看到那寬闊整潔的街道，那矗立的澤國大廈、環(huán)天大廈、醫(yī)院大樓、五洲大酒店等標(biāo)志性建筑頗具現(xiàn)代城鎮(zhèn)氣魄。還有那分布于鎮(zhèn)內(nèi)的鞋業(yè)商城、五金軸承調(diào)劑中心、機(jī)床交易中心等25個(gè)專業(yè)貿(mào)易市場(chǎng)，以及那座落在鎮(zhèn)周圍的大小工業(yè)企業(yè)，更是呈現(xiàn)出一派繁榮的景象和勃勃生機(jī)。該鎮(zhèn)規(guī)劃面積17平方公里，目前已建成5.6平方公里，常住人口7萬多人，城鎮(zhèn)化率達(dá)到78%。襄樊市雖處我國中部欠發(fā)達(dá)地區(qū)，但在城鎮(zhèn)建設(shè)上所取得的成就并不比沿海一些地方遜色多少。該市目前已擁有小城鎮(zhèn)310個(gè)，建成區(qū)總面積達(dá)210平方公里，先后有117萬農(nóng)民進(jìn)入小城鎮(zhèn)，占農(nóng)村總?cè)丝诘?8%。自1998年，該市每年還從市財(cái)政撥出400萬元重點(diǎn)扶持20個(gè)中心鎮(zhèn)加快發(fā)展，其中就有我們所考察的太平店鎮(zhèn)。這個(gè)瀕臨漢水的古鎮(zhèn)，結(jié)合實(shí)際，突出特色，科學(xué)規(guī)劃，逐步形成了一河、四區(qū)、五中心的開發(fā)建設(shè)格局?！耙缓印?，就是在漢水的大沙洲上開發(fā)大型游樂場(chǎng)所；“四區(qū)”，就是老城居住區(qū)、鎮(zhèn)東部新居住區(qū)、化纖東路新工業(yè)區(qū)、鐵路以東湖北化纖總公司區(qū)；“五中心”，就是行政管理中心，主商業(yè)中心，副商業(yè)中心，文化、教育、體育中心和城市游樂中心。目前，大部分工程項(xiàng)目已經(jīng)建成或正在建設(shè)中，建成面積達(dá)4.6平方公里，居住人口5.6萬人，城鎮(zhèn)化率達(dá)68%。隨著小城鎮(zhèn)的迅速崛起，這些地方的城市化體系已具皺形。

——城市功能逐步完善?？疾熘形覀冏⒁獾剑还苁侵行某鞘羞€是小城鎮(zhèn)，他們并非一味地拉大城市框架，盲目地?cái)U(kuò)展城鎮(zhèn)規(guī)模，而是始終堅(jiān)持以人為本，把完善城市功能放在首要位置。南京作為特大型省會(huì)城市，自1990年以來，面對(duì)保護(hù)改造古城和開發(fā)建設(shè)新區(qū)的雙重任務(wù)，仍不惜投巨資加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高綜合服務(wù)功能。相繼建成了機(jī)場(chǎng)高速公路、滬寧高速公路南京段等70多條道路，形成了由城市向周邊輻射的公路網(wǎng)絡(luò)；構(gòu)筑了“經(jīng)五緯八”城市道路主干骨架，市內(nèi)交通狀況得到改善。同時(shí)，先后完成了電網(wǎng)建設(shè)工程、飲用水源改造工程和50萬立方米油制氣工程，城市供電、供水狀況明顯好轉(zhuǎn)，供氣問題基本解決，氣化率達(dá)到96%以上。還全面開通了衛(wèi)星通訊地球站和2.5ｇ信息高速公路內(nèi)環(huán)線、智能網(wǎng)、綜合業(yè)務(wù)數(shù)字網(wǎng)，電話普及率達(dá)50%，電話用戶結(jié)構(gòu)達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平。襄樊市的太平店鎮(zhèn)，基本做到了設(shè)備完備，功能齊全。目前已達(dá)到鎮(zhèn)內(nèi)主干道鋪裝率100%，通電率100%，自來水普及率85%，燃?xì)馄占奥?0%，污水處理率92%。

——生態(tài)環(huán)境明顯改觀。我們所考察的城市，大多工業(yè)化程度比較高，這既給他們帶來了經(jīng)濟(jì)快速增長的甜頭，也帶來了環(huán)境嚴(yán)重污染的苦頭。所以，近幾年他們從中吸取教訓(xùn)，在保護(hù)和建設(shè)生態(tài)環(huán)境、走可持發(fā)展道路方面普遍形成了共識(shí)。蘇州為實(shí)現(xiàn)“水更清、地更綠、天更籃、城更美”的目標(biāo)，采取有效措施對(duì)太湖沿岸的278家企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)治理，1998年基本做到了廢水達(dá)標(biāo)排放，使太湖逐步恢復(fù)到二級(jí)或三級(jí)水質(zhì)。1999年投資12億元開始對(duì)古城河道實(shí)施了水環(huán)境綜合治理工程，力爭(zhēng)用三年時(shí)間使河水變清、變活。而且還開展了大規(guī)模的植樹種草活動(dòng)，建起了河道、街道林帶和公共綠地，使城市綠化覆蓋率從1985年的15.7%提高到30%以上，人均公共綠地從1.5平方米擴(kuò)展到5.1平方米。杭州為讓城市“綠起來、亮起來、美起來、潔起來”，改變“美麗的西湖，破爛的城市”形象，投資65億元，實(shí)施了“藍(lán)天、碧水、綠色、清靜”生態(tài)工程，對(duì)西湖、運(yùn)河和市內(nèi)10多條主要河道進(jìn)行了全面治理，對(duì)環(huán)城西路等35條道路進(jìn)行了綠化、彩化、序化。自1998年起，杭州每年擴(kuò)綠100萬平方米，目前已達(dá)到544萬平方米。如今的蘇杭二州，隨著生態(tài)環(huán)境的改善，更加展示出“人間天堂”的誘人風(fēng)采。

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——產(chǎn)業(yè)集聚勢(shì)頭強(qiáng)勁?？疾熘形覀兞私獾?，隨著城市外延的擴(kuò)張和內(nèi)涵的提升，產(chǎn)業(yè)集聚勢(shì)頭十分強(qiáng)勁。蘇州依托東園西區(qū)，大力招商引資，目前已有4587家企業(yè)入駐園區(qū)，其中外資企業(yè)914家，國內(nèi)企業(yè)3673家；合同利用外資106.68億美元，實(shí)際利用外資58.23億美元。襄樊市的太平店鎮(zhèn)經(jīng)過幾年的開發(fā)建設(shè)，已成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集聚的一片熱土。目前全鎮(zhèn)共有各類企業(yè)449家，其中圍繞城鎮(zhèn)建廠的就達(dá)304家，形成了一個(gè)以紡織服裝、建筑建材、機(jī)械鑄造、化工印刷為主體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)，年產(chǎn)值達(dá)29.7億元。工業(yè)園區(qū)的興起，也帶動(dòng)了第三產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，全鎮(zhèn)注冊(cè)登記的個(gè)體私營戶已達(dá)3500多家，年產(chǎn)值6.5億元，從業(yè)人員突破1.8萬人，并涌現(xiàn)出了一批資產(chǎn)超百萬甚至千萬元的民營大戶。

——發(fā)展目標(biāo)宏偉遠(yuǎn)大?？疾熘形覀兏杏X到，這些城市的決策者們無不志存高遠(yuǎn)，把城市化建設(shè)的發(fā)展藍(lán)圖繪制得十分宏偉，戰(zhàn)略目標(biāo)非常遠(yuǎn)大。以無錫為例，該市現(xiàn)在的建成區(qū)面積為97.8平方公里，城市人口111.7萬人。規(guī)劃到2023年，城區(qū)建成面積達(dá)到150平方公里，城市人口達(dá)到150萬人，城市化水平達(dá)到60%；到2023年，城區(qū)建成面積達(dá)到185平方公里，城市人口達(dá)到185萬人，城市化水平達(dá)到65%，力爭(zhēng)成為全國的重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)中心城市、區(qū)域性交通樞紐和國內(nèi)著名的旅游勝地。該市還根據(jù)“積極發(fā)展特大城市和大城市，大力發(fā)展重點(diǎn)中心鎮(zhèn)”的總體思路，規(guī)劃到2023年，構(gòu)建起“一個(gè)主城（無錫）、兩個(gè)副城（江陰、宜興）、十五個(gè)重點(diǎn)中心鎮(zhèn)”的城市化空間框架，形成以特大城市為主體、中等城市為輔翼、重點(diǎn)中心鎮(zhèn)為基礎(chǔ)的梯度組合、層次分明、中心突出、群體呼應(yīng)、功能協(xié)調(diào)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的城市體系。杭州、南京兩個(gè)省會(huì)城市的戰(zhàn)略定位更是卓爾不群。杭州市提出，到2023年，逐步建成1個(gè)200萬人以上的特大城市，3個(gè)20—50萬人口的中等城市，4個(gè)10—20萬人口的小城市，7個(gè)5—10萬人口的重點(diǎn)鎮(zhèn)，10個(gè)3—5萬人口的中心鎮(zhèn)，100個(gè)3萬人以下的一般鎮(zhèn)。南京市提出要將6516平方公里的城鄉(xiāng)面積全部納入城市發(fā)展規(guī)劃之中，以主城為核心，以長江兩岸束狀交通走廊為市域城鎮(zhèn)的主發(fā)展軸，以主城向南的交通干線為次發(fā)展軸，形成主城——都市圈——市域三個(gè)層次的城市總體格局。

得力的措施 配套的政策

我們考察的這些城市，之所以能在城市化建設(shè)上取得如此顯著的成就，關(guān)鍵在于他們都采取了一系列得力措施，制定并實(shí)行了一些配套政策。

1、切實(shí)加強(qiáng)城市規(guī)劃的編制、實(shí)施和監(jiān)督。他們都把城市規(guī)劃擺上了重要的議事日程，有的還專門成立了規(guī)劃委員會(huì)和規(guī)劃咨詢機(jī)構(gòu)。在規(guī)劃編制過程中，始終貫穿“立足實(shí)際，科學(xué)合理，尊重規(guī)律，適度超前”的指導(dǎo)原則，對(duì)規(guī)劃的具體內(nèi)容，大到城市的戰(zhàn)略定位、城市化體系的空間布局，小到城市發(fā)展的階段性目標(biāo)和某些部位的設(shè)計(jì)，都建立在深入調(diào)查研究，廣泛聽取社會(huì)各界意見，聘請(qǐng)專家學(xué)者反復(fù)論證的基礎(chǔ)之上，甚至運(yùn)用高科技手段來提高規(guī)劃編制成果的質(zhì)量和水平，增強(qiáng)規(guī)劃決策的科學(xué)性和超前性。規(guī)劃一經(jīng)制定并經(jīng)上級(jí)部門批準(zhǔn)，就以立法的形式固定下來，不準(zhǔn)在實(shí)施中隨意更改，以維護(hù)城市規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。如杭州市實(shí)行用法定圖則確定城市控制性詳規(guī)的制度，明確了市和區(qū)、縣及各級(jí)政府部門實(shí)施規(guī)劃的權(quán)力和義務(wù)，建立了依法監(jiān)督機(jī)制和行政、法律責(zé)任追究機(jī)制，保障了城市規(guī)劃的順利實(shí)施。

2、建立多元化投融資機(jī)制，拓寬城市建設(shè)籌資渠道。為解決資金短缺這一制約城市建設(shè)的“瓶頸”，大多城市都逐步探索并建立起了多層次、多方位、多渠道的投融資機(jī)制。在這方面，臺(tái)州和溫州采取投資主體多元化、項(xiàng)目運(yùn)營企業(yè)化、設(shè)施享用商品化的方式直接融資，加快城市建設(shè)的做法頗具創(chuàng)意，效果也很好。以臺(tái)州為例，該市在“只求所在，不求所有”和“誰投資，誰受益”的原則指導(dǎo)下，大膽突破傳統(tǒng)的投融資體制，把市場(chǎng)機(jī)制引入到舊城改造、新區(qū)開發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域，運(yùn)用級(jí)差地租原理，以土地有償出讓和房地產(chǎn)經(jīng)營為手段，積極籌集建設(shè)資金。同時(shí)，把基礎(chǔ)設(shè)施由公益型變?yōu)榻?jīng)營開發(fā)型推向市場(chǎng)，按照價(jià)值規(guī)律制定使用價(jià)格，建立有效的投資回收機(jī)制，提高基礎(chǔ)設(shè)施自我積累、自我發(fā)展能力，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的良性循環(huán)。臺(tái)州撤地設(shè)市僅四年時(shí)間，正是依靠以項(xiàng)目帶開發(fā)，以路帶房，以房修路，滾動(dòng)發(fā)展，將建成區(qū)面積擴(kuò)大了10.33平方公里。

3、堅(jiān)持建管并重，創(chuàng)造優(yōu)良的城市環(huán)境。南京、杭州正確處理城市規(guī)劃、建設(shè)與管理的關(guān)系，堅(jiān)持“建管同步、建管并重”的原則，引進(jìn)先進(jìn)的管理思想和管理手段，建立制度，健全法規(guī)，逐步使城市管理工作走上規(guī)范化、法制化的軌道，以高水平的管理促進(jìn)高質(zhì)量的建設(shè)。首先是不斷完善“兩級(jí)政府，三級(jí)管理，四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”的管理體制，堅(jiān)持條塊結(jié)合、以塊為主設(shè)置綜合管理機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)，提高管理效率；其次是加強(qiáng)工程建設(shè)管理，規(guī)范工程建設(shè)管理程序，完善建筑有形市場(chǎng)，著力提高工程報(bào)建率、招標(biāo)投標(biāo)率、建筑工程交付合格率和質(zhì)量優(yōu)良率。其三是強(qiáng)化社區(qū)服務(wù)，建立以物業(yè)管理為核心的住宅小區(qū)綜合管理服務(wù)體系，鼓勵(lì)和支持居民參與社區(qū)管理，形成城市管理的長效機(jī)制。其四是不斷健全城市管理法律法規(guī)，實(shí)行依法治市，保證人民代表在城市管理上的知情權(quán)、參與權(quán)和批評(píng)監(jiān)督權(quán)，并嚴(yán)格落實(shí)城市管理責(zé)任制。

4、深化改革，創(chuàng)新體制，提高城市的集聚功能。概括所考察城市的做法，集中體現(xiàn)在這樣幾個(gè)方面：一是對(duì)行政區(qū)劃和管理權(quán)限進(jìn)行調(diào)整，拓寬城市發(fā)展空間。市、縣政府在同一個(gè)市區(qū)的，原則上應(yīng)撤縣設(shè)區(qū)，并合理確定市轄區(qū)范圍；縣級(jí)市城區(qū)可根據(jù)城市管理需要，撤鎮(zhèn)設(shè)街道辦事處；縣（市）政府駐地鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)，可根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，將周邊相連的有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)并入，對(duì)城區(qū)、縣城、中心鎮(zhèn)的發(fā)展規(guī)劃權(quán)適當(dāng)集中在市縣，確保城市網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的整體性和系統(tǒng)性。二是改革戶籍管理制度，促進(jìn)人口向城鎮(zhèn)集聚。凡在城市有合法固定住所、穩(wěn)定職業(yè)或生活來源的外來人員，逐步放寬條件，為其辦理城市戶口；鼓勵(lì)引進(jìn)人才、投資移民和進(jìn)城購房，允許其本人及配偶、子女申請(qǐng)辦理城市戶口；引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)城落戶，進(jìn)城后仍可保留農(nóng)村的土地承包權(quán)，經(jīng)營權(quán)可有償轉(zhuǎn)讓，也可折股享受相應(yīng)的權(quán)益，并在教育、就業(yè)、兵役、社會(huì)保障等方面享有與當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民相同的待遇。三是改善城鎮(zhèn)投資環(huán)境，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向城鎮(zhèn)集聚。以縣、市政府駐地鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)為重點(diǎn)，建立設(shè)施完善的特色工業(yè)園區(qū)，在土地出讓、規(guī)費(fèi)收取等方面實(shí)行優(yōu)惠，以吸取周邊和外地企業(yè)入駐園區(qū)。園區(qū)外企業(yè)新上的技改項(xiàng)目，規(guī)模超過現(xiàn)有固定資產(chǎn)的，原則上集中到園區(qū)內(nèi)興建。并采取環(huán)保執(zhí)法、用地控制等手段，嚴(yán)格限制農(nóng)村工業(yè)新的零星布點(diǎn)，引導(dǎo)其向城鎮(zhèn)集中。同時(shí)，要求大中城市大力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提高城市綜合競(jìng)爭(zhēng)能力，吸引國內(nèi)外大企業(yè)、大集團(tuán)前來落戶；積極創(chuàng)建高新技術(shù)服務(wù)中心、科技企業(yè)孵化器，為高新技術(shù)企業(yè)及創(chuàng)業(yè)人員提供良好的發(fā)展環(huán)境；支持鼓勵(lì)發(fā)展城市商貿(mào)、旅游、金融、教育、信息及各類社會(huì)服務(wù)業(yè)，大幅度提高第三產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的比重。四是優(yōu)化土地資源利用，形成城鎮(zhèn)建設(shè)集約用地機(jī)制。在穩(wěn)定農(nóng)村土地集體所有、家庭承包經(jīng)營的基礎(chǔ)上，實(shí)行土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)三權(quán)分離，促使土地使用權(quán)有效流轉(zhuǎn)。對(duì)按規(guī)劃向城鎮(zhèn)遷建的農(nóng)村居民點(diǎn)，在確保退宅還耕的前提下，可按還耕面積等量轉(zhuǎn)換到城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃區(qū)選址，并允許鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在保證將原廠房用地退建還耕的前提下，易地等量置換到工業(yè)園區(qū)選址建設(shè)。同時(shí)鼓勵(lì)盤活存量土地，對(duì)城鎮(zhèn)建設(shè)使用存量土地者，可優(yōu)惠收取規(guī)費(fèi)。

的經(jīng)驗(yàn) 有益的啟示

這次南方之行，雖是來去匆匆，走馬觀花，但考察歸來，經(jīng)過一番回味思考，覺得他們?cè)诔鞘谢ㄔO(shè)實(shí)踐中創(chuàng)造的成功經(jīng)驗(yàn)，很值得借鑒，至少可以從中得到以下有益啟示。

加快城市化建設(shè)，必須解放思想，更新觀念，增強(qiáng)城市化意識(shí)。城市化是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然產(chǎn)物，也是當(dāng)今世界的歷史性潮流。同時(shí)，城市化是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，又是一種全新的理念。這就要求我們不僅要充分認(rèn)識(shí)加快城市化建設(shè)的重要性和緊迫性，增強(qiáng)使命感和責(zé)任感，而且還必須進(jìn)一步解放思想，樹立現(xiàn)代化大城市的觀念、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的觀念和開拓創(chuàng)新的觀念。蘇浙一帶的城市化建設(shè)之所以起步早，發(fā)展快，從根本上講，正是得益于人們思想的解放，觀念的更新。因?yàn)樵诔鞘谢M(jìn)程中，有形的是城建，無形的是觀念，觀念的更新會(huì)給城市化建設(shè)注入巨大的推動(dòng)力。

加快城市化建設(shè)，必須尊重規(guī)律，尊重科學(xué)，因地制宜地搞好規(guī)劃。城市規(guī)劃是城市化建設(shè)的龍頭。只有舞好規(guī)劃這個(gè)龍頭，才能卓有成效地推進(jìn)城市化進(jìn)程。否則，將會(huì)給城市未來的發(fā)展格局帶來極為不利的影響，甚至給經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展造成無可挽回的損失。因此，對(duì)城市規(guī)劃要高度重視，謹(jǐn)慎從事。無論是編制城市體系的總體規(guī)劃，還是編制每個(gè)城鎮(zhèn)的建設(shè)規(guī)劃，都必須著眼于城市的長遠(yuǎn)發(fā)展，堅(jiān)持改革創(chuàng)新、突出特色、以人為本、可持續(xù)發(fā)展的規(guī)劃思路，理順規(guī)劃管理體制，建立科學(xué)化、民主化的規(guī)劃決策機(jī)制，注重規(guī)劃的系統(tǒng)性、超前性。同時(shí)還要維護(hù)規(guī)劃的法定性、權(quán)威性和嚴(yán)肅性。

加快城市化建設(shè)，必須注重塑造富有特色的城市形象。城市形象是一個(gè)城市文明程度的象征和旺盛生命力的體現(xiàn)，也是一筆無形的資產(chǎn)。良好的城市形象對(duì)改善投資環(huán)境，實(shí)施開放帶動(dòng)戰(zhàn)略具有巨大的促進(jìn)作用。因而，在推進(jìn)城市化進(jìn)程中，塑造良好的城市形象顯得尤為重要。城市形象的塑造，既不能單純地追求高樓大廈、高架路和立交橋，也不能盲目地照搬照套，貪大求洋。應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，根據(jù)城市的歷史、文化和自然條件，確定符合城市個(gè)性特點(diǎn)的建設(shè)發(fā)展方向，著力在構(gòu)筑建筑精品，培育文化內(nèi)涵，保護(hù)歷史古跡和美化環(huán)境上下功夫，形成融現(xiàn)代文明、古代文明、生態(tài)文明于一體的富有特色的城市景觀。

加快城市化建設(shè)，必須積極探索運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制經(jīng)營開發(fā)城市的新路子。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，使城市體制特別是融資體制發(fā)生了深刻變化，為城市的發(fā)展開辟了更為廣闊的空間。搞大規(guī)模的城市建設(shè)，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)是保障，資金是最根本的支撐。面對(duì)城市建設(shè)的巨額投入，僅依靠財(cái)政資金是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須不斷拓寬思路，運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的手段，多渠道籌措資金，形成以政府投入為導(dǎo)向，廣泛吸收社會(huì)資金和外來資金共同參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的多元化投融資新機(jī)制，以推進(jìn)城市化的良性發(fā)展。

加快城市化建設(shè)，必須敞開城門，創(chuàng)造條件，促進(jìn)人口和產(chǎn)業(yè)集聚。城市化具有十分豐富的內(nèi)涵，不僅包括城市建設(shè)，還包括人口的集聚、產(chǎn)業(yè)的集聚和社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。而人口和產(chǎn)業(yè)向城市集聚，則是城市化的核心內(nèi)容。如果忽視了這一點(diǎn)，就有可能走入為城市化而城市化的誤區(qū)。所以，推進(jìn)城市化進(jìn)程，必須在不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化環(huán)境，增強(qiáng)城市對(duì)人口、產(chǎn)業(yè)的吸引力和凝聚力的同時(shí)，大膽進(jìn)行制度創(chuàng)新，對(duì)諸如農(nóng)村土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)體制、戶籍管理制度、就業(yè)制度、社會(huì)保障制度和產(chǎn)業(yè)政策等實(shí)行全面改革，為人口和產(chǎn)業(yè)向城市集聚掃清障礙，鋪平道路。

加快城市化建設(shè)，必須加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，轉(zhuǎn)變政府職能。城市化建設(shè)這一規(guī)模宏大的系統(tǒng)工程，涉及面寬，工作量大，系統(tǒng)性強(qiáng)。要順利推進(jìn)城市化進(jìn)程，必須切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，不斷完善宏觀決策機(jī)制和組織運(yùn)行機(jī)制，并實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，建立相應(yīng)的監(jiān)督、評(píng)價(jià)機(jī)制。同時(shí)，要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，理順各部門的關(guān)系，改變多頭管理的局面，形成強(qiáng)大的合力，避免重復(fù)建設(shè)、互相扯皮、資金浪費(fèi)等現(xiàn)象，做到令行禁止，政令暢通，為高效率、高質(zhì)量地完成各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)提供保障。

篇四 赴加拿大、巴西旅游城市考察報(bào)告

赴加拿大、巴西旅游城市考察報(bào)告

2003年11月15日至12月2日，宜昌市委書記李佑才同志率領(lǐng)市委政研室、市計(jì)委、市規(guī)劃局、市旅游局、伍家崗區(qū)等單位負(fù)責(zé)同志赴加拿大、巴西部分旅游城市考察。這次考察活動(dòng)緊緊圍繞以世界的眼光、發(fā)展的眼光規(guī)劃、建設(shè)、管理城市。加快宜昌創(chuàng)建世界水電旅游名城步伐，推進(jìn)宜昌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展這一主題進(jìn)行。行程安排合理，所到城市各有特點(diǎn)，各具優(yōu)勢(shì)，類型各異，很受啟發(fā)。

一、考察的概況

考察團(tuán)一行九人先后考察了加拿大溫哥華、蒙特利爾、渥太華、尼亞加拉、多倫多，巴西圣保羅、瑪瑙斯、巴西利亞、里約熱內(nèi)盧、伊瓜蘇計(jì)10個(gè)城市。在加拿大溫哥華，會(huì)見了中加青年友好交流協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人，雙方進(jìn)行了友好交談，對(duì)進(jìn)一步合作事宜進(jìn)行了磋商。與斯塔爾公司董事長就加快實(shí)施中加礦肥結(jié)合工程項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)具體問題進(jìn)行了實(shí)質(zhì)性會(huì)談，雙方一致同意加快項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)程。在渥太華期間，代表團(tuán)一行拜訪了中國駐加拿大商務(wù)參贊，受到熱情接待，并向代表團(tuán)詳細(xì)介紹了加拿大風(fēng)土人情、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r和相關(guān)政策法規(guī)，就進(jìn)一步加強(qiáng)宜昌與加拿大經(jīng)貿(mào)往來給我們提出了意見與建議。在蒙特利爾，與魁北克水電公司就水電及旅游開發(fā)，包括水力發(fā)電傳輸、配電供應(yīng)體系、電價(jià)等問題進(jìn)行了相互交流。該公司是一家政府獨(dú)資的國有企業(yè)，隸屬于魁北克省政府，電力除供應(yīng)加拿大外，還輸送到美國。去年實(shí)現(xiàn)利潤866億人民幣。全公司有81座電站，總裝機(jī)容量3800萬千瓦時(shí)。公司有6個(gè)分部，有員工22萬人，每年新增投資120—200億人民幣。公司50％利潤上繳到省政府用于公共事業(yè)，50％用于企業(yè)發(fā)展；在尼亞加拉考察了尼亞加拉大瀑布及其旅游開發(fā)，并對(duì)其城市規(guī)劃、管理等方面進(jìn)行了詳細(xì)了解。在多倫多著重考察了該市城市建設(shè)情況。

在巴西期間，考察團(tuán)一行在圣保羅拜訪了中國駐圣保羅總領(lǐng)事館、總領(lǐng)館為我們?cè)诎臀鞯目疾旎顒?dòng)提供了很大方便。在圣保羅，還會(huì)見了巴西國家旅游協(xié)會(huì)有關(guān)代表，雙方舉行了友好會(huì)談，就進(jìn)一步加強(qiáng)巴西與宜昌的旅游開發(fā)進(jìn)行了磋商。巴西國家旅游協(xié)會(huì)及巴西餐飲、旅館和旅游聯(lián)合會(huì)主席代表路易斯先生在觀看了宜昌旅游光碟后，對(duì)宜昌的旅游環(huán)境給予了高度評(píng)價(jià)，認(rèn)為找到了新的旅游目的地，并期待中、巴兩國通過旅游帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化各方面的交流?？疾靾F(tuán)還與巴西中國經(jīng)濟(jì)貿(mào)易促進(jìn)會(huì)簽署了友好合作協(xié)議書，確定雙方根據(jù)平等互利的原則，為發(fā)展巴西和宜昌在經(jīng)濟(jì)、文化、科技、旅游等方面的交流合作作出共同努力?？疾靾F(tuán)一行還考察了亞馬遜河流域自然生態(tài)旅游及巴西利亞城市規(guī)劃、建設(shè)與管理情況。在風(fēng)景秀麗、綠樹掩映的伊瓜蘇市，考察團(tuán)重點(diǎn)考察了目前世界上第一大水電站伊泰普水電站和世界三大瀑布之一的伊瓜蘇瀑布，并就臨壩城市的旅游開發(fā)、城市規(guī)劃建設(shè)和管理等問題與該市議會(huì)議長進(jìn)行了友好交流。伊市對(duì)明年擬在宜昌舉行世界臨壩城市市長論壇表示出濃厚的興趣，并表示要進(jìn)一步加強(qiáng)與宜昌廣泛的交流與合作?！赌厦纼S報(bào)》對(duì)考察團(tuán)一行在巴西的考察活動(dòng)進(jìn)行了專題報(bào)道。

二、加拿大、巴西城市規(guī)劃、建設(shè)、管理方面的一些特點(diǎn)

1、高標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)，完善的城市功能。我們所到的這些城市，有的城市雖然規(guī)模小，但規(guī)劃起點(diǎn)高、標(biāo)準(zhǔn)高，都很超前、最具代表性的是巴西首都巴西利亞。巴西利亞的城市布局猶如一架巨型噴氣式飛機(jī)的平面圖，它象征著巴西是一個(gè)高速起飛的發(fā)展中國家?！帮w機(jī)頭部”是三權(quán)廣場(chǎng)，是巴西議會(huì)、總統(tǒng)府、最高法院的所在地；“機(jī)身”是寬闊的大道，兩旁是許多新式建筑。城市南北兩側(cè)是“機(jī)翼”，是商業(yè)區(qū)、住宅區(qū)?！皺C(jī)尾”則是文化區(qū)，那里有體育城，還有高達(dá)218米的電視塔。別具一格的規(guī)劃設(shè)計(jì)使巴西利亞成為世界首都建設(shè)的典范。

2、善于把握和突出城市的特色。如蒙特利爾是法國海外最大的法裔城市，有著鮮明的法國特色，其城市景觀別具風(fēng)格。老城區(qū)保存了歐陸風(fēng)格建筑，有幾百年的歷史，是城市最有特色的地方。該市將各大公司地下建筑連為一體，并將市內(nèi)公汽站、火車站、長途汽車站也建在地下，成為世界上最大的地下城。巴西利亞雖沒有古建筑，但城市的設(shè)計(jì)者在每座建筑物中，都融會(huì)了世界古今建筑藝術(shù)的精華，曾博得“世界建筑博覽會(huì)”的美稱，吸引著世界各地的旅客。此外，多倫多、圣保羅是著名的商貿(mào)中心；溫哥華因其溫暖的氣候和優(yōu)越的地理位置，成為全加最大港口和第三大機(jī)場(chǎng)，是北美與亞洲之間的經(jīng)貿(mào)要塞，被譽(yù)為“太平洋之門”，旅游業(yè)也是其一個(gè)主要產(chǎn)業(yè)。此外，里約熱內(nèi)盧是著名海濱旅游城市；伊瓜蘇市是世界水電旅游城市，這些城市特色都非常鮮明。

3、善于挖掘城市文化，以文化增添魅力。加拿大移民城市的多元文化特征．巴西桑巴舞、足球文化都使其成為吸引游客的重要手段和方式、加拿大的城市雖然歷史不長，沒有豐富的歷史文化積淀，但很注重自己文化的開發(fā)和挖掘，以文化來增添城市的魅力。蒙特利爾號(hào)稱“小巴黎”，為“藝術(shù)之都”，她完美融合了北美、歐洲和古老的東方文化。其濃厚的藝術(shù)氣息，彌漫在城市的每個(gè)角落。蒙特利爾每年都主辦盛大藝術(shù)活動(dòng)，國際爵士音樂節(jié)、嘲笑節(jié)、國際煙火節(jié)及世界電影節(jié)都是國際馳名的文化交流活動(dòng)。蒙特利爾還擁有北美最好的馬戲團(tuán)—太陽馬戲團(tuán)。蒙特利爾交響樂團(tuán)和加拿大大芭蕾團(tuán)也是國際一流的藝術(shù)團(tuán)體。作為一個(gè)國際化大都市，蒙特利爾以其現(xiàn)代化的風(fēng)采和濃郁的藝術(shù)氣息吸引著世界各地的人們。

巴西各個(gè)城市的文化也獨(dú)具特色，除彌漫著濃郁狂熱氣息的足球文化外，還有富有南美特色的桑巴舞。里約熱內(nèi)盧最吸引人的活動(dòng)是每年二月份舉行的狂歡節(jié)。在狂歡節(jié)期間，不分男女老少，人們穿上各種鮮艷的服裝，紛紛走上街頭，跟隨著五顏六色的彩車，伴著歡快的桑巴舞曲，狂呼亂跳，周圍的人們也情不自禁地歡呼著，跳躍著，不時(shí)向游行的隊(duì)伍里拋灑著花絮、彩帶，整個(gè)城市沉浸在一片狂熱的氣氛中。

4、高度注重人與自然的和諧。這些城市無論是規(guī)劃還是建設(shè)、管理，每一個(gè)細(xì)節(jié)都注重體現(xiàn)人與自然的和諧。人的活動(dòng)與自然融為一體，并不過分渲染人的活動(dòng)。巴西利亞城市中沒有多少高樓，城市中保留有成片大森林，綠樹成蔭，綠草如織，林在成中，城在林中，亦城亦林，似城似鄉(xiāng)，渾然一體。城市的設(shè)計(jì)也是匠心獨(dú)具，精品薈萃，充分顯示了人與自然的和諧?，旇埂⒁凉咸K等均掩映于綠樹叢中，分不清是城市還是森林，人與自然和諧非常完美。

5、體現(xiàn)以人為本。城市建設(shè)最終是為了方便人、舒適人，適宜人居住。巴西利亞的城市建設(shè)始終遵循著：首都是國家政治和行政管理中心，它的一切設(shè)施必須為方便辦公，直接為居民生活服務(wù)。所以，市內(nèi)工業(yè)只有家具、食品、印刷、修理等小型工廠。住宅區(qū)是按一定規(guī)格設(shè)計(jì)建造的“超級(jí)方塊”，每方塊內(nèi)有學(xué)校、商店、影劇院等，非常便利居民的生活需要。這些城市的設(shè)計(jì)和建筑，都是根據(jù)人自身活動(dòng)的需要來考慮，充分體現(xiàn)了以人為本的城市建設(shè)理念。

三、幾點(diǎn)啟示

1、規(guī)劃是城市的生命。城市規(guī)劃是關(guān)系城市形象和發(fā)展的一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作。合理的規(guī)劃讓城市擁有良好的形象，對(duì)城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化的發(fā)展起著不可估量的作用。在規(guī)劃過程中，要有戰(zhàn)略性眼光，著眼前瞻性考慮，要注意提高論證的總體水平，從各個(gè)方面千方百計(jì)增強(qiáng)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。只要是科學(xué)的、符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)文化發(fā)展需要的規(guī)劃，就要以法律形式固定下來，不能隨意改變。對(duì)宜昌來說，建設(shè)世界級(jí)城市必須要有世界級(jí)的規(guī)劃，要力避小家子氣，真正高起點(diǎn)、大手筆、創(chuàng)一流，既要注重當(dāng)前又要謀劃長遠(yuǎn)，既要考慮宏觀的布局謀篇，又要兼顧細(xì)微之處的精雕細(xì)作。任何一個(gè)城市建筑都要立足創(chuàng)精品，力求匠心獨(dú)運(yùn)，切不可粗制濫造。

2、特色是城市的招牌。沒有特色的城市會(huì)陷于平庸。改革開放以來，我國一座座城市拔地而起，全國已出現(xiàn)6000余座城市。然而，在城市建設(shè)中，一些城市偏重城市形象，大搞綠起來工程、亮起來工程，比樓高，比路寬，比廣場(chǎng)大。大興土木，大拆大建，外表看起來，一座座高樓拔地而起，舊貌換新顏，但仔細(xì)觀賞，卻找不出任何特色之處。突出城市特色，要正確處理好四個(gè)關(guān)系：一是自然因素與人工因素的關(guān)系。要盡可能地順應(yīng)、利用和尊重富有特色的自然因素，在尊重自然規(guī)律的前提下，創(chuàng)造自然與人工相結(jié)合的美好環(huán)境。二是多樣性與統(tǒng)一性的關(guān)系。城市建筑應(yīng)當(dāng)多樣化，同時(shí)又要維護(hù)城市的統(tǒng)一性、整體性和協(xié)調(diào)性。三是新與舊的關(guān)系。城市在發(fā)展長河中，總是新建筑與舊建筑并存，有特色的現(xiàn)代城市，一方面要珍惜和保護(hù)具有歷史文化傳統(tǒng)的舊建筑，另一方面又要建起一批具有時(shí)代感和創(chuàng)新意識(shí)的新建筑。但不能把舊的統(tǒng)統(tǒng)拆毀，以新蓋舊。四是重點(diǎn)和一般的關(guān)系。城市的各項(xiàng)建設(shè)量大面廣。要使城市體現(xiàn)特色，一定要突出重點(diǎn)，照顧一般，不可能處處體現(xiàn)特色，重點(diǎn)是搞好總體構(gòu)思，精心設(shè)計(jì)和建設(shè)好重點(diǎn)街區(qū)和建筑群。宜昌作為著名的水電旅游城市，城市建設(shè)要有標(biāo)志性的東西，要通過標(biāo)志性的建筑體現(xiàn)特色（如里約熱內(nèi)盧的耶穌像），打動(dòng)游客，吸引游客。

3、文化是城市的靈魂。一座城市缺乏魅力，實(shí)際上是缺少文化底蘊(yùn)。有的城市規(guī)劃只注重功能性，而忽視其間應(yīng)有的文化質(zhì)量。把一些具有悠久歷史文化的街區(qū)、胡同、建筑物拆除，以新為好，以洋為美，其實(shí)是對(duì)城市文化和傳統(tǒng)的破壞。在考察中，我們感受最突出的就是這些城市厚重的文化底蘊(yùn)。風(fēng)格各異，少有抄襲雷同。無論是多倫多、蒙特利爾，還是巴西利亞、里約熱內(nèi)盧，均可稱為文化藝術(shù)宮殿、建筑博物館。走進(jìn)這些城市，就仿佛走進(jìn)歷史。我們的城市擁有幾千年歷史．但由于文化發(fā)掘不夠，感覺似沒有歷史文化沉淀的城市。富有特色的三峽文化、巴楚文化、水電文化目前還沒有充分展現(xiàn)出來。因此，要下決心挖掘文化的內(nèi)涵，展現(xiàn)悠久的歷史文化傳統(tǒng)，這才是最能吸引人的地方。

4、人與自然的和諧是城市的本質(zhì)。城市建設(shè)要盡量保持自然地貌，依山的，順著山勢(shì)；臨水的，借著水景。不是一推了之，裁彎取直．而是追求人與自然的和諧發(fā)展。城市中要有山有水，山水相間，鳥語花香，走在城中，甚至能聞到青草泥土的香味，聽到孱孱的流水，使人感到林在城中，美在自然，無山不綠，有水皆清，既有林木之美，又兼湖山之勝，這種天然情趣將人與自然的和諧體現(xiàn)得淋漓盡致。

充分體現(xiàn)人與自然的和諧，要把生態(tài)型城市作為城市發(fā)展的方向和目標(biāo)。城市的生態(tài)發(fā)展要體現(xiàn)五個(gè)特性；和諧性，體現(xiàn)人與自然、人與人、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與自然保護(hù)之間的和諧；持續(xù)性，體現(xiàn)自然資源和人力資源的合理配置和可持續(xù)發(fā)展利用；高效性，科學(xué)高效地利用各種資源，不斷創(chuàng)造新的生產(chǎn)力，物盡其用，地盡其利，人盡其才；均衡性，生態(tài)城市子系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、自然，在生態(tài)城市這個(gè)系統(tǒng)整體協(xié)調(diào)下均衡發(fā)展；區(qū)域性生態(tài)城市是在區(qū)域空間內(nèi)人類活動(dòng)和自然生態(tài)利用完美結(jié)合的產(chǎn)物，與周邊城市保持融洽關(guān)系，形成共存體。

5、以人為本是根本目標(biāo)。城市的建設(shè)最終是為了適宜人類居住，因此要體現(xiàn)以人為本的理念。城市的規(guī)劃發(fā)展建設(shè)，要圍繞如何讓人更加舒適地工作學(xué)習(xí)生活來展開，使城市更多地體現(xiàn)人性的特點(diǎn)，更富于人性的關(guān)懷。讓市民成為城市的真正主人。城市化的重點(diǎn)不是首先考慮建設(shè)那些與人關(guān)系不大的項(xiàng)目，而是以人的需要作為出發(fā)點(diǎn)和終極目標(biāo)，處處為方便市民考慮。如城市建設(shè)留出空間，開辟花園草地，為的是方便市民活動(dòng)；植樹種草，排除污染，讓江河湖泊變清，空氣變凈，為的是讓市民更加健康；投巨資進(jìn)行道路建設(shè)，讓道路暢通，交通無阻，為的是讓市政市民出行更加便利；完善城市功能，提供多方面的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，為的是讓市民生活更自在……“以人為本”的城市化理念，體現(xiàn)了“三個(gè)代表”的精神，符合最廣大人民群眾的根本利益。因此，我們要加快實(shí)施“青山、碧水、藍(lán)天、綠地”工程，努力把宜昌建設(shè)成為一座最適合于人類居住的城市。

總之，經(jīng)過這次考察，我們對(duì)宜昌創(chuàng)建世界水電旅游名城有了充分的信心，目標(biāo)更明確、更具體。我們將把這次考察的成果運(yùn)用到城市建設(shè)的具體實(shí)踐中去。

篇五 城市文化場(chǎng)館建設(shè)的考察報(bào)告

衡南縣新縣城云集在起步建設(shè)時(shí)，曾定位于綠色生態(tài)城市，綠色生態(tài)城市是基于園林城市、花園城市之上的更高品級(jí)的城市，要建設(shè)綠色生態(tài)城市，首先要打造園林城市，一個(gè)優(yōu)秀的園林城市的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)包括景觀建設(shè)、文化遺產(chǎn)管理開發(fā)、環(huán)保措施、公眾參和、未來規(guī)劃等五個(gè)方面，景觀建設(shè)和文化場(chǎng)館建設(shè)擺在最前端。欣聞長沙瀏陽市文化場(chǎng)館和湘西花垣縣縣城廣場(chǎng)建設(shè)頗具特色，衡南縣政協(xié)副主席王煒帶領(lǐng)三位政協(xié)委員組成考察團(tuán)前往觀摩學(xué)習(xí)，現(xiàn)將考察情況匯報(bào)，希望能對(duì)縣政協(xié)撰寫《關(guān)于在云集建設(shè)二館一場(chǎng)的建議案》有所提示，對(duì)縣委縣政府決策新縣城建設(shè)有所啟發(fā)。

一，瀏陽市場(chǎng)館建設(shè)情況

瀏陽市一方熱土，革命老區(qū)，出過33位將軍。人口138萬，市區(qū)人口20萬。傳承先輩“敢為人先”的革命精神，瀏陽人企業(yè)改制和招商引資都走在全國最前端，財(cái)政收入8年前不到1個(gè)億，而在去年達(dá)25億，支柱產(chǎn)業(yè)為傳統(tǒng)花炮、新起醫(yī)藥、機(jī)械制造和食品加工。xx年，舊城從東往西擴(kuò)展，以高架橋飛虹凌空連接新舊二區(qū)，拉開城市骨架。瀏陽市委、市政府十分重視場(chǎng)館建設(shè)，在新舊城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)共建設(shè)文化體育場(chǎng)館近百座。

現(xiàn)有場(chǎng)館：

文廟、譚嗣同紀(jì)念館、譚嗣同故居，33位將軍故居、文家市紀(jì)念館，胡耀邦故居（投資3000萬），歐陽于謙大劇院（投資8000萬元）。花炮博物館、瀏陽博物館。三大廣場(chǎng)（財(cái)政廣場(chǎng)、瀏陽河廣場(chǎng)、文體廣場(chǎng)總投資2.3億，占地1000畝）。瀏陽體育中心（投資1.3億）。

在建場(chǎng)館：

時(shí)代體育廣場(chǎng)（投資1.1億），室內(nèi)體育館（投資3億，含1萬座位的足球場(chǎng)）。這兩個(gè)場(chǎng)館均位于舊城區(qū)瀏陽體育運(yùn)動(dòng)中心旁邊，共同構(gòu)成瀏陽體育新城市形象。

資金來源：

1，絕大部分政府投資：財(cái)政平均每年投資2個(gè)億。

2，爭(zhēng)取上級(jí)政府投資：胡耀邦故居3000萬資金構(gòu)成為長沙市1000萬，瀏陽市1500萬，民間捐助500萬。

3，部分調(diào)動(dòng)民間資金：采取誰投資多誰控股的模式。瀏陽博物館便是收購民間博物館，融拿民間資金建設(shè)而成。

管理方式：

1，融資回報(bào)方式活躍，給捐資20萬的個(gè)人塑造3米銅像作紀(jì)念。

2，場(chǎng)館經(jīng)營方式創(chuàng)新。走改制之路，文家市紀(jì)念館改制前年收入10萬，改制后年收入103萬。走人才之路，講解員待遇比管理員高5個(gè)百分點(diǎn)。

3，創(chuàng)意各類文體活動(dòng)。打機(jī)遇牌。xx年年，長沙舉辦全運(yùn)會(huì)，瀏陽搶抓機(jī)遇，建成瀏陽體育運(yùn)動(dòng)中心，承接部分體育賽事。打名人牌。2023年在瀏陽博物館舉行儒家文化講學(xué)，請(qǐng)于丹教授講學(xué)。打花炮特色牌，每年在瀏陽廣場(chǎng)舉辦花炮節(jié)，在瀏陽博物館舉辦花炮攝影作品展。打群眾牌。在各大廣場(chǎng)每月推出主題活動(dòng)，今年國慶60周年大主題成為每個(gè)廣場(chǎng)活動(dòng)重心，市政府預(yù)算資金100萬獎(jiǎng)勵(lì)參與表演的群眾。

二，花垣縣廣場(chǎng)建設(shè)情況

花垣縣位于我省西部，與貴州、重慶接壤，一腳踩三省，總?cè)丝?8萬，縣城人口6萬，其中77%是苗族?；ㄔh礦產(chǎn)資源豐富，有“東方錳都”和“有色金屬之鄉(xiāng)”的美譽(yù)，財(cái)政年收入8.7億，榮獲“全國經(jīng)濟(jì)增長速度最快的百強(qiáng)縣”、“湖南省文明縣城”?；ㄔh是曾經(jīng)獲得諾貝爾文學(xué)獎(jiǎng)提名的鄉(xiāng)土文學(xué)大師沈從文的夢(mèng)中故園，他的小說《邊城》就發(fā)生在花垣縣邊城鎮(zhèn)，邊城是湘西四大古鎮(zhèn)之一，山川秀美、民風(fēng)淳樸，陶冶和培育著代代文人，花垣縣成為我省小說和散文寫作的人才基地。

花垣縣城屬山城，四面環(huán)山，城中心地段有一條峽谷，將縣城一分為二，生活在峽谷兩端的市民來往出行交通不便，城市的發(fā)展也因此受阻?！耙粯蝻w架南北，天險(xiǎn)變通途”，xx年，縣委縣政府決定在此架設(shè)虹橋，在南面平地建設(shè)邊城廣場(chǎng)，北面山坡建設(shè)邊城公園，北面山頂、花垣縣城制高點(diǎn)建設(shè)邊城圖書館，以人文景觀把峽谷的自然山水連成一片，總用地400畝，總投資5000萬元（由縣財(cái)政投資），總名稱為花垣邊城公園的工程于xx年初拉開序幕。

初建時(shí)的困難:

1，邊城廣場(chǎng)征地困難

廣場(chǎng)用地恰值百姓的墳地，百姓不愿牽墳，頑固抵抗，上告到中央電視臺(tái)，縣委書記吳彥承一句“我可以下去，但工程不能下馬！”以驚人的膽識(shí)和氣魄頂住了壓力，出動(dòng)兩名縣委常委、抽出縣城關(guān)鎮(zhèn)鎮(zhèn)長專門組成班子上門勸民，苦口婆心，千辛萬苦，歷經(jīng)半年，終于做通了大多數(shù)群眾思想工作，牽墳讓地。

2，邊城花園征地困難

邊城花園位于峽谷北坡，面積廣大，農(nóng)民也不同意出讓。政府采取和農(nóng)民簽訂租賃30年或20年合同的辦法解決用地難題，由農(nóng)民自愿，以后續(xù)簽。

建設(shè)形式：

1，場(chǎng)館統(tǒng)一規(guī)劃，獨(dú)立發(fā)包，分別建設(shè)，先后落成使用。邊城公園占地300畝，投資1000萬元，栽植80多種苗木，建設(shè)游道8200米，涼亭3個(gè)，人工瀑布2處，人工水溪480米，仿生休息平臺(tái)28處及眾多小型景觀，包給深圳園林公司建設(shè)，xx年年5月完成。邊城廣場(chǎng)占地15畝，投資1800萬，建有音樂噴泉、浮雕文化墻、民族雕塑、夜景燈飾，于xx年春節(jié)前完工。邊城圖書館占地9900平方米，為國家一級(jí)館，7層寶塔式仿古裙樓建筑，總投入1400萬元,集檢索、借閱、閱覽、網(wǎng)絡(luò)查詢、展覽展示、會(huì)議與學(xué)術(shù)交流于一體的多功能現(xiàn)代化圖書館和文化信息資源共享中心，于xx年年11月建成。峽谷上架設(shè)三座橋梁，中間一座人行飛虹石拱橋，下游一座公路橋，均完工使用，上游一座鐵索橋正在建設(shè)中。

2，縣委政府帶頭，全民參與建設(shè)。邊城花園內(nèi)設(shè)有櫻花園、梅園、四季果園、紫薇園、木蘭園、竹海、桂花林、混交林等八大綠化景區(qū)。政府發(fā)動(dòng)機(jī)關(guān)單位、居民社區(qū)組隊(duì)排班輪流上山種樹，下河開路、搬運(yùn)材料。

三，花垣縣邊城古鎮(zhèn)重建情況

縣政府投資3000萬

1000萬用于路面重建，統(tǒng)一設(shè)計(jì)成青石塊街面。

500萬用于再造河流工程。原來的茶峒河經(jīng)沙石淤結(jié)，幾近干涸，挖河引水、植柳造亭臺(tái)，還原拉拉渡。

1500萬用于明清建筑復(fù)原和仿古建筑建設(shè)，縣政府統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)，政府出資一半，每家每戶百姓自籌資金一半，政府統(tǒng)一施工修補(bǔ)仿古，建后仍歸老百姓居住。在沿河一岸建設(shè)沈從文《邊城》碑林廊閣，邀請(qǐng)全國百名書法名流分段以各種章法書寫小說段落，刻為103塊大理石碑，環(huán)砌為小說。

感受：

當(dāng)我們一行抵達(dá)花垣邊城公園時(shí)，正值夕陽西下，邊城廣場(chǎng)的音樂噴泉開起來，水柱高高升騰，水霧像雨像風(fēng)，四面灑落，成百上千的孩子穿行在水間嬉戲，苗家媽媽背著竹簍里的嬰孩前來透氣散步，廣場(chǎng)四周是一溜廣告商借機(jī)推廣商品，有人在浮雕文化墻下留戀尋夢(mèng)，大多數(shù)人翻過虹橋向峽谷的另一面探險(xiǎn)沖浪，桂樹蔭下可以見到相互招呼的熟人，我們爬上高高的圖書館，俯瞰環(huán)視整個(gè)公園，人頭攢動(dòng)，人流如潮，人氣興旺，花垣縣6萬人口幾乎傾巢出動(dòng)，在這里消暑避熱。整個(gè)邊城花園成為這個(gè)縣城的地域中心、文化中心和人民群眾休閑娛樂交流中心。四周高樓林立，新穎別致，大有省城建筑風(fēng)范，一打聽，是新興的樓盤房產(chǎn)。我們禁不住問過往百姓：你覺得前年縣委縣政府建這個(gè)廣場(chǎng)到底好不好？回答是堅(jiān)定的，充滿無限的喜悅與豪情：當(dāng)時(shí)我們不理解，現(xiàn)在我們受益，搭幫原來縣委書記！

從瀏陽市到花垣縣，我們一直在感動(dòng)，瀏陽熱土的恢弘豪放、花垣邊城的旖旎風(fēng)情，深深吸引著我們。使我們深刻領(lǐng)會(huì)到文化場(chǎng)館建設(shè)對(duì)于城市發(fā)展的巨大作用，明白了城市場(chǎng)館建設(shè)的必要性。城市建設(shè)科學(xué)家認(rèn)為，建設(shè)一個(gè)綠色生態(tài)城市需要上百年甚至數(shù)百年的時(shí)間，那么從零起步就要越早越好，現(xiàn)根據(jù)兩市縣經(jīng)驗(yàn)，得出幾點(diǎn)建議：

1，盡快起步，提前完成最終城市目標(biāo)建設(shè)，福及子孫萬代。

2，量身定做，打造本地人文歷史品牌。云集有宋元窯址、獲諾貝爾文學(xué)獎(jiǎng)提名的洛夫，天賜珍寶，良機(jī)不可失。

3，下定決心，氣魄成就大業(yè)。衡南縣能夠從衡陽市搬遷到云集，表現(xiàn)了創(chuàng)造者的宏偉氣魄，再造一個(gè)廣場(chǎng)和幾個(gè)場(chǎng)館一樣可以辦到。

4，廣開思路，靈活經(jīng)營，創(chuàng)新管理，多種形式征地、融資。

5，發(fā)動(dòng)群眾?！叭伺c自然的和諧”是和諧社會(huì)的最終目標(biāo)，人人參與城市建設(shè)，從建設(shè)中受到教育、得到啟發(fā)，收獲幸?？鞓返纳?，這才是建設(shè)美好城市的意義所在。因此鼓勵(lì)私人種樹或修建私人花園，提出類似“以人為本、人人參和，全民共享”的綠化建設(shè)思路，開展“人人動(dòng)手、綠化家園”的活動(dòng)，以綿薄之力匯成汪洋大海，推動(dòng)云集城市建設(shè)的步履。

6，嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實(shí)，科學(xué)發(fā)展。一座優(yōu)秀園林城市評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)不僅限于城市園林綠化，還是對(duì)一座城市社區(qū)、人居環(huán)境和生態(tài)環(huán)境的目前狀況和未來的綜合評(píng)判，包括城市功能硬件設(shè)施建設(shè)，還包括社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化和教育等軟件諸多方面的內(nèi)容，因此每一個(gè)單位、每一個(gè)項(xiàng)目都要進(jìn)行嚴(yán)謹(jǐn)?shù)?、可持續(xù)發(fā)展的規(guī)劃、設(shè)計(jì)和建設(shè)。

以上資料及觀點(diǎn)僅供參考，敬請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)專家批評(píng)指正。

篇六 縣城市管理考察報(bào)告范文,考察報(bào)告

縣城市管理考察報(bào)告

縣城市管理工作成效顯著，久負(fù)盛名。20xx年xx月16日至19日，由縣委常委、縣委宣傳部部長曹玉春、縣人民政府副縣長肖偉帶領(lǐng)縣“三創(chuàng)”辦、縣效能辦、縣城管辦、縣愛衛(wèi)辦、縣交警大隊(duì)、縣城管大隊(duì)、縣環(huán)衛(wèi)所、縣園林所、縣市政公司、城關(guān)鎮(zhèn)等單位負(fù)責(zé)人組成的黨政學(xué)習(xí)考察團(tuán)慕名前往xx市xx縣學(xué)習(xí)考察城市管理工作。xx縣雖然地處湘西，但與我縣相比有著許多相似之處。從歷史沿革看，都是漢高祖五年置縣；從縣治區(qū)域看，分別有沅水、便江穿城而過；從人口總量看，都在65萬人口之間；從資源優(yōu)勢(shì)看，沅陵產(chǎn)金永興煉銀，水電產(chǎn)業(yè)旺盛；從人文底蘊(yùn)看，均有地方戲劇、龍舟賽等文化項(xiàng)目。除這些相同點(diǎn)之外，xx縣還是國家貧困大縣、移民大縣和少數(shù)民族人口大縣。該縣20xx年完成國內(nèi)生產(chǎn)總值80.4億元，財(cái)政總收入4.85億元，其中一般預(yù)算收入3.06億元，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資20.53億元，社會(huì)消費(fèi)的零售總額21.36億元，城鎮(zhèn)化率32.16％，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入9240元，農(nóng)民人均純收入 2140元。該縣治所在沅陵鎮(zhèn)，建成區(qū)面積8.4平方公里，轄15個(gè)社區(qū)居委會(huì)，總?cè)丝?0萬人。近年來該縣先后榮獲了省級(jí)衛(wèi)生縣城、國家衛(wèi)生縣城、省級(jí)文明縣城和全國文明鎮(zhèn)等榮譽(yù)稱號(hào)，20xx年以來，正在創(chuàng)建全國文明縣城。

一、縣城市管理的基本經(jīng)驗(yàn)

（一）城市管理的基本思路

該縣按照“創(chuàng)建促和諧、和諧促發(fā)展”的理念，經(jīng)過近十年的創(chuàng)建實(shí)踐，形成了清晰的創(chuàng)建思路，建立了長效的城管機(jī)制。

——城市創(chuàng)建必須突出發(fā)展主題。創(chuàng)建是手段，發(fā)展是目的，抓創(chuàng)建就是抓發(fā)展。沅陵作為邊遠(yuǎn)后發(fā)展山區(qū)大縣，堅(jiān)持把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作為創(chuàng)建的根本目的，圍繞發(fā)展、服務(wù)發(fā)展、著眼發(fā)展推進(jìn)創(chuàng)建，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了顯著成效。經(jīng)濟(jì)總量、發(fā)展速度、一般預(yù)算收入均居xx市13個(gè)縣(區(qū))首位。

——城市創(chuàng)建必須突出以人為本。創(chuàng)建是一項(xiàng)群眾性文明實(shí)踐活動(dòng)。該縣堅(jiān)持“為民創(chuàng)建、創(chuàng)建為民”，突出人民群眾創(chuàng)建的主體地位，把創(chuàng)建的過程作為市民自我教育、自我熏陶和自我感化的過程，讓廣大市民在創(chuàng)建中參與、在參與中體驗(yàn)、在體驗(yàn)中升華。

——城市創(chuàng)建必須突出整體推進(jìn)。該縣堅(jiān)持全方位抓創(chuàng)建，集小勝為大勝，集點(diǎn)滴文明為整體文明，不斷把文明創(chuàng)建引向深入，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建文明縣城整體推進(jìn)。近十年來，該縣共創(chuàng)建全國文明村鎮(zhèn)1個(gè)、創(chuàng)建全國文明村鎮(zhèn)工作先進(jìn)村鎮(zhèn)1個(gè)、全國精神文明建設(shè)工作先進(jìn)單位1個(gè)、省文明標(biāo)兵單位1個(gè)、省文明村鎮(zhèn)2個(gè)、省文明單位4個(gè)、省文明窗口1個(gè)、市文明紅旗單位3個(gè)、市文明單位14個(gè)、市文明村鎮(zhèn)4個(gè)、市文明窗口5個(gè)、市文明社區(qū)5個(gè)。通過各個(gè)層次、各個(gè)方面的創(chuàng)建，使文明創(chuàng)建深入人心。

——城市創(chuàng)建必須突出持之以恒。創(chuàng)建不是權(quán)宜之計(jì)，而是戰(zhàn)略之舉。從20xx年開始，該縣提出了“三年創(chuàng)省衛(wèi)、五年創(chuàng)國衛(wèi)、六年創(chuàng)省級(jí)文明縣城，最終達(dá)到全國文明縣城標(biāo)準(zhǔn)”的奮斗目標(biāo)。近十年來，該縣不因換屆和主要領(lǐng)導(dǎo)變動(dòng)而改變，前三項(xiàng)目標(biāo)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)，20xx年縣委、縣政府提出創(chuàng)建全國文明縣城，并提出了一年打基礎(chǔ)、兩年上臺(tái)階、三年全面實(shí)現(xiàn)全國文明縣城的具體要求。

（二）城市管理的基本做法

該縣從創(chuàng)新機(jī)制入手，加大宣傳力度，營造創(chuàng)建氛圍；突出創(chuàng)建主體，注重人人參與；立足自身優(yōu)勢(shì)，打造創(chuàng)建品牌，推動(dòng)了創(chuàng)建工作卓有成效地開展。

——健全創(chuàng)建機(jī)制?？h委常委會(huì)定期聽取城市管理的匯報(bào)，專題研究文明創(chuàng)建工作，為創(chuàng)建文明縣城提供有力保障。一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。成立了縣長任組長，縣委專職副書記、相關(guān)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)任副組長，45個(gè)責(zé)任單位“一把手”為成員的創(chuàng)建全國文明縣城領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)“一室七組”，其主要負(fù)責(zé)人均由縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，并且抽調(diào)專人組成了工作班子。每年3月都要召開新一輪創(chuàng)建工作動(dòng)員大會(huì)。每季度召開一次縣委常委會(huì)或常委大會(huì)議研究部署創(chuàng)建工作，實(shí)施創(chuàng)建工作“一把手”工程，形成了創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)新格局。二是完善工作機(jī)制?？h創(chuàng)建全國文明縣城領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)一指導(dǎo)、協(xié)調(diào)創(chuàng)建工作，明確了各室、組的工作職責(zé)，縣創(chuàng)建辦具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、督導(dǎo)等日常工作，并根據(jù)《全國文明城市(縣級(jí)市)測(cè)評(píng)細(xì)則》，將8大測(cè)評(píng)項(xiàng)目、121項(xiàng)測(cè)評(píng)內(nèi)容、26o個(gè)具體測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化分解到各責(zé)任單位，形成了“縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓，責(zé)任單位主動(dòng)抓，各個(gè)單位配合抓，群團(tuán)組織參與抓”的工作格局。三是建立投入機(jī)制。加大財(cái)政投入力度，確保財(cái)政每年投入市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金達(dá) 1000萬元，今年投資達(dá)3000萬元。近十年來，該縣通過財(cái)政直接投入、招商引資、經(jīng)營城市、爭(zhēng)取項(xiàng)目補(bǔ)助、移民建設(shè)投入、房地產(chǎn)開發(fā)、城網(wǎng)改造等多種渠道，累積投入城市建設(shè)資金達(dá)8億元。

——營造城管氛圍?？h創(chuàng)建辦、沅陵鎮(zhèn)共同發(fā)起了創(chuàng)全國文明縣城“萬人簽名”活動(dòng)。城區(qū)各單位普遍開辦了宣傳專欄，制作了大型文明創(chuàng)建公益廣告宣傳牌，設(shè)置了宣傳文明創(chuàng)建的燈箱廣告。運(yùn)用xx縣政府公眾信息網(wǎng)、沅陵新聞網(wǎng)、xx縣廣播電視臺(tái)等宣傳媒體大力宣傳創(chuàng)建，縣電視臺(tái)開辦了《談城說愛》、《健康橋》、《成城之美》等創(chuàng)建專欄。各社區(qū)普遍建立了市民學(xué)校或教學(xué)點(diǎn)，制定了教學(xué)計(jì)劃，除聘請(qǐng)固定的授課老師外，還從縣委黨校邀請(qǐng)了兩位高級(jí)講師到市民學(xué)校授課，擴(kuò)大了創(chuàng)建影響力和知曉率，營造了濃厚的創(chuàng)建氛圍，激發(fā)了市民參與創(chuàng)建的熱情。

——突出城管主體。該縣圍繞發(fā)揮人民群眾的主體作用，開展了四大主題教育活動(dòng)和“我與文明同行，我為創(chuàng)建添彩”十大系列創(chuàng)建活動(dòng)。四大主題教育活動(dòng)是：在黨政機(jī)關(guān)開展“爭(zhēng)做文明公務(wù)員、創(chuàng)建和諧機(jī)關(guān)”和文明禮儀教育活動(dòng)；在企事業(yè)單位開展“爭(zhēng)做文明職工、開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)”教育活動(dòng)；在全體市民中進(jìn)行禮貌、禮節(jié)、禮儀教育和思想道德教育；在城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)民工中開展“告別農(nóng)民，當(dāng)好市民”教育活動(dòng)。十大系列創(chuàng)建活動(dòng)是：開展文明知識(shí)進(jìn)萬家活動(dòng)，印制4萬冊(cè)《文明知識(shí)手冊(cè)》發(fā)放到市民手中，舉辦創(chuàng)建知識(shí)搶答賽；開展“弘揚(yáng)雷鋒精神、倡導(dǎo)助人為樂”志愿者服務(wù)活動(dòng)，全縣共有志愿者8000多名，志愿服務(wù)活動(dòng)經(jīng)常；開展為困難職工送溫暖活動(dòng)。開辦了“愛心超市”、“愛心藥店”；開展“青年文明號(hào)”和“講文明、樹新風(fēng)、告別陋習(xí)” 活動(dòng)；在“窗口”行業(yè)開展“優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，改善服務(wù)態(tài)度，提高服務(wù)質(zhì)量”競(jìng)賽活動(dòng)；開展“巾幗文明崗”競(jìng)賽和沅陵“十大杰出女性”、“平安家庭”、“五好家庭”評(píng)選活動(dòng)；開展?fàn)巹?chuàng)“文明社區(qū)”、“衛(wèi)生社區(qū)”，爭(zhēng)當(dāng)文明市民競(jìng)賽活動(dòng)；開展社區(qū)與單位共建活動(dòng)，倡導(dǎo)單位為社區(qū)為居民辦實(shí)事辦好事；開展督導(dǎo)評(píng)議活動(dòng)，由相關(guān)單位聘請(qǐng)了“文明督導(dǎo)員”、“文明宣傳員”、“衛(wèi)生監(jiān)督員”、“行風(fēng)評(píng)議員”、“交通協(xié)管員”；開展創(chuàng)建“文明校園”、“文明班級(jí)”，爭(zhēng)當(dāng)文明教師、文明學(xué)生活動(dòng)。

——打造城市品牌。該縣文化底蘊(yùn)深厚，辰州儺戲被列為國家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，山歌、傳統(tǒng)龍舟賽被列為省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，被國家有關(guān)部門評(píng)為一生中最值得去的66個(gè) “文化旅游大縣”。該縣還被列為“全國傳統(tǒng)龍舟之鄉(xiāng)”。他們利用這一優(yōu)勢(shì)，著力打造“龍舟文化”品牌，已成功舉辦三屆全國、五屆全省龍舟大賽，組織策劃了 “月月樂”廣場(chǎng)文化活動(dòng)，形成了“周周有活動(dòng)，月月有主題，場(chǎng)場(chǎng)有亮點(diǎn)，季季有高潮”的廣場(chǎng)文化熱潮。

（三）城市管理的基本效果

近年來，該縣把創(chuàng)建全國文明縣城作為全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會(huì)的重大舉措，不斷加大創(chuàng)建力度，將縣城逐步建成一個(gè)“經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施配套、環(huán)境優(yōu)美舒適、群眾生活改善”的現(xiàn)代文明城市。

——著力提高干部素質(zhì)，政務(wù)環(huán)境廉潔高效。通過加強(qiáng)干部理想信念、從政道德、黨風(fēng)廉政和反腐敗教育，提高了干部拒腐防變能力。按照簡化辦事程序，提高辦事效率的要求，加強(qiáng)了政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)，建立健全了政府部門集中辦公的“一門式”服務(wù)大廳，19個(gè)具有行政審批職能的部門派業(yè)務(wù)骨干進(jìn)大廳集中辦理審批事項(xiàng)，即辦件辦結(jié)率達(dá)100％，承諾件辦結(jié)率達(dá) 96％。縣政務(wù)服務(wù)中心連續(xù)三年被省政府辦公廳評(píng)為全省政務(wù)公開工作先進(jìn)單位。

——全面推進(jìn)“依法治縣”，法制環(huán)境公平公正。按照“創(chuàng)建平安沅陵、構(gòu)建和諧社會(huì)”的總體目標(biāo)，全方位構(gòu)筑治安防范體系，設(shè)立了119、122、11o三臺(tái)合一的報(bào)警服務(wù)系統(tǒng)，每個(gè)社區(qū)設(shè)有警務(wù)室，配備社區(qū)民警30人，建立了社區(qū)民警值班制度。開展了創(chuàng)建“平安社區(qū)”、“無毒社區(qū)”活動(dòng)。建立了基層矛盾糾紛調(diào)處屏障。加大了掃除黃賭毒和打黑除惡工作力度，基本實(shí)現(xiàn)構(gòu)建平安和諧縣城目標(biāo)，人民群眾安全感不斷增強(qiáng)。

——大力加強(qiáng)社會(huì)誠信體系建設(shè)，市場(chǎng)環(huán)境規(guī)范守信。近年來，縣政府及其工作部門簽約的市政工程項(xiàng)目履約率達(dá)100％。工商、稅務(wù)等部門建立了“企業(yè)誠信平臺(tái)”，不斷完善企業(yè)信用評(píng)估機(jī)制，開展“百城萬店無假貨”活動(dòng)，加大了假冒偽劣商品和販私的打擊力度，規(guī)范了市場(chǎng)秩序。

——著力提高市民文明素質(zhì)，人文環(huán)境健康向上。堅(jiān)持把公民思想道德建設(shè)列為精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容，大力開展了以踐行“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會(huì)主義榮辱觀教育，切實(shí)加強(qiáng)職業(yè)道德、社會(huì)公德、家庭美德教育，廣泛推行《xx縣文明市民守則》、《市民文明公約》。廣泛開展了創(chuàng)建學(xué)習(xí)型家庭、學(xué)習(xí)型班組、學(xué)習(xí)型團(tuán)隊(duì)活動(dòng)，市民文明素質(zhì)普遍提高，理想信念更加堅(jiān)定。切實(shí)加強(qiáng)未成人思想道德教育，構(gòu)筑了學(xué)校、家庭、社會(huì)三位一體的思想道德教育網(wǎng)絡(luò)。出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的實(shí)施意見》。強(qiáng)化了學(xué)校作為未成年人思想道德建設(shè)主陣地的作用，加強(qiáng)了德育過程考核評(píng)價(jià)。投入300余萬元興建了縣級(jí)青少年校外活動(dòng)中心。該縣文化館、文物管理所(博物館)、圖書館、劇團(tuán)等文化機(jī)構(gòu)和電影院、歌舞廳等文化設(shè)施一應(yīng)俱全。文化大樓、圖書館綜合樓已建成投入使用?？h圖書館系國家二級(jí)館，館舍面積 2700平方米，藏書15萬冊(cè)。

——加大城市建設(shè)力度，人居環(huán)境日益優(yōu)化。近年來，該縣建成了龍舟文化廣場(chǎng)、鳳鳴廣場(chǎng)、濱江大道、尤家巷商業(yè)步行街、宗教一條街、教師新村等城市精品項(xiàng)目，星程大廈竣工營業(yè)，澳門花園等一批城市提質(zhì)擴(kuò)容項(xiàng)目即將竣工?？h城區(qū)管道燃?xì)庖呀?jīng)鋪設(shè)完成。投入30o0萬元對(duì)城區(qū)主次干道進(jìn)行全面改造，安裝電子監(jiān)控設(shè)備，完善公交站臺(tái)和交通標(biāo)示標(biāo)線。投入 200萬元對(duì)天寧農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、城西市場(chǎng)全面改造。加大自來水管網(wǎng)改造投入，完成供水管網(wǎng)改造里程14.1公里，完成投資705萬元。加大城區(qū)路燈建設(shè)力度，為13個(gè)小區(qū)、53條街巷，安裝路燈226盞，延伸亮化里程5.1公里。城區(qū)道路硬化率達(dá)92.5％，城區(qū)綠化面積159.59公頃，綠地覆蓋率達(dá) 34.6％，公共綠地47.51公頃，城市公交車已開通4路，出租車200臺(tái)。城市市政設(shè)施日趨完善，居民飲用的自來水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率1o0％，集貿(mào)市場(chǎng)布局合理。城區(qū)建水沖式公廁23座，保潔率100％。加強(qiáng)城市管理，出臺(tái)了《xx縣城綜合管理辦法》、《縣城戶外廣告管理辦法》、《縣城“門前三包”責(zé)任制管理辦法》等，對(duì)環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序、市容市貌等群眾反映強(qiáng)烈的問題進(jìn)行集中整治，城區(qū)主次干道基本達(dá)到“五無五凈”標(biāo)準(zhǔn)，“慢慢游”全面退出客運(yùn)市場(chǎng)，占道經(jīng)營、亂搭亂建、“牛皮癬”等影響市容市貌的痼疾得到整治，城市面貌煥燃一新。城內(nèi)有鳳凰山森林公園、鴛鴦山森林公園和湘西剿匪勝利公園，綠樹成蔭、綠水環(huán)繞、空氣清新，人居環(huán)境越來越好。

——全民廣泛參與創(chuàng)建，創(chuàng)建特色呈現(xiàn)亮點(diǎn)。該縣在文明創(chuàng)建中堅(jiān)持全面發(fā)動(dòng)，積極搭建參與平臺(tái)，切實(shí)推進(jìn)全民參與，努力把創(chuàng)建的過程轉(zhuǎn)化為群眾自我教育、自我提高的過程，以市民學(xué)校為教育陣地，開展多種形式的教育活動(dòng)，提高市民文明素質(zhì)；以節(jié)慶文化為載體，開展多種形式文娛、體育活動(dòng)，寓教育與活動(dòng)之中；以共創(chuàng)共建為重點(diǎn)，實(shí)施“雙百”工程（指籌資 100萬元，實(shí)施100個(gè)貼近群眾、貼近實(shí)際、貼近生活的小工程），惠及廣大市民，近兩年來縣創(chuàng)建辦共籌集資金205萬元，完成巷道硬化42條6708 米，新修下水道27條4325米，新修?？?處130米，人行碼頭7個(gè)250米，為23條巷道安裝路燈264盞。“雙百”工程的實(shí)施，得到了廣大市民的一致好評(píng)。

二、學(xué)習(xí)考察的冷靜思考

這次學(xué)習(xí)考察活動(dòng)，不僅參觀了xx縣城市建設(shè)與管理的亮點(diǎn)，聽取了xx縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)的情況介紹，考察團(tuán)成員還與相關(guān)部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行了面對(duì)面的探討與交流，甚至夜訪了經(jīng)營門店、夜宵攤點(diǎn)，還取道xx縣城領(lǐng)略了“用掃把掃出來的國家衛(wèi)生縣城”的真實(shí)風(fēng)貌。深切感受到：湘西山水風(fēng)光美，沅陵人文素質(zhì)高。

（一）歷屆領(lǐng)導(dǎo)接力沖劑，城市創(chuàng)建亮點(diǎn)紛呈。xx縣近十年來，縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)三次異動(dòng)，而城市創(chuàng)建力度不斷加大，先后榮獲了省級(jí)衛(wèi)生縣城、國家衛(wèi)生縣城、省級(jí)文明縣城、全國文明村鎮(zhèn)等榮譽(yù)稱號(hào)，正在創(chuàng)建全國文明縣城的熱潮一浪高過一浪。該縣突出抓好“一把手”工程，凡城市管理過程中出現(xiàn)的問題，問責(zé)到“一把手”，整改靠“一把手”，創(chuàng)建成功嘉獎(jiǎng)、重用“一把手”，有力推進(jìn)了城市創(chuàng)建工作的穩(wěn)步向上發(fā)展。

篇七 涌動(dòng)的城市化大潮——蘇浙鄂城市化建設(shè)考察報(bào)告

涌動(dòng)的城市化大潮——蘇浙鄂城市化建設(shè)考察報(bào)告

初冬時(shí)節(jié)，根據(jù)張世軍書記的決策思路和具體要求，市委政研室組織人員赴江蘇、浙江、湖北等地就城市化建設(shè)進(jìn)行了考察學(xué)習(xí)。所到之處，我們并未被南國的湖光山色所陶醉，而無時(shí)不為這里涌動(dòng)的城市化大潮所感奮。無論在江蘇省的南京、無錫、昆山，還是在浙江省的杭州、溫州、臺(tái)州以及湖北省的襄樊，我們看到的是一座座區(qū)域中心城市正在做大、做強(qiáng)、做美，一些縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)正在競(jìng)相崛起，群星拱月般的城市化體系初露端倪；聽到的是他們各具特色的城市發(fā)展規(guī)劃和宏偉的奮斗目標(biāo)；感受到的是他們強(qiáng)烈的城市化意識(shí)以及對(duì)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展充滿的信心，并從所見、所聞、所感中引發(fā)了深刻的思考。

顯著的成效 宏偉的目標(biāo)

我們這次考察的城市，一個(gè)共同的特點(diǎn)就是城市化建設(shè)起步早，發(fā)展快，成效顯著。目前，他們又都借著黨的十五屆五中全會(huì)的東風(fēng)，掀起了新一輪加快城市化進(jìn)程的熱潮，確立了宏偉的奮斗目標(biāo)。 ——小城鎮(zhèn)迅速崛起?？疾熘形覀儼l(fā)現(xiàn)，所到之處的小城鎮(zhèn)建設(shè)同樣是先聲奪人，成績斐然。其中給我們印象最深的要數(shù)蘇州市的昆山、臺(tái)州市的澤國鎮(zhèn)和襄樊市的太平店鎮(zhèn)。昆山東鄰上海，西連蘇州，滬寧高速公路、滬寧鐵路、312國道橫貫全境。有利的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，使得昆山在上海浦東開發(fā)和蘇州工業(yè)園區(qū)建設(shè)帶來的機(jī)遇面前如魚得水，主動(dòng)接受兩地的強(qiáng)力輻射，將世界500強(qiáng)大企業(yè)中的27家吸引到自己的開發(fā)區(qū)投資辦廠，不僅帶動(dòng)了該市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和外向型經(jīng)濟(jì)的形成，而且將城鎮(zhèn)建設(shè)推向一個(gè)輝煌的發(fā)展階段?，F(xiàn)在的昆山，東有4.8平方公里經(jīng)過匠心改造的老城，西有30平方公里精品建筑薈萃的新區(qū)，新老城區(qū)珠聯(lián)壁合，現(xiàn)代氣息與古典風(fēng)韻相互交融，構(gòu)成了特色鮮明、充滿魅力的城市形象。同時(shí)，工業(yè)化水平的不斷提升和開放程度的逐步擴(kuò)大，也展示出這座城市廣闊的發(fā)展前景。難怪這里的決策者們把昆山長遠(yuǎn)的奮斗目標(biāo)定位在現(xiàn)代化大城市上來。臺(tái)州市的澤國鎮(zhèn)位于溫嶺市的北大門，是臺(tái)州市首批確定重點(diǎn)建設(shè)的10個(gè)中心鎮(zhèn)之一，也是近年來城鎮(zhèn)建設(shè)嶄露頭角者。走進(jìn)澤國鎮(zhèn)，我們看到那寬闊整潔的街道，那矗立的澤國大廈、環(huán)天大廈、醫(yī)院大樓、五洲大酒店等標(biāo)志性建筑頗具現(xiàn)代城鎮(zhèn)氣魄。還有那分布于鎮(zhèn)內(nèi)的鞋業(yè)商城、五金軸承調(diào)劑中心、機(jī)床交易中心等25個(gè)專業(yè)貿(mào)易市場(chǎng)，以及那座落在鎮(zhèn)周圍的大小工業(yè)企業(yè)，更是呈現(xiàn)出一派繁榮的景象和勃勃生機(jī)。該鎮(zhèn)規(guī)劃面積17平方公里，目前已建成5.6平方公里，常住人口7萬多人，城鎮(zhèn)化率達(dá)到78%。襄樊市雖處我國中部欠發(fā)達(dá)地區(qū)，但在城鎮(zhèn)建設(shè)上所取得的成就并不比沿海一些地方遜色多少。該市目前已擁有小城鎮(zhèn)310個(gè)，建成區(qū)總面積達(dá)210平方公里，先后有117萬農(nóng)民進(jìn)入小城鎮(zhèn)，占農(nóng)村總?cè)丝诘?8%。自1998年，該市每年還從市財(cái)政撥出400萬元重點(diǎn)扶持20個(gè)中心鎮(zhèn)加快發(fā)展，其中就有我們所考察的太平店鎮(zhèn)。這個(gè)瀕臨漢水的古鎮(zhèn)，結(jié)合實(shí)際，突出特色，科學(xué)規(guī)劃，逐步形成了一河、四區(qū)、五中心的開發(fā)建設(shè)格局。“一河”，就是在漢水的大沙洲上開發(fā)大型游樂場(chǎng)所；“四區(qū)”，就是老城居住區(qū)、鎮(zhèn)東部新居住區(qū)、化纖東路新工業(yè)區(qū)、鐵路以東湖北化纖總公司區(qū)；“五中心”，就是行政管理中心，主商業(yè)中心，副商業(yè)中心，文化、教育、體育中心和城市游樂中心。目前，大部分工程項(xiàng)目已經(jīng)建成或正在建設(shè)中，建成面積達(dá)4.6平方公里，居住人口5.6萬人，城鎮(zhèn)化率達(dá)68%。隨著小城鎮(zhèn)的迅速崛起，這些地方的城市化體系已具皺形。 ——生態(tài)環(huán)境明顯改觀。我們所考察的城市，大多工業(yè)化程度比較高，這既給他們帶來了經(jīng)濟(jì)快速增長的甜頭，也帶來了環(huán)境嚴(yán)重污染的苦頭。所以，近幾年他們從中吸取教訓(xùn)，在保護(hù)和建設(shè)生態(tài)環(huán)境、走可持發(fā)展道路方面普遍形成了共識(shí)。蘇州為實(shí)現(xiàn)“水更清、地更綠、天更籃、城更美”的目標(biāo)，采取有效措施對(duì)太湖沿岸的278家企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)治理，1998年基本做到了廢水達(dá)標(biāo)排放，使太湖逐步恢復(fù)到二級(jí)或三級(jí)水質(zhì)。1999年投資12億元開始對(duì)古城河道實(shí)施了水環(huán)境綜合治理工程，力爭(zhēng)用三年時(shí)間使河水變清、變活。而且還開展了大規(guī)模的植樹種草活動(dòng)，建起了河道、街道林帶和公共綠地，使城市綠化覆蓋率從1985年的15.7%提高到30%以上，人均公共綠地從1.5平方米擴(kuò)展到5.1平方米。杭州為讓城市“綠起來、亮起來、美起來、潔起來”，改變“美麗的西湖，破爛的城市”形象，投資65億元，實(shí)施了“藍(lán)天、碧水、綠色、清靜”生態(tài)工程，對(duì)西湖、運(yùn)河和市內(nèi)10多條主要河道進(jìn)行了全面治理，對(duì)環(huán)城西路等35條道路進(jìn)行了綠化、彩化、序化。自1998年起，杭州每年擴(kuò)綠100萬平方米，目前已達(dá)到544萬平方米。如今的蘇杭二州，隨著生態(tài)環(huán)境的改善，更加展示出“人間天堂”的誘人風(fēng)采。 ——發(fā)展目標(biāo)宏偉遠(yuǎn)大?？疾熘形覀兏杏X到，這些城市的決策者們無不志存高遠(yuǎn)，把城市化建設(shè)的發(fā)展藍(lán)圖繪制得十分宏偉，戰(zhàn)略目標(biāo)非常遠(yuǎn)大。以無錫為例，該市現(xiàn)在的建成區(qū)面積為97.8平方公里，城市人口111.7萬人。規(guī)劃到2023年，城區(qū)建成面積達(dá)到150平方公里，城市人口達(dá)到150萬人，城市化水平達(dá)到60%；到2023年，城區(qū)建成面積達(dá)到185平方公里，城市人口達(dá)到185萬人，城市化水平達(dá)到65%，力爭(zhēng)成為全國的重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)中心城市、區(qū)域性交通樞紐和國內(nèi)著名的旅游勝地。該市還根據(jù)“積極發(fā)展特大城市和大城市，大力發(fā)展重點(diǎn)中心鎮(zhèn)”的總體思路，規(guī)劃到2023年，構(gòu)建起“一個(gè)主城（無錫）、兩個(gè)副城（江陰、宜興）、十五個(gè)重點(diǎn)中心鎮(zhèn)”的城市化空間框架，形成以特大城市為主體、中等城市為輔翼、重點(diǎn)中心鎮(zhèn)為基礎(chǔ)的梯度組合、層次分明、中心突出、群體呼應(yīng)、功能協(xié)調(diào)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的城市體系。杭州、南京兩個(gè)省會(huì)城市的戰(zhàn)略定位更是卓爾不群。杭州市提出，到2023年，逐步建成1個(gè)200萬人以上的特大城市，3個(gè)20—50萬人口的中等城市，4個(gè)10—20萬人口的小城市，7個(gè)5—10萬人口的重點(diǎn)鎮(zhèn)，10個(gè)3—5萬人口的中心鎮(zhèn)，100個(gè)3萬人以下的一般鎮(zhèn)。南京市提出要將6516平方公里的城鄉(xiāng)面積全部納入城市發(fā)展規(guī)劃之中，以主城為核心，以長江兩岸束狀交通走廊為市域城鎮(zhèn)的主發(fā)展軸，以主城向南的交通干線為次發(fā)展軸，形成主城——都市圈——市域三個(gè)層次的城市總體格局。

得力的措施 配套的政策

我們考察的這些城市，之所以能在城市化建設(shè)上取得如此顯著的成就，關(guān)鍵在于他們都采取了一系列得力措施，制定并實(shí)行了一些配套政策。

1、切實(shí)加強(qiáng)城市規(guī)劃的編制、實(shí)施和監(jiān)督。他們都把城市規(guī)劃擺上了重要的議事日程，有的還專門成立了規(guī)劃委員會(huì)和規(guī)劃咨詢機(jī)構(gòu)。在規(guī)劃編制過程中，始終貫穿“立足實(shí)際，科學(xué)合理，尊重規(guī)律，適度超前”的指導(dǎo)原則，對(duì)規(guī)劃的具體內(nèi)容，大到城市的戰(zhàn)略定位、城市化體系的空間布局，小到城市發(fā)展的階段性目標(biāo)和某些部位的設(shè)計(jì)，都建立在深入調(diào)查研究，廣泛聽取社會(huì)各界意見，聘請(qǐng)專家學(xué)者反復(fù)論證的基礎(chǔ)之上，甚至運(yùn)用高科技手段來提高規(guī)劃編制成果的質(zhì)量和水平，增強(qiáng)規(guī)劃決策的科學(xué)性和超前性。規(guī)劃一經(jīng)制定并經(jīng)上級(jí)部門批準(zhǔn)，就以立法的形式固定下來，不準(zhǔn)在實(shí)施中隨意更改，以維護(hù)城市規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。如杭州市實(shí)行用法定圖則確定城市控制性詳規(guī)的制度，明確了市和區(qū)、縣及各級(jí)政府部門實(shí)施規(guī)劃的權(quán)力和義務(wù)，建立了依法監(jiān)督機(jī)制和行政、法律責(zé)任追究機(jī)制，保障了城市規(guī)劃的順利實(shí)施。

2、建立多元化投融資機(jī)制，拓寬城市建設(shè)籌資渠道。為解決資金短缺這一制約城市建設(shè)的“瓶頸”，大多城市都逐步探索并建立起了多層次、多方位、多渠道的投融資機(jī)制。在這方面，臺(tái)州和溫州采取投資主體多元化、項(xiàng)目運(yùn)營企業(yè)化、設(shè)施享用商品化的方式直接融資，加快城市建設(shè)的做法頗具創(chuàng)意，效果也很好。以臺(tái)州為例，該市在“只求所在，不求所有”和“誰投資，誰受益”的原則指導(dǎo)下，大膽突破傳統(tǒng)的投融資體制，把市場(chǎng)機(jī)制引入到舊城改造、新區(qū)開發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域，運(yùn)用級(jí)差地租原理，以土地有償出讓和房地產(chǎn)經(jīng)營為手段，積極籌集建設(shè)資金。同時(shí)，把基礎(chǔ)設(shè)施由公益型變?yōu)榻?jīng)營開發(fā)型推向市場(chǎng)，按照價(jià)值規(guī)律制定使用價(jià)格，建立有效的投資回收機(jī)制，提高基礎(chǔ)設(shè)施自我積累、自我發(fā)展能力，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的良性循環(huán)。臺(tái)州撤地設(shè)市僅四年時(shí)間，正是依靠以項(xiàng)目帶開發(fā)，以路帶房，以房修路，滾動(dòng)發(fā)展，將建成區(qū)面積擴(kuò)大了10.33平方公里。

3、堅(jiān)持建管并重，創(chuàng)造優(yōu)良的城市環(huán)境。南京、杭州正確處理城市規(guī)劃、建設(shè)與管理的關(guān)系，堅(jiān)持“建管同步、建管并重”的原則，引進(jìn)先進(jìn)的管理思想和管理手段，建立制度，健全法規(guī)，逐步使城市管理工作走上規(guī)范化、法制化的軌道，以高水平的管理促進(jìn)高質(zhì)量的建設(shè)。首先是不斷完善“兩級(jí)政府，三級(jí)管理，四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”的管理體制，堅(jiān)持條塊結(jié)合、以塊為主設(shè)置綜合管理機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)，提高管理效率；其次是加強(qiáng)工程建設(shè)管理，規(guī)范工程建設(shè)管理程序，完善建筑有形市場(chǎng)，著力提高工程報(bào)建率、招標(biāo)投標(biāo)率、建筑工程交付合格率和質(zhì)量優(yōu)良率。其三是強(qiáng)化社區(qū)服務(wù)，建立以物業(yè)管理為核心的住宅小區(qū)綜合管理服務(wù)體系，鼓勵(lì)和支持居民參與社區(qū)管理，形成城市管理的長效機(jī)制。其四是不斷健全城市管理法律法規(guī)，實(shí)行依法治市，保證人民代表在城市管理上的知情權(quán)、參與權(quán)和批評(píng)監(jiān)督權(quán)，并嚴(yán)格落實(shí)城市管理責(zé)任制。

4、深化改革，創(chuàng)新體制，提高城市的集聚功能。概括所考察城市的做法，集中體現(xiàn)在這樣幾個(gè)方面：一是對(duì)行政區(qū)劃和管理權(quán)限進(jìn)行調(diào)整，拓寬城市發(fā)展空間。市、縣政府在同一個(gè)市區(qū)的，原則上應(yīng)撤縣設(shè)區(qū)，并合理確定市轄區(qū)范圍；縣級(jí)市城區(qū)可根據(jù)城市管理需要，撤鎮(zhèn)設(shè)街道辦事處；縣（市）政府駐地鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)，可根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，將周邊相連的有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)并入，對(duì)城區(qū)、縣城、中心鎮(zhèn)的發(fā)展規(guī)劃權(quán)適當(dāng)集中在市縣，確保城市網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的整體性和系統(tǒng)性。二是改革戶籍管理制度，促進(jìn)人口向城鎮(zhèn)集聚。凡在城市有合法固定住所、穩(wěn)定職業(yè)或生活來源的外來人員，逐步放寬條件，為其辦理城市戶口；鼓勵(lì)引進(jìn)人才、投資移民和進(jìn)城購房，允許其本人及配偶、子女申請(qǐng)辦理城市戶口；引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)城落戶，進(jìn)城后仍可保留農(nóng)村的土地承包權(quán)，經(jīng)營權(quán)可有償轉(zhuǎn)讓，也可折股享受相應(yīng)的權(quán)益，并在教育、就業(yè)、兵役、社會(huì)保障等方面享有與當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民相同的待遇。三是改善城鎮(zhèn)投資環(huán)境，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向城鎮(zhèn)集聚。以縣、市政府駐地鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)為重點(diǎn)，建立設(shè)施完善的特色工業(yè)園區(qū)，在土地出讓、規(guī)費(fèi)收取等方面實(shí)行優(yōu)惠，以吸取周邊和外地企業(yè)入駐園區(qū)。園區(qū)外企業(yè)新上的技改項(xiàng)目，規(guī)模超過現(xiàn)有固定資產(chǎn)的，原則上集中到園區(qū)內(nèi)興建。并采取環(huán)保執(zhí)法、用地控制等手段，嚴(yán)格限制農(nóng)村工業(yè)新的零星布點(diǎn)，引導(dǎo)其向城鎮(zhèn)集中。同時(shí)，要求大中城市大力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提高城市綜合競(jìng)爭(zhēng)能力，吸引國內(nèi)外大企業(yè)、大集團(tuán)前來落戶；積極創(chuàng)建高新技術(shù)服務(wù)中心、科技企業(yè)孵化器，為高新技術(shù)企業(yè)及創(chuàng)業(yè)人員提供良好的發(fā)展環(huán)境；支持鼓勵(lì)發(fā)展城市商貿(mào)、旅游、金融、教育、信息及各類社會(huì)服務(wù)業(yè)，大幅度提高第三產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的比重。四是優(yōu)化土地資源利用，形成城鎮(zhèn)建設(shè)集約用地機(jī)制。在穩(wěn)定農(nóng)村土地集體所有、家庭承包經(jīng)營的基礎(chǔ)上，實(shí)行土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)三權(quán)分離，促使土地使用權(quán)有效流轉(zhuǎn)。對(duì)按規(guī)劃向城鎮(zhèn)遷建的農(nóng)村居民點(diǎn)，在確保退宅還耕的前提下，可按還耕面積等量轉(zhuǎn)換到城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃區(qū)選址，并允許鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在保證將原廠房用地退建還耕的前提下，易地等量置換到工業(yè)園區(qū)選址建設(shè)。同時(shí)鼓勵(lì)盤活存量土地，對(duì)城鎮(zhèn)建設(shè)使用存量土地者，可優(yōu)惠收取規(guī)費(fèi)。

寶貴的經(jīng)驗(yàn) 有益的啟示

這次南方之行，雖是來去匆匆，走馬觀花，但考察歸來，經(jīng)過一番回味思考，覺得他們?cè)诔鞘谢ㄔO(shè)實(shí)踐中創(chuàng)造的成功經(jīng)驗(yàn)，很值得借鑒，至少可以從中得到以下有益啟示。

加快城市化建設(shè)，必須解放思想，更新觀念，增強(qiáng)城市化意識(shí)。城市化是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然產(chǎn)物，也是當(dāng)今世界的歷史性潮流。同時(shí)，城市化是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，又是一種全新的理念。這就要求我們不僅要充分認(rèn)識(shí)加快城市化建設(shè)的重要性和緊迫性，增強(qiáng)使命感和責(zé)任感，而且還必須進(jìn)一步解放思想，樹立現(xiàn)代化大城市的觀念、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的觀念和開拓創(chuàng)新的觀念。蘇浙一帶的城市化建設(shè)之所以起步早，發(fā)展快，從根本上講，正是得益于人們思想的解放，觀念的更新。因?yàn)樵诔鞘谢M(jìn)程中，有形的是城建，無形的是觀念，觀念的更新會(huì)給城市化建設(shè)注入巨大的推動(dòng)力。

加快城市化建設(shè)，必須尊重規(guī)律，尊重科學(xué)，因地制宜地搞好規(guī)劃。城市規(guī)劃是城市化建設(shè)的龍頭。只有舞好規(guī)劃這個(gè)龍頭，才能卓有成效地推進(jìn)城市化進(jìn)程。否則，將會(huì)給城市未來的發(fā)展格局帶來極為不利的影響，甚至給經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展造成無可挽回的損失。因此，對(duì)城市規(guī)劃要高度重視，謹(jǐn)慎從事。無論是編制城市體系的總體規(guī)劃，還是編制每個(gè)城鎮(zhèn)的建設(shè)規(guī)劃，都必須著眼于城市的長遠(yuǎn)發(fā)展，堅(jiān)持改革創(chuàng)新、突出特色、以人為本、可持續(xù)發(fā)展的規(guī)劃思路，理順規(guī)劃管理體制，建立科學(xué)化、民主化的規(guī)劃決策機(jī)制，注重規(guī)劃的系統(tǒng)性、超前性。同時(shí)還要維護(hù)規(guī)劃的法定性、權(quán)威性和嚴(yán)肅性。

加快城市化建設(shè)，必須注重塑造富有特色的城市形象。城市形象是一個(gè)城市文明程度的象征和旺盛生命力的體現(xiàn)，也是一筆無形的資產(chǎn)。良好的城市形象對(duì)改善投資環(huán)境，實(shí)施開放帶動(dòng)戰(zhàn)略具有巨大的促進(jìn)作用。因而，在推進(jìn)城市化進(jìn)程中，塑造良好的城市形象顯得尤為重要。城市形象的塑造，既不能單純地追求高樓大廈、高架路和立交橋，也不能盲目地照搬照套，貪大求洋。應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，根據(jù)城市的歷史、文化和自然條件，確定符合城市個(gè)性特點(diǎn)的建設(shè)發(fā)展方向，著力在構(gòu)筑建筑精品，培育文化內(nèi)涵，保護(hù)歷史古跡和美化環(huán)境上下功夫，形成融現(xiàn)代文明、古代文明、生態(tài)文明于一體的富有特色的城市景觀。

加快城市化建設(shè)，必須積極探索運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制經(jīng)營開發(fā)城市的新路子。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，使城市體制特別是融資體制發(fā)生了深刻變化，為城市的發(fā)展開辟了更為廣闊的空間。搞大規(guī)模的城市建設(shè)，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)是保障，資金是最根本的支撐。面對(duì)城市建設(shè)的巨額投入，僅依靠財(cái)政資金是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須不斷拓寬思路，運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的手段，多渠道籌措資金，形成以政府投入為導(dǎo)向，廣泛吸收社會(huì)資金和外來資金共同參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的多元化投融資新機(jī)制，以推進(jìn)城市化的良性發(fā)展。

加快城市化建設(shè)，必須敞開城門，創(chuàng)造條件，促進(jìn)人口和產(chǎn)業(yè)集聚。城市化具有十分豐富的內(nèi)涵，不僅包括城市建設(shè)，還包括人口的集聚、產(chǎn)業(yè)的集聚和社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。而人口和產(chǎn)業(yè)向城市集聚，則是城市化的核心內(nèi)容。如果忽視了這一點(diǎn)，就有可能走入為城市化而城市化的誤區(qū)。所以，推進(jìn)城市化進(jìn)程，必須在不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化環(huán)境，增強(qiáng)城市對(duì)人口、產(chǎn)業(yè)的吸引力和凝聚力的同時(shí)，大膽進(jìn)行制度創(chuàng)新，對(duì)諸如農(nóng)村土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)體制、戶籍管理制度、就業(yè)制度、社會(huì)保障制度和產(chǎn)業(yè)政策等實(shí)行全面改革，為人口和產(chǎn)業(yè)向城市集聚掃清障礙，鋪平道路。

加快城市化建設(shè)，必須加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，轉(zhuǎn)變政府職能。城市化建設(shè)這一規(guī)模宏大的系統(tǒng)工程，涉及面寬，工作量大，系統(tǒng)性強(qiáng)。要順利推進(jìn)城市化進(jìn)程，必須切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，不斷完善宏觀決策機(jī)制和組織運(yùn)行機(jī)制，并實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，建立相應(yīng)的監(jiān)督、評(píng)價(jià)機(jī)制。同時(shí)，要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，理順各部門的關(guān)系，改變多頭管理的局面，形成強(qiáng)大的合力，避免重復(fù)建設(shè)、互相扯皮、資金浪費(fèi)等現(xiàn)象，做到令行禁止，政令暢通，為高效率、高質(zhì)量地完成各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)提供保障。

篇八 學(xué)習(xí)考察城市建設(shè)考察報(bào)告

為借鑒學(xué)習(xí)兄弟縣市在城市建設(shè)中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，6月3日，我縣組團(tuán)到等地考察了城市建設(shè)工作。考察團(tuán)由縣委副書記為團(tuán)長，縣政府副縣長為副團(tuán)長，部分縣直單位的主要負(fù)責(zé)人、部分重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨委負(fù)責(zé)人等共28人參加?？疾靾F(tuán)先后學(xué)習(xí)考察了等地的城市建設(shè)，通過學(xué)習(xí)考察，使大家開闊了眼界，豐富了見識(shí)，學(xué)習(xí)了經(jīng)驗(yàn)，看到了差距，啟迪了思維?，F(xiàn)將考察情況匯報(bào)如下：

一、學(xué)習(xí)考察的基本情況

二、主要體會(huì)與感受

這次學(xué)習(xí)考察，我們深切感受到兄弟縣市強(qiáng)勁的發(fā)展態(tài)勢(shì)、濃厚的建設(shè)氛圍和大膽創(chuàng)新的實(shí)干精神。他們科學(xué)務(wù)實(shí)的城市規(guī)劃理念、靈活高效的征地拆遷模式和令人矚目的城市建設(shè)業(yè)績，發(fā)人深思、催人奮進(jìn)，主要感受有五點(diǎn)：

篇九 ##兩市一區(qū)城市建設(shè)與發(fā)展考察報(bào)告

根據(jù)市委領(lǐng)導(dǎo)的指示，３月３日至７日，市委辦組成的考察組一行５人赴##杭州、衢州和蕭山，就兩市一區(qū)的城市建設(shè)與發(fā)展情況進(jìn)行專題考察。所到市（區(qū)）對(duì)我們這次考察活動(dòng)給予了大力的支持配合，分別召開了３場(chǎng)專題座談會(huì)，并安排我們現(xiàn)場(chǎng)參觀了城市新區(qū)、開發(fā)園區(qū)和部分城建重點(diǎn)項(xiàng)目。雖然這次考察活動(dòng)時(shí)間短暫，情況了解不夠全面深入，但一路所見所聞，讓我們感觸很深、受益匪淺。

一、總體感受 這次##之行，我們的直觀印象是，##的城市化進(jìn)程勢(shì)頭迅猛，城市建設(shè)日新月異，城市之間的距離在不斷拉近，特別是環(huán)杭州灣地區(qū)城市圈已基本形成，城市集群正在崛起，城鄉(xiāng)一體化的格局逐漸顯現(xiàn)。一是城市化的理念新、起點(diǎn)高、思路活。杭州市提出了“##省省會(huì)城市、國家歷史文化名城和長三角南翼中心城市、國際風(fēng)景旅游城市”的城市定位，并按照“城市東擴(kuò)、旅游西進(jìn)、沿江開發(fā)、跨江發(fā)展”的發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)筑“一主三副、雙軸六組團(tuán)、六條生態(tài)帶”的城市框架，城市規(guī)劃的外延大大超出了以往的城市概念，著力從 ３個(gè)層次推進(jìn)城市化：一個(gè)層次抓主動(dòng)接軌上海，積極參與長三角地區(qū)的分工與合作，共同構(gòu)建長三角城市群；一個(gè)層次是以高速快捷的城市路網(wǎng)為依托，以產(chǎn)業(yè)為連接，著手打造環(huán)杭州灣城市帶；一個(gè)層次抓中心城鎮(zhèn)建設(shè)，集中力量發(fā)展１３個(gè)中心城鎮(zhèn)，通過撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)，有效擴(kuò)張鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃，推動(dòng)其向５－１０萬人的小城市方向發(fā)展。

蕭山市提出了把城市化作為新一輪發(fā)展的主題，確立了以工業(yè)化支撐城市化，以城市化提升工業(yè)化，以提升工業(yè)化與加快城市化整體推進(jìn)蕭山現(xiàn)代化的工作思路，把“實(shí)力蕭山、活力蕭山、魅力蕭山”作為推進(jìn)城市化的總體目標(biāo)，著手實(shí)施由強(qiáng)市型向都市型轉(zhuǎn)變的發(fā)展戰(zhàn)略，特別是在江南新城的規(guī)劃建設(shè)中起步高、手筆大，確立了建設(shè)“杭州浦東”的目標(biāo)定位。衢州市提出越是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)越要加快城市化進(jìn)程的觀點(diǎn)，并立足自身?xiàng)l件，大膽提出借力發(fā)展的思路，一手抓接軌上海、一手抓山海協(xié)作，通過開展“招商引資年、項(xiàng)目推進(jìn)年”活動(dòng)，積極開展城市招商，加快了外來資本參與城市的開發(fā)和建設(shè)，有效地解決由于區(qū)位造成的制約因素。二是區(qū)劃調(diào)整和新區(qū)開發(fā)力度大。

通過行政區(qū)劃調(diào)整和開辟城市新區(qū)是我們所到三個(gè)地方在做大做強(qiáng)中心城市中的共同做法，在這方面他們的工作力度大，成效也十分明顯。杭州市于２００１年進(jìn)行了市區(qū)行政區(qū)劃調(diào)整，蕭山、余杭撤市建區(qū)，市區(qū)面積由原來的６８３平方公里擴(kuò)大到３０６８平方公里，而在此之前杭州市城區(qū)可規(guī)劃用地僅剩４００多畝，已基本處在飽和狀態(tài)。發(fā)展空間的解決為做大城市創(chuàng)造了有利的條件，這幾年，杭州市進(jìn)行了大規(guī)模的新城區(qū)建設(shè)先后推出了“錢江新城”、“江東和臨平工業(yè)區(qū)”、“大學(xué)城”和“城中村”改造等４項(xiàng)工程，幾項(xiàng)工程規(guī)劃面積就達(dá)２２０平方公里，這些舉措對(duì)迅速壯大了杭州中心城市規(guī)模、增強(qiáng)城市的綜合競(jìng)爭(zhēng)力起到了積極的促進(jìn)作用。

蕭山區(qū)通過實(shí)施錢江世紀(jì)城市的新區(qū)發(fā)展計(jì)劃，使城市建成面積由五年前的１５．５平方公里擴(kuò)大到現(xiàn)在的３２．１平方公里。衢州市也于２００１年進(jìn)行了衢縣撤縣建區(qū)的行政區(qū)劃調(diào)整工作，并按照再造一個(gè)衢州的要求，加快推進(jìn)新區(qū)建設(shè)，并著手實(shí)施市級(jí)行政中心搬遷至新區(qū)的計(jì)劃。此外，紹興、嘉興、寧波、金華等也都已進(jìn)行了行政區(qū)劃調(diào)整，可以說，通過調(diào)整行政區(qū)劃做大城區(qū)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域中心城市的迅速擴(kuò)張已成為##各地的共識(shí)。

三是政府職能轉(zhuǎn)變到位、市場(chǎng)運(yùn)作能力強(qiáng)。從杭州和衢州的管理體制看，市委、市政府把主要著力點(diǎn)放在市

本級(jí)的發(fā)展上，對(duì)縣域的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展充分放權(quán)，對(duì)于調(diào)動(dòng)縣級(jí)的積極性起到相當(dāng)大的促進(jìn)作用。在城市管理、開發(fā)區(qū)和新區(qū)建設(shè)的管理體制上，堅(jiān)持以市場(chǎng)化為取向，進(jìn)行城市經(jīng)營，有效地緩解了城市建設(shè)中資金緊張的矛盾。特別是杭州市在新區(qū)開發(fā)上就體現(xiàn)了較強(qiáng)的市場(chǎng)運(yùn)作能力，他們一方面用足于省里給的各項(xiàng)特殊政策，整合各類資源，充分讓有限的政府投入發(fā)揮出最大的示范帶動(dòng)作用；另一方面，采取常規(guī)和超常規(guī)的方式，從民間資本、金融機(jī)構(gòu)、資本市場(chǎng)以及國家政策中籌集建設(shè)資金，采取政府、部門、企業(yè)“三位一體”的開發(fā)模式，走“自我籌資、自我建設(shè)、自我經(jīng)營、自我還貸”的開發(fā)建設(shè)路子，有效地解決了建設(shè)與發(fā)展、投入與產(chǎn)出的問題。

四是城市化進(jìn)程的推進(jìn)有力地加快了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。杭州的經(jīng)濟(jì)連續(xù)１３年保持了兩位數(shù)增長，城市競(jìng)爭(zhēng)力在全國省會(huì)城市中僅次于廣州，經(jīng)濟(jì)總量居全國副省級(jí)城市第３位，在全國大中城市中名列第８。蕭山撤市建區(qū)后繼續(xù)保持了經(jīng)濟(jì)的快速增長，依然保持全區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值、財(cái)政收入、工業(yè)總產(chǎn)值等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)績?nèi)】h（市、區(qū)）級(jí)首位，特別是工業(yè)發(fā)展很快，２００３年，工業(yè)增加值就達(dá)３００億，全區(qū)產(chǎn)銷超億元企業(yè)達(dá)到１５７家１０億元以上１５家，僅萬向集團(tuán)一家企業(yè)就達(dá)到１５７億元，在全國發(fā)達(dá)縣域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合指標(biāo)中名列第七。

衢州去年也實(shí)現(xiàn)了ｇｄｐ增長１４．２％的較快增速。

二、幾點(diǎn)啟示 一 區(qū)域經(jīng)濟(jì)的大融合是當(dāng)前加快城市化進(jìn)程的重要機(jī)遇。當(dāng)前全國各地城市化步伐加快的趨勢(shì)，實(shí)際上向我們傳遞著一個(gè)重要信息，新一輪區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將主要以城市為核心，城市競(jìng)爭(zhēng)力越強(qiáng)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力就越足。城市經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)，對(duì)周邊地區(qū)的輻射帶動(dòng)作用就越強(qiáng)，正如杭州的發(fā)展受到上海的輻射帶動(dòng)、蕭山的發(fā)展受到杭州的輻射帶動(dòng)，衢州的發(fā)展受到全省發(fā)達(dá)城市的輻射帶動(dòng)一樣，三明的城市發(fā)展也同樣應(yīng)該融入全省城市發(fā)展的大局，當(dāng)前，全省建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)戰(zhàn)略的提出，為我們進(jìn)一步融入全省發(fā)展大局、更好地接受沿海發(fā)達(dá)城市的輻射、乘勢(shì)而上做大做強(qiáng)做優(yōu)中心城市創(chuàng)造了新的機(jī)遇，能否抓住這個(gè)機(jī)遇至關(guān)重要。

因此，我們必須在這一輪區(qū)域經(jīng)濟(jì)的大融合中，把握機(jī)遇、找準(zhǔn)定位，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、借力發(fā)展，做大城市規(guī)模、發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)，并通過自身發(fā)展，增強(qiáng)對(duì)周邊縣域的輻射帶動(dòng)作用。 二 把做大做強(qiáng)做優(yōu)中心城市作為推進(jìn)三明城市化進(jìn)程的著力點(diǎn)。做大做強(qiáng)中心城市首先要解決城市發(fā)展空間問題，空間不足已經(jīng)成為三明城市發(fā)展的最大掣肘，這個(gè)問題不得到根本解決做大城市只能是一句空話。

因此，最終實(shí)現(xiàn)永安－－三明－－沙縣三地的城市一體化應(yīng)該成為推進(jìn)三明繁榮帶建設(shè)的根本目標(biāo)，當(dāng)前特別要在發(fā)展城市聯(lián)盟方面盡快取得實(shí)質(zhì)性突破，對(duì)城市聯(lián)盟的定位和發(fā)展方向要進(jìn)一步明確。為此我們提出“一主一副”的城市格局的初步構(gòu)想，其基本內(nèi)涵是：通過行政區(qū)劃調(diào)整，實(shí)現(xiàn)沙縣撤縣建區(qū)，以三明現(xiàn)有建成區(qū)和沙縣城區(qū)共同作為三明主要城區(qū)，以永安為三明城市副中心，并推動(dòng)兩個(gè)城市一體化建設(shè)，從而迅速做大三明城市體量。我們的依據(jù)是，市里實(shí)施“南拓北擴(kuò)西進(jìn)”戰(zhàn)略，往富興堡、臺(tái)江、陳大、小蕉等地發(fā)展，雖取得一定成效，但由于地形限制，市區(qū)周邊群山環(huán)繞，缺乏成規(guī)模成片可供開發(fā)建設(shè)平整土地，城市空間的拓展已沒有太大的余地。

而沙縣的撤縣建區(qū)的各方面條件都較為優(yōu)越，從自然條件看，沙縣距離市區(qū)僅２０多公里，今年將與市區(qū)實(shí)現(xiàn)高速公路互通，交通便利，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，地勢(shì)平坦，有著較廣闊的發(fā)展空間，僅金沙高新園區(qū)面積就有１８平方公里，完全可以再造一個(gè)三明市區(qū)；從經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)看，沙縣

的非公有制經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)，產(chǎn)業(yè)與市區(qū)具有一定的互補(bǔ)性，從城市發(fā)展看，沙縣縣城建設(shè)已初具城市雛形，２００３年末，沙縣人口為２４．２萬人，城區(qū)人口８．４３萬人包括流動(dòng)人口 ，下轄６鎮(zhèn)４鄉(xiāng)，城鎮(zhèn)化水平較高，具有較好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)。實(shí)行沙縣撤縣設(shè)區(qū)的行政區(qū)劃調(diào)整有利于推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展；有利于擴(kuò)大中心城市的發(fā)展空間，擴(kuò)大城市面積，增加城市人口，實(shí)現(xiàn)土地、水、人力等資源共享，促進(jìn)生產(chǎn)要素的合理流動(dòng)和市場(chǎng)資源的合理配置；有利于集中財(cái)力物力建設(shè)中心城市，有效增強(qiáng)中心城市的競(jìng)爭(zhēng)力。 三 堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，走有三明特色的城市化發(fā)展路子。

從基礎(chǔ)條件看，三明推進(jìn)城市化的制約因素較多，如：地形狹窄、發(fā)展空間嚴(yán)重不足，城市經(jīng)濟(jì)相對(duì)薄弱、發(fā)展后勁不足，市區(qū)人口少、人力資源外流趨勢(shì)明顯，等等，但同時(shí)我們也擁有其他城市所不具備的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，如：我們的森林覆蓋率高居全省首位，在全國都處在領(lǐng)先地位，生態(tài)環(huán)境優(yōu)良；自然資源較為豐富，工業(yè)基礎(chǔ)較為扎實(shí)；在區(qū)位上既是內(nèi)陸省份開放的前沿，更是沿海向內(nèi)陸地區(qū)進(jìn)軍的橋梁和紐帶。只要我們揚(yáng)長避短，是完全可以走出一條具有三明特色的城市化之路的。我們認(rèn)為，做好腹地文章和盤活優(yōu)勢(shì)資源都應(yīng)成為走有三明特色的城市化發(fā)展路子的重要依據(jù)。

福建地勢(shì)山海相聯(lián)，我們要積極創(chuàng)造條件，成為沿海發(fā)達(dá)城市的發(fā)展腹地，當(dāng)前，要針對(duì)如何做好腹地這篇文章，提高對(duì)沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的承載能力，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，突出制造工業(yè)、資源開發(fā)、勞力輸出幾大特色，真正與沿海城市的發(fā)展形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展。與此同時(shí)，要看到，三明最大的資源在有良好的生態(tài)環(huán)境，三明整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后發(fā)優(yōu)勢(shì)也在于生態(tài)資源。要按照“生態(tài)立市”要求，必須確立生態(tài)和經(jīng)濟(jì)雙贏的理念，把建設(shè)生態(tài)城市作為三明城市發(fā)展的未來走向。

大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，加快發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)、生態(tài)旅游和環(huán)保產(chǎn)業(yè)，形成具有三明特色的生態(tài)經(jīng)濟(jì)格局。加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和建設(shè)，致力于創(chuàng)造全省一流的人居環(huán)境，用良好的生態(tài)環(huán)境吸引人流、物流和資金流。  四 從推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變?nèi)胧?，真正調(diào)動(dòng)市縣兩級(jí)的積極性。

##省實(shí)行市、縣兩級(jí)都各自向省級(jí)負(fù)責(zé)的行政運(yùn)行模式，市級(jí)對(duì)縣級(jí)工作做到少指揮、不干預(yù)，這對(duì)保證市本級(jí)集中精力加快自身發(fā)展和充分調(diào)動(dòng)縣級(jí)的積極性起到了很好的作用。我們感到，這種做法體現(xiàn)了未來行政體制改革的發(fā)展方向，要主動(dòng)適應(yīng)這種趨勢(shì)的發(fā)展要求，把做大做強(qiáng)市本級(jí)作為市委、市政府工作的一項(xiàng)核心任務(wù)，調(diào)動(dòng)一切資源、運(yùn)用一切手段，千方百計(jì)地壯大市本級(jí)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，增強(qiáng)三明的城市競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，以貫徹省委、省政府關(guān)于擴(kuò)大縣級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限為契機(jī)，對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的管理進(jìn)行徹底放權(quán)，充分調(diào)動(dòng)縣域加快發(fā)展的積極性。

三、若干建議 １、統(tǒng)一思想，形成共識(shí)。加快推進(jìn)三明城市的城市化進(jìn)程事關(guān)三明未來城市發(fā)展的方向，事關(guān)整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的走向，在這個(gè)問題上不能形成共識(shí)、達(dá)成一致，就難以有效地形成合力、促進(jìn)共為。建議市里盡快組織市幾套班子領(lǐng)導(dǎo)分赴##、廣東等城市化發(fā)展較快的地區(qū)進(jìn)行專題學(xué)習(xí)考察，加強(qiáng)研究論證、加大輿論宣傳力度，在全市范圍內(nèi)形成共識(shí)，并爭(zhēng)取得到省上的認(rèn)同和支持。

２、組建工作班子，對(duì)相關(guān)問題進(jìn)行研究論證。成立市加快城市化進(jìn)程的工作班子，由市領(lǐng)導(dǎo)牽頭，抽調(diào)市城建、規(guī)劃、土地等有關(guān)職能部門人員組成，對(duì)推進(jìn)城市聯(lián)盟的有關(guān)具體問題進(jìn)行規(guī)劃論證，對(duì)涉及管理體制的問題進(jìn)行協(xié)調(diào)，對(duì)縣域

推進(jìn)城市化進(jìn)程工作和中心城鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)行指導(dǎo)。 ３、著手進(jìn)行新一輪城市發(fā)展與建設(shè)的規(guī)劃。建議邀請(qǐng)省內(nèi)外的城市建設(shè)與規(guī)劃專家共同參與對(duì)三明的城市發(fā)展與定位進(jìn)行專題研究論證，開始啟動(dòng)新一輪城市發(fā)展規(guī)劃的研究和編制，并對(duì)在短期內(nèi)進(jìn)行行政區(qū)劃調(diào)整的可行性進(jìn)行研究和論證。

在新一輪的城市規(guī)劃調(diào)整中，要將把園區(qū)開發(fā)與拓展城市新區(qū)有機(jī)結(jié)合起來，按照“產(chǎn)業(yè)園區(qū)化、園區(qū)城市化”的思路，把園區(qū)建設(shè)納入到城市總體規(guī)劃布局之中，有計(jì)劃地將處在三明城市圈范圍內(nèi)的工業(yè)園區(qū)納入市級(jí)管轄范疇，加大市本級(jí)的投入，提高規(guī)劃建設(shè)水平，進(jìn)一步明晰管理責(zé)任和收益分配，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚升級(jí)和城市的優(yōu)質(zhì)擴(kuò)張。 ４、加快城市聯(lián)盟基礎(chǔ)設(shè)施的融合。加快市區(qū)與永安、沙縣的快速通道建設(shè)，縮短時(shí)空距離，改革公路收費(fèi)體制，統(tǒng)一道路通行政策，促進(jìn)交通融合，如早日促成三明至沙縣的公交交通運(yùn)行。

另一方面，加快市區(qū)、永安、沙縣三地在供電、通信、環(huán)保、綠化、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的統(tǒng)一融合。 ５、全面整合土地資源。對(duì)城市聯(lián)盟范疇內(nèi)的土地實(shí)行統(tǒng)一收儲(chǔ)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一使用，在現(xiàn)有用地政策難以突破的情況下，采取更加靈活的措施，有效盤活土地資源，通過借地生財(cái)、借地發(fā)展，保證城市化對(duì)建設(shè)用地的需要。

除法律規(guī)定可以實(shí)行劃撥土地的對(duì)象外，其余建設(shè)生產(chǎn)用地全部實(shí)行有償出讓供地，特別是對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)，一律實(shí)行招標(biāo)拍賣方式供地，把土地推向市場(chǎng)。通過公開、公平、公正的競(jìng)爭(zhēng)，來提高土地價(jià)值，實(shí)現(xiàn)土地升值。 ６、加大對(duì)中心城鎮(zhèn)建設(shè)政策扶持。

突出中心城鎮(zhèn)的帶動(dòng)作用，突破城鎮(zhèn)均衡推進(jìn)的模式，堅(jiān)持分類指導(dǎo)，在重點(diǎn)抓好縣城建設(shè)的規(guī)劃建設(shè)的基礎(chǔ)上，每個(gè)縣（市、區(qū)）再確定一個(gè)在區(qū)位上輻射作用明顯、人口較為集中、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較為雄厚的中心鎮(zhèn)進(jìn)行重點(diǎn)扶持。如：在干部配備上可以采用##一些地方的做法，實(shí)行高配一級(jí)，允許中心鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)入縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子；在管理權(quán)限上可以享受相當(dāng)于縣一級(jí)的權(quán)限；在條件成熟的情況下，進(jìn)行撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)，不斷壯大中心鎮(zhèn)規(guī)模，提升中心城鎮(zhèn)功能，增強(qiáng)其在區(qū)域發(fā)展中的輻射帶動(dòng)作用。 ７、加快人力資源的開發(fā)。

三明的人力資源充沛，作為老工業(yè)基地，我們還有著很強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)力量，因此，建議把以大規(guī)模培養(yǎng)技工等實(shí)用人才為重點(diǎn)的人力資源開發(fā)作為有效增加就業(yè)和城鄉(xiāng)居民收入的重要抓手，依托廣大的技校、農(nóng)校和社區(qū)組織等各種載體，大規(guī)模地組織城市下崗失業(yè)人員、農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，對(duì)口輸送到福州、廈門以及省外發(fā)達(dá)城市，形成規(guī)模、形成品牌、形成競(jìng)爭(zhēng)力。

篇十 城市規(guī)劃與建設(shè)考察報(bào)告

城市規(guī)劃與建設(shè)考察報(bào)告

為學(xué)習(xí)借鑒加拿大城市規(guī)劃與建設(shè)管理先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，4月10日至30日，以××市人民政府市長劉希平為團(tuán)長的'浙江省城市規(guī)劃與建設(shè)管理培訓(xùn)團(tuán)'，成員除來自××市以外，還有臺(tái)州、紹興、嘉興、金華、衢州、舟山市的政府分管領(lǐng)導(dǎo)、建設(shè)（規(guī)劃）局長，在加拿大進(jìn)行了為期二十一天的考察培訓(xùn)活動(dòng)。此次學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)得到國家外國專家局和省人事廳的高度重視，浙江省外國專家局和國家外專局駐加拿大代表處負(fù)責(zé)組織實(shí)施。范文搜版權(quán)所有

在加考察培訓(xùn)期間，培訓(xùn)團(tuán)先后訪問了多倫多、蒙特利爾、京士頓、溫哥華等加拿大主要城市，重點(diǎn)考察了城市古街區(qū)市政中心、中央商務(wù)區(qū)及規(guī)劃區(qū)范圍的城市基礎(chǔ)設(shè)施及人居環(huán)境建設(shè)和發(fā)展情況，聽取當(dāng)?shù)卣賳T及城市規(guī)劃和管理專家的介紹，并就城市規(guī)劃建設(shè)的有關(guān)問題進(jìn)行了座談和討論。培訓(xùn)團(tuán)一行受到蒙特利爾、京士頓、溫哥華等市政府的高度重視，蒙特利爾市市長熱拉爾·特朗伯雷（geraldtrembly）、京士頓市市長哈維·羅森（harveyrosen）、溫哥華市副市長施民信（timsteveon）與培訓(xùn)團(tuán)全體成員進(jìn)行了熱情交流。

培訓(xùn)團(tuán)還訪問了加拿大多倫多大學(xué)、瑞爾森大學(xué)、麥吉爾大學(xué)、女王大學(xué)、bc大學(xué)等著名學(xué)府，聆聽知名教授和專家的講座。傳承英、法文化和體現(xiàn)北美區(qū)域特點(diǎn)的加拿大，在規(guī)劃理念的人本性、程序的民主性、實(shí)施的可持續(xù)性、建筑設(shè)計(jì)的藝術(shù)性等方面給學(xué)員留下了深刻的印象。通過培訓(xùn)、考察，培訓(xùn)團(tuán)成員普遍感到開闊了視野，拓寬了思路，豐富了知識(shí)，增強(qiáng)了自覺堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)、全面建設(shè)美好家園的信心。

一、重視生態(tài)環(huán)境是城市規(guī)劃建設(shè)的首要目標(biāo)

加拿大國土遼闊，自然環(huán)境優(yōu)越，當(dāng)我們乘坐的飛機(jī)越過加拿大領(lǐng)空時(shí)，首先映入我們眼簾的是，藍(lán)天、碧海、雪山、森林。然而在實(shí)地考察過程中，我們不僅贊嘆加拿大國土優(yōu)美的自然生態(tài)大環(huán)境，更敬佩近百年來歷屆城市政府對(duì)城市生態(tài)環(huán)境的高度重視。所到的每個(gè)城市分布著無數(shù)的城市公園、街頭綠地、小區(qū)綠地。在風(fēng)景如畫、森林環(huán)抱的濱海城市溫哥華市中心的史丹利公園（stanleypark）里，竟然還完好地保留有大片的原始森林。在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、寸土寸金的多倫多市中心區(qū)，仍建有許多供人休憩的街頭綠島、小片綠地。城市政府不僅重視生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，而且對(duì)環(huán)境建設(shè)的投入也非常重視。如多倫多市一個(gè)舊磚廠原想搞商業(yè)、住宅房地產(chǎn)開發(fā)，但市政府與業(yè)主多次協(xié)商、談判，力勸業(yè)主放棄房地產(chǎn)開發(fā)，買下這片土地，認(rèn)真規(guī)劃，多方籌資，逐步改造成一個(gè)綠樹常青（evergreen）的環(huán)境保護(hù)游覽基地。在女王大學(xué)約翰（johnmeligrana）教授陪同我們考察的京士頓郊區(qū)的別墅小區(qū)，不僅考慮生活污水處理，而且還將雨水收集到蓄水池，經(jīng)生物處理后排放到河流。在京士頓湖濱一家工業(yè)企業(yè)搬走后，原廠區(qū)的土地經(jīng)翻新等技術(shù)處理后才允許搞房地產(chǎn)開發(fā)。在城市公園里，到處可見人與和平鴿、小松鼠追逐游嬉，融為一體，好一幅人、自然、動(dòng)物和諧共存的畫卷。

營造環(huán)境可改善生存條件，提升土地價(jià)值，集聚人氣，發(fā)展產(chǎn)業(yè)，提升城市競(jìng)爭(zhēng)力。女王大學(xué)規(guī)劃建筑學(xué)院院長、國務(wù)院特聘外籍專家梁鶴年教授說得好，如果沒有紐約中央公園，就不會(huì)有曼哈頓周邊高樓的價(jià)值連城，甚至不會(huì)有紐約在世界的國際金融經(jīng)濟(jì)中心地位。冷靜分析，放眼國際國內(nèi)特別是浙江省的區(qū)域背景，××最大的優(yōu)勢(shì)就是生態(tài)環(huán)境，××市是中國生態(tài)示范區(qū)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量第一市，慶元縣是中國環(huán)境質(zhì)量第一縣。環(huán)境就是生產(chǎn)力，環(huán)境是××實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的資本。我們一定要更加清醒，更加執(zhí)著，堅(jiān)定信心，采取有力措施，保護(hù)好、改造好大自然賦予××的這片大好生態(tài)環(huán)境。與此同時(shí)，我們要順應(yīng)時(shí)代發(fā)展潮流，不僅要認(rèn)真保護(hù)好自然環(huán)境、尤其是城市周邊的森林公園；更重要的是按照建設(shè)最佳人居城市的要求，高起點(diǎn)規(guī)劃，高質(zhì)量建設(shè)，高效能管理好城市，近期要建設(shè)好江濱公園，改造好城市內(nèi)公園--萬象山公園，有計(jì)劃改造好街頭綠地、小區(qū)綠地，營造優(yōu)美的城市小環(huán)境，把××建設(shè)成為國家級(jí)園林城市、山水城市、生態(tài)城市、宜居城市。

二、堅(jiān)持以人為本是城市規(guī)劃建設(shè)的首要理念

宜居城市是西方城市規(guī)劃建設(shè)追求的主流，在加拿大到處可見以人為本的例子。在我們接觸的政府官員、專家學(xué)者講得最多的是在規(guī)劃建設(shè)中，如何體現(xiàn)人文關(guān)懷，吸收公眾參與，滿足市民各種不同的需求。在公園里，街頭綠地內(nèi)，人行道旁隨處有座椅，公交亭配有遮風(fēng)避雨設(shè)施，還配置凳子，有的電話亭還提供了供人查閱的電話號(hào)碼本。市政廳開放布局、有紀(jì)念品商店，可供人游覽、婚慶活動(dòng)。大型商場(chǎng)里內(nèi)廊環(huán)形布置，每隔一段就有休息的地方，并且造景不同，溫馨大方。賓館大堂雖不大，但布置溫馨宜人，賓客有'家'的感覺。街頭有很多無人售報(bào)箱、免費(fèi)取報(bào)箱、分類垃圾收集箱。公廁布局合理，內(nèi)部設(shè)施齊全，對(duì)兒童、老人、殘疾人考 《城市規(guī)劃與建設(shè)考察報(bào)告》出自：酷貓寫作范文網(wǎng)

篇十一 城管局城市管理考察報(bào)告

年，為學(xué)習(xí)、借鑒廣西市容環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，市委、市政府組織黨政考察團(tuán)于月日到廣西南寧考察。月日上午，考察團(tuán)在南寧召開小結(jié)會(huì)，對(duì)此次考察活動(dòng)進(jìn)行總結(jié)。我區(qū)林粵海副區(qū)長、符大業(yè)區(qū)長助理、區(qū)城管局劉繼漢局長以及各鎮(zhèn)街相關(guān)負(fù)責(zé)人參加了此次考察活動(dòng)。

一、考察的基本情況

此次考察由市委常委、常務(wù)副市長霍榮蔭同志帶隊(duì)，市委人大常務(wù)副主任冼文、副主任余榮靄，市政協(xié)副主席呂明智、熊豪品，以及市城監(jiān)委辦公室、市城管局、市建設(shè)局、市工商局、香洲區(qū)、金灣區(qū)、斗門區(qū)等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人近50人參加了此次考察。

市黨政考察團(tuán)根據(jù)南寧市的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，結(jié)合珠海市的實(shí)際情況，有針對(duì)性的考察了南寧市的城市規(guī)劃、建設(shè)和市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作。南寧市市容“潔、齊、綠、美”（即：潔——道路干凈整潔；齊——無占道經(jīng)營，無亂擺買，車輛停放整齊；綠——喬木品種多樣、數(shù)量多，植物搭配合理，綠化景觀效果好；美——城市規(guī)劃科學(xué)、合理，燈飾漂亮、新穎、美觀）讓考察團(tuán)大開眼界，南寧市對(duì)市容環(huán)境衛(wèi)生的高標(biāo)準(zhǔn)管理和高效能監(jiān)的做法讓大家深受震撼和啟發(fā)，為我市實(shí)施“135”行動(dòng)計(jì)劃，提高市容環(huán)境衛(wèi)生管理水平和質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)“一年見美”的目標(biāo)提供了很好的借鑒。

二、南寧市“城鄉(xiāng)清潔工程”主要經(jīng)驗(yàn)

南寧市 “城鄉(xiāng)清潔工程”能取得良好成效的主要經(jīng)驗(yàn)為“領(lǐng)導(dǎo)重視、責(zé)任落實(shí)、措施得力、全民參與”。

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視

廣西自治區(qū)黨委、政府高度重視“城鄉(xiāng)清潔工程”，由自治區(qū)黨委書記掛帥親自抓，從政治上、思想上引導(dǎo)全區(qū)干部群眾深刻認(rèn)識(shí)實(shí)施“城鄉(xiāng)清潔工程”的重要意義，把它當(dāng)作“五個(gè)工程”來抓（“五個(gè)工程”指：對(duì)群眾來說是民心工程，對(duì)企業(yè)來說是信心工程，對(duì)城市來說是管理工程，對(duì)發(fā)展來說是環(huán)境工程，對(duì)干部來說是作風(fēng)工程）。全區(qū)各級(jí)政府部門將該項(xiàng)工程作為“一把手”工程來抓，并成立各級(jí)“城鄉(xiāng)清潔工程”組織機(jī)構(gòu)。各級(jí)政府部門一把手和其他領(lǐng)導(dǎo)深入第一線召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，協(xié)調(diào)解決問題，并帶頭參加開展衛(wèi)生清掃、整治活動(dòng)。領(lǐng)導(dǎo)的身體力行和高度重視，極大地激發(fā)了全體干部群眾實(shí)施“城鄉(xiāng)清潔工程”的信心和決心，為各項(xiàng)工作的順利開展提供了思想保障。

（二）責(zé)任落實(shí)

南寧市在實(shí)施“城鄉(xiāng)清潔工程”中，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制、包干責(zé)任制等制度，層層分解責(zé)任，并實(shí)行嚴(yán)格的問責(zé)制，做到件件有人管，事事有人干，項(xiàng)項(xiàng)有著落。一是市委、市政府制定方案，明確各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各村（社區(qū)）以及各機(jī)關(guān)、部門等相關(guān)單位的工作職責(zé)，并且要求各單位相互配合，通力合作；二是實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系責(zé)任制度，市、區(qū)四套班子的每一位領(lǐng)導(dǎo)都負(fù)責(zé)一個(gè)路段或者一個(gè)鎮(zhèn)（街道）的整治工作；三是實(shí)行干部包街制度，城區(qū)副處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)各部門每人（部門）負(fù)責(zé)一條街，每天有人到街上巡查，及時(shí)糾正、處理問題；四是實(shí)行包干制度，按照“屬地管理”原則，各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)逐級(jí)簽訂責(zé)任狀，縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）與轄區(qū)內(nèi)責(zé)任單位簽定責(zé)任狀，將責(zé)任細(xì)化到每個(gè)片區(qū)、每個(gè)路段，把責(zé)任落實(shí)到每個(gè)人，實(shí)行分片包干、分段負(fù)責(zé)。

（三）措施得力

“城鄉(xiāng)清潔工程”是一項(xiàng)覆蓋面廣、工作量大、難度高、持續(xù)時(shí)間長的系統(tǒng)性工程，需要有完善的管理制度和有效的措施才能保證工程順利實(shí)施。南寧市的主要做法是：

1、廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。開展“城鄉(xiāng)清潔工程”中南寧市一直加強(qiáng)教育宣傳，借助媒體、網(wǎng)絡(luò)、公益廣告、手機(jī)短信、旅游宣傳等多種渠道、多種方式進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)。

2、全面開展重點(diǎn)整治。把整治 “攤點(diǎn)亂擺、車輛亂停、垃圾亂扔、廣告亂貼、工地亂象”行為和城市內(nèi)河綜合整治作為工作重點(diǎn)，實(shí)行整治內(nèi)容、范圍全覆蓋，全面推進(jìn)“城鄉(xiāng)清潔工程”。

3、強(qiáng)化監(jiān)督檢查。南寧市采取成立“城鄉(xiāng)清潔工程”督查機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對(duì)全市開展“城鄉(xiāng)清潔工程”的工作情況進(jìn)行督查、考核，組織全市“效能監(jiān)察員”對(duì)工程進(jìn)行問責(zé)監(jiān)察，設(shè)立24小時(shí)市民監(jiān)督投訴電話等方式加強(qiáng)監(jiān)督考核。

4、堅(jiān)持堵疏結(jié)合，長效管理。為疏導(dǎo)市民因取締馬路市場(chǎng)造成的買菜和賣菜難而產(chǎn)生的對(duì)抗情緒，南寧市采取新建臨時(shí)的規(guī)范市場(chǎng)、改擴(kuò)建農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的方式引導(dǎo)亂擺買攤檔入室經(jīng)營。

5、嚴(yán)格實(shí)行問責(zé)管理。南寧市頒布實(shí)施了《南寧市實(shí)施“城鄉(xiāng)清潔工程”問責(zé)暫行辦法》，強(qiáng)化責(zé)任要求，嚴(yán)格責(zé)任約束，對(duì)實(shí)施“城鄉(xiāng)清潔工程”不重視、不得力、不作為的單位和領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)決追究責(zé)任，自問責(zé)制啟動(dòng)以來，南寧市共有48人被問責(zé)。通過嚴(yán)格問責(zé)，增強(qiáng)了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)實(shí)施“城鄉(xiāng)清潔工程”的責(zé)任感。

（四）全民參與

南寧市“城鄉(xiāng)清潔工程”采取政府主導(dǎo)，全民參與的方式開展 。首先是通過大力宣傳深入持久實(shí)施“城鄉(xiāng)清潔工程”的重大意義，宣傳相關(guān)的法律和規(guī)章，宣傳廣大市民在“城鄉(xiāng)清潔工程”中的具體要求，宣傳“城鄉(xiāng)清潔工程”中的先進(jìn)單位、先進(jìn)個(gè)人和典型經(jīng)驗(yàn)，宣傳違反城市管理的處罰規(guī)定等，使“城鄉(xiāng)清潔工程”全民皆知、家喻戶曉；二是采取廣泛發(fā)動(dòng)各街道、各鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部、居民群眾、學(xué)校師生、部隊(duì)官兵、農(nóng)村群眾積極參與，對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部、圩場(chǎng)周邊進(jìn)行衛(wèi)生大整治，督促沿街單位、店鋪認(rèn)真履行職責(zé)，做好“門前三包”和“門內(nèi)達(dá)標(biāo)”工作，在機(jī)關(guān)實(shí)行周五大掃除制度等方式開展全民性的衛(wèi)生整治大行動(dòng)。

三、黨政考察團(tuán)小結(jié)會(huì)精神

6月8日上午，考察團(tuán)在南寧召開小結(jié)會(huì)。會(huì)議由市政府副秘書長謝汝黨同志主持。參加考察活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)和同志們匯報(bào)了學(xué)習(xí)考察的收獲和工作建議。市委常委、常務(wù)副市長霍榮蔭同志在會(huì)上作了重要講話。

會(huì)議認(rèn)為，此次赴南寧考察學(xué)習(xí)主題明確，安排周密，收獲豐富。南寧市在城市管理，尤其是市容環(huán)境衛(wèi)生管理方面創(chuàng)造出許多有效的經(jīng)驗(yàn)，十分值得珠海學(xué)習(xí)借鑒。通過考察，大家思想上受到很大震撼，拓寬了視野，看到了珠海城市管理工作存在的不足和差距。接下來，各級(jí)各部門要深入領(lǐng)會(huì)市委、市政府組織此次考察的決策意圖，從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推動(dòng)“135”行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施的高度出發(fā)，統(tǒng)一思想，理清思路，加大力度，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)珠海城市管理工作。

會(huì)議對(duì)相關(guān)工作提出了要求并作了部署。

（一）增強(qiáng)歷史責(zé)任感。社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展對(duì)珠海城市管理提出了新的、更高的要求。珠海作為經(jīng)濟(jì)特區(qū)和對(duì)外開放窗口，要建設(shè)成為最適宜居住、最適宜創(chuàng)業(yè)、最富有魅力的城市，就必須加強(qiáng)城市管理，提高市容環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量，為市民、游客、投資者創(chuàng)造良好的生活、旅游、投資環(huán)境，這是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求。各相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和各部門負(fù)責(zé)人要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感，積極主動(dòng)承擔(dān)起崗位職責(zé)，共同努力推進(jìn)“135”行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施，切實(shí)做好市容環(huán)境衛(wèi)生綜合治理工作，實(shí)現(xiàn)“一年見美”的目標(biāo)。

（二）虛心學(xué)習(xí)南寧市的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。南寧市在城市管理方面創(chuàng)造出許多寶貴經(jīng)驗(yàn)，我市要有針對(duì)性地加以學(xué)習(xí)借鑒。一是學(xué)習(xí)南寧市不甘落后，把城市作為投資環(huán)境來管理的決心和恒心；二是學(xué)習(xí)南寧市高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求建設(shè)城市、管理城市的認(rèn)真精神；三是學(xué)習(xí)南寧市強(qiáng)化屬地管理的管理模式；四是學(xué)習(xí)南寧市對(duì)外宣傳教育、堵疏結(jié)合，對(duì)內(nèi)嚴(yán)格管理，實(shí)行問責(zé)制的有效經(jīng)驗(yàn)。

（三）明確思路，扎實(shí)工作。一是采取有效措施實(shí)現(xiàn)“一年見美”的目標(biāo)，加強(qiáng)城市管理日常養(yǎng)護(hù)工作，做到保持路面完好、平整、無坑洼，渠道不臭、不干，市內(nèi)無占道經(jīng)營、亂擺買、衛(wèi)生死角，路燈燈桿無銹斑、燈具清潔完好，城區(qū)內(nèi)無黃土裸露現(xiàn)象；二是要明確市、區(qū)各部門職責(zé)，市的部門主要負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)、考核辦法的制定，加強(qiáng)對(duì)各區(qū)、街道的監(jiān)督指導(dǎo)，區(qū)、街道負(fù)責(zé)管理工作的具體實(shí)施；三是集中宣傳、教育，制定宣傳方案，組織電視臺(tái)等媒體宣傳城市管理的法律、規(guī)章及開展市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作的重大意義，對(duì)違反城市管理法規(guī)的不文明行為進(jìn)行披露、曝光，對(duì)先進(jìn)的典型事例進(jìn)行表揚(yáng)，會(huì)同人大、政協(xié)對(duì)城市管理工作進(jìn)行監(jiān)督，會(huì)同企業(yè)對(duì)外來工進(jìn)行宣傳教育；四是采取堵疏結(jié)合，人性化管理的方式，每個(gè)鎮(zhèn)（街）選取一個(gè)地方，引導(dǎo)小商販入室經(jīng)營，杜絕亂擺賣現(xiàn)象；五是實(shí)行問責(zé)制，對(duì)不履行或履行職責(zé)不力的，追究領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人責(zé)任；五是確保城市管理經(jīng)費(fèi)專款專用，城管養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)、機(jī)動(dòng)經(jīng)費(fèi)不得挪用，必須全部用于“一年見美”的各項(xiàng)工作。

篇十二 對(duì)某城市的考察報(bào)告

xx地處蘇魯交界，現(xiàn)階段的開發(fā)以北部和臨沂接壤處為主。到目前為止，待開發(fā)優(yōu)質(zhì)土地5000畝，砂山地2700畝，此處水資源豐沛，掘地三尺即可有水，田間地頭，到處都可以看到大大小小的水沼，土質(zhì)肥沃，系黑土地，適宜各類農(nóng)作物、瓜果蔬菜種植，尤其適合搞大棚高效農(nóng)業(yè)種植。

xx境內(nèi)除了城南20公里處的馬陵山之外，均為平原，綠地千里，有京杭大運(yùn)河橫貫全境，我所考察的北馬陵山，其實(shí)只是一個(gè)略高于地平線幾十米的大丘陵，砂土土質(zhì)，適宜搞瓜果大型種植或者大型養(yǎng)殖，遠(yuǎn)離村莊，空氣清新，嶺頂有湖，水質(zhì)好，交通便利，緊鄰205國道，基礎(chǔ)配套完備，是個(gè)好風(fēng)水好地方。當(dāng)?shù)卣庇陂_發(fā)，價(jià)格相當(dāng)便宜。據(jù)政府官員介紹，一畝地幾百塊錢。此處閑置地約2700畝。此處也是著名的馬陵道故址，文化底蘊(yùn)豐厚，據(jù)說地下有寶藏，曾經(jīng)挖出過最大的金剛石。

市政府的招商政策相當(dāng)優(yōu)惠。一旦合同簽訂，道路、水電等基礎(chǔ)設(shè)施全部由政府解決，不要投資方一分錢。項(xiàng)目越大，費(fèi)用越低。返還也越高。立項(xiàng)成功后，政府組織考察團(tuán)進(jìn)行項(xiàng)目認(rèn)定。項(xiàng)目認(rèn)定之后政府撥付專項(xiàng)扶持資金，扶持力度很大。項(xiàng)目上馬三年內(nèi)全額或半額返還全部承包費(fèi)和上交利稅。土地承包政策期限是十七年，到2027年為止，到期另議。土地承包款從幾百元到一千元，根據(jù)土地條件情況，也有一千元以上的。承包款每年一交，根據(jù)當(dāng)年糧食價(jià)格的浮動(dòng)按比例適當(dāng)增加。

當(dāng)?shù)卣賳T務(wù)實(shí)簡樸，干事踏實(shí)，認(rèn)真負(fù)責(zé)，辦事效率很高，接觸期間，給我留下了很好很深的印象。

我把北京相關(guān)的投資意向做了介紹，地方領(lǐng)導(dǎo)表示一定大力支持。

考察結(jié)論如下：

1.文化方面?！耙簧揭缓还沛?zhèn)”是xx的文化亮點(diǎn)。xx古代為東周分封的“鐘吾國”所在地，為子爵諸侯國，后為吳國所滅。史前文化發(fā)掘可以追溯到5000年以前。歷史文化資源豐厚。馬陵山、駱馬湖、窯灣古鎮(zhèn)是其文化特色。大運(yùn)河橫貫全境，風(fēng)光秀麗，物產(chǎn)豐富，頗有江南水鄉(xiāng)的俏麗風(fēng)姿。

2.經(jīng)濟(jì)方面。xx是工業(yè)城市?；?、農(nóng)藥、鋼材、鋁合金等產(chǎn)業(yè)是其主要經(jīng)濟(jì)支撐，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)雄厚。農(nóng)村人均收入達(dá)到8600多元，城鎮(zhèn)居民收入15000元。

3.環(huán)境方面。xx全市給人的感覺是新型，有時(shí)代感。房地產(chǎn)開發(fā)進(jìn)度不大，很少看到高樓大廈，是一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展中城市。環(huán)境綠化搞得很好，交通發(fā)達(dá)。群眾素質(zhì)高，社會(huì)風(fēng)氣也好。

4.農(nóng)業(yè)方面。土地資源豐厚，土質(zhì)在全國也是上等的，人均占有土地都在十幾畝。幾十里看不到村莊，到處是平原。南部地區(qū)完全是江南水鄉(xiāng)的景致，水稻還沒有收割，滿地金黃，讓人心曠神怡。沒有人搞高效農(nóng)業(yè)，也見不到塑料大棚的影子。

5.適宜項(xiàng)目：

（1）高效農(nóng)業(yè)開發(fā)利用。適合大面積種植，成本低，機(jī)械化利用度高，交通便利。政府的政策也相當(dāng)優(yōu)惠。已經(jīng)有一位劉老板投資三千萬搞花卉育苗，效益很好。

（2）有機(jī)大棚蔬菜種植。推廣壽光模式，搞大面積有機(jī)蔬菜種植，結(jié)合本地物流園優(yōu)勢(shì)，面向大城市供應(yīng)有機(jī)蔬菜，和高等農(nóng)業(yè)科研部門合作，會(huì)有廣闊的前景。也是政府重點(diǎn)的投資扶持項(xiàng)目，可以得到雙贏。

（3）大規(guī)?，F(xiàn)代化養(yǎng)殖。在這方面，xx甚至整個(gè)江蘇都遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于山東。這里水資源豐富，空氣好，村莊稀少，適合搞養(yǎng)殖。尤其是東馬陵山，有2700多畝地待開發(fā)，價(jià)格相當(dāng)便宜，是個(gè)搞養(yǎng)殖種植綜合開發(fā)的好地方，也是政府的重點(diǎn)扶持項(xiàng)目。

（4）房地產(chǎn)開發(fā)。政府也有很多優(yōu)惠政策，機(jī)會(huì)很多，整個(gè)城市都在發(fā)展階段。

（5）文化資源發(fā)掘。主要是“鐘吾國”歷史文化發(fā)掘，這個(gè)需要有整體規(guī)劃。

結(jié)束語：xx市給人的整體印象是新鮮的，是一個(gè)充滿生機(jī)、活力和希望的城市。希望老師能聯(lián)系北京方面來人考察調(diào)研，驗(yàn)證我的一些看法。

篇十三 2023關(guān)于城市文化場(chǎng)館建設(shè)考察報(bào)告范文

衡南縣新縣城云集在起步建設(shè)時(shí)，曾定位于綠色生態(tài)城市，綠色生態(tài)城市是基于園林城市、花園城市之上的更高品級(jí)的城市，要建設(shè)綠色生態(tài)城市，首先要打造園林城市，一個(gè)優(yōu)秀的園林城市的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)包括景觀建設(shè)、文化遺產(chǎn)管理開發(fā)、環(huán)保措施、公眾參和、未來規(guī)劃等五個(gè)方面，景觀建設(shè)和文化場(chǎng)館建設(shè)擺在最前端。欣聞長沙瀏陽市文化場(chǎng)館和湘西花垣縣縣城廣場(chǎng)建設(shè)頗具特色，衡南縣政協(xié)副主席王煒帶領(lǐng)三位政協(xié)委員組成考察團(tuán)前往觀摩學(xué)習(xí)，現(xiàn)將考察情況匯報(bào)，希望能對(duì)縣政協(xié)撰寫《關(guān)于在云集建設(shè)二館一場(chǎng)的建議案》有所提示，對(duì)縣委縣政府決策新縣城建設(shè)有所啟發(fā)。

一，瀏陽市場(chǎng)館建設(shè)情況

瀏陽市一方熱土，革命老區(qū)，出過33位將軍。人口138萬，市區(qū)人口20萬。傳承先輩“敢為人先”的革命精神，瀏陽人企業(yè)改制和招商引資都走在全國最前端，財(cái)政收入8年前不到1個(gè)億，而在去年達(dá)25億，支柱產(chǎn)業(yè)為傳統(tǒng)花炮、新起醫(yī)藥、機(jī)械制造和食品加工。xx年，舊城從東往西擴(kuò)展，以高架橋飛虹凌空連接新舊二區(qū)，拉開城市骨架。瀏陽市委、市政府十分重視場(chǎng)館建設(shè)，在新舊城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)共建設(shè)文化體育場(chǎng)館近百座。

現(xiàn)有場(chǎng)館：

文廟、譚嗣同紀(jì)念館、譚嗣同故居，33位將軍故居、文家市紀(jì)念館，胡耀邦故居(投資3000萬)，歐陽于謙大劇院(投資8000萬元)?；ㄅ诓┪镳^、瀏陽博物館。三大廣場(chǎng)(財(cái)政廣場(chǎng)、瀏陽河廣場(chǎng)、文體廣場(chǎng)總投資2.3億，占地1000畝)。瀏陽體育中心(投資1.3億)。

在建場(chǎng)館：

時(shí)代體育廣場(chǎng)(投資1.1億)，室內(nèi)體育館(投資3億，含1萬座位的足球場(chǎng))。這兩個(gè)場(chǎng)館均位于舊城區(qū)瀏陽體育運(yùn)動(dòng)中心旁邊，共同構(gòu)成瀏陽體育新城市形象。

資金來源：

1，絕大部分政府投資：財(cái)政平均每年投資2個(gè)億。

2，爭(zhēng)取上級(jí)政府投資：胡耀邦故居3000萬資金構(gòu)成為長沙市1000萬，瀏陽市1500萬，民間捐助500萬。

3，部分調(diào)動(dòng)民間資金：采取誰投資多誰控股的模式。瀏陽博物館便是收購民間博物館，融拿民間資金建設(shè)而成。

管理方式：

1，融資回報(bào)方式活躍，給捐資20萬的個(gè)人塑造3米銅像作紀(jì)念。

2，場(chǎng)館經(jīng)營方式創(chuàng)新。走改制之路，文家市紀(jì)念館改制前年收入10萬，改制后年收入103萬。走人才之路，講解員待遇比管理員高5個(gè)百分點(diǎn)。

3，創(chuàng)意各類文體活動(dòng)。打機(jī)遇牌。xx年年，長沙舉辦全運(yùn)會(huì)，瀏陽搶抓機(jī)遇，建成瀏陽體育運(yùn)動(dòng)中心，承接部分體育賽事。打名人牌。2023年在瀏陽博物館舉行儒家文化講學(xué)，請(qǐng)于丹教授講學(xué)。打花炮特色牌，每年在瀏陽廣場(chǎng)舉辦花炮節(jié)，在瀏陽博物館舉辦花炮攝影作品展。打群眾牌。在各大廣場(chǎng)每月推出主題活動(dòng)，今年國慶60周年大主題成為每個(gè)廣場(chǎng)活動(dòng)重心，市政府預(yù)算資金100萬獎(jiǎng)勵(lì)參與表演的群眾。

二，花垣縣廣場(chǎng)建設(shè)情況

花垣縣位于我省西部，與貴州、重慶接壤，一腳踩三省，總?cè)丝?8萬，縣城人口6萬，其中77%是苗族?；ㄔh礦產(chǎn)資源豐富，有“東方錳都”和“有色金屬之鄉(xiāng)”的美譽(yù)，財(cái)政年收入8.7億，榮獲“全國經(jīng)濟(jì)增長速度最快的百強(qiáng)縣”、“湖南省文明縣城”。花垣縣是曾經(jīng)獲得諾貝爾文學(xué)獎(jiǎng)提名的鄉(xiāng)土文學(xué)大師沈從文的夢(mèng)中故園，他的小說《邊城》就發(fā)生在花垣縣邊城鎮(zhèn)，邊城是湘西四大古鎮(zhèn)之一，山川秀美、民風(fēng)淳樸，陶冶和培育著代代文人，花垣縣成為我省小說和散文寫作的人才基地。

花垣縣城屬山城，四面環(huán)山，城中心地段有一條峽谷，將縣城一分為二，生活在峽谷兩端的市民來往出行交通不便，城市的發(fā)展也因此受阻?！耙粯蝻w架南北，天險(xiǎn)變通途”，xx年，縣委縣政府決定在此架設(shè)虹橋，在南面平地建設(shè)邊城廣場(chǎng)，北面山坡建設(shè)邊城公園，北面山頂、花垣縣城制高點(diǎn)建設(shè)邊城圖書館，以人文景觀把峽谷的自然山水連成一片，總用地400畝，總投資5000萬元(由縣財(cái)政投資)，總名稱為花垣邊城公園的工程于xx年初拉開序幕。關(guān)于城市文化場(chǎng)館建設(shè)考察報(bào)告

初建時(shí)的困難:

1，邊城廣場(chǎng)征地困難

廣場(chǎng)用地恰值百姓的墳地，百姓不愿牽墳，頑固抵抗，上告到中央電視臺(tái)，縣委書記吳彥承一句“我可以下去，但工程不能下馬!”以驚人的膽識(shí)和氣魄頂住了壓力，出動(dòng)兩名縣委常委、抽出縣城關(guān)鎮(zhèn)鎮(zhèn)長專門組成班子上門勸民，苦口婆心，千辛萬苦，歷經(jīng)半年，終于做通了大多數(shù)群眾思想工作，牽墳讓地。

2，邊城花園征地困難

邊城花園位于峽谷北坡，面積廣大，農(nóng)民也不同意出讓。政府采取和農(nóng)民簽訂租賃30年或20年合同的辦法解決用地難題，由農(nóng)民自愿，以后續(xù)簽。

建設(shè)形式：

1，場(chǎng)館統(tǒng)一規(guī)劃，獨(dú)立發(fā)包，分別建設(shè)，先后落成使用。邊城公園占地300畝，投資1000萬元，栽植80多種苗木，建設(shè)游道8200米，涼亭3個(gè)，人工瀑布2處，人工水溪480米，仿生休息平臺(tái)28處及眾多小型景觀，包給深圳園林公司建設(shè)，xx年年5月完成。邊城廣場(chǎng)占地15畝，投資1800萬，建有音樂噴泉、浮雕文化墻、民族雕塑、夜景燈飾，于xx年春節(jié)前完工。邊城圖書館占地9900平方米，為國家一級(jí)館，7層寶塔式仿古裙樓建筑，總投入1400萬元,集檢索、借閱、閱覽、網(wǎng)絡(luò)查詢、展覽展示、會(huì)議與學(xué)術(shù)交流于一體的多功能現(xiàn)代化圖書館和文化信息資源共享中心，于xx年年11月建成。峽谷上架設(shè)三座橋梁，中間一座人行飛虹石拱橋，下游一座公路橋，均完工使用，上游一座鐵索橋正在建設(shè)中。

2，縣委政府帶頭，全民參與建設(shè)。邊城花園內(nèi)設(shè)有櫻花園、梅園、四季果園、紫薇園、木蘭園、竹海、桂花林、混交林等八大綠化景區(qū)。政府發(fā)動(dòng)機(jī)關(guān)單位、居民社區(qū)組隊(duì)排班輪流上山種樹，下河開路、搬運(yùn)材料。

三，花垣縣邊城古鎮(zhèn)重建情況

縣政府投資3000萬

1000萬用于路面重建，統(tǒng)一設(shè)計(jì)成青石塊街面。

500萬用于再造河流工程。原來的茶峒河經(jīng)沙石淤結(jié)，幾近干涸，挖河引水、植柳造亭臺(tái)，還原拉拉渡。

1500萬用于明清建筑復(fù)原和仿古建筑建設(shè)，縣政府統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)，政府出資一半，每家每戶百姓自籌資金一半，政府統(tǒng)一施工修補(bǔ)仿古，建后仍歸老百姓居住。在沿河一岸建設(shè)沈從文《邊城》碑林廊閣，邀請(qǐng)全國百名書法名流分段以各種章法書寫小說段落，刻為103塊大理石碑，環(huán)砌為小說。

感受：

當(dāng)我們一行抵達(dá)花垣邊城公園時(shí)，正值夕陽西下，邊城廣場(chǎng)的音樂噴泉開起來，水柱高高升騰，水霧像雨像風(fēng)，四面灑落，成百上千的孩子穿行在水間嬉戲，苗家媽媽背著竹簍里的嬰孩前來透氣散步，廣場(chǎng)四周是一溜廣告商借機(jī)推廣商品，有人在浮雕文化墻下留戀尋夢(mèng)，大多數(shù)人翻過虹橋向峽谷的另一面探險(xiǎn)沖浪，桂樹蔭下可以見到相互招呼的熟人，我們爬上高高的圖書館，俯瞰環(huán)視整個(gè)公園，人頭攢動(dòng)，人流如潮，人氣興旺，花垣縣6萬人口幾乎傾巢出動(dòng)，在這里消暑避熱。整個(gè)邊城花園成為這個(gè)縣城的地域中心、文化中心和人民群眾休閑娛樂交流中心。四周高樓林立，新穎別致，大有省城建筑風(fēng)范，一打聽，是新興的樓盤房產(chǎn)。我們禁不住問過往百姓：你覺得前年縣委縣政府建這個(gè)廣場(chǎng)到底好不好?回答是堅(jiān)定的，充滿無限的喜悅與豪情：當(dāng)時(shí)我們不理解，現(xiàn)在我們受益，搭幫原來縣委書記!

從瀏陽市到花垣縣，我們一直在感動(dòng)，瀏陽熱土的恢弘豪放、花垣邊城的旖旎風(fēng)情，深深吸引著我們。使我們深刻領(lǐng)會(huì)到文化場(chǎng)館建設(shè)對(duì)于城市發(fā)展的巨大作用，明白了城市場(chǎng)館建設(shè)的必要性。城市建設(shè)科學(xué)家認(rèn)為，建設(shè)一個(gè)綠色生態(tài)城市需要上百年甚至數(shù)百年的時(shí)間，那么從零起步就要越早越好，現(xiàn)根據(jù)兩市縣經(jīng)驗(yàn)，得出幾點(diǎn)建議：

1，盡快起步，提前完成最終城市目標(biāo)建設(shè)，福及子孫萬代。

2，量身定做，打造本地人文歷史品牌。云集有宋元窯址、獲諾貝爾文學(xué)獎(jiǎng)提名的洛夫，天賜珍寶，良機(jī)不可失。

3，下定決心，氣魄成就大業(yè)。衡南縣能夠從衡陽市搬遷到云集，表現(xiàn)了創(chuàng)造者的宏偉氣魄，再造一個(gè)廣場(chǎng)和幾個(gè)場(chǎng)館一樣可以辦到。

4，廣開思路，靈活經(jīng)營，創(chuàng)新管理，多種形式征地、融資。

5，發(fā)動(dòng)群眾?！叭伺c自然的和諧”是和諧社會(huì)的最終目標(biāo)，人人參與城市建設(shè)，從建設(shè)中受到教育、得到啟發(fā)，收獲幸?？鞓返纳?，這才是建設(shè)美好城市的意義所在。因此鼓勵(lì)私人種樹或修建私人花園，提出類似“以人為本、人人參和，全民共享”的綠化建設(shè)思路，開展“人人動(dòng)手、綠化家園”的活動(dòng)，以綿薄之力匯成汪洋大海，推動(dòng)云集城市建設(shè)的步履。

篇十四 赴外學(xué)習(xí)城市綠化建設(shè)及拆遷的考察報(bào)告

市人民政府：

根據(jù)市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的要求，市人大副主任***、市政府副市長***帶隊(duì)，市建管委牽頭，組織市規(guī)劃局、市房產(chǎn)局、市公安局、市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、黃石港區(qū)、市城管綜合執(zhí)法局等11人赴?？谑小⒗ッ魇?、南寧市和重慶市考察學(xué)習(xí)城市綠化建設(shè)及拆遷工作。現(xiàn)將考察情況報(bào)告如下：

一、考察概況

1月13日晚到達(dá)海口市后的第二天早上，?？谑型醺笔虚L帶領(lǐng)我們考察人員參觀市容市貌、城市公園、城市綠化、小區(qū)建設(shè)和城市規(guī)劃展，介紹了海口市城市規(guī)劃建設(shè)管理工作經(jīng)驗(yàn)。17日下午到達(dá)昆明市聽取市人大、市政府關(guān)于城市建設(shè)的綠化、拆遷工作的經(jīng)驗(yàn)介紹，晚上參觀城市亮化工程，第二天參觀昆明市北二環(huán)、東二環(huán)拆遷現(xiàn)場(chǎng)，規(guī)模大、戰(zhàn)線長。18日晚到達(dá)南寧市參觀城市亮化工程，第二天聽取市人大、市政府和有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)對(duì)規(guī)劃、拆遷、建設(shè)工作的經(jīng)驗(yàn)介紹。20日到重慶市參觀兩個(gè)中心城區(qū)的拆遷、綠化工作，并聽取市政府及有關(guān)部門對(duì)拆遷、綠化工作的經(jīng)驗(yàn)介紹。7天時(shí)間，考察4個(gè)城市，所到城市都熱情好客，傳經(jīng)送寶，看了很多靚點(diǎn)，聽了很多經(jīng)驗(yàn)，思想感觸很大，達(dá)到了解放思想、擴(kuò)大視野、學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)的預(yù)期目的。

二、考察城市的主要作法及經(jīng)驗(yàn)

綜觀幾個(gè)城市園林綠化建設(shè)的作法和經(jīng)驗(yàn)，特色鮮明，成效明顯，可以概述為“力度大、資金活、品位高、氛圍濃、效果好”。?？谑泻湍蠈幨卸际菄壹?jí)園林城市，昆明市和重慶市也是創(chuàng)建國家園林城市的先進(jìn)單位，?？谑羞€是全國造林綠化十佳城市，積累了豐富的園林綠化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，值得我們學(xué)習(xí)借鑒。具體有以下六個(gè)方面：

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，理念創(chuàng)新，以城市建設(shè)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。各城市都成立了城市綠化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，分管城市建設(shè)副市長任副組長，政府各相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)為小組成員，領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)城市綠化建設(shè)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督工作。各城市都將綠化建設(shè)納入城市建設(shè)和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要內(nèi)容，以綠化建設(shè)帶動(dòng)城市建設(shè)，以城市建設(shè)推進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。牢固樹立“規(guī)劃植綠、拆違復(fù)綠、通墻透綠、見縫插綠、治污變綠、改城造綠”的全新發(fā)展理念，充分發(fā)揮和利用城市的園林綠化、公園、風(fēng)景名勝區(qū)的整體優(yōu)勢(shì)，以園林綠化資產(chǎn)為紐帶，建立良好的投融資平臺(tái)，有效推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施、房地產(chǎn)開發(fā)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。南寧市XX年1至10月份引進(jìn)內(nèi)外資合同項(xiàng)目745個(gè)，合同資金317.68億元；全市“十五”期間城市房地產(chǎn)投資252.96億元，占全市g(shù)dp的11.34%，拉動(dòng)gdp增長1.2%。

（二）規(guī)劃先行，凸現(xiàn)特色，高起點(diǎn)編制城市園林綠化規(guī)劃。注重城市綠化總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃的編制工作，并結(jié)合各自的實(shí)際形成鮮明的特色。海口市突出適宜居住的城市特色，南寧市突出四季如春的城市特色，昆明市突出觀光旅游的城市特色，以此拉開城市綠化格局，各自形成了亮麗的風(fēng)景線。海口市充分利用美麗的濱海風(fēng)光、深厚的歷史文化、優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境等得天獨(dú)厚的資源優(yōu)勢(shì)，突出“熱帶風(fēng)光”和“海濱城市”特色，編制了《?？谑谐鞘袌@林綠化總體規(guī)劃》、《?？谑芯G地系統(tǒng)規(guī)劃》、《?？谑泄珗@系統(tǒng)規(guī)劃》等，從整體布局、長遠(yuǎn)利益上明確了城市以及城市的道路、公園、廣場(chǎng)等近遠(yuǎn)期綠化建設(shè)的重點(diǎn)和具體內(nèi)容。同時(shí)，嚴(yán)格規(guī)劃審批管理，出臺(tái)了《海口市城市綠化條例》、《海口市萬綠園管理規(guī)定》等配套規(guī)章制度，使城市園林綠化建設(shè)和管理工作走上了規(guī)范化、法制化軌道。目前，海口市基本形成了以椰子樹等棕櫚科植物為主，配置常綠喬木和四季間隔開花的樹木花卉，點(diǎn)、線、面相交映的總格局，展現(xiàn)出“椰風(fēng)海韻、熱帶風(fēng)光、終年蔥翠、四季常青”的園林綠化景觀。

（三）改革體制，盤活資本，多渠道籌措城市綠化建設(shè)資金。按照經(jīng)營城市的理念，打破城市建設(shè)項(xiàng)目投資由政府“獨(dú)家買單”的模式，實(shí)現(xiàn)融資渠道社會(huì)化、多元化、市場(chǎng)化。一是貸款建設(shè)。充分運(yùn)用收回的閑置土地等存量資產(chǎn)作為資本，向國家開發(fā)銀行申請(qǐng)貸款建設(shè)。XX年9月，海口市政府與開行簽署了120億元的開發(fā)性金額合作協(xié)議，已到位資金16.05億元，其中2億元用于城市園林綠化建設(shè)。二是融資建設(shè)。通過出售冠名權(quán)等形式，引導(dǎo)企業(yè)融資參與市政公用設(shè)施建設(shè)。?？谖骱０稁罟珗@綠化建設(shè)，總投資3000多萬元，但政府實(shí)際投資僅1000萬元，政府通過授予冠名權(quán)和“誰投資、誰受益”的優(yōu)惠政策給予補(bǔ)償，有效地帶動(dòng)沿岸企業(yè)投資，填補(bǔ)了綠化建設(shè)缺口資金。三是舉債建設(shè)。昆明市對(duì)城市新區(qū)和待開發(fā)區(qū)等地段的綠化建設(shè)投入，通過政府貸款負(fù)債的形式，先完善配套公共區(qū)域的綠化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)土地升值，再通過土地拍賣的回報(bào)價(jià)值逐年償還債務(wù)。通過多渠道地籌措建設(shè)資金，有效地推進(jìn)城市園林綠化建設(shè)進(jìn)程。

（四）政策保障，協(xié)調(diào)配合，形成舊城拆遷工作的強(qiáng)勢(shì)力量。一是制定政策，提供依據(jù)。各城市都制訂了有關(guān)舊城拆遷及補(bǔ)償工作的規(guī)章制度，南寧市人大對(duì)舊城房屋拆遷形成了決定，海口市針對(duì)城區(qū)違章建筑的拆遷工作制定了具體的實(shí)施方案，為拆遷工作的順利開展提供了政策依據(jù)。南寧市投入拆遷賠償資金1億元，成功拆除了市中心的別墅區(qū)，改建為集休閑、娛樂、觀光為一體的五象廣場(chǎng)，為廣大市民提供了一個(gè)休閑小憩的活動(dòng)場(chǎng)所。二是統(tǒng)一協(xié)調(diào)，形成合力。市政府牽頭，組織發(fā)改、建設(shè)、房產(chǎn)、規(guī)劃、國土、公安、法院、廣電、信訪等相關(guān)部門成立拆遷工作專班，新聞媒體全程跟蹤做好拆遷的正面宣傳，法院對(duì)綠化拆遷戶的訴訟不予受理，信訪部門對(duì)此類信訪件不予批轉(zhuǎn)，但要負(fù)責(zé)做好拆遷戶的說服解釋工作。昆明市耗資35億元，在認(rèn)真做好拆遷思想工作的基礎(chǔ)上，成功將全長16公里的東二環(huán)、北二環(huán)的舊城建筑全部拆除，拆除面積177萬平方米，正按“總體規(guī)劃、分期建設(shè)、控制綠地”的思路進(jìn)行改造建設(shè)。三是抓住難點(diǎn)，全面推進(jìn)。對(duì)于拆遷“釘子戶”，按照“自拆為主，強(qiáng)拆配合”的方法，先認(rèn)真做好思想工作，并下達(dá)限期拆除通知書，如仍不服從統(tǒng)一安排的，組織工作專班強(qiáng)制拆除。海口市拆除的177宗建筑中，其中政府強(qiáng)制拆除15宗，占8.5%。

（五）加大投入，打造精品，建設(shè)高品位的園林綠化城市。一是加大綠化建設(shè)資金投入力度。各城市每年都從城市維護(hù)費(fèi)和地方財(cái)政中預(yù)算一定的專項(xiàng)資金，用于城市園林綠化建設(shè)，為創(chuàng)建國家級(jí)園林城市提供了資金保障。重慶市在籌辦亞太地區(qū)市長峰會(huì)時(shí)，投入綠化建設(shè)和整治專項(xiàng)資金2.26億元，完成綠化面積78.32萬平方米，使重慶的綠色城市形象有了明顯提升。二是提高園林綠化設(shè)計(jì)建設(shè)檔次。南寧?？谑性诰G化設(shè)計(jì)中強(qiáng)調(diào)喬、灌、花、草的合理搭配，以栽植大樹和海南特色樹為主，大氣魄開展綠化，城區(qū)新建主干道路兩側(cè)，喬灌木相互交錯(cuò)，立體綠化層次感強(qiáng)，城區(qū)道路綠化率達(dá)到了40%。海口市注重植物造景和園林小品的和諧配置，城市綠化風(fēng)格明顯，塑造了綠色精品，海府路突出大特區(qū)、熱帶海濱的特征，形成了雄偉大氣、層次分明、色彩跳躍感強(qiáng)的綠化風(fēng)格；海秀東路突出休閑商業(yè)特色，形成了富麗繁華、風(fēng)情萬種的綠化風(fēng)格；濱海東路突出濱海熱帶風(fēng)光特色，配置熱帶特色樹種，并設(shè)置了千姿百態(tài)、富有濱海氣息的園林小品，塑造了?？谑胁季趾侠?、功能齊全、造型豐富、四季常青的綠色精品。三是加強(qiáng)園林綠化的日常維護(hù)監(jiān)管。建立了城市綠化監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化日常維護(hù)監(jiān)管。重慶市在主城區(qū)劃定了2期城市綠化禁建保護(hù)區(qū)，總面積1.7萬公頃，地塊120塊。昆明市設(shè)立了綠化投訴中心和舉報(bào)電話，鼓勵(lì)廣大群眾檢舉揭發(fā)各種違法違規(guī)破壞綠化的行為。同時(shí)，大力發(fā)展城市空間的垂直綠化和立體綠化，綠色城市的格局日益形成。目前，?？谑小⒛蠈幨?、昆明市、重慶市的綠化覆蓋率分別達(dá)到了43.64%、39.56%、34.36%、26.33%。

[nextpage]（六）宣傳造勢(shì)，強(qiáng)化意識(shí)，全民共建綠色家園的氛圍濃厚。市政府將生態(tài)環(huán)境宣傳教育、增強(qiáng)全民綠化意識(shí)工作，列入了重要議事日程，常抓不懈。南寧市常年在電視、廣播、報(bào)刊等宣傳媒體廣泛宣傳綠色家園建設(shè)的深遠(yuǎn)意義、近期重點(diǎn)和長遠(yuǎn)目標(biāo)，做到家喻戶曉，并將愛綠護(hù)綠教育納入了小學(xué)教育課程，使全民的愛綠護(hù)綠意識(shí)明顯增強(qiáng)。在城市綠化中，行政、企事業(yè)單位捐贈(zèng)大樹，減少政府投入。?？谑忻磕甓奸_展大型的綠化宣傳活動(dòng)，并實(shí)施了“全民義務(wù)植樹卡”制度，全市黨政軍民參加義務(wù)植樹活動(dòng)已成為一種自覺行為。近五年來，全市義務(wù)植樹盡責(zé)率達(dá)83.6%，共種樹55萬株，栽花300萬株，種植地被植物250萬平方米。同時(shí)，積極開展“花園式單位”和“綠化達(dá)標(biāo)單位”創(chuàng)建活動(dòng)，全市共有“花園式單位”和“綠化達(dá)標(biāo)單位”349家，全民共建綠色家園的濃厚氛圍已經(jīng)形成。

三、結(jié)合黃石實(shí)際的工作建議

通過考察學(xué)習(xí)?？凇⒗ッ?、南寧、重慶等城市的園林綠化建設(shè)，我們深感壓力沉重，雖然我市通過近幾年的努力，城市綠化工作取得了一定的成績，但與上述城市相比，仍有不小差距，存在著規(guī)劃滯后、設(shè)計(jì)水平不高、綠化精品不多、建設(shè)力度不大等問題。為此，我們必須加大規(guī)劃力度，加大資金投入，加快建設(shè)步伐，為創(chuàng)建國家園林城市夯實(shí)基礎(chǔ)。

（一）加大考察學(xué)習(xí)力度，創(chuàng)新理念，推進(jìn)發(fā)展。這次考察學(xué)習(xí)，收益匪淺，感觸頗深，開闊了視野，活躍了思維，取得了真經(jīng)，這將對(duì)我們今后一段時(shí)期的綠化和拆遷工作起到積極的指導(dǎo)作用。為此建議，XX年，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)組織相關(guān)部門，分期分批地到南寧等城市考察學(xué)習(xí)綠化建設(shè)管理工作的先進(jìn)作法和典型經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步創(chuàng)新建設(shè)和發(fā)展理念，指導(dǎo)和推動(dòng)我市園林綠化建設(shè)上臺(tái)階，為創(chuàng)建國家園林城市夯實(shí)基礎(chǔ)。

（二）加大宣傳教育力度，明確目標(biāo)，強(qiáng)化意識(shí)。加強(qiáng)愛綠護(hù)綠教育是我市建設(shè)國家園林城市的一項(xiàng)長期性戰(zhàn)略任務(wù)。要通過多種形式的宣傳教育，引導(dǎo)人們拓寬視野、積極參與、關(guān)注支持園林綠化建設(shè)，力爭(zhēng)2012年前完成國家園林城市的創(chuàng)建目標(biāo)。愛綠護(hù)綠教育要唱響旋律，市委、市政府要將城市綠化作為城市發(fā)展的一項(xiàng)重要工作來抓，要將生態(tài)宣傳教育、增強(qiáng)全民意識(shí)列入重要議事日程，各社區(qū)、居委會(huì)要組織開展“全民建綠、自覺護(hù)綠”專題教育，城區(qū)各小學(xué)要將愛綠護(hù)綠作為小學(xué)生社會(huì)教育的重要內(nèi)容，培養(yǎng)良好的愛綠護(hù)綠意識(shí)。愛綠護(hù)綠教育要走向社會(huì)，《黃石日?qǐng)?bào)》、黃石電視臺(tái)、黃石廣播電臺(tái)都要設(shè)立“建設(shè)綠色家園”專欄，及時(shí)宣傳近遠(yuǎn)期綠化建設(shè)重點(diǎn)和目標(biāo)。愛綠護(hù)綠教育要貼近生活，要確定一個(gè)日期作為每年固定的“綠色宣傳日”，每年組織一次“全民義務(wù)植樹”活動(dòng)，通過實(shí)際行動(dòng)，使廣大市民的愛綠護(hù)綠意識(shí)有明顯增強(qiáng)。

（三）加大規(guī)劃編制力度，嚴(yán)格管理，突出特色。要盡快完成《黃石市植物多樣性保護(hù)規(guī)劃》，做好黃石園林綠化的分區(qū)規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃和控制性規(guī)劃，規(guī)劃要明確各區(qū)域綠化的具體控制指標(biāo)，要突出依山傍水的城市特色，充分展示中國青銅文化和礦冶名城的精神風(fēng)骨。要盡快出臺(tái)《黃石市綠線管理辦法》和《黃石市城市園林綠化工作管理規(guī)定》，園林部門要嚴(yán)格綠化方案審查，規(guī)劃部門要保證綠化用地，對(duì)市政、道路、小區(qū)等建設(shè)項(xiàng)目的綠化區(qū)要形成點(diǎn)線連接，規(guī)劃部門對(duì)已經(jīng)劃出的綠化范圍要嚴(yán)格進(jìn)行控制，配合園林部門督促建設(shè)業(yè)主落實(shí)綠化建設(shè)。城市綠化與城市建設(shè)要實(shí)行規(guī)劃、施工、驗(yàn)收“三同時(shí)”。對(duì)“綠線”范圍內(nèi)的園林綠化用地，包括街道綠地、單位庭院綠地等，不得改作他用，更不能進(jìn)行經(jīng)營性開發(fā)建設(shè)。

（四）加大資金籌措力度，靈活形式，積累資本。高品位的園林綠化建設(shè)必須有雄厚的專項(xiàng)資金作保障。要充分運(yùn)用市場(chǎng)化運(yùn)作的手段，逐步建立“政府投入為主、市場(chǎng)融資為輔”的多層次園林綠化建設(shè)籌資渠道。政府投入可以每年從城市維護(hù)費(fèi)、財(cái)政預(yù)算經(jīng)費(fèi)、房地產(chǎn)開發(fā)收益中安排一定數(shù)量的專項(xiàng)建設(shè)資金，市場(chǎng)融資以拍賣土地、出售冠名權(quán)、租賃使用權(quán)等多種形式，盤活城市可利用的有形資產(chǎn)和無形資源，不斷積累城市綠化的發(fā)展資本。要充分利用國家開發(fā)銀行扶持建設(shè)的機(jī)遇，積極申請(qǐng)專項(xiàng)貸款，為我市園林綠化建設(shè)提供有力的資金保障。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)綠化建設(shè)資金使用情況的監(jiān)督，做到專款專用。

（五）加大體制改革力度，理順機(jī)制，完善體系。以深化市政公用事業(yè)改革為機(jī)遇，進(jìn)一步深化城市綠化建設(shè)體制改革。在運(yùn)營機(jī)制上，全面實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作，綠化行業(yè)從設(shè)計(jì)施工、管理養(yǎng)護(hù)到種苗培養(yǎng)每個(gè)環(huán)節(jié)都可以引入市場(chǎng)經(jīng)營機(jī)制，園林綠化的規(guī)劃設(shè)計(jì)和工程施工可以向市場(chǎng)公開招標(biāo)，道路、公園的綠化管理養(yǎng)護(hù)可以采取轉(zhuǎn)讓、委托、租賃、承包、合作等形式，以減少政府投入。在市場(chǎng)主體上，要以優(yōu)惠的政策鼓勵(lì)和引導(dǎo)成立城市綠化建設(shè)投資公司、城市綠化規(guī)劃設(shè)計(jì)院、城市園林綠化開發(fā)研究所等社會(huì)中介服務(wù)組織，努力培育1—2家適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)主體。在綠化管理上，要強(qiáng)化市區(qū)兩級(jí)管理，不斷完善綠化管理的社會(huì)機(jī)構(gòu)，逐步完善綠化管理責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行目標(biāo)管理、責(zé)任管理。在制度建設(shè)上，要制定相關(guān)的規(guī)章制度，不斷完善城市園林綠化工作體系，保證城市園林綠化目標(biāo)的順利實(shí)施。

（六）加大項(xiàng)目建設(shè)力度，擴(kuò)大綠量，多出精品。抓好中心城區(qū)的綠化建設(shè)，是城市綠化工作的當(dāng)務(wù)之急。一是要突出綠化項(xiàng)目建設(shè)。要繼續(xù)實(shí)施濱水綠化、景點(diǎn)綠化、道路綠化、社會(huì)綠化“四大工程”，重點(diǎn)抓好人民廣場(chǎng)改造、大眾山風(fēng)景區(qū)建設(shè)和小區(qū)綠化建設(shè)等20項(xiàng)綠化項(xiàng)目工程。二是要不斷擴(kuò)大綠化數(shù)量，要抓好沿路鋪綠，突出道路兩旁的綠化帶、行道樹的栽植工作，努力形成“一路一樹，一路一景”的綠化風(fēng)格；要抓好拆違復(fù)綠，加大城區(qū)違法違規(guī)建筑的拆除力度，拆除后盡可能地恢復(fù)為綠地；要抓好見縫插綠，推廣屋頂蓋綠，小巷鋪綠，破墻透綠。三是要提高綠化科技含量。要積極培育新的綠化品種，做好外來植物種類的引種、研究和栽培工作；規(guī)劃設(shè)計(jì)要注重喬、灌、花、草、藤的合理配置，形成多種喬木相間的立體綠化格局；要做好樹木、花卉病蟲害防治的研究、應(yīng)用和推廣工作，不斷提高園林綠化工作的科技含量，提升檔次，多出精品。

（七）加大舊城改造力度，改善環(huán)境，增強(qiáng)功能。以加快城中村村改造步伐為主線，大力實(shí)施舊城改造工程，不斷改善城市居民的生產(chǎn)生活環(huán)境。一是要制定配套政策。市政府要結(jié)合黃石的實(shí)際情況，制定房屋拆遷工作的管理辦法和賠償標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)房屋拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置資金使用、拆遷責(zé)任單位的權(quán)責(zé)等予以明確，為房屋拆遷工作提供依據(jù)。同時(shí)，要加強(qiáng)房屋拆遷管理相關(guān)法律、規(guī)定和規(guī)范性文件的宣傳力度。二是要形成工作合力。市政府組織發(fā)改、建設(shè)、房產(chǎn)、規(guī)劃、國土、公安、法院、廣電、報(bào)社、區(qū)政府等相關(guān)部門成立拆遷工作專班，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，形成合力，為舊城拆遷工作提供組織保障。三是要抓好試點(diǎn)建設(shè)。XX年的舊城拆遷工作，要在圍繞磁湖南北岸開發(fā)改造和文化宮、聯(lián)合村、東風(fēng)路等地塊改造基礎(chǔ)上，拆遷工作有新的突破，力爭(zhēng)打造1—2個(gè)舊城拆遷示范點(diǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步推進(jìn)，全面推進(jìn)我市舊城拆遷改造工作進(jìn)程，不斷改善市民的生產(chǎn)生活環(huán)境，提高城市的聚集能力和輻射能力。

篇十五 考察城市商業(yè)形態(tài)的報(bào)告

赴華東考察城市建設(shè)的報(bào)告

縣城西區(qū)城市商業(yè)形態(tài)第一考察組

為加快推進(jìn)我縣西城建設(shè)開發(fā)步伐，提升城市發(fā)展層次和水平，打造濱江新城，XX年10月25日至30日，濱江三期工程建設(shè)開發(fā)指揮部組織城市建設(shè)開發(fā)職能部門負(fù)責(zé)人、部分人大代表、政協(xié)委員、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)負(fù)責(zé)人組成的考察團(tuán)前往華東考察城市建設(shè)，期間重點(diǎn)對(duì)周莊、烏鎮(zhèn)、上海城隍廟、南京秦淮河、蘇州七里山塘、無錫南禪寺、杭州湖濱路、上海南京路商業(yè)步行街進(jìn)行了考察學(xué)習(xí)。考察團(tuán)通過參觀景區(qū)、現(xiàn)場(chǎng)觀摩等方式，認(rèn)真學(xué)習(xí)江南古鎮(zhèn)景區(qū)建設(shè)、民俗文化、宣傳促銷、旅游開發(fā)以及現(xiàn)代商業(yè)街區(qū)的建設(shè)、經(jīng)營管理等做法，大家邊走、邊看、邊學(xué)、邊議，結(jié)合我縣打造濱江新城、特別是桂溪河兩岸特色民居商業(yè)步行街的實(shí)際，在實(shí)地考察中找出差距與不足?？疾靾F(tuán)成員普遍認(rèn)為：通過深入細(xì)致的調(diào)查了解，開闊了眼界，增長了見識(shí)，學(xué)到了經(jīng)驗(yàn)，受到了啟發(fā)。

一、華東古鎮(zhèn)街開發(fā)的特點(diǎn)及體會(huì)

周莊、烏鎮(zhèn)、七里山塘等幾個(gè)地方都是歷史悠久的江南古鎮(zhèn)街，借助文化古街打造，提升人氣，商業(yè)開發(fā)十分成功，與我縣桂溪河兩岸商業(yè)步行街打造有著相似或相通之處。它們的共性是旅游資源豐富，人文景觀獨(dú)特，是山清水秀之處，江南魚米之鄉(xiāng)，江南風(fēng)光與水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)街渾然一體。幾個(gè)地方的發(fā)展有以下特點(diǎn)。

(一)區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。周莊和烏鎮(zhèn)等地之所以能名揚(yáng)中外、游人如織，其中一個(gè)重要原因是其特殊的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。周莊和烏鎮(zhèn)等地都處于長三角地區(qū)，長三角由于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，是國內(nèi)旅游主要客源市場(chǎng)之一，區(qū)位優(yōu)勢(shì)十分明顯。蘇嘉杭、蘇滬、滬寧等高速公路為兩地旅游業(yè)的發(fā)展提供了便利的交通條件。同時(shí)，許多商業(yè)步行街位臵的選擇往往是與城市歷史核心區(qū)相重合的，均位于城市最繁榮的區(qū)域，如上海的城皇廟、南京的夫子廟、無錫的南禪寺等等。

(二)文化底蘊(yùn)深厚。在我國，多數(shù)商業(yè)街都是幾百年甚至數(shù)千年的歷史，保存著一定數(shù)量的古建筑和或民族資本主義初期興建的商業(yè)建筑。周莊是一個(gè)有著九百多年歷史的江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)，歷經(jīng)900多年滄桑，完整地保存著原來的水鄉(xiāng)集鎮(zhèn)的建筑風(fēng)貌。烏鎮(zhèn)是中國歷史文化名鎮(zhèn)，歷史上人文蔚興、煙火萬家，祠廟觀塔遍布，第宅園池盛于他鎮(zhèn)，現(xiàn)存眾多名勝古跡。上海的城隍廟始建于明代永樂年間，距今已有近六百年的歷史。無錫南禪寺建于南朝549年，已是經(jīng)過多次修繕過后，古建筑群保護(hù)得還是比較完好，散發(fā)著濃濃的佛教味。南京夫子廟始建于宋，依仗著秦淮河的名聲以及儒家文化，吸引著國內(nèi)外游人。

(三)配套功能完善。商業(yè)街作為現(xiàn)代人理想的購物、休閑、旅游、娛樂場(chǎng)所，首先具有商品貿(mào)易功能，這里人氣最旺、商品最全、商機(jī)最多、交易最容易成功。其次具有旅游功能，古老的商業(yè)街區(qū)往往是一個(gè)城市中最具地方傳統(tǒng)特色的景點(diǎn)，經(jīng)營具有地方特色的紀(jì)念品和傳統(tǒng)風(fēng)味的食品的商業(yè)街常常是游客最愿意光顧的場(chǎng)所。再次具有休閑功能，經(jīng)過改造的商業(yè)街成為城市一道亮麗的風(fēng)景線，充分滿足了人們休閑享受的需要。旅游區(qū)域，凡是游人可游覽之處都遍布著各式各樣的特色小工藝品商店、傳統(tǒng)小食店、茶水店等，游客們邊游玩邊購物，采購具有當(dāng)?shù)靥厣穆糜渭o(jì)念品，品嘗“小橋流水人家”小食店里的傳統(tǒng)特色美食。

在考察過程中，我們體現(xiàn)會(huì)這些古鎮(zhèn)古街：注重開發(fā)效益的同時(shí)，更加注重其人文歷史價(jià)值的提升，并與突出城市、區(qū)域場(chǎng)所特征結(jié)合起來;從單一的購物功能轉(zhuǎn)向休閑、娛樂、文化展示、人際交往、環(huán)境觀賞等多功能的綜合;更加注重文化品味的提升，注重深入發(fā)掘并豐富其文化內(nèi)涵;注重商業(yè)經(jīng)營模式的同時(shí)，更加注重在歷史文化積淀保護(hù)基礎(chǔ)上的主題文化的展示。做到了：

(一)高度重視古鎮(zhèn)街發(fā)展。商業(yè)特色街作為城市的商業(yè)文化名片，是城市繁榮的象征，是城市運(yùn)營的點(diǎn)睛之筆。一條繁榮的商業(yè)街能發(fā)展成一個(gè)商業(yè)中心，帶動(dòng)周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，強(qiáng)化地區(qū)的價(jià)值和凝聚力，從而形成城市中心?？梢哉f，既是市中心完善的設(shè)施和人氣吸引商家的集聚，形成商業(yè)街;又是商業(yè)街集聚了商氣，形成了商業(yè)中心，提高了地區(qū)的資源價(jià)值，進(jìn)而促進(jìn)了市中心的建設(shè)與發(fā)展。我們考察的這些地方，政府都充分認(rèn)識(shí)到古鎮(zhèn)街的開發(fā)，把商業(yè)特色街的建設(shè)放到重要位臵，通過特色街培育、建設(shè)，形成和繁榮商業(yè)中心，推進(jìn)城市新一輪發(fā)展。

(二)保護(hù)與開發(fā)相結(jié)合。江蘇省、南京市撥出巨款對(duì)秦淮河這一風(fēng)光帶進(jìn)行修復(fù),經(jīng)過修復(fù)的秦淮河風(fēng)光帶,以夫子廟為中心,秦淮河為紐帶,包括夫子廟古建筑群、白鷺洲、中華門城堡,以及從桃葉渡至鎮(zhèn)淮橋一帶的秦淮水上游船和沿河景觀,可謂集古跡、園林、畫舫、市街、河房廳和民俗民風(fēng)于一體的旅游線，集聚了巨大商業(yè)氛圍。烏鎮(zhèn)在進(jìn)行旅游開發(fā)時(shí)按照古鎮(zhèn)保護(hù)的要求，堅(jiān)持超前規(guī)劃、高起點(diǎn)規(guī)劃，確立了“一次規(guī)劃、分步實(shí)施”的原則，提出了“保護(hù)古鎮(zhèn)、開發(fā)新區(qū)”的思路，明確了古鎮(zhèn)保護(hù)和旅游開發(fā)的整體發(fā)展方向，使古建筑得到了很好保護(hù)。在整個(gè)古鎮(zhèn)保護(hù)過程中，烏鎮(zhèn)在恢復(fù)原真性上下工夫，將修復(fù)目標(biāo)定位在1XX年前，多處征集尋求1XX年前的建筑材料，對(duì)部分重要廳堂、典型民居進(jìn)行了徹底的整修，恢復(fù)了原貌。

(三)景區(qū)與商業(yè)相結(jié)合。上海新天地是由上海近代建筑的標(biāo)志石庫門居住區(qū)改造建成的，充滿著老上海的味道，被創(chuàng)新地注入了諸多時(shí)尚的商業(yè)元素，露天的酒吧、咖啡吧、電梯、中央空調(diào)、寬帶互聯(lián)網(wǎng)一應(yīng)俱全?；疑慕ㄖ⒙短斓木瓢杉靶蓍e的老外，品味著老上海的風(fēng)情。上海的外灘，是上海最繁華的地段，這里有再代的建筑、最前沿的設(shè)計(jì)。到處是矗立的高樓大廈，而每個(gè)建筑都有他獨(dú)特的風(fēng)格。同時(shí)，將綠化作為建筑群融入大自然的最佳載體，地面除必要的通道外，盡可能地布臵綠地和硬地綠化;街道兩旁種植各種景觀樹木，結(jié)合休息座椅和景觀燈為行人提供遮陽休憩的場(chǎng)所;另外還有具有創(chuàng)意的雕塑。使得整條街道環(huán)境幽雅、整潔。

(四)文化與商業(yè)相結(jié)合。周莊憑借著獨(dú)特而珍貴的水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)旅游資源，成功打造了“中國第一水鄉(xiāng)”的旅游文化品牌。同時(shí)充分挖掘古鎮(zhèn)的文化底蘊(yùn)，在沈廳內(nèi)將沈萬三的傳奇人生以雕刻的形式展現(xiàn)給游客。烏鎮(zhèn)在充分展現(xiàn)江南水鄉(xiāng)“小橋、流水、人家”共性的基礎(chǔ)上，充分挖掘其深厚的歷史文化，突出抓住茅盾故居這一特殊歷史文化資源，做好“名人文化”文章。同時(shí)，積極弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化，把藍(lán)印花布、酒作坊、糕點(diǎn)作坊等有機(jī)組合成傳統(tǒng)作坊區(qū)，讓古鎮(zhèn)充滿了生命力。

(五)品牌與營銷相結(jié)合。首先周莊和烏鎮(zhèn)都有自己鮮明的主題形象，如周莊將古鎮(zhèn)景區(qū)的眾多景點(diǎn)“集體打包”，以“中國第一水鄉(xiāng)”的品牌形象對(duì)外宣傳，成功地打造出“中國第一水鄉(xiāng)”品牌。正是這一系列的營銷大手筆，大大加快了周莊古鎮(zhèn)走向全國市場(chǎng)、走進(jìn)國際視野的步伐，促進(jìn)了旅游事業(yè)的快速發(fā)展。再次，江南古鎮(zhèn)聯(lián)合申報(bào)世界文化遺產(chǎn)也給烏鎮(zhèn)、周莊等古鎮(zhèn)做了很好的宣傳。

(六)市場(chǎng)與區(qū)位相結(jié)合。永川按照“工商并重，以商促工、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)”的城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展新戰(zhàn)略，圍繞渝西廣場(chǎng)和人民廣場(chǎng)兩大商圈，全面建成設(shè)施全、規(guī)模大、檔次高、業(yè)態(tài)豐、服務(wù)優(yōu)，匯集三區(qū)(渝西地區(qū)、川東南地區(qū)、黔西北地區(qū))、輻射西南最具競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代商貿(mào)物流城和區(qū)域性現(xiàn)代物流園區(qū)、購物消費(fèi)樂園、商貿(mào)信息中心。

二、關(guān)于南溪縣城西區(qū)商業(yè)開發(fā)的建議

按照縣委縣政府打造濱江生態(tài)園林城市的科學(xué)構(gòu)想，在當(dāng)前濱江三期工程基本完工、宜南快速通道即將全面開通、宜瀘高速公路加緊建設(shè)、峨宜鐵路即將開工這一系列發(fā)展機(jī)遇帶動(dòng)的情況下，縣城西區(qū)已具備實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的重要條件：借助長江護(hù)岸堤和桂溪河兩岸景觀帶的打造，建成長江上游的一道靚麗的綠色風(fēng)景線;同時(shí)結(jié)合桂溪河兩岸江南水鄉(xiāng)風(fēng)格具有濃郁仿古民居特色的商業(yè)、居住和步行街的建設(shè)，將形成以居住、商業(yè)、文化娛樂、濱江休閑服務(wù)為主，旅游服務(wù)功能為輔，體現(xiàn)二十一世紀(jì)南溪現(xiàn)代化城市景觀的核心區(qū)。縣城西區(qū)的商業(yè)形態(tài)打造，由于是在一張白紙上畫藍(lán)圖，必須從開始就必須圍繞商業(yè)發(fā)展，認(rèn)真開展規(guī)劃、建設(shè)、開發(fā)、管理等相關(guān)工作，積極統(tǒng)籌，分步實(shí)施，推動(dòng)縣城西區(qū)商業(yè)形態(tài)、城市建設(shè)、文化旅游三者相互促進(jìn)，相得益彰，打造川南獨(dú)具特色的城市新區(qū)。

(一)立足地域，彰顯特色，構(gòu)建商業(yè)發(fā)展的重要平臺(tái) 城市的面貌是否有特色，就是是城市生命和吸引力所在。縣城西區(qū)的自然條件在川南獨(dú)樹一臶，在加快城市“五縱兩橫”骨架道路，吸引各類項(xiàng)目入駐縣城西區(qū)的同時(shí)，我們應(yīng)師法自然，營造獨(dú)特的城市意象。

——凸現(xiàn)濱江親水特點(diǎn)。在城市整體布局結(jié)構(gòu)上充分利用水系與城市各項(xiàng)功能布局有機(jī)結(jié)合，將水與城市總體布局巧妙、自然結(jié)合;在濱水環(huán)境塑造上應(yīng)重點(diǎn)解決如何保水、親水、露水，營造水、建筑、人居完美融合的城市意象，創(chuàng)造出一種清新、寧靜、怡人的濱水空間環(huán)境和城市意象特色。重點(diǎn)要考慮南溪兩塊濕地建設(shè)。濕地被稱為“地球之腎”，與人類的生存、繁衍息息相關(guān)。一塊是濱江濕地。長江護(hù)岸堤建成后，堤外土地長而且寬，“退耕還自然”后，將是一塊豐富的濕地資源。種植大片的野生蘆葦群落、莎草群落，引入鳥類，多種植濕地植物。建立濱江濕地，對(duì)我縣生態(tài)環(huán)境、對(duì)長江河流乃至對(duì)國家都是一大貢獻(xiàn)。另一塊是桂溪濕地。《縣志》：“縣西五里許，有大溪源頭活水，汩汩乎來，清可鑒影，游魚潑刺其中，真纖鱗不隔也。昔兩岸多從桂，秋月花開，香聞數(shù)里，明新都楊升庵偕邑人劉景寅昆季，尚泛舟垂綸于此”，由于水道淤塞而不復(fù)昔日勝景?？山Y(jié)合桂溪橋上游方常年被洪水淹沒的土地，規(guī)劃建設(shè)濕地公園，恢復(fù)五十年代以前的南溪八景之一“桂溪釣艇”。同時(shí)，通過筑壩提高桂溪河、護(hù)城溪水位和兩岸綠地系統(tǒng)構(gòu)建、下河梯步設(shè)計(jì)，進(jìn)一步營造提升濱江堤、桂溪河及護(hù)城溪的親水性。

——展現(xiàn)川南建筑特色。建筑風(fēng)格是城市最顯眼的符號(hào)和最外在的視覺感受，以此解決建筑造型、建筑空間圍合、建筑設(shè)計(jì)雷同等問題，在建筑風(fēng)格的研究中要充分挖掘我縣的地域文化特色，尤其要從我縣有特色的古建筑中提升出現(xiàn)代建筑符號(hào)，形成獨(dú)具特色的地域性建筑符號(hào)。建筑色彩是城市中視覺沖擊和影響最為強(qiáng)烈的元素之一。應(yīng)盡快對(duì)新城建筑色彩進(jìn)行專項(xiàng)研究，確

定符合我縣山水自然條件和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的城市色調(diào)，尤其是城市中心區(qū)、主入口、重要通道、節(jié)點(diǎn)的建筑色調(diào)要形成基調(diào)統(tǒng)一、細(xì)部豐富變化的韻律感，使臵身其中的人們完全融入與水、與城市的意境中。積極開展城市夜景規(guī)劃，以此規(guī)劃解決城市夜間的風(fēng)貌特色的顯現(xiàn)，以城市夜景燈光將山水園林城市風(fēng)景線連成一線，以桂溪河兩岸夜景為主軸線，在濱江公園、體育文化廣場(chǎng)和園林綠地進(jìn)行燈光裝飾，在標(biāo)志性建筑上設(shè)臵夜景燈光;以滿足夜間觀賞要求，增加園林綠化的藝術(shù)內(nèi)涵，建成“精品亮化點(diǎn)帶”，形成夜間迷人的風(fēng)景線，使其成為園林城市景觀視覺焦點(diǎn)。

——注重綠色體系營造。新城在建設(shè)過程中，要緊緊圍繞“濱江生態(tài)園林城市”這一主題，特別注意提高環(huán)境綠化率這個(gè)方面。建議進(jìn)行大規(guī)模、高水平的綠化投資建設(shè)，進(jìn)一步改善城市生態(tài)環(huán)境，提高市民的生活質(zhì)量。綠地和公園、行道樹的設(shè)計(jì)要充分體現(xiàn)人與自然相結(jié)合的理念，在展現(xiàn)高低起伏、銜接流暢的自然變化的同時(shí)，輔之以大口徑名貴鄉(xiāng)土樹種，以樹為主，花草果相結(jié)合。

(二)繼承文脈，深挖歷史，營造商業(yè)發(fā)展的文化內(nèi)涵 堅(jiān)持把保護(hù)、弘揚(yáng)歷史文化與縣城西區(qū)的城市景觀建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，將南溪?dú)v史文化精髓融入到商業(yè)街區(qū)、公園、雕塑、廣場(chǎng)的規(guī)劃建設(shè)之中，集南溪?dú)v史傳統(tǒng)和城市時(shí)代精神于一體，打造城市文化景觀群，提升商業(yè)文化內(nèi)涵。我縣有著燦爛悠久的歷史人文，要組織對(duì)城市歷史文化進(jìn)行一次大規(guī)模的整理和研究，對(duì)南溪從建制以來的名人、文人、歷史古跡、特色文化活動(dòng)進(jìn)行梳理，要從與南溪的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)影響角度進(jìn)行提煉加工，挖掘出根基。

——把歷史名人融入城市特色文化景觀。在歷代名人方面，南溪人杰地靈，文人騷客、革命志士等不勝枚舉。其中比較重要的人物有侯良柱、包弼臣、包寬、孫炳文、郭伯和、劉鼎、鄭集、鄧子均等等。對(duì)于著名革命家孫炳文，可主題雕像，激發(fā)南溪人民一馬當(dāng)先的爭(zhēng)先氣概，其他侯良柱、郭伯和、鄧子均等，可塑于各節(jié)點(diǎn)，體現(xiàn)南溪人的精神;對(duì)于著名書法家包弼臣，以館藏其書法等文物為模本，通過碑書、壁畫等形式體現(xiàn);對(duì)于途經(jīng)南溪并留詩詞楹聯(lián)的文化名人如陸游、韋莊、楊升庵等，將其詩刻于各公園或景點(diǎn)。

——把地方文化融入城市特色文化景觀。從南溪的情況看，有長江文化以及與之相關(guān)的碼頭文化、魚鳧文化、酒文化、南蠻文化等等，同時(shí)也有民間藝術(shù)、風(fēng)俗節(jié)慶等。這些都是受到廣大民眾高度認(rèn)同和生活化的地域文化。比如唐代著名詩人韋莊《夜雪泛舟游南溪》云:“因?qū)ひ岸煞隄O舍,更泊前灣上酒家?！?詩中反映出當(dāng)時(shí)長江渡口邊過客較多,酒家常是他們小憩之處，同時(shí)也反映了唐代當(dāng)時(shí)南溪就有碼頭文化、魚鳧文化。利用節(jié)慶舉辦大型專題民俗節(jié)慶活動(dòng)，比如劃龍舟、豆腐干節(jié)、梨花節(jié)等，成為富有吸引力的旅游動(dòng)態(tài)景觀。以把川江號(hào)子包裝起來，成為全民喜愛的文化項(xiàng)目和旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支柱品牌。

——把文物形態(tài)融入城市特色文化景觀。南溪縣文物 多件，其中二級(jí)文物 件，三級(jí)文物 件。可以認(rèn)真分析文物具有的特色，如對(duì)典型器皿的具像進(jìn)行模擬或藝術(shù)化抽象，提煉特色形態(tài)要素，融入城市建設(shè)中，形成廣場(chǎng)小品、大中型城市雕塑等。如南溪縣境內(nèi)XX年前漢代的石棺上發(fā)現(xiàn)了浮雕“鳳竹蛇”圖畫，浮雕今存南溪縣文物館。 宜賓地區(qū)是僰人的活動(dòng)地區(qū)，僰人是崇奉竹圖騰的古濮人后裔;風(fēng)是楚人崇奉的圖騰;蛇是古越人崇奉的圖騰。這些圖案圖形可以融入城市建設(shè)中去。

——把特色產(chǎn)品融入城市特色文化景觀。南溪擁有歷史悠久和獨(dú)具地域風(fēng)格的傳統(tǒng)特產(chǎn)，酒、豆腐干、黃粑遠(yuǎn)近馳名，具有較高的文化含量，一方面可以加強(qiáng)特產(chǎn)包裝，搭建土特產(chǎn)品經(jīng)營街，集市、工藝品加工作坊等公共建筑載體，實(shí)現(xiàn)與旅游業(yè)的結(jié)合，比如把豆腐干手工作坊、南福酒作坊等傳統(tǒng)作坊區(qū)經(jīng)過修復(fù)后向人們展示;另一方面，物產(chǎn)也可通過雕塑、圖案、小品等方式藝術(shù)地運(yùn)用在城市建設(shè)的各個(gè)場(chǎng)所內(nèi)，賦予其文化性。

(三)包裝策劃，塑造品牌，打造獨(dú)具特色的商業(yè)形態(tài) 隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，可支配收入和閑暇時(shí)間的增加使旅游需求呈現(xiàn)上升勢(shì)頭，日趨成熟的旅游觀念使消費(fèi)者對(duì)廉價(jià)旅游、短程旅游需求擴(kuò)大，日常游憩與近程旅游必將由“中產(chǎn)階級(jí)”很快過渡到“大眾階層”，南溪縣城西區(qū)的商業(yè)發(fā)展將迎來巨大機(jī)遇。商業(yè)的發(fā)展，必須與旅游緊密結(jié)合，互動(dòng)發(fā)展，打造川南獨(dú)具特色的休閑旅游基地。

——打造川南水上運(yùn)動(dòng)中心?？h城西區(qū)的濱江區(qū)域，面積寬、水流緩、距離長、風(fēng)景好，是川南獨(dú)有的水上運(yùn)動(dòng)區(qū)域。在寬廣的水面上，適當(dāng)投放游艇、摩托艇、滑板等水上競(jìng)技運(yùn)動(dòng)的同時(shí)享受人間的歡樂;在河邊沿岸，修建一座露天的游泳館，可以讓游客充分親身體驗(yàn)到水的樂趣的同時(shí)還可以得到身心鍛煉;可以在適當(dāng)?shù)膱?chǎng)所設(shè)臵新建一座水上排球訓(xùn)練營，讓游客可以得到較大幅度的體力鍛煉和身心的徹底抒展;引進(jìn)臺(tái)灣的水休閑項(xiàng)目，投資建設(shè)兼具休閑與療養(yǎng)的spa;在桂溪河畔修建必要的場(chǎng)所和設(shè)施，讓游客可以舒心地垂釣;結(jié)合桂溪河河堤打造，可建成大面積以水為中心的休閑公園，棧橋水景、涉水親水等多個(gè)游樂小區(qū)，以親近水、擁有綠、心靈的故鄉(xiāng)在山水之間為主題吸引人們來公園休閑。

——打造濱江現(xiàn)代商業(yè)街區(qū)。在臨濱江路一側(cè)，圍繞體育文化中心廣場(chǎng)打造特色濱江商業(yè)圈，集合餐飲、休閑、娛樂、商務(wù)、金融、法律、保險(xiǎn)、會(huì)計(jì)、旅游文化服務(wù)等行業(yè)，連鎖超市、大賣場(chǎng)、便利店、折扣店、精品店、專賣店、專業(yè)店、便利店等新型業(yè)態(tài)，建成繁華有序、環(huán)境優(yōu)美的區(qū)域性購物天堂、區(qū)域性消費(fèi)中心和區(qū)域性商貿(mào)流通經(jīng)濟(jì)中心。從濱江景觀帶城市陽臺(tái)段，向北到桂溪河兩岸拉伸商業(yè)服務(wù)半徑，布臵以咖啡廳、高檔服飾專賣店、露天水吧、便利店為主的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，提高消費(fèi)檔次，滿足中上層的消費(fèi)需求，提高綜合服務(wù)功能。

——打造桂溪千米商業(yè)古街。古街打造要與舊城歷史文化傳

承相結(jié)合，充分融進(jìn)舊城古建筑元素，突出川南民居建筑風(fēng)格;同時(shí)，建筑風(fēng)格要與周邊環(huán)境相結(jié)合，盡量體現(xiàn)古樸典雅、沉穩(wěn)厚重。充分體現(xiàn)人文和歷史文化，努力把仿古街建設(shè)成為既有獨(dú)特地域風(fēng)格，又具濃厚人文氣息的特色仿古旅游街區(qū)。商業(yè)街主要以餐飲、茶室、娛樂休閑為主要經(jīng)營項(xiàng)目，配以服裝銷售、地方小商品買賣、特色小吃等。這部分建筑風(fēng)格仍然以川南民居為主，插入少量現(xiàn)代化元素(比如大幅玻璃窗)，形成傳統(tǒng)與現(xiàn)代的結(jié)合。

——打造旅游后勤服務(wù)平臺(tái)。小城市人口少，城市的服務(wù)功能就要打折扣，有必要從全新的角度和高度重新審視服務(wù)業(yè)的發(fā)展策略。最大可能地實(shí)現(xiàn)旅游飯店的星級(jí)建設(shè)，使南溪的旅游住宿接待設(shè)施的檔次和類型齊全、布局合理，在縣城范圍內(nèi)形成各種檔次相結(jié)合，總量合理、功能完善、服務(wù)優(yōu)良的旅游住宿接待體系，特別是要加快長江國際五星級(jí)賓館建設(shè)。推出南溪特色濃厚的食品，并與南溪文化相結(jié)合，賦予餐飲文化內(nèi)涵。保證一定比例的中檔餐館，適當(dāng)留出高檔餐飲的發(fā)展空間，以滿足部分高檔次消費(fèi)群體的需要，增加服務(wù)品種，提高服務(wù)水平。

——提高商業(yè)旅游服務(wù)水平。按照“誰投資、誰受益”的原則，鼓勵(lì)社會(huì)資本通過各種形式參與縣城西區(qū)商業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)的開發(fā)和建設(shè);提供優(yōu)惠政策和良好的行政服務(wù)，吸引外資進(jìn)入;開發(fā)和包裝一批商業(yè)和旅游大項(xiàng)目，以企業(yè)為平臺(tái)，以資本為紐帶，調(diào)動(dòng)各類投資主體投入商業(yè)和旅游業(yè)的積極性。在旅游市場(chǎng)

急劇發(fā)展的市場(chǎng)條件下，尤其要注重旅游管理機(jī)構(gòu)的職能設(shè)臵與人員配臵，強(qiáng)化旅游行業(yè)職能管理，增加縣旅游局的管理人員。這是旅游事業(yè)發(fā)展的基本保障要件之一。

城市商業(yè)形態(tài)的打造是一個(gè)歷史過程，并非一朝一夕就可以達(dá)到的。只有通過系統(tǒng)、有序的規(guī)劃和循序漸進(jìn)的規(guī)范實(shí)施才會(huì)逐步形成。我們?cè)诮梃b外地經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，更要注重自身的挖掘，形成自己的特色，統(tǒng)籌兼顧，分步實(shí)施，使南溪的城市商業(yè)形態(tài)成為南溪發(fā)展的重要支撐。