篇一 市政府2023年財政預算草案工作報告450字
一、2023年財政預算執(zhí)行情況
2023年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督、支持下，全市財稅部門緊密服務于促進全市經(jīng)濟跨越發(fā)展與和諧社會建設(shè)，積極應對金融危機嚴峻復雜的經(jīng)濟形勢，圓滿完成了全年各項財政工作任務。
財政收入：1—11月份，全市一般預算全口徑收入完成69，073萬
2、公共安全支出6，744萬元，同比增長42.2%；
3、教育支出36，427萬元，同比增長96.8%；
4、文化體育與傳媒支出1，703萬元，同比增長19.9%；
5、社會保障和就業(yè)支出33，964萬元，同比增長24.7%；
8、交通運輸支出5，708萬元，同比增長274.9%。
回顧2023年財政工作，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
(一)積極應對經(jīng)濟危機，促進財政收入平穩(wěn)增長
上半年，受國際金融危機影響，我市經(jīng)濟形勢相當嚴峻。財稅部門采取有力措施，通過召開全市財稅部門座談會、督查收入進度等形式，了解重點稅源的動態(tài)情況，確保應收盡收。同時加大力度培育新的財源增長點，促進稅源型經(jīng)濟的發(fā)展。從6月份開始財政形勢走出低谷，呈現(xiàn)出逐月增長的可喜態(tài)勢。
篇二 永州市政府工作報告2400字
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告政府工作，請連同《永州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要(草案)》一并審查，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、“十二五”工作回顧
“十二五”時期，是我市經(jīng)濟社會發(fā)展極為重要、很不平凡、富有成效的五年。面對錯綜復雜的宏觀環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務，全市人民在市委的堅強領(lǐng)導下，頑強拼搏、銳意進取，總體完成了“十二五”規(guī)劃確定的目標任務，開啟了中國夢的永州新篇章。
經(jīng)濟實力大幅提升。地區(qū)生產(chǎn)總值2023年跨上千億臺階，2023年達到1413億元，五年年均增長10.5%。規(guī)模工業(yè)增加值達到330億元，年均增長13.8%。財政總收入達到131.1億元，年均增長19.6%。固定資產(chǎn)投資達到1535億元，年均增長28.4%。社會消費品零售總額達到527億元，年均增長14.4%。金融機構(gòu)各項存款余額達到1573.1億元、貸款余額達到793.62億元，分別是2023年的2.17和2.19倍。全面小康實現(xiàn)程度達到84.6%，五年提高15.6個百分點。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由24.8：36.3：38.9調(diào)整為21.3：37.0：41.7?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)初現(xiàn)雛形。糧食、烤煙、蔬菜、水果、畜禽水產(chǎn)等大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)增量提質(zhì)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化保持全國先進，國家、省級龍頭企業(yè)由21家增至36家，以永州國家農(nóng)業(yè)科技園為代表的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展迅速。成功躋身全國油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范市。新型工業(yè)化穩(wěn)步推進。規(guī)模工業(yè)企業(yè)達到794家，其中年產(chǎn)值過億元企業(yè)320家、過10億元企業(yè)6家，分別比2023年增加208家和3家。規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值突破200億元，裝備制造、礦產(chǎn)品加工、輕紡制鞋、電子信息產(chǎn)業(yè)建成百億產(chǎn)業(yè)，新能源新材料、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)來勢較好。省級工業(yè)園和工業(yè)集中區(qū)由7個增加到11個，永州經(jīng)開區(qū)、祁陽經(jīng)開區(qū)建成百億園區(qū)。第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。文化旅游產(chǎn)業(yè)加速融合，“古城名山”建設(shè)穩(wěn)步推進，新增3a級景區(qū)11家、4a級景區(qū)2家，寧遠、雙牌躋身全省旅游強縣。金融業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等發(fā)展迅速，電子商務、現(xiàn)代物流等新興服務業(yè)加速起步。質(zhì)量強市成效明顯。新增國際商標3件、中國馳名商標4件、國家地理標志保護產(chǎn)品2個、“國字號”質(zhì)量檢測中心1個，榮獲省長質(zhì)量獎1個、省質(zhì)量管理獎5個。縣域經(jīng)濟實力增強。地區(qū)生產(chǎn)總值過百億縣區(qū)由3個增加到7個，其中祁陽、冷水灘、零陵跨過200億元臺階;財政總收入過10億元縣區(qū)由“零記錄”發(fā)展到5個，所有縣區(qū)財政收入實現(xiàn)五年翻番。祁陽、寧遠、雙牌、江華被列為全省特色縣域經(jīng)濟重點縣，冷水灘、藍山、道縣被評為全省縣域經(jīng)濟發(fā)展先進縣，江華、新田被評為全省全面小康建設(shè)提升幅度十快縣，零陵被評為全省全面小康經(jīng)濟快進縣。非公經(jīng)濟活力釋放。占gdp比重達到58.3%，支撐發(fā)展、吸納就業(yè)、增加財稅、改善民生的作用不斷增強。
城鄉(xiāng)面貌顯著改觀。交通進入高鐵時代。湘桂高鐵2023年開通運行，目前已實現(xiàn)動車直達北京、上海、廣州、深圳，永州融入長株潭一個半小時經(jīng)濟圈、珠三角三小時經(jīng)濟圈;廈蓉、道賀高速永州段和二廣高速永州至廣州段全面建成通車，全市高速公路通車里程達到489公里，居全省第5位，11個縣區(qū)全部實現(xiàn)半小時內(nèi)上高速;祁冷一級公路及一批干線公路、出省跨境公路建成通車;零陵機場開通深圳、昆明、上海航線，綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)基本形成。城鎮(zhèn)彰顯嶄新風貌。中心城區(qū)擴容提質(zhì)強力推進，建成區(qū)面積由54.8平方公里拓展到60.1平方公里，人口由54萬增加到63萬，成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市、國家森林城市?？h城和小城鎮(zhèn)面貌變化顯著，集聚輻射能力增強，人口過10萬的縣城達到6個，其中過15萬的縣城達到3個、過20萬的縣城達到2個，新增人口過5萬的小城鎮(zhèn)3個，江華榮獲全國文明縣城稱號，寧遠成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城，黃田鋪、回龍圩等18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進入國家、省級重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范，全市城鎮(zhèn)化率由35.38%提高到45%。農(nóng)村煥發(fā)生機活力。新農(nóng)村建設(shè)扎實推進，創(chuàng)建全國美麗鄉(xiāng)村試點村1個、省級新農(nóng)村和美麗鄉(xiāng)村示范村23個，全市配備農(nóng)村保潔員9000余人，86%以上的村實現(xiàn)清掃保潔，農(nóng)村生活垃圾集中處理率達到80%，衛(wèi)生廁所普及率達到71.82%，祁陽、寧遠、藍山被評為全省新農(nóng)村建設(shè)示范縣。農(nóng)村交通條件大幅改善，完成公路暢通工程4142.5公里，新增通水泥路行政村855個，除11個村因水庫建設(shè)影響暫緩實施暢通工程外，其余所有行政村實現(xiàn)通水泥(瀝青)路。農(nóng)田水利建設(shè)力度空前，五年完成水利投入103億元，是“十一五”的3.05倍，涔天河水庫擴建及灌區(qū)工程相繼開工建設(shè)，病險水庫除險加固、中小河流治理、小農(nóng)水重點縣、水土保持和“五小水利”項目建設(shè)取得顯著成效。新建高標準農(nóng)田36.26萬畝。全市實現(xiàn)國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)全覆蓋。能源信息建設(shè)全面加強。神華國華永州火電開工建設(shè)，祁陽浯溪、湘祁、雙牌五里牌等水電站建成投產(chǎn)。風電開發(fā)形成熱潮，已批裝機和在建規(guī)模全省第一。城鄉(xiāng)電網(wǎng)不斷完善?！皻饣乐荨狈€(wěn)步推進。信息網(wǎng)絡(luò)得到加強。祁陽被列為全國智慧城市試點縣。
改革開放深入推進。改革走出永州路徑。行政管理體制改革走在全省前列，在全省率先推行“三清單一目錄”管理，簡政放權(quán)得到落實。商事制度改革走在全省前列，在全省率先推行“先照后證”、“三證合一”、“一照一碼”，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力極大迸發(fā)。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革走在全省前列，土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記全面完成，流轉(zhuǎn)平臺規(guī)范運行，抵押貸款穩(wěn)步推進。農(nóng)村信用社改革走在全省前列，全市9縣農(nóng)信社全部改制為農(nóng)村商業(yè)銀行，中心城區(qū)組建永州農(nóng)商行進展順利，交通銀行、華融湘江銀行、長沙銀行、省農(nóng)信擔保公司相繼進駐。投融資體制改革取得突破，組建了城投集團、經(jīng)投集團等投融資公司，推行了ppp項目試點，融資能力和水平顯著提升。社會治理機制改革深入推進，網(wǎng)格化建設(shè)“永州模式”在全省推廣。市屬國企改革、市縣區(qū)政府機構(gòu)改革、國有林場、集體林權(quán)制度改革全面完成，并鄉(xiāng)合村、財稅體制、不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度等改革穩(wěn)步推進。開放取得重大成效。湘南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)于2023年獲批設(shè)立，永州發(fā)展納入國家戰(zhàn)略層面。五年累計到位外資31.8億美元，引進內(nèi)資1005.2億元，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目2237個，完成外貿(mào)進出口總額27億美元。新增3個省級出口基地。海關(guān)、商檢永州辦事處相繼設(shè)立，公路口岸、鐵路口岸獲批建設(shè)。
篇三 東港市政府工作報告11050字
各位代表：
現(xiàn)在，我代表東港市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和列席會議的其他同志提出意見。
一、“__”時期工作回顧
“__”是很不平凡的發(fā)展時期。國內(nèi)外經(jīng)濟形勢發(fā)生廣泛而深刻的變化，特別是我國經(jīng)濟步入新常態(tài)，我省經(jīng)濟下行壓力持續(xù)增大。面對困難和挑戰(zhàn)，在東港市委的堅強領(lǐng)導下，在市人大和市政協(xié)的監(jiān)督支持下，全市上下深入貫徹省市黨委政府的決策部署，狠抓落實，攻堅克難，不斷創(chuàng)新，“__”各項工作取得較好成效，成功躋身全國百強縣。
經(jīng)濟總體保持健康平穩(wěn)。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長7.6%，20__年預計(下同)達到343億元;公共財政預算收入年均增長13.5%，20__年達到11.5億元;固定資產(chǎn)投資年均增長2.6%，五年累計完成投資751億元;外貿(mào)出口總額年均增長7.3%，20__年達到6.7億美元;社會消費品零售總額年均增長12.8%，20__年達到122.5億元;農(nóng)村居民人均可支配收入20__年達到13445元;金融機構(gòu)各項存款余額20__年末達到361億元。
科技創(chuàng)新取得長足進步。榮獲“全國科技進步先進市”稱號，被確定為“省級可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)”。累計申報國家專利526項，實施技改項目195個，成立省級工程技術(shù)研發(fā)中心4家。成立院士專家工作站6家。新建遼寧草莓科學技術(shù)研究院，成為全國唯一草莓專業(yè)科研機構(gòu)。生產(chǎn)高新技術(shù)產(chǎn)品規(guī)模以上企業(yè)達32戶，高新技術(shù)產(chǎn)品增加值年均增長9%。
產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐加快。新建佰山木業(yè)、釜鼎鑄造等一批億元以上工業(yè)項目，食品加工、紡織服裝、裝備制造、醫(yī)藥化工等主導產(chǎn)業(yè)進一步做強。獲批成為國家城市礦產(chǎn)示范基地。成功創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，被國家認定為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣(市)創(chuàng)建試點單位，海洋牧場示范區(qū)列入國家級示范區(qū)，獲得“國家級林下經(jīng)濟示范基地”稱號。糧食生產(chǎn)連續(xù)五年大豐收，水稻生產(chǎn)在全省率先實現(xiàn)全程機械化。新建及改擴建設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)160個，農(nóng)民專業(yè)合作社達到524家，家庭農(nóng)場達到258家。“五大農(nóng)產(chǎn)品地理標志”品牌建設(shè)取得實效。搭建特色電商運營平臺，全面推進電商經(jīng)濟發(fā)展，被國家批準為電子商務進農(nóng)村示范試點縣。臨港物流園區(qū)和中心商貿(mào)區(qū)被評為省級服務業(yè)集聚區(qū)。海鮮文化、濕地觀鳥等旅游資源開發(fā)加快，北黃海溫泉小鎮(zhèn)建設(shè)初具規(guī)模，獐島村榮獲“中國最美休閑鄉(xiāng)村”稱號。
各項改革舉措穩(wěn)步落實。制定下發(fā)《關(guān)于進一步深化行政審批制度改革轉(zhuǎn)變職能簡政放權(quán)的意見》，調(diào)整行政職權(quán)271項。推行權(quán)力清單和責任清單制度，公開行政權(quán)力1924項，辦理時限總體縮短三分之二。市直部門預決算信息全面公開。推進行政和事業(yè)單位改革，整合成立市場監(jiān)督管理局、衛(wèi)生和計生局、公共資源交易中心、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測檢驗中心。完成“三證合一、一照一碼”登記制度改革，落實涉企執(zhí)法檢查“雙隨機[3]”制度。戶籍管理制度、醫(yī)療衛(wèi)生體制、教育資源均等化等方面的改革不斷深化。
對外開放水平明顯提高。與馬達加斯加多凡堡市、韓國木浦市締結(jié)友好合作伙伴關(guān)系。全市在冊外資企業(yè)達到121家，各類出口企業(yè)突破200家，與57個國家(地區(qū))開展貿(mào)易往來。設(shè)立境外企業(yè)和機構(gòu)15家，有3家公司成為首批開展出境加工試點業(yè)務企業(yè)。東港電子商務產(chǎn)業(yè)園和網(wǎng)貿(mào)國際電商創(chuàng)業(yè)平臺兩大跨境電商平臺投入運營。成功創(chuàng)建國家級出口食品(草莓、貝類)質(zhì)量安全示范區(qū)。大臺子口岸升級改造持續(xù)推進。丹東港客貨航線增加到75個國家(地區(qū))93個港口?？诎豆芾硐嚓P(guān)部門開展以信息互換、監(jiān)管互認、執(zhí)法互助為主旨的大通關(guān)建設(shè)，通關(guān)效率和貿(mào)易便利化水平大幅提升。
城鄉(xiāng)面貌呈現(xiàn)嶄新姿態(tài)。城市發(fā)展總體規(guī)劃制定完成。西區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，北區(qū)站前組團開發(fā)開始實施，城市建成區(qū)面積達31.7平方公里。大東溝水系生態(tài)景觀帶、人民路大橋、聞水橋、市政干道改擴建、城市自來水供水系統(tǒng)改造等一批重大工程相繼竣工。全面實施集中供熱，取代大中型燃煤鍋爐153臺，集中供熱面積達到750萬平方米。對201國道東港至椅圈段進行拓寬改造，新建三條海防路連接線，農(nóng)村新增黑色路面495公里。實施了高標準基本農(nóng)田、水利蓄灌排保等一批基礎(chǔ)設(shè)施工程，境內(nèi)35座水庫全部完成除險加固。深入開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，推進“五化四場[4]”建設(shè)，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)取得明顯成效。前陽鎮(zhèn)被確定為全國城鎮(zhèn)化綜合試點鎮(zhèn)。丹通、丹海高速和沈丹高鐵、丹大快鐵相繼開通，空港、海港航線增加，對外交通條件發(fā)生明顯改觀。
民生社會事業(yè)全面進步。城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險實現(xiàn)全覆蓋，城鎮(zhèn)職工和居民基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)達到17.18萬人。城市和農(nóng)村最低生活保障標準比20__年分別提高58.7%和110%。全市各類養(yǎng)老機構(gòu)總數(shù)達到22個。實現(xiàn)實名制就業(yè)5.7萬人，普惠制就業(yè)培訓5000人次。成功創(chuàng)建省級優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)型縣區(qū)。改造老舊小區(qū)89萬平方米，建成各類保障性住房2337套。農(nóng)村飲水工程建設(shè)全部完成，解決13.7萬人飲水安全問題。累計投入少數(shù)民族發(fā)展資金6100萬元。新建職業(yè)教育中心。實施了中小學標準化學校建設(shè)，新建改建幼兒園和學校9所，義務教育發(fā)展基本均衡縣創(chuàng)建通過國家驗收。完成市中醫(yī)院異地新建并投入使用，啟動市中心醫(yī)院異地擴建，組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生和計劃生育服務中心16家。民間藝術(shù)節(jié)、“送文化下鄉(xiāng)”服務活動深入開展，有線電視數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換及骨干環(huán)網(wǎng)雙向化改造完成。前陽古人洞、后洼遺址被確定為全國重點文物保護單位。“青山工程”“藍天工程”“碧水工程”效果顯著，垃圾填埋場、污水處理廠等一批重點工程建成，關(guān)閉一批造紙廠、魚粉廠等污染企業(yè)，提前兩年完成省“__”污染物排放總量控制目標，二級以上天氣年均達到350天，飲用水源地水質(zhì)達到ⅱ類標準。
社會治理能力不斷提升。完成“六五”普法任務。深入開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作，強化領(lǐng)導大接訪、網(wǎng)上辦理，群眾訴求得到快速回應，特別是積極穩(wěn)妥處理拖欠農(nóng)民工工資、沿海養(yǎng)殖場地發(fā)包等影響面較大的社會矛盾糾紛。推行治安狀況預警機制和多警聯(lián)動機制，加大以“天網(wǎng)”工程為重點的技防投入，開展“禁毒會戰(zhàn)”“打黑除惡”等專項行動，嚴厲打擊違法犯罪活動，保持良好的社會治安環(huán)境。認真落實安全生產(chǎn)責任，強化重點領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫砗碗[患排查，有效遏制重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。建立健全市場和食品藥品監(jiān)管體系，營造規(guī)范有序公平競爭的市場環(huán)境。及時妥善處置極端天氣、公共衛(wèi)生安全、邊海防等應急突發(fā)事件。著重推進信用信息系統(tǒng)建設(shè)和應用，政務誠信、商務誠信等重點領(lǐng)域誠信建設(shè)進一步加快。深入開展“四城聯(lián)創(chuàng)”“四德建設(shè)”活動，市民文明素質(zhì)不斷提升，社會主義核心價值觀深入人心。省級平安市創(chuàng)建實現(xiàn)“十一連冠”，全國雙擁工作實現(xiàn)“三連冠”，榮獲“全國文化先進縣(市)”“中國民間藝術(shù)之鄉(xiāng)”“全國青少年普法教育示范縣(區(qū))”稱號，獲得全國文明城市提名。
政府自身建設(shè)得到加強。扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定等各項要求，精簡會議文件、減少公務接待、清理超標超配公車、嚴禁公款吃喝、清理整改黨政機關(guān)辦公用房，努力糾正“四風”問題，“三公”經(jīng)費逐年大幅下降，為民務實清廉政府建設(shè)步伐加快。堅持依法科學民主決策，加大對各級決策部署督察檢查力度，政府公信力、執(zhí)行力進一步增強。堅持向市委會匯報工作制度，堅決執(zhí)行人大及其會決議，自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，認真辦理“兩代表一委員”的建議提案。全面深化“五大系統(tǒng)[5]”建設(shè)，權(quán)力運行更加透明。
各位代表，20__年是“__”收官之年，也是“十三五”奠基之年。我們突出抓好以下五方面工作：
全力以赴穩(wěn)增長。以“項目落實年”為抓手，開展項目拉練活動，現(xiàn)場辦公解決實際問題，狠抓項目落地開工投產(chǎn)。圍繞國家省市穩(wěn)增長舉措，先期啟動一批重點建設(shè)項目。立足新興產(chǎn)業(yè)和臨港產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域，通過產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商等形式，完成千萬元以上簽約項目30個。組織召開食品加工、機械制造等四大行業(yè)企業(yè)家座談會，開展“進千企解難題促發(fā)展”活動，解決企業(yè)發(fā)展困難1171件。落實鼓勵出口政策，帶領(lǐng)企業(yè)參加國際展會、拓展海外市場，外貿(mào)出口額保持平穩(wěn)增長。加快培育信息、養(yǎng)老、健康、熱點商品等新消費需求，消費對經(jīng)濟增長的貢獻率明顯提高。
突出重點調(diào)結(jié)構(gòu)。鼓勵企業(yè)加大科技創(chuàng)新投入，實施技改項目20個，開發(fā)出省級“專精特新”產(chǎn)品技術(shù)2項。借助港口優(yōu)勢大力發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)，出口加工、現(xiàn)代物流、港航服務等重點項目進展順利。開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記，縣鄉(xiāng)村土地流轉(zhuǎn)試點平臺建成，推動土地承包經(jīng)營權(quán)市場化流轉(zhuǎn)，特色農(nóng)業(yè)逐步邁向規(guī)?；a(chǎn)、集約化經(jīng)營。推動“一鎮(zhèn)一品”升級壯大，引導農(nóng)戶主動適應市場變化、滿足市場需求。出臺實施《加快發(fā)展電子商務指導意見》，一批電子商務平臺建成運營。爭取落實上級資金和政策，支持生產(chǎn)性服務業(yè)和生活性服務業(yè)快速發(fā)展。
多措并舉防風險。努力提高稅收質(zhì)量，涉土稅收和非稅收入占比大幅下降。依規(guī)開展地方債務置換，節(jié)省資金使用成本2.2億元，償還到期債務7.4億元。協(xié)調(diào)國開行為中小企業(yè)融資15億元，商業(yè)銀行和政策性銀行信貸額突破232億元，為實體經(jīng)濟發(fā)展提供有力支撐。出臺支持居民自住和改善性住房需求優(yōu)惠政策，積極促進房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。加大養(yǎng)老保險擴面征繳力度，多方籌集資金保障養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。
堅定不移惠民生。面對經(jīng)濟下行壓力，堅持民生投入力度不減，努力兌現(xiàn)民生承諾。投入資金28.8億元落實就業(yè)、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、教科文體、生態(tài)建設(shè)、住房保障等一大批民生實事，占全年財政總支出65.9%。制定下發(fā)《扶貧攻堅工作方案》，科級以上干部與299戶對口幫扶對象完成對接，安排基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等20個項目向貧困村延伸，貧困人口減少到338人。
集思廣益謀新篇。堅持目標導向和問題導向相結(jié)合，充分依托浙江大學智慧，廣泛采納社會各界意見，創(chuàng)新編制“十三五”規(guī)劃。統(tǒng)籌編制環(huán)保、土地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等單項發(fā)展規(guī)劃，形成30個行業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和19個區(qū)域性規(guī)劃，各項規(guī)劃實現(xiàn)有效銜接、科學配套。建立重大項目庫、重大工程庫和重大政策庫，策劃和儲備項目工程政策154個，一批重點項目成功擠進國家省市“十三五”規(guī)劃大盤子。
各位代表，過去的五年是東港綜合實力提升較快、城鄉(xiāng)面貌變化明顯、廣大人民受益頗多、干部群眾改革創(chuàng)新意識增強的五年。五年來所有成績的取得，都得益于上級黨委政府和市委的堅強領(lǐng)導，得益于市人大、市政協(xié)和各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體的大力支持，得益于中省市部門的鼎力幫助，得益于駐港人民解放軍、武警部隊官兵的有力保障，得益于全市人民的辛勤工作和勞動。在此，我謹代表市政府，向各位人大代表、政協(xié)委員、全體市民，向所有關(guān)心、支持、參與東港建設(shè)和發(fā)展的社會各界人士、海內(nèi)外朋友表示崇高的敬意和衷心的感謝！
總結(jié)過去的工作，我們清醒地看到當前面臨的困難，同時也發(fā)現(xiàn)存在的不足。主要表現(xiàn)在：一是企業(yè)面臨市場、融資、人才等要素瓶頸制約，實體經(jīng)濟發(fā)展困難;二是財政收入增速放緩，社會養(yǎng)老保險收支平衡壓力增大;三是農(nóng)村居住條件、公共設(shè)施和環(huán)境衛(wèi)生總體水平不高，生態(tài)文明建設(shè)需要進一步加快;四是部分民生實事進展緩慢，公共事業(yè)服務有待完善;五是少數(shù)干部缺乏擔當意識，工作效率低，服務意識差，執(zhí)行力不夠。我們將以對黨和人民高度負責的態(tài)度，在今后的工作中認真加以解決。
二、“十三五”時期總體思路和發(fā)展目標
各位代表，“十三五”時期是全面建成小康社會的決勝階段，盡管諸多矛盾顯現(xiàn)、風險隱患增多，但我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期。就東港而言，我們正面對著國家“一帶一路”、遼寧新一輪振興、丹東沿邊開發(fā)開放等國家重大戰(zhàn)略提供的歷史機遇，正置身于遼蒙歐大通道、中韓自貿(mào)區(qū)、中朝邊民互市貿(mào)易區(qū)、東北東部地區(qū)、沈陽大連丹東金三角等經(jīng)濟重點區(qū)域之中。我們必須準確把握戰(zhàn)略機遇期內(nèi)涵的深刻變化，更加有效地應對各種風險和挑戰(zhàn)，繼續(xù)集中力量發(fā)展東港、建設(shè)東港，不斷開拓發(fā)展新境界。
“十三五”時期全市經(jīng)濟社會發(fā)展的總體思路是：深入學習貫徹黨的__屆五中全會和系列重要講話精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局的要求，牢固樹立和落實“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，堅持發(fā)展是第一要務，以提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以“四個著力”為重點，強化創(chuàng)新、改革、市場、開放驅(qū)動，加快新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和綠色化進程，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，加快建設(shè)“文明幸福魅力”新東港，確保全面建成小康社會。
“十三五”期間，經(jīng)濟社會發(fā)展的預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長7%，到20__年比20__年翻一番;公共財政預算收入年均增長5%;農(nóng)村居民人均可支配收入年均增長7%，到20__年比20__年翻一番。
——著力建設(shè)現(xiàn)代化開放型港口城市。依托臨港沿邊的區(qū)位優(yōu)勢，有效利用域內(nèi)域外兩種資源，搭建中韓、中朝自由貿(mào)易平臺，大力發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)，提升傳統(tǒng)主導產(chǎn)業(yè)，促進新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，統(tǒng)籌謀劃重大公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進交通、市政、信息網(wǎng)絡(luò)等工程建設(shè)，不斷提高發(fā)展承載力，推動對內(nèi)對外開放相互促進，實現(xiàn)城市與港口協(xié)同融合發(fā)展。
——著力建設(shè)市場化創(chuàng)新型城市。加快轉(zhuǎn)變政府職能，推動社會事業(yè)和社會治理等重點領(lǐng)域改革，充分釋放市場主體活力。完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務體系，營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)良好環(huán)境，強化市場主體自主創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)地位，推動經(jīng)濟提質(zhì)增效和轉(zhuǎn)型升級。
——著力建設(shè)統(tǒng)籌化協(xié)調(diào)型城市。科學規(guī)劃城鄉(xiāng)發(fā)展空間布局，推動產(chǎn)業(yè)與城鎮(zhèn)融合發(fā)展，推進農(nóng)民就地就近城鎮(zhèn)化、市民化。大力推進各項社會事業(yè)發(fā)展，加大對中北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施投入，積極扶持少數(shù)民族鎮(zhèn)村特色建設(shè)和致富產(chǎn)業(yè)發(fā)展，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)、區(qū)域、社會、各民族協(xié)調(diào)發(fā)展。
——著力建設(shè)綠色化生態(tài)友好型城市。堅持可持續(xù)發(fā)展，堅定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。推進美麗城鄉(xiāng)建設(shè)，打造依山濱海新生態(tài)，構(gòu)建人與自然和諧共生的人居佳地。
——著力建設(shè)文明化共享型城市。加快建設(shè)法治政府，健全公共安全體系、創(chuàng)新社會管理機制，確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序。提高公共產(chǎn)品與服務共建能力和共享水平，讓人民群眾在共建共享中提升獲得感。進一步弘揚社會主義核心價值觀，培育地區(qū)特色文化和城市精神，增強市民的責任感、歸屬感和自豪感。
我們堅信在市委的正確領(lǐng)導下，經(jīng)過全市人民共同努力，到“十三五”末期，東港的經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量必將大幅提升，東港的社會事業(yè)必將大幅進步，東港的綜合實力必將實現(xiàn)質(zhì)的飛躍。
三、20__年工作安排
各位代表，20__年主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.8%，公共財政預算收入增長2%左右，固定資產(chǎn)投資增長3%左右，社會消費品零售總額增長7%左右，外貿(mào)出口額增長5%左右，農(nóng)村居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟發(fā)展同步。為實現(xiàn)上述目標和任務，我們著重做好以下九個方面工作。
(一)推動供需兩側(cè)發(fā)力，保持經(jīng)濟穩(wěn)步增長。
全力推進項目建設(shè)。著眼供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革方向開展招商引資，突出新興產(chǎn)業(yè)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，力爭引進綠色環(huán)保、帶動力強的超億元項目5個，推進30個重點項目簽約落地。強化領(lǐng)導包扶項目責任，加大跟蹤督察考核力度，爭取78個5000萬元以上項目按時開復工。重點推進日升幸福之家等養(yǎng)老服務項目、媽祖廣場等文化項目、龍山體育公園等體育項目、濕地觀鳥公園等旅游項目的建設(shè)，促進供給側(cè)項目建設(shè)全面發(fā)力。
積極滿足新消費需求。打造東港特色海鮮美食街。引進20個一線時尚品牌入駐。鼓勵企業(yè)舉辦汽車展銷活動。支持沿街商鋪、大型商場延長夜間營業(yè)時間，推動“夜經(jīng)濟”快速發(fā)展。加大政府采購廉租房和回遷安置房力度，出臺獎勵政策刺激改善型住房消費，激發(fā)新市民、外地人購房需求，加快房地產(chǎn)去庫存。新增民營進口企業(yè)10家，增加國際高精尖產(chǎn)品進口。推動本地農(nóng)產(chǎn)品、工業(yè)制成品走高端精品路線，主動適應新消費市場。
全面提升外經(jīng)貿(mào)水平。鼓勵優(yōu)秀企業(yè)“走出去”，支持企業(yè)進行境外投資和并購。組織企業(yè)參加國內(nèi)外重點展會，開拓東歐、南美等新興市場?；I劃成立歐盟出口產(chǎn)品協(xié)會，增強東港海產(chǎn)品出口整體競爭力。兌現(xiàn)上級鼓勵擴大出口政策，制定本地出口獎勵辦法，出口超500萬美元企業(yè)達30家。申請建設(shè)中朝互市貿(mào)易區(qū)，擴大與朝鮮、韓國政商界交流互動，提高雙邊經(jīng)貿(mào)合作質(zhì)量。
(二)突出改革創(chuàng)新驅(qū)動，增強經(jīng)濟發(fā)展后勁。
釋放市場主體活力。深入落實權(quán)力清單和責任清單制度，推動行政服務中心整合，根據(jù)服務事項設(shè)置服務專區(qū)，聯(lián)合辦公、并聯(lián)審批。推動各部門網(wǎng)上受理、辦理、監(jiān)管一條龍服務，做到全透明可核查，讓信息多跑路、群眾少跑腿。實施項目審批限時辦結(jié)、建設(shè)進度在線備案、監(jiān)管結(jié)果月度報告制度，設(shè)立“異常信用記錄”和“黑名單”，為守法誠信者開設(shè)服務快速通道，對違法失信者采取聯(lián)合懲戒措施。積極申報實行市場準入負面清單制度試點縣市。完成不動產(chǎn)登記局和登記中心組建與職能整合。推進環(huán)保督察、農(nóng)村教育、公立醫(yī)院、科技體制、戶籍登記等方面改革，使之更加適應經(jīng)濟發(fā)展需要。
激發(fā)科技創(chuàng)新潛力。引領(lǐng)企業(yè)與高等院校、北上廣高新技術(shù)園區(qū)、國內(nèi)外研發(fā)機構(gòu)擴大交流合作，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，推進產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新。出臺有效政策，鼓勵企業(yè)引進優(yōu)秀人才。發(fā)揮院士專家工作站效能，加強科研和生產(chǎn)一線專業(yè)技術(shù)人員培養(yǎng)。落實上級專項扶持政策，激發(fā)企業(yè)自主創(chuàng)新活力，加快培育一批高新技術(shù)企業(yè)。設(shè)立科技項目資源庫，推動30項高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。引進10家高新技術(shù)企業(yè)入駐東港科技孵化示范基地。高新技術(shù)產(chǎn)品增加值增長15%。
(三)科學發(fā)展三次產(chǎn)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
增強產(chǎn)業(yè)集群實力。籌建工業(yè)企業(yè)行業(yè)協(xié)會。著手拉長產(chǎn)業(yè)鏈、提高產(chǎn)品科技含量、淘汰落后產(chǎn)能，抓好機械裝備制造、食品加工、紡織服裝等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。實施五星再制造、液力石油開采裝備等重點項目，促進富安銅業(yè)銅陽極板項目早日達產(chǎn)。理順再生資源產(chǎn)業(yè)園管理體制，完成城市礦產(chǎn)示范服務基地建設(shè)中期評估驗收。全面打造以醫(yī)創(chuàng)藥業(yè)等企業(yè)為骨干的醫(yī)藥化工產(chǎn)業(yè)集群，以東大貨運等企業(yè)為骨干的物流產(chǎn)業(yè)集群，以銘笙紙業(yè)等企業(yè)為骨干的造紙產(chǎn)業(yè)集群，以木材產(chǎn)業(yè)園為載體的木材產(chǎn)業(yè)集群，推動新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展壯大。
抓好特色農(nóng)業(yè)發(fā)展。加快國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代示范區(qū)建設(shè)。大力推廣國家級農(nóng)業(yè)技術(shù)，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)邁向智能化。實施東港綠色水稻種植基地等一批農(nóng)業(yè)項目。打造長山糧食倉儲、加工、銷售集散地。辦好第十二屆中國草莓文化節(jié)。建設(shè)高標準基本農(nóng)田10萬畝，創(chuàng)建國家級水稻萬畝高產(chǎn)示范片12個。完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，力爭通過國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣考核驗收。組建遼寧東港米業(yè)(集團)公司，強化營銷策略和手段，加強生產(chǎn)加工過程管理，將東港大米打造成為綠色、高端、小眾商品。加快國家級海洋牧場示范區(qū)建設(shè)，積極發(fā)展休閑漁業(yè)，著力叫響“東港海鮮”品牌。
大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。重點發(fā)展電子商務、商貿(mào)流通、健康養(yǎng)老、旅游休閑等新興產(chǎn)業(yè)。加快建設(shè)淘寶東港特色館、淘浪東港、網(wǎng)貿(mào)國際等電商平臺。推進中國網(wǎng)庫全國草莓b2b電商交易平臺建設(shè)，爭取草莓產(chǎn)業(yè)在東港實現(xiàn)“買全國、賣全國、賣世界”。實施縣鄉(xiāng)村三級電商上行下行網(wǎng)鏈工程，逐步解決農(nóng)村物流“最后一公里”問題。開工建設(shè)前陽商貿(mào)城。推進東港、前陽兩大物流產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。加大對養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)扶持力度，興建一批社會養(yǎng)老服務機構(gòu)。整合海洋溫泉、海鮮美食、海島濕地、鄉(xiāng)村溝域、歷史文化等資源，科學編制東港旅游發(fā)展規(guī)劃。完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，提升旅游服務水平，開發(fā)特色旅游產(chǎn)品，做好“海鮮節(jié)”“觀鳥節(jié)”等綜合性活動，年接待游客數(shù)量保持持續(xù)增長。
(四)推進城港融合發(fā)展，培育壯大臨港經(jīng)濟。
構(gòu)建城港聯(lián)動發(fā)展格局。積極與丹東港集團各項規(guī)劃有效銜接，建立定期溝通機制、招商聯(lián)動機制和社會事業(yè)互助機制，探索創(chuàng)建互助互補式港口與城市發(fā)展新模式。支持丹東港發(fā)展綠色高效種植養(yǎng)殖業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)和建設(shè)臨港木材產(chǎn)業(yè)園。為臨港工業(yè)企業(yè)提供各種配套服務，協(xié)助建設(shè)港口物流產(chǎn)業(yè)園，促進港航服務業(yè)提速發(fā)展。
加快涉港項目建設(shè)步伐。全力推動甲午海戰(zhàn)博物館、中心漁港、港航服務區(qū)、疏港高速公路等重大項目，力爭年內(nèi)取得實質(zhì)性進展。支持丹東港集團投身慈善和公益事業(yè)，積極籌備九年一貫制學校、友好跨線橋、城市第二水源和東疏港路等城港共建項目，爭取年內(nèi)具備開工條件。
(五)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)管理，優(yōu)化人居環(huán)境。
提高城市宜居品質(zhì)。研究劃定十年城市發(fā)展邊界，啟動盤活存量建設(shè)用地三年行動計劃，鼓勵社會資本投資開發(fā)棚戶區(qū)、城中村。嚴格規(guī)范征地動遷和基本建設(shè)程序。繼續(xù)開展違法用地、違法建設(shè)專項整治。重點推進中學街一路兩橋和海關(guān)北路新建、迎賓中大街拓改、站前組團開發(fā)等重點工程，擴大城市地下綜合管廊建設(shè)試點。謀劃建設(shè)城市備用調(diào)峰熱源，改善主干熱網(wǎng)安全狀況，依法推進集中供熱特許經(jīng)營權(quán)授予工作。按照“業(yè)主為主、政府補貼”原則，繼續(xù)抓好老舊小區(qū)改造。實施背街小巷靚化、排水管網(wǎng)清淤、城市廣告雕塑新建等創(chuàng)建文明城市系列工程。完成大東溝水質(zhì)提升綜合項目和海防堤重建工程前期工作。擴展大數(shù)據(jù)應用領(lǐng)域，加快推進“智慧城市”建設(shè)。優(yōu)先發(fā)展公交事業(yè)，倡導綠色低碳環(huán)保出行?？茖W規(guī)劃停車場，合理配置充電樁，實施城市暢通工程。依法整治機動三輪車非法營運、馬路市場、店外經(jīng)營、噪音擾民等行為，全面整頓客運站周邊和校園門口秩序。提高城市美化、亮化、凈化、綠化水平，讓城市更加有韻味、有魅力。
推進宜居鄉(xiāng)村建設(shè)。鼓勵中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快房地產(chǎn)開發(fā)。全力推進全國城鎮(zhèn)化綜合試點鎮(zhèn)(前陽鎮(zhèn))建設(shè)。保障丹大高速前陽互通立交引線工程、丹大快鐵前陽編組站跨線橋工程順利實施。協(xié)調(diào)實施浪東線亮化工程。啟動鳳東線新建公路項目。完成濱海公路、東邊線等60公里路面中修。大中修鎮(zhèn)村公路90公里，整修田間作業(yè)道路100公里。開工建設(shè)北井子、椅圈農(nóng)村集中供水工程。建成馬家店文化廣場等移民工程10項。開展“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)試點工作，推進“五化四場”建設(shè)。治理農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖污染，健全農(nóng)村垃圾收集處理體系，北井子等中心鎮(zhèn)開工建設(shè)污水處理廠(站)。環(huán)境保護投入資金增長5%，著力整治環(huán)境污染問題，堅決保護好青山綠水。
(六)保障和改善民生，促進發(fā)展成果共享。
大力發(fā)展社會事業(yè)。加快市中心醫(yī)院施工進度，全面推進村級衛(wèi)生所(室)標準化建設(shè)，基本藥物制度向村級延伸。鞏固義務教育發(fā)展基本均衡縣創(chuàng)建成果。實施小甸子鎮(zhèn)中心小學、大東小學、東港二幼等翻建改建工程。按期完成文化館、圖書館、博物館改造工程并免費向社會開放，深入開展“全民閱讀”活動。邀請省內(nèi)外文化名家來東港講座交流。舉辦第20屆民間藝術(shù)節(jié)和農(nóng)村業(yè)余文藝調(diào)演。繼續(xù)實施少數(shù)民族“百鄉(xiāng)萬戶”惠民工程，推動少數(shù)民族地區(qū)快速發(fā)展。
完善社會保障體系。落實城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險新政策。提高最低生活保障和五保戶供養(yǎng)標準。加強省級創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)。實施創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃、就業(yè)見習計劃、“三支一扶[6]”計劃，認真做好20__年大學畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。用好小額貸款政策，完成自主創(chuàng)業(yè)500人。充分利用上級政策，抓好養(yǎng)老保險擴面征繳工作，保障基金帳戶平穩(wěn)運行。使用失業(yè)保險基金支持企業(yè)穩(wěn)定崗位，對不裁員、少裁員參保企業(yè)給予補貼。
打贏扶貧脫貧攻堅戰(zhàn)。規(guī)范認定貧困人口數(shù)量。繼續(xù)以黑溝鎮(zhèn)東土城村、小甸子鎮(zhèn)西上坡村為主戰(zhàn)場，兼顧其他地區(qū)貧困人口，實施“五個一批”工程，扎實推進精準扶貧、精準脫貧。落實科級干部點對點包扶、基礎(chǔ)設(shè)施項目傾斜、社會力量參與等措施，增加貧困家庭收入，改善貧困村面貌，壯大村集體經(jīng)濟，到20__年底率先實現(xiàn)貧困人口徹底脫貧。
(七)開源節(jié)流多方融資，提升資金保障能力。
加強財源建設(shè)保障基本支出。鞏固和壯大既有稅源，培育和挖掘新稅源，保持財政收入可持續(xù)性增長。加大稅收征管力度，通過不斷提高征管水平，確保應收盡收和年初預期收入任務完成。增強財政預算約束力，堅決執(zhí)行中央八項規(guī)定，從嚴控制一般性支出增長。爭取利用地方債券置換政府存量債務，降低融資成本。切實提高財政收支管理水平，增強政府可用資金實力。
積極籌措資金支持重點項目。加強對政府部門爭取上級資金考核，規(guī)范各類專項資金申請申報使用撥付程序。按國家規(guī)定從基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)、社會事業(yè)等領(lǐng)域篩選項目，開展政府與社會資本合作項目(ppp)試點，吸納社會資金參與項目建設(shè)。設(shè)立產(chǎn)業(yè)(創(chuàng)業(yè))投資引導基金，與國家、省對口基金相銜接，支持企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。加快引進金融保險機構(gòu)入駐東港，促進小額貸款公司加速發(fā)展，豐富域內(nèi)金融產(chǎn)品種類，支持金融擔保機構(gòu)為前景好、有潛力的項目提供融資服務。
(八)創(chuàng)新社會管理和服務，構(gòu)建和諧平安東港。
堅守安全生產(chǎn)和食品藥品安全紅線。強化政府的安全生產(chǎn)監(jiān)管責任，嚴格落實企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責任，加強對涉氨制冷、民用燃氣、礦山、校車、人員密集場所等領(lǐng)域檢查力度，確保安全生產(chǎn)平穩(wěn)。創(chuàng)建“食品安全應急管理示范縣”和“食品安全放心縣”?；I備建設(shè)市食品檢測中心。發(fā)揮各級食藥監(jiān)督協(xié)管員作用，從快從重打擊取締黑作坊、黑窩點，依法依規(guī)清理整頓學生“小飯桌”，確保人民群眾飲食用藥安全。強化應急管理體系建設(shè)，健全極端天氣下城鄉(xiāng)道路交通安全應急響應機制，增強應對突發(fā)事件和抗風險的能力。
維護邊海防安全和社會和諧穩(wěn)定。進一步加強邊海防管控，提升法治和科技管邊水平，嚴厲打擊“三無”船只和非法越入敏感水域捕撈行為。完善立體化治安防控體系建設(shè)，擴大視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)覆蓋面，依托4g無線專網(wǎng)建設(shè)移動執(zhí)法信息系統(tǒng)。大力推進警力下沉，提高街面見警頻率和出警效率，加大依法管理網(wǎng)絡(luò)力度，嚴密防范和懲治暴力恐怖、非法集資等違法犯罪活動。依法規(guī)范信訪秩序，堅持信訪接待日、領(lǐng)導包案等工作制度，提高信訪和網(wǎng)上投訴案件辦結(jié)質(zhì)量，妥善解決人民群眾來信來訪問題。
(九)強化政府自身建設(shè)，提高執(zhí)行力和公信力。
切實增強責任意識。強化“三嚴三實”專題教育，堅持法定職責必須為，加大督察考核整治力度，堅決查處懶政怠政行為，積極建設(shè)勤政型政府。
切實增強法治意識。嚴格執(zhí)行人大及其會的決議決定，主動接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會輿論監(jiān)督，廣泛聽取社會各界意見，依法依規(guī)決策，于法有據(jù)行使權(quán)力、履行義務，積極建設(shè)法治型政府。
切實增強為民意識。貫徹落實國務院《關(guān)于簡化優(yōu)化公共服務流程方便基層群眾辦事創(chuàng)業(yè)的通知》，堅決破除“玻璃門、彈簧門、旋轉(zhuǎn)門”等障礙，讓群眾好辦事，為群眾辦好事，積極建設(shè)服務型政府。
切實增強廉潔意識。落實黨風廉政建設(shè)“一崗雙責”，加強工程招投標、政府采購、土地出讓、項目規(guī)劃審批等重點領(lǐng)域的行政監(jiān)察、審計監(jiān)督和社會監(jiān)督，堅持不懈糾正“四風”，真正做到干部清正、政府清廉、政治清明，積極建設(shè)廉潔型政府。
各位代表，苦寒釀梅香，實干鑄輝煌。讓我們在市委的堅強領(lǐng)導下，凝心聚力，銳意進取，夙夜在公謀發(fā)展，踏石留印抓落實，為建設(shè)“文明幸福魅力”新東港，全面建成小康社會而努力奮斗！
東港市政府
篇四 2023年開封市政府工作報告17000字
20__年2月7日在開封市第十四屆人民代表大會第二次會議上
開封市人民政府市長 侯紅
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人士提出意見。
一、20__年工作回顧
20__年是全市人民備受鼓舞的一年，親臨開封視察指導，充分體現(xiàn)了___對開封的親切關(guān)懷。20__年是我市經(jīng)濟社會各項事業(yè)取得新成績的一年，全市上下在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，認真學習貫徹系列重要講話精神，堅持“好中求快”總基調(diào)，全力打好“五大攻堅戰(zhàn)”，務實重干，奮力拼搏，較好完成了市十四屆人大一次會議確定的各項任務。
——經(jīng)濟實力不斷增強。全市生產(chǎn)總值完成1492.1億元，比上年增長9.5%，其中第一產(chǎn)業(yè)增加值285.2億元，增長4.4%;第二產(chǎn)業(yè)增加值678億元，增長11.5%;第三產(chǎn)業(yè)增加值528.9億元，增長9.7%。一般公共預算收入96.2億元，增長19.1%。固定資產(chǎn)投資 1135.6億元，增長20.6%。社會消費品零售總額653.1億元，增長13%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入21467元，農(nóng)村居民人均純收入9316 元，分別增長10.1%和11.5%。
——發(fā)展速度持續(xù)領(lǐng)先。生產(chǎn)總值增幅居全省第四位，連續(xù)四年超過全省平均水平。規(guī)模以上工業(yè)增加值、一般公共預算收入、固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額增幅分別位居全省第一位、第二位、第二位和第三位，主要經(jīng)濟指標增幅繼續(xù)位居全省前列。
——發(fā)展質(zhì)量明顯提升。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)達到19.1∶45.4∶35.5，一產(chǎn)比重首次降至20%以下，二三產(chǎn)比重比上年提高 1.5個百分點。稅收占一般公共預算收入比重達到71.8%。經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)生動力進一步增強，全市358個重點項目完成投資858億元，是近年來投資規(guī)模最大的一年。
——城鄉(xiāng)面貌顯著改觀。城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)建設(shè)加快推進，老城區(qū)改造力度不斷加大，清潔家園·美麗鄉(xiāng)村活動和小城鎮(zhèn)綜合整治提升工程成效明顯。眾志成城，成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市、省級文明城市和省級旅游標準化示范城市，十大“開封規(guī)矩”初步形成。
——民生進一步改善。在財政支出壓力增大的情況下，投入民生資金156.2億元，占一般公共預算支出的70%。十項民生工程全面完成，一大批群眾關(guān)切的熱點難點問題得到解決。
——社會大局和諧穩(wěn)定。信訪工作進入全省前列，全市沒有發(fā)生重大安全生產(chǎn)和食品藥品安全事故，平安開封建設(shè)取得新成效，實力開封、文化開封、美麗開封、幸福開封建設(shè)邁出新步伐。
一年來，我們主要做了以下工作：
(一)打好工業(yè)強市攻堅戰(zhàn)，工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)運行。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達到1293家，增加39家;規(guī)模以上工業(yè)增加值完成519.7億元，增長 13.7%。工業(yè)用電量增長20.3%，增幅居全省第一位。50家重點培育企業(yè)和50家高成長型企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，晉開集團產(chǎn)值超60億元，奇瑞汽車和瑞創(chuàng)農(nóng)機產(chǎn)值超30億元，中電投開封發(fā)電公司、興化精細化工公司實現(xiàn)利潤分別超4億元和1億元，平原非標在新三板掛牌上市。十大產(chǎn)業(yè)集群實現(xiàn)主營業(yè)務收入 20__.7億元，增長11.6%。強力推進工業(yè)項目建設(shè)，134個重點工業(yè)項目完成投資418億元，增長21.3%，正隆包裝、沃隆車業(yè)等60個工業(yè)項目建成投產(chǎn)。加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展，8個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)完成固定資產(chǎn)投資729.4億元，增長19%，其中基礎(chǔ)設(shè)施投資完成119.1億元，增長15.8%。通許產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)被評為“省十快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”，汴西產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)被評為“二星級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”，尉氏和杞縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)被評為“一星級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”。
(二)加快城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)建設(shè)，新區(qū)形象快速提升。多元化融資70.3億元，完成基礎(chǔ)設(shè)施投資27.4億元。開封西湖蓄水成景，鄭開城際鐵路開通運營，鄭開大橋、東京大橋建成投用，隴海四路、隴海五路、街、街等道路建成通車，鄭開大道拓寬、金明大道北段改造等一批道路管網(wǎng)工程有序推進。中心商務區(qū)、核心區(qū)內(nèi)79個重點項目完成投資128.7億元，“八園兩館一中心”等項目進展順利。著力培育主導產(chǎn)業(yè)，新引進億元以上項目36個，中南建材城、奇瑞微車、大商麥凱樂購物中心、銀基水上大世界等一批重大項目成功落戶，德豪光電、武秀汽車配件、泰豐生物制藥等一批主導產(chǎn)業(yè)項目快速推進。
(三)加強文商旅融合，第三產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。成功舉辦20__中國(開封)清明文化節(jié)、世界客屬第27屆懇親大會、中國開封第32屆菊花文化節(jié)、中國收藏文化(開封)論壇、第八屆中國鄭開國際馬拉松賽。“一河兩街三秀”品牌效應進一步擴大，小宋城、七盛角民俗文化街區(qū)建成開業(yè)，守望閣、珠璣巷、城墻保護五期工程建成開放，東京極地海洋館正式運營，中原明珠文化產(chǎn)業(yè)園、雙龍巷歷史文化街區(qū)、汴京公園及周邊環(huán)境改造等重點文化旅游項目扎實推進。全市旅游接待量、旅游綜合收入分別增長13.6%和15.9%。
金融業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，人民幣各項存款余額1274.1億元，同比增長12.3%;人民幣各項貸款余額864.4億元，同比增長23.6%，增幅位居全省第二。新增存貸比上升到118%。全市金融機構(gòu)實現(xiàn)稅收8.2億元，增長42.1%。成功發(fā)行第二期城投債。實現(xiàn)直接融資112.8億元、間接融資 165億元。商貿(mào)、郵政、電信、交通運輸、房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重連續(xù)五年位居全省前列。
(四)積極推進新型城鎮(zhèn)化，城鄉(xiāng)建設(shè)步伐加快。新一輪行政區(qū)劃調(diào)整基本完成，設(shè)立祥符區(qū)，市區(qū)面積由547平方公里擴大到1849平方公里，市區(qū)人口由91萬增加到169萬，拓展了城市發(fā)展空間，預計全市城鎮(zhèn)化率達到43%。強力開展“兩改一建”工程，完成棚戶區(qū)、城中村改造281.4萬平方米。不斷完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，啟動城區(qū)“三貫通”工程和火車站周邊開發(fā)改造，基本完成內(nèi)順城路(向陽路—西門大街)改造、文廟街改造、西環(huán)路北延(東京大道 —復興大道)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，內(nèi)環(huán)路改造、華夏大道改造、官坊立交輔道及排水工程、東京大道雨水干渠工程等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快。鄭徐客運專線、鄭民高速二期、新開鐵路、商登高速、機西高速等項目開封段扎實推進。實施規(guī)劃提升、以產(chǎn)興城等縣城建設(shè)十大工程，縣城和中心鎮(zhèn)面貌明顯改觀。加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新改建農(nóng)村公路282公里，改造農(nóng)村危房1.2萬戶，解決33.4萬農(nóng)村居民和在校師生安全飲水問題，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件進一步改善。
(五)大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)不斷鞏固。推進高標準糧田“百千萬”工程建設(shè)，糧食總產(chǎn)達278.6萬噸，增長2.2%，實現(xiàn)“十一連增”。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程不斷加快，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群達到8個，省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)增加到26家。積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，農(nóng)民合作社發(fā)展到6620 家，家庭農(nóng)場達到490家，累計流轉(zhuǎn)土地140.9萬畝。農(nóng)業(yè)機械化率達到81%。茂盛糧機工程技術(shù)研究中心通過國家驗收。全市優(yōu)質(zhì)農(nóng)作物種植面積超過 62%，主要農(nóng)作物良種覆蓋率在99%以上。新認定無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地10個、無公害農(nóng)產(chǎn)品26個。新增標準化規(guī)模養(yǎng)殖場60個，肉蛋奶產(chǎn)量穩(wěn)定增長。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，柳園口、趙口灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造等工程扎實推進，“油改電”工程順利實施，新增改善灌溉面積35萬畝。
(六)扎實推動各項改革，發(fā)展動力持續(xù)增強。堅持用改革辦法解決發(fā)展難題，積極推進第一批20項重點改革。市縣政府機構(gòu)改革基本完成。深化審批制度改革，審批事項從318項精簡至182項。高標準建成市民之家，群眾辦事更加方便快捷。加快工商登記制度改革，新登記各類市場主體增長27%。企業(yè)改革持續(xù)深化，國有資產(chǎn)監(jiān)管體制進一步完善。推進財稅金融體制改革，市區(qū)實行新的分稅制，“營改增”范圍不斷擴大。成立開封市民間借貸登記服務公司。村鎮(zhèn)銀行基本實現(xiàn)縣域全覆蓋。開展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革試點，基本完成農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證?？h級公立醫(yī)院綜合改革正式啟動。農(nóng)電體制基本理順，戶籍制度、醫(yī)藥衛(wèi)生、水電氣價格、文化體制等領(lǐng)域改革取得階段性成果。
(七)加大招商引資力度，對外開放持續(xù)擴大。扎實開展對外開放提升年工作和重點產(chǎn)業(yè)大招商活動，成功舉辦“閩粵客商開封行”等招商活動，引進省外項目256個，實際到位省外資金406.4億元，增長15.2%;實際利用外資5億美元，增長17.4%;進出口總值4.4億美元。新批準外商投資企業(yè) 13家。新培育出口基地3個。堅持引資與引智并重，引進院士、“千人計劃”專家、黃河學者20余人。與桂林市締結(jié)友好城市，國內(nèi)外友好城市達到17個。
(八)推動生態(tài)文明建設(shè)，環(huán)境保護不斷加強。實施藍天工程、碧水工程，深化環(huán)境綜合整治，開展重點領(lǐng)域節(jié)能減排低碳行動，全面完成化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化合物減排任務，節(jié)能減排完成省下目標。集中整治燃煤鍋爐及露天燒烤，加快淘汰黃標車，全市空氣優(yōu)良天數(shù)276天，達標率 75.6%。實施黃汴河和東護城河截污整治，完成6家污水處理廠一級a提標改造，建成7個重點污水處理工程，6條出境河流斷面綜合達標率達到73.9%，超額完成省下目標。啟動黑池、柳池飲用水源地綜合整治，飲用水源水質(zhì)達標率100%。扎實推進林業(yè)生態(tài)市建設(shè)，新增造林面積10.9萬畝。
(九)切實為群眾謀福祉，民生工程扎實推進。落實國家強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，發(fā)放各類補貼12.6億元。千方百計擴大就業(yè)，全市新增城鎮(zhèn)就業(yè)6.8 萬人，動態(tài)消除“零就業(yè)家庭”，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。切實加強社會保障，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險參保人數(shù)分別達到62.6萬人、 97.3萬人，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保人數(shù)達到182.7萬人，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金人均月增加195元。新農(nóng)合參合人數(shù)338.7萬人，參合率達 99.83%，人均籌資水平提高到380元，住院補償封頂線提高到20萬元。失業(yè)、工傷、生育等保險覆蓋面繼續(xù)擴大。社會救助制度全面建立，市社會福利園區(qū)投入使用，新增養(yǎng)老服務機構(gòu)20家、床位1818張。強力推進保障性安居工程建設(shè)，開工建設(shè)公租房、棚戶區(qū)改造安置住房12230套，基本建成9040 套。持續(xù)改善居民生活條件，新增清潔能源1200萬立方米，新增集中供熱面積221萬平方米，新建放心饅頭店200家、便民菜店50家，新建升級農(nóng)貿(mào)市場 8個，新建改造水沖式廁所842座，改造背街小巷616條。新開通、優(yōu)化調(diào)整公交線路13條，新增公交車100臺。建成200個農(nóng)民體育健身工程、33個鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育工程。完成35個貧困村整村推進建設(shè)任務，新實現(xiàn)4萬貧困人口脫貧。加大教育衛(wèi)生投入，開封高中新校區(qū)和集英中學建成招生;啟動第二期學前教育三年行動計劃，新建擴建幼兒園43所;改擴建20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，新建55個村衛(wèi)生室。“單獨兩孩”生育政策順利實施，人口自然增長率控制在6‰以內(nèi)。扎實推進文化惠民工程，認真做好“兩館一站”免費開放工作，組織開展“舞臺藝術(shù)送農(nóng)民”活動和公益性電影放映工程。切實做好信訪穩(wěn)定工作，加強安全生產(chǎn)和食品藥品安全監(jiān)管，狠抓社會治安綜合治理，嚴厲打擊各類刑事犯罪，社會大局保持和諧穩(wěn)定，群眾安全感和滿意度持續(xù)上升。
一年來，我們自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會監(jiān)督，認真辦理人大代表建議和政協(xié)提案1251件，滿意率97%;支持民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士參政議政。切實加強民主法制工作，認真做好普法宣傳教育，大力推進依法行政，全社會法治意識持續(xù)增強。不斷強化政府自身建設(shè)，扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，嚴格落實中央八項規(guī)定，大力弘揚焦裕祿精神，著力解決“四風”問題，加強行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，持續(xù)推進“兩轉(zhuǎn)兩提”，嚴格效能問責，行政效能明顯提升。加強社會主義核心價值體系學習教育和精神文明創(chuàng)建，公民道德素質(zhì)和社會文明程度持續(xù)提高。加強國防教育、國防后備力量及人民防空建設(shè)，做好“雙擁”工作，開封駐軍和武警部隊在支持開封經(jīng)濟建設(shè)、維護社會穩(wěn)定等方面作出新的貢獻。民族宗教工作進一步加強。對口援疆工作進展順利。統(tǒng)計、外事、僑務、港澳、對臺、檔案、史志、地震、氣象、社科研究等工作都取得了新的成績。
各位代表！
過去的一年，在宏觀環(huán)境復雜嚴峻、經(jīng)濟下行壓力加大的情況下，我市經(jīng)濟社會實現(xiàn)了有質(zhì)量的穩(wěn)定增長、可持續(xù)的全面發(fā)展，成績來之不易。這是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是廣大干部搶抓機遇、務實重干、團結(jié)拼搏的結(jié)果，凝聚著全市人民的智慧和汗水。在此，我代表市人民政府，向工作在各條戰(zhàn)線上的工人、農(nóng)民、知識分子、干部，向駐汴解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵和公安民警，向各民主黨派、工商聯(lián)及社會各界人士致以崇高的敬意！向所有關(guān)心、支持開封發(fā)展的同志們、朋友們表示衷心的感謝！
在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，我市經(jīng)濟社會發(fā)展和政府自身建設(shè)還存在一些突出問題：綜合實力依然偏弱，主要指標總量均在全省中游偏下，底子薄、基礎(chǔ)弱、人均水平低的基本市情尚未根本改變。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，一產(chǎn)比重高于全省7.2個百分點，二產(chǎn)比重低于全省5.8個百分點，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展還不充分，仍低于全國平均水平12.7個百分點。戰(zhàn)略謀劃不夠，科技創(chuàng)新能力不強，主導產(chǎn)業(yè)不突出，新的經(jīng)濟增長點不明顯。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施投入不足，城鎮(zhèn)化水平低，教育、文化、衛(wèi)生、環(huán)保等民生領(lǐng)域欠賬較多，社會保障水平不高，城鄉(xiāng)公共服務能力亟待提升。投資增速回落，資金、土地、環(huán)境容量等要素制約日益凸顯，一些潛在風險不容忽視。政府職能轉(zhuǎn)變、簡政放權(quán)還不到位，體制機制障礙依然較多，少數(shù)部門和工作人員法治意識、執(zhí)行能力不強，思想觀念、工作作風、能力素質(zhì)與經(jīng)濟發(fā)展新要求還不適應，“四風”問題仍然存在。對此，我們一定高度重視，認真解決。
二、關(guān)于20__年工作
20__年是全面深化改革的關(guān)鍵一年，是“__”規(guī)劃的收官之年，也是“十三五”規(guī)劃謀篇布局之年。世界經(jīng)濟形勢錯綜復雜、充滿變數(shù)，中國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，增速換擋、結(jié)構(gòu)調(diào)整、動力轉(zhuǎn)換壓力增大，我們冷靜審視面臨的形勢：一是機遇疊加聚集開封，需牢牢把握。省委、省政府繼續(xù)實施國家糧食核心區(qū)、中原經(jīng)濟區(qū)、鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)三大國家戰(zhàn)略，加快推進高成長服務業(yè)大省建設(shè)。省委九屆六次全會、省委經(jīng)濟工作會明確提出加快鄭汴一體化發(fā)展，推動開封建設(shè)成為河南省新興副中心城市，我市面臨的發(fā)展環(huán)境和基礎(chǔ)條件都處于歷史上最好的時期之一。二是借力發(fā)力、順勢崛起的態(tài)勢已經(jīng)形成，需堅定信心。經(jīng)過多年堅持不懈的奮斗，開封已經(jīng)步入發(fā)展快車道，我市借自身發(fā)展之力、借政策機遇之力、借區(qū)域優(yōu)勢之力、借挖潛提升之力，發(fā)展速度連續(xù)4年超過全省平均水平，主要經(jīng)濟指標增幅繼續(xù)位居全省前列，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)可喜變化，城鄉(xiāng)面貌明顯改觀，發(fā)展自信顯著增強，已經(jīng)出現(xiàn)新興的兆頭，展現(xiàn)出光明前景。三是 “雙重使命”的歷史定位寄予厚望，需奮發(fā)圖強。開封的發(fā)展不僅事關(guān)開封500萬人民的福祉，也關(guān)系到中原崛起、河南振興、富民強省目標的實現(xiàn)。省委、省政府對開封發(fā)展寄予厚望，要求我們自覺擔當起造福開封人民和為中原崛起作貢獻的雙重使命，我們必須牢牢把握發(fā)展主動權(quán)，贏得競爭中的主動、發(fā)展中的主動。四是人民群眾對建設(shè)“四個開封”的美好期待，需務實苦干。建設(shè)“四個開封”事關(guān)群眾福祉，是做好政府工作的不竭動力，我們只有一件一件務實事、一項一項抓落實、一步一步求突破，不斷開創(chuàng)發(fā)展新局面，才能不辜負全市人民的信任和重托，才能做到以史為鑒、奮發(fā)圖強、搶抓機遇、再創(chuàng)輝煌。
今年政府工作的總體要求是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，全面貫徹黨的和__屆三中、四中全會精神，深入貫徹系列重要講話精神，認真落實市委決策部署，主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅持“好中求快”總基調(diào)，把握“五個著力點”，打好“五大攻堅戰(zhàn)”，實現(xiàn) “四個新突破”，保持經(jīng)濟持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，加快建設(shè)法治政府、服務政府、責任政府、廉潔政府，加快建設(shè)實力開封、文化開封、美麗開封、幸福開封，加快建設(shè)河南省新興副中心城市。
今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、改善環(huán)境基礎(chǔ)上，生產(chǎn)總值增長9%左右，在實際工作中努力爭取更好結(jié)果;一般公共預算收入增長13%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長13%左右;全社會固定資產(chǎn)投資增長17%;社會消費品零售總額增長13%;進出口總值增長8%;實際利用外商直接投資增長7%;城鎮(zhèn)新增就業(yè)5.5萬人以上;城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟同步增長;居民消費價格漲幅控制在3%左右;節(jié)能減排和環(huán)境質(zhì)量改善完成省下達任務;發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?nèi)〉眯逻M展。
各位代表！
實現(xiàn)上述要求和目標，就必須適應“一個新常態(tài)”，就是遵循經(jīng)濟規(guī)律，科學研判形勢，敏銳捕捉機遇，努力適應和引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，努力在區(qū)域競爭中搶占先機。就必須堅持“一個總基調(diào)”，就是“好中求快”，“好”就是切實把推動發(fā)展的立足點轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來。“快”就是提速增效，確保主要經(jīng)濟指標增幅持續(xù)位居全省前列。就必須把握“五個著力點”，就是著力擴大投資促進消費，著力結(jié)構(gòu)調(diào)整產(chǎn)業(yè)升級，著力深化改革擴大開放，著力科技引領(lǐng)創(chuàng)新驅(qū)動，著力保障和改善民生。就必須打好“五大攻堅戰(zhàn)”，就是繼續(xù)打好工業(yè)強市、城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)五年成規(guī)模、建設(shè)國際文化旅游名城、推進新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提升攻堅戰(zhàn)。就必須實現(xiàn)“四個新突破”，就是解決經(jīng)濟總量小，在增加總量上實現(xiàn)新突破;解決產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整上實現(xiàn)新突破;解決主導產(chǎn)業(yè)不突出，在培育主導產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)上實現(xiàn)新突破;解決新增長點不足，在培育新增長點上實現(xiàn)新突破。
今年，重點抓好以下十個方面的工作：
(一)做大做強工業(yè)經(jīng)濟。堅持工業(yè)強市不動搖，全面提高工業(yè)經(jīng)濟總量和質(zhì)量，增強工業(yè)支撐作用。
壯大主導產(chǎn)業(yè)規(guī)模。以裝備制造、化工、紡織服裝、食品、木業(yè)等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為支撐，以汽車(電動車)及零部件、電子信息、新材料、光伏、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)為突破口，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級步伐，壯大十大產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模，力爭十大產(chǎn)業(yè)集群主營業(yè)務收入增長15%左右，努力使主導產(chǎn)業(yè)更加明晰。繼續(xù)提升產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“四集一轉(zhuǎn)”水平，完善路網(wǎng)、信息、物流等基礎(chǔ)設(shè)施配套，提升生產(chǎn)性服務功能，做好延鏈、補鏈和研發(fā)平臺建設(shè)，力爭8個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)完成固定資產(chǎn)投資增長20%以上。
培育骨干龍頭企業(yè)。深入開展服務企業(yè)活動，著力幫助企業(yè)解決融資、用工、環(huán)境、土地等難題。認真抓好50家重點培育企業(yè)和50家高成長型企業(yè)發(fā)展，力爭晉開集團產(chǎn)值超80億元，全市主營業(yè)務收入超20億元企業(yè)在10家以上。在向引入要增量的同時，加大向存量擴張要增量，推進企業(yè)戰(zhàn)略重組與合作，幫助已經(jīng)落戶的企業(yè)做大做強。加快企業(yè)上市步伐，力爭在新三板掛牌上市企業(yè)達到10家。加快工業(yè)項目建設(shè)，重點推進晉開百萬噸液體肥料及60萬噸復合肥、東大化工整體搬遷等127個重點工業(yè)及高新技術(shù)項目建設(shè)，確保工業(yè)項目投資突破300億元。
創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)型升級。優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，扶持創(chuàng)新文化，加快推進以科技創(chuàng)新為重點的全面創(chuàng)新，積極推動要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變，讓創(chuàng)新活力競相迸發(fā)。圍繞國家重點發(fā)展的七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，謀劃、包裝和引進一批重點科技創(chuàng)新企業(yè)和項目。充分發(fā)揮政府資金對創(chuàng)新驅(qū)動的引導作用，實施科技創(chuàng)新平臺建設(shè)工程，加快企業(yè)孵化平臺、研發(fā)平臺、資源共享平臺和交流合作平臺建設(shè)，推動“雙50”企業(yè)建設(shè)的高水平技術(shù)研發(fā)中心。強化產(chǎn)學研用結(jié)合，進一步增強空分、汽車(電動車)及零部件制造等行業(yè)自主創(chuàng)新能力。實施科技企業(yè)孵化器三年行動計劃，大力扶持中小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。繼續(xù)實施質(zhì)量強市戰(zhàn)略，培育知名自主品牌。
(二)大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。堅持把第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為培育新優(yōu)勢的戰(zhàn)略重點，放在更加重要的位置來抓，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。
大力發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮文化旅游資源優(yōu)勢，深入推進國際文化旅游名城建設(shè)。繼續(xù)辦好“兩節(jié)一論壇一賽事”。加快宋都古城文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，做好七盛角、東京極地海洋館申報國家a級景區(qū)工作，抓好清明上河城、宋都文化商務區(qū)、城摞城新鄭門遺址、朱仙鎮(zhèn)國家生態(tài)文化旅游示范區(qū)等重點文化旅游項目建設(shè)，完成劉青霞故居改造、汴京公園及周邊環(huán)境改造工程，建成中原明珠文化旅游產(chǎn)業(yè)園、建業(yè)東京夢華半畝園，啟動城墻保護六期、地下城墻展示館、小宋城二期等項目建設(shè)。謀劃實施黃河生態(tài)旅游觀光帶，加快開封旅游向觀光、休閑、養(yǎng)生、體驗游轉(zhuǎn)型，打造文化旅游產(chǎn)業(yè)新亮點。積極創(chuàng)建全國旅游標準化示范城市，加快建設(shè)旅游集散中心、購物中心，不斷完善旅游咨詢體系，全面提升景區(qū)服務質(zhì)量和旅游行業(yè)信息化水平，促進旅游接待量和綜合收入持續(xù)較快增長。積極融入絲綢之路文化產(chǎn)業(yè)帶，大力推動“宋文化”走出去，叫響開封文化旅游品牌。
深入推進中心商務區(qū)和特色商業(yè)區(qū)建設(shè)。加快河南煤化研發(fā)中心、開封國際農(nóng)業(yè)會展中心等42個億元以上中心商務區(qū)和特色商業(yè)區(qū)重點項目建設(shè)，完成博物館、規(guī)劃館主體工程，推進國際文化旅游博覽中心、體育中心建設(shè)，開工一批商業(yè)綜合體和城市綜合體。加快雙龍巷、珠璣巷二期、徐府街等特色商業(yè)街區(qū)建設(shè)。大力發(fā)展總部經(jīng)濟、智慧商務經(jīng)濟，培育一批主業(yè)突出、特色鮮明的商務樓宇。促進傳統(tǒng)批發(fā)市場向有機融合電子商務、物流、會展等新型業(yè)態(tài)的現(xiàn)代市場轉(zhuǎn)型。
提升服務業(yè)發(fā)展水平。堅持現(xiàn)代服務業(yè)與傳統(tǒng)服務業(yè)并舉，生產(chǎn)性服務業(yè)與生活性服務業(yè)并重，全面落實支持服務業(yè)發(fā)展的財稅、價格、土地、融資等政策，推動現(xiàn)代物流、金融服務、電子商務等現(xiàn)代服務業(yè)擴量提質(zhì)發(fā)展，加快建立具有多元活力的服務業(yè)發(fā)展體系。積極發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，加快上海申華汽車文化博覽園、華晨申華物流產(chǎn)業(yè)園、上億商貿(mào)物流城等物流項目落地。著力發(fā)展金融服務業(yè)，推進開封國際金融中心等項目建設(shè)，積極引進各類金融機構(gòu)后臺服務中心。加強與知名電子商務企業(yè)合作，大力發(fā)展電子商務，全力推進中國中部電子商務港建設(shè)。扶持健康服務、教育培訓、商務服務、養(yǎng)老及家庭服務業(yè)快速發(fā)展。合理引導市場預期，促進房地產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。
(三)著力打造示范區(qū)核心增長極。堅持以城建出形象，以產(chǎn)業(yè)強支撐，把城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)打造成為全市經(jīng)濟社會發(fā)展核心增長極。
繼續(xù)加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快啟動區(qū)、鐵南區(qū)、運糧河組團、水稻鄉(xiāng)“四大片區(qū)”45個基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，重點推進“一湖三站兩館兩中心”建設(shè)，不斷完善西湖園林景觀，健全鄭開城際鐵路宋城路站、運糧河站和鄭徐客運專線開封站周邊配套基礎(chǔ)設(shè)施，抓好綠地城、紅星美凱龍、北大資源城等鄭開大道兩側(cè)重大項目建設(shè)，打造示范區(qū)建設(shè)新亮點。
著力做大新興產(chǎn)業(yè)。堅持招大引強，進一步壯大汽車及零部件、農(nóng)業(yè)機械、空分設(shè)備三大制造基地規(guī)模，培育電子信息、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代服務、文化創(chuàng)意等新興產(chǎn)業(yè)，重點抓好奇瑞微車、祥華北奔、牧寶實業(yè)等汽車及零部件項目，德豪光電、智能手機及配件等電子信息項目，方欣生物等生物醫(yī)藥項目，家易擇配、土小寶等電子商務項目建設(shè)。
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)示范發(fā)展。加快水稻鄉(xiāng)生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)規(guī)劃實施，抓好沿黃文化旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鞏固水源地周邊環(huán)境綜合整治成果，實施黑池、柳池水源地一級保護區(qū)內(nèi)村莊搬遷。加快遷村并居步伐，推進辛堤頭城市綜合體項目建設(shè)，抓好馬市街、演武莊、瞿家寨、野場、王府寨等29個“兩改一建”項目。
(四)扎實推進新型城鎮(zhèn)化。堅持“以人為本、優(yōu)化布局、生態(tài)文明、傳承文化、產(chǎn)城互動、科學有序”原則，加快構(gòu)建“兩核六組團”新型城鎮(zhèn)化發(fā)展格局，打造現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系。
加快中心城區(qū)建設(shè)。編制《謀建河南省新興副中心城市規(guī)劃綱要》，優(yōu)化城市格局，拓展城市功能，提升開封戰(zhàn)略地位。深入推進鄭汴一體化發(fā)展，扎實做好“五同城一共享”，推動港尉新區(qū)和鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)深度融合發(fā)展，把開封打造成鄭汴都市區(qū)重要一翼。以老城區(qū)和城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)為核心，保護改造老城，開發(fā)建設(shè)新城，推動中心城區(qū)組團同步協(xié)調(diào)發(fā)展。開展“兩改一建”攻堅行動，城區(qū)完成棚戶區(qū)、城中村改造250萬平方米，著力打造“外在古典、內(nèi)在時尚、宋韻彰顯”的新宋風城市風格，體現(xiàn)老城區(qū)改造中的商業(yè)價值和文化價值。完善老城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，啟動水系一期(廣濟河段)改造，加快水系二期周邊開發(fā)，繼續(xù)實施火車站周邊地區(qū)綜合改造提升工程，完成華夏大道改造、迎賓路北延、內(nèi)環(huán)路改造、內(nèi)順城路改造、魏都路改造、夷山大街北延等道路工程，進一步完善停車場、雨水泵站等配套設(shè)施。推進運糧河組團發(fā)展，打造融科技、教育、文化于一體的生態(tài)休閑宜居區(qū)，加快建設(shè)西部新城區(qū)。啟動老工業(yè)區(qū)搬遷改造，加快祥符區(qū)規(guī)劃調(diào)整，以華夏大道等道路貫通為突破口，實現(xiàn)東部城區(qū)與中心城區(qū)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。
抓好縣城和中心鎮(zhèn)建設(shè)。以擴大縣城規(guī)模、提升縣域經(jīng)濟實力為重點，繼續(xù)加快縣城建設(shè)，努力把縣城打造成為吸納農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移的主陣地。提高縣城規(guī)劃前瞻性，加快縣城升級改造步伐，三縣完成房屋征收20萬平方米，完善公共服務配套設(shè)施，提高縣城輻射帶動能力。依托各縣區(qū)主導產(chǎn)業(yè)、特色資源，堅持規(guī)劃引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)支撐、項目帶動、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，以新型城鎮(zhèn)化為載體，持續(xù)做大縣域經(jīng)濟總量，爭取主要經(jīng)濟指標在全省排序明顯前移。按照“因地制宜、科學規(guī)劃、打好基礎(chǔ)、建管并重”原則，各縣選擇1～2個條件優(yōu)越、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮闹行逆?zhèn)，發(fā)展特色主導產(chǎn)業(yè)，提升城鎮(zhèn)發(fā)展質(zhì)量。堅持“一基本兩牽動”，有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，提高城鎮(zhèn)化率。
著手打造綜合交通體系。圍繞“通高鐵樞紐便利化、通機場樞紐便利化”，健全完善城市大交通格局，重點加快“三條高速”、“三條鐵路”項目建設(shè)。推進鄭徐客運專線、新開鐵路改擴建開封段建設(shè)，啟動鄭開城際鐵路延長線前期工作。完成鄭民高速二期開封段主體工程，確保商登高速、機西高速開封段建成通車。力爭打通連霍高速開柳路出入口。升級改造干線公路，完成省道213、218、220改造工程，提高市縣間通行能力。實施公交優(yōu)先戰(zhàn)略，加強公交場站和綜合樞紐站建設(shè)，再新增城市公交車150臺。
創(chuàng)新城市管理服務。鞏固國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果，落實好十大“開封規(guī)矩”，抓好市容環(huán)境、市政設(shè)施、園林綠化等方面的精細化管理，積極創(chuàng)建國家園林城市。加強“智慧開封”建設(shè)，加快建成一批成熟的智慧應用系統(tǒng)，提高城市數(shù)字化、動態(tài)化、實時化管理服務水平。
(五)統(tǒng)籌做好“三農(nóng)”工作。按照“穩(wěn)糧增收、提質(zhì)增效、創(chuàng)新驅(qū)動”的總要求，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式和生產(chǎn)方式，進一步釋放農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村發(fā)展的潛力。
大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。加快高標準糧田“百千萬”工程建設(shè)，再建成高標準糧田40萬畝，穩(wěn)定提高糧食綜合生產(chǎn)能力，力爭全市糧食產(chǎn)量實現(xiàn)“十二連增”。強化農(nóng)業(yè)科技支撐作用，積極推進3個省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和重大技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，加強良種繁育和推廣，推動主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化。強化水利基礎(chǔ)保障作用，加快中小河流治理、病險水閘除險和小農(nóng)水重點縣等水利工程項目建設(shè)，完善引黃灌溉體系，力爭每縣建設(shè)一處引黃調(diào)蓄工程，新增改善有效灌溉面積30萬畝以上。加快推進氣象現(xiàn)代化，增強氣象防災減災和服務能力。
提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群培育工程，打造糧食加工、油脂加工、畜禽產(chǎn)品加工等八大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展壯大，重點扶持以天豐、天源、宇東等為主的糧食加工業(yè)，以龍大植物油、包公食品為主的油脂加工業(yè)，以大用、皓月、雛鷹等為主的畜禽產(chǎn)品加工業(yè)，以阿凡達、華譽木業(yè)等為主的林板加工業(yè)，力爭現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群達到20個。抓好中原農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)、宏進農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、杞縣大蒜市場等30個農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的建設(shè)運營，促進農(nóng)產(chǎn)品流通。大力發(fā)展專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型經(jīng)營主體。積極實施都市生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展工程，力爭每個縣區(qū)建設(shè)一個都市生態(tài)農(nóng)業(yè)示范帶動項目。
建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。按照“五規(guī)合一”要求，以縣域為單位，編制完善新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，分類推進新農(nóng)村綜合發(fā)展、特色發(fā)展。全面推進農(nóng)村人居環(huán)境整治，繼續(xù)開展清潔家園·美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建和小城鎮(zhèn)綜合整治提升工程，重點抓好“133”示范工程，打造15個示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、30個示范村、3條美麗鄉(xiāng)村示范帶。加強農(nóng)村水電路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，再解決41.1萬農(nóng)村居民和在校師生飲水安全問題，新建改造一批110千伏、220千伏輸變電工程，新改建農(nóng)村公路555.2公里，加快農(nóng)村集貿(mào)市場、垃圾中轉(zhuǎn)站、污水處理點等公共服務設(shè)施建設(shè)。加快推進已開工的新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，促進已建成的新型農(nóng)村社區(qū)建立長效管理機制，讓農(nóng)村成為農(nóng)民安居樂業(yè)的美麗家園。
多渠道促進農(nóng)民增收。認真落實強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，完善農(nóng)產(chǎn)品價格形成機制，保持農(nóng)產(chǎn)品價格合理水平。拓寬農(nóng)村外部增收渠道，促進農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)和創(chuàng)業(yè)，培育新型職業(yè)農(nóng)民1000人，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)3.5萬人。大力推進農(nóng)村扶貧開發(fā)，完成扶貧開發(fā)整村推進村35個，再實現(xiàn)3.6萬農(nóng)村貧困人口穩(wěn)定脫貧。
(六)全面深化改革。嚴格按照中央和省委部署，積極跟進落實改革措施，確保各項改革舉措落地生根，真正解決問題。
深化行政體制改革。全面完成市縣政府機構(gòu)改革、交通運輸執(zhí)法和食品藥品監(jiān)管體制改革。完善審計制度，對公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源和領(lǐng)導干部履行經(jīng)濟責任情況實行審計全覆蓋。推進公益性文化事業(yè)單位改革，深化文化市場綜合執(zhí)法改革。完成黨政機關(guān)公務用車制度改革。
加快財稅金融改革。深化預算管理制度改革，健全政府預算體系，啟動中期財政規(guī)劃管理，清理規(guī)范稅收優(yōu)惠政策以及教育、科技等7項重點支出與財政收支掛鉤事項，盤活財政存量資金，全面推進預決算公開工作。擴大“營改增”范圍，調(diào)整消費稅征收范圍、環(huán)節(jié)和稅率。積極探索和推行政府與社會資本合作新模式。創(chuàng)新金融服務機制，破解中小微企業(yè)融資難、成本高問題。規(guī)范金融秩序，化解金融風險，促進金融業(yè)健康發(fā)展。推進縣級農(nóng)信社改制組建農(nóng)商行。啟動農(nóng)村金融改革試點，探索新農(nóng)村合作金融發(fā)展有效途徑。
繼續(xù)深化農(nóng)村改革。深入推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，完成334.7萬畝農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證。規(guī)范引導農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。加快房地一體的農(nóng)村宅基地使用權(quán)確權(quán)頒證，完善農(nóng)村宅基地有償退出機制，建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場。穩(wěn)步推進農(nóng)村土地制度改革。深化集體林權(quán)制度、農(nóng)電體制改革。
與此同時，以增強活力、提高效率為中心，深化企業(yè)改革，穩(wěn)妥發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，推行國有企業(yè)外派監(jiān)事會制度。積極推進生態(tài)環(huán)保改革。加快水電氣等資源性產(chǎn)品價格改革。推動不動產(chǎn)登記制度、科技體制等改革。
(七)積極擴大對外開放。堅持更加積極、更寬領(lǐng)域、更高層次的對外開放，大力承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，增強招商實效，以開放增后勁、促發(fā)展。
繼續(xù)招大引強。開展“招商引資攻堅年”活動，突出抓好與500強、央企、上市公司、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)的對接引進，圍繞“五大攻堅戰(zhàn)”、“十大產(chǎn)業(yè)集群”、“兩改一建”等中心工作逐一制定專項招商方案，力爭每個產(chǎn)業(yè)引進2～3個投資10億元以上的大項目，在新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、新型業(yè)態(tài)招商方面取得實質(zhì)性進展。
創(chuàng)新招商方式。充分發(fā)揮企業(yè)在招商引資活動中的主體作用，大力開展精準招商、以商招商、中介招商、專題招商、集群招商。緊盯長三角、珠三角、環(huán)渤海、京津冀等要素緊缺、項目承載力趨于飽和的區(qū)域，做好駐地招商工作。建立常態(tài)化招商機制，堅持主要領(lǐng)導帶頭外出招商，著力解決招商引資忽冷忽熱問題。堅持培養(yǎng)與引進并舉，實施人才“1851”工程，為發(fā)展提供智力支撐。
完善項目推進機制。堅持一個項目、一名領(lǐng)導、一個班子、一套方案、一抓到底的“五個一”招商引資項目推進機制，努力提高合同履約率、項目開工率、資金到位率。實施市級領(lǐng)導分包重大項目制度，突出抓好重點項目“329”工程，全程跟蹤、全程服務、全程督導，促進項目早落地、早建成、早投產(chǎn)、早見效，力爭全年重點項目投資突破900億元。
(八)有效破解發(fā)展瓶頸。創(chuàng)新方式方法，破解資金、土地、生態(tài)環(huán)境等瓶頸制約，保障經(jīng)濟社會發(fā)展。
解決好資金問題。深入推進與各金融機構(gòu)戰(zhàn)略合作，發(fā)揮債券、基金作用，探索融資新模式、新機制、新辦法，積極推行ppp、資產(chǎn)證券化、金融租賃等融資方式，引導更多社會資本投入實體經(jīng)濟和城市建設(shè)。認真抓好企業(yè)債券發(fā)行工作。
解決好土地問題。落實最嚴格的耕地保護制度，搞好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、人地掛鉤試點。注重土地挖潛，推進土地整理與置換，盤活存量土地。著力解決批而未征、征而未供、供而未用等問題，嚴格落實投資強度、建筑密度、容積率等硬性約束，促進土地集約、節(jié)約利用。
解決好生態(tài)環(huán)境問題。繼續(xù)實施藍天工程、碧水工程、鄉(xiāng)村清潔工程、城市河流清潔行動計劃。開展“重點減排項目建設(shè)和運行管理推進年”活動，切實加強減排工作。積極推進工業(yè)企業(yè)脫硫脫硝除塵、城市燃煤鍋爐拆改、黃標車和老舊車淘汰、城市施工和道路揚塵治理、秸稈燃燒整治，嚴控污染物排放，讓群眾看到治霾新成效。加強飲用水源地保護。關(guān)閉一批高污染企業(yè)，繼續(xù)實施老城區(qū)雨污分流，對東護城河、黃汴河上游、化肥河、藥廠河實行徹底截污，完成城市污水處理設(shè)施提標改造，建成一批重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠。全面加強節(jié)能工作，提高能源利用效率，力爭城市新能源利用率在6%以上，努力創(chuàng)建新能源示范城市。
加快林業(yè)生態(tài)市建設(shè)，加強生態(tài)文明示范區(qū)創(chuàng)建。嚴厲打擊環(huán)境違法行為，堅決讓損害環(huán)境者付出代價，建設(shè)天藍水凈地綠的美好家園。
(九)進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。繼續(xù)簡政放權(quán)，強化效能問責，確保行政效能明顯提升、服務質(zhì)量明顯改善、發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化。
繼續(xù)簡政放權(quán)。進一步取消和下放行政審批事項，基本取消非行政許可審批事項，大幅減少前置審批，基本編制完成權(quán)力清單、責任清單。繼續(xù)強力推進 “兩集中兩到位”，全面清理和規(guī)范中介服務事項，探索網(wǎng)上審批，推行模擬審批，進一步壓縮審批時限、辦事環(huán)節(jié)、審批手續(xù)，解決好監(jiān)管“短板”和服務滯后問題。
提升服務質(zhì)量。完善重大項目聯(lián)審聯(lián)批制、項目代理制、涉企收費一費制等制度。提高市民之家運行質(zhì)量，落實好“一個窗口集中辦理、一站式辦成、限時辦結(jié)”審批模式，持之以恒開展貼心服務、主動服務、承諾服務。積極構(gòu)建服務企業(yè)長效機制，綜合整治企業(yè)周邊環(huán)境，推行電視問政，營造親商安商的良好外部環(huán)境。
強化效能問責。堅持有責必問，繼續(xù)開展效能建設(shè)年工作，嚴肅查處機關(guān)工作人員利用職權(quán)謀取非法利益和亂收費、亂罰款、亂攤派、亂檢查的“四亂”行為，著力解決推諉扯皮、吃拿卡要、效率低下等問題。
(十)切實保障和改善民生。繼續(xù)實施十項民生工程，大力發(fā)展社會事業(yè)。
推動實現(xiàn)更高質(zhì)量就業(yè)。深入實施全民技能振興工程，完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務體系，落實失業(yè)保險穩(wěn)崗補貼政策，降低企業(yè)失業(yè)保險費率，重點做好高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)困難人員、退役軍人、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力等群體就業(yè)工作，確保新增城鎮(zhèn)就業(yè)5.5萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，始終保持“零就業(yè)家庭”動態(tài)歸零。發(fā)揮創(chuàng)業(yè)對就業(yè)的帶動作用，支持民營經(jīng)濟和中小微企業(yè)發(fā)展，以創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)、引領(lǐng)就業(yè)。加大治理欠薪力度。
完善社會保障體系。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金標準每人每月提高15元以上，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金再提高10%。穩(wěn)步推進機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革。創(chuàng)新社會保險服務方式，加快實施社會保障“一卡通”。繼續(xù)提高城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保和優(yōu)撫對象補助標準。實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的獨生子女父母獎勵扶助制度和計劃生育家庭特別扶助制度。建立健全老年福利制度。加快縣級社會福利中心建設(shè)。積極發(fā)展養(yǎng)老、慈善、殘疾人、婦女兒童、紅十字會等事業(yè)。健全留守兒童、留守婦女和留守老人關(guān)愛服務體系，全面實施臨時救助制度，努力讓每一個身處困境者都能得到關(guān)愛。
抓好保障性安居工程建設(shè)。開工建設(shè)棚戶區(qū)改造安置住房9203套、公共租賃住房526套，基本建成各類保障性住房7365套，完善保障性住房周邊基礎(chǔ)設(shè)施配套。進一步健全保障房建設(shè)、分配、管理、運營機制，逐步解決困難家庭住房問題。
辦好人民滿意的教育。落實好《開封市深化教育領(lǐng)域綜合改革的若干意見》。深入實施第二期學前教育三年行動計劃，擴大公辦幼兒園和普惠性幼兒園覆蓋面。推進義務教育均衡發(fā)展，加快中小學布局調(diào)整，三縣和城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、祥符區(qū)各新建1~2所初中、小學。推動普通高中內(nèi)涵特色多樣化發(fā)展。加強教師隊伍建設(shè)。實施職教攻堅二期工程，加快職業(yè)教育園區(qū)建設(shè)，落實普惠性中等職業(yè)教育政策，從秋季起對全日制中職在校生全免學費。啟動實施特殊教育提升計劃，加快推進特殊教育發(fā)展。積極鼓勵民間資本興辦教育。做好困難家庭學生資助工作。支持河南大學、黃河水利學院、開封大學、開封文化藝術(shù)職業(yè)學院等高校發(fā)展。
提高群眾健康水平。切實抓好食品藥品安全監(jiān)管，加強餐桌污染治理，努力構(gòu)建職責明確、統(tǒng)一權(quán)威、全覆蓋無縫隙的食品藥品安全監(jiān)管體系，推進食品藥品安全社會共治。繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源配置，鼓勵社會資本多元化辦醫(yī)。加快推進全科醫(yī)師臨床培訓基地等重大衛(wèi)生項目建設(shè)，加大對各級醫(yī)療衛(wèi)生人才的培養(yǎng)。全面推進縣級公立醫(yī)院改革，完善公共衛(wèi)生服務均等化制度，強化鄉(xiāng)村衛(wèi)生機構(gòu)一體化管理。積極做好農(nóng)村居民大病保險試點工作。做好重大傳染病防控救治工作。強力推進新農(nóng)合住院患者按病種付費。新農(nóng)合人均籌資標準提高到470元，人均基本公共衛(wèi)生服務經(jīng)費標準從人均35元提高到40 元。加快發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)。堅持計劃生育基本國策，促進人口長期均衡發(fā)展。廣泛開展全民健身活動，再建成一批健身場地，提高競技體育水平，辦好第九屆中國鄭開國際馬拉松賽、市九運會及首屆全民健身大會。
完善公共文化服務體系。謀劃建設(shè)市民綜合公共文化服務中心，大力支持市圖書館、美術(shù)館、文化館等公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，扶持民辦博物館發(fā)展，不斷充實和豐富公共文化服務內(nèi)容。實施文化惠民工程，精心組織“舞臺藝術(shù)送農(nóng)民”、政府采購公益性演出活動、農(nóng)村電影放映工程，繼續(xù)推進公益性文化設(shè)施免費開放。大力倡導全民閱讀，豐富群眾精神生活。
創(chuàng)新社會治理。樹立“大平安”理念，著眼“雙安”、推進“雙治”、強化“雙基”，加快從傳統(tǒng)社會管理向現(xiàn)代社會治理轉(zhuǎn)變。全面推行重大決策社會穩(wěn)定風險評估機制，推動社會矛盾調(diào)處由事后處置轉(zhuǎn)向事前預防。建成并有效運行縣鄉(xiāng)村三級人民調(diào)解工作平臺和網(wǎng)絡(luò)平臺，落實依法逐級走訪、訴訪分離和積案化解制度。加強城市社區(qū)建設(shè)，提升社區(qū)綜合服務水平，做好第五屆居委會換屆工作。繼續(xù)抓好法律援助，規(guī)范落實社區(qū)矯正。健全化解各類風險的體制機制，堅決守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風險底線。強化安全生產(chǎn)，以安全開封創(chuàng)建為主線，狠抓隱患排查，堅決遏制重特大事故發(fā)生。創(chuàng)新立體化社會治安防控體系，構(gòu)建“一村一警”長效機制，依法打擊各種違法犯罪活動，加強應急管理，確保社會和諧穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)。
繼續(xù)加強國防動員、國防教育和國防后備力量建設(shè)，支持開封駐軍、武警部隊、預備役部隊、民兵和人民防空建設(shè)，深入開展雙擁共建，鞏固軍政軍民團結(jié)，推動軍民融合深度發(fā)展。支持人民團體發(fā)揮橋梁紐帶作用。全面貫徹黨的民族宗教政策，促進民族團結(jié)進步、宗教關(guān)系和諧。加強外事、僑務、港澳、對臺工作。繼續(xù)做好統(tǒng)計、史志、地震、社科研究等工作。
科學編制“十三五”規(guī)劃。加強戰(zhàn)略謀劃，編制新型城鎮(zhèn)體系、綜合交通體系、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、生態(tài)環(huán)境體系、創(chuàng)新驅(qū)動體系、公共服務體系規(guī)劃，謀劃好全局性的重大項目、重大工程、重點工作和重大政策措施，提高社會參與度，編制好總體規(guī)劃和各專項規(guī)劃，提高規(guī)劃的前瞻性、科學性。
三、加強政府自身建設(shè)
以建設(shè)法治政府、服務政府、責任政府、廉潔政府為重點，加強政府自身建設(shè)，切實增強政府執(zhí)行力、公信力。
(一)建設(shè)法治政府。貫徹落實全面推進依法治國戰(zhàn)略，忠實履行憲法和法律賦予的職責，做到法無授權(quán)不可為、法定職責必須為，營造公平正義的法治環(huán)境。嚴格依法行政考核，把政府工作全面納入法治軌道。健全依法決策機制，規(guī)范公正文明執(zhí)法。加強法制宣傳教育，完成“六五”普法任務。嚴格執(zhí)行人大及其會的決議決定，定期向人大及其會匯報工作，接受專項質(zhì)詢，自覺接受法律監(jiān)督和工作監(jiān)督。支持人民政協(xié)履行職能，主動接受人民政協(xié)民主監(jiān)督。認真辦理人大議案、代表建議和政協(xié)提案，主動聽取各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團體和人民群眾的意見建議。虛心接受社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督。
(二)建設(shè)服務政府。轉(zhuǎn)變政府職能，加快工作節(jié)奏，提高工作效率。牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨意識，忠實履行服務群眾、改善民生職責，建設(shè)高素質(zhì)公務員隊伍。堅持問政于民、問需于民、問計于民，使工作決策和工作推進建立在深厚的民意基礎(chǔ)之上。堅持人民利益至上，扎實開展“三嚴三實”專題教育。嚴格落實中央“八項規(guī)定”以及省市有關(guān)紀律要求，嚴控“三公”經(jīng)費，堅決防止“四風”反彈回潮。
(三)建設(shè)責任政府。自覺擔當造福開封人民和為中原崛起作貢獻的雙重使命，勇于負責，敢于擔當，時刻保持奮發(fā)有為、昂揚向上的精神狀態(tài)。大力推進政務公開、政府信息公開，辦好市長專線電話，完善各類公開辦事制度。強化工作責任，加強督導檢查，以“釘釘子”精神抓好省委、省政府和市委重大決策部署的落實，把集體研究決定的事項堅決落到實處。堅持實干、苦干、抓落實，培育勵精圖治、開拓進取的創(chuàng)業(yè)氛圍和社會風尚。
(四)建設(shè)廉潔政府。嚴明政治紀律，嚴守政治規(guī)矩。嚴格落實黨風廉政建設(shè)責任制，強化“一崗雙責”，完善財政資金支出、工程項目招投標、國有資產(chǎn)交易等各項制度，扎牢制度籠子，從源頭上預__敗。全面加強對重點領(lǐng)域、重點部門和重點資金的行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，嚴查重點領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位腐敗，以反腐__實效保障發(fā)展、取信于民。
各位代表！
新常態(tài)賦予新責任，新征程承載新夢想，新奮斗創(chuàng)造新奇跡。今日的開封，人民有期待，時代有重托，各界在關(guān)注。讓我們緊密團結(jié)在以同志為的___周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導下，在市人大和市政協(xié)的監(jiān)督支持下，凝神聚力，團結(jié)拼搏，奮發(fā)圖強，為加快建設(shè)實力開封、文化開封、美麗開封、幸福開封，加快建設(shè)河南省新興副中心城市作出新的更大的貢獻！
篇五 市政府經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀調(diào)研報告1800字
短，鉛鋅產(chǎn)業(yè)抵御市場風險的能力十分脆弱，普遍面臨著接續(xù)和替代產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后的問題，在隴南市表現(xiàn)的尤為突出，已經(jīng)影響到隴南市經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。另外，伴隨礦產(chǎn)資源的開采，現(xiàn)有礦山鉛鋅原料生產(chǎn)持續(xù)增長的勢頭已經(jīng)明顯減弱。以現(xiàn)有開采速度計算，探明鉛鋅資源儲量僅夠開采10年左右(未計遠景儲量)。原料的生產(chǎn)有可能滿足不了冶煉的生產(chǎn)。鉛鋅工業(yè)發(fā)展仍以粗放經(jīng)營為主，采用投資擴大冶煉能力、實現(xiàn)增量的發(fā)展模式。這種發(fā)展模式不顧資源的支撐能力和市場需求，受短期利益和局部利益的驅(qū)動帶有很大的盲目性，難以取得持續(xù)性的投資效益。
三、鉛鋅產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與產(chǎn)業(yè)鏈延伸
根據(jù)_____市鉛鋅情況，結(jié)合國家產(chǎn)業(yè)政策和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整要求，_____市必須抓住機遇，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整、企業(yè)規(guī)?；?jīng)營，這是_____市工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的必然選擇，需要抓好以下幾方面工作。
（一）積極推動產(chǎn)業(yè)整合
金融危機的爆發(fā)和低碳經(jīng)濟模式的推行并未根本改變鉛鋅工業(yè)發(fā)展的總體趨勢，卻為鉛鋅工業(yè)的戰(zhàn)略重組提供了良好的機遇，必然推動產(chǎn)業(yè)重組、資源整合。按照《有色金屬產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃》和《全國礦產(chǎn)資源規(guī)劃(20__-2023年)》，國家將盡快推動鉛鋅企業(yè)整合，通過礦山、冶煉和加工企業(yè)之間相互參股等方式進行聯(lián)合重組，組建具有競力的企業(yè)集團，提高行業(yè)的集中度，促進有色業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。同時將建立健全落后產(chǎn)能退出機制，進一步規(guī)范投資行為，制止盲目投資和落后生產(chǎn)能力的低水平重復建設(shè)，嚴格執(zhí)行新開工項目投資管理的有關(guān)規(guī)定，規(guī)范投資行為，從嚴控新建高耗能項目。_____市要抓住這次機遇，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。
（二）實現(xiàn)企業(yè)集約化經(jīng)營
按照產(chǎn)業(yè)整合的要求，針對隴南市鉛鋅行業(yè)'小、散、粗'的現(xiàn)狀，適時進行結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。通過兼并、重組、聯(lián)合等形式，組建若干大型鉛鋅企業(yè)或集團公司，實現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)。在礦產(chǎn)資源開發(fā)利用領(lǐng)域，成為結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級的主導力量，帶動隴南市企業(yè)向產(chǎn)業(yè)化、大型化方向發(fā)展。市發(fā)改委、經(jīng)委等部門要統(tǒng)籌考慮資源、環(huán)境、能源等條件，制定鉛鋅行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，指導隴南市鉛鋅行業(yè)發(fā)展。出臺優(yōu)惠政策，充分發(fā)揮成州、寶徽、洛壩等骨干企業(yè)的主導作用，整合重組審批手續(xù)，提高產(chǎn)業(yè)集中度，擴大產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模和效益，提高產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢和競爭能力。
（三）延伸產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條
利用鉛鋅企業(yè)積累的財富、技術(shù)、人才優(yōu)勢，按照引進來，走出去的發(fā)展思路，加強上下游配套協(xié)作，構(gòu)建技術(shù)關(guān)聯(lián)、協(xié)作緊密的產(chǎn)業(yè)鏈，走鏈條式的發(fā)展道路。一是引進、啟動一批有著完整產(chǎn)業(yè)鏈的'采-選-冶-深加工'企業(yè)，拉長'鉛-鉛合金'生產(chǎn)鏈條，構(gòu)筑資源型企業(yè)抵御市場風險的能力，提高企業(yè)核心競爭力。二是大力發(fā)展鋅合金零部件，加快發(fā)展鍍鋅管材、板材、建材，積極培育'鉛鋅-鍍鋅鋼板-汽車工業(yè)'產(chǎn)業(yè)鏈。三是加大鉛鋅產(chǎn)品市場應用領(lǐng)域的研究力度，不斷開發(fā)鉛鋅新產(chǎn)品。
（四）加大淘汰落后產(chǎn)能力度
按照國家環(huán)保標準，建立市發(fā)改委、環(huán)境保護、國土、安全生產(chǎn)監(jiān)督、工商、電業(yè)、稅務、金融等部門建立聯(lián)動機制，按照產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)規(guī)劃要求，從布局和外部生產(chǎn)條件、工藝裝備、能源節(jié)約、資源消耗、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)等方面，加強檢查，跟蹤監(jiān)督，綜合運用行政、價格手段，對現(xiàn)有生產(chǎn)規(guī)模較小、不符合行業(yè)規(guī)劃、環(huán)保不達標的企業(yè)，堅決予以關(guān)閉，促進鉛鋅行業(yè)快速健康發(fā)展。
（五）抓住產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機遇，降低隴南市工業(yè)經(jīng)濟對鉛鋅產(chǎn)業(yè)的依賴
目前，沿海發(fā)達地區(qū)正積極主動地運用經(jīng)濟、法律和行政手段，推動高耗能、高排放和勞動密集型產(chǎn)業(yè)向外轉(zhuǎn)移，以騰出空間發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。國家也對沿海產(chǎn)業(yè)的這種梯度轉(zhuǎn)移采取支持、鼓勵政策。各有關(guān)部委積極落實國家關(guān)于'西部大開發(fā)'、'促進中部地區(qū)崛起'等戰(zhàn)略部署，引導產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移。計劃在中西部地區(qū)認定一批加工貿(mào)易重點承接基地，會同國家開發(fā)銀行出臺了支持承接基地發(fā)展的政策，引導加工貿(mào)易向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，抓住沿海產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移這個難得的歷史機遇，_____市積極制定各項政策，高度重視主導產(chǎn)業(yè)的培育和支持，積極引進產(chǎn)業(yè)鏈條長、輻射效應大的工業(yè)項目，并列為支柱產(chǎn)業(yè)加以扶持。承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，有利于盤活現(xiàn)有資源、發(fā)展地方經(jīng)濟。我們必須開動腦筋、拓寬視野，在更大范圍內(nèi)謀求承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的途徑，充分利用外部資源，充分掌握沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的動向，積極做好沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的對接工作，借此機會推動_____市的工業(yè)化進程，加快經(jīng)濟發(fā)展。
篇六 柳州市政府工作報告21300字
各位代表:
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會作政府工作報告，請予審查，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、20__年工作回顧
過去的一年，面對復雜嚴峻的國際國內(nèi)形勢 、經(jīng)濟下行壓力加大和超乎預料的困難，全市各族人民在自治區(qū)黨委 、政府和市委的堅強領(lǐng)導下，深入學習貫徹黨的 、__屆三中 、四中全會精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，穩(wěn)增長 、調(diào)結(jié)構(gòu) 、促改革 、惠民生 、優(yōu)環(huán)境，立足當前，著眼長遠，凝心聚力，攻堅克難，努力推動各項事業(yè)取得新進展新成效，經(jīng)濟社會發(fā)展穩(wěn)步前進，宜居宜業(yè)柳州蓬勃發(fā)展，人民生活更加美好。
——經(jīng)濟運行穩(wěn)中有進。預計全市地區(qū)生產(chǎn)總值2120.8億元，增長8.5%;工業(yè)總產(chǎn)值4406.0億元，增長10.0%;財政收入316.6億元，增長11.1%;固定資產(chǎn)投資1765.5億元，增長16.0%。經(jīng)濟運行保持在合理區(qū)間，工業(yè)總產(chǎn)值 、財政收入 、固定資產(chǎn)投資繼續(xù)保持兩位數(shù)較快增長，經(jīng)濟質(zhì)量和效益進一步提升，為今后發(fā)展奠定了扎實基礎(chǔ)。
——人民生活持續(xù)改善。全市公共財政用于民生領(lǐng)域支出206.2億元，占全市公共財政支出比重78.9%。全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)5.91萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)5.97萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.97%，居民消費價格漲幅控制在2.6%，就業(yè) 、物價形勢基本穩(wěn)定;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入26669元，增長9.5%;農(nóng)民人均純收入8660元，增長13%，人民生活水平進一步提高。
——結(jié)構(gòu)調(diào)整成效明顯。第三產(chǎn)業(yè)增加值643.6億元，增長10.0%，超過二產(chǎn)1.6個百分點;社會消費品零售總額851.0億元，增長12.2%，消費增長總體穩(wěn)健;工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值達357.0億元，占全市比重8.3%，比上年提高1.2個百分點。
——社會事業(yè)加快發(fā)展。人口自然增長率7.35‰，控制在自治區(qū)下達的指標之內(nèi);學前教育三年毛入學率75.8%，比上年提高1.8個百分點;新農(nóng)合 、城鎮(zhèn)職工醫(yī)保 、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保參保率均達98.5%以上;為民辦10件實事全面完成，社會保持和諧穩(wěn)定。
一年來，我們突出抓了以下幾個方面工作：
(一)著力推動轉(zhuǎn)型升級，提升經(jīng)濟發(fā)展水平調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型，加快新型工業(yè)化進程。深入實施“創(chuàng)新驅(qū)動，轉(zhuǎn)型升級，工業(yè)再上新臺階”三年計劃，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，汽車產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)作用突出，產(chǎn)值突破20__億元，產(chǎn)量超過200萬輛，占全國比重達9%，成為全國第五個汽車年產(chǎn)量過200萬輛的城市;上汽通用五菱 、東風柳汽產(chǎn)值分別邁上700億元 、200億元新臺階，寶駿730、景逸s50等新產(chǎn)品上市，柳州微車 、mpv銷量繼續(xù)領(lǐng)跑國內(nèi)市場。冶金 、機械產(chǎn)業(yè)有效應對市場疲軟，柳鋼鋼材產(chǎn)量達1300萬噸，中高端鋼材占總量50%以上;柳工大噸位裝載機繼續(xù)保持市場占有率第一。工業(yè)質(zhì)量與效益進一步提升，全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值 、利稅總額分別增長10.3%和14.0%，園區(qū)規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值2400億元 、占全市比重達56%;規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)萬元工業(yè)增加值能耗下降7.0%。創(chuàng)新能力不斷增強，新增17家國家高新技術(shù)企業(yè) 、1家國家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)，大型企業(yè)生產(chǎn)裝備自動化和半自動化率達90%。工業(yè)發(fā)展后勁持續(xù)增強，完成工業(yè)更新改造投資898億元，增長15.7%，上汽通用五菱寶駿基地(二期) 、東風柳汽發(fā)動機等項目開工建設(shè)，玲瓏輪胎(一期)試生產(chǎn)。
優(yōu)布局促調(diào)整，加快現(xiàn)代服務業(yè)培育。萬達 、華潤 、恒大等服務業(yè)重大項目開工建設(shè)，完成投資40多億元。夢之島百貨 、銀泰城 、樂和城等大型商業(yè)綜合體建成開業(yè)?，F(xiàn)代物流發(fā)展初顯成效，鋼鐵物流園銷售收入突破100億元，寧鐵柳州汽車工業(yè)物流中心投入運營，柳州醫(yī)藥現(xiàn)代物流配送中心(一期)基本建成，新柳邕農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(一期)主體完工。電子商務產(chǎn)業(yè)發(fā)展提速，桂中海迅柳北物流基地電子商務示范園區(qū)成為廣西電子商務示范基地，已有25家電子商務企業(yè)入駐。旅游名城加快建設(shè)，百里柳江、三江程陽八寨創(chuàng)建國家5a級景區(qū)扎實推進，融水、三江與廣西旅游發(fā)展集團合作開發(fā)旅游項目，創(chuàng)建特色旅游名縣。知青城、都樂巖、龍女溝景區(qū)被評為國家4a級旅游景區(qū)，全市國家4a級景區(qū)達19家，位居全區(qū)第二。努力優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，銀行業(yè)本外幣存、貸款余額分別為2565.7億元和1786.8億元，分別增長9.0%和9.2%，政府性投資項目融資到位417.8億元;柳州醫(yī)藥成為我市首家在a股市場上市的民營企業(yè)，天涌科技、愛格富食品科技、升禾環(huán)保在“新三板”掛牌，成功發(fā)行西部第一支增信集合債券10億元。
夯基礎(chǔ)促增效，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐。推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，新擴種水果12.7萬畝，新種、改種桑樹優(yōu)良品種1.5萬畝，糧食生產(chǎn)穩(wěn)定增長，茶葉產(chǎn)量保持全區(qū)首位。養(yǎng)殖業(yè)規(guī)?；藴驶€(wěn)步推進，克服禽流感疫情及豬價下跌等不利因素影響，豬、禽產(chǎn)業(yè)仍然保持平穩(wěn)增長。柳江縣下倫雙季蓮藕示范區(qū)初步通過自治區(qū)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)(核心)示范區(qū)驗收，“雙高”糖料蔗基地啟動建設(shè)，林下種養(yǎng)、“稻田養(yǎng)魚”擴面增量。落久水利樞紐前期工作基本完成，洋溪水利樞紐建設(shè)方案通過廣西貴州兩省區(qū)論證，古償河水庫主體工程實現(xiàn)截流，導流隧洞通水。全市農(nóng)村公路完成103個建制村道路硬化，通暢率達到80.9%。深入推進“農(nóng)民人均純收入倍增計劃”，農(nóng)業(yè)觀光旅游、農(nóng)產(chǎn)品商貿(mào)流通等措施有力促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。全年實現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值277.7億元，增長4.5%。
抓統(tǒng)籌促均衡，加快縣域經(jīng)濟發(fā)展。柳江縣力抓穿山工業(yè)園特色化建設(shè)，食品工業(yè)發(fā)展初見規(guī)模，百里柳江-鳳凰河溫泉景區(qū)(一期)建成運營。柳城縣幫扶安琪酵母、鼎銘金屬等重點企業(yè)發(fā)展，積極創(chuàng)建桑蠶特色農(nóng)業(yè)(核心)示范區(qū)。鹿寨縣強化與市區(qū)的交通及產(chǎn)業(yè)對接，加快推進熱電聯(lián)產(chǎn)項目、電鍍工業(yè)園(一期)等重大項目建設(shè)。融安縣建設(shè)廣西香杉生態(tài)工業(yè)園(一期)工程，促進竹木深加工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。融水縣、三江縣推進特色民族文化旅游業(yè)發(fā)展，積極打造“秀美融水·風情苗鄉(xiāng)”和“千年侗寨·夢縈三江”旅游品牌，融水雨卜村、三江丹洲村、馬安屯成為“廣西特色旅游名村”。
(二)著力完善基礎(chǔ)設(shè)施，扎實推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)大力推進新區(qū)建設(shè)。新區(qū)發(fā)展框架進一步拉大，建成區(qū)面積24.57平方公里，比上年增加3.44平方公里。新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，花嶺片、核心區(qū)、濱江區(qū)路網(wǎng)建設(shè)全面鋪開，官塘污水處理工程廠區(qū)建設(shè)竣工驗收，柳東大廈投入使用，華美達酒店開業(yè)運營，華僑城等一批項目開工建設(shè)。公共服務設(shè)施加快配套，景行小學柳東校區(qū)招生入學，鹿山學院(二期)、實驗中學主體竣工。
大力拓展對外交通。積極推進鐵路、公路、水運、航空等基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，完善城市綜合交通規(guī)劃修編，著力構(gòu)建綜合交通新體系。貴廣鐵路全線貫通，柳州火車站站前廣場和湘桂鐵路柳州至南寧段電氣化改造工程加快推進，西鵝鐵路貨運中心站-東站還建項目開工建設(shè)，柳肇鐵路(柳州至梧州段)項目由國家發(fā)改委批準立項。加快征地拆遷，積極推進柳州至梧州、三江至柳州、柳州至武宣、陽朔至鹿寨、桂林至三江等5條高速公路建設(shè)，柳南高速改擴建開始實施。
柳江航道疏浚和官塘作業(yè)區(qū)(一期)等港口碼頭建設(shè)如期推進。白蓮機場改擴建工程開工建設(shè)，復航航線11條。
大力改善生態(tài)環(huán)境。生態(tài)建設(shè)持續(xù)加強，“綠滿龍城”效果明顯，完成植樹造林面積33.4萬畝，全市森林覆蓋率達64.9%，城市建成區(qū)綠化覆蓋率41.3%，城市人均公園綠地面積11.5平方米。柳江河飲用水保護河段繼續(xù)保持國家地表水ⅲ類以上水質(zhì)標準，市區(qū)空氣二氧化硫、二氧化氮均值達到國家二級標準要求。投資1.2億元，進一步打造“生態(tài)花園·五彩畫廊”，市區(qū)主要道路節(jié)點、游園綠地得到改造提升，“花園城市”效果更加彰顯。
深入開展“美麗柳州·清潔鄉(xiāng)村”活動，建成自治區(qū)“村收鎮(zhèn)運縣處理”試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)18個、垃圾綜合處理示范村屯120個、生態(tài)村84個，鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生明顯改觀。劃定85個鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水水源保護區(qū)，建成28.9公里城鎮(zhèn)污水處理管網(wǎng)，市區(qū)污水處理廠污泥集中處置工程、立沖溝生活垃圾填埋場滲濾液處理項目投入運行。
大力提升服務功能。加強和創(chuàng)新城市管理，率先在全區(qū)實施城市總體規(guī)劃評估，充分發(fā)揮規(guī)劃對優(yōu)化城市空間、完善城市功能的引領(lǐng)作用。城市基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，南外環(huán)路、西南出口跨鐵路立交橋等38項重大基礎(chǔ) 設(shè)施項目建成使用，環(huán)江濱水大道、鵝山路東段改造等項目加快實施，古償河輸水管線和天然氣長輸管線加快建設(shè)，實施舊城區(qū)道路、排水和照明改造，城市承載能力不斷提升。新建完成鐵橋西等3個水上人工沙灘，為市民提供更多的濱水休閑空間。創(chuàng)建公交都市示范城市，brt、水上公交開通運營后市內(nèi)交通更加便捷;新增220個租賃點、4500輛公共租賃自行車，修建76.5公里慢行綠道，市民出行更加便利，河東片區(qū)步行和自行車交通系統(tǒng)改造工程入選“國家城市步行和自行車交通系統(tǒng)示范項目”;實施1023輛出租車油改氣，有效減少汽車尾氣污染。圍繞“智慧城市”建設(shè)，重點實施公共信息平臺、公共數(shù)據(jù)庫、地下管網(wǎng)及“一卡多用，一卡通用”市民卡等工程。以管理促提升上水平，柳州連續(xù)六屆獲得“南珠杯”特等獎，鷓鴣江大橋榮獲國家土木工程界工程技術(shù)最高榮譽“詹天佑獎”。嚴厲打擊“兩違”行為，全年依法拆除“兩違”建筑面積147萬平方米，城市建設(shè)更加規(guī)范有序。
(三)著力深化改革開放，不斷增強發(fā)展內(nèi)生動力深化各項領(lǐng)域改革。用好政府這只“看得見的手”，有序推進政府機構(gòu)改革，加快轉(zhuǎn)變職能，撤并整合文化廣電和新聞出版、衛(wèi)生和計生等部門，工作部門調(diào)整為40個，完成食品藥品監(jiān)管體制改革，增設(shè)133個市、縣、鄉(xiāng)三級監(jiān)管機構(gòu)，實現(xiàn)監(jiān)管全覆蓋。深化行政審批制度改革，加大簡政放權(quán)，實施第八輪行政審批項目清理，繼續(xù)取消減少119項審批事項，加快建立村(社區(qū))級政務服務中心，覆蓋率達到89%。深化國資國企改革，柳化集團資產(chǎn)重組、兩面針公司定向非公開發(fā)行股票及柳州銀行增資擴股等工作穩(wěn)步推進，重點監(jiān)管的40戶企業(yè)資產(chǎn)增長20.3%，利潤增長9.8%。推進公共資源交易改革，規(guī)范公共資源交易，市公共資源交易中心正式運轉(zhuǎn)，完成交易項目1318宗，交易額113億元。推進金融改革創(chuàng)新，促進金融良好發(fā)展，全市各類金融機構(gòu)達76家，新型金融組織66家。加快發(fā)展普惠金融，積極推進小微企業(yè)信用體系(全國)試驗區(qū)建設(shè)。加快農(nóng)村金融改革，柳江縣創(chuàng)建廣西第一家農(nóng)民自助“惠農(nóng)通金融超市”，以點促面推動農(nóng)村金融改革工作由試點轉(zhuǎn)向全面實施。實施稅收“營改增”改革試點，結(jié)構(gòu)性減稅效果明顯，試點納稅人直接減稅1.69億元，激發(fā)了市場活力、增強了企業(yè)動力。工商登記制度改革進一步放寬經(jīng)營場所登記，“先照后證”激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)熱情。全市新設(shè)立企業(yè)4427戶，增長36.6%。實施促進非公經(jīng)濟發(fā)展“六大工程”，出臺“1+5”文件，催生非公經(jīng)濟發(fā)展的活力與動力。農(nóng)村綜合改革以土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證為重點，推動土地流轉(zhuǎn)30.5萬畝，惠及近5萬農(nóng)戶。醫(yī)療衛(wèi)生體制改革重點實施城市公立醫(yī)院改革和縣級公立醫(yī)院綜合改革，推行城鄉(xiāng)居民大病保險。深化教育體制改革，完善多元辦園的學前教育體制，破解“入園難”問題;在鹿寨、三江兩縣開展“縣屬輪教”試點，合理配置優(yōu)質(zhì)教育資源，促進教育均衡發(fā)展。
擴大對外開放合作。成功舉辦第四屆中國-東盟(柳州)汽車、工程機械及零部件博覽會，展會規(guī)模與專業(yè)化水平有新提升，深化了與國內(nèi)外汽車及零部件企業(yè)的交流合作。開展中歐產(chǎn)業(yè)合作(柳州)投資洽談會，優(yōu)勢互補、互利共贏，積極推進與歐洲各國企業(yè)的開放合作。支持有條件的企業(yè)“走出去”，對外投資快速增長，全年完成對外投資1.69億美元，同比增長3.6倍。加強互聯(lián)互通，推進區(qū)域合作，柳來河區(qū)域合作一體化取得新進展，與貴州省黔東南州簽署協(xié)議全面推進戰(zhàn)略合作。與香港各界青年開展“共和國之旅-共筑中國夢”互動，增進友誼，促進交流合作。創(chuàng)新招商引資方式，全程服務抓項目落地，引進市外境內(nèi)到位資金(含續(xù)建項目)625億元，增長19.4%;利用外資(全口徑)實際到位資金3.7億美元。
(四)著力保障改善民生，促進社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展民生質(zhì)量繼續(xù)提高。社會保險覆蓋范圍不斷擴大，參?？?cè)舜芜_358.2萬。關(guān)注特殊和困難群體，完善“三無人員”居民醫(yī)保政策，解決失地農(nóng)民參保繳費難問題。在連續(xù)9年基礎(chǔ)上繼續(xù)上調(diào)基本養(yǎng)老保險待遇，使月人均養(yǎng)老金提高到1882元。統(tǒng)一市縣失業(yè)保險待遇支付標準，縣級失業(yè)人員失業(yè)保險金平均上漲44%。實行居民大病保險即時結(jié)算，4.93萬人次享受大病保險待遇。保障性住房建設(shè)全區(qū)領(lǐng)先，實行公租房和廉租房并軌運行管理，實物建房開工13459套，基本建成16012套，分配入住8729套。
完成農(nóng)村危房改造11441戶、城鄉(xiāng)風 貌改造2184戶。實施農(nóng)村飲水安全工程413處，受益群眾18.6萬人。擴大學生免費午餐受益面，7所特教學校485名學生納入免費午餐工程，全市受惠學生達18.33萬人。給全市80-89歲老人每月發(fā)放50元生活補貼，將90歲以上老人生活補貼提高到每月100元。關(guān)愛計劃生育“失獨家庭”，給“失獨夫妻”每人每月發(fā)放500元扶助金。為230名貧困截肢殘疾人免費安裝假肢。實施精準扶貧，全市農(nóng)村減少貧困人口5.1萬人。
社會事業(yè)不斷加強。創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市通過綜合評審，歷史文化名城保護整改工作通過國家有關(guān)部門驗收。
柳州工業(yè)博物館“生態(tài)宜居館”建成開放，“村村通”廣播電視鄉(xiāng)鎮(zhèn)無線覆蓋工程提前完成，《八桂大歌》升級版成功展演，《弦舞蜻蜓之蜻蜓坊》赴北京水立方等地演出，“魚峰歌圩”被文化部授予“中國民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”，柳州藝術(shù)館成為我市陳列展覽名家書畫、攝影等各類藝術(shù)精品的重要平臺。積極開展全民健身活動，市區(qū)及六縣公共體育場館免費或低收費對社會開放，群眾體育鍛煉蔚然成風。
競技體育成果豐碩，柳籍運動員韋永麗等在第__屆亞運會上創(chuàng)造佳績，柳州代表隊在廣西第十三屆少數(shù)民族運動會、廣西第八屆殘疾人運動會上取得優(yōu)異成績。堅持群眾參與、形式多樣，20__年水上狂歡節(jié)、第八屆奇石節(jié)辦得精彩紛呈、更具特色，吸引各地游客紛至沓來觀光旅游。義務教育均衡發(fā)展學?；窘ㄔO(shè)三年攻堅計劃加快推進，文華中學、古亭山小學等7所新建(遷建)學校正式啟用。
優(yōu)化職業(yè)院校辦學資源，組建廣西汽車產(chǎn)業(yè)職教集團，柳州鐵道職院和城市職院遷入職教園區(qū)，辦學條件進一步改善?；舅幬镏贫葘嵤┓秶M一步擴大，全面完成五年防艾攻堅工程，柳鐵中心醫(yī)院1號住院大樓投入使用，中醫(yī)院東院和多個縣級衛(wèi)生項目開工建設(shè)。人口計生工作健康發(fā)展，“單獨兩孩”政策穩(wěn)步實施。深入推進“平安柳州”建設(shè)，社會治理網(wǎng)格化服務管理全面覆蓋市區(qū)及縣城，綜合信息化管理延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn);實施“天網(wǎng)”工程五期，進一步完善立體化、現(xiàn)代化社會治安防控體系;加強校園內(nèi)外及重點地區(qū)治安環(huán)境綜合整治，社會治安保持平穩(wěn)，公眾安全感持續(xù)提升。
擴大法制宣傳和法律援助覆蓋面，建成法治文化公園。食品藥品安全專項整治取得成效，強化群眾飲食用藥安全保障。建立隱患排查治理體系，加強安全生產(chǎn)監(jiān)督與管理。深入開展全國文明城市創(chuàng)建活動，大力加強國防后備力量建設(shè)，扎實推進軍民融合雙擁共建，繼續(xù)創(chuàng)建全國雙擁模范城，努力實現(xiàn)“八連冠”。民族團結(jié)進步事業(yè)不斷發(fā)展，社會主義核心價值觀和“中國夢”深入人心。
(五)著力轉(zhuǎn)變工作作風，提高政府行政效能扎實開展第二批黨的群眾路線教育實踐活動，聚焦“四風”，剖析查擺問題，認真開展批評和自我批評，不斷改進工作作風，倡儉治奢、倡勤治懶，進一步密切同人民群眾的血肉聯(lián)系，大力推進為民務實清廉政府建設(shè)。
嚴格落實中央八項規(guī)定，大幅減少市級會議及文件，壓縮“三公”經(jīng)費7100萬元，同比減少23.9%。調(diào)整多占辦公用房1.39萬平方米，停建樓堂館所12個。嚴格落實“財政供養(yǎng)的人員只減不增”有關(guān)要求，機構(gòu)編制得到有效控制。深入開展領(lǐng)導干部接訪下訪、市長“企業(yè)接待日”、“千名干部入千企”對口服務、“中小企業(yè)服務月”等活動，努力化解信訪積案，切實做好與群眾利益密切相關(guān)的實事好事，積極解決聯(lián)系和服務群眾“最后一公里”問題。認真執(zhí)行市人大及其會的決議、決定，自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，主動聽取各民主黨派、工商聯(lián)和社會各界意見，全年辦理人大代表建議132件、政協(xié)委員提案254件，辦結(jié)率均為100%、滿意率均達99%以上。深入推進廉政建設(shè)，嚴格落實黨風廉政建設(shè)責任制，嚴肅查處違法違紀案件。加強“12345”政府熱線服務，不斷擴大覆蓋面，受理群眾投訴9.79萬件，辦結(jié)率98%，網(wǎng)絡(luò)在線問政、行風在線評議等互動平臺更好發(fā)揮聯(lián)系群眾服務群眾的作用。
過去一年，我市外事、僑務、統(tǒng)計、審計、糧食、技術(shù)監(jiān)督、國家安全、人防、氣象、防汛抗旱、防震減災、婦女兒童、宗教、老齡、決策咨詢、檔案、地方志、哲學社會科學等各項工作都取得了新的成績。
各位代表，過去的一年，我們?nèi)〉玫某煽儊碇灰?，這是市委總攬全局、科學決策的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市人民團結(jié)拼搏、開拓進取的結(jié)果，是社會各界鼎力支持、積極奉獻的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向駐柳人民解放軍、武警部隊官兵，向 各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體及海內(nèi)外所有關(guān)心和支持我市發(fā)展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！在總結(jié)成績的同時，我們也清醒地認識到存在的困難與問題，主要是：經(jīng)濟下行壓力仍然較大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾還比較突出，部分傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢有弱化趨勢，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)尚未發(fā)展壯大;實體經(jīng)濟特別是中小企業(yè)融資難、融資貴問題突出，部分企業(yè)經(jīng)營困難;生產(chǎn)要素綜合成本上升、節(jié)能減排等環(huán)境約束加強;城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不夠均衡，農(nóng)民增收渠道不多，部分群眾生活還比較困難，等等。對于這些困難和問題，我們要敢于面對、勇于擔當，采取有效措施，認真加以解決，把全市改革發(fā)展各項事業(yè)繼續(xù)推向前進。
二、20__年工作總體要求和目標任務
20__年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進依法治國的開局之年，也是全面完成“__”規(guī)劃的收官之年。當前，國內(nèi)外經(jīng)濟發(fā)展不確定因素依然較多，世界經(jīng)濟仍處在國際金融危機后的深度調(diào)整期，世界經(jīng)濟增速可能會略有回升，但總體復蘇疲弱態(tài)勢難有明顯改觀。我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，正從高速增長轉(zhuǎn)向中高速增長，經(jīng)濟發(fā)展方式正從規(guī)模速度型粗放增長轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型集約增長，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)正從增量擴能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并存的深度調(diào)整，經(jīng)濟發(fā)展動力正從傳統(tǒng)增長點轉(zhuǎn)向新的增長點。新常態(tài)下我們面臨一些新問題、新挑戰(zhàn)，但也迎來諸多新機遇、新發(fā)展。國家實施“一帶一路”等三大戰(zhàn)略，廣西貫徹落實珠江-西江經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃、大力實施“雙核驅(qū)動”，積極加快西江經(jīng)濟帶建設(shè)，新一輪發(fā)展布局全面展開，新一輪競爭格局逐步形成。要認真總結(jié)“__”規(guī)劃實施情況，深入研究國家、自治區(qū)相關(guān)政策，選擇對接國家和自治區(qū)戰(zhàn)略規(guī)劃的切入點，緊緊圍繞事關(guān)柳州的全局性重大問題，開展研究論證和前期工作，明確定位、選準目標，精心編制好“十三五”規(guī)劃，力爭一批重大基礎(chǔ)設(shè)施工程、重大產(chǎn)業(yè)項目、重大民生項目納入國家、自治區(qū)“十三五”規(guī)劃盤子，使柳州在全新的發(fā)展大局中實現(xiàn)更大作為。要自覺認識新常態(tài)、主動適應新常態(tài)，順應國際國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展大勢，把握柳州發(fā)展的階段性、結(jié)構(gòu)性特征，銳意進取，主動作為，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、謀發(fā)展各項措施，努力開創(chuàng)新常態(tài)下柳州改革發(fā)展新局面！今年政府工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的、__屆三中、四中全會和中央、自治區(qū)經(jīng)濟工作會議以及市十一屆黨代會第二次會議精神，大力實施“實業(yè)興市，開放強柳”戰(zhàn)略，牢牢把握穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，主動適應新常態(tài)，全面深化改革，全面推進法治建設(shè)，堅持總量提質(zhì)、分量提速，提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益，堅持大力改善民生、發(fā)展社會事業(yè)，加快經(jīng)濟升級、城市轉(zhuǎn)型，奮力實現(xiàn)“__”規(guī)劃目標，努力打造西江經(jīng)濟帶核心城市，建設(shè)“五美五好”柳州。
今年我市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.5%;工業(yè)總產(chǎn)值增長10%;固定資產(chǎn)投資增長16%;財政收入增長8%;社會消費品零售總額增長12%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%;農(nóng)民人均純收入增長11%;單位生產(chǎn)總值能耗、主要污染物排放總量控制在自治區(qū)下達指標以內(nèi);城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi);人口自然增長率控制在8.5‰以內(nèi)。
做好今年的工作，要著重把握以下幾個方面：
一是主動適應新常態(tài)，努力保持經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長。經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下，我們要充分把握經(jīng)濟發(fā)展新規(guī)律新特點，結(jié)合柳州新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展現(xiàn)狀，主動謀劃，順勢而為，牢牢把握發(fā)展主動權(quán)。當前的柳州，盡管經(jīng)濟下行壓力較大，但經(jīng)濟發(fā)展長期向好的基本面沒有變，經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的態(tài)勢沒有變。要按照全區(qū)經(jīng)濟工作會議所提出的那樣，在有質(zhì)量有效益的前提下發(fā)展得更快一些。要努力促進經(jīng)濟發(fā)展總量、質(zhì)量、分量“三量齊升”，保持經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定較快增長。
現(xiàn)階段工業(yè)還是推動柳州經(jīng)濟增長的主要支撐，投資和消費仍是穩(wěn)增長的主要動力，城鎮(zhèn)化將是釋放發(fā)展?jié)摿Φ闹饕臻g，現(xiàn)代服務業(yè)則是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主攻方向，我們既要加快經(jīng)濟發(fā)展，又要保持生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)強市富民和生態(tài)文明有機統(tǒng)一;既要擴大投資加快項目建設(shè)，又要創(chuàng)新籌融資模式提高投資效益，實現(xiàn)又好又快發(fā)展;既要提高行政效率能快就不要 慢，又要依法行政加快法治政府建設(shè)，努力在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下實現(xiàn)更大作為。
二是牢牢把握發(fā)展新機遇，努力打造西江經(jīng)濟帶核心城市。全面貫徹落實珠江-西江經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃，圍繞交通、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、城鎮(zhèn)化、開放合作、公共服務六大建設(shè)重點，在建設(shè)轉(zhuǎn)型升級的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟帶、經(jīng)脈暢通的綜合交通運輸大通道、宜居宜業(yè)的特色沿江城鎮(zhèn)帶和千里生態(tài)廊道中，找準柳州定位，積極爭取中央和自治區(qū)相關(guān)政策支持，加快推進規(guī)劃中涉及柳州的重點項目和重大工程建設(shè)。
以實業(yè)支撐發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)集群化助推形成區(qū)域分工協(xié)作體系，加快打造區(qū)域性先進制造業(yè)基地，積極發(fā)揮集聚效應;以柳肇鐵路、柳韶鐵路等建設(shè)為重點，以打造20__噸級航道為突破，構(gòu)建交通運輸新優(yōu)勢，加快打造區(qū)域性現(xiàn)代服務業(yè)中心，積極發(fā)揮紐帶效應;扎實推進低碳經(jīng)濟、節(jié)能減排、循環(huán)發(fā)展，深入開展空氣、水和環(huán)境綜合治理，促進轉(zhuǎn)型升級和生態(tài)文明建設(shè)，實現(xiàn)“生產(chǎn)、生活、生態(tài)”共贏發(fā)展，積極發(fā)揮示范效應，努力打造西江經(jīng)濟帶核心城市。
三是全面深化改革開放，努力增強經(jīng)濟社會發(fā)展動力。按照中央、自治區(qū)決策部署，認真謀劃既具有年度特點、又有利于長遠制度安排的改革舉措。從制約我市經(jīng)濟社會發(fā)展的瓶頸問題和群眾反映突出的熱點難點問題改起，重點推進投融資、行政審批、土地管理、財稅金融等領(lǐng)域改革，使改革舉措有效轉(zhuǎn)化成發(fā)展動力。準確把握對外開放出現(xiàn)的新特征，大膽探索、先行先試，積極構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制，努力在體制機制和市場體系方面同發(fā)達地區(qū)接軌。主動適應區(qū)域合作大趨勢，抓住多重疊加機遇，充分借助中國-東盟博覽會等平臺，更加積極主動融入珠江-西江經(jīng)濟帶和北部灣開發(fā)建設(shè)，不斷拓展與泛珠三角、西南中南地區(qū)及東盟國家的交流合作，加快柳來河一體化進程，在全新的發(fā)展格局中實現(xiàn)互利共贏。
四是更加注重民生，努力保持社會繁榮穩(wěn)定。在經(jīng)濟換擋減速的新常態(tài)下，推進民生發(fā)展要有“新狀態(tài)”，更要有“新作為”，要像抓經(jīng)濟建設(shè)一樣抓民生保障，像落實發(fā)展指標一樣落實民生任務，堅守底線、突出重點、完善制度、精準發(fā)力，多些雪中送炭，更加注重改善基本民生、保障底線民生、抓好熱點民生，更加關(guān)注低收入群眾、特殊困難群體和大多數(shù)群眾利益。對教育、扶貧、就業(yè)、社會保障、衛(wèi)生醫(yī)療、食品藥品監(jiān)管等老百姓關(guān)心、關(guān)注、期盼的問題，要加大投入、真下功夫、狠抓落實，一件接著一件辦，一年接著一年干，鍥而不舍往前推，讓柳州人民生活更加美好。
五是服務發(fā)展主題，努力建設(shè)法治政府。依法全面履行政府職能，健全依法決策機制，深化行政執(zhí)法體制改革，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，強化對行政權(quán)力的制約監(jiān)督，全面推進政務公開。圍繞基本建成法治政府的目標，結(jié)合柳州實際研究制定符合中央要求、體現(xiàn)人民意愿的具體措施，狠抓工作落實，著力推動各級政府及部門工作人員樹立法治理念、增強法治思維，運用法治方式，推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定，不斷提高依法行政、依法治市的能力和水平。
三、20__年工作安排
今年，我們要全力抓好以下幾個方面的工作：
(一)圍繞工業(yè)提質(zhì)增效，盤存量優(yōu)增量促升級把做大工業(yè)總量、提升發(fā)展的質(zhì)量和效益放在突出位置，調(diào)整生產(chǎn)方式和管理模式，推動新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展，形成產(chǎn)品高端化、制造智能化、產(chǎn)業(yè)綠色化、發(fā)展集約化，促進工業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級。
加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)促升級。以產(chǎn)業(yè)升級、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化為重點，加快推進企業(yè)技術(shù)進步和自主創(chuàng)新，提升市場競爭能力。汽車產(chǎn)業(yè)圍繞規(guī)模質(zhì)量再上新臺階新水平，鞏固微型車優(yōu)勢，重點發(fā)展高附加值轎車、mpv、suv新產(chǎn)品，上汽通用五菱力爭產(chǎn)量突破200萬輛、產(chǎn)值達到850億元，汽車工業(yè)爭取實現(xiàn)產(chǎn)值增長13%以上。
鋼鐵產(chǎn)業(yè)瞄準市場加快技術(shù)進步，生產(chǎn)品種鋼等更多適銷對路產(chǎn)品，柳鋼力爭實現(xiàn)鋼材產(chǎn)量1500萬噸、產(chǎn)值700億元。機械產(chǎn)業(yè)加大智能化、集成化、機電儀一體化改造，提升核心零部件和新產(chǎn)品研發(fā)制造能力。其他傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)也要緊緊抓住當前大宗原燃料價格下跌并處于低位的時機，圍繞市場需求調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高企業(yè)效益。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級需要以項目為支撐，要加快百項工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項目建設(shè)，年內(nèi)竣工投產(chǎn)歐維姆洛維生產(chǎn)基地、新宇紡織“20萬錠紡紗能力提升改造”等50多個工業(yè)項目，盡快形成新的工業(yè)經(jīng)濟增長點，抓緊推進柳州卷煙廠百萬箱技術(shù)改造等續(xù)建項目，開工建設(shè)柳鋼礦渣微粉生產(chǎn)線、正堂藥業(yè)搬遷改造等一批新項目。要圍繞完成更新改造投資1000億元，做好資金籌措、保障土地供應、抓好征地拆遷，扎扎實實推進項目建設(shè)。
大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，有利于形成區(qū)域經(jīng)濟技術(shù)合作和競爭發(fā)展的新優(yōu)勢，要堅持以創(chuàng)新引領(lǐng)，以新能源汽車、智能制造裝備、生物醫(yī)藥、電子信息和節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域為突破口，在市場準入、土地使用、財政支持和金融服務等方面創(chuàng)造寬松的發(fā)展環(huán)境，給予優(yōu)惠的扶持政策。圍繞“引進一個領(lǐng)軍人才，發(fā)展一個高科技企業(yè)，帶動一個新興產(chǎn)業(yè)成長”，支持企業(yè)引進高層次創(chuàng)新人才。推動上汽通用五菱新能源汽車、東風柳汽混合動力汽車研發(fā)生產(chǎn)，實施年產(chǎn)3萬噸新型特種鋼高強度焊絲、安全防控智能電子產(chǎn)品等新興產(chǎn)業(yè)項目。篩選出一批市場前景好、自主創(chuàng)新能力強的企業(yè)加以重點扶持，不斷做強做優(yōu)做大。推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破400億元，占全市比重達到10%以上。
堅持創(chuàng)新驅(qū)動。把增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要支撐，堅持“一企一策”，推動一批企業(yè)加強技術(shù)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新，以市場和客戶需求為導向，開發(fā)新產(chǎn)品，改進服務模式、管理模式、營銷模式，成為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的生力軍。要完善創(chuàng)新能力體系建設(shè)，促進工業(yè)化和信息化深度融合，投資28億元實施130項技術(shù)創(chuàng)新項目，新培育20家左右自治區(qū)級和市級企業(yè)技術(shù)中心，啟動創(chuàng)建國家級創(chuàng)新型試點城市、自主創(chuàng)新示范區(qū)和新能源汽車推廣應用示范城市。深入實施質(zhì)量強市戰(zhàn)略，爭創(chuàng)“全國質(zhì)量強市示范城市”，加快推進國家汽車質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心(柳州)、國家進出口汽車檢測重點實驗室(柳州)等創(chuàng)新平臺建設(shè)，緊緊依靠創(chuàng)新驅(qū)動培育和形成更多新的經(jīng)濟增長動力。
打造特色工業(yè)園區(qū)。圍繞產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展，明確園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位，推動園區(qū)特色發(fā)展、錯位發(fā)展。圍繞高端化、配套化、集聚化，大力引進帶動性強的龍頭項目，打造一批產(chǎn)業(yè)特色突出、創(chuàng)新能力和配套條件好的高端產(chǎn)業(yè)集群。著力推動汽車城建設(shè)提速增效，重點實施上汽通用五菱寶駿基地(二期)、東風柳汽乘用車基地(二期)等項目建設(shè)，竣工投產(chǎn)上汽通用五菱渦輪增壓發(fā)動機、玲瓏輪胎1000萬套高性能輪胎等項目。同步建設(shè)汽車城零部件配套體系，加快聯(lián)合電子、福耀玻璃等項目建設(shè)，進一步完善汽車配套全產(chǎn)業(yè)鏈。圍繞打造創(chuàng)新型特色園區(qū)，重點推進電子信息產(chǎn)業(yè)園、中歐產(chǎn)業(yè)園、穿山產(chǎn)業(yè)園、紡織產(chǎn)業(yè)園等特色產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，與牛津大學合作共建柳州國際高科技園，推進河西工業(yè)園申報自治區(qū)級高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，力爭陽和工業(yè)新區(qū)“全國專用車零部件產(chǎn)業(yè)知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)”通過驗收。
完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，針對各工業(yè)園區(qū)不同的功能定位，因園施策，重點抓好園區(qū)配套供水供電、污水處理、公共服務等方面建設(shè)，不斷提升園區(qū)承載能力、服務功能和水平，促進園區(qū)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。全市工業(yè)園區(qū)工業(yè)產(chǎn)值增長10%以上。
(二)加大“三農(nóng)”工作力度，促進農(nóng)業(yè)增效 、農(nóng)民增收 、農(nóng)村發(fā)展加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，使之與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和信息化的發(fā)展相協(xié)調(diào)，積極發(fā)展多種形式、適度規(guī)模經(jīng)營，讓農(nóng)民從產(chǎn)業(yè)鏈增值中獲得更多利益。
著力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。推進農(nóng)村土地確權(quán)和流轉(zhuǎn)，支持農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型經(jīng)營主體發(fā)展，積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品運銷大戶等市場主體，加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。抓緊實施11個現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)(核心)示范區(qū)建設(shè)，充分發(fā)揮引領(lǐng)帶動作用。進一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，擴大晚熟柑桔、蜜橙、滑皮金桔、雙季葡萄等特色水果種植面積15萬畝，擴改種桑園2萬畝，繼續(xù)推進“雙高”糖料蔗基地建設(shè)，打造一批高標準蔬菜園區(qū)，培育蔬菜、水果、畜牧水產(chǎn)等深加工產(chǎn)業(yè)。深入實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工程，強化農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系。實施“南菜北運”“農(nóng)超對接”，啟動“車載農(nóng)產(chǎn)品生鮮進社區(qū)”，健全完善農(nóng)產(chǎn)品流通體系。推進農(nóng)機化創(chuàng)新示范工程，提升農(nóng)業(yè)機械化水平。
改善基礎(chǔ)設(shè)施條件。重點圍繞改善水利設(shè)施、道路交通等基本狀況，加快推進一批項目。開工建設(shè)落久水利樞紐工程，做好洋溪水利樞紐工程前期工作，完成古償河水庫大壩混凝土工程。編制《柳州市新型城鎮(zhèn)化城鎮(zhèn)(群)發(fā)展建設(shè)規(guī)劃》，實現(xiàn)各縣城控規(guī)全覆蓋，以規(guī)劃指引推進各方面建設(shè)。啟動國道322柳江繞城公路改線工程，全線貫通柳東大道延長線，加快實施沙塘至沙埔道路改造、羅城至洞頭公路融水段道路等工程。完成一批建制村農(nóng)村公路項目，努力實現(xiàn)全市通村道路通暢率達100%。推進農(nóng)業(yè)基地水利“最后一公里”工程，建成一批水果、蔬菜、桑蠶、茶葉等水肥一體化項目。
持續(xù)提高農(nóng)民收入。培育產(chǎn)業(yè)、搞活流通、發(fā)展經(jīng)營，推進倍增計劃十大產(chǎn)業(yè)工程、十大增收行動，促進農(nóng)民獲利增收。建設(shè)一批精品果園、優(yōu)質(zhì)菜地、高效桑園、標準茶園及“萬元養(yǎng)殖小區(qū)(村、場)”和林業(yè)經(jīng)濟基地。新增5個“萬元示范村”、105家“十萬元示范農(nóng)戶”，發(fā)展農(nóng)村個體私營工商經(jīng)營戶1000家，農(nóng)業(yè)觀光旅游村(園)達到35個、農(nóng)家樂達到800家，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)5萬人。推行各類土地使用權(quán)、經(jīng)營權(quán)及地上設(shè)施抵押貸款試點，發(fā)揮土地資源的資金效益，增加農(nóng)民財產(chǎn)收益。
深入推進精準扶貧，用好用足國家、自治區(qū)扶持貧困縣發(fā)展政策，幫助貧困群眾脫貧增收。
激發(fā)縣域經(jīng)濟活力。營造有利于各類縣域經(jīng)濟主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的環(huán)境，催生壯大縣域經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)生動力。各縣要因地制宜、突出特色、科學定位、差異化發(fā)展，柳江縣重點打造汽車及零部件、機械制造、食品產(chǎn)業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)集中區(qū)，加快推進新興工業(yè)園產(chǎn)城融合;柳城縣突出發(fā)展生物醫(yī)藥、新材料等新興產(chǎn)業(yè)，著力推進特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化;鹿寨縣加快建設(shè)國家循環(huán)化改造示范試點園區(qū)和桂中現(xiàn)代科技林業(yè)產(chǎn)業(yè)園、電鍍工業(yè)園，積極打造鹿雒經(jīng)濟帶;北部三縣可發(fā)展風電、制藥、竹木深加工等生態(tài)型工業(yè)，以及茶葉、油茶、滑皮金桔和“稻田養(yǎng)魚”等特色農(nóng)業(yè)，融安縣還可打造廣西香杉生態(tài)工業(yè)基地，延伸香杉產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條，融水縣和三江縣還可加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)建民族風情和特色旅游品牌。
(三)加快提速增量，大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)堅持現(xiàn)代服務業(yè)與傳統(tǒng)服務業(yè)并重，生產(chǎn)性服務業(yè)與生活性服務業(yè)并舉，促進現(xiàn)代服務業(yè)與工農(nóng)業(yè)協(xié)同發(fā)展。著力發(fā)展現(xiàn)代物流、電子商務、互聯(lián)網(wǎng)金融等新業(yè)態(tài)、新模式，推動現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展壯大。
繁榮城市商圈。合理優(yōu)化商業(yè)布局，形成功能特色各異的城市商圈，不斷提升城市商業(yè)品質(zhì)。加快推進萬達、華潤、恒大等服務業(yè)重點項目建設(shè)，推動秀品天地等商業(yè)綜合體開業(yè)營運，發(fā)揮集聚效應，打造河東新商圈;做好地王國際財富中心等項目，優(yōu)化商務中介、總部經(jīng)濟、信息咨詢等業(yè)態(tài)配置，助推河北商圈提升換檔;引導新時代商業(yè)港、飛鵝批發(fā)市場創(chuàng)新商業(yè)模式，促進河南商圈轉(zhuǎn)型升級;竣工新柳邕農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(一期)并投入運營，完善壯大河西商圈。
加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。適應產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，積極構(gòu)建大進大出的生產(chǎn)流通格局，打造大型產(chǎn)業(yè)物流集聚區(qū)，加快建設(shè)汽車、鋼鐵生產(chǎn)性物流基地，創(chuàng)建汽車城生產(chǎn)性服務業(yè)示范區(qū)。建設(shè)鷓鴣江鋼鐵物流園(二期)、柳州國家公路貨運樞紐柳東物流中心、桂中海迅柳北物流基地(二期)、長樂物流園等一批重點物流項目。依托區(qū)位、產(chǎn)業(yè)、交通優(yōu)勢與信息化發(fā)展，規(guī)劃建設(shè)空港物流園區(qū)。
大力發(fā)展電子商務。發(fā)展電子商務等新業(yè)態(tài)，既能形成新的經(jīng)濟增長點，又能促進服務業(yè)優(yōu)化升級。要把電子商務作為現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的重點，制定促進電子商務產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，實施“寬帶柳州”“電商柳州”工程，創(chuàng)建國家電子商務示范城市。
著力打造電子商務平臺，推進阿里巴巴“柳州產(chǎn)業(yè)帶”和淘寶“柳州特色館”上線運營，積極引進大型電子商務、互聯(lián)網(wǎng)和快遞物流企業(yè)，促進高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、新時代商業(yè)港等電商園區(qū)或電商基地建設(shè)。
推進旅游名城建設(shè)。把旅游業(yè)作為重點發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，作為服務業(yè)需要加力補齊的短板，科學合理開發(fā)旅游資源，精心打造旅游精品景觀。積極創(chuàng)建百里柳江、三江程陽八寨國家5a級景區(qū)，完善三江侗族風情景區(qū)、融水元寶山-貝江景區(qū)旅游配套設(shè)施，創(chuàng)建三江、融水廣西特色旅游名縣。提升鹿寨香橋等旅游景區(qū)開發(fā)水平，推出窯埠古鎮(zhèn)等新景點。抓好鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，突出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶動，打造一批生態(tài)好有特色的示范村，促進城郊型農(nóng)業(yè)觀光旅游發(fā)展。以貴廣高鐵開通為契機，加強與沿線城市開展旅游合作，加快融入粵桂黔高鐵旅游經(jīng)濟圈。
(四)深化改革創(chuàng)新，激發(fā)活力增強動力以問題為導向，全面推進重要領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)改革，破除體制機制弊端，破解發(fā)展瓶頸，釋放更大的改革 紅利，助推經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。
深化經(jīng)濟領(lǐng)域改革。按照中央和自治區(qū)的部署要求，穩(wěn)妥有序推進各項改革。深化投融資改革，深入研究《國務院關(guān)于加強地方政府性債務管理的意見》(國發(fā)[20__]43號)，推進投資主體多元化，增強對社會資本的吸納、帶動力，推動創(chuàng)業(yè)投資和股權(quán)投資加快發(fā)展，大力發(fā)展市場直接融資，為項目建設(shè)提供資金保障。深化國資國企改革，進一步理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，強化出資人管理，建立以管資本為主、運行高效的國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制，做到監(jiān)管科學、規(guī)范有序，提升國有企業(yè)競爭活力。深化預算管理制度改革，依法組織財政收入，嚴格預算支出管理，積極推進預算公開，集中財力優(yōu)先支持重點園區(qū)、重點產(chǎn)業(yè)、重點項目，支持教育、扶貧、社會保障等重大民生事業(yè)。積極推進“營改增”和消費稅等稅收改革，激勵市場主體，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、需求結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。深化農(nóng)村綜合改革，統(tǒng)籌實施農(nóng)村“六權(quán)”確權(quán)登記頒證，推動農(nóng)村土地規(guī)范有序流轉(zhuǎn)，加快農(nóng)村金融改革，推進農(nóng)業(yè)財政貼息貸款和政策性農(nóng)業(yè)保險。改革創(chuàng)新金融服務，促進多層次資本市場發(fā)展，加強區(qū)域集優(yōu)直接債務融資和新型金融組織監(jiān)管，積極做好柳州銀行、歐維姆等上市準備，推動企業(yè)ipo上市及“新三板”等場外交易市場掛牌;深入開展小額貸款保證保險試點，設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導基金和企業(yè)周轉(zhuǎn)基金，完善融資擔保體系，加快建立企業(yè)信用評價系統(tǒng)，改善中小企業(yè)融資環(huán)境。改革創(chuàng)新服務方式，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟，進一步降低非公經(jīng)濟市場準入門檻，推動非公有制企業(yè)改制上市、債券融資、科技創(chuàng)新，迸發(fā)出更大經(jīng)濟活力。
深化行政和社會管理改革。深入推進行政審批制度改革，進一步清理下放行政審批事項，完善行政審批事項目錄管理，制定公布權(quán)力清單、責任清單、負面清單和財政專項資金管理清單。全面實施工商登記“先照后證”，加強事中、事后監(jiān)管，激發(fā)市場活力和創(chuàng)造力。按照中央和自治區(qū)的要求，嚴控事業(yè)編制總量只減不增，推進公務用車制度改革，完成市縣不動產(chǎn)登記職責整合與機構(gòu)設(shè)置。推進公共資源交易體制改革，推行公共資源交易電子招投標，建設(shè)完善統(tǒng)一規(guī)范的交易平臺。推進教育領(lǐng)域改革，促進教育均衡化發(fā)展，完善縣域內(nèi)教師輪崗交流機制，支持社會力量辦學，加大對民辦幼兒園的扶持。深入推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善城市公立醫(yī)院改革配套政策，加快推進縣級公立醫(yī)院改革，實行基層醫(yī)療機構(gòu)門診總額預付。深化文化體制改革，以市博物館、魚峰區(qū)為試點探索建立公共文化機構(gòu)法人治理結(jié)構(gòu)，努力構(gòu)建充滿活力、適應人民群眾對文化生活新需求的體制機制，進一步激發(fā)文化活力。
(五)搭建開放合作新平臺，拓展發(fā)展新空間主動融入國際交流合作、區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)作，在更大范圍集聚發(fā)展資源，優(yōu)勢互補，合作共贏，努力打造內(nèi)陸城市開放新高地。
深化區(qū)域經(jīng)濟合作。主動融入珠江-西江經(jīng)濟帶聯(lián)動開發(fā)，積極參與區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工合作與交流，加快實施公路、航運、生態(tài)保護、加工貿(mào)易等合作項目，不斷凝聚區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展合力。
加強與北部灣經(jīng)濟區(qū)各城市的合作，重點在交通、能源等基礎(chǔ)設(shè)施方面謀劃和建設(shè)項目，拓展資源配置空間。
進一步擴大與東盟全方位合作，深化與西南中南地區(qū)合作交流，加強與貴廣高鐵沿線地區(qū)的合作開發(fā)，共同打造貴廣高鐵經(jīng)濟帶，努力在先進制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等方面創(chuàng)立新合作平臺，在資源開發(fā)、商貿(mào)物流、文化旅游等領(lǐng)域拓展新發(fā)展空間。
大力實施“走出去”戰(zhàn)略。加強國家汽車及零部件出口基地建設(shè)，搭建公共服務平臺，完善出口汽車及零部件質(zhì)量安全示范區(qū)、工程機械產(chǎn)品售后服務平臺建設(shè)，提高出口產(chǎn)品競爭優(yōu)勢和效益。加快推進官塘綜合保稅區(qū)申報工作，統(tǒng)籌推進口岸陸運轉(zhuǎn)關(guān)、航空口岸、碼頭作業(yè)區(qū)建設(shè)，促進便捷通關(guān)。加快貿(mào)易方式調(diào)整，依托產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，擴大汽車、工程機械等優(yōu)勢產(chǎn)品出口，實施“加工貿(mào)易倍增計劃”，優(yōu)化外貿(mào)出口結(jié)構(gòu)。支持上汽通用五菱在印尼獨資建廠，推動柳工、歐維姆擴大海外投資，不斷提高柳州產(chǎn)品國外市場份額。
全面提升招商引資質(zhì)量。進一步完善招商引資信息共享協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌推進市縣、市區(qū)聯(lián)動招商。加強高新區(qū)、開發(fā)區(qū)、特色工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)招商，引導內(nèi)外資更多投向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和先進制造業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)集中度和產(chǎn)出率。創(chuàng)新招商項目評審、推進、問責機制，注重聚商選資，提高招商實效，努力引進青年客車、芭蕾雨奧特萊斯等一批帶動力強的好項目大項目。堅持市場化運作辦好第五屆中國-
東盟(柳州)汽車、工程機械及零部件博覽會等展會，吸引更多客商走進柳州、投資柳州。爭取全市引進市外境內(nèi)資金增長8%，利用外資(全口徑)增長19%。
(六)秉承綠色發(fā)展，打造現(xiàn)代生態(tài)都市堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，把生態(tài)文明建設(shè)放在更加突出位置，不斷強化環(huán)境治理與生態(tài)保護，讓柳州青山常在、綠水常流，現(xiàn)代文明與生態(tài)文明交相輝映。
建設(shè)宜居宜業(yè)現(xiàn)代新城。以柳東新區(qū)為新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的戰(zhàn)略承載地，堅持規(guī)劃引領(lǐng)，突出能級提升，全力打造產(chǎn)城融合、功能配套、環(huán)境優(yōu)美、充滿活力的現(xiàn)代新城。加快推進cbd核心區(qū)和新區(qū)公共服務配套設(shè)施建設(shè)，進一步完善新區(qū)濱江大道、火炬大道等路網(wǎng)，開工建設(shè)柳東新區(qū)水廠(一期)和天然氣利用等工程，竣工兒童醫(yī)院(一期)以及中小學校等項目，優(yōu)化供水、供氣、供電、排污等管網(wǎng)設(shè)施，提升新區(qū)綜合承載功能。拓展城市發(fā)展新空間，科學規(guī)劃沙塘、東泉、柳城華僑農(nóng)場等市區(qū)北部區(qū)域，圍繞承載高端制造業(yè)及綠色工業(yè)、創(chuàng)意研發(fā)、科教文化、生態(tài)休閑體驗等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，開展“沙東(沙塘-東泉)生態(tài)科教新城”規(guī)劃研究。
打造提升綜合交通樞紐體系。抓住自治區(qū)推進“市市通高鐵”“縣縣通高速”的機遇，開工建設(shè)柳肇鐵路(柳州至梧州段)工程，推進柳州東站還建、柳州站站房擴建等項目，實施衡陽至柳州段、懷化至柳州段電氣化改造等項目前期工作。竣工陽朔至鹿寨、柳州至武宣高速公路，加快桂林至三江、柳州至梧州、三江至柳州、柳南改擴建等高速公路建設(shè)。抓緊實施柳州江口作業(yè)區(qū)(一期)、官塘作業(yè)區(qū)(一期)等工程，啟動紅花樞紐二線船閘建設(shè)。加快推進柳州機場航站樓及配套設(shè)施擴建工程，謀劃建設(shè)空港經(jīng)濟區(qū)。
完善城市基礎(chǔ)設(shè)施。進一步優(yōu)化城市路網(wǎng)交通，竣工桂中大道延長線、學院路延長線、環(huán)江濱水大道等工程，實施河東南片區(qū)路網(wǎng)改造、城邕路、鵝山路東段下穿通道等項目。深入開展公交都市創(chuàng)建，竣工河東綜合交通樞紐中心和汽車南站改造工程。繼續(xù)推進慢行交通系統(tǒng)、步行和自行車交通系統(tǒng)改造，新建公共租賃自行車(三期)項目。進一步優(yōu)化聯(lián)接新區(qū)與舊城的交通網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，啟動城市軌道交通前期工作。大力推進市政及公共服務設(shè)施建設(shè)，實施古償河第二水源工程、中緬天然氣市區(qū)配套及管線工程等重大工程項目。加快靜蘭片區(qū)升級改造和白沙村、帽合村、水南村等城中村綜合改造，改善城市面貌，不斷提升城市品位。
加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)。積極探索和建立工業(yè)城市生態(tài)文明建設(shè)長效機制，努力打造“中國工業(yè)生態(tài)文明城”。加強城市環(huán)境綜合整治，開展城市衛(wèi)生和市容市貌百日整治大會戰(zhàn)。深入創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市，扎實做好重金屬、大氣和水體污染防治，進一步擴大污水管網(wǎng)覆蓋率，開展雨水收集利用建設(shè)試點，提高生活廢水及垃圾的回收、集中處理水平。大力發(fā)展綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化、生態(tài)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化，扶持一批清潔生產(chǎn)、循環(huán)利用、零排放企業(yè)發(fā)展壯大，實施柳鋼原燃料場封閉工程，盡快啟動柳化、柳州電廠、新興糖廠退城進園升級改造，推進鹿寨循環(huán)化改造及熱電聯(lián)產(chǎn)項目。做好水源林保護，利用汛期加大河流沖刷，提升自我凈化能力，減少沉積改善水質(zhì)，保持柳江流域良好的生態(tài)環(huán)境。實施“綠滿龍城”“家園綠美”工程，不斷豐富“生態(tài)花園·五彩畫廊”花園城市內(nèi)涵。深入開展“美麗柳州·生態(tài)鄉(xiāng)村”建設(shè)，綠化村屯400個，分類建設(shè)產(chǎn)業(yè)帶動、有民族民居特色、格調(diào)鮮明的美麗鄉(xiāng)村。
提升精細化管理水平。堅持市容整潔、景觀優(yōu)美、管理規(guī)范、市民滿意，不斷謀劃新思路新舉措，進一步加強城市管理。強化城市環(huán)境衛(wèi)生管理，進一步做好道路保潔，規(guī)范垃圾清運處置，狠抓渣土揚塵污染整治。
開展市容市貌專項整治，以市區(qū)主要道路為載體，集中整治戶外廣告、流動攤擔、店外經(jīng)營等突出問題，抓好重點地區(qū)周邊和重點路口綜合整治，以打擊“兩違”的高壓態(tài)勢，遏制違法建設(shè)、亂搭亂建。提升市政建設(shè)維護水平，積極推進道路路面維護、城市排水管道疏浚等工作，確保基礎(chǔ)設(shè)施完好、使用功能完善。提高管理效能，加強數(shù)字化城管信息平臺建設(shè)，推進政務、民生、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域智能化應用，完善管理機制，提高整體聯(lián)動、應急處置能力，適應城市化快速發(fā)展的管理要求。
(七)堅持民生為先，增進人民福祉秉持以人為本，堅持以民為先、民生為大，幫群眾所需，解群眾所難， 讓柳州百姓生活得更加幸福美滿。
增強社會保障能力。加大社會保險擴面征繳力度，穩(wěn)步提高各項社會保障待遇標準，讓廣大人民群眾更多受益、更好受益。加快推進養(yǎng)老服務體系建設(shè)，提高特困對象(包括城鄉(xiāng)重度殘疾人、貧困殘疾人、城鎮(zhèn)“三無”人員、農(nóng)村五保供養(yǎng)對象)養(yǎng)老金標準。發(fā)展社會福利和慈善事業(yè)，做好優(yōu)撫安置工作，完善殘疾人社會保障和服務，不斷提高社會救助服務水平。推進新農(nóng)合市級統(tǒng)籌試點，優(yōu)化農(nóng)村醫(yī)療救助經(jīng)費即時結(jié)算管理平臺，探索異地就醫(yī)結(jié)算。切實保障農(nóng)村留守老人、留守兒童、留守婦女權(quán)益，提供更多就業(yè)服務，努力協(xié)調(diào)幫助一些夫妻雙方外出務工的困難家庭實現(xiàn)一方近家就地務工，以便照顧孩子及家庭。進一步完善農(nóng)村公共服務體系，改善農(nóng)村人居環(huán)境，提高農(nóng)民素質(zhì)，建設(shè)“人的新農(nóng)村”。
抓好民生工程建設(shè)。繼續(xù)實施10項為民辦實事項目，在市區(qū)主要公共場所開通免費無線網(wǎng)絡(luò)(wifi服務，預測預報未來72小時空氣質(zhì)量情況，通過政府貼息、銀行提供優(yōu)惠利率貸款的方式，幫助中斷繳費的困難人員續(xù)繳城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險，著力解決老百姓普遍關(guān)心的熱點難點問題。不斷滿足群眾基本住房需求，加快推進職工危舊房、城中村、老舊住宅區(qū)等安居工程項目，計劃開工實物建房14920套，基本建成120__套，力爭城鎮(zhèn)居民住房保障覆蓋面達到21%。加快農(nóng)村地區(qū)危房改造、道路硬化、垃圾處理、生態(tài)建設(shè)，改善生產(chǎn)生活條件，積極幫助貧困村整村脫貧和貧困戶持續(xù)增收，完成“__”確定的183個貧困村整村脫貧工作，齊頭并進建設(shè)“物的新農(nóng)村”。
切實增強社會治理能力。深化“平安柳州”建設(shè)，完善立體化治安防控體系，全面推進農(nóng)村綜治信息化、管理網(wǎng)格化，抓好禁毒工作，有效遏制吸毒打擊制毒販毒，最大限度消除毒品危害，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，全面提升人民群眾安全感。進一步完善法律服務機制，提高法律援助覆蓋面，妥善解決群眾“公證難”問題。提高信訪事項辦理效能，及時回應群眾合理訴求，依法化解疑難信訪積案和涉法涉訴信訪案件，嚴格執(zhí)行信訪結(jié)案制。始終把安全生產(chǎn)作為一切工作的“底線”，進一步強化安全意識，健全安全生產(chǎn)責任體系。嚴格落實政府部門監(jiān)管責任，“誰主管，誰負責”;嚴格落實縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地管理責任，守土有責、守土負責、守土盡責;依法強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，切實落實各項安全措施，堅決遏制重特大安全事故。建立覆蓋全過程的食品藥品監(jiān)管制度，治理餐桌上的污染，守護“舌尖上的安全”。積極完善防災減災救災、突發(fā)事件應急管理體系，及時妥善處理各類突發(fā)事件，營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。
(八)繁榮社會事業(yè)，更好服務群眾順應人民群眾對文化、教育等公共服務的新需求，努力打造文化精品，不斷提升教育質(zhì)量，加快改善醫(yī)療衛(wèi)生條件，促進各項社會事業(yè)健康發(fā)展，為群眾提供更多更好服務。
鼓勵大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。實施“個十百人才工程”“優(yōu)秀人才接觸柳州計劃”等就業(yè)促進計劃，創(chuàng)造提供更多的就業(yè)崗位，力爭年內(nèi)新增城鎮(zhèn)就業(yè)5萬人。營造有利于促進創(chuàng)業(yè)的發(fā)展環(huán)境，激勵和扶持科技人員、大中專畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等各類創(chuàng)業(yè)群體自主創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。積極搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，加強高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務中心、留學生創(chuàng)業(yè)園、信息產(chǎn)業(yè)園等平臺建設(shè)。深化政產(chǎn)學研合作，強化科技創(chuàng)新對實業(yè)發(fā)展的支撐。
優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。圍繞“學前教育擴規(guī)模、促普惠，義務教育抓標準、促均衡，普通高中抓質(zhì)量、擴優(yōu)勢，職業(yè)教育抓品牌、促內(nèi)涵”加強軟硬件建設(shè)，努力辦好人民滿意的教育。繼續(xù)推進學前教育三年行動計劃、義務教育均衡發(fā)展三年攻堅計劃，實現(xiàn)學前教育三年毛入學率達到76%，義務教育鞏固率提高至97%。建設(shè)國家民族地區(qū)職業(yè)教育綜合改革試驗區(qū)，加快建設(shè)職教園區(qū)共享實訓區(qū)，發(fā)展中高職院校共同體，推進產(chǎn)教深度融合，提升職業(yè)教育服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力。
深化職業(yè)院校國際交流與合作，建設(shè)廣西職業(yè)教育國際化試點和先行市，培養(yǎng)更多高素質(zhì)“藍領(lǐng)”人才。
促進文化大繁榮。培育和踐行社會主義核心價值觀，加強公民道德和精神文明建設(shè)，深入創(chuàng)建全國文明城市。傳承和弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，深入挖掘歷史文化底蘊，推進歷史文化名鎮(zhèn)、名街、民族特色村落和歷史建筑保護性開發(fā)利用，保護好文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，推動三江侗族村寨申報世界文化遺產(chǎn)，支持融水、三江申報國家文化生態(tài)保護實驗區(qū)。實施文化精品戰(zhàn)略，繁榮文藝創(chuàng)作，打造藝術(shù) 品牌，培育發(fā)展柳州特色文化。加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務體系，保障人民群眾基本文化權(quán)益。完善基層公共文化設(shè)施，推動公共文化服務向基層傾斜、向農(nóng)村延伸，豐富群眾文化生活。加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進華僑城等重大項目建設(shè)，大力發(fā)展出版印刷、廣告?zhèn)髅降犬a(chǎn)業(yè)，提升文化綜合實力。
統(tǒng)籌發(fā)展各項社會事業(yè)。創(chuàng)建“健康城市”，積極倡導全民健康生活方式，豐富提升國家衛(wèi)生城市內(nèi)涵。
加大醫(yī)療衛(wèi)生投入，理順城市社區(qū)衛(wèi)生管理體制，提高新農(nóng)合市級統(tǒng)籌試點、參保、籌資、補償?shù)缺Ｕ纤健?/p>
不斷提高婦女常見病篩查率，努力達到80%的目標，切實抓好艾滋病等重大傳染病防控工作。促進全市人口長期均衡發(fā)展，重點解決好出生人口性別比偏高問題。積極推進體育惠民，進一步推動公共體育場館對社會免費或低收費開放，深入開展市民徒步走、自行車綠色出行和龍舟競賽等全民健身活動，辦好20__年世界水上極速運動大賽、中國柳州國際內(nèi)河帆船賽等重大體育賽事，積極引進社會資本，促進體育產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。
四、推進依法行政，建設(shè)法治政府
黨的__屆四中全會明確提出，把“深入推進依法行政，加快建設(shè)法治政府”作為全面推進依法治國的一項重大任務。我們要深入貫徹依憲治國、依法治國的總方略，進一步增強法治思維、法制理念，針對執(zhí)法程序不夠規(guī)范，執(zhí)法隨意性較大和行政不作為、亂作為等問題，切實從以下幾個方面推進依法行政，加快建設(shè)法治政府：
一是依法全面履行政府職能。堅持職權(quán)法定，落實行政組織和行政程序法律制度，推進機構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責任法定化。各級政府和部門要堅持法定職責必須為、法無授權(quán)不可為，不得法外設(shè)定權(quán)力。要依據(jù)有關(guān)法規(guī)逐一界定權(quán)力依據(jù)、實施主體、職權(quán)范圍、工作流程、監(jiān)督方式等事項，著手制定權(quán)力清單。各級政務服務中心要按照行政審批事項和政務服務事項集中辦理的要求，統(tǒng)一公布行政審批事項目錄，更好為群眾服務。
加快籌備政府立法，進一步清理政府規(guī)范性文件，順利實現(xiàn)政府規(guī)范性文件與地方立法的有效銜接。抓好立法項目論證，科學確定立法項目和立法計劃。廣泛聽取意見，探索政府立法征求意見機制和公眾意見采納情況反饋機制。切實增強公職人員依法履職意識，加快建立并公開責任清單，分級細化責任歸屬，落實具體責任主體，正確處理好依法依規(guī)行政和提高行政效能的關(guān)系，勇于擔當、敢于負責、善于作為。
二是健全依法決策機制。各級政府及部門要嚴格執(zhí)行《廣西壯族自治區(qū)重大行政決策程序規(guī)定》，按照決策調(diào)研、咨詢論證、公眾參與、風險評估、合法性審查、集體討論決定、公布結(jié)果的程序，作出重大行政決策。
重大行政決策事項提交集體討論前，應當進行合法性審查。未經(jīng)合法性審查或者審查不通過的，行政機關(guān)不能進行決策。政府重大行政決策由政府法制部門負責合法性審查，政府部門重大行政決策由部門法制機構(gòu)負責合法性審查。重大行政決策事項涉及經(jīng)濟社會發(fā)展全局和群眾切身利益的，應當進行社會穩(wěn)定風險評估。建立健全政府法律顧問制度，發(fā)揮好法律顧問在推進依法行政中的積極作用。
三是深化行政執(zhí)法體制改革。探索建立綜合執(zhí)法制度，在食品藥品、工商質(zhì)監(jiān)、公共衛(wèi)生、資源環(huán)境、農(nóng)林水利等領(lǐng)域開展綜合執(zhí)法，著力解決重復執(zhí)法、交叉執(zhí)法等問題，完善部門協(xié)調(diào)配合機制，形成強大整體工作合力。建立行政執(zhí)法評議考核機制，將評議結(jié)果作為考核領(lǐng)導干部和行政執(zhí)法人員績效的重要依據(jù)。健全城市管理綜合執(zhí)法機制，嚴格實行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，認真執(zhí)行罰繳分離和收支兩條線管理制度。
四是堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。
嚴格依照法定程序執(zhí)法，明確行政執(zhí)法具體操作流程。嚴格執(zhí)行重大執(zhí)法決定合法性審查制度、行政執(zhí)法告知制度和執(zhí)法全過程記錄制度，健全行政執(zhí)法調(diào)查取證程序和證據(jù)規(guī)則。嚴格規(guī)范自由裁量權(quán)的行使，防止執(zhí)法隨意性。全面落實行政執(zhí)法責任制，對有違法或者不當執(zhí)法行為的單位及個人，嚴格問責追究。建立公共法律服務體系，開展執(zhí)法事前事后法律服務，評估執(zhí)法效果。
五是強化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督。進一步加強行政監(jiān)察工作，自覺主動接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，關(guān)注和重視社會各界和輿論監(jiān)督，促進廉政建設(shè)。建立常態(tài)化監(jiān)督機制，增強監(jiān)督合力和實效。加強對政府內(nèi)部權(quán)力的制約，推進財政資金分配使 用、國有資產(chǎn)監(jiān)管、政府投資、政府采購、公共資源轉(zhuǎn)讓、公共工程建設(shè)等權(quán)力集中的部門和崗位的監(jiān)督管理，實行分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級授權(quán)，定期輪崗，強化內(nèi)部流程控制，防止權(quán)力濫用。保障和支持審計機關(guān)依法獨立行使審計監(jiān)督權(quán)，對公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源和領(lǐng)導干部履行經(jīng)濟責任情況實行審計全覆蓋。
六是全面推進政務公開。全面推進決策公開、執(zhí)行公開、結(jié)果公開，做到依法、及時、準確、具體。各級政府及部門要依據(jù)權(quán)力清單，向社會全面公開政府職能、法律依據(jù)、管理流程等事項，重點推進財政預算、公共資源配置、社會公益事業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域政府信息公開;對涉及公民、法人或其他組織權(quán)利和義務的規(guī)范性文件，依照法定程序予以公布。加強網(wǎng)上辦事大廳和基層政務服務信息化平臺建設(shè)，大力推進市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通。
各位代表！龍城正逢騰飛勢，風勁恰是揚帆時。讓我們緊密團結(jié)在以同志為的___周圍，在市委的堅強領(lǐng)導下，與全市人民一道，改革創(chuàng)新，昂首前行，加快打造西江經(jīng)濟帶核心城市，奮力譜寫無愧于時代無愧于人民的豪邁詩篇！
柳州市政府
篇七 市政府領(lǐng)導貫徹落實黨風廉政建設(shè)述職述廉報告1800字
按照市委分工，我分管政法工作。任職以來，我以抓黨風廉政建設(shè)為突破口，狠抓政法干部隊伍和班子建設(shè)，取得了一定的成績。現(xiàn)將落實廉政建設(shè)責任制落實情況匯報如下：
一、按照“誰主管、誰負責”的原則，強化對政法系統(tǒng)“一把手”落實第一責任人制度的管理
一是調(diào)整充實了政法系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)責任制領(lǐng)導小組，進一步健全完善了政法系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)各項規(guī)章制度，建立了政法系統(tǒng)廉政建設(shè)承諾公開制度、責任追究制度，要求公檢法司、政法委等政法機關(guān)各部門一把手結(jié)合學習，對本部門黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭進行全面安排，周密部署，強化“第一責任人”的責任，使一把手率先垂范，負好總責。今年以來，在政法機關(guān)各部門全面貫徹落實公安部“五條禁令”，開展了政法系統(tǒng)干警教育整頓工作，進一步規(guī)范了廣大干警行為，把干警八小時以外活動監(jiān)督向社區(qū)延伸。二是強化自我約束，做到率先垂范。在工作和生活中，我堅持做到了從自身做起，嚴格按照黨章黨紀規(guī)范自己的言行，正確對待手中的權(quán)力，嚴于律己，勤政廉潔，敢抓敢管，始終保持了共產(chǎn)黨人的蓬勃朝氣、昂揚銳氣和浩然正氣。在抓好自身建設(shè)的同時，我根據(jù)《中共阿克蘇委關(guān)于黨風廉政建設(shè)責任分解》的要求，對政法系統(tǒng)各部門、各單位在黨風廉政建設(shè)中應承擔的責任進行全面的梳理，與各單位一把手簽訂責任書。并要求政法系統(tǒng)各部門層層簽訂黨風廉政建設(shè)目標責任狀，層層分解落實目標任務，形成了上下貫通、縱橫相濟的責任網(wǎng)絡(luò)。三是加強監(jiān)督檢查。始終堅持對政法系統(tǒng)節(jié)假日黨風廉政建設(shè)責任和反腐敗斗爭工作進行檢查，定期不定期對一些敏感辦事部門責任制的落實情況進行抽查，現(xiàn)場辦公、現(xiàn)場解決問題。
二、認真負責地做好職責范圍內(nèi)的各項工作
一是抓好反腐__的宣傳教育。結(jié)合十六屆三中、四中以及中紀委三次全委會、自治區(qū)紀委五次全委擴大會議精神，在政法系統(tǒng)廣泛開展了理想信念、廉潔從政、黨風黨紀教育活動，并組織開展了各種形式的座談討論活動。同時，還結(jié)合政法機關(guān)實際，在黨員干部群眾中，深入開展《兩個條例》學習教育活動，進一步提高黨員干部的認識，使每個黨員要嚴格要求自己，嚴格廉潔自律，用黨紀政紀規(guī)范自己的行為，遵守四大紀律八項要求，在各項工作中起先鋒模范作用。二是抓好政法機關(guān)遵守政治紀律的監(jiān)督檢查，結(jié)合中央、自治區(qū)關(guān)于維護新疆穩(wěn)定的一系列指示精神學習活動，組織政法機關(guān)各部門負責人認真學習有關(guān)條例、法規(guī)，強化政治意識和大局意識，強化政法系統(tǒng)馬克思主義國家觀、民族觀、宗教觀、歷史觀和文化觀教育，進一步增強政法干警遵守黨的政治紀律的自覺性。三是認真抓好政法機關(guān)糾風工作，加大對政法機關(guān)春節(jié)、古爾邦等節(jié)期間執(zhí)行“不準收受禮品，不參加公費宴請和有礙公務的個人宴請，杜絕一切以權(quán)謀私的行為”等有關(guān)規(guī)定的執(zhí)行情況進行檢查，對政法機關(guān)執(zhí)行收支兩條線管理規(guī)定，不亂收費或變相收費、小金庫等問題進行使用財政統(tǒng)一票據(jù)，從根本上絕“三亂”現(xiàn)象的發(fā)生。四是抓好領(lǐng)導干部廉潔自律工作，在抓好自身建設(shè)的同時，經(jīng)常對政法領(lǐng)導干部打招呼，組織人員重點對政法系統(tǒng)領(lǐng)導干部禮品登記、住房、公務用車、通訊工具使用等規(guī)定的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。
三、嚴以律已，管好自己，管好身邊的人
一是認真學習《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作暫行條例》，嚴格按照《條例》做好政法機關(guān)干部的選拔任用工作，嚴格干部選拔任用責任追究。二是嚴格按照地區(qū)領(lǐng)導干部社區(qū)生活監(jiān)督管理暫行辦法的要求和有關(guān)規(guī)定，公開向社會做出廉政承諾，自覺接受社區(qū)群眾對自己工作圈、生活圈和社交圈的監(jiān)督。二是嚴格按照黨風廉政建設(shè)責任制的有關(guān)規(guī)定，切實加強對配偶、子女、其他親友及身邊工作人員的教育管理，從沒有利用職權(quán)和職務上的影響為配偶、子女、其它親友及其身邊工作人員謀取利益；從沒有為配偶、子女及其他親友多占地、占好地和讓農(nóng)牧民為其親友無償代工代勞的情況。
分析今年抓黨風廉政建設(shè)責任制的落實情況，我與上級的要求還有一定的差距。一是與黨風廉政建設(shè)責任制相配套的檢查考核制度和獎懲辦法還不完善；二是黨風廉政建設(shè)責任追究力度還不大；三是對政法隊伍管理不嚴，5月以來，政法機關(guān)陸續(xù)出現(xiàn)一些事故，政法機關(guān)對執(zhí)行五條禁令有所放松。
搞好黨風廉政建設(shè)，消除黨內(nèi)腐敗是一項十分艱巨的任務，我決心在市委的正確領(lǐng)導下，按照“三個代表”的要求，進一步加強黨廉政建設(shè)，繼續(xù)把我市政法系統(tǒng)的黨風廉政建設(shè)不斷引向深入。
篇八 晉中市政府工作報告12800字
各位代表:
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告政府工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、20__年工作回顧
過去的一年，面對經(jīng)濟下行壓力，全市上下認真貫徹落實中央、省一系列決策部署， 把握穩(wěn)中求進總基調(diào)，搶抓綜改試驗和同城化發(fā)展機遇，凝心聚力謀發(fā)展、穩(wěn)增長、促轉(zhuǎn)型、惠民生，全市經(jīng)濟和社會發(fā)展穩(wěn)中有為，穩(wěn)中有進，穩(wěn)中提效。
一是經(jīng)濟發(fā)展取得新成績。地區(qū)生產(chǎn)總值增長9.1%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長13%;固定資產(chǎn)投資增長27.1%;社會消費品零售總額增長13.8%;公共財政預算收入增長16%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長9.9%;農(nóng)村居民人均純收入增長13.3%。多項指標增幅高于全省平均水平，位次較上年前移。
二是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型邁出新步伐。深入開展“項目推進年”活動，全市項目儲備、簽約、落地、開工、建設(shè)、投產(chǎn)均超額完成省定任務;非煤產(chǎn)業(yè)工業(yè)增加值比重提高0.7個百分點，新興產(chǎn)業(yè)投資增長48.6%，對全市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級形成有力的支撐和拉動。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造步伐加快。全市煤炭行業(yè)新增25個現(xiàn)代化礦井，新增產(chǎn)能1950萬噸;焦化行業(yè)兼并重組取得實質(zhì)性進展，企業(yè)數(shù)量由27戶減少至12戶。新興產(chǎn)業(yè)培育力度加大。以青云直升機、吉利汽車、平遙煤化光學新材料等項目為標志的裝備制造業(yè)、新材料工業(yè)發(fā)展提檔加速;以太鐵貨運物流中心為標志的現(xiàn)代物流業(yè)加快成長;旅游總收入突破300億元，增長39.4 %，綿山獲批5a景區(qū)，《又見平遙》效應凸顯，晉中市通過國家旅游服務業(yè)標準化示范城市驗收;文化產(chǎn)業(yè)增加值占gdp比重5.49%，繼續(xù)保持全省前列。特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)勢頭良好。糧食總產(chǎn)18.2億公斤，再創(chuàng)歷史新高;11個“一村一品”精品示范片區(qū)初步形成，新發(fā)展特色專業(yè)村243個，主導產(chǎn)業(yè)人均純收入占到農(nóng)民人均純收入72%;新發(fā)展設(shè)施蔬菜6.1萬畝、養(yǎng)殖(園區(qū))237個、干果經(jīng)濟林20.2萬畝;全市農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)銷售收入135億元;新發(fā)展農(nóng)民合作社1256家，保持全省領(lǐng)先，培育生態(tài)莊園、溝域經(jīng)濟、家庭農(nóng)場等經(jīng)營大戶140個;流轉(zhuǎn)土地113萬畝，占家庭承包耕地27.2%。園區(qū)承載能力提升。全市8個重點工業(yè)園區(qū)累計入駐企業(yè)516戶，銷售收入占全市40%，介休義安循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)、靈石中煤循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)、榆次工業(yè)園區(qū)收入均超過百億元。
三是城鄉(xiāng)面貌發(fā)生新變化。全市實施城鎮(zhèn)化項目466項，完成投資266.5億元。城鎮(zhèn)化率提高1.5個百分點。加快太原晉中同城化發(fā)展。城區(qū)市政重點工程完成投資119.6億元，供水、供熱、供氣、污水和垃圾處理率進一步提高，路網(wǎng)建設(shè)、城市擴容、環(huán)境改善、便民設(shè)施取得新進展，高校新區(qū)6.7萬師生入住，科技創(chuàng)新城建設(shè)啟動，完成匯通北路、迎賓街東延、文津街、烏金路等12條城市主要道路建設(shè)和晉中北高速出口擴容改造，大西鐵路專線晉中站基本建成，城市軌道交通項目成功啟動。推進特色城鎮(zhèn)建設(shè)。10個縣市完成大縣城建設(shè)投資129.4億元，村鎮(zhèn)建設(shè)投資173.5億元。陽黎高速昔左段即將通車，基本實現(xiàn)縣縣通高速。戀思、石膏山、澤城西安3個新水源工程下閘蓄水;東山供水、中部引黃晉中供水工程進展順利。12個電力設(shè)施項目建成，新增變電容量403萬千伏安。狠抓生態(tài)環(huán)境保護。約束性指標全部完成，pm2.5有效監(jiān)測天數(shù)達標率超省定任務28.4個百分點;完成造林合格面積52萬畝，林木綠化率增加1.2個百分點，榆次區(qū)通過省徑林業(yè)生態(tài)縣驗收;城鄉(xiāng)面貌明顯改觀，左權(quán)縣、平遙縣分別被命名為全國和全省文明縣城，靈石、和順分別被命名為國家園林縣城和省徑園林縣城，靈石、左權(quán)成為全市首批國家衛(wèi)生縣城。
四是綜改試驗實現(xiàn)新突破。“108國道綜合發(fā)展廊帶”的項目建設(shè)、城市管理、土地流轉(zhuǎn)、審批改革等取得實質(zhì)性進展。積極建設(shè)區(qū)域資本市場，在全省率先掛牌運營晉中民間融資登記服務中心，天津股權(quán)交易所山西分市場不日掛牌運行，靈石縣設(shè)立全國首支縣域經(jīng)濟發(fā)展和城鎮(zhèn)化建設(shè)私募基金。著力破解用地難題，獲取用地周轉(zhuǎn)指標近1.1萬畝，露天采礦用地改革批準試點面積近4萬畝，左權(quán)縣在全省首家推出“土地銀行”，引導民間資本實施土地開發(fā)。創(chuàng)新環(huán)境容量市場化交易，環(huán)保排污權(quán)交易開始網(wǎng)絡(luò)受理業(yè)務。
五是民生事業(yè)得到新改善。全市財政用于民生領(lǐng)域支出增加31億元，增長21.65%。建成保障性住房26832套，名列全省前茅。農(nóng)村“五件實事”完成年度任務。城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.8萬人，登記失業(yè)率1.95%，低于控制目標。居民消費價格漲幅3%，控制在年度目標以內(nèi)。各類保險參保人數(shù)、保費征繳額進一步提高，城鄉(xiāng)低保實現(xiàn)應保盡保。“愛心煤”政策惠及89萬戶農(nóng)民家庭。第一輪學前教育三年行動計劃全面完成，新改擴建公辦標準化幼兒園175所，入園率高出全省14.1個百分點;義務教育均衡發(fā)展晉中模式在全國推廣?？h域醫(yī)藥衛(wèi)生一體化綜合改革和公立醫(yī)院試點改革積極推進，新農(nóng)合參合率達到99.37%。文化體制改革、文化惠民工程、文藝創(chuàng)作以及文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護傳承取得新進展。全民健身活動蓬勃開展，競技體育水平進一步提高。扶貧開發(fā)“雙百工程”扎實推進，全市又有3.2萬人脫貧。安全生產(chǎn)較大以上事故的起數(shù)和死亡人數(shù)均實現(xiàn)“雙下降”，全年無重大事故。食品藥品安全保障水平進一步提升。
六是政府作風煥發(fā)新氣象。認真落實中央“八項規(guī)定”和省、市實施辦法，以反對“四風”、服務群眾和建設(shè)效能政府為重點，加強政府系統(tǒng)廉政建設(shè)和作風建設(shè)，政府公信力、執(zhí)行力進一步提升。深入開展行政不作為專項整治，對10起典型事例進行了處理。引深行政審批制度改革，市級取消、下放審批和收費事項44項，“兩集中兩到位”改革取得突破。進一步理順部門職能，改組市公投公司，優(yōu)化政府投資項目代建機制。市直機關(guān)歸并整合37個單位辦公場所，清理清退超標辦公用房14.28萬平方米。市本級預算單位“三公”經(jīng)費和會議費支出下降18.69%。
七是社會和諧呈現(xiàn)新局面。進一步加強民主法制建設(shè)，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，全年共辦理人大代表意見建議211件、政協(xié)委員提案371件，辦復率100%，滿意率和基本滿意率提高3個百分點。深入推進“六五”普法，“法治晉中”建設(shè)取得新成效。完善信訪工作機制，群眾利益訴求渠道更加暢通。加強和創(chuàng)新社會治理，完善“大調(diào)解”工作體系， 深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，依法打擊各類違法犯罪活動，社會保持和諧穩(wěn)定。國防教育和雙擁工作深入開展，人口計生、婦女兒童、殘疾人、老齡事業(yè)和紅十字會、慈善公益事業(yè)積極發(fā)展，民族、宗教、外事、僑務工作進一步加強，氣象、地震、人防和檔案、史志、科普等工作都取得新成績。市政府向全市人民承諾的重點實事全部兌現(xiàn)。
成績來之不易。這是市委正確領(lǐng)導的結(jié)果，是市人大和市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市廣大干部群眾團結(jié)奮斗的結(jié)果。我代表市人民政府，向全市各條戰(zhàn)線的廣大干部群眾，向大力支持政府工作的政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)和人民團體， 向駐地部隊廣大指戰(zhàn)員、武警官兵、公安干警和國家、省駐地單位，向所有關(guān)心支持晉中發(fā)展的社會各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
回顧一年的實踐，我們深切體會到，做好政府工作必須堅持問題導向，強化擔當意識，問題之前不回避，困難面前不低頭，做獅子型干部，不做鴕鳥型干部，對人民群眾有利的事就要率先力行，對晉中發(fā)展有益的事就要迎難而上。必須堅持結(jié)果導向，強化責任意識，言必行，行必果，立足目標定規(guī)劃、抓過程、查績效、要結(jié)果，不達目的不罷休。必須堅持民生導向，強化服務意識，吃百姓飯，為人民干，不做官老爺，甘當服務員，想問題、作決策、辦事情，始終把解民憂、謀福祉作為根本追求。必須堅持市場導向，強化自我革新意識，堅持法無授權(quán)不可為，最大限度地簡政放權(quán)，放開市場這只“看不見的手”，用好政府這只“看得見的手”，激活發(fā)展動力和創(chuàng)新潛力。
我們清醒地看到，當前發(fā)展中依然存在一些突出矛盾和問題:主要是資源依賴、發(fā)展粗放，經(jīng)濟增長乏力，項目支撐不足，轉(zhuǎn)型發(fā)展任務艱巨;城鎮(zhèn)化發(fā)展相對滯后，城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展不平衡，4個國家級、省徑扶貧開發(fā)重點縣，36.78萬貧困人口尚未脫貧;社會事業(yè)發(fā)展不足，公共設(shè)施投入及事關(guān)群眾生產(chǎn)生活的突出問題還沒有很好解決，就業(yè)、社會保障工作壓力較大，安全穩(wěn)定形勢與人民群眾期望還有差距;政府部門職能轉(zhuǎn)變滯后，效能不高，作風漂浮，思想保守，環(huán)境不優(yōu)，行政不作為、慢作為、亂作為現(xiàn)象仍然存在，腐敗問題還時有發(fā)生。這些問題事關(guān)全局，我們必須以寢食難安的責任感和壯士斷腕的勇氣，自我革命，善做善成，傾力解決。
二、20__年工作安排
20__年，經(jīng)濟長期向好的基本面沒有變。__屆三中全會開啟了全面深化改革的新征程，改革紅利、發(fā)展動力、市場活力將得到進一步釋放。國家對中西部發(fā)展和資源型城市轉(zhuǎn)型的政策支持力度不斷加大。綜改試驗和同城發(fā)展的促進效應逐步顯現(xiàn)，高校新區(qū)、科技創(chuàng)新城建設(shè)積蓄的勢能正在形成，我們面臨著難得的發(fā)展機遇。但是，前進道路上面臨諸多挑戰(zhàn)，外部經(jīng)濟形勢嚴峻，不穩(wěn)定、不確定因素依然存在。我市傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)經(jīng)營困難，下行壓力仍然較大。我們必須增強機遇意識和憂患意識，堅定信心，攻堅克難，推動各項工作再上新臺階。
做好今年的政府工作，要貫徹落實好市委三屆五次全會提出的工作總要求:“深入貫徹落實黨的、__屆三中全會和省委十屆五次全會暨全省經(jīng)濟工作會議精神，圍繞建設(shè)全省‘四化’率先發(fā)展區(qū)總目標，堅持以科學發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，以全面深化改革為動力，以項目建設(shè)為抓手，以優(yōu)化發(fā)展環(huán)境為保障，加強經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)，以黨的群眾路線教育實踐活動為抓手全面加強黨的建設(shè)，為加快轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、全面建成小康社會努力奮斗。”
主要預期指標是:地區(qū)生產(chǎn)總值增長9%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長13%，全社會固定資產(chǎn)投資增長25%，公共財政預算收入增長9%，社會消費品零售總額增長14%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%，農(nóng)民人均純收入增長13%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)3.87萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)，居民消費價格漲幅控制在3.5%左右。
約束性指標是:萬元gdp綜合能耗下降3.5%，萬元gdp二氧化碳排放量下降3.7%，二氧化硫、化學需氧量、氨氮、氮氧化物排放量分別下降3.7%、4.5%、2.8%、9.1%，煙塵、粉塵排放量分別下降0.1%和0.2%，萬元工業(yè)增加值用水量下降5%。
圍繞上述目標，要重點抓好以下八方面的工作:
(一)堅持改革統(tǒng)領(lǐng)，突出綜改攻堅，努力在重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上取得突破。
把改革作為今年政府工作的首要任務，全面落實我市深化改革50條實施意見，積極開展“轉(zhuǎn)型綜改攻堅年”活動，扎實抓好12項重大事項、12項重大改革和30個重大項目，努力建設(shè)轉(zhuǎn)型綜改“先行區(qū)”。打造108廊帶科學發(fā)展“升級版”。堅持市級統(tǒng)籌、規(guī)劃引領(lǐng)、突出重點、分類推進，按照三大板塊功能，建設(shè)“祁太平”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和國家旅游目的地，建設(shè)市城區(qū)高端裝備制造業(yè)和現(xiàn)代物流基地，建設(shè)介休、靈石循環(huán)經(jīng)濟和新材料產(chǎn)業(yè)基地，打造綜改集中連片試驗區(qū)。堅持簡政放權(quán)，擴大試點成果，統(tǒng)籌“一區(qū)兩翼”產(chǎn)業(yè)和項目布局，科學制定統(tǒng)計、考評和利益分享機制，發(fā)展“飛地經(jīng)濟”。建立城鎮(zhèn)組團私募股權(quán)基金，破解基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金難題。實行差別化考評機制，引導各縣(區(qū)市)按照版塊功能定位推進重點項目和重大改革。
居快金融創(chuàng)新發(fā)展。激勵間接融資，強化信用體系建設(shè)，完善考核激勵機制，扎實開展中小企業(yè)規(guī)范化管理升級行動，進一步提高金融機構(gòu)存貸比例;發(fā)展直接融資，掛牌啟動天交所山西分市場，建立服務全省、輻射周邊的中小企業(yè)股權(quán)交易市場，推動企業(yè)進行股份制改造和股權(quán)融資;規(guī)范民間融資，鼓勵民間資本發(fā)展小額貸款、融資擔保和私募股權(quán)基金，參股村鎮(zhèn)銀行和農(nóng)信社改制;切實防范金融風險，優(yōu)化金融生態(tài)。
推進土地管理制度和資源性產(chǎn)品價格改革。深化城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤改革，打破增減掛鉤周轉(zhuǎn)指標縣域界面，指標在全市范圍內(nèi)統(tǒng)籌使用;探索建立土地開發(fā)多元投入機制和補償獎勵機制，鼓勵民間資本參與土地開發(fā);實行土地三維管理，有效利用淺層地下空間資源;建立節(jié)約集約用地考評體系，開展批而未供、未用和低效利用土地專項整治;試點開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地同等入市、同權(quán)同價改革和農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記，建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)建設(shè)用地有形交易市場。深化資源性產(chǎn)品價格改革，完善居民水、電、氣階梯價格制度，推進供熱分戶計量改革。
深化財政體制和國有企業(yè)改革。進一步完善市縣(區(qū)市)財政分配體制，明確支出責任，匹配事權(quán)財權(quán);發(fā)揮財政資金的杠桿作用，創(chuàng)新投融資方式，優(yōu)化政府投融資體系;改進預算管理，實行預決算和財務公開，強化預算約束，完善預算績效評價體系，對國有資產(chǎn)經(jīng)營和政府投資質(zhì)量試行第三方專業(yè)機構(gòu)診斷評審考核，提高財政資金使用效益。深化國有企業(yè)混合所有制改革，做好晉華、錦綸、輕機廠、格芙蘭等企業(yè)改革后續(xù)工作，推進市藥材公司、建設(shè)集團和廠辦大集體改革，完成保安公司和武裝押運公司改制任務。
統(tǒng)籌推進其它各項改革。深化投資體制改革，鼓勵民營資本進入城市基礎(chǔ)設(shè)施、文化、教育、衛(wèi)生等行業(yè)領(lǐng)域。深化集體林權(quán)制度改革，開展林權(quán)流轉(zhuǎn)和政策性森林保險工作，完善和啟動縣級生態(tài)公益林森林生態(tài)效益補償制度。深化工商登記制度改革，推行認繳登記制，積極推進先照后證。加快推進政府機構(gòu)改革、事業(yè)單位分類改革、衛(wèi)生計生機構(gòu)改革等工作。
(二)堅持項目支撐，突出落地投產(chǎn)，努力在增強發(fā)展后勁上取得突破。
以項目建設(shè)引領(lǐng)結(jié)構(gòu)升級、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，按照省委、省政府“項目見效年”的部署要求，堅持“5年5千億投資”不動搖，狠抓項目儲備、簽約、落地、開工、建設(shè)和投產(chǎn)，確保今年全社會固定資產(chǎn)投資完成 1180億元以上。加大招商力度。充分發(fā)揮企業(yè)招商引資主體和開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)招商引資排頭兵作用，搭建項目尋源平臺，集聚要素優(yōu)勢，擴大對外開放。以優(yōu)勢資源換項目、換投資、引技術(shù)、引人才，瞄準優(yōu)勢品牌企業(yè)和先進發(fā)達地區(qū)，強化互動交流，拓展合作領(lǐng)域，引進大項目好項目、新業(yè)態(tài)新技術(shù)，為轉(zhuǎn)型升級積蓄后勁、提供支撐。有效對接相關(guān)重大招商活動，落實招商任務，全年招商引資1600億元以上。
強化項目服務。樹立服務項目就是服務發(fā)展，支持“項目見效”就是支持經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的理念，建立重點項目服務責任制，堅持領(lǐng)導聯(lián)系重點工程、24小時直通車、目標責任管理等制度。重點對前三年的所有項目進行梳理剖析、分類指導、結(jié)對服務，創(chuàng)新方法，幫助企業(yè)和項目單位解決土地、資金等要素方面的實際問題，推動落地項目加快竣工、建成項目早日達效，確保全年完成項目投產(chǎn)1039億元。
創(chuàng)新推進機制。建立項目尋源、評審推進機制，實行重大項目落地聯(lián)席審議。強化項目建設(shè)過程管控和后評估，優(yōu)惠及罰則與形象進度掛鉤考核。建立重點項目服務團隊，聘用社會專業(yè)人員，整合招商引資和項目建設(shè)工作力量，優(yōu)化項目管理服務。設(shè)立新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)項目專項資金各1億元，市縣財政1:1配套，進行以獎代補、貸款貼息和績效獎勵。實行重點工程分級管理制度，探索建立項目收益由引資相關(guān)方分享的激勵機制。
(三)堅持結(jié)構(gòu)調(diào)整，突出創(chuàng)新驅(qū)動，努力在加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型上取得突破。
大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，按照以煤為基、多元發(fā)展的要求，加快推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化、區(qū)域布局合理化、發(fā)展模式集聚化。做強做優(yōu)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。高標準推進現(xiàn)代化礦井建設(shè)，落實煤電協(xié)調(diào)發(fā)展機制，創(chuàng)新東山地區(qū)能源輸出區(qū)域合作機制，建設(shè)東山縣域煤炭就地清潔轉(zhuǎn)化示范基地。大力發(fā)展煤層氣地面抽采、提純液化、管網(wǎng)建設(shè)等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)。推進煤電一體化發(fā)展，高效實施介休、靈石、壽陽三個低熱值煤發(fā)電項目。推進焦化行業(yè)循環(huán)發(fā)展，積極實施化產(chǎn)延伸項目，加快建設(shè)介休和靈石焦化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。完成紅海玻璃文化藝術(shù)園、山西鑄造產(chǎn)業(yè)研發(fā)展示中心、恒達精密鑄造、伊利液態(tài)奶等項目建設(shè)，推進玻璃器皿、精密鑄造、食品醫(yī)藥等特色產(chǎn)業(yè)兼并重組、集群發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)集中度和綜合競爭力。
培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展現(xiàn)代裝備制造業(yè)，加快全省新能源汽車城建設(shè)，推進北達新能源汽車及發(fā)動機、中航美運新能源特種車等項目全面開工，力爭吉利汽車年底新車下線、引進純電動汽車項目早日簽約落地;支持裝備制造業(yè)龍頭企業(yè)開發(fā)新型高端產(chǎn)品，提高中小企業(yè)發(fā)展配套能力;積極扶持青云直升機項目建設(shè)，形成300架生產(chǎn)能力。培育發(fā)展新材料、生物醫(yī)藥、信息技術(shù)、北斗應用等高新產(chǎn)業(yè)。
居快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。打造文化“大晉中”。推進文化生態(tài)保護區(qū)建設(shè)，加快編制文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和城區(qū)文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意園策劃，實施晉華工業(yè)遺產(chǎn)保護開發(fā)、國際柔力球交流中心等項目，辦好平遙國際攝影大展等文化活動，全市文化產(chǎn)業(yè)增加值增長20%以上。建設(shè)旅游“目的地”。探索成立旅游產(chǎn)業(yè)投資開發(fā)公司，試行集團化投資、運營和管理模式，整合重點旅游資源，打造古城大院板塊、古鎮(zhèn)名山板塊、都市休閑板塊和紅色教育板塊。鞏固國家旅游服務業(yè)標準化示范城市創(chuàng)建成果，抓好平遙古城墻整體保護修繕開發(fā)、平遙古城生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)園、napa橡樹谷、云竹湖休閑旅游度假區(qū)等項目，全市旅游總收入力爭突破360億元。推進現(xiàn)代物流、電子商務、研發(fā)設(shè)計等新興服務業(yè)發(fā)展，加快建設(shè)太鐵貨運中心、蘇寧電器配送中心等項目，扶持發(fā)展一批大型流通企業(yè)，加快培育1—2個銷售10億元、5—10個銷售上億元的現(xiàn)代流通企業(yè)集團，有效推進沃爾瑪、王府井、匯通大廈等商業(yè)綜合體建設(shè)。
構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新體系。加強政校企對接，建立政產(chǎn)學研用一體化合作機制，搭建科研技術(shù)交易平臺和服務平臺。鼓勵高校院所科研人員到企業(yè)兼職或領(lǐng)辦、創(chuàng)辦科技型企業(yè)，建設(shè)高校學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地和科技企業(yè)孵化器。支持企業(yè)建立院士工作站、博士后流動站、技術(shù)研發(fā)中心，建設(shè)液壓、紡機和玻璃器皿三個國家級產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心。加快“智慧晉中”和“寬帶晉中”建設(shè)。創(chuàng)新園區(qū)管理體制，支持晉中經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、榆次工業(yè)園、祁縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)擴區(qū)增容、一區(qū)多園發(fā)展，支持符合條件的工業(yè)園區(qū)升級提質(zhì)，推進祁縣開發(fā)區(qū)省徑創(chuàng)新體制機制試點工作，增強園區(qū)吸引和接納國內(nèi)外大集團、大企業(yè)的能力。扶持中小微企業(yè)特別是科技型、創(chuàng)新型企業(yè)健康發(fā)展，推進中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)。
(四)堅持“三農(nóng)”為重，突出農(nóng)民增收，努力在提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平上取得突破。
始終把“三農(nóng)”工作作為重中之重，以促進農(nóng)民增收為核心，加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，千方百計讓農(nóng)業(yè)強起來、農(nóng)村美起來、農(nóng)民富起來。大力發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。加快推進山西省農(nóng)產(chǎn)品加工中心城市建設(shè)，做優(yōu)“一村一品”特色，重點打造優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品集中片區(qū)，新發(fā)展專業(yè)村100個、專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個，新發(fā)展設(shè)施蔬菜6萬畝;抓好農(nóng)產(chǎn)品流通和農(nóng)村市場體系綜合示范區(qū)國家級項目建設(shè)，完成7個農(nóng)產(chǎn)品物流配送中心，4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心;扶持引導市級農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)兼并重組，做大規(guī)模，做強品牌;加快搭建農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上交易平臺，與淘寶網(wǎng)合作開設(shè)的淘寶晉中館盡早開通交易，全市農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)銷售收入達到140億元以上。與山西農(nóng)大合作建設(shè)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新園區(qū)，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)上檔升級。確保新組建的晉谷現(xiàn)代農(nóng)業(yè)投資開發(fā)有限公司健康運營，集團化發(fā)展現(xiàn)代種養(yǎng)、技術(shù)貿(mào)易、農(nóng)產(chǎn)品加工、物流配送等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，為全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)和工程技術(shù)輸出示范引路，促進農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化、市場化。推進太谷縣國家級農(nóng)業(yè)改革與建設(shè)試點工作，抓好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、高效設(shè)施蔬菜基地及育苗中心、現(xiàn)代化規(guī)模養(yǎng)殖等項目，鼓勵支持推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)適用技術(shù)，打造全省特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營機制，大力支持發(fā)展多種形式的新型農(nóng)民合作組織，規(guī)范建設(shè)30個省徑、50個市級、80個縣級農(nóng)民專業(yè)合作示范社，培育家庭示范農(nóng)場30個。完成機械化深松整地20萬畝。加大農(nóng)民增收明白卡推廣力度，切實提高農(nóng)民收入。完成農(nóng)戶科學儲糧罐4500套。
著力改善農(nóng)村人居環(huán)境。鞏固完善兩輪“五個全覆蓋”成果，全面完成省政府確定的“五件實事”任務，大力實施以農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務為重點的完善提質(zhì)工程，以采煤沉陷治理、易地搬遷、危房改造為重點的農(nóng)民安居工程，以垃圾污水治理為重點的城鄉(xiāng)清潔工程，以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為重點的宜居示范工程，盡快改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。
深入實施產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)“雙百”工程。以連片貧困區(qū)64個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1032個村為主戰(zhàn)場，堅持產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)、易地扶貧搬遷和勞動力素質(zhì)提升“三位一體”工作路徑，建立完善示范帶動、項目支撐、政策支持、考核激勵、精準扶貧等機制，扎實開展干部包村增收、機關(guān)定點扶貧和城鄉(xiāng)“雙聯(lián)共建”活動，加大農(nóng)企對接力度，力爭今年再有3萬以上貧困人口脫貧。
(五)堅持民生導向，突出城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，努力在推進特色新型城鎮(zhèn)化建設(shè)上取得突破。
把城鎮(zhèn)化作為最大的惠民工程，加快建設(shè)功能完善、特色彰顯、環(huán)境優(yōu)美、舒適宜居的美麗晉中，全市城鎮(zhèn)化率力爭提高2個百分點。加快同城發(fā)展。堅持新區(qū)集中連片大開發(fā)、舊區(qū)改造提質(zhì)大突破思路，持續(xù)推進市城區(qū)擴容提質(zhì)，重點實施8大類85項市政重點工程，力爭今年完成120-140億元投資。重點推進市博物館、圖書館、科技館、匯通大廈等項目建設(shè)，打造公共文化服務區(qū)、都市休閑生活區(qū);加快大西鐵路晉中沿線各站場卡設(shè)和周邊開發(fā)，建設(shè)人流物流集散基地;開工建設(shè)晉中第一人民醫(yī)院和山大二院南院;抓好羊毫街、迎賓廣場、晉華片區(qū)、迎賓東區(qū)4大片區(qū)，以及20個城中村、5個城市棚戶區(qū)改造;完成錦綸路快速化改造、中都路北延等路網(wǎng)建設(shè)工程，改造工農(nóng)巷等14條小恐巷;實施3.5萬戶天然氣置換和200萬平方米熱電聯(lián)供工程;完成匯通路等5條城市主干街區(qū)、無照明設(shè)施或照明度低的15條街巷及高校新校區(qū)三座景觀橋美化亮化工程，百草坡城郊森林公園建成開園，晉商公園三期、瀟河公園二期、龍湖公園、社火公園建設(shè)基本完工;加快北部新城和高校新區(qū)文化娛樂中心、購物廣場和創(chuàng)業(yè)就業(yè)中心等配套服務設(shè)施建設(shè)，做好山西科技創(chuàng)新城前期工作，啟動核心區(qū)新城建設(shè)，同步推進晉中副中心建設(shè)，力爭晉中市城區(qū)軌道交通工程具備開工條件。加快太原晉中公共服務一體化，重點推進醫(yī)療社保、匯兌結(jié)算、景點公交、通訊服務的互通互聯(lián);探索綠色出行方案，市城區(qū)啟動電動公交及專用車道建設(shè)。
推進城鄉(xiāng)共建。完成晉中城市總體規(guī)劃修編，構(gòu)建科學合理的城鎮(zhèn)化布局。按照“一區(qū)兩翼”總體布局，加快“大縣城”試點和省徑示范鎮(zhèn)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展特色小城鎮(zhèn)和農(nóng)村新社區(qū)。扎實推進城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，強化城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理，提高城市道路機械化清掃率，推進國家衛(wèi)生縣城、國家園林城市、省徑園林縣城創(chuàng)建工作。大力改善城鄉(xiāng)交通條件，對市城區(qū)交通網(wǎng)絡(luò)進行科學規(guī)劃、改造提升，增設(shè)人行天橋，拓寬鐵路橋下穿通道瓶頸，有效緩解交通擁堵問題;推動汾邢高速年內(nèi)通車運營，開工建設(shè)319線左權(quán)縣城段改線工程;加速推進集散公路、園區(qū)公路、通鄉(xiāng)通村公路建設(shè)，新增通車里程200公里，完成400人以上自然村村通水泥(油)路100公里;晉中汽車客運總站建成投用;推進太焦鐵路改造以及和邢鐵路、陽泉大寨鐵路建設(shè)。增強“水支撐”能力，做好東山調(diào)水、中部引黃5個受水縣區(qū)域小水網(wǎng)建設(shè)，啟動高校新區(qū)及城市西部退水改造工程，改善提高農(nóng)村飲水安全標準。加快實施6項重點電網(wǎng)項目，建成220伏靈石兩渡等11項輸變電工程，推進新一輪農(nóng)網(wǎng)升級改造。
創(chuàng)新建管機制。建立規(guī)范高效安全的城市建設(shè)投融資機制，鼓勵社會資本參與城市公用設(shè)施投資運營。市城區(qū)探索城市建管分離、集中執(zhí)法、數(shù)字城管、業(yè)務外包等新模式，建立“專家治市”的規(guī)劃管理、規(guī)劃實施、決策支持新機制。深化戶籍制度改革，有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，努力實現(xiàn)城鎮(zhèn)基本公共服務常住人口全覆蓋。
(六)堅持底線思維，突出生態(tài)文明，努力在改善環(huán)境質(zhì)量上取得突破。
牢固樹立“綠色、低碳、環(huán)保、健康”的發(fā)展理念，多措并舉，綜合施策，全面提升現(xiàn)代生態(tài)宜居水平，努力讓晉中天更藍、水更清、地更綠、環(huán)境更宜人。推進節(jié)能降耗。嚴格能評審查，推廣合同能源管理，深入開展節(jié)能行動和能效對標。實施好新能源汽車試點及推廣工作，加快推進電動公交車示范項目，力爭年內(nèi)建成一座電動汽車換電站，100輛電動公交車投入運營。大力發(fā)展綠色建筑，加快既有建筑節(jié)能改造。
狠抓減排治污。加快推進污染減排項目建設(shè)，扎實做好大氣污染防治，全面改造市城區(qū)燃煤取暖鍋爐，大力開展電力、水泥、焦化等行業(yè)脫硫脫硝和揚塵污染綜合整治，堅決關(guān)停不達標企業(yè);強化水污染防治，正陽污水二期工程年內(nèi)建成投用，加快推進全市污水處理廠整合重組、管網(wǎng)擴建和中水回用。完善污染物排放許可制，建立生態(tài)修復多元化投入機制，試行第三方治理。實行最嚴格的環(huán)境保護監(jiān)管制度，強化環(huán)保部門監(jiān)管責任，加大環(huán)境違法案件查處力度。
居快生態(tài)建設(shè)。以創(chuàng)建省徑林業(yè)生態(tài)市為抓手，重點加快平川現(xiàn)代林業(yè)展示區(qū)和東山生態(tài)經(jīng)濟林業(yè)示范區(qū)建設(shè)，集中打造108生態(tài)走廊，完成新造林合格面積50萬畝以上，林木綠化率增加1.1個百分點。加大省徑林業(yè)生態(tài)縣創(chuàng)建力度，兩年內(nèi)實現(xiàn)全市通道兩側(cè)綠色和縣城周邊濕地、森林公園全覆蓋。開發(fā)利用山莊窩鋪，扶持發(fā)展生態(tài)莊園。
(七)堅持以人為本，突出體系建設(shè)，努力在構(gòu)建和諧晉中上取得突破。
把改善民生作為第一責任，順應廣大群眾的新向往、新追求、新期待，建機制，補短板，兜底線，切實解決群眾后顧之憂，不斷提升全市人民的幸福感。扎實做好就業(yè)和社會保障工作。引深省徑創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建活動，建立政府投資和重大建設(shè)項目新增就業(yè)崗位預估、考核制度，整合市縣兩級人力資源市場，做好高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城鎮(zhèn)困難人員、退役軍人等重點群體就業(yè)保障工作，建立農(nóng)民工工資保證金制度，推進創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力3.87萬人。要加快完善社會保障體系，建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金提高10%;加快城鄉(xiāng)居民大病保險和居民醫(yī)保門診統(tǒng)籌，逐步擴大我市異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)結(jié)算范圍，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)保和新農(nóng)合人均財政補貼提高到320元;城鄉(xiāng)低保標準每人每月分別提高到376元、203元;建立一級重度殘疾人護理補貼和貧困一級殘疾人生活補貼制度，每人每年補貼480元，對5000名貧困殘疾人進行康復救助;落實好企業(yè)最低工資標準，制定出臺我市機關(guān)事業(yè)單位工作人員帶薪休假實施細則;提高農(nóng)村五保供養(yǎng)水平，開展國家養(yǎng)老服務業(yè)綜合改革試點工作，積極發(fā)展民辦養(yǎng)老服務機構(gòu)，完成市級公立老年養(yǎng)護院主體工程，全面開工建設(shè)晉中市殯儀館;建立居民家庭經(jīng)濟狀況核對機制，促進社會救助公平公正;完善社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機制，保持物價穩(wěn)定;新開工保障性住房11559套，建成1.7萬套，探索廉租房和公共租賃房保障對象并軌;繼續(xù)加強住房公積金擴面征繳，確保公積金安全有效使用。
全面加快社會事業(yè)發(fā)展。引深國家級義務教育均衡發(fā)展試點，繼續(xù)實施薄弱學校改造計劃和學校標準化提檔升級工程，啟動市城區(qū)13所學校新改擴建工程，今年建成6所;實施第二輪學前教育三年行動計劃，完成17所標準化公辦幼兒園和35所農(nóng)村幼兒園建設(shè)與改造任務;啟動晉中職業(yè)技術(shù)學院新校區(qū)規(guī)劃和籌建工作，改善職業(yè)高中辦學條件。大力發(fā)展醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)，落實基本藥物制度和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)運行新機制，推進縣級公立醫(yī)院改革并擴大試點范圍，試點開展縣域醫(yī)療衛(wèi)生一體化綜合改革。加快推進縣級食品藥品監(jiān)管機構(gòu)改革，全面推行生產(chǎn)經(jīng)營者首負責任制、食品藥品質(zhì)量可追溯制和安全責任追究制。實施文化惠民工程和“全民文化行動”，加快“五館一院”建設(shè)步伐，深化市直文藝院團實質(zhì)性市場化改革。加快建設(shè)基本公共體育服務體系，繼續(xù)打造城市社區(qū)500米健身圈工程，完成63個社區(qū)、100塊場地建設(shè)任務，拓展體育公園場館規(guī)模及設(shè)施功能。落實各級政府的文物保護責任，支持國防和軍隊建設(shè)，創(chuàng)建省徑和全國雙擁模范城，發(fā)展婦女兒童、老齡、檔案和紅十字會、慈善等事業(yè)，做好計劃生育、民族、宗教、外事、僑務、對臺、氣象、史志、科普、地震等工作。
踞持不懈抓好安全生產(chǎn)。嚴格安全生產(chǎn)政府和企業(yè)兩個主體責任，構(gòu)建嚴密的責任落實機制。積極創(chuàng)建安全發(fā)展先進城市，全面落實黨政同責新機制，強化安全準入制度，扎實推進安全生產(chǎn)標準化建設(shè)，動態(tài)實施安全生產(chǎn)分級分類管理，完善落實隱患舉報獎勵制度。按照“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”要求，深入實施安全生產(chǎn)大檢查、打非治違、專家會診、危險化學品集中整治和汲取事故教訓類比檢查等行動，打牢安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)。不斷加大安全投入，強化人員培訓，推進科技興安，深化安全質(zhì)量標準化建設(shè)。嚴格落實安全生產(chǎn)目標責任考核“一票否決制”，嚴肅查處各類生產(chǎn)安全事故，依法追究責任，堅決遏制重特大事故，努力減少一般事故，促進全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
居強和創(chuàng)新社會治理。扎實推進各類社會治理服務網(wǎng)格融合共建，進一步強化城鎮(zhèn)社區(qū)網(wǎng)格化治理。切實加強信訪穩(wěn)定工作，建立完善暢通有序的訴求表達、心理干預、矛盾調(diào)處、權(quán)益保障機制，及時就地化解社會矛盾。強化防災減災能力和應急管理，妥善應對各類突發(fā)事件。深入推進平安晉中建設(shè)，加強社會治安綜合治理，依法打擊各種違法犯罪活動，維護國家安全，形成良好社會秩序，保障人民群眾安居樂業(yè)。
廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動。培育和踐行社會主義核心價值觀，大力加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德教育，弘揚“晉中精神”，推進移風易俗，形成良好社會風尚。
(八)堅持為民服務，突出職能轉(zhuǎn)變，努力在加強政府自身建設(shè)上取得突破。
始終牢記“打鐵必須自身硬”，以開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機，按照為民務實清廉的要求，加快建設(shè)人民滿意的服務型效能政府。強化依法行政。嚴格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責，自覺接受人大、政協(xié)和社會各界的監(jiān)督。健全完善重大行政決策公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定等制度，提高政府決策的科學化、民主化、法制化、規(guī)范化水平。加強行政復議，完善法律援助，推進政府法律顧問全覆蓋。發(fā)展基層民主，做好第十屆村委會換屆選舉工作。強化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，全面落實行政執(zhí)法責任制和行政問責制，大力整治庸散懶等行政不作為和吃拿卡要等行政亂作為行為。深化政務公開，完善政府信息發(fā)布制度，讓權(quán)力始終在陽光下運行。
推進高效施政。圍繞審批事項少、辦事效率高、運行成本低、行政流程透明目標，自我革命，簡政放權(quán)，突出服務，切實轉(zhuǎn)變政府職能。與專業(yè)機構(gòu)合作對政府職能、結(jié)構(gòu)、流程、制度進行全面改革優(yōu)化，取消一切不增值行政環(huán)節(jié)。以晉中經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、榆次工業(yè)園和祁縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為突破，大膽下放實權(quán)，深化行政審批改革，規(guī)范中介服務，實行項目投資負面清單和行政管理權(quán)力清單制度。推動政府購買公共服務改革，凡事務性管理服務原則上向社會購買，抓好政府購買服務的市場開發(fā)，培育發(fā)展相關(guān)服務產(chǎn)業(yè)。強化政府的市場距管職能，從注重事前審批向事中事后監(jiān)管執(zhí)法轉(zhuǎn)變。建立完善以結(jié)果為導向的工作落實機制和常態(tài)化社會評議評價機制，不斷提升政府的執(zhí)行力和公信力。
狠抓廉潔從政。認真貫徹“八項規(guī)定”，嚴格執(zhí)行“約法三章”和廉潔從政各項要求，努力做到嚴以修身、嚴以用權(quán)、嚴以律己，謀事要實、創(chuàng)業(yè)要實、做人要實。全面落實政府系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)責任制，嚴厲查處違紀違法案件，堅決糾正不正之風，深入推進反腐__建設(shè)。大力弘揚艱苦奮斗優(yōu)良傳統(tǒng)，嚴格執(zhí)行中央?yún)栃泄?jié)約、反對浪費的有關(guān)規(guī)定，嚴控“三公”經(jīng)費，規(guī)范公務接待，真正把有限的公共財力用于推動發(fā)展和民生改善。加大“四風”整治力度，不斷改進工作作風，堅持流水到頭、落地有聲，以鐵石作風推動工作有效落實。
各位代表，民之所望、施政所向，政之所為、行之貴力。讓我們在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導下，緊緊依靠和團結(jié)帶領(lǐng)全市人民，最大限度地凝聚改革發(fā)展的正能量，銳意進取，真抓實干，不斷開創(chuàng)晉中轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的新局面！
晉中市政府
篇九 棗莊市薛城區(qū)2023年政府工作報告14800字
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。
一、XX年政府工作回顧
XX年，是我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展進程中極不平凡的一年。一年來，在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們以科學發(fā)展觀總攬全局，積極應對國際金融危機、經(jīng)濟形勢波動帶來的嚴峻考驗，埋頭搞建設(shè)，凝心謀發(fā)展，較好地完成了區(qū)十屆人大二次會議確定的目標任務，各項工作全面推進，經(jīng)濟基礎(chǔ)進一步夯實。預計全年完成生產(chǎn)總值84.1億元，增長10.5%；一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別達到9億元、53.72億元和21.38億元，分別增長0.2%、11.9%和10.3%；地方級財政收入完成32696萬元，增長5%，稅收占財政收入的比重達到77.2%，提高5.5個百分點；全區(qū)金融機構(gòu)存款余額173.42億元、貸款余額66.35億元，分別新增42.25億元和20.18億元；全社會固定資產(chǎn)投資完成67.1億元，增長28%；實際利用境外資金2790萬美元，完成全年任務的116.3%，實現(xiàn)外貿(mào)進出口2056萬美元，增長11.3%；社會消費品零售總額完成35.7億元，增長17.2%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達到15466元、6537元，分別增長8%和9%；萬元gdp能耗下降6.5%，cod、so2排放總量分別控制在5200噸、4200噸以內(nèi)。
（一）大力實施工業(yè)振興計劃，工業(yè)經(jīng)濟實力顯著增強。把工業(yè)作為振興經(jīng)濟的突破口和拉動增長的主引擎，“依托、引進、培植、壯大、放手”五措并舉，產(chǎn)業(yè)集群化、企業(yè)集團化邁出堅實步伐，是近年來大項目建設(shè)最多、質(zhì)量最好，工業(yè)經(jīng)濟總量大擴張、效益大提升的一年。
支柱產(chǎn)業(yè)快速壯大。煤炭產(chǎn)業(yè)規(guī)模膨脹，安陽煤礦完成技改、轉(zhuǎn)入試產(chǎn)；光裕煤礦通過驗收，達到設(shè)計產(chǎn)能；貴州新橋煤礦新擴井田面積1平方公里，新增儲量1000萬噸；區(qū)內(nèi)其它5處煤礦技改順利實施，全區(qū)新增煤炭產(chǎn)能175萬噸，總產(chǎn)能達到300萬噸。煤化工產(chǎn)業(yè)鏈條拉長，埃新斯公司褐煤氣化技術(shù)達到國際領(lǐng)先水平、4萬噸乙二醇項目通過省級立項，10萬噸二甲醚項目正式投產(chǎn)，25萬噸煤焦油深加工項目設(shè)備安裝即將完成，一期投資12億元、遠期投資上百億元的10億立方煤制氣項目全面開工，全區(qū)新發(fā)展煤化工企業(yè)6家。造紙產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步升級，遠通紙業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營恢復歷史最好水平，5號機安裝順利，其它4家造紙企業(yè)技改擴產(chǎn)全面推進，全區(qū)造紙產(chǎn)能達到65萬噸。機械制造產(chǎn)業(yè)迅速擴張，同濟機電實施退城進園，總部遷至薛城，新廠區(qū)正在建設(shè)；同時培植了通晟機械等6個投資過億元、17個投資過XX萬元的機械制造企業(yè)，引進了高晟、金正等電動汽車項目，全區(qū)累計發(fā)展規(guī)模以上機械制造企業(yè)43家。食品產(chǎn)業(yè)逐步壯大，青?。ㄑΤ牵┕九ぬ澰鲇?，生產(chǎn)啤酒10.55萬千升，利稅達到歷史最好水平；新上了鞣花酸提取、海潤蔬菜加工等10個投資過XX萬元的食品加工項目，規(guī)模以上食品加工企業(yè)發(fā)展到17家。玻璃產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，聯(lián)興玻璃二期實現(xiàn)達產(chǎn)，宏偉玻璃二期完成技改，全區(qū)玻璃液產(chǎn)能達到65萬噸。全年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)27家，總數(shù)達到191家，全額納稅過百萬元企業(yè)50家，其中過千萬元企業(yè)8家，工業(yè)支撐能力進一步增強。
中小企業(yè)全面發(fā)展。大力實施“中小企業(yè)成長計劃”和“全民創(chuàng)業(yè)工程”，30家中小企業(yè)和100家個體工商戶培植成效明顯，全區(qū)民營經(jīng)濟單位發(fā)展到8556戶，從業(yè)人員13.2萬人，注冊資金13.8億元，納稅額4億元，分別增長18%、15%、20%和18%，19家中小企業(yè)跨入規(guī)模以上企業(yè)行列，初步形成了大中小企業(yè)梯次推進的良性格局。
園區(qū)功能逐步增強。立足魯南、棗薛經(jīng)濟帶，建設(shè)產(chǎn)業(yè)集聚載體，“一區(qū)四園”架構(gòu)初步形成。薛城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)區(qū)域環(huán)評獲得省級批復，置換項目9個；精細化工園供排水、道路配套完畢，110千伏輸變電站開工建設(shè)；鄒塢煤化工園具備項目落地條件；陶莊煤化工園規(guī)劃完成；浙江工業(yè)園張范區(qū)塊完成起步區(qū)1600畝土地規(guī)劃調(diào)整，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面展開，承載能力進一步提升。
（二）堅持城市建設(shè)與服務業(yè)培育并重，市駐地建設(shè)邁出新步伐。圍繞聚集人氣、提升商機、建設(shè)名副其實的市駐地，以城市建設(shè)為載體，帶動服務業(yè)提檔升級，促進了城市建設(shè)與服務業(yè)發(fā)展的良性互動。
城市建設(shè)實現(xiàn)重大突破。圍繞做新舊城、做靚新區(qū)，全年共實施城建項目14個，總投資4.31億元，是我區(qū)近年來資金投入最多、建設(shè)任務最重、拆遷面積最大、城市變化最為明顯的一年。新區(qū)框架全面拉開。泰山南路、中和路、礦建路建成通車，錢江路正在施工，完成城中村拆遷47萬平方米，建設(shè)安置小區(qū)3處、24.5萬平方米，開發(fā)珠江花園、陽光麗舍等住宅小區(qū)4處、18萬平方米。舊城改造成效明顯。投資1.8億元，整治老舊小區(qū)2個，改造背街小巷7條，鋪設(shè)供水主管道8公里，清挖主泄洪道3公里，修補路面5萬平方米，建設(shè)薛國大廈、金海大廈、鑫源小區(qū)等房地產(chǎn)項目6萬平方米。城市景觀建設(shè)扎實推進。實施泰山路、臨山路道路綜合改造，開展城區(qū)大綠化，推進沿街單位拆墻透綠，完成投資6700萬元，建設(shè)街頭綠地8處，栽植苗木350萬株，新增綠化面積25萬平方米，城區(qū)綠化率由20.4%提高到35.2%。開工建設(shè)蟠龍河濕地公園，開挖奚仲湖，高標準規(guī)劃、打造小莊河兩岸景觀帶，“一山城中秀、五河繞城流”的山水園林城市建設(shè)步伐加快。城市管理水平不斷提高。創(chuàng)新管理方式，健全管理機制，成立臨城、常莊執(zhí)法分局，嚴格控建拆違，集中治理“臟、亂、差”，在全市率先開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治月考核活動，對交通主干道兩側(cè)建筑進行了統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計和綜合改造，城鄉(xiāng)面貌明顯改善，取得了城市環(huán)境綜合整治月考核活動總評全市第一的優(yōu)異成績。
服務業(yè)發(fā)展勢頭強勁。以城市為載體，大力發(fā)展商貿(mào)物流、文化旅游業(yè)，人流、物流、商機不斷聚集，發(fā)展活力顯著增強。魯南鐵水聯(lián)運物流園規(guī)劃進一步完善，貨場物流區(qū)啟動建設(shè)，疏港路改造正在實施，棗莊港港口主體完成，基本具備通航條件。張范經(jīng)濟組團汽配物流市場發(fā)展汽車4s店8家。商貿(mào)餐飲業(yè)日漸繁榮，8家商業(yè)名店落戶薛城，永豐糧食儲備庫投入運營，薛國文化街、龍?zhí)睹朗辰帧⒀Τ琴e館改擴建工程全面完成。文化旅游“四大板塊”漸具雛形：蟠龍河濕地公園獲評省級濕地公園，13公里濱河道路實現(xiàn)貫通，萬畝濕地景觀初步形成；民國影視文化城成功創(chuàng)建3a級旅游景區(qū)，二期擴建工程基本完工；冠世榴園西大門與萬畝榴園連成一體，巖湖生態(tài)園配套項目加快推進；積極策劃、運作“拜車神、保平安”旅游品牌，開工建設(shè)中華車祖苑和楊峪體育公園，承辦了全國汽車場地越野錦標賽、全國超級卡車大賽，中央電視臺均進行了現(xiàn)場直播，大大提高了薛城知名度。積極開展棗莊“二日游”活動，接待天津游客1.4萬人次，超額完成市政府下達的任務指標。
（三）扎實推進“三農(nóng)”工作，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。堅持固農(nóng)強基地位不動搖，強化政策推動、投入帶動，新農(nóng)村建設(shè)扎實推進。
農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固。全年投入資金5.7億元，除險加固水庫9座，治理河道13.5公里，新修農(nóng)村道路35.1公里，建成生態(tài)公益林5萬畝，啟動農(nóng)村住房集中連片建設(shè)試點22個，新建農(nóng)村沼氣池3600個，農(nóng)村通自來水、通有線電視率分別達到95%和72%，累計改造中低產(chǎn)田8萬畝，全面完成世行項目開發(fā)，順利通過考核驗收。
農(nóng)民增收渠道不斷拓寬。全面落實惠農(nóng)政策，兌現(xiàn)種糧直補、良種補貼、農(nóng)資綜合直補、農(nóng)機具購置補貼3557萬元，發(fā)放家電、汽車、摩托車下鄉(xiāng)補貼、能繁母豬補貼941萬元。扎實推進農(nóng)村土地規(guī)模經(jīng)營，開展土地使用產(chǎn)權(quán)制度改革試點，建成流轉(zhuǎn)服務中心8處，新增流轉(zhuǎn)土地4250畝。實施一、三產(chǎn)聯(lián)動發(fā)展，確定“農(nóng)家樂”試點3處，石榴山莊“農(nóng)家樂”正在加緊建設(shè)；實施“陽光培訓”工程，培訓新型農(nóng)民5000余人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力3000余人，農(nóng)民勞務收入大幅提高。
特色基地規(guī)模不斷膨脹。全年糧食總產(chǎn)達21.37萬噸，經(jīng)濟作物種植面積達20萬畝，發(fā)展有機食品基地3000畝，新擴優(yōu)質(zhì)瓜菜1.5萬畝，新增林果基地3200畝，新建、改建自然養(yǎng)豬法養(yǎng)殖場57個，出欄生豬24.1萬頭，新建、擴建捷利木業(yè)、甘霖實業(yè)養(yǎng)兔場等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)14家，組建農(nóng)民專業(yè)合作社20家，外銷特色農(nóng)產(chǎn)品4.6萬噸，農(nóng)業(yè)“四化”水平顯著提高。
（四）創(chuàng)新方法破解瓶頸，招商引資和重點項目建設(shè)成效明顯。堅持用創(chuàng)新的思維和手段，在應對挑戰(zhàn)中搶抓機遇，在開拓創(chuàng)新中破解難題，突破瓶頸制約，保障要素供應，項目建設(shè)快速推進。
項目儲備更加充足。抓住國家“保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”的有利機遇，突出市級以上項目包裝立項，深化前期工作，積極對上爭取，全年共包裝立項省級項目8個、市級項目32個，2個項目列入全省擴大內(nèi)需急需建設(shè)項目名單，5個項目列入全市重點項目，為項目用地、融資創(chuàng)造了有利條件。
項目建設(shè)強勢推進。堅持把項目建設(shè)作為貫穿全年的中心任務和經(jīng)濟工作的總抓手，實行區(qū)級領(lǐng)導分線作戰(zhàn)、突出項目建設(shè)動態(tài)考核、政務督查與效能監(jiān)察聯(lián)動、工商四稅考核一票否決，嚴格旬調(diào)度、月通報、季觀摩，全年引進投資XX萬元以上項目90個，其中億元以上項目6個，區(qū)十屆人大二次會議確定的“30工程”和全區(qū)50項重點調(diào)度項目中，除區(qū)計生婦幼綜合服務中心用地正在上報待批外，其它項目均完成年度目標。積極配合京滬高鐵、棗臨鐵路、棗臨高速公路、棗莊港等國家、省級重點工程建設(shè)，完成71個村拆遷及地面附著物清理，為工程推進營造了良好的施工環(huán)境。
要素供應保障有力。多渠道保障項目建設(shè)用地。通過盤活存量土地、清理違約項目騰地、掛鉤試點置換土地、爭取省級點供指標，統(tǒng)籌土地使用，全年儲備建設(shè)用地3600畝、供地1537畝，是歷年來最多的一年。多形式運作項目建設(shè)資金。大力推進定點招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商和產(chǎn)業(yè)集群招商，加強財政、金融和企業(yè)融資平臺建設(shè)，依托錦陽公司運作國有資產(chǎn)，成立全市首家中小企業(yè)金融服務中心，率先開展企業(yè)鋼結(jié)構(gòu)資產(chǎn)抵押貸款業(yè)務，擔保機構(gòu)發(fā)展到10家，全年招商引資到位固定資產(chǎn)投資28.28億元，爭取擴大內(nèi)需調(diào)控資金到位1.03億元，協(xié)調(diào)金融機構(gòu)為76家企業(yè)提供貸款18.56億元，較好地保障了重點工程的資金投入。多措施節(jié)能減排。嚴格項目審核把關(guān)，抬高準入門檻，大力推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實施?；簶I(yè)退城進園，淘汰落后產(chǎn)能，治理污染點源，推進清潔生產(chǎn)，為項目建設(shè)騰出了更多的能耗空間和環(huán)境容量。
（五）高度關(guān)注和改善民生，和諧社會建設(shè)取得新成效。堅持以人為本、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，推進公共服務均等化、社會保障全面化，人民群眾享受到更多發(fā)展成果。
社會事業(yè)協(xié)調(diào)推進。完成各類科研成果56項，申報專利技術(shù)362項，榮獲“國家科技富民強縣專項行動試點區(qū)”稱號。新建、改造學校6所、1.3萬平方米，遷建區(qū)職業(yè)中專、技工學校、區(qū)委黨校，全年投入校舍維修改造、“211工程”及義務教育保障經(jīng)費3838萬元，高考本科實錄萬人比連續(xù)7年位居全市第一。加大人口計生工作力度，加強信息核查，開展百日整治，實施動態(tài)考核，綜合治理性別比，基層基礎(chǔ)進一步夯實。舉辦了第二屆中國奚仲文化研討會，新建鎮(zhèn)街文化站3處、“農(nóng)家書屋”33處、農(nóng)民體育健身園26處，實現(xiàn)“全運會”獎牌零的突破，獲得“全國實施農(nóng)民體育健身工程先進區(qū)”稱號。加強精神文明建設(shè)，廣泛開展社會公德和市駐地意識宣傳教育活動，公民道德素質(zhì)和文明程度進一步提高。
生態(tài)區(qū)建設(shè)成效明顯。拆除低檔電爐、焦爐、鍋爐5座、立窯水泥生產(chǎn)線6條，關(guān)停高耗能、高污染及“五小”企業(yè)30家，空氣質(zhì)量良好以上天數(shù)達到306天。加強污水防治，實施大小沙河截污導流、小清河生態(tài)綜合治理，區(qū)污水處理廠實現(xiàn)正常運轉(zhuǎn)，出境水質(zhì)穩(wěn)定達標，徹底扭轉(zhuǎn)了被動局面，為我省獲得國家淮河流域水污染防治考核“三連冠”作出了重要貢獻。圍繞創(chuàng)建省級園林城市，開展城鄉(xiāng)大綠化，新創(chuàng)省級綠化示范村5個，全區(qū)林木覆蓋率達到33%，城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化。
民生保障水平穩(wěn)步提升。深入實施“消零工程”，認真解決歷史遺留破產(chǎn)企業(yè)職工和大中專畢業(yè)生就業(yè)問題，新增就業(yè)9501人，招考事業(yè)單位編制60人，應征入伍大中專畢業(yè)生65人，輸出勞務5930人，再就業(yè)2861人，有效緩解了就業(yè)壓力。投資9360萬元，開工建設(shè)區(qū)人民醫(yī)院外科病房樓，新建、改造66處鎮(zhèn)村、社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險參保率達到83%，新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資標準提高到100元、參合率達到96%，受益群眾22.5萬人次，手足口病和甲型h1n1流感防控取得階段性成果。啟動新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點，城鄉(xiāng)居民低保標準分別提高到190元、1000元，農(nóng)村五保對象分散、集中供養(yǎng)標準分別提高到1400元、2200元，下崗人員失業(yè)保險金提高到373元，全年發(fā)放失業(yè)金、低保金、救助金1946萬元，城鄉(xiāng)困難群眾生活得到基本保障。
“平安薛城”建設(shè)扎實推進。以“法治薛城建設(shè)年”為主線，貫穿平安創(chuàng)建工作全過程，普法依法治區(qū)進程加快。高度重視信訪工作，設(shè)立社會安全專項資金，繼續(xù)推行領(lǐng)導包案、下訪、公開接訪制度，解決了一大批信訪難題和信訪積案，被評為“全市國慶、全運會期間維穩(wěn)先進單位”。認真落實安全生產(chǎn)責任制，理順鎮(zhèn)辦煤礦管理體制，開展“安全生產(chǎn)責任落實年”四大戰(zhàn)役，狠抓隱患排查治理，強化煤礦“雙基”建設(shè)，嚴厲打擊私挖盜采煤炭資源行為，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。深入開展“嚴打”整治，加強社會治安綜合治理，破獲各類案件1954起，人民群眾安全感持續(xù)增強。
（六）加快行政管理創(chuàng)新，政府自身建設(shè)得到加強。把創(chuàng)新作為永葆政府工作活力的有效手段，以行政管理創(chuàng)新推動了政府工作提速增效。繼續(xù)堅持政府常務會議定期學習和部門周五集中學習制度，政務人員業(yè)務水平和工作能力進一步提高。大力推進政務公開，編撰政府大事記，編發(fā)《政務動態(tài)》，開展網(wǎng)上評議政府部門活動，公開區(qū)長電子郵箱，通過區(qū)長公開電話和區(qū)長郵箱，全年辦理、答復群眾來電來信511件，網(wǎng)上辦理審批事項126件，辦結(jié)率、群眾滿意率均達到100%；建立健全重大事項報告、重點工作進展信息報送制度，堅持重大決策論證、重點項目會審、民生事項聽證，主動接受區(qū)人大法律監(jiān)督、區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督，辦復代表建議52件、委員提案122件，舉行聽證3次，政府決策科學化、民主化水平進一步提高。深入開展思想紀律作風整頓，強化執(zhí)行力和落實力建設(shè)，實行經(jīng)濟工作動態(tài)考核、民主評議職能部門業(yè)務科室，倡導“馬上就辦”，強化效能監(jiān)察，政府工作進一步提速。制定了規(guī)范政府性投資項目招投標監(jiān)管意見，建立政府采購、審計和招投標中介機構(gòu)信息庫，成立政府性投資項目審計辦公室，加強政府性投資審計，深入開展糾風治亂，對建筑市場秩序、招投標市場交易、單位小金庫及非稅收入“收支兩條線”等進行集中清理整頓，政府廉政建設(shè)取得新成效。物價、氣象、殘聯(lián)、檔案、老齡、外事、僑務、應急管理、地震預防、民族宗教、技術(shù)監(jiān)督、工農(nóng)關(guān)系、婦女兒童、民兵預備役等工作都取得了新成績。
各位代表，XX年，面對嚴峻多變的經(jīng)濟形勢，日趨激烈的競爭態(tài)勢，我們和全區(qū)人民一道，用智慧和勇氣、團結(jié)和拼搏，在迎接挑戰(zhàn)中逆勢而上，在攻堅克難中加快發(fā)展，圓滿完成了既定目標，取得了好于預想的成績，各項事業(yè)在原有基礎(chǔ)上邁出了更加堅實的一步。之所以全區(qū)繼續(xù)保持風正勁足、心齊氣順、政通人和的大好局面，主要得益于區(qū)委的科學決策、堅強領(lǐng)導，區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的鼎力支持、有效監(jiān)督，各級各部門和廣大干部群眾的同心同德、合力攻堅。之所以重大工程建設(shè)實現(xiàn)突破，發(fā)展活力持續(xù)增強，城鄉(xiāng)面貌明顯改觀，主要得益于我們抓住了牽動發(fā)展的主要矛盾和矛盾的主要方面，突出工業(yè)經(jīng)濟、城市建設(shè)和服務業(yè)三大重點，舉全區(qū)之力推進一批事關(guān)全局、著眼長遠的戰(zhàn)略項目、基礎(chǔ)工程，牢牢把握了工作主動權(quán)，為加快發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。之所以全區(qū)大局和諧穩(wěn)定，群眾滿意程度明顯提高，主要得益于我們始終堅持以人為本，積極化解社會矛盾，認真解決歷史遺留問題，困難時期保持民生投入力度不減，人民生活水平?jīng)]有因金融危機影響而降低，群眾利益沒有因發(fā)展力度加大而受損，政府工作贏得了群眾的認可，凝聚起了強大的發(fā)展合力。之所以政府工作高效運轉(zhuǎn)、扎實推進，主要得益于我們堅持不懈地加強自身建設(shè)，創(chuàng)新行政管理機制，政府系統(tǒng)行政執(zhí)行力和落實力實現(xiàn)了新的提升。成績的取得，是全區(qū)上下齊心協(xié)力、拼搏進取的結(jié)果。在此，我代表區(qū)政府，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員，向廣大干部群眾、駐薛單位、駐薛部隊和武警官兵，向關(guān)心支持薛城發(fā)展的各界朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
在肯定成績、總結(jié)經(jīng)驗的同時，我們更清醒地認識到，前進的道路上還面臨許多困難，工作中還存在一些亟待解決的問題，主要是：工業(yè)基礎(chǔ)依然薄弱，缺少企業(yè)集團和骨干企業(yè)支撐，企業(yè)創(chuàng)新能力不足；城市基礎(chǔ)設(shè)施仍不完善，距市駐地標準差距較大；服務業(yè)發(fā)展依然滯后；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不高，農(nóng)民持續(xù)增收難度加大；財政收支矛盾依然較大，財源建設(shè)仍需加強；社會保障水平有待進一步提高，改善民生的任務十分繁重；政府自身建設(shè)、廉政建設(shè)有待進一步加強，等等。對此，我們已經(jīng)引起足夠重視，并將在下步工作中，采取有效措施，認真加以解決。
二、XX年政府工作的目標任務和工作重點
XX年是全面完成“__”規(guī)劃的最后一年，也是我區(qū)徹底擺脫困境的關(guān)鍵年，實現(xiàn)經(jīng)濟振興的攻堅年，重回全市第一方陣的翻身年。當前，國際金融危機影響仍然存在，國內(nèi)經(jīng)濟回升內(nèi)在動力仍然不足。我們既要充分估計前進中的困難，更要看到發(fā)展中的有利條件和積極因素：中央繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，棗莊資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型扶持政策陸續(xù)落實，為我們加快發(fā)展提供了難得機遇；“六大交通基礎(chǔ)設(shè)施”在我區(qū)匯集，使我區(qū)交通樞紐的優(yōu)勢進一步凸顯；兩次奚仲文化研討會、兩次全國性汽車賽事、動車組停靠，進一步提升了我區(qū)的知名度和影響力；經(jīng)過連續(xù)三年的努力，遠通紙業(yè)、10億立方煤制氣、25萬噸煤焦油深加工、城南新區(qū)建設(shè)、魯南鐵水聯(lián)運物流園等一批重大工程相繼實施，極大地提振了干部群眾的信心。只要我們抓住一切可用機遇，利用一切有利條件，調(diào)動一切積極因素，不動搖，不懈怠，拼全力，就一定能夠推動薛城在新的起點上實現(xiàn)更好更快地發(fā)展。
今年政府工作的指導思想是：以黨的__大、__屆四中全會精神和科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，按照“穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促消費”的要求和區(qū)委確定的“12345”工作思路，圍繞打造“城市新門戶、物流新樞紐、煤化工新園區(qū)、制造業(yè)新基地”目標，加快聚集產(chǎn)業(yè)、聚集人氣，堅持投資拉動、結(jié)構(gòu)調(diào)整并舉，振興工業(yè)經(jīng)濟，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)，提升三產(chǎn)檔次，強化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，增加群眾收入，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，建設(shè)更加富裕、文明、和諧的新薛城。國民經(jīng)濟和社會發(fā)展預期目標是：生產(chǎn)總值增長12%，全社會固定資產(chǎn)投資增長27%，地方級財政收入增長12%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別增長9%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%以內(nèi)，人口自然增長率控制在6.9‰以內(nèi)，萬元gdp能耗下降5.7%，cod、so2排放總量分別控制在6880噸、4400噸以內(nèi)。重點抓好以下七個方面的工作：
（一）全面振興工業(yè)經(jīng)濟，增強趕超發(fā)展支撐力。堅持大集團帶動、大企業(yè)引領(lǐng)、大項目支撐，升級改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，做大做強新興產(chǎn)業(yè)，擴張總量，提高質(zhì)量，提升工業(yè)經(jīng)濟綜合實力。
培育企業(yè)集團、骨干企業(yè)。大集團、大企業(yè)是現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展的趨勢，也是夯實工業(yè)基礎(chǔ)、增強區(qū)域競爭力的關(guān)鍵。把培育企業(yè)集團、壯大骨干企業(yè)作為振興工業(yè)經(jīng)濟的重中之重，按照企業(yè)集團運營模式，規(guī)范運作安陽礦業(yè)、安泰煤業(yè)兩大集團，鼓勵其主業(yè)做大、多業(yè)發(fā)展，增強帶動力和支撐力；對擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、具有一定規(guī)模、核心競爭力較強的企業(yè)，制定扶持政策，分類指導，通過資本運作和產(chǎn)權(quán)聯(lián)合等形式，推進跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨所有制重組，加快培育一批以名牌拳頭產(chǎn)品為龍頭、主導技術(shù)優(yōu)勢突出的大型企業(yè)集團。培植壯大骨干企業(yè)，以青?。ㄑΤ牵┕尽⒀够?、天元化工、聯(lián)興玻璃等50家納稅過百萬元的現(xiàn)有企業(yè)為重點，加強運行監(jiān)測，優(yōu)化資源配置，加快技改擴能，膨脹規(guī)模，提高效益，促其盡快做大做強。
調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。按照“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”的要求，改變單純依靠資源的傳統(tǒng)發(fā)展方式，積極引進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化、支柱產(chǎn)業(yè)多元化、新興產(chǎn)業(yè)特色化，構(gòu)建與資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型相適應的現(xiàn)代工業(yè)體系。大力發(fā)展煤化工產(chǎn)業(yè)，確保10億立方煤制氣一期安裝設(shè)備，25萬噸煤焦油深加工項目投產(chǎn)運營，4萬噸乙二醇項目啟動建設(shè)，延伸上下游產(chǎn)品，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，促進煤化工產(chǎn)業(yè)縱深發(fā)展。優(yōu)化提升造紙產(chǎn)業(yè)，以遠通紙業(yè)為龍頭，圍繞提高產(chǎn)品檔次、增加附加值，加大協(xié)調(diào)力度，確保年產(chǎn)20萬噸高檔牛皮卡紙的5號機投產(chǎn)運營，著手實施年產(chǎn)40萬噸高檔特種紙項目，技改提升海象、德容、運河紙業(yè)等企業(yè)，進一步膨脹產(chǎn)業(yè)規(guī)模，力爭3年內(nèi)全區(qū)造紙產(chǎn)量達到100萬噸。著力扶持機械制造產(chǎn)業(yè)，重點培育同濟機電、北斗制冷、金紡印染、高晟電動車等企業(yè)，加快吉通制管、錦輝鍛造、通晟機械、恒邦精密鑄造、金正電動車等項目建設(shè)，增強企業(yè)帶動力和產(chǎn)業(yè)集聚力；引導企業(yè)加強產(chǎn)、學、研聯(lián)合，研發(fā)核心技術(shù)，開發(fā)自主品牌，與國內(nèi)外知名企業(yè)、名牌產(chǎn)品嫁接聯(lián)姻，引進一批高新技術(shù)企業(yè)，發(fā)展一批利用高新技術(shù)改造的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)示范企業(yè)，增強產(chǎn)業(yè)整體實力，促進縱向配套、橫向協(xié)作發(fā)展，盡快實現(xiàn)由“薛城加工”向“薛城制造”、“薛城創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變。嚴格控制落后產(chǎn)能，拆除愚公、金興等立窯生產(chǎn)線，逐步退出水泥等高耗能行業(yè)，淘汰落后生產(chǎn)工藝，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。
構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)集聚載體。園區(qū)是承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、加速產(chǎn)業(yè)集聚、培育產(chǎn)業(yè)集群的重要載體和平臺，是內(nèi)引外聯(lián)、對外開放、招商引資的前沿和窗口。圍繞建設(shè)新型生態(tài)煤化工基地，依托現(xiàn)有企業(yè)、技術(shù)，爭取魯南煤化工工程技術(shù)研究院落戶，孵化、吸引更多的項目向精細化工園、鄒塢陶莊煤化工園聚集，打造全市“煤化工新園區(qū)”。進一步完善薛城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)功能，重點扶持礦用設(shè)備和紡機風機產(chǎn)業(yè)，引導更多的配套企業(yè)向開發(fā)區(qū)聚集；充分發(fā)揮張范位于棗薛經(jīng)濟帶重要節(jié)點的優(yōu)勢，借助浙江工業(yè)園建設(shè)機遇，高標準規(guī)劃建設(shè)張范經(jīng)濟組團，抓好華信國資電纜等項目建設(shè)，著力引進、扶持一批汽車制造、電動車項目，打造全市“制造業(yè)新基地”。
（二）努力改善城市形象，打造魯南城市新門戶。深入開展“城市建設(shè)攻堅年”活動，進一步完善設(shè)施，提升功能，規(guī)范管理，彰顯特色，樹立門戶城市新形象。
突出抓好城鄉(xiāng)規(guī)劃。遵循城市總體規(guī)劃，高標準編制城南新區(qū)控制性詳規(guī)和主要地段修建性詳規(guī)，積極配合市規(guī)劃部門做好新城南部區(qū)域及京滬高鐵站周邊規(guī)劃，統(tǒng)籌抓好城市西部、北部區(qū)域的規(guī)劃編制。按照棗莊中心城區(qū)重要組成部分和衛(wèi)星鎮(zhèn)發(fā)展定位，陶莊鎮(zhèn)、鄒塢鎮(zhèn)圍繞發(fā)展重化工業(yè)，張范鎮(zhèn)圍繞建設(shè)浙江工業(yè)園、打造棗薛經(jīng)濟帶的重要組團，沙溝鎮(zhèn)圍繞發(fā)展城郊經(jīng)濟，周營鎮(zhèn)圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，做好城鎮(zhèn)功能和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃編制，以規(guī)劃引領(lǐng)城鄉(xiāng)建設(shè)，加快與棗莊中心城區(qū)對接融合，實現(xiàn)一體發(fā)展。
著力完善基礎(chǔ)設(shè)施。以道路建設(shè)為先導，配套完善中和路、礦建路，加快建設(shè)錢江路，開工建設(shè)珠江路、湘江路，適時啟動薛周路北段、昆侖山路、東外環(huán)路南段建設(shè)；協(xié)調(diào)打通永興東路、黃河東路、東外環(huán)北段，暢通與棗莊新城的連接；籌劃改造與周邊縣市的連接道路，形成快速便捷的交通網(wǎng)絡(luò)體系，增強聚集和輻射帶動能力。以提升服務功能為重點，擴建長江水廠，實施集中供熱工程，整治背街小巷，完善供排水、供氣管網(wǎng)，改造汽車站，抓好老年福利服務中心和兒童福利院運營；高標準建設(shè)水系景觀，擴挖奚仲湖、仲虺湖，改造蟠龍河、小莊河、小沙河，加快建設(shè)設(shè)施齊全、功能完善、環(huán)境優(yōu)美的棗莊西城區(qū)。
大力加強城鄉(xiāng)住房建設(shè)。抓住省市政策扶持機遇，加大棚戶區(qū)改造、農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造力度，以大建設(shè)帶動大改造、實現(xiàn)大變化。按照“政府主導、市場運作、綜合開發(fā)、分步實施”的原則，改造火車站廣場、燕山路兩側(cè)、東小莊村、陶莊工礦區(qū)等棚戶區(qū)57萬平方米。繼續(xù)推進城南新區(qū)6個城中村改造，抓好東姚、邵莊、西小等32萬平方米安置小區(qū)建設(shè)，完成東姚、西姚、邵莊3個城中村改造，建設(shè)泉興華庭、奚仲花園、盛世國際花園等住宅小區(qū)，全年開發(fā)房地產(chǎn)100萬平方米，配套建設(shè)一批經(jīng)濟適用房、廉租房等保障性住房。繼續(xù)推進農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造，每鎮(zhèn)選擇有條件的2—3個村實施集中搬遷，全區(qū)建設(shè)連片住房6100戶、分散住房3300戶，改造危房4600戶。
全力提升城市管理水平。以城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治為抓手，統(tǒng)籌抓好泰山路、臨山路、黃河路、沿河路等城區(qū)主要道路綜合改造，繼續(xù)實施城區(qū)綠化、亮化工程，規(guī)范沿街門市廣告牌匾，加強市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，啟動臨山路數(shù)字化管理試點，落實“門前五包”，推行“雙包雙考核”，嚴格控建拆違，提高城市管理精細化、網(wǎng)格化水平。結(jié)合社會公德和市駐地意識宣傳教育活動，加強制度約束，引導公眾模范遵守城市管理法規(guī)，自覺參與城市管理，堅決曝光、處罰各類破壞公共設(shè)施、丑化城市形象行為，努力營造文明優(yōu)美的城市環(huán)境。
（三）大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，培植經(jīng)濟增長新亮點。把繁榮發(fā)展服務業(yè)作為調(diào)結(jié)構(gòu)、促消費的重要舉措，完善載體，提升檔次，全面構(gòu)建符合市駐地標準的現(xiàn)代服務業(yè)體系。
完善生產(chǎn)性服務業(yè)功能。依托鐵路貨場和棗莊港，規(guī)劃建設(shè)貨場物流區(qū)和臨港物流區(qū)，爭取鐵路部門設(shè)立戰(zhàn)略裝貨點、建設(shè)鐵路專用線，籌劃建設(shè)煤化工專用碼頭、旅游碼頭，完成疏港路改造，完善物流中心、信息平臺等配套設(shè)施，引進一批大型倉儲、物流項目，加快發(fā)展臨港經(jīng)濟；結(jié)合張范經(jīng)濟組團規(guī)劃、建設(shè)，完善汽配物流市場設(shè)施，運作產(chǎn)業(yè)配套項目，新建2家汽車專賣店，抓好銀海藥業(yè)物流園項目建設(shè)，增強區(qū)域物流綜合服務功能，打造魯南物流新樞紐。借助京滬高鐵棗莊站中央商務區(qū)建設(shè)，開發(fā)、建設(shè)高檔寫字樓、商務會館，吸引周邊大企業(yè)、大集團總部入駐，大力發(fā)展商務經(jīng)濟、總部經(jīng)濟，積極培育金融保險、中介服務、信息咨詢等新興業(yè)態(tài)，打造區(qū)域性金融中心，籌建旅游集散服務中心，引進一批高檔休閑娛樂場所，聚集更多的人流、物流、信息流、資金流，增強區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展活力。
提升生活性服務業(yè)檔次。進一步完善城區(qū)商業(yè)設(shè)施，抓好貴誠購物中心改造，推進傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)態(tài)提檔升級。以“四引、七個一”為抓手，突出小莊河、小沙河沿岸和火車站廣場等重點區(qū)域，建設(shè)一批精致、高檔特色商貿(mào)街區(qū)，引進一批購物廣場、大型超市、高檔品牌連鎖店和餐飲名店，啟動建設(shè)銀座商城、銀興影視文化中心，全面提高消費檔次和服務水平。加快城鄉(xiāng)社區(qū)服務中心建設(shè)，健全便民服務網(wǎng)點，增強配套服務功能，吸引不同人群消費，進一步提升區(qū)域人氣。
（四）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，開創(chuàng)“三農(nóng)”工作新局面。高度重視“三農(nóng)”工作，強化基礎(chǔ)、調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)，壯大龍頭、培植特色，全面加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。
努力夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。投入資金6000萬元，抓好河道疏浚、林網(wǎng)綠化、飲水安全、沼氣建設(shè)等工程，完成蟠龍河南支改道、小營水庫后續(xù)治理，改造中低產(chǎn)田1.2萬畝，新建、完善鎮(zhèn)村林網(wǎng)1.5萬畝，解決農(nóng)村1.2萬人飲水問題；加大支農(nóng)惠農(nóng)力度，扎實開展“雙十雙百”工程，嚴格落實種糧直補、良種補貼、農(nóng)資綜合直補、農(nóng)機具購置補貼，及時發(fā)放家電、汽車、摩托車下鄉(xiāng)補貼，幫扶經(jīng)濟薄弱村12個，切實改善農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活條件。
全力提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)。圍繞優(yōu)質(zhì)瓜菜、食用菌、林果、生豬、長毛兔等特色產(chǎn)業(yè)，膨脹特色基地規(guī)模，推進農(nóng)業(yè)“四化”進程，爭創(chuàng)國家級蔬菜標準園500畝，新擴優(yōu)質(zhì)瓜菜基地1.5萬畝、林果基地1000畝，建成小麥、玉米高產(chǎn)方4萬畝，推廣良種良法30萬畝，新建標準化養(yǎng)殖場40個、畜牧小區(qū)20個。依托現(xiàn)有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，抓好農(nóng)產(chǎn)品精深加工，發(fā)展新型合作組織，扶持5家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)實施技改擴建，新上一批農(nóng)業(yè)龍頭項目，切實增強龍頭企業(yè)的帶動作用。
推進一三產(chǎn)聯(lián)動發(fā)展。充分發(fā)揮市駐地優(yōu)勢，借鑒外地“農(nóng)家樂”經(jīng)驗，鼓勵農(nóng)民從一產(chǎn)向三產(chǎn)轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)本土就業(yè)、增收致富；精心選擇、規(guī)劃一批特色村莊，挖掘特色資源，實施景觀化打造、特色化建設(shè)，完善種養(yǎng)、觀賞、住宿、餐飲服務功能，改變傳統(tǒng)生產(chǎn)模式，大力發(fā)展城郊農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)，開辟農(nóng)民增收渠道。積極探索土地流轉(zhuǎn)新模式，鼓勵龍頭企業(yè)、種養(yǎng)大戶參與土地流轉(zhuǎn)，實行規(guī)?；?jīng)營、標準化生產(chǎn)，切實提高農(nóng)業(yè)規(guī)模效益。
（五）加快提升文化旅游業(yè)，增強區(qū)域文化軟實力。把發(fā)展文化旅游作為推進城市轉(zhuǎn)型的重要內(nèi)容，挖掘、包裝、推介特色文化，促進文化與旅游經(jīng)濟、休閑經(jīng)濟相結(jié)合，豐富旅游文化內(nèi)涵，全力打造旅游輸入型城市。
挖掘特色文化資源。積極保護、傳承物質(zhì)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，大力弘揚奚仲“探索創(chuàng)新”、孟嘗君“崇禮尚義、兼容并蓄”等優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，深入挖掘、整理奚仲造車、中陳郝古瓷窯、墓山漢墓群等歷史文化資源，鐵道游擊隊紅色文化資源，魯南大鼓、山東快書、薛城嗩吶、張范剪紙、洛房泥塑等民間文藝、民俗文化資源，微山湖、蟠龍河等濕地文化資源，搞好包裝、策劃、推介，打響“奚仲故里”、“紅色勝地”、“車賽之都”等特色文化品牌。融合傳統(tǒng)文化精髓與時代價值追求，培育薛城城市精神，增強區(qū)域凝聚力，提升核心競爭力。
完善文化旅游載體建設(shè)。把奚仲造車文明與現(xiàn)代汽車文明統(tǒng)籌規(guī)劃、開發(fā)，加快中華車祖苑車神廣場、奚仲紀念館建設(shè)，規(guī)劃、建設(shè)楊峪體育公園，完善“三車一馬”場地設(shè)施，發(fā)展汽車制造、銷售、休閑、服務等配套業(yè)態(tài)，打造“車賽之都”。圍繞“濕地高爾夫”業(yè)態(tài)，完成蟠龍河濕地公園總體規(guī)劃編制，擴挖三大水面（西丁段、東倉段、田灣段），基本形成城市濕地景觀。突出民國建筑風格，確保民國影視文化城二期建成運營，籌建鐵道游擊隊紀念館（奚仲閣），打造城區(qū)地標景觀。著眼發(fā)展民俗風情游，重點抓好冠世榴園西大門景區(qū)建設(shè)，加快巖湖生態(tài)園、石榴山莊“農(nóng)家樂”項目進度，打造獨具特色的魯南民俗風景區(qū)。
抓好文化產(chǎn)業(yè)運作開發(fā)。扎實推進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，組織出版《奚仲文化叢書》、拍攝《車神奚仲》電視劇，策劃、運作“車神祭拜”活動，把奚仲文化與現(xiàn)代汽車文明有機結(jié)合，適時舉辦以汽車為主題的系列活動，賦予奚仲文化新內(nèi)涵；辦好全國汽車場地越野錦標賽、全國摩托車場地越野錦標賽、全國汽車拉力錦標賽、海峽兩岸四地邀請賽等重大賽事活動。配合棗莊“二日游”促銷活動，開發(fā)奚仲掛件、張范剪紙、洛房泥塑、特色名吃等旅游產(chǎn)品，策劃、舉辦美食文化節(jié)、民俗文化展、山東快書和嗩吶大賽等各類特色演藝活動，培育演出市場，真正吸引游客、留住游客，努力把“二日游”做成“多日游”、休閑游、度假游。
（六）繼續(xù)堅持大項目帶動，增強區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展后勁。堅持轉(zhuǎn)變發(fā)展方式與調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相結(jié)合，爭取上級資金與引導各方投資相結(jié)合，產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目與基礎(chǔ)設(shè)施項目相結(jié)合，大力度、高質(zhì)量策劃實施一批大項目、好項目，夯實發(fā)展基礎(chǔ)。
引資引智并舉，激發(fā)經(jīng)濟活力。把招商引資與“城市新門戶、物流新樞紐、煤化工新園區(qū)、制造業(yè)新基地”的發(fā)展定位相結(jié)合，根據(jù)全區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和重點企業(yè)發(fā)展需求，實施產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和項目專業(yè)招商、按需選資，加快引進一批龍頭帶動和產(chǎn)業(yè)配套項目，膨脹產(chǎn)業(yè)集群，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高招商引資質(zhì)量和效益。抓住浙江工業(yè)園建設(shè)契機，面向浙江等發(fā)達地區(qū)大力開展定點招商、小分隊招商，適時舉辦系列產(chǎn)業(yè)專題招商活動，確保招商實效。認真落實支持民營經(jīng)濟發(fā)展的各項政策，進一步優(yōu)化投資環(huán)境，放寬市場準入，拓寬民間投資渠道和領(lǐng)域，調(diào)動區(qū)內(nèi)民間投資的積極性。依托現(xiàn)有外資企業(yè)，大力開展以外引外、以商招商，鼓勵增資擴股，支持技改擴產(chǎn)，努力實現(xiàn)利用外資新突破；加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式，調(diào)整優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，引導出口企業(yè)開拓海外市場，擴大出口份額。創(chuàng)新人才培養(yǎng)、引進和使用機制，加強企業(yè)家隊伍建設(shè)，培養(yǎng)一批技能型人才，引進一批專業(yè)型人才，為加快發(fā)展提供人才保障和智力支撐。
全力突破重大項目，夯實發(fā)展基礎(chǔ)。繼續(xù)加大對京滬高鐵、棗臨鐵路、棗臨高速公路等重大工程的服務力度，為國家、省、市重點項目建設(shè)提供環(huán)境保障。健全區(qū)內(nèi)項目異地落戶利益分配機制，積極破解土地、資金、環(huán)境制約，在加快推進25萬噸煤焦油深加工、吉通制管、建宇鋼構(gòu)、雪峰制冷、人民醫(yī)院外科病房樓以及職業(yè)中專、區(qū)委黨校遷建等續(xù)建項目的同時，重點抓好10億立方煤制氣、華信國資電纜、遠通紙業(yè)5號機等15項工業(yè)項目，蟠龍河濕地、魯南鐵水聯(lián)運物流園、銀興影視文化中心等15項服務業(yè)和文化旅游項目，城市集中供熱、城南新區(qū)路網(wǎng)、疏港路等15項城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施工程，燕山路改造、火車站廣場棚戶區(qū)改造等15項城鄉(xiāng)住房工程，以項目建設(shè)促投入、帶產(chǎn)出，擴總量、增后勁。對確定的重點建設(shè)項目，繼續(xù)實行區(qū)級領(lǐng)導幫包責任制，分線作戰(zhàn)，動態(tài)考核，定期督查，加快推進，促進項目早日竣工投產(chǎn)、發(fā)揮效益。
（七）著力改善民生，促進社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。堅持以人為本，解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，加快建設(shè)和諧薛城。
加快推進社會保障體系建設(shè)。落實積極的就業(yè)政策，完善就業(yè)援助制度，實行“政府買崗”，開展職業(yè)技能培訓，加大對“4050”人員、下崗人員、復退軍人和大中專畢業(yè)生就業(yè)、創(chuàng)業(yè)扶持力度，減少“雙零”家庭。完善社會保障機制，擴大社會保險覆蓋范圍，推廣新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險，提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金標準和城鄉(xiāng)低保標準，健全社會救助體系，完善失地農(nóng)民保障，最大限度地解決群眾的實際困難和問題。提高區(qū)鎮(zhèn)（街）機關(guān)事業(yè)單位人員津貼補貼，增加農(nóng)村教師工資，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)教師工資標準統(tǒng)一，使發(fā)展成果更多地惠及人民。
大力發(fā)展各項社會事業(yè)。加快科技事業(yè)發(fā)展步伐，增強自主創(chuàng)新能力。扎實推進素質(zhì)教育，統(tǒng)籌發(fā)展職業(yè)教育，深化農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制改革，抓好中小學校舍維修改造，提高全區(qū)學校特別是農(nóng)村學校辦學條件和辦學水平，促進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。扎實做好人口計生工作，全面推行城市社區(qū)“四化”和村民自治“六化”工作機制，完成計生信息“村村通”工程，完善計生動態(tài)考核和信息月指令考核，確保計生經(jīng)常性工作落到實處。積極推進醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，加快城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，健全疾病預防控制和傳染病救治體系，全面實施農(nóng)民健康教育和新農(nóng)合“一張卡”工程，強化衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法，提高應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件處理能力。繁榮公益性文化事業(yè)，推進鎮(zhèn)街綜合文化站、農(nóng)家書屋建設(shè)，加快農(nóng)村有線電視推廣和數(shù)字電視信號轉(zhuǎn)換步伐，豐富群眾精神文化生活。開展全民健身運動，承辦好全省象棋錦標賽，籌備參加第二十二屆省運會，提高體育競技水平。統(tǒng)籌抓好氣象、僑務、老齡、檔案、殘疾人、民族宗教、地震預防等各項事業(yè)。
全力維護社會和諧穩(wěn)定。突出化解矛盾糾紛、社會管理創(chuàng)新和公正廉潔執(zhí)法三項重點工作，建立健全多元糾紛解決機制，依法處理信訪問題，暢通民意訴求渠道，有效化解矛盾糾紛。持續(xù)開展普法宣傳教育和社會公德教育，進一步提高市民的道德文明素質(zhì)。嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，加大資金投入，突出抓好煤礦、非煤礦山、?；贰⒔煌ㄟ\輸?shù)戎攸c行業(yè)和關(guān)鍵部位的安全生產(chǎn)，毫不放松地抓好食品安全監(jiān)管，保障群眾生命安全。加大社會治安綜合治理力度，實施網(wǎng)格化布警，強化人防、物防、技防，嚴厲打擊違法犯罪行為，維護社會穩(wěn)定。加強應急管理，完善各類預案，提高應對突發(fā)事件能力，營造安定祥和的社會環(huán)境。
三、全面加強政府自身建設(shè)
今年是我區(qū)加快彎道超越、實現(xiàn)經(jīng)濟社會大發(fā)展的關(guān)鍵時期，迫切需要政府工作有更大的作為，需要政府工作人員付出更大的努力。我們將堅持不懈加強政府自身建設(shè)，切實履行好管理和服務職能，努力促進經(jīng)濟社會全面振興。
（一）振奮精神，保持昂揚向上的精神狀態(tài)。今年全區(qū)實施的重點工程多、開工建設(shè)的項目數(shù)量多，萎靡不振、松松垮垮，只能貽誤時機，坐而論道、無所事事，必定影響事業(yè)。在艱巨繁重的發(fā)展任務面前，全體政府人員既要頭腦冷靜、科學務實，更要堅定信心、奮發(fā)有為，時刻保持工作第一、事業(yè)第一的拼勁，不達目的誓不罷休的韌勁，敢擔風險、敢抓敢干的闖勁，事事樹立大目標、大追求，時時堅持高起點、高標準，先人一步謀事，快人一拍干事，不斷拓寬新視野、開辟新途徑、打開新天地。
（二）狠抓落實，增強政府行政執(zhí)行力。執(zhí)行力是做好政府工作的關(guān)鍵。各級政務人員要進一步加強學習，提高素質(zhì)，切實增強解決問題、攻堅克難、干事創(chuàng)業(yè)的能力；進一步強化服從意識、執(zhí)行意識，決策前積極建言獻策，決策后不折不扣執(zhí)行；進一步突破思維定式，創(chuàng)新方式方法，打破現(xiàn)有分工，抽調(diào)精兵強將，集中優(yōu)勢兵力，打好重大工程、重點項目攻堅戰(zhàn)。自覺接受區(qū)人大的法律監(jiān)督、區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督和人民群眾的社會監(jiān)督，健全決策機制，加強績效評估，嚴格責任追究，推進工作落實。
（三）勤政為民，提高政府公信力。牢固樹立宗旨意識，多做打基礎(chǔ)、利長遠的實事，常辦聚人心、暖民心的好事，傾注真情幫困、扶弱、濟難，真正把好事辦到群眾急需處，把實事辦到百姓心坎上，言必行、行必果，以實際行動取信于民。加強政府與群眾的溝通聯(lián)系，推進政務公開，深化行政審批制度改革，優(yōu)化政務信息、行政審批、公共資源交易平臺，為群眾生活、企業(yè)發(fā)展、項目建設(shè)提供高效便捷的服務，以溝通消除隔閡，以服務增進感情，以真誠共建和諧。
（四）廉潔從政，樹立清正廉潔的公仆形象。抓好廉政建設(shè)，關(guān)鍵在制度，關(guān)鍵在落實。認真執(zhí)行黨風廉政建設(shè)責任制，嚴格以制度制權(quán)、理事、管人。嚴格執(zhí)行收支兩條線制度，嚴查單位小金庫，加大對重點資金、重點項目的審計監(jiān)督和行政監(jiān)察，做到財政資金運用到哪里、審計就跟進到哪里，行政權(quán)力運行到哪里、監(jiān)督就落實到哪里，確保權(quán)力在陽光下操作、在監(jiān)督下運行。牢固樹立過緊日子思想，繼續(xù)實行公用經(jīng)費零增長，把有限的資金用到加快發(fā)展上來。加強教育、管理和監(jiān)督，努力建設(shè)一支作風過硬、廉潔奉公的公務員隊伍。
各位代表，激情突破困勢，實干成就偉業(yè)。今天的薛城，大發(fā)展的時機已經(jīng)成熟，創(chuàng)大業(yè)的舞臺已經(jīng)搭就，讓我們攜起手來，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導下，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅定信心，振奮精神，埋頭苦干，開拓進取，為加快建設(shè)富裕文明和諧的新薛城而努力奮斗！
篇十 2023年市政府部門向市民報告聽市民意見請市民評議活動實施方案1250字
根據(jù)市委、市政府《關(guān)于印發(fā)〈2023年度__市綜合考核辦法〉的通知》（_發(fā)〔2023〕_號）要求，市政府定于2023年11月至12月，組織開展2023年市政府部門向市民報告、聽市民意見、請市民評議活動（以下簡稱“三民”活動）。現(xiàn)制定實施方案如下：
一、指導思想
全面貫徹落實黨的十九大精神，堅持以人民為中心，踐行全心全意為人民服務的根本宗旨，把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，聽民意、聚民智、惠民生、謀發(fā)展，通過廣泛聽取市民對政府工作的意見建議、組織市政府部門負責人公開述職、請市民代表對政府工作進行評議，不斷提高政府感知群眾期盼、服務公眾需求的能力和水平，加快轉(zhuǎn)變政府職能、提高行政效能，努力建設(shè)人民滿意的服務型政府。
二、活動內(nèi)容
（一）廣泛征集市民意見建議。在__政務網(wǎng)網(wǎng)站及微信公眾號同時開通意見建議征集專欄，同步鏈接各大網(wǎng)站及微信公眾號，倡導市民以實名方式，重點就經(jīng)濟社會發(fā)展（如招商引資、“雙創(chuàng)”、“一業(yè)一策”、“雙百千”行動、融入“一帶一路”、“三去一降一補”等方面）、城市治理（如建設(shè)美麗__三年行動等方面）、文化創(chuàng)新、生態(tài)文明、科技引領(lǐng)、政府建設(shè)等提出意見建議，并組織部分社會組織、行業(yè)協(xié)會、科研院所等有針對性地提出意見建議，激勵廣大市民和社會各界廣泛參政議政，共謀__發(fā)展。根據(jù)意見建議的不同特點，研究提出具體辦理意見，尤其是針對性強、參考價值高、可操作性強的意見建議，要充分吸納進市政府及有關(guān)部門來年工作謀劃和政策研究過程中，并在起草政府工作報告中加以借鑒吸收。意見建議的辦理情況通過__政務網(wǎng)專題欄目向社會反饋。
（二）組織市政府部門負責人述職報告會。組織47個市政府部門進行年終述職，其中，市政府研究室、市人防辦在市級機關(guān)內(nèi)部進行述職和評議，其他45個部門進行公開述職，共分為4個組，每組用時約半天，每個部門限時10分鐘。述職部門主要報告本年度業(yè)務職能目標等主要工作完成情況、市民意見建議辦理情況、存在問題及明年打算等，報告內(nèi)容要突出群眾關(guān)切、市民關(guān)注的事項，更接地氣，更能回應社會熱點。在述職報告會前向社會公開各部門的工作職責、年度目標、書面述職報告等，并通過各大媒體及相關(guān)微信公眾號對各部門一年主要工作進行展示。述職報告會將通過__電視臺、__人民廣播電臺、__網(wǎng)絡(luò)廣播電視臺、__新聞網(wǎng)、掌上__和愛__手機客戶端等全程直播。
（三）接受萬名市民代表評議。通過隨機抽取、組織推薦和自愿報名相結(jié)合的方式，進一步優(yōu)化市民代表構(gòu)成，邀請1萬名市民代表分別在市級主會場以及各區(qū)（市）和__高新區(qū)分會場，現(xiàn)場聽取各部門述職報告，采用無記名的方式現(xiàn)場填寫并提交評議票，每組發(fā)放評議票2500張。同時，組織填寫社情民意調(diào)查問卷等。市民代表的評議票當場回收、密封，主會場與分會場評議票混合后由第三方匯總統(tǒng)計，評議結(jié)果計入市政府各部門全市綜合考核成績。
三、實施步驟
（一）啟動籌備階段。印發(fā)活動實施方案，建立聯(lián)席會議制度。網(wǎng)上公布市政府部門年終述職報告。向社會公開征集意見建議。接受市民代表報名，完成市民代表的遴選、確定。做好主會場和分會場的技術(shù)保障。
篇十一 瀘州市政府工作報告13150字
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審查，并請市政協(xié)委員提出意見。
20__年工作回顧
20__年，是我市搶抓機遇、克難奮進的一年。在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們緊緊圍繞建設(shè)川滇黔渝結(jié)合部區(qū)域中心城市的總體定位，著力穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生，經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展，社會保持和諧穩(wěn)定。全市完成地區(qū)生產(chǎn)總值1259.7億元，比20__年(下同)增長11%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長12.3%;全社會固定資產(chǎn)投資1181億元，增長36.3%;社會消費品零售總額468.3億元，增長13.7%;地方一般公共預算收入115.9億元，同口徑增長12.9%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入25240元，增長10.6%;農(nóng)民人均純收入9470元，增長12%，較好地完成了市七屆人大四次會議確定的主要目標任務！向全市人民承諾的民生實事全部兌現(xiàn)！
一、積極應對挑戰(zhàn)，經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中有進
一年來，我們面對宏觀經(jīng)濟下行、酒業(yè)深度調(diào)整、房地產(chǎn)市場變化等多重壓力，迎難而上、積極作為，保持了良好的經(jīng)濟運行態(tài)勢，主要經(jīng)濟指標增速位居全省前列。
綜合施策穩(wěn)定增長。出臺了30條穩(wěn)增長措施，制定了幫助民營企業(yè)、中小微企業(yè)發(fā)展系列政策，積極籌建四川瀘州純糧原酒發(fā)展基金，將工業(yè)發(fā)展引導資金提高到4.8億元，設(shè)立了2億元醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)扶持資金，發(fā)揮了較好的組合效應。切實幫助區(qū)縣破解發(fā)展難題，促進縣域經(jīng)濟加快發(fā)展，民營經(jīng)濟實現(xiàn)增加值750.7億元，增長11.6%。
整合資源優(yōu)化平臺。將全市所有園區(qū)整合為四川瀘州長江經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、瀘州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、瀘州酒業(yè)集中發(fā)展區(qū)“三大園區(qū)”。瀘州長開區(qū)形成“一區(qū)五園”布局結(jié)構(gòu)，榮獲“四川最具投資價值產(chǎn)業(yè)園區(qū)”稱號;瀘州高新區(qū)新增建成區(qū)面積2052畝，創(chuàng)建國家高新區(qū)通過部委會審;瀘州酒業(yè)集中發(fā)展區(qū)完成主營業(yè)務收入317億元，被評為“四川省知識產(chǎn)權(quán)示范園區(qū)”。創(chuàng)新投融資平臺，組建了瀘州市能源投資有限公司、工業(yè)投資集團公司、高新投資公司和交通投資集團公司，投融資渠道有效拓展。
科學規(guī)劃引領(lǐng)發(fā)展。堅持以規(guī)劃為龍頭，編制了《瀘州市新型城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃(20__—20__年)》、《瀘州市綜合交通運輸體系發(fā)展規(guī)劃》、《瀘州港發(fā)展戰(zhàn)略研究》、《四川瀘州長江經(jīng)濟開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃》、《瀘州沱江新城概念性規(guī)劃》、《瀘州長江生態(tài)濕地新城概念性規(guī)劃》、《瀘州智慧城市建設(shè)概念性規(guī)劃》、《瀘州現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《瀘州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(20__—20__)》、《瀘州高新區(qū)控制性詳細規(guī)劃》等一系列重大發(fā)展規(guī)劃，完成了第三次全國經(jīng)濟普查登記，啟動了“十三五”規(guī)劃編制工作。
二、加快轉(zhuǎn)型升級，八大產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展
一年來，我們圍繞“產(chǎn)業(yè)發(fā)展突破年”的工作主題，大力改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，八大產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值1025億元。
工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快。堅持優(yōu)先發(fā)展酒業(yè)不動搖，加快調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，“工農(nóng)牌”、“歪嘴郎”、“瀘小二”等產(chǎn)品銷售市場不斷拓展。大力發(fā)展純糧固態(tài)釀造，種植高粱70.1萬畝。瀘州老窖“一園三基地”、中國酒鎮(zhèn)·酒莊、郎酒濃香型白酒生產(chǎn)基地、華夏龍窖白酒產(chǎn)業(yè)園等項目建設(shè)順利推進。全市規(guī)模以上酒類制造業(yè)增加值增長12.1%?；ぁ⒛茉?、機械產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級取得積極成效。年產(chǎn)15萬噸潤滑油加氫項目開工建設(shè)，煤制氣一期工程、北方公司纖維素醚生產(chǎn)線等項目加快推進。觀文煤礦投入試運行;頁巖氣累計產(chǎn)氣1億立方米;北辰電力產(chǎn)業(yè)園建設(shè)有序推進;成功列入全國第二批新能源汽車推廣應用示范城市。四川長液·廈門海翼西部基礎(chǔ)件項目建成投產(chǎn)?，F(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，阿斯特年產(chǎn)50萬套醫(yī)療器械、科瑞德藥物制劑生產(chǎn)線等項目建成投產(chǎn)，成功引進山東步長集團等醫(yī)藥企業(yè)9家、總投資70億元。全市規(guī)模以上醫(yī)藥制造業(yè)增加值增長17.7%。
現(xiàn)代服務業(yè)快速發(fā)展。加快發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)，城西城市綜合體、西南商貿(mào)中心二期等項目建設(shè)有序推進，成功舉辦“第二屆中國(瀘州)西南商品博覽會”;“拉貨寶”、“瀘州購”等本土電子商務平臺全線運營，全市電子商務實現(xiàn)交易額90億元、增長39.8%;瀘州港保稅物流中心(b型)成功獲批，瀘州水運口岸成為國家第一批進境糧食指定口岸，首批從澳大利亞進口的糧食順利抵達瀘州港，新開通“瀘州至南京至韓國”近洋航線;瀘州港完成貨物吞吐量3134萬噸、增長15.8%，其中：集裝箱吞吐量32萬標箱、增長59%;瀘州機場通航航線達14條，實現(xiàn)旅客吞吐量71萬人次、增長61.6%。加快發(fā)展現(xiàn)代金融業(yè)，樂山銀行在我市設(shè)立分行;四川宏圖物流公司在“新三板”成功掛牌上市。20__年末，銀行業(yè)金融機構(gòu)各項存款余額1613億元、貸款余額920.8億元，較年初分別增長14.3%和20.1%。加快發(fā)展旅游業(yè)，張壩桂圓林、天仙硐創(chuàng)建為國家4a級景區(qū)，成功創(chuàng)建全省旅游標準化示范市，實現(xiàn)旅游總收入183.9億元、增長28.6%。大力發(fā)展健康養(yǎng)老、文化創(chuàng)意等新興服務業(yè)，我市成功列入全國首批養(yǎng)老服務業(yè)綜合改革試點城市。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步推進。大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，實施121個產(chǎn)業(yè)化重點項目，完成投資88.2億元。成功舉辦“瀘州優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品(北京)展銷周活動”。糧食總產(chǎn)量達198.3萬噸，實現(xiàn)穩(wěn)中有增。肉類總產(chǎn)量達34.4萬噸、增長3.3%。竹林面積達351萬畝，居全省第一。新增省級標準化示范項目8個、省級龍頭企業(yè)5家，新發(fā)展農(nóng)民合作社示范社33個、家庭農(nóng)場220個。主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化水平達40%。鎖口水庫、觀文水庫、倒流河水庫等骨干水利工程建設(shè)加快推進，建成高標準基本農(nóng)田41萬畝，新增耕地2.9萬畝、節(jié)水灌面15.7萬畝。幸福美麗新村建設(shè)扎實推進，新建聚居點70個。我市成功創(chuàng)建為國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。
三、狠抓項目建設(shè)，發(fā)展后勁不斷增強
一年來，我們強力實施項目攻堅，全社會固定資產(chǎn)投資總量居全省第3位，比20__年提升4位。
重點項目加快推進。實施207個重點項目，完成投資820.2億元。成自瀘赤高速公路瀘州段建成通車，全市高速公路通車里程達378公里，居川南第一位。93公里繞城高速公路閉合運行。瀘州機場遷建工程、敘大鐵路、敘古高速公路、敘宜高速公路瀘州段、瀘合產(chǎn)城大道、納福港城大道等項目建設(shè)加快推進。隆黃鐵路敘永至畢節(jié)段預可研獲國家發(fā)改委批復。武駿特種玻璃制品生產(chǎn)線建成投產(chǎn)，瀘州新能源新材料產(chǎn)業(yè)園、四川合辰實業(yè)循環(huán)經(jīng)濟等項目開工建設(shè)。
要素保障持續(xù)有力。全年投資到位資金1204億元，增長31.2%。民間投資881.9億元，增長32.4%。爭取各類用地指標2.9萬畝。關(guān)口110千伏、瀘縣220千伏等一批輸變電工程建成投運。工業(yè)用電量39.5億千瓦時、增長4.2%，工業(yè)用氣量12.6億立方米、增長10%，成品油供應量48.1萬噸、增長13.1%。
搶抓機遇成效明顯。主動對接國家建設(shè)長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略，被列為全國重要區(qū)域性綜合交通樞紐(節(jié)點城市)，一批重大項目列入長江經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃。利用全國資源枯竭城市轉(zhuǎn)型發(fā)展、烏蒙山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅等政策機遇，積極向上爭取項目、資金支持。儲備重大項目480個、總投資9000億元。
四、完善城鎮(zhèn)體系，區(qū)域中心城市建設(shè)步伐加快
一年來，我們圍繞建設(shè)區(qū)域中心城市，加快推進新型城鎮(zhèn)化進程，全市城鎮(zhèn)化率達44.8%。房地產(chǎn)開發(fā)完成投資192.6億元、增長47.1%;建筑業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值518.9億元、增長27.3%。
中心城區(qū)功能品質(zhì)進一步提升。啟動“兩江新城”規(guī)劃建設(shè)，實施76個重點項目，完成投資74.3億元。沱江六橋、忠山隧道、云龍機場快速通道等項目建設(shè)加快推進，改造完成立體交通3處，建成人行天橋5座。城東、城南等污水處理廠及截污干管工程有序推進，新建、改造供水管網(wǎng)25公里。“兩江四岸”整治工程完成長江現(xiàn)代城段和沱江濱江路景觀改造。中心城區(qū)建成區(qū)面積達113.2平方公里、人口達116.6萬人。成功創(chuàng)建國家園林城市。
縣城和小城鎮(zhèn)建設(shè)加快推進。瀘縣、合江、敘永、古藺四個縣城實施城市建設(shè)重點項目38個，完成投資66.1億元，建成區(qū)面積增加3.4平方公里，人口增加3.5萬人。全市新增國家級重點鎮(zhèn)13個、省級“百鎮(zhèn)建設(shè)試點行動”示范鎮(zhèn)10個、中國歷史文化名鎮(zhèn)(村)3個。
爭取國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點取得成功。積極探索試點工作，出臺了《瀘州市新型城鎮(zhèn)化綜合試點工作方案》。全面放開落戶限制，引導和鼓勵農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口20__8人落戶城鎮(zhèn)。5個鄉(xiāng)撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)，改設(shè)或增設(shè)街道辦事處5個。我市成為全省唯一的國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點地級市。
五、推進改革創(chuàng)新，發(fā)展動力有效激發(fā)
一年來，我們堅持改革與創(chuàng)新并舉，著力增強發(fā)展內(nèi)生動力，在重點領(lǐng)域?qū)嵤┝?2項具體改革事項。
政府職能加快轉(zhuǎn)變。積極推進政府機構(gòu)改革，市政府工作部門由33個調(diào)整為32個。調(diào)整、下放行政審批事項131項，取消行政事業(yè)性收費23項。全面推行“兩集中三到位一杜絕”，辦結(jié)行政審批和公共服務事項175萬件。在全國率先啟動了不動產(chǎn)統(tǒng)一登記示范建設(shè)工作。在全省率先開展工商登記“先照后證”試點，新增各類市場主體2.8萬戶、各類企業(yè)5200戶，分別增長21.7%和85.7%。
經(jīng)濟體制改革加快推進。穩(wěn)步推進瀘天化集團改革工作，華西證券有限責任公司改制為股份有限公司，興瀘水務集團啟動股份制改造工作。市商業(yè)銀行增資擴股進展順利，四川中國白酒產(chǎn)品交易中心申請第三方支付牌照工作有序推進，啟動了納溪、瀘縣農(nóng)村信用社改制工作。加強財政預算管理制度建設(shè)，調(diào)整市區(qū)財政管理體制，實現(xiàn)了市區(qū)稅收屬地征管。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革加快推進，農(nóng)村集體土地所有權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)、宅基地使用權(quán)確權(quán)登記工作基本完成。
創(chuàng)新能力加快提升。大力推進科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，瀘州高新區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務中心創(chuàng)建成省級科技企業(yè)孵化器，國家酒類包裝產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心通過資質(zhì)認定和授權(quán)，四川省高性能液壓件工程技術(shù)研究中心啟動建設(shè)。設(shè)立科研專項資金4000萬元，與科研院校開展合作項目249個。新增國家高新技術(shù)企業(yè)8家，轉(zhuǎn)化重大科技成果52項，實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)值100億元、增長18%。我市成功創(chuàng)建為全國質(zhì)量強市示范城市。
六、擴大開放合作，區(qū)域競爭力不斷增強
一年來，我們堅持“走出去”與“引進來”相結(jié)合，開放空間有效拓展，發(fā)展優(yōu)勢明顯增強。
開放水平進一步提升。成功承辦“20__中國國際酒業(yè)博覽會”，12個國家和地區(qū)的420多家企業(yè)參展，成交金額128.2億元。“中國國際酒業(yè)博覽會”落戶瀘州。我市成為第__屆西博會主題市。成功舉辦“四川(瀘州)-法國醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)國際合作交流會”。與新加坡開放合作三年規(guī)劃加快落實，與杭州國際城研中心等單位的戰(zhàn)略合作不斷深化。全市實際到位外資增長19.1%，進出口總額增長21.7%。
招商引資取得實效。全市新履約市外國內(nèi)項目679個，投資總額1128.3億元。積極參加“中外知名企業(yè)四川行”、“萬企出國門”、科博會等活動，成功舉辦“兩江新城”推介會、中國酒城·瀘州投資說明會。新引進投資10億元以上的項目20個。
區(qū)域合作不斷深化。加強長江沿岸城市交流合作，與南京市政府、上海國際港務集團簽署港口物流發(fā)展戰(zhàn)略合作協(xié)議。積極推動赤水河區(qū)域合作發(fā)展，與遵義、畢節(jié)、昭通等市簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議。主動融入成渝經(jīng)濟區(qū)，推動川南經(jīng)濟區(qū)一體化發(fā)展。實施對口援建甘孜州稻城縣、鄉(xiāng)城縣，雅安市寶興縣項目17個，完成投資1.1億元。
七、持續(xù)改善民生，社會事業(yè)全面發(fā)展
一年來，我們始終把保障和改善民生作為工作的出發(fā)點和落腳點，加強基層基礎(chǔ)建設(shè)，促進了社會和諧穩(wěn)定。
民生工程有力推進。全市民生支出196億元，占一般公共預算支出的70%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)39956人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.14%。建立了統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療和大病保險制度。開展法律援助23447人次。開工建設(shè)保障性住房6985套，啟動實施棚戶區(qū)改造26191套、農(nóng)村危房改造14405戶。整治“三無院落”113個。新改建農(nóng)村公路973.1公里。地質(zhì)災害避險搬遷1868戶。深入推進“七大扶貧攻堅行動”，幫助7.6萬人脫貧解困。解決了農(nóng)村30.5萬人飲水安全問題和12.9萬戶用電難問題，全面消除了“無電校”和“無電戶”。
社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。深入實施素質(zhì)教育，促進教育事業(yè)均衡發(fā)展，新建、改擴建中小學校16所，新建公辦幼兒園19所，“上學難、入園貴、大班額”等問題得到進一步化解，教育質(zhì)量穩(wěn)步提升，出臺政策解決了農(nóng)村偏遠教師生活補貼問題。川滇黔渝結(jié)合部醫(yī)教園區(qū)建設(shè)加快推進。瀘州醫(yī)學院更名四川醫(yī)科大學通過教育部高校設(shè)置評議委員會評議。衛(wèi)生事業(yè)加快發(fā)展，西南醫(yī)療康健中心、市人民醫(yī)院新院等項目建設(shè)順利推進，市婦幼保健院強化了臨床支撐。9家縣級公立醫(yī)院綜合改革全面推進。在敘永縣3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了全民免費預防保健試點工作。啟動實施“單獨兩孩”政策，審批6636例。文體廣電事業(yè)蓬勃發(fā)展，話劇《蔣兆和》在北京、成都等地成功演出，《天賜瀘州》首次公演，4個區(qū)(縣)、5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)成為“全省民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”，瀘縣創(chuàng)建為全國文化先進縣。奧林匹克體育公園建成投用。參加省第十二屆運動會奪得44枚金牌，居全省第三名，創(chuàng)歷史新高。
生態(tài)建設(shè)進一步加強。強化節(jié)能減排，化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物分別削減1.5%、1.8%、24%、28%，大氣可吸入顆粒物(pm10)下降5.1%。水生態(tài)文明城市建設(shè)試點工作扎實推進，在全省率先出臺最嚴格的水資源管理制度。瀘州垃圾焚燒發(fā)電廠建設(shè)加快推進。投入資金6574萬元，實施赤水河流域瀘州段環(huán)境綜合整治。全市新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠26個。治理水土流失面積107.5平方公里，完成營造林48萬畝，鞏固退耕還林61.5萬畝。
社會保持安全穩(wěn)定。認真落實安全生產(chǎn)“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”責任制，嚴格實行“一票否決”。安全生產(chǎn)“四項指標”全面下降，我市成為全省未發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故的兩個市之一。落實了食品安全“五級監(jiān)管”制度，食品藥品安全監(jiān)管工作不斷強化。集中開展打黑除惡專項斗爭暨社會治安專項整治行動，破獲各類刑事案件7534起。大力推進社會治安防控體系建設(shè)，中心城區(qū)“天網(wǎng)”三期工程建成投用。堅持用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，依法規(guī)范信訪秩序，調(diào)解各類矛盾糾紛16485件，社會大局保持了和諧穩(wěn)定。
國防動員、人民防空、民兵預備役建設(shè)不斷加強。拓展雙擁共建領(lǐng)域，海軍592艦被命名為“瀘州艦”。婦女兒童、青少年、慈善、殘疾人、老齡事業(yè)持續(xù)發(fā)展，民族宗教、臺灣事務、外事、僑務、消防、保密、檔案、氣象、地方志等工作取得了新成績。
各位代表，過去一年，我們以開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機，切實加強政府自身建設(shè)，深入查找“四風”突出問題，扎實開展“9+1”專項整治，“三公”經(jīng)費支出減少14.8%。認真落實依法治市工作規(guī)劃，依法行政進一步加強。嚴格執(zhí)行市人大及其會的各項決議決定，自覺接受市人大、市政協(xié)的監(jiān)督，辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案376件、辦結(jié)率100%。堅持政府常務會會前學法，調(diào)整完善市政府法律顧問團，嚴格執(zhí)行規(guī)范性文件合法性審查和“三重一大”民主決策制度。深化政務公開，建成行政權(quán)力依法規(guī)范公開運行系統(tǒng)，網(wǎng)上公開運行行政權(quán)力事項近3萬件。全面推進政府投資項目工程招投標和政府采購電子化。“12345”市長熱線受理群眾有效來電2.9萬件。認真落實黨風廉政建設(shè)責任制，切實加強行政監(jiān)察、財政監(jiān)督和審計監(jiān)督，廉政風險防控“三早三卡”機制進一步完善。嚴厲查處了政府系統(tǒng)195起違紀案件，始終保持了懲治腐敗的高壓態(tài)勢！
各位代表，過去一年，成績來之不易。這是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和社會各界監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市人民共同努力的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向給予我們監(jiān)督支持的人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團體，向駐瀘部隊官兵和社會各界人士，向全市人民，表示衷心感謝并致以崇高敬意！
各位代表，總結(jié)過去一年的工作，我們也清醒看到，發(fā)展中還存在不少困難和問題：一是加快經(jīng)濟發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整升級的雙重任務仍然艱巨。白酒、化工、能源、機械等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)還處于深度調(diào)整期;現(xiàn)代醫(yī)藥、高端裝備制造、新能源新材料等新興產(chǎn)業(yè)雖然發(fā)展較快，但總量偏小，短期內(nèi)對經(jīng)濟的支撐作用不明顯。二是重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革還需加快推進，妨礙發(fā)展的體制機制障礙亟待破除。三是關(guān)系群眾切身利益的教育、醫(yī)療、扶貧、安全生產(chǎn)、社會治安等方面，還存在不少問題。四是政府自身建設(shè)還存在薄弱環(huán)節(jié)，一些政府工作人員“庸懶散浮拖軟”和“不具體、不落實、不負責”等不良現(xiàn)象還時有發(fā)生，依法行政、廉潔從政等工作還需進一步加強。對這些困難和問題，我們將采取有力措施積極解決。
20__年工作安排
今年是“__”規(guī)劃的收官之年，是全面深化改革、加快轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵一年。做好今年政府工作，要認真學習貫徹系列重要講話精神，主動適應新常態(tài)，主動作為穩(wěn)增長，以創(chuàng)先爭優(yōu)的志氣、攻堅克難的勇氣、開拓創(chuàng)新的銳氣，搶抓國家建設(shè)長江經(jīng)濟帶等機遇，堅持“穩(wěn)中求進、進中求好、好中求快”的工作基調(diào)，突出“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展年”的工作主題，向改革要動力、向開放要活力、向創(chuàng)新要效益，把規(guī)劃變?yōu)樾袆樱阉{圖變成現(xiàn)實，加快建設(shè)全國重要區(qū)域性綜合交通樞紐，加快建設(shè)長江上游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)，加快建設(shè)川滇黔渝結(jié)合部區(qū)域中心城市，奮力開創(chuàng)瀘州經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展新局面。
全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值比20__年(下同)增長9%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10.5%，全社會固定資產(chǎn)投資增長15%，社會消費品零售總額增長10.5%，地方一般公共預算收入增長9%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長9.5%，農(nóng)民人均純收入增長11%。
圍繞上述目標，重點做好以下工作：
一、推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
加快調(diào)整優(yōu)化白酒產(chǎn)業(yè)。堅持夯實基礎(chǔ)、調(diào)整結(jié)構(gòu)、拓展市場，支持瀘州老窖、郎酒等優(yōu)勢酒類企業(yè)創(chuàng)新營銷模式，擴大市場份額;加大對“小巨人”企業(yè)的扶持力度，引導中小微酒類企業(yè)整合壯大。大力發(fā)展純糧固態(tài)釀造，高粱種植面積穩(wěn)定在70萬畝，打造“瀘州釀”區(qū)域品牌。有序推進瀘州老窖“一園三基地”、郎酒濃香型白酒生產(chǎn)基地等項目建設(shè)。充分發(fā)揮國家酒檢中心等功能平臺的作用，確保國家酒類包裝產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心通過驗收并投入運行。
加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。以國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)為抓手，積極推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范片、示范點建設(shè)。大力發(fā)展現(xiàn)代養(yǎng)殖、高效林竹、綠色蔬菜、精品果業(yè)等八大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，加強農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)。嚴守耕地紅線，耕地保有量達到38.4萬公頃以上。確保糧食總產(chǎn)量達195萬噸以上，優(yōu)質(zhì)稻面積穩(wěn)定在180萬畝，優(yōu)質(zhì)蔬菜、名優(yōu)水果面積分別達到100萬畝以上;肉類總產(chǎn)量達到36.2萬噸以上。新建現(xiàn)代林業(yè)基地20萬畝。提高主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化水平2個百分點。新增市級龍頭企業(yè)15家，創(chuàng)建國家農(nóng)民合作社示范社8個，發(fā)展家庭農(nóng)場40個。開工建設(shè)瀘縣三星橋水庫等抗旱水源工程，加快推進敘永納坪、古藺朝門煙區(qū)水源工程建設(shè)，不斷完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。
加快發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)。大力推進化工、能源、機械產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。確保煤制氣一期、年產(chǎn)15萬噸潤滑油加氫等項目建成投產(chǎn)。支持中海瀝青提升煉油產(chǎn)能，推動石油化工產(chǎn)業(yè)做大做強。開工建設(shè)中海石油氣電集團生物質(zhì)天然氣項目，確保北辰電力產(chǎn)業(yè)園項目建成投產(chǎn)，推進西部智能電網(wǎng)裝備產(chǎn)業(yè)園、航天瀘州工業(yè)園等項目建設(shè)。加快建設(shè)岔角灘煤礦、箭竹坪煤礦。完成長起、邦立重機、長江機械一期項目搬遷，確保瀘州長江機械有限公司“智能工廠”建成投產(chǎn)。大力發(fā)展現(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，開工建設(shè)步長生物制藥及新藥產(chǎn)業(yè)化基地、瀘州食品藥品檢測中心、瀘州醫(yī)學成果轉(zhuǎn)化中心、秦巴gap研究中心等項目，辦好“20__年中國醫(yī)藥企業(yè)家年會”。
加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。推進華潤購物中心、海吉星農(nóng)產(chǎn)品商貿(mào)物流園一期、萬誠國際紅星美凱龍商城、步步高購物中心等項目建設(shè)。加快建設(shè)瀘州臨港物流園，建成進出口商品展示交易中心，啟動跨境電商工作。辦好“第三屆中國(瀘州)西南商品博覽會”、迎春購物月等活動。推動“鄰家壹佰”智慧社區(qū)超市建設(shè)，推進電子商務進農(nóng)村試點工作。積極籌建瀘州農(nóng)村商業(yè)銀行，完成瀘縣農(nóng)村信用社改制工作。積極引進股份制銀行在我市設(shè)立分支機構(gòu)，支持瀘州市商業(yè)銀行在成都設(shè)立辦事處，推進企業(yè)境內(nèi)外上市，加快證券、保險、債券業(yè)發(fā)展，促進小額貸款公司、融資性擔保公司規(guī)范健康發(fā)展。強化區(qū)域合作，開展旅游營銷，著力打造“醉游中國”白酒金三角旅游線、“長征豐碑”紅色旅游線，力爭龍橋文化生態(tài)園、堯壩古鎮(zhèn)、花田酒地創(chuàng)建為國家4a級景區(qū)。大力培育健康養(yǎng)老、文化創(chuàng)意等新興服務業(yè)。促進房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
加快建設(shè)“三大園區(qū)”。瀘州長開區(qū)突出港口功能完善和區(qū)域物流合作，大力發(fā)展先進制造業(yè)和現(xiàn)代物流業(yè)，積極爭創(chuàng)省級開發(fā)區(qū)。瀘州高新區(qū)突出項目帶動、開放支撐和體制保障，加快建設(shè)長江經(jīng)濟帶創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)，爭創(chuàng)為國家高新區(qū)。瀘州酒業(yè)集中發(fā)展區(qū)突出功能完善和品質(zhì)提升，完成主營業(yè)務收入300億元以上。
二、提升互聯(lián)互通能力，加快建設(shè)區(qū)域性綜合交通樞紐
推進交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快建設(shè)對外運輸通道，力爭敘古高速公路敘永至古藺縣城段建成通車，推進敘宜高速公路瀘州段、瀘渝(g8515)高速公路建設(shè)，做好敘威高速公路項目前期工作;加快建設(shè)敘大鐵路，開工建設(shè)川南城際鐵路瀘州段，力爭隆黃鐵路敘永至畢節(jié)段開工，積極開展渝昆鐵路、沿江鐵路前期工作;加快建設(shè)瀘州機場遷建工程;協(xié)調(diào)推進長江瀘渝段航道險灘整治。加快建設(shè)市內(nèi)干線路網(wǎng)，推進瀘合產(chǎn)城大道、納福港城大道建設(shè)，改造提升重要產(chǎn)業(yè)基地、重點城鎮(zhèn)、重點景區(qū)林區(qū)道路;新改建通鄉(xiāng)公路150公里、通村公路200公里。完成城北公交樞紐站主體工程，加快城西客運中心站、敘永川瀘西外客運站等項目建設(shè)。
推進交通運輸服務體系建設(shè)。依托高速公路，優(yōu)化客運布局，提升客運服務水平。穩(wěn)步推進城鄉(xiāng)客運一體化建設(shè)，逐步開行城鄉(xiāng)公交車，促進農(nóng)村客運區(qū)域化經(jīng)營。優(yōu)化城市公交體系，促進城市緩堵保暢。力爭瀘州機場開通新航線，旅客吞吐量突破80萬人次。加快建設(shè)瀘州港續(xù)建工程，完善港口集疏運體系，集裝箱吞吐量突破38萬標箱。鼓勵運輸企業(yè)向現(xiàn)代物流企業(yè)轉(zhuǎn)型，積極爭創(chuàng)國家4a、5a級物流企業(yè)。
推進交通運輸支持系統(tǒng)建設(shè)。加快建設(shè)“智慧交通”，完成瀘州港綜合信息平臺一期工程建設(shè)，開發(fā)“智慧交通”手機app功能，初步形成交通大數(shù)據(jù)與云平臺中心。加快建設(shè)“綠色交通”，大力推廣應用新能源汽車，加大淘汰“黃標車”和老舊車力度。加快建設(shè)“平安交通”，建成交通運輸日常監(jiān)測與應急指揮中心，完善交通運輸運行監(jiān)控體系和車輛、船舶gps及3g視頻監(jiān)控功能，確保交通安全。
三、提高新型城鎮(zhèn)化水平，加快建設(shè)區(qū)域中心城市
加快中心城區(qū)建設(shè)。堅持“有保有壓、突出重點、有序推進、健康發(fā)展”，推進城市建設(shè)。完成“兩江新城”分區(qū)規(guī)劃，優(yōu)化調(diào)整控制性詳細規(guī)劃。沱江新城完成西南商貿(mào)中心二期、蜀瀘大道四期工程建設(shè)，加快建設(shè)沱江六橋及連接線、川滇黔渝結(jié)合部醫(yī)教園區(qū)、西南醫(yī)療康健中心一期、城西城市綜合體等項目。長江生態(tài)濕地新城建成歡樂派海灘公園，加快建設(shè)麒麟組團等項目，啟動長江濕地生態(tài)公園一期工程建設(shè)。堅持“疏解老城、完善功能、提升品質(zhì)”，改造提升老城區(qū)。完成忠山隧道工程建設(shè)。建成城東、城南污水處理廠及截污干管工程。推進枇杷溝歷史文化街區(qū)征收安置、藍田舊城改造、麻沙橋-學士山綜合開發(fā)等項目建設(shè)。深入開展愛國衛(wèi)生運動，確保通過第六次“國家衛(wèi)生城市”復審。加快建設(shè)“智慧城市”。
推進縣城和小城鎮(zhèn)建設(shè)。指導四個縣城提升規(guī)劃、建設(shè)和管理水平，推動瀘縣、合江與中心城區(qū)一體化發(fā)展，輻射帶動敘永、古藺縣城建設(shè)，增強縣城綜合承載能力和吸納能力。著力建設(shè)一批基礎(chǔ)條件好、發(fā)展?jié)摿Υ蟆⑹痉蹲饔脧姷闹攸c集鎮(zhèn)，力爭2—3個鎮(zhèn)列入全國建制鎮(zhèn)示范試點鎮(zhèn)。重點圍繞“兩線兩點一基地一龍頭”，加快建設(shè)幸福美麗新村，全面推進農(nóng)村危房改造及困難戶、無房戶農(nóng)房建設(shè)。
開展新型城鎮(zhèn)化綜合試點工作。積極探索農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本分擔機制，設(shè)立專項基金，建立社會保險銜接制度，完善公共服務體系。探索多元化可持續(xù)的城鎮(zhèn)化投融資機制，促進籌資渠道多元化。創(chuàng)新行政管理高效與行政成本降低的管理模式，啟動瀘縣撤縣設(shè)區(qū)工作，支持合江加快撤縣設(shè)市進程，有序推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整。
四、深化改革開放，增強發(fā)展動力活力
推進重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。加快轉(zhuǎn)變政府職能，進一步簡政放權(quán)，加大政府向社會購買公共服務力度。實施事業(yè)單位分類改革、公務用車制度改革。深入推進國有企業(yè)改革，完善現(xiàn)代企業(yè)制度，推進國有經(jīng)營性資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管，推動瀘天化集團深化改革、轉(zhuǎn)型發(fā)展。深化投融資體制改革，規(guī)范政府投資項目，加強融資平臺建設(shè)和管理，鼓勵社會資本通過ppp等方式參與項目建設(shè)。繼續(xù)實施工商登記“先照后證”試點。加快財稅體制改革，進一步規(guī)范預算管理和政府性債務管理。深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村體制改革，加快農(nóng)村產(chǎn)權(quán)確權(quán)頒證，推進土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。爭取并做好土地制度綜合改革試點工作，探索推進農(nóng)村宅基地制度改革。繼續(xù)推進不動產(chǎn)統(tǒng)一登記示范建設(shè)工作。激活民間資本活力，加強企業(yè)家能力建設(shè)，助推民營經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展。
加強創(chuàng)新能力建設(shè)。大力推進科技創(chuàng)新，實施50個科技成果轉(zhuǎn)化項目，新增國家高新技術(shù)企業(yè)8戶、省級創(chuàng)新型企業(yè)8戶。培育和發(fā)展科技服務業(yè)，推進科技孵化平臺建設(shè)，確保瀘州高新區(qū)綜合孵化器建成投運，加快醫(yī)藥等專業(yè)孵化器建設(shè)。優(yōu)化提升公共技術(shù)服務平臺，加快“川南科技成果與專利技術(shù)實體交易市場”建設(shè)，啟動高端裝備研究院、知識產(chǎn)權(quán)服務中心建設(shè)。積極爭創(chuàng)國家知識產(chǎn)權(quán)試點城市。實施“酒城科技英才”計劃，培養(yǎng)、引進一批重點產(chǎn)業(yè)高層次、高技能人才。實施質(zhì)量升級計劃，深入推進質(zhì)量強市工作。
深化對外開放合作。注重招大引強，圍繞重點產(chǎn)業(yè)、重點園區(qū)，立足全球市場，開展產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈、價值鏈招商，千方百計引進大企業(yè)、大集團、大項目。瀘州長開區(qū)重點招引一批有實力的商貿(mào)物流、現(xiàn)代制造企業(yè)，力爭中國物流城市配送中心、公路貨運中心、生產(chǎn)資料流通中心等項目簽約落地。瀘州高新區(qū)重點圍繞高端裝備制造、新能源新材料、現(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈，力爭引進一批重點項目。深化與沿江港口城市的合作，密切與成渝經(jīng)濟區(qū)城市的協(xié)作，推動川南經(jīng)濟區(qū)一體化進程。加強與滇東、黔北地區(qū)的對接，加快赤水河區(qū)域合作發(fā)展。繼續(xù)深化與新加坡的交流合作。
五、著力保障和改善民生，促進發(fā)展成果全民共享
加大民生投入力度。確保公共財政用于民生支出的比重保持在70%以上。全面落實各項就業(yè)促進政策，確保城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.5萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。完善基本養(yǎng)老和社會救助制度體系，推進機關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革。進一步擴大社保覆蓋面，提高保障水平。推進醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設(shè)，在敘永縣開展全民免費預防保健試點工作。加強城市應急備用水源工程建設(shè)。解決農(nóng)村29.7萬人飲水安全問題。開展農(nóng)村集中式飲用水源整治。改造城鎮(zhèn)危舊房和棚戶區(qū)16072套，新開工保障性住房1940套。推進“寬帶鄉(xiāng)村”惠民工程建設(shè)，解決農(nóng)村“上網(wǎng)難”問題。加大地質(zhì)災害防治力度，提升地質(zhì)災害綜合防治水平。強化風險監(jiān)測和日常監(jiān)管，提升食品藥品安全監(jiān)管能力。
加大扶貧攻堅力度。繼續(xù)以烏蒙山片區(qū)為主戰(zhàn)場，大力開展精準扶貧，深入推進“七大扶貧攻堅行動”，重點扶持56個貧困村脫貧解困，減少貧困人口7萬人以上。加快貧困地區(qū)、邊遠山區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善敘永、古藺農(nóng)電體制改革，推進農(nóng)村電網(wǎng)改造。開展“扶貧結(jié)對網(wǎng)絡(luò)行”等活動，動員更多社會力量參與扶貧。
加大生態(tài)建設(shè)力度。鞏固退耕還林成果，實施新一輪退耕還林、天然林資源保護工程，加快國家木材戰(zhàn)略林基地建設(shè)。推進石漠化綜合治理、礦山地質(zhì)環(huán)境恢復、土壤污染修復等工程建設(shè)，治理水土流失面積120平方公里。加快水生態(tài)文明城市建設(shè)，確保通過國家中期評估。大力整治農(nóng)村環(huán)境污染，推進城鄉(xiāng)污水、垃圾處理設(shè)施建設(shè)。確保瀘州垃圾焚燒發(fā)電廠一期建成投用。深入開展大氣、水污染綜合防治，扎實推進節(jié)能減排工作，全面完成總量減排目標任務。
六、加強社會建設(shè)，保持社會和諧穩(wěn)定
大力發(fā)展社會事業(yè)。深化教育綜合改革，推動教育均衡發(fā)展，加快中高職銜接和職業(yè)院校集團化建設(shè)步伐，推進國家中小學教育質(zhì)量綜合評價改革試驗區(qū)工作，全面提升教育教學質(zhì)量。加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務體系，開展“醉美瀘州·百姓舞臺”等文體惠民活動。推進宋代石刻博物館、文化藝術(shù)中心、白招牌全民健身廣場、廣播電視“戶戶通”、固定電影放映點等項目建設(shè)。加快基本公共衛(wèi)生服務項目建設(shè)，提升公共衛(wèi)生服務均等化水平。加強重大疾病防控。加快市人民醫(yī)院新院、市中醫(yī)院新院建設(shè)，完成市婦幼保健院二期工程前期工作。人口自然增長率控制在6.6‰以內(nèi)。加強國防動員、國防后備力量和民兵預備役建設(shè)。做好雙擁、民族宗教、老齡、婦女兒童、殘疾人、對臺、外事、僑務、保密、檔案、氣象、人防、地方志等工作。
強化安全生產(chǎn)監(jiān)管。認真貫徹落實新修訂的《安全生產(chǎn)法》，強化政府監(jiān)管責任和企業(yè)主體責任。加快推進安全生產(chǎn)標準化建設(shè)。強化煤礦和非煤礦山、消防、危化品、公共場所等重點行業(yè)、重點領(lǐng)域的安全生產(chǎn)監(jiān)管。著力夯實安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)，建成1個國家級、8個省級安全社區(qū)，新建一批省級、市級安全文化示范企業(yè)。動態(tài)排查治理安全隱患，持續(xù)開展“打非治違”專項斗爭，堅決防止發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故，千方百計確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。
加強和創(chuàng)新社會治理。加強城鄉(xiāng)基層組織建設(shè)，充分發(fā)揮村(居)民自治作用。健全維護群眾權(quán)益和化解糾紛機制，加強專業(yè)化和行業(yè)性人民調(diào)解組織建設(shè)，及時化解各類矛盾糾紛。進一步暢通和拓寬群眾訴求表達渠道，依法規(guī)范信訪秩序。深化社會治安專項集中整治，嚴厲打擊違法犯罪行為，健全立體化防控體系，促進社會治安大局持續(xù)平穩(wěn)向好。強化信息研判和動態(tài)預警防范，提高維穩(wěn)處突水平。啟動戒毒康復醫(yī)院建設(shè)，強化社區(qū)矯正工作，切實加強特殊人群管理。強化應急管理，提高防災減災能力。全面落實依法治市工作規(guī)劃，完善社會普法教育機制，扎實開展“法律七進”活動。
七、深入推進依法行政，加快建設(shè)法治政府
依法全面履行政府職能。推進政府機構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責任法定化，建立并向社會公布政府權(quán)力清單、責任清單和市場準入負面清單。深化行政審批制度改革，全面清理、取消非行政許可審批事項。規(guī)范前置審批和中介服務事項，制定投資項目審批核準前置要件目錄，取消無法定依據(jù)的中介服務事項。加強市、縣、鄉(xiāng)三級政務服務標準化建設(shè)，強化政務服務和公共資源交易平臺一體化管理。
健全依法決策機制。完善《重大行政決策程序規(guī)定》，把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定確定為重大行政決策法定程序。在全市行政機關(guān)全面推行法律顧問制度。建立行政決策終身責任追究制度及責任倒查機制。
推進行政執(zhí)法體制改革。積極推行綜合執(zhí)法，大幅減少市縣兩級政府執(zhí)法隊伍種類，加強行政執(zhí)法隊伍建設(shè)。推行行政復議委員會制度。健全完善城管執(zhí)法體制，推進執(zhí)法事權(quán)重心下移，全面推進城市管理相對集中行政處罰權(quán)工作。嚴格規(guī)范行政執(zhí)法程序和行政執(zhí)法裁量權(quán)，向社會公開發(fā)布裁量標準。加大關(guān)系群眾切身利益的重點領(lǐng)域執(zhí)法力度，依法懲處各類違法行為。
強化行政權(quán)力制約監(jiān)督。嚴格執(zhí)行市人大的決議決定，自覺接受市人大、市政協(xié)的監(jiān)督，切實做好建議提案辦理工作。自覺接受司法監(jiān)督、輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督，拓寬群眾監(jiān)督渠道，及時回應處理群眾合法合理訴求。全面推進政務公開，切實加強財政預算、重大項目建設(shè)、公益事業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域的政府信息公開，建立全市行政規(guī)范性文件查詢檢索系統(tǒng)。強化政府內(nèi)部權(quán)力制約，加強對財政資金分配使用、公共資源轉(zhuǎn)讓、政府投資、政府采購等重點領(lǐng)域監(jiān)管。
加強作風和廉政建設(shè)。鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果，建立健全密切聯(lián)系群眾、改進作風長效機制，持續(xù)治理“四風”、“三不”、“庸懶散浮拖軟”等不良現(xiàn)象。嚴格落實黨風廉政建設(shè)責任制，完善廉政風險防控“三早三卡”機制。加強廉政宣傳教育，強化理想信念、宗旨觀念、廉潔自律和警示教育，促進政府工作人員廉潔從政。建立行政監(jiān)察與審計監(jiān)督聯(lián)動機制，嚴格監(jiān)督執(zhí)紀問責，嚴肅查辦腐敗案件。
各位代表，新的一年，新的征程。主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，做好今年政府各項工作，任務艱巨、責任重大。讓我們在市委的堅強領(lǐng)導下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊依靠全市人民，凝心聚力、銳意進取、扎實工作，為瀘州實現(xiàn)“兩個率先”而努力奮斗！
瀘州市政府
篇十二 重慶市人民政府關(guān)于2023年度依法行政工作情況的報告1000字
重慶市四屆人大常委會第十七次會議近日審議了《重慶市人民政府關(guān)于__年度依法行政工作情況的報告》，報告中兩個“率先”引人注目。
報告稱，__年以來，重慶市政府以全面推進依法行政、加快建設(shè)法治政府為主線，在促進依法履職、堅持依法決策、提高立法質(zhì)量、規(guī)范行政行為、加強執(zhí)法監(jiān)督、強化復議應訴、增強法治思維能力等方面加大工作力度，采取有力舉措，政府依法治理能力進一步提升。
__年，重慶市政府通過計劃、進度、質(zhì)量管理“三管齊下”狠抓立法管理。圍繞市委、市政府中心工作科學編制年度計劃，出臺《重慶市行政立法若干規(guī)定》、行政立法程序規(guī)定，制定立法項目推進時間表。
重慶市政府按照“應備必備、應審必審”要求，嚴格規(guī)范性文件備案審查，完善項目庫建設(shè)。在全國率先開創(chuàng)了委托第三方清理政府規(guī)章的工作機制:委托西南政法大學對重慶市現(xiàn)行有效的176部政府規(guī)章進行全面清理;對施行滿__年的政府規(guī)章和滿5年的市政府規(guī)范性文件進行了清理。
__年，重慶市政府積極探索法治政府建設(shè)新思路新載體。在全國率先探索開展法治政府數(shù)據(jù)體系建設(shè)，立足于評價模式的可復制性，對法治政府建設(shè)的各項指標進行量化，建立行政決策、行政立法、行政執(zhí)法監(jiān)督、行政復議訴訟等政府法制工作子項的數(shù)據(jù)系統(tǒng)，以數(shù)據(jù)法制推動政府法制工作科學化、規(guī)范化、標準化。
重慶市政府在__年成立了市委全面推進依法治市領(lǐng)導小組深入推進依法行政小組，并通過了《關(guān)于進一步加快建設(shè)法治政府的意見》，制定了《__年度依法行政考核指標和評分標準》。同時，重慶市政府著力完善重大決策合法性審查機制，重慶市政府法制機構(gòu)負責人、市政府法律顧問固定列席市政府常務會議，參與市政府重大行政決策、提出合法性審查意見。
__年是全面推進依法治國的開局之年，重慶市政府在總結(jié)__年工作成效的基礎(chǔ)上，對推進依法行政提出了新的更高要求:在健全依法決策機制方面，啟動修訂《重慶市政府重大決策程序規(guī)定》，建立決策后評估、決策執(zhí)行過程監(jiān)督和跟蹤反饋糾錯機制，建立重大行政決策責任倒查機制和終身追究制度;在推進政府信息公開方面，建立行政事業(yè)收費目錄清單制度，大力推進政務公開信息化。除此之外，還要求認真學習貫徹黨的十八屆四中全會和重慶市委四屆五次全會精神，依法全面履行政府職能，提高制度建設(shè)質(zhì)量，推進政府信息公開，強化行政權(quán)力監(jiān)督，強化法治意識和法治能力等。
篇十三 某市政府領(lǐng)導崗位職責履行情況述職報告22900字
2003年，對我來說是不平凡的一年。由_____調(diào)到_____，新的工作崗位、新的工作環(huán)境，對我來說又是一次新的考驗。根據(jù)_____黨委的統(tǒng)一安排，按照《黨政領(lǐng)導干部考核工作暫行規(guī)定》和《國家公務員考核暫行規(guī)定》，對2003年自己履行崗位職責情況，現(xiàn)從德、能、勤、績、廉五個方面作如下述職。
一、關(guān)于“德”的方面
高尚的道德情操是一個人立身和成就事業(yè)的重要基礎(chǔ)。做為一名黨員領(lǐng)導干部更應該不斷加強道德修養(yǎng)的鍛煉。自從擔任領(lǐng)導干部以來，我始終注重加強主觀世界的改造，牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀，牢固樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，保持良好的道德風尚。不管是擔任_____黨委書記和_____副_長，還是擔_____黨委副書記、_長，我都能從嚴要求自己，堅持做到“在認認真真學習上要有新進步，在堂堂正正做人上要有新境界，在踏踏實實做事上要有新成效，在清清白白做官上要有新形象”。無論做什么工作都能擺正自己同組織、同事業(yè)的關(guān)系，把實現(xiàn)個人的人生價值同服從上級領(lǐng)導的安排和開創(chuàng)工作新局面，不斷振興事業(yè)緊密地結(jié)合起來，自覺地學習和貫徹黨的基本理論、基本綱領(lǐng)和基本路線，身體力行“三個代表”重要思想，激發(fā)自己的政治責任感和奮發(fā)進取的精神，不斷朝著新的目標奮進。在困境面前能夠保持良好的心態(tài)，繼續(xù)孜孜不倦地對信仰和理想去追求。始終做到順境時不得意忘形，困難時不失意悲觀。在工作和事業(yè)面前，我歷來顧全大局，從不爭名奪利，不計較個人得失，這一切無不同自己對崇高理想的追求、保持良好的道德情操密切相關(guān)。我始終認為，做為一名領(lǐng)導干部，負有保一方平安，富一方百姓的重任，來到_工作以后，我深感自己肩負的責任重大，從不敢有絲毫懈怠，時刻告誡自己要始終把事業(yè)和工作擺在首位，把加快_____發(fā)展，致富職工群眾做為頭等大事來抓。我想不管遇到什么挫折，只要心中信仰是堅定的、精神狀態(tài)是積極向上的，在_黨委一班人的幫助和全_廣大干部職工的支持下，就一定能夠克服任何困難，去實現(xiàn)既定的奮斗目標。來到_____工作已八個多月的時間，值得欣慰和高興的是有一個團結(jié)務實的_黨委領(lǐng)導班子，特別是有_____書記這樣一個好班長，在他們身上使我學到了很多東西，在這樣的班子當中工作，我深感是自己的福份，使我始終保持著亢奮的精神狀態(tài)，使我理論上有提高，思想上有進步，工作上有成效。
二、關(guān)于“能”的方面
一個人綜合素質(zhì)的高低，工作能力的強弱，決定著他能否履行好崗位賦予的職責和完成好上級交給的任務。2003年4月我從_____調(diào)整到_____工作，對_____的自然地理、氣候條件、基本情況、經(jīng)濟社會發(fā)展狀況是陌生的，從不了解到了解，從不熟悉到熟悉，進而迅速打開工作局面，很快進入角色，以致對_____經(jīng)濟和社會發(fā)展有了深入的思考和總體把握。我主要從以下幾個方面提高自己的能力。
1．堅持不懈地加強學習。一是加強理論學習，提高理論素養(yǎng)。馬克思主義理論素質(zhì)是領(lǐng)導素質(zhì)的靈魂，決定著領(lǐng)導水平和能力的提高。因此，理論學習是我們各級黨員領(lǐng)導干部必須長期堅持的一項重要任務。我始終自覺堅持加強對馬克思主義理論的學習，堅定不移地用馬克思主義理論武裝頭腦，以此作為統(tǒng)攬全局，貫穿各項工作的靈魂。二是深入學習貫徹“三個代表”重要思想，并聯(lián)系實際進行深入思考，增強了在實際工作中加之貫徹的自覺性。三是學習中央十六屆三中全會精神，深刻理解完善社會主義市場經(jīng)濟體制的重大意義，對“五個堅持”、“五個統(tǒng)籌”和全會做出的各項重大決定都能準確把握。四是積極參加_黨委中心組的學習，踴躍發(fā)言，暢談學習體會，與大家一起交流，提高理論素質(zhì)。五是學習貫徹_黨委的各種會議精神和重大工作部署，并結(jié)合_的實際，創(chuàng)造性地貫徹落實。六是向老同志、老干部和干部職工學習。到_____工作后，為了盡快熟悉和掌握_____各方面的情況，我利用業(yè)余時間走訪了_____的老領(lǐng)導、老同志，一方面向他們了解_____的情況，另一方面征求他們對_____今后發(fā)展的意見和建議。還利用下基層調(diào)研的機會向廣大干部群眾學習，與他們交流，了解各方面的情況。
2．深入基層，深入實際調(diào)查研究，正確決策。到_____工作后，深入基層，深入實際，深入群眾進行調(diào)查研究，掌握實際情況，為正確決策提供真實依據(jù)是我的首要任務。“五一”期間我集中精力，放棄節(jié)日休息到_____、企事業(yè)單位進行廣泛深入調(diào)研，之后又采取點與面結(jié)合的方式深入各單位進行調(diào)研，在8個多月的時間里每個_____都去了3次以上，企業(yè)事業(yè)單位普遍去了1次。并按排部署了財務、計劃、體改、農(nóng)業(yè)、工會、水利、建設(shè)、經(jīng)委等部門就財務改革與管理、危房改造、_承包、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、水利建設(shè)、畜牧業(yè)發(fā)展、工業(yè)企業(yè)改革等做了大量調(diào)查，掌握了較為真實的情況。在此基礎(chǔ)上，認真分析了_的資源狀況、發(fā)展?jié)摿?，對_今后的經(jīng)濟和社會發(fā)展形成了一個清晰的思路，通過與_領(lǐng)導交換意見和征求基層領(lǐng)導的意見，得到一致認可，即：從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上講：調(diào)優(yōu)種植業(yè)，做大畜牧業(yè)，做強礦產(chǎn)業(yè)，提升服務業(yè)；從區(qū)域經(jīng)濟上講：做大屯南經(jīng)濟區(qū)，做優(yōu)_經(jīng)濟區(qū)，做強邊境經(jīng)濟區(qū)，抓好_城市的建設(shè)與經(jīng)營。思路就是出路，思路就是財富，只要我們?nèi)玙上下共同努力，狠抓落實，_____經(jīng)濟社會發(fā)展一定會有一個質(zhì)的飛躍。
3．珍惜團結(jié)，維護團結(jié)，搞好方方面面的團結(jié)。團結(jié)是我們做好一切工作的重要保證。一個單位、一個部門，同志們只有團結(jié)共事，形成一個和諧的氛圍，才能心情舒暢地開展工作。到_____工作后，我嚴格要求自己，從不講無原則的話，不辦無原則的事。一是堅持民主集中制，認真貫徹執(zhí)行“集體領(lǐng)導，民主集中，個別醞釀，會議決定”的組織原則，服從_黨委的集體領(lǐng)導，維護_黨委領(lǐng)導班子的集中統(tǒng)一，堅決貫徹_黨委做出的各項決策和工作部署。二是維護_黨委領(lǐng)導班子的團結(jié)。我十分注意保持與_____同志經(jīng)常性的工作溝通，相互交換意見，對_____經(jīng)濟社會發(fā)展的重大問題，始終做到不醞釀充分不上會，不形成統(tǒng)一意見不上會。同時注意加強與副職領(lǐng)導的溝通，經(jīng)常聽取他們的意見，在工作中做到了相互支持、相互幫助、相互理解、相互配合，_黨委領(lǐng)導班子內(nèi)部形成了濃厚的團結(jié)氛圍。自己深感在這樣的班子中工作心情舒暢、精神振奮、力量無窮。三是注意聽取方方面面的意見，特別是反面或不同的意見。這樣做不僅是對別人的尊重，更重要的是對完善自己的工作思路，防止犯類似錯誤十分有益。
三、關(guān)于“勤”的方面
勤勉敬業(yè)是對一名黨員領(lǐng)導干部的起碼要求。到_____工作后，我始終保持良好的精神狀態(tài)，決心把_黨委對我的重托，_____廣大干部職工對我的厚望，化作工作的動力，滿腔熱情地投入到繁忙的工作之中。
加強對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的指導。剛到_____時，恰逢春播工作開始，為了掌握播種情況，我深入連隊，深入田間地頭，查進度、查質(zhì)量，及時發(fā)現(xiàn)了春播工作中存在的各種問題，當即毫不留情地給予糾正，提出要求，并抓住時機召開了春播現(xiàn)場觀摩交流會，對確保高質(zhì)量完成春播任務提出了嚴格要求，大大提高了春播質(zhì)量
四、關(guān)于“績”的方面
一個單位成績的取得，是上下共同努力的結(jié)果，得益于上級領(lǐng)導和部門的支持幫助，也離不開多年來歷屆領(lǐng)導班子帶領(lǐng)廣大群眾奠定的基礎(chǔ)，還來自內(nèi)外部的良好環(huán)境。2003年_經(jīng)濟有了新的發(fā)展，社會事業(yè)取得了新的進步，做為主管行政經(jīng)濟工作的主要領(lǐng)導，我盡到了應盡的職責，發(fā)揮了應有的作用。
（一）國內(nèi)生產(chǎn)總值繼續(xù)保持快速增長勢頭。.........
篇十四 在2023年市人代會上的政府工作報告3850字
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見和建議。
一、2023年工作回顧
剛剛過去的2023年，是極不平凡的一年。全市人民在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導下，全面貫徹黨的十七大、十七屆三中全會和胡錦濤___
視察安徽重要講話精神，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以新一輪解放思想大討論為動力，認真落實中央、省各項方針政策，堅定信心，團結(jié)拼搏，有效化解各種突出矛盾和問題，較好地完成了市十四屆人大一次會議確定的主要目標任務，在提前八年全面建成小康社會進程中邁出了堅實的步伐。
與此同時，我們辦成了北京至福州高速鐵路與南京至安慶城際鐵路在銅陵交匯這一事關(guān)長遠的大事，建成和開工了一批投資額10億元以上的重大項目，為加快銅陵發(fā)展創(chuàng)造了更有利的條件、奠定了更堅實的基礎(chǔ)。我們實施了一批群眾多年期盼的民生工程，為70歲以上老人提供生活保障等舉措在全省率先，為低收入家庭建立動態(tài)價格補貼機制的經(jīng)驗在全國推廣。我市還順利通過了作為全國社會治安綜合治理優(yōu)秀城市驗收考評，獲得了省社會治安綜合治理先進市、省首批文明城市等稱號，社區(qū)衛(wèi)生服務等在全省領(lǐng)先，第十屆中國（銅陵）青銅文化博覽會成功舉辦，銅陵的知名度日益提高。全市人民有理由為此感到驕傲和自豪。
一年來，我們主要推進了以下六個方面的工作。
動縣區(qū)加快發(fā)展；打破現(xiàn)有行政區(qū)劃界限，整合開發(fā)區(qū)和循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)，明確各類園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位，推動園區(qū)建設(shè)，縣區(qū)、開發(fā)區(qū)完成生產(chǎn)總值149億元，占全市比重由上年38.7%提高到45%。
（三）著力推進城鄉(xiāng)大建設(shè)，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展步伐。積極推進環(huán)城北路、沿新大道、濱江大道等城市外環(huán)線建設(shè)，開工興建西湖立交橋、青霞路立交橋等關(guān)鍵控制性工程，實施蕪銅路、銅官大道等城市主干道擴建工程，加快了構(gòu)筑城市大框架的步伐。新火車站站房、站前廣場動工興建，陵江大道等總里程達33.4公里的12條道路全線展開，全面拉開了西湖新區(qū)大建設(shè)的序幕。繼續(xù)改造提升主城區(qū)功能，完成了天井湖西湖駁岸整治、城東路路面改造和觀湖廣場玉帶河三期工程，改造了銅陵長江大橋南引道和南大門環(huán)境，修建了筆架山廣場人行天橋，整治了一批支次道路，天然氣置換改造基本完成，城市園林景觀建設(shè)取得新進展。沿江高速全線通車，南京至安慶城際鐵路開工，北京至福州高速鐵路、廬銅鐵路等重大項目前期工作取得突破性進展，銅陵港錨地一期工程、集裝箱碼頭一期工程投入運行，我市區(qū)域交通樞紐地位進一步鞏固和提升。
積極探索統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展新途徑，研究出臺了推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展建設(shè)綜合配套改革試驗區(qū)方案，成為省城鄉(xiāng)一體化綜合配套改革試點市。東部城區(qū)順安片區(qū)等控制性規(guī)劃編制完成，起步區(qū)建設(shè)開始啟動；南部城區(qū)起步區(qū)建設(shè)規(guī)劃工作基本完成。市財政投入1400多萬元，繼續(xù)推進新農(nóng)村十項工程建設(shè)。完成了全市村莊布點等規(guī)劃編制工作；建成了順牌路和34公里通鄉(xiāng)公路，興建了天店路、鐘順路改造工程，開工了東聯(lián)圩泵站、狼尾湖泵站、水庫標準化建設(shè)、農(nóng)村河道清淤整治等水利工程；新增農(nóng)村沼氣用戶3350戶，解決了5.6萬農(nóng)村人口飲用水安全問題；村級組織活動場所建設(shè)全面完成，農(nóng)村電網(wǎng)、通訊等設(shè)施繼續(xù)得到改造，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件進一步改善。
在教育方面，投入近億元，完成了計劃安排的20所農(nóng)村中小學校舍標準化改造，消除了2.28萬平方米中小學各類危房（其中d級危房1.5萬平方米），免除了全市義務教育階段學生學雜費，擴大了高中階段困難家庭學生的資助范圍，并在全省率先為義務教育階段教師（含離退休人員）發(fā)放了津貼。留守兒童關(guān)愛工作得到加強。學前教育、義務教育發(fā)展良好，高中階段普、職教育學生比例保持均衡，銅陵職業(yè)技術(shù)學院新校區(qū)正式開工，成人教育、高等教育有新發(fā)展。
在衛(wèi)生方面，新型農(nóng)村合作醫(yī)療人均籌資標準由50元提高到100元，參加合作醫(yī)療農(nóng)民受益水平進一步提高；擴大城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險參保范圍和醫(yī)療救助范圍，實現(xiàn)城鎮(zhèn)居民醫(yī)保全覆蓋、城鄉(xiāng)困難群眾醫(yī)療救助全覆蓋；購買公共衛(wèi)生服務，城區(qū)37.5萬人受益，覆蓋率達91.5％；年初確定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室、社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)、計生服務所標準化建設(shè)任務如期完成；大通鎮(zhèn)血吸蟲病傳染源控制綜合治理項目全面實施；艾滋病、結(jié)核病等重大疾病防控措施有效落實。市中醫(yī)院新址建設(shè)正式啟動。落實計劃生育獎勵政策，提高了農(nóng)村計生獎勵對象的獎勵標準。
在文化方面，建成了一批村級文化活動室、農(nóng)家書屋、社區(qū)文化活動室；完成了銅文化博物館新館規(guī)劃選址工作；人民電影院建成開業(yè)，銅都廣場公益性文化設(shè)施改造工程投入使用；在農(nóng)村和市區(qū)建成了一批體育健身工程。成功舉辦了市第十屆運動會暨第二屆體育大會。
在住房保障方面，開工建設(shè)經(jīng)濟適用房21萬平方米，改造危舊住宅13萬平方米；銅礦老居民區(qū)改造、露采和郊區(qū)“兩礦一公司”棚戶區(qū)、銅鋼公司和亞星焦化集資建房項目等按計劃實施。落實實物配租房源571戶，發(fā)放住房租賃補貼5633戶，均超額完成省政府下達的目標任務。
（六）妥善處理突發(fā)公共事件，努力促進社會和諧。面對歷史罕見的持續(xù)低溫雨雪冰凍災害，全市上下眾志成城，千方百計保暢通、保供應、保民生、保穩(wěn)定，最大限度地減少了災害造成的損失，銅陵長江大橋成為雪災期間我省連通大江南北的唯一通道。迅速有效地開展了手足口病阻擊戰(zhàn)和“問題奶粉”處置工作，把疫情等影響控制在最低程度。汶川特大地震發(fā)生后，我們視災情為命令，全力以赴開展救援行動，立即派遣醫(yī)療、防疫小分隊奔赴災區(qū)，動員組織募集款物累計3437萬元，積極落實對口援建任務，為支援災區(qū)人民抗震救災作出了應有的貢獻。
大力推進社會治安防控體系建設(shè)，確保奧運順利、百姓平安。全面加強公安“三基”工作，適時開展了一系列專項整治、打擊行動，全市刑事案件發(fā)生率繼續(xù)下降，人民群眾的安全感進一步增強。加強“五五”普法工作，實施了法律援助工程。著力構(gòu)建大信訪格局，深入開展重信重訪專項治理和市、縣區(qū)領(lǐng)導逐級下行聯(lián)合大接訪活動，推動信訪形勢明顯好轉(zhuǎn)，全年群眾信訪件(次)下降31%。扎實開展“解決問題月”活動，集中解決了一批群眾反映的實際問題。高度重視安全生產(chǎn)工作，完善并嚴格落實各級安全生產(chǎn)責任制，扎實開展了隱患排查治理、重點領(lǐng)域安全專項整治等工作，安全生產(chǎn)形勢保持穩(wěn)定。
各位代表！過去的一年，我們付出的努力非同尋常，取得的成績確實來之不易。這是全市上下團結(jié)奮斗、共克時艱的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向廣大工人、農(nóng)民、知識分子和干部，向駐銅人民解放軍、武警官兵和政法干警，向各民主黨派、各人民團體和社會各界人士，致以崇高的敬意！向關(guān)心、支持銅陵發(fā)展的省直各部門、兄弟市和海內(nèi)外友好人士，向在我市創(chuàng)業(yè)的境內(nèi)外投資者、建設(shè)者，表示衷心的感謝！
在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到經(jīng)濟社會發(fā)展中存在的困難和問題。主要是：由于外部環(huán)境的急劇變化，我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次較低，企業(yè)自主創(chuàng)新、開拓市場、抵御風險能力不強，對資源、價格過于依賴等長期積累的深層次矛盾進一步暴露，部分行業(yè)和企業(yè)發(fā)展面臨較大困難，經(jīng)濟增長面臨嚴峻考驗；由于主導產(chǎn)品價格下跌和增值稅轉(zhuǎn)型政策的實施，我市財政收入將受到嚴重影響；由于停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)增加、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營效益下滑，給社會就業(yè)和城鄉(xiāng)居民增收帶來新的困難；由于歷史原因，我市高能耗、高排放產(chǎn)業(yè)比重高，盡管采取了很多措施，但經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境容量之間的矛盾仍然比較突出，節(jié)能減排和環(huán)境保護任務十分艱巨。政府工作也還存在不少差距和不足，一些部門和少數(shù)干部主動配合、溝通協(xié)調(diào)不夠，有的工作還停在嘴上、浮在面上，有的工作執(zhí)行不力、效率不高，官僚主義、鋪張浪費現(xiàn)象還不同程度地存在。對此，我們一定高度重視，采取切實有效措施加以解決。
二、2023年主要工作
2023年，是我市深入學習實踐科學發(fā)展觀、保持經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展、提前八年全面建成小康社會的關(guān)鍵一年。一方面，我市面臨的外部經(jīng)濟環(huán)境十分嚴峻，全球金融危機帶來的不利影響還有可能加深，未來的挑戰(zhàn)有可能更大，不確定、不穩(wěn)定因素增多，我們必須切實增強危機感和緊迫感，做好應對更加復雜、更加困難局面的準備。另一方面，經(jīng)過多年堅持不懈地發(fā)展，我市的發(fā)展基礎(chǔ)更為穩(wěn)固，綜合經(jīng)濟實力和應對危機的能力明顯增強，支撐我市經(jīng)濟發(fā)展的中長期因素沒有改變，全市上下加快發(fā)展的強烈愿望沒有改變。同時，國家實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，為我市提供了十分難得的發(fā)展機遇。只要我們堅定信心，科學應對，趨利避害，奮發(fā)進取，就一定能夠克服前進中的各種困難，保持平穩(wěn)較快的發(fā)展速度，并為未來發(fā)展積蓄更多的能量。
今年政府工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十七大、十七屆三中全會和胡錦濤___視察安徽重要講話精神，按照省委、省政府要求和市委的部署，以深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動為動力，搶抓率先發(fā)展新機遇，善謀跨越發(fā)展新舉措，增創(chuàng)科學發(fā)展新優(yōu)勢，開創(chuàng)和諧發(fā)展新局面，為提前八年全面建成小康社會奠定更加堅實的基礎(chǔ)。
（一）千方百計抓好項目投資和招商引資工作。堅持實施項目帶動戰(zhàn)略，加大有效投入力度。統(tǒng)籌安排投資億元以上的重點項目50個，力爭帶動全社會固定資產(chǎn)投資240億元以上。根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策導向，全力以赴編報一批新項目，爭取國家投資。著眼長遠，加強項目謀劃工作，組建若干個項目謀劃小組，提出一批牽動力強、科技含量高、市場前景好、事關(guān)長遠的重大項目，力爭“861”計劃項目儲備規(guī)模達到1000億元以上。強化對項目投資工作的領(lǐng)導，建立分工負責、上下聯(lián)動、部門協(xié)作、務實高效的工作機制，著力推動項目前期、開工建設(shè)、竣工投產(chǎn)等各個環(huán)節(jié)的工作，確保項目建設(shè)順利推進。
篇十五 市政府兩型建設(shè)調(diào)研報告6500字
12月3日至6日，省政府研究室（發(fā)展研究中心）專題調(diào)研組一行赴同為“兩型”社會試驗區(qū)的湖南長株潭城市群進行了實地考察，并與湖南省發(fā)改委、“兩型辦”、政府研究室等部門就“兩型”建設(shè)的推進機制和考評機制等相關(guān)問題進行了座談?，F(xiàn)將情況報告如下：
一、長株潭試驗區(qū)基本情況
長株潭城市群，位于湖南省東北部，是以長沙、株洲、湘潭三市為中心，輻射周邊岳陽、常德、益陽、衡陽、婁底五市的區(qū)域，總面積9.68萬平方公里，人口4110萬，分別占全省的45.8%和60%。，城市群實現(xiàn)gdp8761億元，占全省79%。其中，作為城市群核心的長株潭三市，沿湘江呈品字形分布，兩兩之間半小時車程，總面積2.8萬平方公里，人口1334萬，去年實現(xiàn)gdp4565億元，占全省40.9%。
長株潭城市群提出及批復經(jīng)歷了三個階段。
第一階段：1982年至1995年的輿論準備與初步試驗階段
1982年12月，長株潭一體化第一次進入湖南省決策層的視野。
1984年11月，湖南省委常委會議討論了《關(guān)于建立長株潭經(jīng)濟區(qū)的方案》，形成了《關(guān)于建立長株潭三市經(jīng)濟區(qū)的問題》的會議紀要，正式啟動了長株潭經(jīng)濟區(qū)的建設(shè)。
1985年到1986年6月期間，湖南省先后召開了三次市長聯(lián)席會議和十二個行業(yè)的經(jīng)濟技術(shù)協(xié)調(diào)會，篩選出了需要聯(lián)合開發(fā)的10大工程，包括建立三市資金拆借市場、實行票據(jù)的同城交換、在三市對重大項目組織銀團貸款、解決三市間貨車“空駛”問題、開通三地間公交車等。在此后長達十幾年時間里，長株潭經(jīng)濟一體化大多停留在“坐而論道”層面上，盡管有計劃、國土等部門做過相關(guān)規(guī)劃方案，卻被束之高閣，實際行動寥寥。直到1995年10月，中共湖南省第七次黨代會上，長株潭經(jīng)濟一體化發(fā)展的呼聲再次高漲。
第二階段：1996年至1999年的總體規(guī)劃啟動和邊規(guī)劃邊實踐階段
1996年11月，長株潭三市和省社科院聯(lián)合在株洲召開了“長株潭經(jīng)濟區(qū)發(fā)展研討會”，這次會議引起了省委決策者的重視。
1997年3月，湖南召開長株潭一體化專題會議，達成“把長株潭城市群建成湖南經(jīng)濟發(fā)展的增長極”的戰(zhàn)略共識，并成立長株潭經(jīng)濟一體化協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組，再次啟動了長株潭一體化進程。
1998年，湖南提出了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的“五同規(guī)劃”，即交通同環(huán)、電力同網(wǎng)、金融同城、信息共享、環(huán)境共治（后修改為“新五同”）。隨后又制定了《湘江生態(tài)經(jīng)濟帶概念性規(guī)劃》。
第三階段：步入規(guī)劃實施、重點突破、全面推進的新階段
，編制《長株潭經(jīng)濟一體化“十五”規(guī)劃》。
，編制實施《長株潭產(chǎn)業(yè)一體化規(guī)劃》。邀請中國城市規(guī)劃設(shè)計院著手編制《湘江生態(tài)經(jīng)濟帶開發(fā)建設(shè)總體規(guī)劃》、《長株潭城市群區(qū)域規(guī)劃》。
，湖南省政府頒布實施《長株潭城市群區(qū)域規(guī)劃》，這是我國內(nèi)地第一個城市群區(qū)域規(guī)劃，被認為是長株潭一體化進程中最為重要的一個區(qū)域性規(guī)劃。編制實施《長株潭經(jīng)濟一體化“___”規(guī)劃》。
6月，湖南省向國家發(fā)改委正式遞交了關(guān)于在長株潭地區(qū)設(shè)立綜合配套改革試驗區(qū)的申請。并舉行長株潭三市市長聯(lián)席會，制訂了《聯(lián)席會議議事規(guī)則》，簽署了《長株潭區(qū)域合作框架協(xié)議》以及工業(yè)、科技、環(huán)保三個合作協(xié)議。
底，湖南省調(diào)整了“五同規(guī)劃”的部分內(nèi)容。將電力同網(wǎng)改為能源同體，金融同城改為生態(tài)同建。長株潭一體化建設(shè)的新目標就此確定，即大力推進長株潭交通同網(wǎng)、能源同體、信息同享、生態(tài)同建、環(huán)境同治，簡稱“新五同”。此后，湖南省委書記張春賢提出，加快以長株潭為中心，以一個半小時通勤距離為半徑，包括岳陽、常德、益陽、婁底、衡陽在內(nèi)的“3＋5”城市群建設(shè)。
12月14日，經(jīng)國務院同意，國家發(fā)改委正式下文批準，長株潭城市群和武漢城市圈同時獲批為“全國資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)綜合配套改革試驗區(qū)”。
從1997年湖南省委、省政府作出了推進長株潭經(jīng)濟一體化的戰(zhàn)略決策，致力于把長株潭培育成為湖南經(jīng)濟發(fā)展的核心增長極，至12月14日，經(jīng)國務院同意，長株潭城市群和武漢城市圈同時獲批為“全國資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)綜合配套改革試驗區(qū)”，十年以來，湖南省實施“規(guī)劃引導、基礎(chǔ)設(shè)施先行、重大項目跟進”的推進方式，與世界銀行合作，開展世行在華的首批城市發(fā)展戰(zhàn)略研究，邀請英國、德國等國家的機構(gòu)進行咨詢設(shè)計，形成了20多個規(guī)劃。在交通、電力、金融、信息、環(huán)境等方面，建設(shè)了一大批重大項目，經(jīng)濟實力顯著增強，去年湖南的經(jīng)濟總量突破1萬億。
二、試驗區(qū)獲批以來的主要做法
（一）注重頂層設(shè)計。湖南省委、省政府廣泛借鑒國內(nèi)外先進地區(qū)工業(yè)化、城市化的經(jīng)驗，廣納民智，對長株潭試驗區(qū)科學論證、高端定位、明確目標、突出重點、全盤規(guī)劃，并將改革方案和區(qū)域規(guī)劃打捆上報，獲得國家的一并審批。這在全國現(xiàn)有的改革試驗區(qū)是第一例。方案的核心在“改革“，規(guī)劃的重點是“發(fā)展“。規(guī)劃和方案將改革試驗區(qū)從長沙、株洲、湘潭三市拓展到“3+5“（岳陽、常德、益陽、衡陽、婁底）城市群，并突破傳統(tǒng)開發(fā)區(qū)的概念，設(shè)計了大河西、云龍、天易、昭山、濱湖五大示范區(qū)，為試驗區(qū)建設(shè)拓展了空間，明確了模式載體，打造了“一化三基“（加速推進新型工業(yè)化，堅持一化帶三化；加強三個基礎(chǔ)，即加強基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)工作，促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展）的更大平臺。
（二）強化規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)。提升城市群區(qū)域規(guī)劃，確立區(qū)域規(guī)劃的龍頭地位，發(fā)揮理念上、思路上、行動上的抓總作用。緊扣“兩型“主題，體現(xiàn)國際視野，彰顯區(qū)域特色。針對建設(shè)重點，強化部門和地區(qū)專項規(guī)劃。修訂《長株潭城市群區(qū)域規(guī)劃條例》，出臺條例實施細則，強力保障和推進規(guī)劃實施。順應綜合交通發(fā)展的新趨勢、新理念，編制了全國首個城市群綜合交通體系規(guī)劃-《“3+5“城市群綜合交通體系中長期規(guī)劃》，提出了建設(shè)“能力充分、方式協(xié)調(diào)、布局合理、運行高效“的發(fā)展目標，并著重從點、線、面統(tǒng)籌規(guī)劃水、陸、空交通布局，構(gòu)建長株潭核心區(qū)同城交通系統(tǒng)、外圍區(qū)城際復合走廊、中部國際航空樞紐、長江中上游航運中心、全國陸運大通道五大圈層的核心系統(tǒng)，明確了城市群綜合交通未來發(fā)展的定位和建設(shè)的重點。
（三）實施五大工程。一是以“兩型“為主導的產(chǎn)業(yè)支撐工程。按照戰(zhàn)略性、先導性、傳統(tǒng)性、限制性分類發(fā)展的思路，實施大項目、大企業(yè)、大產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略。突出產(chǎn)業(yè)的“兩型“化，加快促進新型工業(yè)化和信息化的融合，著力推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級。突出兩型的產(chǎn)業(yè)化，加快建設(shè)長株潭國家綜合性高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，盡快形成以高新技術(shù)和現(xiàn)代服務業(yè)為主體的“兩型產(chǎn)業(yè)“發(fā)展。二是以交通為先導的基礎(chǔ)設(shè)施工程。把交通作為縮短城市群時空距離，提高運行效率的重要環(huán)節(jié)，全面完善長株潭同城交通能力，大幅拓寬周邊五市城際走廊，加快構(gòu)建以軌道交通為核心、陸域通道暢通無阻、水能充分利用、各種交通方式協(xié)調(diào)發(fā)展的“兩型“綜合交通體系。路網(wǎng)：核心區(qū)域重點建設(shè)“七縱七橫“的城際主干道，形成以城市主干道相連的格局；“3+5“城市群重點建設(shè)“二環(huán)六射“的高速公路網(wǎng)。鐵路：核心區(qū)3市與周邊5市統(tǒng)籌規(guī)劃，建設(shè)連通8市的城際軌道交通；空港努力建設(shè)成中部地區(qū)的國際航空中心。到XX年，能滿足1800萬人次年旅客吞吐量、年貨郵吞吐量20萬噸。港口：重點建設(shè)湘江長沙綜合樞紐等“五港一樞紐“，打通對接長三角的江海聯(lián)運通道。同時，加強能源、水利、市政、社會設(shè)施建設(shè)。三是以湘江治理為重點的生態(tài)修復工程。把湘江流域生態(tài)治理作為試驗區(qū)建設(shè)的標志和突破口，以湘江重金屬污染治理為切入點，堅持上下游聯(lián)動、水陸聯(lián)動、江湖聯(lián)動，用5年左右時間，集中解決長株潭面臨的突出環(huán)境問題，加強湘江治理。爭取國家將湘江治理列入全國重點流域治理范圍，加強株洲清水塘等重點地區(qū)的治理，集中實施沿江截污治污、工業(yè)源頭治理、農(nóng)村面源污染治理、生態(tài)建設(shè)等工程。實施水污染綜合整治三年行動計劃。今年確保全部完成設(shè)市城市和縣城污水處理設(shè)施建設(shè)，明年實現(xiàn)城鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施全覆蓋。把環(huán)境同治推廣到湘江流域和洞庭湖區(qū)，積極探索流域綜合治理的長效機制。四是以城鎮(zhèn)為節(jié)點的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工程。著力消除城鄉(xiāng)二元機構(gòu)，使城鄉(xiāng)居民共享改革發(fā)展成果。建設(shè)“3+5“城市群，帶動全省發(fā)展。五是以創(chuàng)新____示范區(qū)建設(shè)工程。規(guī)劃設(shè)立大河西、云龍、昭山、天易、濱湖五大示范區(qū)，區(qū)別于傳統(tǒng)意義的開發(fā)區(qū)，目的是通過在農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、投融資創(chuàng)新、“兩型“產(chǎn)業(yè)引導、生態(tài)環(huán)境保護等方面開展各具特色、主題集中的改革試驗，快速積累“兩型“改革建設(shè)經(jīng)驗，打造湖南發(fā)展的“經(jīng)濟特區(qū)“、新型工業(yè)化“先導區(qū)“、新型城市化“展示區(qū)“、改革創(chuàng)新的“先行區(qū)“，到2023年在經(jīng)濟上再造一個長株潭。
（四）推進十大改革。一是創(chuàng)新資源節(jié)約的體制機制。長株潭是湖南經(jīng)濟的重要聚集區(qū)，也是資源消耗相對較高的地區(qū)，目前，80％以上能源靠外輸入。四個方面重點推進：第一，加快清水塘等重點區(qū)域、冶金化工等重點行業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟改造，將長株潭建成全國循環(huán)經(jīng)濟的示范城市群；第二，充分發(fā)揮市場的調(diào)節(jié)功能，健全完善資源產(chǎn)權(quán)制度和交易市場；第三，加強政策的激勵與約束作用，加大節(jié)能減排投入，提高新建項目準入門檻，促使落后產(chǎn)能退出；第四，建立城市群統(tǒng)一的資源節(jié)約管理體制，建設(shè)節(jié)約型城市群。二是創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境保護的體制機制。長株潭最大的特色是生態(tài)，丘陵地貌，山水相連、綠色相間。但作為老工業(yè)基地，歷史上積累下來不少環(huán)境問題。通過改革，在國家的關(guān)心支持下，逐步還清歷史舊賬，決不欠新賬，還湖南碧水藍天。重點在五個方面率先突破：第一，把湘江治理作為一項標志性工程，開展綜合治理和保護；第二，對限制和禁止開發(fā)區(qū)實行生態(tài)補償，成為全國生態(tài)補償試點地區(qū)；第三，建立完善環(huán)境產(chǎn)權(quán)制度，設(shè)立排污權(quán)交易市場；第四，推進環(huán)境管理制度的創(chuàng)新；第五，建立城市群環(huán)境同治機制，建設(shè)生態(tài)型城市群。三是創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的體制機制。長株潭正處于工業(yè)化中期，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造任務重。通過改革，加快形成有利于新型工業(yè)化發(fā)展的體制機制，打造全國重要的先進制造業(yè)基地、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地和現(xiàn)代服務業(yè)中心。重點是：第一，建立較完善的利益協(xié)調(diào)和補償機制，引導區(qū)域產(chǎn)業(yè)合理布局；第二，制定產(chǎn)業(yè)分類指導政策，促使各類產(chǎn)業(yè)向符合“兩型“要求的方向逐步轉(zhuǎn)型；第三，加快國有經(jīng)濟戰(zhàn)略性調(diào)整，優(yōu)化非公經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。四是創(chuàng)新科技和人才管理體制機制。通過改革，構(gòu)建支撐“兩型“社會建設(shè)的技術(shù)創(chuàng)新體系和人才保障體系。重點是：第一，建立完善以企業(yè)為主體、市場為導向的自主創(chuàng)新體制架構(gòu)；第二，打造創(chuàng)新平臺，建設(shè)創(chuàng)新型城市群；第三，探索技術(shù)創(chuàng)新促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新模式，打造我國高水平技術(shù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)化基地；第四，創(chuàng)新人才開發(fā)與配置的體制機制，使長株潭成為廣泛吸納國內(nèi)外人才的“洼地“。五是創(chuàng)新土地管理體制機制。通過改革，提高土地集約節(jié)約利用水平，重點在國土資源規(guī)劃體系、節(jié)約集約用地機制、耕地保護模式、征地用地制度和集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)制度等方面探索創(chuàng)新。六是創(chuàng)新投融資體制機制。大力發(fā)展多層次、高效率的金融市場，健全完善更有活力、更加開放的投融資體制機制，努力建設(shè)服務中西部地區(qū)的區(qū)域性金融中心。七是創(chuàng)新對外經(jīng)濟體制機制。通過改革，在轉(zhuǎn)變外資外貿(mào)發(fā)展方式、建設(shè)“大通關(guān)“體系、發(fā)展臨港經(jīng)濟、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和發(fā)展服務外包、建立湘臺兩岸產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)等方面率先突破，打造我國中部對外開放的門戶，為促進“兩型“社會建設(shè)提供更廣闊的平臺。八是創(chuàng)新財稅體制機制。逐步構(gòu)建適應“兩型“社會建設(shè)的財政支持體系、稅收激勵機制和城市群財稅管理體制。九是創(chuàng)新統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展體制機制。重點在打破城鄉(xiāng)分割、突破行政區(qū)劃壁壘等方面下功夫，加快建立城市群統(tǒng)一的公共服務體系、基礎(chǔ)設(shè)施體系和支持“三農(nóng)“的體制機制，在戶籍、就業(yè)、社會保障等關(guān)鍵領(lǐng)域加快改革。十是創(chuàng)新行政管理和運行機制。長株潭試驗區(qū)改革建設(shè)的一個重要方面，就是在多個行政主體下，通過加快政府職能轉(zhuǎn)變，完善社會治理和社區(qū)管理模式，探索建立利益協(xié)調(diào)、運轉(zhuǎn)高效的城市群建設(shè)管理模式。
三、對我省的啟示與建議
長株潭試驗區(qū)的建設(shè)已初顯成效。一體化進程加快，項目建設(shè)強力推動，關(guān)鍵領(lǐng)域改革不斷深化，“兩型“品牌聚焦效應逐步顯現(xiàn)。在座談中他們認為長株潭城市群試驗區(qū)在改革發(fā)展中與武漢城市圈試驗區(qū)建設(shè)相比存在較大的差距，但在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，長株潭城市群試驗區(qū)在發(fā)展中有些做法值得借鑒。
（一）解放思想，先行先試
湖南省干部群眾敢想、敢闖、敢為人先的精神給我們留下了深刻的印象。他們提到試驗區(qū)就是先行先試，“先行即要行到國務院喊停，先試即要試到禁區(qū)里面去“是我們聽到最多的話。解放思想是一切工作的出發(fā)點，在“長株潭“，解放思想已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)閷嶋H行動、具體政策和扎實推進的項目。各地積極尋找改革的突破口，如長沙組建了環(huán)境資源交易所，株洲公共交通推廣混合動力汽車等。再如，今年初在湖南省十一屆人大二次會議上，人大代表提出了《關(guān)于要著重突出“兩型社會“建設(shè)中“省統(tǒng)籌“的地位和作用》、《關(guān)于創(chuàng)新融資模式，發(fā)行長株潭建設(shè)債券》等提案，授予試驗區(qū)省級經(jīng)濟權(quán)利等意見建議，都得到了省主要領(lǐng)導同志的高度重視，并組織開展研究。作為試驗區(qū)的一大特色和重點，大河西、云龍、天易、昭山、濱湖五大示范區(qū)，一市一個示范區(qū)，一個示范區(qū)帶動一片區(qū)，示范區(qū)的總體規(guī)劃要點以省政府文件形式下發(fā)，允許先在各示范區(qū)內(nèi)從多角度探索兩型社會建設(shè)途徑，形成成功經(jīng)驗后推廣，降低改革成本。
（二）頂層設(shè)計，規(guī)劃先行
在推進長株潭城市群建設(shè)中，省政府確定了“省統(tǒng)籌、市為主、市場化“的原則。因試驗區(qū)建設(shè)是在多個行政主體下推進，“兩型辦“存在著協(xié)調(diào)難，特別是跨區(qū)項目實施難的問題。湖南省委、省政府專門成立了“兩型辦規(guī)劃局“。規(guī)劃局圍繞省政府確定的原則不越位、不缺位協(xié)調(diào)。他們的協(xié)調(diào)方式俗稱為規(guī)劃落地。首先提升區(qū)域規(guī)劃?！堕L株潭區(qū)域規(guī)劃》獲批后，湖南省對區(qū)域規(guī)劃進行了完善與提升；然后以此規(guī)劃為綱，由省直部門牽頭組織編制了基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境治理等領(lǐng)域的15個專項規(guī)劃和五大示范區(qū)規(guī)劃；緊隨其后著手“3+5“城市群八城市總體規(guī)劃同步修編，與區(qū)域規(guī)劃一致。做到區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、專項規(guī)劃、城市總體規(guī)劃三規(guī)合一，與投融資規(guī)劃一起四規(guī)統(tǒng)一。區(qū)域規(guī)劃、專項規(guī)劃與城市總體規(guī)劃實現(xiàn)從上至下的對接，確保區(qū)域規(guī)劃不成為空中樓閣。規(guī)劃對接完成后，賦予規(guī)劃的法律地位，確保落實。今年9月，省人大通過了《長株潭城市群規(guī)劃條例》，XX年1月起實施，并將出臺《條例實施細則》。另外，“兩型辦“規(guī)劃局還以八市規(guī)劃局長聯(lián)席會議形式，建立省級規(guī)劃決策平臺，以用地審批為抓手，城市群建設(shè)項目先報規(guī)劃局長聯(lián)席會審批，調(diào)整城市群產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨同的矛盾，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)同步不同質(zhì)的錯位發(fā)展。
（三）創(chuàng)新機制，助推發(fā)展
如何建立試驗區(qū)改革建設(shè)總體方案推進機制，湖南“兩型辦“也在不斷探索。一是建立項目庫。項目建設(shè)是城市群試驗區(qū)建設(shè)的總引擎。兩型辦建立了重大項目庫，建設(shè)項目353個，總投資1.57萬億元，以省政府辦公廳發(fā)文，明確要求2-3年完成?！皟尚娃k“在項目推進中建立了動態(tài)管理、項目責任人、統(tǒng)計報表、例會報告、監(jiān)督機制等管理方式。同時，正在著手建立以“兩型社會“為品牌的招商引資項目庫，拓寬項目和引資渠道。二是建立考評體系。為促進長株潭三市和省直部門加強對“兩型“社會建設(shè)工作的組織領(lǐng)導、統(tǒng)籌管理和協(xié)調(diào)服務，形成“兩型“社會建設(shè)中的競爭力、發(fā)展力和創(chuàng)造力?！皟尚娃k“本著客觀公正、易于操作的原則，圍繞“兩型“社會建設(shè)工作，建立起科學、客觀、操作性較強的考評體系，委托第三方機構(gòu)進行考核，突出考評試驗區(qū)內(nèi)各地、各部門在“兩型“社會建設(shè)的重點領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)和重點項目等方面取得的工作績效?？荚u結(jié)果一方面用于“兩型“社會建設(shè)的考核驗收，另一方面作為省政府對三市政府和省有關(guān)部門綜合績效考評的組成部分，同時，在省委、省政府組織的年度考評中，省目標考核分值為1000分，其中“兩型建設(shè)“相關(guān)內(nèi)容占50分，從而有效地強化了兩型建設(shè)目標考核的硬約束。三是建立具有“兩型“特色的投融資體制。湖南省將城市群投資公司歸口省“兩型辦“管理，有利于“兩型辦“統(tǒng)籌試驗區(qū)內(nèi)重大項目的投融資；有利于“兩型辦“提高試驗區(qū)各市重大項目布局的協(xié)調(diào)力度；有利于重大公益項目的投融資管理和協(xié)調(diào)。
（四）建立兩省高層協(xié)調(diào)機制，共同打造中部地區(qū)政策高地。一是湖南省“兩型辦“認為，武漢城市圈和長株潭城市群同屬國務院批復的兩型試驗區(qū)，內(nèi)容相同，地緣相近，應該建立緊密的合作機制，共同向國家爭取相關(guān)政策；二是兩個試驗區(qū)均面臨著江河湖泊整治的浩大工程，如何健全和完善相關(guān)補償機制，具有很強的借鑒和互補性。湖南省“兩型辦“希望就此問題與我省加強合作。
