會(huì)上報(bào)告15篇

篇一 鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆黨代會(huì)上的紀(jì)委工作報(bào)告

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆黨代會(huì)上的紀(jì)委工作報(bào)告

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆黨代會(huì)上的紀(jì)委工作報(bào)告

各位代表、同志們：

我受中共xx鎮(zhèn)紀(jì)律檢查委員會(huì)的委托，現(xiàn)將20xx年以來三年的工作情況和今后工作的建議，向中共xx鎮(zhèn)第六次代表大會(huì)報(bào)告，請(qǐng)予審議。

三年工作的回顧

三年來，在市紀(jì)委和鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，我鎮(zhèn)紀(jì)委堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大、十六屆四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持黨的基本路線，全面履行職責(zé)，按照中央、省、州、市紀(jì)委的安排部署和工作要求，依靠全鎮(zhèn)各級(jí)黨組織、廣大黨員和人民群眾，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，堅(jiān)持反腐倡廉戰(zhàn)略方針，深入實(shí)施黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加快建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，加大從源頭上預(yù)防和治理腐敗力度，進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，深入開展反腐敗斗爭(zhēng)，圓滿完成了五次黨代會(huì)提出的反腐倡廉目標(biāo)，為營(yíng)造良好的反腐倡廉工作氛圍，推進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和促進(jìn)三個(gè)文明建設(shè)全面進(jìn)步作出了積極的貢獻(xiàn)。

一、黨風(fēng)廉政宣傳教育工作進(jìn)一步深化。

三年來，鎮(zhèn)紀(jì)委深入開展“八榮八恥”榮辱觀教育，開展牢記“四大紀(jì)律、八項(xiàng)要求”、樹立正確的“權(quán)力觀、政績(jī)觀”等主題教育活動(dòng)，認(rèn)真抓好黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的自覺性。一是抓好黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的廉政學(xué)習(xí)，增強(qiáng)廉潔自律意識(shí)。鎮(zhèn)紀(jì)委為此制定了詳細(xì)的學(xué)習(xí)計(jì)劃，經(jīng)常組織黨政班子成員開展政治學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)黨的十六大關(guān)于加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)的決定，學(xué)習(xí)上級(jí)廉政建設(shè)文件精神和黨的有關(guān)廉政理論，組織觀看反腐警示教育片。在學(xué)習(xí)的過程中，要求黨政班子成員結(jié)合工作實(shí)際，寫出學(xué)習(xí)心得體會(huì)，并用以指導(dǎo)自己的行動(dòng)實(shí)踐。二是抓好黨政領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律專題民主生活會(huì)的召開。鎮(zhèn)紀(jì)委經(jīng)常組織召開黨政領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律專題民主生活會(huì)，要求班子成員深入剖析，對(duì)照檢查，及時(shí)整改，自覺接受黨員、干部和群眾監(jiān)督。三年來，共召集黨政領(lǐng)導(dǎo)干部及部門、站所負(fù)責(zé)人參加民主生活會(huì)共計(jì)12次，參加100余人次。通過召開領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)，班子成員之間互相溝通了感情，查擺了問題，對(duì)一些不良苗頭及時(shí)敲響了警鐘，增強(qiáng)了班子團(tuán)結(jié)和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的積極性和自覺性，做到了黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的自重、自省、自警、自勵(lì)。三是加強(qiáng)對(duì)黨員干部的針對(duì)性教育。利用黨員冬訓(xùn)會(huì)、民主生活會(huì)、周二學(xué)習(xí)例會(huì)、鎮(zhèn)村黨員干部大小會(huì)進(jìn)行黨的政治紀(jì)律教育，推進(jìn)廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)、家庭、學(xué)校、企業(yè)和農(nóng)村，優(yōu)化黨員干部的從政環(huán)境，通過多層次、寬領(lǐng)域、立體式的宣傳教育，進(jìn)一步增強(qiáng)了黨員干部的勤政廉政意識(shí)，提高了黨員干部的拒腐防變能力。

二、領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作進(jìn)一步深入

一是加強(qiáng)制度約束。認(rèn)真貫徹落實(shí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》的有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)持黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的六個(gè)禁止：禁止利用職權(quán)和職務(wù)上的影響謀取不正當(dāng)利益；禁止私自從事營(yíng)利活動(dòng)；禁止假公濟(jì)私，化公為私；禁止借選拔任用干部之機(jī)謀取私利；禁止利用職權(quán)和職務(wù)上的影響為親友及身邊工作人員謀取利益；禁止講排場(chǎng)、比闊氣、揮霍公款、鋪張浪費(fèi)。二是嚴(yán)格執(zhí)行市委“五個(gè)必須”和鎮(zhèn)黨委“五個(gè)堅(jiān)持”、“四個(gè)重點(diǎn)”，規(guī)范黨政領(lǐng)導(dǎo)干部行為?！拔鍌€(gè)必須”即：必須堅(jiān)持講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣，抓好自身的廉潔自律，管好家屬、管好身邊的人；必須抓好自己分管部門的勤政廉政建設(shè)工作，堅(jiān)持經(jīng)常學(xué)習(xí)對(duì)照中央關(guān)于廉潔自律的各項(xiàng)要求，做到警鐘長(zhǎng)鳴；各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，必須貫徹民主集中制原則，加強(qiáng)團(tuán)結(jié)；必須切實(shí)改變領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和工作作風(fēng)，堅(jiān)持勤政廉政并舉，狠抓落實(shí)，深入基層，深入實(shí)際，要處處為群眾著想，落實(shí)中央廉潔自律規(guī)定；必須從領(lǐng)導(dǎo)帶頭，從我做起，作出表率?！拔鍌€(gè)堅(jiān)持”即：黨政班子堅(jiān)持自覺維護(hù)民主集中制原則；堅(jiān)持做好對(duì)口接待工作，村組干部、群眾到鎮(zhèn)辦事必須熱情接待，不得推諉；堅(jiān)持干部職工私事用車交費(fèi)制度；堅(jiān)持財(cái)經(jīng)紀(jì)律和財(cái)務(wù)制度，涉及上級(jí)撥款要進(jìn)入預(yù)算外資金入庫后再實(shí)行一支筆審批，方能使用；堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部雙休日值班制度，認(rèn)真做好人民群眾來信來訪工作。“四個(gè)重點(diǎn)”即：整頓村級(jí)財(cái)務(wù)工作，對(duì)重點(diǎn)村進(jìn)行清理，做到財(cái)務(wù)收支向群眾張榜公布，有疑必解、有問必答；對(duì)機(jī)關(guān)干部收受賄賂和部門的各種減免兌現(xiàn)作為一個(gè)重點(diǎn)檢查；對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部、部門職工在辦事中是否搞吃、拿、卡作為一個(gè)重點(diǎn)查處，決不姑息遷就。通過嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》的有關(guān)規(guī)定，三年來，我鎮(zhèn)沒有出現(xiàn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違規(guī)而受黨紀(jì)政紀(jì)處分的現(xiàn)象。

三、強(qiáng)化監(jiān)管，抓好部門和行業(yè)工作作風(fēng)建設(shè)

鎮(zhèn)紀(jì)委采取有效措施，抓好機(jī)關(guān)干部和部門、站所工作作風(fēng)建設(shè)，增強(qiáng)廣大干部職工全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)。一是認(rèn)真抓好“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，通過集中學(xué)習(xí)、對(duì)照檢查和落實(shí)整改三個(gè)階段的學(xué)習(xí)教育，廣大黨員、干部思想、作風(fēng)得到進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，黨性、群眾觀念進(jìn)一步增 強(qiáng)；二是規(guī)范機(jī)關(guān)干部的工作秩序，嚴(yán)格工作紀(jì)律。為嚴(yán)肅機(jī)關(guān)干部工作紀(jì)律，鎮(zhèn)紀(jì)委制訂了機(jī)關(guān)干部學(xué)習(xí)制度、上班簽到制度、干部去向報(bào)告制度、值班制度、包村責(zé)任制度等規(guī)章制度，部門月考核制度，狠剎機(jī)關(guān)干部的工作作風(fēng)散漫現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)了機(jī)關(guān)干部工作的正?；?、規(guī)范化；三是抓部門、站所的政務(wù)公開，增強(qiáng)工作透明度。要求鎮(zhèn)屬各部門、站所各月要將本月工作完成情況、下月工作計(jì)劃和各種辦事程序向廣大群眾公開，接受群眾監(jiān)督，提高工作質(zhì)量和效率。同時(shí)，鎮(zhèn)紀(jì)委組織站所、部門服務(wù)對(duì)象對(duì)站所、部門干部工作質(zhì)量、工作作風(fēng)進(jìn)行民主測(cè)評(píng)，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)批評(píng)教育并督促整改；四是以規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度為重點(diǎn)，抓好村務(wù)公開，杜絕村級(jí)職務(wù)犯罪。鎮(zhèn)紀(jì)委專門制訂切實(shí)可行的村務(wù)公開制度，要求凡屬村級(jí)重大事務(wù)一律向群眾公開，特別是村級(jí)財(cái)務(wù)隨時(shí)進(jìn)行公開，接受群眾監(jiān)督，避免了因不公開而造成的黨員、群眾對(duì)村組干部的誤會(huì)，給了群眾明白，還了干部清白，從而推進(jìn)了村級(jí)各項(xiàng)工作的順利開展。

四、加大查辦違法違紀(jì)案件工作力度，維護(hù)了黨紀(jì)國法的嚴(yán)肅性

三年來，共受理群眾來信來訪舉報(bào)15件（次）。對(duì)群眾的來信來訪，鎮(zhèn)紀(jì)委高度重視，認(rèn)真負(fù)責(zé)，及時(shí)進(jìn)行登記并進(jìn)行調(diào)查處理。在調(diào)查處理的過程中，對(duì)極個(gè)別工作不負(fù)責(zé)任干部，給予誡勉談話，對(duì)一些群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)，影響面大的信訪案件，請(qǐng)求上級(jí)紀(jì)委予以支持查辦，確保處理的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，對(duì)一些確屬不實(shí)的信訪舉報(bào)，為涉及黨員、干部澄清了問題，保護(hù)了干部。對(duì)有一般違紀(jì)問題的黨員、干部，則本著“懲前毖后、治病治人”的方針，通過批評(píng)教育，幫助其主動(dòng)改正，使他們自覺地走向正確的軌道，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)獻(xiàn)身出力多作貢獻(xiàn)。

五、信訪工作扎實(shí)有效，及時(shí)化解和疏導(dǎo)各種矛盾。

20xx年以來，我建立和完善了全鎮(zhèn)三級(jí)信訪網(wǎng)絡(luò)，通過調(diào)整信訪工作領(lǐng)導(dǎo)組織，加強(qiáng)機(jī)關(guān)制度建設(shè)，抓好廉政文化的宣傳教育，開展信訪知識(shí)業(yè)務(wù)培訓(xùn)等，將我鎮(zhèn)的信訪工作推向了一個(gè)新的臺(tái)階。在加強(qiáng)三級(jí)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的同時(shí)，我鎮(zhèn)不斷推進(jìn)制度建設(shè)，制定了《部門下村辦事制度》、《部門月考核辦法》，《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和嚴(yán)肅紀(jì)律的通知》，《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政務(wù)、村務(wù)公開的通知》，

通過制度完善，減少機(jī)關(guān)干部、站所干部和村組干部在工作中存在的問題，并達(dá)到減少群眾上訪的目的，及時(shí)化解和疏導(dǎo)了各種矛盾。在接到反映黨員干部問題的信訪件方面，鎮(zhèn)紀(jì)委20xx年接到12件，20xx年接到3件，20xx年至今未接到一件。基本達(dá)到了組建三級(jí)信訪網(wǎng)絡(luò)的根本目的。因工作扎實(shí)，績(jī)效明顯，我鎮(zhèn)被市委評(píng)為20xx年度信訪工作先進(jìn)單位，我鎮(zhèn)也被省紀(jì)委列為全省黨風(fēng)廉政建設(shè)信訪工作聯(lián)系點(diǎn)。

六、扎實(shí)開展糾風(fēng)專項(xiàng)治理工作，維護(hù)人民群眾的切身利益

遵照黨中央、國務(wù)院的統(tǒng)一部署，鎮(zhèn)紀(jì)委圍繞鎮(zhèn)黨委提出的黨風(fēng)廉政建設(shè)“五個(gè)堅(jiān)持”和“四個(gè)重點(diǎn)”的要求，把減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，清理預(yù)算外資金，制止中小學(xué)亂收費(fèi)，清理黨政機(jī)關(guān)部門及各村黨員干部長(zhǎng)期占用國家集體錢物、打白條收費(fèi)等作為糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)工作的重點(diǎn)，認(rèn)真開展工作，進(jìn)行專項(xiàng)治理。三年來，我鎮(zhèn)鎮(zhèn)、村兩級(jí)各種收支經(jīng)費(fèi)均實(shí)行收支兩條線，結(jié)合政務(wù)、村務(wù)公開及時(shí)向群眾公布，接受群眾監(jiān)督，消除群眾誤會(huì)，還干部清白。同時(shí)，在小城鎮(zhèn)建設(shè)工程，整頓礦業(yè)秩序，清理非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地等執(zhí)法監(jiān)察上也取得了一定成效。

五、以先進(jìn)性教育活動(dòng)為載體，強(qiáng)化黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律

結(jié)合保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的開展，鎮(zhèn)紀(jì)委按照黨中央對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的要求，對(duì)各黨支部和領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策的情況，對(duì)堅(jiān)持黨的全心全意為人民服務(wù)的宗旨，維護(hù)人民群眾利益的情況，加強(qiáng)了監(jiān)督檢查。對(duì)違反民主集中制原則的行為，對(duì)有令不行、有禁不止的行為，對(duì)陽奉陰違、弄虛作假的行為等進(jìn)行了堅(jiān)決的糾正和處理，從而有效純潔了黨員干部隊(duì)伍，保證了黨的路線、方針、政策和決定的正確貫徹執(zhí)行。

各位代表、同志們，三年來，我鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作雖然取得了一定的成果，但也要清醒地看到，在新的形勢(shì)下，我們的任務(wù)還相當(dāng)艱巨。違反黨的紀(jì)律，違反黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)定的現(xiàn)象還沒有得到完全遏制，一些黨員干部黨性觀念還不夠強(qiáng)，勤政、廉政意識(shí)不足，鋪張浪費(fèi)、奢侈揮霍等歪風(fēng)在個(gè)別部門、單位依然存在。在工作中，一些單位、部門及村對(duì)反腐倡謙廉工作認(rèn)識(shí)不足，民主生活會(huì)、政務(wù)公開、村務(wù)公開，尤其是財(cái)務(wù)公開等制度沒有健全，導(dǎo)致在群眾當(dāng)中造成不良的影響；還有的黨員干部，由于長(zhǎng)期不參加黨的生活，沒有自覺地學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策，缺乏政治紀(jì)律和組織紀(jì)律，還有的共產(chǎn)黨員參與封建迷信活動(dòng)等等。對(duì)此，我們必須高度重視，認(rèn)真加以解決。

今后五年的工作

今后五年，全鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會(huì)精神，圍繞中心，服務(wù)大局，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真履行黨章賦予的職責(zé)，切實(shí)維護(hù)黨的紀(jì)律，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，穩(wěn)步推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，突出工作重點(diǎn)，突出工作特色，突出工作實(shí)效，為推動(dòng)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，順利實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)第六次黨代會(huì)提出的各項(xiàng)任務(wù)提供強(qiáng)有力的政治保證提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保證和紀(jì)律保證：重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面的工作

一、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，齊抓共管黨風(fēng)廉政

全鎮(zhèn)各級(jí)黨組織和廣大黨員干部要深入學(xué)習(xí)黨的十六大提出的關(guān)于新時(shí)期黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要論述和“三個(gè)代表”重要思想，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)列入到黨的組織建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，與黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)結(jié)合起來，與改革開放、發(fā)展經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來，與民主法制建設(shè)、精神文明建設(shè)結(jié)合起來。形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，部門及村各負(fù)其責(zé)的工作機(jī)制；對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格要求，嚴(yán)格管理，嚴(yán)格監(jiān)督，督促他們以身作則，做廉潔自律的表率，督促他們抓好對(duì)分管部門和單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)，促進(jìn)全鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的全面發(fā)展。

二、深化反腐倡廉教育，進(jìn)一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政行為。深入開展反腐倡廉教育，把學(xué)黨章與理想信念教育、從政道德教育和紀(jì)律教育結(jié)合起來，深入推進(jìn)廉政文化建設(shè)，樹立以廉為榮、以貪為恥的道德觀念；嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的各項(xiàng)規(guī)定；加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，健全機(jī)關(guān)干部監(jiān)督機(jī)制，完善基層站所管理制度，強(qiáng)化村級(jí)組織民主監(jiān)督，推行村級(jí)干部勤廉雙述制度，加強(qiáng)村級(jí)集體財(cái)務(wù)規(guī)范化管理，完善民主理財(cái)、村帳鎮(zhèn)管、財(cái)務(wù)審計(jì)等制度，加強(qiáng)農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源的管理。

三、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督工作，深入推進(jìn)政務(wù)公開。

認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督條例，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告、述職述廉、勤廉公示等制度執(zhí)行情況的檢查，加強(qiáng)對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力實(shí)施有效制約的監(jiān)督；積極推行黨務(wù)公開；認(rèn)真落實(shí)黨員權(quán)利保障條例，切實(shí)保障黨員參與黨內(nèi)日常生活、維護(hù)自身權(quán)益、對(duì)黨組織和其他黨員進(jìn)行監(jiān)督等權(quán)利；按照嚴(yán)格依法、全面真實(shí)、注重實(shí)效、及時(shí)便民和利于監(jiān)督的原則，進(jìn)一步擴(kuò)大政務(wù)公開范圍，規(guī)范公開內(nèi)容，完善公開制度，增強(qiáng)公開實(shí)效；積極擴(kuò)大村務(wù)、政務(wù)公開規(guī)范化建設(shè)，全面推進(jìn)學(xué)校、醫(yī)院及各執(zhí)紀(jì)執(zhí)法單位的辦事公開，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，促進(jìn)規(guī)范運(yùn)作。

四、強(qiáng)化紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)的職能作用，加大工作力度，努力取得新的成效

（一）抓好黨員、干部黨風(fēng)廉政教育。通過黨員冬訓(xùn)，開好黨員民主生活會(huì)，開展民主評(píng)議黨員活動(dòng)和舉辦廉政培訓(xùn)班，組織觀看廉政警示教育片等形式，加強(qiáng)黨員、干部的廉政宣傳教育，打牢黨員、干部拒腐防變的思想防線，從思想源頭上根除黨員、干部腐敗土壤，增強(qiáng)干部廉潔意識(shí)和黨員的黨性觀念，提高干部素質(zhì)，純潔黨員隊(duì)伍。

篇二 關(guān)于評(píng)聘中級(jí)職稱大會(huì)上的述職報(bào)告

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、師長(zhǎng)、全體同仁，大家好！

感謝領(lǐng)導(dǎo)能給我們這樣一個(gè)機(jī)會(huì)，向大家匯報(bào)工作和思想。我是來自語文組的李xx。轉(zhuǎn)眼至今參加工作已5年9個(gè)月零11天。帶著對(duì)社會(huì)的責(zé)任感，對(duì)教育事業(yè)的向往，對(duì)工作的憧憬和親人的愛。從工作的第一天到現(xiàn)在，一直激情滿懷地進(jìn)行語文教學(xué)和學(xué)團(tuán)工作中。我的做人和工作原則：德優(yōu)、信達(dá)、仁愛、和處；務(wù)實(shí)、服務(wù)、高效、創(chuàng)新。

這期間，團(tuán)委工作：集體連續(xù)獲得市教育局先進(jìn)團(tuán)委、優(yōu)秀團(tuán)支部、優(yōu)秀廣播站、優(yōu)秀文學(xué)社、優(yōu)秀志愿者分隊(duì)、成人節(jié)優(yōu)秀組織集體等獎(jiǎng)；優(yōu)秀外語課本劇、辯論賽、吉林省中學(xué)生播音主持及小科技發(fā)明等集體獎(jiǎng)；個(gè)人歷年被評(píng)為“市級(jí)優(yōu)秀團(tuán)干部”、省市校“各類學(xué)團(tuán)活動(dòng)優(yōu)秀指導(dǎo)教師”、 “特殊貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”、“桃李青年之星獎(jiǎng)”和市級(jí)先進(jìn)工作者稱號(hào)；被共青團(tuán)市委選為共青團(tuán)吉林省第十四次代表大會(huì)代表；

教學(xué)教研工作：多次發(fā)表各類論文；參與國家等各級(jí)關(guān)于語文學(xué)科的課題實(shí)驗(yàn)；積極參加教學(xué)大賽、業(yè)務(wù)練兵等，主要成果： xx年9月成為“全國創(chuàng)新作文課題組”研究教師；同時(shí)也是“十五”重點(diǎn)科研課題“語文素質(zhì)教育課題”研究教師。平時(shí)注意積累，實(shí)驗(yàn)，總結(jié)；國家級(jí)論文一等獎(jiǎng)兩篇； xx年，國家級(jí)論文一等獎(jiǎng)；錄像課在“全國語文學(xué)習(xí)素質(zhì)培養(yǎng)課模式研討會(huì)”上獲一等獎(jiǎng)；獲教案二等獎(jiǎng)； xx年，在長(zhǎng)春市中小學(xué)心理健康教育“優(yōu)秀教學(xué)成果”評(píng)選活動(dòng)中，論文榮獲三等獎(jiǎng)；國家級(jí)“十五”重點(diǎn)科研語文課題論文二、三等獎(jiǎng)；學(xué)校舉行的“網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的教學(xué)研討”活動(dòng)一等獎(jiǎng)；說課一等獎(jiǎng)、優(yōu)秀教案獎(jiǎng)、和課堂教學(xué)優(yōu)秀獎(jiǎng)； xx年，吉林省教育科學(xué)“十五”規(guī)劃重點(diǎn)課題《基礎(chǔ)教育新課程改革及實(shí)施策略研究》的研究成果論文二等獎(jiǎng)。 xx年，參加全國教育科學(xué)“十五”規(guī)劃課題《語文學(xué)習(xí)素質(zhì)培養(yǎng)與人的發(fā)展研究》子課題的研究實(shí)驗(yàn)工作，被評(píng)為先進(jìn)實(shí)驗(yàn)教師。 xx年年，獲校教學(xué)“桃李獎(jiǎng)”；班主任工作：近兩年，較有特色；所教畢業(yè)班學(xué)生高考成績(jī)單科最高。 2023年1月，又擔(dān)任我養(yǎng)正高一。五班班主任和六班科任。

工作中，雖有了一點(diǎn)點(diǎn)成績(jī)，但還有很多很多不足。我會(huì)不斷學(xué)習(xí)，不斷充電。認(rèn)真教學(xué)，虛心請(qǐng)教，博取眾長(zhǎng)。我覺得抓好日常教學(xué)，塌實(shí)細(xì)致地完成每個(gè)環(huán)節(jié)才更有意義。注意自己的專業(yè)發(fā)展，勤思考，潛心鉆研問題，注意拓寬視野，提升理論水平，全面發(fā)展才是硬道理。在虛心的學(xué)習(xí)中求進(jìn)步、求發(fā)展。業(yè)務(wù)和思想齊頭并進(jìn)，作為一名年輕的普普通通的教育工作者，身上的責(zé)任重大，需要努力和提升的地方還很多很多。

應(yīng)以養(yǎng)正騰飛為己任，實(shí)實(shí)在在的在座的各位都是我學(xué)習(xí)的榜樣。只有不畏艱險(xiǎn)的跋涉，才能從沙漠走向綠洲！

最后，套用一句歌詞：“愛要有你才完美”，我說：“養(yǎng)正有在座的各位才精彩！”

祝大家幸?？鞓罚?！謝謝大家??！敬禮

篇三 在一中教職工代表大會(huì)上的工作報(bào)告發(fā)言稿

各位代表：

z一中六屆三次教代會(huì)今天隆重開幕了。這是我校民主辦學(xué)的一件大事，是我校教職工參與學(xué)校政治生活的一件大事，是開展民主協(xié)商、行使民主權(quán)利、實(shí)施民主管理的一次盛會(huì)。受學(xué)校行政班子委托，下面我主要結(jié)合校本部工作回顧和下一步工作設(shè)想，一并向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)各位代表審議。

六屆二次教代會(huì)以來的近兩年時(shí)間，z一中從“摘牌”到“復(fù)牌”，正經(jīng)歷著“從規(guī)模發(fā)展到規(guī)范辦學(xué)，從收費(fèi)自主到財(cái)政保障，從優(yōu)化品牌到品牌輸出”的深刻轉(zhuǎn)型。全校教職工以教育教學(xué)為重，以大局穩(wěn)定為重，以教書育人為重，繼續(xù)保持勤奮敬業(yè)、恪盡職守的良好教風(fēng)，積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)趨緊，行風(fēng)趨嚴(yán)的改革大勢(shì)，大家一起風(fēng)雨同舟，和衷共濟(jì)，取得了來之不易的教育教學(xué)成果。2023年，校本部高考一本達(dá)線1391人，達(dá)線率76.2%，600分以上高分段101人，占全市的1/2，位列全省第二，7名同學(xué)被北大、清華錄??；五個(gè)學(xué)科的競(jìng)賽獲省一等獎(jiǎng)4人，二等獎(jiǎng)47人，三等獎(jiǎng)48人。包括清華大學(xué)在內(nèi)的30多所“985”、“211”院校授予我校優(yōu)質(zhì)生源基地稱號(hào)，今年我校繼續(xù)獲得“清華大學(xué)新百年領(lǐng)軍計(jì)劃”資格，全國各大知名高等院校的自主招生、實(shí)名推薦、校薦直通車等給我校的推薦指標(biāo)，呈迅猛上升趨勢(shì)。事實(shí)證明，我校辦學(xué)的質(zhì)量和水平穩(wěn)中有進(jìn)，社會(huì)的認(rèn)可度和美譽(yù)度繼續(xù)保持，發(fā)展的潛力和空間大有可為。

一、進(jìn)一步明晰發(fā)展思路

z一中作為百年老校，既有著深厚的文化底蘊(yùn)，輝煌的教學(xué)業(yè)績(jī)，蓬勃的發(fā)展過程，同時(shí)也存在著內(nèi)涵發(fā)展的不足、研究氛圍的缺失和逐步轉(zhuǎn)型的需要，按照省、市規(guī)范辦學(xué)行為的相關(guān)要求、市委市政府的一系列部署安排和國家教育改革的政策措施，z一中的集團(tuán)化辦學(xué)模式必須有一個(gè)更加明晰的定位。為此，經(jīng)過解放思想、集思廣益，并經(jīng)過市委、政府和主管部門的認(rèn)可，遵循高中教育“多樣化、有特色”的發(fā)展方向，我們提出了“本部辦精品，科學(xué)發(fā)展；東校出實(shí)力，創(chuàng)新發(fā)展；民辦有活力，穩(wěn)定發(fā)展”的思路，經(jīng)過幾年努力，把校本部辦成行為規(guī)范的精品學(xué)校，把東校區(qū)辦成深化改革的示范學(xué)校，把z中學(xué)和皋城中學(xué)辦成富有活力的窗口學(xué)校。

同時(shí)，我們校本部初步凝聚了以“辦精品學(xué)校，走精品之路”為發(fā)展戰(zhàn)略的共識(shí)，堅(jiān)持以“開放包容，雅致大氣，富有活力”為基調(diào)，不斷深化“精心育人、精品課程、精致教學(xué)、精細(xì)管理、精誠合作”的精品意識(shí)，著力構(gòu)建以“敦品礪學(xué)，以天下為己任”為核心的文化價(jià)值體系，逐步形成“堂堂精品，科科精品，班班精品”的價(jià)值取向，盡心營(yíng)造“凈化、美化、文化”的育人環(huán)境，通過全校廣大教職工一以貫之的不懈追求和示范帶動(dòng)，把學(xué)校質(zhì)量建設(shè)和文化建設(shè)的愿景深深植根于每個(gè)一中人的心靈深處，融入到每個(gè)一中人的血脈之中，從而走出一條規(guī)模適度、特色鮮明、質(zhì)量一流、符合市情的精品辦學(xué)之路。

二、進(jìn)一步優(yōu)化教學(xué)教研

當(dāng)前，內(nèi)涵式發(fā)展已經(jīng)成為教育發(fā)展的必然選擇，為了進(jìn)一步尋求新的教學(xué)質(zhì)量的增長(zhǎng)點(diǎn)，學(xué)校開始實(shí)施了小課題研究，這項(xiàng)研究著眼于課堂教學(xué)和班級(jí)管理的實(shí)際，以“雙贏（即贏在課堂、贏在班級(jí)）”為出發(fā)點(diǎn)，以課堂教學(xué)的有效性和班級(jí)管理的特色性為目標(biāo)，是一項(xiàng)既立足常規(guī)、又立足長(zhǎng)遠(yuǎn)的研究，也是一項(xiàng)起點(diǎn)低、能做到的研究。

目前，這項(xiàng)研究正處于起步階段，我們的想法是：在“有效課堂教學(xué)”研究中，要圍繞“教中研，研中教”，重點(diǎn)抓好有效備課、有效上課、有效訓(xùn)練三個(gè)基本環(huán)節(jié)，并且不斷延伸；在“特色班級(jí)管理”研究中，要圍繞“管理并重，以理為先”，著力培養(yǎng)高中學(xué)生學(xué)習(xí)自主、修身自覺、行為自律三個(gè)方面的基本素養(yǎng)，并且不斷拓展。我想，只要我們不斷深化、長(zhǎng)期堅(jiān)持、與時(shí)俱進(jìn)，這種研究就會(huì)形成一種風(fēng)氣，一種制度，乃至一種文化，一種特色。課堂教學(xué)的效果就會(huì)有保證，班級(jí)管理的特色就會(huì)有保證，進(jìn)而學(xué)校的教育質(zhì)量就會(huì)有保證，辦學(xué)的生存空間和發(fā)展空間就會(huì)有保證，希望大家全員參與，展示風(fēng)格，共同提高。

三、進(jìn)一步關(guān)注學(xué)生成長(zhǎng)

精品辦學(xué)必須堅(jiān)持既面向全體又關(guān)注個(gè)體，我們堅(jiān)持按規(guī)律辦學(xué)，按規(guī)范辦學(xué)，按規(guī)矩辦學(xué)，要求把班上的每一個(gè)學(xué)生都看做百分之一百，關(guān)注每一個(gè)學(xué)生的成長(zhǎng)和進(jìn)步。正視個(gè)體差異，啟迪求知興趣，培養(yǎng)良好習(xí)慣，堅(jiān)持因材施教，把“優(yōu)化優(yōu)秀生，轉(zhuǎn)化學(xué)困生，激勵(lì)中等生跳起來摘桃子”并舉并重，均衡用力。

為此，在繼承傳統(tǒng)的同時(shí)，我們優(yōu)化了“英才工程”，努力辦好學(xué)科選修班，積極籌建勵(lì)志班，力求為數(shù)理突出、人文見長(zhǎng)的學(xué)生提供菜單式課程，個(gè)性化輔導(dǎo)，讓有特長(zhǎng)的學(xué)生選擇到最適合自己的教育；優(yōu)化了“開放工程”，不斷完善國際班管理，實(shí)行師資擇優(yōu)、班主任統(tǒng)配，努力提升辦班質(zhì)量，不斷豐富課程開發(fā)，努力在創(chuàng)新中實(shí)現(xiàn)合作雙贏；優(yōu)化了“幫扶工程”，完善了學(xué)生資助體系，通過政府資助、學(xué)費(fèi)減免、滋蕙計(jì)劃以及思源助學(xué)、米賽爾助學(xué)和扶苗基金等方式，不斷擴(kuò)大資助面，不讓一個(gè)孩子因經(jīng)濟(jì)困難而輟學(xué)。與此同時(shí)，關(guān)注學(xué)生的心理健康，豐富學(xué)生的運(yùn)動(dòng)和活動(dòng)，嚴(yán)格安全的管理和預(yù)防。一個(gè)和諧成長(zhǎng)的環(huán)境正在形成。

四、進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)

為嚴(yán)明崗位職責(zé)，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，使班子工作更加貼近教學(xué)一線，新學(xué)年開始，班子成員在完成業(yè)務(wù)工作的同時(shí)參與學(xué)校公共管理，確保各項(xiàng)工作扎實(shí)有序開展，實(shí)施了“五項(xiàng)制度”，教學(xué)工作聯(lián)席會(huì)議、學(xué)生工作聯(lián)席會(huì)議、后勤工作聯(lián)席會(huì)議均明確了召集人，相關(guān)處室積極配合；各處室、各部門實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制；年級(jí)部實(shí)行主任負(fù)責(zé)制，年級(jí)部副主任明確分工，統(tǒng)籌年級(jí)的教學(xué)、管理、服務(wù)工作；領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系年級(jí)部工作做到早晚自習(xí)有人轉(zhuǎn)，有人查，有人督促，教師不到崗有人約談；學(xué)校中層干部掛牌上崗參加上下學(xué)、上下晚自習(xí)學(xué)校前后門值勤，維持秩序，疏通交通，嚴(yán)禁學(xué)生無故提前離校；檢查住校生就寢，確保就寢有檢查，有登記，發(fā)現(xiàn)問題責(zé)成相關(guān)班主任處理。本學(xué)期以來，學(xué)校的管理秩序有了明顯好轉(zhuǎn)。

為了嚴(yán)格制度，改進(jìn)作風(fēng)，校黨委出臺(tái)了《z一中關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)，加強(qiáng)效能建設(shè)的若干意見》，從加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，加強(qiáng)師德建設(shè)，加強(qiáng)考勤考核，加強(qiáng)干部管理，嚴(yán)明招聘政策，嚴(yán)肅招生紀(jì)律，嚴(yán)格財(cái)務(wù)管理，嚴(yán)把采購程序，嚴(yán)禁鋪張浪費(fèi)等九個(gè)方面對(duì)學(xué)校的管理作了詳細(xì)的規(guī)定，使學(xué)校管理更加精細(xì)，更加符合中央、省、市要求，學(xué)校三公經(jīng)費(fèi)大大降低，“少花錢辦成事，不花錢能辦事”的風(fēng)氣逐步形成。

五、進(jìn)一步規(guī)范辦學(xué)行為

規(guī)范招生行為，嚴(yán)格執(zhí)行三限政策，堅(jiān)決做到零計(jì)劃外招生，及時(shí)停辦了高考復(fù)習(xí)班；規(guī)范收費(fèi)行為，嚴(yán)格按照市物價(jià)局批準(zhǔn)的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，且在校內(nèi)公示；規(guī)范教學(xué)行為，嚴(yán)格按市教育局文件要求開學(xué)、放假，及時(shí)傳達(dá)省市規(guī)范辦學(xué)行為有關(guān)文件和會(huì)議精神，嚴(yán)禁利用雙休日、節(jié)假日和寒暑假組織學(xué)生集體補(bǔ)課，從事有償家教，私自外出辦班等行為；規(guī)范管理行為，嚴(yán)格學(xué)籍審批制度，通過電子學(xué)籍管理，實(shí)際學(xué)生與學(xué)籍?dāng)?shù)一致，學(xué)生休學(xué)、復(fù)學(xué)、轉(zhuǎn)學(xué)均按程序辦理；嚴(yán)格高校自主招生管理，堅(jiān)持把學(xué)生志愿報(bào)名與推薦條件、選拔標(biāo)準(zhǔn)、考評(píng)辦法相結(jié)合，堅(jiān)持遴選過程與推薦結(jié)果公開公示；在師資統(tǒng)配、學(xué)科均衡的前提下，高一新生分班、高二文理分班嚴(yán)格實(shí)行電腦派位，紀(jì)委監(jiān)督，確保公平公正。

六、進(jìn)一步改善辦學(xué)條件

今年積極爭(zhēng)取財(cái)政支持，公開招標(biāo)維修了學(xué)校運(yùn)動(dòng)場(chǎng)，按照盡力而為、量力而行的原則，我們分年度積極爭(zhēng)取支持，力爭(zhēng)明年改善教職工的辦公條件，并力爭(zhēng)盡早提升學(xué)校的信息化水平，還將創(chuàng)造條件，把爭(zhēng)取校門改造和校園擴(kuò)容的信息積極上傳。目前，已向市教育局和市政府報(bào)告，待條件成熟時(shí)，適時(shí)推進(jìn)學(xué)校后勤化社會(huì)改革。

各位代表，百年老校，本身就是一部波瀾起伏的歷史。在此時(shí)刻，違背規(guī)律、超越政策和破壞規(guī)范的路是行不通的，而缺乏耐心、喪失信心和精神滑坡更是要不得的，z一中的生生不息、薪火相傳、續(xù)寫歷史必須靠全體一中人共同擔(dān)當(dāng)。

目前，z一中仍處在一個(gè)艱難的轉(zhuǎn)型發(fā)展期，如何在政策許可的條件下，重新建立激勵(lì)機(jī)制？如何在政府支持下化解歷史遺留問題，使學(xué)校輕裝上陣？如何凝心聚力謀發(fā)展，創(chuàng)造百年老校的新輝煌？這是全校教職工共同關(guān)注也需要共同發(fā)力的三大問題。學(xué)校行政班子將緊緊依靠全體教職工，積極爭(zhēng)取上級(jí)支持，堅(jiān)持“把風(fēng)氣搞正，把作風(fēng)搞實(shí)，按規(guī)矩辦學(xué)”，力爭(zhēng)使學(xué)校早日走出低谷，續(xù)寫z一中發(fā)展史上的新篇章。

篇四 縣領(lǐng)導(dǎo)在縣運(yùn)動(dòng)會(huì)上的動(dòng)員報(bào)告

同志們：

為進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，全面啟動(dòng)縣四運(yùn)會(huì)各項(xiàng)籌備工作，以確保按時(shí)保質(zhì)有序安全地開好四運(yùn)會(huì)，現(xiàn)由我代表縣第四屆運(yùn)動(dòng)會(huì)籌備委員會(huì)作動(dòng)員報(bào)告。

一、縣三運(yùn)會(huì)以來的工作回顧

自2001年縣第三次運(yùn)動(dòng)會(huì)順利閉幕以來，我縣體育事業(yè)在縣委縣政府的領(lǐng)導(dǎo)和在座各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的全力支持和配合下，堅(jiān)持致力于改革創(chuàng)新與傳承優(yōu)良傳統(tǒng)相結(jié)合，始終以全民健身和提高競(jìng)技水平為重點(diǎn)，加大資金投入，加強(qiáng)輿論宣傳，加快體育設(shè)施建設(shè)，積極承辦國內(nèi)國際各項(xiàng)賽事活動(dòng)，極大地提高了我縣體育工作的組織能力與知名度，推動(dòng)了體育事業(yè)依法、有序、快速、健康發(fā)展。

（一）組織體系進(jìn)一步健全。經(jīng)歷了多年的綜合性體育賽事活動(dòng)的鍛煉，我縣的體育組織體系得到了進(jìn)一步的健全與完善，初步形成了綜合協(xié)調(diào)機(jī)制。主要體現(xiàn)在：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門、企業(yè)群團(tuán)組織密切配合、齊抓共管，做到了各項(xiàng)賽事活動(dòng)橫向到邊、縱向到底，并將體育賽事作為各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強(qiáng)精神文明建設(shè)、活躍群眾文化生活的重要內(nèi)容，改變了原有的體育部門組織賽事單打獨(dú)斗、協(xié)調(diào)能本資料權(quán)屬文秘資源網(wǎng)放上鼠標(biāo)按照提示查看文秘資源網(wǎng)力弱、發(fā)動(dòng)面窄的局限性。二是單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)網(wǎng)絡(luò)不斷健全。相繼成立了羽毛球、乒乓球、籃球等10個(gè)單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)，進(jìn)一步劃細(xì)了組織體系，提高了業(yè)務(wù)水平，推動(dòng)了專業(yè)運(yùn)動(dòng)員的集訓(xùn)水平的提升和承辦單項(xiàng)賽事的能力。

（四）全民健身活動(dòng)蓬勃發(fā)展。四年來，我們通過送體育下鄉(xiāng)，送器材下鄉(xiāng)，開展形式多樣的體育健身活動(dòng)等形式推動(dòng)農(nóng)村體育工作的開展，結(jié)合爭(zhēng)創(chuàng)體育特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村等載體，樹立典型，以典型引路，帶動(dòng)鄉(xiāng)村全民健身活動(dòng)的開展，以社會(huì)體育指導(dǎo)員為骨干，以晨練健身建設(shè)為落腳點(diǎn)，以賽事活動(dòng)為杠桿，全面推動(dòng)企業(yè)、社區(qū)和學(xué)校健身活動(dòng)的開展。通過這個(gè)系統(tǒng)工程的實(shí)施，進(jìn)一步樹立了群眾崇尚健身、科學(xué)健身的意識(shí)，營(yíng)造了濃厚的全民健身氛圍。我縣也于2002年、2003年兩度被評(píng)為全國全民健身先進(jìn)單位，xx鎮(zhèn)也于2003年被命各為省首批體育特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

（五）重大賽事活動(dòng)有了新突破。連續(xù)成功組織了兩屆由國家體育總局主辦、中國登山協(xié)會(huì)、省體育局、縣人民政府承辦的國際山地極限運(yùn)動(dòng)邀請(qǐng)賽，一屆國際山地馬拉松賽和全國圍棋甲級(jí)聯(lián)賽浙江賽區(qū)專場(chǎng)賽，通過這些賽事的成功舉辦，加強(qiáng)了國際交流，擴(kuò)大了對(duì)外宣傳，掀起了我縣體育旅游新風(fēng)，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)建設(shè)，為我縣打造山地極限運(yùn)動(dòng)之都夯實(shí)了基礎(chǔ)。

回顧過去，可以說，我縣的體育工作是出色的，取得了成績(jī)是喜人的，體育事業(yè)的發(fā)展是快速的，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也看到，我縣目前的體育工作對(duì)照新時(shí)期黨對(duì)基層體育工作的新要求仍存在較大差距，城鄉(xiāng)全民健身活動(dòng)開展的不平衡，鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育基礎(chǔ)設(shè)施的相對(duì)簡(jiǎn)陋，競(jìng)技體育后備人員的選拔困難等都是當(dāng)前困擾我縣體育事業(yè)的突出問題，亟待我們積極探索與研究。

二、盡心盡職開好四運(yùn)會(huì)

（一）正確認(rèn)識(shí)開好四運(yùn)會(huì)的現(xiàn)實(shí)意義和重要性。

第一，要充分認(rèn)識(shí)成功舉辦四運(yùn)會(huì)，對(duì)全面展示我縣群眾積極向上的精神風(fēng)貌的重要意義?，F(xiàn)代體育運(yùn)動(dòng)的發(fā)展，其意義已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越了體育運(yùn)動(dòng)自身的范疇，它對(duì)政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化的發(fā)展起著強(qiáng)有力的推動(dòng)作用。召開如此規(guī)模的體育盛會(huì)，是參賽單位展示形象、增進(jìn)友誼、提高地位的大好機(jī)會(huì)，是充分展現(xiàn)人民生活水平、道德素質(zhì)、物質(zhì)文明、精神文明、政治文明建設(shè)的一次契機(jī)，是進(jìn)一步豐富群眾文化生活、弘揚(yáng)集體主義、愛國主義、增強(qiáng)市民向心力、凝聚力的一個(gè)有利時(shí)機(jī)。

第二，要充分認(rèn)識(shí)成功舉辦四運(yùn)會(huì)，對(duì)加快我縣生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要意義。舉辦運(yùn)動(dòng)會(huì)有利于推進(jìn)全民健身運(yùn)動(dòng)，增強(qiáng)人民體質(zhì)，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供源源不斷的人力支持，有利于進(jìn)一步團(tuán)結(jié)同志，振奮人心，增強(qiáng)集體觀念、團(tuán)隊(duì)觀念，形成合力，有利于推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)相關(guān)服務(wù)業(yè)，擴(kuò)大我縣影響。我們一定要集中精神，把成功舉辦四運(yùn)會(huì)作為一個(gè)新的起點(diǎn)，為實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的騰飛，為全面建設(shè)小康社會(huì)作出貢獻(xiàn)。

第三，要充分認(rèn)識(shí)成功舉辦四運(yùn)會(huì)，對(duì)推動(dòng)我縣體育事業(yè)發(fā)展的重要意義。近年來我縣競(jìng)技體育堅(jiān)持精品工程戰(zhàn)略，打造精品項(xiàng)目，培養(yǎng)精品人才；群眾體育圍繞全民健身計(jì)劃綱要；社區(qū)體育、學(xué)校體育、農(nóng)村體育紅紅火火，與競(jìng)本資料權(quán)屬文秘資源網(wǎng)放上鼠標(biāo)按照提示查看文秘資源網(wǎng)技體育齊頭并進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展；體育產(chǎn)業(yè)、體育教育等各項(xiàng)事業(yè)都得到了不斷發(fā)展，為我縣的“三個(gè)文明”建設(shè)作出了一定的貢獻(xiàn)。就體育來說，通過成功舉辦四運(yùn)會(huì)，必將把體育事業(yè)推向一個(gè)新的高度。我們可以發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、鍛煉大批優(yōu)秀競(jìng)技體育人才，擴(kuò)大競(jìng)爭(zhēng)面，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，奪取優(yōu)異成績(jī)，為省市運(yùn)動(dòng)會(huì)培養(yǎng)和輸送優(yōu)秀人才。同時(shí)，我還可以以此為推動(dòng)點(diǎn)，加快一批體育設(shè)施建設(shè)，改善我縣體育設(shè)施的現(xiàn)狀，并吸引眾多的體育愛好者和青少年前來觀看比賽，這對(duì)增強(qiáng)人民特別是青少年的體育意識(shí)，激發(fā)群眾參加體育鍛煉的熱情，推動(dòng)全民健身運(yùn)動(dòng)都具有積極作用。

篇五 縣委常委會(huì)在縣委全會(huì)上的工作報(bào)告

七屆三次全會(huì)以來，縣委在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六屆四中全會(huì)精神，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全縣人民，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，取得了經(jīng)濟(jì)建設(shè)和反腐倡廉兩促進(jìn)、雙豐收的效果?？h委常委會(huì)主要從以下幾方面做好了工作。

一、精心謀事，保持了縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)

縣委緊緊抓住發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，突出經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展。一是在總體發(fā)展思路上堅(jiān)持較好。不輕易改弦易轍，始終堅(jiān)持“融城強(qiáng)縣”戰(zhàn)略和“工業(yè)興縣、園區(qū)興工”方針不動(dòng)搖，今年進(jìn)一步明晰了“一點(diǎn)兩線、三大板塊”重點(diǎn)區(qū)域，對(duì)總體發(fā)展思路不斷細(xì)化、完善、提升并深入實(shí)施，全縣初步形成了“梯次融城、圈層推進(jìn)”的發(fā)展格局。二是對(duì)宏觀調(diào)控政策認(rèn)識(shí)較深?？h委及時(shí)傳達(dá)貫徹中央宏觀調(diào)控精神，認(rèn)真分析研究我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中暴露出來的問題，果斷調(diào)整策略，作出了“加強(qiáng)項(xiàng)目篩選、盤活存量土地、拓寬融資渠道、破解征拆難題、壯大骨干企業(yè)”等五項(xiàng)對(duì)策，促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。三是在具體工作環(huán)節(jié)中把握較準(zhǔn)。在指導(dǎo)全縣工作中緊緊抓住了工業(yè)化、農(nóng)民增收、招商引資、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)事業(yè)發(fā)展六個(gè)重點(diǎn)，同時(shí)正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，在重大活動(dòng)開展、重點(diǎn)工程推進(jìn)上精心策劃，悉心安排，均收到了預(yù)期效果。比如城北市場(chǎng)的順利關(guān)閉就是如此。對(duì)一些意外事件的妥善處置，縣委也日益成熟，積累了經(jīng)驗(yàn)。今年元—11月份，全縣完成gdp66.9億元、財(cái)政總收入5.7億元、地方財(cái)政收入4.7億元、固定資產(chǎn)投資達(dá)48.2億元，分別同比增長(zhǎng)14.2%、40.0%、46.9%、34.5%，縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能保持這種又快又好的態(tài)勢(shì)，全縣大局能保持這樣和諧的局面，正是縣委總攬全局、科學(xué)決策、重點(diǎn)推進(jìn)的結(jié)果。

二、公正用人，激發(fā)了干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情

事業(yè)成敗，關(guān)鍵在人。在選人用人上，縣委倡導(dǎo)用好的作風(fēng)、好的制度，嚴(yán)格按程序選人用人。一是始終把握重素質(zhì)、重業(yè)績(jī)、重公論的選人用人導(dǎo)向。堅(jiān)持以發(fā)展論英雄，憑實(shí)績(jī)用干部，各級(jí)班子明確選配“開拓型”、“公認(rèn)型”和“潛力型”干部。今年以來，縣委研究領(lǐng)導(dǎo)干部7批次，討論干部190人次，提拔69人，平職調(diào)整53人，降免職10人。基本達(dá)到了能力調(diào)強(qiáng)、結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)、班子調(diào)順、氣氛調(diào)活的效果。二是不斷創(chuàng)新公平、公正、公開的選人用人環(huán)境。嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《干部任用條例》，制定了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范干部任免調(diào)配工作程序和要求的通知》，加強(qiáng)了對(duì)干部任免工作各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督；制定了《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部引咎辭職的暫行規(guī)定》，進(jìn)一步增強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)干部的緊迫感和危機(jī)感；制定了《縣委常委干部任免票決制實(shí)施辦法（試行）》，率先在全省實(shí)行干部任免信息化處理，首次對(duì)18名科局級(jí)干部實(shí)行干部任免常委會(huì)“電子票決制”，收到了良好的效果。三是努力探索干部培訓(xùn)與使用有機(jī)結(jié)合的選人用人方式?？h委有針對(duì)性地向省市送訓(xùn)了一批學(xué)員，分批選派了部分優(yōu)秀年輕干部到長(zhǎng)三角、珠三角等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)習(xí)培訓(xùn)、掛職鍛煉，對(duì)學(xué)有所成的干部提拔重用，形成了培訓(xùn)導(dǎo)向與培訓(xùn)需求、提拔使用相結(jié)合的新格局。

三、率先垂范，保證了工作措施落實(shí)到位

為政之要，貴在落實(shí)?？h委常委班子著眼于全縣大局，身體力行，狠抓落實(shí)。一是常委日程安排到天?？h委統(tǒng)籌全縣大事、要事，常委班子成員的工作日程進(jìn)行了細(xì)化、具體化，做到了全年有計(jì)劃，逐月有部署，每周每日有安排，具體工作明確到每一個(gè)人，安排到每一天。二是領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任明確到事。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、聯(lián)企業(yè)、聯(lián)項(xiàng)目制度，每一位縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點(diǎn)工程和重點(diǎn)企業(yè)，做到了人人肩上有責(zé)任，個(gè)個(gè)身上有擔(dān)子。對(duì)各項(xiàng)重點(diǎn)工作推行項(xiàng)目責(zé)任制，一律實(shí)行分級(jí)分部門負(fù)責(zé)，一項(xiàng)工作一個(gè)班子，一竿子插到底?？h委班子成員經(jīng)常深入工作一線，掌握一手資料，解決具體問題。在招商引資過程中，縣委領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)南下廣州、深圳、香港，遠(yuǎn)赴上海、寧波，引進(jìn)了一些好的項(xiàng)目；在重點(diǎn)工程建設(shè)中，縣委常委堅(jiān)持工作重心下移，掌握一線情況，解決了一些實(shí)際困難和問題；在督促檢查落實(shí)中，縣委班子成員親自主持或牽頭組織，開展專項(xiàng)督查，保證了縣委布置的各項(xiàng)工作和出臺(tái)的各項(xiàng)舉措落實(shí)到位。三是工作考核具體到分。一方面結(jié)合縣直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行年度目標(biāo)管理，對(duì)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)所聯(lián)系的工作實(shí)行考核，年初定目標(biāo)、定任務(wù)、定分值、定獎(jiǎng)懲，年終統(tǒng)一考核，逐一排隊(duì)，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。另一方面，結(jié)合市對(duì)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子考核，建立健全了以績(jī)效考核、組織考察、民主評(píng)議三個(gè)方面組成的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)體系，讓廣大基層干部來評(píng)價(jià)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)。

四、學(xué)法用法，提高了依法執(zhí)政的`水平

縣委按照?qǐng)?zhí)政為民的要求和建設(shè)法治政府的要求，帶頭學(xué)法、守法、用法，依法執(zhí)政的能力有較大的提高。一是帶頭學(xué)法守法。常委班子成員參加市縣的中心組學(xué)習(xí)、領(lǐng)導(dǎo)干部雙休日課學(xué)堂，帶頭學(xué)習(xí)《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，參加《憲法修正案》等法律知識(shí)講座和《行政許可法》等法律法規(guī)培訓(xùn)班，參加了“四五”普法考試，自覺遵守法律法規(guī)，法律意識(shí)和素質(zhì)得到提高。二是嚴(yán)格依法決策辦事。縣委出臺(tái)每一項(xiàng)決策、政策之前均由相關(guān)部門進(jìn)行了嚴(yán)格的法制把關(guān)，確保了決策、政策的合法性。同時(shí)十分注重將依法行政貫穿到各項(xiàng)工作中，落實(shí)到工作的各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)。特別是在拆遷安置、處置突發(fā)事件、企業(yè)改制、信訪維穩(wěn)等工作中，堅(jiān)持嚴(yán)格依法依規(guī)辦事，既充分保證廣大群眾的合法權(quán)益，又嚴(yán)厲打擊乘機(jī)亂事的不法行為，有效地維護(hù)了法律的尊嚴(yán)和縣委的權(quán)威。三是營(yíng)造良好的法制環(huán)境。常委會(huì)專題研究法制建設(shè)的有關(guān)工作，加強(qiáng)了基層法制宣傳站建設(shè)，采取多種形式在全社會(huì)開展法制宣傳教育，積極營(yíng)造遵紀(jì)守法、依法辦事的良好環(huán)境，逐步形成了與建設(shè)法治政府相適應(yīng)的社會(huì)氛圍。

五、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，促進(jìn)了社會(huì)全面進(jìn)步

縣委常委會(huì)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持“五個(gè)統(tǒng)籌”，堅(jiān)持以民為本，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)的全面進(jìn)步。一是更加注重區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。在發(fā)展的指導(dǎo)思想上，制定了較為科學(xué)合理的考評(píng)體系，分類指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展，支持優(yōu)勢(shì)地區(qū)率先發(fā)展。同時(shí)堅(jiān)持以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，更加注重優(yōu)勢(shì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)周邊偏遠(yuǎn)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)的輻射帶動(dòng)作用，加大了對(duì)困難鄉(xiāng)鎮(zhèn)的扶持力度，增設(shè)了困難鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)田水利及基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，適當(dāng)調(diào)高縣級(jí)以獎(jiǎng)代補(bǔ)的比例，積極引導(dǎo)相關(guān)產(chǎn)業(yè)向困難鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，充分調(diào)動(dòng)了全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)的積極性和主動(dòng)性。二是更加注重精神文明建設(shè)。加快推進(jìn)宣傳、文化、教育、計(jì)生、衛(wèi)生、環(huán)保等社會(huì)事業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)，被上級(jí)授予“全省普九鞏固提高工作先進(jìn)縣”、“全國生態(tài)示范區(qū)”、“省級(jí)衛(wèi)生縣城”等光榮稱號(hào)。就業(yè)再就業(yè)工作穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)村特困救助全面啟動(dòng)，開展“一幫一”扶貧活動(dòng)，弱勢(shì)群體基本生活得到有效保障。深入開展“平安望城”創(chuàng)建活動(dòng)，派遣千名干部下基層，妥善處理突發(fā)事件，及時(shí)化解各種矛盾，確保了社會(huì)大局穩(wěn)定。三是更加注重政治文明建設(shè)。充分發(fā)揮縣委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，不斷規(guī)范黨委與人大、政府、政協(xié)以及人民團(tuán)體的關(guān)系，支持他們依照法律和章程獨(dú)立自主地開展工作。在研究一些重大問題時(shí)，廣泛采納各級(jí)各部門意見，使決策能反映和兼顧各方意見，形成了團(tuán)結(jié)協(xié)作、民主議事的政治氛圍。

六、廉潔自律，增強(qiáng)了拒腐防變能力

縣委堅(jiān)持把落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制作為黨的建設(shè)頭等大事來抓。一是切實(shí)加強(qiáng)了思想教育。常委班子以身作則，帶頭學(xué)習(xí)兩個(gè)《條例》及省市關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的系列規(guī)定，認(rèn)真開展“讀廉文、思反腐”“雙提醒”活動(dòng)，舉辦了“雷鋒家鄉(xiāng)干群談權(quán)力”研討會(huì)，進(jìn)一步筑牢了拒腐防變的思想防線。二是切實(shí)抓好了制度建設(shè)。縣委先后建立健全了《重大工程招投標(biāo)工作制度》、《領(lǐng)導(dǎo)干部出國（境）審批程序》、《全縣黨政機(jī)關(guān)工作人員通信話費(fèi)補(bǔ)貼辦法》、《公務(wù)用小汽車管理辦法》及紅包禮金登記制度等，規(guī)定重大工程必須依法嚴(yán)格進(jìn)行招投標(biāo)，出國境、新購小汽車、超標(biāo)準(zhǔn)報(bào)銷手機(jī)話費(fèi)必須到各級(jí)廉潔自律辦審批，重大事項(xiàng)必須到各級(jí)廉政辦申報(bào)；規(guī)定收繳紅包禮金在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)主動(dòng)上交者，不追究紀(jì)律責(zé)任并為其保密，否則從嚴(yán)給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。這些制度的完善，加強(qiáng)了對(duì)腐敗的源頭治理。三是切實(shí)加大了監(jiān)督、查處力度?？h委班子定期召開民主生活會(huì)，廣泛征求群眾意見，結(jié)合自身實(shí)際，常委班子和常委個(gè)人分別制訂了具體整改措施。聘請(qǐng)民主黨派、無黨派知名人士和離退休老同志任廉政監(jiān)督員和特邀監(jiān)察員，監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部八小時(shí)以外的違紀(jì)違法行為。同時(shí)，縣委積極支持紀(jì)委辦案，對(duì)嚴(yán)重違紀(jì)行為，態(tài)度堅(jiān)決，決不姑息遷就。截至11月底，全縣黨政領(lǐng)導(dǎo)干部拒收、清退、上交紅包禮金80多萬元，46人次登記上交紅包禮金40.9萬元，其中副縣級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部30人次，計(jì)36.12萬余元；查處各類違紀(jì)案件67起、大要案28件，移送司法機(jī)關(guān)5件。收到了“懲前毖后、治病救人”的應(yīng)有效果。

總的來看，我們常委班子是一個(gè)勤政廉政、民主團(tuán)結(jié)、開拓進(jìn)取的領(lǐng)導(dǎo)集體，是富有凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力的。目前，望城政通人和，干群心齊氣順，縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)較快，各項(xiàng)事業(yè)長(zhǎng)足進(jìn)步，社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定。這些成績(jī)的取得，是上級(jí)正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全體縣委委員和衷共濟(jì)的結(jié)果，是望城70萬人民共同奮斗的結(jié)果。就我個(gè)人而言，我只是盡了一個(gè)縣委書記應(yīng)有的責(zé)任，做了一些應(yīng)該做的工作，并且在縣委會(huì)這一大家庭中，我的個(gè)人素質(zhì)、工作能力也有了較大的進(jìn)步和提高。概括來說，一是勤于學(xué)習(xí)。注重從書本中學(xué)、從同事中學(xué)、從實(shí)踐學(xué)，并且做到學(xué)以致用。通過學(xué)習(xí)，不僅有力地指導(dǎo)了實(shí)踐，而且形成了一批頗有價(jià)值的理論成果。其中《以雷鋒精神育人，用科學(xué)發(fā)展觀興縣》一文還在《求是》雜志刊發(fā)，引起了較大反響。二是勇于實(shí)干。堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，深入基層為群眾、為企業(yè)、為項(xiàng)目排憂解難。在今年意外摔傷腳后，傷勢(shì)稍有好轉(zhuǎn)，就立即到鄉(xiāng)鎮(zhèn)去調(diào)研，到重點(diǎn)工程去考察，及時(shí)掌握縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)態(tài)。三是嚴(yán)于律己。在醫(yī)院動(dòng)手術(shù)期間，有不少同志來看望我，有一些人還送了紅包禮金，受傷看望是人之常情，我很感激。但是我認(rèn)真對(duì)待、從嚴(yán)要求，能當(dāng)場(chǎng)拒收的禮金就當(dāng)場(chǎng)拒收，當(dāng)場(chǎng)實(shí)在拒收不了的，事后托人逐個(gè)退還，對(duì)于確實(shí)退不了的，出院以后全部上繳了縣紀(jì)委。

當(dāng)然，不管是我個(gè)人、常委班子還是在座的各位，在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，也要清醒地看到我們工作中還存在著問題和不足：一是理論功底還不夠深。各類學(xué)習(xí)活動(dòng)開展得較多，但有的還停留在表面，擠時(shí)間學(xué)習(xí)的自覺性不強(qiáng)，系統(tǒng)學(xué)習(xí)不夠；滿足于原有的知識(shí)積累，滿足于對(duì)黨的路線方針政策的初步了解，慣于照章執(zhí)行，靈活運(yùn)用不夠。尤其在法律知識(shí)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)方面顯得捉襟見肘。我縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行市場(chǎng)化程度不高，乃至龍湖高爾夫這類事件的發(fā)生，都是這方面的表現(xiàn)。二是工作落實(shí)的力度還不夠大。有的同志作風(fēng)還不實(shí)，缺乏敢闖敢干的精神，有的在工作中怕這怕那，不能正確對(duì)待發(fā)展中遇到的困難和阻力，特別是在征拆、維穩(wěn)等工作過程中，有的干部不愿直面矛盾，不敢承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，一味回避退讓，導(dǎo)致問題積累，工作停滯不前，甚至引發(fā)群眾集體上訪現(xiàn)象。三是黨風(fēng)廉政建設(shè)要求還不夠嚴(yán)。隨著我縣經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和財(cái)政狀況的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，有的同志在生活上要求就沒那么嚴(yán)格了，廉潔自律意識(shí)就沒那么強(qiáng)了，在待遇追求上有上升、攀比的趨勢(shì)；有的同志艱苦奮斗精神減弱了，不愿到艱苦的崗位工作，稍微吃點(diǎn)苦就講條件要待遇。這些問題的產(chǎn)生，作為縣委常委班子和我個(gè)人來講，負(fù)有一定的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，存在監(jiān)管不到位的地方。對(duì)于這些問題，我們要高度重視，在以后的工作中采取有力的措施逐一解決。

明年是“十五”計(jì)劃的沖刺之年，也是我縣新一輪快速高效發(fā)展的重要時(shí)期，抓好明年工作至關(guān)重要。常委會(huì)經(jīng)過研究確定明年全縣各項(xiàng)主要預(yù)期指標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)14%以上；規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)30%以上；財(cái)政總收入達(dá)7.5億元，其中地方財(cái)政收入達(dá)6億元；農(nóng)民人均可支配收入增長(zhǎng)10％以上；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)；人口自然增長(zhǎng)率控制在4‰以內(nèi)?？傮w要求是：增創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，謀求新突破。增創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)就是要以提高縣域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力為核心，增創(chuàng)產(chǎn)業(yè)、環(huán)境、開放、體制、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和隊(duì)伍建設(shè)六個(gè)方面的新優(yōu)勢(shì)；謀求新突破就是要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，謀求經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、競(jìng)爭(zhēng)平臺(tái)、招商效果、改革創(chuàng)新、構(gòu)建和諧社會(huì)和提高執(zhí)政能力六個(gè)方面新突破。在經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面重點(diǎn)實(shí)施“五百工程”，即項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè)投產(chǎn)100個(gè)，工業(yè)總產(chǎn)值力爭(zhēng)100億元，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資力爭(zhēng)100億元，新修改造公路超100公里，建設(shè)百里水產(chǎn)走廊?？h委確定明年為“項(xiàng)目建設(shè)年”，以項(xiàng)目建設(shè)帶動(dòng)“五百工程”，力爭(zhēng)提前兩年實(shí)現(xiàn)七次黨代會(huì)提出的主要預(yù)期目標(biāo)，使望城成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展更快、文明程度更高、綜合實(shí)力更強(qiáng)的地區(qū)。

同志們，做好全縣工作，是縣委常委的神圣職責(zé)，也是全體縣委委員的共同責(zé)任。希望大家按照黨的十六屆四中全會(huì)精神，不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，從自身做起，切實(shí)提高在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下善謀發(fā)展的能力、在復(fù)雜多變的國際國內(nèi)環(huán)境中確保穩(wěn)定的能力、在日益濃厚的民主法制氛圍里依法行政的能力、在各種誘惑面前自我約束的能力、在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代創(chuàng)新提高的能力，更好地帶領(lǐng)全縣人民推進(jìn)改革，確保穩(wěn)定，加快發(fā)展。

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篇六 在節(jié)能減排改造項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書技術(shù)評(píng)估會(huì)上的致辭

在節(jié)能減排改造項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書技術(shù)評(píng)估會(huì)上的致辭

xx總經(jīng)理在公司銅冶煉節(jié)能減排改造項(xiàng)目

環(huán)境影響報(bào)告書技術(shù)評(píng)估會(huì)上的致辭

（20xx年3月25日）

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位評(píng)委、各位專家：

大家下午好！您們不辭辛苦，從全國各地來到xx，對(duì)我們計(jì)劃興建的銅冶煉節(jié)能減排改造項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)境評(píng)估，我謹(jǐn)代表公司向您們表示熱烈歡迎和衷心感謝！

我們大冶有色創(chuàng)始于1953年，主要從事銅產(chǎn)品的生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)，包括銅的采選、冶煉、加工、貿(mào)易和相關(guān)資源的綜合利用。從建廠到上世紀(jì)末，公司一直是中央直屬企業(yè)和全國五大銅原料基地之一。20xx年7月公司下放到湖北省管理，現(xiàn)在是省國資委主要出資企業(yè)和全省100家重點(diǎn)骨干企業(yè)之一。經(jīng)過50多年的發(fā)展，公司已經(jīng)形成采礦240萬噸、選礦342萬噸、陰極銅35萬噸、黃金10噸、白銀300噸、硫酸60萬噸、鐵精礦35萬噸、銅材加工16萬噸的年生產(chǎn)能力，以及科研設(shè)計(jì)、動(dòng)力運(yùn)輸、建筑安裝、機(jī)電維修等綜合配套能力。截至20xx年底，公司的資產(chǎn)總額為80.33億元，20xx年實(shí)現(xiàn)銷售收入164億元，利稅總額7.14億元，企業(yè)的綜合實(shí)力在全國同行業(yè)排名第四?，F(xiàn)有在職職工17000人。

在半個(gè)多世紀(jì)的成長(zhǎng)歲月中，xx始終努力使自己的發(fā)展與我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展保持同步，與當(dāng)今世界有色金屬生產(chǎn)技術(shù)的發(fā)展保持同步。50年代，我們采用當(dāng)時(shí)比較先進(jìn)的反射爐煉銅工藝，在一窮二白的基礎(chǔ)上參與創(chuàng)辦我國有色金屬工業(yè)。60年代，我們通過技術(shù)改造，將粗銅生產(chǎn)能力由最初的2萬噸逐步提高到5萬噸。70年代，我們著手對(duì)冶煉資源進(jìn)行綜合利用，興建了煙氣制酸系統(tǒng)和余熱發(fā)電系統(tǒng)。80年代，我們?cè)趩渭兩a(chǎn)粗銅的基礎(chǔ)上，興建了電解系統(tǒng)，并同步興建了金銀生產(chǎn)系統(tǒng)。90年代，我們通過引進(jìn)加拿大諾蘭達(dá)公司的先進(jìn)技術(shù)，興建了新的熔煉系統(tǒng)。進(jìn)入21世紀(jì)后，我們對(duì)電解系統(tǒng)、硫酸系統(tǒng)和金銀生產(chǎn)系統(tǒng)進(jìn)行大規(guī)模擴(kuò)能改造，差不多每年都有新的生產(chǎn)能力形成。特別是去年公司新班子組建后，明確提出要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，盡快把大冶有色做大做強(qiáng)。為此我們抓緊修訂了“十一五”規(guī)劃，重新確定了礦產(chǎn)資源開發(fā)、冶煉規(guī)模提升、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整、資本營(yíng)運(yùn)和人才強(qiáng)企“五大發(fā)展戰(zhàn)略”?！拔宕蟀l(fā)展戰(zhàn)略”中，關(guān)于冶煉部分有3個(gè)重要安排：一是引進(jìn)先進(jìn)實(shí)用的熔煉工藝，改造現(xiàn)有火法系統(tǒng)，并在此基礎(chǔ)上建設(shè)世界一流的濕法精煉系統(tǒng)，形成40萬噸粗、精煉配套生產(chǎn)能力；二是通過此次大規(guī)模技術(shù)改造，從根本上實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排；三是進(jìn)一步擴(kuò)大綜合利用規(guī)模，增加產(chǎn)品品種，提高產(chǎn)業(yè)層次，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。去年一年，我們?cè)谶@幾個(gè)方面都取得了明顯進(jìn)展。

xx在不斷擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、提高經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，始終高度重視改善生產(chǎn)條件，搞好環(huán)境保護(hù)，把肩負(fù)社會(huì)責(zé)任、創(chuàng)造社會(huì)效益確定為企業(yè)重要的發(fā)展目標(biāo)。從一定意義上講，一部大冶有色的發(fā)展史，同時(shí)也是一部綜合利用和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展史。大冶有色在50多年的發(fā)展歷程中，對(duì)“三廢”的治理可以說是不遺余力，從中得到的好處也是不言而喻。我們對(duì)火法過程產(chǎn)生的廢渣，一方面通過再磨再選，充分回收渣含銅；另一方面，大力開發(fā)磨料市場(chǎng)和建筑材料市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)了老渣的徹底清場(chǎng)和新渣的即產(chǎn)即銷。我們對(duì)系統(tǒng)各環(huán)節(jié)產(chǎn)生的煙灰一一進(jìn)行收集，從中提煉鉛、鉍等多種有價(jià)元素，變廢為寶。對(duì)濕法過程產(chǎn)生的廢渣，我們從金銀到鉑鈀，再到硫酸鎳、二氧化硒，更是分了又分，選了又選，真正做到物盡其用。我們對(duì)于廢氣的治理，先后建了4個(gè)硫酸系列，并且一個(gè)比一個(gè)先進(jìn)，特別是從美國孟山都公司引進(jìn)的硫酸四系，到目前為止一直是世界上最先進(jìn)的。硫酸四系建成后，我們及時(shí)關(guān)停了前兩個(gè)系列，每年減少二氧化硫排放量4000噸，二氧化硫回收率由原來的85%上升至95%。同時(shí)，我們還通過多次轉(zhuǎn)爐改造、安裝高性能環(huán)保風(fēng)機(jī)和環(huán)保煙罩、用天然氣代替重油還原等，有效降低了低空煙害的污染。為了治理廢水污染，公司專門設(shè)立了污水處理車間，絕大部分污水經(jīng)過無害化處理得到循環(huán)利用。特別是從1997年來，公司一再投入巨資對(duì)污酸處理系統(tǒng)進(jìn)行改造，確保外排部分始終保持達(dá)標(biāo)排放。

各位領(lǐng)導(dǎo)，各位評(píng)委，各位專家：

我們雖然在節(jié)能減排方面做出了長(zhǎng)期的艱苦努力，取得了較大成績(jī)，但我們深知，大冶有色是一個(gè)老企業(yè)，部分冶煉工藝在現(xiàn)階段已相當(dāng)落后，這與黨中央、國務(wù)院提出的建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的要求不相適應(yīng)，與我們建設(shè)一流銅企業(yè)的奮斗目標(biāo)和不斷降低生產(chǎn)成本、提高產(chǎn)品質(zhì)量的要求不相適應(yīng)。所以我們下定決心，在國家發(fā)改委規(guī)定的期限內(nèi)，盡快引進(jìn)先進(jìn)的熔煉工藝，淘汰用于爐渣貧化的反射爐，從根本上解決傳統(tǒng)工藝的高能耗、高排放問題。經(jīng)過有各方面專家參與的多次反復(fù)論證，我們決定采用澳大利亞奧斯麥特公司的富氧頂吹浸沒噴槍熔煉技術(shù)來進(jìn)行工藝改造。 我們認(rèn)為，該工藝流程短，效率高，過程簡(jiǎn)單，易于掌控，對(duì)原料的適應(yīng)性強(qiáng)，特別是具有顯著的節(jié)能減排和增產(chǎn)減污效果，非常符合大冶有色的需要。到目前為止，國內(nèi)已有多家企業(yè)采用這一技術(shù)，使用效果普遍比較理想。在這里，我們懇請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)、評(píng)委、專家從環(huán)境評(píng)價(jià)的角度幫我們認(rèn)真把關(guān)，使我們對(duì)這一事關(guān)大冶有色發(fā)展成敗的引進(jìn)項(xiàng)目有更加全面而深刻的了解。我們的工作也肯定存在一些不夠周到細(xì)致的地方，請(qǐng)你們不吝賜教，多提寶貴意見，以便我們抓緊進(jìn)行整改，確保我們的項(xiàng)目引進(jìn)和工程建設(shè)能夠達(dá)到預(yù)期效果。

最后，衷心祝愿各位領(lǐng)導(dǎo)、各位評(píng)委、各位專家在xx工作期間，身體健康，心情愉快，工作順利！我們一定力所能及為各位的工作和生活上提供便利，不到之處請(qǐng)及時(shí)批評(píng)指正。

謝謝大家！

篇七 在某縣建委機(jī)關(guān)黨支部黨員大會(huì)上的報(bào)告

同志們：

現(xiàn)在，我代表機(jī)關(guān)黨支部向大會(huì)作報(bào)告，請(qǐng)予審議。

一、工作回顧

機(jī)關(guān)黨支部換屆以來，在建委黨組和建委機(jī)關(guān)黨委的領(lǐng)導(dǎo)與指導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧_____理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和黨的十七大、十七屆三中、四中全會(huì)精神，按照“圍繞城建抓黨建，抓好黨建促城建”的思路，以開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為抓手，以加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)建設(shè)為重點(diǎn)，緊緊圍繞建委中心工作，認(rèn)真履行職責(zé)，全面推進(jìn)建委機(jī)關(guān)黨的思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)，在提高黨員素質(zhì)、加強(qiáng)基層組織、服務(wù)人民群眾、促進(jìn)各項(xiàng)工作等方面取得了顯著成效?；仡櫩偨Y(jié)機(jī)關(guān)黨支部換屆以來的工作情況，主要做了以下幾方面工作：

（一）、加強(qiáng)思想建設(shè)，深化科學(xué)發(fā)展理念

換屆以來，機(jī)關(guān)黨支部始終把加強(qiáng)思想政治工作作為經(jīng)常性的重點(diǎn)工作來抓，作為黨建工作的基礎(chǔ)工程來抓。一是突出重點(diǎn)抓學(xué)習(xí)。根據(jù)建委黨組和機(jī)關(guān)黨委不同時(shí)期的要求和工作部署，把鄧_____理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、新《黨章》以及黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神等作為階段性重點(diǎn)知識(shí)，強(qiáng)化學(xué)習(xí)，先后組織全體黨員緊密結(jié)合城建工作實(shí)際，開展了黨員先進(jìn)性教育和學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀等重大活動(dòng)，通過精心組織，周密部署，廣泛動(dòng)員，做到了規(guī)定動(dòng)作不走樣、自選動(dòng)作有創(chuàng)新，活動(dòng)呈現(xiàn)出氛圍濃厚、全員參與、主題突出、效果明顯、學(xué)習(xí)與工作兩不誤的特點(diǎn)，達(dá)到了預(yù)期效果，得到了上級(jí)的肯定。二是一以貫之抓教育。每年初都制定黨員教育計(jì)劃，明確采取個(gè)人自學(xué)、專題講座、黨課教育和周一早會(huì)等形式，進(jìn)一步加強(qiáng)黨員隊(duì)伍的思想政治教育，針對(duì)建委領(lǐng)導(dǎo)都是機(jī)關(guān)支部黨員的實(shí)際，開展了建委領(lǐng)導(dǎo)輪流在周一例會(huì)上開辦工作講座的活動(dòng)，舉辦了廉政知識(shí)、法制知識(shí)和十七大及十七屆三中、四中全會(huì)精神講座，邀請(qǐng)了建委法律顧問和縣監(jiān)察局、縣委講師組負(fù)責(zé)人及有關(guān)專家學(xué)者為全體黨員干部授課，提高了機(jī)關(guān)黨員解決實(shí)際問題的能力。三是聯(lián)系實(shí)際抓培訓(xùn)。注重把黨員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)同機(jī)關(guān)工作實(shí)際緊密結(jié)合起來，加強(qiáng)了對(duì)城建法律法規(guī)、計(jì)算機(jī)知識(shí)和業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，邀請(qǐng)專家對(duì)《行政許可法》和《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等涉建法律法規(guī)進(jìn)行了系統(tǒng)講解，積極鼓勵(lì)黨員參加各種培訓(xùn)，以靈活多樣的形式學(xué)習(xí)新理論、新知識(shí)，豐富的內(nèi)容，活潑的形式，增添了學(xué)習(xí)的吸引力，提高了學(xué)習(xí)效果。

近三年，共有40余名黨員同志參加黨校學(xué)習(xí)、行政執(zhí)法及相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，黨員的政治理論素質(zhì)和文化業(yè)務(wù)水平在學(xué)習(xí)中得到進(jìn)一步提高，為民辦實(shí)事的實(shí)際工作能力和科學(xué)發(fā)展理念也在學(xué)習(xí)中得到進(jìn)一步深化。

篇八 在ｘｘ水利學(xué)會(huì)2023年年會(huì)上的報(bào)告

在ｘｘ水利學(xué)會(huì)2023年年會(huì)上的報(bào)告

同志們：

在舉國上下深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神、全面推進(jìn)ｘｘ特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的重要時(shí)刻，ｘｘ水利學(xué)會(huì)召開2023年年會(huì)，具有十分重要的意義。在此，我代表水利部對(duì)會(huì)議的召開表示熱烈的祝賀！對(duì)出席這次年會(huì)的全體代表表示誠摯的問候！

剛剛閉幕的黨的十七大，是在我國改革發(fā)展關(guān)鍵階段召開的一次十分重要的會(huì)議。大會(huì)高舉ｘｘ特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真總結(jié)黨的十六大以來的工作和取得的成就，回顧總結(jié)改革開放以來黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民建設(shè)ｘｘ特色社會(huì)主義的偉大歷史進(jìn)程和寶貴經(jīng)驗(yàn)，對(duì)全面推進(jìn)我國改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)、全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程作出戰(zhàn)略部署，進(jìn)一步動(dòng)員全黨全國各族人民，繼續(xù)解放思想，堅(jiān)持改革開放，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧，為奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利、開創(chuàng)ｘｘ特色社會(huì)主義事業(yè)新局面而奮斗。

黨的十七大強(qiáng)調(diào)，在新的發(fā)展階段繼續(xù)全面建設(shè)小康社會(huì)、發(fā)展ｘｘ特色社會(huì)主義，必須深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。全黨同志要全面把握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念，著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，把全社會(huì)的發(fā)展積極性引導(dǎo)到科學(xué)發(fā)展上來，把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面。

水資源是基礎(chǔ)性的自然資源和戰(zhàn)略性的經(jīng)濟(jì)資源，是重要的生態(tài)與環(huán)境的控制性要素。水利作為國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施，在全面建設(shè)小康社會(huì)中肩負(fù)著十分重要的職責(zé)。黨的十七大報(bào)告多處涉及水利工作，如建設(shè)生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式、消費(fèi)模式；加強(qiáng)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，確保國家糧食安全；保護(hù)土地和水資源，建設(shè)科學(xué)合理的能源資源利用體系，提高能源資源利用效率；重點(diǎn)加強(qiáng)水、大氣、土壤等污染防治，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境；加強(qiáng)水利、林業(yè)、草原建設(shè)；加強(qiáng)荒漠化石漠化治理，促進(jìn)生態(tài)修復(fù)；加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化能力建設(shè)；強(qiáng)化防災(zāi)減災(zāi)工作等。這充分體現(xiàn)了黨中央對(duì)水利工作的高度重視，是黨中央對(duì)新時(shí)期水利工作提出的新要求。

黨的十七大為水利事業(yè)發(fā)展指明了方向。我們要把黨的十七大精神作為謀劃水利建設(shè)、促進(jìn)水利發(fā)展、深化水利改革的重要指導(dǎo)思想，圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照中央水利工作方針，積極踐行可持續(xù)發(fā)展治水思路。堅(jiān)持以人為本，把解決民生問題放在更加突出的位置；堅(jiān)持人與自然和諧，把促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)放在更加突出的位置；堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，把推進(jìn)水利協(xié)調(diào)發(fā)展放在更加突出的位置；堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，把水利改革創(chuàng)新放在更加突出的位置；堅(jiān)持節(jié)約保護(hù)，把建設(shè)節(jié)水防污型社會(huì)、促進(jìn)水資源可持續(xù)利用放在更加突出的位置。合理開發(fā)、高效利用、綜合治理、優(yōu)化配置、全面節(jié)約、有效保護(hù)和科學(xué)管理水資源，努力解決干旱缺水、洪澇災(zāi)害、水污染和水土流失等問題，推動(dòng)傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利轉(zhuǎn)變，以水資源的可持續(xù)利用保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，為全面建設(shè)小康社會(huì)提供有力支撐。

ｘｘ水利學(xué)會(huì)作為一個(gè)重要的學(xué)術(shù)團(tuán)體，近年來，在探討水利學(xué)術(shù)理論和治水方略、開展重大水利科技咨詢等方面，積極建言獻(xiàn)策，發(fā)揮了重要作用。ｘｘ水利學(xué)會(huì)年會(huì)是一個(gè)交流探討、集思廣益的重要平臺(tái)，水利部老部長(zhǎng)汪恕誠同志多次出席年會(huì)，先后作了資源水利、水權(quán)與水市場(chǎng)、水環(huán)境承載力、人與自然和諧相處、水權(quán)轉(zhuǎn)換、大壩與生態(tài)、生態(tài)調(diào)度等專題報(bào)告，提出了許多重要觀點(diǎn)，對(duì)大家很有啟發(fā)，對(duì)推動(dòng)工作起了重要作用。我這次來參加會(huì)議，主要是向大家學(xué)習(xí)，同時(shí)也借此機(jī)會(huì)，結(jié)合學(xué)習(xí)黨的十七大精神的體會(huì)，就大家共同關(guān)心的一些水利問題，談點(diǎn)個(gè)人認(rèn)識(shí)，與大家交流探討。

一、關(guān)于可持續(xù)發(fā)展治水思路

新ｘｘ成立以來，在半個(gè)多世紀(jì)波瀾壯闊的水利發(fā)展征途中，我們對(duì)水的認(rèn)識(shí)日益深刻，對(duì)治水規(guī)律的把握逐步深化，各項(xiàng)水利實(shí)踐不斷深入。特別是1998年大水以后，水利部黨組認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的新要求，根據(jù)中央水利工作方針，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，與時(shí)俱進(jìn)地提出了從傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利轉(zhuǎn)變的治水新思路，進(jìn)行了一系列卓有成效的探索。實(shí)踐表明，可持續(xù)發(fā)展治水思路是科學(xué)發(fā)展觀在水利工作中的具體體現(xiàn)，是解決我國水資源問題的成功之路。

（一）深刻認(rèn)識(shí)可持續(xù)發(fā)展治水思路的時(shí)代背景

世紀(jì)之交，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)生深刻變化，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制初步建立，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式加快轉(zhuǎn)變，社會(huì)結(jié)構(gòu)開始轉(zhuǎn)型，水資源條件變化明顯，人與自然的矛盾突出，長(zhǎng)江大水、黃河斷流、沙塵暴肆虐、水污染事件頻發(fā)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展中涉及水利的一些重大問題亟待我們做出回答。黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央，立足社會(huì)主義初級(jí)階段基本國情，總結(jié)我國發(fā)展實(shí)踐，借鑒國外發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，適應(yīng)新的發(fā)展要求，提出了科學(xué)發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想，為新時(shí)期水利發(fā)展和改革指明了前進(jìn)方向。針對(duì)我國干旱缺水、洪澇災(zāi)害、水污染和水土流失等問題，中央進(jìn)一步明確了新時(shí)期水利工作方針，高度重視水利在經(jīng)濟(jì)社會(huì)中的保障作用，優(yōu)先解決直接關(guān)系民生的水利問題，切實(shí)加強(qiáng)水資源的節(jié)約、配置和保護(hù)，對(duì)水利工作提出了新任務(wù)和新要求。各流域、各地區(qū)緊密結(jié)合實(shí)際，進(jìn)行了一系列探索和實(shí)踐，取得了明顯成效，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。在這種情況下，水利部黨組緊緊把握我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新趨勢(shì)，系統(tǒng)總結(jié)我國多年治水實(shí)踐特別是新ｘｘ成立以來水利發(fā)展與改革的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，深入分析我國水資源條件的新變化，及時(shí)總結(jié)實(shí)踐中一些帶有規(guī)律性和方向性的做法，提出并逐步形成了可持續(xù)發(fā)展治水思路，開啟了水利實(shí)踐的新征程。

（二）全面把握可持續(xù)發(fā)展治水思路的豐富內(nèi)涵

可持續(xù)發(fā)展治水思路涵蓋了水利發(fā)展和改革的各個(gè)方面，具有鮮明的時(shí)代特征和豐富的內(nèi)涵。

——堅(jiān)持水資源可持續(xù)利用。通過對(duì)水資源的合理開發(fā)、高效利用、綜合治理、優(yōu)化配置、全面節(jié)約、有效保護(hù)和科學(xué)管理，滿足飲水安全、防洪安全、糧食安全、經(jīng)濟(jì)發(fā)展用水安全、生態(tài)用水安全，以水資源的可持續(xù)利用保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。這是可持續(xù)發(fā)展治水思路的基本要求。

——堅(jiān)持以人為本。注重民生水利，全力保障人民群眾的生命安全和身體健康，優(yōu)先解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的水利需求，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。這是可持續(xù)發(fā)展治水思路的本質(zhì)特征。

——堅(jiān)持人與自然和諧。注重給洪水出路，改變長(zhǎng)期以來人水爭(zhēng)地，無節(jié)制圍墾河道、湖泊、濕地的做法；注重水資源的節(jié)約和保護(hù)，強(qiáng)化需水管理，建設(shè)節(jié)水防污型社會(huì)；注重發(fā)揮大自然的自我修復(fù)能力，有效治理水土流失；注重水資源開發(fā)、配置、調(diào)度中的生態(tài)問題，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與水資源承載力和水環(huán)境承載力相協(xié)調(diào)。這是可持續(xù)發(fā)展治水思路的核心理念。

——堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧。全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治、綜合治理，防洪抗旱除澇并重，開源節(jié)流保護(hù)并舉，建設(shè)管理改革齊抓，工程措施與非工程措施結(jié)合，經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益統(tǒng)一，流域與區(qū)域、城市與農(nóng)村水利協(xié)調(diào)發(fā)展。這是可持續(xù)發(fā)展治水思路的根本方法。

——堅(jiān)持改革創(chuàng)新。政府主導(dǎo)和市場(chǎng)調(diào)節(jié)相結(jié)合，水利建設(shè)與自身建設(shè)相統(tǒng)一，推動(dòng)水權(quán)水市場(chǎng)理論創(chuàng)新，建設(shè)節(jié)水防污型社會(huì)，促進(jìn)水利規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)管理、體制機(jī)制、法制科技等各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)環(huán)節(jié)的深刻變革，建立健全水利良性發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。這是可持續(xù)發(fā)展治水思路的活力源泉。

——堅(jiān)持現(xiàn)代化方向。用現(xiàn)代的治水理念、先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)、完善的基礎(chǔ)設(shè)施、科學(xué)的管理制度，武裝和改造傳統(tǒng)水利，建成完善的防洪減災(zāi)體系、高效的水資源配置利用體系、優(yōu)良的水生態(tài)環(huán)境保護(hù)體系、先進(jìn)的水管理體系，有效解決干旱缺水、洪澇災(zāi)害、水污染和水土流失等問題，水利對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的保障能力顯著增強(qiáng)，人與自然和諧發(fā)展，生態(tài)文明明顯進(jìn)步，人人共享青山碧水。這是可持續(xù)發(fā)展治水思路的宏偉目標(biāo)。

（三）堅(jiān)持并不斷豐富完善可持續(xù)發(fā)展治水思路

當(dāng)前，水利工作既面臨著難得的發(fā)展機(jī)遇，也面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。從機(jī)遇看，一是黨中央、國務(wù)院對(duì)水利高度重視。把解決水資源問題擺上重要位置，把水利納入重點(diǎn)支持的領(lǐng)域。二是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)有利于加快水利發(fā)展。改革開放以來我國經(jīng)濟(jì)連續(xù)保持平穩(wěn)快速增長(zhǎng)，國家財(cái)政收入近年來大幅度增加，為穩(wěn)定和增加水利投資創(chuàng)造了有利條件。三是水利發(fā)展的基礎(chǔ)更加鞏固。治水思路從傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利轉(zhuǎn)變，水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重大跨越，水利改革逐步深入，水利科技不斷進(jìn)步，法制保障日益增強(qiáng)，隊(duì)伍素質(zhì)明顯提高。四是全社會(huì)關(guān)注水利，水患意識(shí)、節(jié)約保護(hù)意識(shí)和生態(tài)環(huán)境意識(shí)明顯增強(qiáng)。

從挑戰(zhàn)看，一是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展，對(duì)水利提出了新的更高要求。二是全球氣候變暖和大規(guī)模人類活動(dòng)導(dǎo)致我國水資源條件發(fā)生很大變化，加劇了水資源問題的復(fù)雜性，干旱缺水、洪澇災(zāi)害、水污染和水土流失等問題仍然十分突出。三是在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌和社會(huì)轉(zhuǎn)型的過程中，水利工作需要協(xié)調(diào)的關(guān)系更加復(fù)雜，影響水利發(fā)展的體制性機(jī)制性障礙日益明顯，水利改革任重道遠(yuǎn)。機(jī)遇稍縱即逝，挑戰(zhàn)不請(qǐng)自來。抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，關(guān)鍵是以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)水利工作全局，針對(duì)水利發(fā)展與改革中面臨的新情況、新問題、新要求，解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，不斷豐富完善和發(fā)展可持續(xù)發(fā)展治水思路。

（四）下功夫抓好可持續(xù)發(fā)展治水思路的落實(shí)

近年來，我們?cè)谪瀼芈鋵?shí)科學(xué)發(fā)展觀、踐行可持續(xù)發(fā)展治水思路方面作了大量工作，探索是積極的，措施是扎實(shí)的，成效也是顯著的。但是，也要看到，我們的探索還是初步的，進(jìn)展還是階段性的，不少方面還有很大差距。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，踐行可持續(xù)發(fā)展治水思路，還有很長(zhǎng)的路要走，有很多的工作要做。我們要真正把可持續(xù)發(fā)展治水思路的基本要求變成具體可行的目標(biāo)任務(wù)和政策措施，落實(shí)到水利工作的各個(gè)領(lǐng)域，貫穿于水利發(fā)展與改革的全部過程，在狠抓落實(shí)上下功夫，在開拓創(chuàng)新上下功夫，在務(wù)求實(shí)效上下功夫，不斷推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展治水思路的新發(fā)展，努力開創(chuàng)水利工作的新局面。

二、關(guān)于防汛抗旱工作

（一）今年防汛抗旱取得全面勝利 今年防汛抗旱工作的主要特點(diǎn)：一是領(lǐng)導(dǎo)重視。胡錦濤總書記、溫家寶總理、回良玉副總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志多次對(duì)防汛抗旱救災(zāi)工作作出重要指示，并在防汛抗旱的關(guān)鍵時(shí)刻親赴防汛抗洪一線視察災(zāi)情、慰問群眾、指導(dǎo)工作。地方各級(jí)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮，精心組織，周密部署。二是準(zhǔn)確測(cè)報(bào)。充分利用先進(jìn)的技術(shù)手段，及時(shí)加密報(bào)汛頻次，實(shí)施滾動(dòng)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，增強(qiáng)防御水旱災(zāi)害的超前性和預(yù)見性，對(duì)決策起到了至關(guān)重要的作用。三是科學(xué)調(diào)度。在抗御淮河大水中，科學(xué)調(diào)度石漫灘等上游水庫攔洪削峰，預(yù)留洪澤湖防洪容量，及時(shí)啟用入江水道、入海水道等泄洪河道，相機(jī)啟用蒙洼等十個(gè)行蓄洪區(qū)，取得了顯著的成效。四是以人為本。始終把人民群眾生命安全放在首位。在淮河防汛過程中，緊急轉(zhuǎn)移80多萬人，無一人傷亡。在防御“韋帕”、“圣帕”等超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)中，及時(shí)轉(zhuǎn)移安置受威脅地區(qū)人員，最大限度地減少了人員傷亡。防御第16號(hào)臺(tái)風(fēng)“羅莎”，沒有造成一人傷亡。五是工程顯效。1998年以來，中央投入防洪工程建設(shè)資金1706億元，治淮骨干工程累計(jì)安排中央投資266億元，防洪減災(zāi)工程體系為抗御大洪水提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，治淮工程在今年抗御淮河洪水中發(fā)揮了巨大的防洪減災(zāi)效益。六是應(yīng)對(duì)有力。及時(shí)啟動(dòng)防汛抗旱ⅳ級(jí)以上響應(yīng)60次，累計(jì)派出67個(gè)工作組，及時(shí)撥付防汛抗旱經(jīng)費(fèi)17.88億元，有力地支援了災(zāi)區(qū)防汛抗旱工作。七是成效顯著。汛期重要堤防無一決口，大型和重點(diǎn)中型水庫無一垮壩，全國因洪災(zāi)死亡人數(shù)較常年同期減少近五成，洪澇災(zāi)害經(jīng)濟(jì)損失較常年同期減少兩成?？购捣矫?，優(yōu)先保障群眾生活用水，解決了1476萬人的臨時(shí)飲水困難。澆灌土地2.35億畝，大大減輕了農(nóng)業(yè)損失。

總的看，今年暴雨雖強(qiáng)，但應(yīng)對(duì)有序；洪水雖大，但防范有力；災(zāi)害雖重，但損失較小。這些成就的取得，得益于黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)和地方各級(jí)黨委、政府的扎實(shí)工作；得益于科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本，始終把人民群眾的生命安全放在首位；得益于依法科學(xué)防控，給洪水以出路，從被動(dòng)抗洪轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)防控；得益于不斷完善的水利工程和非工程防洪減災(zāi)措施發(fā)揮的巨大減災(zāi)效益；得益于各部門團(tuán)結(jié)抗洪、密切配合，廣大軍民艱苦奮斗、頑強(qiáng)拼搏。

（二）當(dāng)前防汛抗旱面臨著新情況

1998年長(zhǎng)江、松花江大水后，黨中央、國務(wù)院高度重視水利工作，水利建設(shè)投入大幅度增加，我國防洪抗旱能力顯著提高，為抵御頻繁發(fā)生的水旱災(zāi)害奠定了良好的基礎(chǔ)。但是，我們也要看到，我國大江大河綜合防洪體系還不完善，防御大洪水和特大洪水的能力仍然不足；80%的灌溉耕地僅能抗御一般性干旱，應(yīng)對(duì)持續(xù)性干旱和嚴(yán)重干旱的能力低。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展、自然因素變化和人類活動(dòng)影響，近年來我國防汛抗旱的形勢(shì)發(fā)生了顯著變化，防汛抗旱工作面臨許多新的情況。

第一，極端天氣災(zāi)害對(duì)防汛抗旱工作帶來的壓力越來越大。資料表明，地球氣候正經(jīng)歷一次以全球變暖為主要特征的顯著變化，我國的氣候也發(fā)生了明顯變化。一是年平均氣溫升高，北方地區(qū)連續(xù)出現(xiàn)21個(gè)暖冬。二是區(qū)域降水變化波動(dòng)較大，北方降雨量減少，南方降雨增加較明顯。三是極端天氣與氣候事件發(fā)生的頻率和強(qiáng)度加大。四是海平面上升加快，山地冰川退縮加速。受此影響，近年來我國局部地區(qū)的強(qiáng)降雨、極端高溫干旱以及超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)等事件呈現(xiàn)多發(fā)、并發(fā)的趨勢(shì)，如去年重慶、四川發(fā)生的極端干旱，沿海發(fā)生的“桑美”等超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)，今年濟(jì)南、重慶發(fā)生的特大暴雨。有效應(yīng)對(duì)氣候變化所導(dǎo)致的洪澇干旱災(zāi)害，是我們今后需要著力解決的重大課題。

第二，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)防汛抗旱的要求越來越高。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，要求我們必須把人民群眾的生命安全和切身利益放在更加突出的位置，最大限度地減少人員傷亡。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，受洪水威脅地區(qū)的人口增加、財(cái)富增多，一旦出事，所造成的損失會(huì)非常巨大，我們?cè)絹碓窖筒黄稹！笆濉逼陂g，我國年均因旱受災(zāi)面積3.56億畝，旱災(zāi)的影響和損失越來越嚴(yán)重，我們?cè)絹碓胶挡坏谩?/p>

第三，中小河流、山洪災(zāi)害的損失越來越重。我國流域面積在1000平方公里以下的中小河流約5萬條，約有70%的中小河流經(jīng)常發(fā)生洪水災(zāi)害，是造成我國洪澇災(zāi)害損失的主要部分。全國山洪災(zāi)害威脅區(qū)面積約48萬平方公里，有1836個(gè)縣級(jí)行政區(qū)、約7400萬人不同程度地受到泥石流、滑坡等山洪災(zāi)害的直接威脅。山洪災(zāi)害由于突發(fā)性強(qiáng)，防御難度大，往往帶來大量人員傷亡和嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失。

第四，城市和工礦企業(yè)的防洪問題越來越突出。今年濟(jì)南、重慶發(fā)生的強(qiáng)降雨和山東新泰發(fā)生的淹井事故，集中表明我國城市和工礦企業(yè)的防洪問題日益突出。一些城市的防洪標(biāo)準(zhǔn)低，工礦企業(yè)的防洪意識(shí)淡薄，防汛預(yù)案不落實(shí)，應(yīng)急能力不強(qiáng)，這些都要引起我們的高度重視。

第五，全社會(huì)對(duì)防汛抗旱工作越來越關(guān)注。當(dāng)今社會(huì)，人們的安全意識(shí)、參與意識(shí)、維權(quán)意識(shí)不斷增強(qiáng)，信息獲取渠道廣、傳播速度快，社會(huì)各界對(duì)防汛抗旱工作越來越關(guān)注。進(jìn)一步增加了防汛抗旱工作的透明度，使防汛抗旱工作更多地置于社會(huì)輿論和公眾的監(jiān)督之下，對(duì)防汛抗旱工作提出了更高的要求。

（三）著力做好新時(shí)期的防汛抗旱工作

第一，堅(jiān)持以人為本，把人民群眾生命安全和生活用水安全放在首位。這是防汛抗旱工作必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的根本指導(dǎo)思想?？购閾岆U(xiǎn)中要把保障人民群眾的生命安全放在首位，及時(shí)迅速轉(zhuǎn)移處于危險(xiǎn)之中的群眾，妥善安置好災(zāi)民的生活，保證有飯吃，有衣穿，有住處，有干凈水喝，有病能醫(yī)?？购抵幸獌?yōu)先確保人民群眾的生活用水。

第二，堅(jiān)持人與自然和諧，給洪水以出路。妥善協(xié)調(diào)防洪與避洪的關(guān)系，既要合理開發(fā)利用水土資源，又要給洪水必要的出路。依法嚴(yán)禁盲目圍墾湖泊洼地，侵占行洪通道、調(diào)洪場(chǎng)所和蓄滯洪區(qū)無序開發(fā)的行為。嚴(yán)格制止人為加大水土流失的行為，減輕江河湖庫淤積，恢復(fù)和擴(kuò)大洪水行蓄通道和場(chǎng)所。

第三，堅(jiān)持防旱與抗旱相結(jié)合，推動(dòng)抗旱工作的全面轉(zhuǎn)變。水資源嚴(yán)重不足的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局。易旱地區(qū)在條件允許的情況下要打一批深井作為大旱時(shí)的應(yīng)急備用水源。大中城市要逐步建立特枯年或連續(xù)干旱年的供水安全儲(chǔ)備。建立旱情預(yù)報(bào)制度，加強(qiáng)對(duì)水情、墑情的監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)。加強(qiáng)抗旱服務(wù)組織建設(shè)，建立必要的抗旱物資儲(chǔ)備，探索旱災(zāi)保險(xiǎn)制度，加強(qiáng)對(duì)旱災(zāi)的綜合救助。

第四，堅(jiān)持工程措施與非工程措施相結(jié)合，增強(qiáng)抗災(zāi)能力。按照規(guī)劃要求，繼續(xù)加強(qiáng)工程建設(shè)，搞好大江大河大湖治理，加大病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固、中小河流治理和山洪災(zāi)害防治力度，推進(jìn)蓄滯洪區(qū)建設(shè)與管理，強(qiáng)化排澇基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)抗旱水源建設(shè)。以防御山洪災(zāi)害、臺(tái)風(fēng)為重點(diǎn)，健全應(yīng)急管理措施，提高應(yīng)急管理能力。加強(qiáng)洪水預(yù)警預(yù)報(bào)、防洪區(qū)管理、洪水保險(xiǎn)、洪災(zāi)救濟(jì)等非工程措施建設(shè)，完善防洪減災(zāi)保障體系。

第五，堅(jiān)持依法、科學(xué)防汛抗旱，提高防汛抗旱水平。建立健全防汛抗旱法規(guī)體系，落實(shí)防汛抗旱預(yù)案，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，妥善轉(zhuǎn)移安置群眾，依法補(bǔ)償群眾損失，把防汛抗旱活動(dòng)全面納入法制軌道，確保各項(xiàng)工作規(guī)范有序。提高防汛抗旱預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)、決策、調(diào)度的科技含量，努力推進(jìn)防汛抗旱現(xiàn)代化。

三、關(guān)于民生水利問題

“民惟邦本，本固邦寧”。民生問題，是我們黨始終高度關(guān)注和著力解決的重大問題。黨的十七大強(qiáng)調(diào)，必須在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會(huì)建設(shè)，著力保障和改善民生，推進(jìn)社會(huì)體制改革，擴(kuò)大公共服務(wù)，完善社會(huì)管理，促進(jìn)社會(huì)公平正義，努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，推動(dòng)建設(shè)和諧社會(huì)。

水利工作與民生密切相關(guān)，受到黨和國家的高度重視。胡錦濤總書記對(duì)農(nóng)村飲水安全作出重要指示，強(qiáng)調(diào)無論有多大困難，都要想辦法解決群眾的飲水問題，絕不能讓群眾再喝高氟水。溫家寶總理明確要求，加快石羊河流域生態(tài)治理，決不能讓民勤成為第二個(gè)羅布泊。去年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，集中力量用三年的時(shí)間基本完成全國大中型和重點(diǎn)小型病險(xiǎn)水庫改造。今年太湖、巢湖、滇池藍(lán)藻暴發(fā)后，國務(wù)院兩次開會(huì)研究，要求把加強(qiáng)“三湖”污染治理作為一項(xiàng)緊迫而又艱巨的任務(wù)。在每次防汛抗旱的關(guān)鍵時(shí)刻，中央領(lǐng)導(dǎo)都及時(shí)做出重要批示，親赴災(zāi)區(qū)視察指導(dǎo)工作。 但是，我國幅員遼闊，各地自然條件和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平差別較大，加之水利歷史欠賬多，區(qū)域發(fā)展很不平衡，還有很多關(guān)系民生的水利問題亟待我們?nèi)ソ鉀Q。我們要把民生水利問題放在更加突出的位置，扎扎實(shí)實(shí)地解決好廣大人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的水利問題。

一是優(yōu)先解決農(nóng)村飲水安全問題。農(nóng)村飲水安全事關(guān)廣大農(nóng)民的生命健康，是今后一個(gè)時(shí)期水利工作的首要任務(wù)。“十一五”期間規(guī)劃解決1.6億農(nóng)村人口的飲水安全問題，涉及15萬個(gè)行政村，工程點(diǎn)多面廣，各地情況千差萬別。關(guān)鍵是要結(jié)合實(shí)際，真正選好水源、選好工程形式、確定合理規(guī)模，優(yōu)化工程布局，確保建得成、用得起、管得好、長(zhǎng)受益。

二是著力解決水庫病險(xiǎn)問題。我國還有3.7萬座病險(xiǎn)水庫，威脅著廣大人民群眾的生命安全，成為安全度汛的心腹之患。要按照中央要求，加快病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固步伐，用3年時(shí)間基本解決6200多座大中型和重點(diǎn)小型水庫的病險(xiǎn)問題。

三是推進(jìn)灌區(qū)節(jié)水改造。我國灌區(qū)普遍老化損壞嚴(yán)重，灌溉效益衰減，“十五”期間因水利設(shè)施損壞報(bào)廢年均減少有效灌溉面積311萬畝，相當(dāng)于每年減少10個(gè)30萬畝的大型灌區(qū)；灌區(qū)末級(jí)渠系工程配套不完善，損毀嚴(yán)重，灌溉面積萎縮，抗災(zāi)能力差。要加快大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造，解決好末級(jí)渠系的“腸梗阻”問題。

四是加快農(nóng)村水電開發(fā)。農(nóng)村水電是廣大農(nóng)民可以在國家扶持下依法開發(fā)利用、增加收入的寶貴資源。我國農(nóng)村水電分布在1600多個(gè)縣，與廣大貧困山區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、革命老區(qū)的分布一致，可供農(nóng)民開發(fā)利用的資源點(diǎn)有十幾萬個(gè)。要統(tǒng)籌農(nóng)民利益、地方發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)，加大水電農(nóng)村電氣化縣建設(shè)，加快解決無電、缺電人口用電問題，擴(kuò)大小水電代燃料規(guī)模，開辟農(nóng)村水能資源豐富地區(qū)貧困農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收的新途徑，改善貧困山區(qū)農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。

五是加強(qiáng)城鄉(xiāng)水環(huán)境整治。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾生活水平的提高，人們對(duì)生活質(zhì)量和生態(tài)環(huán)境的要求越來越高。目前，我國水土流失、飲用水和灌溉水污染、城鄉(xiāng)河湖環(huán)境臟亂等問題依然嚴(yán)重，一些地區(qū)生態(tài)持續(xù)惡化，對(duì)群眾的生產(chǎn)生活造成嚴(yán)重影響。要加大水土流失治理力度，推進(jìn)清潔小流域建設(shè)，整治農(nóng)村溝塘渠系，打造城市親水平臺(tái)，加強(qiáng)水質(zhì)保護(hù)，建設(shè)清潔河道，改善恢復(fù)生態(tài)，努力滿足廣大人民群眾實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)生活、享有優(yōu)良環(huán)境的需求。

六是搞好水利血防工作。水利血防工作直接關(guān)系到廣大人民群眾的身體健康和生命安全，是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。要加大《血吸蟲病防治條例》的落實(shí)力度，結(jié)合江河綜合治理、節(jié)水灌溉、人畜飲水和小流域治理等水利工程，完善水利血防項(xiàng)目的前期工作，加快水利血防工程建設(shè)步伐，實(shí)現(xiàn)血防工作近期目標(biāo)，保障人民群眾健康。

七是落實(shí)水庫移民政策法規(guī)。水庫移民是一個(gè)相對(duì)貧困的龐大群體。要認(rèn)真落實(shí)水庫移民安置和后扶政策，把解決水庫移民的溫飽問題以及庫區(qū)和安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱問題作為近期重點(diǎn)目標(biāo)，逐步建立起促進(jìn)庫區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、水庫移民增收、生態(tài)環(huán)境改善、農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的長(zhǎng)效機(jī)制，使水庫移民共享改革發(fā)展成果，實(shí)現(xiàn)庫區(qū)和移民安置區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

四、關(guān)于水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 但是，也要看到我國水利建設(shè)發(fā)展還不平衡，東西部之間、大江大河與中小河流之間，水利建設(shè)的差距還十分明顯，并且有不斷擴(kuò)大的趨勢(shì)。總體上看，我國水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還不能滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的要求，相對(duì)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾不斷提出的更高要求，水利基礎(chǔ)設(shè)施不是過多，而是嚴(yán)重不足；水利建設(shè)不是超前了，而是相對(duì)滯后。我們要緊緊抓住水利發(fā)展的重要機(jī)遇，掀起水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)新的高潮，進(jìn)一步夯實(shí)水利基礎(chǔ)，持續(xù)提升水利的經(jīng)濟(jì)社會(huì)保障能力和公共服務(wù)能力。

一是加快防洪重點(diǎn)工程建設(shè)。繼續(xù)加快以治淮工程建設(shè)為重點(diǎn)的大江大河治理，盡快完成19項(xiàng)治淮骨干工程，實(shí)施淮河重點(diǎn)平原洼地排澇等新3項(xiàng)工程建設(shè)。用三年左右時(shí)間完成現(xiàn)有大中型和重點(diǎn)小型病險(xiǎn)水庫的除險(xiǎn)加固任務(wù)。重點(diǎn)推進(jìn)長(zhǎng)江洞庭湖、鄱陽湖治理、荊江下游河段崩岸治理、黃河下游治理以及其他流域重點(diǎn)防洪工程建設(shè)，完善大江大河干流、重要支流重點(diǎn)河段、城市和重要經(jīng)濟(jì)區(qū)堤防鞏固達(dá)標(biāo)建設(shè)，加強(qiáng)沿海地區(qū)海堤達(dá)標(biāo)建設(shè)，加強(qiáng)重要河口綜合治理，重視城市和重點(diǎn)地區(qū)排澇設(shè)施建設(shè)。抓緊大江大河蓄滯洪區(qū)建設(shè)，優(yōu)先安排使用頻率較高、在流域防洪體系中發(fā)揮重要作用的蓄滯洪區(qū)安全建設(shè)，加快長(zhǎng)江城陵磯附近100億立方米蓄滯洪區(qū)和淮河、海河等流域蓄滯洪區(qū)安全建設(shè)。加強(qiáng)控制性水利樞紐工程建設(shè)，完成嫩江尼爾基、右江百色、四川紫坪鋪、湖南皂市、黃河西霞院等骨干工程建設(shè)，做好西江大藤峽、嘉陵江亭子口等“十一五”重點(diǎn)工程前期工作，爭(zhēng)取盡早開工建設(shè)。

二是加快水資源調(diào)配工程和水源工程建設(shè)。加快南水北調(diào)東、中線一期工程及配套工程建設(shè)，做好南水北調(diào)西線工程前期工作。加快遼寧大伙房輸水、甘肅引洮等重點(diǎn)調(diào)水工程建設(shè)和海南大隆、重慶鯉魚塘、山西張峰、內(nèi)蒙古三座店、西南中型水庫等水源工程建設(shè)，加快東北、西北、西南等區(qū)域重點(diǎn)調(diào)水工程和水源工程前期工作，重視抗旱水源和城市應(yīng)急水源建設(shè)。積極開發(fā)利用多種水源。

三是加快農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全面推進(jìn)全國大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造，加強(qiáng)以小型水利為重點(diǎn)的農(nóng)田水利基本建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。在水資源相對(duì)豐富和土地條件相對(duì)較好的地區(qū)，結(jié)合重點(diǎn)水源工程建設(shè)，合理利用水土資源，規(guī)劃和新建配套灌區(qū)，開發(fā)糧食生產(chǎn)的后備戰(zhàn)略資源。在干旱缺水地區(qū)和山區(qū)，因地制宜地修建中小微型蓄引提工程和雨水集蓄利用工程，提高抗旱能力。在水資源條件允許的牧區(qū)，發(fā)展以灌溉草場(chǎng)為重點(diǎn)的牧區(qū)水利，提高草原載畜能力，實(shí)施“小建設(shè)”，實(shí)現(xiàn)“大保護(hù)”。在農(nóng)村水能資源豐富的地區(qū)，加快農(nóng)村水電電氣化和小水電代燃料工程建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，保護(hù)生態(tài)與環(huán)境。

四是加快水資源保護(hù)和生態(tài)治理重點(diǎn)工程建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施首都水資源保護(hù)和塔里木河流域、黑河流域生態(tài)綜合治理，全面實(shí)施石羊河流域生態(tài)綜合治理。重點(diǎn)加強(qiáng)南水北調(diào)工程水源區(qū)和輸水沿線、三峽庫區(qū)、承擔(dān)供水任務(wù)的大中型水庫的水資源保護(hù)。加大“三河三湖”等水污染嚴(yán)重的江河湖庫的治理力度，實(shí)施太湖流

域綜合治理保護(hù)工程和松花江水污染綜合治理，推進(jìn)海河流域生態(tài)修復(fù)水資源保障工程和武漢、桂林等城市河湖水生態(tài)修復(fù)試點(diǎn)工程。加強(qiáng)省界斷面、重點(diǎn)排污口水質(zhì)監(jiān)測(cè)設(shè)施建設(shè)和監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，提高對(duì)突發(fā)水污染事件的應(yīng)對(duì)能力。加大地下水的保護(hù)力度，加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)地下水監(jiān)測(cè)網(wǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)地下水嚴(yán)重超采區(qū)的有效監(jiān)控，實(shí)施南水北調(diào)受水區(qū)等重點(diǎn)地區(qū)地下水壓采方案。

五是加快水土保持生態(tài)建設(shè)。對(duì)生態(tài)環(huán)境良好的區(qū)域重點(diǎn)實(shí)施預(yù)防和保護(hù)；對(duì)開發(fā)建設(shè)強(qiáng)度較高、易發(fā)水土流失的區(qū)域?qū)嵤┲攸c(diǎn)監(jiān)督，防止人為造成新的水土流失；對(duì)長(zhǎng)江上中游、黃河中上游、京津風(fēng)沙源、首都水源區(qū)、晉陜蒙砒砂巖區(qū)、珠江上中游石灰?guī)r地區(qū)、東北黑土區(qū)、北方土石山區(qū)等水土流失嚴(yán)重地區(qū)，實(shí)施重點(diǎn)治理，加快黃土高原淤地壩建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)水土流失主要來源區(qū)的治理，開展以治坡與治溝、治土與治水相結(jié)合的坡耕地水土綜合整治工程。

進(jìn)一步加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，要做到六個(gè)堅(jiān)持。一是堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃。處理好當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、重點(diǎn)與一般、需要與可能的關(guān)系，切實(shí)編制好流域和區(qū)域的綜合性和專業(yè)規(guī)劃，優(yōu)化工程布局，區(qū)分輕重緩急，分步有序?qū)嵤?。二是?jiān)持東中西協(xié)調(diào)推進(jìn)。東部地區(qū)要率先基本實(shí)現(xiàn)水利現(xiàn)代化，中西部地區(qū)和東北老工業(yè)基地要著力解決歷史欠賬問題，夯實(shí)區(qū)域發(fā)展的水利基礎(chǔ)。三是堅(jiān)持大中小微并舉。在繼續(xù)推進(jìn)水利重點(diǎn)工程建設(shè)的同時(shí)，著力抓好解決區(qū)域性水利問題的中型水利工程建設(shè)，下大力氣搞好面向廣大群眾的小型和微型工程建設(shè)，加快基層水利發(fā)展。四是堅(jiān)持?jǐn)U大能力與鞏固提高結(jié)合。正確處理好內(nèi)涵與外延、規(guī)模與效益的關(guān)系，在積極開展新工程建設(shè)、完善水利布局的同時(shí)，重點(diǎn)加大現(xiàn)有工程的改造和改擴(kuò)建力度，打好短平快，這是一條費(fèi)省效宏的路子。五是堅(jiān)持硬件與軟件配套。處理好工程措施與非工程措施、設(shè)施建設(shè)與社會(huì)管理的關(guān)系，加快水文、水資源、水環(huán)境、水土流失監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)和預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，加強(qiáng)水利社會(huì)管理、提升水利管理能力和水平的軟硬件系統(tǒng)建設(shè)。六是堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益、生態(tài)效益相統(tǒng)一。高度重視水利建設(shè)中的生態(tài)問題，在開發(fā)中落實(shí)保護(hù)，在保護(hù)中促進(jìn)開發(fā)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)建設(shè)的共贏。

五、關(guān)于水利管理問題

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，我們對(duì)水資源重要性的認(rèn)識(shí)不斷深化，水利工作的領(lǐng)域不斷拓寬，水利管理的內(nèi)涵也在不斷拓展。我們不僅要建設(shè)好、管理好水利工程，還要下大力氣管理好水資源，管理好河道、湖泊等水域，管理好水能資源。

近年來，在加強(qiáng)水利管理方面我們做了大量工作，取得了較好成效。但要看到，水利工作中重建設(shè)、輕管理的狀況仍然沒有根本改變。水資源管理還比較粗放，水利建設(shè)市場(chǎng)還有待完善，水利工程老化失修、效益衰減問題比較突出，侵占河道湖泊水域、非法采砂、過度無序開發(fā)水資源和水能資源等現(xiàn)象還比較嚴(yán)重。必須進(jìn)一步強(qiáng)化管理職能，切實(shí)提高管理能力和水平。一是強(qiáng)化依法管理。加強(qiáng)水法規(guī)體系建設(shè)，完善水管理制度，加強(qiáng)水行政監(jiān)督、檢查和執(zhí)法力度，堅(jiān)決糾正違法違規(guī)行為，依法規(guī)范和約束涉水事務(wù)。二是強(qiáng)化科學(xué)管理。加強(qiáng)基礎(chǔ)，搞好資源調(diào)查評(píng)價(jià)，完善水利規(guī)劃體系，改變流域綜合規(guī)劃滯后于土地、城市、水電、航運(yùn)等專業(yè)規(guī)劃的局面，充分發(fā)揮規(guī)劃在水利管理中的重要作用，強(qiáng)化現(xiàn)代高科技技術(shù)和信息技術(shù)在水利管理中的運(yùn)用，提高水利管理的科學(xué)化水平。三是強(qiáng)化創(chuàng)新管理。要在管理上不斷創(chuàng)新思路，更多地運(yùn)用法律和經(jīng)濟(jì)手段加強(qiáng)水利管理，逐步完善水利管理的體制和機(jī)制，充分發(fā)揮行業(yè)自律組織、社會(huì)團(tuán)體和社會(huì)中介機(jī)構(gòu)作用，強(qiáng)化民主參與、民主管理、民主監(jiān)督，探索符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和我國水情的水利管理制度，提高水利管理水平。

（一）加強(qiáng)水資源管理。

做好全國水資源綜合規(guī)劃，是建立國家水權(quán)制度、進(jìn)行水資源合理配置、加強(qiáng)水資源科學(xué)管理的重要規(guī)劃基礎(chǔ)，也是對(duì)可持續(xù)發(fā)展治水思路的重要探索和實(shí)踐。依據(jù)水資源綜合規(guī)劃，研究制定水資源開發(fā)利用的控制性指標(biāo)，制定并實(shí)行最為嚴(yán)格的水資源管理制度，從根本上改變水資源過度開發(fā)、無序利用的狀況。統(tǒng)籌水量水質(zhì)、地表地下水、生活生產(chǎn)生態(tài)用水，對(duì)水資源進(jìn)行優(yōu)化配置，加強(qiáng)統(tǒng)一調(diào)度，保證重點(diǎn)缺水地區(qū)、生態(tài)脆弱地區(qū)的用水需求。以飲用水水源地保護(hù)為重點(diǎn)，加強(qiáng)水功能區(qū)管理，推行水域納污總量控制制度，制訂更加嚴(yán)格的廢污水排放標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化水資源保護(hù)。以南水北調(diào)東中線受水區(qū)為重點(diǎn)，加強(qiáng)地下水超采區(qū)生態(tài)治理保護(hù)，遏制地下水超采趨勢(shì)。

（二）加強(qiáng)水利工程建設(shè)管理

進(jìn)一步落實(shí)水利工程建設(shè)“三項(xiàng)制度”，規(guī)范項(xiàng)目法人組建，完善工程建設(shè)招投標(biāo)制度，加大工程監(jiān)理力度，逐步解決工程建設(shè)主體之間“同體”問題，不斷提高水利工程建設(shè)管理水平。加強(qiáng)質(zhì)量與安全監(jiān)督管理，落實(shí)質(zhì)量與安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)實(shí)行核準(zhǔn)制水利水電工程建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督管理，防止重、特大質(zhì)量與安全生產(chǎn)事故發(fā)生。加強(qiáng)水利工程驗(yàn)收管理，及時(shí)對(duì)已竣工水利工程進(jìn)行驗(yàn)收。

（三）加強(qiáng)水利工程運(yùn)行管理

水利工程運(yùn)行管理不僅關(guān)系到工程效益的充分發(fā)揮，還涉及社會(huì)公共安全，必須高度重視。全面推進(jìn)水利工程管理體制改革，明確責(zé)任，落實(shí)“兩項(xiàng)”經(jīng)費(fèi)，搞好工程維修養(yǎng)護(hù)。實(shí)行水庫(閘)注冊(cè)登記和水庫(閘)降等與報(bào)廢制度，消除工程安全隱患，確保水利工程運(yùn)行安全。加強(qiáng)調(diào)度管理，把汛期調(diào)度與全年調(diào)度、洪水調(diào)度與水資源調(diào)度、水量調(diào)度與水質(zhì)調(diào)度、區(qū)域調(diào)度與流域調(diào)度結(jié)合起來，有效調(diào)控水資源。充分發(fā)揮自身水土資源優(yōu)勢(shì)，建設(shè)好水利風(fēng)景區(qū)，開展水利多種經(jīng)營(yíng)，提高水利工程綜合效益，增強(qiáng)水管單位的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，促進(jìn)水利工程良性運(yùn)行，進(jìn)一步夯實(shí)水利基礎(chǔ)。

（四）加強(qiáng)河道管理

加快河道管理立法，完善河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目管理的有關(guān)規(guī)定，依法規(guī)范和約束涉河事務(wù)。編制全國重點(diǎn)河湖的岸線利用規(guī)劃，推進(jìn)水利工程確權(quán)劃界，為科學(xué)合理開發(fā)利用水域、岸線創(chuàng)造良好的基礎(chǔ)。嚴(yán)格河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目審批管理，加大監(jiān)督、檢查和執(zhí)法力度，堅(jiān)決糾正違法違規(guī)行為。推廣長(zhǎng)江河道采砂管理經(jīng)驗(yàn)，理順河道采砂管理體制，加強(qiáng)采砂管理，指導(dǎo)砂石資源有序開發(fā)，嚴(yán)厲打擊非法采砂活動(dòng)，確保河勢(shì)穩(wěn)定和堤防安全。

（五）加強(qiáng)水能資源管理

按照有限、有序、有償開發(fā)和可持續(xù)利用的原則，加強(qiáng)水能資源管理?？茖W(xué)制定流域綜合規(guī)劃，合理劃分水能資源的重點(diǎn)開發(fā)區(qū)、保留開發(fā)區(qū)和禁止開發(fā)區(qū)，做到開發(fā)有度。嚴(yán)格執(zhí)行水工程建設(shè)規(guī)劃同意書制度，強(qiáng)化水利工程對(duì)生態(tài)環(huán)境影響的評(píng)估，對(duì)水能資源開發(fā)建設(shè)全過程進(jìn)行監(jiān)管，確保開發(fā)有序。實(shí)施水能資源開發(fā)許可，逐步建立水能資源有償使用制度，進(jìn)一步理順?biāo)苜Y源管理體制。

六、關(guān)于節(jié)水型社會(huì)建設(shè)

黨的十七大報(bào)告提出“建設(shè)生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式、消費(fèi)模式”。把生態(tài)文明寫入黨的代表大會(huì)報(bào)告，這是我們黨科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展理念的一次升華。大力推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，是貫徹落實(shí)中央關(guān)于建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)要求的重要內(nèi)容，是解決我國水資源短缺問題的迫切需要，也是建設(shè)生態(tài)文明的重大戰(zhàn)略舉措。

（一）建設(shè)節(jié)水型社會(huì)是解決我國水資源短缺問題的根本出路 節(jié)水型社會(huì)是一場(chǎng)深刻的社會(huì)變革和制度創(chuàng)新。其本質(zhì)特征是建立以水權(quán)、水市場(chǎng)理論為基礎(chǔ)的水資源管理體制，充分發(fā)揮市場(chǎng)在水資源配置中的導(dǎo)向作用，形成以經(jīng)濟(jì)手段為主的節(jié)水機(jī)制，不斷提高水資源的利用效率和效益。其核心是水資源管理體制、機(jī)制和制度的創(chuàng)新。重點(diǎn)任務(wù)是建立健全以用水總量控制與定額管理為核心的水資源管理系統(tǒng)、與水資源承載能力和水環(huán)境承載能力相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)系統(tǒng)、水資源優(yōu)化配置和高效利用的工程技術(shù)系統(tǒng)、自覺節(jié)水的社會(huì)行為規(guī)范系統(tǒng)。

（二）節(jié)水型社會(huì)建設(shè)取得了階段性成果 全國節(jié)水型社會(huì)建設(shè)工作雖已取得初步成效，但距離規(guī)劃確定的目標(biāo)還有較大差距。一是粗放的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式尚未得到根本扭轉(zhuǎn)，二是法規(guī)制度體系建設(shè)還不完備，三是監(jiān)督和制約手段十分有限，四是投資保障與節(jié)水的力度不相適應(yīng)，五是全社會(huì)節(jié)水意識(shí)需要進(jìn)一步提高。

（三）加快推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)

一是進(jìn)一步明確節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的目標(biāo)重點(diǎn)?！笆晃濉逼陂g，全國萬元gdp用水量要下降20％以上，工業(yè)萬元增加值用水量要下降30％以上，農(nóng)田灌溉水利用系數(shù)要提高到0.5左右，城市供水管網(wǎng)漏損率要下降到15％以下。西北地區(qū)、黃淮海地區(qū)、遼河流域、南方水污染嚴(yán)重地區(qū)是當(dāng)前全國節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的重點(diǎn)區(qū)域。在水資源短缺地區(qū)，要實(shí)行嚴(yán)格的用水總量控制管理，抑制用水需求過快增長(zhǎng)；在水資源相對(duì)豐富地區(qū)，要嚴(yán)格用水定額管理，提高水資源利用效率和效益，節(jié)水減排，促進(jìn)清潔生產(chǎn)；在生態(tài)環(huán)境脆弱地區(qū)，要確保生態(tài)需水，嚴(yán)禁過度開發(fā)水資源。

二是大力推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)制度建設(shè)。抓緊制定流域水量分配方案，建立健全各流域、各行政區(qū)域的用水總量控制指標(biāo)體系，盡快完善各行業(yè)用水定額標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)水權(quán)轉(zhuǎn)換，建立國家水權(quán)制度。健全取水許可制度和水資源費(fèi)有償使用制度，加快建立對(duì)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、與水資源利用密切相關(guān)的行業(yè)發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行水資源論證的制度。繼續(xù)完善以水功能區(qū)管理為重點(diǎn)的水資源保護(hù)制度，健全飲用水水源地保護(hù)、省界河流斷面水質(zhì)考核和地下水管理制度。完善水價(jià)形成機(jī)制，發(fā)揮水價(jià)在水資源配置和節(jié)水型社會(huì)建設(shè)中的基礎(chǔ)性作用。健全節(jié)水配套法規(guī)體系，推進(jìn)依法管理節(jié)水。

三是不斷強(qiáng)化節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的工程措施。農(nóng)業(yè)節(jié)水要重點(diǎn)實(shí)施大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項(xiàng)目，優(yōu)先安排糧食主產(chǎn)區(qū)、嚴(yán)重缺水地區(qū)和生態(tài)脆弱地區(qū)灌區(qū)改造，“十一五”期間在用水總量基本不增長(zhǎng)的情況下全國凈增農(nóng)田有效灌溉面積2000－3000萬畝。工業(yè)節(jié)水要在優(yōu)化調(diào)整區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)加快對(duì)火力發(fā)電、石油化工、鋼鐵、紡織、造紙、化工、食品等高用水行業(yè)的改造，降低用水定額，提高水的重復(fù)利用率，提高廢水處理與回用能力。城市生活節(jié)水要重點(diǎn)加快城市供水管網(wǎng)改造、推廣城市建筑的中水利用、加強(qiáng)供水和公共用水管理、全面推廣節(jié)水器具。加強(qiáng)再生水、雨洪水、礦井水、海水和苦咸水等非常規(guī)水源的利用。

四是逐步健全節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的監(jiān)督管理。強(qiáng)化水資源論證、取水許可審批和水功能區(qū)管理，嚴(yán)格限制高耗水、高污染項(xiàng)目建設(shè)。擴(kuò)大計(jì)劃用水管理范圍，將取用城市公共供水管網(wǎng)、達(dá)到一定用水規(guī)模的用水戶一律納入計(jì)劃用水管理范圍。大力推進(jìn)節(jié)水產(chǎn)品認(rèn)證工作，建立落后工藝、技術(shù)和設(shè)備強(qiáng)制性淘汰制度。加強(qiáng)用水計(jì)量的監(jiān)督管理。進(jìn)一步加強(qiáng)水資源監(jiān)測(cè)工作，尤其是地下水位和河流枯水位的監(jiān)測(cè)、分水?dāng)嗝嬉约爸匾∷畱舻乃克|(zhì)監(jiān)測(cè)，依法提出水功能限排意見。完善執(zhí)法監(jiān)督和處罰機(jī)制，建立節(jié)水績(jī)效考核管理制度，將節(jié)水型社會(huì)建設(shè)規(guī)劃確定的目標(biāo)與任務(wù)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃，并分解到各地區(qū)、各有關(guān)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)。

七、關(guān)于流域管理問題

流域不僅是完整的自然地理單元，也是獨(dú)特的經(jīng)濟(jì)和人文地理單元。水資源的不可分割性、流域生態(tài)經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化的相互依存性，決定了必須以流域?yàn)閱卧?，遵循自然?guī)律、經(jīng)濟(jì)規(guī)律和社會(huì)規(guī)律，實(shí)行流域管理和行政區(qū)域管理相結(jié)合的水資源統(tǒng)一管理體制。這既是世界各國水資源管理的基本經(jīng)驗(yàn)，也是我國《水法》確立的水資源管理的基本體制。

近年來，部黨組強(qiáng)調(diào)流域機(jī)構(gòu)要當(dāng)好河流代言人，這是對(duì)新時(shí)期新階段我國流域管理職能的形象概括和基本要求。七大流域機(jī)構(gòu)從實(shí)際出發(fā)，積極探索流域管理的途徑和方法，特點(diǎn)鮮明，成效突出。長(zhǎng)江委積極探索實(shí)踐以維護(hù)健康長(zhǎng)江、促進(jìn)人水和諧為主要目標(biāo)的治江新思路，明確了“保障防洪安全、合理開發(fā)利用、維系優(yōu)良生態(tài)、穩(wěn)定河勢(shì)河床”的重點(diǎn)任務(wù)，與流域各省一道，堅(jiān)持“蓄泄兼籌、以泄為主”的防洪方針和“江湖兩利、左右岸兼顧、上中下游協(xié)調(diào)”的指導(dǎo)原則，加快長(zhǎng)江防洪治理，加強(qiáng)三峽建成后流域江湖關(guān)系以及防洪、供水、生態(tài)等重大問題的研究，建立長(zhǎng)江采砂管理新模式，率先實(shí)施水利工程建設(shè)流域規(guī)劃同意書制度。黃委提出維護(hù)黃河健康生命的理念，明確了“堤防不決口、河道不斷流、污染不超標(biāo)、河床不抬高”的奮斗目標(biāo)，初步建成“上攔下排，兩岸分滯”的防洪工程體系，創(chuàng)造了伏秋大汛60年干堤不決口的歷史奇跡，強(qiáng)化水資源的統(tǒng)一管理和調(diào)度，連續(xù)8年保持了黃河不斷流，構(gòu)建“攔、排、放、調(diào)、挖”等多措并舉的水沙調(diào)控體系，8次實(shí)施黃河調(diào)水調(diào)沙。淮委與沿淮各省按照“蓄泄兼籌”的治淮方針，加快了治淮工程建設(shè)步伐，有效應(yīng)對(duì)了2003年和今年的大洪水。海委制定了海河流域生態(tài)恢復(fù)目標(biāo)，強(qiáng)化水資源配置，實(shí)施引黃濟(jì)津、引岳濟(jì)淀、引黃濟(jì)淀等應(yīng)急補(bǔ)水。珠委實(shí)施壓咸補(bǔ)淡，保障了珠江三角洲和澳門供水安全，強(qiáng)化了防洪和水污染防治工作。松遼委建立了流域水資源民主協(xié)商制度，在流域水量分配和水權(quán)制度建設(shè)上邁出了積極步伐，在濕地生態(tài)補(bǔ)水上取得了明顯成效。太湖局加強(qiáng)了水環(huán)境整治和水資源保護(hù)，在應(yīng)對(duì)太湖藍(lán)藻暴發(fā)中反應(yīng)迅速，措施得力?？偟膩砜?，流域機(jī)構(gòu)在代表水利部行使所在流域水行政主管職責(zé)中發(fā)揮了不可替代的作用，為促進(jìn)流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。

受經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段和現(xiàn)行管理體制約束，流域管理還面臨著不少困難。一是流域管理機(jī)構(gòu)的法律地位雖然已經(jīng)確立，但一些具體的職責(zé)仍然不夠明確，部門之間的分工還不明晰，流域管理與行政區(qū)域管理相結(jié)合的有效機(jī)制尚未完全建立。二是流域管理的基礎(chǔ)還不牢固，特別是對(duì)流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)與環(huán)境變化等方面的把握和研究亟待加強(qiáng)，流域管理的信息化和現(xiàn)代化水平亟待提高。三是流域管理的手段需要加強(qiáng)，尤其是在扭轉(zhuǎn)過度和無序開發(fā)利用水資源、破壞水生態(tài)與水環(huán)境方面，還缺乏有力有效的制約措施。真正實(shí)現(xiàn)流域管理與行政區(qū)域管理相結(jié)合的水資源統(tǒng)一管理，任重而道遠(yuǎn)。流域管理要著力做好以下工作。

（一）進(jìn)一步認(rèn)清流域管理面臨的突出問題

每個(gè)流域的自然條件、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平各異，水資源開發(fā)利用程度不同，迫切需要解決的主要問題也不一樣。例如，長(zhǎng)江三峽工程建成后江湖關(guān)系、水沙關(guān)系、中下游防洪形勢(shì)等將發(fā)生新的變化，三峽庫區(qū)、南水北調(diào)水源地等重要水域的保護(hù)任務(wù)非常繁重，開發(fā)與保護(hù)的矛盾日益突出；黃河善淤、善徙、善變，泥沙問題突出，水資源開發(fā)利用程度高，水資源嚴(yán)重短缺，水土流失治理任務(wù)重；淮河人水爭(zhēng)地矛盾多，洪災(zāi)發(fā)生頻率高，澇災(zāi)問題突出，洪澇干旱交錯(cuò)，河湖關(guān)系復(fù)雜，水資源保護(hù)亟待加強(qiáng)；海河水資源開發(fā)利用程度已嚴(yán)重超過了水資源承載能力和水環(huán)境承載能力；珠江流域?qū)樗退Y源配置的總體調(diào)控能力不強(qiáng)，城市防洪問題突出，咸潮入侵對(duì)珠江三角洲和澳門供水造成威脅，水資源保護(hù)任務(wù)繁重；松遼流域在振興東北老工業(yè)基地、三江平原農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)以及濕地保護(hù)中承擔(dān)著艱巨的防洪、水資源配置和生態(tài)保護(hù)任務(wù)；太湖水污染嚴(yán)重制約了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，已到了非治理不可的地步。各流域機(jī)構(gòu)要從本流域的實(shí)際出發(fā)，因地制宜、突出重點(diǎn)、抓住熱點(diǎn)、破解難點(diǎn)。

（二）進(jìn)一步明確流域管理的思路和目標(biāo)

長(zhǎng)江流域要圍繞“保障防洪安全、合理開發(fā)利用、維系優(yōu)良生態(tài)、穩(wěn)定河勢(shì)河床”的總體目標(biāo)，正確處理江湖關(guān)系、調(diào)水區(qū)與受水區(qū)關(guān)系、開發(fā)與保護(hù)關(guān)系，抓住關(guān)鍵區(qū)域，抓緊研究和建立維護(hù)健康長(zhǎng)江的科學(xué)指標(biāo)體系，積極探索以三峽為核心的水庫群聯(lián)合調(diào)度和生態(tài)調(diào)度方案，進(jìn)一步完善流域綜合防洪體系、水資源合理開發(fā)利用體系和生態(tài)環(huán)境保護(hù)體系，確保長(zhǎng)江防洪安全和水資源的永續(xù)利用。黃河流域要以“堤防不決口、河道不斷流、水質(zhì)不超標(biāo)、河床不抬高”為主要目標(biāo)，加快構(gòu)建和完善防洪減淤體系、水沙調(diào)控體系、水資源統(tǒng)一管理和水量統(tǒng)一調(diào)度體系、水質(zhì)監(jiān)測(cè)保護(hù)體系，確?；▓@口洪峰流量22000立方米每秒時(shí)下游地區(qū)防洪安全，通過“增水、減沙、調(diào)水調(diào)沙”塑造協(xié)調(diào)的黃河水沙關(guān)系，加強(qiáng)以多沙粗沙區(qū)為重點(diǎn)的水土流失綜合治理，解決好水資源短缺和生態(tài)惡化問題，讓黃河更好地造福中華民族?；春恿饔蛞酝晟屏饔蚍篮闇p災(zāi)體系、基本扭轉(zhuǎn)流域水環(huán)境惡化的趨勢(shì)、提高水資源供給保障能力為主要目標(biāo)，加快完成19項(xiàng)治淮骨干工程建設(shè)，掀起新一輪治淮建設(shè)高潮，擴(kuò)大中游行洪能力和下游河道泄洪能力，改善低洼易澇地區(qū)的排澇條件，結(jié)合南水北調(diào)東線等水源工程建設(shè)構(gòu)建水資源合理配置格局，加強(qiáng)水污染防治和綜合治理，改善水利工程調(diào)度運(yùn)行方式。海河流域要把流域水生態(tài)環(huán)境修復(fù)作為流域管理的核心工作，南水北調(diào)東中線工程與骨干河道、水庫工程和地下水水源等有機(jī)結(jié)合，合理調(diào)配使用地表水、地下水、外調(diào)水、再生水等多種水源，著力提高供水保障能力，著力保護(hù)重要水源地，著力控制地下水超采，著力改善生態(tài)用水條件，確保京津地區(qū)防洪安全。珠江流域要以保障下游三角洲地區(qū)的防洪安全、維系流域良好生態(tài)系統(tǒng)、提高水資源供給能力、建設(shè)綠色珠江為主要目標(biāo)，加快流域控制性樞紐建設(shè)，增強(qiáng)對(duì)洪水和水資源的調(diào)控能力，有效治理珠江三角洲、重要高原湖泊的水污染以及石漠化問題。松花江遼河流域要以保障城市防洪安全、供水安全和糧食主產(chǎn)區(qū)灌溉用水需求，維護(hù)和改善水生態(tài)環(huán)境，為東北老工業(yè)基地的振興提供水利支撐為主要目標(biāo)，逐步形成“東水中引、北水南調(diào)”的水資源配置格局，保障重要城市和三江平原、松嫩平原等國家商品糧基地建設(shè)的水資源需求，提高重點(diǎn)城市和重點(diǎn)地區(qū)的防洪能力，加強(qiáng)重點(diǎn)河湖的水資源保護(hù)，加快黑土區(qū)、西遼河等地區(qū)的水土流失綜合治理，有效保護(hù)重要濕地。太湖流域要以鞏固提高防洪能力、改善流域水環(huán)境、建設(shè)現(xiàn)代化流域?yàn)橹饕繕?biāo)，建成由江湖堤防、海塘、水庫塘壩、河網(wǎng)、骨干閘壩、自動(dòng)監(jiān)測(cè)、實(shí)時(shí)調(diào)度等構(gòu)成的流域防洪安全、供水安全和水環(huán)境安全的現(xiàn)代化管理調(diào)度體系，實(shí)現(xiàn)“引得進(jìn)、蓄得住、排得出、可調(diào)控”，結(jié)合引江、生態(tài)修復(fù)等措施，修復(fù)和維護(hù)水體的環(huán)境和生態(tài)功能。

（三）進(jìn)一步夯實(shí)流域管理的基礎(chǔ)

以流域綜合規(guī)劃修編為契機(jī)，結(jié)合國家和區(qū)域主體功能區(qū)劃，進(jìn)一步規(guī)劃好流域開發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)水資源和防治水害的總體部署，確立不同功能區(qū)、不同河流水資源開發(fā)利用的限制性指標(biāo)，使流域綜合規(guī)劃成為實(shí)施流域管理的重要依據(jù)，成為統(tǒng)籌流域區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、維護(hù)河流健康的行動(dòng)指南。同時(shí)，以流域綜合規(guī)劃為龍頭，防洪規(guī)劃和水資源綜合規(guī)劃為基礎(chǔ)，加快建立和完善流域規(guī)劃與區(qū)域規(guī)劃相結(jié)合、綜合規(guī)劃與專業(yè)規(guī)劃相統(tǒng)

一、水利規(guī)劃與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及其他行業(yè)規(guī)劃相銜接，功能齊全、覆蓋全面、層級(jí)配套、目標(biāo)明確、操作性強(qiáng)的水利規(guī)劃體系，強(qiáng)化水利規(guī)劃的指導(dǎo)和約束作用。建立和完善覆蓋全流域的水文水資源監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、防汛抗旱指揮系統(tǒng)、水資源調(diào)度管理系統(tǒng)、水資源保護(hù)管理系統(tǒng)、水土保持監(jiān)測(cè)與管理信息網(wǎng)絡(luò)等，努力提高流域管理信息化水平。

（四）進(jìn)一步強(qiáng)化流域機(jī)構(gòu)的管理職能

當(dāng)前，流域機(jī)構(gòu)要重點(diǎn)依法履行好三類職責(zé)。一是全局性職能，如流域綜合規(guī)劃、水資源優(yōu)化配置、洪水調(diào)度、旱情緊急情況下的水資源調(diào)度等。二是調(diào)處性職能，主要是省際間在水資源治理、開發(fā)、利用、保護(hù)等方面所產(chǎn)生的矛盾和糾紛的協(xié)調(diào)處理。三是控制性職能，包括河流功能區(qū)劃的控制、開發(fā)利用和保護(hù)的指標(biāo)控制、省際河流斷面水量水質(zhì)監(jiān)測(cè)控制，以及對(duì)流域水資源調(diào)配有重大影響的控制性水工程的建設(shè)、管理與調(diào)度。履行職能需要一定的手段，要特別落實(shí)好水工程建設(shè)規(guī)劃同意書制度、取水許可制度、水資源論證制度、防洪影響評(píng)價(jià)制度和水功能區(qū)管理制度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)河段、重要領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督和管理。

（五）進(jìn)一步建立靈活高效的協(xié)調(diào)機(jī)制

統(tǒng)籌防洪、供水、發(fā)電、航運(yùn)、漁業(yè)、旅游等各方面的目標(biāo)，加強(qiáng)與流域涉水部門、相關(guān)行業(yè)、有關(guān)機(jī)構(gòu)、主要用戶以及上下游、左右岸、干支流等不同地區(qū)的協(xié)調(diào)與合作，積極探索建立各方參與、民主協(xié)商、共同決策、分工負(fù)責(zé)的議事決策機(jī)制和權(quán)威高效的執(zhí)行機(jī)制，著力構(gòu)建統(tǒng)

一、協(xié)調(diào)、規(guī)范、高效的水利突發(fā)公共事件的監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急處理機(jī)制，不斷完善信息交流、發(fā)布和共享機(jī)制，大力暢通公眾參與和社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，團(tuán)結(jié)治水，合力興水。

八、關(guān)于深化水利改革

改革是發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。黨的十七大強(qiáng)調(diào)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，要求我們繼續(xù)深化改革開放。把改革創(chuàng)新精神貫徹到治國理政的各個(gè)環(huán)節(jié)，必須毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持改革方向，提高改革決策的科學(xué)性，增強(qiáng)改革措施的協(xié)調(diào)性。

近年來，水利改革邁出了重大步伐。水資源管理體制改革繼續(xù)深化，流域水資源統(tǒng)一管理得到加強(qiáng)，水資源論證制度、取水許可制度和水資源有償使用制度、水功能區(qū)管理制度進(jìn)一步完善。水利投融資體制改革不斷推進(jìn)，公共財(cái)政在公益性水利事業(yè)中發(fā)揮了主導(dǎo)作用，社會(huì)資金投入水利建設(shè)的勢(shì)頭不減。水利工程建設(shè)與管理體制改革全面展開，工程建設(shè)“三項(xiàng)制度”逐步完善，水管單位改革進(jìn)入攻堅(jiān)階段。水價(jià)改革逐步深入，水利工程水費(fèi)實(shí)現(xiàn)了由費(fèi)到價(jià)的轉(zhuǎn)變，價(jià)格機(jī)制開始在水資源配置中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用。節(jié)水型社會(huì)的制度框架初步形成，試點(diǎn)建設(shè)取得明顯成效。農(nóng)村水利體制尤其是農(nóng)村小型水利工程管理體制改革加快推進(jìn)，農(nóng)田水利建設(shè)新機(jī)制正在逐步建立。

但要看到，目前制約水利發(fā)展的體制性機(jī)制性障礙依然存在，水資源管理體制、水利投融資機(jī)制、水價(jià)形成機(jī)制、水資源開發(fā)和生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制等方面的問題較為突出，基層水管體制改革遇到許多困難、進(jìn)展很不平衡，農(nóng)田水利建設(shè)新機(jī)制亟待進(jìn)一步加以落實(shí)。建立和完善水利又好又快發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，需要繼續(xù)付出艱辛努力。

（一）把握水利改革的方向

水利總體上是公益性的基礎(chǔ)設(shè)施。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下，既要充分發(fā)揮公共財(cái)政的主導(dǎo)作用，也要努力發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用；既要加強(qiáng)政府的調(diào)控和引導(dǎo)，也要發(fā)揮和調(diào)動(dòng)社會(huì)與公眾的積極性。水利改革要在打基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)、解難題、促發(fā)展上下功夫，逐步建立和完善符合科學(xué)發(fā)展觀和建設(shè)和諧社會(huì)要求、適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和法治化進(jìn)程、促進(jìn)水利又好又快發(fā)展的體制和機(jī)制。

（二）突出水利改革的重點(diǎn)

一是建設(shè)國家水權(quán)制度。建立覆蓋流域和省、市、縣三級(jí)行政區(qū)域的取水許可總量控制體系和覆蓋各行各業(yè)的總量控制指標(biāo)與用水定額指標(biāo)，鼓勵(lì)水權(quán)的合理流轉(zhuǎn)，規(guī)范轉(zhuǎn)讓行為，促進(jìn)水資源的高效利用、合理配置與節(jié)約保護(hù)。二是深化水資源管理體制改革。建立健全流域管理與行政區(qū)域管理相結(jié)合的水資源統(tǒng)一管理體制，強(qiáng)化流域水資源統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一配置、統(tǒng)一調(diào)度，統(tǒng)籌水量、水質(zhì)、水能、水域的管理和保護(hù)。加強(qiáng)行政區(qū)域涉水行政事務(wù)的綜合管理，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)水資源評(píng)價(jià)、規(guī)劃、配置、調(diào)度、節(jié)約、保護(hù)，水源地建設(shè)、供水、用水、排水、污水處理及回用等工作。三是加快水利投融資體制改革。積極研究建立水利投入的長(zhǎng)效機(jī)制。水利的公益性特點(diǎn)決定著公共財(cái)政投入是水利投資的主渠道，要爭(zhēng)取增加并切實(shí)用好預(yù)算內(nèi)基建投資和財(cái)政支農(nóng)資金，保持重點(diǎn)水利工程和關(guān)系民生的水利工程建設(shè)投資的穩(wěn)定增長(zhǎng)。完善小型農(nóng)田水利專項(xiàng)資金“民辦公助”投入機(jī)制，建立農(nóng)田水利建設(shè)資金穩(wěn)定增長(zhǎng)的機(jī)制。認(rèn)真做好拓寬水利建設(shè)基金研究等工作，積極爭(zhēng)取擴(kuò)大水利資金來源。增加地方水利投入，落實(shí)好地方配套資金。鼓勵(lì)各類社會(huì)主體參與水利建設(shè)。爭(zhēng)取國家財(cái)政金融稅收政策對(duì)水利的支持。四是深化水利工程管理體制改革。按照國務(wù)院關(guān)于水利工程管理體制改革意見的要求，在水利工程分類定性的基礎(chǔ)上，將公益型水管單位和準(zhǔn)公益性水管單位公益性部分的基本支出和維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)列入政府財(cái)政預(yù)算，落實(shí)水管單位職工的基本養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等社會(huì)保障政策，做好人員安置，推進(jìn)管養(yǎng)分離，深化內(nèi)部改革，盡快使水利工程管理走上良性運(yùn)行的軌道。五是推進(jìn)農(nóng)村水利改革。加快農(nóng)民用水合作組織建設(shè)，逐步建立用水戶自主管理與水管單位專業(yè)化服務(wù)相結(jié)合的管理模式。積極推進(jìn)小型農(nóng)田水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革，明晰所有權(quán)，搞活經(jīng)營(yíng)權(quán)，盤活存量資產(chǎn)，落實(shí)管護(hù)責(zé)任。完善村級(jí)“一事一議”籌資投勞政策，穩(wěn)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站等基層水利服務(wù)體系。六是繼續(xù)推動(dòng)水價(jià)改革。合理確定各類用水的水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，改革水費(fèi)計(jì)收方式，逐步推進(jìn)水利工程供水兩部制水價(jià)、城鎮(zhèn)居民生活用水階梯式計(jì)量水價(jià)、生產(chǎn)用水超定額超計(jì)劃累進(jìn)加價(jià)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)用水計(jì)量收費(fèi)。七是建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。積極探索建立適應(yīng)我國生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)實(shí)際的與水有關(guān)的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。八是改革水行政管理體制。以政府機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，逐步理順?biāo)姓鞴懿块T的職能。按照建設(shè)法制型、服務(wù)型、效能型和廉潔型政府的要求，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能、管理方式和工作作風(fēng)，強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)，提高效能，規(guī)范行政行為，提高公信力和執(zhí)行力。

（三）增強(qiáng)水利改革的協(xié)調(diào)性

當(dāng)前，水利改革正處于關(guān)鍵時(shí)期，改革的復(fù)雜性和艱巨性明顯加大。要認(rèn)真研究和具體設(shè)計(jì)改革的實(shí)施方案和政策措施，區(qū)分輕重緩急，合理確定改革的先后順序，努力提高改革決策的科學(xué)性，增強(qiáng)改革措施的協(xié)調(diào)性。要廣泛聽取各方面意見，高度重視在改革的進(jìn)程中遇到的新情況、新問題，通過深入調(diào)查研究，提出行之有效的解決辦法。要把改革的力度、發(fā)展的速度、有關(guān)方面可以承受的程度有機(jī)結(jié)合起來，爭(zhēng)取中央和地方各級(jí)政府的政策和資金支持，爭(zhēng)取各方面的理解和配合，確保各項(xiàng)改革平穩(wěn)推進(jìn)，確保廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果。

九、關(guān)于水利政策法規(guī) 但要看到，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展和水資源條件不斷變化的過程中，水利工作所面對(duì)的利益主體更加多樣，利益關(guān)系更加復(fù)雜，干支流、上下游、左右岸、流域區(qū)域、城市農(nóng)村的水事矛盾更加突出，需要研究解決的新情況、新問題不斷出現(xiàn)，水利政策法規(guī)建設(shè)目前尚不能滿足水利發(fā)展與改革的要求，水利法規(guī)體系還不配套，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象比較明顯，化解水事糾紛的機(jī)制還不完善，水利依法行政的能力還有待進(jìn)一步加強(qiáng)，水利政策法規(guī)建設(shè)質(zhì)量還要進(jìn)一步提高，全社會(huì)水法制意識(shí)仍需繼續(xù)強(qiáng)化。加強(qiáng)水利政策法規(guī)建設(shè)，保障水利長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，要著力抓好以下幾個(gè)方面。

一是健全水法規(guī)體系。按照水法規(guī)體系等總體規(guī)劃要求，針對(duì)涉水事務(wù)社會(huì)管理與公共服務(wù)等方面存在的薄弱環(huán)節(jié)，突出資源配置、節(jié)約保護(hù)和流域管理等方面的制度建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)水法配套法規(guī)和規(guī)章制度建設(shè)，加快《抗旱條例》、《河道采砂管理?xiàng)l例》、《節(jié)水條例》、《太湖管理?xiàng)l例》、《水土保持法》等法律法規(guī)的制訂和修訂工作。

二是加強(qiáng)水利政策法規(guī)研究。圍繞影響水利發(fā)展的重大問題、長(zhǎng)期積累的難點(diǎn)問題、社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問題，加強(qiáng)調(diào)查研究，提出針對(duì)性和可操作性強(qiáng)的政策措施，為水利發(fā)展?fàn)幦≌咧С帧Ｒ愫谜叽胧┲g的銜接，包括水利政策與國家宏觀政策的協(xié)調(diào)，水利政策之間的統(tǒng)一。要善于借鑒國內(nèi)其他行業(yè)和部門的成功做法，善于吸收國外發(fā)展水利的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，善于借助中央和國務(wù)院政研機(jī)構(gòu)、綜合部門以及科研機(jī)構(gòu)的力量，提高水利政策研究的水平，促進(jìn)政策措施的出臺(tái)。

三是加大水利執(zhí)法監(jiān)督力度。推行行政執(zhí)法責(zé)任制，建立健全行政執(zhí)法評(píng)議考核機(jī)制，規(guī)范和監(jiān)督行政權(quán)力的行使。加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊非法采砂、侵占河道湖泊、污染水體、破壞水環(huán)境等水事違法行為。繼續(xù)推進(jìn)水利綜合執(zhí)法。

四是做好水事糾紛調(diào)處工作。健全預(yù)防為主、預(yù)防與調(diào)處相結(jié)合的水事糾紛調(diào)處機(jī)制，推進(jìn)全國水事矛盾焦點(diǎn)地區(qū)省際邊界河流的水資源開發(fā)利用和河道整治規(guī)劃的編制，完善各流域省際水事糾紛應(yīng)急預(yù)案。積極探索預(yù)防和處置水事糾紛的新途徑、新辦法、新機(jī)制。

五是大力推進(jìn)依法行政。把依法行政與轉(zhuǎn)變政府職能和管理方式結(jié)合起來，繼續(xù)完善水行政許可制度，推行水行政許可規(guī)范化管理。進(jìn)一步加快電子政務(wù)建設(shè)，大力推行政務(wù)公開，不斷拓展政務(wù)公開的內(nèi)容，完善行政監(jiān)督制度，實(shí)施依法行政考核制度，做好行政復(fù)議工作。

六是提高全社會(huì)的水法制意識(shí)。創(chuàng)新水利法制宣傳的方式方法，推進(jìn)普法宣傳和水法制教育，深入開展社會(huì)主義法制理念教育，進(jìn)一步提高全社會(huì)的水法律素質(zhì)和水憂患意識(shí)，增強(qiáng)遵守水法規(guī)的自覺性，維護(hù)水法律法規(guī)的權(quán)威。

十、關(guān)于水利科技創(chuàng)新

黨的十七大把提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國家，作為國家發(fā)展戰(zhàn)略的核心，提高綜合國力的關(guān)鍵。應(yīng)對(duì)水資源領(lǐng)域的重大挑戰(zhàn)，解決干旱缺水、洪澇災(zāi)害、水污染和水土流失等水問題，必須始終堅(jiān)持科學(xué)治水，始終依靠科技創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步。

近年來，水利系統(tǒng)認(rèn)真實(shí)施科技興水戰(zhàn)略，緊緊圍繞水利建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)開展科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)和推廣轉(zhuǎn)化工作，用高新技術(shù)改造水利傳統(tǒng)行業(yè)，以科技進(jìn)步推動(dòng)水利現(xiàn)代化，在許多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了重大突破，取得了豐碩成果。我國水利科技水平初步實(shí)現(xiàn)了與國際先進(jìn)水平的對(duì)接，不少領(lǐng)域尤其是泥沙研究、水文水資源理論和應(yīng)用研究、壩工技術(shù)、節(jié)水技術(shù)等方面走在了世界前列。同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，目前我國水利科技發(fā)展很不平衡，水利科技對(duì)水利發(fā)展的貢獻(xiàn)率不高，一些重大科技問題和關(guān)鍵技術(shù)亟待研究解決，大量先進(jìn)實(shí)用技術(shù)亟待普及推廣。

今后一個(gè)時(shí)期，水利科技工作要圍繞建設(shè)創(chuàng)新型國家的宏偉目標(biāo)，堅(jiān)持自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來的科技方針，按照經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求，把握水利事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域，健全完善水利科技創(chuàng)新體系，加強(qiáng)基礎(chǔ)理論研究、應(yīng)用技術(shù)研發(fā)和高新技術(shù)利用，加速科技成果推廣轉(zhuǎn)化，大力提高科技在水利發(fā)展中的貢獻(xiàn)率，力爭(zhēng)在水安全保障、水資源配置與高效利用、水生態(tài)與環(huán)境保護(hù)、水工程安全及管理等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)科技新突破，為防洪安全、飲水安全、糧食安全、經(jīng)濟(jì)發(fā)展用水安全和生態(tài)用水安全提供科技支撐和保障。

第一，大力加強(qiáng)重大水利科技問題研究。充分考慮全球氣候變化、經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整等背景，根據(jù)治水實(shí)踐的需要，力爭(zhēng)在一系列重大水科學(xué)問題和關(guān)鍵技術(shù)方面取得新的突破。在江河治理方面，要研究長(zhǎng)江的江湖關(guān)系，三峽清水下泄對(duì)長(zhǎng)江中下游河勢(shì)影響，黃河水沙規(guī)律與有效調(diào)控措施，淮河與洪澤湖的河湖關(guān)系等一系列重大問題。在防洪抗旱減災(zāi)方面，要研究全球氣候變化情況下水資源演變規(guī)律、極端水旱災(zāi)害特點(diǎn)及有效應(yīng)對(duì)措施，蓄滯洪區(qū)的調(diào)整及有效利用，海平面上升和地面沉降對(duì)防洪的影響及對(duì)策。在水資源領(lǐng)域，要研究大的空間和時(shí)間尺度的水資源演變規(guī)律，微觀領(lǐng)域水的高效利用機(jī)理，先進(jìn)適用的節(jié)水灌溉技術(shù)與灌溉制度，大范圍的水資源保護(hù)和水域生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)技術(shù)等。還有很多問題，這里不再一一列舉。

第二，高度重視科技成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。推動(dòng)高新技術(shù)特別是信息技術(shù)在傳統(tǒng)水利行業(yè)中的應(yīng)用，注重技術(shù)更新改造，普及推廣先進(jìn)實(shí)用技術(shù)。大力推進(jìn)水利科教結(jié)合、產(chǎn)學(xué)研協(xié)作，充分發(fā)揮水利科研院所、大專院校在水利科技創(chuàng)新和技術(shù)推廣中的積極作用，開展各種類型的水利科技成果展示和技術(shù)示范活動(dòng)，鼓勵(lì)水利科技人員深入生產(chǎn)一線，科研課題要來源于實(shí)踐，科技成果要應(yīng)用于生產(chǎn)。

第三，全面推進(jìn)水利科技創(chuàng)新體系建設(shè)。按照科學(xué)布局、優(yōu)化資源、創(chuàng)新機(jī)制、提升能力的總體思路，構(gòu)建布局合理、功能完備、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、支撐有力的水利科技創(chuàng)新體系。繼續(xù)深化管理體制的改革和運(yùn)行機(jī)制的創(chuàng)新，不斷加強(qiáng)并完善“開放、流動(dòng)、競(jìng)爭(zhēng)、協(xié)作”的新型運(yùn)行機(jī)制建設(shè)，提高整合科技資源、組織重大科技活動(dòng)的能力。大力加強(qiáng)科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)水利科技資源高效配置和綜合利用。

十

一、關(guān)于加強(qiáng)自身建設(shè)

當(dāng)前，水利事業(yè)既面臨良好的發(fā)展機(jī)遇，也面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，發(fā)展與改革的任務(wù)十分艱巨。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，努力踐行可持續(xù)發(fā)展治水思路，不斷推進(jìn)傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利轉(zhuǎn)變，促進(jìn)水利又好又快發(fā)展，必須不斷加強(qiáng)和切實(shí)抓好自身建設(shè)，為水利發(fā)展與改革提供堅(jiān)強(qiáng)的思想、組織、作風(fēng)、體制、機(jī)制、制度保證和精神動(dòng)力。

（一）切實(shí)加強(qiáng)黨的建設(shè)

以學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神為主線，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為根本，以“創(chuàng)建文明機(jī)關(guān)、爭(zhēng)做人民滿意公務(wù)員”活動(dòng)為載體，緊緊圍繞水利中心工作，找準(zhǔn)黨建工作融入業(yè)務(wù)工作的切入點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn)，以ｘｘ特色社會(huì)主義理論武裝頭腦、凝聚精神、指導(dǎo)行動(dòng)、推動(dòng)工作，從思想上、政治上、組織上保證水利又好又快地發(fā)展。

篇九 在共青團(tuán)團(tuán)員大會(huì)上的工作報(bào)告范文

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位團(tuán)員青年：

共青團(tuán)中鐵二院工程集團(tuán)有限責(zé)任公司重慶設(shè)計(jì)研究院第一次團(tuán)員大會(huì)今天召開了，這次會(huì)議的主要任務(wù)是：以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真總結(jié)共青團(tuán)重慶院過去五年來的工作，確定今后一個(gè)時(shí)期的工作任務(wù)，選舉產(chǎn)生共青團(tuán)中鐵二院重慶院第一屆委員會(huì)，動(dòng)員和團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大團(tuán)員青年，科學(xué)認(rèn)識(shí)全面把握重慶院面臨的新機(jī)遇、新形勢(shì)、新任務(wù)，振奮精神，增強(qiáng)信心，艱苦奮斗，開拓創(chuàng)新，為把重慶院打造成為獨(dú)具特色的綜合性設(shè)計(jì)院而努力奮斗。

現(xiàn)在，我代表重慶院團(tuán)委向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議。

第一部分 過去五年團(tuán)委工作回顧

共青團(tuán)鐵二院重慶院第五屆代表大會(huì)于xx年4月召開，在過去的五年里，重慶院共青團(tuán)工作在上級(jí)團(tuán)委和重慶院黨委、行政的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大團(tuán)員青年緊密圍繞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中心，為完成重慶院的勘測(cè)設(shè)計(jì)任務(wù)，為重慶院的兩個(gè)文明建設(shè)作出了積極的貢獻(xiàn)。重慶院共青團(tuán)的工作經(jīng)過廣大團(tuán)干部、團(tuán)員青年的共同努力，較好地發(fā)揮了團(tuán)組織在企業(yè)改革、發(fā)展、穩(wěn)定等工作中應(yīng)有的作用。主要開展了以下工作：

一、切實(shí)加強(qiáng)團(tuán)員青年思想政治工作，提高團(tuán)員青年思想道德素質(zhì)

組織分院廣大團(tuán)員青年深入學(xué)習(xí)貫徹黨的xx屆五中、六中全會(huì)精神和公司十一屆五中全會(huì)精神，堅(jiān)持用“三個(gè)代表”重要思想武裝教育青年，引導(dǎo)廣大團(tuán)員青年牢固樹立和全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深刻理解構(gòu)建和諧社會(huì)、和諧企業(yè)的時(shí)代要求和精神內(nèi)涵。

1、xx年，按照公司團(tuán)委的統(tǒng)一部署，在分院團(tuán)員中開展了歷時(shí)三十天，以學(xué)習(xí)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想為主要內(nèi)容的增強(qiáng)團(tuán)員意識(shí)主題教育活動(dòng)。為切實(shí)搞好此次活動(dòng)，成立了教育活動(dòng)指導(dǎo)委員會(huì)和活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。通過抓好“三個(gè)載體”，落實(shí)“九個(gè)一”，撰寫心得體會(huì)，至xx年1月中旬，圓滿完成了活動(dòng)的各項(xiàng)內(nèi)容。

2、踐行社會(huì)主義榮辱觀，開展“與祖國共奮進(jìn)，與企業(yè)同發(fā)展”主題教育實(shí)踐活動(dòng)，引導(dǎo)青年職工深入學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，理解掌握社會(huì)主義榮辱觀的時(shí)代背景、重要意義和豐富內(nèi)涵，不斷增強(qiáng)樹立社會(huì)主義榮辱觀的自覺性和堅(jiān)定性，自覺落實(shí)“八榮八恥”要求。

3、正確處理好重組調(diào)整與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的關(guān)系

在重慶院重組調(diào)整期間，分院團(tuán)委積極做好團(tuán)員和青年職工思想政治工作，加強(qiáng)對(duì)重組調(diào)整工作的宣傳，通過櫥窗宣傳、文件傳達(dá)學(xué)習(xí)、問卷調(diào)查、召開座談會(huì)等形式，使團(tuán)員和青年職工關(guān)心并積極參與重組調(diào)整的工作，正確對(duì)待和處理改革重組工作中遇到的各種矛盾和問題。

二、認(rèn)真組織實(shí)施“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織、爭(zhēng)做知識(shí)型職工”活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)團(tuán)員青年綜合能力，積極幫助青年職工學(xué)習(xí)成才

1、深入開展讀書活動(dòng)。為在分院團(tuán)員青年中營(yíng)造讀書氛圍，把共青團(tuán)員思想意識(shí)主題教育活動(dòng)進(jìn)一步推向深入，結(jié)合社會(huì)主義榮辱觀教育活動(dòng)，在分院倡導(dǎo)多讀書，大興勤奮學(xué)習(xí)之風(fēng)，在團(tuán)員青年中開展讀書活動(dòng)。近五年來，累計(jì)購買了3600余元的新書160余冊(cè)。為了讓團(tuán)員青年更好的了解我院的歷史，在建院五十周年之際，還將〈〈創(chuàng)業(yè)五十年〉〉發(fā)到每個(gè)團(tuán)員青年手中。

篇十 在開發(fā)區(qū)管委會(huì)黨支部換屆工作黨員大會(huì)上的報(bào)告黨建黨委

同志們：

黨的十六大和市二次黨代會(huì)的勝利召開，為開發(fā)區(qū)實(shí)施二次發(fā)展計(jì)劃帶來了新的機(jī)遇。開發(fā)區(qū)管委會(huì)黨委、管委會(huì)將在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，高舉鄧小平理論偉大旗幟，以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)曲靖市二次黨代會(huì)、曲靖市二屆人代會(huì)一次會(huì)議精神，以改革的精神加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，不斷增強(qiáng)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，帶領(lǐng)全體干部職工，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，充分發(fā)揮自身的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)超常規(guī)發(fā)展，把開發(fā)區(qū)辦成曲靖市對(duì)外開放、招商引資的窗口，深化改革的試驗(yàn)區(qū)，曲靖經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長(zhǎng)點(diǎn)，體制、機(jī)制創(chuàng)新和探索新的發(fā)展路子的實(shí)驗(yàn)區(qū)、示范區(qū)，城市規(guī)劃建設(shè)的樣板，在全市率先實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)。

要實(shí)現(xiàn)新目標(biāo)、新任務(wù)，管委會(huì)各部門及全體黨員干部必須做到認(rèn)識(shí)到位、政策到位、管理到位、服務(wù)到位、發(fā)展到位。要一切從改革發(fā)展的實(shí)際出發(fā)，以“三個(gè)有利于”為標(biāo)準(zhǔn)，自覺主動(dòng)為改革服務(wù)，促進(jìn)改革任務(wù)圓滿完成。本次黨支部換屆選舉，目的就是根據(jù)新時(shí)期黨的建設(shè)總目標(biāo)和基層黨組織建設(shè)的指導(dǎo)方針，落實(shí)重心下移、夯實(shí)基礎(chǔ)的要求，把黨支部建設(shè)成為組織健全、思想統(tǒng)

一、作風(fēng)端正、紀(jì)律嚴(yán)明、制度落實(shí)，能夠經(jīng)受住改革開放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的考驗(yàn)，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)群眾完成開發(fā)區(qū)發(fā)展、建設(shè)任務(wù)的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。

一、黨建工作顯成效，開發(fā)建設(shè)創(chuàng)輝煌

在開發(fā)區(qū)的發(fā)展建設(shè)中，開發(fā)區(qū)管委會(huì)各黨支部和全體黨員干部在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒模范作用，努力營(yíng)造謀發(fā)展、會(huì)發(fā)展、快發(fā)展的良好氛圍。通過切實(shí)加強(qiáng)黨支部建設(shè)，推動(dòng)開發(fā)區(qū)改革開放的不斷深入和各項(xiàng)工作的順利開展，真正做到思想、措施、工作三到位。三年來，開展了大量卓有成效的工作：

1、制度建設(shè)認(rèn)識(shí)好、落實(shí)好，堅(jiān)持好、創(chuàng)新好，措施好、效果好。

制度建設(shè)帶有根本性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性。嚴(yán)格黨內(nèi)生活制度是增強(qiáng)黨員組織觀念，提高黨員思想政治素質(zhì)的重要保證。三年來，各黨支部從改革和發(fā)展的實(shí)際出發(fā)，把制度建設(shè)貫穿于思想建設(shè)、組織建設(shè)之中，開展緊貼黨員思想、工作和社會(huì)生活實(shí)際、形式多樣的活動(dòng)，制定并較好地堅(jiān)持了以下各項(xiàng)制度：①堅(jiān)持三會(huì)一課制度，學(xué)習(xí)政治理論和黨的路線方針政策，學(xué)習(xí)黨的基本知識(shí)，學(xué)習(xí)科學(xué)文化和業(yè)務(wù)知識(shí)； ②堅(jiān)持民主生活會(huì)制度，開展批評(píng)與自我批評(píng)，針對(duì)存在的問題，及時(shí)整改，對(duì)本支部的黨員干部進(jìn)行有效管理和監(jiān)督；③堅(jiān)持黨員匯報(bào)制度、民主評(píng)議黨員制度，接受黨員、群眾的評(píng)議和監(jiān)督，切實(shí)保障黨員的民主權(quán)利；④堅(jiān)持按期換屆選舉制度，黨支部每屆任期三年，支委任滿后，在民主測(cè)評(píng)和廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，由黨委提出支委候選人，召開黨員大會(huì)選舉產(chǎn)生新一屆支委。

通過一系列的措施和方法，引導(dǎo)黨員充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)黨內(nèi)制度建設(shè)的重要意義，提高了黨員積極參加黨內(nèi)生活的自覺性；通過制度建設(shè)，提高了黨員干部工作上的積極性、主動(dòng)性，真正起到了模范帶頭作用。

2、思想建設(shè)理論實(shí)踐相結(jié)合，政治業(yè)務(wù)雙兼顧。

思想政治工作的基本任務(wù)是用黨的基本理論、基本路線武裝黨員和群眾的頭腦，確保黨的各項(xiàng)任務(wù)的完成。三年來，開發(fā)區(qū)各黨支部在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心和開發(fā)區(qū)的各項(xiàng)具體任務(wù)，把解決改革、發(fā)展、穩(wěn)定中的難點(diǎn)及黨員、群眾的思想熱點(diǎn)作為黨支部開展思想政治工作的重點(diǎn)。根據(jù)不同時(shí)期黨的中心工作和形勢(shì)任務(wù)，確定黨員教育的內(nèi)容和主題，增強(qiáng)黨員教育的針對(duì)性。堅(jiān)持解決思想問題與解決實(shí)際問題相結(jié)合，耐心教育與嚴(yán)格紀(jì)律相結(jié)合，集中培訓(xùn)和分散自學(xué)相結(jié)合的原則，支部“班子”成員先當(dāng)學(xué)員后當(dāng)教員，采取各種學(xué)習(xí)教育方式，全面提高黨員的思想政治素質(zhì)。

在開發(fā)區(qū)管委會(huì)黨支部換屆工作黨員大會(huì)上的報(bào)告

篇十一 在中國共產(chǎn)黨第十次代表大會(huì)上的報(bào)告

在中國共產(chǎn)黨第十次代表大會(huì)上的報(bào)告

在中國共產(chǎn)黨第十次代表大會(huì)上的報(bào)告

科學(xué)謀發(fā)展務(wù)實(shí)譜新篇

努力建設(shè)實(shí)力xx和諧xx

——在中國共產(chǎn)黨xx市第十次代表大會(huì)上的報(bào)告

同志們：

現(xiàn)在，我代表中共xx市第九屆委員會(huì)向大會(huì)作報(bào)告，請(qǐng)予審議。

中國共產(chǎn)黨xx市第十次代表大會(huì)，是xx經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入嶄新階段召開的一次十分重要的會(huì)議。大會(huì)的主題是：高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，號(hào)召、團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全市人民致力“第一要?jiǎng)?wù)”，實(shí)施“項(xiàng)目帶動(dòng)”戰(zhàn)略，推進(jìn)xx經(jīng)濟(jì)社會(huì)更快更好的發(fā)展，努力打造文明、興旺、秀美的實(shí)力xx、和諧xx。

一、過去四年工作回顧

市第九次黨代會(huì)以來的四年，是極不平凡的四年，是我們勵(lì)精圖治、取得輝煌業(yè)績(jī)的四年；是xx乘勢(shì)而上、實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的四年。四年來，我們按照衡陽市委對(duì)xx提出的“保穩(wěn)定，有突破，創(chuàng)特色，爭(zhēng)一流”的要求，大力實(shí)施“五大戰(zhàn)略”，扎實(shí)推進(jìn)“三化”進(jìn)程，開創(chuàng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展的嶄新局面。

這四年，市域經(jīng)濟(jì)大有發(fā)展。gdp由20xx年的51.4億元增長(zhǎng)至20xx年的100.41億元，翻了近一番；財(cái)政總收入由1.72億元增長(zhǎng)至5.16億元，增長(zhǎng)兩倍，排全省第六，前進(jìn)了近二十位；三次產(chǎn)業(yè)比由30.4:34.6:35調(diào)整至21.6:44.5:33.9。農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平明顯提高，烤煙、雜交水稻制種、蔬菜等種植業(yè)和家禽、牲豬、名優(yōu)水產(chǎn)等養(yǎng)殖業(yè)均實(shí)現(xiàn)了歷史性突破。工業(yè)經(jīng)濟(jì)蓬勃興旺，支柱產(chǎn)業(yè)不斷壯大，成功創(chuàng)辦了東江工業(yè)區(qū)，并將東江工業(yè)區(qū)與市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)合并升格為省級(jí)正處級(jí)開發(fā)區(qū)，規(guī)劃啟動(dòng)了余慶冶金工業(yè)園。第三產(chǎn)業(yè)日趨活躍，旅游經(jīng)濟(jì)方興未艾，我市被評(píng)為“泛珠三角洲最佳旅游目的地”。

這四年，城鄉(xiāng)面貌大有改觀。城市建設(shè)日新月異，興建了神農(nóng)廣場(chǎng)、市人大辦公大樓、市政府辦公大樓等一批標(biāo)志性建筑和古縣廷、農(nóng)博館等一批文化設(shè)施，增添了三湘明珠、蔡倫國際等星級(jí)酒店，改建了神農(nóng)路、蔡倫北路、城北路等樣板街，成功創(chuàng)建為“湖南省文明城市”?，F(xiàn)城市建成區(qū)面積達(dá)到32平方公里，城區(qū)人口達(dá)36萬，為全省規(guī)模最大的縣級(jí)城市。農(nóng)村面貌煥然一新，小城鎮(zhèn)建設(shè)明顯加強(qiáng)，農(nóng)村水、電、路、訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重大進(jìn)展。

這四年，人民生活水平大有提高。在經(jīng)濟(jì)取得長(zhǎng)足發(fā)展的同時(shí)，黨的惠民政策也得到全面落實(shí)。近兩年直接減少農(nóng)民稅負(fù)8180萬元，累計(jì)發(fā)放各項(xiàng)補(bǔ)貼5680萬元。社會(huì)保障體系不斷健全，社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面不斷擴(kuò)大。農(nóng)民人平純收入由2274元增長(zhǎng)至3980元,增長(zhǎng)75；城鎮(zhèn)居民人均可支配性收入由5504元增長(zhǎng)至8977元，增長(zhǎng)63；城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款余額由26億元增長(zhǎng)至52億元，翻了一番；城鎮(zhèn)居民人均住房面積由17.2平方米增長(zhǎng)至27平方米。

這四年，各項(xiàng)事業(yè)大有進(jìn)步。改革開放深入推進(jìn)。國企改制取得重大突破，農(nóng)村稅費(fèi)改革及綜合配套改革全面推進(jìn)，黨政機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革、行政審批制度改革、社會(huì)保障制度改革等不斷深入。精神文明建設(shè)得到加強(qiáng)。唱響了主旋律，打好了主動(dòng)仗，成功舉辦了農(nóng)耕文化節(jié)；科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、計(jì)劃生育等社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，取得了防治“非典”的重大勝利，實(shí)現(xiàn)了計(jì)劃生育工作連年躋身全省一類的目標(biāo)。民主法制建設(shè)呈現(xiàn)新氣象。人大及其常委會(huì)依法履行監(jiān)督權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán)；政協(xié)依章履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，實(shí)現(xiàn)了黨委、人大、政府、政協(xié)目標(biāo)同向、工作合拍。深入開展普法教育，大力推行政務(wù)、村務(wù)公開，依法治市和民主政治建設(shè)水平明顯提高。加強(qiáng)黨管武裝，軍政軍民關(guān)系保持密切，我市被授予“全國雙擁模范城”的榮譽(yù)稱號(hào)。認(rèn)真貫徹黨的統(tǒng)戰(zhàn)政策，充分調(diào)動(dòng)了各個(gè)方面的積極性。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、工商聯(lián)等群眾團(tuán)體工作不斷發(fā)展?！捌桨瞲x”創(chuàng)建工程全面推進(jìn)，社會(huì)大局保持穩(wěn)定，去年我市被評(píng)為全省綜治工作先進(jìn)縣（市）。

這四年，黨的建設(shè)大有加強(qiáng)。堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，我們先后開展了“三樹四治兩評(píng)議”、“艱苦奮斗、廉潔從政”、“保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性”等教育活動(dòng)和“三學(xué)三爭(zhēng)”黨建扶貧奔小康活動(dòng)，黨員干部隊(duì)伍的政治素質(zhì)不斷提高，工作作風(fēng)明顯改善，黨群干群關(guān)系日益融洽。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，一批優(yōu)秀中青年干部走上領(lǐng)導(dǎo)崗位。積極穩(wěn)妥推進(jìn)干部人事制度改革，干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)明顯改善。著力推進(jìn)企業(yè)、社區(qū)、社團(tuán)黨建工作，黨組織的覆蓋面不斷擴(kuò)大。認(rèn)真抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，全面加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，反腐敗斗爭(zhēng)取得了階段性成果。我市被評(píng)為“湖南省農(nóng)村基層組織建設(shè)先進(jìn)縣（市）”。

這些成績(jī)是來之不易的，它充分證明了我們xx人民敢于吃苦、敢于拼搏、敢于爭(zhēng)先。為此，我們深為感動(dòng)和崇敬，我們倍感自豪與榮耀。四年來創(chuàng)造的成就，為未來的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，我們要倍加珍惜；四年來積累的經(jīng)驗(yàn)，是指導(dǎo)今后工作 的寶貴財(cái)富，我們要時(shí)刻記取。

第一，必須高舉偉大旗幟。毛主席說過，“沒有正確的政治觀點(diǎn)就等于沒有靈魂”。離開了偉大旗幟的指引，就必將走向歧途，就必定一事無成。我們要始終高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想，努力以此武裝全黨、教育群眾，不斷解放思想、實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新。

第二，必須突出第一要?jiǎng)?wù)。發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)。我們必須始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，做到逢會(huì)必講發(fā)展、慮事必及發(fā)展、用人必察發(fā)展、再忙不忘發(fā)展，做到以發(fā)展來凝聚人心，來贏得信任與支持。

第三，必須推進(jìn)科學(xué)發(fā)展。只有科學(xué)的發(fā)展，才可能是持續(xù)、健康的發(fā)展。我們必須堅(jiān)持以人為本，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求；必須堅(jiān)持全面發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)全面進(jìn)步；必須堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“五個(gè)統(tǒng)籌”；必須堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)人與自然的和諧。

第四，必須堅(jiān)持黨要管黨。作為地方黨委，必須認(rèn)真落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨方針，履行“抓班子，帶隊(duì)伍，保穩(wěn)定，促發(fā)展”的職責(zé)，堅(jiān)持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，保持黨的先進(jìn)性和純潔性。

同志們！市第九次黨代會(huì)以來取得的成就令人驕傲、催人奮進(jìn)！成績(jī)的取得，得益于上級(jí)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于歷屆市委打下的良好基礎(chǔ)，得益于駐耒部隊(duì)和單位的大力幫助，得益于社會(huì)各界的關(guān)心支持。成績(jī)的取得，得力于全市各級(jí)黨組織、廣大黨員干部和全市130萬人民的艱苦創(chuàng)業(yè)。在此，我謹(jǐn)代表中共xx市委，向廣大黨員干部和全市人民，向所有關(guān)心支持xx發(fā)展的同志們、朋友們，表示最衷心的感謝，并致以最崇高的敬意！

成績(jī)固然喜人，問題不容忽視。對(duì)照科學(xué)發(fā)展觀的要求，對(duì)比人民群眾的期望，我市作為農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)民增收難仍然制約著城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展；作為一個(gè)資源型城市，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型難仍然制約著可持續(xù)發(fā)展；作為一個(gè)治安大市，社會(huì)隱患多仍然制約著經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。由于發(fā)展不夠，實(shí)力不強(qiáng)，還有許多想辦和要辦的事情沒能辦、沒辦好，離人民的期望還有不小的差距。對(duì)此，我們必須保持清醒的頭腦，采取措施認(rèn)真加以解決。

二、以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，努力建設(shè)實(shí)力xx和諧xx

今后五年全市工作的指導(dǎo)思想是：高舉馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想的偉大旗幟，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以提高黨的執(zhí)政能力為保證，以“項(xiàng)目帶動(dòng)”戰(zhàn)略為抓手，圍繞建設(shè)實(shí)力xx和諧xx，扎實(shí)推進(jìn)“三化”，全面建設(shè)“三城（中等城市、生態(tài)園林城市、商貿(mào)旅游城市）”，奮力打造“三湘明珠”。

新一屆市委的五年，正值“十一五”規(guī)劃的五年。我們必須團(tuán)結(jié)和組織全市人民全面或超額完成“十一五”規(guī)劃目標(biāo)。到20xx年，我市g(shù)dp要達(dá)到190億元，年均增長(zhǎng)13.5，人均gdp超過14600元；財(cái)政總收入要超過10億元，年均增長(zhǎng)16；城鎮(zhèn)居民人均可支配性收入和農(nóng)村居民人均純收入分別達(dá)到13000元、5900元，年均分別增長(zhǎng)8。深信通過五年的艱苦奮斗，我們xx將實(shí)力更加強(qiáng)大，社會(huì)更加和諧，人民更加富庶，山川更加秀美。xx一定能夠成為三湘大地上一顆璀璨奪目的明珠！

（一）搶抓機(jī)遇，乘勢(shì)而上，努力建設(shè)實(shí)力xx

有實(shí)力，地方才會(huì)有魅力；有實(shí)力，人民才能得實(shí)惠。我們正處在難得的戰(zhàn)略機(jī)遇期，還有著韶耒火電廠的建成發(fā)電、武廣高速鐵路和大唐xx發(fā)電廠三期工程建設(shè)等重大機(jī)遇。機(jī)不可失，時(shí)不再來。我們要搶抓機(jī)遇，乘勢(shì)而上，扎實(shí)推進(jìn)“三化”進(jìn)程，努力打造實(shí)力xx，實(shí)現(xiàn)民富市強(qiáng)。

實(shí)力要靠做大做強(qiáng)市域工業(yè)來壯大。工業(yè)是推進(jìn)發(fā)展的強(qiáng)大引擎，是以城帶鄉(xiāng)的產(chǎn)業(yè)紐帶，是財(cái)政增收的主要渠道。我們要始終堅(jiān)持以工業(yè)化為總攬，走新型工業(yè)化之路，努力做大做強(qiáng)市域工業(yè)。要致力培育支柱產(chǎn)業(yè)。按照“壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)、突出產(chǎn)業(yè)特色”的思路，不斷提升能源產(chǎn)業(yè)，集聚發(fā)展冶金產(chǎn)業(yè)，規(guī)模發(fā)展建材產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展輕工制造業(yè)，積極發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，切實(shí)形成以能源為依托、以市場(chǎng)為先導(dǎo)、以品牌為龍頭的產(chǎn)業(yè)格局。要著力壯大民營(yíng)主體。引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)推進(jìn)“二次創(chuàng)業(yè)”和“兩項(xiàng)創(chuàng)新”，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展與深化國企改制相結(jié)合，努力實(shí)現(xiàn)國有經(jīng)濟(jì)退而有序、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)而有為；積極引導(dǎo)煤礦業(yè)主興辦非煤性企業(yè)，引導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)商興辦生產(chǎn)型企業(yè)。要全力扶持骨干企業(yè)。突出重點(diǎn)，扶優(yōu)扶強(qiáng)，加快培育一批“小巨人”，努力打造xx的企業(yè)方陣和產(chǎn)業(yè)龍頭，力爭(zhēng)把韶能板塊、湘安鋼鐵、金盾水泥、鑫業(yè)電工、蒙牛乳業(yè)、開元煤業(yè)、超牌化工、萬元集團(tuán)、金拓天、綠海糧油等企業(yè)培育成為產(chǎn)值過億元、稅收過千萬元的骨干企業(yè)。要全力支持駐耒省市企業(yè)。企地雙方，唇齒相依，榮辱與共。我們要牢固樹立“大工業(yè)觀”，不遺余力地支持大唐xx發(fā)電廠三期工程建設(shè)，支持白沙煤電集團(tuán)做大做強(qiáng)，支持新生煤礦改革發(fā)展，支持所有駐耒企業(yè)壯大成長(zhǎng)，主動(dòng)為他們排憂解難，努力實(shí)現(xiàn)企地“雙贏”。

實(shí)力要靠建設(shè)好社會(huì)主義新農(nóng)村來鞏固。胡錦濤總書記指出，“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是在新形勢(shì)下加強(qiáng)‘三農(nóng)’工作、更好地推進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程和現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略舉措”。我市看城市像東部，看農(nóng)村像西部，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的任務(wù)尤為艱巨。我們要按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，著力抓好基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)工作，切實(shí)解決好我市新農(nóng)村建設(shè)中的四大實(shí)際問題。一是要切實(shí)解決農(nóng)民增收難的問題。要落實(shí)惠民政策促增收，做到已經(jīng)承諾的政策不變，已經(jīng)給農(nóng)民的實(shí)惠不減；要推進(jìn)農(nóng)業(yè)改制促增收，探索農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，引導(dǎo)建立各類專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，積極扶持隆平高科、溫氏集團(tuán)、新五豐、蒙牛乳業(yè)、綠海糧油、金利食品、金拓天、純野茶油等龍頭企業(yè)，進(jìn)一步發(fā)展壯大雜交制種、烤煙、蔬菜、油茶、優(yōu)質(zhì)稻、家禽、牲畜、名優(yōu)水產(chǎn)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；要擴(kuò)大勞務(wù)輸出促增收，完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)輸出的有序化，切實(shí)維護(hù)民工合法權(quán)益。二是要切實(shí)解決基礎(chǔ)設(shè)施落后的問題。加強(qiáng)鄉(xiāng)村公路建設(shè)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)到行政村基本實(shí)現(xiàn)通公路的目標(biāo)；加強(qiáng)農(nóng)村電網(wǎng)改造，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)同網(wǎng)同價(jià)；加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，全面推廣新型農(nóng)村合作醫(yī)療，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造和村衛(wèi)生室建設(shè)步伐；加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)危房改造，基本消除現(xiàn)有危房；加強(qiáng)農(nóng)村水利建設(shè)，切實(shí)解決農(nóng)民飲水難、灌溉難的問題；加強(qiáng)農(nóng)村廣播電視、通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，全面實(shí)現(xiàn)“村村通電視”、“村村通電話”的目標(biāo)；加快以沼氣為主的農(nóng)村新能源的開發(fā)利用，切實(shí)改善農(nóng)民生活環(huán)境。三是要切實(shí)解決提高農(nóng)民素質(zhì)的問題。要大力加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，繁榮農(nóng)村文化事業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)民崇尚科學(xué)、移風(fēng)易俗、破除陋習(xí)，形成健康文明的農(nóng)村新風(fēng)貌；要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民基本技能的培訓(xùn)，提高農(nóng)民科學(xué)致富的本領(lǐng)，努力培育新型農(nóng)民；要全面推行“兩公開、兩民主”，深入開展普法活動(dòng)，努力提高群眾民主法制意識(shí)。四是要切實(shí)解決農(nóng)村投入不足的問題。堅(jiān)持以工哺農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，推進(jìn)公共資源向農(nóng)村傾斜、公共設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋、城市文明向農(nóng)村輻射；堅(jiān)持“多予少取放活”，建立健全財(cái)政支農(nóng)資金穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，積極引導(dǎo)金融資本和民間資本投入到新農(nóng)村建設(shè)，不斷擴(kuò)大對(duì)農(nóng)村的投入。

實(shí)力要靠搭建好城市平臺(tái)來支撐。城市是一張名片，體現(xiàn)著區(qū)域發(fā)展的水平；城市是一大平臺(tái)，承載著區(qū)域發(fā)展的希望。我市要以建設(shè)“三城”為目標(biāo)，努力經(jīng)營(yíng)好城市。要圍繞建設(shè)中等城市，有序推動(dòng)城市拓展。要牢牢把握武廣高速鐵路建設(shè)的機(jī)遇，進(jìn)一步拉開城市骨架，加快開發(fā)對(duì)接武廣高速鐵路的城市新區(qū)；要用好開行貸款，發(fā)揮城建投的融資平臺(tái)和城市建設(shè)的主體作用，抓好城北路西段、德泰隆路、五一路等交通干道的改造升級(jí)，加強(qiáng)蔡倫南路、新城一路、西湖南路、振興北路、東二路、群英南路等路網(wǎng)建設(shè)。要圍繞建設(shè)生態(tài)園林城市，全面提升城市品位。加強(qiáng)城市管理，實(shí)現(xiàn)高效統(tǒng)

一、重心下移；重視建筑風(fēng)格，努力打造一批樣板街道、亮點(diǎn)工程和示范小區(qū)；推進(jìn)城市“四化”，突出抓好綠化工作，不斷提高城區(qū)綠地率和綠化覆蓋率，切實(shí)改善人居環(huán)境。要圍繞建設(shè)商貿(mào)旅游城市，不斷壯大城市經(jīng)濟(jì)。在發(fā)展傳統(tǒng)三產(chǎn)的同時(shí)，要大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，加快農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和各類工業(yè)品市場(chǎng)建設(shè)，不斷擴(kuò)大市場(chǎng)覆蓋面；要大力發(fā)展旅游業(yè)，充分挖掘自然和人文資源，努力培育精品景點(diǎn)和線路，積極開展與泛珠三角旅游圈的區(qū)域合作，不斷增強(qiáng)旅游業(yè)的帶動(dòng)力。在加強(qiáng)中心城市建設(shè)、壯大城市經(jīng)濟(jì)實(shí)力的同時(shí)，要著力加強(qiáng)建制鎮(zhèn)建設(shè)，努力把新市、遙田、夏塘、永濟(jì)、公平、小水、哲橋、東湖等建制鎮(zhèn)建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮、特色鮮明、設(shè)施配套、環(huán)境優(yōu)美的新型小城鎮(zhèn)。到“十一五”期末，力爭(zhēng)建成10個(gè)財(cái)政收入超千萬元的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

實(shí)力要靠?jī)?yōu)良的經(jīng)濟(jì)環(huán)境來保證。經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)，說到底就是環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)。我們要把環(huán)境作為第一優(yōu)勢(shì)來營(yíng)造。要堅(jiān)定一個(gè)理念。這就是“政府創(chuàng)造環(huán)境、企業(yè)創(chuàng)造財(cái)富”的理念，真正把政府工作的重心轉(zhuǎn)移到營(yíng)造良好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境上來，切實(shí)降低客商與政府打交道的成本。要強(qiáng)化“三綠”措施。要暢通“綠色高速路”，以貫徹落實(shí)《行政許可法》為契機(jī)，對(duì)不適應(yīng)規(guī)定的作法進(jìn)行全面的清理整頓，努力做好“變通”、“溝通”和“疏通”文章；要構(gòu)筑“綠色隔離帶”，規(guī)范收費(fèi)行為和程序，切實(shí)維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益；要?jiǎng)?chuàng)建“綠色安全區(qū)”，加大對(duì)企業(yè)周邊治安環(huán)境的治理力度，確保企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序和客商的生命財(cái)產(chǎn)安全。要營(yíng)造四種環(huán)境。我們要通過營(yíng)造尊商重信的人文環(huán)境、廉潔高效的政務(wù)環(huán)境、公平有序的市場(chǎng)環(huán)境、安全穩(wěn)定的治安環(huán)境，使xx成為富有引力的投資熱土和極具張力的創(chuàng)業(yè)樂園，讓xx成為天下客商的xx。

（二）統(tǒng)籌兼顧，法德兼治，努力建設(shè)和諧xx

胡錦濤總書記指出，“構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是我們黨從全面建設(shè)小康社會(huì)、開創(chuàng)中國特色社會(huì)主義事業(yè)新局面的全局出發(fā)提出的一項(xiàng)重大任務(wù)”。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的提出，體現(xiàn)了我們黨執(zhí)政意識(shí)和執(zhí)政理念的飛躍。我們要增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，努力建設(shè)和諧xx，實(shí)現(xiàn)政通人和。

第一，要推進(jìn)民主法治。民主法治是建設(shè)和諧社會(huì)的根本保障。要堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，保證和支持人大及其常委會(huì)依法履行職能，密切人大代表同人民的聯(lián)系；要堅(jiān)持共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的多黨合作與政治協(xié)商制度，保證和支持政協(xié)依照政協(xié)章程履行職能，積極推進(jìn)人民政協(xié)工作的制度化、規(guī)范化、程序化；要完善重大事項(xiàng)的聽證制度、公示制度和專家咨詢制度，依法維護(hù)人民群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)；要全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制和民主評(píng)議制，確保依法行政；要堅(jiān)持從嚴(yán)治警，強(qiáng)化司法監(jiān)督，確保司法公正。

第二，要維護(hù)公平正義。維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義，是社會(huì)主義制度的本質(zhì)要求。要抓好就業(yè)與再就業(yè)工作，健全社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利和慈善事業(yè)相結(jié)合的社會(huì)保障體系；關(guān)心扶持弱勢(shì)群體，認(rèn)真解決他們的實(shí)際困難；傾聽群眾呼聲，及時(shí)解決好農(nóng)村土地征用、城市拆遷和涉法涉訴案件等方面影響群眾利益的問題；加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，完善疾病預(yù)防控制體系和醫(yī)療救治體系；加強(qiáng)對(duì)食品藥品安全的監(jiān)管，保障人民群眾的人身安全與身體健康。

第三，要倡導(dǎo)誠信友愛。誠信友愛，是中華民族的傳統(tǒng)美德，也是構(gòu)建和諧社會(huì)的道德基礎(chǔ)。我們要弘揚(yáng)誠實(shí)守信，抓好政務(wù)、商務(wù)和社會(huì)三大信用體系建設(shè)，努力提高全社會(huì)的信用度；要突出寬容友愛，培育市民的家園意識(shí)，增強(qiáng)對(duì)xx的歸屬感、對(duì)社會(huì)的責(zé)任感。積極支持駐耒部隊(duì)的建設(shè)，進(jìn)一步鞏固和加強(qiáng)軍政軍民團(tuán)結(jié)，爭(zhēng)創(chuàng)“全國雙擁模范城”。

第四，要確保安定有序。安定有序是和諧社會(huì)的具體表現(xiàn)。要提高突發(fā)公共事件應(yīng)急處理能力，完善突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，提高保障公共安全的水平；要加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，不斷完善“創(chuàng)安工程”，深入開展嚴(yán)打整治斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊黑惡犯罪、毒品犯罪、“兩搶一盜”多發(fā)性犯罪，努力打造“平安xx”；要加強(qiáng)安全生產(chǎn)，切實(shí)保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全；要正確處理各種人民內(nèi)部矛盾，積極回應(yīng)群眾的合理訴求。

第五，要促進(jìn)人與自然和諧。要尊重自然規(guī)律，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。堅(jiān)持預(yù)防為主、綜合治理，全面推進(jìn)、重點(diǎn)突破，努力保護(hù)好生態(tài)環(huán)境，為子孫后代留下“藍(lán)天、碧水、青山”。要加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育工作，完善“村為主”的工作機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)流動(dòng)人口管理，穩(wěn)定低生育水平。

第六，要提高人的素質(zhì)。馬克思指出，人是社會(huì)關(guān)系的總和。建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)，必須堅(jiān)持以人為本，不斷提高人的素質(zhì)，促進(jìn)人的全面發(fā)展。要大力開展“八榮八恥”宣傳教育活動(dòng)，引導(dǎo)廣大干部群眾特別是廣大青少年樹立社會(huì)主義榮辱觀和價(jià)值觀，努力提高思想道德素質(zhì)；要大力發(fā)展教育事業(yè)，充分發(fā)揮教育的基礎(chǔ)性作用，努力提高科學(xué)文化素質(zhì)；要加強(qiáng)政策法制宣傳，深入開展“五五”普法活動(dòng)，努力提高政策法律素質(zhì)；要大力發(fā)展體育事業(yè)，努力提高全民的身體素質(zhì)。

三、進(jìn)一步強(qiáng)化五種意識(shí)，為建設(shè)實(shí)力xx和諧xx提供強(qiáng)大的精神支撐

思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，解放思想、轉(zhuǎn)變觀念是一個(gè)永無止境的過程。全市上下必須進(jìn)一步強(qiáng)化五種意識(shí)，振奮精神、煥發(fā)斗志，積極投身到建設(shè)實(shí)力xx和諧xx的偉大實(shí)踐中去。

（一）要進(jìn)一步強(qiáng)化科學(xué)發(fā)展的意識(shí)?？茖W(xué)發(fā)展觀是指導(dǎo)發(fā)展的世界觀與方法論的集中體現(xiàn)。強(qiáng)化科學(xué)發(fā)展的意識(shí)，對(duì)我們xx來講，就是要凝聚意志，加快發(fā)展。發(fā)展不足、發(fā)展不快是我市最大的市情，加快發(fā)展是我們最現(xiàn)實(shí)、最緊迫的任務(wù)，是解決xx一切問題的關(guān)鍵所在。只有加快發(fā)展，才能追標(biāo)兵、甩追兵，才能聚人心、得民心。我們一定要聚精會(huì)神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)超常規(guī)、跳躍式發(fā)展。要改革創(chuàng)新，集約發(fā)展?！皠?chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是一個(gè)國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力”。我們要堅(jiān)持改革創(chuàng)新不停歇，進(jìn)一步深化行政管理、國有企業(yè)、要素市場(chǎng)、財(cái)稅體制等改革，加快形成促進(jìn)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。要注重環(huán)保，持續(xù)發(fā)展。要認(rèn)真貫徹《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，不斷提高資源利用效率，切實(shí)加大環(huán)境保護(hù)力度，努力建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)。決不能以犧牲環(huán)境為代價(jià)換取一時(shí)的發(fā)展，干飲鴆止渴的蠢事。要健全制度，安全發(fā)展。完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，構(gòu)建“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、群眾監(jiān)督參與、社會(huì)廣泛支持”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，努力建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制；加強(qiáng)安全教育，抓好安全監(jiān)管，開展安全整頓，堅(jiān)決杜絕重特大安全事故的發(fā)生。要統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，統(tǒng)籌xx發(fā)展與對(duì)外開放，努力提高協(xié)調(diào)發(fā)展的水平。

（二）要進(jìn)一步強(qiáng)化富民優(yōu)先的意識(shí)?！柏毟F不是社會(huì)主義?！眻?jiān)持富民優(yōu)先，努力使全市人民共享改革發(fā)展成果，這是我市在發(fā)展新階段必須堅(jiān)持的鮮明導(dǎo)向。富民優(yōu)先是執(zhí)政為民的宗旨所在。執(zhí)政為民，要在富民。我們要把富民作為第一責(zé)任、第一追求，努力使黨的為民宗旨在富民實(shí)踐中得到生動(dòng)體現(xiàn)。富民優(yōu)先是建設(shè)和諧社會(huì)的基礎(chǔ)所在。窮則生亂，富則思和。只有群眾富裕，才能確保安定有序，實(shí)現(xiàn)政通人和。我們要堅(jiān)持用發(fā)展的辦法解決發(fā)展中的問題，推進(jìn)政策富民、創(chuàng)業(yè)富民、就業(yè)富民、保障富民，為構(gòu)建和諧xx奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。富民優(yōu)先是推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵所在。以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和核心，富民優(yōu)先是人本理念的內(nèi)在要求。我們要始終堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展惠及人民，尊重群眾的創(chuàng)造性、調(diào)動(dòng)群眾的積極性，切實(shí)維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益。

（三）要進(jìn)一步強(qiáng)化科教興市的意識(shí)。黨的十六屆五中全會(huì)提出，要實(shí)施科教興國戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，努力建設(shè)創(chuàng)新型國家和人力資本強(qiáng)國。我們要適應(yīng)新形勢(shì)，大力發(fā)展科教事業(yè)，推進(jìn)科教興市?？茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，只有依靠科技進(jìn)步，才能贏得更加強(qiáng)勁的發(fā)展。要推進(jìn)科技興企，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)與國內(nèi)外大企業(yè)的配套、與高等院校、科研院所的合作，努力用現(xiàn)代技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型；要推進(jìn)科技興農(nóng)，廣泛開展科技下鄉(xiāng)、科技示范活動(dòng)，全面推廣農(nóng)業(yè)先進(jìn)適用技術(shù)，努力提高農(nóng)業(yè)比較效益。人才是第一資源，只有促使人才輩出，才能創(chuàng)造更加美好的未來。事業(yè)興衰，人才為本；百年大計(jì)，教育為本。要大力發(fā)展教育事業(yè)，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，切實(shí)鞏固“普九”成果，務(wù)求教育公平；要積極發(fā)展學(xué)前教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，規(guī)范發(fā)展民辦教育，穩(wěn)步發(fā)展高中教育，促進(jìn)各類教育的協(xié)調(diào)發(fā)展。要優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，建立健全育才、引才、聚才、用才的體制機(jī)制，形成鼓勵(lì)人才干事業(yè)、支持人才干成事業(yè)、幫助人才干好事業(yè)的社會(huì)氛圍，開創(chuàng)人盡其才、才盡其用、用當(dāng)其時(shí)、人才輩出的新局面。

（四）要進(jìn)一步強(qiáng)化團(tuán)結(jié)協(xié)作的意識(shí)。團(tuán)結(jié)就是力量，團(tuán)結(jié)就是勝利。要以共同理想為紐帶增進(jìn)團(tuán)結(jié)。鄧小平指出，“一靠理想二靠紀(jì)律，才能團(tuán)結(jié)起來”。我們必須堅(jiān)持人民利益重于一切，黨的事業(yè)高于一切，共同理想大于一切，在建設(shè)實(shí)力xx和諧xx的偉大事業(yè)中統(tǒng)一思想、凝聚力量，團(tuán)結(jié)協(xié)作、并肩奮斗。為了共同的理想和人民的利益，我們沒有什么個(gè)人恩怨不能拋開的。要以健全的黨內(nèi)政治生活為保障促進(jìn)團(tuán)結(jié)。要堅(jiān)持民主集中制原則，在發(fā)揚(yáng)民主中消除誤解、增進(jìn)理解，在集中統(tǒng)一中凝聚意志、形成合力；要發(fā)揚(yáng)批評(píng)與自我批評(píng)的優(yōu)良作風(fēng)，開展積極的思想斗爭(zhēng)，做到談?wù)哒\心、聽者虛心、雙方以心換心。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要胸懷大局，以身作則，自覺參加組織生活，做到總攬不包攬、信任不放任、果斷不專斷，使大家從精誠團(tuán)結(jié)中得到力量，從集思廣益中找到方法，從追求事業(yè)中體驗(yàn)快樂。

（五）要進(jìn)一步強(qiáng)化艱苦奮斗的意識(shí)。艱苦奮斗是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，是共產(chǎn)黨人的政治本色。鄧小平同志曾指出，“中國搞四個(gè)現(xiàn)代化，要老老實(shí)實(shí)地艱苦創(chuàng)業(yè)。”堅(jiān)持艱苦奮斗，就是要堅(jiān)持勤儉節(jié)約，反對(duì)鋪張浪費(fèi)。艱苦奮斗永遠(yuǎn)不會(huì)過時(shí)，因?yàn)樗谌魏我粋€(gè)時(shí)代都是絕大多數(shù)人不懈追求的一種德性。堅(jiān)持勤儉節(jié)約，建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，是時(shí)代的要求、發(fā)展的希望。近些年來，我市經(jīng)濟(jì)雖有了一定的發(fā)展，但尚是低層次、低水平、不平衡的發(fā)展，迫切需要廣大黨員干部勤儉節(jié)約，做到集中財(cái)力辦大事，節(jié)約財(cái)力辦實(shí)事。即使將來經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，我們?nèi)砸３制D苦奮斗的優(yōu)良作風(fēng)，自覺防止由艱苦奮斗到貪圖享樂的蛻變。堅(jiān)持艱苦奮斗，就是要堅(jiān)持銳意進(jìn)取，拒絕平庸無為。艱苦奮斗，體現(xiàn)著一種奮發(fā)圖強(qiáng)、勇往直前的生活態(tài)度，一種頑強(qiáng)拼搏、不折不撓的堅(jiān)強(qiáng)意志，一種埋頭苦干、積極進(jìn)取的工作作風(fēng)，一種克勤克儉、公而忘私的奉獻(xiàn)精神。對(duì)過去取得的成績(jī)，我們要充分肯定，但是決不能自滿、懈怠和停滯。要建設(shè)實(shí)力xx和諧xx，遇到的困難和挑戰(zhàn)還會(huì)很多，我們要敢于面對(duì)，敢于勝利，始終保持共產(chǎn)黨人的蓬勃朝氣、昂揚(yáng)銳氣、浩然正氣。

四、全面實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，為建設(shè)實(shí)力xx和諧xx提供強(qiáng)大的發(fā)展動(dòng)力

項(xiàng)目是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心。抓項(xiàng)目建設(shè)，就是用務(wù)實(shí)的作風(fēng)抓發(fā)展；抓項(xiàng)目建設(shè)，也就抓住了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的切入點(diǎn)和突破口。

（一）要發(fā)揮優(yōu)勢(shì)爭(zhēng)項(xiàng)目。揚(yáng)長(zhǎng)避短、出奇制勝，是我們?cè)诮?jīng)濟(jì)工作中必須把握的原則。要發(fā)揮文化底蘊(yùn)深厚的優(yōu)勢(shì)。“文化是明天的經(jīng)濟(jì)”。xx作為“三湘古邑”，深得湖湘文化之精髓。我們要深度挖掘人文資源，彰顯人文魅力，讓人文轉(zhuǎn)化為一種文化力，促進(jìn)項(xiàng)目的引進(jìn)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。要發(fā)揮物質(zhì)資源富集的優(yōu)勢(shì)。在資源日益緊缺的今天，xx資源豐富這一優(yōu)勢(shì)更加凸現(xiàn)，特別是我市的能源優(yōu)勢(shì)，為招商引資、項(xiàng)目引進(jìn)提供了強(qiáng)勁的吸引力。要發(fā)揮交通區(qū)位便捷的優(yōu)勢(shì)。我市毗鄰沿海、承接內(nèi)地，在沿海產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移中面臨著更多的機(jī)遇；我市交通方便，四通八達(dá)，在生產(chǎn)要素集聚中擁有著更大的希望。要發(fā)揮城市平臺(tái)寬廣的優(yōu)勢(shì)。xx城作為全省規(guī)模最大的縣級(jí)城市，其知名度與美譽(yù)度日益提高，必將成為我市集聚項(xiàng)目的最大載體、引領(lǐng)發(fā)展的最大實(shí)體。

篇十二 黨員代表大會(huì)上工作報(bào)告

各位代表、同志們：

現(xiàn)在，我代表中共xxxx公司xxxxx第二屆委員會(huì)向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)審議。

中國共產(chǎn)黨xxxxx公司xxxxxx第三次黨員代表大會(huì)，是在我們深入學(xué)習(xí)貫徹黨的xx屆五中全會(huì)精神，全面實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，深入貫徹鐵路跨越式發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，全段主輔分離的步伐不斷加快，安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定，經(jīng)營(yíng)任務(wù)全面完成，整體工作有序推進(jìn)，“兩個(gè)文明”建設(shè)取得豐碩成果的形勢(shì)下召開的一次重要會(huì)議。

這次大會(huì)的主要任務(wù)是：以黨的xx屆五中全會(huì)和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真回顧總結(jié)段第二次黨員代表大會(huì)以來的工作；分析面臨的形勢(shì)，確定段今后的發(fā)展思路、目標(biāo)和任務(wù)；選舉產(chǎn)生中共xxxxxx第三屆委員會(huì)和紀(jì)律檢查委員會(huì)；動(dòng)員全段共產(chǎn)黨員和廣大干部職工進(jìn)一步解放思想、更新觀念、與時(shí)俱進(jìn)、勇于創(chuàng)新，為實(shí)現(xiàn)我段主輔分離輔業(yè)改制的目標(biāo)而努力奮斗。

工作回顧

xx年7月段第二次黨代會(huì)以來，在公司黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧小平理論和xx大、xx屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全體共產(chǎn)黨員和廣大干部職工同心同德、銳意進(jìn)取，緊緊圍繞鐵路跨越式發(fā)展和段安全生產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、經(jīng)營(yíng)管理這個(gè)中心，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和思想政治建設(shè)，狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，深化黨內(nèi)主題活動(dòng)，使全段黨的建設(shè)全面加強(qiáng)，思想政治工作活躍有力，安全生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理穩(wěn)步推進(jìn)，兩個(gè)文明協(xié)調(diào)發(fā)展，全面完成了第二次黨代會(huì)提出的各項(xiàng)任務(wù)。

——強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)，班子責(zé)任意識(shí)和效能不斷提高

一是理論學(xué)習(xí)的自覺性、主動(dòng)性進(jìn)一步增強(qiáng)。首先段黨委始終堅(jiān)持把理論學(xué)習(xí)作為武裝頭腦、提高素質(zhì)、適應(yīng)改革、增強(qiáng)責(zé)任、謀求發(fā)展的強(qiáng)大思想武器。三年來，以中心組學(xué)習(xí)為主要形式，運(yùn)用“三個(gè)代表”學(xué)教活動(dòng)、“三觀”、“創(chuàng)新與發(fā)展”、“兩個(gè)務(wù)必”、“樹組工干部形象”、“保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性”主題教育活動(dòng)等有效形式，堅(jiān)持集中學(xué)與自學(xué)、中心組學(xué)習(xí)與機(jī)關(guān)政治理論學(xué)習(xí)、專題研討與撰寫心得體會(huì)相結(jié)合的方法，切實(shí)做到人員、時(shí)間、內(nèi)容、效果四落實(shí)，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子思想觀念的轉(zhuǎn)變，使理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐的能力不斷提高。同時(shí)，段黨委提出在宣傳教育中做到“五個(gè)結(jié)合”。即：一是把改革形勢(shì)與愛國主義教育結(jié)合起來；二是與職業(yè)道德結(jié)合起來；三是與技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)結(jié)合起來；四是與職工自學(xué)成才結(jié)合起來；五是與內(nèi)練硬功、外塑形象結(jié)合起來，收到了明顯效果。通過宣傳教育，全段干部職工增強(qiáng)了緊迫感、責(zé)任感，形成了關(guān)注、理解、支持、參與、投身改革、與企業(yè)共命運(yùn)的強(qiáng)大合力，保證了全段各項(xiàng)工作健康有序的發(fā)展。

二是領(lǐng)導(dǎo)班子整體效能得到充分發(fā)揮。段黨委始終堅(jiān)持講政治、講團(tuán)結(jié)、促協(xié)調(diào)、求實(shí)效。認(rèn)真貫徹民主集中制，在黨建工作、干部任免、資金使用、工程建設(shè)等重大而敏感的問題上，始終堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)民主決策，達(dá)到了思想共融、行動(dòng)統(tǒng)一，使黨政之間、正副職之間樹立了目標(biāo)同向、工作同步、風(fēng)險(xiǎn)同擔(dān)、責(zé)任同負(fù)的工作機(jī)制，共同為段的改革、發(fā)展與穩(wěn)定負(fù)責(zé)，從而有效地發(fā)揮了班子的整體功能。先后制定和細(xì)化了《xxxxxxx政治工作“兩個(gè)納入、共同負(fù)責(zé)”實(shí)施辦法》、《xxxxx黨委工作制度》、《xxxxxx黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制分工和責(zé)任追究辦法》等相應(yīng)的配套制度和辦法，規(guī)范了班子及成員行為，使段領(lǐng)導(dǎo)班子呈現(xiàn)出團(tuán)結(jié)、勤政、創(chuàng)新、求實(shí)的新氣象。

三是黨風(fēng)廉政建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。段黨委始終把領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律作為加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、轉(zhuǎn)變干部思想、工作和領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)的首要任務(wù)來抓，突出黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)，領(lǐng)導(dǎo)干部、“六管”人員分別建立了《干部廉政卡》，簽寫了《廉政承諾書》，進(jìn)一步規(guī)范了各級(jí)干部的廉政行為，完善了《xxxxxxx工程承發(fā)包、物資采購管理辦法》、《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制分工》，建立了領(lǐng)導(dǎo)干部收入申報(bào)、禮品登記、個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制登記本，堅(jiān)持每年業(yè)務(wù)招待費(fèi)使用情況向職代會(huì)報(bào)告及民主評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)干部制度。并在領(lǐng)導(dǎo)班子和中層干部中先后開展了“人生觀、價(jià)值觀、權(quán)力觀”和重溫“兩個(gè)務(wù)必”、實(shí)踐“三個(gè)代表”教育活動(dòng)，從而使領(lǐng)導(dǎo)班子及成員立黨為公、執(zhí)政為民的公仆意識(shí)，廣大黨員先鋒模范意識(shí)明顯增強(qiáng)，有力地促進(jìn)了全段各項(xiàng)工作的健康發(fā)展。

——強(qiáng)化整體素質(zhì)，各級(jí)干部表率作用得到充分發(fā)揮

一是強(qiáng)化培訓(xùn)，提高干部整體素質(zhì)。三年來，結(jié)合工作實(shí)際，在積極選派干部參加部、公司業(yè)務(wù)培訓(xùn)的同時(shí)，緊緊抓住“三個(gè)代表”學(xué)教活動(dòng)、“三觀”、“創(chuàng)新與發(fā)展”、“兩個(gè)務(wù)必”、“保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性”主題教育活動(dòng)和舉辦崗位培訓(xùn)教育的有利契機(jī)，強(qiáng)化干部政治理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，干部的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)進(jìn)一步得到提高。

二是積極推進(jìn)干部人事制度改革。認(rèn)真落實(shí)鐵道部《鐵路企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作規(guī)定》，堅(jiān)持用科學(xué)制度、民主方法、嚴(yán)密程序、嚴(yán)格紀(jì)律、良好作風(fēng)做好優(yōu)秀年輕干部的選拔任用工作。堅(jiān)持“公開、公平、公正、擇優(yōu)”原則。全面落實(shí)《xxxxxxxx干部競(jìng)爭(zhēng)上崗招聘辦法》，規(guī)范了干部考核辦法，逐步形成了一套比較符合段實(shí)際的干部培養(yǎng)、教育、考核管理制度。全面推行聘任（用）制，實(shí)行干部公開招聘競(jìng)爭(zhēng)上崗，對(duì)已聘干部實(shí)行動(dòng)態(tài)管理、定期考核、測(cè)評(píng)，對(duì)新提拔的干部實(shí)行任前公示制，拓寬了用人識(shí)人的視野。加大優(yōu)秀青年干部的培養(yǎng)力度，給他們交任務(wù)、壓擔(dān)子，充分發(fā)揮動(dòng)態(tài)管理機(jī)制作用，段干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)均有不同程度的加強(qiáng)和提高。

三是抓作風(fēng)轉(zhuǎn)變，提高工作效率。三年來，段黨委始終抓住干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變這個(gè)重點(diǎn)不放松，充分發(fā)揮各級(jí)干部表率作用。針對(duì)“三個(gè)代表”和保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性學(xué)教活動(dòng)中職工群眾提出干部作風(fēng)方面的意見，先后修訂完善了《xxxxxxxx機(jī)關(guān)保持清正廉潔的規(guī)定》、《改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)、提高工作效率規(guī)定》等制度。始終堅(jiān)持“轉(zhuǎn)變作風(fēng)、服務(wù)一線”的工作標(biāo)準(zhǔn)，修訂完善了各級(jí)干部安全責(zé)任制和包保制度，把包保干部的工作實(shí)效同考核干部的政績(jī)結(jié)合起來，并在機(jī)關(guān)開展了“創(chuàng)建文明股室”活動(dòng)，有效地調(diào)動(dòng)了全體干部的工作積極性。對(duì)工作中出現(xiàn)的問題，本著“三不放過”的原則，認(rèn)真分析、嚴(yán)肅處理，并時(shí)刻教育機(jī)關(guān)干部牢固樹立為現(xiàn)場(chǎng)、為一線服務(wù)的意識(shí)，深入基層、多辦實(shí)事、好事。干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，有力地促進(jìn)了各項(xiàng)工作的有序推進(jìn)。

——強(qiáng)化黨支部建設(shè)，黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用得到有力發(fā)揮

一是強(qiáng)化黨支部基礎(chǔ)建設(shè)。段黨委始終堅(jiān)持以強(qiáng)化支部基礎(chǔ)工作為重點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)《鐵路企業(yè)黨支部建設(shè)綱要》。一是加強(qiáng)支部班子建設(shè)，配齊、配強(qiáng)了黨支部專（兼）職書記和支部委員。二是狠抓了支部書記培訓(xùn)工作，10名專（兼）職支部書記參加了上級(jí)舉辦的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高了黨支部書記的業(yè)務(wù)技術(shù)水平和實(shí)際工作能力。三是始終堅(jiān)持圍繞安全抓黨建，抓好黨建促安全的工作思路，突出以黨內(nèi)“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”活動(dòng)為載體，強(qiáng)化黨內(nèi)“三會(huì)一課”質(zhì)量。四是抓制度建設(shè)，建立健全了黨支部建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，制定了《進(jìn)一步加強(qiáng)黨支部建設(shè)的決定》、《黨支部動(dòng)態(tài)管理辦法》、《“三評(píng)一考”實(shí)施辦法》，并將“三評(píng)一考”同干部的政績(jī)考核結(jié)合起來，重新修訂了先鋒崗的考核標(biāo)準(zhǔn)，定期深入黨支部檢查指導(dǎo)，使黨支部建設(shè)不斷得到加強(qiáng)。

二是深化載體活動(dòng)。通過開展以創(chuàng)“紅旗黨支部”為主的“堡壘工程”和黨內(nèi)開展的“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”、“雙學(xué)雙過硬、崗位當(dāng)先鋒”以及“黨組織保安全屏障工程”等黨內(nèi)主題活動(dòng)，使黨員的先鋒模范作用得到了很好的發(fā)揮，黨員所在的崗位成為放心崗位，黨員所包保的設(shè)備成為優(yōu)質(zhì)設(shè)備，做到“愛崗位、服務(wù)好、愛設(shè)備、勤保養(yǎng)、責(zé)任強(qiáng)、工作好”，黨員的先鋒模范作用明顯增強(qiáng)。三年來，有94名黨員分別獲段以上黨組織表彰，有28個(gè)黨小組、黨支部獲段、公司“先進(jìn)黨小組”、“先進(jìn)黨支部”稱號(hào)。

三是認(rèn)真開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)。全段1個(gè)黨總支，13個(gè)黨支部，414名黨員參加了保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，按照中央和部黨組“務(wù)求取得實(shí)效”和“使教育活動(dòng)真正成為群眾滿意工程”的要求，本著高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的要求，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織、嚴(yán)把質(zhì)量、扎實(shí)推進(jìn)，經(jīng)過緊張有序的工作和全體參學(xué)人員的共同努力，較好地完成了學(xué)習(xí)動(dòng)員、分析評(píng)議、整改提高三個(gè)階段的各項(xiàng)任務(wù)，基本達(dá)到了預(yù)期目的，實(shí)現(xiàn)了“兩不誤、雙促進(jìn)”。

在整改提高階段段投資52080元給沿線職工購置煤氣灶、太陽能熱水器、職工宿舍改造等問題，切實(shí)解決沿線職工洗澡和吃飯問題。

通過先進(jìn)性教育我們?cè)谒膫€(gè)方面體現(xiàn)教育活動(dòng)的實(shí)效。一是全段黨員干部精神飽滿，工作責(zé)任心更加加強(qiáng)，管理水平更加提高，職工的凝聚力和向心力更加高漲；二是廣大黨員的素質(zhì)有了明顯的增強(qiáng)，機(jī)關(guān)為基層服務(wù)和為大局服務(wù)的意識(shí)有了明顯的強(qiáng)化，安全生產(chǎn)、管理經(jīng)營(yíng)、服務(wù)工作有了明顯的加強(qiáng)；三是存在的突出問題得到有效整改；四是段領(lǐng)導(dǎo)班子及成員的工作得到了群眾的認(rèn)可，對(duì)突出問題的整改基本滿意。通過整改，有力地推動(dòng)了段各項(xiàng)工作的順利開展。

按照“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，三年來，發(fā)展新黨員33名，改善了生產(chǎn)一線黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)和力量薄弱的狀況。

——黨政工團(tuán)齊抓共干，各項(xiàng)工作穩(wěn)步發(fā)展

一是始終突出思想政治工作教育人、引導(dǎo)人、激勵(lì)人的作用。段黨委注重發(fā)揮各級(jí)組織的整體優(yōu)勢(shì)，結(jié)合鐵路深化改革的新形勢(shì)，及時(shí)分析、探索思想政治工作規(guī)律。面對(duì)改革發(fā)展的繁重任務(wù)，組織開展了“創(chuàng)新與發(fā)展”主題教育實(shí)踐活動(dòng)，引導(dǎo)干部職工不斷解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，增強(qiáng)了干部職工“改革、發(fā)展、創(chuàng)新、責(zé)任”意識(shí)，為全段各項(xiàng)工作提供了強(qiáng)有力的政治思想保證。

二是工會(huì)組織作用得到充分發(fā)揮。段黨委始終把工會(huì)工作納入重要工作議程，大力支持工會(huì)組織結(jié)合自身特點(diǎn)獨(dú)立自主地開展工作。工會(huì)組織圍繞落實(shí)依靠方針，忠實(shí)履行維護(hù)職能，深化段務(wù)公開，強(qiáng)化民主管理，創(chuàng)新工作思路，圍繞中心廣泛開展崗位練兵、技術(shù)比武活動(dòng)和“送溫暖工程”，以及建設(shè)“職工之家”工作，積極動(dòng)員職工為段改革發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。段工會(huì)在文化線、生活線建設(shè)上為車間、班組配發(fā)了電視機(jī)、冰柜、洗衣機(jī)等用品，因地制宜地開展經(jīng)常性文體活動(dòng)和送溫暖活動(dòng)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起“第一責(zé)任人”的責(zé)任，受到廣大職工的好評(píng)，真正發(fā)揮了“橋梁、紐帶”作用。

段團(tuán)委圍繞中心開展適應(yīng)青年特點(diǎn)的活動(dòng)，組織開展了技術(shù)比武，“安康杯”知識(shí)競(jìng)賽，“青年崗位能手”增強(qiáng)團(tuán)員意識(shí)等活動(dòng)。通過系列活動(dòng)共青團(tuán)員的作用得到充分發(fā)揮，青工技術(shù)理論素質(zhì)得到進(jìn)一步提高；關(guān)工委強(qiáng)化關(guān)心下一代教育工作，深化青工理想信念教育，受到干部職工廣泛好評(píng)。xx年評(píng)為關(guān)心下一代工作“先進(jìn)單位”，計(jì)劃生育工作連續(xù)三年達(dá)標(biāo)。

三是安全生產(chǎn)有序有控。段黨委始終堅(jiān)持“以人為本、基礎(chǔ)取勝、規(guī)范管理、強(qiáng)基達(dá)標(biāo)”的指導(dǎo)思想，注重在實(shí)踐中提高職工的綜合素質(zhì)，廣泛開展技術(shù)比武和崗位練兵活動(dòng)，組織職工技術(shù)培訓(xùn)，參加上級(jí)組織的技能等級(jí)鑒定。使職工綜合素質(zhì)得到全面提高，認(rèn)真落實(shí)逐級(jí)負(fù)責(zé)制，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)安全卡控，狠抓標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)及施工安全。以安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治、安全大檢查、“三查”活動(dòng)為契機(jī)，抓反思、查問題、重整改、建機(jī)制，消除了安全隱患，確保了安全穩(wěn)定。

四是做好后勤保障工作，全面完成各項(xiàng)任務(wù)。我們始終堅(jiān)持后勤不靠后、全力保一線的宗旨。在全段廣泛開展了“抓管理、優(yōu)服務(wù)、保安全、促效益”活動(dòng)。小區(qū)管理規(guī)范了規(guī)章制度，加大了考核力度，實(shí)行責(zé)任包干，對(duì)門衛(wèi)、保安、自行車棚、換煤氣等服務(wù)人員實(shí)行檔案管理，佩戴標(biāo)志上崗、掛牌服務(wù)，并做到請(qǐng)修必到，優(yōu)質(zhì)服務(wù)。同時(shí)還邀請(qǐng)xxxx師大的教授給大家講述物業(yè)服務(wù)禮儀等課程，組織物業(yè)管理人員學(xué)習(xí)參觀了省市優(yōu)秀示范小區(qū)，學(xué)習(xí)其先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，幫助職工樹立起了“用戶就是上帝”的思想，并學(xué)會(huì)了如何與人溝通等常規(guī)禮儀規(guī)范，促進(jìn)了職工業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高和物業(yè)小區(qū)人員管理水平的提高；公寓從加強(qiáng)內(nèi)部管理、提高服務(wù)質(zhì)量入手，開展“萬次叫班無差錯(cuò)”活動(dòng)，運(yùn)用科學(xué)的管理方法，嚴(yán)管理、抓內(nèi)實(shí)，完善各項(xiàng)規(guī)章制度，建立崗位責(zé)任制及服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，明確職責(zé)，保證了接待任務(wù)的完成；幼兒園以內(nèi)強(qiáng)管理、外塑形象為突破口，樹立自身品牌意識(shí)，規(guī)范教職工的文明行為，制定了辦園方向，為家長(zhǎng)服務(wù)公約，文明服務(wù)，幼兒園承諾等措施，保證了入托率；液化氣站始終堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的思想，加強(qiáng)管理，規(guī)范作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加班加點(diǎn)整治設(shè)備隱患，落實(shí)設(shè)備包保責(zé)任制，完成了省市下達(dá)的鋼瓶整治普查建檔工作和省安監(jiān)局對(duì)液化氣站的安全評(píng)估工作，受到了省市主管部門的好評(píng)和肯定；商店列車供應(yīng)品種由原來的6個(gè)品種增加到30多個(gè)品種，圓滿完成了沿線職工的供應(yīng)任務(wù)；單身宿舍為職工提供安全舒適的居住環(huán)境，今年在公司的大力支持下，對(duì)房屋進(jìn)行了粉刷；浴池職工提高服務(wù)質(zhì)量，規(guī)范文明用語，做到一客一消毒、一客一擦盆，節(jié)假日加班加點(diǎn)方便職工；供暖、房屋維修質(zhì)量逐年提高，基本上達(dá)到用戶滿意；大維修任務(wù)全面完成，每年都能較好地完成上級(jí)下達(dá)的多種經(jīng)營(yíng)指標(biāo)。

另外，職工教育、檔案管理、綜合治理、班組建設(shè)、環(huán)衛(wèi)所等專項(xiàng)工作取得較好成績(jī)，多次受到上級(jí)主管部門的好評(píng)，保持了“市級(jí)文明單位標(biāo)兵”的光榮稱號(hào)。

回顧三年來的工作，雖然取得了一些成績(jī)，但我們應(yīng)該清醒地看到存在的差距與不足。主要表現(xiàn)在：學(xué)習(xí)抓的不緊，干部的學(xué)習(xí)只停留在面上，缺乏深入探索和研究，特別是對(duì)鐵路跨越式發(fā)展的認(rèn)識(shí)還不夠；干部職工思想觀念陳舊，業(yè)務(wù)技術(shù)素質(zhì)偏低，不能適應(yīng)形勢(shì)與發(fā)展需要；個(gè)別干部抓工作的標(biāo)準(zhǔn)不高，好人主義、形式主義不同程度存在；黨建和思想政治工作有待于在新形勢(shì)下進(jìn)一步改進(jìn)、加強(qiáng)和創(chuàng)新；各項(xiàng)管理工作還不夠完善，落實(shí)制度上不嚴(yán)謹(jǐn)；黨員隊(duì)伍的整體素質(zhì)和先鋒模范作用還不夠強(qiáng)，甚至個(gè)別黨員還存在這樣那樣的問題，起到了不好的作用。這些都需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦屑右钥朔透倪M(jìn)。

面臨的形勢(shì)和今后三年的主要任務(wù)

今后三年，將是我段改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，我們面臨的改革任務(wù)繁重，發(fā)展目標(biāo)困難重重，干部職工的思想觀念還不完全適應(yīng)當(dāng)前的形勢(shì)，我們必須認(rèn)清形勢(shì)、轉(zhuǎn)變觀念、抓住機(jī)遇、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，著眼于新形勢(shì)，立足于新起點(diǎn)，全段上下形成共識(shí)，凝聚合力，推動(dòng)段各項(xiàng)方針目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，開創(chuàng)各項(xiàng)工作的新局面。

按照公司黨委的總體思路和發(fā)展目標(biāo)，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的指導(dǎo)思想是：以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以全面貫徹落實(shí)黨的xx屆五中全會(huì)精神為重點(diǎn)，以改革發(fā)展為目標(biāo)，解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，積極穩(wěn)步地推進(jìn)主輔分離、輔業(yè)改制工作，切實(shí)加強(qiáng)黨的建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力，發(fā)揮政治工作優(yōu)勢(shì)，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)廣大黨員、干部職工拼搏進(jìn)取，為段的改革、發(fā)展、穩(wěn)定和各項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)新突破而努力奮斗。

圍繞上述指導(dǎo)思想，今后的主要任務(wù)是：

一、深入學(xué)習(xí)貫徹黨的xx屆五中全會(huì)精神，推動(dòng)各項(xiàng)工作穩(wěn)步發(fā)展

認(rèn)真學(xué)習(xí)，把握靈魂。要把深入學(xué)習(xí)貫徹黨的xx屆五中全會(huì)精神作為貫穿當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的首要政治任務(wù)，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)xx的重要講話精神，重點(diǎn)要把握xx屆五中全會(huì)提出的關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“xx”規(guī)劃建議具體內(nèi)容，不斷加深理解，把握精神實(shí)質(zhì)。

聯(lián)系實(shí)際，學(xué)以致用。要按照公司黨委“關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的xx屆五中全會(huì)精神的通知”要求，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，重點(diǎn)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)，把個(gè)人自學(xué)、通讀、精讀、研讀與集中學(xué)習(xí)、專題研討、撰寫心得體會(huì)結(jié)合起來，力求在學(xué)深學(xué)透上下功夫。主動(dòng)聯(lián)系全段改革發(fā)展實(shí)際，探索解決問題的辦法和途徑，率先垂范，學(xué)以致用，用有所成，用新的思維、新的理念、新的視角審視我們的各項(xiàng)工作。努力創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織，緊密圍繞制約我段發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行深層次的思考，切實(shí)把學(xué)習(xí)貫徹xx屆五中全會(huì)精神的成果，體現(xiàn)在實(shí)踐“三個(gè)代表”，加強(qiáng)黨的建設(shè)，促進(jìn)工作發(fā)展上。要不斷鞏固先進(jìn)性教育的成果，建立健全使廣大黨員“長(zhǎng)期受教育、永葆先進(jìn)性”的長(zhǎng)效機(jī)制，把黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)提高到一個(gè)新的水平，真正使先進(jìn)性教育活動(dòng)成為群眾滿意工程。

求真務(wù)實(shí)、勇于創(chuàng)新。實(shí)現(xiàn)鐵路跨越式發(fā)展是鐵路實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，貫徹xx屆五中全會(huì)精神的集中體現(xiàn)，是鐵路適應(yīng)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)要求，加快鐵路現(xiàn)代化建設(shè)步伐的戰(zhàn)略舉措和重大抉擇。在這項(xiàng)偉大的事業(yè)和實(shí)踐中要堅(jiān)持以人為本，樹立科學(xué)發(fā)展觀。全段干部職工務(wù)必認(rèn)真學(xué)習(xí)鐵路跨越式發(fā)展戰(zhàn)略和主輔分離、輔業(yè)改制的總體部署和戰(zhàn)略內(nèi)容，提高認(rèn)識(shí)、明確責(zé)任；務(wù)必以創(chuàng)新發(fā)展的新理念注重研究新情況，探索新思路；務(wù)必要結(jié)合形勢(shì)發(fā)展和要求，突出機(jī)制建設(shè)，努力解決影響全段發(fā)展中的機(jī)制障礙；務(wù)必加強(qiáng)班子建設(shè)，強(qiáng)化隊(duì)伍素質(zhì)的提高，適應(yīng)改革發(fā)展的需要。

二、發(fā)揮各級(jí)組織作用，增強(qiáng)整體合力

充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子整體功能。認(rèn)真貫徹《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》，以創(chuàng)建“四好班子”為載體，不斷深化領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)和能力建設(shè)，強(qiáng)化集體領(lǐng)導(dǎo)和團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)意識(shí)，使每名領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立團(tuán)結(jié)協(xié)作意識(shí)，高度責(zé)任意識(shí)，求真務(wù)實(shí)意識(shí)，嚴(yán)格管理意識(shí)，民主監(jiān)督意識(shí)。強(qiáng)化班子成員素質(zhì)提高，堅(jiān)持以加強(qiáng)民主集中制為主要內(nèi)容，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子解決自身問題的能力。

充分發(fā)揮各級(jí)干部的作用。我們要按照公司黨委提出的“建設(shè)一流的高原鐵路，創(chuàng)建一流的管理模式，培養(yǎng)一流的職工隊(duì)伍，提供一流的運(yùn)輸服務(wù)”的目標(biāo)，以干部作風(fēng)建設(shè)為重點(diǎn)，狠抓干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變。繼續(xù)健全和落實(shí)對(duì)干部作風(fēng)的動(dòng)態(tài)管理和考核評(píng)價(jià)機(jī)制，著力解決干部作風(fēng)上的形式主義和官僚主義。時(shí)刻教育每一位干部牢固樹立為現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)、為一線職工服務(wù)的思想，充分發(fā)揮干部的表率作用。以貫徹落實(shí)全國人才工作會(huì)議精神為重點(diǎn)，不斷深化干部人事制度改革，要牢固樹立科學(xué)的人才觀，樹立人才資源是第一資源的理念，要堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，大力倡導(dǎo)想事、干事、成事的用人導(dǎo)向，不斷增強(qiáng)各級(jí)干部做好工作的責(zé)任感、壓力感和成就感。特別注重對(duì)優(yōu)秀青年干部的培養(yǎng)、選拔、任用，采取多種方法、多渠道，對(duì)干部進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，努力提高干部的整體素質(zhì)。

充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。要鞏固提高“保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育”活動(dòng)的成果，認(rèn)真全面貫徹落實(shí)《鐵路企業(yè)黨支部建設(shè)綱要》，按照建設(shè)一個(gè)好的支部班子，培養(yǎng)一支好的黨員隊(duì)伍，建立一個(gè)好的工作機(jī)制，建立健全一套好的工作制度的總體目標(biāo)和要求搞好黨支部建設(shè)；要強(qiáng)化黨支部書記工作能力，有計(jì)劃地對(duì)黨支部書記進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，提高黨支部書記工作能力，注重發(fā)揮支委一班人和黨小組的作用；堅(jiān)持開展黨內(nèi)教育和“三會(huì)一課”制度；嚴(yán)格按照組織發(fā)展的“十六字”方針，注重從優(yōu)秀工人、知識(shí)分子、專業(yè)技術(shù)人員中發(fā)展黨員，優(yōu)化黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，不斷增強(qiáng)黨支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。保持黨的先進(jìn)性和純潔性，是增強(qiáng)黨的先進(jìn)性和純潔性，增強(qiáng)黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力的保證。黨組織要教育引導(dǎo)廣大黨員堅(jiān)定正確的理想信念，提高對(duì)黨的先進(jìn)性和執(zhí)政能力的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想和以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)各項(xiàng)工作的自覺性和堅(jiān)定性；要深入開展“創(chuàng)崗建區(qū)”活動(dòng)，圍繞安全生產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)等重點(diǎn)任務(wù)，廣泛開展黨內(nèi)立功競(jìng)賽，要引導(dǎo)黨員將先進(jìn)性教育活動(dòng)中煥發(fā)出的政治熱情和進(jìn)取精神轉(zhuǎn)化為推動(dòng)各項(xiàng)工作的動(dòng)力。加強(qiáng)對(duì)黨員的管理教育、堅(jiān)持每三年輪訓(xùn)一次。

充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)組織作用。各級(jí)黨組織要認(rèn)真貫徹《工會(huì)法》，進(jìn)一步履行維權(quán)職能，強(qiáng)化民主管理、深化段務(wù)公開、車間事務(wù)公開、班組班務(wù)公開，尊重職工主人翁地位，切實(shí)把職工當(dāng)家作主的民主權(quán)利和合法權(quán)益落到實(shí)處；要圍繞中心，廣泛深入地開展“崗位練兵”“技術(shù)比武”活動(dòng)，不斷提高職工技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì)；要不斷深化“職工之家”建設(shè)，抓好“送溫暖工程，履行好困難職工“第一責(zé)任人”的責(zé)任；構(gòu)建好企業(yè)文化平臺(tái)，適時(shí)開展豐富多彩的文體活動(dòng)。不斷增強(qiáng)企業(yè)凝聚力。團(tuán)組織要適應(yīng)新形勢(shì)的發(fā)展要求，進(jìn)一步抓好增強(qiáng)團(tuán)員主力軍作用，廣泛開展青年創(chuàng)新創(chuàng)效，爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)，充分發(fā)揮團(tuán)組織的生力軍和突擊隊(duì)作用。堅(jiān)持以黨建帶團(tuán)建，加強(qiáng)“推優(yōu)”工作，為黨組織推薦優(yōu)秀的青年人才、為段的發(fā)展培養(yǎng)高素質(zhì)的后備力量。

三、發(fā)揮思想政治工作“生命線”作用，為段改革發(fā)展提供思想基礎(chǔ)

圍繞中心，做好思想政治工作。思想政治工作唯有與經(jīng)營(yíng)管理、安全生產(chǎn)融為一體，才能顯示出強(qiáng)大的生命力。一是要不斷加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作，更加有效發(fā)揮導(dǎo)向、激勵(lì)和保證作用，要運(yùn)用社會(huì)學(xué)、心理學(xué)、管理學(xué)等相關(guān)知識(shí)，提高思想政治工作的說服力和感染力。二是切實(shí)樹立為安全生產(chǎn)服好務(wù)的意識(shí)，注重做好在安全生產(chǎn)中理順情緒、化解矛盾、鼓舞士氣、凝聚人心作用和培養(yǎng)一支高素質(zhì)干部隊(duì)伍，要以黨的xx屆五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹部黨組、xxxxx公司黨委《關(guān)于加強(qiáng)基層黨委會(huì)建設(shè)，提升黨委工作能力的實(shí)施意見》和《中共xxxxx公司委員會(huì)工作規(guī)定》，依據(jù)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求，進(jìn)一步完善和落實(shí)黨委會(huì)議事范圍和工作程序，全面貫徹鐵道部《鐵路企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作規(guī)定》，增強(qiáng)選人用人上的透明度，避免決策失誤，用制度保證黨委政治核心作用的有效發(fā)揮。

增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，推動(dòng)工作穩(wěn)步發(fā)展。當(dāng)前，在鐵路跨越式發(fā)展中房建生活段主輔分離、輔業(yè)改制的工作將全面鋪開。各級(jí)干部、黨員要切實(shí)樹立責(zé)任意識(shí)、大局意識(shí)，進(jìn)一步加大改革形勢(shì)、任務(wù)、政策、方法、步驟的宣傳力度，全體黨員要積極投身改革，要大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的精神和苦干實(shí)干拼命干的作風(fēng)。黨組織和黨員干部要本著高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，深入調(diào)查研究，掌握思想動(dòng)態(tài)，堅(jiān)持有效疏導(dǎo)，即要堅(jiān)定信心，又要慎重穩(wěn)妥，即要積極推進(jìn)，又要確保安全穩(wěn)定，職工隊(duì)伍穩(wěn)定。

加強(qiáng)綜合治理工作，達(dá)到“無刑事案件，無治安災(zāi)害事故，無職工犯罪”三無單位。

四、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，為段改革發(fā)展提供紀(jì)律保證

抓學(xué)習(xí)，確保對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)認(rèn)識(shí)到位。各級(jí)干部要以貫徹落實(shí)上級(jí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為重點(diǎn)，不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)開展黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的重要性和必要性。紀(jì)委要履行協(xié)助黨委反腐敗工作的職責(zé)，要嚴(yán)格按照《規(guī)定》的要求，為黨委決策和部署反腐敗工作當(dāng)好參謀助手，進(jìn)一步完善黨委中心組廉政學(xué)習(xí)制度，建立健全廉政黨課制度，以及干部廉政培訓(xùn)制度，增強(qiáng)抓黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的主動(dòng)性和自覺性。

抓教育，構(gòu)筑黨員干部拒腐防變的思想道德防線。各級(jí)黨組織要豐富教育內(nèi)容，加強(qiáng)黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)教育，堅(jiān)持不懈地用鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想武裝黨員干部，要組織廣大黨員對(duì)《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條件》的學(xué)習(xí)，開展正反典型教育，進(jìn)一步激發(fā)黨員干部遵守紀(jì)律，清正廉潔，克已奉公，執(zhí)政為民的信念。

抓制度，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)到位。建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的戰(zhàn)略方針。以落實(shí)《黨風(fēng)廉政責(zé)任制》為重點(diǎn)，不斷細(xì)化〈黨風(fēng)廉政責(zé)任制分工〉，落實(shí)逐級(jí)負(fù)責(zé)制，使每個(gè)干部都明確自己在黨風(fēng)廉政建設(shè)中所擔(dān)負(fù)的責(zé)任范圍，做到責(zé)任主體、責(zé)任內(nèi)容、責(zé)任目標(biāo)“三清楚”。認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)廉政規(guī)定，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的深入發(fā)展。

五、圍繞中心工作，確保各項(xiàng)工作穩(wěn)步發(fā)展

強(qiáng)化安全基礎(chǔ)建設(shè)。繼續(xù)抓好以安全基礎(chǔ)為重點(diǎn)的基礎(chǔ)工程，認(rèn)真落實(shí)部黨組提出的“規(guī)范管理、強(qiáng)基達(dá)標(biāo)”要求，堅(jiān)持以人為本，素質(zhì)取勝。要深入開展以《安全生產(chǎn)法》為主要內(nèi)容的法制教育，使廣大干部職工進(jìn)一步增強(qiáng)安全法制觀念，以強(qiáng)基層、基礎(chǔ)、基本功為重點(diǎn)，加強(qiáng)崗位技能培訓(xùn)，不斷提高職工的技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì)，進(jìn)一步加大安全管理力度，在貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)法》、《干部安全管理失職行為追究制度》中，推動(dòng)安全責(zé)任制到位，形成人人自覺、層層把關(guān)、逐級(jí)負(fù)責(zé)的工作局面。

強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)管理，樹立效益意識(shí)。根據(jù)鐵道部《關(guān)于鐵路房建生活單位實(shí)行獨(dú)立核算市場(chǎng)化運(yùn)作的實(shí)施意見》，要充分發(fā)揮房建生活部門的自身優(yōu)勢(shì)，帶領(lǐng)職工占領(lǐng)路內(nèi)市場(chǎng)，拓展外部市場(chǎng)，從市場(chǎng)開發(fā)上增效益，要把向嚴(yán)格的管理要效益，以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)求生存變?yōu)樽杂X的行動(dòng)。

各位代表、同志們，未來的三年是我們抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，加快發(fā)展，再創(chuàng)輝煌的關(guān)鍵時(shí)期。未來三年，前途光明、任務(wù)艱巨，讓我們?cè)邳h的xx屆五中全會(huì)精神指引下，在公司黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全段黨員、干部職工開拓進(jìn)取，勇于創(chuàng)新，頑強(qiáng)拼博，真抓實(shí)干，為開創(chuàng)實(shí)現(xiàn)我段改革發(fā)展新局面而努力奮斗。

篇十三 市紀(jì)委全體大會(huì)上的工作報(bào)告

同志們：

我代表市紀(jì)律檢查委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)向第六次全體會(huì)議作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議。

工作回顧

，全市各級(jí)黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委、市委關(guān)于反腐倡廉建設(shè)的各項(xiàng)決策部署，緊緊圍繞市紀(jì)委五屆五次全體會(huì)議提出的“圍繞中心盡職責(zé)，把握大局促和諧，統(tǒng)籌全盤抓特色，創(chuàng)新機(jī)制上水平”的總體要求，堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、綜合治理，懲防并舉、注重預(yù)防”的方針，加快推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，堅(jiān)決查處違紀(jì)違法案件，認(rèn)真糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，著力加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)，全力拓展預(yù)防腐敗工作領(lǐng)域，全市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得了新的成效。

——不斷加大監(jiān)督檢查力度，服務(wù)和保障中心工作的職能作用得到有效發(fā)揮。認(rèn)真開展擴(kuò)大內(nèi)需、災(zāi)后重建、省市區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、退耕還林、節(jié)約用地、工程招投標(biāo)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、林權(quán)制度改革、節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)等重點(diǎn)工作和重點(diǎn)項(xiàng)目的監(jiān)督檢查，著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，維護(hù)政令暢通，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)了市委、市政府重大決策部署和中心工作的貫徹落實(shí)。舟曲特大泥石流災(zāi)害和我市“8·12”暴雨山洪災(zāi)害發(fā)生后，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)積極督促落實(shí)各項(xiàng)防洪搶險(xiǎn)措施，全程監(jiān)督救援資金物資的撥付運(yùn)送和管理發(fā)放工作，為搶險(xiǎn)救災(zāi)工作的順利開展提供了紀(jì)律保障。

——深入開展“效能管理年”活動(dòng)，市直單位機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。根據(jù)市委的安排部署，市紀(jì)委等部門牽頭在全市121個(gè)市直及駐市單位的12800余名黨員干部中開展了為期半年的“效能管理年”活動(dòng)。通過開展“四比四創(chuàng)”和建設(shè)“六型”機(jī)關(guān)等活動(dòng)，共梳理整改影響機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)的問題646個(gè)，對(duì)其中32個(gè)影響天水科學(xué)發(fā)展、群眾反映強(qiáng)烈、涉及政風(fēng)行風(fēng)方面的重點(diǎn)問題，分解到39個(gè)牽頭單位和63個(gè)配合單位集中整改，建立健全作風(fēng)建設(shè)和效能管理規(guī)章制度346條（項(xiàng)）。按照《關(guān)于對(duì)市直單位作風(fēng)狀況進(jìn)行測(cè)評(píng)的暫行辦法》精神，組織10個(gè)社會(huì)群體1000多名各界代表對(duì)151個(gè)行政事業(yè)單位作風(fēng)狀況和效能建設(shè)情況進(jìn)行了年度測(cè)評(píng)，有效促進(jìn)了市直機(jī)關(guān)工作效能的提高和作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。

——積極創(chuàng)新廉政教育載體，黨員干部廉潔從政意識(shí)不斷增強(qiáng)。以學(xué)習(xí)貫徹《廉政準(zhǔn)則》為重點(diǎn)，向全市科級(jí)以上干部配發(fā)《廉政準(zhǔn)則》等相關(guān)資料5700余冊(cè)，在《天水日?qǐng)?bào)》開設(shè)《廉政準(zhǔn)則》知識(shí)學(xué)習(xí)專欄，每周兩期向領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)送“廉政短信”，舉辦了有30支代表隊(duì)參加的“學(xué)習(xí)《廉政準(zhǔn)則》加強(qiáng)效能建設(shè)黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)知識(shí)競(jìng)賽”，組織全市824名縣處級(jí)后備干部參加廉潔從政知識(shí)考試，有17163名黨員干部參加了省紀(jì)委組織的《廉政準(zhǔn)則》知識(shí)測(cè)試。全年新建廉政教育基地35個(gè)、廉政文化建設(shè)示范單位58個(gè)，組織開展了黨風(fēng)廉政宣傳教育和廉政文化“六進(jìn)”活動(dòng)，在全社會(huì)營(yíng)造了尊廉崇廉的良好氛圍。

——嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，辦案工作的質(zhì)量和水平有了新的提高。建立完善了內(nèi)部嚴(yán)格管理、外部協(xié)作辦案、信息資源共享等辦案工作機(jī)制，嚴(yán)格依紀(jì)依法辦案、安全文明辦案。全年紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共受理群眾來信來訪627件（次），初核案件線索168件，了結(jié)126件，立案51件，結(jié)案44件，共處分55人，其中縣處級(jí)干部5人，挽回經(jīng)濟(jì)損失1064萬元。同時(shí)，及時(shí)調(diào)查澄清了一些反映失實(shí)的問題，保護(hù)了干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。有針對(duì)性地開展案件剖析和警示教育，懲治和預(yù)防腐敗的綜合效應(yīng)更加顯現(xiàn)。

——加強(qiáng)制度建設(shè)和機(jī)制創(chuàng)新，符合天水實(shí)際的反腐倡廉制度體系更加完善。連續(xù)幾年把反腐倡廉制度建設(shè)和機(jī)制創(chuàng)新作為推進(jìn)懲防體系建設(shè)的重要內(nèi)容和手段，去年市委、市政府相繼制定出臺(tái)了《關(guān)于對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部廉政勤政情況進(jìn)行函詢和質(zhì)詢的暫行辦法》、《關(guān)于強(qiáng)化落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一冊(cè)明、一折統(tǒng)”的監(jiān)督管理辦法》、《關(guān)于規(guī)范執(zhí)行村民一事一議籌資籌勞工作制度的監(jiān)督管理辦法》和《“市委書記市長(zhǎng)留言板”辦理工作規(guī)定》。市紀(jì)委還出臺(tái)了案件查辦管理方面的6項(xiàng)制度，從源頭治理和制度建設(shè)方面進(jìn)一步豐富和發(fā)展了反腐倡廉制度體系。

——認(rèn)真解決損害群眾利益的突出問題，糾風(fēng)專項(xiàng)治理工作取得新的效果。在繼續(xù)辦好“行風(fēng)熱線”、“市長(zhǎng)熱線”、“市長(zhǎng)信箱”的基礎(chǔ)上，把“市委書記、市長(zhǎng)留言板”網(wǎng)民留言督辦作為市、縣區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)的一項(xiàng)重要工作職責(zé)，從多方面加強(qiáng)了交辦督辦、答復(fù)反饋等工作，同時(shí)在“天天天水網(wǎng)”開通“政風(fēng)行風(fēng)在線”欄目，累計(jì)督促有關(guān)方面解決群眾反映的突出問題2400多件，接待群眾來訪235人（次）。深入開展了以治理公路“三亂”、整治教育亂收費(fèi)、清理“小金庫”、醫(yī)藥購銷醫(yī)療服務(wù)不正之風(fēng)治理、食品藥品安全整頓、“社?；?、住房公積金、扶貧資金、救災(zāi)救濟(jì)資金四項(xiàng)資金監(jiān)管”等為主要內(nèi)容的“六項(xiàng)專項(xiàng)治理”工作。在全市一些重點(diǎn)行業(yè)的649個(gè)基層站所開展了民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作，有效解決了一些群眾意見相對(duì)集中的突出問題，較好地化解了社會(huì)矛盾，維護(hù)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。

——穩(wěn)步推進(jìn)預(yù)防腐敗試點(diǎn)和工程建設(shè)專項(xiàng)治理工作，“五監(jiān)管一查處”制度向全市工程建設(shè)領(lǐng)域延伸推廣。經(jīng)過一年多探索實(shí)踐，省上安排我市承擔(dān)的廉租住房建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)管預(yù)防腐敗試點(diǎn)工作效果明顯，其內(nèi)容包括6個(gè)方面15項(xiàng)具體制度的廉租住房建設(shè)項(xiàng)目預(yù)防腐敗“五監(jiān)管一查處”制度體系通過省市有關(guān)專家、領(lǐng)導(dǎo)評(píng)估論證，市委市政府召開試點(diǎn)成果推廣會(huì)議，將“五監(jiān)管一查處”制度向全市工程建設(shè)領(lǐng)域推廣。繼續(xù)開展工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理，集中解決和糾正了一批突出問題，全年共立案調(diào)查該領(lǐng)域信訪案件20件，查辦15件，涉及縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部5人。

——督促領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和懲防體系建設(shè)任務(wù)進(jìn)一步落實(shí)。年初市委安排4個(gè)縣區(qū)及4個(gè)反腐倡廉建設(shè)牽頭單位的8名主要領(lǐng)導(dǎo)，就履行“一崗雙責(zé)”等10個(gè)方面的情況向市紀(jì)委常委會(huì)述職。對(duì)全市7個(gè)縣區(qū)、119個(gè)市直單位和駐市省屬單位的領(lǐng)導(dǎo)班子、1193名市管縣級(jí)干部執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的情況進(jìn)行了考核和等次評(píng)定，市紀(jì)委對(duì)考核結(jié)果排序靠后的2個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人和3名領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了誡勉談話。認(rèn)真貫徹執(zhí)行天水市《關(guān)于對(duì)縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行廉政勤政談話的暫行辦法》，全年紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)37名領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了廉政勤政談話，責(zé)任追究16人（次）。

——學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)和主題實(shí)踐活動(dòng)不斷深化，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自身建設(shè)明顯加強(qiáng)。深入開展“做黨的忠誠衛(wèi)士、當(dāng)群眾的貼心人”主題實(shí)踐活動(dòng)和“提高工作效能、樹立良好形象”專項(xiàng)教育活動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)“五嚴(yán)守、五禁止”紀(jì)律要求，紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍整體素質(zhì)進(jìn)一步提高。按照中紀(jì)委9號(hào)、10號(hào)文件精神和省紀(jì)委要求，制定出臺(tái)天水市《關(guān)于加強(qiáng)縣區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)建設(shè)的實(shí)施方案》，全市縣區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)新增19個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和46名編制，縣區(qū)紀(jì)委書記排名、經(jīng)費(fèi)保障、裝備設(shè)施按要求得到全面落實(shí)。中紀(jì)委向我市縣區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)配備車輛15臺(tái)、電腦57臺(tái)以及攝像機(jī)、照相機(jī)、打印機(jī)、傳真機(jī)、錄音筆等辦公辦案設(shè)備，縣區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)履行職責(zé)的能力和水平得到了整體提升。

回顧一年來的工作，我們深刻地體會(huì)到有以下幾點(diǎn)必須堅(jiān)持：第一，必須始終把圍繞中心、服務(wù)大局作為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的首要政治任務(wù)。要嚴(yán)明政治紀(jì)律，強(qiáng)化紀(jì)律檢查和行政監(jiān)察工作力度，堅(jiān)定不移地督促各有關(guān)方面不折不扣地落實(shí)市委、市政府的決策部署，堅(jiān)定不移地推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的跨越式發(fā)展，堅(jiān)定不移地維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。第二，必須始終把落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制作為推動(dòng)反腐倡廉建設(shè)的龍頭性工作。認(rèn)真落實(shí)我市制定的領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、廉政勤政談話、質(zhì)詢函詢、作風(fēng)測(cè)評(píng)等特色性工作，強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)“一崗雙責(zé)”的責(zé)任意識(shí)，真正構(gòu)建“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，部門各負(fù)其責(zé)，依靠群眾支持和參與”的反腐倡廉工作體系和格局，依靠社會(huì)力量推動(dòng)反腐倡廉建設(shè)。第三，必須始終把推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)作為長(zhǎng)期性的工作抓緊抓好。堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、綜合治理，懲防并舉、注重預(yù)防”的工作方針，全方位抓好“教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲處”六位一體的懲防體系建設(shè)工作任務(wù)落實(shí)。第四，必須始終加大力度查辦違紀(jì)違法案件。要堅(jiān)持“依紀(jì)依法辦案、安全文明辦案”，旗幟鮮明地查處各種腐敗案件、違反黨紀(jì)政紀(jì)的案件及損害群眾利益的案件，旗幟鮮明地弘揚(yáng)正氣、懲治歪風(fēng)邪氣，旗幟鮮明地保護(hù)干事創(chuàng)業(yè)的干部。第五，必須始終把改革創(chuàng)新貫穿于反腐倡廉建設(shè)的全過程之中。積極探索符合我市實(shí)際的反腐倡廉制度體系建設(shè)、預(yù)防腐敗和源頭治理工作、干部廉潔自律載體建設(shè)、網(wǎng)民留言督辦工作、“政風(fēng)行風(fēng)在線”、“行風(fēng)熱線”、“效能管理年”活動(dòng)以及廉政文化建設(shè)等特色性和亮點(diǎn)性工作，使全市紀(jì)檢監(jiān)察工作繼續(xù)在“抓特色、創(chuàng)機(jī)制、重實(shí)效、上水平”上得到不斷提升和發(fā)展。第六，必須始終把加強(qiáng)自身建設(shè)作為搞好反腐倡廉建設(shè)的基本保證。任何時(shí)候在各級(jí)黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展紀(jì)檢監(jiān)察工作，以有為求有位，以作為樹權(quán)威，以工作的主動(dòng)性、創(chuàng)造性、實(shí)效性贏得各級(jí)黨委、政府以及社會(huì)各界的重視、理解和支持，以良好的精神狀態(tài)、良好的工作作風(fēng)、良好的隊(duì)伍素質(zhì)和奮發(fā)有為的工作實(shí)績(jī)樹立全市紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍的新形象。

在肯定黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作成效的同時(shí)，我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，我市反腐倡廉建設(shè)還面臨不少新情況、新問題，反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然比較嚴(yán)峻。消極腐敗現(xiàn)象在一些重點(diǎn)領(lǐng)域仍然存在，涉及領(lǐng)導(dǎo)干部的違紀(jì)案件時(shí)有發(fā)生；一些損害群眾利益的突出問題有待于下大氣力解決，個(gè)別行業(yè)的不正之風(fēng)還需進(jìn)一步轉(zhuǎn)變；懲防體系建設(shè)步伐有待于進(jìn)一步加快，體制機(jī)制制度創(chuàng)新的力度還需進(jìn)一步加大；紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自身建設(shè)有待于進(jìn)一步加強(qiáng)，派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理體制、基層紀(jì)檢監(jiān)察力量整合機(jī)制還需進(jìn)一步研究和解決。這些問題必須引起我們的高度重視，并采取切實(shí)有效的措施，認(rèn)真加以改進(jìn)和解決。

xx年是中國共產(chǎn)黨成立90周年，是全面實(shí)施“xx”規(guī)劃的開局之年，是市、縣、鄉(xiāng)黨委集中換屆的一年，同時(shí)也是全面落實(shí)《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系—xx年工作規(guī)劃》的關(guān)鍵一年，反腐倡廉建設(shè)任務(wù)十分繁重。今年工作的總體要求是：以貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和以人為本、執(zhí)政為民的科學(xué)理念為主線，堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、綜合治理，懲防并舉、注重預(yù)防”的方針，按照“圍繞中心工作、服務(wù)發(fā)展大局，創(chuàng)新工作機(jī)制、突出特色特點(diǎn)，強(qiáng)化措施落實(shí)、注重工作實(shí)效”的總體要求，切實(shí)加強(qiáng)以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)的反腐倡廉建設(shè)，以落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為主要內(nèi)容的執(zhí)行力和執(zhí)行體系建設(shè)，以提高干部隊(duì)伍整體素質(zhì)和工作效能為目標(biāo)的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自身建設(shè)，著力解決反腐倡廉建設(shè)中群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，不斷提升反腐倡廉建設(shè)的實(shí)效和水平，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式科學(xué)發(fā)展提供切實(shí)有效的紀(jì)律保障。

（一）強(qiáng)化監(jiān)督檢查，嚴(yán)明政治紀(jì)律，著力推進(jìn)市委、市政府重大決策部署的貫徹落實(shí)。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、發(fā)展意識(shí)，緊緊圍繞市委、市政府的工作大局開展紀(jì)律檢查和行政監(jiān)察工作，督促各有關(guān)方面嚴(yán)格執(zhí)行黨紀(jì)政紀(jì)，嚴(yán)格執(zhí)行市委、市政府的決策部署，嚴(yán)格履行工作職責(zé)。今年重點(diǎn)加強(qiáng)五個(gè)方面的監(jiān)督檢查：一是加強(qiáng)對(duì)黨的政治紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。嚴(yán)禁黨員干部散布違背黨的理論和路線方針政策的意見，嚴(yán)禁公開發(fā)表同黨中央精神相違背的言論，嚴(yán)禁編造、傳播政治謠言，嚴(yán)禁以任何形式泄露黨和國家秘密，嚴(yán)禁參與各種非法組織和非法活動(dòng)，嚴(yán)肅查處違反黨的政治紀(jì)律的行為。二是切實(shí)加強(qiáng)對(duì)省委、市委區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。重點(diǎn)抓好對(duì)全市“1135”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、“關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)”發(fā)展規(guī)劃、以及“xx”發(fā)展規(guī)劃等重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。三是加強(qiáng)換屆工作紀(jì)律的監(jiān)督檢查。嚴(yán)格執(zhí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用四項(xiàng)監(jiān)督制度和換屆工作“5個(gè)嚴(yán)禁、17個(gè)不準(zhǔn)和5個(gè)一律”的要求，堅(jiān)決懲治跑官要官、買官賣官、拉票賄選、違規(guī)用人、干擾換屆和突擊提干等行為，確保各級(jí)換屆工作風(fēng)清氣正、順利進(jìn)行。四是加強(qiáng)對(duì)中央和省市關(guān)于宏觀調(diào)控、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及房地產(chǎn)調(diào)控、市場(chǎng)價(jià)格調(diào)控、規(guī)范和節(jié)約用地、資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)、保障和改善民生等重大決策部署執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。五是加強(qiáng)對(duì)災(zāi)后重建、擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目實(shí)施情況以及強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。

（二）強(qiáng)化廉政教育，創(chuàng)新活動(dòng)載體，著力抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作。一要抓好《廉政準(zhǔn)則》的宣傳教育。采取多種形式開展宣傳教育和監(jiān)督考核，使全體黨員干部準(zhǔn)確把握《廉政準(zhǔn)則》的基本精神和主要內(nèi)容，自覺遵守“8個(gè)方面52個(gè)不準(zhǔn)”的紀(jì)律規(guī)定。二要繼續(xù)認(rèn)真落實(shí)一冊(cè)一課一欄一片一會(huì)“五個(gè)一”教育制度，全面開展廉政文化“六進(jìn)”活動(dòng)，營(yíng)造廉潔從政的良好氛圍。三要按照中紀(jì)委和省紀(jì)委要求，著力解決黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在廉潔自律方面存在的四個(gè)方面突出問題。（1）認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的兩項(xiàng)制度。嚴(yán)格按照中央《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》和《關(guān)于對(duì)配偶子女均已移居國(境)外的國家工作人員加強(qiáng)管理的暫行規(guī)定》如實(shí)報(bào)告?zhèn)€人事項(xiàng)。（2）堅(jiān)決整治領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)收受禮金問題。嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部以各種名義接受管理和服務(wù)對(duì)象以及其他與行使職權(quán)有關(guān)系的單位和個(gè)人的禮金和各種有價(jià)證券、支付憑證，對(duì)違反規(guī)定構(gòu)成違紀(jì)的嚴(yán)肅追究黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任，涉嫌犯罪的移送司法機(jī)關(guān)處理。（3）鞏固黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約、制止奢侈浪費(fèi)工作成果。建立健全禁止公款出國(境)旅游長(zhǎng)效制度，嚴(yán)格公務(wù)接待經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理，繼續(xù)嚴(yán)格控制黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)。（4）認(rèn)真治理相關(guān)突出問題。嚴(yán)肅處理違反規(guī)定多占住房、買賣經(jīng)濟(jì)適用房或租賃廉租住房等保障性住房，利用職務(wù)之便接受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請(qǐng)以及旅游、健身、娛樂等活動(dòng)安排，利用職權(quán)委托理財(cái)、獲取信息謀取不正當(dāng)利益等問題。

（三）強(qiáng)化案件查辦，加大懲處力度，著力發(fā)揮辦案的治本和懲戒功能。重點(diǎn)抓好“四個(gè)嚴(yán)肅查辦”：一是嚴(yán)肅查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中貪污賄賂、失職瀆職案件，重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)中的案件，嚴(yán)重違反政治紀(jì)律和組織人事紀(jì)律的案件，重大責(zé)任事故和群體性事件涉及的失職瀆職及背后的腐敗案件；二是嚴(yán)肅查辦商業(yè)賄賂案件，在從嚴(yán)整治受賄行為的同時(shí)，加大對(duì)行賄行為的刑事處罰、經(jīng)濟(jì)處罰和資格處罰力度；三是嚴(yán)肅查辦發(fā)生在基層政權(quán)組織和重點(diǎn)崗位以權(quán)謀私、濫用職權(quán)的案件；四是嚴(yán)肅查辦以案謀私、貪贓枉法和為黑惡勢(shì)力充當(dāng)“保護(hù)傘”等案件。要進(jìn)一步完善查辦案件工作組織協(xié)調(diào)機(jī)制，制定出臺(tái)《天水市紀(jì)委依紀(jì)依法辦案安全文明辦案管理辦法》，規(guī)范辦案行為，提高辦案水平，加強(qiáng)警示教育，充分發(fā)揮查辦案件的治本功能和懲戒功能。

（四）強(qiáng)化監(jiān)督制約，規(guī)范從政行為，著力提高各級(jí)干部履職盡責(zé)、執(zhí)政為民的責(zé)任和水平。一是加強(qiáng)黨內(nèi)民主監(jiān)督。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于《開展縣委權(quán)力公開透明運(yùn)行工作的意見》，嚴(yán)格執(zhí)行市委、市政府制定的領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、誡勉談話、函詢質(zhì)詢、述職評(píng)議等制度，進(jìn)一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部用權(quán)行為。二是加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)部門、重大資金、重大項(xiàng)目的監(jiān)督。在落實(shí)多方位監(jiān)督措施的同時(shí)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定》，增強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督的效果。三是加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督。開展對(duì)公務(wù)員法、行政許可法等法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，推行行政執(zhí)法責(zé)任制，加大行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究力度。四是加強(qiáng)行政效能監(jiān)察。進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大“效能管理年”活動(dòng)成果，加強(qiáng)對(duì)國家行政機(jī)關(guān)及其工作人員履行職責(zé)、依法行政的監(jiān)督，加大對(duì)損害群眾利益行為的問責(zé)力度，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。五是進(jìn)一步推進(jìn)民主公開監(jiān)督。認(rèn)真落實(shí)中央《關(guān)于黨的基層組織實(shí)行黨務(wù)公開的意見》，加大政務(wù)公開、司法公開、廠務(wù)公開、村務(wù)公開和公共企業(yè)事業(yè)單位辦事公開力度，積極推行社會(huì)聽證、專家咨詢、新聞發(fā)布等公開形式，推進(jìn)行政權(quán)力公開透明運(yùn)行。六是不斷拓展監(jiān)督渠道。把黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、群眾監(jiān)督以及輿論監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來，形成監(jiān)督合力，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效，促進(jìn)權(quán)力在陽光下運(yùn)行。

（五）強(qiáng)化糾風(fēng)治亂，解決突出問題，著力維護(hù)廣大人民群眾的切身利益。會(huì)同有關(guān)部門切實(shí)抓好中紀(jì)委、省紀(jì)委提出的七項(xiàng)監(jiān)管：一是堅(jiān)決制止違法違規(guī)強(qiáng)制征地拆遷行為，加快建立科學(xué)完善的征地補(bǔ)償機(jī)制；二是強(qiáng)化對(duì)保障性住房建設(shè)、住房資金使用、工程質(zhì)量和分配使用的監(jiān)管；三是完善食品藥品安全監(jiān)管體制和責(zé)任體系；四是嚴(yán)肅查處環(huán)境違法行為；五是加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，加大生產(chǎn)安全責(zé)任事故追究力度；六是加強(qiáng)對(duì)社保基金、住房公積金和扶貧、救災(zāi)救濟(jì)資金以及其他涉及民生的政府專項(xiàng)資金的管理和監(jiān)督；七是加大對(duì)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)和資金使用情況的監(jiān)督檢查力度，切實(shí)解決在農(nóng)村土地承包、流轉(zhuǎn)、占補(bǔ)平衡等環(huán)節(jié)損害農(nóng)民利益的問題。嚴(yán)格執(zhí)行《天水市“市委書記市長(zhǎng)留言板”辦理工作規(guī)定》，不斷完善“市委書記、市長(zhǎng)留言板”、“市長(zhǎng)熱線”、“行風(fēng)熱線”、“政風(fēng)行風(fēng)在線”的督辦機(jī)制和督辦方式，認(rèn)真督促解決群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題和利益訴求，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

（六）強(qiáng)化基層建設(shè)，鞏固廉政基礎(chǔ)，著力促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。一是加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定（試行）》、天水市《關(guān)于強(qiáng)化落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一冊(cè)明、一折統(tǒng)”的監(jiān)督管理辦法》和天水市《關(guān)于規(guī)范執(zhí)行村民一事一議籌資籌勞工作制度的監(jiān)督管理辦法》，加強(qiáng)對(duì)推行“四議兩公開”民主管理制度情況的監(jiān)督檢查。二是加強(qiáng)企業(yè)反腐倡廉建設(shè)。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)“三重一大”決策制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格執(zhí)行中央關(guān)于《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)關(guān)鍵崗位管理人員的監(jiān)督。三是加強(qiáng)城市社區(qū)等基層單位黨風(fēng)廉政建設(shè)。繼續(xù)建立健全社區(qū)民主議事決策制度和公開制度，加強(qiáng)對(duì)城市社區(qū)公共資源營(yíng)業(yè)性收入、公共建設(shè)投入等資金使用情況的監(jiān)督檢查，積極探索非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織開展反腐倡廉建設(shè)的途徑和方法。四是加強(qiáng)對(duì)基層干部的教育、管理和監(jiān)督。教育和引導(dǎo)基層黨員干部牢固樹立遵紀(jì)守法、服務(wù)群眾的意識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)基層干部的監(jiān)督，嚴(yán)肅查處基層干部濫用職權(quán)、涉黑涉惡、侵吞國家和集體財(cái)產(chǎn)等行為。

（七）強(qiáng)化制度創(chuàng)新，推進(jìn)體制改革，著力從源頭上拓寬防治腐敗工作的領(lǐng)域。切實(shí)抓好中紀(jì)委和省紀(jì)委規(guī)定的四項(xiàng)專項(xiàng)治理：一是深化工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理。認(rèn)真貫徹中央《關(guān)于解決當(dāng)前政府投資工程建設(shè)中帶有普遍性問題的意見》，嚴(yán)肅查處違規(guī)項(xiàng)目審批、規(guī)劃調(diào)整以及規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)、轉(zhuǎn)包、違法分包等問題，嚴(yán)肅查辦土地和礦產(chǎn)資源審批以及政府采購中的違紀(jì)違規(guī)案件。二是深化“小金庫”專項(xiàng)治理。鞏固治理成果，加強(qiáng)整改落實(shí)，推動(dòng)完善防治“小金庫”的長(zhǎng)效機(jī)制。三是深入開展慶典、研討會(huì)、論壇過多過濫問題的專項(xiàng)治理。要嚴(yán)格審批程序，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)管理，規(guī)范黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部舉辦或參加各類慶典、開業(yè)、研討會(huì)、論壇等活動(dòng)，切實(shí)解決“過多、過濫”的問題。四是認(rèn)真開展公務(wù)用車問題專項(xiàng)治理。落實(shí)中央新發(fā)布的黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部公務(wù)用車配備使用管理辦法，重點(diǎn)糾正超編制超標(biāo)準(zhǔn)配備公務(wù)用車和違規(guī)換車、接車、攤派款項(xiàng)購車、豪華裝飾及公車私用等問題。突出抓好六項(xiàng)重點(diǎn)工作：一是進(jìn)一步精減和調(diào)整行政審批事項(xiàng)，積極推行績(jī)效管理和行政問責(zé)；二是穩(wěn)步推行差額選拔干部等制度，積極穩(wěn)妥推進(jìn)干部人事制度改革；三是完善對(duì)司法權(quán)運(yùn)行的制約監(jiān)督機(jī)制，健全司法公開、司法回避、司法問責(zé)等制度，促進(jìn)司法機(jī)關(guān)公正廉潔執(zhí)法。四是繼續(xù)在全市工程建設(shè)領(lǐng)域全面推廣廉租住房項(xiàng)目建設(shè)預(yù)防腐敗試點(diǎn)“五監(jiān)管一查處”制度。五是制定出臺(tái)《天水市工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理辦法》，進(jìn)一步規(guī)范工程招投標(biāo)工作程序。六是制定出臺(tái)《天水市政府采購工作監(jiān)督管理辦法》，加強(qiáng)對(duì)政府采購工作的監(jiān)管。

（八）強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)，嚴(yán)格責(zé)任考核，著力推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的有效落實(shí)。一要認(rèn)真學(xué)習(xí)中央《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》，規(guī)范考核內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，高度重視考核結(jié)果的運(yùn)用。二要堅(jiān)決貫徹執(zhí)行《規(guī)定》，自覺把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全過程，融入各部門各行業(yè)業(yè)務(wù)工作之中。三要認(rèn)真執(zhí)行我市《關(guān)于縣區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和市直反腐倡廉建設(shè)牽頭單位主要負(fù)責(zé)人向市紀(jì)委常委會(huì)進(jìn)行廉政勤政述職的暫行辦法》，督促各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨政主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真負(fù)責(zé)地履行“一崗雙責(zé)”。四要加強(qiáng)對(duì)《規(guī)定》貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對(duì)執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制思想認(rèn)識(shí)不到位或因工作不力、失職瀆職等行為造成不良后果的，要進(jìn)行函詢質(zhì)詢、誡勉談話，問題嚴(yán)重的要從嚴(yán)追究責(zé)任。

（九）強(qiáng)化自身建設(shè)，樹立良好形象，著力提升紀(jì)檢監(jiān)察工作整體水平。一要加強(qiáng)思想政治建設(shè)。按照“四個(gè)對(duì)”和“五嚴(yán)守、五禁止”的要求，鞏固“做黨的忠誠衛(wèi)士，當(dāng)群眾的貼心人”主題實(shí)踐活動(dòng)成果，深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，教育引導(dǎo)紀(jì)檢監(jiān)察干部不斷增強(qiáng)盡職盡責(zé)、盡心盡力開展工作的大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。二要加強(qiáng)能力建設(shè)。通過各種形式加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部的培訓(xùn)和鍛煉，著力提高賀國強(qiáng)同志提出的“服務(wù)、保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的能力，做好群眾工作和維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的能力，有效防治腐敗的能力”。三要加強(qiáng)組織建設(shè)。按照市委統(tǒng)一安排做好市縣鄉(xiāng)三級(jí)紀(jì)委的換屆工作，選準(zhǔn)配強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子；制定出臺(tái)《天水市派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)管理辦法》和《關(guān)于加強(qiáng)市縣鄉(xiāng)三級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和干部隊(duì)伍建設(shè)的意見》，進(jìn)一步優(yōu)化紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提高整體工作能力和工作水平。四要加強(qiáng)內(nèi)部管理和制度建設(shè)。繼續(xù)堅(jiān)持完善定期通報(bào)紀(jì)檢監(jiān)察工作制度、市紀(jì)委常委聯(lián)系縣區(qū)和市直反腐倡廉建設(shè)牽頭部門制度、牽頭部門定期向市紀(jì)委匯報(bào)工作等制度。督促紀(jì)檢監(jiān)察干部嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律、工作紀(jì)律、辦案紀(jì)律、保密紀(jì)律和廉政紀(jì)律，進(jìn)一步樹立“可親、可信、可敬”的良好形象。五要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)中紀(jì)委即將出臺(tái)的《加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織建設(shè)的指導(dǎo)意見》，嚴(yán)格按要求解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察組織在機(jī)構(gòu)建設(shè)、人員編制、經(jīng)費(fèi)保障、裝備設(shè)施等方面的困難和問題，切實(shí)提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察組織的整體工作水平。

同志們，認(rèn)真做好今年的反腐倡廉工作意義深遠(yuǎn)，責(zé)任重大。我們一定要在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持服從服務(wù)大局，盡職盡責(zé)開展工作，堅(jiān)定不移地抓好反腐倡廉各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)，為推動(dòng)和保障全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式科學(xué)發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)！

篇十四 在創(chuàng)建省級(jí)農(nóng)村衛(wèi)生示范縣動(dòng)員大會(huì)上的報(bào)告

條件較好的縣申報(bào)了示范縣，其中寧國、天長(zhǎng)、肥西縣農(nóng)村衛(wèi)生狀況與我縣農(nóng)村衛(wèi)生工作現(xiàn)狀基本相似，2023年創(chuàng)建示范縣已率先通過了省級(jí)驗(yàn)收，為我縣創(chuàng)建農(nóng)村衛(wèi)生（初級(jí)衛(wèi)生保?。┦痉犊h提供了經(jīng)驗(yàn)和樣板。2023年3月，在縣十四屆四次人代會(huì)上，把'推進(jìn)農(nóng)村衛(wèi)生保障體系建設(shè)，完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，創(chuàng)建農(nóng)村衛(wèi)生示范縣。'寫進(jìn)了《政府工作報(bào)告》，作為縣政府2023年重點(diǎn)工作。2023年6月縣政府常務(wù)會(huì)議研究通過了《_____縣創(chuàng)建農(nóng)村衛(wèi)生（初級(jí)衛(wèi)生保?。┦痉犊h活動(dòng)實(shí)施方案》；調(diào)整了_____縣初級(jí)衛(wèi)生保健委員會(huì)成員；成立了_____縣創(chuàng)建農(nóng)村衛(wèi)生示范縣領(lǐng)導(dǎo)組，縣長(zhǎng)湯春和任領(lǐng)導(dǎo)組組長(zhǎng)，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)組成員，目的是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保創(chuàng)建農(nóng)村衛(wèi)生示范縣各項(xiàng)措施落實(shí)到位?？h衛(wèi)生局從去年年底就開始著手準(zhǔn)備，開展了基礎(chǔ)性調(diào)查，最近又組織衛(wèi)生監(jiān)督員，對(duì)全縣所有的村衛(wèi)生室進(jìn)行摸底督查,掌握了第一手資料。今天我們召開全縣創(chuàng)建農(nóng)村衛(wèi)生示范縣動(dòng)員大會(huì),全面啟動(dòng)這項(xiàng)工作。下面我講五點(diǎn)意見：

一、創(chuàng)建農(nóng)村衛(wèi)生示范縣，促進(jìn)我縣新農(nóng)村建設(shè)

創(chuàng)建農(nóng)村衛(wèi)生示范縣的目的就是促進(jìn)初級(jí)衛(wèi)生保健，'初級(jí)衛(wèi)生保健是指最基本的，人人都能得到的、體現(xiàn)社會(huì)平等權(quán)利的、人民群眾和政府都能負(fù)擔(dān)得起的衛(wèi)生保健服務(wù)。'實(shí)施初級(jí)衛(wèi)生保健是全社會(huì)的事業(yè)，是體現(xiàn)為人民服務(wù)宗旨的重要方面。

創(chuàng)建農(nóng)村衛(wèi)生（初級(jí)衛(wèi)生保?。┦痉犊h，首先要明確初級(jí)衛(wèi)生保健含義:

一是從居民的需要和利益來看：是居民最基本的必不可少的；居民團(tuán)體、家庭、個(gè)人均能獲得的費(fèi)用低廉、群眾樂于接受的衛(wèi)生保健。

二是從它在衛(wèi)生工作中地地位和作用來看：是應(yīng)用切實(shí)可行、學(xué)術(shù)上可靠的方法和技術(shù)；最基層的第一線衛(wèi)生保健工作；是國家衛(wèi)生體制的一個(gè)重要組成部分和基礎(chǔ)；以大衛(wèi)生觀念為基礎(chǔ)，工作領(lǐng)域更寬，內(nèi)容上更加廣泛。

三是從政府職責(zé)和任務(wù)來看：是各級(jí)政府及有關(guān)部門的共同職責(zé)；是各級(jí)人民政府全心全意為人民服務(wù)、關(guān)心群眾疾苦的重要體現(xiàn)；同時(shí)也是各級(jí)政府及有關(guān)部門和社會(huì)各界參與衛(wèi)生保健活動(dòng)的有效形式。四是從社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展來看：是社會(huì)經(jīng)濟(jì)總體布局的組成部分，必須與社會(huì)經(jīng)濟(jì)同步發(fā)展；是社會(huì)主義精神文明建設(shè)的重要標(biāo)志和具體體現(xiàn)；更是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村社會(huì)保障體系的重要內(nèi)容。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門，要堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，統(tǒng)領(lǐng)創(chuàng)建農(nóng)村衛(wèi)生（初級(jí)衛(wèi)生保健）示范縣工作，以創(chuàng)建農(nóng)村衛(wèi)生（初級(jí)衛(wèi)生保健）示范縣作為我縣農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)改革與發(fā)展的龍頭。創(chuàng)建農(nóng)村衛(wèi)生示范縣，涵蓋了整個(gè)衛(wèi)生工作，包括農(nóng)村衛(wèi)生、公共衛(wèi)生、社區(qū)衛(wèi)生、和衛(wèi)生監(jiān)督。通過創(chuàng)建工作，建立起適應(yīng)我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，適應(yīng)廣大農(nóng)村居民健康需求和承受能力的比較完善的醫(yī)療服務(wù)體系。保護(hù)人民群眾身體健康和生命安全是黨和政府的職責(zé)，也是衛(wèi)生改革與發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要站在新的歷史起點(diǎn)上，完善我縣農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的大思路、大政策。時(shí)刻關(guān)注人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的'看病難'、'看病貴'的問題，讓群眾不生病、少生病、看得上病、看得起病、看得好病。

三、攻克重點(diǎn)難點(diǎn)、把握薄弱環(huán)節(jié)

和難點(diǎn)指標(biāo)任務(wù)需要鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府支持、幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院去落實(shí)。只有每一個(gè)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)創(chuàng)建農(nóng)村衛(wèi)生示范縣任務(wù)全部落實(shí)了，才有全縣任務(wù)落實(shí)。

四、明確責(zé)任，加強(qiáng)部門協(xié)作。

創(chuàng)建農(nóng)村衛(wèi)生（初級(jí)衛(wèi)生保健）示范縣，涉及到政府多個(gè)部門，涉及到社會(huì)千家萬戶，要實(shí)現(xiàn)人人享有衛(wèi)生保健，就必須人人參與；就需要各有關(guān)部門和社會(huì)各界共同支持這項(xiàng)工作；認(rèn)真落實(shí)人力、財(cái)力、物力等各項(xiàng)保障措施，積極推進(jìn)農(nóng)村衛(wèi)生（初級(jí)衛(wèi)生保?。┦痉犊h的實(shí)施。

創(chuàng)建農(nóng)村衛(wèi)生（初級(jí)衛(wèi)生保?。┦痉犊h，不能認(rèn)為僅僅是衛(wèi)生部門的工作，創(chuàng)建農(nóng)村衛(wèi)生（初級(jí)衛(wèi)生保?。┦痉犊h是各級(jí)政府行為，是整個(gè)社會(huì)共同的需求、共同的責(zé)任。因此，同心協(xié)力、齊抓共管是創(chuàng)建農(nóng)村衛(wèi)生（初級(jí)衛(wèi)生保?。┦痉犊h達(dá)合格目標(biāo)的重要一環(huán)。各部門應(yīng)通力合作，縣直有關(guān)單位要按對(duì)應(yīng)任務(wù)承擔(dān)責(zé)任，明確自已的職責(zé)和任務(wù)。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府除應(yīng)承擔(dān)自身的責(zé)任外，還要擔(dān)負(fù)起督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院落實(shí)有關(guān)指標(biāo)的責(zé)任。縣政府將與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府簽定創(chuàng)建農(nóng)村衛(wèi)生（初級(jí)衛(wèi)生保?。┦痉犊h任務(wù)責(zé)任書。衛(wèi)生部門內(nèi)部，也要將創(chuàng)建農(nóng)村衛(wèi)生示范縣有關(guān)指標(biāo)，分解落實(shí)到各有關(guān)單位，也要與下屬單位簽定相關(guān)的任務(wù)責(zé)任書。衛(wèi)生局機(jī)關(guān)和創(chuàng)建農(nóng)村衛(wèi)生示范縣辦公室工作人員要分片包干，責(zé)任到人。只有一級(jí)抓一級(jí)，，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，層層抓落實(shí)，創(chuàng)建農(nóng)村衛(wèi)生（初級(jí)衛(wèi)生保?。┦痉犊h工作才會(huì)有新的突破；新的進(jìn)展；新的輝煌。發(fā)展計(jì)劃部門：要將農(nóng)村初級(jí)衛(wèi)生保健納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)，會(huì)同衛(wèi)生部門制定并實(shí)施區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，優(yōu)化衛(wèi)生資源配置。

財(cái)政部門：要逐年增加衛(wèi)生投入，增長(zhǎng)幅度不低于同期財(cái)政經(jīng)常性支出的增長(zhǎng)幅度；調(diào)整衛(wèi)生支出結(jié)構(gòu)，落實(shí)財(cái)政補(bǔ)助政策，加大對(duì)農(nóng)村衛(wèi)生的投入，促進(jìn)農(nóng)村衛(wèi)生（初級(jí)衛(wèi)生保?。┦痉犊h目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)：要加強(qiáng)農(nóng)村改水、改廁的規(guī)劃和實(shí)施，組織新技術(shù)的交流、推廣，開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治與監(jiān)督指導(dǎo)。

教育部門：要按照《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》的要求，配備健康教育師資，并將健康教育納入中、小學(xué)教學(xué)大綱和教學(xué)計(jì)劃，健康教育每學(xué)期不少于１０課時(shí)；同時(shí)要搞好學(xué)校衛(wèi)生，改善學(xué)校食堂衛(wèi)生及其它衛(wèi)生條件。文化、廣播電視、新聞部門：要加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生示范縣（初級(jí)衛(wèi)生保?。┑男麄鲌?bào)道，積極傳播衛(wèi)生知識(shí)，提高農(nóng)村居民的自我保健能力，宣傳引導(dǎo)全社會(huì)支持、參與農(nóng)村初級(jí)衛(wèi)生保健。衛(wèi)生部門和廣大醫(yī)療衛(wèi)生工作者是創(chuàng)建農(nóng)村衛(wèi)生（初級(jí)衛(wèi)生保?。┦痉犊h的主力軍，大量的工作要靠衛(wèi)生部門去落實(shí)。尤其是農(nóng)村衛(wèi)生工作者，必須充分認(rèn)識(shí)到自己在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)中所肩負(fù)的使命和責(zé)任，服從和服務(wù)于建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的工作大局。

五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)

開展農(nóng)村衛(wèi)生（初級(jí)衛(wèi)生保?。┦痉犊h創(chuàng)建活動(dòng)，是全面落實(shí)新時(shí)期農(nóng)村衛(wèi)生系列政策，發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)和保障農(nóng)村健康的重大舉措，是實(shí)踐'三個(gè)代表'重要思想的具體體現(xiàn)。各級(jí)政府、各有關(guān)部門必須高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把創(chuàng)建農(nóng)村衛(wèi)生（初級(jí)衛(wèi)生保?。┦痉犊h活動(dòng)作為解決'三農(nóng)'問題具體內(nèi)容，列入政府工作的重要議事日程和政府年度綜合目標(biāo)管理的重要內(nèi)容。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要調(diào)整初級(jí)衛(wèi)生保健委員會(huì)，成立相應(yīng)的創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)組織和辦事機(jī)構(gòu)。給予必要的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓各項(xiàng)指標(biāo)的落實(shí)。衛(wèi)生部門，要當(dāng)好政府的參謀和助手，精心組織，具體運(yùn)作，以創(chuàng)建活動(dòng)為契機(jī)，深化農(nóng)村衛(wèi)生改革、加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作和農(nóng)村初級(jí)衛(wèi)生保健的各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)。在創(chuàng)建過程中，縣委、縣政府、縣人大、縣政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)還將組織中期督查，分類指導(dǎo)，召開創(chuàng)建示范縣工作匯報(bào)會(huì)，組織自查和評(píng)比表彰。

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篇十五 在工商業(yè)聯(lián)合會(huì)會(huì)員代表大會(huì)上的工作報(bào)告人大政協(xié)

各位代表，同志們：

我受委托代表區(qū)工商業(yè)聯(lián)合會(huì)第三屆執(zhí)委會(huì)，向大會(huì)報(bào)告區(qū)工商聯(lián)第三次會(huì)員代表大會(huì)以來的工作情況，并對(duì)今后工作提出建議，請(qǐng)各位代表審議。

關(guān)于過去幾年工作的回顧

區(qū)工商聯(lián)于1993年5月召開第三次會(huì)員代表大會(huì)以來，在中共*委、*人民政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市工商聯(lián)和區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部的指導(dǎo)幫助下，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，努力開拓，各項(xiàng)工作都取得了較大的進(jìn)步。 通過開展思想政治工作，進(jìn)一步提高了廣大非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士的思想覺悟和政治素質(zhì)，使他們更加認(rèn)清了形勢(shì)，從自身發(fā)展奮斗史中，感悟到自己之所以能夠取得今天這樣的成就，除了自己的努力外，主要還是得益于改革開放的好政策，得益于黨和政府的關(guān)懷、扶持，得益于社會(huì)所提供的比較寬松的發(fā)展空間，從而更加堅(jiān)定了走中國特色社會(huì)主義道路的信心，增強(qiáng)了貫徹執(zhí)行黨的方針路線的自覺性。特別是通過思想政治工作，進(jìn)一步弘揚(yáng)了社會(huì)主義道德風(fēng)尚，以實(shí)際行動(dòng)回報(bào)社會(huì)，奉獻(xiàn)愛心，已成為會(huì)員的自覺行動(dòng)，涌現(xiàn)出大量的好人好事，在支援教育事業(yè)、抗洪救災(zāi)、救助弱勢(shì)群體、參與“光彩事業(yè)”等方面做了大量有益的工作。在今年抗擊“非典”斗爭(zhēng)中，我會(huì)發(fā)動(dòng)會(huì)員開展愛心捐助活動(dòng)，5xxxx會(huì)員企業(yè)踴躍響應(yīng)，向民政部門和有關(guān)鎮(zhèn)、街道捐款2xxxx元。我會(huì)已有2xxxx會(huì)員企業(yè)參與了“光彩事業(yè)”，在區(qū)外、省外投資扶貧開發(fā)項(xiàng)目xxxx，在區(qū)內(nèi)投資開發(fā)項(xiàng)目和資助項(xiàng)目2xxxx。

二、突出工作重點(diǎn)，體現(xiàn)工作職能，努力為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)

(二)發(fā)動(dòng)會(huì)員企業(yè)，通過多種渠道，積極安置下崗職工。組織、動(dòng)員會(huì)員企業(yè)在努力發(fā)展自身企業(yè)的基礎(chǔ)上，盡可能多的為下崗職工提供就業(yè)崗位。先后推動(dòng)5xxxx私營(yíng)企業(yè)增加就業(yè)崗位，擴(kuò)大安排農(nóng)村剩余勞動(dòng)力和下崗職工257xxxx。目前，我會(huì)企業(yè)會(huì)員從業(yè)人員達(dá)4.xxxx人，在緩解社會(huì)就業(yè)壓力方面發(fā)揮了重要作用。

(三)積極引進(jìn)內(nèi)外資項(xiàng)目，幫助會(huì)員尋求新的發(fā)展機(jī)遇。幾年來，我們先后十余次組織有關(guān)會(huì)員企業(yè)到南方、青島、魯西南等地學(xué)習(xí)、考察，組織會(huì)員參加了“apec博覽會(huì)”、“果蔬會(huì)”等幾個(gè)大型國際化展會(huì)，通過這些活動(dòng)，使會(huì)員開闊了視野，拓展了市場(chǎng)，堅(jiān)定了加快發(fā)展的信心。有的會(huì)員積極開展內(nèi)引外聯(lián)，引進(jìn)資金、技術(shù)，促進(jìn)自身企業(yè)的發(fā)展壯大，同時(shí)也促進(jìn)了全區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

三、加強(qiáng)組織建設(shè)，拓展新的領(lǐng)域，增強(qiáng)工作活力

幾年來，我們經(jīng)過積極的工作，爭(zhēng)取各級(jí)黨委和統(tǒng)戰(zhàn)部門的重視與支持，組織建設(shè)呈現(xiàn)出良好的局面。

(一)會(huì)員數(shù)量不斷增加，會(huì)員結(jié)構(gòu)得到調(diào)整。去

(二)基層商會(huì)建設(shè)取得突破性的進(jìn)展。我區(qū)的基層商會(huì)建設(shè)起步于2001年，當(dāng)年10月姜格莊鎮(zhèn)商會(huì)成立。寧海、文化、開發(fā)區(qū)商會(huì)籌建工作現(xiàn)已基本就緒，其它多數(shù)鎮(zhèn)、街道的商會(huì)籌建工作也開始鋪開。目前，會(huì)員小組在各鎮(zhèn)、街道都有。我們?cè)谧セ鶎由虝?huì)工作中有兩個(gè)顯著的特點(diǎn)：一個(gè)是堅(jiān)持走企業(yè)家辦會(huì)的路子，把商會(huì)真正辦成自籌經(jīng)費(fèi)、自我管理、自我服務(wù)、自求發(fā)展的群眾性組織。目前，我區(qū)已成立或正在籌建的基層商會(huì)的會(huì)長(zhǎng)全部由企業(yè)家擔(dān)任。另一個(gè)是通過開展豐富多彩的活動(dòng)，體現(xiàn)商會(huì)職能，在發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)、參與社會(huì)公益活動(dòng)、開展精神文明建設(shè)等方面都發(fā)揮出較好的作用。通過這些活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)了商會(huì)的親和力和號(hào)召力，在社會(huì)上樹起了良好形象。

(三)會(huì)機(jī)關(guān)自身建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。區(qū)工商聯(lián)在區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部的指導(dǎo)幫助下，通過開展“雙思”教育和對(duì)“三個(gè)代表”、“三個(gè)結(jié)合”的學(xué)習(xí)，進(jìn)一步增強(qiáng)了做好新時(shí)期工商聯(lián)工作的自覺性，堅(jiān)持抓教育、搞服務(wù)，理順關(guān)系、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，在人員少、經(jīng)費(fèi)緊張的條件下，克服困難，開拓進(jìn)取，較好地完成了各項(xiàng)工作任務(wù)。

四、轉(zhuǎn)變作風(fēng)， 求真務(wù)實(shí)，努力為會(huì)員提供多種形式的服務(wù)

幾年來，我們本著“服務(wù)立會(huì)、服務(wù)興會(huì)”的原則，盡心盡力開展為會(huì)員服務(wù)工作。

(一)促進(jìn)企業(yè)文化建設(shè)，推動(dòng)會(huì)員企業(yè)全面提升素質(zhì)。根據(jù)我區(qū)實(shí)際情況，先后十余次組織會(huì)員企業(yè)參加市工商聯(lián)組織的各類培訓(xùn)班或?qū)ｎ}講座學(xué)習(xí)，使會(huì)員對(duì)企業(yè)文化建設(shè)工作從不理解到理解，從忽視到重視，產(chǎn)生了質(zhì)的飛躍。2001年，我會(huì)企業(yè)會(huì)員*麗鵬包裝有限公司出席了全國工商聯(lián)在溫州召開的企業(yè)文化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，發(fā)言反映很好，為我區(qū)民營(yíng)企業(yè)加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)帶了個(gè)好頭。

(二)積極幫助會(huì)員協(xié)調(diào)關(guān)系、排憂解難，直接為企業(yè)的發(fā)展服務(wù)。幾年來，先后協(xié)調(diào)會(huì)員企業(yè)之間、會(huì)員企業(yè)與非會(huì)員企業(yè)之間、會(huì)員企業(yè)與其他單位、個(gè)人之間處理涉及合作關(guān)系、勞資關(guān)系等各類問題1xxxx起，幫助會(huì)員企業(yè)協(xié)調(diào)外部關(guān)系、解決了企業(yè)發(fā)展外部環(huán)境中的部分具體問題，還推動(dòng)有關(guān)鎮(zhèn)、街道在為水產(chǎn)養(yǎng)殖等行業(yè)會(huì)員維護(hù)權(quán)益、加強(qiáng)自律、籌建行業(yè)商(分)會(huì)等方面作了一些有益的工作。

(三)不斷拓寬渠道，努力為會(huì)員提供多方位服務(wù)。幾年來，我們?yōu)闀?huì)員提供有關(guān)政策、法律、商務(wù)服務(wù)4xxxx人次，為會(huì)員企業(yè)在開展質(zhì)量技術(shù)咨詢、評(píng)審技術(shù)職稱、出國政審等方面做了許多工作，還通過工商聯(lián)系統(tǒng)為會(huì)員參觀考察活動(dòng)提供了諸多協(xié)調(diào)服務(wù)。

各位代表，第三次會(huì)員代表大會(huì)以來，我會(huì)認(rèn)真履行職能，較好地完成了各項(xiàng)工作任務(wù)，這些成績(jī)的取得，既是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)工商聯(lián)工作重視和支持的結(jié)果，同時(shí)也浸透著全體會(huì)員的努力和心血。值此機(jī)會(huì)，我謹(jǐn)代表第三屆執(zhí)委會(huì)，向多年來支持區(qū)工商聯(lián)工作的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，致以崇高的敬意!向共同奮斗的各位會(huì)員表示衷心的感謝!

各位代表，我們?cè)诳偨Y(jié)成績(jī)的同時(shí)，還必須清醒地看到工作中的不足和差距，主要有以下幾個(gè)方面：

一是思想解放的程度不夠，缺乏大膽創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)的膽識(shí)，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的路子不寬，成效不大。

二是基層商會(huì)組建工作發(fā)展不平衡，認(rèn)識(shí)不到位、工作不到位、人員不到位的問題還需努力解決，會(huì)員結(jié)構(gòu)和會(huì)務(wù)工作關(guān)系需進(jìn)一步優(yōu)化和完善。

三是參政議政的針對(duì)性還不夠強(qiáng)，缺乏深入基層調(diào)查研究的力度，反映熱點(diǎn)、破解難點(diǎn)問題的能力還不強(qiáng)。

四是為會(huì)員服務(wù)的手段陳舊，辦法不多，缺乏創(chuàng)新意識(shí)，離會(huì)員的要求和期望還有一定差距。

五是對(duì)外聯(lián)絡(luò)工作不夠廣泛，與海內(nèi)外工商社團(tuán)建立工作聯(lián)系不多，與政府有關(guān)部門的聯(lián)系也不夠緊密，等等。

針對(duì)上述問題，我們要采取積極措施，在今后工作中認(rèn)真加以解決。

關(guān)于今后工作的建議

黨的十六大提出了兩個(gè)“毫不動(dòng)搖”和一個(gè)“統(tǒng)一”等一系列科學(xué)診斷，為新世紀(jì)新階段工商聯(lián)工作指明了前進(jìn)方向。省、市、區(qū)委先后召開的全委(擴(kuò)大)會(huì)議，對(duì)實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的新突破做出了新的部署，形勢(shì)的發(fā)展對(duì)工商聯(lián)工作提出了新的更高的要求。我國加入wto以后，經(jīng)濟(jì)全球化加快，中小企業(yè)，尤其是民營(yíng)企業(yè)面臨著重大的機(jī)遇和嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。隨著政府對(duì)企業(yè)管理職能的逐步弱化，工商聯(lián)的民間商會(huì)職能將發(fā)揮出越來越重要的作用。如何促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展，提高其自身的競(jìng)爭(zhēng)能力，將是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，工商聯(lián)認(rèn)真研究和解決的一個(gè)重要課題。為此，建議區(qū)工商聯(lián)新一屆執(zhí)委會(huì)要著重做好以下幾方面的工作：

一、積極開展非公有制經(jīng)濟(jì)人士思想政治工作，不

斷加強(qiáng)積極分子隊(duì)伍建設(shè)。要認(rèn)真貫徹黨對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)人士“團(tuán)結(jié)、幫助、引導(dǎo)、教育”的方針，帶領(lǐng)會(huì)員深入學(xué)習(xí)黨的十六大精神，深刻領(lǐng)會(huì)“三個(gè)代表”重要思想的科學(xué)內(nèi)涵，深入開展“雙思”教育和愛國、敬業(yè)、誠信、守法教育，深入開展“爭(zhēng)當(dāng)中國特色社會(huì)主義事業(yè)合格建設(shè)者”活動(dòng)，引導(dǎo)會(huì)員樹立正確的義利觀、公私觀和信用觀，努力做到誠實(shí)守信、合法經(jīng)營(yíng)、依法納稅、文明管理，努力做到“致富思源、富而思進(jìn)，扶危濟(jì)困、樂善好施，義利兼顧、德行并重，發(fā)展企業(yè)、回饋社會(huì)”，努力發(fā)展自身企業(yè)，盡力提供就業(yè)崗位，積極參與“光彩事業(yè)”和“同富共進(jìn)建小康工程”、“富民興煙”活動(dòng)及社會(huì)公益事業(yè)，以實(shí)際行動(dòng)實(shí)踐“三個(gè)結(jié)合”。要不斷發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)非公有制經(jīng)濟(jì)人士積極分子，不斷擴(kuò)大隊(duì)伍、提高素質(zhì)，推動(dòng)其在促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)中發(fā)揮出示范帶頭作用，推動(dòng)其在先富帶后富中不斷邁出新的步伐。對(duì)代表性較為突出的積極分子，要適時(shí)做好會(huì)內(nèi)安排使用和各級(jí)政治安排推薦工作。

二、進(jìn)一步加強(qiáng)組織建設(shè)，夯實(shí)基層工作基礎(chǔ)。要按照“積極、穩(wěn)妥、規(guī)范、有效”的原則，把加強(qiáng)和改進(jìn)基層組織建設(shè)作為工作突破口來抓，進(jìn)一步加大指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、推動(dòng)力度，加快基層商會(huì)組織建設(shè)步伐，力爭(zhēng)在年內(nèi)完成鎮(zhèn)級(jí)商會(huì)的組建任務(wù)，并組建起

一、兩個(gè)全區(qū)性行業(yè)商會(huì)，三年內(nèi)在我區(qū)較大的行業(yè)中全部成立起行業(yè)商會(huì)。要積極指導(dǎo)基層商會(huì)搞好規(guī)范化建設(shè)，廣泛開展“五好商會(huì)”創(chuàng)建活動(dòng)，努力實(shí)現(xiàn)“班子好、隊(duì)伍好、場(chǎng)所好、制度好、服務(wù)好”的要求，實(shí)實(shí)在在地發(fā)揮出民間商會(huì)應(yīng)有的作用，在為會(huì)員辦實(shí)事中樹形象，在為會(huì)員服好務(wù)中求發(fā)展。

三、積極開展調(diào)查研究和參政議政工作。要緊緊圍繞全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的大局，針對(duì)我國加入wto后民營(yíng)企業(yè)所面臨的新情況、新問題，針對(duì)全區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，在會(huì)員中開展調(diào)查研究，并充分利用組織渠道、工作渠道、議政渠道，以調(diào)研報(bào)告或參政議政材料的具體形式，向區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)政協(xié)以及上級(jí)工商聯(lián)組織反映有關(guān)情況、提出建設(shè)性的意見和建議。

四、堅(jiān)持“服務(wù)立會(huì)、服務(wù)興會(huì)”的工作方針，著力強(qiáng)化服務(wù)職能。一是要密切同會(huì)員的聯(lián)系，及時(shí)認(rèn)真地聽取和反映會(huì)員的意見與要求，盡力幫助會(huì)員排憂解難，努力維護(hù)會(huì)員的合法權(quán)益。二是要努力為會(huì)員提供政策咨詢、商務(wù)信息等服務(wù)工作，要努力在資金融通、人才引進(jìn)、市場(chǎng)開發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新、企業(yè)制度建設(shè)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化等多方面為會(huì)員服務(wù)上進(jìn)行探索，力爭(zhēng)扎扎實(shí)實(shí)地做些實(shí)事。三是要積極推動(dòng)會(huì)員加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)。要通過總結(jié)、宣揚(yáng)先進(jìn)典型，引導(dǎo)會(huì)員重視企業(yè)文化建設(shè)，努力形成符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的經(jīng)營(yíng)理念、價(jià)值觀念、道德規(guī)范和管理方式，由淺及深地把這項(xiàng)工作開展起來。要通過編發(fā)學(xué)習(xí)材料、聘請(qǐng)專家或成功人士講課、選派或介紹會(huì)員參加有關(guān)學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)等多種途徑開展培訓(xùn)服務(wù)工作，不斷推動(dòng)會(huì)員企業(yè)提高自身的競(jìng)爭(zhēng)力。四是要會(huì)同有關(guān)部門認(rèn)真開展“三項(xiàng)表彰”活動(dòng)，即評(píng)選表彰就業(yè)先進(jìn)會(huì)員企業(yè)、誠信納稅會(huì)員企業(yè)、質(zhì)量工作先進(jìn)會(huì)員企業(yè)，以此帶動(dòng)廣大會(huì)員爭(zhēng)先進(jìn)、學(xué)先進(jìn)，不斷提高整體素質(zhì)。五是要加強(qiáng)會(huì)內(nèi)會(huì)外的聯(lián)絡(luò)、交流與合作。要積極開展同海內(nèi)外商會(huì)組織和工商界人士的聯(lián)系工作，發(fā)展友誼、開展合作，為對(duì)外開放、招商引資服務(wù)。要適時(shí)組織會(huì)員進(jìn)行考察學(xué)習(xí)和參會(huì)參展活動(dòng)。要加強(qiáng)上下聯(lián)系，主動(dòng)爭(zhēng)取上級(jí)工商聯(lián)的指導(dǎo)與支持，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)基層商會(huì)的指導(dǎo)與幫助，大力推動(dòng)會(huì)員企業(yè)間的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作與交流，力爭(zhēng)把本會(huì)辦成真正的會(huì)員之家。

各位代表、同志們，回首過去，工商聯(lián)工作取得了可喜的成績(jī)，我們感到自豪；展望未來，工商聯(lián)工作又面臨著良好的發(fā)展機(jī)遇，我們充滿信心。我們堅(jiān)信，有各級(jí)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，有社會(huì)各界的大力支持，區(qū)工商聯(lián)新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子一定能夠團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大會(huì)員，開拓創(chuàng)新，與時(shí)俱進(jìn)，為實(shí)現(xiàn)*經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的跨躍式發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)!

謝謝大家!