訪問報告15篇

篇一 中國農(nóng)業(yè)綜合考察與項目磋商代表團(tuán)訪問緬甸的情況報告

中國農(nóng)業(yè)綜合考察與項目磋商代表團(tuán)訪問緬甸的情況報告

為落實江澤民主席2001年訪緬期間的指示和杜青林部長與緬農(nóng)業(yè)與灌溉部紐丁部長會談達(dá)成的共識以及有關(guān)的指示精神,推動中緬農(nóng)業(yè)合作，由農(nóng)業(yè)部和海南省、云南省、江蘇省有關(guān)農(nóng)口部門和企業(yè)共20人組成的中國農(nóng)業(yè)綜合考察與項目磋商代表團(tuán)于2002年1月27日－2月3日（其中畜牧方面的考察至6日結(jié)束）赴緬甸進(jìn)行了考察訪問。有關(guān)情況報告如下:

一、考察情況

（一）考察與會談情況

這次中國農(nóng)業(yè)綜合考察與項目磋商代表團(tuán)考察內(nèi)容分屬緬甸農(nóng)業(yè)與灌溉部、畜牧水產(chǎn)部、林業(yè)部三個部。因此，考察團(tuán)在總體了解緬甸農(nóng)業(yè)情況后，根據(jù)成員構(gòu)成分成了種植業(yè)、天然橡膠、水產(chǎn)畜牧、林業(yè)四個小組進(jìn)行專業(yè)考察。

種植業(yè)小組由農(nóng)業(yè)部農(nóng)墾局、種植業(yè)司、農(nóng)機(jī)化司和中國種子公司4人組成?？疾炱陂g，重點就水稻、棉花、蔬菜育種、種植技術(shù)和農(nóng)機(jī)制造與使用等方面的合作開發(fā)與緬農(nóng)業(yè)灌溉部農(nóng)業(yè)計劃司、農(nóng)業(yè)服務(wù)司、農(nóng)場企業(yè)司、農(nóng)機(jī)化司、棉麻企業(yè)司、糖業(yè)司官員進(jìn)行了探討。同時，實地參觀了緬甸水稻研究中心、蔬菜和水果研究與開發(fā)中心、仰光良種場、農(nóng)業(yè)博物館、種子市場、農(nóng)產(chǎn)品市場、組培中心、優(yōu)質(zhì)米加工廠以及設(shè)在仰光的3家小型農(nóng)機(jī)制造廠。

天然橡膠小組由農(nóng)業(yè)部農(nóng)墾局、海南省農(nóng)墾總局、云南省農(nóng)墾總局、海南三亞市熱帶作物技術(shù)推廣站9人組成。重點與緬農(nóng)業(yè)灌溉部多年生作物局座談了解有關(guān)天然橡膠生產(chǎn)加工及合作問題，與農(nóng)業(yè)司座談了解熱帶水果生產(chǎn)加工情況。并實地參觀了bago省的indagaw國營橡膠公司的膠園及煙膠片加工廠、輸送帶生產(chǎn)廠、乳膠手套廠以及仰光的天然橡膠研究技術(shù)開發(fā)中心。

畜牧水產(chǎn)小組由農(nóng)業(yè)部漁業(yè)局、云南省農(nóng)業(yè)廳、江蘇省海洋與漁業(yè)局4人組成。重點就畜牧水產(chǎn)育種養(yǎng)殖技術(shù)和疫病防治等方面的合作開發(fā)與畜牧水產(chǎn)部有關(guān)部門進(jìn)行了座談探討，實地考察了myaungta水產(chǎn)品加工有限公司、緬甸海產(chǎn)品有限公司、對蝦養(yǎng)殖場、孵化場、全緬第一個淡水魚類養(yǎng)殖場、國家水產(chǎn)品控制實驗室（國家水產(chǎn)品質(zhì)檢中心）和仰光最大的兩個漁港，以及緬家畜飼料與奶生產(chǎn)企業(yè)（lfme）下屬的生物研究試驗分部、家畜疾病診斷分部和平馬賓（pyinmabin）畜牧生產(chǎn)綜合體、飼料廠、家庭奶牛場。同時，與在緬甸從事捕撈作業(yè)的中水、江蘇、浙江、福建、廣東6家漁業(yè)公司駐緬代表進(jìn)行了交流。

林業(yè)小組由農(nóng)業(yè)部國際合作司、三亞市林業(yè)局3人組成。重點就林業(yè)合作與緬甸林業(yè)部6個司局的官員座談，實地參觀仰光最大的木材加工廠和木材鋸木廠、摸鼻中央林業(yè)培訓(xùn)中心、柚木試驗林和苗圃。

對于這次農(nóng)業(yè)考察，緬甸政府非常重視。緬三個部的部長分別會見了考察團(tuán)主要成員，畜牧水產(chǎn)部和林業(yè)部部長專程從外地趕回會見考察團(tuán)，并對中方在江澤民主席訪緬后不久就派出政府考察團(tuán)赴緬考察表示感謝。

篇二 抗戰(zhàn)老兵訪問調(diào)查報告

抗戰(zhàn)老兵訪問調(diào)查報告

徐嘉莉

摘要：

向往英雄輩出的歲月，崇拜那些縱橫疆場的戰(zhàn)士，但唯有經(jīng)歷過戰(zhàn)爭，方知和平的珍貴，歷經(jīng)了生死，才明白生命的精彩，唯有親身訪問了解才能回顧到新中國成立前的戰(zhàn)爭格局。大學(xué)生參加社會實踐活動，能夠促進(jìn)他們對社會的了解，提高自身對經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展現(xiàn)狀的認(rèn)識，實現(xiàn)書本知識和實踐知識的更好結(jié)合，幫助其樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。把握當(dāng)前大學(xué)生社會實踐中的問題,才能充分發(fā)揮社會實踐在大學(xué)生思想政治教育中的作用。

前 言

實踐內(nèi)容：關(guān)于訪問新中國成立前抗戰(zhàn)老兵的戰(zhàn)爭經(jīng)歷

一、慰問抗戰(zhàn)老兵王冬生

在親身訪問中得知，老人參軍那年僅僅18歲，在現(xiàn)在看來，也是一個需要家長呵護(hù)與關(guān)愛的孩子，但由于家境的貧寒，老人毫不猶豫的選擇了入伍參軍。老人說，跨過鴨綠江時，最牽掛的是家人，但想的最多的是如何打贏這場戰(zhàn)爭，如何使自己的隊友能夠更少的受傷，那時的他們甚至已經(jīng)寫好了遺書時刻放在自己的身上，只希望戰(zhàn)死沙場后能夠有一絲的希望讓家人看到自己的遺書。在路途上他們還曾遇見了許多不滿十歲的兒童，以不同的語言得知他們的父母被敵人殺害，又餓又凍，兒童的哭聲總是環(huán)繞在他的耳旁，這更加激起了他們對美帝國主義的仇恨，對戰(zhàn)爭勝利的渴望與迫切。

二、感慨紅色精神永不忘！

在那個殘酷的戰(zhàn)爭年代里，他們的精神支柱是為了美好的明天而戰(zhàn)斗，甚至可以犧牲，這在如今聽起來似乎像是口號，但是，那個時代的人，只有這樣美好的理想，才能做到一切行動聽指揮，黨指到哪里就打到哪里。從來沒想過失敗，一直充滿了勝利的信心，老人說他的精神支柱就是共產(chǎn)黨、毛主席、毛澤東思想、祖國人民和受壓迫的朝鮮人民。正是由于這些紅色精神的支撐與堅持，才能有與美帝國主義相抗?fàn)幍男拍?，才最終使戰(zhàn)爭獲得勝利。

三、抗戰(zhàn)老人王冬生后語！

老人還說：戰(zhàn)爭雖然使他失去了健康的身體，但是在紅色革命中所學(xué)習(xí)到的精神是永遠(yuǎn)不能夠磨滅的，經(jīng)歷了更多也成熟了更多。不管戰(zhàn)爭多么殘酷，環(huán)境多么艱苦，為人民貢獻(xiàn)出自己的一切，就是他們最大的心愿。而如今的黨和國家也沒有忘記他們這批老戰(zhàn)士，每個月都會有一定的撫恤金，這也不禁使我們?yōu)檫@位老戰(zhàn)士與我們的國家感到自豪與驕傲。

訪問目的：傳承和弘揚十八大精神，通過訪問抗戰(zhàn)老兵，使我們更加了解歷史，正視歷史的同時樹立報國之志。另外，通過慰問抗戰(zhàn)老兵，讓支部成員感悟英雄的抗戰(zhàn)史詩。更重要的是，作為民政管理專業(yè)的學(xué)生，我們以后都會成為一個對外交流的窗口，對自己國家歷史的正視以及愛國情懷的培養(yǎng)為我們成為一名優(yōu)秀的立足中國，走向世界的對外交流人才奠定基礎(chǔ)。

社會實踐意義：本次寒假社會實踐調(diào)查，可以對我國抗戰(zhàn)老兵有一個新的了解。另外，慰問抗戰(zhàn)老兵，有利于我們更加了解歷史，感悟抗戰(zhàn)時期的民族恩仇。更重要的是，本次活動不僅拓寬了我們的視野，促進(jìn)我們形成正確的歷史觀，更對以后我們成為一名優(yōu)秀的對外交流人才奠定基礎(chǔ)。

結(jié)束語：論社會實踐調(diào)查的重要性！

采訪后感言:

而我們在60年后的今天，回首這段波瀾壯闊的歷史，需要看到，中國人民保護(hù)自己國土的決心從未動搖，抗美援朝戰(zhàn)爭的必要性和正義性是不容抹殺的……而在抗美援朝戰(zhàn)爭中，涌現(xiàn)出一批批英雄人物，如黃繼光、邱少云、羅盛教、冒岸英以及千千萬萬在抗美援朝戰(zhàn)爭中奉獻(xiàn)出自己一份力量的戰(zhàn)士們，正是他們在民族大義國家危難的時候，毫不猶豫的將青春付于戰(zhàn)火，將鮮血染滿土地，才有我們?nèi)缃竦淖鎳推脚c社會和諧。

經(jīng)過此次的采訪，我們在為老人與祖國喝彩與驕傲的同時，更多地是去深思與醒悟。作為祖國新一代的接班人，我們更應(yīng)該將這種紅色文化與紅色精神傳遞下去，發(fā)揚光大，使祖國能夠更加美好與燦爛！

篇三 大學(xué)生寒假鄉(xiāng)村訪問社會實踐總結(jié)報告

實踐地點：xx

實踐時間：xx年2月19日～xx年2月20日

實踐人：xx

實踐正文：

我是以一名新志愿者的身份去參加這次回訪工作，第一次去做工作難免有一點困難，不過看到孩子們拿到受資助的物品露出的高興，家長們發(fā)自肺腑的感謝這一切付出辛苦都是值得的，通過這次回訪我也有許多的體會。

生在農(nóng)村，長在農(nóng)村，這使得我對農(nóng)村有很大的情感，厚重的土壤養(yǎng)育了我們，也養(yǎng)育了樸實的父老鄉(xiāng)親，這次回訪我們主要在xx村，那邊基本上全是漢族，對于我這個回民丫頭來說這是一個難題，這也使得我得不到家人大力的支持，尤其是剛剛過完年，更是不方便。對于這次回訪來說其實困難還是很大的，首先由 于我們?nèi)齻€志愿者家里的都比較遠(yuǎn)，而且回訪的學(xué)生家住的比較分散，我們剛開始租的車子把我們拉過去，可是時間一長對人家也不好，最后我們決定走著去，第一天轉(zhuǎn)了六個家庭，走了一天我的腳可難受了，而且又餓又渴，雖然去每個孩子家里，人家家長總會給我們弄點喝的東西，由于時間緊再加上民族問題。有了第一天的 工作，第二天就好多了。每次看到孩子們拿到東西的表情，我就覺得很快樂，我們給孩子帶去的并不是那簡簡單單的物資，更多的是一種精神的鼓舞，是一種希望，讓孩子們覺得有人在關(guān)心他們，在重視他們。作為我也是曾收到過資助，也能體會到那種鼓舞的力量和欣喜，而且還聽說很多孩子的學(xué)習(xí)也在提高，性格也改變了很 多。這才是慈善的的最好回報。

通過回訪也發(fā)現(xiàn)了很多問題，比如我們這次新增的家長調(diào)查表它不僅是我們花費的時間增加了，更多的是個工作帶來了困難，很多家長基本不識字，我們只能給講解，可是也是不太懂，有的家長就隨便畫，這不是我們建立這個表的初衷，所以我希望這個表可不可以處理一下，要么弄的簡單一點要不就去掉吧，我們的目 的是帶給孩子關(guān)愛與鼓勵，這有時候就弄得家長尷尬的。

雖然寒假的工作做完了，但是我的心還在澎湃，我希望我們能夠爭取到更多的資金來給更多孩子關(guān)愛，也希望這份愛能夠傳遞下去。

篇四 訪問俄羅斯聯(lián)邦西伯利亞地區(qū)農(nóng)業(yè)科技工作的報告

訪問俄羅斯聯(lián)邦西伯利亞地區(qū)農(nóng)業(yè)科技工作的報告

蘇聯(lián)解體后，俄羅斯農(nóng)業(yè)發(fā)生了急劇變化，特別是所有制形式發(fā)生了巨大變化，即對原來的集體農(nóng)莊和國營農(nóng)場進(jìn)行了改組，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)多種所有制并存的格局。據(jù)1994年統(tǒng)計資料，集體農(nóng)莊和國營農(nóng)場占18．5％，農(nóng)工生產(chǎn)聯(lián)合體占55．5％，私人農(nóng)場占24．8％，家庭農(nóng)場占1．2％。

近年來，由于向市場經(jīng)濟(jì)過渡，各種所有制并存，不但沒有促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，反而陷入了40多年來從來沒有過的深刻危機(jī)之中，生產(chǎn)連續(xù)下降。1994年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值比1990年下降了26％，農(nóng)業(yè)基本建設(shè)投入減少原來的1/9，生產(chǎn)基金也為原來的1/5，農(nóng)業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)的技術(shù)裝備水平明顯下降。1995年農(nóng)作物普遍減產(chǎn)，糧食總產(chǎn)量為6520萬噸，而1994年為8130萬噸，減產(chǎn)1610萬噸，其中小麥產(chǎn)量的相應(yīng)數(shù)為2800萬噸和3200萬噸，減產(chǎn)400萬噸。牲畜頭數(shù)下降，1995年與1994年比較，奶牛減少6％，豬減少11％，羊減少23％，造成肉、奶產(chǎn)量下降，供應(yīng)緊張。目前，肉、奶制品的自給率為70—80％，植物油和食糖的自給率為40—50％，不足部分靠進(jìn)口調(diào)劑。據(jù)有關(guān)資料，1995食品進(jìn)口在其進(jìn)口總額中的比重相應(yīng)上升28％左右。今年西伯利亞地區(qū)年景較好，農(nóng)業(yè)豐收在望，但后期天氣氣候不利，可能對農(nóng)業(yè)產(chǎn)生一定的影響。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)下降的原因是多方面的，有不利的氣候條件影響，更主要地是經(jīng)濟(jì)和政治因素，特別是匆匆忙忙地向市場經(jīng)濟(jì)過渡，私有化速度過快，嚴(yán)重的通貨膨脹和打破原有的各種經(jīng)濟(jì)關(guān)系，其中忽視農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的重要作用，也是因素之一。

針對上述，俄羅斯聯(lián)邦政府采取了一系列措施，以避免農(nóng)業(yè)生產(chǎn)繼續(xù)滑坡：保存農(nóng)工生產(chǎn)聯(lián)合體的生產(chǎn)形式，增加農(nóng)業(yè)投入，提高農(nóng)業(yè)裝備水平，提高科技進(jìn)步的貢獻(xiàn)率。

篇五 2023暑假企業(yè)訪問社會實踐報告

2023年暑假，河北大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院保定社會實踐小分隊一行八人來到位于保定市區(qū)的樂凱集團(tuán)總公司進(jìn)行訪問學(xué)習(xí)。在活動的期間我們受到了集團(tuán)以至各分公司的熱情接待?？蒲腥藛T深入淺出的講解，技術(shù)職工對樂凱的深厚情誼… …都讓我們深深感到每一個樂凱人作為樂凱一員的驕傲。在這里我們不僅找到學(xué)術(shù)理論的體現(xiàn)和驗證，更能找到一種神圣的民族的自豪感，一種發(fā)自于內(nèi)心的深深的愛國情感。

樂凱不僅僅是一個品牌，更是中華民族靈魂的凝聚。

我們從樂凱的歷史與未來看到了國有企業(yè)所面對的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。那么，僅從我們這些學(xué)生的角度談?wù)勎覀儗穭P乃至國企改革發(fā)展的一系列問題的不成熟的見解。

第 一 篇

樂凱集團(tuán)簡介

中國樂凱集團(tuán)是國務(wù)院首批被批準(zhǔn)的57家大型試點企業(yè)集團(tuán)之一，是我國感光材料的科研和發(fā)展基地，也是較早進(jìn)行股份制改革的企業(yè)之一。

一、樂凱集團(tuán)發(fā)展史

第一次創(chuàng)業(yè) (六十年代初到七十年代末)

建廠初，在失去蘇聯(lián)技術(shù)支持，遭遇三年自然災(zāi)害的極度困難的情況下，第一代樂凱人依靠自 己的智慧和汗水，完成了工廠建設(shè)，生產(chǎn)了我國第一代電影膠片，并將自己的航空航天膠片送上了人造衛(wèi)星，使企業(yè)發(fā)展成為我國電影膠片生產(chǎn)基地。

第二次創(chuàng)業(yè) (八十年代初到九十年代中期)

改革開放，電視的普及致使電影業(yè)急劇滑坡，與此同時，彩照熱在我國悄然興起。樂凱抓住機(jī)遇，研制出了我國自己的彩色膠卷、彩色相紙，并使之快速推向市場，打破了洋貨一統(tǒng)天下的局面。為了實現(xiàn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)從電影膠片向民用膠片生產(chǎn)的快速調(diào)整，樂凱在自主開發(fā)的基礎(chǔ)上，只引進(jìn)關(guān)鍵設(shè)備，建成了國際水平的生產(chǎn)線，進(jìn)而實現(xiàn)了企業(yè)規(guī)模的升級，形成了自己的競爭優(yōu)勢。樂凱堅持走自己的特色道路，八年間樂凱彩色膠卷實現(xiàn)了三次更新?lián)Q代，國內(nèi)市場一舉奪回20%的市場份額，國際市場產(chǎn)品銷量逐步接近總銷量的五分之一。第二次創(chuàng)業(yè)，樂凱形成了自己的品牌，企業(yè)競爭步入國際化。

第三次創(chuàng)業(yè) ('九五'開始)

九十年代中期，隨著我國經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，人民生活水平迅速提高，國內(nèi)市場的巨大潛力日益明顯，國外大公司對我國市場十分看好，將戰(zhàn)略重心紛紛轉(zhuǎn)移到中國市場，樂凱產(chǎn)品受到極大沖擊。1995年樂凱緊緊圍繞市場，大力推進(jìn)企業(yè)各項改革，重點針對營銷體系改革和管理、技術(shù)創(chuàng)新。1996年擺脫困境，逐步呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭，效益逐年上升。

近幾年來，中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)和省、市領(lǐng)導(dǎo)對樂凱發(fā)展事業(yè)極為關(guān)心，并且給予大力支持，樂凱積極推進(jìn)企業(yè)的各項改革，取得了較好的成績，科研開發(fā)能力和市場駕馭能力逐步提升，企業(yè)競爭實力不斷加強(qiáng)。樂凱產(chǎn)品有照相膠卷、照相紙、軍工膠片、磁記錄材料、數(shù)字成像材料等十幾大類一百余種，并打入歐、美、亞、非72個國家和地區(qū)。

三、樂凱集團(tuán)現(xiàn)狀

中國樂凱集團(tuán)公司下設(shè)直屬單位與分支機(jī)構(gòu)、全資子公司、控股公司、參股公司。產(chǎn)品主要是彩色膠卷、彩色相紙、彩色電影膠片、x射線膠片、印刷膠片、民用膠片、軍工膠片等，涉及到相關(guān)感光材料、器械設(shè)備。 最新的保定樂凱數(shù)碼影像有限公司成立于xx年5月，是中國樂凱膠片集團(tuán)公司控股的、自然人參股的股權(quán)多元化有限責(zé)任公司。公司目前正在開發(fā)的系列噴墨打印膠片及打印紙，適用于各種水基染料或顏料墨的主流噴繪儀，樂凱數(shù)碼影像有限公司與愛普生(中國)有限公司合作推廣數(shù)碼影像解決方案—“樂凱愛普生數(shù)碼快樂印”。這是樂凱在面對市場需求的又一次嘗試。

樂凱集團(tuán)的彩色膠片是我們最為熟知的產(chǎn)品，也是企業(yè)利潤主要來源。產(chǎn)品技術(shù)含量高，原材料多樣，工藝流程復(fù)雜，市場競爭激烈。產(chǎn)品由樂凱直屬單位樂凱膠片股份有限公司生產(chǎn)，該公司是1997年由中國樂凱膠片集團(tuán)公司獨家發(fā)起，重組其屬下彩色感光材料生產(chǎn)、科研、銷售相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)，以募集方式設(shè)立的股份有限公司。公司成立于 1998年 1月 16 日，注冊地為保定國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，屬高新技術(shù)企業(yè)。公司主營業(yè)務(wù)為彩色膠卷、彩色相紙、彩色電影膠片的研制、生產(chǎn)和銷售。1998年1月22日公司股票在上海證券交易所掛牌上市，股票簡稱“樂凱膠片”，股票代碼 600135。

樂凱膠片股份有限公司是我國感光材料行業(yè)唯一的上市公司，其主導(dǎo)產(chǎn)品之一的樂凱牌彩色膠卷被國家統(tǒng)計局授予“中國膠卷之王”榮譽稱號。1999年“樂凱”牌商標(biāo)被國家商標(biāo)局認(rèn)定為“中國馳名商標(biāo)”。xx年榮獲中證·亞商中國最具發(fā)展?jié)摿ι鲜泄镜?名。xx年樂凱彩卷在首屆中國名牌產(chǎn)品評價認(rèn)定中，被中國名牌戰(zhàn)略推進(jìn)委員會認(rèn)定為中國名牌產(chǎn)品，同年，樂凱還被《福布斯》評為“全球最佳小公司”。xx年，樂凱當(dāng)選“中國最受尊敬企業(yè)”。

樂凱膠片股份有限公司作為唯一國有控股的感光材料上市公司，擁有非常高的知名度和巨大的品牌價值，擁有優(yōu)秀的企業(yè)文化，擁有國內(nèi)最好的感光材料專家和研發(fā)隊伍，xx年由國家計委投資的國家級技術(shù)研究中心--感光材料技術(shù)中心在樂凱建成并投入使用，強(qiáng)大的研發(fā)能力使我國彩色感光材料產(chǎn)品從無到有，短短十幾年間產(chǎn)品5次更新?lián)Q代，走過了“樂凱公司實踐報告”版權(quán)歸作者所有;轉(zhuǎn)載請注明出處!

發(fā)達(dá)國家?guī)资瓴抛哌^的路。公司擁有雄厚的資金，截至xx末股東權(quán)益9.7億元，還有二級市場融資的優(yōu)勢。擁有國際先進(jìn)的實驗設(shè)備、生產(chǎn)設(shè)備和高素質(zhì)的產(chǎn)業(yè)工人，通過了iso94001：xx版質(zhì)量體系認(rèn)證、iso14001環(huán)境管理體系認(rèn)證，所生產(chǎn)的質(zhì)優(yōu)價廉的產(chǎn)品使國內(nèi)同類產(chǎn)品售價遠(yuǎn)低于國際市場，xx年在世界經(jīng)濟(jì)增長放緩的情況下，公司出口創(chuàng)匯增幅逾28%，遍布全國的營銷網(wǎng)絡(luò)和專業(yè)一流的服務(wù)隊伍是樂凱實施服務(wù)營銷和向數(shù)碼領(lǐng)域進(jìn)軍的雄厚資源，潛力巨大的中國感光材料市場和前景無限的數(shù)碼領(lǐng)域為樂凱提供了一個廣闊的舞臺。

篇六 紀(jì)委對農(nóng)村土地信訪問題的調(diào)研報告

紀(jì)委對農(nóng)村土地信訪問題的調(diào)研報告

近年來，由于土地問題引發(fā)的群眾上訪，成為各地影響社會穩(wěn)定、和諧的主要因素，為采取切實可行的對策，及時化解矛盾，我們成立調(diào)研組對此問題進(jìn)行了深入調(diào)研?，F(xiàn)將情況報告如下：

一、農(nóng)村土地信訪問題的主要表現(xiàn)

（一）因基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)占地補(bǔ)償款分配、土地開發(fā)整理占地導(dǎo)致土地不均引發(fā)糾紛。20xx年，我縣該類糾紛引發(fā)集體訪36起，占土地集體訪總量的30%。如威烏高速公路建設(shè)占用我縣4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)37個村的2553.42畝土地，群眾在分配占地款和進(jìn)行土地調(diào)整時意見不一；20xx年部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)因土地開發(fā)整理占用土地，部分被占地群眾對土地調(diào)整方案不認(rèn)可。

（二）村干部超標(biāo)準(zhǔn)預(yù)留機(jī)動地、暗箱操作發(fā)包土地引發(fā)糾紛。該類糾紛引發(fā)集體訪20起，占土地集體訪總量的

6、6%。村干部為化解村內(nèi)不良債務(wù)或謀取利益，通過保留“責(zé)任田”、多留“機(jī)動地”、非法收回農(nóng)戶承包地高價發(fā)包引發(fā)糾紛。

（三）因群眾要求收回未到期的承包地和承包地到期不能按時收回引發(fā)糾紛。該類糾紛引發(fā)集體訪10起，占土地集體訪總量的

8、4%。一是前幾年村委會發(fā)包出去的土地，承包期限較長尚未到期，但群眾認(rèn)為原發(fā)包程序不規(guī)范，現(xiàn)要求收回；二是我縣在調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)時，為鼓勵發(fā)展大棚、林果、桑園等而搭配的糧田，現(xiàn)群眾要求收回；三是部分群眾原來種植“三高農(nóng)業(yè)”作物所承包的土地，雖承包期限較長，但大多已改變原合同規(guī)定種植種類，群眾要求收回；四是前些年經(jīng)村委會同意，群眾自己投資開發(fā)的荒堿地，大多沒有書面合同，群眾要求無償收回但種植戶以已有投入為由拒不交出；五是承包地到期，但因承包戶與村集體之間存在債務(wù)關(guān)系等原因拒不交出，而群眾強(qiáng)烈要求收回。

（四）因土地權(quán)屬不清、界線不明引發(fā)糾紛。該類糾紛引發(fā)集體訪12起，占土地集體訪總量的10%。主要表現(xiàn)在村與村之間因土地權(quán)屬不清和村內(nèi)隊與隊之間因界線不明引發(fā)的糾紛。明集鄉(xiāng)南王參一村、二村存在爭議地

8

4、5畝，此地1965年時邊界清晰，權(quán)屬明確，自1989年后，由于南二村群眾搞荒堿地開發(fā)，又把爭議地分給群眾耕種，到20xx年南一村群眾為灌溉、排澇挖溝到爭議地時遭到南二村村民的阻攔，發(fā)生糾紛，南一村群眾上訪不止。最后經(jīng)調(diào)查組調(diào)查，本著尊重歷史、注重證據(jù)、維護(hù)穩(wěn)定的原則，妥善處理。

（五）因非農(nóng)業(yè)戶口人員、在校大中專學(xué)生、出嫁婦女要求分配土地引發(fā)糾紛。該類糾紛引發(fā)集體訪5起，占土地集體訪總量的

4、1%。不少村前幾年按照約定俗成的規(guī)矩，每3至5年大規(guī)模調(diào)整一次土地時，將“買”成非農(nóng)業(yè)戶口的人員、考上學(xué)的大中專學(xué)生、已出嫁的婦女的土地收回調(diào)整給新增人口，該類人員現(xiàn)沒有固定收入來源，要求分配土地，但無地可調(diào)或雖能分配土地但多數(shù)群眾不同意。

二、導(dǎo)致農(nóng)村土地信訪問題的主要原因

（一）國家土地政策落實不夠到位。一是第一輪土地承包時，國家推行“兩田制”，即實行“責(zé)任田”和“口糧田”兩種承包方式，第二輪土地承包時，開始對“兩田制”進(jìn)行清理糾正，但因部分村的“責(zé)任田”未到期，糾正“兩田制”不徹底，延續(xù)至今，仍有少數(shù)村存在“兩田制”，與現(xiàn)行的法律法規(guī)產(chǎn)生矛盾。二是近年來，我縣沒有嚴(yán)格執(zhí)行新的土地政策，及時對調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)搭配給農(nóng)戶的糧田和改變種植作物種類的土地承包合同進(jìn)行清理，導(dǎo)致土地嚴(yán)重不均，引發(fā)糾紛。三是村干部和部分基層工作人員對“增人不增地、減人不減地”的土地政策認(rèn)識不到位，擅自違法調(diào)整農(nóng)戶承包地。四是我縣第二輪土地承包政策貫徹不到位，許多村走了過場，有的甚至閉門造車，與實際嚴(yán)重脫節(jié)，致使我縣在土地承包政策的具體執(zhí)行中還存在一些問題。五是20xx、20xx年我縣組織的集中解決農(nóng)村土地承包糾紛和規(guī)范完善第二輪農(nóng)村土地承包問題的措施辦法，因個別基層班子較弱的村沒有落實到位。

（二）農(nóng)村土地承包缺乏必要監(jiān)督。一是村干部不履行民主議事程序擅自對外發(fā)包土地，一次性收取多年承包費，透明度低，損害本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的利益；二是承包合同不規(guī)范，條款不完善，給村民、村干部和承包者留下了矛盾隱患；三是果園、林地在承包經(jīng)營期間因管理不善，出現(xiàn)擅自改變土地用途的現(xiàn)象；四是合同履行過程中常常因村委會負(fù)責(zé)人更換，新班子對老班子訂立的合同不滿意，否認(rèn)原合同的法律效力，私自變更合同條款或?qū)?biāo)的物重新發(fā)包；五是以倒包土地為業(yè)的人員，承包村集體土地后，層層轉(zhuǎn)包或一地多包，從中非法漁利導(dǎo)致糾紛。

（三）土地權(quán)屬不清。因權(quán)屬問題出現(xiàn)糾紛的土地有：一是自六十年代初，一直由村集體經(jīng)營管理的北洼地；二是昔日的荒堿地、坡地等；三是離村較遠(yuǎn)的荒堿地、撂荒地、插花地等；四是群眾耕種的國有土地；五是成方連片開發(fā)整理前沒有明確土地權(quán)屬的土地。處理該類糾紛時，因存在土地詳查資料與實際種植現(xiàn)狀不符、缺乏有力證據(jù)、土地登記確權(quán)手續(xù)不完善等因素，處理難度較大。

（四）占地賠 償不規(guī)范。近年來，因國家大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、油田開發(fā)、經(jīng)濟(jì)園區(qū)項目建設(shè)等需要，占用了大量農(nóng)村集體土地，因土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)低、賠償款到位不及時、分配不合理、失地群眾得不到妥善安置等因素，引發(fā)了許多較大規(guī)模的上訪。

三、解決農(nóng)村土地信訪問題的對策及建議

（一）加大對《農(nóng)村土地承包法》的宣傳落實力度。一是要充分利用各種輿論工具向廣大干部群眾深入宣傳農(nóng)村土地承包、稅費改革、合同管理等法律法規(guī)和政策，提高全民對《農(nóng)村土地承包法》的認(rèn)識。在黨校舉辦農(nóng)村基層干部培訓(xùn)班對村支部書記進(jìn)行集中培訓(xùn)，或組織有關(guān)部門在全縣范圍內(nèi)開展一次農(nóng)村土地承包法律法規(guī)巡回宣講活動。二是循序漸進(jìn)，徹底整改,全面落實國家土地政策。嚴(yán)格把握《農(nóng)村土地承包法》和山東省《實施辦法》的政策界限，積極穩(wěn)妥地做好規(guī)范和完善第二輪土地承包工作，徹底清除矛盾隱患，從根本上理順農(nóng)村土地承包關(guān)系。

（二）切實加強(qiáng)村級組織建設(shè)。群眾反映土地問題往往與村財務(wù)、村干部作風(fēng)等問題交織在一起，增加了問題的處理難度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要把村級班子建設(shè)作為維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定的根本來抓，健全民主管理制度。選好村黨支部和村委會成員。要充分發(fā)揚民主、廣泛聽取群眾意見，把黨性強(qiáng)、德才兼?zhèn)浜腿罕娦刨嚨耐具x拔到村領(lǐng)導(dǎo)崗位上，對那些私心重、群眾意見大的村干部及時調(diào)整和更換。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要切實加強(qiáng)對村班子的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，一旦發(fā)現(xiàn)干部有問題，該教育的要及時教育，該處理的要嚴(yán)肅處理，決不能姑息遷就。嚴(yán)格執(zhí)行村務(wù)公開、財務(wù)公開政策，確保群眾知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。要指導(dǎo)幫助各行政村依法選舉產(chǎn)生村民代表，對農(nóng)村土地承包等村級事務(wù)實行村民代表議決制度，履行民主程序，規(guī)范土地承包行為。農(nóng)村確需進(jìn)行土地“小調(diào)整”的，在做到“五公開”（即上級政策公開、村級土地核實的底子公開、土地承包方案公開、劃分地塊等級公開、土地歸戶注冊公開）的基礎(chǔ)上，經(jīng)村民會議三分之二以上成員或三分之二以上村民代表同意后，履行報批程序后方可實施，對個別村干部不經(jīng)批準(zhǔn)擅自進(jìn)行土地調(diào)整的，按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

（三）嚴(yán)格落實農(nóng)村合同鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管制度。加強(qiáng)農(nóng)村土地承包和流轉(zhuǎn)合同的管理，建立土地流轉(zhuǎn)合同管理臺賬，做好土地承包及流轉(zhuǎn)合同的簽訂、登記、鑒證和檔案管理工作。嚴(yán)格審查合同的真實性、可行性和合法性，并監(jiān)督合同的實施，防止出現(xiàn)虛假合同、侵權(quán)合同和暗箱合同，切實保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。

（四）依法確權(quán)，妥善處理土地權(quán)屬爭議。對容易引發(fā)權(quán)屬糾紛的土地，縣政府組織有關(guān)部門成立工作組依法予以勘界確權(quán)，明確土地權(quán)屬，完善土地登記確權(quán)手續(xù)，徹底解決土地權(quán)屬爭議。

（五）嚴(yán)格依法行政。一是要求各部門、單位依法行政，不制造新的問題，留有余患，及時化解矛盾，處理遺留問題。二是對信訪問題依法處理。應(yīng)該解決的問題應(yīng)及時解決。對一些無取鬧，違反法律、法規(guī)的事件要嚴(yán)格依法處理，決不姑息養(yǎng)奸，一味縱容。更不能為求得一時的安定，不講原則，隨意承諾和讓步，縱容、包庇違法信訪。

篇七 涉法涉訴信訪問題原因分析調(diào)查報告

涉法涉訴上訪是指已經(jīng)進(jìn)入法律程序的案件或應(yīng)當(dāng)被行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)受理的案件，有利害關(guān)系的當(dāng)事人不服行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)的作為與不作為，在申訴和控告未能如愿的情況下，轉(zhuǎn)而向上級機(jī)關(guān)投訴，或者尋求法律程序之外的上訪活動。近年來，針對司法機(jī)關(guān)涉法上訪頻繁發(fā)生，群體訪、越級訪、纏訪等屢見不鮮，大有愈演愈烈之勢，不僅干擾了司法機(jī)關(guān)的正常工作秩序，而且嚴(yán)重影響到社會穩(wěn)定，影響到和諧墊江的構(gòu)建。

為切實有效解決涉法上訪問題，去年3月至7月期間，中央政法委在全國政法機(jī)關(guān)部署開展了深入排查化解涉法涉訴重信重訪工作。同年7月中央聯(lián)席會議辦公室和全國維護(hù)穩(wěn)定領(lǐng)導(dǎo)小組在全國開展區(qū)縣委書記大接訪活動詣在解決突出信訪問題。為此，我市也隨即開展了領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪、大下訪活動，并組成四十個督導(dǎo)組，對全市四十個區(qū)縣的活動開展及突出的信訪問題，包括涉法涉訴的信訪問題進(jìn)行督查。我縣在這兩項專項活動中共有涉法涉訴的信訪問題51件。筆者有幸作為這兩項活動的直接參與者，加上曾有二十年作法官的歷史,結(jié)合實踐形成該調(diào)研文章。

我縣所涉及的51件案件中，通過有關(guān)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計匯總，現(xiàn)就案件基本情況作簡要的概括分析。

從上訪者身份來看：農(nóng)民39人，職工3人，干部1人，無業(yè)人員7人。通過身份分析，可以看出，這些上訪老戶絕大多數(shù)處于社會底層，農(nóng)民、無業(yè)、下崗或退休人員居多，沒有用人單位的約束和時間約束，為他們長期上訪提供了方便。且這些人文化程度偏低，觀念陳舊，不能適應(yīng)社會轉(zhuǎn)型期的變化，也不能正確理解司法機(jī)關(guān)的裁判，容易對司法行為產(chǎn)生抵觸情緒。其中，農(nóng)民又是上訪的主要群體，占上訪人數(shù)的75%左右。農(nóng)村是一個經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，法治意識不強(qiáng)、傳統(tǒng)觀念影響根深蒂固的社會。據(jù)有關(guān)資料分析，占全國人口60%以上的農(nóng)村群眾司法理念具有一定的滯后性，對改革中形成的司法理念缺乏必要的了解，對司法公正的認(rèn)識程度與司法機(jī)關(guān)的理解存在較大差距，正是這種差距為上訪申訴等影響穩(wěn)定事件的發(fā)生埋下隱患。尤其以習(xí)慣、慣例為主要內(nèi)容的民間習(xí)慣法，要比制定法更具有影響力。當(dāng)裁判結(jié)果符合當(dāng)?shù)厝罕娬J(rèn)可的社會習(xí)慣或者與這種社會習(xí)慣所張揚的價值一致時，裁判結(jié)果就會自覺得到執(zhí)行，反之，就會遭到來自習(xí)慣法的強(qiáng)大阻力，甚至激化矛盾，引發(fā)群眾的申訴上訪，甚至是重信重訪。

從上訪時間跨度上來看：以上的6件，5的12件，5年以下的33件，占65%左右，以上的僅占10%左右。超過的案件中，有相當(dāng)部分上訪老戶，上訪之初是抱著試試看的心理，結(jié)果訪來訪去沒有實現(xiàn)本人的所謂訴求，后來感覺自己上訪的事，左鄰右舍都知道，親戚同事都了解，如果沒討個說法就罷休，好像無法向別人交待。在此心理支配下，越訪越下不了臺，越下不來臺越訪。還有個別老戶視上訪為樂趣，甚至把上訪作為謀生職業(yè)，長年在北京為其他上訪人提供有償服務(wù)，以維持生計。如上訪老戶郭素珍、張澤英等，因為房屋確權(quán)和房屋繼承的案件經(jīng)法院審判后，郭素珍、張澤英對原審判決不服，郭素珍自80年代末起多次赴省進(jìn)京上訪，該案先后被重慶第三中級人民法院、四川省高級人民法院駁回申訴請求。

從到市進(jìn)京次數(shù)上看：一次的33件，兩次的12件，三次以上的6件?，F(xiàn)在上訪者大多迷信最高國家機(jī)關(guān)，將希望寄托在國家最高公、檢、法機(jī)關(guān)或其他機(jī)關(guān)身上，頻繁進(jìn)京的情況不斷出現(xiàn)，有的甚至在10次以上。我國曾歷經(jīng)長期的封建統(tǒng)治，造就了人治大于法治，官大于法，司法行政合一的司法特色。歷史上，攔轎告狀、赴京喊冤的故事不勝枚舉，仰仗青天老爺為民作主，是被儒家文化浸透的深植于國民骨子里的傳統(tǒng)，這種文化傳承至今，便是上訪喊冤。在老百姓心目中，官就是法，法就是官，認(rèn)為誰的官大就找誰。一旦有冤，只有找更大的官才有希望申訴，解決問題。現(xiàn)實中，媒體也時有報道，某個案件在某個領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注下得以較好的解決。這種媒體報道的直接結(jié)果，就是更進(jìn)一步加劇了百姓對所謂青天的依賴心理。個別媒體缺乏應(yīng)有的職業(yè)道德，對新聞報道不負(fù)責(zé)任、僅憑當(dāng)事人一面之詞，不加以核實即對案件評頭論足，甚至惡意炒作，使本來簡單的案件復(fù)雜化，助推了上訪人的上訪心理。另一方面，越級訪也暴露出司法機(jī)關(guān)公信力和法律權(quán)威不足，對下級司法機(jī)關(guān)不信任，希望上級司法機(jī)關(guān)解決問題的思想在申訴人群體中普遍存在，一些群眾對司法機(jī)關(guān)工作產(chǎn)生懷疑，甚至還沒有走完法律程序，只要敗訴就上訪。地方司法機(jī)關(guān)在處理申訴案件時存在失職或疏忽、工作不細(xì)等，也促使申訴人進(jìn)京上訪。

從案件管轄來看：涉及公安機(jī)關(guān)的6件，涉及人民法院的37件，涉及其他部門的8件。

管轄分類和上訪請求告訴我們，涉及人民法院的上訪率高居不下，以催促執(zhí)行、催促審理以及反映裁判不公的居多，其中對民事判決不服的又占其中的大部分，一方面，人民法院辦理案件中以民事和執(zhí)行案件最多，另一方面也因民事案件和執(zhí)行案件與老百姓的切身利益息息相關(guān)，案件的審理與執(zhí)行直接關(guān)系到當(dāng)事人的個人利益，因此這兩類案件信訪量最大，審理中稍有不慎，就會引起當(dāng)事人上訪。此外，醫(yī)療糾

紛、勞動爭議、相鄰關(guān)系糾紛等問題與人們的身體健康、工作和生活息息相關(guān)，是當(dāng)前的敏感問題，有些敏感問題缺乏相應(yīng)的法律法規(guī)，法院處理有一定難度，一旦當(dāng)事人對法院處理不滿，往往引起上訪。

從信訪案件的成因和處理結(jié)果來看：有3件案件在實體或程序處理上存在錯誤或瑕疵，是通過糾正執(zhí)法過錯來處理的;有34件案件的處理結(jié)果體現(xiàn)了公正司法，秉公辦案，對此類案件上訪主要是通過困難救助和教育穩(wěn)控來達(dá)到息訴罷訪、案結(jié)事了。

由此可以看出，人民群眾對司法機(jī)關(guān)的要求越來越高，而司法機(jī)關(guān)的隊伍素質(zhì)、辦案水平與群眾的要求存在一定的距離。具體表現(xiàn)在，少數(shù)案件存在認(rèn)定事實不清、證據(jù)不足、程序違法、處理不公等問題，造成當(dāng)事人上訪。有些案件是司法機(jī)關(guān)工作人員執(zhí)法為民意識、服務(wù)意識不強(qiáng)，工作作風(fēng)欠妥，造成當(dāng)事人上訪;個別辦案人員審理案件時不注意執(zhí)法形象，工作方法簡單，態(tài)度粗暴，缺乏耐心和熱情，形成當(dāng)事人的對立情緒而到處上訪;還有些案件重實體，輕程序，拖沓審理，執(zhí)行難，使當(dāng)事人對司法的公正性產(chǎn)生懷疑而上訪。這些情況，都應(yīng)當(dāng)引起高度重視，汲取教訓(xùn)。

對其他大多數(shù)實體處理公正，程序運作規(guī)范，當(dāng)事人仍上訪的案件，應(yīng)當(dāng)加以客觀分析。這既是我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，也是一些問題發(fā)展和積累的必然結(jié)果。當(dāng)前，我國正處于改革不斷深化，經(jīng)濟(jì)、社會加速轉(zhuǎn)型的時期，社會利益分配格局分化、調(diào)整。由于政策和法律與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不配套，各種社會矛盾凸顯，各類糾紛進(jìn)入易發(fā)多發(fā)階段，突出表現(xiàn)為農(nóng)村承包合同糾紛、城市拆遷糾紛、移民安置補(bǔ)償糾紛等等。特別是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，企業(yè)改制、破產(chǎn)等一系列舉措，使大量人員失業(yè)、下崗，涉及到勞動和社會保障問題。這些矛盾屬于發(fā)展中的問題，只能通過發(fā)展的方式解決。盡管隨著普法教育的深入，公民的法律意識有所進(jìn)步，但與法治發(fā)達(dá)國家相比，我們的當(dāng)事人普遍缺乏證據(jù)意識、訴訟風(fēng)險意識，更缺乏對訴訟制度、訴訟程序的理解。有的當(dāng)事人文化水平低，不理解或片面理解法律規(guī)定，打官司時自認(rèn)為有理，既缺少法律知識，又不請律師，也不咨詢專門的法律工作人員，憑良心、憑個人感覺進(jìn)行訴訟。一旦案件因證據(jù)不足敗訴，不是從法律規(guī)定、事實證據(jù)等方面找原因，而是主觀臆斷辦案人員偏袒對方、辦案不公、徇私枉法，進(jìn)而不停的申訴，到處上訪。也有些當(dāng)事人缺乏訴訟風(fēng)險意識，無法接受敗訴的后果，一旦訴訟主張因自身過錯而得不到完全支持，或者訴訟請求與經(jīng)審理查明的法律事實有較大出入而敗訴時，就又哭又鬧。還有些當(dāng)事人誤認(rèn)為司法機(jī)關(guān)是萬能的，認(rèn)為自己的合法權(quán)益理應(yīng)無條件得到保護(hù)，因而不顧案件的實際情況，向?qū)Ψ疆?dāng)事人或司法機(jī)關(guān)提出許多不切實際的要求，對司法行為寄予過高期望，一旦得不到滿足就纏訴纏訪。更有些投機(jī)型的上訪人，明知自己上訪無理，但存有只要把事情鬧大就有利可圖的錯誤思想。他們通過選擇在重大活動、重大節(jié)日期間上訪，通過串聯(lián)，組織集體上訪，通過肆無忌憚鬧訪，以要挾司法機(jī)關(guān)滿足其不合理、不切實際的要求。對此類案件主要通過教育穩(wěn)控、困難救助促其息訴罷訪。

二、妥善化解涉法上訪案件的做法

通過幾個月的活動的開展，在具體工作過程中，我縣縣委、政府按照人要回去，事要解決，案結(jié)事了，息訴罷訪的總體要求，精心安排，狠抓落實，積累了許多有益經(jīng)驗，對推動平安重慶工作的開展，促進(jìn)涉法上訪問題的解決，具有普遍性和借鑒意義。

1、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。縣委政府及有關(guān)部門充分認(rèn)識到中央和重慶市部署開展解決涉法上訪問題的重要性和必要性，從思想上和行動上同黨中央保持高度一致，把解決涉法上訪問題作為一項重要工作來抓，納入社會治安綜合治理考評體系，納入政法隊伍建設(shè)考核范圍，強(qiáng)化績效考核和責(zé)任追究，建立了權(quán)責(zé)明晰、查糾到位的信訪工作責(zé)任體系。

2、領(lǐng)導(dǎo)重視，全面部署。工作中，縣委政府的主要領(lǐng)導(dǎo)親歷親為，親自聽案件，親自解決案件，親自與上訪人面談，并多次召開會議研究部署工作?？h委委常委、縣委副書記侯宗權(quán)同志、縣委常委、政法委書記杜海波同志親自主持開會研究案件，確定包案領(lǐng)導(dǎo)把案件的處理工作納入縣委、縣政府重要議事日程。

3、明確目標(biāo)，責(zé)任到位?？h委政府對縣委政府交辦解決的涉法上訪案件普遍進(jìn)行了分析和梳理，對案件的基本情況、訴求和解決意見、措施，逐人建立了臺帳，制定了具體的工作方案，對每起案件都明確了包案部門、包案領(lǐng)導(dǎo)、包案人。并按五個一的措施落實領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制，落實解決措施，落實穩(wěn)控責(zé)任。

4、多管齊下，攻堅克難。為解決好縣委政府交辦的涉法上訪案件，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門結(jié)合本地實際，大膽探索，創(chuàng)造性地開展工作，效果明顯，并探索了一些經(jīng)驗。第一，我縣各包案單位普遍落實了經(jīng)費。如鶴游鎮(zhèn)、法院分別各拿出3000元、4000元專項資金解決涉法上訪的陳大賢案件。第二，我縣絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)聘用信訪信息員。通過他們來做信訪人員的工作，及時了解信訪人員動態(tài)，取得了事半功倍的效果。

5、協(xié)調(diào)配合，全力以赴。我縣公、檢、法、司在縣委政府及政法委的領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)一致，相互配合，工作分工不分家，充分發(fā)揮政法各部門的優(yōu)勢，全力解決涉法上訪問題。上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)及主管部門在重大疑難問題和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上，認(rèn)真發(fā)揮了組織協(xié)調(diào)作用，有效解決問題。如市高院的領(lǐng)導(dǎo)親自到墊江協(xié)調(diào)胡中學(xué)強(qiáng)拆案件等。

6、強(qiáng)化督導(dǎo)，注重實效?？h督導(dǎo)組認(rèn)真負(fù)責(zé)，不辱使命，認(rèn)真聽取每一起涉法上訪案情，幫助分析案情，共同研究解決方案。同時，對已經(jīng)息訴罷訪的進(jìn)行回訪，防止反彈，以確保工作效果。

三、化解涉法上訪案件的幾點思考

當(dāng)前涉法上訪問題出現(xiàn)了新特點，分析研究其形成規(guī)律，探索化解涉法上訪問題的辦法，對維護(hù)我縣社會穩(wěn)定，促進(jìn)社會和諧發(fā)展具有重要意義。

(一)當(dāng)前涉法上訪的特點。從我縣涉法上訪案件的情況分析看，主要有以下五個方面的特點。一是種類較為集中。涉法上訪問題涉及行政執(zhí)法部門的較少，主要反映的是司法機(jī)關(guān)執(zhí)法問題，反映的問題主要涉及司法的權(quán)威性、公正性以及司法的效率與公平的關(guān)系等等。二是具有一定的合理性。信訪群眾多是一些弱勢群體，主要是在問題得不到有效解決的情況下上訪的，反映的問題多具有一定的合理性，真正無理纏訴的只是少數(shù)。三是上訪行為交織著一定的違法性。雖然涉法上訪問題大多具有合理因素，但是當(dāng)問題一時沒有解決或案件一時沒有偵破或賠償沒有及時到位時，有些上訪行為則出現(xiàn)了明顯對抗性色彩，上訪行為本身已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出上訪涉及問題的范疇。四是形式上呈現(xiàn)三多性。三多即越級上訪多、同一問題的上訪次數(shù)多、上訪的部門多。五是問題處置上具有復(fù)雜性。很多上訪人是多年來四處申訴的，上訪次數(shù)多達(dá)到十幾次甚至幾十次，而且是同一信訪問題重復(fù)多次、多部門頻繁上訪，在基層沒有處理好甚至激化矛盾，致使問題越積越深，處置難度越來越大。

(二)當(dāng)前涉法上訪問題產(chǎn)生的原因。涉法上訪的產(chǎn)生是社會政治、經(jīng)濟(jì)、文化等諸多因素矛盾沖突的綜合反應(yīng)，是改革與發(fā)展過程中特定歷史階段的產(chǎn)物。從我縣涉法上訪案件分析，產(chǎn)生涉法上訪案件的主要原因有至少以下八個方面：

第一、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展到特定時期必然帶來更多的涉法上訪問題。黨的十七大確定了實現(xiàn)人均國內(nèi)生產(chǎn)總值到2023年比翻兩翻，人均gdp從1000美元增長到4000美元的戰(zhàn)略目標(biāo)。這一時期既是經(jīng)濟(jì)騰飛的重要戰(zhàn)略機(jī)遇發(fā)展期，也是社會結(jié)構(gòu)變動最劇烈、各種矛盾最突出的時期。隨著經(jīng)濟(jì)市場化程度的不斷提高，利益關(guān)系和分配形式日趨多樣化，社會生活中矛盾和沖突以及各種不確定、不穩(wěn)定因素應(yīng)運而生。同時，隨著依法治國進(jìn)程的加快，政法機(jī)關(guān)在解決矛盾中的地位作用日益突出。這是導(dǎo)致涉法上訪問題增多的社會客觀因素之一。

第二、公民法律意識、維權(quán)意識普遍增強(qiáng)。隨著民主法制建設(shè)的不斷完善，普法活動的深入開展，群眾的法制觀念不斷增強(qiáng)，人民群眾運用法律武器維護(hù)自身合法權(quán)益的意識明顯提高。他們的切身利益受到侵害或正當(dāng)?shù)睦娴貌坏奖Ｕ蠒r，一方面會通過正常的訴訟途徑來表達(dá)訴求，另一方面也必然會習(xí)慣性的寄希望于通過行政手段解決問題，很多人認(rèn)為信訪是最便捷、最有效的途徑。這也是導(dǎo)致涉法上訪問題增多的內(nèi)在客觀因素。

第三、預(yù)測應(yīng)對及排查化解的工作體制不完善。當(dāng)前涉法上訪問題的大量出現(xiàn)，絕大多數(shù)是由于信訪案件預(yù)測應(yīng)對和處置機(jī)制不順暢、信訪機(jī)構(gòu)履行職能不到位引起的。目前，我國各級黨委、人大、政府、紀(jì)檢及政法機(jī)關(guān)都設(shè)有專門從事信訪工作的機(jī)構(gòu)，不見對信訪工作不重視，但這種信訪機(jī)構(gòu)的設(shè)置不盡科學(xué)，它在解決一些問題的同時，也誘發(fā)著更多信訪行為的發(fā)生。加之，現(xiàn)行信訪體制和機(jī)制決定了信訪部門僅具有接訪權(quán)但沒有處訪權(quán)，難以及時有效地解決信訪問題，從而導(dǎo)致當(dāng)事人不斷地進(jìn)行信訪。這是導(dǎo)致涉法上訪的體制原因。

第四、新形勢下，人民內(nèi)部矛盾及其糾紛出現(xiàn)新特點、新變化，調(diào)處工作乏力。當(dāng)前矛盾產(chǎn)生以致激化的原因復(fù)雜多樣，但或多或少與某些主管部門工作人員的失察、失誤有著直接、間接的關(guān)系。矛盾的對立面，由以往大多是人民內(nèi)部各階層或社會群體之間的矛盾，正在向某些社會群體直接與黨委和政府之間的矛盾演變。矛盾的表現(xiàn)程度趨于激化，對抗性增強(qiáng)。面對這些矛盾的新特點，有些地方在調(diào)解工作中沒能貫穿以人為本的指導(dǎo)思想，主觀上不作為、消極作為的表現(xiàn)逐漸暴露，加之調(diào)解機(jī)制的不適應(yīng)性等，無疑增加了調(diào)處工作的難度，影響了調(diào)處工作的成效，導(dǎo)致了涉法上訪案件的增多。

第五、執(zhí)法方面的原因。近年來，誘發(fā)、滋生犯罪的消極因素大量存在，各類刑事犯罪活動，特別是殺人、傷害、綁架、放火等嚴(yán)重暴力犯罪及盜竊、搶劫、搶奪等侵財性犯罪居高不下，有組織犯罪、涉黑涉惡犯罪和職業(yè)化犯罪進(jìn)一步蔓延，經(jīng)濟(jì)犯罪、新型犯罪不斷出現(xiàn)，社會治安形勢十分嚴(yán)峻。政法機(jī)關(guān)有的因內(nèi)部辦案程序、方式、手段的設(shè)置等不科學(xué)，加之人員力量、經(jīng)費不足，一些案件往往因缺乏證據(jù)或主要犯罪嫌疑人逃竄而無法偵破，受害人一方精神侵害或財產(chǎn)的損失無法及時得到彌補(bǔ)，受害人在急切求得解決的心理支配下容易引發(fā)涉法上訪問題。主觀方面，政法干警在辦案過程中，工作拖沓，執(zhí)法不規(guī)范、違反程序，個別干警辦案不講方法，不考慮辦案的社會影響和社會效果，甚至知法犯法，引起群眾對政法機(jī)關(guān)的不滿，最終導(dǎo)致當(dāng)事人上訪。

第六、上訪人自身的原因。有的虛榮心強(qiáng)，多年上訪沒有討回說法，怕周圍鄰居朋友笑話，助長了不達(dá)目的不罷休的信念。有的沒有固定的職業(yè)，在社會上沒有地位，通過上訪獲取政治資本和經(jīng)濟(jì)利益。有的思想明顯偏執(zhí)，認(rèn)為自己提出的要求都是合理的，政府應(yīng)該給予滿足。還有的無視法律，鋌而走險，以身試法，由被同情者走向了法律保護(hù)的對立面等等。

第七、徇私枉法、利益驅(qū)動問題。有的干警在辦案中，存在執(zhí)法不公、辦關(guān)系案、人情案，甚至徇私枉法問題，導(dǎo)致冤假錯案。盡管為數(shù)不多，但影響和后果嚴(yán)重。還有的地方或部門為了小團(tuán)體的利益，不依法辦案，甚至按照領(lǐng)導(dǎo)的意圖辦案，極大地傷害了群眾的感情。

第八、有些地方領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，抓落實不夠。個別地方的領(lǐng)導(dǎo)對化解涉法上訪問題認(rèn)識不高、重視不夠，特別對人案分離案件，推諉、扯皮。對上訪人提出訴求尤其是補(bǔ)償過高的，怕引起連鎖反應(yīng)，從而解決的決心和力度不大。

(三)解決目前涉法上訪案件的建議。處理涉法上訪問題，不僅法律政策性強(qiáng)、涉及面廣、難度較大，而且是一項涉及全局性的工作，必須調(diào)動各方面的積極性，采取標(biāo)本兼治的方法，從源頭和根本做起，建立預(yù)防、處理的長效機(jī)制。

第一、必須堅持以人為本思想，把預(yù)防和化解涉法上訪工作納入構(gòu)建社會主義和諧社會的整體來考慮。堅持以人為本，尊重和保障人權(quán)，促進(jìn)人的全面發(fā)展，是以總書記同志為總書記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體的執(zhí)政理念，也是構(gòu)建社會主義和諧社會必須堅持的原則和實現(xiàn)的目標(biāo)。我們化解涉法上訪工作必須堅持這一原則，堅持以人為本，最大限度的增加和諧因素，最大限度的減少不和諧因素。

第二、必須切實強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。解決涉法上訪問題關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵在一把手。各級各部門要切實把化解涉法上訪工作作為新形勢下一項極為重要、極為嚴(yán)肅的政治任務(wù)來對待，一把手要親自過問，全面掌握本轄區(qū)、本部門的涉法上訪情況，研究解決涉法上訪中的重大疑難問題。如涉及人案分離的案件、瑕疵案及法度之外情理之中的案件等，特別需要主要領(lǐng)導(dǎo)親自過問，研究制定解決辦法。

第三、必須創(chuàng)造良好的執(zhí)法環(huán)境。良好的執(zhí)法環(huán)境是保證公正執(zhí)法的前提。各級黨委政府要在人、財、物等方面對政法部門給予大力支持，保障辦案力量和辦案經(jīng)費。在加強(qiáng)對公、檢、法各部門執(zhí)法監(jiān)督的前提下，切實防范干涉其具體案件的現(xiàn)象發(fā)生，確保嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法。各級都要建立補(bǔ)償、補(bǔ)助、補(bǔ)救之類的救濟(jì)基金，確保涉法上訪問題的有效解決。事實證明，這是關(guān)鍵之關(guān)鍵。

第四、必須建立健全規(guī)范有序的執(zhí)法機(jī)制。要進(jìn)一步制定出臺相關(guān)的法律、法規(guī)，確保有法可依;要建立健全執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，確保有法必依;要建立健全執(zhí)法考評機(jī)制，確保執(zhí)法必嚴(yán);要建立健全責(zé)任追究機(jī)制，確保違法必糾。此外，還必須建立健全信訪方面的制度。如：矛盾排查化解工作機(jī)制;完善人民調(diào)解制度;信訪信息預(yù)測預(yù)警體系;完善法律援助介入信訪制度;上級指導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制;完善接訪制度;堅持一把手接訪制度;點名約訪、巡回下訪、反饋回訪、涉法信訪代理人制度;無理纏訪案件處理機(jī)制等等。

第五、必須切實提高執(zhí)法主體素質(zhì)。要加強(qiáng)社會主義法治理念教育，從思想上解決為誰掌權(quán)、為誰服務(wù)的問題，切實轉(zhuǎn)變執(zhí)法作風(fēng)，堅持群眾利益無小事，做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。要加強(qiáng)執(zhí)法人員的職業(yè)道德教育，培養(yǎng)良好的職業(yè)道德情操，做到嚴(yán)格執(zhí)法，熱情服務(wù)。要加強(qiáng)執(zhí)法人員的法律業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高其法律素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，以適應(yīng)新形勢下的工作需要。當(dāng)前要通過全國政法部門開展的大學(xué)習(xí)、大討論活動，牢固樹立執(zhí)法為民的思想，維護(hù)社會的公平正義，做中國特色社會主義事業(yè)的建設(shè)者、捍衛(wèi)者。下大力氣切實把執(zhí)法隊伍進(jìn)一步建設(shè)好，使之與當(dāng)前形勢任務(wù)的需求相適應(yīng)，與人民群眾的期待需求相適應(yīng)。

第六、必須不斷探索和創(chuàng)新科學(xué)得當(dāng)?shù)墓ぷ鞣椒?。化解涉法上訪工作，是一門綜合性極強(qiáng)的行為科學(xué)。包括法律學(xué)、心理學(xué)、教育學(xué)、語言學(xué)、行為學(xué)等多方面的知識，來不得半點浮躁淺薄。必須在熟悉掌握相關(guān)法律政策的基礎(chǔ)上，學(xué)會做人的工作，學(xué)會換位思考，學(xué)會說老百姓話，特別是要善于把法律政策變?yōu)樯显L人能聽懂能理解能接受的語言來傳達(dá)給上訪人，使之心悅誠服，減少對立情緒。要因案施策，因人用語。這是軟功夫，也是基本功。隨著工作實踐的積累，必然會有更多更新更有效的經(jīng)驗辦法出現(xiàn)，應(yīng)當(dāng)及時加以總結(jié)推廣。要設(shè)立專門培訓(xùn)基地，設(shè)置專業(yè)，加強(qiáng)對接訪人員的專門培訓(xùn)。

此外，對瑕疵案件的確認(rèn)和處理上，要尊重客觀事實，慎重穩(wěn)妥;要嚴(yán)格區(qū)分，罰責(zé)相當(dāng);要汲取教訓(xùn)，防范未然;要綜合考慮，注重效果。

篇八 寒假鄉(xiāng)村訪問社會實踐報告

實踐地點：xx

實踐時間：XX年2月19日～XX年2月20日

實踐人：xx

實踐正文：

我是以一名新志愿者的身份去參加這次回訪工作，第一次去做工作難免有一點困難，不過看到孩子們拿到受資助的物品露出的高興，家長們發(fā)自肺腑的感謝這一切付出辛苦都是值得的，通過這次回訪我也有許多的體會。

生在農(nóng)村，長在農(nóng)村，這使得我對農(nóng)村有很大的情感，厚重的土壤養(yǎng)育了我們，也養(yǎng)育了樸實的父老鄉(xiāng)親，這次回訪我們主要在xx村，那邊基本上全是漢族，對于我這個回民丫頭來說這是一個難題，這也使得我得不到家人大力的支持，尤其是剛剛過完年，更是不方便。對于這次回訪來說其實困難還是很大的，首先由 于我們?nèi)齻€志愿者家里的都比較遠(yuǎn)，而且回訪的學(xué)生家住的比較分散，我們剛開始租的車子把我們拉過去，可是時間一長對人家也不好，最后我們決定走著去，第一天轉(zhuǎn)了六個家庭，走了一天我的腳可難受了，而且又餓又渴，雖然去每個孩子家里，人家家長總會給我們弄點喝的東西，由于時間緊再加上民族問題。有了第一天的 工作，第二天就好多了。每次看到孩子們拿到東西的表情，我就覺得很快樂，我們給孩子帶去的并不是那簡簡單單的物資，更多的是一種精神的鼓舞，是一種希望，讓孩子們覺得有人在關(guān)心他們，在重視他們。作為我也是曾收到過資助，也能體會到那種鼓舞的力量和欣喜，而且還聽說很多孩子的學(xué)習(xí)也在提高，性格也改變了很 多。這才是慈善的的最好回報。

通過回訪也發(fā)現(xiàn)了很多問題，比如我們這次新增的家長調(diào)查表它不僅是我們花費的時間增加了，更多的是個工作帶來了困難，很多家長基本不識字，我們只能給講解，可是也是不太懂，有的家長就隨便畫，這不是我們建立這個表的初衷，所以我希望這個表可不可以處理一下，要么弄的簡單一點要不就去掉吧，我們的目 的是帶給孩子關(guān)愛與鼓勵，這有時候就弄得家長尷尬的。

雖然寒假的工作做完了，但是我的心還在澎湃，我希望我們能夠爭取到更多的資金來給更多孩子關(guān)愛，也希望這份愛能夠傳遞下去。

篇九 寒假鄉(xiāng)村訪問實習(xí)報告

實踐地點：xx

實踐時間：2023年2月19日～2023年2月20日

實踐人：xx

實踐正文：

我是以一名新志愿者的身份去參加這次回訪工作，第一次去做工作難免有一點困難，不過看到孩子們拿到受資助的物品露出的高興，家長們發(fā)自肺腑的感謝這一切付出辛苦都是值得的，通過這次回訪我也有許多的體會。

生在農(nóng)村，長在農(nóng)村，這使得我對農(nóng)村有很大的情感，厚重的土壤養(yǎng)育了我們，也養(yǎng)育了樸實的父老鄉(xiāng)親，這次回訪我們主要在xx村，那邊基本上全是漢族，對于我這個回民丫頭來說這是一個難題，這也使得我得不到家人大力的支持，尤其是剛剛過完年，更是不方便。對于這次回訪來說其實困難還是很大的，首先由 于我們?nèi)齻€志愿者家里的都比較遠(yuǎn)，而且回訪的學(xué)生家住的比較分散，我們剛開始租的車子把我們拉過去，可是時間一長對人家也不好，最后我們決定走著去，第一天轉(zhuǎn)了六個家庭，走了一天我的腳可難受了，而且又餓又渴，雖然去每個孩子家里，人家家長總會給我們弄點喝的東西，由于時間緊再加上民族問題。有了第一天的 工作，第二天就好多了。每次看到孩子們拿到東西的表情，我就覺得很快樂，我們給孩子帶去的并不是那簡簡單單的物資，更多的是一種精神的鼓舞，是一種希望，讓孩子們覺得有人在關(guān)心他們，在重視他們。作為我也是曾收到過資助，也能體會到那種鼓舞的力量和欣喜，而且還聽說很多孩子的學(xué)習(xí)也在提高，性格也改變了很 多。這才是慈善的的最好回報。

通過回訪也發(fā)現(xiàn)了很多問題，比如我們這次新增的家長調(diào)查表它不僅是我們花費的時間增加了，更多的是個工作帶來了困難，很多家長基本不識字，我們只能給講解，可是也是不太懂，有的家長就隨便畫，這不是我們建立這個表的初衷，所以我希望這個表可不可以處理一下，要么弄的簡單一點要不就去掉吧，我們的目 的是帶給孩子關(guān)愛與鼓勵，這有時候就弄得家長尷尬的。

雖然寒假的工作做完了，但是我的心還在澎湃，我希望我們能夠爭取到更多的資金來給更多孩子關(guān)愛，也希望這份愛能夠傳遞下去。

篇十 醫(yī)院關(guān)于出國學(xué)習(xí)訪問的報告

國的教育及居民受教育的程度都很高,高中及大學(xué)都是義務(wù)教育，而且教育管理體系也很完善,最值得驕傲的是它是世界上沒有文盲的國家，公民的素質(zhì)及文化程度很高,是我們這個訪問團(tuán)中任何一個人都沒有想到的。歲以下的人群基本上都會說英語,我們用英語也可以溝通,我們在兩個月及一周基本上沒看到吵架的人。男人喝酒女人抽煙老幼都一樣,但根本看不到亂丟煙頭和酒瓶的人。在街上、公共汽車上、地鐵上隨處可見尊老愛幼禮貌讓座,打聽事情的時候都是熱心細(xì)致地解答。汽車沒有專門的停歇位置,都是房屋周圍隨意停放,大街上汽車靠右邊就停放，而且自覺地停置的非常整齊,沒有任何管理員也不存在什么收費,路上行車和停車也是十分禮貌謙讓,路上偶然見到警察大多是查汽車超速的。城里城外的電話亭中都擺著同樣的電話號碼簿,從沒有發(fā)現(xiàn)在電話簿上有人做記號，更沒有丟失電話簿的現(xiàn)象。據(jù)當(dāng)?shù)氐闹袊苏f，年前在都不知道小偷是什么。

一、醫(yī)院體制與我們的不同，但仍感親切

的醫(yī)院現(xiàn)仍是以公有制為主體，公民在定點的社區(qū)門診看病，住院則到定點醫(yī)院。門診看病和住院都免出掛號費，門診藥費也只出很少部分費用，住院則全部費用免費，而且供病人免費吃飯，這種運行方式跟我們國家年前有相同的地方，也可看出我們以前的方式是跟蘇聯(lián)老大哥學(xué)的，自然感到有一種親切感油然而生?，F(xiàn)在不同的社區(qū)門診是和不同的醫(yī)院對不同的疾病研究各有特長，比如我們在的神經(jīng)病研究所門診，就對變態(tài)反應(yīng)性及免疫性疾病有特殊的研究。這樣，如果病人不在自己的定點門診和定點醫(yī)院就診而選擇其他醫(yī)院則需要自費，也出現(xiàn)一些改革的跡象。這些做法跟歐洲的一些國家做法是相同的，與我們國家現(xiàn)行的醫(yī)療體制比較，我們只有羨慕的份了。

1．技術(shù)先進(jìn)的神經(jīng)病研究所及號實習(xí)醫(yī)院

我們參觀學(xué)習(xí)的神經(jīng)病研究所位于地鐵站面臨的鑄造廠大街上，剛好在兒童公園對面。研究所有多間門診及住院部有多張床，設(shè)有多個研究室及醫(yī)生辦公室、研究生進(jìn)修生辦公室，其都配有電腦，達(dá)到每人一臺（包括進(jìn)修生）。門診除多間診室外，尚有針灸治療室，物理康復(fù)、功能訓(xùn)練療法室等。住院部有多張床，有單人間、雙人間、三人間、四人、五人至八人間，滿足各個層次人員的需要。這個研究所的設(shè)備有.t

的磁共振，免疫組化設(shè)備，血藥濃度測定，腦電圖、肌電圖、經(jīng)顱超聲多譜勒等，但沒有發(fā)現(xiàn)語言檢測室及心理智能檢測室。這里的研究室有著悠久的歷史，年建所，有個全國著名的神經(jīng)病學(xué)專家在此工作過，其中產(chǎn)生過一名科學(xué)院的院士，著名的神經(jīng)病學(xué)專家曾與這個研究所的多名專家合作工作過，至今還保留著大量的照片，以作為珍貴的歷史資料。在神經(jīng)系統(tǒng)變性疾病和脊髓疾病方面，該所屬于領(lǐng)先水平，全國都向這個所介紹病人，現(xiàn)在該所有現(xiàn)任教授及副教授多名，他們個人素質(zhì)都很高。在平時的交談中可知道他們對神經(jīng)系統(tǒng)疾病的知識及其學(xué)術(shù)前沿動態(tài)都比較熟悉。例如，閑談中我們提了一個關(guān)于中風(fēng)病人能否飲酒的問題，他們的一個教授談了自己的主張：可以適量少飲酒的觀點，而且還對現(xiàn)在世界上幾個先進(jìn)國家中對這個問題有研究的幾個專家的主張進(jìn)行了綜述，讓我驚嘆其扎實的基本功。就是這樣在閑談中提出的多個問題都得到了象上述一樣的回答，可見其基本功的扎實，讓人敬佩。這個研究所帶著多名臨床博士和進(jìn)修生。

我們實習(xí)的另一所醫(yī)院為醫(yī)院，是一座有張床的公立醫(yī)院，醫(yī)院沒有門診，只有住院部，病人由救護(hù)車（相當(dāng)于我國的救護(hù)車）直接送入醫(yī)院?；颊咭蝗朐簞t一切不用管，全部免費，醫(yī)藥費國家負(fù)擔(dān)，包括住院的飲食費也歸政府管，在我們看來這才是體現(xiàn)著社會主義的優(yōu)越性。這家醫(yī)院的神經(jīng)內(nèi)科有張床，包含著重癥加強(qiáng)治療病房（nicu）的張nicu床，有個醫(yī)生（含主任）、個護(hù)士，除完成醫(yī)療任務(wù)外，還要負(fù)擔(dān)科研工作、部分教學(xué)工作，設(shè)備與神經(jīng)病研究所相同。醫(yī)院病區(qū)里還設(shè)了一個康復(fù)病區(qū)，但也仍然沒有心理智能檢測室及言語檢測室，醫(yī)院的設(shè)備雖然多是年前購買的，但對于我們來說仍然是先進(jìn)的。

這個研究所和這家醫(yī)院的教師還有一個共同點是非常注重教學(xué)方法及教學(xué)教具的應(yīng)用，盡可能地提高教學(xué)效果，例如為我們上課的每一位教師都使用多媒體和幻燈片及實物教具，并使用自制的神經(jīng)系統(tǒng)教具以增加教學(xué)效果。從教學(xué)的過程及內(nèi)容可以看出，人辦事非常負(fù)責(zé)認(rèn)真，行動計劃性很強(qiáng)，自制的教具透射出藝術(shù)浪漫的氣息，神經(jīng)系統(tǒng)疾病的每一個病都講得栩栩如生。這種重視教育的傳統(tǒng)和方法已滲透到社會的方方面面，是非常值得我們學(xué)習(xí)的。

2．綜合素質(zhì)和技術(shù)全面發(fā)展的神經(jīng)科專家

神經(jīng)病研究所及醫(yī)院的專家，除了在具體地診斷治療病人外，還擔(dān)負(fù)著科研、教學(xué)、著書立說及帶

臨床博士、碩士及進(jìn)修醫(yī)生的任務(wù)，還要具體操作檢查的設(shè)備。例如，在磁共振室只有一個技術(shù)員在管理著這臺機(jī)器，其負(fù)責(zé)機(jī)器的開關(guān)及清洗保養(yǎng)，負(fù)責(zé)病人的登記及錄入電腦，以及機(jī)器使用過程記錄。而操作機(jī)器檢查病人的工作則由醫(yī)生進(jìn)行，出磁共振的報告也由醫(yī)生出報告。其他檢查如肌電圖、腦電圖等也是如此。這些專家還有一個特點是在學(xué)術(shù)交流上積極主動對外聯(lián)系，每個專家都有印著俄文聯(lián)系方式、英文聯(lián)系方式的名片，有依妹兒，不僅與國家的其他醫(yī)院專家有聯(lián)系，也與世界各地的許多醫(yī)院的專家有聯(lián)系，盡可能的吸收各國的精華來充實自己，比例我國的針灸就被他們吸收后使用著，開著針灸門診。盡可能地吸收別人的長處來有序他自己，也是他們的一個特點。

二、訪俄的經(jīng)驗

1．存在差距。

通過訪問學(xué)習(xí)使我們清醒地認(rèn)識到，神經(jīng)病學(xué)在有著悠久的歷史，學(xué)術(shù)淵源流長，要學(xué)的東西還真是很多，要趕上就要花很長一段時間。但學(xué)習(xí)有用的東西要逐漸和我們的中醫(yī)相合，要創(chuàng)造性地繼承與學(xué)習(xí)和發(fā)揮，使其服務(wù)于我國人民。

2．做神經(jīng)病學(xué)專家必須全面提高專業(yè)知識面。

在參觀訪問中，接觸了多位的專家，交談中深感他們的知識面廣，學(xué)術(shù)精深，對所提到的神經(jīng)系統(tǒng)疾病的解剖、生理、生化、病理、診斷、治療及其相關(guān)文獻(xiàn)以及前沿知識，都能隨口就說出，并且掌握比較準(zhǔn)確，真正體現(xiàn)著專家的風(fēng)范，對我們的啟示是，要當(dāng)專家就必須全面提高專業(yè)知識面。

3．熱愛工作并熱情工作。

對待工作的態(tài)度滿懷熱情地去工作，抱著工作是幸福美好的理念去工作，一絲不茍、認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好每一件事。辦公室里大家都自覺埋頭干活，誰有問題和困難，提出來大家都樂意幫忙想辦法解決，辦公室里有事則小聲交談，一般都以不影響別人工作為原則，因為工作是神圣和光榮的。

4．工作井然有序，計劃性強(qiáng)。

我們所到之處，都會按計劃有序地進(jìn)行著。比例每天上課和實習(xí)的各種銜接都會安排的非常到位，不會讓人等分鐘，比如上課去時，從開教室門、準(zhǔn)備多媒體、幻燈架、俄文翻譯、輔助英文翻譯，以及課間巡視等都

安排的很到位。每個環(huán)節(jié)都銜接的及時到位，讓人心懷好感，感覺到這個國家的文明和進(jìn)步的程度。代表著一個單位管理機(jī)制的順暢以及人們積極主動參與活動的積極心態(tài)，讓人感到心情舒暢。

5．注重創(chuàng)新，立說著書。

該研究所的在職教授，都是學(xué)術(shù)成果的富家，都有學(xué)術(shù)著作出+。比如在頸椎病、脊髓病、腦血管病、神經(jīng)系統(tǒng)疾病治療研究等方面有多部著作問世，表現(xiàn)出強(qiáng)大的創(chuàng)新能力。我們參觀學(xué)習(xí)的每人都獲贈三冊書，讓我們受到很大的鼓勵。

6．注重對外交流，內(nèi)引外聯(lián)促發(fā)展。

研究所的每位專家都有名片及俄文英文及電子郵件等聯(lián)系方式；各位專家診室的陳列櫥窗及研究所的大陳列櫥窗，陳列著世界各國大學(xué)醫(yī)院研究機(jī)構(gòu)贈送的禮品，這次我們送的大理白族民族繡花包、玉石做的玉器、中國京劇臉譜等禮品也放進(jìn)了該所的陳列窗里。在研究所的顯要位置，安置了一大板壁報板，其上列有該所的名教授及院士的情況，陳列著與一起工作情形的照片，陳列著各種獎?wù)隆⒊晒爸鞯?，這些又成了該所無形資產(chǎn)的廣告牌，宣傳了該研究所的品牌。

7．學(xué)術(shù)梯隊呈倒金字塔形。

研究所和醫(yī)院神經(jīng)內(nèi)科的學(xué)術(shù)帶頭人和管理者，實行業(yè)務(wù)行政由一人雙肩挑的體制。這個既管行政又管學(xué)術(shù)的專家，是經(jīng)過多年錘煉出來的，在學(xué)術(shù)和管理上都是自覺的人，能積極主動的領(lǐng)導(dǎo)大家或引導(dǎo)大家健康發(fā)展。在學(xué)術(shù)帶頭人下面有資深教授-人，再下面有副教授-名，又再下面有主治醫(yī)級人員-名，再再下面由教師及輔助人員多名組成，形成已一個倒立的金字塔行的人才結(jié)構(gòu)。從低級人員向高級人員發(fā)展晉升的過程，就是一個錘煉、淘汰、選擇的過程，能夠堅持向上走到金字塔上層的人物都是千錘百煉成鋼的專家。

三、訪存在的問題

1.時間短暫。

不能對多數(shù)疾病進(jìn)行深入的交流，如腦炎、dem、ms與我國森林腦炎、dem、ms的詳細(xì)鑒別。

2.翻譯準(zhǔn)備不充分。

由于半年前準(zhǔn)備的翻譯臨時換人，新來的翻譯對一些專業(yè)術(shù)語沒法翻，只能靠比劃或畫圖猜，影響正確理解。

3.組織計劃部分不合理。

為了節(jié)約經(jīng)費，安排宿舍距離參觀地太遠(yuǎn)，卻更多地每天在路上、車上、地鐵上讓我們更全面地了解，組織者不懂俄文，又委托給第三者，這些都是欠妥的。

4.出訪前準(zhǔn)備及計劃不周密。

因是首次，對的情況不了解，語言準(zhǔn)備不夠，不懂俄文，給學(xué)習(xí)交流帶來一定的困難，不能親自與對方專家交談?wù)莆盏谝皇仲Y料。

四、訪俄對今后工作的借鑒

1.發(fā)展業(yè)務(wù)特色，創(chuàng)立品牌。

我們訪問的神經(jīng)病研究所，在神經(jīng)系統(tǒng)變性疾病與脊髓病研究的方面處于全的領(lǐng)先水平，帶著多個博士生及進(jìn)修醫(yī)生，全國都介紹病人來這里看病，形成了品牌效應(yīng)。我們神經(jīng)內(nèi)科今后必須有意突出中西醫(yī)結(jié)合治療神經(jīng)系統(tǒng)疾病的特色業(yè)務(wù)，并以省衛(wèi)生廳重點專病及全國中醫(yī)腦病協(xié)作組研究的中風(fēng)病為突破口，逐漸樹立品牌并爭取品牌效應(yīng)。

2.科室構(gòu)件合理設(shè)置，促進(jìn)有序化發(fā)展

按照神經(jīng)科發(fā)展的規(guī)律，科內(nèi)各部分人員設(shè)備合理配置，互相促進(jìn)，能促進(jìn)神經(jīng)科發(fā)展。我們將努力開展腦電圖、肌電圖、誘發(fā)電位、腦脊液細(xì)胞學(xué)、智能測評、心理測評、康復(fù)功能訓(xùn)練、床旁康復(fù)功能訓(xùn)練、床旁針灸等新業(yè)務(wù)，以圖神經(jīng)內(nèi)科全面良性發(fā)展。

3.科室是一個團(tuán)結(jié)的集體，既分工又合作。

科室的每一個成員，要成為專家，必須經(jīng)過千錘百煉，全面掌握神經(jīng)科系統(tǒng)知識的基礎(chǔ)上，有所側(cè)重。例如神經(jīng)科的三大癥狀頭痛、眩暈、失眠、抑郁、焦慮要有專人專門研究，形成競爭優(yōu)勢，又促進(jìn)人員發(fā)展。

4.形成倒金字塔形的人才梯隊結(jié)構(gòu)。

在臨床工作中邊工作邊學(xué)習(xí)，加強(qiáng)醫(yī)生及護(hù)士隊伍的學(xué)術(shù)建設(shè)，采取科內(nèi)及外出學(xué)習(xí)培訓(xùn)相結(jié)合的辦法，逐漸提高及鍛煉人才，提高人才素質(zhì)，形成人才梯隊結(jié)構(gòu)，提高工作能力。

5.擴(kuò)大對外交流，內(nèi)引外聯(lián)獲取新信息。

不斷地派人外出學(xué)習(xí)，吸取精華，有序地使自己跟上時代步伐，增強(qiáng)競爭力，學(xué)習(xí)中醫(yī)神經(jīng)科知識盡量派往、、某省、某省、某省，學(xué)習(xí)西醫(yī)神經(jīng)科知識盡量派往某省、某省、、等處，中西兩方都重要，缺一不可。

6.開展科研，以科研成果促進(jìn)業(yè)務(wù)發(fā)展。

增強(qiáng)創(chuàng)新的觀念，積

極開展科研，錘煉隊伍，以先進(jìn)的科研成果促進(jìn)業(yè)務(wù)發(fā)展。

總之，通過對的參觀訪問，使我在各方面都有所收獲，開闊了眼界，結(jié)合神經(jīng)內(nèi)科的實際，更加堅定了我們要走發(fā)展中求生存再促發(fā)展的道路，就是要走一條：堅持發(fā)展為第一要務(wù)的中西醫(yī)結(jié)合的神經(jīng)內(nèi)科?？铺厣行Х?wù)于社會，富?？剖覇T工生活的道路。

篇十一 紀(jì)委對農(nóng)村土地信訪問題的調(diào)研報告范文

近年來，由于土地問題引發(fā)的群眾上訪，成為各地影響社會穩(wěn)定、和諧的主要因素，為采取切實可行的對策，及時化解矛盾，我們成立調(diào)研組對此問題進(jìn)行了深入調(diào)研?，F(xiàn)將情況報告如下：

一、農(nóng)村土地信訪問題的主要表現(xiàn)

（一）因基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)占地補(bǔ)償款分配、土地開發(fā)整理占地導(dǎo)致土地不均引發(fā)糾紛。2023年，我縣該類糾紛引發(fā)集體訪36起，占土地集體訪總量的30%。如威烏高速公路建設(shè)占用我縣4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)37個村的2553。42畝土地，群眾在分配占地款和進(jìn)行土地調(diào)整時意見不一；2023年部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)因土地開發(fā)整理占用土地，部分被占地群眾對土地調(diào)整方案不認(rèn)可。

（二）村干部超標(biāo)準(zhǔn)預(yù)留機(jī)動地、暗箱操作發(fā)包土地引發(fā)糾紛。該類糾紛引發(fā)集體訪20起，占土地集體訪總量的16、6%。村干部為化解村內(nèi)不良債務(wù)或謀取利益，通過保留“責(zé)任田”、多留“機(jī)動地”、非法收回農(nóng)戶承包地高價發(fā)包引發(fā)糾紛。

（三）因群眾要求收回未到期的承包地和承包地到期不能按時收回引發(fā)糾紛。該類糾紛引發(fā)集體訪10起，占土地集體訪總量的8、4%。一是前幾年村委會發(fā)包出去的土地，承包期限較長尚未到期，但群眾認(rèn)為原發(fā)包程序不規(guī)范，現(xiàn)要求收回；二是我縣在調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)時，為鼓勵發(fā)展大棚、林果、桑園等而搭配的糧田，現(xiàn)群眾要求收回；三是部分群眾原來種植“三高農(nóng)業(yè)”作物所承包的土地，雖承包期限較長，但大多已改變原合同規(guī)定種植種類，群眾要求收回；四是前些年經(jīng)村委會同意，群眾自己投資開發(fā)的荒堿地，大多沒有書面合同，群眾要求無償收回但種植戶以已有投入為由拒不交出；五是承包地到期，但因承包戶與村集體之間存在債務(wù)關(guān)系等原因拒不交出，而群眾強(qiáng)烈要求收回。

（四）因土地權(quán)屬不清、界線不明引發(fā)糾紛。該類糾紛引發(fā)集體訪12起，占土地集體訪總量的10%。主要表現(xiàn)在村與村之間因土地權(quán)屬不清和村內(nèi)隊與隊之間因界線不明引發(fā)的糾紛。明集鄉(xiāng)南王參一村、二村存在爭議地84、5畝，此地1965年時邊界清晰，權(quán)屬明確，自1989年后，由于南二村群眾搞荒堿地開發(fā)，又把爭議地分給群眾耕種，到2003年南一村群眾為灌溉、排澇挖溝到爭議地時遭到南二村村民的阻攔，發(fā)生糾紛，南一村群眾上訪不止。最后經(jīng)調(diào)查組調(diào)查，本著尊重歷史、注重證據(jù)、維護(hù)穩(wěn)定的原則，妥善處理。

（五）因非農(nóng)業(yè)戶口人員、在校大中專學(xué)生、出嫁婦女要求分配土地引發(fā)糾紛。該類糾紛引發(fā)集體訪5起，占土地集體訪總量的4、1%。不少村前幾年按照約定俗成的規(guī)矩，每3至5年大規(guī)模調(diào)整一次土地時，將“買”成非農(nóng)業(yè)戶口的人員、考上學(xué)的大中專學(xué)生、已出嫁的婦女的土地收回調(diào)整給新增人口，該類人員現(xiàn)沒有固定收入來源，要求分配土地，但無地可調(diào)或雖能分配土地但多數(shù)群眾不同意。

二、導(dǎo)致農(nóng)村土地信訪問題的主要原因

（一）國家土地政策落實不夠到位。一是第一輪土地承包時，國家推行“兩田制”，即實行“責(zé)任田”和“口糧田”兩種承包方式，第二輪土地承包時，開始對“兩田制”進(jìn)行清理糾正，但因部分村的“責(zé)任田”未到期，糾正“兩田制”不徹底，延續(xù)至今，仍有少數(shù)村存在“兩田制”，與現(xiàn)行的法律法規(guī)產(chǎn)生矛盾。二是近年來，我縣沒有嚴(yán)格執(zhí)行新的土地政策，及時對調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)搭配給農(nóng)戶的糧田和改變種植作物種類的土地承包合同進(jìn)行清理，導(dǎo)致土地嚴(yán)重不均，引發(fā)糾紛。三是村干部和部分基層工作人員對“增人不增地、減人不減地”的土地政策認(rèn)識不到位，擅自違法調(diào)整農(nóng)戶承包地。四是我縣第二輪土地承包政策貫徹不到位，許多村走了過場，有的甚至閉門造車，與實際嚴(yán)重脫節(jié)，致使我縣在土地承包政策的具體執(zhí)行中還存在一些問題。五是2023、2023年我縣組織的集中解決農(nóng)村土地承包糾紛和規(guī)范完善第二輪農(nóng)村土地承包問題的措施辦法，因個別基層班子較弱的村沒有落實到位。

（二）農(nóng)村土地承包缺乏必要監(jiān)督。一是村干部不履行民主議事程序擅自對外發(fā)包土地，一次性收取多年承包費，透明度低，損害本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的利益；二是承包合同不規(guī)范，條款不完善，給村民、村干部和承包者留下了矛盾隱患；三是果園、林地在承包經(jīng)營期間因管理不善，出現(xiàn)擅自改變土地用途的現(xiàn)象；四是合同履行過程中常常因村委會負(fù)責(zé)人更換，新班子對老班子訂立的合同不滿意，否認(rèn)原合同的法律效力，私自變更合同條款或?qū)?biāo)的物重新發(fā)包；五是以倒包土地為業(yè)的人員，承包村集體土地后，層層轉(zhuǎn)包或一地多包，從中非法漁利導(dǎo)致糾紛。

（三）土地權(quán)屬不清。因權(quán)屬問題出現(xiàn)糾紛的土地有：一是自六十年代初，一直由村集體經(jīng)營管理的北洼地；二是昔日的荒堿地、坡地等；三是離村較遠(yuǎn)的荒堿地、撂荒地、插花地等；四是群眾耕種的國有土地；五是成方連片開發(fā)整理前沒有明確土地權(quán)屬的土地。處理該類糾紛時，因存在土地詳查資料與實際種植現(xiàn)狀不符、缺乏有力證據(jù)、土地登記確權(quán)手續(xù)不完善等因素，處理難度較大。

（四）占地賠償不規(guī)范。近年來，因國家大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、油田開發(fā)、經(jīng)濟(jì)園區(qū)項目建設(shè)等需要，占用了大量農(nóng)村集體土地，因土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)低、賠償款到位不及時、分配不合理、失地群眾得不到妥善安置等因素，引發(fā)了許多較大規(guī)模的上訪。

三、解決農(nóng)村土地信訪問題的對策及建議

（一）加大對《農(nóng)村土地承包法》的宣傳落實力度。一是要充分利用各種輿論工具向廣大干部群眾深入宣傳農(nóng)村土地承包、稅費改革、合同管理等法律法規(guī)和政策，提高全民對《農(nóng)村土地承包法》的認(rèn)識。在黨校舉辦農(nóng)村基層干部培訓(xùn)班對村支部書記進(jìn)行集中培訓(xùn)，或組織有關(guān)部門在全縣范圍內(nèi)開展一次農(nóng)村土地承包法律法規(guī)巡回宣講活動。二是循序漸進(jìn)，徹底整改，全面落實國家土地政策。嚴(yán)格把握《農(nóng)村土地承包法》和山東省《實施辦法》的政策界限，積極穩(wěn)妥地做好規(guī)范和完善第二輪土地承包工作，徹底清除矛盾隱患，從根本上理順農(nóng)村土地承包關(guān)系。

（二）切實加強(qiáng)村級組織建設(shè)。群眾反映土地問題往往與村財務(wù)、村干部作風(fēng)等問題交織在一起，增加了問題的處理難度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要把村級班子建設(shè)作為維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定的根本來抓，健全民主管理制度。選好村黨支部和村委會成員。要充分發(fā)揚民主、廣泛聽取群眾意見，把黨性強(qiáng)、德才兼?zhèn)浜腿罕娦刨嚨耐具x拔到村領(lǐng)導(dǎo)崗位上，對那些私心重、群眾意見大的村干部及時調(diào)整和更換。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要切實加強(qiáng)對村班子的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，一旦發(fā)現(xiàn)干部有問題，該教育的要及時教育，該處理的要嚴(yán)肅處理，決不能姑息遷就。嚴(yán)格執(zhí)行村務(wù)公開、財務(wù)公開政策，確保群眾知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。要指導(dǎo)幫助各行政村依法選舉產(chǎn)生村民代表，對農(nóng)村土地承包等村級事務(wù)實行村民代表議決制度，履行民主程序，規(guī)范土地承包行為。農(nóng)村確需進(jìn)行土地“小調(diào)整”的，在做到“五公開”（即上級政策公開、村級土地核實的底子公開、土地承包方案公開、劃分地塊等級公開、土地歸戶注冊公開）的基礎(chǔ)上，經(jīng)村民會議三分之二以上成員或三分之二以上村民代表同意后，履行報批程序后方可實施，對個別村干部不經(jīng)批準(zhǔn)擅自進(jìn)行土地調(diào)整的，按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

（三）嚴(yán)格落實農(nóng)村合同鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管制度。加強(qiáng)農(nóng)村土地承包和流轉(zhuǎn)合同的管理，建立土地流轉(zhuǎn)合同管理臺賬，做好土地承包及流轉(zhuǎn)合同的簽訂、登記、鑒證和檔案管理工作。嚴(yán)格審查合同的真實性、可行性和合法性，并監(jiān)督合同的實施，防止出現(xiàn)虛假合同、侵權(quán)合同和暗箱合同，切實保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。

（四）依法確權(quán)，妥善處理土地權(quán)屬爭議。對容易引發(fā)權(quán)屬糾紛的土地，縣政府組織有關(guān)部門成立工作組依法予以勘界確權(quán)，明確土地權(quán)屬，完善土地登記確權(quán)手續(xù)，徹底解決土地權(quán)屬爭議。

（五）嚴(yán)格依法行政。一是要求各部門、單位依法行政，不制造新的問題，留有余患，及時化解矛盾，處理遺留問題。二是對信訪問題依法處理。應(yīng)該解決的問題應(yīng)及時解決。對一些無取鬧，違反法律、法規(guī)的事件要嚴(yán)格依法處理，決不姑息養(yǎng)奸，一味縱容。更不能為求得一時的安定，不講原則，隨意承諾和讓步，縱容、包庇違法信訪。

篇十二 2023年大學(xué)生社會實踐調(diào)查報告：電話訪問調(diào)查

調(diào)查地點：北京市

調(diào)查方法：電話訪問

調(diào)查時間：2月底

被訪者：18-60歲之間的城市居民

樣本量：201

旅游市場社會實踐調(diào)查報告內(nèi)容：

旅游已逐漸成為人們娛樂生活中不可缺少的一部分，人們除了能享受到旅游過程中的愜意與放松，其實更多的是對生活的體味。但隨著旅游逐步深入生活，關(guān)于旅游的投訴也常見于報端。據(jù)最近的一次調(diào)查顯示，五分之一的受訪者對隨團(tuán)旅游表示不滿意，不滿意的原因主要來自導(dǎo)游和旅行社方面。對于沒有隨團(tuán)出游的受訪者，旅游費用以及旅行社的信譽仍是主要的影響因素。

該項調(diào)查由北京科思瑞智市場調(diào)查公司(chinacrc.com)于xx年2月底在北京實施，調(diào)查采用電話訪問的方法，共完成有效問卷201份，調(diào)查對象為年齡在18-60歲之間，家中有電話的北京居民。調(diào)查結(jié)果可以推論北京有電話的居民。

隨團(tuán)旅游：不滿意

旅游服務(wù)一直以紛爭不斷而出名，從調(diào)查顯示的結(jié)果看，人們對隨團(tuán)旅游的評價的確不高。在有隨團(tuán)旅游經(jīng)驗的受訪者中，有五分之一的人對其最近一次隨團(tuán)旅游表示不滿意，而表示滿意的只有三分之一，近一半的受訪者表示服務(wù)一般。

導(dǎo)致受訪者不滿意的主要原因是“導(dǎo)游未盡職責(zé)”和旅行社“降低等級標(biāo)準(zhǔn)”。這兩項的比例分別達(dá)到30.8%。其次是“擅自變更行程安排”占23.1%，和“配套設(shè)施不完善”占15.4%。

在整個旅游過程中，游客與旅行社的接觸更多的在出游前期的報名環(huán)節(jié)。而在旅行途中，導(dǎo)游則很大成分上充當(dāng)了旅行社的代表。游客對旅行社服務(wù)的不滿意在得不到導(dǎo)游的妥善處理后，則很容易轉(zhuǎn)化成對導(dǎo)游的不滿。

科思瑞智的研究人員認(rèn)為，旅游作為一個服務(wù)行業(yè)，消費者花錢購買的既是旅游社和導(dǎo)游提供的服務(wù)。對服務(wù)的滿意程度的高低是保持回頭客的關(guān)鍵所在。對于旅行社來說，其所提供的服務(wù)并非殺雞取卵的短期利益行為，所帶來的回報應(yīng)是長期收益。隨著世貿(mào)組織的加入，國外旅行社加入競爭，必然會使旅行社的客源結(jié)構(gòu)發(fā)生變化。對于某些愿意嘗新，或更加信任外國貨的人來說，參加外國旅行社出游具有不小的誘惑力。國內(nèi)旅行社可能會發(fā)現(xiàn)，他們所面臨的問題很簡單，就是服務(wù)質(zhì)量的競爭。

費用和信譽：參團(tuán)出游的主要障礙

受訪者中，有7成的人沒有隨團(tuán)出游過。其中，近一半的人是由于“沒有時間”，而三分之一左右的受訪者則是因為“費用較高”。還有7%的受訪者表示不隨團(tuán)旅游是因為“對旅行社不信任”。從這一結(jié)果看，費用和旅行社的信譽問題是阻礙人們參團(tuán)旅游的重要因素。

從交叉分析看，家庭收入越高，有隨團(tuán)旅游經(jīng)歷的人所占比例越大。在家庭月收入低于xx元時，90%左右的人沒有隨團(tuán)旅游的經(jīng)歷，而在家庭月收入達(dá)到5000元以上時，則超過一半的人有隨團(tuán)出游的經(jīng)歷?？磥?，盡管對旅行社而言，價格的可調(diào)節(jié)余地不太大，但普通工薪階層對旅游費用的可支持能力依然有限?；蛟S在達(dá)到規(guī)模效益情況下，價格還可以適當(dāng)調(diào)整，畢竟目前，降價仍是屢試不爽的刺激需求的看家法寶。但對于信譽問題，樹立起良好的形象，扭轉(zhuǎn)人們心中已形成的觀念則非短時間內(nèi)即可達(dá)到的，因為人們更愿意接受與自己觀念相近的意見。

假期放飛，出游最宜

調(diào)查顯示，消費者在選擇何時出行方面越來越理智，有可能是吸取十一期間黃山慘案的教訓(xùn)。四成的受訪者表示愿意在學(xué)生的寒暑假出游，兩成的受訪者會利用單位休假出游，依然希望在春節(jié)、五一、十一等節(jié)假日出游的受訪者不到15%。另有相關(guān)分析顯示，不同年齡的消費者對出游時間的選擇有顯著差異。年齡在30到50之間，有50%的人會利用孩子的寒暑假帶孩子出去旅游;而年齡在18到29歲的年輕人則更多的會在單位休假期間出游。

對于出游時間的選擇，個人因人而議。但可以看出，人們在出行時間安排上都注意避開節(jié)假日的高峰期，因而外出旅游的時間結(jié)構(gòu)發(fā)生變動，學(xué)生的寒暑假將會是頗受青睞的旅游時期，這也提醒旅行社針對學(xué)生組織的旅行團(tuán)可以成為旅行社經(jīng)營的另一方向。

潛力巨大的自助旅游

就像自助餐一樣，旅游也可以自助。但目前來看，了解自助旅游的人還不是很多，只有30%左右。與沒有隨團(tuán)旅游經(jīng)歷的受訪者相比，有經(jīng)歷的受訪者的了解比例更高一些。但無論是否有隨團(tuán)旅游的經(jīng)歷，當(dāng)受訪者被詢問是否希望嘗試旅游自助時，一半左右的人表示希望。相關(guān)分析顯示，年輕人更愿意嘗試自助旅游，隨年齡的增加，希望嘗試的比例逐步降低。這種差異還表現(xiàn)在家庭收入的差異上：家庭月收入在xx元以上，超過半數(shù)的受訪者希望嘗試，而家庭月收入xx元以下，則只有近三分之一的人希望嘗試。

傳統(tǒng)的隨團(tuán)旅游，衣食住行不用自己操心，但代價是失去了自由;自己出行有了隨意安排的自由，但凡事都需自己操辦，難免玩得盡興。自助旅游似乎實現(xiàn)了兩者的結(jié)合，取長補(bǔ)短。而調(diào)查結(jié)果也說明這種新型旅游方式潛力巨大，這是否意味著在自助旅游市場上，令一場戰(zhàn)爭又要開始了呢?

篇十三 縣政府土地信訪問題調(diào)研報告范文

縣政府土地信訪問題調(diào)研報告范文

近年來，由于工業(yè)化、城市化建設(shè)進(jìn)程的加快，涉及征地拆遷補(bǔ)償及權(quán)屬糾紛的矛盾頻繁出現(xiàn)，國土資源信訪量呈上升趨勢。按照“服務(wù)中心、服從大局、保護(hù)資源、保障發(fā)展”的工作思路，把“為發(fā)展提供空間，為建設(shè)集聚資金，為企業(yè)增添活力，為農(nóng)民增加收入”作為主要任務(wù)，全力以赴為推進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)和社會各項事業(yè)的快速、和諧發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)、便捷的服務(wù)，把群眾的合法訴求當(dāng)作一件大事來抓，切實維護(hù)群眾的合法權(quán)益。面對國土資源信訪當(dāng)前嚴(yán)峻的信訪形勢，要認(rèn)真分析原因，找準(zhǔn)問題，采取有效措施，制定切實可行的對策。

一、國土資源信訪反映的主要問題

1、違法用地依然是國土資源信訪的主要內(nèi)容。從近年來國土資源信訪統(tǒng)計情況看，通過信件和電子郵件等形式舉報違法用地而引起的土地信訪分別占信件總量的42%，占來訪總量批次、人次的16%、9%。盡管該縣對土地執(zhí)法工作給予了高度重視，不斷強(qiáng)化土地執(zhí)法動態(tài)巡查工作機(jī)制，加大土地違法違規(guī)案件查處力度，嚴(yán)格依法辦案，做到有案必查、程序合法、查辦及時。但是由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展對土地的迫切需求，以及用地指標(biāo)緊縮的壓力，導(dǎo)致個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)違法用地現(xiàn)象依然存在。同時由于少數(shù)礦業(yè)主存在擅自取土、賣土、挖砂等破壞耕地行為，這些問題的存在都是引起信訪的主要原因。

2、少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)征地補(bǔ)償糾紛信訪量較多。，征地補(bǔ)償糾紛的信訪量分別占來信總量的24%，占來訪總量批次、人次的26%、37%。

該縣自從開展清欠征地補(bǔ)償費工作以來，始終能夠依法足額支付征地補(bǔ)償費用，從未出現(xiàn)過拖欠現(xiàn)象，這項工作一直走在全市前列。目前主要存在的問題：一是部分群眾對征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不認(rèn)可。部分群眾對現(xiàn)行的拆遷征地補(bǔ)償辦法不理解，少數(shù)群眾片面認(rèn)為土地被政府征用后出讓價格較高，而實際支付給群眾的補(bǔ)償較低，要求按出讓價格給予補(bǔ)償或者要求提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。二是個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)以租代征非法占地引起群眾的不滿。三是對征地補(bǔ)償費分配不理解。有的群眾要求將集體留存的30%土地補(bǔ)償費也分給村民。還有部分群眾對村委會的土地補(bǔ)償費的分配方案意見不統(tǒng)一，導(dǎo)致分配方案無法落實，引起了群眾上訪。

3、權(quán)屬爭議等問題在國土資源信訪中占有一定比例。以來，反映權(quán)屬爭議的信訪量占來訪總量批次、人次的32%、26%。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法出讓土地后由于村民看到土地增值，要求重新確定土地所有權(quán)，進(jìn)行利益分配，引起群眾上訪。

4、歷史遺留問題引發(fā)的信訪依然存在。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、學(xué)校及企事業(yè)單位80年代以前用地問題，因時間較長，調(diào)查取證及處理難度較大,并且大多數(shù)問題是求決類的，落實到位還有一定的難度。由于個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)在八、九十年代使用集體土地建學(xué)校等用地時，采取減免農(nóng)民農(nóng)業(yè)稅及三糧五錢的方法用于沖抵土地補(bǔ)償，現(xiàn)在國家政策的調(diào)整減免了農(nóng)民的農(nóng)業(yè)稅，從而引發(fā)群眾對土地使用權(quán)的主張。

二、信訪問題產(chǎn)生的主要原因

去年以來集體上訪呈上升趨勢。由于部分上訪人信訪不信法，地方政府及國土資源部門盡管按照《信訪條例》和《國土資源信訪規(guī)定》規(guī)定的時限內(nèi)依法依規(guī)作出了信訪處理意見，但無法滿足上訪人的要求。在這種情況下，部分上訪人往往通過集體上訪等形式制造聲勢、采取過激行為，希望引起上級部門的重視，以達(dá)到其目的。上訪老戶無理纏訪、鬧訪、重復(fù)信訪比較突出。造成土地信訪量居高不下的原因是多方面的，其主要原因：

1、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)對國土資源信訪工作重視不夠。由于部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)片面的認(rèn)為村民提出過高的土地補(bǔ)償費屬無理要求，忽略了做好信訪人的耐心細(xì)致思想解釋工作。

2、國土資源信訪工作穩(wěn)控機(jī)制不健全，責(zé)任主體不明確。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)為土地信訪問題就由國土部門處理，工作中存在推諉扯皮現(xiàn)象，屬地管理責(zé)任落實沒有到位，往往變成了部門行為。

3、少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)忽略了經(jīng)濟(jì)建設(shè)與依法用地的關(guān)系。建設(shè)項目用地手續(xù)不健全，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)違法用地仍時有發(fā)生，用地程序不合法，產(chǎn)生了國土資源信訪。

4、土地價值日益顯現(xiàn)，引發(fā)群眾信訪。主要表現(xiàn)為：一是少數(shù)群眾對國土資源法律法規(guī)及政策片面的理解或誤解，片面追求個人利益的最大化，不達(dá)到目的誓不罷休。二是由于該縣與鄰省某縣接壤，某縣的個別律師為了謀取個人利益，教唆煽動不明真相的信訪人越級上訪或與政府打行政訴訟官司。

三、國土資源信訪工作的對策

面對國土資源信訪形勢，地方政府及國土資源部門要高度重視信訪工作，充分認(rèn)識到加強(qiáng)國土資源信訪工作的重要性和必要性。筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化措施，狠抓落實，認(rèn)真解決存在的信訪問題。建議采取以下對策：

1、成立組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

為切實加強(qiáng)對信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立國土資源信訪穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由信訪局、國土資源局、建設(shè)局、交通局等部門主要負(fù)責(zé)人組成?？h主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問信訪工作，對重大信訪問題做重 要批示和指示，并跟蹤督辦，更加有力促進(jìn)信訪問題的解決。領(lǐng)導(dǎo)小組定期不定期召開聯(lián)席會議，聽取匯報，及時研究解決存在的問題，各成員單位各負(fù)其責(zé),密切配合,整體聯(lián)動,切實做好信訪工作。

2、建立健全制度、強(qiáng)化信訪責(zé)任追究

建立健全各種信訪制度，嚴(yán)格落實信訪工作責(zé)任制和責(zé)任追究制，認(rèn)真開展“國土資源信訪突出問題專項治理”活動，進(jìn)一步規(guī)范信訪事項受理、辦理程序，維護(hù)好信訪工作秩序。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門都要各司其職、各負(fù)其責(zé)、加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，對群眾提出的合理訴求，不推不拖，按規(guī)定的時限和程序盡早辦結(jié)，一次性處理到位，不留隱患。

一是實行定期排查制度。每月對轄區(qū)內(nèi)可能出現(xiàn)的信訪隱患進(jìn)行認(rèn)真排查并實行零報告制度，進(jìn)一步分析研究，確定熱點難點問題，并提出處理建議，報信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究和批轉(zhuǎn)辦理。

二是實行例會交辦制度。國土資源信訪穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組每月召開一次例會，聽取承辦單位對上月信訪問題的處理情況匯報，認(rèn)真分析當(dāng)月信訪動態(tài)，落實責(zé)任單位、包案領(lǐng)導(dǎo)及具體辦理時限和要求。

三是實行責(zé)任追究制度。對處理信訪問題方法不當(dāng)、措施不力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或部門，領(lǐng)導(dǎo)小組將責(zé)成有關(guān)單位限期辦結(jié)；對久拖不決導(dǎo)致群眾進(jìn)京赴省上訪的，將追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員的責(zé)任。

3、明確責(zé)任，加大信訪遺留問題調(diào)處力度

為進(jìn)一步加大信訪遺留問題調(diào)處力度，切實解決進(jìn)京赴省、集體和重復(fù)上訪問題。開展專項行動對信訪突出案件進(jìn)行全面的清理，逐一梳理，逐一登記造冊。一是專門向國土資源信訪領(lǐng)導(dǎo)小組匯報。領(lǐng)導(dǎo)小組專門召會辦會議，分析原因，研究處理方案。二是實行領(lǐng)導(dǎo)包案制。逐一明確調(diào)處化解責(zé)任單位和責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，限期解決，實行“五定兩到位”?！拔宥ā奔炊I(lǐng)導(dǎo)、定人員、定責(zé)任、定措施、定時限，“兩到位”即確保解決到位、處理到位。三是依法處理到位。對信訪遺留的征地補(bǔ)償及安置等問題，逐案進(jìn)行研究分析，逐案做出說明，做到一案一策，一事一策，限期解決；對重點人有可能進(jìn)京赴省集越級訪的逐人、逐案進(jìn)一步明確責(zé)任單位、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人員做好穩(wěn)控工作。確保了重點人員不出走、不失控，重點問題不升級、不激化。

4、健全信訪網(wǎng)絡(luò)，拓寬信訪渠道。首先，構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村三級信訪網(wǎng)絡(luò)，暢通信訪渠道，夯實工作基礎(chǔ)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要成立信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，落實信訪工作專（兼）職人員，村（居）委員會明確信訪信息員。形成縣、鄉(xiāng)、村三級信訪工作網(wǎng)絡(luò)，做到信訪工作層層有人抓、事事有人管，信訪問題小矛盾不出村、大矛盾不出鄉(xiāng)。其次，拓寬信訪渠道，提供便民服務(wù)。設(shè)立“群眾矛盾調(diào)處中心”、“法律援助中心”，方便群眾上訪和求助。

5、堅持依法行政、突出抓好源頭治理。注重加強(qiáng)源頭治理，是從根本上減少矛盾糾紛和信訪問題發(fā)生的關(guān)鍵。特別是在征收征用土地和補(bǔ)償安置方面要嚴(yán)格落實“兩公告一登記”制度，并充分聽取群眾意見，維護(hù)群眾的合法權(quán)益，以便消除信訪隱患。在查處國土資源違法案件中，明確三項原則：打擊國土資源違法行為決不手軟；嚴(yán)肅處理不講情面；查處案件不護(hù)短。要加大征地補(bǔ)償清欠工作力度，維護(hù)法律政策的嚴(yán)肅性，從源頭上有效防止和減少信訪問題的發(fā)生。

6、落實首辦責(zé)任制，妥善解決初信初訪。嚴(yán)把初信初訪關(guān)，提高初信初訪問題處結(jié)率，努力把問題解決在首辦環(huán)節(jié)，減少重信、重訪和越級上訪。建立和推行信訪事項首辦責(zé)任制，對群眾初信初訪，認(rèn)真調(diào)查，按照政策規(guī)定處理并及時向信訪人回復(fù)。對初信初訪不重視、該解決的問題不解決而引發(fā)重復(fù)上訪、集體上訪和越級上訪并造成嚴(yán)重影響和后果的，依照信訪工作責(zé)任追究制度，嚴(yán)肅追究首辦責(zé)任人和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

總之，要認(rèn)清當(dāng)前國土資源信訪工作出現(xiàn)的新情況、新問題，要站在講政治、講大局的高度來認(rèn)識，不斷加大信訪問題的督查辦理的力度，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，強(qiáng)化措施。依法辦信辦訪，及時解決群眾反映的疑難信訪問題，為民辦實事，維護(hù)群眾的合法權(quán)益。切實抓好國土資源信訪各項工作，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

篇十四 寒假鄉(xiāng)村訪問實習(xí)報告范文

實踐地點：xx

實踐時間：xxxx年2月19日～xxxx年2月20日

實踐人：xx

實踐正文：

我是以一名新志愿者的身份去參加這次回訪工作，第一次去做工作難免有一點困難，不過看到孩子們拿到受資助的物品露出的高興，家長們發(fā)自肺腑的感謝這一切付出辛苦都是值得的，通過這次回訪我也有許多的體會。

生在農(nóng)村，長在農(nóng)村，這使得我對農(nóng)村有很大的情感，厚重的土壤養(yǎng)育了我們，也養(yǎng)育了樸實的父老鄉(xiāng)親，這次回訪我們主要在xx村，那邊基本上全是漢族，對于我這個回民丫頭來說這是一個難題，這也使得我得不到家人大力的支持，尤其是剛剛過完年，更是不方便。對于這次回訪來說其實困難還是很大的，首先由 于我們?nèi)齻€志愿者家里的都比較遠(yuǎn)，而且回訪的學(xué)生家住的比較分散，我們剛開始租的車子把我們拉過去，可是時間一長對人家也不好，最后我們決定走著去，第一天轉(zhuǎn)了六個家庭，走了一天我的腳可難受了，而且又餓又渴，雖然去每個孩子家里，人家家長總會給我們弄點喝的東西，由于時間緊再加上民族問題。有了第一天的 工作，第二天就好多了。每次看到孩子們拿到東西的表情，我就覺得很快樂，我們給孩子帶去的并不是那簡簡單單的物資，更多的是一種精神的鼓舞，是一種希望，讓孩子們覺得有人在關(guān)心他們，在重視他們。作為我也是曾收到過資助，也能體會到那種鼓舞的力量和欣喜，而且還聽說很多孩子的學(xué)習(xí)也在提高，性格也改變了很 多。這才是慈善的的最好回報。

通過回訪也發(fā)現(xiàn)了很多問題，比如我們這次新增的家長調(diào)查表它不僅是我們花費的時間增加了，更多的是個工作帶來了困難，很多家長基本不識字，我們只能給講解，可是也是不太懂，有的家長就隨便畫，這不是我們建立這個表的初衷，所以我希望這個表可不可以處理一下，要么弄的簡單一點要不就去掉吧，我們的目 的是帶給孩子關(guān)愛與鼓勵，這有時候就弄得家長尷尬的。

雖然寒假的工作做完了，但是我的心還在澎湃，我希望我們能夠爭取到更多的資金來給更多孩子關(guān)愛，也希望這份愛能夠傳遞下去。

篇十五 信訪問題調(diào)研報告

伴隨著農(nóng)村改革開放的不斷深入、經(jīng)濟(jì)的快速增長、政府職能的轉(zhuǎn)型、大量惠農(nóng)政策的兌現(xiàn)落實、各種利益關(guān)系的進(jìn)一步調(diào)整，一些長久積累的深層次矛盾和現(xiàn)行條件下的現(xiàn)實矛盾逐步凸顯出來。與此同時，農(nóng)民的綜合素質(zhì)不斷提高，法律意識和維權(quán)意識不斷增強(qiáng)。多方面原因?qū)е罗r(nóng)村信訪問題日漸突出，尤其是纏訪、集體訪、重復(fù)訪、越級訪等現(xiàn)象已成為影響地方穩(wěn)定與發(fā)展的難題。認(rèn)真分析農(nóng)村信訪問題的成因，探索解決新時期農(nóng)村信訪問題的對策，對于有效地解決農(nóng)村信訪問題，促進(jìn)農(nóng)村政治穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展有著積極的意義。

一、目前的現(xiàn)狀

據(jù)統(tǒng)計，xxxx年全鎮(zhèn)來訪、來信、來電共有xx人次，xxxx年共有xx人次，xxxx年共有xx人次，逐年呈直線上升趨勢。且呈現(xiàn)出以下特點：(1)越級上訪趨勢增多;(2)集體上訪組織化傾向明顯;(3)纏訪、重復(fù)訪、無理訪問題突出。今年短短兩三個月以來，我鎮(zhèn)就已受理各類信訪事項xx人次，其中重大信訪案件x起，上級轉(zhuǎn)辦案件x起。

二、問題成因

通過調(diào)研，以及對這些信訪案件的分析，發(fā)現(xiàn)當(dāng)前的信訪問題綜合表現(xiàn)為以下四個方面的問題：

一是干部自身作風(fēng)存在問題。干部(尤其是村干部)對上級相關(guān)政策、法規(guī)宣傳力度不夠，在政策兌現(xiàn)時不能正確規(guī)范程序，尤其是涉及群眾利益的政策問題不公開、不透明，政策不清，群眾對集體事務(wù)和財政收支問題等有疑惑、產(chǎn)生不滿情緒，從而造成群眾想通過上訪獲得知情權(quán)。再加上部分村干部對權(quán)力的行使有偏差，作風(fēng)不民主，沿襲過去的傳統(tǒng)方式方法，集權(quán)思想嚴(yán)重，獨斷專行，凡事一個人或幾個人說了算，沒有充分發(fā)揚民主。個別農(nóng)村組織形同虛設(shè)，長期不召開會議，對一些涉及群眾切身利益的事務(wù)，不征求群眾意見，不履行民主程序，工作不透明，工作方法簡單粗暴，不善于做深入細(xì)致的思想政治工作，對群眾反映的問題聽之任之，能拖則拖，能推則推，處理問題避重就輕，使小問題拖大，大問題拖垮，造成矛盾升級，導(dǎo)致激化。

二是部分群眾素質(zhì)有待太高。近年來，上訪群眾的自我保護(hù)意識增強(qiáng)與自身的法律素質(zhì)不能同步。隨著“依法治國”方略的不斷推進(jìn)和社會主義法治的日益完善，人民群眾依法辦事的自覺性有所提高，自我保護(hù)意識不斷增強(qiáng)，但是還是有不少群眾對法律法規(guī)了解不深、理解不透，有的甚至“斷章取義”，為我所用，片面強(qiáng)調(diào)法律法規(guī)中有利于自己的一面，不能做到權(quán)利與義務(wù)的統(tǒng)一。更有些許群眾總把自己當(dāng)作一個特色群體，欲望無法滿足，把“上訪”作為一種政治資本，當(dāng)作一項產(chǎn)業(yè)，認(rèn)為自己享有的還不夠，對政府給予自己的關(guān)心和愛護(hù)永遠(yuǎn)不滿足，提出一些不合理的要求等等。

三是群眾對信訪這一民主行為的認(rèn)識不夠全面。從信訪制度的初衷來看，是讓人民群眾通過信訪方式向政府機(jī)關(guān)提出有建設(shè)性的意見和建議，使政府權(quán)力始終處于被監(jiān)督的狀態(tài)，不斷推進(jìn)法治民主進(jìn)程。但現(xiàn)實中信訪群眾一味強(qiáng)調(diào)自己的權(quán)力，混淆了信訪與法律維權(quán)的界限，把信訪看作是解決問題的唯一方式，看到其他人部分問題通過信訪這一渠道解決了，甚至得到了好處，便以為只有通過信訪才能夠解決問題。因此便不論事件性質(zhì)，不論事件大小，只要稍有不滿便想要通過信訪這一渠道達(dá)到自己的目的。再加上部分群眾抓住信訪考評政績這一特點，不管問題性質(zhì)合不合理，本著“小鬧小解決，大鬧大解決，不鬧不解決”的利己觀念，向政府施加壓力，導(dǎo)致越級上訪、重復(fù)訪等不理性信訪的行為，想要促使政府解決問題。

四是信訪處臵政策的誤導(dǎo)。在現(xiàn)實“穩(wěn)定壓倒一切”的口號下，出現(xiàn)信訪案例后，為求息事寧人和維護(hù)社會穩(wěn)定，在考核扣分的形勢下，在解決信訪事件時，往往不得已選擇運用法治以外的方式，甚至明顯違反規(guī)定的代價來滿足信訪人的非份要求，雖然達(dá)到了息事寧人的效果，卻出現(xiàn)了更嚴(yán)重的問題，導(dǎo)致重復(fù)上訪。這些非正常的解決方式方法，很快通過口頭輿論等方式迅速在群眾中傳播，這種示范效應(yīng)使一些信訪群眾的目標(biāo)、手段、信念和靈魂發(fā)生了扭曲，致使信訪問題惡性循環(huán)，使大量的社會矛盾涌向信訪渠道，信訪方式走向極端。更多人寧信訪而不信法，從而形成對信訪的依賴。再加上現(xiàn)行的國務(wù)院《信訪條例》屬于行政法規(guī)，對于有些非正常上訪行為約束力度有限，對于違反《信訪條例》，不到規(guī)定地點非正常上訪、越級上訪、重復(fù)纏訪、行為過激鬧訪和以各種利益誘訪、煽訪、串訪、借訪斂財?shù)刃袨樯形唇∪鄳?yīng)的防控和處理機(jī)制，對違法上訪行為打擊力度不夠，致使信訪工作秩序不夠規(guī)范。

三、做好新時期信訪工作的幾點建議

(一)完善信訪體制建設(shè)。建立自上而下的信訪穩(wěn)定工作體系，將《信訪條例》提升為法律層次，逐步來建立健全一系列規(guī)章制度，建立信訪為依法行政、科學(xué)決策參謀服務(wù)的工作制度，使信訪穩(wěn)定工作逐步向規(guī)范化、制度化、法制化邁進(jìn)。同時嚴(yán)格按照《信訪條例》的規(guī)定，把開展領(lǐng)導(dǎo)干部定期公開接訪與深入開展矛盾糾紛排查化解工作結(jié)合起來，把領(lǐng)導(dǎo)干部定期公開接訪工作臵于人民群眾的監(jiān)督之下，改變現(xiàn)行的領(lǐng)導(dǎo)和信訪部門一聽信訪就不問青紅皂白，訓(xùn)斥下級責(zé)令接人，而不深入了解情況，不能正確教育引導(dǎo)信訪人。另一方面改變信訪穩(wěn)定考核機(jī)制，確因工作不到位致使不穩(wěn)定的一票否決，在職責(zé)范圍外的則不予追究。

(二)提高干部為民服務(wù)意識。加強(qiáng)對干部的教育培訓(xùn)，教育引導(dǎo)他們正確認(rèn)識自己手中的權(quán)力，增強(qiáng)政治觀念、全局觀念和責(zé)任觀念。牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，真心實意為群眾辦實事、辦好事，急群眾之所急，解群眾之所難。其次，要深入調(diào)查研究，認(rèn)真聽取群眾意見，在矛盾沒有激化前就要抓住不放，堅持早發(fā)現(xiàn)、早控制、早解決。真正做到“情況在一線掌握，工作在一線落實，問題在一線解決，矛盾在一線化解”。

(三)廣泛宣傳，加大對群眾的教育力度。做好新時期新形勢下的信訪維穩(wěn)工作，既要嚴(yán)格要求干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)，又要加強(qiáng)對群眾的教育引導(dǎo)，切實讓群眾樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，做一個文明、誠信、守法的理性公民。當(dāng)前，要切實做好《信訪條例》的宣傳、學(xué)習(xí)、貫徹落實工作，要緊緊圍繞“一個暢通、兩個規(guī)范”，強(qiáng)化法制宣傳教育，建立健全以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會為主體的普法教育網(wǎng)絡(luò)，通過開展定期法律咨詢、普法講座、送法進(jìn)村到社區(qū)等活動，以及靈活運用涉法涉訴信訪典型案例，教育引導(dǎo)群眾正確理解法律，理性對待糾紛，樹立依法按程序反映訴求，無理不能違法上訪，有理也不能違法上訪的觀念。

(四)對非正常上訪加大打擊力度。對經(jīng)過法制教育和批評勸導(dǎo)，仍然違法纏訪、鬧訪，到重點地區(qū)進(jìn)行非正常上訪，或采取極端方式上訪造成嚴(yán)重后果的，要依法嚴(yán)肅處理。對非法代理上訪牟利，或教唆、鼓動上訪人非正常上訪情節(jié)嚴(yán)重或?qū)医滩桓牡模婪▏?yán)厲打擊。同時，完善維穩(wěn)信訪、涉法涉訴三級終結(jié)制度，嚴(yán)格執(zhí)行信訪事項的辦理、復(fù)查和復(fù)核三級終結(jié)制度，對按照規(guī)定已經(jīng)終結(jié)的事項，不再受理，案結(jié)事了。通過以上舉措，進(jìn)一步加強(qiáng)對信訪秩序的管理，有效解決重復(fù)纏訪、行為過激鬧訪、無限訴求訪等現(xiàn)象。