改革工作制度15篇

制度包括哪些內容

工作制度通常包括以下幾個核心部分：

1. 組織架構：定義公司的部門設置、職務層級和報告關系。

2. 工作職責：明確各部門及崗位的職責和權限。

3. 工作流程：描述業(yè)務流程、審批程序和協(xié)作方式。

4. 員工行為規(guī)范：設定職業(yè)道德、行為準則和職業(yè)操守。

5. 考勤與休假：規(guī)定工作時間、休息日、假期安排等。

6. 績效管理：設立績效指標、評估方法和獎勵制度。

7. 培訓與發(fā)展：規(guī)劃員工培訓、晉升路徑和職業(yè)發(fā)展。

8. 人力資源政策：涵蓋招聘、薪酬、福利、勞動保護等方面。

注意事項

制定工作制度時，要注意以下幾點：

1. 法規(guī)合規(guī)：確保所有制度符合國家法律法規(guī)，尊重員工權益。

2. 公正公平：制度應公平對待所有員工，避免歧視和偏見。

3. 實施可行性：制度應具有可操作性，避免過于理想化或難以執(zhí)行。

4. 定期評估：定期審查和更新制度，以適應企業(yè)發(fā)展和外部環(huán)境變化。

5. 員工參與：鼓勵員工參與制度的制定，提高制度的認同度和執(zhí)行效果。

制度格式

工作制度的格式通常包含以下部分：

1. 封面：包括公司名稱、制度名稱、發(fā)布日期等信息。

2. 目錄：列出制度的主要章節(jié)和子項，方便查閱。

3. 引言：闡述制度的目的、依據(jù)和適用范圍。

4. 正文：詳細列出各項規(guī)定和流程。

5. 附錄：可能包括相關表格、圖表、參考文獻等輔助材料。

6. 簽署頁：由負責人簽署，確認制度的生效。

工作制度的制定是一個細致入微的過程，它既要體現(xiàn)企業(yè)的戰(zhàn)略意圖，又要滿足員工的實際需求。只有這樣，才能構建出一套有效指導工作、促進企業(yè)發(fā)展的工作制度。

改革工作制度范文

第1篇 行政審批制度改革工作會議上的講話

行政審批制度改革工作會議上的講話

同志們：

深化行政審批制度改革，是深化行政管理體制改革，切實轉變政府職能，優(yōu)化經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境，推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的前提和保障。從1998年撤地設市以來，我市先后開展了五輪行政審批制度改革工作，取消行政審批項目300余項，下放行政審批項目70余項，最終保留市級部門行政審批項目156項。通過五輪的清理改革，有8個部門(市保密局、市檔案局、市財政局、市廣播電視局、市糧食局、市扶貧辦、市勞動就業(yè)局、市航務管理處)的行政審批項目已經(jīng)全部調整取消，不再具有行政審批事項。同時對保留的行政審批項目的審批時限也在法定時限內壓縮了一半以上，極大地規(guī)范了部門的行政審批行為，服務型、效能型政府建設得到有效推進。但是，從總體上看市政府和部門的行政審批事項仍然過多，還有精簡壓縮和調整的空間。因此，在市委學習實踐科學發(fā)展觀中心學習組的學習活動中，市委孔書記提出了要進一步深化政府行政審批制度改革，減少政府行政審批事項，為玉溪經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。因此，市政府決定啟動新一輪的行政審批制度改革，深化對政府行政審批制度改革工作。下面，我講四點意見。

清理的范圍

這次改革清理的范圍，重點是市政府實施的行政審批項目。具體范圍是：

1.20_年在貫徹實施行政許可法時，已組織清理并保留的市政府實施審批管理的項目，包括行政許可事項和非行政許可審批事項。

2.20_年至今國家和省新頒布實施的法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定或授權市政府審批，部門負責承辦報批的項目。

3.20_年至今市委、市政府文件規(guī)定需要由市政府、領導小組或專門委員會進行審批的項目。

二、清理遵循的原則：

(一)合法審批原則：凡屬沒有法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、全國人大決定、中央和國務院決定及規(guī)范性文件為依據(jù)所設立的行政審批項目，原則上予以取消;凡屬國務院、省政府決定取消的審批項目，一律取消，市政府不再予以審批。凡屬無法律法規(guī)依據(jù)，市委、市政府文件自行設立由市政府、領導小組或專門委員會進行審批的項目，原則上予以取消或調整。確需保留的，需報市政府常務會議審定。

(二)精簡效能原則：對審批權在市政府，但由縣區(qū)政府實施更有利于經(jīng)濟社會發(fā)展的行政審批項目，市政府將按照方便當事人，便于監(jiān)管的原則予以下放。

(三)屬地管理原則：對同一審批項目市縣區(qū)兩級政府都具有行政審批權的，而縣區(qū)政府就可決定的行政審批項目，原則上予以下放由縣區(qū)政府自行審批，以進一步強化縣區(qū)政府在經(jīng)濟社會管理中的地位和作用。

(四)有利于經(jīng)濟社會發(fā)展原則：對雖有法定依據(jù)，但該依據(jù)與現(xiàn)實管理不相適應，難以達到管理目的的行政審批項目，要按照有利于經(jīng)濟社會發(fā)展的要求，予以取消或調整。

三、清理的方法步驟和時間要求

第一步：摸清底數(shù)，理清項目階段

各部門要按照此次清理的范圍，進行全面清理。一是對20_年通過清理由市政府審批管理，部門承辦報批的項目進行匯總(見表一);二是對20_年至今新頒布的涉及本部門的法律法規(guī)規(guī)章進行清理，列出目錄(包括法律法規(guī)規(guī)章名稱、文號以及生效時間)(見表二);三是對20_年至今新頒布的涉及本部門的法律法規(guī)及規(guī)章中設立的由市政府進行審批的管理項目進行清理，列出審批項目名稱等內容(見表三);四是對20_年至今市委、市政府發(fā)文設立的需由市政府審批的項目(包括須報市政府成立的領導小組或專門委員會進行審批項目)進行清理，列出審批項目名稱等內容(見表四)。按照以上步驟方法全面清理出由市政府(包括領導小組、專門委員會)審批的項目，這是第一步。

第二步：部門審查確認階段

在全面清理出市政府審批項目的基礎上，各部門要按照清理的原則和要求，結合我市實際，逐項進行認真研究，并提出對市政府實施的行政審批項目擬保留、擬調整下放取消的意見(見表五)，經(jīng)部門主要領導簽字確認后加蓋單位公章上報市全面推進依法行政領導小組辦公室。

第三步：市法制辦匯總審核階段

市全面推進依法行政領導小組辦公室對各部門上報情況，逐項進行認真審查，提出審查意見，報市政府常務會議審議，統(tǒng)一向社會公布。

上報時間要求：請各部門于2009年6月20日前將清理結果以書面形式上報市全面推進依法行政工作領導小組辦公室。

四、保障措施

深化政府行政審批制度改革，調整精簡行政審批項目，是進一步優(yōu)化我市經(jīng)濟社會發(fā)展軟環(huán)境的重要舉措。各部門一定要高度重視、精心組織、周密安排、狠抓落實。

加強領導，精心組織

深化政府行政審批制度改革意義重大，時間緊、任務重，從清理到提出部門意見只有15天左右的時間，各部門要高度重視，精心組織，主要領導要親自過問聽取匯報，分管領導要親自抓，負總責，要抽調得力人員承擔此項工作。為保證此項工作的順利推進，市政府決定從市發(fā)改委、財政局、商務局、交通局抽調人員組成工作組具體開展此項工作。被抽調的單位要從大局出發(fā)，積極支持和配合，確保深化政府行政審批制度改革工作順利推進。

嚴明紀律，強化責任

深化政府行政審批制度改革工作是一項嚴肅的政治任務，市委、市政府高度重視，各部門要以嚴肅的紀律來確保這項工作的落實。做到不瞞報、不漏報、不錯報、不遲報。對未按要求進行清理，不按要求和規(guī)定時間完成清理上報工作的單位和部門，部門領導要向市政府說明原因，市政府將進行問責。

同志們，黨的十七大明確提出要減少和規(guī)范行政審批，減少政府對微觀經(jīng)濟運行的干預。此次深化政府行政審批制度改革工作時間緊、任務重，希望各部門精心組織，扎實工作，以對政府高度負責的態(tài)度，堅定信心，狠抓落實，全面完成清理改革任務，為優(yōu)化我市發(fā)展環(huán)境，促進全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作出新的貢獻。

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第2篇 戶籍制度改革工作會上的講話

戶籍制度改革工作會上的講話

各位領導、同志們：

大家下午好!

根據(jù)會議安排，下面我就坊樓鎮(zhèn)推進戶籍制度改革從工作開展情況及下一步打算兩個方面作個匯報，不妥之處敬請批評指正。

坊樓鎮(zhèn)國土面積 120平方公里，截止20__年底總人口26400人，其中集鎮(zhèn)人口約1.2萬人，人口密度達220人/平方公里。根據(jù)省委省政府《關于加快百強中心鎮(zhèn)建設推進鎮(zhèn)村聯(lián)動發(fā)展的意見》要求，到2022年中心鎮(zhèn)建成面積達到3平方公里以上，居住人口達到3萬人以上。自坊樓鎮(zhèn)被列為全省百強中心鎮(zhèn)建設以來，我鎮(zhèn)對戶籍制度改革工作高度重視，按照《蓮花縣人民政府關于進一步推進戶籍制度改革工作實施方案》等文件要求，把戶籍制度改革工作與百強中心鎮(zhèn)建設同部署、同推進，做到了三個強化：

一是強化組織領導。戶籍制度改革是加快推進新型城鎮(zhèn)化的重要舉措，我鎮(zhèn)充分認識戶籍制度改革工作重大意義，按照上級部署，結合我鎮(zhèn)實際，第一時間制訂了《坊樓鎮(zhèn)推進戶籍制度改革工作實施方案》，明確了工作任務、具體責任人及時間表，真正做到責任到人，同時加強調度，有力推動改革工作的開展。

二是強化政策落實。積極配合縣公安局、縣衛(wèi)計委等有關部門做好有關政策落實工作，確保戶籍制度改革各項工作順利開展。如積極配合縣農業(yè)局做好了土地確權、登記、頒證等工作，建立了農村土地流轉市場，引導農業(yè)轉移人口有序流轉，目前共流轉土地2000余畝，依法保障了農民的土地承包經(jīng)營權;嚴格按照上級規(guī)定要求，妥善解決新生兒落戶問題，規(guī)范執(zhí)法行為，確保新生兒順利完成出生登記。

三是強化宣傳引導。通過發(fā)放宣傳小手冊、張貼宣傳海報，進村舉辦戶籍制度改革宣講會等形式，深入宣傳戶籍制度改革的重大意義，大力宣傳在解決農業(yè)轉移人口落戶城鎮(zhèn)、保障權益等方面的好經(jīng)驗、好做法，幫助群眾準確解讀戶籍制度改革的內容和相關配套政策，回應群眾關切，營造全鎮(zhèn)支持改革、理解改革、參與改革的良好氛圍。

下一步，我鎮(zhèn)將以百強中心鎮(zhèn)建設為契機，在縣委縣政府的統(tǒng)一安排部署下，按照積極穩(wěn)妥規(guī)范有序、以人為本尊重意愿、因地制宜區(qū)別對待的原則，全力抓好以下四方面的工作，讓戶籍制度改革向縱深推進：

一是扎實做好城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記工作。按照縣公安部門戶籍管理的有關要求，取消農業(yè)戶口與非農業(yè)戶口性質區(qū)分，統(tǒng)一登記為居民戶口，還原戶籍制度的人口登記管理功能，到2022年底前完成坊樓鎮(zhèn)政府所在坊樓村戶籍人口統(tǒng)一登記為居民戶口;2022年底前全面完成全鎮(zhèn)其他戶籍人口的戶口登記工作。

二是逐步建立落實好各項相關配套制度。積極配合縣教育局、縣民政局、縣人社局、縣國土局等部門，做好與統(tǒng)一城鄉(xiāng)戶口登記制度相適應的教育、衛(wèi)計、就業(yè)、社保、醫(yī)保、低保、住房、土地等方面配套政策的建立、整理、實施工作。消除附屬于戶籍上的各項社會管理政策，取消不平等待遇，推進農業(yè)人口向城鎮(zhèn)轉移。

三是扎實推進人口信息管理制度建立工作。我鎮(zhèn)地處319國道旁邊，流動人口較多，做好流入人口的管理工作任務艱巨，要按照縣公安部門的要求，加強流入人口的管理，建立健全實際居住人口登記制度，建設和完善覆蓋全鎮(zhèn)人口、以公民身份號碼為唯一、以人口基礎信息為基準的人口基礎信息庫。

四是調整戶口遷移政策，提高公共服務能力。在全縣的統(tǒng)一部署下，全面放開集鎮(zhèn)落戶限制，在集鎮(zhèn)凡有合法穩(wěn)定住所人員，本人及其共同居住生活的配偶、子女、父母都可在地申請登記常住人口。擴大基本公共服務蓋面，提高公共服務能力，讓居住證持有人享有與當?shù)貞艏丝谕鹊木蜆I(yè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、公共文化服務等權利。

總之，我鎮(zhèn)將認真貫徹落實此次會議精神，扎實做好基礎工作，確保戶籍制度改革的各項措施落到實處。

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第3篇 事業(yè)單位人事制度改革工作會議講話

事業(yè)單位人事制度改革工作會議講話篇同志們：

這次全縣事業(yè)單位人事制度改革工作會議，是縣委、縣政府決定召開的一次十分重要的會議。剛才，__同志作了動員報告，衛(wèi)東同志講了具體意見，我完全贊同，大家要不折不扣地抓好落實。下面，我再強調三點：

一、認清形勢，統(tǒng)一思想，充分認識事業(yè)單位人事制度改革的必要性和緊迫性

一段時間以來，我國實行的是高度集中統(tǒng)一的計劃經(jīng)濟體制，在這種體制下，形成了國家辦事業(yè)、國家管事業(yè)、國家養(yǎng)事業(yè)。但隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和各項改革的深入推進，現(xiàn)行的事業(yè)單位人事制度已經(jīng)越來越不適應當前客觀形勢的需要，甚至阻礙著專業(yè)技術人才創(chuàng)造精神和積極性的充分發(fā)揮，迫切需要加快改革的步伐。

1、推進事業(yè)單位人事制度改革，是整體改革和發(fā)展的迫切要求。當前，我國經(jīng)濟體制改革進一步深化，黨政機構改革、干部人事制度改革全面展開，科技、教育、文化、衛(wèi)生體制改革也日益深入。近幾年，盡管我們在事業(yè)單位改革方面進行了許多積極的有益的探索，但目前事業(yè)單位人事制度的現(xiàn)狀與經(jīng)濟社會發(fā)展需要、整體推進各項改革的要求相比仍相對滯后，突出表現(xiàn)在：符合各類事業(yè)單位特點的人事管理制度還沒有完全建立起來，競爭機制和自我約束機制還不健全，能上能下、能進能出的用人機制還沒有形成，分配制度還不完善。因此，全面推進和加快事業(yè)單位人事制度改革已經(jīng)成為整體改革和發(fā)展的一項重要而緊迫的任務。

2、推進事業(yè)單位人事制度改革，是加快事業(yè)單位自身發(fā)展的必然選擇。在現(xiàn)有的市場經(jīng)濟條件下，政府如果繼續(xù)包辦事業(yè)單位，不僅不能解決事業(yè)單位發(fā)展過程中存在的根本問題，反而還會嚴重制約事業(yè)單位的發(fā)展。從長遠看，事業(yè)單位必須要與市場經(jīng)濟接軌，一些事業(yè)單位必然要進入市場。尤其是在我國加入wto的新形勢下，隨著改革的進一步深化，一些事業(yè)單位正進入產(chǎn)業(yè)范疇，成為新的消費和投資熱點，成為極具發(fā)展前景的朝陽產(chǎn)業(yè)和投資載體，而事業(yè)單位現(xiàn)有的運行機制顯然難以適應。從這一意義上講，推進事業(yè)單位人事制度改革，是為了提高事業(yè)單位競爭實力，使之更快、更好地發(fā)展。

3、推進事業(yè)單位人事制度改革，是實現(xiàn)__新一輪的新跨越新發(fā)展的現(xiàn)實需要?？h十屆六次全委會提出了要以思想大解放、對外大開放、作風大轉變、環(huán)境大優(yōu)化，推進__新一輪的新跨越新發(fā)展的新目標。實現(xiàn)這一目標，必須有高素質的人才隊伍作保障。事業(yè)單位集中了全縣80%的專業(yè)技術人員，是我縣人才資源的主要聚集地，但由于事業(yè)單位的人事管理方式不適應市場經(jīng)濟的要求，嚴重阻礙著人才的快速成長和合理流動，一方面有用的人才留不住，另一方面想用的人才進不來。要改變這一現(xiàn)狀，營造人才成長的寬松環(huán)境，讓有用的人才留得住、用得好，只有大力改革。因此，事業(yè)單位人事制度改革，既是開發(fā)人才資源、提高人才素質的重要途徑，也是實現(xiàn)__新一輪的新跨越新發(fā)展、全面建設小康社會的現(xiàn)實需要。

二、把握關鍵，突出重點，切實做好事業(yè)單位人事制度改革工作

這次事業(yè)單位人事制度改革是繼黨政機關機構改革后的又一重大改革，要按照脫鉤、分類、放權、搞活的基本思路，把推行聘用制、實行評聘分開、搞活內部分配作為制度建設的重點，把調動專業(yè)技術人員的積極性作為隊伍建設的重點，把未聘人員分流作為工作的難點。在具體工作中，要著重把握以下幾個方面：

1、建立和推進以聘用制為基礎的用人制度。聘用合同制是深化事業(yè)單位人事制度改革的核心和基本方向，要通過建立聘用合同制度，破除事業(yè)單位目前實際存在的干部身份終身制。除受委托行使行政職能并依照或參照國家公務員制度管理的事業(yè)單位外，其他所有事業(yè)單位與工作人員都要按照國家法律法規(guī)，在平等自愿、協(xié)商一致的基礎上，簽訂聘用合同，明確雙方的責任、義務和權利，嚴格按合同管理。對已實行聘用合同制的單位，要加強聘后管理，進一步完善考核制度，建立健全解聘辭聘制度。今后，對新進人員要嚴格按照凡進必考的原則，面向社會，打破身份和地域界限，采取公開考試、考核的辦法招聘和選拔優(yōu)秀人才，并一律實行聘用制。同時，要嚴格標準，全面實行競爭上崗。比如教育部門已整體超編，尤其是縣直學校超編更為嚴重，超編學校要開展競爭上崗，鼓勵超編落崗教師到缺編的農村中小學任教。

2、圍繞七個問題搞好政策配套。這次改革，范圍較廣、涉員較多、難度較大，各級各部門要圍繞縣委、縣政府關于印發(fā)《__縣事業(yè)單位人事制度改革實施意見》的通知(以下簡稱《實施意見》)開展工作，著力解決好七個方面的問題。一是科學界定事業(yè)單位的性質，解決好管與不管的問題;二是切實解決人員能進不能出、干部能上不能下的問題;三是逐步降低由財政核撥經(jīng)費的比例，解決好財政負擔過重的問題;四是建立事業(yè)單位收入分配制度，擴大收入分配自主權，解決好在分配上一刀切、搞平均主義的問題;五是解決好改制為企業(yè)的事業(yè)單位規(guī)范化管理的問題;六是落實未聘人員妥善安置辦法，解決好人員分流安置難的問題;七是建立事業(yè)單位社會保障制度，解決好人員出口的瓶頸問題。組織、人事、財政、編制、勞動和社會保障等部門，要盡快結合市上出臺的相關文件研究制訂以上7個方面的配套政策，為推進改革提供政策依據(jù)。

3、立足五個關系搞好統(tǒng)籌協(xié)調。一是正確處理好改革與穩(wěn)定的關系。既要堅持積極的改革態(tài)度，堅定不移地推進事業(yè)單位人事制度改革，同時又要在改革的具體步驟和方法上堅持分類指導，分步實施，以穩(wěn)促進，以進求穩(wěn)。二是正確處理好個人利益與集體利益、國家利益的關系。事業(yè)單位人事制度改革是一個雙向、互動的過程，涉及到政府行政部門權力的弱化、下放和事業(yè)單位人事、分配權的擴大，要做到個人利益服從集體利益，集體利益服從國家利益，部門利益服從全局利益。特別是各級領導，該放權的一定要放權，該放手的一定要放手，不能以任何借口阻礙改革。三是正確處理好改革與堅持黨的干部政策的關系。要切實按照依法治理的原則，逐步落實事業(yè)單位及其法定代表人的用人自主權。要堅持黨管干部的原則，堅持民主集體制原則，真正把那些群眾擁護、政策水平高、業(yè)務素質好、年富力強的同志選拔到領導崗位上來。四是正確處理好改革與人才隊伍建設的關系。事業(yè)單位聚集大量專業(yè)技術人才，要通過改革調動他們的積極性和創(chuàng)造性，確保他們在經(jīng)濟建設的主戰(zhàn)場發(fā)揮應有的作用。五是正確處理好各部門之間的協(xié)作關系。組織、人事部門要在事業(yè)單位人事制度改革領導小組的統(tǒng)一領導下，牽頭抓總，認真做好政策指導、宏觀協(xié)調、督促檢查和各項服務工作。要加強與紀檢(監(jiān)察)、編制、財政、勞動保障、經(jīng)貿等方方面面的聯(lián)系，對改革中出現(xiàn)的新情況、新問題，要及時研究，共同加以解決。科技、教育、文化、衛(wèi)生等行政主管部門，要充分發(fā)揮在改革中的組織作用，主動搞好橫向協(xié)調。目標督查辦要加強對此項工作的跟蹤督辦，確保改革任務如期圓滿完成。

三、加強領導，嚴明紀律，確保事業(yè)單位人事制度改革順利進行

事業(yè)單位人事制度改革是一項復雜的系統(tǒng)工程。要保證這項改革有序推進并取得實效，必須切實加強領導，認真組織實施。

1、強化組織領導，落實工作責任。為了推進事業(yè)單位人事制度改革，縣上成立了領導小組，全面負責改革的領導、督辦、協(xié)調工作。各部門、各單位一 把手是直接責任人，要高度重視，親自抓、負總責。要建立工作責任制，一級抓一級，層層抓落實。事業(yè)單位人事制度改革事關發(fā)展和穩(wěn)定大局，各部門、各單位在改革中要緊緊依靠群眾，宣傳發(fā)動群眾，充分保證職工對單位人事制度改革的知情權、參與權和監(jiān)督權，使改革兼顧到各方面的利益，做到政策公開、過程公開、結果公開，決不可暗箱操作。對事業(yè)單位的人員分流以內部消化為主，不能簡單推向市場，各部門可采取先挖渠、后分流，先單位、后社會等多途徑、多層次、多形式的辦法進行安置，必須使落聘人員思想上能理解、生活上有保障，真正做到無情改革、有情操作。

2、加強宣傳發(fā)動，營造濃厚氛圍。宣傳部門和新聞單位要通過廣播、電視、報刊等各種宣傳媒體，大力宣傳事業(yè)單位人事制度改革政策，做到家喻戶曉、深入人心，積極爭取全社會對這項改革的理解和支持，減小改革阻力，營造有利的社會氛圍。各級各部門要及時總結和推廣在事業(yè)單位人事制度改革工作中涌現(xiàn)出來的先進典型和經(jīng)驗，充分發(fā)揮其示范、帶頭作用。要通過按口、按部門召開座談會或深入基層調查等方式，廣泛聽取各方面對改革的意見，真正使這項重大改革更加穩(wěn)妥，更加符合我縣的實際。

3、嚴肅組織紀律，嚴格執(zhí)行政策。各級各部門必須不折不扣地貫徹執(zhí)行縣委、縣政府有關改革政策，在制定改革方案、簽訂聘用合同、處理人事爭議等方面要堅持公開、公正、公平的原則，嚴格按照法律法規(guī)和有關政策辦事，任何單位和個人都不能在執(zhí)行政策上打折扣，不允許自行其事，隨意變更。對有爭議的問題，要及時請示、報告，絕不能擅做主張、隨意處理。要嚴肅干部人事紀律，嚴禁借改革之機搞任人唯親，打擊報復。紀檢監(jiān)察部門要加大對各種不正之風和違法亂紀行為的查處力度，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，絕不姑息遷就。真正做到執(zhí)行政策不走樣，嚴守紀律不徇私。

同志們，事業(yè)單位人事制度改革任務艱巨，意義重大，各級各部門要切實增強政治意識、大局意識和責任意識，以對黨對人民高度負責的精神，統(tǒng)籌兼顧，合理安排，精心組織，扎實推進，確保按時完成事業(yè)單位人事制度改革任務，為實現(xiàn)__新一輪的新跨越、新發(fā)展作出新的更大的貢獻!

事業(yè)單位人事制度改革工作會議講話篇，盡在管理者范文網(wǎng)。

第4篇 全縣干部人事制度綜合改革試點工作動員大會上的講話

全縣干部人事制度綜合改革試點工作動員大會上的講話

同志們：這次全縣干部人事制度綜合改革試點工作動員會的主要任務是，深入學習貫徹全國、全省和全市深化干部人事制度改革會議精神，根據(jù)縣委六屆五次全會的要求和部署，回顧總結近年來我縣干部人事制度改革的經(jīng)驗，分析當前面臨的形勢和任務，并就我縣干部人事制度綜合改革試點作出部署，為培養(yǎng)造就一支適應蒼南跨越式發(fā)展、建設“平安蒼南”要求的高素質干部隊伍提供制度保證，為全省干部人事制度改革提供綜合性的試點成果。今年4月以來，全國、全省和全市相繼召開了深化干部人事制度改革工作會議，對從整體上不斷推進干部人事制度改革作出了部署，同時中央集中出臺了“5＋1”文件，省委也出臺了5 個文件。全省會議提出，在湖州、金華2個市及蒼南等9個縣（市、區(qū)）開展綜合改革試點。在全市會議上，市委常委、組織部長鞠建林專門就我縣如何開展試點工作提出了明確要求，希望我縣大膽探索、積極改革，為系統(tǒng)地推進全市干部人事制度改革積累經(jīng)驗。這些重要會議、文件和指示精神，為我縣干部人事制度綜合改革試點工作指明了方向。縣委對今天的會議非常重視，縣委常委會先后兩次專門聽取匯報，就貫徹落實全國、全省和全市會議精神，推進我縣干部人事制度綜合改革試點工作進行了專題研究。下面，我講三個問題。一、認清形勢、統(tǒng)一思想，進一步增強推進干部人事制度綜合改革試點工作的緊迫感和責任感近年來，我縣不斷加大干部人事制度改革力度，努力推進干部人事工作的科學化、民主化和制度化，為建設高素質干部隊伍提供了有力的制度保證。一是創(chuàng)新干部選拔任用機制。實行了縣委全委會、常委會任免縣管干部及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣機關部門黨委（黨組）任免中層干部“票決制”，在縣域范圍內，形成了比較系統(tǒng)的黨內用人民主決策機制。二是健全干部培養(yǎng)教育機制。實行了科（局）級干部政治理論水平任職資格考試和選拔科（局）級后備干部“聯(lián)動制”，把任職資格考試作為確定科（局）級后備干部必備“硬件”，為干部選拔任用設立了知識“門檻”。三是完善干部管理監(jiān)督機制。強化了干部經(jīng)濟責任審計，制定實施了《縣直機關和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部管理監(jiān)督若干意見》，進一步健全了領導干部引咎辭職制、責任追究制、試用期制和中層干部輪換（輪崗）制、崗位聘任制等九項制度。同時，穩(wěn)步推進事業(yè)單位人事制度改革。這些富有成效的改革探索，不僅有效地促進了全縣干部隊伍整體素質的提高，而且在匡正用人風氣、端正用人導向上開了新風。總的講，大家對推進干部人事制度改革的認識越來越高，思路越來越明，步伐越來越快，措施越來越強，行動也越來越積極主動。但是，我們也清醒地看到，與新形勢新任務的要求相比，現(xiàn)行的干部人事制度還有不少不適應或不完全適應的方面，主要是識人視野還不夠開闊，選人渠道還不夠多樣，崗位職責還不夠明確，評價標準還不夠科學，干部退出機制還不夠健全，等等。個中原因，有認識不到位、行動不自覺的問題，有制度不健全、措施不完善的問題，有發(fā)展不平的問題，還有一個從總體上來講不規(guī)范、不配套的問題。因此，我們一定要充分認識推進干部人事制度綜合改革試點工作的重要性和緊迫性，乘勢而上、加大力度，抓住關鍵、找準難點，重點突破、整體推進，鞏固成果、提供經(jīng)驗，使我縣的干部人事制度改革取得新的進展。第一，推進干部人事制度綜合改革試點，是發(fā)展社會主義民主政治、建設社會主義政治文明的內在要求。十六大明確提出了發(fā)展社會主義民主政治，建設社會主義政治文明的目標。發(fā)展社會主義民主政治，最根本的是要把堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統(tǒng)一起來。這次中央、省委出臺的文件以及我縣正要實施開展的試點工作方案，充分體現(xiàn)了這一原則和要求，既堅定不移地貫徹黨管干部的原則，又改進了黨管干部的方法；既充分調動了廣大群眾參與干部選拔任用的積極性，又引導廣大黨員和群眾正確行使民主權利；既有利于提高干部人事工作科學化、民主化程度，又堅持依法辦事，進一步加強制度建設，提高干部人事工作的制度化水平，等等。這些都順應了社會主義政治文明建設的大趨勢，有利于加快民主政治建設的進程。第二，推進干部人事制度綜合改革試點，是加強黨的執(zhí)政能力建設的重要舉措。加強黨的執(zhí)政能力建設，是十六大提出的一項戰(zhàn)略任務。9月份即將召開的十六屆四中全會的主要議題也是研究加強黨的執(zhí)政能力建設問題。牢固樹立和認真落實科學發(fā)展觀、人才觀和正確政績觀，是加強黨的執(zhí)政能力建設的重要內容。中央和省委出臺的這些文件，就是按照樹立和落實科學的發(fā)展觀、人才觀和正確的政績觀的要求，對干部人事制度改革進行總體設計、分步到位，整體推進、配套運行。貫徹落實這些文件，推進干部人事制度綜合改革試點，有利于形成正確的用人導向，使真抓實干、實績突出的干部得到褒獎，使好大喜功、弄虛作假的干部受到懲處，形成求真務實、踏實苦干的濃厚風氣；有利于建立完善的干部政績考核體系，促使領導干部把科學發(fā)展觀、正確政績觀和牢固群眾觀有機地統(tǒng)一起來，自覺落實到行動中去，聚精會神搞建設，一心一意謀發(fā)展；有利于形成培養(yǎng)、吸引和用好各類人才的科學機制和良好環(huán)境，把各類優(yōu)秀人才集聚到黨委和政府的各項事業(yè)中來，不斷提高各級干部科學判斷形勢、駕馭市場經(jīng)濟、應對復雜局面、依法執(zhí)政和總攬全局的能力。第三，推進干部人事制度綜合改革試點，是增強干部隊伍活力的關鍵所在。最近，縣委先后召開了建設“平安蒼南”動員大會和縣委六屆五次全會，以科學發(fā)展觀為指導，對“平安蒼南”建設、黨的執(zhí)政能力建設以及當前和今后一個時期的工作重點作出了全面部署。這些都是縣委根據(jù)省、市委的要求，針對蒼南面臨的新形勢、新情況、新問題而作出的重大決策。貫徹落實好縣委這一重大部署，堅定不移地落實科學發(fā)展觀，扎實推進蒼南跨越式發(fā)展，關鍵是要建設一支能夠擔當重任、經(jīng)得起風浪考驗的高素質的干部隊伍和人才隊伍。應該說，我縣干部隊伍總體素質較好。但也有少數(shù)干部精神狀態(tài)疲軟，缺乏攻堅破難的信心和措施，黨員干部違法違紀問題時有發(fā)生，干部隊伍活力有待進一步增強。增強干部隊伍活力，一靠思想政治建設，最近縣委決定集中3個月時間在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直機關部門領導班子中開展“樹立科學發(fā)展觀、樹立正確政績觀、樹立牢固群眾觀，創(chuàng)為民、務實、清廉好班子”教育實踐活動，就是基于這樣的考慮；二靠干部人事制度改革，就是要通過綜合改革試點，進一步建立和完善靈活的選人用人機制，揭開干部任用工作神秘封閉的面紗，變少數(shù)人選人為多數(shù)人選人，變暗箱操作為陽光作業(yè)，變伯樂相馬為賽場選馬，使能者上，平者讓，庸者下。實踐證明，干部人事制度改革既是干部隊伍自身建設和發(fā)展的動力，也是促進經(jīng)濟發(fā)展的助推器。干部人事制度綜合改革試點勢在必行，行在必改，改則必活，活則必新。二、明確任務、突出重點，扎實推進我縣干部人事制度綜合改革試點工作根據(jù)我縣試點工作的總體安排，這次試點工作的基本目標是：力爭通過一年左右的時間，初步形成干部選拔任用、管理監(jiān)督、正常退出等配套制度體系，形成改革的規(guī)范效應和良好的社會氛圍，并在人事制度改革上取得新突破，進一步激發(fā)公務員隊伍的活力，為全省干部人事制度改革提供綜合性的試點成果。第一，抓制度體系，明確試點工作任務。要按照省、市深化干部人事制度改革工作會議提出的“三個層面、四個重點”的主要任務，開展綜合改革試點工作。對于已經(jīng)出臺的改革措施，要下大力氣抓好貫徹落實，努力使我縣成為全省執(zhí)行落實干部人事制度的示范點；對于經(jīng)過實踐檢驗確屬比較成熟的做法和經(jīng)驗，要在總結完善的基礎上，及時形成制度，適時出臺，努力使我縣成為全省完善規(guī)范干部人事制度的先行點；對于亟待解決而難度比較大的一些問題，要深入調研，積極探索，進行攻關突破，努力使我縣成為全省探索創(chuàng)新干部人事制度的試驗點。重點抓好干部選拔任用、管理監(jiān)督和正常退出三個環(huán)節(jié)的配套制度建設，努力形成一套適應社會主義市場經(jīng)濟體制的干部工作制度體系。在干部選拔任用方面，一是要執(zhí)行落實好五項制度：即民主推薦、民主評議、民主測評干部制度；縣委全委會、常委會任免縣管干部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)與縣直單位黨委（黨組）任免中層干部“票決制”；科（局）級干部政治理論水平任職資格考試和選拔科（局）級后備干部“聯(lián)動制”；黨政領導干部任職試用期制度；干部考察預告制度。二是要完善規(guī)范好五項制度：即領導干部任前公示制；黨政領導干部職務任期制；中層干部競爭上崗制度；中層干部崗位聘任制；黨政機關中層干部定期輪換（輪崗）交流制度。三是要探索創(chuàng)新兩項制度：縣委全委會成員民主提名考察人選的實施辦法；科（局）級領導干部政績考核辦法。在干部管理監(jiān)督方面，一是要執(zhí)行落實好四項制度：即干部考察工作責任制、談心談話制度、干部誡勉制度和領導干部經(jīng)濟責任審計制度。二是要完善規(guī)范好三項制度：即鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村干部雙向選擇制度、鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)片駐（聯(lián)）村工作責任制和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部考評及獎懲制度。三是要探索創(chuàng)新一項制度：即科（局）級領導干部問責制。在干部正常退出方面，要完善規(guī)范好一項制度：即不勝任現(xiàn)職領導干部的調整制度；探索創(chuàng)新一項制度：即科（局）級領導干部辭職從事經(jīng)營活動的有關規(guī)定。在人事制度改革方面，要探索創(chuàng)新二項制度：即要建立事業(yè)單位專業(yè)技術人員聘用制和制定機關事業(yè)單位中在編不在崗人員管理辦法。第二，抓探索創(chuàng)新，明確試點工作重點。在鞏固和完善現(xiàn)有制度的基礎上，我縣的綜合改革試點要重點抓好以下八項工作。一是建立縣委全委會成員民主推薦提名制度，探索規(guī)范領導干部民主推薦工作。為科學合理地規(guī)范干部任用初始提名程序，實行縣委全委會成員民主推薦提名制度，提出具體實施辦法。對領導干部民主推薦工作進行調研，探索規(guī)律，提出有效的對策措施，改進民主推薦方法和程序，以切實解決民主推薦中存在的拉票現(xiàn)象、以票取人等問題。二是在黨政機關、事業(yè)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對部分空缺領導職位實施公開選拔。推出10個領導職位參加市縣聯(lián)合公選，其中面向全市的3個，面向全縣的7個。8月10日上午，市里將召開全市聯(lián)合公選工作動員會，對聯(lián)合公選工作進行全面部署，10月份結束。三是在縣機關和鄉(xiāng)鎮(zhèn)選擇若干個試點單位，試行中層干部跨部門、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)競爭上崗和交流工作。四是按照樹立科學發(fā)展觀和正確政績觀的要求，不斷完善領導干部政績考核辦法。在靈溪鎮(zhèn)開展試點基礎上，研究制定蒼南縣科（局）級領導干部政績考核暫行辦法。五是建立科（局）級領導干部問責制和科（局）級領導干部辭職從事經(jīng)營活動的有關規(guī)定。規(guī)范領導干部的權力運用，加強對領導干部的監(jiān)督制約，對領導干部不履行或不正確履行法定職責，實行責任追究。同時，加強對科（局）級領導干部辭職從事經(jīng)營活動的管理，制訂出臺有關規(guī)定。六是建立符合事業(yè)單位專業(yè)技術人員特點的崗位管理制度。在全面實行全員聘用制的基礎上，深化專業(yè)技術資格評價和職務聘任改革，完善專業(yè)技術職務聘任制。通過競爭擇優(yōu)聘任專業(yè)技術人員，建立健全激勵競爭機制，促進專業(yè)技術人員合理流動，優(yōu)化專業(yè)技術人員隊伍結構，充分調動專業(yè)技術人員積極性。七是建立和完善事業(yè)單位的分配激勵機制。鼓勵按生產(chǎn)要素和實現(xiàn)效益進行分配，在有條件的單位實行結構工資、項目工資、兼職兼薪、年薪制和協(xié)議工資制等多種分配形式試點。八是加強對縣直機關、事業(yè)單位及鄉(xiāng)鎮(zhèn)退居二線和在編不在崗人員的管理，對科（局）及以下公務員男年滿57周歲、女年滿52周歲的，原則上給予辦理離崗退養(yǎng)。離崗退養(yǎng)期間，工資福利、獎金享受本單位在職人員同等待遇；如果繼續(xù)愿意上班的，要服從組織安排，服從所在單位的領導和管理，不允許在崗經(jīng)商辦企業(yè)，否則按照《關于黨政領導干部辭職從事經(jīng)營活動有關問題的意見》和黨風廉政建設有關規(guī)定進行處理。同時，鼓勵公務員自謀職業(yè)，所有擔任正副職科（局）級調研員一律改任主任、副主任科員非領導職務。第三，抓統(tǒng)籌安排，明確試點工作步驟。我縣這次試點工作，安排一年時間（2014年5月－2014年6月），分四個階段：一是制定方案階段（5月―6月）：這個階段的工作已經(jīng)完成。主要是開展調研，召開不同類型的座談會，聽取有關意見、建議；專題向市委組織部、市人事局匯報試點工作方案。在此基礎上，研究、制訂《蒼南縣干部人事制度綜合改革試點工作方案》并上報省委組織部和省人事廳。二是組織發(fā)動階段（7月份）：分層次組織學習中央辦公廳、省委組織部文件及省、市深化干部人事制度改革會議精神；梳理、修訂和出臺有關干部人事制度改革的配套措施和制度；并召開動員大會，具體部署我縣干部人事制度綜合改革試點工作。三是全面實施階段（2014年8月―2014年3月）：這一階段的主要工作有：開展領導干部公開選拔工作，推出部分職位參加市、縣聯(lián)合公選；實行中層干部跨部門、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)競爭上崗和交流工作；開展領導干部民主推薦工作課題調研；制定出臺“縣委全委會成員民主推薦提名”實施辦法，并組織實施；在靈溪鎮(zhèn)開展科（局）級領導干部政績考核試點工作，研究建立干部政績考核辦法等；建立科（局）級領導干部問責制，規(guī)范領導干部的權力運用；建立符合事業(yè)單位專業(yè)技術人員特點的崗位管理制度；建立和完善事業(yè)單位的分配激勵機制；加強對縣直機關、事業(yè)單位及鄉(xiāng)鎮(zhèn)退居二線和在編不在崗人員的管理，建立人員退出機制。四是總結提高階段（2014年4月―6月）：主要是寫出試點工作總結，并進一步修訂和完善有關制度規(guī)定，匯編成冊，規(guī)范干部工作流程，形成比較科學規(guī)范、系統(tǒng)配套的干部人事制度體系。三、加強領導、統(tǒng)籌指導，積極穩(wěn)妥地抓好試點各項工作的落實干部人事制度綜合改革試點工作政治性、政策性都很強，是一項復雜的系統(tǒng)工程，涉及思想觀念、工作方法、管理體制、運行機制的全面創(chuàng)新，涉及到各種利益的調整，各方面都很關注，也比較敏感，時間緊，任務又重，必須切實加強組織領導和工作指導。一要加強領導，形成合力。實踐表明，越是改革到深處，推進的難度就越大，黨委（黨組）就越要高度重視和支持。為了加強對試點工作的領導，縣委成立了干部人事制度綜合改革試點工作領導小組。組長由我擔任，副組長由縣委副書記、縣長章方璋擔任，成員由縣委副書記徐強中、張建樹、蘇慶明和縣委常委、組織部長林曉峰組成。領導小組下設辦公室，辦公室設在縣委組織部。林曉峰兼任辦公室主任，李立民、溫興華、尤有光、陳紹華任副主任。組織人事部門是黨委、政府主管干部人事工作的綜合職能部門，是黨委、政府的參謀部、決策部、把關部，在推進干部人事制度綜合改革試點中負有統(tǒng)籌安排、牽頭抓總、宏觀指導的重要職責，要努力當好參謀和助手。同時，干部人事制度綜合改革試點牽扯到方方面面，僅靠組織人事部門去推動是遠遠不夠的，需要各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位的密切配合和大力支持。要在縣委的領導下，統(tǒng)籌協(xié)調相關部門的力量，調動各方面的積極性，形成推動試點工作的攻堅合力。二要注意引導，營造氛圍。改革是一場革命，推進干部人事制度綜合改革試點，必然涉及到一些干部的升降去留，關系到廣大干部的切身利益。這些干部產(chǎn)生一些不同的想法、議論和疑慮是在所難免的，也是可以理解的。我們一定要發(fā)揮黨的思想政治工作的優(yōu)勢，圍繞在試點工作中出現(xiàn)的各種熱點、難點問題，有針對性地把思想政治工作做深、做實、做好、做到位。要引導廣大干部從大局出發(fā)，正確處理個人利益和集體利益的關系，積極支持和參與改革。要加強對干部人事制度綜合改革試點的輿論宣傳，充分利用報刊、廣播、電視等新聞媒體，宣傳好干部人事工作的方針政策和試點工作的經(jīng)驗，引導廣大干部樹立正確的觀念，堅定改革的信心，為試點工作營造良好的社會環(huán)境和輿論氛圍。三要積極穩(wěn)妥，務求實效。推進干部人事制度改革，要從實際出發(fā)，區(qū)分輕重緩急，堅持把改革的力度、推進的速度與黨員、干部和社會可承受的程度統(tǒng)一起來。要充分利用干部人事制度綜合改革試點這個平臺，對改革中一些亟待解決的熱點、難點問題，只要大方向正確、看準了的，就可以大膽地試，大膽地闖。同時，要堅持自上而下的推動和自下而上的探索相結合，尊重群眾的意愿和首創(chuàng)精神，鼓勵基層積極探索，大膽實踐，不斷創(chuàng)新。干部人事工作是具體的、實實在在的，我們既要態(tài)度堅決、積極主動，又要循序漸進、穩(wěn)妥有序，一步一個腳印扎扎實實地抓下去，切實走出一條不斷深化，整體推進的路子來。同志們，深化干部人事制度改革，建設高素質干部隊伍，事關黨的執(zhí)政能力的增強和執(zhí)政地位的鞏固，事關我縣跨越式發(fā)展戰(zhàn)略的實現(xiàn)，事關“平安蒼南”的創(chuàng)建，是形勢所需，任務所逼，發(fā)展所求。我們一定要以“____”重要思想為指導，進一步統(tǒng)一思想，明確任務，求真務實，精心運作，把我縣的干部人事制度綜合改革試點工作不斷引向深入。

第二篇：在全市事業(yè)人事制度改革工作動員大會上的講話

在全市事業(yè)人事制度改革工作動員大會上的講話

同志們：

經(jīng)市委、市政府研究同意，今天召開全市事業(yè)單位人事制度改革工作動員大會。這次會議，標志著我市事業(yè)單位全面推行以人員聘用制為核心的人事制度改革工作正式啟動。這項工作直接關系到全市4000多名事業(yè)單位干部職工的切身利益。剛才，市人事勞動和社會保障局局長王學黔同志就如何抓好

我市的事業(yè)單位人事制度改革作了具體安排部署，這些意見和安排很好，具有較強的針對性和操作性，請大家結合實際，認真貫徹落實，積極穩(wěn)妥地推進我市事業(yè)單位人事制度改革工作，為我市“兩業(yè)一城一市”建設和全面建設小康社會提供強有力的智力支持和人才保證。下面，我講幾點意見。一、統(tǒng)一思想，提高對事業(yè)單位人事制度改革工作重要性和必要性的認識

事業(yè)單位人事制度改革是***、國務院的重大決策，是一項復雜的系統(tǒng)工程。搞好事業(yè)單位人事制度改革，對建設高素質、社會化的專業(yè)技術人才隊伍，推動經(jīng)濟發(fā)展和社會全面進步，實現(xiàn)我國改革開放和全面建設小康社會的宏偉目標具有十分重要的意義。

1、事業(yè)單位人事制度改革是建設高素質專業(yè)技術人員隊伍的客觀要求。事業(yè)單位是各類人才密集區(qū)，是專業(yè)技術人員的主要聚集地，是實施人才強市戰(zhàn)略、增強我市綜合競爭力的重要陣地。加強專業(yè)技術人才隊伍建設，機制是關鍵，是基礎。有了好的用人機制，就能夠激勵人才的創(chuàng)新精神，激活人才的創(chuàng)新潛能，聚集人才的創(chuàng)新優(yōu)勢。因此，要著力在我市推進事業(yè)單位人事制度改革和管理體制的創(chuàng)新，特別是用人制度和激勵制度的創(chuàng)新，努力營造人才輩出、人盡其才的良好環(huán)境。為此，要在事業(yè)單位建立起充滿生機的新的用人機制，充分調動廣大專業(yè)技術人員的積極性、創(chuàng)造性，促進經(jīng)濟社會健康發(fā)展。

2、事業(yè)單位人事制度改革是建立社會主義市場經(jīng)濟體制的必然要求。建立社會主義市場經(jīng)濟體制，必需建立與之相適應的新的用人機制，發(fā)揮市場在人才資源配置中的基礎性作用。在社會主義市場經(jīng)濟條件下，市場要在事業(yè)單位人才配置中發(fā)揮基礎性作用，就必須找到一種恰當?shù)挠萌诵问?。試行人員聘用制度，其核心就是在事業(yè)單位人事管理中明確單位和職工雙方的平等人事主體地位，通過簽訂聘用合同，以契約的形式確定單位和職工與工作有關的權利和義務，改變過去那種職工與單位之間存在的行政依附關系，使事業(yè)單位的人員從單位所有成為社會所有，使市場機制在人才資源配置中充分發(fā)揮作用。

3、事業(yè)單位人事制度改革是深化干部人事制度改革的現(xiàn)實需要。由于受計劃經(jīng)濟體制和傳統(tǒng)的干部人事制度的影響，事業(yè)單位聚集的大量人才沒有充分發(fā)揮出他們的聰明才智，人事機制不活已經(jīng)成為制約經(jīng)濟快速發(fā)展和社會全面進步的一個重要因素。改革不合時宜的干部人事制度，建立分類管理體制的人事管理體制，是黨的十四大確定的人事制度改革方向。黨的十六大強調，要探索和完善黨政機關、事業(yè)單位和企業(yè)干部人事分類管理制度。改革開放以來，我們在行政機關推行公務員制度，基本建立起符合行政機關特點的人事管理制度；在企業(yè)實施了《勞動法》，基本形成了符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求的企業(yè)人事管理制度。因此，在事業(yè)單位建立以聘用制度為核心的人事管理制度，對建立符合機關、企業(yè)、事業(yè)單位特點的人事管理制度，具有十分重要的意義。2014年，中央辦公廳印發(fā)了《深化干部人事制度改革綱要》，這是推行干部人事制度改革的綱領性文件?！毒V要》明確提出“全面建立和推行事業(yè)單位人員聘用制”，“把聘用制度作為事業(yè)單位一項基本的用人制度”。在事業(yè)單位試行人員聘用制度，正是深化干部人事制度改革和建立分類管理的人事管理制度的必然要求和具體體現(xiàn)。各部門、各單位一定要充分認識事業(yè)單位人事制度改革的重要性和必要性，把思想統(tǒng)一到市委、市政府的重大部署上來，把加快推進事業(yè)單位人事制度改革同黨政機關干部制度改革和企業(yè)人事制度改革結合起來，作為促進整體改革和發(fā)展的一項重要而緊迫的任務抓緊抓好，抓出成效。

二、加強宣傳，爭取廣大干部職工和全社會的廣泛支持

作措施需要不斷總結完善。各部門各單位在貫徹落實國務院、省、市改革措施的過程中，一方面要結合實際創(chuàng)造性地開展工作，積極探索新辦法；另一方面要廣泛吸收各方面的意見和建議，收集各方面的信息，通過不同的途徑進行反饋和交流，不斷修正完善事業(yè)單位人事制度改革措施。

三、嚴格程序，扎實做好我市事業(yè)單位人事制度改革工作

根據(jù)國辦發(fā)[2014]35號和黔府辦發(fā)[2014]73號文件的要求，事業(yè)單位人事制度改革的核心是建立和推行事業(yè)單位全員聘用合同制，即建立起聘用單位和受聘人員按照國家法律和政策規(guī)定，在平等自愿、協(xié)商一致的基礎上，通過簽訂聘用合同，明確雙方與工作有關的責任、權利、義務等的人事管理制度。目前，在試行人員聘用制度過程中，分配制度的改革和未聘人員的安置既是工作中的重點，也是工作中的難點。在實際操作過程中，要做好以下六項工作。

1、科學合理設置崗位，體現(xiàn)聘用制度特色?？茖W合理地設置專業(yè)技術崗位、管理崗位、工勤崗位，是事業(yè)單位推進聘用制度的前提。沒有科學合理的設崗，就無法按崗聘用。事業(yè)單位要按照自身的性質、任務和事業(yè)發(fā)展的需要，科學合理設置內部崗位，明確每個崗位的職責、權利和任職條件，實行崗位管理?？茖W設崗應遵循以下原則：一是因事設崗，避免設崗的隨意性和因人設崗；二是要按照職位分類的原則，增強設崗的科學性；三是要在核定的編制數(shù)額和各類人員職務結構比例范圍內設崗，不能突破核定的編制數(shù)額和人員結構比例。政府人事部門和事業(yè)單位主管部門要在尊重事業(yè)單位用人自主權的基礎上，充分發(fā)揮宏觀管理和業(yè)務指導的作用，指導事業(yè)單位科學設崗。

2、試行新增人員公開招聘制度，把好新增人員的“進口”關。公開招聘是聘用制度的一項重要內容，是聘用制度區(qū)別于傳統(tǒng)的用人制度的重要標志。長期以來，事業(yè)單位人員配置主要是通過計劃調配方式進行，這種方式已不能適應市場經(jīng)濟發(fā)展和事業(yè)單位人事制度改革的需要，按照遵義市的統(tǒng)一要求，在編制范圍內，事業(yè)單位如需在空缺崗位新增人員（軍隊轉業(yè)等政策性安置人員、上級主管部門選任的領導人員、涉密崗位確需使用其他方法選拔的人員除外），一律在政府人事部門和主管部門的指導下實行公開招考聘用，這為事業(yè)單位試行公開招聘制度指明了方向。

目前，我國在各級黨政機關逐步建立了公務員考試錄用制度，實行了主任科員以下非領導職務人員“凡進必考”，建立了統(tǒng)一報名、統(tǒng)一命題、統(tǒng)一考試、統(tǒng)一合格標準的公開招考制度，其公平性、公正性得到社會的廣泛認可。公務員公開招考制度，對我們研究探索事業(yè)單位通過公開考試考核補充工作人員，具有重要的借鑒意義。但是，事業(yè)單位不同于黨政機關，其種類復雜、性質任務各不相同，各類崗位的性質區(qū)別大、共性少，照搬公務員統(tǒng)一考試的模式，不一定科學。因此，在聘用合同管理、分配制度改革、職員管理、新增人員招聘、競爭上崗、專業(yè)技術職務聘任、工勤人員聘用、專業(yè)技術人員繼續(xù)教育、事業(yè)單位人事監(jiān)督等改革工作中，各單位要認真執(zhí)行一系列配套文件，既要嚴格程序，規(guī)范運作，又要結合實際創(chuàng)造性地開展工作，積極穩(wěn)妥地推進我市事業(yè)單位人事制度改革工作健康有序進行。

3、簽訂聘用合同，強化契約管理，推進“單位人”向“社會人”轉變。簽訂聘用合同，建立新型的人事關系，涉及到每位職工的切身利益。對此，事業(yè)單位的領導要給予高度重視，尤其是在首次實行聘用制的單位，一定要精心組織，周全考慮，認真謀劃，要成立由單位領導、人事部門負責人、紀檢監(jiān)察負責人和工會代表組成的聘用工作組織，充分發(fā)揚民主，廣泛聽取群眾意見，認真制定方案。工作方案應經(jīng)主管部門審核同意，報同級政府人事部門審批后組織實施。簽訂聘用合同的原則：一是必須符合國家和省、市的法律、法規(guī)及有關政策的規(guī)定；二是程序要合法，聘用合同必須經(jīng)雙方協(xié)商一致，并履行必要的手續(xù)才能生效，聘用合同是雙方權利與義務的契約化，聘用合同一旦簽訂，雙方就必須自覺遵守執(zhí)行，任何一方無故不履行聘用合同，應承擔相應的違約責任。

4、搞活內部分配制度，注重調動廣大職工積極性、主動性和創(chuàng)造性。搞活事業(yè)單位內部的分配制度，是事業(yè)單位試行人員聘用制度的需要。各事業(yè)單位要在國家宏觀調控和政策的指導下，建立自主靈活、形式多樣的分配激勵機制，搞活分配制度，要根據(jù)財政支持的程度和經(jīng)費自給的情況，對不同類型的事業(yè)單位實行不同的辦法。對依靠國家財政撥款的事業(yè)單位，要逐步實行有控制的單位工資總額包干形式，增人不增工資總額，減人不減工資總額。在工資總額不變的情況下，各事業(yè)單位可根據(jù)自身的情況，建立重實績、重貢獻、形式多樣、自主靈活的分配激勵機制。在內部分配中要按照績效優(yōu)先、按勞分配、兼顧公平的原則，堅持業(yè)績和貢獻掛鉤，向優(yōu)秀人才和關鍵崗位傾斜，拉開分配檔次，實行“一流人才，一流報酬”。要按照十五大提出的按勞分配和按生產(chǎn)要素參與分配的精神，大膽探索信息、技術和管理等生產(chǎn)要素參與分配的方法和途徑。

5、創(chuàng)新考核辦法，完善考核制度。聘用合同依法簽訂后，能否得到切實履行，合同期滿后，是續(xù)聘還是解聘，其依據(jù)是什么，這些都依賴事業(yè)單位考核制度的建立和完善。按照規(guī)定，聘用單位要建立和完善考核制度，對受聘人員的工作情況實行年度考核，必要時可增加聘期考核或項目完成情況考核，考核結果作為決定續(xù)聘、解聘崗位以及晉級、獎懲等方面的依據(jù)。為做好事業(yè)單位人員考核工作，加強對事業(yè)單位考核工作的管理，各事業(yè)單位要根據(jù)國家和省、市的政策，結合本單位的實際情況，根據(jù)事業(yè)單位種類繁多、情況復雜，管理人員、專業(yè)技術人員、工勤人員各自崗位職責的不同特點，制定各類人員的考核辦法?？己斯ぷ饕欢ㄒY合人員分類情況和業(yè)務分類情況，認真對照聘用合同，對各類人員履行職責情況進行考核，強化激勵與懲戒機制。

6、妥善安置未聘人員，確保改革順利進行。事業(yè)單位試行人員聘用制度，既要體現(xiàn)改革創(chuàng)新的精神，又要兼顧歷史的現(xiàn)狀，要按照“新人新政策，老人老辦法”的原則，實現(xiàn)新舊用人制度的平穩(wěn)過渡。事業(yè)單位的未聘人員，男滿55周歲，女滿50周歲，工作年限滿20年，或工作年限滿30年，本人要求提前退休的，經(jīng)主管部門同意，并報同級政府人事部門批準，可以辦理提前退休手續(xù)。事業(yè)單位聘用人員應當優(yōu)先從本單位現(xiàn)有人員中選聘；面向社會招聘的，同等條件下本單位現(xiàn)有人員優(yōu)先。社會招聘主要面向應屆大中專畢業(yè)生，原則上缺編和剛滿編單位不實行提前退休。對未聘人員要堅持在本單位和本系統(tǒng)內部消化為主的原則，不能簡單地推向社會，各部門各單位要從維護社會穩(wěn)定大局的需要出發(fā)，認真做好未聘人員安置工作，積極探索興辦新的產(chǎn)業(yè)、轉崗培訓等多種方式予以安置。

四、積極穩(wěn)妥，務求實效

事業(yè)單位人事制度改革涉及面廣，情況復雜，關系到我市事業(yè)單位4000多名職工的切身利益，特別是事業(yè)單位試行人員聘用制度，必將在廣大職工中產(chǎn)生較大震動和反響，在試行過程中會有一定的難度。為此，各部門各單位一定要按照“先易后難，穩(wěn)步推進，分步到位”的原則，加強領導、統(tǒng)籌規(guī)劃，結合各自的實際情況，制定縝密的推行計劃，既不畏縮不前，也不急躁冒進，要把握好工作的時機和力度，充分考慮單位和職工的承受能力，正確處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關系，積極穩(wěn)妥地推進改革工作，避免在改革進程中產(chǎn)生新的不穩(wěn)定因素。市委、市政府對事業(yè)單位人事制度改革的總體規(guī)劃是：今年內在教育、文化、廣電、衛(wèi)生、農業(yè)等部門和未超編的事業(yè)單位中，完成合理設置崗位、競爭上崗、簽訂聘用合同等工作。到2014年底，在全市事業(yè)單位基本完成推行人員聘用制度的工作，確保用三年左右的時間，實現(xiàn)聘用制度的正?；鸵?guī)范化。

五、加強領導，確保改革工作順利推進

推進事業(yè)單位人事制度改革，必須堅持黨管人才的原則。堅持黨管人才，是我們黨適應全面建設小康社會的新任務，按照完善社會主義市場經(jīng)濟體制的新要求，根據(jù)黨所處歷史方位的新變化，著眼于改革和完善黨的領導方式和執(zhí)政方式，提高黨的執(zhí)政能力作出的重大決策，是人才工作沿著正確方向前進的根本保證。

要堅持黨委（黨組）總攬全局、協(xié)調各方的原則，充分發(fā)揮黨的思想政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，發(fā)揮黨委（黨組）的領導核心作用，在推進事業(yè)單位人事制度改革進程中形成黨委（黨組）統(tǒng)一領導、組織人事部門牽頭抓總，有關部門各司其職、密切配合，社會力量廣泛參與的工作格局。通過各級各方面的共同努力，切實把事業(yè)單位人事制度改革這項創(chuàng)新機制、解放人才的重要工作抓緊抓好。

組織和人事部門要在市委、市政府的領導下，充分發(fā)揮宏觀管理和業(yè)務指導的職能作用，做好牽頭和協(xié)調工作。要加強與編制、財政等部門的聯(lián)系，發(fā)揮教育、衛(wèi)生、廣電、農業(yè)、文化等業(yè)務主管部門的作用，密切配合，形成合力。

要建立事業(yè)單位人事制度改革工作聯(lián)席會議制度，建立必要的工作班子，加強對本地、本部門事業(yè)單位人事制度改革的領導和指導。要及時研究改革中出現(xiàn)的新情況、新問題，正確處理改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關系，保證改革工作穩(wěn)步推進。

要充分發(fā)揮報刊、廣播、電視等新聞媒體的作用，大力宣傳事業(yè)單位人事制度改革的重要意義、指導思想、目標任務、各項改革政策、先進典型和經(jīng)驗，及時解疑釋難，把握正確的輿論導向，引導人們樹立正確的觀念，堅定改革的信心，營造良好的改革氛圍，確保我市事業(yè)單位人事制度改革工作順利進行。

同志們，事業(yè)單位人事制度改革的指導思想、工作思路、改革措施已經(jīng)明確，目前擺在大家面前的任務就是全面貫徹落實。人事制度改革主要是做人的工作，在工作中要充分發(fā)揮我們黨的組織優(yōu)勢，做好思想政治工作，引導干部群眾積極支持和參與改革，積極穩(wěn)妥地把事業(yè)單位人事制度改革推向深入，促進高素質社會化專業(yè)技術人才隊伍建設和人才結構的調整，推動我市經(jīng)濟建設和社會事業(yè)的協(xié)調健康發(fā)展。

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第5篇 集體林權制度改革工作總結和林改工作總結

集體林權制度改革工作總結和林改工作總結匯報

在市委市政府正確領導和省林改辦的大力支持和指導下，以及在全體林改工作人員的共同努力下，我市林改工作有條不紊地順利進行，并取得了較好的成績，現(xiàn)將有關情況匯報如下：

一、進展情況

1、籌備工作情況

自09年始，我市就開始籌備林改工作。一是組織有關人員到福建、江西和省內試點市縣澄邁、屯昌學習考察、汲取經(jīng)驗；二是積極組織各鎮(zhèn)主要領導和分管領導參加省組織的林改培訓學習班，提高政策理論水平；三是制定本市林改實施方案，并報市政府審批；四是編制林改工作預算經(jīng)費，并報市政府審批；五是招聘106名大學生和社會人員，培訓后充實到林改隊伍，加強林改隊伍建設。

2、動員部署，成立機構。

自4月30日召開全市林改動員大會后，全市各鎮(zhèn)積極響應，按照林改工作的流程，制定本鎮(zhèn)林改實施方案，成立林改領導機構，并召開全鎮(zhèn)林改動員大會，傳達市林改動員大會精神以及安排部署本鎮(zhèn)林改工作。接著，各鎮(zhèn)陸陸續(xù)續(xù)召開村級林改動員大會，傳達市和鎮(zhèn)的林改會議精神，成立村級林改機構。至目前為止，各鎮(zhèn)基本已完成村級林改動員大會的召開和林改機構的設立。

3、林改宣傳情況

市林改辦宣傳組和各鎮(zhèn)充分利用電視、廣播、宣傳車、標語、橫額、發(fā)宣單、__調聲等方式開展豐富多彩的林改宣傳活動。并派出工作隊深入林區(qū)、村莊召開群眾大會和走村串戶進行面對面講解林改的政策精神，林改的好處，把林改政策精神灌輸?shù)饺罕姷念^腦，使老百姓接受林改，自覺主動地配合工作隊開展林改工作。在林改宣傳工作人員的努力下，全市林改宣傳活動搞得有聲有色，尤其是我市南部地區(qū)，老百姓特別歡迎林改，盼望林改工作盡快開展。

4、培訓情況

（1）、政策培訓

我市林改政策培訓工作采取三級培訓方式。一是邀請省林改辦專家到市里講課，把各鎮(zhèn)的分管領導和骨干人員以及市林改辦各職能組工作人員統(tǒng)一安排在市里加強政策培訓；二是市林改辦派出林改專家，以鎮(zhèn)為單位，召集本鎮(zhèn)林改辦工作人員及村委會、村民小組林改組長集中培訓；三是村一級林改隊伍的培訓，由鎮(zhèn)林改辦負責講課培訓。通過層層培訓后，使林改工作人員真正了解、掌握、吃透、貫徹、落實林改政策精神，使林改工作順利開展。

（2）、內業(yè)培訓

主要是制圖軟件的操作和表格填寫制作等技術培訓，至目前為止，已培訓了70名工作人員，并按照集體林地面積分派到各鎮(zhèn)林改辦，負責本鎮(zhèn)的內業(yè)工作。

（3）、外業(yè)培訓

主要是學習gps測量儀在外業(yè)測量中的使用和地形圖、林地規(guī)劃圖、地籍圖的看圖、讀圖、辯圖能力以及表格的填寫等。

至目前為止，已培訓了290名外業(yè)測量人員，并按照集體林地面積分派到各鎮(zhèn)林改辦，負責本鎮(zhèn)的外業(yè)測量工作。

5、調查摸底情況

根據(jù)各鎮(zhèn)報送的進度情況和各鎮(zhèn)督導組的匯報及市林改辦的抽查結果，南部各鎮(zhèn)基本完成了調查摸底及第一榜公示的工作，中北部各鎮(zhèn)部分地區(qū)也完成了將近一半。

6、勘界測量情況

由于部分鎮(zhèn)外業(yè)測量工作人員尚未完全掌握測量技術，還須加強進行培訓。因此，已開展此項工作的僅有那大、蘭洋兩鎮(zhèn)，已完成２個村委會，14個村民小組的勘界測量工作，測量總面積為9916畝，其它各鎮(zhèn)近期將全面鋪開。

二、存在的主要問題

1、部分鎮(zhèn)的主要領導不夠重視，林改工作采取應付、觀望的態(tài)度，造成工作被動，進展緩慢。

2、部分鎮(zhèn)的領導沒有真正掌握、吃透林改政策，沒有真正發(fā)揮林改的優(yōu)越政策，林改工作走過場，流于形式。

3、我市林地面積大、糾紛多、情況復雜，尤其是中北部地區(qū)，人口外流嚴重，林改工作難以順利開展，造成林改工作滯后。

4、部分鎮(zhèn)不重視林改宣傳工作，自林改工作開展以來，沒有真正到村莊宣傳過林改政策精神，甚至連標語、橫額都沒有張貼。由于宣傳工作不到位，老百姓不了解林改政策，以為林改后要把土地全部收回來重新分配，造成老百姓抵觸林改工作，影響了林改的進度，浪費了人力物力。

第6篇 關于將集體林權制度改革工作列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度考核項目的請示

關于將集體林權制度改革工作列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度考核項目的請示

市政府：

集體林權制度改革工作是***、國務院部署的一項重要工作，是農村家庭承包經(jīng)營制度從耕地向林地的拓展和延伸，是對農村土地經(jīng)營制度的豐富和完善，事關我市農村綜合改革和新農村建設大局，事關我市經(jīng)濟發(fā)展、生態(tài)保護、農民增收、社會穩(wěn)定。

當前，我市的集體林權制度改革工作已全面鋪開，但進展較為滯后。主要原因是：一是部分鎮(zhèn)的主要領導不夠重視，林改工作采取應付、觀望的態(tài)度，造成工作被動，進展緩慢。二是由于宣傳工作不到位，老百姓不了解林改政策，造成老百姓抵觸林改工作，影響了林改的進度，浪費了人力物力。三是干部沒有真正掌握、吃透林改政策，沒有真正發(fā)揮林改的優(yōu)越政策，林改工作走過場，流于形式。

為此，我委懇請市政府將將集體林權制度改革工作列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度考核項目，以促進工作的開展，按時、按質、按量完成省政府下達的目標任務。

妥否？請批示

二oo九年七月二十三日

第7篇 在全縣事業(yè)單位人事制度改革工作會議上的講話

在全縣事業(yè)單位人事制度改革工作會議上的講話

在全縣事業(yè)單位人事制度改革工作會議上的講話同志們：這次會議主要的任務是，傳達貫徹中央和省、市關于事業(yè)單位人事制度改革的精神，總結我縣事業(yè)單位人事制度改革的經(jīng)驗，研究部署全縣事業(yè)單位人事制度改革工作。剛才，會英同志傳達了縣委辦公室、縣政府辦公室批轉的《關于加快推進事業(yè)單位人事制度改革的意見》，希望大家高度重視，迅速行動，認真抓好貫徹落實。

下面，我代表縣委、縣政府講三點意見。長期以來，我國實行的是高度集中統(tǒng)一的計劃經(jīng)濟體制，在這種體制下，形成了國家辦事業(yè)、國家管事業(yè)、國家養(yǎng)事業(yè)。

但隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和各項事業(yè)體制改革的深入發(fā)展，現(xiàn)行的事業(yè)單位人事管理制度，已經(jīng)越來越不適應當前客觀形勢的需要，甚至阻礙著專業(yè)技術人員的創(chuàng)造精神和積極性的發(fā)揮，迫切需要加快改革的步伐。特別是黨政機關和企業(yè)人事制度改革取得了實質性進展的今天，全面推進事業(yè)單位人事制度改革顯得更為必要和緊迫。

第一，推進事業(yè)單位人事制度改革，是深化干部人事制度改革的迫切需要。20__7:月，中央印發(fā)了《深化干部人事制度改革綱要》，目的是要建立起一套與建設有中國特色社會主義經(jīng)濟、政治、文化相適應的干部人事制度，為建設一支符合____要求的高素質干部隊伍提供制度保證。

隨后，中組部、人事部又出臺了《關于加快推進事業(yè)單位人事制度改革的意見》，明確提出了事業(yè)單位人事制度改革的目標任務、工作重點和基本要求。20__年，國務院辦公廳轉發(fā)了人事部《關于在事業(yè)單位試行人員聘用制度的意見》，提出用兩到三年時間，在事業(yè)單位全面推行人員聘用制度，省里也提出20__年全省聘用制改革覆蓋面達到80以上，20__年達到100目前，我縣企業(yè)改制已基本完成，隨著現(xiàn)代企業(yè)制度的逐步建立和企業(yè)經(jīng)營自主權的逐步落實，企業(yè)用人制度的改革取得了積極的進展，能上能下，能進能出，下崗分流已取得明顯成效。

以全面推行國家公務員制度為核心內容的黨政機關人事制度改革，已經(jīng)入軌運行。近年來，在積極推進事業(yè)單位人事制度改革方面，我們也進行了大膽的探索，在衛(wèi)生系統(tǒng)開展了競爭上崗、全員聘用，特別是20__年以來，我縣在事業(yè)單位新進人員中實行了聘用合同制和人事代理制度，加快了事業(yè)單位人事管理規(guī)范化、社會化、法制化步伐，初步形成了點、線、面結合，整體配套、立體推進的改革態(tài)勢。

由于機制和體制的問題，很多單位未能邁出關鍵性的一步，也迫切需要縣委和政府出臺相關配套政策，從方向上加以指導，從政策上加以規(guī)范，以求改革到位。這就要求事業(yè)單位的機制和人事管理制度必須進行相應的改革，進一步轉變用人觀念，破除大鍋飯和終身制，強化激勵競爭機制，實行公開、公平、公正、擇優(yōu)原則，充分發(fā)揮專業(yè)技術人員潛能，推動縣域經(jīng)濟社會的跨越式發(fā)展。

第二，推進事業(yè)單位人事制度改革，是事業(yè)單位自身發(fā)展的現(xiàn)實需要。我縣事業(yè)單位現(xiàn)行的人事制度是在計劃經(jīng)濟條件下形成的，隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步建立，原有制度中的一些弊端不斷暴露出來。

一是由國家興辦的事業(yè)單位規(guī)模過大，增長速度過快，供養(yǎng)人員過多，財政負擔過重。截止20__年，全縣共有各類事業(yè)單位640個，職工16129人，是全縣國家公務員隊伍的近10倍；二是在管理體制上政事不分，機構設置重復，既增加了財政負擔又造成了人浮于事，效率低下；三是在人事管理中實行身份管理和終身制度，難以形成人員能進能出，職務能上能下，待遇能高能低的機制；四是實行國家大一統(tǒng)的用人制度，單位普遍缺乏用人自主權，使事業(yè)單位難以通過人事運作調動各類人才的積極性；五是形成了人才部門所有、單位所有，使各類人才選擇單位和崗位的自主權受到限制，難以形成人才的優(yōu)化配置；六是管理方法單一，分配實行平均主義，缺乏激勵機制，既不符合事業(yè)單位的自我發(fā)展特點，又遏制了各類人員積極性和創(chuàng)造性的發(fā)揮，嚴重地束縛了各類人才才華的施展，阻礙著事業(yè)的發(fā)展和科技成果的轉化；七是事業(yè)單位門類繁多，布局結構失調，社會化程度低。

從社會職能上分，有行使行政職能的事業(yè)單位，有社會公益型的事業(yè)單位，有創(chuàng)收盈利型事業(yè)單位；從管理體制上分，有黨委領導下的行政首長負責制，有院長負責制；從行業(yè)上分，有教育、衛(wèi)生、文化、農、林、水等；從經(jīng)費來源上分，有全額撥款和差額撥款事業(yè)單位，有自收自支和企業(yè)化管理的事業(yè)單位；從隸屬關系上分，有隸屬各級政府機關的，有隸屬黨群部門的事業(yè)單位。有些事業(yè)單位已失去了事業(yè)單位的應有作用，其性質、職責、服務對象是典型的企業(yè)，而經(jīng)費、人員又由政府承擔，增加了財政支出。

要解決這些弊端，就必須通過改革，建立適應社會主義市場經(jīng)濟體制的管理機制。只有這樣，事業(yè)單位才能充滿活力，各類人才才能脫穎而出，各項事業(yè)的發(fā)展才能開創(chuàng)新的局面。

第三，推進事業(yè)單位人事制度改革，是建設全省經(jīng)濟強縣、率先步入小康社會的現(xiàn)實選擇。加快縣域經(jīng)濟發(fā)展，早日實現(xiàn)建設全省經(jīng)濟強縣、率先步入小康社會的宏偉目標，一方面要創(chuàng)新理念， 堅定不移地實施工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農業(yè)現(xiàn)代化，毫不松懈地抓緊抓好項目建設和招商引資工作。

另一方面，要調動全縣上下的積極性和主動性，事業(yè)單位是各類人才的主要集中地，僅教育、衛(wèi)生及城建系統(tǒng)事業(yè)單位的專業(yè)技術人員就占全縣專業(yè)技術人員總數(shù)的三分之二，可以說，是實施科教興縣戰(zhàn)略的重要陣地。為此，我們必須通過推進事業(yè)單位人事制度改革，營造能夠調動廣大專業(yè)技術人員積極性、充分發(fā)揮人盡其才的用人制度和良好的用人環(huán)境，為郾城參與競爭提供人才支持。

二、事業(yè)單位人事制度改革的情況復雜，必須確定目標，分類指導，講究方法這次事業(yè)單位人事制度改革是繼黨政機關機構改革后的又一重大改革，對于吃了幾十年事業(yè)飯，捧了幾十年鐵飯碗的事業(yè)單位職工來說無疑是一個歷史性的轉折。要按照脫鉤、分類、放權、搞活的基本思路，把推行聘用制、實行評聘分開、搞活內部分配作為制度建設的重點，把調動專業(yè)技術人員特別是高層次專業(yè)技術人員的積極性作為隊伍建設重點，把未聘人員分流作為工作的難點和重點。

在具體工作中，要著重把握以下幾個方面：第一，要全面推行聘用制度。全面推行聘用制度，是對終身的固定用人制度的改革，意味著要搬掉事業(yè)單位領導干部的鐵交椅，打破干部職工的鐵身份。

各事業(yè)單位要在平等自愿、協(xié)商一致的基礎上，按程序訂立聘用合同，可以直接聘到崗位，也可先簽聘用合同，后簽崗位合同；可以一步到位，也可分步實施，但必須按照縣里確定的時間表進行，五月底前全部完成。今后，事業(yè)單位補充新的工作人員，要進一步嚴格按照要求，實行考試、考核的辦法面向社會公開招聘。

要加強聘后管理，制定科學合理的考核標準和評價方法，對聘用人員進行崗位聘期考核。人事部門要加強人事爭議仲裁工作，妥善處理人事爭議，維護用人單位和職工雙方的合法權益，為事業(yè)單位深化改革營造良好的環(huán)境。

第二，要建立符合事業(yè)單位性質和工作特點的崗位管理制度。用崗位管理取代身份管理，在人事管理的各個環(huán)節(jié)徹底改變過去身份管理的方式，在用人、統(tǒng)計、計劃、調配等方面取消身份區(qū)別，建立適應崗位管理的制度和辦法，鼓勵優(yōu)秀人才脫穎而出。

一要合理設置專業(yè)技術崗位，逐步實現(xiàn)專業(yè)技術職務的聘任與崗位聘用的統(tǒng)一。對責任重大、社會通用性強、事關公共利益、必須具備一定專業(yè)技術水平才能勝任的崗位，要按照國家有關規(guī)定，逐步建立執(zhí)業(yè)資格制度，實行崗位準入控制；要深化職稱改革，積極穩(wěn)妥地搞好評聘分離和以聘代評改革試點。

實行評聘分離的單位，在專業(yè)技術職務崗位總量控制前提下，專業(yè)技術人員的任職資格與職務聘任相分離，任職資格代表專業(yè)技術人員擔任某一職務所達到的學術、技術水平，不與工資待遇掛鉤。用人單位在核定的結構比例限額內，按照一定的程序，根據(jù)崗位需要，通過公開競爭上崗的方式，在取得任職資格（專業(yè)技術資格）的人員中自主確定聘用人員。

二要合理設置管理崗位，要建立體現(xiàn)管理人員的管理水平、業(yè)務能力、工作業(yè)績、資格經(jīng)歷、崗位需要的等級序列，推行職員制度。對不同類型的事業(yè)單位領導人員的任用，也要引入競爭機制，可區(qū)別情況分別實行聘任、選任、委任和考任。

聘任、選任、委任的領導人員，按干部管理的權限和程序報有關部門批準。三要合理設置工勤崗位，建立崗位等級規(guī)范，規(guī)范工勤人員進、管、出等環(huán)節(jié)的管理辦法。

另外，有條件的事業(yè)單位可實行固定崗位與流動崗位相結合、專職與兼職相結合的用人辦法。第三，要建立形式多樣、自主靈活的分配激勵機制。

要貫徹按勞分配與生產(chǎn)要素分配、效率優(yōu)先、兼顧公平的原則，擴大事業(yè)單位內部分配自主權，逐步建立起重實績、重貢獻，向優(yōu)秀人才和關鍵崗位傾斜，形式多樣，自主靈活的分配激勵機制。一方面對不同類型事業(yè)單位實行不同的工資管理辦法。

對轉制為企業(yè)的，實行企業(yè)的分配制度；對經(jīng)費主要靠國家財政撥款的，要在國家政策指導下，逐步擴大內部分配自主權；對有條件的事業(yè)單位，試行工資總額包干制度，積極探索試行工資總額同經(jīng)濟效益掛鉤的辦法。另一方面要在國家政策指導下，搞活事業(yè)內部分配。

工資構成中活的部分一定要搞活，要拉開檔次，有條件的單位可采取內部按崗位分配的辦法，對關鍵崗位要給予適當傾斜。允許事業(yè)單位經(jīng)批準，高薪聘用拔尖人才，實行一流人才、一流業(yè)績、一流報酬。

第四，要健全符合事業(yè)單位特點的人事宏觀管理和監(jiān)督制度。各單位、各部門要在政事分開、下放管理權限的同時，采取切實措施，加強宏觀調控，認真解決機構臃腫、人員膨脹等問題。

一是要轉變政府部門對事業(yè)單位的管理方式，弱化微觀管理職能，強化宏觀管理職能，該下放的權力，要落到實處；該管住的，要真正管住。對各類事業(yè)單位的發(fā)展，尤其是對國家財政撥款和定額補貼的事業(yè)單位，在機構、編制、人員等方面進行控制和指導。

堅決防止和糾正借改革之機增加編制和領導職數(shù)及選人、用人上的不正之風。二是要加強對事業(yè)單位人事管理的政策性指導和監(jiān)督。

人事部門要在黨委、政府的領導下，切實履行對事業(yè)單位人事管理進行指導、檢查、服務和監(jiān)督及綜合協(xié)調的職能第五，要妥善安置事業(yè)單位人事制度改革中的未聘人員。在事業(yè)單位人事制度改革中，由于編制、崗位、條件及應聘人員自身素質等原因，會出現(xiàn)一些未聘人員，我們一定要采取多種方式、拓寬渠道進行妥善安置。

在安置過程中，要堅持三條原則，從六個渠道予以妥善安置。三條原則即：一要堅持精簡機構、保持穩(wěn)定、增強活力的原則。

不允許通過增設機構和突破編制部門核定的人員編制數(shù)額來安置人員。二要堅持單位內部消化為主的原則。

未聘人員要在本單位、本系統(tǒng)內部自行消化。有條件的地方可以跨系統(tǒng)、跨行業(yè)調劑安置。

原則上不能把未聘人員簡單地推向社會，也不能盲目分流。三要堅持先挖渠、后分流的原則。

各單位、各部門要在改革實施前，開辟未聘人員安置的多種途徑，研究制訂切實可行的安置措施和辦法，不能造成車到山前再找路的被動局面。希望大家謹慎對待，把握好環(huán)節(jié)，執(zhí)行好政策，扎扎實實地做好思想工作，多渠道進行安置，防止激化矛盾，影響社會穩(wěn)定。

第六，要加強高層次人才隊伍建設，營造人才輩出的機制和環(huán)境。事業(yè)單位是人才集中的地方，事業(yè)單位人事制度改革的目標就是要營造尊重知識、尊重人才、優(yōu)秀人才脫穎而出的機制和環(huán)境。

正確處理好改革與引進高層次的關系，進一步解放思想，大力引進國內外高層次專業(yè)技術人才，通過改革建立優(yōu)秀人才引得進、留得住、并充分發(fā)揮作用的用人機制。要建立吸引人才綠色通道，對進入我縣本科以上高層次人才，簡化調入手續(xù)，不受編制限制。

要盡快制訂重獎科技功臣辦法，真正貢獻突出的，可以給予重獎，激發(fā)各類人才不斷學習、不斷進取的自覺性，形成優(yōu)秀人才脫穎而出和人盡其才的良好環(huán)境。

三、事業(yè)單位人事制度改革任務艱巨，必須加強領導，強化宣傳，嚴肅紀律，狠抓落實深化事業(yè)單位人事制度改革，是一場廣泛而深刻的革命，是思想觀念、工作方法、管理體制和運行機制的全面創(chuàng)新，關系到縣域經(jīng)濟社會的發(fā)展，涉及到每位職工的切身利益，政策性強，牽涉面廣，任務繁重。對此，各級黨政主要負責同志必須親自部署、親自過問，及時協(xié)調解決工作中遇到的困難，確保改革任務的順利推進。

（一）強化組織領導，落實工作責任。組織人事部門要把事業(yè)單位人事制度改革當作頭等大事來抓，加強宏觀指導，及時溝通信息，主動通報和反饋情況，及時解決改革中出現(xiàn)的新情況、新問題，做到有研究部署，有督促檢查，有責任落實，確保改革的深入開展。

各部門、各單位一定要要按照改革的總體部署和總體要求，結合實際，對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本單位的改革作出規(guī)劃，理清思路，大膽探索。在改革方案設計和實施中，要先易后難，遞次推進；分步實施，逐步到位。

同時，要及時摸清干部職工的思想動向，深入細致地做好思想政治工作，理順情緒，化解矛盾，保證事業(yè)單位改革工作順利進行。

（二）加強宣傳發(fā)動，營造濃厚氛圍。宣傳部門和新聞單位要通過廣播、電視、報刊等各種宣傳媒體，大力宣傳事業(yè)單位人事制度改革政策，做到家喻戶曉、深入人心。

積極爭取全社會對這項改革的理解和支持，減小改革阻力，形成有利的社會氛圍，充分調動廣大事業(yè)單位職工參與改革的主動性、積極性。各級各部門要及時總結和推廣在事業(yè)單位人事制度改革工作中涌現(xiàn)出來的先進典型和經(jīng)驗，充分發(fā)揮其示范、帶頭作用。

要通過按口、按部門召開座談會或深入基層調查等方式，廣泛聽取各方面對改革的意見，真正使這項重大改革更加穩(wěn)妥，更加符合我縣的實際。

（三）嚴肅組織紀律，嚴格執(zhí)行政策。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各有關部門必須不折不扣地貫徹執(zhí)行縣委、縣政府有關改革政策，在制定改革方案、簽訂聘用合同、處理人事爭議等方面要堅持公開、公正、公平的原則，嚴格按照法律法規(guī)和有關政策辦事，任何單位和個人都不能在執(zhí)行政策上打折扣，不允許自行其事，隨意變更。

對有爭議的問題，要及時請示、報告，絕不能擅做主張、隨意處理。要嚴肅干部人事紀律，嚴禁借改革之機搞任人唯親，打擊報復。

紀檢監(jiān)察部門要加大對各種不正之風和違法亂紀行為的查處力度，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，絕不姑息遷就。真正做到執(zhí)行政策不走樣，嚴守紀律不徇私。

同志們，事業(yè)單位人事制度改革的成效關系到整個人事制度改革的成效，希望大家按照既定的日程安排和具體要求，精心組織，扎實工作，穩(wěn)步推進，確保事業(yè)單位人事改革圓滿成功，為建設全省經(jīng)濟強縣、率先步入小康社會做出積極的貢獻。謝謝大家！

第8篇 在全縣事業(yè)單位人事制度改革工作動員會議上的講話

切實把我縣事業(yè)單位人事制度改革引向深入

——在全縣事業(yè)單位人事制度改革工作動員會議上的講話

同志們：

縣委、縣政府決定召開全縣事業(yè)單位人事制度改革工作會，會議主要是統(tǒng)一思想，明確任務，適應形勢，迎難而上，把我縣事業(yè)單位人事制度改革引向深入。為扎實推進全縣事業(yè)單位人事制度改革工作，我先講四個方面的意見。

一、深刻認識事業(yè)單位人事制度改革的目的和意義

事業(yè)單位是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要力量，也是專業(yè)技術人才、科學技術力量最為集中的部門。截止2005年底，我縣共有事業(yè)單位573個，9098人，隨著市場經(jīng)濟的確立和完善，在計劃經(jīng)濟體制下建立和發(fā)展起來的事業(yè)單位，其發(fā)展越來越受到原有運行機制的制約。從體制上看，政事職責不分，管理方式單一，社會化程度不高；從人事制度上看，人員能進不能出，職務能上不能下，待遇能高不能低；從保障機制上看，法律制度不健全，保障機制未建立，宏觀調控不得力等等，這些都不同程度地阻礙了事業(yè)單位的自身發(fā)展和社會進步，改革事業(yè)單位人事制度已勢在必行。這次事業(yè)單位人事制度改革的目的，就是要在全縣初步建立起符合各類事業(yè)單位特點的政事職責分開、單位自主用人、人員自主擇業(yè)、政府依法管理、配套措施完善的分類管理體制；建立一套符合專業(yè)技術人員、管理人員和工勤人員各崗位要求的人事管理制度；形成一個人員能進能出、職務能上能下、待遇能升能降，有利于優(yōu)秀人才成長和發(fā)展，充滿生機與活力的用人機制； 基本形成符合事業(yè)單位各類人員特點的用人、分配、考核、獎懲和社會保險福利等制度；逐步實現(xiàn)和完善事業(yè)單位人事管理的法制化、科學化。

二、認真領會改革的指導思想和基本思路

全縣事業(yè)單位人事制度改革的指導思想是：堅持以鄧小平理論和“____”重要思想為指導，堅持黨管干部的原則，貫徹干部隊伍“四化”方針和堅持德才兼?zhèn)涞挠萌嗽瓌t，從建立社會主義市場經(jīng)濟體制的需要出發(fā)，按照政事分開、分類管理的要求，以有利于增強事業(yè)單位的活力和自我發(fā)展能力、有利于調動事業(yè)單位各類人員的積極性和創(chuàng)造性、有利于整體性人才資源開發(fā)和優(yōu)秀人才脫穎而出、有利于促進經(jīng)濟建設與社會事業(yè)的協(xié)調發(fā)展、有利于減輕財政負擔為目的，逐步建立起適應社會主義市場經(jīng)濟需要、符合各類事業(yè)單位特點、充滿生機與活力的人事管理體制和運行機制?？傮w思路是：“脫鉤、分類、放權、搞活”。按照這一總體思路，通過改革，改變用管理黨政機關工作人員的辦法管理事業(yè)單位人員的做法，把事業(yè)單位人事制度與黨政機關的人事制度分離開來。根據(jù)各類事業(yè)單位職能、經(jīng)費來源和崗位性質的不同，建立適應不同類型事業(yè)單位特點和不同崗位特點的人事制度。擴大用人自主權，建立健全自我約束機制，貫徹“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”的原則，引入激勵競爭機制，切實把事業(yè)單位的人事制度搞活。

三、切實抓住重點，明確基本任務

事業(yè)單位人事制度改革要以建立和推行聘用制、搞活工資分配、建立崗位管理制度為重點?？蒲小⒔逃?、衛(wèi)生、文化、廣播電視等事業(yè)單位在推行人員聘用制的同時要結合國家有關政策規(guī)定，搞好行業(yè)管理體制改革。其它各類事業(yè)單位要以推行人員聘用制為重點，分步進行各項制度改革。其基本任務是：

（一）建立符合事業(yè)單位特點的用人制度

一是全面推行以聘用制為核心的基本用人制度。打破干部職務、個人身份終身制，逐步解除固定人事依附關系，建立單位與個人之間的新型人事關系，實現(xiàn)事業(yè)單位人事管理由身份管理向崗位管理轉變、由單純行政管理向法制管理轉變、由行政依附關系向平等人事主體關系轉變、由國家用人向單位用人轉變。二是建立崗位管理制度。依據(jù)“因事設崗、精簡高效、結構合理、群體優(yōu)化、競爭激勵”的原則，設崗聘人，按崗定酬，實行崗位管理制度。三是引入競爭機制，實行競爭上崗制度。堅持干部“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t，在公開、平等、競爭、擇優(yōu)的前提下，注重能力和實績，任人唯賢，破除身份界限，不拘一格選拔人才。四是改革事業(yè)單位領導人員的單一委任制。在選拔任用中引入競爭機制，根據(jù)事業(yè)單位各自的特點和實際，按照干部管理權限和一定程序，采取直接聘任、招標聘任、推選聘任(本文權屬文秘之音所有，更多文章、公開考聘、委任等多種形式，把一批政治素質好、業(yè)務能力強、符合“四化”要求的干部選拔到領導崗位上來。通過實施目標管理責任制等方式，使領導人員明確自己在任職期間所承擔的責任和應盡的義務，確保其在法律、法規(guī)和政策規(guī)定的范圍行使權力。五是實行公開招聘考試制度。事業(yè)單位補充人員要公開空缺崗位情況，原則上應實行公開招聘考試，切實把好選人用人關，把優(yōu)秀人才吸引到事業(yè)單位中來，提高事業(yè)單位各類人員的整體素質。六是完善考核制度，加強聘后管理。把考核制度作為聘后管理的最主要的手段和方法，以考核結果作為事業(yè)單位各類人員續(xù)聘、解聘、低聘、晉級、增資和獎懲的依據(jù)。七是建立和推行解聘辭職制度。用人單位可根據(jù)聘用合同解聘職工，職工也可按照聘用合同合法辭聘。通過解聘辭聘制度，疏通事業(yè)單位人員出口，促進各類人員的合理流動。

第9篇 村集體經(jīng)濟組織產(chǎn)權制度改革試點工作方案

根據(jù)農業(yè)部《關于穩(wěn)步推進農村集體資產(chǎn)產(chǎn)權制度改革試點的指導意見》和省農委《安徽省村集體經(jīng)濟組織產(chǎn)權制度改革試點方案》文件精神，為進一步增強農村集體經(jīng)濟組織的經(jīng)營活力，保護農村集體經(jīng)濟組織和成員的合法權益，促進農民增收，維護農村社會穩(wěn)定，結合我村實際，現(xiàn)就我村集體經(jīng)濟產(chǎn)權制度改革工作，制定如下工作方案：

一、產(chǎn)權制度改革的思路、基本原則、目標和任務

﹙一﹚、改革思路。以黨的十七大和十七屆三中全會為指針，以“____” 重要思想和科學發(fā)展觀為指導，以推進以股份合作為主要形式，以清產(chǎn)核資、資產(chǎn)量化、股權設置、股權界定、股權管理為主要內容的村集體經(jīng)濟組織產(chǎn)權制度改革，建立“歸屬清晰、權責明確、利益共享、流轉規(guī)范、監(jiān)管有力”的村集體經(jīng)濟組織產(chǎn)權制度，明確村集體經(jīng)濟組織的管理決策機制、收益分配機制，健全保護村集體經(jīng)濟組織和成員利益的長效機制，構建完善的村集體經(jīng)濟組織產(chǎn)權運行體制。

(二)、基本原則。堅持勇于探索，大膽實餞，積極穩(wěn)步推進的原則;堅持解放思想，實事求是，多種形式并舉的原則;堅持改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者相統(tǒng)一的原則;堅持集體資產(chǎn)按份共有、同股同權、利益共享、風險共擔的原則;堅持按勞分配與按股分紅相結合的原則;堅持公開、公平、公正、科學合理、規(guī)范化改革的原則。

(三)、目標與任務。通過對村集體經(jīng)濟組織資產(chǎn)實行產(chǎn)權改革，構筑農村集體經(jīng)濟新型產(chǎn)權制度框架，改革理順村集體資產(chǎn)運營管理體制，確保產(chǎn)權制度、管理體制創(chuàng)新，實現(xiàn)集體資產(chǎn)所有股份化、收益分配股紅化、監(jiān)督約束法制化。

1、實現(xiàn)集體資產(chǎn)所有構成股份化。將村集體生產(chǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)在清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評估的基礎上，按集體經(jīng)濟組織成員對集體經(jīng)濟貢獻大小的基本原則，以股權形式明晰集體經(jīng)濟組織成員個人所占份額，實現(xiàn)由共同共有變?yōu)榘捶莨灿?。在明晰集體經(jīng)濟組織成員個人所占份額基礎上，吸納組織成員個人適當比例的現(xiàn)金入股，建立股份經(jīng)濟合作社。

2、實現(xiàn)集體經(jīng)濟收益分配股紅化。村集體經(jīng)濟組織實行股份制改革后，村集體經(jīng)濟收益二次分配取消傳統(tǒng)的分配辦法，改為遵循同股同利的原則，按股分紅。

3、實現(xiàn)集體經(jīng)濟運營監(jiān)督約束法制化。村集體經(jīng)濟組織實行股份制改革后，建立健全股東大會、理事會 、監(jiān)事會等組織機構及各項內部管理制度，確保形成科學、規(guī)范的管理運行機制。

二、集體資產(chǎn)產(chǎn)權制度改革的基本形式與政策措施

(一)、主要做法。村集體生產(chǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)在清產(chǎn)核資和資產(chǎn)評估的基礎上，按照集體經(jīng)濟組織成員對集體經(jīng)濟貢獻大小的基本原則，折股量化配股給集體經(jīng)濟組織成員，并吸收個人適當比例現(xiàn)金入股。依法改制為股份經(jīng)濟合作社。

(二)、清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評估。

1、清產(chǎn)核資：清產(chǎn)核資范圍，包括生產(chǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)和非生產(chǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)。非農用土地并辦理了變更使用性質手續(xù)的，要列入清產(chǎn)核資范圍;農用土地暫不列入清產(chǎn)核資范圍。要本著先易后難，先生產(chǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)，后非生產(chǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)的原則，進行清產(chǎn)核資。

2、資產(chǎn)評估：在清產(chǎn)核資的基礎上，由鎮(zhèn)統(tǒng)一聘請具有資質的中介機構，對生產(chǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)進行評估，以此做為量化配股基數(shù)和股份經(jīng)濟合作社注冊資本金。

(三)、股權設置。

1、主要形式。設集體股和個人股，集體股由集體經(jīng)濟組織或群眾自治組織持有，其余為集體經(jīng)濟組織成員個人股 (含個人現(xiàn)金入股 )，由其本人持有。兩種股權設置形式的選擇和確定，由股東 大會討論決定，并報其所在鎮(zhèn)人民政府批準。

2、集體股和個人股比例測定的基本原則。測定集體股比例，一是以前 3 年平均村辦公經(jīng)費占該年限平均收益的比例測算應提公益金的比例;二是根據(jù)本村經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃測算出應提公積金比例。

(四)、量化配股股東資格認定及時限。明確界定集體經(jīng)濟組織持股人的范圍，統(tǒng)一限定為 20__年 1月 1日起，到 20__年8月30日止，與村集體經(jīng)濟組織有分配關系，并還健在的人員內。

(五)、個人股配置與構成。本著集體經(jīng)濟組織成員對村集體經(jīng)濟貢獻大小和購股配股相結合的基本原則，按照基本股、勞力股兩種股份一次性配股。配股之后，新生、新落戶一律不再配股，只能購置現(xiàn)金股;此次配股持股人，不論其今后身份變化，是否居住在本地，其本人股東身份不變和收益權不變。一律不再對原始股東進行增股擴股，可在新上項目時，吸納成員現(xiàn)金入股。

具體配股辦法： 1、基本股：是指本村社區(qū)配股范圍及時限內零歲 (含零歲 )以上的所有組織成員均享有的股份，基本股比例最高不得超過配股總額的 40%。

2、勞力股：是體現(xiàn)集體經(jīng)濟組織成員對集體經(jīng)濟貢獻大小的股份，在享受上述兩種股份配股的基礎上，年齡 在 18周歲至男 60周歲、女 55周歲的再配給勞力股份，其比例不高于配股總額的 30%。

3、 現(xiàn)金股：①本著配股、購股相結合的原則，在按照上述兩種股份因素配股的同時，要吸收配股成員一定適當比例的現(xiàn)金入股，原則上不購股，不配股;②在發(fā)展壯大集體經(jīng)濟過程中新上項目時，經(jīng)股東會同意，持股人和符合有關法律、法規(guī)的其他人，可以購買現(xiàn)金股。具體購股辦法按《章程》規(guī)定執(zhí)行。

(六)、改制后的經(jīng)濟組織機構設立、人員產(chǎn)生及職責。改制后的集體經(jīng)濟組織，設立股東會、理事會 、監(jiān)事會，按法人治理結構實施管理。

1、股東會。股東會由改制后的集體經(jīng)濟組織全體持股人組成，堅持同股、同權、同利的原則，利益共享，風險共擔，股東按其所持有的股份份額為限，依法承擔有限責任。股東大會是改制后的集體經(jīng)濟組織的最高權力機構。

2、理事會 和監(jiān)事會。理事會是股東大會閉會期間的常設決策機構，監(jiān)事會是常設監(jiān)察機構，其成員由股東大會選舉產(chǎn)生，對股東大會負責。

3、理事會、監(jiān)事會的成員數(shù)額為奇數(shù)，理事會5-9人，監(jiān)事會 3-5人。每屆任期 3年，可連選連任。其成員產(chǎn)生采用直接選舉或提名候選人差額選舉產(chǎn)生，差額比例不少于 20%，以得票多當選?！皟蓵背闪⒑螅謩e召開會議選舉產(chǎn)生理事長 、監(jiān)事長。

4、選舉表決方法。股東大會、理事會 、監(jiān)事會成員的選舉，一般實行一股一票制，集體股不列表決數(shù)。

(七)、理事會 、監(jiān)事會成員任職條件?！皟蓵背蓡T必須擁護黨的領導，政治立場堅定，思想解放，開拓進取意識強，有一定的經(jīng)營管理能力和中專以上文化程度?！皟蓵背蓡T不得交叉任職，財會人員不得進入監(jiān)事會。黨組織和自治組織負責人是股東的，通過法定程序進入“兩會”。候選人或當選人中如存在夫妻關系、直系血親、三代以內旁系血親關系，以及近姻親關系的只能確定一人做為候選人或當選。

(八)、股權證、股東證的發(fā)放及管理。由該組織向股東發(fā)放記名股東證。股權證和股東證由縣統(tǒng)一印制，并加蓋認證章。各村集體經(jīng)濟組織改制后，股東花名冊及所持股份，交鎮(zhèn)備案、托管。

(九)、股份管理。集體股由理事會持有，只享受分紅權，未經(jīng)股東大會討論同意，不得增加、減少、轉讓、饋贈;集體供養(yǎng)的五保戶的股份，由理事會代管，不得轉讓、繼承和饋贈，具體事宜由集體經(jīng)濟組織《章程》規(guī)定。其他股東的股份轉讓、繼承、饋贈，須經(jīng)股東大會討論通過后方可實施，并報鎮(zhèn)審核備案，同時辦理變更手續(xù)。

( 十)、加強財務管理。改制后，財會人員必須持合法資格證上崗，也可對外招聘。會計人員任用和更換，必須經(jīng)監(jiān)事會批準。積極推行財務電算化管理，切實提高財務管理規(guī)范化水平。

( 十一)、建立各項規(guī)章制度。

三、集體資產(chǎn)產(chǎn)權制度改革實施步驟

工作步驟。整個工作從20__年10月10日開始，至12月底前結束，分三個階段進行。具體實施步驟：

1、宣傳發(fā)動階段(10月10日至10月31日)。主要任務是：制定工作計劃，培訓工作組人員，并通過多種形式開展宣傳活動;充分調動農民群眾的積極性，營造良好的改革氛圍。

2、組織實施階段(20__年11月1日至12月20日)。主要任務：

一是建立村集體經(jīng)濟組織產(chǎn)權制度改革工作組;二是對村集體經(jīng)濟組織所有的各類資產(chǎn)進行全面清理核實、分別登記造冊;三是召開村集體經(jīng)濟組織成員大會，審核確認資產(chǎn)，張榜公布;四是召開村集體經(jīng)濟組織成員大會，討論決定合理確定折股量化的資產(chǎn);五是股權界定、登記頒證;六是建立健全各項規(guī)章制度;

3、完善提高階段(20__年12月21日至12月31日)。主要任務：一是總結經(jīng)驗，制定和完善產(chǎn)權改革后的集體資產(chǎn)管理辦法;二是建立健全產(chǎn)權改革后的集體資產(chǎn)管理、監(jiān)督機構;三是召開工作總結會議。

四、加強領導，狠抓落實，確保改革順利進行

1、加強領導，建立健全組織領導機構。首先要在村兩委班子中統(tǒng)一思想認識，在此基礎上，成立由村黨支部書記任組長、兩委班子成員和村集體經(jīng)濟組織成員代表組成的產(chǎn)權制度改革工作小組，下設宣傳組、資產(chǎn)清查組、咨詢顧問組等，具體負責改革工作。

2、搞好宣傳發(fā)動，爭取廣大干部群眾的支持。村廣大干部群眾是改革的主體。要把宣傳工作貫穿于整個改革的全過程，充分利用各種宣傳媒體，多種形式搞好改革宣傳教育。讓廣大干部群眾深刻認識這項改革的深遠意義、目的、任務，深入了解具體改革措施和操作辦法，贏得廣大干部群眾的支持和參與，為順利推進改革奠定堅實的思想基礎。

3、本著積極穩(wěn)妥，先易后難，有領導、有組織扎扎實實地改革。深入調研，認真謀劃，精心組織，統(tǒng)籌安排，綜合分析，充分考慮各方面利益關系，有計劃、有步驟地推進改革。

第10篇 全縣干部人事制度綜合改革試點工作動員大會上的講話組織人事

同志們：

這次全縣干部人事制度綜合改革試點工作動員會的主要任務是，深入學習貫徹全國、全省和全市深化干部人事制度改革會議精神，根據(jù)縣委六屆五次全會的要求和部署，回顧總結近年來我縣干部人事制度改革的經(jīng)驗，分析當前面臨的形勢和任務，并就我縣干部人事制度綜合改革試點作出部署，為培養(yǎng)造就一支適應蒼南跨越式發(fā)展、建設“平安蒼南”要求的高素質干部隊伍提供制度保證，為全省干部人事制度改革提供綜合性的試點成果。

今年4月以來，全國、全省和全市相繼召開了深化干部人事制度改革工作會議，對從整體上不斷推進干部人事制度改革作出了部署，同時中央集中出臺了“5＋1”文件，省委也出臺了5 個文件。全省會議提出，在湖州、金華2個市及蒼南等9個縣（市、區(qū)）開展綜合改革試點。在全市會議上，市委常委、組織部長鞠建林專門就我縣如何開展試點工作提出了明確要求，希望我縣大膽探索、積極改革，為系統(tǒng)地推進全市干部人事制度改革積累經(jīng)驗。這些重要會議、文件和指示精神，為我縣干部人事制度綜合改革試點工作指明了方向。

縣委對今天的會議非常重視，縣委常委會先后兩次專門聽取匯報，就貫徹落實全國、全省和全市會議精神，推進我縣干部人事制度綜合改革試點工作進行了專題研究。下面，我講三個問題。

一、認清形勢、統(tǒng)一思想，進一步增強推進干部人事制度綜合改革試點工作的緊迫感和責任感

近年來，我縣不斷加大干部人事制度改革力度，努力推進干部人事工作的科學化、民主化和制度化，為建設高素質干部隊伍提供了有力的制度保證。一是創(chuàng)新干部選拔任用機制。實行了縣委全委會、常委會任免縣管干部及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣機關部門黨委（黨組）任免中層干部“票決制”，在縣域范圍內，形成了比較系統(tǒng)的黨內用人民主決策機制。二是健全干部培養(yǎng)教育機制。實行了科（局）級干部政治理論水平任職資格考試和選拔科（局）級后備干部“聯(lián)動制”，把任職資格考試作為確定科（局）級后備干部必備“硬件”，為干部選拔任用設立了知識“門檻”。三是完善干部管理監(jiān)督機制。強化了干部經(jīng)濟責任審計，制定實施了《縣直機關和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部管理監(jiān)督若干意見》，進一步健全了領導干部引咎辭職制、責任追究制、試用期制和中層干部輪換（輪崗）制、崗位聘任制等九項制度。同時，穩(wěn)步推進事業(yè)單位人事制度改革。這些富有成效的改革探索，不僅有效地促進了全縣干部隊伍整體素質的提高，而且在匡正用人風氣、端正用人導向上開了新風?？偟闹v，大家對推進干部人事制度改革的認識越來越高，思路越來越明，步伐越來越快，措施越來越強，行動也越來越積極主動。

但是，我們也清醒地看到，與新形勢新任務的要求相比，現(xiàn)行的干部人事制度還有不少不適應或不完全適應的方面，主要是識人視野還不夠開闊，選人渠道還不夠多樣，崗位職責還不夠明確，評價標準還不夠科學，干部退出機制還不夠健全，等等。個中原因，有認識不到位、行動不自覺的問題，有制度不健全、措施不完善的問題，有發(fā)展不平衡的問題，還有一個從總體上來講不規(guī)范、不配套的問題。因此，我們一定要充分認識推進干部人事制度綜合改革試點工作的重要性和緊迫性，乘勢而上、加大力度，抓住關鍵、找準難點，重點突破、整體推進，鞏固成果、提供經(jīng)驗，使我縣的干部人事制度改革取得新的進展。

第一，推進干部人事制度綜合改革試點，是發(fā)展社會主義民主政治、建設社會主義政治文明的內在要求。十六大明確提出了發(fā)展社會主義民主政治，建設社會主義政治文明的目標。發(fā)展社會主義民主政治，最根本的是要把堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統(tǒng)一起來。這次中央、省委出臺的文件以及我縣正要實施開展的試點工作方案，充分體現(xiàn)了這一原則和要求，既堅定不移地貫徹黨管干部的原則，又改進了黨管干部的方法；既充分調動了廣大群眾參與干部選拔任用的積極性，又引導廣大黨員和群眾正確行使民主權利；既有利于提高干部人事工作科學化、民主化程度，又堅持依法辦事，進一步加強制度建設，提高干部人事工作的制度化水平，等等。這些都順應了社會主義政治文明建設的大趨勢，有利于加快民主政治建設的進程。

第二，推進干部人事制度綜合改革試點，是加強黨的執(zhí)政能力建設的重要舉措。加強黨的執(zhí)政能力建設，是十六大提出的一項戰(zhàn)略任務。9月份即將召開的十六屆四中全會的主要議題也是研究加強黨的執(zhí)政能力建設問題。牢固樹立和認真落實科學發(fā)展觀、人才觀和正確政績觀，是加強黨的執(zhí)政能力建設的重要內容。中央和省委出臺的這些文件，就是按照樹立和落實科學的發(fā)展觀、人才觀和正確的政績觀的要求，對干部人事制度改革進行總體設計、分步到位，整體推進、配套運行。貫徹落實這些文件，推進干部人事制度綜合改革試點，有利于形成正確的用人導向，使真抓實干、實績突出的干部得到褒獎，使好大喜功、弄虛作假的干部受到懲處，形成求真務實、踏實苦干的濃厚風氣；有利于建立完善的干部政績考核體系，促使領導干部把科學發(fā)展觀、正確政績觀和牢固群眾觀有機地統(tǒng)一起來，自覺落實到行動中去，聚精會神搞建設，一心一意謀發(fā)展；有利于形成培養(yǎng)、吸引和用好各類人才的科學機制和良好環(huán)境，把各類優(yōu)秀人才集聚到黨委和政府的各項事業(yè)中來，不斷提高各級干部科學判斷形勢、駕馭市場經(jīng)濟、應對復雜局面、依法執(zhí)政和總攬全局的能力。

第三，推進干部人事制度綜合改革試點，是增強干部隊伍活力的關鍵所在。最近，縣委先后召開了建設“平安蒼南”動員大會和縣委六屆五次全會，以科學發(fā)展觀為指導，對“平安蒼南”建設、黨的執(zhí)政能力建設以及當前和今后一個時期的工作重點作出了全面部署。這些都是縣委根據(jù)省、市委的要求，針對蒼南面臨的新形勢、新情況、新問題而作出的重大決策。貫徹落實好縣委這一重大部署，堅定不移地落實科學發(fā)展觀，扎實推進蒼南跨越式發(fā)展，關鍵是要建設一支能夠擔當重任、經(jīng)得起風浪考驗的高素質的干部隊伍和人才隊伍。應該說，我縣干部隊伍總體素質較好。但也有少數(shù)干部精神狀態(tài)疲軟，缺乏攻堅破難的信心和措施，黨員干部違法違紀問題時有發(fā)生，干部隊伍活力有待進一步增強。增強干部隊伍活力，一靠思想政治建設，最近縣委決定集中3個月時間在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直機關部門領導班子中開展“樹立科學發(fā)展觀、樹立正確政績觀、樹立牢固群眾觀，創(chuàng)為民、務實、清廉好班子”教育實踐活動，就是基于這樣的考慮；二靠干部人事制度改革，就是要通過綜合改革試點，進一步建立和完善靈活的選人用人機制，揭開干部任用工作神秘封閉的面紗，變少數(shù)人選人為多數(shù)人選人，變暗箱操作為陽光作業(yè)，變伯樂相馬為賽場選馬，使能者上，平者讓，庸者下。實踐證明，干部人事制度改革既是干部隊伍自身建設和發(fā)展的動力，也是促進經(jīng)濟發(fā)展的助推器。干部人事制度綜合改革試點勢在必行，行在必改，改則必活，活則必新。

二、明確任務、突出重點，扎實推進我縣干部人事制度綜合改革試點工作

根據(jù)我縣試點工作的總體安排，這次試點工作的基本目標是：力爭通過一年左右的時間，初步形成干部選拔任用、管理監(jiān)督、正常退出等配套制度體系，形成改革的規(guī)范效應和良好的社會氛圍，并在人事制度改革上取得新突破，進一步激發(fā)公務員隊伍的活力，為全省干部人事制度改革提供綜合性的試點成果。

第一，抓制度體系，明確試點工作任務。要按照省、市深化干部人事制度改革工作會議提出的“三個層面、四個重點”的主要任務，開展綜合改革試點工作。對于已經(jīng)出臺的改革措施，要下大力氣抓好貫徹落實，努力使我縣成為全省執(zhí)行落實干部人事制度的示范點；對于經(jīng)過實踐檢驗確屬比較成熟的做法和經(jīng)驗，要在總結完善的基礎上，及時形成制度，適時出臺，努力使我縣成為全省完善規(guī)范干部人事制度的先行點；對于亟待解決而難度比較大的一些問題，要深入調研，積極探索，進行攻關突破，努力使我縣成為全省探索創(chuàng)新干部人事制度的試驗點。重點抓好干部選拔任用、管理監(jiān)督和正常退出三個環(huán)節(jié)的配套制度建設，努力形成一套適應社會主義市場經(jīng)濟體制的干部工作制度體系。在干部選拔任用方面，一是要執(zhí)行落實好五項制度：即民主推薦、民主評議、民主測評干部制度；縣委全委會、常委會任免縣管干部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)與縣直單位黨委（黨組）任免中層干部“票決制”；科（局）級干部政治理論水平任職資格考試和選拔科（局）級后備干部“聯(lián)動制”；黨政領導干部任職試用期制度；干部考察預告制度。二是要完善規(guī)范好五項制度：即領導干部任前公示制；黨政領導干部職務任期制；中層干部競爭上崗制度；中層干部崗位聘任制；黨政機關中層干部定期輪換（輪崗）交流制度。三是要探索創(chuàng)新兩項制度：縣委全委會成員民主提名考察人選的實施辦法；科（局）級領導干部政績考核辦法。在干部管理監(jiān)督方面，一是要執(zhí)行落實好四項制度：即干部考察工作責任制、談心談話制度、干部誡勉制度和領導干部經(jīng)濟責任審計制度。二是要完善規(guī)范好三項制度：即鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村干部雙向選擇制度、鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)片駐（聯(lián)）村工作責任制和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部考評及獎懲制度。三是要探索創(chuàng)新一項制度：即科（局）級領導干部問責制。在干部正常退出方面，要完善規(guī)范好一項制度：即不勝任現(xiàn)職領導干部的調整制度；探索創(chuàng)新一項制度：即科（局）級領導干部辭職從事經(jīng)營活動的有關規(guī)定。在人事制度改革方面，要探索創(chuàng)新二項制度：即要建立事業(yè)單位專業(yè)技術人員聘用制和制定機關事業(yè)單位中在編不在崗人員管理辦法。

第二，抓探索創(chuàng)新，明確試點工作重點。在鞏固和完善現(xiàn)有制度的基礎上，我縣的綜合改革試點要重點抓好以下八項工作。一是建立縣委全委會成員民主推薦提名制度，探索規(guī)范領導干部民主推薦工作。為科學合理地規(guī)范干部任用初始提名程序，實行縣委全委會成員民主推薦提名制度，提出具體實施辦法。對領導干部民主推薦工作進行調研，探索規(guī)律，提出有效的對策措施，改進民主推薦方法和程序，以切實解決民主推薦中存在的拉票現(xiàn)象、以票取人等問題。二是在黨政機關、事業(yè)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對部分空缺領導職位實施公開選拔。推出10個領導職位參加市縣聯(lián)合公選，其中面向全市的3個，面向全縣的7個。8月10日上午，市里將召開全市聯(lián)合公選工作動員會，對聯(lián)合公選工作進行全面部署，10月份結束。三是在縣機關和鄉(xiāng)鎮(zhèn)選擇若干個試點單位，試行中層干部跨部門、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)競爭上崗和交流工作。四是按照樹立科學發(fā)展觀和正確政績觀的要求，不斷完善領導干部政績考核辦法。在靈溪鎮(zhèn)開展試點基礎上，研究制定蒼南縣科（局）級領導干部政績考核暫行辦法。五是建立科（局）級領導干部問責制和科（局）級領導干部辭職從事經(jīng)營活動的有關規(guī)定。規(guī)范領導干部的權力運用，加強對領導干部的監(jiān)督制約，對領導干部不履行或不正確履行法定職責，實行責任追究。同時，加強對科（局）級領導干部辭職從事經(jīng)營活動的管理，制訂出臺有關規(guī)定。六是建立符合事業(yè)單位專業(yè)技術人員特點的崗位管理制度。在全面實行全員聘用制的基礎上，深化專業(yè)技術資格評價和職務聘任改革，完善專業(yè)技術職務聘任制。通過競爭擇優(yōu)聘任專業(yè)技術人員，建立健全激勵競爭機制，促進專業(yè)技術人員合理流動，優(yōu)化專業(yè)技術人員隊伍結構，充分調動專業(yè)技術人員積極性。七是建立和完善事業(yè)單位的分配激勵機制。鼓勵按生產(chǎn)要素和實現(xiàn)效益進行分配，在有條件的單位實行結構工資、項目工資、兼職兼薪、年薪制和協(xié)議工資制等多種分配形式試點。八是加強對縣直機關、事業(yè)單位及鄉(xiāng)鎮(zhèn)退居二線和在編不在崗人員的管理，對科（局）及以下公務員男年滿57周歲、女年滿52周歲的，原則上給予辦理離崗退養(yǎng)。離崗退養(yǎng)期間，工資福利、獎金享受本單位在職人員同等待遇；如果繼續(xù)愿意上班的，要服從組織安排，服從所在單位的領導和管理，不允許在崗經(jīng)商辦企業(yè)，否則按照《關于黨政領導干部辭職從事經(jīng)營活動有關問題的意見》和黨風廉政建設有關規(guī)定進行處理。同時，鼓勵公務員自謀職業(yè)，所有擔任正副職科（局）級調研員一律改任主任、副主任科員非領導職務。

第三，抓統(tǒng)籌安排，明確試點工作步驟。我縣這次試點工作，安排一年時間（2004年5月－2005年6月），分四個階段：一是制定方案階段（5月—6月）：這個階段的工作已經(jīng)完成。主要是開展調研，召開不同類型的座談會，聽取有關意見、建議；專題向市委組織部、市人事局匯報試點工作方案。在此基礎上，研究、制訂《蒼南縣干部人事制度綜合改革試點工作方案》并上報省委組織部和省人事廳。二是組織發(fā)動階段（7月份）：分層次組織學習中央辦公廳、省委組織部文件及省、市深化干部人事制度改革會議精神；梳理、修訂和出臺有關干部人事制度改革的配套措施和制度；并召開動員大會，具體部署我縣干部人事制度綜合改革試點工作。三是全面實施階段（2004年8月—2005年3月）：這一階段的主要工作有：開展領導干部公開選拔工作，推出部分職位參加市、縣聯(lián)合公選；實行中層干部跨部門、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)競爭上崗和交流工作；開展領導干部民主推薦工作課題調研；制定出臺“縣委全委會成員民主推薦提名”實施辦法，并組織實施；在靈溪鎮(zhèn)開展科（局）級領導干部政績考核試點工作，研究建立干部政績考核辦法等；建立科（局）級領導干部問責制，規(guī)范領導干部的權力運用；建立符合事業(yè)單位專業(yè)技術人員特點的崗位管理制度；建立和完善事業(yè)單位的分配激勵機制；加強對縣直機關、事業(yè)單位及鄉(xiāng)鎮(zhèn)退居二線和在編不在崗人員的管理，建立人員退出機制。四是總結提高階段（2005年4月—6月）：主要是寫出試點工作總結，并進一步修訂和完善有關制度規(guī)定，匯編成冊，規(guī)范干部工作流程，形成比較科學規(guī)范、系統(tǒng)配套的干部人事制度體系。

三、加強領導、統(tǒng)籌指導，積極穩(wěn)妥地抓好試點各項工作的落實

干部人事制度綜合改革試點工作政治性、政策性都很強，是一項復雜的系統(tǒng)工程，涉及思想觀念、工作方法、管理體制、運行機制的全面創(chuàng)新，涉及到各種利益的調整，各方面都很關注，也比較敏感，時間緊，任務又重，必須切實加強組織領導和工作指導。

一要加強領導，形成合力。實踐表明，越是改革到深處，推進的難度就越大，黨委（黨組）就越要高度重視和支持。為了加強對試點工作的領導，縣委成立了干部人事制度綜合改革試點工作領導小組。組長由我擔任，副組長由縣委副書記、縣長章方璋擔任，成員由縣委副書記徐強中、張建樹、蘇慶明和縣委常委、組織部長林曉峰組成。領導小組下設辦公室，辦公室設在縣委組織部。林曉峰兼任辦公室主任，李立民、溫興華、尤有光、陳紹華任副主任。組織人事部門是黨委、政府主管干部人事工作的綜合職能部門，是黨委、政府的參謀部、決策部、把關部，在推進干部人事制度綜合改革試點中負有統(tǒng)籌安排、牽頭抓總、宏觀指導的重要職責，要努力當好參謀和助手。同時，干部人事制度綜合改革試點牽扯到方方面面，僅靠組織人事部門去推動是遠遠不夠的，需要各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位的密切配合和大力支持。要在縣委的領導下，統(tǒng)籌協(xié)調相關部門的力量，調動各方面的積極性，形成推動試點工作的攻堅合力。

二要注意引導，營造氛圍。改革是一場革命，推進干部人事制度綜合改革試點，必然涉及到一些干部的升降去留，關系到廣大干部的切身利益。這些干部產(chǎn)生一些不同的想法、議論和疑慮是在所難免的，也是可以理解的。我們一定要發(fā)揮黨的思想政治工作的優(yōu)勢，圍繞在試點工作中出現(xiàn)的各種熱點、難點問題，有針對性地把思想政治工作做深、做實、做好、做到位。要引導廣大干部從大局出發(fā)，正確處理個人利益和集體利益的關系，積極支持和參與改革。要加強對干部人事制度綜合改革試點的輿論宣傳，充分利用報刊、廣播、電視等新聞媒體，宣傳好干部人事工作的方針政策和試點工作的經(jīng)驗，引導廣大干部樹立正確的觀念，堅定改革的信心，為試點工作營造良好的社會環(huán)境和輿論氛圍。

三要積極穩(wěn)妥，務求實效。推進干部人事制度改革，要從實際出發(fā)，區(qū)分輕重緩急，堅持把改革的力度、推進的速度與黨員、干部和社會可承受的程度統(tǒng)一起來。要充分利用干部人事制度綜合改革試點這個平臺，對改革中一些亟待解決的熱點、難點問題，只要大方向正確、看準了的，就可以大膽地試，大膽地闖。同時，要堅持自上而下的推動和自下而上的探索相結合，尊重群眾的意愿和首創(chuàng)精神，鼓勵基層積極探索，大膽實踐，不斷創(chuàng)新。干部人事工作是具體的、實實在在的，我們既要態(tài)度堅決、積極主動，又要循序漸進、穩(wěn)妥有序，一步一個腳印扎扎實實地抓下去，切實走出一條不斷深化，整體推進的路子來。

同志們，深化干部人事制度改革，建設高素質干部隊伍，事關黨的執(zhí)政能力的增強和執(zhí)政地位的鞏固，事關我縣跨越式發(fā)展戰(zhàn)略的實現(xiàn)，事關“平安蒼南”的創(chuàng)建，是形勢所需，任務所逼，發(fā)展所求。我們一定要以“____”重要思想為指導，進一步統(tǒng)一思想，明確任務，求真務實，精心運作，把我縣的干部人事制度綜合改革試點工作不斷引向深入。

全縣干部人事制度綜合改革試點工作動員大會上的講話

第11篇 基層衛(wèi)生院人事制度改革試點工作經(jīng)驗做法

基層衛(wèi)生院人事制度改革試點工作經(jīng)驗做法

文章標題：基層衛(wèi)生院人事制度改革試點工作經(jīng)驗做法

大膽實踐勇于創(chuàng)新積極穩(wěn)妥推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人事制度改革

今年年初，自治區(qū)把__縣列為全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人事制度改革試點縣后，__縣認真學習和深刻領會自治區(qū)黨委、政府《關于進一步加強農村衛(wèi)生工作的意見》和自治區(qū)人事廳、衛(wèi)生廳、編辦、勞動和社會保障廳《關于鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人事制度改革實施方案》等文件精神，結合農村醫(yī)療衛(wèi)生工作實際，按照“宣傳引導、試點先行、以點帶面、穩(wěn)步推進”的工作思路，大膽實踐，勇于創(chuàng)新，精心組織，狠抓落實，積極穩(wěn)妥地開展和完成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人事制度改革試點工作，取得了較好的階段性成果。

一、基本情況

__縣總面積2251.6平方公里，全縣轄7鎮(zhèn)6鄉(xiāng)，160個行政村，21個居委會，總人口29.85萬人，其中農業(yè)人口21.9萬人，占73.4。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改革前，全縣有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院21所，平均輻射半徑公里，覆蓋人口人。隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，近年來鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革的全面完成，加之農村群眾“看病難”等問題的突出，如何深化改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（所），成為一項迫切需要解決的現(xiàn)實問題。20__年元月份__縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人事制度改革全面鋪開，9月底全面結束。此次成功改革，使__縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院所重新煥發(fā)了生機和活力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人事制度改革前，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院核定編制403名，共有職工369人，其中在編正式職工239名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院自聘使用臨時人員130人。改革后，自治區(qū)批準設置鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院13所，其中中心衛(wèi)生院6所，普通衛(wèi)生院7所，核定編制218名，減少編制185名，編制縮減46。

二、主要做法和特點

一是廣泛宣傳動員，夯實基礎。改革工作伊始，針對全縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院存在的怕?lián)L險、依賴思想嚴重的問題，在全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院開展了“認清人事制度改革形勢，增強實踐創(chuàng)新意識”的教育，積極引導和鼓勵各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院結合自身實際，充分尊重廣大干部職工的創(chuàng)造精神，教育廣大農村衛(wèi)生醫(yī)療人員了解政策、參與改革。首先從提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長的認識入手，先后召開3次宣傳動員會議，并邀請自治區(qū)人事廳有關領導開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人事制度改革專題講座，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長堅定了推進改革的決心，增強了完成改革的信心。其次，人事、衛(wèi)生部門干部深入一線，配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在干部職工中進行廣泛宣傳動員，使廣大干部職工對人事制度改革有了深刻的認識，為改革工作奠定了良好的群眾基礎。

二是加強組織領導，科學制定方案。為了保證改革工作能積極穩(wěn)妥開展，縣上成立了由縣長任組長，分管副縣長任副組長，人事、衛(wèi)生、財政、編辦等部門負責人為成員的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人事制度改革工作領導小組。領導小組辦公室下設人員核查組、機構及崗位設置組、競聘上崗組和宣傳材料組等4個職能小組，明確了各組的職責，將工作任務落實到人。深入開展調查研究，廣泛討論，先后制定下發(fā)了30多個《__縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長公開聘任辦法》、《__縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人事制度改革工作方案》等規(guī)范性文件，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人事制度改革提供了可靠的組織保障和政策指導。

三是優(yōu)化機構設置，實現(xiàn)資源共享。按照每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)保留一所由政府主辦的公益性衛(wèi)生院的原則，結合實際，對原有的21所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院進行撤并整合，共設置鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院13所，其中中心衛(wèi)生院6所，普通衛(wèi)生院7所，使全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院分布合理，設置規(guī)范。同時，將新建的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院與所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育技術服務站進行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設、產(chǎn)權明晰、合署辦公，這項措施的實施，既發(fā)揮了衛(wèi)生院的職能作用，又增強了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的計生力量，從而達到了資源共享、優(yōu)勢互補、互相促進、共同發(fā)展的目的。

四是以點帶面，梯次推進，確保改革穩(wěn)妥推進。按照“點中設點，以點帶面，先易后難，分步實施，梯次推進”的改革原則，7月5日至15日先行在姚伏中心衛(wèi)生院、渠口衛(wèi)生院開展并完成了人事制度改革工作試點。在總結經(jīng)驗的基礎上，進一步完善方案，強化措施，將黃渠橋、頭閘中心衛(wèi)生院、寶豐、高莊、靈沙、通伏6所衛(wèi)生院列為第二批人員競聘上崗工作的實施單位。第二批鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改革工作從7月18日開始，到7月底結束。第二批鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改革工作結束后，又進行了回頭看，進一步完善了有關政策措施，于8月初將城關、崇崗、陶樂、高仁、紅崖子5個衛(wèi)生院作為第三批實施單位，有序地推進了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人事制度改革工作。

五是推行院長聘任制，建立公開擇優(yōu)的基層領導選拔機制。辦好衛(wèi)生院，院長是關鍵。在院長的選拔任用上，引入了公開擇優(yōu)選聘機制，嚴格按照“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”的原則和宣傳發(fā)動、公開報名、資格審查、筆試、面試、民主測評、組織考察等程序，從全市衛(wèi)生系統(tǒng)公開選拔了13名政治素質高、具有創(chuàng)新精神、業(yè)務水平好、管理能力強的專業(yè)技術人員擔任鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長。在招聘中做到了“四個突出”，即：突出招聘范 圍的廣泛性，突出招聘程序的嚴肅性，突出聘任方式的公平性，突出院長權利義務的對等性。同時，對院長實行任期目標責任制，縣衛(wèi)生局與受聘院長簽訂聘任合同和任期目標責任書，明確了院長的權利和義務，按照目標責任書對院長進行考核，將考核結果作為兌現(xiàn)獎懲、連聘連任的依據(jù)。

六是推行全員競聘上崗，建立自主靈活的用人機制?？茖W定編定崗。充分考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的服務半徑以及專業(yè)技術人員現(xiàn)狀，按照精簡、統(tǒng)

一、效能和因事設崗的原則，指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院根據(jù)自身的特點和實際，科學合理設置編制、內設機構和崗位，做到科室設置標準化、崗位設置規(guī)范化、職位設置專業(yè)化，杜絕了因人設崗和非衛(wèi)生專業(yè)技術人員進入專業(yè)技術崗位的現(xiàn)象。綜合評定，公開選聘醫(yī)務人員。按照“公開、公平、公正、競爭、擇優(yōu)”的原則，通過采取筆試、面試和綜合測評的方式，在13所衛(wèi)生院中開展了全員競聘上崗工作。全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在編人員239人，競聘上崗210人，占應聘人員數(shù)的87.9，分流23人，占9.6，待聘6人，占2.5，暫空編8名，占3.3。強化聘后管理，妥善安置落聘人員。對競聘上崗人員實行聘任制管理，由衛(wèi)生院院長與受聘人員簽定事業(yè)單位人員聘用合同和崗位目標責任書。對落聘人員實行提前退養(yǎng)、離崗、辭職等下崗分流政策，妥善安置，現(xiàn)已辦理提前退養(yǎng)17人，提前離崗4人，辭職2人。對未分流的落聘人員實行待聘期，待聘時間為3個月。待聘期間由衛(wèi)生院組織轉崗培訓，并至少提供兩次競聘機會。待聘期間不再享受原崗位的工資待遇，只發(fā)給本人70的基本工資，待聘期滿仍未被聘用的職工，予以辭退。

七是深化分配制度改革，落實分配自主權。為了解決干多干少、干好干壞一個樣的問題，按照效益優(yōu)先、兼顧公平、按崗定酬、按任務定酬、按業(yè)績定酬的原則，將竟聘上崗人員工資構成中固定部分（職務工資）固定不變

（60），活的部分（津貼）和月度獎金

（40）合并作為浮動基數(shù)與工作崗位掛鉤，實行崗位績效工資制。在嚴格崗位設置的基礎上，根據(jù)不同崗位的工作職責、任務、技術、責任風險等要素，綜合確定具體崗位的工資標準，向優(yōu)秀骨干、關鍵崗位傾斜，拉開收入分配差距，體現(xiàn)多勞多得。同時，與職工的服務態(tài)度、崗位紀律、醫(yī)療質量、勞動出勤等相結合，體現(xiàn)優(yōu)勞優(yōu)酬。目前衛(wèi)生院不同崗位之間的工資高低差距達500元左右。通過分配制度改革，打破了過去勞逸不均、分配不公的現(xiàn)象，充分調動了衛(wèi)生人員工作的主動性、積極性和創(chuàng)造性。

三、取得的成效

一是建立了新型的人事管理制度，實現(xiàn)了職工觀念的更新。通過人事制度改革，實行院長公開招聘，全員競聘上崗，打破了用人制度上的“終身制”，革除了分配上的“平均制”，建立了競爭激勵機制，使干部職工普遍樹立了競爭觀念，強化了生存意識，危機感、責任感明顯增強。衛(wèi)生院院長普遍感到人好管了，事好辦了，職工愛崗敬業(yè)精神增強了。

二是職工精神面貌煥然一新，工作積極性明顯提高。經(jīng)過人事制度改革，搬走了“鐵交椅”，使職工產(chǎn)生了自我加壓、自我提高的內在動力，激發(fā)了職工的積極性和創(chuàng)造性，職工的精神面貌發(fā)生了變化，爭創(chuàng)業(yè)績成為大家的共識和自覺行動。受聘人員在其位、盡其力、負其責、干其業(yè)，也使那些落聘、待聘者因此認識到自身的差距，從而通過不斷加強學習，盡快提高素質，以便在競爭中尋找到合適的工作崗位。

三是人員結構得到優(yōu)化，精簡高效的農村醫(yī)療衛(wèi)生隊伍逐步建立。經(jīng)過內設機構的壓縮和人員的精簡，行政工勤人員更加精干，一線的專業(yè)技術人員更加充實，提高了行政管理效率和醫(yī)療服務水平。同時，通過實行定點競聘、跨院競聘、統(tǒng)一調配和組織二次競聘等辦法，促使專業(yè)技術人員合理流動，優(yōu)化了專業(yè)技術人員結構。

四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院行業(yè)形象明顯好轉。人事制度改革帶來了新的生機與活力，有力地促進了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎設施建設、精神文明和行風建設，提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療衛(wèi)生服務水平，重塑了鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的對外形象，得到了患者和農民群眾的普遍好評。目前，各衛(wèi)生院的整體效益明顯提高，各項業(yè)務指標和質量指標都有了較大幅度的提高，并呈現(xiàn)出更加強勁的上升勢頭。

四、經(jīng)驗體會

（一）領導重視，部門協(xié)作，是全面推進改革的重要保證。__縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人事制度改革之所以能順利實施，關鍵在于各級領導的重視和相關部門的協(xié)作配合。在人事制度改革中，縣委書記張作理多次組織召開專題會議，研討改革工作并做出具體指示，要求大家“堅持改革方向，明確工作思路，堅定改革信心，樹立必勝的勇氣”?？h委、政府高度重視改革工作，極大地鼓舞了廣大干部職工投身改革的熱情。在改革中，人事、衛(wèi)生、編制、監(jiān)察等部門密切配合，對改革中遇到重大問題和矛盾，及時發(fā)現(xiàn)、及時監(jiān)控、及時研究、及時處置，把矛盾解決在萌芽狀態(tài)。對改革是否體現(xiàn)公開、公平、公正的情況進行全程監(jiān)督，將改革中各個環(huán)節(jié)督辦落實到位。

第12篇 在全縣事業(yè)單位人事制度改革工作會議上的講話 黨建黨委

，堅定不移地實施工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農業(yè)現(xiàn)代化，毫不松懈地抓緊抓好項目建設和招商引資工作。另一方面，要調動全縣上下的積極性和主動性，事業(yè)單位是各類人才的主要集中地，僅教育、衛(wèi)生及城建系統(tǒng)事業(yè)單位的專業(yè)技術人員就占全縣專業(yè)技術人員總數(shù)的三分之二，可以說，是實施科教×××戰(zhàn)略的重要陣地。

為此，我們必須通過推進事業(yè)單位人事制度改革，營造能夠調動廣大專業(yè)技術人員積極性、充分發(fā)揮人盡其才的用人制度和良好的用人環(huán)境，為郾城參與競爭提供人才支持。

二、事業(yè)單位人事制度改革的情況復雜，必須確定目標，分類指導，講究方法這次事業(yè)單位人事制度改革是繼黨政機關機構改革后的又一重大改革，對于吃了幾十年事業(yè)飯，捧了幾十年鐵飯碗的事業(yè)單位職工來說無疑是一個歷史性的轉折。要按照脫鉤、分類、放權、搞活的基本思路，把推行聘用制、實行評聘分開、搞活內部分配作為制度建設的重點，把調動專業(yè)技術人員特別是高層次專業(yè)技術人員的積極性作為隊伍建設重點，把未聘人員分流作為工作的難點和重點。

在具體工作中，要著重把握以下幾個方面：第一，要全面推行聘用制度。全面推行聘用制度，是對終身的固定用人制度的改革，意味著要搬掉事業(yè)單位領導干部的鐵交椅，打破干部職工的鐵身份。

各事業(yè)單位要在平等自愿、協(xié)商一致的基礎上，按程序訂立聘用合同，可以直接聘到崗位，也可先簽聘用合同，后簽崗位合同；可以一步到位，也可分步實施，但必須按照縣里確定的時間表進行，五月底前全部完成。今后，事業(yè)單位補充新的工作人員，要進一步嚴格按照要求，實行考試、考核的辦法面向社會公開招聘。

要加強聘后管理，制定科學合理的考核標準和評價方法，對聘用人員進行崗位聘期考核。人事部門要加強人事爭議仲裁工作，妥善處理人事爭議，維護用人單位和職工雙方的合法權益，為事業(yè)單位深化改革營造良好的環(huán)境。

第二，要建立符合事業(yè)單位性質和工作特點的崗位管理制度。用崗位管理取代身份管理，在人事管理的各個環(huán)節(jié)徹底改變過去身份管理的方式，在用人、統(tǒng)計、計劃、調配等方面取消身份區(qū)別，建立適應崗位管理的制度和辦法，鼓勵優(yōu)秀人才脫穎而出。

一要合理設置專業(yè)技術崗位，逐步實現(xiàn)專業(yè)技術職務的聘任與崗位聘用的統(tǒng)一。對責任重大、社會通用性強、事關公共利益、必須具備一定專業(yè)技術水平才能勝任的崗位，要按照國家有關規(guī)定，逐步建立執(zhí)業(yè)資格制度，實行崗位準入控制；要深化職稱改革，積極穩(wěn)妥地搞好評聘分離和以聘代評改革試點。

實行評聘分離的單位，在專業(yè)技術職務崗位總量控制前提下，專業(yè)技術人員的任職資格與職務聘任相分離，任職資格代表專業(yè)技術人員擔任某一職務所達到的學術、技術水平，不與工資待遇掛鉤。用人單位在核定的結構比例限額內，按照一定的程序，根據(jù)崗位需要，通過公開競爭上崗的方式，在取得任職資格(專業(yè)技術資格)的人員中自主確定聘用人員。

二要合理設置管理崗位，要建立體現(xiàn)管理人員的管理水平、業(yè)務能力、工作業(yè)績、資格經(jīng)歷、崗位需要的等級序列，推行職員制度。對不同類型的事業(yè)單位領導人員的任用，也要引入競爭機制，可區(qū)別情況分別實行聘任、選任、委任和考任。

聘任、選任、委任的領導人員，按干部管理的權限和程序報有關部門批準。三要合理設置工勤崗位，建立崗位等級規(guī)范，規(guī)范工勤人員進、管、出等環(huán)節(jié)的管理辦法。

另外，有條件的事業(yè)單位可實行固定崗位與流動崗位相結合、專職與兼職相結合的用人辦法。第三，要建立形式多樣、自主靈活的分配激勵機制。

要貫徹按勞分配與生產(chǎn)要素分配、效率優(yōu)先、兼顧公平的原則，擴大事業(yè)單位內部分配自主權，逐步建立起重實績、重貢獻，向優(yōu)秀人才和關鍵崗位傾斜，形式多樣，自主靈活的分配激勵機制。一方面對不同類型事業(yè)單位實行不同的工資管理辦法。

對轉制為企業(yè)的，實行企業(yè)的分配制度；對經(jīng)費主要靠國家財政撥款的，要在國家政策指導下，逐步擴大內部分配自主權；對有條件的事業(yè)單位，試行工資總額包干制度，積極探索試行工資總額同經(jīng)濟效益掛鉤的辦法。另一方面要在國家政策指導下，搞活事業(yè)內部分配。

工資構成中活的部分一定要搞活，要拉開檔次，有條件的單位可采取內部按崗位分配的辦法，對關鍵崗位要給予適當傾斜。允許事業(yè)單位經(jīng)批準，高薪聘用拔尖人才，實行一流人才、一流業(yè)績、一流報酬。

第四，要健全符合事業(yè)單位特點的人事宏觀管理和監(jiān)督制度。各單位、各部門要在政事分開、下放管理權限的同時，采取切實措施，加強宏觀調控，認真解決機構臃腫、人員膨脹等問題。

一是要轉變政府部門對事業(yè)單位的管理方式，弱化微觀管理職能，強化宏觀管理職能，該下放的權力，要落到實處；該管住的，要真正管住。對各類事業(yè)單位的發(fā)展，尤其是對國家財政撥款和定額補貼的事業(yè)單位，在機構、編制、人員等方面進行控制和指導。

堅決防止和糾正借改革之機增加編制和領導職數(shù)及選人、用人上的不正之風。二是要加強對事業(yè)單位人事管理的政策性指導和監(jiān)督。

人事部門要在黨委、政府的領導下，切實履行對事業(yè)單位人事管理進行指導、檢查、服務和監(jiān)督及綜合協(xié)調的職能第五，要妥善安置事業(yè)單位人事制度改革中的未聘人員。在事業(yè)單位人事制度改革中，由于編制、崗位、條件及應聘人員自身素質等原因，會出現(xiàn)一些未聘人員，我們一定要采取多種方式、拓寬渠道進行妥善安置。

在安置過程中，要堅持三條原則，從六個渠道予以妥善安置。三條原則即：一要堅持精簡機構、保持穩(wěn)定、增強活力的原則。

不允許通過增設機構和突破編制部門核定的人員編制數(shù)額來安置人員。二要堅持單位內部消化為主的原則。

未聘人員要在本單位、本系統(tǒng)內部自行消化。有條件的地方可以跨系統(tǒng)、跨行業(yè)調劑安置。

原則上不能把未聘人員簡單地推向社會，也不能盲目分流。三要堅持先挖渠、后分流的原則。

各單位、各部門要在改革實施前，開辟未聘人員安置的多種途徑，研究制訂切實可行的安置措施和辦法，不能造成車到山前再找路的被動局面。希望大家謹慎對待，把握好環(huán)節(jié)，執(zhí)行好政策，扎扎實實地做好思想工作，多渠道進行安置，防止激化矛盾，影響社會穩(wěn)定。

第六，要加強高層次人才隊伍建設，營造人才輩出的機制和環(huán)境。事業(yè)單位是人才集中的地方，事業(yè)單位人事制度改革的目標就是要營造尊重知識、尊重人才、優(yōu)秀人才脫穎而出的機制和環(huán)境。

正確處理好改革與引進高層次的關系，進一步解放思想，大力引進國內外高層次專業(yè)技術人才，通過改革建立優(yōu)秀人才引得進、留得住、并充分發(fā)揮作用的用人機制。要建立吸引人才綠色通道，對進入我縣本科以上高層次人才，簡化調入手續(xù)，不受編制限制。

要盡快制訂重獎科技功臣辦法，真正貢獻突出的，可以給予重獎，激發(fā)各類人才不斷學習、不斷進取的自覺性，形成優(yōu)秀人才脫穎而出和人盡其才的良好環(huán)境。

三、事業(yè)單位人事制度改革任務艱巨，必須加強領導，強化宣傳，嚴肅紀律，狠抓落實深化事業(yè)單位人事制度改革，是一場廣泛而深刻的革命，是思想觀念、工作方法、管理體制和運行機制的全面創(chuàng)新，關系到縣域經(jīng)濟社會的發(fā)展，涉及到每位職工的切身利益，政策性強，牽涉面廣，任務繁重。對此，各級黨政主要負責同志必須親自部署、親自過問，及時協(xié)調解決工作中遇到的困難，確保改革任務的順利推進。

(一)強化組織領導，落實工作責任。組織人事部門要把事業(yè)單位人事制度改革當作頭等大事來抓，加強宏觀指導，及時溝通信息，主動通報和反饋情況，及時解決改革中出現(xiàn)的新情況、新問題，做到有研究部署，有督促檢查，有責任落實，確保改革的深入開展。

各部門、各單位一定要要按照改革的總體部署和總體要求，結合實際，對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本單位的改革作出規(guī)劃，理清思路，大膽探索。在改革方案設計和實施中，要先易后難，遞次推進；分步實施，逐步到位。

同時，要及時摸清干部職工的思想動向，深入細致地做好思想政治工作，理順情緒，化解矛盾，保證事業(yè)單位改革工作順利進行。

(二)加強宣傳發(fā)動，營造濃厚氛圍。宣傳部門和新聞單位要通過廣播、電視、報刊等各種宣傳媒體，大力宣傳事業(yè)單位人事制度改革政策，做到家喻戶曉、深入人心。

積極爭取全社會對這項改革的理解和支持，減小改革阻力，形成有利的社會氛圍，充分調動廣大事業(yè)單位職工參與改革的主動性、積極性。各級各部門要及時總結和推廣在事業(yè)單位人事制度改革工作中涌現(xiàn)出來的先進典型和經(jīng)驗，充分發(fā)揮其示范、帶頭作用。

要通過按口、按部門召開座談會或深入基層調查等方式，廣泛聽取各方面對改革的意見，真正使這項重大改革更加穩(wěn)妥，更加符合我縣的實際。

(三)嚴肅組織紀律，嚴格執(zhí)行政策。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)×××直各有關部門必須不折不扣地貫徹執(zhí)行縣委、縣政府有關改革政策，在制定改革方案、簽訂聘用合同、處理人事爭議等方面要堅持公開、公正、公平的原則，嚴格按照法律法規(guī)和有關政策辦事，任何單位和個人都不能在執(zhí)行政策上打折扣，不允許自行其事，隨意變更。

對有爭議的問題，要及時請示、報告，絕不能擅做主張、隨意處理。要嚴肅干部人事紀律，嚴禁借改革之機搞任人唯親，打擊報復。

紀檢監(jiān)察部門要加大對各種不正之風和違法亂紀行為的查處力度，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，絕不姑息遷就。真正做到執(zhí)行政策不走樣，嚴守紀律不徇私。

同志們，事業(yè)單位人事制度改革的成效關系到整個人事制度改革的成效，希望大家按照既定的日程安排和具體要求，精心組織，扎實工作，穩(wěn)步推進，確保事業(yè)單位人事改革圓滿成功，為建設全省經(jīng)濟強縣、率先步入小康社會做出積極的貢獻。謝謝大家！

第13篇 關于農村集體產(chǎn)權制度改革清產(chǎn)核資工作進展情況匯報

關于農村集體產(chǎn)權制度改革清產(chǎn)核資工作進展情況匯報

根據(jù)清產(chǎn)核資工作相關會議部署安排，現(xiàn)將對___鄉(xiāng)、___鄉(xiāng)、___鄉(xiāng)三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)清產(chǎn)核資工作進展匯報以下情況：

一、工作進展情況

（一）___鄉(xiāng)有115個核資單位，已上報審核通過16個核資單位，上報率13.91%，預計明天內完成26.9%，不能在預期的時間內完成任務。

（二）___鄉(xiāng)有84個核資單位，已上報審核通過2個核資單位，上報率2.38%，不能在預期的時間內完成任務。

（三）___鄉(xiāng)有97個核資單位，已上報審核通過27個核資單位，上報率27.84%，預計明天內完成35%，不能在預期的時間內完成任務。

二、產(chǎn)核資工作推進中遇到的困難和問題

（一）脫貧攻堅到了關鍵階段，工作繁重，很多人力都投入到脫貧攻堅工作中的危房改造、低保評議調整等。

（二）農村集體產(chǎn)權制度改革工作開展中存在產(chǎn)權模糊不清的現(xiàn)象。

（三）有些干部對農村集體產(chǎn)權制度改革工作相關政策條例理解不到位。

（四）目前基礎設施建設，幾條主路在硬化中，下鄉(xiāng)清產(chǎn)核資摸底調查交通極大不便，對推進工作有一定的影響。

三、下一步工作計劃

加強督導工作，縣清產(chǎn)核資領導小組成員單位人員不定期將對___鄉(xiāng)、___鄉(xiāng)、___鄉(xiāng)的清產(chǎn)核資工作進展進行督導，以便及時掌握清產(chǎn)核資工作的進展和實施情況，發(fā)現(xiàn)問題及時給予糾正。

第14篇 市深化干部人事制度改革工作匯報

××_，經(jīng)過公推公選產(chǎn)生的市公安局13名副局級教導員趕赴各自的工作崗位，擔任起市公安局直屬單位和各鎮(zhèn)、區(qū)派出所的領導職務。這種公正、公開、公平選拔干部的方式只是我市干部人事制度改革的一個縮影。近年來，我市牢固確立“憑實績論英雄，為發(fā)展配干部”的用人理念，不斷推進干部人事制度改革，形成了干部隊伍“優(yōu)能勝劣必汰”的良好局面?，F(xiàn)將工作匯報如下：

選才:變伯樂相馬為賽場選馬

20__年，市委黨校的中層干部在市副局職干部公開招考中“過五關斬六將”，以筆試、面試雙雙第一的成績被選拔為市委黨史地方志辦公室副主任。現(xiàn)任市委研究室副主任的在談到那次公開招考經(jīng)歷時，頗有感慨：“我當時是本著嘗試一下的心態(tài)報名參加招考的，當時經(jīng)過刪選后每個崗位有20～30人參加考試，競爭特別激烈。我感覺到整個招考過程特別嚴格，充分體現(xiàn)了公正、公平、公開選拔干部的原則。通過公平競爭，我既充分展示了自己，又感受到了自己的不足，這對于自我提高很有幫助?！?/p>

像魏欣一樣，最近幾年，我市共有21名德才兼?zhèn)?、朝氣蓬勃的副局職領導干部就是通過這種社會公開選拔的方式產(chǎn)生的。這種不拘一格搭建“賽場”選人才的做法，不但好中選優(yōu)，而且拓寬了選人用人渠道，使一大批年輕優(yōu)秀人才脫穎而出，進入組織視野;不但激勵了廣大干部的工作熱情，而且將干部選拔工作完全置于陽光之下，贏得了廣泛的社會贊譽。

其實，我市很早就嘗試起“變伯樂相馬為賽場選馬”的干部隊伍選拔模式。早在1999年，我市就建立了領導干部、中層干部、機關和事業(yè)單位工作人員及村干部四個層面的“四級公選機制”。在全國來說，我市領導干部公選和競崗工作起步是比較早的一個城市。

我市具體的做法是這樣的：在干部選拔過程中，凡中層職位出現(xiàn)空缺的，原則上通過競爭上崗產(chǎn)生人選，現(xiàn)已有100多名年輕干部通過競爭上崗;對于一般干部層面，機關充實公務員、事業(yè)單位補員一律實行凡進必考，現(xiàn)已錄用295名國家公務員和420名事業(yè)單位工作人員;對農村一線干部層面，通過多次面向社會公開招聘大學生擔任村干部，錄用了168名大學生村官，并在蘇州市率先開展了農村干部公推直選試點工作。

這種通過公開競爭選拔干部的模式，增強了選賢任能的主動性，為人才進入領導干部隊伍搭建了一個舞臺。市政協(xié)副主席、市委統(tǒng)戰(zhàn)部部長、市干部工作監(jiān)督員徐新培在接受記者采訪時說，近年來我市干部人事制度改革成效顯著，一大批優(yōu)秀人才通過公開競爭的方式脫穎而出，成為我市“三個文明”建設的生力軍，受到廣大干部、群眾的歡迎。

用才

千錘百煉始成鋼

“千錘萬鑿出深山，烈火焚燒若等閑?！焙玫母刹砍艘猩詈竦睦碚撝R功底以外，還應該有豐富的實踐經(jīng)驗。只有經(jīng)歷過艱苦環(huán)境的磨練，才能坦然面對工作中遇到的各種困難。

那么，該怎么樣鍛煉干部，讓廣大干部進一步增強應變能力，獲得豐富的實踐經(jīng)驗呢且看市教育局的做法。今年下半年新學期開學，市教育局對市區(qū)范圍20余位任期三年以上的小學、初中校長實行了輪崗交流。幾個月下來，這種輪崗交流取得了明顯的成效。具體表現(xiàn)在，輪崗后校長們對陌生環(huán)境的適應能力增強了，管理水平和管理方法有了很大的改善，工作的積極性有了明顯的提高，起到了鍛煉干部、廉潔隊伍的作用。隨著學校校長輪崗交流運作模式的逐漸成熟，市教育局將會同相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)把校長輪崗交流的范圍逐步擴大到全市。

獨木難成林，眾志方成城。充分發(fā)揮每一個領導干部的聰明才智、提升領導班子整體效能，這是我市干部人事制度改革的落腳點。為了達到這個目的，我市通過“圍繞發(fā)展選干部，突出重點配班子”的用人思路，進一步優(yōu)化了領導班子結構。通過向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、保稅區(qū)、開發(fā)區(qū)選優(yōu)配強招商引資、經(jīng)濟管理、城建規(guī)劃、社會穩(wěn)定等方面的領導力量，重點選配好想發(fā)展、敢發(fā)展、善發(fā)展的黨政一把手，從整體上提高了各級領導班子駕馭市場經(jīng)濟、建設新農村的能力。

特別是今年以來，市委以市、鎮(zhèn)黨委換屆為契機，著力優(yōu)化市鎮(zhèn)兩級領導班子結構。新一屆鎮(zhèn)黨委班子成員平均年齡41.12歲，大專以上文化93人，占總數(shù)的87.8%。目前，全市局(鎮(zhèn))職干部中，年齡在40歲以下的比例從20__年的25.7%提高到29.2%，學歷在大專以上的干部比例從65.8%提高到87.7%，其中本科以上比例從14.6%提高到38.5%。通過市委換屆，新一屆市委常委平均年齡45.09歲，比換屆前下降了3.74歲，實現(xiàn)了45歲以下干部為主體的合理梯次結構;具有研究生學歷的占27.3%，大學以上學歷的占63.4%，分別比換屆前提高了18.9%和13.6%。

選拔干部只是干部隊伍建設鏈條中的一環(huán)，加強對領導干部隊伍的動態(tài)管理和科學 考核，則是干部隊伍建設中不可忽視的下一環(huán)。科學考核是一桿“秤”，不但能夠稱出干部德才的分量，而且還能稱出干部身上拒腐抗變的公仆本色。我市通過嚴格實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)千分制考核和機關百分制考核評議，堅持每年對鎮(zhèn)、機關領導班子進行全面考察，并嚴格實施考察反饋和提醒教育、談話誡勉等制度，促使干部思想經(jīng)常受教育、能力不斷有提高。我市干部考核的這桿秤使四平八穩(wěn)、無所作為的“清閑官”沒有了位子，使作風扎實、敢闖敢干的干部更有作為，充分體現(xiàn)了干與不干、干好干壞就是不一樣，激活了干部士氣。

育才

渠道寬，源頭活水來

近年來，為了培養(yǎng)年輕干部，我市先后挑選了3批共128名機關優(yōu)秀年輕干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、保稅區(qū)、開發(fā)區(qū)、骨干企業(yè)和基層社區(qū)掛職鍛煉，并選派20名鄉(xiāng)鎮(zhèn)年輕干部到市級機關綜合部門掛職鍛煉?，F(xiàn)任樂余鎮(zhèn)鎮(zhèn)長的袁雪祥就曾經(jīng)是一名到基層掛職的機關干部。

20__年5月，時任建設局辦公室主任、局長助理的袁雪祥被安排到當時的港區(qū)鎮(zhèn)掛職鍛煉，擔任鎮(zhèn)農工商總公司總經(jīng)理助理。掛職期間，袁雪祥把該鎮(zhèn)所轄的每個村、規(guī)模企業(yè)都走了個遍，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作有了全面、深入的了解。一年掛職期將滿的時候，袁雪祥被任命為建設局副局長。袁雪祥回憶起那段掛職鍛煉的經(jīng)歷時說：“我非常感謝那段掛職鍛煉的經(jīng)歷，因為正是從那個時候開始，我對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作有了深厚的感情，為我現(xiàn)在的工作積蓄了寶貴的經(jīng)驗?！蹦壳埃@些掛職鍛煉的年輕干部中已有40多人被提拔到局(鎮(zhèn))職領導崗位。

如果說掛職是錘煉干部、考驗干部的一塊“試金石”的話，那么用現(xiàn)代知識武裝干部則是干部成長的一塊“敲門磚”。只有有了“敲門磚”，這個工具才能勝任領導工作的崗位。近年來，我市圍繞提升“執(zhí)政能力”，用科學發(fā)展觀和正確的政績觀武裝干部;圍繞增長“發(fā)展本領”，用現(xiàn)代知識和崗位業(yè)務充實干部;圍繞弘揚“創(chuàng)業(yè)文化”，用與時俱進的張家港精神錘煉干部，取得了顯著的成效。

我市干部成長的“敲門磚”是這么燒制的：在蘇州率先開通了干部教育網(wǎng)，率先實施了干部菜單式自選培訓和學分制考核;建立了南京大學、上海外貿學院、海爾集團等30個國內特色培訓基地和新加坡、德國等國外培訓基地，大規(guī)模、高起點實施干部教育培訓。20__年以來，我市共舉辦各類培訓班2200多期，培訓23萬人次，其中出國培訓135人次。今年又先后在復旦大學和海爾國際培訓中心舉辦了中青年干部文秘培訓班和第二期非公企業(yè)業(yè)主、黨務干部培訓班。赴新加坡招商引資培訓班和赴韓國村黨組織書記培訓班，也于今年下半年開班。通過這種高層次、高起點的干部教育培訓，使得我市各級領導干部保持與時俱進的管理知識。

近年來，一大批德才兼?zhèn)?、朝氣蓬勃的?yōu)秀人才走上了各級領導崗位，這與我市扎實的后備干部培養(yǎng)鍛煉工作是分不開的。我市通過拓寬發(fā)現(xiàn)人才的渠道，在工作中加強對年輕干部重點培養(yǎng)，使得我市干部隊伍的源頭活水不斷涌現(xiàn)。

市委常委、市委組織部部長林曉克在接受記者采訪時指出，我市將圍繞建立科學的干部選拔任用和監(jiān)督管理機制，不斷加大干部人事制度改革力度，推動干部人事工作的科學化、民主化、制度化，樹立起正確的用人導向，建設一支高素質的干部隊伍，為我市實現(xiàn)“兩個率先”、構建和諧社會提供組織保證和人才支撐。

第15篇 全縣事業(yè)單位人事制度改革工作會議上的講話

同志們：

這次會議主要的任務是，傳達貫徹中央和省、市關于事業(yè)單位人事制度改革的精神，總結我縣事業(yè)單位人事制度改革的經(jīng)驗，研究部署全縣事業(yè)單位人事制度改革工作。剛才，會英同志傳達了縣委辦公室、縣政府辦公室批轉的《關于加快推進事業(yè)單位人事制度改革的意見》，希望大家高度重視，迅速行動，認真抓好貫徹落實。下面，我代表縣委、縣政府講三點意見。

長期以來，我國實行的是高度集中統(tǒng)一的計劃經(jīng)濟體制，在這種體制下，形成了國家辦事業(yè)、國家管事業(yè)、國家養(yǎng)事業(yè)。但隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和各項事業(yè)體制改革的深入發(fā)展，現(xiàn)行的事業(yè)單位人事管理制度，已經(jīng)越來越不適應當前客觀形勢的需要，甚至阻礙著專業(yè)技術人員的創(chuàng)造精神和積極性的發(fā)揮，迫切需要加快改革的步伐。特別是黨政機關和企業(yè)人事制度改革取得了實質性進展的今天，全面推進事業(yè)單位人事制度改革顯得更為必要和緊迫。

第一， 推進事業(yè)單位人事制度改革，是深化干部人事制度改革的迫切需要。2000 7:月，中央印發(fā)了《深化干部人事制度改革綱要》，目的是要建立起一套與建設有中國特色社會主義經(jīng)濟、政治、文化相適應的干部人事制度，為建設一支符合____要求的高素質干部隊伍提供制度保證。隨后，中組部、人事部又出臺了《關于加快推進事業(yè)單位人事制度改革的意見》，明確提出了事業(yè)單位人事制度改革的目標任務、工作重點和基本要求。2002年，國務院辦公廳轉發(fā)了人事部《關于在事業(yè)單位試行人員聘用制度的意見》，提出用兩到三年時間，在事業(yè)單位全面推行人員聘用制度，省里也提出2003年全省聘用制改革覆蓋面達到80%以上， 2022年達到100%目前，我縣企業(yè)改制已基本完成，隨著現(xiàn)代企業(yè)制度的逐步建立和企業(yè)經(jīng)營自主權的逐步落實，企業(yè)用人制度的改革取得了積極的進展，能上能下，能進能出，下崗分流已取得明顯成效。以全面推行國家公務員制度為核心內容的黨政機關人事制度改革，已經(jīng)入軌運行。近年來，在積極推進事業(yè)單位人事制度改革方面，我們也進行了大膽的探索，在衛(wèi)生系統(tǒng)開展了競爭上崗、全員聘用，特別是2000年以來，我縣在事業(yè)單位新進人員中實行了聘用合同制和人事代理制度，加快了事業(yè)單位人事管理規(guī)范化、社會化、法制化步伐，初步形成了點、線、面結合，整體配套、立體推進的改革態(tài)勢。由于機制和體制的問題，很多單位未能邁出關鍵性的一步，也迫切需要縣委和政府出臺相關配套政策，從方向上加以指導，從政策上加以規(guī)范，以求改革到位。這就要求事業(yè)單位的機制和人事管理制度必須進行相應的改革，進一步轉變用人觀念，破除大鍋飯和終身制，強化激勵競爭機制，實行公開、公平、公正、擇優(yōu)原則，充分發(fā)揮專業(yè)技術人員潛能，推動縣域經(jīng)濟社會的跨越式發(fā)展。

第二， 推進事業(yè)單位人事制度改革，是事業(yè)單位自身發(fā)展的現(xiàn)實需要。我縣事業(yè)單位現(xiàn)行的人事制度是在計劃經(jīng)濟條件下形成的，隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步建立，原有制度中的一些弊端不斷暴露出來。一是由國家興辦的事業(yè)單位規(guī)模過大，增長速度過快，供養(yǎng)人員過多，財政負擔過重。截止2003年，全縣共有各類事業(yè)單位640個，職工16129人，是全縣國家公務員隊伍的近10倍；二是在管理體制上政事不分，機構設置重復，既增加了財政負擔又造成了人浮于事，效率低下；三是在人事管理中實行身份管理和終身制度，難以形成人員能進能出，職務能上能下，待遇能高能低的機制；四是實行國家大一統(tǒng)的用人制度，單位普遍缺乏用人自主權，使事業(yè)單位難以通過人事運作調動各類人才的積極性；五是形成了人才部門所有、單位所有，使各類人才選擇單位和崗位的自主權受到限制，難以形成人才的優(yōu)化配置；六是管理方法單一，分配實行平均主義，缺乏激勵機制，既不符合事業(yè)單位的自我發(fā)展特點，又遏制了各類人員積極性和創(chuàng)造性的發(fā)揮，嚴重地束縛了各類人才才華的施展，阻礙著事業(yè)的發(fā)展和科技成果的轉化；七是事業(yè)單位門類繁多，布局結構失調，社會化程度低。從社會職能上分，有行使行政職能的事業(yè)單位，有社會公益型的事業(yè)單位，有創(chuàng)收盈利型事業(yè)單位；從管理體制上分，有黨委領導下的行政首長負責制，有院長負責制；從行業(yè)上分，有教育、衛(wèi)生、文化、農、林、水等；從經(jīng)費來源上分，有全額撥款和差額撥款事業(yè)單位，有自收自支和企業(yè)化管理的事業(yè)單位；從隸屬關系上分，有隸屬各級政府機關的，有隸屬黨群部門的事業(yè)單位。有些事業(yè)單位已失去了事業(yè)單位的應有作用，其性質、職責、服務對象是典型的企業(yè)，而經(jīng)費、人員又由政府承擔，增加了財政支出。要解決這些弊端，就必須通過改革，建立適應社會主義市場經(jīng)濟體制的管理機制。只有這樣，事業(yè)單位才能充滿活力，各類人才才能脫穎而出，各項事業(yè)的發(fā)展才能開創(chuàng)新的局面。

第三，推進事業(yè)單位人事制度改革，是建設全省經(jīng)濟強縣、率先步入小康社會的現(xiàn)實選擇。加快縣域經(jīng)濟發(fā)展，早日實現(xiàn)建設全省經(jīng)濟強縣、率先步入小康社會的宏偉目標，一方面要創(chuàng)新理念，堅定不移地實施工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農業(yè)現(xiàn)代化，毫不松懈地抓緊抓好項目建設和招商引資工作。另一方面，要調動全縣上下的積極性和主動性，事業(yè)單位是各類人才的主要集中地，僅教育、衛(wèi)生及城建系統(tǒng)事業(yè)單位的專業(yè)技術人員就占全縣專業(yè)技術人員總數(shù)的三分之二，可以說，是實施科教興縣戰(zhàn)略的重要陣地。為此，我們必須通過推進事業(yè)單位人事制度改革，營造能夠調動廣大專業(yè)技術人員積極性、充分發(fā)揮人盡其才的用人制度和良好的用人環(huán)境，為郾城參與競爭提供人才支持。

二、事業(yè)單位人事制度改革的情況復雜，必須確定目標，分類指導，講究方法

這次事業(yè)單位人事制度改革是繼黨政機關機構改革后的又一重大改革，對于吃了幾十年事業(yè)飯，捧了幾十年鐵飯碗的事業(yè)單位職工來說無疑是一個歷史性的轉折。要按照脫鉤、分類、放權、搞活的基本思路，把推行聘用制、實行評聘分開、搞活內部分配作為制度建設的重點，把調動專業(yè)技術人員特別是高層次專業(yè)技術人員的積極性作為隊伍建設重點，把未聘人員分流作為工作的難點和重點。在具體工作中，要著重把握以下幾個方面：

第一，要全面推行聘用制度。全面推行聘用制度，是對終身的固定用人制度的改革，意味著要搬掉事業(yè)單位領導干部的鐵交椅，打破干部職工的鐵身份。各事業(yè)單位要在平等自愿、協(xié)商一致的基礎上，按程序訂立聘用合同，可以直接聘到崗位，也可先簽聘用合同，后簽崗位合同；可以一步到位，也可分步實施，但必須按照縣里確定的時間表進行，五月底前全部完成。今后，事業(yè)單位補充新的工作人員，要進一步嚴格按照要求，實行考試、考核的辦法面向社會公開招聘。要加強聘后管理，制定科學合理的考核標準和評價方法，對聘用人員進行崗位聘期考核。人事部門要加強人事爭議仲裁工作，妥善處理人事爭議，維護用人單位和職工雙方的合法權益，為事業(yè)單位深化改革營造良好的環(huán)境。

第二， 要建立符合事業(yè)單位性質和工作特點的崗位管理制度。用崗位管理取代身份管理，在人事管理的各個環(huán)節(jié)徹底改變過去身份管理的方式，在用人、統(tǒng)計、計劃、調配等方面取消身份區(qū)別，建立適應崗位管理的制度和辦法，鼓勵優(yōu)秀人才脫穎而出。一要合理設置專業(yè)技術崗位，逐步實現(xiàn)專業(yè)技術職務的聘任與崗位聘用的統(tǒng)一。對責任重大、社會通用性強、事關公共利益、必須具備一定專業(yè)技術水平才能勝任的崗位，要按照國家有關規(guī)定，逐步建立執(zhí)業(yè)資格制度，實行崗位準入控制；要深化職稱改革，積極穩(wěn)妥地搞好評聘分離和以聘代評改革試點。實行評聘分離的單位，在專業(yè)技術職務崗位總量控制前提下，專業(yè)技術人員的任職資格與職務聘任相分離，任職資格代表專業(yè)技術人員擔任某一職務所達到的學術、技術水平，不與工資待遇掛鉤。用人單位在核定的結構比例限額內，按照一定的程序，根據(jù)崗位需要，通過公開競爭上崗的方式，在取得任職資格（專業(yè)技術資格）的人員中自主確定聘用人員。二要合理設置管理崗位，要建立體現(xiàn)管理人員的管理水平、業(yè)務能力、工作業(yè)績、資格經(jīng)歷、崗位需要的等級序列，推行職員制度。對不同類型的事業(yè)單位領導人員的任用，也要引入競爭機制，可區(qū)別情況分別實行聘任、選任、委任和考任。聘任、選任、委任的領導人員，按干部管理的權限和程序報有關部門批準。三要合理設置工勤崗位，建立崗位等級規(guī)范，規(guī)范工勤人員進、管、出等環(huán)節(jié)的管理辦法。另外，有條件的事業(yè)單位可實行固定崗位與流動崗位相結合、專職與兼職相結合的用人辦法。

第三， 要建立形式多樣、自主靈活的分配激勵機制。要貫徹按勞分配與生產(chǎn)要素分配、效率優(yōu)先、兼顧公平的原則，擴大事業(yè)單位內部分配自主權，逐步建立起重實績、重貢獻，向優(yōu)秀人才和關鍵崗位傾斜，形式多樣，自主靈活的分配激勵機制。一方面對不同類型事業(yè)單位實行不同的工資管理辦法。對轉制為企業(yè)的，實行企業(yè)的分配制度；對經(jīng)費主要靠國家財政撥款的，要在國家政策指導下，逐步擴大內部分配自主權；對有條件的事業(yè)單位，試行工資總額包干制度，積極探索試行工資總額同經(jīng)濟效益掛鉤的辦法。另一方面要在國家政策指導下，搞活事業(yè)內部分配。工資構成中活的部分一定要搞活，要拉開檔次，有條件的單位可采取內部按崗位分配的辦法，對關鍵崗位要給予適當傾斜。允許事業(yè)單位經(jīng)批準，高薪聘用拔尖人才，實行一流人才、一流業(yè)績、一流報酬。

第四，要健全符合事業(yè)單位特點的人事宏觀管理和監(jiān)督制度。各單位、各部門要在政事分開、下放管理權限的同時，采取切實措施，加強宏觀調控，認真解決機構臃腫、人員膨脹等問題。一是要轉變政府部門對事業(yè)單位的管理方式，弱化微觀管理職能，強化宏觀管理職能，該下放的權力，要落到實處；該管住的，要真正管住。對各類事業(yè)單位的發(fā)展，尤其是對國家財政撥款和定額補貼的事業(yè)單位，在機構、編制、人員等方面進行控制和指導。堅決防止和糾正借改革之機增加編制和領導職數(shù)及選人、用人上的不正之風。二是要加強對事業(yè)單位人事管理的政策性指導和監(jiān)督。人事部門要在黨委、政府的領導下，切實履行對事業(yè)單位人事管理進行指導、檢查、服務和監(jiān)督及綜合協(xié)調的職能

第五， 要妥善安置事業(yè)單位人事制度改革中的未聘人員。在事業(yè)單位人事制度改革中，由于編制、崗位、條件及應聘人員自身素質等原因，會出現(xiàn)一些未聘人員，我們一定要采取多種方式、拓寬渠道進行妥善安置。在安置過程中，要堅持三條原則，從六個渠道予以妥善安置。三條原則即：一要堅持精簡機構、保持穩(wěn)定、增強活力的原則。不允許通過增設機構和突破編制部門核定的人員編制數(shù)額來安置人員。二要堅持單位內部消化為主的原則。未聘人員要在本單位、本系統(tǒng)內部自行消化。有條件的地方可以跨系統(tǒng)、跨行業(yè)調劑安置。原則上不能把未聘人員簡單地推向社會，也不能盲目分流。三要堅持先挖渠、后分流的原則。各單位、各部門要在改革實施前，開辟未聘人員安置的多種途徑，研究制訂切實可行的安置措施和辦法，不能造成車到山前再找路的被動局面。希望大家謹慎對待，把握好環(huán)節(jié)，執(zhí)行好政策，扎扎實實地做好思想工作，多渠道進行安置，防止激化矛盾，影響社會穩(wěn)定。

第六，要加強高層次人才隊伍建設，營造人才輩出的機制和環(huán)境。事業(yè)單位是人才集中的地方，事業(yè)單位人事制度改革的目標就是要營造尊重知識、尊重人才、優(yōu)秀人才脫穎而出的機制和環(huán)境。正確處理好改革與引進高層次的關系，進一步解放思想，大力引進國內外高層次專業(yè)技術人才，通過改革建立優(yōu)秀人才引得進、留得住、并充分發(fā)揮作用的用人機制。要建立吸引人才綠色通道，對進入我縣本科以上高層次人才，簡化調入手續(xù)，不受編制限制。要盡快制訂重獎科技功臣辦法，真正貢獻突出的，可以給予重獎，激發(fā)各類人才不斷學習、不斷進取的自覺性，形成優(yōu)秀人才脫穎而出和人盡其才的良好環(huán)境。

三、事業(yè)單位人事制度改革任務艱巨，必須加強領導，強化宣傳，嚴肅紀律，狠抓落實深化事業(yè)單位人事制度改革，是一場廣泛而深刻的革命，是思想觀念、工作方法、管理體制和運行機制的全面創(chuàng)新，關系到縣域經(jīng)濟社會的發(fā)展，涉及到每位職工的切身利益，政策性強，牽涉面廣，任務繁重。對此，各級黨政主要負責同志必須親自部署、親自過問，及時協(xié)調解決工作中遇到的困難，確保改革任務的順利推進。

（一）強化組織領導，落實工作責任。組織人事部門要把事業(yè)單位人事制度改革當作頭等大事來抓，加強宏觀指導，及時溝通信息，主動通報和反饋情況，及時解決改革中出現(xiàn)的新情況、新問題，做到有研究部署，有督促檢查，有責任落實，確保改革的深入開展。各部門、各單位一定要要按照改革的總體部署和總體要求，結合實際，對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本單位的改革作出規(guī)劃，理清思路，大膽探索。在改革方案設計和實施中，要先易后難，遞次推進；分步實施，逐步到位。同時，要及時摸清干部職工的思想動向，深入細致地做好思想政治工作，理順情緒，化解矛盾，保證事業(yè)單位改革工作順利進行。