改革工作制度15篇

制度包括哪些內(nèi)容

工作制度通常包括以下幾個(gè)核心部分：

1. 組織架構(gòu)：定義公司的部門(mén)設(shè)置、職務(wù)層級(jí)和報(bào)告關(guān)系。

2. 工作職責(zé)：明確各部門(mén)及崗位的職責(zé)和權(quán)限。

3. 工作流程：描述業(yè)務(wù)流程、審批程序和協(xié)作方式。

4. 員工行為規(guī)范：設(shè)定職業(yè)道德、行為準(zhǔn)則和職業(yè)操守。

5. 考勤與休假：規(guī)定工作時(shí)間、休息日、假期安排等。

6. 績(jī)效管理：設(shè)立績(jī)效指標(biāo)、評(píng)估方法和獎(jiǎng)勵(lì)制度。

7. 培訓(xùn)與發(fā)展：規(guī)劃員工培訓(xùn)、晉升路徑和職業(yè)發(fā)展。

8. 人力資源政策：涵蓋招聘、薪酬、福利、勞動(dòng)保護(hù)等方面。

注意事項(xiàng)

制定工作制度時(shí)，要注意以下幾點(diǎn)：

1. 法規(guī)合規(guī)：確保所有制度符合國(guó)家法律法規(guī)，尊重員工權(quán)益。

2. 公正公平：制度應(yīng)公平對(duì)待所有員工，避免歧視和偏見(jiàn)。

3. 實(shí)施可行性：制度應(yīng)具有可操作性，避免過(guò)于理想化或難以執(zhí)行。

4. 定期評(píng)估：定期審查和更新制度，以適應(yīng)企業(yè)發(fā)展和外部環(huán)境變化。

5. 員工參與：鼓勵(lì)員工參與制度的制定，提高制度的認(rèn)同度和執(zhí)行效果。

制度格式

工作制度的格式通常包含以下部分：

1. 封面：包括公司名稱(chēng)、制度名稱(chēng)、發(fā)布日期等信息。

2. 目錄：列出制度的主要章節(jié)和子項(xiàng)，方便查閱。

3. 引言：闡述制度的目的、依據(jù)和適用范圍。

4. 正文：詳細(xì)列出各項(xiàng)規(guī)定和流程。

5. 附錄：可能包括相關(guān)表格、圖表、參考文獻(xiàn)等輔助材料。

6. 簽署頁(yè)：由負(fù)責(zé)人簽署，確認(rèn)制度的生效。

工作制度的制定是一個(gè)細(xì)致入微的過(guò)程，它既要體現(xiàn)企業(yè)的戰(zhàn)略意圖，又要滿(mǎn)足員工的實(shí)際需求。只有這樣，才能構(gòu)建出一套有效指導(dǎo)工作、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的工作制度。

改革工作制度范文

第1篇 行政審批制度改革工作會(huì)議上的講話(huà)

行政審批制度改革工作會(huì)議上的講話(huà)

同志們：

深化行政審批制度改革，是深化行政管理體制改革，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的前提和保障。從1998年撤地設(shè)市以來(lái)，我市先后開(kāi)展了五輪行政審批制度改革工作，取消行政審批項(xiàng)目300余項(xiàng)，下放行政審批項(xiàng)目70余項(xiàng)，最終保留市級(jí)部門(mén)行政審批項(xiàng)目156項(xiàng)。通過(guò)五輪的清理改革，有8個(gè)部門(mén)(市保密局、市檔案局、市財(cái)政局、市廣播電視局、市糧食局、市扶貧辦、市勞動(dòng)就業(yè)局、市航務(wù)管理處)的行政審批項(xiàng)目已經(jīng)全部調(diào)整取消，不再具有行政審批事項(xiàng)。同時(shí)對(duì)保留的行政審批項(xiàng)目的審批時(shí)限也在法定時(shí)限內(nèi)壓縮了一半以上，極大地規(guī)范了部門(mén)的行政審批行為，服務(wù)型、效能型政府建設(shè)得到有效推進(jìn)。但是，從總體上看市政府和部門(mén)的行政審批事項(xiàng)仍然過(guò)多，還有精簡(jiǎn)壓縮和調(diào)整的空間。因此，在市委學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)中心學(xué)習(xí)組的學(xué)習(xí)活動(dòng)中，市委孔書(shū)記提出了要進(jìn)一步深化政府行政審批制度改革，減少政府行政審批事項(xiàng)，為玉溪經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。因此，市政府決定啟動(dòng)新一輪的行政審批制度改革，深化對(duì)政府行政審批制度改革工作。下面，我講四點(diǎn)意見(jiàn)。

清理的范圍

這次改革清理的范圍，重點(diǎn)是市政府實(shí)施的行政審批項(xiàng)目。具體范圍是：

1.20_年在貫徹實(shí)施行政許可法時(shí)，已組織清理并保留的市政府實(shí)施審批管理的項(xiàng)目，包括行政許可事項(xiàng)和非行政許可審批事項(xiàng)。

2.20_年至今國(guó)家和省新頒布實(shí)施的法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定或授權(quán)市政府審批，部門(mén)負(fù)責(zé)承辦報(bào)批的項(xiàng)目。

3.20_年至今市委、市政府文件規(guī)定需要由市政府、領(lǐng)導(dǎo)小組或?qū)ｉT(mén)委員會(huì)進(jìn)行審批的項(xiàng)目。

二、清理遵循的原則：

(一)合法審批原則：凡屬?zèng)]有法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、全國(guó)人大決定、中央和國(guó)務(wù)院決定及規(guī)范性文件為依據(jù)所設(shè)立的行政審批項(xiàng)目，原則上予以取消;凡屬?lài)?guó)務(wù)院、省政府決定取消的審批項(xiàng)目，一律取消，市政府不再予以審批。凡屬無(wú)法律法規(guī)依據(jù)，市委、市政府文件自行設(shè)立由市政府、領(lǐng)導(dǎo)小組或?qū)ｉT(mén)委員會(huì)進(jìn)行審批的項(xiàng)目，原則上予以取消或調(diào)整。確需保留的，需報(bào)市政府常務(wù)會(huì)議審定。

(二)精簡(jiǎn)效能原則：對(duì)審批權(quán)在市政府，但由縣區(qū)政府實(shí)施更有利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的行政審批項(xiàng)目，市政府將按照方便當(dāng)事人，便于監(jiān)管的原則予以下放。

(三)屬地管理原則：對(duì)同一審批項(xiàng)目市縣區(qū)兩級(jí)政府都具有行政審批權(quán)的，而縣區(qū)政府就可決定的行政審批項(xiàng)目，原則上予以下放由縣區(qū)政府自行審批，以進(jìn)一步強(qiáng)化縣區(qū)政府在經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理中的地位和作用。

(四)有利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展原則：對(duì)雖有法定依據(jù)，但該依據(jù)與現(xiàn)實(shí)管理不相適應(yīng)，難以達(dá)到管理目的的行政審批項(xiàng)目，要按照有利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求，予以取消或調(diào)整。

三、清理的方法步驟和時(shí)間要求

第一步：摸清底數(shù)，理清項(xiàng)目階段

各部門(mén)要按照此次清理的范圍，進(jìn)行全面清理。一是對(duì)20_年通過(guò)清理由市政府審批管理，部門(mén)承辦報(bào)批的項(xiàng)目進(jìn)行匯總(見(jiàn)表一);二是對(duì)20_年至今新頒布的涉及本部門(mén)的法律法規(guī)規(guī)章進(jìn)行清理，列出目錄(包括法律法規(guī)規(guī)章名稱(chēng)、文號(hào)以及生效時(shí)間)(見(jiàn)表二);三是對(duì)20_年至今新頒布的涉及本部門(mén)的法律法規(guī)及規(guī)章中設(shè)立的由市政府進(jìn)行審批的管理項(xiàng)目進(jìn)行清理，列出審批項(xiàng)目名稱(chēng)等內(nèi)容(見(jiàn)表三);四是對(duì)20_年至今市委、市政府發(fā)文設(shè)立的需由市政府審批的項(xiàng)目(包括須報(bào)市政府成立的領(lǐng)導(dǎo)小組或?qū)ｉT(mén)委員會(huì)進(jìn)行審批項(xiàng)目)進(jìn)行清理，列出審批項(xiàng)目名稱(chēng)等內(nèi)容(見(jiàn)表四)。按照以上步驟方法全面清理出由市政府(包括領(lǐng)導(dǎo)小組、專(zhuān)門(mén)委員會(huì))審批的項(xiàng)目，這是第一步。

第二步：部門(mén)審查確認(rèn)階段

在全面清理出市政府審批項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，各部門(mén)要按照清理的原則和要求，結(jié)合我市實(shí)際，逐項(xiàng)進(jìn)行認(rèn)真研究，并提出對(duì)市政府實(shí)施的行政審批項(xiàng)目擬保留、擬調(diào)整下放取消的意見(jiàn)(見(jiàn)表五)，經(jīng)部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)簽字確認(rèn)后加蓋單位公章上報(bào)市全面推進(jìn)依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

第三步：市法制辦匯總審核階段

市全面推進(jìn)依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)各部門(mén)上報(bào)情況，逐項(xiàng)進(jìn)行認(rèn)真審查，提出審查意見(jiàn)，報(bào)市政府常務(wù)會(huì)議審議，統(tǒng)一向社會(huì)公布。

上報(bào)時(shí)間要求：請(qǐng)各部門(mén)于2009年6月20日前將清理結(jié)果以書(shū)面形式上報(bào)市全面推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

四、保障措施

深化政府行政審批制度改革，調(diào)整精簡(jiǎn)行政審批項(xiàng)目，是進(jìn)一步優(yōu)化我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展軟環(huán)境的重要舉措。各部門(mén)一定要高度重視、精心組織、周密安排、狠抓落實(shí)。

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織

深化政府行政審批制度改革意義重大，時(shí)間緊、任務(wù)重，從清理到提出部門(mén)意見(jiàn)只有15天左右的時(shí)間，各部門(mén)要高度重視，精心組織，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過(guò)問(wèn)聽(tīng)取匯報(bào)，分管領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，負(fù)總責(zé)，要抽調(diào)得力人員承擔(dān)此項(xiàng)工作。為保證此項(xiàng)工作的順利推進(jìn)，市政府決定從市發(fā)改委、財(cái)政局、商務(wù)局、交通局抽調(diào)人員組成工作組具體開(kāi)展此項(xiàng)工作。被抽調(diào)的單位要從大局出發(fā)，積極支持和配合，確保深化政府行政審批制度改革工作順利推進(jìn)。

嚴(yán)明紀(jì)律，強(qiáng)化責(zé)任

深化政府行政審批制度改革工作是一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)，市委、市政府高度重視，各部門(mén)要以嚴(yán)肅的紀(jì)律來(lái)確保這項(xiàng)工作的落實(shí)。做到不瞞報(bào)、不漏報(bào)、不錯(cuò)報(bào)、不遲報(bào)。對(duì)未按要求進(jìn)行清理，不按要求和規(guī)定時(shí)間完成清理上報(bào)工作的單位和部門(mén)，部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)要向市政府說(shuō)明原因，市政府將進(jìn)行問(wèn)責(zé)。

同志們，黨的十七大明確提出要減少和規(guī)范行政審批，減少政府對(duì)微觀(guān)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的干預(yù)。此次深化政府行政審批制度改革工作時(shí)間緊、任務(wù)重，希望各部門(mén)精心組織，扎實(shí)工作，以對(duì)政府高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，堅(jiān)定信心，狠抓落實(shí)，全面完成清理改革任務(wù)，為優(yōu)化我市發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。

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第2篇 戶(hù)籍制度改革工作會(huì)上的講話(huà)

戶(hù)籍制度改革工作會(huì)上的講話(huà)

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

大家下午好!

根據(jù)會(huì)議安排，下面我就坊樓鎮(zhèn)推進(jìn)戶(hù)籍制度改革從工作開(kāi)展情況及下一步打算兩個(gè)方面作個(gè)匯報(bào)，不妥之處敬請(qǐng)批評(píng)指正。

坊樓鎮(zhèn)國(guó)土面積 120平方公里，截止20__年底總?cè)丝?6400人，其中集鎮(zhèn)人口約1.2萬(wàn)人，人口密度達(dá)220人/平方公里。根據(jù)省委省政府《關(guān)于加快百?gòu)?qiáng)中心鎮(zhèn)建設(shè)推進(jìn)鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)發(fā)展的意見(jiàn)》要求，到2022年中心鎮(zhèn)建成面積達(dá)到3平方公里以上，居住人口達(dá)到3萬(wàn)人以上。自坊樓鎮(zhèn)被列為全省百?gòu)?qiáng)中心鎮(zhèn)建設(shè)以來(lái)，我鎮(zhèn)對(duì)戶(hù)籍制度改革工作高度重視，按照《蓮花縣人民政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶(hù)籍制度改革工作實(shí)施方案》等文件要求，把戶(hù)籍制度改革工作與百?gòu)?qiáng)中心鎮(zhèn)建設(shè)同部署、同推進(jìn)，做到了三個(gè)強(qiáng)化：

一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。戶(hù)籍制度改革是加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的重要舉措，我鎮(zhèn)充分認(rèn)識(shí)戶(hù)籍制度改革工作重大意義，按照上級(jí)部署，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，第一時(shí)間制訂了《坊樓鎮(zhèn)推進(jìn)戶(hù)籍制度改革工作實(shí)施方案》，明確了工作任務(wù)、具體責(zé)任人及時(shí)間表，真正做到責(zé)任到人，同時(shí)加強(qiáng)調(diào)度，有力推動(dòng)改革工作的開(kāi)展。

二是強(qiáng)化政策落實(shí)。積極配合縣公安局、縣衛(wèi)計(jì)委等有關(guān)部門(mén)做好有關(guān)政策落實(shí)工作，確保戶(hù)籍制度改革各項(xiàng)工作順利開(kāi)展。如積極配合縣農(nóng)業(yè)局做好了土地確權(quán)、登記、頒證等工作，建立了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口有序流轉(zhuǎn)，目前共流轉(zhuǎn)土地2000余畝，依法保障了農(nóng)民的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán);嚴(yán)格按照上級(jí)規(guī)定要求，妥善解決新生兒落戶(hù)問(wèn)題，規(guī)范執(zhí)法行為，確保新生兒順利完成出生登記。

三是強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。通過(guò)發(fā)放宣傳小手冊(cè)、張貼宣傳海報(bào)，進(jìn)村舉辦戶(hù)籍制度改革宣講會(huì)等形式，深入宣傳戶(hù)籍制度改革的重大意義，大力宣傳在解決農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶(hù)城鎮(zhèn)、保障權(quán)益等方面的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，幫助群眾準(zhǔn)確解讀戶(hù)籍制度改革的內(nèi)容和相關(guān)配套政策，回應(yīng)群眾關(guān)切，營(yíng)造全鎮(zhèn)支持改革、理解改革、參與改革的良好氛圍。

下一步，我鎮(zhèn)將以百?gòu)?qiáng)中心鎮(zhèn)建設(shè)為契機(jī)，在縣委縣政府的統(tǒng)一安排部署下，按照積極穩(wěn)妥規(guī)范有序、以人為本尊重意愿、因地制宜區(qū)別對(duì)待的原則，全力抓好以下四方面的工作，讓?xiě)艏贫雀母锵蚩v深推進(jìn)：

一是扎實(shí)做好城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶(hù)口登記工作。按照縣公安部門(mén)戶(hù)籍管理的有關(guān)要求，取消農(nóng)業(yè)戶(hù)口與非農(nóng)業(yè)戶(hù)口性質(zhì)區(qū)分，統(tǒng)一登記為居民戶(hù)口，還原戶(hù)籍制度的人口登記管理功能，到2022年底前完成坊樓鎮(zhèn)政府所在坊樓村戶(hù)籍人口統(tǒng)一登記為居民戶(hù)口;2022年底前全面完成全鎮(zhèn)其他戶(hù)籍人口的戶(hù)口登記工作。

二是逐步建立落實(shí)好各項(xiàng)相關(guān)配套制度。積極配合縣教育局、縣民政局、縣人社局、縣國(guó)土局等部門(mén)，做好與統(tǒng)一城鄉(xiāng)戶(hù)口登記制度相適應(yīng)的教育、衛(wèi)計(jì)、就業(yè)、社保、醫(yī)保、低保、住房、土地等方面配套政策的建立、整理、實(shí)施工作。消除附屬于戶(hù)籍上的各項(xiàng)社會(huì)管理政策，取消不平等待遇，推進(jìn)農(nóng)業(yè)人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。

三是扎實(shí)推進(jìn)人口信息管理制度建立工作。我鎮(zhèn)地處319國(guó)道旁邊，流動(dòng)人口較多，做好流入人口的管理工作任務(wù)艱巨，要按照縣公安部門(mén)的要求，加強(qiáng)流入人口的管理，建立健全實(shí)際居住人口登記制度，建設(shè)和完善覆蓋全鎮(zhèn)人口、以公民身份號(hào)碼為唯一、以人口基礎(chǔ)信息為基準(zhǔn)的人口基礎(chǔ)信息庫(kù)。

四是調(diào)整戶(hù)口遷移政策，提高公共服務(wù)能力。在全縣的統(tǒng)一部署下，全面放開(kāi)集鎮(zhèn)落戶(hù)限制，在集鎮(zhèn)凡有合法穩(wěn)定住所人員，本人及其共同居住生活的配偶、子女、父母都可在地申請(qǐng)登記常住人口。擴(kuò)大基本公共服務(wù)蓋面，提高公共服務(wù)能力，讓居住證持有人享有與當(dāng)?shù)貞?hù)籍人口同等的就業(yè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、公共文化服務(wù)等權(quán)利。

總之，我鎮(zhèn)將認(rèn)真貫徹落實(shí)此次會(huì)議精神，扎實(shí)做好基礎(chǔ)工作，確保戶(hù)籍制度改革的各項(xiàng)措施落到實(shí)處。

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第3篇 事業(yè)單位人事制度改革工作會(huì)議講話(huà)

事業(yè)單位人事制度改革工作會(huì)議講話(huà)篇同志們：

這次全縣事業(yè)單位人事制度改革工作會(huì)議，是縣委、縣政府決定召開(kāi)的一次十分重要的會(huì)議。剛才，__同志作了動(dòng)員報(bào)告，衛(wèi)東同志講了具體意見(jiàn)，我完全贊同，大家要不折不扣地抓好落實(shí)。下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)：

一、認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)事業(yè)單位人事制度改革的必要性和緊迫性

一段時(shí)間以來(lái)，我國(guó)實(shí)行的是高度集中統(tǒng)一的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，在這種體制下，形成了國(guó)家辦事業(yè)、國(guó)家管事業(yè)、國(guó)家養(yǎng)事業(yè)。但隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和各項(xiàng)改革的深入推進(jìn)，現(xiàn)行的事業(yè)單位人事制度已經(jīng)越來(lái)越不適應(yīng)當(dāng)前客觀(guān)形勢(shì)的需要，甚至阻礙著專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才創(chuàng)造精神和積極性的充分發(fā)揮，迫切需要加快改革的步伐。

1、推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革，是整體改革和發(fā)展的迫切要求。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革進(jìn)一步深化，黨政機(jī)構(gòu)改革、干部人事制度改革全面展開(kāi)，科技、教育、文化、衛(wèi)生體制改革也日益深入。近幾年，盡管我們?cè)谑聵I(yè)單位改革方面進(jìn)行了許多積極的有益的探索，但目前事業(yè)單位人事制度的現(xiàn)狀與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要、整體推進(jìn)各項(xiàng)改革的要求相比仍相對(duì)滯后，突出表現(xiàn)在：符合各類(lèi)事業(yè)單位特點(diǎn)的人事管理制度還沒(méi)有完全建立起來(lái)，競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和自我約束機(jī)制還不健全，能上能下、能進(jìn)能出的用人機(jī)制還沒(méi)有形成，分配制度還不完善。因此，全面推進(jìn)和加快事業(yè)單位人事制度改革已經(jīng)成為整體改革和發(fā)展的一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)。

2、推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革，是加快事業(yè)單位自身發(fā)展的必然選擇。在現(xiàn)有的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府如果繼續(xù)包辦事業(yè)單位，不僅不能解決事業(yè)單位發(fā)展過(guò)程中存在的根本問(wèn)題，反而還會(huì)嚴(yán)重制約事業(yè)單位的發(fā)展。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，事業(yè)單位必須要與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)接軌，一些事業(yè)單位必然要進(jìn)入市場(chǎng)。尤其是在我國(guó)加入wto的新形勢(shì)下，隨著改革的進(jìn)一步深化，一些事業(yè)單位正進(jìn)入產(chǎn)業(yè)范疇，成為新的消費(fèi)和投資熱點(diǎn)，成為極具發(fā)展前景的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)和投資載體，而事業(yè)單位現(xiàn)有的運(yùn)行機(jī)制顯然難以適應(yīng)。從這一意義上講，推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革，是為了提高事業(yè)單位競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，使之更快、更好地發(fā)展。

3、推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革，是實(shí)現(xiàn)__新一輪的新跨越新發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。縣十屆六次全委會(huì)提出了要以思想大解放、對(duì)外大開(kāi)放、作風(fēng)大轉(zhuǎn)變、環(huán)境大優(yōu)化，推進(jìn)__新一輪的新跨越新發(fā)展的新目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，必須有高素質(zhì)的人才隊(duì)伍作保障。事業(yè)單位集中了全縣80%的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，是我縣人才資源的主要聚集地，但由于事業(yè)單位的人事管理方式不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，嚴(yán)重阻礙著人才的快速成長(zhǎng)和合理流動(dòng)，一方面有用的人才留不住，另一方面想用的人才進(jìn)不來(lái)。要改變這一現(xiàn)狀，營(yíng)造人才成長(zhǎng)的寬松環(huán)境，讓有用的人才留得住、用得好，只有大力改革。因此，事業(yè)單位人事制度改革，既是開(kāi)發(fā)人才資源、提高人才素質(zhì)的重要途徑，也是實(shí)現(xiàn)__新一輪的新跨越新發(fā)展、全面建設(shè)小康社會(huì)的現(xiàn)實(shí)需要。

二、把握關(guān)鍵，突出重點(diǎn)，切實(shí)做好事業(yè)單位人事制度改革工作

這次事業(yè)單位人事制度改革是繼黨政機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革后的又一重大改革，要按照脫鉤、分類(lèi)、放權(quán)、搞活的基本思路，把推行聘用制、實(shí)行評(píng)聘分開(kāi)、搞活內(nèi)部分配作為制度建設(shè)的重點(diǎn)，把調(diào)動(dòng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的積極性作為隊(duì)伍建設(shè)的重點(diǎn)，把未聘人員分流作為工作的難點(diǎn)。在具體工作中，要著重把握以下幾個(gè)方面：

1、建立和推進(jìn)以聘用制為基礎(chǔ)的用人制度。聘用合同制是深化事業(yè)單位人事制度改革的核心和基本方向，要通過(guò)建立聘用合同制度，破除事業(yè)單位目前實(shí)際存在的干部身份終身制。除受委托行使行政職能并依照或參照國(guó)家公務(wù)員制度管理的事業(yè)單位外，其他所有事業(yè)單位與工作人員都要按照國(guó)家法律法規(guī)，在平等自愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，簽訂聘用合同，明確雙方的責(zé)任、義務(wù)和權(quán)利，嚴(yán)格按合同管理。對(duì)已實(shí)行聘用合同制的單位，要加強(qiáng)聘后管理，進(jìn)一步完善考核制度，建立健全解聘辭聘制度。今后，對(duì)新進(jìn)人員要嚴(yán)格按照凡進(jìn)必考的原則，面向社會(huì)，打破身份和地域界限，采取公開(kāi)考試、考核的辦法招聘和選拔優(yōu)秀人才，并一律實(shí)行聘用制。同時(shí)，要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，全面實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗。比如教育部門(mén)已整體超編，尤其是縣直學(xué)校超編更為嚴(yán)重，超編學(xué)校要開(kāi)展競(jìng)爭(zhēng)上崗，鼓勵(lì)超編落崗教師到缺編的農(nóng)村中小學(xué)任教。

2、圍繞七個(gè)問(wèn)題搞好政策配套。這次改革，范圍較廣、涉員較多、難度較大，各級(jí)各部門(mén)要圍繞縣委、縣政府關(guān)于印發(fā)《__縣事業(yè)單位人事制度改革實(shí)施意見(jiàn)》的通知(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施意見(jiàn)》)開(kāi)展工作，著力解決好七個(gè)方面的問(wèn)題。一是科學(xué)界定事業(yè)單位的性質(zhì)，解決好管與不管的問(wèn)題;二是切實(shí)解決人員能進(jìn)不能出、干部能上不能下的問(wèn)題;三是逐步降低由財(cái)政核撥經(jīng)費(fèi)的比例，解決好財(cái)政負(fù)擔(dān)過(guò)重的問(wèn)題;四是建立事業(yè)單位收入分配制度，擴(kuò)大收入分配自主權(quán)，解決好在分配上一刀切、搞平均主義的問(wèn)題;五是解決好改制為企業(yè)的事業(yè)單位規(guī)范化管理的問(wèn)題;六是落實(shí)未聘人員妥善安置辦法，解決好人員分流安置難的問(wèn)題;七是建立事業(yè)單位社會(huì)保障制度，解決好人員出口的瓶頸問(wèn)題。組織、人事、財(cái)政、編制、勞動(dòng)和社會(huì)保障等部門(mén)，要盡快結(jié)合市上出臺(tái)的相關(guān)文件研究制訂以上7個(gè)方面的配套政策，為推進(jìn)改革提供政策依據(jù)。

3、立足五個(gè)關(guān)系搞好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。一是正確處理好改革與穩(wěn)定的關(guān)系。既要堅(jiān)持積極的改革態(tài)度，堅(jiān)定不移地推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革，同時(shí)又要在改革的具體步驟和方法上堅(jiān)持分類(lèi)指導(dǎo)，分步實(shí)施，以穩(wěn)促進(jìn)，以進(jìn)求穩(wěn)。二是正確處理好個(gè)人利益與集體利益、國(guó)家利益的關(guān)系。事業(yè)單位人事制度改革是一個(gè)雙向、互動(dòng)的過(guò)程，涉及到政府行政部門(mén)權(quán)力的弱化、下放和事業(yè)單位人事、分配權(quán)的擴(kuò)大，要做到個(gè)人利益服從集體利益，集體利益服從國(guó)家利益，部門(mén)利益服從全局利益。特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，該放權(quán)的一定要放權(quán)，該放手的一定要放手，不能以任何借口阻礙改革。三是正確處理好改革與堅(jiān)持黨的干部政策的關(guān)系。要切實(shí)按照依法治理的原則，逐步落實(shí)事業(yè)單位及其法定代表人的用人自主權(quán)。要堅(jiān)持黨管干部的原則，堅(jiān)持民主集體制原則，真正把那些群眾擁護(hù)、政策水平高、業(yè)務(wù)素質(zhì)好、年富力強(qiáng)的同志選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)。四是正確處理好改革與人才隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)系。事業(yè)單位聚集大量專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，要通過(guò)改革調(diào)動(dòng)他們的積極性和創(chuàng)造性，確保他們?cè)诮?jīng)濟(jì)建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)發(fā)揮應(yīng)有的作用。五是正確處理好各部門(mén)之間的協(xié)作關(guān)系。組織、人事部門(mén)要在事業(yè)單位人事制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，牽頭抓總，認(rèn)真做好政策指導(dǎo)、宏觀(guān)協(xié)調(diào)、督促檢查和各項(xiàng)服務(wù)工作。要加強(qiáng)與紀(jì)檢(監(jiān)察)、編制、財(cái)政、勞動(dòng)保障、經(jīng)貿(mào)等方方面面的聯(lián)系，對(duì)改革中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，要及時(shí)研究，共同加以解決。科技、教育、文化、衛(wèi)生等行政主管部門(mén)，要充分發(fā)揮在改革中的組織作用，主動(dòng)搞好橫向協(xié)調(diào)。目標(biāo)督查辦要加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的跟蹤督辦，確保改革任務(wù)如期圓滿(mǎn)完成。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)明紀(jì)律，確保事業(yè)單位人事制度改革順利進(jìn)行

事業(yè)單位人事制度改革是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。要保證這項(xiàng)改革有序推進(jìn)并取得實(shí)效，必須切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織實(shí)施。

1、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任。為了推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革，縣上成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)改革的領(lǐng)導(dǎo)、督辦、協(xié)調(diào)工作。各部門(mén)、各單位一 把手是直接責(zé)任人，要高度重視，親自抓、負(fù)總責(zé)。要建立工作責(zé)任制，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。事業(yè)單位人事制度改革事關(guān)發(fā)展和穩(wěn)定大局，各部門(mén)、各單位在改革中要緊緊依靠群眾，宣傳發(fā)動(dòng)群眾，充分保證職工對(duì)單位人事制度改革的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，使改革兼顧到各方面的利益，做到政策公開(kāi)、過(guò)程公開(kāi)、結(jié)果公開(kāi)，決不可暗箱操作。對(duì)事業(yè)單位的人員分流以?xún)?nèi)部消化為主，不能簡(jiǎn)單推向市場(chǎng)，各部門(mén)可采取先挖渠、后分流，先單位、后社會(huì)等多途徑、多層次、多形式的辦法進(jìn)行安置，必須使落聘人員思想上能理解、生活上有保障，真正做到無(wú)情改革、有情操作。

2、加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)，營(yíng)造濃厚氛圍。宣傳部門(mén)和新聞單位要通過(guò)廣播、電視、報(bào)刊等各種宣傳媒體，大力宣傳事業(yè)單位人事制度改革政策，做到家喻戶(hù)曉、深入人心，積極爭(zhēng)取全社會(huì)對(duì)這項(xiàng)改革的理解和支持，減小改革阻力，營(yíng)造有利的社會(huì)氛圍。各級(jí)各部門(mén)要及時(shí)總結(jié)和推廣在事業(yè)單位人事制度改革工作中涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮其示范、帶頭作用。要通過(guò)按口、按部門(mén)召開(kāi)座談會(huì)或深入基層調(diào)查等方式，廣泛聽(tīng)取各方面對(duì)改革的意見(jiàn)，真正使這項(xiàng)重大改革更加穩(wěn)妥，更加符合我縣的實(shí)際。

3、嚴(yán)肅組織紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行政策。各級(jí)各部門(mén)必須不折不扣地貫徹執(zhí)行縣委、縣政府有關(guān)改革政策，在制定改革方案、簽訂聘用合同、處理人事?tīng)?zhēng)議等方面要堅(jiān)持公開(kāi)、公正、公平的原則，嚴(yán)格按照法律法規(guī)和有關(guān)政策辦事，任何單位和個(gè)人都不能在執(zhí)行政策上打折扣，不允許自行其事，隨意變更。對(duì)有爭(zhēng)議的問(wèn)題，要及時(shí)請(qǐng)示、報(bào)告，絕不能擅做主張、隨意處理。要嚴(yán)肅干部人事紀(jì)律，嚴(yán)禁借改革之機(jī)搞任人唯親，打擊報(bào)復(fù)。紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要加大對(duì)各種不正之風(fēng)和違法亂紀(jì)行為的查處力度，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，絕不姑息遷就。真正做到執(zhí)行政策不走樣，嚴(yán)守紀(jì)律不徇私。

同志們，事業(yè)單位人事制度改革任務(wù)艱巨，意義重大，各級(jí)各部門(mén)要切實(shí)增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，以對(duì)黨對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的精神，統(tǒng)籌兼顧，合理安排，精心組織，扎實(shí)推進(jìn)，確保按時(shí)完成事業(yè)單位人事制度改革任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)__新一輪的新跨越、新發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)!

事業(yè)單位人事制度改革工作會(huì)議講話(huà)篇，盡在管理者范文網(wǎng)。

第4篇 全縣干部人事制度綜合改革試點(diǎn)工作動(dòng)員大會(huì)上的講話(huà)

全縣干部人事制度綜合改革試點(diǎn)工作動(dòng)員大會(huì)上的講話(huà)

同志們：這次全縣干部人事制度綜合改革試點(diǎn)工作動(dòng)員會(huì)的主要任務(wù)是，深入學(xué)習(xí)貫徹全國(guó)、全省和全市深化干部人事制度改革會(huì)議精神，根據(jù)縣委六屆五次全會(huì)的要求和部署，回顧總結(jié)近年來(lái)我縣干部人事制度改革的經(jīng)驗(yàn)，分析當(dāng)前面臨的形勢(shì)和任務(wù)，并就我縣干部人事制度綜合改革試點(diǎn)作出部署，為培養(yǎng)造就一支適應(yīng)蒼南跨越式發(fā)展、建設(shè)“平安蒼南”要求的高素質(zhì)干部隊(duì)伍提供制度保證，為全省干部人事制度改革提供綜合性的試點(diǎn)成果。今年4月以來(lái)，全國(guó)、全省和全市相繼召開(kāi)了深化干部人事制度改革工作會(huì)議，對(duì)從整體上不斷推進(jìn)干部人事制度改革作出了部署，同時(shí)中央集中出臺(tái)了“5＋1”文件，省委也出臺(tái)了5 個(gè)文件。全省會(huì)議提出，在湖州、金華2個(gè)市及蒼南等9個(gè)縣（市、區(qū)）開(kāi)展綜合改革試點(diǎn)。在全市會(huì)議上，市委常委、組織部長(zhǎng)鞠建林專(zhuān)門(mén)就我縣如何開(kāi)展試點(diǎn)工作提出了明確要求，希望我縣大膽探索、積極改革，為系統(tǒng)地推進(jìn)全市干部人事制度改革積累經(jīng)驗(yàn)。這些重要會(huì)議、文件和指示精神，為我縣干部人事制度綜合改革試點(diǎn)工作指明了方向?？h委對(duì)今天的會(huì)議非常重視，縣委常委會(huì)先后兩次專(zhuān)門(mén)聽(tīng)取匯報(bào)，就貫徹落實(shí)全國(guó)、全省和全市會(huì)議精神，推進(jìn)我縣干部人事制度綜合改革試點(diǎn)工作進(jìn)行了專(zhuān)題研究。下面，我講三個(gè)問(wèn)題。一、認(rèn)清形勢(shì)、統(tǒng)一思想，進(jìn)一步增強(qiáng)推進(jìn)干部人事制度綜合改革試點(diǎn)工作的緊迫感和責(zé)任感近年來(lái)，我縣不斷加大干部人事制度改革力度，努力推進(jìn)干部人事工作的科學(xué)化、民主化和制度化，為建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍提供了有力的制度保證。一是創(chuàng)新干部選拔任用機(jī)制。實(shí)行了縣委全委會(huì)、常委會(huì)任免縣管干部及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣機(jī)關(guān)部門(mén)黨委（黨組）任免中層干部“票決制”，在縣域范圍內(nèi)，形成了比較系統(tǒng)的黨內(nèi)用人民主決策機(jī)制。二是健全干部培養(yǎng)教育機(jī)制。實(shí)行了科（局）級(jí)干部政治理論水平任職資格考試和選拔科（局）級(jí)后備干部“聯(lián)動(dòng)制”，把任職資格考試作為確定科（局）級(jí)后備干部必備“硬件”，為干部選拔任用設(shè)立了知識(shí)“門(mén)檻”。三是完善干部管理監(jiān)督機(jī)制。強(qiáng)化了干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，制定實(shí)施了《縣直機(jī)關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部管理監(jiān)督若干意見(jiàn)》，進(jìn)一步健全了領(lǐng)導(dǎo)干部引咎辭職制、責(zé)任追究制、試用期制和中層干部輪換（輪崗）制、崗位聘任制等九項(xiàng)制度。同時(shí)，穩(wěn)步推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革。這些富有成效的改革探索，不僅有效地促進(jìn)了全縣干部隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高，而且在匡正用人風(fēng)氣、端正用人導(dǎo)向上開(kāi)了新風(fēng)。總的講，大家對(duì)推進(jìn)干部人事制度改革的認(rèn)識(shí)越來(lái)越高，思路越來(lái)越明，步伐越來(lái)越快，措施越來(lái)越強(qiáng)，行動(dòng)也越來(lái)越積極主動(dòng)。但是，我們也清醒地看到，與新形勢(shì)新任務(wù)的要求相比，現(xiàn)行的干部人事制度還有不少不適應(yīng)或不完全適應(yīng)的方面，主要是識(shí)人視野還不夠開(kāi)闊，選人渠道還不夠多樣，崗位職責(zé)還不夠明確，評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)還不夠科學(xué)，干部退出機(jī)制還不夠健全，等等。個(gè)中原因，有認(rèn)識(shí)不到位、行動(dòng)不自覺(jué)的問(wèn)題，有制度不健全、措施不完善的問(wèn)題，有發(fā)展不平的問(wèn)題，還有一個(gè)從總體上來(lái)講不規(guī)范、不配套的問(wèn)題。因此，我們一定要充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)干部人事制度綜合改革試點(diǎn)工作的重要性和緊迫性，乘勢(shì)而上、加大力度，抓住關(guān)鍵、找準(zhǔn)難點(diǎn)，重點(diǎn)突破、整體推進(jìn)，鞏固成果、提供經(jīng)驗(yàn)，使我縣的干部人事制度改革取得新的進(jìn)展。第一，推進(jìn)干部人事制度綜合改革試點(diǎn)，是發(fā)展社會(huì)主義民主政治、建設(shè)社會(huì)主義政治文明的內(nèi)在要求。十六大明確提出了發(fā)展社會(huì)主義民主政治，建設(shè)社會(huì)主義政治文明的目標(biāo)。發(fā)展社會(huì)主義民主政治，最根本的是要把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)。這次中央、省委出臺(tái)的文件以及我縣正要實(shí)施開(kāi)展的試點(diǎn)工作方案，充分體現(xiàn)了這一原則和要求，既堅(jiān)定不移地貫徹黨管干部的原則，又改進(jìn)了黨管干部的方法；既充分調(diào)動(dòng)了廣大群眾參與干部選拔任用的積極性，又引導(dǎo)廣大黨員和群眾正確行使民主權(quán)利；既有利于提高干部人事工作科學(xué)化、民主化程度，又堅(jiān)持依法辦事，進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)，提高干部人事工作的制度化水平，等等。這些都順應(yīng)了社會(huì)主義政治文明建設(shè)的大趨勢(shì)，有利于加快民主政治建設(shè)的進(jìn)程。第二，推進(jìn)干部人事制度綜合改革試點(diǎn)，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要舉措。加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，是十六大提出的一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)。9月份即將召開(kāi)的十六屆四中全會(huì)的主要議題也是研究加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)問(wèn)題。牢固樹(shù)立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、人才觀(guān)和正確政績(jī)觀(guān)，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要內(nèi)容。中央和省委出臺(tái)的這些文件，就是按照樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀(guān)、人才觀(guān)和正確的政績(jī)觀(guān)的要求，對(duì)干部人事制度改革進(jìn)行總體設(shè)計(jì)、分步到位，整體推進(jìn)、配套運(yùn)行。貫徹落實(shí)這些文件，推進(jìn)干部人事制度綜合改革試點(diǎn)，有利于形成正確的用人導(dǎo)向，使真抓實(shí)干、實(shí)績(jī)突出的干部得到褒獎(jiǎng)，使好大喜功、弄虛作假的干部受到懲處，形成求真務(wù)實(shí)、踏實(shí)苦干的濃厚風(fēng)氣；有利于建立完善的干部政績(jī)考核體系，促使領(lǐng)導(dǎo)干部把科學(xué)發(fā)展觀(guān)、正確政績(jī)觀(guān)和牢固群眾觀(guān)有機(jī)地統(tǒng)一起來(lái)，自覺(jué)落實(shí)到行動(dòng)中去，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展；有利于形成培養(yǎng)、吸引和用好各類(lèi)人才的科學(xué)機(jī)制和良好環(huán)境，把各類(lèi)優(yōu)秀人才集聚到黨委和政府的各項(xiàng)事業(yè)中來(lái)，不斷提高各級(jí)干部科學(xué)判斷形勢(shì)、駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面、依法執(zhí)政和總攬全局的能力。第三，推進(jìn)干部人事制度綜合改革試點(diǎn)，是增強(qiáng)干部隊(duì)伍活力的關(guān)鍵所在。最近，縣委先后召開(kāi)了建設(shè)“平安蒼南”動(dòng)員大會(huì)和縣委六屆五次全會(huì)，以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，對(duì)“平安蒼南”建設(shè)、黨的執(zhí)政能力建設(shè)以及當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的工作重點(diǎn)作出了全面部署。這些都是縣委根據(jù)省、市委的要求，針對(duì)蒼南面臨的新形勢(shì)、新情況、新問(wèn)題而作出的重大決策。貫徹落實(shí)好縣委這一重大部署，堅(jiān)定不移地落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，扎實(shí)推進(jìn)蒼南跨越式發(fā)展，關(guān)鍵是要建設(shè)一支能夠擔(dān)當(dāng)重任、經(jīng)得起風(fēng)浪考驗(yàn)的高素質(zhì)的干部隊(duì)伍和人才隊(duì)伍。應(yīng)該說(shuō)，我縣干部隊(duì)伍總體素質(zhì)較好。但也有少數(shù)干部精神狀態(tài)疲軟，缺乏攻堅(jiān)破難的信心和措施，黨員干部違法違紀(jì)問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，干部隊(duì)伍活力有待進(jìn)一步增強(qiáng)。增強(qiáng)干部隊(duì)伍活力，一靠思想政治建設(shè)，最近縣委決定集中3個(gè)月時(shí)間在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直機(jī)關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子中開(kāi)展“樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀(guān)、樹(shù)立正確政績(jī)觀(guān)、樹(shù)立牢固群眾觀(guān)，創(chuàng)為民、務(wù)實(shí)、清廉好班子”教育實(shí)踐活動(dòng)，就是基于這樣的考慮；二靠干部人事制度改革，就是要通過(guò)綜合改革試點(diǎn)，進(jìn)一步建立和完善靈活的選人用人機(jī)制，揭開(kāi)干部任用工作神秘封閉的面紗，變少數(shù)人選人為多數(shù)人選人，變暗箱操作為陽(yáng)光作業(yè)，變伯樂(lè)相馬為賽場(chǎng)選馬，使能者上，平者讓?zhuān)拐呦?。?shí)踐證明，干部人事制度改革既是干部隊(duì)伍自身建設(shè)和發(fā)展的動(dòng)力，也是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助推器。干部人事制度綜合改革試點(diǎn)勢(shì)在必行，行在必改，改則必活，活則必新。二、明確任務(wù)、突出重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)我縣干部人事制度綜合改革試點(diǎn)工作根據(jù)我縣試點(diǎn)工作的總體安排，這次試點(diǎn)工作的基本目標(biāo)是：力爭(zhēng)通過(guò)一年左右的時(shí)間，初步形成干部選拔任用、管理監(jiān)督、正常退出等配套制度體系，形成改革的規(guī)范效應(yīng)和良好的社會(huì)氛圍，并在人事制度改革上取得新突破，進(jìn)一步激發(fā)公務(wù)員隊(duì)伍的活力，為全省干部人事制度改革提供綜合性的試點(diǎn)成果。第一，抓制度體系，明確試點(diǎn)工作任務(wù)。要按照省、市深化干部人事制度改革工作會(huì)議提出的“三個(gè)層面、四個(gè)重點(diǎn)”的主要任務(wù)，開(kāi)展綜合改革試點(diǎn)工作。對(duì)于已經(jīng)出臺(tái)的改革措施，要下大力氣抓好貫徹落實(shí)，努力使我縣成為全省執(zhí)行落實(shí)干部人事制度的示范點(diǎn)；對(duì)于經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)確屬比較成熟的做法和經(jīng)驗(yàn)，要在總結(jié)完善的基礎(chǔ)上，及時(shí)形成制度，適時(shí)出臺(tái)，努力使我縣成為全省完善規(guī)范干部人事制度的先行點(diǎn)；對(duì)于亟待解決而難度比較大的一些問(wèn)題，要深入調(diào)研，積極探索，進(jìn)行攻關(guān)突破，努力使我縣成為全省探索創(chuàng)新干部人事制度的試驗(yàn)點(diǎn)。重點(diǎn)抓好干部選拔任用、管理監(jiān)督和正常退出三個(gè)環(huán)節(jié)的配套制度建設(shè)，努力形成一套適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的干部工作制度體系。在干部選拔任用方面，一是要執(zhí)行落實(shí)好五項(xiàng)制度：即民主推薦、民主評(píng)議、民主測(cè)評(píng)干部制度；縣委全委會(huì)、常委會(huì)任免縣管干部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)與縣直單位黨委（黨組）任免中層干部“票決制”；科（局）級(jí)干部政治理論水平任職資格考試和選拔科（局）級(jí)后備干部“聯(lián)動(dòng)制”；黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任職試用期制度；干部考察預(yù)告制度。二是要完善規(guī)范好五項(xiàng)制度：即領(lǐng)導(dǎo)干部任前公示制；黨政領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期制；中層干部競(jìng)爭(zhēng)上崗制度；中層干部崗位聘任制；黨政機(jī)關(guān)中層干部定期輪換（輪崗）交流制度。三是要探索創(chuàng)新兩項(xiàng)制度：縣委全委會(huì)成員民主提名考察人選的實(shí)施辦法；科（局）級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核辦法。在干部管理監(jiān)督方面，一是要執(zhí)行落實(shí)好四項(xiàng)制度：即干部考察工作責(zé)任制、談心談話(huà)制度、干部誡勉制度和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度。二是要完善規(guī)范好三項(xiàng)制度：即鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村干部雙向選擇制度、鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)片駐（聯(lián)）村工作責(zé)任制和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部考評(píng)及獎(jiǎng)懲制度。三是要探索創(chuàng)新一項(xiàng)制度：即科（局）級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)制。在干部正常退出方面，要完善規(guī)范好一項(xiàng)制度：即不勝任現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部的調(diào)整制度；探索創(chuàng)新一項(xiàng)制度：即科（局）級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部辭職從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的有關(guān)規(guī)定。在人事制度改革方面，要探索創(chuàng)新二項(xiàng)制度：即要建立事業(yè)單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員聘用制和制定機(jī)關(guān)事業(yè)單位中在編不在崗人員管理辦法。第二，抓探索創(chuàng)新，明確試點(diǎn)工作重點(diǎn)。在鞏固和完善現(xiàn)有制度的基礎(chǔ)上，我縣的綜合改革試點(diǎn)要重點(diǎn)抓好以下八項(xiàng)工作。一是建立縣委全委會(huì)成員民主推薦提名制度，探索規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部民主推薦工作。為科學(xué)合理地規(guī)范干部任用初始提名程序，實(shí)行縣委全委會(huì)成員民主推薦提名制度，提出具體實(shí)施辦法。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部民主推薦工作進(jìn)行調(diào)研，探索規(guī)律，提出有效的對(duì)策措施，改進(jìn)民主推薦方法和程序，以切實(shí)解決民主推薦中存在的拉票現(xiàn)象、以票取人等問(wèn)題。二是在黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對(duì)部分空缺領(lǐng)導(dǎo)職位實(shí)施公開(kāi)選拔。推出10個(gè)領(lǐng)導(dǎo)職位參加市縣聯(lián)合公選，其中面向全市的3個(gè)，面向全縣的7個(gè)。8月10日上午，市里將召開(kāi)全市聯(lián)合公選工作動(dòng)員會(huì)，對(duì)聯(lián)合公選工作進(jìn)行全面部署，10月份結(jié)束。三是在縣機(jī)關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)選擇若干個(gè)試點(diǎn)單位，試行中層干部跨部門(mén)、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)競(jìng)爭(zhēng)上崗和交流工作。四是按照樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀(guān)和正確政績(jī)觀(guān)的要求，不斷完善領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核辦法。在靈溪鎮(zhèn)開(kāi)展試點(diǎn)基礎(chǔ)上，研究制定蒼南縣科（局）級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核暫行辦法。五是建立科（局）級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)制和科（局）級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部辭職從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的有關(guān)規(guī)定。規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力運(yùn)用，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督制約，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部不履行或不正確履行法定職責(zé)，實(shí)行責(zé)任追究。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)科（局）級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部辭職從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的管理，制訂出臺(tái)有關(guān)規(guī)定。六是建立符合事業(yè)單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員特點(diǎn)的崗位管理制度。在全面實(shí)行全員聘用制的基礎(chǔ)上，深化專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格評(píng)價(jià)和職務(wù)聘任改革，完善專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制。通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)聘任專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，建立健全激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，促進(jìn)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員合理流動(dòng)，優(yōu)化專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，充分調(diào)動(dòng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員積極性。七是建立和完善事業(yè)單位的分配激勵(lì)機(jī)制。鼓勵(lì)按生產(chǎn)要素和實(shí)現(xiàn)效益進(jìn)行分配，在有條件的單位實(shí)行結(jié)構(gòu)工資、項(xiàng)目工資、兼職兼薪、年薪制和協(xié)議工資制等多種分配形式試點(diǎn)。八是加強(qiáng)對(duì)縣直機(jī)關(guān)、事業(yè)單位及鄉(xiāng)鎮(zhèn)退居二線(xiàn)和在編不在崗人員的管理，對(duì)科（局）及以下公務(wù)員男年滿(mǎn)57周歲、女年滿(mǎn)52周歲的，原則上給予辦理離崗?fù)损B(yǎng)。離崗?fù)损B(yǎng)期間，工資福利、獎(jiǎng)金享受本單位在職人員同等待遇；如果繼續(xù)愿意上班的，要服從組織安排，服從所在單位的領(lǐng)導(dǎo)和管理，不允許在崗經(jīng)商辦企業(yè)，否則按照《關(guān)于黨政領(lǐng)導(dǎo)干部辭職從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有關(guān)問(wèn)題的意見(jiàn)》和黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。同時(shí)，鼓勵(lì)公務(wù)員自謀職業(yè)，所有擔(dān)任正副職科（局）級(jí)調(diào)研員一律改任主任、副主任科員非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。第三，抓統(tǒng)籌安排，明確試點(diǎn)工作步驟。我縣這次試點(diǎn)工作，安排一年時(shí)間（2014年5月－2014年6月），分四個(gè)階段：一是制定方案階段（5月―6月）：這個(gè)階段的工作已經(jīng)完成。主要是開(kāi)展調(diào)研，召開(kāi)不同類(lèi)型的座談會(huì)，聽(tīng)取有關(guān)意見(jiàn)、建議；專(zhuān)題向市委組織部、市人事局匯報(bào)試點(diǎn)工作方案。在此基礎(chǔ)上，研究、制訂《蒼南縣干部人事制度綜合改革試點(diǎn)工作方案》并上報(bào)省委組織部和省人事廳。二是組織發(fā)動(dòng)階段（7月份）：分層次組織學(xué)習(xí)中央辦公廳、省委組織部文件及省、市深化干部人事制度改革會(huì)議精神；梳理、修訂和出臺(tái)有關(guān)干部人事制度改革的配套措施和制度；并召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)，具體部署我縣干部人事制度綜合改革試點(diǎn)工作。三是全面實(shí)施階段（2014年8月―2014年3月）：這一階段的主要工作有：開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部公開(kāi)選拔工作，推出部分職位參加市、縣聯(lián)合公選；實(shí)行中層干部跨部門(mén)、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)競(jìng)爭(zhēng)上崗和交流工作；開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部民主推薦工作課題調(diào)研；制定出臺(tái)“縣委全委會(huì)成員民主推薦提名”實(shí)施辦法，并組織實(shí)施；在靈溪鎮(zhèn)開(kāi)展科（局）級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核試點(diǎn)工作，研究建立干部政績(jī)考核辦法等；建立科（局）級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)制，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力運(yùn)用；建立符合事業(yè)單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員特點(diǎn)的崗位管理制度；建立和完善事業(yè)單位的分配激勵(lì)機(jī)制；加強(qiáng)對(duì)縣直機(jī)關(guān)、事業(yè)單位及鄉(xiāng)鎮(zhèn)退居二線(xiàn)和在編不在崗人員的管理，建立人員退出機(jī)制。四是總結(jié)提高階段（2014年4月―6月）：主要是寫(xiě)出試點(diǎn)工作總結(jié)，并進(jìn)一步修訂和完善有關(guān)制度規(guī)定，匯編成冊(cè)，規(guī)范干部工作流程，形成比較科學(xué)規(guī)范、系統(tǒng)配套的干部人事制度體系。三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌指導(dǎo)，積極穩(wěn)妥地抓好試點(diǎn)各項(xiàng)工作的落實(shí)干部人事制度綜合改革試點(diǎn)工作政治性、政策性都很強(qiáng)，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及思想觀(guān)念、工作方法、管理體制、運(yùn)行機(jī)制的全面創(chuàng)新，涉及到各種利益的調(diào)整，各方面都很關(guān)注，也比較敏感，時(shí)間緊，任務(wù)又重，必須切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和工作指導(dǎo)。一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成合力。實(shí)踐表明，越是改革到深處，推進(jìn)的難度就越大，黨委（黨組）就越要高度重視和支持。為了加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，縣委成立了干部人事制度綜合改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。組長(zhǎng)由我擔(dān)任，副組長(zhǎng)由縣委副書(shū)記、縣長(zhǎng)章方璋擔(dān)任，成員由縣委副書(shū)記徐強(qiáng)中、張建樹(shù)、蘇慶明和縣委常委、組織部長(zhǎng)林曉峰組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣委組織部。林曉峰兼任辦公室主任，李立民、溫興華、尤有光、陳紹華任副主任。組織人事部門(mén)是黨委、政府主管干部人事工作的綜合職能部門(mén)，是黨委、政府的參謀部、決策部、把關(guān)部，在推進(jìn)干部人事制度綜合改革試點(diǎn)中負(fù)有統(tǒng)籌安排、牽頭抓總、宏觀(guān)指導(dǎo)的重要職責(zé)，要努力當(dāng)好參謀和助手。同時(shí)，干部人事制度綜合改革試點(diǎn)牽扯到方方面面，僅靠組織人事部門(mén)去推動(dòng)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，需要各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位的密切配合和大力支持。要在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)的力量，調(diào)動(dòng)各方面的積極性，形成推動(dòng)試點(diǎn)工作的攻堅(jiān)合力。二要注意引導(dǎo)，營(yíng)造氛圍。改革是一場(chǎng)革命，推進(jìn)干部人事制度綜合改革試點(diǎn)，必然涉及到一些干部的升降去留，關(guān)系到廣大干部的切身利益。這些干部產(chǎn)生一些不同的想法、議論和疑慮是在所難免的，也是可以理解的。我們一定要發(fā)揮黨的思想政治工作的優(yōu)勢(shì)，圍繞在試點(diǎn)工作中出現(xiàn)的各種熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，有針對(duì)性地把思想政治工作做深、做實(shí)、做好、做到位。要引導(dǎo)廣大干部從大局出發(fā)，正確處理個(gè)人利益和集體利益的關(guān)系，積極支持和參與改革。要加強(qiáng)對(duì)干部人事制度綜合改革試點(diǎn)的輿論宣傳，充分利用報(bào)刊、廣播、電視等新聞媒體，宣傳好干部人事工作的方針政策和試點(diǎn)工作的經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)廣大干部樹(shù)立正確的觀(guān)念，堅(jiān)定改革的信心，為試點(diǎn)工作營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境和輿論氛圍。三要積極穩(wěn)妥，務(wù)求實(shí)效。推進(jìn)干部人事制度改革，要從實(shí)際出發(fā)，區(qū)分輕重緩急，堅(jiān)持把改革的力度、推進(jìn)的速度與黨員、干部和社會(huì)可承受的程度統(tǒng)一起來(lái)。要充分利用干部人事制度綜合改革試點(diǎn)這個(gè)平臺(tái)，對(duì)改革中一些亟待解決的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，只要大方向正確、看準(zhǔn)了的，就可以大膽地試，大膽地闖。同時(shí)，要堅(jiān)持自上而下的推動(dòng)和自下而上的探索相結(jié)合，尊重群眾的意愿和首創(chuàng)精神，鼓勵(lì)基層積極探索，大膽實(shí)踐，不斷創(chuàng)新。干部人事工作是具體的、實(shí)實(shí)在在的，我們既要態(tài)度堅(jiān)決、積極主動(dòng)，又要循序漸進(jìn)、穩(wěn)妥有序，一步一個(gè)腳印扎扎實(shí)實(shí)地抓下去，切實(shí)走出一條不斷深化，整體推進(jìn)的路子來(lái)。同志們，深化干部人事制度改革，建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍，事關(guān)黨的執(zhí)政能力的增強(qiáng)和執(zhí)政地位的鞏固，事關(guān)我縣跨越式發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)，事關(guān)“平安蒼南”的創(chuàng)建，是形勢(shì)所需，任務(wù)所逼，發(fā)展所求。我們一定要以“____”重要思想為指導(dǎo)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，求真務(wù)實(shí)，精心運(yùn)作，把我縣的干部人事制度綜合改革試點(diǎn)工作不斷引向深入。

第二篇：在全市事業(yè)人事制度改革工作動(dòng)員大會(huì)上的講話(huà)

在全市事業(yè)人事制度改革工作動(dòng)員大會(huì)上的講話(huà)

同志們：

經(jīng)市委、市政府研究同意，今天召開(kāi)全市事業(yè)單位人事制度改革工作動(dòng)員大會(huì)。這次會(huì)議，標(biāo)志著我市事業(yè)單位全面推行以人員聘用制為核心的人事制度改革工作正式啟動(dòng)。這項(xiàng)工作直接關(guān)系到全市4000多名事業(yè)單位干部職工的切身利益。剛才，市人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局局長(zhǎng)王學(xué)黔同志就如何抓好

我市的事業(yè)單位人事制度改革作了具體安排部署，這些意見(jiàn)和安排很好，具有較強(qiáng)的針對(duì)性和操作性，請(qǐng)大家結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)我市事業(yè)單位人事制度改革工作，為我市“兩業(yè)一城一市”建設(shè)和全面建設(shè)小康社會(huì)提供強(qiáng)有力的智力支持和人才保證。下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。一、統(tǒng)一思想，提高對(duì)事業(yè)單位人事制度改革工作重要性和必要性的認(rèn)識(shí)

事業(yè)單位人事制度改革是***、國(guó)務(wù)院的重大決策，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。搞好事業(yè)單位人事制度改革，對(duì)建設(shè)高素質(zhì)、社會(huì)化的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)我國(guó)改革開(kāi)放和全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)具有十分重要的意義。

1、事業(yè)單位人事制度改革是建設(shè)高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍的客觀(guān)要求。事業(yè)單位是各類(lèi)人才密集區(qū)，是專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的主要聚集地，是實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略、增強(qiáng)我市綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要陣地。加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)，機(jī)制是關(guān)鍵，是基礎(chǔ)。有了好的用人機(jī)制，就能夠激勵(lì)人才的創(chuàng)新精神，激活人才的創(chuàng)新潛能，聚集人才的創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)。因此，要著力在我市推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革和管理體制的創(chuàng)新，特別是用人制度和激勵(lì)制度的創(chuàng)新，努力營(yíng)造人才輩出、人盡其才的良好環(huán)境。為此，要在事業(yè)單位建立起充滿(mǎn)生機(jī)的新的用人機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)廣大專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的積極性、創(chuàng)造性，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展。

2、事業(yè)單位人事制度改革是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的必然要求。建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，必需建立與之相適應(yīng)的新的用人機(jī)制，發(fā)揮市場(chǎng)在人才資源配置中的基礎(chǔ)性作用。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，市場(chǎng)要在事業(yè)單位人才配置中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用，就必須找到一種恰當(dāng)?shù)挠萌诵问健Ｔ囆腥藛T聘用制度，其核心就是在事業(yè)單位人事管理中明確單位和職工雙方的平等人事主體地位，通過(guò)簽訂聘用合同，以契約的形式確定單位和職工與工作有關(guān)的權(quán)利和義務(wù)，改變過(guò)去那種職工與單位之間存在的行政依附關(guān)系，使事業(yè)單位的人員從單位所有成為社會(huì)所有，使市場(chǎng)機(jī)制在人才資源配置中充分發(fā)揮作用。

3、事業(yè)單位人事制度改革是深化干部人事制度改革的現(xiàn)實(shí)需要。由于受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制和傳統(tǒng)的干部人事制度的影響，事業(yè)單位聚集的大量人才沒(méi)有充分發(fā)揮出他們的聰明才智，人事機(jī)制不活已經(jīng)成為制約經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步的一個(gè)重要因素。改革不合時(shí)宜的干部人事制度，建立分類(lèi)管理體制的人事管理體制，是黨的十四大確定的人事制度改革方向。黨的十六大強(qiáng)調(diào)，要探索和完善黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和企業(yè)干部人事分類(lèi)管理制度。改革開(kāi)放以來(lái)，我們?cè)谛姓C(jī)關(guān)推行公務(wù)員制度，基本建立起符合行政機(jī)關(guān)特點(diǎn)的人事管理制度；在企業(yè)實(shí)施了《勞動(dòng)法》，基本形成了符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求的企業(yè)人事管理制度。因此，在事業(yè)單位建立以聘用制度為核心的人事管理制度，對(duì)建立符合機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位特點(diǎn)的人事管理制度，具有十分重要的意義。2014年，中央辦公廳印發(fā)了《深化干部人事制度改革綱要》，這是推行干部人事制度改革的綱領(lǐng)性文件?！毒V要》明確提出“全面建立和推行事業(yè)單位人員聘用制”，“把聘用制度作為事業(yè)單位一項(xiàng)基本的用人制度”。在事業(yè)單位試行人員聘用制度，正是深化干部人事制度改革和建立分類(lèi)管理的人事管理制度的必然要求和具體體現(xiàn)。各部門(mén)、各單位一定要充分認(rèn)識(shí)事業(yè)單位人事制度改革的重要性和必要性，把思想統(tǒng)一到市委、市政府的重大部署上來(lái)，把加快推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革同黨政機(jī)關(guān)干部制度改革和企業(yè)人事制度改革結(jié)合起來(lái)，作為促進(jìn)整體改革和發(fā)展的一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)抓緊抓好，抓出成效。

二、加強(qiáng)宣傳，爭(zhēng)取廣大干部職工和全社會(huì)的廣泛支持

作措施需要不斷總結(jié)完善。各部門(mén)各單位在貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院、省、市改革措施的過(guò)程中，一方面要結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，積極探索新辦法；另一方面要廣泛吸收各方面的意見(jiàn)和建議，收集各方面的信息，通過(guò)不同的途徑進(jìn)行反饋和交流，不斷修正完善事業(yè)單位人事制度改革措施。

三、嚴(yán)格程序，扎實(shí)做好我市事業(yè)單位人事制度改革工作

根據(jù)國(guó)辦發(fā)[2014]35號(hào)和黔府辦發(fā)[2014]73號(hào)文件的要求，事業(yè)單位人事制度改革的核心是建立和推行事業(yè)單位全員聘用合同制，即建立起聘用單位和受聘人員按照國(guó)家法律和政策規(guī)定，在平等自愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，通過(guò)簽訂聘用合同，明確雙方與工作有關(guān)的責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)等的人事管理制度。目前，在試行人員聘用制度過(guò)程中，分配制度的改革和未聘人員的安置既是工作中的重點(diǎn)，也是工作中的難點(diǎn)。在實(shí)際操作過(guò)程中，要做好以下六項(xiàng)工作。

1、科學(xué)合理設(shè)置崗位，體現(xiàn)聘用制度特色?？茖W(xué)合理地設(shè)置專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位、管理崗位、工勤崗位，是事業(yè)單位推進(jìn)聘用制度的前提。沒(méi)有科學(xué)合理的設(shè)崗，就無(wú)法按崗聘用。事業(yè)單位要按照自身的性質(zhì)、任務(wù)和事業(yè)發(fā)展的需要，科學(xué)合理設(shè)置內(nèi)部崗位，明確每個(gè)崗位的職責(zé)、權(quán)利和任職條件，實(shí)行崗位管理。科學(xué)設(shè)崗應(yīng)遵循以下原則：一是因事設(shè)崗，避免設(shè)崗的隨意性和因人設(shè)崗；二是要按照職位分類(lèi)的原則，增強(qiáng)設(shè)崗的科學(xué)性；三是要在核定的編制數(shù)額和各類(lèi)人員職務(wù)結(jié)構(gòu)比例范圍內(nèi)設(shè)崗，不能突破核定的編制數(shù)額和人員結(jié)構(gòu)比例。政府人事部門(mén)和事業(yè)單位主管部門(mén)要在尊重事業(yè)單位用人自主權(quán)的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮宏觀(guān)管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)的作用，指導(dǎo)事業(yè)單位科學(xué)設(shè)崗。

2、試行新增人員公開(kāi)招聘制度，把好新增人員的“進(jìn)口”關(guān)。公開(kāi)招聘是聘用制度的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是聘用制度區(qū)別于傳統(tǒng)的用人制度的重要標(biāo)志。長(zhǎng)期以來(lái)，事業(yè)單位人員配置主要是通過(guò)計(jì)劃調(diào)配方式進(jìn)行，這種方式已不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和事業(yè)單位人事制度改革的需要，按照遵義市的統(tǒng)一要求，在編制范圍內(nèi)，事業(yè)單位如需在空缺崗位新增人員（軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)等政策性安置人員、上級(jí)主管部門(mén)選任的領(lǐng)導(dǎo)人員、涉密崗位確需使用其他方法選拔的人員除外），一律在政府人事部門(mén)和主管部門(mén)的指導(dǎo)下實(shí)行公開(kāi)招考聘用，這為事業(yè)單位試行公開(kāi)招聘制度指明了方向。

目前，我國(guó)在各級(jí)黨政機(jī)關(guān)逐步建立了公務(wù)員考試錄用制度，實(shí)行了主任科員以下非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)人員“凡進(jìn)必考”，建立了統(tǒng)一報(bào)名、統(tǒng)一命題、統(tǒng)一考試、統(tǒng)一合格標(biāo)準(zhǔn)的公開(kāi)招考制度，其公平性、公正性得到社會(huì)的廣泛認(rèn)可。公務(wù)員公開(kāi)招考制度，對(duì)我們研究探索事業(yè)單位通過(guò)公開(kāi)考試考核補(bǔ)充工作人員，具有重要的借鑒意義。但是，事業(yè)單位不同于黨政機(jī)關(guān)，其種類(lèi)復(fù)雜、性質(zhì)任務(wù)各不相同，各類(lèi)崗位的性質(zhì)區(qū)別大、共性少，照搬公務(wù)員統(tǒng)一考試的模式，不一定科學(xué)。因此，在聘用合同管理、分配制度改革、職員管理、新增人員招聘、競(jìng)爭(zhēng)上崗、專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任、工勤人員聘用、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育、事業(yè)單位人事監(jiān)督等改革工作中，各單位要認(rèn)真執(zhí)行一系列配套文件，既要嚴(yán)格程序，規(guī)范運(yùn)作，又要結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)我市事業(yè)單位人事制度改革工作健康有序進(jìn)行。

3、簽訂聘用合同，強(qiáng)化契約管理，推進(jìn)“單位人”向“社會(huì)人”轉(zhuǎn)變。簽訂聘用合同，建立新型的人事關(guān)系，涉及到每位職工的切身利益。對(duì)此，事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)要給予高度重視，尤其是在首次實(shí)行聘用制的單位，一定要精心組織，周全考慮，認(rèn)真謀劃，要成立由單位領(lǐng)導(dǎo)、人事部門(mén)負(fù)責(zé)人、紀(jì)檢監(jiān)察負(fù)責(zé)人和工會(huì)代表組成的聘用工作組織，充分發(fā)揚(yáng)民主，廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，認(rèn)真制定方案。工作方案應(yīng)經(jīng)主管部門(mén)審核同意，報(bào)同級(jí)政府人事部門(mén)審批后組織實(shí)施。簽訂聘用合同的原則：一是必須符合國(guó)家和省、市的法律、法規(guī)及有關(guān)政策的規(guī)定；二是程序要合法，聘用合同必須經(jīng)雙方協(xié)商一致，并履行必要的手續(xù)才能生效，聘用合同是雙方權(quán)利與義務(wù)的契約化，聘用合同一旦簽訂，雙方就必須自覺(jué)遵守執(zhí)行，任何一方無(wú)故不履行聘用合同，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任。

4、搞活內(nèi)部分配制度，注重調(diào)動(dòng)廣大職工積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。搞活事業(yè)單位內(nèi)部的分配制度，是事業(yè)單位試行人員聘用制度的需要。各事業(yè)單位要在國(guó)家宏觀(guān)調(diào)控和政策的指導(dǎo)下，建立自主靈活、形式多樣的分配激勵(lì)機(jī)制，搞活分配制度，要根據(jù)財(cái)政支持的程度和經(jīng)費(fèi)自給的情況，對(duì)不同類(lèi)型的事業(yè)單位實(shí)行不同的辦法。對(duì)依靠國(guó)家財(cái)政撥款的事業(yè)單位，要逐步實(shí)行有控制的單位工資總額包干形式，增人不增工資總額，減人不減工資總額。在工資總額不變的情況下，各事業(yè)單位可根據(jù)自身的情況，建立重實(shí)績(jī)、重貢獻(xiàn)、形式多樣、自主靈活的分配激勵(lì)機(jī)制。在內(nèi)部分配中要按照績(jī)效優(yōu)先、按勞分配、兼顧公平的原則，堅(jiān)持業(yè)績(jī)和貢獻(xiàn)掛鉤，向優(yōu)秀人才和關(guān)鍵崗位傾斜，拉開(kāi)分配檔次，實(shí)行“一流人才，一流報(bào)酬”。要按照十五大提出的按勞分配和按生產(chǎn)要素參與分配的精神，大膽探索信息、技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素參與分配的方法和途徑。

5、創(chuàng)新考核辦法，完善考核制度。聘用合同依法簽訂后，能否得到切實(shí)履行，合同期滿(mǎn)后，是續(xù)聘還是解聘，其依據(jù)是什么，這些都依賴(lài)事業(yè)單位考核制度的建立和完善。按照規(guī)定，聘用單位要建立和完善考核制度，對(duì)受聘人員的工作情況實(shí)行年度考核，必要時(shí)可增加聘期考核或項(xiàng)目完成情況考核，考核結(jié)果作為決定續(xù)聘、解聘崗位以及晉級(jí)、獎(jiǎng)懲等方面的依據(jù)。為做好事業(yè)單位人員考核工作，加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位考核工作的管理，各事業(yè)單位要根據(jù)國(guó)家和省、市的政策，結(jié)合本單位的實(shí)際情況，根據(jù)事業(yè)單位種類(lèi)繁多、情況復(fù)雜，管理人員、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、工勤人員各自崗位職責(zé)的不同特點(diǎn)，制定各類(lèi)人員的考核辦法?？己斯ぷ饕欢ㄒY(jié)合人員分類(lèi)情況和業(yè)務(wù)分類(lèi)情況，認(rèn)真對(duì)照聘用合同，對(duì)各類(lèi)人員履行職責(zé)情況進(jìn)行考核，強(qiáng)化激勵(lì)與懲戒機(jī)制。

6、妥善安置未聘人員，確保改革順利進(jìn)行。事業(yè)單位試行人員聘用制度，既要體現(xiàn)改革創(chuàng)新的精神，又要兼顧歷史的現(xiàn)狀，要按照“新人新政策，老人老辦法”的原則，實(shí)現(xiàn)新舊用人制度的平穩(wěn)過(guò)渡。事業(yè)單位的未聘人員，男滿(mǎn)55周歲，女滿(mǎn)50周歲，工作年限滿(mǎn)20年，或工作年限滿(mǎn)30年，本人要求提前退休的，經(jīng)主管部門(mén)同意，并報(bào)同級(jí)政府人事部門(mén)批準(zhǔn)，可以辦理提前退休手續(xù)。事業(yè)單位聘用人員應(yīng)當(dāng)優(yōu)先從本單位現(xiàn)有人員中選聘；面向社會(huì)招聘的，同等條件下本單位現(xiàn)有人員優(yōu)先。社會(huì)招聘主要面向應(yīng)屆大中專(zhuān)畢業(yè)生，原則上缺編和剛滿(mǎn)編單位不實(shí)行提前退休。對(duì)未聘人員要堅(jiān)持在本單位和本系統(tǒng)內(nèi)部消化為主的原則，不能簡(jiǎn)單地推向社會(huì)，各部門(mén)各單位要從維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定大局的需要出發(fā)，認(rèn)真做好未聘人員安置工作，積極探索興辦新的產(chǎn)業(yè)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)等多種方式予以安置。

四、積極穩(wěn)妥，務(wù)求實(shí)效

事業(yè)單位人事制度改革涉及面廣，情況復(fù)雜，關(guān)系到我市事業(yè)單位4000多名職工的切身利益，特別是事業(yè)單位試行人員聘用制度，必將在廣大職工中產(chǎn)生較大震動(dòng)和反響，在試行過(guò)程中會(huì)有一定的難度。為此，各部門(mén)各單位一定要按照“先易后難，穩(wěn)步推進(jìn)，分步到位”的原則，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃，結(jié)合各自的實(shí)際情況，制定縝密的推行計(jì)劃，既不畏縮不前，也不急躁冒進(jìn)，要把握好工作的時(shí)機(jī)和力度，充分考慮單位和職工的承受能力，正確處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)改革工作，避免在改革進(jìn)程中產(chǎn)生新的不穩(wěn)定因素。市委、市政府對(duì)事業(yè)單位人事制度改革的總體規(guī)劃是：今年內(nèi)在教育、文化、廣電、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)等部門(mén)和未超編的事業(yè)單位中，完成合理設(shè)置崗位、競(jìng)爭(zhēng)上崗、簽訂聘用合同等工作。到2014年底，在全市事業(yè)單位基本完成推行人員聘用制度的工作，確保用三年左右的時(shí)間，實(shí)現(xiàn)聘用制度的正?；鸵?guī)范化。

五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保改革工作順利推進(jìn)

推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革，必須堅(jiān)持黨管人才的原則。堅(jiān)持黨管人才，是我們黨適應(yīng)全面建設(shè)小康社會(huì)的新任務(wù)，按照完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的新要求，根據(jù)黨所處歷史方位的新變化，著眼于改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，提高黨的執(zhí)政能力作出的重大決策，是人才工作沿著正確方向前進(jìn)的根本保證。

要堅(jiān)持黨委（黨組）總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，充分發(fā)揮黨的思想政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)和密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮黨委（黨組）的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，在推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革進(jìn)程中形成黨委（黨組）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織人事部門(mén)牽頭抓總，有關(guān)部門(mén)各司其職、密切配合，社會(huì)力量廣泛參與的工作格局。通過(guò)各級(jí)各方面的共同努力，切實(shí)把事業(yè)單位人事制度改革這項(xiàng)創(chuàng)新機(jī)制、解放人才的重要工作抓緊抓好。

組織和人事部門(mén)要在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮宏觀(guān)管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)的職能作用，做好牽頭和協(xié)調(diào)工作。要加強(qiáng)與編制、財(cái)政等部門(mén)的聯(lián)系，發(fā)揮教育、衛(wèi)生、廣電、農(nóng)業(yè)、文化等業(yè)務(wù)主管部門(mén)的作用，密切配合，形成合力。

要建立事業(yè)單位人事制度改革工作聯(lián)席會(huì)議制度，建立必要的工作班子，加強(qiáng)對(duì)本地、本部門(mén)事業(yè)單位人事制度改革的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。要及時(shí)研究改革中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，正確處理改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系，保證改革工作穩(wěn)步推進(jìn)。

要充分發(fā)揮報(bào)刊、廣播、電視等新聞媒體的作用，大力宣傳事業(yè)單位人事制度改革的重要意義、指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、各項(xiàng)改革政策、先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)解疑釋難，把握正確的輿論導(dǎo)向，引導(dǎo)人們樹(shù)立正確的觀(guān)念，堅(jiān)定改革的信心，營(yíng)造良好的改革氛圍，確保我市事業(yè)單位人事制度改革工作順利進(jìn)行。

同志們，事業(yè)單位人事制度改革的指導(dǎo)思想、工作思路、改革措施已經(jīng)明確，目前擺在大家面前的任務(wù)就是全面貫徹落實(shí)。人事制度改革主要是做人的工作，在工作中要充分發(fā)揮我們黨的組織優(yōu)勢(shì)，做好思想政治工作，引導(dǎo)干部群眾積極支持和參與改革，積極穩(wěn)妥地把事業(yè)單位人事制度改革推向深入，促進(jìn)高素質(zhì)社會(huì)化專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)和人才結(jié)構(gòu)的調(diào)整，推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)的協(xié)調(diào)健康發(fā)展。

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第5篇 集體林權(quán)制度改革工作總結(jié)和林改工作總結(jié)

集體林權(quán)制度改革工作總結(jié)和林改工作總結(jié)匯報(bào)

在市委市政府正確領(lǐng)導(dǎo)和省林改辦的大力支持和指導(dǎo)下，以及在全體林改工作人員的共同努力下，我市林改工作有條不紊地順利進(jìn)行，并取得了較好的成績(jī)，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、進(jìn)展情況

1、籌備工作情況

自09年始，我市就開(kāi)始籌備林改工作。一是組織有關(guān)人員到福建、江西和省內(nèi)試點(diǎn)市縣澄邁、屯昌學(xué)習(xí)考察、汲取經(jīng)驗(yàn)；二是積極組織各鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)參加省組織的林改培訓(xùn)學(xué)習(xí)班，提高政策理論水平；三是制定本市林改實(shí)施方案，并報(bào)市政府審批；四是編制林改工作預(yù)算經(jīng)費(fèi)，并報(bào)市政府審批；五是招聘106名大學(xué)生和社會(huì)人員，培訓(xùn)后充實(shí)到林改隊(duì)伍，加強(qiáng)林改隊(duì)伍建設(shè)。

2、動(dòng)員部署，成立機(jī)構(gòu)。

自4月30日召開(kāi)全市林改動(dòng)員大會(huì)后，全市各鎮(zhèn)積極響應(yīng)，按照林改工作的流程，制定本鎮(zhèn)林改實(shí)施方案，成立林改領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，并召開(kāi)全鎮(zhèn)林改動(dòng)員大會(huì)，傳達(dá)市林改動(dòng)員大會(huì)精神以及安排部署本鎮(zhèn)林改工作。接著，各鎮(zhèn)陸陸續(xù)續(xù)召開(kāi)村級(jí)林改動(dòng)員大會(huì)，傳達(dá)市和鎮(zhèn)的林改會(huì)議精神，成立村級(jí)林改機(jī)構(gòu)。至目前為止，各鎮(zhèn)基本已完成村級(jí)林改動(dòng)員大會(huì)的召開(kāi)和林改機(jī)構(gòu)的設(shè)立。

3、林改宣傳情況

市林改辦宣傳組和各鎮(zhèn)充分利用電視、廣播、宣傳車(chē)、標(biāo)語(yǔ)、橫額、發(fā)宣單、__調(diào)聲等方式開(kāi)展豐富多彩的林改宣傳活動(dòng)。并派出工作隊(duì)深入林區(qū)、村莊召開(kāi)群眾大會(huì)和走村串戶(hù)進(jìn)行面對(duì)面講解林改的政策精神，林改的好處，把林改政策精神灌輸?shù)饺罕姷念^腦，使老百姓接受林改，自覺(jué)主動(dòng)地配合工作隊(duì)開(kāi)展林改工作。在林改宣傳工作人員的努力下，全市林改宣傳活動(dòng)搞得有聲有色，尤其是我市南部地區(qū)，老百姓特別歡迎林改，盼望林改工作盡快開(kāi)展。

4、培訓(xùn)情況

（1）、政策培訓(xùn)

我市林改政策培訓(xùn)工作采取三級(jí)培訓(xùn)方式。一是邀請(qǐng)省林改辦專(zhuān)家到市里講課，把各鎮(zhèn)的分管領(lǐng)導(dǎo)和骨干人員以及市林改辦各職能組工作人員統(tǒng)一安排在市里加強(qiáng)政策培訓(xùn)；二是市林改辦派出林改專(zhuān)家，以鎮(zhèn)為單位，召集本鎮(zhèn)林改辦工作人員及村委會(huì)、村民小組林改組長(zhǎng)集中培訓(xùn)；三是村一級(jí)林改隊(duì)伍的培訓(xùn)，由鎮(zhèn)林改辦負(fù)責(zé)講課培訓(xùn)。通過(guò)層層培訓(xùn)后，使林改工作人員真正了解、掌握、吃透、貫徹、落實(shí)林改政策精神，使林改工作順利開(kāi)展。

（2）、內(nèi)業(yè)培訓(xùn)

主要是制圖軟件的操作和表格填寫(xiě)制作等技術(shù)培訓(xùn)，至目前為止，已培訓(xùn)了70名工作人員，并按照集體林地面積分派到各鎮(zhèn)林改辦，負(fù)責(zé)本鎮(zhèn)的內(nèi)業(yè)工作。

（3）、外業(yè)培訓(xùn)

主要是學(xué)習(xí)gps測(cè)量?jī)x在外業(yè)測(cè)量中的使用和地形圖、林地規(guī)劃圖、地籍圖的看圖、讀圖、辯圖能力以及表格的填寫(xiě)等。

至目前為止，已培訓(xùn)了290名外業(yè)測(cè)量人員，并按照集體林地面積分派到各鎮(zhèn)林改辦，負(fù)責(zé)本鎮(zhèn)的外業(yè)測(cè)量工作。

5、調(diào)查摸底情況

根據(jù)各鎮(zhèn)報(bào)送的進(jìn)度情況和各鎮(zhèn)督導(dǎo)組的匯報(bào)及市林改辦的抽查結(jié)果，南部各鎮(zhèn)基本完成了調(diào)查摸底及第一榜公示的工作，中北部各鎮(zhèn)部分地區(qū)也完成了將近一半。

6、勘界測(cè)量情況

由于部分鎮(zhèn)外業(yè)測(cè)量工作人員尚未完全掌握測(cè)量技術(shù)，還須加強(qiáng)進(jìn)行培訓(xùn)。因此，已開(kāi)展此項(xiàng)工作的僅有那大、蘭洋兩鎮(zhèn)，已完成２個(gè)村委會(huì)，14個(gè)村民小組的勘界測(cè)量工作，測(cè)量總面積為9916畝，其它各鎮(zhèn)近期將全面鋪開(kāi)。

二、存在的主要問(wèn)題

1、部分鎮(zhèn)的主要領(lǐng)導(dǎo)不夠重視，林改工作采取應(yīng)付、觀(guān)望的態(tài)度，造成工作被動(dòng)，進(jìn)展緩慢。

2、部分鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有真正掌握、吃透林改政策，沒(méi)有真正發(fā)揮林改的優(yōu)越政策，林改工作走過(guò)場(chǎng)，流于形式。

3、我市林地面積大、糾紛多、情況復(fù)雜，尤其是中北部地區(qū)，人口外流嚴(yán)重，林改工作難以順利開(kāi)展，造成林改工作滯后。

4、部分鎮(zhèn)不重視林改宣傳工作，自林改工作開(kāi)展以來(lái)，沒(méi)有真正到村莊宣傳過(guò)林改政策精神，甚至連標(biāo)語(yǔ)、橫額都沒(méi)有張貼。由于宣傳工作不到位，老百姓不了解林改政策，以為林改后要把土地全部收回來(lái)重新分配，造成老百姓抵觸林改工作，影響了林改的進(jìn)度，浪費(fèi)了人力物力。

第6篇 關(guān)于將集體林權(quán)制度改革工作列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度考核項(xiàng)目的請(qǐng)示

關(guān)于將集體林權(quán)制度改革工作列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度考核項(xiàng)目的請(qǐng)示

市政府：

集體林權(quán)制度改革工作是***、國(guó)務(wù)院部署的一項(xiàng)重要工作，是農(nóng)村家庭承包經(jīng)營(yíng)制度從耕地向林地的拓展和延伸，是對(duì)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)制度的豐富和完善，事關(guān)我市農(nóng)村綜合改革和新農(nóng)村建設(shè)大局，事關(guān)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)保護(hù)、農(nóng)民增收、社會(huì)穩(wěn)定。

當(dāng)前，我市的集體林權(quán)制度改革工作已全面鋪開(kāi)，但進(jìn)展較為滯后。主要原因是：一是部分鎮(zhèn)的主要領(lǐng)導(dǎo)不夠重視，林改工作采取應(yīng)付、觀(guān)望的態(tài)度，造成工作被動(dòng)，進(jìn)展緩慢。二是由于宣傳工作不到位，老百姓不了解林改政策，造成老百姓抵觸林改工作，影響了林改的進(jìn)度，浪費(fèi)了人力物力。三是干部沒(méi)有真正掌握、吃透林改政策，沒(méi)有真正發(fā)揮林改的優(yōu)越政策，林改工作走過(guò)場(chǎng)，流于形式。

為此，我委懇請(qǐng)市政府將將集體林權(quán)制度改革工作列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度考核項(xiàng)目，以促進(jìn)工作的開(kāi)展，按時(shí)、按質(zhì)、按量完成省政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。

妥否？請(qǐng)批示

二oo九年七月二十三日

第7篇 在全縣事業(yè)單位人事制度改革工作會(huì)議上的講話(huà)

在全縣事業(yè)單位人事制度改革工作會(huì)議上的講話(huà)

在全縣事業(yè)單位人事制度改革工作會(huì)議上的講話(huà)同志們：這次會(huì)議主要的任務(wù)是，傳達(dá)貫徹中央和省、市關(guān)于事業(yè)單位人事制度改革的精神，總結(jié)我縣事業(yè)單位人事制度改革的經(jīng)驗(yàn)，研究部署全縣事業(yè)單位人事制度改革工作。剛才，會(huì)英同志傳達(dá)了縣委辦公室、縣政府辦公室批轉(zhuǎn)的《關(guān)于加快推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革的意見(jiàn)》，希望大家高度重視，迅速行動(dòng)，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

下面，我代表縣委、縣政府講三點(diǎn)意見(jiàn)。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)實(shí)行的是高度集中統(tǒng)一的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，在這種體制下，形成了國(guó)家辦事業(yè)、國(guó)家管事業(yè)、國(guó)家養(yǎng)事業(yè)。

但隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和各項(xiàng)事業(yè)體制改革的深入發(fā)展，現(xiàn)行的事業(yè)單位人事管理制度，已經(jīng)越來(lái)越不適應(yīng)當(dāng)前客觀(guān)形勢(shì)的需要，甚至阻礙著專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的創(chuàng)造精神和積極性的發(fā)揮，迫切需要加快改革的步伐。特別是黨政機(jī)關(guān)和企業(yè)人事制度改革取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展的今天，全面推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革顯得更為必要和緊迫。

第一，推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革，是深化干部人事制度改革的迫切需要。20__7:月，中央印發(fā)了《深化干部人事制度改革綱要》，目的是要建立起一套與建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化相適應(yīng)的干部人事制度，為建設(shè)一支符合____要求的高素質(zhì)干部隊(duì)伍提供制度保證。

隨后，中組部、人事部又出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革的意見(jiàn)》，明確提出了事業(yè)單位人事制度改革的目標(biāo)任務(wù)、工作重點(diǎn)和基本要求。20__年，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了人事部《關(guān)于在事業(yè)單位試行人員聘用制度的意見(jiàn)》，提出用兩到三年時(shí)間，在事業(yè)單位全面推行人員聘用制度，省里也提出20__年全省聘用制改革覆蓋面達(dá)到80以上，20__年達(dá)到100目前，我縣企業(yè)改制已基本完成，隨著現(xiàn)代企業(yè)制度的逐步建立和企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)的逐步落實(shí)，企業(yè)用人制度的改革取得了積極的進(jìn)展，能上能下，能進(jìn)能出，下崗分流已取得明顯成效。

以全面推行國(guó)家公務(wù)員制度為核心內(nèi)容的黨政機(jī)關(guān)人事制度改革，已經(jīng)入軌運(yùn)行。近年來(lái)，在積極推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革方面，我們也進(jìn)行了大膽的探索，在衛(wèi)生系統(tǒng)開(kāi)展了競(jìng)爭(zhēng)上崗、全員聘用，特別是20__年以來(lái)，我縣在事業(yè)單位新進(jìn)人員中實(shí)行了聘用合同制和人事代理制度，加快了事業(yè)單位人事管理規(guī)范化、社會(huì)化、法制化步伐，初步形成了點(diǎn)、線(xiàn)、面結(jié)合，整體配套、立體推進(jìn)的改革態(tài)勢(shì)。

由于機(jī)制和體制的問(wèn)題，很多單位未能邁出關(guān)鍵性的一步，也迫切需要縣委和政府出臺(tái)相關(guān)配套政策，從方向上加以指導(dǎo)，從政策上加以規(guī)范，以求改革到位。這就要求事業(yè)單位的機(jī)制和人事管理制度必須進(jìn)行相應(yīng)的改革，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變用人觀(guān)念，破除大鍋飯和終身制，強(qiáng)化激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，實(shí)行公開(kāi)、公平、公正、擇優(yōu)原則，充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員潛能，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的跨越式發(fā)展。

第二，推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革，是事業(yè)單位自身發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。我縣事業(yè)單位現(xiàn)行的人事制度是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下形成的，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立，原有制度中的一些弊端不斷暴露出來(lái)。

一是由國(guó)家興辦的事業(yè)單位規(guī)模過(guò)大，增長(zhǎng)速度過(guò)快，供養(yǎng)人員過(guò)多，財(cái)政負(fù)擔(dān)過(guò)重。截止20__年，全縣共有各類(lèi)事業(yè)單位640個(gè)，職工16129人，是全縣國(guó)家公務(wù)員隊(duì)伍的近10倍；二是在管理體制上政事不分，機(jī)構(gòu)設(shè)置重復(fù)，既增加了財(cái)政負(fù)擔(dān)又造成了人浮于事，效率低下；三是在人事管理中實(shí)行身份管理和終身制度，難以形成人員能進(jìn)能出，職務(wù)能上能下，待遇能高能低的機(jī)制；四是實(shí)行國(guó)家大一統(tǒng)的用人制度，單位普遍缺乏用人自主權(quán)，使事業(yè)單位難以通過(guò)人事運(yùn)作調(diào)動(dòng)各類(lèi)人才的積極性；五是形成了人才部門(mén)所有、單位所有，使各類(lèi)人才選擇單位和崗位的自主權(quán)受到限制，難以形成人才的優(yōu)化配置；六是管理方法單一，分配實(shí)行平均主義，缺乏激勵(lì)機(jī)制，既不符合事業(yè)單位的自我發(fā)展特點(diǎn)，又遏制了各類(lèi)人員積極性和創(chuàng)造性的發(fā)揮，嚴(yán)重地束縛了各類(lèi)人才才華的施展，阻礙著事業(yè)的發(fā)展和科技成果的轉(zhuǎn)化；七是事業(yè)單位門(mén)類(lèi)繁多，布局結(jié)構(gòu)失調(diào)，社會(huì)化程度低。

從社會(huì)職能上分，有行使行政職能的事業(yè)單位，有社會(huì)公益型的事業(yè)單位，有創(chuàng)收盈利型事業(yè)單位；從管理體制上分，有黨委領(lǐng)導(dǎo)下的行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，有院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制；從行業(yè)上分，有教育、衛(wèi)生、文化、農(nóng)、林、水等；從經(jīng)費(fèi)來(lái)源上分，有全額撥款和差額撥款事業(yè)單位，有自收自支和企業(yè)化管理的事業(yè)單位；從隸屬關(guān)系上分，有隸屬各級(jí)政府機(jī)關(guān)的，有隸屬黨群部門(mén)的事業(yè)單位。有些事業(yè)單位已失去了事業(yè)單位的應(yīng)有作用，其性質(zhì)、職責(zé)、服務(wù)對(duì)象是典型的企業(yè)，而經(jīng)費(fèi)、人員又由政府承擔(dān)，增加了財(cái)政支出。

要解決這些弊端，就必須通過(guò)改革，建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的管理機(jī)制。只有這樣，事業(yè)單位才能充滿(mǎn)活力，各類(lèi)人才才能脫穎而出，各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展才能開(kāi)創(chuàng)新的局面。

第三，推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革，是建設(shè)全省經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、率先步入小康社會(huì)的現(xiàn)實(shí)選擇。加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，早日實(shí)現(xiàn)建設(shè)全省經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、率先步入小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，一方面要?jiǎng)?chuàng)新理念， 堅(jiān)定不移地實(shí)施工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，毫不松懈地抓緊抓好項(xiàng)目建設(shè)和招商引資工作。

另一方面，要調(diào)動(dòng)全縣上下的積極性和主動(dòng)性，事業(yè)單位是各類(lèi)人才的主要集中地，僅教育、衛(wèi)生及城建系統(tǒng)事業(yè)單位的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員就占全縣專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員總數(shù)的三分之二，可以說(shuō)，是實(shí)施科教興縣戰(zhàn)略的重要陣地。為此，我們必須通過(guò)推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革，營(yíng)造能夠調(diào)動(dòng)廣大專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員積極性、充分發(fā)揮人盡其才的用人制度和良好的用人環(huán)境，為郾城參與競(jìng)爭(zhēng)提供人才支持。

二、事業(yè)單位人事制度改革的情況復(fù)雜，必須確定目標(biāo)，分類(lèi)指導(dǎo)，講究方法這次事業(yè)單位人事制度改革是繼黨政機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革后的又一重大改革，對(duì)于吃了幾十年事業(yè)飯，捧了幾十年鐵飯碗的事業(yè)單位職工來(lái)說(shuō)無(wú)疑是一個(gè)歷史性的轉(zhuǎn)折。要按照脫鉤、分類(lèi)、放權(quán)、搞活的基本思路，把推行聘用制、實(shí)行評(píng)聘分開(kāi)、搞活內(nèi)部分配作為制度建設(shè)的重點(diǎn)，把調(diào)動(dòng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員特別是高層次專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的積極性作為隊(duì)伍建設(shè)重點(diǎn)，把未聘人員分流作為工作的難點(diǎn)和重點(diǎn)。

在具體工作中，要著重把握以下幾個(gè)方面：第一，要全面推行聘用制度。全面推行聘用制度，是對(duì)終身的固定用人制度的改革，意味著要搬掉事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部的鐵交椅，打破干部職工的鐵身份。

各事業(yè)單位要在平等自愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，按程序訂立聘用合同，可以直接聘到崗位，也可先簽聘用合同，后簽崗位合同；可以一步到位，也可分步實(shí)施，但必須按照縣里確定的時(shí)間表進(jìn)行，五月底前全部完成。今后，事業(yè)單位補(bǔ)充新的工作人員，要進(jìn)一步嚴(yán)格按照要求，實(shí)行考試、考核的辦法面向社會(huì)公開(kāi)招聘。

要加強(qiáng)聘后管理，制定科學(xué)合理的考核標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)方法，對(duì)聘用人員進(jìn)行崗位聘期考核。人事部門(mén)要加強(qiáng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁工作，妥善處理人事?tīng)?zhēng)議，維護(hù)用人單位和職工雙方的合法權(quán)益，為事業(yè)單位深化改革營(yíng)造良好的環(huán)境。

第二，要建立符合事業(yè)單位性質(zhì)和工作特點(diǎn)的崗位管理制度。用崗位管理取代身份管理，在人事管理的各個(gè)環(huán)節(jié)徹底改變過(guò)去身份管理的方式，在用人、統(tǒng)計(jì)、計(jì)劃、調(diào)配等方面取消身份區(qū)別，建立適應(yīng)崗位管理的制度和辦法，鼓勵(lì)優(yōu)秀人才脫穎而出。

一要合理設(shè)置專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位，逐步實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)的聘任與崗位聘用的統(tǒng)一。對(duì)責(zé)任重大、社會(huì)通用性強(qiáng)、事關(guān)公共利益、必須具備一定專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平才能勝任的崗位，要按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，逐步建立執(zhí)業(yè)資格制度，實(shí)行崗位準(zhǔn)入控制；要深化職稱(chēng)改革，積極穩(wěn)妥地搞好評(píng)聘分離和以聘代評(píng)改革試點(diǎn)。

實(shí)行評(píng)聘分離的單位，在專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)崗位總量控制前提下，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的任職資格與職務(wù)聘任相分離，任職資格代表專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員擔(dān)任某一職務(wù)所達(dá)到的學(xué)術(shù)、技術(shù)水平，不與工資待遇掛鉤。用人單位在核定的結(jié)構(gòu)比例限額內(nèi)，按照一定的程序，根據(jù)崗位需要，通過(guò)公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)上崗的方式，在取得任職資格（專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格）的人員中自主確定聘用人員。

二要合理設(shè)置管理崗位，要建立體現(xiàn)管理人員的管理水平、業(yè)務(wù)能力、工作業(yè)績(jī)、資格經(jīng)歷、崗位需要的等級(jí)序列，推行職員制度。對(duì)不同類(lèi)型的事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員的任用，也要引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，可區(qū)別情況分別實(shí)行聘任、選任、委任和考任。

聘任、選任、委任的領(lǐng)導(dǎo)人員，按干部管理的權(quán)限和程序報(bào)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)。三要合理設(shè)置工勤崗位，建立崗位等級(jí)規(guī)范，規(guī)范工勤人員進(jìn)、管、出等環(huán)節(jié)的管理辦法。

另外，有條件的事業(yè)單位可實(shí)行固定崗位與流動(dòng)崗位相結(jié)合、專(zhuān)職與兼職相結(jié)合的用人辦法。第三，要建立形式多樣、自主靈活的分配激勵(lì)機(jī)制。

要貫徹按勞分配與生產(chǎn)要素分配、效率優(yōu)先、兼顧公平的原則，擴(kuò)大事業(yè)單位內(nèi)部分配自主權(quán)，逐步建立起重實(shí)績(jī)、重貢獻(xiàn)，向優(yōu)秀人才和關(guān)鍵崗位傾斜，形式多樣，自主靈活的分配激勵(lì)機(jī)制。一方面對(duì)不同類(lèi)型事業(yè)單位實(shí)行不同的工資管理辦法。

對(duì)轉(zhuǎn)制為企業(yè)的，實(shí)行企業(yè)的分配制度；對(duì)經(jīng)費(fèi)主要靠國(guó)家財(cái)政撥款的，要在國(guó)家政策指導(dǎo)下，逐步擴(kuò)大內(nèi)部分配自主權(quán)；對(duì)有條件的事業(yè)單位，試行工資總額包干制度，積極探索試行工資總額同經(jīng)濟(jì)效益掛鉤的辦法。另一方面要在國(guó)家政策指導(dǎo)下，搞活事業(yè)內(nèi)部分配。

工資構(gòu)成中活的部分一定要搞活，要拉開(kāi)檔次，有條件的單位可采取內(nèi)部按崗位分配的辦法，對(duì)關(guān)鍵崗位要給予適當(dāng)傾斜。允許事業(yè)單位經(jīng)批準(zhǔn)，高薪聘用拔尖人才，實(shí)行一流人才、一流業(yè)績(jī)、一流報(bào)酬。

第四，要健全符合事業(yè)單位特點(diǎn)的人事宏觀(guān)管理和監(jiān)督制度。各單位、各部門(mén)要在政事分開(kāi)、下放管理權(quán)限的同時(shí)，采取切實(shí)措施，加強(qiáng)宏觀(guān)調(diào)控，認(rèn)真解決機(jī)構(gòu)臃腫、人員膨脹等問(wèn)題。

一是要轉(zhuǎn)變政府部門(mén)對(duì)事業(yè)單位的管理方式，弱化微觀(guān)管理職能，強(qiáng)化宏觀(guān)管理職能，該下放的權(quán)力，要落到實(shí)處；該管住的，要真正管住。對(duì)各類(lèi)事業(yè)單位的發(fā)展，尤其是對(duì)國(guó)家財(cái)政撥款和定額補(bǔ)貼的事業(yè)單位，在機(jī)構(gòu)、編制、人員等方面進(jìn)行控制和指導(dǎo)。

堅(jiān)決防止和糾正借改革之機(jī)增加編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)及選人、用人上的不正之風(fēng)。二是要加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位人事管理的政策性指導(dǎo)和監(jiān)督。

人事部門(mén)要在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，切實(shí)履行對(duì)事業(yè)單位人事管理進(jìn)行指導(dǎo)、檢查、服務(wù)和監(jiān)督及綜合協(xié)調(diào)的職能第五，要妥善安置事業(yè)單位人事制度改革中的未聘人員。在事業(yè)單位人事制度改革中，由于編制、崗位、條件及應(yīng)聘人員自身素質(zhì)等原因，會(huì)出現(xiàn)一些未聘人員，我們一定要采取多種方式、拓寬渠道進(jìn)行妥善安置。

在安置過(guò)程中，要堅(jiān)持三條原則，從六個(gè)渠道予以妥善安置。三條原則即：一要堅(jiān)持精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)、保持穩(wěn)定、增強(qiáng)活力的原則。

不允許通過(guò)增設(shè)機(jī)構(gòu)和突破編制部門(mén)核定的人員編制數(shù)額來(lái)安置人員。二要堅(jiān)持單位內(nèi)部消化為主的原則。

未聘人員要在本單位、本系統(tǒng)內(nèi)部自行消化。有條件的地方可以跨系統(tǒng)、跨行業(yè)調(diào)劑安置。

原則上不能把未聘人員簡(jiǎn)單地推向社會(huì)，也不能盲目分流。三要堅(jiān)持先挖渠、后分流的原則。

各單位、各部門(mén)要在改革實(shí)施前，開(kāi)辟未聘人員安置的多種途徑，研究制訂切實(shí)可行的安置措施和辦法，不能造成車(chē)到山前再找路的被動(dòng)局面。希望大家謹(jǐn)慎對(duì)待，把握好環(huán)節(jié)，執(zhí)行好政策，扎扎實(shí)實(shí)地做好思想工作，多渠道進(jìn)行安置，防止激化矛盾，影響社會(huì)穩(wěn)定。

第六，要加強(qiáng)高層次人才隊(duì)伍建設(shè)，營(yíng)造人才輩出的機(jī)制和環(huán)境。事業(yè)單位是人才集中的地方，事業(yè)單位人事制度改革的目標(biāo)就是要營(yíng)造尊重知識(shí)、尊重人才、優(yōu)秀人才脫穎而出的機(jī)制和環(huán)境。

正確處理好改革與引進(jìn)高層次的關(guān)系，進(jìn)一步解放思想，大力引進(jìn)國(guó)內(nèi)外高層次專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，通過(guò)改革建立優(yōu)秀人才引得進(jìn)、留得住、并充分發(fā)揮作用的用人機(jī)制。要建立吸引人才綠色通道，對(duì)進(jìn)入我縣本科以上高層次人才，簡(jiǎn)化調(diào)入手續(xù)，不受編制限制。

要盡快制訂重獎(jiǎng)科技功臣辦法，真正貢獻(xiàn)突出的，可以給予重獎(jiǎng)，激發(fā)各類(lèi)人才不斷學(xué)習(xí)、不斷進(jìn)取的自覺(jué)性，形成優(yōu)秀人才脫穎而出和人盡其才的良好環(huán)境。

三、事業(yè)單位人事制度改革任務(wù)艱巨，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化宣傳，嚴(yán)肅紀(jì)律，狠抓落實(shí)深化事業(yè)單位人事制度改革，是一場(chǎng)廣泛而深刻的革命，是思想觀(guān)念、工作方法、管理體制和運(yùn)行機(jī)制的全面創(chuàng)新，關(guān)系到縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，涉及到每位職工的切身利益，政策性強(qiáng)，牽涉面廣，任務(wù)繁重。對(duì)此，各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)同志必須親自部署、親自過(guò)問(wèn)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中遇到的困難，確保改革任務(wù)的順利推進(jìn)。

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任。組織人事部門(mén)要把事業(yè)單位人事制度改革當(dāng)作頭等大事來(lái)抓，加強(qiáng)宏觀(guān)指導(dǎo)，及時(shí)溝通信息，主動(dòng)通報(bào)和反饋情況，及時(shí)解決改革中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，做到有研究部署，有督促檢查，有責(zé)任落實(shí)，確保改革的深入開(kāi)展。

各部門(mén)、各單位一定要要按照改革的總體部署和總體要求，結(jié)合實(shí)際，對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本單位的改革作出規(guī)劃，理清思路，大膽探索。在改革方案設(shè)計(jì)和實(shí)施中，要先易后難，遞次推進(jìn)；分步實(shí)施，逐步到位。

同時(shí)，要及時(shí)摸清干部職工的思想動(dòng)向，深入細(xì)致地做好思想政治工作，理順情緒，化解矛盾，保證事業(yè)單位改革工作順利進(jìn)行。

（二）加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)，營(yíng)造濃厚氛圍。宣傳部門(mén)和新聞單位要通過(guò)廣播、電視、報(bào)刊等各種宣傳媒體，大力宣傳事業(yè)單位人事制度改革政策，做到家喻戶(hù)曉、深入人心。

積極爭(zhēng)取全社會(huì)對(duì)這項(xiàng)改革的理解和支持，減小改革阻力，形成有利的社會(huì)氛圍，充分調(diào)動(dòng)廣大事業(yè)單位職工參與改革的主動(dòng)性、積極性。各級(jí)各部門(mén)要及時(shí)總結(jié)和推廣在事業(yè)單位人事制度改革工作中涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮其示范、帶頭作用。

要通過(guò)按口、按部門(mén)召開(kāi)座談會(huì)或深入基層調(diào)查等方式，廣泛聽(tīng)取各方面對(duì)改革的意見(jiàn)，真正使這項(xiàng)重大改革更加穩(wěn)妥，更加符合我縣的實(shí)際。

（三）嚴(yán)肅組織紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行政策。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各有關(guān)部門(mén)必須不折不扣地貫徹執(zhí)行縣委、縣政府有關(guān)改革政策，在制定改革方案、簽訂聘用合同、處理人事?tīng)?zhēng)議等方面要堅(jiān)持公開(kāi)、公正、公平的原則，嚴(yán)格按照法律法規(guī)和有關(guān)政策辦事，任何單位和個(gè)人都不能在執(zhí)行政策上打折扣，不允許自行其事，隨意變更。

對(duì)有爭(zhēng)議的問(wèn)題，要及時(shí)請(qǐng)示、報(bào)告，絕不能擅做主張、隨意處理。要嚴(yán)肅干部人事紀(jì)律，嚴(yán)禁借改革之機(jī)搞任人唯親，打擊報(bào)復(fù)。

紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要加大對(duì)各種不正之風(fēng)和違法亂紀(jì)行為的查處力度，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，絕不姑息遷就。真正做到執(zhí)行政策不走樣，嚴(yán)守紀(jì)律不徇私。

同志們，事業(yè)單位人事制度改革的成效關(guān)系到整個(gè)人事制度改革的成效，希望大家按照既定的日程安排和具體要求，精心組織，扎實(shí)工作，穩(wěn)步推進(jìn)，確保事業(yè)單位人事改革圓滿(mǎn)成功，為建設(shè)全省經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、率先步入小康社會(huì)做出積極的貢獻(xiàn)。謝謝大家！

第8篇 在全縣事業(yè)單位人事制度改革工作動(dòng)員會(huì)議上的講話(huà)

切實(shí)把我縣事業(yè)單位人事制度改革引向深入

——在全縣事業(yè)單位人事制度改革工作動(dòng)員會(huì)議上的講話(huà)

同志們：

縣委、縣政府決定召開(kāi)全縣事業(yè)單位人事制度改革工作會(huì)，會(huì)議主要是統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，適應(yīng)形勢(shì)，迎難而上，把我縣事業(yè)單位人事制度改革引向深入。為扎實(shí)推進(jìn)全縣事業(yè)單位人事制度改革工作，我先講四個(gè)方面的意見(jiàn)。

一、深刻認(rèn)識(shí)事業(yè)單位人事制度改革的目的和意義

事業(yè)單位是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要力量，也是專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才、科學(xué)技術(shù)力量最為集中的部門(mén)。截止2005年底，我縣共有事業(yè)單位573個(gè)，9098人，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的確立和完善，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下建立和發(fā)展起來(lái)的事業(yè)單位，其發(fā)展越來(lái)越受到原有運(yùn)行機(jī)制的制約。從體制上看，政事職責(zé)不分，管理方式單一，社會(huì)化程度不高；從人事制度上看，人員能進(jìn)不能出，職務(wù)能上不能下，待遇能高不能低；從保障機(jī)制上看，法律制度不健全，保障機(jī)制未建立，宏觀(guān)調(diào)控不得力等等，這些都不同程度地阻礙了事業(yè)單位的自身發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，改革事業(yè)單位人事制度已勢(shì)在必行。這次事業(yè)單位人事制度改革的目的，就是要在全縣初步建立起符合各類(lèi)事業(yè)單位特點(diǎn)的政事職責(zé)分開(kāi)、單位自主用人、人員自主擇業(yè)、政府依法管理、配套措施完善的分類(lèi)管理體制；建立一套符合專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、管理人員和工勤人員各崗位要求的人事管理制度；形成一個(gè)人員能進(jìn)能出、職務(wù)能上能下、待遇能升能降，有利于優(yōu)秀人才成長(zhǎng)和發(fā)展，充滿(mǎn)生機(jī)與活力的用人機(jī)制； 基本形成符合事業(yè)單位各類(lèi)人員特點(diǎn)的用人、分配、考核、獎(jiǎng)懲和社會(huì)保險(xiǎn)福利等制度；逐步實(shí)現(xiàn)和完善事業(yè)單位人事管理的法制化、科學(xué)化。

二、認(rèn)真領(lǐng)會(huì)改革的指導(dǎo)思想和基本思路

全縣事業(yè)單位人事制度改革的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以鄧小平理論和“____”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持黨管干部的原則，貫徹干部隊(duì)伍“四化”方針和堅(jiān)持德才兼?zhèn)涞挠萌嗽瓌t，從建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的需要出發(fā)，按照政事分開(kāi)、分類(lèi)管理的要求，以有利于增強(qiáng)事業(yè)單位的活力和自我發(fā)展能力、有利于調(diào)動(dòng)事業(yè)單位各類(lèi)人員的積極性和創(chuàng)造性、有利于整體性人才資源開(kāi)發(fā)和優(yōu)秀人才脫穎而出、有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展、有利于減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)為目的，逐步建立起適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要、符合各類(lèi)事業(yè)單位特點(diǎn)、充滿(mǎn)生機(jī)與活力的人事管理體制和運(yùn)行機(jī)制。總體思路是：“脫鉤、分類(lèi)、放權(quán)、搞活”。按照這一總體思路，通過(guò)改革，改變用管理黨政機(jī)關(guān)工作人員的辦法管理事業(yè)單位人員的做法，把事業(yè)單位人事制度與黨政機(jī)關(guān)的人事制度分離開(kāi)來(lái)。根據(jù)各類(lèi)事業(yè)單位職能、經(jīng)費(fèi)來(lái)源和崗位性質(zhì)的不同，建立適應(yīng)不同類(lèi)型事業(yè)單位特點(diǎn)和不同崗位特點(diǎn)的人事制度。擴(kuò)大用人自主權(quán)，建立健全自我約束機(jī)制，貫徹“公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”的原則，引入激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，切實(shí)把事業(yè)單位的人事制度搞活。

三、切實(shí)抓住重點(diǎn)，明確基本任務(wù)

事業(yè)單位人事制度改革要以建立和推行聘用制、搞活工資分配、建立崗位管理制度為重點(diǎn)。科研、教育、衛(wèi)生、文化、廣播電視等事業(yè)單位在推行人員聘用制的同時(shí)要結(jié)合國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定，搞好行業(yè)管理體制改革。其它各類(lèi)事業(yè)單位要以推行人員聘用制為重點(diǎn)，分步進(jìn)行各項(xiàng)制度改革。其基本任務(wù)是：

（一）建立符合事業(yè)單位特點(diǎn)的用人制度

一是全面推行以聘用制為核心的基本用人制度。打破干部職務(wù)、個(gè)人身份終身制，逐步解除固定人事依附關(guān)系，建立單位與個(gè)人之間的新型人事關(guān)系，實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位人事管理由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變、由單純行政管理向法制管理轉(zhuǎn)變、由行政依附關(guān)系向平等人事主體關(guān)系轉(zhuǎn)變、由國(guó)家用人向單位用人轉(zhuǎn)變。二是建立崗位管理制度。依據(jù)“因事設(shè)崗、精簡(jiǎn)高效、結(jié)構(gòu)合理、群體優(yōu)化、競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)”的原則，設(shè)崗聘人，按崗定酬，實(shí)行崗位管理制度。三是引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗制度。堅(jiān)持干部“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t，在公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的前提下，注重能力和實(shí)績(jī)，任人唯賢，破除身份界限，不拘一格選拔人才。四是改革事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員的單一委任制。在選拔任用中引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，根據(jù)事業(yè)單位各自的特點(diǎn)和實(shí)際，按照干部管理權(quán)限和一定程序，采取直接聘任、招標(biāo)聘任、推選聘任(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章、公開(kāi)考聘、委任等多種形式，把一批政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、符合“四化”要求的干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)。通過(guò)實(shí)施目標(biāo)管理責(zé)任制等方式，使領(lǐng)導(dǎo)人員明確自己在任職期間所承擔(dān)的責(zé)任和應(yīng)盡的義務(wù)，確保其在法律、法規(guī)和政策規(guī)定的范圍行使權(quán)力。五是實(shí)行公開(kāi)招聘考試制度。事業(yè)單位補(bǔ)充人員要公開(kāi)空缺崗位情況，原則上應(yīng)實(shí)行公開(kāi)招聘考試，切實(shí)把好選人用人關(guān)，把優(yōu)秀人才吸引到事業(yè)單位中來(lái)，提高事業(yè)單位各類(lèi)人員的整體素質(zhì)。六是完善考核制度，加強(qiáng)聘后管理。把考核制度作為聘后管理的最主要的手段和方法，以考核結(jié)果作為事業(yè)單位各類(lèi)人員續(xù)聘、解聘、低聘、晉級(jí)、增資和獎(jiǎng)懲的依據(jù)。七是建立和推行解聘辭職制度。用人單位可根據(jù)聘用合同解聘職工，職工也可按照聘用合同合法辭聘。通過(guò)解聘辭聘制度，疏通事業(yè)單位人員出口，促進(jìn)各類(lèi)人員的合理流動(dòng)。

第9篇 村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)工作方案

根據(jù)農(nóng)業(yè)部《關(guān)于穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》和省農(nóng)委《安徽省村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)方案》文件精神，為進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的經(jīng)營(yíng)活力，保護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和成員的合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)民增收，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，結(jié)合我村實(shí)際，現(xiàn)就我村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革工作，制定如下工作方案：

一、產(chǎn)權(quán)制度改革的思路、基本原則、目標(biāo)和任務(wù)

﹙一﹚、改革思路。以黨的十七大和十七屆三中全會(huì)為指針，以“____” 重要思想和科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，以推進(jìn)以股份合作為主要形式，以清產(chǎn)核資、資產(chǎn)量化、股權(quán)設(shè)置、股權(quán)界定、股權(quán)管理為主要內(nèi)容的村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革，建立“歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、利益共享、流轉(zhuǎn)規(guī)范、監(jiān)管有力”的村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度，明確村集體經(jīng)濟(jì)組織的管理決策機(jī)制、收益分配機(jī)制，健全保護(hù)村集體經(jīng)濟(jì)組織和成員利益的長(zhǎng)效機(jī)制，構(gòu)建完善的村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)運(yùn)行體制。

(二)、基本原則。堅(jiān)持勇于探索，大膽實(shí)餞，積極穩(wěn)步推進(jìn)的原則;堅(jiān)持解放思想，實(shí)事求是，多種形式并舉的原則;堅(jiān)持改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者相統(tǒng)一的原則;堅(jiān)持集體資產(chǎn)按份共有、同股同權(quán)、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的原則;堅(jiān)持按勞分配與按股分紅相結(jié)合的原則;堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正、科學(xué)合理、規(guī)范化改革的原則。

(三)、目標(biāo)與任務(wù)。通過(guò)對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)實(shí)行產(chǎn)權(quán)改革，構(gòu)筑農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)新型產(chǎn)權(quán)制度框架，改革理順村集體資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理體制，確保產(chǎn)權(quán)制度、管理體制創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)集體資產(chǎn)所有股份化、收益分配股紅化、監(jiān)督約束法制化。

1、實(shí)現(xiàn)集體資產(chǎn)所有構(gòu)成股份化。將村集體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)在清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評(píng)估的基礎(chǔ)上，按集體經(jīng)濟(jì)組織成員對(duì)集體經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)大小的基本原則，以股權(quán)形式明晰集體經(jīng)濟(jì)組織成員個(gè)人所占份額，實(shí)現(xiàn)由共同共有變?yōu)榘捶莨灿?。在明晰集體經(jīng)濟(jì)組織成員個(gè)人所占份額基礎(chǔ)上，吸納組織成員個(gè)人適當(dāng)比例的現(xiàn)金入股，建立股份經(jīng)濟(jì)合作社。

2、實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)收益分配股紅化。村集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)行股份制改革后，村集體經(jīng)濟(jì)收益二次分配取消傳統(tǒng)的分配辦法，改為遵循同股同利的原則，按股分紅。

3、實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)監(jiān)督約束法制化。村集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)行股份制改革后，建立健全股東大會(huì)、理事會(huì) 、監(jiān)事會(huì)等組織機(jī)構(gòu)及各項(xiàng)內(nèi)部管理制度，確保形成科學(xué)、規(guī)范的管理運(yùn)行機(jī)制。

二、集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革的基本形式與政策措施

(一)、主要做法。村集體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)在清產(chǎn)核資和資產(chǎn)評(píng)估的基礎(chǔ)上，按照集體經(jīng)濟(jì)組織成員對(duì)集體經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)大小的基本原則，折股量化配股給集體經(jīng)濟(jì)組織成員，并吸收個(gè)人適當(dāng)比例現(xiàn)金入股。依法改制為股份經(jīng)濟(jì)合作社。

(二)、清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評(píng)估。

1、清產(chǎn)核資：清產(chǎn)核資范圍，包括生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)和非生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)。非農(nóng)用土地并辦理了變更使用性質(zhì)手續(xù)的，要列入清產(chǎn)核資范圍;農(nóng)用土地暫不列入清產(chǎn)核資范圍。要本著先易后難，先生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，后非生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的原則，進(jìn)行清產(chǎn)核資。

2、資產(chǎn)評(píng)估：在清產(chǎn)核資的基礎(chǔ)上，由鎮(zhèn)統(tǒng)一聘請(qǐng)具有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估，以此做為量化配股基數(shù)和股份經(jīng)濟(jì)合作社注冊(cè)資本金。

(三)、股權(quán)設(shè)置。

1、主要形式。設(shè)集體股和個(gè)人股，集體股由集體經(jīng)濟(jì)組織或群眾自治組織持有，其余為集體經(jīng)濟(jì)組織成員個(gè)人股 (含個(gè)人現(xiàn)金入股 )，由其本人持有。兩種股權(quán)設(shè)置形式的選擇和確定，由股東 大會(huì)討論決定，并報(bào)其所在鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)。

2、集體股和個(gè)人股比例測(cè)定的基本原則。測(cè)定集體股比例，一是以前 3 年平均村辦公經(jīng)費(fèi)占該年限平均收益的比例測(cè)算應(yīng)提公益金的比例;二是根據(jù)本村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃測(cè)算出應(yīng)提公積金比例。

(四)、量化配股股東資格認(rèn)定及時(shí)限。明確界定集體經(jīng)濟(jì)組織持股人的范圍，統(tǒng)一限定為 20__年 1月 1日起，到 20__年8月30日止，與村集體經(jīng)濟(jì)組織有分配關(guān)系，并還健在的人員內(nèi)。

(五)、個(gè)人股配置與構(gòu)成。本著集體經(jīng)濟(jì)組織成員對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)大小和購(gòu)股配股相結(jié)合的基本原則，按照基本股、勞力股兩種股份一次性配股。配股之后，新生、新落戶(hù)一律不再配股，只能購(gòu)置現(xiàn)金股;此次配股持股人，不論其今后身份變化，是否居住在本地，其本人股東身份不變和收益權(quán)不變。一律不再對(duì)原始股東進(jìn)行增股擴(kuò)股，可在新上項(xiàng)目時(shí)，吸納成員現(xiàn)金入股。

具體配股辦法： 1、基本股：是指本村社區(qū)配股范圍及時(shí)限內(nèi)零歲 (含零歲 )以上的所有組織成員均享有的股份，基本股比例最高不得超過(guò)配股總額的 40%。

2、勞力股：是體現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)組織成員對(duì)集體經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)大小的股份，在享受上述兩種股份配股的基礎(chǔ)上，年齡 在 18周歲至男 60周歲、女 55周歲的再配給勞力股份，其比例不高于配股總額的 30%。

3、 現(xiàn)金股：①本著配股、購(gòu)股相結(jié)合的原則，在按照上述兩種股份因素配股的同時(shí)，要吸收配股成員一定適當(dāng)比例的現(xiàn)金入股，原則上不購(gòu)股，不配股;②在發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)過(guò)程中新上項(xiàng)目時(shí)，經(jīng)股東會(huì)同意，持股人和符合有關(guān)法律、法規(guī)的其他人，可以購(gòu)買(mǎi)現(xiàn)金股。具體購(gòu)股辦法按《章程》規(guī)定執(zhí)行。

(六)、改制后的經(jīng)濟(jì)組織機(jī)構(gòu)設(shè)立、人員產(chǎn)生及職責(zé)。改制后的集體經(jīng)濟(jì)組織，設(shè)立股東會(huì)、理事會(huì) 、監(jiān)事會(huì)，按法人治理結(jié)構(gòu)實(shí)施管理。

1、股東會(huì)。股東會(huì)由改制后的集體經(jīng)濟(jì)組織全體持股人組成，堅(jiān)持同股、同權(quán)、同利的原則，利益共享，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，股東按其所持有的股份份額為限，依法承擔(dān)有限責(zé)任。股東大會(huì)是改制后的集體經(jīng)濟(jì)組織的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)。

2、理事會(huì) 和監(jiān)事會(huì)。理事會(huì)是股東大會(huì)閉會(huì)期間的常設(shè)決策機(jī)構(gòu)，監(jiān)事會(huì)是常設(shè)監(jiān)察機(jī)構(gòu)，其成員由股東大會(huì)選舉產(chǎn)生，對(duì)股東大會(huì)負(fù)責(zé)。

3、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)的成員數(shù)額為奇數(shù)，理事會(huì)5-9人，監(jiān)事會(huì) 3-5人。每屆任期 3年，可連選連任。其成員產(chǎn)生采用直接選舉或提名候選人差額選舉產(chǎn)生，差額比例不少于 20%，以得票多當(dāng)選?！皟蓵?huì)”成立后，分別召開(kāi)會(huì)議選舉產(chǎn)生理事長(zhǎng) 、監(jiān)事長(zhǎng)。

4、選舉表決方法。股東大會(huì)、理事會(huì) 、監(jiān)事會(huì)成員的選舉，一般實(shí)行一股一票制，集體股不列表決數(shù)。

(七)、理事會(huì) 、監(jiān)事會(huì)成員任職條件?！皟蓵?huì)”成員必須擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，政治立場(chǎng)堅(jiān)定，思想解放，開(kāi)拓進(jìn)取意識(shí)強(qiáng)，有一定的經(jīng)營(yíng)管理能力和中專(zhuān)以上文化程度?！皟蓵?huì)”成員不得交叉任職，財(cái)會(huì)人員不得進(jìn)入監(jiān)事會(huì)。黨組織和自治組織負(fù)責(zé)人是股東的，通過(guò)法定程序進(jìn)入“兩會(huì)”。候選人或當(dāng)選人中如存在夫妻關(guān)系、直系血親、三代以?xún)?nèi)旁系血親關(guān)系，以及近姻親關(guān)系的只能確定一人做為候選人或當(dāng)選。

(八)、股權(quán)證、股東證的發(fā)放及管理。由該組織向股東發(fā)放記名股東證。股權(quán)證和股東證由縣統(tǒng)一印制，并加蓋認(rèn)證章。各村集體經(jīng)濟(jì)組織改制后，股東花名冊(cè)及所持股份，交鎮(zhèn)備案、托管。

(九)、股份管理。集體股由理事會(huì)持有，只享受分紅權(quán)，未經(jīng)股東大會(huì)討論同意，不得增加、減少、轉(zhuǎn)讓、饋贈(zèng);集體供養(yǎng)的五保戶(hù)的股份，由理事會(huì)代管，不得轉(zhuǎn)讓、繼承和饋贈(zèng)，具體事宜由集體經(jīng)濟(jì)組織《章程》規(guī)定。其他股東的股份轉(zhuǎn)讓、繼承、饋贈(zèng)，須經(jīng)股東大會(huì)討論通過(guò)后方可實(shí)施，并報(bào)鎮(zhèn)審核備案，同時(shí)辦理變更手續(xù)。

( 十)、加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理。改制后，財(cái)會(huì)人員必須持合法資格證上崗，也可對(duì)外招聘。會(huì)計(jì)人員任用和更換，必須經(jīng)監(jiān)事會(huì)批準(zhǔn)。積極推行財(cái)務(wù)電算化管理，切實(shí)提高財(cái)務(wù)管理規(guī)范化水平。

( 十一)、建立各項(xiàng)規(guī)章制度。

三、集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革實(shí)施步驟

工作步驟。整個(gè)工作從20__年10月10日開(kāi)始，至12月底前結(jié)束，分三個(gè)階段進(jìn)行。具體實(shí)施步驟：

1、宣傳發(fā)動(dòng)階段(10月10日至10月31日)。主要任務(wù)是：制定工作計(jì)劃，培訓(xùn)工作組人員，并通過(guò)多種形式開(kāi)展宣傳活動(dòng);充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾的積極性，營(yíng)造良好的改革氛圍。

2、組織實(shí)施階段(20__年11月1日至12月20日)。主要任務(wù)：

一是建立村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革工作組;二是對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有的各類(lèi)資產(chǎn)進(jìn)行全面清理核實(shí)、分別登記造冊(cè);三是召開(kāi)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)，審核確認(rèn)資產(chǎn)，張榜公布;四是召開(kāi)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)，討論決定合理確定折股量化的資產(chǎn);五是股權(quán)界定、登記頒證;六是建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度;

3、完善提高階段(20__年12月21日至12月31日)。主要任務(wù)：一是總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，制定和完善產(chǎn)權(quán)改革后的集體資產(chǎn)管理辦法;二是建立健全產(chǎn)權(quán)改革后的集體資產(chǎn)管理、監(jiān)督機(jī)構(gòu);三是召開(kāi)工作總結(jié)會(huì)議。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，確保改革順利進(jìn)行

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。首先要在村兩委班子中統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，在此基礎(chǔ)上，成立由村黨支部書(shū)記任組長(zhǎng)、兩委班子成員和村集體經(jīng)濟(jì)組織成員代表組成的產(chǎn)權(quán)制度改革工作小組，下設(shè)宣傳組、資產(chǎn)清查組、咨詢(xún)顧問(wèn)組等，具體負(fù)責(zé)改革工作。

2、搞好宣傳發(fā)動(dòng)，爭(zhēng)取廣大干部群眾的支持。村廣大干部群眾是改革的主體。要把宣傳工作貫穿于整個(gè)改革的全過(guò)程，充分利用各種宣傳媒體，多種形式搞好改革宣傳教育。讓廣大干部群眾深刻認(rèn)識(shí)這項(xiàng)改革的深遠(yuǎn)意義、目的、任務(wù)，深入了解具體改革措施和操作辦法，贏得廣大干部群眾的支持和參與，為順利推進(jìn)改革奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。

3、本著積極穩(wěn)妥，先易后難，有領(lǐng)導(dǎo)、有組織扎扎實(shí)實(shí)地改革。深入調(diào)研，認(rèn)真謀劃，精心組織，統(tǒng)籌安排，綜合分析，充分考慮各方面利益關(guān)系，有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)改革。

第10篇 全縣干部人事制度綜合改革試點(diǎn)工作動(dòng)員大會(huì)上的講話(huà)組織人事

同志們：

這次全縣干部人事制度綜合改革試點(diǎn)工作動(dòng)員會(huì)的主要任務(wù)是，深入學(xué)習(xí)貫徹全國(guó)、全省和全市深化干部人事制度改革會(huì)議精神，根據(jù)縣委六屆五次全會(huì)的要求和部署，回顧總結(jié)近年來(lái)我縣干部人事制度改革的經(jīng)驗(yàn)，分析當(dāng)前面臨的形勢(shì)和任務(wù)，并就我縣干部人事制度綜合改革試點(diǎn)作出部署，為培養(yǎng)造就一支適應(yīng)蒼南跨越式發(fā)展、建設(shè)“平安蒼南”要求的高素質(zhì)干部隊(duì)伍提供制度保證，為全省干部人事制度改革提供綜合性的試點(diǎn)成果。

今年4月以來(lái)，全國(guó)、全省和全市相繼召開(kāi)了深化干部人事制度改革工作會(huì)議，對(duì)從整體上不斷推進(jìn)干部人事制度改革作出了部署，同時(shí)中央集中出臺(tái)了“5＋1”文件，省委也出臺(tái)了5 個(gè)文件。全省會(huì)議提出，在湖州、金華2個(gè)市及蒼南等9個(gè)縣（市、區(qū)）開(kāi)展綜合改革試點(diǎn)。在全市會(huì)議上，市委常委、組織部長(zhǎng)鞠建林專(zhuān)門(mén)就我縣如何開(kāi)展試點(diǎn)工作提出了明確要求，希望我縣大膽探索、積極改革，為系統(tǒng)地推進(jìn)全市干部人事制度改革積累經(jīng)驗(yàn)。這些重要會(huì)議、文件和指示精神，為我縣干部人事制度綜合改革試點(diǎn)工作指明了方向。

縣委對(duì)今天的會(huì)議非常重視，縣委常委會(huì)先后兩次專(zhuān)門(mén)聽(tīng)取匯報(bào)，就貫徹落實(shí)全國(guó)、全省和全市會(huì)議精神，推進(jìn)我縣干部人事制度綜合改革試點(diǎn)工作進(jìn)行了專(zhuān)題研究。下面，我講三個(gè)問(wèn)題。

一、認(rèn)清形勢(shì)、統(tǒng)一思想，進(jìn)一步增強(qiáng)推進(jìn)干部人事制度綜合改革試點(diǎn)工作的緊迫感和責(zé)任感

近年來(lái)，我縣不斷加大干部人事制度改革力度，努力推進(jìn)干部人事工作的科學(xué)化、民主化和制度化，為建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍提供了有力的制度保證。一是創(chuàng)新干部選拔任用機(jī)制。實(shí)行了縣委全委會(huì)、常委會(huì)任免縣管干部及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣機(jī)關(guān)部門(mén)黨委（黨組）任免中層干部“票決制”，在縣域范圍內(nèi)，形成了比較系統(tǒng)的黨內(nèi)用人民主決策機(jī)制。二是健全干部培養(yǎng)教育機(jī)制。實(shí)行了科（局）級(jí)干部政治理論水平任職資格考試和選拔科（局）級(jí)后備干部“聯(lián)動(dòng)制”，把任職資格考試作為確定科（局）級(jí)后備干部必備“硬件”，為干部選拔任用設(shè)立了知識(shí)“門(mén)檻”。三是完善干部管理監(jiān)督機(jī)制。強(qiáng)化了干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，制定實(shí)施了《縣直機(jī)關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部管理監(jiān)督若干意見(jiàn)》，進(jìn)一步健全了領(lǐng)導(dǎo)干部引咎辭職制、責(zé)任追究制、試用期制和中層干部輪換（輪崗）制、崗位聘任制等九項(xiàng)制度。同時(shí)，穩(wěn)步推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革。這些富有成效的改革探索，不僅有效地促進(jìn)了全縣干部隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高，而且在匡正用人風(fēng)氣、端正用人導(dǎo)向上開(kāi)了新風(fēng)?？偟闹v，大家對(duì)推進(jìn)干部人事制度改革的認(rèn)識(shí)越來(lái)越高，思路越來(lái)越明，步伐越來(lái)越快，措施越來(lái)越強(qiáng)，行動(dòng)也越來(lái)越積極主動(dòng)。

但是，我們也清醒地看到，與新形勢(shì)新任務(wù)的要求相比，現(xiàn)行的干部人事制度還有不少不適應(yīng)或不完全適應(yīng)的方面，主要是識(shí)人視野還不夠開(kāi)闊，選人渠道還不夠多樣，崗位職責(zé)還不夠明確，評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)還不夠科學(xué)，干部退出機(jī)制還不夠健全，等等。個(gè)中原因，有認(rèn)識(shí)不到位、行動(dòng)不自覺(jué)的問(wèn)題，有制度不健全、措施不完善的問(wèn)題，有發(fā)展不平衡的問(wèn)題，還有一個(gè)從總體上來(lái)講不規(guī)范、不配套的問(wèn)題。因此，我們一定要充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)干部人事制度綜合改革試點(diǎn)工作的重要性和緊迫性，乘勢(shì)而上、加大力度，抓住關(guān)鍵、找準(zhǔn)難點(diǎn)，重點(diǎn)突破、整體推進(jìn)，鞏固成果、提供經(jīng)驗(yàn)，使我縣的干部人事制度改革取得新的進(jìn)展。

第一，推進(jìn)干部人事制度綜合改革試點(diǎn)，是發(fā)展社會(huì)主義民主政治、建設(shè)社會(huì)主義政治文明的內(nèi)在要求。十六大明確提出了發(fā)展社會(huì)主義民主政治，建設(shè)社會(huì)主義政治文明的目標(biāo)。發(fā)展社會(huì)主義民主政治，最根本的是要把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)。這次中央、省委出臺(tái)的文件以及我縣正要實(shí)施開(kāi)展的試點(diǎn)工作方案，充分體現(xiàn)了這一原則和要求，既堅(jiān)定不移地貫徹黨管干部的原則，又改進(jìn)了黨管干部的方法；既充分調(diào)動(dòng)了廣大群眾參與干部選拔任用的積極性，又引導(dǎo)廣大黨員和群眾正確行使民主權(quán)利；既有利于提高干部人事工作科學(xué)化、民主化程度，又堅(jiān)持依法辦事，進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)，提高干部人事工作的制度化水平，等等。這些都順應(yīng)了社會(huì)主義政治文明建設(shè)的大趨勢(shì)，有利于加快民主政治建設(shè)的進(jìn)程。

第二，推進(jìn)干部人事制度綜合改革試點(diǎn)，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要舉措。加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，是十六大提出的一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)。9月份即將召開(kāi)的十六屆四中全會(huì)的主要議題也是研究加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)問(wèn)題。牢固樹(shù)立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、人才觀(guān)和正確政績(jī)觀(guān)，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要內(nèi)容。中央和省委出臺(tái)的這些文件，就是按照樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀(guān)、人才觀(guān)和正確的政績(jī)觀(guān)的要求，對(duì)干部人事制度改革進(jìn)行總體設(shè)計(jì)、分步到位，整體推進(jìn)、配套運(yùn)行。貫徹落實(shí)這些文件，推進(jìn)干部人事制度綜合改革試點(diǎn)，有利于形成正確的用人導(dǎo)向，使真抓實(shí)干、實(shí)績(jī)突出的干部得到褒獎(jiǎng)，使好大喜功、弄虛作假的干部受到懲處，形成求真務(wù)實(shí)、踏實(shí)苦干的濃厚風(fēng)氣；有利于建立完善的干部政績(jī)考核體系，促使領(lǐng)導(dǎo)干部把科學(xué)發(fā)展觀(guān)、正確政績(jī)觀(guān)和牢固群眾觀(guān)有機(jī)地統(tǒng)一起來(lái)，自覺(jué)落實(shí)到行動(dòng)中去，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展；有利于形成培養(yǎng)、吸引和用好各類(lèi)人才的科學(xué)機(jī)制和良好環(huán)境，把各類(lèi)優(yōu)秀人才集聚到黨委和政府的各項(xiàng)事業(yè)中來(lái)，不斷提高各級(jí)干部科學(xué)判斷形勢(shì)、駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面、依法執(zhí)政和總攬全局的能力。

第三，推進(jìn)干部人事制度綜合改革試點(diǎn)，是增強(qiáng)干部隊(duì)伍活力的關(guān)鍵所在。最近，縣委先后召開(kāi)了建設(shè)“平安蒼南”動(dòng)員大會(huì)和縣委六屆五次全會(huì)，以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，對(duì)“平安蒼南”建設(shè)、黨的執(zhí)政能力建設(shè)以及當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的工作重點(diǎn)作出了全面部署。這些都是縣委根據(jù)省、市委的要求，針對(duì)蒼南面臨的新形勢(shì)、新情況、新問(wèn)題而作出的重大決策。貫徹落實(shí)好縣委這一重大部署，堅(jiān)定不移地落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，扎實(shí)推進(jìn)蒼南跨越式發(fā)展，關(guān)鍵是要建設(shè)一支能夠擔(dān)當(dāng)重任、經(jīng)得起風(fēng)浪考驗(yàn)的高素質(zhì)的干部隊(duì)伍和人才隊(duì)伍。應(yīng)該說(shuō)，我縣干部隊(duì)伍總體素質(zhì)較好。但也有少數(shù)干部精神狀態(tài)疲軟，缺乏攻堅(jiān)破難的信心和措施，黨員干部違法違紀(jì)問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，干部隊(duì)伍活力有待進(jìn)一步增強(qiáng)。增強(qiáng)干部隊(duì)伍活力，一靠思想政治建設(shè)，最近縣委決定集中3個(gè)月時(shí)間在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直機(jī)關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子中開(kāi)展“樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀(guān)、樹(shù)立正確政績(jī)觀(guān)、樹(shù)立牢固群眾觀(guān)，創(chuàng)為民、務(wù)實(shí)、清廉好班子”教育實(shí)踐活動(dòng)，就是基于這樣的考慮；二靠干部人事制度改革，就是要通過(guò)綜合改革試點(diǎn)，進(jìn)一步建立和完善靈活的選人用人機(jī)制，揭開(kāi)干部任用工作神秘封閉的面紗，變少數(shù)人選人為多數(shù)人選人，變暗箱操作為陽(yáng)光作業(yè)，變伯樂(lè)相馬為賽場(chǎng)選馬，使能者上，平者讓?zhuān)拐呦?。?shí)踐證明，干部人事制度改革既是干部隊(duì)伍自身建設(shè)和發(fā)展的動(dòng)力，也是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助推器。干部人事制度綜合改革試點(diǎn)勢(shì)在必行，行在必改，改則必活，活則必新。

二、明確任務(wù)、突出重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)我縣干部人事制度綜合改革試點(diǎn)工作

根據(jù)我縣試點(diǎn)工作的總體安排，這次試點(diǎn)工作的基本目標(biāo)是：力爭(zhēng)通過(guò)一年左右的時(shí)間，初步形成干部選拔任用、管理監(jiān)督、正常退出等配套制度體系，形成改革的規(guī)范效應(yīng)和良好的社會(huì)氛圍，并在人事制度改革上取得新突破，進(jìn)一步激發(fā)公務(wù)員隊(duì)伍的活力，為全省干部人事制度改革提供綜合性的試點(diǎn)成果。

第一，抓制度體系，明確試點(diǎn)工作任務(wù)。要按照省、市深化干部人事制度改革工作會(huì)議提出的“三個(gè)層面、四個(gè)重點(diǎn)”的主要任務(wù)，開(kāi)展綜合改革試點(diǎn)工作。對(duì)于已經(jīng)出臺(tái)的改革措施，要下大力氣抓好貫徹落實(shí)，努力使我縣成為全省執(zhí)行落實(shí)干部人事制度的示范點(diǎn)；對(duì)于經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)確屬比較成熟的做法和經(jīng)驗(yàn)，要在總結(jié)完善的基礎(chǔ)上，及時(shí)形成制度，適時(shí)出臺(tái)，努力使我縣成為全省完善規(guī)范干部人事制度的先行點(diǎn)；對(duì)于亟待解決而難度比較大的一些問(wèn)題，要深入調(diào)研，積極探索，進(jìn)行攻關(guān)突破，努力使我縣成為全省探索創(chuàng)新干部人事制度的試驗(yàn)點(diǎn)。重點(diǎn)抓好干部選拔任用、管理監(jiān)督和正常退出三個(gè)環(huán)節(jié)的配套制度建設(shè)，努力形成一套適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的干部工作制度體系。在干部選拔任用方面，一是要執(zhí)行落實(shí)好五項(xiàng)制度：即民主推薦、民主評(píng)議、民主測(cè)評(píng)干部制度；縣委全委會(huì)、常委會(huì)任免縣管干部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)與縣直單位黨委（黨組）任免中層干部“票決制”；科（局）級(jí)干部政治理論水平任職資格考試和選拔科（局）級(jí)后備干部“聯(lián)動(dòng)制”；黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任職試用期制度；干部考察預(yù)告制度。二是要完善規(guī)范好五項(xiàng)制度：即領(lǐng)導(dǎo)干部任前公示制；黨政領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期制；中層干部競(jìng)爭(zhēng)上崗制度；中層干部崗位聘任制；黨政機(jī)關(guān)中層干部定期輪換（輪崗）交流制度。三是要探索創(chuàng)新兩項(xiàng)制度：縣委全委會(huì)成員民主提名考察人選的實(shí)施辦法；科（局）級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核辦法。在干部管理監(jiān)督方面，一是要執(zhí)行落實(shí)好四項(xiàng)制度：即干部考察工作責(zé)任制、談心談話(huà)制度、干部誡勉制度和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度。二是要完善規(guī)范好三項(xiàng)制度：即鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村干部雙向選擇制度、鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)片駐（聯(lián)）村工作責(zé)任制和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部考評(píng)及獎(jiǎng)懲制度。三是要探索創(chuàng)新一項(xiàng)制度：即科（局）級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)制。在干部正常退出方面，要完善規(guī)范好一項(xiàng)制度：即不勝任現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部的調(diào)整制度；探索創(chuàng)新一項(xiàng)制度：即科（局）級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部辭職從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的有關(guān)規(guī)定。在人事制度改革方面，要探索創(chuàng)新二項(xiàng)制度：即要建立事業(yè)單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員聘用制和制定機(jī)關(guān)事業(yè)單位中在編不在崗人員管理辦法。

第二，抓探索創(chuàng)新，明確試點(diǎn)工作重點(diǎn)。在鞏固和完善現(xiàn)有制度的基礎(chǔ)上，我縣的綜合改革試點(diǎn)要重點(diǎn)抓好以下八項(xiàng)工作。一是建立縣委全委會(huì)成員民主推薦提名制度，探索規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部民主推薦工作。為科學(xué)合理地規(guī)范干部任用初始提名程序，實(shí)行縣委全委會(huì)成員民主推薦提名制度，提出具體實(shí)施辦法。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部民主推薦工作進(jìn)行調(diào)研，探索規(guī)律，提出有效的對(duì)策措施，改進(jìn)民主推薦方法和程序，以切實(shí)解決民主推薦中存在的拉票現(xiàn)象、以票取人等問(wèn)題。二是在黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對(duì)部分空缺領(lǐng)導(dǎo)職位實(shí)施公開(kāi)選拔。推出10個(gè)領(lǐng)導(dǎo)職位參加市縣聯(lián)合公選，其中面向全市的3個(gè)，面向全縣的7個(gè)。8月10日上午，市里將召開(kāi)全市聯(lián)合公選工作動(dòng)員會(huì)，對(duì)聯(lián)合公選工作進(jìn)行全面部署，10月份結(jié)束。三是在縣機(jī)關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)選擇若干個(gè)試點(diǎn)單位，試行中層干部跨部門(mén)、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)競(jìng)爭(zhēng)上崗和交流工作。四是按照樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀(guān)和正確政績(jī)觀(guān)的要求，不斷完善領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核辦法。在靈溪鎮(zhèn)開(kāi)展試點(diǎn)基礎(chǔ)上，研究制定蒼南縣科（局）級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核暫行辦法。五是建立科（局）級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)制和科（局）級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部辭職從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的有關(guān)規(guī)定。規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力運(yùn)用，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督制約，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部不履行或不正確履行法定職責(zé)，實(shí)行責(zé)任追究。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)科（局）級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部辭職從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的管理，制訂出臺(tái)有關(guān)規(guī)定。六是建立符合事業(yè)單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員特點(diǎn)的崗位管理制度。在全面實(shí)行全員聘用制的基礎(chǔ)上，深化專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格評(píng)價(jià)和職務(wù)聘任改革，完善專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制。通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)聘任專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，建立健全激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，促進(jìn)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員合理流動(dòng)，優(yōu)化專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，充分調(diào)動(dòng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員積極性。七是建立和完善事業(yè)單位的分配激勵(lì)機(jī)制。鼓勵(lì)按生產(chǎn)要素和實(shí)現(xiàn)效益進(jìn)行分配，在有條件的單位實(shí)行結(jié)構(gòu)工資、項(xiàng)目工資、兼職兼薪、年薪制和協(xié)議工資制等多種分配形式試點(diǎn)。八是加強(qiáng)對(duì)縣直機(jī)關(guān)、事業(yè)單位及鄉(xiāng)鎮(zhèn)退居二線(xiàn)和在編不在崗人員的管理，對(duì)科（局）及以下公務(wù)員男年滿(mǎn)57周歲、女年滿(mǎn)52周歲的，原則上給予辦理離崗?fù)损B(yǎng)。離崗?fù)损B(yǎng)期間，工資福利、獎(jiǎng)金享受本單位在職人員同等待遇；如果繼續(xù)愿意上班的，要服從組織安排，服從所在單位的領(lǐng)導(dǎo)和管理，不允許在崗經(jīng)商辦企業(yè)，否則按照《關(guān)于黨政領(lǐng)導(dǎo)干部辭職從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有關(guān)問(wèn)題的意見(jiàn)》和黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。同時(shí)，鼓勵(lì)公務(wù)員自謀職業(yè)，所有擔(dān)任正副職科（局）級(jí)調(diào)研員一律改任主任、副主任科員非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

第三，抓統(tǒng)籌安排，明確試點(diǎn)工作步驟。我縣這次試點(diǎn)工作，安排一年時(shí)間（2004年5月－2005年6月），分四個(gè)階段：一是制定方案階段（5月—6月）：這個(gè)階段的工作已經(jīng)完成。主要是開(kāi)展調(diào)研，召開(kāi)不同類(lèi)型的座談會(huì)，聽(tīng)取有關(guān)意見(jiàn)、建議；專(zhuān)題向市委組織部、市人事局匯報(bào)試點(diǎn)工作方案。在此基礎(chǔ)上，研究、制訂《蒼南縣干部人事制度綜合改革試點(diǎn)工作方案》并上報(bào)省委組織部和省人事廳。二是組織發(fā)動(dòng)階段（7月份）：分層次組織學(xué)習(xí)中央辦公廳、省委組織部文件及省、市深化干部人事制度改革會(huì)議精神；梳理、修訂和出臺(tái)有關(guān)干部人事制度改革的配套措施和制度；并召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)，具體部署我縣干部人事制度綜合改革試點(diǎn)工作。三是全面實(shí)施階段（2004年8月—2005年3月）：這一階段的主要工作有：開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部公開(kāi)選拔工作，推出部分職位參加市、縣聯(lián)合公選；實(shí)行中層干部跨部門(mén)、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)競(jìng)爭(zhēng)上崗和交流工作；開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部民主推薦工作課題調(diào)研；制定出臺(tái)“縣委全委會(huì)成員民主推薦提名”實(shí)施辦法，并組織實(shí)施；在靈溪鎮(zhèn)開(kāi)展科（局）級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核試點(diǎn)工作，研究建立干部政績(jī)考核辦法等；建立科（局）級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)制，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力運(yùn)用；建立符合事業(yè)單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員特點(diǎn)的崗位管理制度；建立和完善事業(yè)單位的分配激勵(lì)機(jī)制；加強(qiáng)對(duì)縣直機(jī)關(guān)、事業(yè)單位及鄉(xiāng)鎮(zhèn)退居二線(xiàn)和在編不在崗人員的管理，建立人員退出機(jī)制。四是總結(jié)提高階段（2005年4月—6月）：主要是寫(xiě)出試點(diǎn)工作總結(jié)，并進(jìn)一步修訂和完善有關(guān)制度規(guī)定，匯編成冊(cè)，規(guī)范干部工作流程，形成比較科學(xué)規(guī)范、系統(tǒng)配套的干部人事制度體系。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌指導(dǎo)，積極穩(wěn)妥地抓好試點(diǎn)各項(xiàng)工作的落實(shí)

干部人事制度綜合改革試點(diǎn)工作政治性、政策性都很強(qiáng)，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及思想觀(guān)念、工作方法、管理體制、運(yùn)行機(jī)制的全面創(chuàng)新，涉及到各種利益的調(diào)整，各方面都很關(guān)注，也比較敏感，時(shí)間緊，任務(wù)又重，必須切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和工作指導(dǎo)。

一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成合力。實(shí)踐表明，越是改革到深處，推進(jìn)的難度就越大，黨委（黨組）就越要高度重視和支持。為了加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，縣委成立了干部人事制度綜合改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。組長(zhǎng)由我擔(dān)任，副組長(zhǎng)由縣委副書(shū)記、縣長(zhǎng)章方璋擔(dān)任，成員由縣委副書(shū)記徐強(qiáng)中、張建樹(shù)、蘇慶明和縣委常委、組織部長(zhǎng)林曉峰組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣委組織部。林曉峰兼任辦公室主任，李立民、溫興華、尤有光、陳紹華任副主任。組織人事部門(mén)是黨委、政府主管干部人事工作的綜合職能部門(mén)，是黨委、政府的參謀部、決策部、把關(guān)部，在推進(jìn)干部人事制度綜合改革試點(diǎn)中負(fù)有統(tǒng)籌安排、牽頭抓總、宏觀(guān)指導(dǎo)的重要職責(zé)，要努力當(dāng)好參謀和助手。同時(shí)，干部人事制度綜合改革試點(diǎn)牽扯到方方面面，僅靠組織人事部門(mén)去推動(dòng)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，需要各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位的密切配合和大力支持。要在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)的力量，調(diào)動(dòng)各方面的積極性，形成推動(dòng)試點(diǎn)工作的攻堅(jiān)合力。

二要注意引導(dǎo)，營(yíng)造氛圍。改革是一場(chǎng)革命，推進(jìn)干部人事制度綜合改革試點(diǎn)，必然涉及到一些干部的升降去留，關(guān)系到廣大干部的切身利益。這些干部產(chǎn)生一些不同的想法、議論和疑慮是在所難免的，也是可以理解的。我們一定要發(fā)揮黨的思想政治工作的優(yōu)勢(shì)，圍繞在試點(diǎn)工作中出現(xiàn)的各種熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，有針對(duì)性地把思想政治工作做深、做實(shí)、做好、做到位。要引導(dǎo)廣大干部從大局出發(fā)，正確處理個(gè)人利益和集體利益的關(guān)系，積極支持和參與改革。要加強(qiáng)對(duì)干部人事制度綜合改革試點(diǎn)的輿論宣傳，充分利用報(bào)刊、廣播、電視等新聞媒體，宣傳好干部人事工作的方針政策和試點(diǎn)工作的經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)廣大干部樹(shù)立正確的觀(guān)念，堅(jiān)定改革的信心，為試點(diǎn)工作營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境和輿論氛圍。

三要積極穩(wěn)妥，務(wù)求實(shí)效。推進(jìn)干部人事制度改革，要從實(shí)際出發(fā)，區(qū)分輕重緩急，堅(jiān)持把改革的力度、推進(jìn)的速度與黨員、干部和社會(huì)可承受的程度統(tǒng)一起來(lái)。要充分利用干部人事制度綜合改革試點(diǎn)這個(gè)平臺(tái)，對(duì)改革中一些亟待解決的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，只要大方向正確、看準(zhǔn)了的，就可以大膽地試，大膽地闖。同時(shí)，要堅(jiān)持自上而下的推動(dòng)和自下而上的探索相結(jié)合，尊重群眾的意愿和首創(chuàng)精神，鼓勵(lì)基層積極探索，大膽實(shí)踐，不斷創(chuàng)新。干部人事工作是具體的、實(shí)實(shí)在在的，我們既要態(tài)度堅(jiān)決、積極主動(dòng)，又要循序漸進(jìn)、穩(wěn)妥有序，一步一個(gè)腳印扎扎實(shí)實(shí)地抓下去，切實(shí)走出一條不斷深化，整體推進(jìn)的路子來(lái)。

同志們，深化干部人事制度改革，建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍，事關(guān)黨的執(zhí)政能力的增強(qiáng)和執(zhí)政地位的鞏固，事關(guān)我縣跨越式發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)，事關(guān)“平安蒼南”的創(chuàng)建，是形勢(shì)所需，任務(wù)所逼，發(fā)展所求。我們一定要以“____”重要思想為指導(dǎo)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，求真務(wù)實(shí)，精心運(yùn)作，把我縣的干部人事制度綜合改革試點(diǎn)工作不斷引向深入。

全縣干部人事制度綜合改革試點(diǎn)工作動(dòng)員大會(huì)上的講話(huà)

第11篇 基層衛(wèi)生院人事制度改革試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)做法

基層衛(wèi)生院人事制度改革試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)做法

文章標(biāo)題：基層衛(wèi)生院人事制度改革試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)做法

大膽實(shí)踐勇于創(chuàng)新積極穩(wěn)妥推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人事制度改革

今年年初，自治區(qū)把__縣列為全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人事制度改革試點(diǎn)縣后，__縣認(rèn)真學(xué)習(xí)和深刻領(lǐng)會(huì)自治區(qū)黨委、政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作的意見(jiàn)》和自治區(qū)人事廳、衛(wèi)生廳、編辦、勞動(dòng)和社會(huì)保障廳《關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人事制度改革實(shí)施方案》等文件精神，結(jié)合農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生工作實(shí)際，按照“宣傳引導(dǎo)、試點(diǎn)先行、以點(diǎn)帶面、穩(wěn)步推進(jìn)”的工作思路，大膽實(shí)踐，勇于創(chuàng)新，精心組織，狠抓落實(shí)，積極穩(wěn)妥地開(kāi)展和完成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人事制度改革試點(diǎn)工作，取得了較好的階段性成果。

一、基本情況

__縣總面積2251.6平方公里，全縣轄7鎮(zhèn)6鄉(xiāng)，160個(gè)行政村，21個(gè)居委會(huì)，總?cè)丝?9.85萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口21.9萬(wàn)人，占73.4。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改革前，全縣有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院21所，平均輻射半徑公里，覆蓋人口人。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，近年來(lái)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的全面完成，加之農(nóng)村群眾“看病難”等問(wèn)題的突出，如何深化改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（所），成為一項(xiàng)迫切需要解決的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。20__年元月份__縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人事制度改革全面鋪開(kāi)，9月底全面結(jié)束。此次成功改革，使__縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院所重新煥發(fā)了生機(jī)和活力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人事制度改革前，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院核定編制403名，共有職工369人，其中在編正式職工239名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院自聘使用臨時(shí)人員130人。改革后，自治區(qū)批準(zhǔn)設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院13所，其中中心衛(wèi)生院6所，普通衛(wèi)生院7所，核定編制218名，減少編制185名，編制縮減46。

二、主要做法和特點(diǎn)

一是廣泛宣傳動(dòng)員，夯實(shí)基礎(chǔ)。改革工作伊始，針對(duì)全縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院存在的怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)、依賴(lài)思想嚴(yán)重的問(wèn)題，在全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院開(kāi)展了“認(rèn)清人事制度改革形勢(shì)，增強(qiáng)實(shí)踐創(chuàng)新意識(shí)”的教育，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院結(jié)合自身實(shí)際，充分尊重廣大干部職工的創(chuàng)造精神，教育廣大農(nóng)村衛(wèi)生醫(yī)療人員了解政策、參與改革。首先從提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長(zhǎng)的認(rèn)識(shí)入手，先后召開(kāi)3次宣傳動(dòng)員會(huì)議，并邀請(qǐng)自治區(qū)人事廳有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人事制度改革專(zhuān)題講座，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長(zhǎng)堅(jiān)定了推進(jìn)改革的決心，增強(qiáng)了完成改革的信心。其次，人事、衛(wèi)生部門(mén)干部深入一線(xiàn)，配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在干部職工中進(jìn)行廣泛宣傳動(dòng)員，使廣大干部職工對(duì)人事制度改革有了深刻的認(rèn)識(shí)，為改革工作奠定了良好的群眾基礎(chǔ)。

二是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)制定方案。為了保證改革工作能積極穩(wěn)妥開(kāi)展，縣上成立了由縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管副縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，人事、衛(wèi)生、財(cái)政、編辦等部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人事制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下設(shè)人員核查組、機(jī)構(gòu)及崗位設(shè)置組、競(jìng)聘上崗組和宣傳材料組等4個(gè)職能小組，明確了各組的職責(zé)，將工作任務(wù)落實(shí)到人。深入開(kāi)展調(diào)查研究，廣泛討論，先后制定下發(fā)了30多個(gè)《__縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長(zhǎng)公開(kāi)聘任辦法》、《__縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人事制度改革工作方案》等規(guī)范性文件，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人事制度改革提供了可靠的組織保障和政策指導(dǎo)。

三是優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置，實(shí)現(xiàn)資源共享。按照每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)保留一所由政府主辦的公益性衛(wèi)生院的原則，結(jié)合實(shí)際，對(duì)原有的21所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院進(jìn)行撤并整合，共設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院13所，其中中心衛(wèi)生院6所，普通衛(wèi)生院7所，使全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院分布合理，設(shè)置規(guī)范。同時(shí)，將新建的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院與所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)站進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、產(chǎn)權(quán)明晰、合署辦公，這項(xiàng)措施的實(shí)施，既發(fā)揮了衛(wèi)生院的職能作用，又增強(qiáng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的計(jì)生力量，從而達(dá)到了資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互相促進(jìn)、共同發(fā)展的目的。

四是以點(diǎn)帶面，梯次推進(jìn)，確保改革穩(wěn)妥推進(jìn)。按照“點(diǎn)中設(shè)點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，先易后難，分步實(shí)施，梯次推進(jìn)”的改革原則，7月5日至15日先行在姚伏中心衛(wèi)生院、渠口衛(wèi)生院開(kāi)展并完成了人事制度改革工作試點(diǎn)。在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善方案，強(qiáng)化措施，將黃渠橋、頭閘中心衛(wèi)生院、寶豐、高莊、靈沙、通伏6所衛(wèi)生院列為第二批人員競(jìng)聘上崗工作的實(shí)施單位。第二批鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改革工作從7月18日開(kāi)始，到7月底結(jié)束。第二批鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改革工作結(jié)束后，又進(jìn)行了回頭看，進(jìn)一步完善了有關(guān)政策措施，于8月初將城關(guān)、崇崗、陶樂(lè)、高仁、紅崖子5個(gè)衛(wèi)生院作為第三批實(shí)施單位，有序地推進(jìn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人事制度改革工作。

五是推行院長(zhǎng)聘任制，建立公開(kāi)擇優(yōu)的基層領(lǐng)導(dǎo)選拔機(jī)制。辦好衛(wèi)生院，院長(zhǎng)是關(guān)鍵。在院長(zhǎng)的選拔任用上，引入了公開(kāi)擇優(yōu)選聘機(jī)制，嚴(yán)格按照“公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”的原則和宣傳發(fā)動(dòng)、公開(kāi)報(bào)名、資格審查、筆試、面試、民主測(cè)評(píng)、組織考察等程序，從全市衛(wèi)生系統(tǒng)公開(kāi)選拔了13名政治素質(zhì)高、具有創(chuàng)新精神、業(yè)務(wù)水平好、管理能力強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長(zhǎng)。在招聘中做到了“四個(gè)突出”，即：突出招聘范 圍的廣泛性，突出招聘程序的嚴(yán)肅性，突出聘任方式的公平性，突出院長(zhǎng)權(quán)利義務(wù)的對(duì)等性。同時(shí)，對(duì)院長(zhǎng)實(shí)行任期目標(biāo)責(zé)任制，縣衛(wèi)生局與受聘院長(zhǎng)簽訂聘任合同和任期目標(biāo)責(zé)任書(shū)，明確了院長(zhǎng)的權(quán)利和義務(wù)，按照目標(biāo)責(zé)任書(shū)對(duì)院長(zhǎng)進(jìn)行考核，將考核結(jié)果作為兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲、連聘連任的依據(jù)。

六是推行全員競(jìng)聘上崗，建立自主靈活的用人機(jī)制?？茖W(xué)定編定崗。充分考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的服務(wù)半徑以及專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員現(xiàn)狀，按照精簡(jiǎn)、統(tǒng)

一、效能和因事設(shè)崗的原則，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院根據(jù)自身的特點(diǎn)和實(shí)際，科學(xué)合理設(shè)置編制、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和崗位，做到科室設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)化、崗位設(shè)置規(guī)范化、職位設(shè)置專(zhuān)業(yè)化，杜絕了因人設(shè)崗和非衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員進(jìn)入專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位的現(xiàn)象。綜合評(píng)定，公開(kāi)選聘醫(yī)務(wù)人員。按照“公開(kāi)、公平、公正、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”的原則，通過(guò)采取筆試、面試和綜合測(cè)評(píng)的方式，在13所衛(wèi)生院中開(kāi)展了全員競(jìng)聘上崗工作。全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在編人員239人，競(jìng)聘上崗210人，占應(yīng)聘人員數(shù)的87.9，分流23人，占9.6，待聘6人，占2.5，暫空編8名，占3.3。強(qiáng)化聘后管理，妥善安置落聘人員。對(duì)競(jìng)聘上崗人員實(shí)行聘任制管理，由衛(wèi)生院院長(zhǎng)與受聘人員簽定事業(yè)單位人員聘用合同和崗位目標(biāo)責(zé)任書(shū)。對(duì)落聘人員實(shí)行提前退養(yǎng)、離崗、辭職等下崗分流政策，妥善安置，現(xiàn)已辦理提前退養(yǎng)17人，提前離崗4人，辭職2人。對(duì)未分流的落聘人員實(shí)行待聘期，待聘時(shí)間為3個(gè)月。待聘期間由衛(wèi)生院組織轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，并至少提供兩次競(jìng)聘機(jī)會(huì)。待聘期間不再享受原崗位的工資待遇，只發(fā)給本人70的基本工資，待聘期滿(mǎn)仍未被聘用的職工，予以辭退。

七是深化分配制度改革，落實(shí)分配自主權(quán)。為了解決干多干少、干好干壞一個(gè)樣的問(wèn)題，按照效益優(yōu)先、兼顧公平、按崗定酬、按任務(wù)定酬、按業(yè)績(jī)定酬的原則，將竟聘上崗人員工資構(gòu)成中固定部分（職務(wù)工資）固定不變

（60），活的部分（津貼）和月度獎(jiǎng)金

（40）合并作為浮動(dòng)基數(shù)與工作崗位掛鉤，實(shí)行崗位績(jī)效工資制。在嚴(yán)格崗位設(shè)置的基礎(chǔ)上，根據(jù)不同崗位的工作職責(zé)、任務(wù)、技術(shù)、責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)等要素，綜合確定具體崗位的工資標(biāo)準(zhǔn)，向優(yōu)秀骨干、關(guān)鍵崗位傾斜，拉開(kāi)收入分配差距，體現(xiàn)多勞多得。同時(shí)，與職工的服務(wù)態(tài)度、崗位紀(jì)律、醫(yī)療質(zhì)量、勞動(dòng)出勤等相結(jié)合，體現(xiàn)優(yōu)勞優(yōu)酬。目前衛(wèi)生院不同崗位之間的工資高低差距達(dá)500元左右。通過(guò)分配制度改革，打破了過(guò)去勞逸不均、分配不公的現(xiàn)象，充分調(diào)動(dòng)了衛(wèi)生人員工作的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性。

三、取得的成效

一是建立了新型的人事管理制度，實(shí)現(xiàn)了職工觀(guān)念的更新。通過(guò)人事制度改革，實(shí)行院長(zhǎng)公開(kāi)招聘，全員競(jìng)聘上崗，打破了用人制度上的“終身制”，革除了分配上的“平均制”，建立了競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，使干部職工普遍樹(shù)立了競(jìng)爭(zhēng)觀(guān)念，強(qiáng)化了生存意識(shí)，危機(jī)感、責(zé)任感明顯增強(qiáng)。衛(wèi)生院院長(zhǎng)普遍感到人好管了，事好辦了，職工愛(ài)崗敬業(yè)精神增強(qiáng)了。

二是職工精神面貌煥然一新，工作積極性明顯提高。經(jīng)過(guò)人事制度改革，搬走了“鐵交椅”，使職工產(chǎn)生了自我加壓、自我提高的內(nèi)在動(dòng)力，激發(fā)了職工的積極性和創(chuàng)造性，職工的精神面貌發(fā)生了變化，爭(zhēng)創(chuàng)業(yè)績(jī)成為大家的共識(shí)和自覺(jué)行動(dòng)。受聘人員在其位、盡其力、負(fù)其責(zé)、干其業(yè)，也使那些落聘、待聘者因此認(rèn)識(shí)到自身的差距，從而通過(guò)不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，盡快提高素質(zhì)，以便在競(jìng)爭(zhēng)中尋找到合適的工作崗位。

三是人員結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，精簡(jiǎn)高效的農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍逐步建立。經(jīng)過(guò)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的壓縮和人員的精簡(jiǎn)，行政工勤人員更加精干，一線(xiàn)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員更加充實(shí)，提高了行政管理效率和醫(yī)療服務(wù)水平。同時(shí)，通過(guò)實(shí)行定點(diǎn)競(jìng)聘、跨院競(jìng)聘、統(tǒng)一調(diào)配和組織二次競(jìng)聘等辦法，促使專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員合理流動(dòng)，優(yōu)化了專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員結(jié)構(gòu)。

四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院行業(yè)形象明顯好轉(zhuǎn)。人事制度改革帶來(lái)了新的生機(jī)與活力，有力地促進(jìn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、精神文明和行風(fēng)建設(shè)，提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平，重塑了鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的對(duì)外形象，得到了患者和農(nóng)民群眾的普遍好評(píng)。目前，各衛(wèi)生院的整體效益明顯提高，各項(xiàng)業(yè)務(wù)指標(biāo)和質(zhì)量指標(biāo)都有了較大幅度的提高，并呈現(xiàn)出更加強(qiáng)勁的上升勢(shì)頭。

四、經(jīng)驗(yàn)體會(huì)

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，部門(mén)協(xié)作，是全面推進(jìn)改革的重要保證。__縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人事制度改革之所以能順利實(shí)施，關(guān)鍵在于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視和相關(guān)部門(mén)的協(xié)作配合。在人事制度改革中，縣委書(shū)記張作理多次組織召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，研討改革工作并做出具體指示，要求大家“堅(jiān)持改革方向，明確工作思路，堅(jiān)定改革信心，樹(shù)立必勝的勇氣”。縣委、政府高度重視改革工作，極大地鼓舞了廣大干部職工投身改革的熱情。在改革中，人事、衛(wèi)生、編制、監(jiān)察等部門(mén)密切配合，對(duì)改革中遇到重大問(wèn)題和矛盾，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)監(jiān)控、及時(shí)研究、及時(shí)處置，把矛盾解決在萌芽狀態(tài)。對(duì)改革是否體現(xiàn)公開(kāi)、公平、公正的情況進(jìn)行全程監(jiān)督，將改革中各個(gè)環(huán)節(jié)督辦落實(shí)到位。

第12篇 在全縣事業(yè)單位人事制度改革工作會(huì)議上的講話(huà) 黨建黨委

，堅(jiān)定不移地實(shí)施工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，毫不松懈地抓緊抓好項(xiàng)目建設(shè)和招商引資工作。另一方面，要調(diào)動(dòng)全縣上下的積極性和主動(dòng)性，事業(yè)單位是各類(lèi)人才的主要集中地，僅教育、衛(wèi)生及城建系統(tǒng)事業(yè)單位的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員就占全縣專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員總數(shù)的三分之二，可以說(shuō)，是實(shí)施科教×××戰(zhàn)略的重要陣地。

為此，我們必須通過(guò)推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革，營(yíng)造能夠調(diào)動(dòng)廣大專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員積極性、充分發(fā)揮人盡其才的用人制度和良好的用人環(huán)境，為郾城參與競(jìng)爭(zhēng)提供人才支持。

二、事業(yè)單位人事制度改革的情況復(fù)雜，必須確定目標(biāo)，分類(lèi)指導(dǎo)，講究方法這次事業(yè)單位人事制度改革是繼黨政機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革后的又一重大改革，對(duì)于吃了幾十年事業(yè)飯，捧了幾十年鐵飯碗的事業(yè)單位職工來(lái)說(shuō)無(wú)疑是一個(gè)歷史性的轉(zhuǎn)折。要按照脫鉤、分類(lèi)、放權(quán)、搞活的基本思路，把推行聘用制、實(shí)行評(píng)聘分開(kāi)、搞活內(nèi)部分配作為制度建設(shè)的重點(diǎn)，把調(diào)動(dòng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員特別是高層次專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的積極性作為隊(duì)伍建設(shè)重點(diǎn)，把未聘人員分流作為工作的難點(diǎn)和重點(diǎn)。

在具體工作中，要著重把握以下幾個(gè)方面：第一，要全面推行聘用制度。全面推行聘用制度，是對(duì)終身的固定用人制度的改革，意味著要搬掉事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部的鐵交椅，打破干部職工的鐵身份。

各事業(yè)單位要在平等自愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，按程序訂立聘用合同，可以直接聘到崗位，也可先簽聘用合同，后簽崗位合同；可以一步到位，也可分步實(shí)施，但必須按照縣里確定的時(shí)間表進(jìn)行，五月底前全部完成。今后，事業(yè)單位補(bǔ)充新的工作人員，要進(jìn)一步嚴(yán)格按照要求，實(shí)行考試、考核的辦法面向社會(huì)公開(kāi)招聘。

要加強(qiáng)聘后管理，制定科學(xué)合理的考核標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)方法，對(duì)聘用人員進(jìn)行崗位聘期考核。人事部門(mén)要加強(qiáng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁工作，妥善處理人事?tīng)?zhēng)議，維護(hù)用人單位和職工雙方的合法權(quán)益，為事業(yè)單位深化改革營(yíng)造良好的環(huán)境。

第二，要建立符合事業(yè)單位性質(zhì)和工作特點(diǎn)的崗位管理制度。用崗位管理取代身份管理，在人事管理的各個(gè)環(huán)節(jié)徹底改變過(guò)去身份管理的方式，在用人、統(tǒng)計(jì)、計(jì)劃、調(diào)配等方面取消身份區(qū)別，建立適應(yīng)崗位管理的制度和辦法，鼓勵(lì)優(yōu)秀人才脫穎而出。

一要合理設(shè)置專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位，逐步實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)的聘任與崗位聘用的統(tǒng)一。對(duì)責(zé)任重大、社會(huì)通用性強(qiáng)、事關(guān)公共利益、必須具備一定專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平才能勝任的崗位，要按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，逐步建立執(zhí)業(yè)資格制度，實(shí)行崗位準(zhǔn)入控制；要深化職稱(chēng)改革，積極穩(wěn)妥地搞好評(píng)聘分離和以聘代評(píng)改革試點(diǎn)。

實(shí)行評(píng)聘分離的單位，在專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)崗位總量控制前提下，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的任職資格與職務(wù)聘任相分離，任職資格代表專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員擔(dān)任某一職務(wù)所達(dá)到的學(xué)術(shù)、技術(shù)水平，不與工資待遇掛鉤。用人單位在核定的結(jié)構(gòu)比例限額內(nèi)，按照一定的程序，根據(jù)崗位需要，通過(guò)公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)上崗的方式，在取得任職資格(專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格)的人員中自主確定聘用人員。

二要合理設(shè)置管理崗位，要建立體現(xiàn)管理人員的管理水平、業(yè)務(wù)能力、工作業(yè)績(jī)、資格經(jīng)歷、崗位需要的等級(jí)序列，推行職員制度。對(duì)不同類(lèi)型的事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員的任用，也要引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，可區(qū)別情況分別實(shí)行聘任、選任、委任和考任。

聘任、選任、委任的領(lǐng)導(dǎo)人員，按干部管理的權(quán)限和程序報(bào)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)。三要合理設(shè)置工勤崗位，建立崗位等級(jí)規(guī)范，規(guī)范工勤人員進(jìn)、管、出等環(huán)節(jié)的管理辦法。

另外，有條件的事業(yè)單位可實(shí)行固定崗位與流動(dòng)崗位相結(jié)合、專(zhuān)職與兼職相結(jié)合的用人辦法。第三，要建立形式多樣、自主靈活的分配激勵(lì)機(jī)制。

要貫徹按勞分配與生產(chǎn)要素分配、效率優(yōu)先、兼顧公平的原則，擴(kuò)大事業(yè)單位內(nèi)部分配自主權(quán)，逐步建立起重實(shí)績(jī)、重貢獻(xiàn)，向優(yōu)秀人才和關(guān)鍵崗位傾斜，形式多樣，自主靈活的分配激勵(lì)機(jī)制。一方面對(duì)不同類(lèi)型事業(yè)單位實(shí)行不同的工資管理辦法。

對(duì)轉(zhuǎn)制為企業(yè)的，實(shí)行企業(yè)的分配制度；對(duì)經(jīng)費(fèi)主要靠國(guó)家財(cái)政撥款的，要在國(guó)家政策指導(dǎo)下，逐步擴(kuò)大內(nèi)部分配自主權(quán)；對(duì)有條件的事業(yè)單位，試行工資總額包干制度，積極探索試行工資總額同經(jīng)濟(jì)效益掛鉤的辦法。另一方面要在國(guó)家政策指導(dǎo)下，搞活事業(yè)內(nèi)部分配。

工資構(gòu)成中活的部分一定要搞活，要拉開(kāi)檔次，有條件的單位可采取內(nèi)部按崗位分配的辦法，對(duì)關(guān)鍵崗位要給予適當(dāng)傾斜。允許事業(yè)單位經(jīng)批準(zhǔn)，高薪聘用拔尖人才，實(shí)行一流人才、一流業(yè)績(jī)、一流報(bào)酬。

第四，要健全符合事業(yè)單位特點(diǎn)的人事宏觀(guān)管理和監(jiān)督制度。各單位、各部門(mén)要在政事分開(kāi)、下放管理權(quán)限的同時(shí)，采取切實(shí)措施，加強(qiáng)宏觀(guān)調(diào)控，認(rèn)真解決機(jī)構(gòu)臃腫、人員膨脹等問(wèn)題。

一是要轉(zhuǎn)變政府部門(mén)對(duì)事業(yè)單位的管理方式，弱化微觀(guān)管理職能，強(qiáng)化宏觀(guān)管理職能，該下放的權(quán)力，要落到實(shí)處；該管住的，要真正管住。對(duì)各類(lèi)事業(yè)單位的發(fā)展，尤其是對(duì)國(guó)家財(cái)政撥款和定額補(bǔ)貼的事業(yè)單位，在機(jī)構(gòu)、編制、人員等方面進(jìn)行控制和指導(dǎo)。

堅(jiān)決防止和糾正借改革之機(jī)增加編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)及選人、用人上的不正之風(fēng)。二是要加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位人事管理的政策性指導(dǎo)和監(jiān)督。

人事部門(mén)要在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，切實(shí)履行對(duì)事業(yè)單位人事管理進(jìn)行指導(dǎo)、檢查、服務(wù)和監(jiān)督及綜合協(xié)調(diào)的職能第五，要妥善安置事業(yè)單位人事制度改革中的未聘人員。在事業(yè)單位人事制度改革中，由于編制、崗位、條件及應(yīng)聘人員自身素質(zhì)等原因，會(huì)出現(xiàn)一些未聘人員，我們一定要采取多種方式、拓寬渠道進(jìn)行妥善安置。

在安置過(guò)程中，要堅(jiān)持三條原則，從六個(gè)渠道予以妥善安置。三條原則即：一要堅(jiān)持精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)、保持穩(wěn)定、增強(qiáng)活力的原則。

不允許通過(guò)增設(shè)機(jī)構(gòu)和突破編制部門(mén)核定的人員編制數(shù)額來(lái)安置人員。二要堅(jiān)持單位內(nèi)部消化為主的原則。

未聘人員要在本單位、本系統(tǒng)內(nèi)部自行消化。有條件的地方可以跨系統(tǒng)、跨行業(yè)調(diào)劑安置。

原則上不能把未聘人員簡(jiǎn)單地推向社會(huì)，也不能盲目分流。三要堅(jiān)持先挖渠、后分流的原則。

各單位、各部門(mén)要在改革實(shí)施前，開(kāi)辟未聘人員安置的多種途徑，研究制訂切實(shí)可行的安置措施和辦法，不能造成車(chē)到山前再找路的被動(dòng)局面。希望大家謹(jǐn)慎對(duì)待，把握好環(huán)節(jié)，執(zhí)行好政策，扎扎實(shí)實(shí)地做好思想工作，多渠道進(jìn)行安置，防止激化矛盾，影響社會(huì)穩(wěn)定。

第六，要加強(qiáng)高層次人才隊(duì)伍建設(shè)，營(yíng)造人才輩出的機(jī)制和環(huán)境。事業(yè)單位是人才集中的地方，事業(yè)單位人事制度改革的目標(biāo)就是要營(yíng)造尊重知識(shí)、尊重人才、優(yōu)秀人才脫穎而出的機(jī)制和環(huán)境。

正確處理好改革與引進(jìn)高層次的關(guān)系，進(jìn)一步解放思想，大力引進(jìn)國(guó)內(nèi)外高層次專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，通過(guò)改革建立優(yōu)秀人才引得進(jìn)、留得住、并充分發(fā)揮作用的用人機(jī)制。要建立吸引人才綠色通道，對(duì)進(jìn)入我縣本科以上高層次人才，簡(jiǎn)化調(diào)入手續(xù)，不受編制限制。

要盡快制訂重獎(jiǎng)科技功臣辦法，真正貢獻(xiàn)突出的，可以給予重獎(jiǎng)，激發(fā)各類(lèi)人才不斷學(xué)習(xí)、不斷進(jìn)取的自覺(jué)性，形成優(yōu)秀人才脫穎而出和人盡其才的良好環(huán)境。

三、事業(yè)單位人事制度改革任務(wù)艱巨，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化宣傳，嚴(yán)肅紀(jì)律，狠抓落實(shí)深化事業(yè)單位人事制度改革，是一場(chǎng)廣泛而深刻的革命，是思想觀(guān)念、工作方法、管理體制和運(yùn)行機(jī)制的全面創(chuàng)新，關(guān)系到縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，涉及到每位職工的切身利益，政策性強(qiáng)，牽涉面廣，任務(wù)繁重。對(duì)此，各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)同志必須親自部署、親自過(guò)問(wèn)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中遇到的困難，確保改革任務(wù)的順利推進(jìn)。

(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任。組織人事部門(mén)要把事業(yè)單位人事制度改革當(dāng)作頭等大事來(lái)抓，加強(qiáng)宏觀(guān)指導(dǎo)，及時(shí)溝通信息，主動(dòng)通報(bào)和反饋情況，及時(shí)解決改革中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，做到有研究部署，有督促檢查，有責(zé)任落實(shí)，確保改革的深入開(kāi)展。

各部門(mén)、各單位一定要要按照改革的總體部署和總體要求，結(jié)合實(shí)際，對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本單位的改革作出規(guī)劃，理清思路，大膽探索。在改革方案設(shè)計(jì)和實(shí)施中，要先易后難，遞次推進(jìn)；分步實(shí)施，逐步到位。

同時(shí)，要及時(shí)摸清干部職工的思想動(dòng)向，深入細(xì)致地做好思想政治工作，理順情緒，化解矛盾，保證事業(yè)單位改革工作順利進(jìn)行。

(二)加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)，營(yíng)造濃厚氛圍。宣傳部門(mén)和新聞單位要通過(guò)廣播、電視、報(bào)刊等各種宣傳媒體，大力宣傳事業(yè)單位人事制度改革政策，做到家喻戶(hù)曉、深入人心。

積極爭(zhēng)取全社會(huì)對(duì)這項(xiàng)改革的理解和支持，減小改革阻力，形成有利的社會(huì)氛圍，充分調(diào)動(dòng)廣大事業(yè)單位職工參與改革的主動(dòng)性、積極性。各級(jí)各部門(mén)要及時(shí)總結(jié)和推廣在事業(yè)單位人事制度改革工作中涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮其示范、帶頭作用。

要通過(guò)按口、按部門(mén)召開(kāi)座談會(huì)或深入基層調(diào)查等方式，廣泛聽(tīng)取各方面對(duì)改革的意見(jiàn)，真正使這項(xiàng)重大改革更加穩(wěn)妥，更加符合我縣的實(shí)際。

(三)嚴(yán)肅組織紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行政策。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)×××直各有關(guān)部門(mén)必須不折不扣地貫徹執(zhí)行縣委、縣政府有關(guān)改革政策，在制定改革方案、簽訂聘用合同、處理人事?tīng)?zhēng)議等方面要堅(jiān)持公開(kāi)、公正、公平的原則，嚴(yán)格按照法律法規(guī)和有關(guān)政策辦事，任何單位和個(gè)人都不能在執(zhí)行政策上打折扣，不允許自行其事，隨意變更。

對(duì)有爭(zhēng)議的問(wèn)題，要及時(shí)請(qǐng)示、報(bào)告，絕不能擅做主張、隨意處理。要嚴(yán)肅干部人事紀(jì)律，嚴(yán)禁借改革之機(jī)搞任人唯親，打擊報(bào)復(fù)。

紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要加大對(duì)各種不正之風(fēng)和違法亂紀(jì)行為的查處力度，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，絕不姑息遷就。真正做到執(zhí)行政策不走樣，嚴(yán)守紀(jì)律不徇私。

同志們，事業(yè)單位人事制度改革的成效關(guān)系到整個(gè)人事制度改革的成效，希望大家按照既定的日程安排和具體要求，精心組織，扎實(shí)工作，穩(wěn)步推進(jìn)，確保事業(yè)單位人事改革圓滿(mǎn)成功，為建設(shè)全省經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、率先步入小康社會(huì)做出積極的貢獻(xiàn)。謝謝大家！

第13篇 關(guān)于農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革清產(chǎn)核資工作進(jìn)展情況匯報(bào)

關(guān)于農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革清產(chǎn)核資工作進(jìn)展情況匯報(bào)

根據(jù)清產(chǎn)核資工作相關(guān)會(huì)議部署安排，現(xiàn)將對(duì)___鄉(xiāng)、___鄉(xiāng)、___鄉(xiāng)三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)清產(chǎn)核資工作進(jìn)展匯報(bào)以下情況：

一、工作進(jìn)展情況

（一）___鄉(xiāng)有115個(gè)核資單位，已上報(bào)審核通過(guò)16個(gè)核資單位，上報(bào)率13.91%，預(yù)計(jì)明天內(nèi)完成26.9%，不能在預(yù)期的時(shí)間內(nèi)完成任務(wù)。

（二）___鄉(xiāng)有84個(gè)核資單位，已上報(bào)審核通過(guò)2個(gè)核資單位，上報(bào)率2.38%，不能在預(yù)期的時(shí)間內(nèi)完成任務(wù)。

（三）___鄉(xiāng)有97個(gè)核資單位，已上報(bào)審核通過(guò)27個(gè)核資單位，上報(bào)率27.84%，預(yù)計(jì)明天內(nèi)完成35%，不能在預(yù)期的時(shí)間內(nèi)完成任務(wù)。

二、產(chǎn)核資工作推進(jìn)中遇到的困難和問(wèn)題

（一）脫貧攻堅(jiān)到了關(guān)鍵階段，工作繁重，很多人力都投入到脫貧攻堅(jiān)工作中的危房改造、低保評(píng)議調(diào)整等。

（二）農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作開(kāi)展中存在產(chǎn)權(quán)模糊不清的現(xiàn)象。

（三）有些干部對(duì)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作相關(guān)政策條例理解不到位。

（四）目前基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，幾條主路在硬化中，下鄉(xiāng)清產(chǎn)核資摸底調(diào)查交通極大不便，對(duì)推進(jìn)工作有一定的影響。

三、下一步工作計(jì)劃

加強(qiáng)督導(dǎo)工作，縣清產(chǎn)核資領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位人員不定期將對(duì)___鄉(xiāng)、___鄉(xiāng)、___鄉(xiāng)的清產(chǎn)核資工作進(jìn)展進(jìn)行督導(dǎo)，以便及時(shí)掌握清產(chǎn)核資工作的進(jìn)展和實(shí)施情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)給予糾正。

第14篇 市深化干部人事制度改革工作匯報(bào)

××_，經(jīng)過(guò)公推公選產(chǎn)生的市公安局13名副局級(jí)教導(dǎo)員趕赴各自的工作崗位，擔(dān)任起市公安局直屬單位和各鎮(zhèn)、區(qū)派出所的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。這種公正、公開(kāi)、公平選拔干部的方式只是我市干部人事制度改革的一個(gè)縮影。近年來(lái)，我市牢固確立“憑實(shí)績(jī)論英雄，為發(fā)展配干部”的用人理念，不斷推進(jìn)干部人事制度改革，形成了干部隊(duì)伍“優(yōu)能勝劣必汰”的良好局面?，F(xiàn)將工作匯報(bào)如下：

選才:變伯樂(lè)相馬為賽場(chǎng)選馬

20__年，市委黨校的中層干部在市副局職干部公開(kāi)招考中“過(guò)五關(guān)斬六將”，以筆試、面試雙雙第一的成績(jī)被選拔為市委黨史地方志辦公室副主任?，F(xiàn)任市委研究室副主任的在談到那次公開(kāi)招考經(jīng)歷時(shí)，頗有感慨：“我當(dāng)時(shí)是本著嘗試一下的心態(tài)報(bào)名參加招考的，當(dāng)時(shí)經(jīng)過(guò)刪選后每個(gè)崗位有20～30人參加考試，競(jìng)爭(zhēng)特別激烈。我感覺(jué)到整個(gè)招考過(guò)程特別嚴(yán)格，充分體現(xiàn)了公正、公平、公開(kāi)選拔干部的原則。通過(guò)公平競(jìng)爭(zhēng)，我既充分展示了自己，又感受到了自己的不足，這對(duì)于自我提高很有幫助?！?/p>

像魏欣一樣，最近幾年，我市共有21名德才兼?zhèn)?、朝氣蓬勃的副局職領(lǐng)導(dǎo)干部就是通過(guò)這種社會(huì)公開(kāi)選拔的方式產(chǎn)生的。這種不拘一格搭建“賽場(chǎng)”選人才的做法，不但好中選優(yōu)，而且拓寬了選人用人渠道，使一大批年輕優(yōu)秀人才脫穎而出，進(jìn)入組織視野;不但激勵(lì)了廣大干部的工作熱情，而且將干部選拔工作完全置于陽(yáng)光之下，贏得了廣泛的社會(huì)贊譽(yù)。

其實(shí)，我市很早就嘗試起“變伯樂(lè)相馬為賽場(chǎng)選馬”的干部隊(duì)伍選拔模式。早在1999年，我市就建立了領(lǐng)導(dǎo)干部、中層干部、機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工作人員及村干部四個(gè)層面的“四級(jí)公選機(jī)制”。在全國(guó)來(lái)說(shuō)，我市領(lǐng)導(dǎo)干部公選和競(jìng)崗工作起步是比較早的一個(gè)城市。

我市具體的做法是這樣的：在干部選拔過(guò)程中，凡中層職位出現(xiàn)空缺的，原則上通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)上崗產(chǎn)生人選，現(xiàn)已有100多名年輕干部通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)上崗;對(duì)于一般干部層面，機(jī)關(guān)充實(shí)公務(wù)員、事業(yè)單位補(bǔ)員一律實(shí)行凡進(jìn)必考，現(xiàn)已錄用295名國(guó)家公務(wù)員和420名事業(yè)單位工作人員;對(duì)農(nóng)村一線(xiàn)干部層面，通過(guò)多次面向社會(huì)公開(kāi)招聘大學(xué)生擔(dān)任村干部，錄用了168名大學(xué)生村官，并在蘇州市率先開(kāi)展了農(nóng)村干部公推直選試點(diǎn)工作。

這種通過(guò)公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)選拔干部的模式，增強(qiáng)了選賢任能的主動(dòng)性，為人才進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍搭建了一個(gè)舞臺(tái)。市政協(xié)副主席、市委統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)、市干部工作監(jiān)督員徐新培在接受記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，近年來(lái)我市干部人事制度改革成效顯著，一大批優(yōu)秀人才通過(guò)公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)的方式脫穎而出，成為我市“三個(gè)文明”建設(shè)的生力軍，受到廣大干部、群眾的歡迎。

用才

千錘百煉始成鋼

“千錘萬(wàn)鑿出深山，烈火焚燒若等閑。”好的干部除了要有深厚的理論知識(shí)功底以外，還應(yīng)該有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。只有經(jīng)歷過(guò)艱苦環(huán)境的磨練，才能坦然面對(duì)工作中遇到的各種困難。

那么，該怎么樣鍛煉干部，讓廣大干部進(jìn)一步增強(qiáng)應(yīng)變能力，獲得豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)?zāi)厍铱词薪逃值淖龇?。今年下半年新學(xué)期開(kāi)學(xué)，市教育局對(duì)市區(qū)范圍20余位任期三年以上的小學(xué)、初中校長(zhǎng)實(shí)行了輪崗交流。幾個(gè)月下來(lái)，這種輪崗交流取得了明顯的成效。具體表現(xiàn)在，輪崗后校長(zhǎng)們對(duì)陌生環(huán)境的適應(yīng)能力增強(qiáng)了，管理水平和管理方法有了很大的改善，工作的積極性有了明顯的提高，起到了鍛煉干部、廉潔隊(duì)伍的作用。隨著學(xué)校校長(zhǎng)輪崗交流運(yùn)作模式的逐漸成熟，市教育局將會(huì)同相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)把校長(zhǎng)輪崗交流的范圍逐步擴(kuò)大到全市。

獨(dú)木難成林，眾志方成城。充分發(fā)揮每一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部的聰明才智、提升領(lǐng)導(dǎo)班子整體效能，這是我市干部人事制度改革的落腳點(diǎn)。為了達(dá)到這個(gè)目的，我市通過(guò)“圍繞發(fā)展選干部，突出重點(diǎn)配班子”的用人思路，進(jìn)一步優(yōu)化了領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)。通過(guò)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、保稅區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)選優(yōu)配強(qiáng)招商引資、經(jīng)濟(jì)管理、城建規(guī)劃、社會(huì)穩(wěn)定等方面的領(lǐng)導(dǎo)力量，重點(diǎn)選配好想發(fā)展、敢發(fā)展、善發(fā)展的黨政一把手，從整體上提高了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)新農(nóng)村的能力。

特別是今年以來(lái)，市委以市、鎮(zhèn)黨委換屆為契機(jī)，著力優(yōu)化市鎮(zhèn)兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)。新一屆鎮(zhèn)黨委班子成員平均年齡41.12歲，大專(zhuān)以上文化93人，占總數(shù)的87.8%。目前，全市局(鎮(zhèn))職干部中，年齡在40歲以下的比例從20__年的25.7%提高到29.2%，學(xué)歷在大專(zhuān)以上的干部比例從65.8%提高到87.7%，其中本科以上比例從14.6%提高到38.5%。通過(guò)市委換屆，新一屆市委常委平均年齡45.09歲，比換屆前下降了3.74歲，實(shí)現(xiàn)了45歲以下干部為主體的合理梯次結(jié)構(gòu);具有研究生學(xué)歷的占27.3%，大學(xué)以上學(xué)歷的占63.4%，分別比換屆前提高了18.9%和13.6%。

選拔干部只是干部隊(duì)伍建設(shè)鏈條中的一環(huán)，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍的動(dòng)態(tài)管理和科學(xué) 考核，則是干部隊(duì)伍建設(shè)中不可忽視的下一環(huán)?？茖W(xué)考核是一桿“秤”，不但能夠稱(chēng)出干部德才的分量，而且還能稱(chēng)出干部身上拒腐抗變的公仆本色。我市通過(guò)嚴(yán)格實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)千分制考核和機(jī)關(guān)百分制考核評(píng)議，堅(jiān)持每年對(duì)鎮(zhèn)、機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行全面考察，并嚴(yán)格實(shí)施考察反饋和提醒教育、談話(huà)誡勉等制度，促使干部思想經(jīng)常受教育、能力不斷有提高。我市干部考核的這桿秤使四平八穩(wěn)、無(wú)所作為的“清閑官”沒(méi)有了位子，使作風(fēng)扎實(shí)、敢闖敢干的干部更有作為，充分體現(xiàn)了干與不干、干好干壞就是不一樣，激活了干部士氣。

育才

渠道寬，源頭活水來(lái)

近年來(lái)，為了培養(yǎng)年輕干部，我市先后挑選了3批共128名機(jī)關(guān)優(yōu)秀年輕干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、保稅區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)、骨干企業(yè)和基層社區(qū)掛職鍛煉，并選派20名鄉(xiāng)鎮(zhèn)年輕干部到市級(jí)機(jī)關(guān)綜合部門(mén)掛職鍛煉?，F(xiàn)任樂(lè)余鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)的袁雪祥就曾經(jīng)是一名到基層掛職的機(jī)關(guān)干部。

20__年5月，時(shí)任建設(shè)局辦公室主任、局長(zhǎng)助理的袁雪祥被安排到當(dāng)時(shí)的港區(qū)鎮(zhèn)掛職鍛煉，擔(dān)任鎮(zhèn)農(nóng)工商總公司總經(jīng)理助理。掛職期間，袁雪祥把該鎮(zhèn)所轄的每個(gè)村、規(guī)模企業(yè)都走了個(gè)遍，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作有了全面、深入的了解。一年掛職期將滿(mǎn)的時(shí)候，袁雪祥被任命為建設(shè)局副局長(zhǎng)。袁雪祥回憶起那段掛職鍛煉的經(jīng)歷時(shí)說(shuō)：“我非常感謝那段掛職鍛煉的經(jīng)歷，因?yàn)檎菑哪莻€(gè)時(shí)候開(kāi)始，我對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作有了深厚的感情，為我現(xiàn)在的工作積蓄了寶貴的經(jīng)驗(yàn)?！蹦壳?，這些掛職鍛煉的年輕干部中已有40多人被提拔到局(鎮(zhèn))職領(lǐng)導(dǎo)崗位。

如果說(shuō)掛職是錘煉干部、考驗(yàn)干部的一塊“試金石”的話(huà)，那么用現(xiàn)代知識(shí)武裝干部則是干部成長(zhǎng)的一塊“敲門(mén)磚”。只有有了“敲門(mén)磚”，這個(gè)工具才能勝任領(lǐng)導(dǎo)工作的崗位。近年來(lái)，我市圍繞提升“執(zhí)政能力”，用科學(xué)發(fā)展觀(guān)和正確的政績(jī)觀(guān)武裝干部;圍繞增長(zhǎng)“發(fā)展本領(lǐng)”，用現(xiàn)代知識(shí)和崗位業(yè)務(wù)充實(shí)干部;圍繞弘揚(yáng)“創(chuàng)業(yè)文化”，用與時(shí)俱進(jìn)的張家港精神錘煉干部，取得了顯著的成效。

我市干部成長(zhǎng)的“敲門(mén)磚”是這么燒制的：在蘇州率先開(kāi)通了干部教育網(wǎng)，率先實(shí)施了干部菜單式自選培訓(xùn)和學(xué)分制考核;建立了南京大學(xué)、上海外貿(mào)學(xué)院、海爾集團(tuán)等30個(gè)國(guó)內(nèi)特色培訓(xùn)基地和新加坡、德國(guó)等國(guó)外培訓(xùn)基地，大規(guī)模、高起點(diǎn)實(shí)施干部教育培訓(xùn)。20__年以來(lái)，我市共舉辦各類(lèi)培訓(xùn)班2200多期，培訓(xùn)23萬(wàn)人次，其中出國(guó)培訓(xùn)135人次。今年又先后在復(fù)旦大學(xué)和海爾國(guó)際培訓(xùn)中心舉辦了中青年干部文秘培訓(xùn)班和第二期非公企業(yè)業(yè)主、黨務(wù)干部培訓(xùn)班。赴新加坡招商引資培訓(xùn)班和赴韓國(guó)村黨組織書(shū)記培訓(xùn)班，也于今年下半年開(kāi)班。通過(guò)這種高層次、高起點(diǎn)的干部教育培訓(xùn)，使得我市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部保持與時(shí)俱進(jìn)的管理知識(shí)。

近年來(lái)，一大批德才兼?zhèn)?、朝氣蓬勃的?yōu)秀人才走上了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位，這與我市扎實(shí)的后備干部培養(yǎng)鍛煉工作是分不開(kāi)的。我市通過(guò)拓寬發(fā)現(xiàn)人才的渠道，在工作中加強(qiáng)對(duì)年輕干部重點(diǎn)培養(yǎng)，使得我市干部隊(duì)伍的源頭活水不斷涌現(xiàn)。

市委常委、市委組織部部長(zhǎng)林曉克在接受記者采訪(fǎng)時(shí)指出，我市將圍繞建立科學(xué)的干部選拔任用和監(jiān)督管理機(jī)制，不斷加大干部人事制度改革力度，推動(dòng)干部人事工作的科學(xué)化、民主化、制度化，樹(shù)立起正確的用人導(dǎo)向，建設(shè)一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍，為我市實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”、構(gòu)建和諧社會(huì)提供組織保證和人才支撐。

第15篇 全縣事業(yè)單位人事制度改革工作會(huì)議上的講話(huà)

同志們：

這次會(huì)議主要的任務(wù)是，傳達(dá)貫徹中央和省、市關(guān)于事業(yè)單位人事制度改革的精神，總結(jié)我縣事業(yè)單位人事制度改革的經(jīng)驗(yàn)，研究部署全縣事業(yè)單位人事制度改革工作。剛才，會(huì)英同志傳達(dá)了縣委辦公室、縣政府辦公室批轉(zhuǎn)的《關(guān)于加快推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革的意見(jiàn)》，希望大家高度重視，迅速行動(dòng)，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我代表縣委、縣政府講三點(diǎn)意見(jiàn)。

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)實(shí)行的是高度集中統(tǒng)一的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，在這種體制下，形成了國(guó)家辦事業(yè)、國(guó)家管事業(yè)、國(guó)家養(yǎng)事業(yè)。但隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和各項(xiàng)事業(yè)體制改革的深入發(fā)展，現(xiàn)行的事業(yè)單位人事管理制度，已經(jīng)越來(lái)越不適應(yīng)當(dāng)前客觀(guān)形勢(shì)的需要，甚至阻礙著專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的創(chuàng)造精神和積極性的發(fā)揮，迫切需要加快改革的步伐。特別是黨政機(jī)關(guān)和企業(yè)人事制度改革取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展的今天，全面推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革顯得更為必要和緊迫。

第一， 推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革，是深化干部人事制度改革的迫切需要。2000 7:月，中央印發(fā)了《深化干部人事制度改革綱要》，目的是要建立起一套與建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化相適應(yīng)的干部人事制度，為建設(shè)一支符合____要求的高素質(zhì)干部隊(duì)伍提供制度保證。隨后，中組部、人事部又出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革的意見(jiàn)》，明確提出了事業(yè)單位人事制度改革的目標(biāo)任務(wù)、工作重點(diǎn)和基本要求。2002年，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了人事部《關(guān)于在事業(yè)單位試行人員聘用制度的意見(jiàn)》，提出用兩到三年時(shí)間，在事業(yè)單位全面推行人員聘用制度，省里也提出2003年全省聘用制改革覆蓋面達(dá)到80%以上， 2022年達(dá)到100%目前，我縣企業(yè)改制已基本完成，隨著現(xiàn)代企業(yè)制度的逐步建立和企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)的逐步落實(shí)，企業(yè)用人制度的改革取得了積極的進(jìn)展，能上能下，能進(jìn)能出，下崗分流已取得明顯成效。以全面推行國(guó)家公務(wù)員制度為核心內(nèi)容的黨政機(jī)關(guān)人事制度改革，已經(jīng)入軌運(yùn)行。近年來(lái)，在積極推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革方面，我們也進(jìn)行了大膽的探索，在衛(wèi)生系統(tǒng)開(kāi)展了競(jìng)爭(zhēng)上崗、全員聘用，特別是2000年以來(lái)，我縣在事業(yè)單位新進(jìn)人員中實(shí)行了聘用合同制和人事代理制度，加快了事業(yè)單位人事管理規(guī)范化、社會(huì)化、法制化步伐，初步形成了點(diǎn)、線(xiàn)、面結(jié)合，整體配套、立體推進(jìn)的改革態(tài)勢(shì)。由于機(jī)制和體制的問(wèn)題，很多單位未能邁出關(guān)鍵性的一步，也迫切需要縣委和政府出臺(tái)相關(guān)配套政策，從方向上加以指導(dǎo)，從政策上加以規(guī)范，以求改革到位。這就要求事業(yè)單位的機(jī)制和人事管理制度必須進(jìn)行相應(yīng)的改革，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變用人觀(guān)念，破除大鍋飯和終身制，強(qiáng)化激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，實(shí)行公開(kāi)、公平、公正、擇優(yōu)原則，充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員潛能，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的跨越式發(fā)展。

第二， 推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革，是事業(yè)單位自身發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。我縣事業(yè)單位現(xiàn)行的人事制度是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下形成的，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立，原有制度中的一些弊端不斷暴露出來(lái)。一是由國(guó)家興辦的事業(yè)單位規(guī)模過(guò)大，增長(zhǎng)速度過(guò)快，供養(yǎng)人員過(guò)多，財(cái)政負(fù)擔(dān)過(guò)重。截止2003年，全縣共有各類(lèi)事業(yè)單位640個(gè)，職工16129人，是全縣國(guó)家公務(wù)員隊(duì)伍的近10倍；二是在管理體制上政事不分，機(jī)構(gòu)設(shè)置重復(fù)，既增加了財(cái)政負(fù)擔(dān)又造成了人浮于事，效率低下；三是在人事管理中實(shí)行身份管理和終身制度，難以形成人員能進(jìn)能出，職務(wù)能上能下，待遇能高能低的機(jī)制；四是實(shí)行國(guó)家大一統(tǒng)的用人制度，單位普遍缺乏用人自主權(quán)，使事業(yè)單位難以通過(guò)人事運(yùn)作調(diào)動(dòng)各類(lèi)人才的積極性；五是形成了人才部門(mén)所有、單位所有，使各類(lèi)人才選擇單位和崗位的自主權(quán)受到限制，難以形成人才的優(yōu)化配置；六是管理方法單一，分配實(shí)行平均主義，缺乏激勵(lì)機(jī)制，既不符合事業(yè)單位的自我發(fā)展特點(diǎn)，又遏制了各類(lèi)人員積極性和創(chuàng)造性的發(fā)揮，嚴(yán)重地束縛了各類(lèi)人才才華的施展，阻礙著事業(yè)的發(fā)展和科技成果的轉(zhuǎn)化；七是事業(yè)單位門(mén)類(lèi)繁多，布局結(jié)構(gòu)失調(diào)，社會(huì)化程度低。從社會(huì)職能上分，有行使行政職能的事業(yè)單位，有社會(huì)公益型的事業(yè)單位，有創(chuàng)收盈利型事業(yè)單位；從管理體制上分，有黨委領(lǐng)導(dǎo)下的行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，有院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制；從行業(yè)上分，有教育、衛(wèi)生、文化、農(nóng)、林、水等；從經(jīng)費(fèi)來(lái)源上分，有全額撥款和差額撥款事業(yè)單位，有自收自支和企業(yè)化管理的事業(yè)單位；從隸屬關(guān)系上分，有隸屬各級(jí)政府機(jī)關(guān)的，有隸屬黨群部門(mén)的事業(yè)單位。有些事業(yè)單位已失去了事業(yè)單位的應(yīng)有作用，其性質(zhì)、職責(zé)、服務(wù)對(duì)象是典型的企業(yè)，而經(jīng)費(fèi)、人員又由政府承擔(dān)，增加了財(cái)政支出。要解決這些弊端，就必須通過(guò)改革，建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的管理機(jī)制。只有這樣，事業(yè)單位才能充滿(mǎn)活力，各類(lèi)人才才能脫穎而出，各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展才能開(kāi)創(chuàng)新的局面。

第三，推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革，是建設(shè)全省經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、率先步入小康社會(huì)的現(xiàn)實(shí)選擇。加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，早日實(shí)現(xiàn)建設(shè)全省經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、率先步入小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，一方面要?jiǎng)?chuàng)新理念，堅(jiān)定不移地實(shí)施工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，毫不松懈地抓緊抓好項(xiàng)目建設(shè)和招商引資工作。另一方面，要調(diào)動(dòng)全縣上下的積極性和主動(dòng)性，事業(yè)單位是各類(lèi)人才的主要集中地，僅教育、衛(wèi)生及城建系統(tǒng)事業(yè)單位的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員就占全縣專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員總數(shù)的三分之二，可以說(shuō)，是實(shí)施科教興縣戰(zhàn)略的重要陣地。為此，我們必須通過(guò)推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革，營(yíng)造能夠調(diào)動(dòng)廣大專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員積極性、充分發(fā)揮人盡其才的用人制度和良好的用人環(huán)境，為郾城參與競(jìng)爭(zhēng)提供人才支持。

二、事業(yè)單位人事制度改革的情況復(fù)雜，必須確定目標(biāo)，分類(lèi)指導(dǎo)，講究方法

這次事業(yè)單位人事制度改革是繼黨政機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革后的又一重大改革，對(duì)于吃了幾十年事業(yè)飯，捧了幾十年鐵飯碗的事業(yè)單位職工來(lái)說(shuō)無(wú)疑是一個(gè)歷史性的轉(zhuǎn)折。要按照脫鉤、分類(lèi)、放權(quán)、搞活的基本思路，把推行聘用制、實(shí)行評(píng)聘分開(kāi)、搞活內(nèi)部分配作為制度建設(shè)的重點(diǎn)，把調(diào)動(dòng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員特別是高層次專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的積極性作為隊(duì)伍建設(shè)重點(diǎn)，把未聘人員分流作為工作的難點(diǎn)和重點(diǎn)。在具體工作中，要著重把握以下幾個(gè)方面：

第一，要全面推行聘用制度。全面推行聘用制度，是對(duì)終身的固定用人制度的改革，意味著要搬掉事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部的鐵交椅，打破干部職工的鐵身份。各事業(yè)單位要在平等自愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，按程序訂立聘用合同，可以直接聘到崗位，也可先簽聘用合同，后簽崗位合同；可以一步到位，也可分步實(shí)施，但必須按照縣里確定的時(shí)間表進(jìn)行，五月底前全部完成。今后，事業(yè)單位補(bǔ)充新的工作人員，要進(jìn)一步嚴(yán)格按照要求，實(shí)行考試、考核的辦法面向社會(huì)公開(kāi)招聘。要加強(qiáng)聘后管理，制定科學(xué)合理的考核標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)方法，對(duì)聘用人員進(jìn)行崗位聘期考核。人事部門(mén)要加強(qiáng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁工作，妥善處理人事?tīng)?zhēng)議，維護(hù)用人單位和職工雙方的合法權(quán)益，為事業(yè)單位深化改革營(yíng)造良好的環(huán)境。

第二， 要建立符合事業(yè)單位性質(zhì)和工作特點(diǎn)的崗位管理制度。用崗位管理取代身份管理，在人事管理的各個(gè)環(huán)節(jié)徹底改變過(guò)去身份管理的方式，在用人、統(tǒng)計(jì)、計(jì)劃、調(diào)配等方面取消身份區(qū)別，建立適應(yīng)崗位管理的制度和辦法，鼓勵(lì)優(yōu)秀人才脫穎而出。一要合理設(shè)置專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位，逐步實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)的聘任與崗位聘用的統(tǒng)一。對(duì)責(zé)任重大、社會(huì)通用性強(qiáng)、事關(guān)公共利益、必須具備一定專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平才能勝任的崗位，要按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，逐步建立執(zhí)業(yè)資格制度，實(shí)行崗位準(zhǔn)入控制；要深化職稱(chēng)改革，積極穩(wěn)妥地搞好評(píng)聘分離和以聘代評(píng)改革試點(diǎn)。實(shí)行評(píng)聘分離的單位，在專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)崗位總量控制前提下，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的任職資格與職務(wù)聘任相分離，任職資格代表專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員擔(dān)任某一職務(wù)所達(dá)到的學(xué)術(shù)、技術(shù)水平，不與工資待遇掛鉤。用人單位在核定的結(jié)構(gòu)比例限額內(nèi)，按照一定的程序，根據(jù)崗位需要，通過(guò)公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)上崗的方式，在取得任職資格（專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格）的人員中自主確定聘用人員。二要合理設(shè)置管理崗位，要建立體現(xiàn)管理人員的管理水平、業(yè)務(wù)能力、工作業(yè)績(jī)、資格經(jīng)歷、崗位需要的等級(jí)序列，推行職員制度。對(duì)不同類(lèi)型的事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員的任用，也要引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，可區(qū)別情況分別實(shí)行聘任、選任、委任和考任。聘任、選任、委任的領(lǐng)導(dǎo)人員，按干部管理的權(quán)限和程序報(bào)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)。三要合理設(shè)置工勤崗位，建立崗位等級(jí)規(guī)范，規(guī)范工勤人員進(jìn)、管、出等環(huán)節(jié)的管理辦法。另外，有條件的事業(yè)單位可實(shí)行固定崗位與流動(dòng)崗位相結(jié)合、專(zhuān)職與兼職相結(jié)合的用人辦法。

第三， 要建立形式多樣、自主靈活的分配激勵(lì)機(jī)制。要貫徹按勞分配與生產(chǎn)要素分配、效率優(yōu)先、兼顧公平的原則，擴(kuò)大事業(yè)單位內(nèi)部分配自主權(quán)，逐步建立起重實(shí)績(jī)、重貢獻(xiàn)，向優(yōu)秀人才和關(guān)鍵崗位傾斜，形式多樣，自主靈活的分配激勵(lì)機(jī)制。一方面對(duì)不同類(lèi)型事業(yè)單位實(shí)行不同的工資管理辦法。對(duì)轉(zhuǎn)制為企業(yè)的，實(shí)行企業(yè)的分配制度；對(duì)經(jīng)費(fèi)主要靠國(guó)家財(cái)政撥款的，要在國(guó)家政策指導(dǎo)下，逐步擴(kuò)大內(nèi)部分配自主權(quán)；對(duì)有條件的事業(yè)單位，試行工資總額包干制度，積極探索試行工資總額同經(jīng)濟(jì)效益掛鉤的辦法。另一方面要在國(guó)家政策指導(dǎo)下，搞活事業(yè)內(nèi)部分配。工資構(gòu)成中活的部分一定要搞活，要拉開(kāi)檔次，有條件的單位可采取內(nèi)部按崗位分配的辦法，對(duì)關(guān)鍵崗位要給予適當(dāng)傾斜。允許事業(yè)單位經(jīng)批準(zhǔn)，高薪聘用拔尖人才，實(shí)行一流人才、一流業(yè)績(jī)、一流報(bào)酬。

第四，要健全符合事業(yè)單位特點(diǎn)的人事宏觀(guān)管理和監(jiān)督制度。各單位、各部門(mén)要在政事分開(kāi)、下放管理權(quán)限的同時(shí)，采取切實(shí)措施，加強(qiáng)宏觀(guān)調(diào)控，認(rèn)真解決機(jī)構(gòu)臃腫、人員膨脹等問(wèn)題。一是要轉(zhuǎn)變政府部門(mén)對(duì)事業(yè)單位的管理方式，弱化微觀(guān)管理職能，強(qiáng)化宏觀(guān)管理職能，該下放的權(quán)力，要落到實(shí)處；該管住的，要真正管住。對(duì)各類(lèi)事業(yè)單位的發(fā)展，尤其是對(duì)國(guó)家財(cái)政撥款和定額補(bǔ)貼的事業(yè)單位，在機(jī)構(gòu)、編制、人員等方面進(jìn)行控制和指導(dǎo)。堅(jiān)決防止和糾正借改革之機(jī)增加編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)及選人、用人上的不正之風(fēng)。二是要加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位人事管理的政策性指導(dǎo)和監(jiān)督。人事部門(mén)要在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，切實(shí)履行對(duì)事業(yè)單位人事管理進(jìn)行指導(dǎo)、檢查、服務(wù)和監(jiān)督及綜合協(xié)調(diào)的職能

第五， 要妥善安置事業(yè)單位人事制度改革中的未聘人員。在事業(yè)單位人事制度改革中，由于編制、崗位、條件及應(yīng)聘人員自身素質(zhì)等原因，會(huì)出現(xiàn)一些未聘人員，我們一定要采取多種方式、拓寬渠道進(jìn)行妥善安置。在安置過(guò)程中，要堅(jiān)持三條原則，從六個(gè)渠道予以妥善安置。三條原則即：一要堅(jiān)持精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)、保持穩(wěn)定、增強(qiáng)活力的原則。不允許通過(guò)增設(shè)機(jī)構(gòu)和突破編制部門(mén)核定的人員編制數(shù)額來(lái)安置人員。二要堅(jiān)持單位內(nèi)部消化為主的原則。未聘人員要在本單位、本系統(tǒng)內(nèi)部自行消化。有條件的地方可以跨系統(tǒng)、跨行業(yè)調(diào)劑安置。原則上不能把未聘人員簡(jiǎn)單地推向社會(huì)，也不能盲目分流。三要堅(jiān)持先挖渠、后分流的原則。各單位、各部門(mén)要在改革實(shí)施前，開(kāi)辟未聘人員安置的多種途徑，研究制訂切實(shí)可行的安置措施和辦法，不能造成車(chē)到山前再找路的被動(dòng)局面。希望大家謹(jǐn)慎對(duì)待，把握好環(huán)節(jié)，執(zhí)行好政策，扎扎實(shí)實(shí)地做好思想工作，多渠道進(jìn)行安置，防止激化矛盾，影響社會(huì)穩(wěn)定。

第六，要加強(qiáng)高層次人才隊(duì)伍建設(shè)，營(yíng)造人才輩出的機(jī)制和環(huán)境。事業(yè)單位是人才集中的地方，事業(yè)單位人事制度改革的目標(biāo)就是要營(yíng)造尊重知識(shí)、尊重人才、優(yōu)秀人才脫穎而出的機(jī)制和環(huán)境。正確處理好改革與引進(jìn)高層次的關(guān)系，進(jìn)一步解放思想，大力引進(jìn)國(guó)內(nèi)外高層次專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，通過(guò)改革建立優(yōu)秀人才引得進(jìn)、留得住、并充分發(fā)揮作用的用人機(jī)制。要建立吸引人才綠色通道，對(duì)進(jìn)入我縣本科以上高層次人才，簡(jiǎn)化調(diào)入手續(xù)，不受編制限制。要盡快制訂重獎(jiǎng)科技功臣辦法，真正貢獻(xiàn)突出的，可以給予重獎(jiǎng)，激發(fā)各類(lèi)人才不斷學(xué)習(xí)、不斷進(jìn)取的自覺(jué)性，形成優(yōu)秀人才脫穎而出和人盡其才的良好環(huán)境。

三、事業(yè)單位人事制度改革任務(wù)艱巨，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化宣傳，嚴(yán)肅紀(jì)律，狠抓落實(shí)深化事業(yè)單位人事制度改革，是一場(chǎng)廣泛而深刻的革命，是思想觀(guān)念、工作方法、管理體制和運(yùn)行機(jī)制的全面創(chuàng)新，關(guān)系到縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，涉及到每位職工的切身利益，政策性強(qiáng)，牽涉面廣，任務(wù)繁重。對(duì)此，各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)同志必須親自部署、親自過(guò)問(wèn)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中遇到的困難，確保改革任務(wù)的順利推進(jìn)。

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任。組織人事部門(mén)要把事業(yè)單位人事制度改革當(dāng)作頭等大事來(lái)抓，加強(qiáng)宏觀(guān)指導(dǎo)，及時(shí)溝通信息，主動(dòng)通報(bào)和反饋情況，及時(shí)解決改革中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，做到有研究部署，有督促檢查，有責(zé)任落實(shí)，確保改革的深入開(kāi)展。各部門(mén)、各單位一定要要按照改革的總體部署和總體要求，結(jié)合實(shí)際，對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本單位的改革作出規(guī)劃，理清思路，大膽探索。在改革方案設(shè)計(jì)和實(shí)施中，要先易后難，遞次推進(jìn)；分步實(shí)施，逐步到位。同時(shí)，要及時(shí)摸清干部職工的思想動(dòng)向，深入細(xì)致地做好思想政治工作，理順情緒，化解矛盾，保證事業(yè)單位改革工作順利進(jìn)行。