改革管理制度6篇

改革管理制度是我們當(dāng)前面臨的一項(xiàng)重要任務(wù)，旨在提升組織效率，激發(fā)員工潛能，適應(yīng)不斷變化的市場(chǎng)環(huán)境。改革將涉及多個(gè)層面，包括但不限于組織架構(gòu)調(diào)整、職責(zé)劃分、績(jī)效考核、激勵(lì)機(jī)制以及溝通機(jī)制的優(yōu)化。

包括哪些方面

1. 組織架構(gòu)優(yōu)化：重新審視各部門的功能定位，合理配置資源，確保決策流程高效透明。

2. 職責(zé)明確：清晰界定每個(gè)職位的工作職責(zé)，減少職責(zé)交叉，提高工作效率。

3. 績(jī)效考核改革：建立公正、公平、公開的績(jī)效評(píng)價(jià)體系，激勵(lì)員工積極參與工作。

4. 激勵(lì)機(jī)制創(chuàng)新：設(shè)計(jì)多樣化的獎(jiǎng)勵(lì)制度，鼓勵(lì)員工創(chuàng)新和持續(xù)發(fā)展。

5. 溝通機(jī)制升級(jí)：強(qiáng)化內(nèi)部溝通，提高信息流通效率，促進(jìn)團(tuán)隊(duì)協(xié)作。

重要性

改革管理制度的重要性不言而喻。一個(gè)健全的管理制度能夠：

1. 提升組織效能：通過優(yōu)化流程，減少冗余，提高工作效率。

2. 增強(qiáng)員工滿意度：明確的職責(zé)和公正的評(píng)價(jià)能激發(fā)員工積極性，提高工作滿意度。

3. 促進(jìn)創(chuàng)新：激勵(lì)機(jī)制鼓勵(lì)員工提出新想法，推動(dòng)公司創(chuàng)新發(fā)展。

4. 確保戰(zhàn)略執(zhí)行：良好的溝通機(jī)制確保公司戰(zhàn)略得到有效傳達(dá)和執(zhí)行。

方案

1. 組織架構(gòu)改革：進(jìn)行部門職能評(píng)估，合并或精簡(jiǎn)部分職能重疊的部門，設(shè)立跨部門協(xié)調(diào)小組，提升協(xié)同效應(yīng)。

2. 職責(zé)梳理：制定詳細(xì)的職務(wù)說明書，明確各職位的權(quán)責(zé)，避免工作沖突。

3. 績(jī)效考核改革：引入360度反饋和關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)（kpis），確保考核的全面性和客觀性。

4. 激勵(lì)機(jī)制設(shè)計(jì)：除了基本薪資，增加績(jī)效獎(jiǎng)金、股票期權(quán)等激勵(lì)方式，鼓勵(lì)長期貢獻(xiàn)。

5. 溝通平臺(tái)建設(shè)：利用現(xiàn)代信息技術(shù)，建立企業(yè)內(nèi)部社交平臺(tái)，促進(jìn)信息的快速傳遞和交流。

實(shí)施這些改革需要全體員工的理解和支持。我們將定期評(píng)估改革效果，適時(shí)調(diào)整策略，以確保改革的成功實(shí)施。改革之路可能充滿挑戰(zhàn)，但只有通過不斷變革，我們才能在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。

改革管理制度范文

第1篇 法院關(guān)于聘用制書記員管理制度改革調(diào)研

書記員的工作進(jìn)度和質(zhì)量很大程度上決定著開庭準(zhǔn)備、案件審理、庭審進(jìn)度、卷宗整理等辦案流程的順暢與否和辦案質(zhì)量的優(yōu)劣，可以說書記員是當(dāng)事人的聯(lián)絡(luò)員、法官的勤務(wù)員、庭審的服務(wù)員、案卷的整理員。近年來，隨著改革開放的深入、經(jīng)濟(jì)建設(shè)的加快、社會(huì)聯(lián)系的緊密，案件總體數(shù)量在逐年增加，法院的審判任務(wù)更加繁重。與之相應(yīng)，由于編制數(shù)是不變的，我院只能采用聘用書記員的措施。逐漸加大聘用書記員在法院中的比重。當(dāng)前，如何讓聘用書記員適應(yīng)新形勢(shì)下審判執(zhí)行工作，如何讓聘用書記員在協(xié)助法官辦案中發(fā)揮更大作用，如何建好用好聘用書記員隊(duì)伍等一系列問題，已經(jīng)成為聘用書記員隊(duì)伍建設(shè)和管理體制改革中需要認(rèn)真思考和加以解決的問題，可以說提高聘用書記員的能力素質(zhì)、強(qiáng)化聘用書記員的日常管理、解除聘用書記員的后顧之憂已成為當(dāng)務(wù)之急。

一、 書記員隊(duì)伍的基本情況

###法院現(xiàn)有政法專項(xiàng)編制64、實(shí)有人數(shù)58人，法官員額數(shù)19、法官助理人數(shù)16、書記員6名，司法警察7人、司法行政人員10人。聘用制書記員有10人，均是面向社會(huì)公開招聘，本院自籌資金保障。聘用書記員中25歲以下8人，26-35歲2人，任職2年及以下6人、3-5年4人，學(xué)歷均為本科。根據(jù)司法改革的要求，法官、法官助理、書記員的比例為1：1：1，目前我院書記員的缺口為3人。

二、 聘用書記員隊(duì)伍存在的問題

當(dāng)前、聘用書記員隊(duì)伍建設(shè)中存在著各種各樣的問題，突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）聘用制書記員制度落實(shí)異化，忽視書記員工作專業(yè)性，職業(yè)化難以實(shí)現(xiàn)，錄用標(biāo)準(zhǔn)過高、標(biāo)準(zhǔn)混同，聘用合同簽訂流于形式，單列未實(shí)行。

（二）聘用書記員責(zé)任心缺乏和技能不足等問題，大多數(shù)聘用書記員責(zé)任心不強(qiáng)，認(rèn)為自己不是正式的，缺乏干工作的熱情，有得過且過的思想。

（三）聘用書記員工作穩(wěn)定度不高，我院目前的聘用書記員年紀(jì)都比較小，而且學(xué)歷均為大專學(xué)歷，由于臨聘和正式的在待遇上的差別較大，而且無論臨聘書記員的工作完成的如何出色，始終不能轉(zhuǎn)為正式的，還是必須參加統(tǒng)一的公務(wù)員公招考試，所以基本上在職的臨聘書記員都是一邊工作，一邊準(zhǔn)備考試，一旦考上就會(huì)辭職。這樣造成聘用書記員的流動(dòng)性過高，而且一直存在的缺口，新招錄的聘用書記員又要花一定時(shí)間去培訓(xùn)才能熟悉法院的工作以及和法官培養(yǎng)一定的工作默契。也加大的法官的工作量。

三、綜合以上存在的問題，有以下幾點(diǎn)建議：

（一）堅(jiān)定書記員隊(duì)伍職業(yè)化信念，在法院能夠承受的范圍內(nèi)適度增加聘用制書記員的待遇問題，縮小和正式書記員之間的差距，讓其感受到法院的文化氛圍，融入法院這個(gè)大家庭。

（二）更新觀念，正視聘用制書記員的問題，不能太過于區(qū)分正式書記員與臨聘書記員的身份差別，要融為一體，與聘用書記員之間簽訂勞動(dòng)合同，期限為一年或兩年，減少聘用書記員的流動(dòng)性，以免影響審判工作的正式開展。

（三）認(rèn)真貫徹落實(shí)聘用制書記員制度、落實(shí)合同管理、完善社保體系、變更招錄要求，側(cè)重專業(yè)性，穩(wěn)定書記員隊(duì)伍，完善書記員的職級(jí)晉升制度。合理規(guī)劃，科學(xué)建設(shè)法院隊(duì)伍。加大對(duì)聘用書記員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，由于較多臨聘書記員并不是法律專業(yè)出身，在日常工作中除了加大其業(yè)務(wù)培訓(xùn)，還要多組織聘用書記員對(duì)法律知識(shí)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。

（四）由于聘用書記員的流動(dòng)性較大，法院要與聘用書記員簽訂保密協(xié)議和責(zé)任承諾書，增強(qiáng)聘用書記員的保密意識(shí)和責(zé)任心。

 ； ； ；安陽市龍安區(qū)法院共有干警85人，在審執(zhí)部門辦案的法官人數(shù)為25人，現(xiàn)有正式在編的行政編制書記員為7人，事業(yè)編制的書記員3人，各業(yè)務(wù)庭聘用的書記員18人。

 ； ； ； ；書記員隊(duì)伍中存在的主要問題表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

 ； ； ； ；1、思想不穩(wěn)定，人員流動(dòng)性大。無論是在編的、還是臨時(shí)聘用的書記員，均把目前的書記員工作當(dāng)作短暫的過渡，而非自己一生的事業(yè)來熱愛。目前我院行政在編書記員中有3名已經(jīng)通過了司法考試，其中2名書記員法官審核手續(xù)上報(bào)未審批，一名正在參加法官任命前的培訓(xùn)學(xué)習(xí)。未通過司法考試的書記員中，還有一名擔(dān)任法庭的立案工作。18名臨時(shí)聘用人員，均把書記員當(dāng)作跳板，一部分人是邊工作，邊學(xué)習(xí)法律知識(shí)，邊參加司法考試，一旦通過，就跳槽到律師事務(wù)所從事律師工作；有的甚至還未通過司法考試就到一些門檻較低的法律服務(wù)所從事案件代理工作；一部分書記員邊邊工作等待行政、事業(yè)單位公招公選的機(jī)會(huì)，一旦通過考試就跳出了法院。

 ； ； ； ；2、自1995年開始，龍安區(qū)法院公開招聘了五批工作人員，招錄的五批公務(wù)員均為政法編制，除2011年的2名同志未擔(dān)任法官，其余均擔(dān)任業(yè)務(wù)庭的審判骨干。沒有專門的書記員招錄編制，未公開招錄過書記員。

 ； ； ； ；3、因書記員80%為各業(yè)務(wù)庭自行聘用，他們中只有少數(shù)為法律專業(yè)，大部分為非法律專業(yè)，上崗前又無專門的培訓(xùn)，導(dǎo)致書記員水平參差不齊，表現(xiàn)在：各類筆錄字跡潦草；不善于歸納、總結(jié)庭審中當(dāng)事人講話的重點(diǎn)；法律知識(shí)學(xué)習(xí)不夠，不能彌補(bǔ)法官的粗心和疏忽；依賴法官提醒，案件承辦人開庭需要一邊駕馭庭審，一邊注意書記員的節(jié)奏和記錄的內(nèi)容，分散了法官的注意力；整理卷宗不細(xì)心，幾次案件評(píng)查中屬于書記員立卷、訂卷環(huán)節(jié)的瑕疵占到80%。這些問題嚴(yán)重影響了審判質(zhì)量和效率的提高。

 ； ； ； ；4、書記員培訓(xùn)機(jī)制不完善。上級(jí)法院每年都會(huì)有專門的法官培訓(xùn)計(jì)劃，對(duì)黨組的、對(duì)新任法官的、還有新法律法規(guī)的專項(xiàng)培訓(xùn)，但對(duì)書記員的培訓(xùn)還從未有過。究其原因，一方面是思想上不重視書記員的工作，另一方面書記員隊(duì)伍不穩(wěn)定，使得主管機(jī)構(gòu)不敢有長遠(yuǎn)的書記員培訓(xùn)計(jì)劃、甚至認(rèn)為培訓(xùn)是資源的浪費(fèi)，無培訓(xùn)的必要。

 ； ； ； ；5、臨時(shí)聘用人員待遇較低，缺乏歸屬感。這部分人員沒有保險(xiǎn)，只有最低的工資收入，不能享有正式編制人員的福利待遇，又缺少相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制，導(dǎo)致他們?nèi)狈ι线M(jìn)心，很難形成主人翁意識(shí)，工作積極性不高。

 ； ； ； ；針對(duì)以上問題，提出如下建議：

 ； ； ； ；1、增加書記員專項(xiàng)編制，確定書記員名額，充實(shí)審判輔助力量，同時(shí)對(duì)書記員進(jìn)行相應(yīng)的職級(jí)編配，可以參照法官津貼待遇給予相應(yīng)的津貼補(bǔ)助，從根本上解除書記員的后顧之憂，從而解決書記員隊(duì)伍思想不穩(wěn)定、人員流動(dòng)性大的問題，促進(jìn)法院隊(duì)伍人員結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步優(yōu)化。

 ； ； ； ；2、提高書記員待遇。積極爭(zhēng)取黨委、政府在書記員的待遇、經(jīng)費(fèi)保障方面的支持，調(diào)動(dòng)書記員的工作積極性，擴(kuò)大并穩(wěn)定書記員隊(duì)伍；

 ； ； ； ；3、加大書記員培訓(xùn)力度。建立健全書記員培訓(xùn)制度，不僅要加強(qiáng)法律專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)，還應(yīng)加大對(duì)書記員的記錄速度、計(jì)算機(jī)操作水平、政治紀(jì)律、保密意識(shí)等方面的培訓(xùn)，以保障案件審理的質(zhì)量和效率。

 ； ； ； ；4、健全書記員使用制度。強(qiáng)化書記員責(zé)任意識(shí)，建立獎(jiǎng)懲機(jī)制，將書記員各項(xiàng)業(yè)務(wù)技能、工作質(zhì)量納入考核范圍，與工資待遇直接掛鉤，切實(shí)增強(qiáng)書記員的責(zé)任意識(shí)。

第2篇 市政府戶籍管理制度改革的實(shí)施意見

根據(jù)我市所處地理位置、人口遷入的流向等情況，依照省政府批轉(zhuǎn)《關(guān)于我省戶籍管理制度改革的意見》的通知以及國家有關(guān)法規(guī)和政策，為嚴(yán)密和完善戶籍管理制度，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)戶籍制度改革，促進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，特提出我市戶籍制度改革的實(shí)施意見：

一、戶籍管理制度改革的目標(biāo)和原則

通過戶籍管理制度改革，加強(qiáng)政策引導(dǎo)和宏觀調(diào)控，促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)人才合理有序流動(dòng)，加快我市城市化進(jìn)程。通過改革，進(jìn)一步完善戶籍登記管理制度，保障公民合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)秩序穩(wěn)定，使戶籍登記能夠如實(shí)反映公民的居住和身份狀況，為政府有效地行使各項(xiàng)行政管理職能奠定基礎(chǔ)。

戶籍管理制度改革的原則：一是堅(jiān)持實(shí)際居住地登記和當(dāng)?shù)匦枰?、?dāng)?shù)厥芤妗?dāng)?shù)刎?fù)擔(dān)的原則。二是堅(jiān)持積極穩(wěn)妥，分步實(shí)施的原則。三是因地制宜，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的原則。四是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需要和綜合承受能力相適應(yīng)，科學(xué)制定人口發(fā)展規(guī)劃，確保經(jīng)濟(jì)、社會(huì)持續(xù)、快速穩(wěn)定發(fā)展的原則。

二、戶籍管理制度改革的內(nèi)容

(一)按照實(shí)際居住地登記戶口的原則，以落戶條件取代計(jì)劃指標(biāo)，取消《入市許可證》及“農(nóng)轉(zhuǎn)非”計(jì)劃管理。實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記管理制度。

1、在全市打破城鄉(xiāng)分割的農(nóng)業(yè)、非農(nóng)業(yè)二元戶口管理結(jié)構(gòu)。取消農(nóng)業(yè)戶口、非農(nóng)業(yè)戶口、自理口糧戶口、地方城鎮(zhèn)戶口及其他類型的戶口性質(zhì)劃分，統(tǒng)一登記為“居民戶口”。從人口統(tǒng)計(jì)口徑上，城市市區(qū)、四縣建制鎮(zhèn)建成區(qū)范圍內(nèi)的居民統(tǒng)計(jì)為“城鎮(zhèn)人口”，其它的統(tǒng)計(jì)為“農(nóng)村人口”。使戶口登記制度如實(shí)反映公民的實(shí)際居住狀況。

2、在《常住人口登記表》及《居民戶口本》戶別欄內(nèi)取消“非農(nóng)業(yè)”或“農(nóng)業(yè)”字樣，直接注明“家庭戶”或“集體戶”，實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的居民常住戶口。在辦理戶口遷移工作中，省內(nèi)戶口遷移及外省遷入的不再注明戶口性質(zhì)，遷往外省的，可根據(jù)是否納入城鎮(zhèn)人口范圍，在《戶口遷移證》上加蓋“農(nóng)業(yè)”或“非農(nóng)業(yè)”長條章。

3、對(duì)于人均不足0.1畝地的村莊，撤村建居，集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)行股份制。村民在入學(xué)、就業(yè)、低保、退伍安置等方面享受城鎮(zhèn)居民待遇。

(二)以具有合法固定住所、穩(wěn)定職業(yè)或生活來源為基本落戶條件，放寬戶口遷移政策，切實(shí)解決當(dāng)前戶口遷移、登記管理工作中的突出問題。

1、對(duì)具有合法固定住所、穩(wěn)定的職業(yè)或生活來源的，可在當(dāng)?shù)厣暾?qǐng)辦理本人及共同居住直系親屬的常住戶口。遷入市區(qū)的只限本人、配偶及未達(dá)法定婚齡的子女。

合法固定住所是指購買、經(jīng)批準(zhǔn)自建住房、租住分配的公有住房或以貸款形式購買的房屋，且申請(qǐng)人或遷入人擁有房屋的產(chǎn)權(quán)證或使用證，不包括出租房屋。

穩(wěn)定職業(yè)是指在國家機(jī)關(guān)、黨政團(tuán)體、企事業(yè)單位、私(民)營企業(yè)工作兩年以上，并有市、縣以上勞動(dòng)保障(人事)行政管理部門核準(zhǔn)備案的勞動(dòng)合同，交納了社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和失業(yè)保險(xiǎn)金;興辦第二、三產(chǎn)業(yè)具有法人資格的人員且經(jīng)營兩年以上的。遷入四縣的，工作或經(jīng)營一年以上即可。

穩(wěn)定生活來源是指領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)金、退休金、銀行定期存款、固定投資收益等不低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ系摹?/p>

以上憑《房屋產(chǎn)權(quán)證》或《房屋使用證》。市、縣勞動(dòng)、人事部門核準(zhǔn)備案的《聘用證明》、《勞動(dòng)合同》、《養(yǎng)老保險(xiǎn)手冊(cè)》、《營業(yè)執(zhí)照》、《稅務(wù)登記證》以及退休金、保險(xiǎn)金、銀行存款等憑證，戶口證件或戶籍證明辦理準(zhǔn)遷手續(xù)。遷入市區(qū)的由市公安局直接受理核準(zhǔn)辦理準(zhǔn)遷手續(xù)，遷入四縣的由縣公安局直接受理核準(zhǔn)發(fā)放準(zhǔn)遷證。

2、對(duì)到建制鎮(zhèn)(含縣城鎮(zhèn))落戶的人員，不受居住年限限制，并可根據(jù)本人意愿，保留其承包土地的經(jīng)營權(quán)，允許農(nóng)民按照依法、自愿、有償原則，進(jìn)行土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織要嚴(yán)格執(zhí)行承包合同，防止進(jìn)城農(nóng)民的耕地撂荒和非法改變用途。

3、對(duì)夫妻相互投靠、父母投靠成年子女、未達(dá)法定婚齡(男，22歲;女，20歲)的子女投靠父母，且申請(qǐng)人或遷入人應(yīng)具有合法固定住所的準(zhǔn)予遷入，否則不予遷入。

對(duì)于本市區(qū)內(nèi)、縣內(nèi)夫妻、父母、子女三投靠的，由派出所隨時(shí)辦理戶口遷移，市外或縣外三投靠遷入的，申請(qǐng)人應(yīng)持書面申請(qǐng)、《房屋產(chǎn)權(quán)證》或《房屋使用證》、雙方戶口本、身份證或遷入人戶口所在地的戶籍證明、《結(jié)婚證》、《出生醫(yī)學(xué)證明》或親屬關(guān)系公證書，由派出所受理簽署意見，報(bào)縣、區(qū)公安局核準(zhǔn)發(fā)放《準(zhǔn)遷證明》，自受理之日起二十個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。

4、對(duì)新生嬰兒或未落戶的未成年子女，均可在父親或母親常住戶口所在地的戶口登記機(jī)關(guān)申報(bào)常住戶口，公安機(jī)關(guān)憑醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)出具的《出生醫(yī)學(xué)證明書》予以落戶，不再受其它任何條件限制。公安派出所每月5日將 出生落戶情況通報(bào)同級(jí)計(jì)劃生育部門，協(xié)助有關(guān)部門做好計(jì)劃生育工作。

新生嬰兒一個(gè)月內(nèi)應(yīng)到父親或母親戶口所在地派出所憑戶口本、身份證、結(jié)婚證和出生醫(yī)學(xué)證明進(jìn)行出生登記。往年出生未落戶，且父母不在同一派出所轄區(qū)的，應(yīng)有另一方派出所出具孩子未落戶證明，方可落戶。對(duì)于非婚生子女或多年未落戶等疑難問題，派出所應(yīng)及時(shí)上報(bào)縣、區(qū)局對(duì)于事實(shí)清楚的，核準(zhǔn)后予以落戶。

5、公民收養(yǎng)查找不到父母的棄嬰、兒童和孤兒以及收養(yǎng)三代以內(nèi)同輩旁系血親和繼子女的，收養(yǎng)關(guān)系成立后，被收養(yǎng)人無戶口的可在派出所憑民政部門出具的《收養(yǎng)登記證》和收養(yǎng)人戶口本、身份證直接在收養(yǎng)人戶口所在地登記出生戶口;發(fā)生戶口遷移的，收養(yǎng)人出具書面申請(qǐng)說明理由，憑上述證件由收養(yǎng)人戶口所在地派出所受理，簽署意見后由縣區(qū)局核發(fā)《準(zhǔn)遷證明》，辦理戶口遷移手續(xù)。

6、對(duì)干部職工因工作調(diào)動(dòng)辦理戶口遷移的，憑縣級(jí)以上具有調(diào)配權(quán)的勞動(dòng)、人事、組織部門的調(diào)令(含系統(tǒng)內(nèi)調(diào)動(dòng))、《調(diào)動(dòng)人員情況登記表》、遷入人及隨遷家屬戶籍證件，產(chǎn)權(quán)證明或集體戶口本辦理戶口遷移手續(xù)。遷入市區(qū)的，應(yīng)憑市級(jí)以上具有調(diào)配權(quán)的勞動(dòng)、人事、組織部門的調(diào)令(含系統(tǒng)內(nèi)調(diào)動(dòng))。

從社會(huì)上錄用的國家公務(wù)員，公安部門憑設(shè)區(qū)市以上人事行政部門簽發(fā)的國家公務(wù)員錄用通知書和單位接收證明、戶籍證明辦理戶口遷移手續(xù)。

以上工作調(diào)動(dòng)(含系統(tǒng)內(nèi)調(diào)動(dòng))、錄用公務(wù)員辦理戶口遷入市區(qū)的，由市公安局直接受理核發(fā)準(zhǔn)遷證明。遷入四縣的，由縣公安局直接受理核發(fā)準(zhǔn)遷證明。

對(duì)于國家政策規(guī)定，正常安置落戶的人員及其家屬，沒有固定住所或單人遷入的，可落單位集體戶口，攜家屬的可在單位住址單立家庭戶。

7、對(duì)批準(zhǔn)應(yīng)征入伍的，征兵辦公室要將“入伍通知書”發(fā)往戶口所在地派出所，由派出所出具戶口注銷證明后，方可辦理其他入伍手續(xù)。

8、取消出國、出境人員(在國外、境外定居的除外)注銷戶口的規(guī)定。對(duì)于以往已注銷戶口的人員，要求恢復(fù)戶口的，應(yīng)在本人完成出國、出境任務(wù)回國后，憑本人出國護(hù)照或其他合法有效證件，在原戶籍所在地辦理。華僑及港澳臺(tái)同胞回國定居的，憑省級(jí)以上公安機(jī)關(guān)發(fā)放的回國定居證明辦理落戶手續(xù)。對(duì)到國外定居或加入外國籍及港澳臺(tái)定居的人員，應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國國公民出入境管理法實(shí)施細(xì)則》的有關(guān)規(guī)定，憑出國定居證明或加入外國籍的證明注銷其戶口。

9、對(duì)被判處徒刑、勞動(dòng)教養(yǎng)的不再注銷戶口。判處死刑且已執(zhí)行的應(yīng)及時(shí)注銷其常住戶口。以往被判處徒刑、勞動(dòng)教養(yǎng)已注銷戶口的，仍按原有規(guī)定執(zhí)行，刑滿解教后予以恢復(fù)。

10、對(duì)戶口遷往農(nóng)村地區(qū)的也要實(shí)行準(zhǔn)遷制度。申請(qǐng)遷入人應(yīng)出具遷入地村委會(huì)同意落戶的證明，由派出所辦理遷移手續(xù)，需開具準(zhǔn)遷證明的，由縣、區(qū)局核準(zhǔn)辦理準(zhǔn)遷手續(xù)。

(三)改革高等學(xué)校及中等專業(yè)學(xué)校學(xué)生戶口遷移辦法。

普通高校及中等專業(yè)學(xué)校(含技校)錄取本省或外省新生，可以自愿選擇是否辦理戶口遷移。對(duì)于未辦理戶口遷移的，在校期間由學(xué)校所在地派出所按暫住人口管理。畢業(yè)后憑市畢業(yè)生就業(yè)主管部門簽發(fā)的就業(yè)報(bào)到證、接收單位證明、畢業(yè)證、戶籍證件由縣、區(qū)局核發(fā)《準(zhǔn)遷證》。已辦理戶口遷移的，畢業(yè)后憑學(xué)校的《派遣證》遷往派遣地;無《派遣證》的，其戶口保留到年底，仍不派遣的，由派出所將戶口按生源地遷出。本市院校錄取本市新生的，不再辦理戶口遷移手續(xù)。

(四)積極引進(jìn)各類人才，為我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)。

國家承認(rèn)的大學(xué)本科以上學(xué)歷人員、中級(jí)及其以上專業(yè)技術(shù)任職資格人員、各類專家、留學(xué)回國人員、各學(xué)科領(lǐng)域的帶頭人以及為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展做出特殊貢獻(xiàn)的其他各類人才，可憑聘用證明，相關(guān)學(xué)歷證明、戶籍證件及親屬關(guān)系證明辦理本人及直系親屬落戶手續(xù)，不受無固定住所限制。到西部地區(qū)投資、興辦實(shí)業(yè)和工作的各類人才，可以不遷戶口。其中，對(duì)應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生，可根據(jù)本人意愿，將戶口遷至工作地，也可將戶口遷回原戶籍所在地。對(duì)戶口已遷入西部地區(qū)的，如果返回原遷出地工作、生活，可根據(jù)本人意愿，將戶口遷回原遷出地。憑本人申請(qǐng)、戶口本、身份證或戶籍證明、原戶籍地遷出證明，由縣、區(qū)局受理核準(zhǔn)發(fā)放《準(zhǔn)遷證明》。

對(duì)在大、中城市落戶的各類人才到小城鎮(zhèn)或農(nóng)村工作的，可以不遷戶口。

外商、華僑和港、澳、臺(tái)同胞在我市投資興辦實(shí)業(yè)，其境內(nèi)親屬在我市有合法固定住所的，準(zhǔn)予落戶。

對(duì)于引進(jìn)的各類人才及投資興辦實(shí)業(yè)，親屬落戶市區(qū)的，由市公安局直接受理核發(fā)準(zhǔn)遷證明，落戶四縣的，由縣公安局直接受理核發(fā)準(zhǔn)遷證明。

三、工作要求

1、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府要高度重視戶籍管理制度改革工作，組織好本地的戶籍管理制度改革。公安機(jī)關(guān)作為戶籍管理的主管部門，要充分發(fā)揮職能作用，廣泛宣傳戶改意見，認(rèn)真落實(shí)政策，確保戶籍制度改革順利進(jìn)行。

2、改革戶口遷移審批制度，下放審批權(quán)力，簡(jiǎn)化審批手續(xù)。戶口遷移以遷入地管理為主，取消戶口遷移多部門管理和附加條件限制，由公安機(jī)關(guān)統(tǒng)一管理、審批。各地在辦理戶口遷移落戶工作中，要簡(jiǎn)化辦事程序，提高辦事效率。

3、健全工作規(guī)范，從制度上強(qiáng)化管理。放寬戶口遷移條件是公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)人口管理的一項(xiàng)建設(shè)性措施，是一項(xiàng)以公民實(shí)際居住地登記戶口的新的戶籍管理制度，是加強(qiáng)和嚴(yán)密戶籍登記的一項(xiàng)重要措施。各縣、區(qū)公安機(jī)關(guān)要利用這次戶籍管理制度改革，開展一次全面的戶口整頓工作，通過對(duì)本地?zé)o戶口、雙重戶口、應(yīng)銷未銷戶口及人戶分離人員的清理整頓，對(duì)各種情況登記造冊(cè)，逐步加以解決，掌握本地實(shí)有戶口基本情況，摸清各類人口底數(shù)，加強(qiáng)實(shí)有人口管理，實(shí)現(xiàn)戶口管理規(guī)范化。

4、加強(qiáng)監(jiān)督檢查。各級(jí)公安機(jī)關(guān)要在人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)下，會(huì)同有關(guān)部門加大對(duì)戶口遷移制度改革工作的力度。公安機(jī)關(guān)要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，嚴(yán)格按照群眾自愿申報(bào)、居住地登記戶口、人戶一致等原則認(rèn)真審核把關(guān)，并嚴(yán)格按照戶口遷移程序辦理落戶手續(xù)，凡符合落戶條件的，應(yīng)及時(shí)予以辦理，均不得借戶籍管理制度改革之機(jī)收取城(市)鎮(zhèn)增容費(fèi)或其他類似費(fèi)用。

5、各地、各部門要嚴(yán)格執(zhí)行以上相關(guān)規(guī)定，全面清理地方性政策規(guī)定，凡與本《意見》相抵觸的，應(yīng)立即廢止。對(duì)有令不行、有禁不止的，要嚴(yán)肅處理，并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人的責(zé)任。

本《意見》由市公安局負(fù)責(zé)解釋。

本《意見》自公布之日起開始執(zhí)行。

二0__年一月二十九日

第3篇 改革創(chuàng)新社會(huì)管理制度體系

構(gòu)建新型社會(huì)管理制度體系,是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的關(guān)鍵。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,加快構(gòu)建健全的新型社會(huì)管理制度體系的主要任務(wù)是,著力從源頭治理、動(dòng)態(tài)協(xié)調(diào)和應(yīng)急處置三個(gè)層面,構(gòu)建相互聯(lián)系、相互支持的一整套規(guī)范、機(jī)制和制度體系,盡可能減少社會(huì)問題,及時(shí)化解社會(huì)矛盾,果斷處置社會(huì)沖突與社會(huì)對(duì)抗,最大限度地激發(fā)社會(huì)創(chuàng)造活力,最大限度地增加和諧因素和減少不和諧因素,最大限度地化消極因素為積極因素。

加強(qiáng)源頭治理體系建設(shè)

源頭治理是治本之舉。加強(qiáng)源頭治理,從根本上講,就是要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù),堅(jiān)持在發(fā)展中解決問題,全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)建設(shè),特別是要著力解決好民生、民主、民心問題,促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步和人的全面發(fā)展;從社會(huì)管理本身講,就是要構(gòu)建源頭治理體系,使關(guān)口前移,盡可能防止、減少、弱化嚴(yán)重社會(huì)問題和社會(huì)沖突的產(chǎn)生。這不僅是社會(huì)管理部門的職責(zé),也是各部門、全社會(huì)的共同責(zé)任。

強(qiáng)化動(dòng)態(tài)協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)

社會(huì)管理不是也不可能消滅所有社會(huì)矛盾。抓好源頭治理可以盡可能地減少社會(huì)問題,但不可能解決所有問題,仍然會(huì)有大量社會(huì)問題和社會(huì)矛盾存在,舊的矛盾和問題解決了,又會(huì)出現(xiàn)新的矛盾和問題。為此,必須構(gòu)建動(dòng)態(tài)調(diào)節(jié)和化解機(jī)制,以使社會(huì)矛盾和問題不斷得到及時(shí)化解和向好的方面轉(zhuǎn)化,盡最大可能做到不積累、不激化、不蔓延、不升級(jí)、不向壞的方面轉(zhuǎn)化,使社會(huì)處于動(dòng)態(tài)平衡、動(dòng)態(tài)優(yōu)化、井然有序、健康運(yùn)行的狀態(tài)。

推進(jìn)應(yīng)急管理體制建設(shè)

當(dāng)前我國正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展時(shí)期,即便抓好源頭治理和動(dòng)態(tài)協(xié)調(diào),仍然會(huì)發(fā)生一些突發(fā)事件,加上自然災(zāi)害引發(fā)的突發(fā)事件,應(yīng)急管理任務(wù)十分艱巨,需要構(gòu)建應(yīng)急管理體制。

第4篇 深化國庫管理制度改革 確保財(cái)政資金安全運(yùn)行

深化國庫管理制度改革 確保財(cái)政資金安全運(yùn)行

我縣從2003年8月開始實(shí)行財(cái)政國庫管理制度改革，建立國庫單一帳戶集中收付財(cái)政性資金的管理體系，11月成立國庫集中收付中心，與縣財(cái)會(huì)核算中心合署辦公，實(shí)行兩塊牌子一套班子，下設(shè)辦公室、會(huì)計(jì)、資金、核算大廳四個(gè)股級(jí)機(jī)構(gòu)。2005年4月，___縣全須面推行部門預(yù)算、國庫集中收付、政府采購、收支兩條線和國有資產(chǎn)管理五項(xiàng)改革，成立了縣財(cái)政局國庫科，與縣財(cái)政局預(yù)算科合署辦公，進(jìn)一步深化和完善了國庫集中支付職能。2006年，為進(jìn)一步強(qiáng)化國庫工作職能、深化國庫管理制度改革，縣財(cái)政局&ldquo；國庫科&rdquo；從&ldquo；預(yù)算科&rdquo；分離出來單獨(dú)辦公，&ldquo；國庫集中收付中心&rdquo；更名為&ldquo；國庫收付局&rdquo；。

財(cái)政國庫制度改革是財(cái)政改革的重點(diǎn)內(nèi)容之一，近幾年來，國庫改革在不斷創(chuàng)新發(fā)展中前行，取得了一定的成績(jī)，也存在一些問題，本文以___縣推進(jìn)國庫制度改革的實(shí)踐為例，探討和分析縣級(jí)國庫制度改革的主要做法、存在問題和解決思路。

一、主要做法

近年來，___縣財(cái)政局在各級(jí)各部門大力支持和關(guān)心下，以&ldquo；熱情服務(wù)，規(guī)范管理&rdquo；為工作指導(dǎo)思想，為進(jìn)一步推進(jìn)和深化國庫管理制度改革，做了大量的工作。其主要做法是：

（一）健全各項(xiàng)規(guī)章制度，完善管理服務(wù)機(jī)制。財(cái)政國庫收付工作是一種窗口服務(wù)行為，___縣為積極搭建一個(gè)為部門、為企業(yè)、為基層、為群眾提供良好服務(wù)的工作平臺(tái)，努力營建一個(gè)文明服務(wù)窗口，不斷建立和完善了一系列規(guī)章制度，逐步建立了一個(gè)完整的服務(wù)制度體系。在對(duì)外服務(wù)上，制訂完善了《限時(shí)辦結(jié)制度》、《首問負(fù)責(zé)制度》、《無缺位工作制度》、《值班主任崗位制度》、《工作紀(jì)律制度》、《分級(jí)審批制度》等。在對(duì)內(nèi)管理上，完善了《考勤管理辦法》、《百分比考核制度》、《ab崗位責(zé)任制度》等多個(gè)管理辦法，進(jìn)一步明確各崗位的相關(guān)職責(zé)，最大限度地規(guī)范了干部職工行為，使干部職工的自覺性、原則性日益增強(qiáng)，得到了上級(jí)部門及預(yù)算單位的一致好評(píng)。

（二）規(guī)范預(yù)算支出程序，加大財(cái)政監(jiān)督力度。針對(duì)預(yù)算支出報(bào)賬權(quán)限特別制定了《分級(jí)審批制度》。在嚴(yán)格執(zhí)行部門預(yù)算的同時(shí)，對(duì)一般性、經(jīng)常性支出按規(guī)定要求進(jìn)行審核、撥付，對(duì)臨時(shí)性、特殊性、非正常性支出必須由股長、值班主任或局長復(fù)核后才能撥付。對(duì)項(xiàng)目支出嚴(yán)格按照《分級(jí)審批制度》規(guī)定執(zhí)行，禁止各預(yù)算單位擅自調(diào)整預(yù)算科目及篡改科目使用資金，最大限度地規(guī)范了各單位預(yù)算支出，加大的監(jiān)督力度。

（三）加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算管理，穩(wěn)步推進(jìn)職能調(diào)整。由于國庫收付局延續(xù)了財(cái)會(huì)核算中心職能，使得收付局同時(shí)還承載著部分縣直預(yù)算單位的會(huì)計(jì)核算工作。為確保會(huì)計(jì)核算健康有序進(jìn)行，每半年一次抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干對(duì)會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)情況進(jìn)行檢查，確保各會(huì)計(jì)做到賬證、賬賬、賬表、賬實(shí)相符，并對(duì)檢查出來的問題一一指出并作為量質(zhì)化考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容來抓。隨著國庫收付職能的加強(qiáng)，根據(jù)上級(jí)要求，國庫收付部門要逐步退出會(huì)計(jì)核算職能。___縣采取&ldquo；穩(wěn)健操作、有序推進(jìn)&rdquo；的做法，根據(jù)各預(yù)算單位會(huì)計(jì)人員配備實(shí)際情況，認(rèn)真做好退賬工作。在縣委、縣政府的支持下，下發(fā)退賬通知給各個(gè)預(yù)算單位，然后印發(fā)意見表200余份，并對(duì)反饋意見進(jìn)行匯總報(bào)送分管財(cái)政局領(lǐng)導(dǎo)，制定適合我縣實(shí)際情況的新模式，從而確保核算向支付轉(zhuǎn)軌改革的穩(wěn)步推進(jìn)。

（四）加強(qiáng)規(guī)范管理措施，確保資金安全高效。為了管理好財(cái)政資金，確保財(cái)政資金的安全使用。在帳戶管理和資金撥付上制訂了一系列具體措施：一是印鑒分離：印鑒實(shí)行出納股長分別管理制，同時(shí)還必須做到人走章鎖，以確保資金安全；二是撤并帳戶：將原來的41個(gè)帳戶撤并為現(xiàn)在的16個(gè)帳戶；三是單筆金額五萬元以上，必須向銀行附上由股長簽字的出資證明，銀行方能付款；四是單位借支3萬元以上、項(xiàng)目支出10萬元以上須經(jīng)股長局長審批，方能撥付；五是出納在日清月結(jié)的同時(shí)，每月必須與銀行及預(yù)算單位對(duì)帳，經(jīng)對(duì)帳三方確認(rèn)無誤后，各相關(guān)單位在收付局提供的對(duì)帳證明單上蓋章。對(duì)有項(xiàng)目的單位，并針對(duì)各項(xiàng)目特點(diǎn)制定出完整規(guī)范的《資金撥付辦法》，明確要求各項(xiàng)目必須有批復(fù)、項(xiàng)目資金管理辦法、項(xiàng)目預(yù)算、中標(biāo)通知書、合同等相關(guān)文件，付款時(shí)憑相關(guān)手續(xù)直達(dá)用款人。嚴(yán)禁超預(yù)算、超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)使用項(xiàng)目資金。

（五）推行公務(wù)卡消費(fèi)改革，提高公用支出透明度。按照&ldquo；先行試點(diǎn)、逐步推廣&rdquo；的做法，在全縣范圍內(nèi)大力推行公務(wù)卡消費(fèi)改革。截止2009年底，全縣應(yīng)辦卡單位135家，已辦卡121家，占應(yīng)辦卡的90%；正在辦理的12家，占應(yīng)辦卡的8%；未辦卡2家，占應(yīng)辦卡的2%。2009年公務(wù)卡消費(fèi)支付1萬余筆，支付金額480余萬元，在很大程度上簡(jiǎn)化了財(cái)務(wù)結(jié)算程序，規(guī)范了單位現(xiàn)金管理，明顯增加了財(cái)務(wù)支出透明度，使各預(yù)算單位的財(cái)務(wù)管理水平得到進(jìn)一步的提高。

二、存在問題

國庫管理制度改革是一項(xiàng)綜合性、系統(tǒng)性的工程，其服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)對(duì)象涉及到方方面面，既要有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鞣椒?，又要有熱情的服?wù)態(tài)度，在實(shí)際的工作實(shí)踐中，根據(jù)自身的經(jīng)驗(yàn)，存在有如下問題：

（一）專項(xiàng)資金多戶核算與單一帳戶的矛盾。根據(jù)省廳相關(guān)業(yè)務(wù)處室要求，各種專項(xiàng)資金都要求設(shè)立專戶，雖然各專戶都由國庫科統(tǒng)一設(shè)立，但專項(xiàng)資金種類繁多，有些資金還只能通過一些專業(yè)性銀行設(shè)立，這跟國庫單一帳戶體系的建立帶來一定程度上的工作難度，也跟會(huì)計(jì)核算和資金支付增添了麻煩。

（二）提供便捷優(yōu)質(zhì)服務(wù)與監(jiān)督管理的矛盾。國庫部門作為財(cái)政局的服務(wù)窗口，也代表著本級(jí)政府的形象，雖然我們制訂和完善了服務(wù)制度，但是行政事業(yè)單位和社會(huì)廣大群眾對(duì)改革和相關(guān)政策缺乏了解，以為不能辦的業(yè)務(wù)當(dāng)做是有意刁難，溝通解釋都效果不佳，迫使收付局干部職工在工作中感覺到畏手畏腳，影響到干部職工的工作情緒。

（三）實(shí)行部門預(yù)算約束與實(shí)際操作的矛盾。部門預(yù)算是集中支付改革的關(guān)鍵步驟，是關(guān)系改革成敗的重中之中。實(shí)踐證明，部門預(yù)算的編制與實(shí)際操作存在著諸多不合理的狀況。比如交通費(fèi)，部門預(yù)算每年每車包干是3萬元，但實(shí)際支出數(shù)往往大于預(yù)算執(zhí)行數(shù)。

（四）推行公務(wù)卡改革與用卡環(huán)境的矛盾。目前，縣級(jí)銀聯(lián)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)還不夠完善，一些中小型商家都沒有布網(wǎng)，還有些商戶因?yàn)樾韪妒掷m(xù)費(fèi)而不愿意設(shè)刷卡機(jī)，影響了用卡率，從而給推行公務(wù)卡帶來難度。

三、幾點(diǎn)建議

針對(duì)以上幾點(diǎn)矛盾，特提出以下幾點(diǎn)建議

（一）規(guī)范單一帳戶設(shè)立，完善分賬核算辦法。針對(duì)專項(xiàng)資金帳戶設(shè)立過多問題，建議省廳出臺(tái)相關(guān)措施，加強(qiáng)規(guī)范國庫單一帳戶管理，要求縣級(jí)財(cái)政國庫部門只在人民銀行設(shè)立一個(gè)帳戶，所有專項(xiàng)資金都采取轉(zhuǎn)移支付的辦法實(shí)行指標(biāo)結(jié)算，然后采取分帳核算的辦法，明確核算各類資金的來源、使用和結(jié)存情況，這樣，既提高了資金結(jié)算的效率，也方便了會(huì)計(jì)核算。

（二）加大政策宣傳力度，加強(qiáng)部門溝通協(xié)調(diào)。國庫工作不僅僅服務(wù)于行政事業(yè)單位，而且是服務(wù)于社會(huì)廣大群眾。因此要加大政策宣傳力度，加強(qiáng)部門之間的溝通和協(xié)調(diào)，耐心的做好解釋，讓廣大群眾理解我們的工作。同時(shí)，要進(jìn)一步加強(qiáng)與電信、代理銀行和人民銀行、基層財(cái)政所及上級(jí)財(cái)政部門的聯(lián)絡(luò)，相互配合，相互理解，不推諉，不逃避，真正做好清算資金的及時(shí)、安全和暢通。另外，還要不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，加強(qiáng)自身業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高，做工作中的細(xì)心人，做老百姓的貼心人。

（三）認(rèn)真執(zhí)行規(guī)章制度，規(guī)范部門預(yù)算支出。進(jìn)一步認(rèn)真執(zhí)行規(guī)章制度，按規(guī)章制度辦理業(yè)務(wù)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《預(yù)算法》，嚴(yán)格按照《分級(jí)審批制度》來審核和撥付，處理好越位、錯(cuò)位和缺位三者之間的關(guān)系。嚴(yán)禁各預(yù)算單位擅自調(diào)整預(yù)算科目及篡改科目使用資金，嚴(yán)禁超預(yù)算、超計(jì)劃撥款及擅自改變支出用途，嚴(yán)格控制行政運(yùn)行成本，從而規(guī)范各單位的預(yù)算支出。#www.#

（四）加快支付資金清算，大力推行公務(wù)卡消費(fèi)。不僅要加強(qiáng)人行、代理銀行、銀聯(lián)及電信部門對(duì)支付資金及時(shí)清算力度，而且要進(jìn)一步加大公務(wù)卡的推行力度，要積極配合，相互溝通，加強(qiáng)銀行和商家對(duì)推行公務(wù)卡的工作認(rèn)識(shí)，解決好公務(wù)卡消費(fèi)存在的弊病，比如手續(xù)費(fèi)過高，刷卡點(diǎn)過少等問題，要增加pos機(jī)的投放量，加快布網(wǎng)速度，改善用款環(huán)境。同時(shí)要求廣大干部職工認(rèn)真做好公務(wù)卡消費(fèi)的宣傳解釋工作，讓預(yù)算單位財(cái)務(wù)人員了解公務(wù)卡消費(fèi)的利與弊。

改革是一個(gè)不斷摸索和完善的過程，財(cái)政國庫管理制度改革更需要一個(gè)長期實(shí)踐和不斷完善，要緊緊圍繞財(cái)政資金安全高效、財(cái)政服務(wù)優(yōu)質(zhì)便捷、財(cái)政管理科學(xué)精細(xì)，以高度的責(zé)任感和使命感，做好我們的工作，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與和諧做出更大的貢獻(xiàn)。

（___縣財(cái)政局 柯?lián)碥?2010年5月21日）

通聯(lián)：___縣財(cái)政局 柯?lián)碥?/p>

（如果采用，稿費(fèi)請(qǐng)寄柯?lián)碥?、謝謝。電話13177324621）

第5篇 初級(jí)中學(xué)新課程改革管理制度

第三初級(jí)中學(xué)新課程改革管理制度

總體思路:理念先行、機(jī)制保障、培訓(xùn)上崗、課題支撐、教研推動(dòng)、評(píng)價(jià)引路、典型示范、總結(jié)提高。

一、理念先行

新―輪的課程改革,首先是一場(chǎng)反映時(shí)代精神的教育觀念上的革命性改革。新課程秉持的民主、科學(xué)、開放的理念,是課程改革的靈魂,包涵著三層意思。

1、倡導(dǎo)全面、和諧發(fā)展的教育;

2、倡導(dǎo)學(xué)生主動(dòng)參與、勇于探究、勤于動(dòng)手;

3、培養(yǎng)收集信息能力,分析解決問題能力、交流合作能力。

所有參與課程改革的領(lǐng)導(dǎo)和教師必須明確上述理念,并用于指導(dǎo)實(shí)驗(yàn)教師,這是這次課改成功的前提和保證。

二、機(jī)制保障

做好課程實(shí)驗(yàn)工作,需要制定實(shí)施方案,成立相關(guān)組織機(jī)構(gòu),明確職責(zé),分工負(fù)責(zé),制定一系列配套措施,應(yīng)當(dāng)建章立制,對(duì)實(shí)驗(yàn)工作進(jìn)行指導(dǎo)和規(guī)范,以確保課改工作的順利發(fā)展。

1、研究制定課程改革實(shí)驗(yàn)方案。

2、制定教學(xué)評(píng)價(jià)與考試改革的指導(dǎo)意見。

三、教師培訓(xùn)

教師是新課程實(shí)施的主力軍,沒有廣大中小學(xué)教師對(duì)新課程的理解、支持與積極參與,新課程的實(shí)驗(yàn)工作就難以順利、健康進(jìn)行。

1、堅(jiān)持“先培訓(xùn)后上崗,不培訓(xùn)不上崗”的原則,新課程師資培訓(xùn)我們將貫穿于新課程實(shí)驗(yàn)的全過程,真正做到“全員培訓(xùn),全程培訓(xùn),合格上崗”。

2、建立校本培訓(xùn)制度,立足崗位,采用教后反思、教師論壇、課題研究、教學(xué)設(shè)計(jì)講評(píng)(說課評(píng)課)等形式提高教師專業(yè)發(fā)展水平。

3、研究開發(fā)新課程師資培訓(xùn)資源,包括文本資料和網(wǎng)絡(luò)教育等遠(yuǎn)程教宵資源。組織各種研討會(huì)。

四、課題支撐

在實(shí)驗(yàn)過程中,應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持把教育科研貫穿于課改的全過程,把課改建立在教育科研基礎(chǔ)上,以課題帶動(dòng)形式,不斷研究和解決課改實(shí)驗(yàn)中的問題。

1、引導(dǎo)學(xué)校和教師進(jìn)入研究狀態(tài),鼓勵(lì)參與實(shí)驗(yàn)的教師以新課程理念為指導(dǎo),申報(bào)具有現(xiàn)實(shí)意義的相關(guān)課題。

2、著重抓好三個(gè)課題研究:

①學(xué)生學(xué)習(xí)方式的研究:學(xué)生學(xué)習(xí)體現(xiàn)“自主性、探究性、合作性”。

②教師教學(xué)方式的研究(即轉(zhuǎn)換教師角色,力求七個(gè)轉(zhuǎn)變)。由重傳授向重發(fā)展轉(zhuǎn)變;由統(tǒng)一規(guī)格教育向反差性教育轉(zhuǎn)變;由重教師教向重學(xué)生學(xué)轉(zhuǎn)變;由重結(jié)果向重過程轉(zhuǎn)變;由單向信息交流向綜合信息交流轉(zhuǎn)變;由居高臨下向平等融洽轉(zhuǎn)變;由教學(xué)模式化向教學(xué)個(gè)性化轉(zhuǎn)變。

③校本開發(fā)研究:立足學(xué)校區(qū)域?qū)嶋H,形成學(xué)校特色。

五、教研推動(dòng)

面對(duì)新課程,教學(xué)研究工作要有新思路,要努力開創(chuàng)教研工作的新局面。發(fā)揮信息科研外作用,推進(jìn)課程改革。①變靜態(tài)研究為動(dòng)態(tài)研究;②變學(xué)科本位研究為跨學(xué)科整體研究;③變應(yīng)試研究為累質(zhì)研究;④變單純的教的研究為學(xué)的研究。建立自下而上的以校為本的教研制度,充分發(fā)揮實(shí)驗(yàn)教師的積極性和創(chuàng)造性。

六、評(píng)價(jià)引路

改變傳統(tǒng)的“唯分?jǐn)?shù)”評(píng)價(jià)制度,建立有利于學(xué)生發(fā)展的、有利于學(xué)校和教師實(shí)施素質(zhì)教育的多.元性動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)體系,這是課改實(shí)驗(yàn)的驅(qū)動(dòng)器。

1、教師評(píng)價(jià):以教師自評(píng)為主,校長,教師、學(xué)生、家長共同參與評(píng)價(jià)。

2、學(xué)生評(píng)價(jià):學(xué)習(xí)潛能,學(xué)習(xí)成績(jī)(等級(jí))、學(xué)習(xí)愿望和能力,重過程評(píng)價(jià)(使用學(xué)生成長記錄袋,讓學(xué)生、教師家長記錄成長歷程)。

3、課堂評(píng)價(jià);設(shè)計(jì)教學(xué)評(píng)價(jià)表,從教學(xué)目標(biāo)、教學(xué)態(tài)度、教學(xué)過程、教學(xué)手段、關(guān)注個(gè)性發(fā)展等方面進(jìn)行評(píng)價(jià)。

七、典型示范

課改工作要抓住重點(diǎn),抓好典型,以點(diǎn)帶面,推動(dòng)我校課改工作順利實(shí)施。發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)能體現(xiàn)新課程理念教學(xué)的優(yōu)秀教師。抓好典型示范課:經(jīng)過一段時(shí)間的探索和實(shí)踐,各學(xué)科要組織體現(xiàn)新課程新理念的優(yōu)質(zhì)課,爭(zhēng)取推向全區(qū)。

八、總結(jié)提高

課改是一項(xiàng)新的工作,一項(xiàng)新的任務(wù),所要做的工作很多,困惑肯定不少,需要我們不斷地總結(jié),在總結(jié)中提高。

1、定期、不定期地組織好新課程實(shí)施的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)工作會(huì)議,肯定成效,研究問題,提出對(duì)策。

2、及時(shí)表彰在課程改革工作中有突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)個(gè)人,以調(diào)動(dòng)教師參與課政工作的積極性和創(chuàng)造性。

第6篇 發(fā)揮特色職能 加大工作力度 為推進(jìn)財(cái)政管理制度改革提供保證

我們?cè)趯?shí)踐中認(rèn)識(shí)到：在全面履行紀(jì)檢監(jiān)察兩項(xiàng)職能基礎(chǔ)上，切實(shí)發(fā)揮行政監(jiān)察特色職能，前移監(jiān)督關(guān)口，加大治本力度，可以有效地推進(jìn)財(cái)政管理制度改革。為此，近年來，我們從行政監(jiān)察入手，強(qiáng)化監(jiān)督，創(chuàng)新制度，促進(jìn)了全區(qū)公共財(cái)政框架的形成，進(jìn)一步強(qiáng)化了反～抓源頭工作。主要做法是： 一、推進(jìn)部門預(yù)算改革，切實(shí)保證預(yù)算統(tǒng)編 傳統(tǒng)的預(yù)算管理方式，一年一定，一定一年，造成一些部門熱衷于跑關(guān)系、爭(zhēng)資金，容易滋生不廉潔行為。因此，我們通過參與預(yù)算編制，規(guī)范程序，細(xì)化內(nèi)容，加強(qiáng)約束，切實(shí)做到了“雙百”：推行財(cái)政綜合預(yù)算的部門達(dá)到100%，納入預(yù)算單位的資金解繳率100%。 一是編制范圍上突出“廣”。通過規(guī)范的“項(xiàng)目管理”方式，進(jìn)一步細(xì)化機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制，審核和編制專項(xiàng)支出預(yù)算。為科學(xué)界定編制范圍，區(qū)監(jiān)察局會(huì)同財(cái)政等部門，認(rèn)真組織資產(chǎn)清核、專項(xiàng)審計(jì)等工作，逐一“過堂”，盤清家底，規(guī)范財(cái)政供給范圍，杜絕了“會(huì)哭的孩子多吃奶”、“肉爛在鍋里”等現(xiàn)象。 二是編制內(nèi)容上突出“細(xì)”。細(xì)化預(yù)算是部門預(yù)算編制工作的關(guān)鍵。我們從預(yù)算起始環(huán)節(jié)抓起，堅(jiān)持人員經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)化，公用經(jīng)費(fèi)定額化，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌化，徹底改變了過去“基數(shù)加增長”、“資金按系統(tǒng)切大片”等預(yù)算編制方法。 三是預(yù)算執(zhí)行上突出“硬”。為確保預(yù)算嚴(yán)肅性，近幾年，我們每年都對(duì)部門預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行專項(xiàng)執(zhí)法檢查，針對(duì)存在的問題，督促整改，建章健制，加強(qiáng)管理。同時(shí)，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，會(huì)同相關(guān)部門制定相關(guān)制度，明確紀(jì)律規(guī)定，要求各部門必須嚴(yán)格按批復(fù)的預(yù)算執(zhí)行，切實(shí)做到先有預(yù)算、后有支出。 二、強(qiáng)化會(huì)計(jì)集中核算工作，切實(shí)保證會(huì)計(jì)統(tǒng)配 一是抓運(yùn)作。協(xié)助主管部門成立全區(qū)會(huì)計(jì)核算中心。每個(gè)單位的資金入賬、報(bào)銷、取現(xiàn)等都在“中心”辦理。 二是抓協(xié)調(diào)。會(huì)計(jì)集中核算是財(cái)政主管部門的一項(xiàng)主要業(yè)務(wù)工作，我們注意擺正位置，既組織協(xié)調(diào)，又不包辦代替，充分發(fā)揮財(cái)政部門牽頭主抓的作用。一方面，組織相關(guān)部門深入調(diào)研，充分醞釀，科學(xué)論證，不斷完善實(shí)施方案，積極爭(zhēng)取區(qū)委、區(qū)政府的支持。另一方面，發(fā)揮職能作用，為財(cái)政部門的具體落實(shí)創(chuàng)造良好條件。如對(duì)一些進(jìn)展遲緩的單位，區(qū)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)找該單位主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行專門談話，要求按規(guī)定時(shí)間納入，確保改革工作順利進(jìn)行。在招考會(huì)計(jì)集中核算中心的人員問題上，我們態(tài)度十分明確，決不降低標(biāo)準(zhǔn)搞照顧，會(huì)計(jì)人員全部公開招考上崗。 三是抓規(guī)范。實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算，如果不加強(qiáng)對(duì)核算中心自身的監(jiān)督和管理，可能會(huì)出現(xiàn)變分散～為集中～的現(xiàn)象。因此，我們針對(duì)會(huì)計(jì)集中核算運(yùn)行中遇到的實(shí)際情況，注重從制度建設(shè)入手，及時(shí)認(rèn)真督促和配合財(cái)政部門根據(jù)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反～要求，結(jié)合實(shí)際，制定了《中心操作指南》、《經(jīng)費(fèi)報(bào)銷審核程序》、《中心工作紀(jì)律》等多項(xiàng)制度，完善一整套內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，接受社會(huì)監(jiān)督。 四是抓鞏固。規(guī)范的運(yùn)作流程離不開紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的全程介入、全程監(jiān)督。通過中心的遠(yuǎn)程監(jiān)控終端，監(jiān)察、審計(jì)等部門在線審核和監(jiān)督各單位資金收支的全過程，資金往來筆筆可查，一目了然，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止違規(guī)操作。同時(shí)，加大執(zhí)紀(jì)力度，__年來，我們查辦了3 起“小金庫”案件，發(fā)揮了震懾作用。 三、監(jiān)督政府采購行為，切實(shí)保證采購統(tǒng)辦 緊扣政府采購的四個(gè)主要環(huán)節(jié)，改進(jìn)方法，加大力度，推動(dòng)工作深入開展，促進(jìn)工作有效落實(shí)。 1、強(qiáng)化計(jì)劃編制環(huán)節(jié)的監(jiān)督。一是監(jiān)督采購計(jì)劃的全面性。實(shí)行“由下到上”與“由上到下”相結(jié)合的方式，詳細(xì)分解和核實(shí)行政事業(yè)單位會(huì)議、修繕、工程項(xiàng)目、設(shè)備購置和其他一些專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的安排。二是監(jiān)督采購計(jì)劃的合理性。對(duì)進(jìn)入采購計(jì)劃內(nèi)的商品，所購標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格實(shí)行“一條線標(biāo)準(zhǔn)”，切實(shí)做到采購計(jì)劃適時(shí)、實(shí)用、有效。三是監(jiān)督采購計(jì)劃的有效性。對(duì)已確定的采購計(jì)劃，我們督促有關(guān)單位不折不扣嚴(yán)格執(zhí)行。去年我們對(duì)區(qū)某部門瞞報(bào)采購計(jì)劃，擅自購買電腦的違規(guī)行為發(fā)出了《限期整改通知書》，并對(duì)該部門負(fù)責(zé)人予以誡勉談話。 2、強(qiáng)化對(duì)供應(yīng)商準(zhǔn)入環(huán)節(jié)的監(jiān)督。在實(shí)施政府采購的初期，我們就通過公開招標(biāo)的方式，對(duì)全區(qū)行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的機(jī)動(dòng)車輛實(shí)行了定點(diǎn)維修、定點(diǎn)加油、定點(diǎn)保險(xiǎn)。在此基礎(chǔ)上，制定了供應(yīng)商資格審查、資格年檢、“黑名單”等制度，有效保證了供應(yīng)商的總體質(zhì)量。 3、強(qiáng)化對(duì)招投標(biāo)環(huán)節(jié)的監(jiān)督。我區(qū)于1999年制定了《政府采購實(shí)施辦法》。區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局也制定了相應(yīng)規(guī)定。明確要求區(qū)財(cái)政局要定期向區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局通報(bào)采購機(jī)關(guān)在招標(biāo)投標(biāo)中履行職能的情況。對(duì)重要的招投標(biāo)活動(dòng)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)全過程參與監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)予以糾正和處理。這些措施的實(shí)施，有效把住了政府采購的“公平關(guān)”，招標(biāo)人滿意、供應(yīng)商滿意、政府有關(guān)單位滿意。 4、強(qiáng)化對(duì)資金運(yùn)行環(huán)節(jié)的監(jiān)督。抓住采購、驗(yàn)收、付款等三個(gè)環(huán)節(jié)，健全財(cái)政部門、采購中心和委托采購單位之間的相互制約機(jī)制。推行“三單操作規(guī)程”，即用《政府采購申請(qǐng)單》解決“買不買”的問題，進(jìn)一步明確財(cái)政部門的責(zé)權(quán)；用《政府采購?fù)ㄖ獑巍方鉀Q“怎么買”的問題，進(jìn)一步明確政府采購中心的責(zé)權(quán)；用《政府采購物資驗(yàn)收單》解決采購物資“行不行”的問題，進(jìn)一步明確委托單位的責(zé)權(quán)。“三單法”的實(shí)施，環(huán)環(huán)相扣，相互制約。在此基礎(chǔ)上，我們?cè)偻ㄟ^加強(qiáng)督促檢查、受理群眾舉報(bào)等方式實(shí)施再監(jiān)督，確保這種相互制衡機(jī)制正常運(yùn)轉(zhuǎn)。 四、實(shí)行獎(jiǎng)金補(bǔ)貼統(tǒng)一發(fā)放，切實(shí)保證國庫統(tǒng)付 一是規(guī)范運(yùn)作機(jī)制。取消各部門自定、自籌和發(fā)放的各種獎(jiǎng)金、補(bǔ)貼項(xiàng)目，簡(jiǎn)化為季度獎(jiǎng)金、市區(qū)目標(biāo)獎(jiǎng)、綜合考核獎(jiǎng)等三項(xiàng)，統(tǒng)一科目，明確標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)號(hào)入座。 二是深化激勵(lì)機(jī)制。通過抓考勤、抓考績(jī)、抓兌現(xiàn)，切實(shí)做到統(tǒng)發(fā)工作與目標(biāo)管理

掛鉤，與遵紀(jì)守法情況掛鉤，與崗位特點(diǎn)掛鉤，逐步形成“干多干少有區(qū)別，干好干壞不一樣”的激勵(lì)機(jī)制。結(jié)合機(jī)關(guān)作風(fēng)評(píng)議，根據(jù)群眾評(píng)判的結(jié)果排定名次，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。 三是完善保障機(jī)制。建立健全分工負(fù)責(zé)、核查審批、逐級(jí)督查及責(zé)任追究等多項(xiàng)制度，明確要求，嚴(yán)格紀(jì)律。加大檢查力度，充分運(yùn)用經(jīng)濟(jì)處罰、組織處理、紀(jì)律處分等手段，切實(shí)做到以查促教、以查促改、以查促管。 從近三年的實(shí)踐看，統(tǒng)一發(fā)放獎(jiǎng)金補(bǔ)貼，從根本上遏制住了“三亂”的源頭，切斷了“小金庫”的財(cái)路，也優(yōu)化了投資環(huán)境。據(jù)抽樣調(diào)查，投資者對(duì)我區(qū)投資環(huán)境的認(rèn)同率同比上升近15個(gè)百分點(diǎn)，認(rèn)為“三亂”現(xiàn)象得到有效遏制的超過了90%。 五、積極開展職務(wù)消費(fèi)貨幣化改革，切實(shí)保證招待統(tǒng)支 一是核定基數(shù)。認(rèn)真審計(jì)、核定試點(diǎn)單位__—__三年招待費(fèi)實(shí)際支出情況，按前3年消費(fèi)水平平均值核減10%的幅度，確定職務(wù)消費(fèi)基數(shù)。 二是明確標(biāo)準(zhǔn)。單位職務(wù)消費(fèi)總額分為公共消費(fèi)與個(gè)人包干費(fèi)用兩個(gè)部分。綜合考慮以前基數(shù)、分工情況等因素，確定崗位的年度職務(wù)消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，兌現(xiàn)到崗，包干到人。 三是規(guī)范操作。對(duì)招待費(fèi)定額標(biāo)準(zhǔn)、使用范圍、使用原則和審批程序做出明確規(guī)定，實(shí)施憑證結(jié)算與發(fā)放貨幣相結(jié)合的操作方式，憑證結(jié)算實(shí)行月結(jié)月算，貨幣形式則按月發(fā)放。職務(wù)消費(fèi)與節(jié)余適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，超支全部自付。 四是加強(qiáng)監(jiān)督。出臺(tái)相關(guān)紀(jì)律規(guī)定，監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)等部門全面監(jiān)控職務(wù)消費(fèi)資金使用情況。加強(qiáng)群眾監(jiān)督，每季度職務(wù)消費(fèi)情況在本單位公示。實(shí)行職務(wù)消費(fèi)貨幣化改革，試點(diǎn)單位年節(jié)約經(jīng)費(fèi)15%以上，不僅增強(qiáng)了財(cái)務(wù)管理的透明度，堵塞了管理上的漏洞，而且更好地體現(xiàn)出領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)、權(quán)、利的有機(jī)結(jié)合。