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有哪些
深化干部制度改革是一項(xiàng)復(fù)雜而深遠(yuǎn)的任務(wù)，涉及多個(gè)層面的改革內(nèi)容。這些內(nèi)容包括但不限于：
1. 干部選拔機(jī)制：改革傳統(tǒng)的任命制，引入競(jìng)爭(zhēng)上崗、公開(kāi)選拔等方式，提高干部選拔的透明度和公正性。
2. 干部考核體系：建立以績(jī)效為導(dǎo)向的考核制度，注重干部的實(shí)際工作成績(jī)和群眾滿(mǎn)意度。
3. 干部培訓(xùn)與發(fā)展：加強(qiáng)干部的職業(yè)素養(yǎng)教育，推動(dòng)終身學(xué)習(xí)，提升干部的專(zhuān)業(yè)能力和領(lǐng)導(dǎo)力。
4. 干部激勵(lì)與約束：設(shè)立合理的薪酬制度，強(qiáng)化干部的廉潔自律，同時(shí)建立有效的退出機(jī)制。
內(nèi)容是什么
在改革實(shí)踐中，我們需要關(guān)注干部制度改革的具體內(nèi)容。比如，選拔機(jī)制的改革應(yīng)注重能力與品德并重，既考察干部的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，也評(píng)價(jià)其道德品質(zhì)?？己梭w系的構(gòu)建要全面，不僅包含量化指標(biāo)，也要包含軟性指標(biāo)，如團(tuán)隊(duì)協(xié)作和創(chuàng)新能力。在干部培訓(xùn)上，應(yīng)結(jié)合實(shí)際工作需求，提供定制化的培訓(xùn)課程。至于激勵(lì)與約束，應(yīng)通過(guò)公平的薪酬體系和嚴(yán)格的監(jiān)督機(jī)制，激發(fā)干部的工作積極性，確保權(quán)力的正確行使。
規(guī)范
改革過(guò)程中，規(guī)范化至關(guān)重要。我們需要制定明確的改革政策和操作指南，確保改革的標(biāo)準(zhǔn)化和可執(zhí)行性。改革措施必須符合國(guó)家法律法規(guī)，尊重干部的合法權(quán)益，防止改革過(guò)程中的不公平現(xiàn)象。此外，改革的推進(jìn)應(yīng)有序進(jìn)行，避免因急于求成而造成的混亂。
重要性
深化干部制度改革的重要性不言而喻。它有助于提升干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)，激發(fā)隊(duì)伍活力，增強(qiáng)政府的治理效能。改革能促進(jìn)干部的自我提升，也能促使他們更好地服務(wù)群眾，實(shí)現(xiàn)公共利益的最大化。只有持續(xù)不斷地深化改革，才能適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需求，保持黨的先進(jìn)性和純潔性，為國(guó)家的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的人才保障。
深化干部制度改革的調(diào)研思考范文
第1篇 深化干部制度改革的調(diào)研思考
深化干部制度改革的調(diào)研思考
“致天下之治者在人才?！苯袢罩驴h，正處于綜合實(shí)力迅速攀升、群眾得實(shí)惠最多、城鄉(xiāng)面貌變化最快、社會(huì)發(fā)展最好、干事創(chuàng)業(yè)氛圍最濃、對(duì)外影響最大的一個(gè)時(shí)期。與此同時(shí)，新縣所面臨的競(jìng)爭(zhēng)和壓力越來(lái)越大，人民對(duì)加快發(fā)展的期待越來(lái)越迫切，如何促進(jìn)新縣又好又快發(fā)展的任務(wù)越來(lái)越重。今年的全市組織工作會(huì)議上，市委書(shū)記王鐵就如何選人用人，提出了實(shí)行自薦、考試、考核、交流和票決等五個(gè)常態(tài)化的設(shè)想。面對(duì)加快發(fā)展的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，面對(duì)自上而下改革創(chuàng)新的滾滾洪流，思賢若渴的新縣縣委深知“天下之政，非賢不理；天下之業(yè)，非賢不成?！敝挥杏酶母飫?chuàng)新的思維，大膽創(chuàng)新干部選用方式，暢通選賢任能的渠道，把那些想干事、能干事、會(huì)干事、干成事的干部選拔進(jìn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，才能為縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的人才和智力支撐，緊跟當(dāng)今社會(huì)創(chuàng)新前行的步伐。
畏首畏尾，必然裹足不前；敢想敢為，方能海闊天空。7月，經(jīng)過(guò)縣委常委會(huì)多次慎重研究和討論，在借鑒信陽(yáng)市自薦4名正處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和外地自薦公推經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，新縣以過(guò)人的膽魄，大膽創(chuàng)新，拿出縣人才辦主任等8個(gè)正科級(jí)實(shí)職崗位，決定通過(guò)自薦票決的方式加以選任。7月10日縣委出臺(tái)了《縣人才辦主任等八個(gè)正科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職位人選進(jìn)行自薦的意見(jiàn)》（新文〔20__〕65號(hào)），詳細(xì)規(guī)定了自薦的指導(dǎo)思想、職位、資格條件和程序。根據(jù)人崗相適的原則，對(duì)不同職位設(shè)定了不同的條件。并將文件及時(shí)印發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)、縣直各單位，進(jìn)行廣泛動(dòng)員、宣傳發(fā)動(dòng)，組織符合條件的人員進(jìn)行自薦報(bào)名。自薦的選才方式，使新縣廣大干部能夠自主表達(dá)進(jìn)步的意愿，變被動(dòng)等待選拔為主動(dòng)接受組織和群眾挑選，廣大干部熱情高漲。 7月11日至12日短短兩天的報(bào)名時(shí)間，全縣就有204人參與自薦，經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的資格審查， 共有181人符合自薦條件。
二、票決公推，廣聚眾智選英才
“能用眾力，則無(wú)敵于天下；能用眾智，則無(wú)畏于圣人?！泵鎸?duì)眾多的自薦者，如何優(yōu)中選優(yōu)？又一個(gè)難題擺在新縣縣委面前。全程差額票決！新縣縣委以果敢的勇氣，把選才的決定權(quán)放心的交給群眾，廣聚眾智選英才。
第一票：縣委常委擴(kuò)大會(huì)票決?？h委召開(kāi)常委擴(kuò)大會(huì)議，由縣委常委和其他所有縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部參加，按照1：5的比例，從自薦人員中差額票決產(chǎn)生縣委擴(kuò)大會(huì)票決的人選。整個(gè)過(guò)程在省、市委組織部相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)和紀(jì)檢監(jiān)察干部全程監(jiān)督下進(jìn)行。投票前，省委組織部部務(wù)委員、正廳級(jí)巡視員寧建華、縣委書(shū)記詹玉鋒明確要求各位縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要本著對(duì)新縣發(fā)展負(fù)責(zé)、對(duì)組織負(fù)責(zé)、對(duì)群眾負(fù)責(zé)的態(tài)度，以公心待人、公正選人，科學(xué)行使手中的權(quán)力，幫助縣委把好選人用人關(guān)。投票時(shí)，組織部門(mén)將每一位自薦者的簡(jiǎn)歷和工作業(yè)績(jī)等相關(guān)材料分發(fā)給每位參加推薦的領(lǐng)導(dǎo)，供大家了解自薦干部的情況。投票過(guò)程公開(kāi)透明，沒(méi)有引導(dǎo)性講話(huà)，當(dāng)場(chǎng)唱票計(jì)票，當(dāng)場(chǎng)公布，保證了票決的公正性。42名干部成為首輪勝利者。第二票：縣委擴(kuò)大會(huì)票決。全體縣委委員、縣委候補(bǔ)委員以及其他縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、縣直單位黨政主職、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)參加會(huì)議，采取1：3的比例，進(jìn)行第二次差額票決，42名票決對(duì)象有24名二輪勝出。第三輪票決在縣委常委會(huì)議上進(jìn)行，按照每個(gè)職位1：2的比例，縣委常委差額票決出了16名進(jìn)入考察的人選。第四輪票決仍在縣委常委會(huì)上進(jìn)行，從組織人事、紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)抽調(diào)的得力干部組成8個(gè)考察組，按同職位同一個(gè)考察組進(jìn)行考察的辦法，對(duì)16位人選德、能、勤、績(jī)、廉進(jìn)行全面考察了解，同時(shí)對(duì)考察人選提前進(jìn)行公示，并廣泛征求紀(jì)檢監(jiān)察、綜治、信訪、計(jì)生等監(jiān)控部門(mén)的意見(jiàn)，根據(jù)考察情況，部長(zhǎng)辦公會(huì)認(rèn)真討論，形成了初步意見(jiàn)，提交縣委常委會(huì)再次進(jìn)行票決，分職位從兩名候選人中決出一名擬任人選。最后一輪票決，將縣委常委會(huì)確定的擬任人選提交縣委全委會(huì)投票決定。7月21日，張彬等8名干部成為最終的勝利者。
與此同時(shí)，縣委在正科級(jí)干部選用方式改革的基礎(chǔ)上，采取“雙議雙推雙考”的方式，“雙議”即公開(kāi)選拔前縣委常委會(huì)議任用原則、考試后議具體人選；“雙推”即實(shí)行干部群眾大會(huì)民主推薦和單位黨組織集體推薦相結(jié)合的方式提名人選；“雙考”即對(duì)擬任人選進(jìn)行組織考察和文化理論知識(shí)測(cè)試，根據(jù)文化理論測(cè)試成績(jī)提出擬任職人選，在全縣選拔了60名副科級(jí)干部。
三、多措并舉，縝密程序保公正
“理國(guó)要道，在于公平正直。”公正用人的本質(zhì)在于按照既定的程序進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)，關(guān)鍵在于嚴(yán)格規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)過(guò)程，創(chuàng)造一個(gè)信息對(duì)等、機(jī)會(huì)公平的環(huán)境。新縣多措并舉，縝密程序，創(chuàng)新用人方式，確保選才公正。
1、突破常規(guī)。“常格不破，人才難得?！毙驴h打破選人用人的常規(guī)程序，不拘一格選人才?？h委常委會(huì)在進(jìn)行民主決策時(shí)，先議原則，不議人選，把用人的提名權(quán)交給群眾，廣納民意，用群眾的慧眼選才。同時(shí)，程序作為共同遵循的比賽規(guī)則，是不正之風(fēng)不可逾越的屏障。為了“斷絕拉票的念，堵住跑官的路”，此次新縣創(chuàng)新選才的每一 步程序在實(shí)行前嚴(yán)格保密，只有縣委常委會(huì)少數(shù)幾個(gè)人掌握，防止跑風(fēng)漏氣而影響公正。一旦程序開(kāi)始執(zhí)行立即全程公開(kāi)，接受社會(huì)各界的全程監(jiān)督。新縣還打破傳統(tǒng)的公示方式，變常規(guī)用人的單一擬任前公示為差額考察、差額公示同時(shí)進(jìn)行，為第四輪票決提供了高質(zhì)量的依據(jù)。此外，創(chuàng)新選才的細(xì)節(jié)也打破常規(guī)，一改由組織部通知與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的慣例，直接由縣委辦公室在會(huì)議開(kāi)始一小時(shí)前通知。
2、陽(yáng)光操作?！疤煜率?，壞于偏私，成于公明?！毙驴h在本次創(chuàng)新選才實(shí)踐中，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、任人為賢，嚴(yán)格實(shí)行“陽(yáng)光”操作。一方面公開(kāi)崗位，擴(kuò)大“陽(yáng)光”覆蓋面。對(duì)崗位、人數(shù)、參與競(jìng)爭(zhēng)的資格和條件通過(guò)各種形式向全縣公開(kāi)，認(rèn)真宣傳發(fā)動(dòng)，制定了細(xì)致周密的工作方案，確保選才工作有章可循、穩(wěn)步推進(jìn)。給全縣符合條件的干部一個(gè)公平參與競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)。另一方面，強(qiáng)化監(jiān)督，建立“陽(yáng)光”監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。 在選才過(guò)程中，新縣電視臺(tái)等新聞媒體全程跟蹤并及時(shí)報(bào)道，對(duì)每一次票決、每一個(gè)考核現(xiàn)場(chǎng)、每一選才細(xì)節(jié)，都進(jìn)行錄像，以保障有異議時(shí)有據(jù)可查。省委組織部、市委組織部、縣紀(jì)委和干部監(jiān)督部門(mén)，選派專(zhuān)人對(duì)自薦票決選拔干部的整個(gè)過(guò)程進(jìn)行全方位的監(jiān)督，確保整個(gè)選賢任能過(guò)程一路陽(yáng)光。
3、把好關(guān)口。為了多層次、多角度、多渠道地考準(zhǔn)、考實(shí)公選對(duì)象，全面掃描干部的真實(shí)形象，不僅考核掌握干部工作業(yè)績(jī)，而且還須考察公選對(duì)象的生活、社交情況，避免選用帶“病”干部。群眾是干部任用的“第一批準(zhǔn)人”。在考察環(huán)節(jié)，運(yùn)用座談、民主表決等形式，充分聽(tīng)取被考察干部的領(lǐng)導(dǎo)、同事、服務(wù)對(duì)象和工作單位老干部的意見(jiàn)和評(píng)價(jià)，原則上，座談的的代表應(yīng)來(lái)自不同方面且不少于30人，以便真實(shí)了解干部的道德修養(yǎng)、思想品德和廉潔自律等情況，讓群眾把關(guān)。其次是計(jì)生、紀(jì)委、信訪、審計(jì)和司法等部門(mén)聯(lián)動(dòng)把關(guān)，認(rèn)真查看相關(guān)檔案，對(duì)于經(jīng)濟(jì)、計(jì)生等方面確有問(wèn)題的公選對(duì)象決不手軟，一票否決。其三組織把關(guān)。結(jié)合公選對(duì)象的常規(guī)考核情況，對(duì)其在單位的工作作風(fēng)、組織領(lǐng)導(dǎo)能力和履行職責(zé)能力等進(jìn)行考核把關(guān)，把他們的德、能、勤、績(jī)、廉方面情況考準(zhǔn)、考實(shí)，確保選才公正。
四、彰顯公信，風(fēng)清氣正凝人心
“水晶簾動(dòng)微風(fēng)起，滿(mǎn)架薔薇一院香。”新縣這次實(shí)行干部“自薦票決”、“雙議雙推雙考”是干部人事制度改革的一次成功實(shí)踐，凝聚了人心，彰顯了公信。
1、擴(kuò)大了影響力?？v觀此次公選，印象最為深刻的是它所創(chuàng)造的多項(xiàng)紀(jì)錄，影響空前。此次，縣委共拿出8個(gè)縣直單位正職職位進(jìn)行“自薦票決”、60個(gè)副科級(jí)職位進(jìn)行“雙議雙推雙考”，這在新縣選拔任用干部歷史上是職位最多、參與人數(shù)最廣、力度最大的一次。全縣共有204人報(bào)名參加8個(gè)正科級(jí)職位自薦，181名干部通過(guò)了資格審查。其中正科級(jí)干部47人，副科級(jí)干部134人，女干部26人。自薦職位與符合條件的報(bào)考人數(shù)平均比近1：23。符合“雙議雙推雙考”條件的干部有313名，最終有140名干部參與能力角逐。同時(shí)，也創(chuàng)下了新縣選拔任用干部最高社會(huì)關(guān)注度。消息一公布，全縣上下反響強(qiáng)烈，電話(huà)咨詢(xún)不斷，現(xiàn)場(chǎng)咨詢(xún)絡(luò)繹不絕。一時(shí)間，干部“自薦票決”、“雙議雙推雙考”成為當(dāng)?shù)馗刹咳罕姛嶙h的話(huà)題。新縣創(chuàng)新選才的成功嘗試，得到了省市相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，各兄弟縣區(qū)紛紛來(lái)電、來(lái)人咨詢(xún)學(xué)習(xí)新縣的做法。
2、達(dá)到了三個(gè)滿(mǎn)意。新縣干部“自薦票決”、“雙議雙推雙考”工作規(guī)則公平，環(huán)節(jié)公開(kāi)，選用民主，結(jié)果公正，贏得各方好評(píng)，達(dá)到了三個(gè)滿(mǎn)意的效果。一是參與者滿(mǎn)意。無(wú)論是成功者還是失敗者，對(duì)選拔程序、操作過(guò)程心服口服。認(rèn)為這種公正、公平、公開(kāi)的選才方式，排除了一切有礙公正的因素，讓每一個(gè)干部站在同一起跑線上，不僅拓展了干部成長(zhǎng)進(jìn)步的路，還能使參與者發(fā)現(xiàn)自身的優(yōu)點(diǎn)與不足，找到自己今后努力的方向。二是群眾滿(mǎn)意。群眾對(duì)新縣干部人事工作的這一成功創(chuàng)舉報(bào)以熱烈的掌聲，普遍認(rèn)為縣委選人用人動(dòng)真格了，選什么樣的干部不再是只有少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)了算了，普通群眾在選才中有了發(fā)言權(quán)，民意得到了充分體現(xiàn)。三是組織滿(mǎn)意?？h委對(duì)這次選才的嘗試很滿(mǎn)意。普遍感到這種創(chuàng)新選才的方式，讓更多的人為選人用人把關(guān)，充分發(fā)揚(yáng)了民主，即拓寬了縣委選人用人的視野，減輕了在選人用人上的壓力，又有效激發(fā)了全縣干部干事創(chuàng)業(yè)的的活力和熱情。
3、樹(shù)立了用人導(dǎo)向。導(dǎo)向正確選能人，導(dǎo)向錯(cuò)誤選庸人。新縣探索實(shí)行“自薦票決”、“雙議雙推雙考”模式選用干部，充分體現(xiàn)了重公認(rèn)、重實(shí)績(jī)、重能力的鮮明用人導(dǎo)向。如在副科級(jí)選拔中的“雙推”環(huán)節(jié)，三分之一民主推薦票是一個(gè)剛性指標(biāo)，達(dá)不到這一標(biāo)準(zhǔn)就失去了繼續(xù)參與競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)。在科級(jí)干部選拔的“票決”環(huán)節(jié)，無(wú)論是縣委常委還是科級(jí)干部，每人一票，所有推薦票權(quán)重相等，在時(shí)間短、自薦干部多的情況下，票決對(duì)象的工作業(yè)績(jī)、個(gè)人能力是其能否贏得選票的關(guān)鍵。這樣的選才導(dǎo)向，打破了“論資排輩”、“平衡照顧”等傳統(tǒng)的選人用人模式，營(yíng)造了風(fēng)清氣正的良好環(huán)境，使用實(shí)績(jī)選干部、憑能力定升遷、“有為”才能“有位”的思想深入人心。
“賢才，國(guó)之寶也，選舉良才，為政之本?！?新縣作為我省提高選人用人公信度的試點(diǎn)縣，這次 “自薦票決”、“雙議雙推雙考”選才的實(shí)踐，是創(chuàng)新選才方式的成功嘗試，在魅力輝煌新縣干部選用歷史上寫(xiě)下了光輝的一頁(yè)。相對(duì)于整個(gè)組織工作創(chuàng)新而言，這僅僅是新縣縣委在省市兩級(jí)組織部門(mén)具體指導(dǎo)下一次有益探索，其成功實(shí)踐必將為今后一個(gè)時(shí)期穩(wěn)步推進(jìn)干部人事制度改革積累經(jīng)驗(yàn)和提供借鑒。下一步，新縣縣委將繼續(xù)在黨管干部的原則下指導(dǎo)下，開(kāi)拓新思路，謀劃新舉措，堅(jiān)持不懈地實(shí)踐和探索，使組織工作改革創(chuàng)新結(jié)出更加豐碩的成果。
第2篇 市深化干部人事制度改革工作匯報(bào)
××_，經(jīng)過(guò)公推公選產(chǎn)生的市公安局13名副局級(jí)教導(dǎo)員趕赴各自的工作崗位，擔(dān)任起市公安局直屬單位和各鎮(zhèn)、區(qū)派出所的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。這種公正、公開(kāi)、公平選拔干部的方式只是我市干部人事制度改革的一個(gè)縮影。近年來(lái)，我市牢固確立“憑實(shí)績(jī)論英雄，為發(fā)展配干部”的用人理念，不斷推進(jìn)干部人事制度改革，形成了干部隊(duì)伍“優(yōu)能勝劣必汰”的良好局面。現(xiàn)將工作匯報(bào)如下：
選才:變伯樂(lè)相馬為賽場(chǎng)選馬
20__年，市委黨校的中層干部在市副局職干部公開(kāi)招考中“過(guò)五關(guān)斬六將”，以筆試、面試雙雙第一的成績(jī)被選拔為市委黨史地方志辦公室副主任?，F(xiàn)任市委研究室副主任的在談到那次公開(kāi)招考經(jīng)歷時(shí)，頗有感慨：“我當(dāng)時(shí)是本著嘗試一下的心態(tài)報(bào)名參加招考的，當(dāng)時(shí)經(jīng)過(guò)刪選后每個(gè)崗位有20～30人參加考試，競(jìng)爭(zhēng)特別激烈。我感覺(jué)到整個(gè)招考過(guò)程特別嚴(yán)格，充分體現(xiàn)了公正、公平、公開(kāi)選拔干部的原則。通過(guò)公平競(jìng)爭(zhēng)，我既充分展示了自己，又感受到了自己的不足，這對(duì)于自我提高很有幫助?！?/p>
像魏欣一樣，最近幾年，我市共有21名德才兼?zhèn)洹⒊瘹馀畈母本致氼I(lǐng)導(dǎo)干部就是通過(guò)這種社會(huì)公開(kāi)選拔的方式產(chǎn)生的。這種不拘一格搭建“賽場(chǎng)”選人才的做法，不但好中選優(yōu)，而且拓寬了選人用人渠道，使一大批年輕優(yōu)秀人才脫穎而出，進(jìn)入組織視野;不但激勵(lì)了廣大干部的工作熱情，而且將干部選拔工作完全置于陽(yáng)光之下，贏得了廣泛的社會(huì)贊譽(yù)。
其實(shí)，我市很早就嘗試起“變伯樂(lè)相馬為賽場(chǎng)選馬”的干部隊(duì)伍選拔模式。早在1999年，我市就建立了領(lǐng)導(dǎo)干部、中層干部、機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工作人員及村干部四個(gè)層面的“四級(jí)公選機(jī)制”。在全國(guó)來(lái)說(shuō)，我市領(lǐng)導(dǎo)干部公選和競(jìng)崗工作起步是比較早的一個(gè)城市。
我市具體的做法是這樣的：在干部選拔過(guò)程中，凡中層職位出現(xiàn)空缺的，原則上通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)上崗產(chǎn)生人選，現(xiàn)已有100多名年輕干部通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)上崗;對(duì)于一般干部層面，機(jī)關(guān)充實(shí)公務(wù)員、事業(yè)單位補(bǔ)員一律實(shí)行凡進(jìn)必考，現(xiàn)已錄用295名國(guó)家公務(wù)員和420名事業(yè)單位工作人員;對(duì)農(nóng)村一線干部層面，通過(guò)多次面向社會(huì)公開(kāi)招聘大學(xué)生擔(dān)任村干部，錄用了168名大學(xué)生村官，并在蘇州市率先開(kāi)展了農(nóng)村干部公推直選試點(diǎn)工作。
這種通過(guò)公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)選拔干部的模式，增強(qiáng)了選賢任能的主動(dòng)性，為人才進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍搭建了一個(gè)舞臺(tái)。市政協(xié)副主席、市委統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)、市干部工作監(jiān)督員徐新培在接受記者采訪時(shí)說(shuō)，近年來(lái)我市干部人事制度改革成效顯著，一大批優(yōu)秀人才通過(guò)公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)的方式脫穎而出，成為我市“三個(gè)文明”建設(shè)的生力軍，受到廣大干部、群眾的歡迎。
用才
千錘百煉始成鋼
“千錘萬(wàn)鑿出深山，烈火焚燒若等閑?！焙玫母刹砍艘猩詈竦睦碚撝R(shí)功底以外，還應(yīng)該有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。只有經(jīng)歷過(guò)艱苦環(huán)境的磨練，才能坦然面對(duì)工作中遇到的各種困難。
那么，該怎么樣鍛煉干部，讓廣大干部進(jìn)一步增強(qiáng)應(yīng)變能力，獲得豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)?zāi)厍铱词薪逃值淖龇?。今年下半年新學(xué)期開(kāi)學(xué)，市教育局對(duì)市區(qū)范圍20余位任期三年以上的小學(xué)、初中校長(zhǎng)實(shí)行了輪崗交流。幾個(gè)月下來(lái)，這種輪崗交流取得了明顯的成效。具體表現(xiàn)在，輪崗后校長(zhǎng)們對(duì)陌生環(huán)境的適應(yīng)能力增強(qiáng)了，管理水平和管理方法有了很大的改善，工作的積極性有了明顯的提高，起到了鍛煉干部、廉潔隊(duì)伍的作用。隨著學(xué)校校長(zhǎng)輪崗交流運(yùn)作模式的逐漸成熟，市教育局將會(huì)同相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)把校長(zhǎng)輪崗交流的范圍逐步擴(kuò)大到全市。
獨(dú)木難成林，眾志方成城。充分發(fā)揮每一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部的聰明才智、提升領(lǐng)導(dǎo)班子整體效能，這是我市干部人事制度改革的落腳點(diǎn)。為了達(dá)到這個(gè)目的，我市通過(guò)“圍繞發(fā)展選干部，突出重點(diǎn)配班子”的用人思路，進(jìn)一步優(yōu)化了領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)。通過(guò)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、保稅區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)選優(yōu)配強(qiáng)招商引資、經(jīng)濟(jì)管理、城建規(guī)劃、社會(huì)穩(wěn)定等方面的領(lǐng)導(dǎo)力量，重點(diǎn)選配好想發(fā)展、敢發(fā)展、善發(fā)展的黨政一把手，從整體上提高了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)新農(nóng)村的能力。
特別是今年以來(lái)，市委以市、鎮(zhèn)黨委換屆為契機(jī)，著力優(yōu)化市鎮(zhèn)兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)。新一屆鎮(zhèn)黨委班子成員平均年齡41.12歲，大專(zhuān)以上文化93人，占總數(shù)的87.8%。目前，全市局(鎮(zhèn))職干部中，年齡在40歲以下的比例從20__年的25.7%提高到29.2%，學(xué)歷在大專(zhuān)以上的干部比例從65.8%提高到87.7%，其中本科以上比例從14.6%提高到38.5%。通過(guò)市委換屆，新一屆市委常委平均年齡45.09歲，比換屆前下降了3.74歲，實(shí)現(xiàn)了45歲以下干部為主體的合理梯次結(jié)構(gòu);具有研究生學(xué)歷的占27.3%，大學(xué)以上學(xué)歷的占63.4%，分別比換屆前提高了18.9%和13.6%。
選拔干部只是干部隊(duì)伍建設(shè)鏈條中的一環(huán)，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍的動(dòng)態(tài)管理和科學(xué) 考核，則是干部隊(duì)伍建設(shè)中不可忽視的下一環(huán)。科學(xué)考核是一桿“秤”，不但能夠稱(chēng)出干部德才的分量，而且還能稱(chēng)出干部身上拒腐抗變的公仆本色。我市通過(guò)嚴(yán)格實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)千分制考核和機(jī)關(guān)百分制考核評(píng)議，堅(jiān)持每年對(duì)鎮(zhèn)、機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行全面考察，并嚴(yán)格實(shí)施考察反饋和提醒教育、談話(huà)誡勉等制度，促使干部思想經(jīng)常受教育、能力不斷有提高。我市干部考核的這桿秤使四平八穩(wěn)、無(wú)所作為的“清閑官”沒(méi)有了位子，使作風(fēng)扎實(shí)、敢闖敢干的干部更有作為，充分體現(xiàn)了干與不干、干好干壞就是不一樣，激活了干部士氣。
育才
渠道寬，源頭活水來(lái)
近年來(lái)，為了培養(yǎng)年輕干部，我市先后挑選了3批共128名機(jī)關(guān)優(yōu)秀年輕干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、保稅區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)、骨干企業(yè)和基層社區(qū)掛職鍛煉，并選派20名鄉(xiāng)鎮(zhèn)年輕干部到市級(jí)機(jī)關(guān)綜合部門(mén)掛職鍛煉?，F(xiàn)任樂(lè)余鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)的袁雪祥就曾經(jīng)是一名到基層掛職的機(jī)關(guān)干部。
20__年5月，時(shí)任建設(shè)局辦公室主任、局長(zhǎng)助理的袁雪祥被安排到當(dāng)時(shí)的港區(qū)鎮(zhèn)掛職鍛煉，擔(dān)任鎮(zhèn)農(nóng)工商總公司總經(jīng)理助理。掛職期間，袁雪祥把該鎮(zhèn)所轄的每個(gè)村、規(guī)模企業(yè)都走了個(gè)遍，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作有了全面、深入的了解。一年掛職期將滿(mǎn)的時(shí)候，袁雪祥被任命為建設(shè)局副局長(zhǎng)。袁雪祥回憶起那段掛職鍛煉的經(jīng)歷時(shí)說(shuō)：“我非常感謝那段掛職鍛煉的經(jīng)歷，因?yàn)檎菑哪莻€(gè)時(shí)候開(kāi)始，我對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作有了深厚的感情，為我現(xiàn)在的工作積蓄了寶貴的經(jīng)驗(yàn)?！蹦壳?，這些掛職鍛煉的年輕干部中已有40多人被提拔到局(鎮(zhèn))職領(lǐng)導(dǎo)崗位。
如果說(shuō)掛職是錘煉干部、考驗(yàn)干部的一塊“試金石”的話(huà)，那么用現(xiàn)代知識(shí)武裝干部則是干部成長(zhǎng)的一塊“敲門(mén)磚”。只有有了“敲門(mén)磚”，這個(gè)工具才能勝任領(lǐng)導(dǎo)工作的崗位。近年來(lái)，我市圍繞提升“執(zhí)政能力”，用科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀武裝干部;圍繞增長(zhǎng)“發(fā)展本領(lǐng)”，用現(xiàn)代知識(shí)和崗位業(yè)務(wù)充實(shí)干部;圍繞弘揚(yáng)“創(chuàng)業(yè)文化”，用與時(shí)俱進(jìn)的張家港精神錘煉干部，取得了顯著的成效。
我市干部成長(zhǎng)的“敲門(mén)磚”是這么燒制的：在蘇州率先開(kāi)通了干部教育網(wǎng)，率先實(shí)施了干部菜單式自選培訓(xùn)和學(xué)分制考核;建立了南京大學(xué)、上海外貿(mào)學(xué)院、海爾集團(tuán)等30個(gè)國(guó)內(nèi)特色培訓(xùn)基地和新加坡、德國(guó)等國(guó)外培訓(xùn)基地，大規(guī)模、高起點(diǎn)實(shí)施干部教育培訓(xùn)。20__年以來(lái)，我市共舉辦各類(lèi)培訓(xùn)班2200多期，培訓(xùn)23萬(wàn)人次，其中出國(guó)培訓(xùn)135人次。今年又先后在復(fù)旦大學(xué)和海爾國(guó)際培訓(xùn)中心舉辦了中青年干部文秘培訓(xùn)班和第二期非公企業(yè)業(yè)主、黨務(wù)干部培訓(xùn)班。赴新加坡招商引資培訓(xùn)班和赴韓國(guó)村黨組織書(shū)記培訓(xùn)班，也于今年下半年開(kāi)班。通過(guò)這種高層次、高起點(diǎn)的干部教育培訓(xùn)，使得我市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部保持與時(shí)俱進(jìn)的管理知識(shí)。
近年來(lái)，一大批德才兼?zhèn)?、朝氣蓬勃的?yōu)秀人才走上了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位，這與我市扎實(shí)的后備干部培養(yǎng)鍛煉工作是分不開(kāi)的。我市通過(guò)拓寬發(fā)現(xiàn)人才的渠道，在工作中加強(qiáng)對(duì)年輕干部重點(diǎn)培養(yǎng)，使得我市干部隊(duì)伍的源頭活水不斷涌現(xiàn)。
市委常委、市委組織部部長(zhǎng)林曉克在接受記者采訪時(shí)指出，我市將圍繞建立科學(xué)的干部選拔任用和監(jiān)督管理機(jī)制，不斷加大干部人事制度改革力度，推動(dòng)干部人事工作的科學(xué)化、民主化、制度化，樹(shù)立起正確的用人導(dǎo)向，建設(shè)一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍，為我市實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”、構(gòu)建和諧社會(huì)提供組織保證和人才支撐。
第3篇 在全市深化干部人事制度改革座談會(huì)上的講話(huà)
這次深化干部人事制度改革工作座談會(huì)，是經(jīng)市委常委研究同意召開(kāi)的。近幾年，我市各地各部門(mén)在深化干部人事制度改革方面下了不少功夫，進(jìn)行了一些有益探索，積累了不少好的經(jīng)驗(yàn)做法，取得了明顯的成果。會(huì)上，昭玉同志作了一個(gè)很好的工作報(bào)告，請(qǐng)各地、各單位認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我講三個(gè)問(wèn)題，供參考。
一、以“____”重要思想為指導(dǎo)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)干部人事制度改革的研究和理性思考
各級(jí)黨委和組織人事部門(mén)要按照“____”的要求和新形勢(shì)、新任務(wù)的需要，加強(qiáng)研究和理性思考，以與時(shí)俱進(jìn)的精神，積極探索干部人事制度改革新路子、新方法，自覺(jué)地把思想認(rèn)識(shí)從那些不合適宜的觀念、做法和體制中解放出來(lái)。
第一，要用經(jīng)濟(jì)的觀點(diǎn)研究思考干部人事制度改革。生產(chǎn)關(guān)系要適應(yīng)生產(chǎn)力的發(fā)展，上層建筑總是建立在一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上并與之相適應(yīng)，這是馬克思主義的一條基本原理。隨著改革開(kāi)放的深入、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的作用下，社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式等日益多樣化，這一切必然對(duì)作為上層建筑有機(jī)組成部分的干部人事制度改革提出新的要求。如果我們不能及時(shí)地適應(yīng)這種要求，有效地克服原有的干部人事制度的弊端，盡快地建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的科學(xué)的干部人事管理制度，就會(huì)妨礙生產(chǎn)力的發(fā)展。組織路線是為黨的政治路線服務(wù)的，作為組織工作重要內(nèi)容的干部人事制度改革，必須為建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供服務(wù)。要通過(guò)干部人事制度的改革和完善，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)選拔好、培養(yǎng)好、使用好各級(jí)干部。我們要通過(guò)干部人事制度改革，來(lái)提高干部人事工作的效益。大家知道，人是生產(chǎn)力中最活躍、最能動(dòng)的因素，優(yōu)秀人才沒(méi)有被選上來(lái)是浪費(fèi)，平庸的或者有“病”的人被選上來(lái)影響團(tuán)結(jié)、貽害工作是犯罪。要從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基本規(guī)律出發(fā)，在干部人事工作中引入公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理念和機(jī)制，合理配置和優(yōu)化干部、人才資源，最大限度地釋放生產(chǎn)力，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供干部保證和人才支持。
第二，要用民主的觀點(diǎn)研究思考干部人事制度改革。建設(shè)社會(huì)主義民主政治是全方位的，作為干部人事工作，同樣也要建設(shè)民主。干部工作的民主問(wèn)題，實(shí)質(zhì)上是貫徹黨的群眾路線問(wèn)題。人民群眾是社會(huì)實(shí)踐的主體，干部的一言一行、一舉一動(dòng)能不能代表群眾的意愿，是否真正為群眾謀利益，群眾看得最清楚，體會(huì)得最深刻?！案刹窟x拔準(zhǔn)不準(zhǔn)，先讓群眾審一審”，選什么樣的人，用什么樣的人，群眾最有發(fā)言權(quán)。過(guò)去從革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代以及計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制中長(zhǎng)期形成的神秘化和封閉式的干部人事運(yùn)作方式，在當(dāng)時(shí)特定的時(shí)代和環(huán)境里發(fā)揮了重要作用，但隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，隨著群眾民主意識(shí)的不斷增強(qiáng)，那種舊的干部人事工作模式已經(jīng)不能適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的要求。用民主的觀點(diǎn)研究思考干部人事制度改革，就是要按照社會(huì)主義民主政治建設(shè)的要求，遵循政治體制改革的目標(biāo)和原則，進(jìn)一步擴(kuò)大人民群眾在干部工作中的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，增強(qiáng)干部人事工作的公開(kāi)性和透明度，把群眾路線和群眾公認(rèn)原則切實(shí)貫徹到干部工作的各個(gè)方面，使擴(kuò)大干部工作中的民主真正落到實(shí)處。
第三，要用法制的觀點(diǎn)研究思考干部人事制度改革。大家知道，我國(guó)已經(jīng)加入世貿(mào)組織，而世貿(mào)組織強(qiáng)調(diào)的就是規(guī)范和規(guī)則。按規(guī)則辦事，已是國(guó)際經(jīng)濟(jì)交往中的一條基本準(zhǔn)則。我們建立健全社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制需要用法制來(lái)規(guī)范，同樣，干部人事制度改革，也需要用法制來(lái)保證。制度是管長(zhǎng)遠(yuǎn)、管根本的東西。干部人事制度改革，最終要靠制度來(lái)體現(xiàn)?，F(xiàn)行的干部人事工作，還不同程度地存在著規(guī)則意識(shí)不濃、規(guī)范意識(shí)不強(qiáng)、不按規(guī)矩辦事現(xiàn)象。同時(shí)也應(yīng)看到，我們的干部人事制度改革還處在探索階段，有許多方面的改革還停留在方式、方法和措施階段，約束力和效力不是很強(qiáng)。因此，迫切需要我們用法制的觀點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)干部人事制度改革的研究，做好提升工作，把已成型的、適用的方法和措施通過(guò)法律法規(guī)的形式固定下來(lái)，增強(qiáng)制度的剛性和改革的權(quán)威。要通過(guò)制度的改革和完善，形成一套完整的、公正的、有效的規(guī)范體系，使干部人事工作在統(tǒng)一的規(guī)則下按章操作、民主操作。
第四，要用實(shí)踐的觀點(diǎn)研究思考干部人事制度改革。實(shí)踐出真知。一種觀念的轉(zhuǎn)變，一種制度的改革，必須植根于實(shí)踐的土壤中。干部人事制度改革，往往需要經(jīng)過(guò)不斷的實(shí)踐、總結(jié)、提高和完善，不能設(shè)想一種新的符合實(shí)際的干部人事制度會(huì)在某一個(gè)早晨悄然產(chǎn)生。因此，用實(shí)踐的觀點(diǎn)研究干部人事制度改革，就是既要善于從實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)好的做法，進(jìn)行研究、總結(jié)和提升，逐步形成制度或規(guī)范來(lái)指導(dǎo)更多的實(shí)踐；同時(shí)也要敢于堅(jiān)持“實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)”的原則，把新的制度、規(guī)范放到工作實(shí)踐中去檢驗(yàn)，讓新的制度、規(guī)范在實(shí)踐中得到豐富、完善和提高?？傊?，社會(huì)在前進(jìn)，形勢(shì)在發(fā)展，只有在實(shí)踐中改革，在改革中實(shí)踐，干部人事制度才能趨于科學(xué)化、規(guī)范化、制度化。
二、按照《綱要》和《條例》的要求，勇于創(chuàng)新，加快干部人事制度改革步伐
《深化干部人事制度改革綱要》和《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，是我們做好新形勢(shì)下干部人事工作必須遵循的基本規(guī)章，是我們進(jìn)一步深化干部人事制度改革的根本指南。各級(jí)黨委和組織部門(mén)要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《綱要》和《條例》的精神，勇于創(chuàng)新，切實(shí)加快干部人事制度改革步伐。
第一，深化干部人事制度改革要培養(yǎng)首創(chuàng)意識(shí)。指出：“創(chuàng)新是一個(gè)民族的靈魂，是一個(gè)國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力。”對(duì)組織部門(mén)來(lái)說(shuō)，創(chuàng)新是組織人事工作的靈魂，是深化干部人事制度改革的動(dòng)力源泉。深化干部人事制度改革，應(yīng)是全方位、全過(guò)程的創(chuàng)新，包括選人用人觀念的創(chuàng)新、選任干部方式方法的創(chuàng)新、干部人事制度的創(chuàng)新等多個(gè)方面，其中觀念創(chuàng)新是第一位的。培養(yǎng)首創(chuàng)意識(shí)，是觀念創(chuàng)新的題中應(yīng)有之義，是創(chuàng)新精神的核心內(nèi)容。應(yīng)當(dāng)肯定，我們的干部人事制度改革較之過(guò)去，成績(jī)是明顯的；但橫向與周邊先進(jìn)地區(qū)相比較，還是有差距的，我們的改革多是按照上級(jí)黨委要求所采取的具體落實(shí)措施，多是借鑒外地的改革經(jīng)驗(yàn)與做法，缺少敢為人先的首創(chuàng)革新。推進(jìn)干部人事制度改革，只是被動(dòng)地貫徹上級(jí)要求，或者跟著學(xué)別人的東西，是不行的；必須拿出敢為人先的首創(chuàng)精神，改革別人還沒(méi)有突破的舊的干部選任觀念、方式、制度等，同時(shí)，也要大力借鑒別人的成功經(jīng)驗(yàn)，只有這樣，才能縮短差距、迎頭趕上，才能把我市干部人事制度改革工作推上一個(gè)新的臺(tái)階。
第二，深化干部人事制度改革要明確創(chuàng)新思路。從某種意義上講，思路決定出路。一個(gè)新的思路往往能使一個(gè)地方、一個(gè)單位的工作打開(kāi)新局面，取得飛躍性進(jìn)步。當(dāng)前深化干部人事制度改革，突破口就在機(jī)制創(chuàng)新上，要以《深化干部人事制度改革綱要》和《干部任用條例》為指導(dǎo)，以擴(kuò)大民主、完善考核、能上能下、加強(qiáng)監(jiān)督為重點(diǎn)，努力形成充滿(mǎn)生機(jī)與活力的用人機(jī)制。一是進(jìn)一步擴(kuò)大民主，形成好的群眾薦才機(jī)制。要通過(guò)改革，進(jìn)一步制定具體措施，落實(shí)好群眾對(duì)干部選拔任用工作的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，形成由多數(shù)人識(shí)人、在多數(shù)人中選人的良好環(huán)境。要認(rèn)真貫徹“群眾公認(rèn)”的原則，走群眾路線選拔干部，把群眾擁護(hù)的干部選拔出來(lái)。要用制度的形式把群眾參與的方式、發(fā)揚(yáng)民主的渠道、舉賢薦才的辦法固定下來(lái)，形成科學(xué)規(guī)范的薦才機(jī)制。二是改進(jìn)干部考察考核方法，形成好的干部識(shí)別機(jī)制。干部考察是識(shí)別干部的重要環(huán)節(jié)，也是干部選拔任用的基礎(chǔ)工作。近年來(lái)干部選拔任用工作出現(xiàn)的問(wèn)題，不少與考察失真、考核失實(shí)、識(shí)人不準(zhǔn)有直接關(guān)系。究其原因，是由于干部考察考核方法不夠科學(xué)、考察范圍不夠廣泛。因此，要完善干部考核體系，擴(kuò)大考核范圍，改進(jìn)考核方法，建立健全干部考核工作責(zé)任機(jī)制，逐步使考核工作科學(xué)化、制度化。要積極探索考察干部的政治素質(zhì)、工作實(shí)績(jī)及社交圈、生活圈表現(xiàn)情況的有效辦法，研究建立黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期目標(biāo)責(zé)任制和崗位職責(zé)規(guī)范，建立領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核制度。要結(jié)合貫徹《干部任用條例》，積極推行領(lǐng)導(dǎo)干部差額考察制度和考察結(jié)果反饋制度。三是以推進(jìn)干部能上能下為重點(diǎn)，形成好的擇優(yōu)汰劣機(jī)制。這項(xiàng)工作我市已經(jīng)有了較好的開(kāi)端，近幾年我市先后出臺(tái)了《調(diào)整不勝任現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)暫行辦法》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部辭職暫行規(guī)定》，裕安區(qū)試行了領(lǐng)導(dǎo)干部末位調(diào)整制，壽縣對(duì)調(diào)整不勝任現(xiàn)職干部和干部待崗制進(jìn)行了積極探索和嘗試。九月份召開(kāi)的全省深化干部人事制度改革工作座談會(huì)推介了我市探索干部“能下”的做法。我們要在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大這項(xiàng)工作的力度。要制定干部勝任與否的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，客觀公正地評(píng)價(jià)干部，真正做到該上的上，該下的下。要實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部任期制度、任職試用期制度、辭職制度及事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)聘任制度等，并通過(guò)轉(zhuǎn)崗、待崗、降職、改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)等方法，疏通干部正?！跋隆钡那?。在干部能上能下問(wèn)題上，值得一提的是要克服“官本位”思想。近幾年我市有些干部主動(dòng)辭去職務(wù)“下海”，到本地和外地的企業(yè)工作，在機(jī)構(gòu)改革中有的同志主動(dòng)要求到事業(yè)單位工作?？梢钥闯觯沂懈刹康摹肮俦疚弧彼枷朐谥鸩降?，這是一種好的現(xiàn)象。各級(jí)黨委及組織人事部門(mén)要教育廣大干部克服“官本位”思想，努力創(chuàng)造條件，讓廣大干部在更廣闊的舞臺(tái)上施展自己的聰明才智。四是加強(qiáng)監(jiān)督，形成好的干部監(jiān)督約束機(jī)制。干部監(jiān)督要有新的思路，著力實(shí)現(xiàn)從封閉式監(jiān)督向開(kāi)放式監(jiān)督的轉(zhuǎn)變，事后監(jiān)督向事前、事中監(jiān)督的轉(zhuǎn)變。要加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”的監(jiān)督，擴(kuò)大對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督內(nèi)容和監(jiān)督范圍，重點(diǎn)對(duì)干部進(jìn)行工作監(jiān)督和生活圈、社交圈的監(jiān)督。要建立健全包括黨內(nèi)監(jiān)督、法律監(jiān)督、群眾監(jiān)督、民主黨派監(jiān)督、輿論監(jiān)督在內(nèi)的高效率的立體監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。要建立組織人事、紀(jì)檢監(jiān)察、司法、審計(jì)等職能部門(mén)和人大橫向聯(lián)動(dòng)監(jiān)督的機(jī)制，充分發(fā)揮好各種監(jiān)督渠道的作用。
第三，深化干部人事制度改革要抓住“選人”這個(gè)核心問(wèn)題。一是要解決好用什么人的問(wèn)題。用什么人問(wèn)題，也就是干部選任標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題，它至關(guān)重要，直接關(guān)系黨的事業(yè)的興衰成敗。用人得當(dāng)，就能有效調(diào)動(dòng)大批干部群眾的積極性；用人不當(dāng)，就會(huì)嚴(yán)重挫傷廣大干部群眾的積極性；如果選錯(cuò)、用錯(cuò)了人，就會(huì)影響團(tuán)結(jié)，貽害工作，給黨的形象抹黑，給黨和人民的事業(yè)造成損失。過(guò)去我們講“又紅又專(zhuān)”，現(xiàn)在我們講德才兼?zhèn)洹翱康米?，有本事”，?biāo)準(zhǔn)是一致的。什么才叫“靠得住”，什么才是“有本事”，什么樣的干部才能“上”，什么樣的干部必須“下”。這些方面需要我們?cè)趯?shí)踐中研究探索。要把《干部任用條例》對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)具備的基本條件的原則性規(guī)定轉(zhuǎn)化為量化、細(xì)化、科學(xué)、實(shí)在的用人標(biāo)準(zhǔn)，形成科學(xué)完備的指標(biāo)體系。要逐步建立科學(xué)的以工作實(shí)績(jī)、作風(fēng)表現(xiàn)、創(chuàng)新能力、政治理論水平等為主要內(nèi)容的干部評(píng)價(jià)體系和考評(píng)程序，讓群眾公認(rèn)、實(shí)績(jī)突出、作風(fēng)好的干部得到重用。二是要解決好怎樣選人的問(wèn)題。用什么人是標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題，怎樣選人是方法問(wèn)題。只有標(biāo)準(zhǔn)而沒(méi)有科學(xué)的方法，同樣不能把優(yōu)秀的人才選拔進(jìn)干部隊(duì)伍。選人的方法很多，關(guān)鍵是要在干部推薦、提名、考察、醞釀、討論決定和任用等環(huán)節(jié)擴(kuò)大民主，堅(jiān)持走群眾路線。要堅(jiān)持和完善民主推薦和民主評(píng)議制度、干部考察預(yù)告制度、考察結(jié)果反饋通報(bào)制度、任前公示制度等，研究探索差額考察制度、常委會(huì)議投票表決干部任免制度。要引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，加大公開(kāi)選拔領(lǐng)導(dǎo)干部的工作力度，變“伯樂(lè)相馬”為“賽場(chǎng)選馬”。要徹底破除論資排輩、平衡照顧的思想，打破人才的地域、行業(yè)、臺(tái)階甚至身份的界限，不拘一格選用人才?？傊?，我們要堅(jiān)持以“____”重要思想指導(dǎo)干部人事制度改革，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨管干部的基本原則，用“三個(gè)有利于”標(biāo)準(zhǔn)作為改革成效的試金石，使干部人事工作不斷適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)，推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。
三、用好的作風(fēng)抓落實(shí)，努力開(kāi)創(chuàng)我市干部人事制度改革工作新局面
現(xiàn)在我們的干部人事制度改革的方向、思路和主要任務(wù)都已明確，關(guān)鍵是抓落實(shí)，關(guān)鍵在于各地、各單位以什么樣的作風(fēng)，什么樣的精神狀態(tài)和方法來(lái)推進(jìn)干部人事制度改革。
第一、要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。推進(jìn)干部人事制度改革，責(zé)任在黨委，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。干部人事制度改革的力度，在很大程度上取決于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)識(shí)的高度和重視的程度。各級(jí)黨委特別是主要負(fù)責(zé)同志一定要高度重視干部人事制度改革工作，充分認(rèn)識(shí)到改革是大局的需要，是發(fā)展的需要，是干部人事工作的現(xiàn)實(shí)需要，也是廣大人民群眾的迫切愿望，不是可改可不改的事情，而是勢(shì)在必行、不改不行的事情。要明確責(zé)任，各縣區(qū)黨委和各部門(mén)黨組（黨委）主要負(fù)責(zé)人是本地區(qū)本部門(mén)干部人事制度改革工作的第一責(zé)任人，應(yīng)積極關(guān)心、支持、指導(dǎo)干部人事制度改革工作，努力把本地區(qū)、本部門(mén)的改革謀劃好，并把它作為事關(guān)全局的工作擺上重要議事日程。各級(jí)黨委組織部門(mén)要為黨委當(dāng)好參謀助手，發(fā)揮好職能作用，主動(dòng)思考干部人事制度改革工作，并向黨委積極匯報(bào)，爭(zhēng)取支持和理解，共同把這項(xiàng)工作做好。
第二、要形成合力，共同推進(jìn)。干部人事制度改革，涉及方方面面，有壓力更有阻力。各級(jí)黨委和組織人事部門(mén)要不怕困難，排除干擾，敢為人先，把深化干部人事制度改革的責(zé)任感、緊迫感和改革創(chuàng)新意識(shí)轉(zhuǎn)化為推進(jìn)改革的實(shí)際行動(dòng)，抓住貫徹《干部任用條例》和領(lǐng)導(dǎo)班子換屆等各種有利時(shí)機(jī)，把各項(xiàng)改革措施落到實(shí)處。但推進(jìn)干部人事制度改革，僅靠一兩個(gè)部門(mén)或一兩個(gè)方面，是很難見(jiàn)成效的。各地各部門(mén)要從實(shí)踐“____”要求的高度，重視干部人事制度改革工作，齊抓共管，形成合力，共同推進(jìn)。市縣鄉(xiāng)要統(tǒng)一步調(diào)，上下聯(lián)動(dòng)，全面推動(dòng)改革進(jìn)程。按照省委、省政府的部署，我市市縣區(qū)機(jī)構(gòu)改革目前進(jìn)展總體是順利的，市直單位“三定”審批工作基本結(jié)束，人員定崗分流工作完成過(guò)半，目前，市委組織部、市人事局正在督促市直部分單位抓緊進(jìn)行人員定崗分流工作，10月底前可基本完成；縣區(qū)機(jī)構(gòu)改革進(jìn)展尚不平衡，進(jìn)度快的縣區(qū)“三定”審批已經(jīng)結(jié)束，人員定崗分流工作正在進(jìn)行，但也還有個(gè)別縣區(qū)到現(xiàn)在編制尚未分配下達(dá)，整個(gè)實(shí)施工作還沒(méi)啟動(dòng)，已影響到我市機(jī)構(gòu)改革的整體推進(jìn)，影響到省委、省政府要求10月底前基本完成機(jī)構(gòu)改革任務(wù)的落實(shí)。市委、市政府對(duì)機(jī)構(gòu)改革工作十分重視，召開(kāi)了多次專(zhuān)題會(huì)議進(jìn)行部署和強(qiáng)調(diào)，并在其它有關(guān)會(huì)議上也多次作了要求，可以說(shuō)完成機(jī)構(gòu)改革任務(wù)在時(shí)間上是比較充足的，再不能完成機(jī)構(gòu)改革任務(wù)是說(shuō)不過(guò)去的，向省委、省政府也是交待不掉的。10月底前完成機(jī)構(gòu)改革任務(wù)是最后的時(shí)限，在月底前不多的時(shí)間里，各縣區(qū)黨委、政府，特別是黨政一把手要引起高度重視，把機(jī)構(gòu)改革工作作為一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)，擺上重要位置，采取一切措施，把改革任務(wù)落到實(shí)處，確保按時(shí)保質(zhì)完成。市委、市政府將在11月上旬對(duì)全市機(jī)構(gòu)改革工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收。
第三、要統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)發(fā)展。干部人事制度改革是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。如果缺乏系統(tǒng)規(guī)劃，只滿(mǎn)足于“零打碎敲”，是難以取得真正進(jìn)展的。要從系統(tǒng)的整體的高度確立工作的指導(dǎo)思想和思路，胸懷全局，高屋建瓴，系統(tǒng)謀劃，周密考慮，切不可草率行事。要注意做到制度的整體配套、漸次推進(jìn)和協(xié)調(diào)發(fā)展。在決策上要把干部人事制度改革納入全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大格局中統(tǒng)籌考慮，堅(jiān)持每一項(xiàng)改革都有利于調(diào)動(dòng)干部群眾的積極性，有利于推進(jìn)黨委政府的中心工作，有利于維護(hù)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，做到中央已經(jīng)提出明確要求的改革要積極推進(jìn)，原則要求的改革要積極探索，尚未要求的可根據(jù)實(shí)際需要先行試點(diǎn)。在對(duì)象上要做到黨政干部、國(guó)有企業(yè)管理人員、科技人員管理制度的改革同步進(jìn)行，做到領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用制度和一般干部選用制度的改革同步進(jìn)行。在內(nèi)容上要做到選用、管理、教育、監(jiān)督等制度的改革同步進(jìn)行，注意深化干部人事制度改革的措施同已有的法律法規(guī)和黨內(nèi)規(guī)章制度特別是《干部任用條例》相銜接，避免相互矛盾和相互抵觸。在方法上要注意制度的可操作性，力求具體、細(xì)化量化、系統(tǒng)配套，以管用、可行、嚴(yán)密為目標(biāo)，不斷把制度建設(shè)推向更高層次、更符合實(shí)際。
同志們，選賢任能，重在制度。新形勢(shì)、新任務(wù)為我們深化干部人事制度改革創(chuàng)造了有利條件，也提出了新的更高的要求。讓我們以“____”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)即將召開(kāi)的黨的十六大精神，開(kāi)拓創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，不斷推進(jìn)干部人事制度改革，建立充滿(mǎn)生機(jī)和活力的用人機(jī)制，為實(shí)現(xiàn)“加快發(fā)展、富民強(qiáng)市”目標(biāo)提供強(qiáng)有力的組織保證和人才支持。
第4篇 關(guān)于深化干部人事制度改革的問(wèn)題思考
關(guān)于深化干部人事制度改革的問(wèn)題思考
20__年6月，中央批準(zhǔn)下發(fā)《深化干部人事制度改革綱要》以來(lái)，各地各部門(mén)結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹同志關(guān)于“____”的重要思想和黨的十五屆五中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)《綱要》提出的各項(xiàng)任務(wù)，統(tǒng)一思想，加強(qiáng)指導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，整體推進(jìn)，干部人事制度改革邁出新的步伐。
（一）公務(wù)員考核制度研究
一、公務(wù)員改革推出五項(xiàng)措施公務(wù)員改革推出五項(xiàng)措施具體措施主要包括：一是完善公務(wù)員競(jìng)爭(zhēng)上崗制度。人事部將會(huì)同有關(guān)部門(mén)盡快出臺(tái)《黨政機(jī)關(guān)競(jìng)爭(zhēng)上崗工作暫行規(guī)定》，做好競(jìng)爭(zhēng)上崗的管理、監(jiān)督和指導(dǎo)工作，提高競(jìng)爭(zhēng)上崗考試的科學(xué)性和有效性。
二是完善公務(wù)員選拔錄用制度。在堅(jiān)持凡進(jìn)必考原則的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大公務(wù)員的選拔錄用視野，進(jìn)一步打破身份、地域限制，擴(kuò)大企事業(yè)單位管理人員進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍的比例，吸收更多的優(yōu)秀人才進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍；對(duì)按規(guī)定到農(nóng)村一線鍛煉的大專(zhuān)以上畢業(yè)生，期滿(mǎn)考核合格的可充實(shí)到縣鄉(xiāng)公務(wù)員隊(duì)伍；對(duì)財(cái)稅、金融、信息技術(shù)等部門(mén)特需的高層次專(zhuān)業(yè)人才，也可以?xún)?yōu)先面向我海外學(xué)子擇優(yōu)聘用。
三是會(huì)同有關(guān)部門(mén)積極探索建立和推行任前公示制、考察預(yù)告制、試用期制、部分職務(wù)聘任制、誡免談話(huà)制和離崗培訓(xùn)制等制度。四是規(guī)范完善公務(wù)員考核制度。
建立以工作實(shí)績(jī)?yōu)楹诵牡目己酥笜?biāo)體系，推行分類(lèi)分級(jí)考核；完善考核結(jié)果與任用、培訓(xùn)、晉級(jí)增資、年終獎(jiǎng)金等緊密掛鉤的有效做法。五是研究建立公務(wù)員分類(lèi)管理制度。
以推行聘用制為突破口，以建立競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制為重點(diǎn)，積極推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革。要研究制定未聘人員培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗、重新上崗的具體辦法，妥善安置、管理未聘人員。
二、公務(wù)員考核制度10年實(shí)踐與發(fā)展公務(wù)員考核是國(guó)家公務(wù)員制度的重要組成部分，是一項(xiàng)基礎(chǔ)性管理工作，是激勵(lì)公務(wù)員積極努力地開(kāi)展工作，促進(jìn)公務(wù)員隊(duì)伍素質(zhì)提高的重要方法?？己酥贫冉⑹陙?lái)，在人事部先期制定出臺(tái)的《國(guó)家公務(wù)員考核暫行規(guī)定》、《關(guān)于實(shí)施國(guó)家公務(wù)員考核制度有關(guān)問(wèn)題的通知》和《關(guān)于實(shí)施國(guó)家公務(wù)員考核制度有關(guān)問(wèn)題的補(bǔ)充通知》等三個(gè)綜合性法規(guī)和政策指導(dǎo)性文件基礎(chǔ)上，各地區(qū)、各部門(mén)也先后根據(jù)國(guó)家的有關(guān)規(guī)定制定了不同層次和類(lèi)型的法規(guī)政策。
有些省市還針對(duì)一些重點(diǎn)工作環(huán)節(jié)，制定了專(zhuān)門(mén)的規(guī)定，如關(guān)于年度考核審核備案制度的規(guī)定、考核測(cè)評(píng)參照標(biāo)準(zhǔn)、以及關(guān)于將目標(biāo)管理個(gè)人考評(píng)與公務(wù)員年度考核相結(jié)合進(jìn)行的規(guī)定等，增強(qiáng)了考核工作的可操作性，保證了考核工作步入健康的良性發(fā)展軌道。為了進(jìn)一步完善公務(wù)員考核制度，人事部于20__年又下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)家公務(wù)員考核工作的意見(jiàn)》，從充實(shí)內(nèi)容、改進(jìn)方法、增設(shè)考核等次、加強(qiáng)考核結(jié)果的使用、嚴(yán)格備案管理制度等幾個(gè)方面，對(duì)完善公務(wù)員考核制度提出了新的要求，對(duì)探索定性與定量相結(jié)合的考核方法加強(qiáng)了工作指導(dǎo)。
考核法規(guī)的不斷充實(shí)和完善，基本形成了比較系統(tǒng)完備的制度體系?？己朔椒ǖ目茖W(xué)合理，對(duì)于考核工作的客觀性和公正性有著重要的影響。
在過(guò)去的十年中，各地區(qū)、各部門(mén)知難而進(jìn)，積極探索，勇于實(shí)踐，創(chuàng)造出了許多行之有效的考核方法，總結(jié)歸納出了許多有益的經(jīng)驗(yàn)，主要表現(xiàn)在：一是從單一的定性考核向定性和定量相結(jié)合考核發(fā)展。隨著考核工作的深入開(kāi)展，許多地區(qū)和部門(mén)普遍采用了定性與定量相結(jié)合的方法，即分解考核要素，量化考核標(biāo)準(zhǔn)，然后在進(jìn)行民主測(cè)評(píng)的基礎(chǔ)上確定考核結(jié)果，提高了考核結(jié)果的準(zhǔn)確性和權(quán)威性；二是由年終考核的一次定等向平時(shí)考核與定期考核相結(jié)合發(fā)展。
各級(jí)人事部門(mén)逐步認(rèn)識(shí)到，只有注重做好平時(shí)考核工作，才能在年度考核時(shí)避免憑回憶和印象確定考核等次，從而強(qiáng)化了對(duì)開(kāi)展平時(shí)考核工作重要意義的認(rèn)識(shí)，自覺(jué)探索和不斷改進(jìn)平時(shí)考核工作。目前許多地方和部門(mén)制定了平時(shí)考核工作管理辦法，印制了統(tǒng)一的平時(shí)考核手冊(cè)，對(duì)平時(shí)考核工作提出了統(tǒng)一的要求，確實(shí)做到了平時(shí)與定期兩種考核方式的有機(jī)結(jié)合；三是對(duì)考核確定的優(yōu)秀比例進(jìn)行有效的宏觀調(diào)控。
確定優(yōu)秀等次，是年度考核工作的重要內(nèi)容，其比例控制對(duì)考核工作的整體效果有直接影響。為此各級(jí)人事部門(mén)對(duì)這項(xiàng)工作積極采取措施，加強(qiáng)宏觀調(diào)控。
如湖南、河南等省采取了由政府人事部門(mén)統(tǒng)一下達(dá)指標(biāo)，分職務(wù)級(jí)別計(jì)算優(yōu)秀比例的方法，避免了不同級(jí)別的人員互相擠占指標(biāo)。河北、安徽、福建、四川、北京等省市把確定優(yōu)秀比例同單位工作目標(biāo)任務(wù)的完成情況相掛鉤，被評(píng)為雙文明的單位，可按15的比例確定優(yōu)秀人員，較差的單位，只能按10的比例確定優(yōu)秀人員。
達(dá)到了獎(jiǎng)優(yōu)罰劣、評(píng)先促后的效果。隨著考核工作的深入開(kāi)展，各級(jí)人事部門(mén)越來(lái)越重視研究和探索加大考核結(jié)果使用力度的問(wèn)題。
在原有的考核結(jié)果與晉升工資檔次相結(jié)合的基礎(chǔ)上，許多地區(qū)還結(jié)合本地區(qū)的中心工作，大膽嘗試改革創(chuàng)新，拓寬考核結(jié)果的使用范圍，依據(jù)考核結(jié)果開(kāi)展獎(jiǎng)勵(lì)工作。如遼寧省制定了對(duì)年度考核優(yōu)秀等次人員給予記三等功獎(jiǎng)勵(lì)的辦法。
山東、福建等省不僅對(duì)年度考核確定為優(yōu)秀等次的人員，按照獎(jiǎng)勵(lì)審批權(quán)限，給予記二等功、三等功或嘉獎(jiǎng)，同時(shí)對(duì)部分、德、能、勤、績(jī)表現(xiàn) 較好的，因名額比例限制未能定為“優(yōu)秀”的“稱(chēng)職”等次人員給予嘉獎(jiǎng)或通報(bào)表?yè)P(yáng)。通過(guò)表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，鼓舞了先進(jìn)，調(diào)動(dòng)了多數(shù)人的積極性，弘揚(yáng)了正氣。
參照考核結(jié)果，開(kāi)展職位輪換和競(jìng)爭(zhēng)上崗工作。如北京市各市直單位，結(jié)合考核結(jié)果，及時(shí)進(jìn)行職位調(diào)整或?qū)嵭懈?jìng)爭(zhēng)上崗，從而有效地調(diào)動(dòng)了廣大公務(wù)員的工作積極性，促進(jìn)了各項(xiàng)改革事業(yè)的發(fā)展。
運(yùn)用考核結(jié)果，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)。各級(jí)政府人事部門(mén)十分注意把通過(guò)考核所發(fā)現(xiàn)的一批德才兼?zhèn)?、政?jī)突出、有群眾基礎(chǔ)的公務(wù)員及時(shí)充實(shí)到領(lǐng)導(dǎo)崗位上，把考核確定為優(yōu)秀等次的人員列入后備干部隊(duì)伍進(jìn)行培養(yǎng)等，使考核制度與使用制度更加緊密地結(jié)合起來(lái)，創(chuàng)造了人才脫穎而出的優(yōu)良機(jī)制。
同時(shí)按照考核結(jié)果實(shí)施懲戒，根據(jù)統(tǒng)計(jì)，1996年至1998年全國(guó)公務(wù)員受到降職處理的有4042人，考核結(jié)果與職務(wù)升降聯(lián)系起來(lái)的作法，加大了干部能上能下的改革力度，有力地促進(jìn)了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)。考核與培訓(xùn)相結(jié)合，鞭策公務(wù)員奮發(fā)向上。
近年來(lái)，各級(jí)人事部門(mén)在探索改革實(shí)踐中，采取對(duì)工作表現(xiàn)較差，但又確定為“稱(chēng)職”等次的人員實(shí)施離崗培訓(xùn)的做法。如江蘇省常熟市人事局從1997年開(kāi)始，根據(jù)上年度考核結(jié)果，每年舉辦一期愛(ài)崗敬業(yè)培訓(xùn)班，參加對(duì)象為年度考核受到告誡及不稱(chēng)職的人員。
培訓(xùn)班開(kāi)設(shè)了思源思進(jìn)，愛(ài)崗敬業(yè)、挫折心理講座、公務(wù)員行為規(guī)范、公仆演講、考核中的思想政治工作等課程，幫助參訓(xùn)人員學(xué)會(huì)正確認(rèn)識(shí)自己，放下包袱，輕裝上陣，取得了很好的成效。通過(guò)十年來(lái)工作實(shí)踐的鍛煉，各地區(qū)各部門(mén)逐步形成了考核工作的業(yè)務(wù)骨干隊(duì)伍，使考核工作質(zhì)量不斷得到提高。
各地區(qū)各部門(mén)在開(kāi)展公務(wù)員考核工作中，善于總結(jié)，積極創(chuàng)新，制定了許多切合實(shí)際的法規(guī)政策，創(chuàng)造性地開(kāi)展考核工作，取得了富有創(chuàng)造性的實(shí)踐成果。但公務(wù)員考核制度在實(shí)施中也還存在需要不斷加強(qiáng)和改進(jìn)的方面，如全國(guó)考核工作發(fā)展水平不平衡的情況，考核程序過(guò)于繁瑣，考核技術(shù)手段落后，考核結(jié)果不能?chē)?yán)格兌現(xiàn)等情況，甚至有的單位仍然存在形式主義和走過(guò)場(chǎng)的現(xiàn)象，這些都是阻礙公務(wù)員考核制度健康發(fā)展的不利因素，在今后工作中要認(rèn)真研究加以解決。
總結(jié)近十年公務(wù)員考核工作的開(kāi)展，目前，根據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)每年平均95以上的公務(wù)員都參加年度考核，以
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7、98年度考核為例，在1996年度的考核工作中，全國(guó)有4847231人，占當(dāng)年公務(wù)員總數(shù)的96.2，其中確定優(yōu)秀等次690686人，占參加考核人數(shù)的14.25，稱(chēng)職等次4146772人，占參加考核人數(shù)的85.55，確定不稱(chēng)職等次9773人，占參加考核人數(shù)的0.2，1476人由于考核不稱(chēng)職受到了降職處理；1997年度有4941113人參加了考核，占當(dāng)年公務(wù)員總數(shù)的95.4，其中確定優(yōu)秀等次686155人，占參加考核人數(shù)的13.98，稱(chēng)職等次4245995人，占參加考核人數(shù)的85.93，確定不稱(chēng)職等次8963人，占參加考核人數(shù)的0.18，1326人由于考核不稱(chēng)職受到了降職處理；1998年度參加考核人數(shù)5043557人，占當(dāng)年公務(wù)員總數(shù)的96.3，其中確定優(yōu)秀等次698339人，占參加考核人數(shù)的13.85，稱(chēng)職等次4337628人，占參加考核人數(shù)的86，確定不稱(chēng)職等次7590人，占參加考核人數(shù)的0.15，1240人由于考核不稱(chēng)職受到了降職處理。公務(wù)員考核工作有效實(shí)施，激發(fā)了廣大公務(wù)員的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和進(jìn)取精神，增強(qiáng)了干好事業(yè)的責(zé)任感和提高自身素質(zhì)的緊迫感；促進(jìn)了廉政勤政建設(shè)，推動(dòng)了工作效率的提高，樹(shù)立了公務(wù)員隊(duì)伍的良好形象；發(fā)現(xiàn)了優(yōu)秀人才，增強(qiáng)了培訓(xùn)、獎(jiǎng)勵(lì)工作的針對(duì)性和選拔使用干部的準(zhǔn)確性，促進(jìn)了人事管理工作整體水平地提高，發(fā)揮了考核工作在整個(gè)人事管理工作中的基礎(chǔ)性作用。
(二)、人大常委會(huì)要將反腐倡廉寓于人事任免之中用人問(wèn)題上的腐敗，可謂是最大的腐敗。它是腐敗之源，居腐敗之首，危害最大，影響最壞，為老百姓所深?lèi)和唇^。
一個(gè)腐敗官員的任用，將會(huì)帶壞一方官員，搞垮一方經(jīng)濟(jì)，禍害一方民眾，還會(huì)敗壞黨的形象，危及黨的政權(quán)，關(guān)系國(guó)家存亡。指出：反腐倡廉，既要治標(biāo)，更要治本，努力從源頭預(yù)防和治理腐敗。
我認(rèn)為，解決好用人問(wèn)題，則是標(biāo)本兼治的一劑最好“良方”。如何把好用人關(guān)，各級(jí)人大常委會(huì)有著義不容辭的責(zé)任。
《憲法》和《地方組織法》賦予了各級(jí)人大常委會(huì)任免“一府兩院”高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和“法官”、“檢察官”的權(quán)力。各級(jí)人大常委會(huì)如何代表人民行使任免權(quán)，這是各級(jí)人大常委會(huì)必須研究、思考的大問(wèn)題，把反腐倡廉寓于各級(jí)人大常委會(huì)的人事任免之中至關(guān)重要，勢(shì)在必行。
一、始終堅(jiān)持反腐倡廉的用人準(zhǔn)則，正確處理黨管干部與人大依法任免干部的關(guān)系各級(jí)人大常委會(huì)要把廉政勤政作為衡量、任用干部的首要標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行“一票否決”。試想一個(gè)不廉潔的官員和干部，時(shí)刻想著升官發(fā)財(cái)，吃喝享樂(lè)，行賄受賄，以權(quán)謀私，那么，他政治怎么可靠思想上怎么能與***保持一致工作上怎么能為人民服務(wù)又怎么能落實(shí)“____”他不會(huì)成為人民的“公仆”，只會(huì)成為人民的“老爺”。
因此，各級(jí)人大常委會(huì)必須始終堅(jiān)持反腐倡廉的用人準(zhǔn)則，把那些真正勤政為民、廉潔奉公的好干部任用到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)。各級(jí)人大常委會(huì)要正確處理好黨管干部與依法任免干部的關(guān)系，堅(jiān)持正確的用人準(zhǔn)則。
我們要清醒地認(rèn)識(shí)到，黨管干部的原則與人大依法任命干部的原則是統(tǒng)一的，不是對(duì)立的。黨委向“一府兩院”推薦干部，“一府兩院”向人大提請(qǐng)任命干部，就是要人大對(duì)黨委提出的干部依法進(jìn)行“把關(guān)”，“把關(guān)”的結(jié)果就是要把那些不合標(biāo)準(zhǔn)的干部拉下來(lái)，把廉潔為民的好干部推上去。
然而，在一部分黨委領(lǐng)導(dǎo)干部和人大常委會(huì)組成人員中卻沒(méi)有這樣的認(rèn)識(shí)。他們把人大不同意任命黨委推薦的干部視為不與黨委保持一致，視為沒(méi)有很好地貫徹黨委的意圖，視為工作搞偏了。
人大常委會(huì)的部分組成人員也把自己法著“橡皮圖章”，不敢對(duì)黨委提名的不廉政的干部、群眾不依賴(lài)的干部說(shuō)“不”，他們害怕丟自己的“烏紗帽”。這是一種對(duì)黨和人民極端不負(fù)責(zé)任的行為。
其實(shí)，人大常委會(huì)的組成人員們大可不必“后怕”。從法律上來(lái)說(shuō)，人大代表有“免責(zé)權(quán)”；從人大行使任免權(quán)的方式上來(lái)講，是集體行使職權(quán)，一人一票，無(wú)計(jì)名投票。
法律給了人大充分行使職權(quán)、認(rèn)真履行職務(wù)的“空間”，人大常委會(huì)就更應(yīng)該把好用人的最后一道“關(guān)”。
二、始終堅(jiān)持“公平、公正、公開(kāi)”的用人原則，建立、健全和完善人事任免機(jī)制。目前，各地人大常委會(huì)在任免干部的問(wèn)題上，探索、研究、制定了一些行之有效的好辦法，如《任免暫行辦法》、《任前法律考試制》、《任前供職報(bào)告制》、《任前公示制》、《離任審計(jì)制》、《述職評(píng)議辦法》等等，對(duì)堅(jiān)持用人標(biāo)準(zhǔn)，把好用人關(guān)起到了很多很好的作用，應(yīng)該繼續(xù)，全面地堅(jiān)持下去。
但是這些制度和辦法，也有一些不夠完善的地方。如任前對(duì)干部的了解不夠深入，人大對(duì)黨委提出的干部基本上不再進(jìn)行考核、調(diào)查，把反腐倡廉和治理腐敗沒(méi)有放到首要位置，有些地方還沒(méi)有全面實(shí)行這些制度，有的地方出臺(tái)了一些制度但又沒(méi)有很好地執(zhí)行等等，這些都要靠各級(jí)人大常委會(huì)健全和完善用人機(jī)制來(lái)實(shí)現(xiàn)。
任前的深入了解不夠，是各級(jí)人大常委會(huì)任命干部的薄弱環(huán)節(jié)。有的人認(rèn)為，黨委推薦的干部，都是經(jīng)過(guò)了反復(fù)“篩選”的，人大不必做重復(fù)的工作。
有的地方黨委，有時(shí)不按人大《任免辦法》來(lái)，只是在人大常委會(huì)舉行前1-2天才將需要任命的干部提交人大，不給人大作深入了解的時(shí)間。事實(shí)不然，有些地方因?yàn)辄h風(fēng)不正或工作不深入，就會(huì)把一些不合格的干部推薦出來(lái)，這就需要人大在任前進(jìn)行深入了解。
對(duì)不給人大時(shí)間作深入了解的作法，人大可按《任免辦法》提交下次人大常委會(huì)討論，以便有充足的時(shí)間了解擬任免的干部。有些干部的腐敗問(wèn)題，不是在升大官后才表現(xiàn)出來(lái)的，而是在沒(méi)當(dāng)官和做小官的時(shí)候就有所表現(xiàn)，這就需要人大在任前實(shí)行“公示制”和搞民意測(cè)驗(yàn)、座談等多種形式來(lái)了解。
有些地方民意測(cè)驗(yàn)?zāi)昴暝谧觯P(guān)鍵問(wèn)題是測(cè)驗(yàn)內(nèi)容較“虛”，針對(duì)性不強(qiáng)，考核找人找得不準(zhǔn)，搞形式，走過(guò)場(chǎng)。人大應(yīng)該要群眾了解情況，要從日常工作、生活入手。
只要我們有針對(duì)性做了民意測(cè)驗(yàn)和實(shí)地深入作了調(diào)查了解，一個(gè)干部的廉政與否就會(huì)暴露無(wú)疑，人大把關(guān)就有了足夠的依據(jù)。任后監(jiān)督管理不力也是各級(jí)人大常委會(huì)工作薄弱環(huán)節(jié)，也有一些干部，任前的確很廉政，任后開(kāi)始蛻變，他們蓋局長(zhǎng)樓，買(mǎi)豪華小轎車(chē)，貪圖享樂(lè)，以權(quán)謀私，完全丟掉了權(quán)力來(lái)自人民，應(yīng)當(dāng)努力為人民服務(wù)的宗旨。
這就需要人大常委會(huì)經(jīng)常加強(qiáng)任后的監(jiān)督管理。我們要對(duì)廉政與否進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，要把監(jiān)督人與監(jiān)督事結(jié)合起來(lái)，積極開(kāi)展述職評(píng)議，實(shí)行離任審計(jì)，推行執(zhí)法責(zé)任制和錯(cuò)案責(zé)任追究制，大膽運(yùn)用質(zhì)詢(xún)、特定問(wèn)題調(diào)查、罷免、撤職、免職等剛性手段，增強(qiáng)監(jiān)督的實(shí)效。
在各級(jí)人大常委會(huì)中“重任輕免”的現(xiàn)象普遍存在。黨委和紀(jì)委不提出撤職和免職，人大從不考慮撤免干部，其原因是人大對(duì)任命后的干部跟蹤監(jiān)督不夠，放松教育與管理，使一些腐敗官員更加有恃無(wú)恐，得以長(zhǎng)時(shí)期為所欲為，給國(guó)家財(cái)產(chǎn)造成巨大損失。
任和免是人大常委會(huì)任免權(quán)的兩個(gè)方面，缺一都是不完整的。只有把任和免放到了同等重要的位置，人大才會(huì)更有威信，才能不辜負(fù)人民的期望，真正代表人民行使好國(guó)家權(quán)力。
三、始終堅(jiān)持加強(qiáng)常委會(huì)自身建設(shè)，造就一支過(guò)硬的用人隊(duì)伍。俗話(huà)說(shuō)得好，打鐵先要自身硬。
各級(jí)人大常委會(huì)要把好用人關(guān)，首要條件是必須加強(qiáng)常委會(huì)自身建設(shè)，進(jìn)一步提高常委會(huì)組成人員的政治思想素質(zhì)和理論業(yè)務(wù)素質(zhì)。要高標(biāo)準(zhǔn)配備人大常委會(huì)的干部；要加強(qiáng)人民代表大會(huì)制度和法律法規(guī)的學(xué)習(xí)；要用“____”的重要思想來(lái)武裝頭腦，指導(dǎo)行動(dòng)；要同***保持高度一致，堅(jiān)持正確的用人準(zhǔn)則和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按法律的要求和程序辦事，切不可隨心所欲，憑感情用事；要把自己訂立的《制度》和《辦法》執(zhí)行好、堅(jiān)持好。
每一位常委會(huì)組成人員都應(yīng)該依法認(rèn)真地投好自己神圣的一票。各級(jí)人大常委會(huì)要高度統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)腐敗的危害性、危險(xiǎn)性和反腐敗斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、艱巨性、復(fù)雜性，從源頭治理腐敗，把預(yù)防和遏制腐敗寓于人大常委會(huì)人事任免之中，從組織上保證人代會(huì)確定的目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)、措施的到位。
從而促進(jìn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化各項(xiàng)事業(yè)的健康發(fā)展。各級(jí)人大常委會(huì)要通過(guò)創(chuàng)造性開(kāi)展地方人大工作，積極推進(jìn)社會(huì)主義民主與法制建設(shè)，不斷規(guī)范人事任免程序和行為，努力提高人事任免質(zhì)量。
常委會(huì)組成人員要始終堅(jiān)持正確的用人標(biāo)準(zhǔn)，要把黨管干部與人大依法任命干部有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，要善于走群眾路線，把“人民滿(mǎn)意不滿(mǎn)意，人民贊成不贊成，人民擁護(hù)不擁護(hù)，人民答應(yīng)不答應(yīng)”作為人大工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。任免干部更要站在人民的立場(chǎng)上，代表人民的利益，反映人民的心聲，集中人民的意志，把對(duì)黨負(fù)責(zé)和對(duì)人民負(fù)責(zé)統(tǒng)一起來(lái)，切實(shí)行使好自己的職權(quán)。
（三）、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用條例實(shí)施問(wèn)題研究“馬克思主義政黨不僅要有正確的思想路線和政治路線，而且要有正確的組織路線，關(guān)鍵是要選好人、用好人?！薄耙獔?jiān)持黨管干部的原則，改進(jìn)干部管理方法，加快干部人事制度改革步伐，努力推進(jìn)干部工作的科學(xué)化、民主化、制度化。
”“干部選拔任用工作要堅(jiān)持走制度創(chuàng)新的路子，用科學(xué)的選人用人制度來(lái)保障把人選準(zhǔn)用準(zhǔn)?！闭温肪€確定之后，干部就是決定因素。
這是從中國(guó)___幾十年革命和建設(shè)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)中得出的結(jié)論。在當(dāng)今的中國(guó)，社會(huì)主義事業(yè)能不能鞏固和發(fā)展下去，中國(guó)能不能在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中始終強(qiáng)盛不衰，關(guān)鍵看我們能不能不斷培養(yǎng)造就一大批高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)人才。
改革開(kāi)放之初，鄧小平繼承了我們黨“任人唯賢”的組織路線、“德才兼?zhèn)洹钡母刹吭瓌t，提出了“革命化、年輕化、知識(shí)化、專(zhuān)業(yè)化”的“四化”干部選拔任用方針。1995年，中共中央為規(guī)范干部選拔任用工作程序，提高干部選拔任用質(zhì)量，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，遏止用人上的不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象，頒發(fā)了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行條例》。
《條例》頒發(fā)后，由于各級(jí)黨組織嚴(yán)格執(zhí)行，一大批堅(jiān)持黨的基本路線，德才兼?zhèn)?、群眾公認(rèn)、政績(jī)突出的干部進(jìn)入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，增強(qiáng)了各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子隊(duì)伍的凝聚力、戰(zhàn)斗力，保證了改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的順利發(fā)展。但是，形勢(shì)的不斷發(fā)展向黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作提出了一系列新的要求，干部人事制度改革中積累的一些成功的經(jīng)驗(yàn)、干部選拔任用理論研究的一批新成果都需要以制度的形式鞏固下來(lái)。
20__年7月9日，中共中央印發(fā)了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用條例》（簡(jiǎn)稱(chēng)《干部任用條例》），并發(fā)出通知，要求各地個(gè)部門(mén)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真執(zhí)行，這是我國(guó)干部工作改革過(guò)程中的一個(gè)重大舉措。《干部任用條例》共分13章，74條。
明確了干部選拔任用工作的指導(dǎo)思想、基本原則和選拔任用條件，規(guī)范了民主推薦，考察，醞釀，討論決定，任職，依法推薦、提名和民主協(xié)商，公開(kāi)選拔和競(jìng)爭(zhēng)上崗，交流、回避，免職、辭職、降職，紀(jì)律和監(jiān)督等一系列環(huán)節(jié)，對(duì)干部選拔任用工作作了全方位的實(shí)體性和程序化規(guī)定，各章各條之間互相銜接，保證了干部選拔任用工作制度的完整性。值得注意的是，《干部任用條例》全部?jī)?nèi)容體現(xiàn)了黨政干部選拔任用工作中的科學(xué)化原則，即依據(jù)了黨政干部成長(zhǎng)的一般性規(guī)律，制定了嚴(yán)格選拔任用標(biāo)準(zhǔn)、程序，又結(jié)合了國(guó)情、黨情的一般狀況，還為優(yōu)秀的年輕干部脫穎而出創(chuàng)造了制度化條件；在民主化方面，既明確了在選人用人方面的黨內(nèi)和國(guó)家政治生活中民主集中制原則，又為人民群眾在黨政干部選拔任用方面的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)的實(shí)現(xiàn)提供了制度保障；在制度化方面，規(guī)定了干部“選、育、用、管、監(jiān)”，升降去留的具體細(xì)則，這些細(xì)則既環(huán)環(huán)相扣，緊密無(wú)隙，又有很強(qiáng)的操作性。
較之過(guò)去的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行條例》，這次重新制定的《干部任用條例》反映了與時(shí)俱進(jìn)的馬克思主義干部學(xué)說(shuō)的精神品格，體現(xiàn)了“____”重要思想對(duì)新形勢(shì)下干部工作中的具體要求，突出了干部工作的科學(xué)化、民主化、制度化總方針精神。它的頒布和實(shí)施，對(duì)于造就一大批高素質(zhì)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部人才隊(duì)伍和建設(shè)高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)班子，防止用人上的少數(shù)人或個(gè)別人說(shuō)了算的現(xiàn)象，杜絕干部選拔任用問(wèn)題上長(zhǎng)期存在的不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象，將起到巨大的作用。
（四）、建立黨政領(lǐng)導(dǎo)干部推薦工作責(zé)任問(wèn)題研究
一、存在的問(wèn)題及原因分析《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)頒發(fā)以來(lái)，干部推薦工作有很大的改進(jìn)，也取得較好的效果，但也存在一些不盡人意的地方，主要表現(xiàn)是：l、推薦程序簡(jiǎn)單化。民主推薦往往沒(méi)有事先擬定民主推薦工作方案，只是在民主測(cè)評(píng)時(shí)發(fā)一張
